Образование ниже среднего

Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев внес в Законодательное собрание региона законопроект, сокращающий выплаты работникам образования. Изменения в Закон «Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в Пензенской области на 2015 год» снижают заявленные в декабре нормативы на доведение зарплат до средней по региону в связи с сокращением последней. В областном профсоюзе работников образования удивлены внесенному законопроекту. Оппозиция в областном заксобрании не намерена поддерживать изменения и считает, что они уничтожат школы на селе.

В понедельник в Законодательное собрание Пензенской области поступил проект закона о внесении изменений в областной Закон «Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в Пензенской области на 2015 год». Документ внесен губернатором Пензенской области Василием Бочкаревым. Как следует из пояснительной записки к документу, необходимость принятия нормативно-правового акта возникла для того, чтобы утвердить «уточненные» нормативы финансового обеспечения на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципaльных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций в Пензенской области до средней заработной платы в регионе.

Как пишут разработчики, проект необходим для исполнения «майских» указов президента РФ, требующих довести заработные платы работников образования до средних по региону. По данным Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, прогнозируемый уровень средней заработной платы в Пензенской области на 2015 год — 23,1 тыс. рублей, уровень средней заработной платы в сфере общего образования Пензенской области — 22,175 тыс. рублей. Принятый же в декабре закон планировался исходя из уровня средней заработной платы 2014 года c учетом индексации на 3,5 %, что составляет 23,373 тыс. рублей, и в сфере общего образования — 22,438 тыс. рублей.

Согласно документу, внесенному Василием Бочкаревым, нормативы финансового обеспечения доведения средней заработной платы педагогических работников школ и детских садов снижаются для работников городских и сельских поселений. Учителя и воспитатели городских округов получат столько денег, сколько было определено законом от 22 декабря 2014 года. Снижение составляет в среднем от 700 рублей до 3,5 тыс. рублей по различным параметрам. Так, если по изначальной редакции закона норматив на одного ученика начальной школы по образовательным программам для городских поселений составлял 5,755 тыс. рублей в год, то после принятия поправок он будет составлять 5,004 тыс. рублей. Тот же норматив для среднего общего образования в сельских поселениях сократится с 13,128 тыс. рублей до 9,936 тыс. рублей в год. Для педагогических работников дошкольных учреждений снижение коснется и сотрудников ДОУ в городских округах. Ряд нормативных доплат предполагается ниже, чем было в 2014 году.

В пояснении к законопроекту сказано, что принятие нормативно-правового акта «не повлечет существенных изменений оплаты труда и не ухудшит положение педагогических работников». «Изменение нормативов финансового обеспечения на доведение до средней заработной платы не влияет на базовую часть фонда оплаты труда педагогических работников за выполнение трудовых обязанностей», — говорится в записке к проекту закона.

В министерстве образования Пензенской области пояснить, насколько все же изменится заработная плата педагогических работников региона, не смогли. Заместитель начальника отдела экономического анализа, планирования и финансирования областного минобразования Галина Хованова сказала, что, вероятнее всего, зарплата учителей не изменится. «Насколько мне известно, существуют методические указания министерства финансов о том, что доплата будет проводиться за счет стимулирующих выплат», — сказала госпожа Хованова.

О запланированных сокращениях в нормативах финансового обеспечения, доведения заработных плат педработников до средней по региону ничего не знали в региональном профсоюзе образования. Председатель пензенской областной организации профсоюза работников народного образования и науки Любовь Беспалова говорит, что намерена обсудить инициативу губернатора с министром образования области. «Я очень удивлена, что цифры так разнятся с принятыми ранее. Сейчас над документом будут работать наши юристы, и я надеюсь получить разъяснения от министра образования», — говорит госпожа Беспалова. По ее словам, в конце прошлого года, когда принимались последние нормативы, в них уже было заложено некоторое сокращение доходов.

Депутат Законодательного собрания региона от КПРФ Георгий Камнев говорит, что не будет поддерживать губернаторские изменения и считает отсыл к президенту РФ в пояснительной записке «издевкой». «В правительстве прикрылись президентом. Чиновники областного правительства сократили свои зарплаты на 10 %, но они, видимо, не понимают, что похожие сокращения для учителей будут очень чувствительными», — говорит господин Камнев.