Дума отказалась от закона о парламентских расследованиях

Вчера Госдума решила снять с рассмотрения законопроект о парламентских расследованиях, который был внесен группой депутатов прошлого созыва и принят в первом чтении два года назад. Сделано это было потому, что в Госдуме ждут новый вариант закона о парламентских расследованиях, автором которого, как ожидается, будет Владимир Путин.

Авторами законопроекта о парламентских расследованиях в Думе прошлого созыва выступили депутаты Николай Ковалев, Борис Резник, Михаил Гришанков и Геннадий Гудков. В 2003 году они были депутатами пропрезидентского и проправительственного "альянса четырех", в который вошли фракции ОВР и "Единство", а также группы "Народный депутат" и "Российские регионы". "Альянс четырех" в Думе прошлого созыва одобрял законопроекты, как и фракция "Единая Россия" в Думе нынешней, только по согласованию с президентом и правительством.

Вчера Дума решила вернуться к законопроекту, чтобы отклонить его. О недостатках принятого в первом чтении документа думцам рассказал глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин (фракция "Единая Россия").

К примеру, он упрекал авторов в том, что они так и не решили "вопроса о формате расследования", хотя целая глава в законопроекте описывает "порядок работы комиссии по расследованию", а в первой статье сказано, что парламентское расследование "не подменяет собой предварительное следствие и рассмотрение дел в суде", а также не предполагает обязанности для судов принимать "без проверки и доказательств факты", установленные комиссией. Далее господин Плигин утверждал, что авторы не проработали "правовых основ возбуждения парламентского расследования". При этом статья 4 законопроекта так и называется — "Основания для проведения парламентских расследований". В ней в числе оснований для возбуждения расследования называются "грубые нарушения прав и свобод человека", "грубые нарушения Конституции", "совершение генпрокурором, нижестоящими прокурорами несовместимых с их статусом действий", "совершение членом Центризбиркома несовместимых с его статусом действий". Кроме того, господин Плигин отметил, что законопроектом не решен вопрос о "правовых последствиях расследований", хотя в документе говорится о возможности привлечения виновных к дисциплинарной ответственности и о возбуждении уголовных дел.

В завершение Владимир Плигин отметил, что решение "столь сложной и масштабной задачи", как парламентское расследование, требует "координации усилий множества специалистов в самых разнообразных отраслях права, согласованной позиции обеих палат Федерального собрания, президента и правительства". И обеспечить все это авторы законопроекта два года назад, по его мнению, "объективно не имели возможности".

Защищать свой проект ни один из авторов вчера не стал, хотя все они сейчас являются депутатами единой пропрезидентской фракции "Единая Россия". На защиту документа встал Олег Смолин (КПРФ), который опасался, что если законопроект не примет четвертая Дума, то новый уже не появится, а "что будет в пятой — одному Богу известно". Независимый депутат Владимир Рыжков обвинил "Единую Россию" в том, что та "саботирует решение президента", который еще в апреле в послании Федеральному собранию потребовал "срочно принять закон о парламентских расследованиях". Он предложил доработать "готовый, нормальный, сбалансированный" законопроект во втором и третьем чтениях.

Однако после того как Владимир Плигин заявил, что над новым проектом закона о парламентских расследованиях уже работает группа депутатов совместно с представителями президентской администрации и он будет внесен в ближайшие две недели, думское большинство сняло с рассмотрения свой проект. Чем новый проект будет отличаться от старого, господин Плигин не уточнил. Независимый депутат Сергей Попов ("Яблоко") выразил Ъ уверенность в том, что "концептуальный изъян существующего проекта заключается в том, что его вносил не президент".