Промышленность отключают от общей канализации

Законопроект "О водоснабжении и канализовании", внесенный на днях в Госдуму, предполагает систему договоров между государством и бизнесом, которые, с одной стороны, гарантируют тарифы, достаточные для инвестиций в модернизацию, с другой стороны — обеспечат защиту водоканалов от экологических штрафов на период строительства очистных сооружений. Законопроект также ужесточает требования к сбросам промпредприятий в канализацию — им придется оплатить строительство очистных сооружений.

На прошлой неделе группой депутатов в Госдуму был внесен проект закона "О водоснабжении и канализовании". Законопроект накладывает дополнительные ограничения на предприятия, осуществляющие промышленные сбросы в централизованную систему водоотведения, и защищает водоканалы от экологических штрафов. Законопроект предполагает решение проблемы распределения ответственности за грязные стоки, на которую не раз указывало Минприроды,— сегодня водоканалы вынуждены очищать не только бытовые стоки ЖКХ, но и сбросы городских промпредприятий. Если мощностей очистных сооружений водоканала не хватает, то штрафы за грязные стоки накладываются не на загрязняющее промпредприятие, а на водоканал.

"Главная задача законопроекта — гарантировать обеспечение граждан чистой питьевой водой и минимизировать ущерб окружающей среде при том уровне тарифов, который позволил бы провести модернизацию очистных сооружений",— пояснил "Ъ" один из разработчиков законопроекта, депутат Андрей Чиркин. Он отметил, что в законопроекте прописано, чем могут, а чем не должны заниматься водоканалы. "Основная задача водоканалов — очищение бытовых сбросов. Промышленные отходы водоканалы очищать не в состоянии, поэтому был декларирован принцип: кто загрязняет, тот и платит. Предприятия будут декларировать свои сбросы, это будет контролироваться, и если они не имеют возможности быстро ввести в эксплуатацию свои очистные сооружения, то будет дан срок на санацию, после чего они должны будут уже сами заниматься очищением своих отходов и сбросов",— пояснил депутат.

Согласно законопроекту, промышленные предприятия, сбрасывающие загрязненные сточные воды в централизованную систему водоотведения, должны либо оплатить водоканалу строительство дополнительных очистных сооружений, либо построить их самостоятельно. При этом в законе оговаривается (статья 25), что платежи предприятий за сверхнормативные сбросы и негативное воздействие на водные объекты "не освобождают их от возмещения вреда, причиненного водным объектам и централизованным системам канализования".

Другим новшеством законопроекта стало введение института "регуляторных договоров" (статья 10), призванных гарантировать водоканалам возврат инвестиций в строительство очистных сооружений и защитить их от претензий экологов. Регуляторные договоры будут заключаться между субъектом федерации и организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Договор будет гарантировать инвестору необходимый уровень тарифов, позволяющий провести модернизацию очистных сооружений в оговоренные сроки. В договоре также будут прописаны состав и объемы сбросов в период проведения модернизации очистных сооружений — это защитит водоканалы от экологических штрафов за несоответствие качества сбрасываемых в водоемы стоков экологическим стандартам.

"Бизнес в лице Национального союза водоканалов принимал непосредственное участие в работе над законопроектом и рассчитывает на упорядочение правил игры",— сообщила "Ъ" представитель ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС) Людмила Воробьева. Она пояснила, что в последние годы произошло существенное ужесточение экологических требований — водоканалы должны давать чистую воду потребителю и сбрасывать чистые стоки в водоемы. Подобная экологическая политика грозит огромными штрафами тем, кто не соответствует новым экологическим стандартам стоков. При этом большинство очистных сооружений пришли в негодность еще в советские времена и достались бизнесу уже в таком виде. Как пояснила госпожа Воробьева, водоканалам уже пытались выставить штрафы, превышающие годовую выручку. "Бизнес заинтересован в том, чтобы был найден цивилизованный механизм решения этой проблемы",— заявила представитель ОАО РКС.