Развитие советского уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции

4.2. РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Сериков Роман Владимирович, аспирант

Место учебы: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет»

kizzzzz@yandex.ru

Аннотация

Актуальность проблемы и цель исследования. Статья посвящена анализу проблем историко-правовых предпосылок развития законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в советский период. Актуальность обозначенной проблемы предопределена значимостью разработки оптимальных законодательных конструкций уголовно-правового института противодействия указанному негативному явлению.

Методологическую основу проведенной работы образуют диалектические принципы исследования, системный, сравнительно-правовой и другие научные методы.

Основные результаты исследования. После Октябрьской революции 1917 года борьба с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции активизировалась с новой силой. Хоть этот процесс и был характерен для советского государства на протяжении всего времени его существования, наиболее рельефно ужесточение соответствующих санкций проявлялось в первой половине ХХ века. С принятием Уголовного кодекса РСФСР 1960 года можно связать процесс демонтажа жесткой репрессивной составляющей уголовного законодательства, в том числе, в рассматриваемой сфере.

Научно-практическая значимость работы заключается в возможности применения соответствующих выводов в ходе формирования отечественной уголовной политики; при осуществлении дальнейших научных изысканий в обозначенной сфере; при изучении курса уголовного права в ВУЗах и СУЗах.

Статья предназначена аспирантам, магистрантам, студентам, практическим работникам, и всем, кто интересуется обозначенной тематикой.

Ключевые слова: история законодательства, советский период, алкогольные изделия, уголовная ответственность.

DEVELOPMENT OF SOVIET CRIMINAL LEGISLATION REGARDING LIABILITY FOR ILLEGAL PRODUCTION AND HANDLING OF ALCOHOLIC PRODUCTS

Serikov Roman V., postgraduate

Study place: Federal State autonomous educational institution of higher professional training «North Caucasus Federal University»

kizzzzz@yandex.ru

Abstract

Urgency of the issue and research goal. This article is dedicated to analysis of problems of historical-legal suppositions of legislation development related to responsibility for illegal production and handling of alcoholic products in a soviet period. The urgency of this issue is predetermined by importance of development of optimal legislative constructions of criminal law institution of countermeasures for this negative event.

Methodological basis of the work performed is based on dialectical principles of research, systemic, comparative-legal and other scientific methods.

General research results. After October 1917 revolution control of illegal production and handling of alcoholic products was brought to a new level. Though this process was typical for soviet state during all its history, the most prominent tightening of control was in the first half of XX century. With adoption of 1960 RSFSR Criminal code a strict and repressive part of criminal legislation was eliminated, including, the sphere under study.

Scientifically-practical importance of study is in possibility to imply respective conclusions when forming national criminal politics; for later scientific researches in the sphere under study; for studying the course of criminal law in universities and colleges.

This article is intended for postgraduates, bachelors, students, practitioners and to everybody, who is interested in the topic under study.

Keywords: history of legislation, soviet period, alcoholic products, criminal liability.

После Октябрьской революции 1917 года в молодом советском государстве началась активная борьба с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции.

Особым указом временного революционного комитета от 28 ноября 1917 года, на неопределенный срок,

вплоть до особого распоряжения налагается запрет на любое производство алкоголя. В силу принятого постановления, нарушение этого запрета подпадало под юрисдикцию военно-революционного суда и подразумевало санкцию от штрафа до конфискации имущества [1].

Сериков Р. В.

СОВЕТСКОЕ УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ПРОИЗВОДСТВО И ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Данный акт стал первым документом советского периода, который был направлен на борьбу с подпольными продажей и производством алкогольных изделий.

Минимальное наказание для изготовителей самогона, предусмотренное принятым 9 мая 1918 года Декретом Всероссийского центрального исполнительного комитета «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими» [2], как для «врагов народа» составляло 10 лет лишения свободы.

Год спустя Совет Народных Комиссаров принимает документ, которым была установлена уголовная наказуемость за широкий спектр незаконных деяний в сфере оборота алкоголя: не только за изготовление, продажу спирта, крепких спиртных напитков, но и приобретение, хранение или устройство аппаратов, предназначенных для выделки спирта [3]. Помимо этого, для всех соучастников постановление «О воспрещении на территории РСФСР изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ» предусматривало равную уголовную ответственность, закрепив санкции в виде конфискации орудий преступления и всего имущества, лишения свободы с принудительными работами, сроком от 5 лет.

А 7 октября 1921 года Совет Народных Комиссаров принимает Декрет «Об ответственности за нарушение декрета о продаже виноградных, плодово-ягодных и изюмных вин», который предписывает карать лишением свободы с конфискацией всего или части имущества несдачу государству вин крепостью свыше четырнадцати градусов.

Новым витком развития советского уголовного законодательства стало принятие Уголовного кодекса РСФСР 1922 года, который в главе IV «Преступления хозяйственные» содержал статью 140, предусматривавшей наказуемость в виде принудительных работ сроком до 1 года с конфискацией части имущества за «приготовление с целью сбыта вин, водок и вообще спиртных напитков и спиртосодержащих веществ без надлежащего разрешения или свыше установленной законом крепости, а равно хранение с целью сбыта таких напитков и веществ...».

В то же время содержательным фундаментом становления антиалкогольного законодательства в советском государстве выступала борьба против незаконных производства и оборота спиртных напитков, их потребления в общественных местах, спекуляции, пьянства несовершеннолетних, и т.д. [4].

