Роль школы административного (классического) управления в развитии современного менеджмента

УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

MANAGEMENT IN SOCIAL AND ECONOMIC SYSTEMS

УДК 338.24

РОЛЬ ШКОЛЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО (КЛАССИЧЕСКОГО) УПРАВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

A.B. Тебекин

Аннотация. Определено место концепций административного управления в общем ряду концепций управления организацией, обозначенных в перечне школ административного управления. Представлены результаты авторской систематизации концептуальных подходов к менеджменту в период с 1900-х по 2030-е гг., формирующихся с периодичностью малых (деловых) 10-ти летних циклов экономической активности К. Жугляра. Описано содержание и раскрыты особенности концепции административного управления во взаимосвязи с факторами того периода времени ее создания 1920-х гг. С учетом закономерностей повторения признаков концепций менеджмента, согласно большим 50-летним циклам экономической активности Н.Д. Кондратьева, проанализированы признаки подобия концепций менеджмента, сформировавшихся в кризисные 1920-е и 1970-е гг., применительно к формирующейся концепции менеджмента 2020-х гг. Продемонстрировано влияние концепции административного управления на современные концепции менеджмента, показана их преемственность.

Ключевые слова: школа административного (классического) управления, роль, развитие, современный менеджмент.

ROLE OF SCHOOL OF ADMINISTRATIVE (CLASSICAL) MANAGEMENT IN DEVELOPMENT OF MODERN MANAGEMENT

A.V. Tebekin

Abstract. The place of concepts of administrative management in a general series of the concepts of management of the organization presented in the list of schools of administrative management is defined. Results of author's systematization of

<j!b

МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

conceptual approaches to management during the period from the 1900th to the 2030th years, the minor (business) 10 summer cycles of economic activity of K. Zhuglyar which are formed with frequency are presented. Contents is described and features of the concept of administrative management in interrelation with factors of that period of time of her creation of the 1920th years are revealed. Taking into account regularities of repetition of signs of concepts of management, according to big 50 summer cycles of economic activity of N.D. Kondratyev, signs of similarity of the concepts of management created in crisis 1920th and 1970th in relation to the formed concept of management of the 2020th years are analysed. Influence of the concept of administrative management on modern concepts of management is shown, their continuity is shown.

Keywords: school of administrative (classical) management, role, development, modern management.

Введение

В развитии концепций современного менеджмента одно из центральных мест занимает школа административного (классического) управления.

Школу административного (классического) управления традиционно принято рассматривать [1-10] как один из этапов в историческом развитии концепций современного менеджмента (рисунок 1).

В данном исследовании автор ставит задачу рассмотрения школы административного (классического) управления с позиций возможности использования ее положений в интересах повышения эффективности управления в современных условиях.

Административная (или классическая) школа научного менеджмента (рисунок 1), которую, в первую очередь, связывают с именем Анри Файоля, явилась базой для развития принципов руководства и функций управления, обеспечивающих на основе реализации систематизированных подходов рост эффективности управления на уровне предприятия в целом.

Сторонники административной школы менеджмента, среди которых, помимо А. Файоля (Франция), выделяются А. Гастев (СССР, Россия), Д. Муни, А. Слоун (США), Л. Урвик (Великобритания), в вопросах науки управления базировались на использовании универсальных принципов управления, обеспечивающих повышение эффективности деятельности не на отдельном участке работ, не в отдельном направлении деятельности (о чем рассуждали сторонники

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

школы научного управления [11]), а при управлении организацией в целом.

Это стало возможно благодаря исследованию перспектив развития целого спектра компаний в различных отраслях бизнеса и выявлению на этой основе общих характерных черт и закономерностей развития.

В работе «Общая и промышленная администрация» [17] Анри Файоль впервые описал процесс управления совокупностью функций (планирование, организация, регулирование, контроль, моти-

Школа научного менеджмента

1885-1920 гг.

о

Административная (классическая) школа научного менеджмента 19201950 гг. (А. Гастев, А. Гинсбург, Д. Муни, А. Слоун, JL Урвик, А. Файоль

и др.)

Школа человеческих отношений

1930-1950 гг.

о

Школа поведенческих наук

1930—1950 гг. (К. Арджирис, Ф. Герцберг, Д. Мак-Грегор, Р. Лайкерт,

А. Маслоу и др.)

о

Эмпирическая школа

1930—1950 гг.

о

Школа количественного подхода

с 1950-х гг.

