Новеллы гражданского законодательства о владении и владельческой защите

Уколова Т.Н.

НОВЕЛЛЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЛАДЕНИИ И ВЛАДЕЛЬЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ

Ukolova T.N.

NOVELS OF THE CIVIL LEGISLATION ON POSSESSION AND POSSESSION DEFENCE

Ключевые слова: владение, фактическое владение, владельческая защита, формы владения, самоуправство, способы защиты, соотношение с другими средствами защиты, приобретательная давность, право собственности.

Keywords: possession, actual possession, possession defence, forms of possession, arbitrariness, ways of defence, correlation with the other ways of defence, acquisitive prescription.

Аннотация

Действующее законодательство не содержит норм о владении и владельческой защите, известных всем правовым системам, в том числе и дореволюционному гражданскому законодательству. Основное назначение владельческой защиты -обеспечение гражданского мира, защита от самоуправства.

Abstract

The current legislation does not contain norms of possession and possession defence known to all legal systems, including pre-revolutionary civil legislation. The main purpose of possession defence is ensuring civil peace and the defence against arbitrariness.

Действующее законодательство не содержит норм о владении и владельческой защите, известных всем правовым системам.

Отсутствие классической владельческой защиты влечет ряд неблагоприятных последствий для непосредственного владельца вещью и для экономического оборота в целом. В настоящее время защитить свое владение можно исключительно доказыванием права собственности или иного права на вещь. Если же имущество насильственно отобрано у владельца, и он не располагает доказательствами добросовестного приобретения вещи, имущество может навсегда выбыть из его обладания. Кроме того, для незаконного владельца не предусмотрено никаких частноправовых последствий в отношении его противоправных действий.

В Концепции развития гражданского законодательства предлагается включить подраздел «Владение», который будет предшествовать общим положениям о вещных правах и праве собственности. Специфика правового регулирования владения состоит в том, что владение не признается субъективно правом. Подраздел «Владение» расположен за пределами общих положений о вещных правах. Цель предлагаемых нововведений -обеспечение оперативной и эффективной защиты фактического владения.

Не вдаваясь дискуссию о том, является ли владение фактом или правом, предшествует ли владение собственности либо собственность владению, как проявляет себя владение в вещных и обязательственных правоотношениях1, отметим, что Концепция развития гражданского законодательства исходит из классического понимания владения и закрепляет владение как фактическое господство над вещью.

Согласно классическим взглядам владение определяется как достаточно длительное, укрепившееся, обеспеченное от постороннего вмешательства физическое господство над вещью, в единстве corpus и animus, т.е. фактического господства,

1 К.И Скловский. Собственность в гражданском праве. 4-ое изд. переработанное и дополненное. Изд-во: «Статут», 2008 г. // СПС Консультант плюс.

соединенного с намерением владеть2. При наличии этих признаков владение получает защиту3.

Владение - это фактическое состояние, а не субъективное право. Для осуществления владения необходимы фактические, а не юридические действия. Владение нельзя объяснить, взять в руки, это фактическое господство над вещью, здесь нет права. Права в материальном мире не существует, а владение - это явление материального порядка: я держу, я трачу энергию. Владение недвижимостью подразумевает

установление заборов, замков, обеспечение энергоснабжением. Владение - это большой физический объем действий, который требует затрат. Обладание правом не требует физических затрат. Владение - это всегда действие, оно не может быть идеальным и не может быть правом4. Владение является той целью, к которой подводят все юридические конструкции. Право связано с владением. Вопрос - как? Из самого права владения не видно, из владения не видно права. У меня есть вещь - на каком праве - праве покупки, аренды и т.п.? Действует презумпция незаконного владения: право узаконивает владение.

Владение может осуществляться без права. В чем это проявляется? Если кто-то отбирает вещь, можно требовать возврата, не нужно доказывать право, достаточно доказать что владеешь ей, чтоб она была. «Как владелец владеет разбойник, которого спросили, почему он владеет, и который ответил: «Потому что владею»» (Дигесты. 5.3.1112).

Если владение - это процесс осуществления власти, господства, т.е. приложения силы к вещи, то и прерван, нарушен этот процесс может быть только силой. Таким образом, в центре проблемы владения всегда находится вопрос силы и отражения насилия. Применительно к владению уже в классическом праве был провозглашен принцип недопущения насилия независимо от права на вещь. Впоследствии тестом на цивилизованность общества стало уважение этого принципа5.

