Мусор понесло на следующий год

Компания «Экология-Новосибирск» (входит в группу «Вис») заявила о готовности в третьем квартале 2021 года начать строительство первого из двух мусоросортировочных комплексов с полигоном в Новосибирской области. Ввести его в эксплуатацию планируется в 2022 году. Заключенное более четырех лет назад концессионное соглашение с правительством региона на 6,5 млрд руб. «замораживалось» для внесения изменений, но, по данным компании, в конце октября этого года ФАС одобрила переход к его реализации. Между тем региональные власти уверяют, что концессия по-прежнему приостановлена и переговоры по условиям продолжаются. Депутаты считают, что сторонам нужно расторгнуть концессию без взаимных претензий и объявить новый конкурс по строительству мусорных комплексов с другими условиями.

Ввести новый мусоросортировочный комплекс в эксплуатацию планируется в 2022 году

Фото: Елена Волжанкина, Коммерсантъ

Концессионер строительства в Новосибирской области двух мусоросортировочных комплексов с полигонами — ООО «Экология-Новосибирск» (входит в группу «Вис») — сообщил о полученном от Федеральной антимонопольной службы (ФАС) одобрении вносимых в концессию изменений. «Мы совместно с областным правительством направили в ФАС допсоглашение к концессии, на условиях которого готовы приступить к проекту. В конце октября мы получили из ФАС положительный ответ, который нам позволяет приступить к реализации»,— сказала директор «Экологии-Новосибирск» Лариса Анисимова. Гендиректор АО «Группа „Вис“» Кирилл Гапеев уточнил, что, если допсоглашение с региональным министерством будет подписано в ближайшее время, компания сможет завершить проектирование и начать строительство первого комплекса (в селе Верх-Тула) в третьем квартале 2021 года.

Концессионное соглашение между министерством ЖКХ и энергетики Новосибирской области и «Экологией-Новосибирск» было заключено в 2016 году. Концессионер взял на себя обязательства за 6,5 млрд руб. построить в селах Верх-Тула и Раздольное два мусоросортировочных комплекса с полигонами. Начать строительство первого завода планировалось в 2019 году. Условия соглашения вызвали резкую критику со стороны депутатов и общественников. В 2017 году власти региона сообщили о «заморозке» концессии. Весной 2018 года специально созданная рабочая группа при облправительстве разработала изменения концессии. Речь шла о сокращении ее срока с 40 до 25 лет, уменьшении объема инвестиций до 4,3 млрд руб., снижении гарантированного концессионеру объема ТКО — с 800 до 728 тыс. т в год, а также замене площадки в селе Раздольном — размещение там полигона из-за близости к аэродрому «забраковала» «Объединенная авиастроительная корпорация». Региональные власти в марте прошлого года пробовали изменить условия концессии через суд, но позже отказались от этой идеи и с тех пор находятся в переговорах с компанией.

По данным Кирилла Гапеева, в своем заключении ФАС указала, что все поправки к концессии по согласованному с правительством области допсоглашению являются уточняющими и не вносят существенных изменений, требующих расторжения договора. Так, по его словам, в допсоглашении прописаны отказ «Экологии-Новосибирск» от права требовать 300 млн руб. упущенной выгоды за время «заморозки» проекта, возможность концедента расторгнуть соглашение через 25 лет без штрафных санкций, а также изменить площадку. Гарантированный объем ТКО сохранится на уровне 800 тыс. т в год, окончательная стоимость проекта будет определена после согласования Главгосэкспертизой проектной документации, но не должна превышать 6,5 млрд руб., сказал господин Гапеев. При этом, по его словам, при замене участка или других существенных условий потребуется отдельное согласование ФАС.

Он уточнил „Ъ-Сибирь“, что компания рассчитывает завершить строительство мусоросортировочного комплекса и полигона в селе Верх-Тула за год. «С учетом загрузки действующего Левобережного полигона, возможно, начнем со строительства полигона, а не с мусоросортировочного комплекса. Оба объекта завершим за год»,— сказал он. За время работы над первым полигоном, по словам представителя концессионера, появится ясность со второй площадкой. Проекты похожи, поэтому на согласование уйдет меньше времени. Кроме того, по его данным, срок, в который власти должны предоставить участок для второго полигона (на замену Раздольному), ограничен одним годом с момента «разморозки» концессии. Представитель концессионера добавил, что место для второго полигона выбрано, но называть его не стал, сославшись на то, что «это прерогатива властей».

Между тем в министерстве ЖКХ и энергетики Новосибирской области сообщили „Ъ-Сибирь“, что реализация концессионного соглашения в настоящее время по-прежнему приостановлена. Внесение изменений в части существенных условий концессионного соглашения должно быть согласовано с УФАС Новосибирской области. «В настоящее время ведутся консультации с представителями ФАС России и УФАС по Новосибирской области по этим вопросам»,— сообщили в министерстве. В ФАС РФ на запрос «Ъ-Сибирь» сообщили, что «пока не будут комментировать эту тему».

Заместитель председателя комитета по строительству, ЖКХ и тарифам заксобрания Новосибирской области Вадим Агеенко в беседе с „Ъ-Сибирь“ усомнился в возможности замены площадки без расторжения концессии. По его данным, ФАС ранее неоднократно отказывала в согласовании выработанных рабочей группой изменений к концессии, так как считает их существенными. «И губернатору, и концессионеру подсказали простой путь: подписываете соглашение о том, что вы расторгаете концессию и претензий не имеете, а на следующий день объявляете новый конкурс с другими условиями. Приходи — побеждай. Никто другой не придет сейчас строить такие объекты на 6 млрд руб., они только одни и заявятся»,— считает депутат.

Ассоциированный партнер EY Law Илья Скрипников подтвердил „Ъ-Сибирь“, что земельный участок и местонахождение объекта действительно относятся к категории существенных условий концессии, изменения которых стороны обязаны согласовывать в ФАС, но считает, что такое согласование в принципе возможно.