Развитие отношений собственности на землю в аграрной сфере экономики

Во-вторых, основной фокус предприятий Горецкого АПК при организации использования технических активов сторонних компаний на уборке сахарной свеклы на условиях аутсорсинга на некоторое время переместился от решения проблем повышения интенсивности эксплуатации свеклоуборочных комбайнов к совершенствованию уборки сахарной свеклы как бизнес-процесса. Это касается прежде всего сосредоточения внимания и усилий руководства хозяйств на качестве мониторинга аг-ротехнологических сроков уборки сахарной свеклы, ее качества (процент содержания сахара), на организации более эффективной уборочной логистики, своевременных поступлений денежных средств от реализации продукции ОАО «Городейский сахарный комбинат».

В-третьих, переход к аутсорсингу как гармонизированной архитектуре совместного использования сельскохозяйственной техники позволит также увеличить отдачу (возврат) от инвестиций в приобретение и ее сервис, а также оптимизировать организационный процесс уборки сахарной свеклы в хозяйствах Горецкого района.

Заключение

Таким образом, можно заключить, что практика трансформации инструментария совместного использования активов предприятий-партнеров на условиях подряда в прошлом к аутсорсингу в настоящее время начинается с определения бизнес-стратегии. Этот этап включает определение настоящего и желаемого места компаний в цепочке создания добавленной стоимости, идентификацию ниши на рынке и целевых сегментов и создание бизнес-плана. При этом требуется спроектировать кластерную целевую архитектуру сети - перечень региональных взаимосвязанных, комплементарных (взаимодополняющих), конвертируемых (взаимопроникающих) предприятий в том или другом бизнес-процессе.

ЛИТЕРАТУРА

1. Сущность аутсорсинга [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://bizataka.ru/menedzhment/raznoe/suschnost-autsorsmga. — Дата доступа: 05.01.2015.

2. Российский аутсорсинг на тропе демпинга Валерий Васильев [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.pcweek.ru/business/article/detail.php .— Дата доступа: 12.01.2015.

3. Нужны ли нам западные комбайны? Давайте сначала сравним их с отечественными / Департамент общественных связей ОАО «Ростельмаш» // Крестьянские ведомости. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.agronews.ru /mnogo/artides/Artides.php?ArtideM==198. - Дата доступа: 12.12.2014.

4. Аграрный аутсорсинг как инновационная модель управления агропромышленным производством [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.tisbi.ru/assets/Site/Science/Documents/TISBI-BULLETIN_2012_issue3/AKHMADEEV.pdf Дата доступа: 10.11.2014.

5. О проблемах развития и направлениях реформирования АПК Беларуси на современном этапе (Доклад межведомственной рабочей группы по решению проблемных вопросов в агропромышленном комплексе, созданной распоряжением Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2014 г. №34рп.). - Минск: Беларусь, 2014.- 63 с.

6. Гусаков, В. Г. Перспективы развития кооперативно-интеграционных процессов в АПК Республики Беларусь / В. Г. Гусаков, А. П. Шпак // АПК: экономика, управление. - 2014. - № 2. - С. 35-45.

7. Гусаков, В. Г. Формирование инновационной экономической политики Республики Беларусь / В. Г. Гусаков // Проблемы управления. - 2014. - № 1. - С. 4-13.

8. Экономические проблемы инновационного развития АПК на современном этапе: вопросы теории и методологии / под ред. В.Г. Гусаков [и др.]. - Минск: Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2014. - 176 с.

УДК 332.21:631.145

С. А. КОНСТАНТИНОВ

РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИИ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В АГРАРНОЙ сфере экономики

В статье рассматривается исторический путь возникновения частной собственности в мире и на территории нынешней Беларуси. Анализируется развитие представлений о частной собственности в течение XIX-XX вв. Исходя из истории возникновения частной собственности на землю, положений римского права, необходимости повышения заинтересованности крестьян в эффективном хозяйствовании обосновывается возможный в перспективе путь перевода сельскохозяйственных земель в частную собственность крестьян.

