Состязание власть имущих

       В очередном ежеквартальном рейтинге важнейших для России экономических событий, регулярно составляемом "Деньгами", верхние позиции вновь заняли события, связанные с действиями властных структур: тут и конфликты вроде выяснения отношений между компанией ЮКОС и Генпрокуратурой, и заключение соглашений постсоветскими республиками о формировании единого экономического пространства, и жесткое противостояние России и Белоруссии в вопросах прав собственности и введения единой валюты.

     События, включенные в рейтинг, оцениваются в трех номинациях: "События, оказавшие наибольшее влияние на текущую ситуацию в российской экономике", "События, оказавшие наибольшее влияние на развитие российской экономики в долгосрочной перспективе" и "События, вызвавшие наибольший общественный резонанс в России". Балл итогового рейтинга рассчитывается как среднее арифметическое баллов, набранных событием во всех трех номинациях. Оценку производят более 30 экспертов — ведущие экономисты, крупные чиновники, политики, участники рынка, общественные деятели и ученые.

     Первое, что обращает на себя внимание,— низкие абсолютные оценки экспертами событий последних трех месяцев. Так, если по итогам второго квартала первые четыре события — послание президента Федеральному собранию с требованиями удвоить ВВП к 2010 году, объявление о создании "ЮкосСибнефти", рост рубля и курса российских акций и решение ОПЕК не сокращать добычу нефти — набрали не менее пяти баллов по десятибалльной шкале каждое, то в третьем квартале главное событие нашего рейтинга получило лишь 4,4 балла.

     Такой расклад едва ли можно назвать удивительным. Дело в том, что из первых десяти событий итогового рейтинга девять (точнее, первые девять) так или иначе связаны с активными действиями властей. И наши эксперты повели себя в полном соответствии с общими для так называемого электората законами: они устали от подобной гипертрофированной активности властей, и их оценки "размылись" между многочисленными событиями государственной важности.

     Впрочем, на этом фоне одно событие явно выбилось в лидеры, набрав 4,4 балла и опередив на целый балл (то есть почти на 30%) ближайшего конкурента. Речь идет об аресте 2 июля совладельца контрольного пакета акций нефтяной компании ЮКОС Платона Лебедева и последовавшем за этим резком падении российского фондового рынка. Это же событие заняло первое место среди событий, оказавших наибольшее влияние на краткосрочную ситуацию в российской экономике, и в рейтинге событий, вызвавших наибольший общественный резонанс.

     Отметим при этом, что сама по себе реакция рынка (произойди она вне контекста атаки на ЮКОС) вряд ли так сильно взволновала бы наших экспертов. Действительно, рекордный рост фондового индекса РТС, который в конце квартала вплотную подобрался к максимальным уровням за все время своего существования (а 1 октября достиг их), они оценили совсем невысоко: 17-е место в общем рейтинге и 6-е в рейтинге "краткосрочных" событий.

     Итак, получается следующее. Реакция фондового рынка на события вокруг ЮКОСа в совокупности с самими этими событиями гораздо важнее, чем поведение фондового рынка вообще. Объяснение такой позиции экспертов, с нашей точки зрения, может быть только одно, а именно конфликт ЮКОСа с Генпрокуратурой они рассматривают как некое послание власти бизнесменам, а реакцию рынка — как восприятие бизнес-сообществом России этого послания.

     Такое положение вещей, откровенно говоря, настораживает. Получается, что, несмотря на все заявления исполнительной власти относительно "равноудаленности" от нее бизнесменов и единого для всех закона, эта самая власть продолжает общаться с бизнесом с помощью неких намеков из серии "маски-шоу", что отнюдь не способствует его нормальному развитию.

     В связи с этим интересно наблюдать реакцию экспертов на покупку Романом Абрамовичем контрольного пакета акций лондонского футбольного клуба Chelsea, а также на его последующие действия: став президентом клуба, он потратил на приобретение новых игроков и персонала клуба 150 млн фунтов. Плюс к тому поползли слухи о покупке чукотским губернатором североамериканского хоккейного клуба. Если к этому добавить, что Роман Абрамович недавно продал часть своей доли (25%) в компании "Русский алюминий" Олегу Дерипаске (по неофициальной информации, за $2 млрд), а также получил вместе с компаньонами $3 млрд наличными в ходе сделки по слиянию "Сибнефти" с ЮКОСом, то, казалось бы, у инвесторов должны быть веские причины для беспокойства. Один из аналитиков, например, прямо заявил в интервью нашему корреспонденту: "Появятся ли на российском фондовом рынке стратегические инвесторы, которые захотят взять на себя политические риски,— неизвестно. Например, вывод денег за границу Романом Абрамовичем, который разбирается в политической кухне, создает неблагоприятный фон для стратегических вложений".

