Сельская безработица - проблемы и пути решения

освоение прогрессивных форм и систем организации и оплаты сельскохозяйственного труда; активная хоздоговорная деятельность с учеными Новосибирского ГАУ; использование в полеводстве труда студенческих отрядов; сравнительно высокий уровень государственной поддержки как из областного, так и федерального бюджетов; высокий уровень подготовки кадрового потенциала (директор учебно-опытного хозяйства - доктор сельскохозяйственных наук, профессор).

Изучение и обобщение опыта других учебно-опытных хозяйств («Липовая гора» Пермской ГСХА, «Июльское» Ижевской ГСХА, «Кубань» Кубанского ГАУ, «Чистые пруды» Вятской ГСХА,

«Приволжское» Чувашской ГСХА, «Молочное» Вологодской ГСХА, «Новинки» Нижегородской ГСХА, «Миловское» Башкирского ГАУ, учхоз Тюменской ГСХА) позволило сгруппировать основные адаптационные внутрихозяйственные факторы, среди которых: рационализация содержания отраслей; оптимизация размеров производства; улучшение подготовки и переподготовки кадров; создание надлежащих условий труда; снижение хозяйственного риска; развитие специализации и внутрихозяйственной кооперации; использование агролизинга; повышение интенсивности производства; улучшение качества прогнозирования и индикативного планирования; использование хозяйственного и ком-

Проблема. Безработица

мерческого расчета; рациональное использование земельных ресурсов и сельскохозяйственной техники; углубление и внедрение эффективных технологий; соответствие структуры управления организационно-правовому статусу предприятия; укрепление трудовой и технологической дисциплины; повышение степени содержательности труда; снижение ресурсо- и трудоемкости продукции.

Выводы Наши исследования позволили сделать общий вывод о том, что эффективное функционирование сельхозтоваропроизводителей в условиях рыночных отношений во многом зависит от реализации их адаптивного потенциала.

Литература

1. Сёмин А.Н. Научные основы адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку - Екатеринбург: Изд-во Урал, ГСХА, 1998. - 266 с.

2. Стратегия развития аграрного образования и роль учебно-опытных хозяйств в подготовке специалистов для АПК / Материалы совещания (14-16 марта 2001 г.). - Краснодар: Типография Кубанского ГАУ, 2001. - 179 с.

СЕЛЬСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА - ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

А.И. КАЧАНОВ (фото),

председатель Саратовского обкома профсоюза работников АПК А.И. ФИРСОВ,

ГНУ Поволжский НИИ экономики и организации АПК

Ключевые слова: сельская безработица, социально-трудовая сфера села, кадровый потенциал территорий, инфраструктура села, рыночные преобразования, экономический потенциал территорий, создание рыночной инфраструктуры.

Развитие сельского хозяйства неразрывно связано с уровнем развития социально-трудовой сферы села, формированием социально-экономических и трудовых отношений в отрасли, что определяет уровень продовольственной безопасности страны и хозяйствования в сельских территориях. Вместе с тем, для большинства сельских поселений характерны низкий уровень доходов и

безработица. Главным источником восстановления села может быть только прибыльное ведение сельского хозяйства, основой которого является социально-трудовая сфера села. Её влияние на эффективность и развитие аграрного сектора экономики является определяющим, поскольку главную её составляющую составляет рабочая сила - люди, реально занятые в процессе произ-

водства. Но, как показывает анализ, несмотря на снижение числа убыточных предприятий, уровень рентабельности отрасли в области остается низким (табл. 1).

Численность работников, занятых в сельхозпредприятиях области, с 1990 по 2005 годы сократилась в 5 раз, в том числе механизаторов в 2,4 раза, тружеников, занятых в животноводстве - в 810 раз (табл. 2).

Часть работников, наиболее предприимчивых и инициативных, организовали крестьянские (фермерские) хозяйства (табл.3).

Площади земель, обрабатываемые фермерами, возросли с 793,5 тыс. га в 1995 году до 1602,0 тыс. га в 2005 году. Более 292 тысяч семей заняты работой на личном подворье, где производится

Rural unemployment, sociolabor sphere has sat down, personnel potential of territories, an infrastructure has sat down, market transformations, economic potential of territories, creation of a market infrastructure.

Таблица 1

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Саратовской области

Показатель 2000 2001 Годы 2002 2003 2004 2005

Число сельскохозяйственны х предприятий на конец года 713 670 616 515 476 440

Число убыточных сельскохозяйственных предприятий 384 330 303 474 136 153

Удельный вес убыточных сельскохозяйствен ны х п ре д п р и ят и й, % 53,7 49,3 49,2 33,8 28,6 34,8

Число прибы льных сельскохозяйственных предприятий 329 340 313 341 340 287

Рентабельность (убыточность)продукции сельского хозяйст ва, % 6,3 153 1 .7 14,2 18,4 10,8

Проблема. Безработца

Таблица 2

Среднегодовая численность основных категорий работников сельскохозяйственных предприятий Саратовской области, чел.