Понятно, что если мотивом насилия является интерес к вещи, то объектом насилия оказывается владелец, так как именно в его физической власти находится вещь. Речь идет, стало быть, о защите личности в сфере частных отношений. Именно поэтому цивилисты

уже несколько веков говорят о том, что защита владения представляет собой самое

6

важное условие цивилизованности, кульминацию частного права .

Суть концепции владельческой защиты - любое владение должно защищаться, в том числе незаконное, и даже противоправное. Например, угонщик автомобиля заправляется на АЗС, можно ли у него забрать автомобиль? - Нет! В этом и состоит защита гражданского мира. Надо доказать, что он угонщик. Спорный вопрос, который не может решаться дракой. Правоохранительные органы не могут отобрать автомобиль, поскольку угонщик - более ранний владелец, правоохранительные органы - более поздний, собственник неизвестен, имущество должно быть возвращено угонщику до тех пор, пока не найден собственник. Изъять автомобиль можно только в случае возбуждения уголовного дела. Следователь, дознаватель могут установить фактическое господство над вещественными доказательствами. Возникает вопрос - они владельцы или нет? Институт владения устанавливается для защиты!!! Цель - не допустить насилие!!! Правоохранительные органы в защите не нуждаются, у них есть полномочия в силу закона. Они не являются владельцами. Как правило, вещь нужна для пользования. У

2 См.: Римское частное право / Под ред И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. - М., 1948. - С.169; Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. - 4-ое изд. переработанное и дополненное. Изд-во: «Статут». 2008г. // СПС Консультант плюс.

3 Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 2). - М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1997. - С. 6-18.

4 Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 4-ое изд. переработанное и дополненное. Изд-во: «Статут». 2008 г. // СПС Консультант плюс.

5 Скловский К.И. Там же.

6 Скловский К.И. Там же.

правоохранительных органов должна быть исключена цель пользования. В противном случае речь идет о незаконном пользовании. Действия публичных (административных) органов по изъятию имущества, осуществляемые органами следствия, дознания, таможни, судебными приставами в силу данной им компетенции законом, не являются владением. Такие действия не приводят к обладанию вещью, установлением над ней господства. Данные отношения выводятся за рамки владельческой защиты. Частноправовые средства защиты в отношениях с этими органами по поводу владения допустимы лишь постольку, поскольку административные органы действуют вне своей компетенции. Право обеспечивает защиту владения как такового.

В римском праве владение охранялось преторскими интердиктами. Владельческая (посессорная) защита возможна постольку, поскольку истец не обязан доказывать свой титул, а лишь приводит основание получения владения, показывая, что в нем нет против другой стороны пороков. Если же основой искового требования становится титул (собственника, арендатора, залогодержателя и т.д.), то защита превращается из посессорной в петиторную (титульную), т.е. защищается не владение, а соответствующее право - вещное или обязательственное.

В дореволюционном гражданском праве России институт владения был предусмотрен проектом Гражданского уложения . Раздел III «Владение» содержал четыре главы: 1. - Общие положения, 2 - Защита владения, 3 - Ответственность за незаконное владение, 4 - Давность владения.

В общих положениях Гражданского Уложения о владении не содержалось понятия «владения», поскольку владение как фактическое отношение лица к вещи определить нельзя, факт владения предполагается как нечто общеизвестное. Таким образом, в дореволюционном законодательстве владение рассматривалось как факт.

Защиту от самовольного нарушения получало всякое владение, в том числе и незаконное. В Проекте Гражданского Уложения владение охраняется от насилия и самоуправства. В случае нарушения владения владельцу предоставлялось право требовать, посредством владельческого иска, восстановления или охранения существующего владения. Согласно норме ст.889 ГУ «По делам о восстановлении или охранении владения недвижимыми имуществами не подлежит разрешению спор о праве

собственности или об ином вотчинном праве на имущество, но проверяется лишь

8

владение истца и самовольное нарушение оного ответчиком» .

Защита владения в европейских странах осуществляется в судебном (путем подачи владельческих исков) и внесудебном порядке (применение фактических мер защиты -самопомощь).

