"Единая Россия" решила показать характер

Вчера центральный политсовет "Единой России" принял решение занять жесткую позицию по отношению к правительственному законопроекту о замене льгот денежными выплатами. Единороссы поддержат документ во втором и третьем чтениях, только если Белый дом согласится со всеми поправками, внесенными депутатами этой фракции.
       В первом чтении правительственный законопроект о конвертации большинства натуральных льгот в денежные прибавки был одобрен 2 июля. Принимая его, думское большинство выдвинуло правительству ряд условий, которые оно должно учесть при подготовке документа ко второму чтению. Пока правительство выполнило только половину условий. Так, Белый дом согласился восстановить норму о едином для всей страны минимальном размере оплаты труда, дал гарантии неуменьшения зарплат бюджетников, вписал в законопроект статьи о соцпакете и оставил нынешнюю систему льгот Героям СССР и России. Все эти поправки были давно согласованы и даже частично (как в случае с соцпакетом) инициированы самим правительством.
       На остальные пожелания Думы Белый дом ответил отказом. В частности, правительство не захотело назначить денежные компенсации жертвам политических репрессий, по-прежнему считая это обязанностью регионов, отказалось сохранить на федеральном уровне единые детские пособия, решило не увеличивать размер ежемесячных выплат детям-инвалидам. Половинчатые решения приняты в отношении сохранения механизмов господдержки северян и детей-сирот.
       В этих условиях политсовету "Единой России" за закрытыми дверями и в присутствии высоких гостей (вице-премьера Александра Жукова, руководителя аппарата Белого дома Дмитрия Козака и министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова) предстояло определиться — следует удовлетвориться предложенным правительством или, учитывая крайнюю непопулярность законопроекта у избирателей, постараться "социализировать" проект. Необходимо было определить и позицию партии по нормам законопроекта, существенно ущемляющим права регионов и не имеющим никакого отношения к процессу монетизации льгот.
       В принятом за основу решении политсовета единороссы подвергли законопроект изрядной критике. По мнению руководства "Единой России", "проект по ряду положений оказался непроработанным, что вызвало неоднозначную реакцию общественного мнения". Отмечена в документе и "неудовлетворительная разъяснительная работа правительства среди населения, а также отсутствие его диалога с гражданским обществом".
       Принятым решением политсовет подтвердил все пункты перечня условий, выдвинутых Думой при первом чтении. Отвергнутые Белым домом поправки единороссы намерены внести самостоятельно. Лидер партии и председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, что "Единая Россия" поддержит законопроект во втором чтении лишь в случае прохождения внесенных фракцией поправок. По словам председателя, единороссы настаивают на увеличении льготных выплат детям-инвалидам и предоставлении ежемесячных компенсаций репрессированным за счет федерального бюджета. "По этим вопросам мы занимаем категорическую позицию",— подчеркнул Борис Грызлов.
       Как сообщил Ъ вице-спикер Госдумы Георгий Боос, единороссы по-прежнему настаивают на исключении из законопроекта норм, не имеющих отношения к конвертации льгот. Речь идет об отмене субвенций федерального бюджета Москве за исполнение столичных функций, о ликвидации с 1 января 2005 года региональных дорожных фондов, об отмене принципа "двух ключей" при недропользовании (лицензии на газовые и нефтяные месторождения центр впредь намерен выдавать без участия губернаторов). "Все эти нормы не имеют ни малейшего отношения к целям законопроекта, и потому на заседании я предлагал их из него вычеркнуть",— сказал Георгий Боос.
       По словам вице-спикера, говорить о конфронтации фракции с правительством преждевременно — "на переговоры есть еще пять дней" (второе чтение проекта намечено на 3 августа). Всегда осторожный вице-премьер Александр Жуков оценил услышанное на политсовете следующим образом: "'Единая Россия' идеологически поддержала законопроект". Вице-спикер Думы Любовь Слиска выразилась несколько определенней: "Две трети наших предложений правительством уже одобрено, думаю, что и оставшуюся треть 'Единой России' удастся отстоять".
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