Статус довели до первого чтения

Новая редакция закона «О статусе города Уфы», с помощью которой городские власти рассчитывают увеличить доходы бюджета как минимум на 1 млрд руб. в год, дошла до первого чтения в Курултае. Региональные депутаты согласились вернуть республиканской столице еще 5% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) к тем 15%, что оставляли прежде. В мэрии, ссылаясь на практику других миллионников, рассчитывают, что в перспективе отчисления от этого налога будут оставаться в большем объеме. Однако пока договоренности распространяются лишь на 2015–2017 годы.

Комитет по местному самоуправлению Курултая внес на рассмотрение депутатов новую версию закона «О статусе Уфы». В первом чтении ее планируют принять в конце ноября. Городские власти, от которых исходила инициатива, рассчитывают с помощью закона обеспечить муниципальному бюджету дополнительные доходы. Речь может идти о сумме в пределах 1,47 млрд руб. ежегодно за счет дополнительного норматива налога на физлиц. В администрации также надеются на разовую финансовую помощь вышестоящего бюджета к саммитам ШОС и БРИКС 2015 года в сумме около 260 млн руб.

Чтобы получить это финансирование, в законе прописан статус Уфы как города «особой категории», где расположены органы госвласти, представительства субъектов иностранных государств и международных организаций. В проекте также прописаны «столичные функции» Уфы — под ними понимается обеспечение городом условий для деятельности вышеупомянутых учреждений, а также затраты на поддержание общественной безопасности. Конкретных финансовых гарантий Уфе новый документ не дает и носит рамочный характер. «Он создает юридические основы для осуществления столичных функций и их финансирования. Конкретные источники и суммы отчислений будут определяться в региональном законе о бюджете»,— пояснил „Ъ“ замглавы администрации города Ильдар Хасанов.

Депутаты предлагают предоставить Уфе два дополнительных источника финансирования ее статусных трат: дополнительный норматив отчислений налога на доходы физлиц, зачисляемого в бюджет республики, а также включение городских проектов в республиканские адресные программы. Последний пункт был предусмотрен и в прежней редакции закона, принятой в 2006 году. Что касается первого, то, по словам Ильдара Хасанова, в проекте трехлетнего бюджета республики на 2015–2017 годы правительство региона предусмотрело возврат городу дополнительно 5% НДФЛ к тем 15%, которые возвращаются сейчас. 15% отчислений этого налога муниципалитетам — минимальный показатель, предусмотренный бюджетным законодательством. В ряде городов он гораздо выше, в частности, в Самаре и Красноярске — 15%, Перми и Новосибирске — 17% и 25% соответственно, отметил чиновник. Увеличив долю зачисляемого налога, городской бюджет может получить в 2015–2017 году около 4 млрд руб. Комментируя включение городских проектов в республиканские адресные программы, господин Хасанов отметил, что «город традиционно просит больше, чем получает». «Это в районе 3,5 млрд рублей ежегодно по Республиканской адресной инвестпрограмме и около 2,5 млрд рублей территориального дорожного заказа»,— отметил он. Особых надежд на увеличение этого источника финансирования, как следовало из слов собеседника, в мэрии не питают.

• Уфа формирует около 65% консолидированного бюджета Башкирии. Между тем, городской бюджет несколько лет принимается с дефицитом. В этом году он запланирован с дефицитом 916 млн руб. при доходах 15,99 млрд руб. и расходах 16,9 млрд руб.

Стоит отметить, что закон о статусе Уфы лежит в Курултае больше года. К нему возникали претензии у минфина, минэкономразвития и прокуратуры Башкирии. Последняя их окончательно еще не сняла, но, как говорят в профильном комитете, поправки ведомства носят больше редакционный характер.

Тянуть с принятием проекта в парламенте больше не намерены. По словам единоросса Франиса Сайфуллина, основные вопросы к проекту «отрегулированы», а с прокуратурой будет «решено совместно, как писать правильно».

Политолог Азамат Галин предположил, что закону дали ход после того, как в региональном правительстве получили гарантии федерального финансирования подготовки к саммитам. «Предыдущая версия закона в 2006 году тоже принималась накануне мероприятия — празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России,— отметил политолог.— Можно предположить, что под гарантии получения федерального транша, а, по моим данным, речь может идти о сумме около 7 млрд рублей, республика и согласилась предоставить Уфе на три года дополнительно 5% сборов НДФЛ. Но есть угроза, что саммиты пройдут и все забудут об этом законе, как забыли раньше».