Бюджет с юбилейной добавкой

Профильная комиссия гордумы обсудила проект бюджета Нижнего Новгорода на 2021 год, который превысил 36 млрд руб. Учитывая, что год юбилейный и в следующем году Нижний Новгород будет праздновать 800-летие, заметно выросли межбюджетные трансферты и капитальные расходы, однако совсем без фальшфасадов город в юбилейные торжества не встретит. В связи с этим депутат Марк Фельдман предложил главе города учредить должность заместителя по инвестициям, который бы контролировал исполнение проектов. Юрий Шалабаев раздумывает о соответствующем проектном офисе.

Несмотря на масштабную инвестпрограмму, некоторые старые дома в городе останутся за фальшфасадами

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Комиссия городской думы по бюджетной, финансовой и налоговой политике рассмотрела проект бюджета Нижнего Новгорода на 2021 год. Еще до пандемии коронавируса в мэрии были оптимистичные планы сверстать бездефицитный бюджет, но этого сделать не удалость. Доходы города в следующем году спрогнозированы на уровне 36,55 млрд руб., расходы — 36,85 млрд, дефицит составит почти 300 млн руб.

При этом в структуре доходов Нижнего Новгорода заметно, что до 20,6 млрд руб. вырастут трансферты из вышестоящих бюджетов.

Прибавка госфинансов в муниципальную казну составила по сравнению текущим годом 4,7 млрд руб., в том числе 800 млн на подготовку Нижнего Новгорода к празднованию юбилея. Собственные доходы города за счет налогов и поступлений от продажи и аренды муниципального имущества составят 15,9 млрд руб. Из крупных экономических событий для города, которые произойдут в 2021 году, директор департамента финансов Юрий Мочалкин отметил передачу на областной уровень «Нижегородпассажиравтотранса» с обязательствами по оплате лизинга за новые автобусы. Это позволит городскому бюджету сэкономить 838 млн руб., которые планируется передать на нужды метро, работающего в убыток. Кроме того, регион берет на свое содержание многофункциональные центры, Русский музей фотографии и библиотеку для слепых, избавляя город еще от 337 млн руб. годовых расходов.

«Начиная с 2021 года в связи с изменением областного законодательства увеличивается размер поступлений в местный бюджет доходов от упрощенной системы налогообложения с 20% до 30% — в абсолютных цифрах это составляет 650 млн руб. Кроме того, в связи с переоценкой кадастровой стоимости земель, проведенной в 2020 году, доходы бюджета по земельному налогу увеличиваются на 129 млн руб.»,— сообщил господин Мочалкин положительные для казны новости. Отметим, что нижегородские бизнесмены возражали против дополнительных нагрузок и просили региональные власти через бизнес-омбудсмена не вводить в следующем году новую оценку кадастровой стоимости объектов недвижимости из-за карантинного кризиса и падения доходов, но платить по повышенным ставкам им все равно придется.

Председатель комиссии Марк Фельдман упрекнул администрацию в том, что в бюджете непрограммные расходы составили весьма немалую сумму, почти 2,9 млрд руб.

На вопрос, что именно в них войдет, Юрий Мочалкин пояснил, что в основном это расходы на содержание администрации и КУГИ, затраты на освещение города и прочие. В департаменте финансов пообещали до конца года «по максимуму» распределить расходы по соответствующим программам для прозрачности бюджета. Пока в мэрии ждут решений и поправок, которые будет вносить правительство Нижегородской области, а согласовывать — депутаты заксобрания.

Подросший за счет трансфертов главный финансовый документ Нижнего Новгорода на 2021 года в мэрии оптимистично называют «бюджетом развития»: в структуре расходов около 21% трат носят инвестиционный характер. Например, по сравнению с текущим годом вдвое увеличатся расходы на строительство школ и детских садов. По словам главы города Юрия Шалабаева, более 5,7 млрд руб. в бюджете составят капитальные расходы, связанные в основном с 800-летием Нижнего Новгорода, из них порядка 2,5 млрд руб. составят затраты на благоустройство парка «Швейцария», критикуемые некоторыми общественными активистами. Небывалая для прошлых лет доля планируемых вложений в строительство, ремонты, благоустройство и озеленение, по мнению Марка Фельдмана, требует грамотного управленца, ответственного за реализацию мероприятий от проектирования и закупок до сдачи объектов. Для этого депутат предложил главе города найти отдельного заместителя по инвестиционной политике. Однако Юрий Шалабаев вынашивает идею создания целого проектного офиса.

Однако при больших целевых вливаниях в бюджете города, например, нет лишних 80 млн руб. на ремонт муниципальных помещений для их дальнейшей продажи или сдачи в аренду предпринимателям. Это имущество город в целях экономии будет приводить в порядок силами подведомственных КУГИ муниципальных предприятий, а по поводу спроса на площади мэр Юрий Шалабаев заметил, что со сдачей в аренду «можно и пролететь».

Выслушав доклад департамента финансов о затратах юбилейного года, депутат Герман Карачевский услышал слово «фальшфасады», и спросил, какие здания планируется закрывать ими ко Дню города, что именно могут не успеть отремонтировать. «Фальшфасады — не лучший вариант, но нам придется их использовать там, где мы не сможем провести ремонт: на некоторых ОКН или частных зданиях, где собственники не смогли друг с другом договориться. Фальшфасады будут современные»,— пояснил Юрий Шалабаев.