Программа курса "самоопределение: между правом и политикой"

Вестн. Моск. ун-та. Сер. 25. Международные отношения и мировая политика. 2009. № 2

В ПОМОЩЬ ПРЕПОДАВАТЕЛЮ Е.А. Репина* ПРОГРАММА КУРСА

"САМООПРЕДЕЛЕНИЕ: МЕЖДУ ПРАВОМ И ПОЛИТИКОЙ"

Курс дает комплексное представление о понятии "самоопределение" с юридической и политической точек зрения. Исследуются исторические закономерности оформления и эволюции идеи самоопределения посредством изучения политических реалий, а также путем анализа содержания правовых документов, отражающих эти реалии и фиксирующих самоопределение как право и как принцип международных отношений. Рассматриваются способы и формы практической реализации концепции самоопределения, а также ее соотношение с такими понятиями, как "принцип территориальной целостности", "национально-культурная автономия", "национально-освободительная борьба", "сепаратизм". Подробно анализируются современные конфликты, в основе которых — апелляция к праву народов на самоопределение.

Ключевые слова: этнополитический конфликт, спорная территория, народ, нация, национальное меньшинство, национально-культурная автономия, право народов на самоопределение, суверенитет, территориальная целостность, сецессия, непризнанное государство, геноцид, национально-освободительное движение, сепаратизм, ирредентизм.

The course provides a comprehensive analysis of the notion of self-determination in the legal and political context. The origination and evolution of the idea of self-determination are studied in their historical development through the analysis of political environment and the content of legal documents which reflect such environment and define self-determination as a right and a principle in international relations. The course also describes methods and forms of practical implementation of the self-determination concept as well as its interrelation with such concepts as territorial integrity, ethnic autonomy, struggle for national liberation, separatism. It also offers an in-depth examination of modern conflicts that ultimately stem from nations' appeal to their right of self-determination.

Key words: ethnopolitical conflict, disputed territory, people, nation, national minorities, ethnic group, ethnic autonomy, the right of people to self-determination, sovereignty, territorial integrity, secession, unrecognized state, genocide, national liberation movement, separatism, irredentism.

* Репина Екатерина Анатольевна, к.филол.н., ст. преп. факультета мировой политики МГУ имени М.В. Ломоносова (e-mail: repina69@mail.ru).

В свете событий, произошедших в последние два десятилетия, — распад СССР, Чехословакии, Югославии, признание независимости Косова, а затем Абхазии и Южной Осетии — идея самоопределения и проблема ее соотношения с понятием "территориальная целостность" широко обсуждаются в современном мире. Несмотря на то что концепция самоопределения имеет более чем двухсотлетнюю историю и зафиксирована во многих международных правовых документах, ее теоретическое содержание и возможности ее практического применения сегодня как никогда подвергаются сомнению и спорам.

Расхождение во взглядах связано как со спецификой дисциплинарных подходов и противоречивостью накопленного опыта, так и с политической ангажированностью. В процессе эволюции, в частности начиная с момента, когда понятие "самоопределение" впервые было зафиксировано в Уставе ООН, оно получило множество интерпретаций, зачастую декларативного, рекомендательного или лозунгового характера, за которыми стало трудно разглядеть его действительный смысл и значение. Это привело к тому, что в своем противостоянии конфликтующие стороны не всегда ограничиваются политико-дипломатической и правовой полемикой, а доводят дело до применения силы.

В последнее время идея самоопределения и как концепция, и как право, и как принцип международных отношений все жестче вступает в конфронтацию с принципом территориальной целостности, а также с самой территориальной целостностью как реальностью. Все три основные точки зрения, сформировавшиеся в рамках международного права, — приоритет права на самоопределение, приоритет территориальной целостности, равная юридическая сила обоих принципов — находят своих сторонников и противников. Некоторые также полагают, что концепция самоопределения вообще не вписывается в правовые рамки, поскольку провоцирует межнациональные конфликты и сепаратизм.

Споры вызывают некоторые понятия, которые содержит концепция самоопределения. Считается, что четкой дефиниции не имеет, например, понятие "народ". Хотя большинство специалистов склоняются к трактовке его как территориального сообщества, имеет место более радикальная точка зрения. Она заключается в том, что правом на самоопределение должны обладать коренные народы, населяющие определенные территории. Спорным является и вопрос об обладании правом на самоопределение национального меньшинства. Слабая разработка вопроса о различии понятий "народ" и "национальное меньшинство" способствует возникновению конфликтов.

В этих условиях важным и необходимым становится выяснение действительного политико-правового соотношения этих понятий,

а также решение ряда вопросов, связанных с проблемой выбора между самоопределением и территориальной целостностью.

САМООПРЕДЕЛЕНИЕ: МЕЖДУ ПРАВОМ И ПОЛИТИКОЙ

Программа дисциплины составлена в соответствии с требованиями (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки дипломированного специалиста по циклу "Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины" государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования второго поколения.

