Без двух запрос

Думская оппозиция и в новом созыве не смогла пока собрать 90 подписей депутатов для обращения в Конституционный суд (КС) по вопросу соответствия Основному закону нормы об отмене индексации пенсий работающих пенсионеров. В прошлом году, как и в этом, «Справедливую Россию — За правду» и КПРФ не поддержала ЛДПР. Помочь могли прошедшие в Думу «Новые люди», но депутатов этой фракции пока нет среди сторонников обращения в КС.

Лидер «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов

Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ

Лидер «Справедливой России — За правду» (СРЗП) Сергей Миронов 23 ноября заявил о начале сбора подписей депутатов Госдумы для подачи запроса в КС о проверке на соответствие Конституции положения закона «О страховых пенсиях», которое отменяет индексации пенсий работающим пенсионерам. Напомним, в соответствии с принятыми летом прошлого года поправками к Конституции индексация пенсий должна проводиться «не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». Но в обновленной ст. 75 не уточняется, касается ли это работающих пенсионеров. Их пенсии не индексируются с 2016 года для уменьшения дефицита Пенсионного фонда. Для направления запроса в КС необходимо собрать не менее 90 подписей депутатов.

Как сообщили “Ъ” собеседники в СРЗП, партия собрала 88 подписей: документ, помимо 28 депутатов СРЗП, поддержали 57 коммунистов, фамилии еще троих авторы инициативы пока не раскрывают, предполагая, что на них может быть оказано давление.

В пресс-службе партии поясняют, что процесс подписания еще идет, отдельные депутаты из разных фракций «принимают решение». Фракции ЛДПР и «Новые люди» (НЛ) не поддержали обращение, так как руководствуются «установками» из администрации президента, полагает первый заместитель руководителя фракции СРЗП Олег Нилов. В пресс-службе НЛ не ответили “Ъ” на вопрос о позиции партии. Заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов сказал “Ъ”, что Сергей Миронов не обращался по этому поводу к Владимиру Жириновскому, а такие вопросы, по его словам, решаются между лидерами фракций. В пресс-службе СРЗП пояснили, что лидер партии не обращался к господину Жириновскому, так как «процесс переговоров идет на уровне заместителей руководителей фракций в рабочем порядке».

Отметим, Ярослав Нилов возглавляет думский комитет по социальной политике, который на прошлой неделе решил запросить в правительстве дополнительную информацию о позиции по индексации страховых пенсий работающих пенсионеров. «В письме укажем, что комитет приступил к рассмотрению четырех альтернативных законопроектов (о возврате индексации страховых пенсий работающих пенсионеров), члены комитета выразили неудовлетворение в связи с поступившими документами (заключения правительства на проекты законов)»,— сказал господин Нилов на заседании комитета 15 декабря. Год назад, напомнил депутат, президент поручил предложить механизмы решения этого вопроса, но «до сих пор мы их не увидели».

В конце прошлого года фракция «Справедливая Россия» (СР) уже пыталась подать в КС аналогичный запрос. Тогда под обращением помимо эсеров тоже подписались коммунисты, но для направления жалобы в суд не хватило подписей депутатов ЛДПР. Либерал-демократы, хотя и вносили в Госдуму собственный законопроект на ту же тему, инициативу не поддержали, ссылаясь то на то, что им не направили текст, то на необходимость его корректировки. В СР называли эти объяснения «отговорками». Отметим, летом этого года секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак заявлял о готовности партии добиваться от правительства индексации пенсий работающим пенсионерам в 2022—2023 гг.— «по крайней мере, по некоторым категориям».

Для власти обращение в КС по поводу индексации пенсий работающим пенсионерам нежелательно, разбирательство в суде может показать, что разрекламированные прошлым летом новые социальные гарантии в Конституции не работают в полной мере, говорит политолог Александр Пожалов.

Он считает, что текст поправки к Конституции был специально сформулирован таким образом, чтобы помочь КС отклонить такой запрос — пенсии индексируются «в соответствии с федеральным законодательством», а федеральное законодательство устанавливает, что индексация пенсий работающим формально происходит, но лишь после прекращения ими трудовой деятельности. По мнению господина Пожалова, отказ НЛ присоединиться к запросу нелогичен, ведь для либеральных партий приоритетом является соблюдение конституционных норм и гарантий. НЛ же пока предпочитают по чувствительным социально-экономическим вопросам не идти на конфликт с правительством и АП. Впрочем, шанс набрать 90 подписей все равно есть, считает политолог,— в том числе и за счет депутатов разных фракций, которые пока слабо встроены в общефракционную работу. Он напоминает, что при голосовании за бюджет во втором чтении вынесенные на отдельное голосование поправки СРЗП об индексации пенсий работающим на 6% получили 100 голосов «за» — в том числе за них проголосовала половина депутатов НЛ и ЛДПР.