The article examines the historical path of the emergence of private property in the world and in what is now Belarus. We analyze the evolution of concepts of private property during the XIX - XX centuries. Based on the history of private ownership of land, the provisions of Roman law, the need to raise interest of peasants in the effective management, we have shown a possible in the future way of the transfer of agricultural land to private ownership of peasants.

Введение

Рыночная система основана на частной собственности. Во всех странах, переходящих к рыночным отношениям, возникает проблема формирования частной собственности. Этот вопрос имеет принципиальное значение для функционирования социально-экономической системы. В 90-е годы XX в. рассматривался вопрос о введении частной собственности на средства производства, в том числе на землю. В тот период времени у большинства граждан Беларуси было отрицательное отношение к частной собственности на землю, что подтвердилось на республиканском референдуме 1996 г. Однако с тех пор прошло 19 лет, в течение которых люди работают в условиях рынка. Многие фермеры показали способность успешно работать в условиях рынка и ставят вопрос о закреплении земельных участков, на которых они работают в частную собственность.

Анализ источников

Проблемы развития социально-экономических отношений в аграрной сфере, в т. ч. отношений собственности на землю, рассматриваются в работах многих белорусских ученых. Так, Т. А. Запруд-ская считает, что существующие права на земельные участки не стимулируют развитие рыночных отношений [2, с. 83]; В. Г. Гусаков, В. Н. Гердий, Т. А. Запрудская, Т. С. Николайчик, Н. А. Шевчик пишут: «... стратегической задачей государственного регулирования земельных отношений на современном этапе развития является нахождение и поддержание баланса интересов общества, бизнеса и власти для того, чтобы земля стала ликвидным активом, который выполняет не только роль производственного ресурса, но также выступает обеспечением заемного финансирования, повышает платежеспособность предприятий и экономики страны в целом» [10, с. 121]; А. П. Шпак: «Представляет интерес в отдельных случаях предоставление земельного участка в собственность фермерским хозяйствам для ведения аграрного бизнеса» [9, с. 20]. Поэтому данная проблема обусловливает необходимость дальнейшего ее исследования и обоснования предложений.

Методы исследования

При написании статьи использовались абстрактно-логический, экономико-статистический, исторический методы.

Основная часть

Собственность представляет собой общественную форму присвоения индивидом предметов природы. В экономическом смысле собственность определяется материальными интересами людей, в юридическом - правами и обязанностями, соблюдение которых обусловлено не материальным интересом, а внеэкономическим принуждением государственного аппарата и его институтами. Когда юридические формы собственности в большей степени соответствуют экономическим, то снижается конфликтность в обществе, происходит рост благосостояния всего народа.

Существующие в настоящее время представления и законодательства о собственности во многих странах мира основываются на римском праве. Еще Ф. Энгельс отметил, что «Римское право является настолько классическим юридическим выражением жизненных условий и конфликтов общества, в котором господствует чистая частная собственность, что все позднейшие законодательства не могли внести в него никаких существенных улучшений» [5, т. 21, с. 412].

Римские юристы четко различали правомочия собственника. Собственник имущества обладает: а) правом пользования (лат. ius utendi); б) правом распоряжения (лат. ius abutendi); в) правом владения (лат. ius possidendi); г) правом истребования имущества от любого лица (лат. ius vindicandi). Названные положения вошли в законодательства многих стран, в том числе и Беларуси.

Исторически владение является тем отношением, на базе которого складывался институт частной собственности: владельцы впоследствии стали юридическими собственниками. Первоначально во владение захватывалась бесхозная земля (лат. occupatio rei nullius). Люди распахивали новые земли, которые не являлись местом разработки других семей. Такой процесс наблюдался во многих странах, в том числе в Древнем Риме, в России, а также и на территории нынешней Беларуси в X-XII веках. В условиях уже существовавшего права собственности владелец имущества становился его собственником по истечении определенного, законодательно закрепленного периода времени. Так, в римском праве срок владения земельным участком был установлен первоначально 2 года, а впоследствии 10 и, если люди находились в разных провинциях - 20 лет, после чего владелец становился собственником [6, с. 97].

