Совершенствование взаимосвязи социальных и экономических факторов динамичного развития региона

43 (85) - 2011

Социально-экономический мониторинг

УДК 332.1

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОСВЯЗИ СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ДИНАМИЧНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Ю. В. СУЕВА,

аспирант кафедры экономической теории и мировой экономики Е-mail: sueva_y @mail.ru Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса

Проведен сравнительный анализ социально-экономических показателей регионов Южного федерального округа, что позволило выявить позитивные и отрицательные факторы, влияющие на развитие экономики регионов. Особое внимание уделяется Ростовской области, ее социально-экономическим преимуществам и недостаткам. Определены приоритетные направления развития Ростовской области.

Ключевые слова: социально-экономический показатель, регион, политика, динамика, потенциал.

Чтобы экономика России была конкурентоспособной, необходимы новые подходы к решению региональных проблем. Это может быть целенаправленное эффективное управление деятельностью субъектов РФ, положенное в основу региональной политики. Основными задачами региональной государственной политики являются благосостояние граждан, целостность государства, социальная справедливость. От того, как будут решаться эти задачи, во многом зависит социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, становление

и развитие современного российского государства, следовательно, сохранение единства страны. Для того чтобы правильно управлять современным обществом, следует отслеживать состояние и взаимодействие двух основных сфер - экономической и социальной. Эти сферы между собой очень связаны и зависят друг от друга. Взаимосвязь между экономической и социальной сферой заключается в воздействии экономических отношений на социальную структуру общества и на динамичность социальных групп, а также во влиянии системы социальных неравенств на социально-экономическое развитие. Обе эти сферы имеют конкретный обособленный предмет исследования. Следовательно, требуется соответствующая информационная база, основой которой является совокупность статистических данных, характеризующих состояние экономической и социальной сфер региона. Для динамичного развития экономики региона необходимо совершенствование и модернизация социально-экономических отношений, экономических институтов, экономической политики, инновационной системы, создание благоприятных условий для увеличения притока инвестиций в экономику.

Регион следует рассматривать как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов, многофункциональную и многоаспектную систему. К основным задачам регионального управления можно отнести обеспечение самостоятельности и самодостаточности регионального хозяйства, регулирование регионального рынка и управление собственностью, решение социальных задач [9, с. 8].

Для того чтобы определить состояние экономики одного из регионов, необходимо провести сравнительный анализ его социально-экономического развития с другими субъектами РФ, имеющими одинаковый административно-территориальный статус, и с показателем для России в целом. Такой анализ позволит установить позитивные и отрицательные факторы развития территории и поможет при принятии важнейших стратегических решений по вопросам социально-экономического развития региона. В качестве примера рассмотрим показатели Ростовской области, которая входит в состав Южного федерального округа.

Ростовская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов РФ и имеет большой потенциал для развития. В сравнении с другими регионами Юга России она имеет следующие социально-экономические и конкурентные преимущества:

- благоприятный предпринимательский и инвестиционный климат;

- выгодное географическое положение;

- развитые финансовый и страховой секторы;

- мощная транспортная инфраструктура (наличие железнодорожных и автомобильных магистралей федерального значения, международного аэропорта, выхода к морю, морских и речных портов);

- один из крупнейших городов - Ростов-на-Дону, с растущими сервисными и управленческими функциями, развитой высшей школой и модернизированной социальной средой;

- активное реформирование системы ЖКХ, социальной защиты и переход к адресной помощи;

- квалифицированный научно-технический персонал.

Область имеет также и социальные проблемы:

- сохранение зон социально-экономической депрессии в шахтерских городах и районах, повышенный уровень безработицы в индустриальных городах;

- значительная доля теневых доходов;

- низкие показатели здоровья населения и обеспеченности медицинской помощью;

- депопуляция и старение населения;

- низкое качество городской среды и благоустройства жилья.

Ростовская область занимает шестое место по численности населения среди субъектов РФ, а на российском Юге она уступает только Краснодарскому краю. На 01.01.2011 численность населения Ростовской области составила 4 276 426 чел., 2/3 которого проживает в городах и 1/3 часть составляет сельское население. По территории это самый крупный регион ЮФО. Средняя плотность населения (42 чел. /км2) скрывает различия между более плотно заселенной западной частью, где концентрируются крупные города, и редконаселенными восточными сухостепными районами на границе с Калмыкией.

По сравнению с другими регионами ЮФО Ростовская область наиболее урбанизирована. Ростов-на-Дону - единственный город на юге России с населением свыше миллиона жителей, его называют воротами Северного Кавказа, так как здесь проходят основные автомобильные и железнодорожные магистрали на юг. Хотя в Южном федеральном округе есть еще один город с населением свыше миллиона жителей - Волгоград, статус Ростова-на-Дону как политической и экономической столицы юга России неоспорим [7].

По данным официальной статистики, средний уровень прожиточного минимума в Ростовской области в 2010 г. составил 5 442 руб., что на 12,8 % больше, чем в 2009 г. (в РФ примерно 5 707 руб.). При этом стоимость минимального набора продуктов составила 2 615,19 руб.

Анализ оценки численности населения Ростовской области за 2008-2010 гг. показывает, что значительных ее изменений не наблюдается, потери составили в среднем меньше 2 % (см. таблицу). Это небольшое сокращение произошло за счет естественной миграции населения области. После некоторого снижения уровня рождаемости в 2005 г. в последующие годы отмечается устойчивая тенденция роста. Динамика роста рождаемости обусловлена взаимосвязью социальных и экономических факторов, таких как: материальное положение, образ жизни, социальный статус, жизненный уровень. Число умерших, начиная с 2004 г., стабильно снижается. В течение ряда лет в Ростовской области численность населения сокращалась не только за счет естественной убыли, но и в результате миграционного оттока, который на-

Таблица 1

Динамика численности населения Ростовской области в 2008-2010 гг., тыс. чел. [6]

Городской округ 2008 2009 2010 2010 к 2008,%

Ростов-на-Дону 1 048,7 1 049 1 048,1 99,9

Азов 83,1 83,2 83 99,9

Батайск 101,2 102,2 104,1 102,7

Волгодонск 169,6 169 169,1 99,7

Гуково 68,3 68 67,1 98,2

Донецк 50,9 50,5 50,2 98,6

Зверево 25,7 25,3 25,1 97,7

Каменск-Шахтинский 94,5 94 93,3 98,7

Новочеркасск 177 176,5 176,7 99,8

Новошахтинск 114,5 113,9 113,3 98,9

Таганрог 260,7 257,6 255,1 97,9

Шахты 244,4 245,8 245,2 100,3

Всего в городских округах... 2 438,6 2 435 2 430,3 99,7

Сельское население 1 815,8 1 806,8 1 799,2 99,1

Итого в области... 4 254,4 4 241,8 4 229,5 99,4

блюдался с 2004 по 2007 г. Затем ситуация коренным образом изменилась. В 2008 г. миграционная убыль сменилась миграционным приростом населения. Число прибывших в Ростовскую область на постоянное место жительства возросло на 18,3 % по сравнению с 2007 г. В настоящее время миграционный приток населения в область продолжается. Эти положительные тенденции способствовали снижению уровня естественной убыли населения в 2010 г. на 4 %.

Улучшению демографической ситуации в области способствовали принимаемые меры в рамках национальных проектов, целевых программ, в том числе областной целевой программы улучшения демографической ситуации на 2008-2010 гг. Решение задач в сфере демографии осуществляется согласно утвержденной постановлением администрации Ростовской области от 16.12.2009 № 672 «Концепции демографической политики Ростовской области на

5 400

период до 2025 года». Демографическое развитие области намечено осуществлять на основании планов, сформированных с учетом насущных проблем и мероприятий по их решению. План мероприятий по реализации концепции в 2010-2012 гг. разработан министерством труда и социального развития области и утвержден 31.03.2010 на совместном заседании областной межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам и рабочей группы по вопросам демографической политики.

