Сотрудничество России и Венесуэлы в нефтегазовой сфере в период правления У. Чавеса и Н. Мадуро

УДК 339.9:622.323

https://doi.org/10.24158/pep.2018.5.16

Осипцова Наталия Александровна

студентка Департамента мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ВЕНЕСУЭЛЫ В НЕФТЕГАЗОВОЙ СФЕРЕ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ У. ЧАВЕСА И Н. МАДУРО

Osiptsova Nataliya Aleksandrovna

Student, Department of World Economy and World Finance, Financial University under the Government of the Russian Federation

COOPERATION BETWEEN RUSSIA AND VENEZUELA IN THE OIL AND GAS INDUSTRY UNDER THE RULE OF H. CHÄVEZ AND N. MADURO

Аннотация:

В статье рассматриваются отношения между Россией и Венесуэлой по вопросам энергетики и развития сотрудничества. Прослеживается история взаимодействия государств, поскольку энергетическое сотрудничество является одним из ключевых направлений деятельности для каждого из них. Этот вопрос высокоактуален в контексте международных отношений, поэтому в работе детально раскрывается процесс становления взаимоотношений государств. Отмечены эффективность нефтяной политики, проводимой У. Чавесом во время его президентства, и в то же время существеннаязави-симость состояния экономики страны от внешней конъюнктуры. Также обозначено негативное влияние США на экономические и политические процессы в Венесуэле, особенно после прихода к власти президента Н. Мадуро, продолжившего патриотический курс президента У. Чавеса, ориентированный на национальные интересы и социальную сферу и выбор Российской Федерации в качестве стратегического партнера. Показаны позитивная роль РФ в поддержке экономики Венесуэлы через топливный сектор и повышение влияния сотрудничества стран, являющихся владельцами крупнейших углеводородных запасов, на мировой топливный рынок, что позволяет говорить о хороших перспективах развития экономик обеих стран.

Ключевые слова:

энергетика, нефть, газ, экспорт, сотрудничество, «Роснефть», Венесуэла, Россия.

Summary:

The relations between Russia and Venezuela on energy, the history of their cooperation and its development are discussed, as energy cooperation is one of the key activities for both countries. This issue is of high relevance to them in the context of international relations. Therefore, the development of mutual relations of the states in different periods is elaborated. The effective oil policy pursued by H. Chavez during his presidency and, at the same time, a significant dependence of the economy on the external environment are noted. Besides, the author reviewed the negative impact of the United States on the economic and political processes in Venezuela, especially since the coming to power of President N. Maduro, who continued President Chavez's patriotic course, focused on national interests and the social sphere, and the choice of the Russian Federation as a strategic partner. The study demonstrates the positive role of the Russian Federation in supporting Venezuela's economy through the fuel sector and increasing the impact of cooperation among the countries that own the largest hydrocarbon reserves on the world energy market. This fact helps to reveal good prospects for the economic development of both countries.

Keywords:

energy, oil, gas, export, cooperation, Rosneft, Venezuela, Russia.

Несмотря на географическую отдаленность стран, взаимоотношения между Венесуэлой и Россией, сложившиеся во время президентства Уго Чавеса, развиваются и продолжают улучшаться в настоящее время при Николасе Мадуро. Данное сотрудничество является стратегически важным как для Венесуэлы, так и для Российской Федерации. Рассматриваемые государства входят в число крупнейших нефтедобывающих стран мира, а нефтяная политика Венесуэлы и России весьма схожа, что позволяет развивать и интенсифицировать отношения в этой области. Таким образом, основным направлением взаимодействия в сфере экономики России и Венесуэлы является добыча нефти. Ввиду указанных причин анализ существующей практики сотрудничества в энергетической сфере является полезным с точки зрения теоретической разработки сценариев развития энергетики, а его результаты могут быть применены на практике в целях усовершенствования государственными органами топливно-энергетической политики с учетом наступления переходного политического периода в Российской Федерации.

