Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) как рычаг для экономического роста Камбоджи

ПРЯМЫЕ ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ (ПИИ) КАК РЫЧАГ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА КАМБОДЖИ

ГНЕЛ Р.,

аспирант кафедры мировой экономики и международных отношений

экономический факультет, Южный федеральный университет, e-mail: ratthakh@yahoo.com

Статья посвящена значению прямых иностранных инвестиций (ПИИ) для современной экономики Камбоджи. Анализируются динамика прямых иностранных инвестиций и перспективы расширения их привлечения в экономику Камбоджи.

The article is devoted the meaning of foreign direct investment (FDI) for modern economic Cambodia. Dynamics of direct foreign investments and prospect of expansion of their attraction in Cambodia economy are analyzed.

Ключевые слова: прямые иностранные инвестиции; инфраструктура; свободные экономические зоны.

Keywords: foreign direct investment; infrastructure; special economic zones.

Коды классификатора JEL: N15, N25.

Стабильное развитие экономики любой страны невозможно без активного участия в мирохозяйственных отношениях. Наряду с международной торговлей все большее значение приобретают международные потоки инвестиционного капитала, осуществляемые на основе эффективного сотрудничества между странами.

Для преодоления бедности и отсталости необходимо стимулировать развитие передовых отраслей экономики, дополнить динамизм всей экономики в целом, что побуждает наименее развитые страны привлекать иностранные капиталы. Низкий уровень сбережений населения и большой бюджетный дефицит не дают расширять инвестиции в промышленный сектор и финансировать мероприятия по повышению конкурентоспособности отраслей национальной экономики.

Государство Камбоджи рассматривает прямые иностранные инвестиции как фактор:

♦ сокращения уровня безработицы и повышения уровня заработной платы в стране, источник дополнительного спроса на местную рабочую силу;

♦ увеличения темпа роста экономики страны;

♦ сбалансированности макроструктуры;

♦ притока технологий и управленческого опыта;

♦ дополнительных налоговых поступлений.

Под прямой иностранной инвестицией понимают вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Камбодже в соответствии с законодательством.

© Гнел Р., 2010

ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2010 Том 8 № 1

ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2010 Том 8 № 1

Прямые иностранные инвестиции, в отличие от других видов инвестиций, займов и кредитов, не ведут к увеличению внешнего долга страны. При определенных условиях ПИИ могут обеспечить наиболее эффективную интеграцию национальной экономики в мировое хозяйство, стимулируя структурную адаптацию национального хозяйства к внешнему рынку.

Для эффективного привлечения прямых иностранных инвестиций необходимо учитывать национальные приоритеты экономического развития, факторы государственного регулирования иностранного капитала в стране. Система государственного регулирования иностранного капитала является важным фактором, направленным на привлечение и функционирование инвестиций в приоритетных отраслях экономики страны.

После парламентских выборов, которые прошли в 1993 году под эгидой ООН [12], молодое демократическое государство принимало разные меры стимулирования ввоза ПИИ в экономику страны, в результате которых она превратилась в одно из наиболее привлекательных мест для вложения ПИИ. Камбоджа, имеющая хотя и не очень богатые, но разнообразные природные ресурсы, относительную дешевизну факторов производства (рабочей силы, земли), представляет интерес для потенциальных зарубежных инвесторов.

В 1994 г. Камбоджа получила немного более 7 млн долл. США прямых иностранных капиталов, а в 2009 г. — 1 843 799 126 долл. США.

Растет также число инвестиционных проектов, по которым осуществляется поступления средств из зарубежья. Особенностью привлечения иностранных инвестиций в Камбоджу является их неравномерность распределения по годам при общей тенденции и росту (табл. 1).

