Криминалистическая методика расследования преступлений, связанных с избирательной кампанией

УДК 343.985.7

О. Ю. Антонов

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,

СВЯЗАННЫХ С ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИЕЙ

В статье на основе современных представлений о криминалистической методике предлагается понятие, источники и структура комплексной криминалистической методики расследования преступлений, связанных с подготовкой и проведением избирательной кампании.

Деятельность по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, как и любой другой вид человеческой деятельности, имеет определенные закономерности, которые изучаются криминалистикой в рамках ее заключительного раздела - криминалистическая методика.

Зарождение и первоначальное развитие криминалистики как науки шло в том числе и по пути разработки криминалистических рекомендаций расследования отдельных видов преступлений. Первые методические рекомендации, используемые в рамках существовавшего российского уголовного судопроизводства, берут свое начало в первой половине XIX столетия. Это были рекомендации о последовательности и содержании действий следователя при расследовании различных видов преступлений в соответствии со сводом законов, разработанные на основе эмпирических знаний и житейского опыта [1, с. 7].

То есть криминалистическая методика решала узкую задачу научного обеспечения расследования отдельного, наиболее распространенного или сложного преступного акта по принципу «от преступления к преступнику».

Общие положения криминалистической методики как раздела криминалистики были разработаны в 60-80-х гг. и до настоящего времени практически не изменились. Еще А. Н. Васильев заметил, что криминалистическая методика как раздел науки не обнаруживает заметных сдвигов. Тем самым снижается коэффициент полезного действия всей криминалистики с отрицательными последствиями для расследования преступлений [2].

В настоящее время в связи с происшедшими изменениями социальноэкономического и общественно-политического развития Российской Федерации в первую очередь изменилась структура преступности как социального явления со своей социальной, экономической и даже политической средой. Вследствие чего возникли понятия «организованная преступность» [3] и даже «политическая преступность» [4]. Соответственно, криминалистическому изучению подверглись не только отдельные виды преступлений, но и отдельные виды преступной деятельности [5]. В правоохранительных органах возникли подразделения и целые структуры1, занимающиеся выявлением и пресечением отдельных видов преступной деятельности, действующие по принципу «от преступной группы к преступлению».

Уголовное законодательство внесло много новых составов преступлений, продолжая криминализировать новые преступные деяния. Уголовнопроцессуальный Кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с

1 Например, подразделения по борьбе с организованной преступностью и терроризмом в системе МВД, налоговая полиция, реорганизованная в Госнаркоконтроль и др.

1 июля 2002 г., а также последующая политика руководства Генеральной прокуратуры РФ значительно повысили требования к стадии доследственной проверки и возбуждения уголовного дела. Кодекс об административных правонарушениях ввел понятие «административное расследование» по наиболее сложным составам административных правонарушений.

Соответственно, существенно изменились как условия, так и сами методы и средства деятельности по расследованию преступлений. Однако в современных публикациях и диссертациях по методике расследований отдельных иных видов преступлений используются устаревшие научные основы криминалистической методики, разработанные в прошлом веке. В связи с этим отдельными криминалистами «констатируется состояние упадка этого важнейшего, синтезирующего раздела науки» [6, с. 47], «отмечается основное «отставание» научно-методических рекомендаций от насущных потребностей практики» [7].

Это обуславливает развитие криминалистической методики, как раздела криминалистики, по следующим направлениям. Первое - это изучение в рамках развития методологических основ криминалистики процесса расследования как одного из видов человеческой деятельности в целях выявления ее закономерностей (М. К. Каминский и А. Ф. Лубин используют понятия «преступная деятельность» и «деятельность по выявлению и раскрытию преступлений» [8, 9], Е. П. Ищенко и В. А. Образцов - в рамках категорий «поисково-познавательная» [10] или «процессуальная деятельность субъектов уголовного преследования» [11], Н. П. Яблоков определяет преступную деятельность и криминалистическую деятельность как двуединый объект криминалистического изучения [12]).

При этом методы моделирования используются не только в части модернизирования категории «криминалистическая характеристика преступлений», но и в целях дальнейшей проработки взаимосвязей преступной деятельности и деятельности по ее выявлению и расследованию (М. К. Каминский [13]).

Кроме того, понятие «криминалистическая деятельность» в части ее организационных основ (И. П. Можаева, В. В. Степанов) используется для обоснования одноименного самостоятельного раздела криминалистики [14-16].

