К ВОПРОСУ ОБ ОБЩЕЙ КЛАССИФИКАЦИИ ОПЕРАЦИЙ, ПРОВОДИМЫХ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, И МЕСТЕ В НЕЙ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ (СЫСКНЫХ) ОПЕРАЦИЙ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО РАСКРЫТИЮ И РАССЛЕДОВАНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

УДК 343.985

К вопросу об общей классификации операций, проводимых органами внутренних дел, и месте в ней оперативно-розыскных (сыскных) операций

Иванов Святослав Игоревич,

Крымский филиал Краснодарского университета

МВД России, кандидат юридических наук, доцент

e-mail: sviatoslavigor@gmail.com

В статье рассматриваются четыре класса и подкласса разведывательно-поисковых оперативно-розыскных операций, проводимых сотрудниками правоохранительных органов, которые распределены по разным группам и этапам развития с исторической точки зрения. При этом каждая из них характеризуется во всех аспектах проведения, из чего автором предлагается создание общей классификации оперативно-розыскных операций.

Ключевые слова: группа; класс; классификация; операция; оперативные планы; планирование; подкласс.

On the question of the general classification of operations performed by the internal affairs and the place in it of operational-search (search) operations

Ivanov Svyatoslav Igorevich, Crimean Affiliate of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Law, Аssociate Professor

The article examines four classes and subclasses of intelligence-search operational-search operations carried out by law enforcement officers, which are divided into different groups and stages of development from a historical point of view. Moreover, each of them is characterized in all aspects of the conduct, from which the author proposes the creation of a general classification of operational-search operations.

Key words: group; class; classification; operation; operational plans; planning; subclass.

Органами внутренних дел (далее - ОВД) Российской Федерации фактически проводятся операции всех классов, как и подавляющим числом иных полицейских систем зарубежных государств. Однако не во всех странах существует признанная классификация

полицейских операций. Проводимые операции разнятся по целям (задачам), количеству привлекаемых сил и средств (масштабу), тактическим способам действий, уровню руководства и т. д.

Уже само перечисление этих различий может быть основанием классификации операций по указанным признакам, что имеет как теоретическое, так и чисто практическое значение. Например, теоретическое признание того или иного класса операций обычно завершается его закреплением в ведомственных нормативных документах (приказах МВД России, наставлениях, инструкциях). Это ведет к более широкому их применению, позволяет анализировать накопленный опыт операций данного класса на практике и в дальнейшем использовать его при подготовке новых приказов, указаний, распоряжений. Таким образом, управленческий цикл повторяется, что ведет к улучшению того или иного участка практической деятельности. Поэтому представляется актуальным рассмотрение в данной статье истории вопроса, нынешнего его состояния и возможной перспективы включения в классификацию оперативно-розыскных (сыскных) операций.

Операции фактически проводились в России уже с первой половины XIX в.; сам термин «операция» стал применяться в отечественных ОВД под влиянием опыта Первой мировой и Гражданской войн, но необходимость их классификации стала ощущаться лишь к концу 1960-х гг. Первые попытки в этом направлении предпринимались авторами учебных пособий для сотрудников ОВД А. А. Бородичем, А. К. Кавалиерисом, М. В. Кульчицким, Н. А. Демидовым1. Весь круг операций классифицировался в зависимости от того, являются ли они ожидаемыми преступниками, какие силы и средства привлекаются к ним, а также от вида особых условий. К операциям, ожидаемым преступниками, были отнесены гласные милицейские (полицейские), войсковые и смешанные, а к неожидаемым - негласные замаскированные и зашифрованные операции. При этом два последних вида были впервые (насколько это известно автору) отнесены Ю. В. Дубко к оперативно-розыскным2. Все указанные работы относятся к предмету специальной тактики, а не к оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД), но выделение оперативно-розыскных операций (далее - ОРО) в отдельный класс относится уже целиком к области науки ОРД. В дальнейшем Ю. В. Дубко неоднократно подчеркивал в лекциях и беседах с автором настоящей статьи, что именно класс ОРО является наиболее многочисленным в деятельности ОВД, перспективным для дальнейших исследований, возвращался к этой мысли и в других научных работах3.

