Внутрирегиональная сельско-городская миграция в республике Саха (Якутия)

ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНАЯ СЕЛЬСКО-ГОРОДСКАЯ МИГРАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА

С. А. СУКНЁВА, кандидат экономических наук, доцент, заведующая сектором

А. В. ТРУБИНА, старший научный сотрудник Институт региональной экономики Севера

Рассмотрены вопросы сельско-городской миграции в Республике Саха (Якутия). Показаны изменения структуры миграции, увеличение объемов внутрирегионального миграционного движения, установлены цели миграции населения. Определены миграционные потери республики в период между переписями населения 1989 и 2002 гг. Выявлены миграционные настроения населения, причины и размеры потенциальной миграции.

Ключевые слова: миграция, перепись населения, миграционное движение, цели миграции, причины миграции, миграционные потери.

Трансформация социально-экономических и политических условий в начале 1990-х гг. способствовала кардинальным изменениям во внутренних миграциях населения России. Радикальные изменения коснулись масштабов и направлений миграционных потоков. Регионы Севера и Дальнего Востока за короткий промежуток времени стали депрессивными с массовым оттоком проживающего населения. Резко ухудшилось качество жизни большинства населения, обострились диспропорции на рынке труда, увеличилась неуправляемость миграционными процессами, что привело к миграционной убыли населения. Масштабы миграци-

онных потерь весьма значительны: так, например, на территории Якутии они составили более пятой части всего проживающего населения.

В результате значительного сокращения межрегионального миграционного обмена заметно повысилась значимость перемещений населения по территории республики или внутрирегиональных миграций (рис. 1).

Соотношение внутрирегиональных и межрегиональной миграций в совокупном миграционном обороте начиная с 2000 г. свидетельствует о преобладании миграции в пределах республики, хотя в 1985 г. 2/3 общего миграционного оборота составляла внешняя миграция. По данным за 2007 г., на долю внутриреспубликанских перемещений пришлось 66,5 % общего миграционного оборота населения.

Во внутрирегиональной миграции продолжается традиционный отток населения из сельской местности в города и рабочие поселки республики. Баланс по сельской местности в обмене с городскими поселениями отрицательный, при этом размеры отрицательного сальдо миграции увеличиваются (рис. 2).

Б нутри реги о нал ь ная миграция  М ежрегиональная миграция

<Ь* Л*

I

Год

Рис. 1. Динамика составляющих миграционного оборота населения Республики Саха

4000

1 Год

-8000

Рис. 2. Динамика структуры миграционного прироста (убыли) в сельской местности

Республики Саха

Рис. 3. Распределение районов по доле внутрирегиональной миграции в миграционном

обороте Республики Саха (Якутия) за 2006—2007 гг.: 1 — Абыйский, 2 — Алданский, 3 — Таттинский, 4 — Аллаиховский, 5 — Амгинский, 6 — Ана-барский, 7 — Булунский, 8 — Верхневилюйский, 9 — Верхнеколымский, 10 — Верхоянский, 11 — Вилюйский, 12 — Горный, 13 — Жиганский, 14 — Кобяйский, 15 — Нерюнгринский, 16 — Ленский, 17 — Мегино-Кангаласский, 18 — Мирнинский, 19 — Момский, 20 — Намский, 21 — Нижнеколымский, 22 — Оймяконский, 23 — Олекминский, 24 — Оленекский, 25 — Хан-галасский, 26 — Среднеколымский, 27 — Сунтарский, 28 — Томпонский, 29 — Усть-Алданский, 30 — Усть-Майский, 31 — Усть-Янский, 32 — Чурапчинский, 33 — г. Якутск с подчиненными территориями, 34 — г. Нерюнгри с подчиненными территориями, 35 — Эвено-Бытантайский

