Финансовый контроль в Российской Федерации

Финансовый контроль в Российской Федерации Аль Махзуми Хассан Мохаммед Хассан

Аль Махзуми Хассан Мохаммед Хассан /Al-Makhzoomi Hassan MohammedHassan - диссертант на соискание ученой

степени «магистр экономики» (Ирак), специальность «Финансы и кредит», кафедра финансового менеджмента, экономический факультет,

Тульский государственный университет, г. Тула

Аннотация: в предлагаемой статье рассматривается понятие финансового контроля в РФ, в условиях рыночной экономики функция контроля в системе управления субъектов хозяйствования становится определяющей. Автор приводит описания системы финансового контроля и обращает внимание на основные проблемы, препятствующие ее эффективному функционированию.

Abstract: in the present article examines the concept of financial control in the Russian Federation, in a market economy function of control in the management of entities becomes crucial. The author gives a description of the system of financial control and draws attention to the major problems hindering its effective functioning.

Ключевые слова: финансовый контроль, государственный контроль, проблемы контроля, система внутреннего контроля.

Keywords: financial control, state control, control issues, internal control system.

В любом обществе, где существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимым выступает финансовый контроль. Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов РФ и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов. Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности в РФ.

Основные задачи финансового контроля:

- проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

- проверка правильности использования денежных ресурсов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

- проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств;

- выявление внутренних резервов;

- устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина. Роль финансового контроля в социально-экономических преобразованиях выражается в том, что при его проведении проверяются соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Финансовый контроль является одним из важнейших звеньев финансовой системы, т. к. он обеспечивает правильность, своевременность и полноту формирования доходов; обоснованность и точность осуществления расходов. Эффективность финансового контроля - обязательное условие успешного проведения экономической и социальной политики, четкого функционирования управленческого аппарата. Сферами финансового контроля являются: исполнение федерального бюджета и бюджетов социальных внебюджетных фондов, организация денежного обращения, использование кредитных ресурсов, состояние государственного внутреннего и внешнего долга, предоставление налоговых льгот.

В Российской Федерации государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Важнейшим звеном государственного финансового контроля во всех демократических странах принято считать орган контроля по линии законодательной власти. Во всех странах существуют специальные институты парламентского контроля за расходованием государственных средств: в России - это Счетная палата РФ.

Счетная палата РФ, в соответствии с законом РФ «О счетной политике Российской Федерации» от 11.01.1995 г., выступает ведущим органом финансового контроля. Бюджетным кодексом РФ предусмотрено осуществление Счетной палатой контроля за исполнением федерального бюджета, социальными внебюджетными фондами, состоянием внутреннего и внешнего долга государства.

Счетная палата Российской Федерации - это такой постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), подотчетный Федеральному Собранию Российской Федерации. Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.

Задачи и функции, возложенные действующим законодательством на Счетную палату, делают ее одним из ключевых элементов системы общественного контроля за расходованием национальных ресурсов, а также инструментом согласования краткосрочных социально-экономических решений, дающих «быстрый эффект». Этим определяется миссия Счетной палаты и стратегия ее деятельности.

Счетная палата - главный орган финансового контроля в России. Свое первое заседание ведомство провело 18 апреля 1995г. Задача Палаты - контролировать исполнение федерального бюджета, состояние госдолга, поступление в бюджет средств от управления госсобственностью. Формально она не относится ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной ветви власти. Татьяна Голикова - третий председатель СП с момента ее создания. С 2000 г. по 2012 г. пост руководителя Счетной палаты занимал Сергей Степашин. Первым главой ведомства был Хачим Кармоков (с 1994 г. по 2000 г.). В штате Счетной палаты - 12 аудиторов, назначаемых на шесть лет.

Наряду со Счетной палатой правом финансового контроля в РФ обладают еще ряд учреждений: Главное контрольное управление Президента РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ (в частности, Департамент государственного финансового контроля и аудита, а также Главное управление Федерального казначейства), Министерство РФ по налогам и сборам, Комитет финансового мониторинга, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Финансовый контроль также осуществляется на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований. Это несколько снижает его эффективность.

Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям. В зависимости от времени проведения, он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны деятельности всех контролирующих органов. Можно выделить обязательный и инициативный финансовый контроль. Обязательный проводится:

- в силу требований законодательства;

- по решению компетентных государственных органов.

Классификации финансового контроля находится в зависимости от органов (субъектов), осуществляющих его. В этом случае выделяется финансовый контроль:

- представительных органов государственной власти и местного самоуправления;

- президента;

- исполнительных органов власти общей компетенции;

- ведомственный и внутрихозяйственный;

- общественный;

- аудиторский [7, с. 68].

