Перспективы формирования в республике Беларусь права противодействия преступности

УДК 343.9 ББК 67.51

Т.П. Афонченко

ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ПРАВА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Аннотация: Сегодня в Белоруссии уже имеются предпосылки для становления единого права противодействия преступности. Процесс создания предложенных Д.А. Шестаковым кодексов следует продолжить в русле принятия рамочных законов.

Ключевые слова: право противодействия преступности; криминологическое законодательство; Криминологический кодекс; Республика Беларусь.

T.P. Afonchenko

PROSPECTS FOR THE FORMATION OF THE LAW OF COUNTERACTING CRIME IN THE REPUBLIC OF BELARUS

Summary: Today there is already a background for the formation of a unified law of counteracting crime in Belarus. The process of creating codes that are proposed by D.A. Shestakov should be continued in line with the adoption of framework laws.

Key words: law of counteracting crime; criminological legislation; Criminological code; Republic of Belarus.

Одним из значимых направлений развития правовой системы Республики Беларусь является кодификация законодательства. В числе 26 кодексов, действующих на данный момент в республике, присутствуют как сравнительно недавно принятые - Кодекс о судоустройстве и статусе судей (2006 г.), Кодекс Республики Беларусь об образовании (2011 г.), Кодекс Республики Беларусь о культуре (2016 г.), не имеющие аналогов в советском периоде развития белорусской государственности, так и традиционные, существующие в любом государстве континентальной системы права - Кодекс о браке и семье, Гражданский, Гражданско-процессуальный, Трудовой и другие.

Первый кодифицированный нормативный акт, действовавший на значительной части территории современной Республики Беларусь, - Статут Великого княжества Литовского 1529 года [4]. К триаде отраслей так называемого криминального цикла относятся уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право. Нормы данных отраслей закреплены соответственно в Уголовном, Уголовно-процессуальном и Уголовно-исполнительном кодексах Республики Беларусь.

Сегодня в рамках динамично развивающегося научного знания не просто предлагается совершенствовать действующие кодексы, но и аргументируется более глобальное реформирование уголовно-правовых отраслей. Так, В.Н. Орловым на протяжении 2017-2018 годов последовательно обосновывается идея принятия Уголовно-исполнительного процессуального кодекса [2].

К числу важных предложений, способных видоизменить «лицо» современного преступ-ностиведения, безусловно, следует отнести идею создания Криминологического кодекса Российской Федерации, за которой также стоит В.Н. Орлов [3]. Данная концепция основана на положениях криминологического законодательства, понятие которого введено в научный оборот Д.А. Шестаковым [1].

В целом оценивая предложение по разработке Криминологического кодекса РФ как обладающее серьёзным потенциалом для практической реализации, а также проведения дальнейших исследований в данном направлении, представляется целесообразным высказать некоторые замечания.

В первую очередь, криминология рассматривается как теоретическая междисципли-

нарная отрасль научного знания. Криминология - учение о преступлении. В этой связи подобное наименование для официального документа, который получит реализацию в правоприменительной деятельности, представляется не совсем комфортным для восприятия.

Дискуссионной, предполагающей кропотливую детализацию и доработку, представляется и предложенная автором структура Кодекса. С точки зрения юридической техники достаточно сложно обеспечить адекватную реализацию в одном нормативном акте масштабных правовых институтов, сочетающих как концептуальные положения о противодействии преступности, непосредственные мероприятия по противодействию различным группам (видам) преступных проявлений, так и подробным образом регламентированную предупредительную деятельность.

Отметим, что раздел о ресоциализации лиц, освобождённых от отбывания наказания, не нашёл отражения в предлагаемой В.Н. Орловым структуре Кодекса. Таким образом, целесообразно обратиться к трудам Д.А. Шестакова, который, развивая идею криминологического законодательства, приходит к выводу о необходимости создания единого права противодействия преступности [8, с. 111, 113], принятия не одного, а нескольких кодексов: Кодекса о предупреждении преступлений, Кодекса о мерах безопасности, Кодекса об ответственности и ресоциализации несовершеннолетних [6], что представляется более оптимальным с точки зрения юридической техники и правоприменения.

Элементом формирующейся правовой отрасли - права противодействия преступности - является законодательство о профилактике правонарушений. В Республике Беларусь термин «профилактика правонарушений» закреплён в Законе Республики Беларусь № 122-З от 04.01.2014 г. «Об основах деятельности по

профилактике правонарушений». Это определение удачно объединило в себе различные формы предупредительного воздействия на лицо, допускающее противоправное поведение. Данный Закон определённое время не имел аналогов на постсоветском пространстве.

В Российской Федерации осуществление профилактической работы регулировалось на уровне отдельных административно-территориальных единиц. Например, Закон г. Санкт-Петербурга «О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге» (2007 г.), а систематизированный акт - Закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» был принят только в 2016 году [5].

Основы правового регулирования профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Белоруссии закреплены в Законе Республики Беларусь № 200-З от 31 мая 2003 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Этот Закон предусматривает несколько уровней профилактических мероприятий, проводимых в отношении несовершеннолетних, перечень и содержание данных мероприятий, закрепляет полномочия вовлечённых в профилактическую деятельность субъектов.

