Международная система географических указаний

Лиссабонская система: международная система наименований мест происхождения и географических указаний

Лиссабонская система — это практичное и экономичное решение для международной регистрации наименований мест происхождения (НМП) и географических указаний (ГУ), в рамках которого может обеспечиваться охрана в 43 договаривающихся сторонах, охватывающих 72 стран, с помощью единой процедуры регистрации и уплаты одного набора пошлин.

В развитие темы

Наименования мест происхождения (НМП) и географические указания (ГУ) — это мощные инструменты брендинга, направленные на удовлетворение постоянно растущего рыночного спроса на продукцию, качество которой зависит от места происхождения. Они помогают различать товары, которые имеют конкретное географическое происхождение и обладают определенными качествами и/или репутацией, связанной с этим происхождением, от аналогичных товаров на рынке. Товары с НМП или ГУ нередко составляют значительную долю экспорта и доходов многих стран, в связи с чем возникает необходимость их охраны на максимально возможном числе рынков, как внутренних, так и внешних. Как и другие права интеллектуальной собственности, НМП и ГУ носят территориальный характер, а их правовая охрана ограничена юрисдикцией(-ями), где было предоставлено соответствующее право. Более того, из-за разнообразия правовых систем и процедур на национальном и региональном уровне обеспечение операторами НМП/ГУ правового признания и адекватной охраны своих НМП и ГУ в других странах часто оказывается сложным и затратным делом. Соответственно, необходимо глобальное эффективное решение, адаптированное ко всем правовым системам, как национальным, так и региональным, в виде общего международного механизма охраны.

Удобство и глобальный охват

Лиссабонская система создает правовой механизм обеспечения международной охраны НМП и ГУ в 43 договаривающихся сторонах, которые охватывают 72 стран Африки, Азии, Европы, региона Латинской Америки и Карибского бассейна, без трудностей и затрат, связанных с подачей нескольких заявок на регистрацию в разных органах и управлением этими заявками. С помощью единой процедуры регистрации, осуществляемой во Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) на одном языке и при уплате одного набора пошлин в одной валюте, Лиссабонская система обеспечивает зарегистрированным НМП и ГУ охрану в нескольких странах, опирающуюся на единственный юридически обязывающий международный реестр. Лиссабонская система может использоваться для охраны НМП и ГУ, относящихся к любому типу продукции, например сельскохозяйственных и продовольственных товаров, природных, ремесленных и даже промышленных товаров (действующие регистрации размещены в базе данных Lisbon Express).

Единственное условие регистрации НМП/ГУ на международном уровне

Для получения международной охраны в рамках Лиссабонской системы НМП и ГУ должны быть уже зарегистрированы в качестве таковых в своих договаривающихся сторонах происхождения через законодательные или административные положения, судебные решения или любую форму регистрации. Лиссабонская система предусматривает достаточную гибкость в отношении того, как эта охрана может быть формализована на национальном или региональном уровне, что определяется применимым внутренним законодательством Договаривающейся стороны происхождения (например, внутренняя охраны может осуществляться через систему sui generis или систему товарных знаков, специальные указы, закон о маркировке или закон о недобросовестной конкуренции и др.).

Простота и гибкость процедуры

После проведения формальной экспертизы международной заявки ВОИС уведомляет о получении новой регистрации другие договаривающиеся стороны Лиссабонского соглашения или Женевского акта Лиссабонского соглашения, в зависимости от ситуации. После этого каждая договаривающаяся сторона может самостоятельно принять решение об охране недавно зарегистрированного НМП/ГУ или об отказе в охране на своей территории. Решение об отказе может быть вынесено на любом субстантивном основании, предусмотренном национальной/региональной системой, и должно быть доведено до сведения ВОИС в течение одного года с момента уведомления о новой регистрации (для получения более подробной информации см. «Как использовать Лиссабонскую систему»).

