Бытовое насилие в Азербайджане: понятие и признаки

Г. С. Курбанов

БЫТОВОЕ НАСИЛИЕ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

Аннотация: Бытовое насилие есть оказание физического, психического, сексуального и экономического воздействия на членов семьи любой степени интенсивности. Основными признаками насилия являются систематичность, цикличность, особенности связей между субъектами, преимущественная направленность против женщин и детей.

Ключевые слова: семейная криминология; бытовое насилие; семейное насилие; пострадавший. G.S. Kurbanov

DOMESTIC VIOLENCE IN AZERBAIJAN: CONCEPT AND FEATURES

Summary: Domestic violence is producing physical, psychological, sexual and economic effect on family members of any degree of intensity. The main features of violence are consistency, cyclical nature, peculiarities of relations between family members, predominating trend against women and children. Key words: family criminology; domestic violence; family violence; victim.

Г.С. Курбанов. БЫТОВОЕ НАСИЛИЕ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ 45

УДК 343.9 ББК 67.51

Развитие противодействия насилию в Азербайджане проходит по трём направлениям: законодательному, информационно-просветительскому и институциональному. В 1995 году Азербайджан присоединился к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В 2006 году в республике был принят Закон «Об обеспечении гендерного равноправия», а в 2010 году - Закон «О предотвращении бытового насилия». В данном документе предусмотрен комплекс мероприятий, осуществляемых с целью предотвращения бытового (семейного) насилия, совершаемого близкими родственниками, а также бывшими или нынешними сожителями.

В соответствии с законом на государство возложена обязанность по устранению негативных социальных последствий бытового насилия, организации защиты пострадавших, оказанию им правовой и иной помощи, а также устранению обстоятельств, приводящих к бытовому насилию. На основе этого закона в систему защиты прав женщин в Азербайджане введена практика выдачи охранного ордера пострадавшим. Этот правовой документ используется как акт об ограничениях, применяемых в целях предотвращения возможных насильственных действий лица в сфере семейных отношений, а также в целях помощи пострадавшему.

Однако не все криминологии положительно оценивают данный институт. Например, по мнению А.В. Чуракова, практика выдачи охранных ордеров противоречит принципу презумпции невиновности, нарушает право на справедливое судебное разбирательство, позволяет фактически незаконно лишить собственника его имущества, преступает иные основополагающие права и свободы человека и гражданина, таким образом, не может быть признана допустимой [20, с. 48].

Как нам представляется, на основе ордера пострадавший получает реабилитационную, юридическую, психологическую помощь, а самое главное - ограничивается возможность для лица, совершившего насилие, на какой-либо контакт с пострадавшим. Указанный новый механизм активно используется. Следовательно, на законодательном и институциональном уровнях в сфере защиты прав женщин и противодействия бытовому насилию сделано немало.

Результатом этого явилось снижение числа случаев бытового насилия. В общей статистике преступности количество преступлений против женщин снизилось с 4280 фактов в 2011 до 1803 в 2014 году [17].

В связи с присоединением Азербайджана в 1995 году к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации женщин, Го су-

дарственный комитет по проблемам семьи, женщин и детей каждые четыре года предоставляет в ООН отчёт о проделанной в республике работе в сфере обеспечения тендерного равноправия. В отчётах даётся информация о реализованных проектах, затрагивающих разные составляющие тендерного вопроса. В частности, особое внимание уделяется таким проблемам, как торговля женщинами, бытовое насилие, трудовая занятость женщин [21].

По имеющимся данным около 12 женщин ежедневно погибает от гендерного насилия в Западной Европе. Как свидетельствуют статистические данные за 2013 год жертвами бытового насилия в Испании стали 54 женщины, во Франции - 121, в Португалии - 37, Италии - 134.

Собранные турецкими СМИ данные свидетельствуют о том, что в 2013 году около 214 женщин погибло в этой стране от рук мужчин, в основном, в результате бытового насилия. И это несмотря на неоднократные обращения в уполномоченные органы с просьбой предоставить им защиту [13].

