Правительство утешит министерства ростом госрасходов

Правительство России без возражений приняло отчет МЭРТа о проблемах исполнения программы госинвестиций в 2007 году. Неэффективные распорядители бюджетных средств в 2007 году могут быть спокойны. МЭРТ предпринял усилия для того, чтобы исполнение программы госинвестиций в 2007 году было признано почти идеальным, и готов обсуждать увеличение финансирования наиболее неэффективных ФЦП.

Вчера правительство на своем очередном заседании утвердило отчет МЭРТа "О ходе выполнения федеральных целевых программ (ФЦП) и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) за 2007 год". Необходимость исследовать новейшую историю бюджетного финансирования госинвестиций в Белом доме объяснили необходимостью подготовки очередного бюджета на 2009-2011 годы. Выводы МЭРТа лягут в основу обоснований распределения средств ФЦП и ФАИП, которое должно состояться на ближайшем заседании комиссии по бюджетным проектировкам до конца марта 2008 года.

Собственно, итоги выполнения ФЦП и ФАИП в 2007 году, зачитанные на заседании министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной, не оказались неожиданными — главные распорядители бюджетных средств выполнили план только на 84,4% против 95% в 2006 году. Результат был ожидаем и не раз уже обсуждался правительством — в 2007 году МЭРТ затянул согласование перечня строек и объектов, без которого нельзя было начать проведение конкурсных процедур. Тем не менее Эльвира Набиуллина вчера предложила акценты изменить и считать программу выполненной практически полностью — на 99,6%. МЭРТ предложил учитывать "в составе использованных средств" 60 млрд руб., не израсходованные в 2007 году и перенесенные "в качестве дополнительных бюджетных ассигнований" на 2008 год по ФЦП "Развитие Сочи как горноклиматического курорта", "Жилище", "Модернизация транспортной системы России" и "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики". С учетом этих еще не осуществленных расходов бухгалтерское выполнение программы госрасходов выглядит почти идеальным.

Впрочем, по целевым индикаторам результаты госинвестиций оказались еще хуже бухгалтерских показателей. По всем 46 программам из 625 целей полностью достигнуто только 78,9%. Исходя из этого, МЭРТ признал полностью неэффективными пять программ. Это ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья", закрепленная за Минрегионом, "Повышение безопасности дорожного движения" (МВД), "Глобальная навигационная система" (Роскосмос), "Промышленная утилизация вооружения и военной техники" (Минпромэнерго) и "Электронная Россия" (Мининформсвязи).

Тем не менее Эльвира Набиуллина сделала вывод, который не разочаровал лоббистов: "Принять дополнительные меры по повышению эффективности отдельных ФЦП и при необходимости их откорректировать". Как пояснили на примере ФЦП "Глобальная навигационная система" представители МЭРТа, слова о корректировке могут означать рост бюджетного финансирования. Собеседник "Ъ" сообщил, что Роскосмос уже выдвинул предложение вдвое увеличить финансирование по этой программе. Пока на 2008 год программой предусмотрено 10,28 млрд руб., а на 2009 год — 10,68 млрд руб. Однако результаты 2007 года показали, что соинвесторы — региональные бюджеты и частные инвесторы — вкладываться в программу не хотят. Их доля в 2007 году составила только 17,8% от плана.

Дополнительные госинвестиции могут потребоваться и для других программ-аутсайдеров. Впрочем, непосредственно решения о росте расходов на госинвестиции в ФЦП и ФАИП вчера не обсуждались — это произойдет позже. Доклад Эльвиры Набиуллиной и ее предложения возражений ни у кого не вызвали: вопрос об увеличении бюджетов по крайней мере трех признанных МЭРТом полностью неэффективными ФЦП, "Электронной России", "дальневосточной программы" и ГЛОНАСС, в Белом доме считается решенным на политическом уровне.