Содержание и формы реализации права

27. Айдинян Р.М. Система понятий и принципов гносеологии. Л. 1991. С. 88.

28. Овчинников А.И. Правовое мышление: теоретико-методологический анализ: монография. Ростов н/Д. 2003. С. 14.

29. Железнова Н.Д. Правопонимание и судебная практика: теоретические проблемы взаимодействия: авто-реф. дис. ... канд. юр. наук. Н.Новгород, 2001. С. 13.

30. Оль П.А. Правопонимание: от плюрализма к двуединству: монография. СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. С. 16.

31. Керимов Д.А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. М.: СГА, 2003. С. 130.

32. Философский словарь. Указ.ранее. С. 124.

33. Малахов В.П. Правосознание: природа, содержание, логика: монография. М., 2001. С. 89.

34. Философский словарь. Указ.ранее. С. 124.

35. Малахов В.П. Указ.ранее. С. 90-91.

36. Тугаринов В.П. Избранные философские труды. Указ.ранее. С. 263-264.

37. Тугаринов В.П. Философия сознания (современные вопросы). Указ.ранее. С. 60.

38. Мамут Л.С. Указ.ранее. С. 125.

39. Сальников В.П. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел. Л.: ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР, 1988. С. 18.

40. Философский словарь / под ред. И.Т Фролова. М.: Политическая литература. 1980. С. 407.

41. Философский словарь. Указ.ранее. С. 409.

42. Пчелинцев В.А. Трансформация правосознания общества в современной России (теоретико-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юр. наук. Казань. 2004. С.18.

43. Кудрявцев В.Н. Казимирчук В.П. Современная социология права: учебник для вузов. М.: Юрист, 1995. С. 123.

44. Тугаринов В.П. Философия сознания (современные вопросы). Указ.ранее. С. 65.

45. Лэйси Х. Свободна ли наука от ценностей? Ценности и научное понимание. М., 2001. С. 67.

46. Краткий словарь по социологии / под ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Ламина. М.: Политиздат, 1989. С. 124.

47. Рябцев Р.А. Современная правовая реформа в России и правосознание (теоретико-правовые проблемы изменения правосознания граждан): автореф. дис. ... канд. юр. наук. Ростов н/Д., 2005. С. 3.

Содержание и формы реализации права

Решетов Ю.С.'

In the article with allowance for the behavioral approach are investigated the contents and forms of realization of the right, the structure of a behavior that is associated with the implementation of the right is analyzed, attention is given to the characteristics of the law activity.

Реализация права представляет собой поведенческий процесс. Поэтому анализ ее содержания и форм целесообразно провести с учетом поведенческого подхода. Это обеспечит теории реализации права широкую социальную перспективу, надежную методологическую базу. Содержание и форма относятся к разряду парных философских категорий, а поведение выступает общенаучной категорией, в которой органично сочетаются как философские, так и специально-научные знания.

Уясняя содержание реализации права, нужно обратиться к характеристике правомерного поведения, являющегося оценочным понятием. Правомерное поведение представляет собой единство социальной предметности и правомерности. Правомерность не есть конечный результат реализации права. Так, проведение выборов в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления неразрывно связано с реализа-

цией соответствующих норм избирательного права. Однако итоги выборов нельзя сводить только к правомерности избирательной кампании. А нужно обязательно учитывать, кто пришел к власти, в чьих руках она будет находиться. Другой пример. Нормы права, регулирующие пенсионные отношения, должны осуществляться. Но результаты этой деятельности нельзя сводить к ее правомерности. Ведь они прямо сказываются на жизни пенсионеров, имеют немалые социальные и экономические последствия.

Взаимодействие социальной предметности и правомерности в процессах реализации права зависит от ряда факторов, знает разные проявления. Рассмотрим в связи с этим действие норм права во времени. Есть такая правовая аксиома — закон обратной силы не имеет. Нормы права не распространяют на поступки людей, совершенные до введения их в действие. Такое поведение не включается в их реализацию. Но иногда закону при-

Заведующий кафедрой теории и истории государства и права Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина, доктор юридических наук, профессор.

СЧ

О)

о о сч

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о т ш VO >s о

о ф

у

S

2

0

1

о о

2

ф

d

л <

S I

н

о ф

со

дается обратная сила. И в данном случае можно говорить об особом виде взаимодействия социальной предметности и правомерности в реализации права.

