Концессия с видом на Кремль

На ближайшие полвека набережная у Казанского кремля передается семье депутата Госсовета Татарстана Равиля Зиганшина. Фирма его дочери Адели Зайнутдиновой «Волжская концессионная компания» оказалась единственным претендентом на заключение концессионного соглашения с целью модернизации набережной. Согласно соглашению, инвестиции должны превысить 837 млн руб., срок реализации проекта — пять лет. Принадлежащее господину Зиганшину ПСО «Казань» два года назад реконструировало Кремлевскую набережную, вложив около 1 млрд руб. Компании, которыми владеет семья депутата, уже ведут на участке активную предпринимательскую деятельность.

Исполком Казани постановил заключить концессионное соглашение в отношении Кремлевской набережной (участок Федоссевской защитной дамбы на левом берегу Казанки от улицы Батурина до национально-культурного центра «Казань»). Договор будет подписан с ООО «Волжская концессионная компания». Набережная, находящаяся в собственности города, передается в пользование инвестору на 49 лет (общая площадь 76,7 тыс. кв. м, протяженность почти 1,3 км). Концессионные платежи в бюджет города составят 63,8 тыс. руб. в месяц.

По данным kartoteka.ru, ООО «Волжская концессионная компания» принадлежит Адели Зайнутдиновой, дочери депутата Госсовета Татарстана и главы ПСО «Казань» Равиля Зиганшина. Его компания — крупнейший строительный генподрядчик республики. В частности, ПСО выигрывало тендеры на строительство объектов Универсиады-2013, в том числе стадиона «Казань Арена». ООО «Волжская концессионная компания» было зарегистрировано в конце 2016 года. Уставный капитал — всего 10 тыс. руб. Семья Зиганшиных — одна из богатейших в республике, за 2016 год депутат и его супруга задекларировали почти 300 млн руб.

По условиям соглашения, компания дочери Равиля Зиганшина должна за свой счет реконструировать набережную, «в том числе модернизировать» ее. Срок реконструкции — не позднее пяти лет с даты заключения концессионного соглашения. В течение всего срока концессии компания должна содержать дамбу в исправном состоянии, проводить ее регулярные обследования, принимать «меры по предотвращению аварийных ситуаций», а также вести на набережной предпринимательскую деятельность. В конкурсной документации сказано, что общие затраты на реконструкцию должны составить 837,5 млн руб. В том числе на основные объекты концессионер должен потратить 280,5 млн руб., на объекты энергетического хозяйства — 90 млн руб., транспортного хозяйства — 8 млн руб., наружные сети и сооружения — 35 млн руб. На благоустройство и озеленение расходы должны составить 263 млн руб., временные здания и сооружения — 9,7 млн руб., проектные работы — 69 млн руб., прочие затраты — 80,3 млн руб.

Отметим, что «Волжская концессионная компания» Адели Зайнутдиновой была единственным претендентом на заключении такого соглашения. Для участия в конкурсе, объявленном мэрией Казани, необходим был задаток в 765 тыс. руб. Из-за отсутствия конкурентов торги в начале июня были признаны несостоявшимися. Комиссия, вскрыв конверт с единственной заявкой, установила, что она соответствует требованиям конкурсной документации и заключение концессионного соглашения возможно. Так, согласно конкурсному предложению, ООО готово обеспечить пропускную способность набережной не менее 900 тыс. человек в год (по заданию было не менее 100 тыс.), сохранить площадь озеленения не менее 27,9 тыс. кв. м, установить 1,3 тыс. пикометров металлического ограждения. «Волжская компания» обязуется провести модернизацию досрочно — за четыре года.

В 2015 году Кремлевская набережная уже была реконструирована силами ПСО «Казань». Компания забетонировала существовавший участок, построила велодорожки, провела озеленение и освещение набережной, установила фонтаны и металлические ограждения. Сообщалось, что благоустройство левого берега реки Казанки — инвестиционный проект ПСО «Казань» на сумму более 1 млрд руб. В планах продлить набережную в одну сторону до моста «Миллениум», в другую — до Кировской дамбы. На обустроенном участке активно ведется предпринимательская деятельность. Открыто пять ресторанов, которыми, как сообщала местная пресса, управляет ПСО. Зимой на набережной работает «самый длинный каток в Европе» и «Сказочный городок» (вход платный). ПСО отчитывалось, что только в новогодние каникулы набережную посетили 300 тыс. человек. Также на ее территории есть детские аттракционы, прокат велосипедов, автокомплекс. Мэрия Казани не отвечала на запрос „Ъ“ об основаниях, на которых на территории набережной до заключения соглашения ведется предпринимательская деятельность. Не комментировали ситуацию и в ПСО «Казань».

При этом концессионное соглашение позволит инвестору не только на законных основаниях вести предпринимательскую деятельность, но и получать серьезные налоговые льготы. В конце 2016 года Госсовет Татарстана внес поправки в закон «О налоге на имущество организаций», снизив ставку для тех, кто модернизирует гидротехнические сооружения, в том числе в отношении коммерческой инфраструктуры на данных объектах, с 2% до 0,1%. Льгота установлена до 2022 года. Затем ставка будет увеличена до 0,5%. Как ранее заявляли чиновники на заседании профильного комитета парламента, льготы введены, чтобы в будущем заключать концессионные соглашения в отношении набережных в Казани.

В мэрии заявляют, что концессия заключается с целью привлечения инвестиций в экономику Казани, а также для «сохранения, обустройства и развития прибрежных территорий» и «активного включения приречных ландшафтов в систему городских пространств для создания новых возможностей коммуникаций, отдыха и реабилитации».