Геннадий Ходырев отсудил у депутатов свои полномочия

Как стало известно Ъ, в ближайшее время в Нижний Новгород поступит определение Конституционного суда (КС) о прекращении производства по запросу губернатора Геннадия Ходырева. Он оспаривал положения областного законодательства, требующие от главы области согласовывать с депутатами назначение 9 из 12 областных министров. Вместе с тем КС напомнил, что ранее уже признавал неконституционными аналогичные положения ряда региональных законов, поэтому нижегородские депутаты должны отменить оспоренные пункты.

24 июня законодательное собрание (ЗС) Нижегородской области приняло поправки в устав области и региональный закон "О правительстве", обязывающие губернатора согласовывать с ЗС кандидатуры 9 из 12 областных министров. Ранее с депутатами согласовывалось назначение пяти членов кабинета: двух первых вице-губернаторов и министров финансов, труда и соцзащиты, имущественных отношений. После внесения поправок губернатор остался свободным лишь в выборе министров государственно-правового обеспечения, образования и здравоохранения. Свою инициативу депутаты мотивировали частой сменяемостью членов правительства и низким уровнем их профессионализма.

Сразу после принятия поправок губернатор Геннадий Ходырев наложил на них вето, однако депутаты его преодолели. Поэтому 18 августа глава области направил запрос о конституционности решений ЗС в Конституционный суд, сочтя свои права незаконно урезанными. Как подчеркивается в запросе, поправки "не соответствуют основам конституционного строя РФ, в том числе принципам разделения властей и самостоятельности органов государственной власти".

Как сообщили вчера Ъ в пресс-службе КС, на прошлой неделе нижегородский запрос был рассмотрен в предварительном порядке на рабочем пленуме суда. Судьи пришли к выводу, что дальнейшее производство по обращению господина Ходырева следует прекратить, поскольку оспариваемые им нормы аналогичны положениям, которые ранее уже были признаны несоответствующими Конституции. В частности, речь идет о постановлениях КС от 18 января и 1 февраля 1996 года, 10 декабря 1997 года и 7 июня 2000 года, которыми суд признал неконституционными схожие положения уставов Алтайского края, Читинской и Тамбовской областей, а также Республики Алтай.

"Теперь областные законы должны быть изменены в соответствии с этим решением,— прокомментировали Ъ определение КС в министерстве государственно-правового обеспечения Нижегородской области.— Вряд ли законодательное собрание проигнорирует решение Конституционного суда, подлежащее немедленному исполнению после публикации". Правда, официальный текст определения КС в Нижний Новгород пока не поступил (как ожидается, это произойдет до конца этой недели), поэтому сам автор запроса, губернатор Ходырев, от комментариев по этому поводу воздерживается.

Спикер ЗС Евгений Люлин, также еще не ознакомившийся с определением КС, уже заявил, что поддерживает решение суда. Спикер, по его словам, и сам пришел к выводу, что в новых политических условиях, складывающихся после перехода к утверждению губернаторов региональными парламентами по представлению президента, согласовывать кандидатуры большинства министров излишне. "Гражданин становится губернатором по инициативе президента России и несет ответственность за результаты работы перед ним,— заметил господин Люлин.— В этих условиях губернатор сам будет вынужден подбирать на должности министров, да и других руководителей по уровню профессионализма, а не по каким-то иным признакам. Разъяснения важности, сложности и ответственности работы министра со стороны законодательного собрания теперь не потребуются".

В свою очередь, начальник правового управления ЗС Василий Ольнев заявил Ъ, что руководство законодательного собрания уже поручило его управлению готовить поправки к уставу и закону "О правительстве", касающиеся порядка согласования кандидатур министров. Но господин Ольнев объясняет это отнюдь не новостями из Конституционного суда: "Просто по новой процедуре губернатор получает власть непосредственно от президента и заксобрания. Чтобы не подвести президента, губернатор сам будет отбирать кандидатуры министров по деловым качествам. Тут-то он не спрячется за голоса избирателей!" По сведениям главы правового управления, поправить устав области и закон "О правительстве" ЗС намерено "в кратчайшие сроки".