Анализ чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, произошедших с 1994 по 2006 гг. , и выполняемой работы АСФ(н) по ликвидации ЧС(н) и реабилитации территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами

Анализ чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, произошедших с 1994 по 2006 гг., и выполняемой работы АСФ(Н) по ликвидации ЧС(Н) и реабилитации территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами

Пикалов М.А., Южный РЦ, под ред. Баринова А.М., ЦСИ ГЗ МЧС России

Учитывая важность проводимой аварийно-спасательными формированиями работы по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), связанных с этими разливами, было предусмотрено планом научно-практической работы МЧС России на 2007 год, провести анализ и обобщить опыт работы подразделений МЧС России по данной проблеме.

В этой статье будет представлен опыт работы по предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов на территории Краснодарского края Южного федерального округа.

Этот материал не вошел в «Аналитический обзор научно-практических работ МЧС России за 2007 год», но представляет, по нашему мнению, определенный интерес для специалистов главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

В последние годы в Российской Федерации продолжается рост ЧС, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов. Данные статистики показывают, что размеры зон этих ЧС могут быть различны как по площади, так и по месту происшествия. Однако, даже при относительно малых размерах разливов нефти и нефтепродуктов, последствия могут быть весьма значительными, а главное, могут носить долговременный характер и привести к серьезному ущербу.

Учитывая тяжесть последствий от разливов нефти и нефтепродуктов, а также необходимость принятия неотложных мер по предупреждению разливов и ликвидации последствий в короткие сроки, был принят целый ряд правовых нормативных и методических документов:

- Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды»;

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 №613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 №240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- нормативные акты, устанавливающие комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (включая аварийные разливы нефти и нефтепродуктов), в том числе по планированию

операций по их ликвидации, осуществляемых компаниями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, во взаимодействии с другими элементами РСЧС.

Специалистами Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю на основе статистических данных за период 1994-2006 годы был проведен анализ ЧС(Н), произошедших на территории края за указанные годы (табл. 1).

Таблица 1

Результаты сравнения ЧС(Н) по плотности, частоте и масштабу за 1994-2006 гг.

Муници- пальные образования

Площадь, км.кв. СЗ о мщ а И О'—1 * Р Уровень плот- ности За сколько лет зарег. 1 ЧС(Н) К-во ЧС (Н) в среднем за год ь н е м о £

Абинский р-н 6 1624,1 3,7 Сред- ний Муници- пальная 2 0,5 Сред- ний

г. Анапа 2 982,0 2,0 Сред- ний Муници- пальная 7 0,2 Низ- кий

Апшерон-ский р-н 1 2443,2 0,4 Низкий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

г.Армавир 1 293,2 3,4 Сред- ний Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Белоглин-ский р-н 1 1494,1 0,7 Низкий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Белореченский район 1 1340 0,8 Низкий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Брюховецкий р-н 0 1376,1 0

Выселков-ский р-н 5 1730,0 3,0 Сред- ний Муници- пальная 3 0,4 Сред- ний

г. Геленджик 2 1300,0 1,4 Низкий Террито- риальная 7 0,2 Низ- кий

г. Горячий Ключ 4 1718,3 2,4 Сред- ний Муници- Пальная 3 0,3 Сред- ний

Гулькевич-ский р-н 5 1395,6 3,6 Сред- ний Локаль- ная 3 0,4 Сред- ний

Динской р-н 0 1383,0 0

г. Ейск 0 144,1 0

Ейский р-н 1 1979,6 0,5 Низкий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Кавказский р-н 2 1142,0 1,8 Низкий Локаль- ная 7 0,2 Низ- кий

Калининский р-н 0 1516,1 0

Каневский р-н 0 2483,7 0

Кореновский р-н 2 1433,1 1,4 Низкий Локаль- ная 7 0,2 Низ- кий

Красноармейский р-н 2 1899,0 1,1 Низкий Муници- пальная 7 0,2 Низ- кий

г. Краснодар 1 690,6 1,4 Низкий Муници- пальная 13 0,1 Низ- кий

г. Кропоткин 1 86,0 11,6 Высо- кий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Крыловский р-н 0 1363,1 0

