Пятый год с ВИЧ

Выработать поправки в УИК, снимающие запрет для осужденных с ВИЧ на бесконвойное передвижение и выезд на свидания к родственникам, поручила Минюсту вице-премьер Ольга Голодец. Однако ранее “Ъ” со ссылкой на Минюст сообщал, что такие поправки уже готовы: документ находится в Госдуме с 2013 года. Как рассказали представители профильного комитета, проект прошел первое чтение в 2014 году, однако поступили «противоречивые заключения» и единый подход так и не был выработан. В начале октября в Думе начали готовить документ ко второму чтению.

Минюсту снова напомнили о необходимости изменения законодательства в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных. По итогам заседания Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере 24 октября его глава вице-премьер РФ Ольга Голодец поручила главе Минюста Александру Коновалову «подготовить предложения по внесению изменений в законодательство, распространив на ВИЧ-инфицированных осужденных право выездов за пределы исправительного учреждения». «О результатах доложить до 20 марта 2018 года»,— говорится в поручении, опубликованном в четверг.

Отметим, что в августе “Ъ” сообщал об этих планах совета, а также о письме более 20 ВИЧ-сервисных НКО, которые обратились к министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой, попросив содействовать исключению «дискриминационной» нормы из ст. 97 УИК РФ (выезды осужденных за пределы исправительных учреждений), которая не позволяет ВИЧ-инфицированным покидать исправительные учреждения для свидания с детьми.

Сейчас ВИЧ-инфицированным запрещены длительные свидания с родственниками. Так, 6 августа 2017 года вступили в силу разработанные Минюстом поправки в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, согласно которым женщинам, у которых есть ребенок в возрасте до 14 лет «вне исправительной колонии», а также мужчинам, у которых есть ребенок до 14 лет и которые являются единственным родителем, могут быть разрешены два выезда в год для свидания с ребенком на срок до десяти суток каждое. Осужденные, у которых есть ребенок-инвалид, могут претендовать на четыре свидания в год сроком до 15 суток. Однако в ч. 3 ст. 97 УИК РФ оговаривается, что выезд не разрешается, в частности, особо опасным рецидивистам, осужденным, которым смертная казнь заменена лишением свободы, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также ВИЧ-инфицированным.

Согласно ответу Минюста “Ъ” от августа 2017 года, соответствующий проект уже был разработан. «Ограничения на выезд за пределы исправительного учреждения в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных были уже предусмотрены ч. 3 ст. 97 УИК РФ. Минюстом России разработан законопроект “О внесении изменений в ст. 96 и 97 УИК РФ, направленный на исключение соответствующего ограничения, он находится на рассмотрении Госдумы»,— сообщили в ведомстве.

Отметим, что этот законопроект, снимающий запрет на передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительных учреждений ВИЧ-инфицированных осужденных, внесен в Думу еще в декабре 2013 года. «По информации, представленной Минздравом России, медицинских и эпидемиологических обоснований запрет на выезд за пределы исправительных учреждений ВИЧ-инфицированных осужденных не имеет»,— говорилось в пояснительной записке к документу. Но в заключении правового управления Госдумы от 10 февраля 2014 года отмечалось, что предложение об исключении из УИК РФ запретов в отношении ВИЧ-инфицированных осужденных «нуждается в дополнительном обсуждении»: «В число таких осужденных могут входить ВИЧ-инфицированные лица, осужденные за преступления, предусмотренные ст. 122 УК РФ (заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией, заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни)». В марте 2014 года законопроект был принят в первом чтении с оговоркой о необходимости поправок. Однако более он не рассматривался.

Про возможное второе чтение документа информация появилась только в октябре: ответственными были назначены комитет по безопасности и противодействию коррупции и комитет по госстроительству и законодательству. Дата второго чтения пока не определена. При этом в пакете необходимых документов появилось заключение правового управления, датированное апрелем 2014 года о том, что по проекту федерального закона «замечаний правового характера не имеется».

Первый зампред думского комитета по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков не сообщил “Ъ”, почему законопроект так долго оставался без движения, отметив, что ответственным комитет был назначен только сейчас: «Возможно, не были получены какие-то согласования, заключения или отзывы. Но так как проект уже прошел первое чтение, нам сейчас надо работать над тем, чтобы учесть поправки». «К законопроекту тогда была масса противоречивых заключений от разных ведомств, не было единой выработанной позиции»,— рассказал “Ъ” первый зампред комитета по безопасности Эрнест Валеев, поясняя, почему законопроект «пылился» в Госдуме так долго. Он отметил, что, в частности, снять ограничения в отношении ВИЧ-инфицированных рекомендовала Венецианская комиссия (Европейская комиссия за демократию через право при Совете Европы). «Большой переработки текст законопроекта не требует, там речь идет о том, разрешить или не разрешить,— заявил депутат.— Его могут как принять, так и отклонить. И тот, и другой подход найдет своих сторонников».