Методические рекомендации по формированию культуры безопасности жизнедеятельности у учащихся и студентов учреждений общего и профессионального образования, работающего и неработающего населения с использованием современных технических средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных технологий

Методические рекомендации по формированию культуры безопасности жизнедеятельности у учащихся и студентов учреждений общего и профессионального образования, работающего и неработающего населения с использованием современных технических средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных технологий

Р.А. Дурнев, к. техн. н., А.И. Пономарев, к. техн. н., Э.Н. Аюбов,

ЦСИ ГЗ МЧС России

Введение

Анализ практики подготовки населения различных категорий в области безопасности жизнедеятельности в нашей стране с точки зрения осознания природных и техногенных опасностей в системе «человек-катастрофы» свидетельствует о необходимости совершенствования образования в области культуры безопасности жизнедеятельности (КБЖ) с использованием современных технических средств и технологий массовой коммуникации.

В настоящее время в Российской Федерации на всех уровнях принимается значительное количество мер законодательного, правового, нормативного и инженернотехнического характера для снижения риска чрезвычайных ситуаций (ЧС) и обеспечения безопасной жизнедеятельности населения. Разработка и внедрение программ обучения различных групп населения, особенно учащихся и студентов учреждений общего и профессионального образования, является главной задачей в деле подготовки населения к адекватной реакции на события как в условиях ЧС, так и повседневной жизни и деятельности.

Однако статистические данные о повторяемости ЧС, их тяжести и пространственно-временном распределении говорят о недостаточности предпринимаемых в этом направлении мер. Опыт показывает, что деятельность по увеличению надежности технических объектов, созданию алгоритмов безопасного управления ими, разработке совершенных средств и способов защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного и биолого-социального характера является малоэффективной без учета человеческого фактора.

Существующие методики подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности нуждаются в коренном пересмотре. Подготовка населения в области ГО и ЧС это не только совокупность знаний и умений, возникла необходимость создавать новую парадигму обучения и воспитания в духе рационального взаимодействия с окружающей средой, развивать новое мировоззрение, которое позволит ориентироваться в самой разнообразной обстановке, анализировать опасные объекты, явления во всех связях и отношениях, оценивать риски, прогнозировать ближайшие и отдаленные последствия опасных ситуаций.

Решить эту актуальную задачу можно путем формирования культуры безопасности жизнедеятельности (КБЖ), включающей развитие качеств личности, направленных на бережное отношение к окружающей среде, обеспечение собственной безопасности, безопасности общества и государства.

1. Определение термина «Культура безопасности жизнедеятельности»

Несмотря на общеизвестное толкование понятия «Культура безопасности жизнедеятельности», необходимо проведение его семантического анализа, а также определение основных ее составляющих, в рамках которых и должно осуществляться формирование культуры.

Следует заметить, что толкование термина «культура» носит неоднозначный характер по своему содержанию. Широко используются такие выражения и словосочетания, как «технокультура», «массовая культура», «культурная жизнь», «культурный че-

ловек», «культура поведения», «древнегреческая культура», «физическая культура» и т.п., отличающиеся смысловой нагрузкой, контекстом высказывания. В научной литературе существует множество определений данного понятия в зависимости от целей и задач исследований, особенностей отраслей науки, специфики научных школ и т.п.

В зависимости от тех или иных установок даются самые различные определения культуры. Для одних культура - накопленный опыт человечества, для других - произведенные материальные и духовные ценности, для третьих - система знаков, для четвертых - система регулирования человеческой деятельности, для пятых - информация и т. д.

Так в словаре Ожегова С.И. [1] дается следующее определение:

«КУЛЬТУРА, -ы, ж. 1. Совокупность производственных, общественных и духовных достижений людей. История культуры. К. древних греков. 2. То же, что культурность (см. культурный во 2 знач.). Человек высокой культуры».

Философский энциклопедический словарь [2] дает определение: «в широком смысле культура есть совокупность проявлений жизни, достижений и творчества народа или группы народов»; в философском словаре [3] культура определяется, как социально-прогрессивная творческая деятельность человечества во всех сферах бытия и сознания, являющаяся диалектическим единством процессов опредмечивания (создания ценностей, норм, знаковых систем и т.д.) и распредмечивания (освоения культурного наследия), направленная на преобразование действительности, на превращение богатства человеческой истории во внутреннее богатство личности, на всемерное выявление и развитие сущностных сил человека.

В педагогическом словаре [4] дается следующее определение:

«КУЛЬТУРА (от лат. cultura - возделывание, воспитание, развитие, почитание) -исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях».

Под «безопасностью» понимается «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» [5]. Недостатком этого определения является отсутствие указания на степень защищенности. Поэтому более корректным представляется следующее определение: «Безопасность -состояние защищенности объекта защиты, при котором значения всех рисков не превышают их допустимых значений» [6]. В этом определении в качестве номенклатуры опасностей выступают их количественные аналоги - риски, в качестве возможных масштабов их воздействия - допустимые значения рисков.

«Жизнедеятельность» определяется, как «существование и деятельность» людей, социальных групп [5]. Широкий контекст этого определения предполагает рассмотрение всех возможных условий обстановки, в которой отдельный человек, сообщество людей может находиться.

Таким образом, в первом приближении можно дать следующие определения:

- безопасность жизнедеятельности - условия существования и деятельности людей, социальных групп, общества, при которых значения индивидуального и коллективного рисков не превышают их допустимых значений;

- культура безопасности жизнедеятельности - уровень развития человека и общества, характеризуемый значимостью задачи обеспечения безопасности жизнедеятельности в системе личных и социальных ценностей, распространенностью стереотипов безопасного поведения в повседневной жизни и в условиях опасных и ЧС, степенью защиты от угроз и опасностей во всех сферах жизнедеятельности.

2. О состоянии вопроса формирования культуры безопасности жизнедеятельности у учащихся и студентов учреждений общего и профессионального образования, работающего и неработающего населения

Существующая единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера не в полной мере соответствует спектру требований безопасности жизнедеятельности населения. Продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Основными из них являются:

- не везде внесены изменения в нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности с учетом требований ст.16, 40 и 96 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, положений постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»; рабочие программы обучения различных категорий населения в некоторых субъектах Российской Федерации разработаны без учета особенностей субъекта и специфики экономической деятельности организаций;

- учебная материальная база для обучения населения совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических; обеспеченность учебного процесса техническими средствами массовой информации и средствами массовой коммуникации не соответствует требованиям нормативных документов;

- работа по обустройству многих учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (УМЦ ГОЧС) и курсов гражданской обороны муниципальных образований ведется без должной инициативы и настойчивости;

- пропускная способность некоторых УМЦ ГОЧС и курсов ГО не обеспечивает обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС с периодичностью, определенной постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 и от 2 ноября 2000 г. № 841, а учебная нагрузка преподавателей УМЦ ГОЧС и курсов ГО не соответствует нормативным требованиям;

- обучение работающего населения в управленческих структурах, на малочисленных предприятиях и в организациях проводится на низком уровне, что является следствием отсутствия в штатных расписаниях работников, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

- слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжает оставаться работа с неработающим населением. Создание и организация функционирования учебно-консультационных пунктов на территории городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне, а также при администрациях сельских поселений идет крайне медленно;

- в отдельных субъектах Российской Федерации не налажено должное взаимодействие между органами управления образованием и территориальными органами МЧС России по организации и материальному обеспечению изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

- укомплектованность школ штатными преподавателями - органи-заторами курса ОБЖ низкая. Только 30% общеобразовательных учреждений имеют специализированные классы по курсу ОБЖ;

- должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС всех уровней, спасательных и пожарных формирований недостаточно активно участвуют в проведении занятий в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО, а также в образовательных учреждениях по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

- в отдельных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования не уделяется должного внимания вопросам повышения квалификации преподавателей в области безопасности жизнедеятельности населения всех категорий.

Защита населения и природной среды от губительного воздействия ЧС является первостепенной задачей органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. Высокая плотность населения, проживающего в зонах повышенного риска, и недостаточно высокий уровень культуры безопасности жизнедеятельности усиливает опасность и масштаб отрицательных последствий ЧС техногенного характера. Наибольшую опасность для человека, населения и природной среды представляют аварии и катастрофы в энергетике, на транспорте и очистных сооружениях, а также последствия санкционированного и несанкционированного ввоза радиоактивных отходов из-за рубежа с целью их частичного обезвреживания и последующего захоронения на территории нашей страны.

В настоящее время сохраняется традиционный подход к проблеме воспитания и образования населения в части подготовки его к грамотному поведению и действиям в быту и в условиях ЧС природного и техногенного характера. Обучение носит сухой инструктивный характер без учета активного усвоения и последующего применения знаний в области физики, химии, географии, биологии и экологии для обеспечения личной безопасности в повседневной жизни и экстремальных ситуациях, при угрозе и наступлении ЧС. Это в целом обусловливает объективную необходимость разработки и внедрения в практику нового методически совершенного механизма воздействия качества, его воспитания и обучения, т.е. культуры безопасности жизнедеятельности.

Формирование КБЖ и подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и антропогенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах по новой образовательной программе потребует привлечение материальных и людских профессиональных ресурсов, обновления нормативной, законодательной и правовой базы по защите населения и территорий от ЧС.

3. Цель и задачи в области формирования культуры безопасности жизнедеятельности

Основная цель КБЖ заключается в обеспечении создания и последующего развития методологии воспитания, обучения и подготовки к активной общественной и личной деятельности населения в повседневной жизни и условиях экстремальных ситуаций. Первые заделы в этом направлении были отображены в программе курса ОБЖ и дисциплине БЖД.

Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задач, предусматривающих:

- проведение анализа системы образования всех категорий населения в области

БЖД;

- разработку классификации объектов воздействия КБЖ;

- разработку основных направлений формирования КБЖ;

- разработку методических рекомендаций по формированию КБЖ у учащихся и студентов учреждений общего и профессионального образования, работающего и неработающего населения с использованием современных технических средств и средств массовой коммуникации;

- разработку ежегодных комплексных планов мероприятий по обучению неработающего населения субъектов Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности;

- разработку и внедрение методов пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности.

4. Классификация групп объектов КБЖ по степени воздействия видов средств массовой коммуникации и уровню восприятия информации

Формирование КБЖ, т.е. духовного и интеллектуального развития общества и человека, обеспечивающей безопасность и защиту общества и личности от негативного воздействия ЧС природного, техногенного и социального характера, является наиболее актуальной проблемой современности. Ключевым моментом в части рассматриваемой проблемы является разработка методического механизма формирования КБЖ различных групп населения с использованием технических средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных технологий, или, как принято их называть в настоящее время, средств массовой коммуникации.

Формирование КБЖ и актуальность этого направления нашли отражение в выступлении Президента Российской Федерации В.В. Путина, который подчеркнул, что КБЖ содержит в себе решение не только общих проблем безопасности жизнедеятельности, но и отвечает на вопрос, каким образом практически обеспечить личную безопасность, безопасность общества и государства в целом.

Разработка методических рекомендаций по формированию КБЖ учащихся и студентов учреждений общего и профессионального образования, работающего и неработающего населения с использованием современных технических средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных технологий, или технологий массовой коммуникации, предполагает разработку классификации групп объектов КБЖ по степени воздействия видов средств массовой коммуникации и уровню восприятия информации этими объектами.

Классификация групп объектов КБЖ, выполненная с учетом возраста, образовательного ценза, социального положения и характера деятельности представителей групп, позволяет наиболее продуктивно разработать методические рекомендации по формированию КБЖ различных категорий населения.

В соответствии с постановкой вопроса объекты воздействия КБЖ подразделяются на четыре группы (рис. 1):

- первая группа - учащиеся общеобразовательных учреждений;

- вторая группа - студенты учреждений профессионального образования;

- третья группа - работающее население;

- четвертая группа - неработающее население.

В зависимости от уровня оснащения населения средствами массовой и индивидуальной коммуникации и доступа к ним объекты воздействия КБЖ подразделяются на три группы (рис. 1):

- группа, располагающая всеми существующими техническими средствами и информационными технологиями массовой коммуникации: Интернет, телевидение (ТВ-технологии), радио (радио-технологии), ОКСИОН (ОКСИОН-технологии) и средства индивидуальной коммуникации (сотовые телефоны, пейджеры, портативные компьютеры);

- группа, располагающая телевидением (ТВ-технологии), радио (радиотехнологии), (ОКСИОН-технологии), и средствами индивидуальной коммуникации (сотовые телефоны, пейджеры, портативные компьютеры);

- группа, располагающая ограниченными средствами индивидуальной коммуникации (сотовые телефоны, пейджеры, телевидение и радио).

