Пандемия сыграла на стороне перевозчиков

По данным “Ъ”, реформа общественного наземного транспорта в Петербурге, в ходе которой власти перейдут на новые контракты с перевозчиками и оптимизируют маршрутную сеть, скорее всего, будет отложена как минимум на 2021 год. Действующие контракты, вероятно, будут пролонгированы на неопределенный срок. Идея с продлением договоров транслировалась транспортными компаниями с 2018 года на фоне неясных параметров реформы. И хотя позже стороны пришли к компромиссу, смягчив требования к закупкам новых автобусов, подготовка к реформе настолько затянулась, что ее настигла пандемия коронавируса, повлиявшая на производство автобусов, их лизинг и экономику перевозок в целом.

О том, что решение о сокращении расходов бюджета на транспортную реформу в 2020 году принято, сообщил “Ъ” глава комитета финансов Петербурга Алексей Корабельников. Отказ от реализации реформы в этом году и ее перенос на 2021 год подтвердил вице-губернатор Евгений Елин. Всего на эти цели в городском бюджете 2020–2022 годов было заложено около 62 млрд рублей.

В аппарате вице-губернатора Максима Соколова, курирующего транспортную отрасль, утверждают, что окончательное решение по отмене, переносу или организации иного формата новой модели транспортного обслуживания не принято. «Прорабатываются различные сценарии работы общественного транспорта с учетом складывающейся ситуации»,— говорит представитель господина Соколова. Подобный ответ на запрос редакция “Ъ” получает начиная с 19 марта, когда в России стала развиваться ситуация с распространением COVID-19. Хотя завершить конкурсные процедуры по реформе транспорта планировалось еще в марте, они до сих пор не объявлены. Реформа в Петербурге должна была состояться до 15 июля 2020 года.

Несколько источников “Ъ” говорят о возможной пролонгации текущих договоров с перевозчиками как о выходе из сложившегося положения. Источник “Ъ” в транспортном блоке правительства Петербурга отмечает, что для этого необходимы основания, которые не вызовут вопросов у силовых ведомств. Собеседник “Ъ” в Минтрансе подтверждает это, подчеркивая, что условие о продлении контрактов, видимо, необходимо будет принять на федеральном уровне, внеся изменения в 220-ФЗ («Об организации регулярных перевозок пассажиров…»). В пресс-службе ведомства сообщили, что официально никто из регионов с такими предложениями пока не обращался. В юридическом комитете Смольного вопросы “Ъ” о возможности пролонгации договоров проигнорировали. Глава ГКУ «Организатор перевозок», отвечающего за реализацию реформы, Владимир Шведченко на звонок “Ъ” не ответил.

Среди потенциальных участников реформы — крупнейшие игроки рынка перевозок Петербурга: ОАО «Третий парк», ООО «Петербургская транспортная компания» (ПТК) и ООО «Питеравто». Интерес к рынку общественного транспорта второго города в стране проявляла московская компания «Альфа грант», которая, как предполагала газета «Ведомости» ранее, связана с сыном руководителя МВД Владимира Колокольцева — Александром, а также «Автолайн» Сергея Моисеева, говорили собеседники “Ъ” в отрасли.

Адвокат коллегии «Ин Лекс» Елена Лузанова отмечает, что сроки контрактов могут быть сдвинуты путем подписания соответствующего постановления правительства РФ. «Согласно 44-ФЗ, правительство вправе определить особенности определения конкретной закупки. Таким образом, может быть предоставлена возможность пролонгации уже действующих договоров с перевозчиками как на определенный срок, так и до принятия соответствующего решения. При наличии такого постановления оснований для привлечения сторон таких договоров к ответственности не возникнет, равно как и необходимости для внесения изменений в федеральное законодательство»,— уверена она.