Россия приготовилась к ПАСЕ

Совет Госдумы утвердил состав российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). В ассамблее РФ не работала с апреля 2014 года — когда ее лишили права голоса в ответ на присоединение Крыма. Накануне зимней сессии, которая должна пройти в январе 2017 года, единой позиции о том, стоит ли ехать в Страсбург, пока нет. Решение стоит принимать на основании «настроений», которые будут высказываться «в кулуарах» ПАСЕ перед сессией, говорят в Госдуме.

Думскую часть российской делегации в ПАСЕ (в нее также входят члены Совета федерации) утвердил совет нижней палаты. Она сформирована по межфракционному квотному принципу, в нее вошли 22 депутата, сказал глава комитета по международным делам Леонид Слуцкий. От «Единой России» будет 14 парламентариев (среди них Светлана Журова, Вячеслав Фетисов, Александр Сидякин). От КПРФ в ПАСЕ будут Геннадий Зюганов, Иван Мельников и Леонид Калашников, от ЛДПР — Игорь Лебедев, Леонид Слуцкий и Ярослав Нилов. От «Справедливой России» в состав делегации вошли Анатолий Аксаков и Александр Бурков. «Мы находимся в стадии обсуждения» состава делегации от СФ, «решение будет приниматься в увязке с позицией по полномочиям», сказал “Ъ” глава комитета СФ по международным делам Константин Косачев.

Председатель думского комитета по делам СНГ Леонид Калашников (КПРФ) говорит, что формирование думской части делегации «не означает, что мы непременно поедем» на следующую сессию ассамблеи, которая обычно проходит в январе. Между тем в начале 2016 года РФ отказалась направлять в ПАСЕ список своих делегатов: как пояснял тогдашний глава думского комитета по международным делам Алексей Пушков, это означало, что европейские парламентарии не смогут лишить Россию права голоса на заседаниях ассамблеи. РФ не работает в ПАСЕ с апреля 2014 года — после присоединения Крыма ее лишили права голосовать на сессиях и участвовать в работе уставных органов.

Леонид Слуцкий сказал, что «до сих пор сохраняется интрига, примут ли российские парламентарии участие в январской сессии ассамблеи 2017 года». Ранее он говорил, что она разрешится в декабре и решение «будет приниматься на политическом уровне». В осеннюю сессию ПАСЕ приняла две резолюции, посвященные ситуациям в Крыму и Донбассе. Присутствовавшие в зале делегаты поддерживали все поправки, предложенные украинской стороной. Так, название одной из резолюций с «Политические последствия конфликта на Украине» было изменено на «Политические последствия российской агрессии на Украине». Также ПАСЕ не признала результаты «незаконных выборов в Госдуму РФ, проведенных на территории оккупированного Крыма 18 сентября» (см. “Ъ” от 13 октября).

Полномочия делегаций всех стран—членов Совета Европы возобновляются каждый год в первый день зимней сессии ПАСЕ автоматически, кроме тех случаев, когда у ПАСЕ есть возражения против этого. Возражения должны высказать не менее 30 депутатов, принадлежащих к пяти разным национальным делегациям. Если это происходит, назначаются дебаты, в ходе которых на голосование выносятся три варианта: подтвердить или не подтвердить полномочия и подтвердить их частично.

«Вопрос о наших полномочиях наверняка будет поднят одной из национальных делегаций — кто-нибудь из прибалтийских стран или Швеция. Мы, скорее всего, не поедем (в январе.— “Ъ”). В ПАСЕ царят русофобские настроения»,— считает Леонид Калашников. По его словам, «дорога нам туда не открыта: даже если мы туда приедем, через день придется уезжать». Коммунист считает, что факт формирования делегации означает, что «мы туда хотим вернуться»: «В дипломатии есть выражение: “Если ты отсутствуешь, ты всегда неправ”. Мы слишком много конвенций наподписывали, там резолюции принимаются — наш голос должен быть слышен».

Похожая аргументация и у вице-спикера Госдумы от ЛДПР Игоря Лебедева: «Если мы уйдем из европейских структур, у них останется только одна сторона и негатив по отношению к нашей стране будет только усиливаться. Любой диалог лучше, чем стоять друг к другу спиной». Но ехать, отмечает вице-спикер, нужно, только если полномочия российской делегации будут переподтверждены: чтобы понять настроения европейских депутатов и руководителей групп, перед началом сессии в Страсбург нужно отправить Леонида Слуцкого. Он расскажет о них спикеру Госдумы Вячеславу Володину, который и определит, поедет ли делегация на ассамблею.