Состояние и проблемы алмазопровода Якутии (интервью с президентом Якутского филиала НП «Алмазная Палата России» М. В. Николаевым)

7(7) - 2008

От первого лица

СОСТОЯНИЕ и ПРОБЛЕМЫ АЛМАЗОПРОВОДА ЯКУТИИ

Республика Саха (Якутия) — один из богатейших регионов России по природным полезным ископаемым, среди которых алмазы имеют особое значение. Россия занимает первое место в мире по разведанным природным запасам алмазов и второе место после Ботсваны по добыче (по стоимости) алмазов, при этом лидирующие позиции принадлежат алмазодобывающим компаниям Якутии. О современном состоянии алмазно-бриллиантового комплекса Якутии, о проблемах и перспективах отрасли нашим читателям рассказывает президент Якутского филиала НП«Алмазная Палата России» доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН Михаил Васильевич Николаев.

— Михаил Васильевич, у многих людей Якутия ассоциируется с алмазами, и до 90-х гг. прошлого столетия реализация алмазов регионом осуществлялась без их переработки. Что представляет собой алмазно-бриллиантовый комплекс республики сегодня и какую роль он играет в экономике республики и страны?

— В настоящее время АБК Якутии представляет собой межотраслевой производственно-торговый комплекс, включающий добычу алмазов, их обработку (гранильная промышленность) и алмазных инструментов, изготовление ювелирных изделий (ювелирная промышленность) и реализацию про-

Николаев Михаил Васильевич - президент Якутского филиала НП «Алмазная Палата России», доктор экономических наук, профессор Якутского государственного университета им. М. К. Аммосова, член-корреспондент РАЕН, заслуженный экономист Республики Саха (Якутия).

Тема диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук -«Формирование эффективной стратегии алмазо-бриллиантового комплекса России в рыночных условиях» (2000 г.).

Тема диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук - «Организационно-экономические формы межрегиональной интеграции в условиях глобализации» (на примере алмазно-бриллиантового комплекса Республики Саха (Якутия)) (2005 г.).

Выпущены более 50 научных работ по алмазной отрасли, в том числе «Современные тенденции развития алмазной политики России», «Стратегия предупреждения экономически негативных явлений для АБК России», «Актуальные направления исследования экономической эффективности АБК России», «Стратегия интернационализации алмазного бизнеса», «Геополитическая основа изменений в мировом алмазном рынке», «Глобализация мировых алмазных рынков», «Стратегия повышения конкурентоспособности алмазно-бриллиантового комплекса в условиях требований Всемирной Торговой Организации», «Межрегиональная интеграция и кадровая политика в алмазно-бриллиантовом комплексе», «Актуальность проблемы формирования кластеров в российской экономике (на примере алмазно-бриллиантового комплекса Республики Саха (Якутия)» и др.

Подготовлены и читаются лекции по курсам: «Экономика алмазного бизнеса», «Менеджмент и маркетинг алмазного бизнеса», «Организация и управление производством» и «Законодательство» на кафедре «Технологии гранильного производства» Физико-технического института Якутского государственного университета им. М. К. Амосова.

Подготовлены к выпуску учебные пособия: «Геммология алмаза», «Управление маркетингом алмазного бизнеса», «Организация и управление предприятием», «Экономика алмазогранильной отрасли Республики Саха (Якутия)», «Правовое регулирование деятельности участников алмазно-бриллиантового комплекса».

дукции в каждом сегменте комплекса (оптовым покупателям, на выставках, аукционах, в розницу).

Добыча алмазного сырья в Республике Саха (Якутия) осуществляется четырьмя компаниями: АК «АЛРОСА», ОАО «АЛРОСА-Нюрба» ОАО «Нижне-Ленское» и ОАО «Алмазы Анабара».

