Третья война Кремля с Белым домом

Третья война Кремля с Белым домом
       Вчера информационные агентства сообщили, что Андрей Илларионов публично назвал правительственный бюджет-02 домом на картонных сваях. Это третий поход советника президента против правительства. В первых двух он преуспел.

       По версии правительства, бюджет-2002 ничем не отличается от бюджета этого года. Позиция Белого дома пассивна: будут дополнительные доходы — будет стабилизационный фонд; не будет допдоходов — не будет и фонда.
       Андрей Илларионов считает, что в соответствии с бюджетным посланием президента бюджетная политика должна смениться, то есть стабилизационный фонд в 2002 году должен появиться обязательно, иначе цель, поставленная президентом (добиться независимости бюджета от внешней конъюнктуры), не будет достигнута. А правительственный проект бюджета — это заявка на то, чтобы "проспать" еще один благоприятный период нефтяной конъюнктуры. Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин защищается от атак Андрея Илларионова: "Нельзя смешивать указания президента и взгляды его помощника".
       Андрей Илларионов предлагает параллельно наполнять и бюджет, и стабилизационный фонд. Поэтому он настаивает, чтобы, например, экспортные пошлины при цене на нефть свыше $12 за баррель шли в стабилизационный фонд. Премьер-министр Михаил Касьянов возражает: "Зачем говорить о ценах на нефть?" И действительно незачем, если наполнять бюджет валом: доходы не пахнут.
       Правда, Алексей Кудрин о нефти не забывает. По расчетам Минфина, получается, что если среднегодовая цена на нефть составит $18,5 за баррель, то бюджет-02 справится с внутренними расходами и даже наскребет денег на платежи кредиторам, правда, не на все, а только на выплату процентов. Основную же часть долга они получат, если цены поднимутся до $22. Ну а если цены будут выше — тогда вот он, стабилизационный фонд. Вопрос: если в январе 2002 года баррель российской нефти будет стоить $24, пополнится стабилизационный фонд? Ответ: конечно, нет, ведь никто не знает, какой будет среднегодовая цена. Значит, появления стабилизационного фонда придется ждать в лучшем случае до глубокой осени.
       Строго говоря, правительство не является идейным противником новой бюджетной политики. Оно вынуждено учитывать не только ее принципы, но и потребности бюджетников. Алексей Кудрин возражает господину Илларионову так: "Если формировать бюджет, исходя из цены на нефть в $11-12 за баррель, то это создает хороший запас для беспроблемного обслуживания госдолга, но тогда не будет в федеральном подчинении ни вузов, ни клиник, ни учреждений культуры. Мы будем вынуждены сокращать численность армии без увеличения довольствия остающимся военнослужащим". Компромисс, считает вице-премьер, уже найден: это договоренность о том, что уровень госрасходов в 2002 году не должен превысить 12% ВВП.
       Андрей Илларионов поступаться принципами не собирается. А умелым бойцом он себя уже зарекомендовал. Только в этом году он дважды давал правительству генеральные сражения. И в обоих победил. Первое состоялось в начале года, когда советник президента заклеймил попытки правительства добиться реструктуризации долгов Парижскому клубу, второе — совсем недавно, 13 июня, когда он сначала при поддержке членов президиума РСПП в течение семи часов пытался заставить Анатолия Чубайса отречься от реформы РАО ЕЭС, уже поддержанной 18 мая правительством. Потом еще на три часа спор переместился в Кремль, где в меньшинстве был уже Андрей Илларионов, которому противостояли Анатолий Чубайс с Германом Грефом. Но исход схватки, арбитром в которой выступил президент, ничего хорошего правительству не сулит: правительству поручено еще раз вернуться к предложениям комиссии Госсовета под руководством томского губернатора Виктора Кресса, разрабатывавшей альтернативные правительственным подходы к реформе РАО ЕЭС.
       Так что борьба вокруг бюджета-02 будет продолжена.
       НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