Рейтинг публичности власти

ФОТО: СЕРГЕЙ МИХЕЕВ

"Власть" представляет очередной рейтинг публичности политиков, чиновников и бизнесменов России, составленный на основе их упоминаемости в центральных российских СМИ. В этом номере мы подводим итоги первого квартала 2005 года. Из нынешнего рейтинга вы узнаете, как влияет на публичность созвездие Монетизация Льгот, сколько в рассуждениях Владимира Устинова греха, а сколько — стыда, за чьи спины спрятался Михаил Фрадков и почему губернаторам стоит опасаться чрезмерной удаленности от президента.

Если бы на российском политическом небосводе существовали созвездия, одно из них наверняка называлось бы Монетизация Льгот. И можно было бы утверждать, что Солнце три последних месяца находилось именно в нем. По крайней мере, слова "монетизация" и "льготы" встречались в материалах СМИ примерно с той же регулярностью, что и фамилия Путин. Окажись замена льгот денежными компенсациями в числе участников нашего рейтинга, в таблице упоминаемости (таблица 1) она уверенно заняла бы второе место после главы государства с показателем 95,56%. Михаилу Фрадкову досталось бы место строкой ниже, причем ни удвоение, ни даже утроение собственной публичности не позволили бы премьеру конкурировать на равных с льготной реформой.
       Монетизация льгот естественным образом подтянула к вершине рейтинга упоминаемости министров, отвечающих за ее осуществление. Алексей Кудрин, Михаил Зурабов и Герман Греф оказались в таблице на местах с третьего по пятое. В результате Юрию Лужкову досталась шестая позиция. Отметим, что за все время существования нашего рейтинга (с начала 2002 года) столичный мэр терял третье место лишь однажды (по итогам четвертого квартала 2003 года из-за всплеска популярности задержанного Михаила Ходорковского) и ни разу не опускался ниже четвертой строки.
       Анализ материалов ведущих российских СМИ дает ответ на вопрос, кто из членов правительства больше других имел отношение к проблемам, возникшим в связи с законом о монетизации. Чаще всех в материалах о льготах упоминался Михаил Зурабов, на втором месте — Михаил Фрадков, затем следуют Алексей Кудрин и Герман Греф. Примечательно, что в том же порядке эти чиновники располагаются и по упоминаемости совместно со словом "отставка". Возможная отставка Зурабова обсуждалась в СМИ примерно в 1,1 раза чаще отставки Фрадкова, в 1,7 раза чаще отставки Кудрина и в 2,4 раза чаще отставки Грефа.
       К существенным перестановкам в нашем рейтинге привел и другой закон, вступивший в силу с начала года. Речь о новом порядке назначения губернаторов. Нельзя сказать, что введение новой процедуры значительно увеличило интерес СМИ к региональным лидерам: в минувшем квартале слово "губернатор" встречалось в 7% материалов прессы и телевидения, как и в конце 2004 года (см. "Власть" #3). Но публичность региональных лидеров, переживших отставку или переназначение по новым правилам, заметно выросла.
       Так, в десятку ньюсмейкеров, показавших наибольший прогресс в рейтинге упоминаемости, входят семь глав регионов и два полпреда. Правда, пока губернаторы перемещаются преимущественно в нижней части таблицы: рекордсмен Юрий Неелов (Ямало-Ненецкий АО) поднялся на 80 мест (со 166-й строки на 86-ю), его коллега Сергей Дарькин (Приморье) — на 73 места (со 114-й на 41-ю), Александр Филипенко (Ханты-Мансийский АО) — на 58 мест (со 153-й на 95-ю), Сергей Собянин (Тюменская область) — на 56 мест (со 122-й на 66-ю). В их компанию попал и Георгий Шпак, поднявшийся на 65 мест (со 142-й на 77-ю строку) благодаря скандалу вокруг его избирательной кампании в Рязанской области. Среди полпредов отличились Петр Латышев (Уральский федеральный округ, 57 строк вверх) и Константин Пуликовский (Дальневосточный округ, 53 строки).
       Впрочем, можно ожидать, что в скором времени большинство вновь назначенных (не говоря об отправленных в отставку) губернаторов ждет забвение. В этом отношении показателен пример Мустафы Батдыева, едва не свергнутого осенью прошлого года с поста президента Карачаево-Черкесии. По итогам четвертого квартала 2004 года Батдыев занял в таблице упоминаемости 33-е место, а по прошествии трех месяцев, когда скандал почти забылся, переместился в той же таблице на 77 позиций вниз.
       Среди тех, кто также добился прогресса в таблице 1 и при этом вошел в топ-50 самых упоминаемых ньюсмейкеров, стоит отметить Владимира Устинова (перемещение с 46-го на 20-е место). Повышенным интересом к своей персоне он в основном обязан ряду громких выступлений. Например, 21 января на расширенной коллегии Генпрокуратуры Устинов, оперируя понятиями греха и стыда, рассказывал о духовно-нравственном оздоровлении нации, а 9 марта подводил итоги года в Госдуме и рассуждал о "внятной и последовательной уголовной политике государства". Тезисы генпрокурора получили широкое хождение в СМИ, благодаря чему упоминаемость слова "грех" в публикациях об Устинове достигла 4,5%, а слова "стыд" — 5,7%. Генпрокурору, возможно, следовало бы учесть, что среди публикаций о Владимире Путине доля "греха" и "стыда" значительно меньше: эти слова за последние три месяца встречались соответственно в 1,7% и в 2,2% материалов СМИ.
       Заслуживает внимания еще одна любопытная деталь: Дмитрий Рогозин впервые обошел в таблице упоминаемости Владимира Жириновского. Надо сказать, что взаимоотношения этих политиков в последние годы складывались непросто. По итогам четвертого квартала 2003 года Жириновский находился в таблице упоминаемости на 17 строк выше Рогозина. После выборов президента разрыв между ними сократился до 4 строк, затем вновь увеличился (12 строк по итогам второго квартала, 13 — в третьем, 9 — в четвертом). Но в наступившем году Рогозин голодал, а Жириновский — нет. И результат налицо. Возможно, осознавая проигрыш, лидер ЛДПР 30 марта прямо в зале заседаний Госдумы ввязался в драку с представителями "Родины", но на наш рейтинг эти боевые действия существенно не повлияли. Впрочем, не исключено, что результаты этой пиар-акции засчитаются Жириновскому в следующем квартале.
       Примечателен и взлет Михаила Касьянова с 47-го на 27-е место. Бывший премьер, как и генпрокурор Устинов, повысил упоминаемость благодаря громким выступлениям. Правда, Касьянов появился на публике лишь однажды: 24 февраля он собрал журналистов и заявил им, что "страна идет в неправильном направлении". А на вопрос, не собирается ли он участвовать в президентских выборах 2008 года, ответил: "Все возможно". В каком направлении следует идти стране, экс-премьер не уточнил, но главных целей добился: записался в претенденты на президентское кресло и увеличил свою упоминаемость в СМИ почти в два раза. В прессе активно обсуждалась идея объединения правых сил вокруг Касьянова. Как следствие, выросла совместная упоминаемость бывшего премьера с Анатолием Чубайсом — в 2,2 раза (по сравнению с октябрем--декабрем 2004 года), с Борисом Немцовым — в 2,7 раза, с Ириной Хакамадой — в 2,8 раза, с Григорием Явлинским — в 3,1 раза. Чьей поддержкой сумеет заручиться Касьянов, возможно, покажет ближайшее будущее. На одно лишь благоприятное расположение небесных светил опытный политик, надо полагать, вряд ли станет рассчитывать.

