О деятельности общественных организаций по сохранению документации бизнес-архивов в Европе

П.А. Кюнг

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ ДОКУМЕНТАЦИИ БИЗНЕС-АРХИВОВ В ЕВРОПЕ1

Статья посвящена проблеме сохранения документов негосударственных коммерческих организаций в свете изучения европейского опыта. На основе материалов Секции архивов бизнеса и труда Международного совета архивов делаются выводы об основных направлениях работы европейских архивистов в этой области. Основное внимание уделяется деятельности европейских общественных организаций по сохранению бизнес-архивов и созданию национальных каталогов бизнес-архивов.

Ключевые слова: бизнес-архивы, архивное дело, Международный совет архивов, Секция архивов бизнеса и труда.

Вот уже два десятилетия, начиная с перехода России к рыночной экономике, проблема сохранения документов предпринимательских архивов не теряет своей актуальности. До настоящего времени отечественное законодательство не обеспечивает достаточного сохранения документов даже ликвидируемых организаций и предприятий, необходимых для обеспечения социальной защиты их бывших работников2. В данном контексте говорить о масштабной передаче на государственное хранение коллекций или полноценных фондов бизнес-архивов практически не приходится. В основном документы передаются при ликвидации организации или из-за отсутствия в ней места для хранения документов3. В последнем случае речь идет скорее о депозитарном хранении.

Основной проблемой при сохранении и использовании документов бизнес-архивов на современном этапе, как отмечают европейские архивисты, является противоречие двух основополагающих демократических прав: на доступ к информации и на непри-

© Кюнг П.А., 2011

косновенность частной собственности4. Этот тезис, прозвучавший в докладе Секции архивов бизнеса и труда Международного совета архивов, полностью применим и к российской архивной практике.

Сложен вопрос и с организацией текущего хранения документов негосударственных предприятий и организаций. Хотя на законодательном уровне регулируется создание и хранение целых групп документации5, но предпринимательские архивы не рассматриваются в них с точки зрения их культурной или исторической ценности. Использование подобных документов предусмотрено лишь как реализация прав акционеров на получение достоверной информации об акционерном обществе. Исключены они и из действия закона «Об архивном деле в РФ» № 125-ФЗ от 22. 10. 2004 г., где говорится только о праве организаций создавать архивы (ст. 13, п. 2) и о возможности передачи документов ликвидированных организаций на постоянное хранение на договорной основе (ст. 23, п. 10).

Таким образом, можно говорить о том, что в нашей стране пока еще не сформировалась традиция общественного и государственного отношения к проблеме сохранения документов негосударственных коммерческих организаций как источников по истории экономической и социальной жизни. При этом, на мой взгляд, трудно не согласиться с выводами зарубежных архивистов о том, что работа историка не может быть ограничена исключительно фондами публичных архивов и для воссоздания полной картины прошлого необходимо использование документов бизнес-архи-вов6. Безусловно, можно говорить о невозможности всестороннего изучения экономической истории последних десятилетий без привлечения документов архивов коммерческих предприятий, в них находятся ценнейшие комплексы разнообразной документации, отражающей практически все сферы экономической и социальной жизни страны.

В связи с вышесказанным следует говорить о том, что проблема сохранения документального наследия коммерческих предприятий и организаций является одной из острейших в современной архивной практике в нашей стране. Поэтому особенно актуальным представляется изучение зарубежного европейского опыта в этой сфере.

В рамках данной статьи на материалах Секции архивов бизнеса и труда Международного совета архивов, размещенных в Интернете, будет предпринята попытка рассмотреть деятельность европейских архивистов по сохранению документов бизнес-архивов. Выборка стран производилась по полноте представленных материалов.

Само направление «бизнес-архивоведение» появилось в 1920-е гг. в Гарвардской школе архивоведения. «Американские ученые выработали цели, задачи и определили значение организации современ-

ных предпринимательских архивов, в связи с чем бизнес-архивисти-ка является объектом рассмотрения и изучения на международных архивных форумах»7. На международном уровне это направление было институционально оформлено в 1978 г. созданием Профессионального комитета по архивам предприятий при Международном совете архивов. В 1992 г. на международном конгрессе архивов в Монреале была учреждена специальная Секция архивов бизнеса и труда (Section on business and labour archives), существующая в настоящее время.

