Роль индустриально-промышленных парков в развитии региональных социально-экономических систем

А. С. Хакимов, Э. С. Баккуев

РОЛЬ ИНДУСТРИАЛЬНО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАРКОВ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Аннотация

В статье представлены элементы инструментария, функционального для развития стратегических отраслей хозяйственного комплекса региона, показана роль индустриально-промышленных парков в развитии региональных экономических систем, раскрыты конкурентоспособные преимущества исследуемого региона, охарактеризованы преимущества формирования и развития региональных индустриально-промышленных парков.

Ключевые слова

Региональная экономика, социально-экономическая система, индустриально-промышленные парки.

A. S. Khakimov, E. S. Bakkuev

ROLE OF INDUSTRIAL PARKS IN THE DEVELOPMENT OF REGIONAL SOCIO-ECONOMIC SYSTEMS

Annotation

The article presents the elements of the equipment for the functional development of strategic sectors of the economic complex of the region, shows the role of industrial parks in the industrial development of regional economic systems are disclosed competitive advantages the region studied, described the benefits of the formation and development of regional industrial and industrial parks.

Keywords

Regional economy, socio-economic system, industrial and dustrial parks.

2015 № 1

На основе теоретико-

методического инструментария

развития региональной экономики образуется ряд направлений реализации экономико-инвестиционного потенциала:

- формирование благоприятных условий для развития производственных фондов основных отраслей хозяйственного комплекса. При этом упор должен быть сделан изначально на оснащение и модернизацию стретегически важных компклесов;

- поиск возможных источников и наиболее эффективных вариантов реализации экономико-инвестиционных проектов развития региональной социально-экономической системы;

- повышение в бюджетном обеспечении региона роли собственных источников финансирования;

- мониторинг целевого использования ресурсной базы и инвестицированных средств;

- повышение регионального экономико-инвестиционного потенциала;

- снижение инвестиционных и иных рисков и т. д.

Непосредственно, на наш взгляд, следует остановиться на инструментарии, который был бы функционален для развития стратегических отраслей хозяйственного комплекса региона и обеспечивал бы привлечение в регион необходимых инвестиций:

- необходимо создание индустриальных и технопарков, подготовка регионом промышленных площадок, их эффективное внедрение в развитие региональных социально-экономических систем;

- налоговое стимулирование, меры по поддержке предпринимательства и рыночной активности;

- обеспечение кадрового, человеческого потенциала, персонала, специально подготовленного, в том числе, как

показывает рыночная действительность, к антикризисному управлению;

- оптимизация деятельности по привлечению инвестиций.

Формирование клиентоориентиро-ванности в механизмах интенсификации регионального развития — самая актуальная тема для теоретико-методического познания проблем территориального развития, так как доля действительно ориентированных на клиентов предприятий ничтожна. Однако в рамках ведения продуманной экономико-инвестиционной политики региона, на наш взгляд, — это базовая функция развития.

Говоря о клиентоориентированно-сти власти, необходимо понимать, что данный термин характеризует не то, что власть думает сделать для инвестора в данном случае, а то, что инвестор думает о власти. Поэтому полное понимание сути термина позволяет воспитывать данную культуру в государственной структуре, обучать клиентоориентиро-ванности. И самым важным является введение в государственной структуре, возможно, в ведомственном комитете по экономико-инвестиционной политике, должности директора по клиентингу, одна из главных задача которого состоит в том, чтобы при любом конфликте инвестора и представителей власти вставать на сторону инвестора и подвести процесс к клиентоориентированно-му поведению со стороны власти.

Приоритетными направлениями инновационного развития Чеченской Республики на сегодняшний день являются технопарки, «индустриальные парки», «промышленные парки» и другие формы интеграции.

