Проблемы обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса

УДК 332.1

Коков А. А.1 Цхурбаева Э. Ф.2

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Аннотация. В статье рассматриваются аспекты устойчивого развития агропромышленного комплекса. Раскрывается основной комплекс факторов, влияющий на динамику развития данного сектора экономики, разрабатывается ряд рекомендаций, способствующих решению проблем устойчивости и повышению эффективности аграрного производства.

Ключевые слова: устойчивость, факторы, агропромышленный комплекс, стабильность.

Kokov A.A. Tshurbaeva E.F.

PROBLEMS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF AGRICULTURE

Abstract. The article discusses the aspects of sustainable development of agriculture. Reveals the main factors hindering the dynamic development of this sector of the economy, recommended the main directions of improving the efficiency of agricultural production as the main condition of its stability.

Keywords: sustainability, factors, the agro-industrial complex, stability.

Агропромышленный комплекс представляет собой систему связанных между собой отраслей, которые обеспечивают производство сельскохозяйственного сырья и конечной продукции потребления. В формировании конечного продукта АПК задействованы свыше 75 секторов народного хозяйства. Его интенсивное совершенствование возможно лишь при достижении стабильного воспроизводства, как в отдельном его структурном подразделении, так и в общем по отрасли.

Следует обратить внимание на первоисточники понятия «устойчивое развитие». Базовые точки зрения о данном термине были представлены на конференции ООН по экологии и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Впоследствии данное понятие получило широкое распространение в научной области. В связи со вниманием, обращенным к этой проблеме, было обозначено осознание того,

что уже в ближайшем будущем человечеству следует преодолеть проблемы замены энергетических ресурсов, которые добываются из недр Земли, ресурсами, получаемыми при помощи энергии Солнца и других неиссякаемых источников, а также посредством возобновляемых земель. Вместе с этим, часто вопросы стабильного развития привязывают, прежде всего, к состоянию окружающей природной среды, необоснованно обделяя иные основные причины - общественные, политические, экономические, культурные, этнические, территориальные и иные.

Следует отметить, что РФ, так же как ряд других государств, обратила свое внимание на подобную проблему. В 1996 г. Указом Президента РФ была утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

В соответствии с данной концепцией ба-

1 Коков Алим Арсенович, кандидат экономических наук, старший преподаватель ПЦК "Экономических и юридических дисциплин", Институт экономики и управления, г. Пятигорск, e-mail: akiiot_(Sîmail.ru

Alim Koken' Candidate of Economic Sciences, senior lecturer of Economic and legal disciplines, Institute of Economics and management, Pyatigorsk.

2 Цхурбаева Элеонора Феликсовна, инженер отдела аспирантуры и докторантуры, Северо-Кавказский горно-металлургический институт (Государственный технологический университет), г. Владикавказ, e-mail: eleonora.tshurbaeva(S)yandex.ru, т. 8 (8672) 40-74-08

Eleonora Tshurbaeva, engineer of the Department of postgraduate and doctoral studies, The North-Caucasian Institute of mining and metallurgy (State Technological University), Vladikavkaz e-mail: eleonora.tshurbaeva(S)yandex.ru, tel. 8 (8672 ) 40-74-08

зовые курсы перехода РФ к устойчивому развитию направлены и на преодоление экологических проблем. Ввиду наблюдаемого общественно - экономического кризиса, который обусловлен рядом ошибочных решений в сфере аграрной политики, необходимо, с нашей точки зрения, принятие обоснованных решений в сфере общественных отношений, социальной политики, экономической стратегии.

В существующей обстановке трудности перехода к устойчивому развитию и формирование базовых курсов этого процесса являются злободневными, поскольку большинство важных реформ обязательно должны исходить из критериев обеспечения стабильного развития АПК.

Следовательно, «устойчивое развитие АПК - это умение субъектов этого воспроизводства постоянно и интенсивно содействовать рациональной пропорциональности между факторами воспроизводства АПК и нужным темпам его совершенствования в условиях хозяйственного риска и неопределенности» [ 1 ].

В трудах В.А. Коптюга уделено большое значение обоснованию концепции устойчивого развития. Ученый выделяет потребность подобного становления, которое бы соответствовало целям общественно-экономического прогресса и потребностям людей.

Относительно агропромышленного комплекса необходимо по сравнению с общей концепцией в современной ее трактовке по-иному расставить акценты по целям и факторам стабильного развития. Это справедливо связано и с самим местом агропромышленного комплекса в социуме, и задачами его общественно-экономического совершенствования, и возможностями их реализации на базе научно-технического прогресса. Необходимость и значимость становления АПК увеличивается и в виду наличия его главной и системообразующей части - сельского хозяйства.

Сельское хозяйство, являющееся фундаментом агропромышленного комплекса, в большинстве своем осуществляется посредством применения возобновляемых природных и биологических ресурсов. Следовательно, необходимо обеспечить высокий уровень их отдачи посредством получаемого продукта и

объективного распределения цены в конечном продукте, сообразно вложенным расходам.

Также, в связи с тем, что сельскохозяйственное производство обладает циклическим характером, стабильное его развитие следует связывать с регулярным возобновлением в более высокой степени определяющих его факторов. Иначе говоря, с ростом их возможностей оказывать благоприятное влияние на механизмы сельскохозяйственного производства.

На основании изложенного, обеспечение стабильного становления агропромышленного комплекса реально только на базе комплексного подхода, который предусматривает системное исследование задач, предпосылок, факторов и курсов ближайшего совершенствования во взаимной их связи, установление разных вариантов принятия решений и в результате подготовки системы.

Освоение подобной системы ставит перед собой целью формирование образца агропромышленного производства, который удовлетворял обозначенным критериям в соответствии с имеющимися критериями стабильного совершенствования АПК.

Вместе с этим, достаточно проблематично провести жесткое разграничение между понятиями предпосылки и факторы развития, одно и то же явление можно рассматривать и как предпосылку, и как фактор. К примеру, суммы положительных температур, количество выпадающих осадков, обеспеченность сельского хозяйства профессиональными специалистами и т.д. в одних случаях рассматривают в качестве предпосылки, в иных - как факторы развития сельскохозяйственного производства.

Предпосылки стабильного совершенствования АПК зависят от влияния условий агропромышленного производства, содействующих реализации его целей. Подобные предпосылки можно объединить в три группы: не поддающиеся массовому регулированию, частично регулируемые посредством влияющих факторов, всецело зависимые от осуществляемых мероприятий по совершенствованию сельского хозяйства и проводимой сельскохозяйственной политики [6].

В первую группу входят те условия, ко-

43

торые складываются под воздействием природно-климатических факторов, которые неподвластны людям: обеспеченность землей, количество осадков, длина вегетационного периода. Их воздействие при учете современного уровня развития науки и техники невозможно устранить в существенных масштабах, но в некоторой степени возможно ослабление. Ко второй группе следует относить условия, формирующиеся при одновременном воздействии природных и экономических факторов, но поддающиеся в определенной степени стабилизации: почвенное плодородие, структура земельных угодий, система трудообес-печенности. В третью группу входят условия, которые складываются по итогам проведения конкретных мер по совершенствованию сельского хозяйства: оснащенность материально-техническими ресурсами, платежеспособность сельхозтоваропроизводителей, уровень подготовки специалистов, уровень инновационного совершенствования, функционирование продовольственного рынка.

Четко обозначенные факторы развития следует рассматривать в качестве главнейших элементов перехода на качественно новую ступень развития аграрного производства.

Четкое проявление и итоги воздействия факторов на те или другие пункты развития АПК обуславливаются средой, которая формирует конкретные условия внедрения практических решений по каждому из факторов в отдельности и в общем. Вместе с этим, сами факторы связаны между собой, и действие каждого из них в отдельности имеет иное влияние.

Среди базовых регулирующих факторов можно выделить: модернизацию организационно-экономического механизма; поддержание инновационного характера сельскохозяйственного совершенствования; упрочнение материально-технической основы сельского хозяйства; увеличение количества квалифицированных сотрудников АПК.

«Организационно-экономический механизм является многосоставным фактором совершенствования АПК. Он состоит из ряда блоков, которые отражают разнообразные стороны хозяйствования. В этом случае следует учитывать то, что в общих макроэко-44

номических условиях находили отражение оценка сельского хозяйства как ключевого жизнеобеспечивающего сектора, упрочнение государственного регулирования и оказание поддержки его совершенствования» [3].

Естественно, при переходе к стабильному совершенствованию агропромышленного комплекса в настоящее время важное место отводится инновациям. Кроме того, необходимо учитывать, что в курсах модернизации научного обеспечения АПК отражаются организационно-экономические критерии хозяйствования. Для подобного фактора имеет большое значение усиление приоритетов социального развития и макроэкономической стратегии страны, где реализуется инновационная стратегия.

В большей мере важно материально-техническое значение как базового фактора становления АПК. Увеличение материально-технической базы сельского хозяйства ограничивает нестабильную финансово-экономическую обстановку сельскохозяйственных фирм, недостаточное участие государства в защите интересов фирм на рынке материально-технических ресурсов, оказание недостаточной поддержки федеральными и региональными бюджетами мер по совершенствованию материально-технического оснащения АПК, не содействует реконструкции техники, что не дает возможности применения всех возможностей для достижения эффективных итогов на производстве [2].

Особую значимость среди факторов становления АПК приобретает кадровое обеспечение. К основным критериям закрепления кадров и квалифицированных специалистов в сельском хозяйстве относят: усовершенствование общественной обстановки в селе, модернизацию подготовки и переподготовки специалистов, становление и упрочнение положительных морально-нравственных основ социума.

Вместе с этим, органам управления и хозяйствующим субъектам следует оказывать содействие целенаправленному регулированию процесса становления АПК. Управление факторами развития АПК обладает многоступенчатой структурой, где учтены федеральный, региональный и местный уровни. Каждому

из этих уровней соответствует свои комплекс мер по увеличению потенциала факторов и укреплению их воздействия на процессы сельскохозяйственного развития, на процессы воспроизводства.

Вопреки одинаковости в отношении природы своего появления, объединенные в группы условия обладают разнонаправленным характером воздействия на факторы развития. Основополагающее место во всем комплексе внешних условий занимают условия природного характера [4]. Система организации, внедрение нововведений, материально-техническая база как факторы становления агропромышленного комплекса тем эффективнее будут работать, чем полнее в их сути будут учитываться и отражаться природные отличительные черты агропромышленного производства, а именно: поддержание сохранности и роста плодородия почвы, увеличение засухоустойчивости сельскохозяйственных культур, способы борьбы с переувлажнением почвы.

На применение факторов стабильного развития существенно воздействует управленческий ресурс, который реализуется федеральными, региональными органами государственной власти. Законодательные, а, следовательно, и исполнительные органы власти создают правовой фундамент, внедряют программы развития и поддержки АПК, устанавливают правила землепользования, оказывают предоставление им налоговых и иных льгот, осуществляют контроль за целевым использованием ими бюджетных средств

и др. В данный момент разработан национальный проект, позволяющий вести речь о сосредоточении власти вокруг сельского хозяйства, о доминирующем положении сельского хозяйства, о первенстве и стратегическом приоритете РФ в перспективе, в особенности при производстве и экспорте экологически чистой продукции [5].

Кроме того, не менее важным считается решение проблем на муниципальном уровне. К примеру, проблемы, связанные с предоставлением льгот по местным налогам и сборам, с выделением земельных участков, четкостью исполнения нормативных актов, которые принимаются на федеральном и региональном уровнях.

Макроэкономическая обстановка значительно воздействует на создание и действие факторов стабильного совершенствования, а в большей степени это затрагивает организационно-экономические факторы, но зависят от нее и такие факторы, как инновация, материально-техническая база, сельскохозяйственные специалисты. В целях благоприятствования укреплению воздействия данных факторов те или иные условия макроэкономики при учете социального становления и роли в ней агропромышленного комплекса можно и следует трансформировать.

В существенной степени на процессы развития агропромышленного комплекса, на определение организационно-экономических факторов влияет морально-нравственная обстановка и этические нормы социума (Рисунок 1).

Организационно-экономический

Инновационный

Материально- Кадровое

техническая база обеспечение

Условия развитии агропромышленного комплекса

Л

Природно-климатические условия

/

Макроэкономика

Нравственность социума

Рисунок 1 - Обобщенная структура системы показателей, формирующих устойчивое развитие агропромышленного комплекса региона

Естественно, потенциал увеличения роли человеческого фактора тесно соприкасается с состоянием образования, культуры, здравоохранения и др.

Уменьшение материального благосостояния сотрудников сельского хозяйства конца XX века явилось тормозом совершенствования социальной нравственности и морали. Курс сельскохозяйственных преобразований способствовал усиленному продвижению в быт и сознание человека чуждых подлинным человеческим ценностям норм и правил.

Более того, посредством рассмотренных групп условий, устанавливается воздействие и таких не менее основных моментов, как политическое положение в государстве, географическое расположение региона, национальные традиции.

Следовательно, исследование проблем в агропромышленном комплексе, факторов стабильного становления сельского хозяйства и условий их проявления дает возможность установить курс перехода к стабильному сельскохозяйственному совершенствованию. В настоящее время внимание следует акцентировать на регулировании земельных отношений; модернизации организационных форм хозяйствования, которые обеспечивают более полное применение достоинств аграрной экономики; финансово-экономическом оздоровлении аграрных компаний; оживлению инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе; модернизации условий внедрения сельскохозяйственной продукции и становлению продовольственного рынка.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Афанасьев, В.Н., Определение устойчивости сельскохозяйственного производства и эффективность ее повышения [Текст] / В.Н. Афанасьев // Вестник сельскохозяйственной науки. - 1989.-№1. - С. 96-103.

2. Баутин, В.М. Информационное обеспечение агропромышленного комплекса: методология, организация, эффективность. Монография: [Текст] / Баутин.В.М. - М.: Колос, 2006. -200 с.

3. Василенко, М.П. Организационно-экономические основы агропромышленной интеграции на сельскохозяйственных предприятиях ив объединениях. Монография: [Текст] / М.П Василенко. - M.: МСХА, 2008. - 56 с.

4. Галачиева C.B., Махошева С. А. Геоэкономические факторы устойчивого развития Северного Кавказа Международный научный журнал «Устойчивое развитие горных территорий», Изд. СКГМИ (ГТУ), №2(20), 2014

5. Гордеев, A.B. О ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» [Текст] / A.B. Гордеев // Экономика сельского хозяйтсва РФ. - 2006. - №5. - С. 3-4.

6. Гумарова, Ф.З. Антикризисное управление АПК в Республике Марий Эл [Текст] / Ф.З. Гумарова // Тр. Независимого науч. аграрно-экон. об-ва России. - 2006. - Вып. 3, т. 1. С. 40-43.