Тайная вечеря депутатов

Вчера городской совет депутатов Улан-Удэ, не дожидаясь 26 мая, когда должна была пройти очередная сессия, экстренно собрался на внеочередную и внес поправки в устав города, которыми отменил всенародные выборы мэра. Представителей СМИ на заседание не позвали. Как сообщили „Ъ“ в горсовете, депутаты побоялись, что не смогут через неделю собрать кворум, поэтому и предпочли внести поправки раньше. Коммунисты утверждают, что о том, какой вопрос будет рассматриваться на внеочередном заседании, парламентарии были оповещены выборочно.

Созыв внеочередной сессии пресс-секретарь горсовета Елена Капустина объяснила необходимостью рассмотреть две законодательные инициативы депутатов, касающиеся внесения изменений в законы «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и «О статусе столицы Республики Бурятия». «Если бы мы дожидались для принятия решения по этим инициативам очередного заседания, назначенного на 26 мая, то не успели бы передать их на рассмотрение сессии народного хурала, которая назначена на 23 июня. По регламенту законодательные инициативы вносятся в республиканский парламент за месяц до сессии», — сообщила „Ъ“ Елена Капустина. Решение принять на этой же внеочередной сессии и поправки в устав Улан-Удэ, предусматривающие переход на систему управления городом наемным сити-менеджером, по ее словам, было принято из-за опасений не собрать кворум для решения этого важного вопроса. «Близятся летние каникулы, 26 мая ряд депутатов не смогут принять участие в работе сессии, потому что уезжают в отпуска, — сказала „Ъ“ госпожа Капустина. — Для принятия решения по внесению изменений в устав необходимо присутствие не менее двух третей депутатского корпуса. Из-за опасений, что кворума не будет, было решено этот вопрос наряду с двумя другими рассмотреть на внеочередном заседании».

За внесение поправок в устав проголосовали 18 депутатов, четверо высказались против, один воздержался. Изменения вступят в силу, когда истекут полномочия нынешнего мэра города Геннадия Айдаева (избран 2 декабря 2007 года на пять лет), или раньше — в случае прекращения его полномочий досрочно. Поправки в устав предусматривают, что мэр города будет руководить горсоветом и избираться из числа депутатов, а администрацию возглавит сити-менеджер, контракт с которым по конкурсу будет заключать городской парламент.

Как сообщил „Ъ“ первый секретарь бурятского рескома КПРФ Вячеслав Мархаев, коммунисты «крайне негативно» отнеслись к свершившемуся факту. Он отметил, что «далеко не все» народные избранники были уведомлены о том, что в повестке заседания значится внесение изменений в устав города. «Депутатов обманули, — заявил „Ъ“ господин Мархаев. — В горсовете работают четыре коммуниста, двое присутствовали на сессии, о том, что будет решаться такой вопрос, они узнали уже на самом заседании». Секретарь рескома предположил, что спешка и секретность единороссам, выступившим инициаторами поправок, потребовались, чтобы избежать возможных провокаций со стороны оппозиционных партий и движений. Напомним, вопрос о поправках в устав города, касающихся отмены всенародных выборов мэра, уже выносился на мартовскую сессию горсовета. Тогда в знак протеста две представительницы общественного движения приковали себя к дверям мэрии города наручниками. Предложение не приняли, так как в городской парламент поступило представление прокуратуры о том, что проект изменений в устав противоречит законодательству. Пакет поправок состоит более чем из 70 изменений, в числе которых и касающиеся перехода на новую систему управления городом. Прокуратура выявила несоответствия в поправках, связанных с защитой прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Общественные слушания по внесению поправок в устав в Улан-Удэ состоялись 5 августа 2010 года. Несмотря на то что по городу прокатилась волна протестов, организованных ЛДПР, КПРФ, «Справедливой России», «Яблоком», общественниками, объединившимися в движение «За свободные выборы», большинством голосов поправки в ходе слушаний были одобрены. Оппозиция настаивала на проведении референдума.