Президент разрубил авиаузел

Как и предполагал "Ъ", вчера на совещании у президента Владимира Путина было принято принципиальное решение развивать аэропорты Москвы отдельно друг от друга. Аэродромное имущество будет выведено из ФГУПов напрямую в управление Росимущества, которое сдаст их в концессию инвесторам. Дефицит средств на развитие аэропортов, который власти хотят привлечь из внебюджетных источников, оценивается в 220 млрд руб.

Вчера президент Владимир Путин провел совещание "О развитии аэропортов московского авиационного узла" (МАУ). На нем было поддержано предложение первого вице-премьера Игоря Шувалова развивать каждый аэропорт самостоятельно и сделать их полностью частными (см. "Ъ" от 28 июня). В Шереметьево и Внуково компании с госучастием будут консолидированы с частными, работающими в аэропортах, в том числе с ТЗК. Это нужно, чтобы центр прибыли был в одной структуре, процесс займет не меньше года, отметил министр транспорта Максим Соколов.

У государства 83,5% акций ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" (МАШ), 74,7%% в ОАО "Аэропорт Внуково" (терминал А) и 25% плюс 1 акция в ОАО "Международный аэропорт Внуково" (терминал В). По предварительным оценкам, консолидация приведет к сокращению доли государства в МАШ до 54%, во Внуково же контроль сразу перейдет к частным инвесторам. В консолидации активов в МАШ будут участвовать Аркадий Ротенберг и Александр Пономаренко, во Внуково — Лев Кветной и Виталий Ванцев.

Аэродромная же инфраструктура всех трех аэропортов, включая частное Домодедово, будет выведена из контролирующих их сейчас ФГУПов напрямую в распоряжение Росимущества. В дальнейшем эти активы планируется отдать в концессию операторам аэропортов. Так правительство хочет решить проблему дефицита средств на развитие МАУ, который оценивается в 220 млрд руб. При этом государство может выдать концессионерам долгосрочные кредиты из пенсионных накоплений на 20-30 лет под ставку "инфляция плюс 1%". Частично дефицит может быть погашен за счет полной приватизации аэропортов в 2016 году. Владимир Путин подчеркнул, что при этом должен соблюдаться принцип прозрачности структуры собственности аэропортов. Источники "Ъ" на рынке считают, что ремарка адресована Домодедово, которое упорно не раскрывает бенефициаров. В Домодедово на это лишь подчеркнули, что "аэропорт всегда соблюдал и будет соблюдать требования законодательства".

Но даже после модернизации три аэропорта не справятся с ростом пассажиропотока, который может составить 180 млн человек в 2030 году против 64 млн в 2012 году. "Основным ограничителем будет являться современная система организации воздушного движения. Московский воздух сможет пропустить лишь около 144 млн пассажиров",— пояснил господин Соколов. Он уточнил, что нужно рассматривать вопрос о строительстве нового аэропорта или переквалификации одного из существующих военных в соседних регионах. Рассматриваются разные точки, в том числе Ермолино в Калужской области, а также аэропорт в Клину, добавил министр.

Альтернативной схемой было создание государственного ОАО, которое получило бы и госпакеты акций во Внуково и Шереметьево, и аэродромную инфраструктуру. Проработать такую возможность еще в 2011 году поручал Владимир Путин. По данным "Ъ", Минтранс даже подготовил и направил в другие ведомства проект президентского и правительственного акта о создании ОАО "Объединенные аэропорты". Но в итоге было поддержано предложение Игоря Шувалова. Итоговую схему один из участников совещания назвал "максимально либеральной". Олег Пантелеев из "Авиапорта" считает, что при создании единой компании почти неизбежно возник бы конфликт с Домодедово, что осложнило бы и, вероятно, задержало бы в целом развитие авиаузла. По мнению эксперта, именно несговорчивость Домодедово могла стать серьезным доводом в пользу принятой концепции.