ФИНАНСИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

References:

1. Gorlov D.V. On the question of the role of progressive technologies in modern management / D.M. Gorlov, L.V. Ko-valenko // Bulletin of the Academy of Knowledge. - 2019. - No. 2 (31). - S. 84-86.

2. Zelinskaya M.V. On the issue of the need to manage the greening of agriculture in the Krasnodar Territory / M.V. Zelinskaya, L.V. Kovalenko // Bulletin of the Academy of Knowledge. - 2020. - No. 2 (37). - S. 129-132.

3. Klochko E.N., Kovalenko L.V. Soil degradation in the Krasnodar Territory as a deterrent to the development of grain farming // Economics and Entrepreneurship. -2020. - No. 6 (119). - S. 300-304.

4. L. V. Kovalenko Human resource management as a special type of professional activity / L.V. Kovalenko, A.A. Kulik, M.A. Martoyas // Bulletin of the Academy of Knowledge. - 2019. - No. 5 (34). - S. 87-91.

5. Kurshubadze R.Z. Formation of PPP in Russia and the prospects for its development / R.Z. Kurshubadze, O.V. Lomakina // 73rd scientific-practical conference for students on the results of research for 2017 "Scientific support of the agro-industrial complex." Collection of articles based on the materials of the 73rd scientific-practical conference of students on the results of research for 2017 - pp. 623-625.

DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10613

В.С. Колесник - доцент кафедры финансов, канд. экон. наук, Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, kolesnik_vs64@mail.ru,

V. S. Kolesnik - associate professor of the department of finance, candidate of economics, Kuban state agrarian university named after I. T. Trubilin;

Т.А. Кузнецов - студент, Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т.Тру-билина, kuznetsovtimur35@gmail.com,

T.A. Kuznetsov - student, Kuban state agrarian university named after I. T. Trubilin; А.В. Последова - студент, Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т.Трубилина, nastyaposledova53@gmail.com,

A.V. Posledova - student, Kuban state agrarian university named after I. T. Trubilin.

ФИНАНСИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ FINANCING AND STATE REGULATION OF EMPLOYMENT IN THE AGRARIAN SECTOR OF THE REGIONAL ECONOMY

Аннотация. Экономическая ситуация в аграрном секторе экономики характеризуется ежегодным сокращением численности сельского населения России. Устойчивое развитие аграрного сектора экономики предполагает эффективное использование трудовых ресурсов, рост занятости населения в сельской местности. Существенное влияние на повышение уровня занятости сельского населения оказывает государственная финансовая поддержка отрасли. Государственное регулирование и финансирование занятости сельского населения осуществляется на основе реализации комплекса федеральных и региональных программ. В статье приведены результаты исследования занятости сельского населения, направления государственной финансовой поддержки аграрной сферы экономики. Рассмотрены региональные программы комплексного развития сельских территорий в контексте обеспечения роста занятости населения. Исследованы тенденции и структура занятости населения в региональной экономике. Представлены показатели, характеризующие состав работодателей в сельском хозяйстве Краснодарского края. Рассмотрены динамика численности населения, региона и работников, занятых в сельском хозяйстве. Установлены факторы, оказывающие существенное влияние на уровень занятости сельского населения. Определены размеры высвобождения рабочих мест в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края.

Abstract. The economic environment in the agrarian sector is marked by an annual decrease in the Russian rural population. Sustainable development of the agrarian sector of economy is expected to involve the efficient use of labor resources, growth of employment in rural areas. The growth of employment among the rural population is strongly influenced by the state financing support allocated to the sector. State regulation and financing of employment among the rural population is ensured through the implementation of a set of federal and regional programs. The article shows the research results concerning the employment among the rural population, the directions of state financial support for the agrarian sector of economy. It considers regional programs for comprehensive development of rural areas in terms of securing the growth of employment. It analyses trends and patterns of employment in the regional economy. It presents values that characterize the composition of employers in agricultural sector of Krasnodar Region. It shows the dynamics of the regional population changes and agricultural workers. It determines the factors that have a significant impact on the level of employment among the rural population. It evaluates the number of workplaces released in agricultural organizations of Krasnodar Region.

Ключевые слова. аграрная сфера, занятость населения, бюджетное финансирование, государственные программы, сельскохозяйственная организация.

Keywords. agrarian sector, employment of the population, budget financing, state programs, agricultural organization.

Исследование и решение проблемы занятости населения в сельской местности является в современных условиях наиболее значимой. Сложившиеся экономические условия, обусловленные определенными факторами, воздействующими на занятость населения, оказывают существенное влияние на аграрную сферу. Обеспечение занятости населения сельской местности в современных условиях является достаточно серьезной проблемой, требующей решения, как на федеральном, так и региональном уровнях. Рост занятости в аграрной сфере возможен с участием государства за счет финансирования реализации федеральных и региональных программ.

