Оценка социально-экономического развития малого города с помощью метода SWOT-анализа (на примере г. Ахтубинска Астраханской области)

УДК 911.375

В. Е. Сениченко

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО ГОРОДА С ПОМОЩЬЮ МЕТОДА SWOT-АНАЛИЗА

В статье даётся оценка социально-экономического развития малого города с помощью метода SWOT-анализа. Рассмотрены сильные и слабые стороны развития территории. Особое внимание уделено возможностям и перспективам социально-экономического развития города, сформулированы стратегия и задачи для развития г. Ахтубинска.

Ключевые слова: социально-экономическое развитие, малый город, SWOT-анализ, Ах-тубинск, Астраханская область.

Статья посвящена исследованию социально-экономического развития малого города с помощью метода SWOT-анализа. Оценка развития территории даётся через анализ сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами для малого города (на примере г. Ахтубинска). Одной из основных задач исследования является обеспечение взаимодействия на муниципальном уровне в выработке совместных мероприятий органами местного самоуправления, общественными объединениями, представителями бизнеса и частными инвесторами по решению социально-экономических проблем данной территории с помощью представляемого метода.

SWOT-анализ — один из самых распространённых видов анализа в стратегическом управлении на сегодняшний день. Цель SWOT-анализа — сформулировать основные направления развития через систематизацию имеющейся информации о сильных и слабых сторонах, а также о потенциальных возможностях и угрозах.

Ахтубинск — город, расположенный на северо-востоке Астраханской области, на левом берегу реки Ахтубы (рукав Волги). Площадь — 10,5 км2. Население — 40,6 тыс. чел. (2012 г.). Плотность — 38,5 чел. / км2. Моногород с основным градообразующим предприятием, российским авиационным научно-исследовательским учреждением 929-м Государственным летно-испытательным центром Министерства Обороны имени В. П. Чкалова. Город основан18 декабря 1959 г.

как военный полигон для испытания авиационной техники [3; 4].

В табл. 1 приводится SWOT-анализ социально-экономического развития г. Ахтубинска.

Полученные результаты исследований позволили сформировать стратегические цели и задачи развития г. Ахтубинска.

Стратегические цели:

— реализация муниципальной политики по развитию инвестиционной деятельности на территории города;

— повышение конкурентоспособности предприятий, составляющих основу экономики города;

— привлечение в город инвесторов со стороны;

— укрепление налогооблагаемой базы города;

— развитие туристской отрасли города;

— повышение рождаемости населения.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

— создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в городе;

— обеспечение условий для развития привлекательного инвестиционного пространства;

— обеспечение притока молодых специалистов;

— создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов;

— обеспечение взаимодействия областных органов исполнительной власти, ор-

SWOT-анализ социально-экономического развития города

Сильные стороны (8):

1. Выгодное экономико-географическое и транспортное положение (территориальная близость к Волгоградской области и Республики Казахстан).

2. Наличие на территории города военно-научного центра ГЛИЦ им.

В. П. Чкалова, который испытывает авиационную технику пятого поколения.

3. Наличие взлётно-посадочной полосы для испытываемой авиационной техники.

4. Наличие крупной узловой железнодорожной станции и автотранспортной развязки.

5. Развитая мобильная и электропроводная связь.

6. Наличие речного порта и судостроительно-судоремонтного завода.

7. Высокий научно-технический потенциал.

8. Высокий уровень системы образования и культуры.

9. Развитая система финансовокредитных и страховых организаций.

10. Система социальной поддержки.

11. Строительство жилья для семей военнослужащих.

12. Благоприятные условия для развития инвестиционного климата.

13. Реализация муниципальных программ поддержки предпринимателей.

14. Наличие культурно-исторического наследия.

15. Большой туристско-рекреационный потенциал.

16. Низкая криминогенная обстановка.

17. Межэтническое и

межконфессиональное согласие.________

Слабые стороны ^):

1. Большая удаленность от областного центра.

2. Образование пробок на дорогах (отсутствие транспортного виадука).

3. Отсутствие гражданского аэропорта.

4. Невысокий уровень жизни населения.

5. Отток кадров и нехватка квалифицированных специалистов.

6. Сокращение численности постоянного населения.

7. Недостаточный технологический уровень большинства производств малого бизнеса.

8. Недостаток собственных оборотных средств в отдельных отраслях экономики.

9. Высокая степень износа коммуникаций ЖКХ.

10. Высокая стоимость жилищнокоммунальных услуг.

11. Нехватка спортивных сооружений.

Возможности (О):

1. Эффективное использование ресурсов города (земли, недвижимости).

2. Создание перерабатывающих предприятий и предприятий промышленной индустрии.

3. Замена коммуникаций, прокладка новых сетей, увеличение мощности существующих.

4. Строительство нового жилья.

5. Расширение рынка финансовых и консалтинговых услуг.

6. Развитие малого предпринимательства.

7. Расширение рынка и сбыта продукции местных производителей.

8. Развитие туризма и оздоровительного отдыха.

9. Улучшение демографической ситуации (развитие социальных программ).

10. Создание особо охраняемых природных территорий с целью охраны окружающей среды и рекреаций.

11. Создание

мусоросортировочного завода.

12. Создание музея авиации.

Угрозы (Т):

1. Влияние неблагоприятных климатических условий.

2. Старение населения и отток молодых кадров в крупные города.

3. Значительная зависимость экономики города от деятельности естественных монополий.

4. Низкая заработная плата.