Крымский р-н 6 1558,1 3,8 Сред- ний Муници- пальная 2 0,5 Сред- ний

Курганин-ский р-н 0 1538,5 0

Кущевский р-н 2 2400,0 0,8 Низкий Локаль- ная 7 0,2 Низ- кий

Лабинский р-н 1 1821,3 0,5 Низкий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Ленинградский р-н 0 1403,1 0

Мостовской р-н 0 3700,0 0

Новокубанский р-н 1 1883,0 0,5 Низкий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Новопокров-ский р-н 1 2155,6 0,5 Низкий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

г. Новороссийск 12 834,9 14,5 Высо- кий Террито- риальная 1 0,9 Высо- кий

Отраднен-ский р-н 0 2455,2 0

Павловский р-н 1 1788,8 0,6 Низкий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Приморско- Ахтарский р-н 0 2504,0 0

Северский р-н 7 2122,1 3,3 Сред- ний Террито- риальная 2 0,5 Сред- ний

Славянский р-н 2 2200,0 0,9 Низкий Локаль- ная 7 0,2 Низ- кий

г. Сочи 1 3497,1 0,3 Низкий Муници- пальная 13 0,1 Низ- кий

Староминский р-н 0 1060,3 0

Тбилисский район 1 991,7 1,0 Низкий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Темрюкский р-н 0 1956,7 0

Тимашев-ский р-н 0 1506,4 0

г. Тихорецк 0 86,0 0

Тихорецкий р-н 5 1779,4 2,8 Сред- ний Муници- пальная 3 0,4 Сред- ний

г. Туапсе 1 33,0 30,3 Высо- кий Локаль- ная 13 0,1 Низ- кий

Туапсинский р-н 0 2366,2 0

Успенский р-н 3 1130,0 2,7 Сред- ний Муници- пальная 4 0,2 Низ- кий

Усть- Лабинский р-н 0 1956,7 0

Щербинов-ский р-н 0 1377,1 0

Примечание к таблице:

1. При определении плотности и частоты учитывались как ЧС(Н), так и разливы, не попадающие по критериям, установленным приказом МПР России 2003 года № 156 к ЧС(Н).

2. Для проведения сравнительного анализа распределения территорий муниципальных образований (муниципальные районы, городские округа) по плотности и частоте возникновения ЧС (Н) установлены условно три уровня: низкий, средний и высокий.

При определении уровня отнесения территории муниципального образования по плотности распределения ЧС (Н) установлены следующие критерии по количеству ЧС(Н) на 1 тыс. кв. км территории:

- низкий - больше 0, но меньше 2;

- средний - от 2 до 4;

- высокий - больше 4.

При определения уровня отнесения территории муниципального образования по частоте распределения ЧС(Н) установлены следующие критерии по количеству лет, за которое в среднем происходила 1 ЧС(Н):

- низкий - реже, чем 1 раз в 3 года;

- средний - 1 раз в 2-3 года;

- высокий - чаще, чем 1 раз в 2 года.

Из табл. 1 следует, что за учитываемый период ЧС(Н) и разливы нефти и нефтепродуктов, по своим параметрам не попадающие под критерии ЧС(Н), зарегистрированы на территории 30 из 48 муниципальных образований (62,%), имеющих статус муниципальных районов и городских округов. В соответствии с установленными критериями (диаграмма 1):

- по плотности распределения ЧС(Н) высокий уровень имеют 3 (6,3% от общего количества муниципальных образований) муниципальных образования, средний - 10 (20,8%); низкий - 17 (35,4%);

- по масштабу ЧС(Н) территориального значения зарегистрированы на территории 3-х муниципальных образований (6,3%), муниципального значения - 10 (20,8%), локального значения - 17 (35,4%);

- частоте возникновения ЧС(Н) высокий уровень имеет одно муниципальное образование (2,1%), средний - 7 (14,6%), низкий - 22 (45,9%).

