ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О правовом регулировании развития сети Интернет

и оказания интернет-услуг в Туркменистане

Настоящий Закон определяет правовые основы регулирования отношений, связанных с развитием сети Интернет в Туркменистане, и устанавливает правовые основы деятельности в области оказания интернет-услуг на территории Туркменистана.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) регулирование развития сети Интернет в Туркменистане – разработка и применение государством принципов, правовых норм, организационных правил и технических процедур развития сети Интернет в Туркменистане, на базе которых в стране осуществляется предоставление интернет-услуг;

2) национальный сегмент сети Интернет – совокупность доменов, признанных национальными доменами в порядке, установленном законодательством Туркменистана, интернет-ресурсов, расположенных в иных доменах или не относящихся к каким-либо доменам, хостинг которым предоставляется на территории Туркменистана, а также сеть телекоммуникационной связи Туркменистана, обеспечивающая доступ к сети Интернет;

3) национальный домен первого (верхнего) уровня – домен, имя которого представлено кодом Туркменистана, утверждённым Международной организацией по стандартизации (ISO 3166-2). Для Туркменистана национальный домен первого уровня имеет обозначение «.ТМ» и является достоянием Туркменистана. Управление доменом «.ТМ» осуществляется с территории Туркменистана;

4) национальный домен второго уровня – домен, имя которого включает в себя имя национального домена первого уровня («.ТМ») и собственное имя;

5) национальный регистратор – организация, осуществляющая регистрацию электронных адресов национальных доменов и ведение справочника указанных адресов;

6) оператор услуг сети Интернет – физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению пользователей Туркменистана доступом к сети Интернет и (или) иными услугами, оказываемыми с использованием интернет-технологий. В качестве оператора услуг сети Интернет в Туркменистане могут выступать оператор связи и (или) интернет-провайдер;

7) интернет-услуги – услуги, оказание которых осуществляется путём передачи или приёма данных по каналам сети Интернет;

8) данные – информация, представленная в формализованном виде, обеспечивающем возможность её хранения, обработки и передачи;

9) пользователь сети Интернет – лицо, пользующееся оконечным оборудованием, подключённым к сети Интернет в целях приёма или передачи данных;

10) услуги подключения к сети Интернет – действия или деятельность по подключению оконечного оборудования, принадлежащего пользователю сети Интернет на праве собственности или ином праве, к сети Интернет;

11) оконечное оборудование – подключаемые к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов технические средства формирования сигналов электросвязи для передачи или приёма абонентами данных по каналам сети электросвязи;

12) интернет-услуги электронной почты – действия или деятельность по присвоению адреса пользователю сети Интернет и приёму данных на этот адрес, а также хранению и отправке данных, направленных пользователем сети Интернет или пришедших в его адрес;

13) интернет-услуги хостинга – предоставление пользователям (удалённым компьютерам) части серверного пространства и программного обеспечения в сети Интернет, а также поддержание работоспособности пользовательского сайта на веб-серверах;

14) адресат – физическое или юридическое лицо, которому передаются данные по каналам сети Интернет.

2. Общепризнанные международные понятия, используемые для целей настоящего Закона:

1) сеть Интернет – глобальная информационно-телекоммуникационная сеть, связывающая информационные системы и сети электросвязи различных стран посредством глобального адресного пространства, основанная на использовании комплексов интернет-протоколов (Internet Protocol, IP) и протокола передачи данных (Transmission Control Protocol, TCP) и предоставляющая возможность реализации различных форм коммуникации, в том числе размещения информации для неограниченного круга лиц;

2) информационно-телекоммуникационная сеть – комплекс (совокупность) телекоммуникационной связи и средств электронно-вычислительной (компьютерной) техники, который обеспечивает сбор, обработку, хранение, накопление и распространение информации;

3) доменное имя (домен) – символьное обозначение, зарегистрированное для сетевой адресации, в которой используется система доменных имён (DNS);

4) веб-сервер – компьютер, подключённый к сети Интернет, или программа, осуществляющая доступ к сетевым ресурсам или предоставляющая информацию клиентскому приложению или компьютеру. Веб-сервер хранит и представляет в сети Интернет информацию, организованную в виде веб-страниц;

5) веб-страница – самостоятельная часть веб-сайта; отдельный документ в сети Интернет, снабжённый уникальным адресом (URL), который может содержать текст, графические, звуковые и видеофайлы, анимацию;

6) веб-сайт – группа тематически связанных веб-страниц со всеми вложениями, папками, ссылками и технической частью.

3. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех значениях, в каких они определены в законодательстве Туркменистана.

Статья 2. Законодательство Туркменистана о правовом регулировании развития сети Интернет и оказания интернет-услуг в Туркменистане

1. Законодательство Туркменистана о правовом регулировании развития сети Интернет и оказания интернет-услуг в Туркменистане основывается на Конституции Туркменистана, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих деятельность в области развития и использования сети Интернет.

