Актуальные вопросы формирования отчетности главными распорядителями, получателями бюджетных средств

Казначейское исполнение бюджета

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ, ПОЛУЧАТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Е. В. ВОЛОДИНА,

заместитель начальника Управления бюджета и отчетности Федерального казначейства, главный бухгалтер

Остановимся на особенностях формирования Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее — Отчет ф. 0503127).

Эта форма наиболее актуальна, так как составляется и представляется главными администраторами средств бюджетов субъектов и муниципальных образований в соответствующий финансовый орган ежемесячно, а главными администраторами средств федерального бюджета — ежеквартально. Основные изменения в порядке формирования Отчета ф. 0503127 коснулись отражения плановых показателей. Начиная с 2008 г., законом о бюджете утверждается бюджетная роспись по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета, роспись плановых показателей по доходам в законе о бюджете отсутствует. Поэтому возникает вопрос, какие плановые показатели необходимо отражать главным администраторам доходов в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» Отчета ф. 0503127, как плановые показатели? В Отчет ф. 0503127 должны включаться плановые показатели по доходам, утвержденные отдельными текстовыми статьями закона о бюджете. В части федерального бюджета таковые показатели в законе о бюджете отсутствуют, и поэтому Отчет ф. 0503127 будет составляться главными администраторами доходов федерального бюджета без отражения плановых показателей в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения».

Что касается отчетности главных администраторов средств бюджетов субъектов и муниципальных образований, то здесь, конечно, необходимо отметить, что в их отчетность будут включены плановые показатели по субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, поступающим из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так как эти плановые показатели прописываются в законе (решении) о бюджете.

Включение в закон (решение) о бюджете плановых показателей по межбюджетным трансфертам должно осуществляться на основании Уведомления по расчетам между бюджетами (ф. 0504817), утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н. При этом плановые показатели по доходам отражаются на основании данных графы 6 «Сумма средств, подлежащая получению из соответствующего бюджета».

Теперь остановимся на особенностях заполнения в Отчете ф. 0503127 графы 5 «Исполнено через финансовые органы». В предшествующие годы при составлении месячной и квартальной отчетности об исполнении бюджета часто возникала ситуация, при которой данные отчетности главного администратора доходов бюджета не соответствовали данным отчетности финансового органа. Эти расхождения были обусловлены тем, что администратор доходов бюджета в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету отражал поступление доходов в бюджет в момент их поступления на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной

системы Российской Федерации», в то время как финансовый орган отражал поступление в бюджет только после перечисления соответствующих доходов со счета 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» на счет соответствующего бюджета 40105 «Средства федерального бюджета», 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации», 40204 «Средства местных бюджетов». Такое положение дел приводило к тому, что в нарушение бюджетного кодекса квартальный отчет об исполнении соответствующего бюджета составлялся не на основании данных главного администратора, а на основании данных финансового органа. Чтобы привести в соответствие требования бюджетного кодекса и инструкции по бюджетному учету, в план счетов был введен новый счет 0 21004 000 «Расчеты по поступлениям с органами казначейства». Данный счет предназначен для учета администратором доходов бюджета и администратором источников финансирования дефицита бюджета платежей, поступивших от плательщиков в последний день отчетного периода и на отчетную дату оставшихся на счете 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» органа казначейства для их распределения и последующего перечисления на счета соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в следующем отчетном периоде. Указанная операция отражается в учете администратора доходов бюджета (администратора источников финансирования дефицита бюджета) бухгалтерской записью по дебету счета 0 21004 000 «Расчеты по поступлениям с органами казначейства» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 20500 000 «Расчеты по доходам» и не отражается в Отчете ф. 0503127 в отчетном периоде. В первый рабочий день, следующий за отчетной датой, при поступлении указанных платежей со счета 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» на счет соответствующего бюджета администратор доходов бюджета (администратор источников финансирования дефицита бюджета) оформляет в учете бухгалтерскую запись по дебету счета 0 21002 000 «Расчеты по поступлениям в бюджет с финансовыми органами» и кредиту счета 0 21004 000 «Расчеты по поступлениям с органами казначейства».

