Противодействие коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок в российской Федерации

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Д.Ю. Русанова, студент

Научный руководитель: П.А. Паулов, канд. юр. наук, доцент Самарский государственный экономический университет

DOI: 10.24411/2500-1000-2019-10823

Аннотация. Данная статья посвящена противодействию коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Актуальность состоит в том, что необходимо устойчивое повышение антикоррупционной системы государственных и муниципальных закупок. Проведена попытка выявления причин, видов ущербов государства и общества от коррупционных действий в процессе размещения государственного или муниципального заказам, выделены различные средства противодействия коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок.

Ключевые слова: государственные закупки, коррупция, противодействие коррупции, проблемы законодательства, контроль в сфере государственных закупок, предотвращение коррупции.

Коррупция в сфере государственных закупок — одна из наиболее крупных социальных проблем, стоящих перед правительством, так как подрывает экономическую, политическую, социальную системы конституционного строя, порождает цинизм и лицемерие в обществе [1].

Коррупция в системе государственных закупок приводит к крупным потерям для любой страны, при этом потери считаются не только лишь финансовыми. Ущерб от процесса размещения государственного или муниципального заказов от коррупционных действий разделяется на четыре вида: финансовые потери, количественные потери, качественные потери и политические потери.

Выделяют ряд способов противодействия коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок, к примеру, нравственные, социальные, политические, правовые. Правовые же способы считаются более эффективными. К правовым способам противодействия коррупции принадлежат нормативные правовые предписания, регламентирующие приемы, способы противодействия коррупционным отношениям и юридические технологии, сопряженные с юридической техникой, толкованием права и формами правореализаци-онной практики, содействующей сниже-

нию условий коррупционной деятельности и причин, ее порождающих [2].

В соответствии с федеральным законом от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению, выявлению, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является главным федеральным законом, регулирующим размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Целевое, эффективное и экономное использование данных средств считается приоритетной задачей контрактной системы. При заключении сделок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, используются как конкурентные, так и неконкурентные формы торгов. Контрактная система обеспечивает прозрачность госу-

дарственных закупок и предоставляет дополнительные возможности для контроля.

Создана единая информационная система, которая включает: планы закупок, планы - графики, а также информацию об их реализации; информацию о закупках и об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключённых заказчиками, реестр недобросовестных поставщиков; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок и их результатов; результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок. Информация публикуется на официальном веб-сайте zakupki.gov.ru.

Предложенные данным федеральным законом новации стимулируют рынок, дают возможность предпринимателям заранее планировать участие в торгах и подготавливать более высококачественные и проработанные предложения по исполнению контрактов, увеличивают количество участников при проведении процедур торгов, повышают дисциплину заказчиков по организации и планированию своей деятельности [3].

Примером коррупции может послужить строительство Космодрома «Восточный». По обнародованным эпизодам раскрыт целый ряд коррупционных схем: завышение смет, фиктивные работы и закупки материалов по завышенным ценам. По версии следствия, всего было похищено 7,5 млрд рублей [4].

Устранение коррупции можно рассмат-

дарственных закупок, поскольку без честного и добросовестного поведения специалистов по закупкам невозможно приобрести товары, работы и услуги по лучшей цене и лучшего качества, а, следовательно, и реализовать другие цели государственных закупок.

В таком случае для устранения коррупции в сфере государственных закупок, следует предложить активную работу по минимизации коррупционных отношений методами кадрового и административного характера. Так как основная доля нарушений — результат осознанных и целенаправленных действий со стороны лиц, объявивших торги, ввиду наличия у них неправомерных интересов по поводу предмета аукциона или конкурса [5].

Целесообразно признать, что в современной России сформировалась и функционирует единая, довольно эффективная система противодействия коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок. Причиненный ущерб обществу от проявления коррупции достаточно велик. Коррупция в сфере государственных закупок порождает не только материальный вред, но и дополнительные политические, экономические и культурные последствия. Анализ финансовых, количественных и качественных и политических потерь, может способствовать дальнейшему совершенствованию правового регулирования и практики применения права в данной сфере.

ривать в качестве важнейшей цели госу-

Библиографический список

1. Храмкин А.А. Федеральная контрактная система: существующие проблемы закупок и пути их решения / А.А. Храмкин // Государственные и муниципальные закупки - 2012. Сборник докладов. - М.: ИД «Юриспруденция», 2013. - 410 с.

2. Стрельников М.С. Детерминанты преступности коррупционной направленности // Молодой ученый. 2016. №14. С. 472-474.

3. Антаева Л.Г., Паулов П.А. Коррупция в современной России: проблемы противодействия // Проблемы развития предприятий: теория и практика: материалы 15-й международной научно-практической конференции. Самара: Самарский государственный экономический университет, 2016. C. 11-14.

4. Космодром «Восточный» как зеркало российской коррупции 02.11.2015 г. https://www.mk.ru/science/2015/11/02/kosmodrom-vostochnyy-kak-zerkalo-rossiyskoy-korrupcii.html Дата обращения:

COUNTERING CORRUPTION IN THE SPHERE OF STATE AND MUNICIPAL PROCUREMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

D.Yu. Rusanova, student

Supervisor: P.A. Paulov, candidate of legal sciences, associate professor Samara state university of economics

Abstract. This article is devoted to anti-corruption in the sphere of state and municipal procurement in the Russian Federation. The relevance is that it is necessary to increase the anticorruption system of state and municipal procurement. An attempt to identify the causes, types of damage to the state and society from corruption in the process of placing state or municipal orders, allocated various means of combating corruption in the field of state and municipal procurement.

Keywords: public procurement, corruption, anti-corruption, legislative problems, control of public procurement, prevention of corruption.