Состояние, проблемы и перспективы развития малых предприятий России и республики Дагестан

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

_ШАВШИНА С. А.

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

В статье рассматриваются состояние и проблемы развития малых предприятий России и Республики Дагестан, а также предлагаются меры, которые, по нашему мнению, должны способствовать развитию малого производственного предпринимательства.

_SHAVSHINA S.A.

CONDITION, PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF SMALL ENTERPRISES OF RUSSIA AND REPUBLIC DAGESTAN

In clause are considered a condition and problems of development of small enterprises of Russia and Republic Dagestan, and also measures which, in our opinion, should promote development of small industrial business are offered.

Ключевые слова: малые предприятия, отраслевая структура, предпринимательство, инвестиции.

Малое предпринимательство играет исключительно важную роль в экономической и социальной жизни всех промышленно развитых стран, формируя их ВНП на 50-60%.

Степень развития малого бизнеса является один из факторов современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Вместе с тем, по статистическим данным на 1 января 2006 доля малых российских предприятий в ВНП составила только 10-12%. На тысячу жителей России приходится около 6 малых предприятий. И данный уровень развития малых предприятий в России сохраняется на протяжении всех лет реформ.

Однако, как показали проведенные многочисленные исследования, если сравнивать не крупные и средние предприятия с малым бизнесом как принято в России, а малые и средние предприятия с крупными по аналогии со странами с рыночной экономикой, то показатели, характеризующие степень развития сектора малого и среднего бизнеса в России, оказываются значительно выше приводимых официальных данных и гораздо ближе к европейскому уровню (табл. 1).

Как видно по ряду показателей развития сектора малого и среднего бизнеса Россия обладает свойствами рыночной экономики, поэтому распространенное представление о том, что она значительно отстает по уровню развития малого и среднего предпринимательства от экономически развитых стран не совсем корректно.

Таблица 1

Роль малых предприятий в экономике Европы и России [1]_

в России

Наименование критерия по россий- по законо-

в странах ЕС скому зако- дательству

нодательству ЕС

Доля МСП в ВВП, % 46-52 10-12 40

Доля МСП в общей занятости, % 66 15 45

Доля МСП в общем объеме выручки, % 57 15 39

Число МСП на 1000 жителей 45 6 37

Чтобы дать картину современного состояния малых предприятий в России, приведём некоторые статистические данные.

На начало 2005г. насчитывалось 953,1 тыс. малых предприятий, из них в промышленности -128,1 тыс. В экономике России за период с 1998 по 2005 год доля промышленных малых предприятий неуклонно снижалась (с 15,7% в 1998г. до 13,4% в 2005г.). Всего количество промышленных малых предприятий с 1998г. по 2005г. уменьшилось на 5%. Если учитывать то обстоятельство, что промышленность - это основная отрасль, воспринимающая нововведения, то за этой тенденцией просматривается возможный сценарий будущего страны, когда будут утеряны окончательно многие позиции, которые еще позволяют поддерживать наукоемкие производства.

Кроме того, следует учитывать, что для малых промышленных предприятий характерно вынужденное стремление к диверсификации, к совмещению в рамках одного предприятия нескольких видов деятельности в связи с невозможностью, как правило, ориентироваться на однопродуктовую модель развития.

Как показывает статистика, несмотря на уменьшение числа малых предприятий за рассматриваемый период на 5%, объем произведенной ими продукции увеличился на 4,7%. При этом на долю продукции, произведенной малыми промышленными предприятиями приходилось порядка 27% всего объема продукции (работ, услуг) малых предприятий. Это второе место по вкладу в формирование показателя объема выпуска продукции, что говорит о достаточно высоком внутреннем потенциале малого промышленного производства.

