К вопросу о сущности правозащитной функции государства

Земскова Анна Игоревна

соискатель Волгоградской академии МВД России _

К вопросу о сущности правозащитной функции

государства

Аннотация:

В статье рассматриваются теоретические проблемы понимания защиты прав человека в рамках определения сущности правозащитной функции государства. Актуальность данных исследований определяется противоречивым состоянием общественных отношений в правозащитной плоскости, субъектами которых выступает личность и государство.

Annotation:

In article theoretical problems of understanding of protection of human rights within the limits of definition of essence of remedial function of the state are considered. The urgency of the given researches is defined by an inconsistent condition of public relations in the remedial plane as which subjects the person and the state acts.

Ключевые слова: гуманизм, защита прав человека, охрана прав человека, обеспечение прав человека, правозащитная функция государства.

Keywords: humanism, protection of human rights, maintenance of human rights, remedial function of the state.

од правозащитной функцией государства, по нашему мнению, следует понимать обусловленную естественно-социальными потребностями личности и сущностью правового государства его способность к деятельности в правозащитном направлении, а также реализация данной способности совокупностью нормативных, индивидуально-правовых, организационно-правовых и международно-правовых средств обеспечения защищенности прав человека. Определяющим в данной конструкции, безусловно, является правозащитная направленность рассматриваемого вида деятельности государства.

В настоящее время в юридической науке уже сложилось правозащитное направление исследования прав человека, на базе которого формируется относительно новая теория защиты прав человека. Входящие в неё правозащитные категории и понятия составляют определенную систему, где каждое понятие или категория находится в известном отношении, в известной связи со всеми остальными [1, с. 94]. Именно для передачи системности, взаимосвязанности

и соподчиненности понятий в науке выработан термин «понятийный ряд».

Известно, что любая теория имеет центральную, основополагающую категорию, которая, в свою очередь, составляет стержень каждого понятийного ряда в рамках этой теории. Как правило, название этой категории лежит в основе формулировки данной теории. В рассматриваемой теории такой фундаментальностью характеризуется понятие «защита прав».

В отечественной юридической науке наработан достаточно объемный научный материал, полученный в результате исследования тех или иных аспектов института защиты прав человека [2]. При раскрытии сущности и содержания правозащитной функции государства, на наш взгляд, необходимо активно использовать именно те теоретические разработки, к которым ученые-юристы пришли в рамках решения вопроса о соотношения категории «защита прав» со смежными категориями.

Наибольшее значение для уточнения предмета нашего научного осмысления имеет отграничение понятия «защита прав человека» от конкурирующего с ним «охрана прав человека»,

21

так как чаще всего встречается применение в одном значении правозащитной и правоохранительной функций государства.

Так, по мнению А.В. Стремоухова, широкое использование термина «охрана прав» в теории права и отраслевых науках «в немалой степени мешает более глубокой дифференциации правовых явлений, отражающих правоохранительные, правозащитные и, в целом, правообеспечительные отношения, приводит к смешению таких понятий, как «охрана», «защита», «обеспечение прав», «реализация прав», «гарантии прав и свобод», что в итоге снижает эффективность, научную и практическую значимость исследований правоведов» [3, с. 264]. П.В. Анисимов уточняет, что «мешает» не сам термин, а его произвольное использование, с одной стороны, и отсутствие убедительной научной интерпретации, с другой [4, с. 54].

По вопросу соотношения рассматриваемых понятий «защита» и «охрана» в юридической литературе существуют самые различные высказывания. Весь спектр мнений по этому вопросу можно свести к следующим основным вариантам его решения:

1. Отождествление понятий «защита прав человека» и «охрана прав человека» (С.С. Алексеев, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Н.И. Загородников, И.В. Ростовщиков).

2. Разведение понятий «защита прав человека» и «охрана прав человека» по различным основаниям (Н. С. Малеин, Н. И. Матузов, Э.П. Гаврилов, Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г., А.С. Мородовец, А.С. Шабуров, А.А. Магомедов и др.).

