Уголовно-правовые и криминологические характеристики терроризма и его предупреждение в системе обеспечения национальной безопасности России

Уголовно-правовые и криминологические характеристики терроризма и его предупреждение в системе обеспечения национальной безопасности России

В статье рассматриваются вопросы, связанные с уголовно-правовыми и криминологическими характеристиками терроризма. Анализируются современные меры его общесоциального и специально-криминологического предупреждения.

Ключевые слова: терроризм, личность террориста, механизм совершения террористических актов, предупреждение терроризма.

V.D. Malkov, Doctor of law, professor,honoured worker of science of Russian Federation, professor of the chair of criminal and legal disciplines of the Moscow State linguistic University; tel.: 84991594024.

Criminal-legal and criminological characteristics of terrorism and its prevention in system of ensuring national security of Russia

In article the questions connected with criminal and legal and criminological characteristics of terrorism are considered. Modern measures of its all-social and special-criminological prevention are analyzed.

Key words: terrorism, identity of the terrorist, mechanism of commission of acts of terrorism, terrorism prevention.

Малков Вадим Дмитриевич

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Московского государственного лингвистического университета (тел.: 84991594024)_

Национальная безопасность как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, обеспечивается сложным комплексом экономических и социально-правовых средств, реализуемым в различных направлениях жизнедеятельности страны.

Одним из таких направлений является сфера государственной и общественной безопасности, обеспечение которой во многом определяется борьбой с преступностью, в том числе с таким ее особо опасным проявлением, как терроризм.

Именно борьба с терроризмом направлена на достижение в стране общественной безопасности, такого состояния общества, которое характеризуется его спокойствием, стабильностью, неприкосновенностью личности и собственности, нормальным функционированием государственных институтов.

Успех в этой борьбе во многом определяется глубоким изучением и учетом в практиче-

ской деятельности криминологической характеристики терроризма, его детерминантов, личности преступников, мер общего и специального предупреждения.

Как никакое другое негативное социальное явление, терроризм теснейшим образом связан с социальными, политическими, экономическими, духовными противоречиями, существующими в мире, следствием которых является его глобализация, выход на международную арену ряда транснациональных террористических организаций, объединенных общей идеологией, целями, руководством, иерархическим построением, методами деятельности.

Масштабы, направленность, тяжесть последствий терроризма обусловливают его высочайшую общественную опасность. По мнению некоторых западных криминологов, человечество в настоящее время стоит на пороге новой «столетней войны», но теперь уже с терроризмом. Уникальность ситуации состоит в том, что мир впервые столкнулся с врагом, не

164

ставящим перед собой конкретных политических задач, выполнив которые, можно добиться спокойствия и процветания. Целью современных «нигилистов» является всеобщее разрушение, а средством для ее достижения - физическое уничтожение существующей цивилизации. Не случайно в стратегии национальной безопасности Российской Федерации увеличение масштабов терроризма, наряду с ростом организованной преступности, обострением межнациональных отношений и другими факторами, рассматривается в качестве одной из составляющих широкого спектра внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны [1].

Терроризм в самом общем смысле - это «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [2]. Иначе говоря, это преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений. Такое общее определение нуждается в конкретизации, выделении уголовно-правовых и криминологически значимых сторон данного социального явления.

Уголовно-правовые характеристики терроризма свидетельствуют об отнесении к нему, наряду с совершением террористических актов, таких видов деятельности, как: организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а также участие в такой структуре; вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающей к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Кроме того, к преступлениям террористического характера относятся и такие совершаемые в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями деяния, как захват заложника; угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; насильственный за-

хват власти и насильственное удержание власти; вооруженный мятеж; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

К криминологическим характеристикам терроризма относятся его значительное распространение в обществе; стабильный рост числа соответствующих преступлений, особая общественная опасность; причинение прямого и косвенного ущерба общественной безопасности в целом, безопасности личности, собственности; умышленный характер вины; применение насилия, как способа совершения; использование в качестве орудия преступления либо объекта посягательства предметов, являющихся источниками повышенной опасности (оружия, взрывчатых, радиоактивных материалов и т.п.).

