Антикризисная инициатива уперлась в Налоговый кодекс

Областные депутаты от КПРФ придумали, как уберечь жителей региона от увольнений и пополнить бюджет. Они внесли на заседание Законодательного собрания законопроект, в соответствии с которым предприятия, которые сохраняют штат сотрудников и при этом не урезают им зарплаты, могут рассчитывать на скидку в 20% по транспортному налогу и налогу на имущество организаций. Коллеги из других партий на словах законопроект поддержали, но на деле отправили документ на доработку.

В пояснительной записке к законопроекту от фракции КПРФ говорится, что он разработан в целях оказания господдержки предприятиям любой формы собственности, не допускающим сокращения числа работающих, штатных рабочих мест и уменьшения средней заработной платы. Эта мера, по мысли разработчиков, позволит "предупредить и смягчить нарастающие негативные последствия в социальной сфере, прежде всего, роста числа безработных, приводящего к увеличению бюджетных расходов по их социальному обеспечению". Поскольку налог на имущество организаций и транспортный налог Налоговым кодексом отнесены к региональным налогам, коммунисты решили предоставить таким предприятиям скидку в 20% по каждому из названных налогов.

Однако попытавшись на заседании областного парламента объяснить коллегам, сколько денег в результате принятия инициативы не досчитается бюджет, инициаторы запутались в цифрах, сообщив только, что потери составят меньше 1 млрд рублей. Как удалось выяснить "Ъ", в областном бюджете по налогу на имущество организаций запланировано 4,4 млрд рублей, по транспортному налогу — 333 млн рублей (всего доходов — порядка 48 млрд рублей). Соответственно, если все предприятия, перечисляющие налоги в бюджет, захотят воспользоваться льготой, то бюджет недосчитается 880 млн рублей по налогу на имущество и 66,6 млн рублей по транспортному налогу. Данными о том, сколько предприятий реально могут воспользоваться этой льготой, и сколько может потерять бюджет, коммунисты не располагают.

Депутаты, судя по их выступлениям на заседании, законопроект поддерживали. "Я благодарю коллег, это очень разумное предложение", — заявил глава постоянной комиссии по бюджету и налогам Анатолий Зайцев. "Речь идет о том, что возможные потери будут компенсированы за счет поступлений по налогу на доходы физических лиц, поскольку если предприятия сохранят штат сотрудников и уровень зарплаты, соответственно возрастут перечисления по НДФЛ", — сообщил "Ъ" также поддерживающий инициативу справоросс Сергей Кузьмин.

Однако губернатор Валерий Сердюков посчитал иначе. В своем отрицательном заключении он отметил, что в проекте отсутствуют четкие критерии формирования категорий налогоплательщиков, на которых распространяется льгота. Из текста законопроекта, по мысли юристов правительства, следует, что льготы предоставляются не отдельным категориям, а по результатам деятельности, что противоречит Налоговому кодексу. Также кодексу противоречит и намерение коммунистов менять ставки по налогам в течение "отчетного периода" — квартала, тогда как кодекс предписывает устанавливать ставки на весь год.

Выслушав возражения исполнительной власти, коммунисты предложили коллегам принять документ в первом чтении с последующей доработкой. Но депутаты на это не пошли, справедливо рассудив, что глава региона может наложить на законопроект вето, а набрать две трети депутатских голосов для его преодоления будет крайне проблематично. В результате с 16 голосами "за", 18 "против" и 3 воздержавшимися законопроект был отправлен на доработку.