Курск оказался послушным

Вчера в Курске неожиданно провалилась попытка спикера горсобрания Александра Закурдаева и его сторонников возродить прямые выборы мэра, упраздненные в 2007 году. На публичных слушаниях эта инициатива была отклонена подавляющим большинством голосов, несмотря на то что ранее в поддержку возвращения выборов высказывались местные единороссы. Эксперты полагают, что выборы мэра могут вернуться в город только после появления соответствующего федерального тренда.

Прямые выборы мэра Курска были упразднены в 2007 году. Активное обсуждение возможности их возвращения началось в конце 2011 года. Весной открыто выступившего с поддержкой реформы Александра Закурдаева поддержало реготделение «Единой России» во главе со спикером облдумы Виктором Карамышевым. Негативно инициативу оценил губернатор Александр Михайлов, заявивший, что так «можно навыбирать чудаков». В начале лета его позиция резко смягчилась, но прохладного отношения к реформе господин Михайлов по-прежнему не скрывал.

На вчерашних слушаниях зарегистрировались 496 человек, большинство из которых составляли работники мэрии, городских школ, детсадов и муниципальных предприятий. В поддержку возвращения выборов выступили коммунисты и гражданские активисты. «В существующей системе с главой города — спикером и наемным сити-менеджером изначально заложена нестабильность. Система работоспособна только при лояльном главе администрации большинстве депутатов в горсобрании и полностью „вертикализированной“ системе управления. Сохранение обоих факторов в перспективе сомнительно», — заявил политолог Владимир Слатинов. Его поддержал депутат облдумы от КПРФ Александр Анпилов и обвинил 59-летнего сити-менеджера Курска Николая Овчарова в страхе проиграть на прямых выборах. Господин Овчаров это обвинение отверг. Противники изменений говорили о «работающей, пусть и с недостатками, системе», которую «нет необходимости ломать».

В результате за возвращение прямых выборов проголосовали только 15 человек, еще девять (представители ЛДПР) воздержались, остальные выступили против. Такое решение стало неожиданностью для организаторов слушаний, до последнего уверенных в победе. Еще накануне Александр Закурдаев говорил „Ъ“, что «отказ горожан от выборов выглядел бы как минимум странно», а прямо перед началом заседания рассказывал местным телевизионщикам о будущих выборах мэра как о свершившемся факте. В случае успеха сторонников реформы они могли состояться уже в сентябре 2013 года.

По данным „Ъ“, резкой критике реформа подверглась на региональном политсовете «Единой России», состоявшемся за день до публичных слушаний. «Кто-то из партийцев напомнил о предстоящем мероприятии и предложил сформировать консолидированную позицию по ним. В ответ губернатор Михайлов разразился десятиминутной речью против выборов. Оппонировать ему никто не стал, но и официальной позиции в итоге не приняли», — рассказал источник в партии. Господина Карамышева, поддерживавшего выборы, на мероприятии не было — в его приемной „Ъ“ сообщили, что он уже полторы недели находится в отпуске. Сами партийцы ситуацию вчера не комментировали.

Сторонники возвращения выборов считают, что «вопрос отложен минимум на пять лет». «В октябре будет сформирован новый созыв горсобрания. Он спокойно выберет главу Курска и назначит сити-менеджера, а потом внесет в устав поправки, возвращающие выборы мэра. Но не сейчас, а со следующего созыва — в 2017 году, и только если в федеральном законодательстве появятся обещанные Минрегионом нормы, возвращающие прямые выборы глав муниципалитетов. Никому в курской власти делать резких движений не хочется», — пояснил Александр Анпилов.

Политолог Александр Кынев пояснил, что «общероссийского тренда на возвращение или, наоборот, отмену прямых выборов мэров нет, а есть только разговоры о новом федеральном законе с требованиями о проведении этих выборов». «Губернаторам невыгодно усиление демократических институтов на муниципальном уровне, и если сторонники либерализации не могут добиться реформ — значит, они слишком слабы», — говорит он. Изменить ситуацию, считает Владимир Слатинов, «может только смена «федерального ветра» — если сверху потребуют вернуть выборы».