Лучшие и худшие паспорта мира-2

Лучшие и худшие паспорта мира-2

Быть россиянином стало выгоднее

Фото: Reuters

Как бы талантлив ни был человек, потолок его возможностей в абсолютном большинстве случаев определяется тем местом, где он родился и где живет. При этом определяющим будут не просто город или страна, а паспорт: именно по нему можно понять, какие условия жизни доступны человеку изначально, а какие могут быть получены, например, при переезде в другую страну. Чей паспорт ценнее, попыталась выяснить консалтинговая компания Henley & Partners, которая представила второй «Индекс гражданств мира» (Quality of Nationality Index, QNI), созданный совместно с Димитрием Коченовым, профессором конституционного права ЕС Университета Гронингена.

Авторы исследования попытались дать максимально объективную оценку различным гражданствам, изучив их практическую ценность. Во внимание принимались как свобода перемещения и возможности проживания в других странах, гарантируемые обладателю паспорта, так и условия жизни в той стране, где человек родился. В общей сложности были изучены показатели 195 гражданств стран и территорий, которые в результате были разбиты на пять категорий — от наивысшей до низкой.

Методология составления индекса

При составлении рейтинга авторы индекса гражданств мира QNI взяли в расчет множество факторов, каждый из которых влияет на жизнь человека. Из них были выделены семь главных, которые разделяются на внутренние и внешние. К первой группе относятся: масштаб экономики, развитие человеческого потенциала, общественный порядок и стабильность, а ко второй — количество доступных стран для проживания и туризма, а также их уровень развития.

Компоненты рейтинга и их вес в общей оценке качества гражданства
1
Развитие человеческого потенциала
Индекс человеческого развития (Human Development Index)
15%
2
Масштаб экономики
ВВП по паритету покупательной силы (природная рента не учитывается)
15%
3
Общественный порядок и стабильность
Глобальный индекс миролюбия (Global Peace Index)
10%
4
Проживание и работа за границей
Количество стран и уровень развития
30%
5
Безвизовый режим
Количество стран и уровень развития
30%

Источник: Henley & Partners

Каждый из вышеперечисленных критериев оценивался на основании сторонних данных и индексов. Так, показатели внутренних факторов высчитывались на основании ВВП, индекса человеческого развития, который ежегодно публикует ООН, и глобального индекса миролюбия, составляемого Институтом экономики и мира. А чтобы понять, какие страны может посетить обладатель того или иного паспорта, создатели QNI из Henley & Partners обратились к собственному индексу визовых ограничений и базе данных Международной ассоциации воздушного транспорта.

В рейтинг вошли гражданства практически всех стран—членов ООН плюс Косово, Государство Палестина, Китайский Тайбэй (Тайвань), Гонконг и Макао. Кроме того, в «Индекс» были включены неграждане Латвии, лессе-пассе Израиля, гражданство ЕС и все правовые статусы, предоставляемые Великобританией. Не вошли в список гражданства частично признанных территорий: Абхазии, Арабской Демократической Республики (так себя называет непризнанное правительство Западной Сахары), Южной Осетии, Приднестровья и Турецкой Республики Северного Кипра.

Самые привлекательные гражданства

В новой — наивысшей — категории собрались исключительно представители Евросоюза. Именно их паспорта дарят наибольшие возможности для человека — как в том, что касается уровня жизни, так и свободы перемещения между странами. А возглавляет QNI по-прежнему Германия — правда, по сравнению с 2015 годом ее рейтинг снизился на 0,4%, до 82,7%. И теперь ее отрыв от Франции и Дании совсем мизерный — всего 0,3%.

Наиболее привлекательные гражданства

(Значение индекса в 2016 г., %)

1 Германия 82,7
2 Франция 82,4
2 Дания 82,4
3 Исландия 81,3
4 Швеция 81,2
5 Норвегия 81
6 Финляндия 80,7
7 Австрия 79,9
7 Италия 79,9
8 Нидерланды 79,7
9 Швейцария 79,5
10 Испания 79,4

Отметим, что практически у всех стран ЕС, представленных в этой категории, снизился индекс качества гражданства по сравнению с прошлым изданием. Исключением стала Франция, которая получила дополнительные баллы за рост количества мест, куда ее граждане могут свободно переехать. «Связано это с обновлением методологии расчета индекса QNI и добавлением французских заморских территорий с их собственным миграционным контролем. В отличие от граждан Франции, которые могут свободно проживать и работать практически на всех этих территориях, доступ к некоторым из них (Новая Каледония, Уоллис и Футуна) для граждан остальных государств—членов ЕС может быть ограничен»,— отмечается в докладе Henley & Partners.

