Эколого-экономический анализ землепользования в регионе России

ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 6. ЭКОНОМИКА. 2011. № 2

Е.А. Бессонова1,

канд. экон. наук, доцент, докторант кафедры агроэкономики экономического

ф-та МГУ имени М.В. Ломоносова

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ РОССИИ

В статье рассматривается проблема снижения эффективности землепользования региона, вызванная изменением почвенного плодородия. Представлена оценка состояния почв в динамике, предложены мероприятия по улучшению состояния почв и повышению эффективности землепользования.

Ключевые слова: земельные ресурсы, пашня, эродированные почвы, посевные площади, почвенное плодородие, экономическая эффективность.

The article considers the problem of reducing the effectiveness of land usage in the region due to the change of soil fertility. The estimation of a condition of soils in dynamics is presented. The measures to improve soil condition and improve the efficiency of land tenure are offered.

Key words: ground resources, an arable land, erosion soils, areas under crops, soil fertility, economic efficiency.

Решение проблемы продовольственного благополучия и национальной продовольственной безопасности зависит от аграрной политики в субъектах РФ, эффективности работы регионального агропромышленного комплекса, состояния сельскохозяйственных земель и динамики их продуктивной способности.

В ходе современной аграрной реформы и в условиях многоукладной экономики в Курской области становится актуальной проблема рационального использования и охраны земель, особенно пашни, объективно являющейся наиболее ценным видом земельных ресурсов для сельскохозяйственного производства. Возрастает необходимость установить баланс антропогенного воздействия на почвы и воспроизводства их плодородия при различных формах собственности и хозяйствования, поскольку зачастую наблюдается потребительское отношение к земле и усиливается недооценка экологического фактора в землепользовании.

Территория Курской губернии занимала три современных региона: Курскую, Белгородскую и Сумскую области и была одной из основных хлеборобных зон России. Ее площадь составляла всего 8,6% пахотных угодий территории страны, но при этом на нее

1 Бессонова Елена Анатольевна, e-mail: bessonowa_new@mail.ru

приходилось 60% пашни, на которой губерния производила 80% общего количества зерновых2. Однако за годы колхозно-совхозного хозяйствования был утрачен полезный опыт землепользования.

Несмотря на значительные преобразования в аграрном секторе экономики, истощение сельскохозяйственных земель в процессе их интенсивного использования, земельные ресурсы Курского региона и сегодня обладают значительным количественным и качественным потенциалом, о чем свидетельствуют статистические данные (табл. 1). По состоянию на 1 января 2010 г. общая земельная площадь, используемая сельхозтоваропроизводителями области, составила 2557,2 тыс. га; сельскохозяйственные угодья занимают 2382,5 тыс. га (93,2% от общей площади), из них пашня составляет 1904,5 тыс. га (74,6% от общей площади); сенокосы и пастбища — 451,3 тыс. га (17,6% от общей площади).

Таблица 1

Состав и структура земельных угодий сельскохозяйственных организаций Курской области

Показатели 1996 г. 2000 г. 2005 г. 2009 г.

тыс. га % от общей площади тыс. га % от общей площади тыс. га % от общей площади тыс. га % от общей площади

Общая земельная площадь 2672,2 100,0 2572,7 100,0 2555,8 100,0 2557,2 100,0

Площадь сельскохозяйственных угодий 2426,4 90,8 2391,5 93,0 2376,0 93,0 2382,5 93,2

В том числе: пашня 1951,8 73,0 1912,1 74,3 1896,8 74,2 1904,5 74,5

сенокосы и пастбища 444,2 16,6 452,3 17,6 453,0 17,7 451,3 17,6

прочие 30,4 1,1 27,1 1,1 26,2 1,0 26,7 1,0

Площадь сельскохозяйственных угодий за период с 1995 по 2009 г. снизилась на 43,9 тыс. га, пашни — на 47,3 тыс. га. Общая земельная площадь также сократилась на 4,3%.

Значительное количество площадей сельскохозяйственных угодий области подвержено эрозионным процессам. Как считают

2 См.: Холодова Е. Пореформенные усадьбы Курской губернии 1861—1917 гг Курск, 2007. С. 37.

многие ученые, эродированные почвы являются продуктом нерационального земледелия3. Эрозионные процессы начали ускоренно развиваться именно с момента промышленного освоения земель, проводимого зачастую стихийно, волюнтаристски и без достаточного научного обоснования оптимального соотношения пашни и естественных угодий. Такой подход был характерен как для российской истории развития сельского хозяйства в целом, так и для регионов Российской Федерации.

