В шапочке из фольги

Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга вчера обратились к премьер-министру страны Михаилу Мишустину с просьбой дать Роспотребнадзору или органам исполнительной власти инструменты для защиты граждан от пагубного воздействия вышек сотовой связи. Эксперты уверены: бороться нужно не с вышками.

Парламентарии требуют запретить размещать вышки сотовой связи менее чем в 50 м от жилых домов и обеспечить постоянный доступ для специалистов Роспотребнадзора

Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ

В понедельник на заседании депутаты ЗакСа обсудили идею обращения к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину, которое позволит ввести контроль над установкой вышек сотовой связи и обеспечит соблюдение законодательства при размещении радиоэлектронных средств. Идейными вдохновителями данной инициативы стали члены комиссии по экологии и природопользованию, которые поддержали проект постановления «Об обращении Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину». В обращении петербургские депутаты просят у господина Мишустина наделить Роспотребнадзор либо органы исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по контролю над соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении радиоэлектронных средств.

Авторы инициативы, среди которых три парламентария, представляющих «партию власти», два депутата от партии «Справедливая Россия», а также представители фракции «Новые люди», ЛДПР и КПРФ, аргументировали необходимость введения новых мер жалобами горожан. По их данным, в городской парламент поступают многочисленные обращения граждан, обеспокоенных размещением вышек сотовой связи рядом с жилыми домами, объектами образования, здравоохранения, физкультуры и спорта. Жители уверяют депутатов в возможном негативном влиянии электромагнитного излучения на здоровье человека. Это и стало официальной причиной пристального внимания Законодательного собрания к сооружениям операторов сотовой связи. По мнению депутатов, нерегламентированная установка вышек может нарушать права граждан на благоприятную окружающую среду и безопасную санитарно-гигиеническую обстановку.

В настоящий момент установка вышек сотовой связи регламентируется федеральным законодательством. В аппарате вице-губернатора Санкт-Петербурга Станислава Казарина заметили, что позиция по данному вопросу уже была обозначена главой города, когда прозвучал отказ в моратории на установку вышек связи в городе, который в декабре 2021 года предлагали ввести парламентарии. Тогда запрос подписало абсолютное большинство депутатов (48 человек), но губернатор Александр Беглов отклонил запрос, отметив, что в Смольном рассматривают возможность изменения порядка и условий размещения антенно-мачтовых сооружений в будущем.

После отказа губернатора депутаты подготовили обращение в вышестоящую инстанцию. Сейчас парламентарии требуют запретить размещать вышки сотовой связи менее чем в 50 м от жилых домов и обеспечить постоянный доступ для специалистов Роспотребнадзора. Также депутаты настаивают, что на каждой вышке должны появиться информационные таблички или QR-коды с информацией о владельце вышки и ее безопасности.

Как ранее писал «Ъ-СПб», авторы инициативы настроены на выработку правового регулирования по установке вышек связи, так как рынок телекоммуникационных услуг в городе растет, но проходит мимо контроля парламентариев. Эксперты заявляли о попытке передела сферы влияния, однако пока добиться успеха в борьбе с «излучением» депутатам не удалось.

Генеральный директор агентства Telecom Daily Денис Кусков пояснил, что в данный момент требования и желания депутатов сообществу не совсем понятны и бороться необходимо не с вышками, а с неосведомленностью граждан, которые массово отправляют в ЗакС обращения и жалобы. В России действуют одни из самых жестких правил по эксплуатации вышек сотовой связи, напоминает эксперт. Например, у нас по нормативам излучение вышки должно быть не более 10 микроватт на сантиметр. Этот показатель значительно ниже норм, разрешенных, например, в скандинавских странах или США. Там можно применять до 100 микроватт на квадратный сантиметр.

Эксперт уточнил, что сотовая связь в стране развивается уже 30 лет и очень странно, что депутаты решили озаботиться этим именно сейчас. Сейчас существуют четкие регламенты, говорит господин Кусков. Например, невозможно установить базовые станции на объектах детских учреждений, проблематично ставить вышки на фасадах зданий, особенно в центре Петербурга.

«На мой взгляд, основная проблема в нашумевшей практике с сжиганием вышек и так далее — это прежде всего неинформированность. Даже инициатива депутатов с размещение QR-кодов на вышках. Вот как это поможет убрать обеспокоенность граждан? Это ведь не святая вода… Мне желания депутатов не понятны,— говорит Денис Кусков.— В этой проблеме есть две составляющие. Первое — сейчас в России и так проблема с вышками. У нас нет техники, поскольку импортные производители — Nokia, Huawei — ушли с рынка и размещать нам теперь особо нечего. То есть все, что сейчас есть,— это установленная за 30 лет техника, которая работала, пока депутаты этим не занялись. Второе — необходима четкая, понятная и прозрачная процедура ввода базовых станций в действие. Если депутаты хотят каждый раз приезжать на открытие станций, это надо прописать и указать, а сейчас их идеи не имеют каких-то фактических инструкций».