Почетное гражданство в Российской политической истории

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ

ПОЧЕТНОЕ ГРАЖДАНСТВО В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ

И.В. Акуленко

Кафедра стратегических коммуникаций Факультет государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова Ломоносовский проспект, 27-4, Москва, Россия, 119991

Сословие почетного гражданства в Российской империи появилось не случайно; образование в конце XVII в. сословия именитых, а затем почетных граждан позволило российскому правителю решить сразу несколько актуальных задач. Среди этих задач можно отметить снятие социального напряжения, проблему интеграции новых подданных различного вероисповедания и этнических групп в состав Российского государства, выделение граждан и наделение их специальными привилегиями, чтобы они могли приносить пользу на благо государства и другие задачи. Данное сословие стало прародителем новой формы поощрения в российской истории — звания «почетный гражданин», которое, несмотря на декрет ВЦИК и СНК от 11 (24) ноября 1917 г. об уничтожении сословий и гражданских чинов, возродилось в новой форме и получило широкое распространение на всех уровнях государственной власти в Советском Союзе. В данный момент происходит обсуждение законопроекта о введении данной формы поощрения в наградную систему Российской Федерации. Создание нового звания не только помогло решать задачи государственного масштаба, но и подтолкнуло развитие меценатства, культуры, науки и системы государственного управления на местах и в целом в российской экономике.

Ключевые слова: почетное гражданство, политическая история России, Российская империя, СССР, титул.

В конце 2012 г. на имя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергея Нарышкина поступило предложение от депутата Тамары Васильевна Плетневой учредить звание «Почетный гражданин Российской Федерации». Целью данного законопроекта указывается поощрение граждан за деятельность, направленную на благо народов Российской Федерации [7].

Корни данного предложения восходят к сословию почетных граждан, учрежденного в 1832 г. Императором Николаем I. Свое начало сословие почетных граж-

дан получило в 1785 г., с принятием Екатериной II Грамоты на права и выгоды городам Российской империи, в которой полноправные граждане (горожане) уже именовались городскими обывателями. В этом большом по объему правительственном документе регламентировались жизнь и сословная структура городов, были определены права и обязанности каждого разряда городских жителей, порядок управления городом. Все население города разбивалось на шесть разрядов, пятый раздел городских обывателей составили именитые граждане [21. С. 124— 159]. Представители пятого раздела составляли верхние слои купечества, которые выделялись своим богатством, кредитоспособностью, общественным влиянием. Чтобы получить звание именитого гражданина, нужно было объявить за собой капитал не менее пятидесяти тысяч рублей. Это была достаточно большая сумма для того времени.

Преимущества разряда именитых граждан заключались в следующем: именитые граждане освобождались от телесных наказаний и рекрутской повинности (она заменялась денежным взносом), им разрешалось иметь сады, загородные дворы, приобретать морские и речные суда, пользоваться при передвижениях экипажами, запряженными двумя или четырьмя лошадьми. Последнее особенно сближало данное сословие с дворянами, подчеркивало положение в городе, в обществе. Именитые граждане заменяли выражение «именитые люди», введенное в обиход Соборным уложением 1649 г.

Жалованная грамота городам отражала процесс вовлечения земледельцев в торгово-промышленную деятельность, за дворянством сохранялась реальная власть в городе, а также в местном (коммунальном) самоуправлении. В этом органе были представители купеческого сословия, но фактически делами заправляли дворяне. Самые знатные представители купечества желали пополнить ряды дворян и иметь все соответствующие преимущества.

Жалованная грамота городам оставляла им только надежду на полное равенство прав, в ней предусматривалось, что внуки именитых граждан, если им исполнилось тридцать лет, могут просить дворянства. Сам момент для такого прошения мог наступить ориентировочно через сорок-пятьдесят лет, что делало этот пункт лишь формальным, лишенным реального содержания. Таким образом, введенное Жалованной грамотой 1785 г. положение об именитых гражданах было первым шагом в определении места богатых и влиятельных представителей купечества и уникальных специалистов (чиновники, художники, «музыкосочинители»), в социально-политической структуре российского общества [1. С. 12].

Данная уступка купечеству, не затрагивавшая коренных интересов дворянского сословия, сделалась сигналом для некоторых из представителей дворян, следствием действий которых стал указ Александра I, в котором разряд именитых граждан был отменен для купечества и сохранен лишь для ученых и художников [9]. Данный указ вызвал недовольство, т.к. даже самое уважаемое купеческое семейство немедленно обращалось в класс мещан или сельских обывателей, а значит, подлежало телесному наказанию, рекрутской повинности и лишалось всяких привилегий.

