Структурная динамика занятости населения муниципального образования «Город магадан»: анализ проблем заглавие

денная работа, определяемая как отношение доходов от основных видов деятельности к средней доходной ставки от перевозок и ритмичность; при анализе доходов - общие доходы и средняя доходная ставка.

• Определяющими факторами на доходы ППЖТ по основному виду деятельности являются: объемы перевозок, структура грузов, средняя доходная ставка, величина которой в значительной мере определяется установленным тарифом на перевозки. Установление вида и измерение степени взаимосвязи результативного показателя - доходов с определяющими факторами необходимо осуществлять с помощью факторного анализа детерминированной и корреляционной зависимостей.

Литература

1. Журавлёв Н.П. Экономика и организация промышленного транспорта / Н.П. Журавлёв, И.С. Беседин. - М.: ИПК, «Желдориздат», 2001. - 440 с.

2. Дмитриев В.А. Экономика промышленного железнодорожного транспорта / В.А. Дмитриев, В.И. Зеленков, А.Д. Шишков. - М.: Транспорт, 1989. - 360 с.

3. Силичева Г.В. Управление качеством грузовых перевозок на железной дороге / Г.В. Силичева // Современные технологии. Системный анализ моделирования. - 2004. - №1. - С. 132-138.

4. Плетнёв Д.П. Объемы перевозок и их влияние на экономические показатели работы ОАО «Сибпромжелдортранс» / Д.П. Плетнёв, А.С. Ивашин // Развитие транспортной инфраструктуры - основа роста экономики Забайкальского края: Материалы Международной научно-практической конференции. - Чита: -2008. - С. 162-169.

5. Методические рекомендации по формированию тарифов на работы и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом (от 20.12.2001 года №АН-104-р), утверждённые Минтрансом России.

6. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 425 с.

7. Ряузов Н.Н. Общая теория статистики. - М.: Финансы и статистика, 1984. - 343 с.

СТРУКТУРНАЯ ДИНАМИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД МАГАДАН»: АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ЗАГЛАВИЕ

Романова Наталья Александровна, кандидат экономических наук, зав. кафедры «Экономико-управленческих и правовых дисциплин» «Российский государственный гуманитарный университет» филиал в г. Магадане, Россия nar2407@bk.ru

В представленной статье рассматриваются проблемы занятости населения среднего города. В результате анализа структурной динамики занятости населения муниципального образования «Город Магадан», автором даются неко-

торые рекомендации по совершенствованию занятости населения, как фактора повышения эффективности социально-экономической политики города.

Ключевые слова: экономическая активность населения; уровень безработицы; динамика; трудоустройство.

THE STRUCTURAL DYNAMICS OF THE EMPLOYMENT OF POPULATION OF MUNICIPAL FORMATION «MAGADAN CITY»: ANALYSIS OF PROBLEMS

Nataliya Romanova, PhD, Chair, Economical-administrative and

juridical disciplines department Russian state humanitarian university, Branch in Magadan, Russia nar2407@bk.ru

This article reveals the problems of middle city population's employment. As a result of the structural dynamics ofpopulation's employment of the municipal formation «Magadan city» some recommendations are given (by author) to improve people's employment as a factor of increasing of socio-economic policy's effeciency.

Keywords: economical activity of population; jobless rate; dynamics; employment.

Политика в сфере регулирования занятости населения ориентирована на ускорение преобразований в трудовой сфере в соответствии с требованиями устойчивого развития города и нацелена на повышение эффективности труда, обеспечение гарантий устойчивой занятости. Пример города Магадана, который является важным торговым, транспортным, центром региональных услуг и снабжения, показывает, что в период трансформации политической системы и модели хозяйствования, разразившийся экономический кризис оказал негативное последствие на демографическую ситуацию, выражающуюся в том, что в течение исследуемого периода идет процесс сокращения численности населения, как за счет превышения смертности над рождаемостью, так и сокращения продолжительности жизни (рис. 1) [1].

1400 1200 1000 800 600 400 200 0

2007

2008

число умерших за год, человек число родившихся за год, человек число зарегистированных браков число зарегистрированных разводов

Рис. 1. Демографические показатели города Магадана в динамике

Длительное сохранение превышения коэффициента смертности над рождаемостью населения, а также ежегодное снижение численности населения в возрасте моложе трудоспособного возраста определяют устойчивое старение населения. Уровень экономической активности населения составил 76,8% от численности лиц в возрасте 15-72 лет (что выше на 1,6 п.п. уровня 2008 года). Рост уровня экономической активности населения отмечается во всех возрастных группах, кроме населения в возрасте 60-72 года (падение на 19,9 п.п.), групп молодежи до 20 лет (падение на 8,9 п.п.) и от 20 до 24 лет (на 13,9 п.п.). Наибольший рост уровня экономической активности населения отмечается у населения в возрасте 45-49 лет - на 13,7 процентного пункта.

