Историко-правовые аспекты развития кредитной кооперации в России

© Латушкина В.Ю., 2011

УДК 347.23 ББК 67.404

ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В РОССИИ

В.Ю. Латушкина

В статье рассматривается явление кооперации с позиции эволюционного развития путем изучения исторических и социально-экономических предпосылок его возникновения и дальнейшего становления. Статья содержит авторскую периодизацию развития кооперации в России.

Ключевые слова: кооперация, периоды развития, система правовых актов, регламентация, история права, кредитная кооперация.

Развитие кооперативного движения в России начинается после отмены крепостного права. Этот факт нельзя отнести к случайным, поскольку его возникновение совпадает с периодом становления и быстрого развития капитализма.

Один из первых историков российской кооперации М.Л. Хейсин, рассматривая социально-экономические условия, существовавшие в России в период возникновения кооперации, писал: «Самой основной причиной зарождения кооперации является влияние капитализма на народное хозяйство. Пока господствует натуральное хозяйство, нужды в кооперации нет» [39, с. 15].

После реформы 60-х гг. XIX в. у большинства мелких и средних сельскохозяйственных производителей возникли проблемы с нехваткой средств для ведения хозяйства и недоступностью кредитов в связи с низкой платежеспособностью. В сложившейся социально-экономической обстановке в среде общественных деятелей стали рождаться варианты выхода крестьян - сельскохозяйственных производителей из кризисного состояния. В качестве одного из них выступала идея организации доступного и дешевого кредита путем взаимопомощи крестьян, осуществляемой через ассоциации или кооперативные товарищества.

При составлении периодизации развития кооперации или эволюции кооперативного за-

конодательства авторы, как правило, не берут за основу конкретный критерий, а лишь опираются на «устоявшуюся периодизацию истории отечественного государства и права», к примеру, О.В. Лебедева, О.А. Липич [8, с. 14015; 9, с. 4], либо в качестве критерия используют происходящие социально-экономические и политические процессы, как, например, С.В. Тычинин [37, с. 38-39]. Полагаем, что более обоснованной является позиция С.В. Тычинина, так как именно такой подход к критериям периодизации развития кооперации позволяет определить способы взаимодействия кооперации с государственной властью, выявить экономические предпосылки изменения кооперативного законодательства, понять политико-правовой статус кооперации на отдельных этапах развития российской государственности.

Избранный подход позволяет определить первый период в развитии кооперации в России, который мы назовем либеральной кооперацией. Его временными рамками мы предлагаем считать 1869 г. и октябрь 1917 года. Развитие кредитной кооперации в указанный период происходило, на наш взгляд, в три этапа: первый - с 1869 по 1895 г.; второй - с 1895 по 1904 г.; третий - с 1904 по 1917 год. В то же время нельзя не отметить, что первое ссудо-сберегательное товарищество было создано в 1865 г. и было названо Рождественским. Его устав был утвержден постановлением министра финансов Российской империи (см.: [14, с. 93-97]). Некоторые авторы - И.А. Ряпухи-

на [18, с. 16] и Т.А. Селиверстов [19, с. 20] считают, что именно с 1865 г. следует отсчитывать начало правового регулирования кредитной кооперации в России. Мы придерживаемся иной позиции, и начало первого периода в развитии кредитной кооперации связываем с 1869 г., так как в этом году Комитет министров Российской империи утвердил образцовые уставы двух разновидностей кооперативов: сельских кредитных кооперативов и ссудо-сберегательных касс городского типа [39, с. 106]. Эти Уставы стали первыми правовыми актами в сфере кредитной кооперации, имеющими общеобязательный характер и распространяющими свое действие на неограниченный круг лиц. По сравнению с Уставом Рождественского ссудо-сберегательного товарищества они оказали гораздо большее воздействие на развитие кредитной кооперации, что оправдывает выдвинутый нами тезис об отсчете первого периода в ее развитии с 1869 года.

В 1872 г. Кабинетом министров был утвержден Типовой устав ссудо-сберегательного товарищества, подготовленный Министерством финансов [3, с. 115]. Типовой устав 1872 г., однако, оказался неприспособленным к существовавшим социально-экономическим условиям, поскольку размер паевого взноса в 500 рублей для большинства сельских жителей был непосильным, что привело к снижению роста рассматриваемых учреждений мелкого кредита.

