Неоценимый  мэр

Вчера мэр Волгограда впервые в истории города отчитался перед гордумой о своей работе. По мнению Романа Гребенникова, если в его работе и есть просчеты, то они объясняются наступившим кризисом и несправедливой бюджетной политикой обладминистрации. Однако наблюдатели отмечают значительные просчеты в работе мэра и его команды, а оппозиционная группа депутатов еще накануне пообещала поставить главе города неудовлетворительную оценку. Это могло бы стать началом процедуры отстранения Романа Гребенникова, однако оппозиции разрешили только выслушать отчет мэра — оценку его работы гордума не вынесла.

Мэр Волгограда Роман Гребенников отчитывался о своей работе перед гордумой впервые. Этого никогда раньше не делали и его предшественники — депутаты приняли соответствующее постановление только в июле этого года, после аналогичных поправок Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Депутаты решили, что до 15 сентября отчет мэра «города-миллионника» должен быть направлен в гордуму, а до 1 октября глава обязан лично зачитать его перед муниципальными представителями и ответить на их вопросы. После этого гордума должна вынести оценку работы мэра за год.

Еще накануне оппозиционная группа депутатов пообещала поставить главе города неудовлетворительную оценку, что стало бы началом процедуры его отстранения по ФЗ №131. Однако вчера в повестке заседания оказался только отчет мэра — оценка его деятельности гордумой была снята с обсуждения. Это вызвало протест оппозиционной группы депутатов, которые также указали на нарушение регламента — отчет мэра поступил им всего за 3 дня до заседания и не проходил обсуждения в комитетах. «То, что мы сейчас делаем — это беспрецедентно, — отметил депутат Борис Благославов. — Мы сейчас формируем правила игры, которые могут стать традицией думы, поэтому важно четко и ясно обозначить весь порядок». Однако изменить повестку дня не удалось. Препятствия создавались и журналистам СМИ, которые освещали отчет мэра самостоятельно — без оплаты со стороны гордумы. Охрана попыталась вывести из здания нескольких журналистов, в том числе и корреспондента „Ъ“. После вмешательства помощников депутатов прессе разрешили наблюдать за заседанием гордумы по монитору, размещенному в коридоре.

Роман Гребенников около 30 минут рассказывал об итогах работы мэрии в 2008 году и примерно 15 минут прояснял текущую ситуацию в городе. Мэр рассказал о сборе налогов, исполнении бюджета 2008 года, оптимизации муниципальных предприятий, программе продажи городского имущества, поддержке предпринимателей и проч. В целом отчет главы занимает 145 страниц — в нем даже сообщается о количестве «отличников» в волгоградских школах. «По некоторым направлениям в 2008 году мы сделали больше, чем за предыдущие несколько лет, — отметил градоначальник. — Это был пиковый год по нашим возможностям». Однако с началом экономического кризиса доходная часть бюджета сократилась на 35%, поэтому город готовится свернуть ряд социальных и инфраструктурных программ (надбавки работникам социальных учреждений, освещение улиц и т.д.). Ситуация осложняется тем, что администрация региона готовится изъять у муниципалитета часть налоговых доходов на общую сумму около 3 млрд рублей. «Волгоград приносит 71% доходов консолидированного бюджета Волгоградской области, но при этом занимает 33-е место (из 39 городов и районов области) по бюджетной обеспеченности на душу населения, — заявил мэр. — А еще четыре года назад по этому показателю областной центр был на 6 месте». Эти тезисы стали основными в выступлении градоначальника — по его мнению, если в работе мэрии и есть просчеты, то они объясняются наступившим кризисом и несправедливой бюджетной политикой обладминистрации.

Депутат Светлана Титова считает, что мэр представил гордуме не отчет о своей работе, а доклад об исполнении бюджета города. «Все это мы уже не раз слышали, а вот насколько же эффективно сработал глава и его команда, по-прежнему непонятно», — отметила собеседница. «Это не отчет мэра, а представление к государственной награде или нобелевской премии», — заявил депутат гордумы Волгограда Федор Литвиненко. Он считает, что мэр сознательно отошел от главной городской проблемы — по разным оценкам, в 2006-2008 гг. бывшие частные коммунальные операторы города задолжали энергокомпаниям за поставленные ресурсы 1-3 млрд рублей. Из-за этих долгов поставщики газа и электричества угрожают ограничить снабжение «города-миллионника». В понедельник ситуация в ЖКХ Волгограда обсуждалась в Минэкономразвития правительства РФ.

«Я объяснил замминистра Сергею Круглику, что меня принуждают незаконно, без конкурса, передать все теплосетевое хозяйство города одной компании и она возьмет на себя часть этих долгов, — ответил на это мэр. — Но мы не согласны. Судами подтверждена задолженность только 700 млн рублей, а остальной долг является виртуальным, и нам его просто пытаются навязать». Муниципалитет и региональные власти с января конфликтуют из-за этой проблемы. Обладминистрация пытается ввести в управление коммунальной инфраструктурой города дочерние компании ЛУКОЙЛа и реструктуризовать долги прошлых лет, а мэрия заявляет о намерении управлять ЖКХ города самостоятельно.

«По нашей информации, федеральная комиссия по подготовке к зиме дала мэрии Волгограда 30 дней на погашение долгов в сфере ЖКХ, но глава об этом умолчал, — отметил сопредседатель волгоградского реготделения «Деловой России» Андрей Куприков. — Так же, как промолчал о том, что за два года в Волгограде не было подготовлено ни одного масштабного инвестиционного проекта, снизилось количество построенного жилья, а нормотворчество мэра и его заместителей десятки раз пресекалось прокуратурой. Как представители бизнес-сообщества мы считаем, что этот человек не должен находиться на посту мэра Волгограда».

Впрочем, депутат Федор Литвиненко отмечает, что из 44 депутатов гордумы против мэра открыто решились бы выступить только 5-7 человек. «Даже если бы нам дали возможность оценить работу главы Волгограда, все было бы очень позитивно для Романа Гребенникова, — отметил депутат. — Без разрешения Москвы никто его трогать не будет, ведь он занимает пост руководителя общественной приемной Путина в регионе».