Национальная безопасность при привлечении прямых иностранных инвестиций в российскую экономику

Резникова Н. С.

к.э.н., доцент, Институт экономики РАН

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ

ИНВЕСТИЦИЙ В РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ

Ключевые слова: экономическая безопасность, прямые иностранные инвестиции, открытая экономика.

Мировой экономический кризис в очередной раз продемонстрировал уязвимость национальных экономик перед лицом глобальных катаклизмов и в очередной раз выявил проблему минимизации негативных последствий для каждого государства. Глобализация мировой экономики вынуждает правительства относиться с большей ответственностью к сохранению экономической безопасности своих стран, так как в условиях глобализации происходит выход экономик за пределы национальных границ и усиление их взаимозависимости, что создает определенные угрозы и предъявляет новые требования к национальным экономикам в части безопасности и устойчивости, а также способности реагировать на изменения условий внешней среды.

Глобальное экономическое развитие определяется двумя противоречивыми тенденциями: подчинение мировой экономики интересам транснационального капитала и конкуренция национальных экономических систем и формирование экономической модели в каждой стране в сложной борьбе и сотрудничестве между представителями транснационального и национального капитала. Транснациональный капитал стремится к тотальному контролю над мировым рынком и каждой его страновой составляющей, стиранию экономических границ между странами, подчиняя своим интересам конкурентные преимущества стран, формируя глобальную информационную, правовую и силовую инфраструктуру.

Открытость экономик и международное движение факторов производства не только ускоряют экономические процессы, но и являются причиной нестабильности и экономических кризисов. Это объясняется тем, что под воздействием глобализации государства теряют контроль над движением факторов производства и их участия в экономическом процессе, а так как транснациональный капитал не привязан к определенному месту, и финансовые потоки находятся вне контроля национальных правительств, то многие традиционные рычаги экономической безопасности теряют свою жизнеспособность.

Безопасность государства неотделима от экономического благополучия страны. Угрозы национальной безопасности и получение значительных выгод, обусловленных процессами интернационализации и потоками иностранного капитала, напрямую зависят от конкурентоспособности страны на мировом рынке и от создания условий безопасности для субъектов национальной экономики. В современных условиях ни одна страна не в состоянии самостоятельно производить весь спектр необходимой продукции высокого качества, поэтому страны прибегают к международному сотрудничеству и обмену, получая при этом дополнительный рынок сбыта, доступ к ресурсам, капиталу и рабочей силе других стран. Чем глубже страна интегрирована в мировую экономику, тем лучше она может использовать возможности международного разделения труда и свои конкурентные преимущества.

В мире нет самодостаточных государств: есть государства, щедро наделенные природными ресурсами, и есть государства, в наибольшей мере обладающие инновационными технологиями, поэтому общим для всех государств является вопрос о пределах открытости и закрытости своих экономик. Открытая экономика является главным фактором развития, но в то же время она создает угрозу суверенитету менее развитым странам. Вопрос о сочетании открытости и закрытости экономик решается на уровне определения роли внутреннего и внешнего рынка, оценки их приоритетности для страны. Открытая экономика предполагает отказ от протекционизма, лишая защиты национальных производителей, но либерализм устраивает только государства, обладающие экономическим превосходством.

Открытая экономика - это ликвидация государственной монополии внешней торговли, эффективное использование принципа сравнительных преимуществ в международном разделении труда, активное использование различных форм совместного предпринимательства. Одним из важнейших критериев открытой экономики является благоприятный инвестиционный климат страны, стимулирующий приток иностранного капитала, технологий, информации, рабочей силы, но открытая экономика требует существенного вмешательства государства при формировании механизма ее осуществления на уровне разумной достаточности, так как абсолютной открытости экономики нет ни в одной стране.

Факторами, влияющими на степень открытости экономики, являются: объем внутреннего рынка; уровень экономического развития страны; степень участия страны в международном производстве. Показателями открытости экономики страны являются: количественные индикаторы - удельный вес экспорта и импорта в ВВП. Их значение дает представление о масштабах связей отдельных национальных экономик с мировым рынком. Принято считать приемлемой степень открытости экономики, если экспортная квота составляет - 10%. К числу более комплексных показателей открытости экономики обычно относят внешнеторговую квоту, следует отметить, что эти показатели не все-

гда адекватно отражают состояние открытости экономики. У России экспортная квота значительно выше средней, но это свидетельствует не о степени открытости экономики страны и вовлеченности ее в мировое хозяйство, а о сырьевой направленности экспорта страны. Открытость российской экономики можно охарактеризовать как квазиоткрытость, проявлением которой является всеобщая демократизация и шоковая либерализация внешней торговли, что не только не способствует повышению эффективности экономики, ее конкурентоспособности, но и наносит ей заметный ущерб, подрывает экономическую безопасность страны.

