И дать, и взять

Совокупный объем взяток в Татарстане вырос за прошедший год почти на 10 млрд руб. Согласно данным исследования комитета Татарстана по социально-экономическому мониторингу, в 2013 году он оценивался в 33 млрд руб. Средний размер взятки в бытовой коррупции, согласно опросам, составил 33 тыс. руб., в деловой — 140 тыс. руб. В Казани с коррупцией сталкивался каждый третий опрошенный. Эксперты считают, что в действительности коррупционный оборот в республике в разы выше, так как многие предприниматели «не хотят об этом говорить». При этом некоторые специалисты считают, что власти не хватает решительности, чтобы «принципиально» бороться с ней.

Комитет Татарстана по социально-экономическому мониторингу представил результаты социологического исследования о состоянии коррупции в республике за 2013 год. Опросы проводились среди населения и предпринимателей «в целях изучения сущности и степени распространения бытовой и деловой коррупции». Исходя из материалов исследования, чаще всего с коррупцией сталкиваются в Казани, Набережных Челнах, Елабужском, Агрызском, Зеленодольском, Нижнекамском и Рыбно-Слободском районах — более 20% респондентов считают ее проблемой. В целом по республике коррупцию чиновников называют таковой 13% опрошенных.

Годовой оборот бытовой коррупции в Татарстане, согласно исследованию, оценивается в 23,3 млрд руб. По сравнению с 2012 годом он вырос в 1,5 раза, почти на 9 млрд руб. Если сравнивать с 2011 годом — более чем в два раза. Авторы исследования отмечают, что с 2009 по 2012 год доля респондентов, столкнувших с коррупцией в Татарстане, «стабильно» снижалась и два года назад составляла 15%. Однако опросы 2013 года показали рост охвата коррупцией — с коррупцией в республике за отчетный период столкнулся каждый шестой житель (16,3%). Увеличился и средний размер взятки — до 34,5 тыс. руб. (в 2012 году — 25,8 тыс. руб.), а также интенсивность бытовой коррупции (среднее число взяток в год на одного взяткодателя) — с 1,6 раз до 1,8. В Казани и Арском районе в коррупционную ситуацию попадал каждый третий респондент, в Набережных Челнах, Верхнеуслонском и Зеленодольском районах — приблизительной каждый пятый.

Сохраняется и высокая степень «готовности населения дать взятку». В 2013 году из тех, кто попадал в коррупционную ситуацию, взятку дали 69,2% (на 1,6% больше, чем в 2012 году). В основном это связано с «желанием добиться благосклонности или более качественной работы» со стороны чиновника (28,3% случаев) а также «потому что все дают взятку, так принято» (27,5%). Каждого четвертого опрошенного «подтолкнуло» на взятку «отсутствие времени или возможности решения проблем законным путем», 18,1% респондентов либо «устали от проволочек со стороны должностного лица», либо у них чиновник «сам вымогал взятку». При этом 61% респондентов в качестве неформального платежа «преподносили различные подарки». Как правило, это конфеты либо алкоголь (почти 70% случаев), подарочный сертификат (23%), бытовые приборы (10%), оказывали какие-либо услуги (17,6%). Иногда чиновников-взяточников жители республики водят в ресторан (5% случаев), оплачивают им путевку на отдых (1,8%), реже — покупку автомобиля или недвижимости (по 0,7%). Отказываются от дачи взятки реже, чем соглашаются на нее. При этом принципиально — только лишь четверть респондентов. В 20% случаев взятка была «не по карману» опрошенным.

Иначе складывается ситуация с деловой коррупцией. Здесь за 2013 год охват сократился с 18% до 14,9%. Снизился и средний размер взятки. Если он в 2012 году составлял 209,6 тыс. руб., то по итогам прошлого года — 140,5 тыс. руб. Вместе с тем поднялась частота дачи взяток на одного взяткодателя — до 2,1 раза в год (в 2012 году — 1,3 раз), что обеспечило рост объема рынка деловой коррупции с 8,2 млрд руб. до 9,6 млрд руб. По опросу каждому четвертому респонденту известны случаи привлечения чиновниками аффилированных лиц. Более 7% предпринимателей сталкивались с «проблемой откатов». Размер отката, как считают половина бизнесменов, составляет в республике 10%, шестая часть опрошенных называют размер в 20% и 25%. В 40% случаев «неформальные платежи» помогают предпринимателям «решить проблему с контролирующими органами», в 16,7% — открыть новое дело, в 11,7% — получить земельный участок, в 10,7% — льготный кредит и госзаказ.

Доктор социологических наук Александр Салагаев считает, что в Татарстане борьба с коррупцией «носит низовой характер», и с этим связывает увеличение ее годового оборота. «У нас только одного главу района (имеется в виду глава Верхнеуслонского района Александр Тимофеев, которого поймали на взятке в 5 млн руб.—„Ъ“) привлекли к уголовной ответственности, по министерствам никаких разоблачений нет. Хотя в обществе складывается мнение, что и там берут откаты»,— говорит социолог. Он полагает, что у «власти не хватает решительности», чтобы бороться с коррупцией «принципиально». При этом он оценивает размер рынка деловой коррупции в республике в разы выше, чем 10 млрд руб. «Среди предпринимателей она носит латентный характер. Они знают, что если куда-то будут обращаться могут получить эффект бумеранга, на них могут самих завести дело».

Однако уполномоченный при президенте Татарстана по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов говорит, что многие бизнесмены, по их признанию, сами «рады заплатить», чтобы добиться преимуществ перед другими участниками рынка, например, выиграть конкурс на получение госзаказа. Из 300 обращений, который поступили омбудсмену за прошедший год, «максимум пять» — жалобы на коррупцию чиновников. «Борьба с коррупцией не даст большого эффекта, пока бизнес не начнет сам жестко с ней бороться»,— считает господин Нагуманов. 10 млрд руб., по его словам, «цифра немаленькая», однако в действительности объем рынка коррупции больше, так как предприниматели «не хотят об этом говорить».