Совершенствование гражданского законодательства в части договорных обязательств (общие положения и договорные обязательства о передаче имущества)

Елеусизова Индира Каржаубаевна,

главный научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства РК, кандидат юридических наук

и

Нестерова Елена Викторовна,

ведущий научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства РК, кандидат юридических наук

Т^рлыбек Дана Манаркызы,

старший научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства РК, магистр юридических наук

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

В целях выявления и разрешения теоретических и практических проблем договорных обязательств, в том числе о передаче имущества, коллективом авторов проведено фундаментальное и научно-прикладное исследование по вопросам совершенствования гражданского законодательства Республики Казахстан в части договорных обязательств.

Актуальность проведенной работы обусловлена расширением и постоянными изменениями договорных границ предпринимательской деятельности под влиянием иностранной деловой практики, вступлением Казахстана в ВТО, несовершенством судебной практики и необходимостью унификации и гармонизации законодательства государств-

членов Евразийского экономического союза, происходящими темпами экономического развития в нашем государстве и мире в целом.

Совершенствование норм гражданского законодательства, соответствующих современным тенденциям гражданского оборота, является одним из приоритетных направлений государственной политики, которое также подчеркивается в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года [1].

Во исполнение поручения Главы государства в настоящее время прорабатывается вопрос по изучению передового опыта британского права, регламентирующего гражданско-правовые отношения, и имплементации отдельных его

положений в национальное законодательство, часть которых отражены в результатах исследования.

По итогам проведенного исследования выработан ряд концептуальных подходов по совершенствованию законодательства, которые частично охвачены в законопроекте «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского законодательства» (находящемся в настоящее время на рассмотрении Мажилиса Парламента) [2] и Концепции совершенствования гражданского законодательства в части договорных обязательств (общие положения и договорные обязательства о передаче имущества) (опубликованной на сайте Института законодательства) [3], среди которых можно отметить следующие.

1. Действующее гражданское законодательство характеризуется неполнотой правил, определяющих порядок применения норм права к обязательствам, возникающим из договоров и иных оснований.

Данное обстоятельство, в свою очередь, вызывает определенные сложности в их применении и порождает противоречивую судебную практику в части норм права, содержащихся в различных законодательных актах; регламентации нетипичных договорных конструкций, а также договоров, не предусмотренных законодательством; правовой природы и квалификации обязательств, возникающих из преддоговорных контактов сторон.

В целях исключения таких законодательных пробелов целесообразность приобретает введение в Гражданский кодекс (далее - ГК) правил, закрепляющих:

- приоритет его специальных норм над общими, которые подлежат субсидиарному применению;

- применение общих положений об обязательствах к договорам, не предусмотренным в ГК;

- возможность возникновения обязательств на стадии преддоговорных контактов сторон (в случаях, предусмотренных законом) и порядок их регулирования.

2. На сегодняшний день отсутствует механизм регулирования отношений между акционерами, выходящие за рамки учредительных документов акционерного общества, что связано с объективной невозможностью их отражения в

данных документах.

Между тем, в мировой практике широко используются акционерные соглашения, которые эффективно регулируют отношения между акционерами и обеспечивают необходимый баланс экономических интересов участников корпоративных отношений.

В этой связи представляется целесообразным предусмотреть заключение акционерных соглашений, учитывающих специфические особенности правового статуса акционеров, в том числе иностранных инвесторов в части применимого права, предмета соглашения, его формы, последствиях несоблюдения его условий и другие существенные вопросы.

3. Исполнение условий любого гражданско-правового договора сопряжено с риском возникновения обстоятельств, которые находятся вне контроля сторон и существенно влияют на первоначальное соглашение. К таким обстоятельствам можно отнести забастовки, военные конфликты, девальвацию, инфляцию и другие.

В силу характера указанных обстоятельств субъекты права не всегда могут предвидеть и предусмотреть в договоре соответствующие правовые механизмы их учета.

В связи с этим правомерно возникает целесообразность законодательного

восполнения пробелов в договорах в случае наступления определенных изменившихся обстоятельств, непредвиденных сторонами и неурегулированных должным образом.

