Сергей Собянин получил права на реформы во власти

В пятницу вечером Владимир Путин подписал указ "О комиссии по вопросам совершенствования госуправления". Перевод комиссии, существующей с 2004 года в неработоспособном состоянии, в рабочий режим может рассматриваться как компенсация начальнику администрации президента Сергею Собянину, возглавившему комиссию, за аппаратные успехи первых вице-премьеров Дмитрия Медведева и Сергея Иванова. Теоретически комиссия имеет все возможности для влияния на реформы органов госвласти.

Комиссия по вопросам совершенствования госуправления при президенте РФ была создана 16 июля 2004 года указом Владимира Путина. Тогда ее возглавил начальник президентской администрации Дмитрий Медведев. По данным Ъ, инициатива создания комиссии принадлежала Дмитрию Козаку — он же стал заместителем главы комиссии вместе с помощником президента Виктором Ивановым. Однако уже в сентябре 2004 года в связи с назначением господина Козака на пост полпреда в Южном федеральном округе в комиссии его заменил вице-премьер Александр Жуков. Хотя комиссия и существовала на бумаге, о ее деятельности мало кто что слышал — несмотря на то, что теоретически она была достаточно интересным бюрократическим инструментом. Так, комиссия была включена в цепочку подготовки законопроектов, связанных с реформой госслужбы, и могла предлагать правительству реализовывать соответствующие предложения в виде законопроектов. По сути, комиссия рассматривалась как инструмент продолжения административной реформы — за тем исключением, что этот инструмент никого из ее руководителей, похоже, не заинтересовал.

В пятницу же Владимир Путин неожиданно вспомнил о забытой комиссии и провел в ней ряд преобразований. В первую очередь президент перепоручил руководство комиссией новому главе администрации президента Сергею Собянину, который, таким образом, теперь имеет возможность контролировать изменения структуры правительства напрямую. Ни один из ключевых министров в комиссии не фигурирует — в ее состав входят лишь министр — глава аппарата правительства Сергей Нарышкин, министры юстиции Юрий Чайка и регионального развития Владимир Яковлев. Кроме того, президент создал в комиссии численностью 30 человек (которые, разумеется, крайне редко могут собраться в одном месте) более или менее компактный президиум из 14 человек. В нем, в частности, предоставлено место экс-главе Дагестана Магомедали Магомедову, в президиум также вошел замглавы МЭРТа Андрей Шаронов и советник президента Сергей Самойлов. Нелояльных Сергею Собянину чиновников в президиуме нет, напротив, в его состав включен губернатор Тюменской области Владимир Якушев.

Полномочия комиссии в новой версии указа президента несколько расширены, но несущественно. Например, комиссия получила право разрабатывать меры по совершенствованию системы госуслуг. Впрочем, Владимир Путин и не стремился расширять полномочия комиссии: в указе утверждается, что все реформы необходимы для "создания условий для оперативного решения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии". То есть из мертворожденного органа комиссия вполне может стать работоспособной.

В Кремле реформы в комиссии, мимо которой, по данным Ъ, прошли такие крупные изменения в структуре органов власти, как создание военно-промышленной комиссии при правительстве под руководством господина Иванова и совета по нацпроектам при президенте, возглавляемого господином Медведевым, не комментируют, заявляя, что речь идет об обычном "назначении по должности" Сергея Собянина в уже существующую структуру. Однако в случае, если главе президентской администрации удастся ее реанимировать, можно вспомнить, что при своем назначении Сергей Собянин рассматривался как один из возможных преемников президента Владимира Путина на выборах президента в 2008 году. Из трех "преемников", ровно в соответствии со сказкой Шарля Перро "Кот в сапогах", первый — Сергей Иванов — получил в распоряжение военно-промышленный комплекс, второй — Дмитрий Медведев — приоритетные национальные проекты. Захочет ли Сергей Собянин пользоваться переданными ему полномочиями по реформе органов госвласти, станет известно лишь после первого заседания нового президиума комиссии.