ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА: ХАРАКТЕР ВЗАИМОСВЯЗИ И ПРОБЛЕМА ОЦЕНКИ

2. Adamenko A. A. Russia's entry into the economic crisis: trends in 2015, ways out / A. A. Adamenko, T. E. Khorolskaya, E. V. Mostovaya // Information support for effective management of the activities of economic entities: materials of the IV international scientific conference (Krasnodar, December 9-11, 2015). - Krasnodar: Publishing house "Magarin O. G.", 2016. - S. 644-648.

3. Adamenko A. A. Features of accounting for virtual money in business entities / A. A. Adamenko, T. E. Khorolskaya, V. A. Dibrova // Formation of the economic potential of business entities: problems, prospects, accounting and analytical support: materials of the IV International Scientific Conference (Krasnodar, April 20-22, 2016). - Krasnodar: Publishing house "Magarin O. G.", 2016. - P. 420-424.

4. Garbuz N.Yu. Economic security in the tax sphere / N.Yu. Garbuz, V.V. Bashkatov // Formation of the economic potential of economic entities: problems, prospects, accounting and analytical support. - 2014 .-- S. 238-242.

5. Normova T.A. Assessment of Russia's competitiveness in the world economy / T.A. Normova, I.A. Fear, T.A. Chernenko, O.A. Kravchuk // Polythematic network electronic scientific journal of the Kuban State Agrarian University. - 2016. - No. 121. - S. 671-684.

6. Takhumova O.V. Innovative aspects of increasing the international competitiveness of Russian products / O.V. Takhumova // Bulletin of the Moscow State Regional University. - 2010. - № 4. Series: Economics. Series: Economics. S. 57-60.

7. Decree of the President of the Russian Federation dated 09.05.2017 No. 203 "On the Strategy for the Development of the Information Society in the Russian Federation for 2017 - 2030".

8. Federal Law "On the Procurement of Goods, Works, Services by Certain Types of Legal Entities" (Law No. 223-FZ).

9. Federal Law "On the contractual system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs" (Law No. 44-FZ).

10. Chernyavskaya S.A. Identification of the risks of distortion of financial statements, their impact on the economic security of the enterprise. Chernyavskaya, N.V. Eremina, A.I. Seropol, K.Yu. Subbotina, T.O. Strelnikova // Economics and Entrepre-neurship. - 2017. - No. 10-1 (87-1). - S. 1029-1032.

11. Yazov Yu.K. On the issue of assessing the effectiveness of information protection in electronic document management systems / Yu.K. Yazov, O.S. Avsentiev, I.O. Rubtsova // Cybersecurity Issues. - 2019. - No. 1 (29). - S. 25-34.

DOI: 10.24412/2304-6139-2021-11343

Л.Н. Исачкова - к.э.н., профессор кафедры экономики и финансов, Краснодарского кооперативного института (филиала) АНОО ВО Центросоюза РФ «Российскогоуниверситета кооперации»,

L.N. Isachkova - Ph. D., Professor, Department of Economics and Finance, Krasnodar cooperative Institute (branch) ofANO IN the Centrosoyuz of the Russian Federation "Russian University of cooperation ";

Н.А. Асанова - к.э.н., доцент кафедры экономики и финансов, Краснодарского кооперативного института (филиала) АНОО ВО Центросоюза РФ «Российского университета кооперации», natalia9104@yandex.ru,

N.A. Asanovа - Ph. D., associate Professor of the Department of Economics and Finance, Krasnodar cooperative Institute (branch) of ANO IN the Centrosoyuz of the Russian Federation "Russian University of cooperation";

С.Ю. Хут - к.э.н., доцент кафедры экономики и финансов, Краснодарского кооперативного института (филиала) АНОО ВО Центросоюза РФ «Российскогоуниверситета кооперации»,

S.J. Khut - Ph. D., associate Professor of the Department of Economics and Finance, Krasnodar cooperative Institute (branch) of ANO IN the Centrosoyuz of the Russian Federation "Russian University of cooperation ";

Ф.Р. Ешугова - к.э.н., доцент кафедры экономики и финансов, Краснодарского кооперативного института (филиала) АНОО ВО Центросоюза РФ «Российского университета кооперации»,

F.R. Yeshugova - Ph. D., associate Professor of the Department of Economics and Finance, Krasnodar cooperative Institute (branch) of ANO IN the Centrosoyuz of the Russian Federation "Russian University of cooperation".

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА: ХАРАКТЕР ВЗАИМОСВЯЗИ И ПРОБЛЕМА ОЦЕНКИ ECONOMIC SECURITY AND INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF THE REGION: THE NATURE OF THE RELATIONSHIP AND THE PROBLEM OF ASSESSMENT

Аннотация. Задачей социального и хозяйственного развития регионов России является увеличение их инвестиционной привлекательности наряду с установленной должной экономической безопасностью. Для получения денежных средств в организации необходимы соответствующий уровень финансовых активов, который обеспечивает должный уровень развития социального положения общества.

Оценка финансового актива региона предполагает анализ стоимости актива, реальную ставку дохода инвестора с учетом уровня риска как на первичном, так и на вторичном рынке.

В статье представлена разработка ученых УрО РАН, которая позволяет рассчитать величину инвестиций для нормального воспроизводства основных фондов в регионах с учетом географического и социального, экономического развития. Использование комбинаций разнообразных инструментов на государственном и региональном уровнях с учетом особенностей каждого конкретного региона способствуют увеличению инвестиционной привлекательности субъекта федерации. Тем не менее, вопрос инвестирования возможен только бла-

годаря мерам, которые гарантируют безопасность денежного потока и соблюдение установленных договором условий.

Abstract. The task of the social and economic development of the regions of Russia is to increase their investment attractiveness along with the established proper economic security. To receive funds in an organization, an appropriate level of financial assets is required, which ensures the proper level of development of the social situation of the society.

The assessment of the financial asset of the region involves an analysis of the asset value, the real rate of income of the investor, taking into account the level of risk both in the primary and secondary markets.

The article presents the development of scientists of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, which allows us to calculate the amount of investments for the normal reproduction of fixed assets in the regions, taking into account geographical and social, economic development. The use of combinations of various tools at the state and regional levels, taking into account the peculiarities of each specific region, contributes to increasing the investment attractiveness of the subject of the federation. However, the issue of investment is possible only thanks to measures that guarantee the safety of cash flow and compliance with the conditions established by the contract.

Ключевые слова: региональная экономическая безопасность, инвестиционная привлекательность, проблема оценки экономической безопасности.

Keywords: regional economic security, investment attractiveness, the problem of assessing economic security.

В настоящее время, вопрос экономического и социального развития регионов стоит достаточно остро и является актуальной темой исследования методов и соответствующих методик, которые должны предопределить пути развития, оценить возможные риски, преимущества от осуществления тех или иных управленческих действий.

Одним из наиболее эффективных способов поступления денежных средств в регионы для решения текущих, краткосрочных и долгосрочных задач является получение инвестиций. При этом, модернизация, уровень развития инфраструктуры, внедрение продуктов высоких технологий в регионах должны привлечь новые потоки инвестиций. Тем не менее, процесс инвестирования не возможен без высокого уровня экономической безопасности субъекта федерации, которая также обеспечивает снижение финансовых рисков и повышает инвестиционную привлекательность региона в целом.

Ввиду географических особенностей, разницы в социально-экономическом положении регионов страны необходимо для каждого субъекта Российской Федерации разработать такой алгоритм оценки существующих преимуществ и рисков, который позволит определить уровень инвестиционной привлекательности.

Согласно исследованиям ученых - экономистов, обеспечение достойного уровня социально -экономического положения в регионах возможно на условии обоснованной инвестиционной привлекательности в системе экономической безопасности страны.

Инвестиционной безопасностью страны является непосредственная защищённость отраслей экономики регионов, наличие правовых гарантий сделок между инвестором и субъектом Российской Федерации, государственные гарантии. Выделяют следующие виды рисков инвестиционной безопасности:

- экономические, которые выражены в динамике экономических процессов в субъекте федерации;

- социальные - характеризуются уровнем социальной обстановки;

- криминальные - определяются статистическими данными об уровне преступности с учетом тяжести преступлений;

- экологические - представлены показателями экологической обстановки в регионе;

- финансовые - отражающий нагрузку регионального бюджета и совокупные финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов региона;

- законодательные - представлены набором правовых норм экономических отношений.

Проблематика экономической безопасности в регионах изучена учеными-экономистами УрО РАН под

руководством А.И. Татаркина. Согласно представленным исследованиям, совокупность следующих показателей, отражающих текущее социальное состояние, развитие и степень независимости региона являются отражением экономической безопасности региона в целом:

- экономические;

- социальные;

- научно-технические;

- энергетические;

- продовольственной безопасности.

