Кредитная доктрина большевиков как основной источник банковского законодательства советской России в период нэпа

В данный период в массовом порядке нарушались нормы, регулировавшие режим труда и отдыха российского пролетариата. Крупный социолог XX в. П.А. Сорокин в своей фундаментальной работе «Социология революции», написанной в 1923 г. и опубликованной в Америке, так констатировал реальное положение российских трудящихся: «Под видом «субботников» и т.п. форм 6-8-часовой рабочий день заменился фактически 10-14-часовым... Люди вынуждены работать по 16-18 часов в день, чтобы хоть как-то просуществовать. Если раньше протестовали против 9-часовой работы, то теперь вынуждены работать без протеста вдвое больше»1.

Таким образом, на первоначальном этапе социалистической организации труда (с октября 1917 до середины 1920 гг.) вопросы труда и отдыха российского пролетариата являлись крайне проблемными и требовали незамедлительного, качественно нового правового обеспечения, нового содержания согласно государственной идеологии построения нового общества. Особенности формирования основных институтов советского трудового права, в частности института рабочего времени и института времени отдыха, наглядно отражают конкретно-исторические условия данного периода. Государственная идеология и политика по вопросам труда и отдыха в первые годы советской власти во многом предопределили

специфику дальнейшего развития соответствующих институтов трудового права.

*

К.С. Ядрышников

КРЕДИТНАЯ ДОКТРИНА БОЛЬШЕВИКОВ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК БАНКОВСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОВЕТСКОЙ РОССИИ В ПЕРИОД НЭПА

Ключевые слова: советская Россия, новая экономическая политика, банк, законодательство, доктрина.

Yadryshnikov K.S. Credit Doctrine of the Bolsheviks as the Main Source of Banking Legislation in Soviet Russia During the NEP

The presented article discusses the basic theoretical principles of Karl Marx about the credit system in capitalist and socialist societies. Analyzes the soviet banking laws and traced right-applied practice of implementing doctrinal Marxist bolsheviks of the principles in the credit sector. Separately, the evolution of the views of the soviet leadership, and in particular Lenin's implementation of the principles of Karl Marx in Soviet Russia during the New Economic Policy. In the article, as a

1 Сорокин П.А. Социология революции. М., 2008. С. 92.

Соискатель Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. [konstantiny@ yandex.ru]

result of Lenin's sense ofjustice, adjusted Marxist principles and legislation during the New Economic Policy. Examines the issue about life-theoretical concept of failure of Marxism in the credit sector on Russian soil. Lenin interpretation of the marxist credit doctrine, formed the strong base of the Soviet bank legislation in new economic policy is considered. The author notes the absolute dominant party of the legislative process in the credit sector. The Soviet leadership has seen the credit institutions as a convenient tool for lending in the first place the public sector of the economy.

Период новой экономической политики представляет собой уникальный временной отрезок, на протяжении которого либеральная политика большевиков, главным образом в экономике, а в частности в кредитно-финансовой сфере, не имела аналогов вплоть до конца существования Советского государства. Наличие в стране победившего пролетариата частного капитала, причем легально участвующего в хозяйственной деятельности и занимающего свою нишу на рынке, было для большевиков абсолютно неприемлемо. Однако сосуществование капитализма и социализма в Советской России, пусть и на короткое время, стало реальностью, хотя природа подобного симбиоза оставалась проблемой и для творца НЭПа, В.И. Ленина, «мучительной проблемой, которую разрешить он так и не сумел»1.

Доктрина - это учение, научная или философская теория, система, руководящий теоретический или политический принцип2. Именно главенствующая доктрина является основным источником права и фундаментом национальных законодательств. В связи с этим вопрос формирования, эволюции и практического применения основных доктринальных положений является для нас одним из существенных параметров при изучении правового регулирования большевиками кредитно-банковской системы периода новой экономической политики.

В данной статье мы рассмотрим основные доктринальные положения, относительно возможности использования кредита в стране победившего пролетариата, выработанные К. Марксом, их последующее видоизменение и законодательное закрепление В.И. Лениным в период нэпа.

Марксистская идеология для молодого советского государства являлась прямым руководством к действию во всех сферах жизни страны, и кредитно-банковская система не стала исключением. Данное обстоятельство примечательно главным образом тем, что К. Маркс не оставил строго разработанной и законченной теории банков и кредита, хотя и касался ряда аспектов деятельности кредитных учреждений как в капиталистическом, так и в социалистическом обществах. Анализируя труды К. Маркса, можно выделить основные положе-

1 Буртин Ю. Три Ленина // Октябрь. 1989. № 12.

