«И надо ж было нам попасть именно в эти 100 лет»

В уходящем году в Кузбассе открывали новые шахты и разрезы. Благоприятная конъюнктура на сырьевых рынках еще в начале года позволяла надеяться на короткие сроки окупаемости инвестиций в добывающую промышленность. Финансовый кризис внес коррективы в планы инвесторов и заставил власти искать новую опору экономики региона. Что будет определять будущее главного угольного бассейна страны G рассказал губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.

GUIDE: Как шло развитие экономики региона Кузбасса в уходящем году? Какие основные экономические показатели 2008 года, на Ваш взгляд, заслуживают высокой оценки, а что, напротив, продолжает оставаться серьезной проблемой, еще требующей своего решения?

АМАН ТУЛЕЕВ: Как и все годы, ударно трудились наши шахтеры. В 2008 году они добудут не менее 182 млн т угля, это примерно столько же, сколько и в прошлом году. В нынешнем году введены в строй три предприятия с новейшими технологиями по добыче угля: шахта «Костромовская» и два разреза: «Виноградовский-2» и «Новобачатский». Общая проектная мощность этих предприятий 4,3 млн т угля в год. Заработали пять новых предприятий по переработке угля: обогатительная фабрика «Коксовая» на Бачатском угольном разрезе, опытная установка «СП Барзасское товарищество», обогатительный модуль на шахте «Талдинская-Западная-1» и обогатительные установки на Ерунаковском и Талдинском угольных разрезах общей проектной мощностью 5,7 млн т в год. В 2008 году объем инвестиций в развитие угольной отрасли составил 45 млрд руб., это на 1,5 млрд руб. больше, чем в 2007 году. Создано 1,6 тыс. новых рабочих мест.

В металлургии открыли сразу несколько новых производств: первую в России брикетную фабрику в Темир-Тау Таштагольского района, построили ферросплавную печь на площадях бывшего ООО «Сталь НК». Впервые в истории Кузбасса начинаем в Салаире добычу руды и производство концентрата для выплавки меди. В целом в развитие отрасли – КМК и Запсиб, алюминиевый и ферросплавные заводы и другие предприятия вложено 2,4 млрд руб. В машиностроении и химической отрасли в модернизацию основных производств, приобретение современного оборудования, освоение конкурентоспособных видов продукции вложено 2,5 млрд руб. Продолжали работать по приоритетным национальным и региональным проектам. Так, по программе «Жилье» по итогам 2008 года введено в строй 1,1 млн. кв. м жилья. В новые квартиры переехала 21 тыс. семей. Для сравнения: в 2007 году ввели 1 млн кв. м, новоселье справили 20 тыс. семей. Из них 3 тыс. семей получили льготные займы из нашего бюджета, причем половина из них – молодые семьи. Пожалуй, самым ярким событием этого года стало открытие города-спутника «Лесная Поляна», в котором будут жить 30 тыс. молодых семей. В 2008 году в Лесную Поляну переехали 400 семей.

Считаю значимым то, что мы добились настоящего перелома в решении острейшей проблемы – переселения людей из ветхого и аварийного жилья. В 2008 году на ликвидацию аварийного жилфонда впервые в истории Кузбасса мы направим колоссальные средства – 4,8 млрд руб. (из всех источников). Благодаря этому 4,5 тыс. семей получат возможность переехать в обустроенное жилье. Это в 2 раза больше, чем в 2007 году. Всего в 2008 году в развитие жилищного строительства вложено 34 млрд руб., что на 23% больше, чем в прошлом году.

Хотелось бы отметить и кузбасских селян. Год, вы знаете, выдался сложный по погодным условиям. Но за счет ума, таланта, высочайшей ответственности всех наших селян, руководителей сельскохозяйственных предприятий нам удалось на 4% увеличить производство сельскохозяйственной продукции в сравнении с прошлым годом. В этом году земледельцы области собрали рекордный урожай – 1,7 млн т зерна, стали лидерами Западной Сибири по урожайности зерновых – 22,5 центнера с гектара. Произведено 470 тыс. т молока (на 1,3 % больше, чем в 2007 году) и 103 тыс. т мяса (на 6% больше, чем в 2007 году). В целом в развитие отрасли вложили 12 млн руб.

