Гендерная асимметрия в разрезе социальной политики и социальной защиты населения

УДК 316.346.2

А И. Егорова, А Н. Больницкая, Г. С. Осипова

ГЕНДЕРНАЯ АСИММЕТРИЯ В РАЗРЕЗЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Гендерная асимметрия как социальное явление отражает дисбаланс социальной структуры, вызванный неравным количественным распределением мужчин и женщин в различных сферах общественной жизни, отражает глубокие общественные противоречия и проблемы, а также отрицательные социальные и психологические последствия для отдельного человека. В данной статье на основе статистических данных представлен анализ структурных отличий по гендерному признаку в разных сферах жизнедеятельности человека - трудовых отношениях, уровне и качестве жизни населения, образовании, пенсионном обеспечении, социальном обслуживании и др. Гендерный подход необходимо учитывать при организации социальной работы со всеми категориями населения.

Ключевые слова: гендерная асимметрия, гендерное неравенство, гендерная дискриминация, социальная политика, социальная защита, социальная работа, социальное обслуживание, качество жизни, мужчины, женщины, трудовые отношения, безработные, инвалиды, маргинальные слои.

A. I. Egorova, A N. Bolnitskaia, G. S. Osipova

The Gender Asymmetry in the Context of Social Policy and Social Security of the Population

The gender asymmetry as a social phenomenon reflects the imbalance of the social structure and unequal quantitative distribution of men and women in various areas of social life. The gender asymmetry causes deep social conflicts and problems, as well as negative social and psychological consequences for the person. Basing on statistical data, the article analyses structural differences by gender in various spheres of social life - labor relations, level and quality of the life, education, pensions, social services etc. The gender approach should be taken into account when organizing social work with all categories of the population.

Keywords: gender asymmetry, gender inequality, gender discrimination, social policy, social security, social work, social services, quality of life, men, women, labor relations, unemployed, disabled, marginalized.

Введение

Гендерная асимметрия как социальное явление отражает дисбаланс социальной структуры, вызванный неравным количественным распределением мужчин и женщин в различных

ЕГОРОВА Аида Июньевна - к. психол. н., директор Института психологии СВФУ им. М. К. Аммо-сова.

E-mail: aidaego@mail.ru

EGOROVA Aida Junevna - Candidate of Psychological Sciences, Director of the Institute of Psychology North-Eastern Federal University named after M. K. Ammosov.

E-mail: aidaego@mail.ru

БОЛЬНИЦКАЯАйталина Николаевна - к. соц. н., доцент кафедры психологии и социальных наук Института психологии СВФУ им. М. К. Аммосова.

E-mail: aitalina_575@mail.ru

BOLNISKAYA Aitalina Nikolaevna - candidate of sociology, assistant professor of the Institute of Psychology North-Eastern Federal University named after M. K. Ammosov.

E-mail: aitalina_575@mail.ru

ОСИПОВА Галина Софроновна - менеджер образовательных программ ИП СВФУ им. М. К. Аммо-сова.

E-mail: ogs-92@mail.ru

OSIPOVA Galina Sofronovna - manager of the educational program of the Institute of Psychology NorthEastern Federal University named after M. K. Ammosov.

E-mail: ogs-92@mail.ru

сферах общественной жизни, отражает глубокие общественные противоречия и проблемы, а также отрицательные социальные и психологические последствия для отдельного человека. Ряд международных документов (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции МОТ и др.) и законов Российской Федерации (Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ, Об основах социального обслуживания граждан в РФ и др.) провозглашают равенство по признаку пола. Однако социальные отношения в обществе свидетельствуют о наличии диспропорции и неравном отношении к мужчинам и женщинам в разных сферах жизнедеятельности человека, что влияет на их социальные позиции и положение в социально-групповой структуре общества.

Гендерный дисбаланс наблюдается в уровне образованности, трудовой занятости, неравенстве доходов в заработной плате и пенсионном обеспечении, структуре неполных семей, маргинальных и криминальных слов общества, феминизации малоимущих слоев и др. Источником гендерной асимметрии являются иногда государственные структуры, но чаще источник гендерной асимметрии - скрытая дискриминация и патриархальные установки, превалирующие в общественном сознании, которые являются проводниками практических действий. Гендерная асимметрия - это источник нестабильности в государстве, и в настоящее время международные агентства и организации разрабатывают масштабные программы по преодолению гендерной асимметрии во всех сферах жизни [1].