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1. Цель курса — комплексное изучение понятия "самоопределение" с юридической и политической точек зрения, анализ его соотношения с такими явлениями, как "принцип территориальной целостности", "национально-культурная автономия", "национально-освободительная борьба", "сепаратизм". Студентам предлагается ознакомиться с основными подходами, а также ключевыми проблемами, связанными с теорией и практикой реализации права народов на самоопределение. Программа курса предполагает анализ правовой концепции самоопределения и ее практического применения в конфликтных ситуациях.

2. Задачи курса включают:

— изучение историко-юридической концепции самоопределения и ее эволюции;

— анализ общественно-исторической роли самоопределения: от политико-правового обоснования колониальной системы до сепаратизма;

— исследование соответствия юридической концепции самоопределения ее практическому применению в тех или иных конфликтных ситуациях;

— определение политико-правового соотношения между принципом равноправия и самоопределения народов и принципом территориальной целостности государств;

— анализ роли понятия "самоопределение" во внутриполитической жизни многонациональных государств и в международных отношениях.

3. Методическая новизна курса заключается в параллельном изучении теоретических основ концепции самоопределения и ее применения на практике. Этот метод в сочетании с междисциплинарным подходом и принципом системности, требующим трактовки всех явлений как внутренне связанных компонентов единой системы, формирует у студентов целостное представление об изучаемом предмете и ориентирует их на серьезный и глубокий анализ конфликтов, связанных с понятием "самоопределение".

4. Место курса в системе социально-гуманитарного образования.

Курс базируется на знаниях, приобретенных студентами в процессе освоения таких дисциплин, как история, история международных отношений, международное публичное право, политология, этнология, регионоведение, конфликтология, общество-знание.

5. Требования к уровню освоения содержания курса.

Студент, прослушавший курс, должен:

— ориентироваться в проблематике как на основе содержания курса лекций, так и за счет рекомендованной литературы;

— знать теоретические основы концепции самоопределения, в том числе владеть четкими представлениями об истории формирования и развития понятия "самоопределение", уметь привести примеры из мировой истории;

— иметь представление о современных конфликтах, причина которых лежит в поле противоречия "самоопределение — территориальная целостность", о позициях основных участников этих конфликтов, а также возможных вариантах их разрешения;

— выработать навыки самостоятельной интерпретации и анализа современных конфликтов, в основе которых — апелляция к праву народов на самоопределение;

— выработать навыки критической оценки аналитических материалов по проблеме самоопределения, в том числе публикуемых в СМИ.

II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

1. Новизна курса состоит в том, что в нем делается попытка комплексного анализа понятия "самоопределение" как такового и его практического применения в новой и новейшей истории, а также его соотношения с принципом территориальной целостности государств. Необходимость в этом возникает в связи с широким распространением идеи права народов на самоопределение в современном мире. Следствием данного процесса является общественно-историческая трансформация понятия "самоопределение" на современном этапе развития международных отношений, появление многочисленных интерпретаций, наслоившихся на правовую концепцию.

2. Разделы курса.

Спецкурс состоит из 2 разделов, включающих 14 тем (16 лекций).

Раздел 1. Политико-правовая концепция самоопределения. Исторический экскурс.

Раздел 2. Современные конфликты, в основе которых — апелляция к праву народов на самоопределение.

III. ТЕМЫ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Раздел 1. Политико-правовая концепция самоопределения.

Исторический экскурс

Тема 1. Юридическая природа самоопределения

Определение понятия "самоопределение". Самоопределение как принцип: предотвращение конфликтов и защита прав человека. Самоопределение как право народов. Субъект самоопределения. Коллективные права нации и права человека. Самоопределение и идеология. Политические формы и методы реализации самоопределения. Насильственная ассимиляция, сегрегация, геноцид и депортация как нарушение принципа равноправия и самоопределения народов. Территориальная целостность государств как принцип международного права. История происхождения. Самоопределение, территориальная целостность и мультикультурализм: баланс приоритетов. Самоопределение в границах государства. Самоопределение и "славянская идея".

Тема 2. Самоопределение: история возникновения идеи

Эпоха Просвещения, борьба за независимость Североамериканских штатов и Великая французская революция в конце XVIII в. Попытки теоретического обоснования идеи суверенитета в американской Декларации независимости и французской Декларации прав человека и гражданина. XIX век: возникновение понятия "право народов на самоопределение" и его признание конгрессом II Интернационала. Самоопределение в форме ирредентизма и принцип национальности. Первая мировая война. Самоопределение и "польский вопрос". Распад Австро-Венгрии и Османской империи. Самоопределение как возможная норма послевоенного устройства. Четырнадцать пунктов Вудро Вильсона. Апелляция правительства большевиков к праву наций на самоопределение. Образование Лиги Наций. Конвенция Монтевидео 1933 г. Начало Второй мировой войны и Атлантическая хартия 1941 г. Принцип самоопределения в Уставе ООН. Процесс деколонизации и резолюция Генассамблеи ООН 1960 г. Идея самоопределения в Пактах о правах человека: внесение положения о праве народов на самоопределение в тексты документов. Резолюция Генассамблеи ООН 1970 г.: попытка предотвращения сепаратизма. Тенденции новейшего времени. Хельсинский заключительный акт 1975 г.: политическое соглашение или узаконивание сецессии. Венская декларация и программа действий 1993 г. как подтверждение положений Генас-самблеи ООН 1970 г. Завершение процесса деколонизации. Воссоединение Германии, распад СССР, Чехословакии, Югославии