Следующий момент, на который хотелось бы обратить внимание, то что органы исполнительной власти и созданные ими бюджетные учреж-

дения могут быть наделены полномочиями по администрированию доходов нескольких бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В качестве примера можно привести Федеральную налоговую службу, Федеральную антимонопольную службу, которые, являясь органами исполнительной власти Российской Федерации, наделены полномочиями администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (код элемента 02), бюджетов внутригородских и муниципальных образований городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (код элемента 03), бюджетов городских округов (код элемента 04) и т. д. В этом случае в соответствии с правилами ведения бюджетного учета, а также руководствуясь положениями совместного письма Минфина России № 02-04-10/3155 и Федерального казначейства № 42-7.1-01/2.4-342 от 22.11.2005, указанные администраторы ведут отдельные главные книги по каждому бюджету (в разрезе кодов элемента бюджета) и представляют бюджетную отчетность по этим поступлениям в финансовый орган соответствующего бюджета. Финансовый орган на основании представленной администраторами доходов отчетности формирует отчет об исполнении соответствующего бюджета. В случае непредставления органом исполнительной власти — администратором доходов Отчета (ф. 0503127) на отчетную дату, отчет об исполнении бюджета составляется на основании данных финансового органа, о чем делается сообщение в Пояснительной записке (ф. 0503160).

Здесь важно обратить внимание на то, что в отчет по исполнению федерального бюджета могут быть включены только доходы с кодом элемента «01». Отчеты же об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации могут содержать доходы с кодами элемента другого бюджета, которые в соответствии с установленными нормативами зачислены в эти бюджеты после распределения. При этом администратором таких доходов является финансовый орган субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на чьи счета поступили доходы после распределения. При поступлении после распределения указанных платежей на счет соответствующего бюджета финансовый орган, как администратор доходов, отражает в учете операцию по одновременному начислению и поступлению дохода следующей бухгалтерской записью дебет счета 0 21002 000 «Расчеты по поступлениям в бюджет с финансовыми органами» и кредит счета 0 40101 100 «Доходы учреждения» (п. 5

вышеуказанного письма), после чего включает их в свой Отчет ф. 0503127.

Рассмотрим другие формы, представляемые в составе годовой отчетности и характеризующие фактический результат деятельности как отдельного бюджетного учреждения, так и публично-правового образования в целом, а именно «Отчет о финансовых результатах деятельности» (ф. 0503121) и «Справку по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года» (ф. 0503110) (далее — Отчет ф. 0503121 и Справка ф. 0503110). Анализ отчетности за 2007 г. показал, что наибольшее количество ошибок было допущено при представлении именно этих форм. При этом следует руководствоваться тем фактом, что в Отчете ф. 0503121 финансовый результат представлен в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления (далее — КОСГУ), а в Справке ф. 0503110 эти же показатели детализированы: в части доходов — по видам доходов и источников финансирования дефицита бюджетов, а в части расходов — по разделам и подразделам классификации расходов Российской Федерации. Какие же контрольные соотношения между показателями этих форм должны выполняться в процессе формирования годовой отчетности.

При формировании доходных показателей необходимо руководствоваться Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и выдерживать четкое соотношение между видами доходов и кодами КОСГУ, применяемыми для данных видов доходов.

На рис. 1 — 4 представлены таблицы соответствия кодов КОСГУ, отраженных в Отчет ф. 0503121, и кодов видов доходов и источников финансирования дефицита бюджетов, отраженных в Справке ф. 0503110.