На наш взгляд, одной из важнейших целей механизма интенсификации регионального развития является повышение экономико-инвестиционной привлекательности региона посредством создания режима максимального благоприятствования для российских

инвесторов и амнистии капитала. Для реализации данной цели поставлены и разрабатываются следующие задачи:

- формирование благоприятной административной среды для привлечения инвестиций;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы инвестиционной привлекательности и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике;

- реализация комплексных инвестиционных проектов на основе принципов межсистемного взаимодействия, горизонтальной или вертикальной интеграции;

- внедрение финансовых стимулов, способствующих привлечению инвестиционных потоков;

- государственная поддержка стратегических проектов, включенных в комплекс программ развития Чеченской Республики;

- обеспечение инвестиционного процесса квалифицированными кадрами;

- систематический комплексный мониторинг ключевых составляющих инвестиционной привлекательности Чеченской Республики и формирование на этой основе мер дальнейшего развития с целью поддержания благоприятного баланса факторов, формирующих инвестиционный климат региона (инвестиционный потенциал и инвестиционные риски).

При этом для каждого из представленных направлений сформулирована адекватная система мер по их реализации, которая предполагает усиление роли муниципальных образований в развитии региональных социально-экономических систем. В частности, для реализации задачи формирования благоприятной организационно-функциональной, административной среды в процессе активизации экономико-инвестиционного потенциала предлагаются:

- обеспечение аналитической деятельности, организационной связи и управляющего воздействия в режиме online, возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов;

- развитие инфраструктуры производственной деятельности Чеченской Республики в разработке и освоении выпуска новых, но востребованных рынком видов продукции и услуг, типовой проектной технологии разрозненных проектов, включая типологию разрозненных элементов организационно-функциональной технологии документации инвестиционных предложений;

- создание и внедрение триязыч-ного интернет-портала мониторинга реализации экономико-инвестиционной деятельности в Чеченской Республике, способного обличить проблемные направления реализации, изменения на различных этапах и, соответственно, подчеркнуть возможности региона, его инфраструктуры, в режиме online.

Режим мониторинга рынка в едином информационном пространстве реализует реальные возможности и предложения для развития экономической системы региона, при этом упор делается на муниципальный уровень как мезо-систему реализации качественных преобразований. В данном отношении должна быть реализована единая информационная платформа, позволяющая объединить усилия по поиску партнеров, контрагентов, посредников, инвесторов и, возможно, некоторых иных подвидов.

Исследование фактографического материала подтверждает, что данный регион конкурентоспособен по ряду преимуществ:

- Чеченская Республика имеет высокий природный потенциал развития туристско-рекрационной отрасли во взаимодействии с другими отраслями, способной обеспечивать как внутрирегиональные, так и нужды

населения других регионов в отдыхе и оздоровлении;

- институциональное развитие современного аналога государственного проектирования и заказа на основе инвестиционно-финансовой поддержки развития типового проектирования и схемы выхода на рынок;

- формирование 1Т-инфраструк-туры, обслуживающей региональные процессы развития;

- поддержка малого предпринимательства в регионе;

- развитие наукоемкого производства;

- формирование энергоэффективного производства;

- обеспечение информационной доступности, создание общерегиональной информационной сети в течение всего процесса, включая проектирование, реализацию, рекламно-информационные компаний;

- разработка программы мероприятий повышения инвестиционного имиджа региона.

Мировой опыт показывает, что такие механизмы развития инвестиционных проектов, как «индустриальные парки», «промышленные парки», «технологические парки» (технопарки) получают все большее применение и становятся самыми привлекательными для инвесторов.

В отечественной практике данные понятия зачастую применяются как идентичные, но даже краткий обзор понятий подводит к выводу, что только в первых двух случаях они близки по смыслу.

Индустриальный парк — это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией. Смысл создания промышленного парка тоже заключается в концентра-

ции на одной территории предприятия с общей сферой деятельности или использующих единую инженерную инфраструктуру, энергообъекты и электросети, теплосеть, водные объекты, канализацию и очистные сооружения, сети связи и т. д. [5]. Схожие функции и признаки позволяют говорить о том, что данные понятия можно употреблять как синонимы.

Индустриальные парки - это действенный механизм для привлечения инвесторов. Особенности и перспективы развития промышленных парков в России обсудили участники Международного форума «Индустриальные парки России - 2011» [2].

Основными задачами создания технопарков являются:

- превращение знаний и изобретений в технологии;

- превращение технологий в коммерческий продукт;

- передача технологий в промышленность через сектор малого наукоемкого предпринимательства;

- формирование и рыночное становление наукоемких фирм;

- поддержка предприятий в сфере наукоемкого бизнеса [3].

