У малых рыбаков не ловятся квоты

Второй этап запланированного на 2023 год распределения инвестиционных квот среди рыбопромышленников продолжает вызывать ожесточенные споры в отрасли. В Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) предупредили, что инициатива приведет к уходу с рынка малых и средних предприятий, занимающихся промыслом рыбы и крабов, а дополнительный ресурс получат крупнейшие игроки. Регуляторы напоминают, что первостепенная цель программы — обновление флота и развитие переработки.

Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ

Крупнейшие рыбопромышленники, участвовавшие в первом этапе аукционов по распределению квот в обмен на инвестиции в строительство судов и заводов, станут бенефициарами второго этапа, а малые и средние предприятия могут уйти с рынка. Об этом говорится в имеющемся у “Ъ” отзыве АРПП на законопроект Минсельхоза о проведении второго этапа аукционов.

На втором этапе программы инвестквот в 2023 году планируется распределить на аукционах 20% от общего допустимого улова (ОДУ) минтая и сельди на Дальнем Востоке, 50% квот на добычу краба и 100% квот на вылов моллюсков. В Росрыболовстве ожидают, что по итогам будет построено 30 рыбопромысловых судов, 35 судов-краболовов и около десяти заводов с общей суммой инвестиций в 300 млрд руб.

Как подсчитали в АРПП, при проведении второго этапа суммарный объем инвестквот достигнет 44% от ОДУ.

Большинству предприятий не хватило ресурса для участия в первых аукционах, а изъятие у них новых квот еще больше усугубит ситуацию. В итоге победителями второго этапа программы смогут стать компании, уже получившие значительные объемы ресурса по итогам первого этапа, уверены в АРПП. Среди основных участников первых аукционов — Русская рыбопромышленная компания (РРПК) Глеба Франка, ГК «Норебо» Виталия Орлова и др.

Существенное ухудшение конкуренции грозит и рынку добычи краба, отмечают в АРПП. Там указывают, что в 2021 году краба добывают 62 компании и только 12 предприятий имеют квоты на свыше 1 тыс. тонн ресурса в год. А на втором этапе аукционов предполагается выставлять лоты с квотами не менее 1 тыс. тонн, на которые у большинства участников рынка не хватит средств, указывают в АРПП. В ассоциации напоминают, что на первом этапе стоимость лотов с крабовыми квотами достигала 6,5 млрд руб. и победитель обязывался вложить 1,5 млрд руб. в строительство судна. На первом этапе десять лотов стоимостью свыше 38 млрд руб. выиграли компании ГК «Русский краб» Глеба Франка. Также в числе победителей были структуры, связанные с экс-сенатором от Сахалинской области Александром Верховским, группа «Антей», Северо-Западный рыбопромышленный консорциум.

Президент Ассоциации добытчиков краба Александр Дупляков согласен, что аукционы следует рассматривать как инструмент монополизации и концентрации водных биоресурсов в руках крупных компаний.

Источник “Ъ” на рынке добавляет, что от первого этапа также выиграли судостроители, получившие новые заказы. Но за три с половиной года со старта программы сдано только 6 из 55 судов, а по остальным задержки доходят до двух с половиной лет, указывает он. По мнению АРПП, второй этап аукционов также приведет к переизбытку промысловых мощностей. Там отмечают, что на 2022 год ОДУ краба в Камчатско-Курильской подзоне снижен на 45%, синего краба в Западно-Камчатской подзоне — на 25%. В итоге новые краболовы могут оказаться невостребованными, указывают в АРРП.

Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (объединяет структуры РРПК) Алексей Осинцев не согласен с тем, что новый этап аукционов приведет к снижению конкуренции в отрасли. Условия отбора инвестпроектов прозрачны и равны для всех, а в морском рыболовстве уже задействованы в основном крупные и средние компании, указывает он. Замдиректора УК «Норебо» Сергей Сенников отмечает, что игроки сами определяют свои возможности при участии в программе инвестквот.

В Минсельхозе отметили, что законопроект пока обсуждается на площадке Росрыболовства. А в агентстве напомнили, что основная цель программы — развитие рыбопромышленного флота и переход от сырьевого производства к глубокой переработке.