Система финансового контроля подразделяется на государственный финансовый контроль, общественный контроль и аудит (независимый контроль).

Государственный финансовый контроль состоит из общегосударственного и ведомственного. Общегосударственный контроль охватывает все хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности или ведомственной подчинённости. Этот контроль ведётся как в масштабе РФ, так и в её субъектах. На уровне местного самоуправления проводится муниципальный финансовый контроль [8, с. 57].

Система общегосударственного финансового контроля выполняет некоторые задачи и функции. К основным задачам финансового контроля относятся: контроль за образованием и использованием государственных средств РФ и ее субъектов; контроль за деятельностью органов исполнительной власти, на которые возложено практическое проведение финансовой, бюджетной, кредитной, денежной, налоговой и валютной политики; контроль законности привлечения и использования средств юридических и физических лиц кредитными учреждениями [3, с. 73].

Основные функции включают: проверку правильности образования государственных средств, их сохранности и целевого использования; контроль правильности и эффективности использования кредитных ресурсов; обеспечение обоснованности и правомерности действий кредитных учреждений в части использования средств организаций и физических лиц; контроль государственного внутреннего и внешнего долга [8, с. 51].

При выявлении нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, органы государственного финансового контроля должны передать материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы.

Государственный контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти. Большое значение для развития государственного финансового контроля имеет Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» от 25 июля 1996 г. Данным Указом установлено, что в РФ государственный контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов, организацией

денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств их получателями. Главные распорядители имеют право проводить проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Финансовый контроль осуществляется различными методами, под которыми понимаются приемы, способы и средства его проведения. К ним относятся ревизии, наблюдение, обследование, проверка, анализ и др. Ревизия - основной метод финансового контроля. Она состоит в проверке первичных документов, на основе которых проводились финансовые и прочие операции, а также на проверке данных бухгалтерского и складского учета. В ходе ревизии проводятся инвентаризации. Ревизии могут быть фронтальными, т. е. комплексными, и выборочными. По результатам ревизии подписывается акт, в котором излагаются результаты ревизии. На основе акта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Финансовый контроль - неотъемлемая часть системы управления, одна из форм обратной связи, благодаря которой управляющая система получает информацию о действительном состоянии управляемой системы. Финансовый контроль обеспечивает проверку выполнения управленческих решений, соблюдение заданных нормативов и условий хозяйствования.

Финансовый контроль является составным элементом общей системы управления на всех уровнях [4, с. 192]. В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности.

Контроль является неотъемлемым элементом процесса государственного управления. Он способствует успешной реализации задач, стоящих перед бюджетной системой страны. Финансовый контроль призван обеспечивать:

- правильность составления бюджетов различных уровней и их исполнения;

- соблюдение действующего бюджетного и налогового законодательства, правильность ведения бухгалтерского учета, составления отчётности;

- эффективное и целевое использование средств государственного бюджета и внебюджетных фондов;

- правильность операций с бюджетными средствами на счетах в банках и других кредитных учреждениях;

- выявление резервов роста бюджетных доходов и экономии средств;

- успешную реализацию межбюджетных отношений;

- эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой поддержки регионов;

- пресечение правонарушений в бюджетной сфере, выявление финансовых злоупотреблений и применение наказания к виновным лицам, компенсацию последствий незаконных действий;

- улучшение финансовой дисциплины, проведение профилактической и разъяснительной работы [6, с. 43].

Объектом финансового контроля является бюджетная система и бюджетный процесс. Финансовый контроль распространяется также на негосударственный сектор экономики. Частные предприятия являются плательщиками налогов и сборов, исполнителями государственных заказов, получателями бюджетных средств и налоговых льгот. В этом отношении они также подлежат контролю со стороны государства. Контроль является элементом государственного принуждения, поскольку законом предусмотрены различные формы ответственности за неисполнение бюджетно-планового законодательства [7, с. 142].

Общегосударственный контроль подразделяется на денежно-кредитный, валютный, страховой, налоговый, таможенный. Денежно-кредитный и валютный контроль в основном осуществляет Центральный банк РФ.

Основы контроля закреплены в Конституции Российской Федерации, в конституциях республик в составе федерации, а также в основных законах и правовых актах представительных органов местного самоуправления и органов исполнительной власти.

