Бюджет не меняется с годами

Вице-премьер Алексей Кудрин дал фактический старт обсуждению параметров бюджета на 2010 год — формальный будет дан 25 апреля на заседании правительственной бюджетной комиссии. Глава Минфина назвал стартовые позиции: 1 трлн руб. сокращения госрасходов, неизменность налогов. Спор о будущем бюджете продолжился немедленно: глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мокрецов ужесточил свое предложение о налоге на финоперации, повысив предлагаемую ставку с 0,5% до 2%, а помощник президента Аркадий Дворкович возобновил дискуссию о снижении налога на добавленную стоимость.

Бюджетная комиссия правительства России рассмотрит параметры федерального бюджета на 2010-2012 годы, объявила вчера замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Ее руководитель по Минфину, вице-премьер Алексей Кудрин вчера пояснил, что к тому же времени Минэкономики подготовит новый макроэкономический прогноз на 2010-2012 годы, а сам новый трехлетний бюджет может быть обсужден в Белом доме уже в мае 2009 года. Господин Кудрин дал и первые "вводные" к тому, как он должен выглядеть: по его словам, в расходах действующего бюджета на 2009-2011 годы на год 2010-й требуется сократить порядка 1 трлн руб., при этом перераспределить уже запланированные расходы еще на 1 трлн руб.

Напомним, расходы в действующей "трехлетке" на 2010 год утверждены в размере 9,6 трлн руб.— это чуть больше, чем в последней версии расходов бюджета на 2009 год, которая 15 апреля принималась Госдумой. Таким образом, расходная часть бюджета в планах вице-премьера составит около 8,6 трлн руб.— это около 12% сокращения к плановым расходам исправленного бюджета на 2009 год и 10,5% сокращения к плановым расходам на 2010 год в "трехлетке". Заявления господина Кудрина о необходимости перераспределения расходов внутри бюджета-2010 на 1 трлн руб. демонстрирует, что в планах Минфина — реализация той же стратегии финансирования антикризисной программы, что и в 2009 году. Однако если в 2009 году в рамках исправленного бюджета на 2009 год государство намерено профинансировать программу антикризисных мер стоимостью порядка 3 трлн руб., то в 2010 году его резервы при таком сокращении как минимум в 1,5 раза меньше — а скорее всего, речь идет о невозможности финансирования чисто антикризисных мер (например, рекапитализации банков, если она понадобится) вообще.

Господин Кудрин не сообщил своего прогноза по доходной части бюджета на 2010 год и вообще избегал каких-либо макроэкономических прогнозов — на конференции Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) вчера он даже отказался назвать дату внесения Минэкономики бюджетного прогноза в Белый дом, пояснив, что это прерогатива ведомства Эльвиры Набиуллиной. Впрочем, дискуссия о том, как должен выглядеть бюджет-2010 и в связи с этим — бюджет-2011, началась практически сразу же.

Все участники споров в Белом доме 2006-2009 годов об "инновационном сценарии" развития экономики и необходимых изменениях в налогообложении и стратегиях развития пенсионной отрасли остались при своих мнениях. Аркадий Дворкович, помощник президента, вчера заявил, что в порядке компенсации бизнесу за уже предусмотренное с 2011 года повышение платежей с фонда оплаты труда в ходе реформы единого социального налога (с 2010 года) может быть снижен налог на добавленную стоимость (НДС). Алексей Кудрин немедля назвал эти слова господина Дворковича "сделанными на публику" и пояснил, что позицией Минфина остается невозможность снижения налогов. Эльвира Набиуллина тут же, на конференции РСПП, поддержала идею снижения НДС.

Позиции сторон кризис, как выяснилось, не только не поменял, но и радикализовал. Так, глава Минэкономики высказалась не только по вопросу НДС, но и по вопросу антикризисных мер на рынке труда. По ее словам, государство "должно отказаться от политики сохранения рабочих мест любой ценой", поскольку это "консервирует неэффективность" в экономике. Напомним, накануне аналогичные тезисы оглашены в докладе президенту Дмитрию Медведеву экспертами Института современного развития (ИНСОР). Эксперты ИНСОР, по сути, критикуют социальную политику Минздрава, который в последние месяцы выступает в альянсе с Минфином по этим вопросам.

Впрочем, политическая конструкция "околобюджетного" спора изменилась, и в нем уже есть новые участники, которые также готовы выступать с радикальными идеями. Глава ФНС Михаил Мокрецов вчера на той же конференции РСПП заявил о том, что ФНС не отказывается от инициативы введения налога на финансовые операции юрлиц. Ставка предлагаемого налога в устах главы ФНС уже выросла с 0,5% до 2%, и он пояснил, что налог нужен на покрытие дефицита Пенсионного фонда и "быстрого возвращения финансовых ресурсов в экономику".