Льготный конфликт

Между парламентом Петербурга и Смольным разгорелся конфликт из-за проекта изменений в городской закон "Об установлении цены земельных участков". Губернатор города Георгий Полтавченко предложил разрешить владельцам зданий выкупать землю под ними за половину кадастровой стоимости. Депутаты оказались более щедрыми и решили снизить цену в 10-50 раз для целого ряда собственников. Если поправки парламентариев вступят в силу, ничто не помешает хозяевам изменить вид использования участка и перепродать его по рыночной стоимости.

Изменить порядок определения цены земли для владельцев расположенных на ней зданий и сооружений власти Петербурга должны были еще в прошлом году, так как нынешний городской закон "Об установлении цены земельных участков" привязан к старым нормам федерального закона N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", которые действовали до 1 июля 2012 года. В Петербурге большая часть хозяев недвижимости выкупала наделы за 19,5% кадастровой стоимости (ФЗ N 137 ограничивал цену 20%). Теперь ограничения сняты, и в начале февраля губернатор внес в Законодательное собрание законопроект, согласно которому обладатели сооружений на участках, предназначенных для сельскохозяйственного использования, могут выкупать землю только за полную кадастровую стоимость (она ниже, чем для других категорий). Для владельцев недвижимости на участках других видов использования цена должна составить половину кадастровой стоимости.

20 февраля ЗакС принял проект в первом чтении, после чего была сформирована рабочая группа для подготовки поправок. По словам заместителя председателя комиссии ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Бориса Вишневского, парламентарии предложили значительно снизить цены. Для владельцев подсобных хозяйств, огородов и дач предлагается установить 1% кадастровой стоимости, для собственников жилых домов — 3%, для хозяев объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивных комплексов, ветеринарных поликлиник, объектов культуры и искусства, многоэтажных гаражей — 5%.

Вчера на заседании рабочей группы свое мнение по этому поводу высказали представители комитетов Смольного по управлению городским имуществом (КУГИ) и по земельным ресурсам и землеустройству (КЗР). Как утверждает господин Вишневский, чиновники выступили против депутатских поправок. По их мнению, действующее законодательство не мешает владельцу спортивного объекта или частного дома, выкупив землю по льготной цене, подать заявку в Росреестр и перевести ее в другую категорию. После этого предприимчивый гражданин сможет продать надел, скажем, под строительство многоквартирного дома. Не исключено также, что будут выкупать участки на пути строительства магистралей, чтобы потом продавать их обратно городу по цене, в десятки раз большей.

Депутаты Борис Вишневский и Алексей Тимофеев возразили, что договоры о выкупе можно ввести условие, что в случае изменения назначения участка владелец должен доплатить в бюджет остаток кадастровой стоимости, но юристы КУГИ усомнились, что это возможно по действующему законодательству. "Представители Смольного говорят, что это всероссийская проблема. Я не исключаю, что комиссия по городскому хозяйству разработает проект изменений в федеральное законодательство", — отметил господин Вишневский.

По словам эксперта комиссии по городскому хозяйству Александра Карпова, представитель КУГИ все-таки согласился, что владельцам индивидуальных домов, огородов и дач можно продавать землю за 5% кадастровой стоимости. Собственникам предприятий в промышленных зонах, как считают в комитете, можно позволить выкупать участки за 20%, а все остальные должны платить половину кадастровой стоимости. А представитель КЗР предложил снизить цену для большинства категорий собственников до 20% кадастровой стоимости. Следующее заседание рабочей группы назначено на 1 апреля. По мнению Бориса Вишневского, не исключено, что на нем будет выработано решение, которое устроит и Смольный, и ЗакС.