Общая характеристика судебных палат в Российской империи (на примере Московской палаты)

Отечественный опыт

Татьяна КУРАС

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУДЕБНЫХ ПАЛАТ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

В статье дается общая характеристика Московской судебной палаты - одной из первых в Российской империи. Ее открытие стало важным этапом укрепления авторитета судебной власти. Палата являлась крупнейшей по численности проживавшего на территории округа населения, количеству департаментов и служащих суда.

The general characteristic of the Moscow Judicial Chamber, formed one of the first in the Russian Empire, is given in the article. Its opening was an important step in strengthening the authority of judiciary. The chamber was the largest by population living within the county, by the number of departments and officers of the court.

Ключевые слова:

Московская судебная палата, территории судебных округов; Moscow Judicial Chamber, territories of judicial districts.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»1 закрепил стройную систему судов, действующих на территории РФ. В законе закрепля -ется единство судебной системы, суды делятся на федеральные и суды субъектов, компетенция между ними разграничена. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закрепляет принцип независимости судей, единство их высокого статуса2.

Прообразом действующей в настоящее время системы судов общей юрисдикции были судебные органы, созданные в рамках проведе -ния Судебной реформы в России во второй половине XIX в. В соот -ветствии с Судебными уставами 1864 г. в Российской империи была сформирована стройная система судов, состоявшая из мировых судей и общих судов, к которым относились окружные суды, судеб ные палаты и кассационные департаменты Правительствующего сената. Палаты проверяли в апелляционном порядке дела, рассмо тренные окружными судами без участия присяжных заседателей, а также рассматривали по первой инстанции дела о государственных и должностных преступлениях.

Для проведения реформы вся территория Российской империи была поделена на судебные округа, возглавляемые судебными пала тами. Московская судебная палата была открыта вслед за Санкт -Петербургской. Торжественное открытие Московской палаты и окружных судов ее округа было произведено 23 апреля 1866 г. министром юстиции в присутствии новых чинов судебного ведом ства и почетных гостей. Палата разместилась в бывшем московском сенатском здании3.

К началу XX в. в России было создано 14 судебных округов, их возглавляли Санкт - Петербургская, Московская, Харьковская, Одесская, Казанская, Саратовская, Киевская, Виленская, Новочеркасская, Варшавская, Тифлисская, Иркутская, Омская, Ташкентская судебные палаты. Их образование стало важным эле -ментом укрепления авторитета судебной власти.

В состав округа Московской палаты вошли Московский,

1 Федеральный конституционный закон «О судебной системе» от 31.12.1996 № 1- ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ, 1997, , ст. 1.

2 Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 № 3132 -1 (с послед. изм. и доп.) // Российская газета, 1992, № 170, 29 июля.

3 Открытие новых судебных установлений в Санкт- Петербурге и Москве // Журнал Министерства юстиции, 1866, № 4, с. 203—208.

КУТАС

Татьяна

Леонидовна —

к.и.н., доцент

кафедры судебного

права Юридического

института

Иркутского

государственного

университета

tanya_kuras@mail.ru

Владимирский, Калужский, Рязанский, Тверской, Ржевский, Тульский, Ярославский, Рыбинский и Кашинский окружные суды, а позднее — Елецкий (1867), Нижегородский (1869), Смоленский (1870), Костромской (1871) и Вологодский (1874). Пространство округа составило 505 614 кв. верст, на территории прожи -вало 16 296 505 чел.1 Для сравнения: пло -щадь наибольшего по территории судеб -ного округа — Иркутского — составляла 8 967 681,8 кв. верст, а на его территории проживало всего 2 359 514 чел. Таким обра -зом, по площади округ Московской палаты был относительно небольшим, а по числу населения — самым крупным. Это отражалось и на числе дел, поступавших в палату, и на нагрузке ее членов.

В соответствии со ст. 111 «Учреждения Судебных установлений» судебные палаты состояли из гражданских и уго ловных департаментов, в каждом из них рассматривались соответствующие дела. В уголовных департаментах разбирались дела по всем видам уголовных и полити ческих преступлений, никакого деления дел по видам, характеру преступлений или территории не было. Так же обстояло дело и в гражданских департамен -тах. Первоначально Московская палата состояла из гражданского и уголовного департаментов. В 1884 г. в ее составе было уже 3 департамента — 2 граждан -ских и уголовный. Из 3 департаментов к этому времени состояли также Санкт -Петербургская, Харьковская, Киевская и Тифлисская палаты. Самой крупной являлась Варшавская судебная палата (5 департаментов). Число дел, поступав -ших на рассмотрение в судебные палаты, с каждым годом росло. Так, число уго ловных дел, разрешенных Московской судебной палатой в 1870 г., было на 1 291 больше, чем в 1869 г.2 В связи с увели -чением нагрузки происходило укрупне -ние палат, рост числа департаментов. В 1903 г. Московская палата состояла уже из 4 департаментов — 3 гражданских и уголовного. С 1906 до 1917 г. в составе Московской палаты действовало 6 депар

1 Сборник статистических сведений Министерства юстиции. Вып. 1. Сведения о личном составе и деятельности судебных установ лений, образованных по Уставам Императора Александра II за 1884 и 1885 годы. - СПб., 1887, с. 2-39.

2 Центральный исторический архив г. Москвы (ЦИАМ), ф. 131, оп. 20, д. 376, л. 117.