Как отмечается в «Гендерной стратегии РФ», специфика демографической ситуации в России заключается в убыстряющемся «старении общества» и заметном снижении средней продолжительности жизни; в очевидной тенденции, проявляющейся в увеличении доли женщин среди населения старше трудоспособного возраста [2].

Гендерная асимметрия - непропорциональная представленность социальных и культурных ролей обоих полов (а также представлений о них) в различных сферах жизни [1]. Понятие «гендерная асимметрия» связано с понятиями «гендерное неравенство» и «гендерная дискриминация», как правило, отражает существующее неравенство, но не всегда носит дис-криминативный характер, а в случае дискриминации не всегда является феминизированной.

Гендерная статистика - это статистические данные о женщинах и мужчинах, отражающие их положение во всех сферах жизни общества. Она является одним из важнейших инструментов, позволяющих учитывать особенности женщин и мужчин как специфических социально-демографических групп при разработке оптимальной социально-демографической политики, реализации принципа равных прав и равных возможностей женщин и мужчин [3].

В данной статье на основе статистических данных представлен анализ структурных отличий по гендерному признаку в разных сферах жизнедеятельности человека - трудовых отношениях, уровне и качестве жизни населения, образовании, пенсионном обеспечении, социальном обслуживании и др.

старше трудоспособного 29,4 70,6

в трудоспособном 52,5 47,5

моложе трудоспособного 51,0 49,0

все население 48,5 51,5

0% 20% 40% 60% 80% 100%

мужчины женщины

Рис. 1. Возрастная структура населения РС (Я) по признаку половой принадлежности

Общая демография

Демографические показатели, дающие представление о распределении мужчин и женщин в Республике Саха (Якутия) свидетельствуют о том, что численность женщин преобладает над численностью мужчин. Так, в 2015 г. удельный вес женщин в общей численности населения составлял 51,5%, удельный вес мужчин - 48,5%. Если в молодом и трудоспособном возрасте численность мужчин больше, чем женщин, то в возрасте старше трудоспособного численность мужчин резко сокращается, составляя всего 29,4% от общей численности населения (рис. 1) Такая диспропорция во многом объясняется высокой долей смертности мужчин из-за несчастных случаев (в 2015 г. 23,3%, в то время как у женщин 7,9% от всех видов причин смертности).

Трудовая сфера

Наиболее заметно гендерная диспропорция выражена в трудовой сфере. Индикатором степени участия женщин на рынке труда служит соотношение экономически активных мужчин и женщин (рис. 2). Этот показатель используется экспертами Всемирного экономического форума (ВЭФ) для оценки общего доступа женщин на рынок труда [4]. Как видим, доля женщин в общей численности активного населения РС (Я) на протяжении последних пятнадцати лет уменьшилась с 56,9% до 48,9%. Таким образом, степень участия женщин на рынке труда снизилась.

1 1 1 1 1

2015 43,9 51 1

2010 48,3 51 7

2005 49,ОБ 51 О

2 ООО 56 9 43, 1

О О 20,0 40,0 П женщины 60,0 Пмужчины 80,0 10 о,о

Рис. 2. Численность экономически активных мужчин и женщин в РС

Показатели безработицы в гендерном разрезе демонстрируют более высокий уровень безработицы среди мужчин, чем среди женщин (рис. 3).

Рис. 3. Динамика уровня безработицы мужчин и женщин в РС

Характерной особенностью образовательного уровня безработных в гендерном разрезе является сравнительно высокая доля безработных женщин с высшим образованием и сравнительно высокая доля имеющих среднее специальное образование мужчин. За последние 15 лет при сохранении данной особенности в целом наблюдается тенденция увеличения среди

безработных удельного веса мужчин и женщин со средним специальным и высшим образованием. Так, если в 2000 г. доля безработных женщин с высшим образованием составляла 10,4%, то в 2015 г. - 21,5%. Если доля безработных мужчин со средним специальным образованием составляла 31,7%, то в 2015 г. - 43,3% (рис. 4). Подобная тенденция, с одной стороны, может свидетельствовать о повышении образовательного уровня мужчин и женщин, а, с другой стороны, о нарастании напряженности на рынке труда, не позволяющей людям со специальным образованием найти приемлемую работу.

