Качество жизни населения как мера социальной безопасности страны

УДК 330.59

К.В. Коптева* КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КАК МЕРА СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

Статья посвящена проблеме обеспечения социальной безопасности населения страны. Проанализированы основные показатели, которые используются для оценки уровня и качества жизни населения.

Ключевые слова: социальная безопасность, качество жизни, уровень жизни, индекс развития человеческого потенциала.

Проблема социальной (общественной) безопасности была и остается одной из важнейших. Она связана с защитой интересов страны и народа в социальной сфере, с развитием социальной структуры и отношений в обществе, системы жизнедеятельности и социализации людей.

Социальная сфера играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности и устойчивости развития Российской Федерации. В ней находят реальное воплощение интересы личности, общества, семьи, а также классов, социальных групп, государства. Социальная безопасность зависит и определяется значительным числом негативных процессов в обществе: ростом преступности, снижением уровня жизни, ростом безработицы, разрушением старой системы образования, падением престижа науки и инженерного дела, расслоением общества на богатых и бедных, ухудшением отношений между людьми.

В последние годы в работах исследователей появился ряд определений социальной безопасности как структурных отношений, состояний и возможностей социальной сферы, положения и самочувствия личности, различных групп и т. д.

Первая группа авторов считает, что социальная безопасность есть совокупность мер по защите интересов страны и народа в социальной сфере, развитие социальной структуры и отношений в обществе, системы жизнеобеспечения и социализации людей, образа жизни в соответствии с потребностями прогресса, нынешнего и будущего поколений [1].

Вторая группа авторов (Н.В. Пирумов) не выделяет как относительно самостоятельную группу «социальные опасности и угрозы» [2].

Третья группа (известный ученый Г. Силлас-те) сводит проблемы социальной безопасности к небольшой группе (нарушения законных прав личности, преступность, а также факторы, подрывающие здоровье людей) [3].

Четвертая группа авторов (к их числу следует отнести академика Л. Абалкина) включает социальные опасности в класс экономических или других опасностей и угроз [4].

Таким образом, проанализировав вышеприведенные определения, можно отметить, что социальная безопасность — это такое состояние общества, в том числе всех его основных сфер производства, при котором обеспечивается номинальный уровень социальных условий и предоставляемых социальных благ, а также осуществляется защита общества в целом и каждого гражданина в отдельности от внутренних и внешних угроз, гарантируется минимальный риск для жизни и развития личности.

Одним из важнейших факторов социальной безопасности (устойчивости) является качество жизни населения страны.

Появление категории «качество жизни населения» во второй половине XX в. связано с осознанием обществом ограничений, присущих традиционному пониманию уровня жизни как меры благосостояния населения, поскольку рост доходов и потребления материальных благ сложным образом связан с другими аспектами жизни людей и может сопровождаться ухудшением состояния окружающей среды, ростом преступности, заболеваемости и т. п.

Под качеством жизни понимается совокупность условий, обеспечивающих жизнь населения страны на каждом этапе ее развития. Качество жизни зависит от исторических, национальных, географических и других условий. Поэтому нет универсального эталона качества жизни, но каждая страна на основе передовых мировых достижений вырабатывает приемлемые для нее параметры, обеспечение которых и выступает условием социальной стабильности общества, а значит, и его устойчивости [5].

Категория «качество жизни населения» включает в себя социально-экономические, политичес-

* © Коптева К.В., 2012

Коптева Ксения Валерьевна (kseniya-kopteva@yandex.ru), кафедра маркетинга и управления персоналом Курского государственного университета, 305000, Российская Федерация, г. Курск, ул. Радищева, 33.

кие, культурные, экологические и другие аспекты жизнедеятельности человека, что предполагает использование системного подхода при формировании теоретических и методологических основ содержательного наполнения этого понятия.

Качество жизни — мера структуры всех отношений человека, определяющая интенсивность его деятельности, возможность свободного и эффективного использования благ, гармония благ.

