Некоторые особенности глобализации российской экономики

ЭКОНОМИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЩЕСТВА

И ГОСУДАРСТВА

Некоторые особенности глобализации российской экономики

Баранов В.Д. *

The article deals with a brief analysis of Russia's integration in globalization processes in economy. It considers globalization stages, internal and external factors of strengthening Russia's stance in a global economy. It studies the tendency to globalization and regionalization in Russia's international trade policy.

За последнюю четверть века процесс глобализации превратился в доминирующую тенденцию развития мировой экономики. Взаимозависимость и взаимовлияние большинства экономик стран мира становятся все более тесными и глубокими. Серьезное стартовое отставание России на начальной фазе глобализации, продолжительный системный кризис в процессе интеграции российской экономики в глобальные процессы, предопределили ряд особенностей, своеобразие этапов и их содержание.

Первый этап глобализации российской экономики— 90-е гг. ХХ в. — в отличие от большинства развитых и развивающихся государств характеризовался глубоким трендом развития «вниз». Вплоть до кризиса 1998 г. экономические позиции России в процессах глобализации неуклонно ухудшались. За десятилетие по уровню развития экономики Россия встала в хвост второй десятки среди государств мира.

В отличие от России США и ведущие западные государства именно в этот период максимально используя возможности глобализационного развития, сделали существенный рывок в количественном и качественном развитии своих экономик. Изменилась и конфигурация глобальной структуры мирового хозяйства. Шансом воспользовались и так называемые новые индустриальные страны: Аргентина Бразилия, Индия, Китай, Малайзия, Таиланд, Сингапур Южная Корея и др. Многие зарубежные специалисты стали высказывать сомнение в способности России занять свою достойную нишу в условиях глобализации экономики1.

Лишь в текущем десятилетии в России преодолен спад производства и потребления девяностых годов. Данный этап (1999—2008 гг.) характеризуется стремлением России форсированными темпами восполнить упущенное и занять достойное место среди новых развивающихся экономик мира. В течение десяти лет обеспечен устойчивый экономический рост на уровне 6—7 % в год, а объем ВВП (по паритету покупательной способности) в 2008 г. превысил 2 трлн долл. США. По данному показателю Россия вышла на шестое место в мире. Достигнута высокая степень открытости российской экономики. В 2010 г. внешнеторговый оборот по нашей оценке достиг почти 50 % к ВВП, что является одним из наиболее высоких показателей даже для стран с развитой экономикой. Создана система базовых правовых норм и других институтов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений. Заработали конкурентные рынки товаров и услуг, капитала и трудовых ресурсов. Таким образом, России удалось частично восстановить статус мощной экономической державы, подтвердить право находиться в группе крупнейших стран — мировых лидеров как по динамике развития, так и по масштабам экономики.

Третий этап глобализации российской экономики имеет своеобразие в том, что он по времени совпал с началом глобального финансового и экономического кризиса, который обнажил основные изъяны системного и институционального характера, сформировавшиеся в российской экономике, выявил глубокую

Доцент РАГС, кандидат экономических наук.

CJ

OI

О CJ

О

о о

Q.

со

S

н

о

0

1

о я с

о т ф vo

>5

О *

О ф

У S

2

0

1

о *

о

2 ф d

я *

<

*

S I

н

о ф

со

СЧ

Ol

О CJ

О

о о

Q. C[ CQ

s

I-

о

0

1

о я с о т ш vo >s о

о ф

у

S

2

0

1

о о

2 ф d

я <

S I

н

о ф

со

уязвимость структуры производства в России, весьма зависимую от спроса на глобальных рынках. По глубине падения динамики производства Россия заметно превзошла не только мировых экономических лидеров, но и группу новых развивающихся экономик, которые прошли кризис с минимальными издержками. По отношению как к первой, так и ко второй группам государств отставание России, по нашему мнению, сегодня приобрело не столько количественный, сколько качественный, системный характер. На нынешнем этапе глобализации кризис, как лакмусовая бумага, выявил уязвимость позиции России в глобальной конкурентоспособности.

Для встраивания России в современную глобализирующуюся экономику важное значение имеет обеспечение ее адаптации к процессам интернационализации производства и капитала. В этих целях, очевидно, потребуется осмыслить степень транснационализации российского капитала, уровень вовлечения российских компаний в систему международной производственной специализации и кооперации, масштабы и характер привлечения зарубежных инвестиций на российский рынок.

