Доверие как основной фактор формирования положительного общественного мнения о полиции

Тюнь А.П.

Кандидат социологических наук, доцент кафедры правовых и социально-экономических дисциплин, Ростовский государственный экономический университет (РИНХ).

Доверие как основной фактор формирования положительного общественного мнения о полиции*

Аннотация. В предлагаемой статье автор исследует сущность доверия как основного фактора формирования положительного общественного мнения о полиции. Установлено, что доверие граждан выступает не только как принцип деятельности полиции, но и как основной критерии оценки её эффективности. Автор подходит к исследованию выбранной темы с позиции философско-социального подхода, в котором доверие определяется как одно из условий человеческого взаимодействия. Немаловажным аспектом зависимости правоохранительных органов от отношения к ним представителей гражданской сферы является то, что одним из важнейших условий реагирования на противоправную деятельность является знание о факте ее осуществления.

Ключевые слова: доверие, общественное мнение, ценность, принцип деятельности, общество, взаимодействие.

Tyun A.P.

Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor, Department of Legal and Socio-Economic Disciplines, Rostov State Economic University.

Trust as the main factor forming a positive public opinion about the police

Abstract. In this article, the author explores the essence of trust as the main factor in the formation of a positive public opinion about the police. It has been established that the trust of citizens acts not only as a principle of police activity, but also as the main criterion for assessing its effectiveness. The author approaches the study of the chosen topic from the position of a philosophical and social approach, in which trust is defined as one of the conditions of human interaction. An important aspect of the dependence of law enforcement agencies on the attitude of representatives of the civil sphere towards them is that one of the most important conditions for responding to illegal activities is knowledge of the fact of its implementation.

Key words: trust, public opinion, value, operating principle, society, interaction.

Согласно Федеральному закону № ность сотрудников полиции основы-З-ФЗ от 7 февраля 2011 года деятель- вается на семи основополагающих

* © Тюнь А.П., 2023.

Доверие как основной фактор формирования положительного общественного мнения о полиции

принципов, одним из которых является общественное доверие и поддержка граждан [7]. Данный принцип закреплен в ст. 9 указанного нормативно-правового акта. Анализируя её содержание, мы можем сделать вывод, что общественное доверие и поддержка граждан выступает не только как принцип осуществления деятельности сотрудников полиции, но и как критерий оценки её эффективности. Законодатель регламентирует, что сотрудники полиции при осуществлении своих должностных обязанностей должны стремится обеспечить доверие и поддержку граждан, а их действия должны быть понятны и обоснованы. Такая правовая ситуация характерна для демократического строя общества, где народ признается основным носителем власти и суверенитета государства.

В условиях массовой гласности, свободы мысли и быстрого распространения информации достижение высокого уровня общественной поддержки граждан является отнюдь не простой задачей для отечественной системы обеспечения правопорядка, которая планомерно решается на протяжении последнего десятилетия. Так по данным ВЦИОМ России в 2012 году индекс доверия сотрудникам полиции составлял 35%, в 2023 году он вырос до 66% [2]. Фиксируя положительную динамику в данном направлении, мы должны отметить, что в данной области остаётся ещё очень большой объем работы, нацеленный на достижение максимально высокого уровня доверия к сотрудникам полиции.

Прежде всего следует отметить, что в настоящее время отсутствует единая трактовка такого понятия как «общественное мнение о деятельности сотрудников полиции», хотя оно не раз выступало предметом научных исследований.

Его определяют как «сложный социальный феномен» [6], «социально сберегаемый фактор» [5], как «совокупность... оценок, суждений и взглядов.» [7]. исходя из определения общественного мнения без контекстуальной связи с деятельностью сотрудников полиции, мы определяем его как состояние массового сознания, заключающее в себе отношение различных групп людей к событиям и фактам социальной действительности [4]. Следовательно, под «общественным мнение о деятельности сотрудников полиции» мы должны понимать состояние согласия социума по рассматриваемой нами проблеме.

общественное мнение может быть как положительным, так и отрицательным. Положительное общественное мнение выступает не только желаемым результатом деятельности полиции, но и гарантом массовой поддержки граждан. В условиях правового демократического общества отсутствие гражданской поддержки является маркером недостаточно эффективной и даже незаконной деятельности, а самое главное - недоверия общества.

формирование положительного мнения общества по поводу деятельности сотрудников полиции полностью основывается на уровне доверия граждан к указанной деятельности. следовательно, в данном контексте необходимо изучение такой категории как «доверие». Рассматриваемое понятие характеризуется междисциплинарно-стью, так как доверие может выступать как философская, социологическая, психологическая и даже как экономическая категория.