Разумная международная охрана

В отличие от других глобальных систем регистрации интеллектуальной собственности, основным преимуществом Лиссабонской системы является то, что она четко определяет минимальный уровень охраны, который должен быть предоставлен зарегистрированным на международном уровне НМП и ГУ. Договаривающиеся стороны обязаны обеспечивать охрану зарегистрированных НМП и ГУ на своей территории от любого незаконного присвоения прав или имитации, даже если указано подлинное происхождение товара или если НМП/ГУ используется в переведенном виде или сопровождается такими терминами, как «род», «тип», «марка», «имитация» и тому подобное. Лиссабонская система также обеспечивает охрану зарегистрированных НМП и ГУ от любой другой вводящей в заблуждение практики, связанной с истинным происхождением или природой товаров. После регистрации в рамках Лиссабонской системы НМП и ГУ уже не могут считаться ставшими родовыми понятиями, служащими для обозначения того или иного вида продукции, в тех договаривающихся сторонах, которые не отказали им в охране. Основой такой охраны является единственный юридически обязывающий международный реестр НМП/ГУ, который дает возможности для правоприменения во множестве юрисдикций. Это делает охрану особенно эффективной и значительно облегчает бремя доказывания, когда операторы НМП/ГУ пытаются обеспечить охрану своих НМП/ГУ за рубежом.

Отсутствие временны́х ограничений

Согласно Лиссабонской системе, после регистрации НМП или ГУ международная охрана предоставляется потенциально неограниченное время, поскольку отсутствует необходимость уплаты дополнительной пошлины за продление регистрации. В принципе международная охрана длится до тех пор, пока НМП/ГУ охраняется в Договаривающейся стороне происхождения с учетом того, что в течение установленного срока на территории Договаривающейся стороны может быть отказано в охране или регистрация может быть признана недействительной.

Лиссабонская система может использоваться для охраны наименования места происхождения (НМП) или географического указания (ГУ) на международной основе, если:

НМП/ГУ, которое вы хотите зарегистрировать, связано с одной (или несколькими) договаривающимися сторонами Лиссабонской системы: в этих целях географический район происхождения (или производства) продукции, связанной с НМП/ГУ, должен располагаться на территории (хотя бы) одной договаривающейся стороны (т. е. Договаривающейся стороны происхождения); и
в соответствии с законодательством Договаривающейся стороны происхождения вы являетесь бенефициаром НМП/ГУ (т. е. физическим или юридическим лицом, имеющим право его использовать) либо иным физическим или юридическим лицом, которое имеет право отстаивать права бенефициаров или иные связанные с НМП/ГУ права; и
НМП/ГУ уже признано и охраняется в качестве такового в своей договаривающейся стороне происхождения в силу внутреннего юридического основания, такого как регистрация, законодательный или административный акт, судебное или административное решение (примечание: наличие внутреннего основания охраны является основой и условием для дальнейшей действительности международной регистрации в рамках Лиссабонской системы).

Эти условия использования Лиссабонской системы должны быть соотнесены с внутренним законодательством Договаривающейся стороны происхождения НМП/ГУ. Таким образом, Лиссабонская система может использоваться физическими или юридическими лицами, обладающими правами на использование (или отстаивание других прав на) НМП/ГУ, местом происхождения которого является одна из договаривающихся сторон. В отличие от других глобальных систем регистрации ИС, в случае Лиссабонской системы место проживания, гражданство или наличие коммерческого предприятия у пользователя не имеют значения. Главное — это связь между НМП/ГУ и (хотя бы) одной из договаривающихся сторон Лиссабонской системы.

Как подать заявку

В качестве первого шага бенефициары или другие физические/юридические лица, которые вправе отстаивать права бенефициаров или иные права на наименование места происхождения (НМП) или географическое указание (ГУ), должны обратиться в соответствующий компетентный орган (найти Компетентный орган) для проведения предварительной проверки на предмет существования оснований для регистрации их НМП/ГУ в рамках Лиссабонской системы. Компетентный орган может затем представить заявку во Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) от их имени, став основным контактным пунктом для всего взаимодействия, связанного с жизненным циклом НМП/ГУ (например, в связи с отказами, предоставлением охраны и т. д.). Согласно Женевскому акту, договаривающиеся стороны могут воспользоваться определенным заявлением для предоставления полномочий бенефициарам и другим правомочным лицам для подачи заявок напрямую в ВОИС без посредничества компетентного органа (прямая подача). Заявка должна быть подана в соответствии с установленными обязательными требованиями, с помощью официальных бланков, предусмотренных на этот счет на английском, французском и испанском языках, и подписана компетентным органом или представляющими его физическими/юридическими лицами. В соответствии с Женевским актом, для обеспечения охраны в определенных договаривающихся сторонах может требоваться соблюдение дополнительных требований, основанных на заявлениях, (например, предоставление дополнительной информации о НМП/ГУ) (более подробная информация приводится в полном перечне заявлений). Женевский акт также предоставляет договаривающимся сторонам возможность подать совместную заявку на регистрацию НМП/ГУ, происходящего из трансграничного географического района (т. е. района, охватывающего сопредельные договаривающиеся стороны), путем назначения общего компетентного органа.

