Регион как организованная социально-экономическая система

provement of organization of forage production and increase of efficiency of their use in pork production, improvement of organization of reproduction of a livestock of pigs, intensification of pork production. Tendencies of

marketing development in pork production on the basis of creation of marketing services and conduct of a sociological poll among pork consumers are revealed.

Key words: organization, economy, pork production.

РЕГИОН КАК ОРГАНИЗОВАННАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

С.А. Зубенко

В статье рассматриваются понятия района, региона, региона как экономической системы. Кроме того, в статье рассмотрены признаки, характеризующие регион как социально-экономическую систему, дано определение региональной социально-экономической системы, сформулировано собственное понятие региона с учетом признаков СЭС.

Ключевые слова: регион, социально-экономическая система.

Реализация экономических реформ на современном этапе обусловила перенос центра тяжести экономической политики государства на региональный уровень. Усиление роли социально-экономического развития регионов предопределило необходимость переосмысления содержания понятия «регион». Основная сложность в решении данной задачи состоит в том, что и в отечественной, и в зарубежной научной литературе не существует однозначного, четкого и емкого толкования данной категории, что, в свою очередь, является одной из причин многообразия направлений и методологических подходов в современных региональных исследованиях как в России, так и за рубежом.

В исследованиях российских ученых. посвященных вопросам регионального развития, чаще всего фигурируют два термина -«регион» и «район», причем, как правило, их отождествляют.

Район, по мнению Э.Б. Алаева, представляет собой «локализованную территорию, обладающую единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность - объективное условие и закономерный результат развития данной территории» [1].

Категория «регион» появилась значительно позже категории «район». Под термином «регион» первоначально понималась «область, местность, часть страны, отличающаяся от других областей совокупностью естественных и (или) исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-

географических и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения» [2].

В настоящее время в научном «обиходе» отечественных экономистов существует достаточно много разнообразных трактовок понятия «регион». Так, академик Н.Н. Некрасов, рассматривает регион с позиции социально-экономической, не принимая во внимание «самоуправляемость», т. е. административно-территориальное деление. Согласно его трактовке, «под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой» [3].

В.С. Бильчак и В.Ф. Захаров рассматривают «регион» как «социально-экономическую пространственную целостность, характеризующуюся структурой производства всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющую местные органы управления своей территорией (область, край, республика)» [4].

По мнению А.И. Добрынина, под «регионом» следует понимать «территориально специализированную часть народного хозяйства страны, характеризующуюся единством

5Ql

и целостностью воспроизводственного процесса» [5].

Н.Д. Найденов определяет «регион» как «совокупность предприятий различных отраслей, которая складывается в результате сочетания отраслевого и территориального разделения труда, развивается на основе ведущей специализации нескольких отраслей, потребляет имеющиеся ресурсы при наиболее полной переработке их до выпуска готовых изделий, использует общую производственную и социальную инфраструктуру, имеет свой управленческий аппарат и обеспечивает возможность достижения на этой основе максимального экономического эффекта» [6].

«Регион» в современном понимании, как считает В.А. Долятовский, «это сложный территориально-экономический комплекс,

имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности в связи с внешней средой» [7].

«Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов» [8].

И.В. Арженовский «регион» определяет как «выделившуюся в процессе общественного (территориального) разделения труда часть территории страны, которая характеризуется специализацией на производстве тех или иных товаров и услуг; общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса; комплексностью и целостностью хозяйства; наличием органов управления, обеспечивающих решение стоящих перед регионом задач» [9].

Р.И. Шнипер выделил четыре основных признака, характеризующих регион как самостоятельную экономическую систему:

1) наличие прямых и обратных связей с единой экономической системой государства;

2) осуществление полных циклов воспроизводства трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, денежного обращения, отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукции;

3) взаимодействие органов управления

предприятий и объединений с органами местного управления в интересах обеспечения комплексного социально-экономического

развития региона;

4) рациональное использование трудовых ресурсов и природного комплекса в соответствии с региональной специализацией и участием региона в территориальном разделении труда [10].

А.С. Маршалов и А.С. Новоселов под «регионом» понимают «не только подсистему социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельную его часть с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов» [5].

В исследованиях А.И. Ляхова «регион» -это «комплексная территориально-отраслевая форма производственной кооперации, обладающая относительной экономической обособленностью, определяемой оперативнохозяйственной самостоятельностью в процессе воспроизводства, имеющая соответствующие органы управления» [11].

Несмотря на различные толкования понятия «регион», все они имеют общий фундамент, определяемый экономико-территориальным делением страны. В последнее время все большее число специалистов в области региональной экономики сходятся в одном: регионами в России необходимо считать субъекты Федерации.

Л.А. Романова «регион» представляет «как территориальное образование, входящее в состав РФ, наделенное в соответствии с федеративным устройством статусом субъекта РФ, обладающее собственной компетенцией, правами, обязанностями и ответственностью, определяемыми Конституцией РФ, Конституциями соответствующих территориальных, образований (автономных республик и областей, краев и федеральных округов и др.), а также федеральным договором» [12].

