Эффективность педагогической деятельности начальников отрядов исправительных учреждений

УДК 343.83

А. Г. Чириков, Н. Н. Ивашко

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЧАЛЬНИКОВ ОТРЯДОВ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Статья посвящена эффективности педагогической деятельности начальников отрядов исправительных учреждений. Одна из важных задач проводимых в уголовно-исполнительной системе реформ — повышение эффективности исправительных учреждений. Если посмотреть на перспективные задачи уголовно-исполнительной системы с педагогической точки зрения, то можно говорить, что развитие уголовно-исполнительной системы связано с формированием эффективной педагогической среды исправительного учреждения, которая должна способствовать снижению рецидива преступности не только в обществе, но и в пределах самих исправительных учреждений. Эффективность воспитательной среды исправительного учреждения во многом зависит от всего коллектива сотрудников. Несмотря на то, что воспитательная функция возложена законодателем на всех сотрудников исправительного учреждения, ядром воспитательной работы в исправительном учреждении является начальник отряда осужденных.

Анализ должностных обязанностей начальников отрядов исправительных учреждений показал, что большую их часть составляют психолого-педагогические компетенции.

В статье представлены трудности, с которыми сталкиваются начальники отрядов, система критериев и показателей оценки эффективности педагогической деятельности начальников отрядов, а также анализируется педагогическая деятельность данной категории сотрудников исправительных учреждений и предлагаются пути повышения эффективности их педагогической деятельности.

Ключевые слова: эффективность; педагогическая деятельность; воспитательная работа с осужденными; отряд осужденных; исправление.

A. G. Chirikov, N. N. Ivashko

EFFICIENCY OF PEDAGOGICAL ACTIVITY OF INMATES' DETACHMENTS CHIEFS' OF PENAL INSTITUTIONS

One of the important tasks in the prison system reforms is improving the efficiency of penal institutions. If you look at the long-term tasks of the penal system from the pedagogical point of view, you can make the following conclusion: the development of the penal system is connected with the formation of effective pedagogical environment of a penal institution, which should help to reduce the recurrence of crime not only in society but also within penal institutions. Efficiency of the pedagogical environment of a penal institution depends on all its employees. Despite the fact that the pedagogical function is entrusted by the legislator at all penal officers, the center of the pedagogical work in a penal institution is the inmates' detachment chief.

Analysis of the duties of inmates' detachments chiefs' showed that most part of these duties contains psychological and pedagogical competences.

The article presents the professional difficulties of inmates' detachments chiefs', the system of criteria and indicators for evaluating the effectiveness of pedagogical activi-

© Чириков А. Г., Ивашко Н. Н., 2016.

ties of inmates' detachments chiefs' and analyzes pedagogical activity of this category of penal officers and offers ways to improve their pedagogical activity.

Key words: efficiency; pedagogical activity; pedagogical work with inmates; correction.

На современном этапе реформирования и совершенствования уголовно-исполнительной системы Российской Федерации ее деятельность приводится в соответствие международным стандартам в области исполнения наказаний. Одна из важных задач проводимых реформ — повышение эффективности исправительных учреждений. Обозначенные в Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года задачи затрагивают большую сферу основных понятий исправления осужденных [6]. Если посмотреть на перспективные задачи уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) с педагогической точки зрения, то вполне закономерен следующий вывод: развитие УИС связано с формированием эффективной педагогической среды исправительного учреждения (далее — ИУ), которая должна способствовать снижению рецидива преступности не только в обществе, но и в рамках функционирования самих ИУ [2].

Воспитательная среда ИУ включает в себя систему психолого-педагогической и социальной работы с осужденными, а также систему образования, профессиональной подготовки и трудовой адаптации лиц, отбывающих наказание в ИУ. Перечисленные компоненты воспитательной среды ИУ являются основным способами исправления осужденных. Эффективность воспитательной среды ИУ во многом зависит от всего коллектива сотрудников, который представляет собой объединение всех работников, осуществляющих совместную служебную и трудовую деятельность по исправлению осужденных согласно их должностным обязанностям.

