Трассовая дискриминация

Через четыре года большую часть федеральных автодорог приведут в порядок. Такое обещание вчера дали в Росавтодоре. Это стало возможным благодаря тому, что в этом году впервые дорожники стали получать 100% денег, необходимых для ремонта магистралей. Эксперты подчеркивают, что федеральные трассы — это лишь небольшая часть всей дорожной сети: региональные и местные дороги по-прежнему недофинансируются, их состояние далеко от идеала и пока что только ухудшается.

1 / 2

Как пояснил глава Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Роман Старовойт, в 2014 году ведомство впервые получило 100% денег, необходимых для содержания и эксплуатации дорог в "нормативном состоянии". Запланированные в этом году траты — 209,2 млрд руб. Таким образом, средняя цена ремонта и содержания километра дороги составит 4,3 млн руб. На то, чтобы привести в порядок почти всю федеральную сеть, у Росавтодора уйдет четыре года. В 2014 году доля дорог, соответствующих нормативам, составит 52%, в 2018 году — 84%.

В последние годы власти неоднократно жаловались на хроническое недофинансирование дорожной отрасли, из-за чего значительная часть российских трасс находилась в разбитом состоянии. Бывший глава ведомства Анатолий Чабунин разработал план выделения средств на приведение дорог в порядок. Ситуация с финансированием стала улучшаться начиная с 2011 года, когда были созданы дорожные фонды, аккумулирующие средства от топливных акцизов.

В России протяженность дорожной сети общего пользования — 1,4 тыс. км. Из них 51 тыс. км — дороги федерального значения, 503 тыс. км — регионального и 842 тыс. км — местного значения. В 2012 году президент Владимир Путин поручил удвоить объемы дорожного строительства до 2022 года. В 2014 году Росавтодор обещает ввести в эксплуатацию 534,2 км новых дорог, в 2015-м — 516,6, но в 2016-м — 495, в 2017-м — 787 км.

В Росавтодоре вчера обозначили ряд проблем, мешающих властям держать дороги в порядке и развивать сеть. Первая — это грузовой транспорт, наносящий ущерб федеральным трассам (около 2,6 трлн руб. ежегодно, по оценкам Росавтодора). В 2015 году с владельцев грузовиков массой выше 12 т начнут взимать плату — 3,7 руб. за 1 км. Собранные средства, порядка 50 млрд руб. ежегодно, пойдут в дорожный фонд. Вторая проблема — это процедуры изъятия земель под строительство, тормозящие стройку. На одних объектах годами ведутся споры о цене участка, на других время уходит на перевод земель из одной категории в другую. Как пояснил "Ъ" Роман Старовойт, агентство уже подготовило законопроекты об упрощенных схемах изъятия земель (они уже обкатывались при подготовке к Олимпиаде). В частности, предполагается, что после оценки стоимости участка собственник получит деньги, освободит землю, а затем, в случае несогласия с ценой, сможет обратиться в суд.

"Охотно верю, что 85% федеральных дорог к 2018 году окажутся в нормативном состоянии. В центральном регионе мы и сейчас видим, как ситуация улучшается,— говорит координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов.— Однако за Уралом сохраняются федеральные трассы даже без твердого покрытия. Что будет с ними — большой вопрос". Президент ассоциации дорожных научно-исследовательских организаций РОДОС экс-министр транспорта РФ Олег Скворцов заметил, что в нормативное состояние в 2018 году приведут только федеральные дороги, которые является лишь небольшой частью всей дорожной сети. "В регионах сохраняется очень сложная ситуация, они по-прежнему хронически недофинансируется,— говорит господин Скворцов.— В среднем нормативам не соответствует 65% дорог, в отдельных субъектах доходит до 80%. С местной сетью ситуация еще хуже, муниципалитетам дай бог хватает денег на то, чтобы подмести улицу". По данным Росстата, в последние годы ситуация только ухудшается: доля региональных дорог, соответствующих нормативам, в 2007 году составляла 44,3%, в 2013-м — 37,9%. Господин Старовойт вчера засомневался, что регионы справятся с поручением президента удвоить объемы дорожного строительства. Олег Скворцов ссылается на оценку международных экспертов: затраты на всю дорожную отрасль (включая ремонт, содержание, реконструкцию и развитие) в России должны составлять примерно 3,2% ВВП вместо нынешних 1,2%.