Особенности развития региональной внешнеэкономической деятельности в направлении формирования международной конкурентоспособности региона

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НАПРАВЛЕНИИ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА

ГОЛОВИНА П.П.,

аспирант кафедры мировой экономики и международных отношений, Южный федеральный университет, e-mail:starlet1p@mail.ru

В статье проанализированы направления создания международной конкурентоспособности региона за счет внешнеэкономического фактора, выделены современные модели интернационализации экономики регионов РФ, отражающие различия в функционировании сферы ВЭД, приведен внешнеэкономический аспект стратегии инновационного развития региона в виде алгоритма разработки конкурентной стратегии ВЭД Ростовской области.

Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность региона; международная конкурентоспособность; интернационализация; внешнеэкономическая стратегия.

The article analyzes the orientation of creating of the international competitiveness using external economic factors, describes the current models of internationalization of Russian regions, reflecting the differences in the functioning of external economic sector and presents the external economic aspect of regional innovative strategy through the algorithm of developing of competitive external economic strategy of the Rostov region.

Keywords: international economic activity of the region; international competitiveness; internationalization; external economic strategy.

Коды классификатора JEL: F59, R58.

В настоящее время для значительного числа стран характерна устойчивая тенденция к расширению внешнеэкономических связей входящих в них регионов, связанная с поиском эффективных инструментов обеспечения региональной конкурентоспособности в глобальной среде. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) внутристрановых регионов в современном мировом хозяйстве является функцией процесса интернационализации экономики, превращающей их в глобальных экономических акторов в результате выхода регионального воспроизводственного процесса на международный уровень и развития на региональном уровне различных форм международного экономического сотрудничества. Общей

© Головина П.П., 2010

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

Таблица 1

Модели интернационализации экономики внутристрановых регионов

Название модели Описание модели Характерные формы ВЭД Примеры регионов, реализующих данную модель

Центральная модель Свойственна субъектам РФ с мощным экономическим и научно-техническим потенциалом; высокая степень местной деловой активности и заинтересованности региональных властей в сфере ВЭД; предполагает развитие внешнеэкономических связей региона-субъекта РФ даже с регионами, непосредственно отдаленными от границ субъекта РФ и страны в целом; наиболее благоприятный инвестиционный климат Разнообразные и интенсивные ВЭС, сильно диверсифицированные по географическим направлениям и предметному содержанию: 50% внешнеторгового оборота страны и около 70% прямых иностранных инвестиций Москва и Московская обл., Санкт-Петербург и Ленинградская обл., Нижегородская обл., Самарская обл. Свердловская обл., Ростовская обл., Пермский край, респ. Татарстан, Краснодарский край

Приграничная модель Характерна для приграничных территорий РФ; сотрудничество с регионами сопредельных государств, направленное на развитие межрегиональной экономической кооперации в целях решения вопросов устойчивого развития приграничныхтеррито-рий, повышения благосостояния населения,укрепления отношений с сопредельными странами; территория приграничного сотрудничества определяется в международных договорах РФ, соглашениях субъектов РФ с иностранными партнерами Возможна реализация всех форм ВЭД, но только с сопредельными государствами Приморский край, Забайкальский край, Алтайский край, Тыва Респ., Респ. Бурятия, Читинская обл., Хабаровский край, Оренбургская обл., Респ. Алтай, Астраханская обл. и др.

Экспортная модель Масштабное экспортное производством в регионе, делающее его привлекательным для зарубежных инвесторов и кредиторов; крупные абсолютные объемы экспорта и, благодаря этому, высокие относительные показатели внешнеторговой открытости; регионы обеспечивают большую часть валютных поступлений в страну Преобладание экспортных операций: 30% внешнеторгового оборота страны Тюменская обл., Ямало-Ненецкий АО, Архангельская обл., Ненецкий АО, Коми, Саха (Якутия), Хакасия, Башкортостан, Омская, Белгородская, Мурманская, Вологодская, Иркутская, Кемеровская, Новгородская, Челябинская обл.