Первый код КОСГУ представленный в Отчете ф. 0503121 — 110 «Налоговые доходы» (строка 020, рис. 1). Показатель, отраженный по указан-

0503121

0503110

Строка КОСГУ Виды доходов

020 110 1 01 - 1 09 налоговые доходы

030 120 111 - 1 12 доходы от собственности

040 130 1 13 доходы от платных услуг и компенсации затрат

050 140 1 15- 1 16 административные

штрафы и прочие штрафные санкции

Рис. 1

ной строке по графе «Бюджетная деятельность», равен сумме показателей, отраженных в Справке ф. 0503110 по группам и подгруппам классификации доходов Российской Федерации:

1 01 00000 00 — налоги на прибыль, доходы; 1 02 00000 00 — налоги и взносы на социальные нужды (в части единого социального налога);

1 03 00000 00 — налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;

1 04 00000 00 — налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;

1 05 00000 00 — налоги на совокупный доход; 1 06 00000 00 — налоги на имущество; 1 07 00000 00 — налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами; 1 08 00000 00 — государственная пошлина; 1 09 00000 00 — задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам.

При этом следует отметить, что в нарушение требований Инструкции 72н и Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в представленных Федеральному казначейству отчетных формах за 2007 г. показатель «Налоговые доходы» был отражен многими главными распорядителями федерального бюджета и финансовыми органами субъектов Российской Федерации по графе «Приносящая доходдеятельность».

Следующий код КОСГУ, представленный в Отчете ф. 0503121 — 120, «Доходы от собственности» (строка 030, рис. 1). Показатель, отраженный по указанной строке, равен сумме показателей, отраженных в Справке ф. 0503110 по группам и подгруппам классификации доходов Российской Федерации:

по графе «Бюджетная деятельность» 1 11 00000 00 — доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

1 12 00000 00 — платежи при пользовании природными ресурсами;

по графе «Приносящая доход деятельность» 3 01 00000 00 — доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Следующий код КОСГУ, представленный в Отчете ф. 0503121 — 130, «Доходы от рыночных продаж готовой продукции. Услуг, работ» (строка 040). Показатель, отраженный по указанной строке, равен показателю, отраженному в Справке ф. 0503110 по группе и подгруппе классификации доходов Российской Федерации:

по графе «Бюджетная деятельность»

0503121 0503110

Строка КОСГУ Виды доходов

061 151 2 02 безвозмездные

поступления от других бюджетов 1 18-1 19 возврат субсидий и

субвенций прошлых лет

080 160 1 02 взносы, отчисления на

социальные нужды

Рис.2

1 13 00000 00 — доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

по графе «Приносящая доход деятельность»

3 02 00000 00 — рыночные продажи товаров и услуг

При приемке отчетности за 2007 г. Федеральное казначейство делало исключение для этого кода КОСГУ: в части бюджетной деятельности включались показатели, отраженные в Справке ф. 0503110 по группе и подгруппе 3 02 00000 00 — рыночные продажи товаров и услуг. Вызвано это тем фактом, что многими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями при включении внебюджетной деятельности в бюджет доходы от оказания платных услуг планировались и зачислялись в соответствующий бюджет по коду доходов 3 02 00000 00 — рыночные продажи товаров и услуг. К сожалению, и в 2008 г. ситуация не изменилась.

Следующий код КОСГУ, представленный в Отчете ф. 0503121 — 140 «Суммы принудительного изъятия» (строка 050). Показатель, отраженный по указанной строке по графе «Бюджетная деятельность», равен сумме показателей, отраженных в Справке ф. 0503110 по группам и подгруппам классификации доходов Российской Федерации:

1 15 00000 00 — административные платежи и сборы;

1 16 00000 00 — штрафы, санкции, возмещение ущерба.

Следующий код КОСГУ, представленный в Отчете ф. 0503121 групповой — 150 «Безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов» (строка 060, рис. 2). Показатель, отраженный по указанной строке, равен сумме показателей по кодам КОСГУ: 151 «Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», 152 «Перечисления наднациональных организаций и правительств иностранных государств» и 153 «Перечисления международных финансовых организаций».

Основной код КОСГУ данной группы — 151 «Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (строка 061).

Показатель, отраженный по указанной строке по графе «Бюджетная деятельность», равен сумме показателей, отраженных в Справке ф. 0503110 по группам и подгруппам классификации доходов Российской Федерации:

1 18 00000 00 — доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

1 19 00000 00 — возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет.