Как отмечается в недавнем исследовании ООН, в Западной Европе бытовое насилие со смертельным исходом составляет 28,0 % всех умышленных убийств. Женщины намного чаще становятся жертвами убийств, чем мужчины. Насилие в семье является причиной убийств 55,0 % женщин и лишь 18,0 % мужчин. Несмотря на различие приведённых показателей в разных странах, данное явление существует во всех европейских государствах.

Если же посмотреть на бытовое насилие без смертельных исходов, то и эти цифры ужасают. Например, на Украине в 2013 году было зарегистрировано 160 00 случаев бытового насилия, при этом 68,0 % женщин страдают от насилия в семье. В Ирландии в 2012 году было зарегистрировано почти 15 000 случаев бытового насилия [13].

Как отмечают эксперты, статистика по домашнему насилию в России фрагментарна и труднодоступна, а зачастую просто отсутствует. Официальные данные МВД России свидетельствуют, что в той или иной форме насилие имеет место почти в каждой четвёртой семье; семейно-бытовые мотивы обусловливают две трети всех совершаемых умышленных убийств; около 14 тысяч жен-

щин ежегодно погибает от рук мужей или других близких; до 40,0 % всех тяжких насильственных преступлений совершается в семьях [16].

По данным МВД Азербайджанской Республики, за первую половину 2012 года в стране было совершено 12 тыс. преступлений или 130 преступлений на каждые 100 тысяч человек. 89,0 % этих преступлений относится к категории особо тяжких. 4008 преступлений совершены против личности, 3899 - в экономической сфере, 3500 - против общественной безопасности и общественного порядка. 105 преступлений совершены иностранными гражданами, из них 28 - гражданами стран-членов СНГ, 50 преступлений совершено против иностранных граждан. Из 9089 выявленных правонарушителей 75,1 % привлечены к уголовной ответственности. 80,8 % правонарушителей, несмотря на трудоспособный возраст, нигде не работали и не учились. 10,3 % преступлений совершены лицами, ранее совершавшими преступления. 4,2 % преступлений совершены лицами в нетрезвом состоянии, 10,4 % - женщинами.

В этот же период в республике совершено 773 бытовых насильственных преступления. Бытовому насилию подверглись 790 женщин, из них 3 - в возрасте до 18 лет, 4 - беременные. 10,2 % этих преступлений совершены лицами, ранее совершавшими преступления, 11,3 % совершены лицами в нетрезвом состоянии. 73,9 % преступлений составили избиения, 22,4 % - нанесение тяжкого и менее тяжкого вреда здоровью, 0,5 % - умышленные убийства, 3,2 % - иные преступления [4].

Общественная терпимость и законодательная наказуемость домашнего насилия различается в странах. Почти во всех западных государствах, а также во многих странах бывшего СССР домашнее насилие признаётся самостоятельным преступлением.

На теоретической основе семейной криминологии Д.А. Шестаковым предложен первый в России законопроект «О предотвращении насилия в семье» [24, с. 249-250], положение которого о статистическом учёте характера семейно-родственной и т.п. связи лица, совершившего преступление, и потерпевшего вошло в соответствующие законы Грузии, Киргизской Республики, Украины. Первая научная статья по семейной криминологии в СССР впервые опубликована в 1976

Г.С. Курбанов. БЫТОВОЕ НАСИЛИЕ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ 47

году [22]. С неё в стране начинается криминологическое осмысление института семейных отношений. До этой работы внутрисемейные преступления ещё не вычленялись из более широкого круга так называемых бытовых преступлений.

Дать определение понятия «насилие» как социального, а не просто правового явления не только сложно, но и просто невозможно. Объясняется это тем, что многое, с чем мы сталкиваемся повседневно, связано с насилием, воспринимаемым нами как нормальное явление. Но ещё страшнее то, что насилие стало нормой поведения. К таким «нормальным» явлениям относятся расизм, физическое наказание детей, сексизм, сексуальное и физическое использование женщин [12, с. 162]. Приведённые примеры свидетельствуют о наличии структурного (социальное насилие) и индивидуального насилия (поведение и действия отдельного человека).

Ни в правоприменительной практике, ни в специальной литературе нет единого понимания понятия «насилие». По определению Национального центра по предотвращению насилия «Анна», «семейное насилие - это повторяющийся с увеличением частоты цикл физического, сексуального, словесного, психологического и экономического оскорбления и давления по отношению к своим близким с целью обретения над ними власти и контроля» [14].