Международная регистрация в рамках Лиссабонской системы

После проведения формальной экспертизы ВОИС регистрирует НМП или ГУ в Международном реестре Лиссабонской системы и уведомляет о новой регистрации другие договаривающиеся стороны Лиссабонского соглашения (актов 1958 г. и 1967 г.) и/или Женевского акта Лиссабонского соглашения. Международная регистрация содержит дату получения ВОИС заявки в надлежащей форме и остается действительной без необходимости продления до тех пор, пока охрана продолжает предоставляться в Договаривающейся стороне происхождения. НМП и ГУ, зарегистрированные в рамках Лиссабонской системы, охраняются в юрисдикции каждой договаривающейся стороны Лиссабонского соглашения или Женевского акта, в зависимости от ситуации, с даты международной регистрации (или с даты присоединения договаривающейся стороны, если присоединение вступает в силу после даты международной регистрации), если договаривающаяся сторона не уведомила об отказе или направила заявление о предоставлении охраны.

Отказ в международной регистрации

Любая договаривающаяся сторона может отказать в охране международной регистрации при соблюдении трех условий: (1) отказ должен быть доведен до сведения ВОИС в течение одного года с даты получения уведомления о регистрации, (2) основания для отказа должны быть указаны в заявлении об отказе вместе с (3) судебными или административными средствами правовой защиты, доступными для оспаривания отказа, и применимыми к ним сроками. В соответствии с Лиссабонской системой отказ может быть вынесен по любому субстантивному основанию, установленному законодательством договаривающейся стороны, хотя на практике наиболее распространенными основаниями для отказа являются уже действующие конфликтующие права (например, надлежащим образом зарегистрированные товарные знаки), родовой характер и несоответствие зарегистрированного термина определениям НМП или ГУ, установленным Лиссабонским соглашением или Женевским актом Лиссабонского соглашения, в зависимости от ситуации.

Отказ может быть полным (если он касается всего НМП/ГУ) или частичным (если он касается только определенных элементов НМП/ГУ или, например, если в охране нового НМП/ГУ отказано только по причине действующего конфликтующего права, охраняемого в указанной договаривающейся стороне). Отказ может быть либо доведен до сведения ВОИС компетентным органом по просьбе заинтересованной стороны либо ex officio, если это допускает внутреннее законодательство. Отказ не может быть отменен, но может быть отозван, частично или полностью, в любой момент тем учреждением, которое направило уведомление об отказе. Отзыв отказа осуществляется посредством уведомления об отзыве или уведомления о предоставлении защиты.

Другие события, касающиеся международной регистрации

После регистрации НМП/ГУ в рамках Лиссабонской системы срок действия и продолжительность международной регистрации зависят от внутреннего юридического основания охраны. НМП и ГУ продолжают охраняться в других договаривающихся сторонах (с учетом возможных отказов) до тех пор, пока они охраняются в Договаривающейся стороне происхождения. Тем не менее после успешного внесения международной регистрации в Международный реестр и обеспечения ее охраны в других договаривающихся сторонах, которые не уведомили об отказе, могут произойти и другие изменения. Действие международной регистрации может быть аннулировано, частично или полностью, в любой договаривающейся стороне. Однако аннулирование может быть произведено только после того, как бенефициарам будет предоставлена возможность защитить свои права, и когда аннулирование уже не подлежит обжалованию. Более того, компетентный орган Договаривающейся стороны происхождения может подать в ВОИС просьбу об изменении международной регистрации, уплатив пошлину. Такое изменение может касаться бенефициаров, географического района производства (или происхождения), внутреннего юридического основания охраны или самой Договаривающейся стороны происхождения. Наконец, компетентный орган договаривающейся стороны может в любой момент уведомить ВОИС об отказе от охраны НМП или ГУ в одной или некоторых (но не во всех) договаривающихся сторонах, а также об аннулировании регистрации в Международном реестре в целом. Отказ от охраны, как и отказ в регистрации, может быть отозван в любой момент.

