Правительство надстраивает жилищные структуры

Правительство решило объединить структуры, отвечающие за развитие жилищных программ: Агентство по ипотечному кредитованию (АИЖК) и Фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) перейдут в управление новой головной компании. При этом АИЖК получит банковскую лицензию, что даст возможность привлекать ликвидность у Центробанка под залог ценных бумаг (по операциям репо).

О том, что идея объединения АИЖК и Фонда РЖС будет реализована, стало понятно по итогам прошедшего в пятницу совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова: концепция создания единого института развития была официально одобрена. Предполагается, что уже к 1 марта следующего года будет учреждена новая организация, под управление которой перейдут АИЖК со своими "дочками" (страховой компанией и Агентством финансирования жилищного строительства) и Фонд РЖС. Представитель секретариата первого вице-премьера подчеркнул, что создание единого института развития позволит реализовать меры по более эффективному финансовому обеспечению программы "Жилье для российской семьи" (ЖРС), а также по поддержке рынка ипотечного кредитования и строительства наемного жилья.

В рамках программы ЖРС власти пообещали до 2017 года построить дополнительно 25 млн кв. м жилья, которое будет продаваться по цене ниже рыночной на 20% и не выше 30 тыс. руб. за 1 кв. м. При этом Фонд РЖС должен обеспечить застройщиков участками, Фонд ЖКХ — управление инженерными сетями, а АИЖК — доступные ипотечные продукты.

Идея создания новой жилищной корпорации периодически возникала в правительственных обсуждениях в течение года, но два месяца назад Игорь Шувалов дал поручение Минстрою проработать вопрос и представить готовую концепцию (см. "Ъ" от 17 октября). Причем изначально обсуждалось объединение сразу трех структур: АИЖК, фондов РЖС и ЖКХ. Однако впоследствии было решено сначала объединить АИЖК и Фонд РЖС, а уже после первых результатов их объединения рассмотреть вопрос присоединения к ним Фонда ЖКХ. По мнению директора Центра мониторинга исполнения указов президента "Народная экспертиза" Николая Николаева, объединение АИЖК и Фонда РЖС выглядит более логичным, чем объединение всех трех структур. Фонд РЖС, который в основном работает с землей, и АИЖК, которое работает с застройщиками и выкупает у них инфраструктуру, по набору своих функций смогут дополнить друг друга именно в вопросе строительства жилья экономкласса. В то время как Фонд ЖКХ один сочетает в себе слишком много функций, которые необходимо постоянно контролировать.

Объединение предполагает кадровые сокращения в АИЖК и Фонде РЖС на 10% и 30% соответственно. Не исключено, что возглавит новую структуру нынешний глава Фонда РЖС Александр Браверман, но, по информации "Ъ", в списке есть и другие кандидатуры. Господин Браверман подтвердил, что получал такое предложение, но от комментариев отказался. В этой ситуации, по мнению собеседников "Ъ", уход с поста АИЖК его действующего главы Александра Семеняки практически неизбежен, так как подчинение АИЖК новой головной структуре — это понижение. В АИЖК от комментариев отказались. В Минстрое до назначенного на сегодня совещания с регионами об объединении АИЖК и Фонда РЖС эту тему комментировать также отказались.

Утвержденная господином Шуваловым концепция создания единого института развития жилищного строительства и ипотеки предполагает получение АИЖК банковской лицензии, следует из материалов к совещанию (есть в распоряжении "Ъ"). "За счет получения банковской лицензии АИЖК, в частности, сможет привлекать ликвидность в ЦБ по сделкам репо под залог ипотечных ценных бумаг. Сейчас у него такой возможности нет",— говорит источник "Ъ", знакомый с ситуацией. В ЦБ пояснили, что получение банковской лицензии АИЖК возможно в случае соответствия требованиям, предъявляемым соискателям банковских лицензий (минимальный капитал — 300 млн руб., бизнес-план и т. д.). Предполагается, что капитал "жилищного" банка будет сформирован как за счет имеющихся средств АИЖК (капитал АИЖК в настоящий момент составляет 96 млрд руб.), так и за счет перераспределения расходов по федеральной целевой программе "Жилище" (15 млрд руб.).

Именно с получением банковского финансирования от ЦБ эксперты связывают возможное улучшение ситуации с ипотечным кредитованием. Ипотечные кредиты смогут стать доступнее в том случае, если новая структура сможет привлечь для этого дешевые деньги, в частности получая средства от ЦБ через банк АИЖК и финансируя напрямую застройщиков, считает Николай Николаев.