Власти откладывают на старость

Минсоцразвития Башкирии намерено субсидировать частные дома для престарелых и людей с инвалидностью. Деньги на эти цели изыщут из средств, ежегодно выделяемых из бюджета на социальные услуги. Попасть в частный пансионат за счет министерства можно будет по путевке. На одного человека в месяц минсоцразвития готово выделять по 12,7 тыс. руб. Опрошенные „Ъ“ участники рынка называют эту сумму недостаточной. По их подсчетам, один постоялец ежемесячно обходится в 26-40 тыс. руб. Эксперты считают, региональное финансирование позволит чиновникам лучше контролировать эту сферу, и качество услуг там вырастет.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Башкирии разработало проект субсидирования частных домов престарелых и организаций, стационарно обслуживающих людей с инвалидностью. Документ опубликован на портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативно-правовых актов. До 1 сентября министерство будет принимать замечания и предложения по проекту. Ожидается, что до конца сентября документ подпишет премьер-министр Башкирии Андрей Назаров, и он вступит в силу.

Если проект примут в опубликованном виде, на субсидии смогут претендовать негосударственные юридические лица и индивидуальные предприниматели, в учредительных документах которых зафиксировано, что они оказывают услуги «по уходу за престарелыми и инвалидами с проживанием». Претендент должен быть включен в реестр поставщиков социальных услуг Башкирии. У него должно быть проверенное Федеральным государственным пожарным надзором и Роспотребнадзором помещение — в собственности, аренде или в оперативном управлении.

Субсидии планируется выплачивать раз в квартал в виде компенсации за оказание услуги гражданам. Максимальный размер компенсации, согласно документу, может быть равен сумме затрат на половину постояльцев пансионата. Компенсировать можно будет только затраты на постояльцев, которые получили путевку в минсоцразвития либо были переведены из государственных учреждений.

В министерстве, как следует из документа, с помощью субсидирования бизнеса рассчитывают добиться «социально-экономического эффекта»: сэкономить до 500 млн руб. бюджетных средств и построить на них республиканский пансионат на 100 мест. За счет чего произойдет экономия, не уточняется. Кроме того, как надеются разработчики проекта, нововведения создадут конкуренцию между государственными и негосударственными учреждениями, что способствует повышению качества услуг.

Как пояснили „Ъ“ в минсоцразвития, желание участвовать в проекте выразили шесть организаций. На субсидии не планируется выделять дополнительные деньги из бюджета. Частные пансионаты смогут получить 153 тыс. руб. в год (12,7 тыс. в месяц) за одного постояльца, направленного министерством. Сколько путевок в частные пансионаты планируется выдавать, в министерстве сказать затруднились.

В начале года министр семьи, труда и социальной защиты населения Ленара Иванова заявляла о низком качестве услуг в негосударственных стационарных учреждениях, обслуживающих пенсионеров и инвалидов. «Эксплуатация осуществляется с нарушениями пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований доступной среды, процесса оказания услуг, создающих угрозу жизни и здоровью граждан», — говорила она. Министр также отмечала, что государственным социальным стационарным учреждениям республики требуется ремонт.

Учредитель и директор ООО «Социальная среда» (управляет домом для инвалидов и престарелых «Сталетов») Дамир Куряев считает обозначенную министерством сумму компенсации недостаточной. «12,7 тыс. руб. в месяца на человека достаточно, только если это большой пансионат, мест на 300. В таком случае, с учетом больших оптовых закупок продуктов и не очень большого штата сотрудников, это может быть выгодно. Если же загруженность пансионата около 20 человек, то это очень маленькая сумма», — полагает он. По его словам, частный пансионат тратит в месяц на одного постояльца не менее 26 тыс. руб.

По подсчетам совладелицы уфимской сети пансионатов для пожилых людей «Надежные руки» Анны Козыревой, затраты еще выше. «В этом году в нашей деятельности появилось много нововведений, это требует дополнительных средств. Где-то пять лет назад наши расходы на одного постояльца в месяц были около 20 тыс. руб. в месяц, сейчас эта сумма выше 30 тыс. руб., — рассказала она. — Если все делать качественно и по правилам — питание, проживание, грамотный уход, повар, соцработник, администратор, сотрудники, работающие на удаленке — получается не меньше 1,3 тыс. руб. на человека в сутки, около 40 тыс. руб. в месяц».

Член Общественной палаты Башкирии, руководитель Центра инновационной социальной сферы республики Ирина Абрамова оценивает проект позитивно. «С одной стороны, это разгрузка бюджета. С другой — развитие качественного негосударственного рынка социальных услуг и повышение стандарта качества», — считает она. «Тут возможен такой подход: дополнительно к путевке какая-то сумма доплачивается постояльцами из своей пенсии и их родственниками», — предположила госпожа Абрамова. По ее мнению, бюджетное финансирование позволит государству заходить с проверками в частные пансионаты и контролировать качество услуг, чего сейчас государство делать не может, полагает госпожа Абрамова.