Наиболее высокий уровень по плотности, масштабу и частоте имеет г. Новороссийск.

Диаграмма 1

Статистический анализ ЧС(Н) и происшествий, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов на территории муниципальных образований Краснодарского края

ЧС(Н) и происшествия (Н) не зарегистрированы

Низкий уровень

Средний уровень

Высокий уровень

а) по плотности распределения ЧС

ЧС(Н) не зарегистрированы

ЧС(Н) локального значения

ЧС(Н) муниципального значения

ЧС(Н) территориального значения

б) по масштабу ЧС

ЧС(Н) и происшествия (Н) не зарегистрированы

Низкий уровень

Средний уровень

Высокий уровень

в) по частоте возникновения ЧС

Анализ произошедших ЧС(Н) и происшествий, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов также позволяет выявить причины их возникновения, которые распределились следующим образом (диаграмма 2):

- отказ оборудования - 25,3%;

- ошибки персонала (ошибки операторов, ремонтных бригад, нарушения правил дорожного движения, управления морскими судами) - 19,0%;

- вмешательство извне (в подавляющем большинстве случаев несанкционированные врезки в магистральные и промысловые нефтепроводы, а также столкновение морских судов) - 45,5%;

- несанкционированные действия организаций по размещению (сбросу) отходов, содержащих нефть и нефтепродукты - 5,1%;

- воздействие неблагоприятных факторов природного характера - 5,1%.

Диаграмма 2

Распределение причин возникновения ЧС(Н) и происшествий, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов

Отказ оборудования

Ошибки персонала

Вмешательство извне

Несанкционированные действия организаций по размещению (сбросу) отходов

Воздействие неблагоприятных факторов природного характера

Таким образом, большая часть всех ЧС(Н) и 70% происшествий связана с человеческим фактором.

Объекты, явившиеся источниками (виновниками) возникновения ЧС(Н) и происшествий распределились следующим образом (диаграмма 3):

- магистральные нефтепроводы (в подавляющем большинстве случаев, эксплуатируемые ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы») - 57,0 %;

- промысловые нефтепроводы (ОАО «Краснодарнефтегаз») - 11,4%;

- нефтебазы, ТЭЦ, котельные - 8,9 %;

- буровые - 1,3 %;

- железнодорожный транспорт - 1,3 %;

- автомобильный транспорт - 6,2 %;

-морские суда - 10,1%;

- виновник не выявлен - 3,8 %.

Диаграмма 3

Распределение ЧС(Н) и происшествий, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов по источникам (объектам) возникновения

магистральные нефтепроводы

промысловые нефтепроводы

нефтебазы, ТЭЦ, котельные

буровые

железнодорожный транспорт

автомобильный транспорт

морские суда

виновник не выявлен

Основной «вклад» (почти 70%) в произошедших ЧС(Н) и других разливах нефти и нефтепродуктов принадлежит магистральным и промысловым нефтепроводам.

3. Проведен анализ территорий Краснодарского края, загрязненных нефтью и нефтепродуктами. Для проведения анализа использовались отчетные и справочноаналитические материалы:

- управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю;

- департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края;

- ООО «Институт геолого-экологических технологий и исследований»;

- органов ГО ЧС муниципальных образований.

Источниками загрязнения территорий и водных акваторий являются нефтепромыслы, трубопроводный транспорт, нефтеперерабатывающие заводы, склады ГСМ, автозаправочные станции, принадлежащие различным ведомствам, а также предприятия и организации, использующие в своей деятельности нефть и продукты ее переработки. Потребление нефтепродуктов в крае сегодня превышает 4 млн. т.

