Режиму самоизоляции добавили проверяющих

В Татарстане увеличили число должностных лиц, которые смогут наказывать граждан за нарушения режима самоизоляции. Согласно указу президента республики, штрафы от 1 тыс. до 50 тыс. руб. смогут выписывать сотрудники 12 ведомств и министерств, вплоть до специалистов отдела по работе с инвалидами. Ранее «праздно гуляющих по улицам» полицейские и Роспотребнадзор стали наказывать по ст. 6.3 КоАП, которая предусматривает штрафы от 15 тыс. руб., составив более 500 протоколов. Правозащитники считают, что власти республики «хотят увеличить количество лиц на улице, бегающих за гражданами», и показать таким образом, что «мы всех, кто выйдет на улицу, будем наказывать».

Вчера президент Татарстана Рустам Минниханов утвердил список лиц, которые смогут составлять протоколы по новой ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения). Согласно указу президента, такие полномочия получили сотрудники 12 ведомств республики. В их числе министерство экологии и природных ресурсов, министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, министерство транспорта, министерство лесного хозяйства, министерство труда, госкомитет по тарифам, госкомитет по биологическим ресурсам, государственная жилищная инспекция, инспекция строительного надзора, инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин, комитет по охране объектов культурного наследия. В документе перечисляется широкий перечень должностей, кто сможет налагать наказания: в отдельных случаях это главы ведомств либо их заместители, а также начальники отделов, различные специалисты, консультанты и советники. Например, в Минтруда протоколы будут составлять сотрудники отделов по работе с инвалидами и управления качеством социального обслуживания.

Пресс-секретарь президента Лилия Галимова объяснила принятие указа ростом числа случаев заболевания коронавирусом в республике (в понедельник оно достигло 41). По ее словам, чиновники «будут строго следить за теми, кто своим халатным поведением подвергает жизнь и здоровье людей опасности». «К сожалению, как показывает практика, не все осознают степень серьезности ситуации и нарушают особый санитарно-эпидемиологический режим. В этой связи принято решение усилить контроль за нарушителями»,— указал она. В беседе с “Ъ” госпожа Галимова добавила, что сотрудники ведомств будут наказывать за несоблюдение правил постановления кабмина республики «О мерах по предотвращению распространения в РТ новой коронавирусной инфекции», которым ограничены деятельность организаций и передвижение жителей. По словам Лилии Галимовой, в частности, протоколы будут составлять и на тех, кто находится на улице без разрешения.

Отметим, ранее в Татарстане к нарушителям самоизоляции уже применялась ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). В частности, в пятницу Ново-Савиновский райсуд Казани вынес штраф в размере 15 тыс. руб. жителю, который был замечен полицией «гуляющим вдоль берега реки Казанки». При задержании у молодого человека «не оказалось ни справки работодателя, ни СМС с кодом разрешения» (такой порядок выхода предусмотрен постановлением кабмина). Как сообщала в пятницу главный санитарный врач по республике Марина Патяшина, на 3 апреля в регионе было составлено 356 протоколов на тех, кто «праздно ходит по улицам». Еще 42 человека были наказаны за нарушения карантина по возвращении из-за границы.

По словам Лилии Галимовой, полиция и Роспотребнадзор продолжат привлекать к ответственности по ст. 6.3. А чиновники Татарстана будут привлекать только по ст. 20.6.1. По ней штрафы составят для граждан от 1 тыс. руб. до 30 тыс. руб., а в случае причинения вреда здоровью или ущерба имуществу — до 50 тыс. руб. (для должностных и юридических лиц размеры еще выше). «То есть расширен инструментарий»,— сделала вывод госпожа Галимова. Она также добавила, что «самоизоляция — общемировая практика в борьбе с пандемией» и «на сегодняшний день является одним из самых эффективных способов сдерживания распространения новой коронавирусной инфекции».

Как сообщил “Ъ” глава юридической службы «Апология протеста» Алексей Глухов, в Татарстане с 1 апреля в суды поступило 518 дел по ст. 6.3 КоАП. Однако он считает, что суды и полиция «не совсем верно трактуют» эту статью: «В ней идет речь о нарушении санитарно-эпидемиологического заболевания. По ней должны привлекать в первую очередь коммерсантов». По данным господина Глухова, суды вынуждены снижать штрафы, а иногда прекращать дела по незначительности. «Все прекрасно понимают, что поехать с продуктами к родителям или погулять в одиночестве — это не стоит 15 тыс. руб. Даже участие в несанкционированном митинге стоит больше одного часа прогулки в Татарстане»,— сказал правозащитник.

В то же время господин Глухов отметил, что ст. 20.6.1 касается именно региональных запретов. Однако он прогнозирует, что теперь в республике будут штрафовать граждан сразу по двум статьям, хотя это противоречит законодательству. «Я думаю, что чиновники хотят увеличить количество лиц на улице, бегающих за гражданами. За что будут штрафовать? Фантазия у чиновников может развиваться широко. Стоят у подъезда двое — пожалуйста, протокол»,— полагает правозащитник. По его словам, цель указа «превентивная»: «показать, что мы всех, кто выйдет на улицу, будем наказывать». Хотя он указывает, что большинство предприятий продолжают работать и режим самоизоляции распространен не на всех.

Юрист Эльза Нисанбекова отмечает, что полномочия по составлению протоколов по ст. 20.6.1 КоАП РФ переданы регионам. «Регионы, возможно, не знают, что с этим делать, и наделили полномочиями всех подряд»,— полагает она. По словам госпожи Нисанбековой, чиновники будут следить не только «за тем, кто гуляет дальше 100 м от дома». «Это касается и предпринимателей, которым запретили деятельность на период самоизоляции»,— полагает она.