Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации: история создания и полномочия

© Алексеев М.А., 2011

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

УДК 347.9 ББК 67.711.2-1

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ

М.А. Алексеев

Статья посвящена вопросам формирования в России института Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ. Анализируются положения таких законов, как Закон РФ «О Международном коммерческом арбитраже», Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» и др. Автором рассматриваются процедурные вопросы деятельности Международного коммерческого арбитража в России.

Ключевые слова: хозяйственный спор, третейский суд, третейская форма судопроизводства, Международный коммерческий арбитраж, арбитражный институт.

В конце XIX в. специалист по гражданскому судопроизводству А.Х. Гольмстен отмечал, что только исторический метод дает самые надежные гарантии правильного уяснения сущности, путей развития и значения третейского судопроизводства, его основополагающих принципов. Еще «римские юристы открыли много законов юридической статики, и, не изучив их, рискуешь потратить бесплодно немало сил на отыскание того, что давно уже найдено» [7, с. 18]. В связи с этим в рамках настоящей статьи нам представляется необходимым рассмотреть историю создания в России Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной

палате РФ (далее - ТПП РФ) как органа рассмотрения хозяйственных споров, а также проанализировать некоторые процедурные вопросы деятельности данной структуры.

Так, Декретом о суде № 1 от 22 ноября 1917 г. [13] было закреплено право граждан передавать свои споры о гражданском праве на рассмотрение третейского суда [1, с. 34]. В период нэпа эту форму использовали частные предприниматели, заинтересованные в том, чтобы их споры по коммерческим операциям не стали достоянием гласности [2, с. 87]. В начале 1930-х гг. были образованы два постоянно действующих третейских суда -Морская арбитражная комиссия и Внешнеторговая арбитражная комиссия [6, с. 61].

В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 июня 1932 г. [16] при Всесоюзной торговой палате (далее - ВТП) была создана Внешнеторговая арбитражная комис-

сия (далее - ВАК), действующая на началах третейского судопроизводства при наличии соглашения об этом между спорящими сторонами, одной из которых был «иностранный элемент». В функции ВАК входило разрешение споров из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находилось за границей. Преемником этой комиссии в настоящее время является Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ.

Однако правила производства дел в этой комиссии формально были утверждены лишь Постановлением Президиума ВТП от 21 января 1949 года 1.

Кроме третейского суда, создаваемого каждый раз заново в индивидуальном порядке для разрешения каждого конкретного хозяйственного спора, существовали и постоянно действующие третейские суды, в частности Арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате СССР (МАК), Положение о которой было утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1980 г. № 3062-Х [3], и Внешнеторговая арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате СССР (ВТАК), выполняющая функции по разрешению споров в основном между советскими организациями и иностранными контрагентами [10, с. 15]. За все время существования МАК ею было рассмотрено свыше 3 тысяч дел, из них немало дел, в которых истцами и ответчиками являлись только иностранные организации, а подчас даже фирмы одной и той же страны [11]. В связи с углублением международной хозяйственной кооперации и интеграции участниками споров, рассматриваемых в МАК, становились стороны со сложным субъектным составом. Так, по данным средств массовой информации, в МАК поступил иск от государственной организации ЧССР к международному предприятию «Интерлихтер», в котором состояло и чехословацкое пароходство, а само предприятие «Интерлихтер» арендовало судно у советского пароходства, также входящего в «Интерлихтер», это судно и выполняло перевозку, в связи с которой возник спор [8]. ВТАК

же занималась разрешением споров, связанных с внешней торговлей, научно-техническими и другими видами международного сотрудничества [10, с. 15].

Существовали пределы использования третейской формы судопроизводства. Первоначально государственным предприятиям было запрещено прибегать к помощи третейского суда, затем запрет распространили на колхозы и организации с их участием. В 1959 г. было разрешено формирование судов для разрешения конкретных хозяйственных споров между юридическими лицами [12].

Начатый еще в СССР процесс образования третейских судов в настоящее время идет достаточно интенсивно, активизируется их деятельность, возрастает количество. Причинами являются закрытое производство и повышенные гарантии сохранения коммерческой тайны, быстрота проведения процесса, сокращение расходов на ведение дел, выбор удобного для сторон места и времени разбирательства, специализация арбитров.

До недавнего времени в Российской Федерации действовали два основных законодательных акта о третейских судах, управомоченных рассматривать конфликты в хозяйственной сфере. В данном случае речь идет

о Временном положении о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г. № 3115-1 2, и Законе Российской Федерации № 5338-1 от 7 июля 1993 г. (в ред. от 03.12 2008 г.) «О Международном коммерческом арбитраже» (далее - Закон 1993 г.) [4].

Первый из названных актов закрепил принципиально новый подход к механизму разрешения третейскими судами «внутренних» экономических споров. После длительного перерыва в использовании третейского разбирательства в этой области юридических отношений законодательство признало третейский суд отвечающим потребностям участников торгового оборота. Это произошло на самом начальном этапе объявленного перехода к рыночному хозяйству [17, с. 118].

