Уголовно-правовая охрана прав детей:Сравнительно-правовой анализуголовного кодекса Республики Казахстан и проекта его новой Редакции

Сартаева Наталья Абаевна,

доктор юридических наук, доцент

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРАВ ДЕТЕЙ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ПРОЕКТА ЕГО НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева Народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» поручено начать реформу уголовного законодательства.

В связи с чем, в прошлом году в Парламент в числе 4 ключевых законодательных актов, призванных концептуально модернизировать систему уголовного судопроизводства и вывести правовую систему Казахстана на уровень, позволяющий адекватно реагировать на современные вызовы, внесен и проект нового Уголовного кодекса.

При его обсуждении хотелось бы, чтобы вопросам материнства и детства было уделено особое внимание. Это связано с необходимостью повышения защищенности материнства и детства, определенной в Послании Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»: Новый политический курс состоявшегося государства».

Именно эти обстоятельства и послужили основой работы над серией статей, имеющих своей целью изучение уголовно-правовых и криминологических аспектов охраны прав детей.

Безусловно, поставленная задача требует проведения серьезной работы всех заинтересованных государственных органов, научной общественности и других лиц. Ярким примером такого подхода является проведение ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан», в рамках научной деятельности, фундаментального и научно-прикладного исследования: «Охрана прав детей в Республике Казахстан (уголовно-правовые и криминологические проблемы)»,

осуществляемого отделом уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы.

В ходе названного исследования в числе изучаемых вопросов предусматривается проведение сравнительно-правового анализа уголовно-правовых норм об охране прав детей, предусмотренных в Уголовном кодексе Республике Казахстан (далее УК РК, по состоянию на 20 февраля 2014 года), с нормами проекта нового УК РК (далее проект УК РК, по состоянию на август 2013 года).

Согласно статье 78 УК РК, несовершеннолетними, на которых распространяется его действие, признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. В соответствии с подпунктом 2) статьи 1 Закона РК «О правах ребенка в Республике Казахстан», ребенок - это лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия). Таким образом, уголовно-правовое понятие «несовершеннолетний» в полной мере охватывает понятие «ребенок».

На основании изложенного, предметом предлагаемой статьи является рассмотрение уголовно-правовых норм, предусмотренных в главе 2 «Преступления против семьи и несовершеннолетних» УК РК (нормы, затрагивающие охрану прав детей, предусмотренные в других статьях УК РК, будут рассмотрены в последующих научных статьях автора).

Глава 2 УК РК содержит в себе 12 статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних, а именно: вовлечение несовершеннолетнего в преступную

деятельность; вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий; вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией; торговля несовершеннолетними; подмена ребенка; разглашение тайны усыновления (удочерения); неисполнение обязанностей по уплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей; неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровью детей; нарушение трудового законодательства Республики Казахстан в отношении несовершеннолетнего; злоупотребление правами опекуна или попечителя; уклонение от содержания нетрудоспособного супруга (супруги).

Проект УК РК содержит 14 статей, регулирующих рассматриваемые общественные отношения. Также как и в главе 2 УК РК, в нем содержатся статьи, предусматривающие ответственность: за вовлечение несовершеннолетнего в совершение уголовных правонарушений; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения или антиобщественных действий; вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией; торговлю несовершеннолетними; подмену ребенка; разглашение тайны усыновления (удочерения); неисполнение обязанностей по уплате средств на содержание детей, нетрудоспособных родителей или нетрудоспособного супруга (супруги); неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровью детей; злоупотребление правами опекуна или попечителя.

Следует отметить, что проект УК РК не только воспроизвел уже предусмотренные в УК РК преступления, посягающие на семейные отношения и права несовершеннолетних, но и расширил их.

Новыми составами в проекте УК РК являются: незаконная деятельность по усыновлению (удочерению); незаконный вывоз несовершеннолетнего лица за пределы Республики Казахстан; противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений; вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического характера.

Так, предусматривается уголовная ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство), патронатному воспитателю. Квалифицирующими признаками определены - совершение преступления из корыстных побуждений или должностным лицом.

