Партнерство ради ТЭО

Для проектирования скоростной железнодорожной линии Екатеринбург — Челябинск создается партнерство «Уральская скоростная магистраль». Готовность стать его соучредителем уже высказали власти Челябинской области. С учетом прогнозных цен до 2019 года стоимость строительства линии может составить 165 млрд руб. (вместо нынешних 122,6 млрд руб.). По сведениям „Ъ”, около 70% средств может быть привлечено за счет инфраструктурных облигаций. При этом власти Свердловской области не готовы тратиться на проект, пока не определен его стратегический инвестор.

Вчера на сайте правительства Челябинской области было опубликовано постановление о том, что регион выступит соучредителем хозяйственного партнерства «Уральская скоростная магистраль», созданного для реализации проекта скоростной магистрали (СМ) Екатеринбург — Челябинск. Информации об уставном капитале создаваемого партнерства нет, известно лишь, что регион готов направить 50 млн руб. Соучредителем также станет Федеральный центр проектного финансирования (ФЦПФ, структура Внешэкономбанка). Основная задача партнерства — разработка предварительного технико-экономического обоснования (ТЭО), организационно-правовой схемы и структуры финансирования проекта. По сведениям „Ъ”, планируется, что около 70% средств на реализацию проекта будет привлечено за счет инфраструктурных облигаций.

Проект СМ Челябинск — Екатеринбург предполагает строительство новой двухпутной линии общей протяженностью 238 км. Она пройдет через три станции — Екатеринбург, Касли и Челябинск. Время в пути скоростного поезда составит около одного часа, ускоренного — около двух часов. Маршрут ускоренного поезда пройдет через Екатеринбург, аэропорт Кольцово, Сысерть, Снежинск, Касли, Кыштым и далее вдоль существующего участка Кыштым — Челябинск. В Каслях планируется создание мультимодального пересадочного узла. Годовой пассажиропоток прогнозируется на уровне 2,7 млн человек.

Как пояснили „Ъ” в министерстве экономического развития Челябинской области, ожидается, что строительство скоростной магистрали обеспечит рост ВРП Свердловской и Челябинской областей в 2016–2030 годах на 1,2 трлн руб. (за счет мобильности населения и активизации промышленного комплекса регионов). Дополнительные доходы консолидированного бюджета России до 2030 года могут составить более 257 млрд руб. Предварительная стоимость строительства магистрали в программе РЖД достигала 122,6 млрд руб. в ценах 2015 года. С учетом прогнозных цен на 2016–2019 годы и за счет возможных трат на строительство депо она может вырасти до 165 млрд руб., уточнили в министерстве. По словам президента партнерства «Новый экономический рост» Михаила Дмитриева, проводившего оценку эффективности проектов РЖД, величина удельных прямых эффектов проекта магистрали Екатеринбург — Челябинск составляет 0,74 руб. на 1 руб. инвестиций (первое место из более 50 ВСМ и СМ, включенных в программу РЖД). «В мире практически нет примеров окупаемости ВСМ и СМ за счет доходов от перевозок. Они выгодны с учетом экономических и бюджетных эффектов от развития территорий», — говорит он.

По сведениям „Ъ”, в январе представители ОАО «Скоростные магистрали» (входит в РЖД) и челябинского правительства представляли экономическую модель линии свердловскому премьеру Денису Паслеру, который ее раскритиковал. «Пассажиропоток был составлен за счет поселков вдоль железнодорожной линии, при этом не было расчета, где работают местные жители, каким транспортом они пользуются. То есть, в модели окупаемости инвестиций авторы проекта не отделяют реальную экономику от виртуальной», — пояснил собеседник „Ъ”. По мнению свердловских властей, пока не определен стратегический инвестор проекта, областной бюджет не намерен вкладывать деньги.

Гендиректор исследовательского агентства InfraNews Алексей Безбородов считает, что без крупного стратегического инвестора проект останется замороженным на неопределенный срок. «Чтобы начать работы, необходимо несколько сотен миллионов рублей для технического обоснования линии, 50 млн руб. хватит только на организацию проектного офиса», — считает он. По его прогнозам, без крупного участника «Уральская скоростная магистраль» останется организацией без фактической работы.