Условная количественная характеристика качества жизни — уровень жизни — мера общего количества вещей, используемых индивидуумом в виде носителей благ. В настоящее время в экономической литературе не существует однозначного определения термина «уровень жизни»: при решении различных задач используются различные толкования. Связано это с тем, что понятие «уровень жизни» является сложным и многогранным и используется совместно с такими понятиями, как «народное благосостояние», «качество жизни», «положение населения» и другие. Широкое распространение термина «качество жизни» обусловлено тем, что сейчас под ним понимается удовлетворенность населения жизнью с точки зрения широкого набора потребностей и интересов.

Большинство определений уровня жизни акцентирует внимание на отдельных сторонах этого понятия, но есть и такие, которые дают комплексную оценку этой категории. Можно привести следующее определение: «Уровень жизни — это сложная комплексная социально-экономическая категория, выражающая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей» [6].

Уровень жизни — понятие, которое является одной из составляющих оценки развития того или иного города, региона, страны. Оно включает в себя целую систему показателей. Сюда входят условия жизни, состояние сферы здравоохранения и образования, условия природной среды обитания. Но чаще всего под уровнем жизни подразумевают обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами и достигнутый ими уровень потребления.

Задачи оценки уровня и качества жизни населения следующие:

— общая и всесторонняя характеристика социально-экономических условий жизни и удовлетворения потребностей населения;

— анализ характера и степени влияния различных социально-экономических и общественнополитических факторов, включая действия органов государственной власти, на уровень и качество жизни населения;

— оценка степени социально-экономической дифференциации общества, степени различий уровня благосостояния отдельных социальных, демографических и иных групп населения.

Оценки качества жизни позволяют:

— комплексно проанализировать уровень жизни в отдельном регионе или муниципалитете и сравнить его с ситуацией в других регионах / муниципалитетах;

— не только рассмотреть объективные статистические показатели предоставления населению общественных услуг (здравоохранение, образование, социальные услуги), но и учесть мнение граждан об их качестве, что чрезвычайно важно при переходе к управлению по результатам в рамках реформы системы государственного и муниципального управления;

— понять, какие именно услуги и какого качества необходимы людям;

— увидеть, как граждане оценивают отдельные аспекты своей жизни в конкретном регионе (безопасность, доверие к власти и т. д.);

— планировать и осуществлять повышение качества жизни населения, основываясь как на передовом опыте западных стран, так и на опыте, который уже наработали российские регионы.

Оценка качества жизни предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном (преимущественно ретроспективном) или в пространственном (межтерриториальном или межгрупповом) аспекте. Интегральный индекс качества жизни характеризует статическое состояние населения определенной территории в определенный момент времени и отражает динамику развития между измерениями. Проведение таких сопоставлений позволяет производить оценку влияния проводимых преобразований на жизнь населения на основе системы частных и комплексных индикаторов, характеризующих качество жизни отдельного человека, группы лиц, населения муниципального образования, региона или страны в целом [7].

Важнейшими обобщающими показателями уровня жизни (т. е. показателями, характеризующими благосостояние всего населения) являются: валовой внутренний продукт, совокупные доходы населения в целом и в расчете на душу населения; индекс потребительских цен на товары и услуги; средняя продолжительность предстоящей жизни населения и др.

Частные показатели уровня жизни отражают те или иные стороны благосостояния и включают следующие группы:

— доходы населения: номинальные, реальные; средний доход и средняя заработная плата; средний размер пенсии, пособия, стипендии;

— потребление и расходы населения: общий объем потребления, потребительские расходы населения в целом и в расчете на душу населения; покупательная способность средней заработной платы, средней пенсии;

— социальная дифференциация населения, уровень и границы бедности: распределение населения по размеру среднедушевого (среднего по домохозяйству) совокупного дохода; структура потребительских расходов; индекс концентрации доходов (коэффициент Джини), децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребления; порог бедности, уровень бедности, дефицит дохода.