Новым является и состав - незаконный вывоз несовершеннолетнего за пределы Республики Казахстан. Для квалификации используются признаки совершения преступления из корыстных или иных низменных побуждений, либо группой лиц по предварительному сговору, преступной группой.

Уголовно-правовой охране подлежит и нравственное воспитание несовершеннолетних, в связи с чем, в проекте УК РК, предусмотрена статья, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в изготовление продукции эротического содержания, а также в распространение, рекламирование и продажу продукции эротического содержания.

Далее проведем сравнительно-правовой анализ изменений, вносимых в уже предусмотренные в УК РК статьи (см. таблицы).

Таблица 1. Сравнительно-правовой анализ по преступлению - вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность

Рсмкияя УК РК I'e U K'ii «ч проекта УК РК Ьыпо.ты сравннге.1ьно-[|раьпнп1 а аналнра

]. Во в. течение нее л норш е н н еде t не l о в ] Hi i lu еч lu не и ееч h*lull еч н a. te i piel о a Состав преетупдснш не н1мснндся. Сакв ими изменились - выставлен HiiiCHPPfl «редел, верхний изменений не р[ретер1]ел. Перечень еиеинальны.ч супъ-ектов нреступ.зения не изменился. Синлщш НтчениДись - вьиггав-лен ншнй предел, укпнчш на 1 ГОЛ верхний предел, лишение нрава 'занимать определенные должностн [спи заниматься определенной леяте.льноетьн) етало тю^ншинным. Состав не изменился. Санкции п№Спились увеличен как 11НМ14ПЙ. так PI верхний предел. Состав не НЗМГНРЬЛСК. Изменились еаргкини - уислнчги верхний предел на 2 шдл. лрршеннс прала ИНррмазь определенные лО;икрЮс1н или заниматься orpeje-ieHnoii деятельностью ота.зо Позкизненным. Hï состава исиличастся лоьте-ченне в деятельность организованной группы, преступного спойшестяа (преступной upr.ihu-tauHH). ClHKtlHH итмеррнлись поднят нижншй [|релел. введено иовыЛ вид ррика мирим - аожилненнос лнирсннс занпнмаль опрелетснные лоджносш или зэпнматьс* определенной дектсд4ностыо.

ЛИКП ППП tMH. ILIIOCIl .1Н№Ц, eouDuiepi не чтадавр^»

достигшим юоемиадиетндетнего возраста, - пthlH-ilCrvч лишением Ciû-iïoды на срок до ня тн лет. 2. Го кс деяние, сояершенняс ролн гелем, педагогом либо иным лкиом. ни iwicpwe мконом sonoitieiiu oCdmhkih по нешлшнм несовершеннолетнего. ргыалы ваета лишением свободы ИЛ UpOK ли шеста лет с лишением права занимать определенные лолжностн иди инррматьел определенной деятельностью на срок до трех лет или 6tî таимого. 3. динрйд. lipt^LMUnpLllHUl ч h [г г ими iicobhhpi h. ii! втвпорр Г1 Ihiiptupld OV Ш*НН П ЛИЦОМ, MtlHIKIHll iKiCclliiUlliilmliTlltlti w^paera. - и ¡i ко г ы нас гея лишением свободы на срок от двух ДО нятл лет. 2. То j<e АЯОНС. совершенное родителем, ислагогфм mhlV> иным лицом, h ii цяторос ïmdjhom Р1™"—" сбианнкти по воспрттанию несокршентпепм го, наказывается лишением свободы ид срок от л pes до семи лет е ложнтненныи лишении правя занимать определенные должности ндн t;uiiiM.i 1 bvi ОиределеРЕНой лс(те,и.ностью iteCei ткивого. 3, Дсяргия. предусмотренные частями пел вал или вглпоН

