ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА: СОВМИН НАРАЩИВАЕТ ОБОРОТЫ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА: СОВМИН НАРАЩИВАЕТ ОБОРОТЫ

11 марта 1990 года Совет Министров СССР принял постановление "О подготовке

материалов, необходимых для осуществления перехода к планово-рыночной
        экономике". В постановлении отмечается, что назрела настоятельная
        необходимость в приближении сроков, а также уточнении намеченных этапов
        осуществления экономической реформы, и прежде всего ускорения перехода к
планово-рыночной экономике.
       
Образована постоянная комиссия под руководством Председателя Совета
        Министров СССР, которой предложено до 10 апреля этого года представить в
        Совет Министров СССР Программу" перехода к планово-рыночной экономике в
СССР и соответствующий проект законодательного акта по этому вопросу.
       
Признано целесообразным подготовить в первоочередном порядке с участием
        Советов Министров союзных республик и внести в Совет Министров СССР до 1
        мая с. Г. проекты законодательных и нормативных актов по вопросам,
связанным с переходом к планово-рыночной экономике в СССР. В частности.
       
ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ СССР:
       
- О переходе к планово-рыночной экономике в СССР;
       
- О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства;
       
- О реформе ценообразования в СССР;
       
- Об основах антимонопольного законодательства в СССР;
       
- Об иностранных инвестициях на территории СССР;
       
- О натуральном налоге в сельском хозяйстве;
       
- Об индексации доходов населения с учетом изменения цен на потребительские
товары и услуги;
       
- О занятости населения;
       
- О Госбанке СССР и о банках в СССР;
       
- О таможенной системе в СССР;
       
- О внесении поправок в Закон СССР "О государственном предприятии
(объединении)";
       
- О внесении поправок в Закон СССР "О кооперации в СССР".
       
ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР:
       
- Об организации продовольственного обеспечения населения в условиях
рыночных отношений;
       
- О социальной защищенности малообеспеченных граждан при переходе на
рыночные отношения.
       
ПРОЕКТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР:
       
- О финансовом контроле, с помощью налоговых инспекций на местах, за
формированием прибыли и ее использованием;
       
- О проведении кредитной реформы в связи с переходом народного хозяйства
страны на рыночные отношения;
       
- Об организации в стране рынка ценных бумаг;
       
- О программе демонополизации народного хозяйства страны;
       
- О введении единого курса рубля к иностранным валютам;
       
- О введении новых закупочных цен на зерно, хлопок и лен.
       
Председателю комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе
        Леониду Абалкину поручено обеспечить с привлечением ведущих зарубежных
        экономистов проведение экспертизы подготавливаемых законодательных и
нормативных актов по переходу к планово-рыночной экономике в стране.
       
***
       
КОММЕНТАРИЙ "Ъ"
       
По оценкам экспертов, привитое постановление впервые однозначно формулирует
        экономическую стратегию правительства) ориентированную на рыночные
        отношения. Поскольку конкретный результат такой стратегии будет зависеть от
        содержания обеспечивающих ее законов и подзаконных актов, постановление
        носит в первую очередь характер политический. Пятилетний спор "всадников" и
"купцов", таким образом, завершается в пользу рыночной экономики.
       
Содержащийся в постановлении состав законодательных и нормативных актов
        предусматривает создание таких необходимых элементов рынка, как рынок
        ценных бумаг и рынок труда (создание которого должно будет стать составной
        частью закона о занятости населения). Проблема свободных цен - еще одного
        важного элемента рынка - должна найти свое разрешение в планируемом законе
о реформе ценообразования.
       
По мнению специалистов, введение законе о свободе хозяйственной
        деятельности и развитии предпринимательства может подвести черту под
        терминологическими спорами вокруг частной собственности и признать ее не
        только фактически, как это читается в принятом законе о собственности, но и
        юридически. Не менее важным следствием принятия этого документа может стать
        качественно новый уровень развития негосударственной экономики, поскольку,
        при всем разнообразии форм собственности, ее эффективное использование
        возможно только ври свободе хозяйственной м предпринимательской
        деятельности. Кроме того, законодательно закрепленная свобода
        хозяйствования позволит решить проблему экономической самостоятельности
предприятий - задачу, которую Закон о госпредприятии так и не решил.
       
Разумеется, все это произойдет только в том случае, если содержание закона
будет полностью соответствовать его названию.
       
Плановое регулирование рыночной экономики, как это следует из состава
        законодательных актов, в первую очередь призвано обеспечить проведение
        антимонопольной и таможенной политики, кредитной в налоговой реформы.
        Второе основное направление - организация продовольственного обеспечения
        населения и социальная защита малообеспеченных граждан в условиях рыночных
        отношений. Такой набор функций вполне соответствует сложившейся мировой
практике государственного регулирования экономики.
       
Экспертизе всех законодательных актов, по решению правительства, будет
        проводиться с привлечением ведущих зарубежных специалистов, что может не
        только позволить в наиболее полной мере использовать многолетний рыночный
        опыт стран Запала и современные разработки по этой проблеме, но и облегчить
        в перспективе объединение нашей экономики с мировой рыночной системой.
       
        Л.З.
       ---