Методы таможенного регулирования

УДК 339.543:340 ББК 67.401.143

В. В. ВИТЮК

Методы таможенного регулирования

Анализируется современное состояние вопроса о методах таможенного регулирования таможенных правоотношений как разновидности правового регулирования общественных отношений в отечественной науке и практической деятельности. Подчеркивается его значимость для сферы таможенного права и отмечается отсутствие надлежащего освещения в юридической литературе по таможенному праву (делу). Предлагается при изучении в вузах таможенного права и смежных с ним дисциплин уделять данному вопросу более пристальное внимание. Приводится классификация методов таможенного регулирования.

Ключевые слова: правовое регулирование, таможенное регулирование, таможенное право (дело), таможенные органы.

V.V. Vityuk

Methods for Customs Regulation

The paper gives the analysis to the current situation with regard to the methods for customs regulation of customs legal relations as a kind of legal regulation of social relations in nationwide science and practice. The author emphasizes its significance for customs law and notices that it is not properly discussed in juridical literature on customs law (customs), as well as proposes to pay closer attention to this issue in learning customs law and adjacent to it disciplines at HIE. The classification of methods for customs regulation is set out in the article.

Keywords: legal regulation, customs regulation, customs law (customs), customs authorities.

На значимость общетеоретических вопросов права, а также адекватность ключевых правоположений (в первую очередь, норм-дефиниций) таможенного законодательства их онтологическим и теоретическим аналогам как в научной теории таможенного права, так и в учебной дисциплине автор уже обращал внимание в своих публикациях [2; 3; 5], отмечая недостаточную разработанность указанных вопросов. Одним

ВИТЮК Владимир Васильевич — кандидат юридических наук, доцент кафедры «Таможенное дело» факультета «Мировая экономика и право». Сибирский государственный университет путей сообщения. 630049, Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, 191. Vityuk.V.V@yandex.ru.

© Витюк В. В., 2016

из наиболее важных является вопрос о методах таможенного регулирования таможенных правоотношений.

Краткая справка: понятие «таможенное регулирование» впервые появилось в новом варианте Таможенного кодекса Российской Федерации в 2003 г. и означало «установление порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации» [16, п. 1 ст. 1]. В несколько модифицированном варианте понятие «таможенное регулирование» воспроизведено в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации», под которым стало пониматься «установление порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации» [12, п. 1 ст. 2], что существа понятия в его прежнем варианте не затронуло, поскольку основу таможенного дела и составляет обеспечение соблюдения правил перемещения лицами товаров (и транспортных средств) через таможенную границу (их ввоза на таможенную территорию и вывоза с нее). В то же время в Таможенном кодексе Таможенного союза, который до настоящего времени используется государствами - членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в качестве действующего правового акта ЕАЭС1, «таможенное регулирование» определяется как «правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами»2 [17, п. 1 ст. 1].

Сравнение двух определений понятия «таможенное регулирование» по Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и по Таможенному кодексу Таможенного союза позволяет сделать вывод, что несмотря на нелаконичность последнего, именно оно более верно отражает суть понятия, поскольку, как уже обосновывалось [5], оно прямо не ограничивает таможенное регулирование только сферой

1 В соответствии с положениями п. 1 ст. 101 и ст. 113 Договора о Евразийском экономическом союзе [7] право Союза (ЕАЭС) составляют Таможенный кодекс Таможенного союза (в рамках ЕАЭС) и иные международные договоры государств - членов таможенного союза.

2 В силу п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе [7] понятия таможенного законодательства Таможенного союза (в рамках ЕАЭС), используемые в ТК ТС и иных международных договорах государств - членов таможенного союза, упоминаемых в тексте работы и составляющих право Союза (ЕАЭС), используются в следующих значениях: «государства - члены таможенного союза» - государства - члены Союза (ЕАЭС); «таможенная территория таможенного союза» - таможенная территория Союза; «таможенная граница таможенного союза» - таможенная граница ЕАЭС (Союза) и т.д.

правотворчества, в то время как указанное недвусмысленно следует из определения по федеральному закону, исключая из сферы таможенного регулирования иные направления таможенной деятельности, в частности правоприменительное, юридическим содержанием которого является деятельность таможенных органов (различного уровня и компетенции), связанная с исполнением функций исполнительно-распорядительного, контрольного и надзорного характера, осуществляемых таможенными органами в качестве государственных органов исполнительной ветви государственной власти, уполномоченных на указанную деятельность в сфере таможенного дела.