В результате выполнения планов ожидается дальнейший рост рождаемости, снижение смертности и в целом стабилизация численности населения области [3]. Увеличение населения Ростовской области приведет к росту ее трудового потенциала.

Такую же ситуацию можно наблюдать и в динамике численности населения всего Южного федерального округа за последнее пять лет (рис. 1).

1995 2000

СП Республика Адыгея Астраханская область

2005

2006

ЕШ! Республика Калмыкия ЕШ Волгоградская область

2007 2008

Ш Краснодарский край ^ Ростовская область

2009

2010

Рис. 1. Динамика численности населения ЮФО

ЕЗ Ставропольский край за 1995—2010 гг тыс. чел. [6]

Численность населения в 2010 г. по сравнению с 1995 г. сократилась от 1 до 10 %. Улучшились основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию Ростовской области: за 2010 г. число родившихся выросло на 4,3 %, умерших - сократилось на 6,6 %, естественная убыль населения снизилась на 23,4 %.

В советское время Ростовская область была самым индустриальным регионом ЮФО, специализируясь на машиностроении (крупнейший в стране завод по производству комбайнов «Ростсельмаш», Таганрогский завод «Красный котельщик», авиастроительный и трубный заводы, Новочеркасский электровозостроительный завод, Волгодонский «Атоммаш»). По индексу промышленного производства по итогам I квартала 2008 г. Ростовская область занимала второе место среди субъектов ЮФО. По итогам I квартала 2009 г. область сместилась на пятое место, а в 2010 г. опустилась на шестое место. По итогам 2009 г. произошло уменьшение оборота организаций Ростовской области на 11,7 % по сравнению с предыдущим годом, что свидетельствовало о кризисе уровня деловой активности в реальном секторе экономики области. Прирост промышленного производства в Ростовской области на 2010 г. составил 15,9 %, что почти в два раза выше, чем в среднем по России (8,2 %). Она входит в число лидеров роста индекса промышленного производства в Российской Федерации (рис. 2). Катализаторами дальнейшего расширения эффекта конъюнктурного спада в экономике послужили:

сокращение спроса на мировых рынках, которое для области, как региона несырьевой специализации с высоким уровнем интегрированности в глобальный рынок, вызвало сокращение объемов экспорта (за 2009 г. он сократился на 36,4 % к уровню 2008 г.). Значимость этого тренда обусловлена тем, что в экспортно-ориентированном секторе экономики формируется до 25 % ВРП региона; дефицит ликвидности, сузивший возможность оперативного наращивания долговой нагрузки для бизнеса и сокративший масштабы потребительского кредитования; ужесточение бюджетной дисциплины в части расходования федеральных трансфертов, поступающих в областной бюджет, а также снижение поступлений по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль, за счет которых формируется основная часть собственных доходов бюджета области, что сократило возможность текущего расширения объемов поддержки экономики из областного бюджета; падение спроса на инвестиционные товары, вызвавшее сокращение объема работ, выполненных собственными силами по виду экономической деятельности «строительство» на 15,9 % к уровню 2008 г., а также падение объемов выпуска в промышленности строительных материалов и др. [1]. Согласно данным администрации Ростовской области, в январе - марте 2010 г. промышленное про-

Ростовская область

Волгоградская область

Астраханская область

Ставропольский край

Краснодарский край

Республика Калмыкия

Республика Адыгея

1115 8

..................................................................... 8,2  101.6

i-:-:-:-:-:-:-:-::-::-::-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-::-::-::-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-::-::-::-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-::-: 82 11 06

1106

111

167 8

................................................................................. ,3 129.7

-1-1-i-i-i-i-

0 20 40 60 80 100 120

I I Январь - март 2008 к январю - марту 2007г. 1x^:1 Январь - март 2009 к январю - марту 2008 г. Январь - март 2010 к январю - марту 2009 г.

