Патент на убытки

Крупнейшие муниципалитеты Саратовской области выступили вчера против принятия регионального закона, регламентирующего применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента. Документ разработан региональным МЭРТ с целью поддержать малый бизнес в условиях кризиса. Между тем муниципалы, ссылаясь на серьезные выпадающие доходы, утверждают, что экономического эффекта новый закон не принесет.

Вчера в правительстве Саратовской области прошли общественные слушания по региональному законопроекту «О применении индивидуальными предпринимателями (ИП) упрощенной системы налогообложения на основе патента». Законопроект разработан министерством экономического развития области (МЭРТ) с опорой на статью 346.25.1 Налогового кодекса РФ, предоставляющей коммерсантам такое право. В законопроекте прописаны сроки выдачи патента: квартал, полугодие, 9, 12 месяцев, а также его годовая стоимость для ИП «в размере 6% потенциально возможного к получению годового дохода ( РПВП)». Причем размер этого «дохода» устанавливает и дифференцирует сам регион « в зависимости от места ведения предпринимательской деятельности по каждому из 69 ее видов». В перечень «видов деятельности», подпадающих под льготное налогообложение, в частности, вошли «занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью» ( годовой РПВП в различных городах области варьируется от 830 до 200 тыс.рублей), «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» ( 360 -180 тыс.руб.), «автотранспортные услуги» (180 — 40 тыс.руб.), «предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» ( 225-90 тыс.руб.), «услуги общепита» ( 135-45 тыс.руб), «ремонт и строительство жилья» ( 225-90).

По мнению разработчиков, принятие этого документа позволит поддержать местных предпринимателей в условиях экономического кризиса, снизив для них налоговую нагрузку. При этом в МЭРТ прогнозируют выпадающие доходы от патента, которые в 2010 году могут составить порядка 100 млн руб.

По информации Саратовстата, сегодня в регионе работают 18,6 тысячи индивидуальных предпринимателей. Из них — 32,5% — в торговле и сфере услуг, 15,7% — в промышленности, 12,4% — в строительстве. Годовой оборот ИП в 2008 году составил порядка 2 млрд руб.

Аналогичного мнения придерживаются и сами предприниматели. Представитель местного отделения Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Андрей Кулик в качестве примера привел выгоду от смены ЕНВД на патент, когда перевозчики вместо 36 будут платить 24 тыс.рублей налога ежемесячно. Господин Кулик счел, что закон «пойдет только на пользу бизнесу, поскольку за счет сэкономленных средств ИП смогут обновить оборудование, расширить производство, создать новые рабочие места, а следовательно, увеличить налоговые платежи в бюджет».

Между тем категорически против принятия закона о патенте выступили представители двух крупнейших муниципалитетов региона — Саратова и Энгельса.

Так глава Саратовского городского комитета по экономике Алексей Санников напомнил, что 90% ЕНВД сегодня поступает в местный бюджет. По его прогнозам, «вмененку» на патент поменяют большинство предпринимателей из высокодоходных отраслей, таких как пассажирские перевозки, техобслуживание автомобилей, общепит. В итоге, полагает господин Санников, бюджет Саратова в 2010 году недополучит не 70 млн руб, как прогнозирует МЭРТ, а возможно, в несколько раз больше. «Сегодня в Саратове на ЕНВД работают порядка 15 тысяч предпринимателей, они приносят в городской бюджет около 500 млн руб., — напомнил заммэра. — Сильно сомневаюсь, что, получив патент, предприниматели тут же бросятся пополнять налогооблагаемую базу города, более того, владельцы автомоек снизят цену на свои услуги, а хозяева маршруток в одночасье уменьшат тарифы на проезд». Но если не будет заметных улучшений в экономике, говорит господин Санников, а, напротив, ожидаются значительные бюджетные потери, «зачем тогда воздух сотрясать»?

Свое мнение по ситуации на общественных слушаниях высказал и другой противник законопроекта, замглавы администрации Энгельсского муниципального образования по экономике Евгений Шпольский. По его словам, Энгельсу новый закон обойдется в «минус 30 млн рублей, которые бюджету никто не возместит». Господин Шпольский не разделил оптимизма МЭРТ и областных депутатов по поводу импульса к развитию, получаемого ИП в результате перехода на «патент». «Большинство потенциальных налоговых льготников трудятся в сфере услуг, — говорит чиновник. — А во время экономического кризиса, как показывает практика, спрос населения на услуги падает, ИП сворачивают свой бизнес».

Итоговую черту под обсуждением документа подвел зампред правительства области, куратор финансово-экономического блока Алексей Щербаков, предложивший доработать законопроект с учетом мнения муниципалов, после чего вынести его на октябрьское заседание областной думы.