Контрактную систему сдают на милость парламента

Первый вице-премьер Игорь Шувалов 20 апреля провел согласительное совещание по законопроекту о Федеральной контрактной системе. К подготовленному Минэкономики документу было направлено около 40 замечаний, из которых 25 от Федеральной антимонопольной службы, а остальные от Минфина и Минздрава. Замечания были учтены частично, а законопроект одобрен и направлен на экспертизу в государственно-правовое управление. Пока предполагается, что документ будет вынесен на один из последних президиумов уходящего правительства — 26 апреля или 2 мая.

Помимо новаций, о которых "Ъ" писал во вторник, в законопроекте было уменьшено число критериев, по которым предполагается оценивать заявки поставщиков. Из списка были исключены условия гарантии и сроки поставки. Кроме того, были серьезно изменены правила проведения двухэтапного конкурса. Напомним, двухэтапный конкурс задумывался как способ размещения заказа на продукт или услугу, связанную с научной или творческой деятельностью. В ходе первого этапа поставщики предлагают свои концепции удовлетворения нужд заказчика без указания цены. Затем заказчик обсуждает предложенные варианты с привлечением всех поставщиков, участвующих в конкурсе, и ко второму этапу вырабатывает уже более строгие критерии для отбора проектов. Согласно первоначальной версии закона о ФКС, во втором этапе конкурса могли участвовать только те поставщики, которые приняли участие в первом этапе. ФАС в принципе выступала против этого способа закупок, считая его избыточным и указывая на высокий риск сговора участников на втором этапе конкурса. В итоге в статью законопроекта о проведении двухэтапного конкурса было добавлено одно предложение, разрешающее поставщикам участвовать во втором этапе, даже если они "пропустили" первый.

Реальное применение законопроекта о ФКС во многом зависит от конкретного содержания подзаконных актов. Первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков на совещании у господина Шувалова предложил Минэкономики подготовить соответствующие подзаконные акты ко второму чтению законопроекта в Госдуме. Как пояснили в министерстве, это означает, что обязательные акты правительства будут готовиться после внесения последних поправок в ходе второго чтения. Заместитель главы Минэкономики Михаил Осеевский, курирующий госзаказ, заявил во вторник, что у ведомств уже есть значительные наработки в том, что касается подзаконных актов к ФКС.

"Конфигурация закона, как нам кажется, окончательно определена. Сейчас мы ожидаем заключения государственно-правового управления, и следующий шаг — рассмотрение на заседании правительства. Было бы логично и заслуженно, чтобы работа была завершена при этом кабинете министров",— заявил господин Осеевский. Он предположил, что рассмотрение закона может состояться 26 апреля или 2 мая, и в случае одобрения документ будет внесен в Госдуму. Ранее президент Дмитрий Медведев поручал внести законопроект о ФКС в парламент к 1 июля. Отвечая на вопрос, почему, учитывая сохраняющиеся разногласия, законопроект все же выносится на правительство за два месяца до крайнего срока, Михаил Осеевский сказал, что "такое желание есть у нынешнего состава правительства и его руководителя".