Научно-организационная деятельность Центра социальных и политических исследований АН РБ

ИЗ ИСТОРИИ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

НАУЧНО-ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ АН РБ

Центр социальных и политических исследований Академии наук Республики Башкортостан (ЦСПИ АН РБ) был создан постановлением Президиума АН РБ и приказом Академии наук РБ от 10 сентября 2004 г.

Создание Центра было обусловлено объективной потребностью и самой ситуацией, сложившейся к началу 2000-х годов в республике. Переход от трансформационного к устойчивому этапу развития, формирование новых тенденций в социально-экономической и общественно-политической жизни республики диктовали необходимость создания комплексного научно-исследовательского учреждения, деятельность которого должна быть нацелена на теоретико-методологическое обеспечение экономического, социального, политического и правового развития республики как субъекта Российской Федерации.

Деятельность ЦСПИ АН РБ была направлена на решение как фундаментальных научных проблем, так и конкретных научно-практических задач социально-экономического и общественно-политического развития республики.

Пятилетний период в развитии ЦСПИ АН РБ можно условно разделить на два этапа. Первый - время становления Центра, формирования научного коллектива, разработки концептуальных подходов, определения основных направлений научной деятельности (2004 -2006 гг.). Второй - разработка крупных научно-исследовательских проектов, сотрудничество с научными, государственными, общественными организациями РБ, России и зарубежья (2007 - 2009 гг.).

С начала своей деятельности коллектив ЦСПИ АН РБ проводит целенаправленную работу по всестороннему исследованию механизмов и факторов социально-экономического и общественно-политического развития Республики Башкортостан, выявлению и ана-

лизу наиболее актуальных проблем в условиях трансформации общества и перехода к устойчивому развитию. Эти направления стали главными в научно-исследовательской работе Центра по базовому финансированию.

Теоретическое осмысление основных аспектов социального развития республики нашло отражение в работах академика АН PБ Ф.^ Файзуллина. Вопросы совершенствования республиканского и федерального законодательств, правового обеспечения устойчивого развития Башкортостана изучались под руководством доктора юридических наук З.И. Ени-кеева; проблемы социально-экономического реформирования республики, развития отдельных регионов Башкортостана - академика АН PБ М.Н. Исянбаева. Вопросы политического развития Pеспублики Башкортостан, институтов гражданского общества нашли отражение в проектах, возглавляемых доктором философских наук Ю.Н. Дорожкиным.

В POOR г. совместно с Евразийским институтом системных исследований (Казахстан) коллектив Центра принял участие в исследовании «Факторов, влияющих на социальнополитические настроения молодежи». В следующем году в рамках пилотного проекта «Аби-туриент-POOS» в ходе исследования было опрошено около S тыс. абитуриентов крупных вузов столицы республики, собрана уникальная социологическая информация об установках и поведении современной молодежи в сфере образования, о проблемах действующей образовательной системы.

Проблемы развития современной молодежи в последующие годы нашли отражение в проекте Социально-политический портрет молодежи Pеспублики Башкортостан», который Ц^И АН PБ разрабатывал в течение POO6 - POO9 гг. совместно с Государственным комитетом PБ по молодежной политике. В рамках этой работы Центр организовал и провел

Участники межрегиональной школы-семинара молодых ученых, организованной ЦСПИ АН РБ. Юматово, 27 июня 2008 г.

серию социологических исследовании среди различных социально-демографических и профессиональных групп молодежи республики. Первое исследование (2006 г.) проводилось во всех социально-экономических подрайонах Республики Башкортостан и охватило городское и сельское население в возрасте от ^ до 34 лет. Объем выборки составил более 1000 человек. Объектом второго исследования (2007 г.) явилась отдельная социально-демографическая группа молодежи - старшеклассники средних школ, учащиеся ПТУ и ссузов г.Уфы. Объем выборки составил S00 человек, возраст респондентов - от ^ до 18 лет. Третье исследование (2008 г.) было посвящено проблемам уфимской молодежи в возрасте от 18 до 30 лет. Объектом исследования явились три социальные группы - студенты дневных отделении вузов, постоянно работающая молодежь и временно не работающие, безработные молодые люди. Объем выборки - 800 человек.

