Проблемы стимулирования предпринимательской активности в городском округе г. Уфа

ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОБЛЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТИ В ГОРОДСКОМ

ОКРУГЕ Г. УФА Фазыльянов Ф.М.

Фазыльянов Фангиз Мунирович - магистрант, кафедра государственного и муниципального управления, Башкирская академия Государственной службы и управления при главе республики Башкортостан, г. Уфа

Аннотация: нарастание нестабильности в российской экономике кардинально изменило условия функционирования малого и среднего предпринимательства в России, что требует от муниципальных органов власти оказания мер своевременной поддержки. В статье рассматриваются проблемы стимулирования предпринимательской активности в городском округе г. Уфа и направления их решения.

Ключевые слова: предпринимательство, муниципальная поддержка, содействие развитию, конструктивные и деструктивные факторы.

Несмотря на достаточно обширную систему муниципальной поддержки развития предпринимательства, включающей создание и осуществление различных программ, мероприятий и конкурсов для поддержки малого предпринимательства в г. Уфа, существуют проблемы, снижающие развитие данного элемента рыночной системы.

Результаты анализа этих проблем позволяют муниципалитету Уфы сконцентрировать усилия, средства, с одной стороны, на активизации конструктивных воздействий на уровень предпринимательской активности, с другой - на предотвращении или минимизации деструктивных факторов.

Практическая деятельность по обеспечению муниципальной поддержки развития предпринимательства требует постоянного мониторинга как конструктивных, так и деструктивных факторов воздействия на развитие малого и среднего предпринимательства в городе. Требуется уделять повышенное внимание воздействию деструктивных факторов, выявлению их проявления на более ранней стадии с тем, чтобы предотвращать или минимизировать их негативные воздействия.

Условия для развития предпринимательской деятельности в г. Уфе в настоящее время относительно благоприятны по сравнению как с городами- миллионниками, так и МО Республики Башкортостан. Несмотря на некоторые недостатки, предпринимательский климат не является критическим фактором для увеличения результативности развития СМСП и повышения их вклада в экономику города. В то же время, высокий социально-экономический потенциал СМСП города полностью не реализован в степени, адекватной условиям, существующим для развития предпринимательской деятельности.

Ключевая проблема малого и среднего бизнеса в г. Уфы - недостаточный для социально-экономических нужд города уровень развития (доля в налоговых доходах бюджета города - 9,9%, в объеме инвестиций - 12%), трансформирующаяся в следующие основные проблемы:

1. Слишком узкий рынок сбыта продукции для малых промышленных предприятий вследствие слабости кооперационных связей с крупным и средним бизнесом.

2. Недостаточная инновационная активность СМСП по сравнению с высокоразвитыми городами - доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной малыми промышленными предприятиями г. Уфы в 2016 г. - 8,8%.

3. Дефицит квалифицированных и инициативных кадров для создания и развития жизнеспособных СМСП в приоритетных областях экономической деятельности города (данные многочисленных социологических опросов).

В России начался процесс «схлопывания» рынка. Республика Башкортостан, к сожалению, является ярким подтверждением данного процесса. Анализ специфики кризисных явлений и специфики малого бизнеса в Уфе позволил выделить следующие проблемы, представленные на рисунке 1.

Проблемы субъектов малого предпринимательства в Уфе

Проблемы, инициированные внешними условиями

повышение стоимости импортной продукции инициирующая им порто замещение, потеря времени на альтернативных отечественных поставщиков риск неплатежей со стороны контрагентов снижение оборачиваемости капитала снижение объемов заказов в 2014-2015гг. снижение рентабельности и ликвидация отдельных предприятий

увольнение наемных работников

Проблемы административного вмешательства

административное давление на бизнес замораживание проектов развития увеличение числа проверок со государственных органов

стороны

Финансовые проблемы

отсутствие доступа к банковскому финансированию отсутствие финансовых средств для развития переоценка залогового обеспечения -ухудшение условий кредитования

переход к теневому кредитованию в форме нелегальных кредитных услуг проблемы с оборотными средствами

Проблемы, связанные с ростом конкуренции на рынке

снижение спроса па продукцию и услуги повышение конкуренции за государственный и муниципальный заказ

Рис. 1. Проблемы субъектов малого предпринимательства в Уфе

Анализ основных существующих или возможных проблем субъектов малого предпринимательства ГО г. Уфа показал, что их большая часть носит финансовый характер [1].

Несмотря на существующие проблемы, предпринимательство г. Уфы представляет собой эффективно развивающий сектор экономики города. Со стороны органов власти реализуются программы по поддержке и развития предпринимательства, а благодаря деятельности малых и средних предприятий сократился уровень безработицы в городе, выпускаются необходимые и нужные товары и услуги для жителей города.

