Экономическая динамика Забайкальской России и Монголии: приграничные сравнения трансформационного периода

ЭКО. - 2014. - №12 АТАНОВ Н.И., МУНКОДУГАРОВА А.Б.

Экономическая динамика Забайкальской России и Монголии:

приграничные сравнения трансформационного периода1

Н.И. АТАНОВ, доктор экономических наук,

А.Б. МУНКОДУГАРОВА, Бурятский научный центр СО РАН,

Отдел региональных экономических исследований, Улан-Удэ

В статье проведен сравнительный анализ экономики Забайкальского региона (Республика Бурятия и Забайкальский край) с экономикой Монголии. Выявлены сходство и различия в демографических и экономических показателях соседних территорий. Предложены пути развития приграничного сотрудничества. Ключевые слова: территория, население, валовой региональный продукт, промышленность, сельское хозяйство, интеграция, кооперация

С момента прекращения социалистического экономического сотрудничества, развала Советского Союза, ухода в историю Монгольской Народной Республики (МНР), роспуска Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) прошло 23 года. Это был период становления новых демократических государств с рыночной экономикой на евразийском пространстве. И Россия, и Монголия преодолели мучительные болезни трансформационного, системного кризиса в 1990-х годах, претерпели мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 гг. По нашему мнению, самое время подвести итоги первого поколенческого периода двух стран в сфере экономических достижений. Полезность такого сравнительного анализа не оставляет сомнений не только из-за возможности заимствования лучших практик и извлечения уроков из ошибок сторон, но и для формирования новых добрососедских взаимоотношений на длительную перспективу в глобализирующемся мире.

Для сопоставимости объектов сравнения выбраны два граничащих с Монголией субъекта РФ: Республика Бурятия (РБ) и Забайкальский край (ЗК).

1 Статья подготовлена в рамках междисциплинарного интеграционного проекта СО РАН № 146 «Трансграничные отношения в азиатской части России: комплексная оценка преимуществ и угроз».

Экономико-демографическое сравнение

Новая Монголия к началу 1992 г оказалась в шаге от банкротства. Благодаря активному сотрудничеству по линии ООН со странами-донорами, международными финансово-кредитными институтами, проведению демократических и рыночных реформ, Монголия сумела за непродолжительный период преодолеть глубочайший системный кризис и выйти из него обновленной страной с демократическим началом2. В 1990 г. валовой внутренний продукт составлял всего 8,7 млн долл., в 2000 г.-870,5 млн, а в 2012 г. ВВП по ППС составил 9,5 млрд долл., -рост в 1092 раза.

Корректность сравнениям экономики суверенного государства с экономикой двух субъектов Российской Федерации придает то обстоятельство, что забайкальская Россия представляет северную оконечность Внутренней Азии, монгольского мира, Великой степи (по Л. Н. Гумилеву) с единым ландшафтом, схожим климатом и этническим хозяйственным укладом. В пределах сопоставимости находятся и социально-экономические показатели (табл. 1). Основной упор в анализе сознательно сделан на этноэкономику, представленную аграрным сектором.

Таблица 1. Основные показатели регионов Забайкалья и Монголии в 2012 г.

Показатель Забайкалье, всего В том числе Монголия

РБ ЗК

Территория, тыс. км2 783,2 351,3 431,9 1553

Население, млн чел. 2,07 0,971 1,099 2,9

Плотность населения, чел./км2 2,64 2,8 2,5 1,8

Плотность населения (без админ. центра), чел./км2 1,7 1,59 1,79 1,0

ВВП (Монг.), ВРП (РБ и ЗК), млрд долл. 12,9 5,5 7,4 9,5

В том числе: на душу населения, долл. 6231,9 5660,3 6766,2 3312,8

Численность занятых в экономике, тыс. чел. 900,8 425,2 475,6 1056,4

Производительность труда, долл. 14320,6 12934,1 15559,3 8992,8

Источник: URL: www.gks.ru, URL: www.chita.gks.ru; Монгол улсын статистикыйн эмхэтгэл 2012, Улаанбаатар хот, 2013 он.

2 АтановН. И. Сравнительный анализ российско-монгольско-китайского сотрудничества в начале XXI века// Вестник-экономист ЗАБГУ.- 2012.- № 3. URL: http://vseup.ru/static/articles/Atanov_1 .pdf (дата обращения: 15.12.2013).

Интересен опыт Монголии, продолжающей культивировать номадные (кочевнические) экстенсивные методы ведения скотоводства, встраивая современные технологии промышленной переработки, что, несомненно, полезно и для регионов азиатской части России. Дело в том, что раскритикованные еще в Советском Союзе в 1970-1980-х гг. экстенсивные методы ведения животноводства и переход на интенсивные технологии в Сибири не увенчались успехом из-за неподъемно высокой капиталоемкости и текущей затратности. Не изменилась ситуация и поныне, что свидетельствует о том, что потенциал экстенсивных методов выращивания скота далеко не исчерпан. Кроме того, в мире нарастает интерес к органическим продуктам питания, полученным в естественной среде, без применения химических и биологических стимуляторов. В этом смысле сибирские регионы, особенно южные, приграничные с Монголией национально-автономные образования, располагают огромным неиспользуемым потенциалом для создания экологически чистой животноводческой зоны России в формате «зеленой экономики».

По территории Монголия в два раза превосходит Забайкалье, а по населению - в 1,4 раза, из-за чего плотность населения южного соседа на 1 км2 в 1,5 раза ниже. Суммарный валовой региональный продукт Республики Бурятия и Забайкальского края выше валового внутреннего продукта Монголии на 3,4 млрд долл. (36%). Забайкалье также в 1,9 раза превосходит Монголию по производству валового продукта на душу населения, а по производительности труда - в 1,6 раза (табл. 2). Общая проблема рассматриваемых территорий - асимметрия в пространственной заселенности в пользу административных и деловых центров.

Таблица 2. Динамика валового продукта Забайкалья (РФ) и Монголии за 2002-2012 гг.,%

Регион 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Монголия 104,7 107,0 110,6 107,3 108,6 110,2 108,9 98,7 106,4 118,0 112,3

Республика Бурятия 106,4 106,7 103,7 104,8 105,8 107,7 105,4 92,6 103,5 103,8 100,5

Забайкальский край 101,6 107,4 103,4 103,7 105,7 111,8 92,6 100,7 103,7 107,8 102,2

Источник табл. 2-4, 6: Социально-экономическое положение Республики Бурятия. Комплексный доклад № 01-01-01 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2013.; URL: www. chita.gks.ru; Монгол улсын статистикыйн эмхэтгэл 2012, Улаанбаатар хот, 2013 он.

Если исключить из расчета численности население столицы Монголии Улан-Батора и административных центров Улан-Удэ и Читы, то плотность населения в Монголии уменьшается почти в два раза, в Бурятии - на 43%, в Забайкальском крае - на 28%. Цифры говорят об опережающей урбанизации и индустриализации монгольского жизненного пространства по сравнению с северными соседями. В то же время невысокий уровень ВВП на душу населения (3,3 тыс. долл.) объясняется более низкой производительностью труда по сравнению с Забайкальем (на 60%). Причину такого отставания можно объяснить низкой фондо- и энерговооруженностью монгольской экономики, свойственными начальному этапу индустриального уклада.

Среднегодовой рост экономики за 2002-2012 гг. составил в Монголии 108,4% против 104% по Забайкалью, что объясняется двумя ведущими факторами: низкими стартовыми условиями и бурным развитием животноводства и перерабатывающих производств, а также горнорудной промышленности. За Монголией закрепляется расхожее определение «мировой шахты», что характеризует ее как кладовую с мировыми запасами полезных ископаемых.

Более низкие темпы роста экономики Забайкалья, на наш взгляд, обусловили следующие причины.

• Разрыв хозяйственных кооперационных связей промышленных предприятий, входивших в единый народнохозяйственный комплекс СССР. С созданием новых государств на постсоветском пространстве эти связи не были поддержаны руководством этих стран.

• Гиперинфляция и стагфляция в России, спровоцировавшая выгодность вложения капитала в спекулятивный сектор, а не в материальное производство.

• Открытость экономики РФ к внешним рынкам обусловила экспоненциальный рост импорта, прежде всего, дешевых потребительских товаров, сделавших легкую и частично пищевую промышленность неконкурентоспособными.

• Отсутствие опыта рыночного поведения, предпринимательских навыков у подавляющего большинства населения. Значительное влияние на угнетение экономики оказали местные факторы, в частности, крайне низкая заселенность территорий Забайкалья

и из-за этого - разреженность экономического пространства и отсутствие побудительных мотивов к конкуренции, которые вывели регион в зону «провала рынка».

В более компактной и моноэтнической Монголии эти проблемы удалось решить в более короткие сроки. Доля непроизводственного сектора в экономике Монголии составляет всего 51,6%, а в субъектах Забайкалья - 67,6% (табл. 3).

