ПРИМЕНЕНИЕ ГРУППИРОВОК ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ СРЕДСТВ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В КРУПНОМАСШТАБНЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ И ГУМАНИТАРНЫХ ОПЕРАЦИЯХ

УДК 614.8

Применение группировок высокотехнологичных средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в крупномасштабных спасательных и гуманитарных операциях

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2020

В.В. Овчинников, С.Г. Мингалеев

Аннотация

Раскрыты способы применения и повышения эффективности высокотехнологичных средств группировки единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в крупномасштабных спасательных и гуманитарных операциях.

Ключевые слова: группировка; мобильные роботы; беспилотные летательные аппараты; средства для тушения пожаров с использованием воздушных судов; аэромобильные медицинские госпитали; авиационные мобильные модули.

Use of High-Tech Means Groups of the Unified State System of Emergency Prevention and Response in Large-Scale Rescue and Humanitarian Operations

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2020

V. Ovchinnikov, S. Mingaleev

Abstract

The ways of applying and improving the effectiveness of high-tech means of the unified state system of emergency prevention and response grouping in large-scale rescue and humanitarian operations are revealed.

Key words: grouping; mobile robots; unmanned aerial vehicles; means for extinguishing fires using aircraft; airmobile medical hospitals; aviation mobile modules.

20.03.2020

/20 "Civil SecurityTechnology", Vol. 17, 2020, No. 2 (64) Введение

На территории Российской Федерации функционирует более 45 тыс. объектов потенциальной опасности.

Количество и масштаб имевших место в последние годы чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) неуклонно возрастают, и это определяет высокий уровень техногенной и природной опасности на территории Российской Федерации. Поражающие факторы ЧС создают экстремальные условия для выживания не только спасаемых, но и личного состава спасателей, ликвидирующих последствия аварий. Уменьшить степень участия человека при проведении работ в опасных условиях можно с применением безлюдных технологий при спасении людей, используя дистанционно управляемое оборудование.

Для совершенствования системы мероприятий по защите населения России от ЧС приняты: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 9 января 1996 г № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее — АС и ДНР) являются одними из основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее — РСЧС). Только при условии объединения усилий всех органов федеральной и исполнительной власти возможно эффективное решение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Это положение реализовано путем создания группировки высокотехнологичных средств РСЧС:

мобильных робототехнических комплексов; беспилотных летательных аппаратов (далее — БПЛА);

подводных роботов;

авиационных спасательных комплексов; современных воздушно-десантных систем; аэромобильных госпиталей; мобильных медицинских групп; модулей медицинских вертолетных, модулей медицинских самолетных и т. д. [2].

1. Опыт применения группировок высокотехнологичных средств РСЧС и актуальность их совершенствования на современном этапе

Опыт применения высокотехнологичных средств в составе группировки был получен впервые 1986 году при аварии АЭС в Чернобыле. При ликвидации последствий аварии на ЧАЭС использовались различные

роботы как российского (15 типов модульных роботов), так и иностранного производства (Германии и Японии).

В 1997 г. в лаборатории Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной физики (ВНИИЭФ) Арзамас-16 при проведении работ на экспериментальной установке сборки вследствие нарушения регламентных работ создались условия для возникновения самоподдерживающейся цепной ядерной реакции. Кроме этого обстановка усложнялась тем, что в помещении, где производилась сборка, находились еще контейнеры с плутонием, и их надо было извлечь в первую очередь. Работы по ликвидации последствий аварии на установке сборки ВНИИЭФ выполнялись сводной оперативной группой, состоящей из специалистов центра ВНИИЭФ, МЧС России, МГТУ им. Н. Э. Баумана и ФСБ России с использованием роботов: МРК-25, МРК «HOBO» и «Rascal» фирмы «Kentre», Ирландия, а также МРК немецкого производства «MF-4» фирмы «Telerob» ВНИИЭФ.

