Финансовая политика регионов

Финансовая политика регионов

Август начался с увольнений

       То, о чем так давно говорили в Смольном, свершилось. Решив отдохнуть от критики своего предшественника, губернатор Владимир Яковлев наконец занялся активным нормотворчеством. За последний месяц им подписан целый ворох распоряжений и приказов, призванных улучшить экономическую ситуацию в городе. Одним из важнейших среди них является распоряжение "О неотложных мерах по стабилизации финансового положения Петербурга". Меры эти в основном связаны с поиском дополнительных источников доходов муниципального бюджета. Новые власти намерены получить их посредством привлечения западных инвестиций, уменьшения налоговых, арендных и прочих льгот, а также — пренеприятная для многих чиновников новость — значительно сократив численность работников администрации.
       
       Антикризисные меры Яковлеву пришлось принимать спешно во многом из-за выступлений вице-губернатора Вячеслава Щербакова, возглавлявшего комиссию по изучению экономического и финансового наследия команды Анатолия Собчака (Ъ неоднократно писал об этой комиссии). Обличительные и пафосные речи вице-губернатора спровоцировали кризис на рынке МКО, коммерческие структуры, в том числе и банки, стали подумывать о более надежных способах вложения своих средств, например они стали переводить их в ГКО, под угрозой срыва оказались и западные инвестиции — кто же станет вкладывать деньги в экономику города, где бушует такой скандал. Новые власти долго бодрились, однако ситуация, когда деньги уходят из города, не менялась. В самом конце июля губернатор собрал в Смольном весь дипломатический корпус и заверил всех генеральных консулов, что правительство города, "оставляя за скобками все, что было связано с выборами главы Петербурга, намерено сформировать в городе благоприятный деловой климат, идти по пути налоговых и законодательных упрощений и обеспечивать нормальные условия для предпринимателей". Дипломаты пообещали передать эту ценную информацию в деловые круги своих стран. Впрочем, на рынок МКО западные деловые круги никак повлиять не могут, в данном случае речь идет прежде всего о привлечении дополнительных инвестиций.
       За день до встречи с дипломатами губернатор подписал распоряжение, которое должно упорядочить поступление доходов в городскую казну. Вообще-то появление этого документа симптоматично, многие его пункты указывают на то, что Владимир Яковлев фактически поддержал выводы комиссии Вячеслава Щербакова. Вместе с тем не слишком горячее желание комментировать выводы комиссии — а они были обнародованы уже полтора месяца назад — делает вероятной и иную версию: губернатор, согласившись в принципе со своим первым заместителем, хотел бы, чтобы о деятельности его предшественника говорилось более дипломатично (аналогично он поступил и в интервью Ъ). Правда, похоже, что Вячеслав Щербаков просто не способен воспринимать Анатолия Собчака более лояльно. Внешне, по крайней мере, губернатор и первый вице-губернатор стараются говорить в унисон, нельзя же допустить внутриправительственные разногласия в самом начале своего правления. Но как бы то ни было, распоряжение активно развивает выводы щербаковской комиссии. Так, например, мэрия намеревается собрать огромные деньги с рынка недвижимости (по Щербакову, имущественная составляющая отсутствует в городе вовсе). Причем методы, которые тут будут применяться, не отличаются разнообразием и предусматривают в основном отмену необоснованных льгот — арендных и налоговых. Кто конкретно попадет под удар, пока неизвестно, соответствующие проверки сейчас проводятся комитетами мэрии по финансам и по промышленной политике, а также минфиновским контрольно-ревизионным управлением и городской налоговой инспекцией. Результаты этой проверки скорее всего приведут и к тому, что будут пересмотрены отсрочки — очевидно, в сторону уменьшения — по уплате налогов в бюджет, также будет произведена реструктуризация государственного долга города.
       Кроме того, всем девяти вице-губернаторам (новый кабинет в начале августа был представлен прессе) предложено, начиная с августа, сократить на треть штат управленцев подведомственных им бюджетных предприятий и организаций. Можно себе представить, какой переполох это вызвало в мэрии. Все-таки это отчаянный шаг — выставить на улицу такую бездну чиновников. Однако решение принято, и многие обитатели Смольного уже начали паковать чемоданы. Гораздо более лоялен Владимир Яковлев по отношению ко всем остальным горожанам, многие из которых голосовали за него. Наверное, поэтому у него до сих пор не поднимается рука подписать распоряжение о повышении тарифов на коммунальные услуги. Тем не менее делать это все равно придется, чтобы не увеличивать и без того большой дефицит городского бюджета. Но пока Владимир Яковлев, похоже, не хочет разочаровывать своих сторонников за стенами Смольного. Скептики уже устали подсчитывать, во сколько обойдется казне широкомасштабный незапланированный ремонт городских дорог и какие бюджетные статьи в результате этой акции придется урезать. Впрочем, губернаторская лояльность сильно ограничена во времени, и очень скоро доброму губернатору все-таки придется серьезно огорчить своих избирателей.
       
       ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН