Госслужащим служба медом должна казаться

Дмитрий Медведев вчера создал комиссию по вопросам реформирования и развития государственной службы. По мнению экспертов, создание новой, более привлекательной и лучше оплачиваемой системы госслужбы может стимулировать приток на госслужбу кадров из деловой среды.

Дмитрий Медведев подписал вчера указ о создании президентской комиссии по вопросам реформирования государственной службы во главе с руководителем президентской администрации Сергеем Нарышкиным. В задачи комиссии входит "готовить предложения главе государства по реформированию госслужбы", информировать президента о ситуации в этой сфере, "содействовать реформированию и развитию госслужбы".

По словам члена комиссии, ректора Государственного университета--Высшей школы экономики (ГУВШЭ) Ярослава Кузьминова, создание комиссии — продолжение реформы госслужбы: создание чиновникам таких условий работы, которыми они дорожили бы и не хотели нарушать. В это понятие, по мнению господина Кузьминова, входит денежное содержание; система моральных поощрений, в том числе награждение медалями и орденами, которые сегодня можно получить только к пенсии; рост карьеры, при котором присуждение чинов должно сопровождаться чем-то материальным. Конкурсы на замещение должностей, считает господин Кузьминов, обязательно должны быть открытыми, прозрачными, не должно быть искусственных препятствий для бизнесменов или ученых.

"Сегодня фактически системы госслужбы отдельно от определенных министерств нет,— сказал господин Кузьминов "Ъ".— Чиновник приходит в министерство и работает там до пенсии, практически невозможен переход из министерства в министерство. Получается, что чиновники работают на свое начальство, а не на государство". Комиссия же намерена создать, отметил глава ГУВШЭ, "такую систему госслужбы, которая привлекала бы амбициозных, талантливых и не желающих воровать людей".

Напомним, что еще 25 августа была создана президентская комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (возглавил ее также господин Нарышкин), которая должна была координировать деятельность муниципальных и региональных властей по подбору кадров, а также подготовить предложения по формированию так называемой золотой тысячи — 1 тыс. резервистов, находящихся под патронажем президента РФ.

Первую сотню "золотого резерва" предполагалось представить уже к 1 ноября, а всю тысячу — к 1 января 2009 года. "Единая Россия" подключилась к президентскому проекту с тем, чтобы к декабрю 2008 года иметь базу из 2,5 тыс. человек. Кадровый резерв предполагалось готовить для пяти сфер: государственное и муниципальное управление, СМИ, бизнес, партийные и общественные организации, социальное развитие (см. "Ъ" от 3 сентября). Свои предложения по созданию резерва готовила Общественная палата, секретарь которой Евгений Велихов является членом кадровой комиссии (см. "Ъ" от 5 сентября). В конце октября вице-премьер Сергей Собянин доложил Дмитрию Медведеву о том, что президентская комиссия по подготовке кадрового резерва завершила работу над программой подготовки управленческого резерва. Однако, по сведениям "Ъ", списки кандидатов пока не представлены. Со списками кандидатов в резерв, по словам источника "Ъ" в комиссии, тянут не только регионы и муниципалитеты, но и сами члены комиссии.

Состав новой комиссии несколько отличается от первой: в нее вошли заместители министров и руководители департаментов ведомств, что, по мнению того же источника, "делает ее более работоспособной".

По мнению заместителя директора Института социальных систем Дмитрия Бадовского, "сам факт создания новой комиссии говорит о том, что кадровая проблема не решается путем создания списков резерва". Эта комиссия должна придумать дополнительную мотивационную логику для госслужбы, чтобы она стала привлекательной для топ-менеджеров из бизнеса, хотя бы во время кризиса, считает он. Однако, по мнению господина Бадовского, создать принципиально новую модель госслужбы — задача нелегкая и привычными методами не решается.