Стратегия развития самообеспеченности отечественной агропродукцией как залог успешного выполнения доктрины продовольственной безопасности

УДК 338.439.02

DOI 10.32417/article_5cb0b3ef16e760.77304470

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ АГРОПРОДУКЦИЕЙ КАК ЗАЛОГ УСПЕШНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ ДОКТРИНЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Б. А. ВОРОНИН, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой управления и права, И. П. ЧУПИНА, доктор экономических наук, профессор, Я. В. ВОРОНИНА, старший преподаватель, Ю. Н. ЧУПИН, аспирант,

Уральский государственный аграрный университет

Ключевые слова: аграрный сектор экономики, продовольственная безопасность, самообеспеченность, сельскохозяйственная продукция, ресурсы, аграрная сфера, стратегические цели, стратегические продовольственные запасы.

В настоящее время российский АПК обеспечивает физическую доступность к продуктам сельского хозяйства населения на минимальном уровне потребления, по сравнению со странами, входящими в Евросоюз. Сельскохозяйственное производство ведется только на 15-18 % всей территории страны, и оно распределено крайне неравномерно. Около 40 % валовой продукции АПК дают только 14 регионов-доноров, которые, в основном, относятся к индустриальным. Но и они в условиях ВТО пока не в состоянии решить проблему полного продовольственного самообеспечения. Страна практически может обеспечить себя необходимым количеством сельскохозяйственной продукции за счет собственных ресурсов, если будут устранены негативные факторы, влияющие на продовольственное обеспечение страны. К благоприятствующим условиям для решения продовольственной проблемы можно отнести следующие: возможностью решения проблемы продовольственного самообеспечения некоторых регионов, имеющих в бюджете для этого необходимые средства; наличием аграрной сферы, которая может укрепить продовольственное самообеспечение при введении соответствующего механизма продовольственного взаимодействия между субъектами регионов; возможностью развития диверсификационных видов агропредпринимательской деятельности. Особое значение имеет постановка стратегических целей, главная из которых - улучшение качества жизни сельского населения. Большое значение для разработки и реализации стратегий развития сельских территорий разных типов и уровней имеют следующие факторы: количество сельского населения и уровень его доходов; наличие активно функционирующих организаций АПК; наличие и использование земельных, лесных, водных и минерально-сырьевых ресурсов; состояние и постоянное совершенствование межбюджетных отношений между органами местного самоуправления разных уровней; степень развития сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации.

STRATEGY OF DEVELOPMENT OF SELF-SUFFICIENCY OF AGRICULTURAL PRODUCTS AS THE KEY TO SUCCESSFUL IMPLEMENTATION OF THE DOCTRINE OF FOOD SECURITY

B. A. VORONIN, doctor of law, professor, head of the department of management theory and practice,

I. P. CHUPINA, doctor of economics, professor,

YA. V. VORONINA, senior lecturer,

YU. N. CHUPIN, postgraduate,

Ural State Agrarian University

Keywords: agricultural sector, food security, self-sufficiency, agricultural products, resources, agricultural sector, strategic goals, strategic food reserves.

Currently, the Russian agroindustrial complex provides physical access to agricultural products of the population at a minimum level of consumption compared to the countries of the European Union. Agricultural production accounts for only 15-18 % of the country's total area and is highly unevenly distributed. About 40 % of the gross agricultural output is provided by only 14 donor regions, which are mainly industrial. But they are not yet able to solve the problem of full food self-sufficiency in the WTO. The country can practically provide itself with the necessary number of agricultural products at the expense of its own resources, if the negative factors affecting the country's food supply are eliminated. The favorable conditions for the solution of the food problem include the following: the possibility of solving the problem of food self-sufficiency of some regions that have the necessary funds in the budget for this; the presence of the agricultural sector, which can strengthen food self-sufficiency with the introduction of an appropriate mechanism of food interaction between the regions; the possibility of developing diversified types of agribusiness. Of particular importance is the setting of strategic goals, the main of which is to improve the quality of life of the rural population. Of great importance for the development and implementation of strategies for the development of rural territories of different types and levels have the following factors: the number of rural population and level of income; the presence of actively functioning of agricultural organizations; the availability and use of land, forest, water and mineral resources; state and constant improvement of interbudgetary relations between organs of local self-government of different levels; the degree of development of agricultural consumer and credit cooperation.

Положительная рецензия представлена А. Г. Мокроносовым, доктором экономических наук, профессором Уральского государственного экономического университета.

С 2014 года начинается переориентация внешней и внутренней торговли. Это является необходимым ответным шагом для продовольственной безопасности страны, где главной целью является обеспечение страны сельскохозяйственной продукцией отечественного производства. Достижение данной цели может быть только при условии выхода страны из застойного состояния хозяйствования. При устранении негативных факторов и при наибольшей отдаче благоприятных условия у России есть возможности полного замещения импортной продукции.

Цель и методика исследований

Целью данной статьи является рассмотрение проблемы продовольственного самообеспечения России и ее регионов. Вызывает тревогу тот факт, что в настоящее время российский АПК обеспечивает физическую доступность к продуктам сельского хозяйства населения на минимальном уровне потребления, по сравнению со странами, входящими в Евросоюз. Сельскохозяйственное производство ведется только на 15-18 % всей территории страны, и оно распределено крайне неравномерно. Около 40 % валовой продукции АПК дают только 14 регионов-доноров, которые, в основном, относятся к индустриальным. Но и они в условиях ВТО пока не в состоянии решить проблему полного продовольственного самообеспечения.

Результаты исследований

30 января 2010 года Президент РФ подписал Указ «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [1], где главной целью является обеспечение страны сельскохозяйственной продукцией отечественного производства. В связи с этим были поставлены задачи для обеспечения продовольственной безопасности, среди которых основными являются:

- обеспечение физической и экономической доступности населения необходимыми продуктами питания в оптимальном ассортименте;

- пополнение стратегических продовольственных запасов;

- производство российского сырья для производства отечественной продукции;

- предотвращение внутренних и внешних угроз;

- обеспечение безопасности отечественных пищевых продуктов [1].

Достижение данной цели может быть только при условии выхода страны из застойного состояния хозяйствования. Залогом успешного выполнения Доктрины продовольственной безопасности является развитие инновационной деятельности в аграрном секторе экономики.

В первую очередь для этого необходима государственная поддержка малым формам хозяйствования на селе - фермерским хозяйствам и сельскохозяй-

ственным кооперативам. Страна практически может обеспечить себя необходимым количеством сельскохозяйственной продукции за счет собственных ресурсов, если будут устранены негативные факторы, влияющие на продовольственное обеспечение страны. К этим факторам относятся:

- неразвитая структура экономики, в которой преобладает отставание многих отраслей промышленности. Она не ориентирована на обеспечение сельского хозяйства необходимыми техническими средствами, не позволяет создавать для аграрного комплекса современное оборудование и дотируется по остаточному принципу;

- экологическое неблагополучие большинства регионов, связанное с высокими техногенными нагрузками на агроресурсный потенциал.