как повод для более широкого толкования права народов на самоопределение. Укрепление этой тенденции в свете признания независимости Косова, Абхазии и Южной Осетии.

Тема 3. Практическое воплощение идеи самоопределения

XVIII и XIX века. Аннексия территорий Францией и США. Создание Конфедерации и ее поражение в гражданской войне в США. Мирное отделение Норвегии от Швеции. Независимость Ирландии и ее выход из состава Британского Содружества. XX век. Версальская система послевоенного мирного урегулирования: принцип национальности или конъюнктурный подход. Решение вопроса о принадлежности Аландских островов. Референдум как форма выражения воли народа и манипулирование общественным мнением. Процесс деколонизации и нарушение волеизъявления колониальных народов. Путь Индии к независимости. Намибия как пример оккупированной территории. Непризнание мировым сообществом аннексии Индонезией Восточного Тимора в 1976 г. Ситуация вокруг Гибралтара, Фолклендских (Мальвинских) островов и Западной Сахары. Неоколониализм. Сингапур, Бангладеш и Эритрея как примеры успешных попыток обретения суверенитета. Испания как пример самоопределения народов внутри государства. Статус индейских общин в США. Идейное обоснование распада Чехословакии. Распад СССР и его оценки. Распад Югославии и позиция Евросоюза. Независимость Косова и международная реакция. Признание Россией Абхазии и Южной Осетии.

Тема 4. Межнациональный конфликт.

Борьба за национальное освобождение и сепаратизм

Определение межнационального конфликта. Типология межнациональных конфликтов. Социально-психологическая трактовка межнационального конфликта. Предмет, субъекты и стороны конфликта. Причины возникновения и региональные особенности. Абсолютизация права на самоопределение как одна из причин возникновения межнациональных конфликтов. Способы предотвращения и урегулирования межнациональных конфликтов.

Формы национально-освободительных движений. Понятие национально-освободительного движения в марксистско-ленинской теории. Примеры мятежей и восстаний в Древнем мире и в Средние века. Нидерландская буржуазная революция 1568—1648 гг. Чешское восстание против империи Габсбургов 1618—1620 гг. Война за независимость североамериканских колоний. Борьба испанских колоний за независимость. Борьба за независимость польского, греческого, армянского народов. Борьба итальянского народа за независимость и объединение государства. Кавказская война 1817—

1864 гг. Революция в Венгрии 1848—1849 гг. Англо-бурские войны. Распад Османской империи и становление арабского национально-освободительного движения. Создание самостоятельных государств Болгарии, Сербии, Румынии. Борьба за независимость или национально-культурную автономию народов в составе многонациональных государств — хорватов, ирландцев, каталонцев и др. Зарождение и подъем национально-освободительных движений в колониях европейских государств в Северной Африке, Индии, на Ближнем Востоке. Окончательный распад мировой колониальной системы в 1940—1970 гг. и обретение независимости британскими, французскими, голландскими, португальскими, бельгийскими владениями. Национальные движения, предшествовавшие распаду СССР, Югославии, Чехословакии. Современные национально-освободительные движения и сепаратизм. Организации и группы, именующиеся национально-освободительными движениями. Причины и формы сепаратизма.

Тема 5. Самоопределение и сепаратизм в России

Понятие "самоопределение" и история его становления в России. Концепция самоопределения в российской школе международного права. Национальный вопрос в работах В.И. Ленина. Поддержка права народов на самоопределение в советской школе международного права. Отражение принципа равноправия и самоопределения в Декрете о мире. Равенство и суверенность народов России в Декларации прав народов России 1917 г. Закрепление этих принципов в Конституции 1918 г., а также в договорах между СССР и странами Востока. Изменение отношения к праву народов на самоопределение в постсоветский период в связи с усилением регионального сепаратизма. Национальное самоопределение и государственный суверенитет в современной России: противоречивость подходов и возможность реализации самоопределения. Конституция РФ о принципе равноправия и самоопределения народов. Концепция национальной безопасности РФ 2000 г. и ее развитие в наши дни.