В Законе Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года «О профилактике бытового насилия» бытовое насилие определяется как умышленное противоправное деяние (действие или бездействие) одного лица в сфере семейно-бытовых отношений в отношении другого (других), причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания [9]. В соответствии со статьей 19 Конвенции ООН о правах детей, все формы физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, относятся к насилию [3].

Бытовое насилие по нашему мнению, есть оказание физического, психического, сексуального и экономического воздействия на членов семьи любой степени интенсивности. Если такое воздействие достигает об-

щественно опасного уровня преступления, то есть деяния, предусмотренного уголовным законодательством, оно должно повлечь уголовную ответственность.

Во многих странах уже на стадии психологического воздействия в виде оскорблений, угроз допускается вмешательство правоохранительных органов и органов правосудия. Всё более широко применяемые меры защиты в сфере личных отношений оправданы тем, что помогают предотвратить возможные преступления в будущем, а главное - защитить человека, не способного противостоять насилию в силу своей физической слабости.

В национальном законодательстве и в международных документах данная проблема связывается с домашним насилием против детей и женщин. «Формы насилия, в свою очередь, могут включать убийство, нанесение телесных повреждений, запугивание, угрозы, оскорбления, изоляцию, изнасилование, манипулирование, использование детей, финансовые ограничения и отстаивание «мужских привилегий» (таких, как единоличное принятие важных для семьи решений, перекладывание на плечи женщины всех домашних обязанностей)» [8].

По данным исследования, проведённого И.Д. Горшковой и И.И. Шурыгиной, в РФ 56,0 % респондентов-женщин либо получали угрозы применения физического насилия, либо были жертвами насильственных действий со стороны своих мужей, как минимум, один раз. Из них 50,0 % подверглись хотя бы одному случаю физического насилия со стороны мужей и 3,0 % сообщили, что мужья избивают их один раз в месяц или чаще. 23,0 % женщин пережили насильственный секс или сексуальное насилие со стороны мужей. Почти 80,0 % женщин назвали, как минимум, один случай психологического насилия со стороны мужей, включая оскорбления, критику, запреты на определённые виды деятельности, различные формы контроля или угрозы [5, с. 13-19].

Специфическими признаками семейного (бытового) насилия являются его цикличность, систематичность, особенности связей между субъектами, преимущественная направленность против женщин и детей.

Систематичный характер бытового насилия составляет одну из его главных принципиальных особенностей. Систематичность

означает, что бытовое насилие не является ни случайностью, ни досадным эпизодом, а представляет собой повторяющиеся во времени инциденты множественных видов насилия (физического, сексуального, психологического и экономического). При этом насилие может быть одного вида, либо представлять собой совокупность нескольких его видов в различных сочетаниях [15].

В центре конфликта, как правило, существует конкретная проблема, определённый конфликт интересов, который, чаще всего, может быть разрешён при помощи взаимных уступок, переговоров. Поводом для агрессии в «хронической» ситуации семейного насилия выступает не какая-либо проблемная ситуация, а интересы только одной стороны - обидчика, главной целью которого является стремление контролировать и управлять поведением и чувствами других членов семьи. В конечном счёте, пострадавшая от такого насилия сторона может получить травму, ущерб или вред физического, психологического, сексуального, социального или экономического характера.

В 1970-е годы американской исследовательницей Л. Уолкер была представлена теория о циклическом характере домашнего насилия, которая ныне является общепризнанной. Согласно данной концепции, домашнее насилие представляет собой повторяющийся с увеличением частоты цикл действий, включающий в себя четыре стадии: 1) нарастание напряжения; 2) насильственный инцидент; 3) примирение; 4) спокойный период в отношениях [18]. Указанный цикл периодически повторяется с различными промежутками времени, завершаясь причинением телесного вреда либо убийством.

Второе принципиальное отличие домашнего насилия от других агрессивных актов заключается в особенностях отношений между объектом и субъектом насильственных действий. В отличие от иных насильственных преступлений, домашнее насилие реализуется в отношениях между близкими людьми.

