Борис Грызлов вернул мэрам надежду быть избранными

Вчера комитет Госдумы по местному самоуправлению рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект, позволяющий субъектам РФ ликвидировать местное самоуправление на уровне региональных столиц. В то же время последние заявления представителей "Единой России", инициировавшей эти поправки, позволяют предположить, что при подготовке ко второму чтению скандальный документ будет заметно смягчен.

Поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" были внесены в Госдуму 20 октября членами фракции "Единая Россия" Владимиром Мокрым, Владимиром Жидких и Алексеем Огоньковым. Законопроект дает субъектам РФ право самим определять, должно ли местное самоуправление в региональных столицах осуществляться в границах города либо только на внутригородских территориях.

Вчера профильный комитет Госдумы без особых споров одобрил антимэрские поправки и рекомендовал палате принять их в первом чтении. Как разъяснил накануне заседания глава комитета Владимир Мокрый, в случае выбора региональными властями второго варианта организации муниципальной власти столицей субъекта РФ будет руководить назначенный губернатором чиновник, а мэра, как и городского парламента, просто не будет. Что же касается "полноценного местного самоуправления", то оно, по словам депутата, останется лишь в столичных районах, а также "во всех других крупных и малых городах России, муниципальных районах и поселениях".

Предполагается, что законопроект будет рассмотрен на пленарном заседании 8 ноября. В том, что он будет принят, сомневаться вряд ли приходится, но ко второму чтению его текст может претерпеть изменения. Этот вывод можно сделать прежде всего из слов лидера "Единой России", спикера Госдумы Бориса Грызлова, который, комментируя во вторник инициативу однопартийцев, неожиданно заявил, что мэры городов должны избираться, а не назначаться. "Процесс избрания мэров должен сохраниться: это наша принципиальная позиция",— сообщил он. Правда, означает ли это, что "Единая Россия" будет голосовать против скандальных поправок, спикер не уточнил.

Тем не менее эти слова можно считать первым признаком того, что единороссы готовы слегка отыграть назад, смягчив некоторые положения скандального проекта. Этого не исключает и господин Мокрый: по его словам, комитет готов рассмотреть все поправки от муниципалитетов, регионов и общественных организаций, в том числе и замечания Конгресса местных и региональных властей Европы, сессия которого должна пройти 14-15 ноября в Москве. "Если конгресс, к примеру, скажет, что надо убрать право регионов определять форму самоуправления, мы рассмотрим это",— сказал Ъ депутат Мокрый.

Позиция конгресса уже известна: как заявил его глава Хальвдан Скард, у европейцев "есть серьезные сомнения в том, что проект соответствует духу Европейской хартии местного самоуправления". По словам господина Скарда, в конгрессе опасаются, что "определение формы самоуправления столиц регионов властями субъектов РФ выльется в отмену нынешней системы выборных органов в областных центрах". И чтобы избежать на ноябрьской сессии конгресса громкого скандала, Москва должна успокоить европейцев, пообещав им если не отозвать, то по крайней мере серьезно смягчить поправки.

Стоит также напомнить, что к тактике внесения в Госдуму максимально жестких законопроектов и их последующего смягчения "по просьбам трудящихся" Кремль прибегал уже не раз. Так, например, было с законом о митингах и шествиях и с новым законом о некоммерческих организациях. Правда, от идеи продления вертикали власти Кремль вряд ли откажется. Но вполне может слегка демократизировать проект — к примеру, ограничив всевластие губернаторов в региональных столицах или обязав регионы принимать решения о выборе системы муниципальной власти путем общегородского референдума.