Анализ взаимодействия государственной власти, ВУЗов и бизнеса: региональный кластерный подход

УДК 316.74:001 ББК 60.5

Ефимова Ирина Николаевна

кандидат социологических наук заместитель начальника отдела по связям с общественностью Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

г. Нижний Новгород Efimova Irina Nikolaevna Candidate of Sociology Deputy Director of Public Relations Office Nizhni Novgorod State University named after N.I.Lobachevsky

Nizhni Novgorod

Анализ взаимодействия государственной власти, вузов и бизнеса: региональный кластерный подход Analysis of Interaction Among the Government, Higher Schools and Business:

Regional Cluster Approach

Обсуждаются проблемы формирования и развития новой модели инновационной экономики, образования и бизнеса - региональные научноинновационные кластеры. Рассматривается место, роль и функции кластерных составляющих: региональной власти, ВУЗов, предприятий, бизнес-структур и т.д. Выявлено, что деятельность кластеров позволит принимать, как на федеральном, так и на региональном уровнях меры по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы с учетом конкурентных преимуществ каждого региона.

The problems of formation and development of a new model of innovation-based economy, education and business - regional science and innovation clusters are discussed in this article. The place, role and function of cluster components: the regional authorities, universities, enterprises, businesses, etc. are identified. It has been demonstrated that the activity of the clusters will allow creating conditions for the development of various sectors of economy and social sphere with respect to the competitive advantages of each region both at the federal and regional level.

Ключевые слова: региональный кластер, инновации, ВУЗ, власть, предприятия, бизнес-структуры, сети, политика, Национальный университет.

Key words: regional clusters, innovation, higher school, government, companies, business structures, networks, policies, National University.

На современном этапе социально-экономического развития России одним

из главных факторов, определяющих перспективы российского общества и государственности является не политика и даже не экономика, а культура взаимоотношений власти, бизнеса и общества.

Необходимо отметить, что процессы развития общества, в том числе зависят и от развития образования в стране. Более того, человеческий капитал все

больше ценится на рынке, в этом случае, одной из задач высших образователь-Вестник ЧГПУ82012 48

ных учреждений является предоставление услуг в области образования соответствующих условиям рынка [1].

Государственная инициатива по стимулированию процессов модернизации и инноваций не могла пройти мимо подавляющего числа сильных университетов. Возникает необходимость создания новых моделей взаимодействия власти, бизнеса, общества и ВУЗов и их возможностей, как одного из ведущих факторов конкурентоспособности региона.

Конкурентные преимущества обеспечивают себе те ВУЗы, которые обладают высоким интеллектуальным потенциалом, позволяющим создавать уникальные компетенции и наращивать активы [2].

Целью нашего исследования является выявление системы, условий и модели эффективного взаимодействия государственной власти и ВУЗов, предприятий и бизнеса, различных научных центров и зон роста, основных направлений этого взаимодействия в условиях модернизации и развития инновационной деятельности региона.

Инновационное развитие подразумевает третий путь, в отличие от административного и полностью рыночного, то есть такую управленческую модель

- региональный научно-инновационный кластер, в которой предусмотрено обязательное участие ключевых кластеров - государства, предприятия, ВУЗа, бизнес-структур, НИИ, КБ, зон роста и т.д. с возможностью лидерства каждого из них на определенном этапе развития, и при этом - формирование общего кластерного пространства согласия. Источником развития в этой модели выступает ВУЗ. В условиях инновационного развития кластерные ВУЗы должны служить не только источником знаний, но и формировать кадры управленцев, которые смогут полученными знаниями управлять в инновационных условиях в бизнесе, промышленности, в управленческих структурах власти и т.д.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривается создание целой сети территориально-производственных

кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий и формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров.

ВУЗы, входящие в кластер должны создать такой организационный механизм, который будет отвечать за технологическое внедрение фундаментальных исследований, проводить анализ рынков для будущей инновационной продукции, заниматься продвижением наукоемких инновационных продуктов. Такой ВУЗ должен работать в среде, где высоко развиты и предпринимательство, и изобретательство.

В настоящее время в Нижегородской области уже формируется несколько кластеров. Прежде всего, автомобильный. В рамках его создания предполагается модернизация существующих и создание новых инновационных производств в сфере автомобилестроения.

Второй кластер - нефтехимический. Центральным проектом является строительство комплекса по производству поливинилхлорида мощностью 330 тыс. тонн в год ООО «РусВинил» - бельгийско-российского совместного предприятия («Солъвин», Бельгия, и «СИБУР Холдинг», Россия).

Будет продолжена реализация и других инвестиционных проектов: проекта итальянской компании «Даниэли» - завода по производству металлургического оборудования (объем инвестиций - 600 млн. руб.); проекта бельгийской компании «Юнилин» по созданию производства напольных покрытий (объем инвестиций - 1,2 млрд. руб.) и др.