Отметим, что преимущества формирования и развития региональных «индустриально-промышленных парков» очевидны, так как они сочетают высокий природный потенциал развития туристско-рекрационной

отрасли Чеченской Республики, рост 1Т-инфраструктуры, обслуживающей региональные процессы развития, поддержку малого предпринимательства в регионе, развитие наукоемкого энергоэффективного производства, интеграции между университетами, научно-исследовательскими институтами,

предприятиями и рынками. Данные обстоятельства играют ключевую роль в необходимости организации малых и средних инновационных предприятий строительных материалов, которые бу-

дут концентрироваться вокруг цементного завода.

На современном этапе развития социально-экономической системы региона модернизация промышленных объектов позволит сформировать основную «точку роста» в развитии экономики региона, позволяющую эффективно формировать инфраструктуру,

необходимую для развития отраслевых объединений на территории региона.

Следует отметить, что усилиями региональных органов власти законодательно формируются благоприятные условия для привлечения инвестиций и организации новых высокотехнологичных производств, развития экономики Республики в комплексе (рис. 1).

Правительство Чеченской Республики

организация рыночной инфраструктуры

Рисунок 1 — Формирование структуры отраслевых объединений

Чеченской Республики

Формирование условий для развития отраслевых объединений в Чеченской Республике способствует созданию механизмов поддержки производственного, транспортно-логистического, строительного, энергетического, туристского комплексов.

Предлагаем «дорожную карту» мероприятий по улучшению экономико-инвестиционной привлекательности Республики.

1. Создание инфраструктуры по привлечению федеральных и частных инвестиций:

- инвестиционное агентство Чеченской Республики (бюджетное учреждение или некоммерческое партнерство, работает на внешнем периметре с федеральными, частными структурами и за границей);

- корпорация развития Чеченской Республики (в формате ОАО, работает на внутреннем периметре; развитие инфраструктуры Республики);

- залоговый фонд Чеченской Республики (формируется из республиканского имущества и выступает залоговым обеспечением при получении кредитов, для поддержки инвестиционных проектов на территории Республики, на конкурсной основе);

- центр развития ГЧП (некоммерческое партнерство, реализация проектов развития социальной инфраструктуры);

- формирование системы сотрудничества и взаимодействия с институтами развития (ЕБРР, Всемирный банк, ВЭБ).

2. Формирование инвестиционной политики Республики:

- инвестиционный меморандум Республики;

- формирование системы рейтингового обеспечения и сопровождения (Эксперт РА и международные рейтинговые агентства);

- привлечение специализированной компании по формированию позитивного имиджа Республики за рубежом;

- внедрение стандарта АСИ опережающими темпами;

- разработка специализированного многоязычного сайта по инвестиционной привлекательности.

3. Административное обеспечение:

- распорядительным документом главы Чеченской Республики назначить отдельно уполномоченного в ранге советника главы или заместителя, отвечающего за продвижение Республики на

инвестиционном рынке и ответственного за привлечение инвестиции;

- срочно создать совет по улучшению инвестиционного климата (совет возглавляет глава Чеченской Республики).

Отметим, что участие в данном проекте предприятий приведет к реализации таких выгод, как уменьшение издержек за счет эффекта масштаба, повышение технологического уровня и качества управления, за счет использования нового современного оборудования и эффекта синергии между всеми участниками проекта.

Таким образом, в рамках развития инновационной инфраструктуры национализации экономики Чеченской Республики совершенствование партнерства государства и бизнеса имеет большие перспективы развития в исследуемом регионе, так как здесь имеется научно-техническая, образовательная и промышленная база, средний уровень развития предпринимательства, имеется поддержка со стороны органов государственной власти и общественности. Вместе с тем необходима дальнейшая поддержка развития малого и среднего предпринимательства с целью создания его эффективной структуры, обеспечивающей производственную и рыночную инфраструктуры, а также организации экономических механизмов и реальная поддержка научно-технической сферы на территории Северо-Кавказского региона.

