«Паутину» подключают к сети

Систему «Паутина», позволяющую отслеживать полицейским угнанные и покинувшие место ДТП автомобили, МВД запустило на территории Центрального федерального округа. До конца года «Паутину», выяснил “Ъ”, внедрят в большинстве регионов России. Софт будет использован и для электронного обжалования «писем счастья» водителями, которые не согласны с вынесенными за нарушения ПДД штрафами. Разработка полицейского ПО велась на деньги столичной мэрии.

Возможностями «Паутины» смогут воспользоваться не только полицейские, но и недовольные водители

Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото

МВД перевело центры автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) ГИБДД на новое программное обеспечение под названием «Паутина», рассказали “Ъ” в пресс-центре полиции. Софт используется для «предупреждения и раскрытия» преступлений, связанных с хищением или угоном транспортных средств, а также для розыска авто, скрывшихся с мест ДТП.

Первые дорожные камеры, напомним, появились на российских дорогах в 2008 году. Они использовались в первую очередь для борьбы с нарушителями ПДД. Формированием штрафных постановлений занимались региональные ЦАФАП. Софт везде был разный, поэтому работа центров не была синхронизирована. Подмосковная ГИБДД, к примеру, не могла отследить путь угнанного авто, выехавшего за пределы Подмосковья, приходилось обращаться к помощи коллег-соседей. В 2012–2017 годах единое программное обеспечение для ЦАФАП внедрили в Москве и области, а в 2019 году столичные власти заявили о планах распространить опыт на весь ЦФО (об этом договорились мэр Москвы Сергей Собянин и руководство МВД). ЦОДД Москвы заключил два контракта на сумму 440 млн руб. с компаниями «Стандартпроект» и «Войслинк» на разработку «единой сквозной системы перехвата и розыска транспортных средств» и поставку оборудования к ней (см. “Ъ” от 23 ноября 2019 года). Система должна быть разработана, следует из текста контракта. В МВД, отвечая на запрос “Ъ”, это подтвердили. Подробностей в полиции не раскрывают.

Несколько источников, знакомых с работой системы, рассказали “Ъ”, что благодаря «Паутине» полицейские, к примеру, Воронежской области уже сейчас могут отследить путь машины (например, угнанной или уехавшей с места ДТП) до границ Тверской области.

Прежде, говорит источник “Ъ”, сотрудник мог получить из системы только фотографию машины в момент нарушения ПДД, теперь доступны для анализа фото всех проездов. Полицейским стали доступны и снимки, которые по тем или иным причинам были отбракованы, не превратившись в «письмо счастья». Напомним, фото с камеры попадают в корзину из-за нераспознанного номера или если машина снята с учета (нет информации о собственнике). Блогер Эдвард Бил, спровоцировавший громкое ДТП на Садовом кольце 1 апреля в Москве, ездил именно на таком автомобиле. Программа не позволяет стереть какие-либо снимки из системы — даже отбракованные кадры можно поднять из архива, говорят источники “Ъ”.

«Паутина» нужна и для «автоматизации» деятельности самих ЦАФАП, рассказали “Ъ” в МВД. Компоненты «Паутины» в перспективе станут частью системы электронного обжалования штрафов в рамках портала госуслуг, поясняет источник “Ъ”. Соответствующие поправки к КоАП вступают в силу с 1 сентября 2021 года, разрабатывается постановление правительства с описанием процедуры. Сейчас документ о штрафе в виде PDF-файла в мобильном приложении является лишь цифровой копией постановления — с сентября это уже будет юридически значимый документ, с момента получения которого отсчитывается срок обжалования. Заявления об обжаловании будут поступать с портала в «Паутину» и оттуда распределяться в ЦАФАП для обработки.

За пять лет применения системы в Москве и области ежегодное количество угонов сократилось с 8,7 тыс. до 1,6 тыс., рассказали “Ъ” в ЦОДД, повысилась раскрываемость преступлений.

Внедрение «Паутины» в ЦФО нужно для повышения безопасности, говорят в центре: в округе проживает больше 39 млн человек, которые владеют 28% от всех автомобилей в стране. Единая система также позволит автоматизировать взаимодействие оперативных служб 16 регионов, контролировать перевозчиков и получать «матрицу корреспонденций, чтобы понимать, как передвигаются люди и автомобили», поясняют в ЦОДД.

В ассоциации ОКО (объединяет производителей комплексов и операторов систем фотовидеофиксации) поддержали внедрение «Паутины». «При внедрении решений на федеральном уровне необходимо учитывать факт существования подобных разработок в ряде регионов и предусматривать возможности интеграции в общую сеть. Это поможет сэкономить бюджетные средства»,— говорят в ассоциации. «Унификация систем лучше изобретения велосипеда в каждом регионе,— добавляет эксперт по системам фотовидеофиксации Григорий Шухман.— Лучше сделать одно и толково, обеспечив водителям доступ к полному набору материалов через госуслуги и возможность через него же обжаловать штрафы, используя эти материалы». Заместитель исполнительного директора Российского союза автостраховщиков Сергей Ефремов говорит, что компаниям «Паутина» «очень интересна», поскольку «за угоны, противоправные действия и за скрытые мошеннические действия приходится платить страховщикам».

По сведениям “Ъ”, уже подписан приказ МВД о запуске «Паутины» в эксплуатацию: к декабрю к ней подключатся несколько десятков других регионов.