Верховный суд запретил избирателям увольнять мэров

Вчера Верховный суд России оставил в силе решение Камчатского областного суда, признавшего несоответствующими федеральному законодательству отдельные положения областного закона о досрочном прекращении полномочий выборного лица местного самоуправления. Таким образом, инициативной группе по отстранению от должности мэра Петропавловска-Камчатского Юрия Голенищева не удастся выполнить свою задачу.
       История с отстранением от должности мэра Петропавловска-Камчатского Юрия Голенищева началась 17 октября 2002 года. Тогда горожане, припомнив на митинге предвыборные обещания градоначальника, потребовали его к ответу за неблагоустроенные улицы и холод в квартирах. После митинга при активной поддержке Федерации профсоюзов Камчатки была собрана инициативная группа по отстранению Юрия Голенищева от должности.
       18 ноября инициативная группа была зарегистрирована облизбиркомом. Но юристы избирательной комиссии с самого начала заявляли, что у противников господина Голенищева мало шансов на успех: областной закон "О досрочном прекращении полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления" не соответствует Конституции РФ. Согласно Основному закону, органы государственной власти не должны иметь отношения к импичменту глав местного самоуправления — этим занимаются представительные органы или специальные комиссии при муниципалитетах. Поэтому избирательная комиссия области не может участвовать в процедуре отзыва. Председатель облизбиркома Людмила Демьянченко назвала регистрацию группы "вынужденным решением" и тут же обратилась к губернатору, областным законодателям и в прокуратуру с просьбой привести местный закон в соответствие с Конституцией.
       Это не помешало противникам мэра начать сбор голосов в поддержку его отставки. Подписей набралось вдвое больше установленной областным законом нормы в 7,5 тыс. После проверки в избиркоме правильно оформленными были признаны только 8 тыс. подписей, но и этого было вполне достаточно. Однако запустить механизм импичмента не удалось. В областной суд поступило заявление областного прокурора с требованием признать нормы закона "О прекращении полномочий..." несоответствующими Конституции. В нем вновь поднимался вопрос о недопустимости участия избиркома в процедуре импичмента, а также говорилось, что законодатели не прописали четких оснований для начала этой процедуры.
       Облсуд удовлетворил требование прокурора. Тем самым сбор подписей за отзыв градоначальника был признан незаконным. 15 декабря депутаты облсовета направили в Верховный суд РФ кассационную жалобу на решение областного суда о признании недействующими и не подлежащими применению отдельных статей закона Камчатской области "О досрочном прекращении полномочий...". Одновременно были предприняты попытки изменить местное законодательство. В частности, депутат городского парламента Петропавловска-Камчатского Ирина Яровая разработала поправки, в которых предложила передать полномочия областной избирательной комиссии местному представительному органу и горизбиркому.
       Впрочем, даже если бы Верховный суд удовлетворил кассационную жалобу и отправил дело на повторное рассмотрение, а облсуд отклонил требование прокурора, завершить процедуру импичмента удалось бы только после довыборов в городскую думу: для назначения референдума по доверию градоначальнику необходимо ее решение. Однако гордума уже три месяца не может собраться из-за отсутствия кворума: в ноябре трое депутатов в знак протеста против действий мэра сложили с себя полномочия и фактически блокировали работу законодательного органа.
ОЛЬГА Ъ-ГОРБИКОВА, Петропавловск-Камчатский