Годовой объем алмазодобычи в Республике Саха (Якутия) составляет порядка 2,5 млрд долл. США, в том числе:

АК «АЛРОСА» - 1,8 млрд долл. США в год;

ОАО «АЛРОСА-Нюрба» - 560 млн долл. США в год;

ОАО «Нижне-Ленское» — 75 млн долл. США в год;

ОАО «Алмазы Анабара» - 65 млн долл. США в год.

По состоянию на 1 января 2006 г. балансовые запасы алмазного сырья категорий А, В составили 51 млн карат*, в том числе коренных — 38 млн карат; категорий С1 и С2 — 990 млн карат, в том числе коренных — 932 млн карат.

В 2007 г. на территории Республики Саха (Якутия) действовали 18 алмазогранильных предприятий, которые произвели бриллиантов на 183 204 509 долл. США, что составило 101,8 % от планового задания Алмазного Совета при Президенте Республики Саха (Якутия). Основным поставщиком алмазного сырья якутским предприятиям является АК «АЛРОСА». В 2007 г. якутскими компаниями (включая их подразделения вне территории Якутии) было реализовано алмазного сырья на 242,14 млн долл. США, а предложено для реализации — на 299,58 млн долл. США.

Средний ВГ (выход годного) якутских предприятий составляет от 40 до 56 %, КВЭ (коэффициент валютной эффективности) составил от 1,05 до 1,29.

Согласно отчетности заводов за 2007 г. реализовано бриллиантов на сумму 164,1 млн долл. США (с учетом продаж бриллиантов на 34,4 млн долл. США, произведенных за рубежом), что выше уровня прошлого года на 50 %. Из них экспортировано бриллиантов на сумму 109 млн долл. США. Использовано в собственном ювелирном производстве на сумму 7,6 млн долл. США, что в 2,5 раза больше уровня 2006 г.

Алмазообрабатывающими предприятиями получен положительный сальдированный результат в размере 52,9 млн руб. против отрицательного финансового результата 2006 г. в размере 36,06 млн руб.

Доля убыточных предприятий в 2007 г. снизилась на 17 % по отношению к 2006 г.

* 1 карат равен 0,2 г. — Прим. редакции.

Налоговые поступления в бюджетную систему всех уровней за 2007 г. в целом по отрасли, согласно представленным данным предприятий, составили 183,7 млн руб., что на 14,7 % больше, чем за 2006 г. (160,1 млн руб.).

Количество занятых на 2007 г. по сравнению с 2004 г. снизилось в 2 раза (с 1 321 человек до 637).

Особое место в экономике Республики Саха (Якутия) занимает ювелирное производство. На территории республики функционируют 15 ювелирных предприятий, из которых ведущими являются АК «Золото Якутии», ООО «Сахаювелир» и ООО «Драгоценности Якутии». Основное сырье для переработки — золото и серебро, вставки, используемые в ювелирных изделиях—бриллианты, циркон, гранат, аметист, хризолит, чароит, хромдиопсит и др. Рентабельность крупных ювелирных заводов составляет 11 — 15 %, небольших мастерских — 8 — 12 %, АК «Золото Якутии» и ГП «Киэргэ» — 5 — 6 %.

Производственный потенциал всех ювелирных предприятий республики позволяет перерабатывать до 2,5 т золота. За последние 5 лет производство ювелирных изделий в республике выросло в 2,5 раза. При этом растет доля изделий с бриллиантами, как покупными, так и произведенными собственными силами ювелирных предприятий.

В 2007 г. численность работающих на ювелирных предприятиях республики составляет 971 человек.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2007 г. предприятия, занимающиеся ал-мазогранильным и ювелирным производством, получили положительный финансовый результат в размере 141 млн руб.

— Алмазная цепочка от природных алмазов до ювелирных изделий включает ряд звеньев. Не могли бы Вы пояснить, какая по итогам 2007 г. была стоимость на следующих этапах: 1) себестоимость природных алмазов; 2) продажи огранщикам; 3) продажи огранщиков; 4) стоимость ювелирных изделий с бриллиантами?