Анализ содержания реализации права целесообразно соотнести с пределами правореализующего поведения. Эти пределы определяются экономическими, социальными, политическими, юридическими, семейными и другими факторами. Поэтому установить такие пределы не всегда бывает просто. Остановлюсь вначале на характеристике поведения, которое представляет собой неиспользование субъектами права своих прав. Такими поступками нормы права не реализуются. Почему? Во-первых, реализация нормы права, установившей соответствующее право, происходит тогда, когда последнее используется соответствующим субъектом. Во-вторых, нельзя говорить и о том, что в таких случаях реализуется юридическое право на неиспользование права. Нет таких форм (источников) права, которые закрепляют право на неиспользование права или свободы. В-третьих, таким поступкам не дается юридическая оценка, они не влекут за собой правовых последствий. Поэтому неиспользование права нельзя оценивать в качестве правомерного или противоправного поступка. Это юридически нейтральное поведение. Иное присуще поведению, представляющему собой воздержание от запрещенного правом действия. Правовые запреты реализуются путем их соблюдения, представляющего собой пассивное правомерное поведение.

При познании содержания реализации права нельзя обойтись без рассмотрения строения правореализующего поведения. Очертим три относительно самостоятельных составляющих этого поведения. Во-первых, выделим правомерное поведение граждан, их организаций, являющихся непосредственными участниками общественных отношений, урегулированных правом. Характер этого правомерного поведения зависит от природы общественных отношений, регулируемых различными правовыми нормами. Такой подход вскрывает активную роль самих участников общественных отношений в их движении, стабилизации, осуществлении. Здесь происходит саморегулирование участниками реализации права собственного поведения, поскольку последнее согласуется с предписаниями правовых норм по воле самих этих субъ-

ектов без вмешательства каких-либо властных структур. Таким путем происходит воплощение в жизнь прямо заданной правовой программы, направляющей поведение людей по каналам прямой связи. Во-вторых, в реализацию права входит правомерная деятельность соответствующих субъектов, которые осуществляют индивидуальное правовое регулирование. Это позволяет выяснить, как, каким образом стимулируется, организуется, обеспечивается правомерное поведение участников правореализации. Здесь дается правовое обоснование поведения определенных субъектов правореализации, задается направленность их действий, осуществляется внешний контроль над ними. Третьей составляющей правореа-лизации выступает правомерное поведение, представляющее собой реализацию индивидуальных правовых актов. Это поведение актуализируется индивидуальным правовым регулированием. Вышесказанное позволяет выделить в содержании реализации права следующие основные части, компоненты: 1) правомерное поведение, представляющее собой саморегулирование участниками реализации норм права своего поведения; 2) правомерная деятельность субъектов, осуществляющих индивидуальное правовое регулирование; 3) поведение, представляющее собой реализацию индивидуальных правовых актов.

Высказанные положения о строении правореализующего поведения нуждаются в их конкретизации.

Саморегулирование участниками реализации права своего поведения, индивидуальное правовое регулирование и поведение, реализующее индивидуальные правовые акты — содержательные части реализации права, которые облекаются в соответствующие им формы.

Поведение, представляющее собой саморегулирование участниками реализации права собственного поведения, отличается своеобразием в правовом опосредовании. В отечественной теории права существуют два мнения о роли в реализации права правовых отношений. Первое — право как специфическое средство социального регулирования обладает единственной формой реализации — правовыми отношениями. Второе — реализация права происходит в рамках правоотношений и вне правоотношений. Следует заметить, что в понятии «реализация норм права вне правоотношений» мыс-

лится не отрицание признаков соотносительного положительного понятия «реализация норм права посредством правовых отношений», а только отличие видового признака первого от видового признака второго при наличии одного и того же родового признака у обоих понятий.

