Подъем с понижением

Россия в обнародованном вчера рейтинге Всемирного банка (ВБ) Doing Business 2017 заняла 40-е место. Рост с объявленного год назад 51-го места является условным, поскольку уже после появления прошлого рейтинга банк пересмотрел оценки по стоимости экспортно-импортных операций в России, что подняло страну до 36-го места. Так что на деле РФ за год в Doing Business опустилась на четыре строчки — впервые с 2010 года. За прошедший год реформы почти остановились, комментируют эксперты результаты значимого для властей рейтинга.

В новом рейтинге Doing Business Россия с 73,19 балла заняла 40-е место среди 190 ранжируемых стран. Год назад она была на 51-й строчке с 70,99 балла, но после проведенной переоценки тогда оказалась сразу на 36-й позиции с 73,2 балла. Напомним, согласно майским указам Владимира Путина 2012 года, к 2018-му Россия должна была занять в Doing Business (DB) место не ниже 20-го.

Оценка условий ведения бизнеса для каждой страны формируется на основе опросов компаний (всего по миру 10,2 тыс. респондентов) по десяти параметрам. Для РФ, как и год назад, оценки выставлялись по двум городам — Москве и Санкт-Петербургу (в соотношении 70 на 30). В новом рейтинге Россия опередила такие страны, как Бельгия, Италия, Израиль, но при этом уступила своим ближайшим соседям — Казахстану (35-е место) и Белоруссии (37-е). Соседями РФ по рейтингу стали Болгария и Венгрия, страны БРИКС расположились существенно ниже — Китай занял 78-ю позицию, ЮАР — 74-ю, Бразилия — 123-ю, а Индия — 130-ю. Лидером рейтинга впервые за десятилетие стала Новая Зеландия (87 баллов), Сингапур опустился на второе место, Дания осталась на третьем.

Как пояснили в ВБ, прошлогоднее повышение позиции России, сделанное уже после публикации DB 2016, в первую очередь было связано с переоценкой стоимости процедур экспорта и импорта. По словам соавтора исследования Валентины Салтане, после того как эксперты банка съездили в Россию специально для оценки издержек экспортно-импортных операций, значения были пересчитаны. Курс рубля на пересчет практически не повлиял.

В новых расчетах сокращены затраты на оформление экспорта с $500 до $92 и на перевалку на границе (в порту) с $1125 до $765 за контейнер. Для оформления документов сейчас "выделены" 25 часов, а не 42, как раньше (на границе еще 96 часов). По импорту сократились лишь издержки на оформление (с $500 до $152,5), расходы на границе остались неизменными ($1125). Поясним, для расчетов ВБ использует издержки на ввоз в РФ "модельного" контейнера с запчастями из Германии, при экспорте — поставку по морю стали в Италию. В Европе, говорили ранее в банке, затраты на аналогичную растаможку при импорте составляют $219 и 28 часов. По словам партнера Goltsblat BLP Владимира Чикина, несмотря на введение электронного декларирования, ситуация на таможне для бизнеса ухудшилась — оформление на границе замедлилось из-за ужесточения контрольных процедур. Сложнее стало и выигрывать дела в суде — теперь решение в пользу бизнеса принимается лишь в случаях, когда таможенные органы прямо нарушают нормы права.

По критериям ВБ, с 2004 года Россия провела наибольшее число реформ среди стран Европы и Центральной Азии — 30. Однако единственной реформой прошедшего года, учтенной ВБ, стала отмена разрешений на ограждение стройплощадок, а также архитектурных планов для нежилых помещений (в целом по получению разрешений на строительство РФ на 115-м месте — минус две позиции). Небольшие улучшения по количеству баллов отмечены в регистрации собственности (9-е место) и в подключении к электросетям (30-е). В то же время удлинилась процедура исполнения контрактов (12-е место).

В защите миноритарных инвесторов РФ поднялась с 61-го на 53-е место, но каких-либо существенных изменений по этому критерию не отмечено — так же, как и по налогообложению. Впрочем, в Федеральной налоговой службе, отмечая значительное улучшение показателя "регистрация предприятий" (26-е место) и некоторое продвижение по показателю "налогообложение" (45-е), сетуют, что "на протяжении ряда лет эксперты ВБ, ссылаясь на мнение своих анонимных респондентов, продолжают не замечать развития электронных сервисов, введения личных онлайн-кабинетов налогоплательщиков и многих других положительных изменений в РФ".

"После небольшого прорыва (в связи с реализацией "дорожных карт".— "Ъ") опять нет движения, бизнес по-прежнему недостаточно комфортно вести",— сетует сопредседатель "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. По его словам, без новых реформ "так и будем стагнировать в районе 40-го места на эффекте инерции". Заведующий отделом экономической теории ИМЭМО РАН Сергей Афонцев отмечает, что в рейтинге скорее показательна динамика, чем позиция относительно других стран, так как с тех, кто многого добился, больше спрос. В России улучшение позиции пока не коррелирует с инвестактивностью в том числе из-за того, что предпринимателям важны и условия ведения бизнеса, не охваченные рейтингом,— от состояния макроэкономики до защиты прав собственности, а также проблемы делового климата за пределами двух столиц.