Второе - иные разработки информационно-теоретических и методических основ методики расследования отдельных видов преступлений. Можно согласиться с Н. П. Яблоковым, считающим, что развитие научных основ криминалистической методики в части общего метода расследования [1] представляется не новым и не имеющим должного практического развития рассматриваемого раздела науки [17, с. 13]. Более необходимым для дальнейшего криминалистического изучения, на наш взгляд, являются исследования вопроса структуры частной криминалистической методики [6]. В то же время предложенная базовая методика расследования представляет собой «лишь поэтапный алгоритм деятельности следователя» [17, с. 13], при этом выделение второго версионного этапа в качестве самостоятельного, на наш взгляд, не соотносится с тем, что в ходе проведения проверочных действий первого этапа, например осмотра места происшествия, выдвижение версий (о способе совершения преступления, месте нахождения следов, признаках преступника) уже происходит. Во-вторых, задачами четвертого этапа являются те же, что и на первом этапе расследования.

По своей сути предложенное Ю. П. Гармаевым понятие «базовая методика» раскрывает закономерности взаимодействия преступной деятельности и деятельности по выявлению и раскрытию преступления и, соответственно, содержит криминалистические рекомендации по проведению комплексной информационно-аналитической работы при расследовании преступлений как системы «следы-анализ-версии-план», направленной на получение общего результата методики - системы доказательств [6, с. 130]. Аналогичным образом считал и Р. С. Белкин: в сущности, весь процесс расследования состоит из перемежающихся актов анализа имеющейся информации, выбора соответствующих этой информации приемов и средств работы с доказательствами и их применения [18, с. 430].

Поэтому Н. П. Яблоков обоснованно полагает, что одним из реальных и практически значимых путей совершенствования системы методик расследования является формирование единых принципов и схем построения методик расследования отдельных видов преступлений с определением стратегических задач расследования, которые являются элементом видовых, групповых методик расследования [17, с. 17-18].

Последнее направление развития криминалистической методики, предложенное Р. С. Белкиным, реализуется в рамках создания методик более высокого уровня обобщения, охватывающих несколько видов и даже родов преступных посягательств, но совершаемых не вообще, а в специальных условиях места, времени либо лицами, с характерными общими для них отличительными признаками [20, с. 340]. В криминалистической методике давно и плодотворно ведутся разработки по расследованию двух и более однородных видов преступлений [19, с. 14] (например, методики расследования поджогов, неосторожного обращения с огнем и преступных нарушений правил пожарной безопасности).

Данное направление и легло в основу предлагаемой нами частной криминалистической комплексной методики расследования такого вида преступлений, как «электоральные преступления», связанные с подготовкой и проведением избирательной кампании. Более того, на основе разработанной нами модели электоральной преступной деятельности [21] в данную методику, в развитие предложений Т. С. Волчецкой и В. Н. Хорькова [22, с. 19-24], необходимо включить рекомендации по расследованию не только преступлений, но и административных правонарушений, посягающих на избирательные права граждан, совершаемых в рамках рассмотренного вида преступной деятельности.

Так, следует принять во внимание то, что многие признаки составов административных правонарушений практически идентичны смежным составам преступлений и отличаются лишь последствиями [22, с. 21] или квалифицирующими признаками.

Например, с 8 июля 2003 г. была введена как административная ответственность непосредственно за подделку подписей избирателей или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов) (ст. 5.46 КоАП РФ), так и уголовная - за указанные действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или

организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 2 ст. 142 УК РФ) [23].

Необходимость создания частной криминалистической комплексной методики расследования электоральных преступлений можно проследить на основе предложенных Р. С. Белкиным оснований для создания комплексов криминалистических рекомендаций [20, с. 302-303]:

1. Комплексный характер задач, решаемых в процессе расследования.

При рассмотрении вопросов криминалистической классификации электоральных преступлений и правонарушений, а также криминалистической модели данного вида преступной деятельности нами обосновано, что в процессе расследования возникают типичные задачи выявления признаков состава деяния, которое в зависимости от некоторых обстоятельств может быть квалифицировано либо как преступление, либо как административное (избирательное) правонарушение. При этом часто за одно деяние может наступать различная ответственность различных субъектов электоральной преступной деятельности [21].

2. Необходимость разработки комплекса действий, предпринимаемых для решения этих задач.

