В господдержке автопрома появился эксклав

Правительство подготовило изменения, которые обеспечат доступ к промсубсидиям в автопроме концернам, заключившим специнвестконтракт (СПИК). Ряд традиционно российских игроков требуют дифференциации субсидий в зависимости от обязательств по локализации. Но все едины в возмущении сохранением доступа к компенсациям калининградского «Автотора», работающего в режиме отверточной сборки без СПИК. Участники рынка говорят о рисках приостановки на этом фоне инвестиций других концернов. По данным “Ъ”, «Автотор» все-таки подпишет СПИК, но на очень мягких условиях с сохранением определенных объемов отверточной сборки.

“Ъ” ознакомился с поправками к законодательству, определяющими новый порядок доступа к промсубсидиям, компенсирующим утильсбор российским автозаводам. Документ, который Минпромторг 22 марта направил в правительство, с 1 июля закрывает доступ к субсидиям для концернов, у которых истекли соглашения о промсборке. До сих пор у компаний, работавших в режиме промсборки на 1 января 2015 года, такой доступ был, но теперь оговорка исключается. Одновременно вводится положение, обеспечивающее доступ к промсубсидиям держателям СПИК. По данным “Ъ”, документ согласован и анализируется в аппарате правительства.

В 2018 году у автоконцернов начали истекать соглашения о промсборке, Минпромторг предложил на замену инструмент СПИК. В декабре вице-премьер Дмитрий Козак анонсировал, что СПИК в автопроме станет гарантией доступа к промсубсидиям, без которых производство в РФ нерентабельно.

В АвтоВАЗе в целом поддерживают инициативу правительства ограничить число претендентов на промсубсидии, но предлагают дифференцировать их в зависимости от локализации с учетом инвестиций, добавленной стоимости, новых рабочих мест. По данным “Ъ”, такой подход разделяют и другие традиционно российские игроки.

В то же время резко отрицательную реакцию в отрасли вызвало сохранение доступа к промсубсидиям для резидентов ОЭЗ в Калининградской области. Фактически подразумевается «Автотор», в основном занимающийся отверточной сборкой. В АвтоВАЗе отмечают, что сохранение специальных условий для резидентов ОЭЗ фактически означает, что правительство готово субсидировать тех, кто не вкладывает в технологии и не достиг даже минимального уровня локализации, «но при этом расположены в определенном субъекте РФ». В концерне предупреждают, что на этом фоне инвестиции в новые технологии в других регионах могут прекратиться, отверточная сборка в Калининграде будет выгоднее, чем производство с высокими переделами в Набережных Челнах, Тольятти или Нижнем Новгороде, добавляет источник “Ъ” в отрасли. Другой собеседник “Ъ” считает, что калининградский завод должен на общих основаниях подписать СПИК и взять обязательства по локализации, иначе «будет подорвана целостность индустриальной политики в автопроме».

Источник “Ъ” в промышленном блоке правительства утверждает, что закрытие с 1 июля возможности получения компенсации утильсбора без СПИК для резидентов ОЭЗ Калининградской области обсуждается. «Автотор» уже подал заявку на СПИК: как писал “Ъ” 26 декабря, Дмитрий Козак считал целесообразным заключение контракта при условии выполнения сварки и окраски по всем моделям. Но теперь, как следует из протокола совещания у вице-премьера от 26 февраля (есть у “Ъ”), условия смягчились: «Автотор» лишь обязан ограничить объем отверточной сборки уровнем на дату заключения СПИК.

Ряд источников “Ъ” отмечают, что интерес «Автотора» к СПИК, в частности к вынесению заявки на межведомственную комиссию, в последнее время снизился на фоне сохранения доступа к промсубсидиям. Но другие собеседники “Ъ” полагают, что последняя конфигурация, предложенная вице-премьером, устроит «Автотор», а затяжки связаны с оговоркой об объемах отверточной сборки. По их мнению, «Автотор» может сейчас наращивать выпуск для получения максимального лимита при заключении контракта к концу июня.

Говорить о локализации всех выпускаемых на «Автоторе» моделей не приходится, полагает Владимир Беспалов из «ВТБ Капитала», но в любом случае объемы выпуска в режиме отверточной сборки будут ограничены. Он отмечает, что СПИК пришел на замену промсборке и стал новой формой поддержки автопрома на условии локализации, разница в условиях сложилась исторически, но главное, чтобы процесс был прозрачным.