2. Нормативные правовые акты Туркменистана, принятые в соответствии с требованиями настоящего Закона, являются обязательными для всех лиц, являющихся на территории Туркменистана пользователями сети Интернет или операторами услуг сети Интернет.

3. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Нормативные правовые акты Туркменистана, затрагивающие нормы и правила, которые регулируют технологические и организационные аспекты развития сети Интернет на международном уровне, подлежат обязательному согласованию с указанными нормами и правилами.

Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона

1. Основными целями настоящего Закона являются:

1) создание устойчивой и эффективно применяемой правовой базы для развития сети Интернет в Туркменистане в интересах субъектов отношений, регулируемых настоящим Законом;

2) закрепление государственных гарантий защиты в отношениях, связанных с сетью Интернет, прав и законных интересов граждан Туркменистана, государственных интересов Туркменистана;

3) установление правовых основ деятельности в области оказания интернет-услуг в Туркменистане;

4) определение условий для участия Туркменистана в разработке и принятии международных норм, регулирующих как технические и технологические, так и организационно-правовые аспекты развития сети Интернет.

2. К основным задачам настоящего Закона относятся:

1) определение государственной политики Туркменистана в отношении развития сети Интернет на территории страны;

2) обеспечение свободного доступа пользователей сети Интернет в Туркменистане к сети Интернет;

3) определение порядка и условий подключения к сети Интернет субъектов отношений, регулируемых настоящим Законом;

4) определение правового режима информации, размещаемой в сети Интернет или передаваемой через предоставляемые в сети Интернет средства обмена;

5) предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в сети Интернет, а также создание нормативных условий для эффективного выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения;

6) охрана авторских и иных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, размещаемых в сети Интернет;

7) защита персональных данных о пользователях сети Интернет, которые собираются в процессе их взаимодействия между собой и с операторами услуг сети Интернет;

8) создание нормативных условий для электронного документооборота в сети Интернет.

Статья 4. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на интернет-услугу и (или) иные юридически значимые действия, осуществлённые с использованием сети Интернет, которые считаются совершёнными под юрисдикцией Туркменистана в случае, когда местом оказания услуги и (или) местом нахождения пользователя сети Интернет является территория Туркменистана.

2. Временем совершения юридически значимых действий признаётся время совершения первого действия, породившего юридические последствия.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с обеспечением свободы доступа к информации, защиты информации и охраны интеллектуальной собственности, если иное прямо не установлено настоящим Законом.

Статья 5. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Законом

Субъектами отношений, регулируемых настоящим Законом, являются:

1) уполномоченные государственные органы в области регулирования развития и использования сети Интернет;

2) пользователи сети Интернет;

3) операторы услуг сети Интернет.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕТИ ИНТЕРНЕТ В ТУРКМЕНИСТАНЕ

Статья 6. Основные принципы регулирования отношений, связанных с развитием сети Интернет в Туркменистане

Регулирование отношений, связанных с развитием сети Интернет в Туркменистане, осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

1) обеспечение прав и свобод граждан Туркменистана на пользование сетью Интернет и доступ к размещённой в ней информации;

2) учёт особенностей организационных правил и технических процедур построения и развития сети Интернет, установленных на международном уровне и действующих на момент принятия настоящего Закона;

3) ограничение сферы регулирования сети Интернет только теми предметными областями, в отношении которых отсутствуют либо не могут быть применены в силу требований законодательства Туркменистана нормы и правила, установленные на международном уровне;

4) нераспространение регулирования на отношения, связанные с развитием сети Интернет и не затрагивающие установленные законодательством Туркменистана права и интересы гражданина, общества и государства;

5) невозможность отказа физическим и юридическим лицам в заключении договора на оказание интернет-услуг на единых с другими пользователями сети Интернет условиях.

Статья 7. Основные направления государственной политики в сфере деятельности по оказанию  интернет-услуг

Основными направлениями государственной политики в сфере деятельности по оказанию интернет-услуг являются:

1) обеспечение всеобщего и равного доступа к услугам подключения к сети Интернет путём создания и поддержки инфраструктуры государственных и негосударственных структур, предоставляющих в пользование компьютерные устройства, подключённые к сети Интернет;

2) предоставление льгот при оказании интернет-услуг социально незащищённым слоям населения;

3) развитие инфраструктуры услуг подключения к сети Интернет в сельских, отдалённых и труднодоступных районах Туркменистана;

4) обеспечение требований, установленных нормативными правовыми актами Туркменистана, к качеству услуг подключения к сети Интернет путём их государственной сертификации и лицензирования деятельности лиц, оказывающих указанные услуги;

5) формирование и интеграция в сеть Интернет сетей и информационных ресурсов органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, образовательных и библиотечных учреждений Туркменистана для предоставления гражданам всеобщего доступа к ним;

6) содействие развитию дистанционных форм занятости работников для более полной реализации права каждого гражданина на труд, а также участия в трудовых процессах лиц с ограниченной трудоспособностью;

7) создание условий для развития дистанционных форм обучения с акцентом на распространение базовых знаний и навыков, необходимых для потребления интернет-услуг;

8) включение базовых знаний и навыков, необходимых для потребления интернет-услуг, в стандарты среднего образования;

9) обеспечение информационной безопасности государства, физических и юридических лиц в процессе оказания интернет-услуг;

10) своевременное совершенствование механизма правового регулирования деятельности по оказанию интернет-услуг с учётом изменения технологий и общественных отношений по поводу их использования.