Таблица 3. Валовой продукт по отраслям

Забайкалья и Монголии за 2012 г., млрд долл.

Сектор РБ ЗК Забайкалье Монголия

Сельское хозяйство 297,0 406,8 703,8 1414,6

Доля в ВРП, % 5,4 5,5 5,5 14,8

Обрабатывающие производства 753,4 448,8 1202,2 595,2

Доля в ВРП, % 13,7 6,1 9,3 8,0

Промышленность и строительство 956,9 1335,4 2292,3 2098,3

Доля в ВРП, % 17,4 18,0 17,8 25,3

Услуги и др. добавленная стоимость 3492,2 5232,1 8724,3 4131,1

Доля в ВРП, % 63,5 70,4 67,6 51,6

Животноводство

Традиционная отрасль Монголии - сельское хозяйство - дает почти 15% ВВП, в Забайкалье - 5,5%. Кочевая цивилизация монголов базируется на пастбищном скотоводстве. Для монголов пять видов скота (лошади, крупный рогатый скот, овцы, козы и верблюды) означают больше, чем источник пропитания, они священны, они - базис всего номадного жизненного уклада. Рассмотрим состояние данной отрасли в сравнении двух соседних регионов.

Данные таблицы 4 показывают глубину отставания российского Забайкалья от соседней Монголии. Если в аграрном секторе экономики Монголии животноводство дает 77% валового дохода сельского хозяйства, то в Забайкалье - 67%. Ведущие отрасли животноводства Монголии - овцеводство (44%) и козоводство (43%). Шерсть, овчина, козий и яков пух, шкуры КРС и лошадей являются сырьем для легкой промышленности, которая доминирует в секторе обрабатывающих производств.

Таблица 4. Основные показатели животноводства Забайкалья и Монголии в 2012 г.

Показатель РБ ЗК Забайкалье Монголия

Продукция животноводства, млн долл. 264,6 417,1 681,7 1304,4

Производство основных продуктов, тыс. т:

Мясо 30,2 48,4 78,6 220,4

Молоко 227,9 327,7 555,6 511,0

Шерсть 0,5 1,6 2,1 19,1

Шкуры - - - 8767,6

Поголовье скота, тыс. голов:

Крупный рогатый скот 394,7 474,2 868,9 2 584,6

Овцы и козы 290,6 534 824,6 35700,1

Лошади 61,0 90,1 151,1 2 330,4

Свиньи 77,9 113,1 191 -

Птица 425,1 585,4 1010,5 н/д

Верблюды - - - 305,8

Поголовье скота на душу населения 1,3 1,6 1,47 14,3

Высокие и стабильные цены на трикотажные, в том числе кашемировые изделия на мировом рынке обусловили экспоненциальный рост поголовья коз и трикотажных предприятий. По производству изделий из кашемира Монголия вышла в число лидирующих стран мира3. Поголовье овец и коз в Монголии в 43 раза выше, чем в Забайкалье, а лошадей - в 15 раз.

Коневодство - одна из экономически и социально значимых и перспективных отраслей животноводства. По численности лошадей Монголии принадлежит одно из первых мест в мире. Лошади используются в качестве средства передвижения, источника мяса, молока, шкур, конского волоса. В последние годы конина становится одним из важных экспортных ресур-сов4. Кумыс - ценнейший напиток из кобыльего молока, имеет не только продовольственное, но и целебное значение (повышает

3 Дамдын О. С., Мундагбаатар М. Общая характеристика сельского хозяйства Монголии//Экономика, управление, финансы: материалы межд. заоч. науч. конф. - Пермь, 2011. - С. 34.

4Дамдын О. С., ДабиевД. Ф., Лебедев В. И. Основные направления и перспективы приграничного сотрудничества Россиии и Монголии на макро-и мезоуровне (на примере Республика Тыва) //Проблемы современной экономики.- 2011.- № 3. - С. 234.

иммунитет и помогает бороться с туберкулезом, онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями). К заимствованию данного опыта и культивированию производства кумыса в Забайкалье подталкивает необходимость борьбы с туберкулезом, по распространенности которого регион входит в лидирующую группу по России.

В настоящее время Монголия - в числе ведущих стран мира по поголовью скота в расчете на душу населения (14 голов на человека). Методом цепных подстановок рассчитаны резервы увеличения поголовья скота в Республике Бурятия и Забайкальском крае, исходя из удельных показателей Монголии по количеству скота, приходящегося на душу населения и на 1 км2 территории (табл. 5).

