Влияние законов биологии на процесс разработки и реализации государственных решений

4. . Туровский А.А., Рябоконь И.С., Худояров Т.Б. Обоснование методологических подходов в области земельной политики // Вестник университета (Государственный университет управления). - М.: ГУУ, 2013. - №8. - С.67-71.

5. Туровский А.А. Стратегия в системе управления // Вестник университета (Государственный университет управления). Серия «Развитие отраслевого и регионального управления». - М.: ГУУ, 2007. - №3(3). - С.227-235.

6. Туровский А.А., Худояров Т.Б. Земельная политика России в исторической ретроспективе // Вестник университета (Государственный университет управления). -М.: ГУУ, 2011. - №11. - С.262-267.

7. Туровский А.А., Худояров Т.Б. Категорийно-понятийный аппарат в системе земельных отношений // Вестник университета (Государственный университет управления). - М.: ГУУ, 2011. - №20. - С.85-88.

8. Хачатуров Р.Ш. Экономика природопользования. - М.: МГУ, 2010.

Э.А. Смирнов

ВЛИЯНИЕ ЗАКОНОВ БИОЛОГИИ НА ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ

Аннотация. Статья посвящена актуальной проблеме разработки и реализации эффективных государственных решений. В ней рассматриваются приёмы реализации части биологических законов, влияющих на поведение, реакции человека как инициатора, исполнителя и потребителя государственных решений.

Ключевые слова. Государственное решение, биология, законы, приёмы, эффективность.

Разработка технологий подготовки и реализации эффективных государственных решений чаще всего опирается на организационные, административные, экономические и правовые приёмы. На этом пути достигнуты значительные успехи [3]. Однако ресурсы этих технологий постепенно истощаются. Многочисленные жалобы, протесты и другие формы несогласия населения с государственными решениями наглядно это демонстрируют.

Учёт биологического состояния человека, как руководителя, исполнителя и потребителя открывает большие возможности реально повысить эффективность разработки и реализации государственных решений.

Биология человека на генетическом уровне реагирует на информационное или физическое воздействие [1], и может вызвать панику, стресс, эмоциональный подъем или боль. Эти реакции могут совпадать с реакцией мыслящего человека или противостоять ей. Несовпадение может привести к болезням.

Исследований по учёту влияния биологических факторов воздействия на человека при формировании решений крайне мало. Это влияние характеризуют примативность человека. Примативность определяется врождёнными инстинктами. Она мало зависит от уровня образования, социальной среды, занимаемой должности и других факторов.

Рассмотрим возможные приёмы учёта этих законов при формировании решений.

1. Законы зародышевого сходства связаны с формированием сознания человека на стадии зародышевого состояния и их эволюции. На формирование зародышевого сознания человека влияют гены родителей, на которых также влияли гены их родителей и так далее по спирали генеалогического древа. По мере взросления

© Смирнов Э.А., 2013

человека более общие признаки осознания жизни становятся доминирующими. К этим признакам относятся биологические потребности и инстинкты:

- потребности в пище, одежде, жилье, отдыхе, здоровье, продолжении рода, физиологические потребности;

- инстинкты мастерства, родительский, самосохранения, праздного любопытства, привычки, приобретательства, соперничества, агрессии и желания прославиться.

2. Биогенетический закон формирует представление о связи между индивидуальным развитием организма и историческим развитием его вида. Население страны довольно консервативно в своём развитии. Это касается предпочтений, физического и умственного развития. Учёт состояния инерционного эволюционного развития человека позволяет руководителям формировать государственные решения по прецеденту, т.е. по набору шаблонов. Это позволяет отработать приёмы воздействия на исполнителей и потребителей решений.

3. Закон «Все или ничего» объясняет реакции человека при низких и высоких уровнях раздражения. Это закон терпимости («ничего») и нетерпимости («всё»). У различных групп населения имеются различные уровни возбуждения при поступлении информации. Информация может накапливаться и приближаться к уровню возбуждения, а может и не накапливаться. Например, для снятия нервной напряжённости используют комнаты психологической разгрузки, различные физкультурные и развлекательные мероприятия. Государственные решения должны уменьшать суммарный объем возбуждения за счёт соответствующих пунктов в тексте решения, касающихся биологической возбудимости человека.

4. Закон гомологических рядов наследственной изменчивости Вавилова позволяет прогнозировать реакцию людей, генетические близких между собой, на государственное решение. Каждый человек генетически относительно уникален, т.к. ДНК разных людей совпадают на 99,9%. ДНК человека содержит примерно 3 млрд. пар нуклеотидов, то у двух произвольно взятых людей лишь около трёх миллионов из них могут не совпадать [2]. Таким образом, если государственное решение готовится для страны с населением 200 млн. человек, то, возможно 0,2 млн. человек будут недовольны по причинам генетики. Такое недовольство естественно. Поэтому необходимо разъяснять населению содержание текста государственного решения, а не организовывать репрессии.

5. Закон единообразия гибридов первого поколения объясняет наследственные биологические характеристики человека по группе крови, телесной конституции, темпераменту и т.д.

Эти характеристики необходимо учитывать при формировании государственных решений. От превалирования типа группы крови, темперамента населения государственное решение должно иметь соответствующую структуру и содержание.

6. Закон расщепления признаков объясняет изменения в наследственных реакциях человека от состава его генеалогического древа на раздражение. Для формирования модели исполнителя и потребителя необходимо вести информационное досье на кадровые династии и группы потребителей. По этому закону технология разработки и реализации государственных решений должна постоянно совершенствоваться исходя из прогнозов изменения основных биологических свойств человека.

