Нулевая пошлина продолжает увеличиваться

Нулевая ставка экспортной пошлины на нефть Восточной Сибири может быть продлена на апрель — на реализацию других вариантов у правительства уже не остается времени. Сторонники сохранения льгот, похоже, избрали тактику затягивания переговоров: если обсуждение льгот продлится еще месяц, то компании сэкономят в 2010 году 40-50 млрд руб.— почти 40% от изначально запланированного объема льготы.

Завтра рабочая группа в составе представителей Минфина, Минэкономики и Минэнерго должна принять окончательное решение по льготной ставке экспортной пошлины на восточносибирскую нефть: проект постановления правительства, ежемесячно устанавливающего ставки экспортных пошлин, должен быть направлен в правительство до 15 марта. Вчера у заместителя главы Минфина Сергея Шаталова должно было состояться совещание, посвященное этой теме, об этом он сам сообщил накануне. Однако в последний момент тема совещания была изменена — вместо нефти обсуждалась льготная ставка НДПИ на олово. Причиной смены повестки стал отъезд вице-премьера Игоря Сечина, главы Минэнерго Сергея Шматко и его заместителя Сергея Кудряшова, который должен был присутствовать на совещании в Минфине, в Нижневартовск для сварки стыка нефтепровода Пурпе--Самотлор.

Во вторник господин Шаталов заявил, что Минфин рассматривает рентабельность каждого из 22 льготных месторождений отдельно, давая рекомендации об отмене или сохранении льготы. "Мы идем поштучно, по каждому,— заявил замминистра,— на наш взгляд, некоторые месторождения из 22 вполне рентабельны и конкурентоспособны и без нулевых пошлин".

Источники "Ъ", принимавшие участие в заседаниях рабочей группы, уточнили, что до сих пор обсуждение необходимости льгот велось по компаниям. Рабочая группа уже рассмотрела обоснования льгот, представленные ТНК-ВР и "Роснефтью", в предстоящую пятницу предполагается рассмотреть экономику освоения Талаканского месторождения "Сургутнефтегазом". Собеседники "Ъ" подтвердили, что предложение Минфина предполагало выведение из-под действия льготы трех месторождений с развитой инфраструктурой, на которых уже ведется добыча: по данным "Ъ", речь идет о Ванкорском ("Роснефть"), Талаканском ("Сургутнефтегаз") и Верхнечонском (75% ТНК-ВР, 25% "Роснефть") месторождениях. Однако для выведения этих месторождений из-под действия льготы понадобится время: для внесения изменений в таможенный тариф Таможенного союза требуется решение комиссии Таможенного союза, подписанное вице-премьерами трех государств.

В качестве альтернативы на последних заседаниях рабочей группы обсуждался вопрос о частичном сохранении льгот для Восточной Сибири (льготная ставка пошлины должна составить 40-50% от обычной). Этот вариант требует лишь внесения соответствующей цифры в проект постановления российского правительства, ежемесячно устанавливающего ставки пошлин для действующих кодов ТН ВЭД. Источники "Ъ" в Минфине, однако, полагают, что завершить согласование частичного сохранения льготы за оставшиеся два дня нереально. Вероятнее всего, обсуждение продолжится уже после того, как нулевая ставка экспортной пошлины будет распространена на апрель.

Не исключено, что именно на такой исход противостояния с Минфином и рассчитывал господин Сечин, отбывая в Нижневартовск. Напомним, в конце января глава Минфина Алексей Кудрин потребовал либо пересмотреть условия предоставления льгот, либо найти источники компенсации 120 млрд руб. выпадающих доходов бюджета. Игорь Сечин обещал до 1 марта найти требуемую сумму в нефтегазовом секторе. Около 60 млрд руб. принесли в российский бюджет подписанные им соглашения об условиях экспорта нефти в Белоруссию, остальное предлагалось компенсировать путем ужесточения контроля над производством и экспортом нефтепродуктов, однако предложенные меры начнут приносить экономический эффект не ранее 2011 года. Другими словами, пока Игорь Сечин не представил Минфину источников компенсации полного объема восточносибирских льгот.

При этом в первом квартале объем экспорта восточносибирской нефти, по оценкам Минфина, составил 3,1 млн тонн. Графика прокачки на апрель еще нет, но можно предположить, что в апреле объем прокачки составит более 1,5 млн тонн нефти. При действующих ставках экспортной пошлины объем сэкономленных компаниями за четыре месяца средств составит около 40 млрд руб. Не исключено, что после этого вице-премьер Игорь Сечин и глава Минэнерго Сергей Шматко согласятся с требованием главы Минфина Алексея Кудрина отменить льготы с мая-июня, чтобы до конца года не спеша обсудить меры по стимулированию освоения Восточной Сибири в 2011-2015 годах.