Один глава лучше

Как заявил "Ъ" глава Перми Игорь Сапко, в пакете поправок к уставу города он планирует внести предложение по возвращению к прямым выборам главы города. По его словам, хозяйственные функции, находящиеся в ведении сити-менеджера, может выполнять и первый заместитель мэра. Сити-менеджер Перми Анатолий Маховиков полагает, что с вопросом изменения системы управления городом спешить не стоит.

"Речь идет о модели времен руководства городом Юрия Трутнева. Глава города должен возглавлять исполнительную власть. У него может быть первый заместитель, в сфере ответственности которого окажутся хозяйственные функции. В таком случае главе необходимо формировать сильную управленческую команду",— сообщил "Ъ" Игорь Сапко. Всего в пакете поправок, подготовленных мэром, порядка 40 изменений, среди них два принципиальных — возращение прямых выборов мэра и ликвидация института сити-менеджера. По словам Игоря Сапко, документы будут внесены к ближайшему заседанию гордумы. В случае принятия изменения заработают в следующем избирательном цикле — в 2016 году.

Напомним, в Перми были реализованы все три модели управления городом, предусмотренные федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". До 2005 года мэр избирался всенародно. В таком формате в качестве главы города работали Юрий Трутнев с 1996 по 2000 год, а также Аркадий Каменев с 2000 по 2005 год. Осенью 2005 года по инициативе краевых властей были внесены поправки в устав о разделении хозяйственных и представительских функций. Тогда была введена должность главы администрации, который назначался депутатами гордумы по итогам конкурса (первым сити-менеджером был Аркадий Кац). Представительские функции выполнял глава города, им в 2006 году был избран Игорь Шубин. Летом 2010 года депутаты Пермской гордумы на фоне массовых отказов от всенародных выборов мэров в российских городах внесли, несмотря на противодействие пермских общественников и правозащитников, изменения и в пермский устав, согласно которым глава города избирается из числа депутатов гордумы. В марте прошлого года по новым правилам депутаты гордумы избрали главой города Игоря Сапко.

Вопрос о возращении к выборам мэра в крае обсуждают с весны этого года. О неэффективности нынешней системы в городе говорили еще в администрации экс-губернатора Олега Чиркунова, а также в самой Пермской гордуме. Новый глава Прикамья Виктор Басаргин также заявлял о необходимости возвращения прямых выборов мэра и неэффективности института сити-менеджеров.

Сити-менеджер Анатолий Маховиков поддерживает возращение прямых выборов мэра, но уточнил, что не стоит спешить с рассмотрением модели управления городом. "Я не вижу смысла в спешке принимать сейчас решение. Это точно не вопрос августа. Надо спокойно все обдумать",— сказал он "Ъ".

"Многие пришли к выводу, что институт сити-менеджера себя не оправдал. "Двуличная" власть конфликтна изнутри. Проблема в том, что федеральной власти неинтересно отказываться от системы. Нынешняя система кажется наиболее управляемой",— заявил "Ъ" глава Российской ассоциации политических консультантов Алексей Швайгерт. Политолог Константин Сулимов считает, что убрать сити-менеджера, как это было сделано с прямыми выборами главы Перми полтора года назад, невозможно технически. "Другое дело, что сегодня у сити-менеджера не осталось сильных союзников, которые могли бы объяснить необходимость этого института",— заключил эксперт.