В контексте нашего исследования целесообразно будет использование определения «доверия» как социально-философской категории. Большая российская энциклопедия определяет

доверие как «одно из условий человеческого взаимодействия и социального порядка, состоящее в ожидании того, что в ситуации неопределённости человек, организация или социальный институт, которому оказывается доверие, будет действовать предсказуемым образом, квалифицированно и во благо тех, кто ему доверяет». В науке сложились четыре подхода в понимании доверия:

1. Доверие - универсальная характеристика общества. Данный подход обоснован в работах Г. Зиммеля, Э. Эрик-сона. согласно нему доверие может использоваться как категория в любой сфере общества, будь то экономические или социальные отношения.

2. Доверие - историческое явление. Указанное мнение поддерживали и развивали Э. Селигмен и А. Силвер. Данный подход основывается на том, что доверие сложилось как уверенность общества в распределении социальных ролей и статусов.

3. Доверие - социально-психологический механизм. Третий подход в определении доверия был сформулирован Н. Луманом, который считал, что любое взаимодействие между личностями и социальными группами строится на уверенность в знании партнера и предмете взаимодействия.

4. Доверие - морально-этическая ценность, определяющая социальную интеграцию и социальный порядок. Данное мнение поддерживали и развивали ф. фукуяма, Г. Гарфинкель, и. Гофман, Б. Мишталь [3].

итак, опираясь на сложившиеся в науке подходы к определению доверия как категории общества, мы можем применить полученное знание к предмету нашего исследования. В контексте исследования доверия как ключевого факторы формирования положительного общественного мнения о деятель-

ности сотрудников полиции, мы можем определить его так:

- доверие выступает универсальной категорией для оценки деятельности полиции. Именно доверие исследуется в социальных опросах и по его уровню обосновывается вывод об эффективности или неэффективности выполнения сотрудниками полиции своих обязанностей.

- доверие к сотрудникам полиции имеет историческую традицию, причем в разных странах данная традиция будет отличаться в связи с особенностями политического строя, режима власти и других факторов. В условиях нашего государства на настоящий момент отсутствует четко выраженная традиция поддержки сотрудников полиции, что подтверждается данными статистики, представленных ВЦИОМ.

- доверие граждан к деятельности сотрудников полиции является действенным механизмом, способным оказать воздействие на общественные институты и государственные органы власти. Если уровень доверия населения будет изменяться (расти или падать), мы можем спрогнозировать ответную реакцию со стороны общества и государства, выражающуюся в принятии новых НПА, проведения мероприятий в этой области и т.д. Соответственно, уровень доверия граждан к деятельности сотрудников полиции может быть использован как инструмент оказания влияния на правоохранительную систему.

- доверие как морально-этическая ценность выражает согласие между сотрудниками полиции и обществом. наделение её таким статусом требует мер по её охране и поддержанию.

Такая разноплановость доверия является одним из показателей её значимости в вопросе формирования по-

ложительного общественного мнения о деятельности сотрудников полиции. Как отмечает В.А. Ильченко: «Степень доверия - первичный фактор для долговременной взаимосвязи граждан с полицией» [1]. Идеальная модель взаимодействия между сотрудниками полиции и обществом должна основываться на взаимном уважении и равенстве, так как именно данные факторы способствуют возникновению подлинно диалогического общения.

Важным фактором, непосредственно определяющим функциональные характеристики правоохранительных органов, является деятельность ведомственных вузов, направленная на подготовку и воспитание кадрового состава полиции. В данном случае от эффективности осуществляемой в рамках данных вузов образовательной деятельности в существенной степени зависят профессионализм сотрудников полиции, их культурные качества, способ осуществляемого взаимодействия с представителями гражданской сферы, трудовая мотивация и т. д. Исследователи обращают внимание на важность не только формирования профессиональных навыков в среде курсантов ведомственных вузов, но и формирования в их среде конструктивных мировоззренческих установок, причем большое значение имеют как общие социальные установки, связанные с позитивными формами гражданского самоопределения курсантов, так и социальные качества, способствующие корректному взаимодействию с представителями гражданской сферы, в связи с чем актуализируется вопрос нравственного воспитания курсантов ведомственных вузов. В целом, следует отметить, что характер мировоззренческих установок сотрудников правоохранительных органов является одним из важнейших факторов эффек-

тивности их функционирования, что связано со следующими моментами:

- трудовая мотивация сотрудников правоохранительной сферы;

- характер коммуникативного взаимодействия с представителями гражданской сферы;

- степень подверженности вовлечению в коррупционную деятельность и злоупотребление служебными полномочиями.

Все перечисленные выше моменты имеют очень большую важность не только как фактор эффективности правоохранительной деятельности, но и как фактор формирования общественного мнения о полиции на основании реального взаимодействия граждан с ее представителями. При этом, на уровне ведомственных вузов возможно осуществление серьезного воспитательного воздействия на будущих сотрудников полиции, в связи с чем важность института ведомственного образования как фактора состояния полиции крайне высока.

