Равнение на контракт

концепция

Вчера правительство России утвердило представленный Минобороны проект концепции Федеральной целевой программы перехода к комплектованию воинских должностей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Лидер СПС Борис Немцов расценил итоги заседания как свою победу, поскольку сроки окончания военной реформы сдвинуты с 2011 года на 2007-й. Однако на самом деле к этому времени будут реформированы лишь части постоянной боевой готовности, а срок перехода на контракт армии в целом пока не определен.
       Открывая заседание правительства, премьер Михаил Касьянов начал с того, что пожурил Минобороны. По его мнению, одной из проблем, которая может тормозить своевременный переход на военную службу на контрактной основе, является сохранение за Минобороны несвойственных ему видов деятельности. Так, в настоящее время в составе военного ведомства имеются структуры, занимающиеся строительными и сельскохозяйственными работами. "Кроме того, необходимо решить вопрос об унификации систем технического и тылового обеспечения всех силовых ведомств, ведь работа по этому направлению пробуксовывает",— разъяснил премьер.
       Министр обороны Сергей Иванов не стал зачитывать проект концепции, который он во вторник доложил президенту (Ъ писал об этом 20 ноября), поскольку этот документ был роздан всем участникам заседания. Он сразу же предложил перенести сроки окончания разработки Федеральной целевой программы (ФЦП) перехода к контрактной армии с ноября 2003 года на 1 июня того же года с тем, чтобы уже при подготовке проекта бюджета страны на 2004 год в нем были предусмотрены необходимые финансовые средства для перевода соединений и частей на контрактную основу. А в качестве первоочередной меры, по предложению премьера Касьянова, Минобороны в 2004-2007 годах нужно будет перевести на контракт 92 соединения и части постоянной боевой готовности, включая 10 дивизий, 7 бригад и 13 полков. Общая численность этой группировки составляет 166 тыс. военнослужащих, из которых 126 тыс. солдат и сержантов сейчас служат по призыву. Именно их и должны будут заменить контрактники. По словам господина Иванова, эти части после перехода на контракт станут основой новой российской армии. Затем настанет очередь плавсостава ВМФ и частей, несущих боевое дежурство. "Без частей спецназа, стратегических ядерных сил и мощной космической группировки решать задачи защиты государства невозможно",— сказал министр.
       Чтобы успеть разработать ФЦП к указанному сроку, премьер Касьянов поручил межведомственной рабочей группе под эгидой Минэкономразвития и Минобороны уже с 1 декабря начать объезд каждой из 92 частей для определения необходимых расходов. По мнению министра Иванова, перевод на контрактную основу этих частей за четыре года — задача хоть и весьма амбициозная, но выполнимая. При этом он признал, что эксперимент по переводу на контракт 76-й воздушно-десантной дивизии проходит не совсем гладко (см. справку).
       Господин Иванов также подчеркнул, что "пока мы не увидим, что контрактная система работает, решение о том, сколько будут служить призывники, не будет принято". "Мы же не можем действовать по принципу 'ни мира, ни войны, а армию распустить'",— пояснил глава военного ведомства. Он не исключил, что срок службы по призыву может сократиться, но дал понять, что предложение Бориса Немцова о шестимесячной срочной службе неприемлемо. Господин Иванов категорически высказался и против новых отсрочек от призыва. "Сейчас количество отсрочек зашкалило за все разумные пределы, в результате в армию призывают лишь 11% подлежащих призыву лиц,— констатировал министр обороны.— Я против принятия новых отсрочек, но когда мы начнем комплектовать армию по профессиональному принципу, то, возможно, сократится срок срочной службы и количество отсрочек",— пояснил министр.
       Один из главных пропагандистов перехода к профессиональной армии лидер СПС Борис Немцов (он также присутствовал на заседании правительства и выступал в прениях) высказал Ъ свою версию вчерашних событий. По его словам, основной вчера была признана следующая схема: призыв сохраняется, но срок службы сокращается до шести месяцев, после чего военнослужащие могут либо заключить контракт, либо уйти на "гражданку". Как сообщил господин Немцов, главный вопрос, вызвавший разногласия в ходе вчерашнего обсуждения,— сроки реформы. Генштаб предлагает осуществить реформу к 2011 году, а это будет "катастрофой для вооруженных сил". По убеждению лидера СПС, "необходимо уже с 2003-2004 года начинать этот процесс". Предложение о том, чтобы постепенно сокращать срок службы по призыву до полутора лет, он назвал "абсурдом", ибо в этом случае сохраняется дедовщина и возможность отправки в Чечню.
       Тем не менее господин Иванов заявил вчера, что Минобороны продолжит последовательную работу над федеральной программой вместе со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, а также политическими партиями.
ИВАН Ъ-САФРОНОВ