Между "евроэнтузиазмом" и "евроскептицизмом": эволюция взглядов премьер-министров М. Тэтчер, Дж. Мэй- джора

Вестн. Моск. ун-та. Сер. 19. Лингвистика и межкультурная коммуникация. 2009. № 3

Г.С. Турищева

МЕЖДУ "ЕВРОЭНТУЗИАЗМОМ" И "ЕВРОСКЕПТИЦИЗМОМ": ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРОВ М. ТЭТЧЕР, ДЖ. МЭЙДЖОРА

Европейская интеграция - сложный и многогранный процесс приспособления стран Европы к современной реальности, затрагивающий экономический, военно-политический и социальный аспекты жизни при признании европейскими государствами необходимости поступиться суверенитетом ради общего блага. Усиление интеграции в конце ХХ в. отчетливо выявило все различия и противоречия европейских стран не только на общеевропейском и региональном, но и на политическом и культурно-мировоззренческом уровнях. Ради реализации мечты построения "общего европейского дома" на "жертвы" пошла даже свободолюбивая Великобритания, однако в конце ХХ в. ее вера в идеалы Сообщества пошатнулась. В связи с этим особый интерес для изучения представляет специфика протекания интеграционного процесса Соединенного Королевства и позиция правящей политической элиты данного региона, которая в конце ХХ в. одновременно выступала за усиление связей с Европой и вела политику сдерживания интеграции.

Ключевые слова: Великобритания, Европа, евроскептицизм, евроэнтузиазм, менталитет.

The European integration is a complex process of changes in many spheres of social, economic and political life including the shared power and sovereignty. In the end of the XX century the integration reinforcement has trigged out all the differences and discrepancies both at the European and regional, political and cultural levels. Even the UK was ready to "sacrifice" its liberty for the peaceful coexistence in "the common European house", but as the time was passing its belief in the ideas of the Community was waning. In this respect, the nature of the integration process of the UK and the position of the political elite in power, that lead the political line of reinforcing the strategic relations with Europe and at the same time was pursuing the policy of integration restrain, is of particular interest for the profound understanding of the national cultures in the face of globalization.

Key words: The United Kingdom, Europe, euroscepticism, euroenthusiasm, mentality.

Специфика интеграционного процесса Великобритании - тема, ставшая объектом исследований многих работ в зарубежной и отечественной историографии. Однако, несмотря на то что попытки

Турищева Галина Сергеевна - аспирант кафедры региональных исследований факультета иностранных языков и регионоведения МГУ имени М.В. Ломоносова; тел. : 8-916-615-75-56, e-mail: galarina@bk.ru

2 ВМУ, лингвистика, № 3

определить основные задачи и мотивации внешней политики Великобритании в отношениях со странами ЕС делаются часто, объяснения причин некоей "обособленности" Британии от европейских рынков и совместной политики построения единой Европы сводятся в основном к анализу политико-экономических реалий конца XX в. и оценке лич-ностно-идеологических качеств глав государств без учета ментально-и культурно обусловленных факторов, неотъемлемо присутствующих на всех уровнях1. Возможно, подобное "упущение" является причиной отсутствия полной картины понимания британской интеграции и возникающей в связи с этим трудности создания однозначной оценки европейской политики Соединенного Королевства.

В ХХ в. колониальное прошлое Великобритании осталось позади, однако планы и амбиции страны не потеряли своей глобальности. Веками складывавшаяся культурная картина мира наложила свой отпечаток на характер проведения внешней политики. Стремление играть привычно значимое место на мировой арене, быть своеобразным посредником между Америкой и Европой привело к тому, что приоритетными направлениями внешней политики Британии долгое время были отношения с США и странами Содружества наций, а не Европой, чьи инициативы по объединению сталелитейной и угольной отраслей политики "маленькой Англии" воспринимали скептически2. Свободолюбивые британцы не захотели связывать себя с объединением, в уставе которого лишь третья статья была посвящена практическим аспектам управления, а остальные части содержали изложение политических целей ЕОУС3. Тем не менее, чтобы не остаться в изоляции и в стороне от европейской политики, Соединенное Королевство в 1973 г. вступило в ЕЭС, когда государства были на втором этапе становления интеграции, а основные направления развития Сообщества сформированы.

Таким образом, конец ХХ в. стал основным этапом становления идеи о европейском единстве в Великобритании и в то же время периодом наибольших колебаний и сомнений по поводу членства этой страны в ЕЭС, а позднее в ЕС. Время пребывания у власти кон -сервативного правительства Маргарет Тэтчер (1979-1990) и Джона Мэйджора (1990-1997) - это период ментальной и мировоззренческой трансформации, время сомнений и поисков нового места Соединенного Королевства в XXI в.

Европейский вопрос стал во многом роковым для британской политики. Можно даже говорить о том, что накануне наступления

1 См.: КапитоноваН.К. Зарубежная историография внешней политики правительств М. Тэтчер и Дж. Мэйджора (1980-1990-е годы) // Новая и новейшая история. 2006. № 5.

2 См.: Громыко Ал.А. Великобритания - модернизация на фоне традиций // Вестник Европы. 2007. № 19-20.

3 См.: Бабынина Л.О. Великобритания - удобный партнер?: Мат-лы "круглого стола" / Отв. ред. Ал. А. Громыко. М., 2003. С. 31.

нового тысячелетия британские политические партии стали делиться не на "левые" и "правые", а на "национальные" и "интернациональные", т.е. "европейские" и "антиевропейские"4. Кроме того, в рядах самих партий произошло разделение политиков на "евроскептиков" и "евроэнтузиастов", результатом чего становится двоякая позиция партийного и правительственного курса.

Осознавая неизбежность сближения с Европой и стараясь изменить развитие интеграционных процессов в сторону, выгодную Великобритании, до второй половины 1980-х гг. Консервативная партия во главе с Маргарет Тэтчер в основном выступала за более тесные связи с объединенной Европой. Притом влияние национальной культуры и менталитета, несомненно, сказалось на характере ведения политических дел Лондона с Сообществом. Британская вера в честную игру, несмотря на закулисную дипломатию, сталкивалась с тем, что остальные страны отстаивали национальные, а не общеевропейские интересы. Цели же британцев были озвучены Маргарет Тэтчер на встрече представителей Консервативной партии 8 марта 1984 г.: "Я хочу решить текущие проблемы, чтобы мы смогли начать построение... Сообщества, прилагающего все усилия, чтобы установить свободную торговлю; .принимать решения по международным вопросам; создавать политические связи со всеми странами разобщенной Европы и таким образом создавать связи между Востоком и Западом; использовать влияние как необходимый элемент достижения стабильности и демократии для построения демократии во всем мире"5.

Таким образом, проясняется отношение британской политической элиты, ярким представителем которой была Тэтчер, к евроинтегра-ции. Тэтчер была далека от идеализации будущего Европы, однако, вопреки сложившемуся мнению о премьер-министре как о яром ненавистнике самой идеи построения единой Европы, она выступала за сотрудничество с Европейским континентом. Кроме того, приведенный выше фрагмент речи показывает всю многоаспектность и комплексность подхода к идее дальнейшего развития Сообщества, целью которого становится не просто освобождение от пошлин, но и "создание связей между Востоком и Западом", что уже походит на некую идею глобализма.

Можно проследить еще одну интересную особенность британского подхода к ЕЭС: Великобритания смотрела на Сообщество с практической точки зрения (построения идеального рынка для Британии),

4 См.: Громыко Ал.А. Всеобщие выборы в Великобритании // http://www.gro-myko.ru (личный сайт руководителя Центра британских исследований Института Европы РАН); http://wwwgromyko/Russian/Brit/publications.htm; http://www.gromyko. ru/Russian/CPE/alex8.htm

5 Margaret Thatcher Foundation // http://www.margaretthatcher.org/speeches/dis-playdocument.asp?docid=106785 (Встреча членов Консервативной партии 8 марта 1984 г.).

