Глав муниципальных образований лишают просроченных полномочий

Совет муниципальных образований Москвы попросил спикера Мосгордумы (МГД) Алексея Шапошникова законодательно закрепить норму о том, что полномочия глав муниципальных образований (МО) будут прекращаться сразу после истечения срока их депутатских полномочий. Письмо спикеру МГД направлено по итогам обсуждения советом обращения главы МО Щукино Андрея Гребенника в прокуратуру. Господин Гребенник просил пресечь в 21 районе столицы «самоуправные действия» (например, получение денежных вознаграждений) со стороны глав МО, избранных еще в предыдущем созыве.

Глава Совета муниципальных образований Москвы Владимир Дудочкин направил обращение Алексею Шапошникову, в котором попросил внести в Госдуму поправки к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления». В законе депутатам предлагают закрепить норму о немедленном прекращении полномочий глав МО при прекращении их депутатских полномочий. В Москве глава муниципального образования также является главой совета депутатов — избрание на обе должности происходит одновременно. Обращение к спикеру МГД было составлено по итогам расширенного заседания президиума совета. Алексей Шапошников сообщил “Ъ”, что обращение получено и передано в профильную комиссию столичного парламента. Господин Шапошников возглавлял Совет муниципальных образований Москвы перед тем, как стать депутатом МГД.

Поводом для заседания президиума стало обращение главы МО Щукино Андрея Гребенника, избранного от КПРФ, (выборы в районе проходили в 2016 году) к прокурору Москвы Владимиру Чурикову с просьбой «дать поручение межрайонным прокурорам провести проверку в отношении деятельности представительных органов МСУ». «Было принято решение собрать президиум из-за конфликтной ситуации, возникшей вокруг избрания глав округов после обращения в прокуратуру Андрея Гребенника»,— пояснила “Ъ” пресс-секретарь совета Екатерина Соколова. Господин Гребенник попросил «пресечь самоуправные действия» (например, получение денежных вознаграждений главами МО, избранными в предыдущем созыве в 21 округе Москвы).

Как ранее сообщал “Ъ”, в нескольких районах столицы после прошедших 10 сентября муниципальных выборов депутатам не удалось избрать глав МО. В ряде районов оппозиционные депутаты не смогли договориться с единороссами, а где-то — между собой (как представители «Объединенных демократов» Дмитрия Гудкова и «Яблока»), поэтому обязанности главы МО продолжили исполнять депутаты прошлого созыва.

«Глава округа — это представительный орган, а не должностное лицо. Под видом этого органа выступают физические лица, которые считают, что они вправе исполнять свои обязанности до избрания нового главы,— сказал “Ъ” Андрей Гребенник.— Однако это не так».

В своем обращении к прокурору господин Гребенник отметил, что в 2008 году этот вопрос уже рассматривал Верховный суд и указал, что «срок полномочий главы МО, избранного представительным органом из своего состава, равен сроку полномочий этого органа и не может быть более этого срока».

Владимир Дудочкин выступает с иной позицией. В обращении, составленном по итогам заседания президиума Совета муниципальных образований, он называет главу МО «выборным должностным лицом МСУ», полномочия которого прекращаются «в день вступления в должность вновь избранного главы». Кроме господ Дудочкина и Гребенника в заседании президиума совета участвовали представители прокуратуры, мэрии и глава штаба «Объединенных демократов» Максим Кац. На сайте совета он назван представителем партии «Яблоко».

«Владимир Дудочкин и Алексей Шапошников могут легко решить проблему: просто сказать главам предыдущего созыва, чтобы они ушли, но вместо этого они выступили с законодательной инициативой»,— сказал “Ъ” Максим Кац. «В ситуации с избранием глав я ничего страшного не вижу,— заявил глава московского отделения «Яблока» Сергей Митрохин.— Старый председатель не имеет никакой силы, это техническая фигура». Он отметил что партия «никого на заседание не делегировала», а господин Кац исключен из «Яблока». «Партия "Яблоко" действительно меня не делегировала. То, что в партии я не состою, не соответствует действительности»,— сказал Максим Кац. Господин Кац формально не состоит в партии, напомнили “Ъ” в «Яблоке»: сейчас он обжалует процедуру своего исключения. Решение об исключении принимало московское отделение, опасаясь захвата власти сторонниками Максима Каца.