2 См.: Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб., 1998. С. 270.

ния кредитной доктрины марксизма, оказавшие сильное влияние на советское банковское законодательство периода нэпа:

возможность создания банковской системой капиталистического общества материальных предпосылок для построения социализма (крупное производство, всемирный рынок и т.д.)1;

использование банков в качестве инструмента, с помощью которого (как одного из элементов) возможно преобразование капиталистического общества в общество социалистическое2;

национализация частных банков и установление государственной монополии на банковое дело3;

использование пролетариатом как победившим классом банковской системы капиталистического общества в качестве органа социалистического учета и контроля при строительстве социализма4;

создание на базе национализированных частных банков единого национального государственного банка5.

Безусловно, нужно понимать, что К. Маркс, определяя вышеуказанными мероприятиями действия победившего пролетариата в отношении кредитной системы, имел исключительно теоретическое представление о механизмах работы последней. Однако, являясь для большевиков аксиомой, указанные выше марксистские положения реализовывались посредством их закрепления в ряде нормативно-правовых актов с 1917 по 1921 гг. Здесь необходимо отметить, что К. Маркс рассматривал кредитную систему как инструмент в руках пролетариата. В.И. Ленин же в период «военного коммунизма», на наш взгляд, несколько формально подходил к исполнению марксистских догм. И действительно, зачем было на базе капиталистической кредитной системы создавать кредитную систему социалистического государства, когда деньги как всеобщий эквивалент всех других товаров скоро станут достоянием истории? А остававшийся социалистический учет и контроль не нуждались в таких сложных инструментах, как кредитные организации.

Тем не менее в отношении кредитной сферы правосознание В.И. Ленина, пусть и с некоторой коррекцией, функционировало исключительно через призму марксистской теории. Тотальная национализация банков6, последующая

1 Банковская система сама по себе является одной из материальных предпосылок социализма в недрах капитализма, своеобразная «.. .помесь мошенника и пророка» (см.: Маркс К. Капитал. Т. 3, ч. 2. М., 1986. С. 485).

2 См.: Маркс К. Капитал. Т. 3, ч. 2. С. 663.

3 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Принципы коммунизма. Сочинения. Изд. 2. Т. 4. С. 333.

4 См.: Маркс К. Капитал. Т. 3, ч. 2. С. 662.

5 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Принципы коммунизма. С. 333.

6 Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» // Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 10. Ст. 150; Постановление НКФ от 10 декабря 1918г. «О порядке национализации частных банков (инструкция)» // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 98. Ст. 997.

конфискация хранящихся там ценностей1, слияние национализированных кредитных организаций в единый Народный банк2 и его последующее упразднение3 полностью соответствовало представлениям К. Маркса о кредитной системе в социалистическом обществе и оказалось законодательно закреплено декретами ВЦИК и СНК.

Таким образом, по состоянию на 1921 г. выделенные нами выше положения банковской кредитной доктрины К. Маркса стали фундаментом банковского законодательства Советской России.

Парадокс, но нэп, эта экономическая противоположность политики «военного коммунизма», по сути, не привнес никаких существенных изменений в марксистскую кредитную доктрину. Стоило В.И. Ленину отказаться от идеальной схемы построения социализма, в соответствии с которой целью было уравнительное распределение, исключающее товарно-денежные отношения, и это немедленно вдохнуло жизнь в «окостенелые определения»4 К. Маркса.

Несомненно, кризис 1921 г. самым существенным образом повлиял на деформацию революционного правосознания, соответствующего классовым задачам пролетарского государства, отразившуюся в самом широком правотворчестве формально народных масс, а фактически большевистского руководства во главе с В.И. Лениным в кредитной сфере. Трансформация революционного правосознания В.И. Ленина произошла под влиянием сокрушительных для партии итогов политики «военного коммунизма», проводившейся в стране большевиками. В.И. Ленин пересмотрел свои взгляды на эволюцию социалистического государства, в том числе и на кредитную систему в этом государстве, отойдя от «чистого» марксизма. Уже на XI съезде партии В.И. Ленин отмечал, что жизненная ситуация оказалась такой, что «...никакой Маркс и никакие марксисты не могли это предвидеть»5. Осуществление на практике проекта безденежного хозяйства поставило большевиков на грань политического самоубийства и потребовало от партии принятия срочных мер.