Таблица 5. Сравнительные характеристики поголовья скота и резервы его роста в Российском Забайкалье в 2012 г., тыс. голов

Показатель РБ ЗК Забайкалье, всего Монголия

Поголовье скота 1249,3 1796,8 3046,1 40615,1

Территория, тыс. км2 351,3 431,9 783,2 1553

Население, млн чел. 0,971 1,099 2,07 2,87

Поголовье скота, голов/км2 3,6 4,2 3,9 26,2

Поголовье скота на душу населения, голов/чел. 1,3 1,6 1,5 14,3

Поголовье скота по удельному показателю территории 9204,1 11315,8 20519,9 -

Резерв роста 7954,8 9519 17473,8 -

Поголовье скота по удельному показателю населения 13885,3 15721,4 29606,7 -

Резерв роста 12636 13924,4 26560,6 -

Расчеты показывают наличие значительных резервов в Забайкалье. Так, в пересчете по удельному показателю поголовья скота на 1 км2 Монголии (26,2 голов) резерв составляет: по Республике Бурятия - свыше 7 млн голов (рост в 6,4 раза); по Забайкальскому краю - около 9 млн голов (в 5,3 раза), а по показателю поголовья на одного монгольского жителя (14 голов) резерв Республики Бурятия - 13 млн голов (11 раз), по Забайкальскому краю - 15 млн (8,7 раза).

Ошеломляющий размер резервов увеличения поголовья скота в Забайкалье может вызвать скепсис у консервативного читателя. Но в пользу адекватности расчетов реалиям Забайкалья говорит

тот факт, что сельскохозяйственные угодья Забайкалья представляют сегодня огромные территории, при этом 2/3 пахотных земель выведены из оборота и заброшены, сенокосы и пастбища используются от силы на треть, имеются дополнительные земельные угодья, высвобожденные после вывода контингентов вооруженных сил и прекращения деятельности ряда промышленных и инфраструктурных объектов. Бескрайние просторы Забайкалья, где сейчас не встретишь ни людей, ни скота, представляют безрадостное зрелище из-за бесхозяйственности человека. Поэтому выполненные расчеты вполне репрезентативны в случае, если уйти от стереотипа прошлых советских времён поднятой целины, следствием которого стало многократное сокращение сенокосных и пастбищных угодий. С учетом большей урбанизированности территорий Забайкалья в расчеты можно внести понижающий коэффициент 0,6-0,7.

Для практического воплощения в жизнь гипотетических резервов необходимо создать программу в масштабе субрегиона (Республика Бурятия, Забайкальский край с последующим вовлечением в интеграционный проект Амурской и Иркутской областей). Предлагаем и рабочее название ФЦП «Мясной пояс Прибайкалья на благо России».

Без сомнения, в структуре животноводства Монголии существуют перекосы. Например, избыточное поголовье коз представляет реальную угрозу и ведет к экологической деградации земель. Также у монгольского руководства вызывает озабоченность необходимость увеличения поголовья верблюдов, лошадей и яков. Поэтому при подготовке программы необходимо скрупулезно проработать вопрос оптимизации структуры животноводства Забайкалья.

В отличие от животноводства, развивающегося по экстенсивной парадигме, развитие растениеводства в Монголии базируется на заимствовании современных западных интенсивных технологий. Поставленная цель обеспечения продовольственной безопасности Монголии по зерну, картофелю и овощам активно выполняется. В настоящее время действует программа «Цели-на-3». Советские технологии интенсивно замещаются западными. В результате растет продуктивность: с 8-10 ц/га до 1991 г. до 15-25 ц/га зерновых культур в 2012-2013 гг. (табл. 6).

Растениеводство

Таблица 6. Основные показатели растениеводства Забайкалья и Монголии в 2012 г.

Показатель РБ ЗК Забайкалье Монголия Монголия в % к Забайкалью

Продукция растениеводства, млн долл. 186,0 144,9 330,9 377,7 114,1

Валовой сбор продуктов растениеводства, тыс. т

Зерновые 125,7 213,2 338,9 479,3 141,4

Картофель 174,4 184,1 358,5 245,9 68,6

Овощи 55,9 31,1 87 98,9 113,7

Кормовые культуры 0,0 0,3 0,3 46,2 154 раза

Сено 592,6 996,4 1589 1175,1 74,0

Урожайность культур, ц/га

Зерновые 12,8 15,3 13,9 15,7 112,9

Картофель 133,1 98,0 112,0 146,2 130,5

Овощи 264,4 100,9 197,7 125,9 63,7

Валовой сбор продукции растениеводства в Монголии превышает показатель Забайкалья на 14%, из них зерновых - в 1,4 раза, овощей - на 14%. Вероятность выхода Монголии на уровень самодостаточности по растениеводческой продукции в ближайшие пять лет весьма высока.

