Приморский ужастик

       На выборах губернатора Приморья на карту была поставлена репутация Кремля. Причем президентская администрация вела войну сразу на два фронта — против команды прежнего губернатора Евгения Наздратенко и против команды полпредов главы государства. Окончательно победить не удалось ни ту, ни другую.

Никто не хотел подставлять
       Отставка экс-губернатора края Евгения Наздратенко в феврале этого года произошла при непосредственном участии Владимира Путина — он лично позвонил Наздратенко и потребовал по-хорошему написать заявление об увольнении по собственному желанию. Путин открыто показал свою заинтересованность в смене руководства края. Такого еще не было. Вот почему выборы приморского губернатора грозили стать проверкой президента на принципиальность.
       Вместе с тем многие в Кремле понимали, что избежать второго пришествия приморского лидера будет чрезвычайно сложно. Политическая элита края группировалась вокруг Наздратенко более десяти лет, многие были лично обязаны экс-губернатору. Чтобы переориентировать такую команду на исполнение воли федерального центра вопреки воле Наздратенко, необходимо много времени. Поэтому в качестве отступного экс-губернатор получил вполне достойный пост главы Госкомрыболовства. Оставалось перекрыть доступ к власти для близких Наздратенко приморских политиков. Ради этого Кремль был готов пойти на крайние меры.
       "Мы не хотели подставлять президента",— говорят теперь на Старой площади. Именно поэтому, как утверждают в администрации, был отвергнут сценарий переноса приморских выборов. Его идея заключалась в том, чтобы оттянуть дату выборов на максимально длительный срок. Планировалось, что Приморье будет объявлено зоной прямого президентского правления, чтобы место и. о. губернатора занял ставленник Кремля и получил время на раскрутку. Администрация даже провела встречу со спикером приморской краевой думы Сергеем Жековым, который пообещал, что депутаты в нужный момент выступят с инициативой введения президентского правления.
       Но дело в том, что правовое обеспечение этого сценария слишком зыбко. Из закона "О гарантиях избирательных прав и праве на референдум граждан РФ" давно исчезла лазейка, позволявшая проводить выборы более чем через шесть месяцев после отставки губернатора. А старый закон "О чрезвычайном положении" использовать было опасно, потому что по ряду параметров он противоречил Конституции.
       Кремлю пришлось идти на выборы.
       
Генеральное сражение генералов
       Приморские выборы стали местом битвы не только Кремля с Наздратенко, но и президентской администрации с командой полпредов Владимира Путина. Борьба за полномочия и влияние на президента идет между ними с конца прошлого года, идет с переменным успехом: полпредам не удалось добиться существенного расширения своих полномочий, зато по их настоянию было существенно сокращено курирующее регионы в целом и президентских наместников в частности главное территориальное управление кремлевской администрации.
       Генеральное сражение было намечено провести в Приморье. Еще в конце прошлого года один из полпредов признался корреспонденту Ъ, что если Пуликовскому удастся справиться с Наздратенко, это окончательно докажет эффективность института президентских наместников и надолго обезопасит полпредов от нападок администрации.
       Однако дела у дальневосточного полпреда сразу не пошли. Несмотря на жесткую критику руководства приморской администрации и массовые проверки ее деятельности, вынудить Наздратенко уйти в отставку Пуликовскому так и не удалось — потребовалось личное вмешательство президента. Поэтому полпред был вынужден во что бы то ни стало реабилитироваться в ходе предвыборной кампании.
       В Кремле решили полпреду не мешать. Несмотря на то что администрация подобрала свою кандидатуру на пост нового приморского губернатора (им должен был стать экс-командующий Черноморским флотом уроженец Владивостока адмирал Касатонов), Пуликовскому не стали возражать, когда он предложил сделать ставку на своего первого заместителя — бывшего вице-губернатора Хабаровского края Геннадия Апанасенко.
       Очевидно, в администрации изначально понимали, что победить Апанасенко не сможет: приморские избиратели не любят чужаков, а особенно хабаровцев; приморская властная вертикаль не могла принять посланца федерального центра, если соответствующая договоренность не была достигнута с Наздратенко; наконец, сам полпред, по сути, не имел опыта предвыборных кампаний. Но администрация вмешиваться не стала — фиаско Пуликовского должно было показать президенту, что ему не стоит безоглядно полагаться на своих генералов-наместников.
       