Внешняя открытость экономики, впрочем как и рыночная экономика, не является целью преобразований в России, она должна служить повышению эффективности российской экономики, ее интеграции в мировое хозяйство, поэтому при реализации системы мероприятий по интеграции российской экономики в мировое хозяйство необходимо сочетание прагматичной открытости с разумным протекционизмом. Непродуманная система мер по осуществлению открытости российской экономики внешнему миру играет на руку более развитым странам, имеющим прочные позиции на мировых рынках, создавая им преимущества. Высокий уровень открытости российской экономики по отношению к международному движению капитала, сформировал модель «двойной интеграции» российской экономики в глобальную. С одной стороны, увеличился приток иностранного капитала в российские отрасли, в том числе в развитие сборочных производств в автомобильной промышленности, совместных предприятий в производстве бытовой техники, в пищевой промышленности, торговле и др., а с другой стороны, увеличился отток российского и иностранного капитала из страны.

Одной из важнейших задач системы экономической безопасности является обеспечение устойчивого развития экономики, именно структура и эффективность использования инвестиций является одной из составляющих конкурентоспособности отечественных предприятий и развития национального хозяйства. Необходимо учитывать, что чем меньше развит реальный сектор экономики, тем меньше страна защищена от кризисных явлений, а при возникновении кризисов проблема привлечения и бегства капитала из реального сектора является наиболее острой. Роль государства при выходе из кризиса, связанного с оттоком инвестиций, не должна сводиться к спасению компаний путем национализации, либо долгосрочного кредитования, что приводит к росту инфляции, временной парализации отдельных отраслей экономики в силу отсутствия в достаточном количестве заемных средств - государству необходимо искать пути решения этих проблем до начала кризиса, а во время кризиса стараться по максимуму минимизировать потери экономики страны.

В условиях открытости экономики возрастает роль иностранного капитала как одного из факторов социально-экономического развития страны-реципиента, который вплетается в российскую экономику и становится неотъемлемой частью воспроизводственных процессов. Но привлекая иностранный капитал, необходимо соблюдать национальные интересы, чтобы иностранный капитал не мог устанавливать контроль над отраслями национального производства, чтобы он не вытеснял национальных производителей не только с мирового, но и с внутреннего рынков. Влияние иностранного капитала на развитие российской экономики необходимо оценивать как разность его положительного и отрицательного воздействия, поэтому необходимо определять оптимальное соотношение иностранного и национального капитала, которое позволяет ускорять темпы развития страны и избегать негативных последствий иностранного инвестирования.

Анализ реальных процессов и осмысление национального и мирового опыта решения проблем экономической безопасности позволяет выделить три важнейших элемента национальной безопасности, единство которых является сущностью экономической безопасности. Это: экономическая независимость, которая в условиях мирового хозяйства не носит абсолютного характера, так как международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга; стабильность и устойчивость национальной экономики, которая предполагает защиту собственности, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, дестабилизирующих ситуацию; способность к саморазвитию и прогрессу: создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального уровня работников -становятся необходимыми условиями устойчивости и саморазвития национальной экономики. Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, личности, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, она может быть достигнута только тогда, когда степень зависимости страны от доминирующей страны или группы стран, а также степень обострения внутриполитической, социально-экономической ситуации не превышает предела, грозящего утратой национального суверенитета.

Для оценки степени опасности той или иной угрозы и выбора направлений по предотвращению и ликвидации последствий потенциальных угроз, необходимо использовать показатели, совокупность которых позволила бы оценить состояние экономической безопасности страны. Этими показателями, утвержденными Советом Безопасности РФ1, являются: доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности; объем инвестиций в ВВП; затраты на НИОКР в ВВП; продолжительность жизни населения; уровень безработицы, темп инфляции; отношение наличной иностранной валюты к объему национальной валюты; доля импорта во внутреннем потреблении продовольствия и др.

