Льготы подменили скидками

Всероссийская организация инвалидов (ВОИ) готовит обращение к правительству РФ с жалобами жителей более 20 регионов РФ на выросшие счета за услуги ЖКХ. Российские инвалиды сетуют на изменение системы расчетов, отмену льготы в 50% на оплату коммунальных услуг и введение вместо нее системы скидок по нормативам потребления. Больше всего жалоб в ВОИ от льготников Москвы, где счета за электроэнергию у 1,1 млн инвалидов в начале года в некоторых случаях выросли в полтора-два раза. В столичной мэрии говорят, что лишь привели свою нормативную базу в соответствие с федеральным законодательством.

О подготовке обращения в правительство РФ "Ъ" рассказал эксперт по социальным вопросам ВОИ Виталий Король. В его организацию поступили жалобы инвалидов более чем из 20 регионов РФ, от Смоленска до Приморского края. Авторы обращений жалуются на выросшие счета за услуги ЖКХ. "Раньше льготы были на всю "платежку", а сейчас лишь на определенный объем воды, отопления и электроэнергии, который меньше фактического. Волна обращений будет расти, так как еще не все регионы перешли на новую систему",— пояснили в ВОИ.

Порядок расчета льгот был изменен в июне 2015 года поправками к закону "О соцзащите инвалидов в РФ". Ранее инвалидам и семьям с детьми-инвалидами полагалась скидка в 50% на все платежи за жилищно-коммунальные услуги (независимо от числа квартирантов и объема потребленной воды или электроэнергии). Поправки ввели "потолок" льготы — нормативы потребления; сверх них коммунальные услуги должны оплачиваться полностью. Законопроект принимался в Госдуме пакетом вместе с поправками к Жилищному кодексу РФ, посвященными в основном капремонту. Причем новый порядок расчета льгот инвалидам появился в документе лишь во втором чтении, за две недели до его утверждения. Аналогично нормативы потребления были установлены для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, семей ветеранов боевых действий, чернобыльцев и блокадников.

Размер нормативов предложили утвердить регионам. В Москве постановление 932-ПП, вводящее новую систему расчетов, принято в декабре 2015 года; первые новые платежки разослали в январе. По словам господина Короля, из Москвы в ВОИ и поступило больше всего жалоб, в основном на счета за электроэнергию. Так, пенсионерка Валентина из оборудованной электроплитой квартиры на Беломорской улице в январе заплатила 1,2 тыс. руб. за 394 кВт·ч вместо 671 руб. в ноябре 2015 года за 381 кВт·ч. Одинокий инвалид Светлана из квартиры на улице Флотской — 560 руб. за 119 кВт·ч вместо 244 руб. несколькими месяцами ранее за тот же объем электроэнергии.

В "Мосэнергосбыте" пояснили, что в расчетах руководствовались как федеральным законодательством, так и столичными нормативами потребления, утвержденными в 1994 году. Согласно этому документу, "потолок" потребления для квартир с газовой плитой установлен в размере 50 кВт·ч, для жилья с электроплитами — в 80 кВт·ч, а "превышение льготного норматива оплачивается в размере 100%". "Это удар по гражданам, вынужденным весь день проводить дома — особенно по лежачим инвалидам",— возмущены в ВОИ. На портале Change.org инвалиды разместили петицию к мэру Москвы Сергею Собянину с требованием отменить эти нормативы: они названы "маленькими", а цель их введения в Москве — "непонятной". По данным Росстата, в РФ в январе 2015 года проживали 12,9 млн инвалидов (560 тыс. детей-инвалидов — в семьях), из них 1,1 млн — в Москве.

Глава комиссии Мосгордумы по социальной политике Михаил Антонцев направил свое обращение к Сергею Собянину, отметив неожиданность введения новой системы "для абсолютного большинства граждан" и "резкий рост социальной напряженности". По его словам, граждане недовольны и отсутствием обоснований расчетов: столичные нормативы потребления энергии в 1994 году устанавливались для расчета субсидий, и "за годы в квартирах увеличилось количество бытовых приборов". Депутат просит мэра увеличить нормативы; ответа на свое обращение он еще не получал.

Глава департамента экономической политики Москвы Максим Решетников сказал "Ъ", что столица лишь привела нормативную базу "в соответствие с федеральным законодательством". В аппарате вице-премьера РФ Ольги Голодец от комментариев отказались. По словам господина Решетникова, постановление 932-ПП принято в конце 2015 года, так как субсидии льготникам приходят из федерального бюджета и распределяются начиная с 1 января. Вопрос о пересмотре нормативов чиновник переадресовал в столичный департамент ЖКХ, там на запрос "Ъ" вчера не ответили. В департаменте ТЭК мэрии ранее заявляли, что ситуация с нормативами "анализируется". В Минстрое не исключили "возможности пересмотра нормативов на федеральном уровне при многократных обращениях из регионов".