Обязательства в дефиците

Бюджет Ульяновска 2013 года передается в гордуму на утверждение. Администрация города в сравнении с прошлым годом пошла на увеличение дефицита и считает план по доходам и смету расходов очень напряженными. Депутаты гордумы особых претензий к проекту бюджета не имеют, хотя некоторые из них считают, что пора перейти к новым принципам формирования главного финансового документа города.

На предстоящей неделе ульяновская гордума намерена начать обсуждение бюджета областного центра на 2013 год. Документ уже прошел антикоррупционную экспертизу и публичные слушания.

Согласно проекту главного финансового документа города, представленному администрацией в гордуму, доходы городского бюджета составляют 6,955 млрд руб., в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета — 1,931 млрд руб., собственные доходы города — 5,025 млрд руб. При этом общий объем расходов составляет 7,307 млрд руб., дефицит бюджета — 0,352 млрд руб., (7,0 % от собственных доходов города). В сравнении с бюджетом 2012 года на момент его принятия собственные доходы города выросли на 635 млн руб. (было 4,39 млрд руб.), при этом расходы увеличились на 830 млн руб. (было 6,48 млрд руб.), а дефицит бюджета снизился на 88 млн руб.

Основные источники доходов: НДФЛ — 3,223 млрд руб. (64% собственных доходов), земельный налог — 519 млн руб. (10%), доходы от использования муниципального имущества — 347 млн руб. — 6,9%) и доходы от продажи муниципального имущества — 350 млн руб. (7%), налоги на совокупный доход — 284 млн руб. (5,7%).

Стоит отметить, что администрация города ожидает роста доходов от НДФЛ в 2013 году на 0,5 млрд в сравнении с предыдущим годом, при относительном сохранении остальных доходных статей и падении доходов от совокупного дохода на 95 млн рублей.

Основные статьи расходов составляют образование — 4,244 млрд руб. (58%) и ЖКХ — 1,060 млрд руб. (14,5%), при этом в сравнении с 2012 годом расходы на ЖКХ уменьшились на 83 млн рублей, на благоустройство — снизились на 130 млн. руб., в то время как затраты на образование выросли на 679 млн руб. (это связано с федеральными требованиями повышения зарплаты учителей до уровня средней зарплаты региона). Заметим также, что в сравнении с бюджетом 2012 года (который формировался при мэре Александре Пинкове, а с 2012 года главой города является спикер гордумы) снизились на 0,87 млн затраты на функционирование главы администрации (было 3,1 млн руб., что значительно выше расходов на губернатора), зато на 21 млн руб. увеличились затраты на гордуму. Дефицит бюджета и прежнюю долговую нагрузку (1,251 млрд руб.) город намерен покрывать за счет привлечения кредита в размере 972 млн руб.

Глава администрации Ульяновска Александр Букин называет предложенный бюджет «очень напряженным». «При таком дефиците распределение дополнительных доходов по итогам 2013 года вряд ли будет, и мы доведем до всех, что помимо предложенной сметы рассчитывать на что-то другое проблематично», — сказал „Ъ“ господин Букин. По его словам, «для того чтобы прожить нормально и безбедно, городу нужно еще пять миллиардов рублей», и «эти средства в первую очередь требуется направлять на ЖКХ, благоустройство и развитие системы образования». «А сейчас мы их направляем на самые узкие места, чтобы стабильно пройти 2013 год», — подчеркнул сити-менеджер. Снижение затрат на ЖКХ он объяснил необходимостью исполнить указ президента о повышении зарплаты педагогическим работникам: «Эту статью обеспечили на сто процентов, но пришлось снизить другие расходы». Обеспечить полумиллиардную прибавку по НДФЛ господин Букин надеется за счет общего роста зарплаты в областном центре и появления новых рабочих мест при реализации заявленных крупных инвестпроектов.

У бюджетного комитета гордумы особых возражений по документу не было. Член комитета Сергей Кузьмин считает бюджет «более социально направленным, чем бюджеты при прежних главах», и уверен, что на заседании гордумы претензий к документу не будет. С ним согласен и справоросс Геннадий Антонцев, отметивший, что «все равно никто из депутатов глубоко на уровне финансиста не изучал документ, чтобы понять все последствия». В то же время он намерен высказать претензии к принципам формирования и обсуждения бюджета. «Бюджет сформирован якобы по приоритетам, но приоритеты не определены, поскольку до сих пор нет стратегии развития города и городского хозяйства. Документ надо делать максимально детализированным, формировать снизу, а следующий бюджет начинать обсуждать уже сейчас», — подчеркнул депутат.