В.И. Ленин был вынужден отойти от основного доктринального принципа марксизма в отношении банков - государственной монополии на банковское де-дело6. Трансформированное революционное правосознание большевиков, оформ-

1 Декрет ВЦИК от 27(14) декабря 1917 г. «О ревизии стальных ящиков в банках» // Собрание узаконений РСФСР. 1917. № 10. Ст. 151; Декрет СНК от 26 января 1918 г. «О конфискации акционерных капиталов бывших частных банков» // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 19. Ст. 295.

2 Употребленное в Декрете ВЦИК от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков» имя нарицательное «народный банк», с конца января 1918 г. стало употребляться как имя собственное: Народный банк. Сначала Банк назывался Народный банк Российской Республики, затем - Народный банк РСФСР.

3 Декрет СНК от 19 января 1920 г. «Об упразднении Народного банка» // Собрание узаконений РСФСР 1920. № 45. Ст. 25.

4 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 25, ч. I. Изд. 2. С. 16.

5 Ленин В.И. Заключительное слово по политическому отчету ЦК ВКП(б) 28 марта. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 117.

6 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Принципы коммунизма. С. 333.

ленное в нормативно-правовые акты, более не нуждалось в провозглашенной в 1917 г. монополии на банковское дело1. НЭП как ленинский поворот страны на 180 градусов в 1921 г. вынудил большевиков изменить свои взгляды на кредитный сектор2. Естественно, при условии, что кредит должен был функционировать исключительно в интересах правящего класса, и советское руководство, экономисты, старались максимально дистанцироваться от всего, «...что капиталистически уродует этот превосходный аппарат»3.

Реализуя установку партии на проведение новой экономической политики, большевики несколько отошли от провозглашенных в первых декретах тезисах относительно роли и места банков в государстве. Переход к НЭПу, развитие товарно-денежных отношений и торговли, денатурализация хозяйственных отношений вызвали необходимость в восстановлении кредита, организации кредитных учреждений. НЭП не только создавал базу для восстановления денежной системы и кредитного аппарата, но и предопределял кредитную политику. Таким образом, итоги законодательного закрепления большевиками марксистских принципов в отношении кредитных учреждений были следующие:

1) большевики, реализуя марксистское положение относительно возможности использования материальных предпосылок, созданных банковской системой капиталистического общества, для построения социализма, национализировали все крупные объекты во всех отраслях хозяйства, приобретению которых прямо или косвенно способствовали кредитные организации4. В период НЭПа вся крупная промышленность большинства отраслей так и осталась в руках государства;

2) национализировав кредитные организации, большевики, по всей видимости, с самого начала рассчитывали на те средства, которые хранились в банках5. Не удивительно, что декрет ВЦИК «О ревизии стальных ящиков в банках» был издан сразу же после декрета ВЦИК «О национализации банков». Кроме того, передача банков в руки пролетариата исключала возможность эксплуатировать человека человеком посредством ссудного процента. Данное обстоятельство полностью соответствовало декларированным большевиками принципам6;

1 Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков».

2 К 1921 г. в Советской России отсутствовали кредитные учреждения. Слабое исключение составлял лишь ликвидированный в начале 1922 г. так называемый Кооперативный отдел Наркомфина, образованный, из бывшего Кооперативного Московского Народного банка (см.: Каценеленбаум З.С. Кредитная система СССР и финансирование народного хозяйства (1917-1927) // Вестник финансов. 1927. № 11. С. 135-136).

3 Ленин В.И. Удержат ли большевики государственную власть? Полн. собр. соч. Т. 34. С. 307.

4 Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков»; Постановление НКФ от 10 декабря 1918 г. «О порядке национализации частных банков (инструкция)».

5 Декрет ВЦИК от 27(14) декабря 1917 г. «О ревизии стальных ящиков в банках»; Декрет СНК 26 января 1918 г. «О конфискации акционерных капиталов бывших частных банков».

