Формирование конкурентной среды необходимое условие развития предприятий малого и среднего бизнеса

ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

УДК 334.012.63/64:658.14

ББК 65.290.31

А. С. Кудаков

Формирование конкурентной среды - необходимое условие развития предприятий малого и среднего бизнеса

В статье отражены основные пути развития малого и среднего бизнеса, главным условием которого, по мнению автора, является наличие конкурентной среды, в связи с чем исследуются факторы, влияющие на её формирование и препятствующие ей.

Ключевые слова: рыночная экономика, конкурентная среда, малый и средний бизнес, демонополизация экономики, налоги, кривая Лаффера.

Основой рыночной экономики является предпринимательская деятельность, эффективность которой напрямую связана с

формированием предприятий малого и среднего бизнеса. Развитие малого бизнеса очень важно для государства с точки зрения диверсификации экономики, повышения конкурентоспособности и создания экономической базы для органов самоуправления. В настоящее время в России около 24 млн человек, включая членов семей, частично или полностью живут на доходы от деятельности в сфере малого и среднего бизнеса.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней при решении вопросов социальноэкономического развития территорий и смягчения социальных

проблем. Это занятость и качество жизни населения, обеспечение

жителей необходимыми им товарами и услугами, формирование

среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация социальных программ.

Малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, слабой защищенностью от внешних воздействий, финансовой и коммерческой неустойчивостью, отсутствием надежных и доступных финансовых источников, ограниченностью основных фондов, а также сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников, при этом он в значительной степени зависит от инициативы и способностей руководителя предприятия. Все это позволяет выделить малый и средний бизнес в особую категорию предприятий.

К малым относятся предприятия численностью до ста человек включительно, среди малых предприятий выделяются микропредприятия - численностью до пятнадцати человек. К средним относятся предприятия с численностью от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно.

Для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должны превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 556

установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС для субъектов малого и среднего предпринимательства. К микропредприятиям относятся организации с выручкой за год до 60 млн руб., к малым предприятиям - до 400 млн руб., к средним - до 1000 млн руб. Документ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Балансовая стоимость активов не должна превышать 100 млн рублей, увеличенных на индекс инфляции.

В уставном капитале малых и средних предприятий ограничено участие государственных организаций, иностранных юридических лиц

и граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, других предприятий, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. Их доля не должна превышать двадцать пять процентов.

По данным Министерства экономического развития и торговли количество малых и средних предприятий в России в настоящее время составляет 946 тыс. За год оно увеличилось на 10 %. Доля малых предприятий в ВВП составляет 10-12 %, в то время как в развитых странах она равна 50-60 %. На тысячу жителей России приходится около 7 малых предприятий, а в США и Европе - от 30 до 35. При этом в Великобритании - 46, в Германии - 37, в Италии - 68, во Франции - 35, в США - 74, в Японии - 50. В России только 19 % занятого населения работает в сфере малого бизнеса, а в Европе -70 %.

Развитие малых и средних предприятий чрезвычайно актуально для России в современный период. Особенность заключается в том, что переход к рыночным отношениям в России начался в условиях чрезвычайно монополизированной экономики. На протяжении длительного времени в нашей стране в основе экономической теории была идея о том, что более высокой эффективности труда можно достичь при повышении концентрации производства и капитала. Реализация этой концепции приводила к строительству крупнейших фабрик и заводов, созданию производственных и торговых объединений, слиянию средних и мелких производственных единиц, ликвидации мелких предприятий, кустарных промыслов, свертыванию ремесленной деятельности.

Однако данная теория, утверждающая что подобным путем можно достичь повышения производительности труда и эффективности общественного производства, на практике не подтвердилась. Тотальная концентрация основных средств производства и капитала привела в итоге к повсеместному товарному дефициту и финансовому, а затем и политическому кризису.

Разгосударствление, приватизация и акционирование

предприятий - монополистов мало что изменили. Более того, возникли новые монопольные объединения за счет реорганизации

бывших союзных и республиканских министерств и превращения их в корпоративные структуры с частичным сохранением рычагов управления отраслями.

Процесс демонополизации экономики, проходил на фоне приватизации и акционирования предприятий, но оказался более длительным и сложным, так как перемена формы собственности предприятия, монопольно владеющего рынком определенных видов товаров или услуг, в лучшую сторону ничего не меняет.

В итоге, несмотря на произошедшие изменения, в ряде ведущих отраслей промышленности Российской Федерации продолжают преобладать предприятия-монополисты.

