Современный строительный инжиниринг в электроэнергетике России

СОВРЕМЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНЖИНИРИНГ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ РОССИИ

MODERN BUILDING ENGINEERING IN ELECTRIC POWER INDUSTRY OF RUSSIA

А.Г. Королев

A.G. Korolev

ФГБОУ ВПО "МГСУ"

Инжиниринг находится между наукой и производством, формируя технологическую (в том числе техническую) базу производственной деятельности при строительстве энергообъектов.

Engineering is between a science and manufacture, forming technological (including technical) base of industrial activity at building ofpower objects.

Инжиниринг как сектор рыночной экономики возник полтора столетия назад в Великобритании, когда впервые стали продаваться услуги инженеров (а затем и групп инженеров, объединенных в инженерные фирмы), востребованных промышленниками при возведении новых заводов и модернизации существующих, и сложилось представление об инжиниринге как о деятельности по предоставлению услуг в сфере строительства и эксплуатации объектов промышленности и инфраструктуры.

В общетехническом смысле инженер (от фр. ingenieur на базе лат. Ingenium — способность, изобретательность) — создатель информации об архитектуре материального средства достижения цели или способа изготовления этого средства. Такое определение как нельзя лучше характеризует сегмент деятельности инжиниринговой компании в совокупности других участников строительства энергетических объектов.

К основным видам инжиниринга относятся услуги предпроектного, проектного, послепроектного характера, а также рекомендательные услуги по эксплуатации, управлению, реализации выпускаемой продукции.

Согласно определению, данному Европейской экономической комиссией ООН в 80-е гг. прошлого века, инжиниринг — это особая деятельность, связанная со строительством и эксплуатацией предприятий и объектов инфраструктуры. Другими словами, совокупность проектных и практических работ и услуг, относящихся к инженерно-технической области и необходимых для возведения объекта и содействия его эксплуатации.

Таким образом, инжиниринг находится между наукой и производством, формируя технологическую (в том числе техническую) базу производственной деятельности.

В сформированной Европейской экономической комиссией и принятой инженерным сообществом классификации выделяются несколько видов инжиниринга. Наиболее распространенные — консультационный, строительный, технологический и комплексный инжиниринг. Последний включает в себя многие функции перечисленных

видов: проектирование, поставку оборудования, руководство строительно-монтажными работами, сдачу промышленного объекта «под ключ».

Стоит добавить, что в западной практике в рамках договора комплексного инжиниринга специализированная компания нередко оказывает и такие услуги, как организация финансирования (привлечение дополнительных инвестиций), налаживание управления поставками материально-технических ресурсов и выполнения СМР и, наконец, подготовка ввода построенного объекта в эксплуатацию. Отметим, что зачастую подобные фирмы не имеют своих строительных мощностей, их главная задача — управлять работой привлекаемых проектировщиков, строителей и поставщиков. Именно по такому пути и идут многие отечественные компании, специализирующиеся в энергетическом девелопменте и инжиниринге.

Современному этапу развития электроэнергетики России в условиях становления рыночных отношений и интеграции в мировые процессы в данной сфере присущи следующие основные особенности, влияющие на инжиниринговую деятельность:

• Реинжиниринг ранее применявшейся модели организации энергостроительных работ;

• перенос функций заказчика (застройщика) с государственных органов на компании различных форм собственности — энергетические (бывшие дочерние и зависимые общества ОАО РАО «ЕЭС России», независимые и т. д.), топливно-энергетические (ОАО «Газпром»), других профилей;

• уход государства от непосредственного участия в ЕРСМ-процессах при возведении новых объектов капитального строительства;

• расширение области применения международных стандартов — как в инжиниринге, так и в техническом регулировании;

• формирование на глобальных рынках инжиниринговых услуг новых моделей роста и конкуренции.

Основой инжиниринга является разработка, изменение (в целях улучшения) и контроль воплощения в жизнь технологических, организационных и финансово-экономических моделей технических систем (объектов) в соответствии с поставленными целями. В строительстве цель инжиниринга — разработать модель и создать объект, как можно более близко соответствующий этой модели. При эксплуатации необходимо в первую очередь корректно моделировать технологические процессы с учетом реальных событий жизненного цикла объекта. Таким образом, на всех этапах инжиниринга требуется непрерывное моделирование: в период строительства (создания) — моделирование устройства объекта, на стадии эксплуатации — моделирование процессов.