2 02 00000 00 — безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Инструкции 72н все межбюджетные расчеты подлежат консолидации при составлении консолидированной отчетности соответствующими финансовыми органами. Основанием для проведения процедуры консолидации являются сводные Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), представленные в финансовый орган главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации. При этом следует обратить внимание на то, что Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), составленная по счету 140101151 «Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», также является аналитической расшифровкой (в разрезе контрагентов) суммы, отраженной в Отчете ф. 0503121 по строке 061 «Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Основной вывод, который следует из вышеизложенного — равенство итогового показа-теляпосчету 140101151 «Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» во всех трех формах.

Следующий код КОСГУ, представленный в Отчете ф. 0503121 — 160 «Взносы, отчисления на

0503121 0503110

Строка КОСГУ Виды доходов

091 171 01 06 03 курсовая разница

092 172 1 14

01 06 01

01 05 01

093 173 1 17

доходы от реализации нефинансовых активов поступления от реализации акции

и иных форм участия в капитале

поступления от реализации ценных бумаг

прочие неналоговые доходы

Рис. 3

социальные нужды» (строка 080, рис. 2). Показатель, отраженный по указанной строке по графе «Бюджетная деятельность», равен показателю, отраженному в Справке ф. 0503110 по группе и подгруппе классификации доходов Российской Федерации — 1 02 00000 00 — налоги и взносы на социальные нужды. По этому коду отражаются начисление страховых взносов в государственные и территориальные внебюджетные фонды, и поэтому в отчетности бюджетных учреждений показатели по такому коду КОСГУ присутствовать не могут. Но в отчетности за 2007 г. в формах отдельных главных распорядителей и финансовых органов субъектов Российской Федерации присутствовали показатели по указанному коду, и это привело к необходимости внесения изменений в представленную отчетность.

Следующий код КОСГУ, представленный в Отчете ф. 0503121 групповой — 170 «Доходы от операций с активами» (строка 090). Показатель, отраженный по указанной строке, равен сумме показателей по кодам КОСГУ: 171 «Доходы от переоценки активов», 172 «Доходы отреализации активов» и 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами». Остановимся на каждом из них подробно.

Код КОСГУ 171 «Доходы от переоценки активов» (строка 091, рис. 3). Рассмотрим, какие операции в бюджете отражаются по данному коду КОСГУ и какие коды классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджетов используются при отражении указанных операций в учете и отчетности.

Наиболее распространенной операцией с активами является переоценка денежных средств бюджетного учреждения в иностранной валюте. При отражении этой операции в учете используется код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов 01 06 03 00 00 0000 000 «Курсовая разница», при этом показатель этот может иметь как положительное, так и отрицательное значение.

Аналогично переоценке денежных средств в иностранной валюте производится переоценка ценных бумаг, номинальная стоимость которых также выражена в иностранной валюте, при этом результат от переоценки также отражается по коду 01 06 03 00 00 0000 171 «Курсовая разница».

Здесь необходимо обратить внимание на ошибки, которые были допущены получателями бюджетных средств при составлении отчетности за 2007 г. в части отражения в ней операций по переоценке нефинансовых активов, проведенной в 2007 г. в соответствии с приказами Минфина России от 25.01.2003 № 6н и от 02.10.2006 № 120н. В соответствии с требованиями указанных приказов, а так же в соответствии с п. 16 Инструкции

по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н (далее — Инструкция 25н), переоценка нефинансовых активов проводилась в межотчетный период, а результат от переоценки должен был быть отражен на счете 40103000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов», не затрагивая финансовых результатов текущего финансового года. Однако в нарушение этих требований некоторые получатели бюджетных средств отнесли результаты переоценки на финансовый результат текущего финансового года и отразили в Отчете ф. 0503121 по строке 091, что привело к необходимости внесения изменений в представленную в Федеральное казначейство отчетность главных распорядителей.

Также к операциям по переоценке активов относятся операции по переоценке государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, проводимые Гохраном России в соответствии с нормативными документами, разработанными Минфином России. При отражении указанных операций в учете и отчетности используется код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов — 01 06 02 00 01 0000 000 «Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней».

Код КОСГУ 172 «Доходы от реализации активов» (строка 092, рис. 3). О нем возникла необходимость поговорить наиболее подробно, так как анализ отчетности главных распорядителей федерального бюджета и финансовых органов субъектов Российской Федерации показал, что многие участники бюджетного процесса нарушают правила применения кодов бюджетной классификации при отражении в учете и отчетности операций по реализации активов. Во-первых, хочется напомнить, что в соответствии с пп. 21,27, 33, 59,134,137 Инструкции 25н операции по списанию объектов финансовых и нефинансовых активов при их продаже, вследствие недостачи, а так же пришедших в негодность относятся на результат от реализации. При отражении в учете и отчетности результатов от реализации нефинансовых активов (объектов основных средств, нематериальных активов, не-произведенных активов, материальных запасов) в номере счета используется код группы и подгруппы доходов — 1 14 00000 00 «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов».

При отражении в учете и отчетности результатов от выбытия денежных документов в номере счета используется код группы и подгруппы доходов 1 17 05000 00 «Прочие неналоговыедоходы»

Для отражения в учете и отчетности результатов от реализации финансовых активов используются

коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов:

• 01 05 01 02 00 0000 000 «Остатки средств финансовых резервов, размещенные в ценные бумаги», при реализации ценных бумаг (облигации, векселя);

• 01 06 01 00 00 0000 000 «Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности», при реализации акций.

При отражении в учете и отчетности результатов от выбытия драгоценных металлов и драгоценных камней в номере счета используется код группы, подгруппы и статьи источника финансирования дефицита бюджета — 01 06 02 00 01 0000 000 «Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней».

Таким образом, итоговый показатель, отраженный по строке 092, равен сумме показателей, отраженных в Справке ф. 0503110 по перечисленным выше кодам классификации доходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации. Анализ данных, отраженных в Справке ф. 0503110, позволяет дать характеристику, какое имущество было реализовано в процессе финансового года и каков результат от реализации. Отражение в отчете показателей по данному коду КОСГУ в положительном значении — свидетельство получения учреждением прибыли, а отражение в отрицательном значении свидетельствует об убытках понесенных учреждением от реализации.

Код КОСГУ 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами» (строка 093, рис. 3). Поданному коду в учете и отчетности операции по списанию кредиторской задолженности. В тех случаях, когда возникает необходимость списания кредиторской задолженности в связи с отсутствием кредитора, такие операции отражаются в учете и отчетности по группе и подгруппе классификации доходов 117 00000 00 «Прочие неналоговые доходы». При этом должно быть юридическое основание для списания, так например, в случае списания депонированной заработной платы — свидетельство о смерти физического лица; в случае списания кредиторской задолженности организации — подтверждение из Федеральной налоговой службы об отсутствии в Реестре юридическихлиц, указанной организации.

В федеральном бюджете в соответствии с положениями приказа Минфина России от 02.08.2007 № 68н «Об утверждении порядка списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом (Российской Федерацией)», при отражении в учете и отчетности операций по списанию дебиторской

задолженности по неналоговым доходам, также используется код КОСГУ 173 «Чрезвычайные доходы от операций с активами» и код вида дохода, по которому проводится списание задолженности.

Заключительный код КОСГУ, представленный в Отчете ф. 0503121 180 «Прочие доходы» (строка 100, рис. 4). Показатель, отраженный по указанной строке, равен сумме показателей, отраженных в Справке ф. 0503110 по группам и подгруппам классификации доходов Российской Федерации:

по графе «Бюджетная деятельность»

1 10 00000 00 — доходы от внешнеэкономической деятельности;

1 17 00000 00 — прочие неналоговые доходы;

1 18 00000 00 — доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет;

2 01 00000 00 — безвозмездные поступления от нерезидентов;

