ФАС отсортировала операторов

Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области отозвало из суда иск к ФАС, которая отменила итоги конкурсов по выбору региональных операторов коммунальных отходов. С победителями должны были заключить договоры на вывоз мусора на 12 лет. Соглашение успели подписать только с одним оператором — он начнет работу летом 2018 года. Власти региона отказались от судебных разбирательств, чтобы успеть провести новые конкурсы и заключить соглашения до 2019 года.

Арбитражный суд Москвы на предварительном заседании прекратил производство по иску министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области к ФАС. Власти просили признать незаконным решение антимонопольного органа, отменившего итоги двух из трех конкурсов по выбору региональных операторов твердых коммунальных отходов (ТКО). Однако вчера минэнерго отозвало исковое заявление. Как пояснили в министерстве, власти отказались от исковых требований в отношении ФАС «в связи с необходимостью соблюдения сроков перехода на новую систему ТКО».

С 1 июля 2018 года Свердловская область должна была перейти на новую систему обращения отходов, в основе которой — территориальная схема обращения с отходами. Регион был разделен на три зоны: Северное административно-производственное объединение (АПО), Западное АПО и Восточное АПО. Для каждой зоны должен быть выбран региональный оператор, к которому бы перешли полномочия по сбору, транспортированию, размещению, обезвреживанию и утилизации коммунальных отходов. По оценкам властей, в новую систему придется вложить 12–15 млрд руб.

Конкурсы по выбору регионального оператора проводились в конце 2017 и начале 2018 года. С их победителями минэнерго планировало заключить соглашение на 12 лет. В северной зоне (административный центр — Нижний Тагил) победителем конкурса стало ООО «ГК-Тагилспецтранс». Компания рассчитала, что максимальная стоимость ее услуг за 12 лет — 10,9 млрд руб. В западной зоне (центр — Первоуральск) победителем стало ООО «ТБО “Экосервис”», предложившее 4,2 млрд руб. В восточной зоне (центр — Екатеринбург) региональным оператором было выбрано екатеринбургское МУП «Спецавтобаза» (15,2 млрд руб.).

Согласно условиям конкурса, затраты на работу операторов будут софинансироваться из регионального и федерального бюджетов, кроме того операторы перезаключат договоры с потребителями и будут брать плату за вывоз мусора с них. Тарифы на вывоз мусора будет контролировать Региональная энергетическая комиссия (РЭК). Операторы должны построить объекты по обращению с ТКО, а также отдельно собирать батарейки и ртутные лампочки и оборудовать контейнерные площадки.

Власти успели подписать соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами только со «Спецавтобазой». На конкурсы поступила жалоба ООО «Компания “Рифей”» (бенефициаром является Игорь Шило, аффилированный с «Корпорацией СТС» Алексея Боброва и Артема Бикова). Компания заявила, что в документации указана недостоверная максимальная стоимость услуг оператора, из-за чего «Рифей» был «введен в заблуждение». Позже ФАС установила, что от регионального оператора нельзя требовать строительства объектов по обращению с ТКО. Кроме того антимонопольный орган нашел ряд нарушений в критериях, по которым власти оценивали заявки участников, и нарушения сроков подписания протоколов конкурсов.

В итоге ФАС признала два конкурса по выбору регионального оператора для северной и западной зоны Свердловской области несостоявшимися и предписала министерству устранить нарушения в проведении торгов. Свою работу «Спецавтобаза» начнет 1 июля 2018 года. Конкурсы по двум другим зонам будут объявлены на следующей неделе.

Ранее на пресс-конференции глава министерства Николай Смирнов пояснял, что строительством мусорперерабатывающих заводов будут заниматься не операторы, а другие инвесторы, конкурс по выбору которых будет объявлен позже. Также господин Смирнов выразил удивление, что «Рифей» подал жалобу на конкурс, «хотя даже не принимал в нем участие». В «Рифее» “Ъ-Урал” сообщили, что будут принимать решение об участии в новых конкурсах после их объявления и ознакомления с конкурсной документацией.

По мнению управляющего партнера экспертной группы Veta Ильи Жарского, попытка «Рифея» побороться за место регионального оператора по ТКО не удивительна. «Компания аффилирована с корпорацией, которая развивает направление сбора и сортировки отходов. Поэтому ей уже не нужно будет тратить средства на создание предприятий по сортировке и утилизации»,— пояснил он. В течение последних лет «Корпорация СТС» заходит на рынок сбора и переработки: в 2017 году компания выиграла конкурс на строительство мусороперерабатывающего завода стоимостью 1,7 млрд руб. в Тюмени. По сведениям «Ъ-Урал», компания рассматривает возможность инвестирования в строительство мусороперерабатывающих заводов и в Свердловской области.

Как отмечает Илья Жарский, на Среднем Урале находится 406 объекта размещения коммунальных отходов. «Для работы операторам будут переданы только 34 объекта, но сами операторы могут этот список расширить. Такой большой объем рынка с перспективой роста объема мусора — выгодный бизнес»,— поясняет эксперт. Он добавляет, что проблемой операторов и основной статьей расходов станет сортировка мусора, которая в России не налажена.