ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

УДК 35

Щелкина Е.И.

Среднерусский институт управления - филиал Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Аннотация: экологические проблемы в настоящее время оказывают значительное влияние на человеческую жизнь. Эта статья отражает важность формирования экологической культуры. Область экологии раскрывает причастие граждан во влиянии на качества жизни и здоровья населения страны. Кроме того, мы также подчёркиваем и предлагаем меры по дальнейшему улучшению отношения граждан к окружающей среде.

Ключевые слова: экология, экологическая культура, экологическое воспитание, экологическое сознание, экологический кризис.

Введение.

В наши дни количество экологических проблем растёт с каждым днём, а последствия становятся в большей степени неисправимыми. Браконьерство, вырубка лесов, осушение водоёмов, создание атомных электростанций, разработка месторождений полезных ископаемых и другое негативное воздействие человека приводит к постепенному снижению природных ресурсов и ухудшению экологической обстановки. Самыми популярными экологическими проблемами являются: глобальное потепление, загрязнение воздуха, разрушение озонового слоя, парниковый эффект, загрязнение почвы и морских вод, уничтожение лесов, утрата биологического разнообразия и т.д. Список достаточно велик, но с каждым десятилетием приобретает новые строчки. Экологический след людей продолжает расти, поэтому очень важно формировать

экологическую культуру населения, чтобы каждый человек знал, к чему могут привести его действия или бездействия. Так как решить проблемы экологии, когда они уже произошли намного труднее и дороже, чем не допустить их путём формирования экологической культуры населения.

Основная часть.

Экологическая культура - это неотъемлемая часть нашего общества, которая позволяет нам сохранять и защищать окружающую среду. Она включает в себя множество аспектов, таких как бережное отношение к природе, использование экологически чистых продуктов, сокращение потребления энергии и ресурсов, а также участие в экологических акциях и мероприятиях.

Есть понимание, что уровень экологической культуры населения во многом определяет экологическую деятельность страны. Государство в большой степени занимается экологическими проблемами.

Для успешной реализации экологической политики важен комплексный подход сотрудничество всех сторон: населения, бизнеса и государства, которые должны стать единым механизмом. Роль двигателя этого механизма играет связка государства и крупных компаний (рисунок 1). Иллюстративный материал заимствован из доклада «Экологическая повестка как стратегический ориентир российской экономики и общества», составлен при участии Аналитического центра НАФИ [1].

Основа стратегии экологической политики построена на взаимодействии с заинтересованными сторонами: акционерами, инвесторами, сотрудниками, жителями, поставщиками, клиентами и т.д. Для государства важно услышать и учесть мнение каждого субъекта.

Задача государства - «сокращение негативного воздействия на окружающую среду, бережное использование ограниченных природных ресурсов, использование современных инновационных методов достижения экологической безопасности, мониторинг и надзор особо охраняемых природных территорий» [2].

Рис. 1. Взаимосвязь субъектов государственной экологической политики.

В этой связи необходимо отметить, что на территории России действуют законы, которые направленны на охрану окружающей среды. Их целью является предупреждение правонарушений в указанной сфере и их пресечение, привлечение к ответственности лиц, виновных в указанных правонарушениях.

Наказание может быть в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных или исправительных работ, а также в виде ограничения свободы или ареста либо лишение свободы на определенный срок [3].

Кроме всех перечисленных мер, которое предпринимает государство, можно назвать создание и реализацию Национального проекта «Экология», который включает в себя 10 Федеральных проектов, охватывает все регионы страны, и обходится государству свыше 100 млрд рублей ежегодно. Он рассчитан на срок с 2019 года по 2024 год. Проект экология оказывает существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.