Проблемы создания технопарков в России привлекают все больше внимания как правительства, так и региональных властей. Несмотря на обилие проектов в области организации технопарков, инициированных российскими вузами и отраслевыми НИИ, лишь единицам удалось добиться реального прогресса. Сегодня же основной функцией технопарка в России становится повышение конкурентоспособности бизнеса вне зависимости от его отраслевой при-

надлежности. Поэтому более реальной основой для создания технопарков в России являются крупные промышленные предприятия. Причем если при университетах технопарки создавались «с нуля» при государственной поддержке, то промышленные предприятия готовы внести в технопарк не только избыточную для них инфраструктуру, но и заселить его успешными компаниями, созданными в рамках реструктуризации крупных предприятий. В качестве наиболее успешных примеров такого рода можно назвать такие предприятия, как КамАЗ, Мотовилихинские заводы и ряд других. Поэтому в России технопарки в основном делятся технопарки на базе научных организаций и технопарки на базе промышленных предприятий, последние из которых оказывают большое влияние на региональное развитие [4].

Так, в Чеченской Республике одним из важнейших направлений развития экономики, где активно идет взаимодействие власти и бизнеса, можно считать строительную индустрию. Необходимо отметить, что в этом направлении регион в последние годы применяет новые механизмы государственно-частного партнерства. Так, стратегия технопарка становится эффективным элементом, входящим в состав инновационной инфраструктуры региона. Эта стратегия оказывает существенное влияние на становление и развитие малого наукоемкого бизнеса, способствует созданию модели технопарка и ее практической реализации [ 1].

По предварительным расчетам, производство технопарка будет высокотехнологическим, работать здесь будут от 300 до 400 рабочих. Кроме того, ожидается значительное поступление налогов в экономику Республики. В перспективе этот технопарк имеет шансы стать значительным объектом по рентабельности после нефтеперерабатывающего завода, строящегося в

г. Грозном. Это соответствует приоритету главы Республики: для региона имеют предпочтительное значение те проекты, которые могут быстро окупиться, приносить налоговые поступления и создадут новые рабочие места.

На наш взгляд, реализация данного проекта качественно отразится на экономическом развитии Республики: это, во-первых, и пополнение налоговой базы региона, во-вторых, дополнительные рабочие места как в ходе строительства, так и после возведения объекта, в-третьих, формирование инновационной инфраструктуры для развития бизнес-инкубатора, научно-

исследовательских лабораторий и т. п., что позволит проводить качественные исследования и придать технопарку многопрофильность. Реализация данного проекта даст возможность сформировать «интеллектуальную точку роста», которая позволит построить благоприятную среду для формирования ряда производственных объединений на территории Республики.

Библиографический список

1. Емельянов, С. Г., Борисоглебская, Л. Н., Мальцева, А. А. Формирование резидентной стратегии технопарка как механизм создания благоприятной бизнес-среды региона // Вестник экономики, права и социологии. — 2010. — № 3.

2. Индустриальные парки и развитие российской экономики [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.kapital-rus.ru/articles/article/ 183749.

3. Павлов, Э. Технопарки — важный элемент современной инновационной экономики [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.umpro.ru/index.php?page_id= 17&art_id_1=185&group_id_4=58.

4. Технопарки в России [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://raexpert.ru/researches/technopark/part3.

5. Экономическое пространство: теория и реалии / ред. кол. А. И. Татар-кин (рук.) и др. ; Уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. — М. : Экономика, 2011.

Bibliographic list

1. Emelyanov, S. G., Boriso-glebskaya, L. N., Mal'tsev, A. A. Formation of resident strategy Technopark as a mechanism for creating a favorable business environment in the region // Journal of economics, law and sociology. — 2010. — № 3.

2. Industrial parks and the development of the Russian economy [Electronic resource]. — Mode of access : http://www.kapital-rus.ru/articles/article/ 183749.

3. Pavlov, E. Parks — an important element of modern innovative economy [Electronic resource]. — Mode of access : http://www.umpro.ru/index.php?page_id= 17&art_id_1=185&group_id_4=58.

4. Technology parks in Russia [Electronic resource]. — Mode of access : http://raexpert.ru/researches/technopark/part3.

5. Economic Space: Theory and Reality / ed. by A. I. Tatarkin etc. ; Ufimsk. State Aviation Tehn. University. — M. : Economics, 2011.