Нижегородский парламент согласился на профилактику

Вчера депутаты законодательного собрания Нижегородской области согласились бороться с коррупцией в регионе силами исполнительной власти. Парламент принял в первом чтении закон «О противодействии коррупции», несмотря на сомнения, не получится ли документ «мертворожденным». Сомнения разделила ЮЛИЯ СУХОНИНА.

Вчера на очередном заседании парламента Нижегородской области депутаты приступили к рассмотрению в первом чтении законопроекта «О противодействии коррупции». Документ был внесен в законодательное собрание губернатором Валерием Шанцевым. Однако, несмотря на обилие у депутатов вопросов, инициатор законопроекта не остался для участия в дискуссии.

Позицию областного правительства представлял первый заместитель директора государственно-правового департамента областного правительства Леонид Литвиненко. Он кратко рассказал о сути законопроекта. По словам господина Литвиненко, документ содержит определение коррупции и коррупциогенных факторов, а также предусматривает антикоррупционное воспитание и образование. Последними предлагается заниматься органам власти, местного самоуправления, СМИ и региональной Общественной палате. Интересно, что правительство берет на себя обязанность проводить антикоррупционные экспертизы регионального законодательства. Для этого предполагается создание специальной структуры в областной администрации. «Даже административная реформа предусматривает программы по борьбе с коррупцией»,  отметил господин Литвиненко. Он также напомнил, что буквально на днях исполнилось пять лет, как подобный законопроект был принят Госдумой в первом чтении. «И с тех пор лежит»,  отметили депутаты из зала. По словам представителя регионального правительства, антикоррупционные законы приняты уже в 15 субъектах России, семь из которых входят в Приволжский федеральный округ.

Затем депутат Дмитрий Малухин поинтересовался, все ли законопроекты будут проверяться на предмет взяткоемкости. Господин Литвиненко отметил, что экспертиза будет назначаться далеко не для всех документов. «Назначим, если закон предусматривает льготы или проведение конкурсов»,  сказал он. После того, как ряд депутатов возразили против того, чтобы правительство само себя контролировало, Леонид Литвиненко отметил, что к экспертизе будут привлечены и другие структуры, включая общественные.

Депутат Валерий Осокин спросил, кто будет контролировать правовые акты муниципалитетов. Господин Литвиненко сказал, что исполнительная власть субъекта это тоже берет на себя. После этого парламентарий Владислав Егоров пожелал ознакомиться с показателями эффективности работы законов о противодействии коррупции в других российских регионах. «Но законы приняты всего три-четыре месяца назад»,  возразил заместитель директора государственно-правового департамента.

«А как мы вообще повлияем на коррупцию? Ее будет меньше? Будет ли вообще работать этот документ?»  не скрывал своего возмущения депутат Николай Рябов. В ответ господин Литвиненко посоветовал искать конкретные меры по борьбе в Уголовном кодексе РФ. Тогда господин Рябов начал сомневаться, что принятие закона не требует пересмотра бюджета. «Вы даже придумали новую структуру. Они что, на общественных началах, бескорыстно будут с коррупцией бороться?»  интересовался парламентарий. По словам представителя правительства, пока дополнительных расходов не предвидится. «Вот когда будут разрабатываться отдельные программы, мы найдем средства в бюджете»,  сказал господин Литвиненко.

Когда вопросы иссякли, депутаты начали выступать с предложениями. Александр Кузнецов сразу порекомендовал принять «нужный» закон в двух чтениях. Его коллеги не были столь категоричны. Валерий Осокин предложил проголосовать только в первом чтении, а до второго создать рабочую группу из депутатов, которые разработают поправки к законопроекту. Владислав Егоров посоветовал «для начала» изменить название законопроекта. «Как мы будем противодействовать коррупции? В документе об этом нет ни слова! Тут сплошь профилактика!»  говорил он. В итоге господин Егоров огласил подходящее название губернаторской инициативе: «Меры по предупреждению коррупции в Нижегородской области».
В итоге депутаты проголосовали за документ в первом чтении и уже готовились решить, нужно ли принять его и во втором. Однако слово опять взял Леонид Литвиненко и порекомендовал не спешить. «Правительство не настаивает. Там действительно надо доработать несколько моментов. Давайте сделаем второе чтение в январе»,  предложил он.