Рис. 4. Уровень образования мужчин и женщин в РС (Я), в %

Как отмечает З.А. Хоткина, несовпадение профессиональной и квалификационной структуры безработных со структурой имеющихся вакансий имеет для женщин более выраженные негативные последствия, чем для мужчин. Это связано с тем, что предприятия, подающие заявки в службу занятости, часто оговаривают желательный пол работника даже для тех рабочих мест и должностей, где это не оправдано спецификой работы. В этом случае женщины (в особенности, имеющие инженерно-технические специальности) получают отказ в приеме на работу, несмотря на то, что на предприятиях имеются рабочие места, соответствующие их профессиональному профилю [5].

Рис. 5. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве в РС (Я), чел. Производственный травматизм

Еще один аспект гендерного различия в трудовой сфере - производственный травматизм. Производственный травматизм среди мужчин традиционно встречается значительно чаще,

чем среди женщин. Мужчины заняты более тяжелыми (экстремальными) и травмоопасными видами деятельности, они более подвержены риску несчастного случая на производстве [6]. Динамика численности мужчин и женщин в показателях производственного травматизма в период с 2000 по 2015 г. показывает нарастание доли женщин в общем количестве производственных травм. Данная тенденция отмечается при общем снижении показателя на протяжении всего пятнадцатилетнего периода (в 4,5 раза). Если в 2000 г. уровень мужского травматизма в 5 раз превышал уровень женского, то в 2015 г. это превышение составило 2,2 раза.

Инвалиды

Гендерное неравенство особенно выражено среди инвалидов, проявляясь в таких сферах жизнедеятельности как образование, трудовая занятость, брачно-семейная сфера и т.п. В составе населения в трудоспособном возрасте количество мужчин-инвалидов почти на 40% больше, чем женщин, что обусловлено различиями в условиях труда и образе жизни мужчин. Однако Организация объединенных наций акцентирует внимание на социальной уязвимости именно женщин-инвалидов. Отмечено, что они подвергаются двойной дискриминации, находясь под угрозой различных форм насилия, небрежного отношения, плохого обращения и эксплуатации. При этом обладая слабыми статусными позициями, женщины чаще являются безработными, живут на грани бедности и имеют меньше шансов для создания семьи.

5,6 5,1

4,2 3,8

3,6

1Д _0,8 1,3 1,5 1

1

2010 2012 2013 2014 2015

женщины в возрасте 55 лет и более  мужчины в возрасте 60 лети более

Рис. 6. Численность малоимущего населения по половозрастному признаку

Уровень и качество жизни

Одно из направлений социальной политики, где есть необходимость учета гендерных факторов - уровень и качество жизни мужчин и женщин, которое во многом зависит от равенства статусов, возможностей самореализации мужчин и женщин. Однако на сегодняшний день существует неравенство в сфере социально-трудовых отношений, в том числе в сфере оплаты труда, составляя основу экономического и социального неравенства.

В Республике Саха (Якутия) в 2015 г. уровень превышения размера среднемесячной начисленной заработной платы специалистов высшего уровня квалификации мужского пола, работающих в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса составлял 1,46 раз, в сфере строительства - 1,38 раз, в сфере добычи полезных ископаемых - 1,37, в сфере транспорта и связи - 1,378, в обрабатывающих производствах - 1,20 раз, в сельском хозяйстве - 1,10 раз. Уровень заработной платы определяет риски попадания по тендерному признаку в группу малоимущих граждан. Например, риски попадания в группу малоимущих в возрасте старше трудоспособного у женщин выше, чем у мужчин. Как видно на рис.6 доля лиц старше трудоспособного возраста среди женщин снижается, а среди мужчин слегка повышается. Так, в период с 2010 по 2015 г. удельный вес женщин в данной группе снизился с 5,6 до 3,8%, в то время как у мужчин этот показатель балансировал на уровне от 0,8 до 1,7%. Надо отметить, что большая

представленность женщин среди малоимущих определяется не только социально-экономическими, но и демографическими факторами, в частности, резкой диспропорцией полов в группе старше трудоспособного возраста.

