Оперативно-следственная ситуация как интегрирующий фактор взаимодействия оперативных подразделений и следствия

недостаточный уровень общей вербальной культуры; осужденные склонны больше к аналитическому складу мыслительной деятельности, расчетливости, рассудительности.

Следует сказать, что изучение характерологических особенностей личности осужденных представляется весьма важным аспектом в процессе исправления и ресоциализации осужденных. Так, в практике функционирования пенитенциарных учреждений и в уголовно-исполнительном законодательстве РФ (ч. 1 ст. 9 УИК РФ) основным критерием исправления осужденных является система отношений осужденных к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития23, что непосредственно отражается в чертах характера, определяющих особенности направленности личности и системы отношений. Таким образом, результаты данного исследования могут быть использованы в разработке психокоррекционных программ и программ исправления и ресоциализации осужденных.

1 См.: Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

2 См.: Nisbett R., Ross L. Social cognition. N.Y., 1982.

3 См.: Каган М.С., Эткинд A.M. Индивидуальность как субъективная и объективная реальность // Вопросы психологии. 1989. № 4. С. 5-15.

4 См.: Ратинов А.Р. Личность преступника как криминально-психологическая проблема // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 47. М., 1988. С. 11-121.

5 См. там же.

6 См.: Коченов М.М. Судебно-психологическая экспертиза. М., 1977.

7 См.: Кудрявцев С.В. Изучение преступного насилия: социально-психологические аспекты // Психологический журнал, 1988. № 2. Т. 9. С. 55-62.

8 См.: Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступность и психические аномалии. М., 1987.

9 См.: Нетик К., Вечерка К., Нойман Л. Об индивидуальности предупреждения насильственных преступлений несовершеннолетних // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 47. М., 1988. С. 178-180.

10 См.: Hitchcock R. Understanding physical abuse as a lifestyle // Individ. Psychol. 1987. № 1. P. 50-55.

11 См.: Myrphy K., Dekshina R. Impulse life, emotional reactivity, introversive and extroversive balance in criminals on Rorschach // Nimhans J. 1986. № 2. P. 121-124.

12 См.: Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления. М., 1973.

13 Ушатиков А.И., Казак Б.Б. Пенитенциарная психология. Рязань, 2003. С. 236.

14 Ратинов А.Р. Психология личности преступника. Ценностно-нормативный подход // Личность преступника как объект психологического исследования. М., 1979.

15 Деев В.Г. Изучение психологических особенностей осужденных содержащихся в ИТУ. Рязань, 1975. С. 4.

16 См.: Шнайдер Г.Й. Криминология. М., 1994.

17 См.: Андреев Н.А. Социология исполнения наказания. М., 2001.

18 См.: Левитов Н.Д. Психология характера. М., 1969. С. 118-119.

19 См.: Ушатиков А.И., Казак Б.Б. Указ. соч. С. 228.

20 См.: Выготский Л.С. Педагогическая психология. М. 1998.

21 См.: Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. СПб., 1999.

22 Русалов В.М., Манолова О.Н. Взаимосвязь характера и темперамента в структуре индивидуальности // Психологический журнал. 2005. № 3. С. 65-73.

23 Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

H.A. Синькевич*, В.В. Иванов**

Оперативно-следственная ситуация как интегрирующий фактор взаимодействия оперативных подразделений и следствия

Стадия предварительного расследования уголовного дела является завершающим досудебным этапом уголовного процесса. Период существования данной стадии в специальной литературе определяется от возбуждения уголовного дела и до окончания предварительного расследования. Однако количество этапов на данной стадии ученые определяют по-разному. Например, по мнению В.А. Рогожина, их может быть от двух до шести1.

* Начальник Новгородского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор.

** Доцент Новгородского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук.

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (39) 2008

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (39) 2008

По нашему мнению, названная стадия имеет семь этапов. В качестве основания для данной классификации мы рассматриваем оперативно-следственную ситуацию, которая складывается в различные периоды работы по уголовному делу.

В специальной литературе чаще всего употребляются понятия «следственная ситуация» и «оперативно-розыскная ситуация»2. Однако исходя из того, что деятельность по раскрытию преступлений должна составлять единый комплекс взаимосвязанных, дополняющих друг друга целенаправленных мероприятий оперативных подразделений и следователя3, мы полагаем возможным употребление понятия «оперативно-следственная ситуация». Именно генетическая взаимосвязь действий следователя и оперативных работников в процессе раскрытия и расследования преступлений с учетом складывающейся обстановки позволяет употребить данное понятие. Оперативноследственная ситуация, таким образом, представляет собой совокупность факторов, обусловливающих основные характеристики совместной или согласованной деятельности субъектов раскрытия и расследования преступления, на определенный момент времени.

