За единство нации хотят бороться законом

Президент Владимир Путин поддержал идею разработки специального "закона о российской нации". Этим предложения участников Совета по межнациональным отношениям не ограничились. Член совета Виктор Водолацкий доложил президенту, что на следующей неделе передаст министру образования Ольге Васильевой "для экспертного заключения" закон о патриотическом воспитании граждан России. Другие участники совета подняли вопросы о передаче Федеральному агентству по делам национальностей (ФАДН) дополнительных полномочий.

Вчера в Астрахани президент провел заседание Совета по межнациональным отношениям (см. стр. 1). По правую руку от Владимира Путина сидел первый заместитель руководителя Администрации президента (АП) Сергей Кириенко, назначенный на эту должность 5 октября. Первый замглавы АП по статусу — зампред совета (см. "Ъ" от 14 октября), на сайте Кремля им до сих пор значится Вячеслав Володин, который стал спикером Госдумы. Владимир Путин заявил, что в мире "нарастают тенденции размывания традиционных ценностей и разжигаются межэтнические и межрелигиозные розни". В "предупреждении и предотвращении этнических и религиозных конфликтов" ключевую роль президент видит в "общественном, духовном единстве народа".

Предложений по укреплению единства в преддверии Дня народного единства 4 ноября у членов совета оказалось достаточно. Экс-министр по делам национальностей Вячеслав Михайлов предложил принять закон "О российской нации и управлении межэтническими отношениями". Владимир Путин "развитие законодательства в области госнацполитики" поддержал. "Что точно совершенно можно и нужно реализовывать — это прямо над этим нужно подумать и в практическом плане начать работать — это закон о российской нации",— заявил президент.

"Нормативный документ, который регулировал бы реализацию стратегии госнацполитики, наверное, нужен",— сказал "Ъ" эксперт Центра этнополитических исследований РАН Валерий Степанов. Но он считает, что "управлять" межнациональными отношениями невозможно, так как они охватывают все стороны жизни, их можно "только регулировать". Директор Института изучения проблем нацполитики и межнацотношений Валерий Энгель не уверен, что надо принимать закон, "когда ситуация так быстро меняется". Он предлагает модернизировать стратегию госнацполитики, чтобы определить, в "рамках какой модели складывается российская нация". "От модели СССР, когда нация формировалась вокруг надэтнической идеи, мы ушли. А к европейской модели формирования нации на основе титульного этноса, слава богу, не пришли",— заявил он "Ъ".

Входящий в состав президентского совета атаман реестрового "Всевеликого войска Донского", экс-депутат Госдумы Виктор Водолацкий сообщил президенту, что "его слова стали символом России: патриотизм — национальная идея России". Он доложил, что проект закона "о патриотическом воспитании граждан России" на следующей неделе "для экспертного заключения" будет передан министру образования Ольге Васильевой.

Владимир Путин отметил недостаток координации: более десяти ведомств работает в сфере межнациональных отношений плюс структуры в регионах и муниципалитетах. Он также предложил поддержать НКО, "деятельность которых связана с межнациональным сотрудничеством", включив их услуги в перечень общественно полезных и распространив на них преференции.

Перемены обещаны образованному в 2015 году ФАДН. По словам президента, должен существовать орган, отвечающий за адаптацию мигрантов, и "профильные специалисты, которые будут работать с иностранными гражданами". Глава ФАДН Игорь Баринов сказал, что мигрантов сегодня почти 10 млн, но полномочия по их адаптации не закреплены ни за одним ведомством: "Правительство работает над передачей этих полномочий агентству, и при наличии человеческих и финансовых ресурсов ФАДН сможет их выполнять". Член совета, глава Российского конгресса народов Кавказа Асламбек Паскачев отметил, что ФАДН можно было бы передать и реализацию программы по добровольному переселению в Россию соотечественников (сейчас этим занимаются Россотрудничество и МИД). Также он предложил разработать госпрограмму по переселению россиян из "трудоизбыточных регионов в трудонедостаточные регионы", например, на Дальний Восток.

Валерий Энгель считает, что "лучше, если мигрантами, в том числе иностранцами, займется специальное ведомство". "ФАДН должно заниматься межнациональными отношениями внутри страны, а совмещать все вопросы в одном мегаминистерстве — спорное решение",— пояснил он "Ъ".