Проблемы развития лесного сектора экономики России и его инфраструктурного комплекса

ЭКОНОМИКА

лесов и формированию лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур в конечном итоге приведет к стабилизации и росту массовой доли лесного сектора в экономике России, поставит его, наконец, в один ряд с нефтеперерабатывающими и рудодобывающими отраслями, на которые сегодня ориентирована вся экономика страны.

Библиографический список

1. Лесной Кодекс РФ - М.: Ось-89, 2007. - С. 80

2. Солюс, Г.П. Инфраструктура. - Экономическая энциклопедия - Т 2 / Г.П. Солюс. - М., 1975.

3. Постановление Правительства РФ №419 от 30.06.2007г. «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». - М.: собрание законодательства РФ, 2007, №30, ст. 3935; 2010, №6, ст. 661.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

России и его инфраструктурного комплекса

О.В. ГАМСАХУРДИЯ, ст. преп. каф. экономики и организации л/х и л/пМГУЛ

caf-elh@mgul.ac.ru

вых форм и 2013 индивидуальных предпринимателей, а уже к 2008 г. - 653 предприятия различных организационно-правовых форм, и только 15 % из них квалифицировались как крупные и средние предприятия.

Отсутствие продуманного механизма компенсации затрат на лесовосстановление и выполнение лесохозяйственных функций отрицательно сказалось на расходах арендаторов, которые в 2008 г. резко возросли по сравнению с предыдущим годом и составили

1,9 млрд рублей. Сложившаяся негативная ситуация привела к снижению объемов лесовосстановления, которое составило 828,4 тыс. га в 2008 г. вместо 872,5 тыс.га в 2007 г.

Лесопромышленный комплекс лесного сектора экономики России выпускает разнообразную продукцию, поступающую как на внутренний, так и на внешний рынок.

Основные виды лесобумажной продукции, потребляемые на внутреннем рынке и экспортируемые на внешние рынки (по данным Росстата), представлены в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

динамика внутреннего потребления основных видов лесобумажной продукции в России

Наименование Ед. изм. 2007 г. 2008 г.

Круглый лес млн м3 76,9 72,8

Пиломатериалы млн м3 7,25 6,4

Фанера клееная тыс. м3 1395,6 1343,8

Древесно-волокнистые плиты тыс. м3 1844,9 2217,0

Древесно-стружечные плиты тыс. м3 5734,8 6127,9

Целлюлоза тыс. т 693,9 514,5

Бумага и картон тыс. т 7183,2 7213,6

Одним из ведущих в экономике России является лесной сектор. Его основными структурными единицами являются лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс, включающий лесозаготовительную, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную и лесохимическую промышленности.

Введение в конце 2006 г. нового Лесного кодекса, переложившего на арендаторов большую часть лесохозяйственных функций, увеличило для последних бремя затрат, что привело к уходу из лесозаготовок части предприятий мелкого и среднего бизнеса. Об этом свидетельствует тот факт, что к началу 2009 г. в России в соответствии с Лесным кодексом приведено чуть больше 60 % договоров аренды.

В дореформенный период (до 2007 г.) в лесном секторе экономики России значительную часть лесозаготовителей представляли предприятия мелкого и среднего бизнеса. Например, только в Вологодской области в 2006 г. лесозаготовками занимались 820 предприятий различных организационно-право-

ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 1/2011

83

ЭКОНОМИКА

Таблица 2

Динамика экспорта основных видов лесобумажной продукции из России

Наименование Ед. изм. 2007 г. 2008 г.

Круглый лес млн м3 49,6 36,7

Пиломатериалы млн м3 17,3 45,6

Фанера клееная тыс. м3 1503,0 1332,4

Древесно-волокнистые плиты тыс. м3 493,0 492,5

Древесно-стружечные плиты тыс. м3 483,0 333,5

Целлюлоза тыс. т 1900,0 1830,8

Бумага и картон тыс. т 2590,0 2530,2

Несмотря на такое большое значение для развития страны, доля лесного сектора экономики в общем объеме промышленного производства составила в 2008 г. только

3,5 %.

В объеме ВВП России доля, приходящаяся на лесной сектор, еще меньше. В 2008 г. составила лишь 1,1 %, а в объеме отгруженных товаров - 3,9 %, что говорит о проблемах в использовании промышленного потенциала этого сектора экономики.

Это в первую очередь можно связать с недостаточным развитием глубокой переработки древесины и несовершенством лесопромышленного производства. В объеме отгруженных товаров продукция целлюлозно-бумажной промышленности составила 39 %, в то время как в западных странах этот показатель приближается к 80 %. Так, например, в Финляндии на экспорт продукции из древесины, подвергнувшейся глубокой химической переработке, приходится более 70 %, в Швеции - 60 %, а в России - только 23 % (в то время как на долю экспорта круглых лесоматериалов и пиломатериалов приходится соответственно 37 % и 30 %).