онных потоков из промышленных районов за пределы республики, здесь отмечается минимальная доля внутрирегиональных передвижений населения, в то время как центр Якутии и сельские районы имеют устойчивые направления миграционных передвижений в пределах республики, и доля внутриреспубликанс-кой миграции на этих территориях доходит до 90 % (рис. 3). Преимущественно потоки мигрантов из сельской местности направлены в городские поселения, среди которых лидирует столица республики г. Якутск. Исключением являются сельские районы арктической зоны, где население в значительной степени сформировалось за счет межрегиональной миграции, поэтому доминируют миграционные потоки за пределы республики. Основную часть в миграционных потоках во внутрирегиональном обмене составляет молодежь 16— 29 лет, направляющаяся в города республики для получения образования, овладения профессией, трудоустройства, создания семей. Вместе с тем показатель возвратной миграции по группам молодого возраста невысок, что приводит к старению населения и

Миграционные связи по территории республики имеют значительную дифференциацию. Отчетливо прослеживается направленность миграци-

ухудшению демографической ситуации в сельской местности республики, преимущественных районах выхода молодых мигрантов.

%

100 и 80 -60 -40 -20

г Иная причина

Ш Возвращение на родину

Ш Причины ЛИЧНОГО, семейного характера

Ш Учеба  Работа

Мужчины Женщины

Рис. 4. Структура причин внутрирегиональных перемещений населения Республики Саха (Якутия) в 2007 г. в зависимости от пола

Для анализа причин переезда из сельской местности в городскую, в пределах республики, рассмотрим результаты обработки статистических талонов выбытия мигрантов в возрасте 14 лет и старше по обстоятельствам, вызвавшим необходимость смены места жительства, за 1998, 2000, 2007 гг. (табл. 1). Основными целями выезда внутрирегиональных мигрантов являются учеба, причины личного, семейного характера и поиск работы.

По сравнению с 1998 г. в 2007 г. снизилась доля внутрирегиональных мигрантов, выезжающих по причине поиска работы, с 48 до 25 %. По иной причине — с 8,7 до 3,6 %. Возросла доля выезжающих в связи с учебой (с 21,3 до 29,7 %), возвращением к прежнему месту жительства (с 4,1 до 13,9 %), по причинам личного, семейного характера (с 17,9 до 27,5 %).

В распределении по полу причины выезда и у женщин, и у мужчин в целом совпадают, однако среди женщин преобладает доля выехавших по причине, связанной с учебой (33 %), а среди мужчин — с работой (31 %) (рис. 4).

Во внутрирегиональном обмене в 2007 г. по направлению в городские поселения преобладают причины, связанные с учебой и поиском работы — 38 и 26 % соответственно, а также личного, семейного характера — 27 %. По направлению в сельскую местность большую долю занимают такие причины, как возвращение к прежнему месту жительства — 37 %, причины личного, семейного характера — 30 %, а также в связи с работой — 23 % (табл. 2).

Преобладание мигрантов по направлению в сельскую местность по причине возвращения к прежнему месту жительства свидетельствует о высокой вероятности возврата сельско-городских мигрантов. Направление «город—село» занимает около 55 % в общей структуре направлений перемещения городских мигрантов в республике (табл. 3).

Таким образом, в настоящее время в Республике Саха (Якутия) быстрыми темпами возрастает доля внутрирегиональных перемещений в общем объеме миграции. В значительной степени это мигранты, направляющиеся из сельской местности в городские поселения, преимущественно в г. Якутск. Согласно данным обработки статистических талонов первичного учета мигрантов (форма 12), во внутрирегиональном обмене переезд в городские поселения происходит в основном по причинам,

