Банки

История российской банковской системы, пожалуй, наилучшим образом иллюстрирует тезис, что общество развивается по спирали. За прошедшие десять лет самые разные люди с разницей в несколько лет пропагандировали одни и те же идеи и совершали одни и те же ошибки. Сейчас банковская история в России прошла два круга и выходит на третий, а в третий раз история, как известно, повторяется в виде фарса. Подтвердится ли и этот тезис, покажет время.

1991

     22 марта Центральный банк России установил порядок выпуска ценных бумаг коммерческими банками. С этого момента российские банки получили выход на фондовый рынок.
       2 апреля вступили в силу принятые Госбанком СССР "Правила покупки и продажи (перевода) для вывоза за границу иностранной валюты за счет личных средств граждан". Этим было положено начало созданию валютного рынка России.
       9 апреля прошли первые торги на валютной бирже Госбанка. В них приняли участие десять коммерческих банков и одна финансовая организация.
       26 августа в кабинет председателя правления Госбанка СССР Виктора Геращенко вошла группа товарищей и, потребовав у него ключи от "кабинета и хранилищ", объявила, что он отстранен от оперативного управления Госбанком СССР. Тем не менее Виктор Геращенко формально оставался главой Госбанка еще три месяца, пока не написал заявление об уходе "по собственному желанию".
       26 сентября прошла презентация первых валютных кредитных карточек Visa российского коммерческого банка. Они были выпущены Кредобанком. С этого момента началась история рынка пластиковых карт в России.
       4 декабря Внешэкономбанк СССР объявил всем финансовым организациям и банкам мира о приостановлении выплат по долгам СССР на неопределенный срок. Банк возобновил свою деятельность спустя три года — после выхода указа президента России "О некоторых вопросах деятельности Банка внешнеэкономической деятельности СССР". Согласно ему, банк официально стал государственным финансовым институтом, специализирующимся исключительно на обслуживании внешнего долга и активов бывшего СССР. Так в России появился крупнейший банк, который до сих пор не имеет лицензии ЦБ.
       20 декабря Госбанк СССР был ликвидирован. Его преемником стал образованный еще 13 июля 1990 года Банк России, возглавляемый Георгием Матюхиным.
       
1992
       3 января прошли первые в истории валютные интервенции Банка России — так глава ЦБ Георгий Матюхин попытался удержать курс рубля. Впоследствии Банк России не раз прибегал к этому способу поддержания курса.
       28 апреля был зафиксирован первый случай продажи частному банку совзагранбанка. Собрание акционеров Ost-West Handelsbank, состоявшееся в Франкфурте-на-Майне, приняло решение о передаче 80,6% капитала банка в собственность Токобанка.
       16 июля глава Банка России Георгий Матюхин написал заявление об отставке. Исполняющим обязанности председателя ЦБ назначен Виктор Геращенко, который был утвержден на этом посту Верховным советом спустя четыре месяца.
       14 августа вышел указ президента РФ "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации". С этого момента в России началась ваучерная приватизация.
       1 октября прошли первые торги ваучерами на Российской товарно-сырьевой бирже (РТСБ).
       9 октября начал осуществлять операции по обмену валюты первый в России обменный пункт ВАО "Интурист". Именно из таких обменных пунктов выросли многие российские банки.
       4 ноября Виктор Геращенко был утвержден Верховным советом на посту главы Банка России.
       8 декабря вышел указ президента РФ "О федеральном казначействе". Тем самым было положено начало многолетней борьбе за перевод бюджетных счетов из коммерческих банков в казначейство. На обслуживании этих счетов выросли многие крупные российские банки. Лишь через восемь лет основная их часть оказалась в казначействе.
       
1993
       6 января ЦБ разослал по банкам телеграмму, в соответствии с которой банки должны увеличить уставные фонды до 100 млн руб., иначе они будут ликвидированы. Это была первая попытка ликвидировать мелкие банки. Потом минимальная сумма уставного фонда возросла до 5 млн ЭКЮ. А через четыре года ЦБ принял решение о снижении этой суммы до 1 млн ЭКЮ. Последняя попытка избавиться от мелких банков была предпринята уже в этом году, когда обсуждался вопрос ликвидации банков с капиталом меньше 200 млн руб. Автором предложения выступил представлявший в тот момент МДМ-банк Александр Мамут. Но и эта попытка провалилась — правительство предложение не поддержало.
       19 февраля российский парламент принял постановление "О выпуске государственных краткосрочных бескупонных облигаций" (ГКО).
       7 апреля коллегия Министерства по внешнеэкономическим связям России приняла решение о переводе счетов всех экспортеров стратегически важных сырьевых товаров в 15 уполномоченных банков. Это был первый крупный скандал с делением государственных финансовых потоков между группой избранных банков.
       18 мая прошел первый аукцион по размещению ГКО.
       19 октября покупать ГКО получили возможность физические лица. Так началось строительство пирамиды ГКО, обрушившейся через пять лет.
       