В настоящее время Россия является страной с потерянным технологическим и продовольственным суверенитетом. Модель российской экономики - это нефть и банки, поставляющие в западные страны нефть и газ, а обратно по-

1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17.12.1997 г. № 1300 (в редакции Указа президента РФ от 10.01.2000 г. № 24).

лучающие банковские кредиты. Стране необходима созидательная производительная модель развития, то есть необходимо сменить экономику нефтегазовой и кредитно-долларовой трубы на экономику развития.

Если исходить из понятия экономической безопасности, то уровень этой безопасности должен отвечать на вопрос: насколько ситуация, сложившаяся в национальной экономике, угрожает суверенитету страны, ее независимости. Различают три уровня кризисного состояния экономики: критическое, кризисное и катастрофическое. Критерием оценки состояния экономики может быть маржинальная (предельная) склонность к импорту, которая определяется отношением прироста стоимости импорта к вызванному этими изменениями приросту национального дохода. Склонность к импорту позволяет определить, насколько национальная экономика зависит от внешнего мира - чем выше уровень развития и степень дифференциации экономики, тем меньше предельная склонность к импорту, то есть страна может обеспечивать себя собственными факторами производства и продуктами индивидуального спроса. По мере роста импорта уровень экономической безопасности снижается, и страна находится в зависимости от мировой экономики.

При оценке эффективности вхождения России в мировую экономику нельзя обольщаться показателем положительного сальдо торгового баланса, нужно учитывать структуру экспорта, она в нашей стране имеет сырьевой характер, вывоз товара с добавленной стоимостью незначителен. Поэтому для экономической безопасности страны необходимо разработать допустимые пределы экспорта и импорта, так как чрезмерная зависимость означает завоевание внутреннего рынка иностранными компаниями. В основе стратегии развития России должен лежать внутренний спрос и постепенная переориентация экспортной политики с экспорта сырья на экспорт готовой продукции, экспорт наукоемких технологий, и переориентация с импорта продовольствия на приобретение технологий и оборудования нового поколения для пищевой промышленности. На Западе одной из главных экономических угроз считается зависимость от российского импорта природных ресурсов, а у нас зависимость от их экспорта, получается, что торговля природными ресурсами опасна для обеих сторон. Мысль о том, что главная угроза российской экономики - ее сырьевая ориентация, а главный путь спасения - перевод российской экономики на инновационный путь развития, находит подтверждение в новой Стратегии национальной безопасности России, утвержденной указом Президента 12 мая 2009 г.1

Государство является экономически эффективным, если оно отстаивает свои национальные интересы и обеспечивает свою национальную экономическую безопасность в условиях неограниченной международной конкуренции, если оно способно продвигать и навязывать свои национальные интересы в условиях неограниченной международной конкуренции. В настоящее время угрозами национальной безопасности для России являются: потеря производственного потенциала из-за высокого износа основных производственных фондов; утечка финансового и интеллектуального капитала; низкая инновационная и инвестиционная активность; низкая конкурентоспособность российской продукции на внутреннем и внешних рынках; высокая доля валютной составляющей в денежном обороте и слабость и незащищенность рубля. Внешними угрозами для России является национальная сила других государств, включающая их научно-технический потенциал, финансово-экономический и оборонный потенциал, так как чем выше национальная сила государств, взаимодействующих с нашей страной, тем больше от них исходит угроз интересам нашей страны в сфере финансов, экономики, торговли, информации. Среди причин возникновения внешних угроз можно выделить: стремительное развитие глобализации мирового хозяйства; увеличение огромной массы капитала, подвижность которого создает напряженную обстановку; растущая роль ТНК и ТНБ, располагающих значительными финансовыми возможностями, властью и влиянием на экономики отдельных стран; высокая мобильность и взаимосвязь финансовых рынков на базе новейших информационных технологий: взаимопроникновение внутренней и внешней политики государств, которые все больше зависят от мировых финансовых потоков, так как глобальная финансовая система не проводит границ между внутренней и внешней экономической политикой стран, они проникают друг в друга и формируют друг друга по мере того, как глобальные рынки переносят последствия внутренней политики развитых стран на экономику других стран; усиление конкуренции между государствами и использование стратегий ТНК и ТНБ для завоевания мирового экономического пространства; зависимость национальных экономик от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающего их финансовые системы чрезмерно уязвимыми и неконтролируемыми.

