Об стоятельства, подлежащие установлению при расследовании преступных нарушений санитарно-эпидемиологических правил

Известия Саратовского университета. 2010. Т. 10. Сер. Экономика. Управление. Право, вып. 1

УДК 343.985.7:343.347.1

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ УСТАНОВЛЕНИЮ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВИЛ

А.Н. Иванов, С.Н. Козина1

Саратовский государственный университет E-mail: aivanov@sgap.ru

1Саратовская государственная академия права E-mail: nextons@mail.ru

Статья посвящена проблемным вопросам расследования нарушений санитарно-эпидемиологических правил. Уточняется роль и место в структуре криминалистической методики обстоятельств, подлежащих установлению. Приводится уточненный перечень обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании анализируемой категории уголовных дел. Ключевые слова: расследование преступлений, обстоятельства, подлежащие установлению, нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Facts to be Established in the Process of Investigating Offences Related to Violation of Sanitary and Epidemiological Rules

A.N. Ivanov, S.N. Kozina

The article deals with the debatable issues of investigating violations of sanitary and epidemiological rules. The author specifies the role of the facts to be established and the place of the same in Criminalistics methods structure. The author presents an adjusted list of the facts to be established in the process of investigating the mentioned category of criminal cases.

Key words: crime investigation, facts to be established, violation of sanitary and epidemiological rules.

При разработке криминалистических методик расследования важное значение имеют обстоятельства, подлежащие установлению. Правильное и полное определение таких обстоятельств позволяет сотрудникам правоохранительных органов всесторонне и полно определить цели и задачи своей деятельности, выбрать наиболее эффективные приемы и средства их достижения, спланировать свою деятельность при осуществлении уголовного преследования лиц, совершивших преступления.

Полный перечень обстоятельств, подлежащих установлению по уголовному делу определенной категории, возможен на основе детального структурирования предмета доказывания (ст. 73 УПК РФ), насыщения его необходимыми данными, относящимися к уголовному закону, определяющему юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильной квалификации преступного деяния1.

В криминалистической литературе наряду с термином «обстоятельства, подлежащие до-

казыванию» употребляется понятие «обстоятельства, подлежащие установлению». На наш взгляд, использование последнего понятия в криминалистическом плане более обоснованно, поскольку термин «установление» шире «доказывания», включает также выяснение и обнаружение фактов, не нуждающихся в доказывании, но имеющих важное значение при расследовании преступлений. Тем самым взаимоувязываются обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела в суде, и криминалистически значимые обстоятельства, используемые в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

При расследовании нарушений санитарно-эпидемиологических правил подлежат установлению следующие обстоятельства:

- имел ли место факт нарушения санитарно-эпидемиологических правил2;

- какие именно правила нарушены;

- в чем заключались нарушения: в совершении активных действий (например, выпуск и реализация некачественных товаров, пищевых продуктов, представляющих опасность для человека; использование опасных способов захоронения отходов производства; превышение предельно допустимого уровня воздействия на человека шума, вибрации в период работы; использование некачественной питьевой воды; проведение дезинфекции в учреждении в присутствии людей, не имеющих отношения к обработке; нарушение предельно допустимых концентраций химических веществ в водном объекте, используемом для спортивных мероприятий; использование при вакцинации медицинских иммунобиологических препаратов, не прошедших сертификацию и т.п.) либо в бездействии (например, не осуществлено обезвреживание отходов потребления; не обеспечены безопасные условия труда; не проведены ограничительные мероприятия на основании предписаний главных государственных санитарных врачей; не приняты меры по дезинфекции посуды в местах общественного питания и т.п.) 3.

- последствия, наступившие в результате данных нарушений, в виде массового заболевания или отравления людей

© А.Н. Иванов, С.Н. Козина, 2010

А.Н. Иванов, С.Н. Козина. Обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании

либо смерти человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Существенное значение для определения круга обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории уголовных дел, имеет правильное понимание терминов «заболевание» и «отравление». Заболевание - это нарушение нормальной, функционирующей жизнедеятельности организма человека, требующей для восстановления медицинского вмешательства. Под отравлением принято понимать химическую травму, развивающуюся вследствие внедрения в организм чужеродного химического вещества в токсической дозе4.