3. Признание за названными понятиями различий, но объединение их в некоторую общую, более широкую категорию - «правовая защита», «обеспечение прав человека» (П.В. Анисимов, Стремоухов А.В., Шадрин В.С. [5, с. 42]).

Так, Н.В. Витрук считает, что охрана прав - это деятельность, направленная на устранение препятствий в реализации прав и обязанностей, на борьбу с неисполнением обязанностей и злоупотреблением правами, на профилактику и предупреждение нарушений прав и обязанностей, а защита наступает тогда, когда есть неисполнение обязанности или злоупотребление правом, а также, когда возникает препятствие к их осуществлению, либо налицо спор о наличии самого права или обязанности. Особенность позиции Н.В.Витрука состоит в том, что, выделяя и определяя оба эти явления, он, тем не менее, считает, что они составляют единое целое, которое называется «охраной (защитой) прав и

обязанностей», а термины «охрана» и «защита» употребляет как синонимы. Примерно такой же позиции придерживается и Л.Д.Воеводин. Он пишет: «Охрана основных прав граждан заключается не только и не столько в защите от возможных нарушений, сколько в обеспечении условий и средств для фактического пользования ими каждым ... гражданином» [6, с. 111], т.е. под «охраной» понимает и «охрану», и «защиту». С.С.Алексеев защиту права рассматривает как государственнопринудительную деятельность, направленную на осуществление «восстановительных» задач - на восстановление нарушенного права, обеспечение юридической обязанности. [7, с. 280] Охранительные правоотношения, указывает он, начинают складываться с момента правонарушения и при их помощи осуществляются меры юридической ответственности и защиты субъективных прав. [7, с. 108, 125] Иными словами, защита субъективного права осуществляется государственными органами в рамках особых правоохранительных отношений и, следовательно, по сути С.С. Алексеев ставит знак равенства между защитой и охраной.

И.В. Ростовщиков также указывает, что «потребность в охране (защите) прав и свобод личности возникает, как правило, в случаях их нарушений, будь то создание препятствий на пути их реализации, отказ в признании за лицом права, неисполнение кем-либо юридической обязанности как коррелята права и др.» [8, с. 30].

Существует группа ученых-юристов, которые считают, что охрана прав и защита прав - два разных правовых защитных явления [9]. Эту точку зрения обобщила и проанализировала Б.Ю.Тихонова в своей диссертации. Она считает, что охрана прав - это совокупность различных взаимосвязанных между собой мер, осуществляемых органами государственной власти и общественными объединениями, и направленных на предупреждение нарушений прав человека либо устранение препятствий, не являющихся правонарушениями, на пути осуществления его прав и обязанностей. Под защитой же она понимает принудительный в отношении обязанного лица законный способ восстановления нарушенного права человека либо самим управомоченным лицом, либо компетентными органами [10, с. 11-15]. Н.С. Малеин, Н.И. Матузов, Э.П. Гаврилов также под защитой права понимают меры, предусмотренные в законе на те случаи, когда права уже нарушены или оспорены [11]. В.А. Тархов считает, что охрана каждого права существует постоянно

_22

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №3

и имеет целью обеспечить его осуществление, не допустить его нарушение. К защите же права появляется необходимость прибегнуть лишь при его нарушении, оспаривании либо угрозе нарушения. [12, с. 259-260]

В свою очередь К.Б.Толкачев, А.Г. Хабибуллин [13, с. 65-80], А.А. Магомедов [14, с. 93] и другие ученые приходят к выводу, что охрана и защита - самостоятельные категории, которые нельзя дифференцировать по основанию правонарушения. А.С. Мордовец утверждает, что эти категории «следует различать по сути, содержанию и форме. При этом имеется в виду следующее: охрана прав и свобод есть состояние правомерной реализации прав и свобод под контролем социальных институтов, но без их вмешательства. Меры защиты применяются тогда, когда осуществление прав и свобод затруднено, но права и свободы еще не нарушены. Если права и свободы нарушены, то их нужно не защищать, а восстанавливать. Следовательно, восстановление нарушенных прав есть верный путь к их обеспечению, но не к защите». [15, с. 88]

