Проблемы сертификации и аудита систем менеджмента качества

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

леса "Лесной вестник", 2007, № 6, с. 4. 170-177.

2. М.Н. Барсукова. Об оптимизационных моделях сельскохозяйственного производ- 5. ства: классификация и применение. - XI Международная конференция "Информационные и математические технологии в 6. научных исследованиях". Иркутск: Изд-во ИСЭМ СО РАН, 2006, с. 49-57.

3. А.Ю. Белякова. Оптимизация сельскохозяйственного производства в условиях природно-климатического разнообразия При-ангарья. - Совместная деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей и научных организаций в развитии 7. АПК Центральной Азии: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. (Иркутск, 25-27 марта 2008 г.). Иркутск: Изд-во ИрГСХА, 2008, Ч. IV, с. 78-85. 8.

М.В. Болгов. Современные проблемы оценки водных ресурсов и водообеспечения. М.: Наука, 2005, 318 с.

И.П. Дружинин. Динамика многолетних колебаний речного стока. М.: Наука, 1991, 178 с.

Я.М. Иваньо. Моделирование сельскохозяйственного производства с учетом экстремальных природных событий. - Материалы научной конференции "Фундаментальные проблемы изучения и использования воды и водных ресурсов". Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2005, с. 230-232.

Я.М. Иваньо. Экстремальные природные явления: методология, моделирование и прогнозирование. Иркутск: Изд-во ИрГСХА, 2007, 267 с.

Н. Кренке, М.М. Чернавская, Р. Браздилли др. Изменчивость климата Европы в историческом прошлом. М.: Наука, 1995, 224 с.

Лонцих П.А., Резник Ю.Н., ЛесковаТ.М. УДК 006.354,382.3

ПРОБЛЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ И АУДИТА СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Основные цели, принципы и общие положения по проведению сертификации в РФ определены "Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации". Эти правила распространяются на организацию и проведение работ по обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг, процессов, производств, систем качества.

С 1995 г. в России введен рациональный стандарт ГОСТ Р 40.001-95, устанавливающий принципы и общие правила сертификации, с учетом международных стандартов ИСО 9000 и ИСО 10011, руководств ИСО/МЭК 40, 48, 53, 56, 61, 62, европейского стандарта EN 45012,

[1-3] .

Для обеспечения квалифицированной деятельности по сертификации Госстандартом РФ сформирована и действует "Российская система сертификации персонала». В системе сертификации ГОСТ Р Госстандартом России создан "Регистр системы качества", представляющий собой систему, действующую в соответствии с зако-нодательством РФ, правилами

по сертификации, государственными стандартами, а также международными правилами и процедурами. К сертификации в Регистре допускаются все организации, выразившие желание осуществить сертификацию и признающие установленные принципы, требования и правила.

Сертификация систем качества может проводиться как в рамках обязательной сертификации продукции, так и в рамках добровольной сертификации. В первом случае сертификация систем качества осуществляется, если это предусмотрено способом (формой, схемой) сертификации этой продукции; во втором - если это продиктовано интересами предприятия-заявителя.

Обязательная сертификация в России, как это предусмотрено Законом "О сертификации продуктов и услуг, вводится законодательными актами и проводится уполномоченными органами федеральной исполнительной власти. Согласно Закону "О защите прав потребителей" обязательной сертификации под-

лежат товары и услуги, на которые установлены требования безопасности жизни, здоровья и охраны окружающей среды, предотвращению вреда собственности, а также сами средства защиты жизни и здоровья потребителя. Применительно к обязательной сертификации сформулирована "Система сертификации ГОСТ Р".

Добровольная сертификация в России проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договорных отношений между заявителями и органами сертификации. Такую сертификацию могут проводить юридические лица с функциями проведения добровольной сертификации, зарегистрировавшими свои системы сертификации и знаки соответствия в Госстандарте РФ, а также органы по обязательной сертификации в пределах области своей аккредитации.

Национальным органом по сертификации в России является Госстандарт Российской Федерации, который координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по обязательной сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации, требования к экспертам по сертификации (аудиторам), порядок их подготовки и аттестации, ведет Государственный реестр систем сертификации и знаков соответствия, взаимодействует с национальными органами стран СНГ и дальнего зарубежья.

Госстандарт России, совместно с другими органами федеральной исполнительной власти, создают системы сертификации однородной продукции, устанавливают правила и процедуры проведения сертификации в этих системах, осуществляют выбор схем сертификации, определяют центральные органы системы сертификации, устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации, аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории, ведут государственный реестр участников и объектов сертификации, рассматривают апелляции, выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия, представляют их на государственную регистрацию. Центральные органы систем сертификации однородной продукции проводят работу по формированию системы, руководят системой, координируют работу организаций, входящих в систему. В Системе при проведении сертификации оцениваются показатели, определяющие качество оказываемых

услуг, производится ее идентификация, соответствие ее определяющим документам, оценка компетентности персонала.