Во всех трех исследованиях рассматривались вопросы социально-экономического, общественно-политического, социокультурного

развития современной молодежи: образование, занятость, уровень жизни, политика, досуг, социальное самочувствие, жизненные стратегии и т.д. Итоги исследования нашли отражение в ряде научных публикации, практических предложениях и рекомендациях органам государственнои власти РБ по оптимизации социально-политических процессов в мо-лодежноИ среде.

В 2006 г. коллектив Центра приступил к комплексному исследованию социальных проблем региона в рамках темы государственной научно-техническоИ программы (ГНТП) АН РБ «Социальный портрет региона: социокультурные факторы духовного и социально-экономического развития Республики Башкортостан». В ходе работы была исследована и типологизирована система социокультурных факторов, влияющих на развитие региона; определены качественные характеристики социального портрета региона через систему социальных показателей: демографических; профессиональных; жизненного уровня; состояния духов-ноИ культуры. В том же году для сбора эмпирических данных был организован первыи

социологический опрос взрослого населения всеИ республики по теме «Социальный портрет Республики Башкортостан». Исследование охватило более 1000 жителеИ городов и сел РБ. Был собран обширныИ эмпирическиИ материал, отражающиИ взгляды и суждения населения Башкортостана по различным аспектам современноИ жизни республики. Работа по этоИ теме заложила научно-методологические основы для разработки в последующем Доклада о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан.

В 2007 г. ЦСПИ АН РБ приступил к изучению проблем социально-демографического развития республики, ставших одними из ключевых направлениИ в научно-исследователь-скоИ деятельности Центра. Они находят отражение в теме ГНТП «Демографические и миграционные процессы в Республике Башкортостан: проблемы и перспективы». К ее разработке были привлечены научные силы из других образовательных и исследовательских центров РБ. Центр выступил координатором и собрал в одном творческом коллективе ведущих ученых-демографов республики, среди которых особо следует отметить Р.А. Галина -кандидата экономических наук, ведущего научного сотрудника БашкирскоИ академии государственноИ службы при Президенте РБ.

С целью сбора эмпирическоИ информации по данноИ проблеме был организован социо-логическиИ опрос «Демографическое развитие Республики Башкортостан», которыИ охватил 1200 жителеИ республики в возрасте от 18 до 69 лет. Данные социологических исследованиИ дополнялись статистическим материалом, источниками законодательного характера, в которых отражались основные направления социально-демографическоИ политики в России и ее регионах. Были рассмотрены основные показатели социально-демографического развития РБ за 1990 - 2007 гг., проанализированы основные факторы рождаемости, выявлена сильная дифференциация уровня рождаемости в республике по отдельным социально-демографическим и этническим показателям. Определены масштабы и тенденции механического движения населения, выездноИ миграции из Башкортостана. Сформулирована система мер по оптимизации демографических и миграционных процессов в Республике Башкортостан. Кроме научных исследо-

ваний проблем демографического и миграционного развития РБ, велась и практическая работа в этом направлении. ЦСПИ АН РБ принимал участие в работе Общественно-консультативного совета при Управлении федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан.

К 2008 г. расширился круг исследуемых вопросов демографического развития республики. Рост естественной убыли населения, масштабов смертности, в т.ч. от неестественных причин, актуализировали изучение такой проблемы, как суицид. Коллектив Центра по заданию Правительства республики приступил к разработке темы «Проблемы профилактики и преодоления суицида в Республике Башкортостан». В июле-августе 2008 г. было проведено исследование «Здоровье и продолжительность жизни населения Республики Башкортостан», цель которого - выявление потенциала суицидальных намерений и особенностей самосохранительного поведения населения республики. Объем выборки составил 1200 человек городского и сельского населения в возрасте от 16 до 69 лет. Массовый опрос населения с целью выявления скрытого потенциала суицидальных намерений и суицидального поведения населения стал одним из первых в России. Данная проблема всесторонне исследуется медиками, психологами, социальными работниками, которые, как правило, апеллируют данными по уже совершенным случаям и попыткам самоубийств. Очень важно было не ошибиться с методикой сбора эмпирической информации. Опрос был проведен методом «запечатанного буклета», который в наибольшей степени гарантировал анонимный характер исследования, позволял минимизировать степень неискренности респондентов и позволял им откровенно высказываться по такой деликатной проблеме, как суицид.