Настоящей (лтитьн. совершенные с применением насилия или с угрозой cru применен на. - наказываются лишением слободы на срои от дву* лв ссмн лет. Дсянн*. предусмотренные чаи ими nritiià н горой il гн настоящей статьи, еовсриреинце с нонменением наендни или с уфотой его применении,  наказываются лишением с*0-йоды на срок от четиреч до изсьчн лет. i. Деяния. предусмотренные 'laeiHMH пгпвой. biolhpH млн

1сс1ьсн настолшен статьи. CtlUHiiut С вовлечением nctoitp-шеннолстмсго в совершение теккого или особо тяжкого престунлергня.  н1ки m j biuo il й лиюением йоды на срок от пяти до цоскми лет. 5. Деяния, предусмотренные чти» шепплй. iTftimii, гсетый прегьей настоящей статьи, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в совершение тяжкого или ос№бо тяжкого преступления, - НИШНИЮТЯ Дншениеч свободы на Срок ОТ 1]*гн до десяти лет С ргожнзненным лишением нравч занимать определенные должности или заниматься определенной леятельностыо. 5. Де*рри*. предусмотренные час тяни ncnei, btdwIL i dei belt

или четкого* ргастояшей статьи, (щиррние с вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность организован ноя группы, преступного сообщества (п[шт\'тпй il pi янюаиинр,  пшиапа линнмн свободы ил срок от восьми ли шгГнадидта Лет С конфргсканнсй нмушеова или четаертой настоян1сй стапьн, связанные е вчнлг'а-нием пионер шеннолетего s преступную деятельность преступной rpj лпы. - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискациеП нм}Л[ества или ikí таковоП, е пожизненным лнл[енпем wiMSih определенные /jo.i*icoü ni клк заниматься 0ПрСЛСЛС1Н№П лешепь ностькр.

Такт <ч>рашч. сопим преступления Ht н/ънпирнел (ущеетвенмых ыигщ'щф. Соармтспчманшй Haùerpaatb санкции. fian, ííilííht'wdj шклк .тьби ве/ияпие при<)е.1ы, мшаин шит/тчннян tpw; тиг«ечгл itfiüta шннчать определенные <>о.i юности tna юнмшться определенней деятельностью.

Таблица 2. Сравнительно-правовой анализ по преступлению - вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (в проекте УК РК вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения

и антиобщественных действий)

Fría кип н у|£ РК"

]. Вовлечение несовершеннолетнего а употребление олурчанн-ааюшнч вешссте либо пкснюш-iciihj. Либо в октсютмчкж употребление спиртным нли ИТ КОЕ. либо s занятие бродлкничеством м. i it попрошайничеством

наказывается привлечением к ойщсстеснннм ратгач на срок от ста вое i.mii десяти до двухсот «прока часок, либо псправнтсльнычи риоотачн на срои от одного года до двун лет. лицо лишением евойоды на срч»к до трех лет.

2, То же лянне. сокрикпное роднтслеч. nejaroíou либо иным лнцоч. на которое нкюном вОНОзкечы Ооячинности ни воспнга-íi ню нсеювершеннолеттнепо, -

наказывастел ограничением

С ВИООЛЫ ни СрОК ДО ipil лет .11100

лишением слободы нл срок до пяти лет с Ашкикн прова иннчать

инре пленные ДОЛЖНОСТИ ИЛИ чаннматьСЯ определенной депель-ноетью иа (рок ДА треч лет или без таковот.

1 Делит. лрсдусчотренные

чапидш iitiiHofi n i и üiuimfi

наемяшеи статьи. совершенные неоднократно либо е прнмененнеч насилия или с \rpomil его применения.

накрываю и:я лишением (spo-боли "Л (pos JO шести лет.

Ргдл klllll лроектл > К Ia К

L. Вовлечение несовершеннолетии а (оа(р(1кчис адмнннст-ршпгиюго правонарушения. если íto веяние Совершено и Течение ГОЛа после алмнннстратпвинт взыскания за такое ж ддмп ннстра-thihoc правонарушение. а равж> доведение несовершеннолетнего до еостияння опьянения рОднтещн или нныч (окршенполетннч лниом,

накрывается шграфом а paj-«ере до трехсот меелчныл расчетных показателей. либо иенра-внтсльнычи рп^тач и а том яе размере, либо ирналечеинсм к общее гаси км ч ряптам на срок от дауксот сорока часов. либо арсстом на tpt.ik jo четмрек месте.

