ФМС окажет мигрантам ограниченное гостеприимство

Сегодня истекает срок, отпущенный президентом РФ Владимиром Путиным на подготовку правовых актов, регламентирующих трудовую миграцию. По сведениям Ъ, Федеральная миграционная служба (ФМС) подготовила два проекта постановлений правительства. Они вводят понятие трудовых квот для иностранцев из СНГ, которые въезжают в РФ без виз, а также сокращают срок действия многократных виз в два раза, что коснется в первую очередь граждан Грузии и Туркмении.

Проекты правительственных постановлений призваны уточнить новые миграционные законы, вступающие в силу с 15 января 2007 года,— о миграционном учете иностранных граждан и о правовом положении иностранцев в России. Согласно одному из них, срок непрерывного пребывания иностранцев с многократными визами в России должен сократиться со 180 до 90 суток. Это коснется граждан Грузии и Туркмении — с этими странами у России визовый режим. В пояснительной записке к проекту сказано, что сроки приводят к европейским стандартам (в шенгенской зоне россияне могут находиться 90 дней в течение полугода без права продления визы).

Постановление о привлечении иностранцев к трудовой деятельности в России коснется всех мигрантов из СНГ, на них распространят трудовые квоты, которые действовали лишь в отношении иностранцев, получавших российские визы. Эти квоты будет утверждать правительство. Как сообщил Ъ пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин, квоты будут определяться исходя из специальностей, которые востребованы в регионах РФ, потребностей "коренного населения" и предложений страны исхода. "Таким образом, ФМС сможет перераспределять потоки мигрантов,— рассказывает господин Полторанин.— Например, в субъект федерации хочет приехать сотня сантехников из Таджикистана, а в регионе открылось ПТУ, где готовят местных сантехников. Тогда таджиков нужно направить в другой регион". По словам Константина Полторанина, особенно квоты затронут мегаполисы: "В Москве не нужно столько людей, работающих на рынке. И вообще, страна не нуждается во многих категориях специалистов, которые и должны отсекаться сначала на уровне ФМС, а потом — правительства".

По новому закону о миграционном учете работодатель не должен оформлять разрешение на работу "безвизового" иностранца (он обязан лишь встать на налоговый учет). Зато согласно постановлению, работодатель обязан предоставлять в органы исполнительной власти информацию о том, из каких стран его мигранты и по какой специальности работают. Как объяснил Ъ замглавы ФМС Вячеслав Поставнин, мигрант, в свою очередь, должен будет предоставить ФМС не только дипломы об образовании и квалификации, но и данные о предыдущем месте работы, которые будут проверяться.

По новому закону срок рассмотрения заявок на работу от мигрантов сокращается до десяти дней, однако постановление вводит жесткие правила аннулирования разрешений на работу. По словам господина Поставнина, аннулировать разрешение ФМС сможет в случае подозрения, что мигрант замешан в террористической деятельности, не встал на налоговый учет или сообщил о себе ложные сведения, например, об уровне квалификации. Аннулирование разрешения на работу будет грозить иностранцу запретом на въезд в Россию сроком на пять лет.

Иными словами, российское правительство, открывая дорогу для мигрантов новыми законами, все же сохраняет за ФМС инструменты по отсеву "плохих" мигрантов на всех этапах пути. По мнению экспертов, ФМС может использовать новые полномочия в политических целях. "Для иностранцев из Грузии уже больше года трудно получить разрешения на работу. Так что корпорации просто отказываются от труда грузин",— рассказал Ъ Гаяр Ахсянов, глава юридического бюро "Аванти консалтинг", оказывающего услуги в оформлении на работу иностранцев. "Я надеюсь, что в постановлении нет никаких этнических ограничений, но его исполнение может стать мощным политическим и коррупционным рычагом,— предупреждает глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников.— У нас проблемы с исполнением — коррупция может распространяться и по национальному признаку, и без него".