Вместе с тем известны точки зрения и тех ученых, которые более широко рассматривают понятие «защита права». Так, Б.Н. Мезрин понимает под защитой обеспечение исполнения права. [16, с. 59] В.П.Волжанин под защитой подразумевает реализацию субъективного права, независимо от воли обязанного лица в установленном законом порядке. [17, с. 85] Н.С.Малеин под защитой права понимает систему средств, в том числе направленных и на предупреждение правонарушении и устранение их последствий. [18, с. 92]

Отдельные авторы под защитой права понимают право на защиту. [19, с. 245] Об ошибочности такого подхода говорит в своей диссертации С.С. Левков. [20, с. 21] Во-первых, по его мнению, нельзя сводить защиту права лишь к одному субъективному праву - праву на защиту. В юридической литературе преобладает точка зрения, согласно которой право на защиту является обязательным элементом любого субъективного права, и поэтому оно не может быть признано самостоятельным субъективным правом (Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, А.Б. Венгеров, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, В.М. Сырых и др.). Во-вторых, защита права и право на защиту связываются в рамках данного подхода лишь с совершенным правонарушением, что в значительной степени обедняет содержание защиты права как правовой категории - защищать право следует не только в

случае уже совершенного правонарушения, но и при наличии угрозы нарушения прав или законных интересов.

Приведенные выше точки зрения, в том числе и на существование самостоятельных правозащитных явлений охраны прав и защиты прав, не противоречат позиции тех исследователей, которые считают, что термин «защита» в понятии «правовая защита» означает двуединое явление, вбирающее в себя и охрану прав, и защиту прав [21].

Однако, как доказывает Стремоухов А.В., это не значит, что правовая защита человека есть простое сложение охраны прав и защиты прав. Она выходит за рамки и того, и другого явления и приобретает свои уникальные свойства, которые возможно показать на различиях между правовой защитой человека с одной стороны и защитой и охраной - с другой. Приведем некоторые из них: во-первых, если охрана и защита прав человека - это только правоприменительная деятельность, то правовая защита - это и правоприменительная, и правотворческая деятельность. Причем, первая - это конкретная, реальная правовая защита, а вторая - это абстрактная правовая защита;

во-вторых, правовая защита - это не только охрана и защита прав, но дополнительно еще и юридическая помощь человеку, оказываемая адвокатурой, нотариатом, общественными объединениями, правительственными организациями и учреждениями;

в-третьих, если правовая защита действует на всех стадиях проявления права - общего состояния, обладания и пользования (непосредственной реализации), то защита права действует только на стадии пользования правом;

в-четвертых, правовая защита, в отличие от охраны и защиты прав, охватывает собой все элементы правового статуса человека, в т.ч. и его обязанности;

в-пятых, правовая защита с одной стороны и охрана и защита прав - с другой имеют различные цели: первая - обеспечить правовую защищенность человека в целом, вторые -оградить от нарушения или восстановить нарушенное конкретное субъективное право. [3, с. 29-30]

Различие реализации прав и правовой защиты также определяется, по мнению ученого, различием их целей. «Цель первой - получить личностью то благо, которое предусмотрено субъективным правом, цель второй - создать условия для реализации человеком своего права, в т.ч. и восстановить процесс реализации, если

23

он прервался». [3, с. 36] Автором делается вывод, «что правовая защита по отношению к процессу реализации есть юридическое условие (гарантия) его осуществления. Соотношение понятий «реализация прав» и «правовая защита» - это соотношение цели и средства». [3, с. 36]

Таким образом, А.В. Стремоухов определяет правовую защиту человека, «как элемент осуществления прав человека, содержание которого составляет деятельность государства, общественных объединений и самого лица по созданию юридических условий, способствующих недопущению остановки процесса реализации прав, а в случае таковой, его восстановления». [3, с. 36]

Такая характеристика исследуемой автором категории, как непрерывное действие, прослеживающееся в данном определении, сближает правовую защиту с охраной права, о непрерывности которой, в свою очередь, высказывался Н.И. Матузов: «Вообще охрана и защита субъективного права или охраняемого законом интереса - не одно и то же: охраняются они постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются...» [22, с. 130-131]. Таким образом, защита прав выступает по отношению к осуществлению охраны прав и правовой защите (согласно определению А.В. Стремоухова) как вид или форма осуществления правовой защиты или охраны прав в случае их нарушения. То есть, в рамках данных рассуждений можно сделать вывод, что охрана прав и правовая защита как более широкие категории включают в себя защиту прав, необходимость в которой возникает в случае правонарушения.

