ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Машарипова Н.Х.

Машарипова Нилуфар Хомиджон кизи - студент, факультет юриспруденции и правового регулирования, Российский государственный социальный университет, г. Москва

Аннотация: исследование посвящено проблемам, возникающим при определении признаков объективной и субъективной сторон составов преступлений, связанных с коррупцией, а также вопросам различения смежных составов преступлений. В работе предлагаются варианты усовершенствования соответствующих уголовно-правовых норм.

Ключевые слова: квалификация, взятка, услуги имущественного характера, должностное лицо, посредничество во взяточничестве.

PROBLEMS OF QUALIFICATION OF BRIBERY AND IMPROVEMENT OF ANTICORRUPTION LEGISLATION Masharipova N.Kh.

Masharipova Nilufar Khomidjon kizi - student, FACULTY OF LAW AND LEGAL REGULATION, RUSSIANSTATE SOCIAL UNIVERSITY, MOSCOW

Abstract: the study is devoted to the problems that arise when determining the signs of the objective and subjective aspects of crimes related to corruption, as well as issues of distinguishing related crimes. The work suggests options for improving the relevant criminal law norms.

Keywords: qualifications, bribe, property services, official, mediation in bribery.

В современном обществе приоритетными являются вопросы соблюдения законности и противодействия преступности. Особое значение приобретает борьба с коррупцией, в том числе с явлением взяточничества. Методы и формы взяточничества постоянно совершенствуются, что приводит к деформации правосознания граждан, усилению дезорганизации и правового нигилизма, изменению моральных и нравственных ценностей. Также в процессе взяточничества активно участвуют представители государственной власти и управления.

Одним из основных направлений российской национальной политики является противодействие коррупционной практике. В последние годы активизировались процессы создания антикоррупционного законодательства и его реализации. После принятия Федерального закона от 28.12.2008 № 273 «О противодействии коррупционной деятельности» был принят целый комплекс других нормативных актов различного уровня, в которых была заложена основа борьбы с коррупционными проявлениями [5].

В настоящее время продолжается совершенствование антикоррупционной законодательной базы. Однако стоит отметить бессистемный характер вносимых изменений. Так, только уголовное законодательство, касающееся антикоррупционных норм, претерпело изменения и дополнения путем принятия более 15 федеральных законов, что, с одной стороны, говорит об уровне работы законодателей в сфере борьбы с коррупцией, а с другой стороны, имеет отрицательный аспект, поскольку последующие за принятыми законы корректировали предыдущие, внося изменения в уже ранее изменившуюся уголовно-правовую ткань [3, с. 513]. В связи с этим антикоррупционная деятельность правоохранительных органов не обеспечена стабильным законодательством, что негативно сказывается на качестве работы.

Государство продолжает придавать большое значение борьбе с коррупцией и ее наиболее опасными формами, такими как коррупционные преступления. Это подтверждается новыми документами, утвержденными президентом РФ, такими как Стратегия национальной безопасности [4] и Национальный план противодействия коррупции на период с 2021 по 2024 годы [3].

В пункте 18 Национального плана противодействия коррупции на период с 2021 по 2024 годы содержится задание для Минюста России - подготовить два предложения до 10 октября 2022 года, касающиеся разграничения уголовной ответственности за преступления, связанные с коррупцией: 1) о включении в ч. 2 ст. 289 УК РФ об ответственности за незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности нового квалифицирующего признака, состоящего в совершении этого преступления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или ее субъекта, а равно главой органа местного самоуправления; 2) о внесении в ч. 1 и 4 ст. 204.1 УК РФ и в ч. 5 ст. 291.1 УК РФ изменений, призванных устранить диспропорцию в уголовном наказании, состоящую в том, что в настоящее время

посредничество во взяточничестве или в коммерческом подкупе в значительном размере может повлечь за собой менее строгое наказание, нежели за обещание или предложение такого посредничества.

На данный момент, получение или предоставление взятки в размере до 10 тыс. рублей за совершение явно незаконных действий или бездействия, включая преступные действия, считается преступлением небольшой тяжести и наказывается согласно соответствующим коррупционным статьям закона.

Так, Е., который работал младшим инспектором дежурной службы в следственном изоляторе, был признан виновным в покушении на незаконный сбыт наркотического средства в значительных объемах, используя свое служебное положение. Он также был осужден за мелкое взяточничество, которое заключалось в получении незначительной суммы взятки за то, что он незаконно пронес гашиш на территорию указанного учреждения [6]. При этом за получение «мелкой» взятки Е. было назначено наказание в виде исправительных работ на срок шесть месяцев, которое в дальнейшем было поглощено наказанием в виде лишения свободы на срок семь лет за более тяжкое преступление — покушение на незаконный сбыт наркотика [1].

