Правительство отбило атаку Юрия Лужкова

Вчера, как уже писал Ъ, на традиционном понедельничном совещании в Кремле члены правительства и президент Владимир Путин обсудили письмо мэра Москвы Юрия Лужкова. Его основные положения, в частности тезис о необходимости возврата регионам ряда полномочий, отстаивал лично господин Лужков. Но поддержки не получил. Впрочем, мэру все же кое-что пообещали: принять закон о делегировании полномочий, по которому он сможет с согласия федерального центра управлять образованием, здравоохранением и даже государственной недвижимостью.

Приглашение мэра Москвы на традиционное по понедельникам совещание у президента можно само по себе считать успехом Юрия Лужкова. Он, конечно, не раз бывал в Кремле и Белом доме на Краснопресненской набережной, но на совещания президента с министрами его раньше не звали. Более того, ему предоставили слово, чтобы он еще раз (о его письме президенту см. вчерашний Ъ) изложил свои доводы в пользу отказа от проведения в ближайшее время реформ в сферах образования, здравоохранения и ЖКХ, а также попытался доказать необходимость ревизии законов и других правовых актов, которыми были введены в действие монетизация льгот, административная реформа и осуществлено перераспределение полномочий между центром и регионами.

Однако, по мнению постоянных участников понедельничных совещаний, Юрий Лужков не смог развить первоначальный успех и убедить президента в том, что его подчиненные нарушили дух и букву Конституции, лишив регионы части их законных полномочий и бюджетных средств. Напомним ключевую фразу письма мэра президенту: "Конституционно-правовые методы регулирования были заменены бюджетно-правовыми". Московский мэр слишком много места в своем вчерашнем выступлении уделил ошибкам монетизации и перераспределению полномочий в управлении госнедвижимостью, в том числе историческими памятниками. Он даже не стал останавливаться на одном из ключевых положений своего письма президенту — о необходимости не начинать ряд реформ.

Задетые господином Лужковым за живое министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и министр экономического развития и торговли Герман Греф выразили президенту решительное несогласие с точкой зрения мэра. Господин Зурабов доложил президенту, что с монетизацией льгот не так все плохо, как это хочет представить московский мэр. Ошибки в начальной стадии монетизации, допущенные, по мнению господина Зурабова, во многом и по вине региональных властей, уже исправляются, и ситуация в целом находится под контролем. Например, в ходе вчерашней дискуссии задумались о том, стоит ли в 2006 году заменять социальный лекарственный пакет единовременными денежными выплатами. "Все деньги на лекарства потратят в начале года,— предупредил Михаил Зурабов,— а потом опять к властям придут (подробнее об этой идее см. материал на этой же странице)".

Герман Греф защищал от Юрия Лужкова административную реформу и перераспределение в пользу федерального центра госполномочий в сфере управления недвижимостью. Министр экономического развития давно недоволен тем, что даже после того, как законодательно было подтверждено, что около 900 исторических зданий и памятников принадлежат федеральному центру, московская мэрия продолжает не только бесплатно ими пользоваться, но и сдавать в аренду или даже вести речь об их кардинальной перестройке.

В общем, как утверждали участники заседания, доводы Юрия Лужкова, в отличие от выступлений господ Зурабова и Грефа, не произвели должного впечатления на президента. Точку в дискуссии поставил министр финансов Алексей Кудрин. Он напомнил присутствующим, что, согласно разрабатываемому сейчас в правительстве законопроекту о делегировании полномочий, региональные власти получают правовую возможность единолично исполнять полномочия по предметам совместного ведения — естественно, с согласия федерального центра. Более того, регионы получат для этого дополнительные средства от федерального бюджета. Минфин, по словам господина Кудрина, возьмет их у тех территориальных подразделений федеральных органов власти (чья активность так сильно раздражает Юрия Лужкова), полномочия которых будут делегированы местным властям.

Премьер Михаил Фрадков в спор ни с Юрием Лужковым, ни со своими подчиненными в правительстве вчера не вступал, ограничившись малозначимыми замечаниями. По-видимому, вчерашнее выступление Юрия Лужкова не оказалось фактором, способным хотя бы в небольшой степени повлиять на аппаратную борьбу премьера с министрами экономического блока. Вчера, кстати, так и не было опубликовано распоряжение премьера об учреждении бюджетной комиссии во главе с самим главой кабинета. Хотя, по данным Ъ, на завтра уже назначено первое организационное заседание этой новой правительственной структуры. Тем не менее предполагается, что распоряжение сегодня все же появится. Зампред комиссии будет только один — вице-премьер Александр Жуков, а Алексей Кудрин и Герман Греф станут руководителями рабочих групп.