Соответственно для решения задач выявления и раскрытия всех видов электоральных преступлений и правонарушений должен разрабатываться единый комплекс следственных действий, проверочных и оперативнорозыскных мероприятий.

3. Комплексное участие в раскрытии, расследовании и предотвращении преступлений в пределах своей компетенции, кроме следователей, работников органа дознания, экспертных учреждений и иных специалистов, представителей общественности.

Как показало проведенное нами исследование, в расследовании электоральной преступной деятельности, кроме следователей и дознавателей, принимают участие сотрудники оперативных подразделений по борьбе с организованной и экономической преступностью, эксперты-почерковеды, научные и педагогические работники высших учебных заведений, проводящие лингвистические исследования, а также, в обязательном порядке, члены избирательных комиссий и представители общественности в виде наблюдателей и членов избирательных штабов различных кандидатов.

3. Реально существующие связи и зависимости между рекомендациями.

Наличие взаимосвязей между криминалистическими рекомендациями обусловлено выявленными нами и иллюстрированными схематично взаимосвязями элементов криминалистической модели электоральной преступной деятельности [21, с. 132-142].

В качестве основания для криминалистической классификации частной методики расследования электоральных преступлений можно назвать [20, с. 326, 340-341]:

- субъекта преступления - участника избирательной кампании (кандидат, члены его избирательного штаба, избирательной комиссии и др.), т.е. лицо, находящееся в особом отношении с объектом посягательства - избирательными правоотношениями;

- объекта преступления - избирательные правоотношения, место преступления - избирательный округ;

- объективную сторону преступления - период и порядок подготовки и проведения избирательной кампании.

Рассматривая понятие криминалистической методики расследования электоральных преступлений, необходимо учитывать общие положения криминалистической методики как раздела криминалистики.

Криминалистическая методика - это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по организации и осуществлению расследования и предотвращения отдельных видов преступлений [20, с. 298].

При этом в рамках настоящего исследования, по нашему мнению, важно не обсуждение данной криминалистической категории, а уяснение ее сущности, с которой не спорит ни один криминалист. Это оказание помощи следователю (дознавателю), оперативному работнику, прокурору и судье в познании (выявлении, расследовании и судебном рассмотрении) конкретного совершенного преступления (административного правонарушения) на основе криминалистических знаний о типичных моделях (характеристиках) данных деяний с помощью криминалистических рекомендаций по организации данного вида познавательной деятельности.

Криминалистическая методика, как заключительный раздел криминалистики, изучает те же основные криминалистические закономерности: механизма преступления, возникновения информации о преступлении и преступнике, собирания, исследования, оценки и использования доказательств, конкретизируя их применительно к отдельным видам преступлений или преступной деятельности [1, с. 27; 22]. Кроме того, криминалистическая методика изучает закономерности процесса расследования преступлений как одного из видов познавательной деятельности.

Поэтому представляется справедливым исследование методологических начал криминалистической методики с точки зрения системы познавательных приемов [1, с. 27] или структуры практической деятельности [6, с. 99].

В то же время при разработке частной методики расследования электоральных преступлений (что является основной задачей нашего исследования) будет использоваться традиционная структура частной криминалистической методики, поскольку криминалистические рекомендации познавательной деятельности применимы ко всем методикам и используются непосредственно при расследовании конкретного преступления.

Структура частной криминалистической методики, разработанная еще в 70-80 гг. ХХ в., в настоящее время не претерпела значительных изменений. Не вдаваясь в дискуссию по данному вопросу, подробно рассмотренную Р. С. Белкиным [18, с. 303-338], можно выделить следующие основные элементы частной методики с учетом предложенного им понятия предмета криминалистики.

Закономерности механизма преступления и, соответственно, возникновения информации о преступлении и преступнике изучаются в рамках понятий «криминалистическая характеристика преступлений» или «криминалистическая модель преступной деятельности», рассмотренных нами ранее [19].

Закономерности собирания, исследования, оценки и использования доказательств изучаются под углом зрения закономерностей процесса расследования преступлений как одного из видов познавательной дея-

тельности с учетом типичных следственных ситуаций, складывающихся на различных этапах расследования, и планирования их разрешения с помощью криминалистических версий, выдвигаемых на основе криминалистической характеристики (модели), а также сконцентрированных в тактике проведения отдельных следственных действий при расследовании данного вида преступлений.