Закон 1993 г. стал первым единым нормативным актом, регулирующим организацию и деятельность международного торгового арбитража, специально выделившим Международный

коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морскую арбитражную комиссию (МАК) при Торгово-промышленной палате РФ [17, с. 125].

В настоящее время на смену Временному положению 1992 г. пришел Федеральный закон № 102-ФЗ от 24 июля 2002 г. (в ред. от 07.02 2011 г.) «О третейских судах в Российской Федерации» (далее - Закон 2002 г.) [15], регулирующий деятельность третейских судов, которые создаются на территории России (п. 1 ст. 1 Закона 2002 г.). Действие этого Закона не распространяется на Международный коммерческий арбитраж, к нему продолжает применяться Закон 1993 года.

В Российской Федерации деятельность международных коммерческих судов регулируется Законом 1993 года. Данный закон разработан на основе положений о международном коммерческом арбитраже, содержащихся в международных договорах Российской Федерации, а также в Типовом законе ЮНСИТРАЛ 3. Он применяется к международному коммерческому арбитражу, если место арбитража находится на территории Российской Федерации.

В состав Президиума МКАС входят по должности Председатель МКАС, его заместители, пять членов Президиума, избираемых общим собранием лиц, входящих в список арбитров, и лицо, назначаемое Президентом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Председателем Президиума является Председатель МКАС.

Президиум МКАС решает вопросы, отнесенные к его компетенции Регламентом МКАС, анализирует арбитражную практику, рассматривает вопросы распространения информации о деятельности МКАС, международных связей МКАС и другие вопросы деятельности МКАС. В заседаниях Президиума МКАС принимает участие ответственный секретарь МКАС с правом совещательного голоса.

Решения Президиума принимаются простым большинством голосов при условии участия в заседании не менее трех членов Президиума, включая Председателя Президиума. Решения Президиума оформляются протоколом.

Функции секретаря Президиума выполняет ответственный секретарь МКАС.

Стоит сказать, что МКАС при ТПП РФ на сегодняшний день осуществляет свои фун-

кции в рамках работы Центра арбитража и посредничества при Торгово-промышленной палате России. Создание условий для эффективного разрешения экономических споров является одной из важных функций Торговопромышленной палаты Российской Федерации, закрепленной Законом РФ № 5340-1 от 7 июля 1993 г. (в ред. от 23.07 2008 г.) «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (далее - Закон о ТПП) [5] и Уставом ТПП РФ (http://www.tpprf.ru/).

При ТПП РФ действуют ведущие в России и известные в мире третейские суды (арбитражные институты), такие как Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС), Морская арбитражная комиссия (МАК), Третейский суд для разрешения экономических споров, Спортивный арбитраж.

В 2006 г. в целях содействия мирному (внесудебному) урегулированию коммерческих споров при ТПП РФ была образована Коллегия посредников по проведению примирительных процедур. При этом Центр арбитража и посредничества является самостоятельным структурным подразделением ТПП РФ, формирующим политику ТПП РФ в области рассмотрения экономических споров, организующим развитие и обеспечивающим текущую деятельность органов по мирному урегулированию и арбитражному разрешению коммерческих споров, образованных при ТПП РФ (http://www.tpprf-arb.ru/). В компетенцию Центра, в частности, входит информационно-методическое и организационнотехническое обеспечение работы арбитражных органов и Коллегии посредников с использованием современных технологий. Центр осуществляет свою работу при соблюдении установленной законодательством процессуальной независимости арбитров и иных лиц, участвующих в разрешении (урегулировании) споров.

В международный коммерческий арбитраж в соответствии с Законом о международном коммерческом арбитраже могут по соглашению сторон передаваться следующие виды споров:

- споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономичес-

ких связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей;

- споры предприятий с иностранными инвестициями;

- споры международных объединений и организаций, созданных на территории России, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации [14, с. 21].

Следует отметить, что гражданско-правовые отношения, споры по которым могут быть переданы на разрешение Международного коммерческого арбитражного суда, включают, в частности, отношения по купле-продаже (поставке) товаров, выполнению работ, оказанию услуг, обмену товарами и (или) услугами, перевозке грузов и пассажиров, торговому представительству и посредничеству, аренде (лизингу), научно-техническому обмену, обмену другими результатами творческой деятельности, сооружению промышленных и иных объектов, лицензионным операциям, инвестициям, кредитно-расчетным операциям, страхованию, совместному предпринимательству и другим формам промышленной и предпринимательской кооперации. Кроме того, Международный коммерческий арбитражный суд принимает к своему рассмотрению и споры, подлежащие его юрисдикции в силу международных договоров Российской Федерации [9, с. 21].

Вместе с тем Закон о ТПП не затрагивает действия какого-либо другого федерального закона, в силу которого определенные споры не могут передаваться в арбитраж или могут быть переданы в арбитраж только в соответствии с положениями иными, нежели те, которые содержатся в Законе о ТПП [там же, с. 22].

