Специфика речевого воздействия в профессиональной коммуникации сотрудника правоохранительных органов на примере участковых уполномоченных милиции

С.Е. Кораблев,

кандидат психологических наук

СПЕЦИФИКА РЕЧЕВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОММУНИКАЦИИ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА ПРИМЕРЕ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ

PECULIARITIES OF COMMUNICATIVE PROFESSIONAL INFLUENCE OF LAW-ENFORCEMENT ORGANS BY THE EXAMPLE

OF A DISTRICT MILITIA OFFICER

Рассматриваются психологические аспекты речевого воздействия в профессиональном общении сотрудника милиции на примере участкового уполномоченного, функции которого наиболее отражают специфику деятельности органов внутренних дел в целом. Указаны роль и место коммуникативного воздействия в процессе достижения сотрудником милиции профессиональных целей. приведены результаты психологического исследования, подтверждающие необходимость использования сотрудником органов внутренних дел ряда психолингвистических норм и правил в целях успешной реализации своих функций.

The article is devoted to psychological aspects of communicative influence on professional contact of militia officer, using a district militia officer junctions as an example reflecting peculiarities of law-enforcement organs activities as a whole. The role and a place of communicative influence on the process of goals achievement by a militia officer are point out. The results of psychological research are given, confirming the necessity of psycho-linguistic norms and rules use by a law-enforcement organs member in order to fulfill his functions successfully.

В последние годы, особенно в связи с проис-хэдящими преобразованиями в различных сферах жизнедеятельности нашего общества, повы -шается внимание к психологическим аспектам деятельности сотрудников органов внутренних дел. Это связано с тем, что психологическое зна -ние становится все более необходимым средством достижения профессиональной цели специа -листа, работающего в сфере «человек-человек», к ко торой относятся профессии правоохранительной деятельности. Повышенный интерес к проблеме особенностей и возможностей коммуникации в профессиональной деятельности сотрудника правоохранительных органов связан со стремлением овладеть механизмами и средства -ми общения, способствующими эффективному решению профессиональных задач.

Эффективность выполнения функциональ-ных обязанностей сотрудником милиции, дости-

гаемая посредством психэлогически грамотно организованного коммуникативного процесса, является не просто популярным, модным веянием современности, а целью концептуально ново -го подхэда к организации правоприменительной деятельности милиции. В соответствии с этим подхэдом наблюдается смещение акцента в дея -тельности сотрудников от преимущественной реализации административно -карательной функции в сторону профилактики преступлений и социального обслуживания населения. Предупредительный и обслуживающий характер деятель -ности милиции усиливает значимость коммуникативной компетентности сотрудника как способности к эффективному использованию общения (коммуникации как одной из его сторон) в достижении профессиональной цели.

Проблема формирования и развития этой способности является актуальной для участко-

вых уполномоченных милиции, так как их рабо -та предполагает активные и многочисленные контакты с населением. Это объясняется в пер -вую очередь положением, занимаемым в право -охранительной системе: участковый является основным представителем органа внутренних дел на обслуживаемом участке и призван укре -плять правопорядок, законность, надежно за -щищать права и интересы граждан от преступ -ных посягательств, опираясь на их доверие и поддержку. Он ближе других сотрудников ор-ганов внутренних дел стоит к населению, вы -полняет задачи и функции, относящиеся к ком -петенции практически всех служб, подразделе -ний, аппаратов органов внутренних дел. Такое должностное положение во многом предопре-деляет универсальный характер его деятельно -сти, требует высокого профессионализма, зна-ния оперативной обстановки на участке, умения использовать в своей работе не только арсенал сугубо административных, «милицейских», но и социально-психологических, коммуникативных средств и методов.

Решая поставленные государством задачи, участковый занимается практически всеми видами деятельности, выполняемыми органами внутренних дел: организационной, профилактиче-ской, административно-надзорной, административно -процессуальной, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и др.

Из их числа профилактическая функция яв-ляется ведущей, что обусловлено современной настоятельной необходимостью возрождения социального предупреждения правонарушений, возврата к хорошо отлаженной системе работы с общественностью, предполагающей интенсив -ное, специально организованное взаимодейст-вие сотрудника с гражданами.

