Экономический механизм технического обновления в АПК

Экономика

составляла 1500 рублей в месяц или за три года - 54 тыс. рублей. Общие инвестиции в ценах 2007 г. составят около 516300 рублей на три года аспирантуры. Реинвестиции в период трудовой деятельности включают расходы на повышение квалификации и, прежде всего, на информационное обеспечение в виде подписки на специальную литературу и журналы, содержание информационных систем и баз данных.

Инвестиционный процесс подготовки докторской диссертации представлен на рисунке 4. Для него характерно выделение преддокторантуры, заключающейся в разработке научноисследовательского задела в виде выполненных НИР и публикаций. Поскольку в период докторантуры защи-

щают диссертации редко, то выделяется период постдокторантуры.

Если оценить затраты личного труда соискателя по 1 тыс. часов в год в преддокторантуре и постдокторантуре и по 2 тыс. часов в год в докторантуре с оценкой 1 часа труда в 134 руб. в час, то получаем прямые инвестиции в сумме 1340 тыс. рублей (134 руб. х 10000 час.).

В Орловском государственном техническом университете существует система доплат в послевузовской подготовке. Всем аспирантам заочного обучения, работающим преподавателями в Орловском ГТУ, ежемесячно из средств университета доплачивается к основной заработной плате 885,78 рублей. Доплата

кандидатам наук, доцентам в Орловском ГТУ составляет ежемесячно 2480 рублей. При поступлении в докторантуру к основной государственной стипендии из средств университета производится доплата в размере 1500 рублей в месяц. Кроме этого, если докторант продолжает работать на кафедре, то ему сохраняются все персональные надбавки в полном объеме в течение всего срока обучения в докторантуре.

Выводы Новое тысячелетие требует от человечества максимально полного использования интеллектуального потенциала, чтобы не только сохранить цивилизацию, но и обеспечить ее развитие. От уровня и качества образования зависит судьба цивилизации.

- С. 45.

Литература

1. Хачатуров Т.С. Эффективность капиталовложений. - М.: Экономика, 1979.

2. N39-Ô3 «Федеральный закон об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

3. Bowen H. Investment in Liarning / H. - San Francisco, 1978, 165 C.

4. Макконел К.Р., Брю C.Ë. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т. 2. -М.: Республика, 1992. - C. 171.

5. Добрынин А.И., Дятлов C.A., Курганский C.A. Методология оценки человеческого капитала // Экономика образования.

- №1. - C. 9-14.

6. Идрисов А.Б. Планирование и анализ эффективности инвестиций. - М.: 1995. - 160 с.

7. Идрисов А.Б. Планирование и анализ эффективности инвестиций. - М.: 1995. - 160 с.

ЭКОНОМИЧЕСКИМ МЕХАНИЗМ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБНОВЛЕНИЯ В АПК

Ю.А. КАЗАКОВ,

аспирант, ВНИЭТУСХ, г. Москва

Ключевые слова: технический потенциал, экономический механизм, модернизация сельского хозяйства, оценка эффективности внедрения новой техники.

В настоящее время важнейшая проблема технического обеспечения агропромышленного комплекса пока не решена. Машинно-тракторный парк сельскохозяйственных организаций России характеризуется чрезвычайным износом. Выбытие сельскохозяйственной техники, по различным оценкам, опережает ее ввод в эксплуатацию в 7-9 раз. В отдельных субъектах Российской Федерации положение значительно хуже -в них существенно возросла нагрузка на сельскохозяйственную технику, и как следствие - увеличились простои техники из-за частых ее поломок в процессе работы. Средства, выделяемые регионами на техническое переоснащение сельскохозяйственных организаций, незначительны и различаются по отдельным регионам в 20-50 раз.

Такое положение с деградацией технического потенциала не могло не вызвать ответной реакции со стороны Мин-сельхоза России и региональных государственных органов управления АПК в рамках принятого закона о развитии сельского хозяйства (№264-ФЗ от

29.12.2006 г.) и реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Также на федеральном уровне разработана стратегия машинно-технологического обеспечения производства сельскохозяйственной продукции России на период до 2010 года; совершенствуется механизм агролизинга; действует порядок субсидирования сельхозоргани-заций в форме компенсации процентной ставки по кредитам, полученным в банковских структурах на приобретение сельскохозяйственной техники, запасных частей и ремонт техники. В регионах выделяются кредиты на инвестиционные проекты по внедрению новых технологий и комплексов новых машин, а также бюджетные средства на создание и производство новой сельскохозяйственной техники.

