Криминологические основания установления уголовно-правового запрета на заражения инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

Норвартян Ю.Ю.

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ЗАПРЕТА НА ЗАРАЖЕНИЯ ИНФЕКЦИОННЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМИ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩИХ

Криминологическим основанием криминализации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, является распространение в социуме преступлений, сопряженных с виновным противоправным заражением опасными инфекционными заболеваниями других людей.

В Международных медико-санитарных правилах в понятие «инфекция» - входит поступление и развитие или размножение инфекционного агента в организме людей и животных, которые могут представлять 205 риск для здоровья населения» [1].

В ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [2] под инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, понимают такие инфекции, которые характеризуются тяжелым течением, быстрым распространением среди населения (эпидемия), высоким уровнем инвалидности и смертности.

В связи с обострившейся проблемой распространения представляющих серьезную угрозу для общества инфекций Правительством Российской Федерации было принято постановление от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» [3]. К инфекционным заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, законодатель относит такие заболевания, как: ВИЧ-инфекция; вирусные лихорадки,

передаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки; гель-минтозы; гепатит В; гепатит С; дифтерия; инфекции, передающиеся преимущественно половым путем; лепра, малярия; педикулез, акариаз и другие инфекции; сап и мелиоидоз; сибирская язва; туберкулез; холера; чума. Данный перечень носит закрытый характер.

Список инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, актуален на состояние 2004 года, когда принималось соответствующее постановление Правительства РФ. Однако, как известно, появляются и получают распространение новые социально опасные инфекционные заболевания человека. Примером тому может служить вирус группы А (^/N1), инфекция EHEC (энте-рогеморрагическая кишечная палочка), Эболавирус и другие инфекционные заболевания человека, характеризующиеся быстрым распространением среди населения, тяжелым течением, высоким уровнем инвалидности и смертности. В связи с этим, очевидно, что Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, со временем будет уточняться.

Как известно, в действующем уголовном законодательстве России отсутствует конструкция общего состава преступления в виде «заражения инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих». Вместе с тем в

205

Норвартян Ю.С., кандидат юридических наук, ассистент кафедры уголовного права и криминологии Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева © Норвартян Ю.С., 2016

УК РФ предусмотрена ответственность за заражение конкретными видами социально значимых заболеваний - венерической болезнью (ст. 121) и ВИЧ-инфекцией (ст. 122). При этом следует подчеркнуть, что названные в этих двух статьях УК РФ виды болезней входят в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а оба вышеназванных деликта относятся законодателем к группе посягательств на жизнь и здоровье другого человека как разновидности преступлений против личности.

Перейдем к анализу распространенности указанных выше инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, так как необходимым условием криминализации общественно опасного деяния является достаточно высокая степень его распространения [4, с.69].

О повышенном уровне опасности и распространенности ВИЧ-инфекции го-206 ворится в преамбуле Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-Ф3 (в ред. от 23 июля 2008 г.) «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»: «Признавая, что хроническое заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), приобретает массовое распространение во всем мире, вызывает тяжелые социально-экономические и демографические последствия для Российской Федерации, создает угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существованию человечества, вызывает необходимость защита прав и законных интересов населения» [5]. За последние десять лет Российским научно-методическим центром по профилактике и борьбе со СПИДом было зарегистрировано ВИЧ-инфицированных: в 2005 г. - 300 252 чел.; 2006 г. - 373 718; в 2007 г. - 403 100; в 2008 г. -471 676; в 2009 г. - 530 185; в 2010 г. - 589 581; в 2011 г. - 636 979; 2012 г. - 682 726 [6]; 2013 г. - 798 120 [7]; 2014 г. - 907 607 [8]. Общее число россиян, инфицирован-

ных ВИЧ, зарегистрированных в Российской Федерации на 31 декабря 2015 г., достигло 1 006 388 человек (по предварительным данным на 3.02.2016 г.) [9].

По данным Всемирной организации здравоохранения, в мире каждый год регистрируется около 300 млн случаев инфекций, передаваемых половым путем (ИППП). Отмечен рост заболевания ИППП в Российской Федерации. За период 1990-2013 г. число больных ИППП выросло более чем в 100 раз, среди молодых людей до 19 лет - более чем в 35 раз [10, с. 3].

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, каждый день 240 тысяч россиян обследуется на туберкулез, причем подтверждается диагноз у 320 человек [11, с. 81]. В России ежедневно излечиваются от туберкулеза 240 больных, прерывают начатое лечение 24 человека, умирают от туберкулеза 72 человека [12]. 206

Увеличение случаев заболевания туберкулезом в сочетании с ВИЧ-инфекцией также становится угрожающим. Кумулятивное количество случаев заражения туберкулезом в сочетании с ВИЧ-инфекцией в 2009 г. составило 27 423 человека [13]; в 2012 г. - 41 713 человек [14]; в 2013 г. - 48 825 человек [15]. Как видно, число заболевших таким опасным инфекционным заболеванием, как туберкулез, стремительно растет.