Таблица 2

Распределение мигрантов по целям выезда к новому месту жительства, %

0

Таблица 1

Распределение внутрирегиональных мигрантов по цели выезда, %

Цели выезда Год

1998 2000 2007

В связи с учебой 21,3 22,2 29,7

В связи с работой 48,0 33,4 25,0

Возвращение к прежнему месту 4,1 9,2 13,9

жительства

Экологическое благополучие 0,1 0,1 0,1

Несоответствие природно- 0,1 0,0 0,2

климатических условий

Причины личного, семейного 17,9 20,8 27,5

характера

Иная причина 8,5 14,3 3,6

Всего 100,0 100,0 100,0

Цели выезда Город Cело

В связи с учебой 38 7

В связи с работой 26 23

Возвращение к прежнему месту жительства 5 37

Причины личного, семейного характера 27 30

Иная причина 3 2

Всего 100 100

Таблица 3

Структура сельско-городской миграции в Республике Саха (Якутия) в 2007 г., %

Новое место жительства

Последнее место жительства Городская Сельская

местность местность

Городская местность 36,7 54,8

Сельская местность 63,3 45,2

Всего 100,0 100,0

Таблица 4

Распределение ответов на вопрос: «По какой причине Вы хотели бы переехать?», %

Район,город

Причины миграции Ленский Мегино-Кангалас- Оле-некский Хангалас-ский Чурап-чинский г. Якутск г. Нерюнгри Всего по группе

ский

Отсутствие работы в улусе 12,0 22,7 14,5 23,9 26,3 5,5 18,6 17,0

Нет возможности для получения 51,1 47,5 34,8 36,6 47,4 27,4 26,4 38,9

образования детям

По состоянию здоровья вас или 7,5 5,7 14,5 12,7 5,3 19,2 35,0 15,6

ваших детей

Плохие социально-экономичес- 27,1 26,2 40,6 26,8 10,5 20,5 21,4 25,9

кие условия жизни в улусе

Другое 9,8 2,1 4,3 0 10,5 30,1 1,4 7,0

Итого: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

связанным с поступлением на учебу, устройства на работу, а также личного, семейного характера.

Главными причинами миграции сельского населения являются неудовлетворенность условиями труда и быта в сельской местности. Так, по итогам единовременного социологического обследования «Мнение населения по проблемам миграции», проведенного Государственным комитетом по статистике Республики Саха (Якутия) в 1995 г., было выявлено, что на переезд сельских жителей в городские поселения влияют неудовлетворительные жилищные условия на селе, отсутствие работы, стремление дать детям хорошее образование [3].

Миграционные настроения населения республики были исследованы в ходе проведения анкетного опроса населения республики в 2005 г. 1 В анкете были поставлены вопросы о миграционных планах супругов: «Хотели бы Вы переехать из Вашего населенного пункта», куда переехать и по какой причине. На вопрос о желании переехать из своего населенного пункта утвердительно ответили 31,5 % респондентов [4].

Среди основных причин, по которым респонденты хотели бы переехать, наибольшие рейтинги занимают отсутствие возможности для получения образования детям (38,9 %), плохие социально-экономические условия жизни (25,9 %) и отсутствие работы в улусе (17,0 %) (табл. 4).

Анализ ответов по направлениям потенциальной миграции показал, что сельские респонденты предпочтения отдают г. Якутску и пригородам, Центральной Якутии или центру улуса, в то время как горожане настроены на выезд за пределы республики в центральные районы России (табл. 5).

1 Анкетирование «Семья. Женщины. Дети» проведено по заказу Комитета по делам семьи и детства при Президенте РС (Я) в 2005 г. Анкетный опрос проводился в 7 улусах республики, всего было опрошено 1 316 респондентов.

О миграционных настроениях населения отдельных районов республики свидетельствуют материалы социологического опроса населения, проведенного в 2005 г. в сельской местности трех северных районов республики. По данным обследования, уровень потенциальной миграции составляет около 30 % [5]. Основные причины, по которым люди хотят покинуть место проживания, связаны с отсутствием возможности материально обеспечить семью, дать детям образование, желанием быть ближе к родственникам, высоким уровнем алкоголизма в исследованных населенных пунктах.

