Финансово-экономические характеристики и тенденции межгосударственной трудовой миграции

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Л.Г. Готовцева, А.П. Рязанцев, Е.Ю. Хрусталёв

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ТЕНДЕНЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

В статье рассматривается международная трудовая миграция и ее финансово-экономические последствия в виде международных денежных переводов рабочих мигрантов. Выявляются тенденции трудовой миграции из стран СНГ в Россию.

Трудовая миграция в Российской Федерации наиболее явно и значимо проявилась в конце 1990-х - начале 2000-х годов. Существенную роль в этом сыграло возникновение новых государств после распада СССР, сопровождавшееся появлением большого числа мигрантов - иностранных граждан. Одновременно на постсоветском пространстве начался активный процесс интеграции новых стран в мировую экономику. В настоящее время бывшие республики СССР являются самостоятельными и независимыми государствами с переходной экономикой.

В последние десятилетия существенное значение приобрели проблемы, связанные с международной трудовой миграцией в РФ [1, 2]. В частности, увеличение объема денежных переводов рабочих мигрантов стало оказывать значимое влияние на макроэкономические показатели стран их происхождения. По информации Всемирного банка, где специально создан отдел, занимающийся данной проблематикой, доля международных денежных переводов в ВВП некоторых стран значительно увеличилась в последнее время, в том числе по причине драматичных структурных трансформаций в мировом хозяйстве. Таким образом, сегодня можно констатировать, что экономика некоторых стран является зависимой от интенсивности поступающих международных денежных переводов рабочих мигрантов. Кроме того, стала актуальной сложная проблема учета и оценки количества рабочих мигрантов, находящихся в стране пребывания незаконно. Это в свою очередь значительно усложняет задачу учета суммы отправляемых ими денежных переводов.

Как свидетельствуют данные официальной статистики, денежные переводы, отправляемые из РФ, имеют значительные масштабы. То же можно сказать о миграции между странами СНГ и Россией. Отток финансовых ресурсов уже долгое время фигурирует в списке серьезных проблем российской экономики [3, 4].

Экономические последствия международной миграции для стран, отправляющих и принимающих мигрантов. Международная миграция наиболее ощутимо влияет на экономическое состояние стран, принимающих и отправляющих мигрантов. Как показывает практика, последствия перемещений рабочих-игрантов прямо зависят от их причин. Основные причины миграции рабочей силы относят к экономическим факторам. Главная из них - неравномерность экономического развития различных стран.

В странах с ускоренным социально-экономическим развитием всегда обнаруживается нехватка рабочей силы, причем зачастую наиболее перспективных профессий. В странах с замедленным социально-экономическим развитием, напротив, образуется относительный избыток трудовых ресурсов. Причем разрыв в уровне социальноэкономического развития стран-экспортеров и стран-импортеров достаточно велик.

Средняя ежемесячная заработная плата в некоторых наименее развитых странах составляет 50-60 долл. США, тогда как в более развитых и развивающихся странах этот показатель составляет 450 долл. [5]. Как результат, оплата труда иностранных работников обычно ниже аналогичной оплаты труда национальных кадров на 30-50%, а время работы больше и условия труда и быта хуже. Другими словами, происходит снижение уровня заработной платы в тех отраслях, где в основном заняты мигранты.

В России большая часть трудовых мигрантов с низким уровнем профессиональной подготовки и квалификации, как правило, занимает такие рабочие места, которые являются непривлекательными для местных жителей; последние, даже оказавшись безработными, предпочитают не выполнять подобные виды работ и жить, используя гарантии, предоставляемые системой социального обеспечения. В России профессиональных ниш для рабочих-игрантов из стран СНГ много в разных сферах: строительстве, торговле, услугах, сельском хозяйстве, малом бизнесе в целом.

Расширение международной трудовой миграции сопровождается как положительными, так и негативными эффектами, которые могут аккумулироваться и даже обостряться при игнорировании соответствующих объективных тенденций.

Так, у экспортеров рабочей силы появляется дополнительный источник валютного дохода в форме поступлений от трудящихся-мигрантов, что облегчает финансовое положение стран, улучшает состояние платежного баланса и позволяет решать некоторые проблемы, стоящие перед ними. Однако многие страны столкнулись с феноменом постоянного роста расходов на потребление и с уменьшением доли валютных сбережений, идущих на инвестиции, хотя в среднем доходы мигранта удваиваются по сравнению с доходами, получаемыми за год до отъезда.

