«Уровень инновационной активности воронежских организаций должен повыситься к 2020 году до 50%»

Несмотря на благоприятную инновационную среду Воронежской области, процент осуществляющих инновационную деятельность предприятий в регионе пока ниже среднего по России. О том, почему динамика показателей инновационной активности сложилась таким образом, и о прогнозах развития ситуации BUSINESS GUIDE рассказал руководитель департамента экономического развития Воронежской области Анатолий Букреев.

Business Guide (BG): Каковы, на ваш взгляд, основные особенности развития инновационной среды в Воронежской области (по возможности, в сравнении с другими регионами Черноземья – Липецкой, Белгородской, Курской, Орловской, Тамбовской областями)?

Анатолий Букреев (А.Б.): Все субъекты Российской Федерации, в том числе и наши соседи, регионы Черноземья, безусловно, имеют особенности инновационного развития. Это обусловлено сложившейся структурой экономики каждого региона, имеющейся научно-технической базой, приростом инвестиций в высокотехнологические и наукоемкие сектора экономики, качеством инновационной политики, проводимой региональными властями.

Первое, что определяет инновационную деятельность, – это структура экономики. Перечисленные области отличаются по структуре экономики. Возьмем Белгородский регион, где основную добавленную стоимость дают ГОКи. Он также раньше стартовал в животноводческих проектах. У нас восемь лет при прежнем руководстве отсутствовал импульс развития животноводства, растениеводства. При этом так исторически сложилось, что в Воронежской области предприятия военно-промышленного комплекса играли ключевую роль, и особенно в области машиностроения и радиоэлектроники. На сегодняшний день исследования ведут 64 научные организации, а также научно-исследовательские учреждения и конструкторские бюро, в которых работают более 700 докторов и 3,5 тыс. кандидатов наук. По численности персонала, занятого исследованиями и разработками (в 2011 году – 14,106 тыс. человек), Воронежская область занимает третье место в ЦФО и десятое место в России. Кроме того, на каждом предприятии есть свои научно-технические советы. По количеству выданных патентов на изобретения (в 2012 году – 501) область занимает третье место в ЦФО и восьмое – в России, по числу патентов на полезную модель (в 2012 году – 166) – третье место в ЦФО и находится на 16 месте в России. К примеру, в Белгородской области эти показатели составляют соответственно 130 и 74, в Курской области – 175 и 74.

В Воронежской области 39 вузов – ни в одной из областей Черноземья такого количества нет. Причем если абстрагироваться от коммерческих высших учебных заведений (это прикладная наука), а взять бывшие государственные, это 18 учебных заведений, охватывающих направления по подготовке специалистов в таких отраслях, как радиоэлектроника, самолетостроительная, космическая, нефтегазовая, химическая отрасли. Такая отраслевая принадлежность свидетельствует о том, что в Воронежской области существует совершенно иная среда для развития инноваций, чем в соседних областях, которые менее диверсифицированы по сравнению с Воронежской.

Например, Липецкая область. Наибольший удельный вес в структуре дохода дают два металлургических предприятия – Новолипецкий металлургический комбинат и комбинат «Красный сокол». В Липецке наиболее развитым по промышленности является Елецкий муниципальный район. Не в Липецке находится классический университет, а в городе Ельце. Почему там? Потому что там всегда была более развита промышленность. Концентрация вузовской науки, научно-исследовательских институтов и их взаимосвязь с фундаментальной наукой, которая находится в Москве, позволяет сделать вывод, что исторически среда для развития в Воронежской области инноваций более благоприятна. Следовательно, инновационная база является более высокой по сравнению с Липецкой, Тамбовской, Курской, Белгородской, Орловской областями. И сравнивать их по инновациям некорректно.

BG: C какой областью сравнение было бы корректным?
А.Б.: Воронежскую область более корректно сравнивать, например, с Ростовской областью. Хотя она по численности в два раза больше, а по площади – более чем в пять раз. По концентрации научно-исследовательских институтов, вузов и прочих вещей, которые можно отнести к инновационной сфере, их можно сравнивать. Можно сравнивать и с Московской областью. Нужно понимать, что прирост зависит от исходной базы. Если у нас был один инновационный проект и появился еще один, как это происходит в регионах с низкой инновационной активностью, то их количество увеличивается в два раза. А если их, например 80, как у нас, то от одного проекта никакого прироста не будет.