Кроме профилактической деятельности участковые уполномоченные милиции осуществля -ют оперативно-розыскную деятельность, обуславливающую юридико-психологический ха -рактер взаимодействия с определенными катего -риями гражданам. Данной категорией сотрудни -ков ежегодно раскрывается 25% всех регистри-руемых в стране преступлений, хотя эта служба и составляет лишь 8% личного состава милиции. Кроме этого, ими пресекается более 8 млн. административных правонарушений, контролируется поведение свыше 4 млн. лиц, вернувшихся из мест лишения свободы или приговоренных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. В силу профессиональных функций участковый обязан уметь эффективно общаться, воспринимать, получать и передавать информацию в хо де оказания воздействия на правосознание и поведение граждан. Приоритетными направле-ниями использования коммуникативного воздействия в работе участкового являются:

- предупреждение, пресечение и раскрытие

преступлений на административном участке, а также розыск лиц, скрывающихся от правосудия;

- обеспечение общественного порядка, выяв -ление и пресечение административных правонарушений на обслуживаемом участке;

- разрешение заявлений и сообщений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органов вну тренних дел;

- установление тесных доверительных отношений с гражданами в интересах служебной дея -тельности;

- оказание эффективного воздействия в отношении лиц, склонных к совершению правонарушений;

- обеспечение контроля над соблюдением режима регистрации граждан т месту проживания;

- обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями и населением по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью».

Результаты опросов населения показывают, что участковый уполномоченный является глав -ным связующим звеном милиции с населением и в значительной степени формирует общественное мнение жителей о деятельности органов внутренних дел в целом [1]. Об этом, в частно -сти, свидетельствует тот факт, что более двух третей (70%) из числа опрошенных граждан зая -вили, что с жалобами и заявлениями они обращаются непосредственно к участковым уполномоченным, а 77% получили своевременный ответ на свои обращения, причем 60% респонден -тов отметили, что решения по их обращениям были своевременно приняты.

Коммуникативный смысл деятельности участкового также отражен в основном ведомствен -ном документе — Инструкции по организации работы участкового уполномоченного милиции, утвержденной приказом № 900 Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 сентября 2002 г. В ней даются общие положения, раскрывающие основные аспекты организации работы, обязанности, права участкового уполномоченного, а также критерии оценки его работы. В этом же документе отмечены важнейшие принципы деятельности участкового уполномоченного, обуславливающие ее коммуникативную специфику, постоянная связь с населением обслуживаемого участка, чуткое и внимательное отношение к обращениям граждан, неподкуп-ность и преданность служебному долгу, глас -ность в работе, строгое соблюдение законности.

Коммуникация играет важную роль в таких элементах организации (самоорганизации) работы участкового уполномоченного милиции, как: а) прием участка; б) изучение и оценка оперативной обстановки; в) взаимодействие с сотрудниками других служб и подразделений органа внутренних дел путем обмена информацией;

г) подбор и оформление внештатных сотрудни-ков милиции и доверенных лиц; д) взаимодействие с общественными организациями, охранны -ми предприятиями, участвующими в охране общественного порядка; е) прием граждан; ж) отчет о проделанной работе.

Кроме этого коммуникативный смысл обнаруживается в содержании основных функций (направлениях деятельности) участкового. К ним относятся: общая и индивидуальная профилактическая работа в рамках осуществления административного надзора; взаимодействие с насе -лением и общественными объединениями в деле поддержания правопорядка; осуществление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (деятельность по пресечению административных правонарушений); предупреждение, пресечение, расследование административных правонарушений и участие в раскрытии преступлений.

Таким образом, необходимость оказания психологически грамотного воздействия на правосознание и поведение граждан со стороны сотрудников правоохранительных органов, с ис-пользованием коммуникативных способов, признается одним из ведущих, оптимальных и современных вариантов достижения профессиональных результатов милиции.

