Неявные выборы

Сегодня и федеральные, и петербургские парламентарии собираются одобрить ряд новаций в законодательстве о муниципальных выборах. В частности, Госдума рассматривает инициативу петербургских коллег о введении единого дня голосования на выборах органов местного самоуправления (МСУ). После этого не исключена реформа выборов — возможно, они будут проводиться по одномандатной системе. Одновременно депутаты предлагают сократить размер избирательных фондов.

     Сегодня в повестках дня Законодательного собрания Петербурга и Госдумы РФ значатся вопросы, связанные с реформированием муниципальных выборов. Федеральные парламентарии в первом чтении рассматривают инициативу, предложенную ЗакСом в декабре прошлого года, о наделении властей Петербурга и Москвы правом продлевать или сокращать полномочия муниципалитетов. Это делается для того, чтобы установить проведение выборов в органы МСУ в один день, что, по замыслу авторов, позволит повысить явку и сэкономить и бюджетные, и партийные средства на их проведение.

     Председатель комиссии по МСУ ЗакСа Терентий Мещеряков (он сегодня представляет законопроект в Думе) говорит, что положительные заключения профильных комитетов Думы получены, и полагает, что на весенней сессии закон будет принят.

     Его коллеги в ЗакСе в это время позаботятся об отмене порога явки, приняв соответствующую поправку в городской закон "О выборах муниципальных советов". Правда, здесь речь идет лишь о его приведении в соответствие с федеральным законом, который отменил порог явки еще полтора года назад. По словам депутата Мещерякова, на выборах, прошедших в Петербурге за это время, "городская" норма (указывающая необходимую явку в 20%) уже не учитывалась.

     Одновременно депутаты Петербурга определят и предельный размер избирательных фондов кандидатов и поступлений в него. Если сегодня они привязаны к МРОТу, то теперь будут заданы четкие пределы, и тем самым объемы фондов несколько снизятся. Например, размер поступления от физлица и юрлица сегодня ограничены десяти- и стократным размером МРОТ соответственно, то есть 23 и 230 тысячами рублей, а предельный размер фонда — 500-кратным размером МРОТ, то есть 1,150 тысячами рублей. В новом варианте эти суммы будут зафиксированы в объеме 20 тысяч, 200 тысяч и 1 млн рублей. Потери выглядят существеннее, если принять во внимание прозвучавшее на днях обещание премьера Владимира Путина со следующего года поднять МРОТ до 4330 рублей.

     Примечательно, что в повестке дня петербургского ЗакСа стоит и гораздо более радикальное предложение вице-спикера Геннадия Озерова, который предлагает ограничить поступления от физлиц и юрлиц всего одной и тремя тысячами рублей соответственно, а предельный размер фонда — всего 50 тысячами. Муниципалы сошлись на том, что такой вариант связал бы руки оппозиции, так как, по словам одного из них, "кандидаты власти все равно опирались бы в первую очередь на административный ресурс, им все равно, какой размер фонда, а остальным хватило бы в лучшем случае на листовки". Однако, по сведениям Ъ, этот вариант будет отложен или вовсе отклонен.

     На этом подготовка законодательства к муниципальным выборам, скорее всего, не закончится. Если Дума все же примет закон, позволяющий ввести единый день голосования, и осенью, как сообщил Терентий Мещеряков, будет принят соответствующий городской закон (выборы могут быть назначены на март 2009 года), не исключен и переход на одномандатную систему. Проект соответствующего закона, по которому существующие муниципальные округа, за исключением пригородных, были бы раздроблены на более мелкие, где за победу боролись бы отдельные выдвиженцы, а не команды, как сейчас, он уже вносил несколько месяцев назад, но документ вскоре был отозван. Как говорят, инициатором изменений был вице-губернатор Виктор Лобко, но протестовать стали даже лояльные муниципалы. Однако сейчас, с небольшими правками, законопроект внесен в ЗакС снова, и, видимо, опять станет предметом дискуссии.

     К муниципальным выборам 2009 года городские власти готовятся не только в сфере законов. Так, по информации источников Ъ в парламенте, в новый состав горизбиркома собираются ввести председателя комитета по взаимодействию с органами МСУ Смольного Нину Шубину, которая сможет проконтролировать выборы.

Михаил Шевчук