Политическая лимология: концепт границы

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО РЕГИОНА

5

О. В. ЦВЕТКОВА

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛИМОЛОГИЯ: КОНЦЕПТ ГРАНИЦЫ

Ключевые 04ова: политическая лимология, граница, политическое пространство, классификации границ, концепции границ

Key words: political limology, border, political space, classification of borders, concepts of borders

В статье рассматриваются основные понятия политической лимологии, подходы к термину »граница». Определив политическую лимологию как интегральную науку, автор указывает на ее трансдисциплинарное взаимодействие с географией и политической наукой. Существенное внимание в статье уделено понятию границы в политической лимологии и основным подходам в изучении границ.

The paper examines the main approaches to the study of political limology. Defining political limology as an integral science, the author emphasizes interdisciplinary interaction of political limology with geography and political science. Considerable attention is paid to the notion of border in political limology and major approaches to the study of borders.

Вопрос о важности границ в политическом пространстве актуализирован качественными изменениями на политической карте мира. Во-первых, управление границами (их положением и статусом) традиционно является орудием государственной политики в экономической, политической и идеологической сферах. Во-вторых, экономический и политический курс, практическая деятельность государства ограничены государственной границей. В-третьих, границы служат основным выражением национальной и региональной, а не только государственной идентификации.

ЦВЕТКОВА Ольга Викторовна, доцент кафедры соцрюлогии и политологии Ульяновского государственного университета, кандидат политических наук.

TSVETKOVA Olga Viktorovna, Candidate of Political Sciences, Associate Professor at the Department of Sociology and Political Science, Ulyanovsk State University (Ulyanovsk, Russian Federation).

Ü Цветкова О. В., 2015

В настоящее время одно из центральных мест в политологии занимают вопросы влияния новых государственных границ на некогда единое экономическое, политическое пространство и границы в целом — на формирование интегрированных пространств. Эта концепция сводится, по сути, к проблеме соотношения однородности и различий (континуальности и дискретности) в динамике мирового пространства, в которой ключевую роль играют национальные пространства, государственные и субнациональные границы.

Лимология (от лат. limes — «граница») — научная дисциплина, изучающая природу и функции границ, приграничные территории (регионы), пограничные институты, приграничные процессы. Исследовательское поле лимологии представляет собой быстро развивающуюся междисциплинарную область.

Как правило, лимология рассматривается в качестве раздела политической географии. В этом контексте она представляет собой науку о границах, изучающую вопросы демаркации и делитимации на местности государственных границ, воздействия их функций на районы и жизнь различных социальных и этнических групп1 Пока географическая лимология как наука о границах носит описательный характер. Поэтому ощущается недостаток теоретического осмысления и конкретных исследований в политической лимологии.

Политическая лимология возникла в конце XIX в. и получила распространение в крупных европейских странах и США. Она изучает внешние государственные (де-юре) и внутренние фактические субнациональные (де-факто) границы, политическое пространство пограничья, пограничные институты, функции, процессы в политико-территориальной структуре государства2. В новейших научных разработках, посвященных границам, активно применяется понятие Border (Boundary) Studies. Термин во многом эквивалентный понятию «лимология», но больший акцент делается на междисципли-нарности исследований в области политической географии и политологии. В связи с этим в статье мы уделим внимание географическим и политическим подходам в изучении границ.

Ключевыми англоязычными терминами, которые, как правило, переводятся на русский язык словом «граница», являются border, borderland, boundary. Между тем значение каждого из них имеет свой оттенок. В западной литературе границу обозначают двумя понятиями: boundary, frontier.

С термином «граница» тесно связаны такие понятия, как «периферия», «приграничье», «пограничный регион», «пограничная политика», а также англоязычные термины boundary, border, borderlands, margin.

А. С. Макарычев рассматривает перевод понятия «граница» по следующей классификации: демаркаторы территориального пространства (boundaries), линии перехода на сопредельную территорию (borders), периферийные единицы (margins), линии столкновения с соседями (frontiers), региональные единицы, характеризующиеся тесным сотрудничеством с соседями и мультикультурализмом (borderlands)3.

