Оценка труда работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда

ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА

ОЦЕНКАТРУДАРАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ НА ТЯЖЕЛЫХ РАБОТАХ И РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ ИЛИ ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

М.Д.АКАТЬЕВА,

кандидат экономических наук,

доцент кафедры »Бухгалтерский учет

и анализ хозяйственной деятельности»

Московский государственный университет печати

В трудовом законодательстве используются два понятия, достаточно близкие по смыслу и восприятию, но различные по своему содержанию: «условия труда, отклоняющиеся от нормальных», и «особые условия труда». Содержание и порядок определения особых условий труда имеют ряд принципиальных особенностей как с точки зрения законодательного регулирования, так и практической стороны вопроса. Интерес представляют также и отдельные правовые, бухгалтерские и налоговые аспекты оплаты труда работников, занятых на указанных работах, которые рассмотрим в данной статье.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю как при 5-, так и при 6-дневной рабочей неделе. Ее должны соблюдать стороны трудового договора (работник и работодатель) на всей территории РФ независимо от организационно-правовой формы предприятия, вида работы, продолжительности рабочей недели.

Нормальное рабочее время является общим правилом и применяется в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда; распространяется на работников физического и умственного труда.

Условия труда, отклоняющиеся от нормальных, носят, как правило, эпизодический или временный характер. К таким условиям в соответствии со ст. 149 ТК РФ относятся: выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работав ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в другихусловиях, отклоняющихся отнормальных.

При выполнении указанных работ работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

— коллективным договором;

— соглашениями;

— локальными нормативными актами;

— трудовым договором.

Размеры выплат, установленные одним из указанных документов, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Особые условия труда носят постоянный характер, связаны с теми или иными неблагоприятными факторами как производственного, так и климатического характера. К этой категории трудовое законодательство причисляет труд работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда (ст. 146 ТК РФ).

Возникает закономерный вопрос: какие именно работы относятся к тяжелым, вредным и опасным?

Тяжесть труда. Воспользуемся руководством № Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005.

К факторам трудового процесса относятся:

1) тяжесть труда — высокая нагрузка на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма;

2) напряженность труда — преимущественная нагрузка на центральную нервную систему, органы чувств и эмоциональную сферу работника.

Тяжесть труда характеризуется:

— физической динамической нагрузкой;

— массой поднимаемого и перемещаемого груза;

— общим количеством стереотипных рабочих движений;

— величиной статической нагрузки;

— характером рабочей позы;

— глубиной и частотой наклона корпуса;

— перемещениями в пространстве.

Факторы, характеризующие напряженность

труда:

— интеллектуальные нагрузки;

— сенсорные нагрузки;

— эмоциональные нагрузки;

— степень монотонности нагрузок;

— режим работы.

Вредные условия труда. Вредные условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (ст. 209 ТК РФ).

Вредными, в частности, являются:

1) физические (температура, влажность, вибрация, электромагнитное и тепловое излучение и т. п.) факторы;

2) химические (химические вещества и смеси) факторы;

3) биологические факторы, связанные с наличием вредных веществ в воздухе рабочей зоны (микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы — возбудители инфекционных заболеваний);

4) факторы трудового процесса — тяжесть и напряженность труда, характеризующие интенсивность и продолжительность физических нагрузок при исполнении конкретного вида работ.

Таким образом, тяжесть труда является составной частью вредных условий трудаработника.

Для вредных условий труда характерно наличие вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и неблагоприятно сказываются на состоянии работника и (или) его потомстве.

Опасные условия труда. Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме (ст. 209 ТК РФ).

По степени вредности и опасности условия труда подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (п. 4.2. руководства № Р 2.2.2006-05).

Опасные (экстремальные) условия труда связаны с наличием факторов рабочей среды, уровень воздействия которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни сотрудника, высокий риск развития острых профессиональных заболеваний, в том числе их тяжелых форм.

В настоящее время нет единого сводного перечня работ с вредными и/или опасными условиями труда. Поэтому организациям приходится проявлять определенную самостоятельность в этом вопросе, в связи с чем хотелось бы отметить следующее.

