«Петербург — слишком сложный город, чтобы так пассивно им управлять»

Согласно докладу «ПолитУправление», подготовленному политическим консультантом Валентином Бианки («Бианки и партнеры»), отставка губернатора Петербурга Георгия Полтавченко с высокой вероятностью произойдет до конца этого года. В пользу этого говорит не только накопившаяся масса критических факторов вроде конфликтов с влиятельными федеральными игроками и низкой политической управляемости региона, но и необходимость трудоустройства господина Полтавченко на адекватную его статусу должность, при том что «окно федеральных возможностей» для петербургского губернатора скоро закроется. Для недавно назначенных руководителей регионов, которым предстоит пройти через процедуру выборов в этом году (в Северо-Западном федеральном округе их трое), также существуют риски, главный из которых — пренебрежение политическим управлением.

До конца этого года, как говорится в представленном сегодня экспертном докладе «ПолитУправление» политического консультанта Валентина Бианки, с высокой вероятностью произойдут отставки трех глав регионов: Владимира Миклушевского (Приморский край), Николая Меркушкина (Самарская область) и петербургского губернатора Георгия Полтавченко. Ключевой фактор, который, по мнению господина Бианки, говорит в пользу скорой отставки Георгия Полтавченко, — постепенно закрывающееся (из-за возраста и неочевидных итогов губернаторства) окно федеральных возможностей. Уволить «в никуда» Георгия Полтавченко невозможно в силу его статуса, но и «спокойно сидеть еще пару сроков в должности губернатора Петербурга не получится — это пост не пенсионный, — отмечает эксперт. — Если Полтавченко не уйдет сейчас, потеряет возможность трудоустройства». В докладе отмечается, что схема перемещений федеральных фигур, в которую был включен Георгий Полтавченко, уже как минимум один раз проваливалась. Летом прошлого года, по данным “Ъ”, обсуждался вариант назначения господина Полтавченко на должность главы Службы внешней разведки. Однако на этот пост был назначен экс-спикер Госдумы Сергей Нарышкин, из-за чего ему пришлось сложить депутатский мандат.

Аргумент о том, что губернатора Петербурга нельзя отправлять в отставку накануне президентских выборов, поскольку новая команда не сможет мобилизовать электорат, автор доклада считает несостоятельным: победы «Единой России» и лично господина Полтавченко на последних петербургских выборах были низкоэлекторальными, кампании сопровождались скандалами.

Логику отставок глав регионов автор доклада описывает с помощью модели «чаши терпения», которая постепенно наполняется «каплями» в виде критических факторов. В случае с Георгием Полтавченко, в силу личных отношений с президентом России и наличия сильных покровителей, «чаша терпения велика, но не безгранична», указывает эксперт. Ее наполняют «капли» различного веса: регулярные протестные митинги, конфликты с влиятельными игроками федерального уровня, спровоцированные, в частности, «заморозкой» крупных инвестпроектов, реализация которых в Петербурге началась во время губернаторства Валентины Матвиенко, сомнительная политическая управляемость региона (что было продемонстрировано в ходе последней парламентской кампании, которую господин Полтавченко не контролировал). «Георгий Полтавченко не является активно действующей фигурой городской политики. Когда он только пришел на пост, казалось, что такая стратегия приведет к проблемам: Петербург — слишком сложный город, чтобы так пассивно им управлять. Но оказалось, что если человек — не игрок, то и претензий к нему меньше», — отмечает господин Бианки.

Пренебрежение политическим управлением автор доклада считает ключевым риском для всех недавно назначенных врио глав регионов Северо-запада. И Антон Алиханов (Калининградская область), и Андрей Никитин (Новгородская область), и Артур Парфенчиков (республика Карелия) в публичных выступлениях делают акцент на проблемах экономики, а от политики намеренно дистанцируются, полагая, что она и без того контролируется. С этим связана и другая ошибка новых назначенцев — сохранение команд внутриполитического блока администраций, работавших при прежних губернаторах. Одной из главных задач для новых глав регионов автор доклада называет необходимость избавиться от политического влияния предшественников, что особенно актуально для Антона Алиханова (прежний губернатор Калининградской области Николай Цуканов стал полпредом президента в СЗФО и уже выступал с публичной критикой в адрес нового руководства региона). Однако самой проблемной автор доклада считает Новгородскую область, где о намерении участвовать в кампании уже заявили ресурсные кандидаты, а врио губернатора Андрей Никитин, судя по публичной риторике, «скатывается в образ “временщика”».