Простота лучше воровства

Малый бизнес и социально ориентированные некоммерческие организации (НКО) будут обязаны использовать типовые контракты при выполнении госконтрактов в качестве субподрядчиков, предусматривает разработанный Минэкономики проект постановления правительства. Типовые контракты упростят работу заказчикам, а исполнителям будут гарантировать четкие сроки оплаты. Принятием этого документа Белый дом выполнит еще один пункт утвержденного в начале года антикризисного плана-2016.

Минэкономики опубликовало для обсуждения проект постановления правительства о типовых контрактах в госзакупках, проводимых на бюджетные субсидии автономными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также "Росатомом" и "Роскосмосом". Все эти заказчики в случае привлечения к работе малого и среднего бизнеса и также социально ориентированных НКО будут обязаны использовать типовые контракты. Речь идет о таких работах и услугах, как строительство и реконструкция, техническое перевооружение, приобретение недвижимости или его аренда.

В типовых контрактах Минэкономики предлагает закрепить обязанность заказчика оплачивать услуги и работы в срок не позже 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а также обязанность исполнителя направлять отчетные документы в течение семи дней в единую информационную систему закупок (ЕИС). Если исполнитель не справляется — заказчик обязан будет отдать заказ в том же объеме другому малому предпринимателю.

Напомним, сейчас госзаказчики обязаны размещать не меньше 15% годового объема закупок у малого и среднего бизнеса и социальных НКО. По данным Минэкономики, госзаказчики в первом полугодии 2016 года разместили 11,6 тыс. извещений о закупках с обязательным субподрядом у малых компаний и НКО объемом более 387 млрд руб. В итоге заключено более 10 тыс. контрактов на 290 млрд руб. Всех закупок в первой половине 2016 года было на 2,1 трлн руб.— то есть льготники получили порядка 14% от этого "пирога". Ведомство фиксирует рост количества таких контрактов — по сравнению с таким же периодом 2015 года их стало на 29% больше. Средняя объявленная цена закупок составила 33 млн руб.— на 20% больше, чем в 2015 году.

Отметим, что предложенная Минэкономики мера, как и снижение требований к банковским гарантиям для малого бизнеса (см. "Ъ" от 15 июля), входит в антикризисный план на 2016 год. Отчасти она перекликается с уже обсуждавшимися идеями — правительственная комиссия по законопроектной деятельности в июле одобрила предложения Минэкономики установить 30-дневный срок оплаты по госконтракту не только для малого бизнеса, но и для всех поставщиков — для борьбы с задержкой выплат со стороны заказчиков (см. "Онлайн" от 25 июля).

Типовые контракты в целом упрощают работу заказчикам, которым не нужно тратить время и усилия на разработку техзаданий, и уменьшают возможность махинаций с подгонкой условий контракта под конкретного поставщика, сказал "Ъ" директор Института госзакупок Андрей Храмкин. Он пояснил, что на субподряд малому бизнесу сейчас в основном отдают строительные работы. Типовые контракты, по его словам, за рубежом массово применяет Всемирный банк (ВБ), привлекающий исполнителей для своих инфраструктурных и строительных проектов. Впрочем, отмечает господин Храмкин, в практике ВБ типовые контракты носят рекомендательный, а не обязательный характер — чтобы дать свободу выбора поставщика при сложных и уникальных проектах.