Представления населения Республики Мордовия о социальной справедливости и задачах государственной социальной политики в области защиты прав граждан

ЛИПАЙКИНА М. И.

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ О СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ И ЗАДАЧАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН Аннотация. Статья посвящена проблеме восприятия населением уровня собственной социальной защищенности в контексте его представлений о социальной справедливости. Проведенный социологический опрос позволяет рассмотреть представления жителей Республики Мордовия о социальной справедливости и задачах государственной социальной политики в области защиты прав граждан.

Ключевые слова: социальная справедливость, несправедливость, социальная защищенность, Республика Мордовия, государственная социальная политика.

LIPAYKINA M. I. SOCIAL JUSTICE AND GOALS OF STATE SOCIAL POLICY

IN PROTECTION OF THE RIGHTS OF CITIZENS: A STUDY OF PUBLIC OPINION IN MORDOVIA REPUBLIC Abstract. The article considers the citizens' perception of their own level of social protection in the context of public opinion about social justice. The sociological survey conducted by the author reveals the views of residents of the Republic of Mordovia on social justice and goals of state social policy in the field of protection of the rights of citizens.

Keywords: social justice, injustice, social protection, Mordovia Republic, state social policy.

Рост неравенства в уровне жизни, в доходах, в образовании, в медицинском обслуживании способствовали развитию проблемы социальной справедливости, причины которой находятся в неравенстве возможностей большого круга людей. Несправедливость получает массовый характер в связи с растущим социальным расслоением, низким уровнем жизни большей части населения, ухудшением социальных и межэтнических конфликтов. Разнообразные нарушения социальной справедливости наблюдаются во всех сферах жизни общества, которые затрагивают жизненные интересы различных слоев населения. Все это отражается как несправедливость социальной системы в сознании людей, которая может привести к усилению социальной напряженности в стране, а, следовательно, к социальной незащищенности населения.

В свою очередь, социальная защищенность обуславливается обеспеченностью всех членов общества определенным минимумом уровня жизни, доходами, обеспеченностью жильем, борьбой с нищетой, обеспеченностью приемлемого уровня социального и

экономического неравенства, соблюдением гражданских прав, одной из категорий которой являются социальные права. Под социальным типом прав понимается практически все права: от прав на необходимый минимум экономического благосостояния и безопасности до права унаследовать в абсолютном объеме социальное богатство общества и жить достойной жизнью. Именно такие права дают гарантию обществу в социальном обеспечении и в системах образования [7, с. 84].

Однако наблюдается тенденция в несоответствии уровня социальной защищенности населения с его представлениями о социальной справедливости, которая и определила проблему исследования.

На сегодняшний день исследования социальной защищенности и социальной справедливости носят междисциплинарный характер. Наибольший интерес к указанным аспектам проявляют социологи, регионоведы, социальные работники, историки, экономисты, государственные и муниципальные служащие и др.

Среди отечественных исследований социальной справедливости и социальной защищенности можно выделить труды таких ученых как М.А. Вахтина [1], М.К. Горшков [2], Д.И. Кирюхин, С.И. Щербак [4], С.В. Мареева [6], В.Г. Немировский, А.В. Немировская [8], О.А. Полюшкевич [9] и другие.

В феврале 2016 года автором статьи был проведен социологический опрос на тему «Социальная защищенность и справедливость в представлениях населения Республики Мордовия», в ходе которого было опрошено 118 респондентов (44,9% мужчин и 55,1% женщин) в возрасте старше 18 лет. В опросе приняли участие представители русской (44,9%), мордовской (51,7%) и татарской (2,5%) национальностей, проживающих как на территории городской (61%), так и сельской (39%) местности.

Большинство респондентов (67,8%) состоят в официально зарегистрированном браке, 4,2% являются разведенными, 9,3% - вдовыми и 18,6% респондентов не состоят в браке. Из общей доли опрошенных респондентов 74,6% указали на наличие у них детей: 33,9% имеют двух детей, 22% - одного ребенка, 13,6% - трех, 4,2% имеют шестерых детей.