Более трети потенциальных мигрантов (37 %) планирует переехать в г. Якутск, за пределы республики — 16 %, в центр своего улуса — 9 %, в другой улус республики — 9 %, не определился почти каждый четвертый потенциальный мигрант. Главными направлениями внутриреспубликанской миграции стали улусный центр и г. Якутск (Булунский улус), г. Якутск (Верхоянский улус), выезд за пределы республики (Нижнеколымский улус). При этом большая часть причин потенциальной миграции из Верхоянского, Булунского и Нижнеколымского улусов связана с социальной сферой. Так, на первом месте, по результатам опроса, стоит отсутствие возможности материально обеспечить семью из-за низкой заработной платы, задержка выплат, высокий уровень цен (18,0 %), затем следует отсутствие возможности дать образование детям, получить образование молодым людям (15,0 %), желание быть поближе к родственникам (10,9 %), высокий уровень распространения алкоголизма среди населения (9,3 %).

Важным вопросом в анализе внутрирегиональной миграции населения является достоверность учета миграционных перемещений. Особенности регистрации миграции, принятые в нашей стране,

Таблица 5

Направления потоков потенциальной миграции

Направление Район,город Итого по группе

Ленский Мегино-Кангалас-ский Оленекс-кий Хангалас-ский Чурап-чинский г. Якутск г. Нерюнгри

Дальнее зарубежье 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,5 0,5 0,9

Другие улусы РС (Я) 13,5 6,8 6,3 6,7 40,0 0,0 1,0 4,7

Дальний Восток 0,0 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 9,2 4,4

Москва и Московская область 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 22,5 5,6 4,7

РФ 9,6 1,4 0,0 0,0 0,0 10,0 1,0 2,8

Сибирь 28,8 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 7,2 7,7

СНГ 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,5 1,0 0,7

Санкт-Петербург 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 2,6 2,3

Средняя полоса России 1,9 0,0 0,0 0,0 0,0 2,5 3,6 2,1

Центральные районы РФ 1,9 0,0 3,1 0,0 0,0 22,5 58,5 29,2

Центр улуса 0,0 1,4 9,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9

Центральная Якутия 13,5 18,9 12,5 3,3 0,0 0,0 0,0 6,1

Южные районы РФ 5,8 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 7,7 5,4

Якутск и пригороды 23,1 70,3 68,8 90,0 60,0 0,0 2,1 28,0

Итого по всем направлениям 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

приводят к значительному недоучету мигрантов, особенно во внутрирегиональных перемещениях, в то время как текущий учет рождений и смертей производится органами ЗАГС с достаточно высокой точностью. Из-за недоучета внутрирегиональной миграции перепись населения 2002 г. выявила значительные расхождения данных о числе жителей республики с показателями расчетной численности населения. В отечественной практике определение численности населения в межпереписной период осуществляется по данным текущего учета, на основе информации о регистрации рождений, смертей, а также прибытий, выбытий и итогов предыдущей переписи населения. По данным текущей оценки органов статистики с применением уравнения демографического баланса, расчетное число жителей республики на начало 2003 г. должно было составить 981,3 тыс. чел, в том числе 634,5 — в городской местности и 346,8 — в сельской [1, с. 4]. Однако в соответствии с результатами переписи населения, проведенной в октябре 2002 г., на начало 2003 г. в республике фактически проживало 948,6 тыс. чел. [2, с. 8], что оказалось на 32,7 тыс. чел. меньше, чем расчетная численность, в том числе в городской — на 23,3 тыс. чел. и на 9,4 тыс. жителей — в сельской местности республики. Общая убыль населения в период между двумя последними переписями населения 1989 г. и 2002 г. составила 145,5 тыс. чел., при этом положительный естественный прирост увеличил численность населения на 100,3 тыс. чел.

Следовательно, миграционные потери насе-

ления республики за рассматриваемый период насчитывали 245,8 тыс. чел, в том числе 167,8 тыс. чел. в городской местности и 78 тыс. чел. в сельских поселениях, что на 15,3 % выше показателей текущей регистрации миграционных потоков в республике. По нашим расчетам, скорректированным с учетом переписных данных, отрицательное сальдо миграции за межпереписной период в 3,6 раза превысило естественный прирост в городской и в 1,5 раза в сельской местности республики. Таким образом, недоучет внутренней миграции привел к завышению общей численности населения республики. В то же время в районах массового притока мигрантов фактическое количество проживающего там населения оказалось выше расчетных данных. Например, число жителей столичного Якутска с подчиненными его администрации территориями, по результатам переписи, оказалось на 12,8 тыс. чел. больше, чем по расчетным данным, и составило на начало 2003 г. 248,1 тыс. чел. [2, с. 12].

