Пути развития сельских территорий

ПУТИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

ИЛ. МИНАКОВ, доктор экономических наук Мичуринский ГАУ

За годы аграрных преобразований на сельскохозяйственных предприятиях резко сократилось производство продукции, особенно животноводческой, многие из них стали банкротами. В результате возросла безработица на селе.

Так, в аграрном секторе Тамбовской области за период с 1991 г. по 2005 г. численность работников уменьшилась со 162 до 40 тыс. чел., или более чем в 4 раза. В целом же в сельской местности Тамбовской области проживают 479,4 тыс. чел., из них в трудоспособном возрасте 221,3 тыс. чел., или

56,6 %. Таким образом, в общественном производстве занята лишь незначительная часть сельского населения.

Реализация национального проекта «Развитие АПК» предусматривает строительство животноводческих комплексов во многих регионах страны и стимулирование развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако эти меры не способствуют резкому сокращению безработицы на селе. Индустриальные технологии производства животноводческой продукции на комплексах предусматривают минимальные затраты живого труда, а следовательно, и вовлечение в производство незначительного числа работников.

Большинство личных подсобных хозяйств не берут кредиты на развитие производства, так как не уверены в том, что смогут их вернуть из-за трудностей с реализацией выращенной продукции. В результате из более чем 264 тыс. личных подсобных хозяйств Тамбовской области в 2006 г. кредиты взяли 3012, или 1,1 % от общего числа.

Решить проблемы занятости сельского населения и увеличения производства аграрной продукции можно путем создания интегрированных формирований, в которых личные подсобные хозяйства (крестьянские подворья) будут выполнять часть производственного процесса. Например, они могли бы в составе агропромышленного объединения заниматься откормом скота, а сельскохозяйственные и другие предприятия — племенной работой, выращиванием молодняка, заготовкой кормов, переработкой продукцией.

Интегрированные формирования целесообразно создавать в виде холдинговых компаний (агрохолдингов) с привлечением хозяйств 5...7 административных районов. Активное участие при их организа-

ции должны принимать муниципальные и областные органы управления.

Мы разработали предложения по созданию агрохолдинга по производству мяса свинины и заготовке сельскохозяйственной продукции в северо-запад-ной зоне Тамбовской области, где занятость сельского населения в общественном производстве невы-

Таблица. Занятость населения в северо-западной зоне Тамбовской области

Административный район Население, чел. Число ЛПХ

всего в том числе

в трудоспособном возрасте работающие

в коллективных предприятиях в К(Ф)Х

Мичуринский 37131 20111 1372 294 1250

Никифоровский 23728 12865 1410 410 7445

Первомайский 32008 16067 1962 138 9222

Петровский 22709 10562 1043 810 10774

Староюрьевский 17808 9194 1027 140 8087

Итого 133384 68794 5854 1792 47719

сока (см. табл.). Здесь проживают 133,4 тыс. чел., в том числе в трудоспособном возрасте 68,8 тыс. чел. В коллективных предприятиях работают 5,9 тыс. чел., или 8,5 % трудоспособного населения, в фермерских хозяйствах — 1,8 тыс. чел., или 2,6 %. В то же время в 5 административных районах, на территории которых планируется создание агрохолдинга, —

47,7 тыс. крестьянских подворий.

Холдинг будет состоять из головной организации (основного общества), с 5 филиалами и несколькими дочерними обществами (рис. 1).

ОАО «Тамбовягропром»

Филиалы Дочерние общества

Мичуринский — ЛПХ

Первомайский — ЛПХ

Петровский — ЛПХ

Никифоровский ЛПХ

СгароюрьевскиЙ — ЛПХ

ОАО «Петровский комбикормовый завод»

ОАО «Нккифоровский свинокомплекс»

ОАО «Мичуринский мясокомбинат»

ОАО «Сельскохозяйственное предприятие»

Рис.1. Организационная структура агрохолдинга «Тамбо-вагропром*.