Категория работников 1990 1995 2000 Годы 2002 2003 2004 2005

Всего 221200 142233 98457 75485 62088 50356 43799

В тон числе:

Рабочие постоянные 159000 111602 76682 57402 46940 38192 133087

Из них:

Трактористы- 29300 23000 21064 16979 14173 12029 11 107

маш инисты

Операторы машинного 21600 8300 6676 4815 3793 2775 2176

доения,дояры

Работники: 4700 2600 2618 1665 1472 1131 918

евино вод ст ва

о вце во дот ва 6900 2300 1289 1221 1031 859 711

птице во дет ва 6900 2000 1467 1119 'эгз Г922 1003

Таблица 3

Производство товарной продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств Саратовской области (в фактически действовавших

ценах, млн руб.)

Наименование Г оды

2002 2003 2004 2005

Хозяйства всех категорий 22366,2 30536,5 36117,1 41131,6

Сельскохозяйственные предприятия 7191,5 8961,8 11069,6 11054,2

Хозяйства населения 14805,6 15836,6 17531,1 21572,2

Крестьянские (фермерские) хозяйства 3369,1 5738,1 7516,4 8505,2

Таблица 4

Основные параметры сельхозпредприятий Саратовской области

(2005г).

Г руппа предприятий по численности работающих Число предприятий В среднем на 1 сельхозпредприятие

всего, ед. в % от общего числа среднегодовая численность работающих площадь посева зерновых, га поголовье КРС, гол. пого- ловье свиней, гол.

До 60 197 44,7 30 1056 55 46

От 60 до 100 95, 21,6 77 2196 249 137

От 101 до 140 65 14,8 119 3760 372 174

От 141 до 180 30 6,8 162 3235 522 216

От 181 до 220 15 3,4 194 4994 877 285

От 221 до 260 14 3,2 240 9616 908 514

От 261 и выше 24 5,5 375 8100 1339 675

Итого 440 100,0 94 2641 301 154

(в стоимостном выражении) более половины всей продукции. Крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий со среднегодовой численностью работающих более 180 человек, посевами зерновых, занимающих более 4000 га и развитым животноводством, в области осталось только 12,1 % от их общей численности. Более половины составляют хозяйства с численностью работающих до 140 человек и достаточно скромным поголовьем скота. Из 440 сельхозпредприятий области 197 не имеют дойного стада (44,8%). Поголовье от 300 до 500 коров насчитывается в 28 хозяйствах, от 500 до 1000 - в 10-ти, а свыше 1000 коров содержатся только в трех сельхозпредприятиях (табл.4).

По сравнению с 1990 г. к концу 2005г

поголовье коров в коллективных сельхозпредприятиях сократилось в 9 раз, свиней - в 13 раз, овец и коз в 15 раз (рисунок).

Упадок животноводческой отрасли

вызвал сокращение рабочих мест и увеличение сезонности труда в области. И если ранее на этих территориях функционировали многоотраслевые хозяйства с развитым животноводством, постоянно испытывающие потребность в трудовых ресурсах, то по мере узкой специализации хозяйств и агрохолдингов на производстве зерна и подсолнечника, обострилась проблема трудоустройства «избытка» трудовых ресурсов.

Основой воспроизводства, роста личных доходов крестьян, источником средств для развития объектов социальной и инженерной инфраструктуры села является гармонично функционирующий экономический механизм хозяйствования, уровень и эффективность аграрного производства. Состояние социально-экономической и трудовой сферы села во многом определяется спецификой использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Главная особенность отраслей АПК - это сезонность сельскохозяйственного труда, которая выражается в увеличении потребности в труде в период пика полевых работ (посев, уборка урожая) и уменьшение её в зимний период. Уровень безработицы по районам Саратовской области колеблется от 10 до 20%, те. превышает критический уровень занятости (10%). Фактический уровень безработицы на селе занижен примерно в 2-2,5 раза. При этом не учитывается важный показатель такой формы безработицы, как сезонная, присущая аграрному производству, которую мы предлагаем учитывать при анализе и разработке системы мероприятий по повышению занятости сельского населения.

Выводы

Снижение уровня безработицы, в том числе и сезонной, тесно связано со специализацией хозяйства. Если при специализации на производстве товарного зерна и маслосемян подсолнечника потребность в трудовых ресурсах, как показали наши исследования, при оснащенности современной техникой определяется в 3-5% от численности всего трудоспособного населения, обычной техникой - не более 10%, то при развитии животноводческой отрасли в хозяйстве потребность в рабочей силе удваивается. При внедрении простейшей переработки, подсобных цехов

Коров Свиней Овец

Н» НИ ЯН ИВ) 2004 ни

Рисунок. Динамика поголовья скота в коллективных сельхозпредприятиях Саратовской области, тыс. голов

и промыслов занятость увеличивается еще на четверть. При доведении продукции до прилавка будет достигнута максимальная степень использования трудовых ресурсов - в 2,0-2,5 раза больше, чем при узкой зерновой специализации. По мере нарастания многопро-фильности предприятия (естественно, включая интегрированные и кооперированные формирования), будут созданы новые рабочие места, что позволит не только увеличить конкурентоспособность и прибыльность, но и сезонную занятость, снизить социальную напряженность сельского социума, сохранить исконную среду обитания.

