Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути решения (межрегиональная научно-практическая конференция)

Конференции

УДК 338.462 Ю.А. Кудрявцев*

Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути решения

Статья посвящена межрегиональной научно-практической конференции «Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути решения», состоявшейся 20 февраля 2013 г. В ходе работы конференции обсуждались теоретические основы экономической безопасности; проблемы региональной экономической безопасности; отраслевые аспекты экономической безопасности; проблемы интеграции России в мировое хозяйство и ее экономическая безопасность; место и роль права и государства в механизме обеспечения экономической безопасности; проблемы совершенствования законодательства в области противодействия экономической преступности; вопросы экономической экспертизы как инструмента противодействия криминальным отношениям в экономике; место органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности.

Ключевые слова: экономика, экономическая безопасность, система экономической безопасности, угрозы экономической безопасности, экономические функции государства, теневая экономика, экономическая преступность.

A.A. Kudryavtsev*. The economic security of the individual, society and state: problems and solutions (Interregional Scientific and Practical Conference). The article is devoted to inter-regional scientific-practical conference «The economic security of the individual, society and state: problems and solutions», held on February 20, 2013. The conference discussed the theoretical problems of economic security, regional economic security, the integration of Russia into the world economy and its economic security; the place and role of the law and the state in the mechanism of ensuring economic security legislation in combating economic crime, the place of enforcement bodies in the system of economic security.

Keywords: economy, economic security, the system of economic security, the threat of economic security, the economic functions of the state, the shadow economy, economic crime.

20 февраля кафедрой экономической безопасности и управления социально-экономическими процессами в рамках деятельности научной школы «Экономическая безопасность государства и общества» была организована и проведена межрегиональная научно-практическая конференция «Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути решения». В работе конференции приняли участие профессорско-преподавательский состав следующих кафедр университета: бухгалтерского учета, анализа и аудита, финансово-хозяйственной деятельности, судебноэкспертной деятельности, гражданского процесса, гражданского права, криминалистики, криминологии, оперативно-розыскной деятельности, организации работы полиции, уголовного права, а также представители ведущих вузов Санкт-Петербурга и России: Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов, Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России, Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ, Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, Санкт-Петербургского

* Кудрявцев, Юрий Анатольевич, доцент кафедры экономической безопасности и управления социально-экономическими процессами Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент. Адрес: Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1. Тел.: (812) 744-70-93. E-mail: yuriy_teoriya@mail.ru.

. Kudryavtsev, Yuriy Anatolievich, senior lecturer chair of economic security and management of social and economic processes Saint-Petersburg university Ministry of the internal affairs of Russian Federation, candidate of juridical science, the senior lecturer. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Pilyutov-street, 1. Tel: (812) 744-70-93. E-mail: yuriy_teoriya@mail.ru.

© Кудрявцев Ю.А., 2013

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (57) 2013

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (57) 2013

Конференции

института внешнеэкономических связей, экономики и права, Международного банковского института, Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Российского государственного гидрометеорологического университета, Московского университета МВД России, Академии управления МВД России, Нижегородской академии МВД России, Белгородского юридического института МВД России, Воронежского института МВД России, Уральского юридического института МВД России, Омской академии МВД России, Уфимского юридического института. Кроме этого, в работе конференции приняли участие практические сотрудники служб и подразделений полиции Санкт-Петербурга и других регионов России.

В ходе работы конференции обсуждались теоретические основы экономической безопасности; проблемы региональной экономической безопасности; отраслевые аспекты экономической безопасности; проблемы интеграции России в мировое хозяйство и ее экономическая безопасность; место и роль права и государства в механизме обеспечения экономической безопасности; функции государства по защите национальных интересов в области обеспечения правопорядка; проблемы совершенствования законодательства в области противодействия экономической преступности; вопросы экономической экспертизы как инструмента противодействия криминальным отношениям в экономике; место органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности.

С приветственным словом к участникам конференции обратился заместитель начальника Санкт-Петербургского университета МВД России по научной работе, генерал-майор полиции В.М. Берекет. В своем обращении он подчеркнул значимость тематики конференции как для научного сообщества, так и для практических подразделений органов внутренних дел. В частности, В.М. Берекет напомнил собравшимся, что в течение последних пятнадцати лет университет по заказу Правительства Санкт-Петербурга разработал шесть программ по обеспечению безопасности и профилактике преступности в г. Санкт-Петербурге, одним из направлений которых является обеспечение экономической безопасности. При разработке данных программ авторы столкнулись с отсутствием в научной среде единого подхода относительно использования научно обоснованной терминологии, к противодействию экономической преступности. Таким образом, актуальность тематики конференции определяется необходимостью в рамках конструктивной научной дискуссии сформировать научно обоснованный подход к определению сущности экономической безопасности, ее структуры и механизма обеспечения, а также в разработке конкретных практических рекомендаций для органов внутренних дел.

С докладом «Актуальные проблемы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации» выступил начальник учебно-научного комплекса экономической безопасности Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор экономических наук, профессор А.Н. Литвиненко. В качестве основных направлений обеспечения экономической безопасности он выделил теоретикометодологическое, организационное, инструментальное. Отдельно остановился на проблемах создания системы обеспечения экономической безопасности в России. В частности, профессор А.Н. Литвиненко отметил, что к настоящему времени система обеспечения экономической безопасности государства не построена, имеет место низкая практическая ценность нормативных правовых актов, а также существует проблема затратности системы обеспечения экономической безопасности. Кроме того, в докладе были затронуты вопросы подготовки выпускников университета по специальности 080101 - экономическая безопасность.

Профессор кафедры экономики и международного бизнеса Международного банковского института, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель наук Российской Федерации И.П. Павлова выступила с докладом «Проблемы экономической безопасности в период трансформации общества». По мнению профессора И.П. Павловой, экономическая безопасность -это стабильность и устойчивость национальной экономики, гарантированная защита национальных интересов, наличие условий для разрешения социальных конфликтов. Трансформация общества предполагает преобразование его социально-экономической формы, экономических отношений. Периодами трансформации являются периоды перехода на качественно новую ступень в рамках одной экономической системы или ломки старой и строительства новой социально-экономической системы. В своем докладе профессор И.П. Павлова отметила позитивные и негативные результаты экономических реформ в России. По ее мнению, экономическая безопасность в процессе трансформации российского общества предполагает социально устойчивое развитие, поступательное движение страны по стратегической траектории, обеспечивающей смену приоритетов общественного развития в направлении сохранения природного и трудового потенциала, развития человека как активного участника эволюции системы, совершенствование качественных параметров его жизнедеятельности.

В своем докладе «Теневая экономика России: масштабы и основные экономические угрозы» заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации К.В. Привалов обозначил следующие основные экономические угрозы функционирования теневой экономики: 1) сдерживание развития или разрушение личных факторов общественного производства: труда и предпринимательства; 2) сдерживание развития и разрушение вещественных факторов общественного производства: предметов и средств производства; 3) снижение возможностей государственного регулирования экономического роста национальной экономики в результате серьезного искажения макроэкономических показателей; 4) деформация фискальной политики российского государства; 5) разрушение рыночных механизмов саморегуляции экономического развития общества; 6) неоправданное и неконтролируемое российским государством социальное неравенство граждан и подрыв на этой основе мотивации граждан по эффективному участию в общественно полезном труде.

С научным сообщением «Государственные финансы как элемент экономической безопасности России на современном этапе развития» выступил начальник кафедры финансов, налогов и кредита Нижегородской академии МВД России, кандидат экономических наук, доцент А.В. Тимченко. В своем докладе он проанализировал меры противодействия стратегическим рискам Российской Федерации в сфере экономической безопасности, одним из которых было названо стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в России и государствах - участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах. Значительную часть своего выступления доцент А.В. Тимченко посвятил анализу внешнего долга Российской Федерации.