На основании постановления Правительства РФ от 12.04.2000 г. № 334 «О мероприятиях по ликвидации источников загрязнения и реабилитации загрязненных территорий Чеченской Республики на 20002001 годы» в июле 2000 г. Минатом, Госатомнадзор России, Минобороны России, МВД России, Московское МПО «Радон», 294 ЦСООР «Лидер» МЧС России на двух Ил-76, Ми-26, Ми-8 осуществили перелет в Чеченскую Республику и совместно произвели локализацию на пунктах хранения источников ионизирующего излучения (далее — ИИИ): Грозненского химкомбината, завода «Красный Молот», «Чеченгазстроя», Грозненского управления геофизических работ (ГУГР), Грозненского научно-исследовательского института геофизических исследований (ГНИИГИ). Применялось четыре типа робототехнических комплексов во время проведения операции, и за неделю было локализовано 24 источника радиоактивного излучения на пяти потенциально опасных объектах в городе Грозном.

Авария на АЭС «Фукусима-1» 11 марта 2011 года стала третьей крупной аварией в истории атомной энергетики после аварий на АЭС «Тримайл Айленд» в марте 1979 года и аварии на ЧАЭС в апреле 1986 года. Среди стратегических ошибок японских специалистов выделяют недостаточное внимание к чернобыльскому опыту. С 7 апреля на станции все большее применение находили безлюдные технологии. На очистных работах трудилось еще шесть мобильных роботов: от тяжелых строительных машин до легких машин-наблюдателей, а также знакомый коммунальщикам легкий погрузчик Bobcat, управляемый дистанционно и снабженный камерами ночного видения, детекторами радиации и тепловизионной системой различных стран мира. Расчистку территории АЭС проводили с помощью дистанционно управляемых бульдозеров, экскаваторов и роботов шведской компании «Brokk AB». Для наблюдения за состоянием площадки и блоков использовали вертолеты-беспилотники.

С первых дней после аварии в печати стали появляться статьи о возможности

использовать роботы для обследования помещений блоков F-1, недоступных для персонала из-за высоких радиационных полей и разрушений. 25 марта 2011 г. группа «Special Ops», относящаяся к Силам самообороны Японии, попросила американскую компанию «iRobot» оказать помощь, выделив своих роботов для противоаварийных мероприятий на ядерной установке «Фукусима-1». Четыре робота, в том числе PackBot 510 и Warrior 710 от «iRobot», было отправлено в Японию вместе с командой сотрудников компании для оказания помощи операторам «Фукусимы-1». Всего компания «iRobot» представила Японии 20 роботов различных типов [3].

Ни одна страна мира не справится с масштабной ядерной катастрофой или международным ядерным терроризмом, если силы и средства не будут подготовлены и высокотехнологично оснащены.

2. Аэромобильные спасательные комплексы на базе авиации МЧС России

Официально аэромобильные группировки (далее — АМГ) в МЧС России создаются в соответствии с поручением Совета Безопасности Российской Федерации от 5 июля 2013 г., решениями коллегии МЧС России от 19 февраля 2014 г. № 1/11 и от 5 декабря 2014 г. № 15/У для ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров. АМГ — нештатные формирования с утвержденной численностью личного состава подразделений МЧС России, доставляемые в район ЧС воздушным и иными видами транспорта для решения поставленных задач.

Реально история развития авиации, воздушно-десантных и авиационно-спасательных технологий, а также создания АМГ в МЧС России активно началась с созданием Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда (отряд «Центроспас») с 1992 года. Это — работа по программе «Глобальный радиус», а также десантирование аэромобильного госпиталя и спасательной техники на учениях НАТО по программе «Партнерство ради мира» в 1997 г и 2000 г. (Исландия). Тогда основной грузовой парашютно-десантной техникой являлись парашютные платформы П-7 и многокупольные парашютные системы: МКС-760Ф, МКС-5-128Р, МКС-350-9.