Указанные обстоятельства представляются достаточными для обсуждения вопроса о криминализации заражения различными видами инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Данный вопрос ставится и в новейшей уголовно-правовой доктрине. Например, В.П. Малков, А.В. Денисова [16, с. 126] и С.В. Тасаков [17, с. 153] предлагают дополнить главу 16 УК РФ статьей, предусматривающей уголовную ответственность за заражение туберкулезом, если лицо знало о наличии у него этой болезни.

С такого рода подходом мы в целом согласны. Действительно, необходимо

криминализировать заражение указанным видом инфекционного заболевания. Однако, на наш взгляд, целесообразна постановка вопроса о криминализации заражения любым из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а не только заражения ВИЧ-инфекцией, венерическим заболеванием, как это имеет место в действующем УК, а также заражения туберкулезом или другой опасной инфекцией, о чем ставится вопрос в специальной литературе.

Общественная опасность заражения анализируемыми инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, заключается не только в том, что они причиняют вред здоровью непосредственно потерпевшему как конкретному физическому лицу, но и здоровью населения.

Заметим, что в уголовном законодательстве некоторых зарубежных госу-207 дарств вопрос относительно объекта рассматриваемого деяния решается иначе. Так, нормативные предписания об уголовно-правовом противодействии заражению опасными инфекционными заболеваниями содержатся в ст. 231 «Распространение болезней» УК Швейцарии

[18]. Структурно эта статья включена в раздел 8 «Преступления и проступки против общественного здоровья» УК Швейцарии. В § 192 УК Дании [19] предусмотрена ответственность за заражение инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих. Этот параграф расположен в главе «Преступления, вызывающие опасность для общества» этого закона.

Таким образом, считаем целесообразным включение в главу 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» новой статьи 2371. Именовать ее «Заражение инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих». При конструировании новой статьи важно обеспечить строгую дифференциацию уголовной ответственности за счет введения группы квалифицирующих признаков, конструирования новых санкций, установления специального вида осво- 207 бождения от уголовной ответственности. В случае реализации законодателем вышеизложенных авторских предложений статьи 121 и 122 УК РФ подлежат исключению из действующего уголовного законодательства России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всемирная организация здравоохранения «Международные медико-санитарные правила». Второе издание. Женева, 2005.

2. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14. Ст. 1650.

3. Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 49. Ст. 4916.

4. Дагель П. С. Условия установления уголовной наказуемости // Правоведение. 1975. № 3. С. 67-74.

5. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 14. Ст. 1212.

6. Статистика по ВИЧ [Электронный ресурс] // URL:http://www.hivrussia. ru/stat/index. shtml (дата обращения: 15.05. 2016).

7. Методические рекомендации МР 3.1.0087-14 «Профилактика заражения ВИЧ» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2014 г.) [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «ГАРАНТ» (дата обращения: 16.06. 2016).

8. Статистика по ВИЧ [Электронный ресурс] // URL: http://www.hivrussia.ru/stat/bulletin. shtml

9. Вич-инфекция в Российской Федерации на 31.12.2015 г. порог [Электронный ресурс] // URL: http://aids-centr.perm.ru/Статистика/ВИЧ/СПИД-в-России (дата обращения: 15.02.2016).

10. Методические рекомендации «Здоровым быть модно!». Ханты-Мансийск, 2013. С. 3.

208

11. Хилл А.Т., Уильям А. Х. Уолес, Ховьер Эммануэл. Атлас респираторных инфекций / Адам Т. Хилл, / под ред. С.И. Овчаренко; пер. с англ. М., 2011. 238 с.

12. Актуальные проблемы туберкулеза в России [Электронный ресурс] // URL: http:// www.medlinks.m/sections.php?op=viewartide&artid=2983 (дата обращения: 20.06. 2016). 13Добромыслова О. Болезнь распада. Туберкулез победить можно. Но это дело не одного десятилетия // Российская газета. 2005. № 3734.

14. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 4 июля 2013 г. № 01/7570 - 13 - 32 [Электронный ресурс] // URL: http://aids-orel.ru/doc/mery.doc (дата обращения - 16.08.2016).

15. Депортамент здравоохранения Вологодской области «О совершенствовании эпидемиологического надзора за ВИЧ - инфекцией, в том числе сочетанными формами ВИЧ - инфекцией и туберкулеза» [Электронный ресурс] // URL: http://depzdrav.gov35. ш/docs/bank/2014/Противоэпидемическая% 20деятельность/бланк%20письма%20де-партамента%20чистый^ос (дата обращения: 16.06.2016).

16. Денисова А.В., Малков В.П. Уголовно-правовые рассогласования: отраслевой и межотраслевой аспекты. Казань, 2006. 144 с.

17. Тасаков С.В. Нравственные основы норм уголовного права о преступлениях против личности. СПб., 2008. 318 с.

18. Уголовный кодекс Швейцарии / пер. с нем. - М.: Издательство «Зерцало», 2000. 138 с.

19. Уголовный кодекс Дании [Электронный ресурс] // URL: http://law.edu.ru/norm/norm. asp?normID=1241524http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1241524&subID=1000963 45,100096366,100096653,100097092#text (дата обращения 16.06.2016).

208