Состав крестьянских начальников Томской губернии в начале ХХ века

УДК 947

В.В. Гермизеева

Омский государственный технический университет, г. Омск

СОСТАВ КРЕСТЬЯНСКИХ НАЧАЛЬНИКОВ ТОМСКОЙ ГУБЕРНИИ

В НАЧАЛЕ ХХ ВЕКА

По «Временному положению о крестьянских начальниках» 1898 г. на эту должность могли быть назначены лица, имеющие среднее или высшее образование. Но состав крестьянских начальников был достаточно пестрым и часто не отвечал необходимым критериям. В журнале «Сибирские вопросы» обращалось внимание на несоответствие этих должностных лиц занимаемой должности, в частности по образовательному уровню. Кроме того, ситуацию усугубляли частые перемещения. По данным за 1910 и 1912 г. в четырех участках Томского уезда Томской губернии состав изменился на 50 %, причем один из двух крестьянских начальников, занимавших эти должности на протяжении всего времени, был переведен на другой участок уезда. В 1911 г. крестьянский начальник 2-го участка Кузнецкого уезда Томской губернии Миролюбов был назначен крестьянским начальником 1 -го участка, с 1 -го в 4й участок Томского уезда был перемещен П. И. Троицкий [1, ф. 3, оп. 19, д. 1558, л. 8, 21; оп. 2, д. 6487, л. 2].

Управляющий Томской губернией Е. Е. Извеков тем не менее, отмечал в отчете за 1910 г., что состав крестьянских начальников может быть признан удовлетворительным: «большинство этих должностных лиц, несмотря на свою материальную необеспеченность, обусловленную крайней ограниченностью присвоенных занимаемым ими должностям окладов содержания, проявляют сердечную преданность порученному делу и несут чрезмерный, почти непосильный труд; их заботами и выдающейся энергией, между прочим, построено значительное количество храмов и школ». Поэтому некоторые крестьянские начальники, «работающие не за страх, а за совесть», «снискали себе полное доверие и большое уважение» среди сельского населения [2, ф. 1284, оп. 194, д. 98, л. 12]. Но такую общую характеристику этих должностных лиц даже среди высшей администрации Западной Сибири можно было встретить не часто.

Нередкими были случаи, когда ценные работники оставляли службу в Западной Сибири, переходили в другие губернии и ведомства. Кроме тяжелых условий жизни в сибирской деревне, с точки зрения западносибирской администрации, это объяснялось недостаточностью содержания, не удовлетворяющего самым скромным требованиям жизни. Так, в Акмолинской области содержание крестьянских начальников было на 500 руб. больше, чем в Тобольской и Томской губерниях, жалованье которых было 1 500 руб. в год и являлось недостаточным для обеспечения даже небольшой семьи.

Среди крестьянских начальников были лица, которые превышали свои полномочия. Например, 20 марта 1909 г. в Омской судебной палате слушалось дело бывшего крестьянского начальника А. И. Зыбина. Он обвинялся в том, что, состоя в должности крестьянского начальника 6-го участка Каинского уезда Томской губернии и, получив деньги для выдачи пособий переселенцам, не выдал из них 3 074 руб., потратив на собственные нужды. Более того, чтобы скрыть это Зыбин составил от имени 103 переселенцев квитанции с подложными расписками в получении ими денежных пособий и представил квитанции в уездный съезд в качестве отчета о расходовании денег. В дальнейшем, состоя уже в должности крестьянского начальника 3-го участка Бийского уезда Томской губернии и приняв от своего предместника

164

62 руб., ассигнованных на содержание переводчика калмыцкого языка, также потратил их по своему усмотрению, как и 300 руб. из сумм мирского капитала Алтайского сельского общества, полученные от сельского старосты для внесения на хранение в Бийское казначейство. На судебном следствии подсудимый Зыбин признал себя виновным по всем предъявленным

к нему обвинениям и внес в марте 1909 г. на пополнение растраченной суммы в казначейство 3 124 рубля. Согласно определению палаты бывший крестьянский начальник А. И. Зыбин должен был быть лишен «всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ и отдан в исправительное арестантское отделение на три года», но это наказание было заменено заключением в тюрьму на 6 месяцев без ограничения в правах [1, ф. 3, оп. 45, д. 708, л. 25-27]. Кандидат на должность крестьянского начальника при томском губернском управлении В. А. Мельников, исполняя должность крестьянского начальника 2-го участка Бийского уезда, присвоил 210 руб. 88 коп. из вверенных ему по службе денег и, согласно приговору Омской судебной палаты от 29 марта 1905 г., был лишен всех особенных, лично и по состоянию приобретенных прав и преимуществ и заключен в тюрьму на 10 месяцев и 20 дней.

Среди главных просчетов в деятельности крестьянских начальников губернаторами назывались: недостаточное внимание при взыскании податей, ссуд и недоимок, при надзоре за хлебобулочными магазинами, своевременным обновлением запасов. На основе анализа делопроизводства томского губернского управления, можно сделать вывод, что крестьянские начальники не всегда лично проверяли законность приговоров сельских и волостных сходов об удалении порочных членов из крестьянских обществ.

С целью повышения качественного состава и эффективности деятельности этих должностных лиц местные власти неоднократно ходатайствовали о пересмотре штатов крестьянских начальников и сокращении величины участков путем учреждения новых должностей. В частности, предлагалось довести штаты крестьянских начальников до следующих размеров: в Тобольской губернии до 54, в Томской до 75, в Акмолинской до 40. Таким образом, требовалось учредить дополнительный штат последних по Тобольской губернии 10 человек, по Томской - 37, по Акмолинской области - 14 [2, оп. 9, 1913, д. 70, л. 9-10]. Планируемые изменения так и не были введены, но в особых случаях, по распоряжению центральной власти, губернаторы посылали крестьянским начальникам в помощь чиновников губернских управлений на определенный срок.

С началом I мировой войны на первое место в деятельности крестьянских начальников вышли вопросы, связанные с помощью семьям воинов, ушедших на фронт, раненым, больным, беженцам. Тем не менее, некоторые из крестьянских начальников и лиц их заменяющих относились к обязанностям без должного внимания, не могли организовать в полном объеме необходимой общественной помощи. Подобные обстоятельства заставляли губернаторов издавать циркуляры, основной задачей которых было упорядочить посев и сбор урожая, урегулировать отношения крестьянских начальников с населением. Так, циркуляром томского губернатора В. Н. Дудинского от 4 марта 1915 г. крестьянским начальникам и заведующим подрайонами предлагалось привлечь к оказанию помощи семьям призванных на войну в предстоящем посеве яровых хлебов местные сельскохозяйственные, кооперативные общества и благотворительные учреждения [1, ф. 2, оп. 1, д. 149, л. 279].

Таким образом, в исследуемый период крестьянским начальникам Томской губернии приходилось решать множество текущих вопросов. Но, несмотря в основном на негативную оценку качественного состава и деятельности крестьянских начальников в целом, следует

165

отметить, что среди них были должностные лица, стремившиеся оперативно решать возникавшие проблемы.

Библиографический список

1. ОГКУ «Государственный архив Томской области» (ГАТО).

2. Российский государственный исторический архив (РГИА).