Формирование эффективной экологической политики региона на основе взаимодействия субъектов экологических отношений

УДК 502.4

Чимитдоржин Владимир Борисович Vladimir Chimitdorzhin

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

CREATING EFFECTIVE REGIONAL ENVIRONMENTAL POLICY BASED ON THE INTERACTION OF SUBJECTS OF ENVIRONMENTAL RELATIONS

Раскрываются особенности экологической политики государства, которые наглядно отражают, что постоянно проводимые преобразования в экологической сфере на разных уровнях власти являются естественной реакцией в обществе на быстроизме-няющиеся процессы в природной сфере, научно-технический процесс и социально-экономическое развитие

Ключевые слова: субъект РФ, органы государственной власти и местного самоуправления, экологическая политика

The peculiarities of the state environmental policy, which clearly reflect that constantly ongoing transformation in the environmental field at different levels of government are normal reactions in community to rapidly changing processes in the field of natural, scientific and technical process and socio-economic development

Key words: subject of the Russian Federation, bodies of state power and local self-governance, environmental policy

Эффективной экологической политикой считается деятельность, удовлетворяющая интересы всех участников (субъектов) экополитического процесса на всех уровнях: возможность задействования как воспитательного, так и образовательного потенциала, эстетического отношения к природе, развития гуманности, формирования экологической культуры населения. На уровне населения, — сохранение памятников природы, права граждан на качественную природную среду, на уровне управления муниципального образования — наличие в структуре земель при-родно-экологического и рекреационного назначения, на уровне региона — наличие разработанной эколого-нормативной базы, регулирующей данную деятельность, формирование положительного имиджа как экологически благополучного субъекта РФ

в сохранении самобытности местного населения. Для этого необходимо обозначение особых природных зон на территории субъектов страны.

К природным территориям, согласно закону РФ «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ), относятся заповедники, заказники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

На начало 2008 г. особо охраняемыми природными территориями России являются 101 государственный заповедник, 39 национальных парков, а также более 12 000 природных парков, заказников, памятников природы и других территорий, которые находятся под защитой на федеральном или региональном уровнях.

В Забайкальском крае список ООПТ включал 2 заповедника, 1 национальный парк, 19 заказников (из них 2 — федерального значения), 64 памятника природы, 13 лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В феврале 2008 г. новый (65-й) памятник природы создан в урочище Саха-най на территории Агинского округа. Большинство этих ООПТ находится в бассейне р. Амур. Созданный в 1987 г. Даурский заповедник находится на юге Забайкальского края. Он является одним из немногих российских заповедников зоны степей и играет важную роль в сохранении природы Даурского степного экорегиона. В 1994 г. составляющие основную часть заповедника Торейские озёра получили статус водно-болотных угодий международного значения. С 1997 г. заповедник стал биосферным резерватом ЮНЕСКО. Совместно с заказником «Цасучейский бор», а также ООПТ Китая (заповедник «Озеро Далайнор») и Монголии заповедник «Монгол-Дагуур») он образует Международную охраняемую территорию «Даурия» общей площадью 1 725 220 га. Это единственная для России и одна из немногих в мире трёхсторонняя трансграничная ООПТ.

Один из самых молодых национальных парков России, образованный в 1999 г., «Ал-ханай» располагается на территории Агинского Бурятского округа. Национальный парк создан с целью сохранения памятников природы, истории и культуры, ценных ландшафтов, различных видов животных и растений, а также организации туризма и отдыха людей без ущерба для природы.

Заказник «Агинская степь» образован в 2004 г. и располагается в междуречье Онона и Аги. Целью создания заказника являлось сохранение и восстановление естественных степных и водных экосистем Агинской степи. Основную часть заказника составляют слегка всхолмлённые равнины, занятые различными степными сообществами. Наиболее часто здесь встречаются разнотравно-ковыльные, разнотравно-вос-трецовые и нителистниковые степи.

Чрезвычайно важно, чтобы Россия нашла пути равноправного сотрудничества

в природоохранной сфере. Тем более, что в Забайкалье имеется прекрасный опыт совместной деятельности, который был в значительной степени инициирован российской стороной. С 1994 г. Даурский заповедник активно сотрудничает с соседними заповедниками — «Озеро Далайнор» (Китай) и «Монгол — Дагуур» (Монголия).