Пенсионное обеспечение

Пенсионное страхование еще одно направление, в котором выражен гендерный фактор. На сегодняшний день численность пенсионеров на 61,5% состоит из женщин. По данным ОПРФ, в Республике Саха (Якутия) трудовых пенсионеров 240 936 человек (в т.ч. мужчин - 88 561, женщин - 152 375), из них по старости - 218 954 человек (в т.ч. мужчин - 76 038, женщин -142 916), по инвалидности 12 902 человек (в т.ч. мужчин - 8 313, женщин - 4 589), по случаю потери кормильца - 9 080 человек (в т.ч. мужчин - 4 210, женщин - 4 870).

Однако на размер пенсии гендерный фактор не влияет. В период с 2005 по 2015 гг. в среднем размер пенсий у женщин был всего лишь на 1% выше, чем у мужчин (рис. 7).

Рис. 7. Средний размер назначенных пенсий у пенсионеров женского и мужского пола

Таким образом, на сегодня в сфере пенсионного обеспечения дифференциации размера пенсии по полу нет. Между тем гендерные стереотипы восприятия и отсутствие равных возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости, в том числе оплаты труда, являются одной из основных проблем пенсионного обеспечения и страхования. Страховой, в том числе накопительный компонент пенсионного страхования, является наиболее существенной проблемой в отношении гендерной диспропорции. Введение обязательного пенсионного страхования с накопительной компонентой может существенно обострить проблему гендерного неравенства в пенсионном страховании. Это связано с механизмом формирования трудовой пенсии, которая во многом определяется размером заработной платы и периодом страхового стажа, т.е. периода уплаты страховых взносов. Действующая пенсионная система частично компенсирует это негативное явление, но полностью нивелировать эти различия невозможно. Одна из остро дискутируемых тем в сфере пенсионного страхования существующая дифференциация возраста выхода на пенсию по признаку пола. Во многих странах мира идет процесс выравнивания в правах мужчин и женщин, что выражается в установлении единого для обоих полов возраста выхода на пенсию. Российские исследователи и представители власти также все чаще высказывают идеи о необходимости достижения гендерной нейтральности, что означает увеличение возраста выхода на пенсию для женщин до 60 лет. Особенно эти дискуссии усилились в свете демографических тенденций последнего десятилетия, выразившейся в увеличении продолжительности жизни женщин с 71 до 75 лет, в то время как у мужчин продолжительность жизни составила 58 и 64 лет, соответственно.

Якутский дом-интернат для престарелых минвалидов

Капитановский дом-интернат для престарелых и инвалидов

Хангаласский дом-интернат для престарелых и инвалидов

Намский дом интернат для престарелых и инвалидов

Республиканский дом-интернат для инвалидов и престарелых

мужчины

I I I

71,3

I I I

74,3

I_I

46,7

I I ~

2Ж 40% 60% 80% 100К

^кенщины

Рис. 8. Численность мужчин и женщин в домах-интернатах РС

Социальное обслуживание

Гендерный фактор проявляется и в сфере социального обслуживания населения. Известно, что традиционно имеются гендерно маркированные девианты и социально уязвимые группы мужского населения: алкоголики, лица без определенного места жительства, заключенные, освободившиеся из мест заключения и т.д. Подверженность девиантному поведению, в основном алкоголизму и преступности, способствует формированию трудных жизненных ситуаций, как правило, для мужчин, зачастую лишая их семейных и родственных связей. Как следствие, основной контингент постояльцев в домах-интернатах для инвалидов и пожилых республики - мужчины (рис. 8).

По данным отделения социальной адаптации «Тирэх» Комплексного центра социального обслуживания населения г. Якутска, с 2012 по 2015 г. услугами данного отделения воспользовались 3704 человек, при этом доля мужчин среди них также преобладает, в 2014 г. доля мужчин составляла 80% от общего числа клиентов отделения, в 2015 г. - 62% (рис. 9).