Второй этап развития либеральной кооперации мы связываем с принятием Кабинетом министров Российской империи 01 июня 1895 г. Положения об учреждениях мелкого кредита [15], на основании которого был разработан и утвержден Образцовый устав кредитного товарищества от 19 июня 1896 года. Целью учреждений мелкого кредита являлось предоставление «малодостаточным лицам» возможности помещать сбережения для получения процентов, а также получения на приемлемых условиях ссуды для хозяйственных нужд. Особенностью рассматриваемых учреждений являлся мелкий кредит, под которым понималась сумма, до которой могла быть допущена задолженность члена товарищества перед товариществом по всем видам предоставленных ему займов в совокупности

[17, с. 19]. При этом размер мелкого кредита в Положении не определялся, но согласно разъяснениям, содержащимся в Циркуляре Комитета по делам мелкого кредита при Министерстве финансов № 14 от 14 апреля 1904 г., мелким признавался кредит на сумму не более 300 рублей [18, с. 316]. Положение

об учреждениях мелкого кредита 1895 г. определило возникновение нового типа учреждений мелкого кредита - кредитного товарищества, в котором, в отличие от ссудо-сберегательного, отсутствовали паевые взносы. В новом учреждении присутствовал капитал Государственного банка в виде полученных ссуд и, соответственно, банковский надзор через инспекторов IX отделения инспекции в составе Государственного банка, чего не было в ссудо-сберегательных товариществах. В Положении об учреждениях мелкого кредита 1895 г. впервые было предусмотрено увеличение срока краткосрочных ссуд с 9 до

12 месяцев, а долгосрочных ссуд до 5 лет. В качестве обеспечения, помимо поручительства, были введены процедуры залогового обеспечения.

Особую роль в процессе становления кредитной кооперации в указанный период сыграл, на наш взгляд, Всероссийский съезд представителей ссудо-сберегательных товариществ 1898 года. В резолюции съезда 264 делегата записали, что членами ссудосберегательного товарищества могут быть лица обоих полов, имеющие право распоряжаться своим имуществом, а равно целые общества, товарищества и артели с правами и обязанностями отдельных членов. Также было рекомендовано расширить практику долгосрочного кредитования [38, с. 116]. Широкое обсуждение вопросов кооперативного строительства свидетельствовало о возрастании роли кооперации в экономике страны. Однако общая неудовлетворенность положением кредитных учреждений все же присутствовала, что подтолкнуло законодателя к реформе законодательства, регламентирующего их деятельность.

Третий этап либеральной кооперации мы связываем с принятием 07 июня 1904 г. нового Положения об учреждениях мелкого кредита [16]. На основании данного нормативного правового акта были разработаны Образ-

цовые уставы ссудо-сберегательного и кредитного товариществ, утвержденные 14 сентября 1905 года [20]. В Положении об учреждениях мелкого кредита 1904 г. в качестве учреждений мелкого кредита указывались: 1) кредитные товарищества; 2) ссудо-сберегательные товарищества; 3) сельские, волостные и станичные ссудо-сберегательные кассы; 4) земские кассы; 5) сельские банки; 6) вспомогательные и сберегательные кассы бывших государственных крестьян. Были урегулированы такие виды обеспечения выдаваемых ссуд, как: 1) личное доверие; 2) поручительство; 3) заклад произведений производства и инвентаря. Впервые на нормативном уровне была произведена попытка урегулировать вопрос сохранения тайны вклада. В статье 15 Положения указывалось, что доступ к сведениям, связанным с внесением вклада, разрешался только для уполномоченных государственных и судебных органов.

Положения Образцовых уставов 1905 г. закрепили, на наш взгляд, банковские основы деятельности товариществ - обязанность уплаты процентов на сумму ссуды. Процентная ставка определялась высшим органом - общим собранием членов, и зависела от размера, срока и назначения получаемых сумм.