В общем объеме промышленной продукции, производимой малыми предприятиями, 28% приходится на продукцию машиностроения и металлообработки и около 24% - на продукты питания и напитки. Практически не производят малые предприятия электричество, теплоэнергию, продукцию черной и цветной металлургии. Невелики также объемы произведенной ими продукции текстильной и легкой промышленности (менее 4% всего объема произведенной промышленной продукции).

Капиталовложения в малый бизнес достаточно низки. В 1999-2005г.г. доля малых организаций в суммарном объеме инвестиций в основной капитал не превышала 2,6 -2,9%, против 5,4% в 1997г. При этом доля инвестиций в «малую» промышленность неуклонно на протяжении всего рассматривае-

мого периода уменьшалась: с 39% в 2000г. до 23% в 2005г. Этим объясняется тот факт, что малыми предприятиями используется немногим более 3% основных фондов промышленности. Инвестиции в основной капитал на одного работника в малом бизнесе более чем втрое ниже соответствующего показателя по стране в целом. Причем ситуация здесь ухудшается год от года. Если в 1997г. инвестиции в основной капитал на одного работника в малом бизнесе относились к аналогичному показателю примерно, как 1:2, то в 2001г. это соотношение уже было 1:3,3. Если тенденция продолжится, то рано или поздно малые предприятия перестанут успевать за потребностями экономики и спросом.

Сложившаяся в 90-е годы отраслевая структура малого предпринимательства в последний период существенно не изменилась: на втором месте находятся промышленность и строительство. Доля малых предприятий этих отраслей составляет 13,7 и 12,8% соответственно. Основными же видами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание (46%). Это если иметь в виду только юридические лица. Но если рассматривать все субъекты малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, торговый сектор займет у нас уже не 50, а все 80%! Тем временем в США, где действуют 22 миллиона малых предприятий всех видов, в сегменте торговли занято лишь 19%.

Таблица 2

Основные социально-экономические показатели развития _Республики Дагестан в 2006 году_

№ п/п Наименование показателя Единица измерения РД РФ

1 Численность населения, в том числе доля городского населения сельского населения тыс. чел. 2721,9 42,7 57,3 149484,2 73,0 27,0

2 Численность экономически активного населения в % от общей численности населения тыс. чел. 1090,0 40,0 73401,0 49,1

3 Среднегодовая численность занятых в экономике в % от общей численности населения тыс. чел. 826,5 30,4 66407,0 44,4

4 Уровень безработицы % 27,2 8,2

5 Среднедушевые денежные доходы (в месяц) руб. 2942,6 6337,1

6 Среднемесячная номинальная заработная плата работающих в экономике руб. 3126,5 6831,8

7 Валовый региональный продукт на душу населения руб. 21164,4 80727,4

Состояние малого предпринимательства в значительной степени зависит от экономического, социального и политического климата в стране и регионе. Республика Дагестан находится в регионе с крайне неустойчивой политической обстановкой. Социально-экономические показатели региона отражают эти процессы и фиксируют крайне низкий уровень жизни (табл. 2).

В такой ситуации малые предприятия могут в значительной мере способствовать экономическому росту республики.

Рассмотрим результаты анализа развития малых предприятий РД за 2000 - 2006г.г., проведённого на основе официальной статистической информации.

1. По состоянию на конец 2006 года в республике действовало 5200 малых предприятий. За рассматриваемый период количество малых предприятий увеличилось на 2,9 тысячи, т.е. по сравнению с 2000г. возросло в 2,5 раза. В промышленности число предприятий увеличилось на 374 единицы, в сельском хозяйстве - на 615, в строительстве -на 327, на транспорте - на 86 единиц, в торговле и общественном питании - на 1067 единицы.

2. Отраслевая структура малых предприятий в 2006г. претерпела незначительные изменения по сравнению с 2000г.: промышленность - 16% в 2000г., 14% в 2006г.; сельское хозяйство - 6% в 2000г., 15% в 2006г.; строительство - 15% в 2000г., 13% в 2006г.; транспорт - 2% в 2000г., 2,5% в 2006г.; торговля и общепит - 41% в 2000г., 36% в 2006 г.

