Политическая наука в региональном измерении

УДК 323.2

Васютин Ю.С., Политическая наука в региональном Малахова О.В. измерении

В статье описывается практика деятельности диссертационного совета по политическим наукам. Анализируются сложные условия его формирования и функционирования в различные периоды, описывается динамика кадрового состава членов диссертационного совета. Приводятся данные о количественном и качественном составе защищенных в диссертационном совете научных исследований, основных группах специалистов, прошедших процедуру защиты. На основании рассмотрения тематики диссертационных исследований выделяются базовые направления и сферы политологического анализа в работе диссертационного совета.

Ключевые слова: политическая наука, диссертационный совет, научное исследование, кандидатская диссертация, докторская диссертация, направления исследований, научные специальности.

Наиболее важной особенностью начального этапа науки, или этапа ее становления, является создание инфраструктуры, без которой немыслимо ее успешное дальнейшее развитие. К этой инфраструктуре относится прежде всего подготовка профессиональных кадров (как практиков, так и ученых) и всего того, что для этого необходимо: образовательных структур, научных, издательских и других учреждений1.

Одним из существенных показателей научно-исследовательской деятельности любого вуза является подготовка кадров высшей квалификации и защиты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук. Среднерусский вестник общественных наук начинает серию ежегодных публикаций об основных результатах научных исследований, прошедших процедуру защиты в советах, функционирующих на базе Орловского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

История процесса подготовки кадров высшей квалификации в области политологии в Орловской области началась с создания на базе Орловской региональной академии государственной службы (ныне

Орловский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации») диссертационного совета К 151.21.01 по политическим наукам. С приказа ВАК Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 23 сентября 1997 года № 551-в начинается развитие политологической школы в академии.

На основании решения Президиума ВАК России диссертационному совету было разрешено принимать к защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук по специальности 23.00.02 Политические институты и процессы (по политическим наукам).

В результате за 2,5 года деятельности в совете было защищено 12 диссертаций на соискание ученой степени кандидата политических наук. Все защищенные диссертации успешно прошли экспертизу в ВАК России.

В этот период исследовательский интерес диссертантов концентрировался на наиболее актуальных проблемах модернизации российского общества: специфике политического реформирования, роли региональной прессы в процессе политического реформирования, особенностях

электорального поведения граждан России, формирования административно-политической элиты. Значительную долю работ составили исследования процесса реформирования системы местного самоуправления, институционализации государственной службы, функционированию и взаимодействию законодательной и исполнительной властей.

В связи с изменением номенклатуры специальностей научных работников в 2000 году совет претерпел процедуру перерегистрации и приказом ВАК Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 01.12.2000 года № 456-в он был преобразован в докторский диссертационный совет Д 502.004.02. На основании решения Президиума ВАК ему разрешено было принимать к защите диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук по специальности 23.00.02 Политические институты, этнопо-литическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (по политическим и юридическим наукам). Это явилось вполне закономерным результатом тщательной и требовательной экспертизы научных исследований в диссертационном совета.

В результате за семь лет в диссертационном совете было защищено 60 диссертаций: 2 диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук, 1 диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук, 46 диссертаций на соискание ученой степени кандидата политических наук, 11 диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

В рамках докторских диссертаций анализу была подвергнута деятельность неправительственных организаций России и ФРГ, особенности формирования политического сообщества в России, а также государственная политика противодействия наркотизации.

Юридические исследования диссертантов были посвящены анализу политико-правовых основ развития федерализма в России, реформирования государственной службы субъектов Российской Федерации, становления института мировых судей,

специфики функционирования института прокуратуры в процессе функционирования законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, политики разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования федеративных отношений.

В рамках политологического направления специальности 23.00.02 Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии исследованы такие проблемы как: политическое участие граждан; факторы политической трансформации современной России; политическая субъ-ектность молодежи; роль средств массовой информации в политической системе российского общества; политические партии, общественные движения и группы; технологии манипулирования в избирательном процессе; политическая регионализация; легитимация политической власти; реализация прав и свобод человека и гражданина; государственно-конфессиональная политика; социальная политика в условиях становления социального государства;.

В связи со вступлением в силу Положения о Совете по защите докторских и кандидатских диссертаций, утвержденного приказом Министерства образования и науки России №2 от 09.01.2007 г 15 ноября 2007 года Совет снова прекратил свою деятельность и вошел в новый цикл перерегистрации. В этот период было принято решение о необходимости прекращения приема к защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора юридических наук по специальности 23.00.02 Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

19 декабря 2008 года приказом ВАК России № 2151-1558 диссертационному совету Д 502.004.02 было разрешено продолжить работу по подготовке научно-педагогических кадров на срок действия номенклатуры специальностей научных работников. При этом изменился перечень научных специальностей, по которым диссертационному совету разрешено принимать диссертации к защите. Это была традиционная для акаде-

мии специальность 23.00.02 Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (политические науки) и новая специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития (политические науки). Введение новой специальности в профиль деятельности диссертационного совета было обусловлено необходимостью формирования непрерывной системы подготовки кадров. В этот период в основном образовательном процессе академии по специальности «Государственное и муниципальное управление» появилась специализация «Международные связи субъектов Федерации» и образовалась кафедра «Геополитика и внешнеполитическая деятельность».