Ее основными задачами являются: организация профессионального и научного сотрудничества, популяризация деятельности по сохранению бизнес-архивов на международном уровне, изучение вопросов доступа к документам этих архивов, сотрудничество с публичными архивами, хранящими документы по истории предпринимательства и трудовым отношениям8.

Чрезвычайно интересными представляются публикуемые в Интернете доклады секции. Они составляются на основе формализованных отчетов национальных членов секции. Эти отчеты содержат ценнейшую информацию по истории формирования бизнес-архивов в различных странах мира, об их современном состоянии, законодательной базе, регулирующей их деятельность, региональных ассоциациях бизнес-архивов, существующих путеводителях, а также профильных периодических изданиях и научных работах. Использование материалов секции, представленных на ее сайте, позволяет выявить и определить основные подходы к сохранению документации бизнес-архивов в Европе.

Исследования секции бизнес-архивов показывают, что интерес к сохранению наследия негосударственного сектора экономики проявляют прежде всего индустриально развитые государства. Так, доклад 2004 г. содержит подробную информацию о 13 странах, расположенных в разных регионах. Среди них можно назвать США, Германию, Англию, Новую Зеландию, Австралию, Израиль и др. Помимо этого, в докладе содержится фрагментарная статистическая информация еще о более чем 80 странах. Такой охват демонстрирует значимость бизнес-архивов в мировом масштабе, актуальность изучения их деятельности.

Научный интерес к созданию коллекций документации архивов предприятий появился в западноевропейских странах и США в начале прошлого столетия. Несмотря на продолжающийся рост интереса к подобным документам и их сохранению в последние годы существенного изменения в подходах к сохранению этих архивов не наблюдается. Рассмотрение национального состава Секции бизнес-архивов показывает, что на 2001 г. из 161 членов 63% представ-

ляли европейские страны, 17% - Соединенные Штаты Америки и Канаду, 8% - страны Азиатского региона, 7% - страны Африки и 3% - Австралию9. Это подтверждается и составом бюро секции на 2008-2012 гг., где из 20 членов три представляют США, один - Канаду, двенадцать - Европу, один - Австралию и по одному - Китай, Индию и Японию10. К сожалению, в составе секции нет ни одного представителя России, также и в документах секции мы не находим упоминания бизнес-архивов Российской Федерации.

Анализ материалов секции дает возможность выделить несколько основных направлений деятельности архивистов по сохранению документов бизнес-архивов. Это, прежде всего, законодательные усилия, создание профессиональных ассоциаций, собирание коллекций бизнес-документов в рамках деятельности публичных архивов, регистрация бизнес-архивов, организация обучения архивистов компаний, популяризация исследований в области экономической истории и, соответственно, бизнес-архивов как исторических источников в этой области.

Широко распространенной тенденцией является создание в рамках государственных архивных служб специальных комитетов, которые занимаются организацией работы с владельцами бизнес-архивов, оказывают консультационные и методические услуги, способствуют передаче исторической части бизнес-архивов в государственные архивы11.

Изучение международной практики в области архивного законодательства показывает отсутствие единых подходов к проблеме сохранения бизнес-архивов как культурного и исторического наследия. Лишь в некоторых странах законы об архивах распространяются на документы коммерческих организаций. При этом речь идет прежде всего о защите культурного достояния, как, например, в Норвегии, где закон не разрешает компаниям уничтожать документы, представляющие историческую ценность12. К подобным странам относится и Италия13. В большинстве же стран можно говорить лишь о сохранении документов правоустанавливающих, необходимых для фискальных целей и обеспечивающих социальную защиту ее сотрудников. Но стоит отметить, что отсутствие внимания законодателей не означает отсутствие интереса общества к бизнес-архивам. Ряд стран, как, например, Англия, где в принципе отсутствуют какие-либо законодательные акты, регулирующие сохранность документов частных предприятий, справляется с этой проблемой при помощи общественного внимания, создания ассоциаций и ведения реестров архивов предприятий.

Наиболее распространенной в Европе формой организации взаимодействия общественных сил в деле сохранения и использования

бизнес-архивов является создание профессиональных ассоциаций. Одной из причин их создания стало невнимание к этой проблеме государственных архивов и архивистов. Они образовывались как инициатива «потребителей» - историков экономики и владельцев-предпринимателей, которые были заинтересованы в методических разработках по хранению своих документов14. Поэтому их основными задачами были организация подготовки кадров и создание методических документов по ведению архивов компаний, а также издание профессиональных журналов и литературы. В настоящее время эти ассоциации активно сотрудничают с государственными архивными органами, зачастую и на организационном уровне. Некоторые ассоциации по поддержке бизнес-архивов, действующие в европейских странах-членах секции, представлены в таблице.