1 См.: Бородич А. А. Операции по задержанию группы вооруженных преступников. Омск, 1988; Организация задержания вооруженных преступников / под. ред. А. К. Кавалие-риса. М., 1981; Кульчицкий М. В., Демидов Н. А. Задержание вооруженных преступников. Киев, 1991.

2 См.: Дубко Ю. В. Управление органами внутренних дел в чрезвычайных ситуациях: Специальная тактика. Часть общая. Киев, 2001. С. 37.

3 См.: Дубко Ю. В. Управление органами внутренних дел в

особых условиях: монография. Луганск, 2004.

К рубежу 1960-1970 гг., а также на протяжении 1970-1980-х гг. в практике ОВД появились так называемые оперативные планы, одной из целей которых было предварительное планирование операций по противодействию террористическим актам, вооруженным преступникам, по розыску особо опасных преступников, ликвидации массовых беспорядков и т. п. Первые из этих планов получили названия «Набат» и «Сирена», в дальнейшем приступили к разработке планов «Перехват», «Гром», «Оборона», «Волна». Характерной чертой почти всех из них было нормативно-правовое обеспечение либо на уровне межведомственных актов (совместных приказов нескольких ведомств, как в случае с планом «Набат»), либо ведомственных актов - приказов МВД с утверждением соответствующих наставлений или инструкций.

В настоящее время в МВД России действует целый ряд наставлений и инструкций по вопросам действий в соответствии с этими и другими оперативными планами, причем под влиянием практики они периодически обновляются. Эта группа операций обычно относится к так называемым «специальным». Проблемы организации и ведения этих операций разрабатывалась М. А. Громовым, В. В. Гущиным, Б. М. Емельяновым, А. А. Жижко, А. Ф. Майдыковым, В. И. Михайловым, В. И. Севрюковым, Н. С. Троицким и др. В результате в качестве основного признака этих операций, отграничивающего их от других видов, было установлено проведение их исключительно в особых условиях. В отличие от них оперативно-розыскные (сыскные) операции проходят как в особых, так и в повседневных условиях деятельности ОВД. Еще на один отграничивающий признак указал Ю. В. Дубко. По его мнению, специальным операциям обязательно свойственно предварительное планирование специальных боевых действий и хотя бы предварительное развертывание сил и средств для их ведения, независимо от того, привели ли эти действия к полному решению задачи или только способствовали этому4.

Еще одна группа операций имеет довольно длительную историю, начиная с периода Гражданской войны, когда органами милиции совершались «рейды», «налеты», «массовые обыски» и тому подобные мероприятия, направленные на выявление, пресечение и профилактику преступлений и правонарушений. Впоследствии профилактические мероприятия, проводимые по единому плану, преследующие единую цель, которая достигается согласованными усилиями нескольких органов, подразделений или значительных групп участников, получили общее название «оперативно-профилактические операции». Этот класс операций также получил соответствующее нормативно-правовое обеспечение в виде приказа МВД России от 13 августа 2002 г. № 772, содержащего определение комплексной оперативно-профилактической операции и оперативно-профилактического мероприятия. Вместе с тем формулировки операции

4 Там же.

и мероприятия практически совпадают, за исключением уровня руководства, причем комплексной оперативно-профилактической операции фактически отводится оперативно-стратегический уровень (масштаб от субъекта федерации и выше).

В 1972 г. А. В. Дуловым впервые высказана мысль

0 том, что в интересах решения ряда общих задач следственной деятельности, требующих как следственных, так и оперативно-розыскных действий, целесообразно ввести новое понятие «тактическая операция» 1 В 1979 г. им была предложена формулировка тактической операции как «совокупности следственных, оперативных, ревизионных и иных действий, разрабатываемых в процессе расследования по единому плану под руководством следователя с целью реализации такой тактической задачи, которая не может быть решена производством по делу отдельных следственных действий»2. В настоящее время термин «тактическая операция» достаточно прочно вошел в научное и практическое употребление. К сожалению, в дальнейшем содержание термина «тактическая операция» стало пересматриваться частью исследователей, склонных к оценке этих операций как однопорядковых сложным тактическим комбинациям (Р. С. Белкин и др.), но и они включают оперативно-розыскные действия в состав данного понятия. По нашему мнению, обязательное включение в понятие тактической операции оперативно-розыскных действий позволяет применить в ее ходе оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ), в том числе и в форме ОРО, а это делает следственную тактическую операцию исключительно эффективной, позволяя следствию решать практически любые задачи в расследовании преступлений.

