ФАС показала штрафной

ФАС России, проведя внеплановую проверку организации конкурса на проектирование нижегородского стадиона для ЧМ-2018, не нашла серьезных нарушений и оснований для его отмены. Заявитель, депутат заксобрания области Владимир Буланов, просивший проверить законность заключения госконтракта на проектно-изыскательские работы с ФГУП «Спорт-Инжиниринг», теперь намерен подключить прокуратуру к этому вопросу.

ФАС России и нижегородское теруправление, рассмотрев заявления депутата фракции КПРФ Владимира Буланова, просившего оценить законность конкурса на проектирование стадиона к мировому футбольному кубку 2018 года, не нашли серьезных оснований для его отмены.

Проведя внеплановую проверку, специалисты ФАС установили нарушения статей «Закона о размещении заказов» и выявили признаки незначительных нарушений, касающихся утверждения конкурсной документации (административная ответственность за которые предусматривает штраф в 3 тыс. руб. — „Ъ“). Отменять итоги конкурса антимонопольщики не стали, так как «госконтракт заключен» и реализуется. Результаты проверки ФАС были направлены в региональное управление, а дополнительно разбирательство на местном уровне проводить не стали, сообщив депутату, что он не является участником конкурса и поэтому не вправе требовать проведения проверок.

Напомним, в декабре 2012 года конкурсная комиссия областного правительства признала победителем ФГУП «Спорт-Инжиниринг», которое запросило за свои услуги 890,65 млн руб. при максимальной стартовой цене в 935,55 млн. Трое из пяти участников конкурса выставили меньшую цену. Так, московское ООО «Интекс», строящее аналогичный стадион в Казани, было готово сделать проект за 870,068 млн руб. Центральный научно-исследовательский и проектный институт жилых и общественных зданий (ЦНИИЭП жилища) предлагал свои услуги за 832,64 млн, а компания «Хоумленд архитектура» — за 644,82 млн руб.

Все три участника, готовые сделать проект по более низкой цене, также предложили одинаковые с победителем конкурса сроки проектирования (минимальные 900 дней по условиям конкурса) и сопоставимые суммы гарантий исполнения работ. Фактически ФГУП «Спорт-Инжиниринг» выиграло конкурс за счет высоких оценок только по одному критерию из четырех, получив 18 баллов за качество работ (эскизы, описание предлагаемых проектных решений с объемно-планировочными показателями и привязкой к месту строительства, их соответствие требованиям FIFA). Баллы за сроки и объем гарантий у претендентов были практически одинаковы, а выставленные им баллы за ценовое предложение варьировались от 4,8 до 10,88. В свою очередь депутат Владимир Буланов уверен, что одним из основных критериев должна была быть цена госконтракта.

«После ознакомления с документами у меня появились вопросы, почему победу в конкурсе одержала компания с не лучшим предложением по цене, — пояснил „Ъ“ суть своих претензий Владимир Буланов. — Компания просит 890 млн руб., при этом из федерального бюджета на указанные цели Нижегородская область получит лишь 300 млн руб. Следовательно, оставшиеся 590 млн должен будет доплатить областной бюджет. Где брать эти деньги? Опять брать кредит? Сегодня у региона и так уже серьезная кредитная нагрузка. На последнем заседании законодательного собрания мы одобрили привлечение пяти млрд руб. на строительство Южного обхода Нижнего Новгорода, и через три года эти деньги придется отдавать».

В правительстве Нижегородской области уверены, что конкурс был проведен правильно, а предложения «Спорт-Инжиниринга» по качеству проекта были «более обоснованны», чем у его конкурентов. В свою очередь Владимир Буланов, получив отказ УФАС, намерен обратиться в генеральную и областную прокуратуру с заявлениями о проведении проверки организации данного конкурса.