1994
       1 февраля в Внешэкономбанк СССР поступил указ президента России "О некоторых вопросах деятельности Банка внешнеэкономической деятельности СССР".
       1 сентября ЦБ выпустил документ под названием "Временное положение о временной администрации по управлению коммерческими банками и другими кредитными учреждениями". Это был первый серьезный шаг Банка России для выправления тяжелой ситуации в банковской системе.
       11 октября — день, вошедший в российскую историю как "черный вторник". Курс рубля упал на 845 пунктов — до уровня 3926 руб./$.
       15 октября Виктор Геращенко подал в отставку с поста председателя ЦБ. Исполняющим обязанности главы ЦБ стала его первый заместитель Татьяна Парамонова.
       20 октября прекратил выплаты и прием вкладов Чара-банк. Это был первый крах крупного российского банка. За ним последовали банк "Горный Алтай" и многие другие. При этом лицензия у Чара-банка была отозвана спустя полтора года. Тогда же потерял лицензию и банк "Горный Алтай".
       25 ноября президент компании "Чара-холдинг" 44-летний Владимир Рачук приехал в офис компании, в помещениях которого находилась его квартира. Там он закрылся в ванной комнате. Через полчаса горничная встревожилась из-за непрекращающегося шума льющейся воды и постучала в дверь, но ответа не последовало. Она позвала охранников фирмы, которые, взломав дверь, обнаружили банкира мертвым. Согласно заключению бригады "скорой помощи" и судебно-медицинского эксперта, смерть Владимира Рачука наступила в результате острой сердечной недостаточности.
       2 декабря проведен захват центрального офиса коммерческого Мост-банка. Это был первый случай использования вооруженных сотрудников правоохранительных органов для давления на коммерческий банк (позднее его стали называть "маски-шоу"). В дальнейшем метод захвата широко использовался как при давлении властей на бизнесменов, так и в борьбе между банками.
       
1995
       15 марта в официальную рассылку поступило распоряжение #1 мэра Москвы Юрия Лужкова "О первоочередных мерах по созданию муниципального банка". Этот документ положил начало новому раунду борьбы за деньги столичного бюджета. После создания Банка Москвы к нему из Мост-банка и нескольких других близких к мэрии банков перешли основные финансовые потоки города.
       27 февраля вышел закон, запрещающий Банку России иметь долю в уставных фондах коммерческих банков. Это была первая попытка приватизировать Сбербанк. Борьба с депутатами шла почти полгода, пока не вступил в силу федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статью 5 федерального закона 'О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)"'". По нему приватизация Сбербанка осуществляется только по специально принятым законам.
       30 марта президент ОНЭКСИМбанка Владимир Потанин сделал от имени консорциума коммерческих банков сенсационное предложение правительству: банкиры готовы дать государству кредиты под залог пакетов акций крупнейших госпредприятий. Проект был реализован. В ноябре--декабре пакеты акций ряда ведущих предприятий (РАО "Норильский никель", НК ЮКОС, НК ЛУКОЙЛ и др.) были выставлены на так называемые залоговые аукционы. Аукционы сопровождались серией громких скандалов. Результатом залоговых аукционов стало появление крупных финансово-промышленных групп вокруг банка МЕНАТЕП, ОНЭКСИМбанка, банка "Российский кредит" и Инкомбанка.
       10 апреля один из руководителей банка "Югорский" Вадим Яфясов был убит в Москве, в подъезде дома на Кутузовском проспекте. Коммерческий директор Красноярского алюминиевого завода Вадим Яфясов, после того как начал совмещать свою основную работу с работой в банке "Югорский", просчитывал возможность перевода в банк счетов КрАЗа.
       14 апреля — начало кризиса Московского межрегионального коммерческого банка (ММКБ). Именно крах ММКБ стал одной из причин обострения банковского кризиса в России, пик которого пришелся на август--сентябрь 1995 года.
       18 апреля Банк России выпустил дополнение #2 к "Положению о порядке формирования фонда обязательных резервов коммерческих банков и кредитных учреждений в Центральном банке Российской Федерации", в соответствии с которым резко ужесточались резервные требования к коммерческим банкам. С этого момента начался шумный конфликт между коммерческими банками и руководством Банка России во главе с Татьяной Парамоновой. Наиболее активно выступал против действий Банка России президент Инкомбанка Владимир Виноградов. Не в последнюю очередь из-за этого Татьяна Парамонова так и не была утверждена Думой на посту председателя Банка России.
       4 мая объявлено о слиянии двух крупных коммерческих банков — "Национального кредита" и банка "Индустрия-Сервис". Известие, воспринятое вначале как свидетельство усиления позиций "Национального кредита", на самом деле знаменовало начало глубокого кризиса этого банка.
       5 июля объявлено о введении валютного коридора — пределов колебаний курса рубля по отношению к доллару. Для коммерческих банков это означало сужение возможностей для проведения спекулятивных операций. Через три года эта политика закончилась резкой девальвацией рубля и дефолтом по ГКО.
       4 августа вступил в силу федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статью 5 федерального закона 'О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)"'". Приватизация Сбербанка отложена на неопределенный срок.
       20 августа неизвестные убили президента банка "Югорский" Олега Кантора. Незадолго до смерти Олег Кантор получал угрозы, однако не уезжал из России, а продолжал жить на даче, расположенной на территории правительственного санатория "Снегири", которую снимал за $240 тыс. в год.
       24 августа — "черный четверг": крах московского рынка межбанковских кредитов, одно из крупнейших потрясений российского финансового рынка. Это был первый полномасштабный банковский кризис в России. Он стал главной причиной отставки Татьяны Парамоновой.
       8 ноября вышел указ об освобождении Татьяны Парамоновой от обязанностей и. о. главы ЦБ. На этот пост был выдвинут бывший и. о. министра финансов Сергей Дубинин (он был уволен из Минфина после 11 декабря 1994 года, "черного вторника"). Накануне назначения в Банк России он работал заместителем председателя правления банка "Империал". Утвержден Думой на посту председателя ЦБ с первого раза и практически единогласно.
       
