Информация в системе государственного управления: понятие, значение

4.7. ИНФОРМАЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ

Хохлов Вячеслав Анатольевич, научный сотрудник

Место работы: Научно-исследовательский институт информационных телекоммуникаций

Аннотация: В представленной статье рассматриваются информационные отношения как особая самостоятельная группа общественных отношений, оказывающая влияние на систему государственного управления, подчеркивается, что данная проблема является не разработанной в правовой науке.

Ключевые слова: информация, информационные отношения, государственное управление, дефиниция, безопасность.

THE INFORMATION IN THE SYSTEM OF PUBLIC ADMINISTRATION:

CONCEPT, MEANING

Hohlov Vyacheslav A., researcher

Place of employment: research Institute information telecommunications

Abstract: the present article deals with the informational relations as a special independent group of social relations which influence the system of governance, it is emphasized that this problem is not developed in legal science.

Keywords: information, information relations, public administration, definition, security.

Введение в проблему:

Стремительное развитие научно-технического прогресса, использование информационных технологий в современном мире, затронули все сферы общественной жизни, в том числе научную и практическую деятельность. Не является исключением и Российская Федерация. Проводимые в России в конце XX начале XXI века реформы коренным образом изменили не только социально-экономические отношения, но и оказали значительное влияния на действующую систему информационного обеспечения государственного управления. Информационные отношения способствуют функционированию экономики, политики, права, стали необходимым жизненно важным сегментом государства. Информация является одним из значимых стратегических ресурсов государства, повышает эффективную деятельность структур органов власти, в том числе и управленческого механизма, определяет ее положение на международной арене [1; 2, С. 21-24; 3].

Возрастание роли информации объясняется тем, что она составляет основу национального богатства, служит системообразующим фактором жизни общества, обеспечивающим политическую, экономическую, оборонную и другие компоненты безопасности Российской Федерации [4]. Не случайно в этих условиях уделяется особое внимание продвижению информационных технологий в управленческие процессы. В современной действительности трудно себе представить управленческую деятельность без использования информационного массива.

В конечном итоге, использование указанной методики позволит выработать научно обоснованные предложения по разработке исследуемого понятия. В многочисленных философских и доктринальных источниках под понятием понимается: логически оформленная общая мысль о предмете [5, С. 485], продукт развивающего сознания, полученный на основе практики результат [6, С. 142], результат обобщения предметов некоторого класса и мысленного выделения самого этого класса по определенной совокупности общих для предметов этого класса - и в совокупности отличительных для них признаков [7, С. 3,87].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что по-

нятие - это форма отражения мира в мышлении, позволяющая познать сущность процессов и явлений, их характерные признаки, особенности, сущностные стороны. Не случайно Д. А. Киримов уделил важное значение исследованию терминологического инструментария, подчеркивал при этом, что для достижения точного законодательного текста необходимо использовать термины имеющие строго определенное значение, не допускающее многозначности в их понимании [8, С. 191]. Необходимо согласиться с С. С. Алексеевым, считающим, что «нельзя забывать важнейших требований, предъявляемых к научной терминологии, - ее однозначности, строгой определенности, ясности, устойчивости, совместимости со всем комплексом употребляемых в науке терминов. Обобщение понятийного аппарата в науке должно происходить не за счет утраты точности признаков, так как утрачивается ско-ординированность научных понятий». Иными словами предельная точность и правильное использование правовых понятий и юридических терминов позволяет вносить в жизнь общества, в поведение людей строгую определенность [9, С. 35-36; 10, С. 74].

Практическая реализация правового регулирования в любой области общественной жизни невозможна без определения понятий используемых в этой связи. В юридической науке, в том числе и уголовно-правовой, криминалистической, оперативно-розыскной науке исследование конкретных отношений невозможно без разработки понятийного аппарата. Выявление сущностных признаков понятия «информация», «информационные отношения» связано с определенными трудностями, ввиду его неоднозначной трактовки законодателем и учеными. Отметим, что исследование конкретных аспектов данной научной темы, ее наиболее значимых, базисных положений связано со сложностью и многогранностью информационных отношений.

