Правовая защита беженцев и лиц без гражданства в Украине

УДК 342

Е. В. Нагорный

соискатель,

Институт законодательства Верховной Рады Украины, г. Киев, Украина

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В УКРАИНЕ

Аннотация. Статья посвящена исследованию вопросов правовой защиты беженцев в Украине, правового положения лиц без гражданства и иностранцев, проживающих в Украине, а также проблемам, возникающим в связи с миграционными процессами. Проанализированы нормы касательно защиты прав зарубежных украинцев и правового обеспечения прав украинцев за рубежом. Внесены предложения по усовершенствованию отдельных норм национального законодательства и приведению его в соответствие с международными нормами и стандартами.

Актуальность темы исследования подтверждается проведением анализа национального законодательства Украины по вопросам правового статуса иностранцев, лиц без гражданства, беженцев в его развитии, теоретическом осмыслении его пробелов и разработкой предложений по его усовершенствованию.

Автор обращает внимание на проблему правового урегулирования защиты прав трудовых мигрантов.

Ключевые слова: гражданство, беженец, лицо без гражданства, иммигрант, двойное гражданство.

Е. В. Nagornyi

applicant

Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, Kyiv, Ukraine

LEGAL PROTECTION OF REFUGEES AND PERSONS WITHOUT CITIZENSHIP IN UKRAINE

Abstract. The article examined questions of legal protection of refugees in Ukraine, a legal status of the stateless persons and foreigners living in Ukraine, and also to the problems arising in connection with migratory processes. It is dealt with norms concerning protection of the rights of foreign Ukrainians and legal support of the rights of Ukrainians abroad. It is formulated offers on improvement of separate standards of the national legislation and its reduction in compliance with the international standards and standards.

Relevance of a subject of research is confirmed by carrying out the analysis of the national legislation of Ukraine concerning legal status of foreigners, stateless persons, refugees in its

development, theoretical judgment of its gaps and development of offers on its improvement.

The author pays attention to a problem of legal settlement of protection of the rights of labor migrants.

Key words: citizenship, refugee, persons without citizenship, immigrant, dual citizenship.

Гражданство - это структурный элемент правового статуса человека, который раскрывает главное содержание связи человека и государства, его взаимоотношений с государством и обществом. Институт гражданства Украины и такие его аспекты, как проблемы беженцев, лиц без гражданства, положение иностранцев в стране, миграция населения имеют исключительно важное значение в решении задач по обеспечению стабильности конституционно-правового статуса личности.

Актуальность темы исследования подтверждается проведением анализа национального законодательства Украины по вопросам правового статуса иностранцев, лиц без гражданства, беженцев в его развитии, теоретическом осмыслении его пробелов и разработкой предложений относительно его усовершенствования.

Научный анализ проблем беженцев, лиц без гражданства и иностранцев осуществляется многими отечественными учеными. Среди них следует назвать С. Бритченко, А. Копиленко, П. Чалого, С. Чеховича, Ю. Шемшученко и др., труды которых служат фундаментальной базой для дальнейшего исследования рассматриваемых вопросов.

Целью и задачей статьи является исследование национальных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы гражданства Украины, лиц без гражданства и иностранцев, а также внесение предложений по усовершенствованию отдельных норм национального законодательства и приведению его в соответствие с международными нормами и стандартами.

Благодаря строительству открытого общества и либерализации границ Украина присоединилась к мировому миграционному процессу. В начале 90-х гг. XX в. в результате геополитических перемен на территории бывшего СССР Украина столкнулась с массовым переселением людей, стала страной, принимающей мигрантов и порождающей миграцию одновременно. Являясь государством-членом Совета Европы, Украина не может отставать от общеевропейского процесса согласования решений актуальных проблем гражданства. Положения первого Закона Украины «О гражданстве Украины» от 8 октября 1991 г. [6, ст. 701] в основном отвечали требованиям международно-

правовых документов по вопросам гражданства, явились основой для присоединения Украины к Конвенции о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. [5, с. 69-80] и Европейской конвенции о гражданстве от 7 ноября 1997 г. [2, с. 296310].