Правомерное поведение, не облекаемое в правоотношения, — это часть первого компонента содержания реализации права. Только путем саморегулирования можно непосредственно воплотить в жизнь нравственно-правовые программы, которые воздействуют на поведение людей по каналам прямой связи. Так, глубокую нравственную основу имеет под собой поведение людей, реализующих диспозиции запрещающих норм права. Назначение правовых запретов — в общем предупреждении асоциальных поступков. Это достигается путем установления всеобщих юридических обязанностей не совершать определенных действий. Реализация таких обязанностей не предполагает конкретной, индивидуализированной связи между лицами, наделенными определенными правами и обязанностями. Нет убедительных оснований утверждать, что при воздержании от запрещенных нормами уголовного права действий субъекты права вступают в уголовно-правовые или конституционно-правовые отношения. Распространять правовые отношения на все процессы реализации норм права, значит игнорировать их тесную связь с иными социальными нормами, упрощать механизм правореализа-ции. Теория и юридическая практика позволяют рассматривать правовое отношение в качестве специальной юридической формы реализации права. И отнюдь не всякое правореализующее поведение облекается в такую форму. Так, реализуя свободу слова, свободу совести, люди не всегда вступают в правовые отношения. Реализация таких свобод нередко вообще не нуждается в возникновении, изменении или прекращении правовых отношений. И здесь уместно сказать о следующем. Реализации права, связанной с саморегулированием, присущи такие формы, как соблюдение и использование права. Причем здесь они выступают в качестве непосредственных форм правореализации.

Понять подлинный характер деятельности, представляющей собой индивидуальное правовое регулирование, отвлекаясь от правоотношений, нельзя. Индивидуальное правовое регулирование сопря-

гается с разными правоотношениями: регулятивными и охранительными, вертикальными и горизонтальными, договорными и правоприменительными. И здесь уместно поговорить о правоприменительной деятельности. Применение права нельзя отождествлять с реализацией права. Понятие реализация права по своему объему шире понятия применение права. Правоприменительная деятельность занимает свое, определенное место в реализации права. В связи с этим отметим следующее.

Применению права присущи черты, отличающие его от таких форм реализации права, как использование, исполнение и соблюдение. Применение права не стоит в одном ряду с ними. Но это не означает, что правоприменительная деятельность не является правореализую-щей. Применение права принимает прямое, непосредственное участие в созидании системных свойств правореализации. Немаловажно и следующее. Существуют правовые нормы, реализация которых заключается в их применении. Что же это за нормы права, применение которых не влечет за собой их последующей реализации. Среди них следует назвать такие, которые стимулируют социально-активное поведение. Поощрительные нормы права вообще не осуществляются без правоприменительной деятельности. Реализация же некоторых из них состоит полностью из правоприменительной деятельности. Это происходит также при властном признании соответствующим органом наличия или отсутствия определенных юридических фактов, при назначении лица на соответствующую должность, при применении некоторых процессуально-правовых норм. Подобное наблюдается и при реализации определенных правовых санкций. Так, наложение административного взыскания в виде предупреждения, а дисциплинарного в виде выговора не влекут за собой иных действий по осуществлению норм права, на основе которых вынесены такие акты.

Всем этим актам присуще нечто общее. Они не предусматривают определенных вариантов для последующей реализации примененной нормы права. Такими актами устанавливают определенное правовое состояние физических лиц, констатируют наличие или отсутствие юридических фактов. Эти акты непосредственно ориентируются на личность. В них дается властная оценка деятельности личности, которая сказывается на ее правовом стату-

сч

О)

о о

сч •

о о о о.

с[ со

I-

О

0

1

о я с о т ф ю

О *

О ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

а

я <

I I-

О ф

со

СМ

О)

о о см

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о т ф VO >s о

о ф

у

S

2

0

1

о о

2

ф

d

л <

S I

н

о ф

со

се. Это позволяет учитывать интересы государства и личности, цивилизованно разрешать возникающие между ними противоречия.

Правоприменительной деятельности присущ властно-управленческий характер. Правоприменитель направляет, организует, стимулирует поведение других участников реализации права. Он юридически задает направленность действий этих субъектов и осуществляет внешний контроль над ними. Поэтому правоприменение выступает в качестве особой формы реализации права. Применяя одну норму права, правоприменитель одновременно реализует другие нормы права путем их исполнения, соблюдения, использования. Правоприменительные правоотношения нужно отграничивать от правоотношений, связанных с индивидуально-договорным правовым регулированием. Здесь правоотношения возникают между субъектами, положение которых отличается их юридическим равенством, автономией. Это, в отличие от правоприменительных, вертикальных правоотношений, горизонтальные правоотношения. Управомоченное лицо в таких случаях не обладает властью, а обязанный субъект не подчинен управомоченному и учитывает лишь его право. Субъекты, находящиеся в автономном положении по отношению друг к другу и заключающие разного рода договоры, регулируют не только свое поведение, но и устанавливают взаимные права и обязанности.

