Критерии оценки и психологического прогноза эффективности управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

М. В. Пряхина

Аннотация: в статье рассматриваются технологии оценки и прогнозирования эффективности управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел, даётся анализ эмпирических исследований и описание критериев эффективности управленческой деятельности руководителей ОВД.

Ключевые слова: психологические критерии эффективности управленческой деятельности руководителей ОВД МВД России, технология оценки эффективности управленческой деятельности, технология прогнозирования эффективности управленческой деятельности.

The summary: the article deals the technology of the estimation and forecasting of the efficiency of managerial activities of the heads of the internal affairs bodies, provides an analysis of the empirical research and a description of the criteria of the efficiency of managerial activities of the heads of the police department.

Keywords: the psychological criteria of the efficiency of managerial activities of the heads of the internal affairs bodies, the technology of the estimation of the efficiency of managerial activities, the technology of forecasting of the efficiency of managerial activities.

Среди различных направлений совершенствования правоохранительной системы важное место занимает организация научных исследований в области психологии управления. Современ-

ные изменения в системе МВД России определили объективную потребность в совершенствовании форм и методов руководства органами,подразделениями и учреждениями внутренних дел. Достижение высокого уровня результативности оперативно-служебной деятельности возможно только при профессиональном управлении, осуществляемом руководителями всех уровней.

По мнению Ю.Е. Аврутина «отсутствие научных разработок в области теории социального управления ведет к тому, что попытки улучшить результативность функционирования правоохранительной системы осуществляются бессистемно, зачастую ограничиваются изменениями в организационной структуре и кадровыми перестановками» [1, С.3]. Для достижения реальных, а не «отчетно-количественных» результатов противодействия преступности, обеспечения здорового и безопасного «качества жизни» населения необходимо творческое переосмысление философии управления и технологий управленческой деятельности в системе МВД России.

Следует заметить, что подобное переосмысление может принести практические позитивные результаты только в том случае, если в правоохранительной системе на руководящие должности будут назначаться профессионалы, а не «лично преданные» сотрудники. Необходимо ориентировать систему на под-

готовку и назначение руководителей-профессионалов, только тогда мы можем ожидать организационно-культурных изменений в правоохранительной системе.

Понятие «профессионализм» зачастую используется в разных смыслах. Когда говорят «эта работа требует профессионализма», имеются в виду нормативные требования профессии к личности человека. В данном случае профессионализм — это совокупность, набор личностных характеристик человека, необходимых для успешного выполнения труда [8]. В другом смысле употребляется это слово, когда говорят «этому человеку присущ профессионализм». Здесь речь идет о том, что человек обладает этим необходимым нормативным набором психических качеств, и профессионализм становится внутренней характеристикой личности человека [4].

Структура профессионализма руководителя предопределяется внешними для человека требованиями, вытекающими из особенностей типа деятельности, и внутренними общими и индивидуальными особенностями субъективного механизма деятельности [7]. Чем более высокой степенью ответственности за результаты управления характеризуется профессиональная деятельность, тем большую значимость приобретают личностные характеристики руководителя, его гражданские качества. Чем в большей степени деятельность опирается на профессиональные знания, основанные на преобразованиях значительного количества информации, тем выше требования к познавательным свойствам психики руководителя, индивидуальным особенностям процессов восприятия, внимания, мышления, памяти. Для

управления сложными процессами, необходимы способности, позволяющие оперировать образно-концептуальными моделями, принимать решения в условиях дефицита времени и информации о быстро меняющихся процессах. При этом неизбежна высокая стрессовая нагрузка на руководителя.

Дополняя эту точку зрения и соотнося с существующими проблемами управленческой психодиагностики, В.А. Урываев отмечает: «Сложность вопроса заключается в необходимости искать компромисс между требованиями системы управления (сформулированными, как правило, на языке системного подхода) и психологии личности, оперирующей иными категориями. Безусловно, богатство психики человека, в принципе, позволяет отождествить эти требования, но, в строгом смысле, речь может идти только об аналогии. Гораздо серьёзнее этот вопрос встаёт при необходимости определить психодиагностические критерии профессиональной пригодности: зачастую, либо личностные характеристики сотрудника оцениваются как слепок с должностных требований, либо в качестве критериев профессионализма рассматриваются психологические характеристики, достаточно произвольно соотносимые с требованиями оптимального функционирования системы управления» [10, С. 48].

На сегодняшний день прогностическая валидность существующей системы отбора в ОВД на руководящие должности неизвестна даже ориентировочно. Психодиагностическое обследование, которое в обязательном порядке проходят сотрудники ОВД при назначении и выдвижении в резерв на руководящие должности, строится на основе той же

тестовой батареи, которая используется при поступлении кандидатов на службу и на учебу. Как отмечают Г.В.Шутко, Н.И. Мягких, М.А.Бельченко психологическое обследование при назначении на различные должности в ОВД в настоящее время в значительной мере ориентировано на выявление психической патологии, чем на определение профессионально важных качеств личности к определенному виду деятельности [11]. Одной из причин подобного противоречия является поверхностное знакомство или вовсе незнание психологами специфики профессиональной деятельности специалистов различных служб и подразделений системы МВД России. Другой причиной противоречивой ситуации является отсутствие критериев психологического отбора на различные должности, в том числе, и на руководящие должности в ОВД МВД России.