Однако ни один из вышеперечисленных показателей не обладает качествами интегрального показателя. Задача построения единого интегрального показателя уровня жизни остается актуальной. Группой специалистов Программы развития ООН в качестве интегрального показателя предложен индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который включает три показателя, отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни: ожидаемая продолжительность жизни при рождении; достигнутый уровень образования; реальный объем ВВП в расчете на душу населения (в долларах на основе паритета покупательной способности валют). Основной принцип построения ИРЧП основан на способности данной страны достигать поставленных целей в области человеческого развития по шкале от 0 до 1. Считается, что страны с ИРЧП < 0,5 имеют низкий уровень, с показателем 0,5—0,8 — средний, а с показателем более 0,8 — высокий уровень [8].

ИРЧП определяется как среднее арифметическое из индексов трех указанных показателей, рассчитываемых по формуле

I. = (X. - X . ) / (X - X . ),

1 4 1 mm' ' 4 max mm' 7

где I. — индекс показателя данного вида; X. — фактическое значение показателя; X и X —

т 7 max mm

максимальное и минимальное значение показателя соответственно.

Индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении рассчитывается по формуле Ii = (Xi — 25) / (85-25), где 25 — минимальное значение возраста; 85 — максимальное значение возраста.

Индекс достигнутого уровня образования определяют по формуле

I2 = 2/3 !г + 1/3!d, где i, — индекс грамотности среди взрослого населения с весомым коэффициентом 2/3; ^ — индекс совокупной доли учащихся начальных, сред-

них и высших учебных заведений в возрасте до 24 лет с весовым коэффициентом 1/3.

При определении индекса грамотности взрослым считается население в возрасте 15 лет и старше. Предельные значения (в долях) принимаются равными: X = 0; X = 1.

r mm 7 max

При расчете индекса реального объема ВВП на душу населения в ППС в качестве порогового значения, достаточного для разумно высокого уровня благосостояния, принимается средний объем ВВП на душу населения по миру в целом (X ), а минимальное значение (X ) принимается равным 100 долл. В результате имеем:

I3 = (X1 — 100) / (X — 100), где X = X max — среднее значение ВВП на душу населения по миру в целом (по расчетам = 5448 долл.).

Таким образом, ИРЧП = (I1+ I2+ I3) / 3.

Методика расчета ИРЧП постоянно совершенствуется, как и вся система показателей уровня жизни населения [9].

Библиографический список

1. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996. 352 с.

2. Пирумов В. Методология комплексного исследования проблем безопасности. — М., 1994.

3. Безопасность: информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. М., 1994. № 3/19.

4. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 4-13.

5. Дворянков В.А. Экономическая безопасность — теория и реальность угроз. М.: МО МАНПО, 2000. 222 с.

6. Ефимова М.Р., Бычкова С.Г. Социальная статистика: учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. 560 с.

7. Аралбаева Г.Г. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики. 2008. № 3 (27). С. 58—64.

8. Бобков В.Н. Методологический подход всероссийского центра уровня жизни к изучению и оценке качества и уровня жизни населения // Вестник ВГУ. Серия «Экономика и управление». 2009. № 2. С. 26—36.

9. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: учеб. пособие / под общ. ред. В.П. Колесова. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2000. 156 с.

K.V. Kopteva* QUALITY OF LIFE OF POPULATION AS MEASURE OF SOCIAL SAFETY OF THE COUNTRY

The article is devoted to the problem of ensuring social safety of population of the country. In this article the main indicators which are used for an assessment of the level and quality of life of population are analyzed.

Key words: social safety, quality of life, standard of living, human development index.

* Kopteva Kseniya Valerievna (kseniya-kopteva@yandex.ru), the Dept. of Marketing and Personnel Management, Kursk State University, Kursk, 305000, Russian Federation.