Банкрот и гражданин

Совет по кодификации гражданского законодательства при президенте РФ вчера поддержал введение в действие правил о банкротстве граждан. При этом эксперты высказались за жесткий вариант закона, отклонив более либеральную для граждан концепцию Минэкономразвития. Она, по мнению экспертов, может привести к массовой подаче гражданами заявлений о собственном банкротстве.

Вчера совет по кодификации гражданского законодательства при президенте РФ рассмотрел законопроект Минэкономразвития, позволяющий банкротить граждан. Правила для этого в законе о банкротстве есть давно, но они заморожены до внесения соответствующих изменений в Гражданский кодекс. Проект Минэкономразвития изменения в кодексе предусматривает, но для успешного прохождения проекта нужно положительное заключение совета по кодификации — обязательного в таких случаях экспертного органа. Необходимость разморозить правила банкротства граждан эксперты поддержали, но концепция банкротства вызвала дискуссию.

Проект МЭРТа предлагает не только ввести в действие главу закона о банкротстве, касающуюся граждан, но и существенно изменить правила. Они должны стать более либеральными и позволить гражданам, неспособным рассчитаться с долгами свыше 10 тыс. руб. сразу, получить рассрочку на пять лет. При этом МЭРТ предлагает исключить из конкурсной массы многие виды имущества: это будет не только единственная незаложенная квартира, неприкосновенная и сейчас, но и, например, земельные участки. Кроме того, процедуру банкротства сможет вести не судебный пристав-исполнитель, как предусматривает нынешний закон о банкротстве, а конкурсный управляющий, в роли которого вправе будет выступить сам гражданин.

На вчерашнем заседании представители МЭРТа объяснили такую концепцию стремлением "положительно повлиять на спрос на рынке", а также зарубежным опытом. Зампред Высшего арбитражного суда Василий Витрянский, однако, сразу предположил, что принятие такого законопроекта спровоцирует граждан чаще обращаться в арбитражные суды с заявлениями о собственном банкротстве. "В США, где действует похожая либеральная модель, специализированные суды по банкротствам ежегодно рассматривают свыше 1 млн дел о банкротстве граждан,— сообщил эксперт.— При этом заявления подают в основном те граждане, у которых есть регулярный доход".

Правила, содержащиеся в нынешнем законе о банкротстве, более жесткие: имущество гражданина суд сразу арестует, на реструктуризацию задолженности будет дано три месяца, после чего суд признает гражданина банкротом, а судебный пристав сможет начать распродажу имущества. "По таким правилам сами граждане в суд не пойдут",— уверен господин Витрянский.

Недавно опубликованная статистика Банка России по 30 крупнейшим банкам по состоянию на 1 января 2007 года показала: за год просроченная задолженность граждан банкам увеличилась больше чем втрое, составив почти 33 млрд руб. По мнению членов совета по кодификации, по проекту МЭРТа банкротство будет гражданам выгоднее, чем предъявление к ним иска о возврате кредита: обратить взыскание по обычному исполнительному листу пристав сможет в том числе на землю. Либеральность процедуры банкротства приведет к тому, что количество арбитражных судов придется увеличить в два-три раза. "Экономика США позволяет такую 'социальную помощь', а вот готова ли к этому наша экономика?" — задался вопросом советник президента РФ по правовым вопросам Вениамин Яковлев.

Мнения об инициативе МЭРТа у участников рынка разделились. "Я сторонник либерального подхода",— сказал президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. По его словам, сейчас невозврат кредита считается чуть ли не геройством и сразу вводить в такой ситуации жесткие правила "неэффективно и нереально". "Надо дать возможность заемщику реструктурировать долги, при этом главной должна стать неотвратимость исполнения обязательства",— уверен господин Тосунян. Арбитражный управляющий Александр Колесников, однако, считает, что по проекту МЭРТа "смысл банкротства будет только в том, чтобы должник очистился от претензий кредиторов". "Без недвижимости в конкурсной массе ничего не останется,— объясняет эксперт.— А в отношении самого себя гражданин не проведет процедуру добросовестно".

"На ближайшие годы необходима жесткость — американская модель работает тогда, когда решающую роль на рынке играет репутация заемщика и он сам ощущает ее ценность. У нас такая модель сейчас только создается",— говорит член правления Международного московского банка Иван Розинский. А по словам председателя ВАС Антона Иванова, американская система банкротства граждан вызывает критику и в США: "Она не способствует исполнению гражданами обязательств перед кредиторами, поэтому требования ужесточаются".