По мнению П.В. Анисимова, при рассмотрении данной проблемы следует исходить из того, что «и у защиты, и у охраны прав человека общими оказываются и направленность функционального предназначения

осуществления» [4, с. 60]. Это дает основание полагать, что сравниваемые понятия представляют собой специфические проявления одной и той же, но более общей категории -«правовое обеспечение прав человека». Его определение в общей теории права пока еще не устоялось. Чаще других встречается определение, данное Н.В. Витруком. «Под

обеспечением конституционных прав и свобод, -пишет он, - понимается система их гарантирования, т.е. система общих условий и специальных (юридических) средств, которые обеспечивают их правомерную реализацию, а в необходимых случаях их охрану» [23, с. 195-196].1

И.В.Ростовщиков считает, что обеспечение прав и свобод личности в широком понимании есть создание наиболее благоприятных условий для их эффективной реализации [24, с. 195-196]. По сути такое же, но более конкретное определение дают К.Б.Толкачев и А.Г. Хабибулин. Они пишут, что термин «обеспечение» означает «деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по осуществлению своих функций, компетенций, обязанностей с целью создания оптимальных условий для строгой, неуклонной реализации правовых предписаний и правомерного осуществления прав и свобод» [13, с. 41].

Общим признаком всех трех приведенных определений является указание на то, что обеспечение прав есть создание благоприятных условий (гарантий) для их реализации и правовой защиты. В выше приведенном определении правовой защиты также говорилось о создании условий, необходимых для реализации прав.

Таким образом, охрана прав, обеспечение прав и правовая защита соотносятся друг с другом в зависимости от авторской интерпретации ученых-юристов по-разному, зачастую, обозначая единое правовое явление, либо являясь более широкой категорией или составной частью по отношению к другим смежным категориям.

На наш взгляд, возникающие при исследовании данного вопроса, противоречия и проблемы, возникают из-за некоторой статичности и оторванности от правовой действительности рассуждений ученых-юристов. Они частично разрешимы, если рассматривать защиту прав личности как механизм или систему.

Так, Т.Н. Калинина, исследуя институт защиты прав человека в качестве системного образования, приходит к выводу, что он состоит из «законодательной подсистемы (система законодательства), рассчитанной на регламентацию и защиту прав человека и основных свобод; правовой подсистемы (система права); институционной подсистемы (системы институтов, уполномоченных осуществлять

1 Точку зрения Н.В. Витрука разделяют В.В. Копейчиков (См.: Реализаци1 Точку зрения Н.В. Витрука разделяют В.В. Копейчиков (См.: Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. С.173) и И.А. Тимченко (См.: Конституционные права и обязанности советских граждан. Киев, 1985. С. 80-81).

_24

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №3

правозащитную деятельность), включающей региональную и местную, надзорную и контрольную инфраструктуры; подсистемы гуманитарного информирования; подсистемы гуманитарного образования, переподготовки и повышения квалификации кадров; подсистемы «мозговых центров» накопления, хранения, воспроизводства и развития гуманитарной идеологии» [25, с. 487]. По сути, аналогичного мнения придерживаются А. Азаров, В. Ройтер и К. Хюфнер, которые пишут: «Чтобы создать систему защиты прав человека, была необходима определенная последовательность действий, а именно: а) осмысление программы, б) определение прав человека, в) создание обязательных норм, г) формирование политической и юридической системы реализации прав человека» [26, с. 11].

На наш взгляд, в последующем необходимо исходить из того, что предмет исследуемого понятия является комплексным, он охватывает всю совокупность нормативных, индивидуально-правовых, организационно-правовых и международно-правовых средств обеспечения защищенности прав человека. Тем самым защита прав, как система включает элементы охраны прав, правовой защиты и правового обеспечения, одновременно являясь и их составной частью.

