Новое время. XVIII век

Юридические события в датах

НОВОЕ ВРЕМЯ XVIII ВЕК1

Три века отвели историки периоду Нового времени. Смысловая условность временного деления признается и самими учеными, так как уровень экономического, социального развития у разных народов был неодинаковым, поэтому и вступили они в этот период неодновременно. Несомненным остается одно: в трехвековой период возникла новая цивилизация, новая система отношений. Его сопровождали великие географические события, колонизация Америки, реформация и контрреформация, Тридцатилетняя война (Вестфальский мир и вестфальская система международных отношений), Английская революция, Семилетняя война, Война за независимость США, Промышленный переворот, Великая французская революция, Русско-турецкая война 1787—1791 гг., Русско-шведская война 1788—1790 гг., Наполеоновские войны, европейские революции 1848—1849 гг., Крымская война, Вторая опиумная война, Восстание сипаев, Гражданская война в Америке и многое другое.

Об исторических событиях XVII в., а с ними о юридических событиях и юридических действиях шла речь в «Вестнике» № 12 за 2017 г. В выпуске, который открывает 2018 г., зафиксированы основные юридические события, которые произошли на мировой арене в XVIII в.

1 Продолжение. Начало см.: Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 10, 12.

Юрий Григорьевич ШПАКОВСКИЙ,

главный редактор журнала «Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», доктор юридических наук, профессор

yurii-rags@yandex.ru

125993, Россия, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9

Ирина Викторовна ПОТАПЧУК,

начальник редакционно-издательского отдела Федерального агентства по управлению государственным имуществом i.potapchuk@mail.ru 109012, Россия, г. Москва, Никольский пер., д. 9

© Ю. Г. Шпаковский, И. В. Потапчук, 2018

l/S си в

) УНИВЕРСИТЕТА

1иО.Е. Кутафина

РОССИЯ

1700 г., 1 января

Введение нового летоисчисления.

1701 г., 30 января

Именной, данный разряду об обряде совершения всякого рода крепостных актов. Указ отражает процесс становления новой формы российского законодательства — единоличных, именных указов носителя верховной власти, идущих на смену коллективно принимаемым законодательным актам предшествующего времени, совместным постановлениям царя и Боярской думы. Именные указы — ранний предвестник и вместе с тем выражение процесса постепенного угасания законодательной деятельности.

1708—1709 гг.

Учреждение губерний. Первоначально существовало 8 губерний. Губернское деление просуществовало в России до 1929 г.

1711 г., 22 февраля

Указ об учреждении Правительствующего сената и о первоначальном его составе. Учрежден новый государственный орган, в организации и деятельности которого получили дальнейшее развитие принципы бюрократического управления. Но Сенат не сложился сразу в окончательном виде. С момента образования и до конца первой четверти XVIII в. его структура, порядок и круг деятельности подвергались значительным изменениям. Объем власти и компетенция Сената не были достаточно определены. По характеру своих функций он был высшим судебным и управленческим учреждением. Сенат был также законосовещательным учреждением, которому принадлежало право постановки вопросов, требующих законодательного решения монархом.

1711 г., 12 (23) июля

Прутский мир. Подписан между Россией и Турцией после Прутского похода, заключен на р. Прут, близ г. Яссы. Россия возвращала Турции Азов, обязывалась срыть крепость в Таганроге.

1713 г., 13 (24) июня

Адрианопольский мир. Подписан в г. Адрианополе (современная Эдирна в Турции) Россией и Турцией сроком на 25 лет. Завершил русско-турецкие войны 1711—1713 гг. Повторял в основном условия Прутского мира 1711 г. Заменен Константинопольским «вечным миром» в 1720 г.

1714 г., 17 марта

Указ о фискалах и о их должности и действиях. Указ устанавливал структуру и штаты фискалов как в центре, так и на местах. На практике организация терри-

)УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кутафина

ториального фискальства значительно отступала от указа. Ни в одной провинции при губернском правлении не было четырех фискалов, как предусматривалось в указе, их было здесь, как правило, по два. Что касается городов, в них, действительно, находилось по одному-два фискала.

1714 г., 23 марта

Указ о порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах — значительный законодательный акт Петра I в области гражданского права, памятник столь же известный, как Уставы воинский и морской, Генеральный регламент, Табель о рангах. Указ завершил длительный процесс сближения правового режима поместий и вотчин, уравняв их в этом отношении и объединив в единой категории недвижимых вещей, к которым были отнесены также дворы и лавки. Одновременно он существенно ограничил имевшую место ранее свободу распоряжения недвижимостью, запретив, в частности, ее дробление при передаче по наследству. Отсюда второе, общепринятое в науке, наименование указа — Указ о единонаследии.