Термин «граница» употребляется в российских документах с первой половины XIV в. Понятие «государственная граница» юридически зафиксировано в конце XVIII — начале XIX в. К концу первой четверти XVIII в. в России сформировалась терминология организационных структур, обеспечивающих защиту и охрану границ государства: застава, засада, караул, станица, стража, таможня. В 1847 г. в Словаре церковно-славянского и русского языка термин «граница» определяется как «предел, рубеж, отделяющий одну землю от другой, порубежный знак». Здесь присутствует и термин «пограничник» (устар. граничник)4.

В современном русском языке понятие «граница» означает линию, определяющую пределы территории и отделяющую смежные территории. Равнозначный синоним ему подобрать затруднительно. Сходные понятия «рубеж» и «край» употребляются сравнительно редко и в строгом смысле слова являются устаревшими.

Граничащие процессы не начинаются или останавливаются на демаркационной линии. Границы не представляют собой фиксированную точку в пространстве и времени, они символизируют социальную практику пространственной дифференциации. Территориальные границы непрерывно фиксируют и регулируют подвижность потоков и воспроизводят места в пространстве.

Под границей в политической лимологии мы понимаем реальную или воображаемую линию в политическом пространстве, определяющую пределы какого-либо субъекта или объекта и отделяющую этот субъект или объект от других. В политико-территориальной структуре государства границы представляют условную линию раздела между государствами

или территориальными образованиями (административными единицами)5.

Основная задача политической лимологии — изучение границ в приграничных территориях, что ведет к необходимости исследовать территорию как политическое пространство с определенными границами.

В политологии используется понятие «политическое пространство», смысл и содержание которого варьируются. По сути, политическое пространство как категория позволяет зафиксировать единство содержания и формы политического процесса в его мерном, пригодном к измерению абстрактном изображении. Осознание политического пространства осуществляется в форме моделей, алгоритмов, идеальных типизированных конструкций, стереотипов и архетипов.

Определенное пространство (страна, регион, континент, трансконтинентальное единство) — это базовый параметр любой политики или же ее структурная рамка. Политику определяют как оформление влияния на более или менее точно очерченном пространстве и в достаточно точных временных координатах. Однако только субъективная деятельность акторов наделяет жизнью эти политические параметры и придает им смысл. Политика остается в первую очередь территориальной и в значительной мере представляет собой овладение, оформление и переформатирование определенного пространства, структурирование и установление в нем тех или иных взаимосвязей6.

В политологии используется понятие «пространство», оно более объемно, чем территория. Пространство — совокупность объектов, определенным образом расположенных по отношению друг к другу, связей между ними. По мнению политологов, государственная территория — это пространство, в пределах которого государство осуществляет свой суверенитет, распоряжаясь самой территорией и организуя ее в административном отношении в соответствии со своими интересами7.

Любая система территориальных отношений в государстве основана на определенном представлении о структуре пространства. Территории как социальные системы состоят из различных пространственных уровней. Как правило, их выделяется шесть: глобальный, континентальный, государственный, региональный, местный, городской, или муниципальный

и соседский8. Однако такая картина выглядит упрощенной и не всегда соответствует конкретным территориальным единицам. Территории как пространства не просто линии на карте. Они образуются функциями, культурой и общей идентичностью, политической мобилизацией и руководством, а также социальными институтами. Возникающие в результате функциональные, культурные, политические и институциональные значения территории не всегда совпадают. Большая часть территориальной политики касается отношений между этими различными значениями пространства и направлена на то, чтобы привести их к общему знаменателю.

На наш взгляд, для изучения предмета политической ли-мологии необходимо рассмотреть последовательно возникшие теоретические основания в географических и политических исследованиях. Сложились разнообразные подходы к изучению границы как пространственного фактора, обусловленные исторической и географической обстановкой. В лимологии выделяют четыре главных: историко-картографический, классификационный, функциональный и «ПВП-подход»9.

Первыми государственные границы начали изучать географы. Классифицировать эти исследования можно по следующим основаниям: спорных территорий; факторов влияния изменения границы; эволюции границы; делимитации и демаркации границы; эксклавов крошечных государств; морских границ (исследования границ в спорах, связанных с природными ресурсами).

Понятие «граница» начали исследовать в рамках социал-дарвинистской и антропогеографической школы в географии и геополитике. Поэтому ранние дискуссии о территориальных границах зафиксированы в работах Ф. Ратцеля и его последователей10. Ученому принадлежит одно из давних определений границ, где они представлены как временные ограничители, которые могут быть изменены, если возникает потребность людей. В природе нет картографического представления границ, на картах они являются абстракцией, реальностью служит приграничная полоса. Степень выгодности естественных границ государства зависит от их протяженности, самые значимые — естественные.

