Особенности государственно-частного партнерства, инициированного малыми инновационными предприятиями

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ИНИЦИИРОВАННОГО МАЛЫМИ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

М.Ю. Погудаева

В России, как и во многих странах, идет поиск механизмов эффективного взаимодействия государства и частного бизнеса в форме государственно-частного партнерства (ГЧП). На политическом уровне ГЧП рассматривается как один из важнейших инструментов модернизаци-онного развития экономики и совместного решения важных для общества задач, хотя сама идея равноправного партнерства государства и бизнеса до сих пор является неоднозначной и вызывает много споров и разногласий.

Поиску путей эффективного взаимодействия государства и частного капитала посвящены работы А.А. Алпатова, И.Т. Балабанова, М.В. Вили-сова, К. Данько, М.А. Дерябиной, A. Еганяна, Н.Р. Исправниковой, В.А. Кабашкина, И.Н. Квасова, А.В. Клименко, В.А. Королева, В. Кутари, В. Максимова, А.А. Левченко, С.Е. Литовченко, С. Рожковой, А.Я. Рубинштейна, С.Н. Сидорова, А.А. Спиридонова, А.Н. Шохина и других исследователей.

Анализируя подходы зарубежных экспертов, можно сделать вывод о том, что основным критерием различия двух точек зрения на партнерство государства и бизнеса является определение роли государства в этом взаимодействии. Согласно первой точке зрения государство должно занимать доминирующее положение, тогда как в соответствии со второй государство, напротив, должно занимать нейтральное положение и служить на благо общества.

Однако в специальной зарубежной литературе термин «государственно-частное партнерство» (распространенным переводом является «public-private partnership») употребляется практически для любых форм сотрудничества государства и бизнеса1. Так, согласно исследованиям Европейского инвестиционного банка, государственно-частное партнерство - это «отношения между частным сектором и органами власти, направленные на использование ресурсов и навыков частного сектора для производства и предоставления общественных товаров и услуг»2.

Систематизируя основные подходы к трактовке категории «государственно-частное партнерство», получим следующие основные направления:

1) государственно-частное партнерство идентифицируется с приватизацией и рассматривается как особая ее форма - косвенная приватизация;

2) государственно-частное партнерство является полноценной заменой приватизационных программ и позволяет реализовать потенциал

54

частнопредпринимательской инициативы, сохраняя контрольные функции за государством в социально значимых секторах экономики;

3) государственно-частное партнерство представляет институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов - от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах страны или ее отдельных территорий.

Далее выделим отличительные черты данного механизма:

1) длительные сроки действия соглашений о партнерстве (10-20 лет, в случае концессий - до 50 лет);

2) специфические формы финансирования проектов: либо за счет частных инвестиций, дополненных государственными финансовыми ресурсами, либо совместное инвестирование несколькими участниками;

3) обязательное наличие конкурентной среды;

4) специфические формы распределения ответственности между партнерами: государство определяет цели проекта, стоимостные и частные параметры, осуществляет мониторинг реализации проектов, а частный партнер берет на себя оперативную деятельность на разных стадиях проекта;

5) разделение рисков между участниками соглашения.

По результатам анализа подходов авторитетных экспертов предложим определение исследуемой категории. Государственно-частное партнерство следует рассматривать в двух аспектах - широком и узком. В узком смысле государственно-частное партнерство представляет механизм долгосрочного взаимовыгодного взаимодействия государства и предпринимательских структур, заключающийся в инвестировании частных финансовых ресурсов в объекты государственной собственности и последующем совместном управлении ими. В широком смысле государственночастное партнерство представляет институт долгосрочной устойчивой легальной кооперации финансово-инвестиционных, организационноуправленческих и интеллектуальных ресурсов органов государственной власти и частного предпринимательства для совместного решения социально значимых задач.

Значимость ГЧП для власти выразим в следующих направлениях:

1) распределение финансовой нагрузки при реализации дорогостоящих проектов;

2) сбалансированное распределение рисков (риск передается той стороне, которая способна лучше им управлять);

3) четкое распределение ответственности;

4) повышение эффективности при сохранении качества работ и

услуг;

5) обеспечение соответствия между конечными потребностями потребителей и работами (услугами);

6) развитие частной инициативы.

55

Дадим характеристику базовых признаков ГЧП.

Во-первых, государство и частный бизнес - партнеры, их взаимодействие закрепляется на юридической основе (соглашением, договором, контрактом и т. п.).

Во-вторых, партнерство носит равноправный характер, что предполагает обязательное соблюдение паритета и баланс обоюдных интересов.

В-третьих, ГЧП имеет четко выраженную публичную, общественную направленность с целью удовлетворения государственных интересов.

В-четвертых, в процессе реализации проектов консолидируются активы сторон.

В-пятых, финансовые риски и затраты, а также достигнутые в ГЧП результаты распределяются между сторонами в пропорции согласно взаимным договоренностям, зафиксированным в соглашениях, договорах, контрактах и т. п.

Основными областями применения государственно-частного партнерства, как правило, являются территориальное развитие (транспорт, энергетика, технопарки), городское хозяйство (ЖКХ), социальная сфера (здравоохранение, образование, трудовые ресурсы, досуг), безопасность и правопорядок, оборона.

В зависимости от характера решаемых в рамках ГЧП конкретных задач все множество существующих и вновь возникающих форм партнерства подразделяется на отдельные типы (модели). Соответственно целям ГЧП различаются организационные модели, модели финансирования и кооперации (табл. 1). Во многих случаях партнерства используются формы, базирующиеся на преимуществах разных моделей и на их сочетании.

Таблица 1. Модели государственно-частного партнерства3

Модель Отличительные особенности Формы реализации

1 2 3

Организа- ционная - Не предполагают существенное вторжение в отношения собственности. - Сотрудничество публичного и частного партнеров осуществляется за счет привлечения третьих организаций, переуступки отдельных функций и контрактных обязательств, использования возможностей передачи объектов во внешнее управление Концессии

56

1 2 3

Финансиро- 4 вание - Наличие проекта, назначение, структура и реализация которого имеют уникальный характер; - создание самостоятельной проектной компании, как правило, располагающей автономными ресурсами и являющейся институциональной основой реализации проекта; - выплата процентов и погашение основной суммы долга за счет генерируемых проектом будущих денежных потоков. Так, для капиталоемких проектов требуется разработка особой концепции финансирования, ориентированной на длительный срок; - анализ чувствительности будущих денежных потоков к существенным факторам и рискам, а также определение критических факторов успеха; - выявление областей риска, их оценка и распределение между партнерами проекта; - составление договора, обеспечивающего беспрепятственную реализацию проекта в качестве главной цели всех его участников; - образование проектной компании, что дает головной компании возможность использовать забалансовые обязательства (off-balance-sheet); - четкое определение пределов ответственности и обязательств партнеров - Коммерческий наем; - аренда; - лизинг; - предварительное и интегрированное проектное финансирование

Кооперация Представляет разнообразные формы и методы объединения усилий партнеров, отвечающих за отдельные стадии общего процесса создания потребительной стоимости как публичного блага Холдинговые структуры по сооружению объектов и их эксплуатации в сфере производственной и социальной инфраструктуры

57

В экономической практике большинства стран используются разнообразные формы государственно-частного партнерства:

- концессионные соглашения;

- государственные контракты;

- арендные отношения;

- финансовая аренда (лизинг);

- акционирование, долевое участие частного капитала в государственных предприятиях (совместные государственно-частные предприятия);

- соглашения о разделе продукции;

- финансово-промышленные группы;

- сорегулирование бизнеса и власти (долгосрочные публичные договоры о сотрудничестве; участие в целевых комплексных программах; выполнение заказов для государственных и муниципальных нужд; совместные государственно-частные проекты; государственная поддержка малого и среднего бизнеса; дерегулирование, т. е. передача отдельных функций государственных органов саморегулируемым и иным негосударственным организациям);

- аутсорсинг (передача субъектам предпринимательской деятельности прав на оказание государственных, социальных, негосударственных социальных и других публичных услуг);

- совместное правотворчество (активное участие представителей бизнеса в правотворчестве субъектов права законодательной инициативы: проведение экспертизы по заказу соответствующего государственного органа независимыми саморегулируемыми организациями, центрами, институтами и т. п. проектов федеральных законов, нормативных актов Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации и муниципальных нормативных актов);

- информационное взаимодействие власти и бизнеса (консультации, семинары, круглые столы и т. п.).

