Формирование единых технических требований к портативным видеорегистраторам, используемым сотрудниками полиции в правоохранительной деятельности

УДК 342.924

Формирование единых технических требований к портативным видеорегистраторам, используемым сотрудниками полиции в правоохранительной деятельности

Рудаков Борис Викторович, доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел Уральского юридического института МВД России, кандидат химических наук e-mail: rudakov64@rambler.ru

В статье анализируются данные опроса сотрудников правоохранительных органов и содержания других источников в связи с началом внедрения в деятельность правоохранительных органов портативных персональных видеорегистраторов и опытом их применения. Определены основные подходы в формировании единых технических требований к портативным видеорегистраторам для сотрудников полиции.

Ключевые слова: портативный видеорегистратор; технические требования; защищенность сотрудников правоохранительных органов; антикоррупционная деятельность.

Formation of the uniform technical requirements for portable video recorders used by police officers in law enforcement-term activities

Rudakov Boris Viktorovich, Аssociate рrofessor of the Department of operational-investigative activity of bodies of Ministry of Internal Affairs of the Ural Law Institute of the Ministry of the Interior Affairs of the Russian Federation, Gandidate of chemical sciences

The article analyzes the survey data for law enforcement and other content sources in connection with the beginning of implementation of the activities of law enforcement portable personal video recorders and their application experience. The main approaches to the formation of uniform technical requirements for portable video recorders for police has defined.

Key words: Portable Video Recorder; technical requirements; security law enforcement; anti-corruption activities.

Правоохранительные подразделения разных стран уже достаточно давно применяют видеофиксацию не только при проведении следственных действий, но и в ходе обычной повседневной работы на улицах городов и дорогах. В связи с тем, что оборудование, позволяющее вести длительную запись, до недавнего времени было достаточно громоздко, оно размещалось только на автомобилях или стационарных объектах. Совершенствование микроэлектроники позволило создать устройства, способные при малых габаритах вести видеоаудиозапись в течение рабочего дня, что позволяет применять их и для фиксации обстановки вокруг сотрудников полиции, перемещающихся в пешем порядке.

Миниатюрный видеорегистратор размещается на груди у сотрудника и закрепляется на одежде. Его назначение - контролировать всё, что происходит в кадре, в том числе фиксировать поведение правона-

рушителей и самих патрульных в различных спорных ситуациях.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О полиции» сотрудники полиции могут использовать «технические средства, включая средства аудио-, фото-и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности»1.

Также в соответствии с п. 33 ст. 13 этого же Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право «использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также

1 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 22 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции»1.

Применение портативных видеорегистраторов в правоохранительной деятельности сотрудников полиции позволит решить ряд проблем, таких как оценка правильности действий сотрудников полиции при выполнении ими служебных обязанностей, доказательства фактов противоправных действий граждан в отношении сотрудников полиции и др.

В Тюменской области решили избегать конфликтных ситуаций между сотрудниками ДПС и водителями с помощью 200 новых мини-видеокамер на куртках инспекторов. Портативный видеорегистратор крепится на грудь инспектора и записывает все, что происходит вокруг2. Полицейские, по их словам, тоже хотят иметь доказательства в спорных ситуациях - к примеру, когда водитель дает взятку или не признает, что нарушил правила.

Камера также поможет инспекторам отслеживать нарушения правил дорожного движения. Она снимает в формате высокой четкости, поэтому изображение можно увеличить и увидеть даже самые мелкие нарушения.

Такие подходы стали реализовываться в различных регионах России, поскольку сотрудник полиции при исполнении своих обязанностей зачастую становится объектом провокаций, оскорблений и прямых нападений. Сформированная в последнее время недобросовестными средствами массовой информации презумпция виновности сотрудника правоохранительных органов в кознях против граждан делает зачастую весьма уязвимой позиции полицейских, честно выполняющих свой служебный долг. Дополнительно защитить сотрудника полиции в сложных ситуациях может помочь применение портативных систем аудиовидео-фиксации.

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности А. Цветков отметил, что персональный носимый видеорегистратор необходим не только гражданам, но и самим полицейским, поскольку наличие телевизионной камеры у сотрудника правоохранительных органов заставляет участников событий тщательнее следить за своим поведением, а в случае спорной ситуации видеозапись послужит доказательством. В свою очередь, оппонент не сможет необоснованно утверждать о превышении полномочий сотрудником полиции. Таким образом, наличие камеры на сотруднике полиции дисциплинирует как его самого, так и граждан3.

