Ценности как мотиваторы профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих

УДК 35.08

ЦЕННОСТИ КАК МОТИВАТОРЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

VALUES AS MOTIVATORS PROFESSIONAL ACTIVITY OF CIVIL SERVANTS

Панарина Е.А.

аспирантка 1 года обучения кафедры социологии ЮРИУ РАНХ и ГС при Президенте РФ

Panarina E.A.

graduate student first year of study in the Department of sociology

URIU RANEPA on the President of the Russian Federation

В статье изучена актуальность мотивации государственных гражданских служащих. Рассмотрены основные модели поведения государственных гражданских служащих в зависимости от преобладания тех или иных ценностей. Обоснована роль ценностей в качестве мотиваторов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Ключевые слова: ценности, мотивация, мотив, мотиваторы, государственные гражданские служащие, профессиональная служебная деятельность.

The article studied the relevance of motivation of civil servants. The author reviewed the main models of behavior of civil servants depending on the prevalence of certain values. Justified the role of values as motivators of professional activity of civil servants.

Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 4 (октябрь - декабрь) 2014

Key words: values, motivation, motive, motivators, civil servants, professional service activities.

Одной из главных задач в сфере государственного управления, является создание надежной системы мотивации, эффективное использование кадрового потенциала, повышение профессионализма служащих. Об этом свидетельствуют результаты выборочного социологического опроса, проведенного в сентябре-октябре 2014 г. в государственных органах Ростовской области по теме: «Система мотивации государственных гражданских служащих Ростовской области и результативность их профессиональной служебной деятельности». А именно 51,49 % считают, что мотивация гражданских служащих в настоящее еще недостаточна, но наблюдается положительная динамика, мотивация повышается; 31,85 % - проблема недостаточной внутренней мотивации государственных гражданских служащих существует, мотивация гражданских служащих низкая; 11,01 % - мотивация государственных гражданских служащих в области в целом удовлетворительная, но еще имеются существенные резервы ее роста и 5,65 % - что вышеуказанной проблемы не существует, мотивация весьма высокая, и есть все основания полагать, что в ближайшие годы динамика будет только положительной. К тому же ответы на вопрос: «Существует ли на данный момент проблема недостаточной результативности системы мотивации государственных гражданских служащих?» распределились следующим образом: 47,92 % респондентов считают, что в настоящее время система мотивации государственных гражданских служащих в целом удовлетворительна; 33,04 % - что такая проблема существует, система мотивации недостаточно результативна; 9,23 % - что такой проблемы не существует, система мотивации государственных гражданских служащих Ростовской области весьма результативна и 9,82 % респондентов затруднились ответить на поставленный вопрос. [6]

Таким образом, изучение мотивационной сферы служебной деятельности необходимо для подготовки и реализации в органах государственной власти определенной программы привлечения и закрепления высокопрофессиональных работников, развития кадрового потенциала через мотивацию профессиональной активности, нахождения новых способов и механизмов регулирования социально-трудовых отношений. [5]

Мотиваторами можно назвать предпосылки или основания процесса мотивации. Они определяют предметно-содержательную сторону мотивации, ее доминанты и приоритеты. Мотиваторами выступают значимые факторы социального и предметного окружения (стимулы), либо устойчивые потребности, интересы и ценности.

Трудовое поведение членов общества определяется взаимодействием различных как внутренних, так и внешних побудительных сил. Внутренними являются потребности и интересы, желания и стремления, ценности и ценностные ориентации, идеалы и мотивы. Все элементы представляют собой структурные звенья сложного социального процесса мотивации трудовой деятельности государственных гражданских служащих.

Важнейшими элементами процесса трудовой мотивации государственных гражданских служащих являются ценности и нормы поведения.

В связи с этим, рассмотрение ценностей в качестве мотиваторов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих является актуальным и представляет научный интерес.

Ценности - это представления субъекта, общества, класса, социальной группы о главных и важных целях жизни и работы, а также об основных средствах достижения этих целей. К ценностям относят все предметы и явления, которые обладают положительной значимостью в глазах общества, коллектива, личности. Мир ценностей многообразен и неисчерпаем, как многообразны и неисчерпаемы потребности и интересы общества.

Становление понятия «ценности» и изучение их природы прошли длительный путь развития. Проблему ценностей рассматривали в своих трудах представители различных исторических эпох, такие как М. Вебер, Э. Дюркгейм, Т. Пар-сонс, П. Сорокин, М. Рокич. В отечественной социологии исследование проблемы ценностей и ценностных ориентаций началось с середины 1960-х гг., с появления теоретических работ А.Г. Здравомыслова, В. А. Ядова, Г.М. Андреевой и др.