Во второй половине XX в. в деятельность по собиранию документов по истории экономики активным образом включились государственные архивные службы. Практически все европейские национальные архивы имеют в своем составе крупные коллекции документов компаний. Как правило, это либо фонды обанкротившихся компаний, либо коллекции исторических документов, купленные архивом или научным центром (библиотекой, университетом, музеем). Такой подход хотя и позволяет сохранять для истории достаточно крупные комплексы документов, не подразумевает методичного и системного комплектования.

Но, по мнению Лесли Ричмонда, директора архива Университета Глазго, основным способом сохранения бизнес-архивов и обеспечения доступа к ним исследователей является их регистрация и создание путеводителей15. Подобный подход имеет давнюю традицию в европейской архивистике. Первый реестр бизнес-архивов был создан в 1930-е г. по инициативе британского Совета по бизнес-архивам и включал сведения обо всех лондонских частных компаниях16.

В настоящее время в Европе существует множество каталогов, содержащих данные о бизнес-архивах, доступных через Интернет. Их можно условно разделить на две группы по их функциональному назначению. Прежде всего это справочники, полностью посвященные коммерческим организациям и лицам или семьям, занимавшимся предпринимательской деятельностью. Среди них можно выделить основные регистрационные справочники по бизнес-архивам Великобритании - Национальный регистр архивов17, созданный в 1945 г., и Национальный регистр архивов Шотландии, созданный в 1946 г. В них содержится постоянно обновляемая информация о местонахождении, состоянии документов компаний и отдельных людей, связанных с экономической истории Англии. По-

мимо этого существует межфондовый тематический путеводитель по основным архивохранилищам Англии, хранящим документы бизнес-архивов, - «Бизнес-история: путеводитель исследователя»18. С целью облегчения доступа исследователей к информации о бизнес-архивах в Англии был создан интернет-портал A2A (Access to Archives)19, который позволяет осуществлять поиск по целому ряду путеводителей, содержащих данные по различным архивохранилищам страны.

К подобным справочникам относится и каталог бизнес-архивов Италии, размещенный на сайте Центра бизнес-культуры20, в основном там представлены сведения об организациях и их архивах и контактные данные. В Италии же, на сайте Министерства культуры, публикуются обзоры фондов бизнес-архивов21. Во Франции существует национальная база данных региональных архивов «Bora»22 (la Base d'orientation et de recherches dans les archives), в которой содержится информация о документах коммерческих компаний, хранящихся в региональных архивах Франции.

Помимо подобных реестров, содержащих «сплошную» информацию об архивах предприятий, сведения о бизнес-архивах присутствуют и в общих архивных справочниках. Так, во Франции информация о документах бизнес-архивов в некоторой степени содержится в публикуемых Дирекцией архивов путеводителях23. В Дании основной базой данных по архивам является «Danpa» (Danmarks Nationale Privatarkivdatabase), содержащая информацию по частным архивам, существенной составляющей которых являются бизнес-архивы24. Помимо нее в настоящее время создается Датская архивная информационная система (Dansk Arkivalieinformationssystem), которая будет включать подробную информацию о датских государственных и региональных архивах25. В Финляндии в Интернете поддерживается Национальный регистр частных архивов, содержащий информацию и о части бизнес-архивов26.

Таким образом, в европейской практике сохранения бизнес-архивов можно выделить несколько основных направлений, которые могут быть использованы российскими архивистами:

- законодательное регулирование хранения документации коммерческих предприятий, представляющей историческую ценность;

- прием документов бизнес-архивов в фонды государственных или региональных архивов;

- деятельность профессиональных ассоциаций, объединяющих архивистов, преподавателей, представителей государственных органов и коммерческих предприятий по обеспечению методической и консультативной помощи бизнес-архивам;

- создание и поддерживание баз данных, включающих информацию о составе и содержании существующих бизнес-архивов.

На мой взгляд, учитывая чрезвычайную сложность первых двух направлений, для России наиболее правильным и приемлемым путем развития в области сохранения документов коммерческих предприятий является концентрация информации о них в рамках информационных ресурсов государственных архивных органов и общественных организаций. Ведь основной проблемой бизнес-архивов является их сохранность. Выходом из этой ситуации может быть исключительно работа с их владельцами с целью организации правильного ведения архива и предоставления документов исследователям для использования.

