Проблемы развития ЛПХ населения Ленинградской области

лее эффективного функционирования ЛПХ за счет развития их интеграции с другими формами хозяйствования. Наиболее важным звеном в цепи являются сбор и реализация продукции ЛПХ. В одиночку эту проблему владельцы ЛПХ решить не в состоянии ни с экономической, ни с организационной точки зрения. Когда эти проблемы решались в системе интеграционных связей с сельскохозяйственными организациями и последние брали на себя эти функции, эффективно решались многие проблемы: сведение потерь к минимуму; наиболее разумное разделение труда с точки зрения эффективности; снижение затрат на конечную продукцию.

Все эти меры стали возможными при заключении четырех видов хозяйственных договоров: о производстве сельскохозяйственной продукции в надомных условиях; о выращивании и откорме общественного молодняка скота и птицы; о доращивании скота и птицы ЛПХ; о контрактации и закупках излишков сельскохозяйственной продукции в ЛПХ населения. Договорная основа в системе интеграционных связей ЛПХ с общественным производством позволяла, с одной стороны, сельскохозяйственным организациям создавать необходимые условия для роста производства продукции в ЛПХ за счет выполнения плана поставок продукции государству, а с другой, создавало надежные предпосылки и условия владельцам ЛПХ для выполнения своих обязательств.

В настоящее время необходимо постоянно вести обоюдный поиск с целью развития партнерства и реализации взаимных коллективных и личных интересов. В организационном плане это может выражаться в форме взаимной передачи от одного хозяйства в другое части какого-либо производства или услуг с целью более выгодного получения продукции. Здесь возможны варианты; например, поставка сельскохозяйственными организациями молодняка крупного рогатого скота или свиней в ЛПХ для доращивания и откорма; поставка молодняка крупного рогатого скота или свиней ЛПХ в сельскохозяйственные организации; реализация произведенной продукции в ЛПХ сельскохозяйственным организациям и др.

Поддержка же со стороны государства должна включать в себя целый комплекс мер по содействию развитию ЛПХ Московской области:

- обеспечение молодняком скота и птицы, поросятами и лошадьми, в том числе на условиях лизинга и товарного кредита;

- выделение пастбищных и сенокосных уго-

дий; обеспечение кормами, производимыми в хозяйствах других форм собственности;

- передача в аренду или на иных условиях, неиспользуемых животноводческих и других помещений хозяйств других форм собственности;

- оказание ветеринарных, зоотехнических, инженерно-технических и информационно-консультационных услуг, а также обеспечение сельскохозяйственной техникой, оборудованием, племенным и рабочим скотом;

- организация сельскохозяйственных кооперативов и других объединений по совместному использованию сельскохозяйственной техники, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервисному обслуживанию и другим направлениям; внедрение новых высокоэффективных, малозатратных технологий производства продукции;

- погашение процентных ставок по ссудам и кредитам, полученным ЛПХ для их развития, и др.

В этом направлении интересен опыт Брянской области, где администрация разработала целевую программу «Развитие личных подсобных хозяйств на период 2004-2006 гг.». Ее цель - восстановить прежнюю систему закупок излишков продукции, производимой населением в ЛПХ. Главной проблемой, как и следовало ожидать, стал сбор продукции с подворий. Заботу об этом возложили на сельскохозяйственные, перерабатывающие и заготовительные предприятия. Администрация же позаботилась о выделении им специального транспорта и обеспечении четкого графика. Под особый контроль взята своевременная оплата закупленной продукции по сложившимся рыночным ценам.

Кроме того, ЛПХ из областного бюджета предоставляются субсидии. При реализации телок живой массой от 250 до 380 кг за каждый кг доплачивается по 2 р.; доплачивается по 5 р., если вес телки свыше 380 кг. При продаже свыше 700 л молока от одной коровы за каждый проданный 1 л доплачивается 0,3 р. Полностью возмещаются затраты ЛПХ по осеменению коров, ветеринарному обслуживанию всех животных. По всем вопросам ведения производства и реализации продукции люди могут обращаться в областную или районную информационно-консультативные службы АПК.

Реализация таких мероприятий будет способствовать росту в этой категории хозяйств поголовья крупного рогатого скота и увеличению производства продукции животноводства.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЛПХ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Е.А. Шепелева, к.э.н., науч. сотр. Северо-западного НИ экономики и организации сельскохозяйственного производства

С целью выявления проблем развития ЛПХ населения нами проводились анкетирование и интервьюирование владельцев ЛПХ на уровне конкретных объектов отдельных районов Ленинградской области.

Выбор объектов исследования проводился в соответствии с «Методическими указаниями по проведению статистического наблюдения за сельскохозяйственным производством в хозяйствах населе-

ния», утвержденными постановлением Госкомстата РФ 3 сентября 2001 № 65.

