Голодных просят предварительно похудеть

Отказ от повышения государством прямых расходов бюджета на национальную экономику заставляет госкомпании и их владельцев искать новые источники денег. По данным "Ъ", Минэкономики вопреки протестам Минфина требует увеличения объема госгарантий в 2013 году втрое, до 334 млрд руб. В ответ Белый дом требует, по крайней мере от госкомпаний, решать проблемы с инвестициями самим — почти всем указано срочно принимать программу распродажи непрофильных активов.

Как стало известно "Ъ", премьер-министр Дмитрий Медведев 15 декабря своим поручением потребовал от всех представителей интересов РФ в открытых ОАО в пятидневный срок провести заседание советов директоров и наблюдательных советов компаний, на котором голосовать за предлагаемую ими же разработку программы продажи непрофильных активов этих АО. По данным Минэкономики, речь идет о 63 АО и их "дочек", включенных в список распоряжения правительства от 23 января 2003 года N91. По данным аппарата правительства, проекты соответствующих директив по голосованиям на инициированных заседаниях советов директоров АО уже согласованы у профильных вице-премьеров, сами советы директоров пройдут в основном в декабре 2011 года. До конца декабря 2012 года, таким образом, программой "распродажи активов" будет охвачено большинство АО с госучастием — кроме, возможно, "Роснефти", для которой может быть сделано исключение, как и для всех приватизируемых компаний списка, а также "Газпром" (см. "Онлайн").

Требование продажи непрофильных активов, помимо прочего, является ответом Белого дома на проблемы финансирования инвестпрограмм госкомпаний, обострившиеся в ходе бюджетного процесса на 2013 год.

При этом и сами компании, и министерства, столкнувшиеся с нежеланием правительства раздувать тарифы и госрасходы, ищут альтернативные пути — принятие решения о финансировании инвестпрограмм продажей непрофильных активов совпало с дискуссией в правительстве о росте госгарантий на 2013 год.

Обсуждение объемов госгарантий на "инфраструктурные кредиты" и "инфраструктурные облигации" в Белом доме идет с октября. Проект бюджета, рассматриваемый Госдумой, предполагает выделение на эти цели 110,5 млрд руб. в 2013 году. В 2012 году лимит был выше — 157 млрд руб. плюс $1 млрд, но из них, согласно письму заместителя министра финансов Сергея Сторчака первому вице-премьеру Игорю Шувалову, распределены лишь заявки трех компаний на 26,8 млрд руб., на рассмотрении находятся заявки на 75 млрд. Между тем Минэкономики с ноября лоббирует в Белом доме увеличение объема госгарантий на 2013 год до 334 млрд руб., а также увеличение срока выдачи гарантий с 20 лет до 30.

Кто именно из компаний запрашивает через Минэкономики госгарантии в таком объеме, пока неизвестно. Источники "Ъ" в "Роснефти" и "Транснефти" утверждают, что госгарантии привлекать не намерены. В "Газпроме", которому теоретически госгарантии пригодились при реализации трубопроводных проектов, комментарии получить не удалось. Зато в них заинтересованы в РЖД: там пояснили, что компания планирует (решений ни компании, ни правительства еще нет) выпускать инфраструктурные облигации как раз в 2013 году, и даже знают, на кого рассчитывать как на покупателя: это Пенсионный фонд, который в случае изменения его инвестдекларации будет вправе покупать до 60-70% выпуска облигаций эмитента (сейчас 30%), а при наличии госгарантий — до 100%. На совещании у Владимира Путина 19 октября как раз обсуждалось предварительно размещение облигаций РЖД на сумму порядка 200 млрд руб. с целью финансирования проекта высокоскоростного железнодорожного сообщения. При этом, по данным "Ъ", именно продажу непрофильных активов РЖД Белый дом как способ финансирования ее инвестпрограммы — хотя в компании такая программа уже принята и реализуется.