Экономико-правовые аспекты реализации стратегии модернизации России и достижения целей эффективного развития

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ И ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ

В.В. Сорокожердьев,

Х.А. Константиниди, Н.П. Бугакова

Пути и способы формирования и реализации стратегии модернизации России, возникающие при этом проблемы в экономической и правовой сферах находились в центре внимания участников Международной научно-практической конференции с одноименным названием, которая состоялась в период со 2 по 9 ноября 2013 г. на о. Кипр, в г. Айя-Напа.

Непосредственными организаторами данной Конференции выступили Краснодарский региональный общественный благотворительный фонд «Научно-образовательные инициативы Кубани» и Финансовый университет при Правительстве РФ. В ходе подготовки и организации Конференции важное значение в обеспечении научного уровня и представительности Конференции, а также в организационном и научно-методическом обеспечении ее проведения имело содействие со стороны Южного научного центра РАН, Центрального экономико-математического института РАН, Южной секции содействия развитию экономической науки Отделения общественных наук РАН, Финансового университета при Правительстве РФ, Международной политэкономической ассоциации, Краснодарской региональной про-

© Сорокожердьев В.В., Константиниди Х.А., Бугакова Н.П., 2014 г.

светительской общественной организации «Общество "Знание"», Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

Обеспечение международного статуса Конференции осуществлялось при поддержке генерального консула Республики Кипр в РФ Никоса Василиу и Университета Кипра (Никосия).

В работе Конференции приняли участие - в соответствии с ее тематикой и направленностью - представители экономической науки высшей школы из ряда авторитетных вузов России и Южного макрорегиона, а также правоведы, социологи и бизнесмены. Общее число частников составило 50 человек, в том числе более 40 докторов и кандидатов наук.

Программа работы Конференции включала пленарное заседание, а также заседания секций по следующим темам: «Необходимость и возможности формирования эффективной социально ориентированной модели хозяйственного развития России», «Укрепление правовых основ и экспертного обеспечения в функционировании государственных институтов, бизнеса и гражданского общества», «Стратегии регулирования и развития в области экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, регионами, комплексами». Помимо этого состоялись заседания круглых столов по следующим темам: «Проблемы совершенствования методологии и инструментария исследований в сфере экономики, права и политики» и «Проблемы сбалансированной интеграция России в глобальную экономическую систему в период после вступления страны в ВТО».

В ходе работы Конференции состоялась рабочая поездка участников конференции в Университет Кипра, где имела место встреча с ректором университета профессором Кон-стантиносом Христофидисом, ведущими специалистами и учеными.

С приветствием и докладом об основных направлениях деятельности Университе-

та Кипра выступила Елена Августиду-Кири-аку - руководитель сектора международных отношений и поддержки исследований Университета Кипра.

Первым в ходе работы пленарного заседания Конференции выступил с докладом на тему «Неоиндустриальное содержание и перспективы модернизации экономики России», д.э.н., профессор, зав. отделом, главный научный сотрудник Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем ЮФУ (Ростов-на-Дону) В.Н. Овчинников.

Проанализировав реформы в России начиная с конца 1980-х гг. и включив настоящий период посткризисного развития, он акцентировал внимание на том, что недоучет, а точнее, сознательное игнорирование принципа единства новационности и преемственности как императива эволюционной экономики, при осуществлении экономических реформ привел к беспрецедентному разрушению потенциала российской экономики. Автор доклада сформулировал вывод о том, что экономические аспекты модернизации современной России, формирование социально-рыночного хозяйства определяют вектор и траекторию развития ее системных характеристик в контексте цивилизационно-истори-ческого опыта и эволюционной динамики современных глобальных мирохозяйственных процессов.

В докладе на тему «Актуальные проблемы перехода на государственные программы в Российской Федерации и Краснодарском крае» к.э.н., доцент, начальник управления целевых программ министерства экономики Краснодарского края, заведующий кафедрой «Менеджмент и маркетинг» Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве РФ (Краснодар) Х.А. Константи-ниди отметил, что активно осуществляемый в настоящее время переход на государственные программы как на федеральном, так и на региональном уровне характеризует увязку стратегического и бюджетного планирования. Он подчеркнул, что программно-целевой метод решения приоритетных задач социально-

экономического развития как Краснодарского края, так и России в целом подтверждает на практике свою состоятельность и эффективность; государственные программы сегодня позволяют сконцентрировать существенные финансовые ресурсы, направленные на комплексное развитие экономики и социальной сферы.

