Prospects for development of technical base of agriculture of the Kyrgyz republic in the conditions of EEU membership

DOI http://dx.doi.org/10.18551/rjoas.2016-01.03

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В УСЛОВИЯХ ЧЛЕНСТВА В ЕАЭС

PROSPECTS FOR DEVELOPMENT OF TECHNICAL BASE OF AGRICULTURE OF THE KYRGYZ REPUBLIC IN THE CONDITIONS OF EEU MEMBERSHIP

Алексеев К.И., старший научный сотрудник Alekseev K.I., Senior Researcher Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского

хозяйства, Москва, Россия

All-Russian Research Institute of Agricultural Economics, Moscow, Russia

E-mail: info@vniiesh.ru

АННОТАЦИЯ

В статье уделено внимание документам о присоединении Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу, а также соотношение объема продукции сельского хозяйства этой республики к общему объему производства сельскохозяйственной продукции в 2013 г. входящих в Евразийский экономический союз пяти стран. Приведена краткая характеристика аграрного производства республики и показатели его технической оснащенности. Представлены данные по лизингу сельскохозяйственной техники, а также используемые в Кыргызской Республике меры по улучшению качества сервисных и технических услуг для сельского хозяйства и технического и технологического обновления сельскохозяйственного производства.

ABSTRACT

The paper paid attention to the instrument of accession of the Kyrgyz Republic to the Eurasian Economic Union, as well as the ratio of the volume of agricultural production of the republic to the total volume of agricultural production in 2013 members of the Eurasian Economic Union five countries. A brief description of the agricultural production of the republic and the performance of its technical equipment. The data on the leasing of agricultural machinery, and used in the Kyrgyz Republic measures to improve the quality of service and technical services for the agriculture and technical and technological renewal of agricultural production.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Cельхозтоваропроизводитель, Кыргызская Республика, сельскохозяйственная техника, Евразийский экономический союз, интеграция, агропромышленный сектор, техническая и технологическая модернизация, техническая оснащенность, кредит, лизинг, инвестиционный проект, машинно-тракторная станция.

KEY WORDS

Agricultural producers, the Kyrgyz Republic, agricultural machinery, the Eurasian Economic Union, integration, agro-industry, technical and technological modernization, technical equipment, credit, leasing, investment project, machine and tractor station.

Для развития сельского хозяйства Кыргызской Республики необходима техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства.

За период с 1991 по 2009 гг. наблюдалось устойчивое снижение количественного состава в машинно-тракторном парке Кыргызской Республики. В частности, число тракторов уменьшилось с 31222 единиц в 1991 г. до 24445 единиц в 2009 г. (на 24%), а количество зерноуборочных комбайнов - соответственно с 3679 до 2998 единиц (на 23%). На 01.01.2012 г. количество тракторов сократилось до 21104 единицы, а зерноуборочных комбайнов - до 2694 единицы (таблица 1). Всего же для

сельхозтоваропроизводителей республики, по подсчетам специалистов, необходимо около 28 тыс. тракторов и почти 5 тыс. комбайнов.

Данные о наличии и прогнозируемой потребности в технике сельхозпроизводителей Кыргызской Республики на 01.01.2012 г. говорят о несоответствии обеспеченности техникой и потребности по нормативу почти по всем видам техники (кроме плугов тракторных), кроме того большая часть машинно-тракторного парка эксплуатируется свыше 20 лет (плуги тракторные - 77%, тракторы и зерноуборочные комбайны - 87%, сеялки - 95%, комбайны кукурузоуборочные и кормоуборочные, культиваторы и другая техника - 100%).

Таблица 1 - Наличие и прогнозируемая потребность в технике сельхозпроизводителей Кыргызской Республики

Наименование техники Требуется по нормативу, шт. Имеется в наличии на 01.01.2012 г., шт. Из них эксплуатируется свыше 20 лет,% Потребность, +/-

