Методические подходы к оценке потерь урожая сельскохозяйственных культур от стихийных бедствий и других неблагоприятных условий производства на примере Тверской области

Методические подходы к оценке потерь урожая сельскохозяйственных культур от стихийных бедствий и других неблагоприятных условий производства

В.Г. Плющиков, д.с.-х.н., профессор,

Российский университет дружбы народов

В имущественном сельскохозяйственном страховании наиболее подвержены страховым рискам посевы сельскохозяйственных культур, что требует значительных платежей. Условия страхования и расчёта потерь (недобора) урожая от стихийных бедствий и других неблагоприятных факторов производства определяются страховым договором. При этом научно обоснованных методических рекомендаций и разработок по определению потерь (недобора) урожая до настоящего времени нет, что порождает разногласия страховщиков и страхователей по данному вопросу.

Недобор урожая в результате стихийных бедствий и других неблагоприятных условий про-

изводства невозможно установить известными физическими методами измерений. Недобор урожая невозможно взвесить на весах, обмерить или пересчитать поштучно, его всегда определяют расчётом по косвенным показателям, главным образом методом оценок.

Методика проведения расчётов. В первую очередь необходимо разработать методы оценки влияния широкомасштабных стихийных бедствий на недобор урожая основных сельскохозяйственных культур, страхование которых осуществляют при государственной поддержке.

В этом направлении имеются определённые наработки [1]. На территории России потери от засухи только от недобора растениеводческой продукции ежегодно составляет от 40 до 80% от ущерба от всех стихийных бедствий. В последнем десятилетии XX в. наиболее опас-

ные засухи в Тверской области были в 1995 и 1998 гг.

Изучение последствий засухи за эти годы позволило установить ряд закономерностей влияния этого бедствия на посевы сельскохозяйственных культур. Нами разработаны коэффициенты потерь (недобора) урожая к среднегодовому уровню с учётом интенсивности опасного природного явления (засухи) по фазам развития зерновых культур: посев — всходы, кущение, стеблевание, колошение — цветение, налив — созревание.

При выборе коэффициентов потерь в конкретных условиях сельскохозяйственных предприятий следует учитывать рельеф местности и почвенные особенности. Влияние засухи на урожай яровых зерновых сильнее в условиях пересечённой местности на бедных по плодородию и лёгких по гранулометрическому составу почвах.

На основе базовых исследований стихийных бедствий завершается разработка коэффициентов потерь (недобора) урожая зерновых при слабой, средней, сильной и очень сильной засухе, имеется возможность разработки таких коэффициентов потерь от засухи по крупяным, зернобобовым, пропашным культурам.

Зная коэффициенты потерь по культурам с учётом интенсивности стихийных бедствий, несложно определить недобор урожая с 1 га и в целом со всей площади:

П = УсрКп; П = УсрКп б, си

где П — потери (недобор) урожая сельскохозяйственных культур с 1 га по сравнению со средним и за предшествующие пять лет; Уср — средняя урожайность по сельскохозяйственному предприятию, территории за пять лет;

КП — коэффициент потерь (недобора) урожая;

£ — площадь данной культуры в хозяйстве.

Для полной и объективной оценки недобора урожая при страховании посевов целесообразно учитывать все факторы, вызвавшие этот недобор:

— уровень интенсивности стихийных бедствий, проявившихся во время вегетации сельскохозяйственных культур;

— фазы развития сельскохозяйственных культур в период проявления стихийного бедствия;

— почвенно-климатические условия и рельеф местности;

— влияние внешних и внутренних экономических факторов на процесс производства сельскохозяйственной продукции;

— влияние антропогенного фактора на выполнение агротехнических требований и технологической дисциплины, несоблюдение которых приводит к недобору урожайности и сельскохозяйственной продукции в целом.

Обсуждение результатов. В разработанной системе страхования предусматривается государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в части страхования посевов сельскохозяйственных культур. На основании плана посевов сельскохозяйственных культур, оценки пахотных земель субъекта РФ по степени риска составляют структуру посевных площадей. При этом допускают, что все культуры размещаются по всем зонам риска пропорционально удельному весу площади зон риска в общей пашне. Расчёты по Тверской области позволили оценить недостатки методики и усовершенствовать её. Исходя из структуры посевных площадей по Тверской области, средней урожайности за пять лет, были определены физические объёмы продукции растениеводства за определённый год, а с учётом складывающихся цен реализации установлены объёмы продукции в денежном выражении по всем зонам риска. Стоимостную оценку урожая кормовых культур провели через стоимость овса. Для этого физические объёмы урожая кормовых культур перевели в кормовые единицы.

В соответствии с Положением о ведомственном сельскохозяйственном страховании степень ответственности принимается в размере 70% стоимости продукции (страховой стоимости). С учётом этого определили страховые суммы по посевам сельскохозяйственных культур.

