Отчет небесный

Как стало известно Ъ, правительство РФ подготовило упрощенную форму отчетности для религиозных организаций, которые в соответствии с законом "О некоммерческих организациях" обязаны подавать ежегодный подробный отчет о своей деятельности, финансовых поступлениях и тратах. Правозащитники указывают, что власти смягчили условия деятельности "только избранным" НКО.

На состоявшемся несколько дней назад заседании правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений, которую возглавляет первый вице-премьер правительства России Дмитрий Медведев, была рассмотрена упрощенная форма отчетности для религиозных организаций. На этом настояли представители основных конфессий.

Напомним, что принятые в конце 2005 года поправки в закон об НКО серьезно ужесточили требование государства к некоммерческим организациям. В частности, согласно подписанному в апреле 2006 года постановлению правительства #212, все НКО должны ежегодно представлять детальный отчет о своей деятельности в Федеральную регистрационную службу (ФРС): отчитываться о любых мероприятиях и проектах, а также указывать количество людей, принявших в них участие; помимо этого НКО обязаны информировать ФРС о поступлении и расходовании финансовых средств. Правозащитники тогда заявили, что власть решила "прижать" критикующие ее НКО.

Вместе с критикующими власть НКО под действие закона попала и церковь, которая также является некоммерческой организацией. Лидеры традиционных конфессий в декабре прошлого года обратились с письмом к президенту Путину с просьбой смягчить для них требования закона. Одними из первых тревогу забили главы протестантских церквей России, которые в обращении на имя первого вице-премьера Дмитрия Медведева заявили, что "верующие расценивают новые правила как вмешательство во внутреннюю жизнь церкви". "Новые правила — рычаг воздействия на религиозные организации,— заявил Ъ управделами Российского объединенного союза христиан веры евангельской Константин Бендас.— Если систематически не будут выполняться требования отчетности, то любую религиозную организацию смогут и закрыть".

2 февраля 2007 года представители РПЦ и представители еще нескольких конфессий добились встречи с заместителем руководителя кремлевской администрации Владиславом Сурковым. Господин Сурков дал указание максимально упростить форму отчетности для религиозных организаций.

В итоге Росрегистрация предложила религиозным организациям давать отчет только по четырем статьям: "основные виды деятельности в отчетном периоде в соответствии с уставом"; "источники формирования имущества" (надо указывать поступления как от российских, так и иностранных юридических лиц); "сведения о расходовании денежных средств, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства"; "средства об использовании иного имущества". Таким образом, церковь освободили от предоставления детальной информации: сколько народу пришло на богослужение, о чем говорили на епархиальном собрании, сколько и кто именно бросил в церковную кружку.

Однако представители РПЦ остались недовольны достигнутым, в частности, тем, что придется отчитываться "об использовании иного имущества". "Это означает, что нам придется делать опись всего имущества — кадило, кропило и т. д., а это сделать физически невозможно",— заявила Ъ юрист Московской патриархии Ксения Чернега. Помимо этого РПЦ выступила с инициативой отчитываться только за зарубежные деньги, не обнародуя сведений о поступлениях от российских жертвователей.

"Мы согласны с православными,— поддержал РПЦ пастор Бендас.— Более того, мы предлагаем вообще вывести религиозные организации из закона 'Об НКО', а в законе 'О свободе совести и религиозных организациях' прописать форму отчетности для религиозных организаций". "У нас особый статус, мы служим Богу, поэтому мы считаем, что рассматривать религиозные организации в числе остальных НКО в деле отчетности неправильно. Коль мы живем по закону 'О свободе совести', то отчитываться должны тоже по нему",— убежден господин Бендас.

Не исключено, что власти учтут и эти пожелания. Правительственная комиссия под председательством Дмитрия Медведева поручила Минюсту, Минэкономразвития и Минфину вновь вернуться к упрощенной форме отчетности и "с учетом состоявшегося обсуждения разработать к 2 апреля 2007 года проект постановления о внесении изменений в постановление правительства России #212 от 14 апреля 2006 года".

"Мы рады за религиозные организации, но это создает неравенство среди НКО,— считает глава движения 'За права человека' Лев Пономарев.— Получается, что сильное лобби РПЦ продавило поправки". По его мнению, нужно "облегчить отчетность всем, а не только избранным".

В этом представителям НКО обещала помочь председатель совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека при президенте РФ Элла Памфилова, которая, впрочем, уверена, что никакого лоббирования не было, "а просто священнослужители оказались настойчивее остальных НКО". "Надо решать вопрос упрощения отчетности для всех НКО, раз мы видим, что можно добиться результатов в этом направлении",— заметила госпожа Памфилова.

"Законодательный акт (закон 'О НКО'.— Ъ) может быть пересмотрен для всех,— убежден ответственный секретарь правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений Андрей Себенцов.— Если текущий год покажет, что данную форму отчетности невозможно исполнить, вполне возможно, что ее пересмотрят".