В ведение Государственной Думы и Совета Федерации передан контрольно-бюджетный комитет. В его компетенцию входят помимо экспертно-аналитической работы по финансовым вопросам, связанным с доходами и расходованием бюджетных средств, проведение также финансового контроля за: исполнением федерального бюджета; соблюдением законности и повышением эффективности государственных средств, выдаваемых на финансирование бюджетных организаций, сферы материального производства, обороны; формированием доходов и расходов от внешнеэкономической деятельности; использованием внебюджетных фондов. Контрольные функции в области финансов осуществляют также представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, что закреплено в их законодательстве в соответствии с федеральными актами, и органы местного самоуправления.

В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента Российской Федерации создан специальный контрольный орган - Контрольное управление Президента Российской Федерации (преобразованное из Контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации). Контрольное управление имеет территориальные подразделения. Управление вправе направлять предписания об устранения выявленных нарушений руководителям федеральных органов исполнительной власти, главам исполнительной власти субъектов федерации. Эти предписания должны быть рассмотрены

соответствующими органами и должностными лицами в течение 10 дней. Органы исполнительной власти направляют контрольную деятельность подведомственных им органов государственного управления, в том числе финансовых, а также непосредственно сами осуществляют финансовый контроль. В пределах своих полномочий Правительство Российской Федерации контролирует составление и исполнение федерального бюджета, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет систематический контроль за исполнением законов Российской Федерации и иных актов, регулирующих финансовые отношения, другими органами исполнительной власти субъектов федерации, принимает меры по устранению их нарушения.

Контроль является функцией управления, выступает средством обратной связи между объектом управления и системой управления, информируя о действительном положении управляемого объекта, фактическом выполнении управленческого решения.

В современных условиях финансовый контроль является одним из важнейших элементов управления, который определяется сущностью финансов как системы денежных отношений, связанных с созданием, распределением и использованием совокупного продукта, образования и расходования фондов денежных средств. Другими словами, финансовый контроль - это контроль над ведением финансовой документации, ее соответствием, установленным нормам и правилам [1,c. 211].

Финансовый контроль является одним из функциональных элементов управления финансами. Финансовый контроль рассматривается как составная часть финансового планирования. Посредством финансового контроля проверяется выполнение финансовых планов, организация финансово-хозяйственной деятельности [2, c. 158].

Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также государственных и финансово-банковских структур за выполнением финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины.

Формально объектом финансового контроля являются финансовые показатели деятельности, но так как они либо регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов, либо отражают результативность их кругооборота, фактическим объектом финансового контроля становится весь процесс производственно -хозяйственной деятельности [3, с. 185].

Полученные в ходе финансового контроля цифры и факты, их анализ являются основанием для изменения концепции финансовой политики, для разработки новых прогнозов, планов, перегруппировки финансовых ресурсов, изменения форм финансовых отношений.

Организационно-правовая система финансового контроля в Российской Федерации сегодня не является эффективно функционирующей системой. Эта система, скорее, состоит из служб, ведомств и органов, на которые возложены определенные контрольные функции, но которые действуют не согласованно и разобщенно, не взаимодействуя друг с другом. Контрольную деятельность этих органов регулируют около 260 законов, постановлений и указов. Такое количество нормативных правовых актов в этой области дезорганизует систему финансового контроля, не определяет порядок работы. Многочисленные правовые акты, таким образом, повторяют друг друга, полномочия одного органа зачастую дублируются полномочиями другого (например, на федеральном и региональном уровнях). Как результат - отсутствие скоординированности в действиях органов финансового контроля. Такое положение в системе финансового контроля сигнализирует о несформированности этой системы, отсутствии ее целостности на сегодняшний день.

В настоящее время государственный финансовый контроль не охватывает всего объема бюджетных активов. Эффективность деятельности его органов напрямую зависит от суммы выявленных нарушений, в учреждениях, получающих наибольшие объемы финансирования [2, с. 124]. При этом процесс реализации социальных программ, осуществляемый государством, расширяет сферу использования общественных ресурсов и количество финансируемых объектов, которые подвержены государственному финансовому контролю.

Существует достаточное количество организаций, использующих в своей деятельности имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, которые частично или в полном объеме финансируются за счет средств бюджетов различных уровней. Поэтому государство заинтересовано в сохранности и результативности использования выделенных ресурсов.

Анализ объемов денежных средств бюджетов показывает нестабильность финансовой ситуации в стране, существует дефицит бюджета. В таких условиях возникает необходимость совершенствования контроля за общественными ресурсами. Появилась потребность в эффективной, результативной, а главное, целостной системе государственного финансового контроля, неотъемлемой частью которой также является и сам внутренний контроль.