Изменить ситуацию может развитие малого и среднего предпринимательства. В результате его выхода на рынок возникает реальная конкуренция, являющаяся основой жизнеспособной экономики. При этом предприятия малого и среднего бизнеса в процессе становления сами остро нуждаются в помощи и поддержке. В первую очередь, такая помощь ожидается со стороны государства, которое с помощью различных рычагов должно создавать условия для формирования развитой конкурентной среды, в которой будет место не только для крупного, но и для малого и среднего бизнеса.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в России являются:

• недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства;

•неразвитость механизмов финансирования предприятий на ранних стадиях развития;

•затрудненный доступ к источникам финансирования в связи с отсутствием залогового обеспечения и большой стоимостью банковского кредита;

• ограниченный доступ к земельным и другим видам ресурсов;

•недостаток свободных площадей для размещения объектов

малого и среднего предпринимательства;

•высокая арендная плата;

• высокие тарифы на электроэнергию, теплоэнергию, воду;

• наличие административных барьеров, слабая защищённость

прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля и в процессе получения разрешительных документов, необходимых для ведения бизнеса;

•недостаточная эффективность применяемых механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей, особенно в сельской местности;

•малое количество квалифицированных кадров, в том числе в сфере управления персоналом и производством;

•неразвитость организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в отдалённых муниципальных образованиях;

•недобросовестная конкуренция со стороны крупных компаний; •угрозы со стороны криминалитета;

•высокая налоговая нагрузка на малый бизнес;

• сложность и нестабильность налогового законодательства.

В случае сохранения сегодняшней ситуации, развитие малого и среднего предпринимательства будет носить инерционный характер, что не позволит повысить конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства. Для решения накопившихся проблем, необходимо активное участие всех заинтересованных сторон, и в первую очередь участие государства - всех уровней и ветвей государственной власти.

Базовым документом, определяющим государственную политику в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, является принятый 24 июля 2007 г. Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В частности Законом определены особенности нормативноправового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, предусматривающие следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами

малого и среднего предпринимательства государственное и

муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в

качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов

малого и среднего предпринимательства при осуществлении

государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные меры, направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона.

На основе федерального закона, субъектами Федерации разработаны региональные законы. 22 апреля 2009 г.

Законодательным собранием Ленинградской области принят Закон № 36-оз «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области». Правительством Ленинградской области разработана долгосрочная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы» и план реализации программы.

В этих документах определены виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области. Это финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, помощь в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в области инноваций и промышленного производства, ремесленной деятельности, внешнеэкономической

деятельности, сельскохозяйственной деятельности и другие виды и формы поддержки.

Конкретными направлениями поддержки малого и среднего бизнеса с учетом иностранного опыта являются: прямое

субсидирование в виде дотаций; субсидирование в виде возвратных ссуд, включая долгосрочные займы; кредитование под низкие проценты; бюджетное субсидирование через закупки продукции и услуг; скидки с цены при покупке земли и недвижимости; скидки с арендной платы; применение льготных тарифов на электроэнергию, теплоэнергию, воду; финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для малого предпринимательства; анализ конъюнктуры рынка, динамики спроса и предложения; создание гарантийных фондов; подготовка квалифицированных кадров; строительство для малого бизнеса производственных и офисных помещений с передачей их в аренду по льготным ценам; государственные и муниципальные инвестиции в экономическую инфраструктуру и др.

Данные направления поддержки в значительной степени нашли отражение в региональной программе по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

На реализацию программы из бюджета области выделено около 235 млн рублей, в том числе 2009 г. около 55 млн рублей. Из прочих источников планируется привлечь 226 млн, в том числе в 2009 г. около 43 млн рублей. Это значительные средства, позволяющие решать крупные задачи.

Реализация программы предполагает создание около 5500 субъектов малого предпринимательства, оборот которых составит 1705 млрд рублей, а объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства составит 53,9 млрд рублей.

Известны и некоторые итоги по реализации программы. По состоянию на начало ноября государственную поддержку получили более 190 субъектов, на общую сумму 48 млн рублей: в том числе 46

субъектов малого бизнеса, 3 субъекта среднего бизнеса, и

144 микропредприятия.

В целом можно положительно оценить данные результаты, однако это не решает общей проблемы сохранения и развития малого и среднего бизнеса в Ленинградской области. Несмотря на значительные выделенные средства, их недостаточно для поддержки большого количества существующих и создаваемых малых и средних предприятий.

Нужны дополнительные меры, связанные не только с оказанием помощи, но и формирующие условия, в которых малые и средние предприятия могли бы успешно функционировать, сотрудничать и конкурировать с крупным бизнесом.

Наряду с проблемами финансирования, одной из основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, является высокая налоговая нагрузка, сложность и нестабильность налогового законодательства.

Развитая и стабильная налоговая система - необходимое условие развития экономики, повышения ее эффективности. Совершенствование системы налогообложения выступает важнейшим элементом формирования и развития конкурентной среды. Тем же целям служит антимонопольное законодательство.

Вопрос, сколько собирать налогов, всегда был предметом дискуссии среди теоретиков и практиков. В своих рассуждениях теоретики опираются на кривую Лаффера (американский экономист Артур Лаффер), которая графически отображает зависимость между налоговыми ставками и динамикой налоговых поступлений. Концепция кривой подразумевает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума.

Рис. Кривая Лаффера

При снижении налоговых ставок на предпринимательство и заработную плату, происходит стимулирование инвестиционного процесса, повышается желание иметь дополнительную работу и дополнительный заработок. При повышении налоговых ставок инвестиционный процесс замедляется , снижается

предпринимательская активность.