Научный интерес вызывает специфика ком -муникативных ситуаций, в которых вынужден оказываться сотрудник милиции, реализующий свои профессиональные функции. При этом объектом исследования могут выступить типичные профессиональные коммуникативные ситуации участковых уполномоченных милиции, функции которых наиболее полно отражают деятельность практически всех служб органов внутренних дел. В хо де изучения данных ситуаций (опросы участковых, их руководства, граждан) исследова-лась степень значимости речевых контактов в процессе достижения профессиональной цели участковым. В частности, осуществлялся поиск ответов на следующие вопросы: 1. Обеспечивает ли речевое взаимодействие установление контакта, достижение доверительных отношений с гражданами? 2. Считает ли сотрудник милиции важным отдавать себе отчет о каждом из своих речевых «поступков» в процессе реализации профессиональных функций? 3. Какие правила, принципы должны быть положены в основу эффективности речевого взаимодействия с различными категориями граждан?

Включенное наблюдение за деятельностью участковых подтвердило как социально-психологическую, так и психолингвистическую специфику профессиональных коммуникативных ситуаций, отражающихся на особенностях использования сотрудником коммуникативных средств — вербальных (речевых) и невербальных.

Из числа опрошенных участковых 63% прида-

ют большое значение информационному качеству речевых контактов с представителями различных категорий граждан, тем более в ходе оказания на них профилактического воздействия. Для большинства участковых уполномоченных милиции (86%) речевое взаимодействие является одним из главных способов достижения доверительных отношений с гражданами, которые позволяют получить профессионально значимую информацию. А в ситуации профилактического воздействия на правосознание и поведение гражданина, сотрудниками отмечается важность передачи необходимой информации через речевой канал.

Анализ речевого взаимодействия участковых с различными категориями граждан показывает, что ряд рече-языковых (лингвистических) факторов может эффективно воздействовать на ход достижения профессионального результата, на процесс осуществления профилактических мероприятий, лишь при соблюдении следующих условий:

Во-первых, это полнота речевой информации по ее количественному объему.

Опросы граждан, представителей руководства службы, преподавателей, осуществляющих профессиональную подготовку участковых уполномоченных, показали, что:

- не все сотрудники оценивают важность умения оперировать объемом передаваемой собеседнику информации в целях воздействия на него и управления его состоянием, мыслями, пе -реживаниями, установками и т.д.;

- большинство сотрудников, передавая ин-формацию, интуитивно дозирует ее в соответствии с ситуацией, и таким образом предстают в глазах большинства граждан, проживающих на обслуживаемой территории, «немногословны -ми», «говорящими сразу по существу дела»;

- участковый уполномоченный в большинстве ситуаций профессионального общения никогда не вступает в разговор «с пустыми руками». В его распоряжении всегда есть минимально необходи -мые сведения, достаточные для быстрого выбора эффективной коммуникативной стратегии.

Лимит времени, с одной стороны, и разнообразие возможных источников информации — с другой, обуславливают выполнение универсального для деятельности участкового уполномоченного требования: все высказывания, которые формулируются участковым, должны содержать оптимальное количество информации для достижения коммуникативной цели. В них должно быть не меньше и не больше информации, чем требуется для гражданина в определенной ситуации.

Во-вторых, необходимым условием, способствующим эффективному коммуникативному воздействию, является качество информации.

76% участковых признают смысловое качество информации оптимальным средством достижения психологического контакта с собеседником. По их мнению, информация должна быть

правдива и искренне произнесена. 63% сотрудников признают возможность оперировать для достижения профессиональной цели информацией, которая не всегда соответствует истине, оправдывая себя тем, что об этом никто не знает. 78% опрошенных граждан доступно распознание неискренности, фактов фальсификации информации (в большинстве своем на интуитивном уровне) со стороны участкового уполномоченного. 58% воспринимают такие ситуации общения как стрессовые (чреватые негативными для них последствиями), считают их фактором, напрягающими собственную психику, способствующим конфронтации.

В профессиональных ситуациях участкового уполномоченного существует необходимость вы -бора оптимального по смыслу высказывания, обращенного к собеседнику. Высказывание опти-мально по своему смыслу тогда, когда оно: а) искренно («не говори того, в чем ты не уверен»; «не говори того, что ты считаешь ложным»); б) обоснованно (не говори того, для чего у тебя нет достаточных оснований).

В-третьих, в ходе выбора элементов воздей -ственности в речевой коммуникации участковые особое внимание уделяют факторам, которые названы термином «релевантные».

