Послание

Послание

Президент уже знает, как навести порядок

       Как стало известно "Ъ", в субботу Борис Ельцин поставит свою подпись под текстом послания Федеральному собранию, которое будет представлено палатам 17 февраля. Ельцина удовлетворил последний рабочий вариант документа, показанный ему до отъезда в Италию (Ъ писал о нем 21 января),— он лишь распорядился убрать "общие размышления" и добавить "конкретики". Главу "Наведение порядка во власти", по информации Ъ, президент оставил нетронутой.
       
       Рабочая группа по подготовке послания, возглавляемая Михаилом Комиссаром, Александром Лившицем и Георгием Сатаровым и заседающая в подмосковном Волынском, начала последний и решительный "мозговой штурм".
       Переписывается в основном первая часть, посвященная итогам прошлого года. По мнению Ельцина, прежний вариант изобилует общими рассуждениями. Видимо, конкретнее будет сказано о прошлогодних минусах. Пока к таковым отнесены неудовлетворительная собираемость налогов и "бездумное расточительство бюджетных средств". Видимо, Ельцин захочет подробнее сказать о том, почему "1997 год для бюджета стал годом упущенных возможностей".
       Вносятся поправки и в главу о перспективах экономического развития ("Экономические рычаги роста"). Но концептуальных изменений в этом разделе быть уже не может: основной темой послания останется идея, вынесенная в его заглавие,— "От экономического спада к экономическому подъему".
       Не тронутой президентской правкой оказалась лишь глава, появившаяся уже во втором варианте послания, когда в рабочую группу пришел Георгий Сатаров,— "Наведение порядка во власти". В ней определены (кстати, не очень конкретно) основные направления административной реформы — формирование государственного аппарата в соответствии с "мировым опытом кадровой политики, получившей название 'система заслуг и достоинств'". Ельцин согласился, что "государственная служба из службы 'государевой' должна превратиться в подлинно гражданскую". И с тем, что статус "карьерных" и "политических" чиновников (назначенцев) должен быть разным. Не забыта и борьба с привилегиями: "Нужно увеличивать прямые материальные стимулы по сравнению с косвенными".
       Не изменился после президентской правки и подтекст послания. Президентская администрация по-прежнему полемизирует с правительством. Не тронуты фразы, явно адресованные молодым реформаторам: "Если оценивать в целом отрицательные моменты работы правительства, то их можно выразить одним словом — промедление"; "...пора прекращать устаревшие споры о том, какая катастрофа грозит России. Страна на пороге подъема. И если ей что-либо грозит, то это слепота, это ложный стыд говорить правду, если эта правда о наших достижениях". Особое внимание привлекает призыв уделять "повышенное внимание вопросам деловой репутации и административной морали".
       В целом проект ежегодного послания президента парламенту не претерпит радикальных изменений. Хотя не исключено, что к субботе Ельцин, вернувшийся вчера из зарубежной поездки, придумает что-то еще. Источники Ъ в администрации президента полагают, что будут внесены изменения в международную часть послания. В частности, может появиться упоминание конфликта вокруг Ирака. Несмотря на то что документ носит концептуальный характер и не говорит прямо ни о врагах, ни о друзьях, ради Ирака может быть сделано исключение.
       
       МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