О роли полиции в охране природной среды

Если в коммерческой организации показателем успешной маркетинговой деятельности может служит получаемая прибыль, то для некоммерческой организации такой показатель не является способом оценки эффективности деятельности. Эффективность некоммерческих организаций определяется «общественной выгодой».

Маркетинговую деятельность осуществляют не только некоммерческие организации, обеспечивающие наиболее существенные потребности общества, но и организации государственных структур. Так, вопросам организации и управления маркетингом в государственных учреждениях информационных ресурсов, а также проблемам распространения официальных статистических данных уделяется повышенное внимание, поскольку эффективное управление процессом маркетинговой деятельности в некоммерческой организации позволяет решать долгосрочные стратегические задачи, осваивать новые направления деятельности и адаптироваться к социально-экономическим условиям современной действительности.

Таким образом, маркетинговая деятельность становится активным элементом политики не только коммерческих, но и некоммерческих организаций. В некоммерческом секторе маркетинговую деятельность осуществляют организации, заинтересованные в реализации их уставных целей, завоевании доверия у потребителей, общественности, инвесторов, а также в эффективной конкурентной борьбе с коммер-

ческим сектором за источники доходов и интересы потребителей.

Общественная значимость и ценность некоммерческого маркетинга определяется тем, что он способствует наиболее полному и эффективному удовлетворению таких первостепенных потребностей общества, как потребность в самосознании и самореализации, потребность в реализации гражданских прав и свобод, потребность в безопасности, потребность в здравоохранении, образовании и социальной защищенности.

Литература

1. Кузнецова Ю.В., Ширшикова Т.Н. Особенности применения маркетинга в некоммерческих организациях // Маркетинг XXI века: от философии до инструментария: Монограф. Ульяновск: Изд-во УлГУ, 2009. С.14-17.

2. Некоммерческий сектор в мировой экономике // Экономика и управление в зарубежных странах. 2008. №12. С. 32-42.

3. Kotler Ph., Roberto N., Lee N. Social Marketing: Improving the Quality of Life, 2nd ed., 2002.

4. ru.wikipedia.org, www.fundraising.ru.

1 Kotler Ph., Roberto N, Lee N. Social Marketing: Improving the Quality of Life, 2nd ed., 2002.

2 Фандрейзинг — это процесс поиска и привлечения денежных средств и иных ресурсов организации с целью реализации как определенного социального проекта, так и серии проектов, объединенных одной общей идеей или же «вектором движения» // ru.wikipedia.org, www.fundraising.ru.

О РОЛИ ПОЛИЦИИ В ОХРАНЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Б.Н. ГАБРИЧИДЗЕ, профессор кафедры уголовно-правовых и специальных дисциплин Московского гуманитарного университета;

В.М. СТОЛЯРЕНКО, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Московского гуманитарного университета

trim@bk.ru

12.00.14 - административное право;

финансовое право; информационное право

Аннотация. Анализируется природоохранная деятельность полиции. Особое внимание уделяется экологическим функциям подразделений органов внутренних дел. Делается вывод о том, что природоохранная деятельность трактуется сегодня как производная от основных задач полиции.

Ключевые слова: экологические функции, полиция, экологический контроль, природоохранная деятельность.

ON THE ROLE OF POLICE IN PROTECTION OF THE ENVIRONMENT

B.N. GABRICHIDZE, professor of criminal law and special disciplines of the Moscow University of Humanities;

V.M. STOLYARENKO, Professor of Public and legal disciplines of the Moscow University of Humanities

Annotation. The article deals with the analysis of the police environmental activity. Special attention is given to ecological functions of internal affairs agencies units. The author comes to the conclusion that the environmental activity is interpreted nowadays as derivative of the main tasks of the police. Key words: ecological functions, police, environmental control, environmental activity

При переходе России к рыночной экономике внесены существенные изменения в сложившиеся отношения, и это требует изыскания новых форм и методов управления. Особое значение в этих условиях приобретает деятельность органов внутренних дел (полиции) в целом, а также ее структурного подразделения - полиции по охране общественного порядка, на которые возложен значительный объем обязанностей и полномочий по осуществлению природоохранной деятельности.

МВД России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 (ред. от 28 февраля 2009 г.) «Вопросы министерства внутренних дел Российской Федерации»1 в пределах возложенных задач оказывает содействие должностным лицам органов государственного экологического контроля в осуществлении их законной деятельности; принимает меры по предотвращению и пресечению преступлений и правонарушений (в том числе экологических); проводит оцепление определенных территорий при ликвидации последствий стихийных бедствий, а также экологических аварий и катастроф; участвует в обеспечении общественного порядка.

