Заправка к бюджету

Российские власти перешли к завершающей стадии бюджетного процесса-2011. Цель, как и в других странах,— преодоление бюджетного кризиса и снижение дефицита. Отличие в том, что за это заплатят не граждане, а нефтяники и газовики.

28 июля на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам премьер Владимир Путин сказал, что доходы бюджета в 2011 году составят 8,6 трлн руб., расходы — 10,4 трлн и, таким образом, бюджетный дефицит сократится с нынешних 5 до 3,6% ВВП. Это, по словам Путина, должно отвечать ключевой задаче бюджетной политики в России — последовательному возвращению к сбалансированному бюджету. Отдельно премьер остановился на расширении социальных расходов в новом бюджете. Рост пенсий, по его словам, в 2011 году по сравнению с 2010-м составит 9%. В бюджет также "заложены средства для повышения на 6,5% денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также на увеличение фондов оплаты труда федеральных бюджетных учреждений". На здравоохранение будет выделено 375 млрд руб.— на 10% больше, чем в 2010 году. На обеспечение жильем военнослужащих, ветеранов и других категорий граждан, которым обещано жилье из бюджета, выделяется 218 млрд руб.

Далее Владимир Путин объявил, что на все эти траты еще нужно найти деньги, но при этом не следует слишком увлекаться внешними заимствованиями. И добавил, что идти по пути фронтального повышения налогов неразумно. Выход был найден такой: "В тех секторах экономики, где в течение длительного времени сохраняются низкие ставки, а также где сегодня налицо благоприятная конъюнктура мировых цен, считаем возможным скорректировать финансовую фискальную нагрузку в сторону увеличения. Именно такими соображениями продиктованы решения правительства о повышении налога на добычу полезных ископаемых и ряда других платежей, взимаемых с нефтяных и газовых компаний".

По итогам заседания комиссии вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин заявил, что повышение ставок налога на добычу полезных ископаемых для газодобытчиков на 61% добавит бюджету в 2011 году 51,3 млрд руб., в 2012-м — 60,4 млрд руб., в 2013 году — 69,1 млрд руб. Ставки этого налога на нефтедобытчиков будут увеличены на 6,5% c 2012 года — тогда они дадут бюджету дополнительно 78,2 млрд руб. В 2013 году ставка будет увеличена еще на 5,4%. В итоге за два года такое повышение налоговой нагрузки на нефтяников даст государству 146 млрд руб. В свою очередь, увеличение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты (а еще на медь и никель) принесет бюджету-2011 дополнительно 78,2 млрд руб.

Путин не случайно упомянул о фронтальном повышении налогов: как "Власть" уже писала, европейские страны в борьбе с бюджетным дефицитом именно по такому пути и пошли (см. статью "Оброком по Европам" в N 27 от 12 июля). Куда уж фронтальнее: ряд европейских стран уже приняли решение о повышении НДС, а другие об этом размышляют. Таким образом, европейские граждане должны заплатить за преодоление последствий политики собственных властей, неуклонно расширявших социальные расходы. Российские власти поступили оригинальнее. Расходы продолжают расширяться, дефицит, напротив, снижается, и граждане за преодоление бюджетного кризиса ничего платить не должны. Платить должны газовики и нефтяники. Им придется, так сказать, слезть с нефтяной иглы и дать на нее залезть другим — под лозунгом финансирования социальных расходов и промышленных инноваций. Собственно, такую политику борьбы за нефтяную иглу российские власти пытались проводить давно, но в 1990-е годы нефтегазовый сектор не мог заплатить так уж много, так как хорошей ценой считались $20 за баррель нефти. А сейчас эта тенденция окончательно оформилась потому, что в бюджете-2011 планируется мировая цена нефти $75 за баррель. Впрочем, ирония ситуации заключается в том, что на самом деле за все заплатят иностранцы (те же европейцы). Ведь это они покупают российские нефть и газ по таким высоким ценам.