Изучение проблем федерализма в Пензенском государственном университете

УДК 342.1

DOI 10.21685/2072-3016-2018-2-7

Е. В. Наквакина, И. В. Зернов

ИЗУЧЕНИЕ ПРОБЛЕМ ФЕДЕРАЛИЗМА В ПЕНЗЕНСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УНИВЕРСИТЕТЕ

Аннотация.

Актуальность и цели. В последнее время исследования в области федерализма приобретают особую важность в условиях кризисного состояния государственности. Усиливается интерес как к теоретическим основам, так и к практическим аспектам федерализма в реальной политике конкретных государств. В то же время научная разработанность проблемы федеративных отношений на примере конкретных государств продолжает оставаться недостаточной. Это объясняется узким пониманием федерализма только с позиций конституционного права, отсутствием междисциплинарного и сравнительного подходов. Пензенский государственный университет является одной из научных площадок в исследовании федерализма, в частности его российской и зарубежной модели. Это подтверждается проведением научных конференций, публикациями статей в журналах из перечня Scopus, ВАК РФ, РИНЦ, изданием учебных пособий и монографий, научным сотрудничеством между учеными-юристами из различных российских и зарубежных университетов.

Материалы и методы. Для анализа были взяты публикации и монографии, учебные пособия, опубликованные в издательстве Пензенского государственного университета, журналы «Государство и право», «Правовая политика и правовая жизнь», «Современная Европа». В качестве методологической основы использован сравнительный метод, который дал возможность показать научную новизну в исследовании федерализма. Традиционно федерализм рассматривался с позиции конституционного права, но этот подход является явно недостаточным в условиях международной турбулентности. Необходимо отслеживать эволюцию федерализма в различных странах, используя методы го-сударствоведения, правоведения и политологии, которые представлены в работах А. Д. Гулякова, А. Ю. Саломатина, А. В. Малько.

Результаты. Мы обнаружили различные подходы к изучению федерализма в Пензенском государственном университете: модельный, эволюционный (А. Д. Гуляков), подход в рамках теории права и политической науки (А. Ю. Са-ломатин и А. В. Малько), традиционный подход конституционного права (О. В. Романовская, Г. Б. Романовский).

Выводы. Новые методы исследования, определяющие эволюцию и модели федерализма и отслеживающие влияние на него таких политических сил, как партии, очень многообещающие. Без сомнения, они позволят изучать федерализм комплексно - не только как правовое, но и государственно-политическое явление.

Ключевые слова: исследование федерализма, модели федерализма, федерализм с позиций конституционного права, федерализм в политической науке, история федерализма, сравнительный федерализм.

© 2018 Наквакина Е. В., Зернов И. В. Данная статья доступна по условиям всемирной лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/), которая дает разрешение на неограниченное использование, копирование на любые носители при условии указания авторства, источника и ссылки на лицензию Creative Commons, а также изменений, если таковые имеют место.

E. V. Nakvakina, I. V. Zernov

STUDYING THE PROBLEMS OF FEDERALISM IN PENZA STATE UNIVERSITY

Abstract.

Background. Nowdays research in the sphere of federalism has become of extreme importance in the view of global crisis of state. There is a rising interest in the theory and practical aspects of federalism in the activity of the concrete states. Meanwhile federalism studies of particular countries are not adequate. This may be explained by the traditionally narrow understanding of federalism only in the terms of constitutional law, lack of interdisciplinary and comparative approach. Penza State University is one of the research centers of federalist studies, particularly Russian and foreign models. This is substantiated by the conferences, publication of articles in SCOPUS, VAC RF, RINC magazines, studying books and monographs, research cooperation between jurists from different Russian and foreign universities.

Materials and methods. Monographs and studying books published in Penza State University, articles in the magazines "State and Law", "Legal Policy and Legal Life", "Contemporary Europe" have been taken for the review. Comparative method has been applied to demonstrate research originality of the above mentioned federalist studies. Traditionally federalism has been considered from the position of Constitutional Law but it's not adequate under circumstances of international turbulence. It's necessary to trace evolution of federalism in different countries using state studying, legal, political science methods which we see in the works of A. D. Gulya-kov, A. Yu. Salomatin, A. V. Malko.