— Если взять стоимость бриллианта в ювелирном изделии за 100 %, то его стоимость по этапам распределится примерно следующим образом:

а) себестоимость добытого алмазного сырья — 30 %;

б) стоимость реализации алмазного сырья огранщикам — +15 %;

в) стоимость реализации бриллианта огранщиком ювелиру — +10 %;

г) стоимость наценки ювелира — +45 %.

При этом стоимость по подп. б) и г) может изменяться как в сторону увеличения, так и уменьшения, в зависимости от ассортимента и размерности алмазного сырья и получаемого из него бриллианта.

— В этой цепочке наименьшую маржу имеют огранщики. Если рассматривать проблемы алмазогранильной отрасли, то какие можно назвать основные факторы, влияющие на финансовую устойчивость предприятий и сдерживающие развитие этого бизнеса?

— Факторами, влияющими на финансовое состояние алмазогранильных предприятий, являются:

периодический рост стоимости реализации алмазного сырья;

относительная неподвижность стоимости бриллиантов;

правовое поле Российской Федерации, не позволяющее российским алмазогранильным предприятиям в какой-то мере конкурировать с зарубежными компаниями, которые, в свою очередь, оперативно реагируют на любые потребности и изменения рынка.

— Михаил Васильевич, а какая часть алмазного сырья России реализуется за границу и чем обусловлено практическое прекращение реализации на внутреннем рынке алмазодобывающими компаниями наиболее крупных, чистых и дорогих алмазов?

— Зарубежный рынок потребляет весь ассортимент алмазного сырья. В России же рентабельным является алмазное сырье размером не ниже 1 карата и средней стоимостью не ниже 500 долл. США за 1 карат. Это является естественным фактором специализации сегментов рынка. Так, Индия и Китай специализированы на мелком сырье с широкими возможностями их полномасштабного включения в сегмент среднего и крупного сырья, Израиль — на среднем и крупном сырье, Бельгия и США — на крупном сырье.

— Известно, что стоимость бриллианта определяется его размером, цветом, чистотой и качеством огранки. Какие бриллианты являются наиболее востребованными при реализации на торгах Алмазной Палаты России?

— Востребованность бриллиантов оценивается по нескольким параметрам. Постоянный спрос

имеют бриллианты размером выше 3 карат с качествами выше среднего. Такой постоянный спрос, в первую очередь, диктуется редкостностью самих камней.

Кроме того, более-менее постоянный спрос имеют мелкие бриллианты размером от 0,01 до 0,29, также качеством выше среднего. Такой постоянный спрос диктуется их относительной дешевизной, отвечающей доходам основного потребителя.

— Михаил Васильевич, в настоящее время российским законодательством разрешено приобретение физическими лицами сертифицированных неоправленных драгоценных камней. насколько, с Вашей точки зрения, привлекательнее вложения частного инвестора непосредственно в неоправленные бриллианты, чем приобретение акций предприятий алмазной отрасли?

— Вложение инвестиций в сертифицированные бриллианты оправданы только в случае, если они осуществлены с помощью специалистов, знающих реальную стоимость исходного алмазного сырья, стоимость обработки, минимума необходимых накладных расходов и возможностей быстрой и эффективной реализации бриллиантов. Стоимость бриллианта на рынке определяется сугубо субъективно по каждому бриллианту согласно его особенностям, что подразумевает необходимость глубокого знания участниками торговли геммологии алмаза и способов его обработки. Только в таком случае инвестирование средств в сертифицированные бриллианты может быть эффективным.

— Михаил Васильевич, если оценивать зарубежный опыт «алмазных» компаний, в частности мирового лидера — компании «Де Бирс», то что можно было бы позаимствовать у нее и других компаний отечественным предприятиям?

— Современные алмазодобывающие компании не ограничивают свою деятельность только добычей алмазного сырья и его оптовой реализацией.

