Внедрение системы энергоменеджмента в организации на основе стандарта ИСО 50001

Вестник Университета № 14, 2014_

3. Управление проектом. Основы проектного управления: учебник /Кол. авт.: под ред. проф. Разу М.Л.-М.: КНОРУС, 2007. - 768 с.

УДК 658

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА В ОРГАНИЗАЦИИ НА ОСНОВЕ СТАНДАРТА ИСО 50001

Аннотация: В статье рассматривается широкий круг вопросов, посвященных внедрению на предприятиях системы энергоменеджмента на основе стандартов ИСО. Рассматриваются цели и задачи, объекты и субъекты энергоменеджмента, мероприятия по повышению энергоэффективности, характеристики и ключевые элементы системы.

Ключевые слова: энергетический менеджмент, энергоэффективность, система энергоменеджента, принципы и стандарты энергоменеджмента.

INTRODUCTION ENERGY MANAGEMENT SYSTEM IN AN ORGANIZATION ON THE BASIS OF ISO 50001

Abstract: This paper addresses a wide range of questions on the implementation of enterprise energy management system based on ISO standards. Addresses the objectives and tasks, objects and subjects of energy management, energy efficiency measures, the characteristics and key elements of the system. .

Keywords: energy management, energy efficiency, system energomenedzhenta, principles and standards of energy management.

Надежная оптимизированная работа энергосистемы и эффективное использование энергетических ресурсов - основная цель системы энергетического менеджмента учреждения.

Также целями системы энергетического менеджмента учреждения являются:

• снижение затрат на оплату потребляемых энергетических ресурсов

• оптимизация функциональной деятельности учреждения

• повышение эффективности деятельности при снижении ее энергоемкости

• улучшение имиджа учреждения и его развитие через вовлечение персонала в процесс энергосбережения

Задачами системы энергетического менеджмента являются:

• принятие организационных мер, направленных на оптимизацию энергозатрат

• контроль выполнения разработанного перечня по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Основной функцией энергетического менеджмента учреждения является управление энергопотреблением учреждения

Система энергетического менеджмента представляет собой постоянно действующую в учреждении систему управления энергопотреблением, которая позволяет:

• прогнозировать и контролировать процессы выработки, передачи и использования необходимого количества энергетических ресурсов для обеспечения хозяйственной деятельности учреждения

• оптимизировать потребление энергетических ресурсов при заданном графике производства

• минимизировать риски необоснованных затрат на энергетические ресурсы.

Для эффективного управления потреблением топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в организациях бюджетной сферы необходима система энергетического менеджмента. Для

А.М.Лялин Н.В.Пфайфер

Alexei Lialin Natalia Pfeifer

© Лялин А.М., Пфайфер Н.В., 2014

_Раздел III. Повышение конкурентоспособности отечественных предприятий

осмысления базовых основ энергоменеджмента важно понимать, что систему энергоменеджмента образует набор взаимоувязанных друг с другом и взаимодействующих между собой элементов организации, основывающихся на энергополитике и задачах, позволяющих достигать этих целей. Лишь посредством системного подхода к энергоменеджменту организации можно добиться конкретных управленческих результатов. Основные стандарты, положенные в основу разработки

Объектами энергоменеджмента являются административные здания, помещения, в которых расположены школы, детские дошкольные учреждения, больницы, а также здания социального и культурно-бытового назначения.

Типовые мероприятия являются основой для разработки перечня индивидуальных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Так, например, организационные мероприятия по энергосбережению на предприятиях бюджетной сферы могут включать (рисунок 1):

Рис.1 Основные элементы системы энергоменеджмента в соответствии с ISO 50001

- изменение (выбор) структуры производства работ, услуг;

- изменение структуры (содержания) потребляемых энергоресурсов;

- иные мероприятия.

Мероприятия технического характера могут содержать, например:

- совершенствование технологических процессов;

- оптимизацию режимов потребления энергоресурсов;

- совершенствование схем электроснабжения (теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения);

- реконструкцию и модернизацию энергетических установок;

- использование нетрадиционных источников энергии;

- внедрение новых технологий и оборудования;

- иные мероприятия.

