Чемпионат мира по реформам в России не смотрят

Всемирный банк (ВБ) и Международная финансовая корпорация (IFC) публикуют сегодня седьмой доклад "Doing Business-2010". Самой реформаторской страной мира признана Руанда, в десятку лидеров вошли Киргизия, Белоруссия, Таджикистан и Молдавия. Рейтинг РФ продолжил снижение — после 118-го места в 2008 году она заняла 120-е место из 183 — не столько за счет отсутствия реформ, сколько за счет того, что 2009 год стал самым богатым на реформы в мире в целом.

В представленном сегодня седьмом докладе ВБ и IFC "Doing Business-2010: Reforming though Difficult Times" ("Ведение бизнеса-2010: Проведение реформ в трудные времена") проанализированы барьеры для ведения бизнеса в 183 странах мира (в прошлом исследовании участвовала 181 страна) и представлен рейтинг стран, наиболее преуспевших в создании благоприятной деловой среды. Исследование IFC, наиболее авторитетная оценка делового климата для средних компаний стран ЕС и США, основывается на оценке издержек, возникающих при создании, функционировании и закрытии предприятий в разных странах мира, получении разрешений на строительство, при налогообложении и найме рабочей силы. Десять показателей, по которым они оцениваются, позволяют судить о том, какие реформы были проведены и оказались эффективными.

Мировым лидером в осуществлении реформ признана Руанда, которая улучшила семь из десяти показателей рейтинга и буквально взлетела со 143-го места на 67-е. В десятке стран-реформаторов — Либерия, Таджикистан, ОАЭ (в рейтинге IFC страна приблизились к показателям Франции и Нидерландов), Молдавия. В десятке лидеров реформ также Белоруссия (поднялась с 82-й до 58-й строчки рейтинга), Киргизия (поднялась с 80-го на 41-е место), Колумбия, Египет, Македония. В тройке стран-лидеров, где, по мнению IFC, сейчас наиболее комфортная среда для ведения бизнеса, как и в прошлом году,— Сингапур, Новая Зеландия и Гонконг, США — на 4-м месте.

В IFC отмечают — несмотря на то что прошедший год (с июня 2008 по май 2009 года) оказался трудным для предпринимательской деятельности, он стал рекордным с точки зрения реформ систем нормативно-правового регулирования: их осуществила 131 страна из 183 — это на 20% больше, чем в прошлом году. Самым активным по темпам реформ, как и год назад, оказался регион Восточной Европы и Центральной Азии — в 26 из 27 стран там зафиксированы изменения для расширения возможностей бизнеса, наиболее масштабные — в Киргизии.

В России, согласно данным IFC, реформы коснулись трех из десяти пунктов рейтинга: внесены изменения в закон о банкротстве, снижен налог на прибыль с 24 до 20%, введены кадастровые паспорта. Однако, по данным IFC, РФ опустилась со 118-й на 120-ю строчку рейтинга, заняв место рядом с Бангладеш и Коста-Рикой. По мнению одного из авторов "Doing Business-2010" Светланы Багаудиновой, российские реформы, в частности снижение налоговой нагрузки с 1 января 2009 года, пока не сказались на рейтинге, изменения в строительном кодексе также не дали "отметить улучшение на практике", работа "одного окна" по выдаче строительных разрешений неэффективна. К тому же стоимость подключения предприятий к электроэнергии — самая высокая в мире. Отметим, Казахстан, проведя реформу, снизил стоимость подключения в 20 раз.

В исследовании IFC не учитываются макроэкономическая ситуация, коррупция, безопасность и устойчивость финансовой системы. В "Глобальном обзоре конкурентоспособности" ("Global Competitiveness Report") Всемирного экономического форума за 2009-2010 годы эти факторы уже учтены: в рейтинге конкурентоспособности, опубликованном вчера, Россия опустилась с 51-го на 63-е место из 133. Ряд факторов макроэкономической стабильности, по мнению экспертов ВЭФ, например сравнительно низкий уровень госдолга и дефицита бюджета — являются для России конкурентными преимуществами. Впрочем, пока сложно предположить, как на рейтинге-2010 отразятся растущие фактические и плановые бюджетные дефициты на 2009 и 2010 годы — как в России, так и в других странах.