КС о самоуправлении

КС о самоуправлении

Снять мэра в России очень трудно

Даже если он уже сидит
       Вчера Конституционный суд России пытался разобраться, существует ли законная возможность (кроме референдума) избавиться от избранного мэра. В качестве примера выступал мэр Улан-Удэ (Бурятия) Валерий Шаповалов, арестованный по обвинению в "организации публичной клеветы и пособничестве в заведомо ложном доносе", но формально остающийся на посту мэра города.
       
В КС подал Народный хурал Бурятии. Подал, можно сказать, на себя.
       Несколько месяцев назад Народный хурал в соответствии с ст. 49 закона "Об общих принципах местного самоуправления РФ" обратился с просьбой в Верховный суд Бурятии дать заключение о несоответствии деятельности мэра Улан-Удэ Валерия Шапошникова федеральным и республиканским законам.
       А еще почти год назад — видимо, чтобы обезопасить себя от возможного прокола (см. историю взаимоотношений Валерия Шапошникова и Бурятии) — хурал попросил КС России проверить, соответствует ли данная статья Конституции России, утверждающей принцип независимости местного самоуправления от органов госвласти.
       Перед судьями стоит трудная задача.
       Сказать, что не противоречит — тяжело. Ведь по закону получается, что, хотя и с трудом, но госвласть (в лице законодательного органа субъекта федерации) может снять избранного народом главу местного самоуправления.
       Схема такова: в случае установленных судом нарушений законодательства мэром (или органами МСУ) законодательное собрание субъекта РФ обращается в Верховный суд субъекта РФ. Если Верховный суд признает деятельность мэра неконституционной, законодательное собрание отстраняет его от должности.
       Вмешательство в жизнь местного самоуправления налицо.
       Сказать, что противоречит — еще тяжелее. Особенно сейчас, когда Борис Ельцин открыл в Ленинске-Кузнецком кампанию по борьбе с местной коррупцией и преступностью. И особо попросил (правда, Думу, а не КС) заполнить правовые дыры, позволяющие "прорываться к власти преступникам".
       Скорее всего, президент заинтересован и в законодательном механизме, который бы позволял "прорвавшихся" обезвреживать.
       Оставит КС в силе такую возможность или нет, можно будет узнать лишь спустя неделю-другую. Обычно именно столько времени требуется судьям, чтобы вынести решение.
       
       МАРИЯ Ъ-ПАРФАНОВИЧ