56% участковых признает в своем профессиональном общении, в конкретных коммуникативных актах наличие элементов спонтанности, выраженных в: а) выходах за пределы темы, обсуждаемой в данный момент; б) помехи извне, переключающие внимание собеседников на что -либо другое; в) частые переходы от одной темы к другой; г) «пробалтывание» общеизвестных ас -пектов темы и др. Сотрудники считают вышепе -речисленные моменты в коммуникативном акте закономерными, но, в большинстве случаев, отвлекающими на себя много служебного времени, не всегда способствующими сохранению контакта. Некоторым категориям граждан выгоден «разговор не по делу»: как отвлекающий внимание сотрудника, отдаляющий по времени реализацию административных санкций в их отноше -нии и т.д. По мнению 67% участковых, некото -рым категориям граждан (потерпевшие, свидете -ли случившегося происшествия и др.) свойственно считать (в силу их эмоционального состояния, аффекта, негативизма в адрес сотрудника ОВД и др.), что их высказывания имеют непосредственное отношение к «делу», но это не соответствует коммуникативной цели сотрудника.

Для достижения необходимого коммуникативно го эффекта — профессионального результата (получения необходимой информации), сле -дует руководствоваться правилом «Не отклоняй -ся от темы» в отношении своих высказываний и высказываний своих собеседников. Таким образом, высказывание в аспекте релевантности оценивается по результату, а не в процессе произне-

сения.

В-четвертых, анализ речевой практики показал, что высокая эффективность речевой коммуникации участкового достигается качеством ее передачи, т.е. тем, как говорится.

Сотрудники (84%) признают обусловленность трудностей коммуникативного воздействия неясностью информации, произнесенной ими, а также их собеседниками. Информация может оказаться неясной собеседнику ввиду того, что: 1) информация не принимается из-за ее сложности; 2) информация плохо сформулирована; 3) в процессе передачи информации нарушен баланс между «известным» и « неизвестным» собеседнику; 4) неопределенность информации, способствующая ее двоякому истолкованию (когда это не является коммуникативной целью).

Участковым уполномоченным милиции в ходе передачи информации целесообразно избегать непонятных выражений, т.е. тех, которые неприемлемы по уровню сложности, с одной стороны, или из-за плохой формулировки — с другой. В соответствии с наблюдениями психо -логов превышение некоторого определенного коэффициента сложности материала приводит к тому, что он престает быть интересным даже то -му слушателю, который был в высшей степени заинтересован в нем. Степень сложности должна быть регулируема сотрудником. Эффективность коммуникации в данном случае будет состоять в том, чтобы сотрудник осознавал взаимосвязь ка -тегорий, задействованных в объяснении, просто -ту и скорость процесса приобщения партнера к трудной для понимания информации, а также стремился помочь собеседнику расположить но -вую информации в составе его тезауруса. Ин-формация, переданная сотрудником, должна быть полезно избыточна. Чрезмерная краткость, так же как и многословие в своем крайнем проявлении, способны разрушить контакт. Как сам коммуникативный акт, так и информация, передаваемая в его ходе, должны быть организованы определенным образом. Любой коммуникатив-ный акт может быть представлен в виде некото -рой последовательности этапов, на каждом из которых предмет общения представлен в разном объеме. Имеет большое значение пропорциональность распределения предмета в пределах коммуникативного акта, которая заключается в том, что предмет:

- не «забывается» надолго, между тем как коммуниканты обсуждают проблемы, не имеющие отношения к собственно предмету;

- не характеризуется односторонне;

- не берется изолированно вне его связи с другими предметами и др.;

- в ходе разговора не происходит подмены предмета другим предметом, даже подобным ему.

Учет сотрудниками органов внутренних дел вышеприведенных правил использования речевой

коммуникации позволяет эффективно управлять ходом профессиональных ситуаций и достигать выгодного профессионального результата. Другими словами, с целью придания коммуникации воз-

действующего характера процесс построения и передачи речевого сообщения должен быть определенным образом алгоритмизирован в соответствии с вышеприведенными правилами.

ЛИТЕРАТУРА

1.Кораблев С.Е. Коммуникативная компетентность участкового уполномоченного милиции и ее развитие на этапе первоначальной подготов -ки: дис.... канд. психол. наук / С.Е . Кораблев.

— М., 2003. — 235 с.