Региональный сепаратизм в постсоветской России и его виды. Нарастание волны сепаратизма на территории России в 1990-е гг. Регионы компактного проживания мусульман как объекты применения технологий дезорганизации политического пространства РФ по этническому признаку. Пантюркизм как пример сепаратистской идеологии на территории России. Особенности этнической карты Приволжского округа и процесс гомогенизации его отдельных территорий. Финно-угорское национальное движение и факторы его развития. Сецессионные настроения областей Сибири и Дальнего Востока. Концепт нации-этноса и нации-полиса. Проблемы и способы предупреждения и противодействия сепаратизму.

Тема 6. Непризнанные государства

Понятие "непризнанное государство". Непризнанные государства как феномен политико-правового и социокультурного плана. Международно-правовое признание государства и его виды. Критерии признания нового государства. Формы международно-правового признания государства. Теории и доктрины международно-правового признания. Признание де-юре и признание де-факто. Понятие "отложенный статус" и его правовое содержание. Классификация непризнанных государств по способу их возникновения. Примеры признаний в мировой практике.

Понятие "самопровозглашенное государство". Самопровозглашение новых государств в начале XX в. в связи с распадом Российской, Австро-Венгерской и Османской империй. Всплеск самопровозглашения на рубеже 1990-х гг. в связи с распадом СССР и Югославии. Современные непризнанные государства и их виды. Европейский свободный альянс. Организация наций и народов, не имеющих представительства.

Раздел 2. Современные конфликты, в основе которых —

апелляция к праву народов на самоопределение

Тема 7. Юго-Восточная Европа

Приднестровская молдавская республика — непризнанное государство на юго-востоке Европы. История региона с древнейших времен. Вхождение территории Приднестровья в состав Украинской ССР. Создание в 1924 г. Молдавской Автономной ССР в составе УССР. Объединение части МАССР и Бессарабии и образование Молдавской ССР в 1940 г. Выход Молдавии из состава СССР в 1990 г. и объявление ею незаконным акта 1940 г. Референдумы 1990 г. в Приднестровье и принятие Декларации о суверенитете. Вооруженное противостояние 1992 г. и вмешательство России. Подписание мирного соглашения. Миротворческие силы в зоне конфликта и попытки его урегулирования политико-дипломатическим путем. Переговоры в формате "пять плюс два". Законопроект "О статусе Приднестровья" 2005 г. Кризис 2006 г. и референдум о независимости ПМР. Позиция Евросоюза по молдавско-приднестровской проблеме. Россия для ПМР и ПМР для России. Компромиссный подход России. Приднестровский фактор в отношениях между Молдавией и Румынией.

Крым. История региона с древнейших времен. Крым в составе Крымского ханства с 1441 по 1783 г. Завоевание Крыма Российской империей в 1783 г. Крымская война 1853—1856 гг. Гражданская война на территории Крыма 1917—1920 гг. Образование Крымской Автономной ССР в составе РСФСР. Оккупация Крыма Нацистской

Германией и Румынией в годы ВОВ. Депортация крымских татар, армян, болгар и греков в 1944 г. Упразднение автономии, образование Крымской области в 1945 г. Севастополь — город республиканского подчинения. Передача Крыма УССР в 1954 г. Всекрымский референдум в феврале 1991 г. и преобразование Крымской области в Крымскую АССР в составе УССР. Принятие Декларации о государственном суверенитете республики. Упразднение должности президента Республики Крым центральной властью Украины в связи с конфликтом в 1995 г. Вступление в силу в 1998 г. ныне действующей Конституции Крыма, смена названия на Автономную Республику Крым. Особенности геополитического положения Крыма. Крым как полигон испытания украинской государственности: станет ли Крым украинским Косово? "Русский Крым". Статус Севастополя и проблема Черноморского флота. Вопрос о крымских татарах.

Трансильвания: венгры Румынии и самоопределение. История вопроса. Средние века: Трансильвания в составе Венгерского королевства. Мадьяризация Трансильвании. Турецкое, а затем австрийское влияние на Трансильванию. XIX век как переломный момент в истории Трансильвании: влияние панрумынизма. Великое объединение 1918 г.: присоединение Трансильвании к Румынии. Передача Венгрии Северной Трансильвании по решению второго Венского арбитража в 1940 г. и возврат территории в 1947 г. Создание Венгерской автономной области. Упразднение областей и учреждение уездов в 1968 г. Движение за восстановление Венгерской, или Секуйской, автономной области в конце 1980-х гг. Заявление о создании "Секуйской автономии". Имеет ли место румынский сепаратизм: точки зрения. Возможна ли зависимость между усилением самостоятельности румынских регионов и степенью интеграции Румынии и Молдавии?

Тема 8. Распад Югославии и его последствия.

Независимость Косова

Предыстория югославского кризиса. Основные стороны конфликтов на территории Югославии. Десятидневная война в Словении и подписание Брионского соглашения 1991 г. Война за независимость Хорватии 1991—1995 гг. Сербский вопрос. Падение Республики Сербская Краина. Операция "Блеск". Операция "Буря". Босния и Герцеговина в 1992—1995 гг.: борьба за раздел. Проблема боснийских сербов. Хорватская Республика Герцег-Босна. Автономная область Западная Босния. Создание Федерации Боснии и Герцеговины. Новые государства на Балканах: первые самостоятельные шаги. Государственный Союз Сербии и Черногории и отделение Черногории в 2006 г.