За последние 12 лет в Забайкальском крае в сфере по охране природы за счет профессионализма, настойчивости и энтузиазма работников государственных органов, сотрудников научных и общественных природоохранных организаций создана модель по созданию и управлению особо охраняемых природных территорий, которая заключается в следующем:

— создана современная и достаточно эффективная правовая база, сложилась система привлечения дополнительных источников финансирования заказников и национальных парков, расширилась их географическая сеть;

— совершенно по-новому и масштабно стали развиваться экологическое просвещение и работа с населением;

— сделаны конструктивные шаги по адаптации научной деятельности заказников и заповедников к условиям современного научного сообщества;

— возросли возможности работы службы охраны заповедных территорий;

— принципиально новую роль в поддержке отечественного заповедного дела стали играть неправительственные природоохранные организации;

— в крайне сложных политических и социально-экономических условиях удалось сохранить и расширить систему особо охраняемых природных территорий Забайкальского края.

Дальнейшее увеличение площадей охраняемых территорий за счет создания новых заказников, охраняемых объектов живой и неживой природы, не только дополнит экологический каркас ( модель) района, но и приведет к улучшению эколо-гическо-хозяйственного состояния территории вследствие повышения доли земель, испытывающих минимальную антропоген-

ную нагрузку. Перспективны в этом отношении западная и южная часть Забайкальского края.

Опыт по практическому созданию национального парка «Алханай», заказника «Агинская степь» и других особо охраняемых природных территорий Забайкальского края дал возможность для формирования эффективной экологической политики региона на основе взаимодействия названных субъектов экологических отношений.

При всей сложности воздействия прямых и косвенных факторов в настоящее

время реализацию эффективной экологической модели можно рассмотреть на природных объектах национального парка «Алханай», заказника «Агинская степь» и т.д.

При процедуре формирования этих моделей огромную весомость имеют следующие компоненты:

1) комплекс культур;

2) палеонтология;

3) памятники природы, включая «Сосновый бор».

Сама процедура представляется системой взаимодействия следующих субъектов.

Субъекты экополитических отношений

Структура взаимосвязей субъектов экополитических отношений

Главным в формировании этой модели является население, которое поддержали общественные движения, на этом был подготовлен проект.

Реализация эффективной модели взаимодействия всех участников экополити-ческого процесса представлена примерами организации национального парка «Алха-най» и заказника «Агинская степь».

О необходимости создания национального парка на Алханае неоднократно писалось на страницах местной печати, данный вопрос поднимался на региональных совещаниях, конференциях. К настоящему времени два уникальных объ-

екта данной территории — Храм-Ворота и вершина горы Алханай — имеют статус памятников природы регионального значения.

В 1995-96 гг. общественной экологической организации Забайкальскому центру по сохранению биоразнообразия (ЗЦСБ) удалось объединить все местные инициативы на разработку проекта обоснования национального парка «Алханай». Данный проект получил финансовую поддержку Московского отделения фонда ИСАР (ISAR), Администрации Дульдургинского района Агинского Бурятского автономного округа и Комитета охраны окружающей

среды и природных ресурсов Агинского Бурятского автономного округа.

Забайкальский центр по сохранению биоразнообразия сформировал творческий коллектив из ведущих специалистов научно-исследовательских институтов, преподавателей вузов, сотрудников Даурского и Сохондинского заповедников. Творческий коллектив возглавила М.Ц. Итигилова, канд. биол. наук, председатель Забайкальского центра по сохранению биоразнообразия, зав. лабораторией водных экосистем ЧИПР СО РАН, ранее прошедшая стажировку в нескольких национальных парках США.

Необходимым условием разработки обоснования являлась подготовка общественного мнения. С этой целью ЗЦСБ и местная инициативная группа провели несколько публичных встреч и сельских сходов. Перед началом экспедиционных работ в апреле 1996 г. в Читинской областной библиотеке им. А.С. Пушкина были проведены публичные слушания «Алханай — святыня Забайкалья», где был представлен проект подготовки Обоснования национального парка. На слушаниях присутствовало более 100 человек, в том числе представители научных и общественных организаций, вузов, государственных структур. Идея создания парка была поддержана участниками слушаний.