Наиболее функционально и плодотворно развитие проблема «информации» получила в рамках теории информации и кибернетики. В зависимости от повседневной или теоретической связи ее применения, выделяется несколько основных подходов: научно-технический; философский; социально-гуманитарный. Более того, в рамках указанных подходов даются раз-

ИНФОРМАЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ

личные трактовки «информации».

Основатель научно-технического подхода Р. Хартли сформулировал количественное определение информации, передающее по каналам связи. Кибернетик Н. Виннер определил, что информация-это не энергия и не материя, а обозначение содержания, полученного от внешнего мира в процессе приспособления к нему [11, С. 201]. Информация по Н. Виннеру - это та информация, которая является новой, она активно взаимодействует со средой, в результате чего достигается приращение знаний; она может быть использована для принятия управленческих решений [12, С. 13].

К. Шеннон и У. Уиверс в своей работе дали статистическое определение информации, ставшее основой современных теорий и техник обработки, передачи и хранения информации. Теория К. Шеннона связана с понятиями «энтропия» и «связь». Информацией признается только передаваемые сообщения уменьшающие неопределенность у получателя информации связанно необходимостью выбора из двух и более возможностей. Информации изменяется разностью эн-тропий системы с процессом ее передачи (трансмиссией) и определяется этим процессом. Полагаем, информация представляет собой не столько совокупность сведений, сколько совокупность символов подлежащих декодированию. Распознание позволяет снять неопределенность, энтропию посредством выбора, осуществляемого получателем информации [13].

Статистическое понятие информации и основанная на нем мера ее количество выражают, прежде всего, «структурно-синтаксическую» сторону передачи информации, то есть отношение сигналов, знаков, сообщений и т.д. друг другу. С ним, поэтому, связано определенное огрубление идеи информации - отвлечение от смысла, ценностей для получателя, разнородности и других характеристик передаваемых сообщений» [14, С. 14].

Ю. А. Шрейдер применительно к задачам оптимизации управления предпринял попытку разработать методы использования информации, определить ее структурированность, процесс и прием обработки для более эффективного использования.

Семантическая теория информации в своей основе строится на свойствах приемника, воспринимающего и накапливающего информацию, а так же на оценки ее семантического (смыслового значения). Семантическая информация оценивается по степени изменения содержащейся в системе собственной семантической информации за счет накопления внешней информации [15, С.25].

Проведенное исследование показало, что указанные и другие ученые рассматривают информацию, как:

-«связь, в процессе которой устанавливается неопределенность» (К. Шеннон);

- «отрицательный вклад в энтропию» (Л. Бриллюэн);

- «мера определенности в передаваемом сообщении, мера разнообразия» (У. Р. Эшби);

- «мера выбора самоорганизующейся системы» (И. Мелик-Гайказян);

- «оригинальность и мера сложности организации структур» (А. Ноль);

- «отраженные разнообразия, то есть нарушения однообразия» (А.Д. Урсул);

- «содержания процессов отражения» (В.В. Тузов) [16, С.38].

В «Энциклопедии кибернетики» в 1975 году понятие «информация» раскрывалось как «одно из наиболее общих положений науки, обозначающее некоторые сведения, совокупность каких - либо данных, знаний». Было замечено, что «понятие «информация» предпо-

лагает наличие двух объектов - источника и потребителя», что оно «может рассматриваться как философская категория, связанная с отражением», а также, что «информация выступает как свойство объектов, является порождением многообразия состояний, которые посредством отображения передаются от одного объекта к другому, запечатлеваются в его структуре» [17].

В словаре терминов и определений по вопросам безопасности, вышедшем в 1999 году, «информация» определяется как «сведения о лицах, предметах, событиях, явлениях, процессах и объектах (независимо от формы их представления), используемые в целях получения знаний, оптимизации принятия решений и управления объектами; любые сведения, известия, сообщения, новости и т.п. применительно к научно-технической отрасли -это то, что несет на себе сигнал; информация как философская категория - это есть всеобщее свойство материи, являющееся аспектом свойства отражения, допускающим количественное описание».

В доктринальной юридической литературе понятие «информация» трактуется как: существующее в виде сообщения сведения, предназначенные для использования в процессе жизнедеятельности человека, общества, государства [18, С.14]; «зафиксированный в материальной или идеальной форме и характеризующие факты окружающей действительности результата его восприятия человеком [19, С.8]; любые значения объективной действительности, полученные субъектом в процессе участия в общественных правоотношениях, способные изменить их характер [20, С.7]; любые сведения, данные-сведения, полученные только определенным путем и пригодные для постоянного хранения, передачи и автоматизированной обработки [21, С. 15].