На реализацию приоритетного национального проекта «Образование» в 2008 году направили 27,5 млрд руб. Это на 2,5 млрд руб. больше, чем в 2007 году. Особое внимание уделяем безопасности образовательных учреждений. Автоматической пожарной сигнализацией оборудованы все школы, детские сады, студенческие общежития. На особом контроле – вопросы антитеррористической защищенности. Все образовательные учреждения оборудованы кнопками экстренного вызова милиции, автономной охранной сигнализацией, внедряются системы видео-наблюдения.

Продолжали решать проблему обеспечения области детскими садами. Уже более 30 тыс. малышей ждут своей очереди. В 2008 году построили 9 новых детских садов, провели реконструкцию 19 зданий на 4760 мест. На базе школ открыли 107 дошкольных групп на 2,3 тыс. мест. Кроме того, в области уже создано 139 семейных детских садов в многодетных семьях. В 2008 году на реализацию проекта «Здоровье» направлено 22,6 млрд руб.

Продолжает развиваться малый и средний бизнес. Общее количество малых и средних предприятий в Кузбассе увеличилось до 18, 5 тыс. единиц. За год создано 3,7 тыс. новых рабочих мест.

В 2008 году на реализацию нашего областного проекта «Культура» направили 3,6 млрд руб. (из всех источников), что на 20% больше уровня 2007 года.

Я коротко перечислил основные итоги нашей работы в 2008 году. В целом Кузбасс занимает лидирующие позиции в Сибирском Федеральном округе: по объему отгруженной промышленной продукции – 1 место в СФО (10 место в России), по объему полученной прибыли – 2 место в СФО (9 место в России), по обороту розничной торговли – 1 место в СФО (14 место в стране), по обороту предприятий малого бизнеса – 4 место в округе (17 место в России), по поступлению налогов в бюджетную систему – 2 место в Сибири (13 место в стране).

Кроме этого, Правительство РФ по итогам 2007 года определило первые 20 регионов, которые имеют высокий уровень эффективности деятельности исполнительной власти. Кузбасс в этом списке. Но главное не в этом, а в том, что получили наши люди. Среднедушевые доходы кузбассовцев возросли в среднем на 30% и составили 14,29 тыс. руб. Это на 18% больше, чем в среднем по Сибирскому Федеральному округу. Но цифра эта – в реальности выше, потому что в результате проводимой нами социальной политики за счет различных льгот в среднем каждая кузбасская семья получает дополнительно разных услуг на 15,6 тыс. руб. в год. Сегодня вклады населения в банках составляют 65 млрд руб., на 12% больше, чем в прошлом году. Каждый пятый кузбассовец имеет личный автомобиль. Тут мы приближаемся уже к европейскому уровню. 80 тыс. кузбассовцев в 2008 году выехали на отдых за границу. Есть положительные моменты и в демографии. В период с 2005 по 2007 годы общая смертность населения снизилась на 14%, материнская смертность – в 2,1 раза, младенческая смертность – на 13,2%. Самое главное – средняя продолжительность жизни в Кузбассе увеличилась с 61 года (2005 год) до 64 лет (2007 год). Рождаемость за эти же годы возросла на 11%.

Как видите, сделано немало. Естественно, остаются и проблемы. Причем, чем больше делаешь, тем больше задач и проблем возникает. Сегодня мы отчетливо понимаем, что в наше время динамичное развитие региона только на сырьевой основе невозможно. Необходимо формирование новых, высокотехнологичных производств. Поэтому в ближайшей перспективе мы намерены превратить Кузбасс в ведущий российский технологический центр глубокой переработки природного сырья.

G: Эта задача будет возложена на «Кузбасский технопарк». Что удалось сделать, и что запланировано на 2009 год?

