Оценка эффективности региональной программы социально-экономического развития по фактору качества жизни

20 мая 2008 г.): материалы. Воронеж, 2008. Ч. 1. С. 165-167.

3. Финансово-экономические инструменты механизма развития региональной экономики: проблемы формирования и эффективного применения: монография. Липецк, 2006. С. 53.

Поступила в редакцию 3.09.2009 г.

Samodurova M.F. Features of use of labor potential in agrarian sector. In the conditions of reduction of share of animal industries in gross output in the agricultural enterprises an objective possibility of increase of seasonal prevalence of work appeared. In the article reasons of increase of seasonal prevalence of work in modern agrarian manufacture are explained, features of use of the labor potential, specific forms of display of laws of change and division of labor are discovered.

Key words: use of manpower; seasonal prevalence of work; division and work change; constant and seasonal use of manpower.

УДК 338

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПО ФАКТОРУ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

© В.В. Дробышева

В статье проводится комплексный экономический анализ современного состояния качества жизни населения Тамбовской области. На этой основе осуществляется интегральная оценка данного показателя в сравнении с областями Центрально-Черноземного региона, позволяющая выявить первоочередные потребности и установить социально-значимые варианты экономической стратегии. Результатом исследований является определение уровня качества жизни, которое предлагается автором для оценки эффективности региональной программы социально-экономического развития.

Ключевые слова: экономический анализ; индекс качества жизни; система управления; математическое моделирование в научных исследованиях.

В условиях финансово-экономического кризиса, затронувшего все стороны хозяйственной деятельности субъектов рынка, задачи повышения эффективности управления приобретают все большую значимость. Однако универсальных моделей, оптимальных для использования всеми странами, не существует. Каждое государство должно вырабатывать собственную модель оценки эффективности управления социально-экономическим развитием, направленную на сглаживание последствий кризиса, на повышение качества жизни населения, с учетом национальных особенностей, исторического развития.

Реализация целей и задач, обеспечивающих повышение качества жизни населения и сформулированных в основных законодательных актах РФ, наиболее эффективно может осуществляться с применением стандартов серии ИСО 9000, которые являются универсальными и могут быть использованы не только на промышленных предприятиях, но и в деятельности государственных и муни-

ципальных органов управления, в рамках системы менеджмента качества [1, 2].

Качество жизни - экономическая категория, которую трудно отразить глубоко и богато любым из интегральных показателей. Для наиболее яркой характеристики качества жизни населения может служить «индекс развития человеческого потенциала», который определяется по формуле:

I Xi Xi min

1 x - x  ’

г max г min

где хг - фактическое значение I-го показателя; ximin и ximax - соответственно минимальное и максимальное значение i-го показателя.

Интегральный показатель определяется как среднее арифметическое из индексов трех показателей: ожидаемой продолжительности жизни при рождении; достигнутого уровня образования; реального объема ВВП в расчете на душу населения (в долларах на основе паритета покупательной способности (ППС)) [3].

Интегральная оценка качества жизни населения, по мнению российских ученых, занимающихся проблемами обеспечения качества жизни, должна исчисляться с применением методики расчета «индекса развития человеческого потенциала», но с включением дополнительных показателей, таких как уровень доходов и нищеты, уровень преступности, уровень медицинского обслуживания, скорость оборота затрат на качество жизни и др. По своему всеобъемлющему охвату индекс качества жизни (ИКЖ) может превосходить такие показатели, как доходы на душу населения, уровень удовлетворения потребностей [4]. Доход и удовлетворение потребностей являются одним из инструментов улучшения качества жизни, а не его конечным результатом. Таким образом, рассматривая доход и уровень потребления в качестве составляющих адекватного жизненного уровня, индекс развития человеческого потенциала и индекс качества жизни дают всеобъемлющую характеристику жизни человека.

Проиллюстрируем фактическое построение индекса качества жизни на примере Тамбовской области, где этот показатель органами Федеральной службы госстатистики не исчисляется.

