В ЖКХ комиссии не ждали

В ЖКХ комиссии не ждали

В отрасли против переноса с граждан на компании процентов за оплату «коммуналки»

Ассоциации предприятий ЖКХ направили премьер-министру Михаилу Мишустину письмо с просьбой ограничить планируемый запрет на взимание с граждан комиссий при расчетах за «коммуналку» льготными категориями или платежами только через банки. Также отрасль просит не перекладывать комиссию на ресурсоснабжающие организации (РСО). Участники рынка говорят о рисках роста неплатежей, повышения тарифов или сокращения инвестпрограмм. Впрочем, рекомендованная ко второму чтению версия законопроекта таких ограничений не предусматривает.

Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ

Участники рынка ЖКХ включились в дискуссию, развернувшуюся в последние несколько недель вокруг законопроекта о введении запрета на взимание с граждан комиссий при расчетах за коммунальные услуги через банки, платежных агентов, субагентов и операторов почтовой связи. Так, ряд отраслевых объединений, включая Российскую ассоциацию водоснабжения и водоотведения, Совет производителей энергии, Российское газовое общество, направил премьер-министру Михаилу Мишустину коллективное письмо. В Белом доме его комментировать не стали.

Законопроект об отмене комиссий при оплате ЖКУ был внесен в Госдуму в феврале 2020 года и в апреле прошел первое чтение, но с тех пор остается без движения. В мае 2020 года профильный комитет рекомендовал к одобрению поправки, по которым запрет взимания комиссий будет только в отношении пенсионеров и получателей субсидий на оплату ЖКУ (полагается, если платеж за «коммуналку» на 22% выше совокупного дохода; их получает около 2 млн человек), но позже появилась новая редакция поправок — без подобных ограничений. В ноябре этого года спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил депутатам рассмотреть проект до конца года, чтобы в 2024 году комиссии были отменены. Свои опасения на этом фоне уже высказали банки, предложив взимать комиссии с РСО вместо граждан, а также управляющие компании и ТСЖ (см. “Ъ” от 30 ноября).

Ассоциации в сфере ЖКХ напоминают, что с 2019 года действует запрет на учет в тарифах на «коммуналку» расходов потребителей на платежные услуги.

Перенос же комиссии на организации ЖКХ приведет к дополнительным расходам отрасли на платежные услуги более 50 млрд руб.— это, отмечается в обращении, в полтора раза больше, чем субсидии Фонда развития территорий регионам на модернизацию ЖКХ в 2023 году (30 млрд руб.).

В таком случае, предупреждают авторы письма, потребуется повышение предельных индексов платы граждан за ЖКУ или же — с учетом политики ограничения ее роста — сокращение инвестиционных программ РСО, что «недопустимо в условиях постоянно растущей потребности в модернизации». Напомним, в РФ в обновлении нуждаются около 40% сетей, недофинансированность отрасли оценивается в 4,6 трлн руб.

Среди иных опасений — рост неплатежей граждан (их задолженность и так составляет 876 млрд руб.), что потребует трат на покрытие новых кассовых разрывов, и снижение инвестпривлекательности ЖКХ (доля убыточных предприятий в отрасли по итогам 2022 года — 45,7%). Для нивелирования этих рисков участники рынка предлагают запретить комиссии либо с платежей граждан, получающих субсидии, либо с платежей только через банки. В любом случае, настаивают авторы письма, должен быть запрет на «перекладывание» комиссий на организации ЖКХ.

Как рассказала “Ъ” зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, вчера комитет одобрил поправки, на следующей неделе законопроект будет рассматриваться во втором чтении. Актуальная редакция, по ее словам, предусматривает запрет на взимание комиссии при платежах за ЖКУ всех физлиц без исключения. «Обсуждалась возможность запрета перекладывать комиссию на РСО, но в итоге пришли к выводу, что запретить это невозможно, поскольку речь идет о договорных отношениях двух юрлиц»,— рассказывает она, уточняя, что «это будет не настолько критично, как в случае с гражданами — РСО могут выбирать, с какими банками работать, и создавать собственные расчетные центры».