В Российской империи продолжалось развитие экономики: увеличивалось промышленное производство, происходил процесс дифференциации производства, внедрялись новые технологии изготовления товаров, постоянно возрастало количество людей, занятых в промышленности и торговле, возрастала роль и влияние купеческого сословия — как на общество, так и на российского императора.

Сословная принадлежность купцов первой гильдии к классу мещан вызывала беспокойство не только императора, но и у дворян: ведь самым простым решением было причислить наиболее влиятельных представителей к дворянскому сословию. Помимо купцов оставался нерешенный вопрос — к какому сословию относить имеющих заслуги иноверцев, ученых, художников, представителей духовенства и представителей остальных, не менее важных для Российской империи, групп населения.

Разрешением сложившейся ситуации стал заниматься секретный комитет, который был образован в декабре 1826 г., его возглавил лично император Николай I, в состав вошли особо доверенные лица, имевшие опыт в составлении проектов государственных реформ. Главной задачей было создание такой сословной иерархии, которая смогла бы максимально отвечать интересам всех заинтересованных сторон, а именно: снять социальное напряжение и создать дополнительный барьер для причисления к дворянскому сословию. Согласно первоначальному проекту дворянство могло приобретаться только потомственно или по царскому указу, чиновники должны были составить новое сословие — чиновных граждан, крупные предприниматели, опытные художники — именитых граждан, остальные промышленники, торговцы — почетных граждан.

Обсуждение затянулось на шесть лет из-за борьбы мнений в правительственных верхах. Например, граф Н.С. Мордвинов, председатель Вольного экономического общества, автор трудов по экономике, финансовой политике, сельскому хозяйству, банковскому делу, выступал за экономическую свободу действий, снятие сословных ограничений, поощрение государством развития промышленности, торговли, облегчение перехода крестьян в города [11. С. 218].

Иной точки зрения придерживались представители консервативных кругов правительственного лагеря, во главе которых стоял министр финансов граф Е.Ф. Канкрин. Одним из его нововведений стала денежная реформа, установившая систему серебряного монометаллизма. Предложения Е.Ф. Канкрина сводились к тому, чтобы защитить сословные привилегии дворян, не допустить проникновения в их ряды представителей других сословий и наделить особыми правами и привилегиями богатое купечество. После продолжительного обсуждения и внутренней борьбы, развернувшейся вокруг этого проекта, был подготовлен соответствующий императорский манифест. В нем, в частности, говорилось: «Права и преимущества, дарованные грамотою 1785 г. городам и обывателям их, с того времени в течение столь многих лет по движению торговли и промышленности сделались настоящему положению их в некоторых частях несоразмерными. Желая новыми отличиями более привязать городских обывателей к состоянию их, от процветания коего зависят и успехи торговли и промышленности, мы признали

за благо права и преимущества их упрочить нижеследующими постановлениями: в состоянии городских обывателей устанавливается новое сословие почетных граждан» [18].

В тридцати параграфах этого документа определялся порядок создания вводимого в России нового сословия. Прежнее звание именитых граждан упразднялось. Почетное гражданство разделялось на потомственное и личное. Потомственное почетное гражданство могли получить законные дети личных дворян, чиновников и духовных лиц, награжденных российскими орденами (Св. Анны второй, третьей и четвертой степеней, Св. Станислава второй и третьей степеней, позже к ним были добавлен орден Св. Владимира четвертой степени).

С 1845 г. было установлено, что впредь только первая степень ордена дает потомственное дворянство, а остальные степени — только личное. Исключением являлись лица купеческого сословия и мусульмане, которые при награждении любой из степеней ордена, кроме первой, дворянами не становились, а получали статус почетных граждан.

Потомственными почетными гражданами становились дети духовенства, позже к ним были добавлены дети магометанского и протестантского духовенства. Что касается купцов, то потомственное почетное гражданство предоставлялось купцам первой и второй гильдий, имевшим звания коммерц- и мануфактур-совет-ника и получившим российский орден [4. С. 12—13]. Почетное гражданство могло быть даруемо лично иностранным ученым, художникам, торгующим капиталистам и хозяевам значительных мануфактурных и фабричных заведений, даже не вступившим в российское подданство. В таком случае преимущества почетного гражданства присваивались иностранцам особым указом.

