Президента подвели к черте бедности

Вчера президент РФ Владимир Путин на встрече с главой Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым пообещал рассмотреть вопрос о дальнейшем повышении зарплат бюджетникам. Президент намерен поручить правительству начать соответствующие переговоры с профсоюзами. Наверняка вопрос о повышении уровня жизни граждан будет одним из центральных в президентском послании Федеральному собранию, однако решить его не так-то просто.

Суть проблемы, вынудившей вчера президента Владимира Путина встретиться с Михаилом Шмаковым, состоит в следующем: минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России пока составляет примерно 30% прожиточного минимума, хотя Трудовой кодекс требует их равенства. Согласно официальным данным, количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума, то есть живущих за чертой бедности, оценивается в 20%. Однако, скорее всего, таких граждан больше — при расчете потребительской корзины правительство старается занизить ее стоимость и уровень инфляции (см. Ъ от 13 марта).

Президент и правительство еще в прошлом году обязались довести МРОТ до прожиточного минимума к 2008 году. Повышение МРОТ заставляет поднять и другие разряды тарифной сетки — между ними установлены определенные соотношения. Однако пока что все скорее свидетельствует о том, что обязательство выполнено не будет — с 1 мая этого года МРОТ составляет всего 1100 руб. при прожиточном минимуме примерно 3 тыс. руб. До конца года власти планируют поднять зарплату бюджетникам еще на 5%, так что соотношение изменится не сильно. Максимальный показатель отношения МРОТ к прожиточному минимуму был в 1990 году 114,7%, а минимальный в 1999 году — 8,3%. В 2005 году среднегодовой МРОТ составил около 25,5% прожиточного минимума.

Михаил Шмаков вчера, отметив, что с 1 мая МРОТ повышен до 1100 руб., призвал президента совместно с правительством определить "разумный" график дальнейшего повышения, процитировав лозунг прошедших первомайских демонстраций: "Человеку труда — достойную зарплату". Президент в ответ пообещал: "Я дам указание правительству".

Однако проблему повышения зарплат и доведения МРОТ до прожиточного минимума не так просто решить, поскольку это связано с повышением производительности труда. Механическое повышение МРОТ, а за ним и всех разрядов тарифной сетки может привести к тому, что в депрессивных секторах экономики, например в сельском хозяйстве, начнутся массовые увольнения работников или закрытие предприятий (ведь ни бюджетные, ни частные предприятия не имеют права устанавливать зарплату ниже МРОТ). По расчетам Минздравсоцразвития, при резком доведении МРОТ до прожиточного минимума численность работников бюджетного сектора придется сокращать в два раза и на бирже труда окажется 7 млн безработных. В Думе уже есть предложения, как решить эту проблему, например установить минимальную почасовую оплату труда.

Другое ограничение, не позволяющее резко поднять зарплаты бюджетникам и довести МРОТ до прожиточного минимума,— нехватка средств в региональных бюджетах. Напомним, что с прошлого года региональным бюджетникам зарплату устанавливают сами регионы. Таким образом, объявленное с 1 мая повышение МРОТ на 27,3%, до 1100 руб., и повышение зарплаты бюджетникам в среднем на 15% касается впрямую лишь федеральных бюджетников, то есть 3,3 млн из 14 млн. Пока что только 17 регионов решили увеличить с 1 мая МРОТ до 1100 руб. В их числе Новгородская, Оренбургская, Орловская, Тамбовская, Московская, Мурманская, Томская и Липецкая области, Республики Алтай и Чечня, Ханты-Мансийский и Чукотский АО, а также Ставропольский край. Большинство регионов объясняют невозможность поднять зарплаты начавшимся в этом году перераспределением полномочий и доходных источников между муниципалитетами, регионами и центром. По их мнению, перераспределение получилось неправильное: полномочий прибавилось, а доходные источники уменьшились. В результате регионы насчитывают в своих бюджетах общий дефицит до 100 млрд руб. У Минфина же свои расчеты — в региональных бюджетах профицит, там есть скрытые и явные резервы. Намечающийся теперь резкий разрыв по уровню заработной платы бюджетников между центром и регионами, еще и с учетом того, что региональными бюджетниками являются врачи и учителя, заставит Минфин уже в ближайшее время выделить дополнительную помощь регионам на повышение зарплат из резервов федерального бюджета. В этих условиях еще большее повышение зарплат и ускоренное доведение МРОТ до прожиточного минимума почти невозможно. Оно обернется не только вышеупомянутыми проблемами, но еще и раскруткой инфляции, что сведет на нет смысл этого повышения. Судя по всему, Владимир Путин, учитывая все эти обстоятельства, пока впрямую не обещает профсоюзам повысить зарплату бюджетникам, а обещает лишь заняться решением этого вопроса. Михаилу Шмакову осталось вчера лишь мягко напомнить президенту, что рост экономики должен трансформироваться в рост благосостояния людей.