Льготы вместо денег

Правительство, столкнувшееся с нехваткой бюджетных средств для поддержки кризисных моногородов, в порядке эксперимента готово предложить им другую меру — придание "дальневосточного" статуса территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР). Таким образом, вместо прямых вливаний бюджетных средств центр предлагает налоговые и прочие льготы инвесторам в моногорода. По данным "Ъ", по итогам совещания, проведенного вчера премьер-министром Дмитрием Медведевым в городе Усолье-Сибирское, зеленый свет может быть дан проектам создания двух ТОР-моногородов — в Иркутской и Свердловской областях.

В российских моногородах (к ним отнесены образования с населением свыше 3 тыс. человек, в которых на одном предприятии работают не менее 20% от общего числа занятых) живут 14 млн человек — десятая часть населения России. "Всего таких городов в нашей стране 319, и лишь у 71 города социально-экономическое положение можно назвать стабильным",— признал вчера Дмитрий Медведев в ходе совещания, состоявшегося в одном из таких населенных пунктов — 80-тысячном городе Усолье-Сибирское Иркутской области, в котором находится законсервированное градообразующее предприятие "Усольехимпром" (входит в ООО "Группа НИТОЛ").

Напомним, правительственными документами все моногорода разделены на три группы: "кризисные", "в зоне риска" и "устойчивые". Как следует из имеющихся у "Ъ" материалов Минэкономики к совещанию, наибольшее число кризисных моногородов — в Кемеровской и Челябинской областях (по восемь). В презентации ведомства сказано, что 60% жителей моногородов оценивают социально-экономическую ситуацию в их образованиях как "терпимую с трудом" или как "нетерпимую".

Белый дом взялся за проблемы таких "сложных" территорий в прошлом году — для их поддержки создан Фонд развития моногородов. Он предназначен для софинансирования расходов регионов и муниципалитетов на создание инфраструктуры в моногородах, а также для участия в инвестпроектах. В 2014 году фонд получил от федеральной казны 3 млрд руб., в этом году планируется перечисление 4,5 млрд руб., в 2016-2017 годах — 10,8 млрд руб. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев вчера на совещании отметил, что бюджетных средств хватит лишь на 20-30 проектов, и предложил увеличить эту статью госрасходов.

Впрочем, сейчас власти готовы опробовать и другой кроме прямого выделения денег способ поддержки — льготы. В правительстве намерены предложить кризисным моногородам формат, изначально придуманный для развития Дальнего Востока,— территории опережающего развития. Такие зоны могут создаваться на срок до десяти лет с возможностью его продления еще на пять лет. Резидентам ТОР обещаны налоговые и иные льготы в обмен на реализацию проектов, предусматривающих не менее 5 млн руб. вложений, и создание в течение первого года резидентства не менее 20 рабочих мест. Согласно утвержденному правительством 22 июня порядку, инициатива создания ТОР в моногородах должна исходить от самих регионов, которым предложено подавать в Минэкономики заявки. Рассматривать их будет специальная комиссия, положение о которой, как сообщил вчера Алексей Улюкаев, уже ожидает регистрации в Минюсте.

Кризисное Усолье-Сибирское как раз и должно стать пилотным проектом ТОР-моногорода. По словам врио губернатора Сергея Ерощенко, необходимые документы будут направлены в Минэкономики к сентябрю. Заявленный объем инвестиций в задуманный местными властями индустриальный парк "Кластер Химпром Усолье" — 5 млрд руб. При получении федеральной поддержки этот показатель может быть увеличен в несколько раз, пообещал вчера врио губернатора.

По данным "Ъ", о создании ТОР центр просят и власти Свердловской области — для своего кризисного моногорода Краснотурьинска (в нем частично остановлено и законсервировано производство Богословского алюминиевого завода — входит в ОК "Русал"). В проекте протокольного решения ко вчерашнему совещанию (есть у "Ъ") с предложениями губернаторов о создании ТОР в двух моногородах в Иркутской и Свердловской областях предлагается согласиться — до 1 сентября им рекомендовано подать соответствующие заявки в Минэкономики.