Самый высокий уровень экономической активности в 2009 году наблюдался в возрастной группе 40-44 лет (98,9%) Экономическая активность населения в трудоспособном возрасте по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 1,6 п.п. и составила 84,4% (табл. 1).

Таблица 1

Уровень экономической активности населения по возрастным группам

Уровень экономической активности

всего мужчины женщины

2005 2009 2005 2009 2005 2009

Всего, в процентах 70,52 76,79 74,57 81,86 66,63 72,05

из них в возрасте, лет:

до 20 14,63 16,29 16,41 20,41 12,77 12,0

20-24 67,20 68,53 77,10 72,79 57,32 64,01

25-29 89,67 91,40 89,48 97,82 89,87 84,89

30-34 91,12 90,83 92,93 92,50 89,14 89,06

35-39 89,44 98,20 90,40 97,72 88,37 98,71

40-44 90,99 98,90 87,83 99,80 94,17 97,96

45-49 85,53 96,98 85,87 96,93 85,22 97,02

50-54 76,87 92,94 86,39 97,26 68,49 89,34

55-59 60,83 74,73 71,59 86,04 51,25 65,63

60-72 25,87 28,32 30,03 39,51 23,13 21,09

Население в трудоспособном возрасте 77,4 84,4 80,3 86,5 74,3 82,1

Увеличение занятых отмечается в строительстве, оптовой и розничной торговле, финансово-кредитной деятельности, государственном управлении, в свою очередь уменьшение доли работающих в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, соответственно самый высокий уровень безработицы имело место в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 13,7%, рыболовстве, рыбоводстве -10,5%. Самый низкий - в финансовой деятельности - 0,3%.

Анализ распределения численности безработных по видам экономической деятельности по последнему месту работы в 2009 году дает интересные результаты: при распределении безработных по видам экономической деятельности и по последнему месту работы отмечается следующий гендерный аспект:

- в здравоохранении и предоставлении социальных услуг мужчин-безработных не было, аналогичная ситуация в финансовой деятельности;

- в производстве и распределении электроэнергии, воды, напротив, все безработные-мужчины;

- в государственном управлении и обеспечении военной безопасности соотношение мужчин и женщин: 91% к 9%; в строительстве, соответственно, 97% к 3%.

Активная работа органов государственной службы занятости, направленная на преодоление негативных последствий глобального финансового кризиса на рынке труда в г. Магадане, дала свои результаты. Как показали материалы исследования, в течение 2009 года в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» обратилось 4576 граждан за содействием в поиске подходящей работы, что на 38,5% больше чем в 2008 году. Из общего числа граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства, 93,7% составляли лица, не занятые трудовой деятельностью (табл. 2).

Таблица 2

Динамика занятости населения 2007-2009 в МО «Город Магадан»

Годы 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Обратилось по вопросу трудоустройства, всего, в том числе: 3936 3305 4576

1. Незанятых трудовой деятельностью из них: а) ищущих работу впервые 32 35 16

б) имеющих длительный перерыв в работе (более года) 355 284 273

2. Пенсионеры 319 118 283

3. Высвобожденные из ИТУ 4 5 7

4. Занятые трудовой деятельность, желающие работать в свободное время:

а) от основной работы 244 244 290

б) учащиеся от учебы 239 239 222

Трудоустроено всего, из них: 1327 1321 1646

1) незанятых трудовой деятельностью 1088 1081 1367

2) пенсионеры 18 10 47

3) занятые трудовой деятельность, желающие работать в свободное время: а) от основной работы 239 240 279

б) учащиеся от учебы 239 239 222

Приведенные данные отчетливо характеризуют специфику контингента, обращавшиеся в рассматриваемые годы к услугам службы занятости. В его составе: 48

- крайне мало тех (6-7%), кто, имея работу, хотел бы ее поменять или дополнить совместительством;

- преобладают, причем с устойчивой тенденцией (93-94%), не имеющие работы, среди которых в совокупности около половины (46-48%), приходится на профессии рабочего, а каждый пятый никогда не работал, ищет работу впервые;

- мала доля учащихся (старшеклассников и обучающихся в профессиональных учебных заведениях), желающих работать в свободное от учебы время (5-7%).

Отметим, при этом, что до международного финансового кризиса, подавляющее большинство контингента на территории города, в поисках работы обращались за помощью к друзьям, родственникам, знакомым. Коммерческие агентства службы занятости так и не стали для безработных на рынке труда достойной альтернативой государственной службы занятости (табл. 3).

