Московские муниципалитеты устали от полномочий

Комиссия Мосгордумы (МГД) по конституционному строительству и местному самоуправлению вчера одобрила поправки к законопроектам, согласно которым 58 из 125 муниципалитетов Москвы лишаются государственных полномочий. Взамен депутаты потребовали дать им право контролировать управы: согласовывать ежеквартальные планы управ по досуговой, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с населением и рассматривать итоги работы конкурсных комиссий по отбору организаций для проведения этих мероприятий. Комиссия рекомендовала Мосгордуме поддержать требования депутатов на заседании в среду.

Совет муниципальных образований Москвы представил вчера на заседании комиссии МГД по местному самоуправлению свои поправки ко второму чтению к законопроектам, лишающие муниципалитеты государственных полномочий, делегированных им в 2005-2007 годах. Муниципалитеты готовы вернуть московскому правительству полномочия по опеке и попечительству, организации спортивных и досуговых мероприятий. Причем, по словам главы Совета муниципальных образований Москвы Алексея Шапошникова, "сегодня уже есть решения 58 советов депутатов, которые хотят присоединиться к первым трем".

Напомним, что 23 января МГД приняла в первом чтении внесенные господином Шапошниковым поправки к законопроекту, согласно которым государственных полномочий лишались три муниципальных образования — Печатники, Таганский и Тропарево-Никулино. Принимая решение об отказе от полномочий, депутаты этих районов обосновывали его необходимостью сосредоточиться на решении местных проблем, устранив "дублирование полномочий" с управами. Согласно этим проектам, администрации муниципальных образований должны стать аппаратами местных парламентов, которые получают всю полноту власти.

Во внесенных поправках ко второму слушанию муниципалы требуют дать им право заслушивать отчеты глав госучреждений, осуществляющих охрану и содержание особо охраняемых территорий в Москве; директоров школ. Также депутаты готовы взять на себя "отдельные полномочия Москвы по работе с населением: согласовывать ежеквартальные планы управ по досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с населением, согласовывать перечень помещений для спортивных и досуговых мероприятий, а также рассматривать решения конкурсных комиссий по отбору организаций, которые будут их проводить". Господин Шапошников уверен, что возврат государственных полномочий столичным властям — притом что райсоветы депутатов оставляют за собой контроль за их исполнением — выгоден в первую очередь москвичам. "Они получат понятную им систему местного самоуправления",— сказал он "Ъ". Как пояснила "Ъ" Татьяна Портнова, глава комиссии МГД по конституционному строительству и местному самоуправлению, "депутаты хотят контролировать работу управ, бюджет района — хотя бы в части организации спортивных и досуговых мероприятий". "Если получится то, что представительная власть будет контролировать исполнительную, очень хорошо. Но проблема в том, что зачастую депутаты смотрят в глаза главам управ: чего изволите",— отметила она.

Руководитель департамента территориальных органов исполнительной власти Москвы Вячеслав Шуленин, напротив, считает, что от нововведений выиграют депутаты, а не город. "Они отказались от государственных полномочий, потому что люди к ним не обращались по этим вопросам,— отметил он.— Теперь же они сами выбирают, где надо благоустроить дворы, провести капремонт, осветить улицы".

Член Европейского клуба экспертов местного самоуправления Ильдар Фасеев уверен, что таким образом местное самоуправление в Москве лишается последних полномочий и становится декоративной властью. Профессор Московской государственной юридической академии Екатерина Шугрина, напротив, считает, что "речь может идти о возвращении в Москве к нормальному местному самоуправлению, освобожденному от госполномочий".