Необходимо отметить, что право требовать изменения или прекращения договора в связи с существенно изменившимися внешними обстоятельствами предусмотрено в Модельном Гражданском кодексе стран СНГ, Гражданских кодексах Российской Федерации и иных государств.

4. Как известно, универсальной формой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств является взыскание убытков, состоящих из реального ущерба и упущенной выгоды.

На сегодняшний день размер возмещения убытков зависит от условий, предусмотренных в договорах, и от решения суда. В целях исключения субъективного характера, по нашему мнению, представляется целесообразным установить универсальный характер порядка возмещения убытков за нарушение предпринимателями договоров. Аналогичный механизм расчета убытков предусмотрен по договору поставки, в

соответствии с которым их размер определяется разницей между ценой, установленной в расторгнутом договоре, и ценой по совершенной взамен сделке

[4].

Также действующим законодательством предусмотрено право суда уменьшать размер неустойки, что не соответствует принципу свободы договора, согласно которому стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о его заключении и содержании.

Во избежание нарушения данного принципа полагаем целесообразным предусмотреть обязательность заявления должника для уменьшения судом размера неустойки.

Кроме того, на практике большие сложности возникают с расчетом упущенной выгоды, связанные с отсутствием общих рекомендаций по оценке степени реальности получения выгоды и простых правил ее расчета в тех случаях, когда лицо, нарушившее обязательство, получило вследствие этого необоснованные доходы.

В этой связи предлагается предусмотреть возможность лица, право которого нарушено, требовать возмещения упущенной выгоды в размере не меньшем, чем доходы лица, нарушившего право.

Данный способ расчета позволит усилить ответственность за нарушение договорных обязательств и смягчить бремя доказывания упущенной выгоды.

Текущая ситуация показывает, что за нарушение договорных обязательств с предпринимателей можно взыскать только реальный ущерб в имуществе (п. 2 статьи 350 ГК) [4].

Также учитывая, что предпринимательская деятельность направлена на получение прибыли, и в целях недопущения недобросовестных действий хозяйствующих субъектов

представляется необходимым предусмотреть запрет на заключение в предпринимательской сфере соглашений, ограничивающих ответственность предпринимателей суммой реального ущерба.

5. Действующее законодательство не обязывает сторон предварительного договора заключить основной договор и ограничивается возмещением убытков, что негативно отражается на их правах и интересах, а также ставит в неравное положение по сравнению с договором задатка.

В связи с этим полагаем целесообразным предусмотреть возможность применения

сторонами при заключении предварительного договора положения о задатке, в случае неисполнения обязательства заключить основной договор на условиях предварительного договора, и обращения в суд с иском о понуждении к заключению такого договора.

6. На сегодняшний день сделки независимо от наличия спора между сторонами признаются недействительными только по решению суда, что приводит к судебной волоките и судебному произволу при их рассмотрении.

Вместе с тем, достаточно какого-либо несущественного несоответствия сделки императивной норме для того, чтобы такая сделка автоматически считалась недействительной вне процедуры признания ее недействительной судом.

В свою очередь, казахстанское законодательство предусматривает, по сути, как ничтожные, так и оспоримые сделки.

Однако отсутствует общая норма, регламентирующая соответствующее деление, а также последствия ничтожных сделок, что создает неопределенность в отношении необходимости судебной процедуры признания сделки недействительной и приводит к сложностям в судебной практике.

Данное обстоятельство порождает нестабильность договорных отношений, создавая угрозу благоприятному инвестиционному климату в Казахстане, и искусственно повышает загруженность судов.

В целях недопущения данных обстоятельств предлагается закрепить деление сделок на ничтожные и оспоримые и установить презумпцию оспоримости сделок.

При этом оспоримая сделка должна считаться действительной до тех пор, пока не вступит в законную силу решение суда о признании такой сделки недействительной. Несоответствие содержания сделки императивным нормам законодательства должно быть предусмотрено в качестве основания оспоримости сделки.