В юридической науке существует устоявшаяся точка зрения, что подразделение системы права на отрасли права и отдельные правовые институты осуществляется на основании двух критериев: по предмету правового регулирования и по методу (методам) правового регулирования [18, с. 279280; 10, с. 566]. При этом в теории права под предметом правового регулирования той или иной отрасли права понимается совокупность качественно однородных общественных отношений, которые и регулируются нормами соответствующих отраслей права [18, с. 280; 10, с. 566]; предметом правового регулирования в области таможенного дела выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления таможенного дела, другими словами, связанные с таможенной деятельностью и возникающие в процессе либо по поводу перемещения товаров через таможенную границу (их ввоза на таможенную территорию либо вывоза с таможенной территории). Под методом правового регулирования, в свою очередь, в теории права понимается совокупность приемов, способов и средств воздействия права на определенную область общественных отношений [18, с. 280; 9, с. 76-77; 19, с. 176], т. е. юридических средств, при помощи которых государство осуществляет правовое регулирование поведения лиц, образующих (составляющих) предмет правового регулирования.

Обязательная в изучении общей теории права [18, с. 300-302; 19, с. 149-150] тема методов правового регулирования аналогичное положение должна занимать и в учебных дисциплинах по отраслям права, в том числе таможенного. Однако тщательно разработанный в общей теории права как в советский, так и постсоветский периоды этот вопрос в российском таможенном праве как самостоятельной отрасли права либо не упоминается в учебной литературе [13; 14; 20], либо излагается неполно или кратко, в объеме, не соответствующем его важности [1, с. 12; 8, с. 11; 11, с. 92-96; 15, с. 11], в то время как он «является не менее важным, чем вопросы таможенного законодательства, определяющие практическую деятельность лиц в области таможенных правоотношений» [2, с. 92]. При этом чаще всего в учебной литературе называются такие методы, как императивный

(или административно-правовой) и диспозитивный (или гражданско-правовой) [1, с. 12; 8, с. 11; 9, с. 77; 11, с. 92, 95], субординационный [15, с. 11], поощрительный и рекомендательный [9, с. 77] и не более этого, из чего следует, что ни методы таможенного регулирования как разновидность правового регулирования, ни их содержание не имеют четкой архитектоники. Все вышесказанное актуализирует названный вопрос, в том числе и на современном этапе развития таможенного права, и позволяет обратить на него более пристальное внимание. Опыт службы автора в таможенных органах Российской Федерации, а также преподавания ряда учебных дисциплин для студентов специальности «Таможенное дело» дают ему право на обращение к подобной теме.

Как представляется, набор методов правового регулирования таможенного дела в Российской Федерации, т. е. таможенного регулирования, достаточно широк, и для изложения вопроса удобна будет их группировка (классификация) по различным критериям, в зависимости от содержания методов (см. таблицу).

Классификация методов таможенного регулирования

Критерий Метод Юридическое содержание метода

Степень общности регулирования

Метод индивидуально-правового регулирования Принятие конкретных правовых решений и совершение юридически значимых действий в сфере таможенного дела на основе и во исполнение норм права

Степень концентрации правомочий по таможенному регулированию Метод централизованного регулирования Осуществление управления (руководства) таможенным делом и реализация функциональных компетенций по регулированию правоотношений в сфере таможенного дела из единых, уполномоченных на то государственных органов

Метод децентрализованного регулирования Осуществление управления (руководства) таможенным делом и реализация функциональных компетенций по регулированию правоотношений в сфере таможенного дела не из единых, уполномоченных на то государственных органов

Характер отношений между сторонами (субъектами) правоотношений Метод субординации (властных отношений) Формирование и поддержание отношений сторон в виде безусловного подчинения одной стороны решениям и велениям другой стороны, в результате реализации правомочий (сконцентрированных в силу существующих функциональных компетенций) одной из сторон отношений - управомоченной, и исполнения возложенных обязанностей другой стороной - обязанной

Окончание табл.

Критерий Метод Юридическое содержание метода

Метод координации (консен-суальных отношений) Формирование отношений сторон в виде достижения ими на основе консенсуса согласованной позиции, определяющей их дальнейшие отношения, как результат реализованных обеими сторонами принадлежащих им определенных (не обязательно равных) прав и обязанностей

Степень категоричности правовых предписаний Метод императивный (административно-правовой) Реализация сторонами, в условиях отношений субординации, своих правомочий и/или обязанностей без какого-либо права на отступление от предписаний законодательства

Метод диспозитивный (гражданско- правовой) Реализация сторонами, в условиях отношений субординации, своих правомочий и/или обязанностей с правом выбора вариантов их реализации в пределах, установленных законодательством, или реализация сторонами, в условиях отношений координации, своих прав и/или обязанностей по согласованию своей позиции на основании достигнутого по ней консенсуса

Приведем характеристики методов таможенного регулирования и прокомментируем их.