В зависимости от индивидуального уровня восприятия, усвоения информации и навыков пользования техническими средствами массовой коммуникации объекты воздействия КБЖ подразделяются на три группы (рис. 1):

- группа высшего уровня (ученые, специалисты, студенты высших учебных заведений, служащие и администраторы управленческих структур всех уровней);

- группа среднего уровня (специалисты средней квалификации, студенты средних профессиональных учебных заведений; учащиеся средних и старших классов общеобразовательных учреждений, учащиеся начального профессионального образования);

УЧАЩИЕСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

СТУДЕНТЫ И УЧАЩИЕСЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РАБОТАЮЩЕЕ

НАСЕЛЕНИЕ

Учащиеся

начальных классов

Студенты средних профессиональных учебных заведений

Учащиеся средних и старших классов

Учащиеся начального профессионального образования

Начальный уровень Средний уровень

восприятия восприятия

Высший уровень восприятия

ВСЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ МАССОВОЙ КОММУНИКАЦИИ

ТЕЛЕВИДЕНИЕ, РАДИО, ОКСИОН И СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ

ОГРАНИЧЕННЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ КОММУНИКАЦИИ

Рис. 1. Классификация групп объектов КБЖ по степени воздействия видов средств массовой коммуникации и уровню восприятия информации

- группа начального уровня (рабочие, рабочие-пенсионеры, учащиеся начальных классов общеобразовательных учебных заведений). Следует заметить, в условиях «рыночной экономики», в эту группу условно вошло незначительное число рабочих, инженеров и других специалистов среднего и высшего уровня образования, которые вынуждены, по известным причинам, пополнять ряды рабочего класса; мы допускаем, с точки зрения рассматриваемого вопроса, существование подобного явления, как временное исключение из правил становления личного и общественного уклада населения России. Само существование этого исключения не отрицает сущность подхода к классификации этой категории населения.

Группа учащихся общеобразовательных учреждений (рис. 2) подразделяется на две подгруппы в зависимости от индивидуального уровня восприятия, усвоения информации и навыков пользования техническими средствами массовой коммуникации.

Одна из них, учащиеся начальных классов, может иметь доступ ко всем средствам массовой коммуникации, но не может не только эксплуатировать их в полном объеме, но и усвоить разнородный поток информации (третий, начальный уровень) в силу своих возрастных особенностей и уровня профессиональных знаний.

Другая подгруппа, средние и старшие классы, имея доступ и навыки в эксплуатации средств массовой коммуникации, способна извлекать и усваивать информацию на втором уровне ее восприятия.

Вместе с тем, обе подгруппы могут быть ограничены с точки зрения обеспеченности их средствами массовой коммуникации до второго или третьего уровня оснащения этими средствами. Ограничение групп в вопросе оснащения их средствами массовой коммуникации, естественно, не может не сказаться на качестве подготовки обучающихся.

УЧАЩИЕСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

УЧАЩИЕСЯ СРЕДНИХ И СТАРШИХ КЛАССОВ

НАЧАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

ВОСПРИЯТИЯ

СРЕДНИИ УРОВЕНЬ ВОСПРИЯТИЯ

ТЕХНОЛОГИИ, ВСЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАССОВОЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

ТЕЛЕВИДЕНИЕ, РАДИО, ОКСИОН И СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ

КОММУНИКАЦИИ

ОГРАНИЧЕННЫЕ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ

Рис. 2. Подразделение группы учащихся общеобразовательных учреждений в зависимости от индивидуального уровня восприятия информации

Группа студентов профессионального образования подразделяется на три подгруппы (рис. 3): учащихся начального профессионального образования, студентов средних профессиональных и студентов высших учебных заведений. Располагая одинаковыми возможностями эксплуатации всех видов средств массовой коммуникации и получения любой доступной информации, эти группы различаются по уровню усвоения информации в области формирования КБЖ. Подгруппы учащихся начального профессионального образования и студентов средних профессиональных учебных заведений могут претендовать только на второй, а третья подгруппа - на первый индивидуальный уровень восприятия информации.

Первые две подгруппы, не зависимо от уровня восприятия и усвоения информации, могут иметь средства массовой коммуникации, как первого, так и второго уровня оснащения техническими средствами и информационными технологиями массовой коммуникации; третья подгруппа, как правило, обладает полным набором возможностей использования всего комплекса средств массовой коммуникации.

Группа работающего населения (рис. 4) - самая многочисленная из всех групп объектов КБЖ, подразделяется на четыре подгруппы: подгруппа рабочих, подгруппа

специалистов высшей и средней квалификации, подгруппа ученых и подгруппа администраторов управленческих структур всех уровней.

СТУДЕНТЫ И УЧАЩИЕСЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УЧАЩИЕСЯ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТУДЕНТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТУДЕНТЫ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ ВЫСШИЙ УРОВЕНЬ

ВОСПРИЯТИЯ ВОСПРИЯТИЯ

ВСЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ МАССОВОЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ \ \/ /

ТЕЛЕВИДЕНИЕ, РАДИО, ОКСИОН И СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ

V

ОГРАНИЧЕННЫЕ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ

Рис. 3. Подразделение группы студентов и учащихся учреждений профессионального образования в зависимости от индивидуального уровня восприятия информации

Подгруппа рабочих практически не зависит от уровня технического оснащения средствами массовой коммуникации, она вполне может обходиться индивидуальными средствами массовой коммуникации - сотовыми телефонами, пейджерами, а в городах и больших населенных пунктах - дополнительно радио и телевидением.

Вторая, третья и четвертая подгруппы, отвечающие всем требованиям проблемы формирования КБЖ, могут находиться в различных условиях с точки зрения обеспеченности техническими средствами и информационными технологиями массовой коммуникации. Любой объект этих трех подгрупп может находиться как в среде высокой цивилизации, так и в условиях весьма удаленных от достижений научно-технического прогресса и цивилизации в целом. Например, геологи - специалисты высшей квалификации и геологи - ученые, работающие в геологоразведочных экспедициях в районах Крайнего Севера и на островах Северного Ледовитого океана, относящиеся к группе объектов КБЖ высшего восприятия и усвоения информации, будучи практически оторванными от большого мира, обречены на использование только сотовой и пейджинговой связи.

Группа неработающего населения (рис. 5) объединяет в себе все категории населения с позиции индивидуального уровня восприятия, усвоения информации и навыков пользования техническими средствами массовой коммуникации. К этой группе относятся и бывшие рабочие, и неработающие специалисты всех уровней квалификации, неработающие пенсионеры, инвалиды, бывшие чиновники, бывшие руководители, бывшие члены правительства и т. д. Объекты этой категории КБЖ имеют доступ ко

всем техническим средствам и информационным технологиям массовой коммуникации. Кроме тех, кто проживает в районах, удаленных от цивилизованных мест.

РАБОТАЮЩЕЕ

НАСЕЛЕНИЕ

РАБОЧИЕ

СПЕЦИАЛИСТЫ ВЫСШЕЙ И СРЕДНЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ

УЧЕНЫЕ

АДМИНИСТРАТОРЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ СТРУКТУР ВСЕХ УРОВНЕЙ

НАЧАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ВОСПРИЯТИЯ

ВСЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ МАССОВОЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

ТЕЛЕВИДЕНИЕ, РАДИО, ОКСИОН И СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ

ОГРАНИЧЕННЫЕ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ

Рис. 4. Подразделение группы работающего населения в зависимости от индивидуального уровня восприятия информации

Отдельные состоятельные категории неработающего населения обладают материальными средствами использования всех средств массовой коммуникации, включая Интернет. Однако, абсолютное большинство неработающего населения, не может, а большинство и не имеет ни желания, ни материальных средств для взаимодействия с системой массовой коммуникации в интерактивном режиме, а довольствуются восприятием и усвоением информации, передаваемой по радио, телевидению, информацией ОКСИОН, а также информацией, получаемой эпизодически от друзей, близких и родных по индивидуальным средствам коммуникации. Как правило, свою жизнь неработающее население всецело посвящает воспитанию и становлению своих несовершеннолетних потомков.

Однако, несмотря на эту реальную картину существования абсолютного большинства неработающего населения, необходимость проведения мероприятий в части формирования КБЖ этой категории населения остается актуальной. Функция влияния, обеспечивающая положительный результат в этом процессе, заложена в четком понимании любым объектом данной группы истины, заключающейся в искреннем желании пенсионера быть предельно полезным в деле обеспечения безопасного поведения детей и подростков в быту и экстремальных ситуациях.

5. Технические средства и информационные технологии воздействия на объекты

КБЖ

В процессе формирования КБЖ применяются как традиционные технические средства, средства массовой информации (СМИ) и информационные технологии (радио, телевидение, печать, почта, телеграф, компьютерные СМИ, ОКСИОН), так и современные информационно-телеком-муникационные технологии, средства массовой коммуникации (пейджер, телефон, компьютерные средства общения), которые имеют единую природу своего появления для обеспечения потребности человека в общении.

НЕРАБОТАЮЩЕЕ

НАСЕЛЕНИЕ

СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ НАЧАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ВЫСШИЙ УРОВЕНЬ

ВОСПРИЯТИЯ ВОСПРИЯТИЯ ВОСПРИЯТИЯ

ВСЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВ А И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ МАССОВОЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

ТЕЛЕВИДЕНИЕ, РАДИО, ОКСИОН И СРЕДСТВАИНДИВИДУАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ

ОГРАНИЧЕННЫЕ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ

Рис. 5. Подразделение группы неработающего населения в зависимости от индивидуального уровня восприятия информации

Бурное развитие средств массовой коммуникации в ХХ веке привело к изменению мировосприятия, трансформации, «дегуманизации» культуры, формированию нового виртуального мира общения. Потребовалось теоретическое осмысление феномена массовой коммуникации. В теории массовой коммуникации выделилось две основных парадигмы:

- человеко-ориентированный подход, который поддерживает модель минимального эффекта. Суть этого подхода в том, что люди, скорее приспосабливают средства массовой коммуникации к своим нуждам и потребностям, чем средства массовой коммуникации подчиняют себе людей. Сторонники человеко-ориентированного подхода исходили из того, что люди выборочно воспринимают поступающую информацию. Они выбирают ту часть информации, которая совпадает с их мнением, и отвергают ту, которая в это мнение не укладывается;

- медиа-ориентированный подход. Этот подход основывается на том, что человек подчиняется действию средств массовой коммуникации. Они воздействуют на него как наркотик, которому невозможно сопротивляться. Наиболее видным представителем данного подхода является Герберт Маршал Маклюэн.

Г. Маклюэн первым обратил внимание на роль средств массовой информации, телевидения в частности, в формировании сознания независимо от содержания сообщения. На основании этого он сделал вывод, что сообщением, передаваемым средством общения является само это средство. По его мнению, телевидение это не труба, по которой можно передавать все, что угодно. При передаче сообщения техническое средство не нейтрально, а придает этому сообщению свои свойства.

Все, что передается по телевидению, само становится телегенным. Телевидение, собирая одновременно на экране все времена и пространство, «вталкивает» их в сознание телезрителей, придавая значимость даже обыденному факту, явлению. Привлекая внимание к тому, что уже произошло, телевидение сообщает аудитории о конечном результате. Это создает в сознании телезрителей иллюзию того, что демонстрация самого действия ведет к данному результату. Получается, что реакция предшествует акции.

Телезритель, таким образом, вынужден принимать и усваивать структурнорезонансную мозаичность телевизионного изображения. Телезрителю приходится со-

относить разрозненные сообщения между собой, формируя «шарообразный космос мгновенно возникающих взаимосвязей». На эффективность восприятия информации влияют жизненный опыт телезрителя, память и скорость восприятия, его социальные установки. В результате телевидение активно влияет на пространственно-временную организацию восприятия информации.

Деятельность средств массовой коммуникации перестает быть для человека производной от каких-либо событий. Средства массовой коммуникации начинают в сознании человека действовать как первопричина, наделяющая действительность своими свойствами. Происходит конструирование реальности средствами массовой коммуникации.

Если в период становления индустриальных обществ средства массовой информации выполняли функцию распространителей стандартизированных образов, то для современной эпохи характерна глобализация. Любой участник общения имеет возможность связываться с неограниченным числом реципиентов. Средства массовой информации и коммуникации начинают выполнять функции идеологического, политического влияния, организации, информирования, просвещения, развлечения и поддержания социальной общности.

Между средствами массовой коммуникации (СМК), средствами массовой информации имеются существенные различия, состоящие, прежде всего, в том, что СМИ имеют преимущественно однонаправленное действие, и информация в них движется только в одном направлении; человек, распространяющий информацию по этим средствам, находится в иных условиях, чем человек, принимающий её (рис. 6).

Рис. 6. Средства массовой информации в системе формирования КБЖ

СМК - это средства связи, обеспечивающие взаимодействия двух равных партнеров, которые работают в одинаковом информационном режиме, направляя друг другу равные по целевому воздействию информационные сообщения, рис. 7.

Рис. 7. Средства массовой коммуникации в системе формирования КБЖ

СМИ сегодня являются не столько средством взаимодействия, сколько средством активного воздействия на аудиторию. Нельзя сказать, что СМИ не пытаются действовать как СМК и тем самым игнорировать обратную связь. Напротив, взаимодействие с аудиторией - это важнейшее условие существования СМИ в обществе и для него используются самые разные средства, в том числе и СМК, что подтверждается появлением интерактивных СМИ. Однако это взаимодействие сегодня имеет фрагментарный характер, оно не является ведущим фактором в работе СМИ и, как правило, включается в заранее разработанные СМИ сценарии. Образовательная функция СМИ в системе формирования КБЖ выступает в виде показа различных образовательных программ, материалов электронных учебников, методических разработок и других данных на основе использования принципов интерактивности, мобильности, повсеместности и глобализации.

Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать следующее определение СМИ. «СМИ - это социально-коммуникативная система, используемая в обществе для систематического распространения сообщений с целью утверждения духовноматериальных, общих или групповых ценностей данного общества".

Традиционные методы информационного воздействия предусматривают прямую передачу знаний обучаемым или опосредованное воздействие на них с использованием учебно-наглядных пособий и технических средств обучения. Данные технологии достаточно отработаны на практике, однако, как показывает опыт, они не вполне эффективны в современных условиях.

Значительными возможностями в вопросе формирования КБЖ располагают современные информационно-телекоммуникационные технологии. Программноаппаратной базой их реализации являются компьютерные системы, локальные и гло-

бальные компьютерные сети, технические средства массовой информации, телекоммуникаций, отображения видеоинформации и др. С их использованием информация представляется в виде мультимедийных продуктов, обучающих, игровых и тестирующих компьютерных программ, видеороликов, информационных сообщений, электронных плакатов.

Информационные технологии - это представленные в проектной форме для практического использования совокупность машинизированных средств и методов выработки, сбора, обработки, хранения, передачи и использования информации, концентрированное выражение научных знаний и практического опыта, позволяющее организовать информационный процесс с целью его рационального использования.

Основанные на электронике информационные технологии обладают огромным объемом памяти и колоссальной скоростью передачи информации. Содержание современных информационных технологий весьма разнообразно. В это содержание включают совокупность технологий в микроэлектронике, создании вычислительной техники (машин и программного обеспечения), телекоммуникацию, технологии оптикоэлектронной промышленности и генной инженерии.

Для технологии коммуникации используется электронная почта, компьютерная доска объявлений, аудио-почта, компьютерные конференции, видеоконференции с использованием видеоаппаратуры, факсимильная связь. Информационные технологии сервисного обеспечения включают видеотекст, хранение документов в цифровой форме, текстовой и табличный процессоры, мультимедиа, гипертекст.

Производство образовательной продукции и услуг использует следующие информационные технологии:

- обработки данных, которые предназначены для группировки, сортировки, данных и вычислений;

- управления, используемые для координации и управления образовательным процессом;

- поддержки и принятия решения для организации взаимодействия пользователей и компьютеров;

- экспертных систем, дающих возможность пользователям получать консультации экспертов по дисциплинам, в которых накоплены знания;

- коммуникации, которые обеспечивают оперативную связь и взаимодействие пользователей.

Высококачественный видеоряд, динамичные анимационные фрагменты, профессиональное дикторское сопровождение, мультимедийное представление информации -все это комплексно воздействует на органы чувств человека, вызывает интерес, влияет на его эмоционально - чувственную сферу, развивает устойчивые эмоциональные отношения к окружающему миру, подсознательно воздействует на мотивацию поступков. Кроме того, в условиях мощного деструктивного информационного воздействия на человека, огромного потока негативной информации о неотвратимых ужасах современного мира с использованием именно этих технологий, можно сформировать у людей способность объективно оценивать уровень и характер угроз и опасностей, анализировать последствия их реализации, повышать готовность противостояния им. По оценкам специалистов, внедрение рассматриваемых технологий позволит почти вдвое сократить количество безвозвратных и санитарных потерь населения в опасных и чрезвычайных ситуациях за счет повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности.

Материальные средства массовой информации весьма разнообразны. Они обеспечивают зрительные, слуховые и другие восприятия, имеют различное содержание -текстовое, звуковое, аудиовизуальное и их комбинации, придавая разнообразный вид и степень сложности сообщениям. По мере информатизации общества средства массовой информации мастерски используют речь, язык жестов и мимику.

Систему современных технических средств массовой информации и коммуникации составляют телефоны и видеотелефоны, радиоприемники, кинотехника, телевизоры, магнитофоны и видеомагнитофоны, факсы и модемы, принтеры и сканеры, компьютеры. Основную роль в этой системе технических средств массовой информации ныне играют электронные средства массовой информации, особенно телевизоры и компьютеры, которые произвели настоящий коренной переворот в технологии распространения информации.

Более качественное развитие информационных технологий связано с изобретением и все более широким применением компьютеров (совершенствуются машинные языки и программное обеспечение, развиваются периферийные устройства); создается возможность интерактивного (диалогового) общения пользователя с компьютером. Телевидение, компьютерные технологии и другие технические средства массовой информации распространяют информацию в реальном масштабе времени на большие расстояния для рассредоточенной в пространстве огромной аудитории слушателей и зрителей. При этом в самой компьютерной технологии происходят быстрые и довольно существенные изменения; одни поколения компьютеров сменяются другими, формируется и расширяется мировая информационная сеть Интернет.

Пейджинговая и мобильная (сотовая) телефонная связь (англ. paging от page

- страница), это радиотелефонная связь, пересылка по телефону продиктованных або-нентом-отправителем сообщений и прием их по радиоканалу абонентом-получателем с помощью пейджера - радиоприемника с жидкокристаллическим дисплеем, на котором высвечиваются принятые буквенно-цифровые тексты. Число строк текста на нем - от одной до восьми. Пейджер обеспечивает одностороннюю связь; с помощью его можно только получать сообщения, но отправлять с него сообщения нельзя. Однако, подписавшись на специальные информационные каналы, можно получать на пейджер практически любую информацию. По пейджеру можно запросить архив переданных ранее сообщений. Присланные по пейджеру сообщения можно переадресовать на электронную почту и принимать на пейджер уведомления о поступившей электронной почте.

Для повышения конфиденциальности передаваемой информации можно установить секретный код - любое сочетание четырех цифр. Оператор может прочитать абоненту по телефону отправленные сообщения, если он назовет пароль, который подтверждает, что эта просьба исходит от владельца пейджера. Если абонент уезжает в другой город, можно пользоваться услугами роуминга (обслуживания клиентов в других городах), а также обратным роумингом (находясь в своем городе, абонент может принимать сообщения, отправленные ему через местные операторские центры в разных городах России).

Телефонная связь обеспечивает ведение устных переговоров между объектами КБЖ, удаленными друг от друга практически на любое расстояние. Различают телефонную связь местную (городскую и сельскую), междугородную и международную, а также внутриведомственную, внутрипроизводственную, телефонную связь с подвижными объектами (радиотелефонная связь). С начала 1980-х гг. успешно внедряются системы телефонной связи на основе волоконно-оптических кабелей связи. Создаются сети коллективных приемо-передатчиков (сотовые сети), обеспечивающие связь между абонентами по радиотелефону. Для дальней связи все шире используются искусственные спутники Земли.

Современные телефонные аппараты имеют целый ряд дополнительных возможностей. Так, широко используются радиотелефоны, в которых трубка соединена с базовым телефонным аппаратом с помощью радиоканала. Зачастую такая трубка снабжена кнопочным номеронабирателем, позволяющим абоненту набирать номер, не подходя к базовому телефонному аппарату. Некоторые аппараты снабжают динамиком для осуществления «громкой» связи, при которой телефонный разговор слышен в комнате, где установлен аппарат. Существует целый ряд полезных функций: память последнего на-

бранного номера, автоматический «дозвон» с помощью нажатия только одной кнопки после однократного набора номера; функция «записная книжка», в которой по желанию абонента кодируются наиболее часто используемые номера телефонов (после этого их можно набрать нажатием только одной кнопки) и т. д. Все эти функции обеспечивает встроенный в аппарат микропроцессор.

Большой популярностью пользуются телефонные аппараты с автоответчиком, встроенным в них миниатюрным магнитофоном, автоматически включающимся на запись при каждом звонке. Такой аппарат позволяет узнать содержание сообщений, сделанных звонившими абонентами в отсутствие хозяина аппарата с автоответчиком.

Высокой эффективностью в области информирования и оповещения населения с использованием индивидуальных средств массовой коммуникации обладает сотовая связь (англ. cellular phone), как вид радиотелефонной связи, в которой вся обслуживаемая зона связи разбита на небольшие участки или ячейки - соты. Каждая ячейка должна обслуживаться базовым радиопередатчиком с ограниченным радиусом действия и фиксированной частотой. Это дает возможность повторно использовать ту же частоту в другой ячейке. Во время разговора сотовый радиотелефон соединен с базовой станцией радиоканалом, по которому передается телефонный разговор. Размеры ячейки определяются максимальной дальностью связи радиотелефонного аппарата с базовой станцией. Эта максимальная дальность является радиусом ячейки.

Идея мобильной сотовой связи состоит в том, что, еще не выйдя из зоны действия одной базовой станции, радиотелефон попадает в зону действия любой соседней вплоть до наружной границы всей зоны сети. Кроме мобильной связи все большее распространение получает сотовая фиксированная связь. При этом отпадает надобность в дорогостоящей прокладке телефонного кабеля. Вместо него одна базовая станция обеспечивает телефонизацию целого микрорайона, а абоненты пользуются настольными телефонными аппаратами, похожими на стационарные кнопочные телефоны.

Для реализации сотовой связи созданы системы антенн-ретрансляторов, перекрывающих свою «соту» - область поверхности Земли. Для обеспечения надежности связи расстояние между двумя соседними антеннами должно быть меньше радиуса их действия. В городах оно составляет около 500 м, а в сельской местности - 2-3 км. Мобильный телефон может принимать сигналы сразу от нескольких антенн-ретрансляторов, но настраивается он всегда на самый мощный сигнал.

В конце 1980-х гг. началось создание второго поколения систем сотовой связи, основанных на базе цифровых методов обработки сигналов. В 1990 г. был разработан стандарт GSM-900 для диапазона 900 МГц, который расшифровывается как Global System for Mobile Communications. А в 1991г. на основе GSM был разработан стандарт для диапазона 1800 МГц. Подобные стандарты были приняты в США и Японии.

Стандарты NMT и GSM утверждены в нашей стране в качестве федеральных. В Москве активнее всего развиваются сотовые сети на основе цифрового стандарта GSM, а в регионах - аналоговые сети. Системы стандарта GSM в России наиболее активно развивают два оператора - «Би Лайн» и «МТС».

Важным преимуществом мобильной сотовой связи является возможность пользоваться ею вне общей зоны своего оператора - так называемый роуминг. Для этого различные операторы договариваются между собой о взаимной возможности пользования своими. При этом, пользователь, покидая общую зону своего оператора, автоматически переключается на зоны других операторов даже при перемещении из одной страны в другую, например, из России в Германию или во Францию. Либо, находясь в России, пользователь может звонить по сотовой связи в любую страну. Таким образом, сотовая связь обеспечивает пользователю возможность связываться по телефону с любой страной.

В аналоговых системах сотовой связи используется частотное разделение каналов, а в цифровых - временное и кодовое. При временном разделении разговоры раз-

личных абонентов разделяют на отдельные «пакеты», передают их по одному каналу по очереди, а затем снова соединяют. В результате достигается экономия каналов, и это происходит с такой скоростью, что абоненты это разделение на пакеты не замечают. При кодовом разделении все телефонные разговоры «перемешиваются» в общем канале, из которого каждый телефонный аппарат выделяет предназначенную ему часть информации благодаря присвоенному ему коду.

Третье поколение мобильной связи позволяет вести скоростную передачу данных и предоставляет мобильный доступ в Интернет и к электронной почте.

Радио-технология (радиовещание) в системе формирования КБЖ. Характерной чертой радиовещания как одного из средств массовой коммуникации является то, что носителем информации в данном случае оказывается только звук (включая и паузы). Радиосвязь, использующая радиоволны именуется эфирным вещанием, а осуществляемая по проводам - проводным вещанием. Радиосвязь позволяет мгновенно передавать информацию на неограниченные расстояния, причем получение сигнала происходит в момент передачи (или, при передаче на очень большие расстояния, с небольшой задержкой). Отсюда возможность такой оперативности радиовещания, когда сообщение поступает практически в момент свершения события. Характерным для радио является вневизуальность (лат. уюео «видение»). На первый взгляд это недостаток радио, на самом же деле, составляя глубокую основу специфики, радио позволяет реализовать возможности звука в такой мере, в какой этого не позволяет сделать телевидение. Печать дает неподвижное изображение, телевидение - подвижное, а на радио в максимальной степени реализуется возможность только «чистого звука». С точки зрения радиоинформирования и оповещения населения об угрозе или реализации ЧС радиовещание (радиотрансляция) имеет абсолютное преимущество по сравнению с другими информационными технологиями. Реализация «чистого звука» в информационном обеспечении безопасного поведения населения в условиях ЧС не сопряжено, в отличие от телевидения, с большими временными и техническими издержками; лучше раньше услышать о возможном ЧС, чем с опозданием по времени, услышать и увидеть угрозу ЧС на экране телевизора.