Принятый в 1926 году Уголовный кодекс РСФСР [5] содержал главу II «Иные преступления против порядка управления», в статьях 100-103 которой закреплялась ответственность за посягательства непосредственно в сфере незаконных производства и оборота алкоголя (в том числе - за самогоноварение). Санкции соответствующих норм отличались разнообразием: от принудительных работ и штрафа до лишения свободы с конфискацией имущества либо без таковой.

Помимо этого, рассматриваемый документ в ст. 171 закреплял ответственность за «обманное изменение с корыстной целью вида или свойств предметов, предназначенных для сбыта или общественного потребления, если это имело или могло иметь последствием причинение вреда здоровью, а равно сбыт таких

предметов», каравшееся лишением свободы сроком до одного года с применением конфискации части имущества и наложением запрета на право торговли, либо же штрафом до одной тысячи рублей. Данная статья распространялась на лиц, осуществлявших фальсификацию алкогольных напитков (пива, вина, водки и т.д.).

Уголовный кодекс РСФСР 1960 года [6] в главу VI «Хозяйственные преступления» включил всего одну статью (ст. 158), которая была направлена на противодействие изготовлению, сбыту, хранению «крепких спиртных напитков домашней выработки».

Дальнейшей редакции последнего советского кодекса способствовала постепенно ухудшающаяся ситуация в области производства и оборота алкоголя. Так, в 1972 году вышеупомянутая глава VI пополнилась статьей 156.1 «Нарушение правил торговли спиртными напитками», предусматривавшей наказание в виде исправительных работ сроком до 2 лет, либо штрафом от 200 рублей до 1 тысячи, с лишением права работы на предприятиях общественного питания или торговли на срок от 3 до 5 лет.

После начала перестройки, 7 мая 1985 года, Совет Министров СССР принимает постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» [7]. Следом, 16 мая 1985 г. Президиум Верховного Совета СССР издает Указы «Об усилении борьбы с пьянством» и «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» [8].

Как известно, следствием такой политики в дальнейшем явилось обострение ситуации, связанной с нелегальным изготовлением алкогольной продукции в домашних условиях.

Вышеизложенное позволяет говорить о том, что после Октябрьской революции 1917 года борьба с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции активизировалась с новой силой. Хоть этот процесс и был характерен для советского государства на протяжении всего времени его существования, наиболее рельефно ужесточение соответствующих санкций проявлялось в первой половине ХХ века. С принятием Уголовного кодекса РСФСР 1960 года можно связать процесс демонтажа жесткой репрессивной составляющей уголовного законодательства, в том числе, в рассматриваемой сфере.

Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 73,69%.

Список литературы:

1. История советского уголовного права (1917-1947). М., 1948. С. 103.

2. Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 35. Ст. 468.

3. Собрание узаконений РСФСР. 1920. № 1-2. Ст. 2.

4. Кирющенко А.Г. Антиалкогольное законодательство Советского государства: становление и развитие (19171991 гг.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1998. С. 15.

5. Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600.

6. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.

7. Собрание постановлений СССР. 1985. № 17. Ст. 82.

8. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1985. № 2. Ст. 82.

РЕЦЕНЗИЯ

на статью аспиранта Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» Серикова Романа Владимировича на тему «Развитие советского уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции» Представленная на рецензирование статья представляет собой попытку автора внести свой научный вклад в существующий пробел и проанализировать процесс становления отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в советский период.

Актуальность вопроса, вынесенного в заголовок статьи, обусловлен важностью исследования эффективных законодательных решений, в частности, применительно к уголовно-правовым нормам, предусматривающим ответственность за незаконные производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Формулирование этой проблемы предопределяет необходимость обращения к историческому процессу развития упомянутых норм, в том числе, к его советскому периоду.

Проведение исследований в соответствующей сфере имеет значение, как для законотворческой, так и для правоприменительной деятельности.

Во вводной части статьи, автор формулирует объект исследования, суть которого составила часть общественных отношений, связанных с процессами становления отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в советский период.

Основная часть работы посвящена анализу процессов и явлений, сформировавших в советский период условия для

криминализации ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции в советский период.

Отдельные умозаключения автора представляются дискуссионными. Например, такое как вывод о том, что «...после Октябрьской революции 1917 года борьба с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции активизировалась с новой силой». Однако, выводы, сформулированные исследователем, заслуживают самого пристального внимания и анализа.

Серьезность проведенного исследования подтверждается его библиографической базой, частичное представление о которой позволяют сформировать источники, приведенные в ссылках.

Структура и содержание статьи Серикова Р.В. указывает на обстоятельную и выверенную методику работы автора.

Сформулированные выводы позволяют говорить об их теоретической и практической значимости, которая определяется возможностью использования полученных результатов в законотворческой деятельности, правоприменительной практике, а также при проведении дальнейших научных изысканий в рассматриваемой сфере.

Изложенное позволяет заключить, что научная статья Серикова Р.В. «Развитие советского уголовного законодательства об ответственности за незаконные производство и оборот алкогольной продукции» может служить восполнением определенного пробела в научном осмыслении проблем рассматриваемой сферы и рекомендуется для опубликования в изданиях, Перечня ВАК Минобрнауки РФ.

Доцент кафедры уголовного права и процесса юридического института Северо-Кавказского федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

Р.М. Узденов