В силу существующей общей и предметной компетенции метод нормативно-правового регулирования может применяться:

- Федеральным собранием Российской Федерации при принятии законодательных актов РФ;

- Президентом Российской Федерации при издании нормативных актов Президента РФ;

- Правительством Российской Федерации при принятии нормативных актов Правительства РФ;

- ФТС России при издании нормативных актов в сфере таможенного дела в статусе федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела (до 15.01.2016 г.); иными федеральными органами исполнительной власти в силу существующих полномочий, к примеру: Мин-культуры России (при издании нормативных актов по установлению перечня культурных ценностей, подпадающих под действие закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»); Минфин России (при издании нормативных актов в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров - до 15.01.2016 г.); с 15.01.2016 г. - в полном объеме компетенции по нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела [6]; некоторыми государственными структурами, к примеру: Центральным Банком России - при котировании им курса иностранных валют к российскому рублю для использования его в таможенных

декларациях, а также установлении форм документов, связанных с осуществлением в Российской Федерации финансово-платежных расчетов, в том числе по уплате таможенных платежей);

- некоторыми федеральными органами исполнительной власти при издании нормативных актов в области таможенного дела совместно с ФТС России, к примеру: Минкомсвязь России (при установлении порядка таможенного оформления товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях); Минкультуры России (при установлении порядка регистрации временно ввезенных культурных ценностей);

- судебными органами Российской Федерации (в статусе высших инстанций судебной системы - Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, а ранее и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации) при выработке судебных прецедентов, служащих эталоном единообразного разрешения споров по определенной категории дел, являющихся по указанной причине источниками таможенного права и заменяющих собой нормы права на время их отсутствия.

Указанный метод реализуется на первом этапе процесса правового регулирования - нормативной регламентации общественных отношений (этап правотворчества) [5, с. 6].

Метод индивидуально-правового регулирования в зависимости от социально-юридического характера поведения лиц (правомерного и неправомерного) разделяется на:

а) регулятивный (правоприменительный), корреспондирующий правомерному поведению лиц, юридическим содержанием которого является деятельность таможенных органов и их должностных лиц, связанная с исполнением в сфере таможенного дела исполнительно-распорядительных, контрольных, надзорных функций, осуществляемая таможенными органами в качестве органов исполнительной ветви государственной власти.

В силу существующей компетенции в регулятивной сфере деятельности таможенного дела применяется таможенными органами в статусе государственных органов, входящих в систему Федеральной таможенной службы, в зависимости от компетенции каждого таможенного органа в системе таможенных органов Российской Федерации.

б) правоохранительный (правоприменительный), корреспондирующий неправомерному поведению лиц, юридическим содержанием которого являются юрисдикционные процессы, связанные с расследованием административных и уголовных правонарушений и привлечением лиц к юридической (административной или уголовной) ответственности.

В силу существующей компетенции в правоохранительной сфере деятельности применяется таможенными органами в статусе государственных органов, входящих в систему правоохранительных органов

Российской Федерации, в зависимости от компетенции каждого таможенного органа в правоохранительной системе государственных органов Российской Федерации.

Указанный метод реализуется на втором и третьем этапах процесса правового регулирования - возникновения у лиц субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей (второй этап) и их реализации (третий этап) [5, с. 6].

Метод централизованного регулирования применяется, как правило, в отношениях, где приоритетным является общесоциальный интерес, в силу чего он в большей степени распространен в публичных отраслях права.

Метод децентрализованного регулирования распространен в отношениях субъектов, удовлетворяющих частноправовые интересы, как правило, гражданско-правового характера, и в силу этого наиболее характерного для частноправовых отраслей права.

Таможенное регулирование с точки зрения общесоциального интереса является централизованным, поскольку оно осуществляется федеральными органами государственной власти как разновидность правового регулирования таможенного дела на основе таможенной политики, преследующей «...внутри- и внешнеэкономические национально-государственные интересы страны, определяемые целями и задачами стратегии национальных политико-экономических приоритетов и концепции социально-экономического развития государства» [4, с. 25]; однако не абсолютно централизованным.

