Центризбирком ждет проверки ФАС

Вчера председатель Центризбиркома Владимир Чуров ответил Федеральной антимонопольной службе РФ (ФАС), которая по жалобе блогера Алексея Навального приостановила торги на поставку комплексов электронного голосования по заказу Федерального центра информатизации при ЦИКе (ФЦИ). По словам главы ЦИКа, "в жалобе приводятся некорректные сведения". ФАС рассмотрит ее 30 мая.

Торги ФЦИ при ЦИКе проводятся в рамках программы по ускоренному техническому переоснащению избирательной системы, которую ЦИК утвердил 25 мая; 17 мая правительство выделило на ее осуществление 12,6 млрд руб., которые должны быть освоены до 2015 года (см. "Ъ" от 23 мая). В рамках программы в 2011 году должны быть закуплены 10,5 тыс. КОИБов (сканеров для голосования) по цене 53 тыс. руб. за два сканера, а также 1 тыс. КЭГов (комплексов электронного голосования) по цене 523 тыс. руб. На выборах в Госдуму КЭГами может быть оснащено не более 1% избирательных участков (электронное голосование ограничено законом "О гарантиях избирательных прав"), КОИБы будут размещены на 5% избирательных участков. 90-процентное оснащение участков КОИБами может произойти только к 2015 году, если использование сканеров будет признано более предпочтительным, чем КЭГов. Кроме того, по информации ЦИКа, в ближайшее время также должны пройти торги на поставки автоматизированных рабочих мест системных операторов избиркомов (компьютеров со специальным программным обеспечением) — АРМ. Их использование ограничено законодательством, и они не должны быть использованы при официальном подсчете голосов ни на выборах в Госдуму, ни на выборах президента. Эта техника послужит для передачи информации о голосовании в общедоступные ресурсы сети.

Председатель ЦИКа Владимир Чуров заявил вчера: "Некоторые ночами не спят, ждут, чтобы Чуров что-нибудь украл. Могу пожелать им спокойной ночи. Чуров сам никогда не брал ни копейки, и постараюсь, чтобы никто в ЦИКе этого не делал. А если попробуют, будут наказаны самым беспощадным образом". Так он ответил на решение ФАС приостановить торги на поставку КЭГов. ФАС отреагировала на жалобу от блогера Алексея Навального. В сопровождении к ней говорится: "Мы получили ряд обращений по поводу заказа ФЦИ при ЦИКе. Речь идет о закупке комплексов для электронного голосования. Нам сообщали о том, что начальная цена контракта (470,7 млн руб.) значительно завышена. Аукционную документацию проверили юристы, обнаружив ряд формальных нарушений".

В частности, было обнаружено, что под технические требования торгов подходит лишь одна модель КЭГов только одного производителя (та, которая подлежит поставке по государственному контракту по результатам аукциона) — общества с ограниченной ответственностью "НПО "СчетМаш"". Также в приложении к техническому заданию содержатся требования о поставке конкретных моделей устройства с указанием товарных знаков без указания "или аналог", что требует антимонопольное законодательство. "Прошу провести проверку на предмет сговора заказчика и поставщика на предмет монопольно завышенной цены (523 тыс. руб. за КЭГ), которая превышает рыночные цены на 80%",— говорится в жалобе. Там же приводится ссылка на расценки американской компании "Принтэлект", на сайте которой размещена информация о комплексах ценой 3-9 тыс. руб.

По словам Владимира Чурова, о завышении цены речи быть не может, а сравнение с предложениями "Принтэлекта" некорректно, "поскольку за 3-9 тыс. руб. в этой компании можно заказать лишь столик со шторками, а вместе с электронной начинкой такой комплекс обойдется в $3 тыс.".

В ЦИКе объясняют, что для оснащения одного участка необходим КЭГ, в который входит пять стационарных устройств сенсорного голосования, два переносных, два тренажерных, а также периферийное оборудование. Каждое устройство сенсорного голосования стоит около $2 тыс.— 58 тыс. руб.

По данным ЦИКа, аналогичные российские устройства сенсорного голосования сопоставимы по цене: устройство SAES4000 (Smartmatic Auditable Elektron Sistem, Венесуэла) стоимостью 85,4 тыс. руб., устройство UE2008 (Procomp Amazonia Industria Electronica, Бразилия) — 17 тыс. руб., устройство Touch Screen Vote (MIRU dats sistem, Южная Корея) — 45,5 тыс. руб. При этом корейское устройство еще не проверено на прямых выборах, а бразильское не выдает контрольную ленту и не позволяет узнать избирателю, как посчитан его голос.

Председатель ЦИКа признал, что в торгах участвовало только одно ООО "Телеком МСК", и выразил сожаление по поводу отсутствия конкуренции. Предположения о том, что "Телеком МСК" является посредником НПО "СчетМаш", Владимир Чуров прокомментировать отказался.

"Как и Навальный, я полагаю, что развитие технических средств для голосования пока похоже больше на распил",— говорит эксперт ассоциации "Голос" Андрей Бузин. По его мнению, в сенсорных устройствах для голосования нет ничего такого, что принципиально отличало бы их от iPhon или iPad: "Они действительно переплачивают. К тому же как обязательно надо проверять итоги голосования, так надо проверять и финансирование ЦИКа, причем с привлечением общественности".