В комитетах почти все едино

Пятая Госдума вчера завершила комплектование руководящего звена — назначены первые заместители и заместители председателей комитетов. 190 из 450 депутатов получили или портфель, или статусную должность. Новые назначения подкрепили контроль "Единой России" над нижней палатой парламента, однако, по утверждению представителей парламентской оппозиции, не повысили, а понизили эффективность законотворческой работы Думы.

Фракция "Единая Россия", поступившаяся на заседании перед Новым годом частью председательских постов (руководство шести из 32 комитетов было отдано фракциям КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия"), компенсировала свою политическую щедрость аппаратной хитростью. Посты первых заместителей комитетов — людей не меньше, а подчас и больше председателей комитетов контролирующих законотворческий процесс — замещены, как правило, представителями "Единой России". Думское большинство уступило вчера меньшинству лишь 4 должности первых заместителей из 36, да и те не полностью.

Так, коммунист Николай Харитонов стал первым, но не единственным зампредом комитета по аграрным вопросам. Точно такую же должность в этом комитете получил и единоросс Айрат Хайруллин. В комитете по международным делам тоже два первых зама: Юлий Квицинский (фракция КПРФ) и Леонид Слуцкий (фракция ЛДПР). Полноценным первым зампредом стала лишь Елена Драпеко (фракция "Справедливая Россия") в комитете по культуре. Впрочем, думское меньшинство не удивилось подобному обхождению думского большинства. "Это лучше, чем могло бы быть",— заявил "Ъ" вице-спикер от КПРФ Иван Мельников. Он не понимает логики, которой руководствуются думские единороссы в кадровых вопросах. Он считает "парадоксальной вещью" то, что партия власти по собственной воле "снижает профессиональный уровень руководящего звена Госдумы", хотя имеет "все ресурсы и влияние, чтобы привлекать и завлекать в свои ряды самых умных и грамотных специалистов". Вместо этого единороссы "одаривают постами" заслуженных и уважаемых в стране людей, прикрывая их именами "свое бюрократическое лицо". Примером такого "одаривания" Иван Мельников назвал назначение олимпийского чемпиона фигуриста Антона Сихарулидзе председателем комитета по спорту.

Все это закономерно для "Единой России", как и для "любой монополии", пояснила "Ъ" Оксана Дмитриева (фракция "Справедливая Россия"), работающая в Думе с первого созыва. Она считает, что настоящему парламентаризму соответствовал принцип, по которому распределялись посты в Госдуме первых трех созывов, когда партия власти не забирала себе все влиятельные должности. Ведь если депутат из оппозиционной партии возглавил профильный комитет, то это, по словам госпожи Дмитриевой, означает, что его партия "готова вести работу в этом направлении, а также нести ответственность" в первую очередь перед избирателями. От такой конкуренции, по ее мнению, выигрывают все, в том числе и партия власти. Но в четвертой Госдуме возобладал другой принцип и теперь усиливается в пятой, в которой единороссы не стали всерьез делиться с оппозицией постами.

Насколько права депутат Дмитриева, выяснится лишь через четыре года. А пока единороссы готовятся к плодотворной законодательной работе. Ради скорейшего ее начала решено было даже отменить очередное пленарное заседание, которое намечалось на 18 января. "Пусть все комитеты проведут в этот день свои заседания, решат там все свои оргвопросы",— пояснил "Ъ" глава думского комитета по регламенту единоросс Олег Ковалев. Все, что требовалось для комитетов от пленарных заседаний, было решено вчера. Вслед за первыми зампредами депутаты утвердили 100 простых замов. Последняя должность кроме статуса не гарантирует депутату ни полномочий, ни привилегий. Если председателю комитета полагаются рабочие апартаменты площадью до 40 кв. м, а первому зампреду кабинет в 24 кв. м, то простому зампреду комитета полагается кабинет в 17 кв. м, как и рядовому депутату.

Вчера же Дума пыталась расписать депутатов по комитетам. Это традиционный и очень непростой процесс. Самым многочисленным (48 депутатов) стал по традиции комитет по бюджету и налогам, члены которого во все времена были не только грамотными законодателями, но и опытными лоббистами. В этом комитете даже первых зампредов два и оба единороссы — Глеб Хор и Виталий Шуба. Правда, непонятно, понадобится ли теперь лоббистам их опыт, когда бюджет на ближайшие три года уже одобрен. Привлекательными, судя по наплыву депутатов, стали вновь созданные комитеты по строительству и земельным отношениям (22 депутата) и комитет по науке и наукоемким технологиям (11 депутатов). Самым непривлекательным на сей раз оказался комитет по делам национальностей, в который сначала записалось всего три депутата, включая председателя, коммуниста Валентина Купцова. Единороссам пришлось вчера делегировать еще семь депутатов. Малочисленным получился и комитет по делам молодежи — восемь депутатов. Зато в этом комитете помимо председателя и первого зампреда будет еще два простых зампреда.