Анализ практики реализации проектов на основе государственночастного партнерства в российских регионах показал, что сотрудничество власти и бизнеса проявляется в следующих формах:

- заключение только концессионных соглашений (ст. 11 Закона Саратовской области от 28.06.2007 г. № 116-ЗСО)5;

- заключение и исполнение соглашений, в т.ч. концессионных (п. 1 ст. 4 Закона г. С.-Петербурга от 25.12.2006 г. № 627-100; п. 1 ст. 4 Закона Республики Алтай от 5.03.2008 г. № 15-РЗ; п. 1 ст. 4 Закона Республики Дагестан от 1.02.2008 г. № 5)6;

- заключение не только договоров (контрактов) о сотрудничестве, управлении компанией, реализации, лизинговых договоров, договоров об уступке (концессии), но и создание смешанных компаний или присоединение государственных образований и частных партнеров к существующей

58

компании (Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 гг. и на период до 2015 г., одобренная постановлением правительства Республики Коми от 27.03.2006 г. № 45).

Конечно, России предстоит сложнейшая экономическая и правовая адаптация многих форм ГЧП.

Отечественная практика показала, что в реализации проектов государственно-частного партнерства принимает участие прежде всего крупный бизнес. Однако в последние годы в проекты ГЧП активно вовлекалось малое предпринимательство. Это особенно актуально, если учесть, что развитие малого бизнеса само по себе является социально значимым проектом, нуждающимся, с одной стороны, во всесторонней поддержке со стороны государства, а с другой - способным выполнить многие социальные задачи.

Департамент развития малого и среднего предпринимательства (МСП) Минэкономразвития с 2012 г. проводит конкурсы на поддержку малого и среднего бизнеса в регионах. На 2012 г. в программу поддержки и развития МСП по линии минэкономразвития было заложено 20,8 млрд руб. В табл. 2 приведена динамика средних объемов финансирования муниципальных целевых программ развития малого предпринимательства.

Таблица 2. Средний объем финансирования муниципальных целевых программ МСП, млн руб.7

Год Объем финансирования

2008 0, 361

2009 1, 646

2010 2, 021

2011 2, 408

2012 3, 064

Мы видим быстрый рост финансирования муниципальных программ, который обеспечивает поддержка средствами федерального софинансирования. В 2013 г. пропорции выделения государственной поддержки останутся прежними: 70 на 30. Исходя из предварительных лимитов, максимальные средства на поддержку малого и среднего бизнеса - 1,28 млрд руб. - будут выделены Москве. Здесь зарегистрировано более всего микро-, малых, средних предприятий и ИП - 385,8 тыс.8. Каждый год структура программ поддержки корректируется. В 2013 г. особое внимание уделяется развитию и модернизации производства прежде всего на малых и средних предприятиях.

59

Для того чтобы претендовать на государственную поддержку и софинансирование проекта, малое предприятие (МП) должно развивать инновационный продукт, который может быть выведен на межрегиональные и международный рынки. При этом приоритетную поддержку будут получать успешно действующие предприятия. В то же время Минэкономразвития планирует отойти от грантовой поддержки начинающих предпринимателей, аргументируя свою позицию желанием минимизировать риски на этапе создания.

В 2013 г. в программе поддержки малого и среднего предпринимательства основной акцент сделан на моногорода. Показательный пример -наукоград Кольцово, в котором успешно развивается биотехнопарк. Затраты на введение в эксплуатацию инженерной инфраструктуры технопарка превысили 100 млн руб. Отметим, что здесь эффективность расходования бюджетных средств намного выше.

В условиях традиционной проблемы - ограниченности доступа МП к финансовым ресурсам - по-прежнему важной остается роль гарантийных фондов. Однако эксперты единодушны во мнении, что наиболее популярными остаются инструменты микрофинансирования и гранты начинающим предпринимателям.

Столичный мегаполис занимает лидирующее положение по развитию МП. На 1 января 2010 г. в Москве насчитывалось 370 тыс. субъектов МСП, включая микро-, малые, средние предприятия и ИП, с общей численностью занятых 2,5 млн человек, т.е. треть от общего числа занятых в экономике город. Более того, на протяжении последних лет малое предпринимательство формировало порядка четверти ВВП города. Таким образом, малый бизнес Москвы уже сегодня эффективно включен в решение экономических и социальных проблем города.

