«Сибмост» довел до пересмотра

Новосибирская компания «Сибмост», находящаяся в процедуре наблюдения, оспорила решение мэрии Уфы, отклонившей заявку предприятия на конкурс по выбору подрядчика для строительства моста через реку Белая. Стоимость госконтракта составляет около 8,8 млрд руб. Победителем было признано АО «Уралмостострой». Федеральная антимонопольная служба посчитала претензии «Сибмоста» обоснованными и предписала заказчику еще раз рассмотреть заявки участников. Впрочем, это не значит, что шансы новосибирской компании на получение контракта возрастают, говорят юристы, а решение ФАС может быть также оспорено в суде.

Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ

Федеральная антимонопольная служба предписала мэрии Уфы еще раз рассмотреть заявки участников тендера по выбору подрядчиков для строительства первого этапа мостового перехода через реку Белая. Решение было принято на основании жалобы новосибирской компании «Сибмост», заявка которой не была допущена до участия в конкурсе.

Тендер был объявлен в начале декабря 2019 года. Стоимость госконтракта — около 8,8 млрд руб. Источник финансирования — средства бюджета республики Башкортостан и бюджета города Уфа. Завершить строительство победитель торгов должен до конца ноября 2025 года. Протяженность двухполосного моста составит 1213 м, по нему будет организовано движение с расчетной скоростью до 100 км в час.

Как ранее сообщали власти Уфы, мост входит ходит в число крупнейших инфраструктурных проектов Башкирии в ближайшие несколько лет.

Всего на торги было подано три заявки. До торгов была допущена только заявка АО «Уралмостострой», предложившее выполнить контракт за 8,7 млрд руб. С ним и было решено заключить контракт. Еще две заявки — «Сибмоста» и еще одного участника — были отклонены, как несоответствующие требованиям конкурсной документации. «Сибмост», не согласившись с этим решением, обратился с жалобой в ФАС. В своем заявлении компания в частности указала на то, что в прилагаемой к конкурсной документации проектной документации отсутствуют прямые указания о требованиях к ряду строительных материалов. «Нормативная документация (ГОСТ) содержит понятие "не ниже", что подразумевает возможность использования значения показателя любого больше либо равного указанному. Таким образом, запрет на использование показателя "не ниже" приводит к искусственному ограничению возможных поставщиков данного материала, что запрещено действующим законодательством»,— сделала вывод компания. «Сибмост» потребовал аннулировать протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе и провести внеплановую проверку действий заказчика на предмет нарушения требования закона о контрактной системе.

ФАС поддержал выводы «Сибмоста». Как сообщил “Ъ” начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов, компании было неправомерно отказано в допуске к закупке. «Также в ходе внеплановой проверки было установлено, что еще одному участнику закупки было неправомерно отказано в допуске. Заказчик установил избыточные, противоречивые требования к заявке о представлении сведений об используемом при строительстве материалов в рамках закупки»,— сказал он. Кроме того, заказчиком в нарушение законодательства к участникам закупки было предъявлено требование о наличии обязательной регистрации в ЕИС. Однако указанное требование вступает в силу с 1 января 2020. На момент объявления закупки, это требование еще не вступило в силу, указали в ФАС. Также антимонопольное ведомство посчитало противоречивыми положения о сроке действия банковской гарантии. «На основании изложенного заказчику предписано пересмотреть заявки участников»,— сообщил Артем Лобов.

Выводы антимонопольного ведомства не означает, что шансы «Сибмоста» на получение контракта возрастают, говорят юристы.

Решение ФАС и выданное на его основании предписание может быть оспорено в судебном порядке, отмечает адвокат, партнер «Сотби» Владимир Журавчак. В то же время, введение в компании (с мая 2019 года) процедуры банкротства — наблюдения — не является препятствием к участию организации в закупках, проводимых на основании федерального законодательства, говорит Владимир Журавчак. «Отклонить заявку на основании того, что в отношении "Сибмоста" введена процедура наблюдения, из которой организация может вполне спокойно, с учетом размера требований кредиторов (около 8 млрд руб.— “Ъ”), выйти в конкурсное производство, организатор не может. Так что судьба контракта, а возможно и перспективы завершения строительства в заданные сроки, сейчас зависит от того, в чью пользу будет сделан выбор организатором. Если, конечно, при рассмотрении не найдутся новые основания для признания заявки не соответствующей требованиям»,— говорит руководитель направления «Банкротство» фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Олег Пермяков. Вопрос о введении дальнейшей процедуры банкротства в отношении «Сибмоста» кредиторы компании рассмотрят в феврале.