3. Вовлечение несовершеннолетнего к у потребление олурмани-ааюшнч веществ либо токкнко-чаннм. либо в систематическое истребление (плрткых напитков, Либо в заияти( бродлкничссгвом или попрошайничеством

накрывается шгрпфич а разчере до трек тысяч мсся'пыу раечетних показателей, либо исправительными работами в том *с рашере. либо ограничением сао-гнпды на ерок riO трк лет, либо Лишенней сноооды нл ivrit срок.

1 Ленине. предусмотренное частью второй наетояшеи статьи, »вершенное родителем, педагогом либо 1шми лнцом. нл котпрое законлч ногтожекм обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. ' 1Ч111II i штрафоч а рачмере до пжпг тысяч чеСячных расчетных поклителей. .чипе н(прали1гсльныин работами а том *е размере, либо ограничении «»оболы на срок до ллпг лет. либо лишен iteM свободы на тот же ерик с пижнзненныч лишенней прла^ ?лннчлгк определенные лоланостн или ынниаться пнре.че.ченнпн леятельносгью.

J. Девши, предус чютренннс частями второй или третьей настоншел етатш соасршенные неоднократно либо с прнмененнеч наг.н.тин н.ч1[ С yipesuli ею применения, -

наказываются лишением свободы на срок от гречшести лет с ненкнтнеинмм правом Ззннчлгь олрелеленние лолжностп нлл шшматься определенной деятельностью

lij.imi п,1 ер-ааннтелько-лрапфвого ншня

Заеден Еюяки сОетэа прес-lyniKNM.

Сое тле npcerv nieh ня не изменен,

Сллкл|ип изменены ввеленм ноамг анлм наказания - пгтраф н отилннченне (»oóaiH, нск.ночены общественные работы.

Состав не н вменен.

Санкции ичжненн - ввелеин новые япдм нлкаинии - штраф и исправительные работы, пошнз-нешюс лпшеннс нраьа нннчагь определенную даикност). или заниматься опреде-теннои

деятельнистыо. Срок лнпкння свом.иы увеличен на 1 гола.

Состав не изменен.

FlneitM i№№ti bilí наказания -iiüjHinieHiiúe лишение нрава звнннвЩ онретеленнук) днлкж^гь ИЛИ заниматься определенной деятельностью.

В fmiy.nmame сривмнтн.тыю'йртюбОЫ amL'vui f.wd^ew 4ymiKíWJfflHj. чт í щкхкте УК РК предусмотрен NMHÍ cocroiw, csaiamuú с совлечением нееоеершеннО.п'тнем í ^^'рнл'ит' «rilrJíjríffrrtjvjirtwtHftu p^jfíftjiM^ywi'NNjf. CiuftYjnwNHn и iuifwiiiшь еиакг^ы, с них преОуемотргкы ранее не применяющиеся к риссчитртте.чаут; акта/у ¡фктупкнт, ж>ы пикам*!*.

Таблица 3. Сравнительно-правовой анализ по преступлению - вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией

Редакции УК fk

Ролакиик проекта У k 1'К

НыВОЛы сраннн гелыш-

ираноього д наймы

1. Ппалечение несовершенно летнего в -занят не проституцией -

наказывается лишением свободы на срои от трех .до пит и лете конфискацией нцункства.

2. Впплгченис нееовершен-Н(1 летнего к занятие проституцией и\1(ч прнмеЕгепил насилия КПН у гроты его применения. использования зависимого положения, шантажа. уничтожения юн повреждения имущества либо путем обмана -

наказывается лишением cijuoo.ju на Срок ОТ пяти ДО Семи лете нонфисканнеп имушести.

