Импортозамещению в IT придали компетентности

Центр компетенций по импортозамещению в IT, создать который поручил президент РФ Владимир Путин, в первый год работы потребует господдержки на уровне 30 млн руб., а затем сможет выйти на самоокупаемость, подсчитали чиновники. Предполагается, что новая структура займется не только продвижением среди госзаказчиков российского софта, но и выявлением необоснованных закупок иностранного. Ей же передадут и созданный в январе реестр отечественного ПО.

Минэкономики направило на предварительное согласование в правительство проект доклада Владимиру Путину о создании центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий, сообщила "Ъ" представитель министерства Елена Лашкина. Документ сформирован с учетом позиций Минкомсвязи и Минпромторга, его обсуждение продолжится в правительстве и администрации президента, а окончательная версия будет готова к 1 апреля, уточняет Елена Лашкина. Соответствующее поручение президент дал в январе по итогам форума "Интернет-экономика": новая структура должна быть создана на базе Института развития интернета, Ассоциации разработчиков программного обеспечения и Экспертного центра электронного государства.

"Ключевым условием эффективности работы центра должна стать равноудаленность его участников от конечных бенефициаров рынка ПО и аппаратных средств. В связи с этим его функционирование возможно в формате некоммерческой организации",— уточняется в проекте. Предполагается, что годовой бюджет центра составит около 30 млн руб., а его основными сотрудниками станут аналитики. "Центр должен работать на принципах самоокупаемости. Однако в первый год работы центра потребуется господдержка из средств федерального бюджета",— говорится в проекте.

По данным Минэкономики, в 2015 году объем рынка информационных технологий в России составил 740 млрд руб., из которых 143 млрд руб.— доля ПО и баз данных.

Центр компетенций будет предоставлять госструктурам информацию о российском ПО, его разработчиках, устойчивости техподдержки, зависимости от иностранных вендоров, следует из проекта (есть у "Ъ"). Кроме того, он займется мониторингом и анализом госзакупок ПО и, в частности, экспертизой обоснованности закупок госорганами иностранного софта. Центр также предлагается сделать оператором единого реестра отечественного ПО, созданного в январе 2016 года. "Заказчики наверняка будут уклоняться от замены иностранного ПО российским и говорить, что им, например, недостаточно функциональности 1С, поэтому они выбирают SAP или Oracle. Центр компетенций будет отслеживать такие прецеденты и при необходимости обращаться в Минэкономики и Федеральную антимонопольную службу",— поясняет глава Фонда информационной демократии Илья Массух, возглавляющий подгруппу "Интернет плюс суверенитет" при администрации президента. Изначально предполагалось, что центр компетенций по импортозамещению будет продвигать не только отечественный софт, но и оборудование, но в проекте такие задачи отсутствуют.

Импортозамещение сейчас затрудняет медленное заполнение реестра отечественного ПО и сокращающиеся инвестиционные бюджеты заказчиков, отмечает вице-президент группы "Астерос" по координации работы с вендорами Ольга Тырновская. "Потребуются длительное время и усилия, чтобы реализовать инициативу в полном объеме и увидеть реальные результаты. Но наличие единого целостного источника информации об отечественном ПО позволит оценивать функциональность и надежность тех или иных продуктов и оперативнее запускать соответствующие тендеры",— считает она.

Центр компетенций мог бы рекомендовать госструктурам остающийся пока в тени большой пул нишевых российских компаний, которые разрабатывают специализированные приложения, добавляет заместитель гендиректора "Техносерв Консалтинг" Ольга Рубцова. "Их системы могут решать какую-либо одну задачу: бюджетирование, автоматизация конкурсных процессов, работа с персоналом и т. д. Зачастую решения таких компаний бывают лучше и качественнее крупных систем за счет узкой специализации и учета российской специфики, который иногда отсутствует в западных системах",— резюмирует она.