Дальнему Востоку вернут долги за уголь

Как выяснил “Ъ”, электростанции «РусГидро» на Дальнем Востоке могут за счет повышенных тарифов вернуть долги, возникшие из-за роста цен на уголь с 2011-го до 2020 года. Компания может получить долгосрочный тариф уже с 2021 года. Ежегодно генерация на Дальнем Востоке потребляет более 16 млн тонн угля, но текущий тариф не покрывает рост цен на топливо. Только в 2019 году рост цен на уголь принес компании 8,5 млрд руб. убытка. Новая модель тарифа поможет улучшить финансовое состояние дальневосточных активов, полагают аналитики. Впрочем, пока ФАС предлагает компенсировать в тарифе топливные убытки лишь в течение трех-пяти лет, не допуская роста цен на электроэнергию выше инфляции.

Дальневосточная генерирующая компания (ДГК, входит в «РусГидро») может с 2021 года получить долгосрочные тарифы, в которые заложена компенсация убытков электростанций от покупки угля с 2011-го до 2020 года, следует из ответа ФАС на запрос “Ъ”. Этот вопрос обсуждался во время поездки премьер-министра Михаила Мишустина в регион. Минэнерго и ФАС совместно с «РусГидро» до 2 сентября должны представить в правительство дополнительные обоснования по этому вопросу, следует из поручения господина Мишустина.

Как пояснили “Ъ” в ФАС, в прежних тарифах ДГК учитывался плановый индекс роста цен на уголь, а также отклонение планового индекса роста цен на него, определенные прогнозом Минэкономики. Однако фактические цены на уголь за десять лет выросли намного выше индексов. В случае принятия решения о компенсации расходов на уголь «будут учитываться отклонения фактически сложившихся цен на него и учтенных в тарифе на производство электрической энергии за весь период действия метода индексации», говорят в ФАС.

ДГК владеет генерацией на Дальнем Востоке. Общая электрическая мощность объектов — 5,9 ГВт, тепловая — 12,8 тыс. Гкал/час. Большая часть станций работает на угле: в 2019 году холдинг закупил 16,3 млн тонн угля за 38,7 млрд руб. Как говорил глава «РусГидро» Николай Шульгинов в интервью “Ъ” (см. “Ъ” от 14 января), цены на уголь за три года выросли почти на 40%. При этом, по отчету ДГК, только в 2019 году из 15 млрд руб. убытка около 8,5 млрд руб. было сформировано ростом цены на уголь.

Николай Шульгинов в интервью “Ъ” говорил, что для установления новых долгосрочных тарифов ДГК с 2021 года необходимо пересчитать базу расчета тарифа начиная хотя бы с 2012 года. Он не уточнял, насколько вырастет тариф, но утверждал, что «двузначных темпов роста тарифа не будет точно». Однако какую часть потерь удастся компенсировать, еще предстоит понять: как пояснили “Ъ” в ФАС, при переходе на долгосрочное регулирование выпадающие доходы по топливу планируется учитывать в период трех-пяти лет, не допуская роста цен на производство электроэнергии выше инфляции.

При этом дальневосточная надбавка к цене мощности для оптовых потребителей ценовых зон РФ не изменится, утверждают в ФАС.

В «РусГидро» добавляют, что отказ от нового долгосрочного тарифа создает риски существенного ухудшения экономики ДГК, которая из-за низких тарифов работает с убытком и имеет большой долг.

Убытки ДГК за 2016–2019 годы — 27,38 млрд руб., задолженность по кредитам на конец 2019 года — 79,6 млрд руб.

Оперируя в системе «затраты плюс», «РусГидро» разумно рассчитывало на компенсацию понесенных затрат на топливо, включая уголь, говорит Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». Однако ограничения предельных темпов роста тарифа вместе с квазирыночным ценообразованием в угле привели к сокращению маржинальности и он фактически стал убыточным без учета выделяемых субсидий, отмечает эксперт. «Включение понесенных расходов в тариф восстановит экономическую логику в этих поставках угля, а "РусГидро" позволит улучшить финансовое состояние в ДГК, которая накопила существенную долговую нагрузку и планирует конвертировать ее в акции»,— полагает он. Таким образом, понесенные расходы на закупку угля сверх утвержденных тарифов оплатят потребители, а не акционеры «РусГидро», подытоживает господин Скляр.