Право на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных гарантий обеспечения прав и свобод личности

Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 13 (368).

Право. Вып. 42. С. 13-15.

УДК 342.1

ББК 67.300

ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ

Н. В. Альбрант

ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет», Челябинск, Россия

Статья посвящена анализу реализации права граждан на получение квалифицированной юридической (адвокатской) помощи. Адвокатура как публичный институт призвана реализовывать государственную функцию по охране и защите прав граждан, закрепленных в Конституции РФ и других нормативных правовых актах.

Ключевые слова: юридическая помощь, конституционные гарантии, права и свободы человека и гражданина.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным, правовым, демократическим государством, признающим приоритет прав и свобод граждан, обязанным создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека, гарантирующим его гражданам необходимую правовую защиту.

Конституция РФ не содержит определения правового государства, но закрепляет его в положениях, устанавливающих фундаментальные принципы конституционного строя. В частности, ст. 2 Конституции гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение, и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Основной закон устанавливает, что главной целью государства, его политики является человек. Данная конституционная норма закрепляет главный критерий правоустановительной и правоохранительной деятельности государства, его органов и должностных лиц [6. С. 105]. В настоящее время на политическом уровне все более основательно осознается жизненная значимость проблемы защиты прав человека и гражданина, что обосновывает необходимость теоретического осмысления этих прав и научного обоснования необходимых и реально возможных путей их эффективного обеспечения и защиты. Значительное место в достижении поставленных целей отводится адвокатуре как одному из важнейших институтов правозащитной системы общества.

Глава 2 Конституции РФ, посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает

48 статей, подавляющая часть которых содержит конкретные права и свободы, взаимосвязанные в определенную, имеющую логические основания систему, отражающую специфику этих прав и свобод.

По своей сущности, содержанию и назначению конституционные права и свободы принято делить на три группы: личные (частные, гражданские), политические, социально-экономические. Хотя некоторые исследователи дополняют эти группы, например, экологическими правами. Полагаю, следует согласиться с А. Н. Кокотовым, который считает, что выделять экологические права в отдельную группу вряд ли оправданно, так как они являются и личными, и социальными, и экономическими [3. С. 143]. Необходимо отметить, что современные исследователи право на получение квалифицированной юридической помощи в указанные группы прав не включают.

В Конституции РФ основы конституционного строя определяются через права и свободы граждан. Приоритет прав человека, их утверждение в качестве высшей ценности невозможны без обязанности государства не только признавать эти принципы, но и неукоснительно соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 г. говорится: «Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, являющимся составной частью ее правовой системы».

14

Н. В. Альбрант

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина, сформулированные в Основном Законе государства и определяющие основы конституционного строя России, можно условно разделить на следующие группы [1. С. 19].

1. Основополагающие конституционные нормы-гарантии, утверждающие высшей ценностью человека его права и свободы, а их признание, соблюдение и защиту — обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ). В ст. 2 права и свободы определяют место человека в его взаимосвязи с обществом и государством, служат ограничителем всевластия государства, препятствуют произволу государственных органов и должностных лиц, выдвигая человека в качестве первоосновы всей политической и социальной организации общественных отношений. Отличительной чертой конституционных норм-гарантий, содержащихся в гл. 1, 2, 9 Конституции РФ, является наличие предполагаемой конституционной ответственности государства в лице органов государственной власти и их должностных лиц, включая Президента России, перед личностью и обществом в целом, а также мировым сообществом за нарушение или ненадлежащее обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории страны. Особая значимость названных гарантий закреплена и в ст. 135 Конституции РФ, не допускающей пересмотра положений гл. 1, 2 и 9 Федеральным Собранием.

2. Общие конституционные нормы-гарантии, к числу которых относятся, например, ст. 17, 18, 19, 80 Конституции РФ, и другие нормы-гарантии, входящие составной частью в характеристику конституционного статуса личности.

3. Особые (или специальные) конституционные гарантии прав человека, к которым относятся судебные (конституционно-процессуальные) гарантии, в число которых входят: гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 45), гарантия судебной защиты (ст. 46), признание суда присяжных (ст. 47), право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), презумпция невиновности (ст. 49), право защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону (ст. 61) и другие.

На характеристике получения квалифицированной юридической помощи остановимся подробнее.

Предоставление квалифицированной юридической помощи является обязанностью государства. Как указал Конституционный Суд

РФ в Постановлении от 28 января 1997 г. № 2-П по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 47 Уголовно-процессульного кодекса РСФСР, «гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии».

Приходится констатировать, что в юридической науке пока нет четкости в определении понятия «квалифицированная юридическая помощь».