Необходимо также уточнить, что, исследуя сущность правозащитной функции государства, мы не стремимся указать на определяющую, главную роль государственных органов и структур в системе специальных субъектов защиты прав человека. В своих рассуждениях мы отталкиваемся от принципа признания первостепенного значения самого человека в деле защиты своих прав. В какой бы форме ни осуществлялась защита прав человека, основным генерирующим центром должен выступать сам человек, активно реализующий свое неотчуждаемое право на защиту, прибегающий при этом к помощи компетентных субъектов, имеющих право применять весь арсенал правовых средств убеждения и принуждения в целях обеспечения его прав.

В этом случае деятельность компетентных субъектов должна рассматриваться именно в плоскости реализации права человека на правовую защиту со всеми вытекающими отсюда последствиями. Такой вывод следует не только из логики теоретических рассуждений, но и из смысла ст. 18 Конституции Российской Федерации, в которой прямо записано: «Права и свободы человека и гражданина являются

непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» [27, с. 21-22].

Таким образом, состояние защищенности прав человека, как основная цель правозащитной функции государства, в первую очередь достигается через признание или установление за каждой личностью юридического права на правовую защиту. И такой акт находит своё выражение в соответствующих международных юридических документах. «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона» [28, с. 40] -провозглашено в статье 7. Всеобщей декларацией прав человека. А в Ст. 2. Конституции Российской Федерации установлено: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства» [29, с. 18].

Таким образом, признание или установление права человека на правовую защиту запускает сложный и разноаспектный механизм формирования регулятивных и организационных правовых средств его реализации. Совокупность этих средств, как отмечалось выше, и образует институт защиты прав человека.

На наш взгляд, учитывая изложенные мнения по проблеме сущности защиты прав и соотношения данного понятия со смежными категориями, сущность правозащитной функции государства проявляется в следующем понимании защиты прав человека:

Защита прав сопоставима с обеспечением прав, охраной прав и правовой защитой (по А.В. Стремоухову) как «частное» и «общее».

Защита прав соотносится с реализацией прав как «средство» и «цель».

Защита прав выступает как комплексная система специальных правовых средств и специальных субъектов, управомоченных использовать данные средства с целью обеспечения беспрепятственной реализации, пресечения нарушений прав человека, восстановление нарушенных прав и применение мер наказания к виновным за их нарушение.

Защита прав и свобод человека основывается на праве каждого человека на правовую защиту - субъективном праве, которое дает возможность человеку самостоятельно, а также с помощью государственных, общественных и международных организаций гарантировать исполнимость и реальность своих прав и свобод

25

(Человек как объект и основной субъект правозащитной деятельности).

Подводя итог и возвращаясь к предложенному выше определению правозащитной функции государства, считаем необходимым его уточнить и расширить. Так, под правозащитной функцией государства следует понимать обусловленную естественно-социальными потребностями личности и сущностью правового государства его способность к правозащитной деятельности компетентных субъектов по устранению препятствий на пути осуществления прав человека, восстановлению нарушенных прав и наказанию виновных в их нарушении, а также реализация данной способности совокупностью нормативных, индивидуально-правовых, организационно-правовых и международно-правовых средств обеспечения защищенности правчеловека.

Литература:

1. Васильев А.М. Правовые категории. М., 1976. С. 94.

2. См., например,: Радько Т.Н. Основные функции социалистического права: Учебное пособие. Волгоград, 1970 ; Витрук Н.В. Процессуальные формы реализации и охраны прав и обязанностей граждан // Юридическая процессуальная форма: теория и практика / Под общ. ред. П.Е. Недбайло и В.М. Горшенева. М., 1976; Рудинский Ф.М. Личные права и свободы граждан СССР! М., 1980; Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984; Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР: Вопросы теории. Саратов, 1988 ; Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990; Ледях И.А., Воробьев О.В., Колесова Н. С. Механизм защиты прав и свобод граждан // Права человека: проблемы и перспективы. М., 1990; Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991; Колосов В. Человек должен иметь право защитить себя // Рос. Федерация. 1994. №18 ; Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов. 1996; Федоров В.П. Человек и правоохранительная деятельность (философско-правовой аспект). Автореферат дисс. докт. юрид. наук. СПб., 1996; Стремоухов А.В. Правовая защита человека: Теоретические

проблемы. СПб. 2001; и др.