1715 г., 26 апреля

Артикул воинский. Оригинальный памятник русского права, сыгравший большую роль в развитии уголовного и процессуального законодательства России. Артикул воинский содержит главным образом нормы уголовного права. Кроме того, в нем имеется много сугубо военных правил и норм государственного права. Артикул воинский включал статьи о преступлениях не только воинских, но и политических, и общеуголовных.

1718—1721 гг.

Учреждение коллегий. Коллегии (их первоначально было создано 9) заменили систему приказов и просуществовали до 1802 г, когда вошли в состав министерств. Окончательно система коллегий ликвидировалась в 1811 г.

1720 г.

Учреждение Главного магистрата — сословного органа городского управления. Первоначально имел судебно-административные, в 1775 г. преимущественно судебные функции. Упразднен Судебной реформой 1864 г.

1720 г.

Морской устав.

1721 г. 30 августа

Ништадский мир. Договор, закрепивший победу России в Северной войне 1700—1721 гг. Россия получала по договору Лифляндию (с Ригой), Эстляндию (с Ревелем и Нарвой), Ингрию, часть Карелии, Выборг, о-ва Эзель и Даго.

1721 г., 22 октября

Прошение сенаторов царю Петру I о принятии им титула «Отца Отечествия, Императора Всероссийского, Петра Великого». Принятие Петром I титула императора, наименование его Великим и Отцом Отечествия свидетельствует о развитии

) УНИВЕРСИТЕТА

1иО.Е. Кугафина

абсолютизма в России, его всестороннем укреплении, возрастании престижа власти монарха. Одновременно этот акт знаменует собой повышение международного авторитета Русского государства, которое с этого времени стало именоваться не Московским царством, а Всероссийской империей.

1722 г., 11 января

Указ о разложении подушного сбора.

1722 г., 12 января

Указ Петра I, где повелевалось «быть при сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, тако ж во всякой коллегии по прокурору, которые должны рапортовать генерал-прокурору».

1722 г., 18 января

Указ об установлении должности прокуроров в надворных судах и о пределах компетенции надворных судов в делах по доносам фискальским и прочих людей. Учреждены прокуроры в провинциях при надворных судах.

1722 г.

Указ об организации ремесленных цехов.

1722 г., 24 января

Табель о рангах — законодательный акт в России, определивший порядок прохождения службы чиновниками. Издан Петром I. Установил 14 рангов (классов, классных чинов, 1-й — высший) по трем видам: военные (сухопутные и морские), штатные и придворные. Упразднен после Октябрьской революции.

1722 г., 5 февраля

Указ о престолонаследии.

1722 г., 17 апреля

Указ о хранении прав гражданских. Говорится о необходимости строгого соблюдения установленных государственной властью законодательных предписаний. Указ был направлен на борьбу с казнокрадством, взятками, другими злоупотреблениями.

1722 г., 27 апреля

Указ о должности Сената. В указе даются подробные предписания по наиболее важным вопросам деятельности Сената: регламентируется его состав, определяются права и обязанности, устанавливаются правила, касающиеся отношений Сената с коллегиями, губернскими властями, генерал-прокурором. Указ отменяет предшествующий Указ о должности Сената 1718 г.

1722 г., 27 апреля

Указ о должности генерал-прокурора. В указе определены основные положения о должности генерал-прокурора, его права и обязанности. Изданием этого указа,

)УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кутафина

которому предшествовал ряд важных законодательных актов — указ 12 января 1722 г. (быть при Сенате генерал-прокурору) и указ 18 января 1722 г. об учреждении прокуроров в надворных судах, как бы завершалась организация прокуратуры в России в первой четверти XVIII в.

1723 г., 5 ноября

Указ о форме суда. Указ отменяет розыск и делает суд единственной формой процесса.

1724 г., июнь

Константинопольский договор между Россией и Турцией о разграничении владений на Кавказе.

1724 г., 26 июня

Плакат о сборе подушном и протчем. Весьма характерен как документ, свидетельствующий о крепостнической сущности абсолютизма в России в первой четверти XVIII в. Помимо решения основного вопроса финансовой политики — введения подушной подати, в нем предусмотрен ряд полицейских мер, направленных против антикрепостнического движения крестьян. Подушная подать явилась новой формой налога и заменила собой подворное обложение. Хотя указ о разложении подушного сбора был издан еще в январе 1722 г., фактически подушная подать начала взиматься с 1724 г., после проведения переписи населения.

