Премьер нашел трубоповод

Премьер Михаил Фрадков вчера впервые официально признал, что для вывода трубопроводной системы ВСТО на проектную мощность в планируемые ранее сроки не хватает нефти. Чтобы этот проект заработал хотя бы к 2025 году, требуется увеличить нефтедобычу в Восточной Сибири на 50 млн тонн в год, заплатив за это $102 млрд. Инвестиции нефтяников в регион в 2006 году, как констатировалось на совещании по ВСТО в Якутии, в 2006 году составили 30% от плана, и уже на первом этапе проект ВСТО находится на грани рентабельности. Пока Михаил Фрадков нашел лишь один рецепт решения проблемы — "поставить на уши" нефтяные компании.

Премьер Михаил Фрадков, инспектировавший в Якутии строительство нефтепровода Восточная Сибирь--Тихий океан (ВСТО), вчера впервые официально признал, что этот "грандиозный проект" находится под угрозой срыва. К печальному выводу господин Фрадков пришел в 50 км от якутского Нерюнгри, на строительной площадке газопровода. По подсчетам замминистра природных ресурсов Алексея Варламова, при сохранении существующих темпов разработки месторождений в Восточной Сибири и Якутии заполнить нефтепровод ВСТО будет возможно на уровне около 30 млн тонн — этого хватит только для заполнения первой очереди нефтепровода. Вчера Михаилу Фрадкову (и российским телезрителям — см. рубрику "Доступ к теле" на стр. 4) продемонстрировали 730 км уложенных труб — первая очередь нефтепровода от Тайшета до Сковородина длиной 2,7 тыс. км, оцениваемая в $11 млрд, будет введена в эксплуатацию в декабре 2008 года.

Однако планы правительства и "Транснефти", касающиеся второй очереди ВСТО, куда более амбициозны: к 2012 году мощность нефтепровода должна составить 80 млн тонн нефти в год. Сопровождавший премьера замглавы Минпромэнерго Андрей Дементьев обещал ему обеспечить наполнение трубопровода только к 2020-2025 годам. Но за это, по его расчетам, придется заплатить из бюджета и частными инвестициями: для "обеспечения постоянного роста производства углеводородов в этом регионе страны из государственных и частных источников к 2020 году потребуется инвестировать $102 млрд". Тогда к 2015 году в Восточной Сибири и Якутии будет добываться до 40 млн тонн нефти, а к 2025 году — до 80 млн тонн.

На работу нефтяников в Восточной Сибири многократно жаловалось Минприроды, обвиняя их в том, что геологоразведочные работы проводятся в недостаточном объеме. В частности, осенью прошлого года чиновники этого ведомства заявляли, что прирост "извлекаемых запасов нефти в Восточной Сибири отстает от плана на 93%". Правда, сложность ситуации состоит главным образом в том, что основной прирост в регионе в этот период должен был обеспечить ЮКОС, ему принадлежит лицензия на крупный Юрубченский блок в Восточной Сибири (извлекаемые запасы 282 млн тонн нефти), однако работы на месторождении в последние годы почти не велись. Минприроды, по просьбе конкурсного управляющего ЮКОСа Эдуарда Ребгуна, пока не отзывает лицензии у структур ЮКОСа, и после продажи активов компании у месторождения появится новый хозяин.

Впрочем, в декабре 2006 года Минприроды заявило, что и "Роснефть", и "Газпром", и ТНК-ВР не исполняют лицензионные соглашения в срок. А вчера Алексей Варламов напрямую заявил, что "недропользователи не оправдывают надежд, которые были возложены на них, и не выполняют своих инвестобязательств". По его данным, в 2006 году Росприроднадзор досрочно отозвал 16 лицензий из 44, выданных компаниям в Восточной Сибири, "в 2005 году из 189 млрд руб. запланированных инвестиций ими было вложено лишь 4,2 млрд руб., в 2006 году из 20 млрд руб.— лишь 6 млрд руб.".

Но даже и без необходимого количества нефти проект, как признано на совещании по ВСТО, может оказаться нерентабельным. Новая проблема ВСТО, о которой вчера поставили в известность Михаила Фрадкова,— стремительный рост расходов на строительство. Вице-президент "Транснефти" Владимир Калинин сообщил, что проект может подорожать из-за высоких цен на грузоперевозки речным транспортом по реке Лене. По его данным, тарифы уже выросли на 20-25%. А президент Якутии Вячеслав Штыров утверждал, что для прохождения крупнотоннажных судов необходимо углубить дно Лены, на что потребуется 165-200 млн руб. Михаил Фрадков вчера подсчитал: перевозка нефти по железной дороге из Сковородина в Находку стоит $44 за тонну, а по планам "Транснефти" стоимость прокачки нефти на этом участке по ВСТО составит $39. Любое удорожание сметы строительства, таким образом, делает строительство ВСТО бессмысленным.

В результате Михаил Фрадков распорядился, чтобы "Транснефть" не увеличивала сметы на первый этап строительства ВСТО. Решение в отношении второго этапа пока не принято, премьер лишь поручил Минприроды к 1 июля 2007 года представить в правительство программу геологических разработок ресурсов Восточной Сибири. Однако отвечать, скорее всего, предстоит нефтяным компаниям. Минприроды и Росприроднадзору премьер поручил чаще проводить проверки недропользователей, "чтобы они все на ушах стояли".

Отметим, что пока "на уши" встала лишь "Роснефть": компания, ранее заявлявшая, что пик добычи на Ванкорском месторождении, которое должно стать одним из базовых для ВСТО, составит 19 млн тонн в год, теперь прогнозирует пиковый объем добычи в 30 млн тонн. Впрочем, проверить этот прогноз можно будет не ранее 2014 года.

Остальные компании, работающие в регионе, пока утверждают, что проблемы могут возникнуть и с заполнением первой очереди ВСТО в 2008 году. По данным Ъ, такой прогноз в резкой форме сделал на совещании глава "Сургутнефтегаза" Владимир Богданов, в частности, из-за проволочек с экологической экспертизой Росприроднадзора. Впрочем, Михаил Фрадков заявил, что поставит вопрос об этом на правительстве "через два-три месяца".