Умов полпалаты

Вчера депутаты областной думы рейтинговым голосованием определили своих представителей в новом созыве Общественной палаты региона. Если в пятерке, которую ранее утвердил губернатор Андрей Бочаров, не осталось ни одного члена действующего созыва, то депутаты сохранили места сразу за тремя нынешними членами ОП. По информации „Ъ“, региональное заксобрание не уложилось в нормативные сроки проведения процедур и срок работы уходящего состава ОП автоматически продлится и за пределы заявленной даты 20 июля.

На вчерашнем заседании Волгоградской областной думы было принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата Ангара Полицимако по его собственному заявлению. Как пояснили в избирательной комиссии Волгоградской области, в единый день голосования 13 сентября этого года в одномандатном избирательном округе № 5 (территория большей части Городищенского района, а также Светлоярский, Октябрьский и Котельниковский муниципальные районы) пройдут довыборы. Официальное объявление облизбирком сделает не позднее завтрашнего дня.

Решение о прекращении законотворческой карьеры господина Полицимако, которому предъявлено обвинение по подозрению в совершении преступления по ч. 4 ст. 160 УК РФ («Присвоение или растрата»), споров не вызвало, а вот определение облдумой своей пятерки членов ОП было предметом длительных закулисных споров. По информации „Ъ“, профильный комитет при участии структур исполнительной власти как минимум трижды формировал списки «рекомендованных» к избранию от парламента лиц. Изменения вносились как вследствие самоотводов предложенных кандидатов (такие заявления поступили от двух членов действующего созыва ОП — экс-депутата облдумы Ефима Шустермана и руководителя ГТРК «Волгоград-ТРВ» Асланбека Керашева. — „Ъ“), так и в результате неофициальных процессов согласований. На голосование были вынесены все предложенные депутатами 25 кандидатов, однако, по сведениям от самих народных избранников, к моменту голосования до всех был доведен список из восьми наиболее желательных кандидатур. Во время голосования по косвенным признакам можно было предположить, что, возможно, «рекомендованы» в финальном варианте были именно пятеро, ставшие членами следующего созыва ОП — только за них оставили «бюллетени» все четверо депутатов, не присутствовавшие на вчерашнем заседании. Руководитель думской комиссии по этике Александр Осипов сказал „Ъ“, что ему неизвестно о случаях давления на депутатов. «Не все кандидатуры, которых я поддерживал, прошли», — заметил господин Осипов.

Наибольшее число голосов набрал член-корреспондент Российской академии образования, ректор Волгоградского социально-педагогического университета Николай Сергеев. По мнению опрошенных „Ъ“ депутатов и членов действующего созыва ОП, именно господин Сергеев является фаворитом на пост председателя палаты. Из членов действующего созыва ОП депутаты продлили полномочия сразу троих. В новом составе останутся почетный гражданин Волгоградской области, заслуженный строитель РФ Иван Никитин, заведующий отделом по взаимодействию с казачеством Волгоградской епархии РПЦ Олег Кириченко, а также член совета реготделения «Деловой России» Андрей Сукачев. Новичком в ОП депутаты избрали директора ГАУ «Центр спортивной подготовки „Олимп“», олимпийского чемпиона Атланты по тяжелой атлетике Алексея Петрова. Напомним, ранее губернатор выбрал своими представителями в палате сопредседателя регионального отделения ОНФ Татьяну Гензе (возможный конкурент Николая Сергеева в борьбе за кресло председателя. — „Ъ“), главврача областной детской больницы Светлану Емельянову, замначальника трубопрокатного цеха № 2 «Волжского трубного завода» Юрия Ключанских, руководителя хозяйства «Донское» Калачевского района Александра Колесниченко и председателя областного отделения «Российского детского фонда» Раису Скрынникову. По словам Андрея Бочарова, члены палаты «должны иметь авторитет и прямо говорить то, что думают».

Наблюдатели отмечают, что по сравнению со многими представителями уходящего состава ОП, новые члены имеют существенно меньший опыт, например, работы с законопроектами. «Понятно, что отбор ведется так, чтобы эти люди создавали как можно меньше проблем власти. Важно, чтобы палата высказывала голос здравого смысла», — отметил завкафедрой социологии Волгоградского госуниверситета Александр Стризое. Господин Стризое также критически оценил принцип формирования по представительству от профессиональных корпораций, назвав его неэффективным и «советским».

Уже идут согласования по поводу следующих 10 фамилий. Их определят избранные члены палаты из числа предложенных общественными организациями регионального уровня. На это у общественников согласно областному закону есть 30 дней. По словам осведомленного источника в аппарате губернатора, во второй десятке есть «вероятность больших сюрпризов». После формирования двадцатки уже она определит 10 оставшихся членов палаты из числа кандидатур, выдвинутых общественными организациями муниципалитетов области. На это отводится еще 40 дней. Арифметически получается, что сформировать полностью новый состав ОП удастся не раньше 12 августа, в то время как полномочия действующего созыва истекают уже 20 июля. Согласно закону, палата считается сформированной со дня проведения организационного собрания, а до этого продолжатся полномочия уходящего состава палаты.

В областной думе считают, что со своей стороны сроков не нарушили. Зампред профильного комитета облдумы (по взаимодействию с общественными организациями) Николай Лукьяненко заверил, что затягивания «нет и в помине». «Формирование нового состава началось, в соответствии с законом, за четыре месяца до истечения срока полномочий. 20 марта председатель думы направил каждому депутату письмо о возможности внесения кандидатур. В течение месяца депутаты предоставляли фамилии тех, кого бы хотели видеть в составе палаты», — напомнил господин Лукьяненко.

Иного мнения придерживается разработчик закона об Общественной палате Волгоградской области Ефим Шустерман. «Есть 30 дней, 40 дней, и их нельзя сократить до 10, если кто-то на 29‑й или 39‑й день придет регистрировать заявление, то не принять его будет незаконно», — пояснил господин Шустерман.

Интересно, что, по предварительной информации, в конце июля Общественная палата РФ планирует провести в Волгограде форум активных граждан «Сообщество» для ЮФО. Кто будет встречать гостей в качестве областной ОП, пока непонятно.