Бюджет одноразового использования

На прошлой неделе в Петербурге чиновники закончили обсуждение проекта бюджета на следующий год с членами Общероссийского народного фронта. По его итогам, произошло увеличение расходов почти на 20 млрд рублей (около 5% всех трат). С учетом того, что его презентация проходила не в Смольном, а в офисе регионального отделения "Единой России", эти расходы можно назвать "агитационными". Как ожидается, проект основного финансового документа будет рассмотрен на заседании правительства 13 сентября, а свои коррективы новый губернатор внесет уже ко второму чтению бюджета в ЗакСе. Парламентские оппозиционеры, исключенные из процесса обсуждения документа, ставят в пример Москву, а также планируют внимательно изучить предвыборные траты "Единой России" и предложить свои поправки.

В этом году впервые нулевое чтение проекта бюджета проходило не только в кулуарах Смольного между депутатами бюджетно-финансового комитета (БФК) и главными распорядителями, но и с привлечением прокремлевских общественников от ОНФ (тогда как раньше процедуру общественных слушаний документ проходил после утверждения его на правительстве). Обсуждение различных показателей бюджета с "фронтовиками" длилось с середины июля. Не удивительно, что все обошлось без сюрпризов и, по словам вице-губернатора Михаила Осеевского, финансисты получили "целый ряд предложений, учли их, и это позволило сделать проект бюджета более сбалансированным и оптимальным". Глава БФК Вячеслав Макаров неожиданно принизил роль чиновников, отметив, что поступила "масса предложений от людей с мест, с районов и территорий, которые лучше знают проблемы города". В целом же, подчеркнул господин Осеевский, векторы бюджетной политики не меняются: около половины расходов идет на "социалку", а адресная инвестиционная программа составит около 100 млрд рублей.

Как рассказал глава комитета финансов Эдуард Батанов, расходы бюджета следующего года все же превысят планку в 400 млрд рублей и составят 404,4 млрд. В абсолютных цифрах это почти на 25 млрд меньше, чем в текущем году, но в росписи расходов и доходов не учитывается предпринимательская деятельность бюджетных учреждений, ставших самостоятельными в рамках 83-ФЗ. В сравнительных цифрах расходы вырастут на 4-5%, тогда как доходы — на 9,6%, и составят 374 млрд рублей. Господин Батанов сообщил, что до обсуждения "народного бюджета" цифры расходов были приблизительно на 20 млрд меньше. "Впрочем, интересы членов ОНФ совпали с желаниями представителей отраслевых комитетов", — отметил поразительное единодушие господин Батанов. К этапу внесения на рассмотрение правительства в проекте бюджета увеличены на 2 млрд расходы на зарплаты бюджетникам, на 850 млн — смета ремонта школ, на 240 млн — содержание систем безопасности в школах, плюс 1,6 млрд пошли на капремонт жилого фонда, комитет по благоустройству и дорожному хозяйству получил к 6,7 млрд еще 1 млрд на капитальный и текущий ремонт дорог и еще 1,5 млрд — на уборку улиц (итого 8,7 млрд рублей). На обновление автобусного и трамвайного парка добавили 350 млн рублей. В ходе бесед с членами ОНФ господину Осеевскому больше всего запомнилось экзотическое предложение увеличить траты на развитие такого вида спорта, как гонки на собачьих упряжках: "Человек предлагал готовить собак, спортсменов, тратиться на методические пособия". А господин Батанов предположил, что после этой просьбы попросят деньги на "шашки по переписке".

Впрочем, контрольные цифры могут значительно поменяться ко второму чтению. Глава комфина рассказал, что уже представил проект бюджета Георгию Полтавченко и тот остался удовлетворенным: "Но я не исключаю, что ко второму чтению расходы будут увеличены новым губернатором". Действительно, на первом своем брифинге перед петербургскими журналистами 23 августа господин Полтавченко сообщил, что ознакомился с проектом бюджета на 2012 год и то, что он там увидел, "вселяет определенный оптимизм и надежду на то, что мы войдем в 2012 год спокойно".

В двух оппозиционных парламентских фракциях, КПРФ и "Справедливой России", заявляют, что пока с поправками ОНФ не знакомы. Лидер справороссов Олег Нилов пожаловался "Ъ", что партийцы исключены из процесса обсуждения бюджета и "ежегодно основной финансовый документ верстается без учета наших требований". В какое-либо влияние "фронтовиков" он не верит: "Это лукавство, что они якобы к ОНФ прислушиваются, — это одноразовое действие, все забудется после выборов". Он намерен прийти на заседание правительства 13 сентября и рассказать новому губернатору о своих предложениях по тратам бюджета, среди которых — закупка прозрачных урн для голосования и установка видеонаблюдения в школах и детских садах. Коммунисты, пообещал лидер фракции Владимир Дмитриев, как и справороссы, будут изучать поправки от ОНФ, но предполагают "последовательно голосовать против принятия антинародного бюджета", как они делали все годы в четвертом созыве, повинуясь воле ЦК. Вместе с тем, товарищ Дмитриев напомнил, что при обсуждении бюджета Москвы мэр Сергей Собянин "учел сто поправок КПРФ. Если Георгий Полтавченко посчитается и с нашим мнением, то мы готовы поменять позицию".