Важнейшая функция головной организации — управление структурными подразделениями агрохолдинга через систему участия в капитале и договорные отношения. Она должна обеспечивать увеличение производства продукции в личных подсобных хозяйствах. Для этого разрабатывается программа развития крестьянских подворий,

в которой указываются объемы производства сельскохозяйственной продукции и потребность в ресурсах (молодняк для выращивания и откорма, корма и др.).

В составе агрохолдинга целесообразно иметь реп-родукторное хозяйство — ОАО «Никифоровский свинокомплекс», которое будет поставлять молодняк в ЛПХ. Для формирования собственной кормовой базы можно использовать ОАО «Петровский комбикормовый завод». Производством зерна для него будут заниматься несколько сельскохозяйственных предприятий, которые станут структурными подразделениями холдинга.

В сложившихся условиях экономически выгодно реализовать не сырье (скот в живой массе и др.), а переработанную продукцию. Поэтому в состав интегрированного формирования целесообразно включить ОАО «Мичуринский мясокомбинат». Все перечисленные предприятия будут дочерними организациями со статусом юридического лица.

Непосредственно работой с личными подсобными хозяйствами должны заниматься филиалы, которые будут расположены в каждом административном районе. В их обязанности входит заключение договоров с крестьянскими подворьями, учет расхода материальных ресурсов и поступления продукции. Они не имеют статуса юридического лица и выступают в роли обособленных подразделений головной организации, осуществляющих его функции.

Головная организация (управляющая компания), обладая контрольным пакетом акций, регулирует и координирует связи между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, сферой материально-технической обеспечения и агросервисного обслуживания, обеспечивает комплексное развитие холдинга.

Высший орган управления — общее собрание акционеров (участников), которое проводится ежегодно. К его компетенции относится утверждение устава, годовых отчетов и распределения прибыли, определение количественного состава совета директоров, образование исполнительных органов, избрание членов ревизионной комиссии и др. Общее руководство деятельностью холдинга осуществляет совет директоров (наблюдательный совет). Он устанавливает приоритетные направления развития, оценивает рыночную стоимость имущества, разрабатывает рекомендации по определению размера дивиденда и порядку его выплаты, использованию

резервного и иных фондов, одобряет заключение крупных сделок и др. Члены совета директоров избирают из своего состава председателя, который организует работу совета.

Руководство текущей деятельностью осуществляет единоличный (директор, генеральный директор) и (или) коллегиальный (правление, дирекция) исполнительный орган, который организует выполнение решений общего собрания и совета директоров (наблюдательного совета). Генеральный директор (директор) совершает сделки, утверждает штаты, издает приказы и дает указания , обязательные для исполнения всеми работниками. Он имеет право созывать совещания директоров дочерних обществ в целях регулирования и координации совместной производственнокоммерческой деятельности.

В систему управления входит также ревизионная комиссия, осуществляющая контроль за финансово-хозяйственной и правовой деятельностью холдинга.

Аппарат управления головной организации холдинга ОАО «Тамбовагропром» целесообразно сфор-

мировать по функциональному признаку (рис. 2), при этом необходимо выделить производственно-экономический и коммерческий (маркетинговый) блоки, которые должны возглавить заместители генерального директора.

Планированием финансово-производственной деятельности и социального развития агрохолдинга, разработкой тактических и стратегических планов должен заниматься планово-экономический отдел. Бухгалтерия будет консолидировано осуществлять учет хозяйственной деятельности интегрированного формирования. Технологический отдел, состоящий из специалистов сельского хозяйства (ветеринарный врач, зоотехник, агроном), должен

Рис. 2. Структура управления головной организации ОАО «Тамбовагропром».

оказывать помощь крестьянским подворьям и другим структурным подразделениям холдинга в производстве продукции.

Вопросы обеспечения личных подсобных хозяйств средствами производства будет решать отдел материально-технического снабжения. Соответствующий отдел должен заниматься заготовкой, переработкой и реализацией продукции.

В дочерних обществах органы управления создаются аналогично основному (общее собрание, совет директоров, исполнительные органы управления, ревизионная комиссия). На общее собрание и в совет директоров дочернего общества направляются представители управляющей компании в количественном составе пропорциональном ее доли в уставном капитале. В дочерних организациях, уставный капитал которых на 100 % создан головной, общее собрание и совет директоров можно не организовывать.