140

Рис. 2. Индекс промышленного производства в регионах ЮФО в 2008 - 2010 гг., % к соответствующему периоду предыдущего года [1]

изводство выросло на 4,4 % за счет наращивания объемов предприятиями, занятыми производством и распределением электроэнергии, газа и воды (на 6,2 %) и предприятиями обрабатывающих производств (на 4,5 %). В значительной степени это обусловлено низкими показателями 2009 г. При этом добыча полезных ископаемых снизилась на 3,6 %. Предприятиями области сформировано 29,1 % объема отгруженной продукции промышленного характера в ЮФО. В целом по итогам 2010 г. выпуск промышленной продукции на предприятиях области увеличился на 15,9 % при снижении на 13,9 % в 2009 г.

За первые два месяца 2011 г. промышленное производство Ростовской области выросло на 25,7 % за счет наращивания объемов предприятиями обрабатывающих производств (на 26,9 %) и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (27,7 %).

Для сокращения разрыва между уровнем промышленного производства в 2010 г. по сравнению с 2008 г. необходимо реализовать комплекс мер, направленных на:

- координацию комплекса антикризисных мер федеральной и региональной власти; контроль за своевременным заключением и надлежащим финансированием контрактов по выполнению предприятиями оборонно-промышленного комплекса Государственного оборонного заказа;

- эффективное использование промышленными предприятиями области таких форм поддержки, как субсидирование процентных ставок по кредитам; получение налоговых льгот и рассрочек; поддержка организаций, осуществляющих реализацию инновационных проектов, экспортную деятельность [1].

В настоящее время Министерством промышленности и энергетики Ростовской области начата работа по подготовке проекта концепции промышленной политики области на среднесрочную перспективу.

Развитие агропромышленного комплекса - один из важных показателей социально-экономической ситуации в Ростовской области. В Южном федеральном округе область занимает второе место после Краснодарского края по производству сельскохозяйственной продукции. Ростовская область -южная житница России. Более половины валовой продукции сельского хозяйства области производится в отраслях растениеводства (возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур).

Анализ сельскохозяйственного производства регионов ЮФО показывает, что в целом за весь анализируемый период наблюдалось устойчивое повышение объема выпуска сельскохозяйственной продукции (рис. 3). В Ростовской области в первом квартале 2010 г. отмечено увеличение выпуска продукции по сравнению с январем - мартом 2009 г.,

Ростовская область

Волгоградская область

Астраханская область

Ставропольский край

Краснодарский край

Республика Калмыкия

Республика Адыгея

Н 106,8

3102,8

1101

100,8 100,7

1125,1

104,4

3103.2

1101.3

1108,3

122,1 ZZI103

104 100,2

J99,2

Н 109,1 103,6

120,6

101,9

1112,9

117,1

0 20 40 60 80

I I Январь - март 2008 к январю - марту 2007г. [»Н Январь Январь - март 2010 к январю - марту 2009 г.

100 120

- март 2009 к январю - марту 2008 г.

140

Рис. 3. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в регионах ЮФО в 2008-2010 гг., % к соответствующему периоду предыдущего года [1]

что обеспечило области пятое место среди регионов ЮФО. В сравнении со среднероссийским показателем (88,1 %), индекс производства продукции сельского хозяйства Ростовской области значительно выше и составляет 98,6 %, по темпам его роста область переместилась в 2010 г. на 37-е место в РФ, однако это очень плохой результат, так как в структуре ВРП около 30 % занимает продукция агропромышленного комплекса. За январь - февраль 2011 г. было произведено продукции сельского хозяйства на 10,8 млрд руб., что на 3,2 % больше уровня предыдущего года.

