Британия устраивается в ЕС поудобнее

В Брюсселе сегодня открывается саммит Евросоюза, одной из ключевых тем которого станут обострившиеся отношения между ЕС и Великобританией. Британский премьер Дэвид Кэмерон предпримет едва ли не решающую попытку убедить своих собеседников в необходимости расширения прав и полномочий своей страны. Задача номер один — добиться того, чтобы трудовые мигранты из других стран ЕС, вопреки общеевропейскому законодательству, получали доступ к британской системе соцобеспечения не сразу после переезда, а спустя четыре года. В случае провала попыток повлиять на мнение лидеров европейских стран премьер Кэмерон может открыто встать на сторону тех, кто уже сейчас агитирует за выход страны из состава ЕС.

Текущая неделя — одна из решающих с точки зрения попыток британского правительства выторговать новые условия пребывания страны в ЕС. Еще в ноябре премьер Кэмерон дал старт кампании за изменение условий членства королевства. Он совершил турне по европейским странам, пытаясь убедить их лидеров в необходимости реформы ЕС. Изначально в Лондоне предполагали, что устраивающее всех решение удастся найти к началу нынешнего саммита. Однако позднее стало ясно, что сделку стоит ожидать не ранее февральской встречи на высшем уровне — господин Кэмерон признался в этом в начале декабря, сразу после телефонного разговора с канцлером Германии Ангелой Меркель. В том, что европейские лидеры "далеки от соглашения", признался накануне и глава Евросовета Дональд Туск. Так или иначе, стартующий саммит позволит подвести предварительные итоги дипломатическим усилиям Лондона.

Напомним, ключевое требование Лондона — допуск трудовых мигрантов из других стран ЕС к развитой системе соцобеспечения не сразу после переезда, а только после четырех лет жизни на британской территории. Также правительство Кэмерона требует от ЕС повышения конкурентоспособности объединения, гарантий защиты не входящих в еврозону стран и права не участвовать в дальнейшей интеграции на европейском пространстве.

Многие британские министры и парламентарии призывают премьера пойти значительно дальше — предоставить членам Палаты лордов и Палаты общин право вето на любые инициативы ЕС, а также добиться возвращения властям страны полного контроля над границами и миграционными потоками. Еще с одной инициативой выступил в начале недели мэр Лондона Борис Джонсон. Он обратил внимание на опыт Дании, которая в 1993 году договорилась с Брюсселем о ряде исключений из общеевропейских правил. Одно из них позволило датским властям ввести запрет на покупку недвижимости иностранцами, проживающими на территории страны менее пяти лет. В офисе Дэвида Кэмерона накануне заявили, что предложение Бориса Джонсона пока не лежит на столе переговоров, но исключать перспективы его обсуждения не стали.

Вместе с тем и нынешние требования встречают жесткое сопротивление руководителей целого ряда стран ЕС, в частности Франции и Германии, а также восточноевропейских государств. К числу явных союзников Лондона можно отнести, пожалуй, лишь Италию. Разногласия будут обсуждаться главами государств и правительств сегодня за рабочим ужином. Возможный компромисс подсказала еврокомиссар по вопросам занятости Марианн Тиссен. По ее словам, Брюссель может согласиться установить в отношении трудовых мигрантов шестимесячный срок карантина для доступа к системе соцобеспечения. Это не четыре года, которых требует Дэвид Кэмерон, но лучше, чем ничего.

Британский премьер утверждает, что не хочет выхода страны из состава ЕС и надеется к февралю заключить финальное соглашение с европейскими партнерами. В таком случае референдум о выходе Британии из состава Евросоюза может быть назначен на лето 2016 года. При провале переговоров голосование также состоится, но тогда Дэвид Кэмерон может выступить на стороне евроскептиков.

"Референдум — это хорошо в любом случае: либо британцы примут ясное решение и наконец покинут ЕС, либо они останутся и наконец прекратят выступать с претензиями к вопросам европейской солидарности и ключевым принципам Евросоюза",— заявил "Ъ" директор парижского Института международных и стратегических отношений Паскаль Бонифас.

Экономисты вместе с тем предупреждают: период нестабильности в любом случае негативно скажется на финансовом климате в Британии. Об этом "Ъ", в частности, заявил бывший лорд-мэр лондонского Сити Дэвид Вуттон, который на своем посту занимался привлечением иностранных инвестиций в столицу Британии. Такая точка зрения в стране популярна. По данным опроса, проведенного институтом ICSA (Великобритания) и газетой The Financial Times, 70% британских предпринимателей уверены: разрыв с ЕС нанесет "некоторый" или "значительный" ущерб их бизнесу. Подтверждают опасения и международные рейтинговые агентства. Ранее в декабре агентство Moody`s Investors Service сообщило, что в случае успеха евроскептиков может присвоить негативный прогноз рейтингам Великобритании, которые сейчас находятся на отметке Аа1. "Негативные последствия перевешивают такие выгоды от выхода из ЕС, как сокращение госрасходов и уменьшение давления на бизнес со стороны регулирующих органов",— пояснила старший вице-президент Moody`s Катрин Мюльброннер.

Дэвид Вуттон не исключает возможности того, что большинство британцев поддержит "развод" с ЕС. "Раньше шансы на это были минимальны, но теперь — с развитием миграционного кризиса и повышением угрозы терроризма — число евроскептиков увеличилось",— пояснил собеседник "Ъ". По данным последнего опроса компании ICM, 42% британцев хотят остаться в ЕС, в то время как 41% хочет вернуть стране независимость от Брюсселя. Многое будет зависеть от тех, кто еще не определился со своей позицией.