Изменение соотношения между городским и сельским населением республики определяется также и происходящими административно-территориальными преобразованиями. После 1989 г. в городской местности республики эти реорганизации привели к тому, что 6 поселков было ликвидировано и 6 преобразованы в сельские поселения, 2 поселка городского типа приобрели статус города, и появилось 2 новых поселка городского типа. Более существенные изменения произошли в сельской местности республики, где с 1989 г. из административно-территориального деления республики было

исключено около 130 сельских населенных пунктов [2, с. 6]. Основная причина ликвидации поселений состояла в отсутствии в них постоянных жителей, покинувших свои поселения по разным причинам. Следовательно, рассмотренные особенности статистического учета также оказывают влияние на определение масштабов внутрирегиональных миграций населения в Республике Саха (Якутия).

Таким образом, на формирование и динамику населения Республики Саха (Якутия) существенное влияние оказывают миграционные процессы. Начиная с 1991 г. миграционная составляющая общего прироста численности населения республики является определяющей компонентой его убыли. Соотношение внутренней и внешней миграции в миграционном обороте претерпело большие изменения. Отмечается общее снижение миграционного оборота, регистрируется все меньшее число участников миграционных перемещений. Во внутриреспубликанской миграции продолжается традиционный отток населения из сельской местности в города и рабочие поселки. Баланс по сельской местности в обмене с городским населением отрицательный, причем в последние годы наметилась тенденция к увеличению отрицательного сальдо сельской внутриреспубликанской миграции. Большую часть в потоках прибывающего населения во внутриреспубликанском обмене составляет молодежь 16—29 лет, направляющаяся в города республики для получения образования, овладения профессией, поиска работы и трудоустройства. Основные потоки мигрантов из сельской местности направлены в городские поселения, причем преимущественно в столицу республики. В то же время проблемы внутренней сельско-городской миграции тесно связаны с низким уровнем жизни сельского населения, неразвитостью инфраструктуры, слабой привлекательности для молодежи сельского образа жизни. Материалы проведенных

обследований населения выдвигают эти проблемы в число первоочередных причин, по которым сельские жители покидают родные места. Основываясь на результатах опроса и анализа статистических данных можно сделать вывод, что главными причинами таких тенденций являются низкий уровень жизни сельского населения и значительная диспропорция социально-экономического развития между сельской местностью и городами, а также улусами республики. Для снижения темпов сель-ско-городских миграций следует, прежде всего, обратить внимание на государственную поддержку сельской молодежи, которая должна включать в себя обеспечение жильем, формирование рабочих мест и повышение уровня заработной платы, что позволит создать условия для успешной самореализации потенциальных мигрантов в сельской местности республики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Возрастно-половой состав населения Республики Саха (Якутия) в 2002 году. Стат. сб. № 234/6000. Часть 1. Якутск. 2003.

2. Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия). 2008: Стат. сб. / Саха (Якутия) стат. Якутск. 2008.

3. О миграционных процессах в Республике Саха (Якутия): информационная записка № 5. Якутск: Госкомитет РС (Я) по статистике. 1996.

4. Сукнева С. А. Миграционные процессы в Республике Саха (Якутия). // Пространственная экономика. 2008. № 1. С. 62-77.

5. Сукнева С. А, Барашкова А. С., Кузьмина Р. А. Миграционные настроения населения северных районов Якутии. // Институт социальных проблем труда (Якутск). Сб. науч. работ. Вып. 13. / ИСПТ АН РС (Я). Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН. 2007. С. 103-113.