Началом создания миграционного законодательства стала провозглашенная 16 июля 1990 г. Декларация о государственном суверенитете Украины [3, с. 7], в которой был зафиксирован принцип государственного урегулирования миграционных процессов. В независимой Украине первым из пакета законодательных актов, непосредственно связанных с миграционными процессами, стал Закон Украины «О гражданстве Украины» от 8 октября 1991 г. О соответствии Закона принципам международного права свидетельствуют имеющиеся в нем общепризнанные демократические нормы. В ст. 5-7 Закона был обозначен перечень документов, которые подтверждают гражданство Украины, а также основания его получения. Позитивные изменения новой редакции Закона касались репатриантов и беженцев, которые ранее не имели возможности получить гражданство Украины.

Учитывая состав населения Украины и тенденции миграционных процессов, после апробации законопроекта на межпарламентском семинаре «Меньшинство и миграции в Европе», 25 июня 1992 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О национальных меньшинствах в Украине» [7, ст. 529]. Закон стал продолжением формирования миграционного законодательства в Украине.

Закон «О беженцах» от 24 декабря 1993 г.[8, ст. 90] стал первым в пакете миграционных нормативных актов. Закон предусматривал, что лицо, получившее статус беженца, имеет право на выбор места временного проживания и передвижения по территории Украины, на работу по найму или на предпринимательскую деятельность, охрану здоровья и отдых, социальную защиту и другие блага, предусмотренные законодательством Украины для граждан Украины.

В тоже время, в соответствии с мировой практикой и по согласованию с международно-правовыми документами, законодательством были установлены ограничения прав и обязанностей для иностранцев и лиц без гражданства. Такая возможность предусмотрена ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. [1, ст. 291]. Иностранцы и лица без гражданства, в том числе и беженцы, в соответствии с законодательством Украины не

могли находиться на государственной службе, принимать участие в управлении государственными делами, не могли выбирать и быть избранными в органы государственной власти и самоуправления, а также принимать участие во всеукраинском и местном референдумах, привлекаться к несению воинской и альтернативной службы.

Согласно ст. 2 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев» от 4 февраля 1994 г. [10, ст. 162] была предусмотрена возможность применения в отношении иностранных государств принципа обратной взаимности. Закон базировался на демократических принципах правового положения иностранцев и лиц без гражданства, т.е. на базовых идеях, заложенных в его основе: национальном режиме, равенстве иностранцев перед законом, единстве прав, свобод и обязанностей, гарантии прав и свобод. Законодательство Украины утвердило принцип недискриминации иностранцев и лиц без гражданства. Это соответствовало положениям Устава ООН, Общей декларации прав человека, международным пактам прав человека, другим международным актам, утверждающим принцип недискриминации. Важный принцип единства прав и обязанностей закреплен в ст. 26 Конституции Украины 28 июня 1996 г. [18, с. 64] и части 4 ст. 2 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев» от 6 июля 2005 г. [16, ст. 446]. Осуществление иностранцами своих прав и свобод не должно причинять вред национальным интересам Украины, правам, свободам и законным интересам ее граждан и других лиц, которые проживают в Украине. Иностранцы обязаны уважать и придерживаться Конституции и законов Украины, уважать традиции и обычаи ее народа. Проблема беженцев - это проблема соотношения международного и внутригосударственного права. Международно-правовая доктрина и практика свидетельствует о том, что установление правомочности лица относительно приобретения статуса беженца является прерогативой того государства, где это лицо ищет убежище.

Очередным нормативным актом стал Закон Украины «О порядке выезда и въезда в Украину граждан Украины» от 21 января 1994 г. [9, ст. 101]. До принятия этого закона вопросы выезда и въезда в Украину регулировались правовыми актами СССР, но после провозглашения Украиной независимости было принято Постановление Кабинета Министров Украины от 9 октября 1991 г. «О порядке оформления документов на право выезда за границу». Начиная с 1994 г., въезд иностранцев и лиц без гражданства в Украину регулировался Законом Украины

«О правовом статусе иностранцев» от 4 февраля 1994 г. [10, ст. 162], Постановлением Кабинета Министров Украины «О правилах въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию» от 29 декабря 1995 г. [11, № 1074]. Впервые в украинском законодательстве было зафиксировано право иностранцев в установленном порядке иммигрировать в Украину для устройства на работу и временно находиться на ее территории.

Новый Закон «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 г. [16, ст. 65] стал базовым для других законов и катализатором в законодательном процессе. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «Об иммиграции» от 7 июня 2001 г. [12, ст. 197], Закон Украины «О беженцах» от 21 июня 2001 г. [13, ст. 250] и Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 6 июля 2005 г. [16, ст. 446]. Принятие законов дало возможность избежать и максимально сократить появление новых случаев безгражданства и множественного гражданства.

В ст. 1 Закона Украины «Об иммиграции» от 7 июня 2001 г. [12, ст. 197] дано четкое определение значений иммиграции, квоты иммиграции и т.п. Вопросы иммиграции регулируются Конституцией Украины, Законом Украины «Об иммиграции», международными договорами Украины с согласия Верховной Рады Украины и принятыми относительно их нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 4 Закона разрешение на иммиграцию предоставляется в рамках квоты иммиграции, установленной Кабинетом Министров Украины: лицам, иммиграция которых соответствует интересам Украины; высококвалифицированным специалистам; лицам, которые ранее состояли в гражданстве Украины; близким родственникам граждан Украины и иммигранта; лицам, которые со дня получения статуса беженцев или убежища в Украине, беспрерывно проживали на ее территории на протяжении 3 лет и близким родственникам, проживающим вместе с ними.

Вне квоты иммиграции разрешение на иммиграцию предоставляется лицам, которые имеют право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению; лицам, которые являются опекунами или попечителями граждан Украины, находятся под опекой или попечительством граждан Украины; лицам, иммиграция которых представляет государственный интерес для Украины; одному из супругов, при условии, если второй из супругов, с которым он находится в браке свыше

2 лет, является гражданином Украины; детям и родителям граждан Украины. Также Закон регламентирует предоставление разрешения на иммиграцию, выдачу удостоверения на постоянное проживание в Украине, отмену разрешения на иммиграцию, выезд и выдворение за пределы Украины.

В тот же день Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О беженцах» [13, ст. 250]. Статья 1 содержит толкование термина «беженец». Это лицо, которое не является гражданином Украины и вследствие вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповедания, национальности, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится за пределами страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться этой защитой вследствие таких опасений, или, не имея гражданства (подданства) и находясь за пределами страны своего предшествующего постоянного проживания, не может или не желает возвратиться к ней вследствие указанных опасений.

Закон запрещает высылку или принудительное возвращение беженца в страну, из которой он прибыл, и где его жизни или свободе угрожает опасность. Однако действие ст. 3 не распространяется на беженца, осужденного в Украине за совершение тяжкого преступления. В соответствии с нормой ст. 4 Украина оказывает содействие сохранению единства семей беженцев, которые имеют право въехать в Украину и получить статус беженца и, преследуя ту же самую цель, свободно покинуть ее территорию. Четко изложены положения, при которых беженец может лишиться своего статуса. Удостоверение беженца выдается сроком на один год с правом перерегистрации.

Следует заметить, что правовое положение беженцев и иностранцев имеет ряд особенностей, которые позволяют выделить их в отдельную группу с правовым статусом. Украина присоединилась к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу о статусе беженцев 10 января 2002 г. [14, ст. 118].

Достижением Закона «О правовом статусе зарубежных украинцев» от 4 марта 2004 г. [15, ст. 343] стало его приведение в соответствие с Конституцией Украины путем обеспечения требований ст. 12, согласно которой государство заботится об удовлетворении национально-культурных и языковых потребностей украинцев, проживающих за ее пределами. Закон способствует развитию национального сознания украинцев, проживающих за пределами Украины, укрепляет связь с родиной и создает

условия для возвращения их в Украину. Закон содержит специальную ст. 1, с толкованием терминов «зарубежный украинец» и «украинское этническое происхождение».

Статус зарубежных украинцев предоставляется лицам, имеющим украинское этническое происхождение или происхождение из Украины, идентифицирующим себя как украинцы, не имеющим гражданства Украины и достигшим 16-летнего возраста. Заявителям предоставляется право подтвердить свое украинское этническое происхождение или происхождение из Украины соответствующими документами, на основании показаний граждан Украины, зарубежных украинцев или общественных организаций зарубежных украинцев.

