Устойчивое развитие - приоритетное направление исследований академии наук Республики Башкортостан

Ф.С. Файзуллин УДК 304. 44

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ - ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЙ АКАДЕМИИ НАУК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Аннотация

В статье отражена работа отделения социальных наук АН РБ по изучению и разработке механизма устойчивого развития регионов на примере Республики Башкортостан. Раскрыта оригинальность, новизна и фундаментальность результатов исследований. Башкирскими исследователями предложен новый методологический подход к исследованию проблем устойчивого развития, отличающийся от других научно-исследовательских школ. Проанализированы основные направления исследований, которые продолжались в течение последних пятнадцати лет и затрагивали основные сферы общественной жизни. Разработаны рекомендации по обеспечению устойчивости развития регионов.

Ключевые слова: устойчивое развитие, экономическая структура, социальная структура, неустойчивость, объективные и субъективные факторы, социально-экономический баланс, социальный потенциал, ценности и ценностные ориентации

Fanil S. Fayzullin

SUSTAINABLE DEVELOPMENT AS RESEARCH PRIORITIES OF

THE ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

Abstract

The article analyzes the work of the department of social sciences of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan in the study and development of a mechanism of sustainable development of the regions on the example of the Republic of Bashkortostan. Elaboration of sufficient originality, novelty and basic research results have been disclosed. Bashkir researchers propose a new methodological approach to the study of the problems of sustainable development, which differs from other research schools. We have analyzed the main areas of research, which persisted for the past fifteen years and affected the main spheres of public life. Of great interest are the practical recommendations designed to ensure the sustainable development of the regions.

Key words: sustainable development, economic structure, social structure, instability, both objective and subjective factors, the socio-economic balance, social potential, value orientations

Отделение социальных наук АН РБ в 2004 году разработало научно-техническую программу «Устойчивое социально-экономическое развитие Республики Башкортостан», в выполнение которого было привлечено около ста высококвалифицированных специалистов различных научных учреждений и учебных заведений.

Методологическая концепция была разработана академиком АН РБ д. филос. н. Ф.С. Фай-зуллиным (он также возглавлял ряд проектов). В ней утверждается идея о том, что категория «устойчивое развитие» охватывает все стороны

человеческой жизнедеятельности, воспринимается как стабильное прогрессивное и качественное их преобразование, способствующее более полному удовлетворению потребностей людей и их всестороннему развитию, сохраняя при этом сбалансированность природы и общества. Обоснована идея о том, что в социально-историческом анализе общественного развития необходимо различать функциональную, структурную и субстанциональную формы устойчивости, которые представляют собой модифицирующиеся (по мере смены источников) движущие силы

Файзуллин Фаниль Саитович, доктор философских наук, профессор, академик АН РБ, заведующий кафедрой философии Уфимского государственного авиационного технического университета (Уфа), e-mail: philosugatu@mail. ru

Fanil S. Fayzullin, Prof. Dr. Sc. (Philosophy), Academician of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan, Head of the Chair of Philosophy of the Ufa State Aviation Technical University (Ufa), e-mail: philosugatu@mail. ru

© Файзуллин Ф. С., 2016

ПРОБЛЕМЫ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ, 2016/4

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ - ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ.

21

и механизмы триединства развития общества. Первые две из указанных форм резюмируют преимущественно эволюционный этап развития системы, смену всех агрегатных состояний, а третья, субстанциональная - коренное изменение фундаментальных основ развития его движущих сил и способа движения. Субстанциональная устойчивость обеспечивает необратимость положительных изменений, их трансформацию в элементы общей культуры, включает в себя необходимые моменты структурной и функциональной форм устойчивости, в то время как последняя обслуживает другие ее формы.

Если на первых этапах истории неустойчивость социального развития предопределялась объективными и преимущественно внешними причинами (природно-климатические явления, эпидемии, завоевания других народов и др.), то в современную эпоху доминируют субъективные, преимущественно внутренние причины (ошибочные и недальновидные политические и управленческие решения, несвоевременность их принятия, низкий интеллектуальный уровень лиц, принимающих и исполняющих важные стратегические решения, и т. п.) .

