Россельхознадзор построился антисвиньей

Ветеринарная служба запретила до особого распоряжения ввоз в РФ из Германии свиней, свинины и продукции из нее. Запрет связан с диоксиновым скандалом — Россельхознадзор не устраивает работа немецкой госветслужбы, заявил глава российского ветеринарного ведомства Сергей Данкверт. Эксперты расходятся во мнениях относительно последствий запрета для российского рынка — одни ссылаются на рост собственного производства свинины, другие говорят о том, что мясопереработку без собственной сырьевой базы в РФ ждут тяжелые времена: импортозависимым производителям колбас и сосисок заместить немецкое сырье будет непросто.

Диоксиновый скандал в Германии остановил в конце прошедшей недели поставки немецкой свинины в РФ. 20 января Россельхознадзор ввел временные ограничения на ввоз произведенных после 1 ноября 2010 года свинины и продукции из нее — "за исключением готовой мясной продукции, каждая партия которой сопровождается заключением Государственной ветеринарной службы Германии о проведении исследования на наличие диоксина с отрицательным результатом". Также с 24 января служба запретила "ввоз свиней для убоя и поросят для откорма". Распоряжение ФС-НВ 2/469 подписано заместителем главы Россельхознадзора Николаем Власовым. Подпадающую под ограничения продукцию, уже отгруженную экспортерами, служба предлагает "направлять в места хранения и переработки без права использования", а живых животных — выявить и "обеспечить их изолированное хранение без права использования до особого распоряжения", передав списки в Россельхознадзор.

"Запрет будет действовать, пока партнеры не убедят нас в том, что их гарантии вызывают доверие",— заявил Сергей Данкверт в Берлине в пятницу.

Глава Россельхознадзора добавил, что "германская ветслужба работает неэффективно": в частности, программа контроля на ряде предприятий не предусматривает исследований продукции на наличие диоксина, солей тяжелых металлов, гормонов и пестицидов. Как сообщил господин Данкверт, поставки готовых мясных изделий из Германии не превышают 5 тыс. тонн и не влияют на ситуацию на рынке. Импорт свинины из Германии в этом году, по его словам, оценивается в 130-140 тыс. тонн мяса, но аграрные власти успокаивают отрасль. "Дефицита не будет, поскольку растет отечественное производство",— пообещала глава Минсельхоза Елена Скрынник: РФ в 2010 году увеличила производство свинины на 11%, до 7,2 млн тонн против 6,46 млн тонн в 2009 году.

Однако, по данным главы Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, запрет Россельхознадзора может обернуться серьезными сложностями для российской мясопереработки. Общий объем импорта свинины за 11 месяцев 2010 года оценивался в 611 тыс. тонн, на Германию пришлось лишь 18% поставок — 110 тыс. тонн. Однако доля Германии в поставках субпродуктов достигает 33%: из 180 тыс. тонн в 2010 году на немецкую продукцию приходилось 60 тыс. тонн. Еще жестче ситуация выглядит в поставках шпига: из 256 тыс. тонн импортного шпига, который используется в производстве колбас и сосисок, за 11 месяцев в 2010 году на Германию приходилось 115 тыс. тонн (45%). Отметим, что доля второго импортера, Испании, была в 2,5 раза ниже — 42 тыс. тонн (16%).

В разговоре с "Ъ" господин Юшин отметил: запрет на поставки импортного сырья в таких объемах может вызвать проблемы у предприятий мясопереработки, даже несмотря на рост продукции свиноводства в РФ. "Свиньи — это не мясо. Для того чтобы они стали продукцией, их надо переработать. И для тех переработчиков, у кого нет собственной базы в РФ, кто закупает сырье на рынке, вынужденный запрет на импорт может дорогого стоить",— предупреждает он. Нехватке в РФ перерабатывающих мощностей, напомним, было посвящено совещание, которое провел осенью 2010 года в Мурманске президент Дмитрий Медведев. Тогда проблема была признана существенной — на ее решение направили дополнительно 50 млрд руб. (см. "Ъ" от 17 сентября 2010 года).

Председатель правления Мясного союза РФ Мушег Мамиконян, в свою очередь, не ждет существенных изменений на рынке. "Единственное сожаление, что спрогнозированный инфляционный рост на свинину в размере 8-10% по году спровоцирует повышение цен в первом полугодии",— говорит он, предполагая, что "отсутствие роста конкуренции с импортом позволит большему количеству свиноводов иметь хорошие перспективы развития в этом году", а потребители "еще больше будут склоняться к мясу птицы". Собеседник же "Ъ" в Национальном союзе свиноводов и вовсе считает запрет на ввоз свинины из Германии "благоприятным", отмечая, что он "поспособствует поддержанию цены на рынке" и обеспечит необходимую рентабельность новым отечественным предприятиям, избавив их от конкуренции с импортерами. Впрочем, по словам представителя НСС, "основной объем импорта идет из Бразилии, запрет ввоза мяса из Германии некритичен — по сути ничего не изменится".

Мясопереработчики с собственной сырьевой базой в РФ, в свою очередь, к принятым Россельхознадзором мерам относятся спокойно. "Мы серьезно повысили объемы производства свинины за прошлый год: по предварительным оценкам, рост в 2010 году к 2009-му будет 45%",— говорит пресс-секретарь группы "Черкизово" Ирина Острякова. Впрочем, она признает: " Как повлияет конкретно этот запрет, пока сложно оценить — вероятно, сможет повлиять на некоторые категории".