1996
       23 января Андрей Казьмин, занимавший пост заместителя министра финансов, избран председателем правления Сбербанка. На этом посту он сменил Олега Яшина. С тех пор Андрей Казьмин остается бессменным главой крупнейшего российского банка.
       30 января в аэропорту Шереметьево-2 был задержан директор филиала Центрального банка России в Эстонии Юрий Буток. Сотрудники Главной военной прокуратуры предъявили ему обвинение в получении взяток примерно на $1,5 млн и хищении 500 млн руб. с помощью подложных документов.
       3 февраля закон "О банках и банковской деятельности" подписан президентом РФ. В новом законе определен четкий перечень банковских операций, для которых требуется лицензия ЦБ. Теперь только банкам разрешается одновременно привлекать во вклады денежные средства, размещать их от своего имени, а также открывать и вести банковские счета.
       14 марта у Чара-банка была отозвана лицензия.
       18 марта обстреляна квартира председателя Центрального банка России Сергея Дубинина. Три пули попали в окно, еще пять застряли в стене. Следственный отдел 2-го РУВД Центрального округа возбудил уголовное дело по факту "злостного хулиганства, отличающегося по своему содержанию исключительным цинизмом".
       23 апреля глава Кредобанка Юрий Агапов обратился в Центробанк с просьбой о предоставлении стабилизационного кредита. С этого момента началось падение одного из крупнейших российских банков. Осенью в банке была введена временная администрация.
       5 мая банк "Горный Алтай" потерял лицензию.
       20 мая в машине главы Национального фонда спорта и банка "Национальный кредит" Бориса Федорова, сменившего в банке Олега Бойко осенью 1995 года, нашли наркотики. Он был арестован, несмотря на то что ехал на машине с мигалкой, охраной и спецталоном, запрещавшим обыск. Через трое суток он был выпущен под подписку о невыезде и смещен со всех постов. Не пройдет и месяца, и на Бориса Федорова будет совершено покушение.
       14 июня арестован корсчет Кредобанка в ЦБ.
       18 июня неизвестный тяжело ранил бывшего главу Национального фонда спорта и банка "Национальный кредит" Бориса Федорова.
       24 июня Тверьуниверсалбанк разослал своим филиалам письмо с предписанием прекратить проведение всех платежей. Это был крах еще одного крупного российского банка. 8 июля ЦБ ввел в нем временную администрацию.
       25 июля совет директоров Банка России принял решение создать специальное операционное управление для работы с крупными и социально значимыми банками — ОПЕРУ-2.
       15 августа президент ОНЭКСИМбанка Владимир Потанин был назначен на пост первого вице-премьера России, курирующего финансово-экономический блок. Всего через полгода правительственная комиссия по денежно-кредитной политике, возглавляемая Владимиром Потаниным, объявила список из 13 банков, которым доверена работа с бюджетными средствами.
       23 октября Банк России ввел в Кредобанке временную администрацию.
       25 октября правительственная комиссия по финансовой и денежно-кредитной политике под председательством первого вице-премьера Владимира Потанина приняла решение о проведении санации Агропромбанка "с минимальной нагрузкой на бюджет". Конкурс на проведение санации выиграл Столичный банкъ сбережений, возглавляемый Александром Смоленским. Сумма сделки — 1 трлн руб.
       18 декабря председатель ЦБ Сергей Дубинин заявил, что денежная реформа — ни рублевая, ни валютная — в будущем году не планируется. Летом следующего года он объявит о предстоящей деноминации рубля.
       30 декабря Банк России отозвал банковскую лицензию у банка "Национальный кредит".
       