К благоприятствующим условиям для решения продовольственной проблемы можно отнести следующие:

- возможностью решения проблемы продовольственного самообеспечения некоторых регионов, имеющих в бюджете для этого необходимые средства;

- наличием аграрной сферы, которая может укрепить продовольственное самообеспечение при введении соответствующего механизма продовольственного взаимодействия между субъектами регионов;

- возможностью развития диверсификационных видов агропредпринимательской деятельности [18].

При устранении негативных факторов и при наибольшей отдаче благоприятных условия у России есть возможности полного импортозамещения [19] .

Введенные против России санкции на начальном этапе замедлили темпы экономического роста в стране, т. к. приостановились вложения зарубежных компаний и инвесторов. Бюджетный баланс страны приблизился к дефицитному, снизился международный торговый оборот.

Но если в России произошло подорожание многих продовольственных товаров, то в европейских странах частично произошло, напротив, понижение цен на сельскохозяйственную продукцию. При этом в этих странах малый и средний бизнес пострадал не меньше, чем в России.

Кроме перечисленных негативных факторов нужно добавить дополнительно и то, что в стране существуют такие проблемы, как:

- агрессивный маркетинг продвижения товаров, в котором качество товаров не всегда соответствует высокому уровню;

- используются различные методы манипуляции сознания и подсознания людей в основном при помощи рекламных акций на приобретение, опять же, далеко не качественной продукции;

- снижение затрат на сельскохозяйственную науку и на развитие инновационного потенциала сельского хозяйства;

- примерно 70 % сельскохозяйственных предприятий можно назвать убыточными;

- происходит снижение рыбной продукции на 25-30 %;

- выбывают из севооборота более 40 млн гектаров пашни;

- ежегодно сокращается поголовье скота [13].

Особое значение имеет постановка стратегических целей, главная из которых - улучшение качества жизни сельского населения. Большое значение для разработки и реализации стратегий развития сельских территорий разных типов и уровней имеют следующие факторы: количество сельского населения и уровень его доходов; наличие активно функционирующих организаций АПК; наличие и использование земельных, лесных, водных и минерально-сырьевых ресурсов; состояние и постоянное совершенствование межбюджетных отношений между органами местного самоуправления разных уровней; степень развития сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации [17].

Необходимо также ужесточить требования к качеству импортируемого продовольствия, а именно, к содержанию в нем вредных и небезопасных для здоровья человека химических и биогенетических компонентов; ограничить объемы и использовать квоты на импорт и производство генетически модифицированных продуктов в России. Необходима поддержка отечественного фермера. В Европе на поддержку фермера выделяется примерно 55 миллиардов евро в год. В США выплачиваются компенсации, если цена фермера может быть ниже государственной цены. В Швейцарии фермеров дотируют на 60 %. В Китае был отменен сельскохозяйственный налог.

Выводы. Рекомендации

В доктрине продовольственной безопасности показаны основные сельскохозяйственные продукты и уровень их производства в Российской Федерации: зерно - 95 %, картофель - 95 %, молоко - 90 %, мясопродукты - 85 %, рыба - 80 %, масло растительное -80 %, сахар - 80 %. В 2016 году по производству данных продуктов отечественного производства был достигнут почти полностью необходимый уровень. Не должно быть проблем с зерновым производством. При его среднем потреблении в 35 млн тонн в стране производится примерно 89 млн тонн. Это позволяет не только обеспечить собственные потребности, но и наращивать экспортный потенциал [6].

По данным Росстата, с территории РФ в период 01-17 апреля 2017 г. экспортировано 1,8 млн тонн зерновых культур. Только за последние годы экспорт продукции АПК вырос на 15 %. Картофеля, при среднем потреблении до 20 млн тонн, в стране производится 30-40 млн тонн. Минимальный уровень добычи рыбы в России должен составлять около

2,3 млн тонн ежегодно, в прошлом году объемы ее добычи превысили 4 млн тонн. Уровень самообеспеченности по мясопродуктам составил 80 %. Сырого молока производится в России около 30-32 млн тонн при импорте 8-9 млн тонн. Таким образом, доля собственного производства молока составляет около 80 % [15].

Если мы говорим о продовольственной безопасности, то данное понятие более объемное, чем просто самообеспеченность сельскохозяйственной продукцией отечественного производства. В настоящее время как раз происходит рост производства отечественной агропродукции, снижается доля импорта. Но экономические барьеры доступности отечественной продукции возрастают. Малообеспеченные россияне тратят на продовольствие от 49 до 58 % своего денежного бюджета. И главное здесь заключается в том, чтобы появились возможности у людей покупать безопасные продукты, которые и по цене должны быть приемлемы для каждого человека.

Производители согласны, что нужно поддерживать потребительский спрос, а уже потом стимулировать производство. В проекте Минсельхоза по продовольственной безопасности есть пункт помощи малоимущим. В чем он будет заключаться - это выделение пособий, льготные покупки сельскохозяйственной продукции по американскому аналогу или что-то еще? Пока Минпромторг только озвучивал данный проект, но он не принят.

Если до недавнего времени приоритетом было господдержка отечественных отраслей сельского хозяйства и импортозамещение, то сейчас нужны новые подходы, которые заключаются не только в доступности продовольствия для каждого человека, но и увеличение качества продукции, развитие отечественной генетики и селекции.

Доктрина продовольственной безопасности включает в себя и пункт о развитии производства материально-технических ресурсов для сельского хозяйства. В настоящее время он зависит от импорта. Это и генетические материалы, семенные материалы, средства защиты растений, вакцина и ветеринарные препараты, технологическое оборудование.

Таким образом, проблема обеспечения продовольственной безопасности страны предусматривает хорошо осмысленные системные решения, исследования и реализацию действенной длительной стратегии развития продовольственной безопасности.

Когда программа по обеспечению продовольственной безопасности заработает и реально будет приносить результаты, это позволит решить проблему для российских производителей не только как эффективного соперничества с зарубежными партнерами, но и расширит рынок сбыта отечественной сельскохозяйственной продукции. Это, в свою очередь,

будет содействовать росту объемов производства, покупателей. Тогда появится надежда, что в России увеличению производительности труда предпри- будет выпускаться полноценная экологическая про-ятий, наиболее полному удовлетворению запросов дукция.

Литература

1. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120. URL : www.base.garant.ru/12172719/.

2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 г. : Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. URL : www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/.

3. О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560. URL : www.base.garant.ru/70711352/.

4. Балацкий Е. Качественная составляющая продовольственной безопасности России // Общество и экономика. 2011. № 11-12. С. 224-245.