Академиками и членами-корреспондентами АН РБ обоснованы результаты исследований, разработаны конкретные рекомендации и предложения:

1) акад. АН РБ Исянбаевым М.Н. и др. :

- основные направления создания организационных предпосылок для реализации механизмов устойчивого социально-экономического развития регионов (расширенное воспроизводство и качественное обновление структуры экономики, формирование локальных социально-экономических подсистем на основе совместного использования человеческого, социально-экономического, природного и научно-технического потенциала); механизмы обеспечения социально-экономического развития слаборазвитых подрайонов РБ;

2) акад. АН РБ Махмутовым А. С., чл.-корр. Дегтяревым А.Н. и др.:

- изучены макроэкономические параметры региональной экономики: отраслевая структура малого регионального продукта РБ, инвестиции в основной капитал по источникам финансирования, технологическая структура инвестиции в основной капитал, разработаны направления институциональных преобразований в регионе, ориентированные на снижение издержек в его экономике и стимулирование инновационной деятельности с применением разработанного алгоритма введения или изменения института, реализация которых обеспечит рост продуктив-

ности институциональной среды и достижение конкурентоспособности региона в целом; предложены конкретные направления формирования стратегии социально-экономического развития региона;

3) Файзуллиным Ф.С., чл.-корр. Киекбаевым М.Дж. и др.:

- впервые в исследовании утверждается, что этническая идеология выступает как один из факторов не только активности населения, но и создания стабильности общества в целом; выделены ее компоненты (этнические интересы, национальная идея); выявлены причины, условия и факторы, способствующие формированию этнической идеологии, механизмы реализации и распространения ее среди членов общности; раскрыто, что она становится ведущим фактором в этнополитических движениях; утверждается мысль о том, что реализация идей, пропагандируемых некоторыми политическими лидерами и шовинистически настроенными идеологами, о роспуске республик и преобразовании их в губернии, разрушении этнотерриториаль-ного принципа построения Российской Федерации, без которого этносы не имеют перспектив своего развития, может, в конечном счете, обернуться ее распадом; отмечено, что это требует разработки научно обоснованной национальной политики и ее реализации на самых различных уровнях;

4) почетн. акад. АН РБ Арслановым Н.Г. и

др.:

- разработаны принципы реформирования и дальнейшего совершенствования организационно-производственной и управленческой структуры сельскохозяйственных предприятий и инфраструктуры села с учетом возможностей и их адаптации к новой социально-экономической форме хозяйствования и рыночной экономике; определены формы развития смешанной экономики в продовольственном комплексе РБ и предложена концепция формирования регулируемого рынка социальной направленности в АПК РБ; сформированы основные атрибуты регулируемого рынка;

5) чл.-корр. АН РБ Мухамедьяровым А.М. и др.:

- была предложена модель управления инвестиционной привлекательности в регионах и отраслях промышленности, которая может быть использована для корректировки среднесрочных планов и программ экономического развития регионов и основных отраслей промышленности, с целью ликвидации диспропорции в развитии отдельных регионов и отраслей, целенаправленного использования финансовых ресурсов в сфере государственной инвестиционной политики;

22

Файзуллин Ф. С.

6) Дегтяревым А.Н. и др.:

- выявлены ресурсы и условия формирования конкурентных преимуществ региона, факторы, определяющие конкурентоспособность: развитие инфраструктуры, наличие высококвалифицированной рабочей силы, финансово-экономическая самостоятельность, научно-технические источники; разработана схема взаимодействия общества, государства и бизнеса в достижении региональной конкурентоспособности, сформулированы стратегические цели органов власти и управления РБ по обеспечению конкурентоспособности региона;

7) чл. -корр. АН РБ Аюповым М.А., чл. -корр. АН РБ Еникеевым З.И. и др.

- сформулирована и обоснована идея о том, что успех реформ и устойчивое развитие РБ зависят от оптимального взаимодействия значительного числа внешних, прежде всего федеральных, и внутренних, собственно региональных, политико-властных факторов; интегрирующим среди них выступает фактор политической стабильности, который подразумевает спокойствие, порядок и прогнозируемость общественных преобразований; отмечено, что внутрирегиональная политико-властная стабильность зависит от трех важнейших субъектов и системности их взаимоотношений: влияния федеральной политико-властной среды и ее факторов (региональная политика РФ), деятельности региональных государственных структур и характера активности регионального гражданского общества; отмечено, что в настоящее время в России, в т.ч. в Республике Башкортостан, сложилась моноцен-тричная система политико-властных отношений и принятия принципиальных решений; власть реально аккумулируется в руках главы региона, который принимает важнейшие решения и отвечает «за все», является гарантом стабильности политической системы и общества; контроль государства, прежде всего исполнительной власти, над всеми сферами жизни остается большим и не ослабевает;