Перспективной задачей в деле повышения экологического сознания

граждан, которая нашла отражение в содержании Национального проекта «Экология», является развитие эколого-просветительской деятельности на базе особо охраняемых природных территорий. Его бюджет на 2023 год составил 819 496 млн. руб., что на 608372,2 млн. руб. больше бюджета 2019 года. Результатом на 2022 год стала ликвидирование 55 объектов накопленного вреда(свалок), завершение реконструкции 77 очистных сооружений, способствующих снижению объёма сточных вод в Волгу на 23%, было восстановлено 20,96 тыс. гектаров рек и озёр водных объектов Нижней Волги, началась реконструкция очистных сооружений в Улан-Удэ, были проведены мероприятия, вследствие которых произошло снижение выбросов загрязняющих веществ на 9%, а также города получили 507 экологических трамваев, троллейбусов и автобусов.

Развитие «зеленой» экономики и производство экологически чистой продукции способствуют решению важных государственных задач, таких как улучшение качества жизни людей и защита окружающей среды, а также привлечение инвестиций в экологически чистую промышленность. Такого же мнения придерживается Казанцева Анна Николаевна [4]. Она считает, что экологизация экономики является важным приоритетом для перехода к устойчивому развитию. Включение экологических элементов в деятельность бизнеса воспринимается не как препятствие для развития, а как способ повышения конкурентоспособности и укрепления позиций на рынке. Компании, которые экологизируют свою деятельность, могут не только окупить свои затраты на экологизацию, но и повысить свою конкурентоспособность.

В то же время, развитие процессов экологизации в менеджменте и хозяйственных процессах требует поддержки со стороны государства, что предполагает разработку и реализацию государственной политики, направленной на устойчивое развитие и «зеленый» рост.

Плющиков Владислав Вадимович говорит о том, что для России охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности являются стратегическими приоритетами. Географическая близость и наличие большого числа природных ресурсов делают Россию ключевой фигурой в обеспечении

глобальной экологической безопасности, международного сотрудничества [5].

Также хотелось бы отметить важную роль РФ в международной экологической политике. Россия поддерживает создание под эгидой ООН международных и региональных организаций, которые способны эффективно взаимодействовать при возникновении стихийных бедствий, крупных техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций. При этом особое значение имеет формирование структур, способных предотвращать и предупреждать чрезвычайную ситуацию. Россия обладает уникальным опытом, техническими и кадровыми ресурсами. Российская Федерация является важной и эффективной частью глобальной системы борьбы с чрезвычайными ситуациями [6].

Экономический приоритет экологической политики - это создание и развитие экологически безопасной экономики, основанной на экологическом подходе. Именно эта модель экономического развития должна стать той моделью, которая позволит обеспечить экономический рост в современных государствах без снижения качества окружающей среды [7].

Полина Ермолаева, кандидат соц. наук, Ольга Башева, кандидат соц. наук, и Валерия Корунова, аспирант, на основе своего исследования пришли к выводу, что по мнению большинства городских групп, их роль в экополитике, а также весь процесс организации гражданского участия имеет символический перформативный характер и является заведомо определенным политическими элитами [8]. Симуляция гражданской вовлеченности в экологическую политику со стороны политических элит воспроизводит недоверие, скептицизм и апатию среди городских групп к публичной политике властей. Это усугубляется такими экстернальными барьерами, как излишняя забюрократизированность общественных слушаний, постоянно меняющийся нормативный ландшафт общественного участия, низкий уровень информированности населения, а также следующими внутренними барьерами: недостаток экологической экспертизы и знаний среди широкого круга общественности, дефицит временного ресурса и экономического капитала для легитимации своих требований.

За осознанное восприятие охраны окружающей среды, за необходимое осмысление бережного отношение к природе и рационального использования ресурсов планеты отвечает один из инструментов стабилизации взаимодействия человека и природы - экологическое воспитание и просвещение. Это широкий по своим задачам процесс, направленный на развитие системы знаний в области экологии и формирование правильных экологических убеждений.

Эколого-просветительские мероприятия помогают формировать целесообразную экологическую политику. Кроме того, образование и воспитательный процесс способствуют развитию экологических прав и обязанностей граждан, формированию общественного экологического мировоззрения.

Цель экологического воспитания — формирование ответственного отношения к окружающей среде, которое строится на базе экологического сознания. Это предполагает соблюдение нравственных и правовых принципов природопользования и активную деятельность по изучению и охране природы своей местности [9]. Многие ученые и исследователи, как в России, так и за рубежом, занимаются вопросами экологического образования и воспитания.