Results. We have discovered different approaches in federalist studies at Penza State University: model, evolutionary one (A. D. Gulyakov), approaches from the point of theory of law and political science (A. Yu. Salomatin and A. V. Malko), traditional constitutional law approach (O. V. Romanovskaya, G. B. Romanovsky).

Conclusions. New methods of research defining evolution and models of federalism and tracing influencing on it such political forces as political parties are very promising ones. Without any doubt, they will permit study federalism in a complex way as not only legal but as state and political phenomena.

Key words: Federalism Studies, Models of Federalism, Federalism from the point of view of Constitutional Law, Federalism in Political Science, History of Federalism, Comparative Federalism.

Пензенский государственный университет (далее - ПГУ) за последние пять лет стал научно-исследовательской площадкой для изучения федерализма в рамках юридического факультета и кафедры «Теория государства и права и политология».

Актуальность научных исследований в области федерализма обосновывается тем, что в условиях кризисного состояния государственности усиливается интерес не только к теоретическим основам, но и к практическим аспектам федерализма в реальной политике конкретных государств [1, с. 5]. С одной стороны, неадекватная «любовь» к унитаризму, нежелание переходить к более гибкой федеративной модели могут нести в себе угрозу суверенитету и единству конкретного государства. С другой стороны, неадекватная модель регионалистского (иными словами, полуфедеративного) государства, неправильно построенный федерализм может подтолкнуть к раздроблению страны [2, с. 43].

В правовой науке разработано много различных трактовок понятия «федерализм». Известна традиционная позиция, что федерализм - это явление, сводящееся к такой форме государственного устройства, как федерация. Между тем «федерализм - это не только теория и идеология, но и реальная политика и практика создания федеративного государства. Он проявляется в реальных государствах в конкретный исторический период, т.е. у федерализма есть исторический, политический, правовой или формально-юридический, социальный, фискальный, культурный, идеологический и иные аспекты. Следовательно, при изучении таких государственно-политических явлений, как федерализм и федерация, обязательно использование междисциплинарного метода исследования или подхода». В юридической науке предлагается несколько типичных версий понимания федерализма: 1) федеративное государство; 2) федерация государств в виде союза или конфедерации; 3) идея системы государств-субъектов, ориентированная на государственную модель США и теорию федерального управления, или процесс, ведущий к данной системе; 4) теория региональной интеграции [3, с. 176, 177].

В монографии «Правовые доктрины современности» А. Д. Гуляков определяет федерализм в широком и узком смыслах. «Федерализм в самом широком смысле слова понимается как одновременно и государственно-правовая, управленческая конструкция, и в то же время социальная и идеологическая инфраструктура, обеспечивающая ее существование. Также можно говорить и о федерализме в узком смысле - как о концепции или, точнее, государственно-правовой доктрине. Она, с одной стороны, имеет сложно-составную, плюралистичную основу, а с другой стороны, изменяется в пространстве и во времени» [4, c. 35].

И все же понятие «федерализм» означает в большей мере конституционно-правовой принцип, форму государственного устройства, которое позволяет обеспечить единство и целостность государственной власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях [5, с. 35].

В ПГУ ведется активное исследование федерализма (как российского, так и зарубежного) в форме научных конференций, публикаций в журналах из перечня Scopus, ВАК РФ, РИНЦ, издания учебников и учебных пособий, монографий; организуется научное сотрудничество между учеными-юристами из разных городов России и зарубежных стран.

С 2015 г. на базе кафедры «Теория государства и права и политология» создан научно-исследовательский центр «Проблемы современного федерализма», основными направлениями деятельности которого являются:

1) исследование российской модели федерализма в современных условиях;

2) разработка методики исследований в области сравнительного федерализма;

3) анализ и историческая ретроспектива моделей федерализма в различных точках земного шара;

4) анализ федерализма с позиций государствоведения, политологии и

права.

Результаты научно-исследовательской работы ученых ПГУ в области федерализма представлены на всероссийских конференциях, проходивших в стенах вуза.

24-25 мая 2016 г. на базе университета состоялась научная конференция «Федерализм: эволюция и современное состояние» в форме круглого стола научных журналов «Государство и право» и «Правовая политика и правовая жизнь». Модераторами на данном научном мероприятии были главный редактор журнала «Государство и право», доктор юридических наук, профессор А. С. Автономов, главный редактор журнала «Правовая политика и правовая жизнь», доктор юридических наук, профессор А. В. Малько, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор А. Ю. Саломатин [6].

Ректор ПГУ, кандидат юридических наук, профессор кафедры «Теория государства и права и политология» А. Д. Гуляков выступил с докладом на тему «Федерализация как всемирно-исторический процесс оптимизации государственного устройства». Ученый отметил, что отдаленные прообразы федеративных образований имелись в Древней Греции и Древнем Риме, но более устойчивыми оказались два конфедеративных союза - Священная Римская империя германской нации и Соединенные провинции Нидерландов. Руководитель университета выразил позицию, что «собственно федерализм возникает с момента старта модернизационных процессов в конце XVIII в. Модернизация государственного механизма, связанная с его конституциона-лизацией и функциональной дифференциацией, в результате утверждения принципа разделения властей имела еще и пространственную властную дифференциацию в виде разделения полномочий между центром и субъектами федерации. В переселенческих колониях с англоязычным населением, имевшим традиции средневековой парламентской демократии и умеренного индивидуализма, было больше возможностей для проведения экспериментов с новой формой государственного устройства» [7, с. 9].

Одновременно на конференции рассматривались более частные, но не менее важные проблемы, Так, директор Саратовского филиала Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор А. В. Малько и заведующий кафедрой «Теория государства и права и политология» ПГУ, доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент Международной академии сравнительного права А. Ю. Салома-тин проанализировали различные модели судебного федерализма в конкретных странах. Они констатировали, что в России, «как в Германии, Австрии и Индии, действует судебная моносистема, исходящая от федерального центра». Исходя из сравнительного анализа, теоретико-правовых и политологических характеристик, они пришли к выводу, что крайне нецелесообразно следовать «примеру американских штатов с их чрезвычайно разнообразными судебными системами и многочисленными судебными инстанциями, непредсказуемым Верховным Судом» [8, с. 61, 62].

Заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин, доктор юридических наук, профессор О. В. Романовская в своем докладе проанализировала проблемы децентрализации и единства государственной власти в условиях современного федерализма. Профессор Романовская особо отметила, что одной из центральных задач высших органов государственной власти в Российской Федерации стало укрепление государственной власти по вертикали (в первую очередь исполнительной). В докладе показано исследо-

вание решений Конституционного Суда России за период с 1996 по 2000 г. [9, с. 189, 190].

Другим важным научным мероприятием явилась всероссийская конференция с международным участием «Проблемы федеративных отношений в странах Европы», которая была посвящена 25-летию Ассоциации европейских исследований. Организаторами конференции стали НИЦ по проблемам современного федерализма при ПГУ, Пензенское региональное отделение российской ассоциации политической науки, Ассоциация европейских исследований, юридический журнал «Правовая политика и правовая жизнь». С 1 по 2 июня 2017 г. в стенах ПГУ обсуждали актуальные проблемы федерализма в странах Европы и России; рассматривали историко-государствовед-ческие, историко-правовые, конституционно-правовые, политологические аспекты данной темы. С докладами выступали ученые из различных городов: Москвы, Санкт-Петербурга, Астаны (Казахстан), Салоник (Греция), Саратова, Саранска, Казани, Брянска, Пензы. Модератором конференции выступил директор Саратовского филиала Института государства и права РАН А. В. Малько [10, с. 147-149].

На открытии конференции с докладом на тему «Объединенная Европа: перегруппировка сил» выступил директор Института Европы РАН, доктор политических наук, член-корреспондент РАН А. А. Громыко. Он отметил, что интеграция в Европе вошла в кризисный период из-за брекзита (т.е. выхода Великобритании из состава ЕС), депрессивного состояния экономики Франции, проблем с долговыми обязательствами Греции и Испании, Португалии и Ирландии, миграционным кризисом [11].

