Минфин наживется на вредных привычках

На заседании правительства вчера был одобрен график увеличения акцизов на алкоголь, сигареты и автомобили на 2008-2010 годы. Акцизы на нефтепродукты в целях сдерживания инфляции решено оставить на нынешнем уровне на всю "трехлетку". В решении по итогам заседания министры с подачи главы МЭРТа Германа Грефа отказались дифференцировать ставки акцизов на бензин в зависимости от его качества. Выгоды автомобилистов оплатят курильщики: табачные акцизы в 2008-2010 годах будут расти на 20% в год.

Индексация акцизов — единственная новация из "Основных направлений налоговой политики на 2008-2010 годы", которую правительство успевает одобрить и учесть до внесения проекта трехлетного бюджета в Госдуму. Как сообщил представлявший в Белом доме на заседании правительства соответствующий законопроект замглавы Минфина Сергей Шаталов, на спирт, алкогольную продукцию, пиво и автомобили этот налог увеличивается на уровень ожидаемой инфляции: в 2008 году на 7%, в 2009 — на 6,5%, в 2010 — на 6%.

На сигареты и другие табачные изделия, в соответствии с ранее взятым курсом на усиление фискального давления на отрасль, акцизы будут расти быстрее — примерно на 20% ежегодно. При этом адвалорная составляющая налога будет увеличиваться на 0,5 процентного пункта в год. К примеру, на сигареты с фильтром в 2008 году акциз составит 120 рублей за тысячу штук плюс 5,5% от максимальной розничной цены, в 2009 году — 145 руб. плюс 6%, в 2010 — 175 руб. плюс 6,5%. По подсчетам Минфина, пачка дешевых сигарет в результате будет дорожать на 1-1,5 руб. в год, дорогие марки — на 2-3 руб.

Возражений эти предложения Минфина у членов правительства не вызвали — дискуссия развернулась вокруг топливных акцизов. При подготовке законопроекта Минфин намеревался оставить этот налог прежним для бензина, дизтоплива и моторных масел лишь на 2008 год. В 2О09 году предполагалась его индексация на 6,5%, в 2010-м — на 6%. Однако МЭРТ, поддержанный другими ведомствами, стал настаивать на распространении этой сдерживающей рост цен на нефтепродукты (и, соответственно, ограничивающей инфляцию) меры и на 2009-2010 годы.

В результате на совещании, состоявшемся накануне заседания правительства у вице-премьера Александра Жукова, Минфин уступил и согласился не менять акцизы на протяжении всей "трехлетки". Это приведет к выпадению доходов бюджета в размере 8,8 млрд руб. в 2009 году и 16,3 млрд руб. в 2010 году. "Это приличные суммы, и мы теперь думаем, как сбалансировать проекты бюджетов, в которых они уже учтены",— посетовал вчера Сергей Шаталов.

Другое требование Германа Грефа — дифференцировать в законопроекте ставки акцизов в зависимости от их соответствия стандартам "Евро-2", "Евро-3", "Евро-4" исходя из принципа "чем выше качество топлива, тем ниже ставка акциза" — министры выполнить отказались. Напомним, что поручение правительству "проработать" этот вопрос содержалось в Бюджетном послании президента 2006 года. Однако вчера Сергей Шаталов заявил, что без принятия техрегламентов, которые установят стандарты качества бензина, дифференцировать ставки невозможно. "Нельзя вписывать в закон то, о чем мы точно не знаем",— заявил замминистра. Его поддержал глава Минобороны и экс-руководитель ФНС Анатолий Сердюков: "Сначала надо понять, как налоговая служба сможет администрировать этот налог, а уже потом вводить дифференциацию".

В отсутствие заболевшего главы Минпромэнерго Виктора Христенко, отвечающего за принятие техрегламентов, о возможном скором одобрении стандартов бензина коллегам сообщил Александр Жуков. По его словам, Минпромэнерго уже завершает подготовку регламента. "Весной этого года он может быть принят, и на 2009 год мы сможем ввести градацию акцизов",— пояснил вице-премьер. Однако Германа Грефа эта отсрочка не устроила: "Это значит, что в 2008 году мы ничего не сделаем для стимулирования инвестиций в углубление переработки сырья на нефтеперабатывающих заводах". По его словам, модернизация НПЗ потребует от владельцев больших затрат, и параметры дифференциации нужно объявить заранее. "Мы фиксируем нашу бездеятельность в этом направлении",— отметил министр.

С бездеятельностью неожиданно легко согласился премьер Михаил Фрадков: "Необходимо отметить, что мы теряем 2008 год, сдерживаем научно-технический прогресс и диверсификацию экономики,— подверг он критике кабинет.— Все должны знать, что с техрегламентами мы работаем плохо". Впрочем, никаких решений по исправлению ситуации, кроме информирования общественности, в итоге не принято: акцизы на бензин останутся недифференцированными до 2009 года.