5. Борхунов Н. А Диспаритет цен и господдержка сельского хозяйства с позиции ВТО // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2012. № 4. С 19.

6. Воронин Б. А. Проблемы обеспечения продовольственной независимости Российской Федерации в условиях мирового финансово-экономического кризиса и международного регулирования сельскохозяйственной деятельности // Аграрное и земельное право. 2010. № 1. C. 89-92.

7. Дюмулен И. И. Нетарифные меры в современной международной торговле: некоторые вопросы теории, практика и правила ВТО, интересы России // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. № 2. С. 3-20.

8. Еделев Д. А. Проблемы обеспечения населения РФ безопасными и качественными пищевыми продуктами // Мир агробизнеса. 2016. № 1. С. 4-7.

9. Загашвили В. С. Продовольственная безопасность России в условиях ухудшения отношений с ЕС // Российский внешнеэкономический вестник. 2015. № 8. С. 46-59.

10. Иванов В. Продовольственный комплекс: проблемы развития // Экономист. 2013. № 3. С. 13-20.

11. Ильин В. А. Национальная и региональная безопасность: взгляд из региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2013. № 3. С. 9-20.

12. Коваленко Е. Г. Обеспечение продовольственной безопасности России на основе устойчивого развития сельских территорий // Фундаментальные исследования. 2017. № 11. С. 224.

13. Митин А. Н., Воронин Б. А. Экономика продовольствия // Аграрный вестник Урала. 2017. № 1 (155). С. 18.

14. Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации / Под общ. ред. В. Д. Кривова // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. 2016. № 39 (638). URL : council.gov.ru/activity/analytics/ana-lytical_bulletins/.

15. Росстат. Отчет по сельскому хозяйству за 2017 г. URL : www.gks.ru/.

16. Савкин В. Продовольственная безопасность государства: состояние и прогноз // Проблемы теории и практики управления. 2013. № 1. С. 25-37.

17. Чупина И. П. Создание системы антикризисного управления в сельскохозяйственной организации // Аграрный вестник Урала. 2017. № 8 (162). С. 95-100.

18. Voronin B. A., et al. State Procurement Mechanism for Agricultural Products in Modern Russia International // Journal of Advanced Biotechnology and Research (IJBR). 2017. Vol. 8. Issue 4. Pp. 1363-1369.

19. Voronin B. A., et al. Theoretical aspects of national food security provision issue // Turkish Online Journal of Design, Art and Communication (TOJDAC). December 2017, Special Edition. P. 2102.

References

1. About the statement of the Doctrine of food security of the Russian Federation : Decree of the President of the Russian Federation of January 30, 2010. No. 120. URL : www.base.garant.ru/12172719/.

2. On the contract system for procurement of goods, works and services for state and municipal needs of05.04.2013 : Federal law of the Russian Federation No. 44-FZ of 05.04.2013. URL : www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_144624/.

3. On the application of certain special economic measures to ensure the security of the Russian Federation : Decree of the President of the Russian Federation of August 6, 2014 No. 560. URL : www.base.garant.ru/70711352/.

4. Balatsky E. Qualitative component of food security in Russia // Society and Economy. 2011. No. 11-12. Pp.224-245.

5. Borkhunov N. And the Disparity of prices and state support of agriculture from the position of the WTO // Economy of Agricultural and Processing Enterprises. 2012. No. 4. P. 19.

6. Voronin B. A. problems of maintenance of food independence of the Russian Federation in the conditions of world financial-economic crisis and international regulation of agricultural activity // Agrarian and Land Law. 2010. No. 1. Pp. 89-92.

7. Dumulen I. I. Non-tariff measures in modern international trade: some questions of the theory, practice and rules of the WTO, interests of Russia // Russian Foreign Economic Bulletin. 2016. No. 2. Pp. 3-20.

8. Problems of providing the population of the Russian Federation with safe and high-quality food // The World of Agribusiness. 2016. No. 1. Pp. 4-7.

9. Zagashvili V. S. Food security of Russia in the conditions of deterioration of relations with the EU // Russian Foreign Economic Bulletin. 2015. No. 8. Pp. 46-59.

10. Ivanov V. Food complex: problems of development // Economist. 2013. No. 3. Pp. 13-20.

11. Ilyin V. A. National and regional security: view from the region // Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 2013. No. 3. Pp. 9-20.

12. Kovalenko E. G. ensuring food security of Russia on the basis of sustainable development of rural areas. Fundamental research. 2017. No. 11. P. 224.

13. Mitin A. N., Voronin B. A. Food economy // Agrarian Bulletin of the Urals. 2017. No. 1 (155). P. 18.

14. Ensuring food security of the Russian Federation / Ed. by V. D. Krivov // Analytical Bulletin of the Federation Council. 2016. No. 39(638). URL : council.gov.ru/activity/analytics/analytical_bulletins/.

15. Rosstat. Report on agriculture for 2017. URL : www.gks.ru/.

16. Savkin V. Food security of the state: state and forecast // Problems of Theory and Practice of Management. 2013. No. 1. Pp. 25-37.

17. Chupina I. P. Creation of crisis management system in agricultural organization // Agrarian Bulletin of the Urals. 2017. No. 8 (162). Pp. 95-100.

18. Voronin B. A., et al. State Procurement Mechanism for Agricultural Products in Modern Russia International // Journal of Advanced Biotechnology and Research. 2017. Vol. 8. Issue 4. Pp. 1363-1369.

19. Voronin B. A., et al. Theoretical aspects of national food security provision issue // Turkish Online Journal of Design, Art and Communication (TOJDAC). December 2017, Special Edition. P. 2102.

УДК 338.432

DOI 10.32417/article_5cb0b728c178d7.06619164

АНАЛИЗ РЫНКА АГРОПРОДУКТОВ В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

О. С. КАРАЩУК, кандидат экономических наук, доцент, А. Ф. НИКИШИН, кандидат технических наук, доцент, Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова

Ключевые слова: сельское хозяйство, импортозамещение, рынок, агропродукты, продовольственная безопасность, импорт, продукты питания, здоровое питание.