Статья 8. Государственная поддержка развития сети Интернет в Туркменистане

1. Государство поощряет и поддерживает развитие сети Интернет в Туркменистане.

2. Государство принимает меры, обеспечивающие:

1) равноправный, недискриминационный доступ к сети Интернет;

2) осуществление государственных программ подключения к сети Интернет жителей Туркменистана в рамках развития информационных услуг и услуг связи;

3) установление недискриминационного порядка пользования информационными ресурсами Туркменистана;

4) недопущение необоснованных ограничений деятельности операторов услуг сети Интернет и осуществляемого посредством сети Интернет обмена информацией;

5) содействие развитию рынка услуг, оказываемых с использованием интернет-технологий, недопущение монополизации и недобросовестной конкуренции.

3. Государство осуществляет стимулирование развития и использования инфраструктуры сети Интернет, в том числе путём применения льгот по налогам и другим обязательным платежам.

4. При принятии решений о государственной поддержке проектов развития сети Интернет в Туркменистане приоритет отдаётся передовым технологическим решениям, обеспечивающим более широкое использование сети Интернет гражданами Туркменистана.

5. Государство осуществляет целевую деятельность по распространению использования интернет-технологий во взаимодействии между государством, частным сектором и гражданами путём оказания государственных услуг с использованием указанных технологий.

6. Государство в лице уполномоченных государственных органов в области регулирования развития и использования сети Интернет и операторы услуг сети Интернет совместно участвуют в разработке проектов международных норм, регулирующих технологические и организационные аспекты развития сети Интернет.

Статья 9. Лицензирование и сертификация в области  оказания интернет-услуг

1. Лицензирование деятельности физических и юридических лиц по оказанию интернет-услуг осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Сертификация технического оборудования и программных средств, используемых для предоставления интернет-услуг, осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕТИ ИНТЕРНЕТ В ТУРКМЕНИСТАНЕ

Статья 10. Участники процесса регулирования развития и использования сети Интернет в Туркменистане

1. Участниками процесса регулирования развития и использования сети Интернет в Туркменистане являются:

1) уполномоченные государственные органы в области регулирования развития и использования сети Интернет;

2) операторы услуг сети Интернет.

2. К уполномоченным государственным органам в области регулирования развития и использования сети Интернет относятся органы государственного управления, на которые возложены функции по:

1) выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области развития и использования сети Интернет;

2) обеспечению информационной безопасности государства и защиты законных интересов граждан Туркменистана;

3) соблюдению прав физических и юридических лиц при оказании и использовании интернет-услуг в Туркменистане.

Статья 11. Полномочия уполномоченных государственных органов в области регулирования развития и использования сети Интернет

Уполномоченные государственные органы в области регулирования развития и использования сети Интернет:

1) разрабатывают, координируют и реализуют государственную политику в области развития сети Интернет и предоставления интернет-услуг на национальном и международном уровне;

2) создают благоприятные условия для развития, распространения и широкого применения сети Интернет и интернет-технологий в Туркменистане;

3) разрабатывают предложения, принципы и инструментарий для заинтересованных сторон по вопросам регулирования отношений, связанных с развитием и использованием сети Интернет в Туркменистане;

4) регистрируют в рамках национального сегмента сети Интернет электронные адреса национальных доменов и ведут справочник указанных адресов;

5) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с развитием и использованием сети Интернет в Туркменистане;

6) ведут надзор за соблюдением законодательства Туркменистана, регулирующего отношения, связанные с развитием и использованием сети Интернет;

7) содействуют распространению передового международного опыта в области регулирования отношений, связанных с развитием и использованием сети Интернет;

8) ведут борьбу с правонарушениями, совершаемыми с использованием сети Интернет;

9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 12. Полномочия операторов услуг сети Интернет в области регулирования развития и использования сети Интернет

1. Операторы услуг сети Интернет:

1) обеспечивают пользователей Туркменистана доступом к сети Интернет;

2) оказывают пользователям Туркменистана услуги с использованием интернет-технологий, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана;

3) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов Туркменистана в сфере предоставления интернет-услуг физическим и юридическим лицам;

4) участвуют в разработке стандартов, применяемых при развитии сети Интернет в Туркменистане;

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Операторы услуг сети Интернет оказывают содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в проведении ими соответствующих мероприятий, принимают меры по недопущению раскрытия организационных и технических приёмов проведения таких мероприятий.

