Два на два не приходится

Россия и Франция в пятницу разморозили формат «2+2», подразумевающий встречи министров иностранных дел и обороны двух стран. Как следует из итоговых заявлений, разговор получился непростым. России напомнили и о правах человека, и о принципе «прозрачности перемещения войск», и о проблемах в украинском урегулировании. Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил: министры в ходе беседы «не обходили острых углов». Эта же фраза подошла бы и для участников Международной конференции по Ливии, куда господин Лавров отправился после переговоров «2+2». Главным успехом этого масштабного мероприятия, похоже, стал сам факт его проведения.

Участники российско-французской министерской встречи в формате «2+2» «острых углов не обходили», но все равно остались довольны переговорами

Фото: Минобороны России

Не без острых углов

Сергей Лавров, возглавлявший российскую делегацию на Международной конференции по Ливии, оказался не единственным российским министром, посетившим в пятницу Париж. Туда прилетел и глава Минобороны Сергей Шойгу. Вместе они приняли участие в долгожданной встрече Россия—Франция в формате «2+2». Она должна была пройти еще 14 сентября 2020 года. Но за неделю до предполагаемого приезда российской делегации французы «в свете текущей ситуации» объявили о переносе консультаций на неопределенный срок. Решение Парижа было связано с российским оппозиционером Алексеем Навальным, которого, как сочли тогда в Париже, отравили в России веществом из группы «Новичок». В комментариях французской стороны об этом прямо не говорилось, но все и так всё понимали.

В этот раз встреча состоялась, хотя причина переноса прошлогодних переговоров забыта не была. В итоговом коммюнике МИД Франции отмечается: глава ведомства Жан-Ив Ле Дриан и министр обороны Флоранс Парли «выразили растущую обеспокоенность в связи с ситуацией с правами человека и политическими свободами в России, в частности применительно к ситуации с Навальным».

Самым острым оказался вопрос об Украине. В итоговом заявлении российской стороны отмечалось, что Сергей Лавров и Сергей Шойгу подтвердили необходимость неукоснительного соблюдения Минских соглашений. Во французском коммюнике подчеркивалось: Жан-Ив Ле Дриан и Флоранс Парли призвали Москву согласиться на министерскую встречу в «нормандском формате» (РФ, Украина, Франция, Германия).

Напомним, что Париж вместе с Берлином и Киевом настаивал на проведении встречи глав МИДов «четверки» накануне ливийской конференции, но Москва отказалась, сославшись на график Сергея Лаврова. При этом главной причиной было то, что Россия не получила от французской стороны позитивной реакции на ее предложения по проекту итоговой резолюции этой встречи.

С украинской темой была связана и следующая фраза из итогового заявления французской стороны: «Министры напомнили России об обязательствах, взятых в рамках ОБСЕ, связанных с прозрачностью перемещений и деятельности войск». Напомним, что 15 ноября главы МИДов стран ЕС обсудят вопрос «перемещения войск РФ близ Украины». Власти России между тем не раз говорили, что речь идет о ничем не обоснованном нагнетании обстановки Западом.

Также в ходе заседания «2+2» обсуждалось обеспечение безопасности в Сахаро-Сахельском регионе. Примечательно, что накануне визита в Париж состоялась встреча Сергея Лаврова с министром иностранных дел Мали Абдулайе Диопом, в ходе которой глава МИД РФ отметил: «нельзя допустить вакуума власти, который рискует возникнуть на севере этой страны» в связи с выводом оттуда французами части своего контингента. Со своей стороны Москва обещает сделать все, «чтобы не допустить угроз государственности и территориальной целостности Мали».

Однако рост интереса России к Африке совсем не радует Францию. В заявлении французских министров указано: они «предостерегли от действий против интересов Франции и ее партнеров, участвующих в борьбе против терроризма в Сахеле», и «предупредили, что сценарий, при котором наемники из ЧВК "Вагнер" появятся в зоне Сахеля и Сахары, недопустим».

На пресс-конференции Сергей Лавров рассказал: он вместе с министром Шойгу заявил французской стороне о беспочвенности утверждений о том, что российские власти якобы поощряют контакты Мали с частной военной компанией.

В целом, подводя итоги встречи, глава МИД РФ отметил: четыре министра «не обходили острых углов». А таких «углов», судя по всему, оказалось немало. В заявлениях сторон, помимо вышеуказанных тем, упоминались вопросы деэскалации обстановки в Европе и недопущения инцидентов в ходе военной деятельности, взаимодействие РФ и НАТО, развитие диалога между Россией и США по стратегической стабильности, расследование дела о крушении рейса MH17 на востоке Украины в 2014 году, развивающийся на белорусско-польской границе миграционный кризис, карабахское урегулирование, ЦАР, Иран, Афганистан, Сирия.