1726 г., 7 марта

Указ о должности Сената. Знаменует определенное изменение статуса Сената и в то же время довольно подробно регламентирует его организацию и деятельность. При создании Указа был использован одноименный Указ 1722 г Законодатель внес существенные смысловые изменения в формулировки прежних статей. Было также добавлено несколько новых статей, имеющих непринципиальное значение.

1726 г., 31 декабря

Учреждение Верховного тайного совета, высшего совещательного государственного учреждения в Российской империи (7—8 человек). Создан Екатериной I как совещательный орган, фактически решал важнейшие государственные вопросы. Пытался ограничить самодержавие в свою пользу, но был распущен императрицей Анной Иоанновной.

1726 г., 24 февраля

Указ о подметных письмах.

1729 г., 16 мая

Устав вексельный. Первый Вексельный устав разработан Комиссией о коммерции при Коммерц-коллегии, утвержден императором Петром I. Законодательный акт, регламентировавший вексельное обращение. В начале XVIII в. в спорных случаях использовались нормы Соборного уложения 1649 г Активизация внутренней и внешней торговли России вызвала необходимость регламентации товарно-де-

) УНИВЕРСИТЕТА

1иО.Е. Кугафина

нежных отношений в соответствии с нормами, принятыми в западноевропейских странах. Согласно уставу векселя оформлялись по установленной форме. Большая часть статей устава касалась переводных векселей (тратт), предназначенных для перевода платы за товары или денежных сумм с одного лица на другое; регламентировалось также и обращение простых векселей. Наряду с частными предусматривались и казенные векселя. С 1800 г., наряду с Вексельным уставом 1729 г., действовал Банкрутский устав, подробно регулировавший процедуру взыскания долга как по векселям, так и по другим долговым обязательствам (крепостям, контрактам и пр.).

1730 г., 9 декабря

Указ об отмене единонаследия.

1731 г.

Введение таможенного тарифа. Снижение пошлин на предметы ввоза.

1733 г., 23 апреля

Об учреждении полиции в городах. Законодательный акт завершил первый этап законотворчества о создании регулярной полиции в периферийных городах. Он явился крупной вехой в развитии карательно-репрессивного аппарата самодержавной России. Его действие было более широким по территории, чем предусматривалось самим актом. В нем впервые определяются штаты полиции в губернских и провинциальных городах (гораздо раньше, чем в столицах). Эти штаты фактически действовали почти полвека.

1736 г., 31 декабря

Манифест о сокращении срока дворянской службы до 25 лет.

1746 г.

Запрещение купцам и разночинцам покупать крестьян.

1753 г., 20 декабря

Указ об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов. Указ явился важнейшей, но не последней ступенью в системе таможенной реформы, завершенной изданием Таможенного устава 1755 г. и Тарифа 1757 г. Указ имел большое экономическое значение. Ликвидировав последний пережиток феодальной раздробленности, он способствовал развитию единого всероссийского рынка. Изданный в интересах прежде всего дворянства, указ тем не менее объективно способствовал развитию капитализма в России.

1754 г.

Учреждение Дворянского и Купеческого заемных банков.

1760 г., 13 декабря

Указ, разрешавший помещикам ссылать на поселение в Сибирь крестьян с зачетом их за рекрутов.

)УНИВЕРСИТЕТА

имени O.E. Кутафина

1762 г., 18 февраля

Манифест о вольности дворянства — один из ключевых законодательных актов непродолжительного царствования Петра III. По данному законодательному акту впервые в истории России дворяне освобождались от обязательной гражданской и военной службы, могли по своему желанию выходить в отставку и беспрепятственно выезжать за границу. Правда, во время войны правительство имело право потребовать от дворян вернуться на службу в вооруженные силы. Если при этом дворянин находился за границей, он был обязан вернуться в Россию под страхом конфискации землевладений. Кроме того, дворянам, которые не дослужились до обер-офицерского чина, запрещалось выходить в отставку, не отслужив 12 лет. Основные положения манифеста Петра III были подтверждены Екатериной II в Жалованной грамоте дворянству 1785 г.

1762 г., 21 марта

Указ о секуляризации церковных и монастырских имений (проведен в жизнь в 1764 г.).

1767 г., 17 января

Указ, разрешавший помещикам ссылать крестьян на каторжные работы.

1767—1768 гг.

Наказ Екатерины II и деятельность Большой комиссии для составления нового Уложения.

