Суд уступил дорогу

Министерство дорожного хозяйства Челябинской области оспорило в арбитражном суде Москвы решение ФАС России, согласно которому два «дорожных аукциона» на 13,5 млрд руб. были отменены. Незаконными суд признал требования по изменению документации. Напомним, ФАС настаивала на том, что из-за укрупнения лотов заказчик ограничил число участников аукциона, что нарушило закон о контрактной системе. Вчера министерство возобновило прием заявок на аукцион, итоги которого подведут 21 апреля. Юристы считают, что это было сделано преждевременно, поскольку решение суда не вступило в законную силу и будет обжаловано ФАС.

Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, которое просило признать незаконными решения и предписания ФАС России по проведению конкурсов на содержание дорог и мостов региона на общую сумму более 13 млрд руб. Напомним, в декабре прошлого года конкурсы были отменены на этапе приема заявок по требованию ФАС, которая сочла, что министерство как заказчик нарушило п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, объединив в лот работы на 411 объектах, что привело к его необоснованному укрупнению и, как следствие, к ограничению конкуренции. В марте этого года министерство все-таки провело торги, где победителем был признан «Южуралмост» («дочка» «Южуралавтобана»). По первому контракту региональный миндортранс обязался выплатить подрядчику 12,43 млрд руб. в течение трех лет: 3,28 млрд в текущем году, 4,43 млрд и 4,72 млрд в 2017 и 2018 годах соответственно. По второму трехлетнему контракту победитель получил бы более 1 млрд руб. долями в 291,6 млн (в 2016 году), 345,3 млн и 367,5 млн в последующие два года. Однако контракт с компанией не успели заключить из-за поступивших в ФАС жалоб по тем же основаниям, что были приведены в декабрьских решениях. Антимонопольщики потребовали аннулировать итоги конкурса. Через несколько дней на сайте госзакупок в разделе «Общественное обсуждение крупных закупок», где располагаются уведомления о дате и месте проведения публичных слушаний по тендерам свыше 1 млрд руб., была размещена информация об обсуждении двух электронных аукционов, организуемых министерством дорожного строительства области. Первый — на содержание дорог Челябинской области на сумму 11,8 млрд руб., второй — на содержание мостовых конструкций с начальной ценой аукциона свыше 1 млрд руб. Публичное обсуждение «дорожных конкурсов» должно было состояться 20 апреля 2016 года в миндортрансе. Сейчас данные сообщения удалены.

Отметим, что решение арбитражного суда не вступило в силу и может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия. В ФАС России „Ъ“ заявили, что жалоба будет подана в вышестоящую инстанцию. Вместе с тем вчера вечером в извещении о проведении аукциона на 12,43 млрд руб. было опубликовано изменение, основанием для которого указано решение арбитражного суда Москвы. В извещении говорится, что заявки на аукцион будут приниматься до утра 18 апреля. Сам аукцион состоится 21 апреля. При этом речь идет не о новом конкурсе, а о возобновлении приема заявок на аукцион, объявленный в ноябре прошлого года.

«Заказчик несколько поторопился с возобновлением конкурса, поскольку решение арбитражного суда Москвы, признавшее недействительным решение и предписание ФАС РФ, в законную силу не вступило. Кроме того, ФАС РФ обычно обжалует судебные акты, в этом случае решение арбитражного суда первой инстанции вступит в силу только после апелляции, если не будет отменено апелляционным судом», — говорит старший партнер агентства юридической безопасности «Интеллект-С» Роман Речкин.