а страны Европы - все больше с теоретической. Как отмечает в своих книгах экс-премьер-министр, "... кроме Великобритании, больше никто не проявлял интереса к превращению Сообщества в Общий рынок с благоприятными для предпринимательства условиями; у других стран были другие приоритеты"6.

В начале 1990-х гг. изменение настроений на мировой арене привело к усилению проевропейских настроений в парламенте и федералистских настроений в Европе, в то время как сама Тэтчер полностью разочаровалась в Сообществе. Главной ее целью стало воспрепятствовать превращению ЕЭС в западноевропейское федеральное государство, поэтому передача суверенитета Британии ЕЭС сопоставлялась Тэтчер лишь с "капитуляцией Адольфу Гитлеру"7. Ответом на сдерживание евроинтеграции, внутриполитический кризис и расхождение мнений в парламенте был раскол в партии правительства, последовавшая затем отставка премьер-министра и борьба за лидерство.

Именно Европа стала приоритетным направлением британской политики Джона Мэйджора, нового премьер-министра "евроэнту-зиаста" от Консервативной партии. В марте 1991 г. в своем заявлении Мэйджор говорил о намерении Британии "быть в самом сердце Европы"8. Однако уже в октябре 1991 г. была сделана оговорка об истинном значении этой фразы - быть в центре дебатов относительно будущего Европы.

Необходимо отметить, что парадоксальность ситуации, в которой оказалась партия консерваторов, заключается в том, что с приходом к власти "евроэнтузиаста" и с проведением проевропейской политики в рядах партии стали возрастать антиевропейские настроения. Бывший премьер-министр "евроскептик" Тэтчер начала настоящую борьбу против ратификации Маастрихтского договора. Сам же Мэйджор считал главным своим достижением на посту премьер-министра именно переговоры вокруг подписания Маастрихтского договора о европейском валютном и экономическом союзе в декабре 1991 г. Мэй-джор гордился тем, что в тексте отсутствовало слово "федеральный", однако ратификация договора странами-участницами представляла собой важный шаг на пути углубления интеграции, что стало новым поводом к началу противоборства между "евроскептиками" и "европеистами". Немаловажно, что по ходу обсуждения договора в правительстве "евроскептики" из Консервативной партии внесли в документ около 600 поправок9. Правительство получило очередной

6 Тэтчер М. Искусство управления государством: Стратегии для меняющегося мира / Пер. с англ. М., 2003. С. 407.

7 Thatcher M. The Downing Street Years. HarperCollins, 1993. Р. 851.

8 The Guardian. 1991. March 12 (статья о выступлении Джона Мэйджора в Германии).

9 Великобритания: эпоха реформ / Под ред. Ал.А. Громыко. М., 2007.

"удар в спину", что привело к кризису и укрепило раскол партийной элиты в вопросе о характере членства в Сообществе.

16 сентября 1992 г. из-за кризиса Великобритания вышла из европейского механизма обменных курсов. Это событие изменило взгляды на европейскую политику премьер-министра. Уже в 1994 г. о введении новой валюты евро он говорил как о "неопределенной перспективе", а в 1995 г. назвал приготовления к ее введению "еврочепухой".

Отношения между Великобританией и Европой постоянно осложнялись. Например, в 1996 г. в ответ на решение Комиссии ЕС о введении эмбарго на экспорт британской говядины и субпродуктов Лондон фактически заявил о политике "несотрудничества" с ЕС, объявив "первую европейскую коровью войну". Лишь за двухнедельный период "коровьей войны" с Европой британские дипломаты заблокировали принятие 20 решений ЕС. Министр иностранных дел Великобритании Малькольм Рифкинд выразил позицию Лондона следующим образом: "Если будет проявлена добрая воля КЕС, то мы сможем добиться соглашения в течение ближайших недель"10. В Лондоне же, несмотря на уступки КЕС, было объявлено о том, что антиевропейская политика Великобритании остается в силе. Действия премьер-министра поддержали как сторонники Мэйджора, так и его противники, включая проевропейски настроенного Тони Блэра.