Таким образом, мы имеем сегодня по крайней мере четыре класса операций, проводимых ОВД: специальные, комплексные оперативно-профилактические, оперативно-розыскные и тактические, но не всеми полностью признанных, о чем свидетельствует определенные разночтения в их наименовании и отнесении тех или иных операций к тому или иному классу. Так, проведенная в 2000 г. операция «Цунами» официально отнесена к специальным, хотя в ее ходе преимущественно применялись в качестве способов действий оперативно-розыскные мероприятия, что позволяет уверенно классифицировать ее как оперативно-розыскную. Другой пример: в 2007 г. Г. К. Синилов среди актуальных проблем ОРД на ближайшую перспективу рассматривает среди различных организационных форм специальные операции3,

1 Дулов А. В. О разработке тактических операций при расследовании преступлений: краткие тезисы докладов к научной конференции // 50 лет Советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. Л., 1972. С. 23-24.

2 Дулов А. В. Тактические операции при расследовании преступлений. Минск, 1979. С. 44.

3 См.: Синилов Г. К. О некоторых итогах развития теории

оперативно-розыскной деятельности за последние 15 лет

безусловно, имея в виду именно ОРО. Все это может свидетельствовать только об отсутствии общей классификации операций ОВД, несмотря на то, что основания для такой классификации уже предложены целым рядом отечественных исследователей.

Как мы полагаем, весь круг операций, проводимых ОВД, может быть включен в единую классификацию на следующих основаниях. Во-первых, все действия субъектов оперативной функции МВД проходят в одной организационной форме - операции, и чтобы быть в надлежащей степени управляемыми, они должны подразделяться на виды в зависимости от поставленных перед системой ОВД целей и задач4. Во-вторых, хотя каждому классу операций обычно соответствует какая-либо наиболее заинтересованная в их результатах отраслевая служба МВД, к любой из них привлекаются и другие, действующие присущими только им способами. Общей для всех является именно оперативная функция, которая неизбежно присутствует в любом виде операций либо как основная в оперативно-розыскных, либо как обеспечивающая и вспомогательная в других операциях. При этом в любом виде операций роль оперативно-розыскного обеспечения может стать ведущей и изменить вид самой операции на оперативно-розыскную, а все ранее запланированные в качестве ведущих действия превратить в обеспечивающие. Так происходит в ходе специальной операции, когда поставленная задача решается оперативно-розыскными тактическими способами действий, а специальные боевые действия становятся обеспечивающими, например, отвлекающими внимание преступников. Сходная с нашей точка зрения высказана Л. М. Аваевым5. Таким образом, фактическое присутствие в любой операции ОВД оперативно-розыскного обеспечения, принципиальная возможность решать задачи этих операций оперативно-розыскными способами действий вплоть до изменения характера операции на оперативно-розыскную, позволяет нам считать ОРО основой для классификации операций МВД. Превентивный характер последних позволяет полагать их практическим выражением оперативной функции ОВД. Заметим, что подобный подход демонстрируют и многие правоохранительные системы западных стран, например, США, ФРГ и других. Все операции этих стран в совокупности обычно называются полицейскими по принципу их направленности на обеспечение внутренней или, в некоторых случаях,

(1990-2005 гг.) и ее актуальных проблемах на ближайшую перспективу // Проблемы правоохранительной деятельности. 2007. № 7. С. 20.

4 См.: Копан А. В. Обеспечение внутренней безопасности: теоретико-управленческие меры. Введение в полицейскую стратегию: монография. Киев, 2001. С. 393.

5 См.: Аваев Л. М. К вопросу о понятии оперативно-розыскного обеспечения деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах криминального характера // Общество и право. 2007. № 2. С. 81.