Агропромышленный комплекс области фактически продемонстрировал больший уровень устойчивости к конъюнктурному спаду в экономике, что обусловлено, в том числе, неэластичностью конечного спроса на продовольственных рынках. Динамика развития АПК Ростовской области является важным компонентом общей экономической активности региона, поскольку пищевая и перерабатывающая промышленность занимают первое место среди обрабатывающих производств области, а их вклад в общий объем промышленного производства составляет более 26 % [2]. Кроме того, более половины экспорта области составляют продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, формируя тем самым высококонкурентный аграрный кластер, условием дальнейшего эффективного развития которого является постоянное

совершенствование технологии, агротехники, повышение производительности труда, что позволит аграрному сектору донского региона занять достойное место в международной продовольственной цепочке [1]. Главной задачей для министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области остается реализация мероприятий, которые предусмотрены областной целевой программой развития АПК, которая направлена на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и сохранения плодородия почв.

Проводя анализ показателя реальных денежных доходов населения, можно сделать вывод, что по сравнению с другими крупными регионами ЮФО наиболее интенсивное увеличение реальных денежных доходов населения происходило в Ростовской области (рис. 4). Это способствовало ее переходу с пятого места (январь - март 2008 г.) на третье место (январь - март 2009 г.) и дальнейшему уверенному выходу на второе место среди регионов ЮФО по итогам I квартала 2010 г. (прирост составил 14,4 %). Увеличение доходов населения Ростовской области в основном обеспечил рост деловой активности в сфере торговли и оказания услуг. По состоянию на ноябрь 2010 г. среднедушевые денежные доходы населения Ростовской области составили 14 255,9 руб., а в январе 2011 г. - 12 458,1 руб. Такое снижение показателя характерно для первого

Ростовская область

Волгоградская область

Астраханская область

Ставропольский край

Краснодарский край

Республика Калмыкия

Республика Адыгея

114,4

П01

111,4

1102

ПЛ 105,2

] 99,6 !,2

"98,(

115,2

103 100,6

116,2

110

100

124,5

106,2

101

105,3

1117,2

] 123,4

] 117,7

0 20 40 60

I I Январь - март 2008 к январю - марту 2007г. Январь - март 2010 к январю - марту 2009 г.

80 100 120

Январь - март 2009 к январю - марту 2008 г.

Рис. 4. Реальные денежные доходы населения в регионах ЮФО в 2008-2010 гг., % к соответству-140 ющему периоду предыдущего года [1]

месяца года, так как в конце предыдущего года производятся выплаты по итогам работы за год и процентных начислений по вкладам и депозитам в банках. Взаимосвязь социальных и экономических факторов прослеживается в росте реальных доходов населения и предоставлении социальной поддержки малообеспеченным категориям граждан, что позволит сократить различие между доходами населения области.

В среднем по России реальные денежные доходы населения в 2010 г. составили 103,4 % по сравнению с предыдущим годом, в Ростовской области -100,6 %.

Ростовская область в I квартале 2009 г. вышла на первое место среди регионов ЮФО по росту реальной заработной платы, а в 2010 г. опустилась на пятое место, уступив Краснодарскому краю, Астраханской области, Ставропольскому краю и Республике Адыгея (рис. 5). В ноябре 2010 г. средняя номинальная заработная плата работников крупных, средних и малых организаций (с учетом дорасчета) составила 15 706,7 руб. По сравнению с октябрем 2010 г. она возросла на 4,2 %, по сравнению с ноябрем 2009 года - на 10 %. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в ноябре 2010 г. увеличилась на 3,6 % по сравнению с октябрем 2010 г. и на 1,2 % -с ноябрем 2009 г. Прослеживается отставание Ростовской области от среднего показателя в целом для РФ (в декабре 2010 г. зарплата в области составляла 19 072,1 руб., в России - 28 026,8 руб.), а вследс-

твие этого материальная обеспеченность населения остается низкой. Так, на одну заработную плату в области можно было приобрести 2,2 фиксированного набора товаров и услуг, тогда как в среднем по России - на один набор больше (3,2 набора). По величине заработной платы в 2010 г. Ростовская область среди регионов страны занимает 53-е место (в 2009 г. - 47-е место). В январе 2011 г. начисленная заработная плата работников по всем предприятиям и организациям составила 14 714,3 руб., что на 9,7 % больше, чем в 2010 г.

