Четыре триллиона свелись к двум кварталам

Смольный фактически провалил подготовку федеральной программы "Сохранение и развитие территорий исторического центра Санкт-Петербурга" объемом 300 млрд руб., в рамках которой губернатор Георгий Полтавченко обещал расселить коммуналки и восстановить всю охраняемую ЮНЕСКО историческую застройку. Масштабный проект обернулся лишь выделением 1 млрд руб. из городской казны под несуществующую программу, что противоречит Бюджетному кодексу. Получив предписание прокуратуры устранить нарушение, правительство Петербурга решило поспешно утвердить сокращенную программу восстановления двух кварталов, в которых уже реализуют частные проекты структуры Романа Абрамовича и братьев Бориса и Михаила Зингаревич.

Вопрос о "Целевой программе Санкт-Петербурга "Сохранение и развитие территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна — Новая Голландия"", находящихся в историческом центре Санкт-Петербурга на 2013-2018 годы" включен в повестку назначенного на завтра заседания городского правительства. Согласно программе (есть в распоряжении "Ъ"), на нее в 2013 году будет потрачен 1 млрд руб. из городского бюджета, а в последующие пять лет — еще 68 млрд руб., не считая 17,9 млрд руб. частных инвестиций. Речь идет о уже реализующихся проектах реконструкции Новой Голландии и бывших Павловских казарм на Марсовом поле, инвесторами которых выступают соответственно Роман Абрамович и братья Борис и Михаил Зингаревич. Фактически речь идет о благоустройстве окружающей эти объекты территории и, соответственно, повышении их капитализации. В целом в выбранных Смольным кварталах планируется расселить 570 коммуналок, отремонтировать 17 мостов, а также участки набережных и инженерные коммуникации, реконструировать Сенную площадь. В качестве основной цели программы заявлено "сохранение объектов культурного наследия", однако ни концепции, ни параметров масштабной реконструкции охраняемой ЮНЕСКО территории всемирного наследия у Смольного нет. Поэтому 2013 год (и выделенный 1 млрд руб.) власти в основном потратят на детальное обследование исторической застройки и разработку градостроительной документации.

Впрочем, ряд предварительных идей Смольный уже обнародовал, выбрав в конкурсе по две архитектурные концепции развития каждой территории. Наиболее радикальное из одобренных жюри во главе с Георгием Полтавченко предложение принадлежит архитектурному бюро Андрея Литвинова, чье участие в конкурсе профинансировали братья Зингаревич. Архитекторы предложили прорыть тоннель под Дворцовой набережной, чтобы сделать ее пешеходной, не указав, впрочем, где между Марсовым полем и Зимним дворцом они считают возможным построить выезды из тоннеля. Ранее те же авторы предлагали устроить подземный паркинг под Марсовым полем, однако разгоревшийся скандал заставил их отказаться от столь смелого варианта.

Как сообщил "Ъ" заместитель главы совета по культурному наследию при правительстве города Михаил Мильчик, обсуждение концепции сохранения и развития территорий исторического центра назначено на 6 декабря, но к этому моменту программа Смольного по реконструкции двух центральных кварталов будет уже утверждена. В пояснительной записке к документу говорится, что она разработана на основании поручения президента Дмитрия Медведева от 2 ноября 2011 года и протокола совещания у вице-премьера Дмитрия Козака от 30 ноября 2011 года. Напомним, речь шла о проекте целевой программы сохранения исторического центра Петербурга, которую необходимо согласовать с Минрегионом и Минкультуры. Однако Смольный дважды просил у правительства отсрочку в подготовке документа на полгода (см. "Ъ" от 1 февраля), в итоге сроки сдвинуты до 30 ноября. За это время Георгий Полтавченко успел заявить, что на реализацию планов потребуется 4 трлн руб. Между тем в письме в Белый дом чиновники Смольного отрапортовали, что, хотя подготовка федеральной программы откладывается, вместо этого якобы подготовлен проект федерального закона "О сохранении исторического центра Санкт-Петербурга". Никакой информации об этом документе до сих пор не обнародовано.

Поспешность, с которой масштабный проект в итоге обернулся планами по "сопровождению" частных инвестпроектов, объясняется вмешательством прокуратуры города. Она обратила внимание на то, что в уже принятом бюджете на 2013 год 1 млрд руб. выделен под несуществующую программу сохранения исторического центра. При этом по Бюджетному кодексу целевая программа должны быть утверждена за месяц до внесения проекта бюджета в городской парламент. Это означает, что, даже если программа будет принята завтра, нарушение устранено не будет, однако в Смольном утверждают, что такая практика распространена повсеместно и никаких проблем с расходованием казенных средств не создает.