В 2006 г. выброска аэромобильного госпиталя, грузов осуществлялась уже по новым технологиям с использованием парашютно-грузовых систем ПГС-1000 и ПГС-500А из самолета Ил-76. Использовался и комбинированный способ доставки госпиталя, где после парашютного десантирования госпиталь перебазировался на вертолетах Ми-26 и Ми-8 в Московской области (г. Раменское) перед экспертами 82 воздушно-десантной дивизии и 101 десантно-штурмовой дивизии США.

АМГ спасателей (более тысячи человек) доставлялись в г. Нефтегорск (1995 г.), Чеченскую Республику (1995-2000 гг.), в г. Ленск (2001 г.), Южную Осетию (2008 г.), район Саяно-Шушенской ГЭС (2009 г.) и на

другие спасательные операции. Отряд «Центроспас» и 294 СЦООР «Лидер» в составе АМГ десятки раз вылетали во многие страны мира, в том числе в Колумбию (1999 г.), Гаити (2010 г.), Чили (2010 г.).

Начиная с 1992 г., в отряде «Центроспас» проводились испытания планирующей роботизированной управляемой парашютно-грузовой системы УПГС-500, предназначенной для точной доставки грузов в труднодоступные районы.

В конце апреля 1995 г. МЧС России и экспедиционный центр «Арктика» провели совместные учения по отработке действий спасателей в арктических условиях на Северном полюсе. Практически осуществили выброску и доставку груза в круг диаметром 30 метров роботизированной парашютно-грузовой системой УПГС-500. В тренировках участвовали сотрудники отряда «Центроспас» и 294 СЦООР «Лидер». Во время учений одна из групп играла роль терпящих бедствие, а оказание помощи было возложено на воздушный десант. При температуре воздуха -30 оС, ветре у земли 14 м/с и плохой видимости все участники учений со своей задачей справились успешно [4].

Анализ ЧС, учений и расчетов показал, что в условиях географических, социально-экономических и инфраструктурных особенностей различных регионов страны, а также при реагировании на различные виды природных, техногенных и социальных ЧС применение авиационно-спасательных технологий и десантных подразделений позволит сократить время ввода сил в зону ЧС на 1 ч 30 мин на каждые 100 км расстояния (или в 4 раза), что является наиболее эффективным периодом для проведения разведки, локализации последствий аварий (пожаров), эвакуации пострадавших и проведения первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) до прибытия основных сил.

Аэромобильные спасательные комплексы (далее — АСК) входят в состав Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования и способны проводить спасательные операции и гуманитарные акции в различных климато-географических условиях, в любое время года и суток.

Основу АСК составляют один или несколько транспортных самолетов типа Ил-76, которые выполняют в основном задачи по доставке составляющих комплексов, и в то же время могут решать такие самостоятельные задачи, как: тушение очагов пожара, поиск и обнаружение потерпевших, эвакуация пострадавших из зоны ЧС.

Типы АСК, применяемые в МЧС России: аэромобильный поисково-спасательный комплекс; аэромобильный госпиталь; комплекс авиационной разведки; десантируемый комплекс спасательных плавсредств; пожарно-технический комплекс спасения.

Наряду с созданием группировки робототехниче-ских комплексов РСЧС также необходимо и актуально создавать авиационные робототехнические комплексы спасения, включая десантируемый робототехнический комплекс спасения, в состав которого должны включаться: беспилотные летательные аппараты

/22 "Civil SecurityTechnology", Vol. 17, 2020, No. 2

Safety in emergencies

для разведки; роботы-разведчики; роботы разграждения и роботы для проведения аварийно-спасательных работ, а также водолазные роботы для проведения подводных работ. Только объединив усилия всех федеральных исполнительных органов и субъектов в вопросах дорогостоящих высоких технологий, Россия сможет эффективно ликвидировать возникающие ЧС и спасать людей [5].

