Начало возникновения уголовного преследования

Марийский юридический вестник

Выпуск 10

УДК 343.119.3

С. А. Яковлева

НАЧАЛО ВОЗНИКНОВЕНИЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

В статье автор связывает начало возникновения уголовного преследования с моментом принятия и регистрации сообщения о готовящемся или совершенном преступлении в книгах учета органов дознания и органов предварительного расследования.

Ключевые слова: постановление о возбуждении уголовного дела; постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица; обвинение; оперативно-розыскная деятельность; проверка сообщения о преступлении; сообщение о преступлении; уголовное преследование; уголовно-процессуальная деятельность.

В УПК РФ 2001 г. законодательное закрепление впервые получил термин «уголовное преследование». Однако легальное толкование уголовного преследования, представленное в уголовно-процессуальном законе, как процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ), к сожалению, не создает полного представления о его структуре, содержании, пределах его действия.

Установлено, что термин «уголовное преследование» введен в России Уставом уголовного судопроизводства 1864 года. Многие известные ученые-процессуалисты производили попытку раскрыть понятие уголовного преследования. Так, И. Я. Фойницкий термины «уголовное преследование» и «обвинение» рассматривал как синонимы1. Подобной позиции придерживаются Х. С. Таджиев1 2. М. С. Строгович и М. С. Ларин. Отождествляя уголовное преследование с обвинением, фундаментом этих двух понятий они выделяют уголовно-процессуальную деятельность3.

Другая группа ученых в лице Н. А. Якубовича4, В. Асанова5 и А. Г. Халиулина полагала, что термин «обвинение» уже понятия «уголовное преследование». При этом А. Г. Халиулин отмечал, что обвинение является одной из форм осуществления уголовного преследования6.

1 Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. - СПб., 1912. - Т. 2. - С. 3-7.

2 Таджиев Х. С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений. - Ташкент, 1985. - С. 27.

3 Строгович М. С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. - М., 1951. -

С. 65; Ларин А. М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. - М. 1986. -С. 25.

4 Якубович Н. А. Процессуальные функции следователя // Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. - М., 1980. - С. 25.

5 Асанов В. О содержании уголовного преследования // Уголовное право. - 2000. - № 4. -

С. 4.

6 Халиулин А. Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. - Кемерово, 1997. - С. 29.

156

2013

2. Вопросы публичного права России и зарубежных стран

Думается, раскрыть сущность, объем и содержание понятия «уголовное преследование» возможно в случае четкого установления начального момента возникновения данного вида уголовно-процессуальной деятельности.

Большинство ученых определяет момент возникновения уголовного преследования со времени вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

Так, О. А. Картохина связывает начало реализации уголовного преследования с моментом возбуждения уголовного дела и выделяет относительно деятельности следователя три общие формы реализации: 1) уголовное преследование в форме установления события преступления и лица, его совершившего,

2) уголовное преследование подозреваемого, 3) уголовное преследование обвиняемого; и четыре специальные формы: а) уголовное преследование лица, в отношении которого осуществляется производство по применению принудительных мер медицинского характера; б) уголовное преследование несовершеннолетнего; в) уголовное преследование лица, обладающего должностным или дипломатическим иммунитетом; г) уголовное преследование иностранного гражданина1.

А. Г. Халиулин начало возникновения уголовного преследования также переносит на момент возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, данные которого указываются в резолютивной части названного постановления, включая в понятие «уголовное преследование» следующие элементы: возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица, задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, применение в отношении этого лица меры пресечения, привлечение лица в качестве обвиняемого, составление обвинительного заключения, направление уголовного дела в суд и поддержание в суде обвинения1 2.

Подобную позицию занимает Н. В. Азаренок, выделяя две формы уголовного преследования: подозрение и обвинение, связывая начало возникновения уголовного преследования с возникновением юридического процессуального статуса подозреваемого, то есть с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица. Однако процессуалист критикует предусмотренные законом юридические основания появлении подозреваемого правовых актов о применении мер процессуального принуждения, ограничивающих права и свободы, и предлагает начало уголовного преследования в форме подозрения сформулировать моментом вынесения постановления о признании лица подозреваемым3.

1 Картохина О. А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2003.

2 Халиулин А. Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации: Проблемы осуществления в условиях правовой реформы: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1997.

3 Азаренок Н. В. Уголовно-процессуальный порядок появления уголовно преследуемого лица не соответствует логике уголовного преследования // Российский следователь. - 2011. -№ 23. - С. 14-18.

157

Марийский юридический вестник

Выпуск 10

Н. Д. Сухарева также связывает начальный момент возникновения осуществления такой процессуальной функции, как уголовное преследование, с возбуждением уголовного дела и осуществлением процессуальных действий принудительного характера1.

В понимании С. В. Горловой уголовное преследование является способом реализации охранительной функции государства, представляющей собой деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц по фактическому ограничению прав и выдвижению обвинения изобличаемых. Она определяет уголовное преследование в узком смысле, как деятельность по ограничению прав изобличаемых лиц на стадии предварительного расследования и считает, что уголовное преследование шире понятия обвинения и является частью особой охранительной государственной функции, которая выражается в публичности1 2.

Э. М. Хастинов по объему толкования понятию «уголовное преследование» придает широкий смысл, называя его сложным процессуальным механизмом, обладающим следующими юридическими признаками (свойствами) как: а) процессуальная деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная на выполнение государством своих обязанностей по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина в случаях, когда они становятся объектом преступного посягательства, и соответствующую назначению и принципам уголовного судопроизводства;

б) совокупность процессуальных действий, направленных на выявление фактов и обстоятельств, уличающих лицо, в отношении которого оно ведется;

в) реализацией цели изобличения конкретно-определенного лица (подозреваемого или обвиняемого), носящих персонифицированный характер; г) процессуальная деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная на изобличение подозреваемого или обвиняемого; д) процессуальная деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная на раскрытие преступления и борьбу с преступностью3.