Изменение экономической и политической ситуации после Октябрьской революции 1917 г. прямо отразилось на кредитной кооперации, которая рассматривалась новой властью как «самая недемократичная часть кооперации» и «наиболее буржуазная ветвь кооперативного движения» [4, с. 41, 88]. С самых первых месяцев советская власть инициировала ее превращения в часть государственного аппарата или так называемого огосударствления. Исходя из этого, полагаем, что следующий период в развитии кредитной кооперации следует обозначить как период огосударствленной кооперации, временные рамки которого мы предлагаем установить с 1917 по 1931 год. Данный период, на наш взгляд, можно подразделить на три этапа: первый -с 1917 по 1921 г.; второй - с 1921 по 1928 г.; третий - с 1928 по 1931 год.

Первый этап огосударствленной кооперации начался, по нашему мнению, 20 марта 1917 г. с введением в действие Временным правительством закона «О кооперативных орга-

низациях и их союзах» [6, с. 3]. Первого августа 1917 г. Временным правительством было утверждено Положение «О съездах представителей кооперативных учреждений», которое сыграло важную роль в консолидации кооперативных сил. Уже в первые недели после установления Советской власти в процессе выработки концепции организационной структуры центральных и местных органов управления экономической жизнью страны В.И. Ленин выдвинул идею привлечения к решению этой задачи сложившейся в стране сети кооперативных организаций [38, с. 312]. На основании Декрета СНК РСФСР от 15 февраля 1918 г. «Обуп-разднении Управления по делам мелкого кредита» [11] было упразднено Управление по делам мелкого кредита, а его функции были переданы Государственному банку РСФСР. На заседании СНК 9 и 10 апреля 1918 г. был принят декрет «О потребительских кооперативных организациях» [7, с. 91-92], согласно которому кооперация брала на себя выполнение государственных поручений по распределению предметов потребления среди населения и допускалось в каждой местности функционирование двух кооперативов.

Следующим шагом на пути к «огосударствленной» кредитной кооперации стало изменение порядка регистрации кредитных учреждений, сменившееся, согласно Декрету СНК РСФСР от 03 сентября 1918 г. «О порядке открытия кредитных учреждений и их отделений» [22], с заявительного на разрешительный. Несмотря на отсутствие официального запрета на создание кредитных кооперативов, с 1918 г. фактически развернулась подготовка к полному отказу от компромисса государства и подобных организаций, приведшему к закрытию кооперативов, их национализации, арестам и расстрелам работников кооперативов [1, с. 102]. Подобные меры обусловливались тем, что большинство кооперативов располагались в сельской местности, что не позволяло в полной мере функционировать системе государственного кредитования сельского хозяйства и проводить в жизнь идеи коллективизации. Первым действием в указанном направлении стала реорганизация Московского народного банка путем слияния с Народным банком РСФСР [10, с. 912] и его дальнейшее функционирование в качестве коопе-

ративного отдела с полномочиями по утверждению и регистрации уставов кредитных и ссудо-сберегательных товариществ и их союзов [12, с. 122-126]. Вопросы кредитования находились в компетенции учетной комиссии кооперативного отдела. Следует отметить, что этот вид деятельности осуществлялся и в 1920 г. после принятия декрета от 27 января 1920 г. «Об объединении всех видов кооперативных организаций» [23], объявившего кредитную кооперацию и кредитную деятельность полностью отжившими.

Некоторое переосмысление роли кредитной кооперации произошло при переходе к новой экономической политике (далее - нэп). Это время мы предлагаем считать вторым этапом огосударствленной кооперации, начало которого можно связать с принятием Декрета СНК РСФСР от 07 апреля 1921 г. «О потребительской кооперации» [24]. Официальное создание кредитных кооперативов стало возможным лишь после принятия Декрета СНК РСФСР от 24 января 1922 г. «О кредитной кооперации» [25]. Согласно п. 1 Декрета кредитные и ссудо-сберегательные кооперативные товарищества создавались для предоставления своим членам льготных ссуд на удовлетворение их хозяйственных нужд, для планомерного и целесообразного объединения денежных средств членов товарищества в целях удовлетворения более крупных хозяйственных нужд. Вопросы структуры товариществ и их союзов и регулирование осуществления отдельных операций следовало оговаривать в уставах организаций. Для этих целей народным комиссариатом финансов РСФСР 14 сентября 1922 г. были утверждены Типовые уставы кредитных и ссудо-сберегательных товариществ.

