Расширяй и пересматривай

Пока региональные власти и бизнес готовятся к пересмотру по новым правилам стоимости строительных госконтрактов, Минстрой уже готовится к корректировке самого механизма в пользу смягчения условий для подрядчиков. Так, ведомство планирует допустить пересмотр стоимости уже выполненных с начала этого года работ. Кроме того, Минстрой выступает за расширение такой возможности на контракты, заключенные на срок менее года,— их около 71 тыс. на сумму в 1 трлн руб., а также на контракты по проведению капремонта жилых домов — ситуация с ними оказалась наиболее сложной.

Возглавляемый Иреком Файзуллиным Минстрой готовит новое смягчение правил пересмотра цен строительных контрактов

Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото

На рассмотрение Минстроя от регионов уже поступили заявки на увеличение стоимости почти 180 строительных госконтрактов, каждый из которых дороже 100 млн руб.,— предварительная сумма удорожания, как сообщило в пятницу ведомство, составляет 11,5 млрд руб. Одновременно с этим большинство регионов уже запустило процесс принятия своих нормативных актов, позволяющих увеличить стоимость строительных госконтрактов при росте цен на материалы,— как отметил на Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство» замглавы Минстроя Сергей Музыченко, в 29 субъектах они уже приняты, в 37 — еще разрабатываются. Поясним, в конце августа правительство утвердило постановление №1315, позволяющее подрядчикам по согласованию с госзаказчиками пересматривать в случае резкого роста цен на стройматериалы условия контрактов, заключенных до 1 июля 2021 года и сроком не менее чем на год. Менять стоимость можно только по невыполненным работам, при этом увеличение цены должно быть не более 30%.

Пользуясь возможностью предусмотреть отличные от этого постановления условия, регионы порой устанавливают, что пересмотр цены возможен для контрактов с 1 января 2021 года.

Обсуждается подобная, но более серьезная корректировка и на федеральном уровне — как отметил Сергей Музыченко, Минстрой предлагает внести в него изменения, предусматривающие возможность увеличения цены по работам, которые уже были выполнены с 1 января 2021 года. Ведомство планирует расширить и количество госорганов-заказчиков, контракты с которыми могут корректироваться,— с 39 примерно до 50 в основном за счет силовых структур, работающих по гособоронзаказу. Кроме того, Минстрой планирует в ближайшее время внести в Белый дом проект постановления, которое позволит увеличивать цену и контрактов по капремонту многоквартирных домов.

Как отмечает руководитель управления развития отраслевых проектов площадки для госзакупок «РТС-Тендер» Виктор Баранов, ситуация по ним наиболее сложная в части динамики несостоявшихся торгов — примерно 6,5 закупок из 10 «отправляется в корзину».

Пакет предложений Минстроя также предполагает и внесение изменений в закон о контрактной системе (44-ФЗ — свои предложения для поддержки отрасли также представляет в Белый дом Минэкономики, см. “Ъ” от 27 августа), чтобы допустить пересмотр контрактов сроком до года. «Думаю, что в ближайшее время будут в инициативном порядке внесены изменения в этот закон»,— отметил чиновник и добавил, что речь идет об осенней сессии после формирования нового созыва Госдумы. Отметим, этот вопрос поднимался строительным бизнесом еще в июне текущего года, когда власти разъяснили возможность изменения цены контрактов в рамках действующего 44-ФЗ, но для контрактов стоимостью от 100 млн руб. и сроком более 12 месяцев — в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ) отмечали, что подавляющее большинство под эти требования не попадает.

С учетом этого инициативу Минстроя в НОСТРОЙ, разумеется, поддерживают. По словам президента объединения Антона Глушкова, сейчас насчитывается около 23 тыс. контрактов, заключенных сроком более чем на год,— их стоимость в общей сложности оценивается почти в 6 трлн руб. Контракты, заключенные менее чем на год, хоть и меньше по стоимости (всего менее 1 трлн руб.), но их в три раза больше — 71 тыс. «В деньгах несоизмеримо, но по количеству мы видим, как это важно»,— добавил он. Впрочем, он полагает, что стоит «подумать об изменении логики контрактации», поскольку часто возникает «противоборство 44-ФЗ и особенностей строительства». В связи с этим Антон Глушков предлагает рассмотреть возможность «выделения» регулирования строительных госконтрактов либо в рамках отдельной нормы, либо вовсе отдельного закона.