Малым — мало

Главы администраций и районов Нижегородской области выделяют недостаточно средств на стимулирование малого бизнеса на местах, считают в министерстве поддержки и развития предпринимательства. Всего четыре муниципалитета из 52-х в этом году заложили необходимый объем средств — по 1 млн руб., чтобы получить софинансирование из областного бюджета. 40% районов предусмотрели менее 500 тыс. руб. на помощь малому бизнесу. Сами главы МСУ говорят, что денег в бюджетах на все не хватает, и жалуются на предпринимателей, уклоняющихся от уплаты налогов.

Вчера на совещании губернатора с главами МСУ министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области Денис Лабуза раскритиковал работу руководителей муниципалитетов. По мнению министра, основная проблема развития предпринимательства в городских округах и районах заключается «в непонимании того, что развитие малого бизнеса — одно из основополагающих направлений внутренней политики страны». Как отметил Денис Лабуза, правительство области на протяжении девяти лет с момента создания профильного министерства активно поддерживает предпринимательство в муниципалитетах, предоставляя администрациям «широкий выбор финансовых и нефинансовых инструментов развития бизнеса». «Тем не менее главы многих районов и городских округов без особого энтузиазма включаются в процесс развития предпринимательства, а в муниципальном бюджете не предусматриваются средства на функционирование этой системы», — подчеркнул министр.

Денис Лабуза привел данные исследования, проведенного его министерством, из которых следовало, что во многих районах уровень финансирования программ поддержки малого бизнеса остается низким, несмотря на поручение губернатора увеличить объем выделяемых средств. Так, в 20 районах области на развитие предпринимательства в 2014 году заложили менее 500 тыс. руб., что не дает им права участвовать в профильной региональной программе, претендуя на софинансирование из областного бюджета. При этом 11 районов планируют рассмотреть возможность увеличения объемов финансирования до 1 млн руб., а девять — нет. Пока достаточный объем средств заложили лишь четыре муниципалитета — Нижний Новгород, Дзержинск, Саров и Тоншаевский район, а 26 предусмотрели более 500 тыс. руб. на поддержку малого бизнеса.

Для того, чтобы улучшить ситуацию с поддержкой малого бизнеса, министр еще раз рекомендовал главам местного самоуправления рассмотреть возможность увеличения финансирования до 1 млн руб. Кроме того, министерство хочет обязать муниципалитеты ежеквартально отчитываться о выделении средств на стимулирование предпринимательства, а также создать рабочую группу с участием представителей региональных министерств экономики и внутренней политики, чтобы инспектировать неблагополучные районы.

Врио губернатора Валерий Шанцев предложил собравшимся главам МСУ высказаться и задать вопросы по докладу министра, однако зал ответил тишиной. «Это одно из главных направлений нашей работы. Нужно предпринимать серьезные усилия, создавать благоприятные условия, ставить меньше барьеров, запретов, чтобы было как можно больше предприятий. Неважно, сколько человек работает на малом предприятии — один, два, три, важно, что они сами кормятся, о них забота не идет. У нас с вами 1,1 млн льготников — нам этого хватает», — напутствовал молчаливых чиновников глава региона. По словам Валерия Шанцева, развитие малого бизнеса — «передовой край», потому что в силу объективных обстоятельств крупный бизнес снижает темпы развития и налогооблагаемую базу. «Нам в это время нужно как-то выжить и не снизить темпы развития. Для этого нам нужны финансы, а курочка по зернышку клюет, как вы знаете. Поэтому малого бизнеса должно быть больше, — резюмировал губернатор и подчеркнул: — Но программу я с вас спрошу».

По мнению главы администрации Дзержинска Геннадия Виноградова, ничего сложного в поддержке малого бизнеса на уровне муниципалитетов нет. «Мы работаем с предпринимателями, рассказываем им о программах, разъясняем, что им нужно сделать, чтобы участвовать в конкурсе. Главное, научить их не бояться заявляться на конкурсы и гранты», — считает господин Виноградов. Он утверждает, что средства на развитие предпринимательства в бюджете находятся всегда, несмотря на сложности. С ним не согласились главы других муниципалитетов. Представители администраций Вадского и Спасского районов, отвечая на вопросы „Ъ“, наперебой рассказывали, что у районных администраций не так много собственных доходов, чтобы увеличивать финансирование программ поддержки малого бизнеса. «Нужно искать средства на решение множества проблем. При этом сами предприниматели работают по упрощенной схеме или по серой, начисляя минимальную зарплату, и налоги платят по минималке. Из-за этого бюджет не формируется. Было бы больше денег в бюджете, больше бы закладывали на программы», — сетовали районные чиновники. «Все зависит от кошелька, — добавил глава администрации Краснобаковского района Николай Смирнов. — Мы все понимаем, и малые предприятия мы поддерживаем, но средств на все не хватает. Вот только на оснащение школ пожарной сигнализацией нам нужно выделить 2,5 млн руб. Вот так и тянем».