даже внешней безопасности государства. При этом полицейские операции могут осуществляться как полицией, так и совместно с войсками или же только войсками (последние - когда эти операции проводятся за пределами своего государства, например, при захвате лидера Панамы в 1989 г.). Свежим примером полицейской операции является сосредоточение более чем 25-тысячной группировки войск национальной гвардии, полиции и, частично, войсковых подразделений США в Вашингтоне с целью обеспечения инаугурации президента в январе 2021 г. Но в качестве основы для таких действий послужили, по сообщениям западных СМИ, многочисленные тревожные сигналы спецслужб США. Значит и в этом случае имели место агентурные операции спецслужб. В США практически проводятся полицией ОРО, официально называемые «тайными» (реже - секретными или агентурными).

Рассмотрим вариант классификации ОРО, оставляя за пределом статьи классификацию остальных операций, поскольку, во-первых, она достаточно разработана специалистами в области управления, специальной тактики ОВД, административного права, криминалистики, а во-вторых, чтобы не вторгаться в смежные области права.

Полагаем, что класс ОРО целесообразно разделить в зависимости от целей и задач на три подкласса: разведывательно-поисковые, обеспечивающие и самостоятельные.

1. Подкласс разведывательно-поисковых оперативно-розыскных операций. Эти операции преследуют основную цель: определить наличие в криминальной среде организованных групп (далее - ОГ), планирующих или уже ведущих противоправную деятельность. Виды противоправной деятельности, выявление которых предполагается данной операцией, предусматривается задачей (задачами) операции. В качестве задач мы рассматриваем цели второго порядка, например, выявление ОГ в сфере распространения наркотиков, торговли оружием, планирующих совершение террористических актов и т. д. Цель пресечения противоправной деятельности перед этими операциями, как правило, не ставится. Эта цель является характерной для ряда других ОРО, которые будут проведены уже с использованием оперативной информации, добытой в разведывательно-поисковых операциях. Конечно, нельзя полностью исключить вынужденных действий оперативного состава во время операций, когда необходимо немедленно прибегнуть к физическому задержанию группы преступников, с целью предотвращения тяжелых последствий (тяжкого преступления, исчезновения следов такого преступления, предотвращения уклонения от уголовной ответственности и т. п.).

2. Подкласс обеспечивающих ОРО. Эти операции преследуют цель оперативно-розыскного обеспечения специальных и комплексных оперативно-профилактических операций в соответствии с задачами последних. Главная задача обеспечения - достиже-

ние задач обеспечиваемых операций оперативно-розыскными средствами, а когда это невозможно, обеспечение проведения операций в максимально благоприятных условиях места, времени, разъединения преступных групп и т. п. На практике полноценное оперативно-розыскное обеспечение специальных и профилактических операций требует планирования и ведения ОРО вида, соответствующего тому или иному виду специальной либо профилактической операции. Виды специальных операций обычно соответствуют оперативным планам ОВД («Сирена», «Гром», «Волна», «Перехват» и т. п.) или проводимой другими органами и войсками операции, где задействованы силы и средства МВД (контртеррористические операции, операция «Набат» и т. п.). Виды операций по обеспечению профилактических операций соответствуют целям и задачам последних. Задачи оперативно-розыскных мер по обеспечению следственных тактических операций определяются следователем, организующим и руководящим данной тактической операцией. Ставя перед оперативным подразделением задачу на проведение оперативно-розыскных мероприятий, следователь не уточняет, какое именно ОРМ необходимо осуществить. В необходимых случаях оперативным подразделением организуется проведение оперативно-розыскной операции для решения поставленных следователем задач.

3. Подкласс самостоятельных ОРО. Цели этих операций чаще всего состоят в пресечении конкретных особо опасных преступлений, организации задержания преступников с поличным, раскрытии резонансных или группы однородных преступлений и т. п.