В зависимости от сферы деятельности выделяют различные индикаторы уровня экономической безопасности. Способность экономики территории к устойчивому росту определяется следующие критерии:

- инвестиционная безопасность, то есть, способность и возможность региональной экономики к росту и расширенному воспроизводству;

- производственная безопасность - показатель производственного потенциала;

- научно-техническая безопасность - уровень научно-технического потенциала территории и ведущих отечественных научных школ;

- внешнеэкономическая безопасность - зависимость экономики региона от импорта продукции и продовольствия;

- финансовая безопасность - устойчивость финансовой системы;

- энергетическая безопасность - уровень удовлетворенности в топливно-энергетических ресурсах.

Обеспечение приемлемого уровня существования на территории представлено следующими критериями:

- уровень жизни населения, то есть, обеспечение условий для жизнедеятельности и социальной активности населения региона;

- рынок труда - способность экономики обеспечить достаточное количество рабочих мест;

- демографическая безопасность представляет собой устойчивость к депопуляции населения в регионе;

- правопорядок - уровень криминализации общества;

- продовольственная безопасность - обеспеченность населения региона продовольствием собственного производства;

- инфраструктурная безопасность представлена сбалансированностью сопровождающей и обслуживающей системы экономики региона.

Экологическая сторона экономической безопасности, выраженная способностью субъекта Российской Федерации к сохранению баланса между обществом и природными ресурсами.

Представленная методика подробно детализирует социально-экономические показатели по группам. Понятия инвестиционной безопасности и активности являются индикаторами соответствия развития экономики задачам обеспечения национальной безопасности.

Согласно методике, представленной учеными УрО РАН можно рассчитать величину инвестиций для нормального воспроизводства основных фондов в регионах. Причем, были выделены и районированы пороговые значения для каждого индикатора инвестиционной безопасности.

Пороговые значения индикаторов были рассчитаны и сгруппированы в зависимости от валового регионального продукта. Принцип формирования групп показан на рисунке 1.

* освоенные территории со сравнительно благоприятным климатом_

* освоенные территории с умеренно континентальным климатом

С

* освоенные территории с умеренным н резко континентальным климатом

* развивающиеся территории со сравнительно благоприятным климатом

С

* развивающиеся территории с умеренным

п резко континентальным климатом_

< -'

* развивающиеся территории с холодным климатом

<

* неосвоенные территории с умеренным и

резко контннентальным климатом_

< -'

* неосвоенные территории с холодным климатом

Рисунок 1 - Группировка регионов для пограничных индикаторов

В соответствии с комплексной методикой диагностики экономической безопасности используют в качестве индикаторов следующие показатели:

1) отношение объема инвестиций к ВРП, %;

2) индекс физического объема инвестиций в основной капитал по отношению к базовому периоду, %.

А также, были выделены группы регионов Российской федерации согласно индексу физического объема инвестиций в перманентный капитал:

- группа 1 - давно освоенные территории со сбалансированным развитием производственных и социальных сфер;

- группа 2 - территории, освоение которых начато не так давно и продолжается до настоящего времени (развивающиеся территории);

- группа 3 - неосвоенные территории, перспективные в отношении развития.

После определения степени кризисности по отдельным индикаторам, согласно пороговым значениям, необходимо преобразовать индикаторы, выраженные в различных единицах измерения, к индексной (нормализованной) форме расчета их значений.

группа 1

группа 2

группа 3

группа 4

группа 5

группа 6

группа 7

группа 8

Нормализованное значение индикаторов инвестиционной безопасности определяется следующим образом:

1. Если фактическое значение индикатора больше значения предкризисного состояния, то нормализованное значение равно 0.

2. Если фактическое значение индикатора меньше значения предкризисного состояния, то нормализованное значение определяется по формуле 1:

^н _ ХПК1-ХГ

ХПК1-ХК1

где Хпк1 - значение предкризисного состояния;

Хт - значение индикатора;

Хк1 - значение кризисного состояния.

Использование представленной методики позволяет диагностировать состояние инвестиционной безопасности с учетом особенностей развития и местоположения региона Российской Федерации.

В целях повышения инвестиционной безопасности регионов предлагается использование приведенного выше метода, решающего проблему дифференциации регионов по социально-экономическому признаку. Результат такого исследования предполагает поиск действенных инструментом, мероприятий, которые способствуют уменьшению разрыва в развитии регионов не только через дотационный механизм, но и посредством привлечения финансовых активов инвесторов.

Источники:

1. Adamenko A.A. Investment management activities of commercial enterprises /A.A Adamenko, E.B. Zolotukhina, V.A. Ulanov, E.S. Samoylova, I.V. Chizhankova, O.V. Mamatelashvilli //International Journal of Applied Business and Economic Research. - 2017. - Т. 15. № 12. - С. 11-21.