Подтверждением этих слов о политической неоднородности современной Европы, трудности сохранения баланса интересов в ней стал доклад доктора юридических наук, доктора исторических наук, профессора А. Ю. Сало-матина и кандидата исторических наук, доцента кафедры «Теория государства и права и политология» ПГУ Е. В. Наквакиной о динамике партийно-политического развития федеративных государств. Авторы на материалах трех стран - Швейцарии, Германии и Австрии - за период в более чем полтора столетия показали сокращение электоральной поддержки у старых, системных партий (прежде всего в Швейцарии и в меньшей степени в ФРГ). В то же время позитивным с точки зрения стабильности является влияние австрийских партий на федерализм. «Одновременно высокоцентрализованный федерализм дисциплинирует австрийские партии и позволяет добиваться им неплохих электоральных результатов» [12]. Словом, авторы дают понять, что даже среди немногочисленных федеративных государств Европы существуют различия, и лучше, если эти различия евробюрократы будут учитывать, а не бороться с ними.

В дальнейшем результаты июньской конференции были осмыслены учеными-юристами ПГУ в статье «Генезис федерализма в странах Европы», опубликованной в журнале «Современная Европа». В ней обосновывается сложный характер развития федерализма на европейском пространстве. Установлено, что в Швейцарии причиной образования федерации стала необходимость предотвращения гражданской войны между католиками и протестантами. Согласно современной Конституции Швейцарии в стране установлены принципы партнерского федерализма, когда федерация берет на се-

бя не только те функции, которые выходят за рамки кантонов (т.е. территориальных субъектов Швейцарии). В то же время кантоны выполняют некоторые функции федерального центра из-за малочисленного состава федеральной администрации. В отличие от Швейцарии, в Германии процесс федерализации оказался затянутым из-за того, что крупные княжества (курфюршества) не могли возглавить объединение страны. Поэтому причиной успешного создания федеративной Германии стали успехи в хозяйственном развитии (18501860-е гг.) и победа Пруссии в войне с Данией и Австрией [13, с. 39-41].

В последнее время юридическим сообществом активно осмысляется такое явление мирового пространства, как право народов на самоопределение. Профессора А. Д. Гуляков и А. Ю. Саломатин исследовали данный институт международного права в контексте событий в Шотландии, Каталонии и Республике Крым. Так, основной причиной сохранения Шотландии в составе Англии, по мнению ученых, стало использование метода «кнута и пряника». Власти объявили, что в случае провозглашения независимости Шотландии будет запрещено использовать валюту фунт стерлингов. В то же время Дэвид Кэмерон (на тот момент премьер-министр Соединенного Королевства) обещал расширить права парламента в Эдинбурге. В свою очередь, причины референдума в Каталонии, по мнению исследователей, кроются в истории (еще в XV в. католические величества Изабелла и Фердинанд не только не создали по-настоящему единого королевства, но и не смогли даже ввести общую денежную единицу, не говоря уже об общей налоговой или правовой системе в своих королевствах), а также в экономических претензиях к Мадриду [14, с. 16]. По поводу Крыма отмечается, что здесь праву на самоопределение способствовала целая группа факторов (исторических, социально-экономических, геополитических, внешнеполитических, внутриполитических, правовых, степень консолидации общественного мнения региона, претендующего на самостоятельность). Изначально передача Крыма из состава РСФСР в состав УССР в 1954 г. была незаконной (проведенной без участия высших органов власти двух республик и Союза ССР) и сопровождалась фальсификацией данных о состоянии сельского хозяйства в этом регионе в сторону их занижения, чтобы оправдать эту передачу [14, с. 18]. По мнению Г. Б. Романовского, одним из юридических аспектов воссоединения Республики Крым и Российской Федерацией считается то, что город Севастополь никогда не выделялся из состава РСФСР и никому не передавался [15].

Вопросы становления федеративных государств с позиций генезисно-функционального подхода эволюции федеративных отношений освещены в монографии «Становление и развитие федеративных государств в Северной Америке, Европе и России». В ней отмечается, что такое становление - весьма сложный и отнюдь не линейный процесс. На разных континентах он протекал в неодинаковые исторические сроки, с разной интенсивностью. Не существует какого-либо идеала федеративного государства. Каждое государство имеет собственный путь к федерализму [16, с. 213].