Фактически Закон о ТПП регулирует вопросы двух российских международных коммерческих судов - Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при ТПП РФ. Но и вопросы международного коммерческого суда, создаваемого в России в режиме ad hoc, полностью подпадают под его действие.

Международный коммерческий арбитражный суд - преемник арбитражного суда при ТПП СССР, образованного в 1932 г., и ныне является самостоятельным постоянно действующим ар-

битражным учреждением (третейским судом), осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом 1993 года. ТПП РФ утверждает Регламент Международного коммерческого арбитражного суда, порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонораров арбитров и других расходов суда, а также оказывает иное содействие его деятельности.

МКАС при ТПП РФ относится к числу наиболее известных и авторитетных арбитражных органов во всем мире. Такое положение объясняется как продолжительной активной деятельностью этого арбитражного института и значительным количеством рассматриваемых им международных коммерческих споров, так и традиционно высоким профессионализмом их разрешения. По числу рассматриваемых ежегодно споров МКАС находится в ряду мировых лидеров, оставляя позади себя такие признанные центры международного коммерческого арбитража, как Международный арбитражный суд при МТП, Арбитражный институт при Стокгольмской торговой палате и целый ряд других. В МКАС в среднем поступает около 450 исков ежегодно (http://www.tpprf-mkac.ru/statistic.php). Национальная принадлежность иностранных участников арбитражного разбирательства в МКАС весьма разнообразна; они представляют ежегодно около 50 стран, находящихся во всех частях света. Число дел, в которых истцом является российское предприятие, в большей или меньшей мере превышает число дел, начатых по инициативе иностранных контрагентов. Рассмотрение споров в МКАС происходит на основании Регламента, утвержденного Приказом ТПП РФ № 76 от 18 октября 2005 г. и вступившего в силу с 01 марта 2006 г. (http:// www.tpprf-mkac.ru/documents.php).

Таким образом, можно констатировать, что МКАС при ТПП РФ является весьма действенным механизмом разрешения различного рода споров с участием «иностранного элемента», и деятельность данной арбитражной структуры должна находиться под пристальным вниманием законодателя с точки зрения совершенствования ее деятельности.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 См. правовую систему «КонсультантПлюс».

2 Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» данное Временное положение утратило силу.

3 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже (Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли, 21 июня 1985 г.).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Архипов, И. В. Коммерческое судоустройство и судопроизводство России в XX веке (проблемы модернизации) / И. В. Архипов. - Саратов, 2009. - 58 с.

2. Беляев, И. Д. История русского законодательства / И. Д. Беляев. - СПб., 1999.

3. Ведомости Верховного Совета СССР. -1980.- № 42. - С. 23-27.

4. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 32. - Ст. 1240.

5. Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 33. - Ст. 1309.

6. Вицын, А. И. Третейский суд по русскому праву: Историко-догматическое рассуждение / А. И. Вицын. - М., 2006. - 102 с.

7. Гольмстен, А. Х. Юридические исследования и статьи: Общая теория права. Обычное право.

Гражданское право. Торговое право. Гражданский процесс / А. Х. Гольмстен. - СПб., 1894. - 56 с.

8. Захарько, В. Деньги любят счет / В. Захаров // Известия. - 1982. - 23 окт. - С. 8.

9. Карабельников, В. Г. Форма арбитражного соглашения в международном коммерческом арбитраже / В. Г. Карабельников // Право и экономика. - 2001. - № 3.

10. Клеандров, М. И. Прошлое третейских судов по разрешению экономических споров / М. И. Клеандров // Третейский суд. - 2009. - № 5.

11. Кущенко, В. В. Третейский суд: исторический очерк, современная нормативная база, возможность рассмотрения споров по недвижимости / В. В. Кущенко // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2004. - № 5. - С. 94-100.

12. Лавриненко, Н. В. Третейский и арбитражный суд. Практика ФАС СЗО / Н. В. Лавриненко // Третейский сущ. - 2004. - № 6. - С. 18-23.

13. Сборник установлений РСФСР. - 1917. -№ 4. - Ст. 50.

14. Смбатян, М. А. Международный коммерческий арбитраж / М. А. Смбатян // Юрист. -1998. - № 9.

15. Собрание законодательства РФ. - 2002. -№30. - Ст. 3019.

16. Собрание законодательства СССР. -1932.- № 48. - Ст. 281.

17. Треушников, М. К. Арбитражный процесс / М. К. Треушников. - М., 2005.

INTERNATIONAL COMMERCIAL ARBITRATION COURT AT THE CHAMBER OF COMMERCE OF THE RUSSIAN FEDERATION:

HISTORY AND AUTHORITY

M.A. Alekseev

The article is devoted to the formation of the Institute of International Commercial Arbitration Court at the Chamber of Commerce of the Russian Federation. The author analyzes the status of such laws as the Law of the Russian Federation “On International Commercial Arbitration”, the Federal Law “On arbitration courts in the Russian Federation” and others. The author deals with procedural matters of the International Commercial Arbitration in Russia.

Key words: economic dispute, arbitral tribunal, arbitral proceedings form International Commercial Arbitration, Arbitration Institute.