Экономика Украины условиях кризиса в 2017 г

ЭКОНОМИКА УКРАИНЫ УСЛОВИЯХ КРИЗИСА В 2017 Г.

А.В. Гущин, И.Е. Ханова

Российский государственный гуманитарный университет, Москва, Россия

Аннотация. В статье рассматриваются основные вопросы развития украинской экономики в 2017 г. Анализируются показатели экономического роста, инфляции, данные по различным отраслям. Характеризуется положение украинской промышленности. Авторы дают характеристику бюджету Украины на 2018 г., делают прогноз относительно реалистичности его показателей, дают оценку пенсионной и медицинской реформе в Украине. Статья содержит прогноз экономического развития Украины в 2018г.

Ключевые слова: Украина, экономика, экономический рост, инфляция,

инвестиции, бюджет

Основные тенденции 2017 год на первый взгляд, трудно назвать годом судьбоносным для Украины. Действительно, событий, сравнимых с теми, которые происходили в стране в 2014-2015 гг. не произошло, но тем не менее, подводя итоги 2017 г., можно выделить несколько важных тенденций, которые не просто стали отличительными чертами самого года, но зачастую получили свое развитие, начавшись в предшествующий период. И большое значение среди таких тенденций имеют экономические тренды.

Несмотря на то, что зачастую к экономике Украины приковано не такое большое внимание как к

внутриполитической жизни или, тем более, конфликту на Донбассе, анализ экономических показателей позволяет более детально оценить социальную ситуацию. Через призму экономики можно сделать определенные выводы относительно эффективности

внешнеполитического курса, определить, какие из экономических проблем являются наиболее важными для страны и окажут наиболее сильное влияние на нее в

последующие годы.

Среди ключевых показателей 2017 г., можно выделить несколько наиболее знаковых. Один из наиболее важных — это показатель экономического роста. По итогам 2017 г экономический рост составит порядка 2%., в то время как планировался рост в 3 %, а потом первоначальные показатели правительство вынуждено было скорректировать1. Этого совершенно недостаточно для того, чтобы не только в отдаленной перспективе выйти на «домайданный» уровня, но и хотя бы в какой-то степени амортизировать последствия того провала, который наблюдался в 2014-2016 гг. и привел к серьезным изменениям не только в макроэкономических показателях, но сопутствовал изменению структуры экономики.

Рост в 2-3 % и это кстати касается не только Украины, не обеспечивает догоняющего развития, напротив, отставание от общемировых темпов роста при таких низких темпах роста национальных экономик только увеличивается. Для того, чтобы достичь домайданного уровня такими темпами потребуется не менее 10 лет. При этом соседи Украины - Польша, Румыния, Венгрия демонстрируют годовые показатели роста в 3-5 %2, развивающиеся страны мира идут с темпом в 4,5 %, а темпы мирового роста с учетом более низких показателей развитых стран составляют порядка 3%3. В данном контексте не следует руководствоваться аргументами о том, что характер погашения долговых обязательств

1 Кабмин не ждет быстрого роста ВВП в ближайшие годы. URL:

https://lb.ua/economics/2017/05/31/367834_kabmin_z hdet_bistrogo_rosta_vvp.html (дата обращения: 01.01.2018).

2 Динамика ВВП Польши 1986-2017 годы URL: https ://seosait. com/dinamika-gdp-polska-1986-2017/ (дата обращения: 30.12.2017).

3 МВФ улучшил прогноз роста мировой экономики в 2017-2018 г. - до 3,6% и 3,7%.

URL: http://www. finanz.ru/novosti/aktsii/mvf-uluchshil-prognoz-rosta-mirovoy-ekonomiki-v-2017-2018-g-do-3 -6percent-i-3 -7percent-1003665124

Украины напрямую связан с ростом ВВП и что долговые расписки привязаны к темпам роста. Все равно дополнительные средства и возможности выкупа могут появиться только при высоком росте, так что последний является неотъемлемым и важнейшим индикатором улучшения положения украинской экономики. Пока же он крайне недостаточен, что вынуждено было признать правительство, меняя в сторону уменьшения свои прогнозы.

