Кубань сменила способ одолжения

Администрация Краснодарского края отказалась от выпуска в 2009 году краевого облигационного займа объемом 3 млрд рублей. Вместо этого в текущем году планируется получить их в виде кредита из федерального бюджета. Аналитики называют это решение адекватным ситуации, однако считают, что получить кредит из федерального бюджета краю будет сложно, так как федеральный центр сейчас помогает тем регионам, которые нужно спасать, а не благополучным, к которым относится Кубань.

Заместитель главы Краснодарского края, руководитель Департамента по финансам, бюджету и контролю Иван Перонко в ходе прошедшей в Краснодаре конференции по вопросам антикризисного управления сообщил, что в 2009 году в бюджет региона предполагается привлечь средства из федерального бюджета. По его словам, заявка на получение бюджетного займа регионом в настоящее время находится на рассмотрении в Министерстве финансов РФ.

Закон «О краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» был принят Законодательным собранием Краснодарского края 26 ноября 2008 года. Данная редакция закона предусматривала реализацию программы государственных внутренних заимствований края, в том числе выпуск государственных ценных бумаг Краснодарского края на сумму 3 млрд рублей, половина из которых должна была пойти на погашение ранее выпущенного займа, а также получение региональным бюджетом кредитов от банков на сумму 3 млрд рублей. Привлечение средств из федерального бюджета не планировалось, напротив, предполагалось направить 78 млн рублей на погашение задолженности края прошлых лет перед федеральным бюджетом, а также задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992–1994 гг. Однако изменившаяся ситуация на финансовом рынке заставила региональную власть пересмотреть эти планы.

«Те средства, которые мы предполагали привлечь в виде облигационного займа, мы постараемся получить в виде кредита из федерального бюджета», — пояснил Иван Перонко. Кроме того, он сообщил, что 3 млрд рублей будет привлечено в виде кредита в коммерческих банках через процедуру конкурса, условия которого в администрации не разглашаются. В приемной Ивана Перонко в понедельник „Ъ“ сообщили, что он находился в командировке в Сочи, поэтому уточнить информацию для „Ъ“ не мог.

Аналитики называют решение отказаться от идеи выпуска краевого облигационного займа обоснованным. Константин Романов, аналитик ИК «Финам», отмечает, что облигации в настоящее время — не самый лучший вариант привлечения финансирования: «Во-первых, спрос на этом рынке очень низок, заем на 3 млрд рублей выглядит для него слишком большим, есть риск, что спрос будет недостаточным. Во-вторых, облигации больше не обеспечивают дешевыми деньгами. Например, сейчас облигации Краснодарского края торгуются с доходностью к оферте на уровне 14,5%. Скорее всего, при размещении новых бумаг пришлось бы ориентироваться на доходность примерно в 18–20%, а, возможно, и выше, а это дорого для региона», — утверждает Константин Романов.

По данным ИК «Финам», в марте Московской области будет выделен бюджетный кредит в размере 2 млрд рублей по ставке 3,25% годовых. «Решения об условиях бюджетного кредита принимаются в зависимости от конкретной ситуации, но в целом данные по Московской области можно считать ориентиром», — сообщил господин Романов. Однако, по его мнению, поддержка Краснодарского края со стороны федерального бюджета маловероятна, так как федеральный центр сейчас скорее будет помогать тем, кого нужно спасать, а не достаточно сильным регионам, к каким относится Кубань.

«Список желающих получить кредит из федерального бюджета, по-видимому, совпадает с полным списком российских регионов, что делает шансы края невысокими», — соглашается ведущий аналитик направления «Региональные и муниципальные финансы» компании Standard & Poor's Ирина Пильман.

Банковские кредиты регион получить может, считает Константин Романов, особенно если край пообещает банкам дальнейшее сотрудничество и оптимальные условия при развитии в регионе. «В текущем году ВТБ дал кредит Омской области под 18,5% годовых, эту ставку можно считать ориентиром и для остальных для регионов», — говорит аналитик.

Аналитик Института региональной политики Алексей Титков также считает привлечение средств в банках перспективным направлением для региональной власти: «Краснодарский край для банков до сих пор был привлекательным партнером. Долговая часть краевого бюджета была небольшой, проблем с выплатами (прежде всего, по региональным облигациям 2007 года) не было», — подчеркнул он. Однако идею заимствования у федерального бюджета он считает более логичной. «Федеральная власть заинтересована в Краснодарском крае, это один приоритетных регионов, поэтому возможностей для кредита у края больше, чем у других», — утверждает Алексей Титков.