На деревню денежки

В заксобрании Нижегородской области разработали законопроект о поддержке развития туристской инфраструктуры на селе. Депутаты предлагают субсидировать из областного бюджета строительство и содержание гостевых домов при условии, что выручка владельцев от размещения туристов составит половину дохода и они будут продавать сельхозпродукцию. Новые маршруты в сельской местности привлекут туристов, считают нижегородские чиновники. Эксперты полагают, что аграрный туризм в регионе пока развит слабо, а перспективы будут зависеть от диалога турагентств, местных предпринимателей и властей.

Нижегородские депутаты уверены, что на селе есть на что посмотреть

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Фракция «Единая Россия» в законодательном собрании Нижегородской области разработала проект областного закона «Об особенностях развития туризма в сельской местности». Единороссы предлагают стимулировать развитие инфраструктуры гостеприимства субсидиями и грантами из областного бюджета.

Если закон примут, то претендовать на господдержку смогут владельцы гостевых домов и инвесторы, готовые вложиться в гостиничную инфраструктуру в сельских районах. Обязательным условием для получения субсидий и льгот предложен объем выручки: доход от размещения гостей должен превышать 50%, от продажи сельхозпродукции — 10%. Сельским гостиницам, работающим по упрощенной системе налогообложения, хотят предложить пониженные ставки по налогу на имущество.

Объем необходимой бюджетной поддержки пока не определен, ее могут предоставить в рамках действующих госпрограмм, отметили в министерстве туризма и промыслов Нижегородской области.

Там рассчитывают, что развивать сферу гостеприимства в глубинке помогут «сохранение традиционного культурного ландшафта, сельской архитектуры и органическое сельское хозяйство». Также проект закона поспособствует экономической устойчивости аграрных предприятий, общепита и гостиничного бизнеса, полагают авторы.

Закон о развитии агротуризма в Нижегородской области обсуждали с 2020 года для предоставления налоговых льгот и других преференций предпринимателям. В числе мер господдержки депутаты предлагали не только субсидии на развитие сельских гостиниц, но возмещение затрат инвесторов на инфраструктуру — например, сетей водоотведения и энергоснабжения. Также предлагалось компенсировать часть процентной ставки по целевым кредитам коммерческих банков на покупку оборудования и инвентаря.

В окончательной версии закона, которым, по сути, и является инициатива единороссов, осталась лишь поддержка гостиничной инфраструктуры. Также предложено ввести новое направление «аграрно-познавательный туризм», знакомящий нижегородцев и приезжих с этнокультурными и историческими достопримечательностями разных сел и деревень. Сейчас федеральный грант Минсельхоза РФ могут получить только сельхозпроизводители. Предпринимателям, занимающимся сельским туризмом, пока ничего не полагается. В случае принятия законопроекта они смогут получить поддержку из областного бюджета, но для этого потребуется войти в реестр субъектов аграрно-познавательного туризма.

Один из авторов законопроекта, председатель комитета по градостроительному развитию Василий Суханов, полагает, что предложенные меры поддержки будут востребованы.

«Если бы не было перспектив, мы бы не занимались этим проектом закона. Сегодня значительно сократился выездной туризм, внутренние потоки растут. Поэтому необходимо развивать качество услуг и интересные направления. Нужно увеличивать время пребывания туриста в регионе: например, в Нижнем Новгороде гости останавливаются в среднем на три дня, в Городце — на два. Что мешает им интересно погостить и в сельской местности?» — рассудил господин Суханов.

Председатель фракции «Единой России» в заксобрании Ольга Щетинина отметила, что закон больше ориентирован на самозанятых или индивидуальных предпринимателей, сдающих комнаты в доме «на окраине деревни тем, кто приехал пожить сельской жизнью».

«Такой вид туризма сегодня тоже востребован. Считаю, что Нижегородская область вполне может стать первым регионом, куда приезжают за сельским бытом», — считает депутат Щетинина.

Директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева полагает, что власти несколько запоздали с разработкой закона. «Три года назад агротуризм действительно был на пике во всем мире. Однако в Нижегородской области он пока не масштабирован. Есть несколько ферм, где разводят оленей, страусов и собак породы хаски. Однако ферм, ориентированных на выращивание экологических культур, в отличие от западных стран, у нас пока мало. Вряд ли имеет смысл сейчас говорить о глобальном развитии агротуризма в регионе»,— отметила госпожа Романчева, добавив, что гостиничному бизнесу на селе потребуется время на раскрутку.

С ней согласна президент ассоциации «Нижегородская туристская лига» Елена Портнова. «Пока на селе не существует ни инфраструктуры, ни людей, готовых предоставлять качественные услуги. К развитию сельского и аграрно-познавательного туризма необходимо подключать профессионалов из туротрасли, которые могли бы привлекать новых гостей и разрабатывать интересные маршруты. Однако зачастую в селе относятся к ним с недоверием, а то и принимают в штыки, полагая, что они заберут у хозяев всю выручку», — отметила она.

Кроме того, такой отдых неразрывно связан со сплавом по рекам на байдарках или посещением местных достопримечательностей. Поэтому для развития аграрного туризма необходимо наладить взаимодействие между туроператорами, местными властями и предпринимателями в районах.