Сдержать марку

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко запретил чиновникам приобретать либо брать в аренду служебные автомобили стоимостью более 1,1 млн рублей. Борьба с расходами на чиновников не отменяет роста этих расходов

Теперь рекомендуемая предельная мощность арендуемого транспорта — 199 лошадиных сил. А наблюдатели гадают: это пиар-ход Полтавченко или курс на скромность?

В пользу первого говорит многое, ведь никто из чиновников или городских депутатов от этого постановления никак не пострадал. Де-юре петербургские слуги народа еще два года назад пересели на автомобили марки Toyota Camry или Nissan Teana, стоимость которых укладывается в указанный миллион. Де-факто — никуда не делись BMW, Mercedes и Audi, паркующиеся у Смольного, такой же парад тщеславия — на площади у Мариинского дворца, где заседают депутаты Законодательного собрания.

Курс на роскошь и комфорт задала экс-губернатор Валентина Матвиенко в 2004 году. Она же и сменила его в 2010 году на прямо противоположный вектор — скромность. Хроника этих перемен любопытна и показательна.

В 2004 году, с приходом в Смольный "молодой амбициозной команды", мудрая Валентина Ивановна начала баловать как членов своего правительства, так и депутатов мужскими игрушками. Для начала на бюджетные средства (из пустой казны, как из рукава, возникли вдруг 50 млн рублей) был обновлен весь автопарк для парламентариев ("Волги" заменили на 50 Volvo стоимостью от 31 000 до 40 900 долларов). Стоит ли удивляться, что именно с того момента законодатели стали дружно одобрять любые законодательные инициативы исполнительной власти? Для "команды" Смольного также купили 18 автомобилей Volvo S60 и Volvo S80 (стоимостью от 37 до 48 тысяч долларов), с двигателями более 300 лошадиных сил.

В бюджете на 2005 год на обновление транспорта было заложено "всего" 37 млн рублей. Эти деньги пошли на замену 12-летних Volvo, появившихся в Смольнинском автопарке в перестроечные времена, на новые шведские седаны.

Отъездив год на Volvo, депутаты обнаружили, что их обслуживание обходится очень дорого, около 150 тысяч рублей на машину в месяц. На бензин, механиков и водителей всего транспортного парка двух ветвей власти (с 2002 года это единое автопредприятие "Смольнинское") в бюджет 2005 года заложили 90 млн рублей.

К концу 2006 года этот вип-автопарк "Смольнинское" насчитывал 441 автомобиль, на его содержание в тот период было затрачено 100 млн рублей.

В 2007 году обслуживание подорожало на 10 процентов, и сумма затрат из народного кошелька увеличилась до 107 млн рублей.