Исследуя понятие информации Д. А. Калмыков выделяет следующие признаки информации: не материальность; независимость ее от носителя; воспринимаемость; субъективная ценность; универсальность, всеобщность [22, С.10].

В свою очередь, Е. А. Зверева, изучив материалы научных исследований в области информационных отношений, выделяет следующее свойство информации:

- системный характер информации (информация выступает свойством системной организации материи, сама предполагает системную организацию);

- субстациональная несамостоятельность информации (невозможность существовать и функционировать без материального носителя);

- преемственность информации (изменения информации влекут за собой изменения в материальных системах, что обеспечивает преемственность на физическом и информационном уровне);

- неисчерпаемость информации (информация при передаче от одного носителя к другому остается не изменой на первом носителе количество в результате его использования при этом не уменьшается);

- трансформированность информации (возможность передачи одного и того же содержания в разной форме);

- универсальность информации (содержание информации связано с любыми явлениями и процессами физической, биологической, социальной реальности);

- релевантность информации (комплексное качество, характеризующее степень соответствии информации потребностям системы) [23, С.15].

Применительно к правовой системе С.Г. Чубукова и В.Д. Элькин к свойствам информации относят:

- идеальность (юридической свойство информации заключается в двуединстве информации и материального носителя, закрепленного на нем);

- бесконечный неисчерпаемый ресурс (информация не под-

вержена физическому старению, обладает неограниченной возможностью тиражирования;

- самостоятельность (независимость информации от среды, от носителя на котором сведения зафиксированы);

- нелинейность (независимость между объектом информации и процессами, протекающими благодаря ее воздействию);

- субъективная ценность (значимость для конкретного субъекта: для различных субъектов информация будет иметь различную ценность);

- целенаправленность (увязывание информации с целью для которой она была получена) [24, С.34].

Следует отметить, что при раскрытии значения понятия информации в ряде словарных источников проводится ее классификация. Так, авторы Большой энциклопедии информацию подразделяют на виды:

- информация военная - сведения военного характера, используемые командирами, штабами и др. органами в процессе управления войсками в мирное и военное время, а также органами государств, руководства при решении военных вопросов;

- информация генетическая - получаемые от предков и заложенные в наследственных структурах организмов в виде совокупности генов программы о составе, строении и характере обмена составляющих организм веществ;

- информация документированная (документ) - информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими её идентифицировать;

- информация защищаемая - информация, являющаяся предметом собственности и подлежащая защите в соответствии с требованиями правовых документов пли требованиями, установленными собственником информации;

- информация конфиденциальная, а) информация, имеющая ограничения на право доступа к ней со стороны пользователей. Подразделяется на информацию, составляющую государственную, служебную, коммерческую, кооперативную и личную тайну; б) информация, требующая защиты от несанкционированного доступа.

- информация массовая - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

- информация открытая - сведения, которые могут быть получены из различных источников, доступ к которым не ограничен;

- информация релевантная - данные, факты, сведения, собираемые под конкретную задачу, цель, лицо, период времени;

информация с ограниченным доступом - информация, для которой установлен специальный режим сбора, хранения, обработки, распространения и использования;

- информация экономическая - информация об общественных процессах производства, распределения, обмена и потребления материальных благ [25, С.145; 26, С. 374-375].

В свою очередь, в Толковом словаре по информатике дается следующий перечень разновидностей информации:

- апостериорная информация - информация, имеющаяся до проведения

- эксперимента;

- априорная информация - информация, полученная после проведения эксперимента;

- визуальная информация - данные, отображаемые на экране дисплея, телевизора, табло;

- вспомогательная информация - необязательные данные, хранящиеся в системе (тексты программных модулей системы на исходном языке, тексты описания возможностей системы, демонстрационные примеры и другие сведения); входная информация; выходная информация;

- директивная информация:

1. информация, содержащаяся в директивных документах (приказах, распоряжениях, указаниях);

2. информация, поступающая от ЭВМ пользователю или оператору и предписывающая ему выполнить определенные действия;

- документальная информация:

1. то же, что документальные данные;

2. информация, закрепленная на каком-либо материальном носителе.