Собственно это же и подтверждает вышедшая весной 2018 г. коллективная монография «Судьба Евросоюза и уроки для России». В ней значительное число глав посвящено федеративным и регионалистским, т.е. слож-носоставным государствам. Авторы (среди них А. Д. Гуляков, А. Ю. Саломатин, А. В. Малько, Е. В. Наквакина и др.) на основе государствоведческо-

политологического анализа убедительно демонстрируют многообразие моделей государственного развития, не позволяющее осуществлять форсированную евроинтеграцию. Основной смысл уроков для России состоит в следующем: не форсировать сближение государств, не покушаться на государственный суверенитет других стран, уважать права и законные интересы человека и гражданина (в частности, право народа на самоопределение) [17].

Таким образом, в ПГУ ведется полномасштабное изучение федерализма в различных аспектах: историческом, государствоведческом, юридическом, политическом. Научные труды, издаваемые учеными вуза в данной области, способствуют углубленному пониманию и изучению федерализма, а также могут быть полезными в научной и практической работе государственным и муниципальным служащим, ученым, бакалаврам, магистрантам, преподавателям и всем, кто интересуется данными вопросами.

Библиографический список

1. Гуляков, А. Д. Сравнительный федерализм : учеб. пособие / А. Д. Гуляков. -Пенза : Изд-во ПГУ, 2017. - 152 с.

2. Гуляков, А. Д. Федерализм в мировом измерении / А. Д. Гуляков // Сравнительная правовая политика как наиболее важное направление современной юридической науки : материалы Междунар. науч. конф. / под ред. А. Д. Гулякова, А. Ю. Саломатина. - Пенза : Изд-во ПГУ, 2014. - 146 с.

3. Федерализм : учеб. словарь / А. Д. Гуляков, А. Ю. Саломатин, Н. В. Макеева, Е. В. Наквакина, Ж. А. Миряева ; под ред. А. Д. Гулякова. - Пенза : Изд-во ПГУ, 2016. - 198 с.

4. Гуляков, А. Д. Федерализм как государственно-правовая доктрина / А. Д. Гуляков // Правовые доктрины современности : монография / под общ. ред. Р. В. Пу-зикова, А. Б. Бекмагамбетова. - Тамбов ; Костанай, 2018. - С. 147-169.

5. Зернов, И. В. Конституционно-правовая категория «федерализм»: современное осмысление / И. В. Зернов // Современное российское право: пробелы, пути совершенствования : сб. ст. IX Междунар. науч.-практ. конф. - Пенза, 2016. - 112 с.

6. Малько, А. В. Обзор Всероссийской научной конференции в форме «круглого стола» журналов «Государство и право» и «Правовая политика и правовая жизнь» по теме «Федерализм: эволюция и современное состояние» / А. В. Малько, Н. В. Кроткова, А. Ю. Саломатин // Государство и право. - 2016. - № 12. -С. 111-117.

7. Гуляков, А. Д. Федерализация как всемирно-исторический процесс оптимизации государственного устройства / А. Д. Гуляков // Федерализм: эволюция и современное состояние : материалы научной конференции в форме круглого стола журналов «Государство и право» и «Правовая политика и правовая жизнь». -Пенза, 2016. - С. 4-33.

8. Малько, А. В. Разумный подход к проблеме судебного федерализма (российская судебная система в компаративистском измерении) / А. В. Малько, А. Ю. Са-ломатин // Федерализм: эволюция и современное состояние : материалы научной конференции в форме круглого стола журналов «Государство и право» и «Правовая политика и правовая жизнь» (г. Пенза, 24-25 мая 2016 г.) / под ред. А. Д. Гу-лякова. - Пенза, 2016. - С. 61, 62.

9. Романовская, О. В. Децентрализация и единство государственной власти в условиях современного федерализма / О. В. Романовская // Федерализм: эволюция и современное состояние : материалы научной конференции в форме круглого стола журналов «Государство и право» и «Правовая политика и правовая жизнь». - Пенза, 2016. - С. 189-197.

10. Саломатин, А. Ю. Опыт европейского федерализма / А. Ю. Саломатин, А. Д. Гуляков // Правовая политика и правовая жизнь. - 2017. - № 4 (69). -С. 147-150.