Продолжатся два крупных инвестиционных проекта на Выксунском металлургическом заводе. Это Стан-5000 (планируемый объем инвестиций в 2012 г. - более 4 млрд. руб.) и модернизация трубоэлектросварочного комплекса труб малого и среднего диаметра (2012 г. - около 5 млрд. руб.).

Развивается инфраструктура поддержки бизнеса. В области функционирует Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор, региональный венчурный фонд, расширяется сеть бизнес-инкубаторов в районах области.

В феврале 2012 года концерн Schott AG (Германия) обратился в правительство Нижегородской области с предложением создать на территории реВестник ЧГПУ 82012 50

гиона фармацевтический кластер. «Перспективы очень хорошие. Создание кластеров — это реальные дела», — добавил Губернатор Нижегородской области В. Шанцев. Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев одобрил и концепцию создания туристического кластера региона.

Инвестиционная политика Нижегородской области в ближайшие годы будет сосредоточена на формировании инвесттерриторий под реализацию крупномасштабных комплексных проектов - технопарков, кластеров, индустриально-логистических парков. В данный момент в регионе реализуются два крупных проекта по созданию технопарков: технико-внедренческого открытого технопарка в поселке Сатис на базе Федерального ядерного центра и технопарка информационных технологий "Анкудиновка".

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев считает, что в регионе должен быть создан кластер высоких информационных технологий. Он сообщил, что подобный кластер может быть создан на базе недавно открывшегося технопарка в поселке Сатис Дивеевского района Нижегородской области и отметил, что создание данного кластера стало возможно с приходом корпорации Intel. "Также работать в технопарке выражают желание Microsoft и АФК "Система", - сообщил губернатор.

Существенным отличием кластеров нашей области является их направленная интегрированность с ВУЗами, КБ, НИИ. Считаем, что наша область является одной из ведущих по инновационности, имеет высокий показатель коммерциализации разработок, использует большое число технологий, производит инновационную продукцию, и власть способна создать региональный научноинновационный кластер в нашем регионе.

И создание регионального научно-инновационного кластера как одного из российских центров компетенции на базе Национального исследовательского университета (ННГУ им. Н. И. Лобачевского) полностью соответствует сути концепции долгосрочного развития, как нашего региона, так и в целом России. ННГУ им. Н.И. Лобачевского на протяжении нескольких лет взаимодействует, как с Правительством федерации и региона, так и промышленным сектором,

бизнесом, исследовательскими центрами и НИИ, коммерческими и общественными организациями и т.д.

В университете сложились десятки всемирно известных научных школ. Имена основателей научных школ ННГУ входят в золотой фонд российской науки. ННГУ является базовым университетом нижегородского научного центра РАН. В 2010 - 2011 г.г. ННГУ выиграл четыре проекта по привлечению ведущих учёных в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования.

К основным задачам проектов, в том числе формирования условий для создания региональных кластеров, отнесены: создание в ВУЗе исследовательской лаборатории международного класса, получение инновационных научных результатов мирового уровня, подготовка высококлассных специалистов, трансфер в экономику перспективных разработок.

В ННГУ им Н.И. Лобачевского, Национальном исследовательском университете в настоящее время разработаны следующие проекты:

1. «Экстремальные световые поля и их приложения» - подготовлен кафедрой общей физики радиофизического факультета (соруководитель проекта со стороны ННГУ профессор М.И.Бакунов). Проект предполагает участие известного французско-американского ученого в области лазерной физики, директора Института экстремальных световых полей в Париже профессора Жерара Муру (Gerard Mourou) и создание под его руководством лазерной лаборатории мирового класса. На базе новой лаборатории будут развернуты широкие экспериментальные и теоретические исследования по генерации световых полей с экстремально высокой пиковой мощностью и экстремально малой длительностью импульса.

2. «Внеклеточный матрикс в мозге» - подготовлен на базе кафедры нейродинамики и нейробиологии биологического факультета (соруководитель проекта со стороны ННГУ доктор физ.-мат. наук В.Б.Казанцев). Проект будет осуществляться в ННГУ под руководством одного из ведущих ученых в области науки о мозге, создателем нового направления в нейронауке по изучению

синаптических функций внеклеточного матрикса в головном мозге млекопитающих профессора Итальянского Института Технологий (Генуя, Италия) А.Э.Дитятева.

Решение поставленных в проекте научных задач позволит в кратчайшие сроки создать на базе ННГУ современный научно-образовательный центр в области науки о мозге и вывести проводимые исследования на уровень современных научных стандартов.

