ФИЛОСОФСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИНАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

УДК 340.12

ФИЛОСОФСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ

КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

PHILOSOPHICAL AND LEGAL FOUNDATIONS OF THE CONCEPT OF NATIONAL SECURITY IN MODERN RUSSIA

Балахонский Виталий Витальевич,

профессор кафедры философии и социологии Санкт-Петербургского университета МВД России,

доктор философских наук,профессор balakhonsky@mail.ru

Ключевые слова:

общество, безопасность, социальная безопасность, государство, право.

Статья посвящена проблеме выявления философско-пра-вовых оснований концепции национальной безопасности современной России. Проводится дифференциация понятий «вызов», «угроза», «риск», «опасность» и «безопасность». Раскрываются важнейшие факторы, детерминирующие процесс безопасности общества.

Keywords:

society, security, social security, state, law.

The article is devoted to the problem of identifying the philosophical and legal foundations of the concept of national security in modern Russia. The concepts of «challenge», «threat», «risk», «danger» and «security»are differentiated. The most important factors determining the process of social security are clarified.

Современное общество сталкивается с огромным количеством вызовов и угроз как техногенного, так и естественного характера. Опасность определенных угроз настолько велика, что даже ставит под сомнение саму возможность человечества продолжить свое существование. Такое положение актуализирует особое значения теоретического осмысления сущности и специфики подобных угроз, поиска практических способов их преодоления или нейтрализации.

Целью нашего исследования явилось выявление теоретических и методологических основ построения концепции социальной безопасности применительно к реалиям современной России.

Существенной проблемой научного познания, препятствующей адекватному пониманию исследуемого феномена, выступает проблема неоднозначности и неточности научной терминологии, используемой для его описания. В полной мере это относится и к теории социальной безопасности.

Рассмотрим смысловой ряд близких, но не тождественных по значению понятий, отсутствие четкой дифференциации между которыми создает серьезные проблемы теоретического осмысления феномена безопасности. К важнейшим понятиям данного смыслового ряда относятся: «вызов», «угроза», «риск», «опасность» и «безопасность». Выясним содержание этих понятий и проведем их смысловую дифференциацию.

Понятие «вызов» обладает многозначностью, далеко выходящей за рамки предметного поля нашего исследования. Для нас интерес представляют коннотации, связанные с использованием данного понятия в теории А. Тойнби, который на его основе сформулировал важнейший закон развития социума: Человечество должно постоянно давать Ответы на природные и социальные Вызовы. Вызов в подобном контексте понимается в предельно общем значении как любые проблемы, возникающие на пути развития социума. В более узком смысле понятие «вызов» обозначает действие, требующее ответного реагирования. И в том, и в другом значении это понятие не может служить категориальным основанием концепции национальной безопасности социума, поскольку не имеет в содержании непосредственной связи с опасностью, так как действия, требующие ответного реагирования, могут и не представлять опасности для субъекта реагирования.

Понятие «угроза» фиксирует определенную опасность, она представляет собой констатацию возможности причинения вреда социальному субъекту, опасного для его существования или жизнедеятельности. Подобную угрозу ошибочно связывать только со сферой социальных действий, угроза для людей может содержаться также и в природных феноменах (эпидемиях, экологии и т.п.).

Основная смысловая дифференциация понятий «угроза» и «опасность» лежит в сфере двух параметров.

1. Угроза всегда носит потенциальный характер, интенцию своей реализации в будущем, пусть даже самом ближайшем; опасность фиксирует не только потенциальный, но и актуальный, действующий уже сейчас характер данного феномена.

2. Угроза в гносеологическом плане обладает атрибутом осознанности, в социальной сфере угрожающий и тот, кому эта угроза адресуется, то есть понимание сущности данного явления и возможность оценивания вероятности его реализации; в сфере природных угроз атрибут осознанности продуцируется результатом познавательной деятельности ученых. Субъект всегда должен осознавать угрозу. В противоположность этому опасность может и не осознаваться субъектом деятельности. Следовательно, понятие «опасность» шире по своему объему, чем понятие «угроза».

В научной литературе, посвященной изучению феномена безопасности, широко используется понятие «риск», имплицитно содержащий в себе отсылку к фиксации определенной опасности. Пример этого можно обнаружить в Словаре русского языка, в котором понятие «риск» трактуется как «возможная опасность чего-либо» [4, с. 717].

Главным отличием понятия «риск» от понятия «опасность», на наш взгляд, является доминирование в данном понятии количественных характеристик опасности. Степень риска отличается в различных ситуациях. В одном случае риск может быть очень большой, в другом - минимальный. Методологический потенциал подобного понимания риска представляется значимым для сферы регуляции социальных действий: возможность определения степени риска тех или иных социальных действий позволяет квалифицировать их в качестве безопасных, если степень риска минимальна либо социально приемлема, или опасных, в том случае, если степень риска высока. Тем самым понятие «риск» характерризует наличие и степень опасности.

Предпринятый нами сравнительный анализ данного понятийного ряда позволяет утверждать, что понятие «опасность» обладает универсальным значением для раскрытия сущности рассматриваемого феномена, оно предельно широко по своему объему; содержит в себе как качественные, так и количественные характеристики; обладает как потенциальными, так и актуальными формами своей репрезентации; может иметь как осознанный, так и неосознаваемый субъектом статус.

