Уполномочили на выборы

В Центризбиркоме вчера впервые прошла встреча с уполномоченными по правам человека в регионах, на которой обсуждался вопрос взаимодействия на выборах. ЦИК полагает, что омбудсмены должны отслеживать нарушения прав граждан, что сделает сам процесс выборов легитимнее. Омбудсмен Челябинской области Маргарита Павлова сообщила, что местный аппарат займется мониторингом прав инвалидов и граждан, находящихся под домашним арестом, а также будет проводить проверки по поступающим жалобам избирателей. Наблюдатели видят риски в подобном взаимодействии в случае, если уполномоченные будут закрывать глаза на нарушения.

Глава ЦИКа Элла Памфилова вчера провела совещание с уполномоченными по правам человека в субъектах РФ, по итогам которого с омбудсменом Татьяной Москальковой было подписано соглашение о взаимодействии на выборах. По словам госпожи Памфиловой, в ведении омбудсменов будут контроль за качеством информирования избирателей, выявление недобросовестной конкуренции, противоправных форм агитации и применения административного ресурса. По ее оценке, «уполномоченные, естественно, не будут подменять собой наблюдателей так же, как и мониторинговые группы Совета при президенте РФ (СПЧ) по развитию гражданского общества и правам человека».

Как сообщила „Ъ-Южный Урал“ уполномоченный по правам человека в Челябинской области Маргарита Павлова, в частности на совещании шла речь о правах людей с ограниченными возможностями и граждан, находящихся под арестом. «Важно, чтобы все граждане могли реализовать свои избирательные права. В Челябинской области около 70 граждан находится под домашним арестом», — уточнила она.

По словам госпожи Павловой, ранее подобного взаимодействия омбудсменов с ЦИКом на выборах не было. Она отметила, что в мае было заключено соглашение местного аппарата омбудсмена с облизбиркомом. В рамках взаимодействия уполномоченные будут мониторить ход избирательной кампании и проводить собственные проверки по жалобам на нарушение выборных прав от граждан. По словам госпожи Павловой, в Челябинской области пока жалоб не поступало.

Руководитель фонда «Голос-Урал» Юрий Гурман сообщил, что на сентябрьских выборах 2015 года за ходом избирательной кампании уже следили совместные мониторинговые группы Совета по правам человека, куда входили и представители омбудсменов. По его оценке, взаимодействие уполномоченных и ЦИКа не прописано в законе о выборах, но омбудсмены и наблюдательные комиссии СПЧ ставят себе цель отследить соблюдение прав человека на избирательных участках. «Они следят не просто за тем, как соблюдается избирательное законодательство, а за тем, не нарушаются ли права наблюдателей, СМИ. Такую сложную конструкцию, чтобы сделать выборы чуть-чуть честнее, можно рассматривать позитивно. Чем больше участников процесса нацелено на соблюдение закона, тем лучше», — пояснил господин Гурман.

Тем не менее, эксперт считает, что при подобном наблюдении могут возникнуть некоторые риски. «Вопрос в том, чтобы те, кто будут наблюдать, не становились инструментом, который будет препятствовать и, видя нарушения, закрывать на них глаза. В этом есть некая опасность. Надеемся, что этого происходить не будет, потому что настрой ЦИК и уполномоченного искренен», — заявил господин Гурман.

Он также напомнил, что на прежних думских выборах местные избиркомы допустили массу нарушений, которые не удалось оспорить. Так, в 68 избирательных участках Магнитогорского округа были переписаны с нарушениями итоговые протоколы. Он предположил, что в таких спорных ситуациях присутствие уполномоченных будет полезно.