Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в условиях пандемии

Ломовцева А. В., Пятаева Е. В. Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в условиях пандемии // Вестник Прикамского социального института. 2020. № 1 (85). C.91-95.

Lomovtseva A. V. . Pyataeva E. V. Ensuring food security of the Russian Federation in the context of a pandemic. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2019. No. 1

УДК 338.43

А. В. Ломовцева, Е. В. Пятаева

Нижегородский институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Нижний Новгород, Россия

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ

Ломовцева Анна Витальевна — кандидат экономических наук, доцент кафедры «Государственное управление и менеджмент».

E-mail: vnyata@mail.ru

Пятаева Екатерина Владимировна — студентка факультета управления.

E-mail: paytaevaekaterina@gmail.com

Целью статьи является изучение проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны в условиях распространения коронавирусной инфекции. Предметом исследования стала деятельность предприятий агропромышленного комплекса в условиях пандемии. На основе методов синтеза и анализа выделены меры, предпринимаемые государством для обеспечения продовольственной безопасности страны. Результаты исследования показали, что государство должно вмешиваться в процессы деятельности агропромышленного комплекса в условиях распространения пандемии, поскольку существует вероятность угрозы голода и нехватки продовольствия.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, пандемия, коронавирусная инфекция.

A. V. Lomovtseva, E. V. Pyataeva

Nizhny Novgorod Institute of Management — Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Nizhny Novgorod, Russia

ENSURING FOOD SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE CONTEXT OF A PANDEMIC

Lomovtseva Anna V. — Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor at the Department of Public Administration and Management.

E-mail: vnyata@mail.ru

Pyataeva Ekaterina V. — Student at the Faculty of Management.

E-mail: paytaevaekaterina@gmail.com

The purpose of the article is to study the problem of ensuring food security of the country in the conditions of the spread of coronavirus infection. The subject of the study is the activity of agro-industrial enterprises in the context of a pandemic. Based on the methods of synthesis and analysis, the measures taken by the state to ensure the country's food security are highlighted. The results of the study showed that the state should intervene in the activities of the agro-industrial complex in the context of the spread of the pandemic, since there is a risk of famine and food shortages.

Keywords: food security, agro-industrial complex, agriculture, pandemic, coronavirus infection.

Продовольственная безопасность на сегодняшний день является важнейшим элементом национальной безопасности государства. Данное понятие подразумевает под собой такое состояние российской экономики, при которой в полной мере обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации и существует физический и экономический доступ населения страны к продовольствию в тех количествах, которые достаточны для ведения активной жизни.

Продовольственная безопасность выступает основой системы жизнеобеспечения и демографической политики страны, является главным фактором формирования здоровья, долголетия, а также высокого качества жизни граждан. Безусловно, главная цель продовольственной безопасности России в настоящий момент — обеспечение населения необходимой сельскохозяйственной, рыбной продукцией, а также продовольствием и сырьем.

Важнейшей отраслью, которая обеспечивает продовольственную безопасность страны, выступает агропромышленный комплекс (далее — АПК), который является составной частью народного хозяйства и представляет собой социально значимый сектор экономики страны. Безусловно, его эффективное функционирование служит основой продовольственной безопасности страны, поскольку в его состав включены отрасли народного хозяйства, ответственные за важнейшие вопросы обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией [4, с. 333]. Эти вопросы, как правило, связаны с производством, заготовкой, транспортировкой, переработкой и доведением до потребителя продукции данного вида. Следовательно, равномерное развитие всех звеньев АПК решающим образом влияет на состояние всего народно-хозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности страны и социально-экономическую обстановку в обществе.

Однако на сегодняшний день ситуация во всем мире значительно изменилась, поставив под угрозу все отрасли хозяйства, в том числе и агропромышленный комплекс. Речь идет о распространении коронавирусной инфекции COVID-19. 11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения назвала вспышку коронавируса пандемией, поскольку данное заболевание распространяется в мировых масштабах. В таких странах, как США, Италия, Испания, Германия, Франция и др., наблюдается наиболее неблагоприятная эпидемиологическая ситуация.