6 Конституция (Основной Закон) Р.С.Ф.С.Р. 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

3) уже в первых декретах большевики провозгласили национализацию и банковскую монополию1. Той же позиции придерживался В.И. Ленин в 1921 г., учреждая Государственный банк и рассчитывая на его универсальность2. Однако быстрое развитие всех отраслей народного хозяйства потребовало от партии определенного отступления от принципа монополии на банковское дело и в течение короткого срока в стране появились кредитные кооперативы, спецбанки и общества взаимного кредита3. Таким образом, мы видим, что принцип банковской монополии, изначально задекларированный, так никогда в течение НЭПа не применялся4;

4) принцип К. Маркса об использовании банковской системы в качестве органа социалистического учета и контроля был использован полностью, если помнить, что при всем многообразии спецбанков периода НЭПа почти все они использовались для финансирования государственных трестов и синдикатов. Спецбанки стали удобным инструментом финансирования соответствующих отраслей хозяйства, и если и не были органами социалистического учета формально, то стали таковыми фактически5;

5) создание единого государственного банка являлось первоочередной задачей и было осуществлено в начале нэпа6. Однако аппарат Государственного банка не справлялся с объемами кредитования всех отраслей народного хозяйства, и партия приняла решение о создании дополнительных кредитных инсти-тутов7, которые, впрочем, к концу нэпа оказались благополучно закрыты8.

Таким образом, можно уверенно заявить, что марксистские принципы в большинстве своем нашли прямое отражение в советском банковском законо-

1 Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917 г. «О национализации банков».

2 В составленном, по докладу НКФ постановлении, опубликованном от имени IV сессии ВЦИК, указывалось, что «.стоя на точке зрения государственно-банковой монополии, утвердить декрет СНК от 4 декабря об образовании в составе НКФ Государственного банка».

3 Декрет ВЦИК и СНК от 24 января 1922 г. «О кредитной кооперации» // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 12. Ст. 110; Устав Торгово-Промышленного Банка Союза ССР, утвержден СТО 8 августа 1923 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО. 1923. Отд. II, № 2. Ст. 6; Об утверждении Устава Российского коммерческого банка. Устав утвержден постановлением СТО 19 октября 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1923. Отд. II, № 4. Ст. 24; Устав Центрального Банка Коммунального Хозяйства и Жилищного Строительства, утвержден СНК Союза ССР 17 января 1925 г. // Собр. зак. СССР. 1925. Отд. II, № 6. Ст. 9; Постановление ЦИК и СНК СССР от 8 февраля 1928 г. «О введении в действие положения об обществах взаимного кредита» // Собр. зак. СССР. 1928. № 11. Ст. 93; Постановление ЦИК и СНК СССР от 8 февраля 1928 г. «Положение об обществах взаимного кредита» // Собр. зак. СССР. 1928. № 11. Ст. 94.

4 См.: Агарков М.М. Основы банковского права: курс лекций. 2-е изд. М., 1994. С. 23.

5 В общей системе народного хозяйства кредитование со стороны государственной кредитной системы частного капитала сравнительно с другими частями хозяйства незначительно, оно занимает самое скромное место (см.: Частная торговля Союза ССР / сб. ст. под ред. Л.Б. Залкинда. М., 1927. С. 98).

6 Постановление IV сессии ВЦИК от 12 октября 1921 г. «Об учреждении Государственного банка» // Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 72. Ст. 594.

7 См.: Одиннадцатый съезд РКП(б). Стенографический отчет. М., 1961. С. 542-543.

8 См.: Бруцкус Б. Народное хозяйство советской России, его природа и его судьба // Вопросы экономики. 1991. № 9. С. 134.

дательстве периода нэпа. Естественно, что теория может и должна видоизменяться под влиянием объективной действительности. Бурный экономический подъем страны периода нэпа требовал отойти от части марксистской догмы, что и было сделано большевиками1.

Коренная модернизация экономики, начатая в 1921 г. требовала немедленных преобразований в области кредита, и В.И. Ленин торопился действовать. Развивая тезис К. Маркса о том, что кредитная система является мощным рычагом строительства социализма, В.И. Ленин видел важную роль банков в решении главных экономических задач переходного периода, что обусловило восстановление этих кредитных учреждений.

В первую очередь при восстановлении кредитной системы страны речь шла о восстановлении центрального банка, впоследствии Государственного банка. В.И. Ленин видел в работе банков и других кредитных организаций катализатор новой экономической политики, способный не только помочь в восстановлении разрушенного хозяйства, но и научить предприятия, при предоставлении им известной свободы хозяйственному расчету, «.нужно. людей в Госбанке, умеющих (и других учащих) торговать»2, «.найти людей -деляг (1 из 100; 1 из 1000 коммунистов, и то еще дай бог); превратить наши декреты из грязной бумаги (все равно, и плохие и хорошие декреты) в живую практику - в этом соль»3. В этом был залог успеха практической реализации кредитно-банковской доктрины большевиков того периода.