Однозначного ответа, какое значение эффективной налоговой ставки является критическим, не существует. Однако опыт экономически развитых стран показывает, что изъятие у налогоплательщика значительной суммы доходов (порядка 40-50 %) является пределом, за которым ликвидируются стимулы к предпринимательской инициативе, расширению производства.

Часть предпринимателей переходит к поиску методов ухода от налогообложения и стремится концентрировать финансовые ресурсы в теневом секторе экономики. То есть высокие налоги снижают базу налогообложения и доходы государственного бюджета. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается.

Для большинства налогоплательщиков привлекательной является низкая налоговая нагрузка (на уровне 15 %). Однако государство при

данном уровне нагрузки располагает минимальными возможностями

управления развитием экономики. Поэтому государства стремятся

w 1

поднять уровень налоговых поступлении1.

Основные преимущества для малого бизнеса в экономически развитых странах создает структура налогов и льгот, где ставка налога зависит от размера налогооблагаемой прибыли компании. Кроме того предусмотрены различные льготы, в том числе при осуществлении инвестиций.

Например, в США годовая прибыль до 50 тыс. долларов облагается налогом в 15 %, а налог свыше 18 млн по ставке 35 %. Для предприятий малого бизнеса предусмотрена возможность уплачивать так называемый «альтернативный минимальный налог» (alternative minimum tax, AMT) по твердой ставке 20 %. Право на уплату этого налога имеют малые предприятия, совокупный доход которых за трехлетний период не превышает 5 млн долл. США.

Ставки налога на прибыль корпораций в США

Прибыль, долл. США Ставка

0 - 50 000 15 %

50 001 - 75 000 7 500 долл. США + 25 % над превышением

75 001 - 100 000 13 750 долл. США + 34 % над превышением

100 001 - 335 000 22 250 долл. США + 39 % над превышением

335 001 - 10 000 000 113 900 долл. США +34 % над превышением

10 000 001-15 000 000 3 400 000 долл. США + 35 % над превышением

15 000 001-18 330 000 5 150 000 долл. США + 38 % над превышением

18 330 001 и более 35 %

Такая структура ставок налога на прибыль повышает конкурентные возможности малого и среднего бизнеса. Крупные компании, получающие большие объемы прибыли платят больше налогов, а малый и средний бизнес, получающий меньше прибыли, и налогов платит меньше.

1 Макроэкономика. Теория и российская практика: учеб. / под ред. А. Г. Грязновой. Финансовая академия при Правительстве РФ. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Кнорус. - 2006. - 624 с.

За последнее время много сделано в вопросах совершенствования налогообложения малого бизнеса и в нашей налоговой системе.

В Налоговом кодексе введены специальные налоговые режимы такие как: «Упрощенная система налогообложения» (глава 26.2) и «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (глава 26.3), позволяющие упростить систему уплату налогов и снизить налоговую нагрузку на предприятия малого и среднего бизнеса.

Улучшило налоговый климат разрешение применять систему патентов. Патент дает возможность малому бизнесу спокойно работать, при этом он позволяет государству получить определенную налоговую сумму.

Серьезную поддержку малому и среднему бизнесу окажет Закон Ленинградской области № 78-оз «Об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Ленинградской области», принятый 12 октября 2009 г. Этим законом для всех налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, устанавливается налоговая ставка в размере 7 %. В настоящее время эти налогоплательщики уплачивают налог по ставке 15 %.

Несмотря на проведенные изменения в налоговой системе, предоставляющие некоторые преимущества, для малого и среднего бизнеса, она требует дальнейшего совершенствования.

Необходимо уменьшение налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей. В этих целях можно использовать введение налоговых каникул на первые два-три (адаптационных) года работы для новых предприятий, или предоставление налогового кредита.

Целесообразно дальнейшие упрощение системы налогообложения для малых предприятий и разработка для предпринимателей и юридических лиц, относящихся к категории

малого бизнеса, упрощенных форм налоговых деклараций, поскольку в настоящее время для их расчета надо содержать штат бухгалтеров.

Представляется целесообразным освободить от

налогообложения средства, направляемые субъектами малого и среднего предпринимательства на развитие собственного производства.

В современных условиях объективно необходимым

представляется введение прогрессивной шкалы налогообложения прибыли предприятий, что позволит частично уравнять эффективность работы крупных и малых предприятий, будет

способствовать росту социальной справедливости, повысит

наполняемость бюджета.

Реализация предложенных принципов совершенствования налоговой системы, в сочетании с другими направлениями поддержки, создаст благоприятные условия для формирования конкурентной среды, что позволит сохранить малый и средний бизнес, даст новый импульс его развитию.

Стимулирование развития и поддержка малого и среднего предпринимательства, является одним из наиболее надежных способов преодоления негативных последствий финансового кризиса и восстановления темпов роста российской экономики. Малые и средние предприятия имеют возможность осваивать новые сферы экономики, осуществлять внедрение инноваций.

Особую роль малый и средний бизнес играет в решении социальных проблем. Он не только удовлетворяет насущные нужды населения, но и решает проблему занятости трудоспособных людей в периоды сокращения производства на крупных предприятиях, особенно это важно в условиях экономической нестабильности.