СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К АНТИКОРРУПЦИОННОЙ РАБОТЕ

УДК 35.08

Кондрашова И.В. студент 3 курса Институт Истории и Права Дорожкина Т.В., к. э.н.

доцент

кафедра таможенного дела КГУ им. К.Э. Циолковского Россия, г. Калуга

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К АНТИКОРРУПЦИОННОЙ РАБОТЕ

Аннотация: В статье анализируются аспекты работы по противодействию коррупции на территории Российской Федерации. Оценивается эффективность деятельности государственных структур в борьбе с коррупцией. Представлена статистика возбужденных дел, связанных с коррупционной деятельностью в таможенных органах. Рассмотрены виды профилактической работы, применяемые в различных структурах.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, таможенные органы, государственные структуры, коррупционные правонарушения, ответственность.

Kondrashova I. V.

Student

3 course, Institute of History and Law KSU named after K.E.Tsiokovsky Russia, Kaluga Dorozhkina T. V., PhD, docent Docent of the Department of customs KSU named after K.E.Tsiokovsky Russia, Kaluga

Annotation: The article analyzes the aspects of anti-corruption work on the territory of the Russian Federation. The effectiveness of the state structures in the fight against corruption is assessed. Shows the statistics of prosecutions related to corruption activities in the customs bodies. The types of preventive work used in various structures are considered.

Key words: corruption, anti-corruption, customs authorities, state structures, corruption offenses, responsibility.

Одним из приоритетных направлений в сфере управленческой деятельности государственных органов является противодействие коррупции. На сегодняшний день в нашей стране действует Федеральный закон "О противодействии коррупции" N 273-ФЗ от 25.12.2008 (ред. от 28.12.2017). В нем содержится следующее определение коррупции: «Злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,

злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами». 48

В свою очередь, «противодействие коррупции» - деятельность федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Наиболее важными принципами в работе по противодействию коррупции являются такие как:

1. Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

2. Приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

3. Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Любой гражданин Российской Федерации несет дисциплинарную, административную, гражданско - правовую и уголовную ответственность за совершение коррупционных правонарушений. Уголовная ответственность предусмотрена за дачу и получение взятки, за коммерческий подкуп, за посредничество во взяточничестве. Взяткой могут являться деньги, ценные бумаги и услуги имущественного характера.

Первоочередная значимость борьбы с коррупцией обозначена государственными структурами самого высокого уровня. Президентом РФ принят Указ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2019 годы»49. Данный план ставит следующие цели и задачи:

• организация и проведение антикоррупционных мероприятий;

• формирование у госслужащих и других граждан негативного отношения к взяточничеству;

• организация своевременных и объективных проверок по каждому коррупционному факту;

• качественное исследование и анализ обращений граждан;

• организация работы по представлению госслужащими сведений о своих расходах, доходах, и членов их семей.

Также, внесенный в Думу В.В. Путиным законопроект, предоставляет руководителям госкорпораций право получать справки по счетам физлиц, а в

48 Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-Ф3 (ред. от 28.12.2017) [Электронный ресурс ] Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (Дата обращения 11.06.2018).

49 "План Верховного Суда Российской Федерации по противодействию коррупции на 2018 - 2019 годы". [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=ARB;n=523918#011472166978217269

отдельных случаях и юрлиц, для проверки достоверности сведений о доходах и расходах с целью противодействия коррупционным нарушениям.

По мнению политолога Леонида Радзиховского, борьба с коррупцией будет резко усилена и де-юре и де-факто. Основной тому причиной служит экономическое положение в стране - денег нет, следовательно, нужно усилить контроль за их потоками, и в первую очередь - незаконными.

Все государственные структуры субъектов РФ применяют следующие виды профилактической работы в противодействии с коррупцией:

• тестирование на знание антикоррупционного законодательства;

• участие в круглых столах по обсуждению данной темы;

• предоставление госслужащим сведений о доходах, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Несмотря на активное ведение политики в борьбе с коррупцией, данное явление остаётся актуальным и требует усиленного контроля. Специалисты в области государственного управления относят таможенные органы к наиболее коррумпированным, по сравнению с большинством государственных структур. Опросы показывают, что практически каждый участник ВЭД, хоть раз в своей жизни сталкивался с коррупцией. Для борьбы с этими явлениями в таможенных органах на всех уровнях организационной структуры (ФТС, РТУ, таможни, таможенные посты) имеются отделы по противодействию коррупции. За 2017 год было возбуждено 406 уголовных дел, в то время как в аналогичном периоде в 2016 году было 409.50

