Маршруты прокладывают на год

Мэрия Воронежа начала подводить итоги конкурсов на право обслуживать действующие маршруты общественного транспорта. Контракты в последний раз заключаются на год. К 31 марта 2021 года власти планируют поэтапно провести торги на новые маршруты, радикально отличающиеся от нынешней транспортной сети. По условиям контрактов перевозчикам необходимо иметь автобусы не старше 20 лет, соблюдать графики движения, в том числе в ночное время, и одеть водителей в форму. За каждое нарушение предусмотрен штраф в 1 тыс. руб. В мэрии считают, что лоты стимулируют конкуренцию. Участники рынка опасаются прихода компаний, не имеющих собственного автопарка.

От перевозчиков Воронежа ждут обновленного транспортного состава

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Вчера в Воронеже до позднего вечера шли торги на право заключения 14 контрактов, «связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров». Но в понедельник их результаты так и не появились на сайте управления муниципальных закупок мэрии Воронежа. Итоги еще 14 конкурсов планируется подвести 18 и 19 февраля. Всего разыгрываются 110 маршрутов, в том числе четыре троллейбусных и несколько «садовых». Последние ранее вводились отдельными приказами. Каждый лот объединяет от двух до шести маршрутов.

В предыдущие годы лоты были более крупными. Заместитель руководителя городского управления транспорта Максим Захаров объяснил новый подход возможностью оперативного расторжения контрактов: «В контрактах, которые действовали с 2015 по 2020 годы, могло быть заложено, например, по десять маршрутов. При расторжении нам пришлось бы компенсировать транспортную работу на всех маршрутах, что в сложившихся условиях сделать было практически невозможно». Господин Захаров также отметил, что в лоты объединены «прибыльные» и «социальные» маршруты. «На наш взгляд, лоты получились сбалансированными и стимулирующими конкуренцию между перевозчиками. Лоты с малым количеством маршрутов позволят небольшим компаниям при желании конкурировать с крупными», — добавил чиновник.

Общая максимальная сумма закупок изначально составляет всего 27,4 тыс. руб. Самым дешевым стал лот с маршрутами 49Б, 58В, 105 — 479 руб., наиболее дорогим — лот, объединивший маршруты 41, 58, 59, 6, 98 — 1,49 тыс. руб. Как следует из документации, цена контракта формируется с учетом расходов подрядчика, в том числе на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и «других обязательных платежей». Максим Захаров отметил, что параметры закупки позволяли «в соответствии с действующим законодательством» заключить прямые контракты с единственными поставщиками без торгов, но в мэрии «ставится задача минимизировать такие контракты». В горадминистрации “Ъ-Черноземье“ уточнили, что цены были рассчитаны по формуле, изложенной в приказе Минтранса РФ №158.

Все контракты должны действовать до 31 марта 2021 года. По каждому маршруту расписан график движения, максимальное количество автобусов и их класс. При этом у перевозчиков не должно быть транспорта, превышающего максимально допустимый срок эксплуатации: для большого класса — 20 лет, для среднего — девять лет, для малого — семь. Кроме того, водителей необходимо обеспечить формой. Максим Захаров назвал эти условия «существенными». Он напомнил, что до 31 марта 2021 года мэрия будет поэтапно проводить торги на маршруты уже новой транспортной сети, которая подразумевает ликвидацию 33 маршрутов, изменение направления еще 38 и организацию десяти новых.

В мэрии подчеркнули, что перевозчики, которые собираются остаться на рынке, должны иметь обновленный подвижной состав. Так как со старым не смогут участвовать в конкурсе на право заключения долгосрочных контрактов. По словам Максима Захарова, администрация города «сильно заблаговременно» предоставила перевозчикам новую форму контракта на 2020 год. Она помимо возможности расторжения предусматривает штрафы в размере 1 тыс. руб. за «каждый факт ненадлежащего исполнения перевозчиком обязательств». «Особое внимание будет уделяться санитарному состоянию транспорта, внешнему виду и поведению водителей, исправности банковского терминала, выполнению графиков и планов перевозок», — отметили в мэрии. Максим Захаров также добавил, что не ставится задача «задушить» перевозчиков штрафами: «Но и они должны начать понимать, что лучше сразу работать по ожиданиям власти и горожан».

Председатель инициативной группы воронежских перевозчиков, владелец ООО «АТП-1» Владимир Георгиевский вчера предпочел не комментировать ход торгов и конкурсную документацию. Представитель «Воронежской транспортной компании» не ответил звонки “Ъ-Черноземье“. Индивидуальный предприниматель Андрей Очнев, также работающий на рынке городских перевозок, предположил, что при таких требованиях контракты получат крупные «продавцы воздуха» — компании, которые не владеют собственным автопарком, а лишь сдают маршруты мелким перевозчикам в аренду.

С ним отчасти согласен глава ГК «Автолайн» Дмитрий Крутских. По его мнению, из-за малой цены контракта торги привлекательны для «перепродавцов»: «Искоренить такие компании помогли бы более высокие цены». Он также раскритиковал сам принцип торгов: «Сначала цена идет на понижение, а когда достигает нуля, то начинает идти на повышение и таким образом определяется, сколько перевозчик готов заплатить за тот или иной маршрут. Но при этом шаг аукциона маленький, до 60 руб., и чтобы выйти на 100-200 тыс. руб., торговаться придется пару дней». Дмитрий Крутских полагает, что начавшиеся конкурсы станут переходными к новой маршрутной сети, а штрафы помогут дисциплинировать перевозчиков. В то же время, по его мнению, такие закупки не способствуют развитию рынка.

«Контракты заключают на год, и перевозчики не могут рассчитывать на то, что после будут обслуживать те же маршруты. Поэтому и говорить об инвестициях в подвижной состав затруднительно», — пояснил господин Крутских. Он ожидает, что по итогам завершившихся конкурсов почти все нынешние перевозчики сохранят за собой обслуживаемые маршруты.

«Трансмашхолдинг», с которым власти Воронежской области вели переговоры как с вероятным оператором проекта легкорельсового транспорта в облцентре, может войти в регион уже в 2020 году для организации пассажирских перевозок.