Глобальная конкурентоспособность России проистекает прежде всего из зарубежной деятельности ее крупных, как правило — транснациональных, корпораций (ТНК). ТНК превратились в основ -ную движущую силу процесса экономической глобализации, а такие ее субъекты, как отдельные государства и чисто национальные компании, оказались во многих отношениях потесненными2. По данным Международной организации по торговле и развитию (ЮНКТАД), в мире уже более 350 тыс. ТНК, на долю которых приходится почти две трети объема мировой торговли товарами и около половины торговли услугами.

Понятие «российские ТНК» уже входит в научный и коммерческий лексикон, международную статистику. В последние годы вывоз российского транснационального капитала за рубеж приобрел более легальный характер, подлежащий международному учету. По данным Министерства экономического развития РФ, на начало 2009 г. было зарегистрировано в 29 государствах около 2,4 тыс. предприятий с российским капиталом за рубежом.

По нашей оценке, без учета российских компаний, зарегистрированных в оф-

шорных зонах, за рубежом функционирует около 350—400 фирм с участием российского капитала. Более ста из них — производственно-коммерческого профиля. Около 40—45 российских нефинансовых компаний можно отнести к категории ТНК. Зарубежные активы каждой из них превышают 50 млн долл. Еще 30—40 российских компаний с активами от 30 до 50 млн долл. находятся на пороге этого «клуба»3. По оценке экспертов, 85—90% российских нефинансовых ТНК приходится на отрасли нефтегазодобычи, черной, цветной металлургии и химии, телекоммуникации.

Россия вошла в число 20 крупнейших государств — источников прямых иностранных инвестиций. Согласно данным ЮНКТАД, накопленные российские прямые иностранные инвестиции за рубежом превысили 130 млрд долл., из них лишь 10—15 % — производственно-коммерческие активы российских ТНК. По меркам глобальной экономики масштабы заграничной деятельности российских ТНК следовало бы оценивать как достаточно скромные. На глобальном рынке лишь в газовом секторе российское присутствие является весьма заметным. Доля российских ТНК в накопленных мировых прямых зарубежных инвестициях оценивается в 0,4—0,5 %, причем, три четверти приходится на две компании — ОАО «Газпром» и НК «ЛУКОЙЛ». Но даже ведущие российские компании значительно отстают от западных корпораций и по объемам оборота, и по капитализации. По объему вывезенного капитала в общем объеме международных прямых инвестиций Россия в 2010 г. находится примерно на уровне таких государств, как Индия, Малайзия, Мексика, Тайвань. Отставание России по объемам транснациональной деятельности от первой десятки государств пока оценивается в десятки раз.

Российские компании пока обладают, как правило, низкоэффективными зарубежными активами. Приобретаемые зарубежные фирмы нередко имеют значительную долговую нагрузку, за редким исключением характеризуются почти полным отсутствием прибыли. Для большинства российских компаний наиболее слабым местом в приобретении активов за рубежом, организации там совместного производства является преимущественное использование не собственного оборотного капитала, а заемных ресурсов, ссуженных в крупных зарубежных бан-

ках. Нынешний кризис продемонстрировал — насколько уязвимой является подобная политика транснационализации российского капитала. Зарубежные активы для ряда российских компаний оказались весьма тяжелым финансовым бременем. От некоторых из них они вынуждены уже отказаться.

Экспертное сообщество отмечает, что Россия сегодня страдает не от отсутствия заграничной деятельности своих крупных компаний, а от достаточно низкой эффективности их транснационального бизнеса. Причем некоторые российские топ-ливно-сырьевые ТНК слишком активно пользуются на мировых рынках поддержкой и вниманием правительственных органов, других источников лоббирования их коммерческих интересов. На наш взгляд, сегодня акцент должен быть сделан на создание максимально благоприятных политических, коммерческих условий деятельности на зарубежных рынках для растущих и перспективных российских компаний в новых высокотехнологичных отраслях.

Глобализационные процессы проходят в жесткой конкурентной среде, в которой Россия уступает, в том числе из-за слабых ее позиций в системе международной производственной кооперации и специализации. Разорваны кооперационные связи с восточноевропейскими фирмами, разрушены схемы производственных связей на рынках СНГ. Причем нам представляется, что в ряде базовых отраслей (станкостроение, транспортное машиностроение, химия и др.) допущенное отставание в развитии кооперационных связей, очевидно, является невосполнимым. Сегодня эти издержки лишают российские компании возможности успешно утверждать свои позиции на глобальных рынках. Итак, Россия является, пожалуй, единственным государством из крупных в экономическом отношении государств, которое фактически не имеет устойчивой и диверсифицированной кооперационной периферии на региональном уровне сотрудничества.

Следует отметить, что отсутствие у России широкой сети международных производственных связей усугубляется достаточно слабым уровнем внутриотраслевой и особенно межотраслевой и межрегиональной производственной кооперации внутри страны. За прошедшие 20 лет (за исключением автомобилестроения) пока еще не сложилась оптимальная структура

концентрации производства, необходимая система производственных связей крупных концернов, средних и малых предприятий, способных не только работать на глобальных рынках, но и обеспечивать требования национального рынка.

