К вопросу о понятии стадии возбуждения уголовного дела

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

И.Г. Рогава, старший преподаватель А.К. Жуков, магистрант

Ростовский филиал Российского государственного университета правосудия

DOI: 10.24411/2500-1000-2018-10499

Аннотация. В статье рассматривается стадия возбуждения уголовного дела как уголовно-процессуальный институт, как деятельность уполномоченных лиц и органов, как заключительный акт и как начальная стадия уголовного процесса. Выделяются такие признаки возбуждения уголовного дела, как цели, сроки, участники, средства и итоговое решение. На основе анализа признаков дается определение данной стадии.

Ключевые слова: возбуждения уголовного дела, стадия, уголовное судопроизводство, участники, срок, следственные действия, процессуальные действия.

Стадия «возбуждение уголовного дела», а вернее ее определение и понимание, является одним из самых неоднозначно трактуемых терминов в науке уголовного процесса. Во-первых, возбуждение уголовного дела - это уголовно-процессуальный институт, состоящий из группы уголовно-процессуальных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения, возникающие в связи с получением и проверкой компетентными органами сообщения о преступлении и принятии по нему решения.

Во-вторых, возбуждение уголовного дела - это деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, регламентированная законом и направленная на получение, регистрацию, проверку и разрешение сообщений о преступлениях. В-третьих, возбуждение уголовного дела заключительный акт, вынесенный уполномоченным сотрудником правоохранительных органов с указанием наличия доказательств преступления в полученном заявлении о совершении преступления, с принятием которого начальная стадия уголовного разбирательства заканчивается и, в то же время, начинается следующие стадия -стадия предварительного расследования. Принятие решения о возбуждении уголовного дела является основанием для совершения ряда процессуальных действий, направленных непосредственно на последующее расследование преступления и ра-

зоблачение лица, виновного в его совершении [1].

И, наконец, в-четвертых, возбуждение уголовного дела является начальным независимым этапом уголовного судопроизводства, в ходе которого решается вопрос о целесообразности уголовного преследования в связи с наличием или отсутствием события преступления в поступающем сообщении о преступлении. При этом, стадии возбуждения уголовного дела, как и любой другой стадии уголовного судопроизводства, свойственны свои цели и задачи, сроки, конкретный круг участников и специальные процессуальные средства, заключительный документ, в котором выражается решение должностного лица уполномоченного органа.

Исходя из содержания главы 16 Уголовно-процессуального кодекса РФ, целью возбуждения уголовного дела является установление законности повода и достаточности основания для принятия решения о возбуждении уголовного дела посредством средств, указанных в ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Для достижения поставленной цели перед стадией возбуждения уголовного дела стоят следующие задачи:

- прием и регистрация сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении;

- установление законности повода возбуждения уголовного дела, то есть соответствие полученного сообщения о пре-

ступлении, совершенном или готовящемся, требования статей 20, 141-143 УПК РФ;

- установление достаточности оснований возбуждения уголовного дела, т.е. данных, указывающих на признаки преступления, необходимых для принятия решения о возбуждении уголовного дела на основании соответствующих пункта, части и статьи УПК РФ;

- установление оснований для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела;

- принятие окончательного процессуального решения, обеспечивающего ход уголовного судопроизводства;

- уведомление о решении соответствующих участников.

Что касается сроков стадии возбуждения уголовного дела, то, ч. 1, ст. 144 УПК РФ закрепляет, что сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении должно быть проверено и разрешено не позднее трех суток с даты получения указанного сообщения [2]. При этом руководитель следственного органа и руководитель органа дознания имеют право продлить срок проверки сообщения и принятия по нему и решения на срок до десяти суток на основе ходатайства, поступившего от следователя или дознавателя. Кроме того, при необходимости проведения документальной проверки, ревизии, судебно-медицинской экспертизы и т.д., а также проведения оперативно-розыскных мероприятий, руководитель следственного органа по ходатайству следователя и прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до тридцати суток с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основой для такого продления.

Переходя к рассмотрению круга частников начальной стадии уголовного процесса, следует отметить, что УПК РФ в разделе II «Участники уголовного судопроизводство» предусматривает обвиняемого, дознавателя, органа дознания, следователя, начальника следственного органа, прокурора и защитника. Кроме того, в главе 19 УПК РФ указаны лица, не упомянутые в разделе II «Участники уголовного

судопроизводство», это заявитель и лица, участвующие в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении.

Отличительной особенность стадии возбуждения уголовного дела является то обстоятельство, что ч. 1 ст. 144 УПК РФ дает лицам, участвующим в уголовном судопроизводстве в ходе проверки сообщения о преступлении, ряд прав и гарантирует, что эти права будут осуществляться в той части, где процессуальные действия и процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе право не давать показания против самого себя, его супруга (его супруга) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также обжаловать действия (бездействие) и решения следователя, органа дознания, руководителя следственного органа. Также, участники стадии возбуждения уголовного дела, могут быть специалист и эксперт.

Стадия возбуждения уголовного дела обладает своими средствами проверки сообщения о преступлении, к которым относятся следственные и процессуальные действия. Так, ч. 1 ст. 144 УПК РФ среди средств проверки называет: получение объяснений, образцов для сравнительного исследования, истребование документов и предметов, осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебно-медицинской экспертизы и др. [1].

Таким образом, на основе анализа признаков, свойственных каждой стадии уголовного процесса, можно сформулировать следующее определение стадии возбуждения уголовного дела: это начальный обязательный этап уголовного судопроизводства, в ходе которого должностные лица уполномоченных органов обязаны принять и проверить в течение установленного срока, указанными процессуальными средствами, любое сообщение о преступлении и, в зависимости от наличия или отсутствия доказательства преступления, принять решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Библиографический список

1. Ажибеков М.А., Румянцева М.О. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела // Вестник Института мировых цивилизаций. 2017. № 14. С. 6-11.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

ON THE CONCEPT OF THE CONCEPT OF THE STAGE OF THE EXCITATION OF

CRIMINAL CASE

I.G. Rogava, senior lecturer A.K. Zhukov, graduate student

Rostov branch of the Russian state university of justice

Abstract. The article considers the stage of initiation of a criminal case as a criminal procedure institute, as the activity of authorized persons and bodies, as a final act and as the initial stage of the criminal process. Such signs of initiation of a criminal case as goals, terms, participants, means and final decision are highlighted. Based on the analysis of signs, the definition of this stage is given.

Keywords: initiation of a criminal case, stage, criminal proceedings, participants, term, investigative actions, procedural actions.