Лица, желающие получить статус зарубежных украинцев, подают письменные заявления в МИД Украины или в дипломатические учреждения Украины по форме, установленной Кабинетом Министров Украины. В удостоверение зарубежного украинца, заполненного на украинском языке с персональными данными владельца, вносятся данные о его гражданстве и стране постоянного проживания. Удостоверение не заменяет паспорт и выдается на 10 лет с правом дальнейшей перерегистрации. Кроме общепринятых норм действие статуса прекращается в случае приобретения зарубежным украинцем гражданства Украины.

Въезд в Украину и выезд из Украины зарубежных украинцев осуществляется в соответствии с Законом Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» [16, ст. 446]. Граждане государств, с которыми Украина имеет визовый режим, имеют право на бесплатное оформление многоразовой визы для посещения Украины без предоставления соответствующего приглашения сроком действия на 5 лет на основании удостоверения зарубежного украинца. Зарубежные украинцы могут иммигрировать в Украину для постоянного проживания при условии получения в установленном законом порядке разрешения на иммиграцию для постоянного проживания вне квот на иммиграцию. Такое же право распространяется на супругов зарубежных украинцев и их детей в случае их общего въезда и пребывания на территории Украины.

Из проведенного анализа нормативно-правовых актов следует, что независимое государство Украина с момента провозглашения Декларации о государственном суверенитете неуклонно следует в направлении демократизации общества, постоянно совершенствует свое законодательство в этой сфере в соответствии с международными нормами и стандартами. В то же

время это приводит к возрастанию количества нелегальных мигрантов, что возлагает на государство дополнительные обязанности по обеспечению их прав. Дополнительного правового урегулирования требует и проблема защиты прав трудовых мигрантов.

Представляется целесообразным ужесточить требования к порядку приобретения и лишения украинского гражданства, что будет способствовать уменьшению количества случаев наличия двойного гражданства, законодательно запрещенного в Украине.

Необходимо также усовершенствовать нормы касательно защиты прав зарубежных украинцев и усилить двустороннее сотрудничество в сфере правового обеспечения прав украинцев за рубежом.

Библиографический список

1. Конвенция ООН о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. // Сборник двухсторонних и многосторонних договоров государств СНГ и Балтии по вопросам гражданства / сост. С. Бритченко [и др.]. - Киев, 1999. - С. 69-80.

2. Европейская конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon4.rada.gov.ua/ гada/show/994_004 (дата обращения 2.09.2014).

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.

4. Конституция Украины, принятая на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г. (в ред. от 15.05.2014) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/ 254к/96-вр (дата обращения 12.09.2014).

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1994.- №32.-Ст. 3301.

6. Декларация о государственном суверенитете Украины. Принята Верховным Советом УССР 16 июля 1990 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon1.rada.gov.ua/rada/show/55-12 (дата обращения 12.09.2014).

7. Закон Украины «О гражданстве Украины» от 8 октября 1991г. (Закон утратил силу на основании Закона № 2235-Ш от 18.01.2001) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon2. rada.gov.ua/rada/show/1636-12 (дата обращения 12.09.2014).

8. Закон Украины «О национальных меньшинствах в Украине» от 25 июня 1992 г. (в ред от 12.12.2012) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/2494-12 (дата обращения 12.09.2014).

9. Закон Украины «О беженцах» от 24 декабря 1993 г. (Закон утратил силу на основании Закона N 2557-III от 21.06.2001) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/3818-12 (дата обращения 12.09.2014).

10. Закон Украины «О порядке выезда и въезда в Украину граждан Украины» от 21 января 1994 г. (в ред. от 05.12.2013) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/rada/ show/3857-12 (дата обращения 12.09.2014).

11. Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 4 февраля 1994 г. (Закон утратил силу на основании Закона № 3773-VI от 22.09.2011) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon1.rada.gov.ua/rada/show/3929-12 (дата обращения 12.09.2014).

12. Закон Украины «О гражданстве Украины» от 18 января

2001 г.(в ред. от 06.12.2012) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/rada/show/2235-14 (дата обращения 12.09.2014).

13. Закон Украины «Об иммиграции» от 7 июня 2001 г.( в ред. от 19.11.2012)//[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// zakon1.rada.gov.ua/rada/show/2491-14 (дата обращения 12.09.2014).

14. Закон Украины «О беженцах» от 21 июня 2001 г. (Закон утратил силу на основании Закона № 3671-VI от 08.07.2011) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2557-14 (дата обращения 12.09.2014).