Положительный эффект трудовой миграции связывают с приобщением мигрантов к передовым технологиям, применяемым в странах-реципиентах, к более высоким стандартам трудовой этики, дисциплины, организации производства; с ростом их образовательного и профессионально-квалификационного уровня. Но при этом необходимо иметь в виду, что многие мигранты, которым удалось повысить свой профессиональноквалификационный уровень, не имеют возможности применить полученные навыки и знания в своей стране. Участие в новых организационных формах в основном выражалось во вложении заработанных средств в мелкий бизнес и работе на собственном предприятии. Однако, как отмечалось в многочисленных исследованиях ООН, для того, чтобы бизнес был успешным, необходимы определенные знания и опыт. Так как у большинства возвращающихся мигрантов нет ни того, ни другого, то многие из них разоряются, и им приходится вновь отправляться в поисках работы за границу.

Процесс отъезда высококвалифицированных кадров происходит как в виде равновыгодного обмена специалистами, так и в виде «утечки умов» из менее благоприятных в экономическом и политическом отношении стран в более богатые, стабильные, демократичные.

Верно, что при неблагоприятной экономической конъюнктуре, при увеличении числа безработных трудовая миграция является своеобразным «клапаном», который позволяет выпускать «лишнее давление» и смягчает социальные проблемы, стоящие перед обществом. Но справедливо и то, что на работу за границу уезжают не только безработные. Зарегистрированы случаи, когда реализуются наименее благоприятные варианты для стран - выезд профессиональной рабочей силы. В то же время вакансии замещаются менее подготовленными и активными работниками, что сказывается на эффективности производства. «Утечка» за рубеж таких контингентов рабочей силы способна нанести ущерб экономике стран, как правило, и без того испытывающих трудности.

Страны - кспортеры рабочей силы получают экономические выгоды в основном в двух формах: это решение проблемы занятости в результате трудоустройства

за рубежом и получение доходов в виде переводов мигрантов из-за рубежа. Для ряда стран величина трудовых переводов как доходной статьи платежного баланса выше, чем аналогичные суммы, полученные от экспорта товаров или услуг. Ниже приведены данные о денежных переводах по основной группе стран, принимающих наибольшее количество мигрантов, за период с 2000 по 2010 г. (табл. 1).

Таблица 1

Денежные переводы из стран, принимающих наибольшее количество мигрантов, за период 2000-2010 гг., млрд. долл. США*

Страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

США 34,40 38,22 40,11 40,01 43,40 46,29 49,66 51,65 54,40 51,64 51,60

Российская Федерация 1,10 1,82 2,23 3,23 5,19 7,01 11,47 17,76 26,32 18,78 18,80

Германия 8,73 8,91 9,57 11,19 12,07 12,50 12,55 14,00 15,02 15,95 15,91

Саудовская Аравия 15,39 15,12 15,85 14,78 13,56 14,31 15,96 16,45 21,70 26,47 27,07

Великобри- тания 2,04 3,34 2,44 2,62 3,55 3,88 4,73 4,83 4,64 3,40 3,53

Испания 2,49 3,07 3,79 5,14 6,98 8,14 11,33 15,19 14,83 12,74 12,23

Франция 3,77 3,95 3,81 4,39 4,26 4,18 5,51 6,00 6,45 5,41 5,26

Австралия 1,05 1,06 1,22 1,78 2,25 2,37 2,81 3,02 3,05 3,17 3,78

Индия 0,49 0,75 1,19 1,27 1,65 1,35 1,56 2,06 3,81 2,89 3,89

* Составлено авторами на основе данных Всемирного Банка [6, 7].

Что касается России, то она всегда являлась донором для большинства республик СССР. Однако если раньше они будучи экономически зависимыми от трансфертов беспрепятственно их получали на безвозмездной основе, то сегодняшние самостоятельные государства СНГ зависят от поступлений денежных переводов своих мигрантов, которые уезжают на заработки в основном в Россию [8]. Российский рынок денежных переводов ежегодно увеличивался на 60-70%, тогда как мировой рынок демонстрировал ежегодный рост приблизительно на 20%. Исключением стал 2009 г., когда сумма денежных переводов из РФ резко сократилась из-за финансового кризиса 2008 г. Следует обратить внимание на то, что неофициальные потоки денежных переводов по отношению к официальной части составляют в России гораздо большую долю, чем в других регионах мира. Эксперты указывают суммы общих объемов переводов, как правило, в два-три раза превышающие официально фиксируемые объемы [6].

