Московская дума ввела штрафы за мусор

Московская дума ввела штрафы за мусор

Бороться за чистоту теперь можно только через суд

       Арбитражный суд Москвы решил, что штрафовать предприятия, чья территория замусорена, можно только после судебного разбирательства. До этого вердикта штрафы списывались со счетов предприятий в безакцептном порядке и поступали в бюджет Москвы. Более чем за год с различных предприятий было списано несколько десятков миллиардов рублей. Теперь все оштрафованные могут вернуть деньги через суд.
       
       В январе 1996 года московская дума приняла закон "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города Москвы". Депутаты постановили штрафовать организации, которые плохо убирают принадлежащие им территории, на сумму до 15 минимальных зарплат. Налагать штрафы поручили объединению административно-технических инспекций правительства Москвы, которое занималось этим и раньше.
       Закон разрешил объединению списывать штрафы со счетов нарушителей в бесспорном порядке. 50% от взысканных средств направлялось в бюджет города, остальное шло на зарплату сотрудникам объединения (она не превышает 600 тысяч рублей).
       В 1996 году несколько административных штрафов за неубранную территорию было наложено на столичный жилищно-строительный кооператив "Измайловский". Посетив его, инспекторы установили, что на территории ЖСК несвоевременно убирается снег, листья и мусор. За это кооператив был оштрафован на 6,7 млн рублей. Платежные поручения на эту сумму были предъявлены обслуживающему кооператив Мосбизнесбанку, который и списал средства.
       Кооператив, не протестуя против самих штрафов, усомнился в праве Мосбизнесбанка бесспорно списывать деньги и начал с ним судиться. Адвокат ЖСК Вячеслав Хлопунов доказал в арбитражном суде Москвы, что "Измайловский" не давал согласия на списание денег. И его договор с банком права на безакцептное списание денег не предусматривал.
       В таких ситуациях, согласно действующему законодательству, банки могут бесспорно списывать деньги со счета только в случае решения суда или в случаях, предусмотренных федеральными законами. А объединение административно-технических инспекций действовало на основе закона города Москвы. Поэтому кооператив просил судей взыскать с Мосбизнесбанка убытки и проценты за пользование деньгами. Суд согласился с доводами "Измайловского" и иск удовлетворил. Решение вступило в законную силу.
       Впрочем, банк собирается его обжаловать. Если это не удастся, то будет создан прецедент, неприятный как для банков, так и для объединения административно-технических инспекций. Оно сможет взыскивать штрафы только в судебном порядке. Между тем сейчас в Москве каждый день налагается до 400 штрафов. Для того чтобы взыскать каждый из них через суд, понадобится целая армия юристов. Бюджет будет пополняться медленнее, а мусора станет больше.
       Неприятно это судебное решение и для банков. Если московские учреждения начнут с них взыскивать ранее списанные штрафы, то банкам придется отсуживать эти деньги у московских властей.
       Так или иначе, но, по мнению коллегии адвокатов Москвы, член которой добился прецедентного решения, польза от этого есть. Банки будут внимательнее относиться к интересам своих клиентов, а инспекторы — более обдуманно налагать штрафы. Кроме того, адвокаты считают, что дума превысила свои полномочия, принимая упомянутый закон.
       Объединение административно-технических инспекций намерено теперь взыскать с "Измайловского" штраф через суд.
       
       АЛЕКСАНДРА Ъ-СЕМЕНОВА