Принудительно к добровольному

В Татарстане хотят установить штрафы для «недобросовестных граждан», которые уклоняются от добровольных сборов на текущие нужды своего поселения. Законопроект, который вводит санкции за неисполнение решения местных референдумов о самообложении, подготовило правительство Татарстана. По данным чиновников, граждане охотно голосуют за то, чтобы скинуться из своего кармана по 100-1000 руб. на строительство дороги или ремонта забора на кладбище. Однако потом нередко игнорируют свое решение и не платят в казну муниципалитета. Штрафы за это в размере 1-2,5 тыс. руб., как стало известно „Ъ“, будут установлены не раньше осени, после выборов в Госдуму. Наблюдатели полагают, что жители не всегда поддерживают свое самообложение и «власти накручивают результаты референдумов».

Власти Татарстана намерены к концу года ввести штрафы для граждан, которые не исполняют решения, принятые на местном референдуме или сходе. Такой законопроект подготовил Кабинет министров республики. Ожидаются, что штрафы составят от 1 тыс. до 2,5 тыс. руб. Если нарушение будет совершено повторно в течение года, то штраф возрастет до 2,5-5 тыс. руб. Законопроект правительства уже поступил в Госсовет Татарстана. Однако, как сообщил „Ъ“ зампред парламентского комитета по законности и правопорядку Рафил Нугуманов, «в связи с загруженностью Госсовета он будет рассматриваться в сентябре-октябре».

Напомним, что в последние годы в сельских поселениях Татарстана проводятся местные референдумы по вопросу самообложения граждан. Под самообложением подразумеваются разовые платежи жителей, предназначенные для решения конкретных вопросов, например, строительства дороги, благоустройства кладбища, водоснабжения, освещения улиц и т.д. Как правило, самообложению подлежат все совершеннолетние жители, если его поддержало большинство участников референдума. Размер платежей варьируется от 100 руб. до 1 тыс. руб. На каждый рубль, собранный таким образом, правительство Татарстана, согласно принятому в конце 2013 года постановлению, выделяет муниципалитету дополнительно 4 руб.

Как сообщила „Ъ“ зампред ЦИК Татарстана Валентина Каменькова, в прошлом году подобные референдумы по инициативе местных властей прошли в каждом (около 900) поселении Татарстана. В этом году состоялось еще более 700 референдумов. Везде граждане голосовали за самообложение (в трех поселениях референдумы признаны несостоявшимися из-за того, что явка оказалась менее 50%).

Однако по статистике, которую правительство приводит в пояснительной записке к своему законопроекту, жители не всегда платят сборы, за которые сами голосовали. Так, в прошлом году собираемость средств в Спасском районе составила всего 48%. При этом в Болгаре, жителям которого предложили скинуться по 300 руб. на ремонт памятников и ограждения кладбищ, собираемость составила 23%. В Айбашском поселении Высокогорского района сборы заплатили только 19% жителей, а в Шапшинском — 17%. Низкая собираемость также в населенных пунктах Бавлинского, Зеленодольского, Алькеевского районов. «Отсутствие в законодательстве мер ответственности за неисполнение такого решения позволяет недобросовестным гражданам уклоняться от его исполнения», — считают в татарстанском правительстве.

По мнению заместителя главы Высокогорского района Лейсан Галаутдиновой, низкая собираемость в отделенных селах связана с тем, что не все жители участвуют в референдумах. «Тот, кто платить не хочет, тот на референдум не приходит. Потом эти люди и не платят. Низкая собираемость обычно там, где явка менее 80%», — сказала она „Ъ“. Именно в Высокогорском районе в двух поселениях в апреле этого года референдумы были признаны несостоявшимися. Так, в Усадском поселении, где жители собирались скинуться по 500 руб. на улучшение качества воды, явка составила 23,6%. В Дачном муниципальном образовании (предполагалось платить по 1 тыс. руб. на строительство тротуаров в деревне Яшь-Кеч) — 11%. По словам госпожи Галаутдиновой, жители «передумали» решать свои проблемы, посчитав, что они «не такие острые». Вместе с тем именно за ходом этих референдумов следили представители движения в защиту прав избирателей «Голос», которые считают, что именно наблюдение «позволило установить истинные результаты волеизъявления граждан» (на прежних референдумах в этих селах явка была более 50%).

«Власть накручивает результаты референдумов», — считает лидер «Яблока» в Татарстане Руслан Зинатуллин. Он называет референдумы о самообложении «новым способом поборов с населения». «Но не всегда на эти деньги строится то, что намечено. Часто их просто и не хватает», — говорит он. Господин Зинатуллин считает, что «референдумы должны проходить реально», должна быть возможность проконтролировать исполнение принятых на них решений. Введение штрафов, по его словам, проблему не решит: «Это просто добавит лишней работы судебным приставам».

Депутат Госсовета Татарстана от КПРФ Артем Прокофьев считает, что предложение правительства ввести штрафы будет непопулярно у сельских жителей. Именно с этим он связывает тот факт, что рассмотрение законопроекта отложили на осень, когда завершатся выборы в Госдуму: «Сейчас многие неудобные вопросы будут откладываться». «По сути, хотят принудить людей к тому, что они сами за себя решили», — полагает господин Прокофьев. «С точки зрения бюджета это выгодно. Но возникает вопрос, насколько волеизъявление граждан было правильно выражено?» — заключил депутат.