Курск исследует дорогу к ОЭЗ

Администрация Курской области начала готовить заявку на создание особой экономзоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа, которая может стать первой с такой специализацией в Черноземье. До середины года местные власти собираются подать документы в Минэкономразвития и к концу 2019-го в случае успеха ожидают их одобрения. Площадкой для проекта и его якорным резидентом может стать завод электроники ООО «Совтест АТЕ». Предполагаемые резиденты ОЭЗ должны заниматься лазерными технологиями, системами видеонаблюдения и IT. Сегодня в России функционируют шесть внедренческих ОЭЗ и десять промышленных. Последняя из них была создана в Воронежской области несколько дней назад.

О подробностях проекта курской ОЭЗ “Ъ-Черноземье” рассказала руководитель занимающегося подготовкой заявки Агентства инвестиционного развития Курской области Ирина Кочева. По ее словам, региональные власти выбрали формат технико-внедренческой экономзоны, а не промышленно-производственной, как в соседних Липецкой, Воронежской и Орловской областях, из-за того что он «больше отвечает вызовам рынка».

Госпожа Кочева сообщила, что в качестве приоритетной площадки для ОЭЗ и его «якорного резидента» рассматривается завод ООО «Совтест АТЕ». Предприятие производит инструменты и приборы для измерения, тестирования и навигации. У него две площадки в границах Курска — основная, расположенная в паре кварталов от центра Курска на улице Володарского, и контрактное производство на окраине, на улице Карла Маркса. На какой из них может быть создана ОЭЗ, пока не определено.

Заявка на создание ОЭЗ в Минэкономразвития должна быть направлена от администрации области «в середине 2019 года». Готовить ее начали в декабре 2018-го, поэтому от оценки ожидаемого объема инвестиций и количества резидентов госпожа Кочева пока предпочла воздержаться. В случае успешной защиты проекта в правительстве РФ экономзона может быть создана специальным постановлением кабмина уже к концу 2019-го, предположила она. Предполагаемые резиденты внедренческой ОЭЗ в Курске, по словам госпожи Кочевой, могут заниматься «информационными и лазерными технологиями, в том числе металлообработкой, проектировать комплексные системы видеофиксации "Безопасный город"».

По данным Kartoteka.ru, ООО «Совтест АТЕ» зарегистрировано в Курске в 1998 году. Уставный капитал — 508,35 тыс. руб. Гендиректором выступает единственный владелец компании Игорь Марков. Выручка ООО в 2017 году составила 677,07 млн руб. (734,13 млн руб. в 2016-м), чистая прибыль — 127,67 млн руб. (125,99 млн руб. в 2016-м). В 2018-м компания реализовала два инвестпроекта — в феврале была пущена первая очередь завода «Датчики и системы» за 450 млн руб., а в декабре — механообрабатывающее производство за 130 млн руб.

Сейчас в России действуют шесть ОЭЗ технико-внедренческого типа: «Дубна» «Исток» и «Технополис "Москва"» в Подмосковье, «Томск», «Санкт-Петербург», «Иннополис» в Татарстане. Они специализируются в том числе на ядерно-физических и нанотехнологиях, медицинских технологиях, энергосбережении, микроэлектронике. Как и в промышленных ОЭЗ, их резиденты получают пакет таможенных льгот и преференций по федеральным и региональным налогам.

В Черноземье нет внедренческих ОЭЗ федерального уровня, хотя в Липецкой области есть региональная внедренческая экономзона «Липецк-технополюс». Также в макрорегионе созданы две промышленно-производственные ОЭЗ. Особая экономзона «Липецк» была образована одной из первых в РФ в 2005 году. Сейчас на ее промплощадках зарегистрировано 65 компаний из 16 стран. Объем освоенных инвестиций достиг 59,6 млрд руб., заявленных — 195 млрд руб.

А 6 января 2019-го постановлением правительства была официально создана производственная ОЭЗ «Центр» в Воронежской области. Она расположена на более 200 га, прилегающих к индустриальному парку «Масловский» в пригороде Воронежа. Согласно постановлению к 2028 году в ОЭЗ должны быть привлечены более 9 млрд руб. инвестиций и создано 1,4 тыс. рабочих мест. Объем выручки резидентов должен превысить 75 млрд руб., а совокупный объем налоговых и таможенных платежей в бюджеты — 12 млрд руб. Среди возможных резидентов — оборонный концерн «Созвездие», производственные структуры «Росатома», Воронежский механический завод — филиал АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» и АО «Конструкторское бюро химавтоматики» (ВМЗ и КБХА, производят и разрабатывают ракетные двигатели). Первым из резидентов должен стать уже строящийся на участке ОЭЗ завод диэлектриков «Ламплекс-композит» депутата облдумы Андрея Благова с объемом инвестиций около 5 млрд руб.

Гендиректор ОЭЗ «Липецк» Иван Кошелев считает, что курским властям стоит работать над созданием сразу промышленной экономзоны. «Можно только поприветствовать инициативу коллег по созданию ОЭЗ. Но им стоит учитывать, что это колоссальная работа, требующая гораздо более долгой подготовки, чем полгода. Мы в свое время возили документы в Минэкономразвития "Газелью", такой был объем. И получить статус ОЭЗ — это только часть работы, очереди из инвесторов не будет, за них придется очень жестко конкурировать с другими областями, — сказал господин Кошелев. — Если уж браться за такое трудоемкое дело, то, мне кажется, нужно добиваться создания ОЭЗ промышленно-производственного типа. Внедренческие ОЭЗ актуальны для Москвы, Петербурга, наукоградов вроде Новосибирска или Томска. Для других регионов гораздо больший вклад в экономику внесет именно реальное производство». При этом господин Кошелев считает, что у заявки Курской области есть «реальные шансы на успех», так как «госполитика сейчас поддерживает создание экономзон».

Курировавший создание воронежской ОЭЗ глава областного департамента экономразвития Анатолий Букреев отметил, что регион «готовил эту идею с 2014 года, именно поэтому проект получился столь детально проработанным и был одобрен правительством». Он, напротив, считает более актуальным для Курской области проект внедренческой зоны, а не производственной: «Гигантомания здесь ошибочна. Чтобы проект получил развитие, он должен быть предельно реалистичным и не ставить невыполнимых целей. Именно это привело к тому, что 80% созданных ранее ОЭЗ были признаны Счетной палатой неэффективными и процесс формирования новых заморозился на несколько лет».

В августе 2018 года во время встречи с врио губернатора Воронежской области Александром Гусевым президент РФ Владимир Путин одобрил «хорошо подготовленный» проект создания в регионе ОЭЗ и пообещал ему поддержку. Проект ОЭЗ, по словам господина Гусева, позволит субъекту выровнять показатель привлечения инвестиций, просевший после завершения большей части работ на строительстве двух блоков НВАЭС, и «единственный, который не превышает общероссийские». Облправительство уже на тот момент вело переговоры с несколькими предполагаемыми резидентами.