- заглавная информация - начальная часть документа, со-

держащая его название, шапку таблицы и другие служебные данные (на носителях хранится в виде заглавных записей);

- закрытая информация - информация, которая по тем или иным соображениям представляет тайну и распространение ее возможно лишь с согласия органов, уполномоченных контролировать вопросы, связанные с этой информацией;

- избыточная информация - избыточные данные;

- изобразительная информация - информация, представляемая в виде образов (наглядных символов) или фигур (схем, эскизов, диаграмм, графиков);

- интеллектуальная информация - в системах искусственного интеллекта информация, обладающая семантическими и прагматическими свойствами, то есть, несущая определенный смысл и предназначенная для определенных целенаправленных действий, хранящаяся в базах знаний;

- итоговая информация - информация, формируемая как результат обработки данных, то есть, итоговая сумма, среднее значение и другие данные;

- коммерческая информация - информация, распространяемая только по желанию ее обладателя и на его условиях; объект купли-продажи;

- личная информация - информация о гражданах страны или организациях, затрагивающая их интересы, распространение которой возможно лишь в случае согласия на это соответствующих лиц или организаций;

- ложная информация - информация, неправильно, ошибочно отражающая характеристики и признаки объекта, либо информация о несуществующем реально объекте;

- машинная информация - данные, поступающие в ЭВМ, хранящиеся и циркулирующие в ней и выдаваемые из ЭВМ пользователям;

- машинно-воспринимаемая информация - информация в форме, необходимой для ее ввода в ЭВМ;

- научная информация - информация, формируемая в ходе научного исследования и отражающая условия, содержание и результаты этого исследования;

- ненужная информация - данные в памяти ЭВМ, не подлежащие дальнейшему использованию (устаревшие, недостоверный, дублирующие и т. п.); «мусор»;

- неполная информация - информация, недостаточная для получения исчерпывающего ответа на поставленный вопрос. «В условиях неполной, неточной и даже противоречивой информации могут работать экспертные системы;

- нерелевантная информация - информация, выдаваемая пользователю документальной информационно-поисковой системой в ответ на его запрос, но не соответствующая этому запросу;

- обзорная информация - содержание документа обзорного характера;

- общедоступная информация - информация, сокрытие которой недопустимо и которую может получить любой гражданин страны;

- оперативная информация - информация, используемая непосредственно в ходе выполняемой работы (процесса) и быстро доводимая до заинтересованного лица;

- отраслевая информация - научная и производственная информация, относящаяся к какой-либо отрасли хозяйства и отражающая ее особенности;

- противоречивая информация - информация, отдельные элементы которой противоречат друг другу, не согласуются друг с другом;

- ретроспективная информация - информация о событиях или документах, выданная пользователю в результате ретроспективно?© поиска;

- реферативная информация - информация, представляющая собой перечень и содержание рефератов документов;

- связующая информация - данные, обеспечивающие возобновление нормального выполнения операторов программы после вычисления значения процедуры-функции с учетом блочной структуры программы;

- семантическая информация - информация, которой придается определенный смысл, понимаемый и интерпретируемый человеком при помощи естественного языка в процессе общения с другим человеком или с интеллектуальной системой. Примером данных, которые нельзя отнести к семантической информации, являются закодированные данные; (опи-

ИНФОРМАЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ

сывающую), прескриптивную (предлагающую способы действий) информацию [27, С.209];

- текущая информация - информация о текущих событиях, т. е. событиях, происходящих примерно одновременно с получением этой информации;

- управляющая информация - данные, на основе которых осуществляется выполнение определенных управляющих функций в устройстве, программе, системе;

- условно-постоянная информация:

1. относительно постоянная часть информации, используемой учреждением, предприятием: нормы, цены, плановые показатели;

2. данные, фактически меняющие свое значение в течение рассматриваемого отрезка времени, но принимаемые при решении задач на этот период за постоянные;

- фонетическая информация - звуковая информация, т. е. информация, выражаемая и передаваемая при помощи звуков;

- частная информация - личная информация, данные, доступные только их владельцу;

- экономическая информация - информация об общественных процессах производства, распределения, обмена и потребления материальных благ;

- элементарная информация - информация, не имеющая смыслового значения и соответствующая элементарным процессам воздействия и отражения [28, С. 129-131].

