Парадигма устойчивого развития и управление эколого-экономическими процессами города

УДК 338.45 : 69

З.Т. Фокина

ФГБОУВПО «МГСУ»

ПАРАДИГМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ ГОРОДА

Рассмотрены различные аспекты экологии города в свете концепции гармоничного развития социальной и природной систем. Предложен новый подход к оценке экологической ситуации в городе; обозначены правовые меры, способствующие оптимизации экологических условий в городах.

Ключевые слова: концепция устойчивого развития, экология города, эколого-экономическое развитие предприятия, экологическая оценка.

На современном этапе общественного развития, сопряженном с мощным совершенствованием науки и техники и возможностью гибели человечества в результате ядерной и экологической катастроф, осуществляется экологизация научного знания и постепенно происходит все большее осознание необходимости перехода к ноосферному этапу взаимоотношения социальной и природной систем, к реализации концепции устойчивого развития.

Учение о ноосфере базируется на идеях П. Тейяра де Шардена, Э. Леруа, выдающегося русского ученого В.И. Вернадского, а также современных ученых [1—4]. Концепция ноосферы предполагает гармоничное, коэволюционное взаимоотношение социальной и природной систем, взаимную адаптацию человека и биосферы на основе органического единства требований экологизации и интенсификации.

Учение о ноосфере было конкретизировано в чрезвычайно актуальном, теоретически и практически значимом документе, принятом на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г., — «Повестка дня на XXI век». Доктрина устойчивого развития, основанная на идее гармоничного, коэволюционного, совместного развития общества и окружающей природной среды, предполагает выживание человечества и его дальнейшее совершенствование, поддержание устойчивости биосферы и ее эволюции.

Концепция устойчивого развития изменяет представления о критериях общественного прогресса: на первый план выдвигаются не экономические показатели, а такие критерии прогрессивного развития, как экологическая, ядерная, политическая, технологическая безопасность, способствующие сохранению здоровья, жизни людей, а также существованию всей земной цивилизации.

Анализируя вопросы экологии, следует отметить необходимость комплексного подхода к решению экологической проблемы и привлечь внимание ученых к анализу такой малоизученной проблемы, как взаимосвязь глобальных (планетарных, планетарно-космических), региональных (имеющих место на уровне регионов, государств, областей), а также локальных (городских, сельских) экологических процессов. Эта взаимосвязь обусловлена тем, что эколо-

Безопасность строительных систем. Экологические проблемы в строительстве. Геоэкология

VESTNIK

MGSU

гическое загрязнение не имеет границ и распространяется по всей планете, проявляясь особым образом в конкретном месте.

Среди обозначенных глобальных, региональных, локальных, экологических проблем в современных условиях урбанизации и интенсивного развития промышленности проблематика экологии города имеет особое значение, ибо промышленность, а, следовательно, и экологическое загрязнение возникает прежде всего в городах [5, 6]. Отрегулировав природоохранную деятельность отдельных предприятий, можно в некоторой степени снизить уровень загрязнения окружающей среды в целом.

Конечно, в рамках экологии города невозможно в полном объеме решить экологическую проблему, ибо экологические загрязнения, возникшие на глобальном уровне (например, в мировом океане), мигрируют на региональный и локальный уровни. Тем не менее, посредством оптимизации природоохранной деятельности в городах можно не допустить дальнейшего ухудшения экологической ситуации.

Город представляет собой сложную, изменяющуюся систему, включающую преобразованный геологический компонент природной среды, а также определенную инфраструктуру, предназначенную для комфортного проживания населения. В идеале функционирование городов должно быть таким, чтобы была обеспечена экологическая безопасность граждан и сохранено их здоровье. Однако в реальности экологическая ситуация в городах далека от оптимальной, о чем свидетельствуют медицинская статистика и рост заболеваемости городского населения. Создание и поддержание благоприятной экологической ситуации в условиях городской среды является технически сложной и дорогостоящей проблемой, которая, тем не менее, требует своего решения.

Техногенное воздействие городской инфраструктуры на ландшафт чрезвычайно велико. Конкретизируем данное положение на примере г. Москвы и функционирования в ней объектов, появившихся в результате деятельности стройиндустрии — одной из важнейших отраслей народного хозяйства. На территории нашего города действуют 2800 промышленных предприятий, 4 ГРЭС, 12 ТЭЦ, 53 районные тепловые станции, 2 тыс. местных котельных, 98 насосных станций и очистных сооружений. Имеются развитая газопроводная сеть, сети электроснабжения, а также теле-, радиотелефонной связи. Подземная сеть водоснабжения включает 8240 км трубопроводов. Система наземного транспорта (совокупность троллейбусных, трамвайных, автобусных линий) имеет протяженность 388 км; система подземного транспорта (метрополитен) — 239 км.

