Пожарные меры вместо реформ

Минэкономики вновь поставило правительство перед жестким выбором: избежать резкого обвала инвестиций и заметного замедления экономического роста в 2014 году можно лишь при смягчении бюджетного правила и докапитализации банков из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Об этом заявил вчера заместитель главы ведомства Андрей Клепач, представляя обновленный среднесрочный макроэкономический прогноз. В противном случае экономический рост в 2014 году замедлится до 0,5%. Шоковый сценарий, который учитывает эскалацию событий на Украине, в ведомстве пока просчитать не успели.

Обновленный макроэкономический прогноз Минэкономики традиционно содержит два сценария. Оба они предполагают рост среднегодовой цены нефти с $101 до $104 за баррель, ослабление реального эффективного курса рубля на 7,4% за год (за первый квартал 2014 года оно составило 8,5%), отток капитала в $100 млрд ($50,6 за первый квартал, по первой оценке ЦБ) и инфляцию 6% на конец года (7,9% на конец марта). Главное отличие от предыдущего прогноза — "определенное ухудшение ситуации с оттоком капитала и параметрами нашего экспорта, в том числе углеводородов в Европу". "Это не санкции, но это гипотеза определенного ограничения спроса на наши углеводороды и со стороны Украины, и со стороны европейских стран",— пояснил Андрей Клепач.

Первый сценарий, названный замминистра "консервативным", предполагает замедление экономического роста в 2014 году до 0,5% при оттоке капитала в $100 млрд и падении инвестиций на 1,9%. Именно эти показатели назвал на прошлой неделе базовыми на текущий год глава ведомства Алексей Улюкаев, такими же были оценки Всемирного банка и последний консенсус-прогноз независимых экономистов. Впрочем, "базовым" сценарием правительству предлагается признать второй, который предполагает смягчение бюджетного правила, против чего резко выступает Минфин (см. также колонку Алексея Кудрина на этой странице), и докапитализацию российских банков за счет средств ФНБ (см. материал на стр. 10). "Надеюсь, правительство примет решения, необходимые для ускорения экономического роста, и будет ориентироваться на второй вариант",— уточнил господин Клепач. Также министерство предлагает с 2015 года не ускорять рост регулируемых тарифов госмонополий, несмотря на увеличивающуюся инфляцию, что должно подтолкнуть промпроизводство.

Даже перечисленные замминистра меры, призванные компенсировать падение частных капвложений госвливаниями, не смогут остановить стагнацию инвестиций (-0,1% в базовом прогнозе на 2014 год). Ради этого бюджет должен пожертвовать скоростью увеличения зарплат, что в последние годы обеспечивало львиную долю роста доходов домохозяйств, потребления и соответственно ВВП.

Подобные пожарные меры правительство использовало в разгар кризиса 2008-2009 годов. Сейчас их предлагается применить для того, "чтобы поддержать расширение кредита для финансового оздоровления ряда предприятий, оборонного сектора, что предполагает рефинансирование их долгов, поддержку их оборотного капитала", а также региональных бюджетов за счет госказны, пояснил замминистра. "Шоковый" вариант прогноза, который предполагает в случае эскалации событий на Украине отток из РФ $150 млрд и рецессию, в Минэкономики еще не просчитали, но обещают обязательно представить правительству. Свое отношение к предложениям министерства Белый дом должен определить к 24 апреля.