Обращая внимание на рост экономики, следует дать оценку и его природе, взять в расчет не только количественные показатели, но и качественные. В Украине экономический рост обеспечивается не только и не столько ростом промышленного производства. Напротив, рост достигается за счет увеличения налоговой нагрузки, роста импорта, а не за счет создания промышленных точек роста, укрепления производственного сектора, который за исключением отдельных секторов, в частности строительного, по-прежнему

демонстрирует падение. По сути можно уверенно говорить о том, что 2017 г, несмотря на довольно бравурные отчеты правительства стал годом стагнации производства в Украине. И стагнация эта происходит на фоне того

катастрофического провала производства, который наблюдался в первые годы после Евромайдана.

За 11 месяцев 2017 г. рост именно производства составил всего 1%, что было обусловлено во многом ростом строительного сектора, хотя есть и серьезные проблемы с введением в строй объектов и сбытом построенного жилья. Другие сегменты вовсе не так динамичны. Например, производство электроэнергии выросло всего на 1 %4, а падение в сельском хозяйстве, развитие которого, по мнению некоторых должно было превратить Украину в аграрную державу, составило 2,8% по сравнению с данными

по аналогичному периоду 2016 г.5 Аграрный экспорт в Европу наращивается, но это, в первую очередь, не продукция высокой переработки, а

сельскохозяйственное сырье.

В отношении экономического роста в 2017 г. нельзя не отметить также такой фактор как блокада Донбасса, который, довольно серьезно повлиял на показатели экономического роста в 2017 г., «съев» по оценкам экспертов более 1 %6. Хотя вероятнее всего стоит говорить о показателях в 0,8-1%, но тем не менее, это довольно важный фактор, который оказал существенное влияние на экономический рост в 2017 г. Конечно, однозначно негативно оценивать ситуацию с экономическим ростом в 2017 г. нельзя, все же он, путь и ограниченный наблюдается. Но не позволяет пока говорить о том, что Украина встала на путь устойчивого развития, тем более, что скромные показатели роста соседствуют с довольно тревожными иными важными

показателями.

За 11 месяцев прошлого года инфляция в Украине выросла на 14,5%, в то время как в бюджет Украины на 2017 г. закладывался уровень инфляции немногим более 7%7. Это самый высокий уровень инфляции в Европе и один из самых высоких в мире. Наблюдался серьезный рост цен, особенно на мясо, прежде всего сало, и молочные продукты, что говорит о том, что правительство в принципе не справилось со своими обещаниями по инфляции, даваемыми в начале года и провалило курс на ее таргетирование. Не в последнюю очередь, по мнению

4 Производство электроэнергии в Украине за 11 мес. 2017 г. увеличилось на 1.1%. URL: http://uaenergy.com.ua/post/30382

5 Сельхозпроизводство в Украине за 11 мес. -2017 сократилось на 2,8%.

URL:

http://interfax.com.ua/news/economic/470208.html

6 Блокада Донбасса. Украина потеряла 1,5% роста ВВП - замминистра

РИА Новости Украина. URL: https://rian.com.ua/economy/20170810/1026619364.ht ml

7 Суслов: В Украине нет реальных точек роста экономики. URL:

http://mignews.com.ua/biznes/19297027.html

авторитетных украинских экспертов в области банковского сектора и экономики, это было связано с качеством руководства Национального банка Украины, как до отставки Гонтаревой, так и после таковой, что аргументируется тем, что банку пришлось прибегать к эмиссии в условиях крайне спорной зачистки банковской системы. Эта ситуация в частности способствовала дальнейшему ухудшению торгового баланса. По данным Государственной службы статистики Украины импорт товаров и услуг в Украину в январе-сентябре составил 39,285 миллиарда долларов, экспорт -38,08 миллиарда долларов.

Внешнеторговый баланс Украины по итогам января-сентября 2017 года сведен с дефицитом в 1,205 миллиарда долларов против 606,7 миллиона долларов профицита за аналогичный период

о

предыдущего года8.

Довольно сложное положение сохраняется в украинской энергетике, даже в условиях некоторого увеличения производства газа и его транзита. Несмотря на рост этих показателей, Украина по-прежнему крайне зависима от импорта продуктов нефтепереработки. В настоящий момент функционирует один НПЗ в Кременчуге, находящийся в ведении Коломойского, остальные, в том числе на Западной Украине практически стоят, а один потерян в результате боевых действий.

