Регионы фиксирует профицит по бедности

Регионы России завершили третий квартал 2009 года с общим профицитом бюджетов в размере 222 млрд руб. (за такой же период 2008 года этот показатель составлял 655 млрд руб.). Согласно обнародованному Минфином "Анализу исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ в январе--сентябре 2009 года", дефицитными по итогам периода января--июня оказались бюджеты 13 из 83 субъектов РФ. И это в основном экономически развитые территории. Наибольший дефицит у Москвы — 26,4 млрд руб. У Нижегородской области он равен 6,3 млрд руб., у Вологодской — 2,4 млрд руб., у Татарии — 2 млрд руб. Также в списке дефицитных Ставропольский и Красноярский края. По итогам докризисных трех кварталов 2008 года список дефицитных территорий выглядел совсем иначе — в нем значились всего три субъекта с не самой развитой экономикой: Камчатский край, Омская и Рязанская области.

Однако делать выводы о состоянии регионов, просто сравнивая два этих перечня, нельзя. В нынешних условиях "дефицитность" Москвы на фоне профицитности, к примеру, бюджетов республик Северного Кавказа вовсе не говорит о том, что дела у столицы в кризис идут хуже, чем у Ингушетии или Дагестана. Равно как и переход Камчатки от дефицита к профициту в условиях кризиса не свидетельствует о скачке в развитии края. Наоборот, профицитность 70 из 83 регионов в нынешних условиях говорит о том, что они были вынуждены секвестрировать расходы под реальные доходы, а на банковские или облигационные займы шансов у них практически нет. Фактически эти территории не могут позволить себе дефицит, поскольку у них нет источников для его финансирования.

Отметим, что общий избыток доходов регионов сложился на фоне падения номинальных налоговых и неналоговых поступлений в их бюджеты на 17% к такому же периоду 2008 года (с учетом инфляции реальное падение достигает 30%). Поясним, что заметный на графике июльский всплеск доходов регионов объясняется сезонным (из-за периода отпусков) скачком поступлений подоходного налога, мартовский и апрельский пики — особенностями уплаты налога на прибыль. Расходы регионов в январе--сентябре в целом по РФ номинально выросли на 5% — в основном за счет индексации зарплат бюджетникам. Как свидетельствуют данные Минфина, в условиях падения доходов регионы выживают за счет трансфертов центра. На 1 октября 2009 года их поступило на 1,1 трлн руб., что сразу на 41% больше, чем за такой же период 2008 года.