Правовая система: понятие и признаки

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГАЙДИДЕЙ Юлия Михайловна

Аннотация. В статье рассматриваются выработанные юридической наукой подходы к пониманию категории «правовая система» с целью определения наиболее правильного. Автор подробно анализирует признаки правовой системы, которые составляют ее качественную характеристику.

Annotation. The article examines different approaches that give some insight into the notion "legal system " provided by juridical science. The purpose of the article is to single out the most valid one. The author carriers out a thorough analysis offeatures which build the qualitative characteristic of legal system.

Ключевые слова: право, правовая система общества, признаки правовой системы общества.

Key words: law, legal system of society, features of the legal system of society.

Происходящие в Российской Федерации политические, судебные, культурные, социально-экономические преобразования требуют надлежащей правовой базы. Такой базой и служит правовая система.

Вопросами правовой системы занимались и сейчас занимаются различные ученые . В настоящее время существует немало подходов к определению «правовая система». И, тем не менее, на наш взгляд, понятие правовой системы требует своего уточнения.

По верному утверждению В.Д. Зорькина, «Право и модерн очень тесно связаны друг с другом. Ведь право эпохи модерна - это важ-

1 См.: Тихомиров Ю.А. Правовая система развитого социалистического общества // Советское государство и право. 1979. № 7 ; Алексеев С.С. Право и правовая система // Правоведение. 1980. № 1 ; Тиунова Л.Б. О понятии правовой системы // Там же. 1985. № 1 ; Правовая система социализма. Понятие, структура, социальные связи / под ред. А.М. Васильева. М., 1986. Т. I ; Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987 ; Он же. Актуальные проблемы теории права (гл. 4). Саратов, 2003 ; Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994 ; Петелина И.В. Теоретические проблемы российской правовой системы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1996 ; Байтин М.И. Право и правовая система // Право и политика. 2000. № 4 ; Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система законодательства и правовая система. Н. Новгород, 2000 ; Сорокин В.В. Правовая система переходного периода: теоретические проблемы. М., 2003 ; Черненко А.К. Теоретико-методологические проблемы формирования правовой системы общества. Новосибирск, 2004 ; Карташов В.Н. Теория правовой системы общества. Ярославль, 2005. Т. I ; Он же. Теория правовой системы общества. Ярославль, 2006. Т. II ; Лукьянова Е.Г. Глобализация и правовая система России. М., 2006 ; Малько А.В., Затон-ский В.А. Правовая система - ключевой компонент государственности, качественная основа правовой жизни общества // Рос. юрид. журн. 2007. № 2 и др.

нейший движущий мотор модернизации»2. При этом, по справедливому замечанию автора, в процессе модернизации важно не поддаваться «соблазну слепого копирования», что само по себе «является не вариантом полноценной модернизации, а ее суррогатным анта-гонистом»3.

Это важно, так как от того, насколько совершенна и эффективна правовая система, прямо зависит успех проводимых в стране преобразований, утверждение идей законности, правопорядка, соблюдение прав человека. Четкое определение содержания категории «правовая система» необходимо в целях создания стройной, имеющей огромное научно-теоретическое и практическое значение концепции современной государственности, выработки направлений и механизмов повышения ее эффективности.

В современной юридической литературе существует несколько подходов к пониманию категории «правовая система».

М.И. Байтин характеризует последнюю как совокупность юридических явлений, включая юридические средства, и считает, что, помимо юридических явлений, задействованных в механизме правового регулирования, она включает в себя юридические явления, охватываемые более широким понятием правового воздействия, - правосознание, правовую

2 Зорькин В.Д. Право эпохи модерна // Российская газета. 2010. 25 июня.

3 Там же.

14

Юридическая наука. 2014. № 3

культуру, правовое воспитание. Он определяет правовую систему как совокупность внутренне организованных и взаимосвязанных социально однородных и устремленных в конечном счете к общим целям правовых явлений данного общества, каждое из которых выполняет специфическую роль в правовом регулировании или выходящем за его пределы правовом воздействии на общественные отношения4.

Правовая система, по мнению С.С. Алексеева, - это все позитивное право, рассматриваемое в единстве с другими активными элементами правовой действительности - правовой идеологией и судебной практикой5.

Д.А. Керимов под правовой системой предлагает понимать «единство составляющих ее компонентов (частей), которые определенным образом объединены между собой (по содержательным и формальным критериям) и которые в зависимости от их природы и характера связи между ними (объективной, закономерной или субъективной, произвольной) составляют относительно устойчивую организа-цию»6.

По мнению Н.И. Матузова, правовая система - совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых публичная власть оказывает регуля-тивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей и их объединений (закрепление, регулирование, дозволение, обязывание, запрещение, убеждение и принуждение, стимулирование и ограничение, превенция, санкции, ответственность и т.д.)7.

Существуют исследования, в которых понимание правовой системы связано с механическим применением концептуального аппарата системного анализа без раскрытия правовой специфики объекта. Так, В.С. Жеребкин приводит следующее определение: «под правовой системой следует иметь в виду прежде всего набор или совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих в направлении поставленных целей частей, т.е. подсистем элемен-

4 Байтин М.И. Сущность права. Саратов, 2001. С. 155-156.

