Коронавирус даст бюджетные осложнения

Власти Челябинска подсчитали возможные убытки из-за антикризисных мер, принимаемых для поддержки бизнеса во время действия особого противоэпидемического режима. Налоговые послабления обойдутся бюджету города как минимум в 700 млн руб. Если эпидемия коронавируса будет продолжаться долго, придется вводить дополнительные способы поддержки, тогда потери составят до 2 млрд руб. Мэрия готовится сокращать расходы и исключать из плана закупок «необязательные» траты. Эксперты говорят, падение доходов города будет также зависеть и от экономической ситуации на промышленных предприятиях, которые являются крупнейшими налогоплательщиками.

Потери бюджета будут зависеть от длительности действия ограничений для бизнеса

Фото: Артур Якушко

В администрации Челябинска прогнозируют, что потери бюджета в 2020 году при ухудшении эпидемической обстановки могут составить до 2 млрд руб. Об этом на аппаратном совещании в мэрии сообщил заместитель мэра по экономике Олег Извеков. В разговоре с “Ъ-Южный Урал” он пояснил, что доходы снизятся из-за сокращения налогооблагаемой базы и отсрочек по уплате налогов. Меры приняты в связи с необходимостью поддержки предпринимателей в условиях пандемии. Олег Извеков отметил, что власти города готовят планы антикризисных мероприятий для разных вариантов развития ситуации. Предложения по минимизации бюджетного дефицита также будут разработаны в ближайшее время. «Если мы будем двигаться в оптимистичном сценарии, то останемся на том уровне мер, которые сейчас приняты. Потери налогов будут порядка 700–800 млн руб. Если мы будем увеличивать количество отраслей, которые могут рассчитывать на поддержку, потери могут вырасти до 2 млрд руб.»,— заявил господин Извеков.

Ранее губернатор Челябинской области Алексей Текслер поручил главам территорий урезать расходы, в которых нет острой необходимости, в том числе это касается и госзакупок. По словам Олега Извекова, план закупок структурных подразделений мэрии будет пересмотрен. «Мы сейчас как раз работаем над этим, каждое управление готовит перечень направлений, по которым можно ужаться, сократиться. Этот план сейчас готовится. Неделя–полторы нам понадобится, чтобы очень внимательно к этому вопросу отнестись»,— рассказал вице-мэр по экономике.

Бюджет Челябинска на 2020 год был утвержден с дефицитом в 1 млрд руб. Доходы составили 41 млрд руб., расходы — 42 млрд руб. Собственные доходы города от налогов составляют 12 млрд руб., остальные средства — трансферты из федерального и регионального бюджетов. Наибольший объем поступлений — 6 млрд руб. — должен был принести НДФЛ, срок подачи деклараций по которому перенесли. Для пострадавших от коронавируса предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения в Челябинской области, ставки снижены с 6% до 1%. Рассчитывалось, что этот налог принесет в бюджет города 3,2 млрд руб.

Как сообщили в министерстве финансов Челябинской области, по итогам первого квартала 2020 года бюджет Челябинской области недополучил почти 1,3 млрд руб. На ближайшее время прогноз тоже неутешительный — ожидается снижение налога на прибыль. «Пока, по нашим подсчетам, в апреле недобор по доходам составит около 2,3 млрд руб. Но связывать эти потери только с пандемией, на наш взгляд, не совсем корректно. Есть и другие причины для снижения поступлений»,— отмечают в минфине. Принятый регионом пакет антикризисный мер для бизнеса также приведет к выпадающим доходам — областной бюджет может потерять около 550 млн руб. Всего, по подсчетам министерства финансов региона, на борьбу с экономическими последствиями коронавирусной инфекции дополнительно потребуется около 11 млрд руб. Для покрытия этих расходов власти могут взять банковский кредит или обратиться за трансфертом из федерального бюджета.

По подсчетам аналитика ИК «Фридом Финанс» Евгения Миронюка, объем потерь городского бюджета из-за антикризисных мер в размере от 700 млн руб. до 2 млрд руб. выглядит «реалистично». «Большая часть компаний региона работает, используя упрощенную систему налогообложения, ставка по УСН уже в существенной степени снижена, плата за патент уменьшена до 1 руб., муниципальные бюджеты недосчитаются арендных платежей, отсрочка по которым — полгода. Транспортный и другие налоги не будут перечислять малый и средний бизнес пострадавших отраслей»,— говорит господин Миронюк. Однако он отмечает, что снижение доходов будет зависеть не от продолжительности действия особого противоэпидемического режима. «Крупные предприятия региона — ЧТПЗ, ЧЭМК — могут снизить объемы производства, что также существенно скажется на налогооблагаемой базе»,— подчеркивает эксперт.

Аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов считает, что мэрия Челябинска должна ввести лимит на расходование средств для контроля сбалансированности бюджета. «Недоимка в размере от 700 млн руб. до 2 млрд руб. негативно скажется на сбалансированности бюджета города. Это потребует от властей определенной экономии уже сейчас. Есть вероятность, что действующий бюджет будет пересматриваться в сторону установления лимитов по уже запланированным тратам. В Екатеринбурге, например, введен 75-процентный лимит на расходование средств»,— отмечает эксперт.