Занимательная тарифметика

До сих пор проводимая в стране реформа электроэнергетики простых граждан не задевала. Однако неумолимо приближается момент, когда и рядовой потребитель сможет почувствовать ее результаты на себе и даже, как уверяют специалисты, выбрать сбытовую энергокомпанию или тарифный план. Когда именно это случится, выясняла корреспондент "Денег" Алена Корнышева.

Коммерческая трансляция

К настоящему моменту электрореформа затрагивает интересы лишь потребителей в коммерческом секторе — многие из них получили возможность самостоятельно "поиграть" на оптовом энергорынке, НОРЭМе, покупая часть энергии по свободной цене. С 1 июля на долю свободного сектора рынка приходится 10% всей электроэнергии, вырабатываемой в стране (до этого в свободной продаже было всего 5%). Эта доля будет быстро расти: с 1 января 2008 года по рыночным ценам будет продаваться 15% энергии, а с 1 июля 2008-го — 25%. Впрочем, для тех, кто не желает рисковать (к примеру, на рынке энергия продается с учетом времени суток, когда она будет потребляться; для каждого часа формируется своя цена, достигающая максимума в часы пик), пока все осталось почти по-прежнему. На розничных потребителей стоимость "свободной" энергии транслируется пропорционально ее процентному содержанию в общем объеме потребления, и доля в 10% пока еще не очень заметна.

Исключение составляют регионы, где в структуре потребления энергии велика доля населения, на которое нововведения не распространяются. Напомним, Федеральная служба по тарифам обещает, что простые граждане будут по-прежнему платить по тарифам, устанавливаемым отдельно для каждого региона. "В некоторых регионах, особенно там, где живет много народу, а промышленности мало, транслировать свободную цену можно только на промышленные предприятия, которые к тому же являются крупными потребителями энергии. Поэтому в ряде регионов получается, что такая "трансляционная" надбавка составляет уже не 10%, а 20-30% от объема потребленной энергии",— говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Между тем свободная цена в наиболее энергодефицитной зоне — в европейской части России,— естественно, складывается выше по сравнению с установленным для промышленных предприятий тарифом. Так, график работы НОРЭМа за полгода, начиная с момента его запуска в сентябре 2006 года, показывает, что свободные цены были в среднем в два раза выше регулируемых государством тарифов. Вообще уже сейчас сбытовые компании сталкиваются с активным нежеланием потребителей пересчитывать свои платежи с учетом трансляции свободной цены электричества, особенно это касается потребителей, которых финансирует федеральный бюджет. Как поясняет Сергей Пикин, никакая "трансляция цен свободного сектора рынка в бюджет 2007 года не закладывалась". Поэтому на финансовое положение сбытовиков влияет не только доля населения в структуре энергопотребления региона, но и количество бюджетных организаций — чем их больше, тем выше риски для сбытовой компании. Заложить трансляцию цены в бюджет очень сложно, поскольку рыночную цену очень трудно предсказать — слишком велико влияние непредсказуемых факторов, например погоды и использования того или иного вида топлива. "Трансляция цены для сбытовых компаний — это мина замедленного действия",— резюмирует Сергей Пикин.

Война качества

Население проблемы оптового рынка электричества пока минуют. Хотя от общей тенденции — роста тарифов из-за необходимости модернизации старых энергомощностей — все равно никуда не деться. Так, согласно прогнозу Министерства экономического развития и торговли, в 2008-2010 годах энерготарифы будут расти на 12,5-13,5% ежегодно, а в целом с учетом упомянутой трансляции свободной цены энергия подорожает на 16-17% в 2008 году, на 15-16% — в 2009-м и на 13-15% — в 2010-м. Однако есть и хорошие новости. Например, реформа электроэнергетики даст нам возможность выбирать поставщика энергии по своему усмотрению. Со временем это приведет к тому, что потребитель сможет платить меньше, ведь за него будут отчаянно бороться конкурирующие между собой сбытовые компании.