В результате был получен репрезентативный социологический материал, который в основном совпадал с данными официальной статистики, отражал уровень суицида отдельных возрастных групп сельского и городского населения. Важными были результаты об особенностях суицидального поведения различных групп населения, в т.ч. молодежи, а также о примерно одинаковой подверженности суицидальным рискам мужчин и женщин. Было выявлено, что потенциал суицидальных наме-

рений у представителей женского пола так же высок, как и у мужского. Отличие в том, что мужчины свои намерения реализуют в 3 - 4 раза чаще женщин. По итогам проведенного опроса были определены внутренние и внешние факторы, влияющие на уровень суицидальных намерений и поведения жителей республики.

В декабре 2008 г. ЦСПИ АН РБ организовал «круглый стол» с участием представителей органов государственной власти и управления, общественных и религиозных организаций, представителей специализированных служб медико-психологической помощи республики. За «круглым столом» был обсужден широкий круг вопросов, связанных с организацией эффективной работы с суицидентами, профилактикой суицида как крайней формы девиантного (отклоняющегося) поведения. По итогам социологического исследования, а также материалов «круглого стола» были подготовлены практические предложения и рекомендации по профилактике и преодолению суицида в республике, которые были переданы Правительству Республики Башкортостан и Администрации Президента РБ.

С проблемами демографического развития республики тесно связан новый научно-исследовательский проект, к которому Центр приступил в рамках ИННО АН РБ - «Мужчина в современном башкирском обществе, политика, работа, семья». Его разработка обусловлена теми проблемами, которые усугубились среди мужского населения, и, в первую очередь, вопросы здоровья, продолжительности жизни, смертности, кризиса семейно-брачных отношений и др. Формирование эмпирической базы исследования началось с организации социологического опроса башкирского мужского населения как в республике, так и за ее пределами. Это одно из первых исследований мужчин в республике, которое даст новый импульс для развития гендерных исследований.

Значительным вкладом в исследование социальных проблем явился совместный проект с Программой развития ООН (ПРООН) в Российской Федерации «Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан». Он стал первым подобным реги-

ональным Докладом в России. Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан был подготовлен коллективом авторов, сформированным из ведущих ученых и специалистов в области экономики, права, социологии, политологии, демографии. Большую организационную и методологическую помощь в его подготовке оказали эксперты и научные консультанты Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Представительства Программы развития ООН в РоссиИскоИ Федерации. Издание Доклада было осуществлено на основе Договора о сотрудничестве между Представительством ПРООН в РоссиИскоИ Федерации и АкадемиеИ наук РБ. Инициатива ЦСПИ АН РБ по разработке и изданию Доклада была поддержана Президиумом Академии наук РБ, Ад-министрациеИ Президента РБ и Правительством РБ.

ЭмпирическоИ базоИ послужили материалы официальноИ статистики, а также результаты социологического исследования «Развитие человеческого потенциала в Республике Башкортостан», объем выборки которого беспрецедентен - 3 тыс. человек. Результаты исследования оказали большую помощь для выявления и анализа особенностеИ социального благополучия, материального положения, здоровья и самочувствия населения отдельных социально-экономических подраИонов Башкортостана. Наряду с другими данными, они послужили своеобразным «барометром» и тестом на корректность расчетов индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) в каждом из семи подраИонов республики. Это дало возможность провести глубокиИ сравнительным анализ основных показателеИ развития человеческого потенциала в региональном разрезе, сопоставить социологические данные с материалами ФедеральноИ службы го-сударственноИ статистики РФ, Башкортостан-стата, ряда министерств и ведомств РБ.

