Тенденции обеспечения доступности жилья в Иркутской области

экономические науки

Богомолова Евгения Юрьевна, Молокова Дарья Михайловна ТЕНДЕНЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ ...

УДК 332.8

ТЕНДЕНЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

© 2018

Богомолова Евгения Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент,

доцент кафедры «Экономики и управления бизнесом» Молокова Дарья Михайловна, студент 4 курса направления подготовки «Экономика инвестиционно-строительного бизнеса и управления недвижимостью» Байкальский государственный университет

Аннотация. В последние годы в России существенно расширилось количество способов приобретения жилья в собственность. Несмотря на это жилищная проблема для многих семей так и остается зачастую нерешенной из-за недостаточной доступности жилья. В настоящей статье исследованы тенденции обеспечения доступности жилья в Иркутской области по двум критериям: по отношению средней заработной платы к цене одного квадратного метра жилья и по проценту населения страны, обеспеченного жильем в объеме не ниже действующего норматива. Исследования показали, что у жителей Иркутской области возросли финансовые возможности улучшения своих жилищных условий. Также наблюдается положительная динамика уровня обеспеченности жильем, но его значение пока гораздо ниже среднего по России. В последние годы важнейшим направлением является создание качественной среды жизнедеятельности человека, которая зачастую формируется гражданами самостоятельно в виде малоэтажной индивидуальной жилой застройки.

Ключевые слова: жилье, доступность жилья, обеспеченность жильем, жилищное строительство, тенденции строительства, средняя стоимость строительства, средняя заработная плата, индивидуальное жилищное строительство, Иркутская область.

TRENDS OF ENSURING ACCESSIBILITY OF HOUSING IN THE IRKUTSK REGION

© 2018

Bogomolova Evgenia Yuryevna, PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economics and Business Management Molokova Daria Michailovna, 4th year student of direction of preparation "Economics of investment and construction business and property management" Baikal State University

Abstract. In recent years, the number of ways to purchase housing in property has significantly increased in Russia. Despite this, the housing problem for many families remains often unresolved due to the lack of affordable housing. This article examines trends in the affordability of housing in the Irkutsk region by two criteria: by the ratio of the average wage to the price of one square meter of housing and by the percentage of the country's population provided with housing not lower than the current standard. Studies have shown that residents of the Irkutsk region have increased financial opportunities to improve their living conditions. There is also a positive trend in the level of housing security, but its level is still far below the average of Russia. In recent years, the most important direction is the creation of a high-quality living environment for a person, which is often formed by citizens on their own in the form of low-rise individual residential development.

Keywords: housing, housing affordability, housing supply, housing construction, construction trends, average construction costs, average wages, individual housing construction, Irkutsk Region.

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами.

На протяжении многих лет в нашей стране решается проблема обеспечения жильем своих граждан. Это и жилищная программа советских времен «Жилье 2000», по которой планировалось обеспечить каждую советскую семью отдельной жилплощадью к 2000 году», и приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» с федеральной целевой программой «Жилище» и т.п. Этапы государственного регулирования в сфере доступного жилья в России хорошо представлены в работе [1, с. 112]. Так или иначе, но проблема обеспечения населения России жильем — всегда актуальна.

Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы.

Исследователями предлагаются различные варианты решения проблемы. Например, изучается мировой опыт развития рынка доступного жилья [2], предлагается система жилищного страхования детей — граждан РФ, с помощью которой можно накопить к 18 годам определенное количество квадратных метров, чтобы молодые люди могли вступить в жизнь уже с крышей над головой [3] и т.д.

Несмотря на то, что в последние годы в России существенно расширилось количество способов приобретения жилья в собственность (в том числе ипотечное кредитование, использование материнского капитала),

проблема так и остается зачастую нерешенной из-за недостаточной доступности жилья.

Формирование целей статьи (постановка задания). Цель данной статьи — исследовать тенденции в обеспечении доступности жилья на примере Иркутской области.

Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. Доступность жилья — характеристика экономической системы государства, отражающая способность этой системы обеспечить жильем, согласно установленному нормативу всех граждан данной страны, любого социального положения и возраста. [4, с. 143]. В работе Грушиной О.В. говорится о том, что доступность жилья характеризуется ключевой пропорцией экономики (средняя заработная плата равна цене одного квадратного метра жилья) и оценивается показателем доступности жилья, равным проценту населения страны, обеспеченного жильем в объеме не ниже действующего норматива. [4, с. 145]

Рассмотрим уровень доступности жилья в Иркутской области через коэффициент соотношения средней стоимости строительства 1 кв.м. общей площади жилых домов и средней заработной платы. Как следует из представленной выше теории, данное соотношение должно стремиться к единице. В таблице 1 представлен расчет данного соотношения по Иркутской области по статистическим данным за 2002-2015 гг. [5].

