Управление процессом развития малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан

УДК 338.24 И.И. Кохановская

Indira Kokhanovskaya

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Аннотация. Статья посвящена анализу проблемы обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в регионе. Основной стратегической целью государственной политики в области развития предпринимательства является решение социально-экономических задач.

Ключевые слова: предпринимательство, государственная поддержка, экономика, консолидация, механизм.

SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES DEVELOPMENT MANAGEMENT IN THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

Annotation. Ше article analyzes the problems of development of small and medium-sized businesses in the region. The main strategic goal of the state policy in the field of entrepre-neurship development is the decision of social and economic problems. Keywords: business, state support, economics, consolidation, mechanism.

Государственная программа развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан исходит из того, что в сложившейся ситуации проблемы развития малого предпринимательства можно разрешить только объединенными усилиями и согласованными действиями предпринимателей, их общественных объединений, органов государственной власти и финансово-кредитных организаций. Главными целями деятельности Правительства Республики Башкортостан в области развития малого и среднего предпринимательства являются совершенствование системы государственной поддержки бизнеса и создание благоприятных условий для его развития в республике. Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» установил общие нормы и принципы государственной политики в отношении малого предпринимательства. Успешное развитие малого предпринимательства в Республике Башкортостан предполагает, с одной стороны, развитие партнерских отношений с республиканскими органами управлениями, а с другой, наличие внутреннего потенциала предпринимательства как источника саморазвития.

По итогам 2014 г. в Республике Башкортостан насчитывается более 129 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 5098 малых предприятий, 35 768 микропредприятий, 314 средних предприятий, 87 999 индивидуальных предпринимателей. В 2014 г. по сравнению с 2013 г. количество малых предприятий увеличилось на 31 ед., средних - на 17 ед. По количеству малых предприятий республика занимает 4-е место среди регионов Приволжского федерального округа, 11-е место в Российской Федерации [1].

В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [2] стратегической целью государственной политики в области развития предпринимательства является решение социально-экономических задач, обеспечивающих рост экономики и формирование конкурентной среды; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на внутреннем и внешних рынках, результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства; увеличение доли налогов в налоговых доходах феде-

© Кохановская И.И., 2015

Вестник Университета № 12, 2015

рального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства.

В 2014 г. главой Республики Башкортостан Р.З. Хамитовым приняты решения о создании:

- координационного совета по предпринимательству при главе Республики Башкортостан -совещательно-консультативного органа, вырабатывающего стратегические решения для ускоренного продвижения инициатив, направленных на развитие предпринимательской деятельности;

- государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму -органа исполнительной власти, отвечающего за развитие предпринимательства.

Основным направлением совершенствования нормативной правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства является дальнейшая разработка законодательства, создающего благоприятный правовой климат для развития предпринимательства в Республике Башкортостан, а также координация всех нормативных правовых актов и снятие противоречий между ними. Совершенствование нормативной правовой базы по предпринимательской деятельности должно быть направлено на упрощение организации предпринимательской деятельности, устранение административных барьеров.

В целях дальнейшего развития нормативной правовой базы поддержки и развития предпринимательства Республики Башкортостан требуется ряд мер.

1. Предусмотреть в законодательстве по лизинговой деятельности:

- налоговые льготы инвесторам, вкладывающим средства в лизинговую деятельность;

- возможность использования имущества неплатежеспособных предприятий, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в качестве источника ресурсного обеспечения малого и среднего бизнеса на условиях долгосрочной аренды или лизинга.

2. Предусмотреть в законодательстве по поддержке предпринимательства:

- обеспечение гарантий стабильности и долгосрочности государственной политики в отношении малого и среднего бизнеса;

- разделение полномочий по регулированию и поддержке малого и среднего бизнеса между региональными и местными органами власти в части разработки и принятия нормативных правовых актов, установления льгот по арендным платежам и кредитованию.

3. Разработать предложения по внесению в нормативные правовые акты положений об административной ответственности представителей органов государственной власти и управления, которые своими действиями или бездействием наносят ущерб предпринимательским структурам.

4. Для привлечения безработных граждан к предпринимательской деятельности разработать схему приобретения оборудования с привлечением лизинговых компаний и средств, предусмотренных на поддержку безработных граждан.

Результатом внесения изменений и дополнений в законодательную базу поддержки и развития малого предпринимательства должны явиться:

- создание благоприятного правового климата для развития предпринимательства в Республике Башкортостан;

- создание действенного механизма реализации нормативных правовых актов на практике;

- систематизация и координация всего действующего законодательства, устранение противоречий между нормативными правовыми актами.

Республиканской программой развития малого и среднего предпринимательства определены приоритетные направления деятельности субъектов малого предпринимательства: агропромышленный комплекс, в том числе переработка сельскохозяйственной продукции; промышленность и инновационная сфера; строительство и жилищно-коммунальная сфера; бытовое обслуживание; общественное питание и придорожный сервис; внутренний туризм; утилизация отходов. В список приоритетных направлений деятельности включены также народные художественные промыслы как ремесленное производство, способствующее росту национального самосознания. Предприятия мало-

го бизнеса, обладая сравнительно эффективной и маневренной структурой, возможностью быстро подстраиваться к конъюнктуре рынка, готовностью к необходимым инновациям, в конечном счете, способны добиваться значительных конкурентных преимуществ по сравнению с крупными предприятиями. Дальнейшее увеличение числа субъектов малого предпринимательства и улучшение их деятельности позволит создавать новые рабочие места, удовлетворять возрастающие потребности людей, способствовать развитию рыночной системы хозяйствования социальной направленности.

Выделим ключевые перспективные направления деятельности в сфере государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства:

- анализ и мониторинг ситуации с развитием субъектов малого и среднего предпринимательства;

обучение предпринимателей от начинающих до топ-менеджеров, организация доступных консультаций по вопросам предпринимательства, интенсификация всех каналов информирования предпринимателей;

- популяризация и повышение имиджа занятия предпринимательством;

- определение и создание «точек роста» по отраслям народного хозяйства и поддержка ключевых направлений;

- развитие социального предпринимательства, привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации социальных проектов;

- усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международном рынках;

- создание благоприятных условий для взаимодействия между крупным и малым бизнесом посредством развития субконтрактации и аутсорсинга;

- координация и поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

В целях регулярного получения объективной информации о состоянии предпринимательского климата в Республике Башкортостан и снижения административных барьеров необходимо разработать и внедрить стандарт проведения органами местного самоуправления мониторинга предпринимательского климата с использованием современных 1Т-технологий. Кроме того, необходимо регулярное проведение социологических опросов и анкетирования самих предпринимателей. Вышеперечисленные меры направлены на формирование благоприятной среды функционирования различных элементов системы, обеспечивающей стимулирование деятельности малых предприятий на основе сотрудничества государственных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с предпринимательскими структурами, общественными и негосударственными объединениями предпринимателей.

В современных условиях становится все более очевидной настоятельная необходимость создания постоянно функционирующего механизма взаимодействия всех, кто осуществляет поддержку малого и среднего предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональном и местном. Только на основе консолидации всех усилий с привлечением широкой общественности и при активном сотрудничестве с органами власти всех уровней могут быть созданы благоприятные условия для нормальной деятельности и развития этой сферы деятельности.

Библиографический список

1. Изменения, вносимые в государственную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» от 01.04.2015 г. № 110 // Ведомости Государственного Собрания-Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 2015. - № 12(486).

2. Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями на 29 июня 2015 года) № 156 // Российская газета. - 2015. - № 6715.