К началу марта 2011 г. сумма просроченной задолженности по заработной плате составила 15,6 млн руб., за месяц она выросла на 15,8 %. Задолженность сложилась на предприятиях видов экономической деятельности: обрабатывающие производства - 12,9 млн руб. (82,9 % к общей сумме) и производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2,7 млн руб. Задолженность из бюджетов всех уровней отсутствует [6].

Как известно, величина заработной платы тесно связана с изменением величины основных социальных гарантий в области оплаты труда, с профессиональными факторами, с родом и видом деятельности, с условиями труда и другими социальными факторами.

Одним из базовых индикаторов социального измерения является уровень и темпы динамики безработицы (рис. 6). Проанализируем уровень общей безработицы (по данным обследования населения по проблемам занятости) и уровень регистрируемой

Ростовская область

Волгоградская область

Астраханская область

Ставропольский край

Краснодарский край

Республика Калмыкия

Республика Адыгея

101,2 104.6

Ц 113.6

7100.3

117

103,5 ~ 103.9 "^П 109.1

101.3 1"1,1

Ц 115.9

1101.8 101.6

117.1

100.9 104

113

102.7 100.7 105.1

0 20 40 60

1 I Январь - март 2008 к январю - марту 2007г.

Январь - март 2010 к январю - марту 2009 г.

80 100 120

Январь - март 2009 к январю - марту 2008 г.

Рис. 5. Реальная заработная плата в регионах ЮФО в 2008 -2010 гг., % к со-140 ответствующему периоду предыдущего года [1]

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

16,8

9,4 9,8 9,5

7,7 8 8,6

Рис. 6. Уровень общей безработицы (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости)в регионах ЮФО в I квартале 2010г,% к экономически активному населению [1]

Республика Республика Краснодарский Ставропольский Адыгея Калмыкия край край

Астраханская Волгоградская область область

Ростовская область

безработицы. Ростовская область по уровню общей и регистрируемой безработицы среди регионов ЮФО в I квартале 2010 г. отличается крайне несущественно. В сравнении с показателем безработицы по всей России Ростовская область находится на более низком уровне (1,3 к 2,4 %). Для снижения показателя безработицы в 2009 г. администрация Ростовской области ввела 19 новых промышленных и торговых предприятий (средние предприятия), следствием чего было создание примерно 3 900 новых рабочих мест. Показатель трудоспособного населения Ростовской области в настоящее время составляет 58 % от общей численности населения. Такой социальный фактор, как уровень образования населения в экономически активном возрасте, достаточно высок. Это положительно сказывается на решении проблемы повышения качества производства и роста ВРП, что позволяет говорить об улучшении состояния экономики в области. По состоянию на 01.07.2011 уровень общей безработицы в Ростовской области составил 1,1 % к экономически активному населению, это ниже, чем в докризисном 2008 г., когда этот показатель составлял 1,3 %.

Среди приоритетных направлений развития Ростовской области в настоящее время являются инвестиции. За последние два десятилетия руководители государства постоянно подчеркивают необходимость привлечения в отечественную экономику именно иностранных инвестиций [4, с. 57]. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал Ростовской области в 2010 г. заметно снизился (рис. 7). По показателю объема инвестиций в основной капитал на душу населения Ростовская область отстает от среднероссийского уровня (24,3

к 39,2 тыс. руб.). В 2010 г. по этому показателю область занимала 14-е место среди регионов РФ, а в расчете на душу населения - 46-е место. Освоено 152,1 млрд руб. инвестиций в основной капитал в фактических ценах. Индекс физического объема инвестиций составил к 2009 г. 84,1 %. С учетом централизованного досчета объем инвестиций за 2010 г. составил 171,2 млрд руб., или 95 % [3].