Современные инжиниринговые компании, подавляющее большинство которых заняты подготовкой и сопровождением проектов строительства, выполняют функции:

• технического агента, инженера-заказчика;

• технического консультанта при осуществлении закупок и на всех этапах пре-динвестиционной стадии проектов;

• технического специалиста в командах управления проектами;

• исполнителя предпроектной документации — технических предложений, концепций, обоснования инвестиций (то есть того, что вкладывается в смысл термина Basic Engineering);

• интегратора и (или) заказчика проектной и рабочей документации для строительства.

Столь размытая предметная область инжинирингового бизнеса, оправданная строительным бумом 2005—2008 гг. и нехваткой именно технических специалистов с организаторскими способностями (или наоборот — менеджеров с техническим уклоном), в том числе и в энергетике, в настоящее время требует пересмотра. Точно так же требуют пересмотра и объектная сторона инжиниринга, и его организация.

Сложившаяся ситуация обусловлена наличием комплекса политических и экономических факторов в стране и мире, которые применительно к энергетике характеризуются следующими особенностями:

• осознанием бизнес-сообществом сужения технологических границ рынка в электроэнергетике и теплоэнергетике вследствие постоянно усиливающегося явного и неявного государственного регулирования деятельности топливно-энергетического комплекса;

• спадом инвестиционной «горячки», вызванной искусственным раздуванием ожиданий так называемого энергодефицита;

• установившейся (хотя бы временно) структурой собственности на энергетические активы;

• избытком предложения ставших традиционными инжиниринговых услуг относительно понизившегося на них спроса, в том числе и в результате экономического кризиса;

• низким уровнем технической квалификации немалой части мелких и средних инжиниринговых фирм, которые были созданы исключительно для реализации административного ресурса их собственников;

• преобладанием внеэкономических способов закупки наиболее привлекательных инжиниринговых услуг инвесторами (заказчиками, застройщиками), в роли которых выступают мощные частные, государственные и государственно-частные компании («Газпром», «ИНТЕР РАО ЕЭС», «КЭС-Холдинг», СУЭК и

др.)

Инжиниринг как сферу бизнеса можно достаточно четко разделить на два сегмента:

а) строительный инжиниринг, который наиболее распространен в настоящее время и о котором шла речь выше;

б) эксплуатационный инжиниринг — менее «публичный» вид деятельности, но постоянно востребованный в процессе эксплуатации энергообъектов.

Различные специалисты рассматривают предметную область инжиниринга по-разному, исходя из конкретных функциональных целей. Приведем несколько примеров.

Так, «Проектный офис АЭС-2006» госкорпорации «Росатом» декларировал разделение строительного инжиниринга на три части:

1. Инженерное дело: проектирование, конструирование, решение технических задач.

2. Сооружение объектов «под ключ» (EPC/EPCM — Engineering, Procurement, Construction/Management).

3. Управление сроками строительства и стоимостью объекта (входит в состав Engineering Economy — инженерной экономики).

Известная на рынке промышленная группа «Е4» считает, что она как инжиниринговая компания работает в следующих сегментах:

• проектирование, научное обеспечение и конструкторские разработки в энергетике;

• управление строительством и монтажом энергетических и промышленных объектов;

• сервис и управление ремонтами энергетического оборудования;

• ИТ-сопровождение и поддержка проектов;

• комплектация оборудования и логистика.

ООО «Инжиниринговый центр Энерго» предлагает заказчикам весь спектр услуг в области энергетического строительства — от проектирования до сдачи объекта в эксплуатацию, а именно:

• осуществление функций заказчика-застройщика;

• подготовку технической и коммерческой тендерной документации;

• управление строительством;

• комплектацию объектов оборудованием и материалами;

• разработку проектно-сметной документации;

• координацию действий субподрядчиков;

• выполнение строительно-монтажных работ;

• проведение пусковых операций и ввод в эксплуатацию построенных объектов;

• обучение персонала заказчика работе на поставленном и введенном в эксплуатацию оборудовании.

Как видим, строительный инжиниринг всегда тесно связан с бизнес-процессами в рамках реализации инвестиционных проектов. В России и за рубежом имеются некоторые отличия в названиях, объемах и документальном оформлении этапов инжиниринга. Их сравнение приведено в таблице 1.