     Однако наши эксперты придали действиям чукотского губернатора не слишком большое значение — всего лишь 13-е место в итоговом рейтинге, да и то за счет 2-го места в рейтинге событий, вызвавших наибольший общественный резонанс; усилия Романа Абрамовича по скупке зарубежных активов в топ-10 экономически значимых событий не попали. Таким образом, эксперты недвусмысленно дали понять, что не считают последние шаги Романа Абрамовича попыткой побыстрее вывести капиталы за рубеж. А значит, действительно расценивают действия властей в отношении ЮКОСа не как атаку на бизнес в целом, а как выяснение отношений государства с отдельно взятой компанией, чем-то ему не угодившей.

     Как уже отмечалось, на первых позициях в списке важнейших событий прошедшего квартала сплошь действия государства, а не частного бизнеса. Подписание соглашения об образовании единого экономического пространства президентами Белоруссии, Казахстана, России и Украины, распоряжение российского премьера Михаила Касьянова о шестикратном повышении экспортной ставки таможенной пошлины на природный газ, неудача переговоров по проекту строительства российско-китайского трубопровода по маршруту Ангарск--Дацин, конфликт России и Белоруссии по поводу введения единой валюты и судьбы имущества российских компаний на территории Белоруссии, реформирование структуры аппарата правительства, наконец, срыв сроков пенсионной реформы — все эти события, влияющие на экономическую ситуацию в стране, все же имеют скорее политическую и административную, а не экономическую подоплеку.

     Из других же попавших в топ-10 итогового рейтинга событий чисто экономическим можно признать только падение курса доллара относительно рубля до минимального за последние несколько лет уровня. Да и то оно заняло сколько-нибудь значимое место лишь в списке "краткосрочных" факторов, влияющих на экономику страны.

ОЛЬГА БУЯНОВА, ПЕТР РУШАЙЛО

ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗ
       Что вас удивило в рейтинге?
       Сергей Генералов, депутат Госдумы, бывший министр топлива и энергетики:
       — На мой взгляд, в рейтинге событий, оказывающих долгосрочное влияние на экономику России, должны были бы оказаться события, связанные с проведением пенсионной реформы. Несмотря на определенные технические сложности, реформа все-таки началась, и в долгосрочной перспективе пенсионные накопления смогут играть в экономике России заметную роль. Кроме того, значение приостановки переговоров по трубопроводу Ангарск--Дацин несколько переоценено. Китай — стратегический рынок для российской нефти, и я думаю, что сразу после соответствующей корректировки переговоры по строительству трубопровода будут возобновлены.
       
       Георгий Маленков, молекулярный биолог, профессор Российской академии естественных наук:
       — Обращают на себя внимание низкие баллы событий, даже занимающих первые строчки в рейтингах. Но это довольно естественно, так как перечисленные события не должны оказывать заметного влияния на экономическую ситуацию. Поэтому естественным является и то, что рейтинги общественного резонанса выше рейтингов влияния на экономику. В рейтинге влияния событий на текущую ситуацию выглядит странным сравнительно высокое положение события "25 августа премьер Касьянов отложил удвоение ВВП". Мне кажется, что влияние этого факта на текущую ситуацию ничтожно. В "долгосрочном" рейтинге мне представляются слишком высокими места, которые заняли решение о завершении приватизации к 2008 году и упомянутое решение Касьянова относительно удвоения ВВП. Что же касается общественного резонанса, то странно столь низкое положение победы "Возвращения" на Венецианском фестивале. Я не футбольный болельщик, но смена футбольных тренеров, по-моему, также вызвала более сильный общественный резонанс, чем следует из рейтинга.
       
       Алексей Волин, президент "Издательского дома Родионова", бывший замруководителя аппарата правительства РФ:
       — Абсолютно согласен с основным рейтингом, в нем меня ничего не удивило. А вот в рейтинге общественного резонанса получилось так, что суммарный вес скандала с Анастасией Волочковой и отставки Валерия Газзаева больше, чем арест Платона Лебедева, что, на мой взгляд, не совсем верно. В рейтинге долгосрочного влияния на экономическую ситуацию отмечу незаслуженно низкое место допуска иностранных страховых компаний на российский рынок по сравнению с формированием единого экономического пространства Россией, Белоруссией, Казахстаном и Украиной. Первое событие касается каждого, а второе носит скорее декларативный характер. В "краткосрочном" рейтинге рекордный уровень РТС, по моему мнению, более важен, чем передел структуры аппарата правительства. Для аппарата важно то, какую роль он играет, выполняет свои функции или нет, а не его внутренняя структура.
ПРЕДМЕТНЫЙ РАЗГОВОР
       Перманентная революция

       Эксперты решили, что главным событием прошедшего квартала был арест Платона Лебедева. И это правда. Я только ни разу еще не слышал, чтоб кто-нибудь высказал простую мысль, первым делом пришедшую в мою неэкономическую голову, свободную как от государственного мышления, так и от сочувствия к Платону Лебедеву.

