Судей заставят декларировать доходы

Сегодня на заседании пленума Высшего арбитражного суда РФ (ВАС) будут рассмотрены поправки к закону "О статусе судей в РФ". Согласно законопроекту, все судьи и претенденты на эту должность будут обязаны ежегодно заполнять декларации о полученных доходах и имеющемся у них имуществе, банковских счетах и ценных бумагах. В ВАС полагают, что эти меры помогут в борьбе с коррупцией среди судей. Эксперты убеждены, что нововведения на ситуацию со взятками судьям не повлияют.

Как рассказала Ъ руководитель пресс-службы ВАС Анна Ковалева, члены президиума ВАС на пленуме планируют утвердить этот законопроект и уже в ближайшее время внести его в Госдуму. Планируется, что закон может вступить в силу 1 января 2007 года. Согласно ему, все судьи в обязательном порядке ежегодно не позднее 30 апреля должны предоставить судам, в которых они работают, декларацию о доходах, об имуществе, о вкладах в банках и ценных бумагах. Такие же сведения должен предоставлять и претендент на эту должность.

Порядок проверки достоверности и полноты этих сведений будут определять вышестоящие органы — Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды. Согласно проекту, за непредоставление декларации в установленные сроки или за ее недостоверность судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. "В судебной системе даже предупреждение может негативно отразиться на карьере судьи",— говорит Анна Ковалева.

Напомним, что еще в конце января 2005 года новый глава ВАС бывший адвокат Антон Иванов создание прозрачности и открытости судебной системы объявил одним из пунктов своей программы действий. На реализацию задуманного у ВАС ушло пока полтора года. По мнению госпожи Ковалевой, поправки в закон нужны для предупреждения и минимизации коррупции в судейских рядах: "Сейчас в России судьи не декларируют доходы, в то время как за границей, к примеру в США, это является нормальной практикой. Американские судьи декларируют даже подарки".

Эксперты не разделяют оптимизма ВАС. "Коррупционеры, как правило, принимают подношения руками родственников, а поправки к закону не позволяют контролировать их доходы",— отмечает гендиректор юридической компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов. По его мнению, обязанность предоставления информации о доходах "только лишь немного усложнит жизнь взяточников". Некоторую пищу для размышлений нововведение, по его словам, все же даст: благодаря декларациям можно будет сравнивать фактические доходы с задокументированными.

В эффективности принимаемых мер сомневается и президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник. "Кто взятки берет, тот и будет брать. Что же касается декларирования доходов родственников судей, это будет нарушением Конституции",— убежден адвокат. В ВАС о необходимости следить за доходами родственников судей думают, но поправок в этой части вносить сейчас не планируют. "Законопроект о родственниках будет разрабатываться отдельно. Это сложный вопрос, и он требует отдельной проработки",— говорит Анна Ковалева.

Примечательно, что, согласно проекту поправок, сведения, содержащиеся в декларации, могут быть предоставлены и СМИ по их "обоснованному запросу", но в документе говорится и о возможном ограничении такого права. СМИ может быть отказано в информации о доходах судьи "в случае, если будет установлено, что опубликование запрашиваемых сведений о доходах судьи может оказать давление на данного судью при рассмотрении им конкретного дела". Как будет выявляться истинный замысел журналистов, в документе не указывается.