Оставили на второе

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Депутаты в заксобрании Алтайского края раскритиковали бюджет региона на 2022 год. Коммунисты заявили, что он не удовлетворяет даже минимальным потребностям края и призвали коллег выйти на федеральный уровень с инициативой о выравнивании бюджетной обеспеченности регионов. Несмотря на замечания к финансовому документу, в первом чтении за него проголосовали 39 парламентариев, против выступили 20, один воздержался. Часть депутатов отметили, что поддержали бюджет, «потому что ничего другого уже не найти».

Заксобрание Алтайского края рассмотрело проект бюджета региона на 2022 год. Доходы запланированы в сумме 134,2 млрд руб. (+8% к уровню доходов бюджета на 2021 год), расходы — 141 млрд руб. (+9%). Налоговые и неналоговые доходы на 2022 год запланированы в сумме 67,86 млрд руб., что на 14% выше бюджета на текущий год. Безвозмездные поступления предусмотрены в сумме 66,3 млрд руб. (рост к первоначальному бюджету на 2021 год — 3%). Дефицит прогнозируется предельно возможный для дотационного Алтайского края — 6,79 млрд руб., на уровне 10% собственных доходов. По словам министра финансов региона Данила Ситникова, бюджет остается социально ориентированным: около 103 млрд руб. будет направлено на социальную сферу.

Параметры финансового документа вызвали критику депутатов. По словам главы фракции КПРФ Александра Ткаченко, бюджет не удовлетворяет «даже минимальным требованиям региона». «Если мы уйдем от голых цифр, то так ли очевиден будет рост доходов? Например, у нас на сегодняшний день 8,3 тыс. врачей — укомплектованность 67%. Отматываем на 2014 год — 9,3 тыс. врачей, доходы бюджета всего 78 млрд руб. Количество врачей уменьшается — динамика отрицательная. Подобная картина по многим направлениям: образование, соцзащита. И с каждым принимаемым бюджетом у нас либо топтание на месте, либо ухудшение — оптимизации, сокращения. Если мы с вами выйдем за пределы зала, то мало кто из депутатов или чиновников скажет, что этот бюджет достаточен для Алтайского края и проблем никаких нет. Все понимают, что бюджет катастрофически мал»,— сказал он. Депутат предложил коллегам обратиться к федеральным властям с инициативой по выравниванию бюджетной обеспеченности регионов «и только потом формировать бюджет развития». «Не должно быть такого, что за одну и ту же работу люди в регионах, неважно — врачи, учителя, соцработники, получают разные деньги. Или как в одних регионах тем же ковидникам приносят полпакета лекарств тысяч на пять, а в других — парацетамола пачку и мазь для носа»,— сказал Александр Ткаченко.

Глава фракции СЗРП Александр Молотов назвал расходную часть бюджета беспрецедентной для края. «Обнадеживает, что предусматривается рост с 1 января ФОТ ряда категорий бюджетников на 15,9%. Но при этом рост ФОТ других категорий бюджетников запланирован только с октября 2022 года и лишь на 4%, что ниже уровня инфляции в 2021 году. То же самое касается ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, репрессированным, труженикам тыла. Отсутствие у разработчиков бюджета планов по их индексации хотя бы на уровень инфляции нас не устраивает»,— сказал он. Депутат отметил, что, учитывая замечания к проекту бюджета, фракция СРЗП «гипотетически могла проголосовать против»: «Но это означало бы подвести наших избирателей, которые в результате такой неконструктивной позиции рисковали бы не получить ничего». Глава фракции «Единой России» Сергей Приб назвал проект бюджета «напряженным». «Это говорит о большом объеме задач, который нам, депутатском корпусу и правительству края, необходимо будет решить ко второму чтению. Надеемся, наши предложения предусмотреть индексацию социальных выплат также будут включены. Не приняв бюджет в первом чтении, мы рискуем обрушить колоссальных размеров жизнеобеспечивающий механизм нашего края. Стоит ли усугублять и без того сложную ситуацию рискованными политическими решениями?» — сказал он.

Руководитель фракции ЛДПР Владимир Семенов сообщил, что у фракции по бюджету «есть много вопросов и предложений», но она планирует подготовить их ко второму чтению. «В зависимости от того, как пойдет наш дальнейший диалог с исполнительной властью в части принятия или непринятия наших поправок, будем думать, как голосовать в окончательной редакции»,— сообщил он. Депутат от «Коммунистов России» Владимир Козловский заявил, что фракция поддержит проект бюджета. «Ничего другого уже не найти. Это я вам говорю как человек, который три года работал над проектами и исполнением бюджета. Выступать тут и предполагать „есть ли жизнь на Марсе“ я не собираюсь»,— сказал он.

Для принятия законопроекта в первом чтении требовалась поддержка не менее 35 депутатов. В итоге парламентарии одобрили проект 39 голосами, один воздержался, против проголосовали 20 человек. Во втором и окончательном чтении бюджет на 2022 год депутаты рассмотрят на сессии в ноябре.

Решение коммунистов голосовать против принятия бюджета депутат Евгения Боровикова (СРЗП) назвала преступлением, заявив, что «коллеги пытаются в столь нелегкие времена для России и края зарабатывать политические очки». «Это классическая модель — коммунисты уходят в крайнюю оппозицию, а ЛДПР и СРЗП изображают конструктивную. Напомню, что после выборов обе эти партии в рамках раздела руководящих постов в комитетах получили больше, чем коммунисты. В парламенте разворачивается конфликт внутри оппозиции — сдерживание коммунистов становится общей задачей всех остальных фракций»,— считает политолог Сергей Асеев.

На выборах депутатов в алтайское заксобрание 17–19 сентября КПРФ смогла получить 24 мандата (вместо восьми в прошлом созыве). Из них девять — по федеральному списку, еще 15 — по одномандатным округам. «Единая Россия» вместо 43 мандатов в прошлом созыве получила 31 мандат, лишившись абсолютного большинства. СРЗП получила пять (было восемь), ЛДПР — четыре против девяти в прошлом, «Коммунисты России» — четыре мандата (в предыдущем созыве не имели мест в заксобрании).