Кавказ пускают в рост

Полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), вице-премьер Александр Хлопонин представил вчера Совету федерации "Стратегию развития Кавказа до 2025 года". Выполнение программы потребует, по мнению полпреда, создания в республиках особых экономических зон и ведения особой системы управления.

Развитию в СКФО подлежат агропромышленный, туристический, строительный, нефтегазовый комплексы, инфраструктура региона. Уже 30 сентября наблюдательный совет Внешэкономбанка рассмотрит вопрос о создании госкорпорации развития СКФО, уставный капитал которой будет 500 млрд руб. Она займется подготовкой и реализацией инвестпроектов, в частности проекта "Курорты Северного Кавказа" о создании горнолыжных курортов в Адыгее, Дагестане, Северной Осетии, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии. Из бюджета на это выделяется 60 млрд руб. ("Ъ" писал о курортах 17 мая), и как дополнительная господдержка в этих местах будут созданы особые экономические зоны. Минфин готов предоставить госгарантии на 70% кредитов, которые выдадут государственные или частные банки на инвестпроекты под залог объектов, которые предстоит построить. Для отечественных компаний, готовых заняться освоением Каспийского шельфа, также готовятся предложения по налогам и преференциям.

Еще в мае полпред президента предложил сформировать в СКФО особую систему управления. Вчера, выступая в Совете федерации, он говорил об этом как о деле решенном: "управление территориальными федеральными органами госвласти передается на окружной уровень", что должно нивелировать "непродуктивные взаимоотношения федеральных и местных" властей. Кадровые решения по федеральным органам будут согласовываться с полпредом. Сегодня, отметил господин Хлопонин, в СКФО уже есть теруправления практически всех ведомств — налогового, таможенного, Росфинмониторинга и т. д., идут переговоры с Росимуществом, и их работу будет координировать управление Минрегионразвития в Пятигорске.

Привлекая федеральных специалистов, господин Хлопонин надеется решить кадровую проблему. "На сегодняшний день в полпредство предоставлено свыше 1,1 тыс. разного рода проектов на общую сумму 3,4 трлн руб.,— сказал он.— Но проблема в том, что на 90% этих проектов нет проектно-сметной документации, и финансировать их нельзя".

Отвечая на вопросы сенаторов о "тотальной коррупции" в регионе, полпред президента отметил, что "разница тотальной коррупции на Кавказе с тотальной коррупцией на европейской части России в ее национальности". "На муниципальном уровне работает формула "национальность--должность",— пояснил он.— На уровне субъекта — "должность--национальность": подписаны даже договоры о том, что президент должен быть одной национальности, премьер — другой, спикер парламента — третьей". А на федеральном уровне, по мнению господина Хлопонина, работает уже формула "кланы--должность". Однако сейчас, уверен он, этот вопрос решить нельзя: можно получить войну. Поэтому "надо постепенно идти к профессионализму": каждое министерство должно выработать квалификационные требования к специалистам, разработать механизмы аттестации, и постепенно надо переходить к кадровым решениям в соответствии с профессионализмом. "Но говорить, что на Кавказе коррупции больше, чем в Москве, нельзя",— заключил полпред.

До конца ноября Министерство регионального развития, сказал полпред, должно составить план работ с конкретными сроками, объемами работ, определить ответственных. Выполнение этого плана будет контролировать правительственная комиссия под руководством премьера Владимира Путина. Господин Хлопонин обещал в ближайшее время обратиться в СФ с перечнем законов, необходимых для реализации стратегии, в частности о СЭЗ.

Однако сенаторы решили как можно скорее включиться в работу по развитию Северного Кавказа и внесли в постановление палаты пункт о создании "рабочей группы по разработке проектов федеральных законов, направленных на реализацию стратегии". Предложения по ее составу должен представить первый вице-спикер Александр Торшин, который уже возглавляет парламентскую комиссию по Северному Кавказу.