11-я международная научная конференция «Реформирование общественного сектора: менеджмент в эпоху перемен»

2010 ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

Сер. 8. Вып. 2

ХРОНИКА

11-я МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «РЕФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА: МЕНЕДЖМЕНТ В ЭПОХУ ПЕРЕМЕН»

С 5 по 6 марта 2010 г. в Высшей школе менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета состоялась 11-я Международная научная конференция «Реформирование общественного сектора: менеджмент в эпоху перемен» (11А International Conference «Public Sector Transition: Management in Turbulent Times»). Конференция была организована Высшей школой менеджмента СПбГУ совместно с Ассоциацией исследователей экономики общественного сектора (ASPE).

Конференция стала очередным мероприятием в серии научных конференций, проводившихся в 1995-2008 гг. Свое начало она получила в рамках совместных проектов Санкт-Петербургского и Стокгольмского университетов CPAS и SPIDER-Public Economics, впоследствии стала проводиться при участии ASPE, созданной в результате реализации этого проекта1.

В качестве основной тематики конференции в этом году были выбраны проблемы управления в общественном секторе в постоянно меняющихся условиях принятия решений, что было обозначено на пленарном заседании в докладе А. Е. Шаститко (Фонд «Бюро экономического анализа», председатель Совета ASPE). Он также продолжил конференцию, открыв первую секцию выступлением на тему «Конкурентная политика в эпоху перемен: контекст, структура, следствия». Далее результаты своих исследований представили А. П. Заостровцев (Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов) с докладом «Экономические последствия конституционных правил и прав», П. В. Воробьев (ОАО «Северсталь») с докладом «Права собственности в модели экономического роста», а также Н. П. Дроздова (Высшая школа менеджмента СПбГУ) с докладом «Роль государства в формировании благоприятного инвестиционного климата: опыт России конца XIX — начала XX в.»

Секцию, посвященную проблемам государственно-частного партнерства, возглавил директор-координатор МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Л. Э. Лимонов. В рамках секции был рассмотрен доклад С. В. Никитина (клиника «Андромеда») «Государственно-частное партнерство в формировании эффективной экономической политики в системе здравоохранения», а также совместные доклады Н. В. Рез-ниченко (Высшая школа менеджмента СПбГУ) и Я. Острижека (Университет Мен-

1 Подробную информацию о предыдущих конференциях можно получить на сайте Высшей школы менеджмента СПбГУ: http://www.gsom.pu.ru

деля в Брно, Чехия) «Procuring PPP Projects in Eastern Europe: Learning from Mistakes of Russia and Czech Republic» и В. M. Попова и Э. Лобиной (Школа бизнеса Университета Гринвича, Великобритания) «Beyond Public-Private Partnerships: Public-Public Partnerships and the Reform of Water Services in Russia and New Independent States».

Часть докладов, посвященная макроэкономическим вопросам, была представлена: Е. А. Артемьевой (Уральский государственный университет) — «Ресурсно-зависимое развитие: накопленный опыт и перспективы анализа», Л. M. Галлиулиной (Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов) — «Использование природных ресурсов для преодоления бедности» и В. Д. Матвеенко (Санкт-Петербургский экономико-математический институт РАН) — «Стимулирующие механизмы в экологически мотивированном регулировании: особенности переходных и развивающихся экономик».

В этом году на конференции последовательно были организованы два круглых стола. На первом из них — «Проблемы преподавания и исследования институциональной экономики» — рассматривались актуальные вопросы развития институциональной экономической теории. В его рамках состоялась презентация нового издания монографии А. Е. Шаститко «Новая институциональная экономическая теория» (М.: Теис, 2010). В данном издании описаны основные характеристики новой институциональной экономической теории как исследовательской программы, выявлены характеристики и возможности рабочей модели человека в неоклассической теории, состав и структура единицы анализа в рамках новой институциональной экономической теории. Исследованы проблемы, связанные с условиями возникновения прав собственности, обеспечения соблюдения правил, сравнительных преимуществ различных режимов собственности; внешних эффектов и институциональных альтернатив, обеспечивающих интернационализацию данных эффектов; способов решения проблемы управления поведением исполнителя; обеспечением достоверности обязательств, а также институциональных изменений.

В параллельной с круглым столом секции были обсуждены совместные доклады: М. Г. Кузыка и Ю. В. Симачева (Межведомственный аналитический центр) «Оценка государственной гарантийной поддержки системообразующих компаний: масштабы, особенности, перспективы», А. Б. Хуторецкого и Е. В. Гайлит (Новосибирский педагогический университет) «Модель концессии на производство общественного блага», а также доклад А. В. Верникова (Государственный университет — Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ)) «Who Runs Public Property in Russia: The Banking Industry Case».

Второй круглый стол — «Будущее государственных закупок в РФ: эволюция или революция?» — был посвящен обсуждению злободневных проблем размещения государственного заказа в Российской Федерации. Вначале с докладами выступили: С. А. Кирсанова (Санкт-Петербургский университет гуманитарного образования) — «Некоторые аспекты реформирования управления жилищного хозяйства СПб», И. В. Кузнецова (Институт управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева) — «Доступ на рынок государственных закупок: лучших или всех?», В. В. Лебедева (Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования) — «Проблемы развития системы государственного и муниципального заказа», Р. О. Смирнова (Санкт-Петербургский государственный

университет) — «Совершенствование системы государственных закупок в РФ», А. А. Яковлева (ГУ-ВШЭ) — «Система госзакупок: на пути к новому качеству», А. Е. Иванова (Высшая школа менеджмента СПбГУ) «О некоторых мерах по совершенствованию законодательства о государственных (муниципальных) закупках в Российской Федерации». В продолжение круглого стола состоялась дискуссия, в ходе которой произошел обмен мнениями исследователей и представителей Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Санкт-Петербурга и Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по затронутым в ходе выступлений вопросам.

