Оценка эффективности деятельности промышленных кластеров как необходимое условие реализации региональной кластерной политики (на примере Чувашской республики)

УДК 338.45

Т.В. ЗАДОРОВА

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ

Ключевые слова: промышленный кластер, региональная кластерная политика, эффективность деятельности кластера.

Исследованы промышленные кластеры региона с позиции эффективности их функционирования. Необходимость такой оценки вызвана наличием непосредственной связи между эффективностью реализации региональной кластерной политики и эффективностью самих кластеров. Рассмотрены основные характеристики промышленных кластеров и предложена интегральная модель, позволяющая оценить эффективность их деятельности.

T.V. ZADOROVA

ESTIMATION OF THE EFFECTIVENESS OF THE ACTIVITY OF INDUSTRIAL CLUSTERS AS THE NECESSARY CONDITION OF THE REALIZATION OF REGIONAL CLUSTER POLICY

Key words: industrial cluster, regional cluster policy, effectiveness of the activity of the cluster.

The industrial clusters of region from the position of the effectiveness of their functioning are investigated. The need for this estimation is caused by the presence of the direct coupling between the effectiveness of the realization of regional cluster policy and by the effectiveness of clusters themselves. The fundamental characteristics of industrial clusters are examined and the integral model, which makes it possible to estimate the effectiveness of their activity is proposed.

Развитие территориальных производственных кластеров является одним из факторов повышения конкурентоспособности национальной экономики. Интерес к кластерной теории во многих странах мира объясняется способностью кластеров повысить производительность труда и тем самым обеспечить конкурентоспособность страны на мировом уровне.

Для России в условиях усиления международной конкуренции наиболее острой становится проблема перехода на инновационный тип развития экономики. Экономический рост, поддерживаемый за счет экспорта сырьевых ресурсов, не создает стратегический фундамент развития экономики, что может привести к её полному разрушению. Необходимость перехода на новую модель экономики отражена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., в которой одним из направлений преобразований является создание сети территориально-производственных кластеров, способствующих повышению конкурентного потенциала территории.

Целью данной статьи являются исследование и оценка на основе системы показателей эффективности функционирования промышленных кластеров региона. Необходимость такой оценки вызвана наличием непосредственной связи между эффективностью реализации кластерной политики и эффективностью деятельности самих кластеров.

Кластерная политика должна осуществляться на всех уровнях власти, однако особая роль в её реализации принадлежит региональным органам, поскольку при формировании кластера необходим дифференцированный подход, предполагающий учет специфических особенностей каждого региона.

Региональная кластерная политика, на наш взгляд, должна включать два направления. Во-первых, создание условий для развития кластера и, во-вторых, осуществление кластерных инициатив, под которыми понимается система мероприятий, направленных на инициирование и поддержку создания кластерной структуры в регионе. Следует отметить, что выбор направления кластерной политики зависит от степени развития кластерных структур. На начальном этапе

приоритет должен отдаваться кластерной политике, направленной на создание условий для эффективного функционирования предприятий кластера. По мере формирования необходимых предпосылок для формирования кластера становиться возможным осуществление кластерных инициатив.

Основоположник кластерной концепции М. Портер в работе «Международная конкуренция» ограничивает кластерную политику деятельностью, направленной на создание благоприятных условий для создания кластера [4]. По его мнению, непосредственно инициаторами формирования кластера должно быть местное бизнес сообщество. Однако зарубежный опыт показывает много примеров, когда кластеры, созданные по инициативе правительства, становятся вполне жизнеспособными и конкурентоспособными. Все это свидетельствует о возможности применения второго направления кластерной политики - политики кластерных инициатив.

Важным условием формирования кластера является проведение органами власти мониторинга и анализа результатов, достигнутых на каждом этапе реализации кластерных инициатив, с целью корректировки и использования соответствующих инструментов кластерной политики. Индикаторами успешной реализации кластерных инициатив могут стать показатели деятельности самих кластерных структур.

