Методология оценки экономической эффективности электросетевых объектов

МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫХ ОБЪЕКТОВ

Камчатова Е.Ю., к.э.н., доцент кафедры «Экономика и управление в энергетике», зам. зав. кафедрой по науке, НИиПИ Института

ОАО «Институт Энергосбыт»

В данной статье рассмотрена методология оценки экономической еффективности электросетевых объектов, а также оценка экономической эффективности инвестиций в сооружение электросетевых объектов.

Ключевые слова: экономическая эффективность; электросетевые объекты; эффективности инвестиций; энергокомпания.

METHODICAL BASES OF AN ESTIMATION OF ECONOMIC EFFICIENCY OF ELECTRONETWORK OBJECTS

Kamchatova E., Ph.D., assistant professor, Economics and management in the energy sector chair, Deputy. Head. Science chair, NIiPI

Institute of Institute Energosbyt, JSC

In given article the methodology of an estimation economic еффективности electronetwork objects, and also an estimation of economic efficiency of investments into a construction of electronetwork objects is considered.

Keywords: economic efficiency; electronetwork objects; efficiency of investments; the power company.

Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта заключается в определении эффекта, получаемого обществом в результате его реализации. Эти расчеты, как правило, проводятся на этапе технико-экономического обоснования объектов в схеме развития ЕНЭС. За основу могут быть приняты «Методические рекомендации по проектированию развития энергосистем» 1

Проектирование энергосистем включает в себя выполнение следующих видов проектных работ:

1. разработку один раз в два года схемы развития ЕЭС и ОЭС России на пятнадцатилетний период и выполнение работ по схеме развития единой национальной электрической сети ЕЭС России на десятилетнюю перспективу;

2. периодическое уточнение работ, указанных в п. «1» (технический и экономический мониторинг).

3. разработку схем развития региональных энергокомпаний на перспективу 5-10 лет;

4. разработку энергетических и электросетевых разделов в работах по теплоснабжению городов, районов и промышленных предприятий; комплексному использованию рек, размещению ГЭС и ГАЭС; выбору площадок крупных конденсационных электростанций; по схеме выдачи мощности электростанций;

5. разработку схем развития электрических сетей в отдельных энергорайонах и сельской местности, крупных городах, схем внешнего электроснабжения промышленных предприятий, перекачивающих станций нефте-, газо- и продуктопроводов, каналов, мелиоративных систем, электрифицируемых участков железных дорог, а также энергетических разделов схем районных планировок и генпланов городов.

Проектирование энергосистем должно быть ориентировано на реализацию технических и экономических преимуществ совместной работы субъектов рынка в составе ЕЭС и ОЭС России.

Обоснование решений при проектировании энергосистем осуществляется на основе технико-экономического сопоставления вариантов развития энергосистемы в целом и отдельных ее элементов путем оценки их сравнительной эффективности по критерию минимума суммарных дисконтированных затрат.

Сопоставляемые варианты развития энергосистем сооружения электростанций и электросетевых объектов должны удовлетворять условиям технической, технологической, экономической и социальной сопоставимости. Важнейшими из них являются:

а) одинаковый производственный эффект (включая неэнергетическую продукцию, если рассматриваются комплексные объекты) по всем годам рассматриваемого периода;

б) нормативные требования к надежности электроснабжения (балансовая надежность - резерв мощности в энергообъединении);

в) выполнение требований по охране окружающей среды и социальным условиям;

г) выполнение решаемой задачи с учетом требований нормативных документов и руководящих указаний по вопросам проектирования энергетических объектов.

Обоснование эффективности вариантов развития энергосистем и сооружения объектов электроэнергетики должно проводиться на основе критериев экономической эффективности.

Выбранный вариант должен удовлетворять условию, при котором его экономическое преимущество устойчиво сохраняется при изменении исходных показателей в пределах вероятного диапазона их значений.

При оценке экономической эффективности решения по сравниваемым вариантам принимаются с использованием методов, учитывающих риск и возможную неопределенность исходной информации. Это предполагает, что такие показатели, как цены на топливо, перспективные нагрузки потребителей, экономические нормативы не могут быть определены однозначно. Поэтому основой для принятия решения о целесообразности инвестиций должно служить не формально подсчитанное значение критерия эффективности, а совокупность его ожидаемых значений, ограниченная возможными изменениями исходных показателей и экономических нормативов.

