Топливно-энергетический сговор

---

Топливно-энергетический сговор

---

Фото: ИЛЬЯ ПИТАЛЕВ, "Ъ"

В прошлый понедельник глава Минпромэнерго Виктор Христенко добился от крупнейших нефтекомпаний России (за исключением ЮКОСа) обещания заморозить цены на бензин и дизтопливо до конца года. Уже через пару дней представители госорганов и нефтяных компаний через СМИ начали спорить, какие именно цены они договорились зафиксировать — оптовые или розничные. Между тем независимые от крупных компаний владельцы небольших сетей АЗС уже готовятся к банкротству.

За последний месяц, по данным Московской топливной ассоциации, рост цен на бензин в столице составил около 11%. По сведениям Росстата, только за неделю с 5 по 11 сентября потребительские цены на автомобильное горючее в среднем по России выросли на 3,2%. За эту неделю средние цены на бензин повысились в 73 региональных центрах. Наибольшие темпы роста были зафиксированы в Омске (6,9%), а также в Перми и Барнауле (6,8%). Сами нефтяники утверждают, что скачок цен связан с налогом на добычу полезных ископаемых, который зависит от мировых цен на нефть и с декабря 2004 по август 2005 года вырос с $37,3 до $79 за тонну нефти. Правительство пообещало заняться этой проблемой, но прежде потребовало от нефтяников больше не поднимать цены на топливо.

Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко доложил президенту Владимиру Путину об успехах в борьбе с высокими ценами на бензин и дизтопливо
Фото: ДМИТРИЙ АЗАРОВ, "Ъ"

Только что вышедшему из отпуска Виктору Христенко не составило труда добиться от них такого, казалось бы, невыгодного и нерыночного обещания. Впрочем, удивительного здесь мало: нефтяники просто согласились на то, что произошло бы и так. Не только эксперты нефтяного рынка, но и сами представители нефтяных компаний признают, что цены на топливо на момент их фиксации находились на пике и дальнейший их рост был бы невозможен. Именно поэтому "стратегическое" решение приняли в основном не первые лица компаний — только ЛУКОЙЛ на встрече с министром был представлен президентом Вагитом Алекперовым; ТНК-BP представлял исполнительный директор Герман Хан, остальные компании ("Роснефть", "Сибнефть", "Сургутнефтегаз" и "Татнефть") прислали вице-президентов. Тем не менее уже на следующий день после встречи Виктор Христенко отрапортовал о своих успехах президенту Владимиру Путину.

Впрочем, министр предупредил президента, что решение о моратории на рост розничных цен на нефтепродукты до конца этого года не снимет проблем в нефтяной отрасли. Ключ к решению вопроса — отказ от привязки внутреннего рынка к внешней конъюнктуре цен на нефть за счет системы налогообложения. Вполне возможно, этот вопрос будет решен до конца этого года. Министр пообещал, что рабочая группа из представителей Минпромэнерго, Минэкономразвития, Минфина и Минприроды в течение месяца представит законодательные инициативы, "которые позволят снять остроту текущей ситуации с ценами на топливо и создать основы для развития нефтяного сектора".

Судя по комментариям, которые нефтяники давали в последующие дни, они попросту воспользовались желанием правительства во что бы то ни стало добиться стабилизации рынка ГСМ. Их обещание Виктору Христенко было крайне неконкретным, а условия соглашения не только нигде не зафиксированы, но, по данным "Денег", даже не проговаривались на совещании. Нефтяники просто пообещали Виктору Христенко не поднимать цены. Ни конкретного порога цен на горючее, ни общих для всех цен на него установлено не было. Каждая компания будет продолжать вести свою ценовую политику.

Президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов еще до совещания с Виктором Христенко решил остановить рост цен на своих АЗС
Фото: ИЛЬЯ ПИТАЛЕВ, "Ъ"

Не обсуждался на совещании и принципиальный вопрос о том, какие именно цены должны заморозить нефтяные компании — оптовые или розничные. Имея возможность влиять на цены на розничном рынке при помощи своих сетей АЗС, крупные компании являются полными монополистами в области нефтепереработки и оптовой продажи нефтепродуктов. Такое положение дает им возможность, заморозив только розничные цены и продолжая повышать оптовые, вытеснить с рынка всех независимых трейдеров. В подобной ситуации весной уже оказались независимые АЗС Нижегородской области, где оптовые цены на бензин ЛУКОЙЛа превысили розничные цены на его бензоколонках. В тот момент в дело вмешалась Федеральная антимонопольная служба, и ЛУКОЙЛу пришлось повысить розничные цены. Несмотря на это, компания еще не решила, будет ли она замораживать оптовые цены на этот раз или снова ограничится розницей.

Опыт ЛУКОЙЛа может оказаться привлекательным для ТНК-BP, которая уже заявила, что заморозит только розничные цены и только на АЗС, которые непосредственно принадлежат компании. Причем компания подчеркивает, что "цены будут установлены на уровне рыночных цен, превалировавших на российском топливном рынке в сентябре этого года". Таким образом, ТНК-BP зафиксировала цены на их пике, а о возможном снижении цен в ее сообщении ничего не говорится. Источник "Денег" в "Татнефти" также признался, что компания не станет поднимать оптовые цены только для собственных АЗС. Готовыми следовать духу, а не букве соглашения с Виктором Христенко оказались только "Сибнефть" и "Роснефть": представители этих компаний заявили, что оптовые цены повышаться не будут. При этом представитель "Сибнефти" Алексей Фирсов заметил, что роста оптовых цен не будет скорее в силу отсутствия объективных для этого причин.

