Президенту Башкирии помогла отставка

Исследования рейтинговых агентств России показали, что в августе этого года президент Башкирии Рустэм Хамитов стал более интересен средствам массовой информации, усилил свое политическое влияние в Приволжском федеральном округе и среди других российских губернаторов. Эксперты при этом по-разному оценили эффект от двух наиболее резонансных инициатив главы региона — наказания, которому он подверг свой кабинет и премьер-министра за проявленную ими «некреативность», а также эффект от отставки топ-менеджера аэропорта Уфы по обвинениям, которые, как затем выяснилось, не подтвердились.

Эксперты сразу трех исследовательских агентств России отметили август как удачный месяц для улучшения имиджевых показателей президента Башкирии Рустэма Хамитова. В рейтинге влияния глав субъектов России, опубликованном в начале недели на сайте Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК, исследование проводилось совместно с изданием «Независимая газета»), господин Хамитов вернулся в первую десятку глав регионов с самым высоким уровнем влияния. Свой предыдущий показатель в этом исследовании, 12-е место, он улучшил до седьмой позиции. Авторы исследования — 15 приглашенных экспертов в области региональной политики и экономики полагают, что росту влияния господина Хамитова в регионе и за его пределами способствовали две его инициативы. С одной стороны, когда он в начале месяца наказал «за некреативность» свой кабинет (см. „Ъ” от 7 августа), урезав до минимума полномочия премьера и усилив свои собственные. А во-вторых, когда по его требованию совет директоров ОАО «Международный аэропорт Уфа» отстранил от должности топ-менеджера Рамиля Тимиргазина (см. „Ъ” от 31 августа). Здесь стоит отметить, что впоследствии обвинения в адрес главы аэропорта не подтвердила Росавиация. Однако, пояснил представитель АПЭК, при составлении рейтинга учитывалась общая публичная активность губернаторов, в том числе в переговорах с представителями федеральной власти и бизнес-сообществом, а также связанные с ними «громкие информационные поводы». Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов отмечает, что реформа правительства Башкирии ассоциировалась в обществе с тем, что господин Хамитов «окончательно подчинил себе властную вертикаль», а ситуация вокруг аэропорта позволила ему проявить себя как «сильному игроку, который способен отстаивать свои интересы». Эксперт напоминает, что до августа президент Башкирии отсутствовал в первой десятке влиятельных губернаторов около пяти месяцев. «Как мы понимаем, в это время в регионе складывалась довольно конфликтная среда, в том числе в отношениях региональной власти с крупными промышленными группами, в результате чего глава республики менее активно реагировал на внешние события, и это приводило к снижению его рейтинга»,— отметил господин Орлов.

В исследовании информационной открытости губернаторов Приволжского федерального округа, которое вчера предоставила „Ъ” информационно-аналитическая система «Медиалогия», Рустэм Хамитов вышел на шестое место с индексом «качественного присутствия в информационном поле» 643 и 1,7 тыс. упоминаний в СМИ. Свой предыдущий результат он улучшил на одну позицию. В исследовании учитывалось, насколько часто наиболее влиятельные средства массовой информации цитировали губернатора и в каком контексте. Первое место в рейтинге занял президент Татарстана Рустам Минниханов с индексом 1323, про которого СМИ упомянули более 3 тыс. раз. В зачет господину Минниханову пошло открытие вместе со своим земляком, министром связи и массовых коммуникаций России Николаем Никифоровым второй площадки IT-парка в Набережных Челнах.

В то же время критика кабинета, прозвучавшая из уст главы республики, и увольнение топ-менеджера не очень сильно улучшили рейтинг в исследовании информационной открытости глав регионов, которое ежемесячно проводит Национальная служба мониторинга совместно с Институтом независимых политических исследований (Москва). По итогам августа Рустэм Хамитов остался в нем лишь в третьем десятке, на 28-й позиции, хотя и улучшил предыдущий показатель на четыре пункта. Авторы исследования оговариваются, что при составлении рейтинга учитывают не только упоминания о губернаторе в СМИ, но и его собственные публикации и комментарии на платформах «Твиттер» и «Живой журнал». Президент Башкирии свой официальный дневник в «Живом журнале» в последнее время практически забросил. Возможно, именно это обстоятельство не позволило ему улучшить показатели более значительно, так как, по словам аналитика Института независимых политических исследований Дениса Азекаева, в целом количество упоминаний о главе Башкирии в федеральных и региональных СМИ заметно возросло — на 10,5%, до 1027, а количество прямых цитат — на 25%, до 487.

Политолог, президент московской консалтинговой компании «Маркком» Сергей Маркелов полагает, что любым политическим рейтингам «можно доверять с определенной степенью вероятности», так как «сегодня это одна из новых политических технологий». «Это, с одной стороны, попытка добиться нужных решений от главы региона, а с другой — такие исследования выполняют функцию дисциплинирования губернаторов». «Главы регионов, безусловно, следят за рейтингами и понимают, что эти данные могут использоваться администрацией президента России и центральным аппаратом партии власти»,— отмечает господин Маркелов. Имиджевые ходы, предпринятые главой региона в августе, эксперту не представляются оригинальными: «Консолидация власти в регионах сейчас уже стала массовой, и отставки руководителей, которые якобы не сработали в отношении „простого, маленького человека”, это тоже тренд. При этом надо понимать, что около 90% решений, которые принимают главы регионов, как оказывается потом, не имеют жесткой логической цепочки и являются ответом на случайные события, которые стали актуальными для решения конкретных политических задач». Эксперт предполагает, что «показательные отставки» обычно хорошо влияют на рейтинги и могут продолжиться, так как «только кратность сигнала дает фиксацию доверия к главе региона». «Только когда решение принимается по 10–15 таким событиям, появляется уверенность, что, наверное, президент у нас правильный и умеет принимать решения»,— отмечает господин Маркелов.