К вопросу о юридических препятствиях в гражданском судопроизводстве

3.5. К ВОПРОСУ О ЮРИДИЧЕСКИХ ПРЕПЯТСТВИЯХ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Зайчиков Ярослав Владимирович. Должность: ассистент. Место работы: Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых. Подразделение: кафедра «Гражданское право и процесс», юридический институт. E-mail: yaroslav_zaichikov@mail.ru

Аннотация: Гражданское судопроизводство - это урегулированная законом деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Исследование факторов, которые воздействуют на гражданское судопроизводство, способствует оптимизации правового регулирования гражданских процессуальных отношений.

Настоящая статья посвящена исследованию роли юридических препятствий в гражданском судопроизводстве.

Автор пытается охарактеризовать данный термин, выделить его основные функции, определить значение юридических препятствий при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Ключевые слова: право, правовое регулирование, гражданское судопроизводство, судопроизводство, препятствия, юридические препятствия.

REVISITING THE LEGAL OBSTACLES IN CIVIL PROCEDURE

Zaychikov Yaroslav Vladimirovich. Position: Teaching assistant. Place of employment: Vladimir State University named after A.G. and N.G.Stoletovs. Department: Civil law and civil process chair, law institute. E-mail: yaroslav_zaichikov@mail.ru

Annotation: Civil procedure - is regulated by law the activity of courts of general jurisdiction in civil cases solution and investigation. The study of factors that affect civil procedure, promotes the optimization of legal regulation of civil procedural relations.

This article is devoted to the study of the role of legal obstacles in civil proceedings.

The author tries to describe this term, highlight its main functions, to determine the value of legal obstacles in the implementation of justice in civil cases. Keywords: law, legal regulation, civil procedure, procedure, obstacles, legal obstacles.

Под гражданским судопроизводством понимается нормативно урегулированная деятельность суда и иных участников процессуальных правоотношений по поводу рассмотрения и разрешения споров и иных

дел, вытекающих из подведомственных суду матери-

~ i

альных правоотношений.

Гражданский процессуальный кодекс в статье 2 определяет цель гражданского судопроизводства как защиту нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и других заинтересованных лиц. Из положений этой же статьи можно выделить следующие задачи гражданского судопроизводства: правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских

1 См. Лебедев М.Ю. Гражданский процесс : учебник для бакалавров. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2013. С. 18.

дел; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений; формирование уважительного отношения к праву и суду.

Необходимо отметить, что процессуальная цель и процессуальная задача - разные, но вместе с тем взаимосвязанные процессуальные категории: первая -необходимый и желаемый результат процессуальной деятельности, вторая - требование, посредством соблюдения которого достигается указанный результат. 2

Можно заключить, что гражданское судопроизводство представляет собой деятельность, направленную на достижение указанной цели путем реализации поставленных задач. Однако, как и при осуществлении любого вида деятельности, могут возникнуть определенные факторы, которые будут мешать данному процессу. Так как гражданские процессуальные отношения существуют только в правовой сфере, любые факторы, препятствующие осуществлению гражданского судопроизводства, влекут за собой наступление неблагоприятных правовых последствий. Иными словами, возникают юридические препятствия в сфере гражданского судопроизводства.

В теории права понятие юридических препятствий является малоизученным. Одним из первых исследователей данного вопроса является А.В. Малько3. По мнению А.В. Малько, под препятствием в юридической сфере можно понимать такие факторы, которые ставят преграду упорядочению социальных связей и действуют в противоречии с правовыми целями и принципами. Препятствия - это естественные и искусственные препоны, барьеры, тормозящие по тем или иным причинам управленческий процесс и мешающие удовлетворению правомерных интересов граждан и орга-

~ 4

низаций.

В свою очередь, юридические препятствия в сфере гражданского судопроизводства это факторы, служащие преградой для достижения целей и задач гражданского судопроизводства. Рассмотреть, какое значение имеют юридические препятствия в той или иной сфере правового регулирования, можно на примере выполняемых ими функций. Можно выделить следующие функции юридических препятствий в сфере гражданского судопроизводства.

Идентифицирующая функция. Наличие юридических препятствий в какой-либо сфере гражданских процессуальных отношений говорит о несовершенстве правового регулирования, то есть помогает выявить несовершенства в законодательстве, которые могут выражаться в неясности содержания правовых норм для участников правоотношений, в существовании коллизий и пробелов. Обратимся к недействующей редакции ГПК РФ №65 от 06.04.2015. Ч.3 ст. 53 ГПК РФ устанавливала, что доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Однако, на практике встречаются случаи, когда печать у организации может вовсе отсутствовать. Подобная ситуация по сути являлась юридическим препятствием надлежащего оформления полномочий представителя для некоторых организаций. Очевидно, что законода-

2 См. Богомолов А.А. Процессуальные гарантии правильности и своевременности рассмотрения и разрешения гражданских дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

3 См. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.:Юристъ, 2004. С.166.

4 Там же

ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРЕПЯТСТВИЯ

Зайчиков Я.В.

телем было учтено данное обстоятельство, так как в ныне действующей редакции ГПК РФ №66 от 28.11.2015 закреплено: доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Реализующая функция. Правовые нормы не могут существовать в отрыве реальной жизни. Возникают ситуации, когда реализация тех или иных положений ГПК приводит к возникновению юридических препятствий. Тем не менее нельзя рассматривать это только с негативной стороны. Напротив, это наполняет «безжизненные», формализованные нормы права практическим содержанием. Наличие или отсутствие юридических препятствий позволяет эмпирическим путем оценить действие положений ГПК. Нельзя не согласиться с В.Ю. Панченко, который отмечает следующее: «Характеризуя то или иное юридическое явление в качестве юридического препятствия в реализации и защите прав и законных интересов, важно установить: на содержание каких конкретных интересов направлено то или иное юридическое препятствие, и, наоборот, «провайдером» каких конкретных иных интересов оно является». 5

Согласно ГПК о принятии искового заявления к производству суд выносит определение. Данным процессуальным действием оканчивается стадия возбуждения гражданского судопроизводства. Динамика процесса определяет сменяемость стадий, после окончания одной стадии, как правило. наступает начала следующей. Но момент окончания стадии возбуждения гражданского судопроизводства не совпадает с моментом начала следующей - стадии подготовки дела к судебному разбирательству, которая начинается с вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Иными словами, судье необходимо вынести одновременно два различных по содержанию судебных акта, иначе может возникнуть ситуация «зависания» судопроизводства - одна стадия закончена, а наступления следующей не последовало. На практике же зачастую эти процессуальные действия объединены в одном судебном определении - таким образом обеспечивается непрерывная смена стадий процесса.

Стимулирующая функция. Юридические препятствия обнаруживают наиболее проблемные вопросы гражданского судопроизводства, тем самым побуждая законодателя к актуализации и совершенствованию законодательства. Закономерный процесс, следующий после обнаружения факторов, являющихся юридическими препятствиями - определение способов преодоления таковых. Совокупность выявленных способов задает направление тенденций развития законодательства.

Рассмотрим действие данного механизма на примере. Как известно, одной из основных проблем, ведущих к затягиванию рассмотрения и разрешения гражданского дела в суде является невозможность обеспечения явки лица, участвующего в деле (как правило, ответчика или третьего лица) в принудительном порядке. Так, ст. 167 ГПК РФ устанавливает, что в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют

5 Панченко В.Ю. О понятии юридических препятствий в реализации и защите прав и законных интересов // Академический юридический журнал. 2013. №3(53). С.12.

сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В этой же статье установлено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На практике лица, участвующие в деле, нередко злоупотребляют возможностью признания причин их неявки в процесс уважительными. Суд же, напротив, оказывается «беспомощным» в данной ситуации, так как закон не предусматривает наличия необходимых полномочий. Иным образом обстоят дела при регулировании схожих правоотношений в недавно принятом Кодексе административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), который по своей сути очень близок ГПК РФ. Так, ст. 150 КАС РФ устанавливает, что в случае неявки в судебное заседание без уважительных причин на лиц, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, налагается судебный штраф. Помимо этого, в случае повторной неявки в судебное заседание без уважительной причины надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, может быть подвергнут приводу, на представителя лица, участвующего в деле, может быть наложен судебный штраф. Имеются основания предположить, что положения КАС РФ, касающиеся последствий неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, были сформулированы законодателем с учетом недостатков ГПК РФ. Стало быть, были выявлены юридические препятствия, определены пути преодоления этих препятствий, а полученные выводы нашли свое закрепление в новом законодательстве.

Таким образом, деятельность, направленная на выявление, исследование и преодоление юридических препятствий в сфере отправления правосудия по гражданским делам не только является залогом надлежащего функционирования механизма гражданского судопроизводства, но и дает возможность определить тенденции развития правового регулирования соответствующих гражданских процессуальных и иных схожих правоотношений.

Список литературы:

1. Богомолов А.А. Процессуальные гарантии правильности и своевременности рассмотрения и разрешения гражданских дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 194 с.

2. Лебедев М.Ю. Гражданский процесс : учебник для бакалавров. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2013. 447 с.

3. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.:Юристъ, 2004. 250 с.

4. Панченко В.Ю. О понятии юридических препятствий в реализации и защите прав и законных интересов // Академический юридический журнал. 2013. №3(53). С.10-18.

Рецензия

Мною, Борисовой Ириной Дмитриевной, рассмотрена статья Я.В. Зайчикова «К вопросу о юридических препятствиях в гражданском судопроизводстве», пред-

ставленная для публикации в журнале «Пробелы в российском законодательстве».

По существу статьи могу отметить следующее:

1) тема статьи является достаточно актуальной, так как проблема юридических препятствий остается достаточно малоисследованной;

2) научные доводы автора подкреплены практическими примерами, что подтверждает теоретическую и практическую значимость исследования;

3) автор самостоятельно определяет функции юридических препятствий в гражданском судопроизводстве, что говорит о высокой степени личного вклада автора в исследование данного вопроса;

4) стиль, логика и доступность изложения соответствует научному характеру материала; выводы авторы обоснованы и достоверны.

По содержанию статьи могу отметить следующее:

1) работа выполнена на высоком научном уровне;

2) название статьи полностью раскрыто в содержании;

3) работа состоит из введения, основной части и заключения;

4) содержание работы логически взаимосвязано, все суждения автора подтверждены цитатами из авторитетных источников.

По результатам рассмотрения статья рекомендуется для публикации в открытой печати, ранее не публиковалась.

д.ю.н., проф., заведующая кафедрой «Теория и история государства и права» Юридического института Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых И.Д. Борисова