Бюджет привлечения внимания

Депутаты совета Красноборского сельского поселения в Ульяновской области отказываются принимать бюджет-2022, который, по их словам, фактически весь уходит на содержание администрации. Депутаты, отмечая, что только один раз в году власти вспоминают про них, уговаривая принять бюджет, просят обратить внимание на ситуацию с доходами села, которое, несмотря на наличие крупных сельхозпредприятий, получает в виде налогов «крохи», не покрывающие даже содержание самих органов власти села. Эксперты называют ситуацию «нетипичной», отмечая, что редко в низовом звене МСУ депутаты выступают с категоричными требованиями, но считают, что властям района и региона необходимо идти на диалог, чтобы понимать ситуацию.

Депутаты заявляют, что непринятием бюджета пытаются обратить внимание властей на проблемы села

Фото: Фото ОНФ

Как стало известно «Ъ», Красноборское сельское поселение Тереньгульского района Ульяновской области до сих пор не приняло бюджет поселения на 2022 год. Причиной стал отказ половины депутатов (пятерых из десяти) голосовать за бюджет, который, по их словам, не покрывает даже расходы на содержание администрации.

Все пятеро депутатов проживают в селе Зеленец, входящем в поселение. Более года назад трое из них покинули «Единую Россию», направив секретарю генсовета партии Андрею Турчаку письмо, в котором сообщают, что выходят из партии «из-за того, что в селе прекратилось всякое развитие». Сейчас все пятеро депутатов из Зеленца — члены КПРФ.Пятеро остальных — депутаты от «Единой России». В декабре 2020 года бюджет поселения уже не был принят, тогда депутаты указали на проблемы села. После этого действующий на тот момент губернатор региона Сергей Морозов, заметив, что «так называемые депутаты заигрались в политику», поручил чиновникам «повлиять на ситуацию» и рассмотреть вопрос возможности роспуска совета.

В середине декабря 2021 года зеленцовские депутаты вновь отказались принимать бюджет, указав, что это «бюджет умирания села». По словам депутата Нины Мыкалкиной, всего консолидированный бюджет поселения составляет 3,4 млн руб., из них собственные доходы — около 1,2 млн руб., остальное — дотации. Ничего на благоустройство села не выделяется. «В прошлом году глава района нам обещал дополнительно 100 тыс. руб. на обустройство родника, но так и не дал. Мы требовали вернуть хотя бы эти обещанные деньги, передать полномочия по культуре на уровень района, чтобы содержание было за его счет, а также совместить в администрации поселения должности главного экономиста и главбуха, потому что для села хватит и одного человека (это могло дать экономию в размере еще около 200 тыс. руб. — «Ъ»)»,— сказала Нина Мыкалкина, заметив, что после их обращения к губернатору 100 тыс. руб. обещали селу выделить, после чего бюджет все же приняли в первом чтении. Но далее, по ее словам, вторая половина совета во главе с председателем Сергеем Кузьминым соглашаться с предложенным совмещением должностей категорически отказывается, район полномочия по культуре не берет, хотя и.о. главы администрации поселения Светлана Мартынова соглашается с требованиями протестующих депутатов, и поэтому судьба второго чтения до сих пор неизвестна (очередное заседание планируется на следующей неделе). Зеленцовские депутаты также отмечают, что настаивали, чтобы власти разъяснили им, почему в сельском поселении, где работают две крупные сельскохозяйственные компании — крупнейший свиноводческий комплекс «Росбекон» с «многомиллиардными оборотами» и «Молвино-Агро» (занимает 16 тыс. га), в бюджет от них поступают «крохи», только по 200 тыс. руб. Пока, по словам депутатов, они так и не получили ответа на этот вопрос.

Зеленцовские депутаты отмечают, что отказ голосовать за бюджет остается «единственной возможностью обратить внимание властей на проблемы села, которое при таком бюджете обречено на угасание», потому что в другое время на них вообще не обращают внимания.

По словам депутатов, глава района Григорий Шерстнев на контакт не идет, а на прошедшем в среду сходе жителей «красноборские депутаты настраивали жителей против зеленцовцев».

Светлана Мартынова была в четверг для комментариев недоступна. Получить комментарии Григория Шерстнева также не удалось — секретарь отказывалась соединять с главой района.

Председатель красноборского совета Сергей Кузьмин сказал «Ъ», что требование зеленцовцев по сокращению штатов «неправомочное», «потому что нужно согласование прокуратуры», а «поскольку бюджет дотационный, то при сокращении штата будет урезана и дотация», и повысить размер дотаций невозможно, так как «это рассчитывается, исходя из нормативных документов».

Впрочем, региональный министр финансов Наталья Брюханова отметила, что «муниципальные образования сами для себя определяют численность, приоритеты доходов и расходов», а уровень дотаций определяется, исходя из многих факторов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности». «Это логичная история, регионы тоже федеральному центру говорят о нехватке средств»,— добавила министр.

Секретарь райкома КПРФ Виктор Вишняков, поддерживая своих однопартийцев, отмечает, что «вместо того, чтобы объединить депутатов, идти на переговоры, глава района Григорий Шерстнев фактически развивает конфликт». По его словам, «в Зеленце никакого развития, клуб сгорел, ФАП — в ужасном состоянии, для библиотеки места нет», село постоянно остается обделенным. «И правильно делают депутаты — они своим протестом говорят: обратите на нас внимание, мы уже не можем больше так жить». По его мнению, сама система налогов требует пересмотра.

Заместитель губернатора Александр Коробко (курирует внутреннюю политику) считает, что «происходит обычная история, рабочий процесс», «у депутатов Зеленца есть реальные доводы, в чем-то неправ и глава района». «Надо не конфликтовать, а идти на переговоры»,— отметил господин Коробко.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию и МСУ Андрей Максимов назвал ситуацию в Красноборском поселении «нетипичной», поскольку «чаще всего вообще никто не хочет идти в депутаты на селе». «На сельскую периферию надо обязательно обращать внимание, с ними нужно вести диалог»,— отметил эксперт.