По данным украинского министерства финансов, на конец сентября общий государственный долг Украины превысил 2 триллиона гривен, достигнув, в долларовом эквиваленте суммы в 77,03 млрд долларов. При этом наблюдаются кризисные тенденции в отношении коммерческих долгов предприятий.

Довольно серьезной проблемой для украинской экономики стал назревающей кадровый голод - миграционные процессы постепенно вымывают из экономики кадры высокого профессионального уровня,

8 Экспорт Украины. Импорт Украины. Графики. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/

которые предпочитают ехать на заработки в Европу, а некоторые люди остаются там навсегда. Население страны при этом сократилось сегодня до 42 миллионов, но на самом деле на территории страны постоянно находится еще меньшее число ее граждан, а по скорости сокращения населения показатели Украины одни из самых плохих показателей в мире9. Важным фактором в украинской экономике и социальной жизни остается не только деиндустриализация, которая набирает обороты - доля агросектора в общем объеме экспорта составила уже 38 %10, но и аграризация города в социальном и как следствие в ментальном смысле за счет перетока людей из мелких городов и деревни и оттока горожан на заработки заграницу. Не оправдались пока надежды на расширение экспорта в ЕС и выполнение Евроассоциации, которая по словам самого президента Украины выполнена на 15 %11.

Довольно тревожным для Украины событием стало охлаждение отношений с МВФ, Украина получила только один транш в 1 млрд. долл., остальные не были предоставлены, и это при том, что МВФ требует от украинских властей еще повышения цен на газ, более активной борьбы с коррупцией и создания полноценного рынка земли. Что касается последнего, то продление моратория на ее продажу, было бы объяснимо. с точки зрения, охраны экономического суверенитета, но в том случае, если бы правительство проводило принципиально

9 Демографическая ситуация в Украине: Количество населения продолжает сокращаться. URL: https://health.unian.net/country/2306721 -demograficheskaya-situatsiya-v-ukraine-kolichestvo-naseleniya-sokraschaetsya.html

10 Первая продукция украинского производителя поступила к потребителям в ЕС-Павленко. URL: https://economics.unian.net/agro/1316902-pervaya-produktsiya-ukrainskogo-proizvoditelya-postupila-k-potrebitelyam-es-pavlenko.html

11 Порошенко: Евроассоциация Украины — поражение Кремля. URL: https://iz.ru/617967/2017-07-11/poroshenko-evroassotciatciia-ukrainy-porazhenie-kremlia

иной общий курс. Пока же реализуется курс, основой которого является стремление получить новые кредиты от МВФ, появляются сомнения относительно того насколько успешно удастся выстроить отношения Украины с МВФ в 2018 г. в условиях моратория. Другой вопрос, что само влияние МВФ на экономику трудно оценивать позитивно, однако, это уже проблема экономической стратегии. Протекционизм же и опора на производство - понятия, конечно, явно не из словаря нынешней украинской власти и, если исходить из ее нынешнего вектора действий, не очень понятно, как можно реализовывать сотрудничество с МВФ, не выполняя его предписаний.

Существующий экономический курс в сторону углубления сотрудничества с Европой и международными финансовыми организациями под эгидой США не привел и к росту инвестиций. Если ранее объемы прямых иностранных инвестиций в украинскую экономику оценивались в отдельные периоды до 10 млрд долларов в год, то в последнее время, они составляют примерно 2,5 млрд, что совершенно недостаточно12. Кроме того, по данным ведущих мировых рейтинговых агентств, таких как Fitch, инвестиционный потенциал Украины на очень низком уровне и некоторое улучшение, зафиксированное в отношении климата для бизнеса от Doing Business, не может ввести в заблуждение, ибо показатели, которые демонстрирует Украина по сравнению с передовыми странами все равно очень

13

низкие13.

В качестве успеха правительство зачастую приводит проведение

12 Иностранные инвестиции: в 2017 г. Украина получила в 2 раза меньше, чем в худший год. URL: https://1fin.biz/inostrannyie-investitsii-v-2017-godu-ukraina-poluchila-v-2-raza-menshe-chem-v-hudshiy-god

13 Официально: Украина поднялась в рейтинге Doing Business.