Победа ласкового теленка
       Боевой генерал Пуликовский взялся за дело сразу после отъезда из Владивостока Наздратенко. В первую очередь он добился отстранения нескольких ближайших сподвижников экс-главы региона из числа вице-губернаторов и назначил Геннадия Апанасенко куратором края. Апанасенко получил кабинет в здании администрации Приморья, и перепугавшиеся чиновники на первых порах все свои действия стали согласовывать с посланником полпреда. Однако в одном из интервью Евгений Наздратенко назвал Геннадия Апанасенко "чужаком". Этого было достаточно, чтобы Апанасенко начали бойкотировать.
       Журналисты единственной в Приморье телерадиокомпании, вещающей на всю территорию края, ГТРК "Владивосток", приняли обращение в адрес председателя Центризбиркома Александра Вешнякова, председателя крайизбиркома Сергея Князева, председателя ВГТРК Олега Добродеева, министра печати Михаила Лесина, в котором пожаловались на диктат предвыборного штаба кандидата Апанасенко. "Ежедневно в эфире без установленной эфирной дисциплины появляются материалы из предвыборного штаба господина Апанасенко, изменяется сетка вещания, снимаются с эфира запланированные авторские программы в пользу 'анонимных' программ из штаба кандидата",— отмечается в документе. В знак протеста ряд редакторов отказались визировать выход в эфир материалов из штаба замполпреда. Сам полпред открыто агитировал за Апанасенко и требовал того же от краевых властей.
       В результате вместо поддержки крайадминистрации полпред нажил еще одного конкурента — и. о. губернатора Валентин Дубинин отказался поддерживать Апанасенко, сам зарегистрировался кандидатом и благодаря слаженной работе исполнительной вертикали стал быстро набирать очки. Настолько быстро, что потребовалось "хирургическое вмешательство" — другой первый вице-губернатор, Константин Толстошеин, заручившись поддержкой полпреда, подал в суд, который решил, что именно он, а не Дубинин должен исполнять обязанности главы края. То обстоятельство, что Толстошеин был правой рукой Наздратенко, полпреда уже не смущало. Ему казалось, что главное — расчистить путь к победе Апанасенко.
       В итоге проведенные за неделю до первого тура голосования местными активистами "Яблока" праймериз принесли сенсационный результат: больше всех голосов набрал экс-мэр Владивостока, известный изобретатель и экстрасенс, депутат Госдумы Виктор Черепков; Апанасенко занял шестое место. Кремль тут же поспешил официально отречься от Апанасенко (чего раньше себе не позволял). А за несколько дней до выборов журналистов центральных изданий пригласили на закрытый брифинг, на котором один из руководителей кремлевской администрации сообщил, что президентская сторона готова работать с любым потенциальным победителем, кроме Черепкова.
       Видимо, уже тогда экс-мэру был вынесен приговор: в случае выхода во второй тур ему было не избежать снятия с выборов. Что и произошло — под смехотворным предлогом (неоплаченные из предвыборного фонда выступления в средствах массовой информации) за несколько дней до второго тура Виктор Черепков по решению суда был исключен из бюллетеней для голосования. Снятие Черепкова окончательно добило репутацию Пуликовского: его протеже Апанасенко, занявший место депутата в бюллетенях, во втором туре набрал вдвое меньше голосов, чем кандидат "против всех".
       А победа досталась малоизвестному даже в самом Приморье предпринимателю Сергею Дарькину. Именно его негласно поддержал Евгений Наздратенко, и именно на его поддержку на заключительном этапе кампании были направлены усилия местных администраций. Причем опытнейший политический боец Наздратенко блестяще реализовал комбинацию — то, что лояльные ему чиновники сделали ставку именно на Дарькина, стало ясно всего лишь за несколько дней до первого тура, когда Наздратенко в интервью приморским газетчикам неожиданно объявил, что поддерживает главу предприятия "Ролиз". Что-либо изменить в этот момент было уже невозможно.
       В Кремле делать из этого трагедию не стали. "Дарькин несостоятелен как управленец — это правда. Он человек Наздратенко — и это правда. Но это не страшно: ласковый теленок двух маток сосет. Будет сидеть в приемных как миленький",— говорят сейчас в Кремле. То обстоятельство, что ни Наздратенко, ни Дарькин широко не афишировали своих взаимных симпатий, по сути, спасло репутацию президента Путина: страна так и не успела понять, что в конечном итоге глава государства экс-губернатору все же проиграл.
       
