Общесоциальные профилактические мероприятия как превентивная мера в противодействии торговле людьми

Шамаев А. М.

ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ КАК ПРЕВЕНТИВНАЯ МЕРА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

16.14. ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ КАК ПРЕВЕНТИВНАЯ МЕРА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

Шамаев Артур Мурадинович, старший преподаватель кафедры деятельности ОВД в особых условиях

Место работы: Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД РФ

Аннотация: торговля людьми, наравне с незаконным оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ является одной из наиболее опасных форм международной организованной преступности. Характеризуясь высокой долей латентности, она требует улучшения качества профилактических мероприятий по устранению причин и условий, способствующих работорговле. Однако действий сотрудников правоохранительных органов без консолидации усилий с другими институтами гражданского общества в данном направлении недостаточно для искоренения указанного негативного явления.

Ключевые слова: торговля людьми, профилактика, оперативные подразделения, причины и условия, превентивные меры, противодействие, организованная преступность, незаконный оборот, взаимодействие, работорговля, миграция, оперативно-розыскная деятельность.

SOCIAL-SOCIAL PREVENTIVE MEASURES AS A PREVENTIVE MEASURE IN COUNTERING TRAFFICKING IN HUMAN BEINGS

Shamaev Artur M., Senior lecturer Department of activity of law-enforcement bodies in special conditions

Place of employment: The North-Caucasian advanced training Institute (branch) Krasnodar University of the MIA of Russia

Abstract: trafficking in human beings, along with trafficking in arms, narcotic drugs and psychotropic substances, is the most dangerous form of international organized crime. Also, this category of crimes is characterized by a high degree of latency, which determines the need to intensify the activities of law enforcement agencies to obtain primary information of operational interest and its fastest possible verification.

Keywords: trafficking in persons, the primary information, operational units, and combating, organized crime, trafficking, interaction, organ transplantation, trafficking, migration, operational-search activity.

Несмотря на участившиеся случаи террористических проявлений, повсеместно выявляемые факты сбыта наркотических средств и психотропных веществ, необходимо отметить, что торговля людьми, как противоправное деяние, наравне с вышеуказанными является одной из наиболее значимых проблем, стоящих перед всем мировым сообществом и требующих более значительного внимания [7, стр. 73].

Общепризнано, что торговля людьми получает большее распространение в странах с низким уровнем образования и социально-экономического развития. Объектом преступных посягательств в данных случаях являются наиболее незащищенные слои общества. Доходы, получаемые преступными синдикатами от торговли людьми, не меньше прибыли от торговли оружием, наркотическими средствами и психотропными веществами [1, стр. 135].

В настоящее время для максимально эффективного противодействия работорговле необходимо использование более действенных превентивных мер, в том числе профилактического характера [4, стр. 96]. Ни для кого не секрет, что зачастую факты торговли людьми выявляются постфактум, когда жертвы работорговли насильственно удерживались и использовались длительное время. Нередки случаи, когда факт работорговли выявляется только после смерти потерпевшего [3, стр. 139].

Наиболее важную роль в профилактике преступности играют правоохранительные органы в общем, а в частности оперативные подразделения. При этом сотрудники правоохранительных органов и подразделений должны организовывать более тесное и эффек-

тивное взаимодействие с другими подразделениями правоохранительных органов. Мероприятия в данном направлении для большей эффективности должны осуществляться согласованно, в едином комплексе. Взаимодействие должно осуществляться с подразделениями миграционной службы, участковыми уполномоченными полиции, подразделениями по делам несовершеннолетних. Нередки случаи, когда причины и условия, способствующие совершению преступлений данной категории, выявляются в ходе предварительного следствия либо дознания [8, стр. 141]. Такие факты не должны быть оставлены без внимания в целях пресечения совершения фактов работорговли путем устранения благоприятствующих условий.

Само по себе взаимодействие оперативных подразделений с иными подразделениями и ведомствами может осуществляться в различных организационных формах, в том числе путем обмена информацией, совместным планированием и согласованием проведения мер общей, специальной и индивидуальной профилактики, выполнением отдельных поручений и заданий, обменом передовым опытом, совместным проведением оперативно-профилактических мероприятий, в том числе в криминальной среде [5].

Всю совокупность профилактических мер, осуществляемых оперативными подразделениями правоохранительных органов в данном направлении, можно разделить на общесоциальные, специальные и индивидуальные.

Не касаясь индивидуальных профилактических мероприятий, проводимых в отношении лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их проти-

Социально-политические науки

4'2018

воправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, а также специальных профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению отдельных видов преступлений, хотелось бы заострить внимание и обозначить значимость именно общесоциальной профилактики [6, стр. 438].

Относящиеся к указанной категории профилактические меры, в первую очередь направлены на выработку и осуществление комплекса мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений. Одна из форм реализации таких мер органами правопорядка заключается в непосредственном активном участии сотрудников различных ведомств, служб и подразделений органов правопорядка в формировании нормативно-правовой базы, необходимой для улучшения эффективности профилактических мер и комплексных программ предупреждения и пресечения преступности. Деятельность в указанном направлении является одной из немногих возможностей по консолидации деятельности всех институтов гражданского общества, органов государственной власти по реализации своих основных функций в данной области. Такие программы, включающие в себя как текущие, так долгосрочные мероприятия, направленные, в том числе, на профилактическую деятельность в противодействии преступлениям и другим правонарушениям, являются результатом плодотворного взаимодействия и сотрудничества всех вышеуказанных институтов.