BG: Значит, у нас достаточно развитая инновационная среда?
А.Б.: В Воронежской области сформировалась совокупность факторов, благоприятных для инновационного развития. В их числе: высокая концентрация в структуре населения лиц с высшим образованием, развитая научная инфраструктура, возможность применения разработок на предприятиях города и области, сформированные механизмы реализации государственной инвестиционной политики. Поэтому в стратегии, которую мы разработали до 2020 года, полностью предусматривается инновационная модель экономического роста. Ее реализация позволит перейти на новые факторы социального развития региона. Если к 2020 году будут достигнуты установленные значения и параметры, то можно говорить и о более качественном решении социальных проблем, и об увеличении уровня социальной защищенности.

Действующая концепция областной инновационной политики предусматривает развитие инноваций в регионе на основе системного и программно-целевого подходов. Сформированы основные элементы региональной инновационной системы (см. схему). Под данной системой нами понимается совокупность субъектов инноваций в общественном и частном секторах, чья деятельность и сетевое взаимодействие инициируют, распространяют и внедряют нововведения под влиянием государственной инновационной политики.

BG: А можно ли считать инновационным предприятие, которое модернизирует свои мощности за счет закупки нового оборудования?
А.Б.: Есть несколько стратегий в отношении инноваций. Во-первых, стратегия внедрения новшеств. Новшество – это абсолютно новый продукт, не выпускавшийся ранее. А есть стратегия замещения, по которой пошла Китайская республика, а также Япония, совмещавшая стратегии новшеств и замещения. Говоря о России, я могу привести следующий пример. Я хочу производить сотовые телефоны на территории страны. Я закупаю оборудование и материалы, собираю их здесь. Далее начинается процесс локализации, когда я решаю не возить комплектующие из-за границы, а заказывать нашим предприятиям, которые, в свою очередь, совершенствуют эти комплектующие в части каких-то функций. Поэтому для большинства стран мира проповедуется стратегия замещения, особенно для тех стран, которые находятся на этапе развития цикла. Классический пример – покупка в 1967 году предприятия по выпуску автомобиля «Жигули», и для СССР это была новация. Затем пошли разные модели, и сейчас мы уже дошли до Lada Granta с автоматической коробкой передач. По важности замещение в инновациях – это второй тип после новшества, всего пять типов. Кроме того, инновационность может рассматриваться в масштабе конкретного предприятия. Предприятие производит новую для себя продукцию – и это уже является инновацией для конкретного предприятия.

У нас в регионе новшества используются в радиоэлектронной промышленности, где мы разрабатываем соответствующие средства связи, в космической отрасли, где КБХА проектирует двигатели для ракет. А другие предприятия занимаются замещением, делая продукт, который изготавливается на Западе, и выигрывая по цене. Такое, например, происходит, когда мы собираем в России автомобили Toyota. Теперь наша задача – от сборки перейти к локализации, чтобы комплектующие делали наши российские предприятия. В сельском хозяйстве Воронежской области инновации использует, например, проект «Эконива», включающий племенной фонд, технологии по доению, по уходу. Все эти технологии разработаны на Западе, а у нас ранее такой подход отсутствовал. Далее, чтобы не останавливаться, нужно совершенствоваться внутри. Инновации могут быть в сфере промышленности, в сфере строительства, в сфере сельского хозяйства, в сфере торговли, в сфере управления.

BG: Какова на сегодня доля инновационной продукции в общем валовом региональном продукте – в товарном или денежном эквиваленте?
А.Б.: В настоящее время федеральной службой государственной статистики осуществляется ежегодный мониторинг крупных и средних предприятий, осуществляющих технологические инновации в сфере промышленного производства и сферы услуг. По итогам 2012 года этот показатель по Воронежской области составил 14,7 против 16,0% в 2011 году. В абсолютных цифрах это около 15,7 млрд руб.

Мы отслеживаем количество инновационных предприятий, мы оцениваем количество зарегистрированных патентов. Что значит инновационно активное предприятие? Это то, которое использует замещение и при этом разрабатывает новшества. И постоянно, через каждый пять-семь лет происходит обновление.

Далее – например, принят закон по инновационным предприятиям. При вузах начали создаваться инновационные предприятия. Государство начинает выделять средства на стимулирование инновационной деятельности для малых предприятий. Мы смотрим, насколько инновационна модель, которую предлагает предприятие, и поддерживаем за счет средств областного бюджета.