Точечная модель Реализуется в «точках роста» — части национальной территории со специальными льготными внешнеторговым, таможенным, инвестиционным, валютно-финансовым и налоговым режимами (СЭЗ, ОЭЗ), поощряющими хозяйственную (производственно-коммерческую, предпринимательскую) деятельность иностранных участников, привлечение внешних инвестиций и передовых зарубежных технологий; позволяет активизировать внешнеторговую и в целом ВЭД, привлечение иностранного и отечественного капитала, повысить международную конкурентоспособность территории, увеличить экспорт и рационализировать импорт Сотрудничество прежде всего во внешнеторговой сфере, ведущее к развитию инвестиционного сотрудничества Калининградская обл., Амурская обл., Ульяновская обл., Хабаровский край, Магаданская обл., Сахалинская обл.

206 ГОЛОВИНА п.п.

целью возрастающего участия региона в системе международных экономических отношений является повышение уровня его международной конкурентоспособности, благодаря эффективному использованию в мировом масштабе совокупности внутренних факторов конкурентоспособности региона, что означает расширение присутствия региональных экономических субъектов на мировых рынках товаров, услуг, инвестиций.

Очевидно, что в России, ввиду значительной территории, различий уровней экономического развития и геоэкономического положения, степень включения внутристрановых регионов в мировое хозяйство весьма неоднородна, что выражается в значительной дифференциации использования внешних факторов для целей воспроизводства территориальных ресурсов. В научной литературе специфику участия региональных акторов в глобальных процессах характеризуют по разным критериям, анализ которых позволяет выделить модели интернационализации экономики внутристрановых регионов РФ (чья конкурентоспособность во многом формируется за счет внешнеэкономического фактора), которые систематизированы в таблице 1 [4, 6, 7].

С практической точки зрения, создание международной конкурентоспособности представляет собой управляемый процесс по развитию и усилению конкурентных позиций региона в мировом хозяйстве и стимулированию внешнеэкономической активности региональных хозяйствующих субъектов, посредством организации системы внешнеэкономических связей (ВЭС) и ВЭД с учетом стратегических ориентиров развития региона и внешнеэкономического потенциала, что находит отражение в формировании определенной внешнеэкономической стратегии, определяющей модель участия региона в мирохозяйственных связях. Стратегия отражается, в свою очередь, в концепции внешнеэкономического развития региона как интегрированной системе представлений об организации внешнеэкономической сферы региона, нацеленной на создание условий для максимального использования внешнеэкономических факторов в интересах успешного социально-экономического развития региона, а в более узком смысле — на эффективное встраивание экономики внутристранового региона в мировое хозяйство и процессы глобализации, а также преодоление противоречий между сложившимися способами организации экономических отношений, источниками развития и глобальными тенденциями.

Международная конкурентоспособность региона как субъекта Федерации и как экономического субъекта в первую очередь определяется общим направлением преобразований во внешнеэкономической сфере в стране в целом, а также формированием адекватных стимулов и механизмов развития ВЭД в регионе. К настоящему времени общепринятой считается точка зрения, отраженная в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», об инновационном развитии страны как единственно эффективном варианте достижения высокого уровня экономического и социального развития, а также передовых позиций в глобальной экономической конкуренции [2, с. 45; 5, с. 6].

Во внешнеэкономической сфере региона инновационный (модернизацион-ный) сценарий означает, что на смену прямым механизмам федерального вмешательства постепенно приходит создание стимулов для регионов, и все более значительная роль в организации региональных потоков ВЭС принадлежит местной администрации, опирающейся на предпринимательстве структуры своих регионов и контакты с зарубежными инвесторами [1, с. 210]. Реализуя инновационный

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

сценарий развития внешнеэкономической сферы, регион, как показано в таблице 2, получает широкие возможности достижения целей социально-экономического развития.

Таблица 2

Сопоставление целей обеспечения конкурентоспособности региона за счет ВЭД и целей социально-экономического региона, закрепляемых в стратегии ВЭД

Цели конкурентоспособности региона

Глобальное позиционирование региона в мировой экономике: реализация глобально ориентированной конкурентной стратегии в процессе участия в международных конкурентных процессах Выявление перспективных направлений международной специализации региона, особенно в научно-технологической области, с учетом имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ и возможностей создания новых, качественное улучшение международной специализации. Развитие устойчивых производственных кооперационных связей хозяйствующих субъектов региона со странами — технологическими лидерами, в том числе в целях осуществления совместных проектов выхода на новые глобальные рынки

