Импортозамещение постучалось в Windows

Госорганам никак не удается импортозамещение программных продуктов. Уже вторая за этот год крупная закупка компьютеров с софтом Microsoft для МВД вызвала вопросы в Совете федерации. Там полагают, что ведомство необоснованно отказывается от аналогичного отечественного программного обеспечения. Эксперты указывают на лазейку: закупать иностранные компьютеры, производители которых устанавливают на них софт сами, чиновникам пока не запрещено.

Аукцион МВД на закупку 17,9 тыс. настольных ПК с предустановленными Microsoft Windows 7 Professional и Microsoft Office Professional Plus 2013 на общую сумму до 810 млн руб. "вызывает озабоченность" из-за "непрозрачности для внешнего аудита, широких возможностей для злоупотреблений", говорится в обращении сенатора Людмилы Боковой министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву (копия есть у "Ъ").

Закупки госорганами иностранного софта запрещены с 1 января 2016 года при наличии отечественных аналогов в реестре, куда сейчас включено 2,2 тыс. программных продуктов. Софт из реестра, как говорится в опубликованной 24 ноября документации к аукциону, по своим функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам не соответствует требованиям МВД. При этом, указывает госпожа Бокова, не приведены сведения об используемом в МВД прикладном программном обеспечении (ПО) и его ключевых характеристиках. По ее мнению, фактически не проводилось сравнение функциональности ПО Microsoft и софта из реестра отечественного ПО, поэтому невозможность соблюсти запрет на закупку иностранного ПО не обоснована.

Директор центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ Илья Массух сообщил, что также намерен направить обращение относительно этого аукциона Владимиру Колокольцеву. По его словам, министерству необходимо исключить ПО Microsoft из документации, предусмотреть возможность закупки софта из реестра или "в должной мере обосновать невозможность такой замены".

В МВД на запрос "Ъ" не ответили. В документации к похожему аукциону, когда министерство в сентябре закупило 21,6 тыс. ПК с Microsoft Windows 7 Professional и Microsoft Office на общую сумму 953,1 млн руб., МВД поясняло, что, например, в описании продуктов Alt Linux и Raidix, которые находятся в реестре отечественного ПО, нет необходимых функций: наличия встроенного шифрования данных, поддержки Java, DotNet и OpenGL.

На импортное ПО пока по-прежнему приходится большая часть госзакупок. По данным Минэкономики, в 2015 году объем закупок софта госорганами составил 93,9 млрд руб., из которых на зарубежный софт пришлось 77%.

Компьютеры, оснащенные свободным ПО и софтом из реестра, могут оказаться несовместимыми с программными пакетами МВД, будут дороги в поддержке и потребуют массового переобучения, считает ведущий эксперт института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Дмитрий Кожевников. "Переход на свободное ПО или софт российской сборки — серьезная и крайне дорогая системно-инженерная задача",— говорит господин Кожевников.

Госорганам запрещено закупать иностранное ПО при наличии аналогичного российского софта, но конкретно в данном случае приобретаются компьютеры, то есть оборудование, рассуждает Никита Куликов из Heads Consulting. Он отмечает, что софт на компьютерах часто предустанавливается производителем, "причем желания покупателя никто не спрашивает". По мнению юриста, МВД стоит убрать из документации закупки упоминание ОС Microsoft, которую они "в любом случае получат от производителя оборудования".