В процессе оценочного исследования Совета Европы, проведённого в 2006 году, были получены результаты, согласно которым от 20 до 25,0 % женщин на всей территории европейских государств, по меньшей мере, один раз в жизни подвергались физическому насилию и свыше 10,0 % стали жертвами

сексуального насилия. Около 45,0 % женщин подвергались насилию в той или иной форме; большинство актов насилия в отношении женщин совершалось мужчинами из их непосредственного социального окружения, чаще всего партнёрами или бывшими партнёрами; от 12 до 15,0 % всех женщин старше 16 лет состояли в отношениях, при которых они подвергались домашнему насилию.

Статистические данные из США и Канады, составленные на основе опросов мужчин и женщин, сведений из судебных баз данных и полицейских отчётов, демонстрируют, что женщины являются жертвами агрессии в 9096,0 % случаев домашнего насилия [6].

Чем более жестокие меры насилия применяются к жене, тем с большей жестокостью отец обращается и с ребёнком [2, с. 55]. Как демонстрирует исследование, проведённое в одном из американских убежищ для жертв домашнего насилия, 70,0 % детей, живущих в ситуации семейного насилия, также были жертвами агрессивных действий со стороны отца (отчима). При этом примерно половина из них стала жертвами физического или сексуального насилия; 5,0 % этих детей в результате подобных насильственных действий попали в госпиталь [19].

Согласно исследованиям, проведённым австралийскими учёными, примерно каждый третий ребенок избивается отцом, когда он пытается остановить избиения матери [1, с. 302]. При этом девочки гораздо чаще, чем мальчики, становятся жертвами агрессивного поведения отца [6, с. 61]. Также для девочек из семей, во главе которых находится отец-обидчик, риск подвергнуться сексуальному насилию с его стороны почти в семь раз выше, чем для их ровесниц из семей, где нет насилия [2, с. 56].

По данным ООН, на сегодняшний день в 106 странах мира не запрещается применение телесных наказаний в школах, в 147 странах это не запрещается в альтернативных учреждениях по уходу за детьми, и только в 16 странах мира использование телесных наказаний запрещено даже в семьях.

В то же время следует подчеркнуть проблему статистики по домашнему насилию, характерную для большинства государств. Как отмечалось в докладе статистического отдела Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, большинство

Г.С. Курбанов. БЫТОВОЕ НАСИЛИЕ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ 49

стран по-прежнему не располагает установившейся системой подготовки статистики в области насилия в отношении женщин. В настоящее время сбор официальных данных по этой проблеме на международном уровне не ведётся, что затрудняет разработку программ по противодействию рассматриваемым явлениям и отслеживание прогресса в их реализации [10].

В 2014 году с целями укрепления института семьи и противодействия бытовому насилию Госкомитетом по работе с религиозными организациями и Госкомитетом по проблемам семьи, женщин и детей Азербайджанской Республики был согласован план мероприятий совместной просветительской работы в сфере защиты прав женщин и детей, воспитания молодёжи в духе уважения национально-духовных и общечеловеческих ценностей [11].

Постановлением № 207 от 19 декабря 2011 года Кабинета Министров Азербайджана утверждены «Правила постановки на профилактический учёт лиц, совершивших бытовое насилие, и проведения с такими лицами превентивной воспитательной работы». Основная цель данного документа состоит в

предупреждении бытового насилия, создание нормальных взаимоотношений в семье, ликвидация негативных правовых, медицинских и социальных последствий бытового насилия. В соответствии с правилами данную работу должны проводить местные органы исполнительной власти.

1 августа 2014 года вступила в силу Стамбульская конвенция, посвящённая противодействию насилию в отношении женщин и бытовому насилию. Азербайджан пока не предпринял каких-либо действий по подписанию данного документа. Мировой опыт показывает, что без стабильного и продуманного государственного финансирования, досконального знания проблемы, достоверной статистики и реализации жёсткого контроля за выполнением всех законов и мероприятий по предотвращению насилия и организацией помощи, наказанием виновных невозможно добиться ощутимого сдвига в решении задачи соблюдения права личности на свободу от всех форм насилия. Эта деятельность должна опираться на постоянную поддержку государства, объединять всё общество.

ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бланчард А., Браун Л. Я просто не могу остановить их. Жизнь австралийских детей в условиях домашнего насилия. Общественный Куртинский университет, 1992.