По своему базисному первоначальному положению в структуре алмазопровода алмазодобывающие компании вполне способны расширять свою деятельность путем экспансии в последующие стадии алмазопровода — алмазообработка и ювелирное дело. Так, практически все алмазодобывающие компании тем или иным способом — прямо или косвенно — заняты как в алмазообрабатывающей отрасли, так и ювелирной промышленности. Такой

подход позволяет им анализировать и формировать ценообразование на свою продукцию путем минимизации доходов остальных граней алмазопровода, а значит, максимально увеличить доходность от своей основной деятельности — добычи и реализации алмазного сырья. Компания «Де Бирс» тем или иным способом присутствует во всех стадиях алмазопровода. Имеет долгосрочные контракты как с алмазообрабатывающими, так и с ювелирными компаниями, имеющими как собственные бренды, так и использующие бренд «Де Бирс». Такое развитие продиктовано естественным развитием компании в современных условиях глобальной экономики.

Нашим отечественным компаниям, как алмазодобывающим, так и алмазоперерабатывающим и ювелирным, вполне резонно перенять опыт как компании «Де Бирс», так и его партнеров по алмазопереработке и производству и реализации ювелирных изделий.

— Конкурентное производство бриллиантов и ювелирной продукции напрямую зависит от кадрового потенциала отрасли. Якутским филиалом Алмазной Палаты России и лично Вами немало сделано для поэтапной подготовки специалистов алмазного бизнеса. Какие меры уже осуществлены и каковы Ваши ближайшие планы в этом направлении?

— Проблемы подготовки кадров на современном этапе развития алмазно-бриллиантового комплекса (АБК) России являются актуальными в свете последних изменений на мировом алмазном рынке, а также внешней и внутренней политики России в сфере системы образования. Выводы, сделанные в результате проведенного нами исследования и анализа, делают необходимым приведение в соответствие процесса отраслевой подготовки кадров современным и действенным подходам строения образовательной системы в РФ.

С одной стороны, подготовка специалистов высокого уровня для алмазодобывающей и алма-зообрабатывающей отраслей — процесс достаточно сложный и фундаментальный, занимающий десятилетия и позволяющий обеспечить экономике страны значительный прирост промышленного потенциала. Но, с другой стороны, этот процесс достаточно хрупкий и трудновосполнимый. Он может быть легко разрушен в случае отсутствия поддержки со стороны государства и предприятий отраслей. Так как подготовка одного специалиста для АБК обходится достаточно дорого, то в случае

ухода специалистов в другую сферу деятельности предприятиям АБК будет очень сложно восполнить потери от инвестиций в отраслевое образование.

Поэтому для решения задач по отраслевой подготовке кадров необходим комплексный подход, включающий в себя:

использование всех накопленных ранее знаний в сфере организации системы образования и ведения научной деятельности;

создание системы поэтапной подготовки и распределения обучаемых специалистов на предприятиях;

внедрение программ мотивирования трудовой и научной деятельности.

Как известно, традиционно российская система высшего профессионального образования была одноуровневой и осуществляла непрерывную подготовку дипломированных специалистов, срок обучения которых, как правило, составлял 5 лет. При этом структура профессиональной образовательной программы строилась с использованием дисциплинарного подхода.

Сама необходимость модернизации системы образования Советской России остро назрела уже в конце 80-х — начале 90-х гг. ХХ в. В результате осуществленных реформ по демократизации российского образования Россия в сентябре 2003 г. присоединилась к Болонскому процессу и вступила в единое европейское пространство высшего образования.

