Правительство доведено до естественного состояния

Первый год работы кабинета Дмитрия Медведева эксперты оценивают по-разному. Но все сходятся во мнении, что правительство стало "техническим", как это и было во времена второго президентского срока Владимира Путина. Эксперты считают, что при таком президенте может быть только такое правительство, а самостоятельных политических игроков в окружении господина Путина быть не может. В силу этого и отставка кабинета Дмитрия Медведева пока не прогнозируется.

"Председателем правительства работать не легче, чем президентом" — так сам Дмитрий Медведев описал свое "первое эмоциональное наблюдение" от работы в Белом доме. Прошедший год, по его словам, "был совсем не простым": экономическая ситуация заставляла лично его принимать те решения, которые он "предпочел бы не принимать". Тем не менее оценку работы своего кабинета он вынес за несколько дней до годовщины: "Ситуация такая средненькая: не происходит ничего сверхдраматичного, но и ничего хорошего не происходит. И это, наверное, больше всего всех раздражает" (см. "Online" от 19 мая). Поэтому премьеру не хотелось бы, чтобы и в дальнейшем "был такой "кисляк"".

"Непростая экономическая ситуация" стала не единственной сложностью, с которой столкнулось правительство Дмитрия Медведева, отмечает гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко в докладе "Год правительства Дмитрия Медведева. Итоги и перспективы". По его оценке, "всей вертикалью исполнительной власти руководит лично президент". И потому в АП сложился "резервный пульт" управления из членов бывшего правительства Владимира Путина. Напомним, что ряд бывших министров заняли должности помощников и советников господина Путина, а экс-министр экономического развития Эльвира Набиуллина, проработав год помощником президента, вскоре возглавит ЦБ.

Господин Минченко также отмечает, что "правительство Медведева с самого начала оказалось в гораздо более жестких условиях, чем правительство Путина в 2008 году". Владимир Путин возглавил в свое время правительство после успешных для партии власти парламентских выборов. Дмитрий Медведев стал премьером после выборов, по итогам которых партия власти ухудшила свой результат, несмотря на то что ее предвыборный список возглавлял господин Медведев. Более того, после выборов начались массовые протесты.

Плюс правительство еще до его формирования получило задание от нового президента по исполнению его указов от 6 мая. Эксперты до сих пор сомневаются, что эти указы, взятые вместе, могут быть исполнены. По крайней мере бывший министр финансов Алексей Кудрин, выступая на заседании "Открытой трибуны" партии "Единая Россия", говорил, что, к примеру, президентский указ о повышении зарплаты бюджетникам выполним, если отказаться от инвестиционного климата, улучшения которого требует другой майский указ (см. "Ъ" от 21 мая). А депутаты Госдумы неделю назад вносили поправки в бюджет нынешнего года, распределив 171 млрд руб. дополнительных доходов (см. "Ъ" от 16 мая). Из них 50 млрд руб. думцы направили на реализацию президентских указов. При этом глава Счетной палаты сообщил депутатам, что в целом для реализации президентских указов потребуется 700 млрд руб.

Все эти "сложности" отчасти и стали причиной снижения рейтинга доверия кабинету Дмитрия Медведева, как это фиксируют все ведущие социологические службы страны. Если в мае прошлого года деятельность правительства, по данным "Левада-центра", одобряли 53% россиян, то теперь лишь 44%. Таких, кто не одобряет, сейчас 55%, хотя год назад было 46%. Схожим образом изменился и рейтинг Дмитрия Медведева. Год назад его деятельность одобряли 64% граждан, не одобряли 35%. Теперь одобряющих 53%, неодобряющих — 46%.

ВЦИОМ тоже фиксирует понижение доверия к правительству. "Такая перемена в отношении в некотором смысле закономерна",— считает глава ВЦИОМа Валерий Федоров. Ведь президентом стал Владимир Путин. А при "президенте Путине общество уже с 2003 года воспринимает правительство как технический орган".

Перемены же в отношении к Дмитрию Медведеву означают, что, лишившись статуса главы государства, он "перестал восприниматься и как самостоятельная политическая фигура", считает глава правления Института современного развития Игорь Юргенс. В годы президентства у господина Медведева сложился имидж либерала, напоминает эксперт. И потому на его второй президентский срок надеялось "либеральное крыло правящей элиты". Но Дмитрий Медведев возглавил "Единую Россию", публично заявив о себе как о консерваторе. "И остался в команде Владимира Путина, в окружении которого самостоятельных политических фигур быть не может",— считает господин Юргенс.

В силу этого практически никто из экспертов не прогнозирует отставки правительства. "Возможны отставки отдельных министров",— считает директор Центра политической информации Алексей Мухин. Впрочем, кадровые решения будут полностью зависеть от текущей экономической ситуации, подчеркивает Евгений Минченко.