Так, нормативно-правовое регулирование как правотворчество, будучи сконцентрированным в высших органах государственной власти (Федеральное собрание Российской Федерации, Президент и Правительство Российской Федерации), а также в федеральной службе, уполномоченной в области таможенного дела (ФТС России), иных федеральных органах исполнительной власти (Минкомсвязь России, Минкультуры России, Минфин России и др.), ЦБ РФ, безусловно, более централизовано, чем индивидуально-правовое регулирование, связанное с таможенной деятельностью, обусловленной перемещением товаров через таможенную границу, и осуществляемое многочисленными территориальными таможенными органами (региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами) и их должностными лицами на местах, а в некоторых случаях - непосредственно ФТС России. В то же время индивидуально-правовое регулирование в таможенных органах не является абсолютно децентрализованным (как, к примеру, розничные сделки купли-продажи в гражданском обороте), а лишь относительно децентрализованным, поскольку их деятельность подчинена регулированию,

основанному на централизованной нормативно-правовой базе (законодательных и иных нормативно-правовых актах), а также контролю и надзору со стороны вышестоящих таможенных органов и вышестоящих должностных лиц и, кроме того, в силу принадлежности компетенции по некоторым вопросам в сфере индивидуально-правового регулирования одному органу (должностному лицу), к примеру ФТС России, по вопросу принятия предварительных классификационных решений.

Вместе с тем методы централизованного/децентрализованного регулирования не статичны в принадлежности тем или иным таможенным органам, а следуют изменениям в их компетенции. К примеру, переход в 2016 г. компетенции ФТС России по нормативно-правовому регулированию в сфере таможенного дела под юрисдикцию Минфина России и, соответственно, сужение сферы децентрализованного регулирования таможенного дела на данном уровне правотворчества (уровне федеральных органов исполнительной власти), либо другой пример - создание в структуре Новосибирской таможни подразделений, наделенных полномочиями на осуществление таможенного оформления и таможенного контроля товаров, поступающих в международных почтовых отправлениях, что свидетельствует об обратном процессе - расширении сферы децентрализованного регулирования.

Как следует из содержания этих методов, они могут реализовываться на всех этапах процесса правового регулирования, но если все же децентрализованный метод регулирования является доминирующим на этапах возникновения у лиц субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей и их последующей реализации, то централизованный метод регулирования доминирует на первом этапе правового регулирования - правотворческом.

Отличие методов субординации и координации основано на характере отношений сторон, которые, выполняя свои социальные роли, вступают в таможенно-правовые отношения с другими субъектами правоотношений, руководствуясь либо отношениями субординации, либо отношениями координации.

При этом под отношениями субординации понимаются отношения, в которых одно лицо как обязанная сторона правоотношений подчиняется другой стороне - управомоченной, не имея каких-либо правомочий по влиянию на решения и действия, принимаемые и совершаемые последней, кроме как по их обжалованию. Общий характер (лейтмотив) таких правоотношений определяется исключительно волей управомоченной стороны и принимаемыми ею решениями и совершаемыми действиями, соответственно чему отношения приобретают характер односторонневластных и одностороннеобязанных.

В таможенно-правовой системе большинство отношений имеет содержание, сформированное на основе субординации сторон, в связи с приданием нормам таможенного законодательства в большинстве случаев исключительно императивного характера, что объясняется принадлежностью таможенного дела и таможенного регулирования к системе блока отраслей административного законодательства.

Примером отношений субординации в таможенных органах может служить обязанность декларанта провести таможенное декларирование ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара, т. е. подать на него таможенную декларацию, при этом безотносительно к форме декларирования (письменная, электронная), виду таможенной декларации (на товары, на транспортное средство, транзитная и т. д.), срокам ее подачи (до ввоза товара, после его ввоза, после выпуска товара и др.), виду применяемого декларирования (предварительное, периодическое, неполное и др.), поскольку указанные обстоятельства лишь конкретизируют сроки и способ исполнения обязанности, сам факт наличия которой в силу отношений субординации не может быть ни отменен, ни изменен. Аналогичным примером может служить обязанность декларанта (иного заинтересованного лица) по уплате таможенных платежей, которая также должна быть исполнена безотносительно к срокам уплаты (в срок или с его просрочкой), способам оплаты (безналичными, наличными, зачетом за счет средств авансовых платежей), наличия обеспечения уплаты (гарантии, залога, поручительства и т. д.), которые также, как и в предыдущем примере, являются обстоятельствами, не более чем конкретизирующими сроки и способ исполнения указанной обязанности.