Опасность национальным экономическим интересам создают экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства в стране, зависимость экономической деятельности внутри страны от внешнего влияния, в частности от иностранного капитала. Поэтому мерами государственного регулирования необходимо предотвратить негативное влияние мировых финансовых потоков на воспроизводственные процессы в стране; оптимизировать привлечение и использование займов международных финансовых организаций, не подкрепленных правовыми нормами; установить пределы и отраслевые ограничения иностранного капитала в российских предприятиях и стратегических отраслях; установить требования использования местных компонентов и передачи новых технологий.

С 1.08.2014 г. США и странами ЕС в отношении России объявлены секторальные санкции, которые призваны нанести удар по финансовой, научно-технологической и внешнеэкономической безопасности страны. В финансовом секторе санкции запрещают гражданам и компаниям ЕС покупать или продавать новые акции, облигации, депозитарные расписки и другие финансовые инструменты (векселя, депозитные сертификаты, коммерческие бумаги) со сроком обращения более 90 дней, выпущенные Сбербанком, ВТБ, ВЭБ, Россельхозбанком. Введенные санкции затрагивают сферу научно-технологической безопасности, введением лицензированного экспорта (необходимо разрешение европейских властей) в Россию товаров и технологий для нефтяной отрасли. Удар наносится по технологическому обеспечению модернизации энергетического сектора и освоению новых методов добычи углеводородов. Запрещены для по-

1 «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020года», утверждена указом Президента РФ № 537 от 12 мая 2009 г.

403

ставок в Россию по контрактам, заключенным после 1.08.2014 г., военные технологии и товары двойного назначения, применяемые в ОПК, проблема российского ОПК обострилась также в связи с ситуацией на Украине.

Санкции, затрагивающие научно-технологическую безопасность страны, являются наиболее серьезными, так как российская экономика находится в большой зависимости от поставок импортной продукции и оборудования, что создает существенные угрозы национальной экономической безопасности. Большим объемом импорта отличаются такие отрасли как: станкостроение, радиоэлектронная промышленность, легкая промышленность, тяжелое машиностроение, фармацевтическая и медицинская промышленность1. Монополизация в сфере информационных технологий иностранными компаниями обусловливает высокую уязвимость стратегических информационных систем, установленных на российских предприятиях, по отношению к внешнему воздействию, что привело к значительному оттоку финансовых средств из страны.

К сожалению, иностранных инвесторов на российской территории интересует в основном сбыт готовой продукции, по сути дела, речь идет о импортозамещении, именно так можно расценить инвестирование в автомобильную и пищевую промышленность, сферу услуг, банковский сектор, а также в сетевую торговлю. Большую часть продовольственных товаров, которые мы приобретаем, производят десять наиболее влиятельных мировых корпораций: Nestle S.F; Cargill, PepsiCo Inc, Kraft Foods, Coca-Cola, Kellogg's, P&G, Mars Inc, General Mills Inc, Unilever. Россия не обеспечивает себя собственным производством, является одним из крупнейших импортеров продуктов питания с мирового рынка, годовой объем импорта РФ продовольствия и сельскохозяйственного сырья оценивается в 42,5 млрд. долл.2 Доля иностранного капитала в пищевой промышленности составляет 60% и продолжает устойчиво расти. Реальными собственниками российских компаний, таких как: «Вимм-Билль-Данн» является PepsiCo; «Юнимилк» - Da-non; «Лебедянский» - PepsiCo; «НИДАН» и «Мутон» - Coca-Cola; «Хлебный дом» - Fazer Bakeries; «Кампомос» -Atria plc; «Балтика» - Carlsberg; ГК «Русский алкоголь» - Central European Distribution; «Парламент Групп» - Corporation (CEDC); «Балтимор-Холдинг» - Unilever3.

Иностранным корпорациям принадлежит почти 60% рынка переработки молока; 70% рынка соковой продукции; 80% рынка замороженных овощей и фруктов; более 90% рынка плодоовощной консервации; более 80% рынка пивоварения, то есть, значительная часть пищевой промышленности сосредоточена в руках транснациональных корпораций. Как только на российском рынке появляется сильное отечественное производство или бренд, пользующийся популярностью у потребителя, они сразу скупаются иностранными корпорациями. Крупными сделками ТНК на российском продовольственном рынке являются: приобретение PepsiCo компании «Вимм-Билль-Данн» за 5,4 млрд.; создание СП Danone c «Юнимилк» (акционеры Юнимилк получили 120 млн. евро за контроль и долю 57,5% в СП); приобретение PepsiCo за 1,4 млрд. долл. (75,53% акций) ОАО «Лебедянский»; приобретение Coca-Cola завода «Нидан» за 276 млн. долл.; приобретение Unilever ЗАО «Балтимор-Холдинг» за 40 млн. долл.4