Импортозамещение в России является важнейшим инструментом государственного регулирования, направленным на обеспечение защиты интересов отечественных сельскохозяйственных производителей товаров и формирование эффективного агрорынка. Целью написания данной работы стало исследование современного состояния импортоза-мещения на рынке сельскохозяйственной продукции России для определения его дальнейших перспектив. Для исследования использовались методы группировки, сравнения, статистической оценки, корреляционного анализа. Исследование показало, что продовольственная безопасность в России не обеспечена по мясу говядины, а также по молокопродуктам. Потребление важнейших продуктов питания населением России не соответствует рациональным нормам по овощам и бахчевым, фруктам и ягодам, молоку и молочной продукции. При этом импортозамещение на внутреннем рынке России успешно осуществляется, доля импорта в товарных ресурсах продовольственных товаров снижается и составила 23 % в 2017 г., а доля импорта по отдельным продуктам сельского хозяйства имеет еще более низкие показатели. Но по ряду товаров импортозамещение отстает, в том числе по молокопродукции. В отдельных регионах значимость различных видов агропродукции различная и в основном определяется природно-климатическими условиями, формирующими их специализацию, а также зависит от политики региональных органов власти, которые устанавливают приоритеты. Для дальнейшего развития рынка агропродуктов в России усилия необходимо направить на улучшение логистики сельского хозяйства, формирование сельскохозяйственных кластеров, создание эффективных агрофраншиз, участие в международных организациях по поддержке развития сельского хозяйства, переориентации на выпуск продукции здорового питания. Таким образом, основное внимание следует уделить применению организационных мероприятий, которые содержат в себе значительный неиспользованный потенциал роста исследуемого рынка.

ANALYSIS OF THE MARKET OF AGRICULTURAL PRODUCTS IN TERMS OF IMPORT SUBSTITUTION

O. S. KARASHСHUK, candidate of economic sciences, associate professor, A. F. NIKISHIN, candidate of technical sciences, associate professor, Russian University of Economics named after G. V. Plekhanov

Keywords: agriculture, import substitution, market, agricultural products, food security, imports, food product, healthy food.

The reduction of imports in Russia is an important instrument of state regulation. This measure is aimed at ensuring the protection of the interests of domestic producers of agricultural products and the formation of an effective market. The purpose of writing this work was to study the current state of import substitution in the market of agricultural products in Russia to determine its future prospects. Methods of grouping, comparison, statistical evaluation, correlation analysis were used for the study. The study showed that food security in Russia is not provided for beef meat, as well as dairy products. Consumption of the most important food products in Russia does not meet the rational standards for vegetables and melons, fruits and berries, milk and dairy products. At the same time, the replacement of imports in the domestic market of Russia is successfully carried out, the share of imports in the commodity resources of food products is reduced and amounted to 23 % in 2017. And the share of imports by individual agricultural products is even lower. But for a number of goods import substitution lags behind, including dairy products. In some regions, the importance of different types of products varies and is mainly determined by the natural and climatic conditions that form their specialization, and also depends on the policies of regional authorities that set priorities. For further development of the market of agricultural products in Russia, efforts should be directed to improving the logistics of agriculture, the formation of agricultural clusters, the creation of effective agro-franchise, participation in international organizations to support the development of agriculture, reorientation to the production of healthy food. Thus, the main efforts should be directed to the application of organizational measures that contain a significant untapped potential for the growth of the market under study.

Положительная рецензия представлена А. И. Болониным, доктором экономических наук, профессором Московского государственного института международных отношений России.

Цель и методика исследований

Импортозамещение в России имеет историю, которая насчитывает уже более 20 лет [1]. Изначально импортозамещение было нерегулируемым со стороны государства и стало результатом экономических событий, происходивших в стране в начале построения рыночной экономики.

Первое импортозамещение стало следствием девальвации рубля в 1998-1999 гг., что вызвало сокращение импорта на 20 % и рост отечественного валового внутреннего продукта на 25 %, благодаря наличию в стране недозагруженных производственных мощностей. Следующая похожая ситуация сложилась в 2008-2009 гг., когда произошло значительное падение рубля, что привело к снижению объемов импорта по многим товарам и увеличению производства отечественной продукции. После этого со стороны правительства последовало заявление о необходимости дальнейшего обеспечения в России им-портозамещения в стратегически важных отраслях, в которых у страны имеются явные конкурентные преимущества.

Современный аграрный сектор России имеет в качестве одной из своих основных целей формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, что закреплено в Федеральном законе РФ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 г. (с изменениями и дополнениями). Для обеспечения эффективного рынка необходима защита экономических интересов российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, что отражено в ст. 5 указанного закона, для чего в качестве важнейшего инструмента применяется импортозамещение.

Целью данной работы стало изучение состояния и дальнейших перспектив импортозамещения на рынке агропродуктов России.

Предметом исследования в работе выступил рынок агропродуктов, на котором происходит импорто-замещение.

Для достижения поставленной цели в работе осуществлялось изучение показателей-индикаторов развития агрорынка, установленных в нормативно-правовых документах России. В том числе оценивалась продовольственная безопасность, соответствие рациональным нормам потребления, динамика импортозамещения и др. Для анализа применялись группировки, сравнения, корреляционные матрицы.

Результаты исследований

Официально импортозамещение было определено в качестве важнейшего направления развития агрорынка России начиная с 2012 г., с принятием Постановления Правительства РФ № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной про-

дукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» от 14.07.2012 г. (с изменениями и дополнениями). Указанное постановление определило целью № 1 в области сельского хозяйства продовольственную безопасность нашей страны с учетом территориальной и экономической доступности продукции, а ключевым проектом по ее обеспечению - импортоза-мещение. Для достижения указанной цели на период до 2020 года был разработан Ведомственный проект «Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Основным содержанием указанного проекта стало увеличение производства сельскохозяйственной продукции в 2020 году по сравнению с 2015 годом, в том числе по продукции растениеводства - на 14,3 %, по продукции животноводства - на 10,2 %. Таким образом, средством обеспечения импортозамещения в России было определено наращивание объемов производства отечественной продукции сельского хозяйства.

Среди регионов России, которые вовлечены в указанную программу импортозамещения, - Дальневосточный федеральный округ, Байкальский регион, Северо-Кавказский федеральный округ, Арктическая зона, Калининградская область, Республика Крым, г. Севастополь, Нечерноземная зона.

Основными агропродуктами, в отношении которых указанным Постановлением Правительства РФ № 717 определены целевые количественные показатели объемов производства, значатся:

- в составе продукции растениеводства: зерновые и зернобобовые культуры, сахарная свекла, льноволокно и пеньковолокно, картофель, овощи открытого грунта, овощи в зимних теплицах, плоды и ягоды, семенной картофель, семена овощных культур;

- в составе продукции животноводства: скот и птица на убой, молоко.

Также установлены плановые показатели объемов производства для перерабатывающей промышленности в сельском хозяйстве, в том числе по следующим группам товаров: муке из зерновых, овощных и других растительных культур; крупам; сахару белому свекловичному; хлебобулочным изделиям (обогащенным микронутриентами и диетическим); плодоовощным консервам; маслу подсолнечному нерафинированному; маслу сливочному; сырам и сырным продуктам.