Существуют определенные виды господдержки, которые позволяют стимулировать развитие инновационной деятельности. Среди основных можно выделить предоставление субсидий на поддержку создания малых инновационных компаний в размере не более 500 тыс. руб. на одного получателя; субсидии действующим инновационным компаниям в размере 50% фактически произведенных и документально подтвержденных затрат (но не более 5 млн руб.). Субсидии до 300 тыс. руб. предоставляются малым инновационным предприятиям, чья деятельность заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности вузов Воронежской области. На реализацию инновационных системообразующих проектов выделяются субсидии до 20 млн руб. А, например, особо значимые инвестиционные проекты мы освобождаем от налога на имущество, от налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, предоставляем субсидирование затрат на инфраструктуру – газ, воду, канализацию, а также субсидируем затраты, связанные с процентными ставками по кредиту. Такими преференциями пользуются в том числе резиденты индустриальных парков.

Согласно стратегии социально-экономического развития Воронежской области, уровень инновационной активности воронежских организаций должен повыситься к 2020 году до 50%. Это ключевой показатель, который отражает увеличение количества инноваций. Он учитывает и новшества предприятий, и замещение, и модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение, которые позволяют выпускать продукцию, ранее не выпускавшуюся в стране.

BG: А количество инвестируемых средств вы учитываете?
А.Б.: Конечно. В самом слове «инновация» зашифровано «ин» – «инвестиции». Создаются объекты замещения, относящиеся по классификации к инновационным действиям. В прошлом году было 188 млрд руб. инвестиций. Программа инновационного развития до 2020 года предусматривает на поддержание этих процессов 4,2 млрд руб., в том числе из бюджета – 1,2 млрд руб., эти средства предусмотрены программой с разбивкой по годам. Остальное должен добавить частный сектор – кредиты банков, собственные средства предприятий, амортизация, прибыль. Это поможет достичь желаемого уровня инновационной активности.

BG: Какие именно предприятия создают основную долю инновационного продукта? Из какой сферы, как называются?
А.Б.: Основная доля инновационной продукции приходится на крупные предприятия, обладающие высоким научно-техническим потенциалом: ОАО Концерн «Созвездие», ОАО «КБХА», ОАО «Риф», Воронежский механический завод – филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», ОАО «Воронежский завод полупроводниковых приборов», ОАО «ВАСО», ЗАО «Гидрогаз» и др. В том числе за счет указанных предприятий, производящих высокотехнологичное электрооборудование, электронную продукцию и транспортные средства, удалось достичь положительной динамики темпов развития промышленного комплекса, превышающих соответствующие среднероссийские показатели в 2012 году и первой половине 2013 года.

Наряду с предприятиями-флагманами динамично развиваются и средние предприятия, относящиеся ко «второму эшелону»: ООО «Фотон-электро» и ООО «Фотон» (производящие сложные электронные изделия), участники концерна «Созвездие», ОАО «Воронежский опытный завод программной продукции» (программное обеспечение), ОАО «Зерноочистка» и другие.

Необходимо отметить, что для выполнения указа президента РФ от 7 мая 2012 г. №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» нам необходимо увеличить долю продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в 1,3 раза с 11,7% в 2011 году до 15,2% в 2018 году. Именно такие параметры нами заложены в проект государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на период до 2020 года.

Комплекс мероприятий государственной программы позволит увеличить выручку предприятий высокотехнологических и наукоемких отраслей экономики Воронежской области (производство летательных и космических аппаратов, электронных компонентов, радиоаппаратуры, средств измерения, контроля, управления и испытаний, медицинской и вычислительной техники, проведение научных исследований и разработок) для осуществления ими необходимых инвестиций в собственные разработки и инновации.

BG: Многие ли малые предприятия пользуются мерами господдержки? Как впоследствии правительство оценивает эффективность ее предоставления?
А.Б.: Поддержка предприятий малого бизнеса, в том числе финансовая, осуществляется различными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Такую поддержку получают предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, промышленной продукции, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, разработку и внедрение инновационной продукции и так далее. При этом количество программ субсидирования малого бизнеса в регионе необходимо расширять.

Если говорить о департаменте экономического развития Воронежской области, то мы осуществляем поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, занимающихся разработкой и внедрением инновационной продукции. В 2012 году такую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов получили 32 предприятия на общую сумму 84,9 млн руб. В 2013 году мы планируем поддержать порядка 35-40 компаний на сумму около 90 млн руб.

