МИНФИН РОССИИ ПРЕДУПРЕЖДАЕТ: НЕЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ ВЫПУСК ЦЕННЫХ БУМАГ

МИНФИН РОССИИ ПРЕДУПРЕЖДАЕТ: НЕЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ ВЫПУСК ЦЕННЫХ БУМАГ

Теперь в РСФСР эмиссию акций и других ценных бумаг можно производить только

после регистрации соответствующего проспекта эмиссии в Минфине и
Центральном банке России.
       
Эта мера, по сообщению Министерства финансов РСФСР, принята в связи с
        начавшимся активным процессом акционирования экономических структур на
территории республики и началом формирования рынка ценных бумаг.
       
Эмиссия без предварительной регистрации должна повлечь за собой
        определенные санкции со стороны республиканских структур финансового
        управления. Однако, по признанию сотрудников Минфина, правовые рычаги
применения таких санкций еще до конца не проработаны.
       
Регистрация проспектов эмиссии ценных бумаг началась 22 апреля.
       
Ъ Проспект эмиссии ценных бумаг - в практике развитых капиталистических
        стран документ, который эмитенты обязаны предоставить в распоряжение
        потенциальных покупателей при объявлении свободной подписки на выпускаемые
        в продажу ценные бумаги. В проспекте, как правило, содержатся сведения о
        финансовом состоянии эмитента, производственных планах, материальном
        обеспечении, рынках сбыта продукции, экономическое обоснование и
        характеристика выпускаемых в продажу ценных бумаг, а также другие данные,
позволяющие судить о коммерческой перспективности проекта.
       
Как сообщил корреспонденту "Ъ" заместитель начальника отдела Министерства
        финансов РСФСР Михаил Антонов, необходимость регистрации проспектов эмиссии
        ценных бумаг вызвана отсутствием в республике законодательного
регулирования их выпуска и обращения.
       
Проект российского положения о ценных бумагах и фондовых биржах находится,
        по словам Антонова. в стадии рассмотрения. Однако в связи с начавшимся
        активным процессом акционирования экономических структур на территории
        республики и началом формирования рынка ценных бумаг назрела необходимость
        в первоначальном регулировании деятельности фондовых бирж и учреждений по
        торговле ценными бумагами. Пока функция такого регулирования путем
        регистрации и лицензирования операций с ценными бумагами в соответствии с
        постановлением Совета Министров РСФСР "О государственной бюджетной системе
        РСФСР в 1991 году" поручена Минфину России. На основании этого же
постановления разработан и порядок регистрации проспектов эмиссии.
       
По словам Антонова, проспект эмиссии должен включать в себя данные об
        эмитенте, его финансовом положении и о предстоящем выпуске ценных бумаг.
        Эмитент, в частности, должен представить свои балансы и полные отчеты о
        распределении прибыли за последние три года или за каждый завершенный
        период с момента образования организации-эмитента, если она существует
        менее трех лет. В последнем случае сообщаемые сведения должны быть
подтверждены аудиторской проверкой.
       
Как заявил Антонов, цель регистрации проспектов - обеспечение сбора
        достоверной и исчерпывающей информации об эмитенте, задачах его
        деятельности и его финансовом состоянии. Наличие такой информации позволит
        потенциальным инвесторам судить о целесообразности вложений в те или иные
        ценные бумаги. Антонов, тем не менее, сообщил, что Минфин РСФСР не будет
        непосредственно предоставлять потенциальным инвесторам содержащиеся в
        проспектах данные, поскольку не располагает необходимыми для такой работы
        штатами и средствами. Предоставление информации инвесторам является
        исключительной обязанностью эмитентов. Министерство, со своей стороны,
        готово рассматривать жалобы потенциальных инвесторов, связанные с отказом
        эмитента представить ту или иную информацию о выпускаемых им ценных
бумагах.
       
По словам Михаила Антонова, рассмотрение проспекта в министерстве займет 1
        - 2 недели. За регистрацию будет взиматься гербовый сбор в размере 0,1% от
        номинальной суммы эмиссии. Этот сбор на основании постановления Совмина
        РСФСР "О ставках гербового сбора по операциям с ценными бумагами" должен
        перечисляться в республиканский бюджет России. Акционерные общества, уже
        осуществившие эмиссию своих акций или проводящие свободную подписку на них
        в настоящее время, должны будут зарегистрировать проспект и уплатить
гербовой сбор задним числом.
       
Михаил Антонов сообщил, что Министерство финансов РСФСР будет
        контролировать только полноту включенных в проспект сведений, поскольку не
        имеет средств и возможностей для того, чтобы проверять их более глубоко. В
        дальнейшем, считает Антонов, эту задачу должны взять на себя независимые
        аудиторские фирмы, которые будут получать от российского Минфина лицензии
на комплексную оценку выпускаемых ценных бумаг.
       
Он также признал, что даже если несоответствие проспекта действительности
        будет обнаружено после регистрации, никаких чувствительных для эмитента мер
        Минфин принять не сможет. Однако, если свободная подписка на ценные бумаги
        будет проведена без предварительной регистрации соответствующего проспекта
        эмиссии, все полученные в результате средства могут, по мнению Антонова,
        рассматриваться как незаконная прибыль. В настоящее время специалисты
        Минфина и налоговой службы РСФСР прорабатывают юридическую базу, опираясь
        на которую можно будет возбуждать в суде и арбитраже иски об изъятии этих
        средств в пользу российского бюджета.
       
        Телефоны для справок в Минфине РСФСР: 200-28-42, 200-40-64.
       ---