J. Деяния, предусмотренные частями первой кин второй нас тоящей статьи, совершенные груплоп л ttu по предварительному с гонору либо неод-с кратно, -

наказываются лишеннее слоболы НА срок от шести до десяти дет с конфискацией пну шест на.

4. Те же денння. предусмотренные частями первой, второй или третьей настоя шел статья, совершенные:

а) организованной группой;

б) родителем. педагогом

либо ИНЫМ ДИЦОч, на которых

законом низложены обязанности но его воспитанию, -

наказы паю тс к лишение«! свободы ив срок от семи до двенадцати лет С кппфискаивген ни у птесгва.

L. Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией -

.наказывается лишенисм свободы на срок от трех до шестм лет.

2. Вовлечение несовершеннолетнего а занятие проституцией путем Применения Ении.шя пш утро ¿ы его применения, нетюль-ювания зависимого положении, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана -

накатываются лишением свободы на Срок от тисс I и до десяти нет.

Ъ. То же лея и не. совершенное:

1) преступной группой:

2) неоднократно;

3) родителем, педагогом

либо еге1ым лицом, Ш КОТОрЫХ таконом ВСКЛОЖе И Ы ПЙЯЗИКНОСТН но

его аос питанию. -

йишвита лишением свободы на срок от десяти до ласналиаш лет с пожизненным лннгенкеч права занимать определенные ДОЛЖНОСТИ нли зпнЕгматъея определенной деятель нистьн].

Сое тан не изменился.

Увеличен верхний предел санкции на I год,

Состав не изменился.

Подняты нижний предел санкции на 1 гол, верхний на три пода.

Совершение преступления специальным субъектом

переведено нз части четвертой в часть третью.

Подняты етнаннл предел санкции па 4 юла. верхний — на 2 гола, Наеден новый вид наказания - пожизненное лишение нрава -занимать определенную должность нли заниматься определенной деятельностью.

В целом при сохранении признаков преступления, кыиифицирующни признак — совершение преступления специальным субъектом, рассмаяриваетс я кик более тяжкое, на что указывает увеличение санкции, а также иа тчие пожизненного лишения занимать

Определенную должность init заниматься определенной деятельностью.

Таблица 4. Сравнительно-правовой анализ по преступлению - подмена ребенка

Редакция УК Е'К Редакции проект*) УК РК Выводы сравнительно' правового а нал и ia

1. Умышленная подмена ребенка ' наказывается штрафом ь размере от двухсот до пятисот ЧССИЧНУЧ ОйСфТИЫХ ПОКЯ' 1 Умышленная подмена ребенка  ввтывается штрафом и размере до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами и том же размере, либо ограничением свободы на ером до двух лет. либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное И! корыстных од и иных низменных побуждении. - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет. Состав не изменился. Верхний размер штрафа увеличен а 4 раза, предусматривается новое наказание а виде шраннчення свободы. Ни состав, ни санкции не изменились

штелей. либо исправительными работами ва срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние. совершенное и; корыстны к или оных низменных побуждений. - наказывается лишенней свободы на срок от трех до семи лет.

Существенных изменений состав не претерпел, для санкции характерно увеличение размера штрафа и введение ранее не применяемого по данному преступлению вида наказания - ограничение свободы,

Таблица 5. Сравнительно-правовой анализ по преступлению - разглашение тайны

усыновления

Редакция УК РК Редакции проекта УК РК Вмнолы сравнительно* Iфанового анализа

Разглашение тайны уеынов-лення (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным s ранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстным или иных низменных побуждений, - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных пока- Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воде усыновителя, совершенное липом. обязанным хранить фа кг усыновления как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений. - наказывается штрафом £ размере до двухсот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок ло трех месяцев, с лншеннем права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок .тв трех дет или без такового. Состав не изменился. Конкретизирован размер штрафа, указан его нижний предел. В число применяемых видов наказания введены общественные работы.

мтелей либо исправительными работами на срок до двух лет с Лишением права занимать определенные должности нли заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Состав не изменился, конкретизированы санкции< В числе видов наказания предусмотрены общественные работы.

