Норматив вместо культуры

Премьер-министр Дмитрий Медведев по поручению президента Владимира Путина принял в своей подмосковной резиденции активистов «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) и обсудил с ними проблемы противодействия коррупции в сфере госзакупок. Глава кабинета министров поддержал все предложения активистов, пообещав им со стороны правительства содействие, в силу того что скромность госчиновников в сфере госзакупок пока не стала частью культуры госслужащих.

Дмитрий Медведев сегодня принял в подмосковных Горках группу активистов (ОНФ) во главе с сопредседателем центрального штаба Александром Бречаловым. О том, что господин Медведев встретится с активом ОНФ 8 декабря, “Ъ” писал 5 декабря. Это первая встреча премьера и возглавляемого президентом ОНФ. По словам самих активистов «фронта», встреча проходит по поручению президента, лидера ОНФ Владимира Путина. Сам премьер также заявил, что встретиться с ОНФ предложил президент РФ Владимир Путин: «Это хорошая идея, с учетом того, что у вас уже накопился богатый опыт экспертных оценок, выводов, суждений по наиболее актуальным проблемам нашей жизни и экономики, и социальной сферы», — сказал он «фронтовикам».

Премьер с первой же секунды встречи отметил, что, хоть он и встречается с активистами впервые, он знает, какую они ведут работу, в частности, по противодействию коррупции, и готов выслушать все их предложения. О предложениях активистов сообщил премьеру руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта. Он вручил премьеру так называемую серую книгу, в которой собраны те коррупционные факты, в частности, содержится информация о серых схемах, которые удалось выявить ОНФ. Господин Гетта сразу пояснил, что коррупция начинается с расточительства: «Сначала машина за госсчет, потом дорогая мебель, потом серые схемы для извлечения прибыли в личный карман».

Одну из возможностей для серых схем открывает, по его словам, в том числе действующая система госзакупок. Антон Гетта напомнил, что действующая система введена с 1 января 2014 года. Тогда же, по его словам, должны были выводиться нормативы для закупок, но этого не произошло, и принятие документа трижды откладывалось. Активист поблагодарил премьера за то, что правительство в сентябре этого года приняло два постановления, хоть как-то нормирующих траты закупок на госнужды. В частности было установлено, что руководитель федерального ведомства не в праве приобретать автомобиль стоимостью свыше 2 млн руб. Постановление выступает в силу с 1 января 2016 года. «Но некоторые чиновники уже приспособились к новым требованиям, обнаружив, что в постановлении ничего не сказано об аренде автомобиля»,— заявил господин Гетта. ОНФ уже известны случаи когда некоторые ведомства оформили в аренду «шикарные иномарки по 8 млн руб. за два года». В связи с этим Антон Гетта просит премьера расширить перечень «позиций, подлежащих нормированию», так как правительственное постановление касается пока только четырех видов имущества — автомобиля, мобильных телефонов и двух видов мебели. По контрактной системе закупается более 30 тыс. предметов, и многие из них, по словам активиста, поддаются нормированию. Кроме того, в ОНФ считают необходимым нормировать также закупки госкомпаний.

Дмитрию Медведеву идея нормирования понравилась. Он, правда, подчеркнул, что он «во многих странах с современной экономикой такие нормы отсутствуют». «Дорогие вещи не покупают не потому, что есть запрет, а потому что это неприлично делать». Но это «немножко иной уровень культуры». С учетом того, что мы пока этого не достигли, идея нормирования вполне разумна, считает премьер. Он пригласил активистов ОНФ к совместной работе над документом, который введет новые нормативы. «Но мы не должны перечислять все, включая скрепки, хотя и скрепки можно золотые купить»,— заявил премьер, предложив найти сбалансированные нормы. Дмитрий Медведев согласился «закрыть все лакуны», которые позволяют обходить запреты, как это произошло с автомобилями: вместо собственности будет аренда.

Насчет нормирования закупок госкомпаний «дело сложнее», считает Дмитрий Медведев. Он напомнил активистам, что так называемые госкомпании — «это акционерные общества, то есть коммерческие организации». Поэтому «диктовать коммерческим организациям из правительства, что им закупать,— это очень советская практика», которую премьер считает неприемлемой. Тем не менее он согласился вместе с ОНФ поработать в том числе и над такими документами, которые ограждали бы госкомпании от расточительных закупок. «Я предлагаю пойти другим путем: дать обязательные для исполнения указания госпредставителям в совете директоров (госкомпаний) рассмотреть эти вопросы на заседаниях совета директоров, чтобы каждая компания такие внутренние документы приняла». По словам премьера, такой подход будет соответствовать действующим корпоративным правилам и в то же время не будет проявлением мелочности со стороны правительства.

Также на встрече заместитель руководителя центра независимого мониторинга исполнения указов президента «Народная экспертиза» Евгения Осипова представила премьеру данные о том, как регионы тратят деньги на безопасность дорожного движения. Многие субъекты федерации, выяснили в ОНФ, используют значительную часть средств только на дорожные камеры и пополнение бюджетов за счет собираемых штрафов, о чем ''Ъ'' сообщал 27 ноября. «Программы и мероприятия в регионах формируются без учета мнения общественности, активистов необходимо привлекать к их обсуждению,— пояснила Евгения Осипова.— К примеру, около одной из ярославских школ регулярно происходят аварии, в которых страдают дети. ГИБДД обращается в мэрию с предложением устранить причины высокой концентрации ДТП в этом месте, но власти направляют 80% из средств, заложенных в программу по повышению БДД, на камеры». Дмитрий Медведев с предложением ОНФ согласился.