Ретроспективный анализ подготовки сотрудников полиции стран, проводивших Олимпийские игры, и использование их опыта в России

Адамов Василий Васильевич

кандидат педагогических наук, доцент, профессор кафедры тактико-специальной, огневой и физической подготовки Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России _

Ретроспективный анализ подготовки сотрудников полиции стран, проводивших Олимпийские игры, и использование их опыта в России

В статье автор рассматривает положительный опыт стран, проводивших Олимпийские игры, с целью его использования при подготовке сотрудников полиции России.

Ключевые слова: Олимпийские игры, сотрудник полиции, меры безопасности, спортивные мероприятия.

V.V. Adamov, Master of Pedagogics, Assistant Professor, Professor of a Chair of Tactical and Special, Fire and Physical Training of the Stavropol branch of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; tel.: 89624924909.

Retrospective analysis of preparation police officers of the countries, holding the Olympic Games, and use of their experience in Russia

In the article the author considers positive experience of the countries which were holding the Olympic Games, for the purpose of its use by preparation of police officers of Russia.

Key words: Olympic Games, police officer, security measures, sporting events.

Олимпийские игры - грандиозное спортивное мероприятие, социально-экономическое и политическое событие мирового уровня. Во время проведения Олимпиады сотни тысяч иностранных граждан (спортсменов, делегатов, предпринимателей, политиков, болельщиков и т.д.) приезжают в страну, проводящую Игры. Все внимание людей сосредоточено на принимающей стране и ее жителях: уровне жизни, досуге, культуре поведения, транспортной сети, организации соревнований и, конечно же, обеспечении спокойного пребывания гостей. Последнее обстоятельство напрямую связано с эффективной охраной общественного порядка (пресечением массовых беспорядков, групповых хулиганств) и обеспечением общественной безопасности (предупреждением и пресечением преступлений террористического характера), со своевременным предупреждением и раскрытием общеуголовных преступлений (карманных и квартирных краж, грабежей, разбоев, преступлений против личности и т.д.) сотрудниками правоохранительных структур, в частности полиции.

4 мая 2010 г. Президентом России был подписан Указ № 594 «Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи». В период с 7 января по 16 ап-

реля 2014 г. в г. Сочи будут введены усиленные меры безопасности, связанные с проведением XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр.

Органом, осуществляющим планирование усиленных мер безопасности при проведении Игр, а также координацию деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, реализующих такие меры, является образованный оперативный штаб. В перечень возложенных на оперативный штаб основных задач, связанных с реализацией усиленных мер безопасности, в частности, включены: разработка механизма реализации усиленных мер безопасности; определение конкретных границ территории и акватории, в пределах которых предполагается введение таких мер; подготовка предложений о порядке их финансирования и материально-технического обеспечения. Организационное обеспечение деятельности оперативного штаба осуществляет ФСБ РФ.

Охранять этот всемирный спортивный праздник должны будут 19 тыс. полицейских и бойцов внутренних войск, им на помощь придут и другие силовые ведомства: Минобороны, ФСБ, Пограничные войска, МЧС, ФСО. Задействуют даже частные охранные структуры. Соответственно, привлекаемые сотрудники должны быть подготовлены на высочайшем

71

уровне, и добиться этого можно только с помощью профессионального обучения.

Спустя 34 года в России, в г. Сочи, будут снова проводиться Олимпийские игры. Безусловно, те должностные лица, которые обеспечивали охрану и безопасность Олимпийских игр в г. Москве, уже не служат, разработанная система правоохранительных мер несколько устарела, а угроза террористических и экстремистских акций в настоящее время реальна, как никогда. С этим и связана заблаговременная подготовка сотрудников полиции к участию в обеспечении безопасности Игр.

Действительно, собственного опыта у действующих сотрудников полиции по охране столь масштабных спортивных мероприятий нет, поэтому считаем необходимым обратиться к опыту тех стран, которые уже проводили Олимпийские игры и обеспечили охрану общественного порядка и общественной безопасности на самом высоком уровне.

Итак, какими должны быть сотрудники полиции, какими умениями и навыками по обеспечению безопасности они должны обладать, рассмотрим на примере Олимпийских игр, проводимых в Ванкувере в 2010 г.

Для обеспечения общественной безопасности Олимпийских игр в Ванкувере было задействовано 14 800 полицейских, включая конную полицию.