Таким образом, под строительным инжинирингом следует понимать создание модели промышленного объекта и управление процессом ее воплощения — от инвестиционного замысла до ввода в эксплуатацию и подтверждения соответствия фактических параметров применяемых технологий расчетным характеристикам.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что развитие предметной области инжиниринга должно происходить в направлении от решения частных задач к комплексному инжинирингу, а развитие бизнеса — от торговли отдельными услугами к торговле моделями и технологиями (способами) их воплощения в реальные объекты.

В 1981 г. американская Ассоциация инженеров гражданского строительства (ASCE), которая является «законодателем» современного инжиниринга, выпустила «Руководство по использованию услуг инженеров». В этом документе проанализирована практика инженерного консультирования, дана классификация инженерных услуг.

Перечень услуг комплексного инжиниринга может быть расширен по желанию заказчика в направлении оказания инженерно-консультационной поддержки со стороны специализированных фирм на последующих этапах эксплуатации построенного объекта или даже помощи в реализации продукции, изготовляемой на этом объекте. Таким образом, в международной практике комплексный инжиниринг в широком смысле включает:

• консультативный, или «чистый», инжиниринг (Consulting Engineering), связанный с проектированием объекта, созданием планов строительства и контроля проведения работ (авторский надзор); он не подразумевает поставку оборудования, выполнение каких-либо строительных мероприятий, передачу лицензий или технологий;

• технологический инжиниринг (Process Engineering), состоящий в предоставлении заказчику технологической информации, необходимой для строительства

ВЕСТНИК _МГСУ

промышленного объекта и его эксплуатации (передача производственного опыта и знаний, технологии и патента);

строительный, или общий, инжиниринг (General Contracting), охватывающий проектирование и поставку оборудования и техники и/или монтаж установок, а при необходимости и инженерные работы.

Та бит. 1. Этапы, документы н результаты инжиниринговой дсятсльн&сти три рсашз-вцнн ИНВЕСТИЦИОННОГО п рСнмгт*

Я COOTS ETC Т В И И С МЕЖДУ H Л РОДНОЙ ПРАКТИКОЙ в СООТВЕТСТВИИ С ОТЕЧЕСТВЕ ИНОЙ ПРАКТИКОЙ

Пргдтчгесщидонныч >Т1П

И м вен ецночч b'ht .

- «âK правило, отсутствует

геопыт? stuar

(анализ зноиомнчесяоА целесообразности):

OHHHIU

prçlimtnqfy fл gù\s ê t'i^q Гпрад sa рительиый mv н ири if г]

- 01>0»бОТка WKVuCxreC jOwinMutH « Щи«««« Pix: концепция; те-^нпко-но^иерчесчое npe;yiQit<eHHe¡ 060-footrfirJíiy 4*,[JOf! fT«MHno-JH»ou« ч««и* докл ад) ¡м>ы«неин«сти(1мй

-документы i соотв-експвующие О и КТЛЗ, обычно «е раэрайаты влюте*

- подготовка конкурсной документации для íPC/fPCAí-KCHípawieuKHi - разработка документов; технически« ipe-бовання к ос новному оборудован« к» для з-аназчииа (инвестора!; лодгою^ка конкурс ион докум^игацин дАя ДОСУДОСМ-контрактации

Инвестиционный этап

- Basic Engineering? {база вы й и н:-:инн ринг) - ра зраОотна документов: тех ни ко-экономическое обоснованна (я роекг. у трерииэ&е«** чкг^ рабочего п ро-ек1а>

- Detútled БВДАМЙЙВД (дуальным инжиниринг)  ра зработка документов: рабочая документация

- осущес мление функции ге*иичесн:огоас«нта- ниже-нЦй

- щд)0р lIClftHTtAriltt«

- участие в приемке oûo рудов л н пи, в гда'г« объекта в IHM ll|IH|lll

- осуществлен не фу-нчиии авторского надзорт» опкрп тивнм проектирование

фучндон тг*"и«ес*ого агента не поручаются молчании, ведущее разрайо«ну проектное и рабочей доку мен-тащи

- Houijnp )9 (т^т^лИТМмЩГКМиб» иКЩИШИ {ЗЭСТрОЙЩНКО м), (1нСо С пс-цн ап р JH рои  M и ои фирмой

