Организационно-технологическое обеспечение развития АПК в условиях ВТО

Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.

РАЗДЕЛ I. ТЕХНОЛОГИИ И ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА МЕХАНИЗИРОВАННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

УДК 631.1:631.171/631.15.46

Ю.Л. МОРОЗОВ, канд. экон. наук

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ АПК В УСЛОВИЯХ ВТО

Рассмотрены организационные и технологические вопросы повышения уровня конкурентоспособности российских производителей сельскохозяйственной продукции при вступлении в ВТО.

Ключевые слова: технологическая модернизация, хранение и переработка, машиностроение, интеграция, бюджетирование

YU.L. MOROZOV, Cand Sc

ORGANIZATIONAL AND TECHNOLOGICAL SUPPORT OF DEVELOPMENT OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX UNDER WTO CONDITIONS

The paper considers organizational and technological issues of improving the competitiveness of Russian agricultural producers after Russia’s entry to WTO

Key words: technological modernization, storing and processing, machinebuilding industry, integration, budgeting

Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в значительной степени будет определять динамику развития отечественного АПК. Ключевой вопрос его выживаемости в условиях максимального открытия российского продовольственного рынка для импорта - повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, непосредственно связанной с ростом производительности труда и ресурсосбережением в сельском хозяйстве.

Одним из наиболее значимых рисков, способных значительно ослабить продовольственную безопасность страны, является общее

6

ISSN 0131-5226. Сборник научных трудов.

ГНУ СЗНИИМЭСХРоссельхозакадемии. 2013. Вып. 84.

техническое и технологическое отставание отечественного АПК от своих главных конкурентов на мировом продовольственном рынке. В настоящее время обеспеченность основными видами техники сельского хозяйства России в несколько раз ниже, чем в развитых странах [1]. По тракторам этот разрыв составляет от 4 до 25 раз (рис. 1), зерноуборочным комбайнам от 2 до 5 раз. В Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) положение несколько лучше, но отставание также весьма существенно.

Рис. 1. Наличие тракторов на 1000 га пашни, шт.

Уровень энергообеспеченности сельского хозяйства России находится на уровне 2,6 кВт на 1 га посевов, что, например, в 1,8 и 2,5 раза меньше, чем соответственно в США и Германии; энерговооруженность сельского хозяйства - 44 кВт на одного работника, что в 2,7 и 3,3 раза меньше, чем в США и Германии соответственно.

Недостаточная оснащенность машинами и оборудованием ведет к нарушению, вынужденному «упрощению» используемых технологий, низкой их эффективности и потере конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства. Низкий уровень механизации сельскохозяйственного производства приводит к потере до 30% урожая сельскохозяйственных культур, значительно снижает качество реализуемой продукции животноводства, рис. 2.

7

Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.

Рис. 2. Реализация сельскохозяйственной продукции предприятиями АПК в 2010 г. (в %):

Щ - Россия; ^ - Северо-Запад; Н" Ленинградская область

В настоящее время по экспертным оценкам более 70% сельскохозяйственных предприятий производят продукцию по экстенсивным и устаревшим технологиям, в которых практически не используются достижения науки, передового и зарубежного опыта, с техническим обеспечением машинами старых поколений [2].

В этой ситуации жизненно необходимым условием выживаемости отечественного АПК, поддержания необходимых темпов его развития для обеспечения населения страны продовольствием собственного производства в рамках установленных порогов продовольственной безопасности [3] является глубокая технологическая модернизация агропродовольственной сферы, суть которой состоит в осуществлении постепенного перехода к использованию в сельскохозяйственном производстве современных высокоэффективных энергосберегающих технологий, позволяющих получать в конкретных условиях агроландшафта наивысшую урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, высококачественную продукцию с использованием новейших знаний при

8

ISSN 0131-5226. Сборник научных трудов.

ГНУ СЗНИИМЭСХРоссельхозакадемии. 2013. Вып. 84.

минимальных затратах труда и высокой окупаемости материальнотехнических и финансовых затрат.

В то же время технологическую модернизацию нельзя рассматривать как простое освоение разработанных современных технологий. Требуется комплексное решение целого ряда проблем, связанных с созданием эффективных систем обеспечения сельских товаропроизводителей материально-техническими ресурсами, хранения и предреализационной подготовки сельскохозяйственной продукции, развитием рыночной инфраструктуры, созданием благоприятных условий для притока инвестиций, повышением качества жизни в сельской местности, оказанием бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей и т.д. Общий эффект технологизации напрямую зависит от оптимального сочетания перечисленных элементов управления и поддержки.

Таким образом, перевод сельскохозяйственного производства на новый технологический уровень - задача комплексная и многоплановая, рассчитанная на длительный период. В основе ее решения должен быть заложен принцип целевого планирования, требуется соответствующее законодательное, научное обеспечение, осуществление комплекса организационных, экономических мероприятий, глубоких структурных преобразований, решение вопросов правового регулирования, создание соответствующей нормативно-правовой базы, целостной многоуровневой системы управления процессами технологизации.