Имеются высказывания В. Асанова4, Л. М. Карнеевой5, А. В. Федотова6 о расширении пределов действия уголовного преследования. Они выводят уголовное преследование за рамки уголовно-процессуальной деятельности,

1 Сухарева Н. Д. О понятии «уголовное преследование» // Российский следователь. -2002. - № 10. - С. 24.

2 Горлова С. В. Уголовное преследование как проявление публичности в уголовном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2006.

3 Хастинов Э. М. Уголовное преследование по делам о контрабанде вооружения и военной техники: по материалам таможенных органов РФ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009.

4 Асанов В. О содержании уголовного преследования // Уголовное право. - 2000. - № 4. -

С. 5.

5 Карнеева Л. М. Тактические основы организации и производства допроса в стадии расследования. - Волгоград, 1976. - С. 11-12.

6 Федотов А. В. Сущность и содержание понятия «уголовное преследование» в современном российском уголовно-процессуальном праве // История государства и права. - 2009. -№ 2. - С. 19-20.

158

2013

2. Вопросы публичного права России и зарубежных стран

перенося начало его возникновения на производство оперативно-розыскной деятельности. Закрепление результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве допустимых доказательств по уголовному делу, по мнению этих исследователей, повысит эффективность предварительного следствия.

Указанные выводы противоречивы и спорны. Как верно полагает А. Г. Халиулин, оперативно-розыскная деятельность является непроцессуальной, а сведения, полученные органом дознания в ходе оперативно-розыскной деятельности, проверяются с помощью следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Следовательно, поскольку оперативно-розыскная деятельность не регламентирована УПК РФ, она не может являться конструктивным элементом уголовного преследования.

Мы же полагаем, что момент возникновения уголовного преследования следует определять раньше вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, то есть с принятия и регистрации сообщения о готовящемся или совершенном преступлении, поскольку эта поступившая в правоохранительные органы информация в обязательном порядке с учетом ст. 144 УПК РФ подвергается проверке на предмет установления наличия или отсутствия достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а также события преступления, как обстоятельства, подлежащего доказыванию (п. 1 ст. 73 УПК РФ).

В ходе проверки сообщения о преступлении следователь, дознаватель, орган дознания, руководитель следственного органа вправе проводить процессуальные и отдельные дозволенные законом на данном этапе уголовного судопроизводства следственные действия, в ходе чего собираются достаточные данные, указывающие на признаки преступления, предусмотренного УК РФ.

Несмотря на то, что лицо, фактически подозреваемое в совершении преступления, приобретает соответствующий уголовно-процессуальный статус лишь после возбуждения уголовного дела, первоначальные сведения о возможной причастности лица к совершению преступления становятся объектом внимания еще в ходе проверки сообщения о преступления.

Литература

Азаренок, Н. В. Уголовно-процессуальный порядок появления уголовно преследуемого лица не соответствует логике уголовного преследования / Н. В. Азаренок // Российский следователь. - 2011. - № 23.

Асанов, В. О содержании уголовного преследования / В. Асанов // Уголовное право. -2000. - № 4.

Горлова, С. В. Уголовное преследование как проявление публичности в уголовном процессе: дис. ... канд. юрид. наук / С. В. Горлова. - Челябинск, 2006.

Карнеева, Л. М. Тактические основы организации и производства допроса в стадии расследования / Л. М. Карнеева. - Волгоград, 1976.

Картохина, О. А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О. А. Картохина. - СПб., 2003.

Ларин, А. М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции / А. М. Ларин. -М., 1986.

Строгович, М. С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе / М. С. Стро-гович. - М., 1951.

159

Марийский юридический вестник

Выпуск 10

Сухарева, Н. Д. О понятии «уголовное преследование» / Н. Д. Сухарева // Российский следователь. - 2002. - № 10.

Таджиев, Х. С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений / Х. С. Таджиев. - Ташкент, 1985.

Федотов, А. В. Сущность и содержание понятия «уголовное преследование» в современном российском уголовно-процессуальном праве / А. В. Федотов // История государства и права. -2009. - № 2.

Фойницкий, И. Я. Курс уголовного судопроизводства / И. Я. Фойницкий. - СПб., 1912. -

Т. 2.

Халиулин, А. Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России / А. Г. Халиулин. - Кемерово, 1997. - С. 29.1

Халиулин, А. Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации: Проблемы осуществления в условиях правовой реформы: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / А. Г. Халиулин. - М., 1997.

Хастинов, Э. М. Уголовное преследование по делам о контрабанде вооружения и военной техники: по материалам таможенных органов РФ: автореф. дис. . канд. юрид. наук /

Э. М. Хастинов. - М., 2009.

Якубович, Н. А. Процессуальные функции следователя / Н. А. Якубович // Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. - М., 1980.

S. А. Yakovleva

BEGINNING OF CRIMINAL PROSECUTION

In this article the author connects the beginning of the prosecution with the moment of the adoption and registration of the reports of the crime for recordings by inquiry and investigation bodies.

Keywords: Order to Initiate Criminal Proceeding; Order to Initiate Criminal Proceeding against the individual's; Operatively-Search activity; Inspection report of crime; Report of crime; Prosecution; Criminal-Procedural activity.

ЯКОВЛЕВА Светлана Анатольевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Марийского государственного университета, г. Йошкар-Ола.

E-mail: law@marsu.ru

YAKOVLEVA Svetlana Anatolievna - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Criminal law and Procedure of Mari State University, Yoshkar-Ola.

E-mail: law@marsu.ru

160