Критическое мясо

России не удастся вступить в ВТО в 2006 году, США дадут согласие на вступление РФ в эту организацию не ранее октября 2006 года. Таков итог переговоров главы МЭРТа Германа Грефа и торгового представителя США Сьюзен Шваб, который официально объявлен вчера президентами двух стран. Хотя стороны пытаются делать вид, что ничего особенного не произошло, провал переговоров по ВТО станет для России главной неудачей саммита G8. Камнем преткновения стал Роспотребнадзор, становящийся постепенно инструментом и проблемой во внешней политике РФ.

Уже в пятницу вечером источники Ъ на переговорах Германа Грефа и Сьюзен Шваб сообщили, что переговоры, скорее всего, завершатся безрезультатно. Утром в субботу директор департамента торговых переговоров МЭРТа Максим Медведков уже констатировал: "Документ (об одобрении США вступления РФ во Всемирную торговую ассоциацию.— Ъ) не будет подписан ни до саммита, ни сразу после саммита". Вчера же президенты России и США Владимир Путин и Джордж Буш сообщили, что переговоры решено продолжить. То, что на них зафиксированы очевидные противоречия, которые не будут быстро разрешены, было очевидно из комментариев президентов. Владимир Путин заявил, что РФ будет продолжать переговоры, "отстаивая при этом свои конкретные национальные интересы". Джордж Буш будто оправдывался. "Мы справедливо ведем переговоры",— подчеркивал он. Единственным достижением России в этой области была лишь принятая вчера саммитом G8 резолюция о поддержке вступления России в организацию — и не более того.

Официальную причину провала этого раунда переговоров вчера назвал Герман Греф, еще три дня назад ожидавший подписания соглашения с США и теперь вынужденный признать: "Элемент разочарования есть". По его словам, на переговорах со Сьюзен Шваб камнем преткновения стал вопрос о применении ветеринарных мер по отношению к экспорту свинины и говядины из США в Россию: США настаивали на открытии рынка для России "без соответствующего аудита американской системы ветконтроля". Вопрос был некрупным, объем этого экспорта не превышает $50 млн в год: мясо из США менее конкурентоспособно в России, чем южноамериканское. Зампред комитета Госдумы по экономике Алексей Лихачев, член российской экспертной группы на переговорах, заявил Ъ, комментируя неудачу, что Джордж Буш заранее был готов отказать России в вопросе о ВТО по политическим причинам. "Процесс явно политизирован. Господин Буш находится в тяжелом положении внутри страны, оголенными являются отношения с Россией. Оппозиция в США сделала политически невозможным подписание протокола по ВТО до саммита G8",— пояснил он. Напомним, 13 июля группа сенаторов США распространила призыв к Джорджу Бушу не форсировать переговоры по ВТО. Отметим, по мнению одного из участников переговоров, существенный вклад в неудачу переговоров внесли министры Греф и Кудрин, слишком рано объявившие об их успехе.

Теперь датой подписания двустороннего соглашения с США называют октябрь 2006 года, а датой присоединения России к ВТО — март 2007 года. При этом Россия находится в более сложной ситуации, нежели неделю назад: по словам Германа Грефа, уже зафиксированные моменты соглашений не будут более обсуждаться. По данным Ъ, на последнем раунде переговоров Россия и США согласовали план мер по борьбе с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности и зафиксировали российские обязательства в области сельского хозяйства. Ранее был достигнут компромисс по финансовым услугам: Россия "сдала" США страховой рынок, согласившись на допуск на него филиалов страховых компаний. Вернуть ситуацию и отказаться от договоренностей Россия не может, равно как и США.

На октябрьские же переговоры вынесен, по сути, самый важный вопрос, относящийся по классификации ВТО к системным: фитосанитарный контроль. Практика ветеринарного закрытия рынков активно использовалась Россией в 2003-2006 годах во взаимоотношениях с Грузией (которая, напомним, в пятницу предложила России продолжить переговоры по уже данному ею в 2004 году согласию на вступление РФ в ВТО), Молдавией, Бразилией. В целом вопрос о "креативном" использовании нестандартных средств торговой дискриминации Россией в мировой торговле становится ключевым при вступлении ее в ВТО. А героем этого раунда переговоров, по сути, стал Роспотребнадзор. Выступление главы ведомства Геннадия Онищенко на пресс-конференции саммита G8 показало: Россия не намерена отказываться от медико-политического инструментария в мировой торговле.