Шестерка

органы власти

Вчера наконец-то случилось то, чего долго и напряженно ждал весь Санкт-Петербург. Губернатор города Владимир Яковлев получил пост вице-премьера и отправляется в Москву. Досрочные выборы нового градоначальника, скорее всего, пройдут уже в сентябре. До этого исполнять обязанности губернатора будет глава канцелярии Смольного Александр Беглов, которому предстоит обеспечить победу на выборах полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Валентины Матвиенко. Новоиспеченному же вице-премьеру придется заняться безнадежным делом — реформой ЖКХ. Новый кадровый ход президента Владимира Путина анализируют МАРИЯ Ъ-ОЛЬКИНА и КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ.

Долгожданная неожиданность

     Слухи о грядущей отставке Владимира Яковлева ходили в Петербурге в течение нескольких месяцев. В последнее время они начали приобретать все более конкретные очертания, и на прошлой неделе осведомленные источники называли даже точный день и час отставки: 16 июня, после заседания Госсовета (Ъ писал об этом 10 июня). Разногласия были только по вопросу о будущей судьбе губернатора: одни говорили, что господина Яковлева отправят послом в Китай, другие прочили ему престижную должность в правительстве "по строительной линии".
       Второе предположение оказалось гораздо ближе к истине — может быть, потому, что отправлять губернатора родного для президента города в логово атипичной пневмонии было бы совсем уж бесчеловечно. Правда, некоторые политики оценили достижения господина Яковлева в сфере ЖКХ не так высоко, как президент Путин. Буквально накануне вчерашнего заседания Госсовета гостящий в Петербурге московский мэр Юрий Лужков назвал состояние дел в местной жилищно-коммунальной системе ужасным и выразил желание лично привлечь инвесторов для реконструкции питерских хрущевок.
       Уже сегодня, по сведениям Ъ, господин Яковлев выезжает в Москву для знакомства со своими новыми обязанностями. Исполняющим обязанности главы Санкт-Петербурга до новых выборов станет вице-губернатор, руководитель канцелярии Смольного Александр Беглов.
       Александр Беглов родился 19 мая 1956 года в Баку. Окончил индустриально-педагогический техникум и Ленинградский инженерно-строительный институт. В 1985-1991 годах работал в исполкоме Ленсовета и обкоме КПСС. С 1991 по 1997 год — главный инженер российско-германского СП "Мелазель". С 1997 года — старший научный сотрудник кафедры теоретической механики Санкт-Петербургского архитектурно-строительного университета. В сентябре 1999 года возглавил администрацию Курортного района Петербурга. 9 июля 2002 года назначен вице-губернатором, главой канцелярии администрации города.
       Порядок назначения и. о. губернатора юридически не вполне ясен и четко в уставе города не прописан. Как признала в беседе с Ъ вице-губернатор, глава административного комитета Анна Маркова, "существует некий казус". Поэтому госпожа Маркова, "не претендуя на юридическую чистоту", предложила более простое объяснение: вторым после губернатора Яковлева лицом в администрации являлся как раз глава канцелярии. Во всяком случае, именно он находился "на хозяйстве" в большинстве случаев, когда господин Яковлев был в отъезде.
       Вчера после заседания Госсовета господин Яковлев встречался с президентом и его полномочным представителем в Северо-Западном федеральном округе Валентиной Матвиенко. И предложил, чтобы именно господин Беглов замещал градоначальника до новых выборов. По сведениям источников Ъ, президент и полпред не возражали. Администрация в целом, согласно уставу города, также "продолжает действовать до формирования новой администрации Санкт-Петербурга".
       Тем временем к разрешению "юридического казуса" оперативно подключились депутаты петербургского законодательного собрания. Группа из пяти парламентариев направила запрос в Уставный суд города с просьбой разъяснить, что является моментом прекращения полномочий губернатора, на каких должностных лиц возможно возложение его обязанностей и что понимается под процедурой передачи дел от прежнего градоначальника к новому. Первое слушание по этому делу Уставный суд предварительно наметил на 24 июня.
       Скорее всего, к этому моменту уже будет известна дата внеочередных губернаторских выборов. Как заявил вчера и. о. председателя горизбиркома Петербурга Дмитрий Краснянский, у городских законодателей есть 14 дней для того, чтобы назвать дату голосования. Если они этого не сделают, то выборы назначит сам горизбирком. При этом по федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" выборы должны состояться не ранее чем через 80 и не позднее чем через 100 дней после назначения даты выборов. Есть все основания полагать, что в ближайшую среду законодательное собрание определится с датой, и ею, скорее всего, станет 21 сентября. К такому решению склоняются и основные парламентские фракции. Например, глава самой многочисленной фракции "Единая Россия" Константин Сухенко заявил, что его соратники заинтересованы в том, чтобы "в Петербурге как можно скорее появилась легитимная власть, поэтому фракция поддержит назначение выборов на сентябрь". Представители остальных депутатских объединений также высказываются в пользу сентябрьских выборов.
       В этом случае Александру Беглову, который не собирается баллотироваться в градоначальники, предстоит обеспечить благоприятные условия для избрания кремлевского кандидата, которым наверняка станет Валентина Матвиенко. К этому господина Беглова подталкивает и партийный долг: недавно он стал руководителем петербургского отделения "Единой России". Ожидается, что госпожа Матвиенко объявит о своем желании баллотироваться сразу после официального назначения выборов.
       Пока же публичное заявление о намерении бороться за Смольный сделала только вице-губернатор Анна Маркова. Вчера она подтвердила Ъ, что "ни при каких условиях и раскладах" не откажется от своих слов. Также в числе возможных кандидатов называются депутаты Госдумы Сергей Глазьев и Оксана Дмитриева. Полный список претендентов на пост петербургского губернатора, вероятно, станет известен в течение ближайших двух недель. Однако ни один из них, в отличие от Валентины Матвиенко, чья избирательная кампания фактически стартовала одновременно с ее назначением полпредом, активных предвыборных действий пока не предпринимал.