2. Боукер Л., Арбител Л. Отношения между матерью и детьми, страдающими от семейного насилия. Ньюбери Парк, Калифорния, США, 1998.

3. В регионах Азербайджана чаще совершается насилие в отношении детей. URL: http://ba-ku.ws/46335-v-regionah-azerbaydzhana-chasche-sovershaetsya-nasilie-v-otnoshenii-detey.html (дата обращения: 01.11.2015).

4. В этом году в Азербайджане бытовому насилию подверглись 790 женщин. URL: http://anspress. com/index.php?a=2&lng=ru&nid=165018 (дата обращения: 01.11.2015).

5. Горшкова И.Д., Шурыгина И.И. Насилие над жёнами в современных российских семьях. М., 2003.

6. Добаш Р.Е. Женщины, насилие и социальные изменения. 1997.

7. Добаш Р.Е. Насилие против жён. Нью-Йорк: «Свободная пресса», 1979.

8. Домашнее насилие по законодательству зарубежных стран: ответственность и превенция / Отв. ред. Н.А. Голованова. М., 2011.

9. Закон Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия». URL: http://pavlodar.com/za-kon/?all=all&dok=04512 (дата обращения: 01.11.2015).

10. Защита прав человека. Сборник документов уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, 2001-2003. М., 2003.

11. Илькин И. В Азербайджане в борьбе против бытового насилия будет использоваться потенциал религиозных организаций. URL: http://www.islamsng.com/aze/news/8422 (дата обращения: 01.11.2015).

12. Криминология. Словарь-справочник. Составитель Х.-Ю. Кернер. Отв. ред А.И. Долгова. М.: Издательство НОРМА, 1998.

13. Муйжниекс Н. URL: Борьба с насилием в отношении женщин должна стать главным приоритетом. http://www.liberta.dp.ua/?page_id=1407 (дата обращения: 01.11.2015).

14. Ни закона, ни справедливости: насилие в отношении женщин в России. М.: Эслан, 2010.

15. Писклакова М., Синельников А. Анатомия насилия. Социальному работнику о проблеме домашнего насилия. М., 2001.

16. Российский статистический ежегодник - 2009 год. Федеральная служба государственной статистики. URL: http//www.gks.ru/bgd/regl/b09_13/IssWWW.exe/Stg/htm12/10-05.htm (дата обращения: 01.11.2015).

17. Сафаров Э. Охранный ордер для женщин. URL: http://www.rg.ru/2014/01/28/prava-jen.html (дата обращения: 01.11.2015).

18. Уолкер Л. Насилие над женщинами. Харпер энд Роу. 1985.

19. Фелдер Р. Держись подальше от убийцы: руководство по борьбе с домашним насилием. Нью-Йорк: «Тачстаун». 1997.

20. Чураков А.В. Запрет на посещение места жительства как мера безопасности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2014. № 1 (32). С. 48-50.

21. Шахмедова С. В Азербайджане будет рассмотрен проект закона о бытовом насилии. URL: http:// www.1news.az/society/20091106063103029.html (дата обращения: 01.11.2015).

22. Шестаков Д.А. Об одном из аспектов криминогенной ситуации // Вестник ЛГУ. 1976. № 11. С. 116-121.

23. ШестаковД.А. Семейная криминология. Семья - конфликт - преступление. СПб., Издательство Санкт-Петербургского университета, 1996.

REFERENCES

1. Blanchard A., Brown L. Ya prosto ne mogu ostanovit ikh. Zhizn avstraliyskikh detey v usloviyakh domashnego nasiliya. [I simply cannot stop them. Life of Australian children exposed to domestic violence]. Obshchestvenniy Kurtinskiy universitet - Curtin University, 1992.

2. Bowker L., Arbitell L. Otnosheniya mezhdu materyu i detmi, stradayushchimi ot semeynogo nasiliya. [On the relationship between wife beating and child abuse]. Newbury Park, California, the USA, 1998.

3. V regionakh Azerbaydzhana chashche sovershaetsya nasilie v otnoshenii detey. [In the regions of Azerbaijan child abuse is more common type of domestic violence]. URL: http://baku.ws/46335-v-regionah-azer-baydzhana-chasche-sovershaetsya-nasilie-v-otnoshenii-detey.html (date of submission 01.11.2015).