2. Адаменко А. А. Модель развития современной рыночной экономики в России / А. А. Адаменко, Т. Е. Хорольская, А. И. Сивченко // Формирование экономического потенциала субъектов хозяйственной деятельности: проблемы, перспективы, учетно-аналитическое обеспечение: материалы IV Международной научной конференции (г. Краснодар, 20-22 апреля 2016 г.). - Краснодар: Изд-во «Магарин О. Г.», 2016. - С. 360-364.

3. Адаменко А.А. Состояние и пути развития инвестиционной деятельности в России / А.А. Адаменко, З.И. Азиева, Т.О. Зайцева // В сборнике: Современная экономика: проблемы, перспективы, информационное обеспечение. Материалы VI международной научной конференции, посвященной 95-летию Кубанского ГАУ и 15-летию кафедры теории бухгалтерского учета. - 2017. - С. 595-601.

4. Азиева З.И. Учетно-аналитическое обеспечение инвестиционной привлекательности хозяйствующего субъекта / З.И. Азиева, Л.В. Папова. - Краснодар, 2017. - 182 с.

5. Александров Г.А. Экономическая безопасность и инвестиционная привлекательность предприятий: характер взаимосвязи и проблема оценки / Г.А. Александров, И.В. Вякина, Г. Г. Скворцова // Экономические отношения. - 2019. Т. 9. № 3. С. 2269-2284.

6. Асанова Н.А. Управление процессами оценки рисков в системе экономической безопасности / Н. А. Асанова, С. Ю. Хут, А. Е. Жминько // Краснодар, 2020.

7. Башкатов В.В. Значение инвестиций в условиях формирования информационного общества в Российской Федерации / В.В. Башкатов, В.Э. Редина // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2015. - № 112. - С. 317-333.

8. Власов М.В. Инвестиционная безопасность региона как один из факторов межрегиональной дифференциации в РФ / М.В. Власов // Вестник УрФУ серия экономика и управление. - 2019. Т. 18. № 4. - С. 556-575.

9. Исачкова Л.Н. Инновационные методы построения риск-модели государственных программ и проекта: анализ, оценка и индентификация / Л. Н. Исачкова // в сборнике: Обеспечение экономической безопасности в меняющемся мире . Сборник статей Международной научно-практической конференции научно-педагогических работников, аспирантов, магистрантов и студентов. - Краснодар, 2021. С. 58-66.

10. Исачкова Л.Н. Основные тенденции развития экономики России на очередной трехлетний период: анализ, риски, прогноз / Л. Н. Исачкова, Ф. Р. Ешугова, Н. А. Асанова, С. Ю. Хут // в сборнике: Обеспечение экономической безопасности в меняющемся мире . Сборник статей Международной научно-практической конференции научно-педагогических работников, аспирантов, магистрантов и студентов. - Краснодар, 2021. С. 66-81.

11. Куклин А.А. Методика диагностики инвестиционной безопасности региона. Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2000 - с.75.

12. Чернявская С.А. Анализ инвестиций в строительстве Краснодарского края / С.А. Чернявская, Ф.С. Рапинчук, К.П. Шитов, Л.В. Шхалахов, А.Н. Летучий // Экономика и предпринимательство. - 2018. - № 4 (93). - С. 512-517. References:

1. Adamenko A.A. Investment management activities of commercial enterprises /A.A Adamenko, E.B. Zolotukhina, V.A. Ulanov, E.S. Samoylova, I.V. Chizhankova, O.V. Mamatelashvilli // International Journal of Applied Business and Economic Research. - 2017. - T. 15.No. 12. - S. 11-21.

2. Adamenko A. A. Model of the development of a modern market economy in Russia / A. A. Adamenko, T. E. Khorolskaya, A. I. Sivchenko // Formation of the economic potential of economic entities: problems, prospects, accounting and analytical support: materials of the IV International Scientific Conference (Krasnodar, April 20-22, 2016). - Krasnodar: Publishing house "Magarin O. G.", 2016. - P. 360-364.

3. Adamenko A.A. The state and ways of development of investment activity in Russia / A.A. Adamenko, Z. I. Azieva, T.O. Zaitseva // In the collection: Modern economy: problems, prospects, information support. Materials of the VI International

Scientific Conference dedicated to the 95th anniversary of the Kuban State Agrarian University and the 15th anniversary of the Department of Accounting Theory. - 2017. - S. 595-601.

4. Azieva Z.I. Accounting and analytical support of the investment attractiveness of an economic entity / Z.I. Azieva, L.V. Papova. - Krasnodar, 2017. - 182 p.

