Есть у революции начало, нет у революции отца

Пятницу, 28 января, можно считать датой окончательного завершения эпохи Нурсултана Назарбаева в Казахстане. В этот день пройдет съезд правящей партии «Нур Отан», на котором ее председателем вместо бывшего президента будет избран действующий глава государства Касым-Жомарт Токаев. Накануне произошло другое важное событие — Сенат Казахстана рассмотрел и расширил поправки к законодательству, лишающие господина Назарбаева всех властных полномочий. Для вступления поправок в силу их должен повторно утвердить Мажилис (нижняя палата парламента) и подписать президент.

Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев

Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ

Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который, уступив президентский пост Касым-Жомарту Токаеву, до конца 2021 года считался теневым руководителем государства и занимал целый ряд важных должностей, в пятницу лишится последней из них. Речь идет о посте председателя правящей партии «Нур Отан», онлайн-съезд которой назначен на 28 января. О том, что произойдет на нем, известно заранее, и никакой интриги не ожидается. Еще 18 января в своем обращении к народу господин Назарбаев заявил: «Президент Касым-Жомарт Токаев обладает всей полнотой власти, он председатель Совета безопасности, в скором времени он будет избран председателем партии "Нур Отан", поэтому никакого конфликта или противостояния в элите страны нет».

Эти слова в четверг, по сути, подтвердил зампред партии Бауыржан Байбек, который опубликовал в Twitter повестку внеочередного съезда. Первым пунктом в ней идет избрание председателя партии, затем — внесение изменений в устав и состав политического совета. Стоит отметить, что название партии «Нур Отан» переводится как «Свет Отечества», но выбрано так, чтобы быть созвучным с именем первого президента.

«Наблюдая за тем, как активно отовсюду вычеркивают Назарбаева, думаю, что "Нур Отан" ждет хороший ребрендинг,— заявил “Ъ” консультант Московского центра Карнеги по Центральной Азии Темур Умаров.— Но этого может быть недостаточно для удовлетворения ожиданий общества, а на реальный парламентаризм политический режим не пойдет».

Руководящий пост в правящей партии остается последней значимой должностью Нурсултана Назарбаева.

Ровно накануне съезда, 27 января, в Сенате Казахстана прошло рассмотрение поправок, касающихся полномочий первого президента, которые до этого прошли через нижнюю палату парламента — Мажилис.

Согласно законопроекту, который уже одобрили депутаты, первый президент Казахстана лишается возможности пожизненно возглавлять Ассамблею народов Казахстана и Совет безопасности страны. Эти должности будут привязаны не к конкретной личности, а к статусу президента, кто бы им ни стал. Однако сенаторы решили развить эту идею и вдобавок отредактировали закон «О первом президенте — Елбасы», одна из статей которого обязывает согласовывать с господином Назарбаевым «разрабатываемые инициативы по основным направлениям внутренней и внешней политики». Это положение тоже планируется отменить.

Благодаря этому дополнению весь пакет поправок, согласно процедуре, возвращен в Мажилис, и после того как их одобрят повторно, они лягут на подпись президенту Токаеву. После того как он их подпишет, статус Нурсултана Назарбаева — Елбасы — станет не более чем почетным званием.

«Публичное оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство» Елбасы по-прежнему будет преследоваться по закону, однако практически весь политический вес будет утрачен — у него останется право лишь выдвигать законодательные инициативы.

Между тем, по мнению собеседников “Ъ”, де-факто эти изменения уже вступили в силу, и подпись господина Токаева на законопроекте ничего не изменит. «Поправки просто юридически оформляют сложившийся статус-кво,— сказал “Ъ” казахстанский политолог Талгат Калиев.— Назарбаев еще осенью передал полномочия по управлению Ассамблеей народов Казахстана. А что касается согласования с ним принимаемых решений, то очень хорошо, что в механизме устраняются лишние звенья и возвращается используемая во всем мире демократическая практика».

В свою очередь Темур Умаров убежден, что нынешние процедуры в парламенте — это попытка легитимизировать статус-кво именно задним числом, что не вполне корректно: «Сам закон нарушен не был: Назарбаев имел право отказаться от должности главы Совбеза и не был обязан занимать ее всю жизнь. Как мы узнали от его пресс-секретаря, это решение действительно было добровольным. Однако был нарушен порядок смены руководителя этого важнейшего органа: письменный отказ, затем утверждение на ту же должность Токаева. Эту коллизию руководство сейчас и пытается залатать».

Еще одной важной новостью четверга стало сообщение пресс-службы Комитета национальной безопасности Казахстана о том, что дело экс-главы этого ведомства Карима Масимова получило гриф «совершенно секретно» и никакие подробности следствия разглашаться не будут. Напомним, что о задержании господина Масимова стало известно еще 6 января, а о задержании двоих его заместителей — Ануара Садыкулова и Даулета Ергожина — лишь 13 января. В свою очередь, в четверг в КНБ уточнили, что господа Масимов и Садыкулов находятся под арестом, а в отношении господина Ергожина только «рассматривается вопрос об избрании меры пресечения».