При оценке материально-финансового положения за последний год выяснилось, что материально-финансовое положение большинства опрошенных жителей республики за последний год осталось без изменений (38,1%). Количество респондентов, которые считают, что их материальное положение за последний год незначительно улучшилось составляет 23,7%. Незначительное ухудшение материального положения за последний год отметили 16,9% респондентов. 12,7% опрошенных сказали о существенном ухудшении своего материально-финансового положения. 29,7% опрошенных жителей республики не ожидают, что материально-финансовое положение их семьи как-то изменится в ближайший год.

Однако, столько же (29,7%) респондентов полагают, что оно незначительно ухудшится, и 12,7% надеются, что материально-финансовое положение их семьи в ближайший год незначительно улучшится.

М.И. Козлов отмечает, что ареной столкновения справедливости является сфера распределения благ, так как при распределении благ людям свойственно удовлетворение своих потребностей за счет друг друга. В связи с этим принцип равенства является неприемлемым, поскольку равное распределение, принимая во внимание разнообразие ролей людей в создании благ и их неравные потребности, ведут к несправедливому распределению [5, с. 52].

Результаты исследования показывают, что на сегодняшний день сторонниками уравнительности как справедливого распределения собственности и доходов являются 13,6% респондентов. Доля несогласных со справедливостью уравнительного распределения составляет большую часть опрошенных (42,4%). 22,9% не имеет определенного мнения по данному вопросу и 21,2% респондентов затруднились ответить.

В результате исследования выяснилось, что чуть больше половины респондентов (51,7%) считают, что государство должно ограничивать доходы богатых граждан, устанавливая для них более высокие налоги. Вариант ответа "скорее да" выбрали 39,8% опрошенных. И только 5,9% респондентов выбрали вариант ответа "скорее нет". При этом большая часть опрошенных жителей были уверены, что скорее всего большинство (63,6%) или примерно половина (29,7%) опрошенных разделяет их мнение. Вероятно, это связано с тем, что население недовольно налоговой политикой государства. По мнению жителей РМ, доходы и блага между людьми распределяются в основном несправедливо, и для того, чтобы смягчить экономическое неравенство, необходимо сократить различия в доходах, то есть тем самым для состоятельных граждан установить более высокие налоги.

Понимание социальных ценностей - очень важная вещь. У каждого человека своя система ценностей, свои приоритеты. Однако, независимо от возраста, значимыми ценностями для жителей Республики Мордовия являются: здоровье (18,7%), семья (18%), наличие материального достатка (10,1%), спокойная размеренная жизнь (7,5%), образование (7,4%), социальная справедливость (7%). Как отмечает Л.П. Капаева, здоровье является незаменимым лидером среди всех ценностей. В 2013 г. его отметили 81,5% респондентов, что на 13,4% больше, чем в 2008 г. Второе место среди этих групп ценностей занимает семья [3, с. 166]. Как видим, к 2016 г. тенденция в отношении социальных ценностей практически не изменилась.

Что касается ценности социальной справедливости, то она занимает шестую строчку среди наиболее приоритетных социальных ценностей населения Республики Мордовия (из

восемнадцати предложенных респондентам). Следовательно, можно заметить, что социальная справедливость и сегодня остается значимой ценностью для населения Республики Мордовия.

В рамках социологического опроса мы предложили жителям РМ ответить на вопрос о том, чувствуют ли они уверенность в завтрашнем дне, или нет. Ответы оптимизмом не отличались. Более половины опрошенных городских жителей (65,3%) указали, что уверенности в завтрашнем дне они скорее не чувствуют. Такой позиции придерживаются и сельские жители (45,7%). При этом однозначно "нет" указало 16,7% горожан и 15,2% сельчан. Уверенность в завтрашнем дне ощущают 18,1% городских и 39,1% сельских жителей. При этом однозначно "да" не указал никто. То есть можно сказать, что население Республики Мордовия в основном настроено пессимистически.