Основными причинами загрязнения почвы, грунтовых вод, поверхностных водных акваторий являются:

- отсутствие очистных сооружений почти на всех предприятиях, а те нефтеловушки и отстойники, которые имеются на некоторых базах, практически не очищают стоки и сбрасывают их в близлежащие реки и водоемы;

- стороннее вмешательство (врезка), старение материала, из которого изготовлены трубы, износ оборудования;

- нарушение герметичности подземных и наземных коммуникаций объектов нефтепродуктообеспечения и как результат - косвенный сброс загрязняющих веществ в подземные воды;

- потребление нефтегазодобывающими производствами большого количества воды в технологических целях. С помощью заводнения сейчас добывается более 86 % всей нефти. При этом пластовые воды откачиваются из коллекторов вместе с нефтью. Сброс в водоем единицы объема такой воды делает 40-60 объемов воды непригодной для употребления;

- ликвидация (или законсервирование) нескольких тысяч скважин в послевоенные годы. Многие из них сегодня не удовлетворяют требованиям экологической безо-

пасности: в результате перетоков по таким скважинам нефти углеводороды поднимаясь к верхним горизонтам, загрязняют подземные воды и даже истекают на земную поверхность;

- аварии на морском, автомобильном и железнодорожном транспорте, перевозящем нефть и нефтепродукты, которые приводят к загрязнению почвы, внутренних водоемов и морской среды.

В связи с распространением загрязнения нефтепродуктами окружающей природной среды на территории края происходит накопление углеводородов в верхней части геологического разреза (породы зоны аэрации, грунтовые воды, подземные воды первого водоносного горизонта).

Выявление участков территорий Краснодарского края загрязненных нефтью и нефтепродуктами организовано на основании:

- постановления главы администрации края от 9 декабря 1996 г. №514 «Об организации работ по выявлению загрязнения нефтепродуктами окружающей среды на территории края»;

- постановления главы администрации Краснодарского края от 15 мая 2000 г. №355 «О выполнении постановления главы администрации края от 9 декабря 1996 г. №514 "Об организации работ по выявлению загрязнения нефтепродуктами окружающей среды на территории края» (с изм. и доп. от 26 февраля 2002 г.).

Общее количество обследованных действующих объектов хозяйственной и иной деятельности не превышает 15 %. Причем геоэкологическая оценка выполнена главным образом на мелких объектах, которые формируют лишь локальные очаги загрязнения геологической среды. Крупные источники загрязнения (военные и железнодорожные объекты, аэродромы, порты, нефтедобывающие предприятия и т.д.) эти работы или не выполнили совсем, или выполняют далеко не в полном объеме.

Из всего количества обследованных объектов (около 300) загрязнение нефтепродуктами геологической среды выше предельно допустимых концентраций установлено: в почвенном слое около 70 %, в породах зоны аэрации около 55 %, в грунтовых водах - в 30 %.

На территории Краснодарского края установлены места чрезвычайной экологической ситуации, это:

- район г. Ейска (из-за выходов нефтепродуктов в Азовское море в результате подземных разливов с территории хранилищ ГСМ воинской части);

- водоносный горизонт рыхлых отложений реки Туапсинка и акватория порта г. Туапсе (из-за потерь и слива нефти и нефтепродуктов близ лежащих предприятий);

- территория западного питьевого водозабора г. Краснодара (в связи с обнаружением углеводородов на глубине 20 м в подземных водах вблизи аэродрома авиационного училища);

- районы старых нефтепромыслов, находящихся в лицензии предприятий нефтедобычи, а также многие другие объекты хозяйственной деятельности человека, связанные с использованием нефти и нефтепродуктов.

Отсутствие краевого государственного реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов, включая подземные водные объекты (п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2002 г. №240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»), систематизированных данных о состоянии подземных вод первого водоносного горизонта (геоэкологическая паспортизация, геоэкологический мониторинг) не позволяет оценить реальную картину экологической безопасности подземных вод.