8) чл. -корр. АН РБ Раяновым Ф.М. и др. :

- сделан вывод, что в обозримом будущем регионам (и России в целом) предстоит постоянно и продуктивно разрешать противоречие между необходимостью сохранения политико-властной стабильности, управляемости общества и потребностью углубления демократизма политической системы, государственной власти; отмечено, что регионы находятся в ситуации, при которой, с одной стороны, имеет место «монополизация» региональной власти, а с другой - необратимо действуют уже запущенные

механизмы демократизации политико-властной системы, формирования гражданского общества, политического плюрализма; демократия и политическая стабильность смыкаются, когда власть оказывается производной от гражданского общества и его слугой, в свою очередь, это возможно при структурировании самого гражданского общества, преодолении его аморфности, активном влиянии его институтов на власть, иначе демократия не состоится или будет уязвима и во всяком случае не выступит фактором политической стабильности; сформулировано основное противоречие процесса становления гражданского общества на современном этапе -противоречие между конституционными гарантиями восходящего развития гражданского общества и неразвитостью его институтов, социальной и индивидуальной активности граждан; показан переходный, многовекторный характер идейно-политических ориентаций и ценностей россиян, отстраненность политических партий от реального влияния на власть и региональную политику, эмбриональное состояние политического плюрализма и региональной политической системы, отсутствие партийной основы для формирования и конкуренции политической элиты и лидеров.

Подводя итог, следует отметить, что на основе результатов исследований представлено большое количество докладов и аналитических записок, предложений в различные административные органы и общественные организации Республики Башкортостан. Членами отделения также осуществлялась экспертиза многих в республике. Ученые надеются, что их предложения будут востребованы и помогут в принятии важных документов по разрешению имеющихся противоречий вывода страны и региона из кризиса, укреплению стабильности, интенсификации прогресса.

ЛИТЕРАТУРА

1. Арсланов Н.Г. Агропромышленные преобразования в Республике Башкортостан, земельная собственность и их национальные аспекты. - Уфа: Гилем, 2002. - 203 с.

2. Аюпов М.А. Политико-трансформационные процессы в Республике Башкортостан. - Уфа: БАГСУ, 2004. - 440 с.

3. Башкортостан - 2015. Стратегия развития / под ред. академика АН РБ Махмутова А.Х. - Уфа: БАГСУ, 2004.

4. Дегтярев А.Н. Совершенствование рыночных институтов экономики как фактор развития конку-

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ - ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ.

23

рентной среды // Экономика и управление: научно-практический журнал. - 2008. - №3. - С. 14-23.

5. Еникеев З.И. История государства и права Республики Башкортостан. - Уфа: Китап, 2007. - 261 с.

6. Исянбаев М.Н. Методологические основы региональной структурной политики. - Уфа: Гилем, 2006. - 386 с.

7. Исянбаев М.Н. Экономические подрайоны Республики Башкортостан: приоритетные направления социально-экономического развития. - Уфа: Гилем, 2008. - 292 с.

8. Файзуллин Ф.С. , Киекбаев М.Дж. и др. Народы Башкортостана: историко-этнографические очерки. - Уфа: Инфореклама, 2002. - 223 с.

9. Мухамедьяров А.М. Научный потенциал республики: формирование, структура, динамика и оценка. - Уфа: УГАТУ, 2004. - 217 с.

10. Приоритетные направления социально-экономического развития Республики Башкортостан / под ред. академика АН РБ Файзуллина Ф.С. - Уфа: Гилем, 2006. - 503 с.

11. Раянов Ф.М. Гражданское общество и правовое государство: проблемы понимания и соотношения. - М. : Юрлитинформ, 2015. - 320 с.

12. Файзуллин Ф.С. Социальная справедливость и пути ее реализации в национальной политике. -Уфа: Гилем, 2011. - 252 с.

13. Файзуллин Ф.С. Вильданов У.С., Вильда-нов Х.С. Гносеологический анализ ценностей и ценностных ориентаций. - М: Наука, 2008. - 296 с.

14. Файзуллин Ф.С., Шафиков М.Т., Файзуллин Т.Ф., ТимироваЛ.Н. Научно-образовательный потенциал региона. - Уфа: ЗАО «Ак - Идель Пресс», 2014. - 156 с.

