Москвичей приняли за акционеров

К организации процесса голосований по московской программе реновации хотят подключиться участники финансового рынка. С предложением бесплатно выступить в роли администраторов общедомовых собраний собственников в пятиэтажках, включенных в программу, в Госдуму обратились представители регистраторского сообщества. Впрочем, инициаторы собраний пока боятся допускать к ним третью сторону, поскольку не могут обеспечить "эмоциональную составляющую".

Как стало известно "Ъ", СРО ПАРТАД (саморегулируемая организация регистраторов) обратилась с письмом на имя председателя комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы Галины Хованской (есть в распоряжении "Ъ"). В нем предлагается задействовать профессионалов, специализирующихся на учете прав собственности акционеров, в проведении общих собраний собственников (ОСС) жилья в рамках голосования по программе реновации.

Профучастники исходят из того, что концепции "учета мнений" через "Активный гражданин" и МФЦ, которая потенциально содержит возможность манипуляций и нарушений прав собственности граждан, нужно противопоставить механизм "волеизъявления собственника" — то есть живого голосования на ОСС. "В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, а также предотвращения манипуляций и нарушения процедур проведения ОСС к их проведению необходимо привлекать профессиональные организации с наличием соответствующего опыта и ответственности",— считает глава ПАРТАД Петр Лансков. По закону регистраторы несут не только административную, но и лицензионную, и имущественную ответственность за свою деятельность применительно к акционерным обществам.

В письме предлагается применять аналогичные меры ответственности и в связи с осуществлением функций администраторов ОСС.

По нормам Жилищного кодекса (ЖК) с инициативой проведения ОСС может выступить собственник либо инициативная группа собственников, а организацией собрания должна заниматься управляющая компания. "За подсчет голосов отвечают инициатор собрания и тот, кто будет подписывать протокол. Санкции возможны только в случае наличия признаков состава преступления по ст. 327 УК РФ (подделка документов), а также если кто-то из собственников сочтет, что его права и интересы существенно нарушены, и решит подать в суд на оспаривание протокола. В этом случае бремя доказательств нарушений будет лежать на нем",— отмечает активист "Штаба защиты москвичей" от Савеловского и Тверского районов Яков Якубович. Однако, по его словам, чаще с инициативой проверки и оспаривания результатов голосования выступают органы жилищного надзора (например, Мосжилинспекция), причем известны случаи превышения ими своих полномочий в рамках таких проверок.

Как ожидается, значительная часть общих собраний собственников будет проводиться в ближайшее время. "Большая часть домов, которые проводят собрания, это те, кто категорически против участия в программе реновации. Другая часть решившихся на ОСС — те, кто не включен в списки для голосования, но хотел бы вступить в программу, однако таких значительно меньше",— поясняет господин Якубович. К настоящему времени более 4,5 тыс. домов вошли в перечень для голосования по программе реновации. Ранее правительство Москвы обнародовало цифру более 8 тыс. домов, которые могут войти в эту программу.

По словам активистов, выступающих против участия их домов в программе реновации, жители некоторых домов привлекают к организации и проведению ОСС профессиональных юристов. Адвокат МКА "Николаев и партнеры" Вадим Щербань оценивает "полный пакет услуг" по организации, уведомлению жильцов и последующей фиксации решения собственников жилья в 100 тыс. руб. за один жилой дом. "Такая цена представляется адекватной, поскольку объем работы большой, она трудоемкая и растянута по времени",— говорит он. По словам юриста адвокатского бюро "Деловой фарватер" Марьяны Юхарановой, услуги по организации и проведению ОСС обойдутся в 150 тыс. руб., минимальная же стоимость составит 30 тыс. руб., если дом маленький. В эту стоимость входит исключительно юридическая работа, отмечает она, а сопутствующие расходы — на бумагу, конверты, почтовые отправления — оплачиваются дополнительно. Регистраторы же готовы оказывать услуги бесплатно, следует из письма ПАРТАД.

Впрочем, интерес представителей профессионального сообщества к теме реновации основан не только на их активной гражданской позиции. Участие в организации ОСС в рамках программы по сносу столичных пятиэтажек может стать пилотным проектом по организации таких собраний собственников администраторов. Эта функция станет обязательной при проведении ОСС в заочной форме, что предусмотрено новой редакцией Жилищного кодекса, которая вступит в силу для территорий субъектов РФ, не являющихся городами федерального значения с 1 января 2018 года, для городов федерального значения — с 1 июля 2019 года. Регистраторы надеются, что в соответствующую статью ЖК будут внесены поправки, наделяющие полномочиями администраторов собраний именно их.

Пока официального ответа от главы думского комитета по жилищной политике и ЖКХ в ПАРТАД не поступало. Но в беседе с "Ъ" госпожа Хованская отметила, что инициатива направлена не вполне по адресу, так как процедурами организации ОСС Госдума не занимается. "Регистраторам нужно обратиться с предложением в управы, которые по закону должны содействовать проведению собраний, но занимаются этим не очень охотно. Кроме того, можно выходить и на конкретные дома. Особенно на те, которые колеблются, участвовать им в программе или нет. Им часто требуется помощь — как составить протокол, как подсчитать. Если регистраторы им помогут, то будет хорошо",— сказала госпожа Хованская.

Впрочем, сомневается господин Якубович, распространению практики участия регистраторов в организации ОСС может помешать психологическая составляющая. "Проблемой является не столько юридическая сторона вопроса, сколько работа с людьми, — поясняет он. — Третья сторона, включаясь во взаимоотношения с соседями, может многое упустить с эмоциональной точки зрения. Задача инициатора собрания — убедить соседей в своей правоте, и здесь третья сторона не поможет".