В свою очередь под отношениями координации понимаются отношения, которые возникли на определенном этапе осуществления таможенной деятельности, в которых в результате реализации обеими сторонами своих законных прав и обязанностей на основе согласования воль и достигнутого вследствие этого консенсуса по тому или иному вопросу определена правовая позиция сторон, определяющая их дальнейшие отношения в сфере таможенного дела. Тем самым в результате консенсуса сторон определяется правовая возможность согласования отдельных условий реализации прав.

Как указывалось, даже в условиях доминирования в таможенно-правовой сфере отношений субординации не исключены случаи применения и отношений сторон в форме координации, примером чему могут служить консультации, предусмотренные п. 1 ст. 2 межправительственного Соглашения республик Беларусь, Казахстан и Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и проводимые

таможенным органом и декларантом с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости товаров при невозможности ее определения по стоимости сделки с ними.

Другими примерами отношений субординации могут служить согласование заинтересованным лицом с таможенным органом времени совершения таможенных операций вне времени работы таможенного органа (п. 3 ст. 17 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»); желание плательщика таможенных платежей (при отсутствии возражений таможенного органа) осуществить зачет таможенных платежей, уплаченных при предварительном таможенном декларировании, в качестве сумм обеспечения уплаты таможенных платежей при перевозке товара, декларирование которого производилось в указанном порядке (п. 4 ст. 211 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»); учет таможенным органом мнения декларанта или перевозчика по установлению срока таможенного транзита (п. 1 ст. 219 ТК ТС).

Наиболее глубоко исследованы и подробно изложены в юридической литературе императивный и диспозитивный методы.

Императивный метод исторически характерен для административного права и в качестве синонима именуется административно-правовым. Традиционно он характеризуется следующими признаками:

а) основан на неравенстве сторон, т. е. отношениях власти и подчинения и односторонности волеизъявления;

б) применяемый тип правового регулирования - разрешительный, сутью которого является наличие общего запрета с конкретными дозволениями в качестве изъятий из запрещающих норм. Формула: все запрещено, за исключением того, что прямо разрешено;

в) применяемые способы правового регулирования - обязывание и запрет.

Диспозитивный метод исторически характерен для гражданского права и в качестве синонима именуется гражданско-правовым. Традиционно он характеризуется следующими признаками:

а) основан на равенстве сторон, т. е. отношениях равной правосубъектности в рамках предоставленных законодательством на то правомочий;

б) применяемый тип правового регулирования - общедозволительный, сутью которого является наличие общего дозволения с конкретными запретами в качестве изъятий из управомочивающих норм. Формула: все разрешено, за исключением того, что прямо запрещено;

в) применяемый способ правового регулирования - дозволение.

Как и в предыдущей группе методов, основным и доминирующим методом является императивный; диспозитивный метод если и используется,

то не более чем как вспомогательный, к примеру в случаях выбора декларантом вида таможенной процедуры (ст. 203 ТК ТС); определения им места декларирования товара (п. 1 ст. 205 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»); выбора перевозчиком, иным заинтересованным лицом вида таможенной операции в местах прибытия товаров на таможенную территорию союза (п. 3 ст. 160 ТК ТС); выбор таможенным органом объектов и форм таможенного контроля (ст. 94 ТК ТС).

В литературе указанные методы очень часто отождествляют с методами предыдущей группы, синонимируя порой императивный метод с субординацией, а диспозитивный метод - с координацией [8, с. 11]; в других же случаях утверждается, что диспозитивный метод вообще применим, в том числе в сфере таможенного дела, только в том случае, «...когда поведение субъектов регламентируется гражданско-правовыми нормами» [1, с. 12]. Подобные суждения представляются упрощенными.

Как полагает автор, соотношение двух названных групп методов «субординации - координации» и «императивного - диспозитивного», это как отношения двух философских категорий - формы и содержания. При этом первая группа методов формирует (определяет) общий характер отношений сторон - его правовой фон, лейтмотив и т. п., а вторая группа методов определяет конкретное содержание указанных отношений, т. е. права и обязанности сторон; в то же время совсем не обязательно, что субординация будет соответствовать только императивному методу регулирования, а координация - диспозитивному.