1 Федеральный закон от 7 февраля 2011 № З-ФЗ «О полиции» (в ред. от 22 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

2 В Тюмени сотрудников ДПС снабдят личными видеорегистраторами // Newsland.com: информационно-дискуссионный портал [Электронный ресурс]. URL: http://newsland. com/ news/detail/id/1118402 (дата обращения: 03.02.2015).

3 Видеорегистраторы в помощь правоохранителям // Oprf. ru: сайт общественной палаты Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https:// www.oprf.ru/ press/news/2016 /

Другой член Общественной палаты РФ, В. Васильев добавил, что применение портативных видеорегистраторов имеет еще один немаловажный аспект, поскольку их использование позволит значительно эффективней защищать честь сотрудников правоохранительных органов. Зачастую сотруднику просто нечем доказать свою невиновность, и такие средства фиксации становятся просто необходимыми4.

В области применения портативных видеорегистраторов российская полиция в настоящее время не отстает от других стран.

Во Франции закупка подобных приборов для полиции началась только в 2015 г. По материалам французского телеканала France 24, в соответствии с директивой МВД Франции было закуплено 4,5 тыс. нательных камер для офицеров полиции. Отдельным приказом в скором времени устройства будут закуплены и для французской жандармерии5.

Видеорегистраторы для французской полиции изготавливаются по военным технологиям, камеры способны снимать в рабочем режиме со звуком в течение 6 часов и постоянно хранить запись последних 30 секунд перед включением записи. Включать и выключать запись может сам полицейский. По данным тестирования устройств во Франции, в котором с мая 2013 года участвовали 235 видеорегистраторов, ни один случай проверки или ареста, записанный на видео, не сопровождался насилием. По словам офицеров полиции, люди вообще вели себя совершенно по-другому, узнав, что их снимают6.

Данную практику применения средств видеофиксации генеральный секретарь французского полицейского профсоюза прокомментировал следующим образом: «Довольно часто подозреваемые жалуются на превышение полицейскими полномочий при задержании или на расистские высказывания. Однако с доказательствами в виде записей нательных камер количество этих жалоб резко сократилось. Полиция может спокойно и уверенно делать свою работу».

Тестирование нательных камер в 2015 г. начали и в США - в Лос-Анджелесе, а также в городах Форт-Уэрт в Техасе и Шарлотта в Северной Каролине. Спустя год после того как камеры начали использовать в калифорнийском Риалто, полиция отмечает рекордное сокращение числа случаев применения силы - более чем на 50 %.

В Европейском Союзе пионерами нательных видеорегистраторов стали сотрудники британского Скотланд-Ярда. Массовое оснащение полиции портативными системами началось в мае 2014 г., когда для полиции Лондона было закуплено 500 портативных камер. Предполагается, что в перспективе все сотрудники по-

newsitem/32468 (дата обращения: 25 февраля 2016 г.).

4 Там же.

5 Французские полицейские надели видеорегистраторы // Russian.rt: портал Russia Today [Электронный ресурс]. URL: https:// russian.rt. com/article/46047 (дата обращения: 25 февраля 2016 г.).

6 Там же.

лиции будут обеспечены подобными устройствами для эффективного проведения задержаний и обысков1.

В настоящее время в различных регионах Российской Федерации происходит закупка и внедрение портативных видеорегистраторов. В связи с этим может возникнуть ряд проблем как юридического, так и технического плана. Предполагая возможность использования зафиксированных видеорегистраторами материалов в качестве доказательств, необходимо определить, каким основным требованиям должна отвечать накапливаемая видеоаудиозапись. В практическом плане устройства должны быть удобны для использования и ремонта, не затруднять работу сотрудника полиции.

Обзор применяемых для этой цели устройств позволяет сделать вывод, что применяются либо просто немного измененные автомобильные регистраторы, либо адаптируются информационные системы практически бытового назначения. Разработанные специально для сотрудников правоохранительных подразделений устройства также являются усовершенствованными версиями бытовых автомобильных видеорегистраторов.

Вместе с тем особенности несения службы, а также необходимость привлечения полученных аудиовиде-оматериалов в виде доказательств требуют наличия у портативных регистраторов достаточно специфических характеристик.