Тракторы 27953 21104 87 6849

Комбайны зерноуборочные 4830 2694 86,6 2136

Комбайны кукурузоуборочные 510 99 100 411

Комбайны кормоуборочные 1463 253 100 1210

Сеялки 4123 2612 95,3 1511

Культиваторы 7739 2208 100 5531

Плуги тракторные 5479 7170 77,3 -1637

Бороны дисковые 2124 191 100 1933

Пресс-подборщики 1147 959 100 188

Прицепы тракторные 16773 959 100 188

Грабли тракторные 1293 607 100 686

Косилки тракторные 2294 1631 100 663

Бороны зубовые 78274 18657 100 59617

Правительством Кыргызской Республики в 2011 г. было принято ряд мер по обновлению машинно-тракторного парка через предоставление в лизинг фермерам и коллективным хозяйствам современной сельхозтехники. Именно в этих целях 11 июля 2011 года вышло постановление об открытии в ОАО «Айыл Банк» постоянной кредитной линии. В итоге за период с августа 2011 года по октябрь 2012 г. сельхозпроизводители республики получили на лизинговой основе технику на 11,9 млн. долларов США. На эти средства было приобретено 588 тракторов, 8 комбайнов и 42 навесных тракторных оборудований. При этом были использованы грантовые средства и кредиты, предоставленные Китайской Народной Республикой, Японией и Всемирным Банком.

ОАО «Айыл Банк» предоставляет кредитный продукт «Покупка сельхозтехники, строительство и реконструкция производственных помещений» для всех сельхозтоваропроизводителей Кыргызской Республики, соответствующих требованиям Кредитной политики банка. Предоставляются инвестиционные кредиты на сумму не менее 30001 сом. Собственный вклад заемщика по кредиту должен составлять не менее 30% от всей суммы по инвестиционным проектам. Обеспечение по кредиту: на недвижимое имущество не менее 80% от суммы минимального обеспечения; на движимое имущество не более 20% от суммы минимального обеспечения. Срок кредита - до 7 лет. Валюта кредита - сом или доллары США. Процентная ставка: в сомах и долларах США: соответственно 18 и 16% годовых или 21 и 19% годовых заемщикам банка, допустивших просрочку плановых платежей по ранее полученным кредитам в совокупности более 30 календарных дней, но имеющих рекомендацию кредитных специалистов для повторного кредитования. Комиссионные сборы -согласно действующим тарифам банка. Льготный период: по процентам - максимально 6 месяцев; по основной сумме - максимально до 18 месяцев.

За период 2011-2014 г. (по данным на 19.03.2014 г.) в Кыргызксой Республике предприятия аграрного сектора экономики приобрели сельскохозяйственную технику

по лизингу в количестве 1290 единиц (2011 г. - 284 ед., 2012 г. - 346 ед., 2013 г. - 580 ед. и за период с 1 января по 19 марта 2014 г. - 80 ед.) (таблица 2).

Таблица 2 - Информация о лизинге сельскохозяйственной техники по Кыргызской Республике

за 2011-2014 гг. по данным на 19.03.2014 г., ед.

Годы Абим-Лизинг Гослизинг-1 Гослизинг-2 Гослизинг-3 ГБРК Всего

2011 4 280 - - - 284

2012 38 133 112 - 63 346

2013 - 29 181 284 86 580

2014 - - 20 43 17 80

Итого 42 442 313 327 166 1290

Примечание: АбиМ-Лизинг - проект Всемирного банка и ОАО «Айыл Банк»; Гослизинг-1 - грант КНР на сумму 30 млн. юаней; Гослизинг-2 - возвратные средства Китайского и Японского гранта; Гослизинг-3 - кредит Турецкой республики на сумму 5 млн. долларов США; ГБРК - коммерческий проект ОАО «Айыл Банк» с Государственным банком развития Китая на сумму 1,5 млн. долларов США + 8,1 млн. юаней.

В Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года № 11, раздел «Агропромышленный сектор» главы «Развитие стратегических отраслей экономики» посвящен вопросам повышения объемов производства агропромышленного комплекса и качества продукции, обеспечению продовольственной безопасности страны. В нем подчеркивается, что несмотря на предпринимаемые государством меры по реконструкции и развитию оросительных каналов, поддержке семеноводства и племенной работы ситуация в этих ключевых для сельскохозяйственного производства направлениях не улучшается, а также полностью исчерпан ресурс сельскохозяйственной техники и оборудования. Поэтому поставлены следующие задачи: улучшение качества и состава сервисных и технических услуг для сельского хозяйства, создание предпосылок для технического и технологического обновления сельскохозяйственного производства.

Меры по улучшению качества сервисных и технических услуг для сельского хозяйства и создание предпосылок для технического и технологического обновления сельскохозяйственного производства сфокусированы на следующих направлениях: расширение и восстановление ирригационной сети; проведение работ по рекультивации земель; содействие в повышении плодородия земель; повышение доступности сельскохозяйственной техники через расширение сети и повышение качества услуг крупных организаций, созданных на принципах государственно-частного партнерства с последующей передачей доли государства частному сектору; создание устойчивой системы подготовки и переподготовки кадров сельских товаропроизводителей, обучение современным агротехнологиям и инструментам управления земельными ресурсами путем организации постоянно действующих курсов; развитие производственной инфраструктуры в сельской местности (дороги, электричество, водоснабжение - питьевое и поливное).

