«Это что-то новое в практике палаты»

Работа Контрольно-счетной палаты Петербурга, влияние на которую недавно усилил председатель регионального ЗакСа Вячеслав Макаров, обрастает скандалами. Как стало известно "Ъ", к проверке одного из муниципалитетов Центрального района, с администрацией которого господин Макаров находится в конфронтации, аудиторы привлекли сотрудников управления экономической безопасности ГУ МВД, хотя закон такой возможности не предусматривает. По словам источников "Ъ", глава Контрольно-счетной палаты Вадим Лопатников принял решение привлечь к проверке полицейских под давлением: на этом настаивал аудитор Юрий Шутов, близкий соратник Вячеслава Макарова.

Как стало известно "Ъ", Контрольно-счетная палата (КСП) привлекла к проверке муниципалитета Дворцовый округ в Центральном районе Петербурга двух сотрудников управления экономической безопасности (УЭБиПК) регионального ГУ МВД. О том, что вместе с аудиторами в муниципалитет придут полицейские, председатель КСП письменно уведомил руководство Дворцового округа. В письме господина Лопатникова (имеется в распоряжении "Ъ") говорится, что полицейских Контрольно-счетная палата привлекла к проверке на основании соглашения о сотрудничестве с ГУ МВД.

Между тем, закон "О Контрольно-счетной палате" не позволяет привлекать к проверкам полицейских. Согласно закону, КСП может привлекать к проверкам сотрудников частных аудиторских организаций (по договору) и специалистов или экспертов из органов власти региона (безвозмездно). Региональное управление МВД же не является петербургским органом власти: это федеральная структура.

По данным источников "Ъ" в КСП, на главу палаты "надавили" и заставили подписать приказ о привлечении к проверке полицейских. Вопрос обсуждался еще на прошлой неделе, на привлечении представителей МВД к проверке настаивал аудитор Юрий Шутов. Вадим Лопатников был категорически против, но господин Шутов пообещал "пойти к Макарову", говорят собеседники "Ъ".

Юрий Шутов стал аудитором Контрольно-счетной палаты в конце прошлого года. Это человек, близкий к спикеру Законодательного собрания и лидеру петербургского отделения "Единой России" Вячеславу Макарову: он входит в политсовет регионального отделения партии, а прежде чем стать аудитором, работал в аппарате Законодательного собрания. Именно господин Шутов курирует проверку администрации Центрального района и трех расположенных в этом районе муниципалитетов (Смольнинское, Дворцовый округ и Лиговка-Ямская). Включить в план работы эти проверки КСП решила после того, как Вячеслав Макаров вступил в конфронтацию с главой Центрального района Андреем Хлутковым. Оказавшиеся в центре внимания аудиторов муниципалитеты политически ориентированы именно на районную администрацию. Проверку одного из них — муниципалитета Смольнинское — аудиторы уже закончили, однако отчета КСП о ней до сих пор не появилось.

Глава КСП Вадим Лопатников сказал "Ъ", что в действующем соглашении между КСП и ГУ МВД о сотрудничестве есть "пункты, позволяющие КСП привлекать сотрудников ГУ МВД к проверкам и обмениваться оперативной информацией". Подробности данной проверки господин Лопатников раскрыть отказался. По его словам, полицейские "параллельно проводят собственную проверку", и подписанное главой КСП письмо "является лишь уведомлением об этом". Почему КСП уведомляет проверяемых о проверке полицейских и как подписанное им письмо согласуется с законом о КСП, глава палаты не пояснил. Вопрос "Ъ", действительно ли сам господин Лопатников возражал против подписания этого письма и почему в итоге его подписал, глава КСП оставил без комментариев. В ГУ МВД также не смогли оперативно прокомментировать ситуацию "Ъ".

По словам адвоката Double Bridge Law Сергея Голубка, законных оснований для привлечения полицейских к проверке КСП нет, а произошедшее выглядит как "акт устрашения муниципалов". Бывший аудитор КСП Юрий Илларионов (руководивший резонансными проверками петербургского метрополитена, дорожной инфраструктуры, нового стадиона на Крестовском острове и других многомиллиардных строек, по результатам которых возбуждались уголовные дела и судебные тяжбы) на вопрос "Ъ" о привлечении силовиков к проверкам КСП ответил, что "это что-то новое в практике палаты" и что ранее "никогда приказом КСП в проверяющие комиссии сотрудники МВД и ФСБ не включались".