Совместно может быть опасно

В Ульяновске начался судебный процесс по резонансному уголовному делу о мошенничестве при закупках медицинских товаров, обвиняемыми по которому проходят бывшие руководители АО «УльяновскФармация», два экс-министра здравоохранения Ульяновской области, а также бывший зампред регионального заксобрания, названный обвинением руководителем преступной группы. Подсудимые своей вины не признают. По мнению адвокатов, следствие не раскрыло способ хищения и фактически обвиняет подсудимых в том, что они исполняли свои должностные обязанности в соответствии с законодательством.

Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ

Во вторник в Ленинском райсуде Ульяновска с оглашения обвинительного заключения началось рассмотрение по существу уголовного дела по факту мошенничества при закупках медицинских товаров.

Напомним, о возбуждении уголовного дела в начале июля 2018 года сообщило ГСУ СКР. На тот момент уже было предъявлено обвинение в мошенничестве, совершенном группой в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ, до 10 лет лишения свободы) вице-спикеру регионального заксобрания Игорю Тихонову, гендиректору АО «УльяновскФармация» Ольге Кузнецовой и ее заму Евгению Когану (уже бывшие). Чуть позднее, после выписки из больницы, обвинение было предъявлено министру здравоохранения Рашиду Абдуллову. 4 декабря 2018 года к ним добавился и Павел Дегтярь, занимавший пост министра здравоохранения до Рашида Абдуллова.

Как сообщал СКР, «Тихонов и Абдуллов, используя свое служебное положение», пресекали попытки проведения больницами самостоятельных закупок, оказывали давление на руководителей, грозя привлечением к ответственности и увольнениями, делали так, что победителем торгов становилось АО «УльяновскФармация». СКР сообщал об одном эпизоде — о поставках медицинского кислорода с суммой госконтрактов на 10,4 млн руб., отмечая, что деньги были «в последующем переведены на организации, аффилированные Когану».

Обвинительное заключение, оглашенное во вторник, показало, что названный СКР эпизод не единственный. С участием Павла Дегтяря упоминается один эпизод — по объявленной в декабре 2016 года закупке медицинского кислорода с начальной ценой 8,6 млн руб., что за счет завышенной цены контракта нанесло бюджету ущерб в размере 2,3 млн руб.

Остальные эпизоды по той же схеме уже касались взаимодействия группы со сменившим Павла Дегтяря на посту министра Рашидом Абдулловым. Это касалось закупок в октябре 2017 года дезинфицирующих средств при начальной цене контракта 24 млн руб., закупок осенью 2017 года медизделий для хирургии и реанимации с начальной ценой контракта 128,9 млн руб. и объявленных в январе 2018 года закупок медицинского кислорода на сумму 22,2 млн руб. Всего, по данным обвинения, совместными действиями группы с участием Рашида Абдуллова бюджету причинен ущерб 10,05 млн руб.

Рашиду Абдуллову следствие вменило в вину также и злостное неисполнение решений судов (ст. 315 УК РФ, до двух лет лишения свободы), отмечая, что он преднамеренно не исполнял решения судов по обеспечению льготников лекарствами.

Заметим, АО «УльяновскФармация» (100% в собственности региона) было создано с целью именно централизованных закупок лекарств и медизделий, которые, по мнению облправительства, должны за счет больших объемов снизить цены. После внедрения контрактной системы в регионе стали применять метод совместных закупок. В 2017 году региональное УФАС отменило электронный аукцион по совместной закупке медизделий, указав, что «ни один поставщик не сможет отвечать требованиям такого ТЗ», и «это нарушает условия конкуренции». Однако правительство региона пыталось обжаловать это решение, отмечая, что «совместные закупки дают синергию и экономический эффект, не ограничивая конкуренцию».

Подсудимые своей вины не признают. Адвокаты отметили, что «органами предварительного следствия вообще не был установлен способ хищения» (в обвинительном заключении не прозвучало, как и через какие компании участники группы выводили и затем присваивали денежные средства. — „Ъ“). «Фактически подсудимым вменили в вину исполнение закона. Они только исполняли свои должностные обязанности. Никаких нарушений в проведении совместных торгов не было, все требования 44ФЗ были исполнены, тем более что этим законом совместные торги и предусмотрены. А для исполнения решений судов по обеспечению лекарствами Рашид Акрамович (Абдуллов. — „Ъ“) делал все возможное, но из 128 миллионов рублей, которые министерство просило из бюджета для этого, ему выделили только 200 тысяч»,— отметила адвокат Наталья Якупова.