Запрещенные приемные

Принятие российского ответа на "акт Магнитского" может привести к международному скандалу. Правозащитники утверждают, что появившийся в законопроекте запрет на усыновление гражданами США детей из РФ нарушает не только межправительственное соглашение с США, но и Конвенцию ООН о правах ребенка, ратифицированную СССР еще в 1990 году. Неправильной логику "око за око", от которой могут пострадать дети, назвал вчера и министр образования Дмитрий Ливанов. В Кремле настаивают, что предложенные меры необходимы.

Вчера думский комитет по конституционному законодательству предложил 19 декабря принять во втором и 21 декабря в третьем чтении российский ответ на "акт Магнитского" — закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ". Вчера в законопроект включили поправки Екатерины Лаховой ("Единая Россия") и Елены Афониной (ЛДПР): они предложили запретить американцам усыновлять российских детей, а также прекратить деятельность организаций, занимающихся подбором и передачей детей. В связи с этим России придется разорвать соглашение между РФ и США о сотрудничестве в области усыновления, подписанное в Вашингтоне 13 июля 2011 года. Единоросс Владимир Поневежский настаивал, что "мы узнаем только печальные факты о судьбах усыновленных детей". Примечательно, что Дима Яковлев, которого в качестве примера приводят единороссы, погиб в США еще в 2008 году — до принятия соглашения между Россией и США.

Справоросс Илья Пономарев на заседании комитета заявил, что данная норма "нарушает права тех, кто ничего не нарушал". Его коллега по фракции Дмитрий Гудков привел статистику, взятую с сайта usynovite.ru: за 2011 год большинство детей, которых усыновили иностранные граждане, переданы на воспитание гражданам США (956 человек), рекордсменом стали Штаты и по числу усыновленных российских детей-инвалидов. За прошедшие 20 лет США усыновили 60 тыс. российских детей, такую цифру оглашало в этом году посольство США. За это время 19 детей погибло от рук американцев, в то время как в РФ от рук усыновителей пострадало 1,5 тыс. детей, заявил Дмитрий Гудков, сославшись на данные Минобрнауки.

К критике законопроекта на этот раз присоединился и министр образования Дмитрий Ливанов. В своем твиттере он ответил телеведущему Владимиру Соловьеву, который написал, что "не понимает логику запрета усыновления в США". "Логика как бы "око за око", но логика неправильная, так как могут пострадать наши дети, которым не нашлось усыновителей в России",— ответил министр.

Глава правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков сообщил, что, "если власти примут закон, запрещающий усыновление детей гражданами США, будет поставлен вопрос о денонсации Россией Конвенции о правах ребенка". Согласно ст. 21 Конвенции о правах ребенка, государства-участники признают право на усыновление в другой стране, "если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным". "Россия является участницей конвенции, в которой прописано право усыновления детей другими странами, соответственно, если Россия ограничивает это право, возникает коллизия",— пояснил "Ъ" господин Чиков. Он напомнил, что по ст. 15 Конституции РФ, "если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

Президент общественной организации "Право ребенка", член Общественной палаты Борис Альтшулер также отмечает, что законопроект "нарушает конвенцию, противоречит даже российскому законодательству, поскольку Семейный кодекс не делит усыновление на конкретные страны". "Это правовой произвол: отомщу Америке, запру тысячи детей в интернатах. Людоедство",— заявил он "Ъ". По его словам, это может быть оспорено в Конституционном суде.

Однако источник "Ъ" в администрации президента настаивает, что сейчас перед государством стоит задача "защитить детей, анализ показал, что эти меры необходимы". А уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов вчера заявил, что "изначально предлагал запретить иностранное усыновление". По его словам, "ни одна развитая страна не экспортирует детей на рынок".