"Закон Яровой" вступил в экспертную силу

Экспертная группа при правительстве РФ приняла решение отклонить общественную петицию об отмене "закона Яровой", которую подписали 100 тыс. человек. Эксперты установили, что закон не нарушает Конституцию. В течение недели будет подготовлено заключение с предложениями по изменению закона. Замминистра связи и коммуникаций Алексей Волин заявил, что он будет смягчен, в частности "объемы информации", которые должны хранить операторы, "могут быть сокращены примерно в десять раз". В компаниях признали, что послабления уменьшат затраты, однако принципиально ситуацию не изменят.

Рабочая экспертная группа при правительстве во главе с министром по вопросам "Открытого правительства" Михаилом Абызовым рассмотрела петицию об отмене "закона Яровой", которую на сайте "Российской общественной инициативы" (РОИ) подписали 100 тыс. человек. По итогам голосования экспертная группа 15 голосами (двое против, двое воздержались) рекомендовала отклонить петицию. Господин Абызов пояснил, что основное предназначение "пакета Яровой" — "предотвращение и эффективное расследование преступлений в сфере терроризма". "Результаты, которые мы сейчас имеем, во многом благодаря работе правоохранительных органов. Нужно уважительно относиться к их запросам и потребностям. Вместе с тем мы должны очень внимательно относиться к вопросам прав человека и интересам бизнес-сообщества",— отметил министр. По итогам заседания задачей экспертной группы он объявил подготовку рекомендаций правительству — "по каким направлениям нужно срочно доработать реализацию соответствующих требований и определиться с подходами и стоимостью".

В состав экспертной группы вошли члены правительства, представители общественных и бизнес-организаций. "Закон Яровой", подписанный 6 июля 2016 года, требует от операторов связи хранить до шести месяцев весь пользовательский интернет-трафик, а также записи телефонных переговоров начиная с 1 июля 2018 года. Петиция об отмене "закона Яровой" была размещена на сайте РОИ в июне 2016 года. По мнению ее авторов, "закон требует огромных денег и может привести к банкротству многих интернет-компаний", а также "ущемляет права человека".

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин на заседании отметил, что затраты на реализацию закона могут быть снижены за счет сокращения хранимой информации в десять раз. "У нас состоялся, на наш взгляд, достаточно конструктивный диалог с коллегами из силового блока, потому что уже сегодня мы имеем договоренности и понимание в отношении того, что объемы информации могут быть сокращены примерно в десять раз",— сказал господин Волин. Он пояснил, что к избыточной информации относятся "интернет-видео, IP-TV, торренты и ряд других очень тяжелых для хранения информационных ресурсов". Однако предписанные законом сообщения пользователей (тексты, голосовая информация, изображения, звуки) хранить придется. Сейчас, сообщил Алексей Волин, срок хранения составляет 12 часов. К 1 июля 2018 года срок хранения предложено постепенно увеличить до шести месяцев.

Вице-президент по корпоративным и правовым вопросам МТС Руслан Ибрагимов отметил на заседании, что при реализации закона расходы МТС и МГТС составят около 1,7 трлн руб. Смягчение "закона Яровой" приведет к сокращению затрат операторов, признал он. "При сокращении трафика на 80% цифра снижается до 400 млрд руб.— эта цифра сопоставима с ежегодной выручкой оператора",— сказал господин Ибрагимов.

Точная сумма финансирования может быть определена после того, как правительство определит точные сроки и конкретные объемы хранения данных, какая информация как должна собираться и храниться, настаивают в "Ростелекоме". В аффилированном с ним операторе Tele2 от комментариев отказались.

""Вымпелком" оценивал затраты на исполнение этого закона примерно в 1 трлн руб. Если будет исключено хранение ряда видов трафика, таких как IP-TV, то, по нашей предварительной оценке, это поможет сократить затраты на реализацию закона примерно в 2,5 раза. Но даже в этом случае затраты превысят годовую выручку компании",— сообщила "Ъ" представитель "Вымпелкома" Анна Айбашева. По ее словам, компания предлагает также освободить операторов от необходимости хранить транзитный трафик.

"Вымпелком" предлагает отложить срок вступления в силу закона, потому что для реализации его требований в текущем виде потребуется три--пять лет. С этим согласны и в "МегаФоне". ""Закон Яровой" необходимо существенно дорабатывать: уточнить виды, объем хранимой информации, а самое главное — проработать сценарий передачи государству функционала по сбору и хранению трафика,— говорит директор по связям с государственными органами "МегаФона" Дмитрий Петров.— Это позволит повысить эффективность и безопасность, так как вся деятельность будет сконцентрирована в рамках одного органа с использованием единой технологии". Ранее "МегаФон" выступал с предложением о создании нового дополнительного сбора с операторов связи в объеме 1% от выручки для финансирования дата-центров по хранению информации по "закону Яровой". По мнению оператора, создание таких центров и хранение информации — прерогатива государства.

"Сложно комментировать до тех пор, пока мы не увидим конкретные изменения",— сказали "Ъ" в "Яндексе". Впрочем, в Mail.ru Group по-прежнему считают, что, несмотря на готовность властей смягчить требования закона, принципиально стоимость исполнения закона не меняется "и значительно превышает обороты интернет-компаний". "Закон наносит огромный ущерб отрасли, не совместимый с ее нормальным развитием",— сказал "Ъ" вице-президент и технический директор Владимир Габриелян.

Господин Ибрагимов добавил, что существует еще одна проблема — "не хватает нормальных коммуникаций с заказчиками", из-за чего операторы не понимают спектра потребностей правоохранительных органов.