3. При нарушении пользователем сети Интернет условий договора, а также при несвоевременной оплате интернет-услуг оператор услуг сети Интернет вправе приостановить доступ пользователя к сети Интернет до устранения недостатков.

ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ

Статья 13. Предоставление услуги подключения к сети Интернет

1. Для органов государственной власти и управления подключение их компьютерных сетей к сети Интернет является обязательным.

Порядок и условия подключения к сети Интернет указанных органов, в том числе условия защиты содержащейся в таких сетях информации, порядок финансирования соответствующих мероприятий, порядок информационного обмена с использованием сети Интернет и другое, определяются соответствующими уполномоченными государственными органами в области регулирования развития и использования сети Интернет.

2. Для учреждений научно-образовательной и культурной сферы, в том числе научных организаций Академии наук Туркменистана и высших учебных заведений, образовательных учреждений всех типов, библиотек, музейных и архивных учреждений, доступ к сети Интернет осуществляется в обязательном порядке.

3. По договору на подключение к сети Интернет оператор услуг сети Интернет обязуется оказать услуги по подключению оконечного оборудования, принадлежащего пользователю сети Интернет на праве собственности или ином праве, к сети Интернет, а пользователь сети Интернет обязуется оплатить предоставленные услуги и использовать их в соответствии с указанным договором, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

4. Подключение к сети Интернет средств криптографической защиты информации осуществляется в порядке, установленном соответствующим законодательством Туркменистана.

Статья 14. Предоставление интернет-услуг электронной почты

1. По договору на оказание интернет-услуг электронной почты оператор услуг сети Интернет обязуется присвоить потребителю услуги адрес и принимать направленную в этот адрес информацию через сеть Интернет, а также хранить и отправлять такую информацию по поручению пользователя сети Интернет в указанные им адреса, а пользователь сети Интернет обязуется оплатить предоставленные услуги и использовать их в соответствии с указанным договором, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Договор на оказание интернет-услуг электронной почты заключается в письменной форме.

2. Соглашение сторон об изменении или дополнении договора на оказание интернет-услуг электронной почты должно быть совершено в той же форме, что и сам договор.

3. В договоре на оказание интернет-услуг электронной почты должны быть указаны: присваиваемый пользователю сети Интернет адрес, дополнительные требования к форме информации при их наличии, сроки приёма и передачи информации оператором услуг сети Интернет, которые не могут быть больше, чем предусмотрено соответствующими правилами.

4. В договоре на оказание интернет-услуг электронной почты дополнительно предусматриваются: максимальный размер и сроки хранения информации, пришедшей в адрес пользователя сети Интернет, максимальный размер единовременно принимаемой или отправляемой оператором услуг сети Интернет информации, порядок действий при превышении этих ограничений.

Статья 15. Оказание интернет-услуг хостинга

По договору на оказание интернет-услуг хостинга оператор услуг сети Интернет обязуется предоставить пользователям сети Интернет доступ к информационному ресурсу путём размещения данного ресурса на оборудовании, постоянно подключённом к сети Интернет, а пользователь сети Интернет обязуется оплатить предоставленные услуги и использовать их в соответствии с указанным договором, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 16. Предоставление интернет-услуг органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления

1. Интернет-услуги органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления оказываются любому обратившемуся лицу через специальный сайт в сети Интернет, если возможность предоставления конкретной интернет-услуги не запрещена законодательством Туркменистана.

2. Специальный сайт в сети Интернет должен обеспечивать:

1) предоставление интернет-услуг органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, а также должен содержать перечень указанных услуг;

2) возможность заполнения в электронной форме документов, необходимых для получения интернет-услуг органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления;

3) возможность подачи в электронной форме документов для получения интернет-услуг органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления;

4) возможность получения в электронной форме информации о ходе оказания интернет-услуг органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления;

5) возможность получения в электронной форме результата оказания интернет-услуг органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, если такая возможность не противоречит сути данной услуги;

6) возможность внесения в электронной форме платы за предоставление интернет-услуг органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления.

3. При предоставлении интернет-услуг органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны обеспечить неразглашение персональных данных физических лиц, обратившихся за соответствующей услугой.

4. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления при создании специального сайта в сети Интернет должны принимать меры по обеспечению безопасности и защиты его функционирования.

Статья 17. Предоставление информации о деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в сети Интернет

1. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности создают в сети Интернет свои официальные сайты.

Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Туркменистана назначают должностных лиц, которые обязаны следить за достоверностью и актуальностью информации, размещаемой на указанных сайтах.

2. Информация о деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет, должна содержать следующие сведения:

1) общие сведения об органе государственной власти и управления, органе местного самоуправления, перечень которых устанавливается законодательством Туркменистана;

2) сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность органа государственной власти и управления, органа местного самоуправления, а также принятых органом государственной власти и управления, органом местного самоуправления;

3) перечень услуг, предоставляемых органом государственной власти и управления, органом местного самоуправления;

4) статистическую информацию о деятельности органа государственной власти и управления, органа местного самоуправления, перечень которой устанавливается законодательством Туркменистана;

5) информацию о работе органа государственной власти и управления, органа местного самоуправления с обращениями физических и юридических лиц;

6) график приёма посетителей должностными лицами органа государственной власти и управления, органа местного самоуправления.

