Больше, чем желание губернатора

Депутаты петербургского парламента предложили увеличить штрафы за снос памятников архитектуры до 90 млн рублей. Ранее с аналогичной идеей выступил губернатор города Георгий Полтавченко. По мнению градозащитников, это мера полезная, но недостаточная, так как многие застройщики оспаривают штрафы в суде, используя несовершенство законодательства.

Фракция "Единая Россия" Законодательного собрания Петербурга разработала проект изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП). Единороссы предлагают ужесточить кару за разрушение исторических зданий. Согласно законопроекту, максимальный штраф по статье 7.13 (нарушение требований охраны объектов культурного наследия) возрастет до 700 тыс. рублей для физических лиц, 20 млн — для должностных и 90 млн — для юридических. Виновных в проведении строительных работ без разрешения органа охраны памятников (статья 7.14) можно будет оштрафовать на 500 тыс., 15 млн или 60 млн рублей соответственно. Сейчас штрафы за подобные нарушения не превышают 50 тыс. рублей.

По всей видимости, концепцию законопроекта народные избранники позаимствовали у губернатора. В середине октября Георгий Полтавченко направил депутатам ЗакСа и спикеру Совета федерации Валентине Матвиенко письмо с предложением увеличить штрафные санкции за разрушение памятников. Правда, несколько меньше — до 500 тыс. рублей для граждан, 15 млн — для должностных и 60 млн — для юрлиц.

Градоначальник просил инициировать внесение поправок в КоАП госпожу Матвиенко, но петербургские единороссы решили опередить главу верхней палаты парламента. Правда, как уверяет депутат Виталий Милонов, никакой конкуренции в данном случае нет. "Это синергийная работа. Георгий Сергеевич разговаривал с Вячеславом Серафимовичем (спикер ЗакСа Вячеслав Макаров. — "Ъ"), и мы решили, что не лишним будет самим внести этот документ. Подключатся Валентина Ивановна и другие люди, которые ускорят рассмотрение законопроекта", — полагает парламентарий. Законопроект планируется включить в повестку ближайшего заседания ЗакСа, которое пройдет 31 октября. В случае одобрения городским парламентом инициатива будет направлена на рассмотрение Государственной думы.

Градозащитники идею депутатов одобряют, но считают, что одно увеличение штрафов проблему не решит. По мнению заместителя председателя петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК) Александра Кононова, необходимо совершенствовать саму процедуру привлечения к административной ответственности. "Как показывает статистика Госстройнадзора, 70 процентов штрафов застройщику удается оспорить в суде вследствие сложности и несовершенства законодательства", — утверждает он.

Кроме того, нужно запретить инвесторам самим заказывать проверку зданий на предмет аварийности. "Можно создать фонд, в который застройщики будут переводить деньги на экспертизы, чтобы после этого они не имели возможности контролировать их проведение, контактировать с экспертами. Нужно отсекать интересантов от оплаты экспертиз. Кто платит, тот и заказывает то, что там будет написано", — уверен господин Кононов.