С целью финансирования кредитных кооперативов и отдельных товаропроизводителей, согласно декрету СНК РСФСР от 11 мая 1925 г. «О порядке образования обществ сельскохозяйственного кредита» [26], была создана сеть учреждений банковского типа - обществ сельскохозяйственного кредита, организованных в форме акционерных обществ. Общества предоставляли кредиты на производственные нужды и занимались посреднической снабженческо-сбытовой деятельностью. В результате создания обществ сельс-

кохозяйственного кредита стала очевидной их зависимость от государственных органов. Итогом функционирования обществ стало разрушение ранее сложившейся системы сельскохозяйственной кооперации. Но даже в сложившейся ситуации, на XIV партийной конференции, состоявшейся в апреле 1925 г., было высказано мнение о необходимости разработки специального закона о кредитной кооперации. Народным комиссариатом финансов СССР в 1926 г. был представлен проект постановления «О кооперативном кредите», деливший кредитные кооперативы и их союзы на кустарно-промысловые и сельскохозяйственные. Проект предусматривал, что сельские кредитные кооперативы будут осуществлять вкладные и ссудные операции, торговую и производственную деятельность на комиссионных началах или за счет специально созданных в кооперативе фондов [40, с. 101-102]. Итогом вышеуказанной работы стало принятие постановления ЦИК и СНК СССР от

07 января 1927 г. «Об утверждении Положения о системе сельскохозяйственного кредита» [27] и постановления ЦИК и СНК СССР от 18 января 1927 г. «О кооперативном кредите» [28], которые свидетельствовали об усилении законодательной активности в области правового регулирования кредитной кооперации.

Свертывание нэпа в 1928 г. негативно отразилось на системе кредитной кооперации и привело, на наш взгляд, к ее постепенной ликвидации. Так, согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 18 октября 1929 г. «О сельскохозяйственной кооперации и ее работе» [29] кредитным кооперативам и их союзам предписывалось передать производственным кооперативам свои снабженческо-сбытовые функции, за ними сохранялось только право предоставлять займы сельскохозяйственным производителям. Права кредитных кооперативов были вновь ограничены Постановлением СНК СССР от 18 ноября 1929 г. «О реализации краткосрочного кредитования и расчетов в сельскохозяйственной и промысловой кооперации» [30], что выразилось в невозможности для кооперативов финансировать поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Кредитные кооперативы прекратили свое существование после проведения кредит-

ной реформы. В соответствии с Постановлением СНК и ЦИК СССР от 30 января 1930 г. «О кредитной реформе» [31] Центральный сельскохозяйственный банк был реорганизован во Всесоюзный сельскохозяйственный кооперативно-колхозный банк, а общества сельскохозяйственного кредита - в его филиалы. Постановлением СНК СССР от 20 марта 1931 г. «Об изменениях в системе кредитования, укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах» [32] был осуществлен переход от коммерческого к прямому банковскому кредитованию. В дальнейшем Всесоюзный сельскохозяйственный кооперативноколхозный банк и кредитные кооперативы были ликвидированы, функции банка переданы Государственному банку СССР, а рассматриваемые кредитные организации преобразованы в филиалы государственного банка. Следует обратить внимание, что кредитная кооперация в условиях постепенного свертывания нэпа, усиления процессов коллективизации и индустриализации фактически прекратила свое существование в 1931 г., не выдержав существовавших политических и социальноэкономических условий. Возрождение кредитной кооперации произошло лишь спустя 60 лет.

Новый период в развитии кооперации начался в 1992 г. с принятием Закона РФ от

19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» [5]. Этот период характеризуется пропагандой идеи плюралистической демократии, закреплением централизованной системы государственного контроля и надзора за деятельностью кредитных организаций, а также выработкой общей стратегии развития кредитной кооперации в России. По нашему мнению, данный период можно назвать периодом неолиберальной кооперации.