Следует отметить, что еще до постановки внутригосударственной задачи обеспечения импортоза-мещения в России была разработана и реализовыва-лась Доктрина продовольственной безопасности РФ, принятая Указом Президента РФ № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» от 30.01. 2010 г. (с измене -

- обеспечение рационализации соотношения экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции за счет мер таможенно-тарифного регулирования;

- использование защитных мер в отношении импорта при его увеличении, а также применительно к экспорту при демпинге и субсидиях зарубежных стран;

- эффективный санитарный, ветеринарный и фи-тосанитарный контроль с учетом международных правил и стандартов;

- поэтапное снижение зависимости отечественного сельского хозяйства от импорта технологий, машин, оборудования и других ресурсов.

В то же время указанных мер оказалось недостаточно, так как критериальные показатели по ряду товаров обеспечить до сих пор не удалось.

Следующий этап импортозамещения основных продовольственных товаров стал следствием экономических санкций в отношении России и ответных контрсанкций. Постановлением Правительства РФ № 778 «О мерах реализации Указа Президента Российской Федерации» от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» от 07.08.2014 г. был утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных для ввоза в РФ.

Продовольственное эмбарго на поставку ряда товаров из Европы и США, введенное с 2014 г., повлияло на увеличение доли отечественных товаров в

Таблица1

Показатели продовольственной безопасности РФ в 2010-2017 гг., % [2]

Table 1

Indicators of food security of the Russian Federation in 2010-2017, % [2

Продукт Product Критерий, не менее, % Criterion, not less, % Фактические значения по годам Actual values by year

2010 2015 2016 2017

Масла животные Animal oils 90 68 75 74 76

Сыры Cheeses 90 53 77 72 73

Сухие молоко и сливки Milk powder and cream 90 40 44 41 47

Говядина, включая субпродукты Beef, including by-products 85 36 52 60 59

Свинина, включая субпродукты Pork, including by-products 85 53 88 90 90

Мясо птицы, включая субпродукты Poultry, including by-products 85 82 95 95 96

Консервы мясные Canned meat 85 83 91 93 93

Изделия колбасные Sausage products 85 99 99 99 98

Масла растительные Vegetable oils 80 76 83 83 85

Сахар Sugar 80 95 94 95 96

Примечание: составлено авторами по данным Росстата и Доктрины продовольственной безопасности РФ. Note: compiled by the authors according to Rosstat and the Doctrine of food security of the Russia.

ниями и дополнениями). Согласно указанной доктрины в качестве критерия продовольственной безопасности применялся удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка, в т. ч. по отдельным продуктам были установлены следующие значения, не менее: 95 % по зерну, картофелю; 90 % по молоку и молокопродуктам (в пересчете на молоко); 85 % по мясу и мясопродуктам (в пересчете на мясо); соли пищевой; 80 % по сахару; растительному маслу; рыбной продукции.

Изучение фактических показателей, представленных табл. 1, и их сравнение с нормативами продовольственной безопасности позволяет сделать выводы относительно достижения критериальных значений.

Как видно из табл. 1, из представленных товаров продовольственная безопасность в 2017 г. не обеспечена по мясу говядины, а также по молокопродуктам, включающим масла животные, сыры, сухие сливки. Необходимо отметить, что в официальной статистике отсутствуют данные по ряду товаров, в том числе по зерну, картофелю, молоку, рыбной продукции. Мониторинг по указанным продуктам также необходим, для чего статистическая информация должна обеспечивать соответствующие данные.

Для выполнения показателей указанной доктрины предусматривается ряд мер в области внешнеэкономической политики:

Таблица 2

Сельское хозяйство России в 2005-2017 гг. [5]

Table 2

Agriculture of Russia in 2005-2017 [5]

Показатель Indicator 2QQ5 2Q1Q 2Q15 2Q16 2Q17

Валовая добавленная стоимость сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, млрд руб. Gross value added of agriculture, hunting and forestry, billion rubles 864 1451 32Q3 3456 3694

Индекс валовой добавленной стоимости сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, коэф. (к предыдущему году) Index of gross value added of agriculture, hunting and forestry, coef. (to previous year) - 0,97 1,20 1,08 1,07

Доля сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в валовой добавленной стоимости всех отраслей, % Share of agriculture, hunting and forestry in gross value added of all industries, % 4,7 3,7 4,3 4,5 4,4

Примечание: оставлено авторами по данным Росстата. Note: compiled by the authors according to Rosstat.

Таблица 3

Потребление основных продуктов питания в России в 1990-2016 гг. (в кг на чел. в год) [6]

Table 3

Consumption of basic food products in Russia in 1990-2016 (in kg per person per year) [6

Год Year Хлебные продукты Bread product Картофель Potato Овощи и бахчевые Vegetables and melons Фрукты и ягоды Fruits and berries Мясо и мясопродукты Meat and meat products Молоко и молочные продукты Milk and dairy products Яйца, штук Eggs, pieces Сахар Sugar Масло растительное Vegetable oil

1990 120 106 89 35 75 387 297 47 10,2

1995 122 124 76 29 55 254 216 32 7,5

2000 117 109 79 32 45 215 229 35 9,9

2005 121 109 87 46 55 234 250 38 12,1

2010 120 104 101 58 69 247 269 39 13,4

2015 118 112 111 61 73 239 269 39 13,6

2016 117 113 112 62 74 236 273 39 13,7

Рациональная норма The rational norm 96 90 140 100 73 325 260 24 12

Достижение нормы в 2016 г., % Achieving the norm in 2016, % 121,9 125,6 80,0 62,0 101,4 72,6 105,0 162,5 114,2

продажах продовольствия, однако необходимых показателей импортозамещения по многим товарам все равно добиться не удалось. Потому что для достижения поставленной цели необходимы наиболее благоприятные условия для развития внутрироссийского производства этих товаров.

Значительные объемы санкционной продукции стали серьезной проблемой для отечественного аг-ропродовольственного рынка вследствие большой доли этих товаров, обеспечивающих около 15 % продаж продовольственных товаров и сырья для их производства [3]. В то же время в достаточно короткие сроки было обеспечено значительное наращивание внутреннего производства попавших под санкции товаров, а также обеспечение импорта из других стран, не входящих в санкционный список.

Развитие внутреннего производства продовольствия в России позволяет не только удовлетворять avu.usaca.ru

значительную часть спроса на эти товары внутри страны, но также наращивать экспорт. По оперативной информации Министерства сельского хозяйства РФ, только за последний отчетный год, в январе-октябре 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 г., импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличился на 3,2 %, тогда как экспорт возрос на 26,1 % [4]. Среди основных товаров, по которым увеличился импорт, указываются сахар, подсолнечное масло, сыры, пшеница, яблоки. В числе товаров, по которым вырос экспорт, значатся пшеница, рыба, водка.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 264-ФЗ (ст. 10) определены основные показатели развития сельского хозяйства, в которых развитие рынка агропродуктов отражают:

1) индексы валовой продукции сельского хозяйства;

2) потребление основных продуктов питания на одного человека в год;

3) показатели доли российских продуктов питания на потребительском рынке.