3. Среднесписочная численность работников на малых предприятиях (без внешних совместителей) в 2006 году составила 50,6 тысяч человек, увеличившись по сравнению с 2000 годом в полтора раза. Удельный вес работников, занятых на малых предприятиях, в общей численности занятых в экономике республики составил 5,2% (за 2005 год -4,7%). По данным Управления Министерства по налогам и сборам РФ по РД число индивидуальных предпринимателей, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, составляет более 50 тысяч человек. Кроме того, в республике действуют более 36 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, в настоящее время в сфере малого бизнеса сосредоточено около 27% работающих в республике, т.е. почти каждый пятый занятый житель республики работает в малом бизнесе.

4. Оборот малых предприятий за 2006 год составил 52351,3 млн. рублей, или 118,5% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2005 года, увеличившись за период 2000 - 2006г.г. в 24,5 раза.

5. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствуют о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность развиваются не в достаточной мере.

6. Неуклонно возрастала доля валовой добавленной стоимости малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в ВРП: в 2005 году она составила 45,5% (в 2004 году - 41,6%, в 2003 году - 38,1%).

7. Инвестиции в основной капитал МП за 2006 год составили 881,9 млн. рублей, увеличившись с 2000 года в 6,7 раза. В Республике Дагестан проводится целенаправленная работа по привлечению отечественных инвестиций в перспективные и эффективные отрасли экономики, где занято большинство субъектов малого предпринимательства: пищевая

индустрия и агропромышленный комплекс, организация туризма, отдыха и санаторно-курортного лечения.

Республика Дагестан по уровню развития малого предпринимательства занимает 49 место в РФ, в то время как другие северо-кавказские республики расположились в промежутке 69 - 74. Это означает, что в республике Дагестан имеются благоприятные, условия для развития малого бизнеса.

Но, не смотря на позитивные в целом оценки состояния малого предпринимательства, в Республике Дагестан складывается достаточно сложная обстановка, связанная с дефицитом ресурсов развития. Первопричиной этому, как известно, является инвестиционный голод малого бизнеса, который вынуждает малого предпринимателя опираться исключительно на крайне ограниченные собственные ресурсы. Привлечение банковских кредитов для малого бизнеса происходит с большим трудом, используя при этом разные силы влияния, которые и выступают основой развития теневой экономики.

Развитие малого бизнеса сопровождается большим количеством и других проблем. Для государства изучение ситуации в этом секторе экономики с каждым годом становится все более актуальным, так как эффективное развитие этого сектора в значительной степени зависит от действенных мер и помощи со стороны государства и органов власти. Межрегиональным маркетинговым центром «Дагестан- Москва» был выполнен проект по изучению ситуации в секторе малого и среднего бизнеса [4]. Данное исследование проводилось в соответствии с Техническим заданием, утвержденным Комитетом Правительства РД по поддержке и развитию малого предпринима-тельства и потребительского рынка.

По результатам исследования были выявлены главные проблемы, которые препятствуют развитию малого предпринимательства в республике. Распределение основных проблем предпринимателей в динамике за три года представлено на рисунке 1.

25 20 15 10 5 0

ш

[VI

2003

2004

2005

ПГ г#1

А

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Рис. 1. Основные проблемы, испытываемые субъектами малого бизнеса Республики Дагестан

1. Регистрация (перерегистрация);

2. Сертификация;

3. Ограниченность финансовых ресурсов;

4. Высокая налоговая нагрузка;

5. Нестабильность законодательства;

6. Доступ к материальным ресурсам;

7. Коррупция в органах власти и управления;

8. Лицензирование;

9. Высокие ставки арендной платы;

10. Трудности с получением кредита;

11. Проверки контрольно- надзорных органов;

12. Низкая квалификация персонала;

13. Доступ к информации государственных и муниципальных органов;

14. Криминальная обстановка.

