"Выборы местного самоуправления не всегда организованы наилучшим образом"

Впервые по итогам региональных выборов президент Дмитрий Медведев поручил Центризбиркому представить ему данные о жалобах и случаях отказов в регистрации на муниципальных выборах. По мнению председателя Центризбиркома ВЛАДИМИРА ЧУРОВА, которое он изложил спецкорреспонденту "Ъ" ИРИНЕ Ъ-НАГОРНЫХ, на местном уровне очень много жалоб и по итогам их анализа должны быть сделаны организационные и законодательные выводы.

--Что войдет в информационно-аналитическую справку, которую президент поручил составить ЦИКу?

— Все, из чего мы обычно составляем нашу так называемую зеленую книгу: обобщения и анализ правоприменительной практики в виде сведений о заявленных нарушениях избирательного законодательства. Подробный перечень всех заявлений с разбивкой по регионам, по тематике, с указанием о результате рассмотрения во всех инстанциях, в том числе судебных. Такую книгу мы уже выпустили три раза по итогам голосований конца 2006 — начала 2007 года, выборов Госдумы, президента, готовим по октябрьской кампании, планировали делать такую же и по итогам мартовской кампании. Поручение президента заставляет нас ускорить работу.

— Такое поручение от президента получено впервые?

— Он попросил очень внимательно посмотреть муниципальный уровень выборов.

— В материал войдут данные всех 3,5 тыс. муниципальных выборов, которые состоялись 1 марта, и их второго тура, который состоится в ближайшее воскресенье?

— Да, поэтому для работы нам пришлось задействовать практически весь коллектив и коллег в субъектах федерации.

— Каковы сроки подготовки записки?

— Мы постараемся завершить эту работу как можно скорее. На следующей неделе наступит ясность по количеству заявлений, поступивших в комиссии, и по их тематике. Они касаются всех случаев, связанных с избирательной кампанией: это отказы в регистрации, агитация, списки избирателей и другие вопросы.

— Почему президент обеспокоен муниципальными выборами?

— Эта тема несколько раз поднималась Центризбиркомом, поскольку система муниципальных комиссий выведена из общей системы комиссий. Муниципальное управление — это та горизонталь, на которую опирается вся властная вертикаль страны. Но именно выборы местного самоуправления, к сожалению, не всегда организованы наилучшим образом. Например, из моего родного Санкт-Петербурга мне прислали приглашения для избирателей на выборы в одном из 111 муниципальных образований. Приглашения разосланы, но не заполнены — нет имени, отчества, фамилии и адреса избирателя. Неудивительно, что избиратель законно обиделся на неуважение. На региональном уровне ничего подобного произойти не могло.

— А разве ЦИК и комиссии в субъектах не имеет возможности контролировать муниципальные комиссии?

— Далеко не в полном объеме.

— Требуется усиление контроля?

— Посмотрим. Для этого и нужен анализ.

— Центризбирком и ранее предлагал изменить принцип формирования муниципальных комиссий, например, разрешить региональным комиссиям самим предлагать половину состава избиркомов муниципального уровня. Это предложение может прозвучать снова?

— Мне бы не хотелось гадать. Мы обнародуем наши предложения, как только проведем анализ. Чтобы усовершенствовать муниципальные выборы, по нашей линии это будут, прежде всего, организационные меры, в том числе работа с избирательными комиссиями субъектов РФ и территориальными комиссиями, на которые в ряде случаев возложены обязанности по организации муниципальных выборов. Возможны также и предложения субъектам законодательной инициативы, а может, они и сами сделают выводы. Наша обязанность — предоставить максимально полную информацию. Например, показать, чем отличается система организации муниципальных комиссий от других комиссий.

— Насколько вас как председателя ЦИКа устраивает то, как сейчас проходят муниципальные выборы?

— Наибольшее число замечаний и жалоб в единый день голосования 1 марта поступило с муниципального уровня как в крупных городах, так и в небольших населенных пунктах. Гораздо больше, чем на выборах депутатов законодательных собраний субъектов РФ.

— Перед вторым туром муниципальных выборов количество обращений не уменьшается?

— Уменьшается. Но второй тур объявлен лишь в небольшом количестве муниципалитетов.