В ожидании новых провалов
       "Типичный свадебный генерал. Заниматься выборами в Приморье и так бездарно их провалить — это ли не характеристика?" — оттоптался на полпреде Евгений Наздратенко. Однако несмотря на то что Пуликовский проигрывает уже третьи по счету выборы (ранее его протеже проиграли на Камчатке и в Амурской области), пока ему это ничем не грозит. Как объяснил корреспонденту "Власти" представитель кремлевской администрации, снять Пуликовского невозможно даже по формальным причинам: нет аппаратного обоснования. "Вот если бы приморский суд постановил, что в ходе выборов были допущены нарушения законодательства, приведшие к отмене результатов голосования, тогда Пуликовского можно было бы упрекнуть в неисполнении одной из его важнейших функций — контроля за соблюдением законности. Вот если бы заключение суда легло на стол президенту, он вынужден был бы принять меры",— сетуют в администрации.
       Однако такое развитие событий маловероятно, несмотря на то что в суд такие жалобы поступили от двух недовольных кандидатов в губернаторы — депутата Госдумы Виктора Черепкова и местного депутата Владимира Гильгенберга. Председатель Центризбиркома Александр Вешняков уже заверил общественность, что отмены итогов не произойдет, а президент публично объявил выборную эпопею в крае завершенной. Так что лично Пуликовскому пока ничто не угрожает. А значит, и все полпреды хоть и потерпели тактическое поражение, шанс для реванша сохранили.
       В свою очередь, администрация решительных действий для того, чтобы добить противника, пока предпринимать не собирается: там ждут новых проколов полпредов. А они могут случиться уже скоро. В июле пройдут губернаторские выборы в Нижегородской области. Там полпред Сергей Кириенко поддерживает действующего губернатора Ивана Склярова и имеет все шансы проиграть, причем не кому-нибудь, а судимому Андрею Климентьеву, из-за победы которого Кремлю однажды уже пришлось аннулировать итоги выборов мэра областного центра. А в сентябре в Ростовской области полпред Виктор Казанцев, также вопреки позиции кремлевской администрации, поддержит губернатора Владимира Чуба.
       Впрочем, на Старой площади считают, что противостояние полпредов с политическими элитами в регионах, губернаторами и аппаратом администрации президента достигнет пика ближе к очередным президентским выборам: "Вот тогда президент и скажет полпредам: 'Спасибо, вы хорошо поработали, привели в соответствие федеральное и региональное законодательство. Период региональной реформы закончен, больше в вас нет нужды'". Похоже, в администрации на это очень надеются.
ИРИНА НАГОРНЫХ, АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШЕВ

За что сняли Черепкова
Высказывания в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" 1 июня 2001 года:
       "... Если будет Апанасенко, то меня будут мочить из администрати вного ресурса, а если будет Дарькин, то из автомата Калашникова. Там, где стоят за кандидатами бандиты, там всегда получается очень опасно. Так, как закончилось со Старовойтовой.
       ...У меня из 10 безработных 6 получили работу. Я только на одном подоходном налоге — бесплатные школьные завтраки, бесплатный транспорт, единственный в России, общественный, пособия многодетным, огромнейшие — от 100 долларов и выше..."
       