Таблица

Крупнейшие европейские ассоциации по поддержке бизнес-архивов (по материалам отчетов Секции архивов бизнеса и труда)27

Страна Наименование организации Год создания Цели и задачи

Англия Совет бизнес-архивов (Business Archives Council) 1934 Популяризация исторической ценности документов бизнес-архивов с целью их сохранения, собирание информации о составе и содержании бизнес-архивов Англии и Уэльса. Помимо этого, Совет в сотрудничестве с Ливерпульским университетом организует обучение архивистов. Официальный сайт: http://www.businessarchivescouncil.org.uk/

Шотландский Совет бизнес-архивов (Business Archives Council of Scotland) 1960 Предоставление консультационных услуг бизнесу по управлению бизнес-архивами и документами; спасение архивов фирм-банкротов; организация научных конференций; изучение экономической истории Шотландии; популяризация бизнес-архивов как культурно-исторических ценностей; ответы на правительственные запросы; составление обзоров архивов компаний. Официальный сайт: http://www.gla.ac.uk/ archives/bacs/

Страна Наименование организации Год создания Цели и задачи

Англия Группа бизнес-документации при Обществе архивистов (Business Records Group, Society of Archivists) 2000 Популяризация опыта обращения с бизнес-документацией среди архивистов и управляющих документацией, работающих с бизнес-архивами; организация форумов для обсуждения проблем связанных с бизнес-документацией; внедрение в учебные программы архивистов курсов по обучению работе с бизнес-документацией. Официальный сайт: http://www.archives.org.uk/content. asp?id=189

Италия Итальянская национальная архивная ассоциация (The Associazione Nazionale Archivistica Italiana-Italian National Archival Association) 1949 Организация профессионального сообщества, проведение архивных исследований, организация конгрессов и семинаров, проекты в области архивного образования. Официальный сайт: http://www.anai.org/ homepage.asp

Центр бизнес-культуры (The Centro per la Cultura d'Impresa - Centre for Business Culture) 1991 Популяризация сохранения документального наследия бизнеса, популяризация деловой культуры через изучение документов, создание территориальных экономических архивов и музеев, обучение сотрудников бизнес-архивов. Официальный сайт: http://www. culturadimpresa.org

Итальянская ассоциация музеев и бизнес-архивов (The As-sociazione Italiana Musei ed Archivi d'Impresa - Italian Museum and Business Archives Association) 2001 Популяризирует роль музеев и архивов как центров распространения деловой культуры и образования. Способствует налаживанию контактов между предприятиями и территориальными органами управления. Официальный сайт: http://www.museimpresa.com

Страна Наименование организации Год создания Цели и задачи

Италия Итальянская ассоциация сохранения индустриального наследия (Associazione Italiana per il Patrimonio Arche-ologico Industriale / Italian Association for Industrial Archaeological Heritage) 1997 Основная задача - способствовать сохранению индустриального наследия Италии, регистрации существующих индустриальных объектов, представляющих историческую ценность, сохранению их архивов. Официальный сайт: http://www. patrimonioindustriale.it

Финляндия Ассоциация архивистов Финляндии (The Society of Finnish Archivists) 1947 Объединение профессиональных архивистов. Официальный сайт: www.arkistoyhdistys.fi

Финская ассоциация муниципальных архивов (The Finnish Municipal Archives Association) 1980 Развитие муниципальных архивов. Официальный сайт: www. kunnallisarkistoyhdistys.fi

Финская ассоциация бизнес-архивов (The Finnish Business Archives Association) 1960 Помощь компаниям в создании и обеспечении деятельности бизнес-архивов. Официальный сайт: www. liikearkistoyhdistys.fi

Франция Секция архивов экономики и бизнеса (Section Archives économiques et d'entreprise) в составе Ассоциации архивистов Франции (Association des Archivistes Français) 1974 Методическая и консультационная помощь компаниям, изучение процессов создания, обращения и хранения бизнес-документации. Проводит исследования в области архивного и документационного аутсорсинга, хранения электронных документов, архивных услуг и т. п. Официальный сайт: http://www. archivistes.org/-Section-Archives-economiques-et-d-

Примечания

1 Статья подготовлена при поддержке РГНФ (грант 10-01-00011а).

2 Храмцовская Н.А. Архивы, которые мы потеряли // Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2006. № 12. С. 64-77; Она же. Документы ликвидированных организаций: хронология событий // Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2006. № 11. С. 48-59.

