УФАС на связи

Конкурентная борьба между двумя операторами — «Таттелекомом» и «Телесетом» стала причиной выяснения отношений между регулирующими органами. УФАС заподозрило управление Роскомнадзора в сговоре с «Телесетом», направленном на устранение его конкурента с рынка внутризоновой связи. В управлении Роскомнадзора эти претензии считают «бредом». Аналитики говорят, что прежде не слышали, чтобы один надзорный госорган подозревал в нечистоплотности другой.

Как стало известно „Ъ“, УФАС по Татарстану возбудило дело по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» в отношении управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Татарстану (Роскомнадзор). «Управление Роскомнадзора по Татарстану при отсутствии на то законных оснований выдало разрешение, которое позволило „Телесету“ самостоятельно оказывать услуги внутризоновой телефонной связи (соединение абонентов фиксированной связи с абонентами сотовых операторов внутри Татарстана.—„Ъ“) в отсутствие утвержденного тарифа, договоров со всеми операторами дальней и международной связи, точек присоединения во всех муниципальных районах»,— сообщила вчера „Ъ“ пресс-секретарь УФАС Резеда Мазитова. По словам госпожи Мазитовой, ведомство пришло к выводу, что «эти обстоятельства свидетельствуют о наличии соглашения между органом госвласти — управлением Роскомнадзора и хозяйствующим субъектом («Телесетом»), что запрещено федеральным законом «О защите конкуренции».

Дело против управления Роскомнадзора является следствием конфликта между двумя операторами связи — «Таттелекомом» (ТТК) и «Телесетом». Напомним (см. „Ъ“ от 18 ноября 2009 года), «Телесет» стал предоставлять услуги внутризоновой связи без согласования тарифов с Федеральной службой по тарифам. ТТК, сеть которого ранее использовал «Телесет» для внутризоновой связи, пожаловался на «Телесет» в УФАС и Россвязьнадзор, посчитав, что конкурент «скопировал тарифы» ТТК на внутризоновую связь и подключил его абонентов к своей сети. В ноябре УФАС признало действия «Телесета» противоречащами ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции» в связи с нарушением процедуры согласования тарифов. После многочисленных переговоров «Телесет» оформил необходимые документы «по условиям, которые устраивали „Таттелеком“», а тот заявил об отсутствии претензий.

Вчера в «Таттелекоме» информацию о деле против управления Роскомнадзора оставили «без комментариев». Источник „Ъ“ в компании сообщил, что «разрешение на оказание услуг внутризоновой связи получить сложно, поэтому нельзя исключать сговор». И. о. руководителя управления Роскомнадзора по Татарстану Салават Садретдинов назвал обвинения УФАС «бредом», отметив, что «упомянутое разрешение „Телесету“… было выдано абсолютно правомочно». «У операторов был конфликт, но в итоге они пришли к соглашению. Поэтому возбуждение против федерального надзорного органа дела спустя полгода с момента конфликта тем более непонятно»,— сказал господин Садретдинов. «Из документа УФАС о возбуждении дела следует, что мы договорились с „Телесетом“ с тем, чтобы выдавить „Таттелеком“ с рынка внутризоновой связи. Мне в принципе непонятно, как это возможно»,— недоумевает чиновник.

«Никаких соглашений не было. О чем говорить?» — заявил вчера „Ъ“ гендиректор «Телесета» Роман Шайхутдинов, назвав возбужденное УФАС дело «попыткой ущемить „Телесет“». «В Татарстане продолжается давление на нашу компанию. Нас пытаются лишить бизнеса по оказанию услуг внутризоновой связи, который мы начали с декабря 2008 года»,— считает он. По его мнению, этот конфликт показывает, «насколько комфортно в Татарстане вести бизнес СП с иностранными инвестициями, каковым является „Телесет“» (его основные акционеры — инвестфонд Templeton Strategic Emerging Markets Fund, компании Manglis Holdings Limited, Francoudi & Stephanou Telecom Ltd, Черноморский банк торговли и развития и Deutsche Bank).

В УФАС „Ъ“ сообщили, что рассмотрение дела начнется в первых числах февраля. Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин не смог спрогнозировать исход этого разбирательства, сказав, что «не встречал такой ситуации на рынке». В случае признания управления Роскомнадзора нарушителем закона «О защите конкуренции» его должностному лицу грозит 15-20 тыс. руб. штрафа.