Уполномоченного по детям одарили не по-детски

Вчера депутаты петербургского ЗакСа приняли решение о сокращении аппарата и сметы городского уполномоченного по правам человека. Экономии бюджету это не принесет — ставки и деньги будут переданы вновь создаваемому уполномоченному по правам детей. Закон о "детском омбудсмене" еще не принят, но уже есть фаворит среди кандидатов на эту должность — помощник спикера парламента единоросс Владимир Еременко. Кроме того, сокращение штата господина Михайлова в его аппарате связывают с тем, что его сотрудники участвовали в прошедших муниципальных выборах в Ленобласти отдельно от "Единой России".

Учредить должность "детского омбудсмена" в регионах местным властям предписывает указ президента РФ от 1 сентября сего года, вводящий такой пост на федеральном уровне. Городские власти и сам господин Михайлов живо откликнулись на инициативу президента. В недрах ЗакСа разработали соответствующий законопроект (его создание курировал помощник спикера палаты и экс-депутат Владимир Еременко) — в его варианте закон о "детском омбудсмене" предполагает самостоятельность фигуры уполномоченного. Тогда как сам господин Михайлов, также выступивший со своими предложениями, желал бы реализовать в городе "литовскую модель", при которой "детский" уполномоченный является заместителем "взрослого". Господин Михайлов подчеркивал антикризисность своих предложений: если не выделять уполномоченного по правам ребенка в отдельную единицу, то можно избежать раздутия штатов и дополнительных расходов бюджета.

К мнению господина Михайлова не прислушались ни в ЗакСе, ни в Смольном. Депутаты и представители администрации, понимая необходимость создания офиса "детского" омбудсмена, решили "взять все и поделить". Вчера в первом чтении были приняты поправки в законы "Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге" и "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", которыми аппарат омбудсмена был сокращен до 15 человек (в настоящее время он составляет 32 сотрудника). Кроме того, при корректировке бюджета на этот год и при принятии бюджета следующего года вдвое будет урезана смета расходов офиса омбудсмена Михайлова (на этот год в нее заложено 57 млн рублей). Спикер Тюльпанов подал это сокращение как "первый шаг к учреждению должности уполномоченного по правам ребенка". Предполагается, что половина штата и бюджета, которую депутаты "отщипнули" от господина Михайлова, перейдет будущему детскому уполномоченному (причем Вадим Тюльпанов уверен, что чиновники "перекочуют" из одного аппарата в другой и никто не потеряет работу).

Законопроект, регламентирующий должность уполномоченного по правам детей, сейчас проходит юридическую экспертизу и будет принят ЗакСом до ноября, после чего у кандидатов будет месяц на подачу документов, а определиться с персоналией депутаты планируют до Нового года.

Согласно проекту закона, новому уполномоченному перейдут "проблемы" детей (на нарушение их прав в аппарат нынешнего омбудсмена поступает около половины жалоб). Предполагается, что детский омбудсмен будет иметь право проводить проверки поступивших к нему фактов, обращаться в суд и другие органы власти, урегулировать в пределах компетенции споры между детьми и родителями, участвовать в разработке профильных нормативных актов и так далее.

Однако спикер Тюльпанов решил не дожидаться принятия закона, а уже сейчас заявил о поддержке своего помощника — Владимира Еременко (подобное заявление лидера местных единороссов делает господина Еременко практически безоговорочным фаворитом гонки).

Господин Еременко родился в 1946 году. Окончил философский факультет Ленинградского университета, кандидат философских наук, доцент, отец двоих детей (у господина Еременко есть сын и дочь). Трижды избирался в ЗакС, занимался социальными вопросами. После того как не попал в нынешний состав парламента, стал помощником спикера.

Сам господин Еременко сообщил "Ъ", что его "меньше всего занимает, кто придет на это (уполномоченного. — "Ъ") место", но все же ему лестна поддержка шефа и он принимает ее как честь для себя. Он также приветствует сокращение аппарата своего потенциального коллеги хотя бы из соображений экономии, но предполагает, что сами люди, а не ставки, к новому омбудсмену, "может быть, и не перейдут".

Того же мнения придерживаются и в аппарате господина Михайлова, где вчера уже прошло совещание по поводу грядущего сокращения. Как сообщил "Ъ" источник в аппарате, части сотрудников было рекомендовано найти новую работу в ближайшее время, "так как Еременко никого к себе не возьмет, а наберет своих людей". "Мы ждем Игоря Павловича (Михайлова. — "Ъ"), но находимся в похоронно-чемоданном настроении", — сказал собеседник "Ъ".

Сам господин Михайлов находится в отпуске в Израиле. Он кратко сообщил "Ъ", что удивлен сокращением своего штата и что с ним никто эту реформу не согласовывал (господин Тюльпанов заявляет об обратном). Он обещал выступить со специальным заявлением, как только вернется и изучит обстоятельства дела.

В аппарате омбудсмена "Ъ" рассказали и об иной подоплеке случившегося. Источник предположил, что 50-процентное сокращение штата — это месть "Единой России" господину Михайлову, сотрудники аппарата которого приняли участие на прошедших муниципальных выборах в Ленобласти в качестве самовыдвиженцев, где "толкались локтями" с единороссами. В пользу этой версии говорит и вчерашнее заявление господина Тюльпанова, по предложению которого создана специальная парламентская рабочая группа по рассмотрению деятельности омбудсмена во время муниципальных выборов. Спикер рассказал о том, что во Всеволожском районе Ленобласти кандидатами в депутаты местного совета выдвинулось 9 сотрудников аппарата уполномоченного, в том числе руководитель аппарата Сергей Лаптев (в итоге был избран всего один "уполномоченец"). Господин Тюльпанов сообщил, что действующее законодательство напрямую запрещает омбудсмену заниматься политической деятельностью (действительно, став уполномоченным, господин Михайлов сложил партбилет "Единой России"). Спикер поведал, что позвонил уполномоченному и напомнил ему об этом: "Игорь Михайлов пообещал разобраться, но, как вы знаете, никаких шагов предпринято не было".

Уже вчера вечером омбудсмен распространил чрез пресс-службу заявление, в котором назвал действия депутатов "банальным сведением счетов" и пообещал обратиться в прокуратуру по фактам клеветы.