Реальной возможностью снизить остроту сезонной безработицы является организация откорма скота на личных подворьях в межсезонный период. Для этого требуется оказать трудоспособному населению помощь в заготовке и приобретении кормов, покупке вы-

сокопродуктивного породистого молодняка скота, научно-консультационную и ветеринарную помощь в получении качественной продукции, а главное - в реализации произведенной продукции. У сельчан впервые за новейшую историю имеется возможность воспользоваться кредитами, выделяемыми на развитие малых форм хозяйствования в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Впервые за последние годы в области начался рост поголовья скота и его продуктивности. По мере увеличения роста поголовья скота на личных подворьях, встала проблема реализации произведенной продукции. Для её решения в области был разработан комплекс мероприятий, включая предоставление гарантированных мест на городских рынках, организации снабженческо-сбытовых кооперативов. Намечено строительство убойных цехов на перераба-

Проблема

тывающих предприятиях, а также убойных пунктов и холодильников в отдаленных районах.

Все эти меры в большей степени должны способствовать улучшению экономических показателей отдельных сельских территорий, что, несомненно, даст синергетический эффект, который заключается в улучшении социальнобытовой обстановки, демографической ситуации в сельской местности, а также снижении уровня безработицы, которой, по определению, в сельской местности вообще не должно быть. Для этого необходима разработка комплекса мероприятий, в том числе в рамках реализации государственных федеральных и областных программ социальноэкономического развития села. Будем надеяться, что провозглашенная государственная политика в области сельского хозяйства решит все проблемы аграрного сектора.

Источники информации

1. Материалы федеральной службы государственной статистики по Саратовской области.

2. Материалы государственных органов государственного управления АПК по Саратовской области, Саратовского Областного Комитета профсоюза работников АПК.

АГРАРНЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

И.Н. БУЗДАЛОВ, академик РАСХН

Ключевые слова: аграрный протекционизм, защита отечественного сельхозтоваропроизводителя, государственная политика, государственная поддержка, лоббирование интересов.

Как особый инструмент государственного регулирования, аграрный протекционизм представляет собой совокупность научно обоснованных правовых, социально-экономических и организационных мер государства, направленных на активное содействие прогрессу в развитии отечественного сельского хозяйства; целевые функции этих мер базируются на объективно обусловленных спецификой воспроизводственного процесса в отрасли методологических принципах. На практике эти принципы часто искусственно деформируются или заведомо извращаются, что обусловливается влиянием как «воплощенных» в жизнь абстрактных теоретических представлений, так и волевых, непрофессиональных практических решений соответствующих «директивных» органов и институтов государства, что неизбежно ведет к негативным или заведомо разрушительным социально-экономическим последствиям в деревне. На протяжении многих веков такие последствия

неоднократно испытывали на себе сельское хозяйство, крестьянство России, а, следовательно, российское общество в целом.

В рыночной экономике основная целевая функция политики аграрного протекционизма по существу в основном сводится к поддержанию необходимой доходности сельхозпредприятий. По умозрительной конструкции физиократов и их вольных или невольных последователей в практике, особенно советской, предполагалось, что прибавочная стоимость, благодаря даровым силам природы, создается только в сельском хозяйстве, а потому «логично», вместо государственной поддержки доходов занятых в этой отрасли, наоборот, «справедливо» изымать из нее прибавочную стоимость (практически прибыль), а то и часть средств, объективно необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. По сути, эту конструкцию в форме известной «дани», в период военного коммунизма сначала распространили на тру-

долюбивых, рачительных хозяев (обозвав их кулаками), а потом, особенно после насильственной коллективизации, на все крестьянство, которое в силу этого и несло на себе основные тяготы «социалистического» государственного крепостного права.

С середины 50-х годов XX в. некоторые признаки аграрного протекционизма начали возрождаться, но реализовывались они в заведомо ресурсорасточительных формах, с приоритетом поддержки так называемых отстающих, слабых, т.е. той же бедноты, только «коллективной», а не «культурных хозяев» - эффективных сельских товаропроизводителей. В лучшем случае действовал принцип: «всем сестрам по серьгам». Помимо этого огромные средства государства шли на сооружение гигантских, экологически вредных жи-

Agrarian protectionism, protection of a domestic rural commodity producer, state policy, the state support, lobbying of interests.