Несмотря на то, что воспитательная функция возложена законодателем на всех сотрудников ИУ, ядром воспитательной работы в ИУ является началь-

ник отряда осужденных. Начальник отряда ИУ — ближайший для осужденных представитель администрации учреждения, являющийся центральной фигурой среди личного состава ИУ, организующий и проводящий всю воспитательную работу в отряде. Он обеспечивает комплексное использование методов и средств исправления осужденных, направленных на достижение цели, предусмотренной уголовно-

исполнительным законодательством, предупреждение совершения новых преступлений (ст. 1 УИК РФ) [4]. Исходя из этого, начальник отряда ИУ, решая вышеназванную задачу, занимает в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказание одно из ведущих мест.

Вопрос об эффективности педагогической деятельности начальника отряда и факторах, влияющих на достижение результативности в его деятельности, является важным и актуальным.

Роль и функции начальника отряда ИУ определены ведомственными нормативно-правовыми актами, в частности, приказом Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний». Согласно приказу должностные обязанности начальника отряда содержат комплекс требований по планированию, организации и приведению воспитательных мероприятий с осужденными. Большая часть из них отражает психолого-педагогические компетенции.

Обязанности начальника отряда ИУ включают следующие обязанности: изучать личностные качества осужденных, проводить с ними индивидуальную воспитательную работу, предупреждать и своевременно разрешать возникающие конфликтные ситуации между

осужденными, организовывать подготовку и проведение с осужденными просветительских, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий и др. [5] Такой подход позволяет использовать адекватные формы и методы воспитания осужденных, прогнозировать и корректировать их поведение, что является стержнем педагогической деятельности начальников отрядов.

Осужденные попадают в ИУ с определенным отрицательным отношением к окружающей среде и важным общечеловеческим и жизненным ценностям, поэтому перед начальниками отрядов стоит задача формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, т. е. задача исправления осужденных. Из этого следует вывод, что оценивать эффективность педагогической деятельности начальников отряда необходимо по степени исправления осужденных.

Одним из главных условий повышения эффективности педагогической деятельности начальников отрядов является наличие основной информации, отражающей состояние системы и ее элементов. Значимость средства получения такой информации выполняет система критериев и показателей эффективности педагогической деятельности начальников отряда, которая должна содержать как минимум данные об объекте воспитания, предоставленной помощи в исправлении и результатах этой деятельности.

Систему критериев и показателей оценки эффективности педагогической деятельности можно рассматривать как совокупность упорядоченных, органично связанных характеристик (признаков) и процедур (методик), позволяющих адекватно оценить состояние осужденного и выявить резервы его развития [1].

Эффективность педагогической деятельности начальников отрядов ИУ —

это обобщенный, интегральный показатель качества воспитательной системы. Он определяется как внутренними свойствами системы (значениями различных показателей, характеризующих потенциал и ресурсы), так и условиями, в которых эта система функционирует.

Перед началом практических измерений эффективности педагогической деятельности начальников отрядов ИУ возникают проблемы определения объекта, предмета субъекта оценки, состава критериев и показателей оценки и т. д.

Критерии оценки поведения — это индивидуальные показатели исправления осужденных, с помощью которых становится реально возможным проконтролировать процесс воспитательного воздействия, установить социальную позицию отбывающих наказание, их антиобщественную установку, глубину, стойкость их нравственной (педагогической) запущенности, степень исправления [1].

Анализ исследований, посвященных вопросу определения критериев исправления осужденных, показал, что критерии исправления осужденных хотя и содержат традиционные черты, основанные на нормах действующего уголовно-исполнительного законодательства, но в то же время отличны друг от друга.