Эффективная реализация региональных интересов на фоне сохранения специфических этноэкономических характеристик региона и содействие социальноэкономическому развитию региона Издание мощного экономического центра развития в регионе, формирование инновационных высокотехнологичных кластеров, укрепление позиций региона на традиционных территориальных рынках за рубежом, а также освоение новых. Обеспечение глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей традиционной специализации с целью рационализации импорта и увеличения стоимости экспорта продукции этих отраслей за счет глубины переработки с использованием инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутренних рынков, привлечения иностранного капитала и формирования в отраслях центров компетенции, встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости

Пространственная организация конкурентных экономических взаимодействий, способствующих раскрытию эндогенных ресурсов и свойств региона Выработка отвечающих современной ситуации методов внешнеэкономической политики, которые обеспечивали бы более эффективную интеграцию региона в мировое хозяйство (в частности совершенствование системы государственного регулирования и стимулирования внешнеэкономической деятельности региональных субъектов). Активизация участия региона в международном движении капитала, развитии кооперационных связей с зарубежными партнерами и транснационализации регионального бизнеса, включая создание зарубежных сетей, обеспечивающих реализацию отечественной продукции и доступ к необходимым иностранным технологиям и материалам. Расширение международного сотрудничества региона по осуществлению взаимных инвестиций, для обеспечения устойчивости торговых и кооперационных связей и повышения трансграничной мобильности факторов производства региона с целью создания дополнительных конкурентных преимуществ; Содействие модернизации высокотехнологичных отраслей экономики области, в том числе в кооперации с ведущими мировыми производителями, выходу на мировые рынки с новыми высокотехнологичными продуктами

Исходя из указанных положений конкурентная внешнеэкономическая стратегия Ростовской области, направленная на включение региона в систему высокотехнологичных трансграничных экономических потоков, должна учитывать систему общих целей инновационного развития ВЭД и специфические особенности и конкурентного потенциала ВЭД данного региона и имеет целью:

❖ достижение глобальной конкурентоспособности отраслей традиционной специализации Ростовской области;

❖ обеспечение модернизации высокотехнологичных отраслей, в том числе развитие кооперации с ведущими мировыми производителями;

❖ установление устойчивых производственных кооперационных связей хозяйствующих субъектов области со странами — технологическими лидерами, в том числе в целях совместного выхода на новые глобальные рынки;

❖ создание мощного центра экономического развития на Юге России. Достижение указанных целей возможно при реализации предложенного на

рисунке 1 алгоритма формирования стратегии развития ВЭД. Указанный алгоритм позволяет выделить структурно-функциональные параметры стратегии инновационного развития Ростовской области как способа реализации конкурентных преимуществ во внешнеэкономической среде, такие как диверсификация внешнеторговой структуры региона с учетом стимулирования экспорта отраслей перспективной специализации области и рационализации импорта; изменение направлений инвестиционных потоков в приоритетные отрасли, стимулирование инвесторов, ориентированных на развитие потенциала местной промышленности, создание кластеров и технологических цепочек путем создания соответствующей системы преференций; совершенствование механизмов финансовой, организационной, информационной поддержки участников ВЭД; расширение конструктивного взаимодействия администрации с предпринимательским сообществом и участниками ВЭД региона.

Важным элементом внешнеэкономической стратегии Ростовской области в части поддержки инноваций является стимулирование внешнеэкономических операций по следующим направлениям:

Во-первых, это поддержка экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, формирование условий для развития новой экспортной специализации и расширения зарубежных рынков. Конкретные мероприятия могут включать [3]:

♦ приоритетное финансирование и стимулирование поддержки экспорта инновационной продукции региона с целью усиления позиций Ростовский области на внешних рынках специализации;

♦ формирование механизма поддержки создания и капитализации региональных высокотехнологичных брендов, компенсации расходов на зарубежное патентование и защиту прав интеллектуальной собственности за рубежом, усиление внимания к этой сфере ВЭД со стороны ТПП Ростовской области, торговых представительств в других странах;

♦ государственное кредитование и страхование экспортных поставок;

♦ развитие системы информационной поддержки предприятий региона о рынках специализации, ведение баз данных в интересах инфраструктурного обеспечения экспортеров1;

1 К настоящему времени в этих целях создан электронный портал экспортеров Ростовской области www. donexport.ru, также реализуются проекты Администрации Ростовской области по мониторингу проблемных вопросов, препятствующих осуществлению экспортных операций организациями области.