Особая общественная опасность терроризма находит выражение также в его целях, характере средств их достижения, в последствиях террористической деятельности.

При наличии зафиксированной в уголовном законе (ст. 205 УК РФ) общей цели совершения террористического акта (воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями) терроризм предполагает достижение многих частных конечных целей. Такими целями могут быть: изменение политического строя, политики государства, свержение руководства; нарушение территориальной целостности государства; навязывание в качестве официальной идеологии определенных национальных, этнических, религиозных стандартов общественных отношений; освобождение арестованных террористов; расшатывание стабильности, дезорганизация работы органов власти и управления; получение уступок от власти; причинение вреда международным отношениям; развязывание войны и военных конфликтов и т.п.

Различие целей террористической деятельности лежит и в основе существования разнообразных видов терроризма (политического, государственного, международного, религиозного, националистического, корыстного, внут-рикриминального и т.п.). Так, в середине ХХ века в бывшем СССР ярко проявлялся государственный терроризм в отношении значительной части населения страны.

В настоящее время в России выделяются:

терроризм, инициируемый и организуемый из-за рубежа и являющийся способом ведения так называемой «суррогатной войны», преследующий определенные геополитические цели (ослабление российской государственности, фактическая ликвидация суверенитета, обеспечение свободного доступа к природным богатствам страны и др.);

165

сепаратистский терроризм, инициируемый и организуемый преимущественно теми жителями национальных образований, многие из которых, являясь участниками организованных преступных формирований, рассчитывают на отделение от России, поддержку из-за рубежа, вхождение во власть новых государственных образований, распоряжение национальным достоянием страны и уход от уголовной ответственности за прежние криминальные деяния;

исламский терроризм, инициируемый и организуемый идеологами исламской экспансии;

терроризм анархистов, носящий международный характер;

терроризм экстремистов, которые считают совершение преступлений террористического характера наиболее радикальным способом изменения социальной ситуации в желаемом ими направлении [3].

Поскольку политико-националистическими целями современных террористов Юга России являются обострение обстановки, ее дестабилизация, а в конечном счете отторжение Северного Кавказа от страны, в их преступной деятельности сочетаются практически все вышеперечисленные виды терроризма.

Терроризму также присущ сложный неправовой преступный характер средств, применяемых для достижения целей, использование при этом макиавеллиевского постулата: «Для достижения цели все средства хороши». Реализация или нереализация этого принципа лежит в основе разграничения терроризма и национально-освободительного движения. Так, при всей справедливости борьбы любого народа за свою независимость вряд ли ее можно оценить положительно в случаях, когда в качестве средств достижения этой позитивной цели широко используются террористические акции против мирного населения.

В основе любых применяемых террористами средств лежит устрашение людей, общества в целом, т.е. преднамеренное создание в обществе обстановки страха, подавленности, напряженности. Такое устрашение достигается в первую очередь использованием насилия, осуществляемого различными способами (убийства, взрывы, поджоги, захват заложников, диверсии, угон судна воздушного или водного транспорта, железнодорожного подвижного состава, отдельные террористические акты, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных тяжких последствий).

Применяемые в настоящее время террористами средства насилия характеризуются увеличением посягательств на жизнь и здоровье

людей при некотором сокращении доли посягательств на материальные объекты. Наблюдается также рост масштабности применяемого насилия, увеличение числа человеческих жертв терроризма, эскалация насилия при неудовлетворении выдвигаемых требований.

Так, только в 2000 г. в России от террористических актов погибли более 200 человек, свыше 600 были ранены. Еще большее число жертв (свыше 500 человек) стало результатом серии терактов, совершенных в августе - сентябре 2004 г. в Москве и Беслане, а также в воздушном пространстве при взрывах пассажирских самолетов, либо совершенных в аэропортах, на станциях метро, путях железнодорожного транспорта.

Одновременно следует отметить усиление жестокости террористов, использование ими общеопасных средств, включая даже средства массового поражения.

Для современного терроризма также характерно несовпадение круга лиц, в отношении которых применяется конкретное насилие (например, заложников), и лиц, на которых одновременно оказывается психологическое воздействие в целях их склонения к определенному, выгодному для террориста поведению. Так, в качестве последних достаточно активно, по существу в защиту террористов, выступали родственники захваченных в Московском концертном зале в октябре 2002 г. заложников, что значительно осложнило проведение контртеррористической операции.

Применяемое террористами насилие может осуществляться путем совершения ряда и таких общеопасных действий, как: минирование объектов, на которых находятся заложники; посягательства на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; разрушение системы энергоснабжения и жизнедеятельности населения; заражение местности радиоактивными или отравляющими веществами; распространение эпидемий, эпизоотий; совершение аварий различных механизмов; затопление местности и т.п.

Весьма значительным средством достижения террористами своих целей в настоящее время является использование ими средств массовой информации (и в первую очередь телевидения) в качестве своеобразного оружия массового поражения, нагнетание тем самым страха в обществе, пропаганда террористической деятельности. Именно телевидение начиная с 1963 г. (показ телевизионных картинок убийств Президента США Дж. Кеннеди и подозреваемого в совершении этого преступления

166

Ли Х. Освальда) периодически демонстрирует обществу все наиболее значимые акты терроризма, играя зачастую на руку террористам, пропагандируя их преступную деятельность.

Наконец, следует четко представлять особую тяжесть последствий терроризма, к которым относятся: дестабилизация общественного организма, его потрясение; гибель людей, нанесение вреда их здоровью; значительный имущественный ущерб; нарушение работы предприятий, общественного транспорта, средств связи; заражение местности; дезорганизация работы органов власти и всей системы жизнеобеспечения населения.

Общественная опасность указанных последствий дает основания для отнесения деятельности государства по их минимизации и ликвидации к важному компоненту решения задачи противодействия терроризму.

При этом государство осуществляет компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым в результате террористических актов был причинен ущерб, а также социальную (психологическую, медицинскую, профессиональную) реабилитацию пострадавших, оказание им правовой помощи, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья. Одновременно государство возмещает вред, причиненный в результате террористического акта жизни, здоровью и имуществу лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, а также выплачивает денежное вознаграждение лицам, оказывающим содействие в этой борьбе.

Немаловажное значение для криминологической характеристики терроризма и его предупреждения имеет сложный механизм совершения конкретных террористических действий. Их начальный этап предполагает особую организацию, привлечение значительных сил и средств, информационное, техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение. При этом важным условием успеха террористов служит эффект неожиданности их действий.

Основной этап террористической акции предполагает применение конкретных преступных действий; заключительный - выдвижение требований к органам власти, обращение за поддержкой к различным общественным силам.

Каждому этапу террористических действий органы власти, обеспечения правопорядка должны противопоставлять соответствующие обстановке оперативные, информационные, переговорные, боевые и другие действия с учетом как общей задачи борьбы с терроризмом, так и частных задач ликвидации конкретной террористической группы, освобождения заложников, устранения общественно опасных последствий.

Важной особенностью современного терроризма является публичный (рассчитанный на массовое восприятие, на устрашение) характер действий террористов. Именно поэтому они широко используют (часто с помощью СМИ) саморекламу, применяют насилие, пытаются вызвать страх и даже шок у населения и у власти.

Серьезную угрозу обществу наносит слияние политического и националистического терроризма с общеуголовной преступностью, существование своеобразного уголовного терроризма. Такое слияние осуществляется на основе общих интересов структур экстремистского толка и организованной экономической преступности.

Осуществление террористической деятельности предполагает и особенности ее организации. При этом современные террористы используют опыт как российских революционеров Х1Х-ХХ столетий, так и существующих шпионских резидентур. Члены параллельно действующих террористических ячеек, как правило, не знают друг друга, беспрекословно подчиняются своему непосредственному руководителю, который имеет право жестоко наказать и даже казнить тех из своих подчиненных, которые сеют панику или вносят раскол в их ряды.

Существующие на Северном Кавказе России террористические организации, наряду с боевиками, включают «легально» действующих участников. Последние максимально отдалены от криминальной деятельности. Они обязаны быть формально законопослушными, обладать достаточно высоким интеллектом, решать задачи по созданию дошкольных и учебных заведений с исламским уклоном, изданию соответствующей литературы, регистрации общественных организаций и благотворительных фондов, осуществлению «правозащитной» деятельности, установлению контактов с исламскими организациями России и других стран.

