Предупреждение преступности как приоритетная цель реа- лизации уголовных наказаний

О.А. Антонов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ КАК ПРИОРИТЕТНАЯ ЦЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ

УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ

В процессе становления и развития уголовного права России вопросы о целях наказаний всегда были дискуссионными и остаются актуальными в настоящее время.

Известный российский ученый-юрист XIX века С.В. Познышев утверждал, что наказание имеет одну цель - предупреждение преступлений [1, с. 262]. Другой ученый того же времени И.Я. Фойницкий целью наказания считал воздержание от дальнейших преступных деяний [2, с. 53]. Далее был период, когда цели в законе не регламентировались, например, УК РСФСР 1922, 1924, 1926 годов не только не содержали целей наказания, термин «наказание» вообще отсутствовал, вместо него существовало понятие «мера социальной защиты».

Законодательно цели наказания были закреплены только в УК РСФСР 1960 года, где ч. 1 ст. 20 «Цели наказания» разъясняла: «Наказание не только является карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденного в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами». Кроме того, в ч. 2 ст. 20 говорилось, что наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

В этот период учение о наказании получает новый виток развития. В частности, М.Д. Шаргородский определил цели наказания в виде общего и специального предупреждения преступлений [3, с. 22].

С.В. Полубинская считает, что предупреждение преступлений - наиболее важная цель по отношению к другим целям наказания [4, с. 27], и мы разделяем ее мнение. Для укрепления данной позиции в дальнейших рассуждениях следует рассмотреть аргументы «за» и «против».

Законодательно УК РФ в ч. 2 ст. 43 предусматривает три цели уголовного наказания:

1) восстановление социальной справедливости;

2) исправление осужденного;

3) предупреждение совершения новых преступлений.

Говоря о цели восстановления социальной справедливости необходимо осмыслить понятие «социальная справедливость», которое в законе отсутствует. Однако термин «справедливость» используется в ст. 6 УК РФ «Принцип справедливости», ч. 1 ст. 60 УК РФ «Общие начала назначения наказания», ч. 2 ст. 43 УК РФ «Понятие и цели уголовного наказания».

В Толковом словаре русского языка «справедливость» означает «истинный». «Истина», в свою очередь, в значении «правда» означает то, что существует в действительности, соответствует реальному положению вещей, посредством которых оцениваются взаимоотношения между людьми, а также поведение индивида в обществе [5, с. 250, 747].

Термин «восстановить» означает привести в прежнее состояние [5, с. 95].

В обществе, как некой органичной форме существования человечества, сформированы определенные социальные нормы, гарантирующие нормальное существование и развитие в нем индивида. Социальные нормы поведения представляют собой совокупность сформированных обществом представлений о добре и зле. Неразделимая взаимосвязь между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием, их соответствие являются основанием для существования справедливости в обществе. Проявляется социальная справедливость посредством норм морали, нравственности, которые находят свое отражение в нормах различных отраслей права, в том числе и уголовно-правовых нормах.

Предписания норм конкретной отрасли права реализуются в качестве прав и обязанностей субъектов уголовных правоотношений, исполнение которых обеспечивает состояние справедливости в обществе.

В уголовном праве восстановление социальной справедливости возможно, когда за совершенное преступление последует адекватное общественной опасности наказание, предусмотренное соответствующей санкцией статьи Особенной части УК. Факт неотвратимости наказания создает в обществе состояние справедливости.

Социальная справедливость реализуется в уголовном праве путем возложения на субъектов уголовных правоотношений определенных обязанностей, с одной стороны, и предоставления прав - с другой. Субъектом уголовных правоотношений не выполняется возложенная на него обязанность воздерживаться от совершения общественно опасного деяния, предусмотренного диспозицией

уголовно-правовой нормы, что влечет наступление негативных правовых последствий. Речь идет о преступнике, который противопоставляет себя закону и обществу.

Суд, установив, что лицом не выполнена обязанность воздерживаться от совершения преступлений, возлагает на это лицо обязанность понести наказание. При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 6 УК РФ, наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть, соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления обстоятельствам его совершения и личности виновного. Таким образом, в соответствии с законом назначением справедливого наказания обеспечивается реализация принципа справедливости в уголовном праве.

Как уже было отмечено выше, в ч. 2 ст. 43 УК РФ среди целей, стоящих перед уголовным наказанием, законодатель указывает цель исправления осужденного. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ ч. 1 ст. 1 «Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации» указана цель - «исправление». То есть уголовное право устанавливает цель наказания в УК РФ, а нормы УИК РФ предназначены для реализации данной цели в виде исполнения наказания.

Термин «исправить» означает: 1) устранение неисправностей, повреждений, недостатков; 2) сделать лучше, освободив от каких-либо недостатков, пороков [5, с. 249].