1775 г., 17 марта

Манифест о свободном заведении промышленных предприятий.

1775 г., 7 ноября

Учреждение для управления губерний — важнейший законодательный акт реформы местного управления, заложивший основы административно-территориального управления России на длительный полуторавековой период имперского развития.

1780 г., 28 февраля

Декларация о «вооруженном нейтралитете».

1782 г., 8 апреля

Устав благочиния, или Полицейский. Устав благочиния разрабатывался с 1779 г. и был утвержден императрицей Екатериной II. Устав определял структуру и подробно устанавливал обязанности полиции. Документ основывается на абстрактных идеях Наказа Екатерины II и отличается чрезмерным даже для XVIII в. смешением права и морали. В устав вошло так называемое «Великое зерцало», своеобразный моральный кодекс гражданина из 15 пунктов, а также изобилие иных нравоучений в адрес как полиции, так и частных лиц, причем эти

) УНИВЕРСИТЕТА

1иО.Е. Кугафина

пожелания устанавливаются в качестве правовых норм. Из-за этого обязанности полиции оказываются практически безбрежными. Ей предписывается бороться не только с преступностью, но и с пьянством, развратом, продажей недоброкачественных товаров, поддерживать дороги и мосты, наблюдать за прочностью зданий, добиваться застройки пустырей, следить за рыночными ценами, обеспечивать почитание младшими старших и т.д. и т.п. Такое положение, никак не соответствующее очень ограниченным штатам, вело к закреплению правила, изложенного в известной поговорке: «Суровость российских законов смягчается необязательностью их исполнения».

1783 г., 8 апреля

Присоединение Крыма к России.

1783 г., 24 июля

Георгиевский договор царя Картли и Кахети Ираклия II о переходе Грузии под покровительство России. Заключен в крепости Георгиевск по просьбе Ираклия II. Русское правительстве гарантировало автономию Грузии и ее защиту в случае войны.

1785 г., 21 апреля

Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства. Документ, получивший в дореволюционной и советской литературе название Жалованной грамоты дворянству, явился очередным шагом самодержавия по укреплению крепостнического строя. Он не только подтвердил основные положения Манифеста 1762 г. о даровании вольности и свободы дворянству, но в значительной степени приумножил привилегии господствующего сословия. Жалованная грамота дворянству включила в состав российского дворянства прибалтийских баронов, польскую шляхту, казацкую старшину Украины, Дона и др. Таким образом, завершилось окончательное оформление и консолидация господствующего сословия — прочной опоры самодержавия.

1785 г., 21 апреля

Грамота на права и выгоды городам Российской империи. Важный законодательный акт, в котором сделана попытка подробно регламентировать организацию и деятельность вводимых вновь органов городского самоуправления. Грамота предусматривает сословную структуру населения города, деление жителей по сословным признакам, а также закрепляет отсталую средневековую цеховую организацию ремесленников, что затрудняло возникновение капиталистических мануфактур, а следовательно, тормозило дальнейшее развитие буржуазных отношений. Кроме того, по новому закону большинство городского населения оставалось неполноправным, мало чем отличающимся от государственных крестьян. Грамота, создавая привилегии торгово-промышленной верхушке, в известной мере содействовала росту торговли и промышленности в стране. Вместе с тем сохранение сословного деления населения в городах препятствовало развитию буржуазных отношений, тормозило дальнейший рост производительных сил.

)УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кутафина

1788 г., 29 января

Указ о распространении данного дворцовым крестьянам позволения на покупку по смежности к дворцовым волостям от помещиков малых деревень с землями в дворцовое ведомство и на прочих казенного управления поселян. Именной указ Екатерины II генерал-прокурору князю А. А. Вяземскому уравнивает в экономическом отношении государственных крестьян и прочих казенного управления поселян, тем самым значительно расширяя данное сословие. Относительно дворянства указ никак нельзя назвать каким-либо стеснительным для его положения. Указ не означал ограничения прав помещиков — он просто закрепил существовавшее положение, навел в нем определенный порядок, в некотором отношении он даже улучшал хозяйственно-правовое положение государственных крестьян, расширив их имущественные права.

1797 г., 5 апреля

Манифест о трехдневной барщине. Первый законодательный акт такого рода за всю историю существования крепостного права, он юридически ограничил использование крестьянского труда в пользу двора, государства и помещиков тремя днями в течение каждой недели и запретил принуждать крестьян к работе в воскресные дни. Манифест имел одновременно религиозное и социальное значение, поскольку запретил привлекать зависимых крестьян к работе в воскресенье (этот день предоставлялся им для отдыха и посещения церкви) и способствовал развитию самостоятельных крестьянских хозяйств. Манифест специально устанавливал, что оставшиеся три рабочих дня предназначались для работы крестьян в собственных интересах. Но манифест являл собой не акт доброй воли, а следствие необходимости.