Боевики же, наоборот, полностью отключены от общественной, легальной деятельности. Вступая в ряды террористической группы, они принимают присягу на верность своему руководителю.

Организация террористической деятельности включает также создание незаконных вооруженных формирований (преступных групп и сообществ) для осуществления террористических актов, вербовку, вооружение и использование террористов; планирование и подготовку совершения террористических актов, их разнообразное ресурсное обеспечение.

Наряду с кадровым обеспечением, организация террористической деятельности предполагает приобретение и использование значи-

167

тельных финансовых средств. Источниками их получения чаще всего являются международные и зарубежные террористические организации. Кроме того, значительные суммы денег террористы получают от совершения преступлений: незаконного оборота наркотиков и оружия, похищения людей, рэкета физических и юридических лиц, имеющих теневые доходы, в том числе чиновников, причастных к незаконному присвоению бюджетных средств.

Криминологическая характеристика терроризма немыслима без уяснения особенностей личности террориста, знание которых является первейшим условием выявления соответствующих лиц, постановки их на оперативный учет, осуществления индивидуальной профилактической работы, успешного проведения контртеррористических операций.

Как свидетельствуют результаты исследования, террористами становятся, как правило, мужчины молодого (до 30 лет) либо зрелого (от 30 до 50 лет) возраста, недостаточно образованные (лишь 54,3 % из них имели среднее образование), зачастую (около 70 %) не имеющие постоянного источника доходов. Достаточно высока среди них доля бывших спортсменов, а также в прошлом военнослужащих -участников боевых действий при ликвидации межнациональных и иных конфликтов.

Личности террориста присущи черты насильственного преступника с эгоистически превалированием собственного значения, с пренебрежением к иным людям, их правам и законным интересам. Мотивами их поведения, наряду с политическими и националистическими побуждениями, служат корысть, месть, несогласие с политическими решениями, общепризнанными духовными установлениями общества, экономическая и политическая конкуренция, а в отдельных случаях - даже молодежная романтика, самоутверждение.

В последние годы цивилизованное общество все чаще сталкивается с террористами-смертниками, которые готовятся в специальных лагерях, где подвергаются глубокой психологической обработке. В результате эти люди не понимают, какой цели они добиваются, согласившись стать живой бомбой, действуют как зомби, не размышляя о причине и последствиях своих поступков.

На формирование личности современного политического террориста немаловажное влияние может оказать разработанный Сергеем Нечаевым еще в Х1Х в. так называемый «катехизис революционера». В соответствии с ним революционер (а по существу - террорист) -человек обреченный, без своих интересов, чувств, дел, привязанностей, собственности и даже имени. Все в нем подчинено единой мысли, единой страсти - революции. Он не на

словах, а на деле разорвал всякую связь с гражданским порядком и со всем образованным миром, со всеми законами, приличиями, общепринятыми условиями, нравственностью этого мира. Он презирает общественное мнение. Нравственно для него все, что способствует торжеству революции.

Значительная часть террористов (до 40%) ранее совершали преступления, являлись членами организованных преступных формирований. Зачастую им присущ религиозный либо националистический фанатизм. Этой категории преступников также свойственны постоянное озлобление, готовность к насилию, решительность в действиях, преданность интересам преступной группировки, враждебность к иным лицам, отсутствие каких-либо сомнений в правильности своего поведения и колебаний в его осуществлении. Не случайно многие привлеченные к уголовной ответственности террористы (около 13%) не сожалеют о содеянном. Этот показатель для «бытовых» убийц составляет лишь 8%.

Все эти черты характеризуют личность террориста как особо опасного преступника, определяют специфику работы правоохранительных органов при проведении контртеррористических операций, необходимость решительных, стремительных действий в ее завершающей фазе.

Обобщение основных криминологических характеристик терроризма позволяет достаточно полно раскрыть его сущность. При этом представляется вполне обоснованным следующее определение терроризма. Терроризм как социальное явление - это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие в интересах террористов какого-либо решения или отказ от него. В этом определении четко прослеживаются такие криминологические особенности терроризма, как его общая опасность, публичный характер исполнения, преднамеренное создание обстановки страха, применение насилия и психологического воздействия в целях склонения власти к определенному поведению.