Регион как хозяйственная система представляет собой часть территории, на которой функционирует и развивается система связей и зависимостей между предприятиями, организациями и органами управления. Одним из основных объектов хозяйственного регули-

рования выступает субъект Федерации. Именно это звено обладает всеми признаками системы: целенаправленностью функционирования; целостностью территории; самоорганизацией жизнедеятельности; специфичностью развития. Таким образом, под региональной экономической системой (РЭС) следует понимать социально-экономическую систему, обеспечивающую взаимосвязанное и взаимообусловленное развитие и размещение производственной и непроизводственной сфер в целях создания наилучших условий жизни и труда населения региона при наименьших общественных затратах [13].

Однако видится необходимым рассмотрение понятия «регион» как экономической категории, которая характеризуется следующими факторами:

- самостоятельная эколого-экономи-ческая система, в рамках которой реализуются отношения между населяющими ее людьми по поводу территории проживания как важнейшего объекта, обеспечивающего нормальные условия существования человека;

- неотъемлемая часть экономической системы страны, связанная с ней сложными и взаимозависимыми отношениями, а также располагающая собственными трудовыми, природными, экономическими, финансовыми и другими ресурсами;

- сложная совокупность взаимоотношений его экономических субъектов, формирующая баланс рыночного спроса и предложения, а также способствующая максимизации социально-экономического эффекта.

Обобщая вышеизложенные подходы к определению анализируемого понятия можно утверждать, что под «регионом» следует понимать целостную социально-экономическую систему, имеющую свою собственную структуру, функции, связи с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Данная система характеризуется: большим количеством взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; иерархичностью структуры; высокой размерностью; многоуровневой организацией управления; значительным запаздыванием координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполной определенностью состояний ее отдельных элементов.

Основными чертами региона являются: единство и целостность; общность и единство экономики; комплексность хозяйства; наличие определенного контингента населения, обладающего соответствующим уровнем образования, квалификации и традиционно сложившимися навыками производства; специализация; управляемость.

Следовательно, важнейшими признаками региона как социально-экономической системы выступают:

- целостность, что означает вполне рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни;

- комплексность, которая достигается посредством сбалансированного и пропорционального развития производительных сил региона. Она характеризуется наличием такой взаимосвязи между элементами хозяйства, которая обеспечивает эффективное выполнение основной хозяйственной функции - размещения и производственной специализации региона, нивелирования внутрирегиональных диспропорций и сохранения способности региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство в условиях ограниченности ресурсов;

- управляемость подразумевает наличие политико-административных органов управления, что, в свою очередь, непосредственно связано с территориально-административным делением Российской Федерации. Т ерриториально-административные органы обеспечивают координацию всех элементов региональной системы хозяйствования: материального производства, природно-ресурсного потенциала, инфраструктуры, трудовых ресурсов. Кроме того, должно учитываться многообразие связей (торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных), которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью;

- экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного ре-

шения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Обобщая изложенные выше подходы и учитывая признаки региона как социальноэкономической системы, целесообразно принять следующее определение.

Регион - это территория, находящаяся в административных границах субъекта Российской Федерации, имеющая сходные природные и общественно-политические условия, относительную однородность социально-экономических показателей и характеризующаяся целостностью и постоянством своих границ, пространственной близостью к одному из центров, комплексным использованием всех видов имеющихся ресурсов, наличием отраслевой специализации предприятии и организаций, наличием структур для осуществления управленческой деятельности в масштабах всего региона и/или общих программ развития федерального (центрального) уровня.

Таким образом, рассматривая регион как самостоятельную социально-экономическую систему, представленную различными объектами хозяйствования и управления, появляется возможность регулирования региональных пропорций, совершенствования существующих структур управления, выявления и целенаправленного использования факторов конкурентоспособности регионов.

1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический справочник. М., 1983.

2. Словарь иностранных слов. М., 1988.

3. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. М., 1978.

4. Бильчак В.С., Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калининград, 1998.

5. Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление. СПб., 2005.

6. Найденов Н.Д. Рыночные методы регулирования экономики региона: автореф. дис. ... д-ра эконом. наук. СПб., 1995.

7. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов // Регионология. 1994. № 2-3. С. 14.

8. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М.; Ростов н/Д, 2001.

9. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Н. Новгород, 1997.

10. Шнипер Р.И. Регион. Экономические методы управления. Новосибирск, 1991.

11. Ляхов А.И. Совершенствование организации хозяйственной деятельности в регионе в условиях перехода к рынку: автореф. дис. . канд. эконом. наук. М., 1993.

12. Романова ЛА. Экономика региона. Самостоятельность и государственное регулирование. Пермь, 1994.

13. Зияндулаев Н.С. Моделирование региональных экономических систем. М., 1983.

Поступила в редакцию 3.09.2008 г.

Zubenko S.A. Region as an organized social-economic system. This article examines the concepts of a district, region and region as an economic system. The author analyzes the main indications, which define a region as a social-economic system and gives a new notion of a region regarding the indications of a social-economic system.

Key words: region, social-economic system.

5Q4