Но принимаемых сегодня мер крайне недостаточно. В АПК отсутствует надежно сформированный экономический механизм обновления технической базы сельского хозяйства.

Целью нашего исследования стала разработка концептуальных направле-

ний и практических рекомендаций по формированию и развитию экономического механизма обновления технической базы сельского хозяйства.

В процессе научного поиска изучались процессы формирования, функционирования и развития экономического механизма обновления технической базы сельского хозяйства, происходящие в сельскохозяйственных организациях Уральского федерального округа.

В нашем исследовании особое внимание уделялось оценке технического потенциала сельскохозяйственного производства. Многоаспектность технического потенциала предполагает многообразие его сущностных характеристик. Так, в теории рассматриваются технический потенциал имущественный, финансовый, экономический.

Технический потенциал преумножается и поддерживается посредством экономического механизма обновления технической базы сельского хозяйства. Организационно-экономический меха-

Technical potential, the economic mechanism, modernization of an agriculture, estimation of efficiency of introduction of new technics.

Экономика

низм обновления технической базы сельского хозяйства представляет собой многоуровневую и многоблочную систему, определяющими в которой являются организационно-управленческий блок, технико-технологический, экономический, финансовый, мотивационный. Данный механизм рассматривается как совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы технического оснащения и обновления агропроизводства и их регулирования посредством субсидирования процентных ставок по банковским кредитам и затрат по приобретению новой сельскохозяйственной техники; агролизинга; выделения средств на разработку и производство новой сложной техники; совершенствования налоговой и таможенной политики; регулирования ценообразования; разработки технико-экономических норм и нормативов; приобретения техники за счет бюджетных ресурсов и последующей передачи техники машинно-технологическим станциям и др.

Состояние технической базы сельского хозяйства определяется десятками показателей, что вызывает, порой, затруднение в выборе наиболее значимых, дающих наиболее полную картину состояния технического потенциала. В этой связи считаем более предпочтительным разрабатывать интегральные, комплексные показатели, характеризующие технический потенциал агропроизводства. В процессе исследования была разработана комплексная методика оценки технического состояния (технического потенциала) сельскохозяйственного производства.

В отличие от традиционных методик, нами предлагается учитывать при оценке технического потенциала как стоимостные, так и натуральные показатели. Это связано с тем, что только лишь стоимостная оценка не дает полного представления о состоянии технического потенциала, так как в этом случае сложно провести сравнительный анализ между субъектами хозяйствования в силу незнания вещественной структуры сравниваемых потенциалов.

Нами была предложена модель по выработке принципиальных подходов к комплексной оценке состояния технического потенциала, которая вбирает в себя, наряду с материальной, еще и трудовую, и финансовую составляющие объектов оценки. В соответствии с данной моделью была разработана методика расчетов основных частных оценочных показателей, а также предложен вариант расчета интегрального показателя использования технического потенциала. Вот один из предложенных вариантов расчета интегрального показателя (Я):

К • 9 + К2 • 92 + ••• + К  9п

ного показателя, %; п - количество факторов.

Максимальное значение Я теоретически может быть равно 1, однако практически это значение не достижимо, поскольку негативные факторы снижают его величину. Максимальное значение Р лишь имеет тенденцию приравняться к единице. Таким образом, формула (1) приобретает следующий вид:

„ К-Ч+К • Ч +••• +К- а ЬшЯ=----------------------п—^п ^1

9 +92 +••• +Чп

Удельный вес факторов в формировании интегрального показателя может быть определен с помощью экспертных оценок. Суммарное значение ц должно быть равно 100%.

Среди факторов, наиболее значимых для формирования и развития технического потенциала, выделяем: экономические (Рэк.), производственно-технологические (Рпр.тех.), финансовые факторы (Рфин.), а также определяющие техническую и машинно-технологическую политику (Рпол.) и другие. С учетом перечисленных факторов, определяющих состояние технического потенциала (выделяя четыре основных фактора), формула интегрального показателя (1) примет вид:

К •9 + Кщжх. • 92 + Кфш. • 9 + Кпж ' Ч4

Я =-

91 +92 +9з +94

Я = -

91 + 92 + ••• + 9п

где Р - факторы; ц - удельный вес факторов в формировании интеграль-

Обозначим факторы формирования и развития технического потенциала через функции переменных:

Рэк.= f(Ац.п.; Аинф.; Аст.кр.; Агос.-под.; Аз.эк.;...;Ап),

где Ац.п. - ценовой паритет; Аинф.