В данной работе на основе расчета и оценки перечисленных выше показателей дана оценка развитию рынка агропродуктов России и сделан вывод об итогах импортозамещения.

Осуществим оценку рынка агропродуктов по первой группе показателей-индикаторов: динамике развития валовой продукции (табл. 2).

Как видно из представленных данных (табл. 2), динамика валовой добавленной стоимости в сельском хозяйстве положительная. Однако доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости экономики России остается маленькой. Не смотря на рост удельного веса отрасли в совокупном показателе валовой добавленной стоимости страны в 2017 г. относительно 2010 г., показатель 2005 г. пока обеспечить не удалось.

Проведем анализ рынка агропродуктов по второй группе показателей-индикаторов: потреблению населением основных продуктов питания.

В табл. 3 содержатся количественные показатели объемов указанного потребления и его уровня относительно установленных в России рациональных норм.

Данные в табл. 3 показывают, что в 2016 г. по ряду товаров потребление в России не соответствовало рациональным нормам. В том числе это относится к овощам и бахчевым, фруктам и ягодам, молоку и молочной продукции. В то же время также есть товары, по которым рациональные номы соблюдаются, в том числе это хлебные продукты, картофель, мясо, яйца, сахар, масло растительное. Рациональные нормы потребления были установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 614 «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания» от 19.08.2016 г.

Для изучения третьей группы показателей-индикаторов рынка агропродуктов - доли российских продуктов питания - были исследованы показатели доли импорта в товарных ресурсах торговли (табл. 4).

Как видно из представленной табл. 4, импортоза-мещение активно осуществляется в России, причем в сегменте продовольственных товаров показатели импортозамещения более значимые, чем в целом по всем товарам.

Следует отметить, что показатели, определенные Федеральным законом РФ № 264-ФЗ (ст. 10) как основные показатели развития агрорынка, нельзя считать исчерпывающими для изучения результатов импортозамещения и в современной экономической литературе по указанной проблематике предлагаются также множество других показателей. Однако в настоящее время существует серьезная проблема отсутствия необходимых официальных, в том числе статистических данных по детализированным видам сельскохозяйственных продуктов, что очень сильно затрудняет анализ.

Важную информацию о состоянии рынка агро-продуктов позволяет получить изучение производства отдельных видов продукции растениеводства и животноводства в количественных единицах.

Изучение динамики производства отдельных видов продукции растениеводства в России в натуральных показателях дает основу для выводов о необходимости дополнительных мер в отношении сельскохозяйственных продуктов, по которым отмечается ухудшение показателей (рис. 1). К сожалению, в имеющейся статистической информации содержатся только сведения об изменении производства нескольких видов продукции, отраженных на рисунке.

Как видно из рис. 1, 2011 год был наиболее продуктивным в отношении производства картофеля, 2016 год был наилучшим по производству плодов и ягод, а 2017 год был показательным по выращиванию овощей. Следует отметить, что наращивание мощностей по производству овощей, плодов и ягод происходит очень медленно. А по производству кар-

Таблица 4

Доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли РФ, % [7]

Table 4

The share of imports in commodity resources of retail trade of the Russia, % [7]

Год Year По всем товарам в товарных ресурсах всех товаров On all goods in commodity resources of all goods По продовольственным товарам в товарных ресурсах продовольственных товаров On food products in commodity resources offood products

2005 45 36

2010 44 34

2015 38 28

2016 38 23

2017 35 23

Примечание: оставлено авторами по данным Росстата. Note: compiled by the authors according to Rosstat. 62

№ «

I -I

ГТУ -_ iiü

— S

113

Я И С

a i 1 = =

I S £

С?" CO

-t

= — S

fcr S è

So«

i Ss

^ s;

Li w ^^ «

S

£j в

I -J

£ a

9

2015

2016

2017

20Ю 2011 2012 2013 201-1

Годы Vears

Кдртофепь Potatoes Orcii^i Vegetables Плоды » ягоды Fruils- ап-d Derries

Рис. 1. Производство отдельных продуктов растениеводства в РФ, тыс. m

Таблица 5

Корреляционная матрица показателей производства основных продуктов растениеводства в РФ

Table 5

Correlation matrix of indicators of production of basic crop products in Russia

Товарная группа Commodity group Картофель Potato Овощи Vegetable Плоды и ягоды Fruits and berries

Картофель Potato 1,00 0,58 0,25

Овощи Vegetable 0,58 1,00 0,73

Плоды и ягоды Fruits and berries 0,25 0,73 1,00

Примечание: составлено авторами. Note: compiled by authors.

тофеля отмечается значительное уменьшение объемов выпуска в последние годы, что требует более пристального внимания к данному виду продукции со стороны госорганов.

Изучение корреляционной связи между показателями производства отдельных продуктов растениеводства позволяет определить зависимости между этими показателями (табл. 5).

Как видно из табл. 5, существует высокая положительная зависимость показателей производства овощей и с производством плодов и ягод. Такая связь отражает однонаправленное изменение объемов производства одной из групп указанной продукции в случае изменения производства другой группы продукции. Указанную взаимосвязь можно объяснить влиянием на развитие данных показателей схожих факторов, скорее всего природно-климатических, вследствие чего динамика этих показателей однонаправленная.

Исследование динамики производства отдельных видов продукции животноводства в России в натуральных показателях позволяет предложить меры по улучшению показателей, по которым наблюдаются негативные изменения. Исходя из имеющихся ограниченных статистических данных, на рис. 2 ниже отражена динамика выпуска отдельных видов продукции животноводства.

Как следует из рис. 2, производство мясной продукции и выпуск молока значительно возросли в динамике по сравнению с 2010 г. Однако если сопоставлять с 2014 г., по аналогии с исследованием динамики продукции растениеводства, выпуск мясной продукции существенно сократился. Динамика выпуска молока является достаточно позитивной и имеет устойчивую положительную тенденцию.

Оценка корреляционной связи между показателями производства отдельных групп продуктов животноводства позволяет определить зависимость между производством по этим группам товаров (табл. 6).

30000

геоои

26000

s „_ -24000

220QD

20000

1 fi ООО

201Û 2011 2012 201Э 2014 2015 2Û1Ê 2Û17

Годы Years

Рис. 2. Производство отдельных продуктов животноводства в РФ, тыс. m

Таблица 6

Корреляционная матрица показателей производства основных продуктов животноводства в РФ

Table 6

Correlation matrix of indicators of production of main animal products in Russia

Товарная группа Commodity group Мясная продукция Meat products Молоко Milk

Мясная продукция Meat products 1,00 -0,82

Молоко Milk -0,82 1,00

Примечание: составлено авторами. Note: compiled by authors.