Как показало проведенное исследование, информация - понятие комплексное, многоаспектное, включающее в себя широкий спектр жизненно важных благ и интересов, в частности, информация - это:

- главный ресурс научно-технического и социально-экономического развития цивилизации;

- системообразующая основа, национальное богатство, жизненно важный фактор общества, обеспечивающий политическую, экономическую, оборонную и другие компоненты безопасности государства;

- значимый фактор влияния на ускорение научно-технического прогресса, обеспечения общественного порядка, общественной безопасности;

- ценный продукт, создаваемый и используемый человеком в процессе его деятельности, обладающий полезностью для участников отношений;

- особого рода благо, существующее в единстве со своим материальным носителем.

На основании изложенного автор предлагает определять информацию как социальный продукт, зафиксированный в материальной или идеальной форме и характеризующий факты окружающей действительности результат ее восприятия человеком, обладающий полезностью для участников общественных отношений [29, С. 14].

В последующие годы понятие «информация» стала широко применяться и законодателем в нормативно-правовых актах.

Вывод:

Развитие мировой цивилизации определяется уровнем внедрения в жизнь информационных технологий. Последние стали неотъемлемым свойством обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, важнейшим фактором общественной жизни, определяющим перспективы дальнейшего развития мировой цивилизации». Информационная индустрия является одной из наиболее динамично развивающихся сфер мировой экономики, расширяет границы информационного обмена как внутри стран, так и с внешним миром.

Указанные обстоятельства позволили выделить информационные отношения в особую самостоятельную группу общественных отношений и осуществить ее правовое регулирование. Информация в своем реальном воплощении присуща практически всем сферам чело-

веческой деятельности, поэтому обеспечение безопасности информационных отношений - это комплексная задача, и она не может быть решена в рамках одной отрасли права. В связи с этим правовым обеспечением безопасности информационных отношений занимаются различные отрасли права. Однако, несмотря на значительный интерес со стороны ученых-юристов к проблеме правовой охраны информационных отношений, применение соответствующих норм остается малоэффективным. Это объясняется отсутствием комплексных теоретических исследований в области информационных отношений, правовой и практической неразработанностью вопросов, связанных с использованием и защитой информации, ошибками в конструировании правовых норм, требующих дополнительных разъяснений, чтобы понять истинный смысл законодательных формулировок, недостаточной профессиональной подготовкой сотрудников правоохраны.

Список литературы:

1. Семилетов С. И. Информация как особый объект права // Проблемы информатизации. М., 1999.

2. Северин В. А. Правовое регулирование информационных отношений // Вестн. Моск. ун-та. - Сер. 11 «Право», 2000. - № 5.

3. Сидорова О. Ю. Информация как объект абсолютных и относительных гражданских правоотношений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Волгоград, 2003, и др.

4. Доктрина национальной безопасности Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.

5. Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. - 18-е изд. - М., 1897.

6. Ивлев Ю. В. Логика. - М., 1994.

7. Войшвилло Е. К. Понятие как форма мышления: логика гносеологический анализ. - М., 1989.

8. Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества. - М., 1991.

9. Алексеев С. С. Общая теория права: В 2 т. - М., 1991. - Т. 1.

10. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. - М.: Юрид. лит., 1994.

11. Виннер Н. Кибернетика и общество. - М., 1968. -С. 201.

12. Ефремова М. А. Уголовная ответственность за преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий: монография. -М.: Юрлидинформ, 2015.

13. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. - М., 1963.

14. Управление информацией, интеллект / под ред. А. И. Берга и др. М.: Мысль. - 1976.

15 Лопатин В. Н. Информационная безопасность России: дисс. док. ... юрид. наук. Спб. - 2000. - С. 25.

16 Рассолов И. М. Информационное право: учебник для магистрантов / И. М. Рассолов. - 2-е изд., и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015.

17. Безопасность России. Правовые, социально-экономические, научно-технические аспекты. Информационная безопасность. - М.: МГФ «Знание», ГЭИТИ, 2005.

