На пути бюджета-2003 возникло новое препятствие

В субботу лидеры думских центристских фракций обсуждали с премьером Михаилом Касьяновым предварительные итоги весенней сессии. Дума пока не успела принять все, что просило правительство. Главной темой встречи стал правительственный налоговый пакет к бюджету-2003. Депутатов же больше всего заинтересовала отмена дорожного налога.

     Дискуссии вокруг отмены последнего оставшегося в России налога с оборота — на пользователей автомобильных дорог (ставка 1%) — начались еще в мае. Правительство считает, что оборотные налоги не стимулируют предприятия развивать производство. Поэтому в 2003 году было предложено отменить этот налог. А выпадающие из бюджета поступления заменить доходами от налога на прибыль по дополнительной ставке 4% и повышением акцизов на бензин до 70%. Тогда же в мае думские центристские фракции пытались отстоять свои позиции, апеллируя к тому, что отмена налога забирает у регионов 210 млрд руб., а предложенная правительством компенсация эту сумму не покрывает. Тем более депутаты отказались поддержать 70-процентную индексацию акцизов, заставив правительство снизить планку до 45%.
       Спор с правительством был не закончен. В то же время по правилам необходимо, чтобы налоговые планы, которые правительство хочет осуществить в следующем году, были приняты до рассмотрения бюджета.
       В субботу лидеры думских фракций попытались решить оставшиеся налоговые разногласия с премьером. Как сообщил корреспонденту Ъ лидер фракции "Отечество--Вся Россия" Вячеслав Володин, правительство окончательно согласилось с тем, что должно компенсировать регионам 210 млрд руб., которые они потеряют после отмены налога. Однако есть еще одна проблема. Если дорожный налог относительно равномерно распределялся по территориям, то налог на прибыль и акцизы — неравномерно. При введении дополнительной ставки налога на прибыль в 4% проигрывают дотационные регионы, в которых велика доля аграрного, как правило, неприбыльного сектора. Повышение же акцизов на бензин ударяет по регионам-донорам и промышленно развитым территориям. 29 регионов при переходе на новую систему могут оказаться в проигрыше.
       Михаилу Касьянову предъявили расчеты, согласно которым Москва недосчитается в бюджете 19 млрд руб. (в худшем случае — 25 млрд руб.), Саратов — 600 млн, Тюмень — 1,5 млрд, Самара — 2 млрд руб. При этом, как утверждает Вячеслав Володин, предложенные правительством субвенции из федерального бюджета в размере 36 млрд руб. на выравнивание доходной базы всех проблем не решают, поскольку достанутся только реципиентам.
       Теперь схему компенсации будет в понедельник-вторник обсуждать рабочая группа. Лидер фракции ОВР прогнозирует варианты развития ситуации так: "Все будет согласовано, если правительство пойдет на компенсацию потерь донорам, например, за счет передачи им федеральной собственности. А если правительство не согласится, то согласование может оказаться проблематичным. Ведь 29 промышленно развитых территорий теряют огромную часть дорожных доходов". И рассчитывают на поддержку своих представителей в Совете федерации.
       
       ИРИНА Ъ-ГРАНИК