Уголовно-исполнительное право регулирует правоотношения, складывающиеся по поводу исполнения наказаний в отношении осужденных. Средства достижения исполнения наказаний раскрывается в ч. 1 ст. 9 УИК РФ «Исправление осужденных и его основные средства», где исправление осужденных представлено как процесс «формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения».

Содержанием цели исправления осужденного выступает устранение у лица такого последствия, как негативное отношение к сформировавшимся ценностям в обществе.

По мнению Н.А. Стручкова, «цель исправления... знаменует достижение такого социальнонравственного состояния личности бывшего преступника, при котором являются, по меньшей мере, устраненными ее негативные свойства, обусловившие прежде совершение общественно опасного поступка или преступное поведение» [6, с. 26].

Н.А. Беляев утверждает, что «исправление - это та минимальная задача, которая должна быть решена при исполнении наказания. Об исправлении преступника можно говорить тогда, когда под влиянием наказания в его сознании происходят изменения, при наличии которых преступник хотя и не превращается в активного, сознательного члена нашего общества, но уже становится безопасным для общества» [7, с. 328].

Б.Х. Балкаров считает, что исправление осужденного заключается в воспитательном воздействии на его психику и сознание с целью выработки стимулов законопослушного поведения. Исправление предполагает как устранение отрицательных свойств личности осужденного, так и привитие ему положительных качеств [8, с. 103].

А.Э. Жалинский полагает, что исправление достигается, когда осужденный не совершает новых преступлений [9, с. 43].

Средством, обеспечивающим реализацию цели исправления, выступает ограничение в реализации прав и свобод, объем которых определяется видом и размером назначенного судом наказания и условиями его исполнения.

Наряду с восстановлением социальной справедливости и исправлением осужденного наказание имеет цель предупреждения преступлений. В теории уголовного права предупреждение преступлений подразделяется на частное (частную превенцию) и общее (общую превенцию) [10, с. 185].

Частное предупреждение заключается в предупреждении совершения преступления самим осужденным. При частном предупреждении ставится единственная задача - исключить рецидив ранее судимого лица.

Наказание должно устрашать осужденного, а также лишить его возможности совершить новое преступление. Большинство видов наказаний ставят осужденного в такие условия, которые если не полностью исключают возможность совершения им новых преступлений, то существенно препятствуют этому. Однако не все виды наказания обладают такой способностью в одинаковой мере. В наибольшей степени ограничивает возможность совершения осужденным нового преступления смертная казнь. Пожизненное или срочное лишение свободы также существенно ограничивает возможности совершения осужденным новых преступлений, во всяком случае тех из них, которые могут совершаться на свободе. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на период отбывания наказания исключают возможность совершения преступлений, которые связаны с использованием служебного положения или определенной сферы деятельности. Помимо содержащихся в уголовных наказаниях карательных элементов,

ограничивающих возможность совершения осужденным новых преступлений, достижению цели частного предупреждения служат ограничения, порожденные наличием судимости.

Цель общего предупреждения заключается в предупреждении совершения преступлений иными лицами. Предполагается, что факт применения наказания к конкретному лицу, совершившему преступление, должен оказывать превентивное воздействие на других граждан. В теории уголовного права нет единства мнений о том, на кого воздействует наказание в общепредупредительном плане. Согласно преобладающей точке зрения общепредупредительного воздействия наказания адресовано лишь тем лицам, которые склонны к совершению преступлений. На законопослушных граждан применение наказания к осужденному воздействует главным образом в воспитательном аспекте, создает у них убеждение в том, что такие деяния преступны, формирует непримиримое, негативное к ним отношение. Социальное значение термина «предупредить» - «заранее принятыми мерами отвратить» [5, с. 570]. В уголовно-правовом смысле предупреждение преступлений можно сформулировать как комплекс мер уголовно-правового характера, направленных на предотвращение совершения преступлений. Закономерно возникает вопрос, в отношении каких лиц наказание оказывает предупредительное действие. Так как наказание - мера уголовно-правового характера, то ее воздействие направлено на лиц, обладающих признаками субъектов уголовно-правовых отношений.

Данные признаки содержатся в ст. 19 УК РФ: «Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом».

Термин «предупреждение преступлений» используется в криминологии и означает целенаправленное воздействие на причины и условия преступности. В работе «Теоретические основы предупреждения преступности», отмечается, что «предупреждение преступности - многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности» [11, с. 30].

В основе предупредительного воздействия угрозы наказания лежат психологические аспекты личности. Криминалистом XIX века П.А. Фейербахом, была разработана теория «психологического принуждения». Заключалась она в том, что «психологическое принуждение» выдвигалось ученым как содержание угрозы наказания. В частности, С.В. Познышев писал: «Связывая с виновным совершением известных правонарушений наказание и таким образом открывая каждому, склонному вступить на преступный путь, перспективу известных невыгодных последствий, государство стремится этим путем удерживать граждан от совершения данных деликтов. Оно опирается в своей карательной деятельности на неизменно присущее человеку свойство: избегать страдания...». Перспектива понести наказание должна нейтрализовать стремление совершить преступление. В личности «элементами психологического механизма действия права выступают: правовое средство - интерес - мотив -установка» [12, с. 109].

