Выборы станут технически совершенными

Накануне выборов в Госдуму Центральная избирательная комиссия получит из бюджета 1,05 млрд руб. на ускоренное техническое перевооружение избирательной системы. 17 мая председатель правительства Владимир Путин подписал распоряжение о выделении 12,6 млрд руб. тремя траншами до 2015 года. Логику перевооружения избирательной системы Дмитрий Медведев описал в послании Федеральному собранию в 2009 году. Эти деньги в Центризбиркоме ждали с конца 2010 года, но теперь, чтобы освоить их до начала выборов в Госдуму, времени осталось очень мало. Полное техническое оснащение участков произойдет только по окончании обеих федеральных кампаний.

На официальном сайте правительства опубликовано распоряжение правительства N 818 от 17 мая, в соответствии с которым ЦИКу рекомендовано утвердить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы. Средства из бюджета выделяются на период 2011-2015 годов и составят 12,6 млрд руб., из них в 2011 году — 1,05 млрд руб., в 2012 году — 1,05 млрд руб., в 2013 году — 3,5 млрд руб. Тем же распоряжением Минкомсвязи поручена экспертная помощь.

О модернизации технического оснащения избирательной системы заявил Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию в 2009 году. Тогда президент заявил, что надо смелее применять на выборах современные технические средства. Этому предшествовал протест оппозиции против нарушений на региональных выборах — три фракции покинули заседание Госдумы. Разъясняя позицию президента, глава ЦИКа Владимир Чуров говорил о необходимости дополнительного финансирования проекта: предполагалось едва ли не 100-процентное оснащение избирательных участков сканерами для голосования и веб-камерами для передачи изображения в интернет. "В таких условиях у тех, кто критикует организацию выборов, не останется аргументов",— говорил тогда господин Чуров.

Со временем идея постепенно трансформировалась, а правительство выделять средства не спешило. Специальная правительственная межведомственная комиссия пришла к выводам, что торопиться с реализацией проекта не надо, разбив его на три этапа в срок до 2015 года. В текущем федеральном бюджете средства на техническое переоснащение избирательной системы были заложены, и, по информации "Ъ", в ЦИКе ждали, что соответствующее распоряжение правительства появится еще в конце 2010 года. Однако оно было подписано лишь на прошлой неделе. В апреле глава ЦИКа в интервью "Ъ" (см. "Ъ" от 19 апреля) заявил, что комиссия вынуждена закупать комплексы обработки бюллетеней (КОИБ, сканеры) из сэкономленных средств. "Не подписано распоряжение правительства, и мы не тратим тот миллиард, который нам выделен на закупку КОИБов и КЭГов. Закупаем за счет экономии, перераспределения средств текущего бюджета. Закон уже сейчас нам разрешает использовать эти средства, но мы ждем выхода распоряжения правительства",— заявил господин Чуров.

После того, как программа была разделена на три этапа, оснащение 90% участков (63 тыс.) отодвинулось на 2015 год. По сведениям "Ъ", в 2011 году будет закуплено 10,5 тыс. КОИБов (сканеров) по цене 53 тыс. руб. за два сканера и портал, а также 1 тыс. КЭГов (электронный комплекс для голосования). Также планировалось все участки оснастить вэб-камерами для передачи изображения онлайн в интернет. Но к выборам в Госдуму силами регионов будет оснащено веб-камерами примерно 30% участков.

Более широко применить КЭГи, а также специальные автоматизированные рабочие места для операторов избиркомов не удастся. Госдума не подготовила соответствующие поправки к избирательному законодательству, которое ограничивает использование электронных средств голосования 1% избирательных участков.

Дмитрий Медведев сам назвал окончательные сроки технической модернизации избирательной системы, в начале мая ознакомившись с работой КЭГа в одном из избиркомов в Костроме.

По словам председателя совета директоров Федерального центра информатизации при ЦИКе Геннадия Райкова, сроки реализации проекта "нормальные". "Население должно привыкнуть, обучиться",— заявил он "Ъ". Господин Райков сообщил, что тендеры на поставку КОИБов и КЭГов объявлены уже заранее, так что с графиком 2011 года "должны справиться".

Секретарь ЦИКа Николай Конкин заявил, что 25 мая, на ближайшем заседании ЦИКа, будет выполнена первая часть распоряжения правительства и комиссия утвердит конкретное наполнение программы перевооружения.

"Как я понимаю, изначально программа задумывалась как более масштабная — применение широкого дистанционного голосования, использование интернета и т. д. Но разного рода проблемы — этические, политические и законодательные — помешали этому",— заявил "Ъ" член ЦИКа коммунист Евгений Колюшин. Он напомнил позицию КПРФ: технические усовершенствования без возможности ручного пересчета результатов голосования при возникновении споров не развеют недоверия к выборам.