В связи с этим предлагается реализовать шесть инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе для его технической и технологической модернизации (таблица 3).

По данным Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики второй, третий и пятый инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе были полностью выполнены.

По первому проекту для 14 отобранных лучших семенных хозяйств республики закуплены международными тенденрными закупками 94 единицы семяочистительной, посевной, уборочной и почвообрабатывающей сельхозтехники и оборудования, которые завезены в республику и переданы данным семенным хозяйствам в порядке товарного кредита сроком погашения в течение 7 лет, с отсрочкой выплаты в течение первых двух лет.

Таблица 3 - Инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе

№ Наименование проекта Общая оценочная стоимость Единица измерения Срок реализации, годы

1 Создание 14 семеноводческих хозяйств 7,4 млн. долл. 2013

2 Создание сети племенных хозяйств, по одному в каждой области страны для полного обеспечения спроса отобранных сельскохозяйственных кооперативов 8,5 млн. долл. 2013

Создание комплекса современных лабораторий,

3 соответствующих международным стандартам сертификации качества 1,6 млн. долл. 2013-2016

4 Финансирование лизинга сельскохозяйственной техники 5,0 млн. долл. 2013

5 Финансирование лизинга сельскохозяйственной техники 20,0 млн. долл. 2013-2014

6 Мелиоративное улучшение орошаемых земель 11,0 млн. долл. 2013-2017

По второму проекту для 10-ти племенных хозяйств приобретена сельхозтехника в количестве 353 единиц общей стоимостью 3429,335 тыс. долларов США (тракторы, комбайны, пресс-подборщики, сеялки, косилки, плуги).

По четвертому проекту согласно постановлению Правительства от 19.02.2013 г. № 88 в рамках Кредитного соглашения между Правительствами Кыргызской Республики и Турецкой Республики приобретены 225 единиц техники (тракторы) на сумму 4,96 млн. долларов США, которые передали в лизинг крестьянам и фермерам.

Для выполнение пятого инвестиционного проекта в агропромышленном комплексе Кыргызской Республики правительством республики были приняты следующие шаги. В целях обновления основных средств производства, расширения инфраструктуры технических средств сервисных служб и модернизации машинно-тракторного парка сельскохозяйственных объектов Кыргызской Республики, а также реализации Соглашения о предоставлении инвестиционных кредитов из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС между Кыргызской Республикой и Евразийским банком развития, подписанного 20 марта 2014 г. в городе Бишкеке, правительством республики было принято постановление от 14 августа 2014 г. № 467, направленное на реализацию данного соглашения. На основании этого постановления поручено предоставлять ОАО «Айыл Банк» сельхозтехнику в лизинг и кредиты на создание объектов инфраструктуры по обслуживанию сельхозтехники на следующих условиях: срок лизинга/кредита - до 7 лет; процентная ставка - 9% годовых; минимальный вклад лизингополучателей - 20% от стоимости предмета лизинга; при внесении лизингополучателем первоначального вклада в размере 30 и более процентов от стоимости техники, гарантией погашения выступает сам предмет лизинга, без предоставления дополнительного залогового имущества.

Таблица 4 - SWOT - анализ потенциала технической модернизации сельского хозяйства

Кыргызской Республики

Сильные стороны: Слабые стороны:

Государственная поддержка лизинга в сельском хозяйстве; Членство в ЕАЭС. Существенный дефицит в сельскохозяйственной технике; Зависимость от иностранных производителей сельскохозяйственной техники; Отсутствие частных и иностранных инвестиций в АПК

Возможности: Угрозы:

Частичное обновление МТП сельского хозяйства; Возрождение и модернизация МТМ, предоставление их услуг на льготной основе; Освоение вторичного рынка техники стран ЕАЭС Сокращения объемов производства сельскохозяйственной продукции; Общая стагнация АПК; Сильная зависимость от импорта продовольственных товаров.

