Контекст

В Госдуму внесен законопроект о возврате в уголовное законодательство нормы, согласно которой осужденного направляют для отбывания наказания в зону в ближайшем регионе от того, в котором прописан новоиспеченный зэк, если для него не нашли места в колонии в родном субъекте федерации. Авторство законопроекта принадлежит парламенту Чеченской республики. Поправка, предложенная депутатами-чеченцами, предлагает вернуться к норме, уже существовавшей ранее и предписывавшей в случае отсутствия мест в ближайшей к дому осужденного колонии искать для него место в соседнем регионе. В 2007 году эту норму отменили, заменив в тексте статьи 73 Уголовно-процессуального кодекса слова «на территории ближайшего региона» словами «на территории другого региона», в результате чего зэк может отправиться в колонию, расположенную в другой части страны. Для перевода осужденного после определения места отбывания наказания, даже если места в колониях ближе к дому освобождаются, нужны особые причины — угроза жизни или здоровью, опасные заболевания.

Наличие подобной нормы в законодательстве до 2007 года, впрочем, не помешало ФСИН этапировать осужденного Михаила Ходорковского из Москвы в Читинскую область в 2006 году. Адвокаты подавали жалобу, требуя доказать, что именно Читинская область оказалась ближайшей к Московской, в колониях которой были места, однако, пока их жалобу рассматривали, норму успели изменить.

Впрочем, парламент Чечни, согласно пояснительной записке, заботит судьба не экс-руководителя ЮКОСа, а осужденных из южных регионов, которые, попадая в суровые климатические условия, плохо к ним адаптируются, что печально сказывается на здоровье зэков, привыкших к теплому климату. Первый зампред комитета Госдумы по безопасности единоросс Михаил Гришанков пояснил, что судьба поправки будет зависеть от статистики, которую депутаты запросят у ФСИН о том, сколько лиц отбывают наказание за пределами своей территории, после чего можно будет сделать заключение о том, рекомендовать ее к принятию или нет. Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Владимир Никитин возражает, что обсуждать статистику в подобных вопросах неуместно. «Много таких случаев или мало — это ничего не меняет. Важно, что они есть», — считает адвокат. По словам г-на Никитина, принятие инициативы чеченских парламентариев позволит снизить уровень коррупции во ФСИН, так как место наказания в настоящее время, после того как оно было определено, изменить можно лишь в случае особых обстоятельств, что является коррупционноемкой нормой.