Возможными инструментами реализации проблем, связанных с технологической модернизацией АПК, могут быть соответствующие региональные программы на среднесрочную перспективу, которые позволили бы увязать интересы государства, региона, с одной стороны, и производственных структур АПК и бизнеса, с другой. Программа должна содержать научно обоснованные формулировки задач и путей их решения, должны быть детально просчитаны финансовые ресурсы и определены источники их получения, содержать четкий порядок реализации намеченного, включая разбивку по этапам и срокам, механизм реализации, способы мониторинга и корректировки [4].

9

Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.

В Северо-Западном регионе начальный этап модернизации может быть обеспечен разработанными НИИ, входящими в состав Северо-Западного научно-методического центра Россельхозакадемии, механизированными агротехнологиями, представленными по каждой сельскохозяйственной культуре тремя категориями: традиционные, интенсивные и высокие. Применение той или иной категории определяется совокупностью природно-климатических условий, производственно-ресурсным потенциалом товаропроизводителя, типом его организационно-хозяйственного устройства. Все три категории технологий обеспечивают окупаемость финансовых затрат, минимальную антропогенную нагрузку на окружающую среду и обеспечивают производство конкурентоспособной продукции. Опыт использования этих технологий в хозяйствах Ленинградской области показал их высокую эффективность. Например, использование интенсивных технологий в ЗАО ПЗ «Приневское», «Ручьи», «Рабитицы» позволило им повысить урожайность картофеля до 35-37 т/га, снизить затраты труда до 5-6 чел.-ч. Урожайность овощей в ЗАО ПЗ «Ручьи», «Приневское», «Детскосельский» составляет 65-75 т/га, затраты труда не более 0,5-0,6 чел.-ч на тонну продукции. Проводимая в последние годы работа по строительству молочных ферм и комплексов с использованием интенсивных и высоких технологий позволила довести среднюю продуктивность коров по области до 6700 кг молока, а на таких предприятиях как ЗАО ПЗ «Рабитицы», «Гражданский», «Ленинский путь», «Расцвет» она составляет более 9000 кг.

Основой освоения современных технологий являются научно обоснованные интегрированные системы земледелия и животноводства. Именно они позволяют с наибольшей эффективностью реализовать преимущества рыночной экономики и сложившиеся научные предпосылки адаптивного подхода к интенсификации сельского хозяйства. Современная система земледелия включает следующие основные звенья: систему специализации и размещения посевов; систему обработки почвы; систему удобрений, основанную на рациональном применении органических и минеральных удобрений в соответствии с биологическими особенностями растений и почв; систему семеноводства; систему защиты сельскохозяйственных культур от сорняков, вредителей, болезней; мелиорацию земель; систему мероприятий по борьбе с эрозией почвы и т.д. Между отдельными звеньями существует взаимная связь при сохранении каждым звеном своих функций. При этом мак-

10

ISSN 0131-5226. Сборник научных трудов.

ГНУ СЗНИИМЭСХРоссельхозакадемии. 2013. Вып. 84.

симальный эффект может быть получен только при комплексном осуществлении всех мероприятий, составляющих систему земледелия, с учетом почвенных, климатических и экономических особенностей региона (хозяйства). То же относится и к системам животноводства. Разница заключается лишь в том, что вместо земли и растений здесь предметом воздействия выступают животные. Соответствующим образом изменяется и состав основных звеньев системы.

В этой связи необходимо ускорить разработку региональных систем земледелия и животноводства в разрезе областей и республик Северо-Западного региона, ориентированных на производство продукции экономически и экологически обусловленного количества и качества в соответствии с общественными (рыночными) потребностями, природными и производственными ресурсами, обеспечивающих устойчивость агроландшафта и воспроизводство почвенного плодородия. Учитывая трудоемкость данной работы и ее общегосударственную значимость, ее должны финансировать из бюджета.

Освоение технологий различного уровня интенсивности в регионе в последние годы идет, главным образом, на основе использования зарубежной техники и оборудования, что ставит в прямую зависимость темпы технологической модернизации АПК от импортных поставок и противоречит Доктрине продовольственной безопасности, предусматривающей поэтапное снижение зависимости агропромышленного комплекса от импорта технологий, машин, оборудования и других ресурсов.

Выход здесь один - ускорить развитие отечественного сельскохозяйственного машиностроения. Основой такого развития должна стать разработка обновленной системы машин и оборудования для АПК, максимально адаптированной к зональным и организационноэкономическим особенностям ведения сельского хозяйства. Необходимо оценить структуру и объем спроса на российскую технику, установить единые требования к номенклатуре и параметрам машин и оборудования для производства сельскохозяйственной продукции на базе основных индикаторов технической и технологической модернизации, инновационного развития Государственной программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2020 года

[5].