Мотив - первичный пункт любых свободных, самостоятельных действий. Это некое внутреннее побуждение, существующее само по себе, ещё до того, как человек столкнулся с какой-то ситуацией, оказался в каких-то условиях. Условия определяют лишь вариант его проявления. Ценность - некое субъективное предпочтение, которое также существует внутри человека и влияет на его поведение, на то, чего он будет стараться достичь, какой сделает выбор. Мотивы и ценности направляют действия человека, побуждают его стремиться достичь того или иного результата. [4]

Ценности являются предельно нормативными основаниями поведения людей. Понятие ценностей связано с понятием жизненных целей, которые индивид ставит перед собой, так как ценности являются нравственным стержнем, который формирует исходные принципы поведения. Основными видами ценностей являются материальные, духовные, религиозные, семейные, демократические и т.д. Различают также терминальные ценности, связанные с конечными целями, и инструментальные, связанные со способами достижения целей. [7]

В зависимости от преобладания тех или иных мотивов и ценностей будет сформирована определенная модель поведения государственного гражданского служащего.

Для разных социальных групп работников, которые имеют различные условия и содержание труда, профессию, квалификацию и другие социальные признаки, одни и те же объекты и явления могут иметь разную значимость. Так, для одних главным ориентиром трудового поведения является материальное благопо-

лучие, для других - важно содержание труда, его творческая насыщенность, для третьих - возможность общения и т.д. Поэтому мотивация труда государственных гражданских служащих должна учитывать особенности их профессиональной служебной деятельности. Труд госслужащего существенно отличается от труда персонала организаций других форм собственности, он обладает определенной спецификой. Государственный служащий действует от имени государства или государственного органа, материальных ценностей непосредственно он не создает, информация является предметом его труда. [1]

Ориентация личности на те или иные ценности материальной или духовной культуры общества характеризует ее ценностные установки, служащие общим ориентиром в поведении человека. Для кого-то важнейшей ценностной ориентацией является творческий характер труда, и ради этого он некоторое время не думает о заработке, условиях труда - такая ситуация характеризуется направленностью только на процесс, отсутствием нацеленности на результат; если материальное благосостояние, то он может пренебречь ради заработка другими ценностями - такая ситуация будет являться хорошей средой для существования коррупции в органах государственной власти.

Смена ценностных ориентаций должностных лиц вызывает напряженность публично-правовых связей и нарушение административных норм, что в свою очередь, расстраивает функционирование института государственной службы и продуцирует девиации чиновников. [2]

Для повышения эффективности деятельности государственных гражданских служащих необходимо учитывать, что:

^ для личности система ценностей является главным мотиватором социального действия, оказывающая влияние на потребности и интересы.

> именно мотивы и ценности оказывают в конечном итоге определяющее влияние на действия человека.

^ рассмотрение любых действий нужно начинать с рассмотрения мотивов и ценностей, так же, как коррекцию совершаемых неправильных действий, особенно типичных и систематических, в большинстве случаев нужно начинать с коррекции мотивов и ценностей.

Таким образом, значение ценностей в деятельности государственных гражданских служащих является важной проблемой. Ценности выступают регулятором человеческой активности в виде норм, идеалов, критериев выбора и оценок нравственных действий.

Исследование, формирование и поддержание ценностей государственных гражданских служащих способно обеспечить мотивацию служащих, способствуя при этом повышению эффективности государственного управления, обеспечению высоких темпов экономического и социального роста государства, преодолению негативных тенденций в сфере государственной службы — коррупция, покровительство на почве личных связей, кумовство (непотизм), незаконное присвоение публичных средств, также эффективному использованию кадрового потенциала и повышению профессионализма государственных гражданских служащих.

Список литературы:

1. Горшкова Е.В. Критерии эффективности труда государственных гражданских служащих// Управление персоналом, № 15, август 2007.

2. Зинченко Г.П. Социология управления: учебник, Ростов-на-Дону, Феникс, 2004, 384 с.

3. Корж Н.В. Проблема ценностей и установок в социологии, Вопросы современной науки и практики, 2011 г, №3.

4. Концепция перехода к разумному обществу. Мотивы и ценности // http://mirbudushego.ru/koncepciya/motivyicennosti.html

5. Магомедов К. Социологический анализ проблемы мотивации труда гражданских служащих, Государственная служба, 2013г., №1.

6. Овчаренко Р.К., Герасименко Д.А., Куликова Д.Н., Поченкова И.А. Система мотивации государственных гражданских служащих Ростовской области и результативность их профессиональной служебной деятельности (Результаты выборочного социологического опроса (сентябрь-октябрь 2014года). - М. Издательство Перо, 2014. - 36 с.

7. Пестова Г.А. Социология управления: учебное пособие; издательство «Академия Естествознания», 2011 г.// http://www.rae.ru/monographs/100-3473