«Задача государственной важности»

Одобренный вчера Госдумой пакет законопроектов о новом «налоге на профессиональный доход» не снял «все опасения» самозанятых. Как заявил “Ъ” бизнес-омбудсмен республики Тимур Нагуманов, предприниматели боятся «серьезных проверок» контрольных органов после легализации своей деятельности и надеются на доработку проекта ко второму чтению. Согласно документу, новый налоговый режим начнет действовать в Татарстане и еще в трех регионах со следующего года в качестве эксперимента. Его введение в первом чтении поддержали только депутаты «Единой России». Вчера президент Татарстана Рустам Минниханов поручил чиновникам помочь самозанятым «выйти из тени», показав «преимущества» нового налога.

Вчера Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, которые с 1 января 2019 года вводят специальный налоговой режим для самозанятых в четырех регионах-донорах: в Татарстане, Москве, Московской и Калужской областях. Предполагается, что для тех, кто оказывает услуги или продает товары физлицам, налоговая ставка будет 4%. Для тех, кто работает с юрлицами или индивидуальными предпринимателями, «налог на профессиональный доход» составит 6% от оборота. Опробовать новый налоговый режим смогут физлица, получающие доход до 2,4 млн руб. в год и не имеющие ни работодателя, ни наемных работников. Эксперимент, бюджетные расходы на который оценены в 2,26 млрд руб., продлится до 31 декабря 2028 года.

Глава думского комитета по бюджету и налогам, один из соавторов пакета законопроектов Андрей Макаров («Единая Россия») заявил, что государство предоставляет самозанятым «выгодные условия». Для уплаты налога достаточно установить мобильное приложение «Мой налог». «Ни ходить в налоговую инспекцию, ни общаться с чиновниками, ни заводить бухгалтера» новым налогоплательщикам, по словам депутата, не придется. Парламентарий указал, что 1,5% от налоговой ставки будут зачисляться в Фонд обязательного медицинского страхования, то есть средства «пойдут на здравоохранение для этого человека». Остальная часть налога поступит в бюджеты регионов. Господин Макаров добавил, что «сегодня эти люди же должны платить подоходный налог 13%». В связи с этим он считает новый налоговый режим «уникальным». По оценке господина Макарова, сейчас в России около 15 млн самозанятых.

Одобренные законопроекты предусматривают санкции для новых налогоплательщиков. Самозанятым, которые попытаются скрыть свои доходы от налоговой, грозит штраф 20% суммы нарушения. При повторной попытке неуплаты налога в течение полугода штраф составит 100% скрытого дохода. Господин Макаров уточнил, что санкции касаются только тех, кто «зарегистрировался в системе». Для тех, кто не выйдет из «тени», по словам депутата, «все будет продолжаться ровно так, как сейчас»: «Сейчас у них реальные риски. У них две статьи Уголовного кодекса: это занятие незаконной предпринимательской деятельностью — там лишение свободы есть — и это неуплата налогов». Новый налоговый режим не предусматривает отчисления пенсионных взносов. То есть, самозанятые могут рассчитывать только на социальную пенсию (со сроком выхода на нее на пять лет позднее, чем официальный пенсионный возраст), им также дано право самостоятельно уплачивать пенсионные взносы.

Принятый пакет законопроектов «оставляет много вопросов и не снимает все опасения самозанятых», заявил вчера “Ъ” бизнес-омбудсмен Татарстана Тимур Нагуманов. В частности, он указал, что «мобильное приложение упростит процедуру подачи только одного вида отчетности — налоговой»: «Вопрос с экологической, статистической и другими видами отчетности пока открыт». По словам господина Нагуманова, «самозанятые опасаются, что им придется проходить серьезные проверки с многочисленными требованиями, которые обычно предъявляются к юридическим лицам», в итоге «жесткая контрольно-надзорная деятельность приведет к тому, что самозанятые вновь уйдут «в тень»». Он считает, что таким предпринимателям необходимо предоставить надзорные каникулы и «разработать особый порядок работы контрольных органов в отношении самозанятых».

Господин Нагуманов добавил, что «на сегодня нет и решения проблемы высоких штрафов для самозанятых», поскольку «штрафы для самозанятых ИП в разы выше, чем для самозанятых физлиц, это создает неравное положение». У бизнес-омбудсмена «есть вопросы и к льготам, которые предлагаются для самозанятых». Так, законопроектом установлен налоговый вычет в 10 тыс. руб., однако, по его расчетам, «вычет в размере 1% от суммы налога — это совершенно незначимая, смешная сумма в размере максимум 80–100 рублей»: «Самозанятому предпринимателю потребуется не меньше 10 лет работать, чтобы «освоить» этот вычет». Господин Нагуманов уточнил, что свои предложения самозанятые Татарстана направили депутату Госдумы Айрату Фаррахову.

Напомним, в Татарстане вопрос о самозанятых гражданах поднимался в конце апреля этого года на заседании совета по предпринимательству при президенте республики Рустаме Минниханове. Участники проектной группы «Бизнес в социальных сетях — новая экономическая реальность» просили президента установить «правила игры». С резкой критикой «недобросовестных конкурентов» из числа домохозяек, которые продают свои выпечку и торты через социальные сети, выступила владелица сети супермаркетов «Бахетле» Муслима Латыпова. Предпринимательница посетовала, что нелегальные кондитеры «в соцсетях все заполонили» и «забирают объемы» у «добросовестных производителей, которые платят все налоги». Она предложила Рустаму Минниханову рассмотреть самозанятых как источник пополнения бюджета. Позднее президент Татарстана на специальной встрече с предпринимателями пытался их убедить, что государству важно «не заработать деньги» на них, а «упорядочить систему».

Вчера господин Минниханов на совещании в Доме правительства республики поручил чиновникам «разъяснить преимущества» налога для самозанятых: «Я считаю, что те параметры, которые сегодня обсуждаются, приемлемы. Это задача государственной важности России — вывести из тени». При этом он призвал «не пугать» самозанятых штрафами.

Стоит отметить, что за пакет законопроектов вчера голосовали преимущественно депутаты «Единой России». Избранный в Госдуму от Татарстана единоросс Айрат Фаррахов заявил, что самозанятые республики заинтересованы в своей легализации и хотят получить «возможность, право выйти из тени». Он заверил, что для Татарстана нет «фискальной выгоды». По его расчетам, новый налог в структуре доходов регионального бюджета составит «сотую или десятую долю процента».

Оппозиционные фракции пакет не поддержали. «Да, самозанятых нужно вводить в легальное поле, нужно придавать им официальный статус. В первую очередь для того, чтобы государство могло защищать их права. Но для этого не обязательно облагать их налогам», — заявил представитель КПРФ Михаил Щапов. Он указал, что сейчас «экономика в стагнации, реальные доходы людей снижаются четыре года подряд, государство все больше перекладывает проблемы на плечи граждан»: «В этой ситуации введение дополнительного налога просто приведет к еще одному социальному кризису». С критикой проектов также выступили представители «Справедливой России» и ЛДПР.