Следует подчеркнуть, что любые операции могут на практике переходить из одного класса в другой. Так, ОРО может перерасти в специальную операцию в случаях, когда: 1) не удается завершить ее оперативным захватом (внезапным физическим задержанием) преступника либо группы преступников; 2) когда изначально планируется путем оперативно-розыскных мер лишь подготовить выгодные условия для специальной операции; 3) когда задержание преступников вообще не являлось задачей ОРО, но такая задача возникла относительно непредсказуемо в ее ходе. Смена класса операции может быть предусмотрена заранее. Например, при ведении контртеррористических и некоторых других операций планируется выяснить намерения, места укрытия преступных группировок, но ввиду высокой вероятности вооруженного сопротивления с их стороны, в целях максимального использования фактора внезапности или выявления следов преступной деятельности путем обыска, планируется ведение одной или нескольких одновременных специальных операций по захвату либо нейтрализации террористов или других особо опасных преступников. При проведении оперативно-профилактических операций также может возникнуть необходимость специальной операции, например, при вооруженном сопротивлении изъятию вещественных

доказательств, запрещенных к свободному обороту веществ, оружия, контрафактной продукции и т. п. Для действий в такой обстановке заранее создаются группы боевого порядка и планируются их действия.

Теперь рассмотрим классификацию операций с точки зрения уровня управления, что в определенной степени может свидетельствовать о масштабе операции, а чаще - о придании ей значения руководящими органами управления.

Как известно, ОВД свойственно три уровня управления: стратегический уровень - операции международные, в масштабах всей страны, региона (нескольких субъектов); оперативный уровень - операции в масштабе одного субъекта федерации; тактический уровень - операции в масштабе отдельной муниципальной единицы. Попутно отметим, что в условиях огромной территории России и количества населения ее городов допустимы определенные изменения. Так, для некоторых субъектов федерации (например, Республика Саха, Красноярский край и т. п.) правильнее отнести руководство такими операциями к стратегическому, а не к оперативному уровню. Для Москвы, Санкт-Петербурга и других городов-«миллионников» следует определить оперативный уровень. Эти уровни принято именовать оперативно-стратегическим, оперативно-тактическим и тактическим.

Считаем, что на оперативно-стратегическом уровне проводятся оперативно-розыскные операции подклассов разведывательно-поисковых, обеспечивающих (за исключением обеспечивающих тактические операции) и самостоятельных.

На оперативно-тактическом уровне проводятся оперативно-розыскные операции тех же подклассов, но за исключением обеспечивающих комплексные оперативно-профилактические операции (последние в соответствии с требованиями приказа МВД России от 13 августа 2002 г. № 772 следует относить к оперативно-стратегическому уровню руководства).

На наш взгляд, на тактическом уровне проводятся ОРО обеспечивающих, самостоятельных и тактических (криминалистических) подклассов. Разведывательно-поисковые операции не свойственны тактическому уровню. Если же возникает необходимость проведения разведывательно-поисковых мероприятий в масштабе ОВД, то, как правило, они составляют не операцию, а первый этап ОРО.

Уверены, что любые операции обладают общими признаками: все они представляют собой комплекс мер и действий, проводимых на основе единых замысла и плана, согласованных между собой по целям, времени, месту (объектам), способам действий, усилиями нескольких ОВД или их подразделений либо нескольких рядовых участников под руководством из одного центра. Основным отграничивающим признаком одного класса операций от другого является значительное преобладание тех или иных способов действий.

Для специальных операций преобладающими тактическими способами действий являются такие заимствованные в основном из военной тактики способы, как окружение, изоляция района боевых действий, блокирование и т. п. Для ведения таких операций создается группировка сил и средств, представляемая на местности группами боевого порядка: блокирования, разведки, захвата, прикрытия, следственно-оперативная и т. д. Оперативно-розыскные способы являются подчиненными общей цели операции и обеспечивающими ее (если только они не перерастают в ходе операции в самостоятельную оперативно-розыскную). Специальные операции, как правило, относятся к ожидаемым преступниками с определенного момента и являются, как правило, гласными, хотя достижение фактора внезапности на различных этапах, особенно на стадии захвата, остается крайне желательным.

Для комплексных оперативно-профилактических операций характерны такие способы действий, как рейд, массированное патрулирование, налет, досмотр и т. п. Оперативно-розыскные действия необходимы как обеспечивающие при планировании и ведении оперативно-профилактических операций, в противном случае возможен удар «по пустому месту» силами всей группировки, привлекаемой к ним. Эти операции относятся к гласным, хотя время, место их проведения могут быть первоначально законспирированы в целях достижения внезапности.

