Воронеж готовят к осенней реформе

По сведениям "Ъ", новый состав гордумы Воронежа, который изберется в сентябре, может уже осенью отменить прямые выборы мэра. Против такого решения публично выступают губернатор Алексей Гордеев и мэр Александр Гусев. Источники "Ъ" говорят, что региональные власти в течение двух лет оттягивали реформу, но "ресурс отсрочек иссяк". В мэрии и гордуме заявляют, что не в курсе подобных изменений, при этом мэр не собирается уходить до окончания полномочий в 2018 году.

О возможных изменениях в устав Воронежа, отменяющих прямые выборы мэра, "Ъ" сказали сразу несколько источников в муниципалитете и региональной власти. По их словам, несмотря на рекомендации сверху, реформа постоянно откладывалась. Каждый раз аргументом выступали предстоящие выборы. В 2014 году регионалы ссылались на то, что "не надо раскачивать лодку во время выборов губернатора", в нынешнем — на кампанию в облдуму и гордуму. "После нее ресурс отсрочек иссякнет",— утверждает один из собеседников "Ъ".

Мэр Александр Гусев и спикер гордумы Владимир Ходырев утверждают, что впервые услышали о возможной реформе от "Ъ". "Я против отмены прямых выборов, мэр должен опираться в первую очередь на доверие горожан. Даже если такие поправки будут внесены, до истечения своих полномочий в 2018 году я уходить не собираюсь",— сказал мэр. Спикер гордумы напомнил, что внесение изменений в устав города — "сложная и долгая процедура" (по областному закону у гордумы есть полномочия самостоятельно определить схему управления городом). "Необходимо пройти публичные слушания, получить одобрение нового созыва гордумы. А каким он будет, сейчас вам не скажет никто. Еще несколько лет назад я поддерживал введение института сити-менеджера в Воронеже. Но сейчас мне ясно, что прямой мандат на управление от избирателей важнее политической управляемости в ее нынешнем понимании",— сказал он "Ъ".

Всенародно избранные мэры управляют Воронежем с 2000 года, когда выборы выиграл экс-губернатор Александр Ковалев. Мэрские кампании всегда отличались непредсказуемостью. В 2003 году, после досрочной отставки господина Ковалева, мэром неожиданно избрали вице-спикера облдумы от Российской партии жизни Бориса Скрынникова. А в 2008 году кресло мэра в жесткой конкуренции досталось спикеру гордумы Сергею Колиуху. Тогда он получил 31,08% голосов при 16,14% у ближайшего конкурента, депутата гордумы Галины Кудрявцевой. Александру Гусеву в 2013 году тоже пришлось непросто: несмотря на прямую поддержку губернатора, он набрал 43,62% при 26,68% у госпожи Кудрявцевой.

Губернатор Алексей Гордеев не раз публично выступал против отмены выборов. В 2014 году в интервью "Ъ" он утверждал, что "полноценным мэром" может быть только избранный населением человек. "Как это нам ни было сложно, а иногда — по итогам голосования — и больно, но пусть жители выбирают мэра. Это будет оценка качества работы всей власти. Если ты имеешь авторитет и рекомендованный тобою человек выигрывает выборы, значит, население хорошо оценивает то, что ты делаешь",— говорил он. Вчера губернатор был недоступен для комментариев. В его окружении сказали, что позиция губернатора "не изменилась". "Но весной пришлось сказать людям из больших кабинетов: мол, дайте нам провести выборы в гордуму и облдуму, а потом уже посмотрим",— уточнил собеседник "Ъ".

Сейчас прямые выборы мэров сохранились только в десяти региональных столицах. Политолог Владимир Слатинов напоминает, что в Воронежской области прямые выборы глав муниципалитетов отменены почти везде. "Они остались только в двух-трех полностью контролируемых главами сельских районах и, собственно, в Воронеже — как на витрине региона. Поэтому при всех разговорах о демократии максимально управляемая система в регионе при Гордееве почти полностью сформирована",— говорит он. Эксперт считает, что прямые выборы мэра в части городов сохраняются "благодаря местной специфике: где-то, как в Новосибирске или Екатеринбурге, это неотъемлемая часть политической традиции, а где-то, как до прошлого года было в Липецке,— главная площадка, где равновеликие группы влияния относительно цивилизованно с помощью избирателей выясняют, кто из них сильнее".