Белгороду не хватает зоны

В Белгородской области хотят создать особую экономическую зону. Это будет один из способов удвоения валового регионального продукта к 2030 году, рассказал накануне курирующий экономическое развитие вице-губернатор Олег Абрамов. ОЭЗ может быть создана на базе проекта НЛМК по расширению производства на Стойленском ГОКе с объемом инвестиций 250 млрд руб. Задача удвоения ВРП за десять лет до 2 трлн руб. – один из главных экономических тезисов врио губернатора Вячеслава Гладкова в преддверии сентябрьских выборов. Эксперты согласны, что ОЭЗ с крупным якорным инвестором может быть успешной.

Реализация инвестпроекта НЛМК под Белгородом может привести к созданию ОЭЗ

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Планы по созданию на Белгородчине особой экономической зоны господин Абрамов вчера представил в ходе еженедельного совещания в правительстве региона. Он выступил с 20-минутным докладом, изобилующим цифрами и другими деталями, в котором рассказал, как можно добиться удвоения ВРП к 2030 году. Согласно презентации работа ОЭЗ может быть налажена в 2021-2022 годах, в зону предполагается привлечь более 250 млрд руб. инвестиций. Работой можно будет обеспечить «более 1300 белгородцев».

Задачу по удвоению ВРП (в 2020 году он, по предварительной оценке, превысил 990 млрд руб.) врио губернатора Вячеслав Гладков поставил в апреле в ходе отчета о работе правительства региона перед депутатами облдумы. По его словам, для достижения этой цели необходимо улучшать инвестклимат, обеспечивать социальные гарантии и повышать эффективность управления. В ходе вчерашнего совещания он призвал руководителей департаментов «детализировать все мероприятия, которые позволят достичь наших амбициозных целей». К середине июля департамент экономического развития должен будет представить «сводный документ», который впоследствии предполагается оформить отдельным нормативно-правовым актом. По словам господина Абрамова, создание ОЭЗ и другие меры, предложенные департаментом, позволят до 2030 года «привлечь более 2,5 трлн руб. инвестиций в основной капитал».

Хотя детали создания ОЭЗ пока не раскрываются, 3 июня в ходе Петербургского международного экономического форума Вячеслав Гладков подписал соглашение с группой НЛМК, которое повторяет параметры будущей ОЭЗ – 250 млрд руб. инвестиций и 1,3 тыс. рабочих мест. Соглашение с НЛМК «подтвердило поддержку в реализации инвестиционного проекта по созданию горно-металлургического производства с применением мировых технологий», пояснял тогда господин Гладков. Речь идет о развитии Стойленского горно-обогатительного комбината в Старооскольском городском округе. Проект предполагает расширение действующего карьера с увеличением объемов добычи руды с 43 млн т до 67 млн т в год, строительство мощностей по обогащению общей мощностью 10 млн т концентрата, фабрики окомкования мощностью 9 млн т окатышей и цеха по производству горячебрикетированного железа мощностью 2,5 млн т. Проект планируется реализовать в 2024-2027 годах, ввести новые мощности в эксплуатацию - в 2027-2028 годах.

15 июня господин Гладков заявил о необходимости реформирования инвестполитики области. По его мнению, пока работа по привлечению инвесторов ведется «вяло»: «Нам необходимо улучшать привлекательность. Белгородская область должна занимать центральное место на инвестиционной карте России, чтобы крупные холдинги и компании рассматривали нашу территорию для крупных вливаний, которые позволят нам достичь нашей амбициозной цели — увеличения ВРП в два раза».

Олег Абрамов вчера рассказал “Ъ-Черноземье”, что региональные власти начали рассматривать возможность создания ОЭЗ после того, как в законодательство были внесены изменения о возможности размещения особых экономзон на приграничных территориях. Параметры будущей ОЭЗ пока не проработаны, а обозначенная сумма инвестиций может корректироваться, подчеркнул господин Абрамов: «Пока это самое начало пути. Основным инвестором будет НЛМК, а в дальнейшем число резидентов может увеличиться, решение еще не принято». У региональных властей нет опасений, что область недополучит значительные суммы налогов, подчеркнул он: «Эта схема рассчитана на привлечение инвестиций в экономику».

По данным Белгородстата, в 2010 году объем ВРП региона в текущих основных ценах составлял 398 млрд руб. За минувшее десятилетие, таким образом, он вырос более чем вдвое. Но согласно утвержденному в 2016 году прогнозу социально-экономического развития Белгородчины на долгосрочный период, в 2030-м объем ВРП должен был составить 1,68 или 1,78 трлн руб. в зависимости от сценария.

При Евгении Савченко, руководившем Белгородской областью в 1993-2020 годах, вопрос создания ОЭЗ публично не обсуждался. В феврале 2021 года отдельные СМИ сообщали, что уже новое руководство региона якобы обсуждало с управляющей компанией одной из самых успешных российских ОЭЗ – татарстанской «Алабуги» – открытие филиала на Белгородчине, но до конкретных действий эти переговоры не дошли.

Возглавлявший ОЭЗ «Липецк» (первая созданная в Черноземье) в 2012-2019 годах Иван Кошелев полагает, что Минэкономики «поддержит решение создать ОЭЗ в Белгородской области с таким якорным инвестором: «Это абсолютно успешный проект. Можно только приветствовать тех губернаторов, которые ищут новые способы привлечения инвестиций. Не нужно ждать, что все создаст федеральное правительство, нужно организовывать на местах». По мнению эксперта, инвесторов «не надо подкупать многочисленными льготами»: «Бизнес, который приходит в ОЭЗ, должен быть окупаемым и иметь рынки сбыта. А гораздо важнее льгот сейчас современная инфраструктура. С этим в регионах пока еще есть проблемы, и если белгородские власти берутся за создание зоны, то должны держать слово перед инвестором. Кроме того, нужны современные кадры». Господин Кошелев считает, что «узкопрофильность» якорного инвестора не мешает привлечению инвестиций: «Начнут выстраиваться производственные цепочки, потянутся другие инвесторы. Не нужно пытаться объять необъятное – нужно работать четко».