10 худших гражданств мира

В самом низу рейтинга оказались паспорта стран с крайне низким уровнем жизни, практически (или даже вовсе) не имеющих соглашений о свободном посещении других государств. Так, например, жители Афганистана, чей паспорт в 2016 году оказался худшим, могут свободно посетить только 24 страны. Для сравнения: у Германии есть безвизовые соглашения со 176 странами. А свободно переселиться в другую страну граждане Афганистана вообще не могут.

10 наименее привлекательных гражданств

(Значение индекса в 2016 г., %)

152 Бурунди 82,7
153 Пакистан 82,4
154 Сирия 82,4
155 Йемен 81,3
155 Судан 81,2
156 ДР Конго 81
156 Южный Судан 80,7
157 Эритрея 79,9
158 ЦАР 79,9
159 Афганистан 79,7

При этом внизу рейтинга находятся в основном страны, где все последние годы не прекращаются военные конфликты. Например, в том же Афганистане гражданская война длится вот уже несколько десятилетий. Несколько лет не прекращаются бои между правительственными войсками, повстанцами и бойцами так называемого «Исламского государства» (запрещено в РФ) в Сирии, вот уже не один год охвачен боевыми действиями разделившийся на два независимых государства Судан.

Гражданства с максимальными ростом и падением

В 2016 году ценность гражданств на общемировом уровне повысилась на 0,75% по сравнению с предыдущим годом, то есть практически не изменилась. Однако в минувшем году были такие страны, чьи паспорта были очень активны в плане перемещения по строкам рейтинга. В число семи гражданств с наибольшим приростом по сравнению с 2015 годом вошли гражданства пяти стран Карибского бассейна (Сент-Винсент и Гренадины, Содружество Доминики, Гренада, Сент-Люсия, Тринидад и Тобаго), Восточного Тимора и Колумбии. Паспорта этих стран заметно прибавили в ценности за счет появления возможности краткосрочного безвизового посещения стран Шенгенской зоны.

Так, например, гражданство Восточного Тимора поднялось сразу на 31 ступень, заняв 95-е место с показателем ценности 30,2% — это на 7,3% больше, чем в 2015 году. Внутренняя ценность гражданства Восточного Тимора несколько снизилась (из-за снижения уровня развития человеческого потенциала и сокращения масштаба экономики страны). Однако серьезный скачок в количестве и качестве стран для свободного посещения сделал потери рейтинга по внутренним критериям несущественными.

В 2016 году лишь 45 гражданств продемонстрировали отрицательную динамику по сравнению с предыдущим изданием «Индекса». Но среди них оказались те, кто в итоге потерял больше десяти позиций. Чемпионом по снижению итогового показателя QNI стал Сенегал, который потерял относительно прошлого результата всего 1%, но в итоге скатился сразу на 16 позиций. При этом, как отмечается в докладе Henley & Partners, «сравнительное ослабление позиций сенегальского гражданства связано не столько с ухудшением показателей развития человеческого потенциала и разнообразия возможностей безвизового временного посещения, сколько с внушительным улучшением показателей у остальных гражданств».

Другие лидеры отрицательной динамики — Саудовская Аравия, Ливия, Украина, Мали, Косово, Либерия, Бенин, Кот-д`Ивуар и Нигерия. Рейтинг гражданства Саудовской Аравии снизился на 0,4%, из-за чего оно опустилось в «Индексе» сразу на 14 позиций. И даже несмотря на рост числа стран для безвизового посещения и проживания, общий показатель упал из-за снижения уровня миролюбивости страны. Отсутствие общественного порядка и постоянные военные столкновения, которые не прекращаются с момента революции и свержения Муаммара Каддафи, продолжают заставлять снижаться рейтинг гражданства Ливии..

Теряет свои позиции и украинское гражданство. Стремящаяся в Европу Украина с момента начала конфликта с Россией пока, согласно данным QNI, живет все хуже и хуже. «Болезненными точками для гражданства Украины стали отсутствие стабильности в стране и конфликт с восточным соседом по вопросу Крыма и других областей, в связи с чем снизился индекс миролюбия, ухудшились показатели масштаба экономики, разнообразия и веса возможностей безвизового временного посещения и безвизового проживания и работы. В итоге в 2016 году украинцы могли свободно переехать жить и работать только в Грузию»,— говорится в докладе. Тем не менее в следующем году рейтинг Украины должен значительно улучшиться, так как будет учтено принятое нынешним летом решение ЕС о безвизовом въезде ее граждан в страны ЕС.

Россия и СНГ

А вот российское гражданство за год стало ценнее: его рейтинг по итогам 2016 года вырос на 2,3% и достиг 39,7%. Во многом этому способствовало улучшение внешних показателей России: за минувший год к 100 странам, куда россияне могли отправиться для краткосрочного посещения, добавились еще шесть. В результате внешняя ценность гражданства России в 2016 году выросла до 34,6% относительно 31,1% в 2015 году. Подробнее о том, что происходило с гражданствами России и стран СНГ, рассказывает управляющий партнер Henley & Partners Switzerland AG Екатерина Мавренкова.