Данный подход позволяет решить в обозримой перспективе ряд актуальных экономических задач, включая проблемы инновационного развития, проведения новой индустриализации, усиления конкуренции и развития малого бизнеса, и способствовать существенному прогрессу в социальной сфере и подъему жизненного уровня населения. Доля охваченных программно-целевым методом бюджетных расходов в общем объеме расходов краевого бюджета постоянно увеличивается (с 15,4% в 2008 г. до 62,1% в 2013 г.). Рассматривая процессы перехода на государственные программы в Краснодарском крае, он выделил главные направления в данной области деятельности, которая имеет одну из самых высоких динамик развития в стране, и обрисовал перспективы дальнейшего ее развития на перспективу.

Доклад д.ф.н., к.ю.н., доцента, профессора кафедры государственного и административного права Краснодарского государственного университета культуры и искусств Л.В. Комаровой (Краснодар) был посвящен анализу историко-правовых аспектов реализации стратегии модернизации с учетом российского и зарубежного опыта.

Как показал исторический опыт, попытки волевого торможения или ускорения модернизации без наличия необходимых предпосылок в общественном сознании, политической и социокультурной сферах общества, попытки отгородиться от мировых процессов или слепо подражать ведут к внутренним и внешним конфликтам таких полуоткрытых социальных систем, которые заканчиваются катастрофами. На взгляд автора, такие полуоткрытые системы могут существовать, но не очень длительный с исторической точки зрения срок; в

Экономико-правовые аспекты реализации стратегии модернизации России..

длительной перспективе они, в принципе, не жизнеспособны.

Закономерно, что исходные базовые условия трансформации традиционных обществ в общества модерна продолжают сохраняться в различных исторических условиях, при наличии различных продолжающихся незавершенных и инерционных процессов, которые и формируют новую социальную ткань жизни трансформирующихся обществ. В то же время, как свидетельствует исторический опыт, попытки построить закрытые общества на основе освоения современных технологий, также как и прямой перенос западного опыта на иную цивилизационную основу, обречены на неудачу.

Доцент КГТУ, к.э.н., президент КРОБФ «Научно-образовательные инициативы Кубани» (Краснодар) В.В. Сорокожердьев сделал доклад на тему «Горизонты, слои и флуктуации экономической политики России». Он акцентировал внимание, в виде предварительных замечаний, на нескольких основных тезисах, позволяющих раскрыть специфику деятельности государства при формировании и реализации экономической политики.

1. Оценки, мнения и позиции, которые действительно учитываются и принимаются во внимание при формировании концептуальной основы текущей и перспективной стратегии деятельности правящего класса.

2. Реальное распределение собственности и власти в обществе в целом и в его элитах.

3. Сложившиеся традиции и технологии принятия и реализации решений на различных уровнях управления.

Все указанные элементы принятой в обществе управленческой парадигмы при ее активном взаимодействии с действительностью социохозяйственной жизни формируют экономическую политику, испытывающую давление со стороны общества и правящих социальных страт. Последний фактор, как правило, является решающим, но так как он вступает в определенное противоречие с интересами большинства и существующими

конституционными принципами, то его воздействие имеет по преимуществу «теневой» характер. По существу, именно соотношение этих двух важнейших сил влияния сложившиеся практики учета теневых и официально провозглашаемых целевых установок в деятельности государственных структур и различных общественных ассоциаций формирует вектор и обеспечивает те или иные возможности устойчивости и дееспособности функционирования социохозяйственной системы.

Применительно к современным российским условиям, в настоящее время наблюдается значительное сокращение возможностей учета факторов экономической и социальной жизни долгосрочного и стратегического характера, нарастания процессов деградации в хозяйственной сфере, а также усиление конфронтации во взаимодействии различных социальных групп. Объяснение такого положения связано прежде всего с превалированием теневых элементов в проводимой экономической политике, игнорированием позиций и мнений активного творческого большинства населения в пользу государственно-бюрократических структур и консолидированных с ним бизнес-сообществ.

Профессор кафедры мировой экономики и менеджмента КубГУ (Краснодар), д.э.н. Л.Я. Мищенко посвятила свой доклад на тему «Актуальные проблемы формирования инновационной экономики» наиболее актуальным аспектам реализации стратегии модернизации России, связанным с созданием и внедрением инноваций в хозяйственной системе страны.

В докладе д.э.н., профессора кафедры экономической теории Ростовского государственного экономического университета (РИНХ) (Ростов-на-Дону) О.В. Губарь «Формирование социально-экономических отношений в симулятивной экономике» был рассмотрен современный опыт использования симулятивных факторов в организации и функционировании экономики. При этом под симулятивной экономикой понимаются

социально-экономические отношения, сложившиеся по поводу виртуальных благ. Важное значение здесь имеют виртуальные миры компьютерных игр - симулякры, созданные творческим трудом писателей, художников, программистов и др., институциональная среда которых формируется и развивается согласно ценностям и нормам базового мифа.

