На засуху обрушился финансовый поток

Премьер-министр Владимир Путин вчера возглавил борьбу с засухой, которая снизит сборы зерна в этом году в России на 11% от плановых. Его решением регионы получили до 100 млрд руб. бюджетных кредитов на преодоление бедствия, это чуть меньше, чем общий объем кредитов, выданных Россельхозбанком на сезонные полевые работы 2009 года. Деньги регионы получат не ранее сентября, авансом же Владимир Путин привез на поля Оренбургской области, где было принято это решение, долгожданный дождь, которого, как и бюджетных денег, здесь ждали уже много недель.

Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил вчера Минфину рассмотреть возможность предоставления дотаций и бюджетных кредитов пострадавшим от засухи регионам общим объемом до 100 млрд руб. Сделал это премьер в Оренбурге на совещании по уборке урожая 2009 года с участием первого вице-премьера Виктора Зубкова и главы Минсельхоза Елены Скрынник.

Помочь крестьянам в борьбе с засухой господин Путин решил после осмотра пострадавшего от засухи ячменного поля в Оренбургской области. Осмотр этот по иронии судьбы происходил под дождем — тот впервые за несколько недель начался к прибытию председателя правительства на объект осмотра. Впрочем, посевам ячменя чудо, явленное премьер-министром, уже никак не могло помочь — для этого на поле следовало явиться в июне или июле. Однако премьер-министр дополнил обычный дождь финансовым — его ждали в Оренбурге даже больше. "Прошу Минфин рассмотреть возможность предоставления бюджетного кредита регионам для ликвидации последствий стихийного бедствия. Там осталось 100 млрд руб.",— сказал впечатленный картиной засухи господин Путин, имея в виду остаток средств, выделенных бюджетом на предоставление бюджетных кредитов. Сумма в итоге может быть и больше: по словам премьера, пострадавшим предприятиям может быть также оказана помощь за счет "товарных резервов" государства.

100 млрд руб. господдержки призваны компенсировать 11 млн тонн зерна, которые Россия недополучит в этом году,— такую цифру ожидаемых потерь назвала вчера глава Минсельхоза Елена Скрынник. По предварительным данным, в девяти российских регионах погибли посевы на 3,6 млн га, пострадало более 5 тыс. хозяйств. Если разделить объем госпомощи пострадавшим на объем потерянного зерна, оказывается, что тонну несобранной пшеницы государство намерено компенсировать суммой в 9 тыс. руб., что вдвое выше закупочных цен во время зерновых интервенций 2008 года (4,6 тыс. руб. за тонну).

Объем средств, обещанных господином Путиным на борьбу с последствиями засухи, сравним и с совокупным объемом кредитования сезонных сельхозработ. Сумма таких кредитов достигла 114 млрд руб., сообщил вчера Виктор Зубков (71 млрд руб. выделил Россельхозбанк, 43 млрд — Сбербанк). "Субсидии на возмещение части затрат по краткосрочным кредитам составили свыше 10 млрд руб., на страхование урожая — почти 1 млрд руб.",— сказал он, добавив, что государство обеспечило сельскому хозяйству снижение по сравнению с прошлым годом цен на топливо. В то же время, касаясь потребления ГСМ, первый вице-премьер усомнился в качестве прогнозирования потребностей в регионах. "В целом по стране выбрано от заявленных объемов 25% по бензину и около 40% по дизтопливу",— отметил он.

Так или иначе, решение о признании засухи бедствием, требующим реакции на федеральном уровне, принято. Пострадавшие регионы должны не позднее 20 августа представить заключение по объемам потерь, сообщил Виктор Зубков. Деньги на ликвидацию последствий засухи придут уже к осени. "Нужно, чтобы Минсельхоз смог до 20 сентября проверить эти документы, предоставить в Минфин сводную заявку для получения средств",— сказал первый вице-премьер, призвав регионы "оказать уже сегодня, не ожидая, когда будут деньги поступать из федерального бюджета, своим погорельцам действенную помощь".

Первый вице-премьер призвал также ускорить работу по совершенствованию сельхозстрахования. "Концепция его совершенствования одобрена комиссией по вопросам АПК еще в феврале этого года. Бюджетом этого года предусмотрено 2 млрд руб. К сожалению, пока она не заработала",— сказал господин Зубков, отметив: из почти 6 тыс. хозяйств Поволжья, пострадавших от засухи, застрахованы только 508.

Несмотря на засуху, Минсельхоз сохранил свой прежний прогноз: в 2009 году в РФ должны собрать 85-90 млн тонн зерна, еще 9 млн тонн урожая прошлого года находится в интервенционном фонде.

Министерство изменило срок начала зерновых интервенций в 2009 году — ранее глава Минсельхоза Елена Скрынник говорила, что они начнутся 1 августа, теперь же дата сдвинута на конец месяца. На госзакупки зерна предусмотрено 20 млрд руб. кредитов Россельхозбанка. Исходя из того, что Минсельхоз ожидает цены 2009 года на прошлогоднем уровне, когда на интервенции было потрачено 46 млрд руб. (закуплено 9,6 млн тонн, около 9% национального производства), в этом году зерна будет куплено вдвое меньше.

Кто выступит госагентом по проведению зерновых интервенций, вчера выяснить не удалось. АО "Объединенная зерновая компания" (ОЗК), созданное государством на базе Агентства по регулированию продовольственного рынка (агент всех предыдущих интервенций), "может и не быть госагентом" в текущем году, заявлял неделю назад председатель Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский. По его словам, "ОЗК исчерпала лимит на одного заемщика и не может больше получать средства в Россельхозбанке на закупку зерна". Минсельхоз объявил конкурс на выбор второго госагента, но, по словам господина Злочевского, "частный бизнес не очень-то хочет в этом участвовать": для решения проблемы может быть создан торговый дом Россельхозбанка или привлечен "Росагролизинг", ранее возглавлявшийся министром Скрынник.

Так или иначе, финансовая помощь государства регионам из-за засухи в 2009 году существенно изменит правила игры в сельском хозяйстве: несмотря на то что вчера Владимир Путин предупредил о необходимости сокращать "иждивенческие настроения" в регионах, выделение более $3,5 млрд помощи аграриям при экспорте зерна из РФ с начала 2009 года на $1 млрд — шаг беспрецедентный. Речь не идет о стихийном бедствии как таковом: напомним, большинство регионов, вводивших этим летом режим чрезвычайного положения, говорили об отсутствии угрозы голода и связывали это исключительно с необходимостью аргументов при реструктуризации кредитов РСХБ.