18. Ратников А. Е. Уголовно-правовое обеспечение права на информацию (сравнительно-правовое исследование): автореф. дисс. канд. .юрид. наук. - М., 2006.

19 Паршин С. М. Тайна в уголовном законодательстве (теоретико- прикладное исследование): автореф. дисс. канд. .юрид. наук. - Нижний Новгород, 2006.

20 Турышев А. А. Информация, как признак состава преступления в сфере экономической деятельности: ав-тореф. дисс. канд. .юрид. наук. - Омск, 2006. - С. 7.

21 Степанов-Егинянц В. Г. Преступления в сфере безопасности обращения компьютерной информации:

сравнительный анализ: автореф. дисс. канд. ...юрид. наук. - М, 2005.

22. Калмыков Д. А. Информационная безопасность: понятие место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны: автореф. дисс. канд. .юрид. наук. - Казань, 2005.

23 Зверева Е. А. Информация, как объект неимущественных гражданских прав // Право и экономика. - 2003. - № 9.

24. Чебукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики. - М., 2003.

25 Большая энциклопедия. В 62-х т. Т. 19. - М.: «ТЕР-РА», 2006.

26 Юридическая энциклопедия. - М., 2005.

27 Краткий словарь современных понятий и терминов / 3-е изд., дораб. и доп. - М.: «Республика», 2000.

28 Першиков В. И., Савинков В. М. Толковый словарь по информатике. - М.: «Финансы и статистика», 1991.

29 Кузнецов А. П. Ответственность за преступления в сфере компьютерной информации: учебно-практическое пособие. Нижний Новгород, 2007.

РЕЦЕНЗИЯ

на статью В. А. Хохлова на тему: «Информация в системе государственного управления: понятие, значение» Качественные изменения общественных отношений в XXI веке, складывающихся в мире, способствовали бурному развитию информационно-телекоммуникационных технологий. Последние затронули все сферы общественного бытия, стали неотъемлемой частью жизнедеятельности людей, общества, государства, определяют дальнейшую стратегию развития мировой цивилизации.

Роль информационно-телекоммуникационных технологий в настоящее время постоянно возрастает: их непосредственное применение повышает качество жизни населения, развивает социально-экономический, политико-правовой, культурный уровень. Информационно-телекоммуникационные технологии, являясь системообразующим фактором, активно совершенствуют систему государственного управления, повышают эффективность деятельности органов власти, влияют на национальную безопасность государства.

В представленной статье автор рассмотрел проблему использования информации в управленческой сфере. При

определении актуальности ее значения автор обратился к исследованию понятий и признаков информации в различных источниках, подчеркнул при этом, что любое теоретическое исследование невозможно без изучения понятия. Таким образом, исследователь стремился получить дополнительные знания о предмете исследования и привел в логическую последовательность изучаемую проблему.

Объектом статьи автор избрал информационно-телекоммуникационных технологии и их влияние на государственное управление. Исходя, из этого была поставлена задача на основе познаний отечественных и зарубежных источников, исследовать новый феномен - информация.

Рассмотрение филологических трактовок понятия «информация» позволило автору включить в него три сущностных составляющих: источник информации; потребитель информации; информационная среда. В этой связи следует признать полезным, оправданным и продуктивным использование научных трудов зарубежных авторов, так как метод компаративистики позволяет раскрыть специфику юридических категорий, выявить отличительные признаки, установить их своеобразие и специфику. Изучение мнения зарубежных ученых в данном случае позволяет выявить научные позиции других авторов.

Научная новизна статьи не вызывает сомнений и проявляется в авторском подходе к исследуемой проблемы, решение которой заключалось в формулировании дефиниции «информация», ее классификации применительно к государственному управлению.

Все это свидетельствует о том, что подготовленная статья на тему «Информация в системе государственного управления: понятие, значение» Вячеславом Анатольевичем Хохло-вым соответствует предъявляемым требованиям и может быть рекомендована к опубликованию, в том числе в издании, включенном в Перечень российских рецензируемых научных журналов, рекомендованных ВАК, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.

Профессор кафедры социально-правовых дисциплин Приволжского института повышения квалификации Федеральной налоговой службы России (г. Н. Новгород) заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор

А. П. Кузнецов