Ответственность за обеспечение безопасности игр в Ванкувере была возложена на специальное полицейское подразделение (ISU).

За три недели до начала Олимпийских игр полиция перешла на особый режим работы. Доступ в водное пространство в районе расположения олимпийских объектов был полностью закрыт силами водных полицейских патрулей. Водные патрули имели право останавливать и досматривать любое судно, поведение которого покажется подозрительным.

Особый режим безопасности не ограничивался контролем только за водной поверхностью. Над Ванкувером и окрестностями было организовано воздушное патрулирование, в котором были задействованы истребители. За несколько недель истребители совершали тренировочные полеты над олимпийской столицей, чтобы пилоты могли лучше изучить местность. Все олимпийские объекты находились внутри зон контроля с воздуха.

Меры безопасности, предпринимаемые в отношении посетителей и участников, тоже были беспрецедентными.

Все посетители, прибывающие на места проведения Олимпиады в Ванкувере, должны были быть готовы к проверкам, аналогичным проверкам безопасности в аэропортах. Фанатов и зрителей организаторы заранее просили

прибывать за два часа до начала событий на все городские места проведения соревнований и за три часа до начала соревнований в горах. Зрителей просили пройти через металлодетек-торы, а их вещи просвечивались рентгеном.

Организационный комитет Олимпиады озвучил пять основных правил:

1. Прибывайте заранее, не опаздывайте к началу соревнований. У вас должно быть достаточно времени на то, чтобы пройти проверку безопасности.

2. Берегите билеты. Убедитесь, что билет имеет корректный код сессии. Обращайтесь с билетами, как с наличностью: потерянные или украденные билеты не заменяются, возврата денег не будет.

3. Берите самые маленькие сумки. Посетители с сумками размером с буханку хлеба или налегке смогут воспользоваться экспресс-проходами, а зрители с большими сумками будут пользоваться обычными.

4. Будьте готовы к тому, чтобы пройти ме-таллодетектор. Помогите провести проверку быстрее, освободив карманы от металлических предметов.

5. Следуйте инструкциям. Специальные помощники снабдят необходимой справочной информацией и помогут спокойно пройти на места.

Во время Олимпийских игр действовал строгий сухой закон. Было запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах и проносить алкоголь на арены. К примеру, если на хоккее продавалось пиво, то пить его там было можно, но на биатлон с собой брать нельзя. Данный запрет не имел разграничений: болельщики, спортсмены и члены делегации подчинялись единым правилам.

Помимо обеспечения безопасности со стороны организаторов, ряд делегаций спортивных команд имели в своем составе специального сотрудника, в задачу которого входили взаимодействие между руководством НОК, спортсменами, делегацией, правоохранительными органами Канады и Объединенным подразделением безопасности Олимпийских игр, а также обеспечение безопасности членов делегации.

Вся деятельность, осуществляемая полицейскими в ходе обеспечения общественной безопасности в Ванкувере, отрабатывалась заранее на различных комплексных учениях, каждый сотрудник полиции четко знал поставленные перед ним конкретные задачи, до автоматизма были доведены умения и навыки по предотвращению преступлений. Система мер безопасности, предпринятых на Олимпийских играх в Ванкувере, по справедливости признана одной из наиболее эффективных в мире.

72

ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ • 2013 • № 1

Таким образом, проанализировав вышеизложенную систему подготовки и принятые меры, считаем, что сотрудник полиции, участвующий в столь серьезном мероприятии, как Олимпийские игры, должен:

быть грамотным, корректным, вежливым, внимательным, хорошим психологом, иметь специальные знания в области предупреждения и раскрытия преступлений;

знать иностранные языки, нормативно-правовую базу, регламентирующую применение оружия, специальных средств, физической силы, а также порядок работы с иностранными гражданами (в случаях совершения в отношении их преступлений либо совершения ими правонарушений);

уметь выявлять по поведенческим и внешним признакам лиц, представляющих оперативный интерес, которые намериваются, готовятся либо совершают преступления, досматривать подозрительных граждан, морские суда, пользоваться новейшими техническими разработками, специальной техникой по выявлению взрывчатых веществ, оружия, наркотических средств, ядов и т.п., действовать в различных условиях (как на спортивных аренах и трибунах, так и на улицах города, в гостиницах, ресторанах, развлекательных и торговых комплексах).

Именно данные качества полицейских во многом позволят обеспечить спокойствие граждан во время проведения Олимпиады 2014 г.

73