Управление вглубь

В администрации главы и правительства Удмуртии произошли структурные и кадровые изменения. Соответствующие указы подписал глава Удмуртии Александр Бречалов. Четверо заместителей руководителя администрации лишились своих постов, но продолжат работать в качестве начальников управлений, новым заместителем стала руководитель пресс-службы Светлана Пальчик. В новой структуре администрации больше управлений, при этом отмечается, что изменения призваны оптимизировать ее работу и сократить штатную численность на 10%. Эксперты отмечают, что большие перемены ждут внутриполитический блок из-за разделения его на четыре управления, к его эффективности имеются вопросы.

Фото: Архив медиагруппы «Центр»

Ряд указов по новым назначениям в администрации главы и правительства Удмуртии был опубликован сегодня. Так, руководителя пресс-службы главы и правительства Удмуртии Светлану Пальчик назначили на должность заместителя руководителя администрации, при этом она сохранила первую должность. Дмитрия Потапова, Владислава Поджарова и Веронику Лекомцеву переназначили соответственно начальниками управления по внутренней политике, государственно-правого управления и управления по работе с муниципальными образованиями. Но они лишились постов заместителей руководителя администрации. Дмитрия Казанцева освободили от должности начальника управления информатизации и материально-технических ресурсов, пост заместителя руководителя администрации главы и правительства Удмуртии он сохранил. Ранее были также опубликованы указы по изменению названий ряда управлений и о создании новых.

Всего вместо 12 управлений появятся 17. Из управления по внутренней политики выделят управление по работе с политическими партиями и общественными объединениями, управление по развитию гражданских инициатив и аналитическое управление.

Как сообщил “Ъ-Удмуртия” руководитель администрации главы и правительства Сергей Смирнов, их возглавили соответственно руководитель исполкома регионального отделения «Единой России» Андрей Макаров, помощник господина Смирнова Даниил Ходырев и Татьяна Шумихина, которая до этого была начальником отдела информационной политики в УВП. Руководителем нового управления по работе с обращениями граждан, согласно опубликованному указу, стал Алексей Серебренников, который до этого был одним из двух заместителей руководителя секретариата главы Удмуртии, теперь зам останется один.

Бывший замруководителя администрации главы и правительства Константин Журавлева возглавил новое управление безопасности. В его функционал, согласно положению об управлении, входит круглосуточная охрана главы Удмуртии и членов его семьи, организация и проведение охранных мероприятий, поддержание общественного порядка в местах пребывания главы региона. Управление организации проектного управления переименовано в проектное управление. Еще в пяти структурных подразделениях, занимающихся вопросами госслужбы, кадров, делопроизводства, информатизации и материально-технического обеспечения произошли изменения названий и передача друг другу некоторых направлений.

Как пояснил господин Смирнов, изменения структуры обусловлены необходимостью ее оптимизировать. На конец 2019 года там была 261 штатная единица, в этом году предстоит сокращение больше чем на 10% или порядка 30 штатных единиц. До недавнего времени у руководителя администрации было шесть заместителей, включая ушедшего в начале года первого заместителя Артура Силиверстова. В новой структуре у Сергея Смирнова будет четыре зама, при этом две позиции остаются вакантными. Внутриполитический блок в администрации господин Смирнов будет курировать сам, за счет выделения из УВП новых управлений он будет усилен.

«Мы декомпозируем задачу, хотим, чтобы у нас было отдельное управление, которое будет заниматься взаимодействием с партиями — это естественно связано с тем, что мы вошли в большой выборный цикл, и надо уделять этому внимание. То есть мы выделили конкретные направления и их таким образом усилили, при этом общая численность работников администрации сокращена»,— пояснил господин Смирнов.

Политтехнолог Константин Труфанов считает, что перестановки в администрации назрели и проводимая оптимизация отвечает вызовам, которые сейчас стоят перед республиканской властью. «У нас начинается большой электоральный цикл, в ближайшие годы пройдут несколько избирательных кампаний. Важные задачи стоят и по повышению уровня доверия к власти в широком смысле, отработке федеральных тем, в частности исполнение послания президента России, внесения поправок в Конституцию РФ. Нужно держать руку на пульсе в том числе и по ситуации в муниципалитетах»,— отметил эксперт.

Политолог, гендиректор ООО «Сириус Консалтинг» Наталия Заболотских считает, что увеличение количества управлений и изменение их функций вызвано необходимостью повышения управляемости процессами, наращивания темпов и скорости реализации решений.

«Очевидно, что более серьезные изменения коснулись именно внутриполитического блока, и сегодня к его эффективности действительно больше всего вопросов. При анализе процессов в регионе заметна тенденция к существенному искажению поставленных задач как на федеральном, так и на региональном уровне, как в ходе их реализации, так и при освещении»,— отметила госпожа Заболотских.

По ее мнению, неизвестно, будет ли новая схема внутриполитического блока хорошо работать, многое будет зависеть от авторитета руководителей управлений. «В прежней структуре администрации статус начальника управления был фактически приравнен к министру. При сегодняшней реформе он будет существенно понижен. В целом очевидно, что в регионе на сегодняшний день нет сильного руководителя, при котором не было бы необходимости делить УВП, и оно бы смогло работать эффективно, а не в постоянном режиме ручного управления, как это происходит сейчас»,— подчеркнула политолог.

Процессы взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями в Удмуртии «в турбулентном состоянии», считает госпожа Заболотских, при этим усиливать необходимо работу с муниципалитетами. Начатая реформа самоуправления в районах требует повышенного внимания и эффективного взаимодействия с местными администрациями и депутатами.

Политолог Александр Балицкий не ожидает серьезных сокращений в администрации и особого эффекта от них, так как нередко чиновники в результате «пересаживаются в другие кресла в подведомственных учреждениях и проектных офисов». Усиливать администрацию нужно в первую очередь кадрами, пользующимися авторитетом в обществе и умеющими работать с конфликтными ситуациями, отмечает эксперт. По его мнению, в последние годы в части внутренней политики было много проколов.