Председатель думы и член всея комиссий

Дума Екатеринбурга одобрила внесение изменений в регламент, которые предполагают расширение полномочий спикера: теперь он может участвовать в заседаниях комиссий с правом решающего голоса. Часть депутатов выступила против, так как опасается, что председатель гордумы будет манипулировать решениями профильных комиссий.

Председатель думы Екатеринбурга Игорь Володин теперь вхож в любую комиссию гордумы

Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ

Вопрос об изменении регламента работы думы Екатеринбурга в повестке заседания не стоял. Его внес с голоса депутат от партии «Яблоко» Константин Киселев. Он предложил наделить председателя гордумы и его заместителя (должности сейчас занимают Игорь Володин и Виктор Тестов соответственно) правом участвовать во всех постоянных комиссиях, правом решающего голоса, а также правом созывать заседания комиссий, в том числе в отсутствие председателя комиссии и его заместителя.

Причиной расширения полномочий спикера стали принятые перед мэрией обязательства по рассмотрению изменений в муниципальные программы в течение двух недель. По словам господина Киселева, необходимость принятия решений может возникнуть в отсутствие председателя комиссии или его заместителя. «С моей точки зрения, эти изменения стимулируют депутатов приходить на комиссии»,— пояснил депутат. На вопрос о том, кто будет руководить работой профильной комиссии, если на собранное по инициативе спикера гордумы заседание явятся председатель комиссии или его заместитель, господин Киселев признался: «Этот момент еще не проработан. Скорее всего, кто инициирует, тот и председательствует».

Игорь Володин отметил, что норма о возможности участия спикера гордумы в заседаниях профильных комиссий существовала ранее. Она была отменена в 2013 году, так как спикером гордумы являлся глава Екатеринбурга Евгений Ройзман (был мэром с 2013-го по 2018 год). Юристы поясняли, что функционал мэра не совпадает с обязанностями председателя гордумы. В результате, право участвовать в заседаниях профильных комиссий при условии отсутствия кворума осталось у вице-спикера Виктора Тестова.

Часть депутатов выступили против внесения изменений. Депутат Александр Колесников назвал мифом увеличение нагрузки на комиссии из-за принятых обязательств по изменению муниципальных программ. «То, что вы предлагаете сейчас,— нарушение принципов демократического централизма. Комиссии сами договорятся. Не нужно увеличивать права спикера и вице-спикера»,— заявил он, предложив вынести вопрос на комиссию по местному самоуправлению.

«Кончайте деятельность выборного органа превращать в фарс. Сложилась система, есть регламент. Она сейчас нормально работает. Мы еще ни одно изменение в муниципальные программы не рассмотрели. Они такой интерес представляют, что там никаких проблем с кворумом не будет»,— заверил депутат Владимир Крицкий.

Поправки о наделении спикера гордумы правом проводить заседания комиссий только в отсутствие председателя комиссии или его заместителя, а также при рассмотрении изменений в муниципальную программу не поддержали. В результате, за изменения регламента проголосовали 15 депутатов, 10 высказались против, двое — воздержались.

«То, что видели сегодня на заседании, не укрепляет демократию. Мы прописываем конкретные нормы под конкретных людей. Убиваем коллегиальность и нарушаем принцип демократии»,— заявил председатель комиссии по местному самоуправлению Алексей Вихарев.

Он считает, что принятие вопроса без обсуждения на заседаниях партийных фракций и профильной комиссии рискованно. «Принятое решение логично усилит существующую власть. Но решения, принятые впопыхах, потом часто корректируются или не работают должным образом»,— пояснил он. По словам депутата, расширение прав предполагает увеличение ответственности и возможность для манипулирования решениями комиссий. «Сейчас за решения гордумы становятся ответственны два человека. Станет возможно принятие тех решений, которые по их усмотрению верные. Например, собраться в те дни, когда председателю комиссии неудобно или когда он в отпуске, и принять решение, которое спикер гордумы считает более целесообразным»,— отметил господин Вихарев.