Инвесткворум

В Москве премьер-министр Дмитрий Медведев провел заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) — одного из самых влиятельных лоббистских объединений иностранного бизнеса в РФ. Главы крупнейших компаний, присутствовавшие за столом переговоров в гостинице "Балчуг", никаких существенных претензий к Белому дому не имели, а с имеющимися готовы работать в рамках "дорожных карт" по улучшению деловой среды. Впрочем, КСИИ представляет крупных инвесторов, уже научившихся делать инвестиции в РФ. Вряд ли они заинтересованы в сильной конкуренции с теми, для кого российский инвестклимат выглядит неприемлемым.

Заседание КСИИ 15 сентября было еще в большей степени комфортным для Дмитрия Медведева, чем прошедшая накануне экспертная сессия "Россия в мировом контексте" в рамках Всемирного экономического форума (см. "Онлайн"). Если критика экспертного сообщества экономического курса, даже несмотря на присутствие бывшего вице-премьера Алексея Кудрина, находилась полностью в русле внутриправительственных дискуссий (например, о приватизационной стратегии), то главы крупнейших иностранных компаний на заседании КСИИ вообще не стремились к какой-либо критике или даже содержательному комментарию курса: все выступления так или иначе начинались с благодарностей Белому дому и его руководителю за уже проделанную или еще запланированную работу по улучшению инвестклимата. Такой настрой элиты мирового бизнеса Дмитрий Медведев во вступительном слове даже решил чуть охладить, признав: "Мы понимаем, что работы, связанной с улучшением делового климата, все-таки очень много".

Премьер-министр цитировал будущую презентацию председателя совета директоров Alcoa Клауса Кляйнфельда, в которой, в частности, констатировалось: если в 2007 году 8% зарубежных компаний признавали, что Россия имеет какие-либо успехи в деле привлечения иностранных инвестиций, то в 2012 году таких уже более трети. Дмитрий Медведев констатировал, что "треть — это все равно меньшинство", но как раз это меньшинство и присутствовало в зале. КСИИ представляли на встрече главы компаний, уже вовлеченных в крупные инвестпроекты в РФ, и для них это первая встреча с премьер-министром в формате совета.

Если кто-то и ожидал от руководства Siemens, Alcoa, Procter & Gamble, Ernst & Young, Nestle, ЕБРР жесткой критики в адрес правительства, успехов которого в привлечении инвестиций не видят две трети крупных мировых компаний, то он должен был разочароваться. Даже председатель совета директоров табачного холдинга BAT Ричард Барроуз, у которого в России немалая проблема, а именно обсуждение в правительстве предложения Минздрава уже с 2013 года поднять акцизы на табачную продукцию почти до уровня среднеевропейских, ни словом не заикнулся о том, что он недоволен непредсказуемыми колебаниями налоговой политики РФ в отношении его отрасли. У глав крупных компаний, несомненно, были претензии к практике работы в условиях России, но чисто технические и разрешаемые.

Господин Барроуз, например, обращал внимание на то, что при проектировании новых производственных мощностей в России "даже до начала рассмотрения, на стадии сбора исходно-разрешительной документации, необходимой для одобрения проектной документации, возникает проблема": "Причина этого в том, что текущее законодательство позволяет очень широкое толкование состава исходно-разрешительной документации. Это в свою очередь позволяет представителям власти... требовать практически неограниченного количества документов на основании требований различных регулирующих актов". Проблема Дмитрию Медведеву хорошо знакома: еще в бытность президентом, в 2009-2011 годах, он одобрял предложения Минэкономики разобраться с проектными барьерами в строительной отрасли.

Впрочем, избранный Россией способ борьбы с такими барьерами — реализацию "дорожных карт" инвесторы только поддерживали. Например, о их необходимости говорил глава глобальной сети E&Y Роберт Терли (ему было бы, впрочем, странно критиковать разработку, в которой активно участвуют специалисты компании).

Роберт Макдональд, главный управляющий P&G, даже обнародовал идею для новой "дорожной карты" — "дорожную карту и ключевые показатели эффективности для рынка автотранспортных перевозок" на основе подготовки КСИИ "таможенной карты", которая, впрочем, сейчас более чем небеспроблемна. До половины тем выступлений затрагивали именно проблемы таможенного регулирования в России вкупе с проблематикой Таможенного союза, ВТО и не только. Так, господин Макдональд сообщил премьер-министру России результаты сравнительного анализа КСИИ затрат в области дорожных перевозок в РФ. "В настоящее время эти перевозки в расчете на 1 км в целом менее затратны в России. Однако, если мы вычтем из расчетов заработную плату водителей, мы увидим, что остальные расходы в этой сфере в России соизмеримы с соответствующими расходами в ЕС или даже превосходят их в объеме. Стоимость топлива, включая акцизы, находится практически на одном уровне. В целом участники автотранспортного рынка России платят в полтора раза больше налогов по сравнению с ЕС, и показатели физического износа в три раза выше",— пояснил он, предложив в итоге расширять "таможенную дорожную карту" до общей "дорожной карты" решения проблем логистики в РФ.

То, что все участники совета хотели бы расширить бизнес в России, а не начать его, висело в воздухе. Так, президент Siemens Петер Лешер просто не скрывал, что цель его выступления — напомнить правительству о ранее принятых решениях, которые позволили группе увеличить продажи в РФ в сферах машиностроения и возобновляемой энергетики, и выразить надежду на то, что и далее Белый дом будет действовать так же. Единственное относительно острое по существу, но не по форме выступление на КСИИ вышло у Сумы Чакрабарти, президента ЕБРР. Он говорил о проблемах РФ с реализацией закона о налогообложении иностранных счетов США (FATCA), который требует от российских банков незаконных с точки зрения РФ соглашений с налоговыми службами. Кроме того, он напомнил о ряде запрашиваемых иностранными банками поправок к Гражданскому кодексу (ГК РФ; в частности, главы 23 ГК РФ об обязательствах), которые, по данным "Ъ", правительство вносить в ГК РФ не намеревалось.

Отсутствие среди инвесторов "протестных настроений" во многом объясняется тем, что они уже присутствуют в России. Помимо всего прочего, резкое улучшение инвестклимата для них не только бизнес-возможности, но и приход на рынок крупных иностранных конкурентов, оценивавших ранее российские риски как неприемлемые. Разговор о российском инвестклимате без "двух третей" инвесторов, знающих, почему именно они не инвестируют в Россию, может дать правительству Дмитрия Медведева видение не более трети общей картины.