Партия власти бежит впереди закона

Свердловский парламент вводит новую систему выдвижения претендентов в члены Совета федерации (СФ): вынесению на голосование официальной кандидатуры от депутатского большинства будет предшествовать публичное обсуждение всех кандидатов. Таким образом свердловские единороссы решили продемонстрировать свою готовность демократизировать процесс назначения членов СФ, не дожидаясь обещанного спикером палаты Сергеем Мироновым закона о новом порядке формирования СФ.

Полномочия прежнего свердловского сенатора истекли в октябре, когда прошли выборы в облдуму. Поскольку парламент состоит из двух палат (палата представителей и облдума), кандидатов они выдвигают по очереди, утверждая их на совместном заседании. Сейчас очередь палаты представителей.

Решение о создании рабочей группы для рассмотрения кандидатур на пост сенатора было принято депутатской группой "Единая Россия" 8 декабря — через неделю после прошедшего в Екатеринбурге съезда партии, на котором был поднят вопрос об изменении порядка формирования СФ. Тогда лидеры партии выразили готовность в кратчайшие сроки принять анонсированный Сергеем Мироновым законопроект о переходе к "полупрямым" выборам сенаторов (кандидаты выдвигаются губернаторами и парламентами, но выносятся на всенародное голосование). А когда выяснилось, что проект еще не только не внесен, но и фактически не написан, свердловские единороссы решили показать, что готовы демократизировать процесс отбора сенатора даже в рамках действующего закона.

Эту готовность подтвердил и лидер группы Виктор Шептий. По его словам, отбор кандидатур рабочей группой будет применяться впервые: раньше спикер палаты проводил только консультации, а решение принимал самостоятельно. "Работа группы будет прозрачной. Мы решили не вести кулуарных переговоров, а публично обсуждать кандидатуры",— подчеркнул господин Шептий.

Вчера рабочая группа, в состав которой вошли пять депутатов-единороссов, включая спикера палаты представителей Юрия Осинцева и Виктора Шептия, определила механизм и сроки выдвижения кандидатов, а также критерии их отбора. По словам господина Шептия, группа будет руководствоваться нормами федерального законодательства и парламентским регламентом. Согласно закону о порядке формирования СФ, кандидатура на пост сенатора выдвигается спикером, а альтернативных кандидатов вправе выдвинуть группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа парламентариев. А регламент свердловского парламента требует, чтобы кандидатура была внесена спикером за месяц до утверждения члена СФ.

Сейчас планируется, что спикер внесет своего кандидата 21 декабря, а утверждение его запланировано на 25 января. Господин Шептий сообщил, что на пост сенатора уже претендуют примерно семь человек, однако не стал их называть, поскольку палата еще не получила от них официальных уведомлений.

Как сообщил Ъ помощник действующего сенатора Андрея Шмелева, он намерен повторно выдвигать свою кандидатуру. На это место претендует также президент AVS-Group, депутат палаты представителей Валерий Савельев, подтвердивший Ъ свои планы. Кроме того, в списке претендентов, по сведениям Ъ, значатся мэр Каменска-Уральского Виктор Якимов, спикер Юрий Осинцев и два депутата палаты представителей — президент объединения заводов "Финпромко" Анатолий Павлов и Александр Серебренников.

До сих пор фаворитом кампании считался господин Савельев, кандидатуру которого выдвинула "Единая Россия". Однако после появления новой схемы отбора сенаторов он может не подойти по одному из критериев, который назвал Ъ господин Шептий: "Это должен быть известный человек с опытом работы депутатом и кристальной чистотой репутации. Кроме того, он не должен представлять интересы какой-либо финансово-промышленной группы".