ЛГЭК сливает воду

АО «Липецкая городская энергетическая компания» (ЛГЭК) заявило о привлечении инвестора для модернизации сети водоснабжения. Других возможностей обновить инфраструктуру, 65% которой уже полностью изношено, в компании не видят: сделать это за счет роста тарифа невозможно. Подробный план мероприятий, схему передачи активов и самого инвестора ЛГЭК готова назвать в декабре. По данным „Ъ“, речь идет о ГК «Росводоканал» (РВК), которая уже получила в концессию большую часть сетей Воронежа и подписала с администрацией Липецкой области соглашение о модернизации инфраструктуры. Инвестиции в сети города за десять лет РВК оценивал почти в 9 млрд руб. Аналитики напоминают, что риски для концессионеров в отечественной коммунальной сфере заключаются в том, что тарифную политику зачастую определяет не рынок, а государство.

«Росводоканал» может начать обновлять коммунальную инфраструктуру уже во втором регионе Черноземья

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

О необходимости привлечения внешних инвестиций для обновления сетей водоотведения и водоснабжения 18 ноября на комиссии горсовета Липецка по ЖКХ, градостроительству и землепользованию рассказал гендиректор ЛГЭК Андрей Сорокин. Компания занимает весь рынок поставок воды и 6% рынка поставок тепла в Липецке, контролируется мэрией и структурами Владимира Лисина. По собственным данным, ей принадлежит 1,1 тыс. км сетей холодного водоснабжения, около 898 км сетей водоотведения, 15 водозаборов, 103 водопроводные насосных станции подкачки и 61 канализационная насосная станция.

Кроме того, ЛГЭК до недавнего занимала 78% рынка поставок электричества. Эти активы недавно были проданы «Россетям» за 2,1 млрд руб. (с НДС), что позволило компании расплатиться по различным долгам.

Однако полученных средств, очевидно, не хватает для модернизации оставшейся коммунальной инфраструктуры. «Срок эксплуатации многих сетей подходит к концу. Большое количество раскопок — 600 с лишним — связано не с плановыми работами, а с порывами, таких работ 90%»,— отметил Андрей Сорокин. По словам председателя городского департамента ЖКХ Евгения Лепекина, большинство трубопроводов были построены и введены в эксплуатацию в 1960-70-х годах и «сейчас имеют значительный физический износ». Чиновник отметил, что уже полностью изношены и требуют замены 65% сетей.

«Единственной» возможностью переломить ситуацию гендиректор назвал привлечение дополнительных средств от инвесторов

«Увеличить объем собственных инвестиций в рамках существующего тарифного регулирования практически невозможно, потому что это приведет к росту стоимости ресурсов для потребителей. А это законодательно ограничено и недопустимо с социальной точки зрения. Заложить в тариф все необходимые мероприятия по инвестициям невозможно, только привлечь извне», — пояснил Андрей Сорокин.

По его словам, ЛГЭК «полностью подготовила и разработала мероприятия по привлечению в Липецк инвестора» для строительства, ремонта и реконструкции сетей с последующим возвратом инвестиций: «Все предложения поданы в городскую администрацию и сейчас обсуждаются на уровне области». Подробности проекта, в том числе условия передачи активов и самого инвестора, он раскрывать не стал, предложив сделать в первых числах декабря отдельный доклад и пригласив на его презентацию не только депутатов, но также общественников, СМИ и представителей надзорных, контролирующих органов: «Это позволит обеспечить полную прозрачность и открытость действий в этом направлении и минимизирует риски спекуляции на теме».

По данным «Ъ-Черноземье», заняться сетями может ГК «Росводоканал», которая уже является концессионером коммунальной инфраструктуры в Воронеже. Об интересе РВК к Липецку стало известно в начале 2020 года, когда мэр Евгения Уваркина посетила тюменское предприятие компании. В апреле 2021 года вопросы водоснабжения и водоотведения губернатор Игорь Артамонов обсуждал с гендиректором РВК Антоном Михальковым и зампредом ВЭБ.РФ Олегом Говоруном.

Тогда же в пресс-службе компании «Ъ-Черноземье» рассказали, что инвестиции в инфраструктуру Липецка в течение десяти лет могут составить 8,8 млрд руб. Эта сумма рассчитана «в ценах текущих лет», то есть с условиями индексов инфляции, примененных на десять лет вперед. На тот момент речь шла об «экспертной оценке» состояния сетей. Кроме того, в апреле этого года в Москве было зарегистрировано ООО «РВК-Липецк».

В июне на Петербургском международном экономическом форуме Игорь Артамонов заключил с ВЭБ.РФ и «Росводоканалом» соглашение о сотрудничестве в реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Оно предполагает совместную работу по проектам модернизации инфраструктуры. Объем инвестиций тогда не раскрывался. На июльской сессии горсовета, где депутаты согласовывали продажу электросетевого хозяйства ЛГЭК, Андрей Сорокин рассказывал, что ведет переговоры с РВК.

По словам господина Сорокина, в инфраструктуру может быть инвестировано 37 млрд руб. за 49 лет. В мэрии Липецка, областной администрации и пресс-службе РВК пока не комментируют развитие ситуации.

Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский отмечает, что вопрос износа инфраструктуры ЖКХ в большинстве регионов ЦФО сейчас стоит «крайне остро»: «Уровень износа либо близок к аварийному — 75%, либо уже признан таковым». Единственным выходом в условиях дефицита региональных бюджетов и продолжающегося кризиса неплатежей со стороны потребителей господин Жарский видит привлечение частных инвестиций в рамках ГЧП. При этом, по его словам, проблемы есть по давно известному механизму концессии.

«Первая и главная — регулирование тарифов — остается прерогативой государства, в том числе и в лице муниципальных властей. Бизнес рассчитывает как минимум на возврат вложенных средств, как максимум — на получение прибыли от созданной на его средства инфраструктуры, что невозможно в условиях, когда тарифы регулируются не рынком, а государством», — отметил эксперт. Вторым нюансом Илья Жарский назвал отсутствие гарантий защиты инвестиций частного концессионера: «Де-юре речь идет о равенстве концессионеров, однако за счет наличия административного ресурса диалог между сторонами соглашения по умолчанию не может быть равным, что не прибавляет привлекательности таким инвестициям».

На заседании комиссии по бюджету и муниципальной собственности горсовета идею реализации до конца августа муниципальных активов через лизинговую схему поддержали областные и городские чиновники, кредиторы ЛГЭК и представители «Липецкэнерго» — местного филиала МРСК Центра