Для расчёта ставок страховых платежей по зонам риска за основу принимают примерные ставки страховых премий, разработанные Минсельхозом России по страхованию урожая сельскохозяй ственных культур, применительно к Тверской области (% к стоимости урожая).

Ставки страховых платежей рассчитываются с учётом степени риска, делённого на удельный вес площади данного риска:

тр

где Тд — ставка страхового платежа і-й сельскохозяйственной культуры в д-й зоне риска;

Ті — ставка страховой премии по і-й сельскохозяйственной культуре;

Sj — удельный вес д-й зоны риска в общей площади пашни;

Рд — коэффициент риска (условное название в д-й зоне риска.

Коэффициент риска пропорционален количеству случаев гибели посевов за 10 лет и составляет соответственно зоны риска по степени убывания — 9; 6; 3,5; 1,5 и 1,0.

Полученные ставки страховых платежей ориентировочны и служат главным образом для оценки объёмов страховых платежей.

Примерные ставки страховых премий (взносов) по страхованию урожая сельскохозяйственных культур (% к стоимости урожая) составляют:

для озимых зерновых — 8; яровых зерновых и зернобобовых — 8; льна-долгунца — 10; овощей — 76,5; картофеля — 10; кормовых культур — 8.

По существующему положению страхование сельскохозяйственных культур ведётся исходя из средней урожайности за последние пять лет. Мы предлагаем увеличить срок расчёта средней урожайности до 11 лет, т.е. до природного, объективно существующего фактора.

Тарифы страховых платежей рассчитывают исходя из риска производства и снижают на коэффициент, который определяют путём деления числа страховых случаев на число лет расчётного периода.

Тариф страховых платежей рассчитывают по формуле:

Гс„с = ггп/11-100  0,7,

где Тспс — тариф страхового платежа при страховании средней урожайности /-й культуры; гI — средний риск при возделывании /-й культуры за 11 лет;

п — число лет с урожайностью /-й культуры ниже среднего;

11 — число лет для расчёта средней урожайности /-й культуры;

0,7 — размер страховой суммы от стоимости застрахованного урожая.

Сельскохозяйственные культуры могут быть застрахованы от гибели в зимний и ранневесенний периоды. В таком случае формула для расчёта тарифа страховых платежей примет вид:

Т = гР/Р 100 - 0,7,

спо г г пос V '

где Тспо — тариф страхового платежа при страховании урожайности /-й культуры от гибели в зимний и ранневесенний периоды;

Г — средний риск при возделывании /-й культуры за 11 лет;

РГ — гибель в среднем за год /-й озимой культуры за 11 лет;

Рпос — средняя посевная площадь /-й культуры под урожай будущего года за 11 лет; 0,7 — размер страховой суммы от стоимости застрахованного урожая.

Особое место отводят разработке коэффициентов потерь в результате нарушений агротехники и невыполнения технологических операций. Сложность задачи состоит в том, что в агрономической науке не ставилась задача определения потерь (недобора) урожая в случае невыполне-

ния той или иной технологической операции, низкого качества её выполнения и других нарушений агротехники. Все исследования имели цель определить прибавку урожая в результате применения агрономических мероприятий. Для определения недобора урожая от нарушений агротехники необходимо использовать имеющиеся исследования. Предварительная работа в этом направлении показала, что возможно использовать имеющиеся литературные и экспериментальные данные и после детального их анализа и сопоставления выявить закономерности проявления, которые помогут определить искомые величины.

Для оценки последствий стихийных бедствий необходимо учитывать зональный принцип, а также особенности погодных условий вегетационного периода. Так, известный агротехнический приём — весеннее боронование озимых, — дающий прибавку урожая зерна в умеренной по увлажнению и в засушливой зонах от 0,15 до 0,30 т/га (10—15%), во влажной зоне нечерноземья, может оказаться неэффективным. В этой же зоне предпосевную обработку почвы под яровые зерновые во влажную весну лучше проводить дисковыми орудиями, а в сухую — культиваторами с подрезающими лапами.

Для выполнения научно обоснованной оценки потерь (недобора) урожая в результате стихийных бедствий и других неблагоприятных условий производства при страховании посевов в перспективе необходима разработка справочнометодических материалов, учитывая зональный характер земледелия.

Заключение. Оптимальные решения задач по предупреждению возможных последствий стихийных бедствий и организации использования природных ресурсов с выполнением требований к критериям достигаются в Тверской области разработкой научно обоснованных систем АПК в предприятиях различных форм собственности. Одной из составных частей должна стать система адаптивного земледелия, включающая взаимосвязанные блоки: комплексную систему мелиорации земель, ориентированную на освоение угодий, требующую коренного улучшения; научно обоснованный выбор структур посевных площадей и адаптированных севооборотов.

Литература

1. Плющиков В.Г. Безопасность жизнедеятельности в отраслях агропромышленного комплекса. М.: Изд-во «КолосС»,

2010.