Езда не стоит свеч

Депутаты Пермской гордумы вчера внепланово рассмотрели вопрос о промежуточных итогах транспортной реформы. Мэрия заявляет, что в рамках реформы в городе успешно внедрена единая система оплаты проезда (ЕСОП). Депутаты считают, что ее внедрение принесло бюджету убытки. По итогам обсуждения даже встал вопрос, есть ли вообще необходимость в новой транспортной модели, которую власти пытаются внедрить уже почти полтора года.

Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ

Вчера на пленарном заседании гордумы замглавы администрации по социальному блоку Людмила Гаджиева ответила на поступившие ранее от депутатов вопросы по реализации транспортной модели. Она доложила о результатах внедрения транспортных карт, ходе судебного процесса по расторжению контракта на разработку ЕСОП с «Золотой короной» и об изменении условий долгосрочных контрактов с перевозчиками.

Напомним, в прошлом году городские власти предложили изменить модель муниципальных пассажироперевозок. Реформа состоит из трех основных этапов: разработки новой маршрутной сети (она уже согласована), внедрения тарифного меню и ЕСОП и заключения долгосрочных контрактов с частными транспортными компаниями (согласно этим договорам, перевозчики будут перечислять выручку в бюджет, а власти платить им за автопробег). Также реформа предполагает обновление подвижного состава: в 2020 году ГУП «Пассажиравтотранс» закупит 110 новых автобусов на условиях лизинга, на это из бюджета Перми будет выделено 2,17 млрд руб.

По словам госпожи Гаджиевой, внедрение ЕСОП прошло успешно. На данный момент транспортными картами пользуются 71,4 тыс. жителей Перми, уровень безналичной оплаты достиг 35% (в январе он составлял 10%). В городе действует 145 точек продажи т-карт, стоимость одной — 50 руб. Пополнить баланс карты можно в отделениях Почтобанка, центральных кассах, на сайте и в мобильном приложении Сбербанка или на портале edem.permkrai.ru, также сейчас решается вопрос о возможности их пополнения через операторов сотовой связи. С момента внедрения карт в декабре 2019 года в бюджет Перми поступило 4,5 млн руб. отчислений с оплаты проезда при помощи них.

Депутат гордумы Александр Филиппов напомнил, что ранее выдача карт осуществлялась на безвозмездной основе — бесплатно их успели получить 54 тыс. пермяков. По его словам, это нанесло бюджету города ущерб в 2,7 млн руб., так как расходное обязательство на безвозмездное распространение этих транспортных документов гордума не принимала. Вместе с этим, депутат отметил несправедливость по отношению к горожанам, которые все же заплатили за карты: «Получилось, что у нас есть привилегированные граждане, которые получили их бесплатно, а есть те, кто потратил на них 50 руб.».

Вероника Куликова, депутат от «Справедливой России», обозначила еще один пункт убытков городского бюджета, связанный с транспортными картами: из-за перебоев в ЕСОП данные о потраченных поездках передаются несвоевременно, в результате чего пассажир может проехать в общественном транспорте, даже когда на его карте уже нет средств. Недоплата за проезд может доходить до 1 тыс. руб. с человека, и эти деньги, по мнению госпожи Куликовой, в бюджет уже не вернуть. Людмила Гаджиева сообщила, что данный недостаток учтен — в долгосрочных контрактах с перевозчиками будет прописана их обязанность обновлять систему учета поездок каждые 10 минут.

Депутатский корпус сомневается, стоит ли вообще продолжать реализацию транспортных карт, так как ранее краевой арбитражный суд приостановил исполнение контракта на разработку единой системы оплаты проезда и учета пассажиропотока, которой занимается новосибирское ЗАО «Золотая корона». «Зачем в сложившейся ситуации судебных разбирательств и непонимания, что мы дальше будем делать с этими картами, мы продолжаем навязывать их горожанам?»— задала вопрос Вероника Куликова.

Руководитель проектов в ГБУ «Центр информационного развития Пермского края» Евгений Катаев пояснил, что пользоваться полученными картами пермяки смогут, даже если контракт с «Золотой короной» не будет возобновлен. «Данное программное обеспечение было разработано и официально передано региону в мае 2019 года, когда никаких судебных решений еще не было. Это не материальный объект, который можно вернуть, поэтому ЕСОП продолжит функционировать в соответствии с госконтрактом. Максимум, что может сделать суд, — обязать оставить все как есть. Нужно будет дальше развивать эту систему, что-то дорабатывать и объявлять новый конкурс, но для населения система останется в прежнем виде, карты заменять не придется»,— уверен Евгений Катаев. До нового конкурса планируется вести учет пассажиропотока по временным контрактам.

Также госпожа Гаджиева напомнила о новых требованиях по долгосрочным контрактам с перевозчиками, которые были озвучены во время круглого стола с перевозчиками на прошлой неделе. Транспортным компаниям, которые подпишут соглашения на пять лет, необходимо уже нынче полностью обеспечить свой автопарк транспортом класса Евро-5 не старше двух лет со всем «умным» оснащением: датчиками пассажиропотока, медиапанелями, приборами навигации и видеонаблюдением. Перевозчикам, которые будут работать по трехлетним контрактам, в 2020 году нужно иметь только 30% автобусов класса Евро-5, в этом году 30% их транспорта должно быть не старше пяти лет, а к 2021 году надлежит заменить все автобусы старше десяти лет. Ранее заявлялось, что будут только пятилетние контракты и требования по ним будут такие, какие сейчас заявлены по соглашениям на три года.

Изменение условий контрактов с перевозчиками тоже подверглось критике депутатов. Они напомнили, что новая транспортная модель обсуждается уже почти полтора года, постоянно вносятся новые предложения, которые потом корректируются с точностью до наоборот, и новые требования по контрактам, по их мнению, ждет та же участь.

В режиме мнений после доклада и вопросов Александр Филиппов выразил сомнение насчет того, стоило ли вообще затевать такую глобальную перестройку сложившейся транспортной системы. «Все нормально было в отрасли, все ездило, жалоб со стороны пассажиров и перевозчиков было не так уж и много. Как же нужно было изломать благое дело, что в итоге нет ни выигравших, ни довольных! У горожан, перевозчиков и депутатов только сплошные вопросы по реформе. Действительно, по меткому выражению наших горожан, получается полная пермская езда»,— подвел итог депутат от «Единой России».