Таблица 3

Распределение численности безработных по способу поиска работы

в 2009 году,

Всего Мужчины Женщины

Всего безработных 100 100 100

из них использовали способы поиска работы1

обращение в государственную службу занятости 48,9 53,1 43,4

обращение в коммерческую службу занятости 6,8 3,7 10,9

подача объявлений в печать, отклик на объявления 34,6 35,4 33,5

обращения к друзьям, родственникам, знакомым 38,4 35,1 42,7

непосредственное обращение к администрации (работодателю) 12,4 14,3 10,0

другие способы 4,8 4,0 5,8

В 2009 году в структуре безработных граждан по причинам увольнения существенно по сравнению с 2007 годом выросла доля уволившихся по собственному желанию (с 23 до 36%), число безработных граждан-выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений сократилось в 4 раза.

По прежнему трудная ситуация с трудоустройством молодежи, самая многочисленная группа в составе безработных - это молодежь до 29 лет (в 2009 году -39%, в 2008 - 39%, в 2007 году - 37%) (табл. 4).

Таблица 4

Состав безработных граждан по возрасту_

всего в том числе в возрасте, лет

16-17 18-24 25-29 предпенсионного возраста других возрастов

2007 1242 30 252 176 92 692

2008 1021 14 228 160 71 548

2009 1231 7 255 222 91 656

1 Сумма значений по строкам больше итога, т.к. безработные указывали все использованные способы поиска работы

Проведенный анализ молодежного рынка труда показал, что основными факторами, влияющими на рост безработицы среди выпускников профессиональных учебных заведений являются:

- структурные несоответствия профиля выпускников потребностям рынка труда;

- отсутствие обоснованного прогноза в потребности кадров по специальностям;

- противоречия между высокими притязаниями молодежи и реальными потребностями в их труде;

- несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей;

- снижение практических навыков вследствие работы не по профессии;

- недостаточная информированность о состоянии рынка труда, как на уровне муниципального образования, так региона и страны в целом.

О структурной динамике соотношения высвобожденных работников и потребностей в них организаций г. Магадана, говорят данные таблицы 5.

Таблица 5

Структурная динамика соотношения высвобожденных работников и

потребностей в них на предприятиях г. Магадана, чел.

Показатели 2007 2008 2009 2008 % к 2007 2009 в % к 2008

Высвобожденные - всего: 1399 1085 1349 0,8 1,2

женщины 693 609 679 0,9 1,1

молодежь в возрасте 16-29 лет 458 402 484 0,9 1,2

люди предпенсионного возраста 238 177 252 0,7 1,4

Удельный вес высвобожденных работников (в %), в т. ч. женщин 49,5 56,1 50,4 * *

молодежи 32,7 37,0 35,9 * *

работников предпенсионного возраста 17,0 16,3 18,7 * *

В структурной динамике показатели высвобожденных из числа женщин и молодежи по прежнему остаются высокими, и в 2009 году они составили 50,4 и 35,9%, соответственно, что крайне усложняет решение задачи обеспечения работой этих категорий граждан.

Далее обратимся к той части контингента, которая согласно Федеральному закону «О занятости населения в Российской Федерации» может претендовать на официальный статус безработного (табл. 6).

Таблица 6

Численность незанятого населения, зарегистрированного в органах _государственной службы занятости_

численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы из них имеют статус безработного из числа безработных назначено пособие по безработице

2007 1399 1242 901

2008 1085 1021 780

2009 1349 1231 1027

Как мы видим, к концу 2009 года на учете в ОГУ «Центр занятости населения города Магадана» состояло 1349 незанятых граждан, ищущих работу, из них 1231 человек имел статус безработного. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец 2009 года, была ниже показателей 2007 года на 0,9%. При этом численность обратившихся за содействием в поиске подходящей работы по сравнению с тем же периодом уменьшилась на 3,6%.

Сведения службы занятости позволяют далее выделить, сколько из обратившихся лиц имели трудовой стаж и как они в обобщенном виде распределялись по профессионально-квалификационному составу. Лица с трудовым стажем к настоящему времени превысили 4/5 общей численности обратившихся за содействием в трудоустройстве. При этом среди них постоянно шесть из 10 были рабочие, а остальные четверо - специалисты и служащие [2].

Доля безработных женщин по сравнению с 2007 годом практически не изменилась (55%), но пособие по безработице назначено большему числу безработных-женщин (табл. 7).

