К 25-ЛЕТИЮ ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА. СТАНОВЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОмГУ

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Вестник Омского университета, 2004. №1. С. 107-110. © Омский государственный университет

УДК 378.4:34

К 25-ЛЕТИЮ ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА. СТАНОВЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В ОмГУ

Т.Ф. Ящук

Омский государственный университет кафедра теории и истории государства и права 644077, Омск, пр. Мира, 55а

Получена 9 декабря 2003 г.

In the article it is spoken about formation of juridical education in Omsk State University.

С чего же начиналась история юридического факультета? Она неразрывно связана с открытием нового высшего учебного заведения Омска - государственного университета. Решение о его открытии было принято Советом Министров СССР 28 апреля 1973 г., и чуть больше года заняли подготовительные мероприятия, связанные с учреждением нового учебного заведения. К сожалению, Омск, являясь крупным хозяйственным, административным и культурным центром Западной Сибири, долгое время не имел собственного университета. Нашему городу не повезло дважды: в конце XIX в., когда решался вопрос об открытии первого сибирского университета, и местом его размещения был избран г. Томск, и в 50-е годы минувшего столетия, когда крупный научный центр нового типа, объединявший академические научные учреждения и университет, стал строиться под г. Новосибирском. Открытие университета в Омске диктовалось как потребностями региона в высококвалифицированных специалистах, так и соображениями престижа, поскольку к 1970-м гг. большинство городов Сибири имели собственные университеты.

Дефицит юристов высшей квалификации в Омском регионе отчасти восполнялся выпускниками Омской школы милиции МВД, которая в 1965 г. стала высшим учебным заведением и за период с 1965 по 1978 г. подготовила 4 685 специалистов [1]. Значительную часть ответственных должностей в судах, прокуратуре, органах управления в нашей области занимали выпускники ближайших к Омску учебных заведений -юридического факультета Томского госуниверситета и Свердловского юридического института. В начале 1960-х г. в ряде крупных городов региона,

в том числе и Омске, были открыты Учебно-консультационные пункты СЮИ, где велось заочное обучение.

Начало университетской подготовки юристов в Омске осуществлялось в рамках государственной политики по расширению сети юридических факультетов университетов. За 10 лет (с середины 1960-х до середины 1970-х гг.) были открыты юридические факультеты в Алтайском (Барнаул), Ивановском, Красноярском, Калининградском, Калининском, Краснодарском, Куйбышевском, Ярославском, Удмурдском и Северо-Осе-тинском университетах [2]. Показательно, что государство посчитало более целесообразным и эффективным обучение юристов именно на юридических факультетах университетов, а не в юридических вузах, число которых не увеличивалось. 1 сентября 1974 г. в ОмГУ пришли первые студенты. Их было совсем не много - 325 человек, в том числе 50 из выдержавших конкурсный отбор абитуриентов избрали своей специальностью правоведение.

Внутренняя структура молодого университета оформилась не сразу. Первоначально были созданы два факультета - гуманитарный (декан Н.Ф. Емельянов) и естественный, но уже в 1975 г. гуманитарный факультет был разделен на историко-филологический и экономико-правовой, деканом которого был назначен А.И. Петелин [3]. Предложение о создании самостоятельных юридического и экономического факультетов было выдвинуто Ученым советом ОмГУ в декабре 1977 г. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР поддержало просьбу омичей, и 21 июня 1978 г. вышел его приказ «О структурных изменениях в вузах глав-

ного управления университетов, экономических и юридических вузов». 9 августа 1978 г. решение о делении экономико-правового факультета на экономический со специальностью 1704 «Экономика труда» и юридический со специальностью 1801 «Правоведение» закреплено приказом ректора ОмГУ [4].

Выборы деканов вновь образованных факультетов должны были пройти на заседании Совета университета 27 октября 1978 г. В результате тайного голосования первым деканом юридического факультета был избран В.А. Моршинин. В 1978 г. был создан Совет факультета, первый состав которого был утвержден ректором 30 ноября того же года. Таким образом, процесс обособления специальностей, которые изначально открывались в университете, завершился созданием самостоятельных факультетов, каждый из которых вел подготовку по одной из них.

Дифференциация профессиональной подготовки проявлялась и в неуклонном росте числа кафедр, основных научных и методических центрах университета. Первоначально в ОмГУ было образовано 11 кафедр, в том числе единственная юридическая - кафедра теории и истории государства и права. Ее первым сотрудником, а затем заведующим стал А.И. Петелин, ранее руководивший УКП СЮИ. 1 октября 1975 г. была открыта кафедра гражданского права и процесса, 15 октября 1976 г. организована кафедра уголовного права и процесса во главе с заведующим доктором юридических наук М.С. Гринбергом. После переезда в Омск видного специалиста в области трудовых правоотношений доктора юридических наук В.Н. Скобелкина стало возможным создание кафедры трудового и колхозного права, которая была учреждена приказом ректора 15 сентября 1981 г.

«Профессорско-преподавательский состав нового университета, - как отмечалось в юбилейном сборнике, подготовленном к 25-летию ОмГУ, -формировался из... талантливых ученых и преподавателей, с интересными идеями и творческой энергией, огромным стремлением передать опыт лучших университетов страны... Идея становления университета как центра науки, культуры и образования, предполагающая единство обучения, исследования и воспитания, стала ключевой в организации ОмГУ» [5]. Основными источниками пополнения кадров юристов ОмГУ стали юридические факультеты Ленинградского, Иркутского и Томского университетов, а также Свердловский юридический институт.

Достаточно быстро на факультете сложился высококвалифицированный преподавательский коллектив. К концу 1978/79 учебного года на факультете трудилось 25 преподавателей, в том

числе 2 профессора, доктора юридических наук, 17 имели ученую степень кандидата наук, а в целом доля преподавателей с учеными званиями и степенями составляла 76 %, что даже несколько превышало аналогичный показатель в целом по юридическим вузам и факультетам ГСФСГ. В 1981 г. юридический факультет занимал второе место в университете по доле преподавателей с учеными званиями и степенями, уступая лишь химическому факультету. По данным 1987 г. факультет сохранил высокий уровень «остепенен-ности» - около 78%, в то время как в среднем по университету он понизился до 57 % [6].

С началом подготовки юристов в стенах классического университета отпала необходимость в существовании УКП СЮИ. Приказом министра высшего и среднего образования ГСФСГ от 24 мая 1976 г. он был передан в состав Омского государственного университета. С ликвидацией УКП университет не получил ни значительных материальных ценностей, ни дополнительных учебных площадей, хотя молодой вуз в них остро нуждался. УКП не располагало собственным помещением, а занимало первый этаж в здании областной прокуратуры на улице Тарской. Ко времени его закрытия многие преподаватели уже перешли работать на университетские кафедры. 380 бывших студентов УКП СЮИ переводились на 2-4 курсы экономико-правового факультета.

Именно в стенах ОмГУ предстояло теперь сосредоточить все формы юридического образования в регионе. До 100 человек расширился прием на дневное отделение. В 1975 г. университет впервые провел набор студентов-заочников на две специальности: «Историю» (25 человек) и «Правоведение» (50 человек). В целях организации и упорядочения учебного процесса на заочной форме обучения с 1 сентября 1976 г. в ОмГУ создано заочное отделение, которым руководил заместитель декана экономико-правового факультета Г.Л. Хачатуров. Отделению предстояло продолжить и завершить обучение студентов, переведенных из УКП СЮИ. Однако юридический факультет ОмГУ изначально замышлялся как центр подготовки специалистов на дневной форме. Ему, наряду с другими открытыми в этот период юридическими факультетами университетов, предстояло переломить ситуацию, когда только около 27 % студентов-юристов обучались на дневных отделениях, а остальные - на вечерних (19 %) и заочных (54 %) [7]. Сложившееся соотношение противоречило реальному распределению юристов по отдельным отраслям хозяйства и управления, а также по отдельным регионам. В ГСФСГ потребность специалистов с высшим юридическим образованием на 80 % удовлетворялась выпускниками дневных отделе-

К 25-летию юридического факультета.

109

ний. Действительно, государственному распределению подлежали только выпускники дневных отделений, что позволяло направлять их в те учреждения и местности, где наиболее остро ощущалась нехватка специалистов такого профиля. В целом, вывод, сделанный в Главном управлении университетов, экономических и юридических вузов, о неэффективности заочной формы обучения нуждается в серьезных доказательствах. В частности, он не подтверждается данными, собранными деканатом юридического факультета ОмГУ, о месте работы потенциальных выпускников 1988 г., а пока студентах заочного отделения. Из 57 студентов 35 работали в МВД, 12 - в Минюсте, 1 - в КГБ, 3 - в Минсобесе [8].

