Держи порог ниже

Минфин готов снизить порог для заключения региональных контрактов с единственным поставщиком в обмен на инвестиции в регионы, сообщил вчера замглавы Минфина Алексей Лавров. Пока, несмотря на привлекательность таких офсетных контрактов, этот механизм из-за высоких требований к объему инвестиций заработал лишь в Москве. Послабление режима вызвано необходимостью восстановления экономики на фоне коронакризиса — впрочем, во избежание роста неконкурентных закупок Минфин намерен ввести ограничения на такие контракты.

Потребность экономики в инвестициях вынудила курирующего госзаказ замглавы Минфина Алексея Лаврова пойти навстречу схеме «госзакупки в обмен на капвложения»

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

Ради привлечения инвестиций в регионы Минфин готов снизить требования к инвесторам для заключения офсетных контрактов по закону о госзакупках (ФЗ-44). Речь идет о заключении регионами долгосрочного контракта с единственным поставщиком на поставку продукции при условии создания и развития производства такой продукции на их территории. Сейчас для заключения офсетного контракта объем инвестиций в проект должен составлять не менее 1 млрд руб., а срок контракта — не более десяти лет.

Как сообщил вчера в ходе мероприятия в Совете федерации замглавы Минфина Алексей Лавров, ведомство планирует снизить порог входа для инвесторов до 400 млн руб.

Механизм работает с 2016 года и был создан для стимулирования производства высокотехнологичной продукции и модернизации существующих мощностей. Однако пока всего четыре таких контракта заключила только Москва — в правительстве столицы отмечали, что офсетные контракты позволяют сократить зависимость от иностранных поставщиков и сэкономить на стоимости закупок. «Возможно, загвоздка в слишком большом пороге для таких контрактов — 1 млрд руб., не каждый наберет такой объем поставок»,— признал вчера Алексей Лавров.

Несмотря на задуманное послабление, Минфин намерен ввести ограничения на такие контракты — закупка не должна превышать 30% объема производства инвестора (по аналогии с требованиями к неконкурентным закупкам по специальным инвестиционным контрактам).

В Минфине подчеркивают, что предельный объем для офсетов сейчас не установлен и должен сбалансировать такие закупки при понижении критериев. «Иначе может расплодиться море единственных поставщиков»,— пояснил Алексей Лавров. Одновременно ведомство указывает на не решенные пока вопросы — например, как действовать при появлении более дешевых аналогов продуктов, поставляемых по офсетному контракту.

Как пояснили “Ъ” в Минфине, необходимый законопроект уже разработан и проходит межведомственное согласование. Отметим, что вопрос о расширении практики заключения офсетных контрактов сенаторы ставили перед Минфином и в прошлом году, однако тогда ведомство настаивало на приоритете доработки масштабных поправок к ФЗ-44, призванных оптимизировать госзакупки (впрочем, из-за «коронавирусных» доработок проект так и не был принят). Теперь же разработка проекта потребовалась в связи с поручением вице-премьера Марата Хуснуллина, курирующего региональное развитие и получившего запрос на снижение порогов от местных властей. Инициатива прямо связана с задачей стимулирования частных инвестиций для восстановления экономики. Впрочем, сам принцип долгосрочных обязательств в обмен на инвестиции все же беспокоит Минфин. «Любой офсет — долгосрочное инвестиционное обязательство. Чем больше таких обязательств, тем меньше гибкость бюджета»,— заметил вчера Алексей Лавров.