       Я слышал, что арест Платона Лебедева есть нарушение прав человека, произвол, выставление напоказ стальных кулаков полицейского государства и так далее. Ну произвол, конечно, и, конечно, нарушение, но, с другой стороны, кого же особо удивишь в России произволом и нарушением прав человека?
       Я слышал еще, что арест Платона Лебедева есть посягательство государства на священное право гражданина иметь частную собственность, но, честное слово, не так уж давно мы имеем частную собственность в размере больше одной пары платья, чтобы так уж причислять частную собственность к лику святых.
       Я слышал, что отреагировали рынки, но по опыту последних десяти лет жизни мне ли не знать, что единственная цифра во всей этой мировой экономической математике, интересующая меня, человека, зарабатывающего на жизнь продажей своего труда,— это цена барреля нефти.
       Дернуло меня в истории с Платоном Лебедевым другое. Я вдруг подумал, что эти ребята там, наверху, не все еще, оказывается, доделили.
       Простой обывательский здравый смысл подсказывает мне, что чисто по-человечески совладелец нефтяной компании и генеральный, к примеру, прокурор — это приблизительно одно и то же. Президент страны и президент нефтяной компании похожи, как близнецы-братья. А президент нефтяной компании и владелец мини-пекарни — далеки, как небо и земля.
       Там, наверху, президент страны, президент нефтяной компании, генеральный прокурор, совладелец нефтяной компании, министры, лидеры парламентских фракций играют в таинственную какую-то игру, смысл которой непонятен нам, людям, выпекающим булки, пишущим заметки или делающим еще что-нибудь такое, что можно увидеть глазами или пощупать руками.
       Мы тут со своими булками и заметками знаем только, что если там, наверху, начинается драка, то кто-нибудь оттуда рухнет и нас с нашими булками придавит. Мы-то уже думали, что главные богатства страны поделили, что элиты худо-бедно сформировали, что если не лезть не в свое дело, то можно спокойно выпекать булки, но не тут-то было. Они там не доделили еще все, и, стало быть, на дворе у нас с вами не стабильный 2003 год, а какой угодно другой год может оказаться на поверку, хоть бы и 1998-й, хоть бы и 1991-й.
       Людям предприимчивым такое положение дел, может быть, и понравится, потому что лес рубят — щепки летят, потому что наверху делят большие куски, а вниз сыпятся крошки. Когда там, наверху, что-нибудь делят, то бывают шальные деньги, состояния, сколоченные за год, заказные убийства, пиаровские кампании. Бывает весело, как при Ельцине, но зато так же и тревожно.
       Однако же мы-то думали, что наступил застой. Мы-то думали, что нефть поделена, начальники назначены, правила игры, хоть и людоедские, определены так, что на наш век выпекания булок хватит. Мы-то надеялись никогда больше не смотреть новостных программ до самой старости и смерти, а они на тебе — друг друга в тюрьму сажают там, наверху. Это что ж, перманентная революция?
       В этой всей истории меня, человека, свободного от сочувствия к Платону Лебедеву, беспокоит прежде всего то обстоятельство, что, раз государство утюжит паровым катком ЮКОС, значит, государству может представляться опасной частная компания. А по телевизору говорят, будто государство незыблемо. В итоге выходит весело и тревожно, как при Ельцине, только еще и по телевизору врут.
ВАЛЕРИЙ ПАНЮШКИН

