Дальнее следование без добавленной стоимости

Правительство опять увеличит господдержку пассажирских железнодорожных перевозок. В этом году НДС на перевозки в дальнем следовании уже был снижен с 18% до 10%, а в 2017 году его могут обнулить. Обсуждается и долгосрочная фиксация обнуления НДС, средства от экономии на налогах идут на закупку новых вагонов. По мнению экспертов, обнуление нужно сохранить на три--пять лет, увязав его с обязательной закупкой вагонов, но важно определить источники компенсации потерь бюджета. Сейчас Минтранс уверяет, что государство возместит себе потери за счет роста других налоговых платежей железнодорожников и производителей вагонов.

Правительство обсудит вопрос об обнулении НДС на пассажирские железнодорожные перевозки в дальнем следовании — об этом вчера на совещании по пассажирскому транспорту сообщил Дмитрий Медведев. По его словам, есть соответствующее предложение Минтранса, что "должно сбалансировать доходы и расходы компаний-перевозчиков, поддержать отрасль транспортного машиностроения".

Минтранс направил финансово-экономическое обоснование обнуления НДС в Минфин 1 сентября ("Ъ" знаком с содержанием документа). В прошлом году обнулялся НДС в пригородном сообщении, а в дальнем следовании ставку лишь снизили с 18% до 10%. Как пишет Минтранс, по итогам первого полугодия достигнут ожидаемый эффект: экономия субсидии федерального бюджета 6 млрд руб. от потребности и увеличение средств, на которые Федеральная пассажирская компания (ФПК, занимается дальним следованием) ОАО РЖД закупает вагоны у Тверского вагоностроительного завода (ТВЗ), с 6,8 млрд до 10 млрд руб. (законтрактовано 188 вагонов). Также, отмечается в письме, снижена необходимость в возмещении НДС юридическим лицам на 1,1 млрд руб., а налоговые выплаты ФПК в бюджеты сохранены.

По мнению Минтранса, обнуление НДС в дальнем сообщении при сохранении уровня цен на билеты даст ФПК дополнительные доходы 15,7 млрд руб., из которых 9,2 млрд руб.— в регулируемом сегменте (плацкарт и общие вагоны), а 6,5 млрд руб.— в дерегулированном (купе и СВ). Эти средства также пойдут на закупку вагонов ТВЗ — всего 358 штук. Потребность в субсидиях на компенсацию потерь в доходах ФПК в 2017 году упадет до 9,7 млрд руб., что на 8,3 млрд руб. меньше, чем в проекте бюджета, и на 13,6 млрд руб. меньше потребности. Если продлить обнуление НДС на 2018 год, допдоход ФПК за год составит 27,5 млрд руб. В ОАО РЖД "Ъ" пояснили, что за счет снижения НДС в 2015 году удалось сдержать рост тарифов в плацкартных и общих вагонах до 4%, в результате чего выросло количество пассажиров, и обеспечить дополнительный заказ ТВЗ. Дмитрий Медведев также предложил зафиксировать обнуление НДС на долгосрочный период, не уточнив сроков. Это должно позволить "обновлять ежегодно около 100 вагонов на сумму почти 14 млрд руб.", цитирует ОАО РЖД слова главы компании Олега Белозерова.

Обнуление ставки НДС — это дополнительный источник инвестиций, говорит гендиректор Института исследования проблем железнодорожного транспорта Павел Иванкин. Если увязывать это с обязательным заказом на новые вагоны, то "обнуление НДС хотя бы на три--пять лет позволит существенно инвестировать в закупку нового подвижного состава", если не увязывать — эти деньги просто будут потрачены на текущие нужды, полагает эксперт. Но снижение ставки НДС требует компенсации для бюджета, говорит он, "а вот где она будет найдена, в этом фантазия регуляторов может границ не знать". Минтранс сейчас указывает, что в 2017 году уменьшение доходной базы федерального бюджета на 15,7 млрд руб. будет компенсировано за счет роста на 1,2 млрд руб. налога на прибыль, снижения субсидий на перевозки в плацкартных и общих вагонах на 13,6 млрд руб., уменьшения возмещения НДС юридическим лицам--пользователям услуг ФПК по пассажирским перевозкам на 4,7 млрд руб. и 1,2 млрд руб. дополнительных налогов ТВЗ.