В стандарте ISO 50001 используются следующие базовые принципы:

• ориентация на потребителя

• лидерство руководителя

• вовлечение персонала

• процессный подход

• системный подход к менеджменту

• непрерывное улучшение

• принятие решений, основанных на фактах

• взаимовыгодные отношения с поставщиками

Основные стандарты, положенные в основу разработки являются: [1,2,3]

Одним из ключевых принципов стандарта ISO 50001 является процессный подход: «Планируй - Действуй - Проверяй - Совершенствуй» (рисунок 2).

Планируй: постановка целей, определение процессов, необходимых для распределения результатов в соответствии с возможностями по улучшению энергетических параметров и энергетической политики.

Действуй: внедрение процессов

Проверяй: контроль и измерение энергетических процессов и продуктов на соответствие энергетической политике, поставленным целям, ключевым характеристикам данных процессов

Совершенствуй: разработка мероприятий по дальнейшему повышению энергетической надежности.

Рис. 2. Принцип построения системы энергоменеджмента на основе процессный подхода: «Планируй - Действуй - Проверяй - Совершенствуй

Требования к системе энергетического менеджмента содержатся в четвертом разделе, который включает в себя 7 подразделов:

• основные положения

• ответственность руководства

• энергетическая политика

• энергетическое планирование

• внедрение и эксплуатация

• проверка энергоэффективности

• проверка системы энергетического менеджмента высшим руководством

Стандарт ISO 50001 устанавливает требования по определению и реализации энергетической политики, по формулировке целей и задач, по составлению и выполнению плана действий по достижению поставленных целей и задач, по разработке и поддержанию в актуальном состоянии документов и др.

Требования к руководству учреждения

Высшее руководство должно продемонстрировать свою приверженность и поддержку системе энергетического менеджмента и постоянно совершенствовать ее эффективность за счет:

• создания, внедрения и поддержания энергетической политики

• назначения представителя от руководства и утверждения каких-либо дополнительных членов рабочей группы по системе энергетического менеджмента

_Раздел III. Повышение конкурентоспособности отечественных предприятий

• предоставления ресурсов, необходимых для создания, внедрения, поддержания и совершенствования системы энергетического менеджмента

• определения масштабов и границ воздействия системы энергетического менеджмента

• сообщения учреждению о важности энергетического менеджмента

• постановки и выполнения целей и задач по повышению энергетического эффективности

• выявления соответствия показателей энергетической эффективности данным конкретным учреждением

• долгосрочного планирования, в том числе энергообеспечения, если это возможно

• обеспечения возможности измерения результатов и предоставления сведений о

них

• проведения проверки (анализа) системы энергетического менеджмента

Высшее руководство должно назначить представителя менеджмента, обладающего

соответствующей квалификацией и профессиональной подготовкой, определенным кругом обязанностей и полномочий для:

• создания, внедрения и эксплуатации системы энергетического менеджмента и ее постоянного совершенствования

• доклада топ-менеджменту об эффективности системы энергетического менеджмента

• доклада топ-менеджменту о повышении энергетической эффективности учреждения

• определения лица, утвержденного на соответствующий уровень менеджмента и работы с ним по обеспечению активности системы энергетического менеджмента

• планирования и управления деятельностью энергетического менеджмента для выполнения энергетической политики учреждения

• определения обязанностей и передачи полномочий в целях содействия эффективному энергетическому менеджменту

• определения критериев и методов, необходимых для эффективного функционирования системы энергетического менеджмента

Высшее руководство должно продемонстрировать свою приверженность и поддержку системе энергетического менеджмента и постоянно совершенствовать ее эффективность за счет:

• создания, внедрения и поддержания энергетической политики

• назначения представителя от руководства и утверждения каких-либо дополнительных членов рабочей группы по системе энергетического менеджмента

• предоставления ресурсов, необходимых для создания, внедрения, поддержания и совершенствования системы энергетического менеджмента

• определения масштабов и границ воздействия системы энергетического менеджмента

• сообщения учреждению о важности энергетического менеджмента

• постановки и выполнения целей и задач по повышению энергетического эффективности

• выявления соответствия показателей энергетической эффективности данным конкретным учреждением