Также следует отметить, что комплекс профилактических мероприятий в сфере работорговли включает в себя и организационно-правовые меры, с целью ужесточения контроля за деятельностью учреждений и организаций, нередко являющихся прикрытием для совершения фактов торговли людьми.

Так как одной из основных причин возникновения и распространения торговли людьми является низкий уровень материального благосостояния и жизни населения, то предупреждение указанного вида преступлений должно осуществляться в комплексе с социально-экономическим развитием страны.

В настоящее время работорговля имеет большее распространение в районах вооруженных конфликтов на религиозной и межнациональной почве в странах Ближнего Востока и Азии. В нарушение всех имеющихся конвенций по правам человека имеют подтверждения факты использования рабского труда, принуждения к проституции и торговли людьми. При этом, нельзя утверждать, что торговля людьми, как негативное явление не имеет места на территории нашего государства и стран СНГ. Как наиболее прибыльный вид преступной деятельности, работорговля попадает в сферу интересов преступных синдикатов и организованных преступных групп. Обязательно нужно учитывать высокую долю латентности данной категории преступлений [2, стр. 83].

Достаточно эффективными являются меры, которые заостряют внимание не только на конкретных социальных вопросах, создающих благоприятные условия для распространения работорговли, но и на вопросах социальной и трудовой интеграции людей, находящихся в зоне риска. Поэтому разработка комплексных профилактических мер должна опираться на анализ преступности и результаты прогнозирования не только политических и уголовных, но и социально-

экономических, религиозных, духовных, культурных и иных процессов и явлений, оказывающих существенное влияние на преступность в целом и отдельные виды преступлений, в частности.

Таким образом, успешная деятельность в противодействии работорговли невозможна без действенных общесоциальных профилактических мер. Устранение социальных причин и условий торговли людьми может быть осуществлено только путем повышения правовой и нравственной культуры общества, его духовности и образования, повышением общего уровня жизни населения. Следует выделить, что в данном направлении необходима консолидация действий как правоохранительных органов, так и других органов государственной власти и всего гражданского обществам в целом.

Достижение устойчивого понимания основных форм и тенденций формирования международного сотрудничества в этом вопросе, является одним из ключевых факторов способствующих выработке эффективных механизмов противодействия данному общественно опасному явлению[9].

Необходимо так же отметить коммуникативный аспект деятельности сотрудников в ходе переговоров, рассматривать особенности, функции, методы и задачи коммуникативной стороны переговорной деятельности сотрудников правоохранительных органов[10].

Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 79,16%.

Список литературы:

1. Гутиева И.Г. Проблемы расследования преступлений в сфере экономической деятельности // В сборник: Законность и правопорядок в современном обществе. Сборник материалов XXXVI Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией С.С. Чернова. 2017. С.133-138.

2. Коркмазов А.В. Виды возможных поведенческих отклонений, девиантное поведение индивида // В сборник: Современное общество, образование и наука. Сборник Международной научно-практической конференции: в 16 частях. 2015. С. 82-85.

3. Коркмазов А.В. Психологическая оценка криминальных отклонений личности // Вестник СевКавГТИ. 2015. С.138-140.

4. Нагоева М.А. Выявление психофизических особенностей личности - одно из условий профилактики преступлений // Пробелы в российском законодательстве. 2018. №3. С.96-97.

5. Токбаев А.А. Актуальные вопросы подготовки сотрудников правоохранительных органов к противодействию современным угрозам // Сборник научных трудов круглого стола. 2018.

6. Шамаев А.М. Взаимодействие правоохранительных органов в целях получения первичной информации по фактам торговли людьми // Пробелы в российском законодательстве. 2018. №3. С.437-439.

7. Шамаев А.М. Взаимодействие следователя с оперативными службами в ходе расследования преступлений террористического характера // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2014. №3. С. 72-77.

8. Шамаев А.М. Особенности взаимодействия следователя и оперативных служб при расследовании преступлений террористического характера // Теория и практика общественного развития. 2014. № 16. С. 140-142.

9. Шхагапсоев З.Л., Тарчоков Б.А. О ключевых факторах, способствующих выработке эффективных механизмов противодействия международному терроризму. Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 3. С. 20-21.

Шамаев А. М.

ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ КАК ПРЕВЕНТИВНАЯ МЕРА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ

10. Машекуашева М.Х., Кочесокова З.Х., Геляхова Л.А. Вопросы правомерного психологического воздействия в профессиональной деятельности сотрудников ОВД. Теория и практика общественного развития. 2014. № 12. С. 153-155.

РЕЦЕНЗИЯ

на статью «Общесоциальные профилактические мероприятия как превентивная мера в противодействии торговле людьми», подготовленную старшим преподавателем кафедры деятельности органов внутренних дел в особых условиях Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России A.M. Шамаевым Раскрываемая в статье тема, несомненно, является достаточно актуальной на современном этапе. Торговля людьми, наравне с незаконным оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ являются наиболее опасными формами международной организованной преступности. Также данной категории преступлений характерна высокая степень латентности, что предопределяет необходимость

активизации деятельности правоохранительных органов, в том числе совместно с другими органами государственной власти и институтами гражданского общества особенно в части профилактических мероприятий.

Материал в статье изложен в логической последовательности, грамотным языком и может представлять интерес для читателей, занимающихся научной деятельностью в данной сфере. Приводимые в статье теоретические положения убедительно обоснованы, что говорит о высоком научном уровне работы. В целом содержание статьи представляется актуальным.

Статья соответствует всем Требованиям и может быть опубликована в открытой печати.

Доцент кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета, кандидат юридических наук, полковник полиции

В.М. Харзинова