Доклад подготовлен в виде аналитических обзоров по десяти наиболее актуальным проблемам человеческого развития. Рассматриваются вопросы реальноИ политики и практики по решению социально-экономических, демографических, экологических, образователь-

1 Речь Президента РБ М.Г.Рахимова на торжественном собрании, посвященном Дню Республики «И в новых сложных условиях Башкортостан успешно выдерживает испытание на прочность!» // Республика Башкортостан. 2009, 10 октября.

ных и других проблем в целях развития человека и реализации его стратегии на полноценную, здоровую и долгую жизнь. Приоритетное значение придается анализу трех основных показателей ИРЧП. В Докладе впервые предпринята попытка определения ИРЧП для отдельных социально-экономических подрайонов Республики Башкортостан, что позволяет по-новому взглянуть на особенности их развития.

В июне 2009 г. состоялась презентация Доклада о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан, в котором приняли участие Постоянный Координатор ООН в РФ, Постоянный Представитель ПРООН в РФ Фроде Мауринг, эксперты ПРООН в РФ, а также представители органов законодательной и исполнительной власти Республики Башкортостан, субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, научных кругов, средств массовой информации. В этот же день состоялось подписание документа, который укрепил юридические основы для научного и делового сотрудничества Республики Башкортостан и Программы развития ООН в РФ, - Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Башкортостан и Представительством Программы развития ООН в Российской Федерации.

Издание Доклада вызвало большой резонанс в республике. В своем выступлении на торжественном собрании, посвященном Дню Республики, Президент РБ М.Г. Рахимов отметил важное значение и уникальность Доклада о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан1.

В настоящее время коллектив приступил к работе над следующим выпуском Доклада о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан под условным названием «Семья и человеческое развитие».

В целом, за пятилетие деятельности ЦСПИ АН РБ коллективом проделана значительная работа по исследованию актуальных проблем развития современного Башкортостана.

Предложения и рекомендации Центра были использованы при составлении таких государственных программ РБ, как Программа мер по повышению заработной платы работников организаций внебюджетного сектора экономики и бюджетной сферы Республики Башкортостан на 200S - 2008 гг.; Программа социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2010 г.; Концепция Программы

развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006 - 2010 гг.; Программа повышения уровня жизни населения Республики Башкортостан на 2007 - 2010 гг.; Республиканская целевая инновационная программа Республики Башкортостан на 2008 -2010 гг. и т.д. Сформулированы предложения в республиканскую программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2010 г.

Всего за пятилетний период научной деятельности ЦСПИ АН РБ было издано более 10 монографий, сборников научных трудов, организовано два международных, два всероссийских и пять республиканских научных мероприятий.

Доброй традицией стало проведение ЦСПИ АН РБ ежегодных школ-семинаров молодых ученых в с. Юматово (2006 - 2008 гг.). В работе школы-семинара принимали активное участие академики АН РБ РН. Гимаев, Ф.С. Фай-зуллин, доктор юридических наук, председатель Комитета Государственного Собрания -Курултая РБ З.И. Еникеев, доктор экономических наук, профессор Российской академии государственной службы при Президенте РФ Х.А. Барлыбаев.

Ряд научных исследований ЦСПИ АН РБ был поддержан международными, российскими и республиканскими фондами. В 2006 г. Центр выиграл грант в конкурсе фонда «Новая Евразия» и принял участие в проекте «Развитие сети взаимодействия аналитических центров России, стран СНГ и Балтии». В течение последних лет сотрудники Центра становились победителями регионального конкурса Российского гуманитарного научного фонда, молодые сотрудники - гранта Правительства РБ.

ЦСПИ АН РБ установил творческие связи с Институтом социологии РАН, Институтом демографии Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ), экономическим факультетом МГУ имени М.В. Ломоносова, Российским обществом социологов, аналитическими центрами Ю. Левады (Левада-Центр), «Башкирова и партнеры», образовательными и исследовательскими центрами республики.