- как правило, инжиниринговые номпаннн. ведущие HpMKlK|)«tl4ht, не v^t'tyit' • t6ttv№líNH* И (Д1Ч* o6v4H 'i в 1Н{плуатлци«

В соответствии с вышесказанным в разных странах можно выделить следующие категории инжиниринговых компаний — в зависимости от предметной области услуг:

• инженерно-консультационные, которые оказывают соответствующие услуги без последующей поставки оборудования;

• инженерно-строительные (контракторы) — они могут предоставлять весь комплекс услуг, связанных с созданием промышленных и других объектов на условиях «под ключ»;

• консультационные по вопросам организации и управления (Management Consultant) — в перечень их услуг входит управление предприятиями, организация производства, сбыта и т.д.;

• инженерно-исследовательские, специализирующиеся главным образом на

разработке технологии производства новых материалов. Рекомендуемая в условиях России схема перехода от сегодняшнего состояния инжиниринга к целевой модели взаимодействия комплексной инжиниринговой компании и иных участников строительной деятельности приведена на рис. 1-2. Организации, предоставляющие одну группу инжиниринговых услуг (в силу технологического единства процессов создания и эксплуатации технических систем и возникновения рыночных сигналов) неизбежно придут к пониманию необходимости работы в обеих формах инжиниринга — строительной и эксплуатационной.

Целесообразность сосредоточения услуг комплексного инжиниринга в рамках одной компании обусловлена следующими соображениями:

• промышленный энергетический объект — чрезвычайно сложная и потому потенциально опасная система (в терминологии действующего законодательства — «опасный производственный объект»), что требует единства замысла и воплощения, а также единства ответственности за принятые технические решения;

• оптимальный способ работы с моделью — «погружение» в нее от замысла до детализации в рабочих чертежах;

• накопление компетенций наиболее эффективно и полезно, когда создатель модели участвует в ее воплощении, анализирует опыт эксплуатации объекта и аккумулирует практические знания в целях совершенствования модели;

• только распорядитель (владелец) модели может типизировать ее, применять («привязывать»), оптимизировать по критерию стоимость/качество.

Совмещение всех видов инжиниринговых работ с моделью объекта, воплощенной в техническую документацию, приводит к тому, что комплексная компания помимо выполнения традиционных функций:

• участвует в самых ранних стадиях прединвестиционной фазы проекта — проработке инвестиционного замысла и создании документации (концепции, технико-коммерческого предложения — ТКП, обоснования инвестиций — ОИ);

• готовит техническую часть тендерной документации по заказу основного оборудования, по выбору ЕРС/ЕРСМ-контрактора;

• разрабатывает раздел организации строительства и в его составе формирует график работ (в системах Primavera, Microsoft Project и др.), который становится неотъемлемой частью проектной документации: ответственный создатель модели должен знать, как она воплотится в жизнь;

• участвует в управлении проектом строительства (путем включения своих представителей в группу управления) или организации этого процесса (создает группу управления проектом).

Как следует из вышеизложенного, будущее, во-первых, за комплексным инжинирингом — предоставлением полного спектра услуг при строительстве или при эксплуатации; во-вторых, за компаниями, работающими в обеих формах инжиниринга — строительной и эксплуатационной. В полный спектр услуг обязательно должна входить разработка проектной и рабочей документации для строительства.

Это должно привести к тому, что:

а) заказчик освободится от не свойственных ему инжиниринговых функций;

б) произойдет укрупнение и вырастет компетенция инжиниринговых компаний;

в) повысится качество разработки проектов.

На рынке расширится доля и диапазон предложений комплексного продукта, который может и должен оптимизироваться в результате технического прогресса и изменения внешних условий. При этом конкурентное пространство вынуждены будут покинуть многочисленные псевдоинжиниринговые структуры, образованные для «отмывания» денег; уменьшится стоимость работ, стоимость проектов (пример — деятельность компании Westinghouse при создании типовых энергоблоков АЭС).

Рассмотрим взаимосвязь инжиниринга, проектирования, управления проектами при решении практических задач.

Разберемся вначале, что понимают под термином «проект» российские и зарубежные специалисты.

Первое и самое давнее из них, теснее всего связанное с инжинирингом, означает зафиксированный на физическом носителе прототип, образ, модель разрабатываемого (строящегося) объекта, а попросту — проектную документацию, чертежи и текст. Этому определению соответствует в английском языке термин design.

