В Санкт-Петербурге поставят тысячу камер

Смольный за частные деньги намерен реализовать проект по созданию системы фотовидеофиксации нарушения правил дорожного движения в Санкт-Петербурге. Потенциальным инвестором, заявившим о своем желании участвовать в проекте, является ООО «Строй-Инжиниринг», связанное с производителем видеокамер «Байтэрг». Компания готова вложить в проект 10,1 млрд руб., потратив их на установку на дорогах города 1044 специализированные камеры, а также в течение 11 лет эксплуатировать созданную систему. Возвращать вложенные инвестиции будут, скорее всего, за счет выписанных водителям штрафов.

В Санкт-Петербурге появится новая система фотовидеофиксации нарушений ПДД. Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга на официальном сайте торгов разместил частную концессионную инициативу от ООО «Строй-Инжиниринг», которая предложила реализовать такой проект на основе государственно-частного партнерства. Проект концессионного соглашения и предложение инвестора появились в открытом доступе за три дня до нового года — 29 декабря 2017 года. В течение 45 дней (до 12 февраля 2018 года), как требует этого федеральный закон «О концессионных соглашениях», любой потенциальный инвестор может подать заявку, чтобы реализовать описанный проект. «В случае отсутствия иных претендентов, концессионное соглашение заключается с автором инициативы»,— прокомментировали “Ъ” в комитете по инвестициям.

Предполагается, что инвестор установит свыше 1 тыс. автоматических комплексов фотовидеофиксации, оборудует технические и электронные средства, а также информационно-вычислительный центр для анализа и сбора информации с автоматических комплексов.

«Инвестор планирует вложить средства на этапе создания, реконструкции и последующей модернизации объектов транспортной инфраструктуры 10,1 млрд руб. на протяжении всего срока действия концессионного соглашения»,— объяснили в комитете по инвестициям. А с учетом 11-летней эксплуатации стоимость проекта составит 28,7 млрд руб., следует из предложения ООО «Строй-Инжиниринг». Компания отмечает, что собирается претворить проект в жизнь за счет собственных и привлеченных средств. В комитете по инвестициям сообщили, что начало реализации проекта планируется на 2018 год.

По данным «СПАРК-Интерфакс», 34% ООО «Строй-Инжиниринг» владеет Анна Калмыкова, 33% — у ООО «Астерия» и еще 33% у ООО «Байтэрг», которое входит в группу компания «Меттэм» и занимается производством камер для стационарных объектов и транспорта. Примечательно, что в рамках Петербургского международного экономического форума летом 2017 года (ПМЭФ-2017) власти Санкт-Петербурга подписали соглашение с компанией «Байтэрг», которое заявило о намерении инвестировать в создание и дальнейшее развитие системы мониторинга и управления транспортными потоками Санкт-Петербурга 6 млрд руб. Собственниками «Байтэрг» на 48% являются ООО «НПП ИТЭЛМА», 16% компании во владении Андрея Прудникова, 15% — у Юрия Удалова, 14% — у Виктора Сапрыкина, 4% — у Александра Маслюкова и 3% у ООО «ИЦМЭ». По итогам 2016 года выручка компании составила 461 млн руб., чистая прибыль — 16,7 млн руб. В 2017 году компания заключила 37 контрактов на 460,4 млн руб.

Еще одним потенциальным инвестором, которого может заинтересовать участие в проекте создания системы фотовидеофиксации дорожного движения в Санкт-Петербурге, является ПАО «Ростелеком». Компания также в рамках ПМЭФ-2017 подписала со Смольным соглашение о намерении создать интеллектуальную систему дорожно-транспортного мониторинга, заявив объем инвестиций в 4 млрд руб. В пресс-службе ПАО «Ростелеком» “Ъ” сообщили, что решение об участии компании в конкурсе комитета по инвестициям «будет приниматься после взвешенной корпоративной оценки всех требований к инвестору, обозначенных в концессионном соглашении».

Одним из основных плюсов проекта по созданию системы фотовидеофиксации для Санкт-Петербурга в комитете по инвестициям называют снижение аварийности и смертности в результате ДТП на улицах и проспектах города, предотвращение грубых нарушений и фактов игнорирования правил дорожного движения. Отметим, что в 2015 году в Санкт-Петербурге была создана городская автоматизированная система фиксации нарушений правил дорожного движения (ГАС ФН ПДД). В ее рамках работает около 80 стационарных радарных комплексов на внутригородских дорогах и 17 на КАД. Также на дорогах города работают передвижные фоторадарные комплексы. Но этих камер явно недостаточно.

Независимый автоэксперт Дмитрий Попов считает, что установка более 1 тыс. новых камер фиксации нарушений ПДД для Санкт-Петербурга — это хорошее решение. По его словам, в городе около 100 проблемных перекрестков, которые требуют постоянного наблюдения. «Но я не понимаю, какие нарушения будут администрироваться, так как по целому ряду пунктов дорожного движения возникает неоднозначность трактовок. Если будет фиксироваться скоростной режим, положение транспортных средств — движение по обочине, по тротуару — тут все хорошо и понятно. А если это будут правила проезда перекрестков и пешеходные переходы, то это вызовет огромное количество обжалований в судах»,— прокомментировал эксперт.

Тем временем, условий возврата денег в тексте концессионного соглашения не раскрывается, информацию эту не дают и в комитете по инвестициям. Похожее соглашение на установку более 1 тыс. камер комплексов фотофиксации с 15 марта 2016 действует в Московской области. Инвестором выступает компания «МВС Груп». Компания по концессионному соглашению получает 233 руб. с каждого штрафа за нарушение, выявленное комплексами фотофиксации, и это является основным источником дохода концессионера, отметил партнер практики «Инжиниринг» ОА «НЭО Центр» Алексей Ефанов. «Например, доход от каждой камеры на дорогах Подмосковья составляет в среднем 25 тыс. руб. в сутки, и очевидно, что для инвестора это достаточно выгодно. Если в Санкт-Петербурге будет примерно та же доходность, концессионер получит более 100 млрд руб. против 28 млрд руб. вложенных средств, что более чем эффективно»,— предположил господин Ефанов. По его словам, город, помимо прямых доходов от штрафов, получает очень серьезную систему, повышающую безопасность дорожного движения в местах установки камер на 20–30% и при этом не вкладывает своих средств, поскольку инвестор использует только свои и заемные деньги.

Ключевым для инвестора, по мнению Алексея Ефанова, будет вопрос, в каких точках будут размещены камеры и какова будет практическая эффективность распознавания. По предложению ООО «Строй-Инжиниринг» комплексы фотофиксации будут обеспечивать распознавание 90–92% регистрационных знаков транспортных средств в любую погоду и время суток. «Если такие параметры заложены в финансовую модель проекта, это может стать большой проблемой, поскольку реально современные комплексы фотофиксации даже в хорошую погоду не обладают такой эффективностью в автоматическом режиме. Только с подключением человека-оператора. В плохую погоду эффективность намного ниже — около 70% по отечественной и зарубежной практике. А в Санкт-Петербурге плохие погодные условия, что нужно учитывать в расчетах»,— подытожил эксперт.