Таблица 7

Численность безработных женщин

всего, человек В процентах к общему числу безработных Из числа безработных женщин назначено пособие по безработице

человек в процентах

2007 693 55,8 524 75,6

2008 609 59,6 470 77,2

2009 679 55,2 561 82,6

Анализ состояния рынка труда позволяет отметить позитивный характер перемен в социальной сфере, поскольку наблюдается сокращение доли граждан, не имеющих работы более 1 года, в общей численности зарегистрированных безработных и, как следствие, уменьшение средней продолжительности безработицы. Так, например, в2009 году для трудоустройства безработного службе занятости населения требовалось в среднем 4,1 месяца (в 2008 году - 5,2).

Для выявления основных направлений развития рынка труда г. Магадана представляется целесообразным проанализировать спрос и предложение рабочей

силы. Спрос на рабочую силу представляет собой совокупную потребность работодателей в работниках. Предложение рабочей силы формируется за счет населения, выходящего на рынок труда: безработные граждане; работающие граждане, которые желают сменить работу; выпускники общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования; иные лица, решившие начать трудовую деятельность или возобновить ее после длительного перерыва [3].

Вследствие увеличения потребности в работниках, заявленной работодателями, к концу 2009 года нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в среднем по городу составила 1,2 человека (в 2008 году - 1,4) (табл. 8).

Таблица 8

Потребность в работниках, заявленная организациями_

всего, человек в том числе рабочих нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию, человек

2007 440 322 3,2

2008 773 572 1,4

2009 1118 838 1,2

Предложение на 19% превышает спрос. Существующие вакансии не отвечают предложению на рынке труда. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию, в частности, по итогам 2009 года составляет - 1,2. Следует отметить, что число вакансий приведено по средним и крупным организациям, не учтено малое предпринимательство. А также то, что потребность в иностранной рабочей силе не зависит от числа вакансий на предприятии, так как вакансии рассчитаны на работников, с которыми предприятия готовы заключить длительные трудовые договора.

По оценке экспертов, существует несколько причин возникновения дефицита трудовых ресурсов. «Это:

- низкая заработная плата, которую предлагает соискателям предприятие;

- отсутствие возможности предоставить новым работникам жилье;

- тяжелые условия труда на предприятии работодателя;

- недостаточное количество специалистов, выпускаемых средними и начальными профессиональными образовательными учреждениями» [4].

Тем не менее, при анализе отчетности, представляемой управлением государственной службы занятости населения г. Магадана, необходимо выделить следующую позитивную тенденцию на рынке труда: если ранее, в 2007 году, работодатели представляли сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) и указывали, что только 50% из них с оплатой труда выше прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, то в 2008-2009 годах данный показатель значительно повысился до 75%. Добавим также, что привлечение иностранной рабочей силы используется, как средство решить возникающие проблемы дисбаланса спроса-предложения.

Обобщая изложенное, отметим ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда города Магадана:

- предложение рабочей силы на 19 % превышает спрос на нее, при этом остается проблема изменения профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышение требований работодателей к качеству рабочей силы (рост спроса на квалифицированных рабочих и специалистов);

- низкое качество рабочих мест, низкий уровень оплаты труда в отдельных отраслях и малом бизнесе приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики, способствует текучести кадров;

- сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин имеющих малолетних детей, инвалидов, мужчин длительно не работающих, лиц, освободившихся из МЛС, граждан предпенсионного возраста и т.д.);

- разрушение системы трудовой мотивации и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, потеря интереса молодежи к рабочим профессиям, в том числе и наиболее востребованным на рынке труда;

- отсутствие достоверной и полной информации о прогнозах потребности в кадрах и др.

В целях устранения обозначенных негативных тенденций, автором предлагаются рекомендации по следующим направления:

- активное взаимодействие предприятий учебных заведений, центра занятости и школ в организации профессиональной ориентационной работы; организация оперативно действующей и общедоступной системы информирования хозяйственных субъектов о предлагаемых учебными заведениями кадрах;

- разработка и обоснование прогнозов потребностей в трудовых ресурсах предприятий и организаций;

- проведение маркетинговых исследований по вопросам востребованности различных специальностей в стратегически значимых зонах приложения труда;

- осуществление целенаправленной государственной политики занятости в сфере регулирования выхода на рынок труда потенциальной рабочей силы: молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, домохозяек.

Литература

1. Труд и занятость населения. Сб. территориального органа федеральной службы государственной статистики по Магаданской области. Магадан, 2010. - 26 с.

2. Официальный сайт Управления государственной службы занятости населения администрации Магаданской области. - Режим доступа: http://rabota.magadan.ru/

3. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. Под ред. Л.С. Чижовой. М.: Наука. - 2010. - 318 с.

4. Карташева Е. Ситуация на рынке труда: направления развития / Е. Кар-ташева, Е. Кубишин // Экономист. - 2010. - №12. - С.13-28.