• долгосрочного планирования, в том числе энергообеспечения, если это возможно

• обеспечения возможности измерения результатов и предоставления сведений о

них

• проведения проверки (анализа) системы энергетического менеджмента

Высшее руководство должно назначить представителя менеджмента, обладающего соответствующей квалификацией и профессиональной подготовкой, определенным кругом обязанностей и полномочий для:

• создания, внедрения и эксплуатации системы энергетического менеджмента и ее постоянного совершенствования

• доклада топ-менеджменту об эффективности системы энергетического менеджмента

• доклада топ-менеджменту о повышении энергетической эффективности учреждения

• определения лица, утвержденного на соответствующий уровень менеджмента и работы с ним по обеспечению активности системы энергетического менеджмента

• планирования и управления деятельностью энергетического менеджмента для выполнения энергетической политики учреждения

• определения обязанностей и передачи полномочий в целях содействия эффективному энергетическому менеджменту

• определения критериев и методов, необходимых для эффективного функционирования системы энергетического менеджмента

Энергетическая политика должна указывать на приверженность учреждения повышению энергетической эффективности. Топ-менеджмент должен обеспечить, чтобы энергетическая политика:

• соответствовала характеру и масштабам учреждения, а также уровню воздействия на нее объема используемой энергии

• включала в себя обязательства по постоянному повышению энергетической эффективности

• включала в себя обязательства по обеспечению доступности информации и всех необходимых ресурсов для достижения поставленных целей и задач

• включала в себя обязательства по соблюдению всех правовых и других требований в области энергосбережения, принятых на себя учреждением

• обеспечивала основу для постановки и пересмотра энергетических целей и задач

• поддерживала покупку энергоэффективных продуктов и услуг

• документировалась, комментировалась и была понятной в рамках учреждения

• регулярно пересматривалась и обновлялась

Энергопланирование охватывает следующие сферы деятельности:

1. Правовые и другие обязательства, взятые на себя учреждением

2. Анализ энергопотребления

3. Определение базового энергопотребления

4. Индикаторы (показатели) энергетической эффективности

5. Цели, задачи и план мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Основной целью проведения деятельности по планированию в области энергопотребления является разработка мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

1. Организация должна определить и иметь доступ к существующим правовым и другим требованиям, которые она поддерживает и которые связанны с использованием энергетических ресурсов

2. Анализ энергопотребления и энергетической эффективности

Организация разрабатывает, документально закрепляет и поддерживает анализ энергопотребления и энергетической эффективности. Методологические критерии по разработке анализа энергопотребления и энергетической эффективности должны быть подтверждены соответствующими документами.

При составлении данного анализа необходимо:

Раздел III. Повышение конкурентоспособности отечественных предприятий проводить анализ использования ЭР на основе показаний приборов и других

данных

• на основе анализа использования ЭР, определить места значительного потребления

определить приоритеты и возможности для повышения энергетической эффективности, в том числе с использованием возобновляемых или альтернативных

3. Определение базового энергопотребления

Базовое энергопотребление должно быть установлено в исходном (начальном) анализе энергопотребления и энергетической эффективности за соответствующий период времени. Изменения энергетической эффективности должны измеряться относительно базового энергопотребления.

Корректировка значений базового энергопотребления должна производиться только тогда, когда:

• индикаторы энергетической эффективности уже не отражают объективное использование ЭР учреждением

• имели место значительные изменения в процессах, оперативных структурах или энергетических системах

• в соответствии с заранее определенным методом Базовое энергопотребление должно регистрироваться

4. Индикаторы (показатели) энергетической эффективности

Учреждение должно определить показатели энергетической эффективности, в соответствии с которыми впоследствии будет производиться оценка энергетической эффективности учреждения. Методика определения и обновления показателей энергетической эффективности должна подтверждаться соответствующими документами и регулярно пересматриваться.

Показатели энергетической эффективности должны обновляться и регулярно сравниваться с показателями базового энергопотребления.

5. Цели, задачи и план действий по их достижению

Учреждение должно сформулировать, осуществлять и документально утвердить энергетические цели и задачи на соответствующих функциональных уровнях, процессах и объектах учреждения.

