Подрядчик заменил концессионера

Компания «Спецстрой» победила в конкурсе на проектирование, строительство и оснащение школы на севере Воронежа. Ранее объект планировали возвести по концессии за 2,5 млрд руб. столичные инвесторы, но мэрия после отказа от проекта из-за роста расходов (изначально предполагалась выплата более 3 млрд руб. субсидий) провела закупку на 2,04 млрд руб. Помимо победителя на торги заявились еще три участника. В «Спецстрое» объясняют интерес к проекту его реализацией под ключ. Участники рынка считают, что ажиотаж вызван крупной суммой аванса. По мнению экспертов, интерес к бюджетным стройкам вырос после стабилизации цен на стройматериалы и появления корректировки смет.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Победителем торгов на проектирование, строительство и оснащение школы на 1,5 тыс. учеников в жилкомплексе «Каштановый» в Северном микрорайоне Воронежа признано местное ООО «Спецстрой». Компания не стала снижать максимальную цену контракта в 2,04 млрд руб. Завершить все работы необходимо к сентябрю 2024 года. Договор находится на стадии подписания поставщиком, следует из Единой информационной системы в сфере закупок.

Изначально школу хотело построить московское ООО «Двадцать седьмая концессионная компания "Просвещение"». Инвестор планировал вложить 2,45 млрд руб., завершить работы «не позднее» декабря 2023 года и управлять объектом по концессии до 2036 года. При этом мэрия должна была выплатить более 3 млрд руб. субсидий и возмещений.

После начала специальной военной операции городские власти отказались от проекта, так как «увеличилась величина расходов на реализацию», в том числе в связи с повышением ключевой ставки. Осенью мэрия объявила торги. Работы финансируются из федерального, регионального и городского бюджетов.

По данным итогового протокола, на конкурс заявились четыре участника. Их названия не раскрываются.

Одного участника не допустили из-за несоответствия требованиям к составу заявки. Двое других претендентов не стали снижать максимальную цену, еще один оценил свои услуги на 10,2 млн руб. ниже — в 2,03 млрд. «Спецстрой» победил по совокупности критериев: у него оказался выше балл по наличию финансовых и трудовых ресурсов, а также деловой репутации.

Подведение итогов торгов было приостановлено по жалобе пермского ООО «ГК "Эксион инжиниринг"». Компания заявила, что мэрия «вводит в заблуждение участников закупки» требованием документа, «который получить невозможно». Как отмечается в жалобе, вторая часть заявки должна содержать выписки из реестра профильной саморегулируемой организации. При этом, указывают в компании, изменения в Градостроительный кодекс РФ обязали СРО вести открытые реестры в интернете, а не предоставлять выписки из реестров по запросу.

Федеральная антимонопольная служба признала жалобу обоснованной, но отменять результаты торгов не стала, так как нарушение «не повлияло на результаты определения поставщика». Заказчику может грозить административный штраф.

По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Спецстрой» зарегистрировано в Воронежской области в декабре 2009 года для строительства зданий. Уставный капитал — 10 тыс. руб. По итогам 2021 года выручка составила 733,5 млн руб., чистая прибыль — 4,5 млн руб. Директором и единственным учредителем является Сергей Загоруля. Ему также принадлежит 50% в воронежском ООО специализированный застройщик «Праймгрупп». Другой половиной владеет гендиректор и бенефициар «Жилпроекта» Петр Михин.

В 2019 году «Спецстрой» получил контракт на разработку рабочей документации и строительство онкогематологического корпуса Воронежской областной детской клинической больницы №1 за 1,4 млрд руб. Проектированием этого объекта занимался «Жилпроект». До победы на торгах по школе подряд на корпус больницы был для «Спецстроя» крупнейшим за несколько последних лет, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». При этом школы до этого компания не строила.

В 2018 году «Спецстрой» получил пять контрактов на 905,8 млн руб. (в том числе на строительство стационара Каширской райбольницы и детсада в Ямном под Воронежем), в 2019-м — два на 881,3 млн (стройка детского корпуса тубдиспансера и капремонт БСМП №1), в 2020-м — три на 1,7 млрд (помимо онкогематологического корпуса стройка детсада в Верхнехавском районе и еще одного медучреждения), в 2021-м — один на капремонт Верхнехавской райбольницы за 16 млн. В этом году компания до победы на торгах по школе выиграла еще два подряда на 991,9 млн: по возведению спорткомплекса и капремонту дома-интерната для престарелых и инвалидов в Воронеже.

Сергей Загоруля рассказал «Ъ-Черноземье», что «Спецстрой» планирует заключить контракт на строительство. «Действительно, у нас больше было медицинских объектов, но здесь интересна возможность сделать проект под ключ: контракт единого жизненного цикла предполагает, что мы проектируем, строим и оснащаем школу»,— пояснил он.

Местные участники рынка считают, что интерес к торгам был вызван крупной суммой контракта. «Таких крупных проектов сейчас мало. К тому же предполагается авансирование в 30%. 600 млн руб. аванса привлекают многих игроков. Бывает, что часть участников даже и просто рассчитывает на аванс, не просчитывая заранее экономику»,— пояснил на условиях анонимности один из собеседников «Ъ-Черноземье», специализирующихся на господрядах.

Кроме того, напомнил он, правительство РФ разрешило пересматривать смету для контрактов: «Если согласительная комиссия по закупкам одобрит повышение, то цена может вырасти до 30%».

Вместе с тем собеседник «Ъ-Черноземье» напоминает, что работы предстоят сложные, а внимание правоохранительных органов к таким контрактам не ослабевает: «Поэтому некоторые игроки отказались от проекта».

Глава Союза строителей Воронежской области Владимир Астанин отметил, что в начале года участников рынка отпугивали заведомо убыточные контракты. Ведь «сметы составлялись в 2020–2021 годах и на момент торгов уже были неактуальны из-за резкого роста цен на стройматериалы». К тому же «отсутствовали механизмы корректировки сметы». Сейчас, по его мнению, ситуация иная, так как проблемы были услышаны на областном и федеральном уровнях.

«Появились механизмы, позволяющие приблизить контракт к реалиям рынка, а также начался контроль производителей стройматериалов. Вместе с тем замедлились инфляционные процессы. Все это и вызвало интерес к бюджетным стройкам»,— полагает господин Астанин. По его оценке, в Воронеже есть несколько компаний, специализирующихся именно на крупных господрядах в разных сферах.

«"Спецстрой" больше известен по работам на объектах здравоохранения, но тот же онкогематологический корпус намного сложнее в реализации, чем школа»,— резюмировал эксперт.

Согласно внесенным летом изменениям в постановление правительства РФ №1315, при пересмотре цены контракта от 100 млн руб. сметная документация направляется на госэкспертизу для проверки верности новых расчетов.