Господдержка образования дала программный сбой

Программа субсидирования образовательных кредитов, которую премьер-министр Владимир Путин пообещал студентам с 1 декабря, так и не заработала. Соответствующие документы до сих пор находятся на согласовании в Минюсте. Кредиты для студентов под 5% годовых остаются в планах правительства, но банки не торопятся их осуществлять, ссылаясь на дороговизну заемных средств.

С 1 декабря должна была стартовать программа предоставления льготных образовательных кредитов. "Этот порядок начнет действовать с 1 декабря. Министерство (образования и науки, работало совместно с Минфином.— "Ъ") подготовило методику и порядок действия постановления",— цитировали в октябре премьер-министра Владимира Путина "РИА Новости". Постановление о господдержке по образовательным кредитам подписано 28 августа, но. как сообщили "Ъ" в Министерстве образования и науки, приказ о реализации постановления до сих пор не согласован в Минюсте. "Нас огорчает задержка в подготовке документа, потому что до его согласования банки и вузы не могут подписывать соглашения об участии в программе",— сообщили в Минобрнауки. В Минюсте не смогли оперативно предоставить комментарий.

Правительственная программа льготных образовательных кредитов предполагает, что государство субсидирует банку процентную ставку по нему в размере 3/4 ставки рефинансирования (на данный момент она составляет 9%). При этом максимальная ставка для студента не должна превышать 1/4 ставки рефинансирования плюс 3 процентных пункта, то есть на данный момент — 5,25% годовых. Льготные образовательные кредиты должны были выдаваться без поручительства и залога. На программу из бюджета предполагалось выделять около 0,5 млрд руб. в год, по предварительным оценкам Минобрнауки, этого хватило бы на 10 тыс. студентов. Программа должна была действовать до конца 2013 года.

Изначально предполагалось, что студенты смогут заключать кредитные договоры на льготных условиях уже по итогам зимней сессии. О том, что государство будет компенсировать студентам ставки по кредитам, в марте сообщил премьер-министр Владимир Путин. Месяцем ранее президент Дмитрий Медведев в своем видеоблоге предложил "более активно развивать образовательные кредиты". После этого было дано соответствующее поручение министру финансов Алексею Кудрину, министру образования Андрею Фурсенко и вице-премьеру Александру Жукову.

До инициативы государства по поддержке студентов образовательные кредиты предоставляли несколько банков — Сбербанк, РСХБ, БСЖВ, "Союз", Райффайзенбанк. Минимальная ставка по кредиту была у банка "Союз" — 10% годовых, деньги предоставлялись на десять лет. В настоящее время "Союз" приостановил выдачу образовательных кредитов. Условия остальных банков гораздо менее привлекательные. По кредитам Сбербанка и РСХБ требуются поручители, а ставки составляют 12% и 13% годовых соответственно, минимальные ставки БСЖВ — 12-14% в зависимости от валюты кредита и требуется страхование жизни заемщика. Ставка по кредиту Райффайзенбанка составляет 16,9% годовых.

В процессе подготовки документа о господдержке Минобрнауки вело переговоры со Сбербанком, ВТБ 24 и Россельхозбанком, но участвовать в программе может любой банк, говорил заместитель министра образования и науки Владимир Миклушевский. Однако ажиотажа со стороны банков в отличие от программы с субсидированием ставок по автокредитам (см. справку) не было, а постоянное снижение ставки рефинансирования (с августа она снижалась пять раз, в общей сложности на 2 процентных пункта) делает льготные образовательные кредиты неинтересными для банков. "Надо понимать, что стоимость привлекаемых банками ресурсов снижается не так быстро, как ставка рефинансирования",— указывает предправления банка "Союз" Андрей Хандруев. По его словам, "Союз" все же планирует участвовать в программе. В пресс-службе ВТБ 24 сообщили, что банк рассматривает возможность участия в программе, но окончательное решение по этому вопросу пока не принято, представители Сбербанка и РСХБ отказались от комментариев. "Интерес коммерческих банков не будет масштабным из-за ограничений по максимальной ставке",— прогнозирует господин Хандруев.

Широко разрекламированная программа господдержки кредитования уже давала сбой из-за дороговизны заемных средств для банков. В период кризиса государство неоднократно пересматривало объемы поддержки ипотеки в рамках программы "Доступное жилье", а главный оператор программы — Агентство по ипотечному жилищному кредитованию сконцентрировалось на реструктуризации проблемных кредитов. Объем рефинансированных банками ипотечных жилищных кредитов сократился за 2008 год на 14,6%, до 99 млрд руб., а с начала 2009 года еще почти в три раза — до 33,4 млрд руб. В результате в обзоре состояния рынка ипотечного кредитования по итогам первого полугодия ЦБ отметил: "Основной причиной уменьшения объемов ипотечного жилищного кредитования являлось удорожание кредитных ресурсов, возрастающие риски вложений в долгосрочные активы при снижении возможности рефинансирования ранее выданных кредитов".