ПАВЕЛ ЧЕРНИКОВ

       
       Напомним, на страницах журнала мы публикуем список 50 наиболее упоминаемых ньюсмейкеров. С полной версией рейтинга можно ознакомиться на сайте www.kommersant.ru/k-vlast/vlast-rate.asp.
       
       Президентские абсолютные показатели (сумма за квартал)

| Упоминаемость | Заголовки | Цитируемость | Деньги | Рядом с П |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 8913 | 4074 | 1426 | 1038 | 8913 |

Всего материалов СМИ 83 762

Лидеры роста

| Показатель | Деятель | Прогресс* |
| --- | --- | --- |
| Упоминаемость | Зурабов Михаил (4) | 10,47 |
| Заголовки | Чубайс Анатолий (10) | 8,64 |
| Цитируемость | Греф Герман (5) | 14,84 |
| Деньги | Кудрин Алексей (3) | 33,47 |
| Рядом с П | Кудрин Алексей (3) | 3,61 |

*Изменение показателя по сравнению с прошлым кварталом в процентных пунктах. В скобках после имени — место по упоминаемости.

Лидеры падения

| Показатель | Деятель | Регресс* |
| --- | --- | --- |
| Упоминаемость | Козак Дмитрий (33) | -3,16 |
| Заголовки | Фетисов Вячеслав (48) | -3,04 |
| Цитируемость | Вешняков Александр (64) | -7,36 |
| Деньги | Жуков Александр (12) | -14,45 |
| Рядом с П | Вешняков Александр (64) | -0,77 |

*Изменение показателя по сравнению с прошлым кварталом в процентных пунктах. В скобках после имени — место по упоминаемости.

Российские ньюсмейкеры в долях от президента

| Место | Деятель | Упоминаемость | Заголовки | Цитируемость | Деньги | Рядом с П |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 (1) | Путин Владимир | 100,00 | 100,00 (1) | 100,00 (1) | 100,00 (1) | 100,00 (1) |
| 2 (2) | Фрадков Михаил | 28,00 | 25,36 (2) | 29,10 (4) | 42,97 (4) | 8,52 (2) |
| 3 (7) | Кудрин Алексей | 21,07 | 11,93 (4) | 33,31 (2) | 76,88 (2) | 7,67 (3) |
| 4 (12) | Зурабов Михаил | 18,67 | 13,70 (3) | 23,77 (7) | 55,39 (3) | 5,67 (6) |
| 5 (6) | Греф Герман | 18,34 | 10,24 (8) | 31,07 (3) | 29,58 (5) | 6,72 (5) |
| 6 (3) | Лужков Юрий | 17,18 | 10,82 (7) | 22,51 (8) | 21,39 (6) | 3,57 (10) |
| 7 (4) | Грызлов Борис | 14,33 | 7,12 (11) | 23,84 (6) | 10,98 (13) | 4,47 (8) |
| 8 (5) | Ельцин Борис | 13,09 | 2,85 (29) | 1,47 (76) | 11,18 (12) | 7,27 (4) |
| 9 (10) | Иванов Сергей | 11,89 | 11,71 (5) | 24,12 (5) | 19,08 (9) | 4,59 (7) |
| 10 (16) | Чубайс Анатолий | 11,31 | 11,54 (6) | 12,06 (12) | 11,46 (11) | 3,19 (13) |
| 11 (9) | Ходорковский Михаил | 11,01 | 7,95 (10) | 7,22 (19) | 19,56 (8) | 3,22 (12) |
| 12 (8) | Жуков Александр | 10,98 | 6,11 (13) | 15,29 (11) | 17,92 (10) | 3,31 (11) |
| 13 (11) | Лавров Сергей | 9,49 | 8,76 (9) | 15,85 (10) | 2,31 (52) | 4,08 (9) |
| 14 (13) | Миронов Сергей | 8,25 | 6,36 (12) | 16,41 (9) | 8,09 (18) | 2,42 (18) |
| 15 (23) | Рогозин Дмитрий | 7,65 | 3,95 (18) | 11,36 (13) | 4,24 (34) | 2,58 (16) |
| 16 (14) | Жириновский Владимир | 7,36 | 3,19 (24) | 5,89 (25) | 5,30 (26) | 2,41 (19) |
| 17 (18) | Горбачев Михаил | 6,44 | 2,63 (30) | 3,30 (44) | 3,66 (39) | 2,59 (15) |
| 18 (17) | Абрамович Роман | 5,90 | 4,30 (16) | 1,75 (67) | 20,62 (7) | 1,21 (42) |
| 19 (28) | Березовский Борис | 5,73 | 3,17 (25) | 5,82 (26) | 6,55 (21) | 2,43 (17) |
| 20 (46) | Устинов Владимир | 5,71 | 3,98 (17) | 10,87 (14) | 5,78 (23) | 1,64 (27) |
| 21 (20) | Миллер Алексей | 5,32 | 4,47 (15) | 7,43 (18) | 4,43 (29) | 1,32 (36) |
| 22 (25) | Зюганов Геннадий | 5,30 | 1,82 (40) | 5,19 (27) | 3,47 (41) | 2,39 (20) |
| 23 (21) | Христенко Виктор | 5,26 | 1,84 (37) | 7,22 (20) | 5,97 (22) | 2,17 (21) |
| 24 (29) | Нургалиев Рашид | 5,08 | 3,49 (20) | 6,31 (24) | 5,49 (24) | 1,71 (25) |