3. Стремоухов А. В. Правовая защита человека: теоретический аспект. Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1996.

4. Анисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование. Проблемы теории и практики. Монография. Волгоград. 2004.

5. Шадрин В. С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Волгоград, 1997.

6. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

7. Алексеев С. С. Общая теория права. Т. I. М, 1981.

8. Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел. Волгоград, 1996.

9. См.: Иванов О.В. Защита гражданских прав как правовой институт и как научная проблема // Вопросы советского государства и права: Труды Иркутск. ун-та. Т.XLV. Сер. юрид. Вып. 8. Ч.3. Иркутск, 1967. С.41-55; Кожевников С.Н. Меры защиты в советском праве: Автореф.... канд. юрид. наук. Свердловск, 1968. С. 4-5; Сабикенов С. : 1) Некоторые вопросы охраны субъективных прав и законных интересов советских граждан // Проблемы государства и права на современном этапе: Труды науч. сотр. и аспир. Вып.6. М., 1973. С. 53 ; 2) Некоторые вопросы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов советских граждан // Проблемы государства и права: Труды науч. сотр. и аспир. Вып. 9. М, 1974. С. 61-68.

10. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1972. С. 11-15.

11. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 130-131; Гаврилов Э.П. Комментарий Закона об авторском праве и смежных правах. М., 1996. С.217; Малеин Н.С. Охрана прав личности советским законодательством. М., 1985.

12. Тархов В.А. Гражданское право. Чебоксары, 1997.

13. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991.

14. Мордовец А. С., Магомедов А. А., Силантьева Л. В. , Чинчиков А. А. Права человека и деятельность органов внутренних

_26

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №3

дел. Саратов, 1994.

15. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина/Под ред. Н. И. Матузова. Саратов: СВШ МВД РФ, 1996.

16. Мезрин Б.Н. Состав механизма охраны прав граждан / Гэажданско-правовая охрана интересов личности в СССР Свердловск, 1977.

17. Волжанин В.П. Формы защиты субъективных гражданских прав // Правоведение. 1971. №6.

18. Малеин Н. С. Гэажданский закон и права личности в СССР М., 1981.

19. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С.106-107; Цихоцкий А.В. Рец. на кн. А.П. Вершинина «Выбор способа защиты гражданских прав». СПб., 2000 // Правоведение. 2001. №2. С.245.

20. Левков А.А. Меры защиты в российском праве. Дис. ... канд. юрид. наук. Самара. 2002.

21. Никулин П., Садовский В. Укреплять правовые гарантии защищенности личности / / Соц. законность. 1988. №12. С. 28-30 ; Проблемы социально-правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел в современных условиях: Сб. стат. / Сост. Г. П.Лебедев. Домодедово, 1994; Концелидзе Р.У. Правовая и социальная защита сотрудников милиции: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 7-8 ; Порощук С.Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1994. С. 73; Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое

регулирование. М., 1995. С. 20-21; Зыбин С.Ф. Социальная и правовая защита сотрудников милиции // Общество, право, полиция: Матер. междун. науч.-практ. конф. Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г. В 2-х ч. Ч.1. / Под общ. ред. С.Ф.Зыбина и В.П.Сальникова. СПб.: СПб ЮИ МВД РФ, 1996. С. 6-7.

22. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

23. Витрук Н.В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан // Конституционный статус личности в СССР. М., 1980.

24. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР М., 1980.

25. Калинина Т.М. К вопросу о законодательной дефиниции понятия «правозащитная система» // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: В 2 т. / Под ред. В. М. Баранова. Т. 1. Н. Новгород, 2001.

26. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2000.

27. Конституция Российской Федерации. М. 2000.

28. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 г.// Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000.

29. Конституция РФ: Комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. 3-е изд. М., 2000.

27