Данный пример показывает, что отсутствие различий в уголовной ответственности за незначительные случаи взяточничества, совершенные в разных обстоятельствах, которые значительно увеличивают его социальную опасность, приводит к тому, что общество начинает воспринимать наиболее распространенные проявления коррупции как незначительные нарушения, не имеющие серьезных юридических последствий и не предполагающие применения решительных мер по выявлению и наказанию виновных. Мы также убеждены, что мелкое взяточничество, совершаемое различными группами, включая вымогательство со стороны должностных лиц или совершение заведомо незаконных действий, обычно имеет системный характер, что подразумевает наличие умысла совершения преступления. Поэтому применение соответствующих мер ответственности даже в случае единичного проявления коррупции является важным условием для эффективной борьбы с этим явлением.

Уголовный кодекс Российской Федерации в очередной раз был дополнен новыми преступлениями коррупционной направленности «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 24 февраля 2021 г. № 16-ФЗ; «О внесении изменения в статью 200.4 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 14 июля 2022 г. № 345-Ф3 [7], в связи с криминализацией таких деяний, как: злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взяточничество работникам контрактной службы, подряда. руководитель, член комиссии по осуществлению закупочной деятельности, провокация взятки, коммерческий подкуп или подкуп в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Новизна данных норм заключается в том, что они устанавливают уголовную ответственность за коррупционные действия в сфере контрактной системы, защиты общественных отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупочной деятельности товаров, работ, услуг, обеспечение публичности и прозрачности осуществления таких закупок. Путем введения данного состава преступлений в число антикоррупционных норм утверждается, что в качестве такового субъектом коррупционной деятельности может быть не только должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческих или иных организациях, но и любой работник контрактной службы или любое уполномоченное лицо, представляющее интересы заказчика в сфере закупок товаров для государственных или муниципальных нужд, то есть любой работник. Таким образом расширяется субъективный состав деяний, имеющих коррупционную направленность, что соответствует требованиям международных антикоррупционных стандартов.

Также мы хотели обратить внимание на следующее обстоятельство. Не случайно криминализация взяточничества и злоупотребления полномочиями в сфере государственных закупок подкрепляется установлением уголовной ответственности за провокацию взятки или коммерческого подкупа в этой сфере. Противодействие преступлениям коррупционной направленности, и в первую очередь борьба со взяточничеством, может быть следствием намерения сотрудников правоохранительных органов добиться личного рейтинга любой ценой, в том числе путем осуществления противоправных действий, таких как провокация взятки, в частности в виде провокации взятки.

Тем самым, существующее различие в уголовной ответственности за коррупционные преступления не полностью соответствует интересам государства и общества в борьбе с коррупцией, а также не отвечает принципам справедливости в уголовной ответственности. Это указывает на необходимость разработки комплекса мер по усовершенствованию уголовного законодательства в данной области, включая предложения, изложенные в данной статье. Учитывая указанные выше проблемы, мы считаем, что в настоящее время можно предложить следующие способы улучшения уголовного законодательства в данной области.

Список литературы /References

1. Никонов П.В. К вопросу о понятии предмета коррупционных преступлений, связанных с получением и дачей взятки и иными видами незаконного вознаграждения / П.В. Никонов. — DOI 10.18572/2072-41522021-3-18-24. — EDN TNDRSB // Мировой судья. — 2021. — № 3. — С. 18-24.

2. Решняк М.Г. Актуальные проблемы соотношения уголовно-правовых мер противодействия коррупции в частной и публичной сферах в Российской Федерации / М.Г. Решняк. — DOI 10.18572/2072-3644-2021-434-38. — EDN UQCTRZ // Безопасность бизнеса. — 2021. — № 4. — С. 34-38.

3. Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы: утв. указом Президента РФ от 16 авг. 2021 г. № 478 // Официальный интернет-портал правовой информации. М., 2021. URL: http://pravo.gov. ru (дата обращения: 17.12.2023).

4. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: утв. указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27, ч. 2. Ст. 5351. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046

5. ЗАКОН Ф. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» //закон.

- 2011. - №. 329-ФЗ. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102126657

6. Хамидуллина Е.А., Смирнова В.В. НОВЕЛЛЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ // Международный журнал гуманитарных и естественных наук.

- 2023. - №. 7-2 (82). - С. 231-235. URL: https://cyberleninka.ru/artide/n/novelly-rossiyskogo-zakomdatelstva-v-oblasti-antikorruptsionnoy-politiki/ (дата обращения: 17.12.2023).

7. Борисов С.В. Позиции Пленума ВС РФ по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях / С.В. Борисов. — DOI 10.53114/20764413_2021_8_24. — EDN CTLDEC // Уголовный процесс. — 2021. — № 8. — С. 24-33