Ямаломальская оппозиция

На краю страны в ямало-ненецком селе с тремя тысячами жителей развернулась борьба двух Россий — "Единой" и "Справедливой".

Россия совсем опустилась: в ежегодном рейтинге свободы прессы, опубликованном пару недель назад, она заняла рекордно низкое 153-е место из 175 стран. И это при том что международная правозащитная организация "Репортеры без границ", составляющая этот рейтинг, не в курсе ситуации в селе М`ужи Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа. Будь она в курсе, Россия, пожалуй, опустилась бы на 154-е место.

Этот рейтинг учитывает, в частности, усиление цензуры. А в селе Мужи с населением 3600 жителей произошел удивительный случай: главный редактор телекомпании ТРВ-Мужи не просто не дал в эфир выступление одной активистки во время общественного обсуждения статьи президента Дмитрия Медведева "Россия, вперед!", но велел стереть его. При этом активистка является заместителем главного редактора. Но даже не в этом суть: редактор — член "Единой России", а активистка возглавляет местное отделение "Справедливой России".

"РОССИЯ, НАЗАД!"

В Шурышкарском районе, сельскохозяйственном и более чем на 94 процента дотационном, проживает 10 600 человек. Да простят нас 10 584 жителя, в этом материале мы упомянем только 16.

Представьте: середина октября, здание местной администрации в селе Мужи, рабочий день, идет общественное обсуждение статьи президента Дмитрия Медведева.

— Спасибо организаторам обсуждения за приглашение и предоставленную возможность высказаться,— говорит выступающая.— Я тоже прочитала статью нашего президента. Это очень позитивная статья, побуждающая к размышлениям, к дискуссии. Каждый из нас нашел в ней те ключевые слова и фразы, по поводу которых хочется высказать собственное суждение, обменяться мнениями, сверить это мнение с мнением главы государства. Меня как общественника прежде всего заинтересовали высказывания президента о качестве демократических институтов, об уровне самоорганизации и самоуправления в обществе, о качестве общественной дискуссии, о необходимости сближения интересов личности, общества и государства, о свободе слова и цивилизованной политической конкуренции...

Это то самое выступление, которое было стерто. Понятно, что стерли его не из-за высокой оценки статьи президента Медведева. Дело в том, что дальше речь шла о районных делах и выступающая Раиса Белорукова, в частности, отметила:

— В Шурышкарском районе, по моему мнению, отсутствуют благоприятные условия для общественной деятельности, в районе нет диалога между властью и общественностью, а общественники-активисты подвергаются беспрецедентному давлению. К сожалению, тон таких отношений задает администрация муниципального образования. В имеющихся условиях перечисленные в статье недостатки будут еще долго определять нашу с вами неказистую действительность. Это очень печально.

Как сюжет об общественных слушаниях готовился к эфиру, можно узнать из открытого заявления местного отделения партии "Справедливая Россия", направленного председателю районной думы и главе района: "15 октября утром главный редактор ТРВ-Мужи Базанов А. Ю. указал корреспонденту Секретову Э. А. при изготовлении новостного сюжета на необходимость "сгладить негатив в адрес администрации района". В этот же день главный редактор вызвал оператора Филиппова А. В. и приказал ему затереть при нем на видеокамере тот кусок видеопленки, на котором запечатлено было выступление нашего представителя Белоруковой Р. Х., также выступление депутата районной думы Нраняна Ш. Г.".

Поясним, что депутат, как и пара общественников, не попали в сюжет, по мнению авторов заявления, поскольку их выступления тоже содержали критику в адрес местной администрации. В общем, "Справедливая Россия" в сюжете даже не была упомянута, зрителям был представлен продукт, "намеренно акцентирующий внимание только на партии "Единая Россия"", в чем авторы заявления видят нарушение их политических прав.

СПУТНИК ЖИЗНИ

В начале этого года в Челябинске проходил телевизионный конкурс "ТЭФИ-Регион", где меня как телеобозревателя "Огонька" попросили проанализировать присланные на конкурс работы. И тогда-то я сделала географическое открытие: в России есть населенный пункт Мужи. По заставке программы, оформлению студии, качеству сюжетов невозможно было сказать, что это сельское телевидение. На том конкурсе программа "Главное" телекомпании ТРВ-Мужи и ее ведущий Рафаэль Утхунов получили два спецприза с формулировками "За творческую смелость" и "За творческую энергию коллектива и самобытность телевизионного продукта". Там я познакомилась с главным редактором компании Михаилом Белоруковым и его женой и заместителем Раисой Белоруковой.