Как видно из табл. 6, коэффициент корреляции между выпуском мясной продукции и производством молока высокий и отрицательный, что отражает сильную обратную зависимость между данными показателями и объясняется влиянием на производство этих товаров связанных факторов. Скорее всего, животные для производства мяса и молока являются общим ресурсом этих производств, что отражает высокую интеграцию в подотрасли животноводства.

В современных условиях важную роль в обеспечении организационно-экономического механизма регулирования рынка агропродукции может обеспечить использование информации балансов производства и потребления сельхозпродукции на рынке (табл. 7).

Как видно из табл. 7, в 2017 г. существенный импорт отмечается только по молокопродуктам: 18 % от объема товарных ресурсов по данной группе товаров. По овощам и бахчевым данный показатель равен 11 %, по мясу и мясопродуктам - 9 %, по картофелю

и по яйцам - 3 %, по зерну - 0,4 %. Следует отметить, что торговля зерном является основой экспорта сельскохозяйственной продукции России [14], а из состава товарных ресурсов зерна за рубеж вывозится более 20 % ресурсов, что отражено в таблице.

Таким образом, по сельскохозяйственной продукции уровень импортозамещения значительно выше, чем по продовольственным товарам, где он составил 23 % в 2017 г.

Прогноз о дальнейших перспективах развития рынка агропродуктов дан в «Сельскохозяйственной панораме 2009-2018», опубликованной Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией объединенных наций (ФАО). В документе отмечается ожидание дальнейшего снижения производства сырьевой продукции, в т. ч. сельскохозяйственной вследствие общего ослабления мировой экономики, вплоть до начала ее восстановления. Однако это не относится к продук-

Таблица 7

Баланс рынка отдельных агропродуктов в 2017 г., млн т [5]

Table 7

Market balance of selected agricultural products in 2017, million tons [55

Показатель баланса Balance sheet ratio Картофель Potato Овощи и бахчевые культуры Vegetables and gourds Мясо и мясопродукты Meat and meat products Молоко и молоко-продукты Milk and dairy products Яйца и яйцепро-дукты, млрд шт. Eggs and egg products, billion pieces Зерно Grain

Ресурсы Resources

Запасы на начало года Reserves at beginning of year 17,4 7,4 0,8 1,7 1,3 77,2

Производство Production 21,7 15,4 10,3 30,2 44,8 135,4

Импорт Import 1,2 2,7 1,1 7,1 1,2 0,7

Итого ресурсов Total resources 40,3 25,5 12,2 39,0 47,3 213,3

Использование Use

Производственное потребление Industrial consumption 9,0 1,9 0,0 2,9 4,3 77,6

Потери Loss 1,1 0,5 0,0 0,0 0,1 1,6

Экспорт Export 0,3 0,3 0,3 0,6 0,7 43,3

Личное потребление Personal consumption 13,3 15,2 11,0 33,9 40,9 0,1

Запасы на конец года Stocks at the end of the year 16,6 7,6 0,9 1,6 1,3 90,7

Примечание: составлено авторами. Note: compiled by authors.

ции переработки сельского хозяйства, что делает его достаточно перспективным направлением деятельности. При этом спрос на многие виды продуктов питания является неэластичным по цене, что создает хорошие условия для дальнейшего развития производства этих товаров [8]. Также в данном документе отмечается, что интенсивное развитие производства в сельском хозяйстве можно обеспечить на основе уже существующих технологий путем улучшения доступа к средствам производства, развития инфраструктуры, совершенствования обмена знаниями и опытом.

Значительный резерв улучшения показателей агрорынка содержится в совершенствовании складского и логистического звена в России, неудовлетворительное состояние которого приводит к потерям около 15 % сельскохозяйственной продукции на пути ее движения от производителей к потребителям, в то время как в странах Европы и США эти потери составляют всего 1-2 % [9]. В современных исследованиях по данной проблематике предлагаются многовариантные схемы организации логистики, что позволит значительно улучшить товародвижение и сократить товарные потери в сельском хозяйстве [10].

Также развитию отечественного рынка способствуют различные передовые методы и формы организации бизнеса, к числу которых можно отнести агрофраншизу. Агрофраншиза является конкурентоспособной альтернативой потребительским кооперативам в сельском хозяйстве [11]. Агрофраншизы активно развиваются в отдельных регионах нашей страны, в которых они поддерживаются региональными органами власти. Так, в Пермском крае это франшизы по разведению кроликов и форели, пчеловодству, выращиванию рассады и грибов. В Тюменской области созданы франшизы по выращиванию птицы и производству яиц. Франшизы представляют собой важнейший вид нематериальных активов организаций и рекомендации по развитию таких активов содержатся в литературных источниках по данной проблематике [12, 13]. Развитие агрофраншиз сельскохозяйственных производителей - важный путь их дальнейшего успеха на рынке, который позволит обеспечить создание брендов сельскохозяйственных организаций и их собственных торговых марок.

Кроме этого, важным резервом развития рынка агропродуктов в России является его трансформация по направлению обеспечения выпуска продук-

ции здорового питания, включающей: органическую (экологически чистую), неаллергичную, полезную (с заданным составом веществ и калорийностью), функциональную (обогащенную витаминами, минералами, биодобавками и пр.), натуральную (естественную природную). Содействовать такому развитию могут организации общественного питания, которые способны популяризовать важнейшие здоровые продукты при включении в свой ассортимент этих продуктов и при специализации кухни на таких продуктах [14].

Развитие отечественного рынка органической сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров активно осуществляется в России в последние годы. Так, если в 2005 г. по органическим стандартам было сертифицировано всего 4 тыс. га земель, то в 2009 г., всего через 4 года, уже 78 тыс. га, т. е. почти в 20 раз больше [15]. При этом значительная часть органической продукции производится на не сертифицированных землях.

Хорошие перспективы развития отечественного рынка агропродуктов следует связывать с интеграционными объединениями отдельных сельскохозяйственных производителей, что создает более мощную материально-техническую и сбытовую базу таких объединившихся субъектов. Например, в Подмосковье работает объединение «Экокластер», в составе которого более 50 предприятий сельского хозяйства из различных стран. Важность интеграции производственных предприятий для обеспечения лучших экономических результатов деятельности всей системы объединившихся доказывают в своих работах исследователи, которые рассматривают данный вопрос более подробно [16].

Существенную поддержку отечественным производителям агропродукции обеспечивает членство России в различных международных организациях. Так, Россия является членом Всемирной Торговой Организации (ВТО), Организации по вопросам продовольствия и сельского хозяйства при ООН (ФАО), Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) и также членом множества других организаций. При этом отдельные производители и продавцы сельскохозяйственной продукции также могут состоять в международных организациях своего уровня, которые специализируются на отдельных видах агропродуктов, в т. ч. по зерну это GAFTA (Международная ассоциация торговли зерном и кормами) и МСЗ (Международный совет по зерну), благодаря которым организации имеют возможность осуществлять конкурентоспособную торговлю на международном рынке [17, 18]. Также важную роль играет выход отечественных сельскохозяйственных организаций на зарубежные рынки, что повышает стандарты работы

таких организаций не только на международном, но и на отечественном рынке [19, 20].