Вся необходимая информация об условиях и критериях отбора компаний на получение поддержки размещена на официальном сайте департамента. Оценка эффективности предоставленных субсидий осуществляется как по экономическим параметрам (достижение целей бизнес-плана компаний, объема продаж, роста выручки предприятий и налоговых отчислений в бюджеты всех уровней), так и по социальному эффекту (количеству созданных и сохраненных рабочих мест).

BG: К 2020 году в регионе необходимо достичь 50% инновационной активности организаций с удельным весом инновационной продукции в 40%. Вы говорили, что этого невозможно сделать без повышения эффективности управления в рамках каждого субъекта инновационной деятельности и создания механизмов рационального сетевого взаимодействия всех элементов региональной инновационной системы, о которой вы уже рассказали. Как, на ваш взгляд, этого достичь? Что может сделать региональное правительство, чтобы катализировать этот процесс?
А.Б.: Действительно, стратегией социально-экономического развития Воронежской области установлены достаточно амбициозные целевые индикаторы инновационного развития. Для реализации стратегии важно осуществить переход от стимулирования инноваций к социально-экономическому росту на их основе. Когда участники инновационной системы эффективны и связаны должным образом, они могут стать мощным источником социально-экономического роста. В случае плохой способности к взаимодействию они могут серьезно задерживать процесс инноваций.

Системный подход к инновационной деятельности означает, что она становится обязанностью не одного отдела или учреждения, а всех субъектов, касается как органов государственной власти, так и бизнес-организаций и высшей школы. При этом инновация обязательно должна быть ориентирована на потребителя.

В связи с этим особое внимание в последнее время уделяется пропаганде инновационной деятельности. Проводятся мероприятия массового характера для вовлечения в инновационные процессы как бизнес-структур, так и широких слоев населения региона, особенно молодежи. Ежегодно проводится межвузовский конкурс «Кубок инноваций», интерактивный конкурс в сети интернет «Лучшая инновационная идея» и другие мероприятия.

BG: Но, несмотря на благоприятность прогнозов и самой инновационной среды, сегодня показатели инновационной активности невысоки. Почему?
А.Б.: Стоит отметить, что активная стадия кризиса 2008-2010 годов заставила многие предприятия области свернуть свои инновационные программы, что привело к резкому снижению инновационной активности. Последующее увеличение внутренних инвестиций крупных и средних предприятий региона в собственные исследования и разработки оказалось явно недостаточным. Ведь что такое кризис? Кризис – это падение спроса. Кризис – это полная разбалансированность хозяйства. Падение объемов производства, сокращение численности рабочих, падение уровня зарплаты. Падает доходность населения. Люди перестают покупать то, что могли бы купить ранее, в том числе и инновационные продукты.

Поэтому больше всего кризис затронул те сферы, где инновации были наиболее развиты. Предприятия начали сокращать свои инновационные программы, то есть, инвестиции в разработки. А восстановительный период в сфере науки, в сфере интеллектуальной, в сфере творческой всегда является более длительным, нежели в отраслях более простых. Например, серийное производство автомобилей. Нет спроса – остановились, появился спрос – сразу же можем запуститься. А инновация требует пройти путь от фундаментальных законов и принципов до серийного или единичного производства. Он лежит через прикладную науку, которая проводит НИОКР и создает опытный образец, и через предприятие, которое, прежде чем запустить в производство, дорабатывает это образец под свои технологии.

К сожалению, в 90-е годы эта взаимосвязь у нас была разрушена, потому что ликвидировались научно-производственные объединения, а именно там были объединены и наука, и производство. Сейчас кто-то проводит научно-исследовательские работы, кто-то производит, а координатора между ними нет, он только формируется. Надежда на малый бизнес, который вроде бы должен этому способствовать и окружать крупные предприятия, не оправдывается, потому что в условиях перманентного кризиса малый сектор должен работать в тех условиях, в тех отраслях, по тем видам экономической деятельности, которые дают быстрый эффект. А что быстрый эффект дает? Предприятия торговли. Сегодня купил – завтра продал. А производственный цикл самолета, например, может быть год-два. Организация должна взять кредит, платить проценты, проводить исследования, произвести продукт, а затем уже его продать.

Удельный вес инновационно активных предприятий области по результатам деятельности в 2013 году, по нашим оценкам, достигнет среднероссийского уровня 9,6%.

В данной ситуации задачей правительства области является увеличение количества предприятий, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции. В качестве одного из направлений решения этой задачи мы видим использование широкого спектра инструментов финансового стимулирования предприятий прежде всего малого и среднего бизнеса.