Социально-экономическая политика формирования и развития региональных кластерных систем

Социально-экономическая политика формирования и развития региональных кластерных систем

Тарасенко Сергей Сергеевич

Аспирант

Академический Международный Институт

Аннотация. Статья посвящена актуальной теме формирования и развития региональных кластерных систем. В статье уточнен теоретикометодологический аппарат проблемы формирования и развития региональных кластерных систем, предложена авторская концепция региональной кластерной политики и обоснованы концептуальные основы стратегии экономического развития региональных кластеров в условиях специфики социально-экономического развития российских регионов.

Ключевые слова: региональные кластерные системы, кластерная политика, кластерные образования.

Abstract. Article is devoted to the topic of formation and development of regional cluster systems. The article specifies the theoretical and methodological problems of the unit formation and development of regional cluster, the author proposed the concept of regional cluster policies and justified the conceptual foundations of economic development strategy of regional clusters in a specific socio-economic development of the Russian regions.

Keywords: regional cluster system, cluster policy, cluster formation

Повышение конкурентоспособности и эффективности региональных экономик в условиях инновационного развития требует создания новых, адекватных постиндустриальной экономике, иснтрументов и механизмов развития.

Одним из таких инструментов, как свидетельствует опыт ведущих зарубежных стран, являются региональные кластерные системы.

Под кластерами обычно подразумеваются совокупности различных предприятий, объединившихся на базе совместных интересов для достижения и реализации общих целей.

Кластерные образования являют собой объединение взаимосвязанных организаций и предприятий, взаимодействующих между собой для

обеспечения их совместного устойчивого развития на основе использования совместного инновационно-информационного, организационно-

экономического, технико-технологического потенциалов.

Главными особенностями кластерных образований являются близость входящих в кластер предприятий и организаций по технологическим процессам и технологиям, на основе единой системы управления в цепочке: разработка, адаптация, освоение, продвижение на рынок, коммерциализация и потребление инновационных продуктов.

В условиях распространения сетевых форм организации деятельности экономических структур региональные кластеры все в большей мере приобретают черты региональных кластерных систем.

По своей социально-экономической сущности региональная кластерная система представляет собой комплекс социально-экономических отношений (производственно-технологических, организационно-экономических,

инновационно-образовательных и т.д.), осуществляемых в целях разработки, адаптации, освоения и продвижения на рынок инновационных технологий, продуктов, услуг.

Базовыми элементами региональных кластерных систем служит сеть научно-исследовательских и научно-производственных, различных учебных заведений, инновационная инфраструктура, предприятия и организации, осуществляющих различную производственно-хозяйственную деятельность, рыночная среда и т.п.

Основным направлением деятельности региональных кластерных систем является разработка, адаптация, освоение и распространение инновационных продуктов и технологий. При этом главной целью создания и развития региональных кластерных образований является обеспечение динамичного устойчивого и эффективного регионального социальноэкономического развития на основе активизации и интенсификации инновационных процессов.

Региональные кластерные системы призваны обеспечивать разработку, освоение и продвижение на рынок инновационных продуктов в целях устойчивого социально-экономического регионального развития.

К принципиальным отличиям региональных кластерных систем от других форм территориальной организации разработки и внедрения достижений научно-технического прогресса относятся:

во-первых, наличие в регионе ведущих инновационнопроизводственных центров (структур), определяющих и реализующих стратегию регионального кластерного развития;

во-вторых, высокий уровень концентрации, специализации и кооперации всех участников региональных кластерных систем в целях достижения совместных результатов инновационного развития региона;

в-третьих, наличие внутри региональных кластерных систем тесных производственно-инновационных, организационно-экономических,

инновационно-информационных и иных горизонтальных и вертикальных связей между всеми ее субъектами;

в-четвертых, наличие устойчивых информационно-инновационных и инновационно-производственных связей всех участников региональной кластерной системы;

в-пятых, наличие эффективной системы координации взаимодействия всех участников региональных кластерных систем - представителей властных структур, бизнес-сообщества и общественных организаций по разработке, адаптации, освоению, продвижению на рынок, коммерциализации и потреблению инновационных продуктов.

В настоящее время выделяют различные типы региональных кластерных систем, основными из которых являются:

- технологические региональные кластерные системы, которые создаются на базе различных предприятий, организаций и отраслей, использующих в основе своей деятельности однородные технологии;

- отраслевые региональные кластерные системы, которые формируются по секторальному и отраслевому признаку на основе объединения, тесно взаимодействующих между собой одной отрасли народного хозяйства региона;

- межотраслевые региональные кластерные системы, основу которых составляет смежное и межотраслевое взаимодействие организаций и предприятий разных отраслей;

- территориально-производственные региональные кластерные системы, представляющие собой производственные кластеры, сформировавшиеся на определенных территориях региона (региональные, межрайонные, муниципальные и др.).

Эффективно функционирующие региональные кластерные системы не возникают ниоткуда. Как свидетельствует опыт, они являются результатом активной деятельности властных структур, предпринимательского сообщества и общественных организаций, находящие воплощение в региональной кластерной политике.

Основная цель социально-экономической политики формирования и развития региональных кластерных систем - создание условий и факторов для активизации инновационной деятельности предприятий и организаций региона на основе достижений научно-технического прогресса и передового опыта.

Региональная кластерная политика как инструмент формирования и развития региональных кластерных систем представляет собой деятельность региональных и муниципальных органов управления, предпринимательского сообщества, общественных организаций, направленную на формирование системы специфических социально-экономических отношений, стимулирующих и активизирующих их деятельность по разработке, адаптации, освоению и продвижению на рынок и потреблению инновационных продуктов и технологий, как результата достижений научнотехнического прогресса, так и передового опыта.

Формирование и развитие региональных кластерных систем в условиях инновационной экономики должно стать приоритетным направлением региональной социально-экономической политики.

Такая политика должна являться эффективным инструментом формирования и развития региональных кластерных систем, содействие формирования и развития на принципах кластерной, сетевой организации.

Региональная социально-экономическая политика в сфере формирования и развития региональных кластерных систем должна включать в себя следующие основные направления:

- создание соответствующей нормативно-правовой базы формирования и деятельности региональных кластерных систем;

- разработка и реализация комплексных целевых программ развития региональных кластерных формирований, а также реализация инновационнообразовательных программ по повышению квалификации и профессиональной переподготовки кадров всех уровней, задействованных в процессе развития региональных кластерных систем;

- создание эффективных механизмов стимулирования и мотивации приоритетных направлений развития региональных кластерных систем, как внутри региона, так и их взаимодействие с аналогичными кластерными системами других регионов страны;

- проработка содержания и механизмов реализации мероприятий кластерной региональной политики в увязке с аналогичными программами, принятыми на федеральном уровне.

Главное место в региональной кластерной политике должно принадлежать научно обоснованным стратегиям инновационного социальноэкономического развития региона. Такие стратегии призваны обозначать главные цели, модели, инструменты и механизмы приоритетных направлений социально-экономического развития региона. Именно реализация основных положений политики призвана обеспечить создание

объективных условий, факторов и механизмов достижения целей регионального инновационного развития.

Региональные стратегии формирования и развития эффективных кластерных систем в регионе должно представлять собой совместное научно обоснованное видение всех заинтересованных региональных субъектов в повышении конкурентоспособности и эффективности социальноэкономического развития региона.

Стратегия формирования и развития региональных кластерных систем своими приоритетами должна иметь, прежде всего, нацеленность на организацию процессов активизации и повышение эффективности процессов инновационного развития народного хозяйства региона. Такая стратегия должна быть тесно увязана со стратегиями промышленной, аграрной, научно-технической, образовательной, экологической и другими стратегиями региона.

Приоритетными направлениями региональной кластерной политики должны являться, прежде всего:

во-первых, разработка, адаптация, освоение, продвижение на рынок, распространение, коммерциализация, потребление инновационных продуктов соответствующих достижениям научно-технического прогресса и передового опыта;

во-вторых, разработка инновационных технологических решений, их адаптация, освоение и продвижение на рынок.