5. Alexandrov G.A. Economic security and investment attractiveness of enterprises: the nature of the relationship and the problem of assessment. Alexandrov, I. V. Vyakina, G.G. Skvortsova // Economic relations. - 2019.Vol. 9.No. 3.P. 2269-2284.

6. Asanova N.A. Management of risk assessment processes in the system of economic security / N. A. Asanova, S. Yu. Khut, A. E. Zhminko // Krasnodar, 2020.

7. Bashkatov V.V. The value of investments in the formation of the information society in the Russian Federation / V.V. Bashkatov, V.E. Redina // Polythematic network electronic scientific journal of the Kuban State Agrarian University. -2015. - No. 112. - S. 317-333.

8. Vlasov M.V. Investment security of the region as one of the factors of interregional differentiation in the Russian Federation / M.V. Vlasov // UrFU Bulletin Series Economics and Management. - 2019.Vol. 18.No. 4. - P. 556-575.

9. Isachkova L.N. Innovative methods of building a risk model of government programs and projects: analysis, assessment and identification / L. N. Isachkova // in the collection: Ensuring economic security in a changing world. Collection of articles of the International scientific-practical conference of scientific and pedagogical workers, graduate students, undergraduates and students. - Krasnodar, 2021.S. 58-66.

10. Isachkova L.N. Main trends in the development of the Russian economy for the next three-year period: analysis, risks, forecast / L. N. Isachkova, F. R. Eshugova, N. A. Asanova, S. Yu. Khut // in the collection: Ensuring economic security in a changing world ... Collection of articles of the International scientific-practical conference of scientific and pedagogical workers, graduate students, undergraduates and students. - Krasnodar, 2021.S. 66-81.

11. Kuklin A.A. Methodology for diagnosing the investment security of the region. Ekaterinburg: Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, 2000 - p. 75.

12. Chernyavskaya S.A. Analysis of investments in the construction of the Krasnodar Territory / S.A. Chernyavskaya, F.S. Rapinchuk, K.P. Shitov, L.V. Shkhalakhov, A.N. Flying // Economy and Entrepreneurship. - 2018. - No. 4 (93). - S. 512-517.

DOI: 10.24412/2304-6139-2021-11344

П.А Карпенко - соискатель Высшей инженерно-экономической школы, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого (СПбПУ),

P.A. Karpenko - applicant of Economic Sciences, Professor of Graduate School of Industrial Economics, Peter the Great St Petersburg Polytechnic University (SPbPU);

Н.Г. Викторова - д.э.н., профессор Высшей инженерно-экономической школы, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого (СПбПУ), viktorova_ng@spbstu.ru,

N.G. Viktorova - Doctor of Economic Sciences, Professor of Graduate School of Industrial Economics, Peter the Great St Petersburg Polytechnic University (SPbPU).

МЕТОДИКА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ METHODOLOGY FOR MANAGING THE DEVELOPMENT OF REGIONAL SOCIO-ECONOMIC SYSTEMS OF THE RUSSIAN FEDERATION

Аннотация. Данное исследование завершает цикл авторских работ, в которых предложена концептуальная модель управления развитием региональных социально-экономических систем и методика квантифика-ции состояния трудовых ресурсов в контексте такого управления.

Статья посвящена вопросам организации управленческого воздействия на развитие российских регионов в отношении социально-экономической сферы. Предложен методический подход в виде последовательности действий (алгоритма) к планированию будущего таких территорий. Для этого рассмотрено два связанных между собой процесса - аналитический и генеративный. Подробно описаны цели, реализуемые в рамках данных процессов, предложено их содержательное наполнение. Показаны методы, лежащие в основе реализации предлагаемого алгоритма. В завершение приведена схема алгоритма действий управления развитием региональных социально-экономических систем на примере г. Санкт-Петербурга. Подчеркнута универсальность такого алгоритма и востребованность органами власти регионов.

Abstract. This study completes the cycle of author's works, which propose a conceptual model for managing the development of regional socio-economic systems and a method for quantifying the state of labor resources in the context of such management.

The article is devoted to the issues of organizing managerial influence on the development of Russian regions in relation to the socio-economic sphere. A methodological approach in the form of a sequence of actions (algorithm) to planning the future of such territories is proposed. For this, two interconnected processes are considered - analytical and generative. The goals implemented within these processes are described in detail, their content is proposed. The methods underlying the implementation of the proposed algorithm are shown. In conclusion, a diagram of the algorithm of actions for managing the development of regional socio-economic systems is given on the example of St. Petersburg. The universality of such an algorithm and the demand for regional authorities are emphasized.