По расчетным данным в столбце 6 таблицы 1 видно, что расчетный коэффициент постоянно снижается и

Bogomolova Evgenia Yuryevna, Molokova Daria Michailovna TRENDS OF ENSURING ACCESSIBILITY OF HOUSING .

economic sceinces

стремится к единице.

Таблица 1 - Расчет соотношения средней стоимости строительства 1 кв.м. общей площади жилых домов и средней заработной платы в Иркутской области за 20022015 гг.

и в СФО дела обстоят гораздо хуже, чем в среднем по России: процент населения, обеспеченного жильем в объеме не ниже 18 м2/чел. еще в 2002 г. в целом по РФ был на уровне 54,8% [3]. Таким образом, можно сказать, что, несмотря на положительную динамику, уровень обеспеченности жильем в Иркутской области пока гораздо ниже среднего по России.

Таблица 2 - Динамика обеспеченности жильем в Иркутской области по данным Всероссийской переписи населения 2002 г. и 2010 г.

Год Средняя стоимость строительства общей площади жилых домоб Средняя заработная плата, в регионе средней стоимости 1 ке м. и средней

РубУ КБ.М. цепной темп прироста, проц. рубУмес. цепной темп прироста, проц.

1 2 3 4 5 6

2002 8 246 2 560,40 3,22

2003 10 866 31,77 3 307,90 29,19 3,28

2004 11429 5,18 4 799Д0 45,08 2,38

2005 14 523 27,07 5 4S0.60 14,20 2,65

2006 17012 17,14 6 757,20 23,29 2,52

2007 21287 25,13 8 824,40 30,59 2,41

2008 30 796 44,67 10 690Д0 21,14 2,88

2009 31406 1,93 12 206,70 14,19 2,57

2010 31962 1,77 13 345,50 9,33 2,39

2011 31660 -0,94 16 025,30 20,08 1,95

2012 33 034 4,34 18 696,70 16,67 1,77

2013 35213 6,60 21352,00 14,20 1,65

2014 36 214 2,84 24 774,50 16,03 1,46

2015 36 699 134 28 709,00 15,88 из

Размер домохо- По данным переписи 2002 г По данным переписи 2010 г.

Средняя обеспеченность, домохозяйств Доля проц. Средняя осеслгчешюсть. жильем, м^/чеп. домохозяйств Доля проц.

1 41 181367 7,16 40 194072 8,75

2 23 256971 20,29 24 255 740 23,05

3 17 231282 27,40 17 201 805 27,28

4 14 165352 26,11 14 133368 24,04

5 и более И 86 59S 19.04 10 74903 16,88

За анализируемый период если средняя заработная плата в регионе увеличилась в 11,21 раза, то стоимость строительства 1 кв.м. общей площади жилых домов — только в 4,45 раза. На рисунке 1 представлена взаимосвязь данных показателей.

£ 40 000,00

5 35 000,00

6 ю 30 000,00

^ ^ 25 000,00

о 5

| I 20 000,00

О -ч

д 15 000,00

| 10 000,00

° 5 000,00 0,00

0,00 5000,00 10000,00 15000,00 20000,00 25000,00 30000,00 35000,00 Средняя заработная плата, руб.

Рисунок 1 - Взаимосвязь средней стоимости строительства 1 кв.м. общей площади жилья и средней заработной платы в Иркутской области за период 20022015 гг.

На рисунке 1 хорошо видно, что на начальном этапе (2002-2008 гг.) средняя стоимость строительства увеличивалась примерно с теми же темпами, что и средняя заработная плата в регионе. В период с 2009 по 2015 годы, ситуация изменилась. При достаточно серьезном увеличении средней заработной платы (в 2,35 раза), стоимость 1 кв.м. возросла лишь на 17%. Через 3-4 года при сложившейся тенденции, возможно, что в Иркутской области будет достигнуто равенство средней заработной платы и цены одного квадратного метра жилья, характеризующее доступность жилья. Это позволяет высказать предположение, что у жителей Иркутской области увеличиваются финансовые возможности улучшения своих жилищных условий. Особенно, если тренд, представленный на рисунке 1, будет выдерживаться и дальше, т.е. при дальнейшем росте средней заработной платы стоимость строительства будет меняться незначительно.