На основе исследования и обобщения существующих подходов к оценке эффективности деятельности кластера [1, 2, 6] разработана модель интегральной оценки конкурентоспособности и эффективности функционирования промышленных кластеров:

Р=0,2К| +0,25К2 +0,3Кз +0,25К4, где Р - интегральный показатель эффективности; К1 - доля кластера в общей численности занятого населения; К2 - доля кластера в промышленном производстве региона; К3 - индекс производительности труда предприятий кластера; К4 - доля кластера в структуре экспорта региона.

При проведении анализа эффективности деятельности кластера предлагается использовать четыре количественных показателя, которые наиболее полно отражают вклад кластера в экономику региона.

Показатель доли предприятий кластера в общей численности занятого населения (К1) имеет двойственное значение. Он характеризует, с одной стороны, размеры кластера, а с другой - его социальную значимость. Устойчивая работа компаний с большим количеством занятых способствует улучшению социальной ситуации в регионе, росту благосостояния населения и, как следствие, росту торгового оборота. Прекращение деятельности этих предприятий может привести к ухудшению ряда показателей, характеризующих экономическую ситуацию в регионе, таких как численность безработных и доходы населения. Численность занятых также характеризует вклад кластера в формирование доходной части бюджета регион, поскольку предприятия со значительным числом занятых платят больше налогов с фонда оплаты труда.

Показатель доли кластера в промышленном производстве региона (К2) в той или иной степени оказывает влияние на другие показатели, включенные в модель. Он характеризует результаты деятельности кластера и отражает его вклад в суммарный объем произведенной продукции и ВРП региона.

Индекс производительности труда предприятий кластера (К3) является самым весомым показателем в модели и отражает темпы роста производительности труда в кластере. Он позволяет оценить развитие производственнокооперационных связей между участниками кластерной системы, поскольку обеспечение высокой производительности труда в кластере основано на использовании эффективных форм взаимодействия между производителями валовой добавленной стоимости. При этом в кластере снимается противоречие между ростом производительности труда и сокращением занятости, по-

скольку рост занятости в кластере обеспечивается созданием новых предприятий, а увеличение производительности труда - специализацией на определенном виде деятельности и аутсорсинге непрофильных производств.

Доля кластера в структуре экспорта региона (К4) отражает роль кластера на мировом рынке и характеризует его конкурентоспособность.

Рассчитаем интегральный показатель эффективности для промышленных кластеров Чувашской Республики.

Основные показатели деятельности кластеров приведены в табл. 1.

Таблица 1

Основные характеристики промышленных кластеров Чувашской Республики

в 2005-2007 гг., %*

Вид кластера Доля в общей численности занятого населения Доля в промышленном производстве Индекс производительности труда (к предыдущему году) Доля в структуре экспорта

2005 2007 2005 2007 2005 2007 2005 2007

Химический 1,09 0,96 11,8 8,3 171,7 119,5 34,5 28,5

Электротехнический 2,73 2,90 15,6 19,6 120,7 107.9 14,4 10,8

Машиностроительный, В том числе 4,54 4,36 27,8 26,1 91,2 113,3 36,0 38,1

производство машин и оборудования производство транс- 3,05 2,85 15,4 13,7 93,5 106,2 19,6 25,5

портных средств и оборудования 1,49 1,51 12,4 12,4 86,4 126,8 16,4 12,6

'Рассчитано автором по данным Чувашстата.

В среднегодовом исчислении характеристики промышленных кластеров республики приведены на рисунке.

80 -р % 70 -60 + 1 50 40 30 20 10 0

160 138,-- 140 -- 120 100 80 60 40 20 0

%

Доля в общей численности занятого населения

У////А Доля в

пр омышленном пр оизводстве

Доля в структуре экспор та

Индекс пр оизводительности труда (к

предыдущему году)

с$>'

Основные характеристики промышленных кластеров Чувашской Республики в среднем за 2005-2007 гг.

Результаты анализа представлены в табл. 2.