Из выступления в прямом эфире телеканала НТВ 23 мая 2001 года:
       "То, что происходит в Приморском крае с выборами губернатора, на этот раз напоминает выборы Наполеона в шестой палате в дурдоме. Причем действующими лицами не только все, кто был Наздратенко воспитан в черном пиаре, но и на сегодняшний день хабаровская группа работает... Вся хозяйственная деятельность просто заброшена. Полпредовский аппарат полностью брошен на поддержание этого Апанасенко...
       ...В пятницу, по их замыслу, они должны меня снять. Вроде бы Черепков сам свою кандидатуру снял в пользу Апанасенко. Да я прежде умру или упаду с крыши, прежде чем Апанасенко поддерживать! У меня даже в мыслях никогда не было и не будет. И пусть даже не надеется.
       ...Когда это сегодня все идет по заказу пиарщиков со Старой площади, с администрации президента, они подставляют так президента. Полпреда они уже подставили. Там полпред имеет рейтинг ниже, чем у Наздратенко был. А сегодня они так подставляют президента, что рейтинг президента с каждым днем все ниже, ниже и ниже".
       
За что не сняли Дарькина
Высказывания в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" 30 мая 2001 года:
       "Мои юристы... не усматривают ничего серьезного в тех нарушениях, которые наши оппоненты выдвинули в суде. Никого мы не подкупали, никакие майки мы не раздавали, потому что этих маек не хватало тем добровольцам, которые целый месяц чистили край от мусора, сажали деревья...
       ...Виктора Ивановича Черепкова достаточно хорошо знают в Приморском крае. Знают его как положительные стороны, так и отрицательные стороны, поэтому я думаю, что выбор народа будет сделан. Избиратели Приморского края уже сегодня сделали выбор, мы получили большинство голосов.
       ...Когда Евгений Иванович руководил нашим краем, я имею в виду Евгения Ивановича Наздратенко, тогда была другая эпоха, была эпоха Бориса Николаевича Ельцина, эпоха политических решений вопросов. Сейчас пришла эпоха Путина. Это время, когда уже необходимо использовать экономические рычаги, отношения с другими субъектами федерации, с правительством, с другими властными структурами..."
       
Из интервью газете "Коммерсантъ" 1 июня 2001 года:
       "...Во-первых, я не человек Наздратенко. Он был губернатором, я — руководителем одного из предприятий края. Я никогда не был в его команде, никогда не имел с ним дружеских контактов. Ровные нормальные отношения...
       ...Есть [в моем штабе] люди, которые работали в аппарате Наздратенко. Но у меня есть доверенные лица, которые всегда являлись его оппонентами. Я политикой никогда не занимался, поэтому собрал лучших людей, которые когда-либо занимались выборами...
       ...[Черепков] свой потенциал уже исчерпал. Он хороший депутат Госдумы. Это его...
       ...Константин Борисович [Пуликовский] — человек, у которого большая власть. Он самостоятелен в принятии решений. У него есть свое мнение. Я допускаю, что с его стороны может быть давление... У нас задачи одинаковые. Приморский край без России не значит ничего, я это прекрасно понимаю...
       ...В Кремле работают профессионалы, они за всем наблюдали. Они понимают в выборах больше, чем я. Но сняться они мне не предлагали..."

     

Иск да дело
В ходе предвыборной кампании в Приморье между кандидатами велись настоящие судебные войны. Вот основные вехи боевых действий.
       
       22 мая. Ленинский суд Владивостока принял решение отказать в иске к кандидату Геннадию Апанасенко. В исковом заявлении заместитель полпреда обвинялся в незаконной агитации. Поводом для судебного слушания стали 20 рекламных щитов, установленных по всему краю, на которых написано: "Выбор приморцев. Губернатор Апанасенко. Поддержка президента". Суд счел это обстоятельство недостаточным основанием для административного преследования кандидата: представители защиты объяснили, что раз на плакате не упоминалось имя Владимира Путина, мог иметься в виду любой другой президент.
       
       28 мая. Приморский краевой суд начал рассмотрение иска гражданских лиц и доверенного лица Геннадия Апанасенко об аннулировании регистрации Сергея Дарькина. Кандидата в губернаторы обвинили в подкупе избирателей на основании того, что его представители раздавали майки с рекламным текстом "Нам здесь жить. Сергей Дарькин" в обмен на обещания потенциальных избирателей проголосовать за него. Оснований для снятия с регистрации кандидатуры Дарькина суд не обнаружил.
       