ЕВРОПА

1706 г., 13 (24) сентября

Альтранштадский мирный договор Швеции с Саксонией, заключенный шведским королем Карлом XII и саксонским курфюрстом Августом II, бывшим одновременно польским королем, в деревне Альтранштедт (в составе г.Маркранштедт, Саксония) в ходе Северной войны. Договору предшествовало завоевание Карлом XII значительной части Польши.

1713 г., апрель, июль

Утрехтский мир, завершивший войну за испанское наследство. Мирный договор состоял из соглашений, подписанных в Утрехте между Францией и Испанией, с одной стороны, и Великобританией, Голландской республикой, Священной Римской империей, Португалией и Савойей — с другой.

1714 г., 7 марта

Раштадский мирный договор между Францией и Священной Римской империей. Представлял собой, по сути, часть Утрехтского мира, завершившего Войну за испанское наследство (1701—1714), подписанный между Францией и Австрией.

) УНИВЕРСИТЕТА

1иО.Е. Кугафина

В течение 1713—1714 гг. этот договор был подготовлен маршалом Франции Клодом Луи Гектором де Вилларом и австрийским принцем Евгением Савойским. В частности, этот договор покончил с враждой между королем Людовиком XIV и императором Священной Римской империи Карлом VI, которая продолжалась и после того, как конфликт был разрешен в остальных отношениях.

1718 г.

Пожаревацкие мирные договоры, завершившие войну Турции с Австрией (с 1716 г.). Габсбурги получают Северную Боснию, Сербию и Малую Валахию; Венеция теряет Пелопоннес и Крит.

1719 г.

Английский парламент принимает акт, по которому он получает право издавать законы для Ирландии.

1720 г.

Стокгольмский мирный договор между Пруссией и Швецией: часть Западной Померании со Штеттином отходит от Швеции к Пруссии.

1723 г.

Создан Генеральный директорат — высшая управленческая инстанция Пруссии.

1727 г.

Английский парламент принимает закон, лишающий ирландцев права быть избранными в парламент.

1731 г.

В Германии имперский закон о ремеслах ликвидирует автономию цехов и ставит их под государственный надзор; вводятся обязательные удостоверения для подмастерьев на право передвижения («кундшафты»); борьба рабочих в защиту своих прав фактически объявлена вне закона. В имперских городах закон не имеет силы.

1748 г.

Ахенский мирный договор окончил войну за австрийское наследство.

1761 г.

Семейный пакт, оборонительный и наступательный союз Испании и Франции.

1785 г.

Отмена крепостного права в Венгрии.

1789 г., 26 августа

Принятие Учредительным собранием Франции Декларации прав человека и гражданина. Декларация провозгласила принципы свободы и равенства людей, объявила свободу личности, слова, убеждений, право на «сопротивление угнетению».

)УНИВЕРСИТЕТА

имени O.E. Кутафина

1790 г., 15 января

Принятие нового административного деления Франции.

1791 г., 14 июня

Закон Ле Шапелье о запрещении рабочих объединений во Франции. По закону запрещались также стачки.

1793 г., 23 августа

Декрет о всенародном ополчении во Франции.

1794 г., 4 февраля

Декрет Конвента об уничтожении рабства во французских колониях.

1794 г., 26 февраля

Вантозские декреты Конвента о конфискации собственности врагов революции. Приняты по предложению якобинца-радикала Сен-Жюста. Декреты усиливали политику террора.

1794 г., май

Билль о приостановке действия Habeas corpus act — английского закона, гарантировавшего личную неприкосновенность граждан.

1795 г., 22 августа

Принятие Конвентом Конституции III года. Конституция сохраняла республиканский строй, но уничтожала равное избирательное право. Новая конституция похоронила надежды роялистов на реставрацию монархии, что вызвало их мятеж в Париже 5 октября (13 вандамьера), подавленный лидером термидорианцев Баррасом и генералом Наполеоном Бонапартом.

1799 г.

Закон о запрещении стачек и союзов в Англии.

АЗИЯ

1726 г.

Война Ирана с Турцией.

1747 г.

Образование Афганского государства.

1802 г.

Образование самостоятельного сикхского государства.