Не смотря на незначительное сокращение возбужденных дел, руководство ФТС России отмечает, что эффективность работы таможенных органов по профилактике коррупционных правонарушений повысилась. По итогам работы подразделений по противодействию коррупции за 2017 год количество коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами таможенных органов, в сравнении с 2016 годом снизилось на 27. Одновременно отмечается рост выявленных попыток дачи взятки должностным лицам таможенных органов. Так, по сравнению с 2016 годом количество лиц, совершивших данное преступление, возросло на 34%.

Из всех дел 18% - это мелкое взяточничество, где размер взятки составлял от 500 рублей до 10 тысяч рублей. Чаще всего взяточники попадались на приграничных постах. Кроме того, взятку пытались дать, чтобы избежать административной ответственности за нарушения и за проведение фиктивного таможенного досмотра.

Наиболее распространенными видами преступлений коррупционной направленности, являлись:

• дача взятки - возбуждено 171 уголовное дело;

50 Информационные материалы о результатах работы подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Российской Федерации за 2017 год. [Электронный доступ] Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26145: -2017-&саШ=76:2011-01-25-08-23-45&Itemid=1856

• получение взятки- 82 уголовных дела;

• мошенничество, присвоение или растрата- 25 уголовных дел;

• злоупотребление должностными полномочиями) - 14 уголовных дел.

Таким образом, 95% в общем количестве коррупционных уголовных

дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации составили дела, возбужденные в отношении должностных лиц таможенных органов.

В системе кадрового обеспечения также присутствует коррупция. При относительно невысокой заработной плате работников таможни, туда стремятся попасть люди, желающие использовать свое служебное положение для реализации незаконных схем, при осуществлении своих непосредственных обязанностей, чтобы извлечь дополнительный доход. В ежегодных сборниках публикуются данные о противодействии коррупции. Ежегодно проводится около 8 тысяч проверок, направленных на выявление лиц, склонных к коррупционным деяниям, связанных с преступными сообществами или имеющих негативные намерения. Конечно, полностью побороть коррупцию практически невозможно, однако увеличение числа проверок, борьба с «семейственностью» и введение более строгой ответственности за коррупционные сделки приведет к сокращению фактов коррупции до единичных случаев. Процесс реализации мероприятий по противодействию коррупции связан с предоставлением сведений о возможности возникновения конфликта интересов у работников таможенных органов. На конец 2017 года поступило 13 993 уведомления должностных лиц о возможном возникновении у них конфликта интересов и 549 уведомлений о возникшем конфликте интересов.

Важным принципом при применении взысканий за коррупционные правонарушения должен стать анализ характера совершенного служащим коррупционного правонарушения. Чтобы наказание было равнозначно тяжести совершенного преступления, надо изучить обстоятельства, при которых оно совершено, учесть соблюдение служащим других ограничений и запретов, предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей, соблюдение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и т.д. Очень важно не просто покарать преступника, а создать среду нетерпимость общества к данным преступлениям.

Подводя общий итог, следует сказать, что антикоррупционная политика является приоритетным направлением внутренней политики государства. Ей уделяется большое внимание, путем создания нормативной базы, строгим контролем за деятельностью госслужащих, за их доходами, формирования у граждан негативного отношения к коррупции, своевременное выявление и пресечение коррупционных фактов. Известный философ Гиппократ говорил: «Болезнь легче предупредить, чем лечить, можно сказать, что коррупцию дешевле предотвращать, чем искоренять. Именно профилактика антикоррупционной деятельности приобретает все

более важное значение в борьбе с этим явлением, подрывающим сами основы государственной системы».

Использованные источники:

1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) [Электронный ресурс ] Режим доступа http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_82959/ (Дата обращения 11.06.2018).

2. "План Верховного Суда Российской Федерации по противодействию коррупции на 2018 - 2019 годы". [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=523918#0114 72166978217269

3. Информационные материалы о результатах работы подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Российской Федерации за 2017 год. [Электронный доступ] Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26145:-2017-&catid=76:2011-01 -25-08-23-45&Itemid=1856