В 1978 г. экономико-правовой факультет готовился к первому выпуску. Для приема государственных экзаменов были сформированы две экзаменационные комиссии, куда вошли преподаватели кафедр общественных наук ОмГУ, сотрудники Омской высшей школы милиции, практические работники правоохранительных органов. Летом 1978 г. из стен университета вышли первые специалисты с дипломами об окончании ОмГУ. Ими стали 193 выпускника заочного отделения экономико-правового факультета, которым была присвоена квалификация «юрист» [9].

Подготовка специалистов, в соответствии с издавна сложившейся университетской традицией, была неразрывно связана с научной работой преподавателей. Специфика юридического образования, потребовавшая приглашения на факультет знатоков отдельных отраслей права, а также небольшой студенческий контингент, не позволявший увеличивать число преподавателей по одной дисциплине, безусловно затрудняли складывание научных школ. Однако уже в первые университетские годы на факультете началась разработка комплексной темы, связанной с проблемой юридической ответственности. После открытия в 1985 г. собственной аспирантуры по двум специальностям - «Трудовое право и социальное обеспечение» и «Уголовное право и криминалистика» - определились новые направления научных исследований.

Под руководством профессора В.Н. Скобел-кина на кафедре велась подготовка аспирантов, кандидатские диссертации успешно защитили выпускники юридического факультета ОмГУ Е.В. Гречишникова, М.Ю. Федорова, С.Ю. Чу-ча, С.С. Арбузов, Е.П. Кливер, Р.В. Кирсанов, O.E. Рычагова, H.H. Семенюта, И.В. Аленина, М.А. Драчук, Л.П. Распутина. За долгую жизнь в науке В.Н. Скобелкин вырастил 13 кандидатов и 1 доктора наук. Научному успеху кафедры способствовали тесные связи, которые она установила с другими университетами и юридически-

ми вузами страны. В числе первых аспирантов М.С. Гринберга был О.В. Дмитриев, будущий декан юридического факультета. По подсчетам деканата, к 1982 г. было опубликовано 311 научных работ, авторами которых являлись преподаватели факультета. На всех кафедрах действовали студенческие научные кружки, где с первого самостоятельно подготовленного доклада начинались научные биографии известных ныне ученых факультета. Ежегодно проводились научные студенческие конференции, начинающие исследователи представляли университет на конференциях в других городах.

Несмотря на молодость, открытые в Омском университете специальности, особенно «Правоведение», «История», «Экономика», пользовались большой популярностью у молодежи. Конкурс на юридический факультет не только был почти в 2 раза больше, чем в среднем по университету, но и характеризовался тенденцией к постоянному росту. В ОмГУ в период с 1974 до 1981 г. конкурс колебался в пределах 2,3-2,9 человека на одно место, примерно совпадал с конкурсом по московским вузам и превышал общероссийский. Среди омских вузов конкуренцию ОмГУ по конкурсу абитуриентов составлял в отдельные годы технологический институт [10]. Прием на юридический факультет сопровождался не только высоким конкурсом, но имел одну отличительную особенность: первокурсниками ежегодно становились 20-25 выпускников подготовительного отделения, называемого в обиходе рабфаком. Имея за плечами производственный стаж, отслужив в Советской Армии, они возглавляли студенческое самоуправление, выдвигались в партийные и комсомольские органы, являлись лидерами факультетской молодежи. В 1985 г. после окончания рабфака на юридический факультет были зачислены Г.О. Греф - будущий министр экономического развития и торговли, А.И. Галушко - впоследствии вице-губернатор Омской области, С.П. Калинин - ныне депутат Законодательного собрания.

Высокие требования, предъявляемые к абитуриентам во время вступительных экзаменов и к слушателям подготовительного отделения, создавали предпосылки для высоких показателей успеваемости студентов факультета. Юридический факультет стабильно занимал лидирующие позиции по итогам учебы. Оценивая результаты зимней экзаменационной сессии 1976 г., проректор по научной и учебной работе Г.И. Мельников особо отметил: «Впервые в нашем университете комсомольская организация группы П-41 добилась 100 % качества знаний» [11]. На факультете всегда было много отличников, например после зимней сессии 1979 г. ими оказались 102 чело-

века, то есть почти каждый четвертый студент дневного отделения [12].

