Бюджетное умолчание

В своем бюджетном послании заксобранию Омской области губернатор региона Виктор Назаров дважды сообщил о скудости бюджета, но спрогнозировал увеличение налоговых поступлений на 5 млрд рублей. Представители правящей партии отметили недостаток цифр в представленном докладе, объяснив это непредсказуемостью сегодняшней ситуации. От внимания оппозиции не ускользнуло, что губернатор ничего не сказал по знаковым объектам программы трехсотлетия, что может означать нерешенность вопросов финансирования.

Вчера губернатор Виктор Назаров отчитался перед депутатами заксобрания о реальном положении дел в области и назвал основные направления региональной политики в следующем году. Послание заняло по традиции сорок минут, а началось с утверждения, что «геополитическая ситуация создала новые возможности для развития экономики региона». По данным главы региона, увеличение налоговых поступлений в этом году составит более 5 млрд рублей по сравнению с бюджетом 2013 года, а валовый сбор зерна сравняется с рекордным прошлым годом, составив 3 млн тонн. Также глава региона спрогнозировал, что в следующем году валовый региональный продукт вырастет на 1,5%, а рост промышленности составит порядка 1,7%. Сообщив, что более 75% средств областного бюджета в следующем году составят расходы социальной направленности, губернатор дважды — в начале и конце послания — подчеркнул, что «в условиях существующего дефицита бюджетных средств и замедления экономического роста это будет непросто».

Это третье по счету ежегодное послание губернатора Назарова. В 2012 году, выступив перед депутатами через пять месяцев после своего вступления в должность, чиновник удивил парламентариев конкретностью и откровенностью. Так, господин Назаров сообщил, что реальный уровень безработицы в регионе составляет 6,7%, тогда как прежний губернатор Омской области Леонид Полежаев ежегодно декларировал уровень безработицы менее 1%. Губернатор признал, что для окончания всех знаковых для региона строек необходимо более 90 млрд руб., что вдвое больше годового бюджета области. В прошлом году губернатор признался, что из-за необходимости выполнения майских указов президента «некоторые стройки» будут приостановлены, а объем дефицита бюджета приблизится к максимально допустимым бюджетным кодексом 15%.

Учитывая опыт двух прежних бюджетных посланий, депутаты были вправе ожидать откровенного доклада о проблемах и надеждах. Однако, например, программе подготовки к празднованию трехсотлетия города губернатор уделил всего несколько фраз, пообещав в рамках подготовки к юбилею достроить в следующем году два детских сада в микрорайоне Кристалл, школу в Пятом микрорайоне, крытый каток на улице Бархатовой и продолжить строительство поликлиники по ул. 70 лет Октября и реконструкцию третьей городской детской клинической больницы. О трех ключевых объектах программы — метро, Красногорском гидроузле и международном аэропорте Омск-Федоровка — губернатор умолчал. Зато господин Назаров признал, что «объем средств, который в настоящее время выделяется на строительство и реконструкцию дорог, явно недостаточен для приведения их в удовлетворительное состояние». Намекнул губернатор и на возможное сокращение льгот, сообщив, что в «2015 году будет продолжена работа по оптимизации и повышению адресности».

По окончании доклада раздались аплодисменты. Обсуждать бюджетное послание губернатора депутаты не стали, просто приняв его к сведению.

После заседания в «Единой России» признали, что докладу губернатора не хватило точных данных. «Цифр практически не было, и это, наверное, правильно, потому что сегодня сложно что-то прогнозировать. Можно было бы больше внимания обратить на какие-то отдельные отрасли, на малый бизнес, развитие энергетики. В целом данные по валовому продукту и росту промышленности показывают, что мы идем в общем тренде, и если нам удастся поработать с привлечением инвестиций, рост, возможно, будет побольше», — сказал „Ъ“ лидер омских единороссов Александр Артемов. По мнению депутата, основной положительный момент доклада губернатора связан с упором на социальные гарантии. «Но мы можем провалиться, если не сможем правильно распределять денежные потоки в условиях жестких бюджетных ограничений», — резюмировал господин Артемов.

Представители оппозиции заявили, что не дождались в докладе некоторых важных вопросов. «По трехсотлетию информация практически не прозвучала, а это может означать, что вопросы финансирования до конца не решены. Не услышал я и о планах в отношении базовой сети маршрутных автобусов в сельских районах, где предполагалось сокращение, и мы жестко выступали против этой меры. Насторожила оптимизация льгот, что обычно означает сокращение», — заявил лидер коммунистической фракции Андрей Алехин. «Из доклада понятно, что основные успехи в регионе по линии Виталия Эрлиха (региональный министр сельского хозяйства. — „Ъ“). А так послание можно свести к тезису “Нам нужно развиваться, но у нас денег нет, поэтому давайте экономить”. Открытие нескольких новых предприятий основной тренд не отменяет, и поэтому в докладе не прозвучало ничего принципиально нового», — отметил руководитель фракции «Справедливой России» в омском заксобрании Алексей Провозин.

Эксперты считают, что губернатор в этом году решил в полной мере воспользоваться «форматом бюджетного послания, которое позволяет уйти от озвучивания реальных цифр». «Очевидно, что цифры не слишком приятны», — считает вице-президент Сибирской академии политических наук Сергей Новиков.