3 Тюрина Е.А. Комплектование негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации документами частных организаций и предприятий экономического профиля // Проблема 2000. Наука, техника, экономика: что сохраним потомкам? М., 2000. С. 86.

4 Business Archives in International Comparison. Report to the International Council on Archives (ICA) Congress 2004 Vienna, Austria 25 August 2004 [Электронный ресурс]. URL: http://www.ica.org/en/node/30263 (дата обращения: 09.04.10).

5 Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 29.04.2008, с изм. от 27.10.2008) «Об акционерных обществах» (принят ГД ФС РФ 24.11.1995); Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 29.04.2008, с изм. от 27.10.2008) «Об обществах с ограниченной ответственностью» (принят ГД ФС РФ 14.01.1998).

6 Business Archives in International Comparison. P. 3.

7 Карапетянц И.В. Экономические архивы Западной Европы и США в постиндустриальном мире. Общность и своеобразие. М., 1999. С. 123.

8 Section on business and labour archives [Электронный ресурс]. URL: http://www. ica.org/en/node/47 (дата обращения: 09.04.10).

9 Richmond L. The Memory of Society: Businesses [Электронный ресурс] // Proceedings of the XXXVth International Conference of the Round Table on Archives Reykjavik, Iceland, 10-13 October 2001. С. 114. URL: http://www.ica.org/sites/ default/flles/Richmond%20Eng.pdf (дата обращения: 09.04.10).

10 Report of the Meeting of the Bureau of the Section for Business and Labour Archives of the ICA, Stavanger, Norway, 16-18 June 2008 [Электронный ресурс]. URL: http://www.ica.org/en/node/39020 (дата обращения: 09.04.10).

11 Карапетянц И.В. Правовые аспекты организации негосударственных научно-технических и экономических архивов: зарубежный опыт // Проблема 2002. Правовые основы сохранения и использования интеллектуальной собственности. М., 2003. С. 63.

12 NxssH. E. Overview of Business Archives in Norway [Электронный ресурс]. URL: http://www.ica.org/sites/default/flles/0verview_Norway%20PDF.pdf (дата обращения: 09.04.10).

13 Giudice F. Del Overview of Business Archives in Italy [Электронный ресурс]. URL:

http://www.ica.org/sites/default/flles/0verview_Italy%20%20PDF.pdf (дата обращения: 09.04.10).

14 Richmond L. Op. cit. P. 115.

15 Ibid. P. 117.

16 Карапетянц И.В. Экономические архивы Западной Европы и США в постиндустриальном мире. С. 55.

17 National Register of Archives [Электронный ресурс]. URL: http://www.nra.na-tionalarchives.gov.uk/nra/ (дата обращения: 09.04.10).

18 The National Archives Catalogue [Электронный ресурс]. URL: http://www. catalogue.nationalarchives.gov.uk/RdLeaflet.asp?sLeafletID=375 (дата обращения: 09.04.10).

19 Access to Archives. Part of the UK archives network [Электронный ресурс]. URL: http://www.a2a.org.uk/ (дата обращения: 09.04.10).

20 List of business archives in Italy [Электронный ресурс]. URL: http://www. culturadimpresa.org/archivi_impresa/archivi_impresa.htm (дата обращения: 09.04.10).

21 Direzione Generale per gli Archivi [Электронный ресурс]. URL: http://archivi. beniculturali.it/divisione_III/archivieditoriali.html (дата обращения: 09.04.10).

22 ie Base d'orientation et de recherches dans les archives [Электронный ресурс]. URL: http://daf.archivesdefrance.culture.gouv.fr/sdx/ap/ (дата обращения: 09.04.10).

23 Archives de France [Электронный ресурс]. URL: http://www.archivesdefrance. culture.gouv.fr/ (дата обращения: 09.04.08).

24 Danmarks Nationale Privatarkivdatabase [Электронный ресурс]. URL: http:// www.danpa.dk (дата обращения: 09.04.10).

25 Dansk Arkivalieinformationssystem [Электронный ресурс]. URL: http://www. daisy.sa.dk (дата обращения: 09.04.10).

26 De Privata centralarkiven rf [Электронный ресурс]. URL: http://www. yksityisetkeskusarkistot.fi (дата обращения: 09.04.10).

27 Информация дана на основе сведений, представленных на официальных сайтах организаций.