2 03 00000 00 — безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

2 04 00000 00 — безвозмездные поступления от негосударственных организаций (код используется только Пенсионным фондом Российской Федерации);

2 07 00000 00 — прочие безвозмездные поступления

по графе «Приносящая доходдеятельность»;

3 03 00000 00 — безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В части бюджетной деятельности основной подгруппой здесь являются «Прочие неналоговые доходы», так как в соответствии с Приложением 8 Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации администрирование указанной подгруппы осуществляется всеми главными администраторами доходов в пределах их компетенции. При этом хочется отметить, что многие главные

0503121

0503110

Строка КОСГУ

Виды доходов

100 180

1 10

1 17

1 18

2 03 2 07

доходы от международной деятельности

прочие неналоговые доходы

возврат субсидий и субвенций прошлых лет от предприятий и организаций

прочие безвозмездные поступления

Рис.4

администраторы в рамках реализации положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а так же Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при подготовке нормативных актов о закреплении за ними полномочий по администрированию соответствующих кодов доходов забывают включить в этот документ «Прочие неналоговые доходы» — код 1 17 05000 00 0000 180.

Еще один код классификации доходов, относящийся к этой подгруппе 1 17 01000 00 0000 180 «Невыясненные поступления». В отношении этого кода доходов хочется напомнить, что единственным администратором невыясненных поступлений в бюджет является финансовый орган. И очень странно видеть отчет об исполнении бюджета, в котором невыясненные поступления администри-руются несколькими администраторами.

Итак, мы сделали полный анализ соотношения показателей фактического результата исполнения бюджета, отраженных в Отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) и Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110).

Аналогичный контроль должен осуществляться финансовыми органами субъектов Российской Федерации при приемке и формировании отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской федерации в части форм Консолидированного отчета о финансовых результатах (ф. 0503321) и Справок ф. 0503110.

Инструкцией 128н с 1 января 2009 г. изменены правила отражения показателей в Справке ф. 0503110. Начиная с отчетности за 2008г., при формировании показателей участники бюджетного процесса указывают:

• в номере счета 0 40101 100 — в 1-3 разрядах нули, в 4 — 17 разрядах код вида дохода или группа, подгруппа и статья источника финансирования дефицита бюджета;

• в номере счета 0 40101 200 — в 1-3 разрядах нули, в 4 — 7 разрядах раздел и подраздел классификации расходов, в8 — 17 разрядах нули.

Смета

Остаток средств на

начало года 400 ед. Доходы:

3 02 01000 1000 ед.

3 03 02000 200 ед.

ИТОГО: 1600 ед. Расходы:

211 800 ед.

213 200 ед.

223 500 ед.

340 100 ед.

ИТОГО: 1600 ед.

Форма 0503137

1.Доходы 1200 ед. 3 02 01000 1000 ед. 3 03 02000 200 ед.

2.Расходы: 1600 ед. 211 800 ед. 213 200 ед. 223 500 ед. 340 100 ед. Стр.450 - 400 ед. Стр.500 + 400 ед. Стр.700 + 400 ед. Стр.710 - 1200 ед. Стр.720 + 1600 ед.

Рис. 5

Такая система отражения показателей дает возможность финансовому органу сформировать сводную форму по видам доходов, а так же по разделам и подразделам расходной классификации.

В заключение необходимо остановиться на «Отчете об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств» (ф. 0503137), а в частности — на порядке отражения в этой форме сметных показателей. Смета учреждения составляется и представляется в территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с порядком установленным главным распорядителем. При этом показатели сметы могут утверждаться как в рублях, так и в тысячах рублей.

Наибольшие сложности возникают по поводу отражения в отчетной форме планового показателя по остатку денежных средств. Остаток средств прошлого года в соответствии с правилами применения бюджетной классификации является источником финансирования дефицита бюджета, поэтому отражается в разделе 3 отчета по 700 строке и не может быть разбит по кодам классификации доходов и включен в раздел 1 отчетной формы.

Схема отражения показателей сметы в "Отчете об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств" (ф. 0503137) представлена нарис. 5.