При этом для масштабных задач, требующих значительных затрат и продолжительного времени реализации, проводится проверка устойчивости результата при варьировании исходной информации.

Непосредственный учет надежности в технико-экономических расчетах осуществляется в случаях: сопоставления различных мероприятий, предусматриваемых для обеспечения требуемого потребителем уровня надежности; выбора структуры противоаварийного управления с учетом ущерба у потребителей; обоснования экономической целесообразности повышения надежности или степени резервирования сверх нормативных требований.

При оценке экономической эффективности сооружения объектов ЕНЭС необходимо исходить из того, что она выполняет функции транспортной сети электроэнергии, обеспечивая поставку мощности и электроэнергии от поставщиков - электростанций к потребителям. Схема и пропускные способности ЕНЭС оказывают непосредственное влияние на объемы и режимы поставок мощности и электроэнергии для субъектов рынка.

С учетом специфической роли ЕНЭС в рыночной инфраструктуре оценка экономической эффективности инвестиций в сооружение электросетевых объектов состоит в сопоставлении этих инвестиций с величиной получаемого системного эффекта для развития и функ-

1 Методические рекомендации по проектированию развития энергосистем. / Утв. приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 281. -М., 2003 г.

ционирования энергокомпании, обеспечивающего при правильном выборе минимально возможную перспективную цену электроэнергии на оптовом рынке.

Сравнение различных инвестиционных проектов и выбор лучшего из них производится по критерию экономической эффективности с использованием различных показателей, к которым относятся:

- максимум экономической эффективности (Ээф);

- общесистемный индекс доходности (ИДос);

- общесистемная внутренняя норма доходности (ВНДос);

- общесистемный срок окупаемости капиталовложений (Тос).

Экономическая эффективность определяется как разность между дисконтированным системным эффектом (Э) и дисконтированными затратами (З):

Ээф = Э - З

Положительность Ээф говорит об эффективности проекта.

Общесистемный индекс доходности представляет собой отношение дисконтированного системного эффекта к дисконтированным затратам:

—

ИДос = — З

Общесистемный индекс доходности тесно связан с Ээф: если Ээф положителен, то ИДос > 1 и проект эффективен и наоборот.

Общесистемная внутренняя норма доходности представляет собой ставку дисконтирования, при которой Ээф равен нулю. Эффективность проекта оценивается положительно, если ВНДос больше требуемой нормы доходности.

Общесистемный срок окупаемости капвложений Тос - год, в котором разность между Э и З в данный год становится положительной и остается таковой до конца расчетного периода.

Одной из важнейших составляющих критериев экономической эффективности является величина системного эффекта, получаемого пользователем ЕНЭС от сооружения обосновываемого сетевого объекта.

Системный эффект в электроэнергетике имеет сложную структуру. При интеграции энергосистем выделяют следующие основные составляющие системного эффекта:

- «мощностной»;

- «структурный»;

- «частотный»;

- «режимный»;

- «экологический».

Рассмотрим их более подробно:

«Мощностной» эффект - снижение потребности в установленной мощности электростанции за счет: совмещения максимумов нагрузки, сокращения резервной мощности, повышения гарантированной мощности ГЭС и снижения ограничения мощности.

«Структурный» эффект - рационализация структуры энергокомпаний за счет использования на электростанциях более дешевых энергетических ресурсов, увеличения использования пиковой и свободной мощности ГЭС, лучшего использования энергии ГЭС в годы повышенной водности, экономии в строительстве электрических сетей для электроснабжения районов на стыке отдельных ОЭС.

«Частотный» эффект - снижение влияния на частоту электрического тока энергосистемы отдельного энергоблока или потребителя при укрупнении энергосистемы.

«Режимный» эффект - снижение эксплуатационных затрат за счет оптимизации режимов работы электростанций, увеличения суммарной плотности графиков нагрузки энергосистем при интеграции, использования дешевых видов топлива.

«Экологический» эффект - улучшение экологической ситуации за счет перераспределения выработки на электростанциях с одновременным снижением нагрузки в местах с неблагоприятными экологическими условиями.

Комплексная оценка системного эффекта от сооружения объектов ЕНЭС проводится с использованием программы ESCORT, позволяющей оценить величину системного эффекта, возникающего как за счет оптимизации загрузки электростанций, так и за счет повышения надежности электроснабжения потребителей. Расчет осуществляется по формуле:

T

Э = Х(ДСЧ + АС'м( + АСы( + АСр( )х (1 + р )-

ї=0

А Сп ( - снижение затрат на ввод мощности;

А- снижение издержек на выработку и транспорт электроэнергии;

АСр( - дополнительная прибыль от экспорта электроэнергии.

р - ставка дисконтирования затрат (норма дисконта).

Норма дисконта при расчете экономической эффективности характеризует «минимальные требования общества к эффективности проекта»2. Она считается национальным параметром и должна устанавливаться централизованно органами управления народным хозяй-

2 Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). Официальное издание. / Утв.: Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике № ВК 477 от 21.06.1999г. - М., Экономика 2000 г.

ством России в увязке с прогнозами экономического и социального развития страны. Временно, до централизованного установления социальной нормы дисконта при расчетах может выступать коммерческая норма дисконта, используемая для оценки эффективности проекта в целом.

В расчетах стоимость ущерба в России рекомендуется оценивать исходя из зарубежного опыта компенсации ущерба потребителям в размере 1,5 - 4 долл./кВт’”ч.

Для определения экономической эффективности сооружения сетевого объекта системный эффект сравнивается с затратами по проекту.

Затраты, связанные с сооружением и эксплуатацией сетевого объекта определяются по выражению:

т — , т

З = Х З,

,=1 ,=1

где : ? - текущие годы строительства и эксплуатации объекта;

К1 - капитальные затраты в год V,

И’{ - эксплуатационные издержки в год ? без амортизации.

Таблица 1. Составляющие системного эффекта от сооружения сетевых объектов.

Назначение объекта Цели сооружения электросетевых объектов

Обеспечение баланса мощности ээс Улучшение режимов работы ЭЭС

1. Выдача мощности от электростанций энергокомпаний на оптовый рынок Оценка стоимости дополнительной мощности на оптовом рынке* Оценка снижения топливной составляющей затрат на выработку электроэнергии на оптовом рынке

2. Поставка мощности электроэнергии энергокомпаниям и крупным потребителям с оптового рынка Оценка стоимости дополнительных поставок мощности и электроэнергии в энергообъединении ** Оценка снижения топливной составляющей затрат на выработку электроэнергии в энергообъединении

3. Резервирование с целью повышения надежности электроснабжения потребителей оптового рынка Определяется экономический ущерб при условии отказа в работе электросетевого объекта

4. Межсистемные связи между ОЭС Оценка стоимости дополнительной мощности на оптовом рынке* Оценка снижения топливной составляющей затрат на выработку электроэнергии на оптовом рынке

5. Экспорт из ЕЭС Определение стоимости поставляемой мощности и электроэнергии по контракту Определение разницы между контрактной стоимостью поставляемой электроэнергии и величиной тарифа на ее генерацию и передачу

* При дефиците мощности на оптовом рынке.

** При дефиците мощности в энергообъединении.

Инвестиции, осуществляемые электросетевой компанией, приводят к техническим и экономическим последствиям как для самой электросетевой компании, так и для потребителей ее услуг - генерирующих компаний и потребителей электроэнергии, подключенных к ЕНЭС. В работе установлена причинная связь между вышеуказанными последствиями.

Следует отметить, что размеры экономических последствий электросетевых инвестиционных проектов зависят от причинной связи реализации совокупности (или в отдельности) инвестиционных проектов и основных экономических параметров работы энергосистемы, влияющих на экономику производителей и потребителей электроэнергии.

Любой электросетевой инвестиционный проект в отдельности или совокупность таких проектов (инвестиционная программа) приводят к изменению топологии электрической схемы энергосистемы и технических параметров отдельных элементов схемы (ветвей, узлов).