Цифровизация пойдет по этапу

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) запросила 25 млрд руб. из нацпрограммы «Цифровая экономика» на цифровизацию тюрем, включая внедрение систем распознавания лиц, контроля труда заключенных и электронного документооборота. Партнером служба видит «Ростех», который предлагается назначить единственным поставщиком. Но Минцифры пока тормозит согласование проекта: чиновники хотят назначить куратором программы МВД, что не нравится «Ростеху».

1 / 2

“Ъ” стали известны детали планов «Ростеха» по цифровизации ФСИН, включая около 380 тюрем, колоний и других исправительных учреждений. Согласно презентации, которую представители ФСИН и госкорпорации представили на совещании у директора департамента развития архитектуры и координации информатизации Минцифры Василия Слышкина 25 сентября, ФСИН хочет получить на проект больше 25 млрд руб. с 2021 по 2023 год из нацпрограммы «Цифровая экономика». В пресс-службах Минцифры и ФСИН подтвердили факт рабочей встречи. «Совещание прошло, у нас есть ряд разногласий с Минцифры, которые планируется устранить»,— рассказал источник “Ъ” в руководстве ФСИН.

О том, что гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов и директор ФСИН Александр Калашников предложили президенту Владимиру Путину госкорпорацию в качестве единственного исполнителя проекта по цифровизации службы, “Ъ” сообщал 15 июля. Согласно презентации, с которой ознакомился “Ъ”, цифровизация ФСИН пойдет по нескольким направлениям.

Первым станет перевод госуслуг в электронный вид: «Ростех» планирует создать информационную платформу для обращений граждан во ФСИН за 791 млн руб. Также госкорпорация хочет заняться цифровизацией труда заключенных, которых, по данным ФСИН на 1 сентября, в стране было 493,3 тыс.

Задача — увеличить занятость, чтобы к работе были привлечены 59% заключенных (сейчас 53%), повысить производительность труда и среднюю зарплату (с 5,9 тыс. до 6,7 тыс. руб.) и сделать систему прозрачной.

«Решение позволит выводить на работу всех вне зависимости от неофициальных договоренностей с администрацией»,— пояснил “Ъ” топ-менеджер «Ростеха». На это из бюджета потребуется 3,66 млрд руб.

Следующий пункт — перевод документооборота в электронный вид, создание цифровых профилей заключенных и систем электронного менеджмента тюрем, что потребует 4,5 млрд руб. Еще 3,2 млрд руб. уйдет на создание единой информационной системы (ИС), которая объединит 50 IT-систем ФСИН. Создание ИС для контроля строительства объектов в тюрьмах потребует 117 млн руб., 340 млн руб. нужны на контроль над транспортными средствами: их передвижением, эксплуатацией и ремонтом.

Самый дорогостоящий пункт программы — около 10,2 млрд руб.— называется «Цифровизация процессов соблюдения режима, охраны прав, свобод и законных интересов заключенных». Ее ядром станет видеоаналитика с распознаванием лиц.

Она, уверяет источник в «Ростехе», будет контролировать каждый шаг заключенных и сотрудников, фиксируя, например, когда и кто именно зашел в камеру.

Последний пункт программы — переход ФСИН на отечественный софт. Сейчас им оснащено только 37% компьютеров службы, к 2023 году этот показатель хотят поднять до 100%, на что потребуется 3,2 млрд руб.

Согласно презентации, реализация программы должна к 2023 году сократить издержки ФСИН на 62,5 млрд руб. и увеличить налоговые отчисления от труда заключенных с нуля до 1,3 млрд руб.

Но пока нет понимания, кто будет утверждать проект. По итогам совещания Минцифры предложило назначить МВД центром компетенций по цифровизации ФСИН, говорят источники “Ъ”. В «Ростехе», по данным “Ъ”, этим недовольны и рассчитывают, что проект будет курировать Минцифры.

«МВД — это автоматчики по периметру, а не цифровые технологии»,— поясняет собеседник в «Ростехе», опасаясь, что согласование может затянуться.

Интерес к цифровизации тюрем давно проявляет не только «Ростех», но и Сбербанк, в рамках проектов которого осужденные занимаются разметкой данных и обучением искусственного интеллекта распознавать рукописный текст и изображения. Зампред правления Сбербанка Александр Ведяхин сообщил “Ъ”, что полторы недели назад банк подписал с ФСИН «дорожную карту» с рядом совместных мероприятий по автоматизации и цифровизации.

Несмотря на наличие у ФСИН разных партнеров, назначение единственного поставщика в рамках крупных госпроектов фактически обычная практика, тот же «Ростех» не впервые будет выступать в этой роли, отмечает гендиректор «ТМТ Консалтинга» Константин Анкилов. По сути, единственный поставщик выступает «ответственным организатором» проекта, добавляет эксперт — как правило, к реальному исполнению привлекаются субподрядчики, которые нередко и выполняют основную часть работ.