Плодотворное сотрудничество установилось с Территориальным органом федеральной службы Госстатистики по РБ. Материалы официальной статистики, предоставляемые

Башкортостанстатом, оказывали неоценимую помощь в формировании эмпирической базы научных исследований Центра. Кроме этого, специалисты Башкортостанстата - В.А. Васильева, Р.Ш. Гатауллин, кандидат экономических наук С.Х. Кадыров, И.Б. Утяшева, А.М. Алла-ярова, М.С. Ахметова, кандидат социологических наук РМ. Музафарова - принимали активное участие в исследовательских проектах Центра.

Тесные научные связи ЦСПИ АН РБ установились с кафедрами прикладной и отраслевой социологии, теории и истории социологии Башкирского государственного университета. Активное участие в научно-методическом обеспечении социологических исследований, анализе и обобщении полученных данных принимают доктор социологических наук Ф.Б. Бурханова, кандидаты социологических наук Н.М. Лавренюк, Э.В. Леготин, Р.Р. Шаяхмето-ва. Студенты факультета философии и социологии БашГУ ежегодно проходят производственную практику на базе ЦСПИ АН РБ и приобщаются к научно-исследовательской деятельности академического учреждения.

У истоков создания Центра стояли видные ученые республики - член-корреспондент РАН, академик АН РБ М.А. Ильгамов, академики АН РБ М.Н. Исянбаев, Ф.С. Файзуллин, А.Х. Мах-мутов, РН. Гимаев, З.Г. Ураксин и др. Большая организационная работа по созданию Центра была проведена старшим научным сотрудником Е.М. Минеевым, ученым секретарем Н.Р Абдуллиной.

В разное время в составе Центра работали член-корреспондент АН РБ А.М. Мухамедь-яров, доктора философских наук Ю.Н. Дорож-кин, Дж.М. Гилязитдинов, доктора экономических наук Н.Г. Арасланов, В.К. Нусратуллин, доктор сельскохозяйственных наук К.Б. Мага-фуров, кандидаты исторических наук Г.А. Ки-

ньябаева, Н.У. Ишемгулов, кандидаты философских наук Г.Г. Салихов, Х.Б. Асылгужин, РГ.Шарипов, кандидаты политических наук А.М. Бускунов, Л.Г. Семенова, кандидат экономических наук Г.И. Брялина, кандидат филологических наук З.А. Алибаев и др. Сотрудничество с ними продолжается в рамках реализации научных проектов, организации научных мероприятий.

Разработка сложных проблем была бы невозможна без слаженной работы коллектива, органичной деятельности научных сотрудников. В настоящее время в Центре трудятся академики АН РБ М.Н. Исянбаев, Ф.С. Файзуллин; доктора наук Ф.Б. Бурханова, З.И. Енике-ев; кандидаты наук Р.Р. Асылгужин, РА. Исхакова, С.Х. Кадыров, М.Ю. Лукиянов, А.Р Ма-житова, С.Н. Шкель, Б.Р Юлдыбаев; научные и младшие научные сотрудники Г.Р Баймур-зина, Р.Р. Гумерова, Т.М. Заитова, Л.Ш. Идрисова, Д.Н. Кулешов, М.В.Лукьянова, А.М.Муси-на, Р.Р. Мухамадиева, М.М. Рямова, Г.Х. Сахиб-гареева, И.Ф. Шарафуллин, Ю.Ш. Юлбарисо-ва, Д.Г. Ягафарова. Пять младших научных сотрудников ЦСПИ АН РБ обучаются в целевой аспирантуре.

В настоящее время Центр вступил в качественно новый этап своего развития, приобретает статус научного учреждения - Института социально-политических и правовых исследований АН РБ. Это даст новый импульс развитию экономических, правовых, социально-политических и социально-демографических исследований в республике, создаст необходимые условия для координации научноисследовательской деятельности и формирования новых научных кадров. Надеемся, что Институт станет подлинным научным центром не только в региональном, но и в российском масштабе.

P.M. Валиахметов,

кандидат социологических наук, директор ЦСПИ АН РБ

Г.Ф. Хилажева,

кандидат исторических наук, заместитель директора по научной работе ЦСПИ АН РБ