5. Загрязнение окружающей среды (наличие несанкционированных свалок).

ганов местного самоуправления, общественных объединений, представителей бизнеса и частных инвесторов;

— создание дополнительных объектов туристской инфраструктуры;

— стимулирование рождаемости за счёт социальных программ и поддержки молодых семей.

В настоящее время на территории города реализуются следующие инвестиционные проекты:

1) строительство производственно-оздоровительного комплекса «Золотой бугор»;

2) строительство наукоёмкого произ-

водства по изготовлению продукции для нужд отечественной авиации [1-9].

В заключение следует отметить, что наличие выгодного экономико-географического и транспортного положения, культурно-исторического наследия, туристско-рекреационного потенциала, создание на территории города благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также перспективное развитие Ахтубинска как стратегически важного лётно-испытательного центра авиационной промышленности России, должны найти своё отражение в формировании эффективной социально-экономической политики города.

Таблица 2

Анализ соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и

угрозами для города

8О:

1. Выгодное экономикогеографическое и транспортное положение территории позволяет расширить географию инвестиционных потоков в город из соседних регионов

и наладить межрегиональное сотрудничество.

2. Дальнейшее испытание авиационной техники пятого поколения на базе ГЛИЦ им. В.

П. Чкалова даст в перспективе возможность получить научный статус территории.

3. Наличие культурноисторического наследия способствует развитию туризма.

4. Наличие на территории города речного порта и судостроительно-судоремонтного завода позволит получить дополнительные заказы, что приведет к созданию новых рабочих мест и получению налогов в местный бюджет.

5. Реализация областных и муниципальных программ поддержки предпринимателей позволит расширить

рынок продукции местных производителей.

6. Программы социальной

поддержки будут способствовать улучшению демографической обстановки на исследуемой территории._____________________

WO:

1. Развитие туристской деятельности затруднено из-за слабой организации инвестиционной политики в городе.

2. Отсутствие на территории города гражданского аэропорта снижает транспортную доступность.

3. Высокая стоимость жилищнокоммунальных услуг и уровень безработицы неблагоприятно сказывается на уровне жизни населения, что приводит к оттоку людей из города.

4. Отсутствие дополнительных спортивных сооружений и маленького финансирования самой отрасли создает проблему вокруг организации досуга молодежи.

5. Слабая политика в экологической сфере приводит к росту несанкционированных свалок. Это приводит к негативному восприятию образа городской территории туристами.

8Т:

1. Позиционирование города Ахтубинска, как стратегически важного, авиационного города с выгодным экономико-географическим и транспортным положением.

2. Создание туристской инфраструктуры.

3. Создание благоприятных условий для потенциальных инвесторов.

4. Областные и муниципальные программы поддержки предпринимателей позволят увеличить доходы населения.

5. Создание новых производств позволит сократить отток молодежи.

WT:

1. Повышение уровня квалификации трудовых ресурсов для создания новых производств.

2. Разработка и реализация дополнительных программ по развитию спорта и оздоровлению населения в городе.

3. Построения механизмов по муниципальному регулированию всех сфер экономики территории.

4. Привлечение дополнительных финансовых средств на развитие целой сети туристских объектов в городе.

Литература

1. Ахтубинск. Знакомство с городом : буклет / под ред. А. А. Салмина. Ахтубинск : Издательство МП «Типография» МО «Ахтубинский район», 2012. 17 с.

2. Здесь Родины моей начало (Очерки об Ахтубинском районе) / под ред. С. С. Плюцинского. Астрахань : Родное слово, 2012. 592 с.

3. Муниципальная программа социально-экономического развития МО «Город Ахтубинск» на 2011-2014 гг. иКЬ: http://www.adm-akhtubinsk.ru/.

4. Стратегия социально-экономического развития МО «Ахтубинский район» до 2016 г. иКЬ: http:// www.ahtuba.astrobl.ru/.

5. Сениченко В. Е. Анализ социально-экономических предпосылок развития туризма в Астраханской области (на примере Ахтубинского района) // Проблемы туризма и сервиса: сборник научных трудов / под ред. А. В. Иванова, А. С. Кускова. Саратов : Издательство СГТУ, 2011. С. 405-407.

6. Cениченко В. Е. Ахтубинск — моногород с научным потенциалом: исторические предпосылки формирования и перспективы социально-экономического развития территории как наукограда // Материалы XVIII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов», МГУ им. М. В. Ломоносова. М., 2011. С. 501-502.

7. Cениченко В. Е. Формирование бренда территории как фактор развития социально-экономической политики муниципального образования (на примере города Ахтубинска Астраханской области) // Материалы II Международной научно-практической конференции «Город как система». Нижневартовск, 2012. С. 94-96.

8. Официальный сайт муниципального образования «Ахтубинский район», раздел «Экономика». иКЬ: http://www.ahtuba.astrobl.ru/

9. Официальный сайт муниципального образования «Город Ахтубинск». ИКЬ: http://www.adm-akh-tubinsk.ru/

V. E. Senichenko

ASSESSMENT OF THE SMALL CITY SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT BY MEANS OF SWOT-ANALYSIS

The article assesses the socio-economic development of a town by means of SWOT-analysis. Strengths and weaknesses of the territory are examined. Particular attention is paid on the opportunities and prospects for socio-economical development of the town. The strategy and the objectives for the development Akhtubinsk town are formulated.

Key words: socio-economical development, town, SWOT-analysis, Akhtubinsk, Astrakhan region.