Выводы. Рекомендации

Результаты анализа рынка агропродуктов показали следующее:

1. Импортозамещение в сельском хозяйстве является важнейшим направлением государственной политики, направленной на обеспечение продовольственной безопасности в стране. В настоящее время реализуются государственные программы, направленные на увеличение объемов сельскохозяйственного производства различных видов продукции в России и основным годом для подведения достигнутых итогов будет 2020 год.

2. По состоянию на 2017 г. показатели продовольственной безопасности, установленные по различным агропродуктам для России, обеспечены не по всем товарам. Продовольственная безопасность не обеспечена по мясу говядины, а также по молоко-продуктам. Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости России остается низкой и по данным 2017 г. составляет всего 4,4 %.

3. Потребление важнейших продуктов питания населением России не соответствует рациональным нормам, в том числе это относится к овощам и бахчевым, фруктам и ягодам, молочной продукции. При этом также имеются товары, по которым рациональные номы соблюдаются (хлебные продукты, картофель, мясо, яйца, сахар, масло растительное).

4. Процесс импортозамещения на внутреннем рынке России успешно осуществляется, что подтверждает динамика показателей доли импортной продукции. Указанный показатель доли импорта по продовольственным товарам в товарных ресурсах этих товаров составил 23 % в 2017 г., сократившись в сравнении с 2005 годом на 13 %. В то же время по ряду товаров импортозамещение отстает, в том числе по молокопродукции.

5. В развитии рынка агропродукции России наиболее значимая роль принадлежит внутреннему производству, которое и должно обеспечить целевые показатели. По выпуску продукции растениеводства в 2017 г. относительно 2010 г. произошло увеличение производства, однако величина совокупного прироста достаточно незначительная. Продукция животноводства имеет гораздо лучшие итоги своего развития, так как по сравнению с 2010 г. в 2017 г. отмечается значительный положительный прирост выпуска.

6. Для обеспечения дальнейшего развития рынка агропродуктов в России можно рекомендовать использование организационных мероприятий, которые содержат в себе значительный неиспользованный потенциал роста данного рынка. Для этого необходимо обеспечить улучшение доступа к средствам

производства в сельском хозяйстве, создать условия формирование сельскохозяйственных кластеров, для развития агропромышленной инфраструктуры, создание эффективных агрофраншиз, участие в межа также усовершенствовать обмен знаниями и опы- дународных организациях по поддержке развития том. В первую очередь усилия необходимо напра- сельского хозяйства, переориентации на выпуск про-вить на улучшение логистики сельского хозяйства, дукции здорового питания.

Литература

1. Кочкаров Р. Х., Моргунова А. В., Гречушкина-Сухорукова Н. А. Импортозамещение: конкурентоспособность товарного рынка России: монография. - Ставрополь : Издательско-информационный центр «Фабула», 2017. - 110 с.

2. Доля импорта отдельных товаров в их товарных ресурсах // Официальный сайт Росстата. URL : http:// www.gks.ru/free_doc/new_site/import-zam/3-7.xls.

3. Санду И. С., Демишкевич Г. М., Рыженкова Н. E. Формирование инновационной системы АПК: организационно-экономические аспекты. - М. : ФГБНУ «Росинформагротех», 2013. - 216 с.

4. Eжемесячный обзор ситуации в агропромышленном комплексе // Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. URL : http://mcx.ru/analytics/apk-review.

5. Российский статистический ежегодник. 2018 : стат. сб. - М. : Росстат, 2018. - 694 с.

6. Шагайда Н. И., Узун В. Я. Тенденции развития и основные вызовы аграрного сектора России. Аналитический доклад. - М. : РАНХиГС, 2017. - 89 с.

7. Доля импорта в объеме товарных ресурсов розничной торговли по Российской Федерации // Официальный сайт Росстата. URL : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/importex-change/#.

8. Перспективы агропродовольственного рынка // Экономика сельского хозяйства России. 2009. № 9. С. 82-86.

9. Sumets A. Систематизащя чинниюв розвитку агролопстики в Украш // Eкономiка та управлшня АПК. 2013. Т. 11. № 106. С. 139-145.

10. Чеглов В. П. Технологии товародвижения в сетевых торговых организациях: проблемы и решения // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2012. № 4. С. 98-110.

i i. Смирнов А. А. Агрофраншиза как метод продвижения сельскохозяйственной продукции // Инновационная наука. 2016. № 6-3. С. 69-71.

12. Майорова E. А. Экономическая эффективность нематериальных активов в розничной торговле // Проблемы современной экономики. 2014. № i (49). С. 233-235.

13. Майорова E. А. Нематериальные ресурсы торговых организаций // Экономика. Бизнес. Банки. 2016. № 2 (15). С. 111-122.

14. Васильева И. В., Мясникова E. Н., Безряднова А. С. Технология продукции общественного питания: учебник и практикум. - М., 2017. - 414 с. - Сер. 58. Бакалавр. Академический курс (1-е изд.).

15. Печенкина В. В., Eгоров А. Ю. Рынок органической агропродукции // Экономика сельского хозяйства России. 2012. № 8. С. 50-59.

16. Каманина Р. В., Белова С. К. Интеграция предприятий в промышленности как ресурс повышения социально-экономического потенциала города, региона // Научные исследования и разработки. Экономика фирмы. 2012. Т. 1. № 1. С. 32-35.

17. Слесарчук А. О., Шавина E. В. GAFTA как площадка международной экономической интеграции в мировой экономике в аграрной политике и торговле // Экономическое развитие в XXI веке: тенденции, вызовы и перспективы: сборник научных трудов VI Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. 2018. С. 308-312.

18. Красильникова E. А., Майорова E. А., Никишин А. Ф. Макроэкономические тенденции развития внешнеторговых связей Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. 2018. № 2 (91). С. 133-136.

19. Seifullaeva M. E., Shirochenskaya I. P., Shklyar T. L. et al. Strategy of import substitution at Russian food market // International Journal of Economic Perspectives. 2017. Vol. 11. No. 3. Pp. 3269-3278.

20. Seifullaeva M. E., Panasenko S. V., Shirochenskaya I. P. et al. Main tendencies and problems of agricultural export and import in Russia under economic sanctions // Espacios. 2018. Vol. 39. No. 9. P. 38.

References

1. Kochkarov R. H., Sarychev A. V., Grechushkina-Sukhorukova N. А. Import substitution: the competitiveness of the commodity market of Russia: monograph. - Stavropol : Publishing and information center "Fabula", 2017. -110 p.