После принятия ч. 1 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [33] подход к потребительской кооперации несколько изменился, и вышеназванный закон был изложен в новой редакции (Федеральный закон от 11 июля 1997 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О потребительской кооперации в РФ”» [34]). Статья 2 Закона РФ «О потребительс-

кой кооперации в РФ» в новой его редакции определила, что положения данного нормативного акта не распространяются на специализированные кооперативы (жилищно-строительные, кредитные, гаражные и другие). В дальнейшем единственной нормой, регулирующей функционирование создаваемых кредитных потребительских кооперативов, стала ст. 116 «Потребительский кооператив» ГК РФ. Вместе с тем действовавшее на тот момент законодательство не учитывало особенностей финансовой деятельности кредитных кооперативов, что часто становилось причиной судебных споров кооперативов с налоговой инспекцией, рассматривавшей кооперативную деятельность как предпринимательскую. Как отмечают А.А. Байтенова и Д.Г. Плахотная, суд в этих спорах, как правило, принимал сторону налоговых органов и признавал деятельность кооперативов предпринимательской [2, с. 3]. Единственным выходом из сложившейся ситуации было принятие специализированного закона, регулирующего деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан. Результатом продолжительной законотворческой работы стал Федеральный закон от 07 августа 2001 г. «О кредитных потребительских кооперативах граждан» [35]. Его принятие свидетельствовало о серьезности и неизбежности перемен, происходивших в российском обществе и дальнейшем эволюционном развитии кооперативов [13, с. 4]. Указанный федеральный закон установил принципы, ограничения и особенности деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, права и обязанности членов кредитных потребительских кооперативов граждан, предусмотрел меры по защите интересов членов кредитных потребительских кооперативов граждан, урегулировал основы взаимодействия кредитных потребительских кооперативов граждан и органов государственной власти.

Деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан и других участников кредитной системы на протяжении последних 10 лет показала необходимость принятия рамочного закона, обладающего общим статусом для всех кооперативов, за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и их объединений.

Указанный законодательный акт был принят 18 июля 2009 г. и распространил свое действие на все кредитные потребительские кооперативы, за исключением сельскохозяйственных. Новеллой Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» [36] стало закрепление норм об обязательном членстве кредитных кооперативов в саморегу-лируемых организациях, обязательном аудите финансовой деятельности кооперативов и многоуровневой системе кредитной кооперации.

Итак, анализ истории российского кооперативного законодательства, на наш взгляд, позволяет выделить три основных периода развития кооперации:

1. Либеральная кооперация (1867-1917 гг.).

2. Огосударствленная кооперация (1917-1931 гг.).

3. Неолиберальная кооперация (1992 г. по настоящее время).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Акманов, С. С. Кредитные отношения в сельском хозяйстве России: правовые основы становления и развития / С. С. Акманов. - Иркутск : Изд-во Иркут. гос. ун-та, 1999. - 420 с.

2. Байтенова, А. А. Кредитные союзы: истцы или ответчики? (судебная практика) / А. А. Байтенова, Д. Г. Плахотная. - М., 2001. - 138 с.

3. Бородаевский, С. В. История кооперативного кредита / С. В. Бородаевский. - Прага, 1923. - 165 с.

4. Бунин, А. О. Советская власть и кредитная кооперация (октябрь 1917 - 1925 гг.) / А. О. Бунин. -Иваново : Изд-во Иван. гос. ун-та, 1998. - 192 с.

5. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - 30 июля (№ 30). - Ст. 1788.

6. Вестник кооперации. - 1917. - № 4/5. - С. 3.

7. Декреты Советской власти : в 5 т. - Т. 2. -М. : Гос. изд-во полит. лит., 1959. - 688 с.

8. Лебедева, О. В. Правовое регулирование кооперации в сфере жилищных отношений : авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук / О. В. Лебедева. -М., 2006.- 28 с.

9. Липич, О. А. Нормативно-правовое регулирование потребительской кооперации в России в 1917 - в конце 1920-х гг. : автореф. дис. . канд. юрид. наук / О. А. Липич. - Омск, 2009. - 26 с.

10. О национализации Московского народного банка и о кредитовании кооперации : декрет СНК РСФСР от 02 дек. 1918 г. // Собрание узаконений

рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. -1918. - № 90. - Отд. 1. - С. 912.

11. Об упразднении Управления по делам мелкого кредита : декрет СНК РСФСР от 15 февр. 1918 г. // Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1918. - № 24. - Ст. 327.

