Реновацию не пустили на референдум

Мосгордума отклонила проекты проведения в Москве сразу двух городских референдумов о реновации. «Альянс зеленых» пытался добиться организации опроса о проведении реновации в столице в соответствии с городским законодательством. Заявители из партии «Союз горожан», в частности, выносили на референдум вопрос о недопустимости голосования жильцов по программе реновации в «Активном гражданине». Все эти вопросы были признаны Мосгордумой неоднозначными или не соответствующими законодательству.

Решение об отклонении сразу двух проектов городских референдумов было принято на пленарном заседании Мосгордумы. В первом случае экологи из «Альянса зеленых» хотели вынести на эту процедуру риторический вопрос о том, поддерживают ли горожане проведение реновации в Москве в соответствии со столичным законом о «дополнительных гарантиях» переселенцам из сносимых домов. Этот закон был принят Мосгордумой 17 мая: в нем, в частности, говорится о том, что в программу реновации попадут дома с одобрения двух третей их жителей, а переселенцам будет выделяться равнозначное жилье с «улучшенной отделкой», а также равноценные квартиры или денежная компенсация. Отметим, что нормы столичного закона фактически учтены в федеральном законе о реновации, который 14 июня был принят Госдумой и одобрен 28 июня Советом федерации.

С проектом второго городского референдума в Мосгордуму обратилась небольшая партия «Союз граждан» (создана политтехнологом Андреем Богдановым и на региональных выборах называлась экспертами партией-спойлером). Партийцы просили вынести на общегородское голосование четыре вопроса. Речь, в частности, о необходимости создания в Москве «общегородских советов» (без участия чиновников) для контроля «законности и соблюдения прав» переселенцев из сносимых домов и «обязательности» такого контроля. Горожан также предлагалось спросить о недопустимости использования в ходе голосования по реновации «Активного гражданина» и других электронных сервисов. Наконец, в четвертом вопросе предлагалось одобрить идею обращения Мосгордумы к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой взять программу реновации в Москве «под личный контроль».

Оба проекта референдума, как и предсказывал “Ъ” 21 июня, Мосгордума отклонила из-за несоответствия законодательству вопросов, выдвинутых на плебисцит. Так, глава парламентской Мосгордумы по государственному строительству Татьяна Портнова дала понять, что проект референдума «Альянса зеленых» ставит вопросы, которые «нельзя толковать однозначно». В частности, депутату непонятно, должны ли граждане в ходе процедуры проголосовать против самой реновации, или же следует отменить столичный закон о дополнительных гарантиях «переселенцам». Госпожа Портнова сообщила, что такие трактовки могут «породить неопределенность правовых последствий». Некорректным в Мосгордуме сочли и проект плебисцита «Союза граждан». В частности, вопрос о создании общественных советов для контроля за проведением реновации в правовом управлении городского парламента сочли противоречащим федеральному законодательству, а обращение к президенту РФ, по мнению Мосгордумы, нарушит «принцип разделения властей». Наконец, недопустимость голосования жильцов в «Активном гражданине» в парламенте раскритиковали в том смысле, что эта процедура к моменту проведения референдума уже закончится, а высказавшиеся против нее на плебисците граждане могут спровоцировать «неопределенные правовые последствия».

Глава столичной фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков напомнил, что местные референдумы в Москве никогда не проводились (лишь в 1993 году горожан наряду с остальными гражданами РФ спрашивали о поддержке курса президента Бориса Ельцина). Депутат объяснил это тем, что столичные власти не хотят знать реальное мнение горожан, в том числе по вопросам реновации, так как это может привести к неблагоприятным последствиям для чиновников. Примечательно, что КПРФ с 2011 года пыталась инициировать референдумы в Москве по различным темам — платы за услуги ЖКХ, капремонта, экологии, однако регулярно сталкивалась с отказами Мосгоризбиркома. Правда, в 2015 году Мосгордума неожиданно решила признать соответствующим законодательству вынесение на референдум вопроса коммунистов о возврате памятника Феликсу Дзержинскому на Лубянскую площадь. Однако плебисцит не состоялся и в этом случае: в КПРФ заявили, что собрали необходимые подписи, но решили их властям не сдавать. Отметим, что для проведения общегородского плебисцита в Москве необходимо собрать подписи 2% избирателей, то есть около 146 тыс. человек.

Напомним, что Москва анонсировала масштабную программу сноса пятиэтажек в феврале 2017 года, когда инициативу столичного мэра Сергея Собянина поддержал Владимир Путин. Программа оценивается в 3,5 трлн руб. 14 июня Госдума приняла резонансный закон о реновации, дающий столичным властям особые права при демонтаже жилья. Документ позволяет сносить здания «первого периода индустриального домостроения» высотой до девяти этажей; решения об этом принимаются двумя третями голосов жителей. С 15 мая по 15 июня 2017 года власти проводили голосование в системе «Активный гражданин» и в МФЦ, по его итогам в программу вошло около 4 тыс. домов. Переселенцам предлагают давать равнозначное, равноценное жилье или денежную компенсацию на выбор.