Круг лиц, обладавших основаниями для получения почетного гражданства, постоянно расширялся, главным образом за счет выпускников различных учебных заведений, а также тех, которые работали на капиталистических предприятиях и в имениях крупных помещиков (управляющие, агрономы, инженеры, техники). Манифестом от 10 апреля 1832 г. предусматривались привилегии почетных граждан: освобождение от подушной подати, освобождение от рекрутской повинности, освобождение от телесного наказания, право участвовать в выборах в городское самоуправление и быть избранным на городские общественные должности, право именовать себя во всех анкетах почетными гражданами с присоединением к званию указания принадлежности к гильдии (для купцов) [12. С. 5].

Статус потомственного почетного гражданина имел преимущество перед званием купца: он был наследственным и поэтому более привлекательным для человека, жаждавшего обрести больше личных и имущественных прав [10. С. 144], но, несмотря на принятие манифеста, серьезный разрыв в преимуществах между дворянским сословием и почетными гражданами сохранился.

Многие известные предприниматели являются представителями сословия почетных граждан: Прохоровы были причислены к этому разряду в 1830-е гг., Кре-стовниковы — в 1833 г., Гучковы — в 1835 г., Четвериковы — в 1840 г., Морозовы — в начале 1840-х гг., Солодовниковы — в 1855 г., Варгунины — в 1862 г.,

Вишняковы — в 1870 г., Найденовы — в 1872 г., Рябушинские — в 1879 г., соответственно, они получили право на общий гражданский титул «ваше благородие».

Сословие почетных граждан расширялось не только за счет представителей промышленников, предпринимателей и их семей. С помощью данного инструмента император также решал сложные геополитические задачи: интеграция местных сообществ и народностей в состав Российской империи. С помощью включения в сословие почетных граждан российский император наделял определенные группы населения привилегиями, положенными с присвоением звания, для более гибкого управления территорией.

Причисление к сословию почетных граждан было положено врачам, учителям и художникам в польских губерниях, тифлисским первостатейным макалакам, признанным в данном звании особой тифлисской комиссией [2. С. 1—53].

Примером построения подчиненности является высочайше утвержденное Положение об управлении калмыцким народом: «Нойоны (владельцы) и зайсанги (владеющие и не владеющие аймаками) из зайсангов, не имеющих чинов, владеющие наследственными аймаками, пользуются правами потомственных, а не владеющие наследственными аймаками — личных почетных граждан» [15]. Император выстраивал сословную иерархию на основании включения в сословие почетных граждан определенных представителей калмыцкого народа.

С помощью присвоения звания почетного гражданина российский император выделял обладателей определенных профессий и выпускников учебных заведений, которые потенциально способны принести пользу для государства, например, получивших степени студента, кандидата, магистра и художника (академии художеств), артистов императорских театров, лиц, получивших одну из медицинских, фармацевтических и ветеринарных степеней [3], и обладателей некоторых других профессий.

С помощью образования нового сословия удалось определить статус евреев: «Если кто из евреев купит землю и поселит на оной не менее 50 душ своих единоверцев, то таковой получает право личного почетного гражданства; если он поселит на своих землях 100 душ мужского пола, по прошествии трех лет от совершенного их водворения могут просить о даровании им прав потомственного почетного гражданства» [14].

Отдельно в законе выделялись евреи, получившие заявленные в манифесте профессии и различные ученые степени. Помимо евреев выделялись лица магометанского вероисповедания и малых народов, например, караимов: «Караимы возводятся в почетное гражданство на основании общих по сему предмету правил, без ограничений, для евреев установленных. Но ввиду различия ограничений, изданных для евреев и караимов, на купцов-караимов могут быть распространены общие правила, постановленные для получения почетного гражданства российского купеческого сословия, за исключением одного правила, а именно, с испро-шением разрешения его императорского величества» [17].

Положение о почетных гражданах устанавливало строгий порядок и процедуру получения документов о почетном гражданстве.

Желающий получить звание почетного гражданина должен был обратиться в городскую думу с ходатайством. Оно могло рассматриваться только при наличии справки о финансовом состоянии и оценки недвижимого имущества. После принятия решения городской думы документы направлялись в Департамент герольдии Сената. После рассмотрения ходатайства о присвоении звания почетного гражданина Сенат выдавал соответствующий документ: потомственным почетным гражданам — грамоту, личным почетным гражданам — свидетельство.