Сильно сдерживает рост производства в лесном секторе экономики России использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью. До сих пор в лесном хозяйстве и лесозаготовительном производстве продолжают эксплуатироваться физически и морально устаревшая техника и технологии.

На деревообрабатывающих предприятиях многих регионов России и в настоящее время используются лесопильные рамы, являющиеся энергоемким и низкопроизво-

дительным оборудованием. Практически отсутствуют в производстве современные прогрессивные технологии на базе круглопильного, фрезерно-брусующего, ленточнопильного оборудования и др.

Еще более сложная ситуация сложилась в целлюлозно-бумажной промышленности, где около 80 % варочных установок непрерывного действия находятся в эксплуатации свыше 25 лет. Износ активной части основных фондов ЦБП составляет порядка 70 %, износ основного технологического оборудования на ряде предприятий достигает 80 %.

В лесном комплексе к началу 2008 г. был достигнут фактически предельный уровень загрузки производственных мощностей, который в производстве продукции глубокой переработки древесины составил: фанеры -91,4 %; древесно-волокнистых плит - 84,5 %; по варке целлюлозы - 82,4 %; бумаги - 86,4 %, картона - 93,5 %. Без дальнейшей модернизации производства, внедрения новых инновационных технологий, обновления технологического оборудования ЛПК добиться роста производства в лесном секторе не представляется возможным.

Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, необходимо внедрение инновационных проектов, позволяющих выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов лесобумажной продукции, которые востребованы на внешнем и внутреннем рынке. Это могут быть новые конструкционные материалы на основе древесины, экологически безопасные листовые древесные материалы, высококачественные виды бумаги и картона для печати и упаковки, современный ассортимент санитарно-гигиенических изделий.

84

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 1/2011

ЭКОНОМИКА

Протяженность лесных дорог в км на 1000 га лесов

Рисунок. Транспортная инфраструктура лесного комплекса России и ряда зарубежных стран

Также одной из причин технологического отставания лесного сектора экономики России может являться разрушение в постсоветском пространстве отраслевой проектной и научно-исследовательской базы лесного машиностроения, базы эксплуатационного и сервисного обслуживания. В настоящее время большинство заводов лесного машиностроения практически прекратили производственную деятельность. Например, выпуск отечественных трелевочных тракторов, ва-лочно-пакетирующих и сучкорезных машин снизился в десятки раз по сравнению с 80-ми годами ХХ века, а производство отечественных высокотехнологичных машин (аналогов харвестеров и форвардеров) к сожалению еще не налажено. Также не соответствует предъявляемому современному уровню качества выпускаемое отечественное деревообрабатывающее оборудование, которое на сегодняшний день значительно уступает по показателям материало- и энергоемкости импортным аналогам, что является сдерживающим фактором для развития лесного сектора экономики России.

Характер функционирования лесного сектора имеет многоцелевую направленность: это создание и воспроизводство лесосырьевой базы, обеспечение общества конечной продукцией из древесины и других лесных ресурсов, сохранение экологического равновесия лесных экосистем, улучшение микроклимата городской среды путем создания системы парков и лесопарков. Однако все это многообразие функций лесного сектора экономики не может нормально реализовываться

без организации системы транспортировки, хранения и реализации товаров, межотраслевых связей как внутри, так и вне лесного сектора экономики (например, с аграрным комплексом, фармацевтикой, капитальным строительством), информационного обеспечения, лесных бирж и рынков, специального профессионального образования, что и представляет собой инфраструктурный комплекс.

Лесной сектор экономики является многоотраслевым комплексом с множеством внутренних и внешних связей, и потому можно утверждать, чем более многообразен и развит будет инфраструктурный комплекс, тем эффективнее будет основное производство предприятий лесного сектора.

На сегодняшний день в лесном секторе экономики России сложилась такая ситуация, что большая часть пригодных для заготовки лесов сосредоточена в отдаленных районах, с неразвитой транспортной инфраструктурой, вдали от промышленных предприятий, поскольку действовавшая в Советском Союзе система централизованного строительства лесоперерабатывающих производств привела к концентрации производственных мощностей вблизи крупных городов.

Протяженность лесных дорог в России сегодня составляет 1,46 км на одну тыс. га лесных земель, а в странах Западной Европы и Северной Америки - 10-45 км. Транспортная инфраструктура российского лесного комплекса и ряда зарубежных стран показана на рисунке.

При такой плотности дорог не удивительно, что большинство запасов перестойных насаждений не используется в лесозаготовках.

В советское время формирование дорожной сети для лесопромышленного комплекса регламентировалось соответствующей строкой в бюджете страны, которая обеспечивала финансирование развития транспортной инфраструктуры. Сейчас, согласно Лесному Кодексу, строительство лесных дорог (всей лесной инфраструктуры) возложено на арендаторов. Хотя более правильно было бы оставить за ними строительство временных лесных дорог, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности на лесном участке, а строительство магистралей или до-

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 1/2011

85