Рисунок 1. Этапы исторического развития концепций современного менеджмента

Примечание: составлено автором

<4Ь

МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

вация) и сформулировал 14 универсальных принципов управления организацией, включая: принцип разделения труда, принцип предоставления полномочий и распределения ответственности, принцип соблюдения дисциплины, принцип единоначалия, принцип единства управления, принцип подчинения личных интересов общественным, принцип вознаграждения персонала (справедливой оплаты), принцип централизации управления, принцип скалярной цепи, принцип порядка, принцип справедливости, принцип стабильности рабочего места для персонала, принцип поощрения инициативы, принцип корпоративного духа.

Сам А. Файоль, с одной стороны, считал предложенные принципы универсальными, а, с другой стороны, подчеркивал, что применение указанных принципов должно быть гибким, и гибкость эта должна осуществляться с учетом конкретной ситуации управления.

В целом в концепции административного управления предприятие (компания) рассматривалась как замкнутая система, состоящая из множества взаимосвязанных элементов, улучшение функционирования которой обеспечивается внутрифирменной рационализацией (административным ресурсом) без привлечения дополнительных ресурсов из внешней среды [12].

Обратим внимание на то, что А. Файоль и другие создатели школы административного управления (рисунок 1), говоря о внутренней рационализации, подразумевают поиск внутренних резервов развития за счет грамотного администрирования без привлечения дополнительных внешних ресурсов, в то время как большинство отечественных управленцев в современных, схожих по динамике экономической активности с условиями 1920-х гг., сетует на нехватку возможностей привлечения инвестиций извне для развития.

Анализируя концепцию административного управления, будем исходить из динамики развития концепций менеджмента, систематизированных автором в соответствии с 10-ти летними деловыми циклами экономической активности К. Жугляра (таблица 1) [13].

Проведенные исследования выделенных автором 13-ти концепций менеджмента (таблица 1) позволили выявить закономерности повторения их признаков с различной периодичностью, в том числе согласно большим 50-летним циклам экономической активности Н.Д. Кондратьева.

<4Ь

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

Таблица 1

Результаты систематизации концептуальных подходов к менеджменту в период с 1900-х по 2030-е гг.

Период Концепция менеджмента организации Центр фокусировки концепции

1 1900-1910 гг. Концепция научного управления Цех предприятия

2 1910-1920 гг. Концепция научного управления (дальнейшее развитие) Производственная линия предприятия

3 1920-1930 гг. Концепция административного управления Предприятие как автономная система

4 1930-1940 гг. Концепция управления с позиций психологии и человеческих отношений Человеческие отношения в организации

5 1940-1950 гг. Концепция эмпирического или прагматического управления Система управления предприятием

6 1950-1960 гг. Концепция системного подхода Предприятие как система, являющаяся подсистемой внешней среды

7 1960-1970 гг. Концепция поведенческого подхода Цикл функций управления предприятием

8 1970-1980 гг. Концепция ситуационного подхода Адаптивные методы управления предприятием

9 1980-1990 гг. Концепция культуры управления Культура управления предприятием

10 1990-2000 гг. Концепция инновационного подхода Инновационная деятельность предприятия

11 2000-2010 гг. Концепция управления по целям Иерархическая детализация общих целей предприятия до уровня компетенции конкретных руководителей

12 2010-2020 гг. Концепция информационных технологий Системы управления предприятием на базе информационных технологий

13 2020-2030 гг. Концепция комбинаторных технологий Подходы к управлению предприятием при смене технологических укладов

Примечание: составлено автором

<4Ь

МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Сходство признаков концепций менеджмента с периодичностью больших циклов экономической активности Н.Д. Кондратьева обусловлено использованием их в одинаковых фазах экономической активности при смене технологических укладов: кризис, подъем, пик, спад.

С учетом закономерностей повторения признаков концепций менеджмента, согласно большим 50-летним циклам экономической активности Н.Д. Кондратьева, были проанализированы закономерности концепций менеджмента:

- сформировавшихся в период глобального кризиса 1920-х гг. (концепция административного подхода), обусловленных переходом мировой экономики от третьего к четвертому технологическому укладу;

- сформировавшихся в период глобального кризиса 1970-х гг. (концепция ситуационного подхода), обусловленных переходом мировой экономики от четвертого к пятому технологическому укладу;

- и формирующейся в период ожидаемого глобального кризиса 2020-х гг. (концепция комбинаторного подхода), обусловленного переходом мировой экономики от пятого к шестому технологическому укладу концепции менеджмента 2020-х гг.

Проецируя опыт концепций кризисных 1920-х и 1970-х гг. (таблица 1) на формирующуюся концепцию менеджмента 2020-х гг., которые также будут сопровождаться мировым экономическим кризисом [14-16], целесообразно выделить следующие закономерности, которые необходимо учесть при формировании концепции менеджмента 2020-х гг.

