Белоруссия попала под аккуратные санкции

Белоруссия попала под аккуратные санкции

Запрет импорта и транзита не коснулся ключевых товаров

Впервые введенные ЕС секторальные санкции против Белоруссии, несмотря на пугающую для Минска направленность, пока оказались довольно мягкими. Хотя Брюссель запретил импорт и транзит через ЕС некоторых видов белорусских нефтепродуктов и удобрений, ограничения не коснулись ключевых товаров — дизтоплива, бензина и применяемого для удобрения хлоркалия. Тем не менее ужесточение этих санкций может заставить Белоруссию изменить логистику своего экспорта на порты РФ.

Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ

ЕС ввел секторальные санкции против основных экспортных отраслей Белоруссии, запретив импорт или транзит из Белоруссии некоторых видов нефтепродуктов и калийных удобрений. Санкции не коснутся контрактов, вступивших в силу до 25 июня 2021 года. Согласно документу, опубликованному в официальном журнале ЕС, запрещено прямо или косвенно предоставлять техническую помощь, брокерские услуги, финансирование, а также страхование и перестрахование, связанные с запретами. Меры связаны с задержанием белорусского оппозиционера Романа Протасевича, ради которого в Минске был принудительно посажен самолет авиакомпании Ryanair, летевший из Афин в Вильнюс.

Несмотря на грозный вид, реальный размер санкций оказался значительно меньше, чем опасались наблюдатели. Так, из белорусских нефтепродуктов под запрет попали только поставки битума, нефтяных газов и парафинов, тогда как ключевые товары — бензин и дизтопливо — пока санкций избежали. Аналогичным образом рестрикции введены только в отношении технического калия с содержанием K2O менее 40% и более 62% (применяется в химическом секторе и металлургии).

Основной экспортный товар — калий с содержанием 40–60% K2O — под санкции не попал. Источники “Ъ” были удивлены такой избирательностью.

Они напоминают, что нефтепродукты наравне с калием являются наиболее приоритетным товаром для пополнения бюджета Белоруссии, в то время как отказ от них не стал бы проблемой для Европы. Так, напоминает Дмитрий Маринченко из Fitch, на импорт белорусских нефтепродуктов приходится всего 0,5% от общего потребления ЕС. А для Белоруссии невозможность экспорта нефтепродуктов была бы большой потерей. В 2020 году экспорт топлива из Белоруссии составил $2,75 млрд, притом что поставки упали почти на 50% из-за проблем с получением нефти из РФ. А национальный производитель «Беларуськалий», по данным Белстата, в 2020 году заработал на поставках за рубеж около $2,4 млрд. Сейчас компания экспортирует до 11 млн тонн в основном через порт Клайпеды (Литва). При этом, как поясняет Андрей Лобазов из «Атона», рынок Европы не является ключевым для Белоруссии: в 2020 году поставки туда составили всего $200 млн.

В трейдере «Беларуськалия», Белорусской калийной компании (БКК), заявляли, что запрет ЕС на поставки удобрений из Белоруссии приведет к дефициту хлоркалия в мире (на «Беларуськалий» приходится около 20% глобального рынка) и росту мировых цен на продовольствие. В компании 24 июня не стали комментировать ситуацию, пояснив, что пока идет ознакомление с опубликованным ЕС документом.

Тем не менее санкции ЕС в случае их ужесточения могут создать серьезные проблемы Белоруссии с точки зрения логистики экспорта, поскольку тогда единственным вариантом станут порты РФ на Балтике. Возможность переориентации белорусских объемов из Литвы в Россию обсуждается давно, но до этого такие переговоры были скорее рычагом давления на Клайпеду для снижения стоимости перевалки. При этом государственные «Железные дороги Литвы» могут потерять до €100 млн в год, или треть своих доходов, в случае прекращения транзита белорусских товаров, сообщил представитель компании Мантас Дубаускас.

Сейчас никаких конкретных договоренностей по переориентации поставок удобрений из Прибалтики в Россию нет, говорят источники “Ъ”, знакомые с ситуацией.

По их словам, БКК обсуждала такую возможность с владельцами всех крупных российских терминалов: «Ультрамаром» (терминал в Усть-Луге), «Уралкалием» («Балтийский терминал») и «Еврохимом». Источники “Ъ” уверяют, что российские компании были согласны переваливать белорусские удобрения, совокупный объем свободных мощностей — 2 млн тонн. Но Минск отказался от такого варианта партнерства с конкурентами. Также, говорит один из собеседников “Ъ”, БКК вела переговоры с администрацией Ленинградской области о строительстве собственных мощностей для экспорта. При этом, говорит один из собеседников “Ъ”, чтобы поставки через Россию были рентабельными, Минску нужно получить скидку примерно в 50% от ОАО РЖД. По мнению источников “Ъ”, такое вполне возможно: монополия с 2017 года давала подобную скидку на перевозку нефтепродуктов из Белоруссии.