ФНС сработала алгоритмично

Благодаря запуску информационной системы, проверяющей цепочки сделок при возмещении НДС, налоговые органы за первый квартал 2015 года смогли увеличить сборы этого налога сразу на 20%. Об этом результате нового раунда борьбы с фирмами-однодневками Владимиру Путину доложил глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин. Эксперты отмечают, что новый этап информатизации ФНС действительно приводит к выводу НДС из тени — предприниматели начинают привыкать к тому, что их хозяйственные операции находятся под полным контролем налоговой службы.

Сборы налогов в консолидированный бюджет РФ в первом квартале составили 3,3 трлн руб., на 12% больше, чем годом ранее, сообщил президенту господин Мишустин. Из этой суммы в федеральную казну собрано 1,8 трлн руб., что на 17% больше показателя первых трех месяцев. Сборы растут на фоне падения экономики — очищенный от инфляции рост налогов в первом квартале в реальном выражении составил 5% при отрицательном прогнозе динамики ВВП (напомним, по итогам 2015 года власти ожидают сжатия экономики на 3%).

По информации главы ФНС, прирост на фоне стагнации в основном обеспечен поступлениями НДС (плюс 20%). Такие успехи налоговики объясняют улучшением администрирования. "Это связано с внедрением второй части автоматизированной системы контроля за возвратом НДС",— сообщил президенту Михаил Мишустин. По его словам, новая система позволяет отслеживать цепочки при поставке товаров или сырья при возмещении НДС. "То есть когда налогоплательщик предъявляет нам декларацию по возмещению денег из бюджета, все счета-фактуры и книги учета покупок и продаж анализируются на предмет, все ли заплатили по цепочке соответствующие деньги в казну. Если кто-то не заплатил, средства просто не возмещаются",— объяснил глава службы алгоритм работы системы.

Как рассказали "Ъ" в ФНС, первый этап реализации стратегии риск-ориентированного контроля — это внедрение с 1 октября 2013 года системы автоматизации камерального налогового контроля за возмещением НДС (АСК НДС). Она позволила ФНС в 2014 году вдвое сократить попытки неправомерного возмещения налога, добавив бюджету 102 млрд руб. Второй этап — это АСК НДС-2, риск-система контроля как возмещения, так и уплаты НДС. "Система применяется начиная с отчетности за первый квартал 2015 года по всей стране",— сообщили в налоговой службе. Система, способная дать такой прирост сборов, запущена лишь сейчас потому, что ее реализация стала возможной после соответствующей правки Налогового кодекса. С 2014 года введено обязательное электронное декларирование по НДС, а с 2015-го в состав электронной декларации по этому налогу включены сведения из книг продаж и покупок.

НДС-2 использует принцип зеркального отражения сведений о покупках и связанных с ними продажах у покупателя и продавца, пояснили "Ъ" в ФНС. Система сопоставляет данные об одной и той же операции, и если они совпадают (или покупатель заявляет вычет по операции, отсутствующей в декларации продавца), то по таким разрывам, свидетельствующим о завышении налоговых вычетов покупателем или занижении суммы налога к уплате продавцом, проводятся мероприятия налогового контроля. При этом, объясняют в ФНС, из системы контроля за возмещением НДС исключается человеческий фактор: все нарушения, связанные с неправомерным применением вычетов или неотражением продаж, будут выявляться без участия инспектора. При этом на налоговых органах по-прежнему остается обязанность доказывания совершения налогового правонарушения, отметили в службе.

Вадим Зарипов из юридической фирмы "Пепеляев групп" отмечает, что расширенные декларации за первый квартал в первый раз должны быть представлены 27 апреля. "Так что 20-процентный рост формально с этим нововведением не связан, однако сам факт введения этой обязанности вполне мог способствовать такому результату — предприниматели поняли, что вскоре их хозяйственные операции окажутся под тотальным контролем",— говорит юрист. По его мнению, в этих 20% прироста есть и вклад произошедшего в последнее время ужесточения позиции судов по делам об НДС. Иван Чемичев из АКГ "МЭФ-Аудит" отмечает, что новые способы контроля влекут за собой налоговые проверки, по результатам многих из которых могут возникнуть налоговые споры. "Эти тяжбы в среднем длятся год и более — вот примерно по истечении этого срока и можно будет точнее судить о результатах запуска системы",— полагает он. Наталья Никитина из компании "СКБ Контур" (разработка программ для электронного документооборота) отмечает, что в любом случае с упорядочиванием налогового администрирования НДС стал выходить из тени. "У компаний, которые прежде уклонялись от уплаты налогов, заявляли неправомерные вычеты, возможностей для этого стало существенно меньше. Теперь придется отражать в налоговой отчетности более реальные суммы",— отмечает она.