Массовым считается любое заболевание (инфекционное или неинфекционное) или отравление (бактериальной или химической природы) значительного количества людей, находящихся на конкретной территории5, распространенность которого значительно превышает среднестатистический (т.е. низкий, обычный) уровень заболеваемости данной болезнью за сопоставимый период времени.

Соответственно, необходимо установить:

- каков диагноз заболевания (отравления) людей; что явилось причиной (возбудителем) заболевания (отравления) потерпевших; при инфекционных заболеваниях6 необходимо выяснить источник возбудителей инфекции, пути и факторы передачи (конкретный инфицированный пищевой продукт или вода, атмосферный воздух и сам человек) возбудителей инфекций. Например, пищевые заболевания микробной природы возникают при употреблении в пищу недоброкачественных продуктов питания, в которых содержатся патогенные микроорганизмы. Возбудители этих заболеваний попадают из воздуха, загрязненной воды, используемой для мойки или приготовления пищи, могут заноситься грызунами, а также людьми, соприкасающимися с продуктами питания (с рук, одежды, с капельками слюны при кашле и чихании и т.д.);

- количество заболевших (отравившихся) людей из числа определенной группы населения (коллектив, населенный пункт и т.д.). Следователь должен собрать данные, подтверждающие тот факт, что заболевания (отравления) связаны между собой общим источником возбудителя или общим путем (фактором) передачи инфекции;

- среднестатистические показатели заболеваемости по конкретной территории за определенный период времени;

- наличие причинной связи между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями и отравлениями людей;

- время нарушения санитарно-эпидемиологических правил (как можно точнее: день, час, минуты) и наступления вредных последствий, указанных в ст. 236 УК РФ;

- место совершения преступления - это конкретное единственное место, обозначенное территорией, городом, поселком, улицей, номером дома, этажом, квартирой и т.п.7 К числу обстоятельств,

характеризующих место совершения преступных нарушений санитарно-эпидемиологических правил и, соответственно, подлежащих установлению, относятся: наименование и местонахождение учреждения, где возникло негативное воздействие различных факторов массового заболевания (отравления) либо произошла смерть людей (лечебно-профилактические, дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и школы-интернаты, летние оздоровительные учреждения, пищевые и приравненные к ним объекты и т.д.); место возникновения очага инфекции8 (в больничных палатах, перевязочной, на кухне, складе и т.д.); место наступления негативных последствий;

- обстоятельства, характеризующие личность субъекта преступления. В данном случае необходимо установить: фамилию, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения; национальность подозреваемого (обвиняемого), владеет ли он языком, на котором ведется уголовное производство, каково его место проживания или регистрации; данные об образовании, месте работы и занимаемой должности; какими правовыми нормами, приказами и должностными инструкциями регламентируется его деятельность, какой круг обязанностей и полномочий; лежит ли на нем обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические правила или обеспечивать их соблюдение; каково отношении к воинской обязанности (состоит ли на воинском учете), о наличие государственных наград, почетных званий, ранений лица, причастного к преступлению; каково семейное положение, каков состав семьи, имеются ли на его иждивении лица, нуждающиеся в постороннем уходе9; являлось ли данное лицо во время совершения преступления вменяемым, как характеризуется по месту работы или жительства; данные о жизни и деятельности подозреваемого в прошлом, в частности участвовал ли в предотвращении последствий аварии в Чернобыле, в боевых действиях, в том числе и контртеррористических операциях, имеет ли судимости, если да, то по какой статье УК РФ, когда, каким судом, вид и размер наказания, срок отбывания наказания в местах лишения свободы, основание и дату освобождения; состояние здоровья - имеются ли инфекционные или иные заболевания;