22 ноября 2016 года в Уфе состоялся круглый стол «Создание и совершенствование системы информационной и консультационной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Башкортостан» (далее - Круглый стол). Это значимое для предпринимательского сообщества мероприятие прошло в рамках Республиканского форума-выставки «Предпринимательство. Малые города и территории - точки роста».

Организатором Круглого стола выступил Союз предпринимателей города Уфы при поддержке Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.

Актуальность проведения данного мероприятия обусловлена необходимостью повышения информированности и компетентности предпринимателей, поскольку от этого зависит успешное развитие малого и среднего бизнеса в республике.

В Круглом столе приняли участие представители Министерства культуры РБ, Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ, Госкомитета РБ по предпринимательству и туризму, Администрации ГО г. Уфа и других городских и районных администраций РБ. Своё видение проблем информационной поддержки предпринимателей предложили представители инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, общественных организаций предпринимательства: БРО «ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленной палаты РБ, Ассоциации организаций предпринимательства РБ, Фонда развития и поддержки малого предпринимательства РБ, Союза предпринимателей г. Уфы, Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства РБ, представители ведущих вузов РБ и средств массовой информации.

Проанализировав сложившуюся ситуацию в сфере оказания информационной поддержки предпринимателей в регионе, участники обсудили ряд обозначившихся вопросов.

Они отметили, что, несмотря на активную деятельность различных ведомств и организаций по предоставлению правовой, деловой информации, консультационных услуг, услуг по сопровождению деятельности СМСП и др., предприниматели по ряду причин всё же остаются в поле информационного голода. В результате уровень правовой грамотности и информированности СМСП в республике остаётся недостаточным.

Обсуждение проблемы показало, что это происходит по причине того, что существующие способы обучения, консультирования, и информационного обеспечения малого и среднего бизнеса несовершенны и не объединены в систему [2].

Также существует значительное неравенство возможностей для граждан и организаций между промышленно развитыми городами республики и малыми населенными пунктами. Это затрудняет развитие бизнес-среды в малых городах и сельских населенных пунктах.

Отмечено отсутствие единого информационного стандарта в муниципальных образованиях республики, недостаточно развиты интерактивные каналы взаимодействия между органами власти и гражданами.

Была озвучена проблема неподготовленности представителей малого и среднего бизнеса к изменениям на рынке, обусловленным предстоящим вступлением России в ВТО.

По итогам работы круглого стола участники высказали ряд инициатив и предложений. Были намечены конкретные шаги по созданию системы квалифицированной и доступной информационно-консультационной поддержки предпринимателей Республики Башкортостан в области актуальных вопросов создания и развития бизнеса.

Анализ проблем и потребностей малого и среднего бизнеса Уфы, обозначенных на встречах представителей Администрации города с городским бизнес-сообществом, определил необходимость таких перспективных направлений поддержки как:

1) Повышение ответственности, вплоть до введения уголовной ответственности, должностных лиц государственных органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность

2) Усиление гарантий защиты частной собственности, продолжение процесса либерализации административного и уголовного законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.

3) Дальнейшее упрощение всех видов регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур.

4) Создание необходимых условий и возможностей для ускоренного развития частной собственности и частного предпринимательства, увеличения объемов их кредитования и улучшения бизнес-среды для производственного сектора экономики [3].

Скоординированные решения и практические действия по реализации мероприятий позволят закрепить позитивные изменения в сфере малого и среднего бизнеса г. Уфа, расширить круг субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью, увеличить доходную часть городского бюджета.

Индикаторами показателей в направлении развития малого и среднего предпринимательства в общем по округу могут быть: увеличение налоговых поступлений от МП и СП; увеличение бюджета округа; положительная динамика количества предоставляемых товаров и услуг малыми и средними предприятиями в целом.

11 октября 2017 года глава республики Рустэм Хамитов заявил о создании в Башкирии Региональной лизинговой компании, призванной помочь предпринимателям в приобретении нового оборудования. Отметим, что на форумах предприниматели пока с недоверием относятся к инициативам главы республики -«не исключена ситуация, при которой будут лоббироваться отечественные производители, чье оборудование может уступать в качестве».

Следовательно, малое предпринимательство является неотъемлемым субъектом рынка, влияющим на эффективность социально-экономического развития ГО г.Уфа, решающим проблемы занятости населения, повышения уровня жизни и формирования среднего класса, как основы стабильности общества.

Все это предполагает, что малый и средний бизнес должен представлять немалый интерес как предмет государственного регулирования. Недооценка предпринимательства, игнорирование его экономических и социальных возможностей могут быть расценены как крупный, стратегический просчет, чреватый дальнейшим углублением кризиса экономики города в целом.