Основными элементами оперативно-следственной ситуации, по нашему мнению, будут следующие.

1. Обстоятельства, характеризующие обстановку к моменту проведения согласованных или совместных мероприятий.

2. Барьеры и ограничения для взаимодействия.

Под барьерами необходимо понимать те препятствия, которые возникают в тот или иной момент времени и негативно сказываются на взаимодействии. К ним необходимо отнести:

- противодействие заинтересованных лиц;

- корпоративные интересы той или иной службы;

- психологические факторы (заинтересованность во взаимодействии, оценки и самооценки членов группы и т. п.).

Ограничениями будут являться пределы в использовании имеющихся возможностей. Их можно разделить на две группы.

А. Ресурсные: временные, человеческие (людские), материально-технические.

Б. Нормативные: законодательные, ведомственно-нормативные.

3. Обстоятельства, способствующие успешному осуществлению взаимодействия.

4. Возможности, которыми располагают оперативные работники и следователи для достижения намеченного результата на данном этапе работы по делу.

5. Оценочные суждения об обстановке взаимодействия, которая может быть благоприятной, неблагоприятной, неопределенной и относительно-определенной.

Исходя из вышеизложенного, мы выделяем следующие этапы стадии предварительного расследования:

- проведение первоначальных следственных действий;

- момент установления преступника;

- период избрания меры пресечения;

- период первоначального предъявления обвинения;

- следственные действия после предъявления обвинения;

- период окончательного предъявления обвинения;

- окончание следствия.

Взаимодействие оперативных подразделений органов внутренних дел и следователя на названной стадии уголовного процесса целесообразно рассматривать на каждом из выделенных этапов.

Проведение первоначальных следственных действий

Оперативно-следственная ситуация на данном этапе будет характеризоваться наличием в первую очередь временных, а также людских и материально-технических ограничений. На данном этапе взаимодействие оперативных подразделений и следователя должно быть направлено прежде всего на раскрытие преступления по горячим следам либо на легализацию и процессуальное оформление имеющейся у оперативных работников информации, доказывающей совершение преступления лицом или группой лиц, а также на использование в уголовно-процессуальном режиме иной доказательственной информации. В этих целях проводятся неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, которые являются частью первоначальных.

В специальной литературе под первоначальными следственными и оперативно-розыскными действиями понимаются такие действия, которые необходимо провести в самом начале расследования. Большей частью они носят неотложный характер и в определенной мере зависят от условий возбуждения уголовного дела.

С учетом изложенного можно констатировать, что характер и направленность взаимодействия на данном этапе в значительной мере предопределены:

- условиями возбуждения уголовного дела;

- возможностью утраты важных для дела доказательств;

- необходимостью обеспечения перспективы дальнейшего расследования.

Обстоятельства, характеризующие оперативно-следственную ситуацию в зависимости от

условий возбуждения уголовного дела, можно классифицировать следующим образом.

1. Обстоятельства, складывающиеся в связи с возбуждением уголовного дела при реализации материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности.

2. Обстоятельства, складывающиеся в связи с возбуждением уголовного дела по материалам службы по борьбе с экономическими преступлениями.

3. Обстоятельства, складывающиеся в связи с возбуждением уголовного дела в ходе осмотра места происшествия.

4. Обстоятельства, складывающиеся в связи с возбуждением уголовного дела после осмотра места происшествия.

5. Обстоятельства, складывающиеся в связи с доставлением к следователю лица, заподозренного в совершении преступления.

Оперативно-следственная ситуация, сложившаяся после возбуждения уголовного дела в связи с реализацией материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, будет характеризоваться относительной определенностью, т.к. взаимодействующим в основном известны:

- лицо или группа лиц, совершивших преступление;

- основные эпизоды их преступной деятельности;

- места хранения вещественных доказательств и документов;

- часть свидетелей и потерпевших;

- ближайшие планы преступников и т. д.

Сотрудники оперативных подразделений и следователь в этих условиях должны направить свои усилия на решение таких основных задач:

- задержание подозреваемых и активную работу с ними;

- быстрое обнаружение и процессуальное закрепление материальных следов, несущих информацию о событии преступления в целях предупреждения возможной их утраты или изменения и т. д.4 .

