Отступников не держат

Вчера члены фракции «Единой России» в Самарской губернской думе приняли поправки в положение о своем депутатском объединении, которые устанавливают ответственность за невыполнение решения о солидарном голосовании на заседаниях парламента. За несоблюдение рекомендаций депутатам-единороссам грозит исключение из состава фракции и даже из партии. По мнению экспертов, «Единая Россия» пошла на рискованный шаг, который может привести к потере большинства в областном парламенте.

Как стало известно „Ъ“, вчера депутаты «Единой России» Самарской губернской думы приняли поправки в положение о своей партийной фракции. Инициатором стал руководитель фракции, спикер областного парламента Виктор Сазонов. «Мы можем и должны обсуждать возникающие проблемы, спорить, дискутировать. Но когда принимается общее коллегиальное решение, мы должны закончить споры и солидарно выполнять принятое решение», — заявил господин Сазонов. Согласно принятым изменениям, за голосование на заседании губернской думы, идущее вразрез с решением вышестоящего органа (фракции, регполитсовета «Единой России», его президиума и т.д. — „Ъ“), депутату грозит исключение из фракции. В крайних случаях будет ставиться и вопрос о партийности. «К исключению из фракции приведет систематическое невыполнение решений руководства, — пояснил первый заместитель председателя самарского реготделения «Единой России» Александр Живайкин. Сколько раз нужно проголосовать вопреки решению партии, чтобы это считалось системой, господин Живайкин не уточнил. «Судя по всему, решение этого вопроса будет зависеть и от того, насколько принципиален был вопрос, по которому депутат голосовал вопреки выработанной линии», — отметил депутат. По его мнению, новые правила сплотят фракцию единороссов. В ее состав входит 28 депутатов (всего в губдуме 50 парламентариев).

Голосования фракции «Единой России» по принципиальным вопросам не раз приводили к политическим скандалам. Уже на первом заседании этого созыва областного парламента в апреле 2007 года депутатам пришлось выбирать председателя губдумы из двух единороссов — Виктора Сазонова и Василия Янина. Причем первого выдвинула «Единая Россия», а второго — депутат Александр Ерисов (также единоросс). Через несколько месяцев после этого произошел очередной казус, когда губдуме предстояло избрать члена Совета федерации от области. Предложенную генсоветом «Единой России» кандидатуру Валерия Парфенова депутаты утвердили лишь со второй попытки. В первый раз в голосовании приняли участие 45 депутатов. «За» проголосовали лишь 22 парламентария. На следующий день было созвано экстренное заседание, на нем господин Парфенов все же получил одобрение. В мае этого года снова случился инцидент. Голосуя по вопросу о снятии с должности заместителя комитета по сельскому хозяйству губдумы коммуниста Гумара Валитова, фракция «Единой России» не была солидарна. В результате господин Валитов сохранил свой пост, хотя лишить его должности предлагала комиссия по депутатской этике (по ее мнению, депутат нарушил этически правила на одном из выступлений перед избирателями. — „Ъ“), поднявшая этот кадровый вопрос с подачи Виктора Сазонова.

«По моим данным, решение об ужесточении дисциплины во фракции было принято после истории с Гумаром Валитовом», — сообщил член фракции КПРФ Анатолий Гонтарь. С ним согласился и беспартийный депутат губдумы Сергей Андреев. «Я бы не стал связывать это с голосованием по Валитову, — заявил Александр Живайкин. — Положение о фракции имеет свойство меняться. Изменение было внесено, чтобы не было возможности читать положение по-разному. Теперь четко обозначено, что ждет члена фракции и за какие нарушения».

Похожие правила существуют и у некоторых других фракций самарской губдумы. «Справедливая Россия» (4 депутата), КПРФ (6 депутатов) также могут исключить из фракции за отступническое голосование, если было принято решение о солидарном волеизъявлении. Никаких репрессий не предусмотрено в положении о фракции ЛДПР (3 депутата). Во фракциях СПС и «Партии Зеленых» состоит по 1 человеку.

Наблюдатели неоднозначно оценили нововведение «Единой России». «Наверное, это правильно, — полагает Анатолий Гонтарь. — Раньше у них был разброд и шатание. Фракция должна голосовать единообразно». По его мнению, единороссы приняли это решение в соответствии с последними заявлениями федеральных руководителей партии власти о необходимости ужесточить дисциплину. «Я думаю, что «Единая Россия», принимая такие поправки в положение о фракции, поступает рискованно, — считает депутат самарской губдумы Сергей Андреев. — Ее большинство в самарской губдуме держится буквально на нескольких голосах. Стоит исключить троих человек — и большинство будет потеряно».

«Принятие таких правил может подтолкнуть к выходу из партии некоторые людей, — считает политолог Евгений Молевич, — у многих депутатов-единороссов в Самарской губернской думе свой серьезный бизнес. Если интересы партии будут идти вразрез с их собственными интересами и интересами деловых структур, которые они представляют, то эти люди оставят партию».

Мария Гуторова