Парковая зона

к О

Парковая

зона

Николай Милькис

с легкой руки калужской области в 2006 году в россии стал входить в моду формат индустриальных парков. с тех пор стратегия администрации по привлечению инвестиций полностью доказала свою эффективность: регион привлек $5,3 млрд и обзавелся десятками высокотехнологичных производств. теперь главная задача в том, чтобы выжить в «парковой войне» с другими регионами — или превратить их в выгодных союзников.

Сравнения Калужской области с Сингапуром, прежде вызывавшие иронию, за семь лет перестали казаться преувеличением: иностранных и отечественных инвесторов действительно влечет сюда словно магнитом. Мощные автомобильный, фармацевтический и логистический кластеры, шесть индустриальных парков, особая экономическая зона «Людиново», 79 резидентов — парад достижений продолжать можно долго. Недавно вклад региона в развитие страны был официально признан экономическим сообществом России: в июне калужский автокластер стал лауреатом «Премии развития» Внешэкономбанка в номинации «Лучший инфраструктурный проект».

На Сингапур Калуга похожа прежде всего тем, что, как и азиатская земля обетованная для инвесторов, имела низкий старт: ни нефти, ни газа в регионе нет, и бюджетообразующим производствам не было вокруг чего расти. В конечном счете это сыграло области на руку. Губернатор Анатолий Артамонов не мог позволить себе ждать, пока улучшение инвестиционного климата произойдет само собой. Он создал команду единомышленников и принял непосредственное участие в привлечении инвесторов. В 2006 году, когда начала реализовываться программа строительства индустриальных парков, он лично ездил на переговоры с главами иностранных концернов, представлял им область, обещая персональную помощь каждому проекту.

В итоге мы смогли создать то, что сегодня называют «калужским экономическим чудом». Однако состоит оно в том, что чуда нет, а есть просто результат кропотливой командной работы. На первых порах привлечение производств

(а область прежде всего нуждалась в крупных якорных инвесторах) было чисто интуитивным процессом. Мы поставили себя на место инвесторов и задались вопросом: чего же не хватает той части бизнес-сообщества, которая планирует осваивать новые рынки и расти в условиях глобализации? В качестве «скелета» был взят индустриальный парк как квинтэссенция прозрачного и понятного формата, легко подстраивающегося под конкретные условия реализации проекта. В последующем этот «скелет» оброс тем, что мы называем инвестиционной философией. Это базовые принципы, по которым и сегодня ведется работа с инвесторами. Наша основная задача — донести до партнеров то, что для нас успех проекта не менее важен, чем для них.

Это заявление стоит воспринимать буквально: в случае возникновения серьезных проблем у инвесторов имиджевые потери региона трудно будет переоценить. Нам мало обеспечить быстрое строительство и запуск предприятия: мы добиваемся того, чтобы инвесторы создали успешный бизнес. Поэтому с каждым резидентом поддерживается непрерывная связь, обеспечивается содействие по любому вопросу. Важно понимать, что мы не лезем во внутренние дела инвесторов, а лишь создаем условия для их развития. Никакого давления с нашей стороны нет: они вольны выбирать партнеров, подрядчиков, условия работы, а мы совместно с Агентством регионального развития Калужской области делаем все для быстрого и эффективного решения насущных задач.

Сам формат индустриального парка — довольно гибкий инструмент общения с инвесторами: он обладает тонкими настройками, которые помогают предложить предприятиям

именно то, чего те хотят. Индустриальные парки формируют рабочую площадку, где есть правильное зонирование территорий. Ведь запросы у всех разные: одному предприятию требуется много электричества, другому — непрерывное водообеспечение, третьему — тысячи рабочих рук. Кроме стандартизированных участков под размещение производств, в парках выстраивается полная инфраструктура для комфортной жизни и работы: пожарная безопасность, скорая медицинская помощь, гостиничный комплекс, предоставляется жилье в непосредственной близости. Для инвестора возможность увидеть площадку, полностью готовую к его приходу, — мощный мотиватор. Он понимает, что может рассчитать сроки проектирования и строительства предприятия, а главное, выдержать эти сроки.

Сумма затрат, которые понесла Калужская область для привлечения инвесторов, составляет на сегодня около 12 млн рублей. Это вложения областного бюджета и заемные средства КРКО, полученные от ВЭБа. Расходы бюджет компенсирует доходами от продажи или сдачи в аренду земельных участков. Но главное — налоговые поступления, которые при регистрации предприятия в Калужской области в массе своей сосредоточиваются в региональном бюджете. С 2006 года, когда строительство индустриальных парков и размещение инвесторов перешло в активную фазу, налоговые поступления в различные уровни бюджета в целом составили 40 млрд рублей. Это сопоставимо с текущим размером бюджета Калужской области (на 2013 год он составил почти 35 млрд).

Инвесторам даются налоговые послабления — в частности налоговые каникулы, которые в зависимости от объема капитальных вложений составляют от одного года до четырех лет. Все льготы прозрачны и доступны на информационных ресурсах правительства области. Понятно, что судить по цифре в 40 млрд рублей о будущих налоговых поступлениях нельзя: сейчас это «средняя температура по больнице». Пока только несколько инвесторов вышли на полную мощность, а большинство предприятий либо начали реализацию первого этапа, либо ведут строительные работы.