Во-первых, это рационализация деятельности предприятия (организации) с целью поиска внутренних резервов повышения эффективности развития, согласно концепции административного управления.

Во-вторых, это поиск методов управления предприятием (организацией), в наибольшей степени соответствующих сложившимся объективным внешним и субъективным внутренним условиям, согласно концепции ситуационного подхода. Здесь, по сути, также идет речь о рационализации деятельности предприятия (организации) и о поиске внутренних резервов повышения эффективности, определенных концепцией административного управления.

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

В-третьих, это поиск комбинаций наилучших методических подходов и передовых практик управления организацией, согласно концепции комбинаторных технологий, в основе которого также лежит рационализация деятельности предприятия (организации) и поиск внутренних резервов повышения эффективности, определенных концепцией административного управления (рисунок 2).

Таким образом, проведенные исследования позволили сформулировать следующие выводы.

Во-первых, концепции менеджмента обновляются с периодичностью малых (деловых) циклов экономической активности К. Жугляра приблизительно раз в 10 лет.

Во-вторых, признаки концепций менеджмента повторяются с периодичностью, в том числе согласно большим 50-летним циклам экономической активности Н.Д. Кондратьева.

Концепция административного управления

Концепция ситуационного подхода |

Рационализация деятельности предприятия (организации) и поиск внутренних резервов повышения эффективности без привлечения дополнительных внешних ресурсов Концепция комбинаторного подхода

+ Поиск методов управления предприятием (организацией) в наибольшей степени соответствующих сложившимся объективным внешним п субъективным внутреннпмусловпям

+ Поиск комбинаций наилучших методических подходов п передовых практик управления организацией

Рисунок 2. Закономерности концепций менеджмента, сформировавшихся в кризисные 1920-е и 1970-е гг., применительно к формирующейся концепции менеджмента 2020-х гг.

Примечание: составлено автором

<jb

МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

В-третьих, согласно большим 50-летним циклам экономической активности Н.Д. Кондратьева, были проанализированы закономерности концепций менеджмента, сформировавшихся в кризисные 1920-е и 1970-е гг., применительно к формирующейся концепции менеджмента 2020-х гг., и показано, что фундаментом для формирования концепции менеджмента, призванной обеспечить эффективное управление в период глобального экономического кризиса 2020-х гг., служит концепция административного управления 1920-х гг.:

- базирующаяся на рационализации деятельности предприятия (организации) и поиск внутренних резервов повышения эффективности без привлечения дополнительных внешних ресурсов;

- дополненная в 1970-е гг. технологиями поиска методов управления предприятием (организацией), в наибольшей степени соответствующих сложившимся объективным внешним и субъективным внутренним условиям;

- уточняемая к 2020-м гг. технологиями поиска комбинаций наилучших методических подходов и передовых практик управления организацией.

Библиографический список

1. Андреев В.И. Саморазвитие менеджера. М., 2014.

2. БлэйкР.Р., Мутон Д.С. Научные методы управления. Киев, 2013.

3. Веснин В.Р. Основы менеджмента. М., 2013.

4. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М., 2008.

5. ГлуховВ.В. Менеджмент: для экономических специальностей. СПб., 2009.

6. Дафт Р.Л. Менеджмент. СПб., 2012.

7. Короткое Э.М. Менеджмент. М., 2012.

8. Коргоеа М.А. Менеджмент. Ростов н/Д, 2008.

9. Минцберг Г. Менеджмент: природа и структура организаций глазами гуру. М., 2009.

10. Мескон М.Х. Основы менеджмента. М., 2012.

11. Тебекин А.В. Теория менеджмента: учебник. М., 2016.

12. Тебекин А.В. Менеджмент. М., 2015.

13. Тебекин А.В. Теория управления: учебник. М., 2017.

14. Тебекин А.В., КонотопоеМ.В. Апрельские тезисы 2009 года (о мировом экономическом кризисе) // Инновации и инвестиции. 2009. № 1.

15. Тебекин А.В., Серякое Г.Н. Влияние динамики циклов экономической активности на перспективы развития национальной экономики. Проблемы современной экономики. 2015. № 1 (53).

МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА

16. Тебекин А.В. Уроки Косыгинских реформ: научные подходы к управлению инновационным развитием экономики // Инновации. 2017. № 3 (221).

17. Fayol H. Administration industrielle et generale. Paris, 1917. А.В. Тебекин

Доктор технических наук, доктор экономических наук, профессор, почетный работник науки и техники РФ Профессор кафедры менеджмента

Московского государственного института международных отношений Министерства иностранных дел РФ Email: Tebekin@gmail.com