С 1847 г. потомственные граждане и личные дворяне записывались в пятую часть городской обывательской книги, их списки публиковались в «Санкт-Петербургских сенатских ведомостях». В год это звание получали более 2 тыс. человек. Например, в 1858 г. было зафиксировано 21,4 тыс. почетных граждан, при проведении переписи населения в 1897 г. в Российской империи численность населения составила 129,9 млн человек, в том числе почетных граждан с членами семей — 600 тыс. человек.

Наряду с личным и потомственным почетным гражданством, ставшей неотъемлемой частью социальной структуры Российской империи, возникает новая форма — почетный гражданин города.

Почетное гражданство городов отличалось своим национальным своеобразием, порожденными традициями, уходящими в глубь веков, и географическими особенностями. Такая форма почетного гражданства не связывалась ни с имущественным цензом, ни с вероисповеданием, ни с местом в табели о рангах, оно присваивалось органами городского самоуправления (городские думы, городские управы) лицам, в качестве поощрения за особые заслуги перед городом, такие как благотворительность, вклад в экономическое развитие города, культурной среды и другие заслуги перед населенным пунктом. Например, почетными гражданами Москвы стали: Н.И. Пирогов, Б.Н. Чичерин, П.М. Третьяков и другие известные российские подданные.

После победы Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде, установления советской власти, образования Совета народных комиссаров во главе с В.И. Лениным декретом ВЦИК и СНК от 10 декабря 1917 г. все ордена, звания, чины, сословия, в т.ч. и почетных граждан, были упразднены [6].

Нельзя утверждать, что почетное гражданство ограничивается только периодом существования Российской империи. Уже в советском этапе российской истории было присвоено звание «Почетный гражданин СССР». По версии П.А. Судо-платова, в 1949 г. И.В. Курчатов и Л.П. Берия за выдающиеся заслуги в укреплении могущества нашей страны были отмечены высшими наградами, большими денежными премиями и специальными грамотами о пожизненном статусе почетных Граждан Советского Союза [19].

В ознаменование 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции решили вернуться к званию почетный гражданин города, во многих советских городах первыми почетными гражданами стали герои-космонавты: Ю.А. Гагарин, В.В. Терешкова. В 1991 г. был принят Закон о гражданстве, в котором одна из статей была посвящена почетному гражданству Российской Федерации, но после внесенных изменений данная статья была удалена [20].

В современной российской истории звание «почетный гражданин» присваивается на региональном и муниципальном уровнях соответствующими нормативно-правовыми актами, но в масштабе страны такая форма общественного признания отсутствует, что, по мнению авторов законопроекта депутатов Государственной Думы Тамары Плетневой и Виктора Гончарова, является упущением.

В проекте закона прописано, что это звание может быть присвоено как гражданам России, так и иностранцам «за выдающиеся заслуги перед народами Российской Федерации по духовному и нравственному развитию гражданского общества, достижению его благополучия и процветания, укреплению авторитета российского государства за рубежом, иные заслуги во благо граждан Российской Федерации», говорится в законопроекте. Его могут получить выдающиеся общественные и государственные деятели, внесшие значительный вклад в развитие экономики, науки, культуры, искусства, просвещения и спорта, получившие широкую признательность и уважение народов России, а также люди, совершившие мужественные героические поступки во благо Отечества и его граждан (См.: [8]).

Предложения о присвоении звания «Почетный гражданин Российской Федерации» могут вносить органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм. Общественные объединения, предприятия, организации и учреждения вносят предложения в органы местного самоуправления. После, в свою очередь, вносят предложения в законодательные и высшие исполнительные органы государственной власти соответствующих субъектов, которые их рассматривают и принимают решение обратиться к Президенту РФ с ходатайством о присвоении гражданину звания «Почетный гражданин Российской Федерации» либо отклоняют внесенные предложения. Отдельно обозначена процедура присвоения данного почетного звания иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающих за пределами России, предложения о присвоении им звания вносит министерство иностранных дел непосредственно Президенту [13].

Присвоение звания должно производится Указом Президента Российской Федерации лицу, удостоенному данному почетному званию должна вручаться грамота, знак и удостоверение почетного гражданина.

Звание «Почетный гражданин Российской Федерации» может быть присвоено как при жизни, так и посмертно, количество ежегодно присваиваемых званий не может превышать двух. Звание не может быть присвоено лицам, имевшим судимость. Законопроект предполагает, что гражданам России, удостоенным звания «Почетный гражданин Российской Федерации», устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Сколько и в каком порядке будут выплачиваться эти деньги, определит правительство. А органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предоставлять им дополнительные права и льготы за счет бюджета региона.