       1 июня. Краевой суд Приморья отказался удовлетворить три жалобы, поступившие от заместителя полпреда президента на Дальнем Востоке Геннадия Апанасенко и двух избирателей против Сергея Дарькина. Первая жалоба, в которой истец настаивал на факте подкупа избирателей со стороны агитаторов Дарькина, была отклонена по причине отсутствия доказательств. В другой жалобе говорилось, что штаб Дарькина нарушил выборное законодательство, привлекая горожан к уборке владивостокских улиц от мусора, однако представитель ответчика доказал, что эти мероприятия были частью именно агитационной кампании и оплачивались из предвыборного фонда кандидата. В иске Апанасенко указывалось, что Дарькин не внес в справку об имуществе и доходах, представленную им в крайизбирком, два автомобиля — "Мицубиси Монтеро" и "Мицубиси Делика". На суде выяснилось, что эти автомобили не принадлежат Дарькину уже несколько лет.
       
       13 июня. Началось рассмотрение в краевом суде иска о снятии с регистрации кандидата в губернаторы Приморья Виктора Черепкова. Истцы обвинили Черепкова в том, что он дал телекомпаниям "Океан-ТВ", НТВ и радиостанции "Эхо Москвы" интервью, не оплаченные из избирательного фонда. На следующий день суд отменил регистрацию кандидата в губернаторы Виктора Черепкова за нарушение правил предвыборной агитации и использование в избирательной кампании неучтенных денег. Суд признал нарушающими предвыборное законодательство выступления Виктора Черепкова в эфире НТВ, "Эхо Москвы" и местной телекомпании "Океан-ТВ", усмотрев в них элементы агитации.
       
       16 июня. Суд Приморского края отклонил несколько исков о снятии с регистрации внесенных в бюллетени для голосования кандидатов — Геннадия Апанасенко и Сергея Дарькина.
       Две жалобы подал депутат краевой думы Леонид Бельдюков. В одном иске он требовал снятия Дарькина за якобы незадекларированную квартиру в Москве. Во втором иске депутат утверждал, что фамилия Геннадия Апанасенко была незаконно включена в избирательный бюллетень. С таким же иском выступил избиратель Малышев. В ходе заседания суда Бельдюков отозвал свой иск против Апанасенко, объяснив это тем, что аналогичную жалобу в Центральную избирательную комиссию подал Виктор Черепков. Еще один иск в этот день подал известный приморский адвокат Владимир Кириенко. Он потребовал отменить проведение голосования 17 июня, поскольку крайизбирком не опубликовал, в соответствии с законом, сообщение о назначении второго тура выборов. Последний иск поступил от представителей Виктора Черепкова. Они потребовали аннулировать регистрацию Сергея Дарькина, так как он, выступая на радиостанции "Эхо Москвы" с агитационным материалом, не оплатил его из средств избирательного фонда. Суд не стал рассматривать эту жалобу, сославшись на неправильное оформление Черепковым доверенности.
       19 июня. На первом заседании по делу о снятии с регистрации Сергея Дарькина Приморский краевой суд перенес слушания на 21 июня. Иски подали депутат приморской думы Владимир Гильгенберг и Виктор Черепков. Они обвинили Дарькина в агитационном выступлении на радиостанции "Эхо Москвы" еще до регистрации в качестве кандидата на пост губернатора. Рассмотрение дела перенесено на том основании, что заявители не уплатили госпошлину в размере 15 рублей.
       

Успехи полпредов на губернаторских выборах

Полпред
Победы
поражения
нейтралитет
Итого
Георгий Полтавченко (Центральный федеральный округ)
Победа главы УФСБ Владимира Кулакова над губернатором Иваном Шабановым в Воронежской области; отказ от участия в выборах прежних руководителей Ивановской и Калужской областей (победили соответственно Владимир Тихонов и Анатолий Артамонов); снятие с выборов главы Курской области Александра Руцкого
Не сумел добиться отмены регистрации брянского губернатора Юрия Лодкина; не смог найти достойной альтернативы губернаторам Рязанской и Тульской областейЮрию Любимову и Василию Стародубцеву
Выборы во Владимирской и Костромской областях: Николай Виноградов и Виктор Шершунов стали губернаторами без серьезного вмешательства полпреда