Отечественные компании пока сохраняют лидерство на рынках мясопереработки и хлебобулочных изделий, но и здесь прослеживается поглощение более мелких компаний крупными корпорациями, в том числе иностранными. Почти 60% российского рынка переработки молока принадлежит двум западным корпорациям - PepsiCo (28%) и «Da-none-Юнимилк» (30%). Большинство иностранных корпораций проводят на российском рынке маркетинговую политику и создают у российского потребителя образ отечественного бренда. На самом деле PepsiCo контролирует такие российские компании как: торговые марки «Чудо», «Домик в деревне», «Веселый молочник», «33 коровы», «Агуша», «Здрайверы», «Био-макс», «Имунеле» «Кубанская буренка», «Обнинский молочный завод», «Ламбер», «На здоровье», «Фругурт», «Мажитель». «Данон» контролирует: торговые марки «Простоквашино», «Актуаль» «Био Баланс», «Летний день», «Петмол», «Тема», «Смешарики», «Для всей семьи», «Активиа», «Данакор», «Данисимо», «Растишка»5.

Более 70% российского рынка соковой продукции также принадлежит двум западным корпорациям - Pepsi-Co (45%) и Coca-Cola (26%). «Pepsi-Co» контролирует Вимм-Биль-Данн (торговые марки: «J7», «Любимый сад», «Чудо-ягода», «Gold») и «Лебедянский» (торговые марки: «Долька», «Я», «Привет», «Северная ягода», «Тонус» «Тропика-на», «Фруктовый сад», «Туса Джуса»). «Coca-Cola» контролирует «Мултон» (торговые марки: Rich, Nico, «Добрый», «Ясли-сад») и «Нидан Соки» (торговые марки: «Моя семья», «Сокос», «Чемпион», «Да», «Каприз»).

Более 80% рынка пива в России принадлежит западным компаниям и абсолютным лидером этого рынка является концерн «Carlsberg», владеющий заводами «Балтика», ему принадлежит 37,4% российского рынка пива. 16,4% рынка пива принадлежит западной компании «SAB Miller» (контролирует торговые марки: «Золотая бочка», «Три богатыря», «Velkopopovicky Kozel», «Pilsner Urguell», «Miller», «Holsten»). Западной компании «Heineken» принадлежит 11,7% рынка пива (контролирует торговые марки «Бочкарев», «Пит», «Охота», «Степан Разин», «Три медведя», «Доктор Дизель», «Шихан», «Седой Урал», «Окское», «Жигулевское», «Патра», «Стрелец», «Остмарк» «Вольная Сибирь», «Амур Пиво», «Берег Байкала», «Русич», «Крепкое», «Золотое», «Калинкин»)6

Российский рынок замороженных овощей и фруктов на 80% контролируется также иностранными компаниями. 60% рынка замороженных овощей принадлежит польским компаниям (контролируются «Hortex», «Derlemans», «Hortino»). Из иностранных компаний российского рынка мясопереработки можно выделить московскую компанию «Кампомос», принадлежащую финской компании «Atria» (торговая марка «Кампомос»). 13,5% российского рынка

1 http://www.ecsecurity.ru

2 www.mcx-consult.ru

3 Там же.

4 Там же.

5 Там же.

6

Там же.

хлебобулочных изделий приходится на ОАО «Хлебный Дом», владельцем которого является иностранная компания «Fazer». 49% российского рынка безалкогольных напитков занимают две иностранные компании: «PepsiCo» и «CocaCola».

