Активизация экономической политики

Активизация экономической политики

В борьбе за деньги проявлена решительность

       Давно уже не происходило столько событий одновременно в экономической политике. Борис Ельцин подписал указы о передаче в залог пакетов акций в обмен на кредиты коммерческих банков и о снижении экспортных пошлин (о последнем читайте на стр. 1). Комментируя этот шаг президента, первый вице-премьер Анатолий Чубайс сообщил вчера на пресс-конференции еще и о том, что решено повысить с 1 сентября акциз на газ и ликвидировать льготы, за счет которых "Газпром" формирует свой стабилизационный фонд. Наконец, состоялось еще одно событие — Федеральная комиссия по ценным бумагам одобрила программу по созданию паевых инвестиционных фондов.
       
Приватизационная революция свершилась
       Смысл президентского указа "О порядке передачи в 1995 году в залог акций, находящихся в федеральной собственности" — реализация давней идеи о получении бюджетных приватизационных доходов в размере свыше 9 трлн руб. за счет кредитов коммерческих банков в обмен на залог госпакетов акций приватизируемых предприятий. То, что путем обычной продажи госпакетов эти деньги получить не удастся, было ясно давно. Поэтому уже с весны обсуждалась идея создания банковского консорциума, готового помочь правительству кредитами. Впрочем, и сами участники консорциума и правительство проявляли известную осторожность. В результате решение принято своеобразное: указ предусматривает передачу акций в залог не только членам консорциума, но и другим желающим. В специально организуемых аукционах смогут участвовать не только банки, не входящие в консорциум, но и вообще любые потенциальные инвесторы — в том числе, что существенно, иностранные. Победит, разумеется, тот, кто предложит больший кредит.
       Как заявил, комментируя указ, первый вице-премьер, в залог будут переданы весьма ликвидные акции, в том числе и нефтяных компаний. Перечень пакетов акций должен быть составлен Госкомимуществом в 10-дневный срок.
       
"Газпрому" достались плохие новости
       Решение отдать акции в залог под приватизационные кредиты, является, конечно, весьма важным. Но и решение повысить акциз на газ с 25% до 30%, о котором официально заявил вчера Чубайс, по своей важности ничуть не уступает первому — хотя бы потому, что здесь затрагиваются интересы такого ключевого фигуранта российской экономической политики, как РАО "Газпром" (второе в течение одного года повышение акциза наносит ему ощутимый удар). Слухи о новом повышении циркулировали давно — и вот теперь полностью подтвердились. По свидетельству Чубайса, федеральный бюджет за четыре месяца, оставшиеся до конца текущего года, получит в результате повышения акциза на 5% дополнительно 3,5 трлн руб. Первый вице-премьер отметил, что "из всех принятых за последние полгода мер стабилизационного характера это одна из самых крупных и самых значимых". Он подчеркнул, что это решение значимо не только с фискальной точки зрения, но и с точки зрения "окончательного определения финансовой стабилизации в качестве приоритета правительственной экономической политики". Действительно, вопрос об акцизе на газ — это прежде всего вопрос о том, на какие жертвы готово пойти правительство в своем стремлении исполнить бюджет без инфляционных вливаний в экономику. А коль скоро Виктор Черномырдин решил пожертвовать самым близким его сибирскому сердцу — льготами "Газпрома", то, значит, активно отстаиваемой Чубайсом жесткой бюджетной политике дан зеленый свет. Очевидно также, что внутри газовой компании эту меру воспримут весьма болезненно. Пытаясь добиться сохранения status quo, эксперты "Газпрома" заявляли, что экспроприация средств, необходимых РАО для инвестиций, поставит под вопрос развитие не только газовой отрасли, но и смежных с ней отраслей промышленности.
       
"Будут либо легальные компании, либо никаких"
       Чубайс сообщил еще об одном событии — на заседании возглавляемой им Федеральной комиссии по ценным бумагам одобрена правительственная программа развития паевых инвестиционных фондов, на которые в финансовой политике возлагается не меньше надежд, чем на приватизационные кредиты и повышение акцизов. Если по этой программе действительно будет создано значительное количество паевых инвестиционных фондов, то они смогут выполнить ту весьма значительную функцию, которую провозгласили и затем скомпрометировали разного рода пирамидальные акционерные общества: функцию превращения средств рядовых вкладчиков в инвестиционные ресурсы. Программа, разработанная Федеральной комиссией по ценным бумагам, дает шанс организациям, принимающим в настоящее время вклады населения без лицензии, а также чековым инвестиционным фондам посредством лицензирования и регистрации превратиться в паевые инвестиционные фонды. Этой метаморфозе будет предшествовать работа оценщиков, которые проведут финансовый и бухгалтерский анализ состояния компаний-кандидатов. Те компании, которые не пройдут через это чистилище, будут, по словам Анатолия Чубайса, закрыты. Для возмещения потерь их вкладчикам, возможно, будет создан специальный компенсационный фонд с отделениями в регионах. За легализованными и вновь созданными паевыми инвестиционными фондами будет осуществляться жесткий контроль со стороны ФКЦБ, пообещал первый вице-премьер.
       
       АНДРЕЙ Ъ-СЕРОВ