Основные подходы создания единой информационно-управляющей системы Кыргызской Республики

/48 Civil SecurityTechnology, Vol. 10, 2013, No. 2

УДК 614.8:351.86+519.8

Основные подходы создания

Единой информационно-управляющей системы

Кыргызской Республики

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2013

С.А. Качанов, С.В. Агеев, У.М. Леонова Е.М., В.А. Измалков

Аннотация

В статье изложены основные подходы, в соответствие с которым ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) выполняет работы по разработке технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации на развитие компонентов Единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике. Курирует данную работу экспертная группа МЧС Кыргызской Республики.

Ключевые слова: Единая информационно-управляющая система; Кыргызская Республика; центр управления в кризисных ситуациях; общенациональная комплексной системы информирования и оповещения населения; система-112.

The Main Approaches of the Unified Information Management System of the Kyrgyz Republic

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2013

S. Kachanov, S. Ageev, E. Leonova, V. Izmalkov

The article describes the main provisions according to which the FC VNII GOCHS is working on the development of the feasibility study and design and estimate documentation for the development of components of the unified information management system in emergency and crisis situations in the Kyrgyz Republic. Expert group of MES Kyrgyz Republic supervises the work.

Key words: Unified information management system; Kyrgyz Republic; Centre for Crisis Management; a national integrated system of informing and alerting the population; 112 system.

Накопленные институтом за годы плодотворной работы опыт и научный потенциал позволили не только успешно выполнять задачи, связанные с развитием РСЧС, созданием в Российской Федерации центров управления кризисными ситуациями, систе-мы-112, совершенствованием систем оповещения, но и раздвигать границы своего применения на другие государства.

В частности, начиная с 2012 года институт выполняет работы по оценке существующей ситуации и перспектив развития международных систем предупреждения и оповещения о стихийных бедствиях, эпидемиях и других чрезвычайных ситуациях и разработке технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации на развитие компонентов Единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях (ЕИУС) в Кыргызской Республике. Работы по созданию ЕИУС Кыргызской Республики институт выполняет в рамках выигранного им гранта Всемирного Банка развития. Курирует данную работу МЧС Кыргызской Республики.

В рамках данной работы предусматривается развитие трех основных компонент ЕИУС Кыргызской Республики: центров управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), общенациональной комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) и единой государственной дежурно-дис-петчерской службы (ЕГДДС или системы-112). Результатом выполняемой ВНИИ ГОЧС работы должны стать документы технического проекта на ЕИУС Кыргызской Республики, сметные расчеты стоимости по каждой компоненте, а также тендерная документация для развертывания компонент на территории Кыргызской Республики. Необходимо отметить, что ЕИУС Кыргызской Республики должна удовлетворять необходимым требованиям по информационной безопасности.

Создаваемая система ЦУКС МЧС Кыргызской Республики должна обеспечивать решение комплекса задач:

1) В области предупреждения ЧС:

своевременный анализ, мониторинг и моделирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мониторинг и краткосрочное прогнозирование сейсмической обстановки, объектов токсичных и радиоактивных отходов, трансграничных водных ресурсов, в том числе трансграничного характера и прорывов высокогорных озер;

создание объединенных банков данных об опасных природных процессах, о чрезвычайных и кризисных ситуациях для дальнейшего обобщения и прогнозирования развития событий;

2) В области оперативного реагирования и ликвидации последствий ЧС:

сбор оперативной информации об угрозе или

факте возникновения ЧС по любым видам связи;

анализ всей поступающей информации, определение ее достоверности или масштабов ЧС;

совместно с соответствующими подразделениями определение расчета сил и средств, необходимых для реагирования и их оповещения;

оперативное планирование и управление операциями по ликвидации ЧС;

организация межведомственного взаимодействия на республиканском и областном уровнях, координация действий оперативных групп министерств и агентств, экстренных служб.

Специалистами ВНИИ ГОЧС были предложены следующие решения. Для обеспечения единого информационного пространства необходимо создание центральной территориально распределенной базы данных, размещаемой в республиканских ЦУКС МЧС Кыргызской республики (в городах Бишкек и Ош) и комплексом распределенных баз данных на уровне ЦУКС областных управлений МЧС Кыргызской Республики.

ЕГДДС или система-112 Кыргызской Республики создается на базе Агентства государственной противопожарной службы при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в соответствии с Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 октября 2011 года № 618 (1).

Основными объектами системы-112 будут являться - центр обработки вызовов (ЦОВ) г. Бишкек, ЦОВ г. Ош и интегрируемые в систему дежурно-дис-петчерские службы (ДДС) экстренных оперативных служб (рис. 1).

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 октября 2011 года № 618, в систему-112 интегрируются ДДС пожарно-спасательной службы (101), Службы охраны общественного порядка (102), службы скорой медицинской помощи (103), Службы газовой сети (104), службы спасения (161), Аварийной службы водоканала и Аварийной энергослужбы (2).

По результатам предпроектного обследования, в Кыргызской Республике необходимо создать порядка 317 интегрируемых ДДС. Все ДДС будут оснащены автоматизированными рабочими местами (АРМ), подключенными удаленно к ЦОВ. Заполнение карточек происшествий и документооборот планируется организовать на русском языке, который является одним из двух официальных.

Создание ОКСИОН Кыргызской Республики проводится в регионе, имеющем сложный горный рельеф, недостаточно развитую телекоммуникационную инфраструктуру, что создает дополнительные сложности при решении задачи резервирования (дублирования) каналов доведения сигналов оповещения.

Создание ОКСИОН планируется выполнить в два этапа.

На первом этапе — обеспечить автоматизирован-

/50

^П SecurityTechnology, Vol. 10, 2013, No. 2

Рис. 1. Схема информационных потоков системы-112

ное централизованное управление системой из двух республиканских ЦУКС МЧС Кыргызской Республики, размещенных в городах Ош и Бишкек.

Организационно-техническая схема ОКСИОН Республики Кыргызстан приведена на рис. 2.

Предлагаемые ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) решения

по созданию ЕИУС Кыргызской Республики были одобрены на проведенном под руководством министра МЧС Кыргызской Республики заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (фото 1).

Фото 1. Заседание Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики по вопросу создания ЕИУС Кыргызской Республики

Рис. 2. Организационно-техническая схема ОКСИОН Республики Кыргызстан

Литература

1. Кудрин А.Ю., Ковтун О.Б. Обоснование структуры системы ситуационных центров МЧС России // Технологии гражданской безопасности. 2007. Т. 4. № 3. С. 12—16.

2. Качанов С.А., Агеев С.В., Могильников С.А., Ковтун О.Б., Грачев В.Л., Романов А.С. Методические подходы обоснования создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации // Технологии гражданской безопасности. 2011. Т. 8. № 4. С. 10—14.

Сведения об авторах

Качанов Сергей Алексеевич: д. т. н., проф., ФГБУ ВНИИ

ГОЧС (ФЦ), зам. нач. ин-та по науч. работе.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7.

Тел.: (499) 445-44-65.

E-mail: skachanov@inbox.ru

Агеев Сергей Владимирович: к. т. н., ФГБУ ВНИИ ГОЧС

(ФЦ), нач. науч.-исслед. центра.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7.

Тел.: (499) 449-99-58.

E-mail: asvaser@yandex.ru

Леонова Елена Михайловна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), с. н. с.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. Тел.: (499) 233-25-67. E-mail: elenaleon@mail.ru

Измалков Владимир Александрович: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), м. н. с.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7.

Тел.: (499) 499-99-08.

E-mail: izmalkov@system112.ru