Интервьюирование 76 сотрудников полиции, проходивших повышение квалификации в системе дополнительного образования МВД России в 2014-2015 гг., позволило сформулировать следующие основные требования к подобным устройствам:

1) брызгозащищенное исполнение;

2) ударная стойкость;

3) работа при температуре от -45 0С до +45 0С;

4) непрерывное время работы от аккумуляторной батареи не менее 8 (12) часов;

5) непрерывная запись аудиовидеосигнала не менее 8 (12) часов;

6) возможность замены аккумуляторной батареи на новую запасную в ходе несения службы;

7) наличие устройства опечатывания отсека флэш-накопителя и органов управления устройством, аудио-видеовыхода (под одной крышкой);

8) разрешение видеоканала ИР;

9) высокая чувствительность телевизионной камеры (не менее 0,005 Лк), в идеале - возможность работы при ночном уровне освещенности (подсветка только от звездного неба);

10) разрешение аудиоканала, достаточное для проведения фоноскопического отождествления личности по фонограмме;

11) масса до 200 г;

12) высокая чувствительность микрофона (спокойный голос человека - до 10 м);

13) надежное крепление устройства на снаряжении (форменной одежде) сотрудника;

14) исполнение в виде двух блоков: блока, в котором размещается телевизионная камера и микрофон (подсветка), и соединенного с ним проводной лини-

1 Там же.

ей блока аудиовидеорегистратора и электропитания. Первый блок размещается на груди сотрудника, второй - на поясном ремне (в кармане);

15) возможность использования отдельных блоков видеокамер позволит изготовить комплект устройства с различными объективами (в т. ч. объектива с вынесенным зрачком («игольное ушко») и с увеличенным углом зрения (1200)) с возможностью подключать их к одной основе - видеорегистратору;

Исполнение регистратора в виде двух блоков (телевизионной камеры, микрофона, подсветки) и видеорегистратора позволит достичь ряда преимуществ по сравнению с моноблочной конструкцией. Во-первых, улучшается эргономика устройства, поскольку более тяжелый блок регистратора и электропитания может надежно размещаться на ремне или в кармане одежды, а значительно более легкий блок телевизионной камеры может находиться на различных местах снаряжения или одежды сотрудника. Во-вторых, в холодное время года блок регистратора и электропитания может быть размещен под верхней одеждой сотрудника, что в существенной степени позволит решить проблему работы аккумуляторов при низких температурах окружающей среды. В-третьих, блочная конструкция позволит варьировать комплектации системы различными по параметрам телевизионными камерами (с различными диаметрами входного отверстия объектива и углом зрения, светочувствительностью, наличием подсветки). Использование объектива с малым диаметром входного отверстия позволит расширить оперативные возможности подразделений полиции. В-четвертых, блочная конструкция делает устройство в целом более ремонтопригодным на уровне возможности подразделений, их применяющих, по сравнению с моноблоком, поскольку при выходе из строя одного из блоков, он может быть легко заменен на другой.

В перспективе устройство должно иметь возможность установки модуля спутникового позиционирования, с заданной периодичностью регистрирующего местоположение сотрудника и сохраняющего данные о позиционировании и времени отметок. Программно-аппаратное обеспечение должно позволять при анализе накопленной информации строить в графической форме маршрут сотрудника на схеме местности. По-видимому, не следует стремиться производить видеорегистраторы сразу с модулями спутникового позиционирования и передачи данных, поскольку это существенно усложнит, а следовательно, и увеличит стоимость устройства, но такие опции следует предусматривать и поставлять именно как опции на базе основной платформы. Подразделения при этом смогут самостоятельно решать вопрос о целесообразности той или иной комплектации.

Одной из основных проблем дальнейшего использования материалов, полученных с использованием видеорегистраторов, в настоящее время является оценка достоверности записанной на них видеоаудиоинформации.

Внедрение цифровых стандартов радиосвязи в практику правоохранительных органов открывает

возможность передачи накопленной (получаемой) регистратором информации на удаленное приемное устройство, поэтому архитектура видеорегистратора должна предусматривать возможность установки программно-аппаратных составляющих, способных к сопряжению с используемыми цифровыми радиостанциями.

Насыщение рынка современной бытовой, полупрофессиональной и профессиональной видеозаписыва-ющей и видеомонтажной аппаратурой, пригодной для внесения изменений в ранее отснятые информационные сюжеты, приводит к необходимости проверки подлинности видеоматериалов, которые приобщаются в качестве доказательств к уголовным делам, в том числе посредством проведения криминалистических экспертиз. Существующие методы идентификации видеоаппаратуры и видеоносителей достаточно эффективны и прошли должную апробацию в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации1.