Автором научно-практической работы составлен перечень участков загрязненных нефтью и нефтепродуктами. В него вошли 64 загрязненные территории и аквато-

рии Краснодарского края, в том числе: в городах - 34 територии, из них в краевом центре - 6 территорий; в районах, станциях и поселках - 30 территорий.

Площади загрязнения колеблются в различных территориальных образованиях от 25 га до 0,1 га, с глубиной залегания от поверхностного слоя до 22 м.

Сводная информация о степени загрязнения участков территории приведена в

табл. 2.

Таблица 2

Сравнительная оценка по степени загрязнения участков по уровням

Глубина (вид) загрязнения Степень (уровни) загрязнения

1 2 3

Подземные воды первого водоносного горизонта (в ПДК, 1 ПДК - 0,1 мг/л) 0-50 50-100 100-1000

Породы зоны аэрации (в мг/кг) 0-1500 1500-5000 5000-10000

Поверхностный слой почвы (в мг/кг) 0-1500 1500-5000 5000-10000

4. Проведен прогноз ЧС(Н) на основе анализа произошедших чрезвычайных ситуаций и происшествий, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, а также анализа степени опасности организаций (объектов), производственная деятельность которых связана с эксплуатацией нефти и нефтепродуктов.

Основными источниками возникновения ЧС(Н) на территории Краснодарского края являются аварии, связанные с производственной деятельностью следующих объектов (организаций).

Магистральные нефтепроводы, включая нефтепроводную систему КТК-Р (Каспийский Трубопроводный Консорциум) и 7 магистральных нефтепроводов ОАО «Черномортранснефть».

Общая протяженность магистральных нефтепроводов ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум - Р» (ЗАО «КТК - Р») на территории Краснодарского края составляет 299,5 км, протяженность подводного перехода под руслом р. Кубань составляет 1,8 км, протяженность трубопровода по рисовым системам 37,7 км, из них: под рисовыми чеками - 33,2 км, под каналами и дорогами - 4,5 км. Нефтепроводная система КТК-Р проходит по территории 10 муниципальных образований, в том числе Кавказского, Тбилисского, Усть-Лабинского, Кореновского, Динского, Красноармейского Абинского, Крымского районов и городов Кропоткин и Новороссийск.

Большинство элементов нефтепроводной системы КТК-Р уязвимы при технологических авариях, природных стихийных бедствиях, умышленных разрушениях и повреждениях. К неблагоприятным факторам относятся также наличие по трассе нефтепровода и в месте расположения резервуарного парка зон повышенной сейсмичности (до 8-9 баллов) и высокая вероятность возникновения опасных природных атмосферных, геологических и гидрологических процессов (ураганов, смерчей, песчаных бурь, обвально-оползневых явлений, аномальных паводков и др.). Трасса нефтепровода пересекает более 100 водных преград (рек, оросительных каналов, прибойную зону Черноморского побережья).

В ОАО «Черномортранснефть» эксплуатируется 1538 км магистральных нефтепроводов, 194 нитки подводных переходов магистральных нефтепроводов общей протяженностью 112,5 км. Нефтепроводная система проходит по территории 24 муниципальных образований (50% от общего количества муниципальных образований в крае, имеющих статус муниципальных районов и городских округов), включая Кущев-ский, Новопокровский, Белоглиненский, Павловский, Выселковский, Тихорецкий, Ко-реновский, Динской, Красноармейский, Успенский, Кавказский, Новокубанский, Гуль-кевчский, Уст-Лабинский, Белореченский, Апшеронский, Туапсинскй, Северский, Абинский, Крымский районы и города Краснодар, Горячий Ключ, Новороссийск, Туапсе.

Три нефтеперерабатывающих завода: ЗАО «КНПЗ-Кранодар-эконефть» (г. Краснодар), ОАО «Роснефть-Туапсинский НПЗ» (г. Туапсе), ОАО «Афипский НПЗ» (Северский район).