Переход владения в собственность предусмотрен в Гражданском кодексе Республики Беларусь. В статье 235 (Приобретательская давность) названного закона установлен 15-летний срок владения недвижимым имуществом, после чего владелец приобретает на него право собственности.

Существует различие между владением (лат. possessio), когда человек обладает вещью самостоятельно и относится к ней как к своей, независимо от воли другого и в этом случае владелец и собственник является одним и тем же лицом, и владением (лат. detentio) в смысле держания, когда человек обладает вещью не самостоятельно, а по договору с собственником; в данном случае владелец вещи не относится к ней, как к своей. Именно этот второй смысл и имеется в виду, когда разграничивают понятия владение и собственность. Так, арендатор земли является владельцем (лат. detentio) ее, но не собственником. Собственник имеет право делать со своей вещью все, что прямо ему не запрещено. Но даже в римском праве существовали некоторые ограничения права собственности, что касалось прежде всего земли. Так, к примеру, собственник земли обязан был допускать на свой участок соседа для сбора плодов, упавших со смежного поля [6, с. 93]. В настоящее время в развитых странах ограничения права частной собственности на землю значительно усилились.

Собственность может быть индивидуальной (частной), отдельного гражданина и общей (лат. communio), когда вещь принадлежит не одному человеку, а нескольким сообща.

Индивидуальная (частная) собственность в римском праве распространяется и на предметы потребления, и на средства производства, в том числе землю. Иное понимание индивидуальной собственности у К. Маркса и Ф. Энгельса, которые не отождествляли ее с частной. В «Манифесте Коммунистической партии» написано: «...коммунисты могут выразить свою теорию одним положением: уничтожение частной собственности» [5, т. 4, с. 438], но не индивидуальной». Индивидуальная, или личная собственность, по мнению К. Маркса и Ф. Энгельса, охватывает только предметы потребления, а земля и другие средства производства будут находиться в общей собственности [4, т. 1, с. 170172; 5, т. 4, с. 439-440, т. 23, с. 88-89, 773, т. 20, с. 134]. В. И. Ленин также использует термин «личная собственность» и при этом расширяет ее объекты для крестьян. Обосновывая необходимость строить хозяйственную жизнь на личной заинтересованности крестьян, говорил, что речь идет не о восстановлении частной собственности - «мы уничтожили частную собственность» [4, т. 44, с. 165], а о личной собственности на предметы потребления и на орудия - «она нами не прерывалась по отношению к крестьянству никогда» [4, т. 44, с. 165].

В конце 20-х-начале 50-х гг. происходила жестокая борьба с инакомыслием, с малейшим расхождением взглядов экономистов с положениями съездов, пленумов партии и мнением ее руководителя. В этот период считалось, что советский человек не должен иметь в собственности каких-либо средств производства, так как это означало бы возврат к прошлому: к товарному производству, наживе, капитализму. В связи с этим в проекте учебника политической экономии его авторы отмечали, что колхозный двор имеет в личном пользовании корову, мелкий скот и птицу. И только после замечания И. В. Сталина (он единственный, кто мог делать такие замечания) в окончательной редакции учебника (хотя он вышел в свет в 1954 г., но отражает сталинские взгляды) личная собственность при социализме трактуется следующим образом: «Другая часть продукции, состоящая из предметов потребления, ... становится личной собственностью трудящихся... Особым видом личной собственности при социализме является собственность колхозного двора... каждый колхозный двор имеет в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь» [7, с. 397-398]. Данное положение вошло и в последующие учебники политэкономии социализма.