В июле 1996 г. вышло Постановление главы администрации округа № 104 «О создании Национального парка «Алханай»». Чуть позже, 27 июня 1996 г. было подписано Постановление Правительства РФ № 756 «О мерах по обеспечению стабилизации социально-экономического положения в Агинском Бурятском автономном округе в 1997 — 2000 гг.». В пункте 9 данного Постановления записано следующее: «Агинскому Бурятскому автономному округу совместно с Федеральной службой лесного хозяйства и министерством охраны окружающей среды и природопользования подготовить в 1996 — 1997 гг. и представить в Правительство РФ обоснование создания национального парка «Алханай» на территории АБАО».

С момента образования национального парка прошло более 10 лет. Количество паломников и туристов не уменьшается, а только увеличивается с каждым годом.

Национальный парк «Алханай» находится в Забайкальском крае на территории Дульдургинского района Агинского Бурятского округа в 250 км в юго-восточном направлении от административного центра — г. Чита.

С 15 мая 1999 г. согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 533 «О создании в Агинском Бурятском автономном округе национального парка «Алханай» Федеральной службы лесного хозяйства России» начал работать первый национальный парк на территории Забайкальского края.

Создание национального парка «Ал-ханай» является одним из ярких примеров преобладания природоохранных интересов у широкого круга населения перед соблазном добычи золота. Данная природоохранная организация создана благодаря успешному сотрудничеству ученых, буддистов, местного населения, общественных организаций, органов власти, средств массовой информации.

Общая площадь национального парка — 138 234 га, охранной зоны — 105 355 га.

Национальный парк «Алханай» создан с целью сохранения уникальных ландшафтов вместе с памятниками природы, культуры, генофонда фауны, флоры; организации туризма и посещения священных мест паломниками; проведения научно-исследовательских и эколого-просветительских работ.

При проектировании территории национального парка был применен бассейновый принцип. Границы его прошли по Даурскому и Могойтуйскому хребтам, а сама территория расположена на водосборном бассейне верхнего и среднего течения р. Иля — одного из притоков, формирующих верховья реки Амур, которая впадает в Тихий океан. Для эффективного управления инфраструктурой парка территория была разделена на следующие функциональные зоны:

— строго заповедная (участок горнотаежного природного комплекса в устье р. Иля);

— особо охраняемая (территория горы Алханай и ее отрогов с природно-культо-вым комплексом буддизма);

— туристско-административная (участок, примыкающий к южным отрогам горы Алханай, р. Убжогое);

— зона познавательного туризма;

— хозяйственно-рекреационная (территория вокруг населенных пунктов Ара-Иля и Красноярово).

Расположение этой территории на границе пояса бореальных лесов Евразии и великих степей Даурии имеет огромное биосферное значение и обуславливает в результате взаимопроникновения различных фаун и флор значительное видовое разнообразие.

В настоящее время на территории национального парка известны 960 видов сосудистых растений, 132 — лишайников, 204 — мхов. Из животного мира зарегистрированы более 300 насекомых, около 20 видов рыб, 2 вида амфибий, 4 вида рептилий, более 100 видов птиц, 23 вида млекопитающих.

Алханай отличается от других национальных парков мира наличием природно-культового комплекса — Святыни северного буддизма. Гора Алханай относится к числу пяти святых вершин буддизма. Двенадцать природных памятников буддизма выделены как объекты историко-культурного наследия — Алханайское Большое обоо, Дэмчогсумэ, Храм Ворота, Вершина горы Алханай — обитель божеств, Загуурди — промежуточный мир, Чрево Матери, Дор-жо Пагма — Алмазная царица, Нара Хажад — Небесная Музыкантша, культовые плиты Улэ, Зула и Сэндэма — вечная лампада и небесная фея, Сердце Алханая, Храм Бадма-самбавы. Алханай как Святыня буддизма играет огромную роль в нравственно-экологическом воспитании населения.

Алханай — целитель. Живописный ландшафт, чистый воздух, оздоровительные водные процедуры позволяют отдохнуть за летний период нескольким десяткам тысяч человек.

В настоящее время в национальном парке «Алханай» работают около 60 человек. В их обязанность входят: сохранение уникальной природы Верховья великой реки Амур (водосборный бассейн р. Иля); природно-культовых памятников Святыни буддизма — Алханай; научные исследования уникального растительного, животного мира, историко-культурных и сакральных памятников буддийской религии, особенностей аршанов, глиняных вулканчиков; эколого-просветительская деятельность, а также создание условий для регулируемого туризма, отдыха, лечения посетителей и паломников.