События, наибольшим образом повлиявшие на развитие российской экономики в III квартале 2003 года

| Место в итоговом рейтинге | Событие | Балл по 10-балльной шкале |
| --- | --- | --- |
| 1 | 2 июля арестован совладелец контрольного пакета акций нефтяной компании ЮКОС Платон Лебедев. Бурная реакция фондового рынка на это событие | 4,42 |
| 2 | 19 сентября в Ялте президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины подписали соглашение по формированию единого экономического пространства | 3,40 |
| 3 | 21 августа премьер Михаил Касьянов распорядился с 1 января 2004 года повысить экспортную ставку таможенной пошлины на природный газ с 5% до 30%, увеличив налоговую нагрузку на $1 млрд | 3,28 |
| 4 | Сорваны сроки пенсионной реформы | 3,19 |
| 5 | Противоречия между Владимиром Путиным и Александром Лукашенко по поводу затягивания сроков ввода российского рубля в Белоруссии | 3,12 |
| 6 | На переговорах с председателем КНР Ху Цзиньтао и премьером госсовета Китая Вэнь Цзябао Михаил Касьянов сообщил китайцам, что российское правительство провалило проект строительства нефтепровода Ангарск--Дацин | 3,12 |
| 7 | 25 августа премьер Михаил Касьянов фактически отложил удвоение ВВП, утвердив программу развития России на 2003-2005 годы, суть которой в том, что темпы роста российской экономики программируются ниже среднецелевых на период до 2010 года | 3,10 |
| 8 | 18 сентября Александр Лукашенко решил отобрать у "Транснефтепродукта" транспортные сети, находящиеся в Белоруссии, в ответ Михаил Касьянов отключил белорусам льготный газ | 3,09 |
| 9 | 24 сентября Михаил Касьянов перекроил структуру аппарата правительства таким образом, что появились три ключевых департамента: госфинансов, экономики, финансовых рынков и имущественных отношений, которые будут курировать и, если надо, поправлять соответственно Минфин, Минэкономразвития и ФКЦБ | 2,97 |
| 10 | Доллар достиг минимального курса по отношению к рублю за последние несколько лет | 2,96 |
| 11-12-13 | 21 августа правительство одобрило подготовленные Минфином поправки к Налоговому и Бюджетному кодексам, позволяющие федеральному центру вводить в регионах-банкротах внешнее финансовое управление | 2,95 |
| 11-12-13 | Прошел конкурс по выбору управляющих компаний для пенсионной реформы | 2,95 |
| 11-12-13 | Роман Абрамович приобрел контрольный пакет акций лондонского футбольного клуба Chelsea. Став президентом клуба, он потратил на приобретение новых игроков и персонала клуба 150 млн фунтов, что пока приносит результат: после пяти туров Chelsea лидировал в английский премьер-лиге | 2,95 |
| 14 | Внесение в Госдуму поправки к законодательству, допускающей иностранные страховые компании на российский рынок | 2,81 |
| 15 | Правительство решило завершить приватизацию к 2008 году | 2,77 |
| 16 | Принятие Федеральным собранием новой редакции закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" | 2,70 |
| 17 | Достижение индексом РТС шестилетнего рекордного уровня | 2,58 |
| 18 | Гибель в Баренцевом море атомной подлодки К-159 | 2,53 |
| 19 | Гибель в авиакатастрофе губернатора Сахалинской области Игоря Фархутдинова | 2,53 |
| 20 | Покупка Альфа-банком 25% акций "Мегафона" | 2,51 |

Важнейшие события, оказавшие влияние на долгосрочное развитие ситуации в российской экономике

| Место в рейтинге | Событие | Балл по 10-балльной шкале |
| --- | --- | --- |
| 1 | На переговорах с председателем КНР Ху Цзиньтао и премьером госсовета Китая Вэнь Цзябао Михаил Касьянов сообщил китайцам, что российское правительство провалило проект строительства нефтепровода Ангарск--Дацин | 4,32 |
| 2 | 19 сентября в Ялте президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины подписали соглашение по формированию единого экономического пространства | 4,21 |
| 3 | 21 августа премьер Михаил Касьянов распорядился с 1 января 2004 года повысить экспортную ставку таможенной пошлины на природный газ с 5% до 30%, увеличив налоговую нагрузку на $1 млрд | 4,16 |
| 4 | Внесение в Госдуму поправки к законодательству, допускающей иностранные страховые компании на российский рынок | 4,05 |
| 5 | Правительство решило завершить приватизацию к 2008 году | 3,89 |
| 6 | 25 августа премьер Михаил Касьянов фактически отложил удвоение ВВП, утвердив программу развития России на 2003-2005 годы, суть которой в том, что темпы роста российской экономики программируются ниже среднецелевых на период до 2010 года | 3,68 |
| 7 | 21 августа правительство одобрило подготовленные Минфином поправки к Налоговому и Бюджетному кодексам, позволяющие федеральному центру вводить в регионах-банкротах внешнее финансовое управление | 3,63 |
| 8 | 24 сентября Касьянов перекроил структуру аппарата правительства таким образом, что появились три ключевых департамента: госфинансов, экономики, финансовых рынков и имущественных отношений, которые будут курировать и, если надо, поправлять соответственно Минфин, Минэкономразвития и ФКЦБ | 3,58 |
| 9-10 | Принятие Федеральным собранием новой редакции закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" | 3,53 |
| 9-10 | 2 июля арестован совладелец контрольного пакета акций нефтяной компании ЮКОС Платон Лебедев. Бурная реакция фондового рынка на это событие | 3,53 |

