Концертную деятельность ставят на гарантию

В Госдуму вчера был внесен законопроект, который может серьезно осложнить жизнь ночным клубам, промоутерам и концертным агентствам. С целью безопасности граждан и "защиты населения от некачественных мероприятий" предлагается обязать концертных агентов иметь банковские гарантии на сумму 150 млн руб., а также ввести лицензирование концертных площадок и ночных клубов. Эксперты считают, что в случае принятия поправок никакой концертной деятельности в России не будет в принципе.

Поправки к закону "Об основах законодательства РФ о культуре" разработал глава комитета Госдумы по информационной политике Алексей Митрофанов. По его словам, в стране успешно развивается рынок культурно-зрелищных мероприятий, но госрегулирования в этой отрасли нет до сих пор. Депутат предлагает дополнить законодательство двумя ключевыми требованиями. Организации, проводящие культурно-зрелищные мероприятия, предлагается обязать иметь банковские гарантии (поручительство банка за выполнение денежных обязательств клиента) размером не менее 150 млн руб. Поскольку размер организаций господин Митрофанов не оговаривает, то под это определение попадают все концертные агентства и промоутеры в России. Кроме того, деятельность ночных клубов и концертных площадок предлагается сделать лицензируемой. Федеральное ведомство, ответственное за выдачу подобных разрешений, должно быть определено подзаконным актом. Регулятору предлагается дать полномочия отзывать лицензии у клубов "в случае грубого нарушения требований при организации и проведении культурно-зрелищных мероприятий". Сами требования, впрочем, в документе не прописаны. Необходимость законопроекта объясняется целями "создания безопасных условий для развития концертной деятельности" и "защиты населения от некачественных культурно-зрелищных мероприятий, содержащих призывы к насилию, пьянству или применению наркотиков". Автор проекта считает, что поправки еще и "дадут заслон" мошенникам в концертном бизнесе. Отметим, что организаторов концертов предлагается наделить не только обязанностями, но и полномочиями — например, "самостоятельно определять репертуар".

Отметим, что для получения гарантий на 150 млн руб. промоутерам придется платить банкам около 10% от этой суммы. Эксперты считают, что подобные требования в России в состоянии выполнить "максимум десять организаций". "Если господин Митрофанов де-факто предлагает ограничить концертную деятельность десятью компаниями, то это ограничение конкуренции и введение имущественного ценза",— считает юрист Анатолий Семенов, представлявший в суде одно из крупнейших профильных агентств — компанию "Мельница". Господин Семенов не понял, как в случае утверждения поправок "работать промоутерам в регионах". Организатор фестиваля "Стереолето" — гендиректор компании Light Music Илья Бортнюк прогнозирует, что с принятием поправок 95% промоутеров "будут делать концерты подпольно либо вообще не делать". "Сразу возникает вопрос о гарантии в $5 млн. Это для любого концерта? И для Messer Chups в петербургском клубе MOD, и для Мадонны в "Олимпийском"",— возмущается господин Бортнюк. С ним согласен генеральный продюсер Radio Record (организатор музыкальных фестивалей Sensation, "Супердискотека 90-х", Mayday) Андрей Резников. "С точки зрения безопасности это правильные поправки. Никакой концертной деятельности не будет в принципе, а это очень безопасно",— иронизирует он. Господин Семенов считает нереальным и требование лицензировать концертные площадки. "Реформа госуправления направлена на сокращение видов лицензий в пользу саморегулирующихся организаций. А в этом виде деятельности никогда не было лицензий. Вряд ли Госдума тут пойдет против текущей госполитики",— рассуждает эксперт.