Телевидение - технологии (ТВ-технологии) в системе формирования КБЖ. Телевидение является областью науки, техники и культуры, которая связана с передачей на расстояние любой информации и изображений подвижных предметов при помощи радиоэлектронных устройств по радио- и проводным каналам связи. Телевидение является одним из наиболее массовых средств распространения политической, культурной, познавательной, учебной, рекламной и другой информации; оно применяется также в научных, организационных, технических и др. прикладных целях.

ТВ - технологии в системе информирования и оповещения населения занимают одно из ведущих направлений, особенно в области формирования КБЖ различных категорий населения, неработающего в частности. Телевидение объединяет в себе функции, которые раньше выполняли газеты, журналы, книги, радио, кино и другие источники информации.

Телевидение родилось на пересечении возможностей радио и кино. От радио телевидение взяло возможность передавать сигнал с помощью радиоволн на далекие расстояния (правда, в связи с тем, что телевидение пользуется метровыми и дециметровыми волнами, распространяющимися по прямой линии, большие расстояния телевидение может преодолеть только с помощью наземных ретрансляционных линий или космической спутниковой связи; возможности кабельного телевидения ограничиваются только проводными каналами связи). Этот сигнал одновременно имеет звуковую и видеоинформацию, которая на экране телевизора, в зависимости от характера передачи, несет кинематографический характер или же характер фотокадра, схемы, графика и т.д. Иначе говоря, видеоряд на телевидении может быть подобным киноизображению и книжно-журнально- газетным формам представления видеоматериалов (как в черно-белом,

так и в цветном варианте), с теми ограничениями, которые связаны с размерами, возможностями цветопередачи, разрешающей способностью телевизионного экрана. На экране телевизора может быть воспроизведен и печатный текст.

Как и на радио, на телевидении возможна организация оперативных передач, как из студии, так и с места событий, хотя прямое включение имеет ряд трудностей технического порядка, преодолеваемых с развитием видеотехники и каналов связи.

Массовая аудитория, которую представляет, прежде всего, работающее население, обращается к телевидению преимущественно в свободное время, чаще всего вечером, после рабочего дня, или в дни отдыха, что требует от телепедагога умения сочетать информационную насыщенность с высоким уровнем увлекательности со способностью «вписать» передачи в часы отдыха и подготовки к следующему рабочему дню. Такая же (как и у радио) «принудительность» телепрограмм, т.е. невозможность для зрителя изменить время просмотра передач, их порядок, структуру и темпоритм. По своей массовости телевидение сегодня обогнало кино, хотя оно тесно связано с ним.

Но если телевидение - это окно в мир, то компьютеры - это окно в два мира: реальный и виртуальный. Их возможности для глобализации информационного пространства практически неограниченны. Большую роль в этом процессе играет, безусловно, система Интернет и Интернет цифрового спутникового телевидения.

Интернет-технологии в системе формирования КБЖ

В системе формирования знаний в области КБЖ наибольшей популярностью пользуется Интернет, особенно у лиц, имеющих возможность доступа к нему. Интернет (англ. Internet, от лат. inter - между и англ. net - сеть), всемирная компьютерная сеть, соединяющая вместе тысячи сетей, включая сети вооруженных сил и правительственных организаций, образовательных учреждений, благотворительных организаций, индустриальных предприятий и корпораций всех видов, а также коммерческих предприятий (сервис-провайдеров), которые предоставляют частным лицам доступ к сети. Среди типов доступа в Интернет различают on line доступ, который позволяет использовать сеть в режиме реального времени, и off line доступ, когда задание для сети готовится заранее, а при соединении происходит лишь передача или прием подготовленных данных. Такой доступ менее требователен к качеству и скорости каналов связи, но дает возможность пользоваться только e- mail - электронной почтой.

Информация, хранящаяся во множестве компьютерных сетей, связанных между собой Интернетом, образует гигантскую электронную библиотеку. Огромное количество данных, распределенных между компьютерными сетями, затрудняет поиск и получение желаемой информации. Для облегчения поиска в Интернете развивались все более совершенные средства. Среди них нужно отметить такие как Archie, Gopher и WAIS, коммерческие поисковые машины (search engines, indexes), которые представляют собой программы, использующие алгоритм поиска среди большого объема документов по ключевым словам. Результаты поиска пользователь получает в виде списка заголовков и описаний документов, содержащих ключевые слова, отсортированные по степени релевантности. Такая программа как Telnet позволяет пользователям соединяться с одного компьютера с другим удаленным компьютером другой сети. FTP (протокол передачи файлов) используется для обмена информацией между компьютерами различных сетей.

Наиболее популярные Интернет-сервисы включают:

- электронную почту (e-mail);

- поиск и просмотр текстовой и мультимедийной информации с помощью браузера (Web-browser) в World Wide Web (WWW);

- электронную коммерцию (e-commerce);

- переговоры в режиме online (чаты, chats);

- конференции (discusion groups, Usenet), в которых можно публиковать сообщения и проглядывать ответы на них;

- ролевые игры.

Мощный толчок к популяризации и развитию Интернета дало появление World Wide Web (Всемирная Паутина) - системы гипертекста (hypertext), которая сделала «путешествие» по сети Интернет быстрым и интуитивно понятным.

World Wide Web (WWW) - объединение глобально распространяемых текстовых и мультимедийных документов и файлов, а также других сетевых сервисов, связанных друг с другом таким образом, что поиск и получение информации, а также интерактивное взаимодействие между пользователями осуществляется быстрыми и интуитивно понятными способами. Тим Бернерс-Ли определил это понятие еще шире: «World Wide Web» - это Универсум доступной через сеть информации, воплощение человеческого знания».

Web представляет собой графический интерфейс к Интернету, позволяющий доставлять и обрабатывать информацию, содержащуюся в специально отформатированных документах и включает в себя три основных компонента: Hypertext Markup Language (HTML), HyperText Transfer Protocol (HTTP), Universal Resource Locator (URL).

Гипертекст (hypertext) - способ организации документов или баз данных, при котором соответствующие фрагменты документов или информации связываются друг с другом ссылками (links, hyperlinks), позволяющими пользователю мгновенно переходить по ним к соответствующим документам или информации, следуя по ассоциативному пути.

В 1995 National Science Foundation (NSF) передала ответственность за Интернет в частный сектор, и с этого времени Интернет существует в том виде, в каком мы знаем его сегодня.

Интернет - наиболее динамично развивающаяся среда информационного обмена в истории человечества. Современные возможности доступа к Интернету с мобильных телефонов и устройств (мобильный Интернет), с телеприемника, а также обмен информацией через сеть других устройств, расширяют круг пользователей.

Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения, что электронные цифровые технологии в сочетании с Интернетом (и технологиями следующего поколения информационных сетей) в значительной мере определяют будущее массовых коммуникаций. Интернет является первой интерактивной MASS-MEDIA (средства массового общения, массовой информации).

Многочисленные достоинства и преимущества Интернет по отношению к экранной культуре можно сформулировать так: Интернет является универсальным средством размещения и передачи информации, объединяя достоинства почты, телефона, телеграфа и телевидения.

Вместе с тем Интернет представляет собой самое большое хранилище самой разнообразной информации равнодоступной всем категориям пользователей без учета пола, возраста и вероисповедания; Интернет-это уникальная возможность самореализации личности, это школа самостоятельной подготовки в области науки, в том числе в системе формирования КБЖ различных категорий населения.

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в системе формирования КБЖ. Анализ состояния проблемы формирования КБЖ и подготовки населения к действиям в условиях ЧС показал серьезные упущения в части оперативного доведении достоверной информации, особенно в местах массового пребывания людей. Информационнотехнологическое решение этой задачи предполагается осуществить посредством:

- создания и размещения современных технических средств информирования в местах массового пребывания населения;

- создания интерактивных каналов связи, обеспечивающих более продуктивный процесс информирования и подготовки людей к безопасным действиям в условиях ЧС;

- создания технических средств, обеспечивающих профилактическую работу в области защиты населения от воздействия ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, создание, тиражирование и распространение видеофильмов, видеороликов и т. д.

Одно из основных мест в системе формирования КБЖ всех категорий населения Российской Федерации должна занять создаваемая на основании поручений Президента и Правительства Российской Федерации [7-11] Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

ОКСИОН - человеко-машинная система, объединяющая аппаратно - программные средства наблюдения, обработки, передачи и отображения аудио и видеоинформации в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и охраны общественного порядка, своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.

Основными задачами ОКСИОН являются: повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности, оперативности информирования населения о ЧС, сокращение сроков гарантированного оповещения о ЧС, повышение уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности, увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего населения и организация наблюдения за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей [15-17].

Структурно ОКСИОН (рис. 8) состоит из федерального, межрегиональных, региональных и муниципальных (местных) информационных центров (ФИЦ, МРИЦ, РИЦ и МИЦ соответственно) и терминальных комплексов, включающих технические средства сбора и отображения информации, радиационного и химического контроля, звукового вещания. К техническим средствам сбора информации относятся обзорные видеокамеры, позволяющие фиксировать и передавать информацию об обстановке в месте расположения терминальных комплексов, на наиболее потенциально опасных направлениях в местах массового пребывания людей, а также вызывные голосовых панелей для связи с операторами информационных центров.

Технические средства отображения информации включают уличные светодиодные панели, плазменные экраны внутри зданий, экраны «бегущая строка» на наземных транспортных средствах и т.п., а также мобильные телефоны, карманные и портативные персональные компьютеры с выходом в Интернет и другие средства. Информация до населения доводится в виде видеороликов, электронных плакатов, информационных сообщений по правилам безопасного поведения в условиях угрозы и возникновения ЧС, террористических акций, массовых беспорядков.

ОКСИОН сопрягается с органами повседневного управления РСЧС (НЦУКС, ЕДДС и др.) и обеспечивает информационную поддержку при выявлении ЧС, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях. Одновременное информирование значительного числа людей может выполняться в местах их массового пребывания - торговых и спортивных сооружениях, культурно-развлекательных учреждениях, местах массового отдыха, транспортных сооружениях, административных зданиях, крупных объектах экономики.

В этих местах информирование населения может осуществляться с использованием таких оконечных устройств коллективного пользования, как наружные наземные, отдельно стоящие или размещаемые на зданиях и сооружениях, светодиодные панели, внутренние навесные телевизионные плазменные и проекционные экраны, радиотрансляционные сети пассажирского транспорта, уличные информационные стенды, плака-

ты, щитовые установки, информационные сообщения на ограждениях объектов строительства и транспортных средствах наземного пассажирского транспорта (типа «бегущая строка»).

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ ОКСИОН

ФИЦ МРИЦ РИЦ МИЦ

Ї

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИНФОРМИРОВАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Рис. 8. Блок-структура ОКСИОН

6. Структура и основные направления формирования культуры безопасности жизнедеятельности с использованием средств массовой и индивидуальной

коммуникации

Научно-технический прогресс и развитие человечества предъявляют более высокие требования к культуре населения в области безопасности жизнедеятельности, повышению ответственности каждого человека за свои поступки, цивилизованному отношению к проблеме защиты окружающей среды и рациональному природопользованию.

Формирование духовного и интеллектуального развития общества в системе КБЖ представляет собой комплекс мероприятий учебного и практического характера, дифференцированных по основным направлениям учебного процесса и практических работ. Структура КБЖ включает следующие составные понятия культуры безопасности: личной, морально-психологической, физической, экологической, правовой, информационной, социальной, политехнической, медицинской, военной и безопасности в ЧС (рис. 9).

Структурирование КБЖ раскрывает и облегчает разработку учебных программ и учебно-методических пособий, а также способствует рациональному подходу к использованию технических средств и средств массовой коммуникации по всем направлениям формирования КБЖ различных групп населения.

Эффективное применение средств индивидуальной и массовой коммуникации в процессе формирования КБЖ определяется материально-техническим обеспечением образовательных учреждений и материальным состоянием населения.

Направления формирования КБЖ базируются на всех видах и средствах массовой и индивидуальной коммуникации, разница обусловлена только наличием тех или иных средств коммуникации и возможностью доступа к ним.

По известным причинам эти ограничения распространяются на две категории населения: неработающая категория и население, проживающее и работающее в отдаленных от цивилизации местах (острова Арктического бассейна, районы Крайнего Севера и Дальнего Востока).

Рис. 9. Структура КБЖ

Далее в краткой форме излагаются основные характеристики направлений формирования КБЖ.

Культура личной безопасности. Воспитание культуры личной безопасности является основной изначальной задачей, успешное решение которой во многом предопределяет основные аспекты формирования КБЖ в целом. Основная цель воспитания культуры личной безопасности заключается в подготовке человека к здоровому образу жизни и обучении его правилам, дисциплине и нормам поведения в условиях повседневной жизни и экстремальных ситуациях. Цель воспитания одна для личности любого возраста, а методы и средства различаются в зависимости от возраста, образовательного процесса, трудовой деятельности и индивидуальных психологических качеств.

Формирование культуры личной безопасности обеспечивается, кроме того, освоением знаний, приобретаемых в системе общего и профессионального образования и системе подготовки в объеме курса ОБЖ и дисциплины БЖД.

