Общественные инициативы ставят в рамки

В "Открытом правительстве" (ОП) начался прием заявок в рабочую группу, которая займется рассмотрением общественных инициатив, набравших 100 тыс. подписей граждан. Как сообщил министр по вопросам "Открытого правительства" Михаил Абызов, предложения по включению в рабочую группу будут приниматься от экспертов ОП, членов правительственной комиссии по координации ОП и по интернету. Члены группы, в которую войдут не больше 20 человек, будут решать, станет общественная инициатива законопроектом или нет.

Михаил Абызов сообщил вчера, что в правительстве приступили к формированию рабочей группы, которая займется экспертизой гражданских инициатив. Напомним, в своей предвыборной статье в "Ъ" в феврале 2012 года Владимир Путин предложил "ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тыс. и более подписей в интернете". А в указе "Об основных направлениях совершенствования системы госуправления" президент поручил правительству создать технические и организационные условия для запуска специального ресурса к 15 апреля 2013 года. Правительство затем обнародовало концепцию так называемой Российской общественной инициативы, согласно которой рассматривать петиции должна рабочая группа, сформированная правительственной комиссией по координации "Открытого правительства".

Как пояснил "Ъ" Михаил Абызов, сбор предложений по кандидатурам начался среди экспертов "Открытого правительства" и правительственной комиссии по координации ОП. "Одновременно мы предполагаем в открытом режиме проводить сбор заявок от неограниченного круга лиц,— рассказал министр.— Сама работа с инициативами граждан, собравших 100 тыс. подписей, предполагает использование интернета, именно поэтому актуальным является использование интернет-технологий для определения потенциальных кандидатов, желающих и рекомендованных к вхождению в рабочую группу". По информации "Ъ", площадкой для сбора предложений станет электронное издание PublicPost и сайт "Открытого правительства".

Завершить формирование рабочей группы, по словам господина Абызова, планируется в течение февраля. Ее состав будет утвержден правительственной комиссией по координации ОП. К своей работе группа сможет привлекать депутатов Госдумы и сенаторов, сотрудников органов исполнительной власти, общественных организаций и бизнес-сообщества, а также экспертов. "Рабочая группа не будет масштабной — в нашем представлении это до 20 человек",— отметил министр. Он подчеркнул, что перед комиссией стоит задача "сделать состав сбалансированным по представительству": в группе должны быть представлены прошедшие отбор люди, заинтересованные в развитии института коллективных петиций, члены экспертного совета при правительстве, "невозможно будет обойтись" и без чиновников, которые профессионально занимаются правовыми вопросами и технологиями.

Основным направлением работы группы станет принятие решений "о целесообразности разработки" проектов нормативных актов на основе гражданских петиций. "Первое — это проверка достоверности сбора голосов, которую надо обеспечить в технологичном, максимально автоматизированном виде,— рассказал господин Абызов.— Второе — правовая оценка. И третье — общественная значимость и актуальность".

Напомним, что в интернете уже собраны 100 тыс. подписей за отмену запрета на усыновление российских детей гражданами США. На вопрос "Ъ" о том, может ли рабочая группа рассмотреть это предложение, министр ответил, что это будет возможно, "если инициатива будет оформлена в соответствии с нормативными и технологическими требованиями реализации механизмов "Российской общественной инициативы"".