Несмотря на состоявшуюся либерализацию, производственная структура в России по-прежнему остается высокомо-нополизированной. Сохраняется высокая степень бюрократического контроля над производственными и технологическими связями частного бизнеса, особенно инструментами таможенного и технического регулирования. Это дает основание говорить о формировании олигархического характера современного российского капитализма, имеющего пока достаточно низкую степень адаптации к международным кооперационным связям. Российский капитализм формируется в качестве разновидности государственно-монополистического капитализма. Видимо, именно эти черты предопределяют хрупкость национальной рыночной системы перед лицом глобальных вызовов.

В последние годы в России предприняты некоторые меры, направленные на создание «сверху» государственных отраслевых концернов с высоким уровнем монополизации (в авиации, судостроении, двигателестроении, ракетостроении, производстве вертолетов и других секторах). По нашему мнению, данные усилия следует рассматривать в качестве вынужденных экстренных мер. Однако, исходя из учета исторического и международного опыта, следовало бы предвидеть опасность того, что высокая степень монополизации производства может привести к низкому уровню восприимчивости новых государственных концернов к инновационному характеру развития. Есть и другая опасность, связанная с возможным искусственным ограничением деятельности на рынках международных кооперационных связей структур, входящих в концерны, в пользу развития внутренней кооперации. Опыт Республики Кореи, Китая свидетельствует, что у входящих в концерны субъектов весьма слабо работает так называемая модернизаци-онная мотивация. Новые российские концерны, очевидно, смогут заявить о себе на глобальных рынках лишь в рамках различных форм международных альянсов, в первую очередь с участием зарубежных ТНК. Наконец, новые российские менеджеры крупных производственных

сч

01

г •

о

о

сч •

о о о о.

с[ со

I-

О

0

1

о я с о т ф ю

О *

О ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

а

я <

I I-

О ф

со

СЧ

Ol

О CJ

О

о о

Q. C[ CQ

s

I-

о

0

1

о я с о т ф vo >s о

о ф

у

S

2

0

1

о о

2 ф d

я <

*

S I

н

о ф

со

структур должны пройти серьезную школу адаптации к приемам и методам управления международным бизнесом на глобальном уровне.

Создание крупных отраслевых концернов потребует от правительства России проведения политики достаточно тонкого и адресного протекционизма, в том числе в форме импортозамещения. В противном случае более мощные зарубежные глобальные компании смогут разорить новых отечественных производителей. Сочетание выгод и опасностей при включении молодых российских концернов в мирохозяйственные связи требует хорошо продуманной торговой политики России. Гибкая стратегия позволит наращивать потенциал отечественных производителей, замещающих импорт, и одновременно повышать конкурентоспособность и экспортный потенциал тех дочерних структур, которые прямо или косвенно сумеют обеспечить свое взаимодействие с иностранными компаниями.

Как свидетельствует мировая практика, в условиях глобализации экономики технологический прорыв на глобальные рынки удается совершать не самым развитым странам. Высокие темпы развития инновационно сложных производств позволили многим странам с формирующейся рыночной экономикой (Чехии, Индонезии, Венгрии, Малайзии, Таиланду, Южной Кореи и др.) активно заявить о себе на глобальных рынках высокотехнологичных товаров — электрического и электронного оборудования, вычислительной и информационной техники, точных инструментов, продуктов тонкой химии и фармацевтики. Это во многом достигается путем развития современных моделей производственного кооперирования между национальными и зарубежными предприятиями на основе разделения процесса изготовления того или иного конечного продукта на отдельные операции и размещения их в разных странах.

Изготовление любого конечного продукта проходит ряд стадий, требующих труда разной квалификации. Для трудоемких и низкотехнологичных производств оптимальным решением для российских компаний может стать не замещение живого труда машинным, а выведение производств, к примеру, учреждая свои дочерние структуры в странах СНГ, где аналогичный по уровню квалификации труд значительно дешевле. В дальнейшем их совместные выступления на

рынках третьих стран могли бы стать главным фактором экономической интеграции стран Содружества, роста их взаимной торговли. Наличие здесь емкого внутреннего потребительского рынка, благоприятных демографических условий стимулирует укрепление позиций мощных российских ТНК в процессах индустриализации.

Для России подобный путь обеспечил бы по меньшей мере два преимущества: расширял зарубежное коммерческое присутствие российского капитала, создавал необходимые условия для формирования российских ТНК на отдельных сегментах глобальных товарных рынков.