15. Закон Украины «О присоединении Украины к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу о статусе беженцев» от 10 января

2002 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon.rada. gov.ua/laws/show/2942-14 (дата обращения 12.09.2014).

16. Закон Украины «О зарубежных украинцах» от 4 марта 2004 г. ( в ред. от 09.02.2012) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon1.rada.gov.ua/rada/show/1582-15 (дата обращения 12.09.2014).

17. Закон Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 22.09.2011 ( в ред. от 19.07.2014 ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17 (дата обращения 12.09.2014).

18. Постановление Кабинета Министров Украины «О правилах въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию» № 1074 от 29 декабря 1995 г. (Постановление утратило силу на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 150 от 15.02.2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1074-95-п (дата обращения 12.09.2014).

19. Постановление ВР Украины «О порядке введения в действие Закона Украины «О беженцах» от 24 декабря 1993 г. (Постановление утратило силу на основании закона N 2557-III

от 21.06.2001) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon. rada.gov.ua/laws/show/3819-12 (дата обращения 12.09.2014).

Referenses

1. Konventsiia OON o sokrashchenii bezgrazhdanstva ot 30 avgus-ta 1961 g. [Convention of the UNO on the Reduction of Statelessness] Sbornik dvukhstoronnikh i mnogostoronnikh dogovorov gosudarstv SNG i Baltii po voprosam grazhdanstva - The collection of bilateral and multilateral contracts of the states of the CIS and Baltic concerning nationality. Kiev, 1999, pp.69-80.

2. Evropeiskaia konventsiia o grazhdanstve ot 6 noiabria 1997 g (European Convention about Nationality) Available at: http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/994_004 (Accesed 2 september 2014).

3. Mezhdunarodnyi pakt ob ekonomicheskikh, sotsial'nykh i kul'-turnykh pravakh ot 16 dekabria1966 g. [The International Covenant about Economic, Social and Cultural Rightsl Vedomosti Verkhovnogo So-veta SSSR - Sheets of the Supreme Council of the USSR. 1976, no. 17, art. 291.

4. Konstitutsiia Ukrainy, priniataia na piatoi sessii Verkhovnoi Rady Ukrainy 28 iiunia 1996 g. (v red. ot 15.05.2014) (The constitution of Ukraine adopted at the fifth session of the Verkhovna Rada of Ukraine on June 28, 1996.) Available at: .http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/ 254k/96-vr (Accesed 12 september 2014).

5. Grazhdanskii kodeks Rossiiskoi Federatsii (chast' pervaia) ot 30.11.1994 №51-FZ [Civil code (part one) 30.11.1994] Sobranie za-konodatel'stva RF - Collection of legislation of Russian Federation, 1994, no. 32, art. 3301.

6. Deklaratsiia o gosudarstvennom suverenitete Ukrainy. Priniata Verkhovnym Sovetom USSR 16 iiulia 1990 g. (Declaration on the state sovereignty of Ukraine. It is accepted by the Supreme Council of USSR on July 16, 1990) Available at: http://zakon1.rada.gov.ua/rada/ show/55-12 (Accesed 12 september 2014).

7. Zakon Ukrainy «O grazhdanstve Ukrainy» ot 8 oktiabria 1991g. (Zakon utratil silu na osnovanii Zakona № 2235-III ot 18.01.2001) (The law of Ukraine "About citizenship of Ukraine" of October 8, 1991) Available at: http://zakon2.rada.gov.ua/rada/show/1636-12 (Accesed 12 september 2014).

8. Zakon Ukrainy «O natsional'nykh men'shinstvakh v Ukraine» ot 25 iiunia 1992 g. (v red ot 12.12.2012) (The law of Ukraine «About ethnic minorities in Ukraine» of June 25, 1992 (in peg of 12.12.2012)) Available at: http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/2494-12 (Accesed 12 september 2014).

9. Zakon Ukrainy «O bezhentsakh» ot 24 dekabria 1993 g. (Zakon utratil silu na osnovanii Zakona N 2557-III ot 21.06.2001) (The law of

Ukraine «About refugees» of December 24, 1993) Available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3818-12 (Accesed 12 september 2014).

