В Кремле обсуждают крупные покупки

На совещаниях у президента продолжает обсуждаться пакет мер по стимулированию экономического роста. Общая конструкция, по данным "Ъ", уже определилась. Инвестиции из средств Фонда национального благосостояния, Пенсионного фонда и средств пенсионных накоплений предполагается направить в проекты в энергетике, транспорте и ЖКХ. Сдерживание роста инфляции, которое предположительно вызовет рост квазигосударственных расходов, оплатят госмонополии и энергетики, которым предлагается равномерно сократить плановое повышение тарифов до 2016 года.

Пресс-служба президента сообщила о продолжении совещаний у президента Владимира Путина по экономическим вопросам. Согласно сообщению, последнее прошло 10 июня, из приведенных цитат главы государства следует, что обсуждалась та же повестка, что и на совещаниях 5 и 7 июня (см. "Ъ" от 6, 7 июня) — стимулирование роста ВВП и инвестирование средств внебюджетных фондов и пенсионных накоплений в инфраструктурные инвестпроекты. Согласно объявлению пресс-службы Кремля, в совещании участвовали председатель правительства Дмитрий Медведев, глава администрации президента Сергей Иванов, первый вице-премьер Игорь Шувалов, первый замглавы ЦБ Алексей Улюкаев, исполняющий обязанности мэра Москвы Сергей Собянин и ключевые министры, в том числе глава Минэкономики Андрей Белоусов. Однако как минимум часть заявленных на совещании чиновников через пресс-службы сообщила, что они в это время участвовали в других мероприятиях. Например, присутствие господина Собянина в Кремле в мэрии "Ъ" вчера опровергли.

По данным "Ъ", на последнем совещании у Владимира Путина, выступление на котором цитируется пресс-службой Кремля, обсуждались две группы предложений, в основном авторства Минэкономики: это дальнейшее урезание тарифов госмонополий и регулируемых секторов — и рост инвестрасходов из внебюджетных источников.

Предлагаемая Минэкономики передислокация инвестированных в основном в госдолг средств ПФР, активов под управлением НПФ и части средств ФНБ, очевидно, рассматривается как проинфляционный фактор — соответственно, снижение плановых темпов роста базовой инфляции призвано ослабить эту угрозу. По данным "Ъ", "Газпрому" предлагается смириться с ростом тарифов на газ для промпотребителей в 2014 году до 10,1% вместо 15%, в 2015 году — до 6,8% вместо 14,6-15%, а в 2016 году — до 4,8% вместо 10,5%. Сетевым организациям в энергетике предлагается повысить в 2014 году тарифы на 7,5-8% вместо 9-10% и в 2015 году — на 6-6,5% вместо плановых 6-7%. Рост цен на электроэнергию для промышленности предлагается "зажать" сильнее: в 2014 году — на 8,2-9,4% вместо ожидаемых 11-12,6%, в 2015-м — на 7,7-8,5% вместо плановых 11,5-12,5% и в 2016-м — на 3-3,5% вместо 6,5-7%. Наконец, тарифы на тепло предлагается повышать в 2014-м не на 10,9-11%, а на 9,3-9,5%, в 2015-м — не на 10,8-11%, а на 8-8,2% и в 2016 году — не на 8%, а на 5,5-6%. Тарифы для населения при этом должны расти теми же темпами, что и ранее запланированные,— 15% в год по газу, 12-15% по электроэнергии.

Результатом этих мер, как и других дискутируемых в правительстве интервенционистских мер по подъему темпов роста ВВП, должна стать возможность относительно безопасно увеличить инвестиции в инфраструктуру. По предложениям Минэкономики, имеющимся в распоряжении "Ъ", всего ведомство считает необходимым долгосрочно потратить 6,1 трлн руб. бюджетных средств и 2,6 трлн руб. средств "внебюджетных источников" на "системообразующие" проекты общей стоимостью 14,3 трлн руб. Наиболее крупная статья "внебюджетных" трат, то есть средств ФНБ и пенсионных накоплений, а также средств ВЭБа под депозиты из суверенных фондов — региональные проекты развития, куда предлагается вложить 852 млрд руб. Энергетике из этих источников должно достаться 614 млрд руб., "высокотехнологичным проектам" — 369 млрд руб., транспортной инфраструктуре — 597 млрд руб., ЖКХ — 181 млрд руб.

