Провал в памятнике ценой в полмиллиарда

Петроградский райсуд назначил к рассмотрению иск городского Комитета по охране памятников (КГИОП) к университету информационных технологий, механики и оптики (ИТМО) с требованием восстановить здание в центре Санкт-Петербурга, где 16 февраля произошло обрушение. Для ликвидации последствий ученый совет вуза с годовым доходом 6,56 млрд руб. решил запросить инвестиции и субсидии из бюджета России. Как выяснил “Ъ”, в архитектурном памятнике и пристроенных к нему корпусах с 2014 года велась фрагментарная реконструкция с целью «развития инфраструктуры для широкомасштабного международного сотрудничества». В 160 заказов на ремонт объекта до его закрытия из-за аварии вуз успел вложить около 0,5 млрд руб.

1 / 21

Широкомасштабное развитие

Как стало известно “Ъ”, Петроградский райсуд 10 апреля начнет рассмотрение иска КГИОП, требующего обязать университет ИТМО восстановить не позднее чем за два с половиной года обрушившееся 16 февраля здание бывшего Коммерческого училища. Напомним, в памятнике регионального значения (XIX век) на улице Ломоносова провалились кровля и конструкции двух пролетов на всех этажах. В здании в этот день шли занятия и ремонт: находившимся в нем людям, в том числе студентам и школьникам, занимавшимся подготовкой к ЕГЭ, удалось эвакуироваться. Приказом ректора Владимира Васильева все корпуса на этом участке (два из них пристроены к памятнику в советское время) выведены из эксплуатации.

Согласно отчетам ИТМО, с 2014 года вуз вкладывал средства в «развитие инфраструктуры зданий по улице Ломоносова, 9 для широкомасштабного международного сотрудничества». В Единой информационной системе (ЕИС) размещено около 160 закупок примерно на 500 млн руб. для ремонтных работ по этому адресу — почти половина всех средств (1,17 млрд руб.), вложенных за пять лет ИТМО в ремонт недвижимости, в том числе другие пять архитектурных памятников в разных местах города.

50 подрядов почти на 300 млн руб. реализованы в охраняемом КГИОП здании, где впоследствии рухнули конструкции. По словам господина Васильева, под обрушение попали химико-биологический кластер с 12 лабораториями, блоки нанотехнологий, материаловедения, физико-технический факультет, потеря оборудования предварительно оценивается в 70 млн руб.

Конкурсная документация по этим объектам подтверждает, что в зданиях комплекса шла серьезная реконструкция без единого согласованного с КГИОП проекта и полного технического обследования.

Капитальный ремонт помещений и коммуникаций в комплексе ИТМО за пять лет заказывал 55 раз на сумму 207 млн руб. (13 закупок на сумму 72 млн руб. для работ в здании, где провалилась кровля).
Два подряда именовались «сохранением культурного наследия» (60 млн руб.), еще два — «реализацией комплекса работ по совершенствованию инфраструктуры физико-технического факультета» (26,65 млн руб.).
Целью самого дорогого подряда — на 52 млн руб.— была указана «организация технических мероприятий по созданию центра разработки новых видов электроники», остальных — просто «создание лабораторий» или «ремонт».
27 контрактов на этом и других объектах ИТМО получило ООО «Империал», по 16 — ООО «Мерани» и «Снабсервис Северо-Запад», «Гранд-Технолоджи», 15 — «ЛСР Северо-Запад».

Для ряда партнеров вуз был ключевым или единственным госзаказчиком. Разрешения КГИОП и лицензии для работы с культурным наследием требовались в единичных случаях.

«Завуалированные наименования заказов позволяют отсечь подрядчиков, вопреки принципам информационной открытости закона о закупках госкомпаний»,— считает Алексей Ножкин, глава юрфирмы «Системный ресурс» (специализируется на правовом сопровождении госзакупок). По его мнению, дробление работ на мелкие подряды «вызывает вопросы с точки зрения эффективности затрат и безопасности зданий: такие проблемы нужно решать комплексно».

Простенок без стены

Здание, в котором после пяти лет ремонтов обрушились конструкции, эксплуатировалось до аварии в «ограниченно работоспособном» состоянии, публично признали в ИТМО. Почему необходимый при этом мониторинг его технического состояния не проводился, а обследование конструкций и ремонт велись фрагментарно, в ректорате ИТМО “Ъ” ответить отказались «до завершения следствия» (ведется по ст. 216 УК РФ — «Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ»).

Фотогалерея

1 / 21

Ректор Васильев заявлял, что КГИОП от руководства вуза этого не требовал. Хотя этого в рамках ответственности собственника здания требуют закон «О культурном наследии», Градостроительный кодекс и федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», отмечают юристы. «Установить состояние объекта и возможность проведения работ» должны были при личном осмотре сотрудники ООО «Научно-проектный реставрационный центр» Михаил Прокофьев, Наталья Глинская и Валерий Калинин, подписавшие акт историко-культурной экспертизы проекта (.pdf), по которому в день обрушения и в его эпицентре на втором этаже проводился ремонт. Но фотографии зоны ремонта с датой съемки 12 июля 2018 года в этом акте при сравнении оказались черно-белыми копиями цветных кадров из разработанного еще в мае ООО «СПбпроектреставрация» и представленного на экспертизу проекта. КГИОП, утверждая оба документа, этого совпадения не заметил.

Между тем, как выяснил “Ъ”, обрушение здания началось с расширения трещины в кирпичном простенке, которая на сделанной в мае фотографии не выглядела зоной риска.

Проблемы возникли, когда простенок освободили от подкреплявшей его перегородки, возвратив ему историческую функцию колонны — опоры арочных сводов потолка. Кто и когда демонтировал стену без разрешения КГИОП, в ИТМО не говорят. Но, например, работавшего на том же этаже подрядчика ООО «Реставратор» КГИОП через суд штрафовал в ноябре за нарушения, а подряд давнего партнера ИТМО «Гранд-Технолоджи» на разборку кирпичных стен и другие работы, который конкуренты пытались оспорить в ФАС из-за отсутствия проекта, еще летом подорожал без конкурса на сумму 8,4 млн руб. (более чем вдвое превышавшую изначальную стоимость договора) в связи с «дополнительным объемом работ». В чем заключались эти работы — неизвестно.

В «ПетербургРеставрации» говорят, что зафиксировали демонтаж стены у проблемного простенка 21 января, а приступили к подготовительным работам лишь 1 февраля. За день до обрушения компания, по ее версии, вела консультации с КГИОП о необходимости дополнительного укрепления несущих конструкций, обнаружив «не выявленные» проектировщиками дефекты. 16 февраля на объекте раздался «громкий треск кирпичной кладки», и прораб, увидевший «стремительное расширение трещин в колонне, переходящих в конструкцию свода» (см. фото), успел эвакуировать рабочих и предупредить людей на других этажах. Процесс обрушения, по словам подрядчиков, длился 15 минут.

Примечательно, что по всей высоте провалившейся части здания располагались ранее отремонтированные помещения. Рухнувшую часть 3 этажа в 2014 году реконструировало по итогам аукциона за полцены (2, 6 млн руб. при обоснованной стартовой стоимости 5,3 млн руб.) ООО «Анаксар».

В конце прошлого года ИТМО по иску КГИОП был оштрафован на 200 тыс. руб. за большой объем неразрешенных работ, в том числе по ремонту кровли, демонтажу «отделки стен до кирпича» и монтажу кондиционеров.

Работы продолжались и в этом году: по данным ЕИС прокладка вентиляционных труб, для которой пробивались вручную 100 отверстий в кирпичных стенах, завершилась в январе.

«К аварии привело разрушение кирпичных столбов, на которые опирались арочные пролеты стены коридора, доказательством тому служат уцелевшие стены с дымоходами»,— подтвердил “Ъ” глава группы компаний «Геореконструкция» Алексей Шашкин. Причиной обрушения, по его мнению, вполне могли стать «13 капремонтов»: «Перегрузка опор от надстроенных этажей прогрессировала из-за многочисленных переделок с разборкой перегородок без усиления несущих конструкций». «Нельзя было лечить здание фрагментарно,— резюмировал эксперт.— Аварийность при таком хаотичном ремонте можно проглядеть».

Сбор средств с целью ремонта провала

На прошлой неделе ученый совет вуза утвердил план «ликвидации последствий обрушения несущих конструкций в здании по улице Ломоносова, 9» в качестве «первоочередной финансово-экономической задачи» своей администрации. По этому решению ИТМО за счет собственных средств оплатит МЧС разбор завалов, укрепление несущих конструкций и проведение «иных первоочередных противоаварийных мероприятий». С учетом ущерба движимому имуществу ректорат готовит заявку в Минобрнауки на получение субсидии для приобретения «утраченных или пришедших в непригодное состояние основных средств, материальных запасов, а также капремонта».

Сейчас ИТМО проводит обследование технического состояния всего комплекса, рассчитывая получить подтверждение, что «обрушение не повлияло на другие корпуса». 7 марта в вузе заявили, что «с 18 марта в части помещений планируется возобновить образовательный процесс». Но не исключено, что ремонтировать заново будут и уцелевшие корпуса: администрации поручено оперативно закупить «мебель, учебно-лабораторное оборудование и расходные материалы» для переноса учебного процесса из зданий по улице Ломоносова «на другие площадки университета и при необходимости госучреждений Минобрнауки».

По результатам «обследований и заключений спецорганизаций» ИТМО обратится в правительство РФ с просьбой о выделении «бюджетных инвестиций» на восстановление памятника.

Отметим, что возникшие проблемы не помешали ученому совету одобрить экономическую деятельность ректората в 2018 году: годовой доход университета достиг 6,56 млрд руб.(из них 2,63 млрд руб. поступили из внебюджетных источников). На ремонт и содержание недвижимости ИТМО потратил в 2018 году 269,7 млн руб.