Рейтинг непрозрачности

Представители Федеральной антимонопольной службы и Счетной палаты РФ вчера обнародовали рейтинг прозрачности госзакупок. По данным контролирующих органов, ни одно федеральное ведомство не может претендовать на высший рейтинг прозрачности. Закупочные цены госструктур оказались в среднем на 19% выше среднерыночных, общий ущерб государственному бюджету превысил 300 млрд руб.

Спустя сутки после первых обысков в офисах Пенсионного фонда представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и Счетной палаты заявили, что не удивлены началом следственных действий. В опубликованном вчера Национальном рейтинге прозрачности закупок не нашлось места ни одной федеральной структуре.

Инициаторами проекта "Национальный рейтинг прозрачности закупок" стали ФАС, Счетная палата РФ, комиссия Госдумы по противодействию коррупции, общественное движение "Против коррупции" и Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ). В ходе составления рейтинга были опрошены 250 закупщиков, более 600 поставщиков, сделано более 2000 контрольных закупок. Из 90 федеральных ведомств рейтинг "гарантированная прозрачность" не получило ни одно. На региональном уровне победителями стала Москва, Санкт-Петербург и Татария. В номинации "корпоративные закупщики" победителем стал "ЦентрТелеком".

По словам главы комиссии Госдумы по противодействию коррупции Михаила Гришанкова, главным и самым неожиданным результатом проекта стало отсутствие в рейтинге федеральных структур. "Объемы хищения бюджетных средств в сфере госзакупок поражают воображение",— заявил он. По данным составителей рейтинга, цены, по которым федеральные структуры осуществляли госзакупки, оказались в среднем на 19% выше среднерыночной цены. Госзаказ федерального уровня составляет 850 млрд руб. в год, соответственно, нанесенный бюджету ущерб оценивается в 160 млрд руб. Общий объем госзакупок на федеральном, региональном и муниципальном уровнях превышает 2,3 трлн руб., общий ущерб составляет более 300 млрд руб.

Комментируя выемки документов в Пенсионном фонде, начальник управления ФАС Михаил Евраев сообщил Ъ, что его ведомство не проводило целенаправленной проверки фонда, однако рассматривало многочисленные жалобы на ПФР, большинство из которых были признаны обоснованными. Он также отметил, что в состав комиссии ФАС по рассмотрению жалоб входят представители МВД, кроме того, по особо грубым нарушениям материалы направляются непосредственно в прокуратуру. Недавно руководство ФАС заключило с правоохранительными органами соглашение о сотрудничестве, предполагающее создание в структуре МВД спецподразделения по работе с нарушениями при размещении государственного и муниципального заказа.

Напомним, что в январе 2006 года вступил в силу новый федеральный закон о порядке госзакупок, призванный покончить с коррупцией при размещении госзаказа. В соответствии с ним, госзакупки должны осуществляться только на основе открытого конкурса, а устроители имеют право предъявлять требования только к продукции, но не к поставщикам. Предквалификационный отбор поставщиков, позволявший ранее предопределять итоги торгов, прямо запрещен. По словам господина Евраева, до 2006 года лишь 1% закупок были относительно прозрачными. По оценкам ФАС, размещение госзаказа по новому закону позволит ежегодно экономить не менее 150 млрд руб. бюджетных средств.

Однако ставшие обязательными конкурсы и аукционы не смогли покончить с коррупцией. Количество жалоб, поступающих в ФАС, каждый месяц увеличивается вдвое. По мнению директора департамента правового обеспечения Счетной палаты РФ Зарины Фарниевой, о несовершенстве закона говорит и количество поправок к нему, уже прошедших первое чтение в Госдуме. По ее словам, ведомства по-прежнему не заинтересованы в экономии бюджетных средств. "Если бюджетополучатель за счет конкурсных процедур сэкономил какие-то средства, то в соответствии с Бюджетным кодексом он обязан вернуть деньги в бюджет. На следующий год ему урежут бюджет на эту сумму",— пояснила госпожа Фарниева.