Индекс достигнутого уровня образования рассчитывается как среднее арифметическое, взвешенная из двух субиндексов: индекса грамотности среди взрослого населения с весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся общих, среднепрофессиональных и высших учебных заведений весом 1/3. Метод расчета индекса реального объема ВРП в расчете на душу населения более сложен. Реальный объем ВРП рассчитывается в долларах на основе паритета покупательной способности валют, а затем корректируется, принимается среднедушевой объем ВВП по миру в целом. Данные для расчета индекса ожидаемой продолжительности жизни, ин-

декса грамотности взрослого населения и индекса скорректированного реального ВРП на душу населения приведены в табл. 1.

Анализ ситуации позволяет перейти к исчислению обобщающего показателя индекса качества жизни

1

I =--Т I

КЖ / і і

п =1

(1),

где п - число индексируемых показателей; Iг- - индекс базового показателя.

В отличие от известных представлений предложенный подход позволяет проводить оценку эффективности реализации региональной программы управления качеством жизни, а также оценить и сопоставить регионы по данному показателю.

Практический расчет индекса качества жизни и основных базовых показателей, осуществленный автором, приведен в табл. 2.

За последние десять лет показатель, характеризующий качество жизни, возрос с 0,603 до 0,711. В России индекс развития человеческого потенциала в 2002 г. составил 0,692, а в 2004 г. - 0,732, в Тамбовской области - 0,690. Результаты проведенных расчетов дают более всеобъемлющую картину жизни населения Тамбовской области. Значение ИКЖ неуклонно увеличивается с 1998 по 2006 гг., стремясь к единице, т. е. максимально возможному уровню. В среднем рост ИКЖ составляет 1,8 % ежегодно за анализируемый период. Можно сделать вывод, что экономическое развитие Тамбовской области неуклонно способствует улучшению качества жизни.

На основании проведенного анализа динамики индекса качества жизни автором синтезирована трендовая модель вида:

у( = 0,691 + 0,0127 ? + 0,0025?2.

Таблица 1

Динамика показателей, отражающих качество жизни населения Тамбовской области

Показатели 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Ожидаемая продолжительность жизни (лет) 64,8 65,5 65,6 66,5 66,7

Уровень грамотности взрослого населения, % 99,5

Совокупная доля учащихся, % 65,3 66,5 71,8 69,9 70,3

ВРП на душу населения (ППС в долл. США) 1146,8 1480,6 1909,6 2241,9 2569,0

Таблица 2

Уровень и динамика ИКЖ по Тамбовской области

Индексы 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Индекс ожидаемой продолжительности жизни 0,671 0,674 0,676 0,692 0,695

Индекс достигнутого уровня образования 0,880 0,884 0,902 0,896 0,897

Индекс скорректированного ВРП на душу населения (ППС в долл. США) 0,408 0,438 0,492 0,519 0,542

Сумма трех индексов 1,959 1,996 2,070 2,107 2,134

ИКЖ 0,653 0,665 0,690 0,702 0,711

Годы

Рис. 1. Динамика индекса качества жизни по Тамбовской области

Графическое изображение динамики (тренда) индекса качества жизни по Тамбовской области отражено на рис. 1.

Для более глубокого анализа состояния качества жизни населения Тамбовской области следует сопоставить ИКЖ с показателями других регионов.

Так, в 2002 г. среди областей ЦЧР самый высокий уровень ИКЖ имеет Липецкая область, где этот показатель составил 0,687. На втором месте находится Белгородская область, которая достигла уровня ИКЖ, равного 0,677; далее - Воронежская область, ИКЖ которой составляет 0,674; затем Курская область с индексом качества жизни, равным 0,663; и, наконец, Тамбовская область с уровнем ИКЖ, равным в 2002 г. 0,653.

Для проведения сравнительного анализа динамики индекса качества жизни в пяти областях Центрального федерального округа проведем аналогичные расчеты для 2003 г., а также за 2004 г. (табл. 3).

Данные, полученные в ходе проведенного исследования, свидетельствуют о постоянно повышающемся уровне качества жизни населения Тамбовской области. Интегральный показатель (ИКЖ) возрос с 0,618 в 2000 г. до 0, 690 в 2004 г. неуклонно стремясь к максимально возможному среди пяти областей ЦЧР (рис. 2). Вместе с тем Тамбовская область занимает стабильно пятое место в анализируемой совокупности. В 2003 г. интегральный показатель, характеризующий качество жизни населения Тамбовской области на 6,2 % меньше от аналогичного показателя по РФ, а в 2004 г. этот разрыв составляет 6,1 %, что свидетельствует о наметившемся сокращении отставания уровня качества жизни, уровня благосостояния населения региона от общероссийских.