Сегодня в Белоруссии уже имеются предпосылки для становления единого права противодействия преступности с выделением ряда подотраслей и институтов соответствующего законодательства, объединённые в кодифицированные акты. Процесс создания предложенных Д.А. Шестаковым кодексов следует продолжить в русле принятия рамочных законов. Например, наряду с названными выше законами профилактической направленности представляется целесообразным принять Закон «О социальной адаптации лиц, освобождённых от отбывания наказания».

ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бурлаков В.Н., Гилинский Я.И., Шестаков Д.А. Преподавание криминологии в современных условиях // Вестник СПбГУ 1996. Сер. 6, вып. 3. С. 12-25.

2. Орлов В.Н. Уголовно-исполнительный процессуальный кодекс РФ: концепция, основные положения // Уголовное судопроизводство. 2017. № 3. С. 6-10.

3. Официальный сайт Санкт-Петербургского международного криминологического клуба. URL: http:// www.criminologyclub.ru/the-last-sessions/335-2018-04-30-18-31-07.html (дата обращения: 30.04.2018).

4. Статут Великого Княжества Литовского 1529 г. / Под ред. академика АН Литовской ССР К.И. Яблон-скиса. Мн.: Изд-во АН БССР, 1960. 254 с.

1 (48) 2018

5. Федеральный Закон № 182-ФЗ от 23.06.2016 г. «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 26 (Ч. I). Ст. 3851.

6. Шестаков Д.А. Криминологическое законодательство и право противодействия преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 1 (28). С. 47-50.

7. ШестаковД.А. Криминология. Краткий курс. Преступность как свойство общества. СПб.: «Лань», 2001. 264 с.

8. Шестаков Д.А. Постлиберальная парадигма и право противодействия преступности // Правотворческие и правоприменительные парадигмы реконструкции уголовного законодательства: национальный и международный опыт моделирования. Коллективная монография // Ответствен. ред. д.ю.н. А.Е. Мизан-баев. Костанай, 2012.

REFERENCES

1. Burlakov V.N., Gilinskiy Y.I., Shestakov D.A. Prepodavanie kriminologii v sovremennykh usloviyakh. [Teaching criminology in modern conditions]. VestnikSPbGU- Bulletin of St. Petersburg State University. 1996, ser. 6, vol. 3, pp. 12-25.

2. Orlov V.N. Ugolovno-ispolnitelniy protsessualniy kodeks RF: kontseptsiya, osnovnye polozheniya. [The Criminal Executive Procedure Code of the Russian Federation: concept, main provisions]. Ugolovnoe sudoproizvodstvo - Criminal Proceedings. 2017, no. 3, pp. 6-10.

3. Ofitsialniy sayt Sankt-Peterburgskogo mezhdunarodnogo kriminologicheskogo kluba. [Official website of the St. Petersburg International Criminology Club]. URL: http://www.criminologyclub.ru/the-last-sessions/ 335-2018-04-30-18-31-07.html (date of submission: 30.04.2018).

4. Statut Velikogo Knyazhestva Litovskogo 1529 g. [Statute of the Grand Duchy of Lithuania of 1529]. Pod red. akademika AN Litovskoy SSR K.I. Yablonskisa. Mn.: Izd-vo AN BSSR. 1960, 254 p.

5. Federalniy zakon № 182-FZ ot 23.06.2016 «Ob osnovakh sistemy profilaktiki pravonarusheniy v Rossiyskoy Federatsii». [Federal Law No. 182-FZ of 23.06.2016 «On the basics of the system of prevention of child neglect and juvenile delinquency»]. SZ RF. 2016, no. 26 (part 1), st. 3851.

6. Shestakov D.A. Kriminologicheskoe zakonodatelstvo i pravo protivodeystviya prestupnosti. [Criminological legislation and right to crime counteraction]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2013, no. 1 (28), p. 47-50.

7. Shestakov D.A. Kriminologiya. Kratkiy kurs. Prestupnost kak svoystvo obshchestva. [Criminology: crime as a social trait]. SPb.: Lan. 2001, 264 p.

8. Shestakov D.A. Postliberalnaya paradigma i pravo protivodeystviya prestupnosti. Pravotvorcheskie i pravoprimenitelnye paradigmy rekonstruktsii ugolovnogo zakonodatelstva: natsionalniy i mezhdunarodniy opyt modelirovaniya. [Post-liberal paradigm and right to combating crime. Law-making and law enforcement paradigms of legislation reconstruction: national and international models]. Kollektivnaya monografiya Otvetstven.red. d.y.n. A.E. Mizanbaev. Kostanay, 2012.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Татьяна Петровна Афонченко - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры права и экономических теорий Белорусского торгово-экономического университета потребительской кооперации (Гомель, Республика Беларусь); e-mail: atp76@mail.ru

INFORMATION ABOUT AUTHOR

Tatiana Petrovna Afonchenko - PhD in Laws, associate professor, associate professor of the department of law and economic theories of the Belarusian Trade and Economic University of Consumer Cooperation (Gomel, Republic of Belarus); e-mail: atp76@mail.ru