Губернатор сэкономил на себе

Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев внес на рассмотрение законодательного собрания региона проект областного бюджета на 2016 год. Предполагается, что в будущем году в области будет бездефицитный бюджет — по планам, расходы полностью совпадают с доходами. При этом практически все статьи расходов подверглись сокращению и в некоторых случаях значительно ниже, чем были в 2015 году. Единственная статья, по которой запланировано увеличение расходов, — охрана окружающей среды. Через неделю документ будет вынесен на общественные слушания.

На этой неделе губернатор Пензенской области Иван Белозерцев внес на рассмотрение законодательного собрания проект бюджета региона на 2016 год. По прогнозу, объем доходов субъекта в будущем году составит 38,097 млрд рублей (из них 11,209 млрд рублей — безвозмездные поступления. — „Ъ“), ровно столько же правительство Пензенской области планирует потратить. Глава региона предлагает утвердить объем расходов резервного фонда правительства Пензенской области в сумме 30 млрд рублей, а верхний предел государственного внутреннего долга региона на 1 января 2017 года установить в сумме 20 млрд рублей.

Отметим, прогнозные показатели бюджета следующего года несколько сократились в сравнении с текущим. В 2015 году общий объем доходов составил 38,919 млрд рублей, а расходов — 40,224 млрд рублей. Последние поправки от 15 октября 2015 года установили доходы бюджета этого года в сумме 43,259 млрд и расходы — 45,448 млрд рублей. Вместе с тем, год назад предполагалось, что в 2016 году доходы региона уменьшатся до 36 млрд, а расходы составят 35,547 млрд рублей.

На прошлой неделе врио министра финансов Пензенской области Любовь Финогеева представила проект бюджета в областном правительстве. По ее оценкам, документ остается социально-ориентированным, поскольку на отрасли социально-культурной сферы направляется 66,6 % расходов бюджета. Расходы на публичные и публично-нормативные обязательства (социальные выплаты, меры социальной поддержки, стипендии) запланированы в сумме более 3,9 млрд рублей.

При этом, как следует из документа, несмотря на то, что правительство называет бюджет социально-ориентированным, в абсолютной величине размер расходов на «социалку» сокращается. Так, на образование планируется потратить 9,4 млрд рублей против 9,7 млрд в 2015 году (97 % от предыдущего года), на здравоохранение — 7,9 млрд рублей против 10,4 млрд (76 %), на социальную политику — 7,4 против 7,8 млрд рублей (94,5 %), физкультура и спорт — 666,5 млн против 726 млн рублей (91,8 %). Сильнее всего пострадал раздел «Национальная экономика», на нее потратят 4,99 млрд, это 59,3 % к 2015 году (8,42 млрд рублей в 2015 году). Сократятся расходы на «общегосударственные вопросы», на них запланировано 1,5 млрд рублей. При этом больше всего пострадала статья «Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ». На содержание губернатора потратят 64,1 % к уровню 2015 года — 6,3 млн рублей против 9,8 млн рублей. На национальную оборону планируется потратить 50,2 млн рублей (53,9 млн рублей в 2015 году), на правоохранительную деятельность — 190,6 млн рублей (203,9 млн рублей — 2015 год), ЖКХ — 734,5 млн рублей (795,3 млн рублей — 2015 год), культуру и кинематографию — 413,4 млн рублей (442,5 млн рублей — 2015 год), СМИ — 97,9 млн рублей (135,3 млн рублей — 2015 год), обслуживание государственного долга сократилось с 1,169 млрд рублей до 970 млн рублей. Выросли расходы только на охрану окружающей среды — 16,7 млн рублей против 15,1 млн рублей в 2015 году.

В министерстве финансов Пензенской области подчеркнули, что в бюджете запланированы расходы на стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области, социальную поддержку отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере в рамках реализации указов президента РФ от 07.05.2012, на обеспечение содержания и ремонт автомобильных дорог, на завершение мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту детских дошкольных учреждений и т. д.

Оценить, удастся ли сохранить «нулевой» дефицит в предложенном губернатором Пензенской области проекте бюджета на будущий год после первого и второго чтений никто из опрошенных „Ъ“ депутатов — членов парламентского комитета по бюджетной, налоговой и финансовой политике — не смог. Ни один депутат еще не ознакомился с внесенным главой региона документом. Обсуждение проекта бюджета планируется в течение двух месяцев. Через неделю документ планируется представить на публичных слушаниях.