Подготовка кадров для АБК России с целью обеспечения возможности создания на территории Российской Федерации экономически эффективного производства бриллиантов и ювелирной продукции по мировым стандартам напрямую затрагивает вопросы защиты геополитических и геоэкономических интересов России на мировом алмазном рынке. Либерализация алмазного бизнеса в условиях вхождения России в ВТО ужесточает требования к товарной продукции предприятий АБК (по добыче алмазов, огранке, изготовлению алмазного инструмента и ювелирных изделий), ставит их в равные рыночные условия с ведущими центрами отрасли, тем самым, повышая требования к подготовленности персонала, работа которого будет проходить в условиях конкуренции. При этом одним из главных условий успешной подготовки персонала должно быть обязательное требование: специалист, решивший работать и работающий в отрасли и имеющий любой уровень образования, должен четко себе представлять и знать систему своей профессиональной подготовки и своего профессионального развития, а значит, и своей

карьеры. Такая подготовка должна предусматривать получение дополнительных специальностей, профессиональную переподготовку, непосредственное участие в научно-исследовательских работах своей отрасли. Для этого необходимо создать систему отраслевой подготовки специалистов в виде инновационного проекта, который связывает три направления — образование, науку и производство.

Впервые подготовка специалистов для АБК в нашей стране началась в 1975 г., когда по инициативе Гохрана, Московского завода «Кристалл» и по распоряжению Совета министров СССР в Московском государственном геологоразведочном институте им. С. Орджоникидзе (МГРИ) на кафедре минералогии открылась специализация «Геммология». Данное учебное заведение является одним из старейших, которое ведет свою историю от Московской горной академии (МГА), созданной декретом Совнаркома РФ от 4 сентября 1918 г. В МГРИ имелось четыре факультета: геологоразведочный, гидрогеологический, техники разведки и геофизический. Позже был открыт пятый факультет — экономический. МГРИ рассматривался как единственное в стране высшее учебное заведение, специализировавшееся на подготовке инженеров-геологов по всему комплексу геологических специальностей. Такая специализация МГРИ предопределила его ведущее положение в системе высшего геологоразведочного образования страны.

С 1975 г. в МГРИ была открыта специализация «Сортировка алмазного сырья», позже — «Геммология». Первоначально геммология изучалась на кафедре минералогии на вечернем факультете. В 1983 г. возникла дневная форма обучения. Когда помимо государственных организаций возникла потребность в профессионалах-геммологах у частных, совместных предприятий и увеличилось количество желающих получить именно эту специальность, было принято решение создать отдельную кафедру геммологии, которая начала свою работу в 1994 г. в теперь уже переименованном сначала в Московскую государственную геологоразведочную академию, а позже в Московский государственный геологоразведочный университет.

С 1995 г. при Московском государственном геологоразведочном университете им. С. Орджоникидзе образовано Некоммерческое образовательное учреждение (НОУ) «Геммологический институт», который готовит экспертов-геммологов, экспертов по бриллиантам, по сортировке алмазного сырья, оценке ювелирных изделий и многим другим программам.

В 1996 г. на базе института открылся российский филиал Геммологического института Америки (Gemological Institute of America). Диплом института, выданный в Москве или, например, в Нью-Йорке, ничем не отличается и является одним из наиболее авторитетных документов, подтверждающих высокий уровень геммологической подготовки его обладателя.

Осознавая необходимость подготовки кадров и острую потребность в квалифицированных специалистах для алмазной промышленности Республики Саха (Якутия), Якутским филиалом НП «Алмазная Палата России» совместно с НОУ «Геммологический институт» в 2001 г. были организованы первые выездные курсы повышения квалификации.

В последующем после подписания Меморандума о стратегическом сотрудничестве между Якутским филиалом НП «Алмазная Палата России» и НОУ «Геммологический институт» ежегодно стали проводиться выездные курсы повышения квалификации специалистов АБК Республики Саха (Якутия). Два раза в год преподаватели НОУ «Геммологический институт» приезжали из Москвы в Якутию для обучения специалистов алмазной промышленности республики. За годы сотрудничества было подготовлено более 170 специалистов по различным курсам и направлениям геммологии, в том числе были обучены алмазники по международной программе Геммологического института Америки. В августе 2007 г. Якутским филиалом НП «Алмазная Палата России» совместно с НОУ «Геммологический институт» в Якутске были проведены курсы по практическому курсу оценки бриллиантов по программе Геммологического института Америки. Лицам, прошедшим курс, выдали удостоверения Геммологического института Америки (GIA) с присвоением квалификации «Эксперт по бриллиантам».