Идею естественных границ опровергает Р. Хартшорн. По его мнению, не существует разницы между «естественными» и «искусственными» границами, поскольку

они со временем могут быть оспорены, и проблемы границ являются относительными. Последние необходимо рассматривать с точки зрения человеческого фактора, так как споры имеют большое значение для людей, непосредственно затронутых местоположением границы. В основу функционального подхода, разработанного Р. Хартшорном в середине XX в., было положено исследование политических и территориальных факторов, влияющих на функции границы. Одним из основных факторов в концепции международных границ выступали функции, поддерживающие связь с сопредельными государствами (перемещение товаров и людей через линии границ)11.

В отечественной географии функциональный подход на внутристрановом уровне разрабатывал В. Л. Каганский12. По его мнению, граница не только разделяет смежные районы, но и служит местом их контакта.

В классификационном подходе границы представляют как линию физического контакта между государствами для возможного сотрудничества или разногласия. Дж. Керзон отмечает, что «границы — действительно край бритвы, на котором висят современные проблемы войны и мира». Согласно его классификации, границы разделяются на астрономические (проведенные по параллелям и меридианам), математические (по радиусу окружности с центром в каком-либо городе) и референтные (проведенные на определенном расстоянии от географического объекта). Естественные выступают лучшими защитными границами на территории государства (например, пустыня Сахара). Дж. Керзон также выделяет разделительные и контактные границы13.

В классификационном подходе с позиции пространственного положения граница есть нечто, расположенное между двумя предметами и разделяющее их, или нечто, лежащее непосредственно вокруг одного предмета и отделяющее его от всего остального, но само это «нечто» обычно очень мало по сравнению с разделяемыми явлениями, предметами, сущностями. Согласно концепции пространства Б. Б. Родомана, границы разделяются на классификационные, временные (моменты или отрезки времени, разделяющие периоды, события) и пространственные (между областями, участками, помещениями, зонами, слоями)14.

Границы можно классифицировать исторически: по времени возникновения и длительности существования. Можно

различать границы жестко и нежестко фиксируемые, стационарные и пульсирующие, устойчивые и подвижные; по степени сложности — элементарные (частные, отраслевые) и комплексные, т. е. ограничивающие или разграничивающие ареалы распространения. Комплексные границы иногда проводятся по местам сгущения (приблизительного совпадения) отраслевых границ. Весьма комплексны границы экономических районов, интегральных узловых районов.

Известны частные классификации границ: по морфологии (геометрические, астрономические, извилистые, прямые и т. п.); по природным особенностям (гидрографические, проходящие по рекам, и орографические, проходящие по водоразделам, горным хребтам); по происхождению, истории и длительности существования; по историческим условиям и последовательности возникновения (послевоенные, компенсационные, «навязанные», колониальные, спорные и др.); по функциям (соотношению барьерной, фильтрующей, контактной функций, а также функций отражения, регулирования, отделения и сопоставления)15.

Политический подход, возникший в 70-х гг. XX в., в основном применялся в разрешении международных и пограничных конфликтов. В контексте этого подхода в русле международных отношений Н. Спайкмен создал концепцию «сдерживания» границы16. Граница рассматривается как элемент, отделяющий жителей окрестных регионов друг от друга. Государственная граница определяется как линия, фиксирующая территорию или юрисдикцию сопредельных государств. Политико-территориальные границы понимаются как «точки соприкосновения» между территориальными полномочиями и выступают контактными пунктами для территориальных структур власти. Политический подход разрабатывался также в трудах Дж. Р. В. Прескотта. Исследователь занимался вопросами установления границ и разрабатывал международно-правовые способы ликвидации пограничных конфликтов17.

Перечисленные подходы к изучению границ в политической лимологии обладают значительным практическим потенциалом, который может, в числе прочего, оказаться полезным для решения проблем, связанных с демаркацией и делимитацией границ, повышением эффективности приграничного сотрудничества и трансграничных отношений. Опираясь на междисциплинарный и функциональный под-

ходы, мы полагаем, что возможно нахождение оптимального баланса между контролем за границей и обеспечением ее проницаемости, урегулированием пограничных конфликтов и смягчения негативных восприятий сопредельной стороны, противодействием ущемлению интересов и нарушениям прав пересекающих границу людей. Политический подход особо важен в решении пограничных конфликтов, национальных интересов и в вопросах обеспечения контактов и взаимодействия между соседними странами в международных отношениях.