Ведущими секторами экономики Краснодарского края являются агропромышленный, строительство, жилищно - коммунальное хозяйство, санаторно - куротный комплексы, сервис и потребительская сфера. Краснодарский край относится к основным аграрным регионам России. На долю сельского хозяйства приходится 10,6% внутреннего регионального продукта.

В регионе структура занятости трудоспособного населения распределилась следующим образом: образование 7,2%, оптовая и розничная торговля 20,7%, обрабатывающие производства 10,7%, строительство 9,3%, образование 7,2%, здравоохранение 7,2% от общего количества занятого в экономике региона. На долю сельского хозяйства приходится 9,2% от общей численности работников, занятых в экономике края [6].

В регионе отмечается незначительный рост общей численности населения. При этом, наблюдается сокращение населения в трудоспособном возрасте за 2015-2018гг. на 3,1% и одновременно снижение численности работников, занятых в аграрном производстве. Население в сельской местности Краснодарского края ежегодно увеличивается и на 1 января 2019г. его численность составляла 2531,8 тыс. чел. Но в структуре населения региона доля сельских жителей сокращается. В сельской местности проживает 44,8% населения от общей его численности в регионе. При общем росте численности населения в сельской местности Краснодарского края сокращается число занятых в сельском хозяйстве. Исследования показали, что наблюдается снижение численности работников занятых в сельской экономике с 370,5 тыс. чел. в 2015г. до 240,6 тыс. чел. в 2018г.

Одной из основных причин снижения занятости сельского населения в Краснодарском крае является сокращение рабочих мест. Основными работодателями в сельской местности являются организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Исследования показали, что в аграрном секторе экономики региона наблюдается сокращение количества крупных и средних организаций, специализирующихся на производстве сельскохозяйственной продукции. В крупных и средних сельскохозяйственных организациях осуществляется производство растениеводческой и животноводческой продукции. Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели специализируются преимущественно на производстве растениеводческой продукции. Сельское население Краснодарского края характеризуется самозанятостью, преимущественно в личных подсобных хозяйствах.

Основными работодателями остаются сельскохозяйственные организации. Проведенное исследование показывает, что в аграрном секторе региона сокращается число аграрных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Общая численность работников крупных и средних сельскохозяйственных организаций в 2018г. составила 87,6 тыс. чел., 3,5% от численности сельского населения региона.

Исследование структуры и состава организаций, осуществляющих производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, в Краснодарском крае показало, что наблюдается как сокращение общей их численности, так и изменение удельного веса в общем количестве. Наибольший удельный вес занимают общества с ограниченной ответственностью, более 80% от общего числа аграрных предприятий региона [4].

Рост занятости населения в сельской местности обеспечивается и за счет развития крестьянских (фермерских) хозяйств, для которых характерны общие проблемы функционирования аграрного сектора экономики. В регионе отмечается сокращение численности данной категории работодателей в отрасли. По состоянию на 1 января 2018г. число крестьянских (фермерских) хозяйств составляет более 14 тыс. ед. Для крестьянских (фермерских) хозяйств характерно сокращение работников по причине снижения объемов производства отдельных видов продукции, смены видов деятельности, реорганизации предприятий, сезонности производства и других.

Среди причин, которые вызвали значительное сокращение занятости в сельском хозяйстве края, можно выделить две основные: первая - это сокращение наиболее трудоемких отраслей (животноводства, овощеводства, садоводства и виноградарства) в период перехода к рыночным отношениям и вторая - применение более энергонасыщенной, производительной техники и новых технологий.

В животноводстве региона наметилась устойчивая тенденция сокращения поголовья КРС и свиней во всех категориях хозяйств. За 2010-2018 гг. поголовье КРС сократилось на 17,9%, свиней на 47,3%, что привело к высвобождению значительного числа рабочих мест в отрасли. Численность операторов машинного доения сократилась на 45,3%, работников скотоводства на 39,6%, работников свиноводства в 5,3 раза.

В отрасли растениеводства наблюдается сокращение площадей картофеля и овоще-бахчевых культур на 22,1%. Использование современных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и высокопроизводительной техники в сельском хозяйстве региона способствовало сокращению за 2010-2018 гг. в крупных и средних организациях более 3,7 тыс. трактористов-машинистов.

Сокращение количества работников, занятых в аграрной сфере региональной экономики, происходит не только по причине снижения объемов производства отдельных низкорентабельных видов продукции, но и в связи с переходом аграрного производства на использование современной высокопроизводительной техники, что

приводит к высвобождению трудовых ресурсов. Влияют на занятость населения в сельской местности трудности в привлечении инвестиционных ресурсов, низкие темпы развития малого бизнеса и личных подсобных хозяйств населения.

Существующая проблема занятости населения в сельской местности ощущается наиболее остро, т.к. аграрное производство имеет определенную специфику, зависимо от влияния внешних факторов. Без государственной финансовой поддержки сельскохозяйственные организации не в состоянии обеспечить продовольственную безопасность страны [5]. На федеральном и региональном уровне принимаются и реализуются целевые программы, направленные на рост занятости населения и снижения уровня безработицы в сельской местности.

На федеральном уровне разработана программа комплексного развития сельских территорий страны на период 2020-2025гг. На реализацию этой программы предусмотрено выделение бюджетных средств в сумме 1061097239,2 тыс. руб., а общая величина средств финансирования мероприятий составит 2287996584,6 тыс. руб. [1]. Реализация программы предполагает рост доходов сельского населения на уровне 75% к величине доходов городского населения. Государственная программа нацелена на развитие сельских территорий по различным направлениям, охватывающим нормативное, методическое обеспечение развития сельской местности страны, реализацию федеральных мероприятий, что будет способствовать повышению занятости сельского населения. Важным аспектом развития сельских территорий является сохранение численности сельского населения, повышение привлекательности жизни в сельской местности и рост уровня доходов населения. Реализация программы комплексного развития сельских территорий будет способствовать улучшению демографической ситуации и условий жизни сельского населения посредством доступности важнейших составляющих, а также повышению престижности сельскохозяйственного труда.

На региональном уровне принята подпрограмма комплексного развития сельских территорий Краснодарского края, предполагающая реализацию мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий населения, в частности молодых специалистов, проживающих в сельской местности, а также совершенствование социальной инфраструктуры, обеспечение доступности качественных медицинских услуг и других, повышающих привлекательность сельскохозяйственного труда.

Программы развития сельских территорий Краснодарского края в контексте занятости населения нацелены на удовлетворение потребностей рынка сельскохозяйственного труда кадрами определенных профессий, имеющих уровень квалификации, позволяющий выполнять работы по реализации современных технологий в отрасли.

В регионе планируется реализовать мероприятия роста занятости сельского населения, изложенные в программе социально-экономического развития Краснодарского края на период 2020-2024 гг. Определены прогнозные величины обеспечения занятости населения в регионе. Прогнозная среднегодовая численность занятых в региональной экономике составит 2651,3 тыс. чел. Уровень безработицы в Краснодарском крае предполагается сохранить в размере 5,6%. Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы составит 0,6% от общей численности трудовых ресурсов региона. При этом, под воздействием внешних факторов, ожидается рост общей численности безработных в целом по региону, в частности в сельской местности [3].

На региональном уровне реализуется государственная программа «Содействие занятости населения», которая нацелена на внедрение мероприятий, способствующих росту занятости населения Краснодарского края Реализация государственной программы будет осуществлена до 2025г. поэтапно [2]. Объем финансирования данной программы средствами регионального бюджета составляет более 6,9 млрд. руб. Результаты внедрения мероприятий программы «Содействие занятости населения» анализируются ежегодно, вносятся корректировки.

Наибольший удельный вес в структуре безработных сельской местности региона занимают женщины, более 55%. Для данной категории безработных планируется и реализуется в соответствии с региональной программой профессиональная переподготовка и повышение квалификации. Реализация данных мероприятий позволяет повысить уровень конкурентоспособности этой категории безработных на рынке сельскохозяйственного труда.

На наш взгляд, решение проблемы занятости населения в сельской местности возможно с активным участием самих работодателей в аграрной сфере экономики, а также государственных структур, призванных оказывать содействие в трудоустройстве и переобучении потенциальных работников. Реализация государственных программ повышения уровня жизни и занятости сельского населения будет способствовать снижению напряженности в данном сегменте, позволит повысить обеспеченность кадрами аграрных предприятий, привлекательность сельскохозяйственного труда.

Источники:

1. Государственная программа РФ «Комплексное развитие сельских территорий»

2. Государственная программа Краснодарского края «Содействие занятости населения» от 7 октября 2013 г. №1144

3. Государственная подпрограмма Краснодарского края «Комплексное развитие сельских территорий» от 20.12.2019 №907

4. Колесник В.С. Ресурсный потенциал сельскохозяйственных организаций как фактор развития аграрной экономики региона. Агропромышленный комплекс России: проблемы развития в условиях модернизации экономики. Сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию экономического факультета Кубанского госагроуниверситета . 2010. С. 235-241.

5. Колесник В.С., Логинова А.А., Федяшкин А.А., Шкварский Е.В. Государственная финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей //Экономика и предпринимательство. 2019. №3 (104). С. 124-127.

6. Краснодарский край. Статистический ежегодник. 2018: Стат. сб. / Краснодарстат - Краснодар, 2019. - 436 с. References:

1. State program of the Russian Federation "Comprehensive development of rural areas"

2. State program of Krasnodar Region "Promotion of employment of the population" dated 07 October, 2013 No. 1144

3. State subprogram of Krasnodar Region "Comprehensive development of rural areas" dated 20.12.2019 No. 907

4. Kolesnik V.S. Resource potential of agricultural organizations as a development factor of the agricultural economy in the region. Agro-industrial complex of Russia: development problems under economic modernization. Collection of writings of the International Scientific and Practical Conference dedicated to the 50th anniversary of the Faculty of Economics of the Kuban State Agrarian University. 2010. Pp. 235-241

5. Kolesnik V.S., Loginova A.A., Fedyashkin A.A., Shkvarsky E.V. State financial support for agricultural manufacturers // Economics and Entrepreneurship. 2019.No 3 (104). P. 124-127.

6. Krasnodar Region. Statistical yearbook. 2018: statistical compendium/ Krasnodarstat - Krasnodar, 2019. - p. 436.

DOI: 10.24412/2304-6139-2020-10614

К.А. Комарова - аспирант кафедры «Менеджмент и государственное управление» Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС, e-mail: karina-vo@rambler.ru,

K.A. Komarova - postgraduate student of the Department of Management and Public Administration, Central Russian Institute of Management - branch of RANEPA;

А.В. Павлова - доцент кафедры Экономика и экономической безопасность», к.э.н, Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС, anna-pavlova1010@yandex.ru,

A.V. Pavlova - assistant professor of the department of economics and economic security, Central Russian Institute of Management, Branch of RANEPA;

А.В. Полянин - профессор кафедры менеджмента и государственного управления, д.э.н., Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС, г. Орел, polyanin.andrei@yandex.ru,

A.V. Polyanin - Professor of the Department of management and public administration, doctor of economics, Central Russian Institute of management - branch of Ranepa, Orel.

СОВРЕМЕННОЕ РАЗВИТИЕ ВЕТЕРИНАРИИ НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА MODERN DEVELOPMENT OF VETERINARY MEDICINE BASED ON THE CLUSTER APPROACH

Аннотация. В современном обществе отрасль ветеринарии играет важную роль, что обусловлено обеспечением населения в необходимом объеме безопасными продуктами питания животного происхождения, защитой от болезней общих для животных и человека, заинтересованностью граждан в сохранении здоровья домашних питомцев, создании благоприятной экологической обстановки, защите окружающей среды от биозагрязнений и животного мира от инфекции. Основные функции ветеринарной медицины состоят в профилактике, лечении и предупреждении распространения болезней животных. С экономической точки зрения, ветеринария является неотъемлемой составляющей в функционировании и развитии сельского хозяйства, рынка пищевых продуктов (сыр, мясо, молоко), сырья для промышленного производства (кожа, шерсть). Ветеринарная медицина также имеет важное значение в решении проблем импортозамещения и продовольственной безопасности России, так как уровень развития данной сферы влияет на объемы и качество продукции животного происхождения. Ветеринария стоит на страже обеспечения благоприятной эпизоотической обстановки и экологической ситуации, деятельность ветеринарного специалиста не ограничивается работой с сельскохозяйственными и домашними животными.

В статье авторами рассмотрено современное состояние отрасли ветеринарии, представлены основные проблемы и тенденции в развитии данной сферы. Особое внимание акцентировано на использовании кластерного подхода для обеспечения успешного развития ветеринарии как на базе существующих интегрированных структур в области промышленных биотехнологий, медицины, сельского хозяйства, так и самостоятельных кластерных объединений организаций, специализирующихся на ветеринарной медицине.

Abstract. In modern society, the veterinary industry plays an important role, which is due to providing the population with the necessary amount of safe food of animal origin, protection from diseases common to animals and humans, citizens ' interest in preserving the health of Pets, creating a favorable environmental environment, protecting the environment from bio-contamination and the animal world from infection. The main functions of veterinary medicine are to prevent, treat, and prevent the spread of animal diseases. From an economic point of view, veterinary medicine is an integral part of the functioning and development of agriculture, the food market (cheese, meat, milk), raw materials for industrial production (leather, wool). Veterinary medicine is also important in solving the problems of import substitution and food security in Russia, as the level of development of this sphere affects the volume and quality of animal products. Veterinary medicine is on guard to ensure a favorable epizootic situation and environmental situation, since the activity of a veterinary specialist is not limited to working with agricultural and domestic animals.

In the article, the authors consider the current state of the veterinary industry, present the main problems and trends in the development of this field. Special attention is paid to the use of the cluster approach to ensure the successful