Региональные кластерные системы - это адаптивные кибернетические системы, действующие на совместно используемой инновационноинформационной, научно-производственной, финансово-экономической и иной ресурсной базах.

В современной экономике нашей страны и зарубежных стран накоплен определенный позитивный опыт разработки и реализации эффективной региональной кластерной политики.

Такой опыт имеет место в странах Европейского Союза, где процессы кластеризации региональной экономики на основе принципа создания территорий знаний и инноваций в последние годы приобрело большое значение.

Как свидетельствуют обобщения литературных источников, в настоящее время на территории Евросоюза порядка 28-30% всех предприятий признают свою принадлежность к тому или иному региональному кластеру.1

Значительный позитивный опыт разработки и реализации региональной кластерной политики накоплен в таких странах мира, как Соединенные Штаты Америки, где правительство предоставляет возможности властям штатов самостоятельно решать вопросы создания и развития кластерных формирований. В настоящее время в этой стране существует боле двухсот сорока региональных кластерных систем.

Накоплен значительный опыт создания и развития региональных кластерных систем в Г ермании, Франции, в странах Балтийско-Скандинавского региона, Финляндии, Японии, Южной Кореи, Китае и др.

И в нашей стране регулярно поднимается вопрос об активизации региональной кластерной политики, направленной на создание региональных кластерных систем как эффективных механизмов повышения эффективности и устойчивости регионального социально-экономического развития. К таким проектам можно было бы отнести создание и развитие таких региональных кластерных систем как кластер «Лен» в Тверской области; нефте- и газодобывающий кластер в Тюменской области; кластер нефтедобычи и нефтепереработки в Краснодарском крае; лесной кластер Пермской области «Продукты переработки древесины»; агропромышленный кластер в Калининградской области и т.д.2

1 http://revolution.aUbest.ru/sport/00053720_1.html

2 http://www.rvderitm/mdex.php?optюn=com_content&view=artide&id=196

Имеется интереснейший опыт разработки и реализации проекта региональной кластерной системы в текстильной промышленности Ивановской области. Заслуживает пристального внимания практический опыт создания регионального фармкластера в Ярославской области и др.

Вместе с тем в настоящее время в большинстве регионов страны процессы активизации внедрения достижений научно-технического прогресса развиваются довольно вяло при технологически отсталом технико-производственном потенциале.

При этом, очевидно, что главный вопрос дальнейшей активизации процессов повышения эффективности и устойчивости инновационного развития регионов требует создания новых высокоэффективных форм внедрения эффективных инновационно-технологических решений в деятельность организаций и предприятий региона.

Отсутствие единой региональной кластерной политики не позволяет в настоящее время в полной мере обеспечить эффективное региональное социально-экономическое развитие. Все это требует более пристального внимания к решению теоретических и практических аспектов формирования эффективной региональной кластерной политики в условиях инновационного развития экономики страны.

Список использованной литературы

1. Бутузова Л.Л. и др. Формирование интегрированных производственно-инновационных систем промышленных предприятий в условиях модернизации российской экономики. Кол. Монография.- М.: ООО «Издательский дом Центросоюза», 2011.- 6,1 п.л./2,1 п.л.

2. Ерлыгина Е.Г. Кластерный подход в формировании инновационной экономики: опыт Владимирской области // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, 2012. - № 3 (31).

3. Савина М.В. Стратегия управления инновационной деятельностью предприятия в современной экономике// Социальная политика и социология. № 6, 2012

4. Степанов А.А. Кластер как форма организации интегрированных формирований в промышленности// Вестник Московской государственной академии делового администрирования. №6,(12) 2011

5. Степанов И.А. и др. Актуальные проблемы и перспективы развития малых промышленных предприятий в инновационной экономике. Кол. Монография.- М.: ООО «Издательский дом Центросоюз», 2010.