А.Т.: Технопарк – национальный университет нового поколения, на базе которого планируется образовать уникальную площадку, объединяющую образовательную, научно-исследовательскую и производственную деятельность. Главными направлениями его работы являются: глубокая переработка угля, извлечение метана из угольных пластов для повышения безопасности угольной отрасли, развитие горного машиностроения, решение экологических проблем. В Кузбассе для решения этих задач есть также уникальная научная база. У нас на протяжении десятилетий на базе единственного в стране академического Института угля и углехимии ведутся инновационные научные изыскания по добыче и переработке угля. И сегодня Кузбасс становится основным полигоном для отработки новейших мировых технологий в угольной отрасли. Важнейшим инновационным направлением становится глубокая переработка угля, развитие углехимии, производство конкурентоспособных продуктов. Кузнецкие угли уникальны и по химическому, и по минеральному, и по физическому составу. Наш уголь имеет высокую удельную теплоту сгорания и отличные экологические характеристики – низкую зольность, минимальное содержание азота и серы. Поэтому они могут иметь широчайший спектр применения: из угля получают более 500 видов продукции: бензин, пластмассы, моторные масла, смазочные материалы, химические препараты.

В этом году мы, впервые в России, начали реализацию проекта по производству так называемого синтез-газа. Часть его будет направляться на ТЭС для производства тепловой и электрической энергии, а часть пойдет на производство метанола, который используется и как добавка к бензину, и как сырье для химической промышленности. Таким образом, в Кузбассе будет создана, по сути, новая отрасль – углехимия.

Важнейшая проблема – это метан. Известно, что сегодня этот газ – один из главных источников аварий на шахтах. В угольных регионах России и у нас в Кузбассе на протяжении многих лет газ метан извлекался только попутно - системами проветривания шахт. С 2007 года мы стали предметно заниматься дегазацией угольных пластов. Сегодня она уже осуществляется на 22 шахтах из 58. Эта технология решает сразу несколько проблем: повышается безопасность труда, получается новый источник тепловой и электрической энергии, улучшается экология, что соответствует требованиям Киотского протокола.

Кроме того, сегодня прошли экспертизу технопарка и запускаются в реализацию проекты: организация производства приборов контроля пыле-взрыво-безопасности при ведении горных работ; разработка и производство горно-шахтного оборудования современного технического уровня на базе завода «Юрмаш». Новейшие технологии производства и управления позволят нам коренным образом изменить облик Кемеровской области в ближайшие 15-20 лет.

G: Корректируете ли Вы планы развития Кузбасса и также бюджетную политику в связи с разворачивающимся финансовым кризисом? Какие основные показатели социально-экономического развития планирует областная администрация на 2009 год?

А.Т.: Выработка и реализация дальнейших планов это живой процесс. Поэтому мы будем неоднократно возвращаться и к нашему бюджету, и к планам социально-экономического развития и вносить изменения. В ближайшие три года должны ввести 8 угледобывающих предприятий общей проектной мощностью 12,3 млн т угля в год. Кроме того, планируем построить 7 новых обогатительных фабрик и установок. После их запуска уже 70% добытого в Кузбассе угля будет обогащаться. В предстоящие три года в развитие угольной отрасли Кузбасса планируется направить 139 млрд руб. инвестиций, создать дополнительно более 14 тыс. новых рабочих мест.

В 2010 году введем в эксплуатацию Яйский нефтеперерабатывающий завод. Это – прорывной проект в развитии одной из самых молодых в Кузбассе отраслей – нефтеперерабатывающей промышленности. Новое предприятие будет производить высокооктановый бензин и авиационный керосин.

В 2011 году планируем запустить новый цементный завод в Яшкино мощностью 2,6 млн т в год. Это будет суперсовременное экологически чистое предприятие, отвечающее всем европейским стандартам. За 4 года в его строительство планируется вложить более 22 млрд рублей. До 2011 года планируем построить 55 км новых дорог. В других базовых отраслях – металлургии, химии, машиностроении – важно с умом использовать образовавшуюся паузу. За это время надо провести капитальные ремонты, модернизацию основных агрегатов, заняться подготовкой и повышением квалификации кадров для управленческой и хозяйственной работы.