3. Информация о деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления предоставляется любому лицу по его запросу, направленному по адресу электронной почты соответствующего органа, указанному на его официальном сайте.

В случае если информация о деятельности органа государственной власти и управления, органа местного самоуправления уже размещена в сети Интернет, в ответе на запрос может быть указана только ссылка на соответствующий сайт в сети Интернет.

4. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления при создании официального сайта в сети Интернет должны принимать меры по обеспечению безопасности и защиты его функционирования.

Статья 18. Предоставление интернет-услуг по распространению массовой информации

1. Редакции печатных средств массовой информации могут выставлять в сети Интернет электронную версию своего издания.

Электронный вариант издания, как правило, соответствует содержанию его печатного номера, сохраняет его дизайн и композицию. Вслед за названием печатного издания, номером, датой выпуска, вводным текстом следуют страницы электронного выпуска с сохранением полосных рубрик, подрубрик, заголовков, текстов и иллюстраций.

К особенностям электронной версии печатного средства массовой информации по отношению к его бумажному варианту относится следующее:

1) в новостные колонки вносится важная информация, поступившая в редакцию после выхода печатного номера;

2) размеры публикаций можно при необходимости увеличивать, обогащая их важными подробностями и деталями, сопровождать дополнительными иллюстрациями и публиковать тексты, не вошедшие в печатный номер, который имеет строго определённый объём, что приводит к ограничению размеров его публикаций, сокращению текстов или к переносу некоторых из них в следующие номера печатного номера;

3) расширение аудитории средства массовой информации за счёт читателей, имеющих возможность подключения к сети Интернет;

4) привлечение рекламодателей за счёт продвижения рекламы на всей территории распространения электронной версии средства массовой информации по сравнению с территориальными ограничениями для его печатной версии, что имеет существенное значение для экономического положения средства массовой информации.

Электронная версия печатного средства массовой информации не подлежит самостоятельной регистрации.

Учредитель печатного средства массовой информации или уполномоченное им лицо при представлении документов на его регистрацию в соответствии с законодательством Туркменистана указывает на выставление в сети Интернет его электронной версии.

В заявлении о регистрации средства массовой информации должно быть указано доменное имя сайта электронной версии в сети Интернет, которое устанавливается в соответствии с настоящим Законом и порядком, устанавливаемым национальным регистратором.

В выходных данных электронной версии указываются данные, предусмотренные законодательством Туркменистана для каждого выпуска периодического печатного издания, а также имя его сайта в сети Интернет.

2. В качестве формы распространения массовой информации в сети Интернет может выступать самостоятельное сетевое издание, обязанности и права, принципы формирования и функционирования которого определяются положениями Закона Туркменистана «О средствах массовой информации» применительно к Интернет-СМИ и настоящим Законом.

К особенностям самостоятельного Интернет-СМИ по сравнению с печатным изданием или его электронной версией относится:

1) уменьшение финансовых затрат, связанных с основанием и выпуском сетевого издания;

2) оперативность поступления информации к читателю, которая заключается в возможности непрерывного оповещения аудитории о происходящих событиях;

3) возможность расширять и углублять раскрытие темы публикаций, связанная с увеличением их размеров;

4) свобода навигации, то есть возможность использования в сетевой публикации так называемого гипертекста, снабжённого множеством ссылок, позволяющих читателю обращаться с помощью сети Интернет к другим текстам, получая дополнительные сведения, связанные с темой публикации;

5) свободный дизайн, свободная композиция, связанные с непрерывным обновлением новостной информации, поступающей на сервер редакции;

6) свобода передвижения и выбор места пребывания журналистов редакции, её руководителей при выполнении своих обязанностей, которые могут взаимодействовать с редакцией с помощью сети Интернет.

Самостоятельное Интернет-СМИ подлежит регистрации в соответствии с Законом Туркменистана «О средствах массовой информации».

Применительно к самостоятельному Интернет-СМИ в заявлении для регистрации должно быть указано доменное имя его сайта в сети Интернет, которое устанавливается в соответствии с настоящим Законом и порядком, устанавливаемым национальным регистратором.

В выходных данных самостоятельного Интернет-СМИ указываются следующие данные:

1) название сетевого издания;

2) фамилия, имя, отчество (наименование) учредителя (соучредителей);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) адрес редакции;

5) наименование регистрирующего органа и регистрационный номер;

6) доменное имя сайта в сети Интернет.

ГЛАВА V. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРЕДАВАЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ И УСЛОВИЯ ЕЁ ПЕРЕДАЧИ ПО КАНАЛАМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПРИ ОКАЗАНИИ ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ

Статья 19. Требования к передаваемой информации по каналам сети Интернет

1. Лицо, передающее информацию по каналам сети Интернет, должно представить её в форме, соответствующей требованиям, указанным в договоре на оказание интернет-услуг.