На наш взгляд, основные критерии исправления осужденных заложены в содержании понятия исправления осужденных, закрепленного в ч. 1 ст. 9 УИК РФ [7] — это позитивное отношение к социуму и готовность к ресоциализации, уважительное отношение к труду, режиму и закону, а также положительное, осознанное отношение к психофизической корректировке своей личности.

По каждому критерию необходимо выделить показатели. Так, по критерию позитивного отношения к социуму и готовности к ресоциализации выделяются следующие показатели: инициативные меры по восстановлению социально полезных связей как с родственниками, так и с иными лицами,

оказывающими на осужденного положительное влияние, включая краткосрочные и длительные свидания, телефонные переговоры и видеообщение; оформление необходимых документов (паспорта, документов для оформления пенсии, в том числе по инвалидности, и т. п.); заглаживание вины перед потерпевшим и обществом от совершенного преступления, например, публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему и др.

По критерию сознательного отношения осужденных к труду выделяются такие показатели, как постоянное стремление к экономии материала, сохранности инструмента и оборудования, участие в рационализаторстве и изобретательстве; сочетание труда осужденных с их профессиональным самосовершенствованием; трудовая активность осужденных, проявляющаяся в борьбе за коллективные показатели, за высокое место звена, бригады, производственного участка в трудовом соревновании, выполнении производственных и общественных показателей и др.

По критерию уважительного отношения к режиму необходимо выделить следующие показатели: соблюдение правил внутреннего распорядка, ношение одежды установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях — гражданской одежды; недопущение нарушений линии охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений; приобретение, изготовление, хранение и пользование запрещенными предметами; участие в профилактике недопущения беспорядков и нарушения условий отбытия наказания со стороны других осужденных; наличие взысканий и др.

К критерию уважительного отношения к закону можно отнести такие показатели, как подтвердившаяся явка с повинной; умение соотносить свои поступки с общепринятыми нормами и определять свое поведение в целом и др.

Критерий положительного, осознанного отношения к психофизической корректировке своей личности включает такие показатели, как выполнение осужденным программы психологической коррекции его личности, систематическое участие в психологических тестах и тренингах; активное участие в спортивных и культурных мероприятиях и др.

Поведение осужденного должно документально подтверждаться выписками из личного дела осужденного, дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным, справкой психолога о выполнении программы психологической коррекции личности и выпиской из дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным, заверенными заместителем начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе; копией карточки учета свиданий; справкой социального работника, заверенной заместителем начальника ИУ по кадрам и воспитательной работе, об оформлении необходимых документов (паспорта, документов для оформления пенсии и т. п.) и другими документами.

Использование всей перечисленной выше системы критериев и показателей исправления осужденных требует от начальников отряда ИУ высокой профессиональной подготовки. Сотрудники должны владеть современными психолого-педагогическими методиками и технологиями воздействия на поведение осужденных.

Многие исследователи (В. М. Ани-симов, В. В. Лебедев, А. М. Столя-ренко, Ф. Р. Сундуров, А. И. Ушатиков, С. Б. Филимонов и др.) проблем, связанных с деятельностью УИС, отмечают низкий уровень подготовки начальников отрядов к проведению воспитательной работы с осужденными. Такие же результаты были получены при опросе начальников отрядов ИУ [3].

Большинство начальников отрядов ИУ недооценивает основные направления своей деятельности, имеет искаженное понимание своих должностных

обязанностей, что во многом снижает эффективность выполняемой работы. Сложившаяся ситуация является следствием того, что многие начальники отрядов не имеют профильного образования, а их компетентность в воспитательной работе формируется в основном в процессе практической деятельности. Отсутствие педагогического образования не дает возможности в полном объеме осуществлять воспитательное воздействие на осужденных, что в конечном итоге способствует снижению эффективности деятельности начальников отряда ИУ. Выявленная проблема свидетельствует, что необходимо повышать квалификацию начальников отрядов ИУ, так как функциональные обязанности именно этой категории сотрудников включают в себя позитивное формирование личности осужденного, его социализацию и профилактику рецидивной преступности, что непосредственно имеет отношение к основной цели уголовно-

исполнительного законодательства.