Более чем за десять лет работы коллектива на территории парка прекратились вырубки лесов, браконьерская добыча диких животных. В засушливые годы велась очень большая работа по борьбе с пожарами. За эти годы на территории национального парка оформлены и обустроены туристические тропы, с привлечением широкой общественности проведены очистка и обустройство большой тропы (ехэгороо) паломников длиной 108 км.

С 2002 г. в зоне отдыха и обслуживания посетителей стал функционировать Визит-но-информационный Центр. На базе его 26 июня 2008 г. был открыт Музей национального парка «Алханай». В музее оформлены экспозиции по темам: природно-культовые памятники, включая геолого-минералогическую выставку, флора и фауна, редкие и исчезающие растения и животные, люди и события, хроника памятных дат. В период летнего сезона разворачивают экспозиции выездной выставки окружной и районный краеведческий музеи АБО, экспонаты которой посвящены природе АБО, истории буддийской религии. Также экспонируются детские рисунки и фотографии по природоохранной тематике, проводятся экскурсии, беседы. На базе Центра проводятся совещания и конференции.

За это время музей посетило более 4 000 человек из различных городов и сел нашей страны, иностранные гости и делегации из Китая, Монголии, Японии, Франции, Германии, стран СНГ.

Ежегодно проводится конкурс среди школьников «Мир заповедной природы», посвященный природоохранной акции «Марш парков», основная задача которого состоит в повышении экологической культуры населения. Регулярно в печатных и электронных СМИ публикуются различные материалы о деятельности национального парка. СМИ края, округа, района, других регионов проявляют живой интерес к Алха-наю. Издается собственная экологическая газета «Кедр».

Национальный парк благодаря уникальному сочетанию разнообразия лан-дшафтно-климатических, природных и культовых комплексов буддизма стал популярным местом для отдыха, лечения и духовного обогащения многих людей. Ежегодно национальный парк посещают до 30...40 тыс. посетителей. Едут из разных регионов и городов России: Новосибирск, Владивосток, Санкт-Петербург, Иркутск, Бурятия, Москва, Саратов, Саха-Якутия, Владимир, Казань, Хабаровск, Благовещенск и также из разных стран: Монголия, Китай, Германия, Украина, Франция, Япония, Англия и др. Основной поток туристов идет с Забайкальского края.

Туристско-административная зона парка делится на несколько секторов: палаточный, кемпинговый, юрточный, зона принятия водных процедур, визитно-ин-формационный Центр.

Научно-исследовательские работы проводятся на основании договоров между научно-исследовательскими институтами и национальным парком. В настоящее время работают сотрудники следующих институтов: Ботанический сад (институт) ДВО РАН, г. Владивосток; Ботанический институт РАН, г. Санкт-Петербург; Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН, г. Чита; Забайкальский государственный университет, г. Чита; Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН, г. Улан-Удэ.

Продолжаются работы по инвентаризации растительного и животного мира, по исследованию геохимических особенностей природных вод, глиняных вулканчиков. На

территории парка установлены ботанические постоянные пробные площадки, на которых начаты многолетние наблюдения по изменению растительности. Разработаны десять научно-познавательных туристических маршрутов.

Национальный парк «Алханай» в ряду других особо охраняемых природных территории вносит свой вклад в дело сохранения окружающей природной среды для будущих поколений.

Столь разноплановая ценность территории определила выбор типа и профиля ООПТ: «Агинская степь». Это комплексный заказник, созданный без ограничения срока действия. Нельзя не отметить, что идея организации заказника на такой большой площади была практически единодушно поддержана жителями близлежащих сел, несмотря на то, что появление ООПТ ведет к ограничению хозяйственного использования этих земель. На наш взгляд, причина этому — традиционно бережное отношение местного населения к природе, связанное с влиянием буддизма и шаманизма. Но также важно и осознание необходимости сохранения природного наследия местными властями всех уровней — от регионального до окружного. Только за последние десять лет в области охраны окружающей среды в АБАО были приняты три региональных закона и созданы два заказника окружного значения совокупной площадью около 11 7 тыс. га (при общей площади округа 1960 тыс. га).

