Бюджетный процесс

Бюджетный процесс

Нет таких расходов, которые нельзя было бы увеличить

       Не так давно Госдума отвергла правительственные предложения о корректировке бюджета-96. Но это не значит, что бюджет незыблем. Вчера законодатели приняли сразу три законопроекта, реализация которых потребует изыскать в бюджете дополнительные источники финансирования: сразу в трех чтениях Закон об индексации пенсий с 1 мая, во втором чтении бюджет Пенсионного фонда и в первом чтении изменения в бюджет на 1996 год.
       
       Начали депутаты с правительственного законопроекта об увеличении с 1 мая минимальной пенсии на 10% — до 75,9 тыс. руб. При этом исполнительная и законодательная власть продемонстрировали редкое единение. Председатель комитета по труду и социальной поддержке Сергей Калашников назвал законопроект "принципиально новым ходом во всей пенсионной системе, начиная с 1993 года: впервые размер минимальной пенсии достигает размера прожиточного минимума". Принимая во внимание два президентских указа об увеличении компенсационных выплат пенсионерам, комитет подсчитал, что минимальная ежемесячная пенсия составит 219,6 тыс. руб., а максимальная достигнет 335,5 тыс.
       Естественно, встал вопрос о том, откуда взять необходимые для этого 1,8 трлн руб. ежемесячно. В принципе, они должны быть предусмотрены в бюджете Пенсионного фонда на 1996 год. И присутствовавшие решили кстати утвердить этот бюджет во втором чтении. Формально в нем все выглядело неплохо, однако при ближайшем рассмотрении оказалось, что 18 трлн руб., которые Пенсионный фонд должен получить от правительства, в федеральном бюджете не значатся. На недоуменные вопросы, что делать в такой ситуации, глава Пенсионного фонда Василий Барчук ответить не смог, а Сергей Калашников вообще назвал их риторическими. Зато депутаты весьма активно стали обсуждать поправки к законопроекту о бюджете пенсионного фонда. Среди принятых поправок оказались весьма примечательные. Несмотря на протесты комитета по социальной политике, бюджетный комитет настоял на том, чтобы пеня в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за каждый день просрочки была снижена с 1 до 0,4% ставки рефинансирования ЦБ. Кроме того, была принята поправка, согласно которой для организаций, имеющих на 1 марта 1996 года задолженность по выплатам в Пенсионный фонд в связи с задержкой бюджетного финансирования, начисление пени прекращается. По мнению представителей Пенсионного фонда и комитета по социальной поддержке, принятие этой поправки приведет "к поддержке промышленности за счет пенсионеров, так как около 90% текущих платежей и штрафов сразу же направляется на выплату пенсий".
       И наконец, несмотря на протесты правительства, комитет Госдумы по образованию и науке добился принятия в первом чтении Закона об изменениях в бюджете-96, который предполагает увеличение его расходов на 15,54 трлн руб. Председатель комитета Иван Мельников заявил, что необходимые средства можно получить благодаря международным кредитам, государственной монополии на алкогольную продукцию, прекращению финансирования "горячих точек". Любопытное замечание сделал по этому поводу председатель бюджетно-финансового комитета Михаил Задорнов: "Бюджет растаскивается и правительством, и Думой".
       
       ЕЛЕНА Ъ-МЕДВЕДЕВА