На антикризисную борьбу времени не жаль

Российский союз промышленников и предпринимателей вчера не нашел изъянов в антикризисной программе правительства, предложив первому вице-премьеру Игорю Шувалову обсудить вопрос о ее продлении на 2010 год и на период после 2012 года. Идея распространения антикризисной борьбы за пределы текущего года находит все большую поддержку, несмотря на заявление Минфина об отсутствии в бюджете-2010 ресурсов для бизнеса: вчера ее поддержал президент Дмитрий Медведев.

Вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов провел обсуждение антикризисного плана правительства с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). Антикризисная программа — документ, обобщающий все действия правительства на 2009 год по преодолению финансового кризиса, одобренный Белым домом 18 марта одновременно с перераспределением бюджета на этот год. Общая стоимость мер, перечисленных в плане,— более 3 трлн руб., бюджетным финансированием обеспечены 1,6 трлн руб. Публичное обсуждение антикризисного плана уже после решения о его одобрении правительством — поручение премьера Владимира Путина всем своим заместителям. На прошлой неделе Игорь Шувалов занимался разъяснением антикризисных мер на Дальнем Востоке и в Иванове, но об этой работе вчера он вспомнил с неудовольствием: "Много добавлений, непонимания и несогласия". Можно было ожидать, что вчерашнее обсуждение в РСПП окажется для Игоря Шувалова еще более трудным — в особняке союза на Старой площади собрался весь президиум союза в лице руководителей крупнейших компаний РФ. Но выяснилось, что у РСПП претензий к плану нет вообще.

Председатель союза Александр Шохин сразу нашел главный плюс правительственного плана — бюджетное финансирование антикризисных мер. Единственное дополнение от РСПП, о котором вчера сообщил господин Шохин, заключалось в том, чтобы "увязать меры на 2009 год с видимыми перспективами на 2010-2012 годы". РСПП беспокоит прежде всего отсутствие гарантий бюджетной поддержки в рамках антикризисного плана после 2009 года. Отметим, о необходимости расширить действие антикризисных мер правительства заявил вчера и президент Дмитрий Медведев. Господин Шувалов пояснил, что это уже делается: антикризисный план на 2010 год будет готовиться с апреля 2009 года, работу завершат в августе — в рамках очередного бюджетного цикла.

Александр Шохин в рамках обсуждения главной темой назвал замену ЕСН страховыми выплатами с 2010 года. Вопрос о реформе ЕСН, намеченной на 2010 год, и является в целом ключевым нерешенным вопросом экономполитики на ближайшие годы — так, по сути, дискуссии о ЕСН и ставке НДС являются главной содержательной частью обсуждения "плана-2020" Минэкономики. По разным оценкам, переход от ЕСН на страховые выплаты увеличит налоговое бремя от 300 млрд руб. до 1,3 трлн руб. в 2010 году — рост налогообложения в разгар кризиса в РСПП считают одной из главных угроз. По словам Александра Шохина, если правительство в этом году не определится с пенсионной реформой и связанными с ней налоговыми изменениями, "работодатели уже в этом году могут начать высвобождать работников". Другое пожелание, высказанное Александром Шохиным,— определиться по вопросу сохранности накопительной части пенсии: "Управляющие компании показали падение стоимости накоплений на 50%". Тенденция может привести к массовому изъятию накоплений из частных пенсионных фондов.

На этом предложения РСПП к антикризисному плану правительства вчера были исчерпаны. Господин Шохин все же обещал в течение ближайших недель выделить в антикризисной программе не более пяти направлений, по которым союз проведет глубокий анализ и представит свои разработки правительству. Но участвовавшие во встрече предприниматели явно предпочитали не использовать механизм коллективного давления на правительство, предпочитая выбивать антикризисную поддержку в индивидуальном порядке (см. стр. 6). Так, глава совета директоров АФК "Система" Владимир Евтушенков, покинувший обсуждение одним из первых, заявил, что его в антикризисной программе правительства "все устраивает"". Единственным оппозиционером вчера выступил председатель комитета ГД по экономической политике и предпринимательству и член фракции "Единая Россия" Евгений Федоров, назвавший дискуссию по антикризисным мерам "конкурсом домохозяек на тему "как потратить деньги"".

Игорь Шувалов не отказался обсуждать распространение антикризисных мер и на 2010, и на 2012 год. Ему это сделать было несложно — еще на прошлой неделе вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин предупредил, что на 2010 год денег на антикризисную программу в бюджете уже нет.