Производственно-экономические отношения между ОАО «Тамбовагропром» и личными подсобными хозяйствами будут строиться на основе договоров подряда. Управляющая компания, выступая в качестве заказчика, должна:

поставлять в ЛПХ молодняк и комбикорма в объемах, необходимых для выращивания;

определять технологию выращивания и откорма; оказывать ветеринарные услуги и снабжать необходимыми лекарствами;

обеспечивать консультационные услуги и контроль за соблюдением технологии;

принять и вывезти выращенное поголовье; оплатить услуги ЛПХ по расценкам, установленным в зависимости от прироста и конверсии кормов.

Личные подсобные хозяйства, заключающие договор подряда, берут на себя следующие обязательства: подготовить помещения и необходимое оборудование для содержания;

обеспечить подъезд к ферме; принять поголовье;

обеспечить сохранность животных и надлежащий уход за ним;

при обнаружении признаков заболевания немедленно сообщить ветслужбе заказчика;

передать выращенное поголовье заказчику; нести затраты по утилизации навоза, ремонту и содержанию зданий, сооружений и оборудования, оплачивать налог на имущество, страховки;

предоставлять заказчику производственную отчетность.

Поросята, здоровье которых удостоверяется ветеринарной справкой, передаются на откорм в возрасте одного-двух месяцев. При этом составляется акт приема-передачи. К договору подряда прилагается ведомость выдачи комбикормов. После завершения откорма стороны составляют акт об исполнении договора.

Содержание 10... 12 свиней на таких условиях позволяет семье получить дополнительный доход в сум-

ме 50...60 тыс. руб. При сроке откорма 6 месяцев это составляет 8... 10 тыс. руб. в месяц.

В зависимости от уровня занятости в общественном секторе производства и имеющихся возможностей каждая семья может взять на выращивание и откорм 5...40 поросят и более. Если учитывать, что на территории, где планируется создать агрохолдинг, находится 47,7 тыс. личных подсобных хозяйств, из которых 25 %, или 12,0 тыс. семей, будут участвовать в работе интегрированного формирования, и каждое подворье возьмет в среднем по 10 поросят, то объем производства мяса в живой массе за 6 месяцев превысит 12 тыс. т. Это позволит увеличить производство мяса в личных подсобных хозяйствах 5 административных районов в 3 раза.

Проведенное обследование свидетельствует, что при оказании помощи в строительстве животноводческих помещений у крестьянских подворий есть резервы увеличения поголовья.

Личные подсобные хозяйства занимаются не только мясным животноводством. Они производят 98 % картофеля, 94 — овощей, 67 — молока, 35 — яиц, 91 % шерсти. Гарантированная закупка у них такой продукции, то есть создание надежного канала сбыта, будет способствовать наращиванию ее производства. Как показывают расчеты объем выращивания картофеля в личных подсобных хозяйствах можно увеличить в 2,1 раза, овощей — в 1,9 раза, молока — в 1,23 раза, яиц — в 1,13 раза, шерсти — 1,55 раза.

Для этого интегрированное формирование должно взять на себя обязательства по обеспечению крестьянских подворий высококачественным семенным материалом, что будет способствовать сортообновлению, и, следовательно, повышению урожайности сельскохозяйственных культур.

Для успешной закупочно-сбытовой деятельности агрохолдингу «Тамбовагропром» потребуется 2 сооружения для хранения продукции (картофеле- и овощехранилище) в Мичуринском и Первомайском районах.

Одна из важнейших задач интегрированного формирования — оказание помощи сельскохозяйственным предприятиям и фермерским хозяйствам в сбыте произведенной продукции на договорной основе. Служба маркетинга агрохолдинга должна изучать продовольственные рынки, ориентировать сельхозтоваропроизводителей на производство той продукции, которая пользуется спросом, организовывать ее реализацию.

Таким образом, создание агрохолдинга «Тамбовагропром» позволит решить 2 проблемы: увеличить производство сельскохозяйственной продукции и повысить занятость сельского населения. Это непременное условие дальнейшего развития сельских территорий и роста уровня жизни на селе.