Ничтожность сделки будет наступать исключительно в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

7. Учитывая постоянное изменение рыночных отношений, которое сопровождает экономическое развитие страны, и процессы глобализации и гармонизации законодательств, возникает необходимость усовершенствования некоторых положений об отдельных видах договоров, направленных на соблюдение

основных начал гражданского законодательства.

Так, в целях внесения определенности в отношения сторон по договору купли-продажи обязанность о передаче информации о товаре целесообразно распространить ко всем разновидностям обязательств по купле-продаже, а не только к договору розничной купли-продажи.

Для разграничения договора дарения как соглашения между сторонами и прощения долга как одностороннего волеизъявления лица предлагается исключить из определения договора дарения указания на возможность освобождения дарителем одаряемого от обязанности перед собой.

Учитывая, что договор ренты в такой же степени является возмездным, как и договор, в котором предусматривается передача имущества за плату, а также в целях недопущения распространения на договор ренты не свойственных ему норм (например, договор дарения) необходимо исключить положения о бесплатном отчуждении имущества под выплату ренты.

В целях защиты прав получателя ренты и усиления ответственности плательщика ренты целесообразно распространить положение о расторжении договора ренты по требованию получателя ренты на все виды ренты, а также предусмотреть право получателя ренты требовать расторжения договора и возмещения убытков в случае совершения покушения на его жизнь либо умышленного причинения телесных повреждений.

Резюмируя изложенное, полагаем, что результаты проведенных исследований и практическое их внедрение будут способствовать дальнейшему системному положительному развитию договорных отношений между участниками рыночной экономики и обеспечат благоприятные условия для повышения конкурентоспособности Республики Казахстан.

Также представляется целесообразным продолжить исследование в сфере договорных обязательств, учитывая передовой опыт британского права, путем имплементации отдельных его институтов.

Список литературы

1. Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года №858 «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года» // САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 35, ст. 331;

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 491 «О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства»;

3. Интернет-ресурс: www.izrk.kz;

4. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., N 23-24 (приложение).

Мацалада авторлар ужымы Казацстан Республикасыныц цолданыстагы зацнамасын жэне оныц нормаларын цолдану практикасын талдауга, сондай-ац шетелд1к тэж^рибеш зерттеуге талпыныс жасаган, оныц нэтижеанде осы саладагы азаматтыц зацнама нормаларын жетыд1ру бойынша тшст! усыныстар эз1рленд1.

ТYйiн свздер: азаматтыц зацнама, британдыц цуцыц, шарттыц м1ндеттемелер, акционерл1к кел^ам, елеул1 жагдайлар, залалдарды внд1рт1п алу, твленет1н айып, алдын ала жасалатын шарт, кетлпул, мэназ жэне дауланатын мэмыелер, сатып алу-сату шарты, сыйга тарту, рента, комиссия шарты.

В статье коллективом авторов предпринята попытка проанализировать действующее законодательство Республики Казахстан и практику применения его норм в сфере договорных обязательств, а также изучить зарубежный опыт, на основе чего были выработаны

соответствующие рекомендации по совершенствованию норм гражданского законодательства в данной сфере.

Ключевые слова: гражданское законодательство, британское право, договорные обязательства, акционерное соглашение, существенные обстоятельства, взыскание убытков, неустойка, предварительный договор, задаток, ничтожные и оспоримые сделки, договор купли-продажи, дарение, рента, договор комиссии.

In the article a group of authors attempted to analyze the current legislation of the Republic of Kazakhstan and the practical application of its rules in the field of contractual obligations as well as to study the international experience, on the basis of which appropriate recommendations to improve the rules of civil law in this area were made.

Keywords: civil law, British law, contractual obligations, shareholders' agreement, essential circumstances, recovery of damages, a penalty, a preliminary contract, deposit, paltry and voidable transactions, a sales contract, donation, rent, commission agreement.

Индира ^аржаубайкызы Елеуазова,

КР Зацнама институты азаматтыщ, азаматтыщ ic жYргiзу зацнамасы жэне ащарушылыщ ic жYргiзу бeлiмiнiц бас гылыми ^ызметкер^ з.г.к.

