Минфин не пускает бюджет на орбиту

Как стало известно “Ъ”, Минфин выступил с предложением сократить в условиях экономического кризиса объем Федеральной космической программы на 2015–2025 годы на 10%. В ноябре президент Владимир Путин определил ее финансирование в размере 1,5 трлн руб. По информации “Ъ”, против очередного секвестра выступил вице-премьер Дмитрий Рогозин, потребовавший внести в правительство нынешний вариант программы, в котором «Роскосмос» уже урезал изначальные запросы на 900 млрд руб. Если Минфин все-таки добьется очередного секвестра, изменения будут вноситься уже непосредственно в Белом доме.

О том, что Минфин предложил срезать бюджет новой Федеральной космической программы (ФКП) на 10%, “Ъ” рассказал источник, близкий к госкорпорации «Роскосмос», и подтвердил чиновник в Белом доме. Они утверждают, что этот вопрос затрагивался на совещании Владимира Путина с правительством 13 января, в его закрытой части. Инициатором секвестра выступил министр финансов Антон Силуанов, назвавший расходы на космическую деятельность «незащищенной статьей бюджета», которую с учетом непростой ситуации в стране можно подсократить примерно на 150 млрд руб.

Напомним, работа над проектом ФКП-2025 ведется уже более полутора лет. Ее основные параметры были сформированы при предыдущем главе Федерального космического агентства Олеге Остапенко и оценивались в рекордные для отрасли 2,4 трлн руб. Но последующая смена руководства агентства и решение о его преобразовании в госкорпорацию внесение программы в правительство затормозили. Сказался и экономический кризис: в апреле «Роскосмосу» пришлось сократить свои запросы до 2 трлн руб., но и такой вариант не устроил Минфин. Судьба ФКП-2025 решалась в ноябре прошлого года на специальном совещании у президента. Предполагалось, что в течение десяти лет отрасль получит 1,406 трлн руб., а если экономика страны позволит — еще 115 млрд руб. на дополнительные проекты после 2021 года. Тогда в споре между финансистами и представителями «Роскосмоса» победу одержали последние: экономический блок правительства хотел дать на программу вообще не более 1 трлн руб. (см. “Ъ” от 6 декабря 2015 года). После ноябрьского совещания у президента глава «Роскосмоса» Игорь Комаров пообещал вскоре внести документ в правительство на подписание, но пока он находится на стадии межведомственного согласования.

Уже проведенное сокращение бюджета почти на 900 млрд руб. сильно сказалось на планах «Роскосмоса»: по информации ТАСС, в последней версии программы запланированное количество спутников в российской орбитальной группировке к 2025 году составит не 95, а 70 аппаратов, а общее количество запусков сократится со 185 до 150. «Роскосмосу» пришлось также отказаться от создания двух модулей для новой орбитальной станции и перенести пуск космического пилотируемого корабля «Союз-МС» с космодрома Восточный на период после 2025 года. Пострадают и лунные амбиции, если проект по сбору грунта со спутника Земли не найдет поддержки у Европейского космического агентства.

По сведениям “Ъ”, на последнем совещании президента с правительством никаких решений принято не было. Однако предложение Минфина на следующий день рассматривалось на коллегии Военно-промышленной комиссии, возглавляемой вице-премьером Дмитрием Рогозиным. Как рассказал “Ъ” один из участников совещания, идея очередного секвестра там «была воспринята без энтузиазма»: снижение финансирования ФКП непременно скажется на проектах, которые придется переносить за черту 2025 года. «Это потеря времени: обновленную программу вновь придется загонять на согласование в Минэкономики, Минфин — такими темпами мы ее на утверждение еще долго не получим,— посетовал источник “Ъ” в правительстве.— На дворе 2015 год, а программы так и нет».

По словам двух собеседников “Ъ”, на совещании у господина Рогозина было принято решение вносить проект ФКП-2025 в правительство без каких-либо дополнительных сокращений. «На данный момент при планировании ФКП мы исходим из цифр, принятых на совещании у президента 26 ноября 2015 года»,— подтвердил “Ъ” официальный представитель «Роскосмоса» Игорь Буренков. В свою очередь, высокопоставленный собеседник “Ъ” в правительстве сказал, что если руководством страны будет принято решение о сокращении финансирования программы, то для оперативности «изменения будут вноситься уже непосредственно в Белом доме». В кулуарах же «Роскосмоса» убеждены, что любое снижение утвержденных у президента финансовых параметров приведет к деградации отрасли.