Правовой статус арбитражного управляющего в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства)

Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 21 (159). Право. Вып. 20. С. 62-63.

В. А. Слепышев

ПРАВОВОЙ СТАТУС АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РЕГУЛИРУЮЩИМ ВОПРОСЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

Рассматривается правовой статус арбитражного управляющего, анализируется законодательство, регулирующее вопросы несостоятельности (банкротства).

Ключевые слова: правовой статус, арбитражный управляющий, законодательство, несостоятельность (банкротство).

Особое внимание Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N° 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон) уделяет фигуре арбитражного управляющего. Термин «арбитражный управляющий» включает в себя несколько понятий: внешний управляющий, временный управляющий, административный управляющий и конкурсный управляющий. Действующий Закон предъявляет повышенные требования к кандидатам на должность арбитражного управляющего, к ним, в частности, относятся: государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, отсутствие судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (в экономической сфере), высшее образование, двухлетний стаж работы на руководящей должности, сдача экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, стажировка в течение 6 месяцев в должности помощника арбитражного управляющего и членство в са-морегулируемой организации арбитражных управляющих (далее — СРО). Детально данные требования рассматриваются в постановлении Правительства РФ «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации».1 От профессионализма арбитражного управляющего зависит в конечном счете результат всей процедуры банкротства в каждом конкретном случае.

Осуществление процедуры банкротства в соответствии с Законом возлагается на арбитражного управляющего, кандидатура которого предлагается суду СРО или регулирующим органом. Арбитражный управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с введением процедуры банкротства. Об утверждении внешнего управляющего арбитражный суд выносит определение, подлежащее немедленному исполнению. Данное определение может

быть обжаловано, однако это не влечет за собой приостановления его исполнения. Практика применения законодательства, регулирующего вопросы несостоятельности, настоятельно требовала внесения в него изменений, направленных на укрепление независимости арбитражных управляющих, усиление контроля арбитражного суда за их деятельностью, вовлечение в эту профессию компетентных, опытных специалистов.

Однако Закон «содержит нормы, превращающие арбитражного управляющего в один из элементов огромного и непонятного механизма, который способен вовсе погубить эту зарождающуюся профессию»2. Теперь каждый арбитражный управляющий должен быть членом одной из СРО, которая представляет суду и собранию кредиторов списком, состоящим из трех кандидатур, арбитражных управляющих из числа своих членов. Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) наделены правом отвести по одной кандидатуре из числа представленных СРО, а на арбитражный суд возлагается обязанность утвердить в качестве арбитражного управляющего оставшуюся кандидатуру.

Арбитражный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им возложенных на него обязанностей; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве; в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица арбитражным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после его утверждения. Ходатайствовать об отстранении арбитражного управляющего от должности может также СРО, членом которой он является. Арбитражный управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения сво-

их обязанностей по заявлению об освобождении его от исполнения обязанностей внешнего управляющего, а также в иных случаях.

Определение арбитражного суда об освобождении арбитражного управляющего от исполнения обязанностей подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Арбитражный управляющий обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей в течение трех дней вновь утвержденному арбитражному управляющему. В своей деятельности он обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является. Арбитражный управляющий имеет право: созывать собрание кредиторов; созывать комитет кредиторов; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных законодательством;

получать вознаграждение в размерах и порядке. установленных Законом;

привлекать для осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц, оплачивая их деятельность за счет средств должника, если иное не установлено Законом, собранием или соглашением кредиторов;

подавать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.

Права и обязанности арбитражного управляющего могут быть общими и специальными. Общие права возлагаются на любого арбитражного управляющего, специальные определяются стадией дела о банкротстве и порядком ее введения.

Арбитражный управляющий обязан: принимать меры по защите имущества должника;

анализировать финансовое состояние должника;

анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;

вести реестр требований кредиторов; предоставлять такой реестр лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с момента поступления требования;

возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с момента вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;

выявлять признаки фиктивного и преднамеренного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена п. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

осуществлять иные предусмотренные законом полномочия.

Для исполнения своих обязанностей и реализации прав арбитражный управляющий, осуществляющий функции исполнительного органа юридического лица, должен получить право пользоваться банковскими счетами должника.

Таким образом, статусу арбитражного управляющего в Законе уделено особое внимание, которое сложно переоценить. Действительно, от уровня его профессионализма зависит многое: и судьба самого предприятия, и судьба кредиторов. Но, с другой стороны, деятельность арбитражного управляющего ограничивается контролем саморегулируемой организации, членом которой он обязан быть. Данные положения являются новыми в Законе, поэтому, скорее всего, в них будут вноситься изменения и дополнения. Тем не менее, главная цель Закона — повышение статуса арбитражного управляющего — достигнута посредством предъявления к нему новых требований, касающихся его профессионального уровня и квалификации.

Примечания

1 Постановление Правительства РФ «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации» от 30 июня 2003 г. № 402 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 8. Ст. 142.

2 Витрянский, В. В. Новое в правовом регулировании несостоятельности (банкротства) // Антикризис. упр. 2002. № 3. С. 26.