На наш взгляд, решение о создании отдельного звания «Почетный гражданин Российской Федерации» в данном законопроекте не раскрывается, а отчасти дублируется уже имеющимися формами поощрения: ордена «Почета» и «За заслуги

перед Отечеством», звание «Герой Труда Российской Федерации», Почетная грамота и Благодарность Президента Российской Федерации. Необходимо обозначить четкие границы между вышеуказанными формами поощрения, сделать понятным процедуру отбора и принцип окончательного выбора обладателей почетной награды, только в данном случае звание «Почетный гражданин Российской Федерации» будет цениться не только гражданами России, но и его иностранными обладателями.

ЛИТЕРАТУРА

[1] Беляев И.Н. Два века почетного гражданства России. История. Право. Современность. Смоленск: Смоленская городская типография, 2001.

[2] Боханов А.Н. Деловая элита России 1914 г. ИРИ.М., 1994.

[3] Высочайше утвержденное положение от 16 февраля 1849 года о гражданских и служебных преимуществах, соединяемых с медицинскими, фармацевтическими и ветеринарными степенями.

[4] Горячев А.П. Как получить почетное гражданство. Свод относящихся законов, образцы прошений и ходатайств и руководящие указания. СПб., 1911.

[5] Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Том I, II, III. СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1875—1883.

[6] Декрет ВЦИК и СНК от 11 (24) ноября 1917 «Об уничтожении сословий и гражданских чинов».

[7] Законопроект № 195306-6 «Об учреждении звания Российской Федерации «Почетный гражданин Российской Федерации» (направлен на регулирование общественных отношений в сфере присвоения гражданам Российской Федерации звания «Почетный гражданин Российской Федерации» с целью их поощрения за деятельность, направленную на благо народов Российской Федерации».

[8] Иванов В.Г. Транснациональные элиты: кто они? Концептуальное поле исследования. М.: РУДН, 2007.

[9] Капиталист. Купеческое сословие: портрет без идеологической раскраски. РИФ Гвоздь плюс. 2006. № 11.

[10] МироновБ.Н. Социальная история России. Т. 1. СПб.: Изд. Дмитрий Буланин, 2000.

[11] Мордвинов Н.С. Избранные произведения. М.: Госполитиздат, 1945.

[12] Роговин Л.М. Почетное гражданство: законы и разъяснения Сената и министерств о причислении почетных граждан, о правах и преимуществах этого сословия. Награды за отличия на благотворительном и общеполезном поприщах. СПБ., 1914.

[13] Предлагается установить новое звание — «Почетный гражданин Российской Федерации» // Российская газета. Выпуск от 10.06.2013

[14] Свод законов Российской Империи. Второе собрание. Высочайше утвержденное Положение о Евреях от 31 мая 1835 г.

[15] Свод законов Российской Империи. Второе собрание. Том 6. № 4869, 1831.

[16] Свод законов Российской Империи. Второе собрание. Том 9. № 7560а, 1835.

[17] Свод законов Российской Империи. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета распубликованное 15 ноября 1843 г.

[18] Сенатские ведомости. Манифест от 10 (22) апреля 1832 г. Об установлении нового сословия под названием Почетных граждан. СПб., 1832.

[19] Судоплатов П.А. Разведка и Кремль (Записки нежелательного свидетеля): Рассекреченные жизни. М.: ТОО «Гея», 1996.

[20] Федеральный закон № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991. Статья 8.

[21] Шмелев Г.Н. Акты царствования Екатерины II. Учреждения для управления губерний и жалованные грамоты дворянству и городам. Московские высшие женские курсы. М., 1907.

HONOURABLE CITIZENSHIP IN RUSSIAN POLITICAL HISTORY

I.V. Akulenko

The Department of Strategic Communications The Faculty of Public Administration Moscow State University Lomonosovskiyprospect, 27-4, Moscow, Russia, 119991

The appearance of estate of honourable citizenship in Russian Empire in the end of XVII century played an important political role allowing the Russian ruler to solve several urgent tasks. Among these challenges, one can note the removal of social tensions, the problem of integration of new subjects of the various religion and ethnic groups in the Russian state, the allocation of citizens and granting them special privileges, so they could benefit for the benefit of the state. The ranks of eminent citizens were inherited, which made them class groups. The title of honorary citizen was abolished by decree the Central Executive Committee of 11 (24) November 1917 on the destruction of estates and civil ranks. At the moment there is a discussion of the draft law on the introduction of this form of promotion in the Russian Federation. Historically the creation of new titles not only helped to solve different problems of national scale, but also pushed the development of philanthropy, culture, science and the system of state management in the entire Russian economy.