7. Закон сцепленного наследования (закон Моргана) формирует представление об устойчивых и предсказуемых реакциях людей, гены которых локализованы в одной хромосоме, составляют одну группу сцепления и наследуются совместно. Этот закон требует составления генных карт человека. Это может помочь в борьбе с самыми различными, неизлечимыми, болезнями человека. Здоровая нация - одна из забот

государства. Эта забота формирует предсказуемого исполнителя и потребителя решений.

8. Закон оптимума требует от руководителей создания наилучшего качества жизни населения. Этот оптимум должен формироваться также при управлении человеческим капиталом. Этот капитал должен выходить на первый план в развитии страны, сказал академик РАН, президент «Меркурий-клуба» Е. Примаков.

9. Закон Вебера-Фехнера требует от руководителей формирования актуальных, в какой-то мере провокационных, контрастных по цвету и содержанию текстов государственных решений.

10. Закон Йоста требует от руководителей быстроты разработки государственных решений, чтобы опережать по времени публикации оппозиционной информацию в СМИ.

11. Закон Мюллера-Геккеля требует от руководителей, чтобы весь текст государственного решения был пронизан активизирующими элементами для его потребителей (граждан, военнослужащих, третьих лиц).

12. Закон Хика требует от руководителей, чтобы текст государственного решения содержал минимальное количество альтернативных предложений, для того чтобы человек смог осознанно разобраться в сути решения. Например, если в тексте государственного решения представлено 20 кандидатов на выборах Президента страны, то это усложняет выбор кандидата избирателями.

13. Первый закон Йеркса-Додсона требует от руководителей использования различных элементов мотивации, следующих друг за другом. Этот закон корреспондируется с законом теории организации «Законом развития». Закон развития основан на кривой жизненного цикла, которая имеет форму колокола.

14. Второй закон Йеркса-Додсона требует от руководителей ранжировать уровень мотивации для подчинённых в зависимости от сложности работы. Сама сложность работы и нахождение креативных путей её реализации является полезной для биологии мозга. Эта польза проявляется в наступлении гармонии внешних средств развития мозга и биологической необходимости. Поэтому стимулирование работ по мере увеличения её сложности необходимо уменьшать.

В качестве примера рассмотрим правительственное распоряжение «Подготовленность ресурсов национальной обороны», США. Белый дом. Президент США Барак Обама, 16 марта 2012 [4].

Структура распоряжения включает 8 частей, 22 статьи. Тексты статей распоряжения в большей мере относятся к техническим решениям. Для улучшения понимания населением данного распоряжения необходимо учитывать биологию человека. В тексте распоряжения учтён 1 биологический закон (закон №6) из 14 рассмотренных.

Для реализации оставшихся биологических законов необходимо в текст распоряжения вставить дополнительные тексты.

1. По закону зародышевого сходства: перечень биологических потребностей и инстинктов человека, которые могли быть удовлетворены более полно, например, в пище, жилье, отдыхе, здоровье; родительском инстинкте и инстинкте самосохранения.

2. По биогенетическому закону: упоминания об аналогичных, успешных, ранее принятых распоряжениях (шаблоны).

3. По закону «Все или ничего»: информацию о пользе данного распоряжения для снятия нервной напряжённости у граждан страны.

4. По закону гомологических рядов наследственной изменчивости Вавилова: дополнительную подробную позитивную информацию в приложении для части населения, генетически находящейся в другой области понимания.

5. По закону единообразия гибридов первого поколения: несколько версий распоряжения, учитывающих наследственные биологические характеристики человека по группе крови, телесной конституции, темпераменту и т.д.

7. По закону сцепленного наследования рекомендации ещё не разработаны.

8. Закон оптимума по улучшению качества жизни населения выполняется в данном распоряжении.

9. По закону Закон Вебера-Фехнера: контрастные по цвету и содержанию тексты.

10. Закон Йоста выполняется в данном распоряжении.

11. По закону Мюллера-Геккеля: активизирующие элементы для различных групп потребителей распоряжения.

12. Закон Хика: выполняется в данном распоряжении.

13. По первому закону Йеркса-Додсона: мотивирующую часть с технологией введения новых элементов мотивации, следующих друг за другом.

14. По второму закону Йеркса-Додсона: мотивирующую часть с технологией снижения стимулирования работ по мере увеличения её сложности.

В результате текст правительственного распоряжения будет лучше воспринят населением, только исходя из биологической составляющей восприятия информации.

Литература

1. Биология [Электр. ресурс]: http://ru.wikipedia.org/wiki.

2. Животовский Л. Мы не только различны, но и удивительно схожи [Электр. ресурс]: http://www.nkj.ru/archive/articles/5289.

3. Смирнов Э.А. Управленческие решения. Учебник для вузов. - М.: РИОР,

2010.

4. New US Presidential Decree Enacted March 16, 2012 [Электр. ресурс]: http://axisoflogic.com/artman/publish/Article_64368.shtml.

Н.Н. Соколов

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ

Аннотация. Наиболее часто применяемым и доказавшим на практике свою эффективность по разработке управленческих решений является системный подход. В статье рассматривается авторская общая практическая 12-ти этапная схема разработки и принятия стратегических управленческих решений.

Применение рассматриваемого в статье алгоритма принятия и реализации решений будет способствовать быстрой и четкой разработке и эффективной и контролируемой реализации стратегических управленческих решений при практическом внедрении на любом уровне управленческой пирамиды.

Ключевые слова. Разработка управленческих решений, стратегические решения, принятие решений, постановка целей, планирование, реализация, эффективность.

При стратегическом управлении глобальный системный управленческий подход по надежному и основательному планированию и достижению поставленных перед организацией целей остается прежним:

1. постановка целей в зависимости от уровня задач (стратегические, тактические и текущие);

© Соколов Н.Н., 2013