Кредит без востребования

Кредит без востребования

В Конгрессе США продолжают обсуждать формы помощи Киеву

Уходящая неделя ознаменовалась возвращением украинской повестки в американскую политику. Финансирование Киева обсуждалось как на двусторонних встречах, так и на партийных совещаниях республиканцев и демократов. Члены Конгресса почти сроднились с идеей выделения средств в рамках беспроцентного кредита. У инициативы есть и сторонники, и оппоненты, но все они сходятся в одном: возможно, речь идет о последнем шансе провести финансирование через Конгресс до президентских выборов. В случае ноябрьской победы Дональда Трампа продолжение помощи Киеву окажется под большим вопросом.

Советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан

Фото: Gleb Garanich, Reuters

Вопрос предоставления Киеву нового пакета помощи вновь стал одним из самых горячих в информационном пространстве США. В среду советник президента по национальной безопасности Джейк Салливан с тайным визитом посетил Украину, чтобы продемонстрировать неизменность американской поддержки, несмотря на тупиковую ситуацию с финансированием военной кампании Киева.

«Мы уверены, что справимся с этой задачей. Мы эту помощь доставим на Украину»,— заверил господин Салливан в ходе общения с журналистами. Днем ранее на очередном заседании контактной группы по обороне Украины в формате «Рамштайн» глава Пентагона Ллойд Остин тоже лишь на словах заверял союзника в непоколебимой поддержке (см. “Ъ” от 20 марта).

Единственное, что впервые с декабря прошлого года смогли сделать в администрации Джо Байдена,— объявить об отправке военной помощи на $300 млн. Но этих денег, по данным украинской стороны, хватит лишь на несколько дней.

Очевидно, что зависший на согласовании в Конгрессе новый пакет помощи на десятки миллиардов долларов пришелся бы как нельзя кстати.

После переговоров с американскими чиновниками в Киеве стали выражать осторожный оптимизм. В частности, премьер-министр Украины Денис Шмыгаль на днях выразил надежду на то, что заблокированное финансирование США может поступить уже в текущем месяце. Он добавил, что украинские официальные лица находятся в «активном диалоге» с членами Конгресса от обеих партий.

Однако такой прогноз, возможно, излишне оптимистичен: законодатели отправляются на пасхальные каникулы, которые продлятся до 9 апреля.

Лидер демократического меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис всю неделю активно призывал не уходить на каникулы, не проголосовав по помощи Киеву.

Крайнее недовольство таким сценарием выражала и бывший спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси. Однако нынешний спикер-республиканец Майк Джонсон по состоянию на вечер пятницы по московскому времени так и не выступил с инициативой отложить парламентские каникулы. В связи с этим ожидать подвижек по вопросу поддержки Киева можно не раньше середины апреля.

Издание The Hill также отмечает: стратегия вынесения законопроекта на голосование не совсем понятна. Провести этот документ силами одних консерваторов не представляется возможным из-за оппозиции крайне правых республиканцев. На этом фоне господин Джонсон заявлял, что планирует выносить вопрос на обсуждение в рамках ускоренной процедуры, которая, хоть и исключает внесение поправок и дебаты, затягивающие процесс, но требует согласия 2/3 парламентариев нижней палаты. Такую поддержку в условиях разрозненного Конгресса собрать будет крайне нелегко. Майк Джонсон в беседе с однопартийцами также сообщал, что документ не будет идентичен тому, что передал нижней палате в прошлом месяце Сенат. Таким образом, его еще нужно будет подготовить, и речь здесь не просто о процедурных вопросах и согласованиях.

Члены Конгресса всерьез обсуждают инициативу по замене дальнейшей безвозмездной помощи Киеву на кредиты или программу ленд-лиза.

И, возможно, в качестве гарантии по беспроцентному кредиту они захотят взять в залог российские активы, которые, по мнению законодателей, подлежат конфискации и передаче в фонд украинской поддержки. У такого подхода есть свои минусы: многие эксперты считают, что действия с активами могут серьезно ударить по доверию ко всей американской финансовой системе и на такой риск идти нельзя.

Первым вариант с кредитом для Украины в прошлом месяце обнародовал Дональд Трамп. Хотя потом он пошел на попятную, заявив, что не желает давать Киеву «ни цента», идея республиканцам пришлась по вкусу. Для господина Джонсона такой ход — это еще и защита от крайне правых однопартийцев, которые грозились сместить его, если тот вынесет на голосование закон о прямой помощи Киеву и войдет в сговор с демократами. Угроза вполне реальна: как раз в пятницу член Палаты представителей Марджори Тейлор-Грин подала ходатайство об отстранении Майка Джонсона от должности спикера. Причиной стали разногласия вокруг бюджета.

Авторитетный сенатор-республиканец Линдси Грэм называл вариант с кредитом элегантным и даже обсудил такую перспективу с президентом Украины Владимиром Зеленским во время своей поездки в Киев в понедельник.

Власти Украины идею хоть и не отвергают, но, похоже, восприняли ее без особого энтузиазма. Источник, близкий к офису президента Зеленского, заявил Politico: «Киеву обязательно нужно знать условия, при которых Украине не придется его (этот долг.— “Ъ”) возвращать». Но все это «несколько оскорбительно», учитывая гарантии безопасности в соответствии с Будапештским меморандумом, добавил собеседник издания. При этом официально, согласно министру иностранных дел Дмитрию Кулебе, в украинской администрации «не видели никаких подробностей этого предложения».

По информации Politico, Республиканская партия рассуждает так: $48 млрд в любом случае будут возвращены в американскую оборонно-промышленную отрасль.

Оружие, которое в конечном итоге будет отправлено на Украину, поддержит американские рабочие места и позволит нарастить военный арсенал. Таким образом, лишь около $12 млрд направят непосредственно Украине и именно их Киеву собираются предоставить под беспроцентный кредит.

Мало кто в США верит, что Украина когда-либо погасит свои обязательства. Но такая схема обеспечит политическое прикрытие для республиканцев, которые смогут представить эту идею своим избирателям в качестве стратегии облегчения финансового бремени излишне перекредитованной американской экономики.

Демократам эта идея не очень по душе, но они все более открыты для нее, поскольку рассматривают как последний шанс Украины получить помощь перед ноябрьскими выборами президента США. Дональд Трамп в случае своей победы может продолжить настаивать на том, что вкачивание денег в украинскую кампанию лишь затягивает конфликт, который нужно быстрее разрешать через дипломатию.

Фотогалерея

1 / 26