При обследовании были соблюдены принципы типологической выборки, т.е. анкетированию подвергались владельцы ЛПХ, различающиеся по возрасту, образованию, месту работы, опыту ведения ЛПХ, количеству содержащегося скота, размеру приусадебного участка.

В процессе обследования нами было выяснено, что владельцам ЛПХ трудно действовать в одиночку, они нуждаются в помощи со стороны сельскохозяйственных предприятий, сельской администрации; большое значение имеет кооперация с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также с другими ЛПХ.

Самые важные виды помощи, в которых нуждаются владельцы ЛПХ, - это обработка земли, уход за посевами и уборка урожая, а также обеспе чение кормами, молодняком скота и птицы, ветери нарное обслуживание животных, повышение плодо родия земельных участков (табл. 1).

1. Самые важные виды помощи, в которых нуждаются владельцы ЛПХ при ведении своего

хозяйства, в % от числа опрошенных

Варианты ответов Объекты исследования*

1 2 3 4 5

1. Обработка земли, уход за посевами и уборка урожая 85,4 93,3 46,0 93,5 55,6

2. Обеспечение молодняком скота и птицы 26,8 30 11,1 6,5 14,8

3. Содержание, пастьба скота 4,9 3,3 9,5 12,9 7,4

4. Ветеринарное обслуживание животных 31,7 20 23,8 12,9 11,1

5. Обеспечение кормами 19,5 53,3 20,6 16,1 14,8

6. Реализация,сбыт продукции 12,2 16,7 7,9 9,7 25,9

7. Переработка и хранение продукции 4,9 0 15,9 0 3,7

8. Кредитно-финансовая взаимопомощь 7,3 0 19,0 3,2 3,7

9. Обеспечение топливом 7,3 0 20,6 3,2 25,9

10. Строительные работы 7,3 6,7 25,4 0 22,2

11. Повышение плодородия земельных участков 12,2 20 33,3 22,6 44,4

12. Борьба с экологическими нарушениями окружающей среды 14,6 3,3 20,6 3,2 7,4

13. Не нуждаются в помощи 0 0 1,6 0 0

* В результате выборки определились следующие населенные пункты: 1-п. Суйда Воскресенской волости Гатчинского района; 2 -д. Куземкино Куземкинской волости Кингисеппского района; 3-п. Тельмана Тельмановской волости Тосненского района; 4 - д. Губаницы Губаницкой волости Волосовского района; 5 - д. Бор Боровской волости Бокситогорского района. При этом объекты 1 и 3 находятся от Санкт-Петербурга в непосредственной близости, объекты 2 и 4 - в средней удаленности, а объект 5 располагается на территории периферийного района, сельская местность которого имеетдепрессивные характеристики.

Необходимость помощи в реализации продукции связана с расположением района по отношению к Санкт-Петербургу: чем удаленнее населенный пункт, тем больше необходимость помощи.

Остальные различия в ответах на этот вопрос среди респондентов исследованных населенных пунктов, представляющих различные типы ЛПХ населения Ленинградской области, объясняются особенностями функционирования сельскохозяйственного предприятия, обеспеченностью средствами производства конкретных владельцев ЛПХ и другими условиями, слабо связанными с удаленностью от С.-Петербурга.

В иерархии факторов, сдерживающих развитие ЛПХ, по результатам проведенного нами анкетирования наиболее важное место занимают:

1. Недостаток материальных средств, сложности с получением кредита.

2. Нехватка времени, усталость от основной работы, плохое здоровье.

3. Отсутствие средств механизации.

4. Недостаток земли в личном пользовании, истощенность земель.

5. Нехватка кормов, высокие цены на них.

6. Недостаток рабочих рук.

7. Недостаточное ветеринарное обслуживание.

8. Отсутствие помощи государства, заинтересованности сельскохозяйственного предприятия.

9. Высокая себестоимость производства и низкие реализационные цены на продукцию ЛПХ, трудности со сбытом.

10. Нестабильная экономическая обстановка в стране, нерешенность вопроса о продаже земли.

11. Воровство.

Несколько респондентов назвало такой фактор, как отсутствие интереса к ведению ЛПХ, непри-

влекательность такого труда и лень. Некоторые указали на отсутствие организаторских способностей у большинства населения, незнание собственных прав и нежелание договориться с администрацией. По результатам анкетирования только 6,9% респондентов обладают предпринимательскими способностями (предпочитая получать большой доход, но идти при этом на экономический риск, вторая группа респондентов по табл. 2), что подтверждает результаты исследований российских и зарубежных ученых-экономистов, согласно которым в любом обществе только около 5% населения являются предпринимателями или могут таковыми стать по потенциальной возможности. Такие владельцы ЛПХ производят и продают больше продукции по сравнению с другими, несмотря на меньшую площадь земельного участка и содержание скота в количестве, почти одинаковом по сравнению с владельцами ЛПХ третьей группы.

