Ветер перемен

Выбросы в атмосферу в крупных современных мегаполисах и промышленных центрах и загрязнение воздуха являются неизбежными. Но российское правительство твердо намерено снизить их объемы и уменьшить влияние на природу в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Пока программа распространяется на 12 городов — в самых крупных промышленных центрах, но будет расширена и на другие проблемные точки по итогам мониторинга уровня загрязнения воздуха.

По мнению президента FinExpertiza Global Елены Трубниковой, вредное воздействие на атмосферу усилилось из-за посткризисного восстановительного роста промышленности. Но, отмечала она, даже если не учитывать данные, полученные от новых автоматизированных станций, то выявленные за первое полугодие случаи высокого загрязнения воздуха все равно существенно превосходят показатели предыдущих лет.

Курс на чистоту

Кардинально изменить ситуацию с атмосферными загрязнениями должен федеральный проект «Чистый воздух» нацпроекта «Экология», рассчитанный до 2024 года. Его основной целью является снижение уровня выбросов от промышленности, в том числе уменьшение не менее чем на 20% совокупного объема загрязнения воздуха в 12 наиболее проблемных населенных пунктах: Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Челябинске, Череповце и Чите. Это позволит обеспечить улучшение качества жизни более чем 4 млн человек.

В целом программа по квотированию выбросов в рамках проекта «Чистый воздух» охватывает 457 объектов. Это промышленные предприятия, частный, коммунальный сектора и транспортная инфраструктура. По ним был проведен расчет допустимых вкладов в концентрации приоритетных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, который сейчас проходит процедуру согласования с субъектами РФ.

Как сообщили в Минприроды, на данный момент завершается 171 мероприятие по реконструкции оборудования на промышленных объектах, что к нынешнему году позволило снизить выбросы загрязняющих веществ на 112 тыс. тонн. В экологическую модернизацию уже было вложено 473 млрд руб.

В дальнейшем по решению президента России Владимира Путина выбросы опасных загрязняющих веществ до 2030 года должны быть снижены в два раза. Это существенно расширит список городов—участников федерального проекта «Чистый воздух».

Для включения новых городов в эксперимент по квотированию Минприроды подготовило методику для определения высокого и очень высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха. Сейчас документ проходит процедуру оценки регулирующего воздействия.

Как пояснили в министерстве, состояние атмосферы будет определяться по трем ключевым показателям: наибольшие разовые концентрации отдельного загрязняющего вещества, наибольшая повторяемость таких превышений, а также средние значения концентраций пяти веществ, вносящих наибольший вклад в загрязнение городского воздуха. Высоким значением для городов будет считаться индекс загрязнения атмосферы от 7 до 13, показатель выше 14 будет признан очень высоким.

По результатам экологического мониторинга и влияния загрязняющих веществ на здоровье людей будут определены населенные пункты, где будет внедрена система квотирования. Закон вступит в силу 1 сентября 2022 года.

Недопустимая концентрация

Пока же наиболее проблемным регионом в списке самых загрязненных традиционно является центр металлургической промышленности Норильск. Именно он внес основной вклад в печальную статистику выбросов в атмосферу 2021 года, когда было зафиксировано 92 высоких и 19 экстремально высоких случаев загрязнений воздуха. В целом на Красноярский край пришлось около 70% всех зафиксированных случаев превышения экологических норм.

Но к концу 2024 года планируется снизить валовые выбросы в Норильске на 920 тыс. тонн за счет реализации «Серной программы», включающей комплекс мероприятий по модернизации Медного и Надеждинского металлургических заводов ПАО «ГМК "Норильский никель"». В конце октября компания подписала соглашение с «Российским экологическим оператором», согласно которому она профинансирует оборудование своих предприятий датчиками для мониторинга не только выбросов вредных веществ, но и парниковых газов. Эти мероприятия являются частью пилотного проекта по внедрению в России системы автоматического контроля за состоянием воздуха в онлайн-режиме в рамках нацпроекта «Экология».

Эксперимент по созданию системы учета выбросов загрязняющих веществ начнется в 2022 году, а его результаты лягут в основу комплексной системы окружающей среды по всей стране. Пока формирование данных о состоянии атмосферы происходит в «ручном режиме», и задача правительства — создать единую систему, которая автоматически будет фиксировать выбросы, исключив человеческий фактор.

Как пояснял акционер «Норникеля» Владимир Потанин, впоследствии данные по уровням выбросов парниковых газов компания будет использовать при экспорте своей продукции на международные рынки с учетом будущего введения трансграничного углеродного регулирования. При этом показатели о выбросах будут доступны не только госорганам, но и общественности. Но, пояснял он, сразу в масштабах России проект автоматического учета о выбросах реализовать сложно из-за недостаточной проработанности нормативной базы, отсутствия единых методик и стандартов.