Государственная социальная политика - один из важнейших вопросов, без решения которого нельзя обеспечить благополучие всем сферам общества. Государство несет ответственность, обеспечивая доступ всем слоям населения к социальным услугам. В этой области обнаруживается специфика требований к качеству жизни человека, которое государство должно удовлетворять. Возможно, в условиях развивающегося социально-экономического кризиса, регулирование систем в социальной сфере может затрудниться, и из-за этого ради реформ государство может игнорировать интересы населения. В связи с этим оценка населением РМ социальной политики государства - неудовлетворительная (40,7%). Однако, примерно такое же количество респондентов оценивают государственную социальную политику в современной России как удовлетворительную (39%). И только 6,8% опрошенных уверены в том, что государственная социальная политика в России хорошая.

Согласно результатам опроса, по мнению большинства респондентов, граждане России по большей части выполняют (41,5%) свои обязанности перед государством. 24,6% респондентов уверены в том, что граждане России сколько выполняют, столько и не выполняют свои обязанности перед государством. 19,5% респондентов считают, что свои обязанности перед государством граждане России по большей части не выполняют. 8,5% опрошенных респондентов затруднились ответить на данный вопрос. В то же время государство, по мнению опрошенных, сколько выполняет, столько и не выполняет (38,1%) свои обязанности перед гражданами России. 26,3% опрошенных убеждены в том, что государство по большей части не выполняет свои обязанности перед гражданами России. Однако, почти такое же количество респондентов (24,6%) уверено, что государство по большей части выполняет свои обязанности перед гражданами России. 11% опрошенных респондентов затруднились с ответом на данный вопрос.

По мнению большей части опрошенных РМ (50,8%), в рамках системы социальной

защиты государство должно оказывать адресную помощь группам населения, попавшим в трудное положение (безработным, бедным семьям с детьми и т.д.). 24,6% респондентов уверены в том, что люди должны сами решать свои проблемы, а не надеяться на государство. Представлений о том, что государство должно защищать малоимущих придерживается 12,7% опрошенных.

Таким образом, в желаемой модели общества субъектом защиты, по мнению граждан, должно выступать государство.

Анализ полученных данных показал, что наиболее значимыми различиями между группами населения для большинства опрошенных (31,6%) являются различия по доходам (бедные, богатые, средние слои). На втором месте находятся различия между населением и властью, политиками (14,8%). Для 13,5% респондентов значимыми являются социально-классовые различия (рабочий класс, интеллигенция, бизнесмены и т.д.) и для 9,3% респондентов - возрастные (молодежь, средний возраст, пожилые).

Согласно результатам исследования, больше всего население РМ беспокоят такие проблемы, как безработица (19,3%), рост цен (19%), алкоголизм, наркомания, СПИД (13,2%), коррупция, взяточничество (8,5%). Страх за безопасность свою, семьи, близких людей беспокоит 7,9% опрошенных и 7% респондентов тревожит проблема социальной несправедливости.

Переживания по поводу роста цен и безработицы объяснимы тем, что в стране в последнее время ощущается кризис, доллар и евро повышаются, запрещен ввоз импортных товаров. Что касается алкоголизма, наркомании, СПИДА, коррупции, взяточничества, то это актуальные проблемы общества на протяжении длительного времени. И поэтому неудивительно, что эти вопросы занимают лидирующую позицию в списке беспокоящих население проблем.

Политическая сфера является одной из наиболее важных сфер жизни, она изъявляет огромное влияние на стабильность общества. В связи с эти, жителям РМ был задан вопрос о том, как они оценивают политическую обстановку в России. В результате опроса выяснилось, что подавляющее большинство опрошенных (62,7%) оценивают политическую обстановку в России как напряженную, 16,9% считают ее критической, взрывоопасной. В то же время 9,3% респондентов уверены в том, что политическая обстановка в России спокойная.

Экономическая сфера также является не менее важной. 47,5% респондентов оценивают нынешнее экономическое положение в своем городе, сельском районе как среднее. Однако почти столько же опрошенных (46,6%) утверждает о плохом экономическом положении в своем городе, сельском районе.

