«Мощная, мужественная поправка»

Во время рассмотрения во втором чтении поправок к Конституции во вторник, 10 марта, Дума едва не приняла поправку, позволяющую ей принять решение о самороспуске. После неожиданной встречи с президентом депутаты отказались от этой идеи, но одобрили поправки Валентины Терешковой (ЕР), дающие Владимиру Путину возможность участвовать в следующих президентских выборах. Когда поправки вступят в силу, никто не сможет занимать пост президента более двух сроков — однако это ограничение не коснется нынешнего главы государства. Президент заявил, что он не против обнуления президентских сроков, если соответствующую поправку одобрит Конституционный суд.

Президент России Владимир Путин в Госдуме

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото

Еще до начала пленарного заседания, во время пресс-подхода лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил после принятия поправок к Конституции провести внеочередные выборы в Госдуму. Журналистов это немного удивило, потому что еще совсем недавно господин Жириновский довольно эмоционально отрицал всякую возможность досрочных выборов палаты. Поправку о проведении досрочных выборов после принятия поправок всенародным голосованием внес, однако, не он, а депутат и сооснователь «Единой России» борец Александр Карелин. «Дело в том, что Конституция, за изменения в которую мы сегодня будем голосовать, дает нам большие полномочия,— сказал господин Карелин.— Очевидно, что президент предлагает увеличить роль партий, усилить роль большинства нашего населения через представительство в парламенте. Поэтому я считаю, что было бы честно провести новые выборы под такие новые наши полномочия».

Второе чтение поправок в Конституцию. Главное

Спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил господину Карелину оформить его поправку, после чего депутаты решили вместо главы комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова дать слово главам фракций. Первым выступил лидер коммунистов Геннадий Зюганов. Он сказал, что ремонт Конституции давно назрел, но поправку Александра Карелина не поддержал, поскольку «она может способствовать смуте и анархии в стране»: «Мы поддержим внесенные ко второму чтению поправки в Конституцию, но не досрочные выборы». Лидер ЛДПР Владимир Жириновский идею о досрочных выборах поддержал как свою и тут же предложил пойти дальше и подумать о выборах президента. Господин Жириновский предложил доверить эту миссию Госсовету: по мысли главы ЛДПР, выбирать президента могли бы его члены, а вовсе не избиратели. Глава фракции «Единая Россия» Сергей Неверов просто призвал депутатов всех фракций поддержать поправки к Конституции, а лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов поддержал предложение господина Карелина, которое, по его мнению, позволит «покончить с монополией "Единой России" в Думе». Консенсуса по поводу досрочных выборов определенно не было.

Затем на трибуну вышел господин Крашенинников, чтобы рассказать о поправках, внесенных ко второму чтению в президентский законопроект об изменении Конституции. Он перечислил все этапы большого пути, которые прошел документ с момента его внесения в Госдуму президентом 20 января, а затем похвалил поправку господина Карелина: «Мощная поправка, мужественная, смелая. Ну конечно, нам решать, принять ее или отклонить».

Как изменится Конституция России

“Ъ” сравнил действующую и предлагаемую редакции Основного закона

Депутаты принялись обсуждать отдельные поправки, и тут спикер Госдумы Вячеслав Володин заметил, что у депутата Валентины Терешковой не срабатывает кнопка микрофона. Кнопку исправили, и первая в мире женщина-космонавт немедленно внесла предложение «либо снять ограничение (по числу.— “Ъ”) президентских сроков, либо записать в одну из статей законопроекта положение о том, что после вступления в силу обновленной Конституции действующий президент, как и любой другой гражданин, имеет право избираться на пост главы государства». Госпожа Терешкова отметила, что «людей волнует и даже тревожит, что будет после 2024 года. Вопрос ведь не просто о должности главы государства, но и о человеке, которому доверяют, который в сложнейших обстоятельствах принимал решения и отвечал за них и на которого люди привыкли рассчитывать и полагаться».

Депутаты, которые только что собирались решать, что им делать с мужественной поправкой Александра Карелина, которая могла отправить их всех на перевыборы или на покой как минимум на год раньше, чем они планировали, окончательно пришли в смятение и взяли полуторачасовую паузу для консультаций с главой государства, а также внутри фракций.

В 15:00 Владимир Путин прибыл в Думу лично, сразу пояснив: «учитывая принципиальный характер разговора», он посчитал необходимым, «не откладывая, высказать свою позицию прямо в стенах Государственной думы». Владимир Путин сразу же высказался против досрочных парламентских выборов, которые он считает нецелесообразными. По его мнению, и действующая Дума имеет полное конституционное право принять новые полномочия, предусмотренные поправками.

Стенограмма выступления Владимира Путина в Госдуме по внесению поправок в Конституцию

«Уверен, что придет время, когда высшая президентская власть в России не будет так персонифицирована, связана с одним человеком конкретно,— перешел Владимир Путин к следующему вопросу.— Но вся наша предыдущая история складывалась именно таким образом, и, конечно, мы не можем этого не учитывать. Я прекрасно осознаю и свою собственную ответственность перед гражданами страны и вижу, что люди, во всяком случае большинство общества, ждут, конечно, и моих собственных оценок, решений по ключевым вопросам формирования государственной власти в стране и сейчас, и после 2024 года». Еще раз напомнив о необходимости сильной президентской власти и недопустимости решений, ведущих к двоевластию, Владимир Путин выступил решительно против снятия ограничения на количество сроков, на которые может избираться высшее должностное лицо. Но вот поправку об обнулении сроков, которая даст ему возможность при желании снова избраться на пост президента, господин Путин поддержал — «при условии, если Конституционный суд даст официальное заключение, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям Конституции».

«Мы правильно поняли президента, что он против досрочных выборов в Думу? Можно ли нам некоторых товарищей выводить из предынфарктного состояния?» — поинтересовался господин Жириновский после выступления президента.

А затем отметил, что у коммунистов, которые «совсем зачахли» после внесения поправки Александра Карелина, есть еще год. «Вы обрадовались больше, чем кто-либо»,— возразил ему первый заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев.

Депутаты одобрили поправку Валентины Терешковой. Против проголосовали только коммунисты. Была принята и поданная во вторник поправка Павла Крашенинникова: он предложил изменить формулировку редакции ст. 67, исключив оттуда слова о том, что «дети являются достоянием Российской Федерации», и включить их в число «приоритетов государственной политики». Прежняя формулировка выглядела двусмысленно и уже вызвала возмущенную реакцию ряда родительских сообществ.

Как в СНГ продлевали полномочия президентов

Затем произошел неловкий момент: надо было что-то делать с поправкой господина Карелина о досрочных выборах. Снять ее с рассмотрения мог только автор, но некоторое время председатель Госдумы не мог найти его в зале. «Надо понять, принимаем к рассмотрению или не принимаем?» — обратился к коллегам Павел Крашенинников. «Мы должны проголосовать, принимаем к рассмотрению или нет»,— подтвердил вице-спикер от КПРФ Иван Мельников. После этого господин Карелин наконец-то нашелся и сказал, что, учитывая позицию президента, он снимает свою поправку с рассмотрения. «А мы категорически против. Рассмотреть, принять, распустить — такова позиция фракции ЛДПР»,— настаивал Владимир Жириновский. «Предлагаю голосовать»,— поддержал его Сергей Миронов. Но спикер Вячеслав Володин, сославшись на недвусмысленно выраженную волю автора поправки, снял ее с рассмотрения. В зале почувствовалось облегчение.

После этого палата одобрила законопроект о конституционных поправках во втором чтении 382 голосами (против 0, воздержались 44). Третье чтение поправок намечено на среду, 11 марта.