Принуждение к прозрачности

Депутаты от «Справедливой России — За правду» (СРЗП) в четверг внесли в Госдуму законопроект, обязывающий парламенты регионов публиковать в интернете стенограммы своих заседаний и результаты поименного голосования. По данным СРЗП, сейчас только 14 из 85 заксобраний делают это на постоянной основе, и введение такой нормы «повысит ответственность депутатов перед избирателями». Представители других думских фракций разошлись в оценках предложения эсеров, а эксперт считает, что эта инициатива больше выгодна партии власти, чем оппозиции.

Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ

Поправки, обязывающие заксобрания обнародовать итоги поименного голосования и стенограммы заседаний, руководители СРЗП представили журналистам 16 июня. По подсчетам партии, лишь в 18 из 85 субъектов РФ регламенты парламентов обязывают публиковать распечатки голосования, а делается это в девяти из них (Республика Алтай, Башкирия, Карелия, Якутия, Алтайский край, Кировская, Новосибирская и Рязанская области, Москва). В 32 регионах решение о публикации оставлено на усмотрение депутатов, но используют эту возможность лишь в Дагестане, Забайкалье и Челябинской области. Наконец, в Петербурге и Коми публикуют итоги голосования, хотя регламенты этого не требуют.

Необходимость поправок лидер СРЗП Сергей Миронов объяснил желанием повысить ответственность депутатов перед избирателями.

В том, что «Единая Россия» (ЕР) поддержит проект, он сомневается, «зато нам будет что сказать во время проведения избирательной кампании». В качестве примера голосований, о которых непременно должны знать избиратели, господин Миронов привел одобрение единороссами в регионах непопулярных законопроектов о пенсионной реформе и о введении QR-кодов.

Опрошенные “Ъ” представители думской оппозиции отреагировали на инициативу по-разному. Так, глава комитета по региональной политике Алексей Диденко (ЛДПР) напомнил, что все парламенты ведут онлайн-трансляции заседаний, а «стенограммы представляют интерес для двух категорий: историков и фетишистов». Также он отметил, что «по закону заседания проходят открыто, значит, голосования по ним — тоже». «Регионы, которые "прячут" итоги голосования, хитрят. Этого делать нельзя. Здесь должны реагировать местные органы прокуратуры и вносить представления в заксобрания»,— полагает депутат.

Михаил Матвеев (КПРФ), напротив, назвал инициативу СРЗП «абсолютно правильной». «Когда я был депутатом законодательного собрания Самарской области, я пытался добиться, чтобы публиковались стенограммы и итоги голосования. К сожалению, продвинуть это не удалось, хотя большим плюсом является то, что идет прямая трансляция заседания и видео потом доступно»,— рассказал он “Ъ”. Коммунист выразил надежду, что инициативу эсеров «поддержит весь депутатский корпус».

Замруководителя фракции «Новые люди» Сардана Авксентьева тоже считает предложение эсеров полезным: «Народные избранники представляют интересы людей, и их избиратели имеют право знать, как они голосовали. Стенограммы важны тем, что они отражают позицию, и любой, кто интересуется, может увидеть, какие были высказаны мнения, как развивалась полемика, дискуссия внутри парламентов субъектов».

В «Единой России», по словам источника “Ъ” во фракции, проект СРЗП пока не изучали, а консультаций о его поддержке с единороссами авторы поправок не вели.

В то же время глава комитета Думы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников (ЕР) сказал “Ъ”, что эти вопросы, на его взгляд, должны быть прерогативой регионов.

Представители заксобраний, где подобные публикации не практикуются, объясняют это разными причинами. Например, в Народном хурале Бурятии просто не хватает технических средств и кадров, сказал “Ъ” источник в парламенте: «У нас работает всего одна стенографистка — это не сравнимо с целым штатом подобных специалистов в Госдуме». В Ярославской облдуме нет программного обеспечения, чтобы делать это автоматически, отметил член комитета по депутатской деятельности Павел Исаев (ЕР): «Но в теории такое возможно и, думаю, больших возражений не вызовет». Лидер фракции ЕР в омском заксобрании Александр Артемов напомнил, что результаты голосований публикуются в СМИ, а заседания транслируются в интернете. «Никаких проблем с получением такой информации нет. Немного популизмом попахивает от таких инициатив. Не то время сейчас, чтобы заниматься такими вопросами»,— заявил единоросс. Схожее мнение высказал “Ъ” и спикер орловского облсовета Леонид Музалевский (ЕР): «Какой смысл еще стенограмму публиковать, если есть (в интернете.— “Ъ”) все заседание? Но я в принципе не возражаю, потому что нам скрывать нечего».

Политолог Ростислав Туровский считает, что публикация стенограмм и результатов поименного голосования в регионах — это «вопрос второстепенный». «Многие регионы не уделяют этому внимания, справедливо полагая, что эти данные никого не интересуют. При этом меньше всех заинтересована в такой публикации оппозиция, включая самих эсеров, поскольку они часто голосуют вместе с "Единой Россией"». А вот единороссам такая прозрачность как раз позволила бы укрепить фракционную дисциплину, не допуская отклонений при голосовании, добавляет эксперт: «Инициатива найдет поддержку, если ее посчитают полезной единороссы. Самим эсерам она ничего не даст, кроме единичного инфоповода».