- уровень инфляции; Аст.кр. - уровень ставок по кредитам; Агос.под. -уровень государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей; Аз.эк. - уровень защиты экономических интересов сельхозтоваропроизводителей от экспансии импортного продовольствия; Ап - п-й показатель, относящийся к экономическому фактору.

Величина каждой переменной (показателя) также имеет тенденцию приравняться к единице, однако на практике это недостижимо, поскольку каждая переменная также является функцией других переменных. Величина переменной определяется совокупностью факторов нижележащего порядка, как положительных, так и отрицательных.

Поскольку интегральный показатель факторов (Я) стремится к единице, мы можем признать Я ~ 1 за стабильное состояние технического потенциала (или даже стабильно развивающееся). При Я ~ 0,7 состояние технического потенциала может быть признано неустойчивым; при Я ~ 0,5 - кризисным; а при Я <

0,35...0,45 - катастрофическим.

Данная методика предусматривает пять вариантов определения состояния технического потенциала. Выбор того или

иного варианта расчета зависит, в первую очередь, от поставленной цели: а) расчет делается на уровне АПК Российской Федерации и для соответствующих органов управления; б) расчет потенциала осуществляется на уровне регионального АПК; в) расчет проводится на уровне хозяйствующего субъекта. Многое будет зависеть и от наличия информационной базы, налаженного мониторинга за развитием технического потенциала. При разработке стратегических программ и проектов регионального и федерального уровня укрепления технической базы агропроизводства рекомендуем применять первый (учитывает наличие факторов производства, макроэкономических показателей, внутрисистемных, институциональной среды), второй и третий (учитывается влияние внешних деструктивных факторов и возможностей внешней среды, определяется с помощью метода экспертных оценок) варианты расчета. Четвертый (расчет интегрального показателя, учитывающего сопоставление относительных величин с критическим уровнем) и пятый (предполагает использование «метода коэффициентов») варианты рекомендуем использовать в практической деятельности районных управлений сельского хозяйства и продовольствия, а также для конкретных сельскохозяйственных организаций.

Данная методика нашла свое практическое внедрение при проведении мониторинга реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Свердловской, Курганской и Челябинской областях. Было проведено анкетирование более 1000 человек, среди которых руководители и главные специалисты сельскохозяйственных организаций и предприятий-поставщи-ков техники и оборудования, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и личных хозяйств населения, руководители и ответственные работники органов государственного управления АПК, сотрудники финансово-кредитных, а также образовательных учреждений.

По данным анкетных опросов, сельхозтоваропроизводители возлагают большие надежды на приоритетный национальный проект, но их беспокоит краткосрочность реализуемого проекта, низкие объемы государственной поддержки из федерального центра, отсутствие залогового имущества, необходимого для заключения кредитных договоров, а также государственное регулирование процессов ценообразования на агропро-довольственных рынках.

Анализ показывает, что при реализации программных мероприятий национального проекта в части технического перевооружения аграрного производства, наибольший объем (83-90%) финансирования приходится на внебюджетные источники - субсидированные инвестиционные кредиты со сроком до 5 лет.

Выполнение мероприятий приоритетного национального проекта «Разви-

тие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» и в Курганской, и в Челябинской областях осложняет ряд существенных проблем, с которыми столкнулись сельскохозяйственные товаропроизводители:

- более половины сельхозпредприятий некредитоспособны, в то время как кредитные организации работают только с платежеспособными клиентами, т.е. с теми, у кого наблюдается прибыль по итогам года и достаточная залоговая база;

- низкая ликвидность имущества у большинства сельхозтоваропроизводителей не обеспечивает нужного объема залоговой массы для выполнения условий кредитования со стороны банков;

- трудно прогнозируется ситуация со сбытом продукции животноводства на продовольственном рынке, имеют место резкие изменения закупочных цен на мясо и молоко не в пользу сельхозтоваропроизводителей, а также сокращение рынков сбыта отечественной сельскохозяйственной продукции.

