Сколько кислорода добавлено в экономику

Правительство представило краткий отчет по мерам двух пакетов поддержки экономики в связи с коронавирусной инфекцией за месяц с момента их принятия. По оценкам Белого дома, с 18 марта по 17 апреля в экономику поступило около 0,8 трлн руб. поддержки из общей суммы двух пакетов в 2,1 трлн руб. Регуляторная поддержка полностью будет реализована к 30 апреля, совокупно пока она затрагивает до 500 тыс. компаний и до 3,5 млн безработных. Меры по поддержке строительной отрасли в двух пакетах Белого дома не учитываются и, видимо, будут дополнительными к уже принятым.

Правительство систематизировало меры первого и второго пакетов поддержки экономики в связи с антиэпидемическими ограничениями экономической активности — опубликован краткий отчет Белого дома, подготовленный по данным Минэкономики, в котором впервые раскрыты данные о уже реализованных объемах поддержки с 17 марта (дата подписания первых документов по первому пакету) по 18 апреля.

Фактически речь идет об отчете о первом месяце работы правительства в антикризисном режиме по этой теме — исключительно о экономических мерах, оформленных решениями Белого дома,— в нем не учитываются решения в сфере здравоохранения, допрасходов по закупкам и подобных расходах, связанных с карантинными мерами. Кроме этого, как следует из данных Минэкономики, в двух первых пакетах поддержки не учитываются разрабатываемые меры по поддержке строительной отрасли.

При этом Белый дом учел в расчете поддержки часть согласованных с ним регуляторных послаблений Банка России в части мер, сопровождавшихся госсубсидированием и гарантированием части кредитов. Это, судя по всему, не совсем полный учет — например, решение последнего заседания совета директоров ЦБ о распространении регуляторных послаблений (неучет отрицательной переоценки залогов по корпоративным кредитам до конца 2020 года) с только пострадавших от кризиса отраслей (правительственный список 70 индустрий) на всех крупных корпоративных заемщиков.

Стоимость первого пакета поддержки Белый дом сейчас оценивает в 300 млрд руб., он, по собственным оценкам правительства, исполнен на 90%. Стоимость второго пакета — 1,8 трлн руб., он исполнен на 30%.

Таким образом, общий объем реализованных мер — порядка 0,8 трлн руб., или около 0,7% ВВП.

Нормативная база по второму пакету будет создана полностью к 30 апреля — с этого момента можно будет рассматривать второй пакет как действующий, к этому времени можно будет оценивать потенциальные меры следующих пакетов и, возможно, стоимость «строительных» мер. Пока это позволяет предположить о направлении в экономику до конца года порядка 3–3,5% ВВП, это скорее «потолочная», чем реальная цифра,— часть мер поддержки предполагает превышение выделенных сумм реального спроса.

Из реализуемых Белым домом мер первого и второго пакетов крупнейшая — налоговые отсрочки на полгода (кроме НДС) по малому и среднему предпринимательству (МСП) в пострадавших отраслях («список 70 отраслей») и снижение страховых взносов. Минэкономики оценивает предельный объем экономии бизнеса на этой мере в 285 млрд руб. в 2020 году. Отсрочки по кредитам, реализованные в том числе через действия ЦБ, оцениваются выше 410 млрд руб., предельное число компаний, которые могут ими воспользоваться,— более 500 тыс. Программа беспроцентных кредитов на выплату заработных плат в наиболее пострадавших отраслях (с гарантированием через ВЭБ.РФ на 75% общей суммы) предположительно покроет кредиты на предельно 350 млрд руб. Наконец, пособия по безработице в апреле-июне в повышенном объеме (МРОТ — 12 130 руб.) рассчитаны на предельно 3,2 млн человек, к этим расходам Белый дом добавляет зарплатные гранты (на том же уровне — МРОТ на человека в месяц) пострадавшим компаниям МСП, сохраняющим занятость на уровне 90% от докризисного, и допвыплаты для детей в семьях новых безработных.

Если скорость реализации «аварийных» мер поддержки зависит от спроса, то регуляторные послабления первого и второго пакетов правительством реализованы уже практически полностью. Так, по оценкам Минэкономики, приостановлено проведение 50 тыс. плановых проверок МСП, всего два пакета пока предполагают отмену до конца 2020 года 100 тыс. плановых проверок — в их число Белый дом включает таможенные и налоговые проверки.