Нефтебазы и хранилища нефтепродуктов. К наиболее крупным относятся перевалочные нефтебазы ОАО «Черномортранснефть» «Заречье» (г. Туапсе), «Грушовая» (г. Новороссийск), «Шесхарис» (г. Новороссийск), «Тихорецкая» (г. Тихорецк), ОАО "НК" Роснефть”- Туапсенефтепродукт ” (г. Туапсе).

Нефтегазодобывающие промыслы (нефтегазодобывающие производства (участки) ОАО «Краснодарнефтегаз».

На балансе ОАО «Роснефть-Краснодарнефтегаз» состоит 2900,6 км трубопроводов, относящихся к нефтегазосборным промысловым сетям. Нефтяные скважины и внутрипромысловые сети расположены в районах: Абинском, Апшеронском, Бело-глинском, Брюховецком, Калининском, Каневском, Красноармейском, Крыловском, Крымском, Лабинском, Ленинградском, Мостовском, Приморско-Ахтарском, Северском, Славянском, Староминском, Темрюкском, Успенском и городах Анапа и Горячий Ключ.

На территории Краснодарского края производится добыча нефти на 99 месторождениях из 3427 скважин. Нефтяные скважины и внутрипромысловые сети расположены в районах: Абинском, Апшеронском, Белоглинском, Брюховецком, Калининском, Каневском, Красноармейском, Крыловском, Крымском, Лабинском, Ленинградском, Мостовском, Приморско-Ахтарском, Северском, Славянском, Староминском, Темрюкском, Успенском и городах Анапа и Горячий Ключ. Всего в крае отрабатываются более 100 нефтяных и газовых месторождений общей площадью горных отводов около 176 тыс. га.

Морские порты, используемые для перевалки нефти и нефтепродуктов

(Новороссийский, Туапсинский, Ейский, порт «Кавказ» (Темрюкский район).

Кроме того, разливы нефти и нефтепродуктов возможны:

- при их транспортировке железнодорожным и автомобильным транспортом, авариях морских и речных судов;

- при несанкционированном размещении отходов нефтепродуктов;

- при естественных выходах нефти на земную поверхность (Северский район);

- при авариях на мелких хранилищах нефтепродуктов и АЗС.

Сведения о ЧС(Н) максимально прогнозируемых на территории края (с учетом объектов, размещаемых на территории соответствующих муниципальных образований) представлены в табл. 3. В качестве источников информации для составления таблицы использованы документы, представленные организациями (декларации безопасности, планы ЛРН).

Таблица 3

Сведения о ЧС(Н) максимально возможного значения, прогнозируемых на терри-

то рии муниципальных образований Краснодарского края

Муниципальные образования Максимально возможное значение прогнозируемой ЧС(Н) Сведения об объекте на территории муниципального образования, по которому проведено прогнозирование

Наименование объекта (организации) Объем нефти (нефте- продук- тов)/!

1 2 3 4

Абинский район региональное НефтебазаООО «Юг-Терминал», (п. Ахтырский) 1280

1 2 3 4

г. Анапа региональное Склад ГСМ ОАО «Аэропорт Анапа» (г. Анапа, п. Витязево) 2600

Апшерон-ский район региональное Линейная часть МП «Тихорецк - Туапсе» КРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» 3918

г. Армавир федеральное Линейная производственнодиспетчерская станция «Армавир» ОАО «Северо-Кавказский транснефтепродукт» (пос. Нефтекачка) 37572

Белоглин-ский район федеральное Линейная часть МН «Самара-Тихорецк» ТРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» 11255

Белореченский район федеральное Нефтебаза Белореченский филиал ОАО «НК «Роснефть-Кубань-нефтепродукт»(г. Белореченск) 14700

Брюховецкий район региональное Нефтебаза Тимашевский филиал Брюховецкий цех ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» (ст. Брюховецкая) 4580