Промышленность

Из трех объектов сравнения наиболее промышленно диверсифицированной является экономика Республики Бурятия (табл. 7). Сырьевая специализация более выражена в промышленности Монголии (58,3%) и Забайкальского края (50,5%). В сфере энергетики и водоснабжения Монголия уступает Забайкалью в 3,3 раза, что свидетельствует о более высокой трудоемкости нынешней структуры промышленности.

На ведущие позиции в промышленности Монголии выходит минерально-сырьевой комплекс (угольная отрасль, добыча черных и цветных металлов). По балансовым запаса меди (50,9 млн т) Монголия занимает четвертое место из 10 сравниваемых ведущих стран, по золоту - восьмое (2,02 тыс. т), по углю -шестое (53 млрд т). Эксперты предсказывают сырьевой бум

и процветание Монголии подобно Катару, Арабским Эмиратам и др. Но не исключен и вариант повторения нигерийского пути или «голландской болезни». Монголия уже в шаге от последней: около 90% ее экспорта - полезные ископаемые.

Таблица 7. Промышленность Монголии и Забайкалья в 2012 г., млн долл.

Промышленность РБ Уд. вес, % ЗК Уд. вес, % Забайкалье, всего Уд. вес, % Монголия Уд. вес, % Монголия в % к Забайкалью

Всего 2587,6 100 2850,4 100 5438,0 100 5322,1 100 97,9

Добыча полезных ископаемых 481,4 17,8 1438,4 50,5 1919,8 35,3 3103,6 58,3 161,7

Обрабатывающая 1518,3 58,5 825,3 29,0 2343,6 43,1 1863,5 35,0 79,5

Производство электроэнергии, газа и воды 587,9 23,7 586,7 20,6 1174,6 21,6 355,0 6,7 30,2

Источник: Социально-экономическое положение Республики Бурятия. Комплексный доклад № 01-01-01 / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2013.; URL: www.chita. gks.ru; URL: www.nso.mn.

Инвестиции и внешняя торговля

Инвестиционный поток в Монголию активизировался, начиная с 2005 г Общий объем иностранных инвестиций по странам за 1990-2011 гг. распределился следующим образом: лидирует Китай - 4988 млн долл., далее идут Канада (2539 млн), Нидерланды (1297 млн), Республика Корея (658 млн), Британские Виргинские острова (335 млн), Япония (170 млн) и Гонконг (87 млн долл.). Основные объекты инвестиций - разработка месторождений полезных ископаемых, ведущая страна - инвестор и импортер - Китай.

По видовому составу и запасам полезных ископаемых (уголь, золото, уран, железный, медный, вольфрамовый, молибденовый концентраты и др.) Забайкалье и Монголия очень близки друг к другу. Общий у обеих стран ведущий партнер и покупатель природных ресурсов - Китай.

В приграничном торгово-экономическом сотрудничестве с Монголией лидируют Иркутская область и Республика Бурятия (табл. 8). Практически весь российский экспорт нефтепродуктов

в Монголию осуществляется с Ангарского нефтехимического комбината в Иркутской области.

Таблица 8. Внешнеторговый оборот Монголии с Россией в 2010-2012 гг., млн долл.

Внешнеторговый оборот 2010 2011 2012

С Россией, всего 1016,1 1588,1 1915,2

С Иркутской областью 585,0 61,55 87,9

С Республикой Бурятия 48,2 62,4 45,3

С Забайкальским краем 4,6 4,27 4,32

Источник: Федеральная таможенная служба РФ, Госкомстат РФ.

На долю Иркутской области приходится 4,6% российско-монгольского внешнеторгового оборота, Республики Бурятия - 2,4%, Забайкальского края - 0,2%. Трудности российских регионов в продвижении на монгольский рынок обусловлены высокой конкуренцией со стороны китайских, южнокорейских, японских, вьетнамских, европейских и североамериканских экспортеров.