В современных условиях рыночной экономики в Москве в последние годы чрезвычайно активизировался рынок недвижимости и во все возрастающих масштабах идет строительство новых зданий, реконструкция сооружений, построенных ранее, происходит освоение подземного пространства.

Увеличение плотности городской застройки, усиление техногенных нагрузок на геологическую среду города обусловливают негативные геологические процессы, приводят к преждевременному износу фундаментов и подземных

сооружений, способствуют росту числа аварийных ситуаций. Неустойчивость зданий, их подтопление, гнилые коммуникации, прорывы, затопленные подвалы — все результат усиления антропогенного воздействия на окружающую среду. Опасны и другие процессы, когда осушенные грунты дают резкую усадку, что вызывает разрушение домов.

Существует определенный предел техногенного воздействия на окружающую среду, который не следует превышать. В свете этого можно приветствовать принятое на высшем политическом уровне решение расширить территорию Москвы и присоединить к ней часть Московской области, где планируется построить здания и разместить определенные управленческие структуры.

Следует также отметить, что некоторые чиновники бюрократически-управленческого аппарата стремятся осуществить уплотнение застройки города за счет ликвидации зеленых насаждений, что резко ухудшит экологическую ситуацию. Так, в Юго-Западном административном округе предпринимать попытки ликвидировать лесопарковую зону между Воробьевыми горами и зданием МГУ им. М.В. Ломоносова, поглощающую значительную часть промышленных выбросов. Однако активные действия граждан, отстаивающих свое право жить в экологически комфортной среде, сорвали эти планы. Подобных примеров множество.

В современный период социально-экономического развития общественность очень активно должна подключаться к решению экологических проблем. В особой мере это относится к Москве: инвесторы из различных регионов стремятся развернуть в столице строительство в силу чрезвычайной рентабельности вложения денег в столичную недвижимость. Поэтому логично предположить, что попытки наступления на зеленые насаждения со стороны бюрократических структур, дающих разрешение на строительство, в дальнейшем усилятся.

Следует также отметить, что для улучшения экологической ситуации и уменьшения аварийности необходимы дальнейшие научные изыскания. Безусловным является тот факт, что требуется дальнейшее научное изучение проблем, возникающих на глобальном, региональном, локальном уровнях. Так, применительно к локальному уровню (экология города) можно говорить о том, что необходимы: научный подход к оценке степени геологического риска до строительства здания; учет нагрузок на окружающую среду, возникающих в процессе строительно-монтажных работ; научная оценка степени изменения окружающей среды как следствие эксплуатации объектов, появившихся в результате промышленного и гражданского строительства.

К сожалению, можно констатировать тот факт, что многие специалисты проектных, строительных организаций, инвесторы-застройщики, пытаясь снизить общую стоимость строительства, сокращают объемы научных инженерно-экологических изысканий. В результате такой «экономии» часто приходится принимать запоздалые меры, направленные на то, чтобы ликвидировать последствия наступивших аварийных ситуаций, что увеличивает общий срок и стоимость строительства.

Безопасность строительных систем. Экологические проблемы в строительстве. Геоэкология УЕБТЫНС

_мвви

Чрезвычайно актуальной и сложной научной проблемой является проблема экологической безопасности предприятий (как предприятий стройинду-стрии, так и иного профиля).

Природоохранная деятельность предприятия стала самостоятельным видом хозяйственной деятельности в 70-е гг. XX в. Она включает в себя охрану и рациональное использование: 1) водных ресурсов; 2) земель; 3) воздушного бассейна; 4) лесных ресурсов; 5) рыбных запасов; 6) недр и минеральных ресурсов. Несколько позднее обособилась деятельность по размещению твердых промышленных и бытовых отходов.

Ученые отмечают, что показатели затрат ресурсов и массы загрязнителей на единицу валового национального продукта России выше, чем у всех развитых стран. Это обусловлено применяемыми в стране устаревшими технологиями, а также недостаточно широким использованием очистных сооружений и их низкой эффективностью. Не на каждом предприятии есть очистные сооружения; если же такие сооружения имеются, то часто они неисправны и не функционируют, в силу чего выбросы направляются непосредственно в окружающую среду.

Велико количество аварий, катастроф, ухудшающих экологическую ситуацию. Это вызвано чрезвычайно высоким уровнем износа основных производственных фондов в энергетике, на транспорте, в промышленности, плотной концентрацией производств на небольших площадях, недостаточной эффективностью работы органов технического надзора и некоторыми другими факторами.

