Расходное несчастье

Депутаты Пермской гордумы вчера согласовали корректировку параметров бюджета Перми на 2015 год. Размеры секвестра были уже согласованы до пленарки, однако отдельные подходы администрации в сфере бюджетной политики вызвали критику депутатского корпуса. Народные избранники выразили недовольство большим объемом недоимки и «неэффективным аутсорсингом», а также обратили внимание на «обрушение» кадастровой стоимости земли.

Вчера депутаты Пермской гордумы рассмотрели проект поправок в бюджет Перми на 2015 и плановый период 2016–2017 годов. В доходную часть бюджета предлагается внести изменения в связи со снижением темпа роста НДФЛ по итогам первого квартала. Рост показателей по фонду оплаты труда в марте оказался нулевым, вместо запланированного в 105,6%. Принимаемые администрацией меры, по словам замглавы администрации Виктора Агеева, позволяют компенсировать только часть выпадающих доходов, поэтому проект поправок в бюджет предполагает уменьшение объема собственных доходов бюджета в размере 870,6 млн руб. В частности, снижен план по поступлению НДФЛ до 6,6 млрд руб., по поступлению налога на землю — на 275 млн руб. Из-за изменения доходной части предлагается сократить и расходы — на общую сумму 1,062 млрд руб. При этом при подготовке проекта учитывалось выполнение социальных обязательств и майских указов президента.

Часть затрат перенесена на 2016–2017 годы. Так, планируется перенести оплату работ по содержанию и ремонту дорог (104 млн руб.) с декабря 2015 на январь 2016 года и с декабря 2016 на январь 2017 года. Сокращение по муниципальной программе «Культура» составит 44 млн руб., по программе обеспечения жильем — 55 млн, в том числе за счет частичного переноса оплаты на плановый период.

Также на более поздний период переносится инвестпроект реконструкции системы очистки сточных вод в микрорайоне Крым (50 млн руб.). В 2015 году городские власти предлагают отказаться от покупки физкультурно-оздоровительного комплекса на Парковом, 100 млн руб. на его покупку переносятся на 2016 год.

Депутат Наталья Рослякова отметила, что с учетом всех корректировок объем доходов бюджета в 2015 году уменьшится на 792 млн (до 22,3 млрд руб.), объем расходов — на 335 млн (до 22,75 млрд руб.), технический дефицит составит 457 млн руб. При этом недоимка в бюджет составляет 4,38 млрд руб., в том числе 2,15 млрд по неналоговым доходам.

При обсуждении поправок депутат Владимир Плотников обратил внимание на ситуацию с недоимкой: «Мы обсуждаем секвестр бюджета, а у нас недобор 4,5 млрд с пеней и штрафами. Вот, например, „Столица“ — уже восемь лет не платят налоги. Проигрываем суды, тянем до срока давности».

Господин Плотников также посетовал на негативную динамику при предъявлении претензий подрядчикам через суд — эти претензии «практически не удовлетворяются».

Сити-менеджер Дмитрий Самойлов пообещал провести инвентаризацию объектов, с которыми возникла ситуация, как со «Столицей».

Депутат Дмитрий Малютин поинтересовался, с чем связано уменьшение доходов по аренде земли на 162 млн руб. По словам Виктора Агеева, это связано с уменьшением кадастровой стоимости участков по результатам ее оспаривания и изменениями в Земельном кодексе. «Только за счет уменьшения кадастровой стоимости мы недополучим предположительно 1 млрд руб. Повсеместно происходит обрушение кадастровой стоимости. Это наша компетенция, но мы сегодня практически ничего не делаем, чтобы противиться этому процессу. Снижение недоимки тоже идет только за счет снижения кадастровой стоимости, это манипуляция. Как администрация планирует в связи с тотальным обрушением стоимости противодействовать этому?» — спросил господин Малютин.

Первый замглавы администрации Андрей Шагап согласился с наличием такой проблемы. Он добавил, что в мае администрация намерена выйти в суды и оспорить кадастровую стоимость. «Возьмем вопиющие случаи, где кадастровая стоимость обрушена на 90%», — пообещал господин Шагап.

Претензии к работе администрации высказал депутат Андрей Солодников, который призвал ускорить передачу недавно созданному управлению капстроительства функций по капитальному ремонту образовательных учреждений: «Пора уходить от неэффективного аутсорсинга».

Дмитрий Самойлов пояснил, что пока УКС работает на самых «горячих» объектах — ФОК на ул. Обвинской и Дягилевская гимназия, а чтобы перейти к капремонтам, ему надо набраться опыта и потенциала.

Депутат Сергей Климов призвал искать новые формы привлечения денег. «Надо посмотреть концессии и так далее. Городу надо делиться возможностью получения дохода», — высказал свое мнение господин Климов.

В итоге поправки в бюджет на 2015 год были приняты думой.