Курс повышения дисквалификации

Роспотребнадзор решил использовать новый способ давления на банки в стремлении защитить граждан от нарушения их потребительских прав. Вчера стало известно, что глава ведомства потребовал дисквалификации председателя правления Альфа-банка Рушана Хвесюка. До сих пор столь жестких мер Роспотребнадзор в борьбе с банками не применял, но дисквалификация руководителей — прием, нередко используемый в корпоративных конфликтах.

Роспотребнадзор потребовал отстранить от должности председателя правления Альфа-банка Рушана Хвесюка за неисполнение предписаний ведомства, сообщило вчера агентство Reuters со ссылкой на проспект Альфа-банка к выпуску еврооблигаций. Соответствующее заявление было подано в суд Краснодара. Суть претензий ведомства — повторяющееся неисполнение предписаний Роспотребнадзора. Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко сообщил "Ъ", что еще в прошлом году краснодарское подразделение ведомства потребовало убрать из кредитного договора Альфа-банка условие о судебных разбирательствах между заемщиком и банком по месту нахождения банка. "Наше предписание приняли, но ничего не изменили,— говорит Геннадий Онищенко.— Дальше были выявлены другие нарушения, которые тоже не были исправлены. Банк систематически не выполнял наши предписания, поэтому и выбрана такая мера воздействия, как дисквалификация".

Согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), дисквалификация заключается в лишении топ-менеджера компании права занимать руководящие должности на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация — один из девяти видов административного наказания, решение о его наложении принимает суд. Дисквалификация может последовать, в частности, по ст. 19.5 КоАП ("За невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор или контроль").

В пресс-службе Альфа-банка, в свою очередь, сообщили, что краснодарским подразделением Роспотребнадзора было вынесено ходатайство в Краснодарский суд к Альфа-банку и его председателю правления в связи с выявленными нарушениями в области потребительского кредитования. "В отношении банка производство прекращено в связи с отсутствием факта нарушения,— добавили в пресс-службе.— В отношении председателя правления в соответствии с существующей судебной практикой дело передано по месту жительства. Мы считаем, что его итог должен быть аналогичным делу в отношении банка". Как пояснил Геннадий Онищенко, пока суд не принял сторону Роспотребнадзора. "Не хватило, наверное, политической воли,— говорит он.— Но мы будем изучать юридические перспективы и будем идти дальше".

Роспотребнадзор довольно часто судится с банками, выявляя те или иные нарушения в потребительском кредитовании. Однако факты применения таких жестких мер, как дисквалификация руководителя банка, эксперты не помнят. "В последнее время Роспотребнадзор активно привлекает к административной ответственности должностных лиц, но, как правило, дело ограничивается штрафом, хотя в принципе КоАП предусматривает возможность требовать и дисквалификации должностного лица,— указывает директор юридического департамента банка "Ренессанс Кредит" Сергей Королев.— Случаев, чтобы Роспотребнадзор требовал дисквалификации главы банка за неисполнение предписания, до сих пор не было". Он подчеркивает, что это ненормальная практика, вряд ли такое требование ведомства может быть удовлетворено. "В отношении крупных компаний и тем более банков известных случаев дисквалификации руководителей не было",— говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай. По его словам, дисквалификация руководителей компаний за неисполнение различных предписаний происходит нередко, но касается, как правило, руководителей средних и мелких компаний — например в строительной сфере.

В Роспотребнадзоре признали, что такие меры до сих пор не применялись. "Но надо начинать",— резюмировал Геннадий Онищенко. Формально ведомство использует существующую норму закона, уточняет глава совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. "Конечно, требование о дисквалификации главы банка за неисполнение предписания Роспотребнадзора — мера экзотическая, но в целом, если ведомству такое право законом дано, то оно может быть использовано,— заключает господин Вьюгин.— Видимо, Роспотребнадзор исчерпал все ресурсы в попытках добиться исполнения своего предписания и решил воздействовать не на банк, а непосредственно на его руководителя". А Юлий Тай напомнил о том, что дисквалификация руководителей уже давно используется как инструмент воздействия в корпоративных конфликтах.