"Голов снимать не планируем"

Первые выводы о судьбе договоров между центром и регионами сделает сегодня комиссия при президенте по вопросам разграничения полномочий. Ответственный секретарь комиссии СЕРГЕЙ САМОЙЛОВ заверил корреспондента Ъ ИРИНУ Ъ-НАГОРНЫХ, что в этом процессе центр не будет игнорировать мнение регионов.

— Приведет ли перераспределение полномочий к централизации государства?

     — Комиссия должна проанализировать, какие функции есть у органов власти, какие ресурсы и как все это подкреплено законом. Будем думать, что можно перераспределить для эффективного управления. Нет задачи все централизовать или децентрализовать. Задача в том, чтобы каждый понимал, за что он отвечает. И это надо закрепить законом. Сейчас есть много противоречий в законах, касающихся совместной компетенции, которые позволяют сторонам вести себя некорректно.
       — В каких именно законах скрыты эти противоречия?
       — Комиссия подвергнет анализу более 300 законов. Сферу совместной компетенции затрагивают около 70 законопроектов, которые прошли первое чтение в Госдуме, и новые проекты. Лучше сейчас все учесть и внести необходимые изменения.
       — Поскольку единой концепции еще нет, Кремль выразит свое мнение, как надо поправить эти проекты?
       — Никаких установок мы никому не делаем. Никто из руководителей рабочих групп не скажет: мы должны выйти концептуально вот сюда. Наоборот, иногда с места просят, чтобы мы им рассказали свою линию, на которую они вроде должны выйти. Но этого делать нельзя.
       — Каков график работы комиссии?
       — Организационный этап закончился 10 сентября. Теперь комиссии в округах приступят к работе по анализу законов. До 20 ноября их предложения поступят к нам, до середины октября свои предложения внесет правительство. А с начала 2002 года комиссия будет работать в ежедневном режиме.
       — Как формировались окружные комиссии?
       — 50% — чиновники федеральных органов власти, а 50% — из органов власти субъектов, местного самоуправления, науки.
       — Значит, мнение центра все же преобладает?
       — Нет, дело не в численности. Мы же изучаем все предложения от субъектов федерации.
       — Но решать, учитывать ли их, будет комиссия?
       — Нет задачи перетянуть одеяло на себя. Мы будем решать вопросы не по политической схеме, а по правовой.
       — Почему для пересмотра договоров не было создано рабочей группы с участием региональных представителей?
       — Просто им поручили начать работу первыми, и особую группу мы не создавали. Лариса Брычева (руководитель главного государственно-правового управления.— Ъ) работает со своим управлением. И 20 сентября они доложат о результатах анализа договорной практики. Выступят и представители Генпрокуратуры, расскажут, как обстоит дело с приведением в соответствие с федеральным регионального законодательства.
       — При чем здесь Генпрокуратура? Чтобы при пересмотре договоров губернаторы были сговорчивее?
       — Да нет, чтобы излишней бюрократии не разводить. Просто в администрации президента и в округах этими двумя темами занимаются одни и те же люди под руководством заместителя главы администрации Дмитрия Козака. Ну вот и решили совместить. Голов снимать не планируем.