Интернационализация конфликта. Создание международной конференции по бывшей Югославии. Введение санкций против Югославии. План Ж. Кутильеро. Лондонская конференция 1992 г. План Вэнса—Оуэна. Уния трех республик (сербско-хорватский план). Февральский кризис 1994 г. Миротворчество ООН на Балканах. Усиление влияния США и образование Контактной группы в 1994 г. Операция "Освобожденная сила". Дейтон: открытый урок принуждения к миру. Россия и Балканский кризис: новая концепция безопасности или слабость стратегии? Международный трибунал по бывшей Югославии.

Косовский кризис 1996—1999 гг.: история вопроса. Проблема Косова в СФРЮ. Распад Югославии и обострение ситуации в автономном крае Косово и Метохия. Проекты урегулирования конфликта. Подготовка НАТО к военным действиям. 78 дней необъявленной войны. Косово под управлением администрации ООН. Переговоры по статусу Косова. Резолюция СБ ООН № 1244 и "план Ахтисаари". Провозглашение независимости региона. Косово как международный прецедент: точки зрения на проблему.

Тема 9. Турецкая республика Северного Кипра

Истоки конфликта. Поражение Венеции в войне с Османской империей: установление турецкого господства над греческим населением острова. Формирование турецкой общины. 1821—1829 гг.: освободительная борьба греков против Османской империи и образование независимого греческого государства. Кипр — часть Британской империи. Цюрихско-Лондонские соглашения 1959 г. как результат освободительной борьбы греков-киприотов. Обретение независимости Кипром в 1960 г. и навязанные странами-гарантами договоры и Конституция. Кризис 1963 г. и вмешательство ООН в ситуацию на острове. Создание Вооруженных сил ООН по поддержанию мира на Кипре. Греческая военная хунта 1967—1974 гг. Военный переворот 1974 г. Конференция стран-гарантов в Женеве и появление проблемы беженцев. Создание на севере Кипра Турецкого федеративного государства Кипр вопреки Конституции республики. Линия на раскол: политика интеграции Северного Кипра с Турцией. Провозглашение независимой Турецкой республики Северного Кипра: негативная реакция ООН и признание Турцией. Переговоры 1985 г.: план ООН по урегулированию кипрской проблемы и сохранению единого государства. План Кофи Аннана. Вступление Кипра в Евросоюз в 2004 г., в еврозону — в 2008 г. Противостояние греческой и турецкой общин в новых условиях.

Тема 10. Конфликты в Кавказском регионе

Грузино-абхазский конфликт. Абхазия в составе Российской империи. Последствия революции в России и признание Абхазии

частью Грузии по мирному договору 1920 г. Развитие конфликта в советское время. Вооруженные конфликты 1992—1993 и 2001 гг. Активизация действий Грузии в 2006 г. Эскалация напряженности в 2008 г.

Грузино-югоосетинский конфликт. Предыстория конфликта. Операции "Народной гвардии" Грузии в Осетии 1918—1920 гг. Разделение осетинского народа. Активизация грузинского национального движения в конце 1980-х гг. Межэтнические столкновения в 1990 г. Война 1991—1992 гг. Дагомысские соглашения о принципах урегулирования конфликта и создание СКК. Введение Смешанных сил по поддержанию мира. Попытки мирного урегулирования в 1992— 2004 гг. Обострение отношений с 2004 г.: переход словесной войны в вооруженное противостояние. "Пятидневная война" 08.08.08. Россия и операция по принуждению Грузии к миру. Признание независимости Абхазии и Южной Осетии Россией, а затем Никарагуа и Венесуэлой. Международная реакция. Рассмотрение конфликтов с различных позиций. Сравнительный анализ грузино-югоосетин-ского, грузино-абхазского и косовского конфликтов.

Нагорно-Карабахский конфликт. Карабахская проблема в различные периоды истории. Предыстория конфликта. Карабахская война. Провозглашение Нагорно-Карабахской Республики. Основные этапы развития конфликта. Прекращение огня и подписание Азербайджаном, Арменией и НКР при посредничестве группы государств СНГ Бишкекского протокола 5 мая 1994 г. Итоги военного противостояния. Национально-освободительное движение армянского населения края. Вопрос о статусе НКР. Точки зрения на решение Карабахской проблемы. Роль Минской группы (МГ) ОБСЕ в процессе урегулирования Карабахского конфликта. Про-азербайджанская позиция Турции в конфликте.

