Депутаты скручивают УС

Законодательное собрание наконец добралось до реформы Уставного суда (УС), о которой судьи, законодатели и Смольный договорились еще весной. В повестку дня сегодняшнего заседания палаты "с голоса" будет внесен законопроект о сокращении числа судей, но он не предполагает расширения круга заявителей за счет омбудсмена и прокуратуры, как было в первоначальной редакции

Поправки в Устав города были разработаны еще в начале лета. Их суть сводилась к тому, чтобы закрепить де-факто существующее количество судей (пять человек, вместо положенных по существующему закону семи) и кворум суда из трех человек (сейчас — пять). Напомним, еще в прошлом году Сергей Сергевнин оставил свое место в суде, другое освободила уже этим летом в связи с истечением срока полномочий Людмила Кулешова. Таким образом суд оказался на грани правомочности, что не замедлило сказаться на работе при форс-мажорных обстоятельствах: одно из августовских заседаний не состоялось из-за болезни судьи Ольги Герасиной — суд просто не набрал кворума. Парламент планировал рассмотреть проект реформы суда еще в конце июня, но камнем преткновения стали другие предложения, выработанные заинтересованными сторонами. В частности, председатель суда Наталья Гуцан добивалась разрешения обращаться в суд для прокуратуры и уполномоченного по правам человека. Ряд депутатов и представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский высказывали опасения, что включение городского омбудсмена в круг заявителей придаст ему надзорные функции, к тому же, по мнению юридического управления палаты, деятельность прокуратуры оговорена федеральным законом и расширение или умаление ее прав не в компетенции ЗакСа.

Как сообщил "Ъ" автор поправок глава комитета по законодательству ЗакСа Виктор Евтухов, депутаты прислушались к высказанным мнениям и решили ограничиться только сокращением количества судей и уменьшением кворума до трех человек. Отказ от идеи предоставления омбудсмену и прокурору права обращаться в УС, по словам господина Евтухова, обусловлен существующим законодательством. Депутат утверждает, что поправки в их нынешнем виде согласованы с исполнительной властью и с Уставным судом. "Прокуратура не настаивает на расширении своих прав, а мнения Игоря Павловича (Михайлова. — "Ъ") я не знаю", — сообщил депутат. "Ъ" также не удалось выяснить мнение господина Михайлова в связи с тем, что, как сообщили в его пресс-службе, он находится в двухнедельном отпуске. Также от тяжких трудов отдыхает и председатель Уставного суда Наталья Гуцан, но в аппарате "Ъ" подтвердили, что судьи спокойно отнеслись к тому, что к ним теперь не смогут приходить запросы от уполномоченного и прокурора.

Вместе с тем, источник "Ъ" в палате на условиях анонимности рассказал, что, кроме юридической, есть иная подоплека у того, что круг заявителей не будет расширен. Во-первых, ряд депутатов по своим личным мотивам выступили против наделения своего экс-коллеги Игоря Михайлова дополнительными полномочиями, полагая, что "ему хватит" и тех прав, которые у него есть сейчас. Что касается прокуратуры, то, как известно, в настоящее время заместителем генерального прокурора по СЗФО является муж председателя УС Александр Гуцан, и некоторые депутаты и представители Смольного являются противниками такого "заявительного тандема".

Нынешняя реформа УС, возможно, не последняя: своей очереди дожидается законопроект коммуниста Юрия Карпенко, предполагающий ликвидацию УС в городе и передачу его функций Конституционному суду (в начале лета этот законопроект уже был провален единороссами). Автор самого радикального подхода к УС не настаивает на его первоочередном рассмотрении, но уверен, что для него еще придет время. "Я думаю, что в будущем настанет момент для перестройки административной системы и сокращения чиновничьего аппарата. Наш город не производит столько, чтобы содержать такую армию чиновников. Я думаю, что путь их сокращения неизбежен — почему бы не затронуть при этом и Уставный суд", — полагает депутат Карпенко.