Для тактических операций характерно преобладание следственных и криминалистических действий, строгое соблюдение требований Уголовно-процессуального кодекса, но с обязательным проведением оперативно-розыскных действий и мер в интересах данной тактической операции.

В ОРО основными тактическими способами действий являются ОРМ, оперативная установка, оперативные комбинации, оперативная игра. Полноценное использование оперативной игры вообще представляется невозможным вне оперативно-розыскной операции. Кроме того, широко применяются вспомогательные (обеспечивающие) действия, не всегда и не обязательно относящиеся к оперативно-розыскным: засады, оперативные захваты, демонстративные действия, обеспечивающие оперативную игру, и др. К таким операциям могут привлекаться, кроме оперативных, и иные подразделения ОВД, действующие в интересах операции свойственными им способами действий. Однако эти действия не принято относить непосредственно к оперативно-розыскным мероприятиям. Группировка сил и средств для проведения этих операций не принимает боевого порядка, а оперативное построение формируется для каждой отдельной операции с учетом конкретной частной оперативной обстановки и оперативной ситуации. ОРО всегда негласные (хотя отдельные гласные действия вполне возможны в их ходе) и легендирован-ные.

По-видимому, такие же критерии использовал Н. С. Железняк, обоснованно классифицировавший ряд международных полицейских операций как опера-тивно-розыскные1.

Предлагаемый нами вариант общей классификации операций, проводимых ОВД, конечно, не решает все проблемы. Например, согласно приказу МВД России от 13 августа 2002 г. № 772 сохраняется возможность применения комплексных оперативно-профилактических операций только на высшем оперативно-стратегическом уровне, с искусственным противопоставлением им профилактических операций (на это указывает исследование А. С. Уско-вой2). Тем не менее, этот вариант позволяет уверенно классифицировать любую из планированных, проводимых или проведенных операций, не допуская терминологической путаницы. Главное достоинство - признание целого класса операций - оперативно-розыскных, успешно осуществляемых нашими оперативными подразделениями. Если это будет закреплено на уровне нормативных правовых актов МВД России, оперативные подразделения получат руководящий документ, позволяющий официально вести соответствующую деятельность, а органы управления - обобщать накапливаемый опыт, устранять имеющиеся недостатки, совершенствовать организацию и процесс ведения этих операций.

Библиографический список

1. Бородич А. А. Операции по задержанию группы вооруженных преступников / А. А. Бородич. - Омск: НИИ РИО, 1988. - 60 с.

2. Организация задержания вооруженных преступников / под. ред. А. К. Кавалиериса. - Москва: УУЗ МВД СССР, 1981. - 80 с.

3. Кульчицкий М. В. Задержание вооруженных преступников / М. В. Кульчицкий, Н. А. Демидов. - Киев: РИО МВД Украины, 1991. - 96 с.

4. Дубко Ю. В. Управление органами внутренних дел в чрезвычайных ситуациях: Специальная тактика. Часть общая / Ю. В. Дубко. - Киев: РИО МВД Украины, 2001. - 280 с.

5. Дубко Ю. В. Управление органами внутренних дел в особых условиях: монография / Ю. В. Дубко. -Луганск: РИО ЛАВД, 2004. - 776 с.

6. Дулов А. В. О разработке тактических операций при расследовании преступлений: Краткие тезисы докладов к научной конференции / А. В. Дулов // 50 лет Советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. - Ленинград, 1972. - С. 23-24.

1 См.: Железняк Н. С. О необходимости законодательной корректировки принципа территориальности для осуществления международных оперативно-розыскных операций // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2014. № 3. С. 7-11.

2 См.: Ускова А. С. О некоторых формах правоохранительной деятельности // Государственная служба и кадры. 2020. № 1. С. 146-150.

7. Дулов А. В. Тактические операции при расследовании преступлений / А. В. Дулов. - Минск: Изд-во БГУ, 1979. - 128 с.