На вопрос о том, что способствует развитию гармоничного общества прежде всего

большая часть опрошенных отметило соблюдение прав и свобод граждан (32,3%), достаток граждан (20%) и социально ориентированное государство (12,3%). Сокращение социального неравенства и сильную власть выбрали 11,8% и 11,3% респондентов. Следует отметить, что такие категории, как развитые гражданские институты и свобода предпринимательства, упоминаются реже.

Таким образом, в общественном сознании жителей РМ высоко ценится значимость государства как фактора развития гармоничного общества.

Исходя из полученных данных, можно сделать следующие выводы.

1. Чуть больше половины опрошенных считают, что государство должно ограничивать доходы богатых граждан, устанавливая для них более высокие налоги. Это, скорее всего, связано с тем, что население недовольно налоговой политикой государства. В то же время, большая часть опрошенных не согласна со справедливостью уравнительного распределения.

2. Среди наиболее приоритетных социальных ценностей, выделяемых населением РМ, социальная справедливость занимает шестую строчку (из восемнадцати предложенных респондентам), что говорит о не менее высокой значимости социальной справедливости в общественном сознании граждан. Однако незаменимыми лидерами среди всех ценностей для жителей республики, независимо от возраста, является ценность здоровья и семьи.

3. В общественном мнении жителей Республики Мордовия наблюдается удовлетворительная оценка государственной социальной политики.

4. В рамках системы социальной защиты, по мнению большей части опрошенного населения РМ, государство должно оказывать адресную помощь группам населения, попавшим в трудное положение (безработным, бедным семьям с детьми и т.д.). То есть в желаемой модели общества субъектом защиты, по мнению граждан, должно выступать государство.

5. Больше всего население РМ беспокоят проблемы, связанные с безработицей, ростом цен, алкоголизмом, наркоманией, СПИДом.

6. Вместе с тем, в общественном сознании жителей РМ высоко ценится значимость государства как фактора развития гармоничного общества. Однако политическая обстановка в России оценивается населением как напряженная, в то время как экономическое положение получает среднюю оценку.

ЛИТЕРАТУРА

1. Вахтина М. А. Роль социальных институтов в обеспечении справедливости в

современной рыночной экономике // Journal of Institutional Studies (Журнал

институциональных исследований). - 2013. - Т. 5. - № 2. - С. 64-68.

2. Горшков М. К. Социальное неравенство как вызов современной России // Вестник Института социологии РАН. - 2010. - № 1. - С. 24-47.

3. Капаева Л.П. Социальные ценности населения в условиях современного общества (на примере Республики Мордовия) // Проблемы повышения качества жизни населения в регионах Российской Федерации: IV Сухаревские чтения: материалы Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием, г. Саранск, 29 января 2015 г. / редкол.: С.М. Вдовин и др.; Науч. центр соц.-экон. мониторинга. - Саранск, 2015. -296 с.

4. Кирюхин Д. И., Щербак С. И. Представления о справедливости в России и в Украине: повседневность и идеология // Социология: теория, методы, маркетинг. -2007. - № 1. - С. 136-150.

5. Козлов М.И. Социальная справедливость в контексте русской традиции / М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. гос. авт. образоват. учреждение высш. проф. образования «Сев. (Аркт.) федер. ун-т». - Архангельск, 2010. - 201 с.

6. Мареева С. В. Справедливое общество в представлениях россиян // Общественные науки и современность. - 2013. - № 5. - С. 16-26.

7. Мюрберг И. И. Т. Х. Маршалл и концептуальная история режимов гражданства // Политико-философский ежегодник. - Вып. 3. - М.: ИФРАН, 2010. - С. 82-95.

8. Немировский В. Г., Немировская А. В. Чувство незащищенности от социальных опасностей как основа типологизации регионов (по материалам социологических исследований в Восточной и Западной Сибири) // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2012. - № 1(107). - С. 113-127.

9. Полюшкевич О. А. Представления о социальной защищенности жителей России и Португалии // Социологические исследования. - 2012. - № 12. - С. 66-71.