Второе толкование устоялось в России уже в постперестроечный период и имеет несколько отличающихся друг от друга формулировок, связанных с различным применением термина для обозначения видов деятельности. Ему соответствует английский термин project. Например, инвестиционный проект, как «конкретное мероприятие, в которое вкладываются денежные средства с целью получения прибыли и (или) прироста капитала».

Исходя из вышесказанного, инвестиционным проектом в данной статье мы назовем проект нового строительства ТЭС, расширения, реконструкции, технического перевооружения, модернизации, переноса действующего энергетического производства на новую площадку и т.д., реализация которого будет способствовать эффективной выработке электрической и тепловой энергии и (или) восстановлению природных ресурсов, снижению уровня или ликвидации загрязнения окружающей среды.

Термин «инвестиционный проект» (Investment Project) применяется в том же значении, что и «управление проектом» (Project Management), принятом на международном уровне понимания и руководства процессами создания каких-либо хозяйственных объектов (см., например, стандарт PMI).

Рассматривая связь функциональных (разработка моделей, организация строительства, управление проектом) и предметных областей строительного инжиниринга, следует четко представлять себе особенности инженерной деятельности в условиях частично либерализованной экономики и сильного влияния государства (что имеет место сегодня в России).

Особенно грамотно следует ставить вопрос об улучшении существующих технических систем: что и по каким причинам мы хотим изменить, какие при этом возникают риски и как мы будем к ним относиться (принимать, страховать или исключать какими-либо способами). Зачастую чем «революционней» предложение, тем глубже надо анализировать риски и тем сложнее бывает добиться принятия решения об отмене утвержденных мероприятий и (или) требований, даже привлекая всю мощь инженерной мысли.

С другой стороны, любой системный подход предполагает необходимость правильно ставить задачу, четко и неоднозначно выделять основную цель проекта. Это особенно актуально при строительстве энергоисточников на территории промышленных предприятий, в городах и поселках. Очень часто в качестве решения проблемы электроснабжения развивающегося производства провозглашается исключительно строительство ПГУ, которые должны еще, и продавать на ОРЭ «излишки» электроэнергии в объемах, увеличивающих финансовую привлекательность проекта. Здесь смешиваются — по недопониманию или умышленно — две цели: обеспечение собственных потребностей и организация бизнеса, приносящего доходы от продажи энергии «на сторону».

В заключение хотелось бы предложить следующий вывод: руководители и специалисты инжиниринговых компаний должны ставить и решать проблемы адекватными методами, лежащими, в основном, в рамках рассмотренных выше категорий. Лучшим средством проверки совместимости задачи и методов является здравый смысл, а применить его успешно можно только тогда, когда сама задача сформулирована корректно и имеется четкое представление о ее условиях (ограничениях).

Литература:

1. Мильто A.M. Формирование корпоративной стратегии инжиниринговой компании, соответствующей современному состоянию рынка энергетического строительства // Вестник Сам-ГУ. 2007. № 5/2 (55).

2. Осика Л.К. Управление инвестпроектами строительства ТЭС. Прединвестиционная фаза. М.: Вершина, 2008.

3. Осика Л.К. Современный инжиниринг: определение и предметная область. М.: Вершина,

2010.

References:

1. Milto A.M Formation of corporate strategy инжиниринговой the company corresponding to a current state of the market of power building//Vestnik SamGU. 2007. № 5/2 (55).

2. Osika L.K.Management investment civil-engineering designs ТЭС. A preinvestment phase. M: Top, 2008.

3. Osika L.K.Modern engineering: definition and subject domain. M: Top, 2010.

Ключевые слова: Инженер, Инжиниринг, EPC/EPCM-контрактор, Инженерная экономика, базовый инжиниринг, детальный инжиниринг, консультативный инжиниринг, технологический инжиниринг, строительный инжиниринг, инвестиционный проект, управление проектом.

Key words: Engineer, Engineering, EPC/EPCM-contractor, Engineering Economy, Basic Engineering, Detailed Engineering, Consulting Engineering, Process Engineering, General Contracting, Investment Project, Project Management.

Телефон: 287-49-19 доб. 3080 E-mail: Korolev.ag@list.ru

Рецензент: Пешков В.В., д.э.н., профессор, Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет