Дмитрий Медведев назначил ответственного за документы

Дмитрий Медведев назначил на должность руководителя канцелярии президента Николая Константинова. Соответствующий указ, подписанный 10 декабря, вчера был опубликован на официальном сайте Кремля. Эксперты отмечают, что новое назначение укрепляет позиции заместителя главы кремлевской администрации Александра Беглова, с которым господин Константинов работал еще в администрации Санкт-Петербурга.

По положению о президентской канцелярии (утверждено президентом Владимиром Путиным в 2004 году) ее основной задачей является представление главе государства федеральных законов, проектов указов и распоряжений, направляемых на подписание, контроль за сроками и порядком представления и опубликования документов. Отвечающий за работу канцелярии заместитель главы администрации — помощник президента — может предлагать президенту меры дисциплинарного взыскания к главам подразделений аппарата правительства и руководителям органов исполнительной власти за нарушение сроков предоставления проектов нормативных актов и докладов.

До назначения Николая Константинова главой президентской канцелярии этот участок работы курировал заместитель главы администрации президента Александр Беглов. Господин Константинов возглавлял его секретариат. Заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский напомнил, что "долгое время функции главы канцелярии были совмещены с функциями заместителя главы администрации": "В этом смысле самой знаковой фигурой был бессменный помощник президента Путина Игорь Сечин. В аппаратно-бюрократическом плане это очень важный момент — кто фактически организует бумажную и аппаратную деятельность".

Господин Константинов работал с господином Бегловым еще в администрации губернатора Санкт-Петербурга. Однако первоначально его карьера в Смольном с 1997 года была тесно связана с вице-губернатором и главой губернаторской канцелярии Юрием Антоновым. Николай Константинов был начальником его аппарата. Когда в 2002 году господин Антонов покинул Смольный (возглавив Петербургскую топливную компанию), господин Константинов перешел "по наследству" к новому главе губернаторской канцелярии Александру Беглову. После ухода господина Беглова из Смольного, Николай Константинов работал помощником спикера Госдумы Бориса Грызлова вместе с Ириной Соколовой, ныне главой общественной приемной Владимира Путина. В 2005 году он вернулся в Смольный на пост первого заместителя председателя комитета по транспорту, став главным идеологом сопровождавшейся скандалами и судами реформы рынка пассажирских перевозок. В 2007 году господин Константинов был вынужден уйти из Смольного сначала на пост председателя исполкома регионального отделения "Единой России", а в 2008 году — в Кремль.

Отметим, что за последнее время в Кремле уже произошел ряд перестановок. В середине октября Сергей Дубик, возглавлявший управление по вопросам госслужбы, возглавил объединенное управление по вопросам госслужбы и кадров, а Владимир Осипов, занимавшийся кадрами с 1998 года, переведен в управление по государственным наградам (см. "Ъ" от 16 октября). 17 ноября президент Медведев отправил в отставку своего советника Михаила Лесина.

"Дмитрий Медведев шаг за шагом принимает решения по вопросам деятельности администрации, но фундаментальных изменений мы не видим",— отмечает господин Бадовский. Президент Института национальной стратегии Станислав Белковский, назвав назначение Николая Константинова "не политическим, а аппаратным", отметил, что Александр Беглов за счет назначения своего человека на должность главы кремлевской канцелярии набирает аппаратное влияние.