На основе сравнительного анализа можно сделать вывод, что в Чувашской Республике наиболее эффективно функционирует химический кластер. Конкурентное преимущество данного кластера обеспечивается высокими темпами роста производительности труда и значительной долей в структуре экспорта республики. Для химической промышленности Чувашской Республики характерна высокая концентрация производства. На долю трех предприятий отрасли - ОАО «Химпром», ОАО «Вурнарский завод смесевых препаратов», филиала ЗАО «Фирма "Август"» - приходится более 85% химического производства республики. В территориальном разрезе около 70% отгруженной хими-

ческой продукции приходится на г. Новочебоксарск, 23% - на Вурнарский район, которые являются центрами формирования и развития кластера [3].

Таблица 2

Ранжирование промышленных кластеров Чувашской Республики по эффективности деятельности в 2005-2007 гг.

Вид кластера Показатель эффективности I ранг В среднем

2005 г. 2006 г. 2007 г. за 2005-2007 гг.

Химический 0,6330 I 1 0,4353 I 3 0,4524 I 2 0,5584 I 1

Электротехнический 0,4426 I 2 0,5084 I 2 0,4055 I 3 0,4914 I 3

Машиностроительный 0,4420 I 3 0,5823 I 1 0,5091 I 1 0,5241 I 2

Производство машин и оборудования 0,3741 0,5332 0,4223 0,4566

Производство транспортных средств и оборудования 0,3342 0,4130 0,4459 0,4052

Машиностроительный кластер, включающий в себя кластер по производству машин и оборудования и кластер по производству транспортных средств, занимает вторую позицию в рейтинге эффективности деятельности кластеров. Он обеспечивает наибольшее количество рабочих мест, высокую долю промышленного производства и значительный объем экспортных поставок республики. В структуре машиностроительного кластера наибольшее развитие получило производство машин и оборудования. Крупнейшими машиностроительными центрами являются г. Чебоксары (производство электрооборудования, машин и оборудования, транспортных средств), г. Алатырь (производство электрооборудования), г. Канаш и г. Шумерля (производство транспортных средств).

Электротехнический кластер также характеризуется значительными масштабами деятельности и является вторым по численности занятого населения, объему промышленного производства и темпам роста производительности труда. Однако удельный вес кластера в структуре экспорта невелик, что связано с невысокой конкурентоспособностью продукции по качественным показателям на мировом рынке.

Предложенный подход позволяет оценить эффективность деятельности промышленных кластеров региона, что является необходимым условием успешной реализации кластерной политики. В целях выявления изменений в показателях эффективности и конкурентоспособности кластеров такой анализ целесообразно проводить в динамике за несколько лет.

Литература

1. Воронов А. Кластеры - новая форма самоорганизации промышленности в условиях конкуренции / А. Воронов // Маркетинг. 2002. № 5(66). С. 37-43.

2. Жданова О.И. Кластер как инструмент промышленной политики региона / О.И. Жданова // Экономика и управление. 2008. № 9(66). С. 60-67.

3. О Республиканской целевой программе развития химической промышленности Чувашской Республики на 2006-2010 годы: постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.06.2006 № 157. URL: http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./18/64435/186860/198196.

4. Портер М. Международная конкуренция: пер. с англ. / М. Портер; под ред. и с пред. В.Д. Щетинина. М.: Междунар. отношения, 1993. 896 с.

5. Статистический ежегодник Чувашской Республики. 2008: стат. сб. / Чувашстат. Чебоксары, 2008. 466 с.

6. Третьяк В.П. Кластеры предприятий: пути создания и результативность функционирования. URL: http://www.subcontract.ru.

ЗАДОРОВА ТАТЬЯНА ВИТАЛЬЕВНА - старший преподаватель, филиал Волго-Вятской академии государственной службы (г. Чебоксары), Россия, Чебоксары (tativiti@yandex.ru).

ZADOROVA TATIANA VITALEVNA - senior teacher, Cheboksary Branch of Volgo-Vyatsky region Civil Servants Academy, Russia, Cheboksary.