Все же основным вопросом при создании любой ООПТ остается организация ее эффективного управления и финансирования. Последние изменения в природоохранном законодательстве нашей страны и непродуманная административная реформа ударили не только по федеральным ООПТ. В большей опасности оказались региональные и местные охраняемые природные территории, прежде всего заказники, в одночасье оставшиеся без курирующего ведомства ( или вовсе лишившиеся легитимного статуса), без какой-либо охраны и без финансирования. По сути, возникла ситуация правового и управленческого вакуума,

от разрешения которой зависят судьбы как уже существующих, так и вновь создаваемых ООПТ.

В этих условиях наиболее приемлемым вариантом управления региональными резерватами становится организация единой (в пределах субъекта РФ) Дирекции ООПТ. Такая Дирекция может осуществлять контроль за всеми региональными ООПТ, организовывать природоохранную, просветительскую и иную деятельность на них, а также должна курировать вопросы развития региональных схем ООПТ. Подобная практика принята и опробирована в некоторых регионах России ( например, в Красноярском крае) . К необходимости организации подобной Дирекции пришли и власти АБАО. Именно такая форма управления ООПТ была принята при образовании заказника «Агинская степь» и прописана в Положении о нем. В качестве дополнительных источников финансирования предусмотрено получение средств от организации рекреационно-туристическо-го использования некоторых ООПТ, в том числе платной любительской рыбалки на крупных озерах. Здесь отметим, что при подготовке экологического обоснования к созданию заказника «Агинская степь», на его территории были выделены ключевые (особо ценные) участки, так и территории, перспективные для рекреационного, бальнеологического и ограниченного хозяйственного использования.

Литература_

1. Костин А.И. Экополитология и глобалистика. М.: Аспект пресс, 2005. 418 с.

2. Давидович В.Е. Социальная справедливость: идеал и принцип деятельности. М.: Политиздат, 1998. 255 с.

3. Жевлаков Э.Н., Жаркова Ю.Г., Рубина Е.А. Проблемы соблюдения законности в сфере экологии / / Правовые проблемы окружающей среды. М.: Интел-Синтез, 1998.

4. Тулоханов А.К. Социально-правовые аспекты в деятельности национальных парков Байкальского региона // География и природные ресурсы. 1996. № 2.

Итак, с расширением охранной зоны Даурского заповедника и образованием заказника «Агинская степь» в Забайкальском крае можно говорить о том, что в настоящее время под охраной находится значительная часть ценных природных комплексов российской части Даурского степного экорегиона. Добавим к этому, что в 2003 г. на юго-западе Читинской области создан региональный степной заказник «Горная степь», а также карта особо охраняемых и предлагаемых к резервированию природных территорий Забайкальского края, где обозначены наиболее важные для сохранения экологической целостности российской части Даурского экорегиона и нуждающиеся в присвоении статуса ООПТ территории. Таким образом, впервые в России, на практике реализована идея создания взаимосвязанной функциональной сети ООПТ в степном регионе, включающей особо охраняемые природные территории разного статуса и обеспечивающей баланс природоохранных и хозяйственных интересов. Этот пример продуманной и дальновидной политики региональных властей особенно важен на фоне общероссийских негативных тенденций.

Реализация проекта по созданию регионального заказника «Агинская степь» заставила руководителей муниципальных районов, городских округов, министерств и ведомств искать пути решения экологически жизненно важных для жителей края проблем.

_References

1. Kostin A.I. Jekopolitologiya i globalistika [Ecopolitology and globalism]. Moscow: Aspect Press, 2005.418 p.

2. Davidovich V.E. Sotsialnaya spravedlivost: ideal i printsip deyatelnosti. [Social justice: ideal and principle activities]. Moscow: Politizdat, 1998. 255 p.

3. Zhevlakov E.N., Zharkova Ju.G., Rubin E.A. Pravovye problemy okruzhajushhejsredy (Legal problems of the environment). Moscow: Intel-Synthesis, 1998.

4. Tulohanov A.K. Geografiya i prirodnye resursy (Geography and natural resources), 1996, по. 2.

5. Тулоханов А.К. Экологические коллизии: социально-правовой аспект. Новосибирск: НИЦ ОИГГМ, изд-во СО РАН. 1999. 159 с.

