Михаил Абызов копит резервы на зиму

Вчера правительство вспомнило о зиме. Выяснилось, что большая энергетика, как и в прошлом году, зиму встретит во всеоружии, а малая — ЖКХ — может подкачать. Премьер Михаил Касьянов после заседания правительства отправился в Сочи, чтобы доложить президенту Владимиру Путину, что регионы должны за неделю исправить ситуацию. На заседании также выяснилось, что правительство в решении проблем ЖКХ рассчитывает на ОАО "Российские коммунальные системы", которому вчера исполнилось 100 дней.
       Открывая заседание, премьер-министр Михаил Касьянов констатировал, что объекты ЖКХ и малой энергетики готовы к зиме в среднем на 80% (в прошлом году в это время было 75%). Однако это улучшение — видимость. Есть регионы, готовые к зиме лишь на 10%. Это при том, что регионы должны быть полностью готовы к зиме к 1 октября. Такая катастрофическая ситуация сложилась на Камчатке и в Корякском округе. Несколько лучше на Алтае, Сахалине, в Туве, в Ульяновской, Курганской и Читинской областях.
       Михаил Касьянов заявил, что в плохой подготовке к зиме виноваты руководители регионов. Центр, по его мнению, сделал все для того, чтобы помочь регионам заготовить топливо, отремонтировать котельные и сети. Помимо планового финансирования правительство направило недавно 5,5 млрд руб. на ремонт инженерных сетей в "критических" регионах. Премьер рассчитывает, что в дальнейшем проблемы подготовки к зиме исчезнут благодаря четкому разграничению финансовых полномочий центра, регионов и муниципалитетов. Но это может случиться только в будущем году, когда начнется реформа межбюджетных отношений.
       Однако дело здесь не столько в руководителях регионов и разграничении финансовых полномочий, сколько в самом устройстве системы ЖКХ. Пока ЖКХ не превратится из затратной дотационной системы в эффективный бизнес, проблемы подготовки к зиме будут возникать постоянно. Вице-премьер Владимир Яковлев вчера прямо заявил, что только привлечение бизнеса на рынок ЖКХ позволит сделать его услуги более качественными и надежными и быстрее решать проблемы подготовки к зиме.
       В качестве примера успешного вхождения бизнеса в ЖКХ Владимир Яковлев привел ОАО "Российские коммунальные системы" (РКС), учрежденное семью компаниями по инициативе РАО ЕЭС. По его словам, компания уже заключила 15 договоров с регионами по долгосрочной аренде объектов ЖКХ. Еще 20 договоров находятся в стадии разработки. Оказалось, что в отличие от председателя Госстроя Николая Кошмана вице-премьер не видит угрозы монополизации отрасли со стороны РКС. "Разговоры о том, что РКС может стать монопольной структурой, под собой никакой почвы не имеют,— заявил он.— Это очень большой рынок, только платежи населения в этом году составят около 700 млрд руб.". В отличие от Николая Кошмана Владимир Яковлев уверен, что ОАО РКС выполнит все "свои заявления".
       Председатель совета директоров РКС Михаил Абызов вчера также участвовал в заседании правительства. Он заявил, что ОАО РКС готово поэтапно вложить в развитие ЖКХ около $500-700 млн. На пресс-конференции, посвященной "юбилею" РКС, Михаил Абызов подтвердил, что основные проблемы ЖКХ кроются в плохом менеджменте: "Мы провели глубокий анализ и аудит в 178 коммунальных предприятиях в 10-14 регионах. На 95% предприятий никто не знает таких понятий, как бюджет, казначейское исполнение, план экономических показателей, управление ликвидностью и кредитной задолженностью. Это для них вопросы космоса и мегамасштаба. В подавляющем большинстве предприятий нет подразделений по отношениям с потребителями, сбытовых подразделений, крайне слабо решены вопросы технологического управления процессом производства. Отсюда многие аварийные ситуации". Кроме того, по словам Михаила Абызова, непонятно куда ушли за два года 250 млрд руб. доходов, полученных предприятиями ЖКХ от роста тарифов.
       В общем, ЖКХ при ближайшем рассмотрении оказалось, как и предполагал Анатолий Чубайс, "черной дырой" с 25-30% неэффективных расходов. Поэтому стратегическая задача РКС, по словам Михаила Абызова,— выработать национальные стандарты предоставления коммунальных услуг потребителю при достижении эффективности бизнеса и менеджмента в ЖКХ. Впрочем, ОАО РКС готово заниматься и текущей подготовкой к зиме. Михаил Абызов пояснил корреспонденту Ъ: "Брать на себя бюджетные обязательства властей компания не собирается и не должна, однако резервный фонд создаст — для прохождения зимнего максимума коммунальными предприятиями и на случай необходимости ликвидации нештатных технологических ситуаций и аварийных сбоев".
ИРИНА Ъ-ГРАНИК