Денег на перевозку вип-персон в "тучные времена" не жалели. В 2007 году отдельные вредные депутаты и журналисты обнаружили в техническом задании городской администрации следующие параметры: "Легковой автомобиль Mercedes S-класса. Основные требования: 4-дверный седан, цвет — черный металлик, год выпуска — 2007-й, атмосферный двигатель не менее 8 цилиндров (объем двигателя 5000 куб. см и выше), мощность от 380 л. с. и больше..." В Смольном отказывались пояснить, какой именно автомобиль имеется в виду и какова его стоимость. Дилеры же автосалона бесхитростно признались в том, что под заданные параметры у них есть марки Mercedes-Benz S 500 L 4 Matic стоимостью 166 537,74 евро, или 5,5 млн рублей. Похоже, именно в эти самые Mercedes и пересели губернатор города на Неве и тогдашний спикер парламента Вадим Тюльпанов (прежний губернатор Владимир Яковлев предпочитал автомобили марки BMW). Дотошная общественность подозревала, что Смольный закупил целых четыре Mercedes по 5,5 млн рублей, однако экс-вице-губернатор Михаил Осеевский (ныне он трудоустроен в Москве) признался только в покупке двух. Напомним, что 2007 год стал рекордным по количеству скандалов, связанных с закупками транспорта для властей предержащих. Случайно обнаружилось, что господин Осеевский желает потратить из городского бюджета 500 млн рублей на закупку вертолетов (по тем ценам выходило не менее 5 штук). Собственный вертолетный парк понадобился Смольному для того, чтобы летать на бизнес-переговоры. Ну летает же на вертолете на работу правитель Дубая его высочество шейх Мухаммед бен Рашид аль-Мактум, для того чтобы не создавать в городе пробок и не доставлять неудобства своему простому народу. Аморальная операция по приобретению вертолетного парка держалась в строжайшем секрете и провалилась лишь после случайной оговорки чиновника. В прессе поднялся неистовый гвалт, и не мудрено: своих вертолетов в те времена не было ни у милиции, ни у МЧС, ни у скорой помощи, а ведь эти службы гораздо больше нуждались в крылатых помощниках. После явственного, услышанного народом окрика сверху Валентина Матвиенко решила резко пересадить чиновников на общественный транспорт. На заседании городского правительства градоначальница приказала всем вице-губернаторам раз в месяц (по очереди) докладывать, каково это — добираться до работы на метро, автобусе или трамвае. Чиновники эту новацию саботировали и тихо похоронили. Правда, тогда же всерьез обсуждался вариант устройства в метрополитене лифтов и закупки специальных составов с вип-вагонами, в которых чиновники по пути на работу могли бы беседовать с инвесторами за чашкой кофе. Автору этих строк высокий чин ответственно заявил: "Инвесторы дают денег, хоть завтра!" Идея "не пошла".

Зато в 2008 году, невзирая на разразившийся экономический кризис, Смольный продолжил "играть в машинки". Очередные 70 млн рублей ушли на приобретение новеньких 17 автомобилей. И снова все было обставлено строго в рамках закона. Условия конкурса подходили под замечательную и конкретную немецкую модель — Audi A8. Еще 48,6 млн рублей ушли на нужды чиновников рангом помельче: 15 штук Volvo S80 по 1,4 млн рублей понадобились для служебных разъездов заместителей председателей комитетов, а в 13 Ford Mondeo по цене 752 тысячи рублей и в 29 Ford Focus по 592 тысячи рублей пересели аппаратчики.

За следующими 50 млн рублей на автомобилизацию власти в казну залезли весной 2010 года. В апреле городская администрация побаловала себя размещением госзаказа на закупку сразу 44 седанов бизнес-класса. Гаражу Смольного потребовались 24 автомобиля мощностью от 150 до 200 лошадиных сил и еще 20 машин мощностью около 250 "лошадей". Стоимость варьировалась строго от 1 008 500 до 1 287 950 рублей. Никакой революции — просто начался тот самый поворот на скромность! Все параметры госзаказа подходили под продукцию нового завода Toyota в Шушарах, начавшего выпускать Toyota Camry. Куда же подевались Mercedes и Volvo с Audi? Часть этого престижного автопарка была списана и продана по смешным ценам, и об этом автомобильном аукционе долго вещали российские СМИ как о примере рачительности хозяйки Смольного. Такова вкратце история пересаживания чиновников на "отечественные" автомобили нашего сборочного автопрома.

Кстати, в 2010 году депутаты, всякий раз соглашаясь со строкой бюджета, в которую закладывались расходы на автомобилизацию исполнительной власти, в какой-то момент зароптали: их Volvo "отъездили" к тому моменту по шесть лет. Экс-спикер Вадим Тюльпанов пообещал коллегам закупить новые машины. Сказано — сделано: потратили 65 млн рублей и уже к сентябрю вместо надоевших Volvo депутатов начали возить на Toyota Camry (50 штук по цене 1,3 млн рублей). В 2011 году попавшие в Мариинский дворец "яблочники" во главе с Григорием Явлинским всей фракцией (8 человек) отказались от использования служебного транспорта. Они мотивировали свой отказ дороговизной обслуживания (напомним, это более 150 тысяч рублей в месяц). Остальные парламентарии этот демарш осудили, но компенсировали "яблочникам" расходы на общественный транспорт и такси, выделив им по 50 тысяч рублей в месяц в фонд оплаты помощников.