Чеченский конфликт. Россия на Северном Кавказе. Кавказская война XIX в. Советский период и депортация чеченского народа. Зарождение национально-сепаратистского движения. Вооруженный переворот 1991 г. Разделение Чечено-Ингушской Республики на Чеченскую и Ингушскую Республики. Провозглашение независимости. Первая чеченская война. Межвоенное время. Вторая чеченская война. Террористические акты, совершенные в России, геноцид. Чечня после 2001 г. Анализ чеченского конфликта с различных позиций.

Тема 11. Западная Европа

Северная Ирландия. Территория Ольстера. Английская колонизация Ирландии и возникновение "ольстерской проблемы" на рубеже XVI—XVII вв. Ирландское национально-освободительное движение конца XVIII — XIX в. Создание в 1857 г. Ирландского

Республиканского Братства (ИРБ). Новый этап освободительной борьбы в ХХ в. Преобразование ИРБ в революционную организацию. Пасхальное восстание в Дублине в 1916 г. и провозглашение Ирландской республики. Основание Ирландской республиканской армии (ИРА) в 1919 г. Соглашение между Англией и Ирландией 1921 г. Раскол Ирландии на промышленный протестантский Север и аграрный католический Юг. Возникновение движения за гражданские права среди североирландских католиков как результат политики Британии, направленной на усиление республиканско-унионистской конфронтации. Современный ольстерский конфликт: сохранение религиозных противоречий и их углубление социально-экономическим кризисом североирландского общества.

Страна Басков. История Басконии. Уникальность баскского народа. Баскские территории под властью Рима. Независимая Баскония как оплот Реконкисты. Вхождение баскских территорий в состав единого испанского государства в конце XV — начале XVI в. Создание автономного района Страна Басков в 1936 г. Лишение Страны Басков самоуправления с падением Республики в 1939 г. Оформление баскского национального движения. Восстановление автономного статуса в соответствии с Конституцией 1978 г. Основание в 1978 г. политической партии "Батасуна". Современный период: баскские земли и автономное сообщество Страна Басков. Баски во Франции и баски в Испании. Баскская радикально-террористическая организации ЭТА, ее политическое крыло "Эускал Эритарок" и молодежное движение "Харраи". Политика испанского руководства в отношении ЭТА.

Фландрия. История региона до и после возникновения Фландрского графства. Французская, Зеландская и Бельгийская Фландрия. Современная Фландрия: пять северных провинций на территории Бельгии. Зарождение культурного конфликта между фламандцами и валлонами в первой половине XIX в. Возникновение в 1847 г. фламандского культурного движения, требовавшего языкового равенства фламандского и французского языков. Закон 1898 г., подтверждающий принцип "двуязычности", но не равенство языков. Законы 1920-х — 1930-х гг., устанавливающие равенство фламандского и французского языков. Федерализация Бельгии в 1960-х гг. и получение Фландрией автономного статуса. Принятие в 1962 г. Закона о фиксации лингвистической границы. Усиление региональной обособленности и борьбы фламандских и валлонских федералистов. Федеративная реформа 1970-х гг. и постепенное ослабление политических позиций валлонов на уровне федеральной власти. Сен-Мишельские соглашения 1993 г. и их закрепление в Конституции Бельгии. Дальнейшая экспансия фламандского сепаратизма и возможные пути урегулирования конфликта.

Тема 12. Конфликты в Африке

Западная Сахара. История вопроса. Освободительное движение в Западной Сахаре и вопрос о ликвидации колониального режима Испании. Резолюция Генассамблеи ООН 1966 г. о признании права сахарского народа на самоопределение. "Зеленый марш" марроканцев. Мадридская Декларация принципов 1975 г. и позиция Алжира. Создание Фронта ПОЛИСАРИО. Деколонизация без самоопределения: заявление Испании о прекращении присутствия в Западной Сахаре и передача административных функций Марокко и Мавритании. Провозглашение независимой Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР) и ее признание рядом государств. Требование ООН о проведении референдума: отказ как согласиться с аннексией Западной Сахары Марокко, так и признать самопровозглашенную САДР.

Дарфурский конфликт. Общая ситуация в Судане. Предыстория и причины вооруженного противостояния. Вооруженный конфликт и этнические чистки в 2003 г. ООН и Лига арабских государств в вопросе урегулирования дарфурского конфликта. Резолюция СБ ООН 2004 г. Переговоры в Абудже (Нигерия) с участием председателя Африканского союза, правительства Судана и представителей дар-фурских повстанческих группировок при участии Лиги арабских государств. Перетягивание Судана: Франция и Китай против США в ООН. Саммит в Триполи как попытка избежать применения к Судану международных санкций. Подписание в 2006 г. в Абудже мирного соглашения между властями Судана и лидерами повстанческих группировок. Возобновление военных операций в 2007 г. Деятельность Международного комитета Красного креста. Обострение обстановки в связи с решением Международного уголовного суда об аресте президента Судана Омара аль-Башира. Анализ возможных путей урегулирования конфликта и позиция России по данной проблеме.