Статистическая диаграмма, отображающая диапазон возможных значений индекса качества жизни по пяти областям Центрально-Черноземного региона, представлена на рис. 2.

Таблица 3

Расчет индекса качества жизни (ИКЖ) по областям ЦЧР за 2004 г.

Область Индекс ожидаемой продолжительности жизни Индекс достигнутого уровня образования Индекс скорректированного ВВП на душу населения Сумма трех индексов ИКЖ Место, занимаемое в регионе

Белгородская 0,723 0,892 0,501 2,116 0,705 2

Воронежская 0,688 0,930 0,480 2,098 0,699 3

Курская 0,674 0,916 0,499 2,089 0,696 4

Липецкая 0,683 0,901 0,554 2,138 0,712 1

Тамбовская 0,676 0,903 0,492 2,070 0,690 5

РФ 0,672 0,911 0,612 2,195 0,732 -

Диапазон значений индекса качества жизни

Минимальные значения ИКЖ

—— Значения ИКЖ по Тамбовской области

Максимальные значения ИКЖ

Временной лаг

Рис. 2. Динамика индекса качества жизни по областям Центрально-Черноземного региона

Как видно на рис. 2, начиная с 2001 г., увеличивается разрыв между максимальным и минимальным значениями индекса качества жизни, что свидетельствует о сохраняющихся диспропорциях в уровне экономического развития областей Центрально-Черноземного региона, о необходимости совершенствования региональной экономической политики государственных органов власти.

Проведенный анализ социально-экономического развития областей ЦЧР позволил проранжировать данные субъекты РФ по значению интегрального показателя качества жизни. В результате выполненных вычислений получена следующая группировка, которая рекомендуется авторами для оценки эффективности региональной программы соци-

ально-экономического развития, направленной на повышение качества жизни:

1) уровень качества жизни выше среднего (ИКЖ от 0,730 до 0,720);

2) средний уровень качества жизни (ИКЖ от 0,720 до 0,710);

3) уровень качества жизни ниже среднего (ИКЖ от 0,710 до 0,700);

4) низкий уровень качества жизни (ИКЖ от 0,700 до 0,690).

Как отмечалось выше, интегральный показатель, характеризующий качество жизни, рассчитывается как среднее арифметическое из трех и более индексов, в данном случае: индекса ожидаемой продолжительности жизни, индекса достигнутого уровня образования, индекса скорректированного ВРП на душу населения. Индекс скорректированного

ВРП на душу населения Тамбовской области равен индексу ВРП Воронежской области и на 0,3 % превышает данный показатель Курской области. Несмотря на равенство этих важнейших составляющих, интегральный показатель качества жизни населения Тамбовской области наименьший среди областей ЦЧР.

Это может говорить о том, что экономическое развитие Тамбовской области не удается преобразовать в процесс обеспечения и улучшения качества жизни населения; о недостаточно эффективном использовании ресурсов области; о неумении руководителей различных уровней управлять затратами и результатом. Повышение качества жизни предполагает разработку и реализацию дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование механизма оказания государственной поддержки человеческому потенциалу области, каждой конкретной семье.

В процессе принятия управленческих решений, направленных на повышение качества системы управления, важно найти способы и средства, с помощью которых можно более эффективно решать поставленные задачи. В связи с этим автором построены регрессионные модели, позволяющие оценить влияние различных факторов на интегральный показатель, характеризующий уровень эффективности системы управления качеством жизни, а также планировать и прогнозировать социально-экономические показатели, контролировать и корректировать процесс управления качеством жизни.

Для определения направления и формы регрессионной зависимости результативных признаков от факторных были построены линейная, логарифмическая, степенная и параболическая модели. С учетом критериев типичности, минимальности остаточной дисперсии и средней ошибки аппроксимации выявлены наиболее адекватные многофакторные модели. Для прогнозируемого значения результативного признака Ух , при

а = 0,005, доверительные интервалы определяются выражением:

Ух - т < У * < Ух + ту ,

і Ух і Ух

і = 1, п,

где У* - прогнозное значение результативного признака, Ух - значение результативного

признака по моделям, те - стандартная

ошибка Ух , п - число показателей.