Где работали выпускники факультета, в какой степени достигалась заявленная в момент организации университета цель - удовлетворить потребность региона в квалифицированных кадрах? Можно сказать, что ОмГУ действительно развивался как региональный образовательный центр, который собирал абитуриентов прежде всего из города и области, и в Омскую область в первую очередь распределялись его выпускники. Причем география и студентов и питомцев юридического факультета была в целом шире, чем на некоторых факультетах: сюда приезжали учиться вчерашние школьники из сопредельных областей России и Казахстана, специалисты распределялись на Тюменский Север, в другие районы Сибири и Дальнего Востока. В первые годы работы факультет не мог удовлетворить все заявки, направленные заинтересованными ведомствами. Вплоть до отмены государственного распределения не выполнялся план распределения в МВД, а в отдельные годы - и в Министерство юстиции.

В заключение следует остановиться еще на одной сфере жизни факультета - общественной работе. Практически все преподаватели факультета являлись лекторами общества «Знание», вели просветительскую пропаганду среди населения. В рамках договоров о сотрудничестве, заключенных ОмГУ с предприятием «Омскнефтеорг-синтез» и Любинским районом, здесь регулярно читались лекции, проводились беседы. На производственном объединении «Омскнефтеоргсин-тез» был создан постоянно действующий факультет правовых знаний.

К преподавателям факультета, как высоко квалифицированным юристам, часто обращались с просьбой помочь в сложных жизненных обстоятельствах, дать грамотный совет, разъяснить норму закона. Из практики неформальных юридических консультаций вполне логично сложилась Академическая коллегия адвокатов, объединившая практикующих юристов, работающих на факультете.

Студенты юридического факультета участвовали во всех общественных начинаниях университетской жизни. Юристы отличались в шефстве над закрепленными за университетом училищами № 3 и № 49. В сводном педагогическом отряде ОмГУ работали 53 студента-юриста, 20 из них занимались весьма хлопотным индивидуальным шефством над трудными подростками. Лучшим бойцом этого отряда неоднократно признавалась студентка юридического факультета А. Шарипо-ва, активная общественница, член бюро ВЛКСМ факультета [13].

Широкую известность не только в универси-

тете, но и в области завоевали строительные отряды, сформированные на факультете, - «Пламя», «Темп», «Фемида», «Юрист», «Демиург». Студенты факультета трудились на строительстве учебного корпуса № 2. По инициативе комсомольцев университета был сформирован штаб, координирующий работу студентов на стройке. Его возглавил юрист, активист стройотрядовского движения В. Костюнин [14].

Как следует из мировой и отечественной практики, для приобретения своеобразия гуманитарному учебному заведению и его факультетам необходим, по крайней мере, 30-40-летний период деятельности. Первые 10-15 лет являются временем возникновения и постепенного становления факультетов в качестве самостоятельных учебных центров. Этот вывод в полной мере применим к развитию университетского юридического образования в Омске. К середине 1980-х гг. факультет прочно занял образовательную нишу в регионе, оформилась его организационная структура, сложился квалифицированный преподавательский корпус, появились первые традиции в научной и общественной жизни.

[1] Омская академия МВД России. Страницы истории / Под ред. А.Н. Харитонова. Омск, 2000. С. 139.

[2] Горский Г. Ф., Основин В. С. Проблемы совершенствования высшего юридического образования // Правоведение. 1976. № 3. С. 16.

[3] ГАОО - Государственный архив Омской области. Ф. 2880 - Омский государственный университет. Он. 1. Д. 24. Л. 23.

[4] Там же. Д. 92. Л. 119; Д. 139. Л. 57.

[5] Омский государственный университет: Справочное издание / Под ред. Г.И. Геринга. Омск, 1999. С. 3.

[6] ГАОО. Ф. 2880. Он. 1. Д. 164. Л. 30; ЦДНИОО. Ф. 9297. Он. 1. Д. 17. Л. 48. Д. 38. Л. 102; Д. 41. Л. 140.

[7] Суворов Л.К. Юридическое образование в вузах РСФСР: проблемы и перспективы // Правоведение. 1977. № 1. С. 7.

[8] ГАОО. Ф. 2880. Оп. 1. Д. 578. Л. 1-2.

[9] ЦДНИОО. Ф. 9297. Оп. 1. Д. 21. Л. 60.

[10] Там же. Д. 26. Л. 127; ГАОО. Ф. 2880. Оп. 1. Д. 319. Л. 60; Д. 234. Л. 99-100; Д. 42. Л. 25.

[11] ЦДНИОО. Ф. 9297. Оп. 1. Д. 3. Л. 11.

[12] Там же. Д. 22. Л. 27.

[13] ЦДНИОО. Ф. 368 - Комитет ВЛКСМ ОмГУ. Оп. 1. Д. 19. Л. 9; Д. 15. Л. 42.

[14] Там же. Д. 18. Л. 109.