Бюджет сомнений

Депутаты Госдумы и Счетная палата усомнились в реалистичности макроэкономических показателей, которые легли в основу новой редакции закона о федеральном бюджете на 2017 год. Вопросы, в частности, вызвала реальность показателей прироста ВВП и уровня инвестиций на 2%. Беспокойство госаудиторов вызвало и отсутствие решения правительства о дивидендах госкомпаний, что может лишить бюджет уже заложенных в него 200 млрд руб. Все это, впрочем, не помешало бюджетному комитету Госдумы рекомендовать правительственные поправки к бюджету-2017 к принятию.

Вчера бюджетный комитет Госдумы рекомендовал палате одобрить в первом чтении законопроект о правке действующего закона о бюджете на 2017 год. Занизив параметры госказны при ее принятии, сейчас правительство имеет возможность их заметно улучшить. На деле — привести бюджет в соответствие с реальной экономической ситуацией. Ключевой показатель — дефицит снижается с 3,2% до 2,1% ВВП (с 2,753 трлн до 1,924 трлн руб.). Это соответствует текущей динамике — по итогам первых четырех месяцев года дефицит составил 1,9% ВВП.

Объем прогнозируемого ВВП в 2017 году в новой редакции вырастает до 92,2 трлн руб. (на 6,2%), доходы бюджета — до 14,679 трлн руб. (на 8,8%, или на 1,191 трлн руб.). Этот "лишний" 1 трлн доходов образуется прежде всего из-за более высокой, чем прогнозировалось, цены нефти — $45,6 за баррель против прежних $40 (фактическая цена Urals по итогам января--мая заметно выше — $51,3 за баррель). Расходы бюджета-2017 увеличатся меньше, чем доходы,— на 2,2%, или на 362 млрд, до 16,603 трлн руб.

Перед рассмотрением поправок глава бюджетного комитета Андрей Макаров сообщил, что "у большинства экспертов, в том числе у Счетной палаты, есть очень большие сомнения в отношении показателей пересмотренного прогноза". По его словам, вопросов не вызывает только размер инфляции в 3,8% (вместо 4%). В заключении, которое вчера представила глава Счетной палаты (СП) Татьяна Голикова, госаудиторы действительно выделили целый ряд рисков. "Сценарные условия носят более оптимистичный характер" и "не в полной мере" учитывают реалии, сказано в документе. В частности, СП кажется, что с учетом низкой динамики роста ВВП в первом квартале существует риск недостижения заявленного прироста экономики на 2%. Отметим, что одновременно прогноз цены на нефть палате представляется "излишне консервативным".

СП отмечает, что из-за того, что Минфин вновь не представил расчеты по части доходов, палата не может оценить достоверность прогноза поступлений. Госаудиторам не понравилось также отсутствие обоснования снижения показателя собираемости по налогу на прибыль и НДС со 100% до 97,5% и с 96% до 94,5% соответственно (цена вопроса — 60,3 млрд руб.). На задании комитета Татьяна Голикова обратила внимание депутатов и на то, что в 2017 году бюджет может недополучить 205 млрд руб. в виде дивидендов госкомпаний. Глава СП напомнила, что решение правительства о перечислении 50% прибыли так и не принято, "а 30 июня — это срок, когда все компании должны принять решение о зачислении соответствующих доходов в федеральный бюджет". Отметим, что туманность перспектив получения этих денег осознают и в Минфине: в поправках заложена страховка от недополучения дивидендов — возможность изъять из ФНБ на нужды казны дополнительно 200 млрд руб.