Реки развернут от кризиса

Правительство обсуждает мораторий на рост водных налогов, которые в 2015 году принесли в бюджет 13,8 млрд руб. Ставки сборов индексируются на 15% ежегодно и к 2025 году должны увеличиться более чем в 4,5 раза, что вынудит только энергетиков доплатить в бюджет 33 млрд руб. Генерирующие компании предлагают заморозить ставки в 2016-2020 годах, чтобы дать шанс крупной промышленности воспользоваться потенциалом гидроэлектростанций Сибири.

Минэкономики предлагает наложить временный мораторий на повышение водного налога, платы за водопользование и экологических сборов в рамках антикризисного плана (см. материал на стр. 1). Соответствующий документ отправил министр экономики Алексей Улюкаев главе правительства Дмитрию Медведеву 25 января. Заморозить рост налогов предлагается уже в первом квартале 2016 года, чтобы ограничить фискальную нагрузку на промышленность, включая компании ТЭКа.

Водный налог и ставки водопользования затрагивают организации, забирающие воду из водных объектов, использующие акватории водных объектов и ГЭС. Они являются заметной статьей расходов в сельском хозяйстве, гидроэнергетике, для производителей никеля и меди, организаций водоснабжения и водоотведения. Против стремительного роста водных сборов активно боролись энергетики в 2014-2015 годах. Как пояснили "Ъ" в ассоциации "Совет производителей энергии" (СПЭ), генераторы еще год назад предлагали заморозить ставки на ближайшие четыре года. Но в 2015 году водный налог вырос на 15% и должен увеличиваться теми же темпами до 2025 года. В результате к этому моменту ставки вырастут в 4,65 раза, и дополнительные расходы только энергетиков достигнут 33 млрд руб. Замораживание ставок поддерживают водоканалы и организации водоотведения, тарифы которых убыточны, добавляет исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова.

Наиболее критичен рост ставок для владельцев ГЭС — "Евросибэнерго" и "РусГидро". Доля платы за водопользование в себестоимости ГЭС в 2014 году превышала 14%. В случае роста ставок по утвержденному графику к 2025 году она достигнет 42% себестоимости выработки. Но государственное "РусГидро" не требует пересмотра темпов роста ставок. Для "Евросибэнерго" Олега Дерипаски сумма дополнительных расходов до 2025 года превысит 15 млрд руб., для "Энел России" составит 6,8 млрд руб. В 2014 году Минэнерго оценивало компенсацию выпадающих доходов теплогенерирующих компаний от роста ставки на 1,5% в цене на электроэнергию и до 1% — в стоимости тепла. Для ГЭС этот показатель достигал 7%.

В Минфине, Минприроды и Минэкономики вчера не ответили на запросы "Ъ". Поступления водного налога и платы за водопользование в федеральный бюджет за 2015 год составили 2,5 млрд и 11,25 млрд руб. соответственно. В СПЭ предлагают ввести мораторий на индексацию ставок с 2016 до 2020 года, а после 2025 года обеспечить ускоренный рост по бассейнам с низкими ставками.

В сложной экономической ситуации рост водных сборов ухудшает инвестиционные условия в наиболее водоемких отраслях промышленности, считают энергетики. Так, дополнительная фискальная нагрузка мешает инвестировать в проекты сибирских ГЭС, призванных обеспечить промышленных потребителей дешевой электроэнергией. Для сибирских рек установлен один из самых высоких уровней сборов, хотя их гидропотенциал в Сибири освоен только на 20%, а на Дальнем Востоке — на 4%. Отсутствие в регионах энергоемких производств, добавляют в СПЭ, в свою очередь, не позволит обеспечить конкурентоспособность продуктов добывающей и обрабатывающей отраслей на мировых рынках, включая Китай.