Немаловажное значение в нашем исследовании имеет оценка эффективности использования бюджетных технических субсидий, выделяемых на поддержку сельского хозяйства. Для этого был предложен методический подход и проведены расчеты по АПК Свердловской области. В последние годы субсидии на техническое оснащение сельхозорга-низаций Свердловской области заметно возросли. Если в 2002 году из бюджета области на эти цели было выделено 86 млн рублей, то в 2006 году - 571 млн рублей, или в 6,6 раза больше, чем в 2002 году. Данная форма государственной поддержки в общем ее объеме по Свердловской области составляет 29,7%.

Расчеты эффективности использования субсидий на техническое оснаще-

ние сельскохозяйственных организаций, проведенные по результатам 2006 года, свидетельствуют о целесообразности дальнейшего использования данного элемента экономического механизма обновления технической базы сельского хозяйства. По результатам наших исследований, выполненных по методике, разработанной совместно с ВНИЭТУСХ, эффективность такой формы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей довольно высока и составляет 1,07. Прирост товарной продукции от использования государственной поддержки в такой форме, по данным 2006 года, составил более 270 млн рублей.

Проведенные исследования позволили разработать принципиальную модель многоуровневого экономического механизма восстановления и обновления технической базы сельского хозяйства. Исходя из свойства экономических механизмов, а именно -иерархичности, нами представлена многоуровневая модель экономического механизма обновления технической базы хозяйства, вбирающая в себя федеральный, региональный и хозяйственный уровень. Каждому из уровней присущи свои особые черты. На каждом из уровней реализуются свои элементы и компоненты. Это связано еще с одним свойством экономических механизмов, а именно - экономические механизмы реализуются на том уровне, на котором они создаются.

Вместе с тем элементы экономического механизма, как показывают наши исследования, могут синхронно взаимодействовать, усиливать и создавать добавочное качество на том или ином уровне.

Рассматривая региональный уровень, следует отметить, что механизм

Экономика

такого уровня, как минимум, вбирает в себя три основных блока - это организационно-управленческий, экономический и правовой блоки. Организационноуправленческий блок представлен органами государственного управления регионального АПК, службами технического сервиса и материально-технического обеспечения; ремонтно-технической базой; дилерскими фирмами и компаниями; заводами регионального сельскохозяйственного машиностроения и другими структурами. Экономический блок данного механизма реализуется посредством финансовых, кредитных и налоговых рычагов, а также использования методов страхования, финансового лизинга, предоставления различного рода гарантий со стороны органов исполнительной власти в период приобретения и последующей эксплуатации приобретенной техники.

Механизм восстановления и обновления технической базы сельского хозяйства, безусловно, должен быть восприимчив к инновациям и инвестициям, способствовать реализации технических, технологических, организационных, финансово-экономических и других факторов, определяющих дальнейшее эффективное развитие технической базы агропроизводства.

При формировании экономического механизма восстановления и обновления технической базы сельского хозяйства необходимо использовать системные и программно-целевые подходы, учитывать особенности экономических механизмов такого рода, их свойства: иерархичность, взаимозависимость элементов и компонентов, возможность получения дополнительного качества и синергетического эффекта.

Литература

1. Квашнин В.А. Методика диагностирования и оценки технического потенциала агропроизводства / Под науч. ред. проф. А.Н. Сёмина. - Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2006. - 48 с.

2. Сёмин А.Н., Квашнин В.А. Экономическая оценка технического потенциала сельского хозяйства региона // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - №1.

ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ УРОЖАЯ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ

О.В. МАЯКОВСКАЯ,

кандидат экономических наук, доцент, Оренбургский ГАУ, г. Оренбург

Ключевые слова: страхование, страховое возмещение, тарифные ставки, страховые риски, договор страхования, страховые взносы.

Страхование урожая - это одно из стратегически важных направлений в защите имущественных интересов сельхозпроизводителя, в рамках которого возможны различные варианты страхования: страхование урожая с

государственной поддержкой или без государственной поддержки. Вопросы сельскохозяйственного страхования напрямую связаны с национальной безопасностью страны.

Специфика агрострахования в том,

что в этот процесс вовлечены государственные ресурсы. Задача государства - сбалансировать и минимизировать риски при сельхозпроизвод-стве, сделать его наиболее

Insurance, insurance compensation, rate of tariff, risk of insurance, agreement of insurance, payment of insurance.