Горелый лес теперь под Белым домом

Президент Дмитрий Медведев своим указом переподчинил Рослесхоз от Минсельхоза напрямую правительству. Ведомству обещано увеличение финансирования и штатной численности. В обновленном виде Рослесхоз должен подготовить новую концепцию развития лесного хозяйства до 2020 года. Лесной же кодекс 2006 года новый руководитель Рослесхоза Виктор Масляков, получивший дополнительную функцию выработки государственной политики в области лесных отношений, радикально менять не собирается.

В пятницу первый вице-премьер Виктор Зубков представил коллективу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) нового руководителя Виктора Маслякова. Одновременно вице-премьер объявил о подписании президентом Дмитрием Медведевым указа о переподчинении Рослесхоза из-под контроля Минсельхоза напрямую правительству. Перед представлением нового главы Рослесхоза господин Зубков обсудил вопросы реформирования ведомства с господином Медведевым: по указу президента Рослесхоз усилен полномочиями в сфере лесных отношений, которые до этого были распределены по шести ведомствам, в числе которых Минсельхоз, Россельхознадзор и Минприроды. Главное, что получил Рослесхоз,— функции по контролю и надзору, нормативно-правовому регулированию и выработке государственной политики в сфере лесных отношений.

Прежний руководитель Рослесхоза Алексей Савинов лишился своей должности 20 августа из-за неэффективной работы ведомства по предупреждению лесных пожаров. Об этом объявил на заседании президиума правительства премьер Владимир Путин. С начала пожароопасного периода 2010 года в РФ произошло более 29 тыс. природных пожаров на общей площади более 935 тыс. га. В пожарах погибло более 50 человек, сгорело 2,5 тыс. домов. Эксперты полагают, что к такому масштабному ущербу привело расформирование в 2007 году Гослесохраны и передача ее полномочий по Лесному кодексу 2006 года в регионы.

Дмитрий Медведев 26 августа на встрече с Виктором Зубковым распорядился "навести порядок" в отрасли, "посмотреть на численность" ведомства и "провести детальную инвентаризацию лесного законодательства, в частности, Лесного кодекса". Виктор Зубков, передавая эти поручения Виктору Маслякову, их расширил. Так, ведомство должно будет подготовить новую концепцию развития лесного хозяйства до 2020 года — нынешняя, утвержденная правительством в 2003 году, касалась периода до 2010 года. Также Рослесхозу поставлена задача сформировать единый лесной государственный реестр и создать унифицированную систему управления лесами.

В оперативном же режиме Виктору Маслякову поручено "в течение месяца подготовить четкий план действий, подготовить при необходимости предложения по принятию постановлений правительства, в том числе по финансовому подкреплению отрасли". Поручения новый глава Рослесхоза выполнить обещал, но говорить о деталях счел преждевременным, сообщив лишь, что штатная численность агентства будет увеличена "за счет передаваемых функций" и о том, что будет предлагать увеличение финансирования агентства, "так как восстановление лесов необходимо вести также и в северо-западных регионах России, где прошли огромные ветровалы". Принципиально же менять Лесной кодекс Виктор Масляков считает нецелесообразным — по его словам, "революционных изменений не будет".

Оценки ущерба от лесных пожаров пока сильно расходятся. По мнению главы МЧС Сергея Шойгу, "затраты на преодоление существующих пожаров — суммируя средства на строительство домов и дополнительное привлечение ресурсов, в том числе топливо,— составляют на сегодняшний день 12 млрд руб.". Гендиректор Центра охраны дикой природы Алексей Зименко утверждает, что ущерб только от сгоревшего леса оценивается в размере $300 млрд (по $25 тыс. за 1 га) — и это без учета ущерба фауне.

С реальной суммой финансирования правительство должно будет определиться уже в октябре 2010 года: перед передачей бюджета в Госдуму. Пока же Рослесхоз вынужден спешно замещать выбывших из-за неэффективной работы ведомства руководящих сотрудников. В пятницу Виктор Зубков объявил о поиске кандидата на должность начальника Мослесхоза и установил главный критерий отбора: "не с Рублевки".