Key words: honorary citizenship, the political history of Russia, Russian Empire, USSR, title.

REFERENCES

[1] Beljaev I.N. Dva veka pochetnogo grazhdanstva Rossii. Istorija. Pravo. Sovremennost'. Smolensk: Smolenskaja gorodskaja tipografija, 2001.

[2] Bohanov A.N. Delovaja jelita Rossii 1914 g. IRI.M., 1994.

[3] Vysochajshe utverzhdennoe polozhenie ot 16 fevralja 1849 goda o grazhdanskih i sluzhebnyh preimushhestvah, soedinjaemyh s medicinskimi, farmacevticheskimi i veterinarnymi stepenjami.

[4] Gorjachev A.P. Kak poluchit' pochetnoe grazhdanstvo. Svod otnosjashhihsja zakonov, obrazcy proshenij i hodatajstv i rukovodjashhie ukazanija. SPb., 1911.

[5] Gradovskij A.D. Nachala russkogo gosudarstvennogo prava. Tom I, II, III. SPb.: Tipografija M.M. Stasjulevicha, 1875—1883.

[6] Dekret VCIK i SNK ot 11 (24) nojabrja 1917 «Ob unichtozhenii soslovij i grazhdanskih chinov».

[7] Zakonoproekt № 195306-6 «Ob uchrezhdenii zvanija Rossijskoj Federacii "Pochetnyj grazhdanin Rossijskoj Federacii" (napravlen na regulirovanie obshhestvennyh otnoshenij v sfere prisvoenija grazhdanam Rossijskoj Federacii zvanija "Pochetnyj grazhdanin Rossijskoj Federacii" s cel'ju ih pooshhrenija za dejatel'nost', napravlennuju na blago narodov Rossijskoj Federacii».

Вестннк Py^H, cepua Поnитоnогин, 2015, № 4

[8] Ivanov V.G. Transnacional'nye jelity: kto oni? Konceptual'noe pole issledovanija. M.: RUDN, 2007.

[9] Kapitalist. Kupecheskoe soslovie: portret bez ideologicheskoj raskraski. RIF Gvozd' pljus. 2006. № 11.

[10] Mironov B.N. Social'naja istorija Rossii. T. 1. SPb:. Izd. Dmitrij Bulanin, 2000.

[11] Mordvinov N.S. Izbrannye proizvedenija. M.: Gospolitizdat, 1945.

[12] Rogovin L.M. Pochetnoe grazhdanstvo: zakony i razjasnenija Senata i ministerstv o prichislenii pochetnyh grazhdan, o pravah i preimushhestvah jetogo soslovija. Nagrady za otlichija na bla-gotvoritel'nom i obshhepoleznom poprishhah. SPB., 1914.

[13] Predlagaetsja ustanovit' novoe zvanie — «Pochetnyj grazhdanin Rossijskoj Federacii». Ros-sijskaja gazeta. Vypusk ot 10.06.2013.

[14] Svod zakonov Rossijskoj Imperii. Vtoroe sobranie. Vysochajshe utverzhdennoe Polozhenie o Evrejah ot 31 maja 1835 g.

[15] Svod zakonov Rossijskoj Imperii. Vtoroe sobranie. Tom 6. № 4869, 1831.

[16] Svod zakonov Rossijskoj Imperii. Vtoroe sobranie. Tom 9. № 7560a, 1835.

[ 17] Svod zakonov Rossijskoj Imperii. Vysochajshe utverzhdennoe mnenie Gosudarstvennogo Soveta raspublikovannoe 15 nojabrja 1843 g.

[18] Senatskie vedomosti. Manifest ot 10 (22) aprelja 1832 g. Ob ustanovlenii novogo soslovija pod nazvaniem Pochjotnyh grazhdan. SPb., 1832.

[19] Sudoplatov P.A. Razvedka i Kreml' (Zapiski nezhelatel'nogo svidetelja): Rassekrechennye zhizni. M.: TOO «Geja», 1996.

[20] Federal'nyj zakon № 1948-1 «O grazhdanstve Rossijskoj Federacii» ot 28.11.1991. Stat'ja 8.

[21] Shmelev G.N. Akty carstvovanija Ekateriny II. Uchrezhdenija dlja upravlenija gubernij i zha-lovannye gramoty dvorjanstvu i gorodam. Moskovskie vysshie zhenskie kursy. M., 1907.