URL:

https://www.segodnya.ua/economics/business/oficialno -ukraina-podnyalas-v-reytinge-doing-business-1068371.html

пенсионной реформы, но по большому счету в ее результате дифференциация пенсий даже сократится, введение в качестве индикатора страхового стажа, который действует только с 2004 г. может привести к тому, что ряд лиц не смогут предоставить доказательства своей работы, учитывая то, как функционировали украинские фирмы в 1990-е гг. По сути реформа, главная составляющая, которой снижение коэффициента с 1,35 до 1 и страховой стаж вряд ли приведет к сокращению дефицита пенсионного фонда. Такие же параметры как облигации пенсионного фонда, совмещение накопительной и солидарной системы не предполагаются.

Серьезные негативные моменты заложены и в осуществляемой медицинской реформе. Вызывают очень серьезные вопросы как к самим ценам на медицинское обслуживание при сложных, так и к таким параметрам как отсутствие фельдшера в машине скорой помощи и предполагаемое наличие в ней одного парамедика, переход на систему семейных врачей, которые скорее всего не решат проблему очередей, создание

национальной службы здоровья, которая аккумулирует огромные средства. При этом в Украине отсутствует обязательное медицинское страхование, что могла бы быть первым шагом в реформе. В нынешнем же виде реформа фактически направлена только на людей, имеющих средства для оплаты медицинских услуг.

Конечно, нельзя сказать, что в экономике Украины вообще не было обнадеживающих маркеров. К примеру, курс гривны оставался относительно стабильным, и валюта была девальвирована всего на 4 % к 2016 г., что не так много. В целом удалось не допустить коллапса экономики, а в отдельных отраслях, как, например, в добыче и транзите газа удалось добиться роста14. Правительство пошло на

14 Украина в 2017 году увеличила добычу газа почти на 4%.

URL: http://gordonua. com/news/money/ukraina-v-2017-godu-uvelichila-dobychu-gaza-pochti-na-4-224536.html

повышение минимальной заработной платы, которая составляет теперь в 3723 гривны, а средняя зарплата составила 8 тыс 600 гривен. Прожиточный минмимум при этом составляет теперь 1700 гривен.

Тем не менее, эффект от этих нововведений будет в 2018 г. довольно ограниченным. Бизнес в таком случае зачастую идет в тень и произойдет еще большее перераспределение зарплат в сторону серой части. Уровень теневой экономики в стране при этом соответствует как минимум уровню в 37%15. 40% украинских предприятий платит зарплату в конвертах. Не следует забывать и про налогообложение, база которого за счет увеличения показателей по зарплатам увеличивается. Еще одним важным фактором в данном контексте может быть и фактор политический. 2019 г. является годом выборов и уже сейчас своими решениями власть по сути стремится обеспечить себе несколько лучшие, чем имеются сегодня стартовые показатели перед началом этой кампании.

В качестве одного из позитивных итогов 2017 г. обычно приводится получение Украиной безвизового режима. На самом деле, тем не менее, это скорее либерализация визового режима, которая окажет лишь ограниченное позитивное влияние. Это событие действительно можно признать относительным успехом, но оно не окажет серьезного влияния на социально-экономическую ситуацию в стране в условиях общих негативных макроэкономических показателей.

Что касается бюджета, принятого Верховной Радой Украины на будущий год, в целом можно считать его наследником бюджета 2017 г. Доходы предусмотрены на уровне 913,6137 млрд. гривен, расходы -988,6343 млр. С 1 января следующего года прожиточный минимум будет составлять 1700 гривен, с 1 июля - 1777 гривен, с 1 декабря - 1853 грн. Документ разработан, исходя из прогноза инфляции 9% и роста

15 В Украине уровень теневой экономики достиг 37%. URL:

https://euroua.com/ukraine/economic/11529-v-ukraine-uroven-tenevoj-ekonomiki-dostig-37

ВВП в 3%. В бюджет заложен курс гривны 29,3 гривны за доллар США16.

