Место и роль международных аграрных организаций в процессе капиталистической модернизации первой половины XX В. И международном сотрудничестве по вопросам сельскохозяйственной политики. (концепция диссертационного исследования)

29/2002

Вестник Ставропольского государственного университета

, ТЕХНОЛОГИИ У РЕЗУЛЬТАТУ ААУЧАУХ ШШШШ

МЕСТО И РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ АГРАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПРОЦЕССЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ

МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XX В. И МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО ВОПРОСАМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Н.М. Нарыкова

THE PLACE AND ROLE OF INTERNATIONAL AGRICULTURAL ORGANIZATIONS IN THE PROCESS OF CAPITALIST MODERNIZATION IN THE 1st HALF OF THE 20th CENTURY AND IN INTERNATIONAL COOPERATION IN AGRICULTURAL POLITICS

Narykova N.M.

The concept of the research for Doctor of History Degree for the first time in the Russian historiography intends to investigate the activity of the largest and most stable international agricultural organizations functioning for several decades (the last quarter of the l9h - the middle of the 1940-s) - International Agriculture Commission and International Agricultural Institute in Rome.

Концепция исследования на соискание ученой степени доктора исторических наук впервые в отечественной историографии предполагает изучить деятельность наиболее крупных и стабильно функционировавших несколько десятилетий (последняя четверть XIX- сер.40-хгг. XXв.) международных аграрных организаций - Международной комиссии по сельскому хозяйству (МИСХ) и Международного сельскохозяйственного института в Риме (МСХИ).

УДК 94/99

Автор диссертационного исследования на соискание ученой степени доктора исторических наук на тему «Международные аграрные организации (последняя четверть XIX - сер. 40-х гг. XX в.): идеи, принципы, опыт деятельности» избрал объектом изучения деятельность наиболее крупных и стабильно функционировавших несколько десятилетий международных организаций -Международной комиссии по сельскому хозяйству (МКСХ) и Международного сельскохозяйственного института в Риме (МСХИ). Созданные в конце XIX - начале XX в. и явившие собой два типа организаций - частной (общественной) и межправительственной - они накопили значительный научный, правовой и политический опыт поддержки сельского хозяйства и защиты интересов сельского жителя.

Концепция исследования впервые в отечественной историографии предполагает изучить не только формально-юридические аспекты феномена международных аграрных организаций, но и многочисленные аграрные проблемы отдельных стран и целых регионов, функционально оказавшихся в сфере интересов изучаемых международных институтов (от «философии» модернизации аграрного мира в индустриальном обществе до частных проблем сельскохозяйственной статистики, науки, кооперации). По мнению автора, данный многомерный анализ позволил выявить сущность исторического опыта

ЛН Нарыкова Н.М.

«Место и роль международных аграрных организаций в процессе...»

МКСХ и МСХИ и провести некое «наполнение» истории международных отношений новыми представлениями о глубоких и разнообразных причинах, которые побуждали национальные коллективы к объединению и мирному сотрудничеству или препятствовали этим тенденциям общественного прогресса.

Используя в качестве основного исследовательского метода структурно-функциональный подход, опираясь на историко-генетический и корпаративный методы анализа фактографического материала, реконструированного на основе широкого круга разнотипных опубликованных и архивных источников, синтезируя различные историографические оценки, автор пришел к следующим основным выводам.

Появление первых (по нормам современного международного права) международных аграрных организаций - Международной комиссии по сельскому хозяйству и Международного сельскохозяйственного института - было вызвано объективными причинами, связанными с общественным прогрессом и практическими потребностями сельского хозяйства.

В условиях мирового аграрного кризиса последней четверти XIX в. занятие сельским хозяйством перестало быть частным делом земледельцев, а стало экономической, политической, социальной проблемой государств Европы. Национальная безопасность требовала «уравнять» сельское хозяйство с промышленностью, уделив ему внимание со стороны общества и государства.

Потребности модернизации (трактуемой автором диссертации как процесс технологических, экономических, политических, социально-культурных изменений в жизни аграрного общества на пути перехода от традиционного общественного развития к индустриальному или раннеиндустриально-му) аграрной сферы стимулировали консолидацию корпоративных интересов аграриев - земельных собственников, которые сумели объединить усилия заинтересованных в процветании сельского хозяйства - общественности, специалистов, представителей

правительств, создав для этого МКСХ и МСХИ.

В аграрной среде сформировался аг-раризм - оригинальная идеологическая концепция, в которой отразились чаяния, интересы и стремления села, находящегося на стадии сложной, многоплановой трансформации. В значительной степени под воздействием авторитета крупнейшего французского политика Ж. Мелина идеологической основой деятельности МКСХ стал западноевропейский аграризм, который, появившись в 80-е гг. XIX в. в Германии, приобрел национальные акценты во Франции и Швейцарии, но остался в рамках неполитических аграрных организаций. Аграризму как общественно-политическому течению эпохи МКСХ и Мелина были свойственны: апеллирование к традициям сельской этики труда и жизни, основанной на культе трудовой семьи и принципе защиты частной земельной собственности (в том числе экономически выгодной в то время - мелкой); широкое привнесение в организацию сельскохозяйственного производства и сбыта эффективных форм кооперации; развитие системы сельскохозяйственных образования и наук, домашнего воспитания и сельских форм досуга и т.д. И главное, по мнению руководства и конгрессов МКСХ, - отстаивание политики государственной поддержки сельского хозяйства посредством совершенствования законодательства (аграрного, трудового, социального и т.д.) и перераспределения части национальных доходов в его пользу.