Стратегически важный для нас проект связан с автомобилестроением. Калужская область традиционно имела машиностроительную ориентацию и, что важно, расположена близко к рынкам сбыта. После прихода в технопарк «Грабцево» немецкого концерна Volkswagen, а затем и Volvo, Peugeot Citroën и Mitsubishi Motors, вокруг якорных инвесторов начала формироваться среда, способствующая появлению по соседству дополняющих производств, ориентированных, например, на выпуск комплектующих. Для размещения поставщиков и производителей деталей для автомобильного кластера был создан проект «А-парк», реализованный по схеме

ЬшКЧо^ик1, когда производственный комплекс проектируется совместно с инвестором и после завершения строительства сдается ему в аренду. Это распространенная модель государственно-частного партнерства: строительство оплачивает инвестор, а затраты на инфраструктуру ложатся на плечи государства.

Помимо общей инфраструктуры, необходимо было создать условия для обучения и переподготовки специалистов. В 2007 году правительство Калужской области за бюджетные средства построи-

индустриальный парк — это квинтэссенция прозрачного и понятного формата. Для инвестора возможность увидеть площадку, полностью готовую к его приходу, — мощный мотиватор

ло учебный центр, который поначалу готовил специалистов только для российского завода Volkswagen. В центре было размещено самое современное оборудование, которое не всегда можно встретить даже на заводах якорных инвесторов. На сегодня здесь получили рабочие специальности свыше 8 тыс. человек. Это специалисты, которые затем трудоустроились на заводы зарубежных инвесторов; часть приехала из других регионов, чтобы затем отправиться на работу в Санкт-Петербург, Тольятти и другие центры автомобильных производств.

Даже несмотря на льготные условия размещения в индустриальных парках, отечественному автопрому тяжело конкурировать с зарубежными производителями из-за предельно высоких стандартов последних. Тем не менее есть несколько показательных примеров успешного сотрудничества. Немецкий производитель автокомпонентов Continental купил «Автоэлектронику», в советское время лидера по выпуску электронных компонентов, и инвестировал в создание производства на предприятии электронных систем управления двигателей. Совместное предприятие испанской компании CIE Automotive и самарского «Автокома» разместилось на территории Калужского завода автомобильного электрооборудова- | ния, где сегодня занимаются механической | обработкой и литьем пластмасс. Еще один g игрок, сумевший закрепиться в нише об- § ^ служивания автопроизводств, — калужская Е § группа компаний «Эликор». Она выпускает < ° пластиковые элементы интерьера, детали

сидении, аксессуары, которые поставляются в том числе и зарубежным концернам, обосновавшимся в автокластере.

Сложности локализации зарубежных автосборочных производств и их взаимодеИствия с российскими компаниями лежат не в экономической, юридической или иной прикладной плоскости. Россия для многих по-прежнему «загадочная холодная страна». На лицах тех, кто сюда приезжает впервые, — неподдельное удивление от современных городов и отсутствия медведей на улицах. Предвзятое отношение волей-неволей пришлось преодолеть тем транснациональным корпорациям, которые иначе, без открытия производств на территории страны, не могли бы реализовывать продукцию на российском рынке. А более мелкие и малоизвестные производства еще опасаются рисков работы с Россией. Я их понимаю: есть отдельные регионы, где бюрократия пока явно побеждает все попытки создать привлекательный инвестиционный климат.

«Автомобильный» опыт мы используем в работе над фармацевтическим и логистическим кластерами. Однако не существует какой-то универсальной схемы создания кластеров, которую можно было бы скопировать и применить в иной отрасли промышленности или другого региона. Всегда прихо-

Об авторе

Николай Милькис

генеральный директор ОАО «Корпорация развития Калужской области»

дится отыскивать уникальный путь. Впрочем, одно общее правило, которое стоит усвоить всем, кто решил заниматься привлечением инвестиций, все же существует: инвестор всегда прав. Кроме этого, для эффективной работы нужна жесткая интегральная мотивация всех заинтересованных лиц — начиная с руководителя региона и заканчивая последним исполнителем в цепочке работы с инвесторами. В конце прошлого года в Калужской области состоялась выездная сессия Государственного совета РФ: у нас побывали главы большинства регионов России. Задавали разные вопросы и порой невозможность быстрого решения проблем инвесторов объясняли существующими бюрократическими препонами: вот, мол, по закону мы обязаны представить какую-либо бумажку в 30-дневный срок, и этот срок тормозит весь процесс. На мой взгляд, при должной мотивации эти трудности вполне можно преодолеть.

Обостряющаяся конкуренция со стороны других регионов, встающих на инновационный и прогрессивный путь развития, нас только радует. Во-первых, это не дает нам «забронзоветь», хотя и приятно слышать комплименты на различных мероприятиях. Другие регионы идут тем же путем, но параллельным курсом. Мы заняли свою нишу и определили собственные приоритеты. Во-вторых, мы хотим, чтобы Калужскую область окружали такие же самодостаточные и активно развивающиеся регионы, как мы сами. Вот почему мы, в частности, активно развиваем сейчас юг региона, который граничит с Брянской областью. Наши инвесторы, в том числе поставщики комплектующих, хотят расширяться и выйти за пределы Калуги. Во взаимодействии с другими регионами рождается синергия, которая позволяет достичь еще больших успехов.