В России на сегодняшний день ситуация более благоприятна, чем в вышеперечисленных странах, однако число зараженных растет с каждым днем. По состоянию на 12 апреля 2020 года в Российской Федерации было зарегистрировано 15 770 случаев заражения коронавирусной инфекцией в 82 субъектах Федерации. Всего лишь за сутки число заразившихся увеличилось на 2 186 человек, а число выписанных пациентов возросло до 1 291. Всего от коронавирусной инфекции в России скончалось 130 человек, а число проведенных тестов уже более миллиона [5]. На основе статистических данных можно сделать вывод о том, что пандемия — это не просто кризис общественного здравоохранения, это кризис, затронувший каждую сферу жизни, в том числе и сельское хозяйство.

Распространяющаяся на сегодняшний день пандемия является глобальным кризисом, который уже отражается на функционировании продовольственного и сельскохозяйственного сектора большинства стран. В связи с этим необходимо принимать срочные меры для сохранения функционирования цепей продовольственного снабжения как внутри стран, так и на международном уровне, а также для недопущения на этом фоне угрозы распространения голода и для обеспечения продовольственной безопасности.

В современных условиях руководству регионов целесообразно следить за организацией работы смежных с агропромышленным комплексом отраслей (например, логистика товаров, поскольку отдельные регионы уже столкнулись со сложностями при перемещении транспорта с различными семенами, удобрениями, запасными частями, а также готовой продукцией). Также важнейшим аспектом противодействия распространению коронавирусной инфекции является проведение своевременной дезинфекции предприятий АПК и обеспечение всех работников средствами индивидуальной защиты. Причем ключевой целью в области сельского хозяйства, безусловно, является обеспечение населения продукцией в необходимом объеме, качественное и полное проведение посевной, а также сохранение непрерывности производственного цикла, которая может быть достигнута только при бесперебойной работе сельхозпредприятий, что зависит также и от своевременности выплат заработных плат работникам данной отрасли.

Для того чтобы обеспечить бесперебойную работу сельхозпредприятий, органам исполнительной власти субъектов совместно с руководством предприятий АПК целесообразно предпринять следующие меры:

- обеспечить резерв трудовых ресурсов сельхозпредприятий;

- обеспечить сотрудников местом временного проживания;

- организовать корпоративный транспорт для доставки сотрудников до места работы;

- минимизировать контакты между сотрудниками (например, выделить рабочие зоны);

- разработать несколько вариантов графиков работы сотрудников, минимизировать количество человек в одной смене и др.

Стоит отметить, что на сегодняшний день одним из наиболее важных направлений обеспечения продовольственной безопасности страны является развитие птицеводства. По данным, представленным первым заместителем министра сельского хозяйства России, в 2019 году производство птицы в убойном весе составило 5 млн тонн, импорт — 227 тысяч тонн, а в общем объеме производства мяса доля продукции птицеводства составляет 44 % [3]. В связи с этим в настоящий момент разрабатываются меры по наращиванию экспорта птицеводческой продукции.

Безусловно, руководство нашей страны обеспокоено проблемой продовольственной безопасности, поэтому уже сегодня в области сельского хозяйства предпринимаются необходимые меры для недопущения усугубления существующего положения.

Так, по словам министра сельского хозяйства РФ, ситуация с обеспечением социально значимой продукцией на сегодняшний момент не вызывает опасений, однако для гарантии стабильности на продовольственном рынке государством предусмотрены дополнительные меры [2]. Например, с 1 апреля по 30 июня 2020 года функционирует ограничительный механизм квотирования экспорта важнейших для рынка РФ зерновых культур (предоставление квоты в размере 7 млн тонн), также началась необходимая подготовка к проведению товарных интервенций (1 млн тонн). Кроме того, руководство регионов довело до аграриев 11,6 % федеральных субсидий. Предпринимаемые меры будут способствовать производству необходимого для России объема зерна как на пищевые, так и на кормовые цели, снижению цен на зерно и сохранению стабильных цен на продовольственные товары.