При характеристике содержания и форм реализации права нужно учитывать присущее ей сложное взаимодействие внутренних и внешних факторов. Единство этих факторов, их дополнительность выступают в качестве методологической предпосылки изучения правореализации. При этом обозначенное взаимодействие не есть постоянная величина. Так, внутренние факторы становятся более значимыми в осуществлении российского права, открывают больший простор для инициативы и самостоятельности субъектов права. Однако есть и будут сохраняться внешние формы контроля в процессах правореализации. Без этого, например, нельзя серьезно говорить о повышении эффективности реализации индивидуальных правовых актов.

В отечественной юриспруденции довольно часто говорится об исполнении правоприменительного или индивидуального правового акта, о реализации су-

дебного решения, исполнении приговора и т.д. Все названное можно подвести под понятие «реализация индивидуальных правовых актов». Эта деятельность является частью общего механизма правореа-лизации и ее нельзя отождествлять с реализацией нормативных правовых актов и договоров. В связи с этим стоит сказать о следующем. При реализации индивидуальных правовых актов иногда возникает необходимость в их толковании. Но это уже не толкование нормативного правового акта или договора.

При познании содержания и форм реализации права целесообразно использовать разные научные приемы. Одним из таковых выступает уровневый анализ, позволяющий обнаружить связи субординации компонентов механизма реализации права, их вертикальную упорядоченность.

Вначале поговорим о структурных уровнях правореализации. В воздействии норм права на поведение людей выделим следующие направления: 1) закрепление в диспозициях правовых норм правил требуемого или дозволяемого поведения; 2) установление в нормах права мер юридического воздействия (санкций) в случаях нарушения диспозиций. Правовые нормативы не реализуются людьми непреложно, автоматически. Напротив, в самой их структуре предполагается, что субъект права может и не совершить требуемого от него поведения. Тем самым норматив как способ детерминации поведения предполагает его альтернативность (должно поступать так, но может произойти и другое). К социальным нормам общество прибегает всегда, когда имеет место отклонение от социальной направленности в поведении его членов, то есть когда совершаются асоциальные поступки. Соответственно, можно выделить две стороны в содержании реализации права. Первая предстает как правомерное поведение, реализующее диспозиции правовых норм, а вторая воплощается в правомерной деятельности, реализующей санкции правовых норм. Причем ведущей является первая сторона. Нормы права воздействуют на поведение людей прежде всего своими диспозициями. Связи между этими сторонами реализации права носят структурно-субординационный характер. Такое расчленение содержания реализации права вытекает из ее природы как целостного, системного образования. Об этом свидетельствуют: качества механизма реализации права, которые не сво-

дятся к качествам его частей; сопряженность правореализации с внешней средой; способность механизма реализации права видоизменять составляющие его части и создавать новые элементы в пределах своего единства; возможность механизма реализации права выступать в виде части или подсистемы другой, более объемной системы. Изложенное заставляет сказать о роли, которую играют в реализации правовых норм их гипотезы. Гипотезы обозначают жизненные условия, при наличии которых реализуются диспозиции правовых норм. К этим условиям относят время (например военное), место (например, заповедник), события (стихийное событие, смерть человека), конкретные обстоятельства (достижение определенного возраста) и др. Гипотеза нормы права не формулирует самостоятельной программы поведения для участников общественных отношений. Поэтому говорить о реализации гипотез правовых норм, наряду с осуществлением диспозиций и санкций, нельзя. Разнообразные жизненные обстоятельства, предусматриваемые гипотезами, не имеют с правомерным поведением, из которого складывается реализация права, единой субста-циональной основы. Так, едва ли можно доказать, что события, которые не зависят от сознания и воли людей, могут находиться в составе правореализуюшего поведения.

Выделение в содержании реализации права разных срезов, сторон, находящихся в состоянии субординации, позволяет сделать некоторые выводы.

1. Саморегулирование участниками реализации права своего поведения, индивидуальное правовое регулирование и реализация индивидуальных правовых актов — основные компоненты содержания реализации права, предстающей в горизонтальном разрезе. Реализация диспозиций и реализация санкций правовых норм позволяет представить содержание реализации права в вертикальном разрезе, обозначить связи субординации. Причем основные компоненты содержания реализации права непосредственно включаются в систему как части органически целого механизма правореализации. Реализация же диспозиций и реализация санкций правовых норм выступают в качестве отдельных сторон реализации норм права. Они входят в механизм пра-вореализации не непосредственно, а через их трансформацию основными ком-

понентами реализации права. При этом реализацией диспозиций правовых норм охватываются все основные компоненты механизма реализации права. Реализация же санкций правовых норм включает в себя их применение и осуществление правоприменительных актов. Следовательно, реализация диспозиций правовых норм отличается более богатым содержанием, чем реализация санкций правовых норм. Причем саморегулирование участниками реализации права собственного поведения связано с осуществлением только диспозиций правовых норм. Анализ реализации права в горизонтальном и вертикальном разрезах позволяет обозначить ее общую и частные структуры как устойчивые и сохраняющиеся моменты данной системы. Общую структуру можно исследовать и в аспекте компонентов и в аспекте связей. При горизонтальном разрезе реализации права частными структурами выступают: 1) формы право-реализующей саморегуляции; 2) формы индивидуального правового регулирования; 3) формы реализации индивидуальных правовых актов. С точки зрения связей структура реализации права — это отношения, существующие между разными гранями, сторонами правореализации. Частными структурами здесь выступают правомерное поведение, реализующее диспозиции правовых норм, и правомерная деятельность, реализующая санкции правовых норм.

2. Реализация диспозиций правовых норм и осуществление правовых санкций — противоречивые составляющие процессов правореализации. Важной формой существования этого противоречия является взаимосвязь непрерывности и прерывности правореализационного процесса. Прерывность воплощается в делимости, дифференцированности и относительно самостоятельном существовании реализации диспозиций и реализации санкций правовых норм как качественно определенных сторон правореализации. Единство же этих сторон, их взаимосвязь и взаимообусловленность выражают непрерывность реализации права, представляющей собой целостное образование.

3. Выделение реализации диспозиций и реализации санкций правовых норм обусловлено противоправным поведением. Это поведение — антипод правомерного поведения, составляющего содержание реализации права. Граница между правомерным и противоправным поведе-

сч

О)

о о

сч •

о о о о.

с[ со

I-

О

0

1

о я с о т ф ю

О *

О ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

а

я <

I I-

О ф

со

СМ

О)

о о см

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о т ф VO >s о

о ф

у

S

2

0

1

о о

2

ф

d

л <

S I

н

о ф

со

нием проходит там, где начинается невыполнение субъектами права своих обязанностей. Противоправное поведение, конечно же, сказывается на реализации права. Но это отнюдь не означает, что оно может быть включено в содержание реализации права. Характерная черта совокупности правонарушений — иррегуля-тивность. Реализация же права есть система, стремящаяся к достижению определенного результата, т.е. функциональная система. Поэтому правонарушения не могут стать частью реализации права. В реализации права, о чем уже говорилось, воплощается единство социальной предметности и правомерности в поступках людей. При этом правомерность есть не сама деятельность в ее субстанциональном виде, а ее нормативное свойство или сторона. С помощью правомерности утверждаются четкость, устойчивость, государственная обеспеченность, определенная направленность поведения людей. Правомерная деятельность, составляющая содержание реализации санкций правовых норм, направлена на обеспечение оптимального течения реализации диспозиций правовых норм. Поэтому данная деятельность качественно отличается от противоправного поведения. Причем реализация правовых санкций — это не вторая стадия реализации общеобязательных велений, выраженных в виде государственно-властных предписаний, а относительно самостоятельная сторона правореализации. Реализацию диспозиции и реализацию санкции правовой нормы нельзя представлять в виде стадий ее реализации, ибо осуществление диспозиции правовой нормы делает ненужной дальнейшую ее реализацию. Невыполнение же диспозиции правовой нормы ведет к реализации ее санкции.

4. В качестве необходимого фактора целенаправленной реализации диспозиций правовых норм выступает ответственность. Речь в данном случае идет не о ретроспективном (отрицательном) аспекте ответственности, а о перспективном (позитивном). Ответственность существует не только там, где нарушается законность и правопорядок, но и там, где совершаются поступки, которые укрепляют законность и правопорядок. Два аспекта ответственности нельзя отрывать друг от друга. Они тесно между собой связаны и представляют разные, противоположные стороны одного и того же явления, причем главной в ответственности

выступает позитивная форма ее реализации. Реализация диспозиций правовых норм связана с позитивной ответственностью, а реализация санкций правовых норм — с негативной, ретроспективной. Позитивная ответственность подключает человека к реализации права путем сознательного и позитивно мотивированного отношения к нему. Конечно эта ответственность идет не только от права. В ней воплощается и нравственный потенциал. Но это — закономерный процесс. Ни с теоретической, ни с практической точек зрения нельзя игнорировать внутреннюю связь позитивной ответственности с реализацией права, так как, с одной стороны, позитивная ответственность есть необходимый фактор качественной право-реализации, С другой стороны, в ходе оптимизации процессов реализации права у людей воспитывается чувство ответственности, развивается их самостоятельная, инициативная деятельность.

Реализация права не локализуется в одной из сфер жизни общества. Она проникает в экономическую, социальную, политическую и духовную сферу жизни общества. В современных условиях взаимодействие основных сфер жизни общества и реализации права предстает во всей своей сложности, противоречивости, многогранности. Этому в значительной степени способствует глобализация, непосредственно сказывающаяся на системных связях процессов реализации внутригосударственного и международного права. Основу же движения процессов реализации права составляют противоречия в сфере экономики. Они прямо или косвенно определяют характер и направление всей системы поведения, составляющего содержание реализации права. Реализацию права в экономической сфере можно назвать ее первичным, функциональным уровнем. Об этом убедительно свидетельствуют процессы реализации права в условиях нынешнего, мирового финансово-экономического кризиса.

Уровневый подход позволяет верно определить место в содержании реализации права процедурно-процессуальной юридической деятельности. Понять эту деятельность нельзя без учета процессов реализации норм материального права. Реализация материально-правовых и реализация процедурно-процессуальных норм права воплощают субординацион-но-функциональные связи, присущие ме-

ханизму правореализации. Функциональная зависимость, существующая между материально-правовыми и процедурно-процессуальными нормами, означает производность процедурно-процессуальной правореализующей деятельности от деятельности, составляющей содержание реализации материально-правовых норм. Потребность в реализации норм материального права обусловливает процедурно-процессуальную правореализующую деятельность.

Совершенствование процессов реализации права предполагает их демократизацию. А этого не сделать без укрепления процессуальных гарантий реализации прав и свобод личности. Юридическая процессуальная форма призвана служить демократическому государственному управлению обществом. Она является конструктивным фактором предупреждения и цивилизованного разрешения противоречий между интересами управляющих и интересами управляемых.

Реализация процедурно-процессуальных норм права не ограничивается юрисдикционной правоприменительной деятельностью, а распространяется и на иные правовые формы государственной деятельности. Функциональное взаимодействие государства и права воплощается также в деятельности, связанной с формированием, ликвидацией или преобразованием органов государства, с выборами соответствующих должностных лиц, в организационно-исполнительной и контрольно-надзорной деятельности.

Действие процедурно-процессуальных правовых норм должно в той или иной степени затрагивать всю правоприменительную деятельность. Конечно, процедурно-процессуальная деятельность, существование которой связано с применением диспозиций правовых норм, отли-

чается от деятельности, сопряженной с применением санкций правовых норм. Но эти различия едва ли можно отнести к их существенным характеристикам. Поэтому в юрисдикционной процедурно-процессуальной деятельности возможно усматривать лишь видовую разновидность реализации процедурно-процессуальных норм.

Применение санкций правовых норм трудно представить без конфликтов между людьми. В ходе реализации юрисдик-ционно-процессуальных правил, конфликтные взаимоотношения переводятся в такие рамки, которые позволяют на демократической, гуманистической основе применять государственное принуждение. Причем стороны, участвующие в процессе, не только исполняют обязанности, но и используют права, устанавливаемые процессуальными нормами права. Реализация же процедурно-процессуальных норм, связанная с применением диспозиций материально-правовых норм, выступает в качестве важного специального юридического фактора, действующего в направлении предотвращения возникновения конфликтов. Поэтому нельзя недооценивать этой части процессуальной формы применения права. Едва ли нужно доказывать, например, значимость процедурно-процессуальной правовой регламентации порядка приема в вузы, присуждения ученых степеней и званий, занятия по конкурсу определенных должностей, в предупреждении конфликтов.

Характеристика реализации процедурно-процессуальных норм позволяет утверждать, что это — необходимая функциональная сторона содержания реализации права. Поэтому, несмотря на определенные особенности, осуществление процедурно-процессуальных норм подчиняется общему ходу правореализации.

сч

О)

о о

сч •

о о о о.

с[ со

I-

О

0

1

о я с о т ф ю

о *

о ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

а

я <

I I-

О ф

со