11. Громыко, А. А. «Объединенная Европа»: перегруппировка сил / А. А. Громыко // Проблемы федеративных отношений в странах Европы : сб. науч. ст. Всерос. науч. конф., посвящ. 25-летию Ассоциации европейских исследований (г. Пенза, 1-2 июня 2017 г.) / отв. ред. А. Д. Гуляков. - Пенза : Изд-во ПГУ, 2017. - С. 4-8.

12. Саломатин, А. Ю. Динамика партийно-политического развития федеративных государств Европы (середина XIX - начало ХХ1 в.) / А. Ю. Саломатин, Е. В. Наквакина // Проблемы федеративных отношений в странах Европы : сб. науч. ст. Всерос. науч. конф., посвящ. 25-летию Ассоциации европейских исследований (г. Пенза, 1-2 июня 2017 г.) / отв. ред. А. Д. Гуляков. - Пенза : Изд-во ПГУ, 2017. - С. 32-52.

13. Гуляков, А. Д. Генезис федерализма в странах Европы / А. Д. Гуляков, А. В. Малько, А. Ю. Саломатин // Современная Европа. - 2018. - № 1. - С. 36-46.

14. Гуляков, А. Д. Право народов на самоопределение, международное право и федерализм (анализ событий в Шотландии, Каталонии и Крыму) / А. Д. Гуляков, А. Ю. Саломатин // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2018. - № 1. -С. 13-19.

15. Романовский, Г. Б. Итоги воссоединения Крыма с Россией: правовые вопросы / Г. Б. Романовский // Наука. Общество. Государство. - 2016. - Т. 4, № 3. -С. 1-6.

16. Гуляков, А. Д. Становление и развитие федеративных государств в Северной Америке, Европе и России (сравнительное историко-государствоведческое исследование) : монография / А. Д. Гуляков, А. Ю. Саломатин. - Пенза : Изд-во ПГУ,

2015. - 216 с.

17. Гуляков, А. Д. Судьба Евросоюза и уроки для России : монография / А. Д. Гуляков, А. Ю. Саломатин, А. В. Малько, М. В. Захарова ; под ред. А. Д. Гулякова. -Пенза : Изд-во ПГУ, 2018. - 294 с.

References

1. Gulyakov A. D. Sravnitel'nyy federalizm: ucheb. posobie [Comparative federalism: tutorial]. Penza: Izd-vo PGU, 2017, 152 p.

2. Gulyakov A. D. Sravnitel'naya pravovaya politika kak naibolee vazhnoe napravlenie sovremennoy yuridicheskoy nauki: materialy Mezhdunar. nauch. konf. [Comparative legal policy as the most important area of modern legal science: proceedings of International Scientific Conference]. Penza: Izd-vo PGU, 2014, 146 p.

3. Gulyakov A. D., Salomatin A. Yu., Makeeva N. V., Nakvakina E. V., Miryaeva Zh. A. Federalizm: ucheb. slovar' [Federalism: educational dictionary]. Penza: Izd-vo PGU,

2016, 198 p.

4. Gulyakov A. D. Pravovye doktriny sovremennosti: monografiya [Legal doctrines of modernity: monograph]. Tambov; Kostanay, 2018, pp. 147-169.

5. Zernov I. V. Sovremennoe rossiyskoe pravo: probely, puti sovershenstvovaniya: sb. st. IXMezhdunar. nauch.-prakt. konf. [Modern Russian law: gaps, ways to improvements: proceedings of IX International theoretical and practical conference]. Penza, 2016, 112 p.

6. Mal'ko A. V., Krotkova N. V., Salomatin A. Yu. Gosudarstvo ipravo [State and law]. 2016, no. 12, pp. 111-117.

7. Gulyakov A. D. Federalizm: evolyutsiya i sovremennoe sostoyanie: materialy nauchnoy konferentsii v forme kruglogo stola zhurnalov «Gosudarstvo i pravo» i «Pravovaya politika i pravovaya zhizn'» [Federalism: evolution and modern state: proceedings of scientific conference in a form of round-table discussion of journals "State and Law" and "Legal policy and legal life"]. Penza, 2016, pp. 4-33.