2. При отсутствии в договоре на оказание интернет-услуг требований к форме информации лицо, передающее информацию, обязано представить её в форме электронного документа.

Электронный документ должен:

1) содержать реквизиты, позволяющие подтвердить его подлинность;

2) создаваться и использоваться способом и в форме, позволяющими идентифицировать составителя электронного документа;

3) быть представленным (воспроизведённым) в форме, доступной для восприятия человеком;

4) быть доступным для его неоднократного использования.

3. Лицо, передающее информацию по каналам сети Интернет, полностью несёт ответственность за её содержание в соответствии с законодательством Туркменистана.

4. Лицо, передающее информацию по каналам сети Интернет, не соответствующую требованиям настоящей статьи, несёт риск утраты, искажения или задержки доставки адресату информации, передаваемой по каналам сети Интернет.

Статья 20. Момент исполнения обязательства по передаче информации при оказании интернет-услуг

Если иное не предусмотрено договором на оказание интернет-услуг, обязанность передать информацию считается исполненной в момент получения информации от отправителя оператором услуг сети Интернет, обязанным в силу договора с отправителем передать информацию в адрес получателя или иного указанного им лица.

Статья 21. Сроки отправки информации оператором услуг сети Интернет

1. Сроки, в течение которых оператор услуг сети Интернет обязан отправить полученную информацию в указанный ему адрес, устанавливаются правилами оказания интернет-услуг.

2. В договоре, заключённом с оператором услуг сети Интернет, могут быть указаны сокращённые сроки доставки информации по сравнению со сроками, установленными соответствующими правилами.

Статья 22. Документирование информации и сведений о ней оператором услуг сети Интернет при оказании интернет-услуг

1. Документирование информации и сведений о ней оператором услуг сети Интернет при оказании интернет-услуг осуществляется в сроки и порядке, установленные договором на оказание интернет-услуг и нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. В правилах предоставления интернет-услуг должны быть указаны категории информации и сведений о ней, для которой документирование обязательно, а также порядок и сроки такого документирования и хранения соответствующих документов оператором услуг сети Интернет.

Статья 23. Подтверждение исполнения обязательства по передаче информации при оказании интернет-услуг

1. По требованию отправителя информации или адресата оператор услуг сети Интернет бесплатно выдаёт справку или иное подтверждение о получении или отправке информации, документированной на основании статьи 22 настоящего Закона по форме, устанавливаемой законодательством Туркменистана.

При отсутствии указанной формы подтверждение оформляется в произвольной форме с указанием реквизитов информации, позволяющих их идентифицировать, названия и организационно-правовой формы оператора услуг сети Интернет, номера его лицензии на оказание услуг по передаче данных, даты выдачи подтверждения, фамилии должностного лица, выдавшего подтверждение, а также проставлением его подписи и печати организации – оператора услуг сети Интернет.

2. В случае, когда было произведено документирование переданной или полученной оператором услуг сети Интернет информации в соответствии со статьёй 22 настоящего Закона, потребитель интернет-услуги вправе требовать выдать ему копию документации за плату на условиях, установленных соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения – в соответствии с требованиями, обычно предъявляемыми к работам по копированию документации.

Статья 24. Место оказания интернет-услуг

Местом оказания интернет-услуги считается место регистрации по месту жительства или месту пребывания пользователя сети Интернет – физического лица или место государственной регистрации пользователя сети Интернет – юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством Туркменистана.

ГЛАВА VI. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕТИ ИНТЕРНЕТ, СВЯЗАННЫЕ С НЕДОПУЩЕНИЕМ НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Статья 25. Противодействие использованию сети Интернет в противоправных целях пользователями сети Интернет

Государство принимает законодательные и иные меры по противодействию использованию сети Интернет в противоправных целях пользователями сети Интернет.

Одной из таких мер является обязанность операторов услуг сети Интернет хранить информацию о пользователях и об оказанных им услугах не менее 12 месяцев и предоставлять данные сведения по запросу судебных и (или) правоохранительных органов.

Статья 26. Сотрудничество уполномоченных государственных органов в области регулирования развития и использования сети Интернет с общественными объединениями в целях противодействия обороту в сети Интернет противоправной информации

1. Уполномоченные государственные органы в области регулирования развития и использования сети Интернет вправе в соответствии с законодательством Туркменистана сотрудничать с общественными объединениями, деятельность которых направлена на обнаружение в сети Интернет противоправной информации.

Указанное сотрудничество осуществляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми уполномоченными государственными органами в области регулирования развития и использования сети Интернет с общественными объединениями.

2. В соответствии с указанными соглашениями общественные объединения, обнаружив противоправную информацию, направляют сведения об адресе сайта в сети Интернет, на котором данная информация размещена, в соответствующий уполномоченный государственный орган в области регулирования развития и использования сети Интернет для принятия мер реагирования согласно его полномочиям.

