Загнали в рамки законодательство

Cельхозпроизводители и ритейлеры Уральского федерального округа подводят первые итоги работы федерального закона «О торговле», который вступил в силу с 1 февраля, а ряд его положений с 1 августа. Этот закон должен был, по словам разработчиков, в первую очередь установить «более понятные и справедливые отношения» для участников «товаропроводящей цепочки». Впрочем, участники рынка отмечают, что закон на данном этапе им скорее не мешает, чем помогает.

Основные положения федерального закона «О торговле» были известны еще в начале года. Так, продуктовым ритейлерам запрещено брать с поставщиков любые бонусы, за исключением бонуса за объем поставок в размере не более 10%. С поставщиков социально значимых товаров (в список вошли 24 продукта) не взимается даже «объемная» скидка. Все услуги, которые сеть предоставляет поставщику: маркетинговые, логистические и прочие, должны оказываться в рамках отдельного договора услуг. Такой договор сеть не имеет права навязывать поставщику. Кроме того, государство получило право устанавливать максимальные цены на отдельные виды социально значимых товаров сроком на три месяца, если в течение 30 дней цены на них в регионе выросли более чем на 30%. Закон также регламентирует сроки оплаты продуктовых товаров: за скоропортящиеся — 10 календарных дней, со сроком хранения 30 дней — 30 дней, остальные — не более 45 дней. Помимо этого закон запрещает расширение для продуктовых сетей, если их доля на местном рынке достигает 25%.

Руководитель правительственной рабочей группы, которая занималась доработкой законопроекта, первый вице-премьер Виктор Зубков говорил в комментариях СМИ о том, что основными критериями положительного влияния закона являются развитие здоровой конкуренции, а также «более понятные и справедливые отношения всех участников „товаропроводящей цепочки” и справедливые цены». «Все это — хорошие инструменты в борьбе с инфляцией», — считает вице-премьер.

На федеральном уровне разработка законопроекта вызвала жаркие дискуссии. В частности, ритейлеры выражали опасения по поводу того, что 25-процентный барьер приведет к остановке развития сетевой торговли, а также отмечали, что государство не должно вмешиваться в регулирование цен, так как избежать их роста в сфере малого и среднего бизнеса все равно не удастся. Например, из-за того, что у некрупных ритейлеров выше накладные и логистические расходы и меньше возможность получить хорошую цену у поставщика.

В регионах между тем принятие закона пока не привело к серьезным изменениям ни для сельхозпроизводителей, ни для представителей торговых сетей. «Этот закон на наши отношения с сетями влияет гораздо меньше, чем развитие рыночной ситуации и другие меры, принимаемые правительством. Например, если запрещен ввоз американских окорочков, то спрос на нашу продукцию расширяется»,— утверждает председатель совета директоров агрохолдинга «Равис» Андрей Косилов. Для бизнесмена закон — это способ «формализовать отношения с расчетами». Наибольшее значение, по словам Андрея Косилова, имеет узнаваемость бренда: «Если в сетях будут спрашивать твою продукцию, то и сети будут ее у тебя брать на реализацию». «У крупных компаний есть альтернатива влияния на рынок. У нас 140 собственных торговых точек, и мы ценовую политику формируем через собственную фирменную сеть. Мы сбываем через нее 30-40% своей продукции. В принципе, сети с точки зрения продвижения товаров — это суперформа, и хорошо, что они у нас активно развиваются. Бывает, что их заносит, но и производителей заносит»,— отмечает он. С его позицией в целом соглашается и первый заместитель генерального директора ООО «УГМК-Агро» Мирослав Медведев: «Закон не мешает, он регламентирует некоторые вопросы. Но самое главное — это внутренние отношения». Аналогичного мнения придерживается и президент сети магазинов «Кировский» Игорь Ковпак: «После вступления в силу закона ничего принципиального не произошло. Кто работал, тот продолжает работать. А ситуация с наценками нас вообще практически не касается». По словам господина Ковпака, рамки закона больше ограничивают бизнес, например, москвичам. «В Москве уровень жизни гораздо выше, и бизнесмены позволяют себе повышать цены. У нас большая часть сетей ориентируется на среднего покупателя, и наценка составляет 10–25%»,— сказал он.

Тем не менее бесконфликтной ситуацию после вступления в силу закона «О торговле» назвать сложно — антимонопольная служба уже обнаружила несколько нарушений. Так, в сентябре челябинское УФАС возбудило производство в отношении торговых сетей «Пятерочка» и «Мегамарт», использовавших бонусную систему взаимодействия с поставщиками. Как объясняли тогда в УФАС, у компании «Урал-Агро-торг» (филиал X5 Retail Group NV в Челябинской области, развивает торговую сеть «Пятерочка») был заключен договор с ОАО «КХП имени Григоровича» (входит в объединение «Союзпищепром»), предусматривающий выплату поставщиком сети вознаграждения в размере 10% за поставку хлеба и хлебобулочных изделий. Аналогичную схему работы с ООО «Уралбройлер» использовало и ООО «Дикси-Челябинск» (сеть «Мегамарт»): договор поставки мясной продукции предусматривал выплату поставщиком сети вознаграждения в размере 7% (при условии, если цена поставки составляла более 10 тыс. рублей). Впрочем, отказ от системы бонусов также вряд ли станет большой проблемой. «Никаких существенных изменений в отношениях между сетями и поставщиками не произошло. Отмена бонусов привела лишь к тому, что поставщики вынуждены были снизить отпускную стоимость на свою продукцию пропорционально применявшимся ранее бонусам, а торговые сети — увеличить свою наценку»,— отмечает президент торговой сети «Елисей» Александр Оглоблин.

Социально значимые продовольственные товары

Сахар-песок

Соль поваренная пищевая

Чай черный байховый

Мука пшеничная

Рис шлифованный

Крупа гречневая-ядрица

Вермишель

Картофель

Капуста белокочанная свежая

Лук репчатый

Морковь

Масло подсолнечное

Яблоки

Пшено

Молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5–3,2%-ной жирности

Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1-го и 2-го сортов

Говядина

Свинина

Баранина

Куры

Рыба мороженая неразделанная

Масло сливочное

Хлеб ржаной, ржано-пшеничный

Яйца куриные