Конкретизируя понятие опасности применительно к социальной сфере, представляется возможным дать следующее определение: социальная опасность - это состояние, в котором возникает угроза существования и развития

социальной системы (общества, государства) либо ее элементов (экономики, образования, медицины и т.п.).

Именно понятие «опасность» непосредственно взаимосвязано с понятием «безопасность», фиксирующим отсутствие опасности.

Предложенное понимание безопасности может служить категориальным философским основанием теории национальной безопасности современной России. Концептуализированное развитие этого основания видится в национально осмысленной репрезентации методологического потенциала современных теорий, коррелируемых с социокультурными ценностями нашего общества.

Среди подобных теорий интерес представляют так называемые «теории конфликта», яркими представителями которых выступают Р. Дарендорф и Л. Козер. Не имея возможности более подробно раскрыть сущность этих теорий, изложенных в предыдущих публикациях [1; 2, с. 335-344; 3, с. 114-117], сосредоточим внимание на их методологическом потенциале.

Методологическое значение теорий конфликта состоит прежде всего в том, что они ориентируются на раскрытие важнейших причин социальных конфликтов, ведущих к разбалансированности существующих общественных отношений и дестабилизации социума. Без правильного понимания этих причин невозможно достижение статуса безопасности в социуме. Л. Кезер справедливо указывает на то, что действенными причинами социальных конфликтов в любом обществе выступают: прогрессирующее обнищание значительной части населения, несправедливая система распределения социальных благ, низкая социальная мобильность. Снятие или хотя бы приведение в социально приемлемые формы указанных причин будет способствовать стабилизации общества и упрочение его безопасности.

Иной концептуальный подход к пониманию социальной безопасности предлагают теории «социального равновесия». Рассмотрим их на примере теории Т. Парсонса. Т. Парсонс связывает социальную стабильность и безопасность с интеграцией личности в общественную систему отношений, что достигается путем социализации и контроля. Суть процесса социализации он видит в достижении «совместимости» общества и человека, благодаря восприятию им социокультурных ценностей данного общества, мотивации к исполнению социально значимых ролей. Контроль данного процесса базируется на государственном принуждении.

Методологически значимым и актуальным для современной России является понимание социальной опасности, предложенное Карлом Манхеймом, которая непосредственно продуцируется непродуманными и радикальными социальными реформами, не соответствующими социокультурной идентичности социума и потому оказывающими на него деструктивное воздействие.

Основная опасность подобных действий состоит в том, что они: 1) разрушают стабильность функционирования системы социума и создают ситуацию хаоса; 2) активизирует деятельность антисоциальных и иррационально настроенных слоев населения, несущих в себе значительную опасность для общества; 3) рациональные основания государственного управления и контроля расшатываются постоянной сменой предлагаемых подходов и «инноваций», что ведет к утрате веры в разумность подобного управления и поиску иррациональных либо религиозных вариантов отношения к происходящему.

Рассмотренные нами методологически значимые положения могут служить философскими определенными основаниями концепции национальной безопасности, правовое основание этой концепции сформулировано в Федеральном законе от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», который связывает национальную безопасность с реализацией основных принципов «деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Безопасность общества всегда носит конкретно-исторический характер, однако существуют вневременные атрибуты безопасности, значимые в любой ситуации. К ним относятся: 1) приоритет национальных общественных интересов над индивидуальными, групповыми, сословными и т.п.; 2) императив сохранения сильного государства, способного обеспечивать безопасность такой большой страны, как Россия; 3) верховенство закона в системе государственного управления; 4) утверждение рационально осмысленных и обоснованных отношений в политике, экономике, идеологии, между людьми, между людьми и природой; 5) наиболее безопасными являются те страны, государственная организация, которых создает всестороннюю защищенность всех аспектов общественного бытия.

Обобщая, можно заключить, что концепция национальной безопасности современной России должна охватывать состояние общества и государства в целом, в единстве многообразных аспектов их жизнедеятельности. При этом важно учесть, что безопасность общества не представляет собой сумму ее обособленных частных аспектов, она проявляется лишь как их сложнейший синтез, предполагающий концентрацию внимания на наиболее важных сущност-но-определяющих проявлениях данного социального качества, состоящих в обеспечении безопасности системы сложившихся общественных отношений, обеспечении всесторонней социальной защищенности народа.

Библиографический список

1. Бабакин, А.В. Междисциплинарное осмысление феномена экономической безопасности : монография / А.В. Бабакин [и др.] / под ред. А.Н. Литвинен-ко. - СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2015.

2. Балахонский, В.В. Социальная безопасность общества / В.В. Балахонс-кий // Картина человека : философия, культурология, коммуникация: Коллективная монография. - СПб., 2016. - С. 335-344.

3. Балахонский, В.В. Социально-экономическая безопасность: концептуальные основания построения научной теории / В.В. Балахонский // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2014. - № 4(64). - С. 114-117.

4. Словарь русского языка : в 4 т. / под ред. А.П. Евгеньевой. - М. : Русский язык, 1984. - Т. 3.