Система для всех и каждого

Женевский акт Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях (Женевский акт) был принят в 2015 г. для модернизации Лиссабонской системы (более подробная информация представлена на странице о процессе пересмотра). Женевский акт распространил охрану на более широкую категорию географических указаний (ГУ) в дополнение к наименованиям мест происхождения (НМП), что позволило большему числу продуктов (т. е. тем продуктам, которые не подпадают под более узкое определение НМП) получить преимущества международной охраны, обеспечиваемой Лиссабонской системой. Более того, Женевский акт открывает Лиссабонскую систему для присоединения определенных межправительственных организаций (таких как Европейский союз или Африканская организация интеллектуальной собственности; более подробно см. раздел «Кто может присоединиться к Лиссабонской системе»). Благодаря этой дополнительной гибкой возможности пользователи Лиссабонской системы из разных географических регионов теперь могут обеспечить охрану своих НМП/ГУ на новых важных рынках.

Эффективность как прежде, инклюзивность как никогда ранее

В Женевском акте подтверждается действующий уровень охраны, уже предусматриваемый Лиссабонским соглашением в отношении НМП, и при этом он распространяется на ГУ. Договаривающиеся стороны Женевского акта должны обеспечить правовые средства для предотвращения использования зарегистрированного на международном уровне НМП/ГУ в отношении товаров того же вида, товаров другого вида или услуг, при определенных условиях. Они также должны обеспечивать правовые средства для предотвращения любого использования, равнозначного имитации НМП/ГУ.

Общая характеристика охраны, обеспечиваемой Женевским актом

Женевский акт требует от договаривающихся сторон обеспечения правовых средств, позволяющих предотвратить:

(1) использование зарегистрированного НМП/ГУ на товарах того же типа, если эти товары не происходят из района происхождения или не соответствуют другим требованиям, предъявляемым к использованию НМП/ГУ;

(2) использование зарегистрированных НМП/ГУ на продуктах других типов или в отношении услуг только при определенных условиях (т. е. когда подразумевается связь с репутацией НМП/ГУ и/или бенефициарами НМП/ГУ, что размывает НМП/ГУ или ведет к несправедливому извлечению преимуществ из репутации НМП/ГУ либо наносит ущерб интересам бенефициаров);

(3) имитирование НМП/ГУ, даже если указано подлинное происхождение товаров либо если НМП/ГУ используется в переведенном виде или сопровождается такими терминами, как «тип», «стиль», «вид» и т. д. (например, «французский стиль»);

(4) любые иные практики, способные ввести в заблуждение относительно подлинного происхождения, источника или природы товаров.

Кроме того, в соответствии с Женевским актом договаривающиеся стороны отказывают в регистрации или признают недействительной регистрацию более позднего товарного знака, если использование этого товарного знака может привести к одной из ситуаций, охватываемых пунктами (1), (2) и (3) выше. Наконец, в Женевском акте подтверждается тот принцип, что зарегистрированные на международном уровне НМП и ГУ уже не могут считаться получившими родовой характер в тех договаривающихся сторонах, которые не отказали им в охране. В то же время в Женевском акте поясняется, что в случаях, когда в Договаривающейся стороне происхождения определенные элементы наименования или указания, образующего НМП или ГУ, носят родовой характер, их охрана в других договаривающихся сторонах не испрашивается.

Гибкость реализации и современные гарантии

Женевский акт обеспечил не только консолидацию существующего объема охраны, но дальнейшее развитие гибкости Лиссабонской системы с учетом различий в национальных и региональных способах охраны. Договаривающиеся стороны сохраняют возможность выбора типа законодательства для охраны зарегистрированных на международном уровне НМП и ГУ. Таким образом, обеспечивается максимальная гибкость в плане того, как международные стандарты охраны могут быть внедрены на национальном уровне — будь то через систему sui generis или систему товарных знаков либо через другие правовые средства, при условии что национальное или региональное законодательство отвечает субстантивным требованиям Женевского акта. Более того, Женевский акт укрепляет гарантии в отношении действующих прав третьих сторон (таких как используемые в торговле личные имена, наименования сортов растений и пород животных) и проясняет отношения между охраняемыми понятиями и надлежащим образом зарегистрированными товарными знаками с учетом различных принципов (приоритет и сосуществование), применяемых на национальном и региональном уровнях. Наконец, в Женевском акте уточняется, что договаривающаяся сторона не обязана предоставлять охрану наименованию или указанию, которое до международной регистрации уже начало носить родовой характер на ее территории.

