Страховые взносы вернулись в Кремль

Вчера премьер-министр Владимир Путин официально признал, что Белый дом не знает, где взять деньги для исполнения поручения президента Дмитрия Медведева о снижении с 2012 года ставок страховых взносов. Поиску этих средств — по данным "Ъ", глава Минфина Алексей Кудрин оценил их в 300 млрд руб.— вчера было посвящено совещание у первого вице-премьера Игоря Шувалова. В результате Белый дом решил предложить президенту на выбор несколько источников для покрытия дефицита Пенсионного фонда, вызванного его решением,— и отразить принятое главой государства решение в Бюджетном послании.

Вчера премьер-министр Владимир Путин, принявший участие в работе V съезда Российского аграрного движения в Ростове, сделал неожиданное заявление по наиболее остро обсуждаемому Кремлем и Белым домом вопросу снижения страховых взносов: "Выпадающие доходы бюджета в результате составят сотни миллиардов рублей. Я, сказать честно, не знаю пока, где их взять". Объясняя свой ответ, Владимир Путин подчеркнул, что на фоне миллиардных выпадающих доходов "нужно решить в том числе и вопросы по субсидированию ставок для сельского хозяйства, решить вопросы по развитию здравоохранения, по субсидированию жилья для молодых специалистов и другие".

Напомним, 17 июня на форуме в Санкт-Петербурге Дмитрий Медведев заявил как о деле решенном о снижении ставки с 2012 года до 30% для всех организаций, а для малого неторгового бизнеса — до 20% (срок исполнения этого поручения вышел 22 июня). При этом у правительства в процессе подготовки Федерального бюджета на 2012 год возникло гораздо больше проблем с поиском источников для финансирования исполнения решения Дмитрия Медведева, чем дал это понять вчера Владимир Путин. Минфин еще в мае докладывал Белому дому предложения отменить, сократить или перенести расходы на федеральные целевые программы, гособоронзаказ и армию, оценивая несбалансированность бюджета 2012 года в 533,6 млрд руб. даже без учета снижения страховых взносов. В последнее время источники в правительстве в конфиденциальных беседах с корреспондентами "Ъ" не раз объясняли затянувшийся процесс согласований простым ожиданием отмены поручения со стороны Дмитрия Медведева.

Тем не менее вчера пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков на просьбу "Ъ" разъяснить, не означают ли слова премьер-министра отказ от выполнения поручения Кремля, заявил: "Нельзя отказать президенту в выполнении его поручения, его поручение выполняется, но компенсировать выпадающие доходы можно только из конкретных источников, эти деньги нельзя взять из воздуха". Он также подчеркнул, что "несмотря на всю проделанную работу, эта работа будет продолжаться до тех пор, пока не будут найдены источники".

Помощник президента Аркадий Дворкович вчера на вопрос "Ъ" о том, будет ли пересмотрено решение Дмитрия Медведева о снижении страховых взносов в связи с отсутствием у Белого дома средств для компенсации выпадающих доходов, также пообещал: "Решение пересмотрено не будет. По (источникам.— "Ъ") компенсации скоро будет предложено и объявлено". Напомним, 22 июня стало известно о том, что до 1 июля должно быть обнародовано Бюджетное послание президента. В принципе формат этого документа позволяет включить в него описание подходов Кремля к решению финансовой проблемы, связанной со снижением страховых взносов, однако войдет ли эта тема в послание и в каком виде, администрация президента пока не раскрывает.

В Белом доме практически в то же время, когда Владимир Путин выступал на сельскохозяйственном съезде в Ростове, у первого вице-премьера Игоря Шувалова проходило очередное совещание, посвященное поиску источников финансирования президентского поручения. "Совещание у Игоря Шувалова не первое и, возможно, не последнее",— сказал "Ъ" Дмитрий Песков. В свою очередь, замглавы Минздрава Юрий Воронин, принимавший участие в обсуждении проблемы в Белом доме, через пресс-службу передал, что на совещании у Игоря Шувалова никаких решений принято не было.

Однако, как стало известно "Ъ", на этом совещании с согласованным с Минздравом докладом выступил глава Минфина Алексей Кудрин, который назвал сумму дефицита Пенсионного фонда в 2012 году — 300 млрд руб.— и предложил четыре источника финансирования дефицита ПФР. Кроме общей оптимизации расходов, министр финансов упомянул возможность использования для покрытия дефицита дополнительных доходов от расширения приватизации, предложение о введении прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц, а также частичного (на величину сокращения поступлений в ПФР страховых взносов от занятых в системе Рособоронзаказа) сокращения финансирования самого Рособоронзаказа. "Теперь Игорь Шувалов и Алексей Кудрин должны доложить эти предложения президенту Дмитрию Медведеву, чтобы он принял политическое решение и отразил его в Бюджетном послании",— сообщил источник "Ъ".

Отметим, что и сам Владимир Путин вчера добавил неопределенности в судьбу снижения страховых взносов. В ходе общения с сельхозпроизводителями на съезде в Ростове он неожиданно пообещал включить в наиболее льготную категорию бизнеса, для которого ставка страховых взносов будет максимально снижена до 20%, предприятия сельхозкооперации: "Может быть, с 30% утащить их хотя бы на 20%, мы это посчитаем". Как можно расширить список льготников, на который премьер и так не знает, где взять денег, никто из экспертов объяснить "Ъ" не смог.