В результате реформ Россия оказалась в ситуации, когда нет адекватной общегосударственной контрольной системы, ориентированной на новые демократические задачи. Следует признать, что существующая в стране система финансового контроля в полной мере не выполняет своего назначения и

нуждается в серьезной реструктуризации. Примеров нецелевого использования и невозврата государственных средств, нерационального управления ими, иных финансово-хозяйственных нарушений множество. Факты таких нарушений приводятся в опубликованных в печати отчетах контрольных органов.

В РФ сегодня отсутствует не только единая система финансового контроля, но и единая концепция ее формирования. Формирование органов государственного и негосударственного финансового контроля в Российской Федерации все еще продолжается. Свою специфику на этот процесс накладывает пока еще становление рыночной экономики. Можно констатировать, что работа по формированию всей системы финансового контроля в целом и контрольных органов в частности, проводимая в стране, пока недостаточно эффективна. Неэффективность этой работы можно связать с отсутствием образцов, которые могли бы служить ориентиром в формировании контрольной системы. При этом работу по совершенствованию организации финансового контроля необходимо начинать с выявления существующих проблем, ограничивающих достижение поставленных задач, а также факторов, вызывающих эти проблемы.

Базируясь на выделенных проблемах организации финансового контроля в Российской Федерации, можно определить две большие группы этих проблем:

- проблемы слабой нормативно-правовой базы, регламентирующей осуществление финансового контроля в Российской Федерации. Эту группу составляют такие правовые упущения, как:

- отсутствие четкой законодательной определенности полномочий контрольных органов;

- смешение контрольных функций органов, пересечение их сфер деятельности;

- неопределенность круга объектов финансового контроля; отсутствие алгоритма и порядка реагирования на выявленные нарушения как органов, так и объектов контроля; низкая оперативность принятия нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по осуществлению финансового контроля; отсутствие четких внутренних стандартов составления нормативно-правовых актов;

- «оторванность» стратегического финансового контроля от текущего финансового контроля.

Вторую группу проблем составляют проблемы, связанные с недостатками работы органов финансового контроля. К этой группе относятся такие проблемы, как: недостаточность и неправомерность мер по исполнению доходной части бюджета (сбор налогов и сборов, установление различных льгот и освобождение от уплаты платежей, растущая задолженность перед бюджетом); невыполнение требований соответствующих нормативных актов; отсутствие должного контроля за эффективным расходованием государственных финансовых средств, в том числе иностранных займов, полученных под гарантии Правительства РФ; нарушения самими контрольными органами действующего законодательства; нецелевое расходование средств; функциональная разобщенность органов финансового контроля и некоторые другие проблемы.

Уровень коррупции остается высоким, и это одна из основных проблем в России. В правительстве необходима определенная жесткость, чтобы проконтролировать финансирование из бюджета новых проектов.

К сожалению, год от года бюджет лишь обрастает такими расходами. Деньги выделены на разные полезные дела, а эффекта от них нет. Чтобы прекратить бесполезные и бессмысленные траты, нужна политическая воля. Ее порой не хватает. Надо уметь ставить точку. Россия входит в рамки жесткого бюджета и надо выбирать, что послужит приоритетом для государства.

Можно долго рассуждать на тему, за что конкретно отвечает государство, должно оно поддерживать экономику, промышленность, сельское хозяйство либо же население. В свое время господствовала идеология, что рынок сам разберется и отстроит процессы, а зона ответственности государства ограничивается пенсиями, зарплатой бюджетникам и социальными выплатами, а также участием в инфраструктурных проектах, которые без этого не смогут функционировать. Сегодня нужно выбирать, что послужит приоритетом: сохранение в полном объеме взятых государством ранее социальных обязательств или же возможность отказаться от чего-то и вкладывать средства в инфраструктуру. Ограничения неизбежны, поэтому нужно объяснить людям, куда тратятся деньги из бюджета. Если говорить о некой справедливости, включая социальную, надо объяснять людям, что и куда тратится. Планы заявляются прекрасные, но на деле картина часто иная. Люди видят и долгострой, и плохие дороги, и состояние ЖКХ. Граждане платят налоги и вправе знать: хоть когда-нибудь кто-то ответит за всё это, за коррупцию и безответственное использованием средств.