Доцент кафедры экономики и экономической безопасности Нижегородской академии МВД России, кандидат экономических наук, доцент О.М. Елфимов посвятил свое сообщение основным угрозам экономической безопасности России на современном этапе развития. По его мнению, анализ вопросов формализации категории «экономическая безопасность» позволяет выделить следующее определение: экономическая безопасность - это состояние, при котором народ (через государство) может уверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития. Актуальность экономической безопасности очевидна. Она заключается в наличии противоречия между опасностью и необходимостью ее предотвращения, локализации и устранения последствий. Доцент О.М. Елфимов отметил, что в условиях кризиса центральную проблему национальной и экономической безопасности России составляет сохранение национального хозяйственного комплекса. Практически нет ни одного аспекта национальной и экономической безопасности России, который бы непосредственно не зависел от уровня ее финансовой безопасности. Кроме этого, важнейшей тенденцией развития современной налоговой системы России является ее криминализация, рост масштабов и опасности налоговой преступности, усложнение процедуры по привлечению субъектов к юридической ответственности за совершенные деяния.

С научным сообщением «Криминализация малого бизнеса в транзитивных экономических системах» выступил докторант факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии управления МВД России, кандидат экономических наук, доцент Н.В. Артемьев. В частности он подчеркнул, что теневая деятельность малого и среднего предпринимательства (МСП), массово проявившаяся два десятилетия назад, продолжает с определенным успехом функционировать в России и сегодня. Ряд исследований, предпринятых в последние годы, статистически подтверждает данный вывод. Так, опрос, проведенный Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (АНО НИСИПП), показал, что теневой оборот малого бизнеса России представляет собой достаточно устойчивое экономическое явление, выражающееся десятками процентов от общего оборота предприятий. Вместе с тем представленные исследователями данные приводят к необходимости признания того факта, что реализация государственной экономической политики ведет к определенным положительным сдвигам в этой области. Так, наиболее эффективными за шесть последних лет оказались меры регулирования, касающиеся совершенствования регистрационных процедур, участия в выполнении госзаказов, арендных отношений.

Начальник кафедры судебной бухгалтерии и экономической экспертизы Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, доцент Е.С. Леханова в своем выступлении рассмотрела проблему соотношения экспертной и ревизионной деятельности. Она отметила, что признание лишь процессуальных различий между экспертной и ревизионной деятельностью приводит также к отождествлению методик производства ревизионного и экспертного исследования. Кроме этого, доцент Е.С. Леханова обратила внимание на дискуссионность вопроса о том, могут ли акты документальных проверок и ревизий выступать в качестве объектов экспертного исследования.

Доцент кафедры организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России, кандидат экономических наук, доцент В.В. Новиков выступил с научным сообщением «Формирование механизма обеспечения экономической безопасности инфраструктуры органов внутренних дел». Он отметил, что инфраструктура органов внутренних дел представляет собой сложную хозяйственную систему. К основным ее элементам относятся: материально-техническая база; тыловое обеспечение; капитальное строительство и ремонт; субъекты управления инфраструктурой и т.д. В последние годы интеграционные процессы в управлении экономическими системами приобретают всепроникающий характер, становятся отличительным признаком эпохи. При этом, подчеркнул доцент В.В. Новиков, комплексное управление невозможно без реализации действенных механизмов обеспечения экономической безопасности на всех уровнях иерархии экономических систем. Это означает, что механизм обеспечения экономической безопасности органически встроен во все стадии управления инфраструктурой органов внутренних дел.

Последним докладчиком был преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности Санкт-Петербургского университета МВД России М.Л. Родичев, который посвятил свое выступление лжепредпринимательству, незаконному образованию юридических лиц, проблемам обналичивания денежных средств.

В заключение конференции профессор А.Н. Литвиненко подвел ее итоги, поблагодарил участников, пожелал всем творческих успехов и выразил уверенность в продолжении научного сотрудничества со всеми учеными и практическими работниками органов полиции по линии экономической безопасности. Организаторы конференции также выражают благодарность кафедрам экономического блока университета, входящим в состав учебно-научного комплекса экономической безопасности, оказавшим помощь при ее подготовке и надеются, что проведение подобных научных форумов станет доброй традицией.

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (57) 2013