Госстандартом России сформирована и функционирует Российская система сертификации персонала, включающая специализированную Систему сертификации экспертов. Подготовка экспертов осуществляется Академией проблем качества (АПК), Академией стандартизации, метрологии и сертификации, и другими аккредитованными для этих целей организациями. Так, в 2005 г.в Иркутске создано Восточно-Сибирское Региональное отделение Европ. Центра Качества. Разработаны программы с учетом требований ИСО 10011-2, определены процедуры и порядок аттестации экспертов, правила их регистрации в государственном реестре.

По результатам сертификации систем качества предприятию выдается сертификат на систему качества. Знак соответствия системы качества состоит из единого Знака системы, свидетельствующего об аккредитации органа по сертификации, и Знака органа по сертификации. Знак соответствия размещается на сертификате на систему качества. Как сертификат на систему качества, так и Знак соответствия системы качества могут использоваться владельцем сертификата в рекламных целях. Однако, во избежание неправильного толкования значения Знака соответствия системы качества, не допускается проставлять его на продукции.

Нормативной базой для сертификации СМК является стандарт ГОСТ Р 40.003-2005. «Регистр системы качества. Порядок сертификации СМК на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2001». Цели и принципы стандартизации в РФ установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила применения национальных стандартов РФ - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в РФ. Основные положения».

Развитие процесса аккредитации в России обусловило необходимость аккредитации различных организаций и объектов, осуществляющих оценку соответствия. С этой целью сформирован свод правил и стандартов, устанавливаемых для работы Российской системы аккредитации (РОСА). В этих стандартах реализованы положения Законов РФ "О защите прав потребителей", "О сертификации продуктов и услуг", "Об обеспечении единства из-

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

мерении в части аккредитации испытательных и измерительных лаборатории, органов по сертификации, а также руководств ИСО/МЭК 55, ИСО/МЭК 28, ИСО/МЭК 40, Европейских стандартов EN 45000 и работ Международнои конференции по аккредитации испытательных лабораторий.

Учитывая высокую степень конкуренции, можно утверждать, что стоимость услуг по сертификации ведущих компаний достаточно близка. Поэтому в качестве дополнительных критериев для принятия решения приняты:

- наличие опыта в сертификации в профильных (для Компании-Заказчика),

- Российская ли компания и наличие у нее аккредитаций в ряде стран (в которых у Компании могут быть деловые интересы).

- наличие Российского представительства и, соответственно, возможность подготовки документов и обмена информацией на русском языке,

- готовность к сотрудничеству с представителями Российского консалтинга на предмет подготовки пакета документов, что весьма важно для снижения затрат на сертификацию. Укажем следующие известные Органы по сертификации:

1. АС «Русский Регистр»,

2. TUV CERT ,

3. Bureau Veritas Quality International,

4. Lloid's Register Quality Assurance Ltd,

5. SGS International Certification Services,

6. СоюзСерт .

Очевидно, что наличие системы менеджмента качества на предприятии — важнейший элемент обеспечения конкурентоспособности на рынке. Да, это затратная процедура. Но еще один из отцов- основателей принципов качества Ф. Кросби заявлял: «Quality is Free!».

Сертификация по стандартам ISO 9000 предполагает соответствие системы качества предприятия ряду как содержательных, так и формальных требований. Процесс приведения системы качества в соответствие этим требованиям может быть весьма трудоемким и, как правило, занимает много времени. Поэтому, прежде чем принять решение о подготовке системы качества к сертификации по ISO 9000 или иного, в том числе сертификата интегральной системы менеджмента[1], руководство предприятия должно тщательно взвесить все "за" и "против", а также ясно определить зачем компании нужен сертификат на систему качества. Наличие сертификата семейства ISO 9000 является обязательным лишь в отдельных отраслях, преимущественно, связанных с продукцией, от качества которой зависит жизнь и здоровье людей. Иногда наличие сертификации является требованиям системы качества самого заказчика. В остальных случаях сертификат ISO 9000 не является обязательным, однако может обеспечить преимущество при выборе поставщика.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Марцынковский, Д.А. Руководство к интеграции систем менеджмента / Д. А. Мар-цынковский, А. В. Владимирцев, О. А. Мар-цынковский; Ассоциация по сертификации «Русский Регистр». Санкт-Петербург: Береста, 2008., - 78 с.

2. ISO Guide 72:2001. "Guidelines for the justification and development of management system standards".

3. Марцынковский, Д.А. Методология планирования системы менеджмента качества: Методическое пособие. — СПб.: Издание УМЦ «Регистр-Консалтинг», 2007. — 26 с.