В конце 2012 года обсуждение расходов на транспортные нужды депутатов и чиновников не прекратилось. Неожиданно комитет по экономическому развитию разработал и опубликовал справку о тарифах на этот вид обслуживания на 2013 год. Как выяснилось, один час использования служебной машины для членов правительства Петербурга был оценен в среднем в 246 рублей 31 копейку днем и 303 рубля 85 копеек ночью. Час работы служебных авто других чиновников (с мощностью двигателя от 100 до 350 л. с.) должен обходиться бюджету не дороже 214 рублей 18 копеек в дневное время и не дороже 264 рублей 22 копеек ночью. При этом экономисты подсчитали, что одна рабочая смена машин для чиновников должна укладываться в суммы от 3702 до 5623 рублей, а смена машины и водителя, обслуживающих высших должностных лиц, оценивается в 5951 рубль 97 копеек. Расходы на выезды в выходные и праздничные дни возрастают: для машин простых чиновников от 5121 до 7042 рублей, для членов правительства — 7583 рубля.

2013 год преподнес свой транспортно-чиновничий "сюрприз". Оказывается, в бюджетной строке на транспортное обслуживание слуг народа выделено... 420 млн рублей! Из них 140 млн — для перевозки парламентариев (автомобиль с водителем), остальные — для перевозки "служителей" Смольного (11 млн 288 тысяч 989 рублей) и остальных ведомств. Ряд глав комитетов оценили свои перемещения дороже, чем перевозки команды губернатора. Так, транспортный и строительный комитеты намерены затратить на эти цели 15,8 и 14,8 млн рублей, соответственно. Примерно на такие же суммы заключили контракты с автопарком "Смольнинское" районные администрации, руководители городских служб, кому положены служебные автомобили с водителями. С договорами может ознакомиться любой горожанин — власть цинично прозрачна, информация не скрывается.

Возникает единственный вопрос: как обосновывались эти явно завышенные расходы? Если известно, что обслуживание депутата (на Volvo его возили или на Toyota) обходилось в 150 тысяч рублей в месяц, то есть в 1 млн 800 тысяч рублей в год (90 млн на 50 человек), то почему в 2013 году та же самая услуга выросла до 2 млн 800 тысяч рублей в год (140 млн на 50 человек)? Аналогичные расчеты несложно произвести и с суммами, выделенными на перевозку чиновников.

Пока депутаты собирают мнения своих экспертов, чтобы развеять недоумение наблюдателей, корреспондент "Огонька" поинтересовался, как относится к инициативе Георгия Полтавченко один из самых убедительных и непримиримых критиков исполнительной власти депутат Заксобрания Борис Вишневский.

— Запрет губернатора на дорогие машины я могу только приветствовать,— заявил Борис Вишневский.— Я не пользуюсь служебным транспортом, езжу на общественном и плачу на проезд личные средства из своей зарплаты. Мне, например, удобнее добираться с Васильевского острова до работы на метро. Когда необходимо куда-то выехать, заказываю такси. Я сторонник идеи выдачи депутатам некоторой ограниченной суммы на транспорт. Совсем не обязательно, чтобы под окнами кабинета весь день стояла служебная машина. Надо быть скромнее. Почему бы тем, кому позарез нужен служебный автомобиль, не ездить на Citroen, на Nissan? Есть хорошие машины от 600 до 700 тысяч рублей. Кто-то из чиновников придумал правило: чем выше статус, тем круче и дороже должен быть его автомобиль. Они уже не понимают, как разговаривать на равных с инвестором, приехавшим на Lexus или Porsche? У них возникает чувство неполноценности! Не маркой машины определяется статус! Общество интересует в первую очередь, какие решения принимают представители власти, а не на чем они ездят. В Стокгольме или Копенгагене министры на роскошных автомобилях не разъезжают. Вообще, при всех этих словах о служебных автомобилях с заложенной комплектацией так и напрашивается мысль об откатах. И я надеюсь, что ограничения Полтавченко приведут к тому, что в бюджет 2014 года никто уже не станет закладывать безумные цифры затрат на транспортное обслуживание властных структур.