12. Об утверждении и регистрации уставов кредитных кооперативов : положение народного комиссариата финансов РСФСР от 12 февраля 1919 г. // Сборник постановлений и декретов по мелкому кредиту. - М., 1919. - С. 122-126.

13. Плахотная, Д. Г. История происхождения Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» в контексте теории коллективных действий / Д. Г. Плахотная. - М. : СПРОС : КонфОП, 2002. - 39 с.

14. Полное собрание законов Российской Империи [Собрание 2-е]. - Т. XL. - Отд. II. - Спб, 1865. -

С. 93-97.

15. Полное собрание законов Российской империи [Собрание 3-е]. - Т. 15. - № 11756.

16. Полное собрание законов Российской империи [Собрание 3-е]. - Т. 24. - № 24737.

17. Положение об учреждениях мелкого кредита, комментированное законодательными мотивами (Государственного Совета и Государственной Думы), разъяснениями Правительствующего сената, Министерств, Управления по делам мелкого кредита, циркулярами, правилами и другими инструкционными распоряжениями от 15 января 1914 г. / сост. Н. С. Доброхотов. - Спб. : Юрид. магазин Н.К. Мартынова, 1914. - 733 с.

18. Ряпухина, И. А. Правовое регулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан : дис. ... канд. юрид. наук / И. А. Ряпухина. - Белгород, 2004. - 188 с.

19. Селиверстов, Т. А. Правовое регулирование кооперации в России в 1865-1917 гг. : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Т. А. Селиверстов. - М., 2001. - 36 с.

20. Собрание узаконений и распоряжений Правительства. - 1905. - № 51. - Ст. 532-534.

21. Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1918. -№81.- Ст. 912.

22. Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1918. -№65.- Ст. 714.

23. Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР - 1920. - № 6. - Ст. 37.

24. Собрание узаконений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. - 1921. -№ 26. - Ст. 150.

25. Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1922. - № 4. - Ст. 41.

26. Собрание узаконений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. - 1923. - N° 43. - Ст. 463.

27. Собрание законодательства СССР. - 1927. -№ 4. - Ст. 39.

28. Собрание законодательства СССР. - 1927. -№ 35. - Ст. 364.

29. Собрание законодательства СССР. - 1929. -№ 61. - Ст. 565.

30. Собрание законодательства СССР. - 1929. -№ 73. - Ст. 698.

31. Собрание законодательства СССР. - 1930. -№ 8. - Ст. 98.

32. Собрание законодательства СССР. - 1931. -№ 18. - Ст. 166.

33. Собрание законодательства РФ. - 1994. -05 дек. (№ 32). - Ст. 3301.

34. Собрание законодательства РФ. - 1997. -№28. - Ст. 3306.

35. Собрание законодательства РФ. - 2001. -

13 авг. (№ 33, ч. I). - Ст. 3420.

36. Собрание законодательства РФ. - 2009. -

20 июля (№ 29). - Ст. 3627.

37. Тычинин, С. В. Гражданско-правовое регулирование деятельности потребительской кооперации в России : дис. ... д-ра юрид. наук / С. В. Тычи-нин. - М., 2004. - 405 с.

38. Файн, Л. Е. Российская кооперация : ист.-теорет. очерк. 1861-1930 / Л. Е. Файн. - Иваново : Иван. гос. ун-т, 2002. - 600 с.

39. Хейсин, М. Л. История кооперации в России. Все виды кооперации с начала ее существования до настоящего времени / М. Л. Хейсин. - Л. : Время, 1926. - 327 с.

40. Шилова, Н. П. Правовое регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации : дис. . канд. юрид. наук / Н. П. Шилова. - М., 2003. - 270 с.

HISTORICAL AND LEGAL ASPECTS OF CREDIT COOPERATIVE DEVELOPMENT IN RUSSIA

V.Yu. Latushkina

The author presents the review on the phenomenon «cooperation» from the position of the historical and socio-economic conditions of its emergence and further evolution. The article contains the authors periodization of cooperation development in Russia.

Key words: cooperation, development periods, the system of legal acts, regulations, history of law, credit cooperation.