Актуальные вопросы расследования преступлений террористической направленности

1.26. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Хупсергенов Хачим Мухамедович, канд. юрид. наук. Должность: преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо -Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. E-mail: xxm077@mail.ru

Аннотация

Задача: Статья посвящена некоторым уголовно-процессуальным и криминалистическим аспектам расследования преступлений террористической направленности. В статье рассматриваются некоторые положения теории дифференциации процессуальной формы, и в частности, предлагаемые юридическим сообществом предложении по ее изменению по делам террористической направленности.

Методология: Областью исследования являются нормы уголовно-процессуального законодательства, правоприменительная практика, институт дифференциации уголовно-процессуальной формы, а также научно-практические и теоретические положения, связанные с методикой расследования отдельных видов преступлений. Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания, а также сравнительно-правовой, системно-структурный, логический, исторический и другие частно-научные методы исследования правовых явлений.

Выводы: В научной статье содержатся результаты, предлагающие на основе правового анализа уточнение ряда положений, связанных с расследованием преступлений террористической направленности.

Ключевые слова: уголовный процесс; процессуальная форма; дифференциация уголовно-процессуальной формы; расследование преступлений.

CURRENT ISSUES OF INVESTIGATION OF CRIMES OF A TERRORIST ORIENTATION Khupsergenov Khachim Mukhamedovich, PhD at law. Position: lecturer. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Ranch: North Caucasus Institute for Advanced Studies. Department: Law Enforcement Organization. E-mail: xxm077@mail.ru

Annotation

The article is devoted to some of the criminal procedure and forensic aspects of investigation of crimes of a terrorist orientation. This article discusses some of the theories of differentiation of procedural form, and in particular, the proposed legal community proposal for its amendment in cases of a terrorist nature.

Methodology: Area of study are the norms of the criminal procedural legislation, law enforcement practice, Institute of differentiation of criminal procedural form, as well as scientific-practical and theoretical principles associated with the methods of investigating certain types of crimes. Methodological basis of research is the dialectical method of scientific knowledge, as well as comparative-legal, systemic-structural, logical, historical, and other private-scientific methods of research of legal phenomena.

Conclusions: the article provides the results of the offering on the basis of legal analysis clarification of several provisions related to the investigation of terrorist crimes. Keywords: criminal procedure; procedural form; differentiation of criminal procedural form; the investigation of crimes.

Терроризм представляет угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, сохранению территориальной целостности государств, их политической, экономической и социальной стабильности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь1.

В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

Важнейшую роль в противодействии преступлениям террористической направленности играют вопросы, связанные с расследованием преступлений указанной категории, а именно установление всех обстоятельств, связанных с совершенным преступлением, установление лица (лиц) причастных к совершению преступления, собиранию всех необходимых доказательств по делу и созданию условий для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности. Немалое значение здесь также имеет установление причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также создание условий для предупреждения преступлений, рассматриваемой категории.

Говоря же об актуальных вопросах расследования преступлений террористической направленности, хотелось бы остановиться на некоторых уголовно-процессуальных и криминалистических аспектах.

В уголовно-процессуальной науке в последние годы немало говорится о процессуальной форме, теории дифференциации процессуальной формы. В частности обращают на себя внимание работы таких авторов, как М.С. Строговича, А.В. Смирнова, Р.Д. Рахуно-ва, М.Л. Якуба, Ю.К. Якимовича, А.В. Ленского, Т.В. Трубниковой, Х.У. Рустамова, Д.П. Великого и др2.

Стоит отметить, что в современных научных работах, посвященных уголовному судопроизводству и в частности производству по делам террористической направленности все чаще указывается необходимость

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 4. апрель, 2012.

2 Строгович М.С. О единой форме уголовного судопроизводства и пределах ее дифференциации // Социалистическая законность. 1974. № 9. С. 50 - 53; Рахунов Р.Д. Проблемы единства и дифференциации уголовно-процессуальной формы // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1978. С. 84; Якуб М.Л. Процессуальная форма в советском уголовном судопроизводстве. М., 1981. 144 с.; Арсеньев В.Д., Метлин И.Ф., Смирнов А.В. О дальнейшей дифференциации порядка производства по уголовным делам // Правоведение. 1986. № 1. С. 78-83; Якимович Ю.К., Ленский А.В., Трубникова Т.В. Дифференциация уголовного процесса. Томск, 2001. 300 с.; Рустамов Х.У. Дифференциация форм уголовного процесса (современные тенденции и проблемы совершенствования): дисс. ... докт. юрид. наук. М., 1997; Великий Д.П. Единство и дифференциация уголовно-процессуальной формы: история, современность, перспективы: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2001 и др.

3'2017

Пробелы в российском законодательстве

изменения процессуальной формы по данной категории уголовных дел. Все чаще говорится, что по делам террористического характера, процессуальная форма должна развиваться не в сторону упрощения, а, наоборот, в сторону усложнения. По мнению ряда ученых, процессуальная форма по делам террористической направленности должна характеризоваться усложненным порядком привлечения лиц к уголовной ответственностиЗ.

В качестве обоснования соответствующей позиции приводятся такие доводы, как, во-первых, высокая степень общественной опасности, т.к. в результате их совершения причиняется вред наиболее важным общественным интересам: безопасности, жизни, здоровью, нормальному функционированию органов власти и т.д. Во-вторых, степень сложности судопроизводства по данным делам высока, что обусловлено большим количеством потерпевших, необходимостью проведения значительного числа разнообразных экспертиз, проведением следствия следственной группой, длительностью срока для установления всех обстоятельств дела, наличием угрозы безопасности участников судопроизводства и т.д. В-третьих, общественно-политическое значение актов терроризма: они наносят вред общественным интересам, возбуждают чувство незащищенности личности, сеют среди граждан недоверие к органам государственной власти и т.д4.

В качестве довода приводят также историю развития отечественного уголовно-процессуального законодательства, которая как пишет А.В. Курдюкова, содержит ряд примеров, когда по политическим деяниям закреплялась отличная от основной процедура правосу-дия5.

Следует отметить, что процессуальная форма, как определенная характеристика уголовно-

процессуальных правоотношений, отражающая непосредственно саму процедуру (порядок, форму) производства по уголовным делам, должна быть всесторонне эффективной, целесообразной.

Современное уголовное судопроизводство развивается по пути сокращения продолжительности периода нахождения дела в суде, в том числе, возможно, за счет изменения порядка производства по некоторым категориям уголовных дел на судебных стадиях процесса; дешевизны, экономии судебных сил, необходимостью наиболее рационального распределения сил и средств; обеспечения быстроты судопроизводства в целях наилучшего установления истины в уголовном процессе, а также необходимостью обеспечения для обвиняемого минимальной продолжительности нахождения его в этом неопределенном положении, для потерпевшего - наиболее быстрого восстановления его нарушенных прав, а для свидетелей - минимума неудобств, связанных с необходимостью выполнения соответствующих обязанностей перед государством и др6.

Кроме того, следует учитывать, что расследование преступлений террористической направленности само обоснованно сопровождается большим количеством

3 Курдюкова А.В. Особенности уголовного судопроизводства по делам о террористическом акте: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. С. 10-12.

4 Там же, С. 11-12.

5 Курдюкова А.В. Особенности уголовного судопроизводства по делам о террористическом акте: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. С. 11-12.

6 Ленский А.В., Трубникова Т.Е., Якимович Ю.К. Дифференциация уголовного процесса / под общ. ред. М.К. Свиридова. М., 2000. С. 2346.

следственно-судебных действий на всех этапах производства по делу. Исходя из сказанного, представляется, что очевидно нет необходимости в дополнительном усложнении уголовно-процессуальной формы по рассматриваемой категории уголовных дел. Для успешного решения целей и задач современного уголовного судопроизводства, на наш взгляд необходимо законодательно распространить и более широко использовать возможность применения существующих упрощенных уголовно-процессуальных форм - особых форм производства по уголовным делам, в частности институт особого порядка судебного разбирательства и досудебное соглашение о сотрудничестве или иных согласительных процедур по уголовным делам террористической направленности.

Кроме того, хотелось бы сказать также несколько слов относительно криминалистических аспектов расследования преступлений террористической направленности.

Представляются верными высказывания В.С. Кряжева, о том, что в настоящее время методика расследования преступлений террористической и экстремистской направленности находится в стадии своего начального развития. Не так много научных работ посвящено проблемам раскрытия и расследования этих преступлений/.