В настоящее время каждый сектор экономики области требует коренной модернизации, а для этого необходимо администрации создать эффективную систему привлечения инвестиций в регион. В 2010 г. в Ростовской области созданы департамент инвестиций и предпринимательства и совет по инвестициям, принят областной закон от 22.07.2010 №№ 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства». Дополнительным стимулом привлечения инвестиций в Ростовскую область может стать участие хозяйствующих субъектов в реализации таких крупных инвестиционных проектов, как создание спортивных объектов для Олимпиады в Сочи, чемпионата мира по футболу, строительство аэропорта «Южный» и сопутствующей коммерческой инфраструктуры. Разрабатывается проект областной долгосрочной целевой программы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на период 2012-2015 гг.

Начиная с 2011 г. запущен проект «100 инвест-проектов администрации Ростовской области», в рамках которого планируется ввести в практику публичные слушания каждого проекта, освещение и презентацию с участием глав муниципальных образований и министерств. Уже поступили несколько заявок на включения в проект, среди них международный аэропортовый комплекс «Южный»,

Ростовская область

Волгоградская область

Астраханская область

Ставропольский край

Краснодарский край

Республика Калмыкия

Республика Адыгея

180,4

1109

П110

89,8

76,4

143,9

172,3

1156,7

1109,8

120,6

94,4

106,2

90

100,3

49,8

148,3

Рис. 7. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в регионах ЮФО в 2008-2010 гг., % к соответствующему периоду предыдущего года [1]

0 20 40 60 80

I I Январь - март 2008 к январю - марту 2007г. Январь - март 2010 к январю - марту 2009 г.

100 120 140 160 180

Январь - март 2009 к январю - марту 2008 г.

стадион, который должен будет принять игры чемпионата мира по футболу - 2018, дорожный проект, решающий проблему пробок в Ростове-на-Дону, проект новой железнодорожной развязки. За 2011 г. ожидается заметное увеличение этого перечня. Все жизнеспособные идеи будут приняты к реализации при условии, что они будут отвечать современным экономическим потребностям области.

Подписаны несколько соглашений с корпорацией «Гардиан индастриз» (инвестиционный проект строительства крупнейшего завода по производству листового стекла в Красносулинском районе Ростовской области), ОАО «Лафарж Цемент» (формирование и развитие Матвеево-Курганского индустриального парка), компанией «PepsiCo» (строительство второго завода по производству напитков).

Согласно проведенному рейтинговым агентством «Эксперт РА» анализу инвестиционного климата в целом по России, все большее значение для инвесторов приобретает трудовой потенциал, так как дефицит квалифицированных кадров во время кризиса не сократился. Власть должна эффективно строить систему управления для решения насущных проблем населения и бизнеса [5]. Из видов рисков инвесторы стали выделять криминальный и управленческий риски. Также в период кризиса возросла оценка и социального риска, так как увеличилась безработица и снизились доходы

населения. Ростовская область на начало 2011 г. заняла первое место в рейтинге инвестиционного климата российских регионов [5]. Аналитики агентства оценили инвестиционные риски Ростовской области как минимальные. Причиной повышения рейтинга стали низкие социальные риски, спокойная криминальная обстановка, эффективная работа региональной администрации с инвесторами. Все это послужило созданию комфортной среды для привлечения капиталовложений со стороны, что в свою очередь перешло в рост потенциала.

Комплексным показателем, характеризующим уровень социально-экономического развития Ростовской области, является валовой региональный продукт. Анализируя промышленный потенциал региона, можно отметить, что в нем отражены практически все важнейшие виды производства. Наибольшую долю в ВРП вносит промышленность -

22.6 %, торговля и общественное питание составили 21 %, сельское хозяйство - 11,3 %; транспорт и связь -

11.7 %; строительство - 8 % [2]. По объему ВРП Ростовская область занимает 15-е место среди регионов России. До 2009 г. область показывала высокие темпы роста ВРП (рис. 8). Значительное снижение темпов роста ВРП как в отношении к предыдущему году, так и в абсолютном объеме на душу населения наблюдалось в 2009 г. Произошло снижение индекса промышленного производства, индекса физического

Ростовская область

Волгоградская область

Астраханская область

Краснодарский край

Республика Калмыкия

Республика Адыгея

110,2 112,4 112,2

ГШ6,9

187

3105,7

Ц01,7 ^ 105,2

108,8 "1110,3 110,7

-1106,1

101,4 102,2 103,4 103,1 106,8

106,1

114 116,0

107,9

Рис. 8. Индекс физического объема валового регионального продукта ЮФО в 2005-2009 гг., % к предыдущему году [8]

0 20 40

О 2005 г. ЕЭ 2006 г.