Выше указанное соглашение о предоставлении инвестиционных кредитов вступило в силу 14 ноября 2014 г. В соответствии с ним средства предоставляются на 20 лет на льготных условиях (под 1% годовых с льготных периодом на восемь лет). Средства будут направлены на приобретение около 4200 единиц сельхозтехники -главным образом тракторов с навесным оборудованием и зерноуборочных комбайнов. Около 2 млн. долларов США пойдет на создание инфраструктуры сервисного обслуживания приобретаемой техники. В течение двух лет Министерство финансов распределит через кыргызстанский «Айыл Банк» средства кредита между фермерами в виде субкредитов, которые будут использоваться на лизинг техники. Поскольку субкредиты имеют более короткий срок погашения, за 20 лет фермеры получат в лизинг технику на сумму до 120 млн. долларов США. Причем за счет возврата средств основного долга и процентов по бюджетному кредиту, предоставляемому Минфином Кыргызской Республики «Аыйл Банку», будет создан целевой государственный фонд бюджетной поддержки лизинга, из которого «АйылБанк» продолжит лизинговое кредитование. Проект финансируется из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ), средствами которого управляет Евразийский банк развития, и предусматривает предоставление Министерству финансов Кыргызской Республики 20 млн. долларов США на финансирование приобретения сельскохозяйственной техники.

Ожидаемыми эффектами от реализации проекта являются: уменьшение себестоимости производства сельскохозяйственной продукции на 2% за счет снижения издержек по содержанию сельскохозяйственной техники на 10% по республике; прирост количества сельскохозяйственной техники на 8,5% от имеющейся в наличии на 01.01.2013 г.; повышение уровня инвестиций в сельскохозяйственную отрасль Кыргызской Республики с соответствующей модернизацией производства; содействие дальнейшей интеграции между странами-участниками АКФ путем увеличения экспорта аграрной продукции из Кыргызской Республики на рынки государств-участников Антикризисного фонда ЕврАзЭС и поставок в Кыргызскую Республику сельскохозяйственной техники из государств-участников АКФ.

Планируется, что деньги на реализацию пятого инвестиционного проекта будут направлены на закупку техники производства стран Таможенного союза и непосредственно ОАО «Ростсельмаш», особенно после вступлении Кыргызской Республики в ЕАЭС. Через ОАО «Айыл Банк» проходят 96% всех лизинговых операций по сельхозтехнике в Кыргызской Республике.

Практически стопроцентная изношенность машинно-тракторного парка и отсутствие частных капиталовложений - одна из главных проблем в сельском хозяйстве Кыргызской Республики. Поэтому в республике решили возродить машинно-тракторные станции (МТС). Первый шаг на пути обновления парка сельхозмашин и механизации производства в сфере АПК сделал в 2012 г. юг страны. Поставщик техники для новой МТС являлся ООО «Автомаш-Радиатор» - официальный дилер ПО «Гомсельмаш», РУП «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», ПО «Минский тракторный завод» (все Беларусь) и компании «ATESPAR» DIS.TIC.LTD.STI (Турция). За период с января по сентябрь 2012 года в Кыргызской Республике этой компанией было продано 6 комбайнов немецкого концерна CLAAS, и 22 белорусских комбайна «ПАЛЕССЕ» GS812. Также было продано 798 тракторов «Беларус», 402 трактора «YTO» (Китай), один трактор John Deere и 6 тракторов CLAAS.

Услуги МТС для кыргызских фермеров являются платными, однако цены значительно ниже, чем у частных организаций. Если услуг вспашки одного гектара земли на договорной основе с частными предприятиями в данном регионе стоила 2500-3000 сомов, то услуги трактора в МТС не превышают 1500 сомов.

В течение 2012-2015 гг. продолжает реализовываться проект по созданию республиканской сети машинно-тракторных станций (МТС), которые оказывают полный спектр агротехнических работ по заказу клиента. МТС покрыли своей сетью всю республику. Ранее для них приобреталась техника из Германии, Турции, Китая, Белоруссии и США. Но после присоединения Кыргызской Республики к ЕАЭС, решено полностью перейти на технику ОАО «Ростсельмаш». Это позволит сэкономить на

стоимости логистики, обслуживании и коммуникациях, а также сократить финансовые затраты фермеров на 10-15%. Данный проект является очень перспективным, так как позволяет извлечь двусторонние выгоды как для производителей техники из России, так и для фермеров Киргизии, которые готовы поставлять свою экологически чистую продукцию в страны ЕАЭС.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Злобин Е.Ф. Особенности рынка сельскохозяйственной техники Орловской области / Злобин Е.Ф., Полухин А.А. // Экономические и гуманитарные науки. 2010. - № 5 (220). - С. 78-84.

2. Санду И.С. Формирование стратегических направлений модернизации технической базы сельского хозяйства на региональном уровне / И.С. Санду, А.А. Полухин, П.И. Бурак // Экономика сельского хозяйства России. 2014. № 10. С. 11-19.

3. Санду И.С. Технико-технологическая модернизация сельского хозяйства России / И.С. Санду, А.А. Полухин // Экономика сельского хозяйства России. 2014. -№ 1. - С. 5-8.

4. Механизация сельского хозяйства: кыргызский опыт [Электронный ресурс]. // В Кыргызстане решили возродить машинно-тракторные станции (МТС). Статья от 15.10.2012 г. - Режим доступа: http://www.agroalem.kz/article/farming/page,2,724-mehanizaciya-selskogo-hozyaystva-kyrgyzskiy-opyt.html

5. Полухин А.А. Повышение технической оснащенности производства зерновых культур в Орловской области / А.А. Полухин // АПК: экономика, управление. - 2009. - №7 с. 72-77.

6. Полухин, А.А. Конкурентные преимущества производителей сельскохозяйственной техники на рынке Орловской области / А.А. Полухин// Современная конкуренция. -2010. - №3(21) с. 97-109

7. Санду И.С. Экономические аспекты технико-технологической модернизации сельского хозяйства в условиях интеграции в Евразийский экономический союз / И.С. Санду, А.А. Полухин, П.И. Бурак // Экономика сельского хозяйства России. -2015. - №7 с. 84-89

8. Полухин, А.А. Техническая модернизация российского сельского хозяйства в условиях кризиса и санкций, на фоне интеграционных процессов ВТО и ЕАЭС / А.А. Полухин, А.В. Алпатов, А.Н. Ставцев, К.И. Алексеев// Экономика сельского хозяйства России. - 2015. - №10 с. 79-85

9. Полухин А.А. Траектория развития рынка сельхозтехники стран — членов ЕАЭС/А.А. Полухин// АПК: экономика, управление. - 2015. - №10 с. 80-85

10. Полухин А.А. Формирование экономического механизма технической модернизации сельского хозяйства/А.А. Полухин// Биотика. - 2015. - №1 с. 19-23

11. Полухин А.А. Методика оценки срока окупаемости уборочной техники/А.А. Полухин// Аграрная наука. - 2014. - № 7 с. 30

12. Полухин А.А. Основные направления воспроизводства материально-технической базы сельского хозяйства России/А.А. Полухин// АПК: экономика, управление. -2012. -№12 с.57-63

13. Полухин А.А. Особенности формирования тракторного парка сельскохозяйственных предприятий России в современных условиях/А.А. Полухин// Аграрная Россия. - 2012.-№11 с. 30-34

14. Источник: kabar.kg [Электронный ресурс]. // Интерес - к китайской, белорусской, российской технике. Новости от 20 ноября 2012 г. - Режим доступа: http://www.agroxxi.ru/selhoztehnika/novosti/v-kyrgyzstane-obnovljayut-mashino-traktornyi-park.html

15. Пресс служба МСХ и МКР [Электронный ресурс]. // Лизинг сельскохозяйственной техники в Кыргызской Республике. Новости от 19.03.2014 г. - Режим доступа: http://www.agroprod.kg/modules.php?name=Pages&page=1484

16. Сайт Президента Кыргызской Республики [Электронный ресурс]. // Текст Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы. - Режим доступа: http://www.president.kg/ru/news/ukazy/ 1466_tekst_natsionalnoy_strategii_ustoychivogo_kyirgyizskoy_respubliki_na_period_201 3-2017_godyi/

17. Источник: Cbonds.Ru [Электронный ресурс]. // Вступило в силу соглашение о предоставлении кредита для финансирования поставок сельхозтехники в Кыргызскую Республику. Новости от 19 ноября 2014 г. - Режим доступа: http://www.zol.ru/z-news/showlinks.php?id=116222

18. Сайт Антикризисного фонда ЕврАзЭС [Электронный ресурс]. // Финансирование поставок сельскохозяйственной техники в Кыргызскую Республику. - Режим доступа: http://acf.eabr.org/ru/projects/Leasing/?id_37=29742

19. Сайт Медиа-Группы ЗАО Крестьянские ведомости [Электронный ресурс]. // «Айыл Банк» расширяет сотрудничество АПК Кыргызстана с Ростсельмаш. Новости от 24.03.2015 г. - Режим доступа: http://www.AgroNews.ru