Госдума готова вернуть губернаторов в Совет федерации

Вчера депутаты Госдумы комментировали президентскую идею о возвращении в Совет федерации (СФ) губернаторов и председателей региональных парламентов, которую он озвучил 18 ноября в интервью трем федеральным телеканалам. Представители практически всех фракций, даже единороссы, уверены, что реформа будет иметь смысл, если члены СФ будут избираться.

Идея президента, похоже, застала врасплох думское большинство. Ведь среди составляющих его единороссов много депутатов, которые в Госдуме прошлого созыва в 2000 году голосовали за изгнание из СФ губернаторов и спикеров. Растерянность единороссов усилило и то обстоятельство, что в тот же день, когда было показано телеинтервью, Владимир Путин провел встречу с фракцией "Единая Россия", на которой ни словом не обмолвился о своих планах. Поэтому вчера, комментируя заявление Владимира Путина, единороссы подчеркивали, что высказывают "личное мнение", а не точку зрения фракции, партии или президентского окружения.

Самый сдержанный комментарий дал глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Каких-либо технических преград для реализации президентской идеи он не видит. По его словам, в действующий закон о порядке формирования Совета федерации можно будет внести поправки о "переформировании" верхней палаты. О конкретных технологиях "переформирования" глава Владимир Плигин говорить отказался, поскольку в настоящий момент не представляет себе "эту систему" и ему "совершенно неинтересно строить виртуальные модели", которые он относит к "области домыслов, фантазий и предположений". При этом глава думского комитета отметил, что "власть каждый раз пытается реагировать на изменившуюся ситуацию и выстраивает такие механизмы, которые ей кажутся адекватными". Поэтому выразил надежду, что новая система формирования СФ окажется адекватной и будет соответствовать Конституции.

Более конкретную оценку президентской инициативы дал другой единоросс, вице-спикер Олег Морозов. Возврат губернаторов в сенат он считает "уравновешивающим жестом в сторону баланса между элементами усиления федерального влияния на регионы и обратного процесса — когда регионы так или иначе должны влиять на федеральную власть". По мнению господина Морозова, возвращение в СФ губернаторов и спикеров сбалансирует задуманную президентом реформу политической системы, в "фундаменте" которой вице-спикер выделяет "четыре кирпича". Два из них — выборы в Госдуму исключительно по партийным спискам и отказ от прямых выборов губернаторов — направлены на укрепление федеральной власти. В противовес им предлагаются "два других 'кирпича' — общественная палата и возврат в СФ губернаторов и председателей региональных парламентов". Впрочем, четвертый "кирпич", на взгляд вице-спикера, был бы идеальным противовесом двум первым при прямых выборах членов Совета федерации.

Идею реформирования Совета федерации поддержал и вице-спикер Сергей Бабурин (фракция "Родина"), который назвал нынешний состав СФ "наиболее сюрреалистичным". Однако в заявлении президента вице-спикер не видит логики. По его мнению, возвращение губернаторов в СФ возможно только в том случае, "если они будут избираться населением", так как назначенные по представлению президента губернаторы не вправе от имени региона проводить правовую экспертизу законопроекта и уж тем более представлять регион в парламенте.

В отсутствии логики упрекнул президента и Алексей Митрофанов (фракция ЛДПР), которого приводят в негодование "полумеры". Однако отсутствие логики он видит совсем в другом. По его словам, президент замахивается в правильном направлении построения в России унитарного государства, но "кто-то отводит его руку". В унитарном государстве, как считает представитель ЛДПР, Совет федерации не нужен; губернаторов, мэров и глав районов должен назначать президент: "И нечего заигрывать, это создает нестабильность".

Независимый депутат Виктор Похмелкин заявил, что уже подготовил законопроект о внесении поправки в Конституцию, которая предусматривает избрание членов СФ. Без этого, как полагает господин Похмелкин, Совет федерации с заседающими в нем губернаторами-назначенцами станет частью вертикали, "о которой сейчас печется Путин". Депутат разослал законопроект во все региональные собрания и надеется, что какое-нибудь законодательное собрание обязательно воспользуется своим правом инициировать поправку в Конституцию.

Между тем коммунисты вообще сомневаются в серьезности намерений президента. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский (которая выступает за избрание членов СФ) сообщил Ъ, что вчера пытался обсудить этот вопрос с сотрудниками администрации президента. "Я спросил, каков будет механизм этого нововведения. Сотрудники администрации пожали плечами, ответив, что они сами пока не в курсе",— сообщил он. А пока у господина Решульского появилась ясность только в том, что реформа СФ в 2000 году "была блефом".