Липецк вписывают в федеральный тренд

Как стало известно „Ъ“, губернатор Липецкой области Олег Королев вчера внес в облсовет поправки в региональное законодательство, отменяющие выборы мэров всех городов области. Кроме того, предложения губернатора предусматривают полный отказ от прямого избрания депутатов районных советов, а также введение смешанной системы на выборах в городские советы. В Липецке объясняют изменения «федеральным трендом» и говорят, что реформа может быть завершена к концу года. Единственной областной столицей Центральной России, где выборы мэра еще не отменены, остался Воронеж. В этом регионе настаивают, что позиция губернатора Алексея Гордеева «остается неизменной: выборы должны быть сохранены».

В пресс-службе Липецкого облсовета „Ъ“ рассказали, что Олег Королев вносил поправки «вчера вечером и сегодня утром». Они предполагают отмену прямых выборов мэров Липецка и второго по величине города области — Ельца, а также введение смешанной системы избрания депутатов городских представительных органов. К примеру, в Липецке 36 депутатов должны будут избираться по округам, еще 12 — по партспискам. Поправки также предусматривают полную отмену выборов в районные советы и их формирование из глав сельских поселений. Таким образом, господин Королев предлагает из нескольких предусмотренных федеральным законодательством способов формирования городской власти оставить в Липецкой области только один. «Эта реформа — часть федерального тренда на отмену местных выборов. Если поправки будут приняты, нам останется только технически внести изменения в устав города. Вся процедура может быть завершена до конца года», — сказал „Ъ“ спикер горсовета Липецка Игорь Тиньков. В пресс-службе облсовета уточнили, что губернаторские поправки планируется рассмотреть на ближайшей сессии 18 декабря. Олег Королев не стал говорить с „Ъ“ о реформе, сославшись на занятость.

Все опрошенные руководители региона вчера отказывались публично комментировать нововведение, но в приватных беседах в резкой форме давали понять, что «не видят в ней ничего хорошего». Липецк был предпоследним областным центром Центрального федерального округа (ЦФО), где с 1991 года сохранялись прямые выборы мэров. «В последний раз Кремль всерьез продвигал идею отмены выборов примерно в 2007–2008 году. Но Королев тогда довольно жестко настоял на их сохранении. Видимо, теперь давление было слишком сильным», — предположил высокопоставленный региональный чиновник.

Действующий мэр Липецка Михаил Гулевский трижды подряд побеждал на выборах. Он руководит городом уже 12 лет, ближайшие выборы мэра должны были состояться в 2016 году. Если поправки будут приняты, сити-менеджер в городе может появиться уже в 2015 году — после избрания нового созыва горсовета. Господин Гулевский был недоступен для комментариев. «В Липецке выборы мэра значат больше, чем в других областных центрах. Они всегда были площадкой открытой борьбы между двумя главными политическими игроками — руководством градообразующего Новолипецкого меткомбината и командой Королева. В 2002 году Гулевский был избран как компромиссная фигура между ними. В 2011 году, выдвигая своего кандидата в мэры — Александра Соколова, «комбинат» проверял, насколько крепки позиции Королева, поддержавшего Гулевского», — напомнил политолог Владимир Слатинов.

Единственным регионом ЦФО, где власти еще намерены отказываться от выборов главы облцентра, осталась Воронежская область. Губернатор Алексей Гордеев в недавнем интервью „Ъ“ настаивал на необходимости их сохранения: «Жители должны выбирать полноценного мэра — главу администрации. Как это нам ни было сложно, а иногда и больно. Это будет оценка качества работы всей власти». Курирующий политический блок первый вице-губернатор Геннадий Макин отметил, что у него «нет информации» о возможности отмены выборов. В окружении господина Гордеева „Ъ“ сказали, что «его позиция не поменялась». «Мы терпеливо ждем. Ближайшие выборы мэра Воронежа в 2018 году, сейчас спешить с их отменой незачем. А там может и тренд поменяться», — пояснил источник в региональной власти.

«Огромное количество людей лишают возможности выбирать человека, который отвечает непосредственно за среду, в которой они живут. Это приведет к росту недовольства областной властью», — уверен депутат Госдумы Николай Разворотнев, возглавляющий липецкий обком КПРФ.

«Губернаторы, сомневающиеся в твердости своих позиций в регионе, не особенно цепляются за сохранение выборов. У того же Гордеева все под контролем, и он может заботиться о том, чтобы сохранять имидж демократа. Королев, судя по всему, такой уверенности не чувствует. Он укрепится в масштабах области, а переговоры с “комбинатом” в Липецке сильно упростятся. Впрочем, не факт, что это сыграет на руку губернатору, — значительная доля депутатов горсовета — работники комбината, и он имеет шанс начать диктовать условия», — отметил Владимир Слатинов.