Существование и развитие терроризма определяются в значительной мере общими причинами преступности - противоречиями, существующими в различных сферах жизни общества. Так, к подобного рода противоречиям политического характера относятся: обострение политической борьбы различных партий и движений, отсутствие цивилизованного опыта ее проведения; обострение межнациональных отношений, проповедь национальной исключительности и превосходства, разжи-

168

гание национальной и религиозной вражды; требования национальной независимости отдельных народов, входящих в состав единого государства; разрыв между провозглашенными демократическими принципами и их реальным осуществлением; отсутствие тесной взаимосвязи центра государства с его регионами, отчуждение власти от населения, неэффективность политических преобразований; глубокое размежевание общества с формированием социальных слоев и групп с противоположными интересами.

Противоречиями экономического характера, причинно связанными с терроризмом, являются: расслоение населения по уровню жизни; инфляционные процессы; общий кризис экономики, ее криминализация.

К противоречиям в сфере социальных отношений, духовной жизни следует отнести: нерешенность социальных (в том числе национальных и религиозных) проблем, вызывающую взаимную этническую неприязнь, вражду, ненависть, исключающую компромисс; возникновение межнациональных конфликтов, переходящих в военные действия, в рамках которых терроризм становится частью последних; существование нелегальных общественных организаций, наделяющих себя правом вырабатывать «единственно верные» постулаты; наличие исторических традиций использования терроризма как якобы эффективного средства социальных преобразований; отсутствие эффективной системы социальных гарантий населения и резкое снижение его социальной защищенности; снижение духовных, нравственных, моральных устоев общества, культурного уровня и правосознания населения; широкую пропаганду культа жестокости и насилия средствами массовой информации и, более того, их превращение в своего рода «оружие массового поражения».

Общемировой причиной терроризма, проявляющей себя и в современной России, является одновременное существование в мире стран и социальных групп, резко отличающихся по уровню материального благосостояния, культуры и в целом цивилизации от своих ближних и далеких соседей, диктующих свою волю другим народам и государствам.

Отмеченные разнообразные детерминанты терроризма проявляют себя при наличии достаточно широкого круга лиц, групп, течений, не соглашающихся с существующей в конкретном государстве системой организации общественной жизни, желающих изменить ее в нужном для них направлении в сжатые сроки без приложения значительных усилий.

Наряду с указанными выше общими причинами, можно выделить и ряд факторов, играющих роль условий, способствующих проявле-

ниям в обществе терроризма. В качестве таковых являются: ослабление государственной власти, ее институтов, правоохранительных органов, недостатки в их деятельности; открытость государственных границ и проникновение в страну зарубежных террористов; недостатки правового механизма предупреждения и пресечения терроризма, отсутствие жесткости при его реализации; наличие в обществе значительного числа лиц, являющихся фактическим резервом для террористических структур (бывшие военнослужащие и сотрудники спецслужб, участники организованных преступных формирований, в том числе наемники и профессиональные убийцы); ослабление контроля за оборотом оружия, взрывчатых веществ и общеопасных материалов; издержки работы СМИ и в целом воспитания населения.

Предупреждение терроризма, как и противодействие ему в целом, в настоящее время базируется на определенных законом принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования социально-экономических, политических, информационно-пропагандистских, правовых, специальных и иных мер; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации его последствий; соразмерности применяемых мер степени террористической опасности; сочетания гласных и негласных мер; конфиденциальности сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимости политических уступок террористам и неотвратимости их наказания за осуществление террористической деятельности; единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций [4].

Выявление и устранение основных причин терроризма, снижение их негативного влияния на общество лежит в основе осуществляемого в рамках противодействия терроризму общего предупреждения террористической деятельности. В целом такое предупреждение, требующее колоссальных материальных, людских, временных ресурсов, включает меры по стабилизации всех сторон жизни общества, устранению в нем конфликтности, привитию гражданам положительных ценностных ориентаций, созданию для них жизненной перспективы.