Поэтому одной из прикладных научных проблем является разработка критериев психологического отбора сотрудников при назначении и выдвижении на руководящие должности в ОВД. Однако, решение этой проблемы невозможно без разработки критериев оценки эффективности деятельности руководителей ОВД, оценки их личностного потенциала, обеспечивающего эту эффективность, на основе чего и может осуществляться психологическое прогнозирование при проведении профессионального психологического отбора на должности управленцев.

В 2005-2010 гг. нами были проведены научные исследования по данной проблеме. В качестве объекта исследования выступили руководители среднего звена различных структурных подразделений органов внутренних дел. Общая

численность выборки составила 332 человека [3, 5, 9].

В юридической психологии, психологии труда и организационной психологии нет общепринятых методов оценки эффективности управленческой деятельности. Согласно точке зрения В.Д. Бали-на, через характеристики качества, производительности и нервно-психических затрат можно оценить эффективность как физической, так и умственной трудовой деятельности [2].

Нами был разработан комплексный метод оценки эффективности управленческой деятельности руководителей ОВД на основе формально-количественных и психологических критериев. Производительность управленческой деятельности оценивалась нами через формально-количественные результаты деятельности руководимого подразделения за отчетный период. Нервно-психические затраты мы оценивали на основе показателя качества адаптации руководителя, который был получен с помощью психодиагностических процедур. Качество управленческой деятельности мы оценивали через показатели уровня выраженности профессионально-важных качеств и профессиональной компетенции «принятие управленческих решений», полученные нами на основе экспертного опроса.

Специалисты в области организационной психологии считают, что суть управления состоит в воздействии на организацию и изменении ее структуры на основе принятия оптимальных решений. Принятие решений — это сквозная функция руководителя, определяющая процессуальное и результативное содержание всей управленческой деятельности. Многие исследователи сходятся

во мнении, что эффективность принимаемых решений может служить средством измерения эффективности деятельности как отдельного руководителя, так и всего управленческого аппарата [6]. Однако, принятие управленческих решений — психологический про-цесс, в ходе которого переплетаются логика, ин-туиция, эмоции, мотивация и другие личностные факторы. Столь сложный, многоаспектный процесс может быть осложнен различными «подводными камнями», которые обозначаются в науке как психологические сдвиги при принятии решения. Поэтому одним из критериев оценки эффективности управленческой деятельности руководителей ОВД был показатель уровня профессиональной компетенции управленца «принятие управленческих решений».

Согласно данным наших исследований, системообразующими психологическими факторами, определяющими эффективность управленческих решений руководителей ОВД, являются: разрешающий тип эмоционального-волевого реагирования в ситуации принятия решения с фиксацией на защите собственной личности; высокий уровень субъективного контроля над разнообразными жизненными ситуациями, в первую очередь, в области профессиональных отношений; инициативный стиль руководства, выражающийся в активности, самостоятельности, решительности, склонности к разумному риску с ориентацией на дело и на себя; доминирование в ценностно-мотивационной сфере ориентаций личности на рационализм, свободу и самостоятельность, осмысленность и целенаправленность жизни, твердую волю, сохранение мира в стране, эстетических ценностей. Кроме этого, руководители

ОВД — женщины, имеющие социально-значимые ценности и ориентированные на активное участие в жизни своей организации, умеющие гибко реагировать на изменение профессиональной ситуации, проявляющие отзывчивость и чуткость к людям, способны принимать эффективные управленческие решения [9].

Еще одним немаловажным критерием эффективности управленческой деятельности руководителей ОВД является их копинг-поведение. Совладающее со стрессом поведение определяет качество адаптации личности и является одним из показателей профессионализма руководителя.

Проведенное исследование позволило нам определить детерминанты интенсивности профессионального стресса руководителей ОВД (табл. 1).

Таким образом, факторный анализ психологических показателей позволил выявить наиболее значимые психологические конструкты, влияющие на интенсивность профессионального стресса руководителей ОВД. Факторная структура психологических показателей у руководителей с низкой интенсивностью профессионального стресса обладает более высокой степенью интегрирован-ности (суммарная дисперсия пяти факторов — 85,4%) и единой её направленностью на высокую личностную зрелость и стремление к самореализации через управленческую деятельность. Факторная структура психологических показателей руководителей с высокой интенсивностью профессионального стресса интегрирована в меньшей степени (суммарная дисперсия шести факторов — 75%), что говорит о большем числе переменных, способствующих высокой интенсивности профессионально-

Таблица 1

Качественный состав факторов у руководителей ОВД с высокой и низкой интенсивностью профессионального стресса

Название фактора и его факторный вес

Руководители с высокой интенсивностью проф. стресса Руководители с низкой интенсивностью проф. стресса

F1-%ДП=18,9 «личностная незрелость», 12 переменных F1-%ДП=25,2 «самореализация через управленческую деятельность», 16 переменных

