Мусоросжигательному заводу готовят льготу на 2,4 млрд рублей

Татарстанский парламент на следующей неделе может принять решение об обнулении налога на имущество для оператора строительства мусоросжигательного завода (МСЗ), строящегося под Казанью. Соответствующий законопроект был одобрен профильным комитетом Госсовета. Выпадающие доходы бюджета Татарстана оцениваются в 2,4 млрд руб. за 15 лет. По мнению экспертов, льгота для завода оправданна, поскольку реализация проекта будет иметь «накопительный эффект для экономики» региона. В компании «РТ-инвест», реализующей проект, уверяют, что налоговые поступления после строительства завода превысят сумму предоставленной льготы.

Госсовет Татарстана на сессии 25 октября рассмотрит проект изменений в закон «О налоге на имущество организаций». Документ вчера был внесен в повестку заседания президиумом республиканского парламента.

Поправки инициирует Кабинет министров Татарстана. Он предлагает полностью освободить от налогообложения имущества организации, которые реализуют инвестиционные проекты «по строительству (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления». Такие проекты должны быть отобраны по результатам конкурса, проведенного в соответствии с постановлением правительства РФ от 27 декабря 2010 года №1172 «Об утверждении правил оптового рынка электрической энергии и мощности…» (так называемый договор о предоставлении мощностей; ДПМ).

Под такой критерий попадает проект мусоросжигательного завода у границ Казани, оператором которого является ООО «АГК-2» — «дочка» компании «РТ-инвест», входящей в госкорпорацию «Ростех». Напомним, строительство завода ведется на территории Осиновского сельского поселения Зеленодольского района. Завод стоимостью 28 млрд руб. рассчитан на сжигание до 550 тыс. тонн мусора в год. Против проекта выступали местные жители и активисты, опасаясь, что объект может нанести вред окружающей среде и здоровью населения. Тем не менее проект прошел все необходимые экспертизы.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, льготу оператор МСЗ может получить на все имущество, «созданное или приобретенное в целях осуществления инвестиционной деятельности». Срок действия льготы — до 15 лет. По предварительной оценке правительства Татарстана, сумма льготы за этот период ориентировочно достигнет 2,4 млрд руб. Отметим, что базовая налоговая ставка на имущество организаций в Татарстане составляет 2,2%.

Законопроект уже одобрил профильный комитет Госсовета по бюджету, налогам и финансам. На его заседании заместитель министра экономики Олег Пелевин сообщил, что документ также поддержал президент республики Рустам Минниханов. Чиновник считает, что новая льгота окажет «стимулирующий эффект» и позволит «привлечь новых инвесторов». Глава комитета Леонид Якунин сказал, что законопроект на «перспективу». Впрочем, в беседе с журналистами он не стал отрицать, что на эту льготу может претендовать «РТ-инвест».

Депутат, гендиректор ПАО «Казаньоргсинтез» Фарид Минигулов также обратил внимание, что под критерии законопроекта в республике подходит только один инвестпроект. В то же он время сообщил, что в Нижнекамске и на его заводе «запланированы генерирующие мощности», которые будут использовать отходы собственного производства. Господин Минигулов предложил «расширить возможность для применения этого законопроекта». Однако Леонид Якунин настоял пока «на одном направлении».

В компании «РТ-инвест» считают такой законопроект «справедливым». «Учитывая высокий уровень социального и экологического значения заводов по энергетической утилизации отходов, в 2017 году правительством РФ было принято решение о поддержке реализации проекта и применения механизмов ДПМ. Кроме того, были предоставлены субсидии из федеральных и региональных бюджетов. Все эти меры гарантировали сохранение тарифов на вывоз ТКО для населения на прежнем уровне и в то же время обеспечивали привлечение средств частных российских и иностранных инвесторов»,— ответили “Ъ” в компании. Там напомнили, что Рустам Минниханов еще в 2015 году заявлял о «предоставлении налоговых льгот оператору проекта строительства завода энергоутилизации отходов в Казани». В «РТ-инвест» добавили, что проекты четырех подмосковных заводов также получили меры поддержки от властей Москвы и области.

Как считают в компании, «экономическим эффектом строительства и эксплуатации завода в Казани станет создание более тысячи новых рабочих мест, налоговые поступления в бюджет Республики Татарстан в размере 2,5 млрд руб., а также 11 млрд руб. в федеральный бюджет». При этом МСЗ позволит «полностью отказаться от полигонного захоронения в Казани», и «столица Татарстана станет первым российским городом, достигшим нулевого захоронения». В «РТ-инвест» заключили, что «строительство завода в Казани сейчас в активной стадии»: «На сегодняшний день процент выполненных работ на проекте составляет 25%. Запуск завода запланирован в 2023 году».

Управляющий партнер Экспертной группы Veta Илья Жарский считает, что предоставление Татарстаном такой льготы для оператора МСЗ не даст существенного снижения доходной части бюджета республики. «Сумма льготы, то есть фактически средств, которые бюджет недополучит в результате, рассчитана на следующие 15 лет и при этом составляет всего 2,4 млрд руб., то есть в среднем 160 млн руб. в год, что на самом деле можно назвать мизерной суммой в масштабах налоговых поступлений»,— говорит эксперт.

«Одобрение законопроекта о налоговых льготах является обязательным шагом в реализуемой политике действующего правительства Татарстана. В правительстве не отрицают, что его реализация может привести к формированию выпадающих доходов республики, между тем и допрасходов бюджета его выполнение не потребует»,— считает главный аналитик группы компаний «Алор» Алексей Антонов. Он полагает, что «в долгосрочной перспективе формирование генерирующей инфраструктуры на основе целесообразной переработки отходов возымеет общий накопительный эффект для экономики».