5 См.: Алексеев С.С. Право: Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 47.

6 Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

С. 257.

7 См.: Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права.

С. 93.

тов, которая образует единое целостное правовое образование, обладающее специфическими системными, интеграционными качествами и признаками самоуправляемости и информационной направленности»8.

Более детально определяет рассматриваемое понятие В.Н. Синюков, который под правовой системой общества понимает «конкретно-историческую совокупность права (законодательства), юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства)»9.

В.Н. Синюков назвал правовую систему «подлинно человеческой организацией». В том смысле, что она носит гуманитарный характер, призвана служить прежде всего человеку, личности10. По его мнению, мы находимся на таком этапе, когда можно подойти к имеющимся фактам отечественной правовой жизни с несколько иных, нежели прежде, позиций: не с формально-юридических, социологических, психологических, «а через призму национально-исторической, культурно-типологической природы отечественного правового мира в интересах познания конкретной целостности и сис-темности»11.

Приведенные выше понятия позволяют нам говорить о существовании двух основных подходов к пониманию правовой системы -широком и узком. В широком смысле она рассматривается как совокупность правовых явлений, составной частью которых выступает система права. Правовая система в узком смысле - это целостное единство норм национального права, разделенных на основе внутреннего согласования на части: правовые институты и отрасли права.

Однако при всем разнообразии характеристик правовой системы все же «узкая» ее трактовка представляется менее убедительной. Правовая система - это сложное правовое явление, включающее в себя главные конструктивные элементы и производные, с помощью которых достигаются конечные цели правового регулирования.

Поэтому мы считаем более правильным «широкий» подход, при котором в полной ме-

8 Жеребкин В.С. Противоречия при социализме и право. Владимир, 1972. С. 62.

9 Синюков В.Н. Указ. соч. С. 163.

10 Там же. С. 57.

11 Там же. С. 12.

ре отражается вся правовая организация общества в единстве и взаимодействии всех составляющих ее компонентов.

Думается, что Н.И. Матузов понимает правовую систему именно с точки зрения «широкого» подхода, когда рассматривает ее как сложное, собирательное, многоплановое понятие, отражающее всю совокупность юридических явлений общества12.

Все приведенные выше определения раскрывают так или иначе основные признаки правовой системы, которые составляют ее качественную характеристику.

1. Правовая система представляет собой важнейший компонент любого гражданского общества. Это особая разновидность социальной (общественной) системы, возникновение, развитие и функционирование которой тесным образом связано с экономической и политической системами общества, его культурой и духовной средой в целом.

2. Это сложноорганизованная система. В самом общем плане правовая система любого общества состоит из следующих основных компонентов: а) объективного права; б) юридической практики (правотворческой, правоприменительной, судебной и др.), осуществляемой в рамках правовых отношений; в) правосознания (совокупности юридических идей, взглядов, представлений), которое находит выражение в праве и правовой культуре общества.

3. Правовой системе общества свойственны не только определенная дифференциация, то есть расчленение на отдельные компоненты, но и единство. Это комплекс внутренне согласованных, взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, процессов, которые представляют собой органическое целостное образование.

4. Она является важнейшим элементом государственного суверенитета. С помощью права, юридической практики и идеологии государство делает свои веления обязательными, осуществляет свои внутренние и внешние функции.

5. Она обладает определенной автономностью и «суверенностью». Так, правовая система

независима по отношению к экономической и политической системам, духовной среде.

6. Правовая система имеет такое свойство, как стабильность, которая в значительной степени обусловлена, с одной стороны, детерминирующими ее общественными отношениями, стабильностью экономики, политики, социальной и духовной сфер жизни общества, а с другой - высокой степенью организации и интеграции ее свойств и элементов. В основном стабильность зависит от совершенства законодательства, от уровня правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц и т.д.

7. Динамизм правовой системы обусловлен внутренними и внешними ее противоречиями, а также интенсивностью и характером изменения указанных общественных отношений, степенью ее активности и функционирования.

8. Целенаправленность правовой системы заключается в том, что ее формирование, развитие и функционирование подчинено соответствующим задачам и целям.

9. Адаптивность правовой системы выражается в ее «приспособляемости» к изменяющимся условиям реальной жизни.

10. Иерархичность - это свойство не только строения, морфологии правовой системы, но и ее «жизнедеятельности», функционирования.

Выделяют и другие признаки правовой системы (самоорганизованность, органичность, открытая социальная система, коммуникативность, полиструктурность, вероятностный характер и т.д.), которые в целом и раскрывают понятие правовой системы, ее особенности, самостоятельное место и роль в любом гражданском обществе13.

Обозначенные черты рассматриваемой системы позволяют сделать вывод о том, что правовая система - это часть гражданского общества, состоящая из совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, образующих относительно стабильную организацию и призванных урегулировать сложившиеся общественные отношения.

12 См.: Матузов Н.И. Правовая система развитого социа-

лизма // Советское государство и право. 1983. № 1. С. 18.

13 См. подробнее: Карташов В.Н. Указ.соч. Т. I. С. 49-53.