Комиссионные сборы

Региональные отделения политических партий готовятся к формированию участковых избирательных комиссий (УИК). По новому федеральному законодательству УИКи должны работать на постоянной основе до 2018 года. В текущем году в Башкирии им предстоит провести выборы депутатов Курултая, а в
2015-м — главы региона. Партии, независимо от их политического опыта, верят, что смогут пробиться в избиркомы и взять выборы под свой контроль. Эксперты полагают, что в партиях переоценивают свои возможности.

23 января, как следует из календарного плана, опубликованного на сайте Центризбиркома Башкирии, территориальные избиркомы начнут принимать предложения от политических партий и общественных объединений по формированию участковых избирательных комиссий. Прием предложений завершится 21 февраля, а в первой декаде марта новые УИКи должны провести свои первые организационные заседания. К работе они должны приступить в августе, когда начнутся выборы депутатов госсобрания республики.

Напомним, что по новой редакции ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…», принятого Госдумой осенью прошлого года, участковые комиссии в России формируются не накануне выборов, как раньше, а на пять лет. Не менее половины членов комиссий (их численность может варьироваться от трех до 16 человек в зависимости от числа избирателей) должны быть выдвинуты парламентскими политическими партиями. Остальные набираются по предложению представительных органов муниципалитетов, других партий, общественных организаций и объединений, а также собраний избирателей по месту жительства, работы или учебы. Территориальные комиссии, в соответствии с новым законом, также должны сформировать кадровый резерв — в него войдут те, кто не вошел в основной состав участковых комиссий.

Секретарь ЦИК Башкирии Марина Долматова прогнозирует, что политические партии столкнутся с рядом сложностей. «Основная трудность — где найти столько людей,— отметила она.— Многие партии обеспокоены вопросами формирования резерва комиссий, так как неизбежна определенная текучесть по самым разным житейским причинам. ЦИК России предполагает, что перед каждой избирательной кампанией будет проводиться доформирование резерва».

В ближайшие пять лет в Башкирии пройдут как минимум две масштабные избирательные кампании, в том числе выборы депутатов Курултая в сентябре этого года и президента республики — в 2015-м. В 2016 году республика должна выбрать депутатов сельских советов и Госдумы РФ, в 2017 году — депутатов муниципальных советов. Для проведения выборов в регионе традиционно формируются 3,5 тыс. избирательных участков.

В парламентских партиях не ожидают проблем от нового порядка комплектования комиссий. Председатель регионального исполкома «Единой России» Альберт Мифтахов заявил, что партия сможет закрыть все комиссии. «Это, конечно, гигантская работа, но кадры у нас есть»,— отметил он.

КПРФ намерена делегировать в УИКи свой актив, но уже готовится к масштабным ротациям в комиссиях. «Вряд ли комиссия сможет проработать в одном составе все пять лет, поэтому резерв надо будет постоянно пополнять»,— считает секретарь рескома компартии Геннадий Шабаев.

Примечательно, что парламентские партии, заметно уступающие по численности коммунистам и единороссам, также собираются добиться полного представительства в УИКах. «Справедливой России», насчитывающей в Башкирии около 7 тыс. членов, придется направить для этого в УИКи каждого второго из них, а ЛДПР — практически всех партийцев (в 2010 году в отделении состояло 3,5 тыс. членов, новых данных в открытых источниках партия не приводит). Депутат от ЛДПР Иван Сухарев заявил „Ъ“ по этому поводу, что «у партии для этого есть достаточное количество сторонников».

«Патриоты России» собираются закрыть как минимум половину комиссий, рассказал местный лидер партии Загир Хакимов. А в отделениях «Гражданской платформы» и «Умной России» „Ъ“ заявили, что делают ставки на попадание в комиссии в крупных городах республики.

В «Яблоке» настроены более скептично. Инструктор регионального отделения партии Альберт Хусаинов предполагает, что в лучшем случае она наберет людей для пятой части УИКов в Уфе и, возможно, в некоторых других городах. «Сколько из них пройдут, предположить трудно, учитывая, что раньше наших людей как наиболее принципиальных просто выщелкивали из комиссий, а после прошедших выборов в Госдуму и президента России желающих работать в комиссиях стало заметно меньше»,— сказал господин Хусаинов.

Несистемная оппозиция к УИКам интереса не проявляет. «Нас все равно не пропустят, нет смысла тратить на это время»,— заявил координатор уфимского отделения движения «Левый фронт» Дмитрий Чувилин.

Общественник Азамат Галин, активно участвовавший в выборах 2012 года, полагает, что партии, заявившие о готовности закрыть все УИКи, переоценивают свои возможности. «Это напоминает демонстрацию отсутствующих политических мускулов. Не думаю, что будет массовый наплыв партий в участковые комиссии. „Единой России“ они по-прежнему не нужны, ее победа обеспечивается административным способом. А другие парламентские партии поступят рационально и постараются закрыть в первую очередь территории с наибольшим количеством избирателей. Кроме того, как показывает практика, один-два честных члена комиссии погоды не делают — их под тем или иным предлогом отстраняют от работы. Так было на прошедших выборах и будет, уверен, на выборах в Курултай. По опыту знаю также, что далеко не все члены комиссий от оппозиционных партий способны вести себя на избирательной кампании активно и принципиально»,—отметил активист.

Политолог Станислав Шкель отмечает, что «законодательные новшества сделаны в интересах власти и позволяют оставить УИКи под ее контролем». «Возможно, в некоторых случаях в избиркомы действительно попадут кроме парламентских партий единичные представители непарламентских, но совсем невероятно, чтобы комиссии вышли из-под контроля власти или что независимые люди получат в них большинство мест»,—заключил эксперт.