8. Синилов Г. К. О некоторых итогах развития теории оперативно-розыскной деятельности за последние 15 лет (1990-2005 гг.) и ее актуальных проблемах на ближайшую перспективу / Г. К. Синилов // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2007. - № 7. -С. 15-21.

9. Копан А. В. Обеспечение внутренней безопасности: теоретико-управленческие меры. Введение в полицейскую стратегию: монография / А. В. Копан. -Киев: НАВД, 2001. - 424 с.

10. Аваев Л. М. К вопросу о понятии оперативно-розыскного обеспечения деятельности органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах криминального характера / Л. М. Аваев // Общество и право. - 2007. - № 2. - С. 77-82.

11. Железняк Н. С. О необходимости законодательной корректировки принципа территориальности для осуществления международных оперативно-розыскных операций / Н. С. Железняк // Вестник Сибирского юридического института МВД России. -2014. - № 3. - С. 7-11.

12. Ускова А. С. О некоторых формах правоохранительной деятельности / А. С. Ускова // Государственная служба и кадры. - 2020. - № 1. - С. 146-150.

Bibliograficheskij spisok

1. Borodich A. A. Operacii po zaderzhaniyu gruppy vooruzhennyh prestupnikov / A. A. Borodich. - Omsk: NII RIO, 1988. - 60 s.

2. Organizaciya zaderzhaniya vooruzhennyh prestupnikov / pod. red. A. K. Kavalierisa. - Moskva: UUZ MVD SSSR, 1981. - 80 s.

3. Kul'chickij M. V. Zaderzhanie vooruzhennyh prestupnikov / M. V. Kul'chickij, N. A. Demidov. - Kiev: RIO MVD Ukrainy, 1991. - 96 s.

4. Dubko YU. V. Upravlenie organami vnutrennih del v chrezvychajnyh situaciyah: Special'naya taktika. CHast' obshchaya / YU. V. Dubko. - Kiev: RIO MVD Ukrainy, 2001. - 280 s.

5. Dubko YU. V. Upravlenie organami vnutrennih del v osobyh usloviyah: monografiya / YU. V. Dubko. - Lugansk: RIO LAVD, 2004. - 776 s.

6. Dulov A. V. O razrabotke takticheskih operacij pri rassledovanii prestuplenij: Kratkie tezisy dokladov k nauchnoj konferencii / A. V. Dulov // 50 let Sovetskoj prokuratury i problemy sovershenstvovaniya predvaritel'nogo sledstviya. - Leningrad, 1972. -S. 23-24.

7. Dulov A. V. Takticheskie operacii pri rassledovanii prestuplenij / A. V. Dulov. - Minsk: Izd-vo BGU, 1979. -128 s.

8. Sinilov G. K. O nekotoryh itogah razvitiya teorii operativno-rozysknoj deyatel'nosti za poslednie 15 let (1990-2005 gg.) i ee aktual'nyh problemah na blizhajshuyu perspektivu / G. K. Sinilov // Problemy pravoohranitel'noj deyatel'nosti. - 2007. - № 7. -S. 15-21.

9. Kopan A. V. Obespechenie vnutrennej bezopasnosti: teoretiko-upravlencheskie mery. Vvedenie v policejskuyu strategiyu: monografiya / A.V. Kopan. - Kiev: NAVD, 2001. -424 s.

10. Avaev L. M. K voprosu o ponyatii operativno-rozysknogo obespecheniya deyatel'nosti organov vnutrennih del pri chrezvychajnyh obstoyatel'stvah kriminal'nogo haraktera / L. M. Avaev // Obshchestvo i pravo. - 2007. - № 2. - S. 77-82.

11. ZHeleznyak N. S. O neobhodimosti zakonodatel'noj korrektirovki principa territorial'nosti dlya osushchestvleniya mezhdunarodnyh operativno-rozysknyh operacij / N. S. ZHeleznyak // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. - 2014. -№ 3. - S. 7-11.

12. Uskova A. S. O nekotoryh formah pravoohranitel'noj deyatel'nosti / A. S. Uskova // Gosudarstvennaya sluzhba i kadry. - 2020. - № 1. - S. 146-150.