Наиболее эффективно в период пожаров 2010 года показали при тушении природных пожаров вылив-ные авиационные приборы (ВАП-2) и водосливные устройства ВСУ-5 и ВСУ-15. Выливные авиационные приборы ВАП-2 предназначены для тушения ландшафтных (лесных) пожаров с борта самолета Ил-76МД. Представляют собой легкосъемную, монтируемую в грузовой кабине самолета танкерную систему, заполненную огнегасящей жидкостью (водой или реагентом). Емкость двух резервуаров системы составляет 40 м3. Слив огнегасящей жидкости осуществляется через сливную систему, выполненную в виде лотков при открытом заднем люке и рампе. Слив производится с высоты 50-100 м и занимает 6-8 секунд.

Водосливные устройства ВСУ-5 и ВСУ-15 емкостью 5 куб. м и, соответственно, 15 куб.м. предназначены для транспортировки воды на внешней подвеске вертолетов Ми-8МТВ, Ми-26 и ее слива в различные очаги пожаров или в накопительные емкости на земле.

Заполнение ВСУ водой осуществляется путем окунания его в естественные (искусственные) водоемы глубиной 1-3 м. Время заполнения — 10-17 с, расход слива — 900 л/с. В МЧС России на вооружении имелось: ВАП-2 — 5 ед., ВСУ-15 — 6 ед., ВСУ-5 — 45 ед. К 2018 году в системе РСЧС количество сливных устройство стало в два раза больше за счет МО России и Росгвардии.

Для оказания помощи в зонах ЧС в 1996 году был создан аэромобильный госпиталь отряда «Центроспас», предназначенный для оказания в условиях автономного функционирования квалифицированной медицинской помощи пострадавшим при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в различных климатических и географических зонах. Госпиталь включает в себя: медицинский блок, жилой блок для обслуживающего персонала, санитарно-гигиенический блок и энергетический блок.

В состав госпиталя входят: 14 унифицированных, 2 технологических, 3 переходных, 18 шлюзовых модулей, укомплектованных медицинским оборудованием и имуществом, необходимым инвентарем и служебными системами энергопитания, кондиционирования, поддержания давления в каркасах модулей и др.

Комплекс служебных систем обеспечивает автономное функционирование аэромобильного госпиталя в различных географических зонах в диапазоне температур от -50 до +50 оС. Пропускная способность госпиталя: 100-120 чел./сутки. Единовременная госпитализация пострадавших: 52 койко-места.

Эта уникальные технологии спасания пострадавших, начиная от этапа эвакуации из очага поражения до оказания медицинской помощи с последующей передачей на очередной этап эвакуации, не имеют аналогов в мире, и это учреждение — единственное в своем роде.

Уже в 2005 г. на основании приказа МЧС России № 613 от 4.08.2005 года «О создании полевых мобильных медицинский групп в поисково-спасательных отрядах» в МЧС России были созданы полевые мобильные медицинские группы (ПММГ) в 5 регионах.

В ходе ликвидации медико-санитарных последствий различных ЧС постоянно возникал вопрос о массовой эвакуации пострадавших на специализированную госпитальную базу. С 14 декабря 2008 года после завершения специальных летных испытаний модуль медицинский самолетный (ММС) предназначен для медицинской эвакуации пострадавших на базе салона Ил-76ТД, модуль медицинский вертолетный (ММВ) предназначен для медицинской эвакуации 2 пострадавших на базе вертолета Ми-8МТВ-1 Было принято на снабжение в систему МЧС России: ММС — 28 ед., ММВ — 35 ед. На основании опыта МЧС России эти спасательные технологии получили поддержку в РСЧС: МО и МВД России, Минздрава и других ФОИВ.

Заключение

Созданная постановлением Правительства РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, преобразованная 5 ноября 1995 г. постановлением Правительства РФ № 1113 в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, является основой объединения усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время и в период военных конфликтов, при эпидемиях и пандемиях. Основными задачами созданной системы являются: осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на: предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; ликвидацию ЧС; международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Для этого необходимо создание в Российской Федерации различных группировок РСЧС, оснащенных самой современной техникой и вооружением, которые можно мобильно и оперативно применять не только в субъектах РФ, но и за рубежом.