Таблица 1

Динамика привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Камбоджи за 1994-2009 гг. [2]

Год Количество осуществляемых проектов Объем инвестиционного капитала, долл. США

1994 5 7 348 480

1995 36 407 420 633

1996 42 292 867 955

1997 50 90 119 315

1998 46 134 106 956

1999 38 85 056 579

2000 53 146 733 731

2001 27 113 054 967

2002 27 61 662 552,80

2003 43 86 464 647,00

2004 53 200 257 305,00

2005 109 584 226 873,00

2006 98 1 652 260 847,00

2007 78 822 395 431,70

2008 48 5 655 496 913,30

2009 85 1 843 799 126

1994-2009 838 12 156 220 221,8

Мировой экономический и финансовый кризис оказал негативное воздействие на ПИИ, поскольку страны — экспортеры капиталов находятся в трудном положении. А сокращение притока иностранных инвестиций также способствовало замедлению темпов экономического роста Камбоджи. В соответствии с Отчетом Совета по развитию Камбоджи о прямых иностранных инвестициях, почти все сектора, за исключением

сферы сельского хозяйства, телекоммуникации и энергетики, ощутили снижение притока ПИИ (табл. 2).

Таблица 2

Объем вложений иностранных инвесторов, представляющих страны мира, в экономику Камбоджи в 2009 году

№ Страна Объем ПИИ, долл. США

1 Китай 921 849 614

2 Россия 232 321 000

3 Таиланд 182 149 276

4 Сингапур 176 024 565

5 Южная Корея 110 960 831

6 Индия 75 000 000

7 Вьетнам 72 592 880

8 Малайзия 27 056 160

9 Индонезия 20 094 576

10 Другие 25 750 264

11 Итого 1 843 799 126

Из-за кризиса мировой экономики в 2009 г. объем ППИ в наиболее популярные сферы среди иностранных инвесторов, такие как недвижимость, туризм и др., упал более чем на 90% и составил 523 302 967 долл. США по сравнению с предыдущим годом — 5 292 496 913,3 долл. США. В то же время в 3 отраслях наблюдался рост ПИИ: 1) объем ППИ в сельское хозяйство составил 541 561 000 долл. США в 2009 г., против 106 000 000 долл. США в 2008 г.; 2) в сферу телекоммуникаций — 235 516 919 долл. США в 2009 г., против 87 000 000 долл. США в 2008 г. и 3) в сферу электроэнергии — 543 418 240 долл. США, против 170 000 000 долл. США в 2008 г. (рис. 1).

Рис. 1. Отраслевая структура привлеченных прямых иностранных инвестиций в 2008-2009 гг.

ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2010 Том 8 № 1

ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2010 Том 8 № 1

В настоящее время правительство Камбоджи принимает разные меры по дальнейшему стимулированию притока ПИИ в экономику страны. Одной из важнейших мер является развитие инфраструктуры экономики.

Современная действительность показывает, что инфраструктура играет большую роль в обеспечении устойчивости и динамизма экономического роста, и ее развитие становится все более важным фактором в привлечении прямых иностранных капиталовложений в Камбоджу.

После гражданской войны инфраструктура страны находится в плохом состоянии, и инвесторы расценивают эту слабую инфраструктуру как главное препятствие для привлечения средств.

В Камбодже на дорожную сеть приходится 65% пассажирского движения из-за ограниченной инфраструктуры других типов. Протяженность дорожных сетей Камбоджи составляет 38 093 км, из них 2977 км асфальтировано [9]. Более 30% дорог государственного значения не справляется с растущими потоками.

Железнодорожная система Камбоджи составляет 10 628 человек пассажирооборота и 376 647 тонн [1] грузооборота страны в 2007 году. Эксплуатационная длина составляет 650 км (385 км между Пномпенем и Сисопхоном, и 265 км от Пномпеня до Сиханоук-вилла; и работают только 6 поездов в день) [4]. В настоящее время производятся реконструкция и строение железных дорог. По данным Association of Southeast Asian Nations's Fact Sheet [8], в 2015 году самые длинные железные дороги в юго-восточной Азии (Сингапур — Малайзия — Таиланд — Камбоджа — Вьетнам — Китай) будут соединены.

Благодаря модернизации международных аэропортов в Пномпене и Сием Рэпе число перевозок международных пассажиров увеличивалось на 27,7 % ежегодно в течение 2004-2008 годов — более чем на 3 миллиона пассажиров, и число международных воздушных грузоперевозок увеличивалось более чем на 15 % ежегодно во время того же периода — более чем на 30 000 тонн в 2008 году [6].

В сегодняшнее время 18 авиакомпаний служат двум международным аэропортам, обслуживают приблизительно 329 полетов в неделю. Данный показатель увеличился более чем на 78% по сравнению с 2004. Для поощрения дальнейшего развития международных воздушных связей Камбоджа постепенно освобождала вход иностранных курьеров на камбоджийский рынок воздушного транспорта.