REFERENCES

1. Arslanov, N.G. Agropromyshlennye preobrazova-niia v Respublike Bashkortostan, zemel'naia sobstven-nost' i ikh natsional'nye aspekty [Agro-Transformation in the Republic of Bashkortostan, Land Ownership and National Aspects]. Ufa, Gilem. 2002. 203 p. (In Russ.).

2. Ayupov, M.A. Politiko-transformatsionnye prot-sessy v Respublike Bashkortostan [Political and Transformation Processes in the Republic of Bashkortostan]. Ufa, Bashkir Academy of Public Administration and Management under the President of the Republic of Bashkortostan press, 2004. 440 p. (In Russ.) .

3. Bashkortostan - 2015. Strategiia razvitiia [Bashkortostan - 2015. Development Strategy]. Ed. Academician of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan Makhmutov A.H. Ufa, Bashkir Academy of Public Administration and Management under the President of the Republic of Bashkortostan press, 2004 (In Russ.) .

4. Degtyarev, A.N. Sovershenstvovanie rynochnykh institutov ekonomiki kak faktor razvitiia konkurentnoi

sredy [Improving Economic Market Institutes as a Factor of the Development of a Competitive Environment]. Ekonomika i upravlenie: nauchno-prakticheskii zhur-nal - Economics and Management: Scientific and Practical Journal, 2008, No 3. P. 14-23 (In Russ.) .

5. Enikeyev, Z.I. Istoriia gosudarstva i prava Res-publiki Bashkortostan [History of State and Law of the Republic of Bashkortostan]. Ufa, Kitap press, 2007. 261 p. (In Russ.) .

6. Isyanbaev, M.N. Metodologicheskie osnovy regional'noi strukturnoi politiki [Methodological Principles of the Regional Structural Policy]. Ufa, Gilem press, 2006. 386 p. (In Russ.) .

7. Isyanbaev, M.N. Ekonomicheskie podraiony Res-publiki Bashkortostan: prioritetnye napravleniia sotsi-al'no-ekonomicheskogo razvitiia [Economical Subre-gions of the Republic of Bashkortostan: Priority Trends of Socioeconomic Development]. Ufa, Gilem, 2008. 292 p. (In Russ.) .

8. Fayzullin F.S., Kiekbaev, M.Dzh. et al. Nar-ody Bashkortostana: istoriko-etnograficheskie ocherki [Bashkortostan's Peoples: Historical and Ethnographical Sketches]. Ufa, Inforeklama press, 2002. 223 p. (In Russ.) .

9. Mukhamedyarov, A.M. Nauchnyi potentsial res-publiki: formirovanie, struktura, dinamika i otsenka [The Scientific Potential of the Republic: Formation, Structure, Dynamics and Assessment]. Ufa, Ufa State Aviation Technical University press, 2004. 217 p. (In Russ.) .

10. Prioritetnye napravleniia sotsial'no-ekonom-icheskogo razvitiia Respubliki Bashkortostan [Priority Areas of Socioeconomic Development of the Republic of Bashkortostan]. Ed. Academician of the Academy of Sciences of the Republic of Bashkortostan Fayzullin F.S. Ufa, Gilem press, 2006. 503 p. (In Russ.) .

11. Rayanov, M.F. Grazhdanskoe obshchestvo i pra-vovoe gosudarstvo: problemy ponimaniia i sootnosheni-ia [Civil Society and the State of Law: The Problem of Understanding and Relations]. Moscow, Yurlitinform, 2015. 320 p. (In Russ.) .

12. Fayzullin, F.S. Sotsial'naia spravedlivost'iputi jejo realizatsii vnatsional'noipolitike [Social Justice and Ways of Its Realization in National Policy]. Ufa, Gilem press, 2011. 252 p. (In Russ.) .

13. Fayzullin, F.S., Vildanov, U.S., Vildanov, Kh.S. Gnoseologicheskii analiz tsennostei i tsennostnykh ori-entatsii [Epistemological Analysis of Values and Value Orientations]. Moscow, Nauka, 2008. 296 p. (In Russ.) .

14. Fayzullin, F.S., Shafiqov, M.T., Faizullin, T.F., Timirova, L.N. Nauchno-obrazovatel'nyi potentsial re-giona [Scientific and Educational Potential of the Region]. Ufa, Ak-Idel Press, 2014. 156 p. (In Russ.) .