Социологическое исследование современного состояния организационной культуры ОВД (на примере субъектов РФ)

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ ОВД

А. П. ЛОМКИН

В статье представлено социологическое исследование современного состояния организационной культуры органов внутренних дел. Рассмотрены основные составляющие организационной культуры, присущие многим субъектам РФ. Анализируются результаты проведенного исследования на предмет практического использования в деятельности правоохранительных органов.

Ключевые слова: органы внутренних дел, организационная культура, социологическое исследование, ценностные ориентации.

Культурная среда так называемых «силовых» институтов давно находится под пристальным вниманием общественности и высших органов управления государственной власти. Существует взаимообусловленная система «человек-куль-тура-государство», в которой социально-культурный аспект является неким буфером обмена между политикой государственного масштаба и качеством жизни обывателя.

На наш взгляд, в общей системе мер, направленных на реформирование системы органов внутренних дел, недостаточное внимание уделяется работе по коррекции организационной культуры. Очень мало научных исследований, отражающих современное состояние организационно -культурного поля правоохранительных институтов, что, в свою очередь, тормозит работу в области трансформации организационной культуры под стандарты мировой правоохранительной практики.

Исследование организационной культуры представляется очень трудоемким процессом. Анализ всех составляющих организационного пространства требует значительных ресурсов. В нашем случае особенности организационной культуры органов внутренних дел анализируются по таким составляющим как ценности, цели, традиции и ритуалы. Предметной областью исследования выступают сущностные проявления организационной культуры, позволяющие сформировать отличительную картину внутриорганизаци-онных процессов. В качестве субъектов исследования выступили сотрудники ряда подразделений органов внутренних дел из различных субъектов

Российской Федерации. В Интернет сообществе был размещен адаптированный опросник Камерона-Куина для диагностики состояния организационной культуры ОВД.

Среди особенностей исследования отметим виртуальный характер анкетирования. Опросник находился в виртуальной сети, в рабочем пространстве приложения google, что обеспечивало максимальный географический охват, анонимность и объективность в ответах на вопросы. При стандартном анкетировании, когда респондент может быть подвержен социальному, психологическому или любому другому внешнему давлению, форматы ответов могут искажаться. С другой стороны, недостатки Интернет опроса также очевидны. Анкета, находясь в свободном доступе, не привязываясь к конкретным виртуальным профилям отвечающих, может стать предметом насмешек и развлечений со стороны не релевантных групп. Делая поправку на данный факт, приступим к анализу полученной информации.

Основная цель анкетирования заключалась в идентификации истинного отношения к внутренней культуре, организационной действительности ОВД, формирование понимания и отношения к проблемам и трансформационным процессам, анализе ценностных приоритетов (рис. 1).

Исследование профессиональной самоидентификации с миссией организации заключалось в анализе таких составляющих организационной культуры как понимание предназначения данной организации в обществе, смысла ее функционирования и людей, работающих в ней. Большая часть респондентов выделила ответ «обеспечение

стабильности в обществе» (71 %), под которой понималась охрана общественного порядка и безопасности. «Охрана государственных интересов» отмечается у 19 % опрошенных, идея испол-

нения законности и законодательного пространства РФ нашла немало сторонников в среде ОВД. Защите прав и свобод граждан в профессиональной среде ОВД отводится лишь третье место.

Рис. 1. Социологический анализ современного состояния организационной культуры

Социологический анализ профессиональной самоидентификации свидетельствует о явном расхождении между осознанием своего предназначения сотрудниками ОВД и реальными запросами современного общества. На пути становления гражданско-правового общества не должно быть приверженцев сугубо институциональных интересов. Норма закона - это лишь объективный знаменатель, приводящий в соответствие область государственных и общественных интересов. С другой стороны, осознание предназначения организации с позиции обеспечения стабильности общества может послужить конструктивным элементом в процессе интеграции правоохранительных структур в систему мировых стандартов.

Осознание предназначения организации обществу помогает осмыслить и принять цели своей организации, которые в последующем становятся личностно и деятельностно значимыми целями ее сотрудников. В социологическом исследовании современного состояния организационной культуры в качестве целей своей организации сотрудники ставят на первое место - работу с девиантными проявлениями в обществе (53 %), на втором месте - поддержание нормы закона в заданных правовых рамках (40 %) и только третье место

занимает охрана жизни, здоровья и имущества граждан (7 %).

Организационное целеполагание сотрудников ОВД также свидетельствует о факте превалирование государственных мотивов в структуре деятельности правоохранительных органов. Свои организационные цели сотрудники ОВД видят в реагировании на девиантные очаги общественного поведения. По сути, такой отклик подразумевает работу по факту правонарушения либо по информационному поводу о гипотетически возможном нарушении. На наш взгляд, больший акцент все же необходимо направлять на социальную профилактику. В некотором роде включать воспитательную составляющую в область работы с обществом. Именно воспитанию здорового общества следует уделять значительное внимание в общей правоохранительной практике.

Предназначение в обществе и цели организации неотъемлемым образом связаны с личностными ценностями сотрудников. Именно ценности являются средствами или инструментами, которые помогают организации достигать поставленных целей, адаптироваться и доказывать свою полезность обществу. В нашем исследовании наиболее выраженными у сотрудников организа-

ции являются такие терминальные ценности (ценности-цели), как «физический и психологический комфорт» (62 %), «справедливое вознаграждение труда» (21 %), «взаимоотношения в коллективе» (17 %).

Помимо функций адаптации и общественной полезности те или иные группы ценностей оказывают непосредственное влияние на эффективность функционирования организации. В данном случае, доминирующим полюсом ценностей, обеспечивающим процесс и результат выполнения поставленных задач, является четкий административный контроль.

Продолжая анализировать внутренние факторы, влияющие на выполнения поставленных перед сотрудниками организации задач факторы, в качестве недостаточно используемых для повышения эффективности деятельности отмечается следующее: эффективная система оплаты труда; личная инициатива сотрудников; наличие необходимой для работы информации.

Анализ отдельных проявлений организационной культуры ОВД позволяет охарактеризовать ее как иерархическую (бюрократическую), для которой характерны высокий уровень формализации и структурированности жизни и деятельности сотрудников. Данная организационная культура ориентирована на жесткое руководство, подчинение формальным и нормативным правилам и приказам. Преобладают вертикальные служебные

отношения, основанные на иерархии и субординации.

Между тем, сами организационные особенности правоохранительной системы, в основном связаны со строго регламентированным, иерархическим порядком взаимодействия, что во многом препятствует созданию и поддержанию открытых информационных потоков, развитию служебных коммуникаций между представителями различных уровней управления.

* * *

SOCIOLOGICAL RESEARCH OF THE CURRENT STATE OF ORGANIZATIONAL CULTURE OF DEPARTMENT OF INTERNAL AFFAIRS

A. P. Lomkin

In article sociological research of a current state of organizational culture of law-enforcement bodies is presented. The main components of organizational culture inherent in many territorial subjects of the Russian Federation are considered. Results of the conducted research about practical use in activity of law enforcement agencies are analyzed.

Key words: law-enforcement bodies, organizational culture, sociological research, valuable orientations.