Второй показатель доступности жилья (процент населения, обеспеченного жильем в объеме не ниже действующего норматива) по оценкам специалистов [3, 4, 6], остается на низком уровне. В таблице 2 представлен сравнительный анализ обеспеченности жильем в Иркутской области, рассчитанный по методике [3] по данным переписи населения 2002 г. и 2010 г. [7]

Результаты расчета показывают, что процент населения, обеспеченного жильем в объеме выше 18 м2/чел. за исследуемый период увеличился (с 27,45% в 2002 г., до 31,8% в 2010 г.), что говорит о положительной динамике. По Сибирскому федеральному округу (СФО) в целом, этот показатель немного лучше и составил в 2010 г. 33,21%. Тем не менее, в Иркутской области, да 54

В последние годы важнейшим направлением развития городов России является создание качественной среды жизнедеятельности человека. Вряд ли можно говорить о качественной среде жизнедеятельности, если почти половина жилищного фонда (49,4% от общей площади всех жилых зданий в Иркутской области) со степенью физического износа более 65% [8]. Серьезную проблему составляет ветхое и аварийное жилье, доля которого, в конце 2016 года составляла 5,3% [9]. Для решения данной проблемы — наиболее важное направление строительной отрасли — ввод новых жилых домов.

Учитывая мировой опыт развития жилищного сектора, в России с 2007 г. появилась новая концепция развития строительной отрасли, которая заключается в строительстве доступного малоэтажного жилья [1, 10, 11]. Данный вид строительства позволит не только улучшить жилищные условия населения, но и решить проблемы аварийного жилья.

Качественная среда жизнедеятельности человека зачастую формируется гражданами самостоятельно в виде малоэтажной индивидуальной жилой застройки. В больших и крупных городах достаточно сложно найти свободный земельный участок для малоэтажного строительства и, тем более, для ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), используются земельные участки в пригороде и близлежащей сельской местности. Это утверждение справедливо и для г. Иркутска с населением 623,8 тыс.чел., так как, согласно классификации [12, с. 32], он относится к категории крупных. Процессы землепользования тесно связаны с развитием рынка недвижимости, являются базовыми при принятии решений инвестирования в жилищное строительство, а также в целом при выборе стратегии развития региона [13, 14].

Удельный вес индивидуальных жилых домов, построенных за счет собственных средств в общем вводе жилья в 2011 году в Иркутской области был равен 27,8% [15]. По методике Шнейдерман И.М. [16] Иркутская область по данному критерию относилась к группе «Относительно отстающих» (от 22 до 33%), в то время как у регионов-лидеров это значение было более 70%. В 2016 г. ситуация изменилась. Так доля индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и привлеченных средств, в общем объеме всего жилья составляет 35% [15], так что теперь Иркутскую область по рассматриваемой методике можно отнести к группе «середняки».

Индивидуальное жилищное строительство в Иркутской области пока не является масштабным. И это несмотря на то, что стоимость строительства загородного дома эконом-класса приблизительно равна стоимости приобретения двух- или трехкомнатной квартиры в городе [17], а средняя площадь индивидуальных домов в полтора-два раза больше, чем средняя площадь квартир в новых многоквартирных домах. Для развития ИЖС вблизи городов необходимо создавать социальную и

Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2018. Т. 7. № 4

экономические науки

Богомолова Евгения Юрьевна, Молокова Дарья Михайловна

ТЕНДЕНЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ ...

транспортную инфраструктуру [14].

Строительным компаниям следует обратить особое внимание на возможность оказания услуг по строительству индивидуальных домов. Это можно осуществлять комплексно, с применением типовых проектов, которые должны отвечать требованиям, утвержденным в Методических указаниях [19]. Несомненно, такое решение позволит сэкономить время и финансовые ресурсы.

Большим подспорьем для строительных компаний будут региональные целевые программы, направленные на дальнейшее развитие индивидуальной жилой застройки [20]. Данные программы должны предполагать привлечение инвестиций за счет бюджетных средств; изменение в системе налогообложения, позволяющие привлекать инвестиции в развитие индивидуального жилищного строительства со стороны потенциальных инвесторов; обеспечивать надежные транспортные связи между районами ИЖС и объектами здравоохранения, образования и культуры. И вот здесь необходимо участие государства в виде финансирования сооружения инженерной и социальной инфраструктуры за счет федерального либо местного бюджета, либо поддержка в форме льгот на подключение к инженерным сетям, продажа самой земли под застройку по цене ниже рыночной и т.д. [21].

Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Исследования показали, что у жителей Иркутской области возросли возможности улучшения своих жилищных условий. Процент населения, обеспеченного жильем в объеме не ниже действующего норматива за исследуемый период также увеличился. Но, не смотря на положительную динамику, уровень обеспеченности жильем в Иркутской области пока гораздо ниже среднего по России. Решать проблему обеспеченности жильем можно не только за счет малоэтажного, но и за счет индивидуального жилищного строительства. И хотя индивидуальное жилищное строительство пока не является масштабным, строительным компаниям следует обратить особое внимание на возможность оказания услуг по строительству индивидуальных жилых домов.

