Итоги проведения круглого стола «Мегарегионы в евразийском социально-экономическом пространстве: перспективы трансформации, интеграции и развития»

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

ИТОГИ ПРОВЕДЕНИЯ КРУГЛОГО СТОЛА «МЕГАРЕГИОНЫ В ЕВРАЗИЙСКОМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: ПЕРСПЕКТИВЫ ТРАНСФОРМАЦИИ, ИНТЕГРАЦИИ И РАЗВИТИЯ»

В начале июня 2009 г. в научной жизни ученых-экономистов, занимающихся вопросами освоения и развития территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока, произошло важное событие. В Институте экономики УрО РАН (Екатеринбург) впервые собрались представители экономических институтов трех отделений РАН — Уральского, Сибирского и Дальневосточного. Основанием для такой встречи явилось выполнение целевой Программы УрО РАН поддержки междисциплинарных проектов, выполняемых в содружестве с учеными СО и ДВО РАН. Обсуждались не только теоретические и методологические вопросы освоения и развития территорий, но и формы организационного сотрудничества, включающие проведение совместных исследований в перспективе.

Встреча проходила в формате круглого стола. Ее участники решили обсудить роль, место и значение крупных регионов в развитии России. Для этого была определена следующая тема: «Мегарегионы в евразийском социально-экономическом пространстве: перспективы трансформации, интеграции и развития». В работе круглого стола приняли участие руководители и ведущие ученые Института экономики УрО РАН (Екатеринбург), Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН (Сыктывкар), Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (Новосибирск), Института экономических исследований ДВО РАН (Хабаровск).

Предшествовала встрече за круглым столом долгая и кропотливая работа. Она включала согласование теоретических, методологических и научно-организационных вопросов, поиск форм и методов совместного решения проблем освоения территорий, обширных по площади, богатых минеральными и биологическими ресурсами, но удаленных от европейской части страны и испытывающих недостаток трудовых

ресурсов. Результатом совместных усилий стал обстоятельный крупный научный труд под символическим названием «От идеи Ломоносова к реальному освоению территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока»1. Работа вышла под совместным руководством трех академиков РАН: А. И. Татаркина, директора Института экономики УрО РАН, В. В. Кулешова, директора Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, П. А. Минакира, директора Института экономических исследований ДВО РАН.

Монография включает пять разделов. Первый раздел «Теория и методология регионального развития» дает исходные теоретико-методологические основы решения региональных проблем. В нем представлены не только теоретические подходы к формированию новой парадигмы региональной политики России, но и мировой опыт развития мегарегионов, а также методология сравнительных региональных исследований. Главной мыслью всего раздела является обоснование возможности регулирования общественных процессов на разных территориальных уровнях, неизбежности межрегионального и внутрирегионального партнерства и сотрудничества, стратегического планирования и прогнозирования для развития территорий. Три следующих раздела посвящены особенностям развития каждого из трех регионов, представленных в рамках федеральных округов Уральского. Сибирского и Дальневосточного. В пятом разделе — «Интеграционные факторы устойчивости экономического роста регионов» — изложены методологические аспекты исследования устойчивости социально-экономических систем, дано обоснование перспективных форм и методов управления совместной хозяйс-

1 От идеи Ломоносова к реальному освоению территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока / под общ. ред. А. И. Татаркина, В. В. Кулешова, П. А. Минакира; РАН, УрО, Ин-т экономики. Екатеринбург, 2009.1227 с.

твенной деятельностью. Значительную ценность представляет выделение в этом разделе общности и различий в развитии трех мегаре-гионов, которые позволяет им сохранять свою индивидуальность и вместе с тем усиливать взаимное интеграционное тяготение друг к другу.

Такая подготовительная работа позволила проводить круглый стол, опираясь на факты, идеи, мнения, аргументы, предложения, высказанные учеными в монографии. Вместе с тем во время встречи уточнялись отдельные позиции выдвинутых положений, расставлялись акценты.

С приветственным словом от Президиума УрО РАН выступил главный ученый секретарь Уральского отделения доктор экономических наук, профессор Е. В. Попов.

В дальнейшем работа круглого стола разделилась на две условные части.