В стране имеется 3 700 км судоходных водных путей. А также имеется 7 портов, два из них являются главными: Пномпень и Сиануквилла.

Пномпеньский порт, расположенный на пересечении рек Меконг, Бассак и Тонлесап, представляет собой единственный речной порт, который способствует получению 8 000 тонн груза в дождевой сезон и 5 000 тонн груза в сухой сезон. Пномпень является важным портом как для международной торговли, так и для внутренних коммуникаций.

Международный порт Сиануквилла является единственным глубоководным портом в стране, способным принимать более 2 миллионов тонн груза ежегодно.

Важной составляющей инфраструктуры экономики является энергетика. В настоящее время большинство населения, особенно в сельской местности, не имеет доступа к электричеству.

Цены на электричество являются самыми высокими в регионе, и одними из самых высоких в мире, частично из-за большого использования старых маленьких генераторов, работающих на импортном дизельном топливе. Для преодоления этой проблемы в настоящее время строятся 5 гидроэлектростанций и несколько теплоэлектростанций.

Уровень развития телекоммуникационных систем и средств связи является важным фактором инвестиционного климата и непременным условием для развития современного бизнеса.

На рынке мобильной связи Камбоджи имеется большой потенциал роста. В 2009 году уровень проникновения мобильной связи у населения составляет более 5 млн

человек. Общее число операторов связи — 9. Роуминг с местными операторами есть у компаний «МТС», «Билайн» и «Мегафон».

Интернет в Камбодже развивается стремительными темпами. По данным журнала Invest in Cambodia в настоящее время число подключений к интернету составило около 20 000 абонентов, а число посетителей интернет-кафе — 120 000 человек. Сетевые услуги предоставляет провайдер (Online COM). Интернет-кафе в Пномпене и других крупных городах расположены повсеместно. Во многих городах компьютеры, подключенные к сети, можно найти в отелях, ресторанах, кафе, и даже просто на рынке. Стоимость подключения составляет от $0,35-1 за час в Пномпене, до $1-1,5 в провинции [10].

Меры по развитию инфраструктуры должны способствовать расширению привлечения иностранных инвестиций.

26 июня 1995 г. по решению власти был создан CDC (Совет Развития Камбоджи, Council for the Development of Cambodia) при Министерстве финансов. Это организация, работающая по принципу одного окна и занимающаяся оказанием помощи инвесторам, отвечающая за переговоры с потенциальными инвесторами, рассмотрение и отбор предложений на первоначальных стадиях, внесение предложений об изменении политики, правил и процедур в отношении ПИИ, идентификацию секторов, куда могут быть привлечены инвестиции с учетом национальных приоритетов, а также выявление регионов, откуда могут прийти инвестиции, и того, какие специальные меры для этого нужно предпринять.

В марте 2003 г. в Камбодже были приняты дополнения к закону об инвестициях [3], способствующие созданию более благоприятного инвестиционного климата, среди них:

❖ отсутствие контроля над ценами на продукты или услуги, производимые лицензированными инвесторами;

❖ право ввозить специалистов, экспертов, квалифицированную рабочую силу, если таковые отсутствуют в Камбодже;

❖ 100%-ное освобождение от импортных пошлин всех имущественных и товароматериальных ценностей (строительные материалы, машины и оборудование, полуфабрикаты и запчасти);

❖ запрет на национализацию иностранных инвестиций;

❖ право аренды земли сроком до 99 лет, разрешение концессий на земельную собственность в сельскохозяйственных целях, на совместные предприятия с 51% акций, принадлежащих жителям Камбоджи;

❖ отсутствие дискриминации между иностранными и местными инвесторами;

❖ автоматические налоговые каникулы в течение 3 лет в зависимости от сферы деятельности и сектора бизнеса. Налоговые каникулы [11] начинают действовать в первый год получения прибыли, но не позже, чем на 4-й год операций;

❖ установление льготных ставок налогообложения для иностранных инвесторов (налог на прибыль для иностранных и совместных предприятий, действующих в Камбодже, составляет только 9%, в то время как в других странах Азии он колеблется в пределах 20-30 %. Срок освобождения от выплаты налогов составляет до 8 лет в зависимости от проекта).