Михаил Белоруков сейчас уже не является главным редактором компании, а его жена 1 сентября получила уведомление о том, что будет уволена с 1 ноября. Оспаривать свое увольнение в суде Раиса Белорукова собирается после 1 ноября (ее увольняют в связи с оптимизацией бюджетных расходов и сокращением численности работников, но увольняют одну-единственную). Пока же она судится с Алексеем Базановым по другому поводу: по ее словам, в конце сентября главный редактор отдал устное распоряжение отстранить ее от эфира и изготовления программ.

У Раисы Белоруковой два высших образования, многолетний опыт работы в телекомпании и множество разных дипломов, наград и благодарностей, включая почетную грамоту губернатора ЯНАО и благодарности губернатора Тюменской области и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ. Многочисленные награды имеет и Михаил Белоруков. А телекомпания под его руководством стала обладателем почти полусотни наград различного достоинства.

Михаил создал телекомпанию 17 лет назад (официально она называется "Информационное телевизионное радиовещательное агентство "ТРВ-Мужи""). Долгое время программы можно было принимать в основном в райцентре. В отдаленные же села района кассеты с программами возили самолетами, гужевым транспортом, по воде. Там стоял передатчик, вещающий именно на этот населенный пункт. Местные жители получали новости и программы на русском и национальных языках (говорят, Михаил первым в округе создал телепрограммы на хантыйском и коми-зырянском), но получали их с опозданием на пять-семь дней. И тогда был реализован дорогостоящий проект: в 2006 году установлена и пущена в эксплуатацию эфирная станция по передаче ТРВ-Мужи на один из спутников. Приемное оборудование установили во всех селах района. Теперь ТРВ-Мужи покрывает всю территорию. Более того, этим опытом заинтересовались в соседних районах. И в 2007 году был создан первый в стране единый сельский спутниковый телеканал "Содружество", объединивший четыре района. Инициатором и координатором этого канала был Михаил Белоруков.

ТРВ-Мужи — маленькая телекомпания, в ней работает около 30 человек: несколько журналистов, пара операторов и монтажеров... Михаил искал корреспондентов для своего канала по всей стране. В итоге в Мужи из другого региона переехал Рафаэль Утхунов — тот самый журналист, который был отмечен спецпризом "ТЭФИ-Регион". Канал вещает полчаса утром, потом повтор днем, вечером идут (пока в тестовом режиме) программы телеканала "Содружество", а все остальное время — программы канала "Звезда".

Зимой и весной этого года была проверка телекомпании контрольно-ревизионным управлением департамента финансов администрации (ТРВ-Мужи — муниципальное учреждение, учредителем которого является администрация района). И эта проверка обнаружила финансовые нарушения. По словам Михаила Белорукова, сама проверка проводилась с нарушениями, а переплаты сотрудникам, которые выявила проверка, проводились согласно положению об оплате труда, утвержденному администрацией. И еще речь шла о доплатах самому Михаилу за совмещение работы (на канале "Содружество"). Но он говорит, что они были согласованы с администрацией.

— Глава района вызвал меня и сказал, что у меня есть два варианта: или ты увольняешься сам, и мы забываем обо всем, или мы тебя увольняем, запустив соответствующую процедуру. И вдобавок мне намекнули, что у меня еще есть семья,— рассказывает Михаил.— Ради семьи и тех людей, которые со мной пришли в агентство, я написал заявление об уходе. Я надеялся, что с моим уходом компанию оставят в покое и она будет сохранена.

Михаилу пообещали другую работу, но ничего не дали. И он уехал в родной Киров.

ТВ И УК

Допустим, Белоруков действительно провинился. Но он не был ни осужден, ни даже обвинен в совершении преступления. Давайте посмотрим, кем его заменили. Алексей Базанов непрофессионал в сфере телевидения, но даже не это главное. Вот данные прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа. В мае 2008 года Алексей Базанов, будучи заместителем главы Шурышкарского района и руководителем аппарата администрации, наряду с еще одним заместителем Азатом Галямовым приговором районного суда признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ ("Мошенничество"). В феврале 2007 года они "используя свое служебное положение, обманным путем получили жилищные субсидии в рамках реализации окружной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы в размере 691 740 рублей каждый". Тем самым причинили ущерб бюджету округа. В итоге обоих приговорили к двум годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на два года и с лишением права занимать главные государственные и муниципальные должности сроком на два года.

Приговор вступил в силу в июле 2008-го, чуть больше года назад. Получается, главным редактором ТРВ-Мужи Базанов был назначен и сейчас занимает этот пост, являясь условно осужденным (!). Можно ли было назначать его на эту должность?

