Первый ушел

Вчера сменился первый заместитель главы администрации свердловского губернатора, курирующий вопросы внутренней политики. Андрей Кузнецов ушел в отставку по собственному желанию, его место занял советник главы региона Вадим Дубичев. Эксперты признают, что кадровые перестановки произошли неожиданно. По их словам, господин Кузнецов за год своей работы провел работу по систематизированию взаимоотношений с муниципалитетами, однако взаимодействие между региональной и местной властями остается «ситуативным».

Первый заместитель руководителя администрации губернатора Свердловской области Андрей Кузнецов вчера написал заявление об отставке по собственному желанию. «Губернатор Евгений Куйвашев в личном разговоре поблагодарил его за работу и подписал документ. В этот же день главой региона принято решение о назначении на должность первого заместителя руководителя администрации Вадима Дубичева, ранее занимавшего пост советника губернатора», говорится в сообщении департамента информационной политики главы региона. «Я получил интересное предложение на федеральном уровне, которое оказалось созвучно моим намерениям вернуться к возобновлению собственного бизнеса в сфере политического консалтинга и медиаменеджмента (господин Кузнецов с 2001 года возглавлял Уральский институт прикладной политики и экономики. — „Ъ”). Предполагается, что я буду работать в Москве, однако деятельность будет связана со Свердловской областью», — рассказал „Ъ” господин Кузнецов, отказавшись сообщать подробности о новом месте работы. В течение нескольких дней он планирует передать всю работу господину Дубичеву, а затем посвятить два месяца отдыху.

Решение господина Кузнецова было неожиданным, так как 11 марта он подписал новый контракт на три года. Он пришел на работу в администрацию губернатора в марте 2012 года, когда регионом руководил Александр Мишарин. В мае 2012 года, когда губернатором стал Евгений Куйвашев, он остался на госслужбе. На должности первого заместителя руководителя администрации губернатора он курировал работу департаментов внутренней политики и экспертно-аналитической работы. «Мы курировали подготовку перестройки работы с главами (муниципалитетов. —„ Ъ”), с администрацией губернатора, провели три семинара по новой схеме по рассмотрению национальных проектов. Занимались мониторингом социально-экономической ситуации в муниципалитетах, провели два избирательных цикла», — подвел он итоги своей работы. Господин Кузнецов был инициатором практики проведения выездных президиумов областного правительства под председательством губернатора: представители профильных ведомств обсуждали краткосрочные и среднесрочные задачи муниципалитетов на местах, в результате которых выдавились поручения и формировалась стратегия развития городских округов. Например, выездные заседания прошли в Каменске-Уральском, в Нижнем Тагиле, Североуральске.

Вадим Дубичев отметил, что пока погружается в круг новых задач. «Точных отдельных поручений пока что не было, пока что неизвестен срок, на который я буду принят на новую должность, указ только подписывается», — сообщил он. Для него это уже третье возвращение на должность заместителя руководителя администрации губернатора. Карьеру областного чиновника он начал еще при первом губернаторе Эдуарде Росселе в 2001 году. Возглавлял аналитическое управление, департамент информационной политики.

По мнению главы Российской ассоциации политических консультантов Алексея Швайгерта, господин Кузнецов способствовал смягчению конфликтов между региональной властью и муниципалитетами. «Однако в целом после ухода Эдуарда Росселя отношения с муниципалитетами выстраиваются достаточно несистемно, в перманентном режиме ситуативного проектирования. Недоработана процедура упреждения каких-то конфликтов. Хотя ярких конфликтов, которые вспыхивали при Александре Мишарине, стало меньше, потому что губернатор пытается занимать более прагматичную позицию», — отметил он. По прогнозам господина Швайгерта, Вадим Дубичев «как опытный аппаратчик и коммуникатор» должен выстроить систему взаимоотношений с городскими округами. По мнению председателя Уральской гильдии политконсультантов Константина Киселева, на текущий момент перед новым заместителем руководителя администрации губернатора стоит только тактическая задача — проведение сентябрьских выборов мэра и депутатов городской думы Екатеринбурга. Президент Института развития и модернизации общественных связей Федор Крашенинников отмечает, что за последние годы управляемость местных властей только ухудшается, происходит разбалансировка сил. «Вадим Дубичев уже работал при Эдуарде Росселе и Александре Мишарине, следует ожидать, что он будет использовать при новом губернаторе ту же самую методику работы, обеспечит „стабильность” в негативном смысле этого слова. На самом деле муниципалитетам надо предоставить нормальную демократию и возможность выбирать своих депутатов и глав города без бесконечных согласований с регионом, иного механизма улучшения взаимоотношений с органами самоуправления нет», — резюмирует он.