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

Рис. 1. Алгоритм формирования конкурентной стратегии развития ВЭД региона

❖ поддержка вхождения предприятий Ростовской области в бизнес-альянсы, направленные на создание технологий и продуктов, имеющих высокий уровень конкурентоспособности, при условии передачи российским участникам таких альянсов соответствующих технологий и прав на них.

Во-вторых, применение преференций для инвестиций в инновационные экспортные программы и проекты, реализующие инновационные приоритеты, в частности инвестиций в высокотехнологичные экспортоориентированные и импортозамещающие производства может служить стимулом создания конкурентных преимуществ в сфере ВЭД региона.

В-третьих, развитие системы венчурных фондов для поддержки малого и среднего инновационного бизнеса и его выхода на внешние рынки с целью стимулирования инновационной активности и числа реализуемых венчурных импортозамещающих проектов.

Индикаторами достижения целей обеспечения международной конкурентоспособности региона, закрепленных в стратегии инновационного развития ВЭД региона, должны явиться:

❖ увеличение числа экспортеров, в том числе производителей товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, применение передовых технологий, повышение качества готовой продукции;

❖ диверсификация экспортных поставок по номенклатуре и странам;

❖ увеличение налогооблагаемой базы организаций экспортеров;

❖ рост доли инновационных товаров и услуг в экспортном секторе экономики;

❖ рост инвестиций в экспортоориентированные и импортозамещающие производства;

❖ рост инновационной активности, а также количества реализуемых венчурных импортозамещающих проектов;

❖ стимулирование внешнеторговой активности субъектов инфраструктуры, таких как транспортно-логистический комплекс, финансовые и инновационные институты.

Таким образом, приведенный алгоритм выработки внешнеэкономической стратегии Ростовской области с соответствующими структурно-функциональными параметрами предполагает учет возможностей инновационного развития внешнеэкономической сферы конкретного региона и представляет собой внешнеэкономический аспект стратегии инновационного развития на региональном уровне. Реализация алгоритма будет способствовать созданию международной конкурентоспособности региона и закреплению позиций области как региона с «центральной» моделью интернационализации, несмотря на его приграничное положение, что уже в настоящее время подтверждается тем фактом, что регион в значительной степени обеспечивает свою международную конкурентоспособность не посредством приграничной ВЭД (хотя она также имеет место), а в результате реализации внешнеэкономических связей с несопредельными государствами дальнего зарубежья, которые представлены в числе большинства внешнеторговых партнеров, а также позиционирования области как крупного делового, транспортного, торгового, инвестиционного центра Юга России, аккумулирующего ресурсы в том числе других регионов страны.

Характеризуя ориентиры совершенствования системы ВЭД региона в целях усиления его международной конкурентоспособности, важно исходить из прио-

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 3 Часть 2

ритета идеи диверсификации как на уровне сферы внешнеэкономических связей региона в целом, так и применительно к ее отдельным составляющим — экспорту, импорту, инвестиционному, производственному и технологическому сотрудничеству и др. Это вовсе не означает отказа от специализации регионов в конкретных секторах товаров и услуг, где у них имеются сравнительные преимущества, а предполагает надстраивание над уже сложившейся специализацией расширяющегося сегмента недостаточно представленных в экспорте данного региона перспективных групп товаров и услуг с общим увеличением во внешнеторговой структуре доли наукоемкой, инновационной продукции.

ЛИТЕРАТУРА

1. Внешнеэкономические связи России в глобализирующемся мире (долгосрочные сценарии): Монография / Под ред. А.Н. Барковского, А.Ю. Архипова. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2010.

2. Кузык Б.Н. Россия в цивилизационном измерении: фундаментальные основы стратегии инновационного развития. М.: Институт экономических стратегий, 2008.

3. Программа поддержки экспорта Ростовской области // www.donland.ru.

4. «Типология регионов России», представленная в «Концепции стратегии социальноэкономического развития регионов РФ» // www.minregion.ru.

5. Чебанов С. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 7.

6. Шинковский М.Ю. Российский регион как субъект глобализации экономики // Полис. 2000. № 7.

7. Rozman, G. 1995. Spontaneity and Direction Along the Russian-Chinese Border. Rediscovering Russia in Asia; Siberia and the Russian Far East. L.