Кроме того, поскольку преступная деятельность, связанная с избирательной кампанией ограничена ее временными рамками (3-6 месяцев) и ее периодичностью (4-5 лет), а также с изготовлением полиграфической продукции, имеющей клеветническое содержание, то возникает необходимость тщательного изучения особенностей применения специальных познаний для ее выявления и расследования.

Поскольку электоральная преступность характеризуется совершением параллельно и преступлений, и административных и избирательных правонарушений, подпадающих под сферу деятельности не правоохранительных, а других государственных органов, то особое место в структуре криминалистической методики занимают вопросы их взаимодействия.

Важной функцией методики расследования преступлений является реализация теоретических положений криминалистической профилактики с помощью тактико-методических средств в ходе расследования в благоприятных ситуациях и по его результатам [17, с. 15].

В то же время Р. С. Белкин считал, что частная криминалистическая методика не должна содержать раздела о профилактической работе следователя [18, с. 338]. Не вдаваясь в дискуссию по данному вопросу, можно отметить, что поскольку, по мнению Р. С. Белкина, специальной задачей криминалистики является разработка и совершенствование криминалистических средств и методов предотвращения преступлений [18, т. 1, с. 227], то данный вопрос требует обязательного рассмотрения в рамках настоящей работы.

Таким образом, по нашему мнению, криминалистическая методика расследования электоральных преступлений должна состоять из следующих основных элементов:

1) криминалистическая модель преступной деятельности;

2) типичные следственные ситуации, типичные версии и планирование различных этапов расследования;

3) особенности использования специальных познаний;

4) тактика взаимодействия правоохранительных и других государственных органов;

5) криминалистическая профилактика нарушений законодательства о выборах.

Источниками криминалистической методики расследования электоральных преступлений, как и любой другой частной методики, являются нормы права, в первую очередь уголовного и уголовно-процессуального, которые подробно расписаны Р. С. Белкиным [18, т. 3, с. 342-349]. В силу специфики преступлений, посягающих на избирательные права граждан, дополнительными нормативно-правовыми источниками методики их расследования выступают федеральное и региональное законодательства о выборах.

Кроме того, поскольку рассматриваемая нами методика является комплексной, содержащей рекомендации по выявлению преступлений и административных правонарушений, а также проведению административного рас-

следования, то в качестве дополнительного источника можно назвать нормы законодательства об административных правонарушениях.

Второй группой источников методики расследования электоральных преступлений является следственная, судебная и административная практика предварительного и административного расследования и судебного рассмотрения по уголовным и гражданским делам нарушений законодательства о выборах.

Это обусловлено тем, что за отдельные виды преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением избирательной кампании, например за подделку подписных листов, к уголовной ответственности могут быть привлечены только организаторы преступления, отдельные исполнители которого подлежат лишь административной ответственности. Поэтому результаты административного расследования и судебного рассмотрения таких правонарушений при соответствующем процессуальном оформлении могут лечь в основу обвинения в организации преступления. И, наоборот, в случае прекращения уголовного преследования рядовых исполнителей преступления они подлежат привлечению к административной ответственности.

Судебная практика по гражданским делам об избирательных спорах, как показано ранее, может выявлять признаки совершения уголовно-наказуемых деяний или административных правонарушений.

Рассматривая вопрос о науке как источнике криминалистической методики, можно определить методику как раздел криминалистики, синтезирующий предыдущие разделы, в первую очередь технику и тактику. Также к методике относятся общие положения взаимосвязей криминалистики с другими отраслями знания.

Спецификой рассматриваемой методики расследования электоральных преступлений является ее тесная взаимосвязь с политологией, которая рассматривает основные нарушения законодательства о выборах, включая действиях по их подготовке, совершению и маскировке под непреступные деяния [23, 24].

Таким образом, право, практика и наука в своей совокупности образуют исчерпывающий перечень источников криминалистических рекомендаций [18, т. 3, с. 354], в том числе по выявлению, раскрытию и расследованию электоральных преступлений.

Рассмотренные общие положения криминалистической методики преступлений, связанных с подготовкой и проведением выборов, будут служить основой для нашего дальнейшего криминалистического исследования теории и практики выявления и раскрытия электоральных преступлений.

Список литературы

1. Чурилов, С. Н. Криминалистическая методика: история и современность / С. Н. Чурилов. - М. : Маркетинг, 2002.

