Рекомендация не дошла до применения

Собственник уфимского ТРЦ Ultra не смог обязать горсовет Уфы принять решение о снижении арендной платы на землю под торговыми объектами или освободить от нее арендаторов. В судах двух инстанций владеющая ТРЦ Ultra компания «Деловой центр», которая сетовала на существенное снижение выручки в период пандемии, пыталась доказать, что власти Уфы должны были принять соответствующее решение, основываясь на постановлениях и распоряжениях федеральных и региональных органов. Суды пришли к выводу, что документы, на которые ссылался истец, содержат рекомендации, которые не обязательны к исполнению.

Владельцам торговых центров Уфы не стоит ждать льгот по арендным платежам за землю

Фото: Дарья Кучеренко

Компании «Деловой центр» (владеет Лариса Елисеева), которой принадлежит торгово-развлекательный центр Ultra на Бакалинской улице в Уфе, не удалось убедить арбитражный суд признать незаконным бездействие горсовета Уфы. По мнению истца, ответчик должен был принять нормативно-правовой акт об освобождении или уменьшении с 1 апреля по 31 декабря 2020 года арендной платы за земельные участки, находящиеся в госсобственности и арендованные для размещения объектов торговли. «Деловой центр» также просил суд обязать горсовет принять соответствующий документ.

В сентябре 2021 года арбитражный суд Башкирии отказал в удовлетворении иска. Апелляционная инстанция оставила решение в силе.

Как пояснил представитель компании в суде, «Деловой центр» в 2018 году подписал с мэрией Уфы десятилетний договор аренды земельного участка площадью 5 га, на котором размещен торговый центр. В 2020 году стоимость аренды участка составила 21,8 млн руб. В марте 2020 года глава Башкирии Радий Хабиров подписал указ «О введении режима „Повышенная готовность“ на территории Республики Башкортостан…», который, в частности, ввел ограничения на допуск посетителей в торговые центры.

В мае того же года «Деловой центр» обратился в управление земельных и имущественных отношений мэрии с просьбой снизить арендную плату на 90% с 28 марта по 30 сентября 2020 года. Компании было отказано под предлогом отсутствия соответствующего нормативного акта. Повторные обращения также были отклонены по аналогичным основаниям. «Деловой центр» обратился в суд.

В арбитражном суде Башкирии представитель компании рассказал, что в апреле 2020 года из 129 арендаторов в Ultra могли работать только восемь, так как входили в список организаций, необходимых для жизнеобеспечения граждан. Со многими арендаторами «Деловой центр» подписал допсоглашения, по которым снизил арендную ставку, «что привело к существенному снижению выручки» — до 71,15%. Всего за девять месяцев 2020 года компания получила убыток в размере 5,1 млн руб. (за аналогичный период 2019 года она заработала 41,4 млн руб.).

По мнению истца, горсовет должен был принять спорный документ, так как весной 2020 года правительство России рекомендовало главам регионов и органам местного самоуправления предоставить меры поддержки предпринимателям, касающиеся уплаты налогов и арендной платы на землю. В июне того же года Радий Хабиров подписал распоряжение, в котором поручил главам администраций «рассмотреть возможность освобождения юридических и физических лиц от уплаты (снижения) арендной платы по договорам аренды земельных участков» под объектами торговли. В правительстве Башкирии на запрос «Делового центра» ответили, что направляли в горсовет Уфы предложения о снижении арендной платы.

Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд Башкирии указал, что распоряжения главы республики и регионального правительства не являются нормативными актами. Так, в распоряжении главы Башкирии содержится рекомендация, которая не является обязательной для исполнения горсоветом Уфы.

В апелляционной жалобе «Деловой центр» вновь отметил существенное снижение выручки, а также ссылался на постановления и распоряжения федеральных и региональных органов власти. Принятие горсоветом решения о снижении арендной ставки, пояснил представитель компании в суде, «будет являться мерой поддержки для малого и среднего предпринимательства, направленной на повышение устойчивости экономики региона», а «бездействие государственных органов власти лишает арендаторов земельных участков доступного механизма, позволяющего воспользоваться своим правом и обратиться к арендодателю с просьбой уменьшения арендной платы и изменения существующих договорных отношений, возникших еще до пандемии».

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами нижестоящего суда: «В части органов местного самоуправления правовые акты (главы Башкирии и правительства. — «Ъ») носят рекомендательный характер, не содержат обязательных к исполнению предписаний».

Получить комментарии в «Деловом центре» вчера не удалось: номер телефона компании, указанный в ЕГРЮЛ, ей не принадлежит.

Уполномоченный по правам предпринимателей Башкирии Флюр Асадуллин считает, что оспаривать решения судов нет смысла. «Действительно, меры поддержки носили рекомендательный характер, — отметил он. — При этом мне известно, что руководство ряда городов и районов республики принимало решения о снижении арендной ставки. В Уфе, видимо, подсчитали выпадающие доходы и решили этого не делать, так как иначе это легло бы бременем на городской бюджет»,— отметил господин Асадуллин.