О важности экологического сознания говорит Громов Егор Валерьевич, кандидат философских наук. В своей работе автор раскрывает сущность определения экологическое сознание: «... это целостная совокупность представлений, знаний и ценностей общества (или отдельного человека) о закономерностях и рациональных способах взаимодействия с природной средой, которые обуславливают возможность их взаимного стабильного функционирования и оптимального развития» [10].

Экологическое сознание является важной составляющей общественной жизни, которая оказывает влияние на другие формы сознания и способствует решению проблем, связанных с сохранением и восстановлением окружающей среды. Кроме всего вышесказанного автор выделяет три типа экологического сознания: природоодухотворенное, утилитарно-потребительское и ноосферное (рисунок 2).

Прнродоодухотворенное

3

Отношение к природе как к высшей ценности, окружающая среда воспринимает определенные воздействия человека и целесообразно на них реагирует.

Утилитарно-потребительское

Отношение к природе как к источнику ресурсов, объекту воздействия.

Ноосферное

V

Отношение к окружающей среде как существенному элементу целой, неделимой системы «общество-природа», в которой они находятся в неразрывной взаимосвязи и ила нмо определенности, человек же рассматривается, как духовное существо, способное познать законы взаимодействия общества и природы и рационализировать их на основе подученных научных знаний

Рис. 2. Типы экологического сознания.

Громов Евгений Васильевич считает, что экологическая проблема глобального масштаба, которая существует в современном обществе, обуславливает необходимость изменения направленности экосознания с утилитарных и потребительских целей на ноосферное понимание.

Харчева Е. А., сравнивая осведомлённость населения об экологических проблемах, пришла к неоднозначным выводам. К примеру, старшее поколение более скептически относится к новым экологическим практикам, чем молодое поколение. Среди таких практик можно выделить обмен одеждой, использование многоразовых сумок, раздельный сбор мусора и каршеринг. Модель поведения старшего поколения была сформирована под рядом факторов, которые привели к фундаментальным привычкам, от которых трудно отказаться. Таким образом, молодёжь более приспособлена к нововведениям в экологической сфере, и возможно более охотно будет соблюдать требования для поддержания безопасности окружающей среды [11].

Старкова Ольга Владимировна, преподаватель, заведующая отделением

последипломной подготовки средних медицинских работников Нижневартовского медицинского колледжа на основе своего исследования пришла к выводу о том, что введение курса экологической дисциплины студентам в учебную программу способно в определенной мере мотивировать обучающихся на осуществление конкретных действий по поддержанию экологического благополучия [12]. Используя экологическую политику, осваивая экологические компетенции на учебных и внеучебных занятиях, можно сказать об увеличении числа студентов с позитивными изменениями по всем блокам компонентов, определяющим процесс формирования корпоративной компетенции и уменьшении числа студентов, не осознающих значимости корпоративной культуры для будущей профессиональной деятельности.

Кувичкин Н.М., говорит о том, что в России необходимо развивать экологическое просвещение, чтобы оно стало неотъемлемой частью социализации граждан и постепенно проникало в сознание общества [13]. Он выделяют такое понятие как экологический активизм - «это самостоятельные действия людей по улучшению экологической обстановки в районе города, страны или региона». Благодаря появлению Интернета появился новый тип активизма - «онлайн - активизм». Политическое участие в экологической сфере стало включать в себя создание онлайн-петиций и специализированных сообществ. Появились блогеры, способные формировать экологизированное мышление у своей аудитории, тем самым мотивируя читателей на решение локальных или глобальных экологических проблем. Экологическая информация стала доступна на обывательском уровне для изучения.

