Компенсации легли на рельсы

Конфликт между структурами ОАО «РЖД» и региональными властями вокруг компенсации расходов на пригородные поезда начал сопровождаться протестами населения. В субботу около 100 жителей Белгорода перекрыли железнодорожные пути, после того как не смогли уместиться в единственный вагон поданной для них электрички. Оператор перевозок — ОАО ППК «Черноземье» — тут же обвинил в инциденте власти области, отказывающиеся выплачивать 244 млн руб., которые требуются в 2014 году для продолжения перевозок. В облправительстве позицию железнодорожников называют необоснованной. Эксперты считают, что повторение подобных инцидентов заставит обе стороны «активнее выбивать деньги» из федеральных властей.

В пресс-службе управления МВД на транспорте по ЦФО „Ъ“ вчера рассказали, что инцидент на станции Белгород-Сумская произошел утром 26 апреля. По данным ведомства, местные дачники перекрыли железнодорожные пути в 8.49, прямо перед отправлением пригородного поезда Белгород — Готня. «На место уже в 9 утра прибыли наши сотрудники и представитель РЖД. В итоге к электричке прицепили еще один вагон, и поезд отправился с задержкой на полчаса», — рассказали в полиции. Ведомство начало проверку по факту инцидента: «Виновным грозит административная ответственность».

Оператор пригородных железнодорожных перевозок в регионе — ОАО ППК «Черноземье» — тут же обвинил в случившемся руководство Белгородской области. В компании сообщили, что региональные власти задолжали ей 552,5 млн руб. за перевозки в 2011-2013 годах и заложили в областной бюджет-2014 всего 12 млн из необходимых ППК 244,1 млн руб. «Перевозки на территории Белгородской области осуществляются исключительно за счет социальной ответственности ОАО РЖД и ОАО ППК “Черноземье”. В надежде на благоразумие правительства региона», — отмечают в ППК. Гендиректор компании Виктор Шубин в беседе с „Ъ“ возложил ответственность за возможные повторения инцидента на областные власти. «За социальную стабильность в регионе отвечает его первое лицо. Мы выступаем как подрядчик областного правительства, действуем на основании его заказа. Но, как и любая другая организация, мы выполняем заказ в той степени, в которой его оплачивают», — сказал топ-менеджер.

Инцидент в Белгороде стал первым в нынешнем году столь резким проявлением недовольства населения массовой отменой пригородных электричек в регионах. Однако в мирной форме жители говорят о проблеме постоянно. По словам депутата Госдумы Олега Пахолкова, представляющего соседнюю Воронежскую область (также обслуживается ППК «Черноземье»), к нему «поступило около 15» обращений от жителей нескольких пригородных поселков, сообщающих, что из-за отмены электричек они «оказались отрезанными от внешнего мира». О подобных обращениях „Ъ“ говорили и представители властей нескольких областей Центральной России. Конфликты между операторами пригородных перевозок и властями целого ряда регионов тянутся с 2011 года — тогда РЖД выделили электрички (стабильно убыточное направление) в отдельный бизнес и передали его 26 региональным ППК (СП РЖД и областей обслуживания этих компаний). По подсчетам РЖД, в 2013 году регионы недоплатили 8 млрд руб., а их сумма задолженности на 1 января 2014 года — 30 млрд руб. Монополия в ответ сокращает количество вагонов или вовсе отменяет поезда. К началу нового дачного сезона некоторые регионы нашли консенсус с перевозчиками, другие, в том числе и Белгородская область, далеки от взаимопонимания. В конце марта нынешнего года, отчитываясь перед депутатами облдумы, губернатор Евгений Савченко заявил, что «сотен миллионов» для ППК в региональной казне нет, систему расчетов он назвал «непонятной», а саму позицию ППК власти «не признают».

Эксперты считают, что социальный протест может подтолкнуть местные власти «активнее выбивать деньги из федералов». «Вероятнее всего, сами региональные чиновники и ППК не договорятся, а денег на местах нет. С началом “дачного сезона” протесты будут усиливаться, а подобные их формы пусть не везде, но могут повторяться. Это неизбежно привлечет внимание федеральных властей. Поэтому повышение активности в поиске денег в Москве будет в интересах как ППК, так и губернаторов. Это поможет им рассчитаться друг с другом, да и “по шапке” за дестабилизацию социальной ситуации никому получать не захочется», — считает политолог Владимир Слатинов. «Отсутствие достаточного внимания к электричкам как социально значимому виду транспорта со стороны региональных властей будет постоянно провоцировать подобные конфликты. Регионы должны сформировать оптимальную структуру перевозок в пригородном сообщении с целью определения роли каждого вида транспорта. В случае если железнодорожный транспорт оказывает большое влияние на пассажиропоток, то следует заключить контракт с перевозчиком сроком на 5-15 лет», — считает эксперт-аналитик Института проблем естественных монополий Лев Рузавин.