Природа не терпит бюджетной пустоты

Правительство Нижегородской области создает координационный совет, который в 2014 году возьмет под контроль сбор платы за негативное воздействие на окружающую среду с предприятий. На данный момент в областной бюджет его платят лишь 18% зарегистрированных налогоплательщиков-юрлиц. Планируется, что дополнительные средства пойдут на охрану окружающей среды в муниципалитетах. Пока этому мешает несогласованность действий между заинтересованными ведомствами, а также невозможность потратить эту плату именно на экологические цели.

О создании координационного совета при правительстве Нижегородской области, ответственного за сбор экологических платежей, вчера сообщил депутат законодательного собрания Виктор Лунин после неутешительного доклада муниципальных служащих. Выступая на заседании комиссии гордумы по экологии, председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Нижнего Новгорода Лев Лаптев рассказал, что на экологические цели в 2014 году из городского бюджета планируется выделить денег на 40% меньше (27 млн руб.). По его словам, полностью сокращаются расходы на снос аварийных деревьев с 30 до 18,2 млн урезаны расходы на ликвидацию несанкционированных свалок и т. д. Начальник управления благоустройства Нижнего Новгорода Виталий Ковалев добавил, что на озеленение города в 2014 году планируется выделить 50 млн руб: «На эти деньги мы сможем один раз в неделю убираться на озелененных территориях и один раз в неделю там же чистить мусорные корзины. Ни на разбивку цветников, ни на какое-то другое благоустройство денег у нас нет. Ноль», — предупредил он. В конце заседания господин Ковалев пояснил журналистам, что в управлении все-таки рассчитывают на выделение дополнительных средств.

Председатель комитета по экологии областного парламента Виктор Лунин сообщил, что на фоне нехватки денег на охрану окружающей среды одним из потенциальных их источников рассматривается плата предприятий за негативные последствия для окружающей среды, по 40% этих сборов идут в областной и городской бюджеты. «По данным регионального Роспотребнадзора, оплачивают экологический вред лишь 18% предприятий. Остальные либо недоплачивают, либо не платят совсем», — сообщил депутат. «В 2014 году за негативное воздействие мы планируем получить 66 млн руб., а на природоохранные мероприятия закладываем 127 млн руб.», — поддержала его заместитель директора городского департамента финансов Светлана Андреева. Виктор Лунин согласился, что собираемая сумма незначительна и к ней можно добавить еще порядка 180 млн руб. По его словам, на последней встрече губернатора с главами муниципалитетов было принято решение о создании координационного совета, который возьмет под «жесткий контроль» сбор экологических платежей. «Пирог, который мы делим на свалки, цветы, благоустройство, будет больше, — уверен господин Лунин. — Потенциал очень большой. Главное, это все законно».

При обсуждении вопроса выяснилось, что в Нижнем Новгороде зарегистрировано около 61 тыс. налогоплательщиков, из них 18 тыс. организаций стоят на учете в Росприроднадзоре, а платят за негативное воздействие только 9 тыс. юрлиц. Как заставить платить оставшихся предпринимателей, муниципальные экологи пока не знают, ссылаясь на отсутствие слаженных действий между различными заинтересованными ведомствами. «В свое время мы предлагали Росприроднадзору и налоговой службе заключить договор, согласно которому налоговая не принимала бы платежи без штампа Росприроднадзора, но он не был подписан», — рассказал Лев Лаптев.

Также в ходе обсуждения вопроса депутаты указали на один существенный нюанс — собираемые с предприятий платежи за негативное воздействие на экологию по закону идут в общий бюджетный котел, а не направляются целевым образом на компенсацию вреда. В итоге Виктор Лунин предложил делегировать заинтересованных депутатов и чиновников администрации в состав координационного совета, чтобы работать в нем непосредственно.