Первая часть работы круглого стола была посвящена знакомству — презентации институтов. Открывая встречу, заместитель директора Института экономики УрО РАН доктор экономических наук А. Г. Шеломенцев обратил внимание собравшихся на первый опыт интеграции исследований, объединения научных сил трех регионов, а именно — на издание совместной монографии, в которой нашли отражение результаты исследований ученых всех институтов — участников встречи. С докладом об основных направлениях и результатах научных исследований Института экономики УрО РАН выступила заместитель директора, кандидат экономических наук Ю. Г. Лаврикова. Кратко остановившись на истории создания Института, особое внимание она уделила сформировавшимся в Институте научным школам и полученным результатам фундаментальных и прикладных исследований, характеристике структуры Института и научного состава, отметив рост доли молодых исследователей в общей численности сотрудников. Заметный интерес коллег вызвала работа диссертационных советов (их в Институте три), аспирантуры и докторантуры, издательская деятельность и международные контакты, участие Института в конкурсных проектах и других направлениях деятельности. С докладами об основных направлениях, результатах научных исследований, успехах и достижениях своих институтов выступили директор Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН член-корреспондент РАН В. Н. Лаженцев; заместитель директора Института экономики и организации промышленного произ-

водства СО РАН член-корреспондент РАН В. И. Суслов; ученый секретарь Института экономических исследований ДВО РАН доктор экономических наук О. М. Прокапало.

Во второй части работы круглого стола состоялось обсуждение докладов по наиболее актуальным проблемам развития представляемых регионов.

Большой интерес и дискуссию вызвал доклад директора Института экономических исследований ДВО РАН академика РАН П. А. Минакира на тему «Дальний Восток: стратегия регионального развития». В докладе были затронуты проблемы пространственной дифференциации, диспропорции территориального развития, характерные для дальневосточного региона. Особое внимание докладчик уделил таким негативным последствиям дифференциации, как расслоение территорий по уровню доходов населения, что является потенциальной угрозой социальной стабильности. Пространственная дифференциация тормозит развитие национальной экономики. Докладчик изложил свой подход к разработке системы территориального планирования, включающий концепцию, сценарии, стратегию, программы развития и другие этапы. Обосновал необходимость выработки долгосрочной стратегии развития Тихоокеанского региона, обеспечивающей его эффективное социально-экономическое развитие с учетом возможностей и преимуществ Азиатско-Тихоокеанской кооперации. В ответах на многочисленные вопросы и высказывания докладчик уточнил роль фундаментальной науки, которая заключается в выработке перспективных, принципиально новых путей и вариантов решения проблем, а не в приспособлении к решению текущих практических задач в режиме пожарной команды.

Доклад директора Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН, члена-корреспон-дента РАН В. Н. Лаженцева «Север в пространственном развитии России» был посвящен решению проблем сохранения и воспроизводства уникальных природных северных ресурсов как условия жизнеобеспечения и развития территорий Российского Севера. При этом, по мнению автора, необходимо учитывать специфику Севера, а именно — территориальную удаленность, низкую инновационность производства, неосвоенность и другие факторы. В качестве одного из важнейших направлений решения проблем автор назвал реализацию крупных транспортных проектов как основы интеграционных

процессов, развития внешних и внутренних межрегиональных взаимосвязей.

Подходы к разработке и согласованию стратегий экономического развития макрорегионов России прозвучали в докладе заместителя директора Института экономики и организации промышленного производства СО РАН члена-корреспондента РАН В. И. Суслова. Обозначив тенденции, наметившиеся в административно-территориальном делении страны, автор одну из задач экономической науки сформулировал как осмысление и обоснование экономической целесообразности изменения районирования, оптимизации принципов определения новых территориальных границ. Большое внимание в докладе было уделено разработанной в Институте и широко применяемой на практике оптимизационной межрегиональной межотраслевой математической модели (ОМММ). Повышенный интерес участников круглого стола вызвало отношение автора к разработке стратегии развития территорий. По мнению В. И. Суслова, стратегия — это, прежде всего, политический документ, главная задача которого дать правильные сигналы обществу, бизнесу, представить долгосрочные ориентиры развития. Стратегия должна быть руководством к действию, в ней не должно быть альтернативных вариантов, не должно быть сослагательности.