Кроме того, по мнению указанного автора, сложность формирования методики расследования преступлений террористической и экстремистской направленности обусловлена различными факторами. Во-первых, региональной особенностью преступности (на территории Северного Кавказа превалируют преступления террористической направленности, а в Крыму, например, - экстремистского характера, где их соотношение к преступлениям террористического характера составляет 10:1)8. Криминалистическая методика региональной быть не может, так же как не может быть региональным уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Необходимо учитывать в частной методике все особенности преступлений независимо от того, в каком месте они совершаются. Во-вторых, для любой частной криминалистической методики необходимо исследовать уголовно-правовую сторону, а именно наличие конкретных составов преступлений в уголовном законе9.

Здесь следует добавить, что формирование частной методики расследования отдельной категории (группы) преступлений должно сопровождаться постоянным интенсивным изучением, анализом и обобщением следственно-судебной практики по рассматриваемой категории уголовных дел.

Список литературы:

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Российская газета. N 249. 22.12.2001.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954.

4. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-Ф3 (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" // Российская газета. N 48. 10.03.2006.

7 Кряжев В.С. Взгляд на проблему борьбы с терроризмом и экстремизмом с учетом современных реалий // Российский следователь. 2016. N 2. С. 35 - 39.

8 Официальный сайт МВД РФ. URL: http://www.mvd.ru/reports.

9 Кряжев В.С. Указ. раб. С. 35-39.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 4. апрель, 2012.

6. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам / Н.И. Бирюков, О.Н. Ведерникова, С.А. Ворожцов и др.; под общ. ред. В.М. Лебедева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2014. 816 с.

7. Строгович М.С. О единой форме уголовного судопроизводства и пределах ее дифференциации // Социалистическая законность. 1974. № 9.

8. Рахунов Р.Д. Проблемы единства и дифференциации уголовно-процессуальной формы // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1978.

9. Якуб М.Л. Процессуальная форма в советском уголовном судопроизводстве. М., 1981.

10. Арсеньев В.Д., Метлин И.Ф., Смирнов А.В. О дальнейшей дифференциации порядка производства по уголовным делам // Правоведение. 1986. № 1.

11. Якимович Ю.К., Ленский А.В., Трубникова Т.В. Дифференциация уголовного процесса. Томск, 2001.

12. Рустамов Х.У. Дифференциация форм уголовного процесса (современные тенденции и проблемы совершенствования): дисс. ... докт. юрид. наук. М., 1997.

13. Великий Д.П. Единство и дифференциация уголовно-процессуальной формы: история, современность, перспективы: дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

14. Курдюкова А.В. Особенности уголовного судопроизводства по делам о террористическом акте: Ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009.

15. Кряжев В.С. Взгляд на проблему борьбы с терроризмом и экстремизмом с учетом современных реалий // Российский следователь. 2016. N 2.

Рецензия

на научную статью по теме: «Актуальные вопросы расследования преступлений террористической направленности», представленную Хупсергеновым Х.М., ст. лейтенантом полиции, кандидатом юридических наук, преподавателем кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России.

Представленная на рассмотрение научная статья, выполненная Хупсергеновым Х.М. полностью отвечает предъявляемым требованиям, надлежаще оформлена и имеет высокую степень научной актуальности и проработанности поставленных перед ней задач.

Терроризм во всем многообразии его проявлений считается одной из самых острых проблем борьбы с преступностью XXI века. Начиная с 1990-х гг. Хх столетия, эта угроза коснулась и России. Не случайно еще в Концепции национальной безопасности РФ 1997 г. указывалось, что «криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма» являются основными угрозами национальной безопасности страны.

В этой связи, в свете существующих правовых и правоприменительных проблем, а также обозначения возможных направлений совершенствования и развития уголовно-процессуального законодательства, а также криминалистической методики расследования преступлений террористического характера, представляется оправданным исследование соответствующих норм уголовно-процессуального законодательства и криминалистической методики расследования преступлений.

Считаю, что представленная на рецензирование научная статья Х.М. Хупсергенова представляет научный, практический интерес и заслуживает опубликования.

Начальник кафедры организации правоохранительной деятельности СКИ (ф) КрУ МВД РФ, к.ю.н., доцент, полковник полиции А.Ю. Тутуков