Культура личной безопасности включает:

- общеобразовательные и профессиональные знания;

- навыки применения объектом КБЖ общеобразовательных и профессиональных знаний в целях обеспечения личной безопасности;

- знания об опасных и чрезвычайных ситуациях природного и антропогенного (техногенного, биолого-социального, социально-политического, военного) характера;

- знания нормативного правового и законодательного характера в области ГО и

ЧС;

- знания основ оказания первой медицинской помощи;

- знания в области защиты населения, территорий и окружающей среды от воздействия ЧС.

Культура морально-психологической безопасности. Под культурой морально-психологической безопасности подразумевается формирование личных моральных и духовных качеств социально безопасного объекта КБЖ. Процесс формирования культуры морально-психологической безопасности осуществляется в течение всей сознательной жизни человека, но особое внимание уделяется этому процессу в раннем возрасте, результатом которого является готовность личности к ведению здорового образа жизни и формирование психологической устойчивости в любых жизненных ситуациях, включая экстремальные.

Культура физической безопасности. Важнейшим элементом формирования культуры физической безопасности является физическое воспитание, которое тесно связано с формированием интеллекта человека, поскольку интеллектуальное развитие духовных сил человека, его познавательных сил и способностей во многом определяются состоянием здоровья, его выносливостью и крепостью нервной системы, что крайне необходимо в обеспечении личной безопасности и безопасности общества в целом.

Формирование культуры физической безопасности включает два основных направления:

- физическую подготовку, направленную на развитие силы, выносливости, гибкости, быстроты и точности движений. Физическая культура и спорт обеспечивают запас прочности, необходимый в ЧС. Общефизическая подготовка носит универсальный характер и готовит человека к безопасному поведению не только в условиях чрезвычайных ситуаций, но и в быту, и на производстве, и.т.;

- физическую подготовку, которая обеспечивает минимальный риск (или значительное снижение его) получения травм, увечий, ущерба здоровью или, что крайне нежелательно, летального исхода в условиях ЧС и при ликвидации их последствий.

Формирование культуры физической безопасности обеспечивается соответствующими программами подготовки и соответствующей спортивной базой.

Культура экологической безопасности. Культура экологической безопасности формируется на основе знаний об окружающей среде, ее состоянии, характере и степени антропогенного воздействия на атмосферу, гидросферу, литосферу, фауну и флору. Бесконтрольная эксплуатация невозобновляемых природных ресурсов, низкие темпы создания и развития нетрадиционных энергетических источников и катастрофическое загрязнение окружающей среды со стороны техносферы может привести к необратимым процессам в природной среде.

С точки зрения культуры экологической безопасности, человек должен знать не только факторы активного загрязнения окружающей среды, но и характер губительного воздействия загрязняющих веществ на продукты питания населения, животных, домашних в особенности, окружающую среду в целом.

Большая часть населения не обладает необходимыми знаниями в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а существующие, не более чем популярное, представление о них, которое не отвечает требованиям культуры экологической безопасности. Мало того, даже эти весьма скромные знания, они не всегда умело применяют в жизни, а то и вовсе ими пренебрегают. В целом, у современного объекта культуры безопасности не сформированы экологические взгляды и убеждения, ориентирующие его на природоохранную деятельность и соблюдение личной экологической безопасности.

«Экологизация» КБЖ дает возможность человеку сохранить среду своего обитания, выжить физически и духовно. Культура экологической безопасности должна обеспечить целостность человека, сохранение его здоровья, особенно в условиях, когда немало факторов научно-технического и социального характера разрушают эту целостность, отрицательно влияют на здоровье человека, мешают достижению его счастья.

Культура правовой безопасности. Под правовой культурой понимается обусловленное социальным, духовным, политическим и экономическим строем государства состояние правовой жизни общества, выражающейся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и уровня правового развития человека, групп, населения, а также степени гарантирования государством отдельным гражданам и обществу в целом свобод и прав человека.

Формирование культуры правовой безопасности, которое тесно связано с формированием культуры морально-психологической безопасности личности и направлено на усвоение правовых норм, формирование правовых взглядов и убеждений, воспитание готовности человека к правовой оценке событий, выработку правил поведения человека в соответствии с законодательством и нормами международного права.

Формирование правового сознания осуществляется в процессе информирования воспитанников о правовых нормах, источниках права, сферах действия законов, механизмах реализации правовых норм, о последствиях нарушения законов и подзаконных актов. Соблюдение правовых норм способствует безопасности человека, хотя и не гарантирует ее. Знание нормативных правовых документов о необходимой обороне помогает, а нередко и гарантирует безопасность человеку в отражении агрессии грабителя, насильника, хулигана.

На основе знаний законов и подзаконных актов формируются правовые взгляды и убеждения. Известно, что знание законов зачастую сочетается с противоположным поведением - человек изучает законы, чтобы уметь их обходить, нарушать в корыстных и иных целях, поэтому недостаточно формировать правовые знания, важно воспитывать правовое сознание, правовые убеждения, а также нормы поведения на основе соблюдения законов.

Культура социальной безопасности. Культура социальной безопасности предусматривает формирование знаний для обучения населения, подразделенного по возрастным градациям. В сферу культуры социальной безопасности входит: культура личной и общественной безопасности; культура обеспечения безопасного образа жизни и деятельности; культура правовой защищенности; культура безопасности и защищенности от террористических актов и общественных беспорядков; культура безопасности и защищенности при возникновении эпидемий, наступлении голода, а также в условиях, складывающихся до и после воздействия ЧС природного и антропогенного характера.

Культура информационной безопасности. В общем смысле слова информацию можно разделить на два вида: первый вид, положительного содержания, мобилизует личность и общество на создание и поддержание безопасного здорового образа жизни и деятельности личности и общества, а другая, деструктивная, демобилизующая человеческое сознание, направлена на разрушение социальных моральнопсихологических устоев человека и общества. Первая способствует формированию культуры безопасности в целом, культуре информационной безопасности в частности, другая - противоположного воздействия.

В последнее время наблюдается активное использование деструктивной информации, направляемой с помощью специальных технических средств на психику человека, которая рассчитана на усвоение объектом помимо его воли. В связи с этим, программа подготовки населения, особенно молодого поколения, в области КБЖ должна предусматривать ориентацию населения на губительное воздействие второго вида информации и обучение населения способам ее распознания.

Огромную роль в вопросе формирования общей культуры и культуры информационной безопасности населения, особенно подрастающего поколения, играют СМИ. От их рационального, содержательного и духовного подхода к информатизации общества в значительной мере зависит процесс становления социальнобезопасного человека и общества в целом. К сожалению, работники СМИ не всегда разумно сочетают свободу распространения массовой информации со своей ответственностью, и всякие попыт-

ки осудить негативные аспекты деятельности СМИ воспринимают как нарушение свободы слова. «СМИ нередко называют «четвертой властью», - пишет Э.А. Поздняков. -Это во многом верно. Нужно только добавить, что она единственная из властей, которая по существу не только находится вне общественного контроля над собой, но и выступает с претензией на свою бесконтрольность.»

Культура политехнической безопасности. Культура политехнической безопасности является весьма значимым направлением в системе подготовки населения к безопасной жизнедеятельности. Она предполагает формирование системы знаний о законах функционирования и эксплуатации технических средств и объектов, в том числе и бытовой техники.

Традиционно в процессе технической подготовки основное внимание уделялось технике безопасности. Несомненно, что это направление культуры личной безопасности, оставаясь чрезвычайно актуальным, не является единственным. Наряду с таким видом подготовки имеет место необходимость овладения системой знаний о рациональном использовании технических средств для обеспечения личной безопасной жизнедеятельности, каждый человек должен знать особенности функционирования и применения их на практике.

Программа формирования культуры политехнической безопасности в целом должна включать подготовку:

- по безопасной эксплуатации техники и технических средств в производственной деятельности;

- по безопасной эксплуатации техники в быту, при организации досуга, в спорте, учебном процессе, на охоте и т.д.;

- по безопасному использованию техники и технических средств для предупреждения и успешного преодоления опасных и чрезвычайных ситуаций.

Культура медицинской безопасности. Культура медицинской безопасности, как одно из направлений КБЖ, предназначена для подготовки объектов КБЖ к предупреждению травм, отравлений, оказанию помощи и самопомощи при отравлениях, ожогах, отморожениях, удушениях, вывихах, переломах, поражении электрическим током, внезапной остановке дыхания или сердечной деятельности и т.д.

В настоящее время проделана большая работа в этом направлении, однако используемые методики преподавания нуждаются в модернизации. Существующие методики в рамках курсов валеологии и курсов ОБЖ носят скорее эмпирический характер, медицинские знания представлены в виде набора разрозненных сведений, часто ограничивающиеся информационным наполнением. Слабое внимание уделяется практическому использованию медицинских знаний, отработке навыков оказания первой медицинской помощи и самопомощи. Обучающиеся, дети в частности, не до конца осознают важность освоения начальных медицинских знаний.

Для устранения отмеченных недостатков необходима разработка методики медицинской подготовки в системе КБЖ, предусматривающей межпредметную связь медицинской подготовки с преподаванием психологии, химии, биологии, анатомии, гигиены, экологии и других дисциплин.

Культура военной безопасности. Культура военной безопасности объединяет, кроме вышеизложенных аспектов КБЖ, аспекты, непосредственно относящиеся к обеспечению безопасности военнослужащих в мирное время и в период ведения боевых действий (военного времени). Формирование начальных основ культуры военной безопасности в настоящее время осуществляется в стенах образовательных учреждений в соответствии с программами «Основ подготовки к военной службе» в системе БЖД, в которых отсутствуют разделы формирования культуры военной безопасности.

Программа формирования культуры военной безопасности молодежи призывного возраста должна быть ориентирована на обеспечение безопасности учащихся и студентов в период проведения занятий по военной подготовке с применением учебного

стрелкового и холодного оружия; для военнослужащих срочной службы - на обеспечение их безопасности при ношении, хранении и применении боевого оружия на учебных занятиях и во время учений, а также на обеспечение безопасности во время передислокации и транспортировки техники и боеприпасов. Для военнослужащих срочной службы Военно-Морского Флота эта программа несколько шире, что обусловлено особыми условиями их деятельности.

Культура безопасности в чрезвычайных ситуациях. Формирование культуры безопасности в условиях ЧС представляет наиболее объемный комплекс знаний в области КБЖ. Безопасность человека в условиях ЧС природного и антропогенного характера обеспечивается:

- знаниями об источниках ЧС природного и антропогенного происхождения, характере и уровне воздействия их на окружающую среду, атмосферный воздух, водные объекты и почву;

- знаниями нормативных правовых и законодательных документов в области защиты населения и территорий от ЧС;

- теоретической и практической подготовкой к безопасным действиям в условиях ЧС, особенно вызванными землетрясениями, взрывами, пожарами и наводнениями;

- знаниями поведения на аварийных объектах, в открытом водном пространстве и падении человека в воду в неблагоприятных гидрометеорологических условиях;

- квалифицированным применением знаний основ физики, химии, биологии, физиологии, медицины и психологии с целью обеспечения выживания в экстремальных ситуациях;

- необходимыми навыками в использовании средств индивидуальной защиты.

Формирование культуры безопасности в условиях ЧС осуществляется в соответствии с разрабатываемыми учебными программами, с проведением практических занятий и тренировок.

Морально-психологическая подготовка учащихся, студентов, работающего и неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности. Проводимый анализ многочисленных нарушений функционирования разнородных человекомашинных систем, травм и гибели людей в условиях ЧС природного и антропогенного характера свидетельствует о том, что их тяжесть и количество обусловлено не столько уровнем профессиональной подготовки и физическими недостатками пострадавших и жертв, сколько низким уровнем морально-психологической подготовки человека к действиям в чрезвычайных и экстремальных ситуациях.

Человек, оказавшийся в экстремальной ситуации, испытывает на себе непредсказуемое повышенное или необычно высокое воздействие как моральнопсихологического, так и физического характера. Такие ситуации требуют ответные действия и оптимальный выбор способа реагирования на создавшуюся экстремальную обстановку.

Снижение индивидуального и коллективного рисков в условиях ЧС может быть обеспечено, помимо физической и профессиональной подготовки, необходимым уровнем морально-психологической подготовки личности и населения в целом. Подготовка объекта в системе КБЖ к обеспечению личной безопасности в экстремальных ситуациях включает теоретическую и практическую составляющие учебных и учебнопрактических программ. Морально-психологическая подготовка личности, как основа психологической культуры безопасности, преследует главную цель - обеспечить человека знаниями о характере ЧС природного и антропогенного характера, о собственной психике и особенностях психики окружающих людей, умении и способности выстраивать свое поведение в той или иной ситуации.

В качестве элементов морально-психологической подготовки можно выделить уровень сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации ЧС, степень понимания задач, возлагаемых на

различные группы населения, уверенность в эффективности применяемых средств и методов, эмоционально-волевую устойчивость, способность противостоять реальной опасности, усилиями воли преодолеть чувство страха, сохранить хладнокровие и стойкость в опасных ситуациях.