Россия как страна - импортер рабочей силы в последние десятилетия имеет негативные последствия трудовой миграции в основном в форме вывоза части доходов за рубеж рабочими-мигрантами. По данным Министерства финансов РФ, значительную часть ежегодного вывоза капитала из страны нефинансовыми организациями составляли денежные переводы, отправленные на родину иностранными рабочими, занятыми в российской экономике. Прежде всего - в страны ближнего зарубежья, для которых эти деньги стали весомой финансовой поддержкой. На страны СНГ (Украину, Таджикистан, Узбекистан, Армению, Азербайджан, Молдову и Грузию) приходится около 80% всех осуществляемых денежных переводов из РФ. Сумма переводов из России в Молдову составляет 23% ВВП этой страны, в Таджикистан еще выше - 35% [7]. Естественно, для стран-экспортеров данный экономический эффект является положительным.

Россия стала донором для бывших стран СССР не только по денежным переводам, но и по трудоустройству рабочих мигрантов. Данные табл. 2 показывают количество привлекаемых на работу в России мигрантов из стран СНГ за период

2000-2010 гг. Из данных таблицы можно сделать вывод, что количество рабочих-мигрантов из стран СНГ в России в 2008 г. возросло более чем в 10 раз по сравнению с 2000 г. Однако начиная с 2009 г. трудовых мигрантов из стран СНГ становится меньше. Данные таблицы позволяют также констатировать, что больше всего рабочих мигрантов прибывает в Россию из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Украины.

Таблица 2

Численность граждан, привлеченных на работу в РФ из стран СНГ, тыс. чел.

Страна 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Азербайджан 3,3 4,4 15,0 6,0 9,8 17,3 28,3 57,6 76,3 60,7 40,3

Армения 5,5 8,5 12,6 10,0 17,0 26,2 39,8 73,4 100,0 82,0 59,8

Грузия* 5,2 5 6,8 3,2 3,8 4,3 4,9 4,8 4,2 - -

Казахстан 2,9 3,6 7,7 4,0 4,3 4,1 5,0 7,6 10,4 11,2 8,3

Кыргызстан 0,9 1,7 6,4 4,8 8,0 16,2 33,0 110,0 185,0 156,0 118,0

Молдова 11,9 13,3 40,7 21,5 22,7 30,6 50,9 93,7 122,0 102,0 72,2

Таджикистан 6,2 10 16,8 13,6 23,3 52,6 98,7 250,0 391,0 359,0 269,0

Туркменистан 0,2 0,1 7,0 0,2 0,3 1,5 0,7 2,1 3,1 2,4 1,2

Узбекистан 6,1 10,1 15,5 14,6 24,1 49,1 105,0 345,0 643,0 666,0 512,0

Украина 64,2 91,9 61,0 103,0 109,0 142,0 171,0 209,0 245,0 205,0 167,0

* С августа 2009 г. Грузия вышла из состава СНГ.

Источник: [9].

Что касается международной миграционной ситуации в РФ, то сальдо миграции, постоянно увеличиваясь в 2000-е годы, повысилось за 2009 г. по сравнению с 2000 г. почти на 34 тыс. чел. Однако в 2010 г. этот показатель резко сократился: на 36% [9]. Что касается россиян, то они в основном мигрируют в страны Европы и США (рис. 1;).

Германия I США[ Канада I Финляндия [

I Турция | Эстония | Латвия | Вьетнам | Китай I Беларусь ] Туркмения 1 Груз1

]^олдова

^^^^^Азербайджан

^^^^^^^^^^^^^^Таджикистан

Армения

^Кыргызстан

I Узбекистан

Чел.

о

10000

20000

Рис. 1. Сальдо миграции в России за 2010 г.

Сокращения сальдо количества трудовых мигрантов, прибывающих в Россию и уезжающих из нашей страны, объясняются изменениями порядка предоставления разрешений на работу в РФ, принятыми в 2009 г. [10] (см. рис. 1).

1 Источник рис. 1 — данные Росстата [9].

Денежные переводы мигрантов способствуют ускорению формирования финансовой инфраструктуры России и стран СНГ. Так, после того, как денежные переводы мигрантов стали значительными, банки России начали интенсивно принимать решения для выхода на этот рынок [11].