Эксклавная провинция Анголы — Кабинда. История сепаратистского движения Кабинды. Нефтяной фактор в развитии конфликта. Провозглашение независимой Республики Кабинда в 1975 г. и ее ликвидация властями Анголы. Объявление независимости с созданием правительства в изгнании в 2002 г.

Тема 13. Ближний Восток

Палестинская автономия. История региона. Древние народы на палестинской территории. Палестина в античный период. Период арабского владычества с 638 по 1099 г. Иерусалимское королевство крестоносцев 1099—1291 гг. Период династии Мамлюков 1291— 1516 гг. Палестина как часть Османской империи. Распад Оттоманской империи и англо-арабская договоренность по вопросу независимости

арабов. Комитет по изучению переписки Хусейна и Мак-Магона. Декларация Бальфура. Выдача Лигой Наций Британии мандата на Палестину. Подмандатная Палестина: "еврейский национальный очаг", палестинское сопротивление, планы раздела. Резолюция Ге-нассамблеи ООН 1947 г., одобряющая раздел Палестины. Отмена мандата в 1948 г. и образование Израиля. Арабо-израильская война 1947-1949 гг. "Шестидневная война" 1967 г. Резолюция СБ ООН № 242 1967 г. Резолюции Генассамблеи ООН в конце 1960-х — начале 1970-х гг. Применение "нефтяного оружия" ОАПЕК и конференция под эгидой ООН в Женеве 1973 г. с участием Израиля. Чрезвычайная специальная сессия Генассамблеи ООН по вопросу о Палестине 1980 г. Политика Израиля на палестинских и других арабских территориях, оккупированных с 1967 г. Первая палестинская интифада 1987 г. и создание Палестинской автономии. Начало соприкосновения Организации освобождения Палестины (ООП) с фундаменталистами на оккупированных территориях. Тенденции к поиску решений по урегулированию конфликта на рубеже 1980— 1990-х гг. Интифада Аль-Аксы 2000 г. Мадридская конференция 2001 г. и ее принцип "мир в обмен на землю". Создание "Ближневосточного квартета". Резолюции СБ ООН 2002 г. План "Дорожная карта". "Йеменская инициатива". Операция "Литой свинец" в секторе Газа в 2008 г. Противостояние ФАТХ и ХАМАС как одно из препятствий на пути урегулирования ситуации в регионе.

Курдская проблема. Этнографический Курдистан: "границы" и население. История курдов. Зарождение "курдского вопроса". Курдское национальное движение и попытки создания независимого курдского государства в IX в. Севрский мирный договор 1920 г. и автономия Курдистана. Лозаннский мирный договор 1923 г., определивший современные границы между Ираком, Сирией и Турцией. Политика "тюркизации" Курдистана и ответная реакция турецких курдов. Военно-полицейский террор курдов в Турции и перемещение центра курдского движения в Иракский и Иранский Курдистан в 1930-е гг. Деятельность созданной в 1978 г. Курдской рабочей партии в Турции. Положение иранских и иракских курдов во время Ирано-иракской войны 1980—1988 гг. Создание в 1991 г. "Свободного Курдистана" на территории Ирака. "Иракский синдром" как модель решения курдской проблемы в других странах их компактного проживания. Диалог России с иракскими курдами. Позиция США по "курдскому вопросу". Сепаратизм этнического Курдистана как фактор геополитической нестабильности.

Тема 14. Юго-Восточная Азия

Синьцзян-Уйгурский автономный район. Историческая родина уйгуров. Создание в 745 г. Уйгурского государства. Перемещение

уйгуров в результате нападения енисейских кыргызов в IX в. Создание Уйгурского Кянсуйского государства на востоке, Уйгурского государства Идикутов на севере и Караханидского государства на юге. Ликвидация Уйгурского Кянсуйского государства тангутским государством. Вхождение государства Идикутов и Караханидского государства в состав Монгольской империи. Понятия "Джунгария" и "Восточный Туркестан". Период оккупации территории Уйгурии империей Цин в XVIII в. Переименование Уйгурии в Синьцзян. Выступления уйгуров за независимость в период XVIII—XX вв. Роль Синьцзяна в советско-китайских отношениях. Создание в 1955 г. Синьцзян-Уйгурского автономного района. Национальный состав Синьцзяна. Волнения в Восточном Туркестане в 2008 г. Массовые выступления уйгур в 2009 г.: причины и следствия. Аргументы за и против независимости уйгуров.

Тибет. История региона: как независимая территория, как часть Монгольской империи, как вассальная земля цинского Китая. Аннексия Тибета Китаем в 1950 г. Тибетский автономный район и историческая территория Тибета. Национальный состав населения современного Тибета. Правительство Тибета в изгнании. Политика Китая в отношении Тибета. Резолюции Генассамблеи ООН о нарушении прав тибетского народа. Восстание тибетцев в 2008 г. Тибетский сепаратизм: желание тибетцев вернуться к традициям или управляемый хаос в Евразии.

IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

Текущий: опросы студентов в ходе лекций, семинарские занятия.