Анализ состава и структуры сельскохозяйственного земельного фонда Курской области более чем за 100 лет его активного использования (1887—1997) показывает, что если в 1887 г. удельный вес пашни в площади сельхозугодий равнялся 87,3%, то уже в 1917 г. данный показатель составлял 90,8% (табл. 2).

Таблица 2

Эволюция структуры земельных угодий сельскохозяйственного назначения Курской области с 1887 по 1998 г.

Показатель 1887 1917 1940 1965 1998 2009

Общая площадь сельхозугодий (всего) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

В том числе: пахотные земли 87,3 90,8 84,3 81,9 80,2 76,9

сенокосы 6,2 6,1 6,1 7,6 4,0 4,5

пастбища 3,0 2,5 8,3 9,1 14,6 17,6

прочие 3,5 0,6 1,3 1,4 1,2 1,0

В этот же период были уничтожены значительные площади лесов, играющие исключительно важную почвоохранную роль. Так, данные поземельной статистики свидетельствуют о том, что площадь только крестьянских надельных лесов сократилась со 139 030 дес. в 1887 г. до 94 883 дес. в 1917 г., или на 46,5%4. В последующие годы было проведено определенное упорядочение системы использования земли, часть наиболее деградированных пахотных земель была переведена в сенокосы и пастбища. В результате

3 См.: Жученко А.А. Стратегии адаптивной интенсификации сельского хозяйства (концепция). Пущино, 1994; Лысенко Е.Г. Эколого-экономическая эффективность использования земли: теория, методология, практика. Ростов н/Дону, 1994; Научно обоснованная система ведения агропромышленного производства Курской области. Курск, 1992.

4 См.: Лопатин И.Д. Сельскохозяйственные районы Курской губернии // Труды Курского губернского планового совещания. 1923. Вып. 2. Ч. 1.

доля пашни в составе сельхозугодий уменьшилась до 84,3% в 1940 г. и соответственно до 81,9 и 80,2% в 1965 и 1998 гг. при сложившейся за это время лесистости территории 7—8%.

В области, как и в целом в Российской Федерации, за последние годы существенно сокращается посевная площадь сельскохозяйственных культур. Общее сокращение площадей за исследуемый двадцатилетний период составило 528,8 тыс. га, или 28% (табл. 3). Результаты анализа свидетельствуют о том, что произошли значительные не только количественные изменения посевных площадей Курской области, но структурные.

Таблица 3

Посевные площади сельскохозяйственных культур в Курской области

Показатели 1990 г. 1996 г. 2000 г. 2005 г. 2009 г. 2009 г. в % к 1990 г.

Вся посевная площадь 1885,4 1591,7 1363,4 1197,6 1356,6 72,0

Зерновые культуры: 966,3 907,4 801,9 796,5 1001,8 103,7

озимые зерновые культуры 431,5 346,9 382,3 326,9 460,1 106,6

из них*: пшеница 382,3 288,5 339,4 301,3 426,0 111,4

рожь 49,2 58,4 42,9 25,6 31,0 63,0

яровые зерновые культуры 534,8 560,5 419,6 469,6 541,7 101,3

из них*: пшеница 7,1 41,2 39,4 52,8 86,4 в 12,2 раза

кукуруза на зерно 4,4 5,0 7,6 3,7 38,3 в 8,7 раза

ячмень 321,5 342,5 234,3 321,2 331,1 103,0

овес 67,1 62,3 41,7 36,6 32,0 47,7

просо 25,4 12,0 16,0 2,5 3,2 12,6

гречиха 39,3 64,8 69,4 41,2 32,4 82,4

зернобобовые 70,0 32,7 11,2 11,6 18,3 26,1

Технические культуры 198,4 122,14 100,4 73,2 147,5 74,3

из них*: конопля 2,7 0,9 1,9 — — х

Окончание табл. 3

Показатели 1990 г. 1996 г. 2000 г. 2005 г. 2009 г. 2009 г. в % к 1990 г.

соя — — — 0,2 7,8 х

сахарная свекла (фабричная) 185,3 107,0 56,0 56,3 74,0 40,0

подсолнечник 10,4 9,9 37,5 13,2 32,3 в 3,1 раза

Картофель и овощебахчевые культуры 88,2 99,4 100,3 71,8 71,6 81,2

из них*: картофель 74,8 86,7 87,7 63,6 63,4 84,8

овощи (без высадков) 11,9 12,7 12,6 8,2 8,0 67,2

Кормовые культуры 602,5 462,8 360,8 256,1 135,7 22,5

из них*: многолетние травы 118,1 152,1 138,5 92,5 42,3 35,8

однолетние травы 218,3 188,2 119,8 110,3 58,6 26,8

кукуруза на силос, зеленый корм и сенаж 228,8 111,1 89,5 43,9 25,2 11,0

кормовые корнеплоды 23,9 5,2 4,6 2,7 2,8 11,7

Площадь чистых паров 310,3 321,2 407,3 287,2 195,5 61,7

* Приводятся не все, а только основные культуры.

