Срок тронулся

Как стало известно "Ъ", уже в этом году Госдума может рассмотреть вопрос о внесении поправок в Конституцию, увеличивающих срок полномочий президента с четырех до шести-семи лет. С инициативой о внесении соответствующих поправок в Конституцию может выступить либо "Единая Россия", либо ряд общественных организаций. По информации "Ъ", в Кремле этот сценарий не вызывает протеста и его готовы обсуждать.

Срок полномочий президента оговаривается в ст. 81 п. 1. Для принятия поправок в Конституцию необходима поддержка двух третей депутатов Госдумы, трех четвертей членов Совета федерации и двух третей законодательных собраний субъектов РФ.

Как стало известно "Ъ", аргумент, который звучит в поддержку идеи увеличения срока полномочий с четырех до шести-семи лет,— "для России четыре года правления слишком мало". При этом речи об увеличении числа президентских сроков (по Конституции один и тот же человек может занимать высший государственный пост не более двух срок подряд") не идет. Об этом говорил и Владимир Путин 1 июня прошлого года на встрече с журналистами стран--членов "восьмерки". "Четыре года достаточно маленький срок, мне кажется, что для сегодняшней России пять, шесть или семь лет — это вполне приемлемо, но количество сроков (не более двух подряд.— "Ъ") все-таки должно быть ограничено",— сказал тогда господин Путин. Однако второй президент России неоднократно заявлял о том, что не будет менять Конституцию, и поэтому внесение поправок в Основной закон могло только обсуждаться, но не реализовываться. В мае, после окончании президентских полномочий господина Путина, действие этого сдерживающего фактора закончится. Тем более что сам факт продления полномочий президента пользуется поддержкой населения. Судя по проведенному в октябре прошлого года "Левада-центром" опросу, 55% россиян положительно относятся к идее увеличения срока президентских полномочий с четырех до семи лет и 34% — отрицательно.

На практике внесение соответствующих корректив в Основной закон не составляет существенной проблемы. В 2007 году вице-спикер Госдумы (ныне первый вице-спикер), член президиума генсовета "Единой России" Олег Морозов заверил "Ъ", что вопрос принятия поправок в Конституцию "чисто технический" и в случае необходимости может быть решен "очень быстро". В нынешней Думе "Единая Россия" имеет конституционное большинство (более 300 мандатов), можно не сомневаться, что так оно и будет. Правда, глава исполкома "партии власти" Андрей Воробьев сообщил "Ъ", что вопрос увеличения полномочий президента в партии не обсуждался и на последнем заседании президиума никаких поручений по этому поводу не давалось.

Не возникнет проблем и с Советом федерации. Спикер СФ Сергей Миронов считается самым последовательным и ярым борцом за увеличение срока полномочий президента. Он не раз предлагал продлить срок президентских полномочий с четырех до пяти-семи лет, а в марте 2007 года, сразу после переизбрания главой СФ на новый срок, инициировал обсуждение этого вопроса в региональных парламентах, рассчитывая уже минувшей осенью внести в Конституцию соответствующие поправки. Правда, чуть позже господину Миронову пришлось откорректировать свое предложение: в мае прошлого года он заявил, что Конституция будет обязательно изменена, но лишь после выборов-2008. К этому моменту у господина Миронова уже имелось около трех десятков отзывов из региональных законодательных собраний, примерно половина которых были в целом положительными, однако содержали ссылку на то, что против изменения Конституции выступает сам глава государства.

В итоге вопрос о продлении президентских полномочий было решено отложить до выборов нового президента РФ, которые пройдут 2 марта, с тем чтобы преемник Владимира Путина не смог воспользоваться новацией, поскольку поправки не распространяются на действующего президента. "Изменение Конституции должно вступить в силу до объявления президентских выборов 2012 года, чтобы мы понимали, что президент, избранный в 2012 году, будет иметь срок полномочий больший, чем сейчас",— объяснял свой замысел господин Миронов.

Глава Фонда эффективной политики Глеб Павловский, подчеркнув, что решить вопрос с продлением срока полномочий президента "можно хоть завтра", считает, что "Конституция должна корректироваться существенными пакетами поправок": "Например, описание функций правительства в каком-то смысле двусмысленно: с одной стороны, оно является главой исполнительной власти, а с другой, подчиняется президенту". Кроме того, по мнению господина Павловского, коррекция Конституции по одному вопросу "будет восприниматься как сделанная в интересах одного лица, а этого не должно быть".

Замгендиректора Центра политических технологий Борис Макаренко считает вполне вероятным изменение срока президентских полномочий в ближайший год: "Но это не произойдет в ближайший месяц и в ходе текущей сессии Госдумы". В то же время, по убеждению господина Макаренко, принципиально важно, до пяти или семи лет произойдет корректировка: "Пять лет — это похоже на один срок, а семь лет — на два".