Владимир Путин решил земельный вопрос в пользу бизнеса

Вчера на традиционном понедельничном совещании с членами правительства президент Владимир Путин неожиданно поддержал крупный бизнес в вопросе о цене выкупа земли под приватизированными предприятиями. Президент попросил министра экономического развития Германа Грефа "пойти навстречу РСПП". То есть установить минимальную ставку выкупа в два раза ниже, чем планировало правительство, 2,5% от кадастровой стоимости. В РСПП оценивают этот шаг президента как "заслуживающий аплодисментов" и планируют завершить борьбу за землю уже в ближайшее время.

Вчера Владимир Путин на традиционной встрече с правительством в Кремле неожиданно дал прямое указание главе МЭРТа Герману Грефу, посвященное затянувшемуся вопросу о выкупе земли под промышленными предприятиями. "Я думаю, что когда государство уже один раз продавало эти предприятия, то продавало их вместе с землей. Сейчас, по сути, мы второй раз заставляем собственника заплатить за приобретенное им имущество. Надо пойти навстречу РСПП и выбрать самый либеральный способ решения этого вопроса, пройти по минимальной ставке". Таким образом президент решил давний спор между МЭРТом и бизнесом в пользу последнего: выкупная цена земельных участков под приватизированными предприятиями теперь будет установлена на уровне 2,5% от кадастровой стоимости и 20% для Москвы и Санкт-Петербурга.

Вопрос о цене выкупа земельных участков под приватизированными промышленными предприятиями правительство не может решить уже больше двух лет. Напомним, что принятый в 2001 году Земельный кодекс обязал предприятия до 1 января 2004 года, а затем до 1 января 2006 года взять в аренду или выкупить свои земельные участки, которые до этого находились в упраздняемом "бессрочном пользовании". Однако ставки выкупа усилиями московских властей, опасающихся земельных спекуляций и повального закрытия предприятий, оказались для предприятий высокими: от 3 до 30 ставок земельного налога в зависимости от численности населения в городе. К 2004 году выяснилось, что предприятия фактически не выкупают свою землю и сроки выкупа надо продлевать. Тогда РСПП начал кампанию по снижению ставок, заявив, что действующие ставки выкупа изымут из промышленности до $100 млрд, подорвут инвестиционные возможности предприятий и их конкурентоспособность. После этого начались переговоры с МЭРТом, которые идут до сих пор.

МЭРТ начал рассчитывать новые ставки исходя из кадастровой стоимости земли. К 2005 году появилось такое предложение: стоимость выкупа для всех регионов России — 5% от кадастровой стоимости, для Москвы и Санкт-Петербурга — 20%. Герман Греф тогда заявил, что такие ставки в 2-2,5 раза снизят цену выкупа по сравнению с действующей. Однако в РСПП заявили, что "больше 1,5-2% от кадастровой стоимости предприятия не потянут". Тем более что сама кадастровая стоимость участков под промышленными предприятиями в городах по действующей методике иногда получается выше рыночной.

В феврале 2005 года, когда вопрос рассматривался на заседании правительства, позицию РСПП поддержали многие министры, в том числе министр финансов Алексей Кудрин, министр промышленности Виктор Христенко, а также глава экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. Проблему защиты от спекуляций землей МЭРТ вместе с московскими властями фактически решил: было предложено заставить собственника доплачивать полную кадастровую стоимость при перепрофилировании производства на выкупленном участке. Однако тогда вопрос не был решен — Михаил Фрадков не стал брать ответственность за решение на себя. В итоге МЭРТ уже год продолжает настаивать на 5% от кадастровой стоимости, а РСПП соглашается максимум на 2,5%.

Теперь, судя по всему, президент решил внести наконец определенность в земельный вопрос. Герману Грефу не оставалось вчера ничего иного, кроме как согласиться с президентом. При этом он, правда, предупредил, что бюджет может понести потери, но признал также, что "у промышленных предприятий появятся ресурсы, которые можно просить их проинвестировать в модернизацию мощностей".

Глава РСПП Александр Шохин в беседе с Ъ не скрывал своей радости. "Нам приятно было услышать, что президент озвучил свою позицию 2003 года — о том, что предприятия приватизировались как единые комплексы и только отсутствие законодательства о земле мешало оформить землю в собственность". Он пояснил также, что выкупная цена в 2,5% — это компромиссное решение: ведь ранее РСПП настаивал на 2%. Кроме того, РСПП согласился поднять арендную плату с 1,5 до 2,5% от кадастровой стоимости, что простимулирует выкуп земли.

Однако, по мнению главы РСПП, в законодательных нормах о выкупе земли должен быть учтен еще ряд важных моментов: механизмы досудебного и судебного оспаривания кадастровых оценок земли, возможность рассрочки платежа на два года, механизм отнесения на себестоимость затрат на выкуп земли. Не исключено также, что РСПП будет пытаться откорректировать выработанную МЭРТом под давлением московских властей норму о доплате при перепрофилировании предприятия. По мнению Александра Шохина, власти должны стимулировать вывод предприятий за пределы городов. К тому же при доплате до полной стоимости у предприятия может не остаться денег на этот вывод. "Надо найти золотую середину, чтобы и землей не спекулировали, и людей не выкидывали на улицу, и чтобы предприятия выводили",— пояснил глава РСПП.