На социальное восприятие полиции в условиях взаимодействия с ней оказывает влияние, прежде всего, то, является ли опыт взаимодействия члена общества с правоохранителями позитивным, либо же он имеет негативный характер. При этом, способ оценки полученного социального опыта и конечное отношение к нему во многом зависит от того, соответствует взаимодействие с сотрудниками полиции области личных интересов субъекта или, напротив, вступает с ними в противоречие. По критерию соотношения действий сотрудников полиции и сферы интересов взаимодействующих с ними членов общества в ходе исследования было выделено три разновидности типовых ситуаций взаимодействия:

- конфликтные, противоречащие области интересов социального субъекта, взаимодействующего с сотрудниками полиции;

- нейтральные, никак не затрагивающие область личных интересов членов общества;

- ситуации, в которых сотрудники полиции действуют в интересах граждан, с которыми вступают во взаимодействие.

References

[1] Ilchenko V.A. Public opinion about the police: on the problem of forming public trust in the police in Russia // Bulletin of the UNN. 2016. № 2. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ obschestvennoe-mnenie-o-politsii-k-probleme-formirovaniya-obschestvennogo-doveriya-k-politsii-v-rossii (12.10.2023).

[2] Public trust - data from a survey of Russians dedi-

cated to Police Officer Day // All-Russian Center for the Study of Public Opinion (VTslOM). Moscow, November 10, 2023 // URL: https:// MVD.RF/publicopinion (12.10.2023).

[3] Definition of the term "trust". Great Russian En-

cyclopedia. // URL: https://bigenc.ru/c/doverie-c26c60 (12.10.2023).

[4] Definition of the term "public opinion". Sociolog-

ical Dictionary // URL: https://sociological_dic-tionary.academic.ru/ (12.10.2023).

[5] Tishchenko A.V. Trust in the police: significance,

factors, prospects for formation: abstract of thesis. ... candidate of sociological sciences: 5.4.4. / Tishchenko Alexander Viktorovich; [Place of defense: Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education "North Caucasus Federal University"]. - Stavropol, 2022.

[6] Ushakova O.V. The process of forming the image

of an employee of the internal affairs bodies of the Russian Federation: on the example of district police officers of the Khabarovsk Territory: abstract of thesis. ... Candidate of Sociological Sciences: 22.00.04 / Olga Vladimirovna Usha-kova; [Place of protection: Pacific Ocean. state University]. - Khabarovsk, 2015. 23 p.

[7] Federal Law "On Police" dated 02/07/2011 N 3-FZ (latest edition) // URL: https://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (12.10.2023).

[8] Cherkasov R.V. On the results of monitoring public opinion on the level of personal security and police activity // Lawyer's Advisor. 2013. № 4. P. 15-23.

Список литературы

[1] Ильченко В.А. Общественное мнение о поли-

ции: к проблеме формирования общественного доверия к полиции в России // Вестник ННГУ. 2016. № 2. // URL: https://cyberleninka. ru/article/n/obschestvennoe-mnenie-o-politsii-k-probleme-formirovaniya-obschestvennogo-doveriya-k-politsii-v-rossii (Дата обращения: 10.12.2023).

[2] Общественное доверие - данные опроса россиян, приуроченные ко Дню сотрудника полиции // Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Москва, 10 ноября 2023 г. // URL: https://мвд.рф/ publicopinion (Дата обращения: 10.12.2023).

[3] Определение термина «доверие». Большая российская энциклопедия. // URL: https:// bigenc.ru/c/doverie-c26c60 (Дата обращения: 10.12.2023).

[4] Определение термина «общественное мнение». Социологический словарь // URL: https://sociological_dictionary.academic.ru/ (Дата обращения: 10.12.2023).

[5] Тищенко А.В. Доверие к полиции: значение, факторы, перспективы формирования: автореферат дис. ... кандидата социологических наук: 5.4.4. / Тищенко Александр Викторович; [Место защиты: ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет»]. - ставрополь, 2022.

[6] Ушакова О.В. Процесс формирования образа сотрудника органов внутренних дел Российской федерации: на примере участковых уполномоченных полиции Хабаровского края: автореферат дис. ... кандидата социологических наук: 22.00.04 / Ушакова Ольга Владимировна; [Место защиты: Тихоокеан. гос. ун-т]. - Хабаровск, 2015. 23 с.

[7] Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011

N 3-ФЗ (последняя редакция) // URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_110165/ (Дата обращения: 10.12.2023).

[8] Черкасов Р.В. О результатах мониторинга об-

щественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности полиции // Советник юриста. 2013. № 4. С. 15-23.