Посевная площадь всех зерновых культур с 1990 по 2005 г. имела тенденцию к сокращению. Посевы зерновых сократились за этот период на 169,8 тыс. га. Однако к 2009 г. их площадь увеличилась и превысила показатель 1990 г. на 3,7%, или 35,5 тыс. га. Такая тенденция наблюдалась по основным продовольственным видам зерновых культур за исключением яровой пшеницы.

Снижение посевных площадей — результат совокупного влияния комплекса факторов: сокращения рыночного спроса на отдельные виды продукции растениеводства, нарушения нормального хода воспроизводства в целом, снижения уровня интенсификации земледелия и ухудшения состояния земель, перераспределения их между пользователями. Переход сельскохозяйственных угодий в частную собственность и ориентирование на стихийно складывающиеся цены являются основными факторами изменений струк-

туры посевных площадей. Желание получить максимально возможную сумму прибыли в текущий период приводит к тому, что производители переходят на выращивание наиболее рентабельных, высокотоварных культур. В результате складывается динамика увеличения площадей для продовольственных культур — озимой и яровой пшеницы. Рост посевов ячменя обоснован потребностями пивоваренной отрасли.

Однако все эти изменения оказывают негативное влияние на плодородие почв. Высокотребовательные к почвам зерновые и технические культуры выносят с урожаем значительное количество элементов питания, изменяют биологические и физические свойства почв в худшую сторону. Эти процессы требуют компенсации нанесенного ущерба путем внесения минеральных и органических удобрений. В настоящее время в среднем вносится около 0,5 т органики в расчете на гектар, что не оказывает необходимого влияния на плодородие почв. Стоимость минеральных удобрений влияет на себестоимость продукции, повышая ее, а это не выгодно производителям.

Сложившееся землевладение не стимулирует включение в структуру посевных площадей сидератов, которые оказали бы положительное влияние на качество почв. Отмечаются случаи посевов зерновых культур по зерновым предшественникам, что приводит к фитосанитарному состоянию почв.

Основными культурами, оказывающими положительное влияние на почвенное плодородие, являются многолетние травы. Площадь под их посевы значительно сократилась и составляет около 3% в структуре посевных площадей. По данным академика Н.В. Па-рахина, удельный вес многолетних трав в структуре посевов должен составлять не менее 10%, а на эродированных землях — до 25%5.

Таким образом, структура посевных площадей сельскохозяйственных культур Курской области нуждается в увеличении посевов многолетних трав, зернобобовых культур и сои, что позволит в определенной степени стабилизировать плодородие почв.

Перечисленные негативные факторы оказывают влияние на урожайность сельскохозяйственных культур. Валовой сбор продукции растениеводства в области имел устойчивую тенденцию к снижению в течение 1990—2005 гг. К 2009 г. произошло увеличение производства основных товарных видов продукции растениеводства. Однако, несмотря на это, за последние 20 лет производство основных видов продукции растениеводства сократилось.

5 См.: Парахин Н.В. Опыт по биологизации земледелия // Достижения науки и техники в АПК. 2001. № 1. С. 23—25.

Большого внимания заслуживает вопрос об экономически более эффективном уровне интенсивности земледелия в определенных природных условиях. Земельный фонд Курской области располагает большими потенциальными возможностями для дальнейшего развития ее производительных сил. Однако эффективность использования земельных ресурсов зависит и от природных условий (климата, рельефа местности, растительности, гидрографии, почвооб-разующих пород).

Эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения невозможно без учета фактора поддержания почвенного плодородия. Разработка действенного эколого-экономическо-го механизма землепользования предполагает охрану почвенного покрова. Деградация земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства в сельском хозяйстве представляет собой важную социально-экономическую проблему.

Результаты исследования почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий за последние 10 лет свидетельствуют об уменьшении содержания в них органических и основных питательных веществ, что негативно отражается на продуктивности и экономической эффективности сельскохозяйственного производства6.

В последние годы существенно сократились объемы финансирования работ по текущему уходу и реконструкции мелиоративных систем, нарушилась действующая ранее система их эксплуатации и технического обслуживания. Все это привело к тому, что техническое состояние гидромелиоративных систем ухудшается и они выходят из строя.

Сокращающиеся площади, как правило, выбывают из сельскохозяйственного оборота: незасеянная пашня, неухоженные сенокосы и пастбища быстро закустариваются, заболачиваются, зарастают сорной растительностью.