Энергетические цели и задачи должны быть: определимы и контролируемы, Сроки достижения определены, согласованы с энергетической политикой

учреждения.

Учреждение разрабатывает, внедряет и выполняет планы действий по достижению целей и задач системы энергетического менеджмента.

Планы действий системы энергетического менеджмента должны включать:

• определение ответственности

• средства и сроки, в которые конкретные цели должны быть достигнуты

• изложение метода (методики), с помощью которого будет оцениваться фактическое повышение энергоэффективности

• определение метода сверки результатов с планом действий

Внедрение и эксплуатация.

1. Компетенция кадров

Учреждение должно обеспечить, чтобы любое лицо, работающее на учреждение или от ее имени, связанное со значительным использованием энергии, было компетентным на основе соответствующего образования, профессиональной подготовки, навыка и опыта и осведомленным в вопросам энергетической политики учреждения

2. Требования документооборота

Учреждение должно разрабатывать, внедрять и обеспечить сохранность документов (на бумажных или электронных носителях), в которых содержатся ключевые моменты системы энергетического менеджмента и их взаимодействие.

Необходимо осуществлять контроль документов по системе энергетического менеджмента. При необходимости контролируется также и техническая документация

239

Вестник Университета № 14, 2014_

3. Оперативный контроль

Учреждение определяет и планирует операции, связанные со значительным потреблением энергетического ресурса в соответствии с принятой энергетической политикой, поставленными целями и задачами, что позволяет удостовериться, что все операции проводятся при определенных условиях.

4. Обмен информацией

Учреждение осуществляет обмен информацией между подразделениями в целях повышения энергетической эффективности в соответствии с размерами учреждения. Таким образом любой сотрудник, может вносить предложения по совершенствованию системы энергетического менеджмента.

Решение об обмене информацией со сторонними учреждениями должно быть задокументировано. При принятии положительного решения по обмену информацией со сторонними учреждениями разрабатываются и внедряются методики такого обмена.

5. Разработка проектов

Учреждение рассматривает возможности по повышению энергетической эффективности путем разработки, модификации и обновления производств, оборудования, систем и процессов, связанных со значительным энергопотреблением

6. Приобретение энергетических товаров, услуги оборудования

При покупке энергоемких товаров, услуг или оборудования учреждение должно проинформировать поставщиков, что приобретаемая услуга, товар или оборудование оценивается с точки зрения энергетической эффективности.

Учреждение должно определить критерии оценки энергопотребления сверх запланированного или ожидаемого срока эксплуатации энергоемкого оборудования, оказания энергозатратных услуг.

Необходимо предусмотреть вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий на энергоемком оборудовании и оценить возможные пути решения возникших проблем.

Проверка энергетической эффективности.

Мониторинг, измерения и анализ охватывают: Учреждение контролирует, что все ключевые характеристики производственного процесса, которые определяют энергоэффективность, периодически отслеживаются, измеряются и анализируются

Учреждение самостоятельно определяет и периодически пересматривает свои потребности в статистических данных подобного рода

Учреждение проверяет, что все оборудование, которое используется для мониторинга и измерений, предоставляет достоверные данные, которые могут быть получены вновь. Данные калибровки сохраняются

Учреждение в обязательном порядке расследует все случаи возникновения значительного энергопотребления и соответствующим образом реагирует на них

Внутренний аудит системы энергетического менеджмента: Учреждение выявляет соответствия системы энергетического менеджмента запланированным изменениям в энергосистеме, а также выявления соответствия требованиям стандарта ISO 50001

Учреждение выявляет зоны эффективности и поддержания системы энергетического менеджмента

План проведения аудита разрабатывается в соответствии со статусом процесса, степени важности данного процесса, проверяемой области деятельности. Также учитываются результаты предыдущих проверок и беспристрастность процесса.

Отчет по результатам проверки руководства должен включать решения или действия, направленные на:

— повышение энергетической эффективности

— изменения в энергетической политике

— изменение показателей энергетической эффективности

— необходимые ресурсы

_Раздел III. Повышение конкурентоспособности отечественных предприятий

— изменение целей, задач и (или) других элементов системы энергетического менеджмента, в соответствии с обязательствами организации по непрерывному повышению энергоэффективности.

Создание и внедрение системы энергетического менеджмента на предприятии.

В целях создания системы энергетического менеджмента учреждение разрабатывает план действий по внедрению и эксплуатации системы энергетического менеджмента.

1. Формирование и утверждение энергетической политики учреждения

2. Назначение представителя от руководства и создание рабочей группы или структурного подразделения по системе энергетического менеджмента

3. Документация предприятия

4. Проведение энергетического обследования с оценкой фактической энергетической эффективности учреждения и разработкой рекомендаций по снижению энергетических и финансовых затрат

5. Разработка и реализация программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности учреждения

6. Создание системы мотивации энергосбережения и рационального использования энергетических ресурсов в учреждении

7. Контроль за потреблением энергетических ресурсов и оценка результатов деятельности системы энергетического менеджмента

1. Формирование и утверждение энергетической политики учреждения

В соответствии с требованиями стандарта ISO 50001 на предприятии должна быть разработана, утверждена и принята к исполнению энергетическая политика, включающая в себя:

• обязательства по непрерывному снижению энергоемкости производства (повышению энергоэффективности) и др.

• ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей и задач энергосбережения, повышения надежности, безопасности и качества энергосбережения

• способы достижения соответствия возложенным на учреждение правовым обязательствам и обязательствам, которые предприятие само приняло на себя в области энергосбережения и повышения энергетической безопасности

Энергетическая политика учреждения должна комплексно решать вопросы по снижению потребления энергетических ресурсов.

2. Назначение представителя от руководства и создание рабочей группы или структурного подразделения по системе энергетического менеджмента

В целях создания системы энергетического менеджмента следует определить ответственного за энергосбережение из состава топ-менеджеров (высшего руководства), а также сформировать рабочую группу или структурное подразделение по созданию, внедрению и поддержке системы энергетического менеджмента.

Рабочая группа должна:

• определить ответственных лиц, производственные процессы, оборудование и др., оказывающих существенное влияние на энергопотребление и энергоэффективность

• установить методы выявления мест значительного энергопотребления

• вносить изменения в методы и порядок наблюдения за местами значительного потребления при изменении условий производства

• определять и ранжировать приоритетные направления энергоэффективности

Организация системы энергетического менеджмента и разработка мероприятий по повышению энергетической эффективности требуют участия высококвалифицированных профессионалов в этой области.

3. Документация учреждения

В соответствии с требованиями стандарта ISO 50001 учреждение должно разработать и внедрить документы, в которых содержатся ключевые моменты системы энергетического менеджмента и их взаимодействие:

• область применения и границы воздействия системы энергетического менеджмента;

Вестник Университета № 14, 2014_

• энергетическая политика

• цели, задачи и рабочий план по достижению энергоэффективности

• план действий по выполнению задач и достижению поставленных целей

• документы и отчеты в соответствии с требованиями организации для обеспечения эффективного планирования, выполнения и контроля.

Учреждение должно хранить вышеперечисленные документы на бумажных или электронных носителях.

4. Проведение энергетического обследования

В соответствии со стандартом ISO 50001 одним из важных направлений внедрения системы энергетического менеджмента является проведение энергетического обследования (внутреннего, внешнего).

Энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Основными целями энергетического обследования являются:

• получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;

• определение показателей энергетической эффективности;

• определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

• разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки

Результатом энергетического обследования является энергетический паспорт, составленный в соответствии с требованиями статьи 15 Закона № 261-ФЗ.

5. Разработка программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятия

Структура программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности промышленного предприятия может включать следующие разделы:

• анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности

• цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации программы и целевых показателей

• перечень программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

• объем и источники финансирования

• ожидаемые результаты

После проведения энергетического обследования программа энергосбережения и план мероприятий к ней должны быть дополнены и уточнены.

Библиографический список

1. ГОСТ Р ИСО 19011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента»

2. ISO 17021 «Оценка соответствия. Требования к органам сертификации систем менеджмента»

3. ГОСТ Р 40.003-2008 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008)»