Доклад руководителя отдела территориальных систем Института экономики и организации промышленного производства СО РАН доктора экономических наук С. А. Суспицина «Методология оценки влияния экономического и финансового кризиса на параметры стратегии регионального развития (на примере Сибири)» дал возможность присутствующим ознакомиться с большим опытом стратегического прогнозирования пространственного развития территорий, накопленным ИЭОПП СО РАН. На примере Новосибирской области докладчик дал оценку последствий кризиса на экономику региона, показал влияние его развития по трем возможным сценариям: мягкому, жесткому и «малого апокалипсиса». Докладчик обратил внимание присутствующих на то, что методология, методика и модели прогнозирования постоянно совершенствуются и используются для расчетов по другим регионам. С большим интересом был воспринят прогноз, выполненный по модели ОМММ по Дальневосточному федеральному округу в рамках сценария инновационного развития, главным в котором является вывод о том, что в 2030 году Дальневосточный

округ сохранит свои позиции в инновационном развитии.

Главный научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН доктор географических наук А. Н. Демьяненко в своем докладе заострил внимание участников встречи на общем и различиях в развитии Урала, Сибири и Дальнего Востока. Все три региона располагают огромными природными запасами, их отличает характер природопользования. По мнению докладчика, анализировать и сравнивать мегарегионы можно по трем факторам: геополитическим, экономическим, этнокультурным. При этом важно определиться с технологиями оценки, решив, должны они быть одинаковыми для всех регионов, или адаптированными к ним с учетом их специфики, истории развития. Отмечая неоднородность пространства, докладчик изложил два подхода к районированию: первый — исходить из того, что границы заданы, второй — что границы следует искать. От этого зависят объекты стратегического планирования. По поднятым в докладе вопросам завязалась интересная дискуссия, в которой многие из присутствующих приняли участие.

Значительный интерес вызвали доклады представителей Института экономики Уральского отделения РАН. Доклад руководителя Центра развития человеческого потенциала доктора экономических наук Е.Л. Андреевой был посвящен мировому опыту развития мега-регионов. Докладчик акцентировала внимание на том, что статус мегарегиона определяется не столько географическими масштабами, сколько экономическими, способностью региона быть центром притяжения финансовых потоков и их освоения. Была раскрыта специфика полицентрической модели Евросоюза, для которой свойственно создание нескольких центров глобальной интеграции. Показано, что для Центрально-Азиатского макрорегиона характерен другой вариант развития. Он формируется как один из центров влияния на использование природных ресурсов, развитие выгодных транспортных сетей, обеспечивающих торговые маршруты между Европой и Азией. Указанную специфику необходимо учитывать при решении проблем внутрироссийской интеграции, формирования крупных межрегиональных образований.

В докладе руководителя Центра развития и размещения производительных сил доктора технических наук М. Б. Петрова «Транспортные и энергетические факторы интеграции территорий Урала, Сибири и Дальнего Востока» пока-

зана возрастающая зависимость территорий от распределения энергоресурсов, концентрации производства электроэнергии, а также от схем электроснабжения. Обоснован вывод о том, что при решении интеграционных проблем необходимо учитывать возможности обеспечения регионов энергоресурсами в соответствии с их потребностями. Раскрыты наиболее перспективные пути инновационного развития в сфере энергетики, сформулированы предложения по оптимизации топливно-энергетического баланса.

По итогам работы круглого стола было подписано соглашение о сотрудничестве между объединенными учеными советами по экономическим наукам трех отделений РАН: Уральского Сибирского и Дальневосточного. Стороны договорились об установлении отношений долгосрочного сотрудничества, включающего проведение совместных исследований,

обмен информацией, подготовку кадров, обмен учеными и специалистами на основе взаимной выгоды, синхронизации процедуры разработки и конкурсного отбора интеграционных проектов. Главной идеей этого соглашения стала необходимость координационных действий при решении вопросов, связанных с повышением результативности научных исследований, выполняемых Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями РАН в рамках совместных проектов.

Участники круглого стола Руководитель Центра инновационно-инвестиционного развития Института экономики УрО РАН, к. э. н., профессор

В. С. Бочко,

Заведующая информационно-аналитическим отделом, к. э. н., доцент Е .Н. Сидорова