1997
       1 января отменена знаменитая "валютная" статья Уголовного кодекса РФ — статья 88 "Нарушение правил о валютных операциях".
       22 января правительственная комиссия по денежно-кредитной политике объявила список из 13 банков, которым доверена работа с бюджетными средствами.
       21 февраля правительственная комиссия утвердила список уже из 16 банков-агентов правительства.
       26 февраля Арбитражный суд Москвы признал банкротом банк "Национальный кредит".
       28 февраля Банк России принял решение о снижении требования к минимальному размеру капитала банков до 1 млн ЭКЮ.
       17 апреля в Москве сотрудниками МВД задержан президент и председатель совета директоров Монтажспецбанка Аркадий Ангелевич. Его обвинили в хищении $7 млн, принадлежавших разорившемуся банку "Единство". Этот банк возглавлял Дмитрий Бурейченко, который исчез в конце 1995 года, задолжав клиентам более $200 млн. Аркадия Ангелевича обвинили в сговоре с Дмитрием Бурейченко.
       16 июня Банк России направил в адрес Базельского комитета по банковскому надзору официальное письмо, в котором выразил готовность присоединиться к основным международным принципам банковского надзора. С этого момента начался перевод российской финансовой отчетности на международные стандарты. В результате с начала 1998 года был введен в действие новый план счетов для банков. А к 2004 году Банк России собирается полностью перейти на международные стандарты финансовой отчетности.
       4 августа глава ЦБ Сергей Дубинин объявил о проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля.
       6 августа министр финансов Анатолий Чубайс поручил таможенникам и Минфину исключить коммерческие банки из процедуры сбора таможенных платежей в бюджет.
       17 сентября Россия вступила в Парижский клуб кредиторов.
       6 октября Россия подписала соглашение с Лондонским клубом банков-кредиторов.
       23 октября — мировой "черный четверг". На фондовой бирже Гонконга был отмечен небывалый обвал котировок акций — индекс биржи упал на 1600 пунктов, или 14%.
       27 октября индекс Dow Jones упал более чем на 550 пунктов. В результате произошел обвал и на российском рынке ценных бумаг, и впервые в российской истории были приостановлены торги.
       С 1 ноября в России запрещены платежи в валюте. С этого времени в нашей стране появилась новая денежная единица — у. е.
       
1998
       8 мая ЦБ ввел временную администрацию в Токобанке. Это был первый знак надвигающегося банковского кризиса.
       14 августа банки "Империал" и "СБС-Агро" приостановили платежи, опередив общий кризис всего на три дня.
       17 августа вышло совместное заявление ЦБ и правительства. Верхняя граница валютного коридора до конца года поднята до 9,5 руб. Изменился принцип формирования официального курса доллара: ЦБ стал учитывать курс межбанковского рынка, который значительно превышал курс Банка России и ММВБ. Заморожены все выплаты по ГКО-ОФЗ. Одновременно правительство и ЦБ ввели 90-дневный мораторий на исполнение банками своих обязательств перед иностранцами.
       24 августа правительство Сергея Кириенко, утвержденное накануне кризиса, отправлено в отставку.
       25 августа у банка "Империал" — первого после кризиса 17 августа — отозвана лицензия. Вернуть ее банк смог только спустя два года и при этом добился вынесения в отношении Банка России сенсационного судебного решения — запрета отзывать у банка "Империал" лицензию.
       28 августа в "СБС-Агро" введена временная администрация и объявлены двухнедельные банковские каникулы. Через год был подписан еще один приказ о введении в "СБС-Агро" временной администрации. После этого банк был передан Агентству по реструктуризации кредитных организаций (АРКО).
       3 сентября Банк России впервые после 26 августа установил официальный курс доллара — 13,46 руб./$. Именно по такому курсу была заключена единственная сделка в системе электронной лотовой торговли (СЭЛТ).
       3 сентября заморожены частные вклады в "СБС-Агро", МЕНАТЕПе, Инкомбанке, Промстройбанке, Мост-банке и Мосбизнесбанке. Вкладчики этих банков получили возможность перевести свои деньги по курсу 9,33 руб./$ в Сбербанк. Эта акция продлилась месяц.
       7 сентября глава Банка России Сергей Дубинин подал президенту РФ прошение об отставке.
       12 сентября главой Банка России вместо Сергея Дубинина вновь стал Виктор Геращенко. Вместе с ним в ЦБ вернулась прежняя команда, в том числе и первый заместитель председателя банка Татьяна Парамонова.
       27 октября Владимир Виноградов ушел с поста президента Инкомбанка.
       29 октября Банк России отозвал у Инкомбанка лицензию. Банкротом Инкомбанк был признан более чем через год.
       