| 25 (36) | Левитин Игорь | 4,99 | 3,83 (19) | 9,68 (15) | 8,19 (17) | 0,79 (57) |
| 26 (31) | Слиска Любовь | 4,94 | 1,35 (50) | 4,98 (28) | 3,76 (37) | 1,39 (33) |
| 27 (47) | Касьянов Михаил | 4,90 | 3,14 (27) | 4,14 (36) | 6,74 (19) | 2,65 (14) |
| 28 (22) | Матвиенко Валентина | 4,84 | 2,26 (34) | 4,77 (30) | 8,77 (15) | 1,69 (26) |
| 29 (42) | Степашин Сергей | 4,80 | 5,06 (14) | 9,12 (16) | 8,96 (14) | 1,40 (32) |
| 30 (27) | Алексий II | 4,73 | 3,14 (26) | 3,79 (37) | 1,25 (82) | 1,55 (28) |
| 31 (35) | Гордеев Алексей | 4,03 | 3,44 (21) | 6,31 (23) | 4,05 (36) | 1,01 (47) |
| 32 (26) | Фурсенко Андрей | 3,98 | 3,19 (23) | 7,50 (17) | 4,14 (35) | 1,23 (38) |
| 33 (15) | Козак Дмитрий | 3,81 | 2,38 (31) | 4,35 (34) | 2,12 (56) | 1,31 (37) |
| 34 (43) | Немцов Борис | 3,74 | 1,77 (43) | 4,63 (32) | 2,99 (46) | 1,42 (31) |
| 35 (37) | Швыдкой Михаил | 3,69 | 0,93 (60) | 3,44 (42) | 4,34 (31) | 0,88 (52) |
| 36 (48) | Шаймиев Минтимер | 3,33 | 2,90 (28) | 2,88 (50) | 3,08 (45) | 2,06 (22) |
| 37 (60) | Трутнев Юрий | 3,07 | 2,28 (33) | 6,87 (21) | 2,89 (48) | 0,61 (65) |
| 38 (30) | Фадеев Геннадий | 2,97 | 1,82 (38) | 4,56 (33) | 4,34 (30) | 0,43 (85) |
| 39 (45) | Громов Борис | 2,89 | 1,10 (56) | 2,73 (52) | 4,53 (28) | 0,80 (55) |
| 40 (49) | Медведев Дмитрий | 2,89 | 1,33 (51) | 1,75 (68) | 1,06 (87) | 1,75 (24) |
| 41 (114) | Дарькин Сергей | 2,88 | 3,31 (22) | 1,47 (74) | 1,73 (65) | 1,97 (23) |
| 42 (32) | Алханов Алу | 2,88 | 1,87 (36) | 6,73 (22) | 1,93 (59) | 0,71 (58) |
| 43 (96) | Пуликовский Константин | 2,72 | 1,79 (42) | 3,23 (47) | 2,12 (57) | 1,38 (34) |
| 44 (38) | Илларионов Андрей | 2,72 | 1,50 (49) | 3,65 (38) | 4,24 (33) | 1,18 (43) |
| 45 (50) | Дерипаска Олег | 2,69 | 0,91 (61) | 0,91 (93) | 3,37 (42) | 0,79 (56) |
| 46 (70) | Гайдар Егор | 2,69 | 0,47 (90) | 0,91 (90) | 1,83 (61) | 1,35 (35) |
| 47 (62) | Кириенко Сергей | 2,66 | 0,49 (87) | 2,66 (53) | 1,16 (83) | 1,45 (30) |
| 48 (19) | Фетисов Вячеслав | 2,63 | 0,98 (59) | 2,17 (57) | 1,83 (62) | 0,54 (69) |
| 49 (56) | Тулеев Аман | 2,60 | 1,52 (48) | 4,70 (31) | 5,11 (27) | 0,45 (79) |
| 50 (81) | Аяцков Дмитрий | 2,55 | 2,33 (32) | 2,10 (60) | 2,41 (50) | 1,17 (44) |