Оппонентами введения таких материалов в процесс доказывания выдвигается аргумент, в общем сводящийся к тому, что при оцифровывании аналоговых сигналов может происходить потеря индивидуальной особенности исходной природы данных: остаются только в той или иной степени измененные образы, стоящие за ними: «Определив порог, при преодолении которого изменения физической величины будут наречены нами единицей, мы тем самым определяем величину информационных потерь и уничтожаем изначально присущую аналоговым данным индивидуальность»2. Подобные аргументы были порождены техническими проблемами первых цифровых устройств, разрешающая способность которых изначально была весьма далека от возможностей систем аналоговых. С другой стороны, очевидно, что в общем случае цифровая информация может со сколь угодно наперед заданной точностью отражать соответствующую ей аналоговую. В настоящее время в цифровом, например, акустическом файле могут присутствовать практически любые значимые признаки, необходимые для производства фоноскопической экспертизы.

Сторонники теории недопустимых искажений, возникающих при оцифровке получаемой информации, забывают, что и при аналоговом способе фиксации данных существуют пределы разрешающей способности как аппаратуры, так и самих методов фиксации. Так, при фиксации изображения на фотопленку пределом разрешающей способности изображения будет являться размер так называемого зерна фотоматериала, который может превосходить по величине размер пикселя цифрового изображения с достаточно высоким разрешением, т.е. полученное с использованием традиционных фотоматериалов изображение будет в этом случае нести меньше детальной информации, чем цифровое.

По-видимому, главной проблемой в случае пред-

1 Каганов А. Ш. Возможности и основы методики криминалистической экспертизы видео- и звукозаписей // Адвокат. 2006. № 6. 24-32.

2 Расторгуев С. П., Чибисов В. Н. О поиске следов злоумышленника в ЭВМ и о вредоносных программных продуктах // Защита информации. Конфидент. 1999. № 1-2. С. 63.

ставления аудио- и видеоматериалов, зафиксированных в цифровом виде, в том числе и при помощи портативных видеорегистраторов, является принципиальная возможность редактирования цифровых файлов без оставления каких-либо следов, которая потенциально не позволяет гарантировать их подлинность и, соответственно, выполнять идентификацию отображаемых объектов. Но если приложить данный обструктивный подход к действующим основам доказывания, получится, что любая информация, положенная в основу доказательства, как минимум, претерпела какое-либо изменение при фиксации и закреплении как в виде показаний, так и в виде вещественных объектов, поскольку при ее фиксации в той или иной форме участвовал человеческий субъект, а любое техническое средство фиксации информации обязательно включает процесс преобразования сигналов из одной физической формы в другую. Например, при записи аудиосигнала на аналоговый магнитофон происходит преобразование акустического сигнала в электрический, а затем - в магнитный сигнал. При этом на каждой стадии происходят определенные потери и искажения3. Проблема возможного искажения информации в конце концов сводится к классическому философскому вопросу о том, насколько человеческое сознание и восприятие способно объективно отражать окружающий мир.

Решить проблему, по-видимому, могла бы разработка специальных методов, аппаратных средств и процедур обеспечения подлинности (неизменности) сообщений, скрытно получаемых и фиксируемых в процессе проведения мероприятий с применением специальных технических средств. С проблемой экспертиз материалов, представленных в цифровом виде, гораздо раньше столкнулись правоохранительные органы зарубежных стран, в которых внедрение цифровых систем фиксации информации началось значительно раньше, но и там только в последние годы были разработаны и внедрены криминалистические методики работы с ними и начал издаваться специальный периодический журнал4.

Проблема установления достоверности вводимых в уголовный процесс материалов может быть решена и другим способом. Современный уровень развития информационной техники делает реальной возможность аутентификации электронных сообщений с помощью цифровой подписи, которая признается действующим законодательством как обладающая юридической си-

3 Рудаков Б. В. Проблемы использования материалов видео-и звукозаписи, полученных во внепроцессуальном порядке для формирования доказательственной базы // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2014. № 2 (3). С. 48-52.

4 См., например: Forensic examination of digital evidence: a guide for law enforcement / U. S. Department of Justice, Office of Justice Programs. Washington D. C.: U. S. Dept. of Justice. Office of Justice Programs. 2004.; Handbook of digital and multimedia forensic evidence / edited by John J. Barbara, Totowa N. J.: Humana, 2008; Journal of digital forensic practice. Philadelphia, PA; Second International Workshop on Systematic Approaches to Digital Forensic Engineering: proceedings: 10-12 April 2007, Seattle, Washington, USA. Los Alamitos, Calif.: IEEE Computer Society, 2007.

лой. Следовательно, встраивание в специальные технические средства специализированных электронных компонентов с уникальными неизменяемыми ключами для каждого устройства при соответствующей нормативной и организационной поддержке может решить проблему обеспечения подлинности получаемых со-общений1.

Подобная технология позволяет гарантированно установить, по крайней мере, два основных факта. Первый состоит в том, что конкретное сообщение действительно сформировано с помощью конкретного устройства. Второй, не менее важный для доказывания факт заключается в подтверждении отсутствия модификации сообщения (намеренного или случайного), сформированного цифровым устройством, в процессе регистрации, передачи и представления этого сообщения.

При анализе полученных результатов в настоящее время необходимо учитывать то, что модификация полученных цифровых данных с целью возможного преступного их искажения, которое будет сложно (но все-таки технически возможно) зафиксировать эксперту, требует длительного времени, специальных навыков и аппаратуры2. То есть если время, прошедшее от непосредственной фиксации информации до приобщения носителя с этими данными к материалам уголовного дела, будет мало (временные интервалы могут быть оценены экспертом), то это также будет говорить в пользу достоверности представляемых данных.

Другой проблемой, которая может быть отнесена не только к цифровым данным, фиксируемым в ходе ОРД, но и к информации, получаемой с использованием аналоговых средств, является проблема качества получаемых материалов, которая даже при наличии экспертных методик может быть недостаточной для проведения экспертизы частных признаков, необходимых, например, для идентификации личности по изображению, что может привести к сложности приложения к представляемым материалам требования относимо-сти. Решение данной проблемы требует от вводимых в эксплуатацию портативных видеорегистраторов достаточно высоких технических характеристик на уровне параметров видеоизображения высокой четкости.

Список литературы

1. В Тюмени сотрудников ДПС снабдят личными видеорегистраторами // Newsland.com: информационно-дискуссионный портал [Электронный ресурс]. - ШЬ: http://newsland.com/news/detail/id/1118402 (дата обращения: 03.02.2015).

2. Видеорегистраторы в помощь правоохранителям // Oprf.ru: сайт Общественной палаты Российской

1 Каретников М. К. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности, представленных в цифровом виде, в доказывании по уголовным делам // Информатизация правоохранительных систем: сб. тр. IX Международ. науч. конф. (Академия управления МВД России, 7-8 июня 2000 г.). М., 2000. С. 23-25.

2 Холопов А. Проблемы применения цифровых технологий видеозаписи в криминалистике // Защита информации. Конфидент. 2003. № 1. С. 43-44.

Федерации [Электронный ресурс]. - URL: https:// www. oprf.ru/ press/news/2016/newsitem/32468 (дата обращения: 25.02.2016).

3. Каганов А. Ш. Возможности и основы методики криминалистической экспертизы видео- и звукозаписей / А. Ш. Каганов // Адвокат. - 2006. - № 6. - 24-32.

4. Каретников М. К. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности, представленных в цифровом виде, в доказывании по уголовным делам / М. К. Каретников // Информатизация правоохранительных систем: сб. тр. IX Международ. науч. конф. (Академия управления МВД России, 7-8 июня 2000 г.). - М., 2000. - С. 23-25.

5. Расторгуев С. П. О поиске следов злоумышленника в ЭВМ и о вредоносных программных продуктах / С. П. Расторгуев, В. Н. Чибисов // Защита информации. Конфидент. - 1999. - № 1-2. - С. 63.

6. Рудаков Б. В. Проблемы использования материалов видео- и звукозаписи, полученных во внепро-цессуальном порядке для формирования доказательственной базы / Б. В. Рудаков // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2014. - № 2 (3). - С. 48-52.

7. Французские полицейские надели видеорегистраторы // Russian.rt: портал Russia Today [Электронный ресурс]. - URL: https:// russian.rt. com/article/46047.

8. Холопов А. Проблемы применения цифровых технологий видеозаписи в криминалистике / А. Холопов // Защита информации. Конфидент. - 2003. - № 1. -С. 43-44.

9. Forensic examination of digital evidence: a guide for law enforcement / U.S. Department of Justice, Office of Justice Programs. Washington, D. C. : U. S. Dept. of Justice, Office of Justice Programs, 2004. - 88 p.

10. Handbook of digital and multimedia forensic evidence / edited by John J. Barbara. - Totowa, N. J.: Humana, 2008. - 139 p.

11. Journal of digital forensic practice. Philadelphia, PA; Second International Workshop on Systematic Approaches to Digital Forensic Engineering: proceedings: 10-12 April 2007, Seattle, Washington, USA. - Los Alamitos, Calif.: IEEE Computer Society, 2007. - 167 p.