Важнейшие события, оказавшие влияние на текущую ситуацию в российской экономике

| Место в рейтинге | Событие | Балл по 10-балльной шкале |
| --- | --- | --- |
| 1 | 2 июля арестован совладелец контрольного пакета акций нефтяной компании ЮКОС Платон Лебедев. Бурная реакция фондового рынка на это событие | 4,21 |
| 2 | 21 августа премьер Михаил Касьянов распорядился с 1 января 2004 года повысить экспортную ставку таможенной пошлины на природный газ с 5% до 30%, увеличив налоговую нагрузку на $1 млрд | 3,79 |
| 3 | Доллар достиг минимального курса по отношению к рублю за последние несколько лет | 3 |
| 4 | 18 сентября Александр Лукашенко решил отобрать у "Транснефтепродукта" транспортные сети, находящиеся в Белоруссии, в ответ Михаил Касьянов отключил белорусам льготный газ | 2,84 |
| 5-6 | 24 сентября Михаил Касьянов перекроил структуру аппарата правительства таким образом, что появились три ключевых департамента: госфинансов, экономики, финансовых рынков и имущественных отношений, которые будут курировать и, если надо, поправлять соответственно Минфин, Минэкономразвития и ФКЦБ | 2,79 |
| 5-6 | Достижение индексом РТС шестилетнего рекордного уровня | 2,79 |
| 7 | 25 августа премьер Михаил Касьянов фактически отложил удвоение ВВП, утвердив программу развития России на 2003-2005 годы, суть которой в том, что темпы роста российской экономики программируются ниже среднецелевых на период до 2010 года | 2,74 |
| 8 | На переговорах с председателем КНР Ху Цзиньтао и премьером госсовета Китая Вэнь Цзябао Михаил Касьянов сообщил китайцам, что российское правительство провалило проект строительства нефтепровода Ангарск--Дацин | 2,74 |
| 9 | Прошел конкурс по выбору управляющих компаний для пенсионной реформы | 2,42 |
| 10 | 19 сентября в Ялте президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины подписали соглашение по формированию единого экономического пространства | 2,37 |

События, вызвавшие наибольший общественный резонанс в России

| Место в рейтинге | Событие | Балл по 10-балльной шкале |
| --- | --- | --- |
| 1 | 2 июля арестован совладелец контрольного пакета акций нефтяной компании ЮКОС Платон Лебедев. Бурная реакция фондового рынка на это событие | 5,53 |
| 2 | Роман Абрамович приобрел контрольный пакет акций лондонского футбольного клуба Chelsea. Став президентом клуба, он потратил на приобретение новых игроков и персонала клуба 150 млн фунтов, что пока приносит результат: после пяти туров Chelsea лидировал в английский премьер-лиге | 5,47 |
| 3 | Гибель в Баренцевом море атомной подлодки К-159 | 5,32 |
| 4 | Гибель в авиакатастрофе губернатора Сахалинской области Игоря Фархутдинова | 4,68 |
| 5 | Анастасия Волочкова уволена из Большого театра. Формально — из-за отказа балерины подписать контракт с ГАБТом до 31 декабря 2003 года и уходом из труппы постоянного партнера Волочковой Евгения Иванченко | 4,42 |
| 6 | Отставка главного тренера сборной России Валерия Газзаева, произошедшая после очередного позорного поражения. Назначение Георгия Ярцева, победа сборной в отборочном матче чемпионата Европы над Швейцарией | 4,37 |
| 7 | Первый тур выборов губернатора Санкт-Петербурга. Непобеда Матвиенко на выборах | 4,11 |
| 8-9 | Противоречия между Владимиром Путиным и Александром Лукашенко по поводу затягивания сроков ввода российского рубля в Белоруссии | 4,05 |
| 8-9 | Предоставление Борису Березовскому политического убежища в Великобритании | 4,05 |
| 10 | 60-й Венецианский кинофестиваль завершился триумфом российского кино: режиссер Андрей Звягинцев за фильм "Возвращение" получил "Золотого льва", "Льва будущего" в сопровождении 100 тыс. евро и три неофициальных приза | 4 |