Торжество социального реализма

Глава Минздрава Татьяна Голикова заявила, что социальным ведомствам удалось отстоять бюджеты российского здравоохранения и социальной сферы в ходе корректировки бюджета-2009. Но как следует из данных бюджета, по большей части сокращения все-таки затронут содержание памятников культуры, текущее финансирование медучреждений, а по меньшей - спорт и образование. В то же время правительство увеличило госрасходы на государственные СМИ - на 12 млрд руб. и даже нашло еще 1 млрд руб. на восстановление монастыря РПЦ.

"В наших словесных баталиях с Министерством финансов мы сумели удержать ситуацию по финансовому обеспечению системы здравоохранения и соцобеспечения и даже несколько приросли по некоторым направлениям",— заявила глава Минздрава на коллегии Федерального медико-биологического агентства. По словам главы Минздрава, все планы министерства на 2009 год, включая нацпроект "Здоровье" и демографический пакет мер, сохраняются, их бюджетные параметры не изменяются.

Сокращение расходных статей бюджета под контролем Минздрава действительно невелико, впрочем, оно существует. Согласно тексту проекта обновленного бюджета, статья "Здравоохранение, физическая культура и спорт" сократилась на 27,2 млрд руб. и составила 334,5 млрд руб. Доля этой статьи в бюджете снизилась с 4 до 3,5%. В случае с образованием это сокращение больше (см. материал на этой же странице), в случае с культурой — меньше. Тем не менее социальные отрасли стали важнейшими источниками средств на антикризисные расходы правительства после силовых ведомств, чей вклад больше.

В случае с медициной большая часть сокращений коснулась инвестиций и проектов, связанных со строительством. По расчетам "Ъ", около 30% сокращения (11,19 млрд руб.) по линии медицинского обеспечения действительно приходится на капвложения. Однако основное сокращение будет достигнуто за счет снижения ассигнований на работу госучреждений — от офисов служб до больниц. Обойтись без сокращения целевых статей расходов Минздраву все же не удалось. На 0,5 млрд руб. уменьшились средства на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. В разделе "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" на 0,8 млрд руб. сокращены централизованные закупки в рамках национального календаря прививок.

Почти на 1 млрд руб. сократились расходы на развитие новых медтехнологий в федеральных специализированных медучреждениях, на 0,5 млрд руб. сокращены расходы НИОКР по госконтрактам. 0,98 млрд руб. Минздрав сэкономит на медобслуживании федеральных органов власти. Финансирование ФЦП "Дети России" на 2009 год урезано на десятки миллионов рублей по всем ее распорядителям.

Крупнейшим разовым сокращением в области социальной политики стало снижение на 3,48 млрд руб. ассигнований Фонду поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. На сходную же сумму 3,66 млрд руб. сокращено финансирование ФЦП "Жилище", на 1,99 млрд руб.— ФЦП по развитию физкультуры и спорта, еще 1 млрд руб. удалось сэкономить на неких "мероприятиях в области здравоохранения, спорта, физической культуры, туризма". Экономии, по бюджетному эффекту сравнимой с капитальными расходами Минздрава, удалось достигнуть лишь Минкультуры. На 11,58 млрд руб. сокращено на 2009 год финансирование ФЦП "Культура России", в том числе на проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры в федеральной собственности.

Увеличение расходов в рамках пересмотра бюджета прежде всего коснулось сферы государственных СМИ — их финансирование выросло почти на 12 млрд руб. Их них 3,9 млрд руб. дополнительно выделено АНО "ТВ-Новости" на финансирование корпунктов за пределами РФ и расширение сети вещания на страны Европы, Северной Америки, Азии, Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона, Индию. ФГУП РТРС получило 3,1 млрд руб. дополнительно на бесперебойную деятельность, на 2,8 млрд руб. расширено финансирование ФГУП ВГТРК — на производство и распространение программного продукта телеканалов "Культура", "Спорт", "Вести", "Бибигон" и радиостанций "Радио России", "Маяк" и "Культура". Дополнительно 1,1 млрд руб. вкладывается в "господдержку производства и распространения социально значимых программ в сфере электронных СМИ, соответствующих приоритетам долгосрочного развития государства и общества", 1,4 млрд руб. на рост объемов "информационной работы на зарубежные аудитории" получит дополнительно "РИА Новости". ИТАР-ТАСС получило 286,8 млрд руб. на оплату сотрудников в Южной Осетии, Абхазии и Монголии, а также на проведение всемирных конгрессов русской прессы.

Сравнимые деньги среди социальных статей получат лишь пенсионеры, проживающие за пределами РФ: на 1,6 млрд руб. увеличено финансирование их пенсий из-за роста курса доллара. В целом же рост субсидий по чисто социальным статьям в бюджете крайне невелик: так, лидером в росте расходов по части медпомощи стала скорая медицинская помощь — федеральные расходы на нее выросли на 160,1 млрд руб. Это в семь раз меньше, чем рост субсидий бюджета благотворительному фонду по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря РПЦ (1 млрд руб.). Для сравнения: физико-математической школе-интернату имени Колмогорова при МГУ финансирование в бюджете-2009 увеличено на 40,8 млн руб.