В третью группу вошли владельцы ЛПХ, у которых присутствуют предпринимательские способности, но не в такой степени, как у владельцев ЛПХ второй группы, они способны пойти на экономический риск, когда он небольшой. Поэтому ЛПХ таких владельцев производят и продают продукции больше, чем ЛПХ первой группы.

Среди факторов, сдерживающих развитие ЛПХ, респонденты называли отток населения в города из-за возможности найти там хорошо оплачиваемую работу.

На вопрос: «Что, по Вашему, нужно сделать для развития ЛПХ и повышения их товарности?», большинство респондентов ответило: обеспечить нормальные закупочные цены на продукцию ЛПХ и организовать упорядоченный рынок сбыта сельхозпродукции.

Показатели Ответы респондентов на вопрос, что для них предпочтительнее:

1-я группа 2-я группа 3-я группа

«Иметь небольшой, но гарантированный доход» «Получать большой доход, но идти при этом на экономический риск» Затруднились ответить

Доля хозяйств в группе, % 68,3 6,9 24,8

Средняя площадь приусадебного участка, га 0,21 0,18 0,21

Условное поголовье скота на 10 семей 10,77 15,6 15,73

Валовое производство продукции, тыс. р. в год на 1 хозяйство 49,29 62,27 59,96

В том числе:

растениеводства 26,56 35,7 36,56

животноводства 22,73 26,57 23,4

Объем реализации продукции, тыс. р. в год на 1 хозяйство 10,81 18,77 12,59

В том числе:

растениеводства 1,16 4,34 2,25

животноводства 9,65 14,43 10,34

В целом проведенное исследование позволило сделать вывод, что для более устойчивого развития ЛПХ необходимо повышать уровень квалификации их владельцев, в том числе путем создания консультационных пунктов как по технологическим, так по экономическим и правовым вопросам, а также совершенствовать взаимоотношения личных подсобных хозяйств с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, повышать уровень доступности им кредитных ресурсов, организовать закупку сельскохозяйственной продукции у населения.

Поддержание позитивных демографических параметров семьи может быть обеспечено путем сдерживания миграции населения (особенно моло-

дежи) в город посредством развития инфраструктуры села, повышения уровня жизни сельского населения, а также осуществления совокупности мероприятий, стимулирующих рождаемость на селе.

В Ленинградской области необходимо при участии органов местного самоуправления создать упорядоченный рынок сбыта продукции ЛПХ населения, недоступный влиянию криминогенных структур. Личные подсобные хозяйства населения, также как и крупные сельскохозяйственные предприятия, должны иметь все виды государственной поддержки (инвестиционной, кредитной, обеспечение инфраструктуры и др.).

ЭВОЛЮЦИЯ ФУНКЦИЙ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГОРОЖАН

А.К.Мамедов, к.э.н., Великолукская государственная сельскохозяйственная академия

Для жителей периферийных и небольших (100-150 тыс. человек) городов России жизненно необходимым является поддержание определенного уровня обеспечения семьи плодоовощной продукцией, а также проведения досуга и отдыха (рекреационная деятельность). Наиболее массовым и популярным видом агрорекреационной деятельности являются садоводческие товарищества. Данная деятельность предполагает наличие земельного участка, находящегося в пределах получасовой езды от основного места проживания, где выращиваются овощи, фрукты, ягоды, цветы и создаются условия для отдыха и проживания. Средняя площадь участков в садоводческих товариществах колеблется от

0,06 до 0,12 га, которые группируются в составе «коллективного сада».

Из табл. 1 видна обратно пропорциональная зависимость между расположением товариществ и количеством участков, т.е. чем дальше от города находятся садоводческие товарищества, тем их меньше. Следует также отметить, что 15 105 участков расположены на 1 445 га земли.

Медианное значение размера земельного участка в пригороде составило 0,06 га. Мы воспользу-

емся именно этой центральной тенденцией, а не средним арифметическим, чтобы исключить влияние крайних значений. По данным КУМИ (комитет по управлению муниципальным имуществом) Великолукского района крупными земельными наделами (свыше 20 соток) пользуются не более 3% домохозяйств и дачников, и в целом можно резюмировать, что размеры садово-огородных участков горожан невелики (рис. 1).

1. Распределение садовых участков в г. Великие Луки и Великолукском районе

Расстояние от города, км Количество садоводческих товариществ Количество участков в това-рищест-вах Среднее количество участков на 1 садоводческое товарищество

До 10 113 9 165 81

11-20 73 5 174 71

21-30 10 464 46

> 30 5 302 60

Итого 201 15105 75