Кадровое обеспечение АПК Дальнего Востока в свете выполнения национального проекта «Развитие АПК»

В соответствии с ним Минсельхоз РФ разработал Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., которая будет утверждена не позднее 15 июля. С принятием Госпрограммы бюджетная поддержка в год возрастет до 100 млрд. рублей, в то время как 10 лет назад на эти цели выделялось не более 350 млн. рублей. В соответствии с Госпрограммой финансирование АПК в 2008 г составит 80 млрд. рублей, 2009 г. - 100 млрд. рублей, 2010 г. - 120 млрд. Госпрограмма будет содержать не только прогноз развития сельского хозяйства на 5 лет, но и комплекс мер по его государственной поддержке с

включением всех направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который таким образом, перерастает в Государственную программу развития сельского хозяйства и вся аграрная политика становится с 2008 года приоритетной частью социально -

экономической политики государства.

В свете поставленных задач перед агропромышленным комплексом Дальнего Востока аграрная наука региона должна активнее включиться в осуществление мер по развитию зональных технологий в сельскохозяйственном производстве с учетом новейших достижений науки, техники и передовой практики.

УДК 658.3:631.145

Бумбар И.В., д.т.н., профессор, ректор ДальГАУ КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В СВЕТЕ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ АПК»

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в значительной степени будет определяться качеством кадрового потенциала сельского хозяйства, что требует проведения постоянного мониторинга обеспечения квалифицированными кадрами. В последние годы Правительство РФ обратило серьезное внимание на закрепление кадров на селе как в производственной, так и социальной сфере. Появилась законодательная база врегионах, в том числеАмурской области.

В ближайшее время сельское хозяйство РФ продолжит развиваться в соответствии с правительственным постановлением «Основные направления агропромышленной политики на 2001 - 2010 годы».

Информационной базой мониторинга обеспечения квалифицированными кадрами служит изучение соответствующих структур вузов и других учебных заведений и данных ведомственных статистических наблюдений. К таким формам относятся №1К «Сведения о численности, составе и движении работников, занимающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций»; №2К «Сведения

0 численности и уровне профессионального

образования работников организаций агропромышленного комплекса»; №1КМС

«Сведения о подготовке специалистов в аграрных образовательных учреждениях и о трудоустройстве молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях».

1 Уровень профессионального образования

кадров АПК в России и ДФО

По данным за 2005 год в семи федеральных округах России численность работаю -щих в АПК составила 3415366 человек (рис.1).

12

Приволжский ФО; 967 100 чел.

Центральный ФО; 793 159 чел.

Южный ФО; 777 448 чел.

Северо-Западный ФО; 116 080 чел

Уральский ФО; 235 764 чел.

Д альнев осточный ФО; 45 997 чел.

Сибирский ФО; 479 818 чел.

Рис. 1. Численность работающих в организациях АПК федеральных округов

Известно, что за последние 15 лет численность работников в сельскохозяйственном производстве России уменьшилась с 9,5 млн. до 3,6 млн. человек, или более чем в 2,5 раза. По сравнению с 1990 годом количество работающих в растениеводстве и животноводстве снизилось на 41 и 28%, соответственно, а контингент служащих сельскохозяйственного производства за это время сократился почти на 367 тыс.чел. или на 22%.

Кадровый состав АПК, как и любой другой отрасли, имеет качественные (уровень квалификации той или иной группы рабо-тающих, степень образованности) и количественные (соотношение между числом руководителей, специалистов и рабочих, удельный вес практиков) характеристики. Анализ показывает, что уровень профессионального образования в отраслях АПК остается низким. Так удельный вес работников, имеющих профессиональное образование по АПК в России, составляет около 61%. Для примера в Уральском Федеральном округе он составляет 62,7%, а в Дальневосточном - 53,3%. На рисунке 2 представлен удельный вес работников с профессиональным образованием в организациях АПК. Непосредственно сельскохозяйственным производством занимается около 2,5 млн. человек, что составляет 74,9% от об-

щей численности работающих в АПК РФ. Среди них лишь 7,6% имеют высшее профессиональное образование, среднее - 22%, а начальное профессиональное образование - около 33%.

Анализ показывает, что доля работников с высшим образованием в целом по АПК РФ увеличивается: по федеральным округам это увеличение за последние 5 лет колеблется в пределах от 2% (ДФО) до 7% (ЮФО). Вместе с тем удельный вес работников, имеющих начальное профессиональное образование, снизился по Федеральным округам от 1 до 6%.

Среди организаций АПК РФ наиболее многочисленными являются акционерные общества (более 1 млн. работающих), а меньше всего работающих в организациях социальной сферы (рис. 3).

По уровню образования лидирующее положение занимают научно -

исследовательские и проектные институты, а самый низкий уровень работающих с высшим образованием в колхозах и кооперативах (до 5%). Доля работников со средним профессиональным образованием максимальная на предприятиях социальной сферы (40 - 42%). Наибольшее количество работающих с начальным профессиональным образованием в колхозах (34,9%) и кооперативах (33,2%).