Нарушителей обещают наказать

Исполнительный директор ТНК-BP Герман Хан обещал зафиксировать лишь розничные цены на АЗС. Оптовые цены на ГСМ будут расти по-прежнему
Фото: ДМИТРИЙ АЗАРОВ, "Ъ"

Между тем чиновники несколько по-иному представляют себе понятие фиксации цен нефтяниками. В частности, замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин заявил, что его ведомство будет нещадно штрафовать нефтяные компании, которые заморозят розничные цены на бензин и при этом отпустят оптовые. По его словам, каждый выявленный случай нарушители обязаны будут исправить и заплатить штраф в размере до 5 тыс. МРОТ (500 тыс. руб.). Впрочем, для крупных нефтяных компаний размер этого штрафа выглядит просто смешным. Понимая это, Голомолзин выступил с инициативой пересмотреть систему штрафных санкций за нарушение антимонопольного законодательства. ФАС предлагает отказаться от использования МРОТ при определении налагаемых штрафов и установить штраф за картельный сговор в размере до 4% от годового оборота, а за злоупотребление доминирующим положением на рынке — до 2%. По словам Анатолия Голомолзина, эти предложения будут рассмотрены на осенней сессии Госдумы.

Глава Федерального агентства по энергетике Сергей Оганесян в терминах, соответствующих российским принципам работы госорганов с бизнесом, также высказался в пользу фиксации оптовых цен нефтяными компаниями. "Специально на совещании в Минпромэнерго это не оговаривалось, но подразумевалось, что заморожены будут все цены. По крайней мере, мы надеемся, что это будет так, иначе не смогут выжить трейдеры",— заметил он, подразумевая трейдеров, не аффилированных с крупными нефтяными компаниями.

Тем временем независимые владельцы независимых АЗС, доля которых на российском рынке розничной торговли топливом, по оценкам ФАС, составляет около 50%, не верят ни чиновникам, ни крупным нефтяным компаниям и готовятся закрывать или продавать свой бизнес. Интересно, что наибольший пессимизм наблюдается у торговцев, работающих в регионах ЛУКОЙЛа, они уже прошли через подобную ситуацию весной. Вице-президент волгоградской компании "Випойл" Андрей Средний утверждает, что ЛУКОЙЛ уже сравнял оптовые цены в регионе с розничными, подталкивая таким образом независимые АЗС к продаже своего бизнеса. "Нынешняя фиксация цен — повторение весенней акции, когда ЛУКОЙЛ цены на рынке уже замораживал, а вместе с ними и бизнес независимых операторов,— утверждает один из трейдеров Нижегородской области.— Тогда мы оказались на грани банкротства, ЛУКОЙЛ отпускал нам бензин оптом по тем ценам, которые были установлены на его АЗС в розницу. Кризис повторится и сейчас: оптовые цены на НПЗ в регионе за последние десять дней взлетели на рубль за литр".

Ничего хорошего не ждут и независимые трейдеры в других регионах, где НПЗ принадлежат нефтекомпаниям, давшим обещание Виктору Христенко. Так, Михаил Сенчук, гендиректор новосибирского ООО "Беркут" (топливо в Новосибирск поставляют "Сибнефть" и ЮКОС), опасается, что нефтекомпании заморозят только розничные цены на топливо, а оптовые будут повышать. "В этом случае независимые компании продержатся не больше месяца",— заявил он, выразив все же надежду, что оптовые цены тоже будут зафиксированы.

Кстати, ЮКОС, не принимавший участия в совещании у Виктора Христенко, также пока не определился со своей дальнейшей ценовой политикой. Однако один из региональных представителей сбытовой сети компании считает, что согласованные действия остальных нефтяников приведут к тому, что в ряде регионов владельцы небольших сетей АЗС едва ли сохранят свой независимый статус до конца года. Прежде всего это касается юга России, где уже сейчас большие объемы горючего по ценам выше розничных через перепродавцов уходят на Украину.

Стоит отметить, что до сих пор неясной остается ситуация с теми из независимых владельцев АЗС, которые получают горючее от конкретной нефтекомпании и работают под ее торговой маркой, но юридически от нее не зависят. То есть с джобберами. Договоры концессии, заключаемые в России, не подразумевают общей ценовой политики компании и ее джобберов, и владелец брэнда может лишь рекомендовать им установить те же цены, которых придерживается он сам. Окончательное решение остается все же непосредственно за владельцами таких АЗС. Поскольку джобберская заправка совершенно неотличима от собственной АЗС компании (по крайней мере, для контролирующих органов), дальнейшее развитие ситуации с мораторием на рост цен и претензиями, которые могут выдвигаться к нарушителям "конвенции", становится непредсказуемым.

АННА СКОРНЯКОВА