+4
-3
=2

Виктор Черкесов (Северо-Западный федеральный округ)
Победа Владимира Егорова в Калининградской области; сохранение губернаторского поста Анатолием Ефремовым в Архангельской области
Переизбрание главы Ненецкого автономного округа Владимира Бутова
Выборы в Псковской области: губернатором без участия полпреда, но при поддержке "Единства" был переизбран Евгений Михайлов

+2
-1
=1

Виктор Казанцев (Южный федеральный округ)
Отказ от участия в выборах губернатора Краснодарского края Николая Кондратенко и победа лояльного федеральному центру Александра Ткачева
Поражение экс-премьера Ставрополья Станислава Ильясова, уступившего губернатору Александру Черногорову
Выборы в Астраханской и Волгоградской областях: губернаторы Анатолий Гужвин и Николай Максюта победили самостоятельно

+1
-1
=2

Сергей Кириенко (Приволжский федеральный округ)
Победа Леонида Маркелова и Владимира Шаманова на выборах в Республике Марий Эл и Ульяновской области; согласие Кремля на переизбрание на третий срок президента Татарии Минтимера Шаймиева (в обмен на политическую лояльность); победа мэра Перми Юрия Трутнева над действующим губернатором Геннадием Игумновым (несмотря на то что, Кремль поддержал последнего)
Выборы в Удмуртии: поддержал Александра Волкова уже в самом конце кампании, когда было ясно, что победа достанется ему; выборы в Самарской области: в кампаниюКонстантина Титова вообще не вмешивался; выборы в Коми-Пермяцком округе: губернатор Николай Полуянов проиграл своему сопернику Геннадию Савельеву всего 1% также без участия полпреда

+4
-0
=3

Петр Латышев (Уральский федеральный округ)
Выборы в Курганской области: сразу встал на сторону действующего губернатора Олега Богомолова; выборы в Тюменской области: помог победить своему заместителю Сергею Собянину, добившись отставки лояльного федеральному центру Леонида Рокецкого (выборы прошли со скандалами и обилием компромата)
В Челябинской области бывший генерал ФСБ депутат Госдумы Михаил Гришанков не смог выиграть у губернатора Петра Сумина

+2
-1
=0

Леонид Драчевский (Сибирский федеральный округ)
В Таймырском и Эвенкийском автономных округах помог победить представителям крупного бизнеса - гендиректору компании "Норильский никель" Александру Хлопонину и директору дирекции развития компании ЮКОС Борису Золотареву; переизбрал действующего губернатора Равиля Генниатулина в Читинской области
Выборы в Республике Хакасия, Агинском Бурятском и Усть-Ордынском Бурятском автономных округах и Кемеровской области: действующие главы этих субъектов федерации Алексей Лебедь, Баир Жамсуев, Валерий Малеев и Аман Тулеев самостоятельно добились переизбрания

+3
-0
=4

Константин Пуликовский (Дальневосточный федеральный округ)
Победа депутата Госдумы Леонида Короткова над действовавшим губернатором Анатолием Белоноговым в Амурской области; победа коммуниста Михаилав Камчатской области Машковцева (несмотря на то что удалось уговорить действовавшего губернатора Владимира Бирюкова отказаться от участия в выборах, поддержанный полпредом Валерием Дорогиным; победа ставленника экс-губернатора Наздратенко Сергея Дарькина над заместителем Пуликовского Геннадием Апанасенко в Приморском крае
Выборы в Хабаровском крае, Сахалинской и Магаданской областях: действующие губернаторы Виктор Ишаев, Игорь Фархутдинов и Валентин Цветков победили без участия полпреда; в Чукотском и Корякском автономных округах вмешательство полпреда также не потребовалось: депутат Госдумы Роман Абрамович и глава компании "Корякгеодобыча" Владимир Логинов сами справились с прежними руководителями

+0
-3
=5

Как вам выборы в Приморье?(%)
       67,97        Законы нарушены по указке из Москвы
       24,18        Законы нарушены, потому что Приморье не подчиняется Москве
       7,85        Все по закону
Опрос проводился среди посетителей сайта "Коммерсантъ-Власть" (vlast.kommersant.ru) с 14 по 21 июня 2001 года. В опросе приняло участие 153 человека.