"Итоги голосования скажутся на выборе стратегического курса региональной политики"

Политический аналитик АНДРЕЙ ХЛЕБНИКОВ убеждал корреспондента "Ъ" ИРИНУ НАГОРНЫХ, что для "Единой России" совмещение федеральной кампании с масштабными региональными выборами довольно рискованно.

— Выборы в 27 регионах — это фронт, равнозначный федеральной думской кампании?

— В 27 субъектах РФ, где предстоят выборы региональных парламентов, по данным переписи, проживает 51 млн россиян. Сам по себе охват избирателей внефедеральной повесткой на предстоящих выборах неуникален. В октябрьских выборах 2010 года имели право голосовать почти 30 млн избирателей, правда, три четверти из них участвовали только в выборах местного уровня. Теперь же нас ожидает аналогичное количество избирателей на выборах регионального масштаба. Прошлогодние октябрьские выборы косвенно сказались на муниципальной политике центра: именно после них сначала у околокремлевского экспертного сообщества, а затем и у представителей федеральных органов власти стали публично проявляться сомнения в эффективности института сити-менеджеров. Сейчас нас ожидает аналогичный тест. Итоги выборов непосредственно скажутся на выборе стратегического курса региональной политики Кремля, в которой ряд принципиальных вопросов находится на "водоразделе" и готов решиться в ту или иную сторону, и прежде всего — модель прихода к власти губернаторов.

— Как региональные кампании повлияют на федеральные выборы?

— Ну, прежде всего, в нескольких регионах (Вологодская, Московская, Омская и Томская области) от итогов выборов напрямую зависит потенциал и сама возможность лоббирования губернаторами своих преемников. А в ряде регионов выборы существенно повлияют на исход открытых (Пермский край, Омская и Свердловская области) и латентных (Приморский край, Московская область и Санкт-Петербург) межэлитных конфликтов. Думаю, концентрация региональных выборов и совмещение их с думскими не были главам субъектов кем-либо искусственно навязаны. Объяснение напрашивается довольно простое: в ходе четырех предшествовавших единых дней голосования отмечен тренд снижения результатов партии власти: октябрь 2008 года — 66%, март 2009 года — 59%, октябрь 2009 года — 62%, март 2010 года — 51%, октябрь 2010 года — 57%, март 2011 года — 50% (в абсолютных цифрах — менее 49%). Зато уже на мартовских выборах оппозиционные партии прошли почти во все региональные парламенты. Конечно, нельзя переносить выборку результатов голосования в регионах на федеральную кампанию. Но все равно полученные данные вынуждают федеральную элиту подстраховываться — использовать политтехнологический адреналин в виде ОНФ для реанимации витальных политических функций "Единой России", задействовать федеральных чиновников-технократов и другое. Инерционный прогноз средневзвешенного результата единороссов на региональных выборах без их совмещения с федеральными сейчас ниже 50%. И хотя персональную ответственность понесли бы далеко не все главы субъектов, уже сам настолько "страшный" прогноз подсознательно мотивирует их совмещать голосования с федеральными выборами. Для "Единой России" методологически совмещение федеральной кампании с такими масштабными региональными довольно рискованно. На федеральных выборах связка "Путин--партия" позволяет выводить тематику из провинциальной повседневности. Довесок в виде региональных выборов со всеми их административными родовыми пятнами эту иллюзию легко развеивает и точно сказывается на федеральных результатах понижающе. Региональные элиты, сами того не осознавая, получили большой системный подарок и во многом переложили на федеральные элиты свою головную боль.

— Не допустили ли в администрации президента ошибку, пойдя навстречу инициативе партии власти объединить даты выборов?

— С точки зрения выборов в Госдуму партии власти совмещение не очень выгодно. Но снижение это некритично, контрольный пакет "Единая Россия" все равно получит. Зато на некоторых региональных выборах совмещение позволит переломить тенденцию на снижение результатов партии и взять контрольный пакет. Совмещение дат выборов в чем-то партии тактически и выгодно, но уж совершенно точно не одна она формировала по этому вопросу позицию. C ресурсной точки зрения "Единая Россия" как раз заинтересована "выматывать конкурентов на длинной дистанции", в том числе вести как можно больше кампаний, на которые у них просто не хватит сил. И наоборот, от придания кампаниям в регионах общероссийского характера оппозиция выигрывает. Выгодно для "Единой России" совмещение лишь по вторичным критериям — например, оно дает возможность дополнять технологический арсенал региональными одномандатниками. Но минусов, безусловно, больше.