Таким образом, анализ обзоров развития малого бизнеса в России не свидетельствует о поступательном движении в развитии малых предприятий промышленной сферы, более того, ряд показателей, отражающих уровень развития малых промышленных предприятий в России, имеет негативные тенденции. Это объясняется тем, что в настоящее время в России условия и факторы, в той или иной степени влияющие на развитие малого бизнеса (политическая обстановка в обществе, состояние экономики страны, налоговая политика, финансово-кредитная политика, уровень жизни населения, цивилизованность предпринимательства), далеко не самые благоприятные. До тех пор, пока основой хозяйственного механизма в стране не станет производственное предпринимательство, а государство всеми доступными ему экономическими, правовыми, социальными, организационными мерами не создаст условия для формирования производственной среды, малый бизнес не сможет реализовываться в полной мере или будет развиваться однобоко, преимущественно только в форме торгово-предпринимательской деятельности.

Наряду с проблемами, связанными с неблагоприятным воздействием факторов внешней среды, существует ряд внутренних причин в деятельности промышленных малых предприятий, препятствующих их развитию:

❖ недостаточная ориентация малого промышленного предприятия на потребности рынка и отсутствие стратегии развития;

❖ недостаточная загрузка производственных мощностей;

❖ неэффективные структуры;

❖ отсутствие у руководителей малого промышленного предприятия необходимых знаний, опыта для успешной работы в рыночных условиях,

❖ недостаток квалифицированных менеджеров, устаревшие принципы управления,

❖ отсутствие информационной системы управления и др.

На наш взгляд основные действия, которые должны способствовать развитию малого производственного бизнеса, сводятся к следующему:

1. Решение налоговой проблемы. В каждом регионе стоило бы нормативно ввести и отработать такую схему налогообложения, при которой, к примеру:

❖ первые два года с момента регистрации малые предприятия, осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям, освобождаются от уплаты налогов в части, идущей в региональный и местный бюджеты;

❖ на третий и четвертый годы данные предприятия выплачивают соответственно 25 и 50% налогов, идущих в региональный и местный бюджеты.

В качестве приоритетных направлений развития малого производственного бизнеса можно назвать

❖ производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

❖ малая строительная индустрия;

❖ деревообработка;

❖ заготовка местных видов топлива;

❖ производство товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

❖ инновационная деятельность;

❖ утилизация и переработка отходов производства.

Реализация основных направлений позволит снизить в регионе социальную напряженность, сократить безработицу, увеличить объемы выпускаемой продукции и услуг, улучшить наполнение рынка местными товарами, создать реальную конкуренцию, увеличить сбор налогов в областной и местный бюджеты, снизить уровень дотаций из федерального бюджета, улучшить жизненный уровень населения.

До тех пор, пока малому производственному предпринимательству не предоставят льготы, в том числе налоговые, говорить о его бурном развитии не придется. Это связано с вполне объективными причинами. То есть до тех пор, пока будут одинаковые условия и для торговца, и для промышленника, основная масса предпринимателей будет оставаться в сфере торговли.

2. Создание программ долгосрочных банковских кредитов. Можно предложить следующую схему кредитования: приоритет в кредитовании отдается предприятиям, отвечающим, к примеру, следующим требованиям:

❖ выручка от основного вида деятельности предприятия - материального производства, должна составлять не менее 75% от валовой выручки;

❖ предприятие должно быть зарегистрировано и действовать не менее 6 лет (считается, что если предприятие «пережило» августовский кризис 1998 года, то оно является устойчивым к воздействию внешней среды);

❖ МП социально значимо (создает новые рабочие места, регулярно делает отчисления в бюджет, диверсифицирует производство и т. д.);

❖ предприятие реализует продукцию за пределы региона, тем самым привлекая денежные средства в региональный и муниципальный бюджеты;

❖ отсутствует задолженность перед бюджетом.