Наиболее крупные предложения по расходованию средств ФНБ внутри страны — это транспорт, ЖКХ и энергетика. По данным "Ъ", команда Минэкономики предлагает профинансировать из суверенного фонда строительство высокоскоростной магистрали ВСМ-2 Москва--Казань на 278,5 млрд руб. (столько же предлагается вложить из прочих "внебюджетных источников", общая стоимость проекта — 928,3 млрд руб.). Второй крупный проект чуть меньше — это "комплексный инвестиционный проект "Создание энергетического моста Сибирь--Урал--Центр", в который предлагается вложить 185,4 млрд руб. при общей стоимости проекта в 614 млрд руб. Третий крупный проект, претендующий на средства ФНБ,— "комплексный инвестиционный проект "Ангарско-Енисейский кластер"" (62,3 млрд руб., общая сумма вложений — 298 млрд руб.).

Еще одним крупным направлением инвестирования средств ФНБ со сроками окупаемости от 6 до 21 года заявлены проекты в сфере ЖКХ. Самые дорогостоящие в этом блоке заявок Минэкономики проекты — это комплексная модернизация системы теплоснабжения Челябинска общей стоимостью 72 млрд руб. (28,8% предлагается потратить на проект из ФНБ), оптимизация систем теплоснабжения в Красноярске (38,3 млрд руб., ФНБ — 15,3 млрд руб.), Санкт-Петербурге (36,5 млрд руб., ФНБ — 3 млрд руб.) и Екатеринбурге (20 млрд руб., ФНБ — 8 млрд руб.).

Проекты в области высокотехнологичных производств предлагается финансировать в основном без использования средств ФНБ. Вероятно, речь будет идти о пенсионных деньгах и средствах ВЭБа под депозиты государственных структур. Здесь крупнейшие претенденты на квазибюджетное финансирование — проект "развития промышленности редкоземельных металлов" (общая стоимость — 145,6 млрд руб., средства "внебюджетных источников" — 127,9 млрд руб.), строительство новой верфи "Звезда" на Дальнем Востоке (111,7 млрд руб., "внебюджетные средства" — 84,2 млрд руб.), "проект самолета МС-21" (166,8 млрд руб., "внебюджетные средства" — 81,1 млрд руб.) и "проект двигателя ПД-14" (107,3 млрд руб., из них 62 млрд руб.--"внебюджетные"). По всем проектам этой группы общей стоимостью 590 млрд руб. предполагается прямое бюджетное финансирование на 220,7 млрд руб. (сейчас оно в бюджете предусмотрено по всем проектам на 1 млрд руб.), "внебюджетное" финансирование на 367 млрд руб., незначительные инвестиции ФНБ и средств частных инвесторов.

"Нам нужны прозрачные критерии отбора таких проектов, объективная оценка их перспективности,— цитирует пресс-служба Кремля выступление на последнем совещании президента по этому вопросу.— Еще раз подчеркну, недопустимо финансирование заведомо убыточных, несостоятельных проектов, мы с вами давно обсуждаем эту тему". По данным "Ъ", в предложениях Минэкономики указано только два признанных неокупаемыми проекта — федеральные расходы на Московский транспортный узел (1,7 трлн руб.) и Ванинско-Совгаванский узел БАМа (250 млрд руб.). По "энергомосту Сибирь--Урал--Центр заявленный срок окупаемости — 17% с внутренней нормой доходности IRR в 12,7%, по Ангарско-Енисейскому кластеру — 22,5 года (IRR 17,4%), по ВСМ-2 — 30 лет на выплату заемного капитала (IRR 1,74%).

"Совещание было одним из многих, на котором не планировалось никаких решений. Его участников вызывали в Кремль в срочном порядке",— пояснили "Ъ" вчера ситуацию в администрации президента.