В нынешней ситуации Счетная палата и Министерство финансов оценивают состояние дел, опираясь на объективные показатели, сегодня работа должна вестись более предметно и жестко. Зачастую нарушения случаются не на уровне министерств, а ступенькой ниже - в подведомственных структурах. Ведомства ведут тщательный контроль за подготовкой к ЧМ-2018 с учетом недоработок во время Олимпиады в Сочи. Проверки будут проводиться ежегодно, вплоть до 2018 года.

Вступившая в силу обновленная редакция федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» подразумевает переход от контроля в узком смысле слова к государственному аудиту. Более чем десятилетний опыт сотрудничества Счётной палаты РФ с контрольно-счетными органами регионов и муниципалитетов нашел отражение в данном законе - в первую очередь в форме совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В настоящее время совместно с контрольно-счетными органами пяти регионов реализуются контрольные мероприятия по аудиту

долговой политики, проводимой субъектами Российской Федерации, и анализу ее влияния на исполнение бюджета и социально-экономическое развитие регионов. Речь идет о Красноярском и Ставропольском краях, Саратовской и Смоленской областях, а также о Республике Башкортостан.

Принятие федерального закона «О парламентском контроле» и новой редакции раздела Бюджетного кодекса о государственном (муниципальном) финансовом контроле предопределили особое значение аудита эффективности, который предполагает не только проверку степени достижения запланированных результатов, но и разработку рекомендаций по устранению системных причин, мешающих их полному достижению. Принцип эффективности использования бюджетных средств закреплен в Бюджетном кодексе как один из принципов бюджетной системы Российской Федерации. Однако остаются нормативно не закрепленными понятия эффективности и неэффективности бюджетных расходов и критерии эффективности. С учетом перехода к программному формированию бюджета, а также к новой системе государственных закупок, значимость аудита эффективности многократно возрастает.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов необходимо обеспечить функционирование системы внутреннего контроля, призванной минимизировать управленческие риски. Система внутреннего контроля федеральных органов власти развита недостаточно, об этом свидетельствуют проверки Счетной палаты. Если бы такая работа была бы надлежащим образом налажена, не было бы необходимости проводить контрольные мероприятия в таком объеме. Для систематизации работы в этом направлении необходима разработка критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов и порядка их применения для отдельных отраслей с учетом их особенностей.

Также существует проблема ресурсного обеспечения крупномасштабных проектов и программ, в которых задействованы региональные бюджеты, а также создания целостной системы управления госпрограммами, их аудита и контроля. Эффективность реализации госпрограмм во многом должна зависеть от скоординированности работы на уровне федеральных и региональных органов исполнительной власти. При этом аудит эффективности бюджетных расходов на их реализацию позволит выявить «слабые» места и минимизировать риски. Поэтому роль контрольных органов чрезвычайно важна и будет все более востребована в целях эффективного управления госфинансами.

Реализация вступившего в силу в 2014 г. федерального закона о государственной контрактной системе должна быть предметом пристального внимания контрольно-счетных органов регионов и муниципалитетов. От внедрения контрактной системы ожидается повышения эффективности бюджетных расходов, но о фактических результатах можно будет судить только по итогам года. Объектом особого внимания контрольно-счетных органов и органов внутреннего контроля должны быть бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства. Параметры проектов существенно меняются, часто без должных обоснований, и в итоге реализуется совсем другой инвестиционный проект. Это влечет за собой существенное увеличение сроков и стоимости строительства. Подобные решения органов исполнительной власти сводят на нет эффект от бюджетных инвестиций. Подобные ситуации наглядно демонстрирует неэффективность управления государственными финансами.

Литература

1. Батычко В. Т. Финансовый контроль в Российской Федерации. Финансовое право. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

2. Белоусов Д. С. Финансовое право: учебник М.: Финансы и статистика, 2010. - 504 с.

3. Бурцев В. В. Государственный финансовый контроль: методология и организация / В. В. Бурцев. - М.: Маркетинг, 2009. - 417 с.

4. Грачева Е. Ю., Хорина Л. Я. Финансовый контроль. - М.: ТК Велби, Проспект, 2010. - 232 с.

5. Данилевский Ю. А., Мезенцева Т. М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства. - М. 2012 г.

6. Кожанова А. О. Система государственного финансового контроля в Российской Федерации. // Молодой ученый. - 2013. - № 4. - С. 223-225.

7. Терехова Е. В. Аудит как независимый вид финансового контроля // Государство и право. - 2011. - № 11. -158 с.

8. Шавров А. В. Финансовое право Российской Федерации. - 2011. - 318 с.

9. Щуплецова Ю. И. Финансовое право. - М.: Юрайт, 2012. - 145 с.