Кредитором, видимо, должен являться один из местных банков. Поручителем по кредиту могло бы стать региональное правительство, которое заключало бы договор с уполномоченным банком. Залог: 50% - имущество предприятия, которое кредитуется, а 50% - региональная или муниципальная собственность. Кредит, скажем, сроком на 1 год при строго целевом назначении.

3. Решение кадровой проблемы. В ВУЗах необходимо готовить менеджеров с предпринимательскими навыками, готовыми взять на себя все накопившееся сложности отрасли. На кафедрах ВУЗов важно учить студентов руководить производством.

4. Создание техноцентров, которые призваны развивать участие малого бизнеса в промышленности. Кроме того, техноцентры должны стать основной формой сотрудничества малого и крупного бизнеса Создаваемые на базе крупных предприятий города малые предприятия автоматически решат проблему аренды помещений: на арендуемых площадях крупных предприятий могут сформироваться целые производственные объединения. Другая форма взаимодействия малого и крупного бизнеса - субконтрактинг.

5. Развитие субконтрактинга. Схема субконтракции стихийно складывается в России двумя путями: «сверху», путем реструктуризации крупных предприятий, чрезвычайно медленно и пока не всегда эффективно, и «снизу» путем возникновения малых и средних предприятий - контракторов, не располагающих достаточными средствами, чрезвычайно уязвимых с точки зрения рисков, но активно расширяющих свою деятельность.

Руководители промышленных МП в большинстве своем видят перспективу и не собираются останавливаться на малом. При этом стоит отметить особенность: если малые предприятия в торговле, сфере услуг ориентированы в первую очередь на получение прибыли, то малые предприятия в промышленности, как правило, ориентируются на увеличение стоимости предприятия. И это обязательное условие их выживания.

6. Меры по индустриализации страны. Средства производства нуждаются в обновлении каждые 7-10 лет. Эта задачи носит глобальный характер, на ее реализацию потребуется несколько лет. В основном, проблемы малого бизнеса такие же, как и на крупных предприятиях, только в малом бизнесе они стоят более остро. Решив их на уровне малого бизнеса, на 80% проблемы решатся и в промышленности в целом. Страна, наконец-то, завершит затянувшийся процесс индустриализации.

Сегодня, пусть пока и декларативно, государство признало: развитие малого и среднего бизнеса является важным фактором экономики. Ведь даже самая благоприятная для нас конъюнктура на мировых сырьевых рынках способна обеспечить России лишь 3-4% ежегодного прироста ВВП. А объективно требуется 7-8%. Где же взять ресурс? Очевидно, что недостающие 34% должен дать как раз малый и средний бизнес. С другой стороны, именно

этот бизнес способен привести и к качественному росту экономики. Экономическая реформа в качестве приоритетных направлений в развитии малого предпринимательства предполагает организацию его в производственной и научно-технической сферах. Развитие малых промышленных предприятий будет способствовать демонополизации российской промышленности и решать проблемы занятости квалифицированных работников, высвобождаемых в связи с продолжающейся реструктуризацией крупных промышленных предприятий.

Литература

1. Драгунова Е.В. Подходы к определению малых и средних предприятий // Сборник научных трудов НГТУ.- Новосибирск: Издательство Новосибирского государственного технического университета, 2003. - № 4(34). - С. 95-100.

2. Малое предпринимательство в России 2005 (Статистический сборник). - М.: Госкомстат, 2005. - 78 с.

3. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б.Г. Ясина, АЛО. Чепуренко, В.В. Буева. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003. — 220 с.

4. Мониторинг ситуации в секторе малого и среднего бизнеса в Республике Дагестан. - Махачкала: ООО «Лотос», 2006. - 92с.

5. Орлов А.В. Надежда: О малом бизнесе в России: Учебное пособие. —М.: Международный университет (в Москве), 2003. — 160 с.