Представленные данные свидетельствуют о катастрофической ситуации. Несмотря на то что за последнее десятилетие общая сумма затрат сельскохозяйственных организаций выросла в 2,8 раза, затраты на мелиорацию земель, химизацию почв и другие агротехнические работы за счет средств сельскохозяйственных предприятий области сократились на 56,6%. Удельный вес этих затрат в 2001 г. составлял всего 0,4%, а к 2009 г. сократился до 0,1%. Сложившееся положение требует государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях сохранения, восстановления и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (табл. 4).

6 О состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения: Докл. Министерства сельского хозяйства РФ. М., 2010.

Таблица 4

Затраты сельскохозяйственных предприятий Курской области на мелиорацию земель, химизацию почв и другие агротехнические работы

Показатели 2001 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к 2002 г.

Затраты на мелиорацию земель, химизацию почв и другие агротехнические работы, тыс. руб. 27 055 74 589 100 763 46 859 48 677 11 738 43,4

Общая сумма затрат, млн руб. 6402 9180 11 041 13 281 19 239 17 716 в 2,8 раза

Удельный вес затрат на мелиорацию земель, химизацию почв и другие агротехнические работы в общей сумме затрат, % 0,4 0,8 0,9 0,4 0,3 0,1 х

Экологическая несбалансированность отдельных составных частей в системах земледелия сельскохозяйственных предприятий, недооценка степени их приспособленности к конкретным условиям производственной деятельности привели к резкому снижению почвенного плодородия, невосполнимой потере гумуса в пахотных почвах. Об этом свидетельствуют обобщенные данные материалов Курского филиала института «ЦЧО гипрозем», проводившего почвенные обследования в хозяйствах области поэтапно в 1960-е и 1990-е гг.

Обобщение материалов по физике почв Курского региона показывает, что ранее все они отличались рыхлым сложением, а следовательно, благоприятным водно-воздушным режимом. В целинных условиях плотность черноземов по профилю изменяется в незначительных пределах, поэтому черноземы отличаются однородностью. На пашне в пахотном слое плотность черноземов колеблется в пределах 1,03—1,05 г/см3, с глубиной наблюдается незначительное уплотнение до 1,14—1,2 г/см3, и лишь на глубине около 3 м уплотнение достигает 1,4 г/см3. При таком сложении общая порозность составляет 61—58%. В условиях стихийного ведения агротехнических работ на пашне плотность почвы зачастую увеличивается до 20% от исходной величины, но и в этом случае она не выходит за пределы оптимальных значений. Однако применение в последние десятилетия тяжелой колесной техники типа К-700 привело к значительному уплотнению пахотного слоя. В результате плотность черноземов превышает 1,3 г/см3, при этом содержание воздуха в пахотном слое опускается ниже критического уровня

(15%), водопроницаемость уменьшается до 0,2 мм/мин. Отрицательные изменения отчетливо прослеживаются до глубины 40 см. Обработки почвы снижают ее плотность до 0,9—1,0 г/см3, но на глубине 40 см плотность длительное время остается увеличенной, и со временем, если на поле продолжаются работы тяжелой колесной техники, происходит аккумуляция уплотнений — образуется уплотненный подпахотный слой, резко нарушающий водный и воздушный режимы почвы.

Таким образом, анализ экологического состояния почв и земельных угодий Курской области свидетельствует о надвигающейся кризисной ситуации в регионе и о необходимости разработки качественно новой, более экологизированной системы землепользования и воспроизводства почвенного плодородия применительно к современным условиям хозяйствования. При этом, на наш взгляд, исключительно важное значение приобретает формирование и оценка на основе знаний о закономерностях функционирования природных экосистем структуры агрофитоценозов в сельскохозяйственных предприятиях, являющейся одной из приоритетных перспектив экологизации земледелия и повышения эффективности землепользования.

Список литературы

Жученко А.А. Стратегии адаптивной интенсификации сельского хозяйства (концепция). Пущино, 1994.

Лопатин И.Д. Сельскохозяйственные районы Курской губернии // Труды Курского губернского планового совещания. 1923. Вып. 2. Ч. 1.

Лысенко Е.Г. Эколого-экономическая эффективность использования земли: теория, методология, практика. Ростов н/Д, 1994.

Научно обоснованная система ведения агропромышленного производства Курской области. Курск, 1992.

О состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения: Докл. Министерства сельского хозяйства РФ. М., 2010.

Парахин Н.В. Опыт по биологизации земледелия // Достижения науки и техники в АПК. 2001. № 1.

Холодова Е. Пореформенные усадьбы Курской губернии 1861—1917 гг. Курск, 2007.