В нынешних условиях выполнить те показатели, которые заложены в бюджет будущего года будет довольно сложно, что кстати подтверждают отличающиеся от правительственных оценки МВФ и ЕБРР. Вероятнее всего, в следующем году стоит ожидать роста ВВП на уровне 1,5% и инфляционные показатели в 12-13%, курс гривны будет балансировать в районе отметки 30 гривен за доллар США. При этом он может серьезно колебаться в в течение года. Еще одним важным фактором в стабильности гривны в будущем году будет фактор поддержания цен на сырье на мировых рынках. Экспорт Украины на 80% состоит из сырьевых ресурсов, в частности руды, металлы. На курс гривны косвенно может влиять и вероятное повышение ставки ФРС, что приводит к укреплению доллара США и, соответственно, оказывает давление на стоимость сырьевых товаров17. Довольно высокой по-прежнему является доля военных расходов бюджета - порядка 5 %, однако расходы эти не содействуют пока превращению ВПК, производящего продукцию с высокой добавленной стоимостью, в один из драйверов развития экономики страны. Дополнительную нагрузку на экономику могут оказать и политические выборные факторы, когда власть может начать раздавать обещания, часть из которых придется хотя бы в каком-то виде выполнять.

При ставке Нацбанка в 14.5 % и прогнозе инфляции на 2018 г. в 9% условия для работы бизнеса создаются крайне неблагоприятные. Чтобы увеличить реальную зарплату в таком случае реальные показатели инфляции должны быть порядка 20%. 2019-2020 гг. также являются пиковыми с точки зрения внешних выплат по долгам. Уже

16 Курс доллара - почти 30. Главные цифры бюджета-2018. URL: https://strana.ua/news/93053-bjudzhet-ukrainy-2018-hlavnye-tsifry.html

17 Ставка ФРС ударит по экспорту Украины. URL: https://uifuture.org/ru/post/frs-rate-will-hit-ukraines-exports_547

следующем 2018 г. Украина должна уже выплатить 6,5 млрд долл. долгов18, и это без учета так называемого «Долга Януковича».

Исходя из всего этого, вероятнее всего, 2018 г. также, как и 2017 будет годом стагнации, а 2019 и 2020 гг. грозят быть более рисковыми, чем прошедший для украинской экономики. Несмотря на то, что украинский бизнес и представители экспертного сообщества все более осознают необходимость политики протекционизма, и новой промышленной политики, пока основной тенденцией остается деиндустриализация, рост кредитной зависимости и разочарование в реформах в обществе. 74% опрошенных, как свидетельствуют данные опроса Фонда «Демократические инициативы» им. Илька Кучерива совместно с социологической службой Центра Разумкова, считает, что Украина в целом движется в неправильном

19

направлении19.

В настоящий момент становится все более очевидным, что односторонний внешнеполитический курс, сочетаемый с сознательной политикой аграризации и ультралиберальными фрагментарными реформами не может обеспечить поступательное развитие страны и компенсацию тех потерь, которые страна понесла за три последних года. Показатели украинской экономики 2017 г.., несмотря на то, что он в целом стал годом скорее стагнации, чем падения, только подтверждают этот тезис.

Сведения об авторах. Гущин Александр Владимирович - кандидат исторических наук, доцент Российского государственного гуманитарного

университета (e-mail: aguschin78@mail.ru); Ханова Ирина Евгеньевна, доцент

18 Резкое повышение минимальной зарплаты до 4100 сорвет все балансы.

URL:

http://finance.liga.net/economics/2018/1/4/interview/56 184.htm

19 События в Украине развиваются в неправильном направлении, убеждены 74% опрошенных украинцев - опрос.

URL:

http://interfax.com.ua/news/political/473137.html

Российского государственного

гуманитарного университета

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. К 25-летию СНГ. Внешняя политика стран СНГ, М, 2017. 496 с.

2. Постсоветское пространство. 25 лет спустя: прошлое, настоящее, будущее. М.2017.

3. Экономическая оценка перспектив вступления украины в таможенный союз на примере производственной сферы экономики харьковской области. Харьков-Белгород, 2013. URL: http://euroregion. icbci.info/files/Monogra phy.pdf

4. Бондарь Н. Компаративный анализ социально-экономического развития Украины//Экономика Украины.К.2011.№9 С.64-75.

5. Вардомский Л. Экономика Украины в двадцатилетней ретроспективе между советским наследием и европейским выбором. Российский экономический журнал, 2012. №5. С.81-98.

6. Геец В. Тенденции макроэкономического развития Украины в условиях кризиса. Вестник Института экономики РАН, 2011.С.59-77.

