Минэнерго дало "Роснефти" скидку не глядя

Политическое решение о предоставлении льгот по экспортной пошлине восточносибирскому Ванкорскому месторождению "Роснефти" принято, сообщил в минувшую пятницу глава Минэнерго Сергей Шматко. Распоряжением правительства ведомствам поручено лишь согласовать объем льготы. При этом в Минфине премьера поняли иначе и намерены бороться если не за полную отмену льгот, то по крайней мере за минимизацию потерь бюджета от их пролонгации: в 2011-2013 годах эти потери могут составить более 300 млрд руб.

Премьер-министр Владимир Путин поручил Минэнерго рассмотреть предложение "Роснефти" по снижению экспортной пошлины на нефть Ванкорского месторождения и обнулению пошлины для Юрубчено-Тохомского месторождения. Об этом в пятницу сообщил журналистам глава Минэнерго Сергей Шматко. "Поручение прорабатывается, временных рамок нет. Рассмотрим и примем решение",— заявил господин Шматко, подчеркнув, что у Минэнерго — согласованная позиция с Минфином относительно экспортных пошлин на нефтяные месторождения в Восточной Сибири.

Заявление главы Минэнерго было немедленно опровергнуто заместителем министра финансов Сергеем Шаталовым. Заявив, что Минфин возражает против предоставления льгот, он напомнил, что вопрос о льготах для восточносибирских месторождений "Роснефти" был решен на уровне председателя правительства и попытка "Роснефти" вынести его на повторное рассмотрение выглядит некорректно.

Источники "Ъ" в правительстве также уточнили, что поручение премьера было адресовано вовсе не Минэнерго, а Минфину и Минэкономразвития. Ведомство же Сергея Шматко должно лишь представить экономические обоснования, подготовленные "Роснефтью". Тем не менее необходимость сохранения льгот в распоряжении премьера под сомнение не ставилась — поручалось лишь проработать вопрос о том, какие льготы нужны и в каком объеме.

Напомним, что в начале прошлого года правительство приняло принципиальное решение об обнулении ставки экспортной пошлины для 13 месторождений Восточной Сибири, чтобы стимулировать их разработку и обеспечить заполнение нефтепровода Восточная Сибирь--Тихий океан. Несмотря на протесты Минфина, пошлины были обнулены с 1 декабря 2009 года, причем число льготных месторождений увеличилось до 22. Однако в начале 2010 года мировой финансовый кризис и дефицит бюджета заставили правительство вернуться к обсуждению объема предоставленной льготы. С 1 июня 2010 года для всех 22 льготных месторождений Восточной Сибири вместо нулевой была введена пониженная ставка экспортной пошлины, составляющая примерно 30% от обычной. Тогда же правительство согласилось с требованием Минфина постепенно вывести из-под действия льгот три восточносибирских месторождения с наиболее развитой инфраструктурой: с 2011 года — Ванкорское, с 2012-го — Верхнечонское и с 2013-го — Талаканское.

Несмотря на решение правительства, "Роснефть" в лице вице-премьера Игоря Сечина, возглавляющего совет директоров компании, продолжила лоббировать сохранение льгот для Ванкорского месторождения и после 2010 года. Переданные в правительство предложения "Роснефти" предусматривают сохранение для Ванкора экспортной пошлины не выше $100 за тонну до 2013 года (то есть фактически сохранение действующей льготной ставки $80-90 за тонну) и обнуление уже и без того льготной пошлины для Юрубчено-Тохомского месторождения на пять лет — до 2015 года.

По планам "Роснефти" в 2011 году объем экспорта с Ванкорского месторождения составит 17,4 млн т, в 2012-м — 23,2 млн т, в 2013 году — 25 млн т. Таким образом, сохранение действующей льготной ставки экспортной пошлины для Ванкора до 2013 года (при той же ценовой конъюнктуре) обойдется бюджету более чем в 300 млрд руб.