Елена Викторовна Нестерова,

КР Зацнама институты азаматтыщ, азаматтыщ ic жYргiзу зацнамасы жэне ащарушылыщ ic жYргiзу бeлiмiнiц жетекшi гылыми ^ызметкер^ з.г.к.

Дана Манаркызы Т^рлыбек,

КР Зацнама институты азаматтыщ, азаматтыщ ю жYргiзу зацнамасы жэне ащарушылыщ ic жYргiзу бeлiмiнiц ага гылыми ^ызметкер^ зац гылымдарыныц магиcтрi

Шарттык мiндеметтемелер бвлiгiндегi азаматтык заннаманы жетiлдiру

Елеусизова Индира Каржаубаевна,

главный научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства РК, к.ю.н.

Нестерова Елена Викторовна,

ведущий научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства РК, к.ю.н.

Т^рлыбек Дана Манаркызы,

старший научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства РК, магистр юридических наук

Совершенствование гражданского законодательства в части договорных обязательств

Eleusizova I.K.

Chief Researcher of civil, civil procedural legislation and executive proceedings department of the Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan, Candidate of legal sciences

Nesterova E.V.

Leading Researcher of civil, civil procedural legislation and executive proceedings department of the Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan, Candidate of legal sciences

Turlybek D.M.

Senior Researcher of civil, civil procedural legislation and executive proceedings department of the Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan, Master of Laws

Improvement of civil legislation regarding contractual obligations

Канатов Алмас Канатович,

главный эксперт-начальник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК кандидат юридических наук, доцент

ПРОБЛЕМА КВАЛИФИКАЦИИ ОТМЫВАНИЯ ДЕНЕГ И

Настоящая статья посвящена поправке, предусматривающей исключение из части первой статьи 218 УК РК слов «если эти деяния совершены в значительном размере» и, что такое исключение, может привести к необоснованному расширению круга лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по данной статье.

Актуальность исследования «правовых нитей», структурно вплетённых в одну уголовно-правовую материю, подчеркивается фактом, что статья 218 УК в содержательной части является новой и представляет собой латентную форму преступного деяния, и, в большей степени, анализируемое деяние является преступлением международного характера.

Латентно сть легализации пре ступных доходов связана с разнообразием способствующих ей негативных факторов и изменчивостью способов совершения этих преступлений, сложностью их доказывания, что затрудняет выявление и расследование таких криминальных деяний. Кроме того, правоохранительными органами реализуются не все имеющиеся возможности по выявлению рассматриваемых преступлений. Сталкиваясь при расследовании предикатных преступлений с фактами хищений, корыстных злоупотреблений и извлечением преступных доходов, следователи зачастую не выдвигают версий о легализации преступно полученных доходов, не интересуются тем, куда пошли криминальные деньги, иное имущество, какие операции, сделки совершены с ними. До настоящего времени выявление легализации преступных доходов средствами оперативно-розыскной деятельности находится на низком уровне, в результате организованные торговцы наркотиками, оружием, незаконные предприниматели уходят от уголовной

ответственности [1]. Между тем, эксперты МВФ оценивают суммарный объем отмываемых преступных доходов в 2-5% от мирового ВВП, что составляет 0,6 до 1,5 трлн. долл. в год.

Уголовно-правовая оболочка действующей статьи 218 УК РК выглядит следующим образом:

1. Вовлечение в законный оборот денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем, посредством совершения сделок в виде конверсии или перевода имущества, представляющего доходы от уголовных правонарушений, сокрытие или утаивание его подлинного характера, источника, места нахождения, способа распоряжения, перемещения, прав на имущество или его принадлежности, если известно, что такое имущество представляет доходы от уголовных правонарушений, а равно владение и использование этого имущества или посредничество в легализации денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем, если эти деяния совершены в значительном размере, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества.

2. Те же деяния, совершенные:

1) группой лиц по предварительному сговору;

2) неоднократно;

3) лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества.