«Службу крови» избавили от конкуренции

В отношении главного врача пензенского областного центра переливания крови Татьяны Крыловой возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий. Основанием стали результаты проверки антимонопольной службой государственной закупки медучреждением у ульяновского ООО «Проект инжиниринг девелопмент» медицинского модуля «Служба крови». Пензенское УФАС обратило внимание, что ООО, не имея соответствующей лицензии, получило преимущества при заключении госконтракта. Ущерб бюджету, по версии следствия, составил около 146 млн руб. В ООО «Проект инжиниринг девелопмент» говорят об отсутствии оснований для возврата средств, медицинский модуль готов и может быть запущен в любой момент.

Следственное управление СКР по Пензенской области расследует уголовное дело в отношении главного врача ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр крови» Татьяны Крыловой, которая подозревается в превышении должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ). Как сообщает региональное следственное управление СКР, в октябре 2014 года тогда еще станция переливания крови заключила контракт с ульяновским ООО «Проект инжиниринг девелопмент» на строительство медицинского модуля «Служба крови» (в госзакупке указано, что речь идет о поставке медицинских инструментов, офтальмологических инструментов и различного оборудования) на сумму 182 млн руб. (30 млн руб. — средства региона, 152 млн руб. — субсидии из федерального бюджета). Заказчик оплатил товар на сумму 145,9 млн руб., однако специалисты пензенского УФАС, анализируя госзакупку, выяснили, что у «Проект инжиниринг девелопмент» не было лицензии на поставку медицинского оборудования. Этот факт позволил комиссии управления прийти к выводу, что Пензенский областной клинический центр крови обеспечил ООО «Проект инжиниринг девелопмент» необоснованные конкурентные преимущества.

В декабре прошлого года нарушение законодательства о конкуренции признала профильная комиссия УФАС региона. ГБУЗ было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а ульяновскому поставщику — о необходимости перечислить в бюджет полученные от незаконной госзакупки 145,9 млн руб.

Пензенский модуль «Служба крови» должен был быть введен в эксплуатацию еще в 2015 году, однако этого не произошло до сих пор. Речь идет о двухэтажной конструкции площадью 2212 кв. м, фактически не являющейся объектом капстроительства. Его возведение, по оценкам Минздрава, должно было быть завершено за 75 дней, однако исполнитель не сдает объект, пока работы по нему не будут оплачены полностью. О наличии признаков антиконкурентного соглашения между станцией переливания крови и ООО «Проект инжиниринг девелопмент» при поставке медицинского модуля «Служба крови» антимонопольная служба сообщала еще в сентябре прошлого года.

В Следственном комитете отметили, что главный врач ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр крови» знала о том, что «Проект инжиниринг девелопмент» не обладает регистрационным удостоверением, подтверждающим факт государственной регистрации поставляемого в соответствии с контрактом медицинского изделия — модуля медицинского «Служба крови». «Противоправными действиями главного врача существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства в части невыполнения целей программы Пензенской области „Развитие здравоохранения Пензенской области на 2014–2020 годы“, причинения материального ущерба бюджету РФ, а также невозможности ввода в эксплуатацию модуля медицинского „Служба крови“ и его использования жителями Пензенской области», — отметили в СКР.

Основной вид деятельности ООО «Проект инжиниринг девелопмент» — архитектура и работы, связанные со строительством. Учредитель ООО Василий Ивахненко сказал „Ъ“, что не видит причин для возврата средств. «Позиция ФАС противоречит законодательству. Они говорят, что у нас нет лицензии на производство и техническое обслуживание подобного оборудования, но у нас в уставные документы были внесены изменения, и нам выдана лицензия на производство и техническое обслуживание. Суды в трех инстанциях подтвердили, что на момент, когда мы выходили на контракт, законодательство не требовало предоставления лицензий», — говорит господин Ивахненко. По его мнению, УФАС занимает такую позицию, так как заказчик не хочет выплачивать остаток средств за услуги по сборке и монтажу модуля «Служба крови». Медицинский модуль, по его словам, уже давно готов, но без оплаты не может быть запущен.

«У заказчика есть все основания для размещения оборудования и начала эксплуатации модуля в тестовом режиме. Из-за того, что он какое-то время простоял неработающим, не был подключен к отоплению и его режим был нарушен, мы по гарантии приводим его в соответствие. Сколько он еще так простоит, зависит от позиции заказчика», — говорит Василий Ивахненко.

В ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр крови» дело в отношении главврача не комментируют, с самой госпожой Крыловой „Ъ“ связаться не удалось. По информации „Ъ“, она не признает себя виновной.