Вслед за российским в списке стран—представительниц СНГ в рейтинге идет гражданство Молдавии, занявшей 80-ю строчку индекса. Это единственное из гражданств стран СНГ, пользующееся по состоянию на 2016 год безвизовым режимом с Шенгенской зоной, что дает ему значительное преимущество над прочими странами Союза независимых государств. Однако крайне низкий уровень экономического развития и отсутствие соглашений по беспрепятственному переселению в другие страны отбросили Молдавию далеко назад по сравнению с теми же членами Европейского союза.

В целом же определяющим фактором для ценности гражданств стран СНГ остается членство в Евразийском экономическом союзе. Его участники — Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия — получают значительный бонус к рейтингу своих паспортов за счет свободного движения товаров, капитала, услуг и работников, а если говорить только о бывших сателлитах СССР, то и за счет доступа к российскому рынку труда. При этом больше всех прибавили в ценности по итогам 2016 года паспорта Армении и Киргизии (+3,8% и +3,7% соответственно), что связано с вернувшейся возможностью свободного проживания и работы в России. В результате армянский паспорт поднялся со 110-й на 97-ю строчку рейтинга, а киргизское гражданство — со 119-й на 110-ю.

Великобритания — до и после выхода из ЕС

Британское гражданство всегда было одним из самых престижных, а получить его было крайне непросто. В предыдущем «Индексе» паспорт Великобритании занял 11-е место с показателем 80,1%. Почти все показатели британского гражданства тогда превышали значение 90%. Провисали только два — экономическая мощь и миролюбивость.

Но в мае прошлого года в стране прошел референдум о возможном выходе страны из состава ЕС, и неожиданно для всех граждане поддержали эту идею. Властям не оставалось ничего, кроме как смириться с волей народа и запустить процедуру выхода из Евросоюза. В результате по итогам 2016 года британское гражданство потеряло 0,9% и опустилось в рейтинге на одну позицию. При этом Великобритания пока все еще входит в ЕС. На каких условиях Британия перестанет быть частью «общей Европы», пока неизвестно, но при любом раскладе, индекс британского гражданства в ближайшие годы будет только падать, уверен автор QNI Димитрий Коченов:

«Никакого сценария, кроме неблагоприятного, и ожидать не приходится. Вопрос лишь в том, насколько плохо ситуация сложится… Самый экстремальный и неприятный сценарий — когда между Великобританией и континентом вводится визовый режим. Об этом, конечно, никто всерьез не говорит, и это трудно себе представить, но это будет самым неблагоприятным исходом. Согласно этому сценарию, граждане Великобритании будут пользоваться такими же правами и обязанностями, как и любые другие иностранцы, без специального договора с Европейским союзом и без безвизового въезда в шенгенскую зону. Если “Брексит” происходит автоматически по истечении установленного двухлетнего периода, который предусматривает 50-я статья, то у Великобритании не будет вообще никакого договора с ЕС... То есть вместо суперпривилегированной нации британцы, буквально в одночасье потеряв все свои права и привилегии, окажутся даже значительно ниже в иерархии прав, чем иностранцы, проживающие в ЕС.

Трудно предсказать, как пойдет экономическое развитие Великобритании. Ясно, что никакого экономического роста там не предвидится, потому что выход из ЕС — это просто введение бессмысленного торгового барьера, который затронет все аспекты экономической жизни Великобритании. Но даже если Тереза Мэй назначит заниматься переговорами с ЕС кого-то, кто обладает минимальными знаниями права внутреннего рынка и кому дадут достаточные полномочия добиться лучших условий для Великобритании (на сегодня нет ни первого, ни второго), то все равно мы говорим о барьере на пути торговли, который затронет все отрасли британской экономики. Как бы хорошо “Брексит” ни был оговорен между двумя сторонами, Великобритания при любом раскладе окажется в проигрыше.

В “Индексе гражданств мира 2017 года” мы еще не увидим существенного падения или изменения позиции Великобритании по сравнению с результатами этого года, но увидим небольшое перемещение вниз, потому что британская экономика растет сейчас медленнее экономик стран зоны евро. Так как экономический вес страны очень сильно отражается в индексе, то Великобритания может потерять вес просто потому, что она будет выглядеть слабо по сравнению с экономиками еврозоны. Поэтому получается, что как только “Брексит” будет ощутим в зоне экономического развития, то даже без введения визового режима и до истечения двухлетнего срока переговоров с ЕС мы уже сможем увидеть ухудшение качества британского гражданства».