По мере развития сектора недвижимости 5 апреля 2010 г. парламент Камбоджи одобрил закон «о владении иностранцами собственностью» [7]. Этот закон впервые разрешил гражданам зарубежных государств приобретать камбоджийскую недвижимость, но сохранил прежний запрет на покупку ими в собственность земли, которая должна остаться камбоджийской. Поэтому будущие владения иностранцев могут по закону располагаться, только начиная со 2-го этажа многоэтажных зданий.

Правительство Камбоджи признается, что свободная экономическая зона (СЭЗ) играет ключевую роль для развития экономики страны, так как она создает новую инфраструктуру, рабочие места, расширяет сферу производства и уменьшает уровень бедности в сельских районах.

ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2010 Том 8 № 1

ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2010 Том 8 № 1

29 декабря 2005 г. совет по развитию свободных экономических зон Камбоджи (Cambodia Special Economic Zone Board) был создан с целью сокращения времени между одобрением инвестиционного проекта и его практической реализацией. Он работает по принципу одного окна и оказывает инвесторам помощь и содействие (one-stop service) в получении всех необходимых согласований, решении проблем, возникающих в процессе реализации проекта, например, в организации встреч в государственных органах для обсуждения спорных вопросов и их разрешения.

По данным CDC, камбоджийские свободные экономические зоны находятся в трех районах страны:

Пномпень и соседние провинции. В этой зоне концентрируются политические, экономические и культурные центры, и существуют более развитые инфраструктуры, чем в других районах страны. Кроме этого, имеется выход к морю по реке Меконг, и крупный речной порт в Камбодже. Приоритетными сферами для этой зоны являются производство одежды и швейных изделий;

Сиануквиль. Главными чертами этой зоны являются наличие единого международного морского порта в Камбодже, железнодорожной линии от порта в столицу Пномпень. В этой зоне важными отраслями являются обувная и швейная промышленность для экспорта и предприятия по производству напитков для внутреннего пользования;

зоны, расположенные рядом с границей. 5 зон находятся на западе страны, граничат с Таиландом, где главными видами деятельности являются сборка легкового автомобиля, упаковка ювелирных изделий. 8 зон находятся на границе Вьетнама, где производятся шурупы для машин, велосипеды, обувь, текстильные изделия и т.д. [5];

В настоящее время в этих районах существует 21 свободная экономическая зона. 4 из них уже начали работать, в них создано и действует 31 предприятие, в том числе с иностранными инвестициями.

Все рассмотренные меры должны способствовать росту иностранных инвестиций и экономическому развитию Камбоджи.

ЛИТЕРАТУРА

1. Отчет министерства общественных работ и транспорта Камбоджи в 2004-2007 гг. — С. 5.

2. Список действующих компаний в Камбодже в 1994-2009 гг. — Пномпень: Совет по развитию Камбоджи, 2009.

3. An investment guide to Cambodia: opportunities and conditions. — P. 47. URL: http:// www.embassy.org/cambodia/invest/investmentguide.pdf.

4. Jane's: INFRASTRUCTURE // Sentinel Security Assessment — Southeast Asia, 2008 г. URL: http://www.janes.com/articles/Janes-Sentinel-Security-Assessment-Southeast-Asia/ INFRASTRUCTURE-Cambodia.html.

5. Kuroiwa ed., spatial statistics and industrial location in CLMW: An interim report, Chosak-enkyu Hokokusho, IDE-JETRO, 2010. — P. 17-18.

6. State Secretariat of Civil Aviation. URL: http://www.civilaviation.gov.kh/air_transport_ services.htm.

7. Businessweek.com: Портал Bloomberg bussinessweek. URL: http://www.businessweek. com/ap/financialnews/D9ESRP8O0.htm.

8. Business-in-asia.com: URL: http://www.business-in-asia.com/asia/SKRL_railway.html.

9. Central intelligence agency. URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/cb.html.

10. Invest in Cambodia. URL: http://www.investincambodia.com/telecoms.htm.

11. Jur.vslovar.org.ru. URL: http://jur.vslovar.org.ru/9154.html.

12. Ru-world.net. URL: http://ru-world.net/kambo%C2%ADdzha-istoriya.