Законы будут отклонять за коррупцию

законотворчество

Вчера 384 депутата Госдумы проголосовали за создание думской комиссии по противодействию коррупции. Десять из пятнадцати ее членов представляют фракцию "Единая Россия". Новая структура, судя по прошлому опыту борьбы с коррупцией в Госдуме, станет очередным удобным инструментом, который парламентское большинство сможет использовать в своих политических целях.
       Впервые постоянная парламентская антикоррупционная комиссия появилась в 1997 году, в разгар борьбы "красной Думы" с правительством "молодых реформаторов". Тогда она называлась комиссией по проверке фактов участия должностных лиц органов госвласти РФ и субъектов РФ в коррупционной деятельности. Вначале ее возглавил член фракции КПРФ Владимир Семаго, но он доверие товарищей не оправдал, позволив себе обвинить в коррупции спикера Госдумы Геннадия Селезнева. Его сменил полковник милиции коммунист Александр Куликов, при котором началась полноценная борьба с реформаторами. Комиссия проверила многих высших должностных лиц правительства, в том числе экс-премьеров Виктора Черномырдина и Сергея Кириенко, бывших вице-премьеров Егора Гайдара, Анатолия Чубайса, Бориса Федорова и Бориса Немцова. По собранным материалам МВД, ФСБ и Генпрокуратура возбудили несколько десятков уголовных дел. Правда, до наказания виновных дело обычно не доходило.
       В Госдуме третьего созыва вновь была создана комиссия по борьбе с коррупцией, руководить которой поручили экс-премьеру Сергею Степашину, баллотировавшемуся в Думу от "Яблока". Но в конце апреля 2000 года он ушел в Счетную палату, и новым главой комиссии стал экс-глава ФСБ Николай Ковалев (ОВР). В отличие от коммунистов, член пропрезидентской коалиции Ковалев воевать с режимом не мог, поэтому переключился на разработку концептуальных основ борьбы с коррупцией.
       Так, в 2000 году комиссия разработала законопроект "О предупреждении коррупционных проявлений в РФ". В нем предлагалось проводить регулярные проверки госслужащих на предмет расположенности к взяткам силами специальных "провокаторов" из правоохранительных органов. Но закон принят не был. А наиболее масштабным проектом стала разработанная совместно с Национальным антикоррупционным комитетом комплексная программа основных направлений антикоррупционной деятельности. Правда, о ее дальнейшей судьбе тоже ничего не известно. Не удалось сдвинуть с мертвой точки и вопрос о принятии рамочного закона "О борьбе с коррупцией". Трижды (в 1993, 1995 и 1997 годах) разные редакции закона проходили Госдуму и Совет федерации, но отклонялись президентом. Последняя версия (под названием "О противодействии коррупции") была принята Думой в первом чтении еще в конце 2002 года и до сих пор готовится ко второму.
       При формировании нынешней Госдумы практически все ее постоянные комиссии пали жертвой борьбы за дебюрократизацию: поначалу планировалось уменьшить число комитетов, но когда это не удалось, решили сократить комиссии. Однако вчера Госдума проголосовала за воссоздание комиссии по борьбе с коррупцией. В нее вошли пятнадцать депутатов (десять от "Единой России", два от КПРФ, по одному от "Родины" и ЛДПР и один независимый депутат), а председателем избран первый замглавы думского комитета по безопасности единоросс Михаил Гришанков.
       Главной целью комиссии председатель Госдумы Борис Грызлов назвал "проведение работы по антикоррупционной экспертизе законодательства", и прежде всего вносимых в Думу законопроектов. Затем аналогичная работа будет проведена и по действующему законодательству. Одновременно комиссия сможет решить и другую, не менее важную для нынешней Думы задачу: создать еще один механизм, позволяющий отклонять нежелательные законопроекты еще до их вынесения на пленарное заседание. Ведь практически в любом законопроекте при желании можно усмотреть "корыстный интерес" внесшего его депутата и вернуть документ не оправдавшему доверия автору.
ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА