Госслужащие станут моложе

Президент Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму законопроект, устанавливающий предельный срок пребывания на гражданской службе — 60 лет. По оценкам политологов, проект направлен на омоложение кадров в стране. Думская оппозиция считает, что государство в случае принятия такого закона может лишиться "ценных кадров".

Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе РФ"". Документ устанавливает новый предельный срок государственной службы — 60 лет вместо 65. "В действующем федеральном законе предусмотрено, что с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. Но практика применения этой нормы выявила немало проблем, связанных с понуждением сторон служебного контракта к его перезаключению",— говорится в пояснительной записке к законопроекту, однако какие именно проблемы возникают, в ней не уточняется. При этом законопроектом предусматривается, что госслужащий, достигший 60-летнего возраста и желающий продолжать работать, сможет продлевать контракт, однако не более чем на пять лет.

Директор департамента по административной реформе Центра стратегических разработок Владимир Южаков считает, что инициатива господина Медведева возвращает к нормам закона "Об основах госслужбы", действовавшим с 1995 по 2005 год. "Именно такой предельный возраст госслужбы был ранее,— заявил он "Ъ".— Эта поправка, с одной стороны, принимается в интересах чиновников, которых не совсем устраивало перезаключение трудового договора по достижении 60 лет, который зачастую приходилось перезаключать ежегодно. С другой стороны, наоборот, госслужащих теперь легче уволить. У них теперь нет оснований требовать перезаключения контракта, как это было возможно ранее". Одной из причин появления законопроекта господин Южаков считает инициативу Дмитрия Медведева по сокращению госслужащих на 20%.

Руководитель департамента Центра политических технологий, профессор кафедры политологии МГУ Ростислав Туровский считает, что никаких серьезных изменений законопроект не принесет. "Это попытка создать дополнительный повод для формального обновления кадров,— заявил он "Ъ".— Я бы назвал цифру 60 лет спорной. В данном случае к госслужащим нужно подходить дифференцированно. Власть хочет понизить планку, чтобы ускорить обновление. Но мне кажется, что этот процесс должен происходить естественно через открытость и конкурентоспособность".

В Госдуме к президентскому законопроекту отнеслись по-разному. Депутат Госдумы от фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов оценил его положительно. "Очевидно, что начнется процесс омоложения кадров. Думаю, что это правильно, так как система управления уже закостенела",— сказал он. В ЛДПР в целом законопроект поддерживают, однако сомневаются в том, что он будет правильно реализоваться на практике. "Для госслужбы тяжело определить биологический возраст,— пояснил "Ъ" первый заместитель руководителя фракции Максим Рохмистров.— Бывает человек стар в 40 лет, а бывает в 60 полон сил. С другой стороны, из-за того, что сегодня кадровый состав служащих в основном предпенсионного возраста, на госслужбу тяжело устроиться молодым".

Коммунисты считают, что принятие президентской инициативы приведет к потере ценных кадров. "Сегодня в условиях кризиса принимается ряд мер. Это одна из них,— прокомментировал "Ъ" проект член фракции Вадим Соловьев.— В 60 лет у человека, наоборот, только начинается расцвет сил. Есть немало профессионалов, которые продуктивно работали и в 75 лет. Думаю, что в законопроект будут внесены поправки, которые позволят сохранить ценные кадры".