В соответствии с подписанным Меморандумом о сотрудничестве с Якутским государственным университетом им. М. К. Аммосова Якутский филиал НП «Алмазная Палата России» проводит работу по обеспечению передачи накопленных знаний в области геммологии и алмазного бизнеса молодому поколению алмазников Республики Саха (Якутия).

В 1994 г. на базе кафедры и специализации «Физики твердого тела» в Якутском государственном университете им. М. К. Аммосова была открыта специальность 071000 «Материаловедение и технология новых материалов». В 2004 г. Министерство образования и науки Российской Федера-

ции предоставило Якутскому государственному университету право открытия и разработки новой и единственной в России специальности «Технология обработки драгоценных камней и металлов» со специализациями «Технология гранильного производства», «Технология ювелирного дела», «Технология камнеобработки».

Учебный план новой специальности ориентирован на подготовку инженеров-технологов для работы в алмазоперерабатывающей и ювелирной промышленности в условиях современных рыночных отношений. Студенты, кроме овладевания тонкими и сложными технологиями обработки алмазов и изготовления ювелирных изделий, одновременно обучаются рыночной экономике, финансовому делу, бухгалтерскому учету и налогообложению, маркетингу и менеджменту алмазного и ювелирного бизнеса, управлению производством, компьютерной, лазерной и термохимической обработке, иностранному языку и т. д.

Выпускники специальности получают диплом с присвоением квалификации «инженер-технолог гранильного производства», «инженер-технолог ювелирного производства» и «инженер-технолог производства алмазных инструментов» для работы в ювелирной и алмазоперерабатывающей промышленности.

В настоящее время специалистами Якутского филиала НП «Алмазная Палата России» проводится комплексная работа по разработке и внедрению новой специальности. Основной акцент сделан на повышение мотивации у студентов к самостоятельному получению знаний об алмазном бизнесе и непосредственно о своей профессии. В рамках настоящей программы проводятся мероприятия, повышающие интерес у студентов к обучению:

введена система обучения на базе бизнес-игры с определением текущего рейтинга каждого студента;

ежемесячно определяются три стипендиата среди лучших студентов, которых выбирает комиссия, состоящая из профессионалов-практиков;

вручаются гранты за лучшие дипломные работы в виде бесплатного обучения по курсам «Градуирование и оценка бриллиантов» с получением диплома «Эксперт по бриллиантам»;

бесплатно публикуются лучшие изыскательские работы студентов в научных изданиях и оказывается содействие в практическом применении полученных результатов;

поощряется продолжение обучения после окончания университета в аспирантуре с направлением изыскательских работ по алмазной тематике,

и оказывается содействие в поиске материалов и анализе полученной информации;

создана инициативная группа из числа лучших студентов, которые привлекаются для подготовки материалов по АБК с целью обучения аналитической работе.

Специалисты Якутского филиала НП «Алмазная Палата России» разработали и в настоящее время читают лекции по следующим курсам: «Маркетинг алмазного бизнеса», «Менеджмент и маркетинг алмазного бизнеса», «Организация и управление предприятием», «Экономика алмазог-ранильной отрасли Республики Саха (Якутия)», «Основы законодательства по драгоценным металлам и камням». На основе подготовленных лекций готовятся учебные пособия для студентов высших учебных заведений.

В январе 2006 г. подписан договор о содружестве между Якутским филиалом НП «Алмазная Палата России» и Якутским государственным университетом им. М. К. Аммосова о создании и организации текущей деятельности филиала кафедры «Технология обработки драгоценных камней и металлов» Физико-технического института Якутского государственного университета на базе Якутского филиала НП «Алмазная Палата России».