4. V etom godu v Azerbaydzhane bytovomu nasiliyu podverglis 790 zhenshchin. [790 women have been exposed to domestic violence in Azerbaijan this year]. URL: http://anspress.com/index.php?a=2&l-ng=ru&nid=165018 (date of submission 01.11.2015).

5. Gorshkova I.D., Shurygina I.I. Nasilie nad zhenami v sovremennykh rossiyskikh semyakh. [Wife battering in modern Russian families]. M., 2003.

6. DobashR.E. Zhenshchiny, nasilie i sotsialnye izmeneniya. [Women, violence and social changes]. 1997.

7. Dobash R.E. Nasilie protiv zhen. [Wife beating]. New York: «Svobodnaya pressa», 1979.

8. Domashnee nasilie po zakonodatelstvu zarubezhnykh stran: otvetstvennost' i preventsiya. [Domestic violence under the legislation of foreign countries: responsibility and prevention]. Otv. red. N.A. Golovanova. M., 2011.

9. Zakon Respubliki Kazakhstan «O profilaktike bytovogo nasiliya». [The Law of the Republic of Kazakhstan «On prevention domestic violence»]. URL: http://pavlodar.com/zakon/?all=all&dok=04512 (date of submission: 01.11.2015).

10. Zashchita prav cheloveka. Sbornik dokumentov upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiyskoy Federatsii. [Protection of human rights. Collection of documents of the Ombudsman for Human Rights in the Russian Federation]. 2001-2003. M., 2003.

11. Ilkin I. V Azerbaydzhane v borbe protiv bytovogo n asiliya budet ispolzovatsya potentsial religioznykh organizatsiy. [The potential of religious institutions will be used in the fight against domestic violence in Azerbaijan]. URL: http://www.islaming.com/aze/news/8422 (date of submission: 01.11.2015).

12. Kriminologiya. Slovar'-spravochnik. [Dictionary of criminoogy]. Sostavitel H.-J. Kerner. Otv. red. A.I. Dolgova. M.: Izdatelstvo NORMA, 1998.

13. Muiznieks N. Borba s nasiliem v otnoshenii zhenshchin dolzhna stat glavnym prioritetom. [Fighting violence against women must become a top priority]. URL: http://www.liberta.dp.ua/?page_id=1407 (date of submission: 01.11.2015).

14. Ni zakona, ni spravedlivosti: nasilie v otnoshenii zhenshchin v Rossii. [Neither law, no justice: violence against women in Russia]. M.: Eslan, 2010.

15. PisklakovaM., SinelnikovA. Anatomiya nasiliya. Sotsialnomu rabotniku o problem domashnego nasiliya. [The anatomy of violence. To social workers on the issue of domestic violence]. M., 2001.

Г.С. Курбанов. БЫТОВОЕ НАСИЛИЕ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ 51

16. Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik - 2009 god. Federalnaya sluzhba gosudarstvennoy statistiki. [Statistical yearbook of Russia - 2009. Federal State Statistics Service]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_13/ IssWWW. exe/Stg/html2/10-05.htm (date of submission: 01.11.2015).

17. Safarov E. Okhranniy order dlya zhenshchin. [Protection orders for women]. URL: URL: http://www. rg.ru/2014/01/28/prava-jen.html (date of submission: 01.11.2015).

18. Walker L. Nasilie nad zhenshchinami. [Violence against women]. Harper&Row. 1985.

19. Felder R. Derzhis podalshe ot ubiytsy: rukovodstvo po borbe s domashnim nasiliem. [Stay away from the killer: Domestic Violence Prevention Guideline]. New York: Touchstown. 1997.

20. ChurakovA.V. Zapret na poseshchenie mesta zhitelstva kak mera bezopasnosti. [The ban on visiting the place of residence as a security measure]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow, 2014, no. 1 (32), pp. 48-50.

21. Shakhmedova S. V Azerbaydzhane budet rassmotren proekt zakona o bytovom nasilii. [A domestic violence law will be considered in Azerbaijan]. URL: http://www.1news.az/society/20091106063103029.html (date of submission: 01.11.2015).

