Приказ о демобилизации руководителя администрации главы Самарской области признан незаконным

Вице-губернатора возвращают на фронт

Приказ о демобилизации руководителя администрации главы Самарской области признан незаконным

Вице-губернатор—руководитель администрации главы Самарской области Дмитрий Холин сообщил вечером в четверг, что вынужден будет вернуться на военную службу в зону СВО. Утром того же дня сотрудники военной комендатуры вручили чиновнику повестку с требованием явиться в воинскую часть, где он служил в качестве мобилизованного с октября 2022 года по февраль 2024 года. Этому предшествовало признание незаконным приказа о досрочном увольнении майора Холина с военной службы в связи с назначением на пост вице-губернатора: по действующему законодательству демобилизованы могут быть только лица, наделенные полномочиями губернатора или сенатора.

Повестка Дмитрию Холину была вручена утром 25 апреля прямо в его рабочем кабинете в здании областного правительства. В ней содержалось требование явиться 26 апреля в расположение той же воинской части, в которой нынешний чиновник проходил службу в качестве мобилизованного до февраля.

Депутат Самарской губернской думы Дмитрий Холин был мобилизован в октябре 2022 года после того, как добровольно отказался от полагавшейся ему отсрочки. Будучи майором запаса, он был принят на должность начальника отделения боевой подготовки 30-й отдельной мотострелковой бригады 2-й гвардейской общевойсковой армии, дислоцированной в поселке Рощинский Волжского района Самарской области. Мандат парламентария господин Холин сохранил, но стал депутатом на непостоянной основе. По сообщениям самарских СМИ, майор Холин принимал участие в боевых действиях и был награжден орденом Мужества и медалью Минобороны «За боевые отличия».

5 февраля 2024 года Дмитрий Холин был демобилизован приказом врио командующего 2-й гвардейской общевойсковой армии на основании рапорта самого военнослужащего о переходе на работу в правительство Самарской области и ходатайства председателя Самарской облдумы Геннадия Котельникова о досрочной демобилизации майора Холина «для решения оперативных задач государственного значения».

В приказе говорилось, что господин Холин уволен на основании п. «г» ч. 3 ст. 51 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому основанием для досрочного увольнения является наделение военнослужащего полномочиями главы субъекта РФ или сенатора.

Правда, спикер Котельников в своем ходатайстве ссылался на другой пункт того же закона, где говорится об избрании военнослужащего депутатом регионального парламента (хотя там особо оговаривается, что речь идет лишь об «осуществлении указанных полномочий на постоянной основе»).

Как бы то ни было, в конце февраля Самарская облдума по представлению губернатора Дмитрия Азарова согласовала кандидатуру Дмитрия Холина на должность вице-губернатора, возглавляющего администрацию главы области и курирующего внутриполитический блок регионального правительства, а затем досрочно прекратила его депутатские полномочия. Однако 24 апреля, после получения руководством 2-й гвардейской общевойсковой армии телеграммы командующего войсками Центрального военного округа, был издан новый приказ, в котором говорилось, что досрочное увольнение майора Холина не соответствует федеральному законодательству, так как речь не идет о наделении его полномочиями губернатора или сенатора.

Как выяснил «Ъ», вскоре после вручения вице-губернатору повестки должно было пройти экстренное заседание призывной комиссии Самарской области под председательством губернатора Азарова, на котором планировалось рассмотреть вопрос об отсрочке для его заместителя, но оно не состоялось из-за отсутствия кворума.

Как признался источник «Ъ» в правительстве области, ему «показалось», что губернатор «был возмущен действиями военных прокуроров и армейского командования» и потому пытался срочно собрать призывную комиссию, чтобы заблокировать возвращение Дмитрия Холина на службу.

Новое заседание призывной комиссии по «делу майора Холина» было предварительно назначено на 3 мая, но поздним вечером 25 апреля господин Холин сообщил в соцсетях, что возвращается на военную службу. По поводу того, останется он в рядах вооруженных сил или попытается вновь уволиться теперь уже на законных основаниях, чиновник выразился уклончиво: «Тщательная проверка установила, что при подготовке приказа (об увольнении.— “Ъ”) все же были допущены ошибки, которые теперь предстоит устранить. Этот процесс займет определенное время». На звонки «Ъ» Дмитрий Холин не ответил, в правительстве области комментировать ситуацию отказались.

По мнению партнера фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрия Горбунова, с точки зрения законодательной базы «все достаточно однозначно». «Буквальное толкование приведенных норм федерального законодательства указывает на то, что основанием для досрочного увольнения со службы является избрание руководителем высшего исполнительного органа госвласти субъекта федерации. При этом его заместители, вице-губернаторы, помощники и т. д., то есть лица, которые замещают позиции на назначаемых, а не выборных должностях, к таковым, увы, не относятся»,— подчеркнул эксперт.

Фотогалерея