«Недоверие между уровнями власти становится тотальным»

12 мая на заседании городской думы мэр Воронежа Александр Гусев выступил с отчетом о деятельности администрации за 2016 год. По словам господина Гусева, большинство экономических показателей сохраняют позитивную динамику. При этом работе мешает «нарастающее недоверие между уровнями власти». Депутаты приняли отчет единогласно, а среди минусов прошлого года напомнили сложности во взаимоотношениях с малым бизнесом и отмену всенародных выборов мэра.

Во время отчета мэр Александр Гусев сообщил, в частности, что объем промышленного производства в Воронеже в прошлом году по сравнению с 2015-м увеличился на 2,2%, а местные предприятия отгрузили товаров на 172 млрд руб. Объем инвестиций в основной капитал вырос на 12,2 %, до 75 млрд руб. По приведенным градоначальником данным, активно развивается и малый бизнес. К примеру, количество объектов стационарной розничной торговли увеличилось на 299 единиц. Численность постоянного населения за год выросла в Воронеже на 7,4 тыс. человек, почти до 1,04 млн. Это объясняется миграцией (7,9 тыс.), которая компенсирует естественную убыль (535). В 2016 году среднемесячная зарплата работников организаций города увеличилась на 6,1 % и составила 32,7 тыс. руб. «Показатели говорят о том, что наметились положительные тенденции в развитии экономики Воронежа», – отметил господин Гусев.

Немногочисленными оппонентами мэра в ходе его отчета стали представители КПРФ. Депутат Константин Ашифин заявил, что «невозможно не коснуться изменения политической системы в городе», произошедшего в прошлом году: «Хотя большинство политических и общественных сил было против, мы (городская дума. - “Ъ”) добились отмены всенародных выборов мэра и сделали огромный шаг назад в деле построения гражданского общества». Также господин Ашифин указал на то, что «важная роль отводится в отчете малому бизнесу», который «всему способствует». «Но на практике идет война с бизнесом, зачастую с привлечением полиции, Росгвардии и охранных структур, например, при сносе павильонов и разгоне мини-рынков», — заявил депутат. Он затронул конфликтную ситуацию вокруг запланированной передачи в концессию крупнейшего подземного перехода Воронежа на улице 20-летия Октября. По словам Константина Ашифина, нынешние арендаторы площадей в переходе не верят в честную победу в конкурсе, который должен определить концессионера, полагая, что он «организован под определенные сети». «Я понимаю, что находить компромисс с предпринимателями сложно и нервно, но они тоже воронежцы», — добавил господин Ашифин. Еще один депутат от КПРФ Андрей Померанцев напомнил, что «сами предприниматели по аренде готовы платить больше, чем предлагается концессионеру».

В ответ мэр заявил, что надеется на интерес сегодняшних арендаторов к конкурсу, так как «они как никто другой знают реальную цену переходу и могут ее предложить». Возвращаясь к теме сноса нестационарных объектов на улицах Воронежа, Александр Гусев отметил, что курирующий это направление вице-мэр Алексей Антиликаторов «ведет себя достойно» и «не обижает малый бизнес». Но если сегодня разрешено в городе установить 2,5 тыс. объектов, то на самом деле их вдвое больше. По мнению господина Гусева, это проявление «неуважения к власти»: «Почему мы должны это терпеть?»

Константин Ашифин указал также на существенную долговую нагрузку на бюджет города – всего около 8 млрд руб. «На обслуживание кредитов ежегодно направляется 575 млн руб. Не надо стараться делать хорошую мину при плохой игре, пора заявить, что существующая межбюджетная политика обретает город на деградацию. При этом все, что еще приносит деньги, мы хотим сдать в концессию», — сказал депутат. Мэр позже уточнил, что «коммерческие долги города — менее 4 млрд руб., остальное – межбюджетные отношения». Тему отношения с коллегами-чиновниками разного уровня Александр Гусев более подробно раскрыл на примере ремонта городских дорог в рамках федеральной программы, на который в этом году выделено 2 млрд руб. «Что происходит? Нарастает недоверие между уровнями власти, и оно становится тотальным. А, не доверяя, ни о каком проектном управлении, о котором все сейчас говорят, даже речи быть не может. Вот проект “Безопасные и качественные дороги”, оператор которого — Росавтодор, также за его реализацию отвечают профильные департаменты в облправительстве и мэрии. Есть партия “Единая Россия” и ОНФ, которые выступают как контролеры. Есть межведомственная комиссия, созданная для тех же целей, есть силовые структуры и контрольно-счетные палаты города и области. А исполнять программу по факту будет только одно городское управление дорожного хозяйства, которое организует торги… Либо мы начинаем менять систему госуправления, либо у нас всегда так и будет: исполнитель — плохой, а контролер с наградой», — резюмировал господин Гусев.

Депутат, глава транспортной компании «Автолайн» Дмитрий Крутских поинтересовался планами властей по обновлению подвижного состава общественного транспорта, в частности троллейбусов. Господин Гусев рассказал, что в прошлом году МУП «Воронежпассажиртранс» потратил на обновление 50 млн руб., чего хватает на шесть автобусов. При этом в отчетном периоде в соответствии с заключенными договорами частные перевозчики приобрели 261 единицу (31 автобус большого класса, 116 – среднего и 114 – малого), на что потратили 578 млн руб. Из эксплуатации вывели 119 старых автобусов большой вместимости. Мэр пояснил, что администрация рассчитывает на разработку отдельных инвестиционных программ для каждого частного перевозчика, которые будут предусматривать дальнейшее обновление транспорта, «создание баз и обеление зарплаты водителей». Компенсировать вложения перевозчикам предлагается «через тариф». Троллейбусные перевозки, как сказал Александр Гусев, приносят бюджету города около 50 млн руб. убытков ежегодно, так как «сегодня себестоимость проезда одного пассажира в нем – 35 руб.», а цена проезда – 15 руб. «Но от этого вида транспорта мы не отказываемся по соображениям экологичности, хотя вопрос такой напрашивается. О расширении маршрутной сети троллейбусов и подвижного состава речи точно не идет», — добавил мэр.

Своеобразный итог выступлению градоначальника и депутатов подвел спикер гордумы Владимир Ходырев. «Что-то движется, что-то застопорилось, но мы знаем проблемы и взаимодействуем, — сказал господин Ходырев. - Концессия – просто пугающее слово, но его надо смелее рассматривать… Появятся в бюджете деньги, в любой момент сможем забрать все (у концессионеров. — “Ъ”) обратно». После этого депутаты проголосовали за принятие отчета мэра к сведению.