Депутатская экспроприация

Депутаты Саратовской городской думы намерены принудительно изъять элитный земельный участок на набережной Космонавтов, оцененный экспертами и его владельцем Гульфиситой Новинской в 7 млн евро. Парламентарии заявляют, что земля не используется по целевому назначению — для строительства торгового центра — более трех лет, поэтому должна перейти муниципалитету. Эксперты полагают, что мэрии все же придется выкупить участок по цене, предложенной собственником.

Вчера члены постоянной комиссии по градостроительству Саратовской городской думы получили заключение комитета правового обеспечения мэрии, подтверждающее полномочия города по принудительному изъятию земельных участков у ненадлежащих собственников. Основанием для запроса юристам стало намерение депутатов вернуть в муниципальную собственность землю на набережной Космонавтов Саратова. Элитный участок земли площадью 0,7 га был продан в 1998 году в Москве на первых российских земельных торгах предпринимательнице Гульфисите Новинской. В договоре купли-продажи было прописано целевое назначение участка: «для строительства многофункционального культурно-развлекательного центра». Земля обошлась госпоже Новинской в 5,8 млн рублей. Между тем строительство ТРК на набережной так и не было начато — участок лишь огородили бетонным забором.

В январе городские депутаты заявили о своем намерении принудительно, в судебном порядке, изъять участок у госпожи Новинской, «поскольку он простаивает и превращает набережную, визитную карточку Саратова, в грязную стройплощадку». Однако заммэра Саратова по градостроительству Юрий Земсков заявил, что муниципалитет не может изъять участок у собственника, поскольку таким правом по закону обладает только региональная власть. Депутаты потребовали провести юридическую экспертизу «с целью обращения в суд».

Вчера председатель правового комитета мэрии Дмитрий Хмелев подтвердил правомочность намерений депутатов, но при этом подчеркнул, что изъятие участка земли у госпожи Новинской «исключительно для муниципальных нужд» находится в прямой зависимости от того, какие объекты недвижимости, имеющие важное значение для города, будут на нем размещены». Кроме того, по словам юриста, изъятие таких участков сопряжено с необходимостью заключения договора с собственником о выкупной цене, сроках и других существенных условиях выкупа. При этом господин Хмелев сослался на Гражданский кодекс РФ, по которому орган местного самоуправления обязан уведомить собственника о предстоящем принудительном изъятии земли не позднее чем за год до этого. И только в том случае, если собственник не согласится с условиями выкупа, мэрия вправе обратиться с исковым заявлением в суд.

С госпожой Новинской вчера связаться не удалось — она сейчас находится в Дагестане. Однако, по информации „Ъ“, за участок на набережной Космонавтов Гульфисита Новинская запросила порядка 7 млн евро. Эта цена категорически не устраивает депутатов, хотя, по мнению экспертов, очень близка к рыночной.

Впрочем, заключение правового отдела мэрии народных избранников, скорее всего, не остановит. По мнению депутата Виталия Коврегина, согласно ст. 284 Гражданского кодекса земельный участок может быть изъят у собственника, «если не используется для соответствующей цели в течение трех лет». Депутата поддержали и в областной прокуратуре, подтвердив, что Земельный кодекс предусматривает строго целевое использование земельного участка и расторжение договора в случае его неиспользования на протяжении трех лет. Окончательное решение депутаты намерены принять на одном из ближайших заседаний городской думы.

Независимые эксперты полагают, что исковое заявление парламентариев не будет иметь никаких последствий. «Главный аргумент для суда — отказ владельца продавать участок по предложенной МСУ цене, — пояснили „Ъ“ в одной из крупнейших юридических компаний Саратова. — А такого отказа мэрия пока не получала». Исходя из того, что депутаты пока не объяснили, для каких именно муниципальных нужд нужен элитный участок, юристы не исключили и наличие коррупционной составляющей иска. «Саратов испытывает огромный дефицит свободной земли, возможно, этот вопрос лоббируется кем-то из потенциальных застройщиков», — полагают эксперты.

Татьяна Никитина, Саратов