Нежданная долгожданность

     На самом деле бывшего губернатора Санкт-Петербурга, отношения которого с президентом давно и безнадежно испорчены, могли сослать и в Китай — как можно дальше от Петербурга, но определили на престижную должность в российском правительстве. Новоиспеченному вице-премьеру, правда, придется заняться безнадежным делом — реформой ЖКХ.
       Уже получив от Владимира Путина предложение поработать в Москве, Владимир Яковлев повел себя вызывающе. В воскресенье он отказался занять соседнее с президентским кресло в электричке, которую министр путей сообщения Геннадий Фадеев показывал Владимиру Путину. "Насиделся я тут",— бросил он, небрежно облокотившись на спинку сиденья.
       Полпред президента Валентина Матвиенко, наоборот, демонстрировала Владимиру Путину лояльность. Например, стояла в электричке рядом с сидящим президентом до тех пор, пока он приглашающе не кивнул ей головой, после чего аккуратно примостилась на свободное место.
       И для обеспечения безусловной победы госпожи Матвиенко в Петербурге президент готов превратить правительство в проходной двор. Апрельское назначение Валентины Матвиенко было неожиданным для премьера Михаила Касьянова. Во всяком случае заранее замену госпоже Матвиенко не подобрали.
       "Усиление" правительства Владимиром Яковлевым, правда, уже не было для Михаила Касьянова сюрпризом. Ему, по неофициальной информации, сказали об этом в конце апреля. И дали задание подобрать Владимиру Яковлеву соответствующее занятие. Премьер выбрал самую расстрельную должность — руководство ЖКХ.
       До зимы 2003 года российские регионы замерзали единицами, прошедшей зимой — десятками. Обвинили в этом уже не РАО ЕЭС, а местных коммунальщиков. Износ их оборудования давно приблизился к 100%. При этом существенно повышать тарифы накануне думских и президентских выборов никто не решается. Следующей зимой, скорее всего, число замерзающих регионов еще больше увеличится. Виновника нашли уже вчера: им станет Владимир Яковлев, который в вице-премьерах не задержится.
       Впрочем, внешне все обставлено с соблюдением аппаратных приличий. Президент вчера подчеркнул, что жилищно-коммунальное хозяйство Санкт-Петербурга "наиболее успешно". По-видимому, Владимир Путин полагает, что на те деньги, которые оказались в распоряжении у бывшего губернатора, он сделал максимум возможного. Достроить же дамбу в Финском заливе, окружную автодорогу и реставрировать центр Петербурга ни один губернатор просто не в силах. Это по плечу только восстановившему Константиновский дворец управляющему делами президента Владимиру Кожину (но он пока за российское ЖКХ не отвечает). Кроме того, Владимиру Яковлеву вслед за ЖКХ поручат еще и транспорт, строительство, архитектуру и связь. Всем этим до сих пор занимался один из старожилов Белого дома, вице-премьер Виктор Христенко, но, скорее всего, он будет только доволен тем, что его вывели из-под неминуемого удара. Контроль же за ТЭК господин Христенко сохранил. Что же касается реформы ЖКХ, то если она и состоится, то, скорее, благодаря не правительству, а Анатолию Чубайсу. Как известно, он при поддержке Алексея Миллера основал АО "Российские коммунальные системы", которое и займется перестройкой ЖКХ в целом ряде регионов.
       Таким образом, назначение в правительство Владимира Яковлева должно, по мысли кремлевских политтехнологов, расчистить дорогу в Смольный Валентине Матвиенко. Возможно, их расчет оправдается.
       Но у назначения Владимира Яковлева есть и другой фон. Президент месяц назад выступил с посланием Федеральному собранию, в котором, как и в двух предыдущих посланиях, сквозной темой была административная реформа. Назначение господина Яковлева, мягко говоря, в нее никак не вписывается. Неудержимый рост числа вице-премьеров фактически ставит крест на затее сделать правительство компактным. Никто ведь не даст гарантию того, что и после 2004 года не появятся неудобные для президента губернаторы, которых нужно будет на время пристроить вице-премьерами или главными рыбаками.
МАРИЯ Ъ-ОЛЬКИНА, КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