Таблица 6. Сравнительно-правовой анализ по преступлению - неисполнение обязанностей по уплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

Редакция УК РК

Редакции проста УК РК

Выводы сравнительно-правового а шли 1а

Неисполнение обязанностей более трек месяцев родителем но уплате средств по решению еула на содержание несовершенно -летннх детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших воссмнадцатнлСтне! у возраста. -

наказываете* привле1 гением к общественным работам на срок о г ста двадцати до ста восьмидесяти часов либо ограничением свободы на срок до лэух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2- Уклонение более трек месяцев совершенно летне га

трудоспособной лица от уплаты по решению суда срелств ил Содержание своего нетрудоспособно ГО родителя -

наказывается привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов либо Ограничением свободы на срок до двух лет, либо Лишением свободы на тог же срок.

Уклонение более трек месяцев родителя от уплаты по решению суда средств на солер *зние несовершеннолетн их детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших м семнадцатилетне го возраста, либо уклонение более трех месяцев совершеннолетие го трудос гюеоб -ного лица от уплаты но решению суда средств на содержание своего нетрудоспособного родителя. либо злостное уклонение более трек месяцев трудоспособного лнна от уплаты но решению суда средств на содержание нетрудоспособного и нуждающегося и материальной помощи Супруга (супруги).

накатываются привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов либо арестом на срок до четырех месяцев.

Учитывая однородность регулируемых общественных отношении. предмет уголовни-правовой охраны в проекте УК РК в рассматриваемую статью вошел состав преступления, по неисполнению обязанностей в отношен ни супруги (супруга}.

Увеличен размер общественных работ па 60 часов, иэ санкции исключены наказания в виде Офапнчсннч и лишения свободы. Введен ранее не применяемый вид наказания - арест.

Предлагается, определить единый уголовно-правовой подход к неисполнению семейных обязанностей, о чем свидетельствует диспозиция, включающая теперь всех субъектов семейных отношений.

Таблица 7. Сравнительно-правовой анализ по преступлению - неисполнение обязанностей

по воспитанию несовершеннолетнего

Рмэкинк УК РК

Редакции прост > К ГК

Вы ВОЛЬГ ера В И ИТГЛЬ ИОчрра вовор о 1ЩЛШ

Неисполнение нян нергад-лежащее исполнение j6.itaniiui.-Tf Л: ПО ШИИШМК) НССОВСрШСРГНО-

летнего разителен или нныы лииом.. ли которое йОЗДОжСНЫ ЭТИ оия:чннО!?ти. а равно педагогом или лру ГНМ раООТИРРКОМ )ЧейногО. нклнтвпшкго. лечебного или иного учреждения. обязанного

ОС н иипш г и шлчлр и нееппер-шенколетнич, если это деяние еоедиррено с жеСрикнм обращением С нееояермреннолгплрм. -

рраказываегся штрафом а размере от пялдешн до ста мсснчррых дцдддщ 1и>кл:м(.1П1 нлн

привлечением к оошестйен|[ы%[ рабеггам рра срок от ста до двухсот часов, либо исправительным» работами на срок до двум лет. либо ограничением свободы на срок до ДВуХ лет с ЛНПСЧКЧ рррана нанимать определенные дол яяоетн нлн занимали определенной деяеньНОСТ ьн! на срок до трех лет или без тлковопо.

I, Нснсполнснррс или нснад-лежащее исполнение уважительных нрр|ч:рн оиятанносгсИ по коспргтаикю несовершеннолетнего родителем ррдрр шнщ лицом рра КЦТОрСЧ в03л0жсны эти обязан-ностзз. а равно 1 мышином или другим раГнтррркпч учебного, воспитательного. лечебного или иною учреждения, обязанного осуществлять над юр аа несовер-шенрролетннм, повлекшее у потребление несовершеннолетии анко-ШЛЬиых нанигюов, наркотических средств. психотропных вешеста ши ну аналогов. либо занттис бродяжничеством нли нипроршпнш-чаиим. .таю совершение им деяния. содержащего признаки преступления. умышленного уто-ловрвдго проступка или умышленного ал.мнннСррарргвноро правонарушения. -