Необходимо в дальнейшем выявить приоритеты населения в решении своей жилищной проблемы, исследовать тенденции индивидуального жилищного строительства в Иркутской области.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Леонова Л.Б., Засухина В.С. Доступность жилья в России: анализ, проблемы и пути выхода //Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия экономика. № 3 (17), 2016. С. 110-119.

2. Иванкина Е.В., Косарева Е.Н., Федотов И.В. Мировой опыт создания и развития рынка доступного жилья и методов его экономического регулирования // Механизация строительства. 2013. № 5. С. 61-64. Режим доступа: http://ms.enjournal.net/article/9366/

3. Грушина О.В., Хомкалов Г.В. Формирование механизма обеспечения доступности жилья в РФ в условиях социально-ориентированной рыночной экономики //Известия Иркутской государственной экономической академии. 2013. № 2. (электронный научный журнал). Режим доступа: http://eizvestia.isea.ru

4. Грушина О.В. Доступность жилья как особая характеристика экономической системы государства // Известия ИГЭА. 2011. № 6(80), С. 140-146.

5. База данных «Интерактивная витрина Федеральной службы государственной статистики». — Режим доступа: http://cbsd.gks.ru.

6. Светник Т.В. Корректировка стратегий строительства жилья в условиях кризиса / Т.В. Светник //Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. Т. 25, № 6. С. 941-946. DOI: 10.17150/1993-3541,2015,25(6).941-946.

7. Всероссийская перепись населения - 2010. Том 9. Жилищные условия населения. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/ perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm

8. Жижко И.Б. Строительство нового жилья как элемент воспроизводства жилищного фонда // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2014. № 3 (95). С. 63-71.

9. Статистический ежегодник. Приангарье: год за годом. Стат.сб. / Иркутскстат. Иркутск, 2017. 104 с. Режим доступа: http:// irkutskstat.gks.ru

10. Беляев М.К., Лысенко А.В. Развитие малоэтажного домостроения в российских городах // Социология города. 2013. № 2. с. 3-8.

11. Власов С.А. Малоэтажное жилищное строительство в Дальневосточном федеральном округе: тенденции, особенности, проблемы // Жилищные стратегии. 2016. Том 3. № 4. С. 299-312. doi:

10/18334/ zhs.3.4.37354

12. Максимчук О.В., Першина Т.А. Конкурентоспособность города с учетом оценки комфортности проживания населения // Социология города. 2017. № 3. С. 32-50.

13. Ковалевская Н.Ю. Роль земельного рынка в использовании ресурсного потенциала региона / Н.Ю. Ковалевская, Б.М. Бедин, Г.В. Хомкалов, Е.В. Кашина // Активизация интеллектуального и ресурсного потенциала регионов: новые вызовы для менеджмента компаний [Электронный ресурс] : материалы 3-й Всерос. конф., Иркутск, 18 мая 2017 г. / под науч. ред. С.В. Чупрова, Н.Н. Даниленко. Иркутск : Изд-воБГУ, 2017. С. 134-140. Режим доступа: http://lib-catalog.isea.ru.

14. Астафьев С.А. Проблемы выделения земельных участков для индивидуального строительства льготным категориям граждан // Проблемы экономики и управления строительством в условиях экологически ориентированного развития: материалы Всерос. научно-практ. онлайн-конф. Иркутск, 09-10 апреля 2014 г. Иркутск : Изд-во БГУ, С. 32-37.

15. Российский статистический ежегодник. http://www.gks.ru

16. Шнейдерман И.М. Развитие малоэтажного жилья и его роль в повышении качества жизни населения //Народонаселение. 2013. № 3. С. 59-67.

17. Войникова Г.Н., Никитенко Е.Б. Развитие российского рынка деревянного домостроения — альтернативное решение жилищного вопроса в России // Современные тенденции в социально-экономических и гуманитарных науках: теория и практика. Сборник научных трудов. Иркутск, 2017. С. 74-81

18. Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2010 г. № 79 «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета». — Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12075395/

19. Гладкова О.Н. Организационно-экономический механизм регионального рынка строительства жилья // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2013. № 6. (электронный научный журнал) Режим доступа: http://eizvestia.isea.ru

20. СарбаеваИ.Ю. Государственные программы как инструмент реализации жилищной политики // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2016. Т. 5. № 3 (16). С. 349-352.

21. Сазанова Т.В., Казаков Д.С. Малоэтажное строительство. Проблемы и решения // Вестник УГАЭС. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2014. № 1. C. 194-198.

Статья поступила в редакцию 01.11.2018 Статья принята к публикации 27.11.2018