Железные дороги сверят с рынком

В попытках сдержать инфляцию правительство проверяет обоснованность роста тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и их себестоимости. Вице-премьер Аркадий Дворкович поручил проанализировать затраты ОАО РЖД на топливо и электроэнергию, которые в 2012 году составили около 200 млрд руб. Предполагается сравнить закупочные цены со среднерыночными и изучить структуру поставщиков монополии. В ОАО РЖД утверждают, что и так активно работают над снижением затрат, а тарифы готовы поднимать в рамках инфляции.

В конце июня Аркадий Дворкович провел совещание по долгосрочным механизмам ограничения цен на железнодорожные перевозки грузов, рассказали "Ъ" два участника мероприятия. Обсуждались не только тарифы ОАО РЖД, но и операторов. "Были опасения, что появится идея как-то ограничить ценовую политику частных компаний, но они не подтвердились",— рассказал один из источников. В протоколе совещания (копия есть у "Ъ") отмечается, что "с учетом структурных преобразований" и "сложившейся конъюнктуры рынка" цены на услуги операторов в июне 2013 года соответствуют январю 2008 года и отсутствует вероятность роста ставок выше инфляции. Операторам лишь рекомендовано заключать долгосрочные контракты, к чему они и сами стремятся.

В то же время тарифы ОАО РЖД увеличились с января 2008 года на 75,5% — это выше роста промышленной инфляции (45,1%). При этом монополия регулярно получала прямые госдотации. В тарифе на перевозку груза по железной дороге на долю операторов приходится 15-25% (вагонная составляющая), инфраструктурная и локомотивная части остаются у монополии. В протоколе отмечается, что рост тарифов ОАО РЖД с 2014 года должен быть не выше инфляции за предыдущий год. О таком же ориентире говорил в июне президент Владимир Путин. В ОАО РЖД тогда отмечали, что, если инфляция будет на уровне 7%, "это вполне приемлемо".

Но правительство сохраняет вопросы к обоснованности роста тарифов ОАО РЖД, и его ждет ревизия расходов — например, на топливо и электроэнергию. По поручению вице-премьера ее проведут ФАС, ФСТ, Минэнерго, Минэкономики и Минтранс. Предполагается изучить затраты ОАО РЖД в 2011-2013 годах на дизельное топливо, в том числе в сравнении со среднерыночными ценами, и проанализировать структуру поставщиков. По электроэнергии необходимо "изучить условия поставки". ОАО РЖД рекомендовали снизить издержки и "максимально увеличить пропускную способность дорог при минимальных капвложениях". Кроме того, господин Дворкович ждет от монополии предложений по изменению нормативов содержания инфраструктуры для сокращения расходов, но при "безусловном обеспечении безопасности". Также от ОАО РЖД могут потребовать ежегодного снижения эксплуатационных затрат, используемых при расчете тарифов. Этот вопрос изучит ФСТ.

В ОАО РЖД уточнили, что в среднем в год монополия потребляет около 3 млн тонн дизеля и порядка 40 млрд кВт ч. В 2012 году на топливо она потратила 87,4 млрд руб. (рост к 2011 году на 13,7 млрд). Затраты на электроэнергию составили 111,8 млрд руб. (рост на 5,5 млрд). От комментариев по структуре поставщиков и причинам роста затрат на энергоресурсы в монополии отказались. Источник, близкий к ОАО РЖД, отметил, что одна из возможных причин — переход на более качественное низкосернистое топливо.

По расчетам Максима Назарова из Reuters, средняя стоимость 3 млн тонн дизельного топлива в 2011 году составляла 71,925 млрд руб., в 2012 году — 84 млрд руб. То есть затраты монополии были чуть выше рыночного уровня. В первом полугодии 2013 года ОАО РЖД, основываясь на рыночной цене топлива, могло заплатить за 1,5 млн тонн примерно 44,5 млрд руб. Старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден говорит, что средняя цена электроэнергии для промышленных потребителей в 2012 году в России составляла порядка 2,5 руб. за 1 кВт ч, у ОАО РЖД она исходя из отчетности была на уровне 2,8 руб. Но этот показатель, по словам аналитика, сильно зависит от региона: например, у компаний, активно работающих на Дальнем Востоке, тариф значительно выше. Таким образом, резервы для экономии на топливо у ОАО РЖД не так уж велики. Собеседник "Ъ" в самой монополии подчеркивает, что она и так сокращает издержки, в этом году планируется уменьшить их на 80 млрд руб.