Правительство обсуждает итоги приватизации

Правительство обсуждает итоги приватизации

Виктор Черномырдин клянется в верности приватизации

       Надеявшиеся на то, что вчерашнее заседание правительства внесет-таки окончательную ясность в перспективы российской приватизации, ошиблись. Несмотря на горячие заявления премьера в том духе, что приватизацию останавливать нельзя, обсуждение членами правительства ее прошлогодних результатов и перспектив на этот год ощущения неотвратимости денационализации у корреспондента Ъ не вызвало.
       
       Российское правительство решило обсудить приватизационные итоги 1995 года и задачи на 1996 год, пожалуй, в самый драматичный момент в истории российской приватизации вообще. К апрелю этого года денационализация в России была фактически приостановлена — хотя официальные лица сохраняли дежурный оптимизм и регулярно сообщали, что заминка лишь временная, и необходима она для того, чтобы "слегка откорректировать курс". Нарушить корпоративную этику решился лишь министр экономики Евгений Ясин, который накануне заседания заявил, что "приватизация фактически приостановлена". Впрочем, правительство, немало сделавшее для того, чтобы заморозить разгосударствление, тем не менее постоянно подвергалось критике со стороны парламента за слишком медленный отход от политики массовой приватизации.
       Словом, правительство остро нуждалось в таком рассмотрении приватизационных перспектив, которое, с одной стороны, уменьшило бы подозрительность западных кредиторов (проведение приватизации остается одним из главных условий получения внешних займов), а с другой — успокоило бы оппозицию. В этом смысле прошедшее вчера заседание было более чем успешным.
       Представлявший Госкомимущество Альфред Кох заявил, что его ведомство готово продолжать приватизацию. Но основываясь на принципиально иных принципах. Во-первых, ГКИ хочет отказаться от массовой приватизации и сделать упор на индивидуальные проекты, используя при этом "не совсем типичные способы размещения акций". Однако этого основополагающего принципа новой российской приватизации оказалось мало даже членам правительства.
       Широкие дискуссии о результатах залоговых аукционов и их дальнейшей судьбе продолжились и на заседании правительства. Против схем, использовавшихся в прошлом году, выступили председатель антимонопольного комитета Леонид Бочин (он напирал на то, что на аукционах грубо нарушалось антимонопольное законодательство) и министр топлива и энергии Юрий Шафраник. Последний, по его собственному признанию, "долго, в течении трех лет, не скандалил на заседаниях, и вот наконец решился": по его мнению, ухудшение всех показателей в нефтедобыче в первом квартале этого года связано только с тем, что акции компаний разошлись на залоговых аукционах.
       Погасить скандал, который министр готовил несколько лет, удалось погасить самому премьеру буквально за несколько минут: "Ну, не преувеличивайте, Юрий Константинович, не преувеличивайте. Спад в нефтяной отрасли объясняется не только и не столько этим". Впрочем, хотя почти каждый из выступавших предъявлял свои претензии к приватизации (к слову, не очень-то оригинальные), в заключительном слове премьер постарался доказать собравшимся, что приватизация в России все же будет продолжена: "Пожара больше нет, но и останавливать приватизацию ни в коем случае нельзя".
       Ирония же ситуации в том, что приватизации, по крайней мере в первой половине этого года, все равно не будет. Вне зависимости от желания правительства. Весьма удачным представляется определение сегодняшней ситуации, данное Альфредом Кохом: дело не в желании правительства продавать или не продавать акции, а в готовности инвесторов их покупать. Теоретические рассуждения о том, что в преддверии президентских выборов, на которых может победить коммунист, вкладывать в национальную экономику деньги будет либо дурак, либо тайный поклонник КПРФ, получили подтверждение в специальном исследовании Госкомимущества. Согласно его результатам, активный спрос на акции некоторых российских предприятий инвесторы готовы предъявить только во второй половине года — после выборов.
       По оценкам Госкомимущества, общий инвестиционный потенциал всех категорий инвесторов в ценные бумаги 13 крупнейших приватизируемых предприятий (среди них "Газпром", "Роснефть", "СИДАНКО", "Связьинвест", "Росгосстрах") составляет 8,9 трлн руб. при среднемесячной инфляции в 1-2% и только 2,3 трлн руб. при 5-процентной инфляции. Инвестиционный спрос на акции других (читай — несырьевых) компаний оценивается в 3,3 и 2,9 трлн руб. соответственно. При этом почти половина потенциальных инвесторов объясняет свою осторожность нестабильностью политической ситуации и отсутствием законодательных гарантий инвестиций.
       Другими словами, Госкомимущество уже сейчас решило снять с себя ответственность и заранее предупредить правительство, что выполнить бюджетное задание (доходы от приватизации должны быть 12,4 трлн руб.) нельзя даже теоретически. Получить можно максимум 8,5 трлн руб. — при условии, что президентские выборы не изменят принципиальным образом политическую ситуацию в России. Что же будет в том случае, если на выборах победит Геннадий Зюганов, эксперты предсказать не взялись.
       
       ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН