Мышь дрессирует слонов

Врио губернатора Петербурга Георгий Полтавченко ищет пути для объединения ведомств, курирующих привлечение инвесторов. Один из сценариев — подчинить комитету по инвестициям Ирины Бабюк Городское агентство по промышленным инвестициям (ГАПИ) и управление инвестиций комитета по строительству. Эксперты полагают, что у ведомства не хватит компетенции для управления этими организациями, чей совокупный бюджет более 1,5 млрд рублей на 2014 год почти в восемь раз превышает бюджет самого комитета по инвестициям.

Как стало известно "Ъ", врио губернатора Петербурга Георгий Полтавченко поручил вице-губернаторам Александру Говорунову, Михаилу Мокрецову и Марату Оганесяну проработать вопрос об объединении ведомств, курирующих вопрос привлечения инвесторов в город. Высокопоставленный чиновник Смольного рассказал изданию, что речь идет о Городском агентстве по промышленным инвестициям, об управлении инвестиций комитета по строительству (СПб ГБУ "Управление инвестиций") и о комитете по инвестициям. Городские власти полагают, что перечисленные структуры дублируют свои функции. Каким образом они будут объединены и кому будут подчиняться, пока неизвестно. Впрочем, один из рассматриваемых сегодня вариантов заключается в подчинении ГАПИ и ГБУ "Управление инвестиций" напрямую комитету по инвестициям, который возглавляет Ирина Бабюк. От официальных комментариев в комитете по инвестициям отказались, отметив, что работа над инициативой губернатора только началась. При этом специалист комитета Ирина Шалгунова, выступая на мероприятии "Дни Новгородской области", публично говорила об инициативе губернатора как об уже принятом решении. Более того, она сообщила, что работа над объединением структур уже идет и комитет по инвестициям уже рекламирует на своем сайте проекты комитета по промышленной политике.

Эксперты констатируют, что комитет по инвестициям намерен бороться за управление перечисленными структурами. При этом ведомство, по словам одного из собеседников издания, непременно встретит сопротивление со стороны других комитетов. Дело в том, что ГАПИ — ключевое подразделение комитета по промышленности Максима Мейксина, которое является исполнителем бюджета ведомства и отвечает за строительство инфраструктуры в промзонах, а также за подготовку документации для торгов. В ГАПИ работает около 70 специалистов в области строительства, инженерии и проектирования, что вдвое больше численности всего комитета по инвестициям. Бюджет ГАПИ в этом году составляет 1,5 млрд рублей, в следующем — 1 млрд рублей. Для сравнения: бюджет комитета по инвестициям в этом году составляет 195 млн рублей. В свою очередь, ГБУ "Управление инвестиций" — важное подразделение комитета по строительству, которое осуществляет схожие с ГАПИ функции, но в области жилищного и коммерческого строительства. Бюджет организации в этом году составит 83 млн рублей. До 2004 года ГАПИ и ГБУ "Управление инвестиций" были единой структурой, но отделились, чтобы разделить работу над промзонами, а также жилищным и коммерческим строительством. Отобрать эту структуру из сферы влияния господина Оганесяна, который курирует строительную отрасль, будет непросто, уверены собеседники "Ъ".

"Подчинить ГАПИ и ГБУ "Управление инвестиций" комитету по инвестициям — все равно что заставить мышь дрессировать слона. У комитета нет соответствующих ресурсов и специалистов, чтобы курировать такие фундаментальные вопросы. Функции комитета по инвестициям — рекламировать, продвигать инвестиционный потенциал города. Если и стоит необходимость консолидации ресурсов, следует создать новый комитет, к которому присоединить все вышеперечисленные ведомства", — рассуждает собеседник "Ъ", близкий к Смольному.

Управляющий партнер юридической фирмы "Дювернуа Лигал" Егор Носков полагает, что аппарат администрации города сегодня слишком "раздут", и наличие нескольких ведомств для привлечения инвестиций никак не влияет на приход иностранных компаний в город. Более того, по его словам, многие иностранные инвесторы не имеют понятия о существовании таких структур.

Руководитель Санкт-Петербургского отделения Американской торговой палаты Мария Чернобровкина полагает, что в инициативе господина Полтавченко есть смысл, если идея заключается в создании системы "единого окна" для инвестора, в котором компании могли бы решить любые вопросы. При этом в самой новой объединенной структуре могут возникнуть коммуникационные проблемы, связанные с различием компетенций.