Не менее оптимистично воспринял ограничение стоимости служебного транспорта яростный борец со сносом гаражей и беззаконием со стороны дорожных инспекторов, член координационного совета межрегиональной общественной организации автомобилистов "Свобода выбора" Александр Холодов.

— Почему бы нашим випам не ездить на Toyota, Ford, а у нас скоро их лайт-версии будут делать. Любая иномарка гольф-класса без наворотов в комплектации вполне укладывается в 1 млн 100 тысяч рублей,— рассуждает Александр Холодов.— Другое дело, что можно ездить на Toyota за миллион и при этом заказать себе для нее люксовую комплектацию на 5 млн. В постановлении губернатора не все до конца прописано. У нас ректор Университета кино и телевидения чуть не купил для себя Volkswagen Phaeton за 4,6 млн рублей! Ни в какие ворота не лезет. Он ведь, ректор этот, представляет государственный университет! Наверняка зарплата у сотрудников копеечная, а он вздумал шиковать. Очень нужны ограничения для тех же ГУПов. Есть же среди них богатые — по пассажирским перевозкам, по строительству, по транспорту, по размещению рекламы. У них с бюджетом все нормально. Если они купят 5 внедорожников по 10 млн рублей, никто и не заметит этих расходов. Тот же Горэлектротранс так привык, видимо, к Volvo, что недавно купил автомобиль марки Volvo S80 за 1,5 млн рублей. Осенью наш БКЗ решил купить Range Rover за 5,5 млн, а ведь этот концертный зал подконтролен комитету по культуре. А возьмите муниципальные образования: вот уж у кого бюджет такой нищий, что не на что забор покрасить. Но на дорогую иномарку деньги у них откуда-то берутся. Пора эту лавочку прикрывать.

Почем слуги для народа

Детали

На чем и за сколько ездят чиновники в России

Автотранспортное обслуживание главы государства, правительства, Госдумы и других федеральных органов власти организует ФГБУ "Транспортный комбинат "Россия"" Управделами президента. По данным сайта предприятия, его автопарк насчитывает около 700 машин и в основном состоит "из высокотехнологичных автомобилей известных производителей, таких как BMW". Также в парке присутствуют машины Ford Mondeo, Ford Focus,Volkswagen Caravelle, ГАЗ и ЗиЛ. Предприятие при этом регулярно публикует госзаказы на поставку новых машин. Так, в августе 2011 года оно разместило госзаказ на поставку 120 автомобилей BMW 523i, BMW 750Li xDrive. Сумма контракта составила 308,9 млн рублей, цена за марки BMW 523i и BMW 750Li xDrive — 1,7 млн и 4,2 млн рублей соответственно. В ноябре 2012 года "Россия" разместила госзаказы на поставку 66 BMW 750iL, стоимость контракта составила 322,1 млн рублей, цена за единицу — около 4,8 млн рублей. Также в ноябре были заключены контракты на поставку 126 автомобилей BMW 520i на сумму 192,9 млн рублей и 150 автомобилей Ford Mondeo на сумму 136,9 млн рублей. Цена за автомобиль BMW 520i составила 1,5 млн рублей, за Ford Mondeo — 912,7 тысячи рублей. В июне 2012 года ФГБУ заключило контракт с ОАО "ЛУКОЙЛ-Интер-Кард" на поставку топлива и масла. Цена контракта составила 54,1 млн рублей, цена за литр Аи-95 — 30,5 рублей, Аи-92 — 27 рублей.

Расходы федерального бюджета на "Центральные транспортные комбинаты" предполагают выделение 4231,9 млн рублей — в текущем году, 3889,0 млн и 3907,7 млн рублей — в 2014 и 2015 годах  соответственно. Статья отражает расходы, связанные с обслуживанием автотранспортом президента, членов правительства, Совета Федерации, депутатов Госдумы, судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов и других должностных лиц федеральных госорганов. Сюда же входят расходы, связанные с приобретением, ремонтом и содержанием водного транспорта, автотранспорта, страхованием и т.д.

Региональных чиновников обеспечивают транспортом местные автопредприятия.