Малый бизнес «вывели» из кризиса

Дума Ставропольского края отклонила законопроект о  льготной ставке для предпринимателей, работающих на упрощенной системе налогообложения (доходы минус расходы). Новый вариант депутаты в нынешнем составе рассмотреть уже не успеют, и  в следующем году региональный малый бизнес будет платить вместо текущих 5% «докризисные» 15%. Власти заявляют о необходимости пополнения краевого бюджета и рассчитывают увеличить поступления за счет «упрощенки» в следующем году в  несколько раз. Эксперты полагают, что увеличатся не налоговые сборы, а количество предпринимателей, уклоняющихся от уплаты налогов.

Краевые депутаты в этом году дважды не смогли принять законопроект, устанавливающий налоговую ставку для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. На очередном заседании Думы был отклонен законопроект о дифференцированных ставках. Согласно ему, относящиеся к  обрабатывающим производствам малые предприятия и  ИП в следующем году должны были платить в  краевую казну 10% с разницы между доходами и расходами, занятые в  сфере услуг — 13%, остальные предприниматели — 15%.

Как сообщил „Ъ“ член депутатской группы «Правое дело» Евгений Григорьев, в голосовании приняли участие всего 28 парламентариев при необходимом для принятия закона большинстве в  26 голосов. 19 депутатов проголосовали за новый закон, остальные — против или воздержались. «Коммунисты еще до голосования покинули заседания, протестуя против демонтажа баннеров с  изображением одного из своих депутатов. За ними последовали и представители некоторых других фракций», — пояснил господин Григорьев.

В Ставрополье решение о  снижении налоговой ставки для работающих на «упрощенке» с 15% до 5% последовало в  разгар кризиса: весной 2009  года был принят соответствующий краевой закон, в прошлом году депутаты пролонгировали его действие. В этом году аналогичный проект был вновь внесен на рассмотрение, однако на июльском заседании он не собрал большинства голосов. Тогда его не поддержал губернатор Валерий Гаевский, заявивший о необходимости пополнения краевого бюджета для возможности реализации социальных проектов.

В итоге была создана рабочая группа из представителей администрации и Думы, которая представила к осени «дифференцированный» вариант налогообложения. В пояснительной записке к проекту закона отмечается, что решение о снижении ставки налога в 2009 году было принято как одна из составляющих антикризисных мер. «Показатели социально-экономического развития края в 2011 году, в частности рост ВРП, темп роста прибыли прибыльных организаций, увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в  СК, свидетельствуют о выходе экономики на докризисный уровень и дальнейшем ее развитии»,— указали авторы законопроекта. По их оценкам, переход от 5% к дифференцированным ставкам позволит в 2012 году дополнительно привлечь в краевой бюджет 767,3 млн руб.

По словам депутата Бориса Оболенца, объем поступлений в бюджет от предпринимателей, работающих по УСН (доходы минус расходы), составляет сейчас порядка 300 млн руб. в  год. «Если налоговая ставка увеличится в два–три раза, это еще не значит, что объем сборов возрастет пропорционально и  в  следующем году превысит 1  млрд  руб. Я полагаю, что он так и останется на уровне 300  млн руб., поскольку бизнес будет искать другие варианты и  показывать значительный рост расходов»,— отмечает депутат. По его словам, возможность облегчить налоговое бремя малому бизнесу у Думы в ее нынешнем составе осталась только «теоретически», до внесения проекта бюджета на 2012  год. В противном случае со следующего года предприниматели будут платить «докризисные» 15%.

Как сообщили „Ъ“ в аппарате Думы, проект бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год планируется внести к 15 октября. «Согласно краевому закону „О бюджетном процессе“, все проекты, имеющие отношение к бюджетным доходам в следующем году, должны быть приняты не позднее десяти дней до дня внесения в  Думу проекта закона о  бюджете. Фактически, времени для законодательных изменений уже не осталось», — пояснил представитель краевого парламента.

По мнению директора аналитического департамента ИК «Атон» Алексея Языкова, увеличение налоговых выплат может отрицательно сказаться не только на малом бизнесе региона, но и на бюджете. «Фактически ситуация аналогична реформе ЕСН — увеличение ставок дало минимальный эффект, и процесс уже пошел в обратную сторону. Кроме того, очередное повышение налогов может совпасть в следующем году с общим ухудшением в экономике, в  этой ситуации значительное количество бизнесов будет закрываться, остальные — стремиться к „серым“ схемам»,— говорит эксперт.