Офисы признаны неопасными для жизни

Минтруд предлагает отказаться от тотальной аттестации рабочих мест. Для офисных работников аттестация, как предполагается, будет полностью отменена. Кроме того, сегодняшнюю обязательную аттестацию раз в пять лет работодатели обязаны будут проводить только на опасных и вредных производствах. Впрочем, даже сами они оценили такое радикальное предложение министерства как нарушение прав трудящихся.

В целях снижения нагрузки на бизнес Министерство труда и соцзащиты (Минтруд) в своем проекте изменений в Порядок аттестации рабочих мест (заработал с сентября 2011 года) предлагает отказаться об обязательной аттестации раз в пять лет на каждом рабочем месте. Рабочие места офисных работников, которые заняты "исключительно на персональных компьютерах и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа", иную офисную и бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства, будут полностью освобождены от аттестации. Обязательной раз в пять лет она останется только для рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а для остальных будет проводиться в случае обращения работника или профсоюза организации, по требованию госинспекции по труду, по результатам госэкспертизы и т. п.

Согласно результатам публичных консультаций, которые провело Минэкономики в начале 2013 года в рамках оценки регулирующего воздействия, столь радикальная идея Минтруда — отмена аттестации офисных работников — не нашла поддержки. Меньше чем за месяц поступило 48 замечаний, большая часть из которых против отмены аттестации для "белых воротничков". Главный аргумент работодателей, профсоюзов и трудовых экспертов — прямое нарушение и ущемление прав работников на безопасный труд. В частности, Институт безопасности труда указывает, что идея, прописанная в проекте приказа, противоречит Трудовому кодексу, который дает работнику право получать от работодателя достоверную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте, рисках повреждения здоровья и о том, как защититься от воздействия вредных и опасных производственных факторов. В Национальном обществе аудиторов трудовой сферы уверены, что нововведение "приведет к несоблюдению основополагающих норм Конституции и Трудового кодекса для значительной части работников", и считают отмену аттестации для офисных работников недопустимой.

В целом эксперты отмечают, что нет никакого обоснования отмены аттестации для "офисных" рабочих мест. В учебно-методическом центре "Славянский", также считая отмену аттестации некорректной, указывают, что "непонятно, как быть с периодичностью медицинских осмотров при работе на компьютерах, которая зависит от условий труда". В "Нестле Россия" предлагают не аттестовывать офисные рабочие места только с естественным освещением — и только в том случае, если к половине всех рабочих мест аттестующие организации не нашли замечаний. "Почему упускается из виду наличие на офисных местах вредных факторов?!" — негодуют и в экспертном центре "Охрана труда".

Минэкономики, впрочем, ссылается на отчеты Минтруда об аттестации рабочих мест, в том числе полученные в ходе реализации пилотного проекта 2012 года в шести регионах, где было проаттестовано более чем 330 тыс. рабочих мест, и указывает, что на офисных рабочих местах, где используются сертифицированные компьютеры, принтеры, факсы, сканеры, в результате аттестации рабочих мест, "как правило, выявляются оптимальные или допустимые условия труда".

Работодатели проводят аттестацию рабочих мест неохотно в основном из-за ее высокой стоимости (аттестация одного рабочего места стоит минимум 2,5 тыс. руб., а совокупные расходы на нее по РФ оцениваются в 22,4 млрд руб. в год) и часто подходят к ней формально. По данным Роструда, с 1 сентября 2008 года по 1 января 2012 года отчитались об аттестации 0,7% всех работодателей, аттестация проведена на 3 млн рабочих мест (около 6% всех рабочих мест). Среди других проблем — нехватка аттестующих организаций: на одну в год приходится 11,3 тыс. рабочих мест.