Отношения Российской Федерации и Венесуэлы в период президентства У. Чавеса

К февралю 2010 г. У. Чавес занимал пост президента Венесуэлы уже 11 лет. В течение всего периода его президентства происходили радикальные изменения во внутренней, экономической и социальной политике страны. Кроме того, изменялась и внешняя политика, что, в частности, способствовало прогрессу в российско-венесуэльском сотрудничестве.

Начиная с 1999 г. правительство Чавеса отошло от политики открытия нефтяного сектора, отказавшись от принципов «свободного рынка» для проведения нефтяной политики. Оно осуществляло политику, направленную на контроль поставок нефти и восстановление нефтяных доходов за счет установления минимальной доли участия государства в проектах, осуществляемых в области добычи углеводородного сырья. Нормализация ситуации в нефтяной промышленности в 2003 г. и победа президента на референдуме по вопросу досрочного прекращения полномочий 2004 г. способствовали увеличению экономической активности, что стимулировало рост экспорта.

Венесуэльско-российские отношения стали одной из областей, в которой произошли видимые улучшения. Экономическое сотрудничество между двумя странами, не имевшее значительного размаха в прошлом, приобрело достаточный уровень динамизма в начале нового столетия благодаря усилиям и тесному взаимодействию В. Путина и У. Чавеса, что привело к расширению контрактной базы, а также двусторонней торговли, объемы которой в 2007-2008 гг. достигли 1 млрд долл. и в структуре которой доминировали поставки российской военной техники.

Визит В. Путина в Венесуэлу в апреле 2010 г. имел особое значение для двусторонних отношений. С ним связано начало реализации совместного проекта по развитию ресурсов партии «Жу-нин-6» в поясе реки Ориноко. Общая продолжительность исполнения указанного проекта составляет около 40 лет, общий объем инвестиций равен 20 млрд долл. США. Совместное предприятие (60 % - нефтяное национальное предприятие Венесуэлы Petróleos de Venezuela S.A. (далее -PDVSA), 40 % - консорциум из 5 российских компаний), созданное для реализации проекта, на момент приобретения полной мощности произведет около 22,5 млн т нефти в год. Этот показатель приблизительно соответствует 20 % объема нефти, произведенной в Венесуэле, что указывает на стратегический характер проекта. Российские компании, участвующие в проекте, могут свободно выбирать рынки для соответствующей продукции, в том числе в США. Российский консорциум также включен в планы эксплуатации месторождений Хунин-3, Аякучо-3, Аякучо-2. Таким образом, российские компании укоренились в одном из наиболее перспективных направлений добычи нефти в мире [1].

Нефтяная политика, проводимая правительством Чавеса, признала роль частного капитала в нефтяном секторе. Однако это вызвало ряд негативных реакций со стороны транснациональных компаний и национального частного сектора. Государственный переворот в апреле 2002 г. и забастовка нефтяных компаний в феврале 2003 г. были вызваны главным образом утверждением нефтяной политики, в которой главенствовали суверенитет и интересы национального государства в условиях наступления монополистических тенденций, представленных неолиберальной глобализацией. Нефтяная политика правительства Чавеса имела большое значение для финансового оздоровления государства. Большинство компаний, подписавших соглашения в рамках открытия нефтяного сектора, приняли новые правила. Ускоренный рост международных цен на нефть принес выгоду PDVSA.

С 2000 г. доходы с нефти внесли в среднем более 51 % от общего объема национальных налоговых поступлений. В 2006 г. они внесли 56 % таких поступлений [2]. В 1997 г. доля нефти составляла 77 % от общей стоимости венесуэльского экспорта, а в 2006 г. - уже 89 %. В 2006 г. национальное правительство получило 39 млрд долл. от государственной нефтяной компании, что на 44 % больше показателя прошлого года (25 млрд долл., переведенных в течение 2005 г.) [3].

Нефтяная политика, проводимая правительством У. Чавеса, была эффективной в нескольких аспектах: удалось сохранить в собственности государства недвижимость нефтяной компании, восстановить участие государства в доходах с нефти, реформировать юридические нормы для частных инвестиций новых вкладчиков и достигнуть повышения цен экспортируемой нефти. Несмотря на эти важные достижения, венесуэльская экономика продолжает находиться в сильной зависимости от малейших изменений мирового нефтяного рынка.

Ситуация в нефтяном секторе в период правления Н. Мадуро

После смерти У. Чавеса Н. Мадуро стал очередным препятствием для распространения Соединенными Штатами Америки глобалистской политики. В настоящее время США контролируют 60 % ценообразования на рынке углеводородного сырья, поэтому глобальное падение цен на «черное золото» также стремилось развалить венесуэльскую экономику.

Несмотря на прогнозы МВФ о том, что уровень инфляции составит 700 %, а экономический спад - 10 %, по оценкам, в период с января 2017 г. по февраль 2018 г. инфляция в стране достигла 4 068 % [4], а по подсчетам аналитиков Всемирного банка, за прошедший год экономика упала на 11,8 % [5]. В данном контексте нефтегазовое соглашение между Венесуэлой и Россией является очень актуальным и своевременным. Общая сумма соглашений составляет около 20 000 млн долл. Российская компания будет добывать газ с венесуэльской платформы, где месторождения обеспечивают 9 млрд м3 газа в год [6]. Географическое расположение газовых ме-

сторождений в Венесуэле позволяет «Роснефти» увеличить свое присутствие в добыче сжиженного природного газа на азиатско-тихоокеанском рынке. Кроме того, стороны заключили соглашение о взаимных поставках нефти и ее производных. Таким образом, российские нефтепродукты достигнут большой площади мирового рынка. Благодаря возможностям регионального ценообразования появится возможность продавать нефтепродукты по лучшей цене.

Таким образом, соглашение между Россией и Венесуэлой приносит пользу обеим сторонам: во-первых, Россия оказывала поддержку экономике южноамериканской страны, которую США хотят привести к крайней нестабильности; во-вторых, Россия расширила свою базу ресурсов - по разным оценкам, запасы нефти в Венесуэле могут достигать 170 млн т - и получила дополнительные механизмы для установления цен на нефтяных рынках [7].

Ежегодно российская нефтяная компания «Роснефть» и PDVSA Венесуэлы намерены осуществлять взаимные поставки нефти и ее производных. В свою очередь, «Роснефть» инвестирует 500 млн долл. в нефтяную промышленность Венесуэлы. «Роснефть» и государственная нефтяная компания Венесуэлы PDVSA работают над исследованием и эксплуатацией блоков Патао, Рио Карибе и Мехиллонов на венесуэльской платформе. PDVSA и «Роснефть» подписали четыре соглашения о сотрудничестве во Дворце Мирафлорес в Каракасе. Нефтяные компании договорились о коммерческом сотрудничестве для приобретения сырья и другой продукции, профессиональной подготовки своих работников и заключили соглашения о сотрудничестве в области образования и технико-экономического обоснования оценки блоков Патао, Рио Карибе и Мехиллонов. Кроме того, между «Роснефтью» и Petroquímica de Venezuela S.A. (Pequiven) было подписано соглашение о создании совместного предприятия по поставке природного газа [8]. Перспективы развития российско-венесуэльских отношений

Долгосрочное будущее мирового нефтяного рынка связано с Россией, Венесуэлой и Ираном. Эти три государства обладают наибольшим потенциалом в нахождении и вводе в эксплуатацию новых месторождений. При этом оценочные запасы России превышают предполагаемые запасы США и Ближнего Востока. По словам главы «Роснефти», несмотря на то что в процессе совместной работы России и Венесуэлы был достигнут прогресс в секторе возобновляемой энергетики, эти источники не смогут заменить нефть и ее производные. Исходя из этого, ожидается, что цены на нефть снова будут стабильно расти до восстановления необходимого уровня, что позволит компенсировать полный производственный цикл, который составляет не менее 70 долл. за баррель.

Однако, несмотря на некоторый кризис, который пережила данная сфера, проекты, осуществляемые «Роснефтью» и PDVSA, развиваются, а линия партнерства в энергетической сфере будет продолжать расти и расширяться.

Российская сторона активно помогает Венесуэле нивелировать негативные последствия экономических санкций правительства США против Венесуэлы. Примером подобного содействия является смягчение условий кредитования PDVSA в рамках контракта на поставку продуктов нефтедобывающей промышленности.

При текущей политической и экономической ситуации представляется, что намеченный путь сотрудничества и в дальнейшем будет придерживаться тенденции развития в долгосрочной перспективе ввиду необходимости усовершенствования и расширения взаимной топливно-энергетической политики России и Венесуэлы, способной оказать значительное влияние на стабилизацию мирового рынка нефти и цен на нем.

Ссылки:

1. Semiénov V. Hugo Chavez en el poder: resultados y perspectivas // Iberoamerica. 2010. № 3. P. 55-74.

2. Martínez J.H. La política petrolera del gobierno Chávez o la redefinición del estado ante la globalización neoliberal // Historia Actual Online. 2011. Vol. 24. P. 7-15.

3. Álvarez Á.E. Venezuela 2007: los motores del socialismo se alimentan con petróleo // Revista de Ciencia Política Pontificia. 2007. Vol. 27. P. 268-269.

4. Трунина А. Уровень инфляции в Венесуэле за год превысил 4000 % [Электронный ресурс] // РБК. 2018. 8 февр. URL: https://www.rbc.ru/economics/08/02/2018/5a7bdced9a794771e10c8258 (дата обращения: 04.05.2018).

5. Всемирный банк спрогнозировал спад экономики Венесуэлы в этом году [Электронный ресурс] // РИА Новости. 2018. 11 янв. URL: https://ria.ru/economy/20180111/1512403610.html (дата обращения: 04.05.2018).

6. Putin no deja que Obama asfixie a Venezuela [Электронный ресурс] // Sputnik Mundo. 2016. 3 Aug. URL: https://mundo.sputniknews.com/economia/201608031062614412-rusia-venezuela-petroleo-energia-acuerdo/ (дата обращения: 11.03.2017).

7. Ibid.

8. Maduro se reunirá con Putin para revisar los acuerdos de los precios del petróleo [Электронный ресурс] // Agencia EFE. 2016. 6 Oct. URL: http://www.efe.com/efe/america/portada/maduro-se-reunira-con-putin-para-revisar-los-acuerdos-de-pre-cios-del-petroleo/20000064-3060296# (дата обращения: 07.03.2017).

References:

Álvarez, ÁE 2007, 'Venezuela 2007: los motores del socialismo se alimentan con petróleo', Revista de Ciencia Política Pontificia, Vol. 27, pp. 268-269. https://doi.org/10.4067/s0718-090x2007000100016.

'Maduro se reunirá con Putin para revisar los acuerdos de los precios del petróleo' 2016, Agencia EFE, 6 Oct., viewed 07 March 2017, <http://www.efe.com/efe/america/portada/maduro-se-reunira-con-putin-para-revisar-los-acuerdos-de-precios-del-petroleo/20000064-3060296#>, (in Spanish).

Martínez, JH 2011, 'La política petrolera del gobierno Chávez o la redefinición del estado ante la globalización neoliberal', Historia Actual Online, Vol. 24, pp. 7-15, (in Spanish).

'Putin no deja que Obama asfixie a Venezuela' 2016, Sputnik Mundo, 3 Aug., viewed 11 March 2017, <https://mundo.sput-niknews.com/economia/201608031062614412-rusia-venezuela-petroleo-energia-acuerdo/>, (in Spanish).

Semiénov, V 2010, 'Hugo Chavez en el poder: resultados y perspectivas', Iberoamerica, № 3, pp. 55-74, (in Spanish).

'The World Bank predicted the economic recession in Venezuela this year' 2018, RIA Novosti, January 11, viewed 04 May 2018, <https://ria.ru/economy/20180111/1512403610.html>, (in Russian).

Trunina, A 2018, 'Inflation in Venezuela exceeded 4000%', RBK, February 08, viewed 04 May 2018, <https://www.rbc.ru/eco-nomics/08/02/2018/5a7bdced9a794771e10c8258>, (in Russian).