F2- %ДП=14,2 «агрессивное поведение в деятельности», 7 переменных F2- %ДП=22,5 «творческий подход к деятельности», 13 переменных

F3-%ДП=12,8 «подозрительность и осторожность в решении служебных задач», 6 переменных F3-%ДП=14,9 «установка на достижение успеха в деятельности», 9 переменных

F4-%ДП=10,8 «формализм в деятельности», 5 переменных F4-%ДП=11,7 «установка на интеграцию всех сторон жизни», 4 переменные

F5-%ДП=9,9 «отсутствие гибкости при решении служебных задач», 6 переменных F5-%ДП=11,1 «готовность к реализации интуитивных решений», 6 переменных

F6-%ДП=8,4 «неспособность к решению служебных задач», 3 переменные

Суммарная дисперсия — 75% Суммарная дисперсия — 85,4%

го стресса и более слабой взаимосвязи их между собой. В целом они указывают на личностную незрелость этих руководителей и отсутствие у них способности к управленческой деятельности.

У руководителей ОВД с высокой интенсивностью профессионального стресса достоверно более низкие показатели использования активной адаптивной копинг стратегии «ассертивные действия», в то время как, отмечаются достоверно более высокие показатели использования пассивных стратегий «осторожные действия», «избегание», манипулятивной стратегии «непрямые действия», а также активной дезадап-тивной стратегии «асоциальные действия». Поэтому, одной из причин высокой интенсивности профессионального стресса руководителей ОВД является преимущественное использование ими в своей профессиональной деятельно-

сти пассивных и активных дезадаптив-ных копинг-стратегий, что приводит не к решению имеющихся проблем, а зачастую к их углублению [5]. .

Используя метод полярных групп (изучение руководителей ОВД с высокой и низкой эффективностью управленческой деятельности), корреляционный и факторный метод выделения главных компонент, мы описали эталонную модель личности эффективного руководителя ОВД, которая включает в себя социально-психологические и социально-демографические характеристики (возраст, стаж службы в ОВД, стаж службы в должности). В результате множественного регрессионного анализа матрицы психологических показателей мы получили диагностическое уравнение, в которое вошли высокоинформативные критерии эффективности управленческой деятельности: уровень вы-

раженности коммуникативных качеств личности; показатель нравственно-ценностной ориентации личности и ее мотивации; уровень управленческого мышления; тип эмоционального реагирования в ситуации принятия управленческого решения; качество адаптации личности.

Предложенный нами подход дает возможность с известной долей вероятности прогнозировать эффективность управленческой деятельности и определять профессиональную психологическую пригодность сотрудника ОВД к управленческой деятельности. Описанные нами «группы пригодности» на руководящие должности учитывают степень соответствия психологических особенностей личности сотрудника критериям психологической пригодности к управленческой деятельности в системе органов внутренних дел и позволяют производить отбор на руководящие должности более профессиональных руководителей [3].

Таким образом, выдвижение и назначение сотрудников на руководящие должности в системе МВД России целесообразно, с нашей точки зрения, проводить с учетом изучения психологических и социально-демографических характеристик личности кандидатов на основе предложенной технологии психологического прогнозирования эффективности управленческой деятельности руководителей ОВД.

Литература

1. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования). Автореф. дис. доктор юрид. наук. СПб., 1998. — 30 с.

2. Балин В.Д. Системный анализ электрофизиологических показателей эффективности умственного труда. Дисс. ... канд. психол. наук — СПб., 1980.

3. Гайворонская И.Б. Психологическая модель прогнозирования успещности управленческой деятельности сотрудников ОВД. Дисс. ... канд. психол. наук. — СПб., 2008. — 214 с.

4. Маркова А.К. Психология профессионализма.^., 1995. — 260 с.

5. Пряхина М.В, Кобозев И.Ю. Профессиональный стресс руководителей органов внутренних дел и его психопрофилактика. — Монография. — СПб., 2011.-158 с.

6. Пряхина М.В. Технология принятия управленческих решений в деятельности руководителей органов внутренних дел // Вестник психотерапии. № 24(29). — СПб., 2007. С.144-148.

7. Психология менеджмента: Учебник для вузов / Под ред. Г.С. Никифорова. — 2-е изд., доп. и пере-раб. — СПб.: Питер, 2004. — 639 с: ил.

8. Самоукина Н.В. Психология и педагогика профессиональной деятельности. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС. 1999. — 352 с.

9. Сорокин В.А. Психологические основы управленческих решений руководителей органов внутренних дел. Дисс. ... канд. психол. наук. — СПб., 2006. — 210 с.

10. Урываев В.А. Применение психодиагностических методов в работе с кадрами на выдвижение: Дисс. ... канд. психол. наук. — М., 1990. — 176 с.

11. Шутко ГВ, Мягких Н.И., Бельченко М.А. Актуальные проблемы и направления совершенствования профессионального психологического отбора в органах внутренних дел: учебно-методическое пособие. — Домодедово: ВИПК МВД России, 2011. — 190 с.