I. В постановлении Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (в ред. от 20.06.2001 № 473) можно найти информацию о работах, признаваемых тяжелыми, вредными и опасными в самых разнообразных отраслях экономики. Так, для полиграфического производства это:

А. Работы, выполняемые по общим профессиям:

1) акклиматизатор, занятый в цехах металлографской и глубокой печати;

2) контролер полуфабрикатов и готовой продукции, занятый контролем шрифтолитейной продукции и типографского сплава, форм металлографской и глубокой печати;

3) краскотер;

4) наладчикполиграфического оборудования, постоянно занятый наладкой оборудования в наборных, стереотипных, шрифтолитейных цехах (на участках), оборудования натравильныхучастках, оборудования в цехах (научастках) глубокой печати, металлографских печатных и бронзировальных машин;

5) оператор красочной станции;

6) отливщик валиков;

7) препаратор;

8) приемщик на машинах и агрегатах, занятый на бронзировальных машинах, машинах металлографской и глубокой печати.

Б. Формные процессы — работы, выполняемые по профессиям:

9) вулканизаторщик печатных форм;

10) гальванотипист;

11) гравер печатных форм, занятый на работах со сплавами, содержащими свинец;

12) наборщик вручную;

13) наборщик на наборных строкоотливных машинах;

14) нотогравер;

15) отливщик;

16) переводчик форм глубокой печати;

17) полировщик формных цилиндров глубокой печати;

18) сборщик форм для флексографской печати;

19)стереотипер;

20) травильщик клише;

21) травильщик форм глубокой печати;

22) фотоцинкограф;

23) шлифовщик литоофсетных форм.

В. Печатные процессы — работы, выполняемые по профессиям:

24) бронзировщик;

25) накладчик на печатных машинах, занятый на бронзировальных машинах, машинах металлографской и глубокой печати;

26) печатник глубокой печати;

27) печатник металлографских оттисков;

28) печатник металлографской печати.

Г. Брошюровочно-переплетные и отделочные процессы — работы, выполняемые по профессиям:

29) машинист лакировально-гуммировальной машины;

30) машинист резальных машин;

31) печатник-тиснильщик, занятый тиснением горячим способом.

Д. Шрифтовое производство — работы, выполняемые по профессиям:

32) гравер шрифта;

33) комплектовщик шрифтовой продукции;

34) отделывальщик шрифтовой продукции.

II. Аттестация рабочих мест по условиям труда является действенным инструментом оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст. 209 ТК РФ).

Аттестация проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минз-дравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569.

Сроки проведения аттестации организация устанавливает самостоятельно, исходя из изменений условий и характера труда. В любом случае аттестацию следует проводить не реже одного раза в пять лет с момента последних изменений (например, с момента замены производственного оборудования, изменения технологического процесса и пр.).

Аттестацию рабочих мест компания может проводить как своими силами, так и привлекая стороннюю специализированную организацию. При этом представители специализированной аттестующей организации могут быть привлечены в самом начале процедуры аттестации — в момент формирования аттестационной комиссии.

Чтобы выделить и оценить опасные факторы производства достаточно провести аттестацию 20 % (но не менее двух) аналогичных рабочих мест. Аналогичными являются рабочие места с одинаковыми условиями и режимом труда, где работают сотрудники с одинаковыми профессиями и профессиональными обязанностями, где установлено однотипное оборудование и т. д. Для аналогичных рабочих мест нужно заполнять одну карту аттестации.

Карта аттестации рабочего места по условиям труда является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, размерах повышения заработной платы и соответствии их действующему законодательству, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест (приложение № 3 приказа № 569).

III. В соответствии со ст. 146,147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Кроме того, работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Причем замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков для данной категории работников не допускается.

Нормальная продолжительность времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 92 ТК РФ), составляет не более 36 ч. в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (п. 1 постановления Правительства РФ от 20.11.08 № 870).

Поэтому для данной категории работников при 5-дневной рабочей неделе с двумя выходными днями продолжительность ежедневной работы будет рассчитываться следующим образом: 36 ч.: 5 раб. дней = 7,2 ч. в неделю, т. е. 7 ч. 12мин.

Норма рабочего времени на определенный месяц будет рассчитываться путем умножения 7,2 ч. на количество (число) рабочих дней этого месяца.

IV. Для нейтрализации вредных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего, а также в целях профилактики и предупреждения профессиональных заболеваний на работах во вредных условиях работникам бесплатно выдаются молоко или другие равноценные пищевые продукты (ст. 222 ТК РФ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н утверждены:

— Нормы и условия бесплатной выдачи указанной категории работников молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока (приложение № 1);

— Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентной стоимости мо-

лока или других равноценных пищевых продуктов (приложение № 2);

— Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение №3).

V. Указанное молоко принимается к бухгалтерскому учету в составе материально-производственных запасов по фактической себестоимости, равной сумме фактических затрат на его приобретение за вычетом НДС (пп. 2,5, 6 Положения по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01, утвержденного приказом Минфина России от 09.06.2001 № 44нсизм.идоп. от26.03.07).

Оприходование молока отражают:

Д-т сч. 10 «Материалы»

К-т сч. 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками».

Сумму НДС, предъявленную поставщиком молока, организация имеет право принять к вычету после принятия молока на учет при условии наличия счета-фактуры поставщика (ст. 172 Налогового кодекса РФ):

Д-т сч. 19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям», субсчет 3 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным материально-производственным запасам» К-т сч. 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» — выделена сумма «входного» НДС;

Д-т сч. 68 «Расчеты по налогам и сборам», субсчет «Расчеты по НДС» К-т сч. 19 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям», субсчет 3 «Налог на добавленную стоимость по приобретенным материально-производственным запасам» — сумма «входного» НДС предъявлена к налоговому вычету.

При выдаче молока его стоимость списывается:

Д-т сч. 20 «основное производство»

К-т сч. 10 «Материалы».

Расходы организации на выдачу бесплатного молока включаются в состав расходов на оплату труда и уменьшают налогооблагаемый доход предприятия. Бесплатно выданное молоко не облагается НДФЛ, ЕСН (с 01.01.2010 — страховыми взносами во внебюджетные фонды).

По письменному заявлению работников молоко и продукты могут быть заменены компенсационной выплатой в размере, эквивалентном их стоимости, если это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договором.

VI. С учетом вышесказанного, вернемся к содержанию карты аттестации рабочего места. Именно в этой карте, в строке 040 приводятся сведения о

гарантиях и компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В виде таблицы указываются фактические данные и данные о необходимости предоставления и размерах гарантий и компенсаций по результатам оценки условий труда с соответствующим обоснованием:

— в п. 1 приводится фактический и рассчитанный по результатам оценки условий труда размер повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах во вредных и (или) опасных условиях труда, в%; в скобках указываются факторы производственной среды и трудового процесса, обусловливающие необходимость компенсации их вредного воздействия путем повышения размера оплаты труда;

— в п. 2 приводятся фактические данные по дополнительным отпускам и данные о необходимости предоставления и размере дополнительных отпусков, являющихся компенсацией за вредные и (или) опасные условия труда;

— в п. 3 приводятся сведения о продолжительности рабочей недели в часах по факту и по результатам оценки условий труда;

— в п. 4 приводятся фактические данные об обеспечении работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, полученные на основании оценки условий труда;

— в п. 5 приводятся данные о бесплатном получении лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда по факту и по результатам оценки условий труда;

— в п. 6 приводятся сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по факту и по результатам оценки условий труда в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

По каждому пункту в графе «Основание» приводятся действующие нормативные правовые акты.

При отсутствии компенсаций в соответствующих графах таблицы ставятся прочерки.

Таким образом, аттестация рабочих мест позволяет организации обосновать выплату работникам компенсаций за работу во вредных условиях и бесплатную раздачу молока (так же, как и выдачу спецодежды сотрудникам).

VII. На работах с особо вредными условиями труда работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, которое заменить деньгами нельзя.

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н утверждены:

— перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания;

—рационы и правила бесплатной выдачи указанного питания, включая витаминные препараты.

Трудовой договор является документом, формализующим отношения работодателя и работника, устанавливающим юридическую модель трудовых отношений. Раздел III (ст. 56 — 84.1) ТК РФ определяет содержание, порядок заключения и расторжения трудового договора. Наряду с другими условиями обязательному включению в текст трудового договора подлежаттакже компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и/или опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Список литературы

1. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

2. Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет: постановление Правительства РФ от

25.02.2000 № 163 (в ред. от 20.06.2001 № 473).

3. Об утверждении Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентной стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление мо -лока или других равноценных пищевых продуктов: приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н.

4. Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю: приказ Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н.

5. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от

30.12.2001 № 197-ФЗ.

6. Положение по бухгалтерскому учету «Учет материаль-но-производсгвенных запасов» ПБУ 5/01: приказ Минфина России от 09.06.2001 № 44н (с изм. и доп. от 26.03.07).

7. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: приказ Минздравсоцразвития России от31.08.2007№ 569.

8. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда: руководство главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.07.2005 № Р 2.2.2006-05.

* * *