Особое значение, при этом будет иметь своевременный обмен информацией между следователем и оперативными подразделениями. Вместе с тем, в ходе проведенного нами опроса лишь 17% респондентов отметили, что они чаще информируют взаимодействующих с ними сотрудников именно на данном этапе работы по делу. Это, естественно, негативно сказывается на эффективности взаимодействия в ходе раскрытия и расследования преступления. При этом лишь 38% оперативных работников и следователей отмечают, что они получают наиболее полную информацию именно на этапе проведения первоначальных следственных действий, и только 40% опрошенных говорят о том, что они больше доверяют информации, поступающей к ним на данном этапе.

Организаторы взаимодействия должны исходить из данных реалий и добиваться надлежащего информационного обмена между взаимодействующими с обеспечением режима конспирации5.

Оперативно-следственная ситуация, сложившаяся в связи с возбуждением уголовного дела по материалам службы по борьбе с экономическими преступлениями, имеет немало схожих черт с ранее рассмотренной ситуацией.

Вместе с тем здесь имеются свои специфические особенности, влияющие на взаимодействие оперативных подразделений и следователей и организаторскую деятельность руководителей. К их числу можно отнести:

- необходимость организации расследования, как правило, группой следователей и оперативных работников;

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (39) 2008

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (39) 2008

- изъятие большого количества разнообразных документов требует создание условий для их перевозки, хранения и последующей работы с ними. При этом целесообразно использовать помощь специалистов;

- необходимость прекращения операций по банковским счетам предприятий, учреждений и организаций;

- необходимость проведения порой значительного количества аудиторских проверок (ревизий) требует задействования большого количества соответствующих специалистов;

- необходимость подбора нормативных актов, регламентирующих деятельность подозреваемых и хозяйствующих субъектов, где они работали;

- одновременное проведение оперативно-розыскных мероприятий, как правило, в отношении большого количества фигурантов, требует правильной организации их размещения при задержании;

- необходимость обеспечения оперативного наблюдения за значительным количеством связей подозреваемых одновременно;

- необходимость выявления мест хранения материальных ценностей (деньги, ценные бумаги, украшения, вещи и т.д.) в целях обеспечения возмещения причиненного ущерба.

Кроме этого, организаторы взаимодействия должны обращать внимание на состояние психологического климата в группах исходя из того, что не только следователи, но и оперативные работники испытывают психологические перегрузки, вызванные особыми условиями их деятельности6.

Оперативно-следственная ситуация, складывающаяся в связи с возбуждением уголовного дела в ходе осмотра места происшествия, носит чаще всего неопределенный характер.

Следователь принимает решение о возбуждении уголовного дела уже в ходе осмотра места происшествия исходя из того, что появляется неотложная необходимость в проведении иных следственных действий в целях раскрытия преступления по горячим следам.

Проведенные в этом направлении исследования показали, что по уголовным делам, возбужденным в первый день поступления сигнала о преступлении, по горячим следам раскрыто 60%, на второй день - около 16%, а на третий - лишь 5 процентов7.

Неопределенность оперативно-следственной ситуации заключается в том, что в процессе осмотра места происшествия не всегда ясно количество лиц, совершивших преступление, какова его квалификация, кто может быть свидетелем, каков маршрут отхода с места преступления и т.д.

В этих условиях необходимость осуществления тех или иных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий очень часто возникает в связи с осуществлением предыдущих действий. Следственные действия на данном этапе всегда носят срочный характер, т.е. они являются неотложными первоначальными следственными действиями8. Фактически данная деятельность представляет собой преследование неизвестного преступника по следам9.

В связи с изложенным важнейшее значение приобретает бесперебойный обмен информацией. Однако по данным опроса лишь 27% оперативных работников и следователей отметили, что они чаще информируют взаимодействующих с ним сотрудников в дежурные сутки и только 15% - на месте происшествия, хотя 46% респондентов указали, что они больше доверяют информации, поступающей к ним на месте происшествия. Таким образом, при достаточно высоком доверии к информации, циркулирующей между взаимодействующими в ходе осмотра места происшествия, объем ее явно недостаточен.

Если же в течение суток вследствие непрерывного осуществления мероприятий лицо, совершившее преступление, не установлено, организаторы взаимодействия должны обеспечить:

- продолжение проведения необходимых заградительных и поисковых мероприятий;

- совместное изучение имеющихся материалов всеми членами следственно-оперативной группы;

- составление согласованного плана следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-следственная ситуация, складывающаяся в связи с возбуждением уголовного дела после осмотра места происшествия, по тем же причинам чаще всего характеризуется неопределенностью.

Особенностью же ее по сравнению с предыдущей ситуацией является то, что деятельность взаимодействующих осуществляется на основе совместного изучения материалов и составленного согласованного плана следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Организаторы взаимодействия, таким образом, имеют задачу обеспечить своевременное выполнение запланированных мероприятий и обмен информацией.

В связи с доставлением к следователю лица, заподозренного в совершении преступления, оперативно-следственная ситуация, будет характеризоваться достаточной определенностью. Но вместе с тем следователь и оперативные работники должны, с учетом обстоятельств задержания и доставления лица в орган внутренних дел, исходить из того, что, возможно, имеет место:

- самооговор;

- сдача правоохранительным органам указанного лица какой-либо преступной группировкой;

- факт уговора недобросовестными сотрудниками или иными лицами взять на себя то или иное преступление;

- попытка скрыть совершенное ранее более тяжкое преступление или выгородить соучастников.

Этап установления преступника

Данный этап длится с момента получения информации о возможной причастности лица к совершению преступления до получения доказательств, позволяющих задержать его в качестве подозреваемого, либо избрать меру пресечения или предъявить обвинение.

Взаимодействие оперативных подразделений и следователя на данном этапе будет характеризоваться определенным оживлением и личностной направленностью. Данный этап характеризуется сравнительно активным обменом информацией, на что указали 35% опрошенных нами сотрудников, но в то же время, информация поступает избирательно. Сотрудник доводит до сведения взаимодействующих чаще всего только ту информацию, которая, по его мнению, относится к делу. Это в определенной мере подтверждается тем, что лишь 17% респондентов отметили, что они получают наиболее полную информацию от взаимодействующих до момента раскрытия преступления.

Период избрания меры пресечения

Данный этап начинается с момента появления доказательств, позволяющих задержать лицо в качестве подозреваемого, либо избрать ему меру пресечения до предъявления обвинения. Он тесно связан с этапом первоначального предъявления обвинения, ибо лицу может быть сразу предъявлено обвинение и только затем избрана мера пресечения. Поэтому, хотя последовательность этапов в данном случае весьма условна, вместе с тем они накладывают свой отпечаток на взаимодействие оперативных подразделений и следователя.

Оперативно-следственная ситуация на данном этапе характеризуется тем, что в основном уже собраны и процессуально закреплены доказательства причастности установленного лица к преступлению. Вместе с тем, в первую очередь следователю, необходимы сведения, характеризующие личность подозреваемого. Также следователю необходимо исследовать и уточнить обстоятельства, позволяющие правильно избрать меру пресечения и сформулировать в дальнейшем обвинение.

Получение указанных доказательств и является ближайшей целью взаимодействия следователя с оперативными подразделениями органа внутренних дел на исследуемом этапе.

Период первоначального предъявления обвинения

Оперативно-следственная ситуация на данном этапе расследования характеризуется достаточной определенностью: лицо, совершившее преступление известно, доказательства собраны, проверены и позволяют вынести постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Однако и на данном этапе взаимодействия могут появиться факторы, осложняющие ситуацию:

- обвиняемый скрылся от следствия;

- обвиняемый уклоняется от явки к следователю;

- обвиняемый меняет показания и не признает себя виновным;

- обвиняемый вынашивает планы изменить свои показания в суде, подготавливая для этого почву, и т. д.

Необходимо также отметить, что оперативно-следственная ситуация на данном этапе характеризуется еще большей уверенностью оперативных работников в том, что они свою миссию выполнили, что является конфликтогенной ситуацией и может привести к снижению эффективности взаимодействия.

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (39) 2008

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (39) 2008

Организаторам взаимодействия, таким образом, необходимо своевременно принимать меры по предотвращению конфликтов.

Следственные действия после первоначального предъявления обвинения

Оперативно-следственная ситуация на данном этапе будет зависеть, в частности, от условий возбуждения уголовного дела. Если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица или группы лиц с их задержанием и избранием меры пресечения, то указанный этап наступит через 10 дней с момента задержания. Вряд ли за это время можно исследовать все обстоятельства дела. Следовательно, взаимодействие оперативных подразделений и следователя должно быть направлено на получение дополнительных данных. Для их получения необходимо проведение значительное количества совместных и согласованных действий и постоянный обмен информацией, что осуществляется не всегда.

Так, только 4% респондентов отметили, что они чаще информируют взаимодействующих с ними сотрудников после раскрытия преступления, и только 6% считают, что они в этот период получают наиболее полную информацию.

