Воронеж готовят к наполнению

Мэрия Воронежа готовит для утверждения депутатами гордумы масштабный проект решения о внесении изменений в действующие правила землепользования и застройки облцентра. Речь идет об изменении территориальных зон и их границ более 200 участков (общей площадью около 1 тыс. га) в черте Воронежа, на которых запланировано в том числе возведение ряда крупнейших жилых комплексов. Ко вчерашнему заседанию гордумы мэрия подготовила сразу два варианта проекта, но в итоге сняла вопрос с повестки дня для «доработки».

Варианты проекта о внесении изменений в решение гордумы «Об утверждении правил землепользования и застройки Воронежа» мэрия облцентра за последнее время направляла депутатам дважды. Первый вариант (от 27 января) содержал 206 пунктов, по которым предлагались перемены. «Актуализированный» вариант, как указывалось в его «шапке», ушел депутатам 16 февраля, накануне заседания гордумы. В нем было уже 117 пунктов. Профильная комиссия во главе с депутатом и девелопером Николаем Образцовым рекомендовала вернуть проект на доработку чиновникам. Это депутаты по просьбе представителя мэрии в гордуме Марины Плиевой и сделали, голосуя за повестку дня. А незадолго до начала сессии, по данным „Ъ“, руководитель управления главного архитектора города Антон Шевелев попытался в последний раз повлиять на судьбу изменений и обратился за поддержкой к мэру Александру Гусеву. «Он вышел от главы грустный, а сам мэр, мягко говоря, пошел на заседание думы злым», — описал итог их общения собеседник „Ъ“ в гордуме. Сами депутаты, отправляя проект на доработку без определенного срока, свое решение публично не объясняли. Первый вице-спикер Александр Провоторов сказал „Ъ“, что обсуждений изменений с его участием не было.

Отметим, что оба варианта проекта охватывают масштабные территории города, на которых запланированы крупные жилые комплексы. К примеру, рассматриваются 112 га перспективного жилого района «Созвездие» (площадка в соответствии с генеральным планом развития города расположена в северо-восточной части облцентра вдоль федеральной трассы М-4 «Дон»). Пока они отнесены к зоне СП-3 — режимных объектов ограниченного доступа. А проектом предлагается поменять зону на Ж-10 — развития многоэтажной застройки для пяти конкретных участков. Также рассматривается микрорайон по улице Глинки площадью 26,9 га. Он в соответствии с генпланом находится в функциональной зоне застройки малоэтажными домами, намеченной к реализации до 2020 года. Но пока участок отнесен к территориальной зоне С-1 — сельскохозяйственного назначения. В проекте предлагается изменить на территориальную зону Ж-4 — развития малоэтажной застройки.

Несколько зон общей площадью 377 га в Шилове, на окраине Воронежа, мэрия предлагала перевести в категорию Ж-10 — частично они уже находятся в этой группе, однако среди упоминаемых в проекте участков есть относящиеся к категории O-2 (зона обслуживания местного значения) и П-2 (развития промышленных территорий). В изменениях могут быть заинтересованы два крупнейших застройщика региона — ОАО «Домостроительный комбинат» и ООО «Выбор». К примеру, первая компания планирует возвести в Шилове на участке в 7,7 га комплекс «Уютный» на 28 тыс. кв. м жилья. Также в проекте упоминается микрорайон «Озерки», в котором компания «Выбор» только в первой очереди своего комплекса планирует возвести на 6,6 га 25 тыс. кв. м жилья.

Кроме того, проектом предусматривается изменение границ территориальных зон «в целях приведения в соответствие с функциональными зонами» для ряда площадок. В пояснительной записке к проекту отмечается, что все изменения прошли обсуждения на публичных слушаниях в конце октября прошлого года. То есть теоретически депутаты, как и остальные горожане, давно имели возможность с ними ознакомиться. На деле же этого явно не произошло.

Первым конфликтную ситуацию предал огласке депутат гордумы справоросс Артем Рымарь. Накануне заседания он написал на своей странице в Facebook, что мнения его коллег о проекте разделились: «Группа депутатов предложила перенести рассмотрение на следующее заседание, необходимо проработать каждый вопрос. Нас поддержала прокуратура города. Другие депутаты — строители — активно отстаивали принятие данного решения. В итоге комиссия проголосовала “против”. Но сведущие источники сообщают, что “строительные лоббисты” подключили к решению вопроса председателя думы Владимира Ходырева». По словам депутата, «изучение материалов показало», что в некоторых случаях «узакониваются уже построенные объекты, готовится реконструкция памятников архитектуры»: «Земельные участки продаются в интернете с указанием зоны застройки, решение по которой думой еще не принято». Отказ от немедленного рассмотрения поправок господин Рымарь оценил как «нашу маленькую победу». Спикер гордумы Владимир Ходырев вчера был недоступен для комментариев.

Вице-мэр по градостроительству Владимир Астанин напомнил вчера „Ъ“, что «в прошлом году была утверждена корректировка в генплан Воронежа, подразумевающая новые функциональные зоны города». А «теперь требуется эти изменения продублировать в правилах землепользования и застройки, которые являются вторичным документом по отношению к генплану». «Раньше депутатам приходилось рассматривать локальные изменения в правила застройки, по единичным участкам, а тут им предложили сразу группу. Очевидно, депутатов и смутил масштаб проекта, поэтому его рассмотрение отложили. Но два документа должны быть между собой состыкованы», — полагает господин Астанин.

Депутат гордумы коммунист Константин Ашифин, участвующий в ряде девелоперских проектов, считает, что принятие изменений может повлиять на «законность строительства»: «Если вы возводите высотки на земле, к примеру, с рекреационным назначением, то у вас, по идее, не должно быть ни положительной визы экспертизы, ни тем более разрешения на строительство».