Рис. 9. Численность мужчин и женщин в отделении социальной адаптации «Тирэх»

Гендерная асимметрия влияет на другие социальные и демографические факторы. Низкая заработная плата у женщин часто не рассматривается как серьезная проблема, так как предполагается, что большинство женщин имеют доступ к другим источникам ресурсов через супругов, других членов своих семей и, таким образом, могут работать за низкую заработную плату, не попадая в число бедных. Экономическое неравенство в доходах может, конечно, сглаживаться за счет внутрисемейного перераспределения, а может и усиливаться. Также могут быть другие помимо заработной платы источники доходов, неравенство в доступе к которым будет влиять на гендерное неравенство [7].

Заключение

Гендерный подход необходимо учитывать при организации социальной работы со всеми категориями населения. Гендерный подход к анализу социальной политики и социальной

работы делает акцент на том, как взаимодействуют интересы мужчин и женщин, семьи, рынка и государства, какую роль в конфигурации этих взаимосвязей играют общественные движения; дает возможность учесть как универсальные, так и специфические, уникальные аспекты гендерных отношений, которые варьируются в зависимости от характеристик того или иного периода, тех или иных социальных групп, государств и регионов; применяется для того, чтобы уяснить разнообразные нюансы соотношений гендера и социальной политики, гендера и социальной работы для того, чтобы выработать эффективную тактику социальных изменений в каждом конкретном случае [8].

Таким образом, гендерная асимметрия, проявляющаяся в самых различных сферах общественной жизни, является одной из актуальных проблем современного общества. Это обстоятельство требует необходимость выработки грамотной, продуманной социальной политики с учетом и согласованием интересов представителей разных социальных групп, в том числе групп, различающихся по тендерному признаку. Реализация интересов групп в гендерном разрезе будет способствовать гармонизации и укреплению системы социальных отношений, воплощению принципов социальной справедливости, а также более полному удовлетворению потребностей человека и общества в целом.

Литература

1. Словарь гендерных терминов / Под ред. А. А. Денисовой. - М., 2002. - 256 с.

2. Гендерная стратегия Российской Федерации. - М., 2002.

3. Женщины и мужчины России. Статистический сборник. - М., 2016.

4. Панов А. М. Гендерный анализ российского рынка труда // Экономические и социальные проблемы: факты, тенденции, прогноз. - 2014. - № 3. - С. 235-246.

5. Хоткина З. А. Гендерные аспекты безработицы и системы социальной защиты населения // Тендерные аспекты социальной трансформации. Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. - М., 1996. - С. 74-83.

6. Тихонова Г. И., Чуранова А. Н., Горчакова Т. Ю. Производственный травматизм как проблема социально-трудовых отношений в России // Труд и занятость. - 2012. - № 3. - C. 103-117.

7. Рощин С. Ю., Зубаревич Н. В. Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин в России в контексте целей развития тысячелетия гендерное равенство // Доклад ООН, 2005.

8. Ярская-Смирнова Е. Р. Социальная политика и социальная работа: гендерные аспекты. - М., 2004. - 292 с.

References

1. Slovar' gendemyh terminov / Pod red. A. A. Denisovoj. - M., 2002. - 256 s.

2. Gendernaja strategija Rossijskoj Federacii. - M., 2002.

3. Zhenshhiny i muzhchiny Rossii. Statisticheskij sbornik. - M., 2016.

4. Panov A. M. Gendernyj analiz rossijskogo rynka truda // Jekonomicheskie i social'nye problemy: fakty, tendencii, prognoz. - 2014. - № 3. - S. 235-246.

5. Hotkina Z. A. Gendernye aspekty bezraboticy i sistemy social'noj zashhity naselenija // Gendernye aspekty social'noj transformacii. Institut social'no-jekonomicheskih problem narodonaselenija RAN. - M., 1996. - S. 74-83.

6. Tihonova G. I., Churanova A. N., Gorchakova T. Ju. Proizvodstvennyj travmatizm kak problema social'no-trudovyh otnoshenij v Rossii // Trud i zanjatost'. - 2012. - № 3. - C. 103-117.

7. Roshhin S. Ju., Zubarevich N. V. Gendernoe ravenstvo i rasshirenie prav i vozmozhnostej zhenshhin v Rossii v kontekste celej razvitija tysjacheletija gendernoe ravenstvo // Doklad OON, 2005.

8. Jarskaja-Smirnova E. R. Social'naja politika i social'naja rabota: gendernye aspekty. - M., 2004. - 292 s.

^SMSr^r