Недвижимые гарантии

В качестве обеспечения региональных облигаций для населения выступит имущество, входящее в залоговый фонд Самарской области. Соответствующее решение было принято правительством региона вчера. Поручение о разработке механизма привлечения облигационных займов у населения под развитие в области инфраструктурных проектов дал в декабре прошлого года губернатор Николай Меркушкин. По мнению депутата губдумы Алексея Чигенева, решение о том, что залогом по облигациям выступит областное имущество, является вполне логичным.

На состоявшемся вчера заседании правительства региона были внесены поправки в порядок формирования перечня имущества, составляющего залоговый фонд Самарской области. Как пояснил на заседании министр управления финансами Сергей Кандеев, принятие документа позволит создать условия для применения на территории региона механизма корпоративного облигационного займа. «Данный механизм предоставит возможность при реализации инфраструктурных проектов привлекать средства населения путем выпуска хозяйственным обществом облигаций, обеспечением по которым станет имущество залогового фонда Самарской области», — поясняет пресс-служба правительства региона.

Напомним, 21 декабря 2015 года в рамках послания депутатам губдумы и жителям региона губернатор Самарской области Николай Меркушкин поручил разработать механизм привлечения облигационных займов под развитие инфраструктурных проектов области. А 19 января в ходе встречи Николая Меркушкина и министра финансов РФ Антона Силуанова эта инициатива была поддержана федеральным Минфином.

Как ранее сообщал министр управления финансами Самарской области Сергей Кандеев, уже проработаны схема выпуска облигаций и условия эмиссии ценных бумаг. «Осталось принять принципиальное решение по стоимости облигаций и процентной ставке», — пояснял господин Кандеев. Эмиссией ценных бумаг займется Корпорация развития Самарской области. Следить за использованием средств будет специально созданный совет из держателей облигаций. Кроме того, вся подробная информация будет публиковаться в открытых источниках.

Несмотря на то, что механизм выпуска региональных облигационных займов практически проработан, приобрести их можно будет только в мае-июне. Это связано с тем, что эмиссия ценных бумаг должна быть зарегистрирована Центральным банком РФ. «Кроме того, согласно действующему законодательству, Самарская область самостоятельно не может выпускать ценные бумаги. Мы должны определить уполномоченный банк, который займется реализацией облигаций», — пояснял ранее Николай Меркушкин. Что касается процентной ставки по облигациям, то, по словам главы региона, планируется сделать ее плавающей, ориентированной на текущую инфляцию в стране, и корректируемой по мере необходимости.

Пока областные власти окончательно не определились с тем, на какие именно цели пойдут средства регионального облигационного займа. «Вероятнее всего, будут определены не конкретные проекты, а направления, которые будут финансироваться из облигационного фонда», — пояснял ранее глава региона. В частности, это могут быть крупные инфраструктурные проекты, проекты в сельском хозяйстве, промышленности.

Информации о том, какое именно имущество включено в залоговый фонд региона, в открытых источниках найти не удалось. Прежде в СМИ сообщалось со ссылкой на замминистра имущественных отношений Антона Бекина, что первый перечень объектов фонда был утвержден в июле 2015 года и включал в себя 72 позиции. Известно, что в него входили здания некоторых министерств, в частности, министерства имущественных отношений и министерства сельского хозяйства. Кроме того, тогда пояснялось, что этот перечень планируется расширить до 106 объектов.

По мнению депутата Самарской губернской думы, зампредседателя комитета по строительству и транспорту Алексея Чигенева, решение областного кабмина относительно обеспечения облигаций объектами, входящими в залоговый фонд, вполне логично. Он добавил, что сейчас любой банк, предоставляя кредит, требует залога, и в качестве него обычно выступают объекты недвижимости. «Объекты, которые находится в залоговом имуществе области, та же недвижимость, которая имеет определенную ликвидность», — отметил господин Чигенев.

Президент НП «Национальный институт профессиональных бухгалтеров и профессиональных экономистов» Дмитрий Яковенко не столь однозначно отнесся к указанному решению областных властей. По его мнению, большое значение в данной ситуации будет иметь то, что это за имущество. Например, по его мнению, здание министерства имущественных отношений нельзя однозначно назвать хорошим залогом для привлечения инвестиционных ресурсов. «Но весь вопрос в том, что будет главным побудительным мотивом для жителей», — продолжил господин Яковенко, и в этой части, по его мнению, нужно рассуждать немного проще. «На сегодняшний день Самарская область — это регион с хорошей репутацией. Это первый хороший побудительный мотив. У нас не было случая, даже в сложные 90‑е годы, чтобы область не исполняла свои обязательства. Хотя я могу назвать десятки регионов России, которые в 90‑е годы свои обязательства не исполняли. Второй позитивный момент — это достаточно высокая деловая активность в регионе, даже на сегодняшний день», — заметил Дмитрий Яковенко. Но все же добавил, что спрос на облигации Самарской области будет очень во многом зависеть от процентной ставки, которая будет по ним установлена, а также от того, на какие цели будут потрачены эти средства. «Цель, на которую собираются народные средства, должна быть очень прозрачной и очень понятной», — подытожил господин Яковенко.