Еще одно важное направление – развитие малого бизнеса. В сегодняшних условиях поддержка малого бизнеса возводится в ранг государственной политики. Потому что это основа роста среднего класса, занятости населения, социальной стабильности общества. И что сейчас особенно важно – это реальный ресурс ухода региона от сырьевой направленности к выпуску товаров с высокой добавленной стоимостью.

Например, с 1 января 2009 года будет оказана поддержка тем отраслям, которые по цепочке тянут за собой работу других, смежных отраслей. Это строительство, производство стройматериалов, машиностроение, пищевая, перерабатывающая и легкая промышленность, деревообработка, сельское и лесное хозяйство. Для них будет снижена региональная ставка налога на прибыль – на 4%. А для малых предприятий, работающих в этих же сферах, будет уменьшена в 3 раза ставка налога по упрощённой системе налогообложения.

Те предприятия, которые делают инвестиции в новые, конкурентоспособные технологии, будут полностью освобождены от налога на имущество, а также получат право на налоговый кредит по региональным льготам. Это, прежде всего, углехимия, подземная газификация, наукоемкие отрасли. Такие же формы поддержки получат и те предприятия, которые работают в Кузбасском технопарке.

G: Что должно делать государство, включая региональные власти, для преодоления кризиса?

А.Т.: Когда закончится кризис – никто в мире не знает. В разных странах – он идет по-разному. Эксперты относят его к категории «великих», то есть тех, которые случаются раз в 100 лет. И надо ж было нам попасть именно в эти 100 лет. В мире нет известных рецептов для устранения кризиса. Он не похож ни на один из предыдущих и в корне отличается от кризиса 90-х годов. Тогда была другая ситуация в мире, наша страна была другая. Другая экономика. Другой уровень жизни. За прошедшее десятилетие многое изменилось и в нашей жизни, и в жизни государства. Люди уже привыкли к более или менее высокой зарплате, предприниматели – к сверхрентабельности.

Но давайте рассуждать здраво: за эти годы произошел перекос в экономике – рост заработной платы – не соответствовал росту производительности труда. Это надо признать честно. Более того, случилось то, что никогда не делали наши предки: люди стали жить в кредит, в долг – по американскому образцу. Там долги передаются по наследству. И мы переняли эту манеру, несвойственную для России. Пришел в банк, бери кредит, проблем не было. Пришел в магазин, показал паспорт, ушел с бытовой техникой. А многие – даже и не читали условия кредита. В результате люди нахватали неподъемных кредитов, а зарплата сейчас становится ниже. По большому счету, все мы оказались сейчас в одной лодке под названием «мировой кризис»: и население, и власть, и предприятия, и собственники. И вместе надо найти выход.

Сегодня нам нужна конкретная программа действий. В Администрации области создан Антикризисный штаб. Такие же штабы созданы во всех городах и районах области, на всех крупных предприятиях. Их задача – постоянно мониторить ситуацию. В целях сохранения социальной стабильности в Кузбассе мы договорились с профсоюзами, с работодателями, собственниками: сохранить рабочие места основных профессий в базовых отраслях, не допустить массовых увольнений.

Нужно подходить индивидуально к каждому рабочему месту, к каждому человеку. Ведь за ним – семья, дети. И главное – нам нужно найти рабочие места. На сегодняшний день у нас по области в банке вакансий 32 тыс. рабочих мест. Именно рабочих мест в реальном секторе экономики.

В случае простоя производства работникам выплачивать две трети заработной платы. Кроме того, мы договорились с крупными собственниками, что они помогут в погашении жилищных кредитов.

Важно совместно с бизнесом наладить жесткое управление финансовыми потоками внутри области. Если грамотно сработать, если выстроить четкие схемы, а главное – организовать контроль выполнения обязательств, то сможем сохранить нормальные взаиморасчеты между производителями и потребителями нашей, кузбасской продукции, и тем самым не допустить сбоя в технологии работы.