таментов — 3 гражданских и 3 уголовных. Укрупнялись и другие палаты. По состо янию на 1914 г. Варшавская и Санкт -Петербургская судебные палаты состо яли уже из 8 департаментов, харьковская и Тифлисская - из 6, Киевская - из 5, Одесская и Саратовская — из 4, Казанская и Виленская — из 3. Таким образом, в связи со значительно увеличивавшимся с годами числом дел, поступавших на рас смотрение палат, происходило их укруп нение.

Число членов палат и должностных лиц прокуратуры, состоящих при них, зави село от ряда факторов, в т.ч. от площади территории судебного округа, числен-ности населения, числа дел, ежегодно поступавших на рассмотрение соот ветствующих палат. Московская палата являлась крупнейшей в России, число ее служащих в течение всего периода дея тельности неуклонно возрастало в связи с постоянно увеличивавшейся нагруз кой. К моменту образования Московская судебная палата состояла из 7 членов, в т.ч. старшего председателя и председа -теля департамента3. Первым старшим председателем Московской палаты стал тайный советник, сенатор Александр Николаевич Шахов4. При каждой судеб -ной палате состоял прокурор и опреде ленное число его товарищей (помощни ков). В палатах также имелись канцеля рии, в которых работали секретари и их помощники. Они занимались ведением входящих и исходящих реестров, состав лением копий решений и т.д. При пала тах состояли также судебные приставы и иные лица, установленные штатным рас писанием суда. Так, по данным на 1872 г. в Московской палате работал смотритель зданий московских судебных установ лений и его помощник, архитектор зда ний, врач, 4 судебных пристава5. К 1914 г. число приставов увеличилось до 76.

В ходе реализации судебной реформы в России в Московской и других судеб

3 Курас Т.Л. Назначение и перемещение членов судебных палат в Российской империи (на при мере Московской палаты) // Вестник Восточно Сибирского государственного технологического университета, 2011, № 2(33), с. 192.

4 ЦИАМ, ф. 131, оп. 20, д. 372, л. 3.

5 Справочная книжка разных учреждений г. Москвы. — М., 1872, с. 379.

6 Сборник статистических сведений Министерства юстиции. Вып. 30. — СПб., 1916, с. 3.

ных палатах зачастую возникала необ ходимость перемещения членов суда и должностных лиц прокурорского надзора. Власть переводила их из одного суда в другой, руководствуясь необходимостью укрепить штат того или иного суда. При открытии вакансий в Московской палате судебные деятели, отлично зарекомен довавшие себя при работе в иных судах, переводились туда на службу, что пред ставляло собой повышение и было весьма ответственно. За период с 1896 по 1917 гг. из окружных судов в Московскую палату было переведено около 50 чел.

Члены судебных палат, прокуроры и их товарищи выполняли важнейшие функ ции, возложенные на них законодате лем, по осуществлению правосудия и прокурорского надзора. При этом рабо тать на столь высоких и ответственных должностях приходилось в ситуации высокой служебной нагрузки и неболь шого размера материального обеспече ния. Несмотря на указанные сложности, представители палат не ограничивались выполнением служебных обязанностей, они участвовали в различных обществен ных, благотворительных и иных подобных организациях, принося большую пользу государству и обществу. Наряду со служа щими других судов, активную обществен ную деятельность осуществляли и пред ставители Московской судебной палаты. Так, по данным на 1873 г. прокурор палаты Н.А. Манасеин являлся вице - президентом комитета Попечительного о тюрьмах общества1. Общество было образовано в 1819 г. под покровительством Александра I и имело целью «нравственное исправление содержащихся преступников, улучшение состояния заключенных». Распространяя свою деятельность на всю империю, общество проводило идею человеколю -

1 Памятная книжка разных учреждений г. Москвы на 1873 г. — М., 1873, с. 802—803.

бия и заботы о заключенных2. Особая значимость деятельности другого обще ства — Российского Общества Красного Креста, оказывавшего помощь раненым военным и содержавшего общину сестер милосердия, — была отмечена установле нием особого знака Красного Креста. Им награждались лица, принимавшие участие в деятельности общества личным служе нием или материальным содействием. Такой знак был пожалован, в частности, товарищу прокурора Московской палаты Александру Николаевичу Попову в 1879 г. по личному ходатайству императрицы за активное участие в учреждении убежищ для увечных воинов3. Таким образом, служащие Московской судебной палаты занимались активной общественной деятельностью, что демонстрировало их активную жизненную позицию, а также способствовало повышению авторитета судебной власти.

Отметим, что в настоящее время судьи осуществляют свою почетную деятель ность хотя и при высокой служебной нагрузке, но не в таких сложных условиях небольшого материального обеспечения и частых переводов, как члены судебных палат в Российской империи. Думается, современным юристам необходимо обра титься к опыту служащих судебных палат, которые в тяжелых условиях российской действительности второй половины XIX — начала XX в. с огромным энтузиазмом осуществляли свою деятельность, свято веря и проводя в жизнь демократические идеи Судебной реформы и положения Судебных уставов 1864 г., при этом активно занимаясь общественной деятельностью.

2 Лачина В.О. Создание «Попечительного о тюрьмах общества» как попытка гуманизации российской пенитенциарной системы начала XIX в. // http://www.center-bereg.ru/480.html/ (дата обращения 24.02.2012).

3 ЦИАМ, ф. 131, оп. 7, д. 1159, л. 62—63.