Министерства не поделили землю автошкол

Реформа образования будущих водителей может снова забуксовать из-за споров между министерствами. Минэкономики предлагает пересмотреть требования к учебным площадкам автошкол. По действующим правилам площадка не должна быть меньше 0,24 га, но в ведомстве считают, что размер может варьироваться в зависимости от количества учебных машин и их габаритов. Минобрнауки и автошколы выступают против: реформа и так с трудом запустилась, а пересмотр правил может привести к "коллапсу".

О том, что необходимый размер учебных площадок (0,24 га) нужно пересмотреть, говорится в опубликованном заключении Минэкономики на проект программы переподготовки водителей с одной категории на другую. Сейчас требование иметь площадку 0,24 га одинаково для всех автошкол и закреплено в приказе Минобрнауки. "Считаем целесообразным пересмотреть подход, заключающийся в установлении единого размера закрытой площадки",— говорится в заключении. Чиновники предложили рассчитывать эту площадь в зависимости от числа учебных автомобилей и их габаритов.

Требование применять площадки строго определенного размера появилось в ходе реформы автошкол, которая готовилась с 2011 года, несколько раз откладывалась, но в августе 2014-го все же стартовала. Минобрнауки утвердило приказом N1408 программы подготовки граждан, желающих получить права новых категорий (например, для вождения мопеда или квадроцикла), и требования к самим автошколам. Обязанность иметь площадку 0,24 га стала одним из самых болезненных требований, особенно для московских школ, поскольку в столице наблюдается дефицит земли. В результате реформы водительские курсы стали дороже на 20-25%, а сам процесс обучения — дольше примерно на месяц ("Ъ" сообщал об этом 29 сентября 2014 года). Минобрнауки опубликовало проект нового приказа о программах переподготовки, но получило отрицательное заключение Минэкономики.

В этом министерстве говорят, что проводили ряд совещаний с МВД, Минобрнауки и автошколами, которые показали острый дефицит учебных площадок нужного размера. Норма о 0,24 га вводит "избыточные административные ограничения" для автошкол, что способствует возникновению у них "необоснованных расходов", считают в Минэкономики. Любопытно, что в 2013 году ведомство уже добивалось исключения нормы о размере площадки (это было заложено в проекте приказа N1408), но затем она появилась вновь. Теперь, говорят в Минэкономики, требование к площадкам, по крайней мере, нужно уточнить.

Минобрнауки и автошколы с позицией Минэкономики не согласны. "Весь процесс запущен, более 50% автошкол получили заключения ГИБДД и начали работать в новом режиме. Изменить его — значит ввести все организации в состояние коллапса",— говорит начальник отдела развития и нормативного регулирования системы дополнительного профессионального образования Минобрнауки Лариса Шмелькова. "Смысл в пересмотре нормы отпал,— подтверждает президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева.— Острее всего вопрос с площадками стоял в Москве, но сейчас более 80 столичных школ уже получили согласования и продолжают работать. Таким образом, спрос на обучение со стороны населения полностью удовлетворяется".

Как пояснила "Ъ" госпожа Шмелькова, проект приказа, против которого выступает Минэкономики, уже согласован с МВД, Минтрансом, Минздравом и проходит процедуру утверждения в Минобрнауки. После этого его направят на регистрацию в Минюст вместе с "таблицей разногласий". В пресс-службе Минэкономики "Ъ" заявили, что "разногласия пока не урегулированы". Если финальное решение Минюст не примет, то это сделает комиссия по безопасности движения при правительстве РФ, которую возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов. Именно эта комиссия и утвердила действующую норму 0,24 га для площадок.