В компании "Мосэнергосбыт" (практически полностью контролирует рынок электроэнергии в Москве и осуществляет около 80% поставок энергии в Московской области) уверены, что конкуренция в отрасли — это уже реальность. "В Московском регионе уже сейчас определены два гарантирующих поставщика энергии — мы, "Мосэнергосбыт", и независимая от РАО "ЕЭС России" компания "Русэнергосбыт"",— сообщил "Деньгам" генеральный директор "Мосэнергосбыта" Владимир Кимерин. Уточним, гарантирующий поставщик — компания, которая обязана обеспечить энергией любого потребителя, конечно, при условии, что тот исправно за эту энергию платит. На практике гарантирующий поставщик всегда монополист. По оценке Кимерина, "Мосэнергосбыт" сегодня занимает 90% рынка в Московском регионе, у "Русэнергосбыта" чуть меньше 10%, и менее 0,5% приходится на долю мелких и очень мелких сбытовых компаний. "Я знаю, что управляющие жилищные компании в коттеджных поселках или товарищества собственников жилья, формирующиеся сразу же после строительства какого-нибудь элитного дома, навязывают жителям свои услуги по поставке электричества, которое они покупают у "Мосэнергосбыта". Там, конечно, дороже, чем у нас,— помню случай, когда цена была выше в 3,5 раза, так что люди начали протестовать и заключать прямые договоры с нами",— рассказывает Владимир Кимерин.

Но пока клиент еще не может запросто переключиться с одной компании на другую (например, если он уже обслуживается "Мосэнергосбытом"), конкуренция заключается в том, что компании переманивают сотрудников друг у друга. "Мы на себе это очень хорошо почувствовали, у нас ведь старая компания, кадры квалифицированные. А конкуренция за клиента-жителя будет очень жесткая, особенно потому, что основным ограничителем здесь будет тариф, который будет у всех одинаковым",— говорит глава "Мосэнергосбыта". Добавим, что сбытовая надбавка, за счет которой, собственно, и живут сбытовые компании, у "Мосэнергосбыта" совсем небольшая — 2,8%. Впрочем, такова картина во всем мире, так, средний показатель по Европе — 3-5%, в Лондоне, к примеру, надбавка составляет 4%.

Поэтому главное, в чем будут соревноваться компании, переманивая друг у друга уже не персонал, а потребителей,— качество услуг. Здесь можно упомянуть норвежскую столицу Осло. В городе работает 36 сбытовых компаний, и цены за кВт ч у них могут отличаться чуть ли не вдвое. Однако жители Осло вовсе не стремятся выбирать самый низкий тариф — большинство предпочитает предложения ближе к верхней ценовой границе. Почему? Потому что заплатишь больше, но получишь дополнительные удобства и сервис. Тут и отсутствие предоплаты, и возможность платить через Интернет, и, кстати, не только за электроэнергию, но и, скажем, за спутниковое телевидение и т. д.

"В Италии Enel Distribuzione устанавливает множество тарифных планов (до 16), предназначенных для разных групп потребителей: для тех, кто потребляет больше в ночное время, в выходные дни, летом... То есть, если вы пенсионер и большую часть времени проводите дома, то это один тариф, а если студент или активно работающий человек и в основном бываете дома поздно вечером, ночью и в выходные дни — то другой. Еще один вариант тарифного плана — вы много путешествуете и дома живете по большей части летом",— рассказывает заместитель генерального директора "Русэнергосбыта" Чинция Альбертацци (итальянская Enel владеет 49% акций "Русэнергосбыта"). Конечно, для такого учета потребления необходимы современные и весьма дорогостоящие счетчики. В Италии они установлены в каждой квартире. В общем, сменить поставщика энергии для итальянца не проблема. "Достаточно послать уведомление своему поставщику о разрыве контракта, и через 30 дней вы уже можете заключать договор с другим",— говорит Чинция Альбертацци. То же и с тарифным планом — его можно поменять, когда вам заблагорассудится. "У Enel по всей Италии есть колл-центры с бесплатным круглосуточным дозвоном, где вы можете поменять свой тарифный план или, если у вас есть сомнения в правильности подсчета вашего потребления, получить ответы на все вопросы. Смену тарифа также можно произвести через сайт в интернете",— говорит замглавы "Русэнергосбыта".