2. Васильев, А. Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений / А. Н. Васильев. - М., 1978. - С. 3.

3. Основы борьбы с организованной преступностью : монография / под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. - М. : ИНФРА-М, 1996.

4. Кабанов, П. А. Понятие и криминологическая характеристика политической преступности / П. А. Кабанов // Следователь. - 1999. - № 4.

5. Щербаков, А. В. Криминалистическая модель организации управления преступной деятельностью в организованных преступных сообществах и ее практическое применение : дисс. ... канд. юрид. наук / А. В. Щербаков. - Ижевск, 2004.

6. Гармаев, Ю. П. Теоретические основы формирования криминалистических методик расследования преступлений : дисс. ... докт. юрид. наук / Ю. П. Гармаев. -М., 2003. - С. 47.

7. Бахин, В. М. Криминалистическая характеристика преступлений как элемент расследования / В. М. Бахин // Вестник криминалистики / под ред. А. Г. Филиппова. - Вып. 1. - М., 2000. - С. 16.

8. Каминский, М. К. Что есть, что может быть и чего не может быть для системы «Криминалистика» / М. К. Каминский // Вестник криминалистики / под ред.

A. Г. Филиппова. - Вып. 1 (3). - М. : Спарк, 2002.

9. Лубин, А. Ф. Механизм преступной деятельности. Методология криминалистического исследования / А. Ф. Лубин. - Н. Новгород, 1997.

10. Образцов, В. А. Выявление и изобличение преступника / В. А. Образцов. -М. : Юристъ, 1997.

11. Ищенко, И. П. Криминалистика : учебник / И. П. Ищенко, В. А. Образцов. -М. : Эксмо, 2005.

12. Криминалистика : учебник / отв. ред. Н. П. Яблоков. - 2-е изд., перераб. и доп. -М. : Юристъ, 2000.

13. Каминский, М . К . Методологическая парадигма современной криминалистики / М. К. Каминский, Т. В. Горшенина // Вестник Удмуртского университета. -1997. - № 1. - С. 67-77.

14. Можаева, И. П. Организационные основы деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений как структурный элемент криминалистики / И. П. Можаева, В. В. Степанов // Вестник криминалистики. -Вып. 1 (13). - М. : Спарк, 2005. - С. 12-24.

15. Можаева, И. П. Система раздела «Организационные основы деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений» / И. П. Можаева,

B. В. Степанов // Вестник криминалистики. - Вып. 4 (16). - М. : Спарк, 2005. - С. 4-14.

16. Можаева, И. П. Содержание организационных основ деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений как раздела криминалистики / И. П. Можаева, В. В. Степанов // Вестник криминалистики. - Вып. 1 (17). -М. : Спарк, 2006. - С. 19-24.

17. Яблоков, Н. П. О некоторых проблемах разработки криминалистической методики расследования / Н. П. Яблоков // Вестник криминалистики / отв. ред. А. Г. Филиппов. - Вып. 3 (15). - М. : Спарк, 2005.

18. Белкин, Р. С. Курс криминалистики : в 3 т. / Р. С. Белкин. - М. : Юристъ, 1997. - Т. 3: Криминалистические средства, приемы, рекомендации.

19. Антонов, О. Ю. Криминалистическая модель преступной деятельности, связанной с подготовкой и проведением избирательной кампании : монография / О. Ю. Антонов. - Ижевск : Детектив-информ, 2006.

20. Волчецкая, Т. С. Криминалистические аспекты административного расследования / Т. С. Волчецкая, В. Н. Хорьков // Вестник криминалистики / отв. ред. А. Г. Филиппов. - Вып. 3 (15). - М. : Спарк, 2005.

21. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ // Российская газета. - 2003. - 8 июля.

22. Лузгин, И. М. Общие положения расследования отдельных видов преступлений / И. М. Лузгин. - М., 1976. - С. 376.

23. Смирнова, А. Ю. Политические процессы и технологии в избирательных кампаниях 1996-2004 гг. как объективная реальность современной России : дис. . канд. полит. наук / А. Ю. Смирнова. - Кострома, 2004.

24. Грибанова, Г. И. Деструктивные технологии в избирательных кампаниях и пути борьбы с ними / Г. И. Грибанова // Политжурнал. - 2001.- Вып. 3.