Правительство потратится на стимуляторы

Правительство Ульяновской области приняло план действий по стимулированию экономического роста региона на 2020–2022 годы. Задача обеспечить прирост ВРМ на уровне 3–5% в год, ежегодный приток инвестиций — 5,1%. Среди инструментов — меры поддержки инвесторов, технологических и инновационных проектов, развитие инфраструктуры. В правительстве считают план «абсолютно реальным», а цели вполне достижимыми. Эксперты отмечают, что кардинально изменить ситуацию помогут только очень большие вливания в экономику.

Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ

В понедельник пресс-служба губернатора Ульяновской области сообщила, что правительство региона сформировало «план действий по стимулированию экономического роста Ульяновской области на 2020–2022 годы». В сообщении отмечается, что губернатор Сергей Морозов поставил задачу нарастить региональный бюджет до 100 млрд руб. (сегодня — 60,4 млрд руб.), к 2024 году обеспечить ежегодное поступление инвестиций в региональную экономику в размере не менее 129 млрд руб. (в 2018 году 83 млрд руб.), и «ключевым инструментом станет разработанный план действий по стимулированию экономического роста».

План (копия документа имеется в распоряжении редакции) состоит из шести разделов. Среди планируемых мер — стимулирование инвестиций через господдержку инвестпроектов, принятие регионального закона о муниципальных экономических зонах (планируется создание к концу 2020 года не менее 10 МОЭЗ), обеспечение налоговых льгот для региональных СПИКов (заключить не менее пяти СПИК), утверждение для ПОЭЗ статуса зоны свободной торговли, инициирование изменений в федеральном законодательстве по введению упрощенного визового режима для иностранных инвесторов, господдержка участников соглашений о защите и поощрении прямых капиталовложений (СЗПК, законопроект еще в Госдуме) с заключением не менее пяти СЗПК, содействие якорным инвесторам в подборе и локализации поставщиков, предоставление льготных займов промпредприятиям, актуализация перечня объектов, планируемых к ГЧП.

Для формирования благоприятного делового климата до конца года на портале госуслуг будет создан сервис «личный кабинет инвестора» с функциями рассмотрения заявок на присвоение статуса резидента особых зон.

В целях инфраструктурного развития региона планируется выделять ежегодно из облбюджета по 450 млн руб. на софинансирование инфраструктуры ПОЭЗ «Ульяновск», индустриальных парков «Заволжье» (Ульяновск) и «ДИП Мастер» (Димитровград), а также индустриальных парков в трех районах области; модернизировать грузопассажирский пункт пропуска через госграницу РФ в аэропорту «Ульяновск Восточный» (для ПОЭЗ), создать сеть заправок природным газом (требуется 320 млн руб.), передать в концессию объекты тепло- и водоснабжения в Инзенском и Павловском районах области и т.д.

Для «прорывного научно-технологического развития региона за счет эффективного использования интеллектуального капитала» планируется развивать сеть центров молодежного инновационного творчества (1,2 млн руб.), развивать ядерно-инновационный кластер (20 млн руб.), сформировать систему управления интеллектуальной собственностью с содействием в оформлении патентов (14 млн руб.), оказать поддержку инновационным компаниям (30 млн руб.), поддержать не менее 10 высокотехнологичных компаний-лидеров (3 млн руб.), получить для создаваемой Технологической долины статус регионального оператора фонда «Сколково», создать венчурный фонд трансфера технологий (50 млн руб.), с мая начать строительство «Технокампуса» (проект Технологической долины, 500 млн руб. из федерального бюджета и 2,2 млрд руб. внебюджетных инвестиций, однако пока нет ключевого венчурного инвестора), обучать детей в технопарках «Кванториум» (15 млн руб.) и создать «Мобильный Кванториум» (21 млн руб.). Предусмотрены меры по повышению качества трудовых ресурсов (в том числе — развитие проекта WorldSkillsRussia) и снижению уровня бедности.

Всего на реализацию плана, включая социальные обязательства, потребуется на три года около 3 млрд руб. из областного бюджета. Сумма средств федерального бюджета окончательно не определена, однако правительство рассчитывает на федеральные деньги. Ожидается, что реализация плана должна дать ежегодный прирост объема инвестиций в основной капитал на уровне 5,1%.

Как пояснила „Ъ“ первый вице-премьер облправительства Марина Алексеева, «план уже утвержден, однако уже сейчас есть необходимость его корректировки», и в ближайшее время будут дополнены разделы по совершенствованию тарифного регулирования и по подготовке инвестиционных команд в органах МСУ. По ее словам, поставлена задача роста ВРП не менее 3–5% в год. Заметим, в конце 2019 года Минэкономразвития РФ дало прогноз роста ВРП в Ульяновской области 2020–2024 годах на уровне 4,8%. Согласно данным Росстата, в 2017 году ВРП составил 330,182 млрд руб. в текущих ценах (прирост физического объема ВРП — 1,5%).

Пока, по словам госпожи Алексеевой, эти затраты в региональном бюджете не учтены, «они появятся в бюджете 2022 года, когда реализация проекта приблизится к стадии завершения». Она уверена, что «этот план абсолютно реален». «Но меры будут дополняться, поскольку слишком много возникает сейчас внезапных негативных факторов в мировой экономике»,— добавила Марина Алексеева.

Доктор экономических наук, завкафедрой «Экономический анализ и госуправление» УлГУ, эксперт региональной Общественной палаты Анатолий Лапин не уверен, что план позволит получить желаемые результаты. По его мнению, «три миллиарда рублей при ВРП более 300 миллиардов не сможет стать стимулом для кардинальных изменений». «Ульяновская область по ВРП на душу населения как была на 55–60М месте, так и остается. Значит, просто инвестиций недостаточно для глубокой модернизации региональной экономики»,— заметил господин Лапин. По его мнению, «принятый план нужен, но только чтобы удержать ситуацию», но ощутимого роста не предвидится. «За 15 лет все инвесторы, кто хотел, уже пришли, и кардинально изменить ситуацию могут только очень большие вливания, как это было во время двух периодов резкого подъема экономики региона — в конце 60х годов, в связи со строительством к 100летию В.И.Ленина, и в конце 70х годов, когда начали строить авиакомплекс»,— считает эксперт.