3. «Радиофизические принципы биомедицинских технологий, медицинского приборостроения и акустической диагностики» - подготовлен кафедрой акустики радиофизического факультета (соруководитель проекта со стороны ННГУ - профессор С.Н. Гурбатов). Проект предполагает приглашение для научной работы в ННГУ известного российского ученого в области нелинейной акустики, заведующего кафедрой акустики Московского государственного университета академика О.В. Руденко и создание под его руководством лаборатории «биомедицинских технологий, медицинского приборостроения и акустической диагностики» - (MedLab), которая обеспечит выполнение научных исследований и координацию работ подразделений университета по следующим направлениям: акустическая диагностика и высокоинтенсивный ультразвук; лазерные и СВЧ медицинские приборы. В течение 2011 - 2013 гг. MedLab будут проходить фундаментальные исследования с целью создания медицинских приборов, производство которых в результате выполнения проекта будет организовано на российских предприятиях, и в частности, на предприятиях нашего региона.

4. «Взаимодействие атмосферы, гидросферы и поверхности суши: физические механизмы, методы мониторинга и контроля планетарных пограничных слоев и качества окружающей среды» - подготовлен на базе кафедры электродинамики радиофизического факультета (соруководитель проекта со стороны ННГУ - профессор А.В.Кудрин) и будет выполняться под руководством ученого в области физики атмосферы, директора по научной работе Отделения атмосферных наук Хельсинкского университета, профессора Финского метеороло-

гического института С.С. Зилитинкевича. Проект предусматривает создание в ННГУ лаборатории мирового класса, деятельность которой будет нацелена на проведение комплексных исследований физических процессов в планетарных пограничных слоях в атмосфере и гидросфере, а также разработку и создание оборудования для мониторинга и контроля состояния окружающей среды.

Решение поставленных в проекте задач откроет новые возможности для проведения в ННГУ передовых исследований и разработок в области наук о Земле и радиофизических методов исследования природных сред.

В 2010 году ННГУ стал победителем конкурса по Постановлению Правительства РФ №218 «О государственной поддержке создания высокотехнологичных производств», в рамках которого ННГУ и ЗАО «Волгостальконструк-ция» совместно реализуют проект «Создание мобильной высокотехнологичной установки по переработке и утилизации отходов нефтеперерабатывающих предприятий (кислых гудронов). Производство нового поколения связующих для асфальтобетонных смесей (битумов)».

Одним из первых в России в ННГУ в 1998 году был создан научнообразовательный центр по нанотехнологиям «Физика твердотельных наноструктур». НОЦ оснащен уникальным оборудованием, сосредоточенным в 4 лабораториях центра. В 2007 году в ННГУ создан еще один научнообразовательный центр «Нанотехнологии». Данные НОЦы являются центрами развития перспективных технологий, обеспечивая переход от исследований и разработок к внедрению новых технологий в производство. Нанотехнологические центры ННГУ должны стать точками роста инновационной экономики. Исследования ведутся с крупнейшими научными центрами РАН, российскими и зарубежными научно-инновационными центрами и предприятиями высоких технологий («Газпром», Росатом», «Intel», «Microsoft», «National Instruments», «Мера», «Teleca» и другими).

В 2010 году ННГУ с программой «Развитие комплексной инновационной инфраструктуры ННГУ им. Н.И. Лобачевского для эффективного трансфера результатов исследований и разработок в реальный сектор экономики» стал по-

бедителем открытого конкурса по отбору программ развития инновационной инфраструктуры.

По уровню развития образовательной деятельности, ННГУ находится на 11-13 месте из 57 мест в системе рейтингования ВУЗов РФ [3]. По уровню развития научно- исследовательской деятельности, занимает 15-18 место в системе рейтингов [3]. По уровню развития социальной деятельности ННГУ располагает 11-14 местом, что подтверждает востребованность ННГУ среди прочих ВУЗов Нижегородской области [3].

В 2011 году ННГУ вошел в Федеральную целевую программу «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Цель проекта - Создание на базе ННГУ Зоны Роста медицинского приборостроения и высоких биомедицинских технологий, как одного из российских центров компетенции, обладающего долей рынка и конкурентоспособного в секторах соответствующих направлениям научно-инновационного развития Зоны Роста.

Зона Роста медицинского приборостроения - это медико-биологический кластер. Зона Роста включает пять специализированных дивизионов - это образовательный, научно-исследовательский, медицинский, производственный дивизионы и дивизион МИП, создаваемые для комплексного решения задачи модернизации отечественного медицинского приборостроения и развития инновационной деятельности на территории Нижегородской области и ПФО. Создание Зоны роста на базе ННГУ им. Н.И. Лобачевского можно и нужно рассматривать как адекватный ответ на изменившиеся требования руководства страны, предъявляемые к ННГУ как одному из Национальных исследовательских университетов России.