Иностранные компании успешно конкурируют с российскими компаниями за счет эффективных технологий, возможности доступа к долгосрочному капиталу, за счет продуманной стратегии, огромных маркетинговых бюджетов, большого опыта работы, качественной логистики и портфеля брендов, грамотного менеджмента, поддержки экспансии со стороны своих государств. Присутствие иностранного капитала в российской пищевой промышленности, с одной стороны способствует внешнеэкономической интеграции, а с другой стороны, передача иностранным фирмам значительного объема пищевой промышленности, приводит к потере контроля над качеством и безопасностью производимой продукции. А также происходит захват внутреннего рынка продовольствия при приобретении российских предприятий с их национальными брендами и работа под ними, вводя в заблуждение потребителей продукции. В российской пищевой промышленности появился иностранный сектор, который занимается импортозамещением, не заинтересованный в развитии национального производства, не осуществляющий технологического прорыва в отрасли. Продовольственная безопасность не менее важна, чем военно-политическая безопасность. Политика импортозамеще-ния не будет эффективной без осуществления национализации торговли, так как огромный вывоз капитала осуществляется торговыми организациями, которые либо принадлежат иностранным собственникам, либо зарегистрированы в оффшорах («Ашан», «Метро» и др.). Закон о продовольственной безопасности является важнейшим звеном в законодательном и организационном обеспечении восстановления продовольственного суверенитета,1 играя по правилам мирового рынка Россия, не сможет оплачивать необходимый импорт продовольствия в случае падения цены на сырьевой экспорт.

Автомобильной промышленности принадлежит ключевая роль в технологическом, социальном и политическом развитии любой страны. В создание автомобилей вовлечено 5% всей мировой рабочей силы, каждое дополнительно созданное рабочее место в автомобилестроении приводит к созданию пяти дополнительных рабочих мест в смежных отраслях. Производством автомобилей в мире занимается 40 стран, но создают новые автомобили далеко не все страны. Автомобилестроение является глобализующей отраслью, где функционируют глобальные ТНК, в этих условиях получить доступ в отрасль компаниям из развивающихся стран возможно в основном через встраивание в цепочки, которые формируют глобальные ТНК. Автомобилестроение - это сложная, высокоорганизованная система, которая представлена общемировым, региональным, национальным и локальным производством. Глобальная производственная система, как правило, координируется ТНК, а международная торговля полуфабрикатами и готовой продукцией осуществляется в рамках их сетей филиалов, подрядчиков и независимых поставщиков. На глобальную производственную систему приходится около 80% мировой торговли.2

Автомобильная промышленность является отраслью с кумулятивным эффектом и ее развитие во многом определяет развитие экономики страны. Расчет на модернизацию активов за счет технологического партнерства с иностранными автопроизводителями оказался несостоятельным. С 90-х годов в России стали развиваться сборочные производства иномарок, которые функционируют в основном в режиме промышленной сборки, который позволяет предприятиям импортировать автомобильные компоненты по низким таможенным ставкам в обмен на принятые обязательства по локализации производства автомобилей. Режим промсборки позволяет иностранным инвесторам импортировать в Россию автокомпоненты для сборки машин по льготным (0-5%)3 таможенным ставкам взамен автопроизводители берут на себя обязательства в течение 7 лет создать мощности по сварке, окраске кузова и сборке не менее 25 тыс. автомобилей в год, а также сократить перечень импортируемых компонентов на 30%. С 2011 г. вступили в силу новые правила для иностранных автопроизводителей: в обмен на низкие пошлины иностранные автопроизводители обязаны увеличить выпуск 300-350 тыс. автомобилей в год, уровень локализации - 60% и инвестиции в НИОКР.

На территории РФ существует множество заводов, осуществляющих сборку автомобилей иностранных компаний: ГК «Автотор» (Калининградская область): BMW; Cadilac, Chevrolet, Opel, Kia; ЗАО «GM-АвтоВаз» (Тольятти): Chevrolet Niva; ООО «АК ДерВейс» (Черкесск): Lifan, Gelly, Great Wall; ОАО «Автофрамос» (Москва): Renault Logan; Завод концерна «Ford Motor» (Всеволожск): Ford Focus; ОАО «Соллерс» (Набережные Челны): Ford; ООО «Соллерс» Елабуга: Ssang Yong; ООО «Соллерс» (Дальний Восток): Ssang Yong, Toyota, Mazda; ООО «Дженерал Моторз Авто» (Шушары): Chevrolet, Opel; ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг» (Шушары): Toyota, Kia; ООО «Ниссан Мануфэк-чуринг Рус» (Санкт-Петербург): Nissan; ООО «Фольксваген Груп Рус» (Калуга): Wolkswagen, Skoda; ООО»ТагАЗ» (Таганрог): BYD, Hyundai; «ГАЗ» (Нижний Новгород): Skoda, Wolkswagen, Mercedes, Chevrolet.