Выводы

За анализируемый период и Монголия, и Забайкальская Россия прошли этап трансформации своих экономик. В результате монгольское экономическое пространство стало ареной высококонкурентной борьбы, в которой лидирующая позиция Советского Союза перешла к Китаю. В крупных инвестиционных проектах Монголии Забайкалье не участвует из-за ограниченности финансового потенциала. Поэтому перспективы приграничного сотрудничества видятся в секторе малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные инвестиционные сферы, по нашему мнению, таковы: в животноводстве - импорт живого скота на воспроизводственные нужды Забайкалья, создание индустрии производства кумыса, переработки кожевенного, овчинно-шубного сырья и шерсти, в растениеводстве и лесном хозяйстве - поставка в Монголию засухоустойчивого семенного материала (пшеницы, ячменя, овса, картофеля и овощей), саженцев плодово-ягодных культур (облепихи, малины, крыжовника и др.), районированных засухоустойчивых саженцев хвойных и лиственных пород деревьев и кустарников для борьбы с опустыниванием южных пригобийских территорий Монголии, а также строительство

домов в деревянном исполнении для аратов (крестьян-скотоводов), создание совместных туристических продуктов для граждан третьих стран, желающих посетить Монголию и побывать на оз. Байкал, организация в Монголии классов и школ с обучением детей на русском языке и выдачей российского аттестата, преподавание в школах Забайкалья монгольского языка и старомонгольской письменности.

Сотрудничество в сфере минерально-сырьевого комплекса России и Монголии объективно предполагает необходимость согласования интересов при экспорте одноименной продукции в третьи страны, чтобы не создавать между собой конкурентное ценовое противоборство, которое на руку импортерам. Например, при экспорте угля из Харанорского месторождения (Забайкальский край), Тугнуйского угольного разреза (Бурятия), Таван-Толгоя (Монголия) или медного и железорудного концентрата с Удоканского, Березовского и других месторождений Забайкалья, Оюу-Толгойского, Эрдэнэтского месторождений Монголии, урановой продукции из Хиагды (Бурятия), Краснока-менска (Забайкальский край) и Мардая (Монголия) и т. д.

Животрепещущие вопросы есть и в сфере энергетического сотрудничества. Стремление Монголии к строительству гидроэлектростанции на р. Селенга может создать непредсказуемые экологические изменения по всему ее бассейну на российской территории. Преодоление данного противоречия возможно за счет газового проекта, т. е. прокладки межстранового трубопровода в Китай через Монголию. При таком решении проблемы в выигрыше оказываются и экология водосборной зоны оз. Байкал, бассейна р. Селенга на территориях обеих стран, а также экономика и социальная сфера Республики Бурятия, Забайкальского края и самой Монголии.

Существенная либерализация торгово-экономических отношений России и Монголии после рабочего визита В. В. Путина в г. Улан-Батор в сентябре 2014 г. вселяет оптимизм по поводу перспективы приграничного взаимодействия.

Спектр сотрудничества не исчерпывается перечисленными видами, но по приведенным направлениям их возможно осуществлять на уровне административно-территориальных образований (аймаков, сомонов и муниципальных районов), создавая сеть

4 ЭКО. - 2014. - №12

устойчивых горизонтальных связей, а не только по оси центральных городов (Улан-Удэ - Улан-Батор или Чита - Улан-Батор).

Возрастающую актуальность приобретает проблема сохранения в Монголии русского языкового пространства. Вымывание из делового оборота русского языка приобрело в Монголии устойчивый характер. В Монголии остались только две государственные общеобразовательные школы в Улан-Баторе, в которых выдается российский аттестат зрелости. Для преодоления этой тенденции необходимо включить Монголию в список стран, на которые действует ФЦП «Распространение русского языка за рубежом». При таком решении Бурятский, Иркутский и Забайкальский государственные университеты могут заниматься кадровым и учебно-методическим обеспечением программы распространения русского языка в Монголии.

Таким образом, за прошедшие 23 года российско-монгольское региональное сотрудничество в формате рыночных отношений не отличалось высокими показателями. Не произошло приращения совместных предприятий на территориях сторон. Умеренно рос двусторонний торговый оборот. Нараставшая в нулевые годы активность политических взаимодействий на высоком и высшем государственном уровнях замедлилась за последние 3-4 года.

На наш взгляд, евразийская интеграционная стратегия России, Беларуси и Казахстана актуализирует вопрос вовлечения в нее монгольского мира на восточно-евразийском фланге. Несмотря на значительное проникновение в монгольское экономическое пространство западных и восточноазиатских стран, историческая ментальная предрасположенность монгольского общества к России сохраняется, и этим нерастерянным бесценным преимуществом надо пользоваться.