Энергия потребления не привлекает

Участники прошедшего в Госдуме круглого стола по развитию энергетики Дальнего Востока заявили, что систему управления и повышения инвестпривлекательности проектов по развитию инфраструктуры следует менять. Энергетики говорят, что имеют лишь пятую часть суммы, необходимой на строительство мощностей, и предлагают покрыть дефицит с помощью партнерства с частными инвесторами. Эксперты считают эту идею несостоятельной, полагая, что развитие электроэнергетики сдерживает сама структура потребления.

Проблемы комплексного развития электроэнергетической инфраструктуры Дальнего востока и Байкальского региона обсудили участники круглого стола, организованного комитетом по энергетике Госдумы. «Дальневосточный регион, с точки зрения числа часов использования мощностей, наихудший в стране на данный момент»,— заметил на председатель комитета Иван Грачев.

Участники слушаний заявили, что для успешной реализации инвестпроектов следует усовершенствовать систему управления и повышения привлекательности проектов. Участники круглого стола рекомендовали правительству РФ рассмотреть возможность включить приоритетные проекты по развитию энергетической инфраструктуры Дальнего Востока в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2030 года и в проект бюджета-2013. Властям субъектов рекомендовано разработать соответствующие региональные программы.

Напомним, в декабре прошлого года регионы Дальнего Востока утвердили проект комплексной программы развития электроэнергетики Дальнего Востока до 2025 года, реализация которой оценивалась разработчиками в 588 млрд руб. („Ъ“ писал об этом 13 декабря 2011 года). В 2012–2018 годах ОАО «РАО ЭС Востока» предлагает построить на Дальнем Востоке новые электрогенерирующие мощности, соответствующие предложения компания направила в Минэнерго. По словам гендиректора компании Сергея Толстогузова, для реализации данных проектов требуются инвестиции в объеме 108 млрд руб. Из нужной суммы сегодня «РАО ЭС Востока» имеет 24,1 млрд руб. собственных и 4,15 млрд руб. бюджетных средств. В качестве кредитных средств компания способна привлечь еще 6,2 млрд руб. Таким образом, дефицит финансирования запланированных компанией проектов составляет 73,5 млрд руб., уточнил господин Толстогузов, выступая на круглом столе в Госдуме.

Из-за дефицита средств «РАО ЭС Востока», в частности, уже перенесло сроки окончания строительства угольной маломощной ТЭЦ в городе Советская Гавань с 2014 на 2018 год. Станция мощностью 120 МВт призвана стать поставщиком электроэнергии для ряда будущих масштабных проектов — второй ветки БАМа и портовой ОЭЗ в Совгавани. Стоимость ТЭЦ изначально оценивалась энергетиками в 12 млрд руб. Однако при проектировании станции значительно выросла ее стоимость.

«Проект важный, но пока он экономически невыгоден. Пока неясно, с помощью какого механизма можно будет вернуть инвестиции в строительство ТЭЦ»,— пояснил источник в компании. Он также отметил, что на удорожание проектов новых электрогенерирующих мощностей на Дальнем Востоке влияет отдаленность объектов от централизованной энергосистемы. Изыскать недостающую сумму на строительство новых объектов генерации, как считают в РАО ЭС, можно с помощью внедрения модели государственно-частного партнерства (ГЧП).

Старший аналитик ИФК «Метрополь» Константин Рейли считает, что по причине значительной нагрузки на бюджет РФ с учетом предвыборных обещаний в социальной сфере Минфин и прочие ведомства будут всячески препятствовать подобного рода партнерствам и проектам. «Скорее всего, одна из крупных госкомпаний („РусГидро“, ФСК, „Роснефть“), имеющая интересы в регионе Дальнего Востока, профинансирует инвестиционные проекты. Такие решения неблагоприятны для миноритарных акционеров таких госкомпаний»,— полагает эксперт. Развитие электроэнергетики, по мнению господина Рейли, сдерживает структура потребления. «Если полностью переложить инвестиционную составляющую в тарифы для промышленных потребителей, цена на электроэнергию будет расти ежегодно на 20–30%»,— подчеркнул аналитик.

Реализация проектов по строительству генерирующих мощностей с использованием ГЧП не сможет привлечь инвесторов, полагает Вячеслав Новожилов из «Инвесткафе». Он считает, что основная проблема не в будущей стоимости электроэнергии, а в спросе на нее. «Спад в сферах ВПК и судостроения снизил потребность региона в электроэнергетических мощностях. Спрос со стороны населения также невелик — на 45% территории здесь приходится лишь 8% населения РФ»,— отметил эксперт. При этом на эффективность ведения бизнеса и его рентабельность в регионе негативно влияют большие территории и сложные погодные условия, утверждает господин Новожилов. «РАО ЭС Востока» убыточна: за 2011 год по РСБУ выручка составила 919 млн руб., чистый убыток же за этот период был равен 6,12 млрд руб. Очень сложно привлечь инвесторов с такими показателями»,— заметил эксперт.