Выселков-ский район региональное Хранилище нефтепродуктовЗАО «Кристалл» ст. Выселки 2000

г. Геленджик локальное АЗС № 12 ООО «Ю-Кубань» (г. Геленджик) 100

г. Горячий Ключ региональное Насосная перекачивающая станция НПС «Псекупская» КРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы», (ст. Бакинская) 3573

Гулькевич-ский район региональное Нефтебаза п. КрасносельскийООО «Транспорт» 2320

Динской район федеральное Нефтебаза Краснодарский филиал ОАО «НК «Роснефть-Кубань-нефтепродукт» (ст. Новотиторовская) 11900

г. Ейск территориаль- ное Склад ГСМ ООО «Вера» (г. Ейск) 752

Ейский район территориаль- ное Хранилище нефтепродуктов ООО «АФ Александровская», (с. Александровка) 980

Кавказский район федеральное ППН «Кавказская» ЗАО «Нафтатранс» (ст. Кавказская) 48000

Калининский район муниципаль- ное АЗС ОАО «Агрохимик» (ст. Калининская) 160

Каневский район федеральное Нефтебаза Каневский филиал Каневский цех ОАО «НК «Роснефть-Кубань-нефтепродукт», (ст. Каневская) 8840

Кореновский район региональное Нефтебаза Кореновский филиал ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт», (г. Кореновск) 2940

Красноар- мейский район федеральное Линейная часть МП Тихорецк - Новороссийск ПКРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» 12356

1 2 3 4

г. Краснодар федеральное Краснодарская ТЭЦ Филиал ОАО «Южная генерирующая компания ТГК-8» (г. Краснодар) 50000

г. Кропоткин региональное Нефтебаза Кропоткинский филиал ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефте-продукт» (г. Кропоткин) 4500

Крыловский район федеральное Линейная часть МН Лисичанск -Тихорецк I ТРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» 10132

Крымский район федеральное Линейная перекачивающая диспетчерская станция (ЛПДС) «Крымская» КРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы», (г.Крымск) 25000

Курганин-ский район региональное Нефтебаза Курганинский филиал ОАО «НК Роснефть-Кубаньнефте-продукт», (г. Курганинск) 3620

Кущевский район федеральное Нефтебаза Северный филиал Кущевский цех ОАО «НК «Роснефть -Кубаньнефтепродукт», (ст. Кущёвская) 7600

Лабинский район муниципаль- ное Резервуарный парк для хранения ГСМ ООО «Южная нефтяная компания» (г. Лабинск) 200

Ленинградский район региональное Нефтебаза Северный филиал Уманский цех ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефте-продукт» (ст. Ленинградская) 3600

Мостовской район муниципаль- ное АЗС ООО «Юг-сервис» (п. Мостовской) 320

Новокубанский район федеральное Линейная часть МП «Малгобек-ТихорецкТРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» 11356

Новопокров-ский район федеральное Нефтебаза Ровненский филиал ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» (п. Кубанский) 6550

г. Новороссийск федеральное Нефтебаза ООО МХО «Рассвет», (г. Новороссийск) 21360

Отраднен-ский район локальное АЗС ООО «Крокус» (ст. Отрадная) 30

Павловский район федеральное Нефтебаза ООО «Фортуна» (ст. Павловская) 6000

Приморско- Ахтарский район региональное Нефтебаза Ахтарский филиал ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефте-продукт» (г. Приморско-Ахтарск) 2040

Северский район региональное Насосная перекачивающая станция (НПС) «Карская» КРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» (х.? Карский, п. Черноморский) 3850

Славянский район федеральное Нефтебаза Протокский филиал ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефте-продукт», (г. Славянск-на-Кубани) 14700

г. Сочи региональное Нефтебаза Сочинский филиал 3030

1 2 3 4

ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефте-продукт»

Староминский район региональное Нефтебаза Каневский филиал Староминский цех ОАО «НК «Роснефть-Ку-баньнефтепродукт» (ст. Староминская) 4560