Наличие Зоны Роста в ННГУ им. Н.И. Лобачевского соответствует государственной инновационной политике России, провозглашенной руководством страны в качестве стратегического инструмента в обеспечении экономической безопасности и достижения высокой динамики роста экономики нашего государства, а также свидетельствует о готовности властей всех уровней к оказанию

всесторонней поддержки процессов интеграции интеллектуального потенциала ВУЗов и объединения усилий учебных, научных и производственных организаций при создании структур, аналогичных Зоне роста, таких как региональные научно-инновационные кластеры.

ННГУ для решения научно-образовательных задач взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, культурными и общественными учреждениями и организациями, с промышленными предприятиями, другими ВУЗами, различными центрами и т.д., что подтверждает наличие всех условий и субъектов для создания регионального научноинновационного кластера. ННГУ им. Н.И. Лобачевского при этом в целом играет роль интегратора знаний в регионе.

Деятельность регионального научно-инновационного кластера - это конверсия нового знания в экономические, социальные, экологические блага.

Проведенный анализ по взаимодействию исполнительных и законодательных органов власти, ВУЗов, бизнес-структур и предприятий, научных центров и зон роста при создании регионального научно-инновационного кластера показал, что его реализация направлена на решение актуальной задачи создания в Российской Федерации сети специализированных инновационных кластеров для комплексного решения задачи модернизации экономики страны.

Глобализация рынка образовательных услуг, формирование единого образовательного пространства в рамках Болонского процесса, активизация международного научного сотрудничества, расширение рынка инновационных услуг оказывают благоприятное воздействие на развитие всех ВУЗов [4]. Без этого невозможно ни повышение позиций российских ВУЗов в глобальных академических рейтингах, ни усиление их конкурентоспособности на национальном и мировом уровнях.

В ходе исследования были получены следующие новые научные результаты:

- доказана необходимость согласования формальных и неформальных институтов в контексте легитимизации норм и процедур взаимодействия власти, ВУ-

Зов, бизнес-структур и предприятий как основополагающего условия становления эффективной системы их взаимодействия;

- определен механизм взаимодействия кластерных структур, представляющий собой совокупность принципов и методов, а также экономических и правовых форм и технологий, организационных структур, в рамках которых строятся отношения между политической, образовательной и хозяйственной властью в регионе;

- выявлены факторы, препятствующие становлению эффективного механизма взаимодействия власти, ВУЗов, предприятий и бизнеса с целью привлечения инвестиций в регион и обоснованы пути их преодоления, лежащие, прежде всего, в русле качественного реформирования природы властных отношений в обществе;

- обоснованны основные направления реформирования государственной поддержки ВУЗов, предприятий и бизнеса.

Также можно сделать вывод, что региональный научно-инновационный кластер должен стать связующим звеном между ВУЗами, научными лабораториями и НИИ, промышленным производством и бизнес - структурами, технопарками и зонами роста и т.д., объединяющим, координирующим центром малых и средних научных предприятий региона, где он будет образован, местом для воплощения инноваций, отправной точкой для дальнейшего динамичного развития научно-исследовательской и внедренческой базы.

Деятельность региональных научно-инновационных кластеров позволит осуществлять скоординированность принятия, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию кластеров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона. Именно стабильное повышение качества жизни населения страны должно быть индикатором успешности реализации государственной региональной политики.

Статья публикуется впервые 09.08.2012 г.

Библиографический список

1. Грудзинский А.О. Проектно-ориентированный университет: профессиональная предпринимательская организация вуза. Н.Новгород: Изд-во ННГУ им. Н.И. Лобачевского. 2004. 370 с.

2. Гуськова Н.Д., Краковская И.Н. Инвестиции в человеческий капитал вуза: организационный аспект//проблема теории и практики управления. 2010. №5. С.53-58

3. [Электронный ресурс]. URL: http: //unirating. ru/

4. Чупрунов Е.В., Гурбатов С.Н., Бедный Б.И. Классический исследовательский университет в инновационном обществе знаний // Университетское управление: практика и анализ. 2010. №1. С.6-16.

Bibliography

1. Chuprunov, E.V., Gurbatov, S.N., Bedny, B.I. Classical Research University in the Innovative Knowledge Society // University Management: Practice and Analysis. - 2010. - №1. - P. 6-16.

2. [Electronic Resource]. - Access Mode: http: //unirating. ru/

3. Grudzinsky, A.O. Project-Oriented University: Professional Entrepreneurial Organization of Higher Educational Institution. - N.Novgorod: Publishing House of NNSU n.a. N.I. Lobachevsky, 2004. - 370 p.

4. Guskova, N.D., Krakovskaya, I.N. Investments Into the Human Capital of Higher Educational Institution: Organizational Aspect // Issues of Theory and Practice of Management. - 2010. - №5. - P. 53-58.