К примеру, издание Минфином России нормативно-правового акта в сфере таможенного дела вызовет к применению следующие методы таможенного регулирования: нормативно-правовой, централизованный, субординационный (поскольку нормативно-правовые акты подлежат безусловному исполнению как таковые, вне зависимости от содержания норм, всеми лицами, на которых они распространяют свою силу) и императивный или диспозитивный (в зависимости от регулируемого вопроса и содержания установленной нормы права). Подача декларантом таможенной декларации будет характеризоваться применением следующих методов таможенного регулирования: индивидуально-правового, децентрализованного (если только товар не подлежит декларированию в конкретном таможенном органе), субординационного (поскольку обязанность декларанта провести таможенное декларирование товара не может быть изменена консенсусом сторон), и диспозитивного (поскольку подача таможенной декларации предусматривает право декларанта на выбор места декларирования и формы декларирования - письменной или электронной, если последняя не является обязательной, а также право таможенного органа не зарегистрировать декларацию в случаях и по основаниям, предусмотренным законодательством, к примеру п. 4, ст. 190 ТК ТС).

Вопрос о методах таможенного регулирования таможенных правоотношений имеет существенное значение и принципиальную важность как для теории таможенного права, так и для практики таможенного дела, причем не только для таможенных органов как правоприменителей, исключая их неверное толкование в практической (таможенной) деятельности, но и для органов, осуществляющих нормотворческую деятельность, позволяя им более правильно формулировать, с использованием названных методов, правовые предписания, исключая пробелы и коллизии между ними, создавая абсолютную правовую определенность текста нормы права и смысла, в него заложенного, сокращая тем самым долю такого вида источника таможенного права (дела), как судебная практика (прецедент).

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что в учебной юридической литературе по таможенному праву, а также в практике преподавания таможенного права для студентов, обучающихся по специальностям, близким к таможенному делу, необходимо уделять более пристальное внимание вопросу о методах таможенного регулирования таможенных правоотношений, что позволит более плодотворно разрабатывать теорию указанных методов.

Список литературы

1. Бакаева О.В., Матвиенко Г. В. Таможенное право: курс лекций. М.: РАП; Эксмо, 2009. 272 с.

2. Витюк В. В. К вопросу о судебной практике как источнике таможенного права // От евразийской интеграции к дальневосточному вектору политико-экономических интересов России: сб. науч. тр. / под общ. ред.

B. И. Дьякова. Владивосток: РИО Владивостокского филиала РТА, 2015.

C. 92-99.

3. Витюк В. В. О методологических подходах к определению понятия таможенного дела // Политика и право: проблемы интеграции и пути их решения: сб. науч. тр. / под ред. А. Б. Дидикина. Новосибирск: Изд-во СГУПС, 2009. Вып. 3. С. 162-166.

4. Витюк В. В. Подходы к основам методики определения таможенной стоимости товаров в период формирования таможенного законодательства Евразийского экономического союза: учеб.-практ. пособие. Новосибирск: ООО «Новополиграфцентр», 2015. 56 с.

5. Витюк В. В. Таможенное регулирование как категория и механизм таможенной деятельности // Таможенное дело и образование в период формирования союза России Белоруссии и Казахстана: сб. науч.-практ. и реф. работ по таможенному делу, экономике и праву / под общей ред.

B. И. Дьякова. Владивосток: РИО Владивостокского филиала РТА, 2010.

C. 5-13.

6. Вопросы Министерства финансов Российской Федерации: указ Президента РФ от 15.01.2016 № 12 // СЗ РФ. 2016. № 3. Ст. 473.

7. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., с изм. и доп. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Козырин А. Н. Таможенное право России: учеб. пособие. М.: Фирма «СПАРК», 1995. 134 с.

9. Малько А. В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учеб. пособие. М.: ТК «Велби», Проспект, 2007.

10. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., пе-рераб. и доп. М.: ТК «Велби», Проспект, 2007. 640 с.

11. Ноздрачев А. Ф. Административная организация таможенного дела: учеб.-практ. пособие. М.: МЦФЭР, 2005. 480 с.

12. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 48. Ст. 6252.

13. Пилипчук Г. Д. Таможенное право. Краткий курс: учеб. пособие. М.: Проспект, 2015. 288 с.

14. Российское таможенное право: учеб. для вузов / отв. ред. Б. Н. Габричидзе. М.: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. 520 с.

15. Таможенное право: учеб. / под ред. М. М. Рассолова, М. Д. Эриашвили. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 391 с.

16. Таможенный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 28.05.2003 № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

17. Таможенный кодекс Таможенного союза // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

18. Теория государства и права / под ред. С. С. Алексеева. М.: Юрид. литература, 1985. 480 с.

19. Теория государства и права: учеб. для вузов / отв. ред. В. Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2007.

20. Толкушкин А. В. Таможенное дело: учеб. М.: Высш. образование, 2009. 453 с.