Помимо этого, значительное внимание уделяется другому не менее важному вопросу — восполнению трудовых ресурсов для проведения сельскохозяйственных работ. В данном случае нехватку рабочей силы планируют восполнить за счет взаимодействия сельхозпредприятий с региональными службами занятости. Поскольку действующие на

данный момент нерабочие дни не распространяются на организации агропромышленного сектора, то работники, высвобождающиеся из другие сфер экономики, могут быть трудоустроены на аграрных предприятиях. Для дополнительной поддержки сельскохозяйственной отрасли планируют привлекать к сезонным полевым работам порядка 11 тысяч студентов аграрных вузов. Данная мера позволит не только оказать необходимую помощь сельхозпредприятиям, но и закрепить у студентов полученные в вузе знания на практике. У молодых специалистов появится возможность развить свои профессиональные навыки, познакомиться с действующими принципами организации производства сельхозпродукции, а у предприятий — оперативно сформировать резерв молодых специалистов. Кроме того, студенты могут быть трудоустроены на сельхозпредприятиях, что поможет им определиться с местом работы.

Однако вышеперечисленные меры на этом не заканчиваются. На данный момент решается вопрос о привлечении к сельскохозяйственным работам осужденных лиц, а также лиц, которым предусмотрены исправительные работы. Безусловно, данная мера может быть реализована только при условии их изоляции и надлежащей охраны. На случай изменения эпидемиологической ситуации в стране также рассматривается вопрос о привлечении иностранных граждан к работе в сфере АПК.

В целях дополнительной поддержки сельскохозяйственной отрасли аграриям предоставлена возможность приобретения необходимой техники и сельхозоборудования по программе льготного лизинга с отсрочкой до одного года. Безусловно, такая мера предусмотрена для аграриев, выполняющих задачу обеспечения продовольственной безопасности страны в складывающейся эпидемиологической обстановке.

На сегодняшний день в большинстве субъектов РФ проводятся акции поддержки аграриев. К примеру, нижегородские аграрии запустили флешмоб «Мы для вас без выходных», поскольку во время самоизоляции данные предприятия работают в штатном режиме [1]. Во флешмобе приняли участие сельхозработники, стоящие на страже продовольственной безопасности труженики ферм и полей, мясоперерабатывающих предприятий и тепличных комбинатов. Безусловно, данная акция объединяет в сложившейся ситуации.

Для того чтобы минимизировать воздействие коронавирусной инфекции на продовольствие и сельское хозяйство страны, целесообразно придерживаться следующих рекомендаций:

- удовлетворить неотложные потребности в продовольствии наиболее уязвимых слоев населения;

- предпринять меры по усилению программы социальной защиты населения;

- обеспечить поддержку функционирования внутренних систем снабжения;

- стимулировать возможность мелких фермерских хозяйств наращивать производство продовольствия.

Таким образом, на основании всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что государство должно вмешиваться в процессы деятельности агропромышленного комплекса в условиях распространения пандемии, поскольку существует вероятность угрозы голода и нехватки продовольствия.

На сегодняшний момент на фоне распространения пандемии в Российской Федерации действуют и разрабатываются необходимые меры поддержки сельскохозяйственной отрасли. Безусловно, в условиях распространения коронавирусной инфекции продукция агропромышленного комплекса станет еще более востребованной, поэтому в сложившейся ситуации первоначальной задачей является обеспечение продовольственной безопасности страны.

Библиографический список

1. Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области [Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: https://mcx-nnov.ru/ (дата обращения: 12.04.2020).

2. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: http://mcx.ru/press-service/news/dmitriy-patrushev-situatsiya-s-obespecheniem-sotsialno-znachimoy-produktsiey-i-tsenami-ne-vyzyvaet-o/ (дата обращения: 12.04.2020).

3. Производство мяса птицы может взлететь [Электронный ресурс] // Агровестник. URL: https://agrovesti.net/news/indst/proizvodstvo-myasa-ptitsy-mozhet-vzletet.html (дата обращения: 12.04.2020).

4. Пятаева Е. В., Ломовцева А. В. Экологические проблемы агропромышленного комплекса Нижегородской области // Экологические чтения — 2019: материалы X Нац. науч.-практ. конф. / Омск. гос. аграр. ун-т им. П. А. Столыпина. Омск, 2019. С. 332-337.

5. Стопкоронавирус.рф [Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: https://стопкоронавирус. рф/ about-covid/#world-statistics (дата обращения: 12.04.2020).