Цель сотрудничества:

совершенствование организации производственной практики и учебно-методической работы при подготовке инженеров-технологов по специальности 121400 «Технология обработки драгоценных камней и металлов» и ведении совместной научно-исследовательской работы;

курирование и руководство над научными работами аспирантов и соискателей.

С целью обеспечения прочного фундамента для дальнейшего развития алмазной промышленности России, органов государственной власти и предприятий АБК Якутский филиал НП «Алмазная Палата России» сегодня уделяет серьезное внимание вопросам подготовки кадров.

Подготовка квалифицированных специалистов для алмазогранильной промышленности является важной составляющей в области защиты экономических интересов России в процессе межрегиональной интеграции. Развитие производственного сектора экономики за счет реализации кадровой политики позволит более эффективно использовать минеральные ресурсы и в целом увеличить экономический потенциал Российской Федерации.

В связи с этим особое внимание Якутский филиал НП «Алмазная палата России» уделяет аспи-

рантам, т. е. подготовке научных кадров в системе послевузовского профессионального образования, которая предоставляет возможность повышения уровня образования, научной, профессиональной квалификации на базе высшего образования.

Подготовка аспирантов осуществляется по экономическим отраслям наук и специальностям.

В настоящее время сотрудниками Якутского филиала НП «Алмазная Палата России» защищены 3 кандидатские и 1 докторская диссертации. Подготовлены к защите 4 кандидатские диссертации. Проходят подготовку 6 аспирантов и соискателей.

— Михаил Васильевич, природные алмазы относятся к стратегическим запасам полезных ископаемых, а рациональное их использование и восполнение должны быть одним из приоритетных направлений государственной политики. Насколько, на Ваш взгляд, эффективны меры государства по поддержанию эксплуатируемой и освоению новой минерально-сырьевой базы в настоящее время и какие из важнейших задач необходимо решить в краткосрочном и долгосрочном периодах?

— Анализ мирового рынка добычи алмазов обозначил следующие выводы:

объем мировой добычи алмазов на период до 2010 г. в натуральном выражении сохранится на уровне 100 — 150 млн карат в год (без учета российских производителей);

компания «Де Бирс» останется и в прогнозируемом периоде крупнейшим мировым производителем сырых алмазов с годовым объемом добычи около 40 млн карат к 2010 г., однако с ней конкурируют алмазодобывающие предприятия «ВНР», «Рио-Тинто», «Эштон Майнинг» в Канаде, Австралии, Индонезии, Анголе и т. д. В результате доля «Де Бирс» в мировой добыче (без России) к 2010 г. снизится с 60 до 50 — 53 %;

растет число стран — производителей алмазов. Развитие новых месторождений с использованием современных технологий приведет к переходу производства сырых алмазов на более высокий качественный уровень (повышение средней стоимости сырья с 48,0 до 68,0 долл. США/карат в 2010 г.) за счет освоения качественной сырьевой базы в Канаде, Намибии, Индонезии и ряде других стран;

усилится роль средних по объемам производства компаний, которые работают в Намибии, Анголе, Индии, Китае и т. д.;

АБК России будет испытывать все более жесткую конкуренцию со стороны стран, где добыча

ведется в более благоприятных горно-геологических и климатических условиях.

За последние годы в алмазно-бриллиантовом комплексе России была проведена колоссальная работа по созданию цивилизованных условий для ведения алмазного бизнеса. Региональное управление АБК как профилирующим кластером требует создания соответствующей правовой базы и региональной стратегии. В дополнение к федеральным в Республике Саха (Якутия) приняты законы о надомном труде в алмазогранильной и ювелирной отрасли; о создании и функционировании совместных алмазогранильных предприятий с иностранными инвестициями на территории Республики Саха (Якутия); о гражданской тезаврации драгоценных металлов; о создании в Республике Саха (Я) предприятий по снабжению алмазным сырьем, производству и сбыту бриллиантов; об особом статусе АК «АЛРОСА». Важным этапом в развитии российского законодательства явилось введение в действие Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Однако в результате практического применения закона субъектами добычи и оборота драгоценных металлов и драгоценных камней органами исполнительной, судебной власти были выявлены недостатки, которые необходимо учесть при дальнейшей корректировке.