Краснова Ирина Олеговна, доктор юридических наук, профессор говорит о том, что политико-правовые акты, включая документы стратегического планирования, характеризуются разрозненностью, бессистемностью, в некоторых случаях трудно прослеживаемой логикой, неясным соотношением по юридической силе и сферам регулирования близких по темам документов [14]. Мнение Красновой И.О. наводит на мысль о том, что, если бы экологическое законодательство стало более строгим, люди вели себя более

дисциплинированнее и стремились бы изучить экологические правила и законы, тем самым чаще проявляли интерес к проблемам экологии.

Что же происходит на практике? В России проводятся разные экологические компании некоммерческих организации, действия которых направлены на высадку деревьев, экономию энергии, борьбу за чистый воздух и другое. Например, Дружина охраны природы МГУ проводят противопожарную компанию, движение ЭКА (межрегиональная общественная экологическая организация) с 2015 года проводит проект «Посади лес», неправительственный экологический фонд имени Вернадского В.И. проводит экологический субботник «Зелёная весна», в котором в 2022 году приняло участие 4,8 млн. россиян [15]. И данных организаций, реализующих проекты в области охраны окружающей среды достаточно много и их вклад неизмерим.

Также производится экологическое воспитание в школах и средних и высших специальных учебных заведениях. Важное значение уделяется экологическим урокам, мероприятиям, экскурсиям, акциям. Проводятся беседы о важности безопасного и рационального природопользования, организуются субботники, собирается макулатура, пластиковые крышки, батарейки, высаживаются деревья. Кроме того, создаются агитационные плакаты и рисунки, из которых выбирают лучшие, а также осуществляются всероссийские олимпиады, которые увеличивают интерес молодёжи с детства.

9 марта 2023 года были опубликованы результаты мониторинговых опросов населения Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) специально для Экологического Форума РСПП [16]. Так 38% опрошенных думают, что сначала надлежит увеличивать экологическую грамотность и ответственность людей. В тройку популярных ответов вошла также модернизация системы сбора и переработки мусора и промышленных отходов (34%) и ужесточение надзора за соблюдением экологических стандартов в разных сферах (30%). Каждый четвертый опрошенный полагает, что для улучшения состояния экологии следует прежде всего озаботиться модернизацией очистных сооружений (26%) и обновлением технологий и

оборудования на предприятиях (23%).

Ко всему сказанному, россияне считают, что к ухудшению экологической ситуации, приводят действия (бездействие) самих людей (41%). Каждый четвертый назвал региональные органы власти (губернатор, министерства региона — 25%) и местную администрацию (24%), по 18% — крупные промышленные предприятия и государственные экологические регуляторы — Росприроднадзор, Рослесхоз и др. Меньше всего ухудшение экологической обстановки ассоциируется с действиями (бездействием) федеральных органов власти (14%).

Экологическая культура в большей степени должна быть направлена на молодёжь, так как молодёжь - это будущее нашей страны. Поэтому воспитание экологическая культуры начинается именно с неё.

Для начала необходимо сформировать осознанные отношения к окружающей среде, обозначить её значимость. Для этого нужно не только объяснить. почему необходимо оберегать природу, но и показать конкретные образцы. Например, проводить экскурсии в музеи, заповедники, парки для того, чтобы молодое поколение знало, что именно можно сохранить. Ещё одним инструментом формирования экологической культуры можно назвать современные технологии. Можно организовывать виртуальные экскурсии по природным заповедникам, показывать процесс переработки мусора. Также необходимо освещение экологической проблематики в СМИ. Интернет, телевидение, радио нужно использовать для информирования каждый день, в более широком формате.

Заключение.

Таким образом, для того чтобы сформировать экологическую культуру населения, необходимо учитывать многие аспекты такие как: образование, организация различных мероприятий, использование новых технологий для информирования, проведение экологических проектов. Важно понимать, что экологическая культура - это не только забота о природе, но и необходимое

решение для сохранения планеты для будущих поколений. В настоящее время одной из главных проблем, которая стоит перед государством при формировании экологической культуры населения, является информационный потенциал. Для населения важно иметь достаточную информацию о том, как можно защитить окружающую среду, принять экологические меры и изменить отношение к жизни. Государство должно информировать население и проводить экологические образовательные программы и проекты, чтобы рассказать людям о правильном отношении к окружающей среде.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Экологическая повестка как стратегический ориентир российской экономики и общества — Цифровая библиотека МГИМО в сфере ЦУР/ESG [Электронный ресурс].URL: https://esg-library.mgimo.ru/publications/ekologicheskaya-povestka-kak-strategicheskiy-orientir-rossiyskoy-ekonomiki-i-obshchestva/ (дата обращения: 06.04.24);