На взгляд автора доклада, важность изучения современной симулятивной экономики определяется прежде всего рядом факторов, которые позволяют:

• вскрыть внутреннюю логику генезиса, становления и развития экономических систем;

• выявить взаимосвязи и взаимовлияние институтов виртуального и реального миров;

• оценить возможности применения институтов СЭ для корректировки несовершенств современной экономики.

В докладе, посвященном современным проблемам коррупции в общественной жизни, к.ю.н., доцент Кубанского государственного аграрного университета (Краснодар) Е.В. Епифанова сделала основной акцент на том, что коррупция как системное явление отрицательно влияет на развитие государства. Именно поэтому огромное внимание придается вопросам противодействия коррупции.

Коррупция, как отмечает автор доклада, - широко распространенное практически во всех странах мира явление. Ежегодно проходит ранжирование различных стран с целью выявления самой коррумпированной, выявление тенденций и особенностей «коррозии власти», но нет абсолютной формулы данного общественного явления, вследствие чего каждая страна подошла к решению вопроса мздоимства с особенной тщательностью и государственной спецификой. Мировое сообщество, признав необходимость борьбы с коррупцией, призывает страны к поиску эффективной модели противодействия ей.

В докладе на тему «Особенности применения системного подхода к анализу фи-

нансовой устойчивости экономических систем», к.ю.н., доцент кафедры теоретической экономики ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» (Краснодар) Ст.Г. Спирина уделила первостепенное внимание проблеме анализа, систематизации и выявления природы финансовых рисков, влияющих на финансовую неустойчивость (устойчивость) и формирующихся в экономической деятельности.

Использование системного подхода в анализе рисков экономических систем позволяет проводить их имитационное моделирование. Природа рисков связана с природой рыночной экономики. По мнению автора, учет особенностей системного подхода к анализу финансовой устойчивости экономических систем позволяет снижать неопределенность, при получении дополнительной информации, приводящей к уменьшению рисков и уменьшению рентабельности, а также количественно оценивать риски на каждом этапе экономического цикла для реализации стратегических и тактических целей.

В своем докладе на тему «Проблема адекватности моделей экономической реальности: возможные подходы к решению» к.э.н., доцент кафедры гуманитарных дисциплин Армавирского механико-технологического института (филиала) ФГБОУ ВПО КубГТУ (Армавир) Г.А. Крятова отметила, что проблемы познания такого сложного и исторически меняющегося объекта, как экономика общества, невозможно решить без использования моделирования и моделей.

При разработке и использовании моделей гносеологического и прагматического плана в рамках политико-экономического исследования экономики общества целесообразно в качестве допущения абстрагироваться от влияния духовного и социального факторов, а также от материально-вещественного аспекта ее функционирования, т.е. отношений индивидов к ресурсам, потребительским благам, технологиям.

По итогам Конференции организована подготовка к опубликованию сборника статей

по основным направлениям работы Конференции, а также коллективная монография, включающая материалы, представленные наиболее авторитетными ее участниками. Для подтверждения практической апробации представленных на Конференции результатов научных исследований ее участникам были выданы соответствующие свидетельства.

РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ В РОССИИ: СВЕРКА ЧАСОВ

В.В. Верещагин

Возрастающие в мире политические и экономические риски являются предметом беспокойства не только руководства отдельных государств и деловых кругов, но и каждого человека. Не могут оставаться в стороне и профессиональные организации. Обсуждению новых вызовов и перспектив риск-менеджмента был посвящен очередной профессиональный форум Русского общества управления рисками (РусРиск) «Управление рисками в России и СНГ», состоявшийся 4 и 5 июня 2014 г. в Москве в гостинице «Золотое кольцо». В нем приняли участие около 150 руководителей подразделений по управлению рисками и риск-менеджеров промышленных, страховых, инвестиционных и брокерских компаний, банков, представителей органов власти и экспертного сообщества, преподаватели и студенты.

Миссией РусРиска как национальной профессиональной некоммерческой организации, представляющей Россию в международной и европейской федерациях ассоциаций риск-менеджмента, является создание в нашей стране цивилизованного рынка услуг в области управления рисками и воспитание культуры управления бизнесом с учетом разнообразных факторов риска, внедрение методов рационального риск-менеджмента в практику управления российских компаний и организаций и государственных органов. Все это должно способствовать обеспечению максимальной устойчивости всех видов бизнеса в России при достижении баланса интересов

© Верещагин В.В., 2014 г.