Так, например, в настоящем законе заложен основополагающий принцип монополии государства на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней, существо которого выражается в жестком государственном контроле за добычей и оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней. Также Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» пытается непосредственно регулировать ряд гражданско-правовых отношений, установленных Гражданским кодексом РФ, в частности установлена регламентация вещных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни и оборот, речь идет о ст. 2, 20, 21 указанного закона. Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» является законом непрямого действия, так как в механизме его исполнения принят определенный круг подзаконных актов: указов, постановлений, инструкций и т. д. Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» включает в себя нормы, дублирующие соответствующие правила, содержащиеся в федеральных законах «О недрах», «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данные обстоя-

тельства негативно сказываются на уровне реализации прав субъектов рынка драгоценных металлов и драгоценных камней.

На уровне федеральных законов, регулирующих рынок драгоценных металлов и драгоценных камней, были адаптированы и действуют в настоящее время Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, федеральные законы «О недрах», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», а также ряд нормативно-правовых актов.

Либерализация валютного законодательства не затронула Уголовный кодекс РФ. Так, под составы ст. 191 и 192 Уголовного кодекса РФ можно подвести любое нарушение норм Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и других законодательных актов, регулирующих оборот драгоценных металлов и драгоценных камней. Также остался в силе Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», ограничивающий свободное обращение драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них.

Тяжесть бремени отчетности перед контролирующими органами государства, высокие налоги и бюрократия не стимулируют развития алмазно-бриллиантового комплекса, а только ухудшают и без того тяжелое положение. Так, например, в Израиле в целях развития алмазной промышленности правительство отменило все налоги, за исключением налога на прибыль, и импорт бриллиантов в размере 0,15 % и практически не ограничивает ввоз и вывоз драгоценных камней. В Японии экспорт и импорт драгоценных камней облагается только НДС в размере 5 %, причем в случае экспорта этот налог возвращается, а при импорте возможна отсрочка по уплате в таможню в течение 4 месяцев.

Таким образом, основными задачам при построении стратегии повышения конкурентоспособности алмазно-бриллиантового комплекса России в условиях глобализации являются решение ком-

плекса экономических и социальных вопросов с точки зрения геоэкономики и геополитики России, таких как:

установление обоснованного соотношения региональных доходов и расходов, дифференциации налогообложения и создания системы законодательно установленных грантов, создающих четкие финансовые перспективы для региональных властей, способы поддержки экономического и социального развития регионов с особыми объективными условиями хозяйствования;

создание устойчивых и прямых экономических связей регионов, выходящих за национальные рамки, которые создают основу для глобальной экономической трансформации, нового регионализма, преодоления чрезмерной дифференциации и укрепления социально-экономической безопасности регионов и страны в целом, преодоления угрозы сепаратизма;

субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам (при действующих ставках минимальная рентабельность экспорта должна составлять 25 — 30 %, что делает его во многих случаях неконкурентоспособным);

создание государственного агентства по страхованию рисков отечественных экспортеров, как это сделано в ФРГ (Hermes), Франции (Coface) и других странах;

развитие региональных информационно-консультационных центров, оказывающих фирмам помощь в разработке экспортной стратегии, подготовке к тендерам, юридической подготовке и сопровождении контрактов;

активизация работы торгпредств (экономических отделов посольств, включающих региональных представителей) по организации связей с зарубежными партнерами, продвижению российских товаров на зарубежные рынки, помощи при антидемпинговых расследованиях; развитие кооперирования с фирмами стран СНГ и соседних государств для совместного выхода на мировые рынки.

Благодарим Вас за интервью.

ФИНАНСОВАЯ АНАЛИТИКА

проблемы и решения ' 59