Город не показал расчеты

Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов, прибывший в Ульяновск по поручению премьер-министра РФ Михаила Мишустина для оценки ситуации с оползневой зоной Ульяновска, обратил внимание на то, что с этой проблемой город живет давно, о ней много говорят, а технической документации, как ее решать, нет. Получить пояснения городских властей не удалось. В заксобрании региона, отмечая, что впервые проблема оползня сдвинута с «мертвой точки», полагают, что никто не тратил огромные деньги на изыскания и проектно-сметную документацию, поскольку самостоятельно регион не мог справиться с проблемой оползня, а ранее федеральный центр даже не обещал финансовую помощь.

Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов (справа) считает, что дело не в деньгах, а в том, что проблему оползня надо решать

Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ

Во вторник в Ульяновск по поручению председателя правительства РФ Михаила Мишустина прибыли министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов и заместитель министра строительства Максим Егоров вместе с командой специалистов. Главная их задача — оценить ситуацию с оползневой зоной в Ульяновске и дать свои предложения по исключению рисков новых оползней.

Напомним, весь высокий правый берег Волги вдоль Ульяновска является оползневой зоной. Структура грунтов такая, что на определенной глубине расположены глинистые слои почвы, на которых при излишнем увлажнении не могут удержаться верхние слои, что приводит к их сползанию вместе с воздвигнутыми на них зданиями и сооружениями. Разрушительные оползни случались в Ульяновске-Симбирске неоднократно — в 1902 году, в 1915 году. В апреле 2016 года оползень полностью разрушил одну из главных магистралей города — «грузовую восьмерку» и грозил разрушением железнодорожным путям. В 2017–2018 годах из-за подошедшего вплотную к поселку мостостроителей оползня в северной части Ульяновска пришлось переселять жителей 53 домов.

В советское время была создана система противооползневой защиты с дренажным комплексом, но начиная с 90х годов прошлого века никто должным обслуживанием и восстановлением этой системы не занимался, средства на ее ремонт не выделялись. Всего оползневая зона размещается вдоль береговой части Ульяновска на протяжении 24 километров. По оценкам, сделанным специалистами в середине двухтысячных годов, на полное восстановление системы противооползневой защиты требуется от 18 до 20 млрд руб. Сейчас отслеживанием ситуации с оползневой зоной занимается МБУ «Управление инженерной защиты», однако на его деятельность из бюджета выделяются, по словам мэра Ульяновска Сергея Панчина, лишь средства, позволяющие выполнять «только самое необходимое».

В четверг минувшей недели проблему оползня поднял на встрече с председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным врио губернатора региона Алексей Русских.

После осмотра оползневой зоны и совещания по этой проблеме Александр Козлов отметил, что «оползень несет угрозу для безопасности жителей города», и «проблему надо решать». По его словам, в течение трех недель представители минприроды, минстроя и команды губернатора подготовят план дальнейших работ (с ответственными лицами и календарем исполнения), главные задачи которого — необходимость восстановления и возведения дренажной системы, укрепление береговой зоны правого берега Волги вдоль Ульяновска и установление постоянного мониторинга оползневой зоны. Господин Козлов отметил, что предстоит «набрать команду компетентных людей, потому что необходимы научные исследования, изыскания, чтобы затем составить правильный документ, по которому уже можно будет начинать прямые работы».

Какие суммы финансирования потребуются на выполнение всего комплекса работ или хотя бы его этапов, и готов ли федеральный центр взять на себя финансирование всего объема мероприятий, Александр Козлов не сказал, лишь отметив, что для предварительной работы, «которую собирались провести за месяц», «будут изыскиваться внутренние ресурсы министерства». «Если их не хватит, обратимся к председателю правительства и минфину с просьбой о дополнительном финансировании. Дело не в деньгах. А в том, что проблему надо решать, мы от нее никуда не денемся»,— сказал министр.

В то же время глава Минприроды РФ отметил, что фактически Ульяновск никаких расчетов и документов по необходимым работам не предоставил. «С этой проблемой в регионе живут очень давно, о ней говорят очень много, а технической документации, как решать эту проблему, до сих пор нет. Спасибо руководителю региона за то, что он проблему поднял, но у него не было ни времени, ни документов, чтобы показать, как ее решать. А надо было бы сказать, вот, мы ее изучили, вот ее решение, дайте столько-то денег»,— сказал министр.

Выяснить, почему так и не было ни проектно-изыскательских работ, ни даже предварительных расчетов, не удалось. Мэр Ульяновска и его первый заместитель Сергей Мишин во вторник были для комментариев недоступны. В гордуме никто не смог пояснить “Ъ”, почему не выделялись необходимые средства на противооползневые мероприятия — ни комитет по благоустройству, ни комитет по экологии этим не занимались.

Директор МБУ «Управление инженерной защиты» Сергей Горбунов отметил, что проектно-изыскательские работы и проектно-сметная документация (ПСД) — «это очень большие деньги», сам он поднимал вопросы финансирования противооползневых мероприятий, но финансирование шло только на деятельность по текущему обслуживанию противооползневой системы.

Глава комитета по строительству регионального заксобрания Дмитрий Грачев считает, что никто и не занимался этим, потому что на сами работы по комплексу противооползневых работ требуются очень большие деньги, но «никто их, видимо, в прежние периоды не обещал региону», хотя, на его взгляд, последствия влияния водохранилища на оползень — это, в первую очередь, ответственность федерального центра. «Получить финансирование пытались и прежние губернаторы, но ничего из этого не получалось. А значит, раз денег не обещают, то и тратить сотни миллионов рублей на изыскательские работы и ПСД никто не хотел»,— считает депутат. По его мнению, «впервые федеральный центр предпринял конкретные шаги», но есть опасность, что неожиданно все может остановиться. «Сейчас уже нельзя оставлять эту тему в стороне, пока есть заинтересованность федерального правительства. Теперь и через заксобрание, и через Госдуму мы будем постоянно держать это на контроле. Другого шанса, наверное, уже не будет»,— сказал глава комитета.