Модернизация неизбежна

Испытание системы дистанционного обнаружения загрязнителей воздуха началось и еще в одной проблемной точке на карте России — Омске, занимающем пятую строчку рейтинга городов с самым загрязненным воздухом. Речь идет о разработанной Росгидрометом программе, которая может вычислить непосредственного загрязнителя, основываясь на показаниях автоматических станций в режиме онлайн. «Опытная эксплуатация в Челябинске показала, что система может по выхлопным газам найти стоящий на стоянке УАЗик»,— поясняли в Минприроды. Как сообщал глава министерства Александр Козлов, если этот опыт пройдет успешно, то правительство внедрит технологию в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципалитетов, чтобы органы местного самоуправления могли оперативно реагировать. Но, уточнил он, это произойдет не раньше следующего года.

Обсуждение ситуации в Омске уже вышло на высший уровень и стало одной из тем заседания у Владимира Путина. По его майскому указу город к 2024 году должен снизить выбросы на 20%. Более 84% вредных выбросов там связаны с промышленной деятельностью, еще 14% — с объектами теплоснабжения.

Основными источниками загрязнения являются омские электростанции ТЭЦ-4 и ТЭЦ-5 (принадлежат входящей в «Интер РАО» ТГК-11), а также Омский НПЗ. В ходе проверки Росприроднадзор выявил на трех ТЭЦ 89 нарушений, включая использование неисправных фильтров и превышение установленных объемов выбросов. В ноябре предприятия совместно с федеральными и региональными властями должны представить проект модернизации теплоисточников ТГК-11 с указанием точных параметров, объемов и источников финансирования. Срыв уже утвержденных планов в этой области может привести к срыву исполнения в Омске всего проекта «Чистый воздух».

Вложить 100 млрд руб. в снижение на 25% воздействия на природу готов Омский НПЗ (входит в «Газпром нефть»). Эти деньги пойдут на увеличение глубины переработки нефти на заводе. Как сообщал гендиректор предприятия Олег Белявский, на текущий момент по отношению к 2009 году Омский НПЗ снизил воздействие на окружающую среду на 40%. В целом программа по развитию завода оценивается в 400 млрд руб. Из этой суммы к 2020 году уже было вложено 300 млрд руб. инвестиций на реконструкцию или строительство 17 объектов.

Из государственного бюджета на стабилизацию ситуации с загрязнением воздуха в Омске правительство в 2021 году дополнительно выделило 1,2 млрд руб. Еще 1,3 млрд руб. пойдут на мероприятия по улучшению качества воздуха в Новокузнецке и Чите.

Чистое топливо

Помимо обновления промышленных предприятий в проекте «Чистый воздух» есть еще одно крупное направление по снижению выбросов в атмосферу — это переход на чистое газомоторное топливо. Перевод на него транспорта позволяет снизить в два раза выбросы оксидов азота, в десять раз — угарного газа и в три раза — других оксидов углерода по сравнению с бензиновыми двигателями. При сгорании метана или пропан-бутана не образуется сажа, отсутствуют выбросы свинца и серы. В целом использование газомоторного топлива обеспечивает в девять раз меньшую задымленность окружающего воздуха, отмечают в Минприроды.

В связи с этим переход на современный экологичный транспорт является одним из важных параметров проекта «Чистый воздух». В 2021 году в его рамках было закуплено 390 транспортных средств, что позволит снизить выбросы загрязняющих веществ на 1,3 тыс. тонн. В частности, Череповец получил 574 млн руб. на закупку 12 трамвайных вагонов. Все они уже поступили в город и в сентябре 2021 года вышли на маршрут. Омская область получила 613 млн руб. на покупку 48 автобусов, работающих на природном газе. Еще в одном крупном промышленном загрязненном центре — Новокузнецке — запустили 20 новых трамваев и 19 троллейбусов. Еще 44 новых троллейбуса поступили в автопарки Читы. В Челябинске приобрели 157 автобусов на газомоторном топливе, запуск которых позволит сократить выбросы на 180 тонн.

Помимо автотранспорта в российских регионах переводится на газ и система отопления жилых домов. В июле Владимир Путин поручил Минэнерго и «Газпрому» в первоочередном порядке подвести газ к домохозяйствам, расположенным в городах с высоким загрязнением воздуха. Это распоряжение может коснуться 32 тыс. домов и 450 км внутригородских или внутрипоселковых сетей в Новокузнецке, Братске, Нижнем Тагиле и Омске.

Так, в Новокузнецке запланировано переключение старой Куйбышевской котельной на безопасное экологическое топливо. В Чите также планируется закрытие котельных с переводом потребителей на централизованное теплоснабжение. Предполагается закрытие трех угольных ТЭЦ.

Основные мероприятия по снижению выбросов в 12 городах—участниках проекта «Чистый воздух» планируется завершить в 2022–2023 годах, сообщал руководитель соответствующего проектного офиса Минприроды Максим Корольков. По его словам, предприятия выдерживают свои графики по модернизации производств, так что уже в 2024 году правительство сможет проверить, как работает система, внимательно посмотреть по результатам мониторинга воздуха, нет ли загрязняющих веществ, и при необходимости провести дополнительные мероприятия. По данным министерства, по итогам 2020 года лидерами по темпам сокращения выбросов стали Челябинск и Магнитогорск.