Украина вспашет конституционное поле

Раде Украины предстоит в трехнедельный срок переписать конституцию страны — для этого создана парламентская временная специальная комиссия. В чем будет состоять конституционная реформа, разбиралась корреспондент "Ъ" в Киеве НИНА СОКОЛОВА.

Причина спешки законодателей понятна — на 25 мая на Украине назначены президентские выборы. И чтобы обеспечить новому лидеру страны легитимность, его надо избрать в соответствии уже с новой конституцией.

Разработка обновленного основного закона дает новым украинским властям возможность вернуть президенту широкие полномочия. Под давлением Майдана парламент был вынужден проголосовать за переход от конституции-2010, где президент фактически контролировал исполнительную власть, к основному закону образца 2004 года, который существенно сужал полномочия главы государства. Например, если в тексте-2010 все министры подчинялись президенту, то в варианте-2004 — парламентскому большинству. Теперь же, по мнению собеседников "Ъ" в Киеве, у Верховной рады появился шанс сделать шаг "назад в будущее".

При создании специальной комиссии депутаты старались учесть представительство фракций. В ней пять "регионалов", четыре члена "Батькивщины" (по сути, новая партия власти), по одному — от партий УДАР, "Свобода", Компартии, парламентских групп "Экономическое развитие" и "Суверенная европейская Украина".

"Мы провели уже несколько заседаний. Надо четко определиться с формой государственного устройства Украины, судебной системой, реформой местного самоуправления. Для начала необходимо обсудить детали с руководством государства — с Арсением Яценюком и Александром Турчиновым. Но они так пока и не назначили дату встречи",— рассказал "Ъ" член комиссии Сергей Гриневецкий, представитель Партии регионов.

Один из главных вопросов, которые предстоит решить разработчикам новой конституции,— сохранит ли Украина свой нынешний внеблоковый статус. Господин Гриневецкий считает, что страна не должна брать курс на присоединение к НАТО, ибо "сейчас государство к этому не готово". В подтверждение этого тезиса собеседник "Ъ" приводит недавнее высказывание премьера Арсения Яценюка — "ради сохранения единства Украины вопрос о вступлении в НАТО не стоит в повестке дня".

Что же касается другого острого вопроса — о статусе русского языка, то здесь, по-видимому, перемен не предполагается. Подтверждение тому — заявление Александра Турчинова: "У нас один государственный язык — украинский". Русский же, судя по всему, останется региональным в южных и восточных областях, как это зафиксировано в ст. 10 нынешней конституции. "Будет ли эта статья меняться, мы поймем после встречи с премьером",— предполагает Сергей Гриневецкий.

Пока членам временной комиссии удалось согласовать не так много вопросов. Один из них — "изменения, связанные с формой парламентского контроля". Как объяснил "Ъ" господин Гриневецкий, в основном законе "будут зафиксированы механизмы децентрализации власти на уровне местных органов и местного самоуправления". Например, председатели районных и областных советов будут избираться самими жителями, а не депутатами.

По мнению экспертов, парламентарии при всем желании не смогут выполнить требование Арсения Яценюка и подготовить к 15 апреля полный текст новой конституции. Максимум, что они успеют,— это "обработать все предложения".

"Попытка изменить основной закон сейчас — дикость,— заявил "Ъ" один из авторов первой конституции независимой Украины Виктор Мусияка.— Конституция не требует сейчас никаких корректировок. Необходимо просто обеспечить соблюдение основного закона в редакции 2004 года и ни в коем случае не трогать больше текст. К изменениям конституции можно приступать только после избрания нового парламента".

По мнению господина Мусияки, нынешняя Рада должна принять закон о созыве конституционного собрания, которое подготовит окончательную редакцию конституции. Потом ее необходимо вынести на референдум. Любой другой вариант принятия конституции эксперт считает "узурпацией власти". И делает неутешительный прогноз: "Думаю, Майдан выразит свое отношение к переменам, которые власть снова готовит в кулуарах, ставя народ перед фактом".