Антитеррористический пакет обернут поправками

Владимир Путин подписал вчера антитеррористический пакет поправок, несмотря на многочисленные просьбы вернуть его в парламент на доработку. Не принимать резонансный закон президента призывал в том числе его Совет по правам человека (СПЧ). Глава совета Михаил Федотов пообещал следить за исполнением закона и в случае необходимости подготовить поправки. Члены СПЧ и депутаты Госдумы опасаются, что нормы закона могут использоваться «как средство устрашения», и предсказывают внесение новых поправок.

Президент подписал антитеррористический пакет поправок, авторами которого выступили главы комитетов Госдумы и Совета федерации (СФ) по безопасности Ирина Яровая и Виктор Озеров. Одновременно Владимир Путин поручил правительству «четко мониторить ход реализации» закона, сообщил его пресс-секретарь Дмитрий Песков. По его словам, «если будут выявляться какие-то нежелательные проявления, правительство по поручению президента будет принимать соответствующие меры».

Госдума приняла закон 24 июня во втором и третьем чтениях голосами 287 депутатов. Против были 147 (преимущественно фракции ЛДПР и КПРФ), один воздержался. СФ одобрил пакет поправок 29 июня. За публичные призывы к терроризму устанавливается нижний порог наказания от 100 тыс. руб., ответственность за совершение теракта будет начинаться от десяти лет лишения свободы; повышаются наказания и за преступления экстремистской направленности. Увеличивается число уголовных статей, ответственность по которым наступает с 14 лет. Миссионерская деятельность, которая направлена на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждение к разрушению семьи или склонение к самоубийству будут караться штрафами от 5 тыс. руб. для граждан и до 1 млн руб. для юрлиц (см. “Ъ” от 8 апреля и 13 мая). Целый ряд поправок также ужесточает требования к операторам связи (см. стр. 1 и 8).

Закон был принят, несмотря на его критику со стороны ряда парламентариев, правозащитников, представителей операторов связи. Отдельно к президенту 30 июня обратился СПЧ, попросив его отклонить поправки «ввиду неконституционности, противоречивости и правовой неопределенности ряда содержащихся в них правовых норм». Как говорится в обращении, «внесение в УК РФ статьи 205.6 “Несообщение о преступлении” юридически ущербно», а эффект от снижения до 14 лет возраста наступления уголовной ответственности за ряд преступлений «невозможно предсказать» (всего СПЧ указал на восемь пунктов).

Вчера глава совета Михаил Федотов заявил, что СПЧ проследит за практикой применения поправок, на основе чего «будет готовить предложения по внесению изменений в эти законы». «Я рад, что президент понимает опасность этого закона. Понимает, безусловно»,— сказал господин Федотов в эфире «Эха Москвы». Однако на вопрос, почему тогда Владимир Путин подписал закон, глава СПЧ ответил: «Вот по этой логике: если будет неправильно работать, мы его всегда поправим».

«Не так часто совет обращается к президенту на этой стадии (когда закон уже принят.— “Ъ”), но никто не прислушался»,— отметил член СПЧ, глава центра «Сова» Александр Верховский. По его мнению, пока «непонятно, к чему приведет исполнение» положений закона об ответственности за недонесение или ужесточения наказаний по ряду статей. «Поначалу каждый следователь будет теряться. Первое дело появится не сразу, но, конечно, появится»,— полагает он. Наказания за миссионерскую деятельность приведут к тому, что «людям, которые хотят разговаривать о своей вере, будет сложнее это делать», но «потерпевшие могут довести дело и до Конституционного суда», считает господин Верховский. Член СПЧ Илья Шаблинский полагает, что норма о недоносительстве «работать не будет», но вместе с рядом других положений закона может стать «средством устрашения» с целью «запугать всех оппонентов власти»: «Следователи смогут говорить: “А вы знаете, что можете быть привлечены за недоносительство?” Все, что люди когда-либо сказали или перепостили, может быть обращено против них, потому что это хранится где-то».

Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев сказал, что у него «двойственное отношение к закону»: с одной стороны, нужно бороться с терроризмом, с другой — нельзя наделять силовые ведомства чрезвычайными полномочиями. Глава думского комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР) не исключил, что Дума нового созыва будет вносить поправки в закон. По его словам, «не до конца понятно», как будут применяться нормы в отношении религиозных организаций, операторов связи. «Все зависит от того, как будет работать правоприменитель, это ведь не значит, что начнут сразу сажать всех 14-летних детей,— говорит он.— Но опасения есть».