"Единая Россия" перераспределила полномочных

В субботу в Москве завершился первый этап съезда "Единой России". Накануне выборов в Госдуму партия дала старт отбору кандидатов в депутаты, сформировала программную комиссию, провела ротацию высшего и генерального советов. С активизацией центров влияния внутри "Единой России" возросла роль ее председателя Дмитрия Медведева. Сам он подчеркивает, что занимает в партии второе место после основателя "Единой России" президента Владимира Путина.

"Единая Россия" заменила треть состава руководящих органов — высшего и генерального советов. Включив много беспартийных, отраслевиков и общественников, единороссы вывели оттуда в том числе трех членов правительства (главу Минфина Антона Силуанова, вице-премьера Александра Хлопонина, главу Минобрнауки Дмитрия Ливанова), нескольких губернаторов и высокопоставленных чиновников, многих депутатов Госдумы и членов Совета федерации.

В преддверии выборов в Госдуму "Единой России" невыгодно выглядеть элитарным клубом. "Мы не КПСС",— объяснил глобальный смысл передвижения кадров председатель партии Дмитрий Медведев. Но решения давались тяжело. Большинству влиятельных персон до закрытого заседания высшего и генерального советов утром 6 февраля не сообщали о неприятном для них событии. Те же, кто заранее выяснил, что находится в списке "отставников", пытались повлиять на решение.

Кадровые предложения съезду готовились накануне, арбитром между разными точками зрения выступил Дмитрий Медведев. В формировании предложений активно участвовали глава высшего совета Борис Грызлов, который вернулся к активной работе в партии после длительного перерыва в заседаниях бюро высшего совета, и секретарь генерального совета Сергей Неверов. К примеру, обсуждался состав и полномочия центральной контрольно-ревизионной комиссии (в итоге ее решено заменить органом без ревизионных функций под председательством Ирины Яровой, прежнему руководителю Нине Кудашовой предложен партийный проект).

Высший и генеральный советы после ротации выглядят скорее как структуры с представительскими функциями. К примеру, министров в высшем совете сменили основатель компании "Уральская гиря" Артем Артемьев, президент ассоциации "Национальное объединение строителей" Николай Кутьин, главный редактор газеты "Культура" Елена Ямпольская.

О наличии центров влияния внутри партии гораздо больше говорят аппаратные структуры для подготовки к выборам в Госдуму. Так, вся оперативная политическая работа с регионами ложится на федеральный оргкомитет по подготовке праймериз (утвержден съездом). Праймериз — одна из главных идей выборов в Госдуму-2016. По составу оргкомитета под руководством секретаря генсовета Сергея Неверова можно делать вывод о том, кто составляет на текущий момент костяк партактива. В него вошли федеральные уполномоченные по регионам (Ольга Баталина, Гаджимет Сафаралиев, Виктор Пинский, Валерий Рязанский, Николай Панков, Дмитрий Азаров, Евгений Москвичев, Виктор Озеров), глава исполкома партии Максим Руднев, глава фракции в Госдуме Владимир Васильев, лидер "Молодой Гвардии" Денис Давыдов, партийный контролер Ирина Яровая. При их участии по итогам праймериз будет сформирован проект списков депутатов Госдумы, который будет утвержден на втором этапе съезда в июне. Затем на базе оргкомитета фактически будет создан предвыборный штаб партии.

Дмитрий Медведев принял решение лично возглавить комиссию по созданию предвыборной программы "Единой России". Ранее обсуждались разные форматы выработки программы, к примеру, при бюро высшего совета была создана программная комиссия, а президиум генсовета обсуждал выработку народных программ на тематических форумах. "Предлагаю принять сегодня решение о создании программной комиссии. Руководить ее работой я буду лично как председатель партии",— заявил на съезде Дмитрий Медведев, исключив другие возможные варианты. Программу вместе с председателем будут писать Борис Грызлов, депутаты Госдумы Сергей Железняк, Андрей Исаев, Ольга Баталина, Ирина Яровая, Андрей Макаров, Вячеслав Никонов, Владимир Плигин, политологи.

Подчеркнуто дистанцированы были от съезда чиновники: губернаторов на съезд не пригласили вовсе (кроме входящих в ее руководящие органы), Кремль представляли лишь глава управления внутренней политики президента Татьяна Воронова и руководитель департамента по взаимодействию с политическими партиями Марина Чекунова. Иначе может пройти второй этап съезда "Единой России" в июне. Не исключено, что единороссы направят приглашение участвовать в съезде основателю партии Владимиру Путину. "Наша партия является политическим ресурсом президента",— заявил на съезде Дмитрий Медведев, теперь вопрос только в степени сближения президента с "Единой Россией" во время предвыборной кампании.

"Медведеву было важно подчеркнуть свою роль как политика N2 после президента. Не думаю, что решение о роли Владимира Путина на выборах в Госдуму уже принято. Сможет ли "Единая Россия" победить без подпорок, будет понятно в мае — в зависимости от экономической ситуации и рейтингов. Я считаю, что было бы правильно все-таки оставить президенту определенную свободу рук и дистанцию",— полагает глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.