В праве Германии, Франции, Италии, Нидерландах можно выделить два основных вида владельческих исков: иск о прекращении нарушения (также иск о воспрещении нарушений в будущем) и иск о возврате самоуправно отнятого.

В англо-американской системе права судебная защита владения осуществляется на основании исков из причинения вреда. Такими специальными исками являются иск против «вторжения» (иск против лишения владения или помех его осуществления) и иск против «неудобств» или «из зловредности» (против нарушения нормальных условия владения)9.

Владельческая защита обычно классифицируется тремя группами интердиктов (в современном, например германском, праве это иски): направленных на удержание

7 Проект Гражданского уложения / Сост. Р.С. Бевзенко, В.А. Хохлов - Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2006. - С.144-148.

8 Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 2). - М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1997. - С. 6-18

9 См.: Гражданское и торговое право зарубежных государств: учебник / Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. - 4-е изд., перераб. и доп. В 2-х т. - Т. 1. - М.: Междунар. отношения, 2006. - С. 408-413.

существующего владения; о возвращении насильственно или тайно утраченного владения;

£ 10 об установлении владения впервые, последние считаются квазивладельческими .

Весьма близкой к интердиктной, отмеченная Г.Ф. Шершеневичем, в русском праве была полицейская защита: сенатские Указы 1820 и 1823 г.г. «предписывают полиции немедленно по получении жалобы на насильственное завладение приводить в ясность, в чьем владении было имение тогда, когда учинено было насилие, после чего и возвращать его тому, у кого оно отнято, не входя при этом в рассмотрение представляемых сторонами документов, так как это уже дело суда»11.

Российским правом утрачена классическая владельческая защита. Суть владельческой защиты состоит в том, что ни истец, ни ответчик не могут ссылаться на свой титул, право собственности либо иное право, дающее владение, равно как и ссылаться на отсутствие такого титула у другой стороны. Тем самым защищается фактически существующая принадлежность вещи. Поскольку владение всецело материально, его нарушение может произойти только в результате столь же реально ощутимых обстоятельств, т.е. прежде всего насилия (а также кражи и пр.)12.

Собственно владельческая защита отличается рядом признаков, не позволяющих спутать ее с другими средствами. Среди них можно отметить: насилие как главный повод для вмешательства власти, недопущение спора о праве (титула), оперативность, предварительный и временный характер защищенного положения.

В Концепции развития гражданского законодательства о вещных правах предлагается в Гражданском кодексе закрепить два способа защиты - судебный и внесудебный.

Внесудебный порядок защиты может осуществляться в виде самозащиты, как правило, собственными действиями, но к самозащите могут привлекаться и административные органы в рамках их компетенции. В случае привлечения к защите административных органов предполагается указать в виде общего правила, что любое административное содействие защите владения может быть направлено исключительно на сохранение имеющегося владения, невзирая на представленные новым приобретателем документы. Публичные, административные органы должны восстанавливать владение, не взирая на документы, защищая не права, а гражданский мир.

Судебный порядок защиты должен осуществляться с помощью специальных владельческих исков. Такой способ защиты владения является упрощенным. Защита прав на вещь на основании доказательства прежнего фактического владения ею представляется более простой, чем доказательство права собственности. Суть владельческой защиты состоит в освобождении истца (потерпевшего) от обязанности доказывания права на вещь. Соответственно ответчик (нарушитель) лишен возможности защищаться от требования истца путем оспаривания права истца, в том числе - путем доказывания своего права на вещь. Права защищаются после. Владельческий иск предшествует иску о защите права собственности. Владение не защищает права собственности, а порождает спор о праве собственности. Ссылки о праве собственности не имеют значение. Во владельческой защите отсутствует спор о праве на вещь.

Целью владельческой защиты является защита от самоуправных действий, т.е. от таких действий, которые лишают владельца владения помимо его воли.

В Концепции предлагается установить срок владельческой защиты, который не должен превышать одного года с момента утраты владения, поскольку владельческая защита предполагается оперативной.

10 Скловский К.И. Собственность в гражданском праве; См.: Гражданское и торговое право зарубежных государств: учебник I Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. - 4-е изд., перераб. и доп. В 2-х т. -Т. 1. - М.: Междунар. отношения, 2006. - С.408-413.

11 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - С.154, 172.

12 Скловский К.И. Там же.

Также предлагается предусмотреть защиту владения, не связанную с лишением владения.