- виновность обвиняемого и его вина как самостоятельные юридические категории. Уголовно-процессуальный закон, включая в перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию, виновность лица в совершении преступлении, не сводит ее лишь к субъективной стороне преступления. Общепризнанно, что установление виновности означает, прежде всего, тот факт, что именно конкретное лицо совершило уголовно наказуемое деяние. Соответственно, можно сделать вывод, что понятие виновности лица в совершении преступления предполагает установление: а) его причастности к совершению преступного

Право

95

Известия Саратовского университета. 2010. Т. 10. Сер. Экономика. Управление. Право, вып. 1

деяния (т.е. нужно установить, что нарушение санитарно-эпидемиологических правил совершено именно данным лицом); б) наличия вины в форме неосторожности;

- каковы мотивы преступления (получение прибыли от продажи некачественного (просроченного) товара; увеличение объема производственных работ на предприятиях с вредными факторами производства и т.д.);

- кому причинен вред вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекших массовое заболевание (отравление) людей: указать фамилию, имя, отчество, дату, месяц, год рождения, пол, возраст, национальность, семейное положение, состав семьи, место жительства, образование, место работы потерпевшего, профессию и связанные с ней факторы вредного производства, вид учебного заведения;

- какой вред здоровью потерпевших причинен вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических правил; причинен ли мораль-ный10 или имущественный вред; какие расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе и расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, понес потерпевший;

- обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

- обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. В данном случае нужно выяснить: осуществлялось ли обучение должностных лиц и работников учреждения санитарно-эпидемиологическим правилам; не привлекались ли к выполнению работ лица, не имеющие соответствующей специальности либо квалификации; как осуществлялся контроль за санитарно-гигиеническим состоянием помещения и рабочего места; как были обеспечены работники организации, в которой произошло массовое заболевание (отравление), средствами индивидуальной и коллективной защиты и т.д.

Сгруппированные таким образом обстоятельства, подлежащие установлению, способствуют избранию наиболее эффективного направления действий следователя с учетом специфики расследуемого преступления. Безусловно, в процессе расследования по конкретному уголовному делу указанные обстоятельства могут детализироваться в зависимости от сложившейся следственной ситуации и имеющегося объема доказательственной информации.

Примечания

1 Для оценки деяний, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, необходим анализ не только уголовно-правовых норм, но и конкретных

правил обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности, содержащихся в различных законах и подзаконных нормативных правовых актах.

2 Санитарные правила или государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе - критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (см.: Федеральный закон от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. на 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650).

3 См.: Малеина М. Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил // Российская юстиция. 2000. № 7. С. 50.

4 См.: Буромский И.В., Клеено В.А., Пашинян Г.А. Судебно-медицинская экспертиза: термины и понятия: Словарь для юристов и судебно-медицинских экспертов. М., 2006. С. 145.

5 Под конкретной территорией следует понимать вспышку массового заболевания (отравления) людей, носящую локальный характер и регистрирующуюся в отдельных организованных коллективах (детских садах, столовых общественного питания, оздоровительных лагерях, медицинских учреждениях и т.д.).

6 Инфекционные заболевания человека - это заболевания, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека или животного к здоровому человеку.

7 См.: Бурданова В.С. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, как важнейший элемент частных криминалистических методик // Вестн. криминалистики. М., 2001. Вып. 2. С. 40.

8 Очагом инфекционных заболеваний (иногда его также именуют очагом эпидемического (эпизоотического) заражения) называется территория, зараженная болезнетворными микробами и являющаяся источником распространения инфекционных заболеваний (см.: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций». М., 2002).

9 См.: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. № 1 «О судебном приговоре» // Рос. газ. 1996. 22 мая.

10 В соответствии с положениями ст. 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ при определении размера компенсации морального вреда необходимо учитывать характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, степень вины подсудимого, его материальное положение и другие конкретные обстоятельства дела (см.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. № 1 «О судебном приговоре» // Рос. газ. 1996. 22 мая).

96 Научный отдел