Очевидно, что дифференциация средств, обеспечивающих реализацию предупредительного действия наказания, зависит от лиц, в отношении которых оно направлено.

Относительно средств, обеспечивающих реализацию цели специального предупреждения, в науке не существует единого мнения. Позиция, в соответствии с которой средством, обеспечивающим данную цель, выступает исправление, приводит к следующему логическому выводу. Для того чтобы выступать в качестве средства цели специального предупреждения исправление должно реализоваться. Эта реализация обеспечивается правоограничениями определенного объема. Следовательно, правоограничения, обеспечивающие реализацию исправления, выступающего средством реализации цели специального предупреждения, также выступают средством последней. Таким образом, правоограничения, выступающие содержанием назначенного наказания, являются уголовно-правовым средством реализации цели специального предупреждения.

Объективным показателем эффективности достижения данной цели будет уровень рецидива преступлений. Если недостаточно средств, обеспечивающих цель, то она не может реализоваться. Если цель не реализуется, то не представляется возможным говорить о показателях эффективности. Следовательно, показателем эффективности цели предупреждения преступлений среди осужденных будет уровень рецидива преступлений, совершенных после отбытия наказания.

Рецидив преступлений свидетельствует о том, что заложенная в санкции уголовно-правовой нормы угроза наказания не оказала на лицо предупредительного воздействия. Преступление совершено, и суд вступившим в законную силу обвинительным приговором наделяет лицо статусом осужденного, назначает вид и размер наказания, применяя его либо условно (ст. 73 УК РФ), либо с отсрочкой отбывания (ст. 82 УК РФ).

Назначая условное осуждение, предусмотренное ст. 73 УК РФ, суд представляет шанс осужденному избежать исполнения в отношении него реального наказания, создавая угрозу наказания, вид и размер которого назначен судом в приговоре. Аналогичный механизм предупреждения совершения преступлений осужденными, в отношении которых наказания назначено с отсрочкой отбывания (ст. 82 УК РФ «Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних

детей»). Осужденный «...задумывается над тем, что Уголовный кодекс угрожал ему реально. В следующий раз этот преступник уже будет находиться под усиленным влиянием общего предупреждения, устрашение будет усилено тем фактом, что преступник... на личном опыте убедился, что наказание сурово, а угроза реальна».

Из всего сказанного следует, что цель наказания - предупреждение преступлений - реализуется как в отношении реально осужденных, так и в отношении лиц, осужденных условно. Содержанием данной цели выступает удержание лиц от совершения преступлений и достигается данная цель угрозой реального применения наказания, заложенной в санкции уголовно-правовой нормы.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что цель предупреждения совершения преступлений обладает единым содержанием - удержание лиц от совершения преступлений, а также единым средством, которым реализуется данная цель - угрозой наказания.

Некоторые отрасли российского законодательства содержат нормы, работающие на предупреждение преступлений и иных правонарушений. К ним относятся:

- Закон РФ «О безопасности» (1992 г.) относит к их основным функциям и осуществление комплекса мер по предупреждению и нейтрализации внутренних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности (ст. 12, 9) [13, с. 1024];

- Закон РФ «О милиции» (1991 г.) называет предупреждение, предотвращение и пресечение преступлений задачей и обязанностью милиции (ст. 2, 10) [14];

- Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995 г.) к числу задач названной деятельности также относит предупреждение преступлений (ст. 2) [15];

- нормы уголовно-исполнительного права, регламентирующие порядок освобождения из мест лишения свободы; трудовое и бытовое устройство освобожденных; условно-досрочное освобождение; административный надзор;

- нормы уголовно-процессуального права: о необходимости выявления причин и условий конкретного преступления, о мерах по их устранению посредством вынесения представлений следователя и частных определений суда;

- нормы административного права, регламентирующие оборот оружия, содействующие предупреждению пьянства, наркотизма, проституции;

- нормы гражданско-семейного права, предусматривающие ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, регламентирующие порядок лишения либо ограничения родительских прав.

Литература

1. Познышев С.В. Основные вопросы учения о наказании. М., 1904.

2. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 1889.

3. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л., 1973.

4. Полубинская С.В. Цели уголовного наказания. М., 1990.

5. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994.

6. Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Общей части. М., 1984.

7. Беляев Н.А. Избранные труды. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003.

8. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Н. Новгород, 1996.

9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1998.

10. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. 5-е изд. перераб. и доп. М., Проспект, 2005.

11. Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. лит., 1977.

12. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1994.

13. Закон Российской Федерации «О безопасности» // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 15. Ст. 769.

14. Закон РСФСР «О милиции» // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

15. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. 1995. 18 августа.