Пассажиры в Придачу

В арбитражный суд Воронежской области поступил иск от Воронежского акционерного самолетостроительного общества (ВАСО) к территориальному управлению (ТУ) Росимущества по Воронежской области почти на 400 млн руб. По мнению завода, именно столько составляет сумма незаконного обогащения, полученного ведомством в качестве арендной платы за пользование участком под экспериментальным аэродромом на улице Циолковского в Воронеже. В основном он используется для испытания продукции ВАСО. Но также аэродром регулярно принимает воздушные суда с чиновниками федеральных ведомств во время их визитов в регион — в том числе там неоднократно приземлялся борт №1. Именно официально отсутствующий пассажиропоток стал камнем преткновения в споре, мешающим Росимуществу пересчитать сумму аренды в сторону уменьшения в тысячу раз. Его наличие ВАСО предстоит доказать в суде.

Спорная ситуация между ВАСО и Росимуществом возникла из-за разногласий в вопросе исчисления арендной платы за экспериментальный аэродром Придача, эксплуатантом которого является ВАСО. Аэродром используется для испытаний продукции самолетостроительного общества. Согласно исковому заявлению (копия есть в распоряжении „Ъ“), с июня 2011 года ВАСО арендовало у ДИЗО Воронежской области участок земли под аэродромом площадью 171,8 га. Согласно кадастровому паспорту, участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «аэродром». С октября 2013 года право собственности на участок перешло к ТУ Росимущества по Воронежской области.

С апреля 2015 года ТУ установило арендную плату в размере 89,9 млн руб. в год на основании рыночной стоимости. До этого арендная плата исчислялась исходя из кадастровой стоимости участка (17,7 млрд руб.) и составляла 88,4 млн руб. в год.

По мнению юристов ВАСО, в Росимуществе якобы не учли при этом ряд принципов формирования стоимости аренды госимущества. Завод ссылается на приказ Минэкономразвития от 26 октября 2011 года, подписанный тогдашним министром Эльвирой Набиуллиной и уточняющий расчет ставок для участков, которые переданы в аренду без торгов для размещения аэродромов, вертодромов и вертолетных площадок. Согласно ему в ВАСО пересчитали аренду исходя из специальной ставки для аэродромов с годовым пассажиропотоком меньше 1 млн человек. Она составляет 0,05 руб. за квадратный метр в год. При таком расчете арендная плата уменьшается примерно в тысячу раз. Так, например, за 2017 год она должна составить 85,9 тыс. руб. вместо 89,9 млн руб. Всего с июля 2013 года по декабрь 2017 года, по мнению ВАСО, арендная плата должна составить 380,9 тыс. руб. вместо фактически выплаченных 396,1 млн руб., а сумма неосновательного обогащения, которую ВАСО попытается взыскать, составляет 395,7 млн руб. Иск поступил в арбитражный суд Воронежской области, но еще не принят к производству. В ВАСО не смогли оперативно прокомментировать, почему начали оспаривать начисление аренды по завышенным, по их мнению, ставкам только сейчас.

В Росимуществе не согласны с исковыми требованиями ВАСО. «Существенным критерием при определении ставок арендной платы является наличие пассажиропотока, — пояснили в ведомстве, ссылаясь на тот же приказ Минэкономразвития. — Уставной деятельностью ПАО “ВАСО” осуществление пассажирских перевозок не предусмотрено. Отсутствие пассажиропотока также подтверждено направленным в адрес территориального управления письмом ВАСО от 22 ноября 2016 года, в связи с чем применение предусмотренной приказом ставки не представляется возможным».

Действительно, аэродром Придача не занимается коммерческой деятельностью по отправке и приему пассажиров. Но он нередко оказывает услуги по обеспечению перелетов воздушных судов по согласованию с различными ведомствами федерального уровня.

Так, на Придачу не единожды приземлялся борт №1 — в ходе официальных визитов Владимира Путина и Дмитрия Медведева в Воронежскую область в разные годы. В числе последних пассажиров аэродрома — министр промышленности и торговли Денис Мантуров, вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, а также его сын Алексей Рогозин, глава транспортного дивизиона Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), к которой входящее в нее ВАСО вскоре присоединится в виде филиала.

Вопрос возможности применения специальных уменьшенных ставок арендной платы за землю под аэродромом не вызывает сомнений у управляющего партнера юридической компании «Центральный округ» Дмитрия Просвирина. «Перспективы взыскания ПАО “ВАСО” неосновательного обогащения с Росимущества напрямую связаны с вопросом доказывания наличия пассажиропотока. Учитывая, что необходимое минимальное количество пассажиров законодательно не регламентировано, а аэродром фактически принимает спецборты с пассажирами (правительство РФ, ФСО и пр.), потенциал удовлетворения иска, на наш взгляд, крайне высок», — считает господин Просвирин.

Партнер адвокатской конторы «Мазалов, Хромова и партнеры» Александр Мазалов ожидает от спора «не впечатляющего судебного решения, а спокойного соглашения между сторонами». «Судом, безусловно, будет учтено и то, что арендатор пренебрегал формальностями, не уведомляя госорганы в течение нескольких лет об имеющихся у него сомнениях о размере арендной ставки, и то, что государственные органы вводят новые правила в арифметике, признавая пассажиропоток с нулевым количеством пассажиров отсутствием пассажиропотока в принципе», — отмечает господин Мазалов. «Является ли ноль натуральным числом? Может ли, по аналогии, отсутствие денежных средств на счете (то есть нулевой баланс) свидетельствовать о том, что счета не существует?» — интересуется адвокат. По его мнению, оба участника спора демонстрируют, с одной стороны, убедительное знание тонкостей ведомственных нормативных актов, а с другой — разочаровывающее пренебрежение формальностями, такими как арифметика и добросовестное поведение.