В соотношении с другими средствами защиты вещных прав, владельческая защита должна быть ограничена только самоуправством. В действующем ГК понятие самоуправство отсутствует. Предлагается предоставить защиту в отношении утраты владения в результате насильственных, тайных или иных самоуправных действий. К самоуправным следует отнести и действия по распродаже имущества осужденного и отбывающего наказание без его воли.

Если владелец передал вещь по сделке, то его защита должна осуществляться в соответствии с нормами об обязательствах или в рамках оспаривания сделки. Это не владельческая защита.

С установлением владельческой защиты отпадает необходимость в предоставлении виндикационного и негаторного исков законным владельцам (ст.305 ГК РФ). Право на виндикационный иск остается лишь за собственником. Собственник также может защищаться посредством владельческого иска, если он лишился владения в результате самоуправных действий.

В Проекте Гражданского Уложения в качестве мер ответственности за незаконное владение чужим имуществом предусматривалась обязанность вернуть имущество собственнику и возместить убытки, определяемые в зависимости от добросовестного или недобросовестного владения13.

В Концепции развития гражданского законодательства возможность компенсации убытков, связанных с незаконным владением не предусматривается, речь идет лишь о возможности преобразования иска о владельческой защите в иск о взыскании компенсации в случае гибели вещи, находящейся во владении нарушителя, при котором также не нужно доказывать право на утраченную вещь.

Различают несколько форм владения.

В странах романо-германской системы существует самостоятельное, несамостоятельное, непосредственное, опосредованное владение. Всем лицам, осуществляющим такие формы владения, предоставляется юридическая защита.

Самостоятельным владельцем признается лицо, владеющее вещью, которая ему принадлежит. Самостоятельным владельцем может быть и вор, владеющий вещью как своей собственной. Только самостоятельный владелец имеет право на приобретение вещи по давности владения.

Несамостоятельным владельцем являются наниматели, перевозчик, хранитель, поскольку такие лица владеют, учитывая необходимость признания владельцем другого лица.

Непосредственным владельцем является лицо, которое способно осуществлять господство над вещью.

Опосредованным является владение узуфруктуария, залогодержателя, арендатора и пр., которым владение вещью передано ее непосредственным владельцем.

В станах англо-американской системы права различаются четыре категории владения:

1) фактическое владение (Англия), или охрана (США) - без права исключительного господства над вещью, как правило, владельцу вещь передается ее собственником (работнику, агенту);

2) юридическое владение (Англия) или непосредственное владение (США) - с намерением исключительного господства над вещью либо с сохранением такого намерения при отсутствии фактического контроля (работодатель передал вещь работнику);

13 Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. Часть 2). - М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1997. - С. 6-18.

3) право на владение - движимая вещь находится на каком-либо основании во владении у другого лица (зависимое держание - хранение, ссуда, аренда, перевозка, залог и пр.);

4) противопоставленное владение - возможно только в отношении недвижимости, при котором владелец по истечении определенного законом времени приобретает правовой титул, который может быть противопоставлен притязаниям другого лица14.

В Концепции развития гражданского законодательства о вещных правах предлагается закрепить следующие виды владения:

1) непосредственное - собственником либо обладателем иного вещного права;

2) законное владение на основании сделки (аренда, хранение и пр.) либо закона (владение наследственным имуществом, секвестр и пр.);

3) незаконное владение (не по воле собственника и не для собственника), (добросовестное и недобросовестное);

4) владение для давности.

Следует отметить, что категории «законное» и «незаконное» владение - сугубо российское порождение. Категория парная - либо то, либо это. Отличия состоят в том, что законное владение осуществляется по воле собственника, такое владение производно от права собственности и защищается в рамках ст.305 ГК РФ. Незаконное владение - не по воле собственника - владельцы не получают защиты. Добросовестный приобретатель также является незаконным владельцем.

Незаконное владение понятие более широкое, чем владение беститульное. Титульное (беститульное) владение связано с классической системой понятий, в том числе с титулом как основанием, договором о приобретении вещи.

Проблема владения отнюдь не сводится к пустым рассуждениям о владении как о правомочии собственника, входящим в триаду. Дело не только в том, что триадой не исчерпывается и никак не схватывается сущность собственности. Проблема владения, как уже говорилось, возникает постольку, поскольку владение оказывается противопоставленным собственности. Рожденная системой традиции всегда возможная и часто возникающая в действительности коллизия собственности и владения суть проблемы владения.