В ведении МВД России наиболее значимы экологические функции ГИБДД, которые заключаются в осуществлении контроля за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере безопасности движения, в том числе по охране атмосферного воздуха от вредного воздействия выбросов автомототранспорта.

Среди основных задач полиции по предупреждению экологических правонарушений — выявление, пресечение и предупреждение экологических правонарушений, установление лиц, виновных в их совершении, и сбор доказательств для привлечения виновных к уголовной и административной ответственности; подготовка материалов для расчета вреда, причиненного в результате противоправных действий и его последующего возмещения, а также контроль за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий и комплексов, водных объектов и зон

массового купания граждан, контроль за соблюдением правил сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления.

Современное законодательство и реформа органов внутренних дел, а также КоАП РФ дают все основания предполагать пути совершенствования экологической полиции.

Проблемы экологического характера, имеющиеся на значительной территории России, требуют к себе повышенного внимания со стороны государственных структур, в том числе и МВД России. Чтобы улучшить экологическую ситуацию в стране, необходимо увеличивать и укреплять подразделения экологической полиции, а также оптимизировать их деятельность2.

Право граждан на благоприятную окружающую среду составляет одну из основных черт современного образа жизни. Но оно, как и любое другое субъективное право граждан, известным образом гарантировано. Следовательно, обязанность полиции — не допускать каких-либо произвольных ограничений в праве граждан пользоваться богатствами природы — является одной из гарантий его осуществления.

Выполнение этой обязанности может быть обеспечено только целеустремленной, непрерывно совершенствующейся природоохранительной деятельностью при условии, что сама эта деятельность носит перманентный характер.

Есть и другая причина, вызывающая активизацию природоохранительной деятельности полиции, превращающая такую деятельность в стабильный фактор. Существование этой причины связано с ярко выраженной тенденцией дальнейшего развития охраны природы как функции государства.

Полиция - одно из важных подразделений государственного механизма. Отнесение же охраны окружающей природной среды к числу самостоятельных основных функций государства означает, что в процесс реализации «многообразных, взаимосвязанных и целенаправленных действий государства по охране природы практически вовлечены все подразделения государственного механизма на всех уровнях3.

Усиление роли полиции в охране природы в значительной мере обусловлено тем, что, будучи составной частью органов внутренних дел, она взаимодействует с органами местного самоуправления, роль которых в организации охраны природы за последнее время значительно повысилась. В системе исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципалитетов природоохранные органы немногочисленны и практика их деятельности не велика.

Таким образом, природоохранная деятельность трактуется сегодня как производная от основных за-

дач полиции по охране общественного порядка. Нам это представляется не совсем правильным.

1 Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149

2 Мелехин А.В., Лапина М.А., Еримичев Е.А, Решетников

B.И Экологическая милиция: проблемы и перспективы // Вестник МВД России. 2001. № 2-3. С. 107.

3 Колбасов О.С. Экология: политика — право. М., 1976.

C. 60.

РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В.Ф. ГАПОНЕНКО,

профессор кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России,

доктор экономических наук, профессор;

В.И. ДОЛИНКО, соискатель Академии управления МВД России

Dolinko@gmail.com

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

Аннотация. Отражены результаты исследования роли органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности в сфере инвестиционной деятельности.

Ключевые слова: обеспечение экономической безопасности, функции органов внутренних дел, инвестиционная деятельность, инвестиции, антикоррупционная деятельность.

ROLE OF LAW-ENFORCEMENT BODIES IN MAINTENANCE OF ECONOMIC SAFETY IN SPHERE OF INVESTMENT ACTIVITY

V. F. GAPONENKO,

professor of the chair of the organization of financial and economic and rear maintenance of Academy of management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, doctor of economics, professor;

V. I. DOLINKO,

competitor of the scientific degree of the Academy of management

of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Annotation. In article results of research of a role of law-enforcement bodies in maintenance of economic safety in sphere of investment activity are reflected.

Key words: maintenance of economic safety, function of law-enforcement bodies, investment activity, investments, anticorruption activity.

Развитие России не возможно без успешной инвестиционной деятельности. Необходимое условие структурной перестройки и экономического роста Российской Федерации — наращивание объема и повышение эффективности инвестиций в создание новых и развитие, совершенствование действующих

основных фондов и производств, в материальные и нематериальные активы.

Наиболее целесообразным шагом, способным изменить структуру экономики, является развитие инвестиционной деятельности. В современных условиях, в связи с затяжным финансовым кризисом,