Литература

1. Конык О. А. Аварии и аварийные ситуации на промышленных предприятиях: Учеб. пособ. // Самост. учеб. электрон. изд. [Электронный ресурс] Сыктывкар: СЛИ, 2013.107 с. Режим доступа: http://lib.sfi.komi.com

2. Овчинников В.В., Мингалеев С. Г., Жесткова С. Г. Перспективы развития робототехнических комплексов для решения задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Технологии гражданской безопасности. 2018. № 6.

3. Арутюнян Р.В., Большов Л. В., Боровой А. А., Велихов Е. П. Системный анализ причин и последствий аварии на АЭС «Фукусима-1». М.: Ин-т проблем безопасного развития атомной энергетики РАН, 2018. 408 с.

4. Мингалеев С. Г. Воздушно-десантные и авиационные спасательные технологии МЧС России в обеспечении комплексной системы безопасности в Арктическом регионе // Технологии гражданской безопасности. 2017. № 4.

5. Батанов А. Ф., Мингалеев С. Г., Очкин И. В. Робототехнические комплексы в аэромобильных группировках МЧС России // Технологии гражданской безопасности. 2019. № 2 (60).

Сведения об авторах

Овчинников Валентин Васильевич: д. т. н., проф., ФГВУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), гл. н. с. научно-исслед. центра. 121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. e-mail: avo6911@rambler.ru SPIN-код — 6751-9380.

Мингалеев Салават Галимджанович: засл. спасат. РФ, ФГВУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), н. с. научно-исслед. центра. 121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. e-mail: msall@yandex.ru

Information about the authors

Ovchinnikov Valentin V.: Dr. Sci. Tech, Professor, All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies, Chief Researcher of the Research Center. 7 Davydkovskaya, Moscow, 121352, Russia. e-mail: avo6911@rambler.ru SPIN-scientific — 6751-9380.

Mingaleev Salavat G.: Honored Rescuer of the Russian Federation, All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies, Researcher of the Research Center. 7 Davydkovskaya, Moscow, 121352, Russia. e-mail: msall@yandex.ru

Издания ФГБУ ВНИИ ГОЧС

Авторы, название URL

И.В. Сосунов и др. Настольная книга (пособие) председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности https://elibrary.ru/item.asp?id=32546511

В.В. Батырев и др. Средства коллективной защиты. Оценка эффективности и качества защиты населения в чрезвычайных ситуациях https://elibrary.ru/item.asp?id=35283773

В.К. Кусилов и др. Информационно-аналитический бюллетень об организации деятельности территориальных органов МЧС России в области реагирования пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия в субъектах Российской Федерации в 2017 году https://elibrary.ru/item.asp?id=35367271

Лутошкин А.В. и др. Творчество юных во имя спасения: Литературно-художественный альманах. Выпуск № 2 https://elibrary.ru/item.asp?id=37083240

Основные результаты развития и совершенствования МЧС России в 2012-2018 годах: Фотокнига https://elibrary.ru/item.asp?id=35201457

Настольная книга руководителя гражданской обороны. Изд. 6-е, ак-туализ. и дополн. https://elibrary.ru/item.asp?id=35027110

Разумов В.В. и др. Масштабы и опасность наводнений в регионах России Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 году» https://elibrary.ru/item.asp?id=35108092 https://elibrary.ru/item.asp?id=35080759

Служба спасения. 2012-2017: Фотокнига https://elibrary.ru/item.asp?id=36688181

Аналитический сборник о результатах развития гражданской обороны, защиты населения и территорий, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в свете реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-706 https://elibrary.ru/item.asp?id=35347871

С.В. Шапошников и др. История войсковой части 54277. Изд. 2-е, доп. и перераб. https://elibrary.ru/item.asp?id=35556236