7. Герасимова Р. Украина: 20 лет движения к капитализму//Современная Европа,2012.№3 С.39-54.

8. Ещенко П., Арсеенко А. Восстановление социально-экономического развития - приоритет номер один в мире и в Украине // Экономика Украины. - К., 2012. - №1. -C.36-50.

9. Жильцов С.С. Политичские процессы на Украине итоги и вызовы для России // Россия - Украина. Гуманитарные и эконмические основы стратегического партнерства. Шаги к модернизационому альянсу? М., 2012, С.68-76.

10. Кубликов В.К. Направления системной трансформации финансовой системы Украины // Стратегии развития финансовых рынков стран СНГ: сб. науч. ст. - М., 2012. - С. 14-23.

11. Модернизация украинской и

белорусской экономик: методология, теория, практика. Острог, 2014. С.298.

12. Структурные трансформации старопромышленных регионов Украины: монография / В.И. Ляшенко, Л.Г. Червова, Л.М. Кузьменко и др. / НАН Украины, Ин-т экономики пром-сти. - Донецк, 2013. 412.с.

13. Якубовский Н.Н.внтренний рынок как зеркало проблем украинской промышленности // Экономика украины К., 2012 №8. С 5-15.

THE UKRAINE'S ECONOMY IN THE CRISIS CONDITIONS IN 2017

A.V. Gushchin, I.E. Khanova

Russian State University for the Humanities, Moscow, Russia

Abstract. The article examines the main issues of development of the Ukrainian economy in 2017. The authors analyze the indicators of economic growth, inflation, data on various sectors and the general situation in Ukrainian industry. They give a description of the budget of Ukraine for 2018, make a forecast about the realism of its indicators and evaluate the characteristics of pension and medical reforms in Ukraine. The article contains forecast of the economic development of Ukraine for 2018 year.

Keywords: Ukraine, economy, economic growth, inflation, investments, budget

REFERENCES

1. To the 25th anniversary of the CIS. Foreign policy of the CIS countries, M, 2017. 496 p.

2. Post-Soviet space. 25 years later: past, present, future. M.2017.

3. Economic assessment of the prospects for Ukraine's entry into the customs union on the example of the production sphere of the economy of the Kharkov region. Kharkov-Belgorod, 2013. URL: http://euroregion.icbci.info/files/Monogra phy.pdf

4. Bondar N. Comparative analysis of the socio-economic development of Ukraine / / Economics of Ukraine.K.2011. №9 P. 6475.

5. Vardomsky L. Economy of Ukraine in a

20-year retrospective between the Soviet legacy and the European choice. Russian economic journal, 2012. №5. C.81-98.

6. Geets V. Tendencies of macroeconomic development of Ukraine in the conditions of crisis. Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, 2011.C.59-77.

7. Gerasimova R. Ukraine: 20 years of movement towards capitalism // Contemporary Europe, 2012. N3 P.39-54.

8. Eshenko P., Arseenko A. Restoration of social and economic development - the number one priority in the world and in Ukraine // The Economy of Ukraine. - K., 2012. - №1. - C.36-50.

9. Zhiltsov S.S. Political processes in Ukraine the results and challenges for Russia // Russia - Ukraine. Humanitarian and economic foundations of strategic partnership. Steps to the modernization alliance? M., 2012, p.68-76.

10. Kublikov V.K. Directions of the system transformation of the financial system of Ukraine // Strategies for the development of the financial markets of the CIS countries: Sat. sci. Art. - M., 2012. - P.14-23.

11. Modernization of the Ukrainian and Belarusian economies: methodology, theory, practice. Ostrog, 2014. P.298.

12. Structural transformations of the old industrial regions of Ukraine: monograph / V.I. Lyashenko, L.G. Chervova, L.M. Kuzmenko et al. / NAS of Ukraine, Institute of Economics of Industry. -Donetsk, 2013. 412.C.

13. N. Yakubovsky, "The Inner Market as a Mirror of the Problems of Ukrainian Industry," in Economics of Ukraine, 2012, No. 8. With 5-15.

About the authors: Gushchin Alexander Vladimirovich - PhD in Historyassociate Professor, Russian state University for the Humanities: Khanova Irina Evgenievna -PhD in Philosophy, associate Professor, Russian state University for the Humanities (e-mail: irkh_76@mail.ru).