Постановление IV сессии ВЦИК от 12 октября 1921 г. «Об учреждении Государственного банка» формулировало в пункте первом назначение банка. Государственный банк учреждался: «в целях способствования развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также в целях концентрирования денежных оборотов и проведения других мер, направленных к установлению правильного денежного обращения». Директивное указание содержит и резолюция XI съезда партии о том, что развитие товарооборота между городом и деревней, в пределах городских и деревенских рынков, а также с внешними рынками не может происходить без содействия кредита, регулирование которого должно быть в руках Госбанка4.

В.И. Ленин, развивая принцип К. Маркса о том, что «.банковская система должна быть использована пролетариатом как победившим классом в качестве органа социалистического учета и контроля, при строительстве социализма»5, считал, что государственная кредитная система должна осуществлять действен-

1 См.: Одиннадцатый съезд РКП(б). Стенографический отчет. С. 542-543.

2 Ленин В.И. Письмо А.Д. Цюрупе. 20 февраля 1922 г. Полн. собр. соч. Т. 54. С. 173-174.

3 Ленин В.И.Письмо Г.Я. Сокольникову. 22 и 28 февраля 1922 г. Полн. собр. соч. Т. 54. С. 180.

4 См.: Савельев М. Директивы ВКП(б) в области хозяйственной политики за десять лет (1917-1927 гг.). М.; Л., 1928. С. 384-385.

5 Маркс К. Капитал. Т. 3, ч. 2. М., 1986. С. 662.

ный и реальный контроль над внедрением хозрасчета и рентабельной работой промышленных предприятий. «Я думаю, что тресты и предприятия на хозяйственном расчете основаны именно для того, чтобы они сами отвечали и притом всецело отвечали за безубыточность своих предприятий. Следить за этим должен ВСНХ, но еще более Наркомфин через Госбанк и через специальных инспекторов, ибо именно Наркомфин, не будучи заинтересованным, непосредственно обязан установить действительный, реальный контроль и проверку»1.

В июле 1921 г. при Наркомфине было создано специальное бюро по организации Государственного банка. Были приготовлены два варианта Положения о Госбанке, один из которых и лег в основу принятого затем проекта. Проект был заслушан коллегией Наркомфина и затем внесен ею в законодательные учреждения. 3 октября Положение было одобрено IV сессией ВЦИК; 12 октября было опубликовано постановление об учреждении Государственного банка2, а позднее - окончательный текст Положения3.

Вслед за восстановлением Государственного банка вставал вопрос о принятии мер для нормального функционирования кредитных учреждений, которых становилось все больше, а нормальное функционирование кредитной системы было невозможно без устойчивой валюты, которой на тот момент не было. Основные положения финансовой политики страны были выработаны XI съездом партии в марте — апреле 1922 г. РКП(б) в первый и в последний раз в истории партийных съездов приняла специальную развернутую резолюцию по финансовой политике. Легализация рыночных отношений учила В.И. Ленина и его гвардию4.

Резолюция «О финансовой политике», естественно, не могла оставить без внимания вопросы кредита. Так, в документе отмечалось: развитие государственной торговли должно быть достигнуто за счет кредита, «причем получение такого кредита может и должно быть организовано через Госбанк»; развитие товарооборота в пределах города и деревни, между городом и деревней, а также на внешних рынках, «не могут успешно и быстро происходить без могущественного содействия кредита, регулирование которого должно быть в руках Госбанка»; предусматривалось наличие «подсобных кредитных институтов. не нарушающих доминирующей роли Госбанка»; оговаривалось, что право эмис-

1 Ленин В.И.Письмо Г.Я. Сокольникову. 1 февраля 1922 г. Полн. собр. соч. Т. 54. С. 150-151.

2 Постановление IV сессии ВЦИК от 12 октября 1921 г. «Об учреждении Государственного банка» // Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 72. Ст. 594.

3 Положение о Государственном банке Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принято IV сессией ВЦИК 13 октября 1921 г. / Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 75. Ст. 615.

4 См.: Грик Н.А. Политика и экономика советского государства в 1921-1933 гг.: критический анализ: дис. ... д-ра ист. наук. Томск, 2003. С. 171.

сии денежных знаков «.не может быть ни при каких условиях предоставлено иностранным банкам»; указывалось, что все мероприятия, включая организацию кредита, являются «паллиативами», то есть полумерами, явно недостаточными для полного преодоления финансового кризиса1.

