Берегись, автомобиль

Премьер Дмитрий Медведев провел вчера совещание по развитию московского транспортного узла до 2020 года. На эти цели власти планируют потратить в общей сложности более 7 трлн руб. Вчера стало окончательно понятно, что при решении транспортной проблемы столицы основной акцент будет сделан не на расширение дорог и борьбу с пробками, а на развитие пригородного железнодорожного сообщения. Именно на электрички власти собираются пересадить автомобилистов в ближайшем будущем — другого способа борьбы с заторами власти не видят. На развитие железнодорожных перевозок уже не хватает около 100 млрд руб., и в ближайшее время чиновники должны придумать, откуда их взять.

"Сейчас жители столицы и области в среднем тратят на одну поездку больше часа,— обрисовал ситуацию премьер Дмитрий Медведев в ходе совещания, проходившего в шатре на строящейся платной трассе в обход Одинцово.— При этом средние скорости передвижения по городу крайне невысоки, не говоря уже об огромном количестве автомобилей во дворах, на тротуарах, где живого пространства практически не осталось. И пробки, и смог крайне отрицательно влияют на приток туристов, на инвестиционный климат в городе. Важнее то, что от этого страдает просто здоровье людей. Необходимо связать все усилия, которые предпринимаются городскими, областными и федеральными властями, повысить связанность и транспортную доступность как агломерации в целом, так и отдельных районов столицы и Подмосковья".

Впервые проблема пробок в Московском регионе вышла на федеральный уровень осенью 2010 года, после того как в Москве сменился мэр. Тогда Дмитрий Медведев (еще в статусе президента) собрал совещание в Кремле, где поручил проработать комплекс предложений по борьбе с заторами.

Для этого была разработана программа развития московского транспортного узла до 2020 года. Общий объем ее финансирования из всех источников (бюджет Москвы, области и федеральный бюджет) должен составить 7,2 трлн руб.

Как рассказал министр транспорта Максим Соколов, первый этап этой программы (до конца 2012 года) был направлен на "стабилизацию транспортной ситуации". По словам мэра Москвы Сергея Собянина, в столице уже ведется реконструкция семи вылетных автомагистралей; работы еще по девяти трассам начнутся в ближайшие годы; кроме того, до 2015 года должны быть построены три хорды — Северная, Северо-Восточная и Южная. За два года власти построили в столице 13 км линий метро, 6 станций, закупили 546 вагонов для метрополитена и организовали 700 тыс. парковочных мест.

Однако ключевым направлением, по словам господина Собянина, станет отнюдь не улучшение условий для поездок в автомобилях. "Сегодня доля тех, кто ездит на личном транспорте (в Москве и Подмосковье.— "Ъ"), составляет 35-40%,— пояснил мэр.— Это, конечно, запредельное количество. Ни одна дорожная сеть, как бы мы ее ни реконструировали, такого количества машин вместить не может. Более того, этот поток еще с каждым годом нарастает". Основной акцент, по словам Сергея Собянина, должен быть сделан на развитие пригородных железнодорожных перевозок. По предварительным оценкам, электрички могут перевозить дополнительно 330 млн пассажиров в год (сейчас — 532 млн, что составляет около 10% от всех перевозок в московском транспортном узле). "Необходимо провести реконструкцию (железнодорожной инфраструктуры.— "Ъ"), чтобы пересадить этих пассажиров с частного транспорта на пригородное сообщение",— заявил мэр.

Работы по развитию пригородных перевозок будут проведены в несколько этапов. В первую очередь это развитие 54-километрового Малого кольца Московской железной дороги, по которому сейчас ходят только грузовые поезда. К 2020 году планируется пустить по нему электрички, которые будут перевозить 285 млн пассажиров в год. Еще один крупный проект — развитие радиальных железнодорожных направлений. Цель — обеспечение такой же интенсивности движения поездов, как в метро, уменьшение интервала между электричками с восьми до трех минут. Основная сложность заключается в том, что для этого придется строить новые главные пути на всех магистралях. Из-за этого общая стоимость развития железнодорожного транспортного узла может составить около 1 трлн руб., что господин Собянин назвал "неподъемными ресурсами". Деньги на это планируется выделить из бюджетов Москвы, РЖД и по линии Минтранса.

Как заявил господин Собянин, на реализацию этого проекта не хватает около 96 млрд руб., а всего, как выяснилось на совещании, дефицит финансирования программы составляет до 48% от объема заложенных средств. Вчера чиновники предложили несколько сценариев того, как можно покрыть дефицит. Московский градоначальник считает, что можно заложить в бюджете до 2020 года ежегодное финансирование развития железнодорожной инфраструктуры в размере 17 млрд руб. (по действующим планам эти средства выделяются только до 2015 года). Министр финансов РФ Антон Силуанов, в свою очередь, предложил увеличить финансирование московского транспортного узла, перераспределив средства, которые выделяются на программу развития всей транспортной системы РФ (в 2013 году — 375 млрд руб.). Сейчас доля Московской агломерации составляет 16% от этой суммы. Господин Силуанов считает, что ее нужно увеличить. Кроме того, по данным Минфина, в 2012 году по линии Минтранса планируется общая экономия средств в размере 18 млрд руб.— их можно было бы пустить на транспортное развитие Москвы.

Что касается проблемы автомобильных пробок, то для ее решения господин Собянин предложил ограничить движение грузовиков в Москве. Такая идея уже звучала в начале 2011 года, однако после протестов представителей бизнеса от нее временно отказались. "В настоящее время на МКАД 30% машин составляют грузовые перевозки, из них практически половина — это транзит,— заявил мэр.— Поэтому мы предполагаем ограничить с 2013 года движение грузовых перевозок, а дальше уже по радиальным направлениям. В первую очередь речь идет о движении в дневное время". Губернатор Московской области Сергей Шойгу, в свою очередь, рассказал, что до 2020 года в области планируется реконструировать 18 железнодорожных переездов (построить тоннели или эстакады), которые сейчас закрыты для проезда суммарно на восемь-десять часов ежесуточно. На это потребуется около 60 млрд руб. Еще 32 млрд руб. области понадобится на реконструкцию региональных дорог ежегодно. В связи с нехваткой средств господин Шойгу попросил "поддержки" у Дмитрия Медведева. Президент ОАО "Банк ВТБ" Андрей Костин, со своей стороны, предложил построить на условиях государственно-частного партнерства северный дублер Кутузовского проспекта, сделав его первой платной дорогой в Москве.

Из всех прозвучавших предложений премьер открыто поддержал лишь идею продления финансирования железных дорог до 2020 года, как это предложил Сергей Собянин. Над остальными инициативами Дмитрий Медведев поручил "подумать" и "изучить", доложив ему в "кратчайшие сроки".