Строители вчитались в Бюджетный кодекс

Строительная компания «Поволжье», которой Нижний Новгород остался должен более 36 млн руб. за построенное еще в 2014 году жилье, со вчерашнего дня вынудила городской департамент строительства и Главное управление по капстроительству Нижнего приостановить расходные операции по лицевым счетам до погашения долга. Считая, что городские власти нарушили Бюджетный кодекс РФ, подрядчик просит прокуратуру вмешаться и приостановить операции по счетам городской администрации. Власти обещают погасить остатки долга в ближайшее время. Юристы сомневаются, что счета мэрии можно заморозить.

Руководство ООО СК «Поволжье» обратилось к прокурору города с просьбой провести проверку на предмет неисполнения судебного решения и нарушений Бюджетного кодекса РФ. В 2014 году подрядчик по муниципальному заказу строил многоквартирные жилые дома в микрорайоне Бурнаковский на улице Народной. В конце прошлого года жилье было сдано в эксплуатацию, но заказчик, муниципальное учреждение «Главное управление по капитальному строительству Нижнего Новгорода» (ГлавУКС), не полностью расплатился за принятые работы. В июне подрядчик выиграл в арбитражном суде дело о взыскании 91 млн руб. долга с процентами, причем ответчиком стал не только ГлавУКС, но и Нижний Новгород в лице городской администрации.

Как сообщил „Ъ“ представитель интересов СК «Поволжье» Александр Маслов, часть долга заказчик начал гасить еще во время судебных тяжб, а на неоплаченный остаток в 36,8 млн руб. в департамент финансов администрации был подан исполнительный лист, который более трех месяцев игнорировали. «В соответствии со ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ это влечет за собой приостановление расходных операций по всем лицевым счетам должника до исполнения взыскания. Однако долг перед компанией не погашен, а городская администрация в нарушение закона не приостановила расходные операции по счету», — пояснил Александр Маслов мотивы обращения в прокуратуру, напомнив, что город обещал расплатиться с подрядчиками по долгам 2014 года еще в середине августа. СК «Поволжье» также попросила вмешаться губернатора, написав ему, что построенные по заказу мэрии дома давно заселены, а компания рискует вовремя не сдать другие социальные объекты.

В департаменте финансов городской администрации сообщили „Ъ“, что большая часть долга перед подрядчиком уже погашена, а в соответствии с Бюджетным кодексом с 24 декабря были приостановлены операции по расходованию средств на счетах ГлавУКСа и городского департамента строительства. Остаток долга в мэрии обещают погасить в ближайшее время «по мере поступления доходов в бюджет Нижнего Новгорода».

Оценивая намерения застройщика, партнер юрфирмы «Тимофеев/Черепнов/Калашников» Михаил Черепнов полагает, что оснований для блокировки счетов мэрии нет, так как заказчиком был ГлавУКС. «Что касается администрации, то по судебному решению деньги взысканы не с нее самой как юридического лица, а с Нижнего Новгорода как муниципального образования, за счет казны. Администрация в данном случае выступает как представитель города. Конечно, это наше юридическое мнение, которое может не совпадать с оценкой прокуратуры: точку поставит надзорный орган или суд», — отметил юрист.

Добавим, что администрации придется разбираться не только с остатками долгов 2014 года (на их погашение недавно потратили 250 млн руб. бюджетного кредита), но и с накопившимися в 2015 году обязательствами. По оценке председателя бюджетной комиссии гордумы Марка Фельдмана, переходящая на 2016 год общая сумма задолженности муниципальных заказчиков перед исполнителями составляет около 2,2 млрд руб. Эти расходы тяжким бременем лягут на городскую казну, и многие депутаты опасаются, что бизнес откажется от работы с бюджетными учреждениями. Поэтому решение долговой проблемы станет серьезным испытанием для нового главы администрации города Сергея Белова.