Тбилисский район региональное Линейная часть МП Тихорецк - Туапсе КРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» 3918

Темрюкский район федеральное База перегрузочнаяООО «СТЛ Трейтинг» (п. Коса Чушка) 5000

Тимашев-ский район региональное Нефтебаза Тимашевский филиал Тимашевский цех ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт», (г. Тимашевск) 4600

г. Тихорецк федеральное НефтебазаТихорецкий филиал ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт», г. Тихорецк 11000

Тихорецкий район федеральное Перевалочная нефтебаза «Тихорецкая» ТРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» (п. Парковый) 17000

г. Туапсе федеральное Нефтебаза ООО «РН-Туапсенефтепродукт», (г. Туапсе) 20000

Туапсинский район региональное Линейная часть МП «Тихорецк - Туапсе» КРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» 3918

Успенский район федеральное Линейная часть МП Малгобек-Тихорецк ТРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» 11356

Усть- Лабинский район региональное Линейная часть МП Тихорецк - Туапсе КРУМН ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» 3918

Щербинов-ский район региональное Нефтебаза Азовский филиал Старощербиновский цех ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» (ст. Старощербиновская) 3457

Из анализа табл. 1 следует, что в соответствии с требованиями постановления

Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (с изм. постановления Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. № 240) прогнозируется возникновение чрезвычайных ситуаций:

- федерального значения на территории 21 муниципального образования;

- регионального значения на территории 20 муниципальных образований;

- территориального значения на территории 2 муниципальных образований;

- муниципального значения на территории 3 муниципальных образований;

- локального значения на территории 2 муниципальных образований. Значительное количество муниципальных образований (85%) на территории

которых возможно возникновение ЧС(Н) высокой категории (федерального и регионального значения) связано:

- с прохождением по территории 24 муниципальных образований магистральных нефтепроводов, относящимися к категории объектов с прогнозируемыми ЧС(Н) федерального и регионального значения;

- со значительным количеством на территории края нефтебаз, которые по своим характеристикам относятся к объектам с категорией прогнозируемых ЧС(Н) регионального и федерального значения (всего таких баз и хранилищ нефтепродуктов, включенных в перечень - 51, размещенных на территории 30 муниципальных образований).

5. Проведен анализ состава, наличия сил, технической оснащенности профессиональных и нештатных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований (АСФ(Н) и АВФ(Н)), действующих на территории края.

Анализируя состав группировки АСФ(Н) и АВФ(Н), дислоцированных на территории края, их техническую оснащенность, можно сделать вывод, что имеющихся сил и средств достаточно для ликвидации ЧС(Н) и разливов нефти нефтепродуктов, развивающихся по наиболее вероятным сценариям развития ситуаций. Данный вывод базируется на оценке действий АСФ(Н) и АВФ(Н) при ликвидации ЧС(Н) и разливов (Н) за рассматриваемый период 1994-2006 годы.

Вместе с тем имеется ряд проблемных вопросов:

- из 1164 организаций (объектов), включенных в перечень, 660 (56,7%) не имеют собственных аттестованных АСФ(Н) или не заключили договора с профессиональными АСФ(Н). В основном это объекты, на которых возможны разливы нефти и нефтепродуктов локального значения (507, т.е. 43,5%);

- исходя из дислокации АСФ(Н) и АВФ(Н) в отдельных случаях (по месту возникновения разлива нефти и нефтепродуктов) вызывает сомнение возможность локализации разлива нефти за время не превышающее нормативное, установленное Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. № 240 (4 часа при разливе в акватории и 6 часов при разливе на почве с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе);

- не вошло в практику заключение договоров органами местного самоуправления муниципальных образований с профессиональными АСФ(Н) на выполнение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В тоже время АСФ, содержащиеся за счет местных бюджетов не аттестованы на проведение данного вида работ и не имеют соответствующего технического оборудования.