Малые предприятия могут принимать участие в ГЧП непосредственно и опосредованно, в качестве субподрядчиков более крупных компаний. ГЧП между властями Москвы и МП эффективно развивается прежде всего в сферах ЖКХ, инноваций, промышленности и других областях с использованием инструментов госзаказа, венчурного финансирования, информационной поддержки и т.д. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Москвы компенсирует недостаток финансовых средств у МП. Так, уже запущена система предоставления субвенции для оплаты затрат малых инновационных предприятий на патентно-лицензионную работу, брендинг и защиту интеллектуальной собственности. Только за последние 3 года было рассмотрено 450 инновационных проектов субъектов МП, из них 78 проектов получили финансовую поддержку в форме субвенции (субсидии) на общую сумму 28 802 тыс. руб.

Нельзя не затронуть еще одну проблему, связанную с развитием малого инновационного предпринимательства. С одной стороны, малое предпринимательство обладает существенным преимуществом в развитии

60

инноваций, а с другой - малые инновационные предприятия реализуют свои возможности за длительный технологический период (5-6 лет) и в связи с этим испытывают большие трудности в финансовом и сертификационном обеспечении. Помочь в преодолении этих трудностей им может государство. У государства есть несколько причин поддерживать МП: во-первых, малый бизнес - это самозанятость и создание новых рабочих мест; во-вторых, это рост ВВП и налогов; в-третьих, это качество жизни граждан, поскольку именно малый бизнес быстрее всего откликается на актуальные запросы рынка и удовлетворяет их.

Правительство Москвы видит в малом бизнесе надежного партнера. В целях его поддержки Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства реализует подпрограмму «Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Москве на 2012-2016 гг.» как часть программы «Стимулирование экономической активности». Ее главная задача - оказать бизнесу адресную поддержку через предоставление субсидий, бесплатные консультационные услуги, содействие в выходе на рынок, обучении и поиске партнеров. Однако несмотря на усилия государства, не все удается сделать для того, чтобы повысить эффективность функционирования субъектов МП. Еще несколько лет назад была поставлена задача создать в Москве 120 технопарков, но на сайте организации ОПОРА-Кредит есть информация только об 11 бизнес-инкубаторах, 34 технопарках и 14 фондах поддержки МСП.

Еще один пример совместной деятельности государства и частного сектора -соинвестирование при строительстве офисных или производственных помещений для малого бизнеса. Данная схема позволяет освободить предпринимателей от бремени слишком высоких арендных ставок в столице и приобрести в собственность столь нужные офисы в черте города. Предпочтение здесь также отдается малым предприятиям в приоритетных направлениях развития (например, инновационного).

Примером эффективного ГЧП выступает создание коллективных брендов для малых предприятий. Коллективный бренд - это товарный знак, который могут использовать несколько предприятий. Это позволяет им экономить среда на маркетинг, продвижение и рекламу, конкурировать с более крупными компаниями. ГЧП в этой области помогает эффективно продвигать продукцию МП и повышать ее конкурентоспособность. Как правило, начиная с торговой кооперации и аккумулирования ресурсов для маркетинга, рекламы и продвижения продукции, малые предприятия вырастают до уровня производственной кооперации с разделением труда, разработкой и внедрением инноваций.

Государственно-частное партнерство является эффективным инструментом управления промышленным развитием. Однако успех во многом зависит от качества созданных институтов, политической и экономической обстановки в стране. Важнейшей государственной внутриэкономической

61

задачей является переход отечественной промышленности от сырьевой направленности к сфере высоких технологий и инновационной деятельности. Ее решение обеспечивает государственная политика в сфере инновационной деятельности и формирования национальной инновационной системы, создание условий для превращения научно-технического потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического развития. Для этого необходимо сконцентрировать имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на ключевых проблемах в инновационной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизм развития национальной инновационной системы.

Необходимо масштабное вовлечение реального бизнеса, в т.ч. субъектов МП, в формирование и реализацию системы приоритетов инновационного развития. При этом роль государства заключается в обеспечении баланса интересов бизнеса с общенациональными приоритетами. Государственное участие в финансировании научных проектов должно стать катализатором развития тех или иных направлений. Исходя из этого, Федеральное агентство по науке и инновациям должно реализовать системный подход к формированию национальной инновационной системы, предусматривающий создание благоприятной экономической и правовой среды, построение инновационной инфраструктуры, в т.ч. финансовой, совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок. Все это позволит повысить эффективность государственного администрирования и корпоративного управления за счет создания эффективных механизмов ГЧП.

