УФАС вызвали в школу

Челябинское УФАС заблокировало аукцион по строительству трехэтажной школы на 1,1 тыс. мест в микрорайоне «Академ Riverside». Начальная цена контракта составляет 634,5 млн руб. Поводом послужила жалоба алтайской компании «КС-Строй», которая в прошлом году систематически оспаривала многомиллионные контракты в разных регионах, в том числе в Челябинской области. Директор организации заявил, что не знает, почему его подчиненные обратились в антимонопольное ведомство и пообещал «разобраться». Эксперт в сфере госзакупок отмечает, что за необоснованные жалобы на госзакупки в России не предусмотрено никакой ответственности.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

В Челябинское УФАС России поступила жалоба на аукцион на право строительства школы в микрорайоне «Академ Riverside». До ее рассмотрения приостановлена процедура заключения контракта с единственным участником ООО «Стройдом». Начальная цена контракта составляет 634,5 млн руб. Муниципальным заказчиком аукциона выступает управление капитального строительства администрации Челябинска.

Жалобу в УФАС направило ООО «КС-Строй» (Алтайский край). Компания сообщает, что заказчик не разместил в полном объеме проектно-сметную документацию и не опубликовал проект организации строительства. Также заявитель указал в жалобе на несоответствие проекта госконтракта положениям постановления правительства РФ «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций». Эти нарушения, по мнению «КС-Строй», приводят к неправомерному ограничению количества участников закупки и влияют на принятие решения об участии в аукционе. Комиссия Челябинского УФАС рассмотрит жалобу 27 февраля.

Согласно конкурсной документации, подрядчик обязуется до 31 октября 2022 года сдать в эксплуатацию трехэтажную школу на 1,1 тыс. мест. Объект должен включать три корпуса, связанных теплыми переходами. Общая площадь здания составит 22,5 тыс. кв.м. Также подрядчик должен построить спортивную площадку, благоустроить территорию, выполнить озеленение. Во время возведения объекта нужно позаботиться о создании безбарьерной среды для маломобильных групп населения. Средства на строительство школы в новом микрорайоне «Академ Riverside» были выделены в рамках национального проекта «Жилье» в декабре прошлого года.

В управлении капитального строительства мэрии Челябинска не смогли оперативно прокомментировать информацию о возможных нарушениях закона о контрактной системе при составлении конкурсной документации.

Победитель аукциона — ООО «СтройДом» — зарегистрирован в Челябинске. Директором является Евгений Дементьев. Согласно информации в базе данных «СПАРК-Интерфакс», организация ежегодно получает контракты на строительство и ремонт социальных учреждений в Челябинске. В 2017 году компания выиграла аукцион на реконструкцию детского сада в Курчатовском районе за 103,8 млн руб., в 2018 году стала подрядчиком по строительству физкультурного комплекса за 173,6 млн руб. и возведению школы в микрорайоне №27. В 2019 году «СтройДому» достались контракты на строительство трех детских садов общей стоимостью 469 млн руб. В 2018 году чистая прибыль компании составляла 65,5 млн руб.

Отметим, что ООО «КС-Строй» регулярно подает жалобы на крупные закупки в разных регионах страны. Так, в прошлом году из-за заявлений компании приостанавливали закупку на выполнение дорожных работ в Воронеже на общую сумму 453 млн руб. Из-за жалоб «КС-Строй» блокировали аукцион на реконструкцию участка дороги Пермь — Екатеринбург стоимостью 3,6 млрд руб., торги на капитальный ремонт фасада челябинского УралГУФКа за 83,4 млн руб., был сорван отбор подрядчика строительства нового корпуса поликлиники Республиканской клинической больницы имени Куватова в Уфе за 1,044 млрд руб., приостановили торги по строительству поликлиники на 500 посещений в микрорайоне Ямальский-2 за 800 млн руб. и другие закупки. В конце прошлого года алтайская компания блокировала конкурс на строительство дорог в Челябинской области с начальной ценой контракта 793 млн руб. При этом само ООО «КС-Строй» с 2012 года являлось подрядчикам по пяти государственным контрактам на общую сумму менее 1 млн руб.

Директор «КС-Строй» Анатолий Клименко сообщил “Ъ-Южный Урал”, что не в курсе ситуации с блокировкой аукциона по строительству школы в Челябинске:

«Я не в курсе еще. Завтра с утра позвоню. Разберусь, может быть, эту жалобу заберут. В прошлом году мы, да, жаловались. В этом году, вроде, так не должно быть. Почему жаловались, не могу сказать сейчас. Не шибко в практике это у нас. Я торгами не занимаюсь, у меня этим занимаются отдельные люди. Я только расхлебываю все это»,— сказал господин Клименко.

На вопрос, могла ли компания «КС-Строй» принять участие в конкурсе на строительство школы в Челябинске, если бы торги объявили повторно, Анатолий Клименко заявил: «Слишком далеко, я не поеду».

Президент национальной ассоциации участников сферы закупок Валерий Овечкин высказал гипотезу по поводу причин для жалоб «КС-Строй» на конкурс по строительству школы и другие закупки. «Возможно, у них есть юридический отдел, который оказывает смежные услуги. Когда к ним приходят заявки, это происходит без ведома начальника. У него может быть нечистый на руку тендерный управляющий, который подписывает его электронной цифровой подписью жалобы. Так как за это нет никакой ответственности, это все не имеет никаких последствий»,— предполагает господин Овечкин. По его словам, в России не предусмотрено никакой ответственности за необоснованные жалобы в антимонопольную службу. «ФАС рассматривает возможность введения пошлины за жалобы, такие заградительные барьеры сейчас есть в судах. Когда-нибудь эту норму примут как правило. Согласно статистике, в 2018 году 56% жалоб были необоснованными, в 2019 году — 66% жалоб»,— отмечает эксперт.