6. Белов П.Г. Методологические основы национальной безопасности России. Ч. 1, 2. СПб.: Нестор, 2004.

7. Моисеев Н.Н. Судьбы цивилизации. Путь Разума. М.: Языки русской культуры, 2000. 224 с.

8. Ласло Э. Век бифуркации: постижение изменяющего мира. М.: Путь, 1995.

9. Воробьев Ю.Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. М.: Деловой экспресс, 2000. 248 с.

10. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций; пер. с англ. М.: АСТ, 2005. 603 с.

11. Triandies H.C., Lambert W.W. Introduction to Handbook / / Handbook of cross-cultural psychology. Vol. I. Perspectives. Boston, London, Sydney, Toronto: Allyn and Bacon, Inc., 1980.

12. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Просвещение, 1991. 582 с.

13. Философский словарь; под ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат. 1986. 590 с.

14. Рождественский Ю.В. Словарь терминов (общеобразовательный тезаурус): Общество. Семиотика. Экономика. Культура. Образование. М.: Флинта, Наука, 2003. 87 с.

15. Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика; пер. с англ. В.В. Сапова. М.: Астрель, 2006. 1176 с.

16. Рыбалкин Н.Н. Природа безопасности: автореферат дис. ... доктора философских наук. М.: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. 2003. 44 с.

Коротко об авторе _

Чимитдоржин В.Б., преподаватель, Читинский техникум железнодорожного транспорта, г. Чита, Россия

Тел.: 8924-275-1899

Научные интересы: экологическая политика

5. Tulohanov A.K. Jekologicheskie kollizii: sot-sialno-pravovoj aspekt [Environmental conflict: social and legal aspects]. Novosibirsk NIC OIGGM, publ. SO RAN. 1999. 159 p.

6. Belov P.G. Metodologicheskie osnovy nat-sionalnoj bezopasnosti Rossii [Methodological basis of Russia's national security]. Part 1, 2. St. Petersburg. Part. 1, 2. SPb.: Nestor, 2004.

7. Moiseev N.N. Sudby tsivilizatsii. PutRazuma [The fate of civilization. Path of Intelligence]. Moscow: Russian Culture Languages, 2000. 224 p.

8. Laslo Je. Vek bifurkatsii: postizhenie izme-nyajushhego mira [The age of bifurcation: comprehension of changing the world]. Moscow: Way, 1995.

9. Vorobiev Ju.L. Osnovy formirovaniya i real-izatsii gosudarstvennoj politiki v oblasti snizheniya ris-kov chrezvychajnyh situatsij [Basis for the formation and implementation of public policies in reducing disaster risk]. Moscow: Business Express, 2000. 248 p.

10. Hantington S. Stolknovenie tsivilizatsij [The Conflict of civilizations], trans. from English. Moscow: AST, 2005. 603 p.

11. Triandies H.C., Lambert W.W. Introduction to Handbook / / Handbook of cross-cultural psychology. Vol. I. Perspectives. Boston, London, Sydney, Toronto: Allyn and Bacon, Inc., 1980.

12. Ozhegov S.I. Slovar russkogo yazyka [Dictionary of Russian language]. Moscow: Education, 1991.582 p.

13. Filosofskijslovar [Philosophical Dictionary]; pod red. I.T. Frolova. Moscow: Politizdat, 1986. 590 p.

14. Rozhdestvenskij Ju.V. Slovar terminov (ob-shheobrazovatelnyj tezaurus): Obshhestvo. Semio-tika. Jekonomika. Kultura. Obrazovanie [Glossary of Terms (general education thesaurus): Society. Semiotics. Economy. Culture. Education]. Moscow: Flinta, Nauka, 2003. 87 p.

15. Sorokin P.A. Sotsialnaya i kulturnaya din-amika [Social and Cultural Dynamics]; trans. from English. V.V. Sapova. Moscow: AST, 2006. 1176 p.

16. Rybalkin N.N. Priroda bezopasnosti [The nature of security]: abstract dis. ... Doctor of Philosophical Sciences. Moscow: Mosk. State. Univ. MV University. 2003. 44 p.

_ Briefly about the author

V. Chimitdorzhin, teacher, Chita Railway College, Chita, Russia

Scientific interests: environmental policy