13

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Всего в АПК Государственные предприятия Муниципальные унитарные предприятия Акционерные общества Общества с ограниченной ответственностью

Колхозы Кооперативы Ассоциации крестьянскиххозяйств НИИ, проектные организации Организации социальной сферы Другие организации

Рис. 2. Количество работников с профессиональным образованием в организациях и предприятиях АПК, %

Другие организации Организации социальной сферы НИИ, проектные организации Ассоциации крестьянских хозяйств Кооперативы Колхозы

Общества с ограниченной ответственностью Акционерные общества Муниципальные унитарные предприятия Государственные предприятия Всего в АПК

0 20 40 60 80 100 120 140 160

Рис. 3. Средняя численность работающих в организациях различных форм собственности АПК РФ

Число руководителей и специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях ДФО с 2000 по 2005 год, снизилось на

28,7% (12,4 тыс.чел.). Показатели снижения по десяти специальностям и службам представлены на рисунке 4.

14

Руководители среднего звена

Служба управления персоналом

Бухгалтерская служба Экономическая служба Инженерно-техническая служба Ветеринарная служба Зоотехническая служба Агрономическая служба Главные специалисты Руководители хозяйств

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Рис. 4. Изменение численности руководителей и специалистов в ДФО

Наибольшее снижение числа специали- Уровень обеспеченности дипломиро-

стов отмечается в инженерно-технической и ванными специалистами в ДФО на 100 хо-

зоотехнической службе (74,8 и 41,8%). зяйств представлен на рисунке 5.

20,9

23,6

2"

29,7

74,8

14,7

41,8

28,6

33,4

0

300

250

200

150

100

50

254

170

8.

<

192

201

139

_132

45 50 41 45

гига I

158

41

8. §

& о ПЗ В. ю Ш

2000 год

12005 год

149

Рис. 5. Изменение количествадипломированных специалистов в ДФО

в расчете на 100 хозяйств

0

15

Таблица 1

Показатели изменения структуры кадров руководителей и специалистов ____________________АПК в ДФО (2000-2005 гг.)___________________

Должностная категория Доля специалистов, %

с высшим профессиональным образованием со средним профессиональным образованием без профессионального образования

1 2 3 4

Руководители и специалисты, всего

2000 г. 36,0 44,4 19,6

2005 г. 36,9 45,4 17,8

Изменения 2000-2005 гг. 0,9 1,0 -1,8

Главные специалисты:

2000 г. 53,2 37,3 9,5

2005 г. 58,8 35,6 5,5

Изменения 2000-2005 гг. 5,6 -1,7 -4,0

Специалисты, кроме главных:

2000 г. 25,7 53,2 21,1

2005 г. 29,3 53,8 16,9

Изменения 2000-2005 гг. 3,6 0,6 -4,2

Агрономическая служба:

2000 г. 61,2 34,4 4,4

2005 г. 60,6 34,4 5,0

Изменения 2000-2005 гг. -0,6 0 0,6

Зоотехническая служба:

2000 г. 57,9 35,4 6,7

2005 г. 53,9 39,5 6,5

Изменения 2000-2005 гг. -4,0 4,1 -0,2

Ветеринарная служба:

2000 г. 33,6 41,2 25,2

2005 г. 34,7 52,2 13,1

Изменения 2000-2005 гг. 1,1 11,0 -12,1

Инженерно-техническая служба:

2000 г. 40,9 51,1 8,0

2005 г. 38,9 42,1 19,0

Изменения 2000-2005 гг. -2,0 -9,0 11,0

Экономическая служба:

2000 г. 68,2 27,8 4,0

2005 г. 71,1 26,5 2,4

Изменения 2000-2005 гг. 2,9 -1,3 -1,6

Бухгалтерская служба:

2000 г. 22,8 56,5 20,7

2005 г. 28,7 60,5 10,8

Изменения 2000-2005 гг. 5,9 4,0 -9,9

16

Характеристика структуры главных специалистов АПК в ДФО

Таблица 2

Должность по специальности Количество по категориям, %

Лица без специального образования Среднее специальное образование Высшее специальное образование

2000 2005 2000 2005 2000 2005

1. Главная агрономы 4 3 27 26 69 71

2. Главные зоотехники 5 4 36 34 59 62

3. Главные ветврачи 5 1 23 34 73 83

4. Г лавные инженеры 21 13 33 37 46 51

5. Главные экономисты 3 3 22 16 76 81

6. Главные бухгалтеры 6 9 54 5 37 41

Среднее значение, % 7,3 5,5 32,5 25,3 60,0 64,8

2 Подготовка специалистов в аграрных вузах ДФО

В трех аграрных вузах (ДальГАУ, ПГСХА, ЯГСХА) ДФО ведется подготовка специалистов по 30 специальностям, а в 2006 году было выпущено по очной и заочной форме обучения 2573 специалистов, причем около 40% из них подготовлено в ДальГАУ (табл. 3, 4, 5).

Следует отметить, что специалисты в области электрификации сельского хозяйства, промышленного и гражданского строительства, технологий переработки сельскохозяйственной продукции, лесоинженерного дела, биологии и охотоведения готовяттолько в ДальГАУ.

Таблица 3

Показатели выпуска специалистов в Приморской государственной

с.-х. академии

Выпущено специалистов, чел.

Специальность очное заочное

обучение обучение

1. Технология производства и переработки с.-х. продукции 23 -

2. Агроэкология 19 -

3. Агрономия 23 30

4. Землеустройство 20 14

5. Инженерные системы с.-х. водоснабжения, обводнения и во-

доотведения 20 -

6. Ветеринария 58 22

7. Зоотехния 58 19

8. Экономика и управление на предприятиях АПК 49 36

9. Бухгалтерский учет, анализ и аудит 58 78

10. Механизация сельского хозяйства 71 48

11. Механизация переработки с.-х. продукции 14 -

12. Лесное хозяйство 90 25

Всего по академии 503 272

17

Таблица 4

Показатели выпуска специалистов

в Якутской государственной сельскохозяйственной академии

Специальность Выпущено специалистов, чел.

очное обучение заочное обучение

1. Юриспруденция 36 32

2. Бухгалтерский учет, анализ и аудит 80 150

3. Экономика и управления на предприятии (в аграрном производстве) 36 67

4. Зоотехния 16 -

5. Агрономия 26 16

6. Ветеринария 58 20

7. Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции 64 52

8. Технология обслуживания и ремонта машин в АПК 69 36

Всего 385 373

Таблица 5

Показатели выпуска специалистов

в ФГОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет»

Специальность Выпущено специалистов, чел.

очное обучение заочное обучение

1. Технология консервов и пищеконцентратов 27 -

2. Технология продуктов общественного питания 45 -

3. Технология молока и молочных продуктов 25 31

4. Технология мяса и мясных продуктов 52 35

5. Технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий 34 -

6. Технология бродильных производств и виноделие 17 -

7. Инженерные системы сельскохозяйственного водоснабжения, 25

обводнения и водоотведения -

8. Комплексное использование и охрана водных ресурсов 24 -

9. Мелиорация, рекультивация и охрана земель 21 -

10. Природоохранное обустройство территорий 27 -

11. Землеустройство 27 -

12. Промышленное и гражданское строительство 49 31

13. Экономика и управление на предприятии по отраслям 117 21

14. Бухгалтерский учет, анализ и аудит 93 44

15. Агрономия 34 25

16. Агроэкология 28 -

17. Лесноехозяйство 34 -

18. Биология 35 -

19. Лесоинженерное дело 28 -

20. Ветеринария 37 -

21. Зоотехния 36 28

22. Механизация сельского хозяйства 47 22

23. Автомобили и автомобильное хозяйство 91 33

24. Электрификация и автоматизация сельского хозяйства 92 31

25. Электрооборудование тракторов и автомобилей 23 -

Всего выпускников 1068 301

18

Несмотря на то что в аграрных вузах ДФО ведется подготовка специалистов по всем направлениям развития АПК, проблема кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства остается очень острой. Это связано с тем, что большинство выпускников трудоустраиваются в других отраслях (торговля, строительство, транспорт и др.) Причины низкой закрепляемо-сти наших выпускников (в том числе целевиков) в практическом производстве АПК известны: невысокий уровень заработной платы и проблемы социальных и жилищных условий, а по «целевикам» - отсутствие ответственных договоров. Выход из этого положения связан с активизацией производственной базы АПК и поддержки молодых специалистов (прежде всего выделение средств на жилищное строительство и приобретение жилья), а также дальнейшим развитием системы кредитования для образования личных подсобных хозяйств или фермерских и других предприятий в рамках национального проекта «Развитие АПК».

В последние годы Правительство РФ обратило серьезное внимание на закрепление кадров на селе как в производственной, так и социальной сфере. Появилась законодательная база в регионах, в том числе Амурской области.

Законодательная база закрепления молодых специалистов на селе

1. Закон Амурской области от 26.11.2004 г. №381-03 «Об областной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года».

2. Изменения, внесенные в этот закон

областным Советом народных депутатов от 24.05.2007 г., в которых записано

«:... обеспечить жильем не менее 400 молодых семей и молодых специалистов».

3. Постановление правительства РФ от 28.04.2006 г. №250, которым утверждены Правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Доля средств, выделяемых в форме субсидий, составляет не более 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Доля собственных (в т.ч. заемных) средств, привлекаемых гражданами, составляет не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Оставшаяся доля средств расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья выделяется из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета на основании договоров с Минсельхозом РФ.

УДК 631.5:633.853.52

Тильба В.А., д.б.н., академик РАСХН, ВНИИ сои НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРОИЗВОДСТВЕ СОИ

В статье рассматриваются проблемы технологического обновления отрасли соеводства, включая технические средства и технологию возделывания культуры.

Как инновационный подход характеризуется стимуляция развития в посевах сои процессов симбиотической азотфиксации и возможности обновления технологии создания новых сортов.

Новые технологии в соеводстве включают два направления. Первое - непосредственно в производственных условиях (в сельскохозяйственных товариществах, аг-

рофирмах, фермерских хозяйствах и в сохранившихся колхозах) происходит систематическая эволюция именно технологии возделывания культуры. Частично эти из-

19