Несмотря на особую значимость названной конституционной гарантии, действующее законодательство не содержит его легального понятия. Некоторые авторы определяют юридическую помощь как систему мероприятий, направленных на обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, реализуемых специально созданными на то органами — адвокатурой, нотариатом, частными детективами и охранными службами, юридическими фирмами, общественными объединениями и др., имеющими своей целью достижение правовой защищенности личности, в максимальной степени вкладывая в нее смысл, что обеспечение квалифицированной юридической помощью всех, нуждающихся в ней, является важнейшим конституционным положением [2. С. 5]. Другие полагают, что юридически квалифицированной считается деятельность обладателя диплома о высшем юридическом образовании [4. С. 4]. Ряд исследователей считают тождественными понятия «квалифицированная помощь» и «адвокатская помощь» [5. С. 273]. Считаю, что данная позиция наиболее верна, так как лицо, приобретающее статус адвоката, должно удовлетворять ряду требований: высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученая степень по юридической специальности; стаж работы по юридической специальности не менее двух лет; отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Кроме того, претендент должен успешно сдать квалификационный экзамен, после чего принести присягу (ст. 13

Право на получение квалифицированной юридической помощи в системе конституционных гарантий

15

Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). По моему мнению, именно такой отбор лиц, наделяемых статусом ад-

воката, действительно поможет обеспечить квалифицированную юридическую помощь, о которой идет речь в ст. 48 Конституции РФ.

Список литературы

1. Калашников, С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества / С. В. Калашников // Гос-во и право.- 2002.-№ 10.- С. 19.

2. Качалов, В. И. Юридическая помощь в Российской Федерации : учеб.-практ. пособие / В. И. Качалов, О. В. Качалов.- М., 2002.- С. 5.

3. Конституционное право России / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин.- М., 2008.- 544 с.

4. Лубшев, Ю. Ф. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) / Ю. Ф. Лубшев.- М., 2002.- 120 с.

5. Четвернин, В. А. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / В. А. Четвер-нин.- М., 1997.- 450 с.

6. Эбзеев, Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд / Б. С. Эбзеев.- М., 1996.- 600 с.

Сведения об авторе

Альбрант Наталья Викторовна — старший преподаватель кафедры конституционного права и муниципального права Института права Челябинского государственного университета, Челябинск, Россия. п.а1ЬгаП@ list.ru

Bulletin of Chelyabinsk State University. 2015. № 13 (368). Law. Issue 42. P. 13-15.

THE RIGHT TO RECEIVE QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE IN THE SYSTEM OF CONSTITUTIONAL GUARANTEES OF RIGHTS AND FREEDOMS

N. V. Albrant

Senior lecturer, Department of constitutional law and municipal law the Institute of law of the Chelyabinsk State University,

Chelyabinsk, Russia. n.albrant@list.ru

The article is devoted to the analysis of realization of citizens' right to qualified legal (law) assistance. The

legal profession as a public institution, has to implement a public function in the preservation and protection

of the rights of citizens enshrined in the Constitution of the Russian Federation and other normative legal acts.

Keywords: legal aid, constitutional guarantees, rights and freedoms of man and citizen.

References

1. Sistema konstitucionnyh garantiy obespecheniya prav i svobod grazhdan v usloviyah formirovaniya v Rossii grazhdanskogo obschestva [System of the constitutional guarantees of ensuring the rights and freedoms of citizens in the conditions of formation in Russia of civil society]. Gosudarstvo ipravo [State and right], 2002, no. 10, p. 19. (In Russ.).

2. Kachalov V.I., Kachalov O.V. Yuridicheskayapomosch ' v Rossiyskoy Federacii [Legal aid in the Russian Federation]. Moskow, 2002. P. 5. (In Russ.).

3. Konstitucionnoepravo Rossii [Constitutional right of Russia]. A. N. Kokotov, M. I. Kukushkin (eds). Moskow, 2008. 544 p. (In Russ.).

4. Lubshev Ju.F. Kommentariy k Federal'nomu Zakonu «Ob advokatskoy deyatel'nosti i advokature v Rossiyskoy Federacii» (postateiniy) [The comment to the Federal Law "About lawyer activity and legal profession in the Russian Federation" (itemized)]. Moskow, 2002. 120 p. (In Russ.).

5. Chetvernin V.A. Konstituciya Rossiyskoy Federacii: problemniy kommentariy [Constitution of the Russian Federation: problem comment]. Moskow, 1997. 450 p. (In Russ.).

6. Jebzeev B.S. Konstituciya. Pravovoe gosudarstvo. Konstitucionniy sud [The Constitution. Legal state. The constitutional court]. Moskow, 1996. 600 p. (In Russ.).