Итоговый: зачет (с учетом выступлений на лекциях и семинарах).

V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

1. Рекомендуемая литература

1. Авакова Р.М., Лисова А.Г. Россия и Закавказье: реалии независимости и новое партнерство. М., 2000.

2. Афанасьева О. Краткий очерк истории Лиги наций. М., 1945.

3. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Международное публичное право в вопросах и ответах. М., 2005.

4. БлатоваН.Т., МелковГ.М. Международное право. Сборник документов. М., 2009.

5. Блищенко В.И., Солнцева М.М. Региональные конфликты и международное право (вторая половина XX — начало XXI века). М., 2005.

6. Бобров Р.Л. Международно-правовое признание Советского государства. М., 1982.

7. Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990—2000). М., 2001.

8. Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (UN General Assembly Resolution 1514 (XV), 947th plenary meeting, December 14, 1960).

9. Дергачев В.А. Геополитика. М., 2004.

10. Ключников Ю.В., Сабанин А.В. Международная политика новейшего времени в документах, нотах и декларациях. М., 1929.

11. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, технологии, решения. М., 1997.

12. Левин И.Д. Суверенитет. М., 1948.

13. Материалы конференции на тему: "Правовые рамки разрешения этнополитических конфликтов в Европе". Баку, 2002.

14. Международное право. Сборник документов. В 2 т. / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1996.

15. Оппенгейм Л. Международное право. М., 1948.

16. Организация Объединенных Наций. Сборник документов. М., 1981.

17. Нотович Ф. Разоружение империалистов. Лига наций и СССР. М.; Л., 1929.

18. Фельдман Д.И. Признание в современном международном праве (признание новых государств и правительств). М., 1975.

19. Язькова А.А. Юго-Восточная Европа в эпоху кардинальных перемен. М., 2007.

20. Hannum Н. Autonomy, Sovereignity and Self-Determination: The Accommodation of Conflicting Rights. Philadelphia, 1994.

2. Рекомендуемая литература

21. Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000.

22. Бабилунга Н.В. Государственность Приднестровья: история и современность. Бендеры, 2007.

23. БеляевМ.П. Французская и имперская дипломатия в поисках мира: из истории Вестфальского мирного конгресса. М., 2000.

24. БлатоваН.Т. Международное право в документах. М., 2004.

25. Верещагин В.Ю. Непризнанные государства на постсоветском пространстве: конфликтологический анализ проектов легитимации. Ростов, 2008.

26. Воскресенский А.Д. Конфликты на Востоке: этнические и конфессиональные. М., 2008.

27. Грузино-абхазский конфликт: 1917—1992. Сборник / Сост. К.И. Казенин, послесловие — О.Р. Айрапетов. М., 2007.

28. Давыдов В.М. Испания: траектория модернизации на исходе ХХ века. М., 2006.

29. Джадан И. Пятидневная война. Россия принуждает к миру. М., 2008.

30. Жидков О.А. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательство. М., 1993.

31. Зорин В.Ю., Рудаков А.В. Межнациональные и межконфессиональные отношения в Российской Федерации. Нижний Новгород, 2008.

32. Зорькин В.Д. Апология Вестфальской системы // Россия в глобальной политике. 2004. № 3. С. 18—25.

33. ИвановЛ.Н. Лига Наций. М., 1929.

34. Кива А.В. Национально-освободительное движение: теория и практика. М., 1989.

35. Кольский А. Лига наций (ее организация и деятельность). М., 1934.

36. Кон-Шелбок Ден, эль-Алами Дауд. Палестино-израильский конфликт: две точки зрения. М., 2002.

37. Косов Ю.В., Торопыгин А.В. Содружество независимых государств: институты, интеграционные процессы, конфликты. М., 2009.

38. МарченкоМ.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания // Правоведение. 2003. № 1. С. 186—197.

39. Мосаки Н.З. Курдистан: ресурсы и политика. М., 2005.

40. Осипов А.Г. Право народов на самоопределение: идея и воплощение. М., 1997.

41. Остеруд О. Суверенная государственность и национальное самоопределение// Этнографическое обозрение. 1994. № 2. С. 18—26.

42. Полякова Е.Ю. Ольстер: истоки трагедии. М., 1982.

43. Романов В.А. Право и международные отношения. Принцип самоопределения и территориальная целостность государств // Дипломатический вестник. 2000. № 9.

44. Справочник по мирному разрешению споров между государствами. ООН. Нью-Йорк, 1992.

45. Старовойтова Г.В. Национальное самоопределение: подходы и изучение случаев. М., 1999.

46. Фельдман Д.И. Признание государств в современном международном праве. Казань, 1965.

47. Южная Осетия: и кровь, и пепел... / Сост. Ассоциация творческой и научной интеллигенции "Ир", Фонд национального возрождения Осетии. Владикавказ, 1991.

48. League of Nations. Official Journal. № 3. London, 1920.