8. Mal'ko A. V., Salomatin A. Yu. Federalizm: evolyutsiya i sovremennoe sostoyanie: materialy nauchnoy konferentsii v forme kruglogo stola zhurnalov «Gosudarstvo i pra-

vo» i «Pravovayapolitika i pravovaya zhizn'» (g. Penza, 24-25 maya 2016 g.) [Federalism: evolution and modern state: proceedings of scientific conference in a form of round-table discussion of journals "State and Law" and "Legal policy and legal life"]. Penza, 2016, pp. 61, 62.

9. Romanovskaya O. V. Federalizm: evolyutsiya i sovremennoe sostoyanie: materialy nauchnoy konferentsii v forme kruglogo stola zhurnalov «Gosudarstvo i pravo» i «Pravovaya politika i pravovaya zhizn'» [Federalism: evolution and modern state: proceedings of scientific conference in a form of round-table discussion of journals "State and Law" and "Legal policy and legal life"]. Penza, 2016, pp. 189-197.

10. Salomatin A. Yu., Gulyakov A. D. Pravovaya politika i pravovaya zhizn' [Legal policy and legal life]. 2017, no. 4 (69), pp. 147-150.

11. Gromyko A. A. Problemy federativnykh otnosheniy v stranakh Evropy: sb. nauch. st. Vseros. nauch. konf., posvyashch. 25-letiyu Assotsiatsii evropeyskikh issledovaniy (g. Penza, 1-2 iyunya 2017 g.) [Problems of federal relations in Europe: proceedings of All-Russian scientific conference dvoted to 25th anniversary of European researches association (Penza, 1-2 of June, 2017]. Penza: Izd-vo PGU, 2017, pp. 4-8.

12. Salomatin A. Yu., Nakvakina E. V. Problemy federativnykh otnosheniy v stranakh Evropy: sb. nauch. st. Vseros. nauch. konf., posvyashch. 25-letiyu Assotsiatsii evropeyskikh issledovaniy (g. Penza, 1-2 iyunya 2017 g.) [Problems of federal relations in Europe: proceedings of All-Russian scientific conference dvoted to 25th anniversary of European researches association (Penza, 1-2 of June, 2017]. Penza: Izd-vo PGU, 2017, pp. 32-52.

13. Gulyakov A. D., Mal'ko A. V., Salomatin A. Yu. Sovremennaya Evropa [Modern Europe]. 2018, no. 1, pp. 36-46.

14. Gulyakov A. D., Salomatin A. Yu. Grazhdanskoe obshchestvo v Rossii i za rubezhom [Civil society in Russia and abroad]. 2018, no. 1, pp. 13-19.

15. Romanovskiy G. B. Nauka. Obshchestvo. Gosudarstvo [Science. Society. State]. 2016, vol. 4, no. 3, pp. 1-6.

16. Gulyakov A. D., Salomatin A. Yu. Stanovlenie i razvitie federativnykh gosudarstv v Severnoy Amerike, Evrope i Rossii (sravnitel'noe istoriko-gosudarstvovedcheskoe is-sledovanie): monografiya [Formation and development of federal states in North America, Europe and Russia (comparative historical and state study): monograph]. Penza: Izd-vo PGU, 2015, 216 p.

17. Gulyakov A. D., Salomatin A. Yu., Mal'ko A. V., Zakharova M. V. Sud'ba Evrosoyuza i uroki dlya Rossii: monografiya [The fate of the European Union and lessons for Russia: monograph]. Penza: Izd-vo PGU, 2018, 294 p.

Наквакина Екатерина Владимировна

кандидат исторических наук, доцент, кафедра теории государства и права и политологии, Пензенский государственный университет

E-mail: katrion@mail.ru

Зернов Илья Владимирович

научный сотрудник, кафедра государственно-правовых дисциплин, Пензенский государственный университет

E-mail: serega.beglov@yandex.ru

Nakvakina Ekaterina Vladimirovna Candidate of historical sciences, associate professor, department of theory of state and law and political science, Penza State University

Zernov Il'ya Vladimirovich Researcher, department of state and legal disciplines, Penza State University

УДК 342.1 Наквакина, Е. В.

Изучение проблем федерализма в Пензенском государственном университете / Е. В. Наквакина, И. В. Зернов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2018. - № 2 (46). -С. 50-59. - БО! 10.21685/2072-3016-2018-2-7.