Демократия легкого поведения

       На прошлой неделе из США вернулась делегация российских специалистов по избирательным технологиям. Американские выборы повергли их в шок: таких возможностей для манипуляций в России нет. Рассказывает член делегации, зампред координационного совета Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов.

       Ключевая должность председателя избирательной комиссии графства по американскому законодательству выборная — и весьма популярная. В штате Нью-Мексико, где я наблюдал за проведением голосования, председатель такой комиссии (член Демократической партии) по секрету рассказал мне, что, когда переизбирался, потратил на свою кампанию больше $50 тыс., хотя его зарплата на этой должности составляет всего $40 тыс. в год. Правильно, не в зарплате дело. Председатель избирательной комиссии из-за многочисленных дыр в избирательном законодательстве может без особого труда решить вопрос выборов в своем графстве. Ведь он назначает председателей комиссий на избирательных участках. Поэтому вполне естественно, что все они его однопартийцы. Однако главное в том, что процесс выборов в США представляет собой массу возможностей для подтасовок.
       Во-первых, примерно 50% американцев ленятся ходить на выборы и голосуют досрочно — по почте. Чтобы это сделать, достаточно прислать на свой избирательный участок заявку на избирательный бюллетень, объяснив это, например, желанием устроить в день выборов пикник. В ответ будет выслан бюллетень. Заполнил, расписался, отослал. Паспортные данные проверять никто не будет.
       Для того чтобы проголосовать, американец обязан зарегистрироваться. Добровольно. Проверять, живет он по указанному адресу или нет, тоже никто не будет. А место жительства американцы меняют чаще чем раз в четыре года. Списки зарегистрированных избирателей по американскому законодательству может просмотреть кто угодно. Так что можно напечатать несколько десятков тысяч заявок от "мертвых душ", расписаться как бог на душу положит и бюллетени с "нужными" голосами отослать обратно. Кроме того, бюллетени хранятся в американских избиркомах в открытую — их не кладут в сейф, не опечатывают и не охраняют. Подложил сколько надо — и будь спокоен: не поймают, потому что некому.
       Во-вторых, возможность подтасовки кроется в системе электронного подсчета голосов. Присланные по почте бюллетени считает компьютер. Поменял программу — и все дырочки, которые избиратель должен проткнуть (как в штате Флорида), или стрелочки, которые нужно закрасить (как в штате Нью-Мексико), поменялись местами. Вот и выходит, что избиратели протыкали дырочки за Гора, а голоса достались какому-нибудь Бьюкенену или Бушу. На следующий день после голосования в одном из графств штата Нью-Мексико обнаружилось, что кандидат, который, по опросам, должен был получить всего пару тысяч голосов, вдруг получил 60 тыс. На пресс-конференции председатель избиркома графства, стараясь не смотреть в глаза журналистам, объяснил происшедшее компьютерным сбоем.
       Да и сами бюллетени составлены так, что черт ногу сломит. На огромной простыне (штат Нью-Мексико) или в объемистой книжечке (штат Мэриленд) напечатаны имена и партийная принадлежность всех кандидатов на все выборные должности, какие только баллотируются в этот раз. Можно внимательно прочитать и поставить стрелочки напротив фамилий понравившихся кандидатов, а можно в самом начале поставить стрелочку напротив одной партии из перечисленных. В этом случае компьютер сам запишет голос всем кандидатам от этой партии. Однако поменять программу как надо опять-таки не составляет труда. А американцы — люди ленивые и в большинстве случаев голосуют именно так. Чиркнул раз — и свободен.
       В-третьих, подсчет голосов избирателей, пришедших на участки, тоже производит специальный компьютер. Чтобы проголосовать, нужно получить специальную карточку. Однако совать ее в машину для голосования не нужно. Ее отдают специальному оператору. Тот карточку берет, открывает кабинку для голосования и включает компьютер. Зашел, дверку закрыл (иначе компьютер проголосовать не даст), кнопочку где надо нажал, выключил, ушел. Правда, на одном таком участке оператор охотно предоставил возможность проголосовать членам российской делегации, а потом все результаты их голосования из компьютера стер (так что стереть "ненужные" голоса и прибавить "нужные" тоже не проблема). Протокол вылезает из компьютера, как чек из кассового аппарата. Члены избирательной комиссии его подписывают, посылают в вышестоящую комиссию и отправляются спать. Пересчитать голоса уже невозможно.
       Только увидев все это своими глазами, я понял причину спокойствия, царившего в штабе Демократической партии Нью-Мексико. Четыре местных активиста неторопливо обзванивали своих однопартийцев, чтобы "убедить их отдать свой голос". При этом большинство простых американцев, с которыми я разговаривал, настолько уверены в непогрешимости своей системы, что спорные результаты выборов их совершенно не волнуют. Они проголосовали, а потом хоть трава не расти. И только члены и председатели американских избиркомов, услышав выражение "административный ресурс", понимающе кивали и подмигивали. Ведь сроки за подтасовку результатов голосования в США, по их словам, дают в крайне редких случаях, да и то условные.
       Записал ЛЕВ КАДИК