Таким образом, исследование концепции границ в политической лимологии представляет собой междисциплинарную область со сложным характером теоретического обсуждения. Междисциплинарность позволяет изучать одни и те же процессы в разных приграничных регионах и находить пути и методы принятия политических решений, касающихся государственных границ и пограничных территорий. Проблема границ неизменно фигурирует в межгосударственных спорах и территориальных претензиях, диктует необходимость теоретического осмысления структуры и содержания понятия и типологии границ, соотношения политических, административных, культурных границ и т. п. Концепции государственных границ в политических и географических исследованиях успешно дополняют методы изучения границ и дают возможность понять роль границ и приграничных территорий в политической лимологии.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 См.: Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. М.: ГУ-ВШЭ, 2006. С. 149.

2 См.: Цветкова О.В. Территория и границы: внутристрановое и межрегиональное измерение. М.: Логос, 2014. С. 12.

3 См.: Макарычев A.C. «Игра понятий»: новая геометрия регионализма в современном европейском контексте // Междунар. процессы. 2003. № 3. С. 68—77.

4 См.: Дмитриева С.И. Лимология: учеб. пособие. Воронеж, 2008. С. 23.

5 См.: Цветкова О.В. Территория и границы ... С. 121.

6 См.: Мельвиль А.Ю. Пространство и время в мировой политике // Космополис. 2007. № 2. С. 120.

7 См.: Гаджиев К.С. Геополитика: история и современное содержание дисциплины // Полис. 1996. № 2. С. 176.

8 См.: Китинг М. Новый регионализм в Западной Европе // Логос. 2003. № 6. С. 74.

9 См.: Колосов В.А. География государственных границ: идеи, достижения, практика // Изв. РАН. Сер.: Геогр. 2008. № 5. С. 8—20.

10 См.: Ratzel F. Politische Geographie. Munch., 1897. P. 584.

11 См.: Hartshorne R. The Functional Approach in Political Geography // Annals of the Assoc. of Amer. Geographers. 1950. № 40. P. 95—130.

12 См.: Каганский В.Л. О территориальных границах. М.: Изд-во МГУ, 1975. С. 24.

13 См.: Curzon. Frontiers: the Romanes Lecture. Oxf., 1907. P. 7.

14 См.: Родоман Б.Б. Основные типы географических границ // Географические границы / под ред. Б.Б. Родомана, Б.М. Эккеля. М., 1982. С. 20.

15 См.: Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Современные государственные границы: новые функции в условиях интеграции и приграничное сотрудничество // Изв. РАН. Сер.: Геогр. 1997. № 5. С. 106.

16 См.: Spykman N.J. Frontiers, Security and International Organization // Geogr. Rev. 1942. № 32. P. 437.

17 См.: Prescott J., Schofield C. The maritime political boundaries of the world. 2llcl ed. Leiden, Boston: Martinus Nijhoff, 2005. P. 32.

Поступила 08.05.2015.

О. V. Tsvetkova. Political Limology: the Concept of Border

The research field of limology is a rapidly developing interdisciplinary area. This is due to the fact that limology interacts with the areas of knowledge that are developed by political scientists, sociologists, ethnolo-gists, psychologists, anthropologists, lawyers, economists, physical geographers, and specialists in engineering sciences. Limology (from Latin "limes" — "border") is a branch of science that studies the nature and function of borders, border areas (regions), border institutions, border processes. In western science, the terms "border research", "borderlands studies", "frontier research", "cross-border studies", "trans-border studies" are more commonly used.

Typically, limology is regarded as a part of political geography. In this context, geographical limology is a science that studies borders, issues of state border demarcation and delimitation on the ground, and the impact of their functions on the regions and life of different social and ethnic groups.

Relevance of this study is proved by the fact that geographical limology as a science that studies borders is rather of a descriptive nature, and, at the present stage, there is a lack of theoretical understanding of the research carried out within political limology. Political limology studies the outer state (de jure) borders and actual inner subnational (de facto) boundaries, the political space of the borderland, border institutions, functions, and processes within the political and territorial structure of the state.