Депутаты не терпят отказов

Депутаты госсовета Удмуртии на сессии высказали претензии в адрес председателя Государственного контрольного комитета республики Бориса Сарнаева, который, по их словам, отказался предоставить информацию по запросу постоянной комиссии. Положение об обязанности ГКК отвечать на депутатские запросы в числе прочих изменений закона о комитете рассмотрели сегодня в первом чтении. Премьер Удмуртии Ярослав Семенов во время обсуждения напомнил о рабочей группе, созданной по инициативе главы региона, которая должна в ближайшее время представить свой анализ доклада ГКК, вызвавшего критику со стороны правительства. В самом комитете говорят, что всю информацию депутатам предоставили, а после сессии опубликовали ее на своем сайте.

Фото: пресс-служба госсовета Удмуртии

Поправки в закон о Государственном контрольном комитете Удмуртии приняли сегодня на сессии госсовета в первом чтении. Вице-спикер - председатель постоянной комиссии по госстроительству Александр Прозоров, представляя законопроект, отметил, что изменения вызваны необходимостью привести закон в соответствие с федеральным законодательством и учитывают «поступившие предложения депутатов».

В частности, снижаются требования для назначения на должности председателя и заместителей председателя ГКК в части опыта профессиональной деятельности в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции с нынешних семи лет до пяти. Кандидатуры для назначения на должности заместителя председателя и аудиторов комитета теперь смогут вносить не только председатель ГКК, но и спикер, постоянные комиссии и фракции госсовета. ГКК сможет осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, если заключит соответствующие соглашения с городскими и районными властями.

Однако особо господин Прозоров выделил новое положение, по которому ГКК предоставляет по запросу госсовета и его органов информацию о своей деятельности, в том числе о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, выявленных нарушениях и принятых по ним решениях.

«Это положение разработано по инициативе депутатов комиссии по госстроительству в связи с отказом руководителя ГКК предоставлять информацию по ее запросу»,— заключил вице-спикер госсовета.

Следом за ним выступил председатель постоянной комиссии по экономической политике, руководитель фракции ЛДПР Тимур Ягафаров. Он отметил, что ГКК согласно законодательству подотчетен госсовету. «Мы, депутаты, постоянно используем экспертно-аналитические материалы, подготовленные ГКК, и необходимость открытого диалога безусловна. Это позволяет оперативно принимать решения. Считаю недопустимым отказ предоставления материалов от ГКК по запросу депутатов»,— заявил господин Ягафаров.

Член постоянной комиссии по госстроительству Сергей Лукьянчиков отметил, что в действующей редакции закона о ГКК нет четких положений о предоставлении отчетов депутатам, поэтому вносимые изменения устраняют эти недостатки. Руководитель фракции КПРФ Алексей Конорюков, напомнивший, что выступает как член этой же комиссии, заявил, что своим решением председатель ГКК нарушил принцип гласности в работе комитета. Как он позднее пояснил “Ъ-Удмуртия”, комиссия запрашивала отчет о деятельности ГКК по итогам девяти месяцев 2020 года. Заседание проходило с участием председателя ГКК Бориса Сарнаева посредством видеоконференцсвязи. По словам господина Конорюкова, он отказался представить информацию, мотивировав это тем, что обязан по закону выступать с докладом только раз в год и не считает необходимым делать это чаще.

Сразу после сессии на официальном сайте ГКК опубликовали запрос вице-спикера Александра Прозорова и ответ на него — отчет об итогах работы комитета за девять месяцев 2020 года и план его деятельности на этот год. Согласно отчету, за девять месяцев ГКК выявил нарушений на 643,3 млрд руб., в том числе 342 млн руб. — неэффективное использование бюджетных средств и имущества, нецелевого использования на 47 тыс. руб. и иные нарушения на 346,7 млн руб. В основном это нарушения при формировании и исполнении бюджетов и ведении бухгалтерского учета. Устранено нарушений на 338 тыс. руб., к дисциплинарной ответственности привлечены двое чиновников, в правоохранительные органы направлено 14 материалов, внесено 33 представления.

Заместитель председателя Государственного контрольного комитета Удмуртии Светлана Калинина пояснила “Ъ-Удмуртия”, что Борис Сарнаев в настоящее время официально работает в удаленном режиме, поэтому на сессии госсовета не присутствовал и оперативно лично предоставить комментарий не может.

«В режиме ВКС он реально отчитался о работе комитета по тем вопросам, которые ему были поставлены в запросе»,— рассказала госпожа Калинина.

Во время сегодняшней сессии по ситуации вокруг ГКК высказался также председатель правительства Удмуртии Ярослав Семенов, который напомнил о созданной по инициативе главы республики рабочей группе, занимающейся анализом доклада председателя ГКК Бориса Сарнаева. По его словам, в ближайшее время правительство будет готово доложить о результатах этой работы. «Хочу вас проинформировать, что на первом же заседании рабочей группы, которое состоялось с участием всех заинтересованных сторон, коими являются министерства, прозвучавшие в докладе, руководители и представители правоохранительных органов, руководитель ГКК демонстративно покинул заседание, проинформировав всех о том, что он не желает выстраивать диалог в предлагаемом формате. Вот это, на наш взгляд, в очередной раз ставит под сомнение объективность и беспристрастность деятельности ГКК, о которой говорилось в прошлый раз. Мы вынуждены констатировать, что видим отсутствие воли на выстраивание диалога, направленного на всеобщее рассмотрение этих очень важных вопросов»,— сказал господин Семенов.

Борис Сарнаев выступил с ежегодным докладом о деятельности комитета по итогам 2019 года на февральской сессии госсовета Удмуртии. Он заявил тогда, что по итогам контрольных мероприятий выявлено 506 финансовых нарушений на общую сумму 2,3 млрд руб. Однако депутаты госсовета раскритиковали качество подготовки доклада и громкие выводы. Председатель правительства обещал дать ответы по каждому вопросу в докладе ГКК.

Светлана Калинина в разговоре с корреспондентом “Ъ-Удмуртия” отметила, что в комитете до настоящего времени нет никакой информации о правовом акте, на основании которого создана рабочая группа, ее составе и полномочиях. На первом заседании этой рабочей группы она присутствовала. «Я знаю, как все там происходило и почему Борис Семенович ушел, но я думаю, что поскольку вопрос к нему, то он если надо будет потом прокомментирует»,— сказала госпожа Калинина.

Зампредседателя комитета добавила, что по рассмотренному сегодня в первом чтении проекту изменений закона о ГКК у них нет никаких замечаний и возражений. «Даже то положение о запросах депутатов о нашей деятельности не противоречит и полностью коррелирует с законом о статусе депутата, по которому они могут запрашивать у любых госорганов информацию о деятельности, если этот запрос соответствует действующему законодательству»,— отметил она.

И.о. директора ижевского филиала РАНХиГС Максим Тенсин считает, что здесь наблюдается «некий межличностный конфликт». «В законодательстве четко определена роль ГКК, он создается для реализации контрольных функций госсовета, он подотчетен депутатам. У них есть право требовать информацию от ГКК и знакомиться с отчетами не раз в год из доклада, а регулярно, чтобы оперативно реагировать на выявленные нарушения и проблемы. Тут складывается ощущение, что кто-то на кого-то обиделся, но для личных претензий не должны использоваться институты государственной власти»,— отметил эксперт.

Господин Тенсин добавил, что новые положения закона о предоставлении информации по запросам депутатов формально закрепят те обязанности, которые фактически у ГКК уже есть. При этом он не исключил, что все эти трения в конечном счете могут привести к смене председателя комитета.