Эколого-экономическое развитие предприятия, сопряженное с динамикой его экологических и экономических показателей, нуждается в оценке (оценке воздействия производственных процессов на окружающую среду, оценке природоохранной деятельности и т.д.).

Основные показатели природоохранной деятельности предприятий включают: показатели функционирования природоохранных систем; воздействия объектов народного хозяйства на окружающую среду; чистоты окружающей среды. Эти показатели также дифференцируются по основным природным объектам загрязнения (воздух, вода, земля).

С целью рассмотрения проблемы планирования и управления состоянием окружающей среды ученые создают эколого-экономические модели, в процессе формирования которых учитываются следующие показатели:

санитарно-гигиенические (предельно допустимые средние, максимальные, фактические концентрации вредных веществ в воздухе, водной среде, почве, продуктах питания);

количественные и объемные (фактический, предельнодопустимый, временно-согласованный, лимитный сброс и др.);

приведенные по агрессивности вредные вещества;

стоимостные (экономический ущерб, затраты на охрану природы, экономический эффект от внедрения природоохранных мероприятий и др.);

относительные удельные показатели (эффективность и степень очистки, показатели, характеризующие структуру и динамику выбросов и др.).

На основании научно разработанных нормативов периодически осуществляется проверка эколого-экономической деятельности предприятий с учетом тех данных, которые представители управленческого аппарата предприятий вносят в экологические паспорта.

Следует отметить, что существующие нормы предельно допустимых вредных веществ (в атмосфере, литосфере, гидросфере, в продуктах питания) являются недостаточно эффективными, ибо здоровье населения в индустриальных и развитых постиндустриальных странах ухудшается, растет количество так называемых болезней века: сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных, аллергических и других заболеваний. В силу этого представляется, что ученые должны разработать новые нормативы, реализация которых на первом этапе остановила бы ухудшение здоровья людей, а в идеале — способствовала бы его улучшению. О снижении заболеваемости могут свидетельствовать данные медицинской статистики.

Это означает, что мы предлагаем принципиально изменить критерии оценки экологической ситуации в городе и исходить из того, что каждый человек имеет право на экологическую безопасность и сохранение здоровья.

Важно отметить, что научно разработанным новым нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей среде следует придать правовой статус и жестче наказывать руководство предприятий за нарушение правовых норм посредством значительно больших штрафных санкций, которые должны быть не символическими, а реальными. Многократное увеличение штрафов объективно должно привести к тому, что нарушение природоохранного законодательства в условиях рыночной экономики должно стать экономически невыгодным для предприятий.

Человек, создающий науку и технику, развивающий научно-технический прогресс, не должен потерять здоровье или погибнуть в результате развития техногенной цивилизации и углубления экологического кризиса [7—10]. Для этого необходимо объединить усилия ученых, политиков, хозяйственных деятелей, участников экологических движений, скоординировать природоохранные мероприятия на глобальном, региональном, локальном уровнях. Только комплексные усилия граждан будут способствовать предотвращению ухудшения экологической ситуации.

Библиографический список

1. Демиденко Э.С., Дергачёва Е.А. Техногенное развитие общества и трансформация биосферы. М. : КРАСАНД, 2010. 288 с.

2. Тенденции и перспективы социотехноприродной глобализации. М. : ЛИБРО-КОМ, 2009. 232 с.

3. Попкова Н.В. Антропология техники: становление. М. : Либроком, URSS, 2009. 344 c.

4. Попкова Н.В. Философия техносферы. М. : Либроком, URSS, 2009. 344 c.

5. Битюкова В.Р. Социально-экологические проблемы развития городов России. М. : URSS, 2012. 448 с.

Безопасность строительных систем. Экологические проблемы в строительстве. Геоэкология

VESTNIK

MGSU

6. Проблемы обеспечения экологической безопасности строительства / В.И. Тели-ченко, А.Д. Потапов, М.Ю. Слесарев, Е.В. Щербина. М. : Арихитектура-С, 2009. 311 с.

7. Тавризян Г.М. Философы ХХ века о технике и технической цивилизации. М. : РОССПЭН, 2009. 216 с.

8. Тоффлер Э., ТоффлерX. Революционное богатство. М. : ACT, Профиздат, 2008. 569 с.

9. МедоузД., Рандерс Й. Пределы роста: 30 лет спустя. М. : БИНОМ, 2012. 357 с.

10. Попкова Н.В. Философская экология: М. : URSS, 2012. 351 с.

Поступила в редакцию в апреле 2013 г.

Об авторе: Фокина Зоя Титовна — кандидат философских наук, доцент кафедры философии, ФГБОУ ВПО «Московский государственный строительный университет» (ФГБОУ ВПО «МГСУ»), 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26, fil@ mgsu.ru.

Для цитирования: Фокина З.Т. Парадигма устойчивого развития и управление эколого-экономическими процессами города // Вестник МГСУ. 2013. .№ 5. С. 126—132.

Z.T. Fokina

PARADIGM OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND MANAGEMENT OF URBAN ECONOMY AND ECOLOGY

The author considers the issues of management of the urban environment in light of the paradigm of noospheric and co-evolutional development of social and natural networks. The analysis of different aspects of the urban environment substantiates the inefficiency of existing norms regulating maximal permissible concentrations of harmful agents in the aquatic medium, air, soil and food. The inefficiency is witnessed by the rise of so-called maladies of the age: oncologic, cardiovascular, allergic, endocrine and other diseases that the residents of industrial and post-industrial countries suffer from.

The author proposes to undertake a fundamental reconsideration of the criteria to be applied to evaluate the urban environment based on the assumption that the morbidity of citizens should not increase and that the protection of the population shall be the top priority of environmental and economic activities. Therefore, scientists should develop new norms for maximal permissible concentrations of polluting substances. The efficiency of new regulations can be confirmed by medical statistics to witness the decrease in the morbidity of the urban population.

The author also points out the new regulations to be developed by scientists and to be legally adopted as environmental protection regulations binding for industrial enterprises. The author insists on the manifold increase in the penalties for the breach of the environmental legislation, so it would not be profitable for economical entities to violate the environmental laws in the market conditions.

Key words: sustainable development concept, urban environment, environmental and economic development of an enterprise, environmental impact assessment.

Reference

1. Demidenko E.S., Dergacheva E.A. Tekhnogennoe razvitie obshchestva I transfor-matsiya biosphery [Technology-intensive Development of Society and Transformation of Biosphere]. Moscow, KRASAND Publ., 2010, 288 p.

2. Tendentsii I perspectivy of sociotehnoprirodnoy globalizatsii [Trends and Prospects for Social, Technology-intensive and Natural Globalization]. Moscow, Librocom Publ., 2009, 232 p.

3. Popkova N.V. Antropologiya tekhniki: stanovlenie [Anthropology of Machinery: Nurture Stage]. Moscow, Librocom/URSS Publ., 2009, 344 p.

4. Popkova N.V. Philosophia technosphery [Philosophy of Technology-intensive Environment]. Moscow, Librocom/URSS Publ., 2009, 344 p.

5. Bityukova V.P. Sotsal'no-ecologicheskie problemy razvitya gorodov Rossii [Social and Environmental Problems of Development of Russian Cities]. Moscow, URSS Publ., 2012, 448 p.

6. Telichenko V.l., Potapov A.D., Slesarev M.U., Shcherbina E.V. Problemy obsepech-eniya ecologicheskoy bezopasnosti stroitelstva [Problems of Environmental Safety of Construction]. Moscow, Arikhitektura-S Publ., 2009, 311 p.

7. Tavrizyan G.M. Philosophy XX veka o tekhnike I tekhnicheskoy tsivilizatsii [Philosophers of the XXth Century about Machinery and Technology-intensive Civilization]. Moscow, ROSSPEN Publ., 2009, 216 p.

8. Toffler E., Toffler H. Revolutsionnoe bogatstvo [Revolutionary Wealth]. Moscow, AST Publ., Profizdat Publ., 2008, 569 p.

9. Meadows D., Randers J. Predely rosta: 30 let spustya [Growth Limits: 30 Years Later]. Moscow, BINOM Publ., 2012, 357 p.

10. Popkova N.V. Philosophskaya ecologia [Philosophic Ecology]. Moscow, URSS Publ., 2012, 351 p.

About the author: Fokina Zoya Titovna — Candidate of Philosophical Sciences, Associate Professor, Department of Philosophy, Moscow State University of Civil Engineering (MGSU), 26 Yaroslavskoe shosse, Moscow, 129337, Russian Federation; fil@mgsu.ru.

For citation: Fokina Z.T. Paradigma ustoychivogo razvitiya i upravlenie ekologo-eko-nomicheskimi protsessami goroda [Paradigm of Sustainable Development and Management of Urban Economy and Ecology]. Vestnik MGSU [Proceedings of Moscow State University of Civil Engineering]. 2013, no. 5, pp. 126—132.