Пенсионный фонд отыграется на малом

Минтруд на прошлой неделе опубликовал перед внесением в правительство проект правки законодательства, согласно которому основные категории страхователей продолжат платить 30% фонда оплаты труда в Пенсионный фонд, Федеральный фонд обязательного медстрахования и Фонд социального страхования до 2016 года включительно. В то же время для малого бизнеса проектом предусмотрено повышение до 2018 года тарифов платежей сначала в ПФР, затем в ФФОМС и ФСС.

В пятницу Минтруд представил доработанную версию федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды". Законопроект создан на основе указаний Владимира Путина, которые он представил в июньском бюджетном послании: тогда президент заявил о необходимости сохранения размера базового тарифа взносов на уровне 2013 года.

В первоначальной редакции документа планировалось просто продлить срок уплаты 30-процентных взносов и отказаться от перехода с 2015 года (в самом раннем этапе реформы предполагался 2014 год) на единую ставку "бывшего единого социального налога" 34%. После "общественного обсуждения" перед внесением в правительство, как и предполагалось, указание в документе 2015 года как срока изменения тарифа для основной массы плательщиков заменено на 2016 год. Но также определены условия и темпы повышения ставок для малого бизнеса, который до 2018 года использует льготные ставки отчислений.

Согласно тексту законопроекта, к тем, кто сможет платить взносы на льготных условиях до конца переходного периода (до 2018 года), относят большинство субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную схему налогообложения, аптеки и ИП с лицензией на фармацевтическую деятельность, НКО и благотворительные организации, использующие спецрежимы налогообложения. Сейчас ставка тарифа для них составляет 20%, в 2014 году она будет единообразно увеличена до 22% — размер отчислений в ПФР не изменится (20%), но будет добавлено по 1% для уплаты в ФСС и ФФОМС. Следующие изменения произойдут в 2015 году: отчисления в ПФР будут увеличены до 22%. Из них с 2014 года только 2% будут направляться в накопительную часть пенсии, то есть с 2014 года в отношении льготных категорий плательщиков будет проведена та же реформа, что и с основным контингентом Пенсионного фонда (перевод 4% из накопительной части системы в страховую с уплатой пониженного, 4% вместо 6%, платежа в солидарную часть), а с 2015-го их тариф на солидарную часть пенсионной системы будет поднят еще на 2% до "нормального".

В 2016 году еще 0,9% нужно будет уплатить в ФСС и 1,1% в ФФОМС, что суммарно составит 26%. В 2017 году каждый из взносов в эти фонды увеличится на 1%, в 2018-м ставка для ФФОМС вырастет еще на 2% — общий размер социальных отчислений достигнет 30%. График "уравнивания" показывает, что в настоящий момент Минтруд оценивает проблемы Пенсионного фонда как более серьезные, нежели проблемы ФФОМС и ФСС. Цена вопроса для Пенсионного фонда — 337,2 млрд руб.: в 2016 году, по расчетам авторов проекта, перенос сроков повышения платежа в Пенсионный фонд приведет к выпадению доходов на 725 млрд руб., продолжение практики сбора тарифа 10% с сумм, превышающих установленный лимит (в конце июня Минфин заявил о намерении повысить порог до 1 млн руб., из документа не следует, что это намерение включено в расчеты), даст допдоходы в 387 млрд руб. Для ПФР, ФСС и ФФОМС изменение графика повышения платежей также приведет к необходимости доптрансфертов, снижающихся с 52 млрд руб. в 2014 году до 26,7 млрд руб. в 2018-м.