Более доступная система

Женевский акт также предусматривает ряд процедурных нововведений, направленных на повышение доступности Лиссабонской системы, таких как возможность подачи прямой заявки в ВОИС (прямая подача), которая предоставляется бенефициарам НМП и ГУ (при условии принятия их договаривающейся стороной решения о разрешении такой возможности), и 50-процентное снижение пошлин за международные регистрации и их изменения для наименее развитых стран (НРС) (будет применяться с 26 февраля 2023 г.). Еще одно важное нововведение заключается в предоставлении договаривающимся сторонам возможности подать совместную заявку на регистрацию НМП/ГУ, происходящего из трансграничного географического района (т. е. района, охватывающего сопредельные договаривающиеся стороны). Кроме того, после присоединения к Женевскому акту каждая договаривающаяся сторона может для предоставления охраны на своей территории потребовать выполнения одного или нескольких дополнительных (факультативных) условий (с помощью подачи официального заявления: см. полный перечень заявлений), а именно:

предоставление дополнительной информации о связи между качеством, репутацией и характеристикой(-ами) товара и его географического происхождения;
уплата индивидуальной пошлины для покрытия расходов на экспертизу по существу новой заявки на международную регистрацию (плюс возможной административной пошлины, связанной с использованием бенефициарами НМП/ГУ в этой договаривающейся стороне);
подписание заявки лицом, имеющим правовое основание для отстаивания прав, предоставляемых НМП/ГУ, и/или приложение заявления о намерении использовать.

Светлое будущее

Новшества и гибкость, привнесенные Женевским актом, значительно расширяют горизонты Лиссабонской системы, придавая ей более широкое экономическое и географическое измерение. Благодаря доступной и экономичной процедуре, Лиссабонская система сегодня предлагает производителям новый и более простой способ (т. е. через географические указания) охраны своих указаний на международном уровне, а также более широкие возможности по выводу продукции на новые рынки (включая региональные рынки, такие как Европейский союз). При сохранении действующих прав третьих сторон Женевский акт дает бенефициарам НМП/ГУ правовую определенность в отношении охраны их прав в других договаривающихся сторонах, а потребителям — точную информацию о качестве и происхождении продуктов, охраняемых такими наименованиями или указаниями. Для многих стран продукты, имеющие НМП или ГУ, составляют существенную долю экспорта. Женевский акт помогает получить признание и охрану их НМП и ГУ на максимальном числе рынков. В обмен же требуются минимальные формальности и расходы.

Присоединиться к Лиссабонскому соглашению (Акту 1967 г.) и Женевскому акту Лиссабонского соглашения может любая страна, которая является участником Парижской конвенции по охране промышленной собственности. Более того, благодаря Женевскому акту возможность присоединиться к Лиссабонской системе получили государства — участники Конвенции ВОИС (при условии, что их законодательство соответствует положениям Парижской конвенции в отношении наименований мест происхождения, географических указаний и товарных знаков) и определенные межправительственные организации, которые уполномочены надлежащим образом в этих целях и могут обеспечивать региональные основания для охраны географических указаний (как, например, Европейский союз, который присоединился в ноябре 2019 г.).

Для присоединения к Лиссабонскому соглашению (Акту 1967 г.) и/или Женевскому акту (2015 г.) Генеральному директору Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) должна быть сдана на хранение ратификационная грамота или акт о присоединении к Соглашению и/или Акту. Присоединение к Лиссабонскому соглашению (Акту 1967 г.) вступает в силу через три месяца после даты уведомления Генеральным директором ВОИС других государств-членов о сдаче на хранение документа о ратификации или присоединении или в любую более позднюю дату, указанную в этом документе. Присоединение к Женевскому акту вступает в силу через три месяца после сдачи договаривающейся стороной на хранение своего документа о ратификации или присоединении или с любой более поздней даты, указанной в этом документе. При присоединении к Лиссабонскому соглашению (Акту 1967 г.) или Женевскому акту Лиссабонского соглашения (Акту 2015 г.) страна или межправительственная организация автоматически становится членом Ассамблеи Лиссабонского союза.

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