оказывается штрафом в размере до лвумсот месячных расчетным нохашелеИ. либо исправительными работачрр в том же размере, либо привлечением к оопрее 1 иеррньрм работа» на срок ао ста восьмндееятн часов, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Неиснилпергне и.не исррвд-лежагцее исполнение обязанностей по воспитан! ню нееовершенрй' летнего родителем нлрр иным лицом, рра которое возложены зтн обязанности. а равно педагогом нлн другим работррнком учеоргого. во; питательного, дечебшчи или рррригО учрежден ил. обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним. соеднрренное е жестоким обращением е несовершеннолетний, -

наказываете* штрафом в размере дй трехсот месячных расчетных показателей. либо исправительными работами и том #е размере. лнбо прннлеченнеч к обшеспсиррнм работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок ¿о четырех месяцев. с лншеннем нрава нанимать определенные лшшнпегн нлрр заниматься определенной деятельностью рра срок ло трек дет нлн беэтакоеого-

Нведен новый состав преступления.

Состав не изменился.

Увеличен размер ш графа в 3 раза. И веден рднсс НС РРрПМСНЯеЧЫЙ внд наказании арест. Увеличены на 40 часов общественные рапоты.

Ичеый СОСЧгй) пркмупдетя, предусмшп/Нкшчт/ни мпичие паслЫспкнт ненерпни^иня над иеноЛле.ф<1ще?<> пеленге™* иОил!нн1ктеп по воспитанию нектщршенно.кптего, (ННКЦШ санкции.

Таблица 8. Сравнительно-правовой анализ по преступлению - ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей

Редакции УК РК"

J. Неналлсжашес исполнение обязанностей по обеспечению DcranaciiocTii жшни и здоровья малолетнего лпиом. на которое пае обязанности возложены по службе, либо лицом, выполняющим "ïth обямнноети по специальному поручению или добровольно принявшим на себя такие обязанности, если это повлекло по неосторожности при'1 имение малолетнему тяжкого н л El средней тяжести вреда здороыю. -

наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетные показателей. либо иепраннЕелмП.ши раби i ¡emei lia qx>k ло двух лет. либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимай определенные до.зялюсти нли заниматься определенной деятельностью на срок до треп лет нли без томи».

2. То же деяние, повлекшее но неосторожности смерть малолетнего. -

наказывается лишением Свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или наниматься определенно!1! деятельностью на срок трек лег нли без глковннп.

Рг.икппн проема УК" РК'

1. Ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности ж и in и и здоровья малолетнего лицом, иа которое такие обязанности аоивдисны ло слумч^е, либо лииом. аыпол-

и1ц)н1нм эти Обязанности j10 специальному поручению или добровольно принявшим на себя такие обязанности, если зго поалекло по неосторожности причинение малолетнему тижкого им средней тяжести вреда здоровью. -

наказывается штра||юм в размере до лесу тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в там же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет. либо лишением свободы па тот же срок с лишен нем права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок ло трех лет нли без таковою.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть малолетнего.

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на гот же срок с лишением права занимать определенные ДОЛЖНОСТИ юн заниматься определенной деятельностью на срок ло трех лет или без такового.

Il ЫВОДЫ С pli H ИИ J t.'l ЕЛЕО-11 р J ИМ №1)1 IE

иялня

Состав пе изменился.

Уменьшен в 2,5 раза размер штра4^а_ Введен новый. ранее не применяемых вил наказания -ограничение евоболм.

Введен новый, ранее не применяемый вид наказания -ограничение свободы.

