Бюджет приобрел предвыборный окрас

Заксобрание Ульяновской области приняло изменения в региональный бюджет 2021 года, которые, как было отмечено, впервые были такими большими (общий рост доходов — более 5,3 млрд руб.). Большинство изменений расходной части коснулось увеличения расходов на статьи социальных направлений. Депутаты разных партий по-разному оценили улучшения бюджетной ситуации. КПРФ призвала сказать спасибо главе региона Алексею Русских, «Единая Россия» заявила, что это результат взаимодействия партии власти с президентом страны Владимиром Путиным и совместной ее работы с командой экс-губернатора Сергея Морозова. В правительстве региона подтверждают, что сейчас наблюдается усиленная федеральная поддержка, но основы роста бюджета были заложены ранее грамотной инвестиционной политикой.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

В среду на обсуждение депутатов законодательного собрания Ульяновской области был вынесен законопроект о внесении изменений в облбюджет 2021 года.

Как доложила депутатам и. о. регионального министра финансов Наталья Брюханова, согласно законопроекту, общий объем доходов областного бюджета должен составить 75,785 млрд руб. (первоначально, при принятии во втором чтении в ноябре 2020 года, он был равен 64,566 млрд руб.), в том числе безвозмездные поступления средств федерального бюджета — 23,503 млрд руб. (было 15,491 млрд руб.). Общее повышение доходов бюджета в сравнении с предыдущими изменениями составило 5,347 млрд руб., рост собственных доходов составил 2,042 млрд руб.

Собственные доходы бюджета составили 52,282 млрд руб. (в первоначальном — 49,075 млрд руб.). Расходная часть также увеличилась — до 83,607 млрд руб. (закладывалось 71,288 млрд руб.). Дефицит бюджета также увеличился на 1,1 млрд руб., составив 7,822 млрд руб. (было заложено 6,722 млрд руб.).

Верхний предел государственного внутреннего долга региона на конец года установлен на уровне 41,384 млрд руб., что составляет 79,16% от собственных доходов региона (в первоначальном бюджете он был на уровне 38,507 млрд руб., или 78,6%).

Как доложила госпожа Брюханова, основная часть средств от увеличения расходной части бюджета направляется на социальные нужды, часть из них — целевые средства федерального бюджета. За счет увеличения собственных доходов и роста дефицита облбюджета перераспределяются расходы в сумме 3,480 млн руб., из них 2,219 млрд руб.— на выплату зарплаты бюджетникам. Из 1,903 млрд руб. дотаций и гранта федерального бюджета 482 млн руб. направляется минздраву на мероприятия по противодействию COVID-19 и ремонтные работы, минстрою — 379 млн руб., из которых 135 млн руб. пойдут на решение проблем долевого строительства, министерству ЖКХ направляется 173 млн руб. на мероприятия по водоснабжению и 30 млн руб.— муниципальным образованиям для объектов наружного освещения, минтрансу — 135 млн руб., из которых 185 млн руб.— на приобретение новых автобусов. Из целевых средств федерального бюджета 700 млн руб. направляется минтрансу на финансирование дорожной деятельности. Кроме того, по итогам визита премьера правительства РФ Михаила Мишустина на 283 млн руб. увеличивается сумма средств, направляемых на строительство инфекционного корпуса детской областной больницы. 200 млн руб. предполагается направить на развитие сельских территорий.

Спикер заксобрания Валерий Малышев сказал, что на его памяти «изменений бюджета на такую большую сумму еще никогда не рассматривали».

По изменениям бюджета высказались все партийные фракции, присутствовавшие на заседании. Так, лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев раскритиковал выделение 27 млн руб. на установку двух стел «Город трудовой доблести» (у ДК 1 Мая и на площади перед железнодорожным вокзалом). По его мнению, этих средств хватило бы на установку 100 детских площадок во дворах, или на решение проблем водоснабжения в ряде поселений, которые летом фактически остаются без воды, или на обеспечение пожарных подразделений дополнительной техникой. Он также, поддержав фракцию КПРФ, призвал вернуть прежний региональный закон о ветеранах, отметив, что этим и была бы отдана дань уважения тем, кто трудился на благо Родины.

Лидер фракции КПРФ Айрат Гибатдинов заявил, что «началась новая эпоха, возрождение региона, выход из стагнации», депутаты разных фракций стали поднимать острые вопросы, средства стали направлять на первоочередные нужды, в том числе на здравоохранение, водоснабжение и дороги, «что ранее блокировалось “Единой Россией”». Он призвал работать вместе и «за все это сказать врио губернатора Алексею Русских спасибо».

В свою очередь, руководитель фракции «Единая Россия» Василий Гвоздев заявил, что «деньги просто так с неба не падают», и дополнительные доходы бюджета — благодаря президенту Владимиру Путину, «Единой России» и команде Сергея Морозова, которая в 11 раз увеличила бюджет за 16 лет, «а за два месяца никто выше головы не прыгнет». Впрочем, он также сказал, что фракция поддержит и Алексея Русских (члена КПРФ), заметив, что «Единая Россия» занимается реальным делом, а другие — политическими заявлениями.

В итоге изменения в бюджет были приняты при одном голосе «против».

Исполняющий обязанности первого заместителя председателя правительства Ульяновской области Марина Алексеева отмечает, что и ранее, и сейчас глава региона и правительство «действуют в рамках Бюджетного кодекса, есть общие для всей страны правила». «Но сейчас мы наблюдаем усиленную поддержку со стороны федерального центра. В то же время в предыдущие периоды ощутимую поддержку бюджету давала продуманная инвестиционная политика. Цифры сами за себя говорят»,— сказала госпожа Алексеева.

Марина Алексеева также отметила, что в сравнении с предыдущей версией бюджета, когда долговая нагрузка достигала 82%, сейчас долговая нагрузка снизилась до 79% «за счет того, что растет доходная часть, а рост госдолга идет меньшими темпами», в том числе и по той причине, что 13,5 млрд коммерческих кредитов теперь переведены в бюджетные. «Бюджет напряженный, но все изменения, которые приняты сегодня, имеют социальную направленность, большие суммы направлены на закрытие проблем по болезненным вопросам, поступившим от граждан через Центр управления регионом, это и вода, и дольщики, и газоснабжение, и транспорт»,— сказала и. о. первого вице-премьера.