Депутаты делятся с гражданами доступным жильем

Вчера Госдума целый день создавала в стране рынок доступного жилья. Депутаты приняли в первом чтении 27 подготовленных правительством и "Единой Россией" законопроектов, направленных на стимулирование предложения и спроса на жилищном рынке. Не обошлось и без скандала — фракции КПРФ и "Родина" покинули заседание в знак протеста против нового Жилищного кодекса.
       От правительства пакет представил министр промышленности и энергетики Виктор Христенко. Он с помощью слайдов обозрел рынок жилья. По его словам, 61% семей (31 млн человек) хотят улучшить жилищные условия. Очередников — 4,5 млн семей, и они стоят в очереди по 15-20 лет. Для того чтобы удовлетворить всех, необходимо построить 1,5 млрд кв. м. Темпы строительства недостаточны, отчего цены с 1997 года взлетели в три раза. Продажная стоимость жилья сейчас в два раза выше его себестоимости. Для снижения цен строители должны строить больше жилья, а граждане — брать больше ипотечных кредитов. Этому мешают низкие доходы граждан, отсутствие у них кредитных историй, высокие процентные ставки кредитов, высокие кредитные риски, высокие трансакционные издержки оформления ипотеки, издержки застройщиков, возникающие при общении с властями (при получении прав на застройку, из-за необходимости расплачиваться с муниципалитетом за земельный участок бесплатными квартирами), высокая стоимость подведения инфраструктуры к земельным участкам и т. д. Пакет, по словам министра, должен "расшить этот комплекс проблем".
       От реализации пакета правительство планирует получить следующие результаты: к 2010 году объем вводимого в строй жилья увеличится с 36 до 80 млн кв. м, средняя обеспеченность жильем увеличится с 19,7 до 21,7 кв. м на человека, доля населения с доходами, позволяющими приобрести стандартную квартиру, увеличится с нынешних 9,5% до 25-30%, объемы ипотечного кредитования увеличатся в 30 раз — до 330 млрд руб.
       От соавторов правительства — "Единой России" — за пакет агитировал Георгий Боос. Он объяснил, что пакет можно условно разбить на пять блоков. Первый блок — это новый Жилищный кодекс, регламентирующий отношения между гражданами и муниципалитетами по всем вопросам приобретения и эксплуатации жилья.
       Второй блок обеспечивает удешевление кредитов и для граждан, и для застройщиков — в частности, через введение механизмов страхования коммерческих рисков для застройщиков.
       Третий блок снижает издержки застройщиков и стимулирует строительство жилья. В него входит новый Градостроительный кодекс, облегчающий для инвестора процедуры землеотведения и взаимоотношения с чиновниками в ходе строительства, а также еще два новых законопроекта — "Об инвестиционных соглашениях в сфере коммунального обслуживания" и "Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". По словам Георгия Бооса, эти два проекта вводят близкие к концессионным механизмы работы инвесторов в сфере ЖКХ. Застройщик-инвестор получает возможность компенсировать свои расходы на инфраструктуру при строительстве следующих жилых домов. В этом же блоке муниципалитетам предлагается отдать все доходы от продажи земельных участков под застройку (сейчас им достается только 50%), чтобы они перестали заставлять инвестора расплачиваться квартирами.
       Четвертый блок направлен на снижение затрат при совершении сделок с недвижимостью и усиление гарантий прав собственности граждан на недвижимость. В частности, отменяется обязательное нотариальное удостоверение сделок с жильем (его заменяет госрегистрация). Нынешняя плата за нотариальное оформление ипотечной сделки составляет 1,5% от суммы сделки.
       Наконец, пятый блок касается снижения налогов при сделках с жильем: например, отменяется НДС при купле-продаже жилья. Это снизит применение долевых схем продажи жилья (взносы граждан на стадии строительства), которые повышают для граждан риск оказаться жертвами "пирамид". "Пакет позволяет в течение 7-10 лет решить проблему формирования рынка доступного жилья. Будет массовое жилищное строительство по стоимости 8-10 тыс. руб. за 1 кв. м,— заверил Георгий Боос и добавил: — К 2010 году доступность жилья будет обеспечена для 30% граждан, а еще через 10 лет — для 60-70%".
       После этого депутаты обсудили каждый из 27 законопроектов. Самую бурную дискуссию вызвал Жилищный кодекс. Депутат от "Родины" Олег Шеин обвинил его в "антисоциальности и коррупционности": он ликвидирует право на бесплатную приватизацию жилья, льготные очереди, отдает на откуп чиновникам решение вопроса о том, "вправе ли муж селить в муниципальную квартиру жену", предоставлять ли взамен сносимого жилья другую жилплощадь или денежную компенсацию. Возмущенный депутат заявил: "Вы говорите о том, что рынок жилья разогревается, но разогреваться с принятием этого закона будет только рынок взяток!". После чего Олег Шеин вместе с "Родиной" и коммунистами покинул заседание.
       На итоги голосования это никак не повлияло. К вечеру пакет был принят. Борьба продолжится при подготовке законов ко второму чтению. Поправки к проектам есть и у членов Совета федерации, и у депутатов Госдумы, и у застройщиков-инвесторов, и у юристов.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК