За связью присмотрят по ситуации

Минкомсвязь хочет создать ситуационный центр для мониторинга участников рынка, который будет получать информацию об авариях и контролировать исполнение госконтрактов. На это предлагается перераспределить 175 млн руб., которые должны были пойти на обеспечение связи социально значимых объектов в регионах. В прошлом году Роскомнадзору уже выделялось 579 млн руб. на создание центра мониторинга и управления сетью связи, но он так и не заработал, а ситуационный центр ведомства ликвидирован. Бизнес не поддержал инициативу Минкомсвязи, окончательное решение примет правительственная комиссия.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Минкомсвязь планирует создать ситуационный центр для обеспечения устойчивого функционирования инфраструктуры связи и центров обработки данных (ЦОД), следует из протокола (есть у “Ъ”) заседания рабочей группы по федеральному проекту «Информационная инфраструктура» АНО «Цифровая экономика» (АНО ЦЭ), состоявшегося 24 июля.

На его создание предлагается перераспределить из федерального проекта 175 млн руб., сократив финансирование сети связи для социально значимых объектов в малочисленных населенных пунктах.

Ситуационный центр нужен для выполнения специальных задач по указанию президента и правительства, мониторинга развертывания инфраструктуры связи, сбора, обработки и хранения данных о сетях связи, ЦОДах, государственных информационных системах, инфраструктуре информационной безопасности и реализации отраслевых проектов, сообщили “Ъ” в Минкомсвязи. Кроме того, центр должен будет оперативно взаимодействовать с госорганами и отраслевыми организациями при аварийных и чрезвычайных ситуациях и контролировать исполнение контрактов в рамках «Информационной инфраструктуры».

Предложение не было поддержано рабочей группой, в которую входят в том числе представители бизнеса; четыре ее участника выступили против, пятеро воздержались, следует из протокола.

Тем не менее вопрос планируется вынести на правительственную комиссию, которая и примет окончательное решение, утверждает собеседник “Ъ”, знакомый с ситуацией. В АНО ЦЭ отказались комментировать инициативу.

Мониторинг инцидентов безопасности на сетях связи уже выполняет Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак ФСБ, подчеркивает источник “Ъ” в одном из операторов. Кроме того, в 2019 году был создан Центр мониторинга и управления сетью связи, отметила в ходе заседания руководитель рабочей группы, президент Ассоциации больших данных Анна Серебряникова, следует из протокола. Его должен был создать Роскомнадзор в рамках закона о «суверенном рунете». В нацпрограмме «Цифровая экономика» в 2019 году ведомству на это было выделено 579 млн руб., но результата не было, констатировала Счетная палата 27 июля. В Роскомнадзоре не ответили на запрос “Ъ”.

Источник, знакомый с ситуацией, поясняет, что фактически с подобными полномочиями работал ситуационный центр Роскомнадзора, но в декабре 2019 года он был ликвидирован. В период же пандемии, по словам собеседника, применялись дежурные смены, сформированные из сотрудников одного из отраслевых ФГБУ, которые, например, по поручению правительства с использованием геолокации следили за соблюдением гражданами самоизоляции.

Речь идет о ФГБУ «НИИ "Восход"», финансирование которого в качестве центра мониторинга Минкомсвязь и хочет закрепить, уточняет собеседник в одном из операторов.

В «Вымпелкоме» считают преждевременным создание нового центра мониторинга до определения его полномочий на уровне закона. В Tele2 заявили, что не знакомы с инициативой, в МТС, «МегаФоне», «Ростелекоме» и «ЭР-Телекоме» отказались от комментариев.

Если инициатива Минкомсвязи предполагает управление сетями связи в чрезвычайных ситуациях, это, наоборот, может создавать новые риски, так как такая система управления становится удобным вектором атаки, отмечает директор Общества защиты интернета Михаил Климарев.

Эффективность работы ситуационного центра будет зависеть от источников, которые будут применяться для анализа данных, считает технический директор Qrator Labs Артем Гавриченков. Ключевая проблема, по его мнению, в том, удастся ли министерству предложить что-то ценное для самих операторов. Если нет, то даже те источники данных, к которым Минкомсвязь сможет получить доступ путем обязывающих нормативных актов, не будут работать стабильно и поставлять данные в нужных объемах и в срок.