Статья 27. Защита персональных данных пользователей сети Интернет

Пользователь сети Интернет сам выбирает уровень конфиденциальности выставляемых (сообщаемых) им в сети Интернет персональных данных.

Государство берёт на себя ответственность за обеспечение гарантии неприкосновенности личной жизни и неиспользования персональных данных в ненадлежащих целях в сети Интернет.

Государство в лице соответствующих уполномоченных государственных органов в области регулирования развития и использования сети Интернет обеспечивает пользователям сети Интернет возможность добиваться восстановления справедливости в случае нарушения конфиденциальности или злонамеренного искажения персональных данных.

Статья 28. Ограничение доступа детей к информационной продукции, распространяемой посредством использования сети Интернет

1. Доступ детей к информационной продукции, распространяемой посредством использования сети Интернет в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы дошкольного, начального, основного и общего среднего образования и внешкольного образования детей, а также в иных организациях, предоставляющих услуги пользования сетью Интернет, разрешается при условии применения указанными организациями аппаратно-программных, технико-технологических и иных средств, обеспечивающих информационную безопасность детей.

2. Организации, предоставляющие услуги пользования сетью Интернет, вправе применять не запрещённые законодательством Туркменистана меры для установления возраста лица, которому предоставляются указанные услуги.

3. К информации, распространение которой среди детей определённых возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

4. К информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, алкогольную продукцию и табачные изделия, нас, токсические, психоактивные, сильнодействующие или другие одурманивающие вещества;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;

4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера.

Статья 29. Требования к распространению компьютерных и иных электронных игр среди детей с использованием сети Интернет

1. В компьютерных и иных электронных играх с использованием сети Интернет, находящихся в обороте на территории Туркменистана, запрещается использование скрытых вставок и иных технических приёмов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание детей или оказывающих вредное влияние на их здоровье и развитие (включая приёмы и средства гиперстимуляции восприятия информации и сенсорной агрессии у пользователей игры), в том числе модулей скрытой функциональности, скрытых бонусов, позволяющих активировать игровые эпизоды либо иным образом получать доступ к информационной продукции, запрещённой для оборота среди детей в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. На территории Туркменистана не допускается распространение компьютерных и иных электронных игр среди детей с использованием сети Интернет, содержащих сюжеты:

1) провоцирующие ребёнка на пренебрежительное или негативное отношение к физическим недостаткам других людей, на агрессивные насильственные и иные антиобщественные действия, в том числе вызывающие у него проявления агрессии и жестокости по отношению к персонажам игры или партнёрам по игре;

2) связанные с возможностью совершения игроком виртуальных убийств и нанесения виртуальных увечий персонажам игры, в том числе сопряжённые с натуралистическим изображением человеческой крови;

3) сопряжённые с натуралистическим изображением или моделированием бесчеловечного обращения, связанного с причинением особых физических или психических страданий человеку (а равно существу, имеющему явное сходство с человеком) или животному, включая пытки, истязания, мучения, глумление, применение особо жестоких способов нанесения увечий и лишения жизни;

4) эксплуатирующие интерес к сексу, натуралистично изображающие, моделирующие или имитирующие половые органы, половые сношения или иные действия сексуального характера, в том числе с использованием реальных или виртуальных образов человека, животных или существ, имеющих явное сходство с человеком, либо несущие в себе иную информацию сексуального характера, способную вызвать у детей – пользователей игры не соответствующий возрастной норме интерес к сексуальным проблемам, в том числе содержащие изображения или моделирующие сцены изнасилования или иных насильственных действий сексуального характера, изображения сексуальной эксплуатации детей и любых иных действий сексуального характера в отношении ребенка, а также использование голоса и облика ребенка в сексуальных сюжетах;

5) способные вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушающие им ужас, в том числе детально моделирующие или натуралистично изображающие оккультно-мистические практики или магические ритуалы; акты вскрытия человеческого тела, самоубийства, членовредительства; физиологические подробности процесса и последствий смерти или предсмертной агонии живых существ; устрашающие последствия несчастных случаев, аварий, катастроф (травмы, увечья, следы обильного кровотечения, трупы, искалеченные тела или ампутированные части тел людей или животных, следы кровопролития).

