Регионы не оправдывают деревьев

В Генпрокуратуре заявили о необходимости изъятия у регионов полномочий по управлению лесами. Это должно повысить эффективность борьбы с лесными пожарами и черными лесорубами, говорят в надзорном ведомстве. В 2017 году прокуроры выявили 39 тыс. нарушений лесного законодательства, из них — 17 тыс. случаев незаконной заготовки древесины на 11,5 млрд руб. Теперь ведомство заявляет о риске «потерять наиболее ценные, здоровые леса». В Рослесхозе признают существующий дисбаланс в сфере управления лесами.

В Генпрокуратуре вновь обратили внимание на необходимость изъятия у властей субъектов РФ полномочий по управлению лесами, передав их на федеральный уровень. В частности, это необходимо для решения проблем с тушением природных пожаров и нелегальными рубками, сказал начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и защиты арктической природы надзорного ведомства Евгений Надыршин на прошедшем вчера в Москве интерактивном форуме Генпрокуратуры «Надзор в экологической сфере».

Напомним, в Генпрокуратуре уже отмечали, что в ряде регионов России, до того как в 2007 году после принятия новой редакции Лесного кодекса им передали федеральные полномочия, «уровень законности в лесной сфере был значительно выше». А идею изъять переданные полномочия высказывал генпрокурор Юрий Чайка (см. “Ъ” от 27 апреля 2017 года).

«Ежегодно в России фиксируется более 10 тыс. лесных пожаров на площади свыше 2 млн га. На борьбу с ними государством тратятся колоссальные ресурсы,— рассказал господин Надыршин.— Вместе с тем сформированная в регионах система предупреждения и тушения пожаров не способна эффективно обеспечивать безопасность населенных пунктов, объектов экономики. Многие средства пожаротушения устарели и выработали свой ресурс». Всего в 2017 году прокуроры выявили свыше 22 тыс. нарушений законодательства в области охраны лесов от пожаров, причем наиболее неблагополучная ситуация складывалась в Бурятии, Якутии, Забайкальском и Красноярском краях, а также в Иркутской области. Нарушения, связанные с пожарами, составляют почти половину от общего числа выявленных фактов несоблюдения лесного законодательства: около 39 тыс. в 2017 году.

Остальные нарушения в лесной сфере связаны с деятельностью черных лесорубов.

Из-за этой проблемы, по словам Евгения Надыршина, «в ближайшее время мы рискуем потерять наиболее ценные, здоровые леса»: «Нелегальная заготовка и контрабандный вывоз лесных ресурсов из России приняли огромные масштабы».

Со ссылкой на данные Рослесхоза он сообщил, что «только в 2017 году лесными инспекторами выявлено более 17 тыс. случаев незаконной заготовки древесины на 11,5 млрд руб.». Однако «реально взыскано было только 415 млн руб.». «Одной из причин этому является низкая выявляемость лиц, совершивших незаконные рубки,— пояснил господин Надыршин.— Из зафиксированных лесными инспекторами в 2017 году случаев 49% совершены неустановленными лицами».

Замглавы Минприроды и руководитель Рослесхоза Иван Валентик признал дисбаланс в действующей системе управления лесами и необходимость решения этой проблемы. Он отметил, что после вступления в силу Лесного кодекса на региональный уровень были переданы в том числе полномочия по лесному и пожарному надзору. «Идея заключалась в том, что основное бремя лесохозяйственных работ будет осуществлять рынок, но такая система с учетом специфики не заработала, малый бизнес не сформировался»,— сказал он. Таким образом, по словам господина Валентика, все свелось к тому, что один и тот же региональный орган «дает задания на осуществление работ и выполняет их приемку». Иван Валентик также обратил внимание «на разное качество лесоуправления в регионах РФ». Кроме того, замминистра подчеркнул важность борьбы с незаконными рубками, «несмотря на то что ее объемы составляют менее 1% относительно объемов легальной заготовки древесины».