— В Законе о СМИ сказано, что "под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации,— говорит юрист Фонда защиты гласности Антон Лопухов.— Таким образом, главный редактор относится к категории руководителей. Назначив Алексея Базанова на должность главного редактора, нарушили приговор суда, в котором сказано, что в течение двух лет осужденному нельзя занимать главные государственные и муниципальные должности. Муниципальное учреждение приравнивается к государственному.

Но даже если закон не нарушен, как быть с моралью? Средство массовой информации возглавляет условно осужденный, причем за мошенничество, человек.

Вообще же в Шурышкарском районе за последние три года были осуждены восемь руководителей муниципальных органов разного уровня.

БЕЗ КОММЕНТАРИЕВ

Добиться мнения другой стороны конфликта оказалось нелегко.

— То, что опубликовано в агентствах (о конфликте вокруг Раисы Белоруковой сообщило агентство URA.ru.— "О"),— это мысли и личные амбиции одного человека, который считает, что ее безосновательно увольняют,— сказал по телефону главный редактор ТРВ-Мужи Алексей Базанов.— Я не считаю, что это достойно обсуждения в таком журнале, как "Огонек". Я думаю, это чисто местные разборки идут.

— Правда, что стерли с пленки запись?

— Частично. Не все там правда. Я вам перезвоню, просто сейчас не могу говорить.

Больше на звонки Алексей Базанов не ответил.

Глава Шурышкарского района, член "Единой России" Александр Ваймер в отпуске. Первый заместитель главы администрации Степан Семяшкин сказал, что о статье в агентстве узнал накануне, когда приехал из командировки.

— Большая часть надумана. Но мы свое средство массовой информации без внимания не оставим. Конечно, мы накажем, раз такое случилось. Но сначала надо все изучить.

— Что надумано и кого накажете?

— Что касается руководителя ТРВ-Мужи, который был до Базанова. Тут написано, что он под давлением был уволен. Ни под каким давлением не был. Он знает прекрасно, за что был уволен. Администрация даже лояльно к нему отнеслась. Они сами себе начисляли заработную плату.

— Хорошо, если проверка что-то нашла, почему не дали ход дальше?

— Мы хотели все решить мирным путем, без скандала. Глава попросил, чтобы этот человек уволился, он уволился.

— А кого накажете?

— Руководителя ТРВ-Мужи Базанова. Какое-то порицание вынесем.

— Я еще понимаю, не поставили бы в эфир, но стирать запись...

— Да, но с другой стороны, накануне окружных выборов в марте дестабилизация обстановки в районе тоже не нужна. И не хотелось, чтобы это вылилось в борьбу между "Справедливой Россией" и "Единой Россией".

На вопрос, почему человек с судимостью возглавляет телекомпанию, Степан Семяшкин ответил: "Я работаю три месяца. Кадры подбирает глава района. Я комментировать это не могу".

В департаменте информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа отказались от комментариев.

СПРАВЕДЛИВОСТИ РАДИ

Сейчас отдел внутренних дел по результатам той самой зимне-весенней ревизии проводит проверку, и сотрудников телекомпании вызывают в милицию. Раиса Белорукова в историях с вызовами в милицию, проверками компании и увольнениями ее мужа и ее самой видит политический мотив. Она считает, что причина — в ее общественной активности.

В Шурышкарском районе нет не то что демократов, здесь нет отделений ни ЛДПР, ни КПРФ. Есть только отделение "Справедливой России" с его 52 членами — оппозиция и единственный раздражитель партии власти. Например, члены отделения предложили совместить выборы в органы местного самоуправления в Шурышкарском районе (планируются в октябре 2010-го) с выборами в Законодательное собрание ЯНАО (март 2010-го), чтобы сэкономить бюджетные средства; отстояли интернат, который планировали закрыть; подняли вопрос о неэффективности вложения огромных средств в водоочистные сооружения (в Мужах вода в водопроводе из реки Малая Обь техническая, без очистки)... И это отделение заметили: Раиса Белорукова в июне была делегатом IV съезда партии "Справедливая Россия" в Москве.

По словам Раисы Хасановны, как только она создала в 2007 году отделение партии, глава района стал уговаривать ее перейти на работу в администрацию (и она даже три месяца там поработала, "боясь навредить своим отказом телекомпании"). И еще ей предлагали вступить в "Единую Россию".

* * *

В Шурышкарском районе проживают 5119 человек, относящихся к малочисленным народам Севера. Оппозиция сегодня — хоть и в другом смысле, но тоже малочисленный народ. Как бы и ее сохранить?