Пенсионный фонд возвращается в бизнес

Запланированная правительством на 2010 год реформа соцналога потребует дополнительных расходов. Как заявил председатель Пенсионного фонда Антон Дроздов, для перехода на страховые платежи потребуется нанять дополнительно 10 тыс. новых сотрудников, на обеспечение деятельности половины из них, включая зарплату, в следующем году потребуется 1,5 млрд руб. Для бизнеса реформа обернется новыми дополнительными проверками со стороны Пенсионного фонда: глава фонда обещает действовать "жестко, но справедливо".

О том, что Пенсионный фонд России (ПФР) готов с 2010 года администрировать взносы на пенсионное и медицинское страхование, вчера заявил глава ПФР Антон Дроздов. По его мнению, для этого ПРФ имеет самую полную базу персонифицированного учета россиян, необходимое оборудование, опыт сбора платежей до перехода на единый социальный налог (ЕСН) в 2002 году. Среди других аргументов ПФР — 10,6 млрд руб. неперсонифицированных доходов, которые были собраны налоговиками, но до сих пор не попали на счета граждан. Новая система администрирования предусматривает проведение поквартальных сверок платежей с данными предприятий-плательщиков. Уже в ближайшую неделю поправки в пенсионное законодательство, касающиеся передачи ПФР функций по администрированию взносов, будут внесены в правительство с пакетом других изменений, связанных с реформой ЕСН.

Хотя правительство одобрило в целом концепцию сбора платежей ПФР, в ведомствах относятся к этой идее скептически. Ранее замглавы Минфина Сергей Шаталов выступал против администрирования соцплатежей ПФР. Он говорил о необходимости не только сформировать специальное законодательство, но и набрать 10 тыс. сотрудников, которые будут работать параллельно с налоговиками. По словам главы ПФР Антона Дроздова, в будущем фонд постарается оптимизировать штат, но подтвердил, что уже в 2010 году будет набрано 5 тыс. сотрудников, на обеспечение деятельности которых, включая зарплату, необходимо 1,5 млрд руб. Еще 5 тыс. человек потребуется в 2011 году для разнесений данных поквартально на персонифицированные счета. "Я против раздувания штата, но это происходит потому, что нам передают новые функции",— говорит Антон Дроздов. Сейчас штат ПФР с учетом всех региональных отделений составляет 130 тыс. человек.

Для более безболезненной смены администратора соцплатежей ПФР совместно с налоговиками предусмотрел однолетний переходный период, в течение которого ФНС будет взимать ЕНС, недоимки и делать перерасчеты, а ПФР уже начнет сбор страховых платежей. В фонде не скрывают, что главный риск для работодателя при переходе на страховые платежи — увеличение количества проверок на предмет своевременности и полноты перечисления платежей. "Мы будем жесткими, но справедливыми",— заявил глава ПФР. По его словам, упор фонд будет делать на камеральные проверки, не чаще налоговых — раз в три года. Не ставят под сомнение в фонде и собираемость страховых платежей, надеясь на помощь комиссий по выводу зарплат из тени и профсоюзы. "Во всех странах существуют именно так, и все платят. Есть куча налогов и сборов, которые так же платятся, например, плата за лицензию",— приводит аргументы Антон Дроздов. После отказа государства от ЕСН ПФР планирует внести в правительство закон о статусе ПФР, в котором будут записаны все новые функции, права и обязанности фонда.

Ответственный секретарь рабочей группы РСПП по развитию пенсионных систем Константин Угрюмов отмечает, что сегодня при сборе ЕСН теряется до 5% реальных платежей. "Когда будет прямое администрирование ПФР, как минимум будет соблюдена логическая цепочка,— говорит он.— Но мы не видели законопроектов и не знаем, какие полномочия передадут ПФР".