3. Операторы услуг сети Интернет, владельцы и администраторы пунктов коллективного доступа к сети Интернет обязаны обеспечивать применительно к многопользовательским онлайн-играм соблюдение предусмотренных законодательством Туркменистана возрастных ограничений на доступ к таким играм детей с помощью верифицируемого подтверждения возраста пользователя.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ
ОКАЗАНИЯ ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ

Статья 30. Ответственность пользователей сети Интернет

Пользователи сети Интернет несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана за:

1) отправку по каналам сети Интернет информации, содержащей сведения, распространение которых ограничено или запрещено законодательством Туркменистана;

2) отправку по каналам сети Интернет информации, содержащей государственную или иную охраняемую законодательством Туркменистана тайну;

3) распространение по каналам сети Интернет материалов, содержащих оскорбление или клевету в отношении Президента Туркменистана, призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и жестокости, расовой, национальной и религиозной вражды или розни, порнографию, клевету и оскорбления, подстрекательство к совершению уголовно наказуемых деяний;

4) распространение, использование, опубликование по каналам сети Интернет материалов, относящихся к объектам интеллектуальной собственности, без соответствующего разрешения, установленного законодательством Туркменистана;

5) умышленную отправку пользователем сети Интернет по адресам электронной почты два и более раза в месяц информации, содержащей рекламу адресату, не передававшему запрос на получение этой информации;

6) приём или передачу информации по каналам сети Интернет третьим лицам, минуя оператора услуг сети Интернет;

7) передачу прав пользования интернет-услугами третьим лицам;

8) неправомерный доступ к охраняемой законодательством Туркменистана компьютерной информации;

9) несанкционированное проникновение во внутренние, межведомственные и иные информационные системы, повлекшее за собой или могущее повлечь уничтожение, блокирование или модификацию информации, находящейся в этих информационных системах, а также блокирование или выход из строя компьютерного, коммуникационного или иного оборудования;

10) создание, использование и распространение веб-страниц и веб-сайтов, предназначенных для получения обманным путём частной и иной информации о пользователях сети Интернет;

11) создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ;

12) содержание информации, передаваемой по каналам сети Интернет, её достоверность и правомерность распространения;

13) причинение морального и материального вреда физическим и юридическим лицам, а также за причинение вреда государству;

14) использование несертифицированных средств криптографической защиты информации.

Статья 31. Ответственность оператора услуг сети Интернет

1. Операторы услуг сети Интернет за допущенные ими нарушения требований настоящего Закона несут ответственность в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Оператор услуг сети Интернет несёт ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана за:

1) несоблюдение тайны сообщений, содержащихся в получаемой, хранящейся и отправляемой им информации пользователя сети Интернет;

2) нарушение сроков или порядка документирования данных;

3) использование несертифицированных средств криптографической защиты информации.

3. В случае использования оператором услуг сети Интернет средств связи в целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, в том числе в преступных целях, уполномоченный орган государственного управления в области связи имеет право приостановки деятельности любых технических средств и сетей телекоммуникационной связи, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

4. Возмещение пользователю сети Интернет убытков в связи с ненадлежащим выполнением оператором услуг сети Интернет обязательств по договору о предоставлении интернет-услуг производится в соответствии с законодательством Туркменистана.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32. Международное сотрудничество Туркменистана в области регулирования сети Интернет

1. Международное сотрудничество Туркменистана в области регулирования сети Интернет осуществляется на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Туркменистана, а также устоявшихся в международной практике стандартов и процедур.

2. Уполномоченные государственные органы в области регулирования развития и использования сети Интернет в пределах своих полномочий:

1) представляют и защищают интересы государства в области развития и использования сети Интернет;

2) взаимодействуют с уполномоченными органами иностранных государств, межправительственными и международными организациями, а также координируют вопросы международного сотрудничества в области развития и использования сети Интернет, осуществляемого государством, его гражданами и организациями;

3) обеспечивают выполнение обязательств государства, вытекающих из международных договоров Туркменистана в области развития и использования сети Интернет.

3. Национальный регистратор Туркменистана принимает правила регистрации доменных имён второго уровня в национальном сегменте сети Интернет, которые позволяют аннулировать регистрации доменных имён, нарушающих законодательство Туркменистана или публичный порядок других государств либо используемых администратором домена для осуществления деятельности, запрещённой законодательством Туркменистана.

4. Физические и юридические лица иностранных государств, осуществляющие деятельность в области использования сети Интернет на территории Туркменистана, пользуются правовым режимом, установленным для физических и юридических лиц Туркменистана, если иное не установлено законодательством Туркменистана и международными договорами Туркменистана.

5. Компетентные судебные и правоохранительные органы Туркменистана по вопросам оказания правовой помощи по преступлениям в сфере компьютерной информации взаимодействуют с компетентными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами Туркменистана или на основе принципа взаимности путём направления и исполнения запросов.

Расходы, связанные с исполнением указанных запросов, возмещаются в порядке, предусмотренном соответствующими международными договорами Туркменистана.

Статья 33. Расхождения (коллизия) между законодательством Туркменистана и иностранным законодательством и международными договорами

1. Если при разрешении споров, связанных с пользованием сети Интернет с территории Туркменистана, возникает коллизия законодательства Туркменистана и иностранного законодательства, то действует норма законодательства Туркменистана.

2. Если при разрешении споров, связанных с пользованием сети Интернет с территории Туркменистана, возникает коллизия законодательства Туркменистана и международных договоров Туркменистана, то действуют нормы международных договоров Туркменистана.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Гурбангулы

Туркменистана Бердымухамедов

гор. Ашхабад

20 декабря 2014 года

№ 159-V.