В другой ситуации, когда уголовное дело возбуждено по факту совершения неочевидного преступления, после первоначального предъявления обвинения необходим, как правило, значительно меньший объем работы.

Период окончательного предъявления обвинения

Оперативно-следственная ситуация на данном этапе взаимодействия будет характеризоваться необходимостью исключения из обвинения или вменения обвиняемому каких-либо эпизодов преступной деятельности, уточнения совершаемых им действий, если они влияют на квалификацию и характер ответственности, выявления дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность. Вероятность формальных действий на данном этапе велика в силу того, что следствие фактически закончено. Сотрудникам, взаимодействующим при раскрытии и расследовании данного дела, чаще всего уже поручаются новые дела и материалы.

Окончание следствия

Оперативно-следственная ситуация на данном этапе взаимодействия будет характеризоваться тем, что законом четко определены формы окончания предварительного следствия (см. ст. 212-213, 215, 439 УПК РФ). Нас прежде всего интересуют особенности взаимодействия оперативных подразделений и следователя при окончании следствия с составлением обвинительного заключения.

Следователь перед составлением обвинительного заключения обязан ознакомить обвиняемого, его защитника, потерпевших и иных лиц, имеющих на это право, с материалами уголовного дела. При этом ими могут быть заявлены различные ходатайства. Указанные ходатайства должны быть удовлетворены полностью или частично, если обстоятельства, для выяснения которых заявлено ходатайство, имеют значение для дела.

Исходя из того, что до истечения предусмотренного законом срока окончания предварительного следствия, как правило, остается мало времени, при удовлетворении ходатайств целесообразно инициировать оказание помощи следователю со стороны оперативных подразделений. При этом он должен исходить из того, что заинтересованность во взаимодействии у руководителей органа внутренних дел на данном этапе будет низкой. Следователи в подобных ситуациях также не проявляют должной активности, полагая, что все возможное по сбору и исследованию доказательств уже сделано, и нередко отказывают в удовлетворении заявленных ходатайств.

Между тем огульный отказ в удовлетворении заявленных ходатайств чреват возвращением дела на дополнительное расследование. По данным В.А. Рогожина, такая ситуация имела место по 40,4% дел, возвращенных для производства дополнительного расследования10.

Организаторам взаимодействия в названных условиях необходимо обеспечить возможность быстрейшего выполнения порученных следователем действий и проконтролировать факт их выполнения в полном объеме.

В качестве итога следует отметить, что стадия предварительного расследования - это завершающая досудебная стадия уголовного процесса, продолжающаяся от возбуждения уголовного дела и до окончания предварительного следствия, проходящая ряд этапов. На всех этапах исследуемой стадии уголовного процесса взаимодействие оперативных подразделений и следователя носит

преимущественно поисковый характер и заключается в преследовании неизвестного преступника по следам и установлении лица, заподозренного в совершении преступления. Важнейшее значение при этом имеет такая форма взаимодействия, как обмен информацией, в т.ч. и в виде повседневного личного контакта оперативных работников и следователя.

1 См.: Рогожин В.А. Взаимодействие следователя с органами дознания при расследовании преступлений несовершеннолетних: Учебное пособие. Киев, 1985. С.45-46.

2 См., напр.: Козаченко И.П. Тактика применения средств и методов оперативно-розыскной деятельности в профилактике и раскрытии преступлений. Киев, 1988. С. 10-11; Рогожин В.А. Указ. соч. С.46-47.

3 См.: Баранов Н.Н. Расследование краж личного имущества. М., 1977. С. 17.

4 См.: Лукашов В.А. Организация первоначальных оперативно-розыскных мер раскрытия преступлений. Киев, 1981. С. 6.

5 См.: Лаптев С.Г. Оперативно-розыскное обеспечение аппаратами БХСС раскрытия хищений социалистического имущества, совершенных группой лиц на подсобных предприятиях и промыслах колхозов и совхозов // Проблемы взаимодействия оперативных аппаратов с иными службами органов внутренних дел, с государственными и общественными организациями: Сборник научных трудов. Киев, 1989. С. 117.

6 См.: Козаченко И.П. Указ. соч. С. 14.

7 См.: Силоров В.Е. Особенности раскрытия преступлений по горячим следам (деятельность следователя). М., 1981. С. 7.

8 См. там же. С. 19.

9 См.: Турсунов И.Х. Организация и тактика установления преступника по горячим следам: Учебное пособие. Ташкент., 1980. С. 10-16.

10 См.: Рогожин В.А. Указ. соч. С. 74.

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 3 (39) 2008