За период с декабря 2008 года по декабрь 2011 года в диссертационном совете защищено 15 диссертаций на соискание ученой степени кандидата политических наук, в том числе шесть из них защищено по специальности 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития. Все аттестационные дела успешно прошли государственную экспертизу ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

По специальности 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития объектом анализа стали такие проблемы, как: формирование наднациональной идентичности в условиях углубления социально-политических интеграционных процессов в ЕС; политические аспекты гуманитарного сотрудничества приграничных регионов Российской Федерации, Республики Беларусь и Украины; опыт и перспективы политического взаимодействия Россия и ЕС; состояние и перспективы развития международные неправительственные организации журналистов в условиях глобализации информационного пространства; деятельность многокомпонентных миротворческих миссий ООН; «цветные революции» как фактор трансформации внешнеполитических стратегий государств на постсоветском пространстве.

По специальности 23.00.02 Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические

процессы и технологии объектом анализа стали такие проблемы, как: факторы национальной безопасности; информационная безопасность регионов Российской Федерации; институционализация региональных групп интересов в процессе формирования социального государства; гражданское общество в региональном социально-политическом процессе; политика информационного обеспечения института государственной гражданской службы Российской Федерации; деятельность общественных организаций военных ветеранов в современном политическом процессе; социально-политическое партнерство органов государственной власти и Русской Православной Церкви.

В связи с изменением номенклатуры специальностей научных работников2 сеть диссертационных советов была вновь пересмотрена и деятельность значительной части из них автоматически продлена на основе соответствия произведенным изменениям. В том числе на период действия новой номенклатуры специальностей была продлена деятельность диссертационного совета Д 502.004.02 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии (политические науки) и новая специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений и глобального развития (политические науки).

Однако, в связи с преобразованием Орловской региональной академии государственной службы в Орловский филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»3, диссертационный совет на основании решения Президиума ВАК4 вновь прекратил прием исследований к защите и был подготовлен комплект документов с обоснованием целесообразности продолжения деятельности по подготовке научно-педагогических кадров высшей квалификации для регионов Центрального Черноземья.

На основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 717/нк от 09 ноября 201 25 года деятельность диссертационного совета при Орловском филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государ-

ственной службы при Президенте Российской Федерации» была возобновлена с изменением шифра диссертационного совета на Д 504.001.25.

С этого времени в диссертационном совета было рассмотрено 7 диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата политических наук. Они были посвящены проблемам институционализации российского президентализма; демократическим транзитам на посткоммунистическом пространстве; анализу регионального фактора во внешнеполитической деятельности современного Азербайджана; изучению феномена картельных политических партий; выявлению специфики государственной информационной политики.

Высокий уровень подготовки исследований, востребованность их результатов в политической и управленческой практике подтверждается значительным массивом справок о внедрении основных положений и выводов, содержащихся в диссертациях, в учебный процесс и деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, региональных отделений политических партий, общественных организаций.

На протяжении 18 лет своего функционирования председателем диссертационного совета является доктор исторических наук, профессор Васютин Юрий Сергеевич. Заместителем председателя диссертационного совета с 1997 года по 2008 год был доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Макуев Руман Харонович, а после изменений структуры специальностей с 2008 году им стала доктор политических наук, профессор Огнева Валентина Васильевна.

Основу кадрового состава диссертационного совета всегда составляли ученые академии и ее филиалов, однако и представители регионального политологического сообщества имели существенное представительство в составе диссертационного совета. Это давало нам возможность быть востребованным центром аттестации научно-педагогических кадров.

Огромную помощь и поддержку оказали нам с самых первых дней работы диссертационного совета известные ученые, полито-

логи, специалисты по различным вопросам внутренней и внешней политики: доктор политических наук, профессор, декан гуманитарного факультета, заведующая кафедрой «Социология и политология» ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет» Батанина Ирина Александровна, доктор политических наук, профессор, профессор кафедры «Политология и политическое управление» ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Анохин Михаил Григорьевич, доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин Елецкого филиала НОУ «Российский новый университет», доктор исторических наук, профессор, декан исторического факультета ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет» Гелла Тамара Николаевна, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой «Теория и история государства и права» НИУ «Белгородский государственный университет» Борисов Геннадий Александрович, доктор философских наук, профессор Старостенко Анна Михайловна, доктор социологических наук, профессор Хохлов Александр Александрович.

За годы работы диссертационного совета свои научные исследования защитили молодые специалисты-преподаватели из г Елец Липецкой области, г Курск, г Белгород, г Воронеж, г Москвы, г Тамбова, г Брянска и других городов Центрального Черноземья. Значительное место в перечне защищенных диссертаций занимают работы, являющееся результатом профессиональной служебной деятельности специалистов в сфере юриспруденции, государственного управления, местного самоуправления. Пополнили ряды политологического сообщества сотрудники региональных органов государственной власти: Аппарата Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, Аппарата Орловского областного совета народных депутатов, руководители департаментов и управлений администраций областей Центрального Федерального округа.

За этот период сложились научные контакты со многими профильными кафедрами вузов России: кафедрой «Политология и политическое управление», кафедрой «Национальные и федеративные отношения», кафедрой «Национальная безопасность» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», кафедрой «Социология и политология» Курского государственного университета, кафедрой «Социология и политология» Тульского государственного университета, кафедрой «Социология и политология» Воронежского государственного университета, кафедрой «Политология» Московского авиационного института (Государственного технического университета), кафедра «Политические науки» Российского университета дружбы народов, кафедрой «Российская политика» факультета политологии Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, кафедрой «Политология» Военного университета, кафедрой «Социальная и политическая философия» Московского гуманитарного университета, Институтом политики, права и социального развития Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова» кафедрой «Общая и прикладная политология» Орловского государственного университета и другими вузами России.

Значительное число аспирантов, докторантов и соискателей после защиты диссертаций продолжили научно-педагогическую деятельность в вузах Центрального Федерального округа и академии. Все это в совокупности подтверждает тот факт, что за годы работы диссертационного совета был внесен существенный вклад в развитие региональной политической науки, а сам диссертационный совет стал значимым институтом подготовки кадров высшей квалификации.

References

1. Plyajs YA.A. V nachale novogo ehtapa razl. Plyajs YA.A. V nachale novogo ehtapa raz-vitiya politicheskoj nauki v Rossii [At the beginning of a new stage in the development of polit-

ical science in Russia], POLITEHKS, 2007, T.3, №2, p. 32.

2. Ob utverzhdenii Nomenklatury spe-cial'nostej nauchnyh rabotnikov : Prikaz Minis-terstva obrazovaniya i nauki Rossijskoj Federacii ot 25.02.2009 № 59 [On approval of the Nomenclature of scientific specialties: Ministry of Education and Science of the Russian Federation of 25.02.2009 № 59], URL: http://vak1.ed.gov.ru/ ru/docs/?i54=3&id54=2

3. Ob obrazovanii Rossijskoj akademii narodnogo hozyajstva i gosudarstvennoj slu-zhby pri Prezidente Rossijskoj Federacii : Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 20.09.2010g. № 1140 [On Education, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration: Presidential Decree of 20.09.2010, № 1140], URL: http://graph.document.kremlin. ru/page.aspx?1298328

4. O deyatel'nosti dissertacionnyh sovetov pri reorganizacii uchrezhdenij vysshego pro-fessional'nogo obrazovaniya, uchrezhdenij do-polnitel'nogo professional'nogo obrazovaniya i nauchnyh organizacij : Reshenie Prezidiuma VAK ot 17.02.2012g. №7/9 4. [On the activities of dissertation councils in the reorganization of higher education institutions, institutions of additional professional education and scientific organizations: The decision of the Presidium of the HAC 17.02.2012g. №7 / 9], URL: http://vak1. ed.gov.ru/common/img/uploaded/files/2012/ news/02/17.02.2012_7-9.pdf

5. O sovetah po zashhite doktorskih i kandidatskih dissertacij : Prikaz Ministerst-va obrazovanija i nauki Rossijskoj Federacii ot 09.11.2012g. №717/nk [About the council for doctoral and master's theses: Ministry of Education and Science of the Russian Federation 09.11.2012g. №717 / nc], URL: http://vak1. ed.gov.ru/common/img/uploaded/files/2012/ news/11/717nk-0.pdf

1 Пляйс Я.А. В начале нового этапа развития политической науки в России // ПОЛИТЭКС. -2007. - Т.3. - №2. - С. 32.

2 Об утверждении Номенклатуры специальностей научных работников: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.02.2009 № 59 // URL: http://vak1.ed.gov.ru/ru/ docs/?i54=3&id54=2

3 Об образовании Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 20.09.2010 г № 1140 // URL: http://graph.document.kremlin.ru/page. aspx?1298328

4 О деятельности диссертационных советов при реорганизации учреждений высшего профессионального образования, учреждений дополнительного профессионального образо-

вания и научных организаций: Решение Президиума ВАК от 17.02.2012 г №7/9 // URL: http:// vak1.ed.gov.ru/common/img/uploaded/files/2012/ news/02/17.02.2012_7-9.pdf

5 О советах по защите докторских и кандидатских диссертаций: Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2012 г №717/нк // URL: http://vak1. ed.gov.ru/common/img/uploaded/files/2012/ news/11/717nk-0.pdf