В структуре морально-психологической культуры безопасности важное место занимает психологическая компетентность в сфере безопасности и способность к ее обеспечению. Начальным уровнем компетентности объекта КБЖ является его грамотность в сфере безопасного поведения, а высшим уровнем развития подготовленности к обеспечению личной безопасности выступает психологическая готовность в этой сфере. Уровень морально-психологического развития личности определяется совокупностью способностей, знаний, умений и навыков, имеющихся у данного человека в сравнении с достаточно большой, представительной группой других людей или самим собой в иной период жизни.

Морально-психологическая подготовка, формирование у человека необходимых навыков действий в экстремальных ситуациях, складывающихся независимо от воли человека под влиянием случайного стечения обстоятельств, образующего для человека определенный контекст ЧС, обеспечивается его теоретической и практической подготовкой в данном направлении. Процесс целенаправленного обучения организуется в системе КБЖ на основе разработанных теоретических программ обучения и специально организованных сценариев виртуальных стрессовых ситуаций на фундаменте активного использования технических средств массовой коммуникации.

В связи с постановкой задачи в области морально-психологической подготовки личности должна с опережением учебного процесса проводиться соответствующая работа по подготовке и переподготовке преподавательского (профессорско-преподавательского) состава.

Мотивация безопасной жизнедеятельности населения. Мотивация безопасной жизнедеятельности населения (методы и средства побуждения людей к обеспечению безопасности жизнедеятельности) - один из методов формирования КБЖ.

Принимая во внимание мотивы, которые побуждают человека к активному образу жизни и деятельности, можно целенаправленно влиять на его поведение и действия. В роли мотивов выступают во взаимосвязи потребности и интересы, стремления и эмоции, установки и идеалы, заставляющие личность активно действовать и совершать благородные поступки. Особую роль в формировании мотивов действий играет стимул

- побуждение, эффект которого опосредован психикой человека, его взглядами, чувствами, настроением, интересами, стремлениями. Именно стимул, как инициирующий и регулирующий фактор поведения, определяет характер мотивации. Соотношение указанных факторов в процессе формирования мотивации показано на рис. 10.

Рис. 10. Процесс формирования мотивации действия

По характеру и продолжительности действия различается внешняя и внутренняя мотивации.

Внешняя мотивация осуществляется путем дисциплинарных воздействий (поощрений и наказаний), стимулирования, критики, различных методов «кнута и пряника». При обучении в учреждениях общего и профессионального образования внешним мотивом является получение хороших отметок. Формирование внешней мотивации

требует меньше затрат, однако позитивные изменения имеют место, как правило, лишь в кратковременный период, до момента получения обещанного.

Внутренняя мотивация заключена в самом объекте, процессе, в понимании жизненной необходимости и полезности осуществления правильных действий и носит устойчивый, продолжительный характер. Для того, чтобы усилить внутреннюю мотивацию необходимо проектировать и реализовывать высококачественные культурноинформационные воздействия, создавать их взаимосвязанными, ориентированными на достижение конкретных целей и освоение конкретных действий в области безопасности жизнедеятельности. С учетом рассмотренных видов мотивации можно установить следующие уровни ее формирования.

Начальный (нормативно-принудительный) уровень определяется предписаниями, правилами, законами, правовыми нормами в области гражданской обороны и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В настоящее время данный уровень является доминирующим в процессе формирования культуры безопасности жизнедеятельности.

Второй уровень определяется коллективными и индивидуальными (адресными) культурно-информационными воздействиями, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации и массовой коммуникации. На данном уровне задействуются как внешние социальные (например, отношение к табакокурению, спиртным напиткам, наркотикам), так и узколичностные мотивы, основанные на здоровом самолюбии, умеренном тщеславии (например, отношение к занятию спортом в студенческом коллективе). В этих условиях наилучшей для сохранения и развития мотивации является схема «неуспех - недостаточность усилий».

Третий уровень - отражает потребность личности в развитии и продуктивной реализации своего творческого потенциала в области безопасности жизнедеятельности. Его основой выступают высокие притязания человека на самореализацию в этой жизненноважной области, которая принимается им как главный приоритет и внутренняя потребность. На данном уровне мотивации заметную роль играет мотивация достижения. Она характеризуется стремлением личности выполнить дело на высоком уровне качества безопасности везде, где имеется возможность проявить свое личное мастерство и индивидуальные способности.

Перспективными мероприятиями по формированию мотивации безопасной жизнедеятельности являются:

- создание научно-методических основ формирования мотивации безопасной жизнедеятельности, проведение экспериментальных исследований по формированию мотивации безопасной жизнедеятельности у различных категорий населения;

- разработка методических рекомендаций педагогическим работникам по формированию мотивации безопасной жизнедеятельности для различных категорий обучаемых;

- разработка механизма государственного и общественного стимулирования населения в области безопасности жизнедеятельности;

- создание постоянно действующих лотерей, развитие телевизионных и радио игр в области безопасности жизнедеятельности, выпуск периодических журналов, газет с раздачей призов и т.п.;

- создание программы развития социально значимой (с точки зрения обеспечения безопасности) мотивационной рекламы.

Пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности Согласно Федеральному закону «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), совместно с общественными объединениями, осуществляю-

щими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Пропаганда знаний в области пожарной безопасности занимает одну из ключевых проблем современности. В соответствии с законом «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ, противопожарная пропаганда направлена на информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации, форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Распространение информации, идей, художественных ценностей, данных о последних достижениях науки и техники в области безопасности жизнедеятельности, является одним из методов формирования КБЖ. Пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности осуществляется в целях формирования эмоционального состояния личности, знаний и обеспечения влияния через них на жизненную позицию людей, социальных групп, общества и их поведение в различных ситуациях.

Различают устную, печатную, наглядную пропаганду, пропаганду через средства массовой информации и коммуникации.

Устная пропаганда проводится в форме публичных выступлений лекторов и пропагандистов по тематике безопасности жизнедеятельности перед различными группами населения с использованием таких форм, как лекции, семинары, конференции, тематические вечера, вечера вопросов и ответов, викторины, научные консультации, встречи со специалистами.

Печатная пропаганда осуществляется путем публикации в периодических и других изданиях выступлений руководства МЧС России, авторитетных специалистов в области безопасности жизнедеятельности, ученых, представителей общественных организаций, а также издания пособий, брошюр, памяток по правилам поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций.

Наглядная пропаганда находит свое выражение в организации стационарных и передвижных выставок, оборудовании специальных комнат, классов, музеев, уголков, стендов с фотографиями спасателей, пожарных и т.п.

Существенное значение в пропаганде безопасности жизнедеятельности имеют культурно-просветительские учреждения (театры, музеи, выставки), деятельность которых направлена на освещении будней и героических свершений пожарных, спасателей, летчиков авиации МЧС России и др., средства массовой информации (печатные, теле- и радиовещания) и в особенности современные средства массовой коммуникации и ее технологии (сайты, порталы, виртуальные семинары, обсуждения, переписка по электронной почте со специалистами).

Перспективными мероприятиями по пропаганде знаний в области безопасности жизнедеятельности являются:

- создание научно-методических основ развития пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности с учетом современных условий;

- создание цикла теле- и радиопередач, постоянно действующих рубрик, посвященных вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, в телевизионных и радиовещательных программах различного уровня и принадлежности;

- создание кинофильмов, серий книг, проведение спектаклей, концертов и т.п., посвященных будням военнослужащих войск ГО, спасателей, пожарных, инспекторов ГИМС, героическим поступкам граждан, принимавшим участие в предупреждении и ликвидации ЧС;

- разработка и выпуск наглядных пособий, вымпелов, сувенирной продукции, открыток, марок и знаков, отражающих символику безопасной жизнедеятельности;

- выпуск аудиокассет и компакт-дисков с записью музыкальных произведений, посвященных вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

7. Методические рекомендации по формированию культуры безопасности жизнедеятельности различных групп населения с использованием средств и технологий

массовой коммуникации

Методология воспитания личности в области КБЖ. Воспитание личности является доминирующим фактором в процессе формирования социально безопасного объекта. Основной целью воспитания является формирование качеств личности, направленных на безопасное поведение в окружающем мире. Педагогической практикой установлено, что наиболее эффективен процесс воспитания для подрастающего поколения, на период активного развития личности, становления характера, формирования взглядов, убеждений, мотивов и ценностей, вхождения в контекст современной культуры [12-14]. В указанный период основными задачами воспитания являются [13]:

- для учащихся общеобразовательных учреждений - формирование ответственного, уважительного отношения к собственной безопасности и безопасности других людей, бережного отношения к окружающей среде, осознание приоритетности обеспечения безопасности во всех сферах деятельности;

- для учащихся учреждений начального профессионального образования - формирование понимания необходимости обеспечения безопасных условий труда, соблюдения экологических норм;

- для студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования - развитие способностей принятия грамотных, с точки зрения безопасности, решений при управлении производством, учебным процессом, организации деятельности коллектива, формирование профессионально значимых характеристик.

Для людей старшего поколения, занятых в сферах производства и обслуживания, воспитание связано, в основном, с выработкой осознанного выполнения норм и правил трудовой и технологической дисциплины, а для неработающего населения - с привитием ответственного отношения к собственной безопасности, безопасности своей семьи и окружающих людей.

Центральным моментом воспитания человека - личности является его нравственное воспитание, воспитание в духе высоких моральных и духовных требований.

Моральные (нравственные) качества личности - это устойчивые индивидуальные черты характера и поведения человека, проявляющиеся в его поступках по отношению к другим людям и окружающему миру Они зависят, как от условий его жизни и уровня воспитания, так и от врожденных свойств личности. Нравственное воспитание осуществляется посредством применения ряда методов и средств:

- метод нравственного суждения - способ составления умозаключения о категориях морали с опорой на нравственное сознание в кризисных ситуациях;

- нравственные доводы - риторические приемы убеждения в процессе формирования культуры безопасности объекта воздействия КБЖ;

- применение нравственных примеров, побуждающих личность оценивать и сопоставлять свое поведение и поступки с образцовыми;

- метод авторитетного подхода в процессе подготовки объекта КБЖ, основанный на способности преподавателя направлять поступки и мысли обучаемых, не прибегая к принуждению;

- методы убеждения и активизации воспитания в процессе формирования личности.

Методология формирования высоконравственных качеств личности обеспечивается применением в психологии и педагогике различных методов воспитания личности, под которыми понимают способы взаимосвязанной деятельности воспитателя и воспи-

туемого. Отражая двуединый характер воспитания, эти методы, при использовании информационных технологий и средств массовой коммуникации в воспитательном процессе, становятся гарантом становления социально безопасной личности.

В целом фундамент воспитания личности и формирования культуры личной безопасности закладывается в период обучения в общеобразовательных средних и средних профессиональных учебных заведениях. Большое значение в формировании личности и культуры личной безопасности имеет семья, особенно в первом случае. В процессе семейного воспитания формируется целый ряд таких нравственных качеств личности, которые другими участниками воспитания детей не могут быть развиты столь успешно. К этим качествам относятся чувство гуманизма, доброго сочувствия, внимательности, сострадания, сопереживания, культуры общения, нежности, отзывчивости, обязательности и благодарности.

Воспитание личности является первоосновой формирования культуры безопасности, и являются взаимосвязанными, неразрывными мероприятиями в решении рассматриваемой части проблемы. Таким образом, формирование культуры личной безопасности протекает одновременно с формированием самой личности.

С методической точки зрения, все методы воспитания личности можно подразделить на три группы [12].

К первой группе относятся методы разностороннего воздействия на сознание, чувства и волю обучаемых, необходимость которых вытекает из принципа единства сознания и деятельности. Человек становится личностью не только и не столько благодаря внешней, предметной, практической деятельности, большую роль в этом процессе играет внутренняя психическая деятельность. Процесс формирования личности опирается, прежде всего, на опыт, приобретенный в повседневной жизни и деятельности, во взаимоотношениях со взрослыми и сверстниками. Этот процесс предполагает обращение к сознанию, которое заключает в себе обобщенное и систематизированное представление о законах, принципах и нормах жизни, труда, науки, морали, эстетики. Обращение к социальным ценностям делает возможным формирование у воспитуемых понятий, суждений, оценок и всего того, что лежит в основе взглядов и убеждений личности. Для формирования сознания личной безопасности используются лекции, беседы, диспуты и разного рода примеры.

Вторая группа методов предусматривает организацию деятельности и формирование опыта общественного поведения. Известно, что формирование личности и, в конечном счете, культуры личной безопасности возможно при наличии необходимых условий жизни и деятельности, которая выражает не только внутренний мир личности, она сама является решающим фактором самодвижения и развития личности. В состав этой группы входят педагогические требования, общественное мнение, приучение, упражнение, поручение, разработка и создание воспитывающих ситуаций.

Третья группа объединяет методы, выполняющие функции регулирования, кор-регирования (корректирования) и стимулирования поведения и деятельности обучаемых. Естественно, что поступки и действия, совершаемые обучаемыми, должны получать ту или иную оценку, которая призвана закреплять или, наоборот, разрушать, сдерживать или ограничивать складывающиеся отрицательные формы и мотивы поведения и деятельности. Данную группу методов составляют соревнование, поощрение и наказание.

