Полемика о приватизации в регионах

Полемика о приватизации в регионах

Призрак национализации в праздник Октября

       Законодательное собрание Петербурга приняло постановление "О принадлежности объектов инженерно-энергетической структуры". Такое неброское название получил документ, в первоначальном варианте которого содержалась идея ни больше ни меньше как национализации всех российских предприятий ТЭК вообще и городского объединения "Ленэнерго" в частности. Эта идея пока из постановления исключена. Но она отнюдь не умерла — просто депутаты решили вернуться к ней попозже, после выборов в Госдуму.
       
       Идея деприватизации "Ленэнерго" возникла у Законодательного собрания Петербурга давно, и она отнюдь не удивительна. Кризис российской приватизации уже стал очевиден, выражается он, в частности, в том, что приватизированные госпредприятия повышенной эффективности не демонстрируют. Разумеется, сама по себе приватизация в этом не виновата — за время нахождения в госсобственности предприятия пришли в такой упадок, что смена собственника быстро помочь здесь не в состоянии. Однако местные власти в такие подробности не вдаются: они просто заявляют, что приватизация была проведена неправильно, приватизированные предприятия (тем более действующие в ключевых сферах городского хозяйства, как "Ленэнерго") злоупотребляют своей свободой, завышают цены, так что государство вновь должно взять на себя контроль за их деятельностью.
       Впрочем, пока идея национализации не прошла, причем по весьма банальной причине. На заседании Законодательного собрания присутствующие сочли, что первая часть проекта постановления, в которой шла речь не только о национализации "Ленэнерго", но даже о передаче в Госдуму проекта закона о национализации российского ТЭК вообще, прозвучит слишком символично в дни октябрьских революционных праздников, поэтому депутаты сочли уместным подождать с эпохальными инициативами до выборов в Госдуму. Причем в кулуарах никто из депутатов не скрывал, что после декабрьских выборов к вопросу о национализации ТЭК Законодательное собрание, безусловно, вернется. Подобная перспектива, кстати, не слишком вдохновляет представителей мэрии, которые на заседании всячески пытались заставить депутатов навсегда отказаться от идеи национализации, — председатель комитета по управлению имуществом (КУГИ) Михаил Маневич, официально представлявший в Законодательном собрании на слушаниях по ТЭК мэрию, заявил, что понимает озабоченность депутатов проблемами регулирования деятельности АО "Ленэнерго", но полагает, что к национализации прибегать не обязательно, лучше воспользоваться возможностями регулирования, предоставляемыми существующим законом "О естественных монополиях".
       Вместе с тем в принятом постановлении остался весьма важный пункт — адресованная мэру Анатолию Собчаку просьба отобрать у "Ленэнерго" в пользу города право собственности на городские электрические и тепловые сети. Сделать это будет нелегко — хотя бы потому, что крупным акционером "Ленэнерго" (третьим по величине после РАО "ЕЭС России" и города) является немецкая компания "Пройсен Электро", и она вряд ли согласится с внезапным изъятием сетей у "Ленэнерго". Не исключено, что в случае чего компания потребует через суд возместить ей недополученную прибыль.
       В постановлении содержится и еще один любопытный пункт, а именно предложение российскому правительству решить вопрос о передаче городу 49% акций АО "Ленэнерго", закрепленных президентским указом за РАО "ЕЭС России", c тем чтобы городские власти могли влиять на политику АО. По словам президента "Ленэнерго" Семена Казарова, такая затея депутатов представляется ему по меньшей мере странной, так как "уже сейчас муниципальные власти могут проводить свою политику в этом АО через 17% акций, которыми город владеет в настоящее время". Кроме того, как отметил г-н Казаров, в совете директоров "Ленэнерго" с недавних времен заседает представитель городской администрации. Впрочем, депутаты (и многие представители администрации) в ответ заявляют, что сейчас "Ленэнерго" ни на кого, кроме РАО "ЕЭС России", внимания не обращает.
       Развития событий теперь следует ожидать только после декабрьских выборов. Но уже сейчас можно сказать, что противоречия между Законодательным собранием и одним из крупнейших в регионе монополистов только обострятся — уж слишком непримиримую позицию занимают как энергетики, так и депутаты. Погасить конфликт могут, пожалуй, только федеральные власти — либо оказав давление на "Ленэнерго", либо пообещав местным властям некую финансовую компенсацию в обмен на отказ от нынешних претензий.
       
       СЕРГЕЙ Ъ-ВЛАДИМИРОВ, ИГОРЬ Ъ-ФЕДОРОВ