60 80 100 2007 г. Ш 2008 г.  2009 г.

120

140

объема инвестиций в основной капитал. Другие виды экономической деятельности Ростовской области в период экономического кризиса пострадали менее существенно. Но несмотря на это, область сохранила свой экономический потенциал и остается привлекательной для потенциальных инвесторов.

Проанализировав динамику основных показателей социально-экономического развития Ростовской области, можно сделать вывод о том, что основная задача социально-экономической политики области, преодоление негативных последствий финансового кризиса, постепенно осуществляется. Экономика Ростовской области восстанавливается неплохими темпами. Но все положительные значения показателей во многом обеспечены посткризисной восстановительной динамикой. Некоторые показатели даже не достигли уровня 2008 г. Основной проблемой социальной сферы является низкий уровень доходов населения, на который оказывают влияние уровень доходов значительной части населения ниже прожиточного минимума и существенная разница между уровнями оплаты труда работников сектора экономики и муниципального образования области.

Пока еще не реализован мощный экономический потенциал области, это видно из ряда макроэкономических показателей, которые ниже среднероссийского уровня.

При решении проблем в экономике и социальной сфере Ростовской области надо подходить комплексно и тогда при правильном управлении и стабильном социально-экономическом положении область может достичь достаточно высокого уровня развития. Поэтому необходимо с максимальным результатом использовать весь потенциал области, ее конкурентные преимущества, кадровый и научный ресурсы. Очевидно, что рост инвестиционной привлекательности привлечет инвесторов, которые будут готовы вложить свои средства в экономику области. А чем больше денег поступает в экономику территориальной единицы, тем лучше она развита и тем выше уровень жизни в ней. Следствием этого станет получение общественных выгод в виде создания новых рабочих мест, новых технологий, имеющих важное стратегическое значение для долгосрочного роста экономики Российской Федерации. Эффективное социально-экономическое развитие региона повлечет рост его конкурентоспособности, что обеспечит повышение производительности труда, а вместе с ним и высокие социальные стандарты. Но экономический рост имеет и недостатки. В современном мире, при растущем темпе экономического роста, увеличивается потребление товаров и услуг обществом, независимо от того, где были произведены эти товары и услуги. Это может повлиять

на платежный баланс, привести к инфляционному давлению. Поэтому экономические факторы должны быть тщательно сбалансированы. Экономический рост может повлиять на социальные факторы, например, загрязнение окружающей среды. Чтобы избежать таких последствий, необходимо помнить, что ни социальный, ни экономический факторы нельзя рассматривать в отрыве друг от друга.

Список литературы

1. Анализ результатов рэнкинга регионов ЮФО по показателям социально-экономического развития в I квартале 2010 г. URL: http:// www.mineconomikiro.ru/a1/a16/rank/rez_rank_ 1stqwat_2010.pdf.

2. Министерство экономического развития Ростовской области. URL: http://www.mineconomikiro. ru/m52.html.

3. Официальный портал правительства Ростовской области. URL: http://www. donland. ru.

4. РаботяжевН. В. Социально-политические факторы формирования инвестиционного имиджа России // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 3.

5. Рейтинговое агентство «Эксперт РА». URL: http://www.raexpert.ru.

6. Ростовстат. URL: http://rostov.gks.ru/default. aspx.

7. Социальный атлас российских регионов. Ростовская область. URL: http://atlas.socpol.ru/ portraits/rost.shtml.

8. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat/rosstatsite.

9. Шапкин И. Н., Блинов А. О., Кестер Я. М. Управление региональным хозяйством: учеб. пособие. М.: Кнорус, 2005.