Формирование личности и культуры личной безопасности предполагает применение педагогических требований к обучаемым. Школа, - писал А.С. Макаренко, -должна с первого же дня предъявлять к ученику твердые, непререкаемые требования общества, вооружать ребенка нормами поведения, чтобы он знал, что можно и чего нельзя, что похвально и что наказуемо.

Воспитание личности должно сопрягаться с формированием культуры личной безопасности с использованием общеобразовательных и профессиональных знаний пе-

дагога, что послужит в перспективе делу снижения индивидуального риска, как в повседневной жизни, так и в условиях ЧС и кризисных ситуациях. Поэтому при проведении теоретических и практических занятий в области КБЖ, педагог должен передавать учащимся и студентам способы применения теоретических знаний физики, химии, биологии и других дисциплин в целях обеспечения безопасного поведения и безопасных действий в экстремальных ситуациях.

Законченность процесса формирования культуры личной безопасности обеспечивается, кроме воспитательных мер, передачей педагогами и усвоением обучающимися знаний в области ГО и ЧС.

Воспитание личности и формирование культуры личной безопасности должно обеспечиваться всесторонним активным применением передовых информационных технологий, а также применением средств отображения информации в соответствии с рассматриваемой тематикой и отработкой практических навыков в той или иной предметной области КБЖ, педагогики и психологии.

Методические рекомендации по формированию КБЖ учащихся и студентов общего и профессионального образования. Особенности формирования КБЖ учащихся и студентов общего и профессионального образования заключаются в новом подходе к проблеме обеспечения безопасности населения в условиях ЧС природного и антропогенного характера. Эти особенности связаны с процессом обучения и воспитания населения всех возрастных категорий на базе сочетания общеобразовательных и профессиональных знаний со знаниями, получаемыми в объеме курса ОБЖ, дисциплины БЖД и учета человеческого фактора.

Формирование КБЖ должно строиться на основе современной технологии обучения - способа реализации содержания обучения, предусмотренного учебными планами и программами, включающими формы, методы и средства обучения.

Учебный план, как нормативный документ, регламентирует общее направление и основное содержание подготовки обучающихся в области БЖД, последовательность, интенсивность и сроки изучения учебных дисциплин, основные формы организации обучения, формы и сроки проверки знаний и умений обучаемых. Учебный план содержит перечень учебных дисциплин, практических занятий и тренировок (производственной практики - для студентов) и составляется с учетом формы обучения (очной, вечерней, и заочной) и уровня базовой подготовки.

Учебная программа в системе БЖД должна определять требования к знаниям и умениям в области безопасности жизнедеятельности, содержание и последовательность изучения учебного материала. В пояснительной записке к учебной программе раскрываются назначение дисциплины в системе подготовки обучаемого, образовательные и воспитательные задачи.

Методы и формы обучения в области КБЖ должны отражать взаимосвязанную деятельность педагога и обучаемых в целях овладения обучающимися знаниями, умениями и навыками безопасного поведения в повседневной жизни и условиях ЧС.

Успешность формирования КБЖ гарантируется не только педагогическим талантом преподавателя, но и наличием средств обучения (учебно-наглядных пособий, вербальных средств обучения, специального оборудования и технических средств обучения).

Учебно-наглядные пособия (натуральные, изобразительные и знаковые), как один из видов средств обучения, должны отражать разнородные материалы с целью формирования у обучающихся конкретных понятий и образов в системе КБЖ.

Вербальные средства обучения должны включать учебники, учебнометодическую литературу, словари, картографическую продукцию, дидактический материал.

Специальное оборудование включает аппаратуру, механизмы, тренажеры, средства для проведения лабораторных и практических работ, а также средства, применяе-

мые при оказании первой медицинской (доврачебной) помощи. Это оборудование преподаватель использует для иллюстрации доказательства теоретических положений и формирования профессиональных умений и навыков, приобретение которых обеспечит снижение или исключение индивидуального риска при ЧС.

Технические средства обучения (ТСО) - это технические устройства, с помощью которых передается учебная информация и контролируется ее усвоение.

По выполняемым педагогическим функциям ТСО подразделяются на три группы [14]: технические средства информации (аудиовизуальные), технические средства программированного обучения и контроля знаний и тренажерные технические средства.

Технические средства информации обеспечивают формирование знаний в области БЖД, облегчают передачу учебной информации, помогают управлять учебным процессом и экономят время. Технические средства программированного обучения и контроля знаний базируются на использовании компьютерных и информационных технологий, средств массовой и индивидуальной коммуникации. Организация информационных процессов в рамках информационных образовательных технологий предполагает выделение таких базовых процессов как сбор, обработка и распространение, накопление и хранение данных, формализация и автоматизация знаний с использованием средств обучения:

- компьютерных обучающих программ, включающих в себя электронные учебники, тренажеры, лабораторные практикумы, тестовые системы;

- обучающих систем на базе мульти- и медиатехнологий, построенных с использованием персональных компьютеров, видеотехники, накопителей информации на магнитных носителях;

- интеллектуальных и обучающих экспертных систем;

- распределенных баз данных и знаний;

- средств телекоммуникации, включающих электронную почту, телеконференции, локальные и региональные сети связи, сети обмена данными и т.д.;

- электронных библиотек.

Теоретические и практические занятия в системе формирования КБЖ должны сопровождаться примерами умелого использования полученных общих теоретических знаний в области физики, химии, биологии и других дисциплин с целью применения их в условиях ЧС или разного рода кризисных ситуациях. Например, обучаемый, понимает, что возгорание нефтепродуктов в гараже можно ликвидировать штатными или подручными средствами; для этого он должен четко знать, почему нельзя применять воду для тушения подобного очага. Ответ дают простые знания физики и химии: вода тяжелее нефтепродуктов, многие из которых обладают высокой испаряемостью (летучестью), а потому устранить пожар можно только в том случае, если очаг пожара будет лишен доступа кислорода (воздуха), а этого можно достичь в быту, закрыв пламя одеялом, брезентом или другим плотным материалом.

В системе формирования КБЖ учащихся и студентов общего и профессионального образования большое значение имеют разного рода макеты, стенды и тренажеры, которые позволяют обеспечить не только эффективное усвоение теоретических знаний, но и способствуют приобретению обучаемыми практических навыков и умений в области КБЖ, а также выработке мотивации, желания, осознанного отношения к обеспечению собственной безопасности и безопасности окружающих.

МЧС России постоянно уделяет значительное внимание вопросам формирования культуры безопасности жизнедеятельности. Эта деятельность регламентирована положением о Министерстве и предусматривает: обучение всех групп населения в области безопасности жизнедеятельности, в том числе в рамках общеобразовательного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и общепрофессиональной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»; подготовку учащихся в кадетских корпусах,

школах, классах, центрах и полевых лагерях «Юный спасатель», центрах «Юный пожарный»; содействие деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности», Всероссийского добровольного пожарного общества, Всероссийского студенческого корпуса спасателей в вопросе организации и проведения тренировок и учений по ГО, защите от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Методические рекомендации по формированию КБЖ работающего населения. В группу работающего населения входят: рабочие, специалисты среднего и высшего звеньев, администрация и работники федерального, субъектового и муниципального уровней.

Главной задачей по подготовке работающего населения Российской Федерации в области КБЖ является развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с использованием средств массовой информации и коммуникации, включая возможности создаваемой Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

В соответствии с Организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы № 43-2324-14 от 17.08.2005 г., обучение работающего населения в области КБЖ должно проводиться в образовательных учреждениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО и по месту работы. Контроль за подготовкой работающего населения возлагается на администрацию федеральных органов исполнительной власти и организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Для решения задач в части формирования КБЖ необходимо:

- обеспечить выполнение положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке работающего населения в области безопасности жизнедеятельности; уточнить программы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всех категорий населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- пересмотреть и развить современную учебную и материально-техническую базы для подготовки населения в области КБЖ в целях совершенствования обеспечения населения информацией о ЧС и угрозе террористических акций с использованием современных технических средств массовой коммуникации;

- разработать и осуществить комплекс мер по обустройству УМЦ ГОЧС, курсов ГО, учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности, а также оптимизации штатной численности УМЦ ГОЧС и курсов ГО на основе расчета объема учебных программ.

Целесообразно обеспечивать регулярное обучение населения в области КБЖ путем привлечения руководящего состава и специалистов территориальных органов МЧС России, спасательных и пожарных формирований для проведения занятий в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО, а также в учреждениях образования по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД.

Администрации федерального, субъектового и муниципального уровней необходимо ежегодно анализировать качество организации и осуществления обучения всех категорий населения в области КБЖ. В распорядительных и планирующих документах определять задачи и мероприятия по развитию единой системы подготовки населения в

области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом обучения всех категорий работающего населения в части обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также развития и совершенствования учебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности, проведения учений и тренировок.

В целом методология подготовки работающего населения адекватна методологии подготовки учащихся и студентов общего и профессионального образования. Разработка учебно-программного комплекса в системе формирования КБЖ работающего населения должна быть дифференцируема с учетом уровня базового образования, уровня восприятия информационного и учебно-программного материалов, возраста и занимаемой должности.

Методические рекомендации по формированию КБЖ неработающего населения. В настоящее время в Российской Федерации подготовка неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности продолжает оставаться на низком уровне. По-прежнему наблюдается пассивное отношение со стороны администрации управленческих органов, руководителей предприятий и учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства.

Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО, по месту работы, учебы и жительства граждан.

Формирование КБЖ и обучение неработающего населения должно проводиться по месту жительства и носить как теоретический, так и практический характер. С целью информационного обеспечения формирования КБЖ неработающего населения должны использоваться средства массовой информации, радио и телевидение, наглядные пособия, размещенные в местах частого (постоянного) посещения неработающим населением. Существенный вклад в дело обучения должна внести Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

Основными формами обучения в области КБЖ неработающего населения являются:

- занятия (лекции, практические занятия);

- консультации;

- беседы, вечера вопросов и ответов и т.п.;

- показ учебных фильмов, компьютерных презентаций и т.п.;

- прослушивание радио и просмотр телевизионных передач по освещаемой тематике;

- участие в тренировках и учениях по защите от ЧС (добровольно и при условии нормального физического состояния участника);

- самостоятельное обучение путем чтения памяток, листовок, пособий, изучения иллюстративного материала, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по защите от ЧС, просмотра с помощью членов семьи мультимедийных материалов на ПЭВМ и т.п.

В ходе проведения занятий и консультаций необходимо обращать внимание на формирование мотивации изучения вопросов по ГО и защите от ЧС в кругу семьи. Практические занятия с неработающим населением должны быть направлены на изучение и отработку вопросов безопасного поведения в условиях ЧС, оказания первой медицинской помощи, усвоения правил пользования средствами индивидуальной защиты и т.д.

Проведение бесед, вечеров вопросов и ответов необходимо осуществлять с учетом жизненного опыта обучаемых в опасных ситуациях, обсуждения рациональности этих действий, их недостатков.

Учебные фильмы, компьютерные презентации и другие материалы, демонстрируемые с использованием современных средств отображения учебной информации, должны раскрывать особенности проведения масштабных мероприятий по защите от ЧС, в которых принимает участие неработающее население (эвакуация, санитарная обработка, пользование средствами индивидуальной и коллективной защиты).

Выбор конкретного метода обучения необходимо осуществлять исходя из состава учебных групп, уровня образования обучаемых, специфики деятельности в прошлом и настоящем, других факторов. При этом в качестве основного метода обучения должен применяться традиционный, предусматривающий передачу преподавателем специально отобранных знаний, организацию восприятия учебной информации, показ типовых ситуаций, в которых эти знания применяются на практике. Желательно, чтобы формирование учебных групп осуществлялось таким образом, чтобы личностные и профессиональные (в прошлом или настоящем) качества обучаемых были достаточно однородными.

Программа подготовки неработающего населения в области КБЖ должна отвечать перечню основных тем теоретических и практических занятий по гражданской обороне и защите от ЧС мирного и военного времени, обучению населения безопасным действиям в условиях ЧС и основам безопасных действий населения в условиях ЧС, а именно:

- задачи, правовые основы и полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны;

- назначение, порядок функционирования РСЧС и решаемые задачи в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени;

- морально-психологическая подготовка населения к безопасным действиям в условиях ЧС:

- мероприятия по защите жилых помещений от поражающих факторов ЧС;

- действия населения при угрозе возгорания и пожаре;

- действия при угрозе террористических актов и обнаружении подозрительных предметов;

- правила поведения населения в условиях ЧС;

- действия при ураганах, наводнениях и других метеорологических и гидрологических явлениях;

- мероприятия по обеспечению грамотных действий населения при эвакуации;

- отработка приемов оказания первой медицинской помощи при ранениях и кровотечениях;

- первая медицинская помощь при химическом и бытовом отравлениях и при поражении аварийно химически опасными веществами.

Для обеспечения и проведения теоретических и практических занятий с неработающим населением учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОЧС, в установленном порядке, могут привлекать органы местного самоуправления, НИУ и ВУЗы МЧС России, телевидение, радио, учреждения системы здравоохранения и Минобороны России.

С точки зрения использования технических средств и современных информационных технологий, процесс формирования КБЖ неработающего населения базируется практически на всех видах средств массовой коммуникации в зависимости от их наличия и доступа к ним, а также от уровня восприятия информационного и программного материала обучающимися.

Согласно федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ подготовка населения к действиям в ЧС и пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В целом формирование КБЖ неработающего населения должно быть отражено в типовом ежегодном комплексном плане мероприятий по обучению в области безопасности неработающего населения субъектов РФ.

Методические рекомендации по самостоятельной подготовке в области безопасности жизнедеятельности. Необходимость и уровень самостоятельного формирования культуры личной безопасности определяются не только актуальностью проблемы КБЖ в целом, но и, прежде всего, глубоким пониманием объекта воздействия КБЖ, всей глубины и сущности активного самостоятельного вида подготовки в процессе формирования культуры личной безопасности, обеспечивающей снижение индивидуального риска в ЧС.

Самостоятельная подготовка является доминирующим фактором при изучении общеобразовательных и специальных дисциплин. Фундаментальной основой самостоятельной подготовки является осознание человеком своей ценности как личности, как члена коллектива.

Данный вид подготовки населения должен включать:

- глубокое изучение основ КБЖ;

- пополнение знаний посредством анализа информации о методах и средствах защиты личности и общества от воздействия ЧС, транслируемых по телевидению, радио, средствам ОКСИОН, а также анализа материалов публикуемых в периодической печати, научных и научно-популярных изданиях;

- посещение лекториев и специализированных выставок, демонстрирующих методы и средства индивидуальной и коллективной защиты от ЧС;

- постоянное отслеживание ЧС и усвоение разного рода рекомендаций по снижению индивидуального риска;

- изучение нормативных правовых документов в области КБЖ и защиты населения и территорий от ЧС;

- использование методических рекомендаций по дистанционному обучению основам безопасности жизнедеятельности.

8. Оценка эффективности системы формирования КБЖ

Предварительная оценка социально-экономической эффективности внедрения средств коммуникации в систему формирования КБЖ свидетельствует о существенном повышении уровня культуры безопасности населения, что позволит почти вдвое сократить количество безвозвратных потерь населения в ЧС и обеспечить снижение индивидуального и коллективного рисков [20].

В связи с тем, что система формирования КБЖ с привлечением разнородных средств индивидуальной массовой коммуникации может рассматриваться как операция с определенной целью, то и технико-экономический анализ ее формирования можно рассматривать как раздел исследования операций. Операция может быть проведена с большим или меньшим успехом.

Для измерения успешности операции по созданию рассматриваемой Системы вводится понятие эффективности, имеющей две категории: функциональную и экономическую. Несмотря на определенную связь между ними, они имеют и существенные различия [18, 19].

Понятие функциональной эффективности необходимо для первоначальной оценки формирования системы КБЖ. Под функциональной эффективностью КБЖ подразумевается степень соответствия прогнозируемого результата использования КБЖ цели ее создания; функциональная эффективность имеет количественную меру, характеризуемую полезным эффектом, т.е. конкретным вкладом КБЖ в обеспечение решения задач по обеспечению безопасности населения и защиты территорий от ЧС.

Для определения функциональной эффективности КБЖ необходимо знать величину ожидаемого полезного аффекта и вероятность его получения, а также характеристики внешних условий, в которых эксплуатируются средства информационного обеспечения КБЖ. Поэтому при определении функциональной эффективности (ЕФ ), наряду с вектором, характеризующим технико-эксплуатационные элементы (ТЭЭ) информационных средств КБЖ, вводят еще одну векторную характеристику - набор величин, определяющих условия, в которых будет эксплуатироваться информационная система и ее составляющие:

для этого необходимы.

Поэтому для полного суждения об успешности операции необходимо ввести и категорию экономической эффективности.

Под экономической эффективностью понимается соотношение между достигаемым полезным эффектом, его вероятностью и затратами ресурсов на достижение этого эффекта. При этом необходимо подчеркнуть, что под экономической эффективностью следует понимать именно соотношение степени соответствия, а не отношение затрат к эффекту или обратное, которое не лучшим образом характеризует экономическую эффективность.

Экономическая эффективность характеризуется тремя показателями: величиной полезного эффекта; вероятностью его достижения; затратами ресурсов на достижение этого эффекта с заданной вероятностью.

При детерминированной постановке задачи функциональная эффективность измеряется непосредственно величиной полезного эффекта (он всегда материален и является аналогом работы), получаемого за операцию, а экономическая эффективность -соотношением между этим полезным эффектом и затратами на его достижение, в этом связь между этими категориями.

Таким образом, оценку экономической эффективности (Еэ) можно выразить следующими функциональными зависимостями:

вероятностью Р;

У - вектор параметров технических решений (ПТР);

В системе (1) первые два показателя представлены в зависимости от техникоэксплуатационных характеристик технических средств формирования КБЖ, т.е. вектора ТЭЭ ( х ), а третий [8^,Р)] - в зависимости от вектора ТЭЭ и параметров техниче-

где: Q - величина полезного эффекта;

X - ТЭЭ проектируемого объекта;

2 - вектор-характеристика внешних условий;

Р(О) - вероятность достижения полезного эффекта системы и какие ресурсы

ских решений - вектора ПТР (у ). Под ТЭЭ понимается совокупность количественных характеристик, определяющих в полном объеме на всей территории России эксплуатационные свойства системы (объектов).

Формирование КБЖ населения, особенно неработающего, зависит от ее информационного обеспечения в области защиты от ЧС. Создание и развертывание к 2010 году в полном объеме на всей территории России Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), как системного комплекса ТЭЭ в системе формирования КБЖ, обеспечит гарантированное оповещение и информирование об угрозе и возникновении ЧС и террористических акциях более 60 млн. человек [20], что в 3 раза больше, чем существующая система оповещения с учетом тенденций ее развития [21].

Эффект от предотвращенных безвозвратных потерь населения вследствие сокращения сроков реагирования на ЧС, ДТП и пожары при использовании системы (с учетом средней стоимости эталонной человеческой жизни, приведенной в [22]) составит до 18-20 млрд. руб. в год. Затраты федерального бюджета на ликвидацию ЧС и последствий террористических акций уменьшатся по оценкам специалистов в 3,4 раза [20].

В области гражданской обороны в особый период (при переводе ГО с мирного на военное положение) будет обеспечена непрерывность управления ГО, поступления информации, сигналов оповещения и т.п. В правоохранительной области эффект от создания и функционирования ОКСИОН будет достигаться за счет повышения действенности мониторинга за общественным порядком в местах массового пребывания людей, увеличения результативности процессов обнаружения и идентификации социально-опасных лиц.

Реализация ОКСИОН, как одного из информационных источников формирования КБЖ, будет способствовать развитию науки о защите населения и территорий от ЧС и явится вполне определенным средством информационного обеспечения воспитания и становления личности.

Места массового скопления людей, как потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения, относятся к критическим инфраструктурам [23], поэтому ОК-СИОН внесет большой вклад в вопросе информирования и оповещения населения о критических ситуациях, что позволит, если не исключить риски ЧС, то в значительной мере их минимизировать.

Окончательную или более полную оценку эффективности КБЖ, ее информационных источников, можно будет выполнить после ввода в эксплуатацию ОКСИОН, т.е. после 2010 г. на основе полного программного и материально-технического обеспечения объектов КБЖ, предприятий и учебных заведений.

Заключение

Воспитание социально безопасной личности является главнейшей задачей КБЖ. Основная идея обучения в системе КБЖ заключается в умелом и активном сочетании знаний, полученных в учебном процессе того или другого учебного заведения, со знаниями, приобретенными в изучении дисциплины БЖД и курса ОБЖ, что в целом обеспечит снижение как индивидуального, так и коллективного рисков ЧС природного и техногенного характера.

Разработанные методические рекомендации по формированию КБЖ учащихся и студентов учреждений общего и профессионального образования, работающего и неработающего населения с использованием современных технических средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных технологий в принципе, как нам представляется, должны способствовать развитию новых методов и методик обучения и развития информационных образовательных технологий в области безопасности жизнедеятельности.

Изложенные основные направления формирования КБЖ позволяют дифференцированно подойти к пониманию широкого спектра действий педагога и обучаемых в вопросе полноценного формирования культуры безопасности. Целесообразно совершенствовать подготовку неработающего населения в области КБЖ. Несмотря на особое социальное положение, неработающее население нуждается в приобретении новых знаний по защите не только населения и территорий от ЧС, но и, прежде всего, для защиты своих потомком и личного жилища.

В общем КБЖ представляет собой новый подход к проблеме подготовки населения всех категорий к безопасному поведению в сложных и экстремальных ситуациях, здоровому образу жизни и деятельности. В связи с этим КБЖ можно рассматривать как механизм реализации новой методологии формирования личности. КБЖ в настоящее время находится на стадии начального формирования, а значит, предстоит вполне определенная работа в этом направлении, успех которой зависит от материальнотехнического и нормативного правового обеспечения механизма ее формирования.

Литература

1. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. - М.: Просвещение, 1991.

2. Философский энциклопедический словарь. Минск, Издательство «Тетра системе», 1997.

3. Философский словарь/ под ред. И.Т. Фролова. - М.: Политиздат, 1986.

4. Коджаспирова, Г.М. Педагогический словарь. / Г.М. Коджаспирова, Ю.А. Коджаспиров. - М.: Издательский дом «Академия», 2005.

5. Рождественский, Ю.В. Словарь терминов. (Общеобразовательный тезаурус): Общество. Семиотика. Экономика. Культура. Образование. Ю. В. Рождественский. - М.: Издательства «Флинта», «Наука», 2003.

6. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь / под ред. Воробьева Ю. Л. - М.: "Одлайст", 2001.

7. Брушлинский, Н.Н. Понятие риска и некоторые аспекты его анализа и оценки (на примере пожарных рисков). Доклад на IX Всероссийской научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 20-21 апреля 2004 г. / Н.Н. Брушлинский, С.В. Соколов. МЧС России. - М.: Триада, Лтд, 2004.

8. Поручение Президента Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. № Пр-1601.

9. Поручение Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № Пр-2107.

10. Поручение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 г. № МФ-П4-5396.

11. Поручение Правительства Российской Федерации от 11 января 2005 г. № МФ-П4-33. Поручение Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № МФ-П4-892.

12. Поручение аппарата Правительства Российской Федерации от 25 марта 2005 г. № П4-6697.

13. Педагогика. Учебное пособие для студентов пед. институтов / под ред. Ю.К. Бабанского. -М.: Просвещение, 1983. - 608 с.

14. Репин, Ю.В. Теория и методика обучения безопасности жизнедеятельности. Учебное пособие. / Ю.В. Репин. Уральский государственный педагогический университет. Екатеринбург, 2003.

15. Семушина, Л.Г. Содержание и технология обучения в средних специальных учебных заведениях: Учеб. пособие для преп. учреждений средн. проф. образования / Л.Г. Семушина, Н.Г. Ярошенко. -М.: Мастерство, 2001. - 272 с.

16. Дурнев, Р.А. Культура безопасности жизнедеятельности как ключевой фактор снижения рисков. / Наука и стратегия на службе безопасности: Центру стратегических исследований гражданской защиты МЧС России 10 лет // Под общ. ред. В.А. Акимова. МЧС России. С. 234-243. - М.: Деловой экспресс, - 384 с.

17. Аюбов, Э.Н. Культура безопасности жизнедеятельности как ключевой фактор снижения рисков / Э.Н. Аюбов, Р.А. Дурнев // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. - М.: ВИНИТИ, вып. 2, 2005.

18. Аюбов, Э.Н. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН) как инструмент формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения / Наука и стратегия на службе безопасности: Центру стратегических исследований гражданской защиты МЧС России 10 лет / Под общ. ред. В.А. Акимова. МЧС России, С. 244-248. - М.: Деловой экспресс, - 384 с.

19. Пономарев, А.И. Концептуально-методические основы формирования культуры безопасности жизнедеятельности. / Наука и стратегия на службе безопасности: Центру стратегических исследований гражданской защиты МЧС России 10 лет. // Под общ. ред. В.А. Акимова; МЧС России, С. 256-261. -М.: Деловой экспресс, - 384 с.

20. Пономарев, А.И. Теоретические аспекты государственной системы мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера / Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях // А.И. Пономарев. - М.: ВИНИТИ, вып. 1, 2003.

21. Концепция Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. - М.: ОАО «Научно-техническое предприятие «Интеллект-Телеком», 2005.

22. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2005 году. - М.: МЧС России, 2006.

23. Концепция создания Национального центра управления в кризисных ситуациях. - М.: МЧС России, 2005.

24. Акимов, В.А. О некоторых проблемах повышения защищенности критически важных объектов. / Проблемы развития и совершенствования гражданской обороны Российской Федерации в современных условиях. Всероссийская конференция: 8-9 апреля 2004 г. Сборник материалов // В.А. Акимов. -М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004. - 312 с.