1999
       4 февраля Генпрокуратура обнародовала результаты проверки Банка России. С этого начался скандал вокруг компании Financial Management C° Ltd. (FIMACO), зарегистрированной на острове Джерси (Нормандские острова). В соответствии с соглашением между компанией и Банком России ЦБ систематически передавал ей в доверительное управление средства валютного резерва страны, кредиты МВФ, ценные бумаги Минфина.
       22 марта заработало Агентство по реструктуризации кредитных организаций.
       24 апреля в своем коттедже умер бывший глава Национального фонда спорта Борис Федоров — по официальной версии, от острой сердечной недостаточности.
       29 мая банк "Империал" вернул себе отозванную лицензию.
       18 июня утвержден план реструктуризации Промстройбанка РФ. По этому плану банком должно было заняться Агентство по реструктуризации кредитных организаций. Однако АРКО от санации Промстройбанка отказалось, и в ноябре Арбитражный суд Москвы признал Промстройбанк банкротом.
       30 июня совет директоров ЦБ принял решение об отзыве лицензии у Межкомбанка, Мосбизнесбанка, Промстройбанка и ОНЭКСИМбанка. Такой массовый отзыв лицензий оказался неожиданным, несмотря на трудности, которые испытывали эти банки после кризиса 1998 года.
       2 августа в "СБС-Агро" введена временная администрация.
       19 августа — начало скандала с отмыванием российских денег через Bank of New York. Его результатом стало серьезное осложнение отношений российских банков с зарубежными.
       18 октября "Российский кредит" перестал расплачиваться по своим обязательствам. Мораторий на выплаты введен АРКО, под управлением которого находится банк.
       16 декабря некий молодой человек Максим Алексеев по доверенности от нотариуса Владимира Беляева, на счет которого были переведены остатки конкурсной массы Токобанка (252 млн руб.), перевел все деньги на новый специально открытый счет нотариуса в Тандем-банке.
       23 и 28 декабря Максим Алексеев снял 252 млн руб. наличными и исчез. Так завершилось банкротство Токобанка.
       
2000
       1 февраля Инкомбанк признан банкротом.
       17 мая Центробанк ввел в Мост-банке временную администрацию. В результате Мост-банк был передан на санацию Внешторгбанку. Однако через год ЦБ отозвал у него лицензию, и началось банкротство Мост-банка.
       3 июля суд прекратил процедуру банкротства ОНЭКСИМбанка.
       17 августа глава Внешторгбанка Юрий Пономарев объявил о покупке росзагранбанка East-West United Bank (Люксембург). Это был первый шаг по выходу ЦБ из капитала росзагранбанков. Через год Банк России продал еще один росзагранбанк — Donau Bank (Вена). Его новым владельцем также стал Внешторгбанк.
       14 сентября началось слияние ОНЭКСИМбанка с Росбанком.
       25 сентября МДМ-банк начал поглощение Конверсбанка. 24 октября и. о. председателя правления Конверсбанка назначен глава МДМ-банка Андрей Мельниченко.
       26 сентября развернулась борьба за наследство Инкомбанка. Гута-банк и Росбанк с МФК развернули настоящую войну за контроль над концерном "Бабаевский" и фабрикой "Рот Фронт".
       2 октября Внешторгбанк официально объявил о покупке 100% акций Мост-банка.
       5 декабря президент России Владимир Путин потребовал в десятидневный срок перевести в казначейство все таможенные счета.
       15 декабря Государственный таможенный комитет доложил об окончании перевода таможенных счетов в казначейство.
       
МАКСИМ БУЙЛОВ