11

Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.

Такая система машин должна стать основой формирования федеральной целевой программы развития отечественного машиностроения для АПК. Ее реализация должна быть обеспечена на основе расширения масштабов государственно-частного партнерства в создании техники и оборудования нового поколения, организации ее совместного производства с зарубежными фирмами на российских предприятиях, государственной поддержки технологической модернизации предприятий-изготовителей техники для села и ее приобретения производителями сельскохозяйственной продукции.

С вступлением России в ВТО существующие трудности с реализацией сельхозпроизводителями своей продукции усугубятся в связи с более широким проникновением импорта на российский рынок.

Реформирование сельского хозяйства привело к разрушению отлаженного механизма взаимодействия участников процесса производства и доведения до потребителя сельскохозяйственной продукции. И пострадали от этого в первую очередь сельскохозяйственные предприятия, которые оказались во власти монопольных заготовительных и перерабатывающих структур, сетевых торговых структур, диктующих цены на произведенную селянами продукцию, не связанные со складывающейся ситуацией на потребительском рынке.

В связи с отсутствием в большинстве хозяйств современной базы хранения и переработки, последние вынуждены основную массу сельскохозяйственной продукции реализовывать в непереработанном виде. Массированное насыщение рынка приводит к снижению потребительских цен и, соответственно, цен реализации, что лишает хозяйства значительной доли прибыли (рис. 3, 4). Разорвать этот порочный круг возможно путем создания современной инфраструктуры отрасли, охватывающей все виды деятельности в цепи «производство - хранение - переработка - реализация» и способной обеспечить эквивалентное распределение доходов отрасли между всеми участниками.

12

ISSN 0131-5226. Сборник научных трудов.

ГНУ СЗНИИМЭСХРоссельхозакадемии. 2013. Вып. 84.

Рис. 3. Динамика цен реализации картофеля сельхозпроизводителями Ленинградской области и розничных цен на картофель по месяцам в 2011 году

Рис. 4. Динамика цен реализации овощей сельхозпроизводителями Ленинградской области и розничных цен на овощи (капуста) по месяцам в 2011 году

Сказанное в полной мере относится и к личным подсобным и фермерским хозяйствам. Важнейшим мероприятием здесь является

13

Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.

развитие инфраструктуры сельскохозяйственной потребительской кооперации, обеспечивающей выход на рынки продукции малым формам хозяйствования на селе.

Практическое решение этих задач лежит на пути создания интегрированных кооперативных структур: агрохолдингов, потребительских обществ и союзов, товариществ (полных и простых), снабженческо-сбытовых кооперативов и т.п.

Учитывая современное состояние сельскохозяйственных предприятий, отсутствие у большинства из них свободных финансовых средств и большую кредиторскую задолженность, организация подобных интегрированных структур возможна только при поддержке государства, путем непосредственного участия в формировании первоначального капитала объединения в целях создания необходимой материально-технической базы и предоставления им на первоначальном этапе функционирования соответствующих налоговых преференций.

Принципиальной особенностью рассмотренных интеграционных формирований является отсутствие посредников по всей производственной цепочке, очевидная заинтересованность каждого производителя не завышать цену на промежуточную и конечную продукцию, позволяет учитывать оборотные налоги, НДС только на стадии реализации конечной продукции, что значительно повышает ее конкурентные преимущества.

Осуществление глубоких интеграционных процессов позволит консолидировать интересы разрозненных хозяйств, выполнить поставленную задачу по созданию сельскохозяйственного производства полного цикла и тем самым снизить риски для отрасли, связанные с вступлением в ВТО.

Технологическая модернизация АПК, основанная на освоении современных высокопроизводительных комплексов машин и оборудования, предъявляет определенные требования к объемам производства (размерам посевной площади, поголовью скота) в сельскохозяйственных предприятиях, осваивающих интенсивные и высокие технологии.

Данные таблицы свидетельствуют о значительном росте эффективности производства картофеля и овощей открытого грунта с увеличением размеров посевной площади под эти культуры. Увеличение площади посадки в хозяйствах ведет к значительному повышению урожайности, снижению себестоимости продукции, повышению общего уровня рентабельности отрасли.

14

ISSN 0131-5226. Сборник научных трудов.

ГНУ СЗНИИМЭСХРоссельхозакадемии. 2013. Вып. 84.

Изменение основных показателей производственной деятельности хозяйств Ленинградской области в зависимости от площади посадки сельскохозяйственных культур

Площадь посадки, га Кол-во хозяйств в группе Средняя площадь, га Затраты на га посадки, тыс. руб. Себестоимость 1 ц, руб. Урожай- ность, ц/га Прибыль (убыток) от реализации на 1 га, тыс. руб.