Значительно легче реализовать меры специально-криминологического предупреждения

169

терроризма, направленные в основном на устранение условий, способствующих этой преступной деятельности. Данные меры, базирующиеся на мониторинге криминогенной ситуации, включают: выявление и последующее устранение конкретных причин и условий, способствующих терроризму; постоянную антитеррористическую пропаганду; противодействие процессам, создающим почву для совершения террористических действий, в том числе осуществление контроля за националистической, фундаменталистской, экстремистской средой, за информацией, представляющей интерес для террористов, за хранением оружия, взрывчатых веществ и материалов повышенной опасности, охрану режимных объектов; поддержание в постоянной готовности ведомственных систем противодействия терроризму, создание единого для них банка данных, их материально-техническое, финансовое, организационное обеспечение; предотвращение замышляемых и пресечение совершаемых актов террористической деятельности; психологическую и виктимологическую подготовку населения и его инструктаж о поведении в условиях совершения террористических действий и их ликвидации; подготовку и проведение контртеррористических операций.

Реализация специально-криминологических мер предупреждения терроризма возложена на всю систему правоохранительных органов России. Однако основную роль в их осуществлении играют органы ФСБ и внутренних дел, действующие под руководством специально созданных Национального антитеррористического комитета и региональных комиссий по противодействию терроризму.

Особое значение в предупреждении терроризма имеет выявление органами внутренних дел причин и условий, способствующих совершению этого преступления, принятие в пределах своей компетенции мер по их устранению. На основе мониторинга оперативной обстановки и анализа информации сотрудники органов внутренних дел выявляют существующие террористические группы, принимают меры по их разобщению, задержанию участников этих групп как на этапах подготовки преступлений, так и в процессе проведения антитеррористических операций и пресечения преступлений. Постоянной задачей сотрудников органов внутренних дел являются правовая пропаганда и информирование населения о правилах поведения в ситуациях, складывающихся в результате совершения актов терроризма, а также предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, наркотических средств. К числу предупредительных мер также относятся выявление и перекрытие органом внутренних дел каналов финансирования тер-

роризма, проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, в отношении которых имеется информация о причастности к финансированию терроризма. Немаловажное профилактическое значение имеет и участие сотрудников органов внутренних дел в проведении предполетного и послеполетного досмотров пассажиров, багажа, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты.

Наряду с отмеченными мерами общего и специально-криминологического предупреждения, противодействие терроризму осуществляется в результате непосредственной борьбы с ним, включающей:

а) выявление замышляемых и пресечение совершаемых террористических актов, их раскрытие и расследование;

б) обезвреживание террористов, обеспечение безопасности физических лиц, организаций и учреждений, достигаемые в результате-проведения контртеррористических операций -комплекса специальных,

оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств;

в) минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления терроризма.

Противодействие терроризму, осуществляемое на основе указанных принципов и мер, направлено на обеспечение безопасности граждан, общества и государства от разнообразных угроз террористического характера, а в целом на обеспечение национальной безопасности страны

1. Пункты 36-37 стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 г. (СЗ РФ. 18 мая 2009 г. № 20. Ст. 2444).

2. Ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (СЗ РФ. 2006 г. № 11. Ст. 114).

3. Тенденции преступности, ее организованности. Закон и опыт борьбы с терроризмом / Под ред. А. И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2006. С. 50.

4. Ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (СЗ РФ. 2006 г. № 11. Ст. 114).

1. Points of 36-37 strategy of national security of the Russian Federation till 2020, President of the Russian Federation No 537 approved by the Decree of May 12, 2009 (SZ Russian Federation. On May 18, 2009 No 20. Art. 2444).

2. Art. 3 of the Federal law of the Russian Federation of 06.03.2006 No 35-FZ "About counterac-

170

tion to terrorism" (SZ Russian Federation. 2006 No 11. Art. 114).

3. Tendencies of crime, its organization. The law and experience of fight against terrorism / Under the editorship of A.I. Dolgova. M.: Russian criminological association. 2006. P. 50.

4. Art. 2 of the Federal law of the Russian Federation of 06.03.2006 No 35-FZ "About counteraction to terrorism" (SZ Russian Federation. 2006 No 11. Art. 114).

171