Коммунисты и справороссы пошли единым фронтом

КПРФ и "Справедливая Россия" объединились в оспаривании принятых "Единой Россией" законов. Заявление справороссов в Конституционный суд (КС) о проверке на соответствие Конституции закона о митингах готовы подписать коммунисты. "Справедливая Россия", в свою очередь, поддержит запрос КПРФ по закону о выборах губернаторов: установленные в нем ограничения по выдвижению кандидатов оппозиционеры считают неконституционными.

В заявлении справороссы указывают прежде всего на то, что принятые в июне поправки в закон о митингах противоречат 31-й статье Конституции, которая гарантирует право "собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование". "Право гражданина на свободу мирных собраний вытекает из фундаментального конституционного положения о свободе мысли и слова и является важной составляющей любого демократического общества",— пишут депутаты. А раз право на мирные акции Конституция не связывает "с принятием каких-либо законов", в законодательстве должна быть "недвусмысленно установлена презумпция в пользу свободы собрания". Принятые в июне поправки в Кодекс об административных правонарушениях и закон о митингах нарушают "конституционный принцип соразмерности ограничения прав и свобод граждан", считают заявители. Например, как говорится в тексте запроса, обязательное согласование мероприятий с органами власти "есть не что иное, как фактическое введение разрешительного порядка их проведения". Справороссы ссылаются на постановление КС от 26 декабря 2005 года, согласно которому статья 55 Основного закона не допускает ограничения конституционных прав, "которое посягало бы на само существование того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания".

Кроме того, напомнили депутаты, поправки увеличили максимальный штраф за нарушения в организации митингов в десять раз — с 2 тыс. руб. до 20 тыс. руб., в то время как средняя зарплата в России составляет около 25 тыс. руб. А штрафы за причинение участником мероприятия вреда здоровью или имуществу увеличились и вовсе в 300 раз — с 1 тыс. руб. до 300 тыс. руб. Такое резкое увеличение штрафов "является чрезмерным", считают депутаты. Такого же мнения оппозиционеры и о еще одном виде наказания — обязательных работах. Ранее эту норму содержал только Уголовный кодекс. Заявители считают, что закон не соответствует и статье 19 Конституции, которая гарантирует равенство граждан перед законом и судом: на граждан, которые дважды нарушали правила проведения акций, накладывается "чрезмерный" годовой запрет на организацию митингов. А ответственность организаторов за вред, причиненный митингующими, противоречит практике европейского суда, согласно которой "конкретные лица должны нести ответственность за свои собственные действия".

Также в запросе в КС говорится о нарушении порядка принятия закона. В частности, согласно статье 119 регламента Думы, после первого чтения срок представления поправок, "как правило, не может быть менее 15 дней, а для законопроектов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ — менее 30 дней". Но он составил всего неделю, указывают депутаты, а вся "законодательная процедура" составила менее 26 дней. Напомнили заявители и о том, что во время обсуждения законопроекта во втором чтении время представления депутатами своих поправок, вопреки регламенту, было сокращено с трех минут до 30 секунд (а потом и до 15 секунд.— "Ъ"). Так думское большинство пресекало "итальянскую забастовку" оппозиционеров, которые затягивали принятие закона.

Чтобы направить думский запрос в КС, необходимы подписи 90 депутатов. Во фракции "Справедливая Россия" их 64, поэтому справороссы договорились о поддержке коммунистов (92 депутата). Одновременно депутаты от "Справедливой России" поддержат запрос коммунистов, которые требуют от КС проверить на конституционность принятый весной закон о выборах губернаторов, к которым "кандидаты будут иметь доступ через систему дополнительных фильтров" (см. "Ъ" от 29 июня). Как пояснил "Ъ" заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков, у его партии и КПРФ "полностью совпадают позиции по законам, зачем делать два иска". "Идея поддерживается и в той, и в другой фракции",— заявил "Ъ" координатор фракции КПРФ Сергей Решульский. Запросы должны быть направлены в КС до конца сессии (13 июля), подчеркнул коммунист.