Картофель

до 10 12 8,0 66,1 1382 71,3 -4,62

11...50 39 30,5 47,6 605 81,3 2,67

51.. .100 34 77,3 42,3 390,1 126,8 10,0

101.200 26 137,2 50,9 312,7 155,3 12,9

св. 200 8 280,6 58,5 312,4 190,5 17,9

Овощи открытого грунта

до 10 10 4,4 55,9 212 149 5,95

О о 21 33 68,3 379,2 278 7,80

101.200 3 150 64,0 198,3 324 9,55

св. 200 5 318 78,8 218,2 365 37,5

Экономическое благополучие хозяйств, производящих животноводческую продукцию, также в значительной степени определяется уровнем концентрации производства. Например, в Ленинградской области рентабельность, обеспечивающую простое воспроизводство, имеют молочные хозяйства с поголовьем коров не менее 400 голов. Более высокую рентабельность, позволяющую вести расширенное воспроизводство, имеют хозяйства с поголовьем 600 и более коров. Здесь продуктивность коров превышает 6000 кг в год, привес молодняка свыше 570 г в сутки.

Стабилизация производственных площадей и поголовья животных, повышения уровня их концентрации требует совершенствования мер государственного регулирования развития АПК. Финансовая поддержка не должна оказываться предприятиям, снижающим посевные площади под культурами или поголовье скота по сравнению с достигнутым уровнем.

Если говорить в целом о сложившейся системе поддержки АПК как на федеральном, так и региональном уровне, то необходимо

15

Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.

отметить, что она носит точечный, внесистемный характер, а ее размер не обеспечивает необходимые темпы развития сельского хозяйства (рис. 5).

Ленинградская область

Рис. 5. Производство валовой продукции сельскохозяйственными предприятиями Северо-Запада и Ленинградской области на 1 руб. капитальных вложений ( — ) и бюджетных субсидий ( — — ) в сельское хозяйство, руб.

16

ISSN 0131-5226. Сборник научных трудов.

ГНУ СЗНИИМЭСХРоссельхозакадемии. 2013. Вып. 84.

Проблема технологической модернизации аграрной экономики требует значительных инвестиционных ресурсов и наращивания объемов бюджетирования развития отрасли.

Чтобы не допустить снижения, а создать условия для наращивания господдержки агропромышленного комплекса после вступления в ВТО, необходимо изменить ее структуру в направлении снижения прямых дотаций, предусмотренных «желтой корзиной» и увеличения субсидирования мероприятий, входящих в «зеленую корзину» и не подлежащих ограничению со стороны ВТО (субсидирование проведения сельскохозяйственных работ, поддержка племенного животноводства и элитного семеноводства, мелиорации, инвестиционное субсидирование при строительстве производственной инфраструктуры установку энергетического оборудования, модернизацию сельской инфраструктуры и логистики, субсидии на науку, переподготовку и повышение квалификации кадров и т.п.). К мерам перехода от прямой поддержки к косвенной относится очень востребованная программа утилизации и замены до предела изношенного машинно-тракторного парка АПК.

В рамках «зеленой корзины» возможна реализация программ развития регионов, которые рассматриваются как неблагоприятные для ведения сельского хозяйства, что является актуальным для большинства областей и республик Северо-Запада, сохраняющим угрожающие темпы сокращения сельского населения и сельскохозяйственного производства, включая районы российского Севера с их особенностями и традициями местного населения. Необходимо ускорить разработку критериев для определения таких регионов.

Все эти и другие направления возможного субсидирования должны быть тщательно проанализированы, систематизированы и положены в основу специальных региональных программ поддержки предприятий в условиях ВТО. Должны быть определены четкие критерии оказания установленных программой форм поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, главным из которых должно быть повышение производительности труда.

17

Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы - новая эффективная аграрная политика. - М.: Минсельхоз России, 2007. - 22 с.

2. Стратегия машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России. - М.: ВИМ, 2008. - 71 с.

3. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утверждена указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. №120.

4. Морозов Ю.Л. Планирование комплексной технологизации / Ю.Л. Морозов // Технологии и технические средства механизированного производства продукции растениеводства и животноводства: Сб. на-уч. тр. - СПб.: ГНУ СЗНИИМЭСХ Россельхозакадемии, 2009. -Вып. 81. - С. 13-19. - ISSN 0131-5226.

5. Государственная программа по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

УДК 631.171.004.15

Ю.Л. МОРОЗОВ, канд. экон. наук;

Д.А. МАКСИМОВ, канд. техн. наук

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕГРАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА

Рассмотрены методические вопросы использования интегрального показателя эффективности при оценке хода реализации программ технологической модернизации отрасли растениеводства.

Ключевые слова: интегральный показатель, программы, технологическая модернизация

18