Судья по связям с Конституцией

Совет федерации (СФ) в субботу утвердил внесенную Дмитрием Медведевым кандидатуру судьи Конституционного суда (КС) Сергея Маврина на посту заместителя председателя КС. Исполнять новые полномочия господину Маврину предстоит не только под руководством нынешнего главы КС Валерия Зорькина и при действующем президенте РФ, но и при их будущих преемниках.

Сергей Маврин стал первым назначенным другими ветвями власти, а не избранным самими судьями зампредом КС. Должность второго заместителя главы КС была введена президентскими поправками к закону "О Конституционном суде РФ" ("Ъ" писал об этом 7 июля) в дополнение к уже существующей, которую с 2008 года занимает судья Ольга Хохрякова. Напомним, в соответствии с поправками председатель КС и два его заместителя, как и рядовые судьи КС, теперь будут назначаться Советом федерации, а не избираться самими судьями.

Решение по представленной президентом кандидатуре сенаторы приняли за несколько минут. После того как глава комитета верхней палаты по конституционному законодательству и полпред СФ в КС Алексей Александров предложил оказать доверие господину Маврину, чьи профессиональные качества ему давно известны (в том числе по совместной работе на юрфаке СПбГУ), вопросы судье никто задавать не стал.

Правда, члены комитета по конституционному законодательству, с которыми господин Маврин встретился перед заседанием, все же поинтересовались его новыми обязанностями. В законе о КС полномочия зампредов не уточнены, причем все судьи КС в наделении их обязанностями больше не участвуют — это прерогатива его главы. Судья Маврин предположил, что ему перейдут полномочия, которые ранее были четко прописаны для ликвидированной 1 июля должности судьи-секретаря КС (ее с 2001 года занимал судья Юрий Данилов). Это означает, что на нового зампреда КС могут быть возложены организационные функции (в том числе руководство аппаратом), а также важная дипломатическая миссия — "доведение до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решений, принятых КС". По закону о КС в случае признания нормы неконституционной или необходимости дополнительного правового регулирования правительству отводится три месяца на внесение законопроектов, устраняющих пробел в законодательстве, которые Дума обязана рассмотреть в первоочередном порядке. На практике же эти сроки растягиваются на годы. В КС рассчитывают, что отвечающий за это судья окажется более влиятельным в глазах чиновников и депутатов, чем секретарь Конституционного суда.

По сведениям источника "Ъ" в КС, распределение полномочий Валерий Зорькин обсудит со своими заместителями до конца июля. Что касается одинаковой специализации обоих зампредов в сфере трудового права, то господин Маврин считает это совпадением. В комментарии "Ъ" он не поддержал мнение экспертов, прогнозирующих увеличение дел, связанных с трудовыми спорами, отметив, что "доля таких обращений в общем объеме дел была и останется незначительной". Первые после отпуска заседания КС, назначенные на 6-8 октября, по данным "Ъ", будут связаны со спорами хозяйствующих субъектов.

Наиболее существенное различие в карьере двух равных зампредов КС связано со сроками их полномочий. У госпожи Хохряковой они истекают в 2011 году, за год до завершения председательского срока Валерия Зорькина (оба избирались на трехлетний срок). Сергей Маврин утвержден сроком на шесть лет. Следовательно, он сохранит статус заместителя и при новом председателе, который должен быть назначен в разгар президентской кампании — с февраля по апрель 2012 года. Одним из возможных преемников господина Зорькина ряд СМИ называют помощника президента — начальника государственно-правового управления Ларису Брычеву. Судейская вакансия в КС освободится 10 февраля 2010 года (когда в связи с возрастом уйдет в отставку судья Анатолий Слива), хотя ряд близких к Кремлю источников "Ъ" прогнозируют, что ротация в составе КС может произойти еще до возвращения судей из отпуска. Именно такой перспективой эксперты объясняют спешку с введением новой должности зампреда. Источники "Ъ" в судейском сообществе считают, что назначение господина Маврина в соответствии с предпочтениями самих судей (в феврале этого года в ходе выборов председателя КС он был третьим после Валерия Зорькина) призвано смягчить реакцию на более жесткие кадровые решения, связанные с назначением и продвижением на административные посты судей, не имеющих опыта работы в КС.