Гял?кщ преступления ut iriHwufjif. Ном.иы /тронул» ШУЛЬУО {WW"-

Таблица 9. Сравнительно-правовой анализ по преступлению - злоупотребление правами

опекуна или попечителя

Рвдкцни УК' |'К Кед а к ее пи проекта УК РК Выводы сравттсл ьна-правонп мл па

Использование опеки н.нн попечительства в корыстных или иных eeeiзменны.ч целях во пред опекаемому (подопечному! пли у мышпен-ное оставление опекаемого (подопечного) без нал юра нли eteoûko/teimh fi гнкмоши, ] 1(1 h.ïl" кееецс с J ЩеСТВСНЕЕОС ущемление прлв и законных интересов опекаемого (подопечного). - наказывается штрафом в размере от ееятеыесяте! до сто мег нч ее mx ¡Еяе.чдгп i.t\. показателей, либо исправительными работами па срои до деух лет. либо ограничением Свободы на срок до лрух лет, либо лишением евоболы на тот же срок. Испольчояннпе о лек ее нли попечительства в корыстных или ниы.ч низменных целях «о вред опекаемому f по до печному) или умышленное оетанденне опекаемого [подопечного) без надзора или иеобчодимой 1 помощи, повлекшее су leecctbch E«te ущемлснене Eipaa ее законных интересов опекаемого (пологтсчеепго). - наказыBaeiea штрафом в размере до nays тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух нет, либо я.....екнем свободы на тот же срок. Состав не изменился. Сущест венно (и 20 раз) увеличен ранмер енграфа.

( "осиив не шмешиси. При tmctM сущеслначши ЦЛрОсяя ратеры штрафа.

По преступлению - торговля несовершеннолетними, ни состав, ни санкции в проекте УК РК не изменились. В нем в полной мере воспроизводится действующая редакция. Исключена статья, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение трудового законодательства в отношении несовершеннолетнего.

Таким образом, в результате сравнительно-правового анализа, можно сделать следующие выводы. Во-первых, в главе проекта УК РК «Уголовные правонарушения против семьи и несовершеннолетних», четыре новые статьи, предусматривающие ответственность за незаконную деятельность по

усыновлению (удочерению); незаконный вывоз несовершеннолетнего лица за пределы Республики Казахстан; противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений; вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического характера. Во-вторых, значительная часть изменений, внесенных в уже предусмотренные в УК РК составы, затрагивают не диспозиции, а санкции статей. Следует отметить, что изменения, вносимые в санкции, либо увеличивают размеры наказания или вводят новые его виды, ранее не применяемые к тому или иному составу преступления. Такой подход свидетельствует об усилении уголовно-правовой охраны прав несовершеннолетних.

Мащалада Казащстан Республикасы Кылмыстыщ кодеканде квзделген бала щущыщтарын щоргау туралы щылмыстыщ-щущыщтыщ нормаларга КР ККжаца жобасыныц нормаларымен салыстырмалы-щущыщтыщ талдау ЖYргiзiлген.

Ty^h свздер: КР Кылмыстыщ кодека, зацнаманы жетiлдiру, щылмыстыщ-щущыщтыщ нормалар.

В статье проводится сравнительно-правовой анализ уголовно-правовых норм об охране прав детей, предусмотренных в Уголовном кодексе Республике Казахстан, с нормами проекта нового УК РК.

Ключевые слова: Уголовный кодекс РК, совершенствование законодательства, уголовно-правовые нормы.

The article present a comparative legal analysis of criminal law on the protection of children under the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan, with the rules of the new draft Criminal Code of the Republic of Kazakhstan.

Keywords: Criminal Code of Republic of Kazakhstan, legislation improvement, criminal law.

Наталья Абайкызы Сартаева,

з.г.д., доцент

Бала К¥к;ькъш кылмыстык-к^кыктык; к;орFау: ^азакстан Республикасыныц ^ылмыстык; кодека мен онын жобасыныц жана редакциясына салыстырмалы-н^кыктын; талдау

Сартаева Наталья Абаевна,

д.ю.н., доцент

Уголовно-правовая охрана прав детей: сравнительно-правовой анализ Уголовного кодекса Республики Казахстан и проекта его новой редакции

Sartayeva Natalya Abaevna,

doctor of Laws, docent

Criminal legal protection of the rights of children: comparative and legal analysis of the Criminal code of the Republic of Kazakhstan and project of its new edition