В конце 80-х-начале 90-х годов в общественном сознании произошел поворот к признанию частной собственности, что связано с осознанием, в частности, более сильной ее мотивации к эффективному производству. В союзном законе «О собственности», принятом 6 марта 1990 г., введено новое юридическое понятие «собственность граждан». От частной собственности оно отличается тем, что не охватывает в качестве объекта землю, от личной - тем, что распространяется на все созданные людьми средства производства, при этом допускается использование привлеченного труда по договору. В Беларуси (тогда Белорусской ССР) 11 декабря 1990 г. был принят закон о собственности, в котором закреплено уже право частной собственности, в том числе на средства производства (за исключением земли) - это по существу та же «собственность граждан», но уже названа частной. Позднее (16 июня 1993 г.) был принят закон о праве собственности на землю, в котором предусматривается возможность приобретения земельных участков в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и дачного строительства. В Кодексе Республики Беларусь о земле (от 23 июля 2008 г. с последующими изменениями и дополнениями) записано, что собственность на землю, земельные участки может быть государственной и частной (статья 12). В то же время в статье 13 отмечено, что не подлежат предоставлению

в частную собственность земли сельскохозяйственного назначения. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам и др. в постоянное или временное пользование либо аренду, а также гражданам Республики Беларусь - в пожизненное наследуемое владение либо аренду (статья 37). Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину Республики Беларусь для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения, не может превышать 100 гектаров сельскохозяйственных земель (статья 36).

Развитие социально-экономических систем неразрывно связано с изменениями в формах собственности. Побеждали те социально-экономические системы и формы собственности, которые обеспечивали более высокую мотивацию труда.

В рабовладельческом обществе средства производства и рабы были в собственности (владении -лат. possessio) отдельных лиц (рабовладельцев), которые присваивали продукты труда, а рабам отдавали определенное количество продуктов лишь в том размере, чтобы поддержать их работоспособность - это не стимулировало эффективность труда. При феодализме был некоторый стимул к повышению эффективности производства, так как часть времени крестьянин работал на себя на предоставленном ему участке, отрабатывая барщину на участке феодала или отдавая ему часть своего урожая. Однако увеличение величины ренты ослабляло стимул. Так, в Великом княжестве Литовском с конца XVI в. за короткий период панщина (отработка) возросла с 2 до 4-5 дней в неделю за 1 волоку (1 волока = 21,36 га) [1, с. 13]. В России в XVII веке крестьянин обязан был за каждую десятину (1 десятина = 1,09 га) земли, используемую в своем хозяйстве, обрабатывать на поле помещика 1/4, затем 1/3 десятины, а в XVIII в. уже 1 десятину. При натуральном оброке в XV-XVI веках размер ренты составлял первоначально 1/4, а затем 1/3 урожая. Величина денежного оброка также постоянно росла: в XVII в. в 60-е годы подушная плата составляла 1-2 рубля, в 70-е - 2-3, в 80-е - 4, в 90-е - 5, в первом десятилетии XIX в. - 10-14, во втором десятилетии - около 30 рублей [3, с. 159].

Сельское хозяйство в капиталистических странах развивалось по пути фермеризации. В экономически развитых странах социальная структура сельского хозяйства представлена фермерами, которые самостоятельно или с привлечением наемных лиц обрабатывают землю, находящуюся в их собственности или во владении (при аренде).

Сельское хозяйство бывшего СССР развивалось на основе государственной собственности на землю. Длительное время граждане нашей страны имели существенные ограничения по развитию личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, крестьянского хозяйства.

Принятие в нашей республике «Кодекса Белорусской ССР о земле» (11.12.1990 г.), законов «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (18.02.1991 г.), «О праве собственности на землю» (16.06.1993 г.) обусловило значительное увеличение численности семей и площади сельскохозяйственных земель, которые были переданы гражданам.

В 1991 г. образовалось 84 крестьянских (фермерских) хозяйства, которым было предоставлено 1,9 тыс. гектаров земли. В 2000 г. насчитывалось 2651 хозяйств, которые занимали 76,6 тыс. гектаров земли. В 2014 г. осуществляли хозяйственную деятельность 2531 крестьянское (фермерское) хозяйство, имея площадь сельскохозяйственных земель 146 тыс. гектаров.

