Цемент застрял в фермерских гектарах

ООО «Ассоциация „Новороссийская“» подало новый иск к Верхнебаканскому цементному заводу и администрации Новороссийска. В 2009 году городские власти предоставили заводу в аренду более 4 га земли под строительство ж/д ветки, через которую будет поставляться сырье для запускаемых в этом году новых цементных мощностей и отгружаться готовая продукция. Фермерская ассоциация настаивает, что большая часть арендуемого заводом участка находится в ее собственности еще с 90-х годов прошлого века, и прав на него у новых арендаторов нет. Арбитражные споры вокруг участка начались еще прошлым летом, с марта 2011 года и по настоящее время Верхнебаканский завод не может продолжать на нем инфраструктурный проект.

На этой неделе арбитражный суд Краснодарского края зарегистрировал новый иск фермерской ассоциации к муниципальным властям и принадлежавшему до недавнего времени «Интеко» цементному заводу. Ассоциация настаивает на недействительности договора аренды земельного участка 4,2 га в поселке Верхнебаканский под Новороссийском, заключенного между администрацией Новороссийска и ОАО «Верхнебаканский цементный завод», и просит вернуть 3  га в свое владение.

Согласно материалам арбитражного дела, в 2009 года администрация согласовала заводу строительство ж/д ветки к станции Тоннельная СКЖД и строительство перегрузочной станции. Был определен участок под строительство, подписан и зарегистрирован договор аренды. Инфраструктурный проект прошел госэкспертизу, и подрядчики Верхнебаканского завода занялись подготовительными работами. В июле 2010 года свои права в суде на него заявила ассоциация «Новороссийская». Ассоциация образована в начале 90-х годов прошлого века местными агрохозяйствами, за ней постановлением тогдашнего главы города были закреплены более 530 га сельхозземель. По версии истца, при формировании участка цементного завода произошло его «наложение» на земли ассоциации.

Первоначально «Новороссийская» обжаловала постановление администрации о предоставлении участка в аренду. Суд отказал в иске в связи с «ненадлежащим способом защиты, избранным заявителем». После этого фермеры подали новый иск — об отмене договора аренды с заводом и истребовании земли из чужого незаконного владения. Первая инстанция требования ассоциации удовлетворила, установив по предоставленным краевой кадастровой палатой и землеустроительными организациями сведениям факт «пересечения» участков. Однако апелляция решение первой инстанции отменила, поддержав позицию завода и администрации. В сентябре этого года ФАС Северо-Кавказского округа отменил и это постановление, направив дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

В рамках данного дела представители ассоциации настаивали на принятии обеспечительных мер, указывая, что на спорном участке завод продолжает строить перегрузочную ж/д станцию. Суд в марте этого года запретил Верхнебаканскому заводу производить здесь какие-либо работы. Все последующие ходатайства и жалобы ОАО об отмене данного решения оставлены без удовлетворения. В одной из жалоб завод заявлял, что принятые обеспечительные меры «парализуют хоздеятельность общества и приведут к «неисполнению обязательств перед подрядными организациями, несоразмерным убыткам, непоступлению налогов в бюджет». В более позднем заявлении производители цемента указывали, что «не планируют возводить на спорном участке какие-либо строения», однако обеспечение, тем не менее, просили отменить.

Действующие мощности ОАО «Верхнебаканский цементный завод» — 300 тыс. т/год, в 2010 году произведено 263,7 тыс. т цемента. В четвертом квартале 2011 года предприятие планирует запустить технологическую линию мощностью 2,3 млн т/ год. До недавнего времени Верхнебаканский завод входил в группу «Интеко». Летом этого года „Ъ“ сообщал о том, что «Интеко» планирует продать цементные активы «Новоросцементу». ФАС согласовала ходатайство аффилированной с «Новоросцементом» кипрской компании о приобретении 100% акций ОАО, однако о закрытии сделки не сообщалось. В начале сентября ЗАО «Интеко» сообщило о том, что новыми владельцами самой группы стал совладелец Бинбанка Михаил Шишханов в партнерстве с ООО «Сбербанк Инвестиции».

В какой степени «земельный» спор затягивает инфраструктурный проект компании и влияет на сроки инвестпрограммы в целом, на предприятии вчера не сказали. Представитель одной из инжиниринговых компаний, знакомый с инфраструктурным проектом Верхнебаканского завода, сообщил „Ъ“, что строительство ж/д ветки и промышленной ж/д станции связано с готовящимися к запуску цементными мощностями. «Ж/д инфраструктура прежде всего должна будет обеспечить подвоз сырья, в меньшей степени — отгрузку готовой продукции», — говорит он. По оценкам эксперта, стоимость инфраструктурных проектов, аналогичных заявленному Верхнебаканским заводом, превышает 500 млн руб. «Проект сейчас „притормозила“ и СКЖД, которая увязывает его с аналогичным проектом „Новоросцемента“ на станции Тоннельная», — добавляет собеседник Ъ.

В администрации Новороссийска о проекте Верехнебаканского завода говорить не стали, однако заявленные ассоциацией требования считают «не подлежащими удовлетворению». «В настоящее время постановление администрации, явившееся основанием для заключения с заводом договора аренды, а также сам договор аренды не отменены и не оспорены», — заявил начальник правового управления Владимир Артемов.

Эксперты не исключают, что в случае затягивания спора претензии к администрации Новороссийска может предъявить уже сам Верхнебаканский завод. Предприятие может потребовать в суде полного возмещения причиненных ему убытков, то есть понесенных расходов, а также упущенной выгоды, считает юрист юридической фирмы VEGAS LEX Сергей Анисимов.

«Возможность взыскания убытков с администрации Новороссийска зависит от содержания положений договора между заводом и администрацией, регулирующих ответственность сторон. В данном случае важным также будет являться установление судом степени участия администрации Новороссийска в определении или согласовании определения границ спорного участка и, как следствие, наличие у администрации обязательств по предоставлению инвестору сформированного, поставленного на кадастровый учет земельного участка, свободного от прав и правопритязаний третьих лиц», — говорит эксперт.