Наибольший разрыв между официальной статистикой и неофициальными оценками характерен для данных о количестве иностранных рабочих, нашедших работу в России. Начиная с 2008 г. ФМС сократила количество разрешений на работу [10]. Это объясняется потребностью привлечения мигрантов той квалификации, которая необходима, прежде всего, для экономики России. Суть состоит в том, чтобы трудовые мигранты не создавали ненужной конкуренции на рынке труда гражданам РФ. Также по данным ФМС России, на начало 2010 г. в РФ находится около 5 млн. трудовых мигрантов. При этом отмечается, что из этих иностранных граждан количество законно работающих крайне незначительно.

Аналогичного «умножения» требуют и сведения о денежных суммах, вывозимых из России трудовыми мигрантами. Упомянутые несколько миллиардов долларов включают только сумму зарегистрированных денежных переводов. Однако в большинстве случаев мигранты отправляют деньги домой через неофициальные каналы. Судя по тому, что численность нелегальных международных рабочих, по подсчетам, всегда намного превышала численность мигрантов, проживающих законно на территории России, можно сделать вывод, что трансграничные переводы, осуществляемые нелегальными мигрантами, являются механизмом легализации доходов, полученных незаконным путем.

В связи с кризисными явлениями в IV кв. 2008 г., по официальным данным Банка России, произошло заметное снижение объема денежных переводов из России, что было обусловлено как сокращением средней суммы одного перевода в долларовом эквиваленте, так и уменьшением количества трансакций. Также снижение наблюдалось в целом за 2009 г. Однако в 2010 г. объемы денежных переводов резко увеличились и составили на 28% больше, чем в 2009 г. Что касается 2011 г., то за 11 мес. превышение к предыдущему году составило почти 25%. Следует заметить, что это происходит одновременно с сокращением количества рабочих мигрантов в России.

Сравнение графиков на рис. 2 и 32 показывает, что до 2009 г. наблюдается корреляция между суммой денежных переводов из РФ и количеством трудовых мигрантов, занятых в России. В 2010 г. эта тенденция прекратилась: сумма переводов из РФ увеличивается, в то время как количество иностранных рабочих, занятых в РФ, сокращается.

Млн. долл.

Рис. 2. Денежные переводы из РФ, осуществленные через системы денежных переводов и Почту России

2 Источник: рис. 2 — данные Банка России [12]; рис. 3 — данные Росстата [9].

Тыс. чел.

3000 , 2500 -2000 -1500 -1000 -500 -0 —

Год

Рис. 3. Количество трудовых мигрантов, занятых в России

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что международная трудовая миграция и международное движение капитала, в особенности денежные переводы, тесно связаны между собой. Есть в этом и положительные, и отрицательные стороны. Негатив состоит в невозможности учета количества нелегальных мигрантов в стране и соответственно суммы денежных переводов, отправляемых через неофициальные каналы. Положительная сторона - в том, что страна происхождения мигрантов получает дополнительный источник валютного дохода. Это улучшает состояние платежного баланса страны - экспортера рабочей силы. Что касается стран, принимающих иностранных рабочих, то увеличение трудовых ресурсов благотворно влияет на их экономику и влечет за собой увеличение объема производства.

Литература

1. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. М.: МАКС Пресс, 2001.

2. Коровкин А.Г. Проблемы согласования спроса на рабочую силу и ее предложения на российском рынке труда //Проблемы прогнозирования. 2011. № 2.

3. Рязанцев А.П., Хрусталев Е.Ю., Алексеева Л.Г. Трансформация международных денежных переводов в капитал и инвестиции: теоретическое обоснование // Финансы и кредит. 2011. № 27.

4. Рязанцев А.П., Хрусталев Е.Ю., Алексеева Л.Г. Международные денежные переводы как фактор экономического развития в условиях глобализации // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. № 22.

5. Содружество независимых государств в 2010 году: Статистический ежегодник / Межгосударственный статистический комитет СНГ. М., 2011.

6. www.worldbank.org.

7. Migration and Remittances Factbook 2011, 2nd edition. Washington DC: the World Bank, 2011.

8. Миграция и денежные переводы: Восточная Европа и бывший Советский Союз. /Под ред. Али Мансура и БрюсаКуиллина. Всемирный банк. М.: Весь мир, 2009.

9. http://www.gks.ru

10. http://www.fms.gov.ru/press/news/

11. Глущенко Г.И. Перспективы встраивания миграционной политики в стратегию экономического развития России // Вопросы статистики. 2008. № 7.

12. http://www.cbr.ru