В центре внимания — общество

По словам министра управления финансов Самарской области Андрея Прямилова, проект главного финансового документа Самарской области сохраняет четкую социальную направленность и полностью гарантирует выполнение всех действующих социальных обязательств. Большая часть расходов областного бюджета на период 2022–2024 годов будет направлена в сферы здравоохранения, образования, социальную политику, строительство социальной инфраструктуры и оказание комплекса мер социальной поддержки граждан согласно посланиям Владимира Путина.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Всего на расходы социального характера планируется направить 117 млрд руб., или более 60% общего расхода бюджета. Вместе с тем, эти расходы увеличены на 10,8 млрд руб. (10%) по сравнению с первоначальным проектом бюджета на 2021 год, а по отношению к уровню 2018 года рост составляет почти 30%.

В центре внимания останется сфера здравоохранения, защита здоровья людей и противодействие пандемии COVID-19. В регионе продолжается работа по модернизации первичного звена здравоохранения. Благодаря нацпроекту «Здравоохранение» по итогам года будет поставлено 78 единиц современной медицинской техники, откроются 2 центра амбулаторной онкологической помощи, также ведется реконструкция Областной детской инфекционной больницы и здания Нефтегорской центральной районной больницы, строительство поликлиники в пгт. Смышляевка Волжского района, инфекционного корпуса на 100 коек в Сызранской городской больнице №2, поликлиники на 700 посещений в смену в Куйбышевском районе Самары.

Кроме того, предусмотрены средства на приобретение медикаментов и оказание высокотехнологичной медицинской помощи, увеличение размера выплат медработникам, трудоустроившимся по наиболее востребованной специальности, софинансирование расходов муниципальных образований по предоставлению социальной ежемесячной стипендии обучающимся по медицинским специальностям.

В первоначальной редакции Закона об областном бюджете на 2021 год по состоянию на начало 2021 года были предусмотрены расходы по разделу «Здравоохранение» в сумме 10,9 млрд рублей. В течение текущего года эти расходы были увеличены на 8 млрд рублей. А уже сейчас в представленном в Самарскую губернскую думу проекте бюджета на 2022 год эти расходы запланированы в сумме почти 20 млрд рублей, включая расходы, зарезервированные в том числе на борьбу с короновирусной инфекцией.

Некоторые социальные направления финансируются из бюджета впервые. Например, компенсация первоначального взноса по ипотеке для медиков и педагогов в сельских населенных пунктах или компенсация процентов за пользование ипотечным кредитам. Предусмотрены средства на ремонт школьных пищеблоков и оснащение оборудования, традиционного трехразового питания для детей с ограниченными возможностями и для горячего питания 1-4 классов. Кроме того, предусмотрены средства для обеспечения жильем сирот, граждан в тылу, а также компенсации трат на сбор ТКО для людей с инвалидностью в городском округе Самара. Отдельно профинансируется обеспечение лекарственными препаратами жителей региона с орфанными заболеваниями.

Позже к региональным доходам добавится федеральная поддержка. Прогноз налоговых и неналоговых поступлений на 2022 год — 182 млрд руб. Объем относительно 2020 года увеличивается на 36,2 млрд. руб. Рост по сравнению с план показателями текущего года 13,7%. Основными источниками доходов, которые обеспечат 67,5% поступлений, станут налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. При расчете прогноза на по налогу прибыль организации на 2022–2024 годы учтен темп роста прибыли организаций — на 2022 год темп роста составит 106%, на 2023 и 2024 год — 106,1% ежегодно. Общий объем поступлений в 2022 году прогнозируется в размере 73,2 млрд. руб. По доходам физлиц — 49,7 млрд. руб. Проект федерального бюджета внесен в Госдуму РФ и фактически еще не принят, поэтому формирование областного бюджета осуществляет без учета безвозмездных поступлений в областной бюджет. Общий объем доходов областного бюджета, который отражен в проекте местного закона, учитывает только собственные доходные источники и составляет 182 млрд руб.

При расчете доходной части областного бюджета учтены несколько изменений федерального законодательства. Например, продолжающаяся централизация 1% налога на прибыль в федеральный бюджет до 2024 года. С 1 января 2023 года отменяются институт консолидированных групп налогоплательщиков. Изменяется нормативы отчисления по доходам от акцизов на нефтепродукты, которые установлены для Самарской области. Новая норма на 2022 год — 2,2575%. В части доходов, распределяемых в рамках национального проекта «Безопасные и качественные дороги», на 2022–2024 годы установлен норматив в 2,7880%. Запланирована передача 100% доходов от акцизов на средние дистилляты в федеральный бюджет, в связи с этим ожидается увеличение норматива распределения акцизов на крепкий алкоголь с 80% до 84% с 2022 года, при этом доля при распределении дополнительных поступлений для Самарской области установлена в размере 0,3634% процента на предстоящие три года.

С 2022 года индексируются ставки акцизов на алкогольную продукцию и пиво на уровень инфляции. Кроме того, с 1 января 23 года отменяется возможность предоставления налоговых льгот по налогу на прибыль организации. Это нововведение предусмотрено законодательством региона. Изменения внесены были в 2018 году в налоговый кодекс и с 1 января 2023 года вступают в силу.