Мусор разбирают по тарифам

Как стало известно “Ъ”, ФАС рассматривает возможность введения дифференцированного тарифа на услугу обращения с отходами для граждан, которые будут разделять мусор. В Минприроды предлагают апробировать в нескольких регионах механизм стимулирования граждан отдельно собирать пластик, стекло и бумагу с помощью пониженного тарифа. Участники рынка обращают внимание: тариф для населения при раздельном сборе, наоборот, должен быть выше из-за высокой стоимости организации и эксплуатации этой системы.

По поручению вице-премьера Дмитрия Козака ФАС собирает предложения заинтересованных ведомств, в частности Минприроды, Минстроя и Минпромторга, по вопросу введения дифференцированного тарифа на услугу регионального оператора по обращению с отходами (появится в квитанции после перехода к реализации мусорной реформы). Предполагается, что тарифы будут различаться в зависимости от вида твердых коммунальных отходов (ТКО).

Ранее в правительстве предлагали указать в законе об отходах, что для тех, кто раздельно собирает отходы, будет введен пониженный тариф на эту услугу. Но поправка в итоге была исключена, а дифференцированный тариф было решено предусмотреть на уровне подзаконного акта (см. “Ъ” от 21 декабря 2017 года).

В Минприроды уже поддержали введение дифференцированного тарифа: он должен быть пониженным, чтобы «стимулировать» граждан раздельно собирать мусор, считают чиновники. Для оценки тарифных последствий в ведомстве предложили «выбрать как минимум два пилотных региона со схожими условиями и характеристиками обращения с ТКО, на территории которых введено раздельное накопление ТКО, утверждена территориальная схема в области обращения с отходами» и выбран регоператор, говорится в письме ведомства в ФАС (есть у “Ъ”). Для дифференциации тарифа в Минприроды предлагают разделить ТКО на отходы бумаги, картона, пластмасс и так далее. Как пояснили “Ъ” в министерстве, предполагается, что если граждане будут отдельно собирать хотя бы одну фракцию, например пластик, то это повлияет на тариф.

Минпромторг поддерживает предложение апробировать дифференцированный тариф в нескольких регионах, «наиболее подготовленных к внедрению раздельного сбора», сказали “Ъ” в пресс-службе ведомства. «Для этого необходимы определение на федеральном уровне единого подхода к механизму реализации раздельного накопления ТКО, видов раздельно накопленных ТКО, доработка санитарных норм и правил, а также анализ правоприменительной практики по обращению с ТКО в отдельных субъектах РФ»,— говорят чиновники. Соответствующие предложения Минпромторг направил в ФАС. В Минстрое также поддерживают предложение Минприроды и считают необходимым разработать «дорожную карту» по переходу субъектов РФ к раздельному накоплению, сказали “Ъ” в пресс-службе.

«Идея понижения тарифа на услугу при введении раздельного сбора, о которой неоднократно заявляли чиновники Минприроды и Минстроя, вероятно, базируется на европейском опыте,— говорит гендиректор компании “Ремондис” в Мордовии (компания стала регоператором по обращению с отходами в республике) Светлана Бигессе.— Действительно, в Европе граждане собирают отходы отдельно в контейнеры, и эти объемы вычитаются из общего объема ТКО, за который они должны платить, но там организация всей системы раздельного сбора финансируется в рамках расширенной ответственности производителя (производители должны утилизировать товары и упаковку или платить экологический сбор.— “Ъ”)». По ее словам, в Германии производители ежегодно отдают около €900 млн на систему раздельного сбора. «Кроме того, после вывоза мусор нужно дополнительно сортировать, чтобы разделить на фракции: в Германии специализированные заводы получают более €100 за тонну сырья. Откуда деньги на это должны взяться у нас? — сказала “Ъ” госпожа Бигессе.— Население должно платить по более высокому тарифу за организацию системы раздельного сбора, либо это должно быть заложено в рамках ответственности производителя. В России думают, что если жители начнут собирать отходы раздельно, то тот, кто вывозит их, покроет свои затраты с продажи вторсырья, но это не так: наша система сбора в Саранске обходится в 1,5 млн руб. в месяц, а выручка с продажи сырья покрывает меньше половины этой суммы».

Отметим, что после перехода к реализации мусорной реформы тарифы для населения и так вырастут: создание инфраструктуры для полноценной системы вывоза и утилизации мусора во всех населенных пунктах регионов потребует долгосрочных инвестиций. Тариф впервые станет общим для всего региона и покроет «затраты регионального оператора на организацию этой работы», сообщал “Ъ” ранее заместитель главы Минстроя Андрей Чибис.

При этом в ФАС не торопятся с введением дифференцированных тарифов. Заместитель главы ФАС Виталий Королев сообщил “Ъ”, что это «представляется целесообразным только после того, как в регионах будет налажена система раздельного сбора ТКО». Он отметил, что дифференциация уже предусмотрена действующим законодательством и дает регионам право устанавливать такие тарифы. «Наш мониторинг показал, что в регионах не установлены дифференцированные тарифы по видам отходов (сортированные, несортированные), но, например, присутствует дифференциация по классам опасности»,— добавил господин Королев.

Как идет «мусорная реформа» в России — в спецпроекте “Ъ“