Отсутствие классической владельческой защиты (кроме усеченных средств, предусмотренных п.2 ст.234 ГК) говорит в пользу того предположения, что в российском ГК создана система неполной защиты владения, во многих случаях дающая приоритет собственнику, либо, что еще хуже, не дающая нужных юридических средств ни владельцу, ни собственнику (например, когда речь идет о задавненном имуществе, которое не может быть ни виндицировано, ни приобретено по давности, либо когда имущество может быть отобрано у собственника против его воли без всякого права на защиту)15.

В настоящее время защита владения уже получила весомое закрепление. Речь идет о защите прав владельца по давности владения. Так, в п.17 совместного Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г.

«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»16 закреплено революционное правило, согласно которому давностный владелец имеет защиту против любых третьих лиц, в том числе против собственника, применяя виндикационный и негаторный иск (ст.301,302,304 ГК РФ). Согласно данному правилу

14 Гражданское право: учебник / Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. - 4-е изд., перераб. и доп. В 2-х т. - Т. 1. - М.: Междунар. отношения, 2006. - С. 408-413.

15 Скловский К.И. Там же.

16 СПС Консультант плюс.

имущество можно истребовать у любого лица, в том числе и у милиции без ссылки на какие-либо права, о чем говорилось ранее.

Пунктом 13 постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ установлено, что в соответствии с абз.2 п.2 ст.223 ГК РФ недвижимое имущество признается

принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных ст.302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Согласно п.1 ст. 302 ГК РФ и п.39 постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 собственник должен доказать факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано, помимо их воли.

В п.19 постановления предусматриваются средства обращения в суд. Давностный владелец может обратиться в суд с иском о признании права собственности, в данном случае ответчиком по делу будет собственник. Либо владелец может обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. Основанием для внесения записи в ЕГРП будет являться решение суда о признании права собственности в силу приобретательной давности, либо решение суда об установлении факта добросовестного, открытого, непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

В п.13 указанного постановления также закреплено правило, согласно которому право собственности у добросовестного приобретателя возникает не только в том случае, когда вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, но и тогда, когда прежний собственник в суд не обращался и основания для удовлетворения такого иска отсутствуют.

Также первоначальный собственник не вправе истребовать имущество у добросовестного приобретателя, если оно перешло по безвозмездной сделке к последующему приобретателю, поскольку добросовестный приобретатель становиться собственником недвижимого имущества с момента государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В отношении движимого имущества право собственности у добросовестного приобретателя возникает с момента возмездного приобретения имущества, за исключением предусмотренных ст. 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя. В данном случае правило абз.2 п.2 ст.223 ГК РФ по отношению к движимым вещам применяется по аналогии закона в силу п.1 ст.6 ГК РФ.

Таким образом, данными положениями:

- во-первых, запрещен иск собственника к добросовестному приобретателю об истребовании из чужого незаконного владения;

- во-вторых, установлен момент возникновения права собственности у добросовестного владельца на недвижимое имущество с момента государственной регистрации прав на имущество, на движимое имущество с момента приобретения;

- в-третьих, по сути, отменена норма п.1 ст.234 ГК РФ о сроках приобретательной давности 15 лет для недвижимого и 5 лет для движимого имущества.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что владение получает серьезную защиту, причем не только от третьих лиц, но и от собственника, которому отказано в удовлетворении иска об истребовании из чужого незаконного владения, а также не предъявившему свои требования на имущество в течение срока исковой давности.

Кроме того, следует указать, что в п.13 постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ, наряду с существующими двумя способами приобретения права собственности -первоначальный и производный, по сути, закрепляется новый, самостоятельный

третий способ приобретения права собственности - по давности владения.

Приобретение по давности владения не является ни первоначальным, ни производным способом приобретения права собственности, поскольку вещь не создается, но при этом все ранее существовавшие права в отношении вещи прекращаются. Более того, установлена моментальная приобретательная давность, поскольку утрачивается смысл ждать 15 и 5 лет для приобретения права собственности.

Таким образом, положения, закрепленные в Концепции развития гражданского законодательства, получают свое выражение в судебных актах, в частности в рассмотренном постановлении Пленумов ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. на примере владения и владельческой защиты.