В результате строительства заводов по сборке иномарок в России, сформировались два крупных кластера, в которых расположены сборочные предприятия иностранных автоконцернов: калужско-московский (европейские компании) и санкт-петербургский (американские и японские компании). В 2013 г. нидерландская Alliance Rostec Auto BV получила 74,51% капитала АвтоВАЗа. В созданное СП внесены акции АвтоВАЗа («Ростех» - 28,98% голосующих акций АвтоВАЗа; Renault S.A.S. - 25%; Troika Dialog Investments Limited - 20,53%)4. Все это говорит о том, что про-

1 30.01.2010 г. указом Президента РФ утверждена «Доктрина продовольственной безопасности РФ», определяющая позицию России в системе национальной безопасности.

2 Глобальные производственные системы: инвестиции и торговля в интересах развития. (Электронный ресурс). Доклад о мировых инвестициях в 2013. ЮНИДО.

3 Пошлины на импорт иномарок при вступлении в ВТО снижены с 30 до 25%, а к 2019 г. пошлины должны быть снижены с 25 до 15%, то есть до среднего уровня государств, имеющих собственный автопром.

4 http://newsruss.ru/index.php

изошел переход отечественного автопрома под контроль зарубежных концернов, и возрождение собственного авто-прома уже невозможно.

Перспектива иностранного контроля над национальной экономикой и над ее важнейшими отраслями является пугающей - необходима модернизация экономики и ослабление ее зависимости от внешней конъюнктуры . На основании вышесказанного о национальной безопасности при привлечении иностранного капитала в отдельные отрасли российской экономики можно сделать следующие выводы:

• иностранный капитал, приходящий в российскую экономику, представляет собой в основном всевозможные кредиты, составляющие значительную долю в иностранных инвестициях, которые увеличивают задолженность национальных компаний перед иностранными кредиторами, а не является прямыми иностранными инвестициями, и опасность состоит в том, что иностранный инвестор, осуществляя жесткий контроль над предприятиями-должниками, может осуществлять рефинансирование долгов по предоставленным кредитам, в результате чего управление предприятиями может перейти к иностранному кредитору, который может превратиться в прямого инвестора, что является «неакционерной формой и методом контроля», а также угрозой для страны-реципиента капитала;

• иностранный капитал не стал источником развития технологического базиса инновационного воспроизводства, надежды на то, что вместе с иностранным капиталом в национальную экономику придут новые технологии, современное оборудование, новые формы производства и управления, создающие, иной экономический эффект по сравнению с национальным капиталом, не оправдались. В условиях глобальной конкуренции развитые страны не будут передавать высокие технологии, и создавать себе конкурентов, поскольку целью их развития является превосходство над другими странами. Имитация и тиражирование широко известных достижений развитыми странами в технике и технологиях никогда не дадут большого эффекта. Поэтому необходимо осознавать ограниченность политики догоняющего развития путем имитации уже освоенных западных технологий, необходимо преодолевать отставание от развитых стран за счет национального инновационного развития нового технологического уклада;

• отраслевое распределение иностранных инвестиций не соответствует задачам модернизации российской экономики. Иностранный капитал в значительной степени тяготеет к обрабатывающей промышленности, закрепляя свои позиции и вытесняя слабых национальных производителей с внутреннего рынка пищевых продуктов, пива, сигарет, косметической и фармацевтической продукции, товаров бытовой химии, то есть происходит захват иностранными предприятиями доли рынка национального производителя, вынуждая его сокращать объемы своего производства. Иностранный капитал, занимая господствующие позиции в какой-либо отрасли, приводит к стагнации национальных предприятий или их ликвидации, то есть происходит захват национальных рынков сбыта путем налаживания импортозамещающих производств.

Рассмотренные особенности иностранного капитала в России позволяют сделать вывод, что приходящий иностранный капитал не способствует инновационному развитию, модернизации промышленности и повышению конкурентоспособности страны, а направлен на эксплуатацию добывающих отраслей и захват внутреннего рынка России. Поэтому привлекая иностранный капитал, необходимо соблюдать национальные интересы, чтобы иностранный капитал не мог устанавливать контроль над отраслями национального производства, чтобы он не вытеснял национальных производителей не только с мирового, но и с внутреннего рынков. Государство является экономически эффективным, если оно отстаивает свои национальные интересы и обеспечивает свою национальную безопасность, если оно способно продвигать и навязывать свои национальные интересы в условиях неограниченной международной конкуренции.