Правительство попособствует безработице

Правительство существенно расширяет круг получателей пособия по безработице в 2009 году. В Госдуму внесен законопроект, согласно которому все новые безработные, в том числе уволившиеся по собственному желанию, с момента вступления закона в силу могут рассчитывать на годичное пособие по безработице в размере 75% от утерянного заработка, но не более федерального максимума в 4900 руб. Ранее сотрудник, вынужденный написать заявление "по собственному", мог рассчитывать лишь на 1275 руб. в течение шести месяцев.

Заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Госдумы Фарида Гайнуллина внесла в парламент проект поправок в закон "О занятости", который увеличивает величину выплаты пособия по безработице и удваивает сроки его получения. В Минздраве "Ъ" заявили, что законопроект был разработан депутатами совместно с министерством. "Законопроект дает право разрабатывать дополнительные мероприятия, источником которых будет заложенный в федеральном бюджете резерв. Мероприятия будут утверждаться правительством. В основном они будут направлены на превентивные меры и развитие самозанятости",— заявил "Ъ" представитель Минздрава.

Главная новость, следующая из текста законопроекта,— правительство "амнистирует" безработных, уволенных в ходе кризиса "по сокращению штатов" и "по собственному желанию". В пояснительной записке к проекту прямо указано, что экономический кризис, в ходе которого практикуются и массовые задержки зарплат, и перевод сотрудников на неполную рабочую неделю, многих вынуждает уволиться с формулировкой "по собственному желанию",— депутат Гайнуллина называет эту политику "вытеснением". Сейчас уволенный по собственному желанию без уважительных причин может претендовать на пособие в размере полуторакратного федерального минимума — с 1 января это 1275 руб. в течение максимум шести месяцев.

Законопроект увеличивает предельный срок выплаты пособия до одного года и уравнивает уволенных "по собственному" с уволенными по сокращению штатов. Размер пособия для них составит до 75% заработка, но не более федерального максимума — 4900 руб.

Средняя заработная плата в РФ, по данным Росстата, составляла в октябре 2008 года 18 тыс. руб.— в случае принятия законопроекта федеральный максимум пособия по безработице в $180 будет обеспечен большинству уволенных в ходе антикризисных мероприятий работодателей. Авторы законопроекта позаботились и о финансировании этой нормы: во вносимых поправках к закону "О занятости населения РФ" и "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" депутат предлагает наделить правительство правом образовывать резерв бюджетных ассигнований, которые будут направлены на реализацию "мер по поддержке рынка труда".

4 декабря Владимир Путин заявил, что на федеральном уровне для службы занятости будет выделено от 10 млрд руб. до 50 млрд руб., "с тем чтобы федеральная служба могла быстро реагировать на происходящие события". В документе отмечается, что к дополнительным мерам по поддержке рынка труда могут относиться "опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения, мероприятия по их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных работ для временно безработных граждан". Впрочем, большая часть этих сумм пойдет именно на пособия по безработице. "На выплату пособий по безработице на 2009 год дополнительно будет выделено более 30 млрд руб.",— заявил "Ъ" представитель Минздрава. Расчеты "Ъ" показывают, что при росте зарегистрированной безработицы с нынешних 1,3 млн до 2 млн дополнительные расходы правительства составят порядка 40-50 млрд руб. в год. Напомним, 20 ноября глава Минфина Алексей Кудрин говорил, что на выплату пособий по безработице будет направлено 30 млрд руб.

Кроме того, документ вводит новые нормы, существенно упрощающие сбор информации о безработице трудовыми инспекциями. Работодатель в обязательном порядке будет должен сообщать в службу занятости о введении на предприятии режима неполного рабочего времени за десять дней до введения режима в силу. А трудинспекция будет вправе требовать информацию о временной приостановке работы "по причинам экономического, технологического, технического и организационного характера, вызванным последствиями мирового финансового кризиса".

Новые нормы с 2009 года могут поменять соотношение зарегистрированных и незарегистрированных безработных. Сейчас на 1,3 млн безработных со статусом приходится 3,4 незарегистрированных — 1275 руб. пособия в месяц интересовали бы лишь самых бедных. Пока неизвестно, готовы ли органы занятости и бюджет к столь резкому росту клиентуры: напомним, предельный прогноз общей безработицы Минздрава составляет 2 млн безработных — но не всех, а только зарегистрированных.