Таким образом, было установлено, что степень реализации потенциала развития предпринимательства г. Уфы с качественных позиций может быть оценена как недостаточно соответствующая возможностям и современным условиям развития предпринимательства по основаниям: невысокий вклад СМСП в общий объем инвестиций города, в доходы городского бюджета и его динамика; недостаточное участие среднего бизнеса в решении задач перехода города на курс инновационного развития, импортозамещения и повышения конкурентоспособности, формирования новых рыночных ниш и точек экономического роста.

Сегодня предпринимательство Уфы испытывает серьезные проблемы, связанные с общей стагнацией российской экономики, и как никогда испытывает необходимость поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

В настоящее время муниципальная поддержка развития предпринимательства в ГО г. Уфе осуществляется по направлениям: нормативно-правовое обеспечение, финансово-кредитное обеспечение инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства; информационно-консультативное обеспечение и подготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда самозанятости и мероприятия по организации и проведению городских конкурсов и соревнований.

Результатом изученных, предлагаемых экспертами различных отраслей экономики, стала разработка направлений стратегии развития малого и среднего предпринимательства, представленных на рисунке 2.

Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в ГО г.Уфа

1. Создание условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства на основе совершенствования нормативно-правовой базы

2. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего

предпринимательства

3. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего

предпринимательства

4. Инновационное предпринимательство

5. Образовательная поддержка и популяризация предпринимательской

деятельности

-

Индикаторы эффективности стратегии

Общее количество субъектои малого и _среднего предпринимательства, единиц_

Количество экономически активных _малых и средник предприятий, единиц_

К'ОличеСтнО зарегистрированных ин; 1иниду^Iиныл предпринимателей _СДИНИЦ_

* Числстюсть занятых па малых предприятиях, тыс.человек

Доля чалою и среднею предпринимательства в валовом _территориальном продукте, %_

Рис. 2. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в ГО г. Уфа

Главной целью стратегии должен стать системный анализ возможностей МСП в различных отраслях (кластерный анализ), разработка точечных механизмов поддержки, которые позволят малому и среднему предпринимательству стать основой новой диверсифицированной экономики города.

Основные направления Стратегии разработаны с целью создания условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства посредством снижения административных барьеров, оказания финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; оказания информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развития инфраструктуры инновационного

предпринимательства, реализации инновационного потенциала; повышения уровня оценки и благоприятного общественного мнения о предпринимательстве в целом; развития кадрового потенциала для малого предпринимательства.

Действующая система инфраструктуры муниципальной поддержки предпринимательства в ГО г. Уфе претерпевает существенные изменения, расширяется сама инфраструктура, ее функции и возможности. Разработка эффективных путей использования потенциала малого предпринимательства в ГО

г. Уфе, а также в Республике Башкортостан, по-прежнему является важной задачей перспективного социально-экономического развития муниципальных образований.

Список литературы

1. План мероприятий («дорожная карта») по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов по городскому округу город Уфа Республики Башкортостан на 2015 - 2017 годы. Утвержден распоряжением Администрации г. Уфы от 30.06.2015. № 142-р. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ufacity.info/scope/5205/#descr/ (дата обращения: 25.10.2017).

2. Кузнецова Ю.А., Кириллова С.А. Факторы, влияющие на устойчивость развития малого предпринимательства в городе Уфа / Ю.А. Кузнецова, С.А. Кириллова // Материалы международной научно-практической конференции «Региональная экономика, инвестиции, инновации, социально-экономическое развитие: теория, методология и концепция модернизации, 2013. С. 61-69.

3. Стратегический план экономического развития Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан до 2030 года. Монография. Под ред. И.Ф. Хасанова. Администрация г. Уфа. ИСЭИ УНЦ РАН. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. 284 с.

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ Киселева Ю.А.1, Толстопятова Ю.Н.2

1Киселева Юлия Артемьевна - студент; 2Толстопятова Юлия Назаровна - студент, факультет управления и экономики, Дзержинский филиал

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Дзержинск

Аннотация: молодые специалисты, выходящие на рынок труда после окончания учебных заведений, неизбежно сталкиваются со сложностями в трудоустройстве. Основная сложность заключается в том, что современной рыночной экономике необходимы молодые специалисты, обладающие не только высоким уровнем теоретических знаний, но и имеющие практический опыт работы. Выпускники учебных заведений, обучающиеся очной формы обучения, такого опыта не имеют. Ключевые слова: трудоустройство, профессия, рынок труда.

Актуальной проблемой молодежи в современных условиях является проблема трудоустройства выпускников высших учебных заведений, реализации их профессионального потенциала в процессе трудовой деятельности.

Проведем анализ некоторых проблем трудоустройства выпускников учебных заведений.

Проблемы трудоустройства выпускников:

• Проблемы, зависящие непосредственно от студента.

• Проблемы, непосредственно не зависящие от студента.

Проблемой, зависящей непосредственно от студента, можно назвать проблему правильности выбора учебного заведения и, как следствие, получаемой