Школы поперек дороги

Доходная часть бюджета Ульяновской области увеличилась на 2,8 млрд руб. согласно изменениям, принятым депутатами регионального заксобрания по представлению облправительства. Депутаты пожаловались, что правительство региона при подготовке изменений в бюджет не советовалось с ними, а фактически поставило перед фактом. По их мнению, исполнительная власть неверно расставила приоритеты в статьях расходов. Правительство признает, что ожидало более высокий рост дополнительных доходов, а пока средств не хватает.

Депутаты заявили, что правительству надо сначала советоваться с ними, прежде чем утверждать изменения бюджета

Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ

В среду на заседании заксобрания Ульяновской области депутаты приняли законопроект о внесении изменений в бюджет2022, предложенных правительством региона.

Как доложила областному парламенту министр финансов Наталья Брюханова, согласно внесенному законопроекту, доходная часть облбюджета в 2022 году увеличивается на 2,760 млрд руб., из них безвозмездные поступления федерального бюджета — 1,703 млрд руб. В итоге общий объем доходов составил 81,418 млрд руб. (в принятом в декабре 2021 года первоначальном бюджете общий объем доходов составлял 72,924 млрд руб.). Расходная часть также увеличилась на ту же сумму (2,760 млрд руб.), общий объем расходов составил 87,883 млрд руб. (расходы первоначально принятого бюджета составляли 77,948 млрд руб.). Дефицит облбюджета не изменился — 6,466 млрд руб.

Из 1,703 млрд руб. федеральных средств 700 млн руб. предлагается направить на дороги; 252 млн руб.— на занятость населения; 208,2 млн руб.— на строительство школы и двух детских садов; 66,7 млн руб.— на капремонт МКД; 42,7 млн руб.— на переселение граждан из аварийного жилья; 85,4 млн руб.— на докапитализацию Фонда развития промышленности для поддержки малого и среднего бизнеса; 242,2 млн руб.— на спорт.

Собственные доходы облбюджета увеличиваются на 739 млн руб. Соответственно, с учетом перераспределения средств между статьями и возврата остатков прошлых лет на допрасходы из собственных средств направляется сумма в 1,1 млрд руб. Из них 256 млн руб. направляется министерству ЖКХ и строительства на софинансирование нацпроектов; 205 млн руб.— минздраву, 120 млн руб.— минобру на летнюю оздоровительную кампанию, ремонт школ и мероприятия, связанные с антитеррористической защищенностью школ и детских садов.

Как заметила министр финансов, правительство «ожидало, что рост доходов будет гораздо выше», «однако он замедлился в сравнении с январем и февралем». «Наполнение доходной части еще будет, но говорить, в каких объемах, рано, потому что сегодня никто не может дать ни долгосрочный, ни краткосрочный прогноз, и это было бы, наверное, дурным тоном — давать точный прогноз поступлений доходов в бюджет»,— сказала госпожа Брюханова.

Депутаты к предложенному законопроекту отнеслись критически. Лидер фракции «Единая Россия» Василий Гвоздев, отметив, что тренд на увеличение федеральной поддержки «выполняется на четверку с плюсом», сказал, что сегодняшние цифры «не совпадают с теми, что планировались в начале года». Как сообщил депутат, минсельхозу не хватает 760 млн руб., «которые нужны сегодня», «на воду нужно не 70, а 270 млн руб.». «Детям первого сентября идти в школу, а многие школы не получат ни копейки на ремонт, потому что нужно не 132 млн руб., а 280–300. И я приезжаю в школу и говорю: мы денег вам не добавим, их просто нет, хотя крышу ремонтировать нужно»,— сказал депутат. Он заявил, что потребность в расходах растет, «а это значит, что и в отраслях должен быть рост, как бы кто ни ссылался на 23 февраля». Заметив, что необходимо в дальнейшем профильным комитетам очень плотно работать с облправительством по каждой строке бюджета, господин Гвоздев раскритиковал процедуру принятия изменений. По его словам, до заседания правительства по принятию бюджета «никакие комитеты не прошли по этому поводу», а примеров, чтобы уже после заседания правительства вносились в законопроект какие-то изменения, «практически нет». «На комитеты по обсуждению внесенного бюджета приходили замы, потому что уже все решено»,— подчеркнул господин Гвоздев, предложив вести детальное обсуждение с депутатами до принятия бюджета облправительством.

Руководитель фракции коммунистов Виталий Кузин призвал к ревизии крупных предприятий, которые «вроде работают, но платят очень мало налогов, не делятся с государством». Лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев заметил, что «сегодняшний законопроект — из серии хорошо, но мало», «много средств уходит на оплату удорожания ремонта соцобъектов», в то же время правительство «экономит на мелочи», прекращая финансирования конкурса классных руководителей, в то же время добавляя средства на ремонт ипподрома. По его мнению, «надо разобраться с приоритетами, что важнее», а также пересмотреть отношение к главам районов, которые также должны нести ответственность за пополнение и исполнение бюджета, и вспомнить про возможность «утраты доверия».

Внефракционный депутат Матвей Володарский, называющий себя оппозицией, поддержал коллегу из ЛДПР, отметив, что «на самом деле денег много, их стало еще больше», «вопрос только в том, как их распределять». По его словам, после трагедии в Вешкайме (убийство детей в детсадике) чиновники «говорили, что на безопасность детей требуется миллиард рублей, а заложили сколько — 1,2 миллиона». Он напомнил, что отменили программы «земский доктор» и «земский учитель», на которые уходило 14 млн руб., «но миллиард направляется на дороги». Господин Володарский предложил не голосовать за законопроект, чтобы «проучить правительство» региона, которое «без нас все решило».

Впрочем, призыв оппозиционера услышан не был — большинство депутатов при одном «против» проголосовали за принятие бюджета.

Характерно, что на этот раз «Единая Россия» и КПРФ поменялись местами в высказываемых претензиях. Раньше, при губернаторе Сергее Морозове, фракция КПРФ жаловалась, что ее не приглашают на предварительные обсуждения бюджета. Сейчас Виталий Кузин в беседе с «Ъ» отметил, что правительство распределило средства оптимальным образом, «серьезных нареканий не было», хотя с тем, что предварительно не обсуждались изменения с депутатами, «вышло не очень красиво».

Вице-губернатор Александр Коробко (курирует внутреннюю политику) сказал «Ъ», что «не совсем понял претензии депутатов», поскольку «на комитетах предлагаемые изменения обсуждались в бурных дискуссиях», каких он «не видел в других регионах». «Приоритеты расставляют депутаты, мы к ним прислушиваемся. Другой разговор, что средства ограничены, и прежде чем говорить, куда направить деньги, надо, чтобы они сказали, где их взять»,— сказал заместитель губернатора.