Основные факторы взаимовыгодного сотрудничества:

- баланс интересов государства и бизнеса на взаимовыгодной основе. В наибольшей степени интересы государства и бизнеса совпадают в развитии высокоэффективных секторов промышленности, обеспечивающих формирование новых рынков конкурентоспособной высококачественной наукоемкой продукции, а также в технологическом перевооружении промышленного производства, направленном в том числе на снижение издержек, экономию ресурсов, сохранение окружающей среды;

- привлечение бизнеса к проведению прикладных научных исследований и разработок, полноправное участие в процессах коммерциализации их результатов, начиная с самых ранних стадий разработки научной продукции, непосредственное участие в подготовке и реализации крупных инновационных проектов;

- совершенствование системы финансовой поддержки инновационной деятельности, в том числе за счет современных финансовых инструментов и механизмов привлечения в высокотехнологичную сферу экономики внебюджетных инвестиций (в первую очередь - развития венчурного

62

инвестирования), совместное финансирование части прикладных исследований, ОКР, инновационных проектов, создание инновационной инфраструктуры и преимущественное финансирование на стадиях освоения и модернизации промышленного производства;

- развитие малого инновационного предпринимательства в научнотехнической сфере, создание бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг, в том числе на базе частного сектора, активное участие малых инновационных структур в реализации механизмов ГЧП;

- участие бизнеса в разработке технологической и образовательной государственной политики. В частности, предлагается создать общероссийские, отраслевые и региональные советы работодателей по технологической политике. В области образовательной политики предполагается активное участие работодателей в разработке образовательных стандартов и учебных планов для вузов. Есть примеры эффективно работающих региональных и муниципальных советов по образовательной политике, состоящих из работодателей, представителей учреждений профессионального образования и региональных администраций;

- благоприятная правовая среда партнерства, в частности нормативно-правовая база, стимулирующая создание и реализацию инноваций, а также эффективную защиту прав интеллектуальной собственности;

- информационное и кадровое сопровождение передачи в предпринимательскую среду результатов научно-технической деятельности, созданных с участием средств федерального бюджета, для введения их в хозяйственный оборот путем создания и развития высокотехнологичных инновационных предприятий.

Для обеспечения участников инновационной деятельности информацией о разрабатываемых технологиях, состоянии и перспективах внутреннего и международного рынков сформированы национальные информационно-аналитические центры.

Особо следует подчеркнуть, что в области развития малого инновационного предпринимательства в научно-технической сфере используется отработанный на практике механизм поддержки малых инновационных предприятий через Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Он реализует программы инновационного развития, которые направлены на создание новых и развитие действующих высокотехнологических компаний, на коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, привлечение инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства, создание новых рабочих мест (программы «Старт», «Развитие» и др.). Цель программы «Старт» содействует инноваторам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии или услуги с использованием результатов научно-технологических исследований, находящихся на начальной стадии развития и имеющих высокий коммерческий потенциал, а также

63

инициативным научным работникам, желающим на основе инновационных идей создать устойчиво работающий бизнес. Отсюда следует, что наиболее перспективными соискателями на конкурсе должны быть молодые люди, хорошо ориентирующиеся не только в науке и технологиях, но и в рыночных перспективах своей разработки, с высокими амбициями, способные сформировать работоспособную команду. Программа «Старт» базируется на принципах ГЧП; через государственный бюджет реализуется лишь часть мероприятий, необходимых для развития бизнеса. В первый год фонд выделяет средства на НИОКР и контролирует полученные результаты. Соответственно до приемлемого уровня снижаются инвестиционные риски частного инвестора. Со второго года фонд осуществляет финансирование на паритетной основе; малое инновационное предприятие должно привлечь внебюджетные источники финансирования или вложить собственные средства, если начата реализация продукции.

Программа «Развитие» оказывает прямую финансовую поддержку малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям или государственным научным организациям интеллектуальной собственности, вводимой в хозяйственный оборот. Программа развивает рынок отечественной высокотехнологичной продукции, коммерциализирует результаты научно-технической деятельности, привлекает инвестиции в сферу малого инновационного предпринимательства, создает новые рабочие места в высокотехнологическом секторе при условии, что предприятия, представляющие проекты на конкурс, имеют научно-техническую и финансовую историю, занимают нишу на рынке, способны вложить в реализацию проекта собственные средства.

