Николай Меркушкин остался при своих

Во вторник губернатор Самарской области Николай Меркушкин завершил формирование регионального кабинета министров. Как и ожидалось, состав облправительства не поменялся.

Напомним, 3 июня 2014 года Николай Меркушкин во время встречи с президентом РФ Владимиром Путиным попросил его о возможности досрочно переизбраться на пост губернатора Самарской области. С начала выборной кампании руководители региональных министерств работали в статусе временно исполняющих обязанности. 14 сентября Николай Меркушкин победил на выборах главы региона, получив 91,35% голосов избирателей. Практически сразу после официального вступления в должность он назначил вице-губернаторов: свои посты сохранили председатель правительства Самарской области Александр Нефедов, курирующий социальный блок Дмитрий Овчинников и курирующий вопросы обеспечения правопорядка и противодействия коррупции Валерий Юртайкин. Кроме того, статусы вице-губернатора получили министр экономического развития Александр Кобенко и министр строительства Алексей Гришин. Чуть позже господин Меркушкин переназначил еще шестерых руководителей ведомств. Вчера стало известно, что и остальным министрам удалось сохранить свои посты.

Однако в целом структура облправительства претерпела изменения. Помимо увеличения количества вице-губернаторов с трех до пяти статус заместителя председателя правительства получила глава госфинконтроля Ольга Михеева. Также в структуре регионального кабмина появится должность первого вице-губернатора, которую получит Александр Нефедов. Соответствующие поправки в устав области рассмотрели во вторник депутаты губдумы на профильном комитете. «Первый вице-губернатор будет иметь право представлять в Самарскую губернскую думу законопроекты, касающиеся введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, изменения финансовых обязательств Самарской области», — говорится в документе, копия которого имеется в распоряжении „Ъ“. Депутаты рекомендовали губдуме принять законопроект сразу в двух чтениях.

Кроме того, как сообщает пресс-служба облправительства, планируется сократить расходы на «содержание управленческого состава» кабинета министров на 15–20%. За счет чего планируется добиться таких показателей, пока не сообщается. Известно только, что штатная численность чиновничьего аппарата не изменится. Также планируется сокращение ГУПов в регионе. Часть функций, которые выполняют подведомственные министерствам учреждения, возьмут на себя чиновники.

«Переназначение министров не означает того, что к ведомствам не осталось никаких вопросов», — цитирует главу региона пресс-служба облправительства. Эксперты, опрошенные „Ъ“, сообщили, что не удивлены тем, что все министры сохранили свои посты. «Ожидать подобного развития событий, конечно, следовало. Во‑первых, для Николая Меркушкина, в принципе, правительство представляет собой механизм, отрабатывающий тот набор необходимых вещей, которые требуются для функционирования области. Если сбоев до этого не было, то какой смысл что-то менять? Во‑вторых, Меркушкин принадлежит к тому типу руководителей, это еще и по Мордовии видно, для которых главное — это стабильность. Причем стабильность во всем, начиная от состава кабинета министров и заканчивая задачами, которые он ставит», — рассуждает политолог Сергей Дьячков. «То, что кабмин сохранится, было понятно, потому что единственная очевидная проблема губернатора Меркушкина — полное отсутствие компетентной скамейки запасных. Нынешнее правительство в целом можно назвать сильным. Но если смотреть с экспертной позиции, практически на каждой занимаемой должности находится не оптимальная фигура, а фигуры, которые являются проводниками понимания и влияния Николая Меркушкина. По сути, Степновой (министр имущественных отношений. — „Ъ“) и Пивкина (министр транспорта. — „Ъ“) без Меркушкина не существует, ни о чем люди», — говорит политолог Лев Павлючков.

Эксперты также напоминают, что Николаю Меркушкину ничто не сможет помешать сменить того или иного министра в дальнейшем. Юрий Еременко, депутат Самарской губернской думы от партии «Справедливая Россия», считает: «Как только что-то изменится в качестве работы (министров. — „Ъ“), перестановки могут легко произойти». «Сейчас такое время, когда перед регионом стоят масштабные задачи по подготовке к ЧМ, новым людям будет сложно сразу войти в систему и работу. Я думаю, что здесь есть некоторые, видимо, взаимные соглашения, которые, в том числе, могут касаться завершения начатых действующими министрами проектов», — предполагает политолог Олег Казачек.

Что касается усиления позиций председателя правительства, то, по мнению Сергея Дьячкова, Николай Меркушкин таким образом освобождает себя от решения хозяйственно-экономических вопросов, перекладывая эту функцию на областной кабмин во главе с Александром Нефедовым. «Вообще, все, что связано с «Новатэком», сейчас имеет тенденцию к усилению. А господин Нефедов — явный представитель новокуйбышевской бизнес-группы. Плюс к тому Александр Нефедов — некий преемник знания о политической ситуации в регионе со времен губернатора Константина Титова. Нефедов — единственная самостоятельная единица в действующем кабмине и единственная возможность как-то разгрузить Николая Меркушкина», — соглашается Лев Павлючков.