Обсуждение вопросов, связанных с государственной политикой в области корпоративного управления, становится традиционным для конференции. В этом году при поддержке Московского общественного фонда была организована секция «Корпоративное управление: государственная политика и компании с государственным участием». Совместный доклад А. А. Муравьева (Институт исследований труда, Германия), Ю. Б. Ильиной, И. В. Березинец (Высшая школа менеджмента СПбГУ) «Owners, Managers, and Workers: An Empirical Study of the Link between Corporate Governance and Employment Policies of Firms», а также доклады Л. С. Ру-жанской (Уральский государственный университет) «Государство и дивидендная политика российских компаний», Т. Г. Долгопятовой (ГУ-ВШЭ) «Государственная собственность в обрабатывающей промышленности: динамика и эффекты», К. Шпренгера (ГУ-ВШЭ) «Does Nationalization Work? Evidence from Russian State Takeovers», Т. А. Тычинской (Уральский государственный университет) «Влияние качества корпоративного управления на выбор источников финансирования инвестиций» вызвали оживленную дискуссию, позволившую определить перспективные направления дальнейших исследований в данной области.

В рамках секции, посвященной вопросам управления персоналом, были представлены совместный доклад М. А. Сторчевого и М. А. Гавриловой (Высшая школа менеджмента СПбГУ) «Design of Effective Contracts with Public Servants: General Theory and Russian Experience», а также доклады Е. Г. Калабиной (Уральский государственный университет) «Policy of Compensation of the Personnel of the Organizations Rendering Medical Services: A Paternalism Versus Efficiency (Practice of the Ural Region)», Л. И. Смирных (ГУ-ВШЭ) «Effect of Job Satisfaction on Job Search and Labor Mobility», О. Н. Мироненко (ГУ-ВШЭ) «Подстройка спроса на труд: роль законодательства о защите занятости».

Также на конференции был представлен ряд докладов, посвященных различным вопросам управления социальной сферой, в частности, государственной политике в сфере социальной рекламы в России (В. Ю. Гомельская, Северо-Западный технический университет), особенностям внедрения новых технологий в российских медицинских учреждениях (Л. С. Зассимова, ГУ-ВШЭ), стандартам третьего поколения и конкуренции в бизнес-образовании (И. Н. Баранов, Высшая школа менеджмента СПбГУ), инновационным подходам к управлению качеством образования (А. А. Голубева, В. Н. Минина, Е. В. Соколова, Высшая школа менеджмента СПбГУ), сбалансированной системе показателей как инструменту стратегического и оперативного управления в организациях социально-культурной сферы (В. Э. Гордин, М. В. Матецкая, ГУ-ВШЭ).

Проблемы совершенствования государственного и муниципального управления, а также государственного регулирования в различных сферах, рассматривались в докладах И. И. Елисеевой (Институт социологии РАН) «Муниципальная статистика в системе местного самоуправления», Э. Г. Хаймур (Высшая школа менеджмента СПбГУ) «Аутсорсинг в деятельности органов исполнительной власти: принципы, механизмы, эффективность», С. В. Головановой (ГУ-ВШЭ) «Кластерные отношения в России: по результатам углубленных интервью с предпринимателями», Ю. В. Нерадовской (Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов) «Проблемы государственного регулирования финансовой устойчивости страхового сектора», М. В. Бочениной (Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов) «Программы государственного регулирования рынка жилья», А. В. Ермишиной (Южный федеральный университет) «Institutionalization of an „Effective Homeowners" in a Block of Flats», Л. Э. Лимо-нова и К. В. Вахрушевой (Леонтьевский центр) «Земельный рынок и строительство в Санкт-Петербурге: проблемы неполной спецификации прав и государственной квазимонополии на землю», Д. В. Крутикова (Центр прикладных исследований и анализа политики) «Land Market as Social Network», Е. А. Коломак (Институт экономики и организации промышленного производства РАН) «Оценка влияния инфраструктуры на экономическое развитие регионов России».

Завершили конференцию доклады, посвященные антикризисной монетарной политике в общественном секторе (К. П. Юрченко, Уральский государственный университет), межбюджетным отношениям с точки зрения влияния трансфертов на экономический рост региона (Ю. М. Легкая, Уральский государственный университет), государственным банкам как финансовым посредникам в России (Е. А. Глушкова, ГУ-ВШЭ).

В период работы конференции было проведено очередное собрание членов Ассоциации исследователей экономики общественного сектора, на котором было принято решение о проведении очередной конференции в ноябре 2010 г.

С более подробной информацией, включая программу конференции, можно ознакомиться на сайте Высшей школы менеджмента (http://www.gsom.pu.ru/niim/ confrences/ps_reform).

И. П. Ковалева

Высшая школа менеджмента СПбГУ