10.Zakon Ukrainy «O poriadke vyezda i v"ezda v Ukrainu grazhdan Ukrainy» ot 21 ianvaria 1994 g.(v red. ot 05.12.2013) (The law of Ukraine «About an order of departure and entry into Ukraine of citizens of Ukraine» of January 21, 1994) Available at: http://zakon2.rada.gov.ua/ rada/show/3857-12 (Accesed 12 september 2014).

11. Zakon Ukrainy «O pravovom statuse inostrantsev i lits bez gra-zhdanstva» ot 4 fevralia 1994 g. (Zakon utratil silu na osnovanii Zakona № 3773-VI ot 22.09.2011) (The law of Ukraine «About legal status of foreigners and stateless persons» of February 4, 1994) Available at: http://zakon1.rada.gov.ua/rada/show/3929-12 (Accesed 12 september 2014).

12.Zakon Ukrainy «O grazhdanstve Ukrainy» ot 18 ianvaria 2001 g.(v red. ot 06.12.2012) (The law of Ukraine "About citizenship of Ukraine" of January 18, 2001) Available at: http://zakon2.rada.gov.ua/rada/ show/2235-14 (Accesed 12 september 2014).

13.Zakon Ukrainy «Ob immigratsii» ot 7 iiunia 2001 g.( v red. ot 19.11.2012) (The law of Ukraine "About immigration" of June 7, 2001) Available at: http://zakon1.rada.gov.ua/rada/show/2491-14 (Accesed 12 september 2014).

14. Zakon Ukrainy «O bezhentsakh» ot 21 iiunia 2001 g. (Zakon utratil silu na osnovanii Zakona № 3671-VI ot 08.07.2011) (The law of Ukraine «About refugees» of June 21, 2001.) Available at: http://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2557-14 (Accesed 12 september 2014).

15.Zakon Ukrainy «O prisoedinenii Ukrainy k Konventsii o statuse bezhentsev i Protokolu o statuse bezhentsev» ot 10 ianvaria 2002 g.( The law of Ukraine "About accession of Ukraine to the Convention on the status of refugees and the Protocol on the status of refugees" of January 10, 2002) Available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2942-14 (Accesed 12 september 2014).

16. Zakon Ukrainy «O zarubezhnykh ukraintsakh» ot 4 marta 2004 g. (v red. ot 09.02.2012) (The law of Ukraine «About foreign Ukrainians» of March 4, 2004.) Available at: http://zakon1.rada.gov.ua/rada/ show/1582-15 (Accesed 12 september 2014).

17.Zakon Ukrainy «O pravovom statuse inostrantsev i lits bez gra-zhdanstva» ot 22.09.2011 (v red. ot 19.07.2014) (The law of Ukraine "About legal status of foreigners and stateless persons" of 22.09.2011) Available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3773-17 (Accesed 12 september 2014).

18. Postanovlenie Kabineta Ministrov Ukrainy «O pravilakh v"ezda inostrantsev v Ukrainu, ikh vyezda iz Ukrainy i tranzitnogo proezda cherez ee territoriiu» № 1074 ot 29 dekabria 1995 g. (Postanovlenie utratilo silu na osnovanii Postanovleniia Kabineta Ministrov Ukrainy № 150 ot 15.02.2012 (The resolution of the Cabinet of Ukraine «About rules of entry of foreigners into Ukraine, their departure from Ukraine and transit

through its territory» No. 1074 of December 29, 1995) Available at: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1074-95-p (Accesed 12 September 2014).

19. Postanovlenie VR Ukrainy «O poriadke vvedeniia v deistvie Za-kona Ukrainy «O bezhentsakh» ot 24 dekabria 1993 g. (Postanovlenie utratilo silu na osnovanii zakona N 2557-III ot 21.06.2001) (The resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine «About an order of introduction of the Law of Ukraine «About refugees» of December 24, 1993.) Available at:http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3819-12 (Accesed 12 september 2014).

Информация об авторе

Нагорный Евгений Владимирович - соискатель, Институт законодательства Верховной Рады Украины, 04053, г. Киев, Нестеров-ский переулок 4, Украина, e-mail: sinolga@ukr.net.

Author

Nagornyi Evgeniy Vladimirovich - applicant, Legislation Institute of the Verkhovna Rada of Ukraine, 4 Nesterovsky Lane, Kyiv, 04053, Ukraine, e-mail: sinolga@ukr.net.