Россия является не единственным государством, которое сравнительно поздно начало активно участвовать в ключевых для глобализации процессах трансграничного ввоза капитала. Причем в 90-е гг. ХХ в. были открыты практически все сегменты российского рынка. В итоге главной особенностью интеграции российского инвестиционного рынка в глобальные рынки капитала является, по существу, свободный характер освоения его зарубежными структурами, причем как на уровне малого и среднего бизнеса, так и крупных компаний, банков, инфраструктурных операторов. Крупнейшие мировые транснациональные корпорации активно внедрились на российский рынок, приобретая здесь весьма крупные производственные активы. Отрадным является то обстоятельство, что российский капитал сумел структурироваться в мощные международные альянсы, в том числе в финансово-промышленные, адекватные международным аналогам4.

Однако нельзя не заметить оборотной стороны этого процесса. В условиях нынешнего глобального финансово-экономического кризиса бегство зарубежного инвестиционного капитала заметно осложнило ситуацию на российском инвестиционном рынке, продемонстрировало его существенную уязвимость. Инвестиционный рынок России по степени восприятия зарубежных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) оказался весьма неоднороден. Ряд регионов и отраслей находятся уже на этапе постиндустриального развития. Некоторые районы лишь входят в стадию индустриализации в современном ее понимании5. Очевидно, не может являться оптимальной для России политика, направленная на создание с участием иностранных инвестиций гло-

бальных компаний на базе традиционных энергетических отраслей. Поскольку в России весьма ограничен демографический потенциал для поддержания высокой степени динамизма иностранных инвестиций, характерный для новых индустриальных стран. Вероятно, здесь приемлем путь привлечения ПИИ, ориентированный на интенсивный (в идеале инновационный) путь развития России.

Финансовый кризис также показал, что России следует придерживаться более селективной политики на глобальных рынках капитала, переходить от привлечения любых иностранных инвестиций к политике поощрения адресного отбора ПИИ из более развитых государств. Для российских компаний сегодня важно, чтобы зарубежные инвесторы приносили с собой не только, а нередко и не столько финансовые ресурсы, сколько передовые технологии, ноу-хау, эффективный менеджмент и маркетинг.

Глобализация экономики непосредственно способствует существенному расширению сферы либерализации международного коммерческого обмена, подпадающего под современное понимание «внешняя торговля». К традиционной отрасли торговли товарами добавилась сравнительно новая область — внешняя торговля услугами. Предметом международной торговли стали объекты прав интеллектуальной собственности, инвестиции в материально-вещественной форме.

Внешнеторговый аспект глобализации российской экономики также имеет важную особенность, которая, к сожалению, носит в основном сдерживающий харак-

тер. Во-первых, Россия пока остается одной из немногих среди развитых и развивающихся государств, которая реализует свою внешнеторговую политику вне рамок глобальной торговой организации, таковой является ВТО. При данной структуре торговли России, ориентированной на экспорт топливно-сырьевых товаров, это положение «торгового изгоя» существенно не влияет на торгово-экономические интересы российских компаний. Однако выбор стратегии на всемерную технологиза-цию торговли, достижение прорыва в инновационном направлении развития, по нашему мнению, невозможен без актив -ного использования Россией преимуществ и выгод членства в ВТО.

Во-вторых, высокую степень вовлеченности национальной экономики в сферу международного обмена в чисто количественном отношении можно расценивать как фактор, отражающий стремление России более глубоко интегрироваться в глобальную экономику. Однако с точки зрения качества мирохозяйственной деятельности выход России на глобальные рынки пока имеет исключительно однобокий характер и зависит от конъюнктуры на топливно-сырьевые товары, преобладающие в российском экспорте. Без прорыва на новые рынки товаров и услуг, продуктов интеллектуальной собственности с высокой долей добавленной стоимости Россия обречена на уменьшение своей роли в развитии глобальной экономики, на постепенное вытеснение ее из процесса эффективного участия в мировом разделении труда, транснационализации производства и капитала.

Литература и примечания

1. Перская В.В. Глобализация и государство: монография. М.: Издательство «Палеотип», 2004.

2. Богомолов О.Т. Анатомия глобальной экономики. М: ИКЦ «Академкнига», 2003.

3. Кузнецов А.В. Интернационализация российской экономики. Инвестиционный аспект. М., 2007.

4. Загашвили В.С. Экономические интересы России в условиях глобализации. М.: Изд. Магистр, 2010.

5. Мировой кризис: угрозы для России. М.: ИМЭМО РАН, 2009.

сч

01

г •

о

о

сч •

о о о о.

с[ со

I-

О

0

1

о я с о т ф ю

О *

О ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

а

я <

I I-

О ф

со