х1

Нами построена регрессионная зависимость показателей рождаемости и смертности от различных факторов:

Р = 0,032 • х

£ = 0,051 • х1

0,03 „-0,01 „0,02 „0,4

•х

•х

х

0,01

х

0,05

х

0,04

х

-0,09

х50,1 ,

где Р - уровень рождаемости, %; S - уровень смертности, %; х\ - численность медицинского персонала на 10000 человек населения; х2 - число больничных коек на 10000 человек населения; х3 - расходы государственного бюджета на здравоохранение, млн руб.; х4 - среднемесячные доходы на душу населения, руб.; х5 - объем производства алкогольной продукции, тыс. дкл.

Получена зависимость ожидаемой продолжительности жизни от вышеназванных показателей:

7 = 3,09 • Р0 05 • £

-0,08

где 7 - ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет.

В целях анализа и прогнозирования объема ВРП на душу населения автором синтезирована математическая модель вида:

В = 0,69 • х4/1 • х-2,62 • х02,72 • хп2,43,

где В - валовой региональный продукт на душу населения, руб.; х6 - численность экономически активного населения, млн человек; х7 - численность безработных, тыс. человек; х8 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.; х9 - объем инвестиций в основной капитал, млн руб.

Автором также получена модель, характеризующая зависимость уровня образования от таких факторов, как рентабельность частных вложений в образование и расходы государственного бюджета на образование:

О = 10,68 • х;07,55 • х1105:

где О - уровень образования населения, моложе 24 лет, %; х10 - рентабельность образо-

вания, определяемая как соотношение частных затрат на получение образования и доходов, приведенных к одному моменту времени; х11 - объем государственных инвестиций в образование, млн руб.

В процессе принятия управленческих решений важно найти и использовать математические модели, с помощью которых можно более эффективно решать поставленные задачи в области повышения качества жизни. В качестве интегрального показателя, характеризующего уровень качества жизни населения региона, предлагается использовать следующую функцию:

1кж = 0,12 • г0-23 • в0-014 • о0-18,

где 1кж - индекс качества жизни.

Для построения этой модели использованы данные, характеризующие социальноэкономическое положение по пяти областям Центрального федерального округа. Полученное уравнение позволяет сделать вывод, что наибольшее влияние на интегральный показатель оказывает ожидаемая продолжительность жизни, или здоровье населения. При увеличении продолжительности жизни на 1 %, индекс качества жизни возрастает на 0,23 %. При увеличении уровня образования на 1 % индекс качества жизни увеличивается на 0,18 %, и рост валового регионального продукта на душу населения на 1 % приводит к росту интегрального показателя на

0,014 %.

Проведенный анализ динамики и перспектив улучшения качества жизни показывает, что интегральный показатель (ИКЖ) следует использовать при разработке региональной программы обеспечения качества жизни и оценке ее эффективности. На наш

взгляд, это позволит сориентировать Россию на такое развитие, в результате которого она смогла бы за относительно короткие сроки преодолеть последствия финансового кризиса и войти в число передовых стран с высоким уровнем качества жизни и развития человеческого потенциала.

1. ГОСТ ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. М., 2001.

2. Параметры качества жизни в России и проблемы комплексного управления качеством. М., 1996.

3. Социально-экономическое положение Тамбовской области: стат. сб. территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области. Тамбов, 2007.

4. Статистический ежегодник: стат. сб. территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области. Тамбов, 2008.

Поступила в редакцию 10.06.2009 г.

Drobyshyeva V.V. Estimation of efficiency of the re-

gional program of social and economic development under

the factor of quality of life. The complex economic analy-

sis of modern condition of quality of life of the population

of the Tambov area is undertaken in the article. On this

basis the integrated estimation of the given parameter in

comparison with areas of regions allowing to reveal prime

need (requirement) and to establish social variants of eco-

nomic strategy is carried out. Result of researches is the

definition of quality of life degree which is offered by the authors for the estimation of efficiency of the regional pro-

gram of social-economical development.

Key words: economical analysis; index of the quality

of life; system of management; mathematical modeling in scientific researches.