Правительство погасит долги сантехников

Правительство внесло вчера в Госдуму законопроект "О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ", разработка которого шла более пяти лет. Законопроект запускает крупнейшую за последнее время реструктуризацию долгов коммунальной отрасли: отсрочке уплаты и списанию подлежит около 300 млрд руб. долгов, или около 1,1% ВВП. Предполагается, что реформы в коммунальном секторе будут реально начаты только после завершения этой реструктуризации.

Вчера разработанный в правительстве законопроект "О финансовом оздоровлении предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)" наконец поступил в Госдуму. Принятие закона было предусмотрено федеральной целевой программой "Жилище", принятой в 2002 году. Задержка в решении вопроса о реструктуризации накопившихся долгов предприятий ЖКХ на несколько лет затормозила реформу ЖКХ.

Разработчики закона, прежде всего Минрегион, констатируют: из-за огромного долгового бремени, превышающего сейчас 1,1% ВВП, 60% предприятий отрасли близки к банкротству. В любом случае они крайне ограничены в возможности кредитования в банковском секторе, в том числе и на модернизацию инфраструктуры — по оценке Минрегиона, до 53% своих доходов отрасль тратит на текущее обслуживание собственной кредиторской задолженности.

По данным Минрегиона, суммарная кредиторская задолженность отрасли к концу 2006 года составляла 303 млрд руб., дебиторская задолженность — 305 млрд руб. Кредиторская задолженность предприятий ЖКХ поставщикам ТЭКа составляет 55,7 млрд руб., задолженность по налогам и сборам в бюджет и государственные внебюджетные фонды — 88,7 млрд руб., задолженность прочим поставщикам (включая организации ЖКХ) — около 100 млрд руб. Дебиторская задолженность предприятий ЖКХ со стороны бюджетных учреждений всех уровней составляет 18,8 млрд руб., неплатежи населения — 35,5 млрд руб. коммерческих потребителей — около 72 млрд руб.

Первая попытка избавить предприятия ЖКХ от накопившихся долгов была предпринята в 1999 году. Правительство выпустило постановление о реструктуризации долгов юридических лиц перед федеральным бюджетом. Однако это позволило реструктурировать лишь 23% от имеющейся просроченной задолженности предприятий ЖКХ по обязательным платежам, поскольку они не могли выполнить основное условие реструктуризации — производить текущие платежи в бюджет в полном объеме. Этого не позволяла экономика отрасли: в условиях когда предприятия ЖКХ имели возможность получать с потребителей услуг не более 60% от собственных затрат, убытки ЖКХ компенсировались дотациями региональных и муниципальных бюджетов — в свою очередь, эти средства, как правило, перечислялись с опозданием, не в полном объеме и не индексировались.

Внесенный вчера законопроект предлагает проводить оздоровление предприятий ЖКХ по нескольким направлениям. Как сообщил Ъ председатель думского комитета по промышленности Мартин Шаккум, основное направление — реструктуризация задолженности по налогам и сборам и обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды. Реструктуризация включает в себя: отсрочки погашения всей суммы задолженности по уплате соответствующих налогов и сборов, обязательных платежей или ее части сроком до трех лет; рассрочки погашения всей суммы задолженности по уплате соответствующих налогов и сборов, обязательных платежей или ее части сроком до семи лет. Для запуска процесса списание задолженности по пеням и штрафам проект предполагает сделать пропорциональным уплате реструктурированной задолженности по налогам и сборам.

Как стало известно Ъ, Госдума собирается корректировать законопроект при его подготовке ко второму чтению. В частности, будет поставлен вопрос о том, что государство, как основной виновник образования всех долгов в ЖКХ, должно помочь предприятиям ЖКХ расплатиться с коммерческими кредиторами — на них приходится около 24% общего долга.

Ъ будет следить за развитием событий.