22. Shestakov D.A. Ob odnom iz aspektov kriminogennoy situatsii. [On one of the aspects of criminogenic situation]. Vestnik LGU- Bulletin of Leningrad State University. 1976, no. 11, pp. 116-121.

23. Shestakov D.A. Semeynaya kriminologiya. Semya - konflikt - prestuplenie. [Family criminology. Family - conflict - crime]. SPb., Izdatelstvo Sankt-Peterburgskogo universiteta, 1996.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Габил Сурхай Курбанов - доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом Института философии и права НАН Азербайджана (Баку, Республика Азербайджан); e-mail: professorqurbanov@ yandex.ru

INFORMATION ABOUT AUTHOR

Gabil Surkhay Kurbanov - doctor of Laws, professor; head of the department at the Institute of Philosophy and Law of National Academy of Sciences of Azerbaijan (Baku, the Republic of Azerbaijan); e-mail: professorgurbanov@yandex.ru

КРИМИНОЛОГИЯ ЗАКОНА

УДК 343.9 ББК 67.51

П.А. Скобликов

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ: ЕЩЁ БЛИЖЕ К «ГУМАННОСТИ», ЕЩЁ ДАЛЬШЕ ОТ СПРАВЕДЛИВОСТИ

Аннотация: Очень часто в нашей стране криминализация и декриминализация тех или иных деяний осуществляется без надлежащей проработки, обоснования и прогнозного моделирования, при этом превалируют интересы отдельных политических субъектов, групп или ведомств.

Ключевые слова: уголовная политика; декриминализация преступлений; побои; терпимость; теневая юстиция; самосуд.

P.A. Skoblikov

LEGISLATIVE INITIATIVE OF THE SUPREME COURT

OF THE RUSSIAN FEDERATION: CLOSER TO «HUMANITY», FURTHER FROM JUSTICE

Summary: Criminalization and decriminalization of certain acts are carried out in our country without proper study, grounds or advanced modeling, with prevailing interests of individual political entities, groups or agencies.

Key words: criminal policy; decriminalization of crimes; battery; tolerance; shadow justice; lynching.

Неожиданная инициатива судебного ведомства. Одним из самых заметных юридических событий лета 2015 года явилась встреча Президента России В. Путина с председателем Верховного суда России В. Лебедевым, состоявшаяся 30 июля. Глава судебного ведомства выступил с очередной инициативой гуманизации уголовного законодательства. Встреча получила большой резонанс в СМИ. На всех ведущих телеканалах были представлены довольно объёмные комментарии, откликнулись все солидные радиостанции, активное отреагировало Интернет-сообщество. Подавляющее большинство откликов -одобрительные и даже восторженные [8; 19]. А уже на следующий день, 31 июля, Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление № 37 о внесении в Государственную Думу РФ проектов двух федеральных законов, одним из которых предлагалось соответствующее изменение и дополнение Уголовного кодекса РФ. Но этот факт уже не попал в поле зрения центральных СМИ.

Мой краткий комментарий относительно вышеуказанной инициативы прозвучал 30 июля на волнах радиостанции «Коммер-сант-ФМ» в передаче Анатолия Кузичева

«Pro et contra» [6]. Однако поднятая в ходе встречи тема настолько сложна и важна, что её невозможно уместить в несколько реплик, право на которые я имел в формате блиц.

По итогам встречи В. Путина и В. Лебедева сообщалось, что стороны обсудили предложение главы судебного ведомства исключить из УК РФ мелкие хищения и побои. По мнению Лебедева, это позволит сократить количество направляемых в суды уголовных дел на триста тысяч ежегодно. По сравнению с 2000 годом их доля от всех дел выросла в несколько раз (!) и составляет уже 46,0 %. Соответственно, если инициатива главы судебного ведомства будет реализована, нагрузка на суды резко уменьшится, и они смогут сосредоточиться на делах о других, более тяжких преступлениях. Таким был главный аргумент, как я его понял.

Что ж, этот аргумент веский, но только если главная задача состоит в том, чтобы создать комфортные условия судам, а не законопослушным гражданам. Для создания достойных условий жизни граждан необходимо противодействовать преступлениям, число которых резко растёт одновременно с недовольством потерпевших. И этих условий