Когда граждане имеют более широкие права на землю, присваивают результаты своего труда, то это обусловливает более высокую эффективность сельскохозяйственного производства. Такой вывод справедлив и для условий Беларуси. Так, Л. С. Скоропанова приводит данные, которые свидетельствуют о более высокой эффективности фермерских хозяйств по сравнению с сельскохозяйственными организациями. Рентабельность крестьянских (фермерских) хозяйств составляла в 2009 г. 32,9 %, в 2010 г. -(+)29,5, в 2011 г. - (+)36,0, в 2012 г. - (+)33,3, 2013 г. - (+)33,2 %, в то время как в сельскохозяйственных организациях названный показатель соответственно по годам составлял: (-) 0,5 %, (-)1,3, (+)15,4, (+)19,3, (+)4,1 % [8, с. 88].

Исходя из истории возникновения частной собственности на землю в мире и на территории нашей страны, положений римского права, необходимости повышения заинтересованности крестьян в эффективном хозяйствовании нами предлагается правовую норму Гражданского кодекса Республики Беларусь о переходе владения недвижимого имущества в собственность через 15 лет (статья 235) распространить на землю, которой владеют крестьяне (фермеры).

Для трансформации государственной собственности на землю в частную нами предлагается две перспективные модели (рис. 1, 2).

Государственная собственность Частная собственность

Отвод земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Пожизненное наследуемое владение земельным участком 15 лет 1 > Индивидуальная частная собственность на земельный участок

Рис. 1. I модель трансформации собственности на землю на основе фермерского хозяйства

Государственная собственность Частная собственность

Отвод земельных участков работникам сельскохозяйственных предприятий, пожелавшим выйти из их состава Пожизненное наследуемое владение земельными участками 15 лет Общая долевая собственность на землю членов производственного коллектива

Рис. 2. II модель трансформации собственности на землю на основе сохранения крупного производства

Заключение

Вышеизложенные теоретические положения являются обоснованием следующих предложений.

Предлагается введение давностного срока владения землей, которое предшествует приобретению права частной собственности на этот земельный участок. Для перехода от владения к частной собственности на землю нами предлагается ввести 15-летний временной интервал. Крестьянин (фермер), владеющий 15 лет участком, затем становится (он или наследник) его собственником. В течение указанных 15 лет земельные отношения регулируются существующими нормами.

ЛИТЕРАТУРА

1. Гусаков, В. Г. История и экономика «крестьянского вопроса» / В. Г. Гусаков; Белорус. науч.-исслед. ин-т экономики и информ. АПК. - Минск, 1997. - 168 с.

2. Запрудская, Т. А. Основные пути совершенствования механизма экономического оборота сельскохозяйственных земель в новых условиях хозяйствования / Т. А. Запрудская // Пути повышения экономической эффективности развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь: матер. науч.-практ. конф. (Минск, 23 июня 2014 г.) / под ред. А. П. Шпака. - Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2014. - С. 82-85.

3. Константинов, С. А. Теория эффективности сельского хозяйства : учеб. пособ. / С. А. Константинов. - Минск: ИВЦ Минфина, 2013. - 180 с.

4. Ленин, В. И. Полн. собр. соч. / В. И. Ленин. -5-е изд. - М., 1965-1975.

5. Маркс, К. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс. - Изд. 2-е. - М., 1955-1974.

6. Новицкий, И. Б. Римское право / И. Б. Новицкий. - 6-е изд. - М., 1995. - 245 с.

7. Островитянов, К. В. Политическая экономия / К. В. Островитянов, Д. Т. Шепилов, Л. А. Леонтьев. - М., 1954. - 641 с.

8. Скоропанова, Л. С. Основные направления производственной деятельности фермерских хозяйств / Л. С. Скоро-панова // Пути повышения экономической эффективности развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь: Материалы науч.-практ. конф. (Минск, 23 июня 2014 г.) / под ред. А. П. Шпака. - Минск, 2014. - С. 86-91.

9. Шпак, А . П. О намечаемых преобразованиях в АПК Беларуси / А. П. Шпак // Пути повышения экономической эффективности развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь: Материалы науч. -практ. конф. (Минск, 23 июня 2014 г.) / под ред. А. П. Шпака. - Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2014. - С. 16-22.

10. Экономические проблемы повышения эффективности функционирования АПК в новых условиях: вопросы теории и методологии / В. Г. Гусаков [и др.]; под ред. В. Г. Гусакова. - Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2013. - 177 с.