Николай Панков подал инициативный пример

Депутат Госдумы Николай Панков остается самым инициативным народным избранником от Саратовской области, несмотря на то что в 2013 году не выступал в парламенте. Он входит в число разработчиков 27 законопроектов шестого созыва. По мнению политологов, оценить эффективность работы депутата по количеству заявленных инициатив сложно: нужно учитывать и важность предлагаемых изменений, и то, были ли они приняты в итоговом документе.

Среди депутатов Госдумы от Саратовской области наиболее активным остается Николай Панков. За все время работы шестого созыва он выступил с 27 законодательными инициативами.

Так как господин Панков является председателем думского комитета по аграрным вопросам, ряд инициатив так или иначе связаны с регулированием отрасли сельского хозяйства. Это, к примеру, внесение изменений в законы «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «О развитии сельского хозяйства», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Также господин Панков принял участие в разработке поправок в Налоговый кодекс, закон «О несостоятельности (банкротстве)», закон «О ветеранах», а также в акты о регулировании деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

На втором месте по числу законодательных инициатив оказалась депутат от «Единой России» Ольга Баталина, первый заместитель председателя думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей. С начала созыва она участвовала в разработке 24 проектов (два из них были внесены в ГД в 2013 году). На третьем месте — депутат от КПРФ Ольга Алимова, за которой числится 22 инициативы (одна — в 2013 году). Депутат от ЛДПР Антон Ищенко и беспартийный Владимир Парахин выступили с пятью инициативами каждый (последний «засветился» с одним проектом и в текущем году), единоросс Василий Максимов — с тремя, единоросс Валерий Омельченко — с двумя.

В целом за все время работы шестого созыва на рассмотрение депутатов было внесено 1299 законопроектов, при этом было принято 346 новых законов.

Господину Панкову удается удерживать первенство по числу заявленных законопроектов, несмотря на то что он практически не заметен на заседаниях думы. За чуть более года работы созыва он выступил всего десять раз. По этому показателю его опережают госпожа Алимова (11 выступлений), Ольга Баталина (24) и господин Ищенко (37). Правда, остальные саратовские депутаты были еще менее словоохотливы. Так, за господином Парахиным зафиксировано семь высказываний, господин Омельченко выступил один раз, а господин Максимов на заседаниях вообще отмалчивался.

По мнению политолога Александра Пантелеева, подсчет инициатив является формальным показателем. «Депутат Панков является председателем комитета в Госдуме, и от него вполне адекватно ожидать большего числа инициатив, чем от остальных депутатов, которые не руководят комитетами. Это не совсем его личные инициативы, а работа комитета в целом, — сказал он. — Более того, дело не в количестве инициатив — это чистая статистика, а в том, насколько они значимы и были ли поддержаны, приняты». Эксперт также подчеркнул, что оппозиционеры Алимова и Ищенко также активно выступают с инициативами. «Это важно, так как у них гораздо меньше шансов быть услышанными, — отметил он. — С другой стороны, благодаря выступлениям оппозиционных партий создается впечатление, что работа в Госдуме ведется совместно, учитываются все мнения».

Политолог Денис Ястребов рассказал, что в странах с давней демократией количество принятых законопроектов является показателем работы депутата. «А наиболее резонансные поправки называют именами инициаторов. К примеру, поправку Джексона-Веника вспоминают уже 40 лет, — сказал он. — Также есть определение «заднескамеечники» — депутаты, которые весь созыв молчат, редко присутствуют на заседаниях и почти не выступают с инициативами. Так что количество предложенных законопроектов — это, безусловно, показатель». Однако господин Ястребов отметил, что таким образом оценить эффективность работы депутата сложно. «Можно две поправки внести, которые перевернут жизнь в стране, а можно сотню, которая останется незамеченной. Надо смотреть, какие предложения депутата вошли в уже принятые законы», — пояснил он.