Травмирующий конкурсный опыт

Многолетние попытки Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) детской травматологии и ортопедии имени Турнера найти подрядчика для создания реабилитационного блока и гостиницы вновь завершились неудачей. Очередной конкурс на 1,77 млрд рублей, выделяемых федеральными властями, прошел без заявок. Руководство центра связывает нежелание компаний входить в проект с нестабильностью цен на стройматериалы. Игроки рынка ключевой причиной называют несоответствие смет по этим ценам объемам и стоимости работ, заложенным в проектную документацию, что делает экономику проекта рискованной.

"Научно-исследовательский детский ортопедический институт имени Г.И. Турнера". Лечебно-восстановительные занятия на роботизированном комплексе для восстановления функции нижних конечностей

Фото: Андрей Пронин, Коммерсантъ / купить фото

Объявленный в июле конкурс ФГБУ «НМИЦ детской травматологии и ортопедии имени Г. И. Турнера» Минздрава РФ на строительство реабилитационно-восстановительного отделения клиники на 200 коек и общежития-гостиницы завершился без участников. Предыдущий был отменен в июне вследствие жалобы ООО НПО «ГЭС», обратившего внимание Федеральной антимонопольной службы на положения оценки потенциальных участников.

На создание в Пушкине новых блоков центра общей площадью 25 тыс. кв. м федеральные власти готовы потратить 1,77 млрд рублей. На работы потенциальному подрядчику дается два года.

Расширение мощностей НМИЦ планируется много лет. В 2009 году необходимость этого была озвучена экс-губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко. В 2014-м правительство РФ приняло постановление о финансировании строительства новых корпусов из федерального бюджета, а в сентябре 2015-го был заключен контракт на 1,12 млрд рублей с ООО ПСК «Петробалт», обязавшимся завершить работы до конца 2018 года. Однако в 2017 году договор с подрядчиком был расторгнут: как рассказал “Ъ” директор НМИЦ имени Турнера Сергей Виссарионов, к этому моменту компания выполнила только демонтажные работы, так и не приступив к строительству лечебных корпусов.

В 2019 году НМИЦ провел еще один аукцион, в ходе которого выбрал подрядчиком ООО «Деметра». В соответствии с дополненной и вновь согласованной госэкспертизой документацией стоимость работ оценивалась в 1,83 млрд рублей, срок окончания — март 2023 года. Компания возвела монолитные каркасы по двум зданиям объекта, однако и с этой организацией контракт был расторгнут ввиду ее банкротства, говорит господин Виссарионов.

После подтверждения лимитов по объекту на 2021 год были объявлены новые конкурсы, в ходе которых выбрать подрядчика не удалось. «Видимо, отсутствие стабильности отпускных цен на строительные материалы в настоящее время делает нерешительными представителей строительного рынка в оценке перспективы своего участия в реализации проектов федеральной адресной инвестиционной программы»,— объясняет Сергей Виссарионов причину пассивности потенциальных интересантов.

Центр намерен повторно провести конкурс в ближайшее время. Ежегодно в нем лечатся более 7 тыс. человек с острой травмой опорно-двигательного аппарата, в том числе новорожденные, дети и подростки с тяжелыми врожденными и приобретенными заболеваниями костей и суставов. 80% имеют категорию «ребенок-инвалид», более 70% показана высокотехнологичная медицинская помощь. По оценке специалистов, послеоперационное лечение и реабилитация в виде физиотерапии, лечебной гимнастики и массажа снижает риск посттравматических осложнений на 25%, повышает эффективность отдаленных результатов хирургических вмешательств и снижает уровень детской инвалидности. В курс входит также поэтапная смена гипсовых повязок. Новые реабилитационные мощности и места для проживания родителей, которые весь период нахождения ребенка в стационаре сопровождают его в палате, позволят НМИЦ сократить пребывание пациентов после операционного вмешательства на дорогостоящих хирургических койках и освободить их для тех, кто стоит в очереди за высокотехнологичной помощью.

Тем не менее найти подрядчика, готового за эти деньги взяться за объект, будет нелегко. Им, по мнению управляющего партнера инженерного бюро «Хоссер» Сергея Фурманчука, мог бы стать и петербургский «Лентехстрой», который специализируется на объектах здравоохранения, и красноярские «Монолит» или «Сибиряк». «В целом, пяти-шести компаниям по стране он точно по силам»,— считает эксперт. Но ключевая причина, по его словам, лежит в рассогласованности решений проектной документации, прошедшей экспертизу еще в 2019 году, и их сметной стоимости в актуальных ценах. «Сейчас это стало расхожей проблемой, когда проектная документация с точки зрения заложенных в нее технологий и решений и их объемы, заложенные в спецификациях или сметах к проекту, никак не коррелируют со стоимостью этих же решений и объемов в требуемых текущих ценах. Исходя из этого, у подрядчика конкретная дилемма — на входе в проект посчитать, что у него получится в итоге. Потому что после того, как он подпишется по 44-ФЗ, обратного пути у него уже не будет»,— говорит он. Этот перекос приводит к похожей ситуации по всем крупным федеральным стройкам, считает господин Фурманчук: за них либо никто не берется, либо берется с крайней осторожностью, четко посчитав, выйдет он в по итогу в ноль или хотя бы с небольшой прибылью. «В таких проектах есть риск оказаться либо в реестре недобросовестных поставщиков, либо в серьезной долговой яме и попасть в банкротство. К сожалению, таких примеров сейчас много: вполне себе дееспособные ранее генподрядчики банкротятся направо и налево»,— заключает эксперт.