Итак, для развития национальной инновационной экономики требуется принять комплекс первоочередных мер и их законодательной поддержки:

во-первых, возродить отраслевую научно-техническую деятельность;

во-вторых, активизировать государственную поддержку инновационных проектов с высокой рентабельностью;

в-третьих, стимулировать внедрение и использование результатов НИОКР, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств по типу VIP-проектов, реализуемых Минобрнауки, а также Федеральным агентством по науке и инновациям;

в-четвертых, развивать рынок товаров, работ и услуг в области инновационной деятельности с отложенным платежом;

в-пятых, жестко контролировать как амортизационные отчисления госпредприятий и организаций, так и обновление продукции (не реже чем раз в 5-7 лет);

64

в-шестых, законодательно стимулировать негосударственные предприятия по обновлению продукции (не реже чем раз в 5-7 лет);

в-седьмых, совершенствовать систему образования в инновационной сфере, создать единый научный и учебно-методический механизм подготовки кадров для инновационной сферы, обеспечивающий непрерывное повышение квалификации специалистов и предпринимателей;

в-восьмых, совершенствовать систему управления в сфере инновационной деятельности;

в-девятых, развивать производственно-технологическую инфраструктуру инновационной деятельности (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.);

в-десятых, стимулировать экспорт и внутренний спрос на инновационную продукцию отечественных предприятий.

Примечания

1 Санникова Т. Public-private partnership. http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_ no=46833

Sannikova T Public-private partnership.

2 The EIB Role in Public-Private Partnerships. European Investment Bank. Luxembourg, 2004. www.eib.org/Attachments/thematic/eib ppp_in.pdf

3 Закон Саратовской области от 28.06.2007 г. № 116-ЗСО «О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области». http://www.consul-tant.ru/law/review/158392.html. КонсультантПлюс, 1992-2013.

Zakon Saratovskoy oblasty ot 28.06.2007 g. № 116-ZSO «O rejime naibolshego blago-priyastvovaniya dlya investorov v Saratovskoy oblasty».

4 Закон г. С.-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» (в ред. Законов г. С.-Петербурга от 10.04.2008 г. № 205-25, от 6.12.2010 г. № 684-159). Закон Республики Алтай от 5.03.2008 г. № 15-РЗ (ред. от 26.11.2009 г.) «Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай» (принят ГСЭК РА 15.02.2008 г.). Закон Республики Дагестан от 1.02.2008 г. № 5 «Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах» (принят Народным собранием Республики Дагестан 24 января 2008 г.).

Zakon g. S.-Peterburga «Ob uchastii Sankt-Peterburga v gosudarstvenno-chastnyh part-nerstvah» (v red. Zakonov g. S.-Peterburga ot 10.04.2008 g. № 205-25, ot 6.12.2010 g. № 684-159). Zakon Respubliki Altaj ot 5.03.2008 g. № 15-RZ (red. ot 26.11.2009 g.) «Ob osnovah gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v Respublike Altaj» (prinjat GSJeK RA 15.02.2008 g.). Zakon Respubliki Dagestan ot 1.02.2008 g. № 5 «Ob uchastii Respubliki Dagestan v gosudarstvenno-chastnyh partnerstvah» (рпц^ Narodnym sobraniem Respubliki Dagestan 24 janvaija 2008 g.).

5 Российская бизнес-газета. № 843. 2012. 10 апр.

Rossyiskaya bizness-gazeta. № 843. 2012. 10 apr.

65

6 Малый бизнес Москвы. http://mbm.allmedia.ru/stuff.asp?ID=29 Malyi bizness Moskvy.

7 ОПОРА-Кредит. http://www.opora-redit.ru/guide/infrastructure/list.php?category=107 ion=4

OPORA-Kredit.

8 Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - государственная некоммерческая организация в форме федерального государственного бюджетного учреждения, образованная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65.

Fond sodejstvija razvitiju malyh form predprijatij v nauchno-tehnicheskoj sfere -gosudarstvennaja ne-kommercheskaja organizacija v forme federal'nogo gosudarst-vennogo bjudzhetnogo uchrezhdenija, obrazovannaja v sootvetstvii s postanovleniem Pravitel'stva RF ot 3 fevralja 1994 g. № 65.

66