Принуждение к выборам

В Миассе (Челябинская область), где принято решение о ликвидации института сити-менеджера, началось противостояние между областными и местными властями из-за вопроса о назначении досрочных выборов мэра. Вчера было распространено сообщение облизбиркома, из которого следует, что глава города Игорь Войнов сможет баллотироваться в мэры, даже если покинет свой пост досрочно. Но господин Войнов собирается работать до истечения срока полномочий в 2015 году. По сведениям „Ъ”, обладминистрация будет настаивать на проведении выборов не позднее марта 2013 года.

Вчера общественная организация «Уральская инициатива» распространила сообщение о том, что в Миассе могут быть проведены досрочные выборы мэра. Ранее на общественных слушаниях было принято решение о ликвидации института сити-менеджера и подготовлены соответствующие поправки в городской устав. Впрочем, действующий глава города (также возглавляет собрание депутатов) Игорь Войнов на пресс-конференции заявил, что не намерен покидать свой пост досрочно (срок полномочий истекает в 2015 году), так как после добровольной отставки он уже не сможет баллотироваться в мэры.

Между тем, как говорится в официальном ответе челябинского облизбиркома на запрос «Уральской инициативы», при проведении досрочных выборов в связи с реформированием системы управления в Миассе господин Войнов сможет претендовать на пост мэра. В п.6 ст.32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» сказано, что глава муниципального образования не может принимать участие в досрочных выборах на этот пост, если они были назначены из-за отставки главы по собственному желанию или при увольнении губернатором, а также, если глава муниципального образования избран на другую выборную должность. «Досрочное прекращение полномочий главы Миасса по иным основаниям не является препятствием для главы быть выдвинутым кандидатом при объявлении досрочных выборов», говорится в ответе, подписанном главой облизбиркома Ириной Старостиной.

Но Игорь Войнов продолжает противостоять досрочным выборам. «Я узнавал, что такое „иные основания”. Это, например, летальный исход или признание главы недееспособным», — заявил он „Ъ”. По его словам, добровольного согласия покинуть пост он дать не готов, так как «подведет избирателей». Господин Войнов был избран главой города в 2010 году на прямых выборах.

За досрочные выборы мэра Миасса выступает администрация губернатора Михаила Юревича. По сведениям „Ъ”, областные чиновники настаивают на их проведении не позднее марта 2013 года. В администрации считают, что учитывая постоянные внутриэлитные конфликты, в Миассе необходимо «вернуться к единоначалию как можно скорее».

Институт сити-менеджера был введен в Миассе в 2004 году, после того как мэр Владимир Григориади был осужден за получение взятки. С тех пор в городе постоянно возникают управленческие конфликты, связанные с сильным влиянием градообразующих предприятий — автозавода «Урал», ракетного центра имени Макеева и представителей среднего бизнеса. В 2005 году из-за их противостояния депутаты не могли набрать достаточного количества голосов ни для избрания сити-менеджера, ни для избрания главы города. Конфликт смог разрешить лишь губернатор Петр Сумин, который лично приехал в муниципалитет, провел совещание со всеми заинтересованными сторонами и предложил избрать главой города Ивана Бирюкова, а сити-менеджером — Виктора Ардабьевского. В 2010 году, когда уже были возвращены прямые выборы мэра, но еще оставался пост сити-менеджера, ситуация вновь повторилась. Избранный мэр Игорь Войнов раскритиковал работу Виктора Ардабьевского и добился его отставки. После вмешательства губернатора Михаила Юревича сити-менеджером стал Александр Любимов, но уже в 2011 году он покинул пост, а и.о. сити-менеджера был назначен Евгений Степовик. По сведениям „Ъ”, господин Любимов не выдержал противостояния местных элит.

Политолог Алексей Ширинкин утверждает, что Игорь Войнов пытается продемонстрировать свою самостоятельность и готовность идти на конфликты с обладминистрацией. «Он опирается исключительно на свою узнаваемость в городе и поддержку группы местных депутатов», — считает господин Ширинкин. По его прогнозам, сейчас Игорю Войнову терять нечего, при выборе подходящего кандидата обладминистрация может сделать ставку на Виктора Ардабьевского, к которому лояльны многие представители местных элит, на и.о. сити-менеджера Евгения Степовика, достаточно узнаваемого в городе, либо на человека из Челябинска. Другой политолог Сергей Зырянов также связывает сложившуюся ситуацию с особенностями характера Игоря Войнова. «Сейчас он наверняка понимает, что из-за большого количества управленческих проблем, которые были в городе за время его руководства, ему могут не дать избраться», — отмечает эксперт.