Счетчики и графики

Отечественному потребителю такое пока и не снилось. К примеру, лидер отрасли "Мосэнергосбыт" предлагает сейчас москвичам лишь два вида тарифов: дневной и гораздо более низкий ночной (разница почти четырехкратная). Однако двухставочные счетчики есть далеко не в каждом московском доме — в основном ими оборудуют новостройки. Можно, конечно, поставить такой счетчик за свой счет. Как ни странно, Подмосковье в отношении тарифных планов продвинулось дальше столицы: там любой житель помимо традиционных дневного и ночного тарифов может использовать еще и так называемое тарифное меню. Дело в том, что "Мосэнергосбыт" рассчитал пики потребления электричества для юридических лиц и для населения. Так, для предприятий и организаций это период с 8 до 10 часов и с 16 до 20 часов, а для жителей — с 8 до 11 часов и с 18 до 21 часа. "Мы предложили некое тарифное меню, когда в пиковые часы нагрузок электричество самое дорогое, рядом с пиками оно дешевле, а в остальное время действуют обычные дневные и ночные ставки. Таким образом, получается меню из четырех ставок, но клиенты не должны часами корпеть над счетом за электричество — "Мосэнергосбыт" выставляет единый счет, то есть потребитель оплачивает все сразу",— говорит Владимир Кимерин. По его словам, помимо явной потребительской выгоды такой подход стимулирует граждан и организации экономить дефицитную нынче энергию. "Это экономический способ заставить людей сократить потребление в пиковые часы нагрузок, сдвинув его на более дешевые полупиковые или вовсе спокойные часы. Думаю, за этим будущее, и многие промышленные предприятия или офисы скоро пойдут по этому пути, будут менять график работы сотрудников",— уверен глава "Мосэнергосбыта".

Однако когда именно простой российский потребитель сможет наконец выбирать себе сбытовую компанию по вкусу, пока не может сказать ни один чиновник. "Для того чтобы иметь возможность выбора поставщика электричества в рознице, нам нужно обеспечить почасовой учет потребления энергии розничных потребителей. Это крайне сложная проблема, но, надеюсь, мы ее решим в ближайшее время",— говорит начальник управления по контролю в электроэнергетике Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) Александр Пироженко. По его словам, тут есть два пути. Первый (по нему пошла Италия) очень дорогой — установить специальный счетчик в каждом домохозяйстве, то есть в каждой квартире. Но Россия, как и большая часть Европы, скорее всего, выберет второй путь: разработку типовых графиков потребления для разных групп потребителей. Самое существенное, что эти графики фактически возведены в ранг закона (все расчеты ведутся только на их основе) и признаются всеми сбытовыми компаниями, которые конкурируют друг с другом. Этот метод действительно гораздо более дешевый, но и более спорный. "Во-первых, встает вопрос о том, на основании каких данных будут рассчитываться эти графики — нужно будет проводить специальные исследования. А во-вторых, возникает более серьезная проблема: как заставить сбытовиков поверить в то, что большинство потребителей, попавших в определенную группу, потребляют энергию именно так, как указано в графике",— рассказывает Александр Пироженко.

Ответы должны дать правила трансляции цен с оптового энергорынка на розничный, которые ведомства, в том числе ФАС, должны разработать до конца текущего года. Так что, согласно прогнозу ФАС, потребители смогут переходить от одной сбытовой компании к другой не раньше, чем в 2009 году. "Теоретически у нас уже сейчас какой-нибудь жилой квартал или управляющая коммунальная компания, которая его обслуживает, вправе выйти на оптовый рынок и покупать энергию дешевле, отказавшись от услуг сбытовой компании, так как недавно мы снизили порог выхода на оптовый рынок до 1 МВт мощности для обычной схемы присоединения. Только я не думаю, что это станет широко распространенной практикой, так как совсем не факт, что, работая на рынке, компания заплатит за электричество меньше, чем заплатила бы своей сбытовой компании: чем меньше объем потребления, тем меньше возможностей сглаживать пики потребления за счет точности его планирования и тем выше риск",— рассуждает Александр Пироженко. По его мнению, схема со сменой поставщика станет более осуществимой года через два, когда региональные власти начнут проводить конкурсы по выбору гарантирующих поставщиков. "Тогда появится реальная возможность смены гарантирующих поставщиков, которые сейчас просто назначаются. А значит, у потребителей, которых ранее обслуживал этот гарантирующий поставщик, появится возможность либо остаться у прежней компании, либо стать клиентом только что выбранной. И уже сама такая возможность создаст дополнительное давление на монополиста, потому что перед ним откроется реальная перспектива, что придет кто-то и отберет у него клиентов",— отмечает Александр Пироженко.