Конституционные поправки записали на прием

Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму законопроекты о внесении поправок в Конституцию. Планируется, что законопроекты пройдут все стадии рассмотрения в максимально короткий срок.

Президент, как сообщила его пресс-служба, внес в Госдуму три документа. Законопроект "Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной думы" предусматривает поправки к ст. 81 и ст. 96 Конституции РФ. Предполагается увеличить сроки полномочий президента до шести лет и Государственной думы — до пяти. Законопроект "О контрольных полномочиях Государственной думы в отношении правительства Российской Федерации" — ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 114 — вводит в практику ежегодные отчеты главы правительства перед депутатами Госдумы. В связи с этим третий законопроект закрепляет новую норму отчета в федеральном конституционном законе "О правительстве РФ". Соответствующие изменения вносятся в ст. 13 и ст. 28, а также в шестую главу.

Поправки в Конституцию предполагается внести достаточно быстро. Профильный комитет по конституционному законодательству, как сообщил "Ъ" его председатель единоросс Владимир Плигин, все президентские законопроекты рассмотрит "в приоритетном порядке". На деле это означает, что заседание комитета пройдет сегодня утром до начала пленарного заседания, хотя в такие дни комитет собирается крайне редко. Вчера вечером у членов комитета текста законопроектов на руках еще не было. Зампред комитета Александр Москалец, отметив, что сам законопроектов еще не видел, но находится "в курсе дела", предположил, что "в законах будет ровно то, что было сказано в послании". "Только в послании были тезисы, а в законе будет правовое обоснование сказанного. Политическая воля есть, она воспринята в обществе и во властных структурах. Остались вопросы технической реализации",— заявил "Ъ" господин Москалец.

Господин Плигин полагает, что приоритетными они станут и для всей палаты. По сообщениям источника "Ъ" в аппарате Госдумы, уже проведен опрос среди членов совета Госдумы, которые согласились провести первое чтение президентских законопроектов в пятницу.

И в Госдуме, и в Совете федерации считают, что поправки вступят в силу в течение двух-трех месяцев, а самые большие оптимисты считают, что дело будет сделано еще до Нового года.

Напомним, что предложенные президентом поправки к Конституции не требуют проведения референдума и производятся в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (две трети голосов в Госдуме, три четверти голосов в Совете федерации). Конституционные поправки также должны быть одобрены органами законодательной власти не менее чем в двух третях субъектов РФ. После этого закон поступает на подпись президента, и он обязан будет его подписать. Новые сроки полномочий будут у президента и Думы, которые будут избраны после того, как поправки вступят в законную силу.

Что касается правительственных отчетов перед депутатами, пока лишь известно, что кабинет предварительно будет обсуждать его на своем заседании. А после обсуждения в Госдуме текст отчета в обязательном порядке будет публиковаться и в "Российской газете" (орган федерального правительства), и в "Парламентской газете" (орган Федерального собрания).

Но неизвестно, должны ли депутаты по итогам обсуждения отчета выносить оценку деятельности правительства. "Если все будет как с посланием, когда все послушали, похлопали и разошлись, то это ничего не меняет в расстановке сил",— полагает президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. Но если депутаты получат право оценивать и выставят Белому дому негативную оценку, то будет ли это означать депутатский вотум недоверия правительству, при котором по Конституции президент обязан сделать одно из двух: отправить правительство в отставку или распустить Госдуму.