Три десятка государств и не одна Ливия

Ливийский кризис в заявлениях по итогам двусторонней российско-французской встречи не упоминался, что, впрочем, неудивительно: все равно после завершения тех переговоров Сергей Лавров отправился на тематическую конференцию, посвященную этой стране. В ней приняли участие представители около 30 государств. Среди них вице-президент США Камала Харрис, и. о. канцлера Германии Ангела Меркель, президент Египта Абдель-Фаттах ас-Сиси и премьер-министр Италии Марио Драги.

На правах хозяина был президент Франции Эмманюэль Макрон. По его словам, следующие шесть недель станут решающими для Ливии, в частности в том, что касается организации парламентских и президентских выборов. Чтобы поддержать инициативу, в итоговом заявлении было объявлено: «физические или юридические лица внутри или за пределами Ливии, которые могут попытаться воспрепятствовать, подорвать, манипулировать или фальсифицировать избирательный процесс и политический переходный период», могут столкнуться с санкциями.

Упомянул господин Макрон и о необходимости вывода из Ливии наемников и иностранных сил. При этом он сделал акцент на том, что Россия и Турция «должны без промедления вывести своих наемников». По данным ООН, в Ливии находится свыше 20 тыс. иностранцев, воюющих за ту или другую сторону. Накануне конференции в Париже было достигнуто решение, что в ближайшее время восток Ливии покинут около 300 наемников. Это подтвердил и французский президент. О ком конкретно идет речь, он не уточнил, но ранее говорилось о наемниках из Чада, Нигера и Судана. Как подчеркнул Эмманюэль Макрон, это первый этап плана по выводу наемников. Со своей стороны Сергей Лавров, который проводил отдельную пресс-конференцию, также отметил, что в Париже была подтверждена поэтапная и синхронизованная формула вывода иностранных военных. Москва сама ранее настаивала на такой формуле.

Суть в том, что Турция никуда из Ливии уходить не собирается, а Россия и вовсе не признает присутствие своих наемников в этой стране. В любом случае, как неоднократно давали понять в Москве, именно Россия и Турция обеспечивают паритет сил в Ливии.

Саму эту страну в Париже представляли глава Президентского совета Мухаммед аль-Манфи и премьер-министр Абдель Хамид Дбейба. Ливийские журналисты рассказали “Ъ”, что главу правительства сопровождала министр иностранных дел Наджла Мангуш. На прошлой неделе Президентский совет отстранил ее от должности и запретил покидать страну, однако господин Дбейба не согласился с этим решением. И это не единственное разногласие между ливийскими политиками. Помимо споров между правительством и советом, по-прежнему нет единства в видении будущего Ливии между представителями Триполи и востока страны.

Напомним, что на протяжении шести лет в Ливии было двоевластие. В столице, на западе, заседало Правительство национального согласия, а восток контролировала Ливийская национальная армия под командованием Халифы Хафтара. На востоке также заседала Палата представителей (местный парламент). Весной этого года при посредничестве ООН были созданы Правительство национального единства (ПНЕ) и Президентский совет (ПС), однако проще не стало. Халифа Хафтар по-прежнему остается самостоятельной фигурой. Кроме того, предметом спора между политиками на востоке и западе стал вопрос о выборах. При формировании новых органов власти была достигнута договоренность, что первые в истории Ливии всеобщие выборы президента и парламента пройдут 24 декабря, однако единства относительно избирательного законодательства до сих пор нет, хотя на этой неделе уже началась регистрация кандидатов на пост президента. На востоке предлагают развести по времени парламентские и президентские выборы, а часть политиков на западе и вовсе призывает отложить голосование. Так, эту идею, по данным ливийских журналистов, высказал в Париже господин Дбейба.

Однако международное сообщество настаивает на первоначальном плане. Отмена или перенос выборов лишат ливийские власти легитимности, так как и ПНЕ, и ПС созданы при условии, что они будут руководить страной лишь временно — до подведения итогов всенародного голосования. Чтобы выйти из ситуации, в итоговом заявлении Парижской конференции были использованы весьма обтекаемые формулировки. С одной стороны, в документе говорится о необходимости проведения президентских и парламентских выборов 24 декабря. С другой — участники конференции согласились, что результаты и того, и другого голосования должны быть объявлены одновременно, что оставляет возможность для маневра с датами. В то же время, по словам президента Макрона, ливийцы, участвовавшие в конференции, согласились признать результаты выборов, какими бы они ни были. Проблема лишь в том, что на парижской конференции были не все ключевые игроки ливийского конфликта.