2. Турнаев П.Н. Некоторые проблемы государственной политики в сфере природопользования и экологии // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2022. - №10-4. - С. 206-208;

3. Ответственность за нарушение природоохранного законодательства [Электронный ресурс]. URL: https://www.puradm.ru/deyatelnost/prirodno-resursnoe-regulirovanie/otvetstvennost-za-narushenie-prirodookhrannogo-zakonodatelstva.php (дата обращения: 06.04.24);

4. Казанцева А.Н. Государственная политика формирования и развития рынка экологически чистой продукции: дисс. ... канд. наук. 08.00.05. - М.: РГБ,2020. -176 с;

5. Плющиков В.В. Участие Российской Федерации в деятельности ООН по охране окружающей среды (1992-2020 гг.): дисс. ... канд. наук. 07.00.15. - М.: РГБ,2022. - 224 с;

6. Павлов И.Е. Экологическая политика составная часть государственной

политики России // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Философия. Политология. Культурология. - 2021. - .№1.

- С.209 - 224;

7. Сазонова Д.С., Гермашева Т.М. Сущность и принципы современной экологической политики государства// Тенденции развития науки и образования.

- 2022. - №85-3.- С.153-156;

8. ЕрмолаеваП.О., БашеваО.А., Корунова В.О. Экологическая политика и гражданское участие в российских мегаполисах: достижения и вызовы с позиции городских стейкхолдеров // Журнал исследований социальной политики. - 2021.

- №2. - С.301-314;

9. Экология: учебник и практикум для вузов / А. В. Тотай [и др.], под общей редакцией А. В. Тотая, А. В. Корсакова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 352 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5534-01759-5. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. с. 270 — URL: https://urait.ru/bcode/510589/p.270;

10. Громов Е.В. Сущность и основные тенденции развития экологического сознания в современном обществе: дисс. ... канд. философ. наук. 09.00.11. -М.:РГБ, 2004. - 153с;

11. Харчева Е. А. Отношение населения к экологическим проблемам // Цифровая наука. - 2021. - №5. - С. 65-69;

12. Старкова О.В. Формирование корпоративной культуры у студентов на основе экологических компетенций // Экологическое образование и просвещение в интересах устойчивого развития. - 2022. - С.154-157;

13. Кувичкин Н.М., Данильченко В.А., Криницын Н.Н. Экологический активизм в России// Научные дискуссии в эпоху мировой нестабильности: пути совершенствования. - 2022. - С. 306-309;

14. Краснова И. О. Правовая природа и система актов государственной экологической политики // Актуальные проблемы российского права. - 2022. - №1 (134). - С.167-177;

15. Шесть успешных экологических кампаний в России - Агентство социальной информации [Электронный ресурс]. URL: https://www.asi.org.ru/2022/07/13/shest-uspeshnyh-ekologicheskih-akczij/ (дата обращения: 06.04.24);

16. ВЦИОМ. Новости: Экологическая ситуация в России: мониторинг [Электронный ресурс]. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/ehkologicheskaja-situacija-v-rossii-monitoring-20230309 (дата обращения: 06.04.24).

Shchelkina E.I.

Russian Academy of National Economy and Public Administration under President of Russian Federation

STATE POLICY IN FIELD OF ENVIRONMENTAL CULTURE FORMATION

Abstract: environmental problems currently have a significant impact on human life. This article reflects the importance of forming an ecological culture. The field of ecology reveals the involvement of citizens in influencing the quality of life and health of the country's population. In addition, we also emphasize and propose measures to further improve the attitude of citizens towards the environment.

Keywords: ecology, ecological culture, ecological education, ecological consciousness, ecological crisis.