Западноевропейский аграризм в 20-е гг. оказался частью общей политики рурали-зации, которую постепенно расширяли все развитые государства, стремясь как по экономическим, так и неэкономическим причинам способствовать подъему национального сельского хозяйства и улучшению жизни селян. Рурализм неотделим от политики систематического государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство, начавшейся с мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг.

Выбор форм (типологии) международных аграрных организаций был столь удачен, что они сумели безболезненно вос-

29/2002 ЯШ

Вестник Ставропольского государственного университета Щщ

становиться после Первой мировой войны и эффективно действовать в изменившихся условиях.

МКСХ, рожденная частной инициативой и возглавляемая Ж. Мелином, находясь, безусловно, под влиянием Франции, поддерживала в годы мирового аграрного кризиса последней четверти XIX в. европейский аграрный протекционизм. Эта позиция отражала общие устремления (осознанные и неосознанные) сельхозпроизводителей континента, ибо исторические реалии того времени были таковы, что этот способ защиты от заокеанской конкуренции был единственным в арсенале внешнеэкономической политики европейских стран с огромным аграрным сектором экономики, в который были вложены капиталы предков, где трудились миллионы людей и от которого кормились огромные промышленные города. Большая часть сельской Европы психологически и экономически еще не была готова к развитию в конкурентных рыночных условиях. Конечно, к примеру, Великобритания (с ее колониальными потенциалами), Дания и Нидерланды, в силу особенностей структуры своего аграрного сектора, могли проводить политику свободной торговли, что отвечало их национальным интересам. Но это были все же исключения.

Систематическое проведение крупных международных аграрных конгрессов в различных европейских столицах доказало, что МКСХ использовала весьма эффективную в то время форму объединения научных и политических кругов, представителей сельскохозяйственных организаций и аграрников-практиков для выработки и пропаганды приоритетов аграрной политики и науки. Содержание дискуссий и решений I - XVIII (1889- 1939 гг.) конгрессов демонстрирует эволюцию настроений аграриев, связанную с изменениями соотношения аграрной и промышленной сфер экономики, социальными процессами в деревне, общей трансформацией мирохозяйственных связей. В целом практика публичного обмена мнениями по актуальным вопросам аграрной политики, науки и практики стала средством реализации МКСХ своих международных функ-

ций - сорганизоваться в некое «международное просветительское движение», отражающее земледельческий менталитет индустриальной эпохи.

Международный сельскохозяйственный институт стал первой межправительственной аграрной организацией, сферу деятельности которой определила учредительная конвенция 1905 г., поддержанная более 40 государствами. Создав уникальный по тем временам информационно-аналитический центр обработки сельскохозяйственной информации (разнообразная статистика, тексты законодательных актов, научная и справочная литература, материалы анкетирования и т.д.) с современными средствами связи, стабильным бюджетом и международным штатом сотрудников, Римский институт (в отличие от других международных административных союзов) получил и реализовал право подготовки для правительств международных соглашений в области сельского хозяйства (торговли, обмена, науки). Наиболее крупными акциями стали подготовка двух соглашений по фитопатологии (1914 г. и 1929 г.), первая мировая сельскохозяйственная перепись 1930 г., участие в разработке конвенции международного общества ипотечного кредита и первого международного товарного соглашения по пшенице. Сотрудничая с Международной организацией труда, МСХИ подготовил аналитический материал для европейской конференции по проблемам сельской жизни (1939 г.).

Отстаивая интересы модернизации сельского хозяйства и регулирования международного сельскохозяйственного обмена, МКСХ и МСХИ в 20-е гг. впервые в практике международного права попытались выстроить свои отношения с Лигой наций -первой международной организацией универсального типа. Этот опыт показал реализованные и нереализованные функциональные возможности международных структур эпохи Версальского мира. Разграничение интересов и полномочий организаций прошло с трудностями: межгосударственные противоречия и принципиальная невозможность в тот исторический период выработать

Н Нарыкова Н.М.

«Место и роль международных аграрных организаций в процессе...»

общую аграрную политику не только в мире, но и в Европе привели лишь к первым организационным успехам - созданию совместных консультативных органов.

Безусловным успехом деятельности МКСХ и МСХИ стало их участие в мировой экономической конференции 1927 г. в Женеве, которая признала «экономическое равенство» сельского хозяйства с другими отраслями экономики и важность социальной роли крестьянства и сельскохозяйственного населения в послевоенном мире.

Особой проблемой в деятельности МКСХ и МСХИ оказались отношения с Россией, эволюция которых отразила не только кардинальную смену эпох в отечественной истории, но и принципиальное различие идеологических парадигм развития модер-низационных процессов аграрного сектора в системе капиталистического и социалистического хозяйствования. Вместе с тем, взаимоотношения СССР и МСХИ в 30-е гг. показывают наличие во внешнеэкономической

политике советского руководства известного дуализма идеологии и политики.

В период мирового экономического кризиса 1929- 1933 гг. и до начала второй мировой войны МКСХ и МСХИ поддержали политику неопротекционизма и вмешательства государств в национальное аграрное производство, но отнеслись в целом негативно к автаркическим целям тоталитарных стран, нарушающим международный экономический обмен.

В годы Второй мировой войны международные аграрные организации постепенно свернули свою деятельность, однако в мирное время мировое сообщество вернулось к их опыту, создав ФАО ООН и Европейскую конфедерацию сельского хозяйства.

Об авторе

Нарыкова Нина Михайловна, кандидат исторических наук, научный сотрудник, доцент кафедры истории древнего мира и средних веков. Область научных интересов - аграрная история зарубежных стран, история международных отношений.