История вопроса

     Вопрос о введении в России альтернативной гражданской службы обсуждается с 12 декабря 1993 года, со дня принятия новой Конституции. В статье 59 наряду с обязанностью гражданина защищать Родину записано право на прохождение альтернативной гражданской службы, если его религиозным или иным убеждениям противоречит несение военной. Проект закона "Об альтернативной гражданской службе" был принят в первом чтении Госдумой первого созыва в декабре 1994 года. Однако во втором чтении документ так и не был одобрен: в результате борьбы между сторонниками мягкого и жесткого подхода к альтернативной службе на рассмотрение палаты был вынесен мягкий вариант, который левая Дума второго созыва отклонила.

Тем временем суды занимались разбором исков военных комиссариатов и не желающих служить призывников. Военкомы требовали привлекать к уголовной ответственности уклонистов, заявлявших о невозможности прохождения ими военной службы, на том основании, что закона об АГС не существует. Призывники же настаивали на том, что Конституция имеет прямое действие и наличие или отсутствие закона не может влиять на реализацию гражданами их прав. В прошлом году мэрия Нижнего Новгорода решила в порядке эксперимента сформировать в местной горбольнице отряд из призывников, которым местная призывная комиссия разрешила заменить военную службу альтернативной. Военные тут же заявили о незаконности эксперимента и пообещали призвать экспериментаторов в армию. В середине февраля их поддержал и нижегородский облсуд, который признал действия мэрии не соответствующими законодательству.

     Сразу несколько законопроектов об альтернативной службе были разработаны в 2000-2001 годах депутатами Госдумы нынешнего созыва. Однако в начале 2002 года правительство разработало и внесло в парламент свой проект. Взяв за основу законопроект, разработанный Генштабом и Минтруда под руководством вице-премьеров Ильи Клебанова и Валентины Матвиенко, правительство несколько скорректировало наиболее жесткие положения военного проекта, и в феврале законопроект был одобрен для внесения в Госдуму. В апреле этот законопроект был принят Госдумой в первом чтении.