Борьба за свои интересы в ЕС и внутрипартийные распри "евроэн-тузиастов" и "евроскептиков" сильно ослабили партию. Сам же Джон Мэйджор, не потеряв веру в Европу, от проектов сотрудничества с ЕС и "евроэнтузиазма" со временем пришел все к той же политике сдерживания интеграции, чем настроил против себя проевропейски настроенную часть Консервативной партии. В одном из выступлений 1997 г. накануне выборов лидер Лейбористской партии Тони Блэр отметил, что "в выборах участвуют две консервативные партии, и ни одна из них не подчиняется Джону Мэйджору"11. Раскол привел к сокрушительному поражению консерваторов в 1997 г., на смену которым пришли "евроэнтузиасты" Лейбористской партии.

На примере анализа внутрипартийных разногласий в рядах Кон -сервативной партии можно в полной мере оценить всю значимость и принципиальность европейского вопроса для Великобритании. При Тэтчер Британия состояла в Общем рынке и одновременно оставалась за его пределами. После политики сдерживания интеграции правительство Джона Мэйджора сделало решительный шаг в сторону ЕС, но со временем Британия снова вернулась на позиции "тормоза интеграции", обозначив тем самым преемственность политического курса и традиций построения европейской политики.

10 КалашниковаН. Джон Мэйджор против ЕС // Коммерсантъ. 1996. 7 июня. №№ 95 (1053).

11 SeldonA. Major. A Political Life. L., 1997. P. 723.

Важно отметить, что ведение дел с Европой как для Тэтчер, так и для Мэйджора было осложнено: во-первых, непониманием всеми участниками интеграции конечных целей и задач "евростроитель-ства"; во-вторых, отсутствием единого представления о создаваемом Сообществе; в-третьих, отсутствием четкого диалога между партнерами по Сообществу, что привело к бюрократизации процесса принятия решений и дефициту демократии в европейских институтах.

Можно сказать и о том, что на пороге XXI в. государства, решившиеся на углубление интеграции, поставили грандиозный эксперимент по столкновению культур стран Европы. Неудивительно, что плюрализация мнений в правительственной и общественной среде в отношении проведения единой внешнеполитической и общеевропейской линии достигла апогея, а "евроэнтузиазм", на смену которому приходит "евроскептицизм", стал настоящей дилеммой британского правительства. Рассматривая 80-е и 90-е гг. именно с культурологической точки зрения, можно отметить, что Великобритания не смогла в полной мере присоединиться к континентальной Европе и по духу, и по культуре, и политически. Таким образом, от ХХ в. у Великобритании остались не только воспоминания о колониальном прошлом, но и проблема нахождения своего места в Европе, а также необходимость адаптации основных культурно-мировоззренческих традиций построения внешней политики под реалии XXI в.

Список литературы

Бабынина Л.О. Великобритания - удобный партнер?: Мат-лы "круглого стола"

/ Отв. ред. Ал. А. Громыко. М., 2003. Великобритания: эпоха реформ / Под ред. Ал. А. Громыко. М., 2007. Громыко Ал.А. Великобритания - модернизация на фоне традиций // Вестник

Европы. 2007. № 19-20. Громыко Ал.А. Всеобщие выборы в Великобритании // http://www.gromyko.ru (личный сайт руководителя Центра британских исследований Института Европы РАН); http://www.gromyko/Russian/Brit/publications.htm Калашникова Н. Джон Мэйджор против ЕС // Коммерсантъ. 1996. 7 июня. № 95 (1053).

Капитонова Н.К. Зарубежная историография внешней политики правительств М. Тэтчер и Дж. Мэйджора (1980-1990-е годы) // Новая и новейшая история. 2006. № 5.

Тэтчер М. Искусство управления государством: Стратегии для меняющегося

мира / Пер. с англ. М., 2003. Major John. The Autobiography. HarperCollinsPublishers, 1999. Margaret Thatcher Foundation // http://www.margaretthatcher.org; http://www.mar-

garetthatcher.org/speeches/default.asp Seldon A. Major. A Political Life. L., 1997. ThatcherM. The Downing Street Years. HarperCollins, 1993. The Guardian. 1991. March 12.