Рубль переселенцам сделают чуть длиннее

Правительство с 2012 года начнет стимулировать безработных к переезду в другой регион для трудоустройства подъемными в размере от 40 до 120 тыс. руб. и членов их семей — от 15 до 40 тыс. руб. в зависимости от выбранного региона переселения. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму правительством. Временные программы стимулирования трудовой мобильности при этом не отменяются: Белый дом решил удвоить показатели внутренней трудовой миграции, увеличив их с 10-15 тыс. человек в 2010 году до 20-25 тыс. человек и сделав поддержку переселения общедоступной.

Представленный Минздравом в предварительном виде еще осенью 2010 года законопроект, стимулирующий переселение безработных в испытывающие недостаток трудовых ресурсов регионы, на этой неделе внесен в Госдуму правительством. Законопроект открывает постоянно действующую программу стимулирования внутрирегиональной и межрегиональной трудовой миграции, а также предполагает оказание материальной поддержки тем, кто переезжает с целью обучения по направлению службы занятости. В Минздраве предполагают: главное, что сейчас мешает росту мобильности на трудовом рынке в РФ,— отсутствие средств для переезда, низкий уровень финансовой поддержки безработных и членов их семей. Кроме того, среди причин, которые сдерживают перемещение граждан в пределах страны в поисках работы, Минздрав указывает различия в уровне жизни в регионах и степень заинтересованности регионов в представителях различных профессий. Поэтому основное, на что делает ставку правительство в новом документе,— материальная помощь при переезде.

Законопроект предлагает выделять для безработных, переселяющихся в другую местность для трудоустройства, единовременное пособие от 40 до 120 тыс. руб. на безработного. Предусмотрено и единовременное пособие для членов семьи мигранта — от 15 до 40 тыс. руб. Для сравнения: сейчас в рамках действующей с 90-х годов программы поддержки занятости на селе для переселяющихся в сельскую местность единовременное пособие по переезду составляет 500 руб. на каждого члена семьи (в 2010 году такой поддержкой воспользовались в РФ 550 семей). Размер нового единого "переселенческого" пособия, как пояснили "Ъ" в Минздраве, будет устанавливаться правительством в каждом регионе "исходя из уровня жизни субъекта" (федерации.— "Ъ"). По оценкам министерства, дополнительные расходы потребуют около 2 млрд руб. в год.

Правительство не впервые экспериментирует со стимулированием трудовой мобильности. Существуют постоянные и временные программы в этой области, но подъемных этими программами не предусматривалось. Согласно постоянной программе, действующей с начала 90-х, компенсируются только затраты на переезд, расходы на аренду жилья во время обучения (из расчета не более 550 руб. в сутки), расходы "по обустройству на новом месте" в размере полуторакратной величины минимального пособия по безработице (850 руб.) с учетом районного коэффициента, а также суточные в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования. Большой популярностью они не пользуются, в 2010 году в рамках этой программы в России переехало на новое место работы 3,9 тыс. человек.

Отдельная, чуть более щедрая программа была принята в 2008 году в рамках дополнительных антикризисных мер по снижению напряженности на рынке труда. В целях трудоустройства по ней в 2010 году переехали на новое место проживания и работы более 9 тыс. человек. В программе, ориентированной в основном на решение проблем моногородов, переезжающим выделяются деньги на наем жилья из расчета не более 550 руб. в сутки и на срок не более трех месяцев, суточные расходы за время следования к месту работы и обратно — 100 руб. в день, компенсируются фактические расходы на сам переезд. Исходя из ориентировочного объема финансирования, запрашиваемого теперь Минздравом на эти цели, в среднем правительство ориентируется на годовое участие в программах 20-25 тыс. человек, то есть увеличение потоков в сравнении с 2010 годом более чем в два раза.

Впрочем, и постоянная, и временная программы сейчас не являются обязательствами государства: они реализуются постановлениями правительства. Законопроект Минздрава, в свою очередь, вносит изменение в закон "О занятости" — главный документ, регулирующий сферу занятости в РФ, и устанавливает единый механизм финансирования расходов мигрантов. При этом новые доплаты не отменяют существующие виды выплат переселенцам, поясняют в Минздраве.

В министерстве проанализировали основные миграционные потоки граждан РФ в пределах страны. Среди тех регионов, откуда граждане в основном уезжают в поисках нового места работы,— Московская, Ленинградская, Тульская, Владимирская, Ивановская, Тамбовская, Тверская, Брянская области. Привлекательными с точки зрения трудоустройства являются Москва, Тюменская область, а также Московская область, кроме того, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Якутия и Татария. Исходя из этого, подъемные, которые начнут, согласно документу, выплачивать в 2012 году, будут в среднем ближе к верхнему порогу в 120 тыс. руб.: большинство граждан, готовых куда-либо переезжать, стремятся в города с относительно высоким уровнем жизни, а определять размер подъемных Белый дом намерен по региону, в который мигрант едет на работу, а не по региону, который он покидает.