Первый год работы показал, что Государственный банк как единственная государственная кредитная организация даже с огромной сетью отделений по стране не сможет справиться с обеспечением кредитом всех хозяйствующих субъектов. Уже на момент проведения XI съезда партии (март-апрель 1922 г.) декретом ВЦИК и СНК от 24 января 1922 г. «О кредитной кооперации»2 «.для развития сельского хозяйства и кустарной промышленности.» гражданам было возвращено право учреждать кредитные и ссудо-сберегательные кооперативные товарищества. А 6 февраля 1922 г. декретом ВЦИК и СНК учреждался Банк потребительской кооперации (Покобанк)3, чтобы «.способствовать кредитом учреждениям потребительской кооперации.».

Однако «образование и функционирование этих банков совершалось по всем правилам самой обыденной капиталистической ортодоксии и не имело ничего общего с фантастической теорией об Едином банке - Левиафане, изобретенном в революционном хмелю. Эту надуманную идейку жизнь раздавила. Выступая 19 октября 1921 года на московской губернской партийной конференции, В.И.Ленин обмолвился следующей фразой: «О Государственном банке у нас в конце 1917 г. было написано весьма достаточно вещей, оказавшихся в достаточной степени только исписанной бумагой»»4. Подобную характеристику процессу восстановления банковской системы давал современник событий, и с ним сложно не согласиться. Да, действительно, В.И. Ленин освобождался от плена марксисткой догмы и в борьбе за существование социалистического государства готов был пожертвовать принципом «единого национального государственного банка». В то же время «доминирующая роль Госбанка» в создаваемой кредитной системе страны подчеркивалась и не оспаривалась.

Проиллюстрировать деформацию ленинского правосознания относительно марксистского понимания «единого национального государственного банка» помимо прочего может совещание Уполнаркомфинов в мае 1923 г., где были отмечены успехи государства в кредитной политике. В стране, которая всего год тому назад не имела почти никаких кредитных учреждений, окреп и раз-

1 См.: СавельевМ. Директивы ВКП(б) в области хозяйственной политики за десять лет (1917-27 гг.). М.; Л., 1928. С. 384-385, 388.

2 Декрет ВЦИК и СНК от 24 января 1922 г. «О кредитной кооперации» // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 12. Ст. 110.

3 Декрет ВЦИК и СНК от 6 февраля 1922 г. «О банке потребительской кооперации» // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 16. Ст. 163.

4 Валентинов Н.В. (Н. Вольский). Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина. М., 1991. С. 37.

вился Госбанк и целая сеть банков кооперативных, акционерных, коммунальных, обществ взаимного кредита и свыше тысячи различных кредитных союзов для сельского хозяйства, кустарей и ремесленников. На совещании особо подчеркнули, что «.пролетарская республика не выпускает из рук руководство кредитным делом, и частные капиталы в него вложенные, являются очень незначительными сравнительно с капиталами советских организаций и учреждений»1.

Таким образом, мы видим, как трансформировалась марксистская банковская доктрина в период НЭПа. Теоретические концепции марксизма относительно использования кредитной системы при социалистическом строительстве, апробированные В.И. Лениным на российской почве, не всегда оказывались жизнеспособными. Что-то пришлось отбросить, что-то видоизменить, прежде чем марксистко-ленинские принципы легли в основу решений партийных съездов и конференций, декретов и постановлений. В целом доктриналь-ные положения К. Маркса в отношении кредитной системы и их ленинская интерпретация заложили прочный фундамент советского банковского законодательства в период новой экономической политики.

*

О.Ю. Отрокова

«ДУУМВИРАТЫ» В ИСТОРИИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО

ГОСУДАРСТВА

Ключевые слова: дуумвират, политический режим, кризис, Президент РФ, премьер-министр РФ.

O.O. Otrokova. Duumvirates in the History of the Modern Russian State

This article deals with the conception «duumvirat» and its role in the modern Russian state. The article analyses the reasons of its origin and essence of this state and law phenomenon in the intermediate epoch of a new statehood. Acting as an antichrists mechanism on the certain historical level.

The author concludes that, the concept of «duumvirat»; may be discussed from two points of view:

- a temporary political alliances;

- as antichrists magistrates, emerging with specific goals.

The creation of modern Russia's stateshood took place in a complex and tense political struggle in the conditions of strong crisis, thereby there were established the conditions for the emergence of temporary political alliances at the highest level.

1 Аршо. НКФ и XII съезд РКП // Вестник финансов. 1923. № 18. С. 6.

* Старший преподаватель Самарского филиала Саратовского юридического института МВД России. [Otrokova@yandex.ru]