Гордума возьмет доходы на себя

Раскрытие сведений о доходах муниципальных чиновников в 2018 году пройдет по новым правилам. Саратовская городская дума готовит проект решения, по которому получит полномочия на сбор сведений о доходах всех муниципальных служащих города. Ранее сбором таких сведений занималось каждое ведомство по отдельности. Нововведение связано с изменениями в федеральном законодательстве — в апреле прошлого года губернаторы получили право проверять декларации и инициировать досрочную отставку нарушителя. Эксперты говорят, что депутаты отвлекаются на формальности.

Вчера в городской думе Саратова прошло заседание постоянной комиссии по местному самоуправлению, законности, защите прав населения, на котором депутаты одобрили проект решения «Об органе местного самоуправления, уполномоченном на получение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на территории муниципального образования „Город Саратов“». Документ передает городской думе полномочия на получение сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение муниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности. А именно: депутатов гордумы, главы города, руководящего состава контрольно-счетной палаты Саратова и членов избирательной комиссии города.

Уточняется, что необходимость принятия документа связана с вступившими в силу изменениями федерального законодательства о противодействии коррупции, расширяющими полномочия губернаторов. Депутат Александр Янклович объяснил, что сейчас каждое ведомство собирает сведения о доходах своих сотрудников по отдельности. Принятие проекта, по его словам, позволит упростить этот процесс: все данные будут стекаться в гордуму, которая потом централизованно будет передавать их губернатору области.

Проект решения вынесен на заседание думы. Предполагается, что новый порядок будет работать уже при подаче сведений о доходах за 2017 год.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» был принят в апреле 2017 года. На губернаторов была возложена обязанность по «проверке достоверности и полноты» сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности. При обнаружении нарушений глава региона имеет право обратиться в орган местного самоуправления или в суд с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата или служащего. Предполагается, что это позволит лучше контролировать соблюдение антикоррупционного законодательства в МСУ.

В августе 2017 года был принят закон Саратовской области, в котором прописана обязанность муниципальных служащих предоставлять губернатору сведения о доходах, в том числе о доходах своих супругов и несовершеннолетних детей, а также установлен порядок проверки этих сведений. Данные должны предоставляться не позднее 30 апреля.

С другой стороны, для муниципальных служащих в регионе вводятся послабления. Как писал „Ъ“, две недели назад саратовская областная дума приняла поправки в закон № 66 ЗСО «О порядке представления… лицами, замещающими муниципальные должности… сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера…». Закон дополнен статьей о том, что муниципальные служащие могут не предоставлять сведения о доходах своих супругов и несовершеннолетних детей в случае «невозможности представления [таких данных] по объективным причинам». Например, если супруги официально не разведены, но живут отдельно и не общаются. Заявление с объяснением причин чиновник подает на имя губернатора, после чего может быть освобожден от обязанности раскрывать сведения. Председатель регионального отделения партии «Яблоко» в Москве Сергей Митрохин обратился к прокурору РФ Юрию Чайке с просьбой проверить эту норму.

Депутат гордумы Евгений Чернов сказал, что принципиальных отличий в порядке подачи деклараций нет. «Что и как мы сдаем, не меняется. Только теперь все сведения будут поступать в гордуму, а не в кадры, не в КСП. Все они так же будут проверяться, как и раньше», — сказал он. Господин Чернов отметил, что сейчас депутаты более ответственно подходят к предоставлению сведений о доходах, так как ошибка может привести к потере мандата. Почему именно городская дума выбрана органом для аккумулирования сведений о доходах муниципальных чиновников, в городском собрании пояснить никто не смог.

Член Общественной палаты Саратовской области Александр Степанов считает, что проект рассматриваемого в гордуме решения — «перебор с полномочиями». «Я не вдавался в подробности, — отметил он. — На мой взгляд, мы тратим время на эту „шелуху“, вместо того, чтобы решать принципиальные вопросы и обеспечить нормальную деятельность кадров МСУ».