Нижегородский гидроузел сильно затянули

Правительство РФ и Нижегородская область так и не договорились о реализации проекта стоимостью 43 млрд руб., который должен решить проблему мелководья на Волге в районе Городца и избавить судоходную отрасль от ежегодных миллиардных потерь. К проекту низконапорного гидроузла остались экологические вопросы, при этом альтернативный вариант, предложенный областью, пока не проработан. По оценкам правительства, начало «фактической реализации» проекта теперь возможно не ранее середины 2021 года.

Как стало известно “Ъ”, строительство Нижегородского низконапорного гидроузла (ННГУ) отложено до середины 2021 года, следует из письма вице-премьера Марата Хуснуллина президенту РФ Владимиру Путину (копия письма от 30 апреля есть у “Ъ”). Правительство и Нижегородская область так и не смогли найти компромисс. Как отмечает господин Хуснуллин, проектная документация по второму (основному) этапу строительства ННГУ не получила положительного заключения госэкспертизы из-за «нерешенных вопросов, связанных с экологическими последствиями реализации проекта, а также необоснованным определением зон влияния создаваемого водохранилища».

Гидроузел, на создание которого нужно пять лет, планировалось сдать в 2021 году. Деньги на него — 43,4 млрд руб.— должен выделить бюджет. При этом из-за неоднократного переноса сроков часть денег уже перераспределена на другие проекты с поправкой, что они будут восстановлены в будущем. В рамках проекта запланировано строительство низконапорной плотины и, соответственно, сезонного водохранилища, которое будет обеспечивать необходимый уровень воды в навигацию.

Против создания ННГУ выступают общественность, активисты и власти Балахны, опасающиеся подтопления территорий и негативных экологических последствий (см. “Ъ” от 2 августа 2019 года). Область выступает за альтернативный вариант — строительство третьей нитки шлюзов в районе Городца стоимостью 7,5 млрд руб. Но, как отмечает в письме президенту Марат Хуснуллин, реализация такого альтернативного варианта «также необоснованна», так как его стадия проработки «начальная, а для разработки необходимой проектной документации и подготовки материалов инженерных изысканий потребуется еще около двух лет».

В итоге правительством вместе с РАН запланирован анализ обоих вариантов с использованием математического и 3D-моделирования, отмечает вице-премьер. В результате начало «фактической реализации» проекта ННГУ возможно не ранее середины 2021 года, заключает господин Хуснуллин. Таким образом, с учетом продолжительности стройки почти пять лет проект рискует выйти за пределы 2024 года, о чем ранее уже предупреждал Аналитический центр при правительстве (см. “Ъ” от 9 июля 2019 года). В аппарате Марата Хуснуллина отказались от комментариев.

В Росморречфлоте сообщили, что срок экспертизы второго этапа ННГУ из-за нерабочих дней продлен до 9 июня. В агентстве отмечают, что аналогичные экологические проблемы уже были подняты экспертизой в 2007 году при анализе проекта завершения строительства Чебоксарского водохранилища. При этом предусматривался комплекс инженерных мероприятий для ликвидации подтопления при существующем уровне этого водохранилища (отметка 63 м), который до сих пор не реализован, что «явилось основным негативным фактором при определении зоны влияния проектируемого водохранилища Нижегородского низконапорного гидроузла». В Росморречфлоте подчеркивают, что предлагаемый регионом альтернативный вариант не решит проблему малых глубин.

Сейчас на участке Волги от Городецких судоходных сооружений до Нижнего Новгорода гарантированная глубина составляет лишь 1,8 м вместо 4 м. Из-за этого суда вынуждены идти недозагруженными и простаивать в ожидании попусков воды из Горьковского водохранилища. В результате ряд грузопотоков ушел с реки на железную дорогу, говорит собеседник “Ъ” в отрасли: прямые убытки судоходных компаний оцениваются в 1,5–2 млрд руб. в год, а упущенная выгода от невозможности увеличения грузопотоков — в разы больше. По мнению собеседника “Ъ”, ННГУ позволяет решить проблему судоходства на проблемном участке с минимальными финансовыми и экологическими издержками.