Несмотря на вышесказанное, роль начальника отряда в последнее время снижена, данная должность не является престижной. Среди сотрудников других отделов и служб ИУ начальник отряда занимает место, не соответствующее тем задачам, которые он должен решать, что ведет к снижению уровня взаимодействия, отсутствию согласованности между сотрудниками при организации воспитательных воздействий, несоблюдению единства режимно-

педагогических требований к осужденным. Так, при осуществлении дисциплинарной практики сотрудники оперативного и режимного отделов зачастую не учитывают мнение начальников отрядов как непосредственных организаторов воспитательного процесса, кроме того, наблюдается их увлечение крайними мерами наложения взысканий. При этом начальник учреждения, его заместители, руководители отделов и служб плохо информированы об истинном положении дел в отрядах и сами в свою очередь недооценивают роль начальников отрядов и важность выполняемых ими функций [1].

Подобный подход негативно влияет на взаимодействие между отделами и службами при решении вопросов, связанных с организацией воспитательного процесса с осужденными. Хотя эффективная педагогическая деятельность начальников отряда во многом зависит от успешного взаимодействия с сотрудниками и работниками отделов и служб ИУ.

Таким образом, для повышения эффективности педагогической деятельности начальников отряда ИУ необходимо систематически повышать квалификацию начальников отряда с учетом специфики их деятельности, проводить работу с личным составом ИУ о необходимости организации взаимодействия с сотрудниками отдела воспитательной работы с осужденными по всем направлениям деятельности, а также обеспечения их всей необходимой информацией.

Литература

1. Зауторова Э. В. Пенитенциарная педагогика : учебное пособие. — Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2013. — 356 с.

2. Ивашко Н. Н., Игумнова О. В., Кароян В. В. Педагогическая составляющая профессиональной деятельности начальников отрядов // Вестник Кузбасского института. — 2015. — № 1 (22). — С. 183-188.

3. Киселев М. В., Филимонов С. Б., Ивашко Н. Н., Игумнова О. В., Сторожев С. А. Приоритетные направления работы начальников отрядов осужденных и трудности, возникающие в осуществлении их функциональных обязанностей (на основе опроса) // Вестник Кузбасского института. — 2015. —№ 1 (22). — С. 173-183.

4. Методические рекомендации по совершенствованию деятельности начальников отрядов и советов воспитателей отрядов исправительных учреждений / П. Н. Казберов [и др.]; ФКУ НИИ ФСИН России. — М., 2014. — 32 с.

5. Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний: приказ Минюста России от 30.12.2005 № 259 (ред. от 15.10.2015) // Российская газета. — 2006. — 02 марта; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.10.2015.

6. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015) // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 43. — Ст. 5544; Собрание законодательства РФ. — 2015. — № 40. — Ст. 5581.

7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 2. — Ст. 198; Собрание законодательства РФ. — 2015. — № 48. — Ч. I. — Ст. 6724.

Сведения об авторах

Чириков Анатолий Геннадьевич: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк), заместитель начальника института по учебной работе, кандидат педагогических наук, доцент. E-mail: kifsin@mail.ru

Ивашко Наталья Николаевна: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк), начальник кафедры пенитенциарной психологии и пенитенциарной педагогики, кандидат педагогических наук. E-mail: ivashkon@mail.ru

Information about the authors

Chirikov Anatoly Gennnadievich: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk), Deputy chief of the Institute on study, candidate of pedagogical sciences, do-cent. E-mail: kifsin@mail.ru

Ivashko Natalya Nikolaevna: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk), Head of the Department of Penal Psychology and Penal Pedagogics, candidate of pedagogical sciences. E-mail: ivashkon@mail.ru