Теоретические основы исследования категории «Экономическая безопасность»

Экономические науки

УДК 338.22.01

Буров Виталий Юрьевич Vitaliy Burov

Кислощаев Павел Андреевич Pavel Kisloshchaev

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КАТЕГОРИИ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

THEORETICAL PROBLEMS OF RESEARCH OF A CATEGORY «ECONOMIC SAFETY»

Рассмотрены теоретические проблемы исследования категории «экономическая безопасность». Определена категория экономической безопасности через устойчивость, интересы, независимость и синтетический подход

Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, подход, категория, угроза, интересы

In article theoretical problems of research of a category «economic safety» are considered. The category of economic safety through «stability», «interests», «in-dependence» and the synthetic approach is defined

Key words: national safety, economic safety, the approach, category, threat, interests

В современной науке экономическая безопасность рассматривается как составная часть национальной безопасности государства [5]. Категория «национальная безопасность» шире категории «экономическая безопасность»: она включает оборонную, информационную, экологическую, энергетическую безопасность и т.д. [14]. Исследуя различные аспекты безопасности, следует выделить основные условия, выдвигающие на первый план теоретическую проблему исследования категории «экономическая безопасность»:

— различия в национальных интересах;

— ограниченность ресурсов государства;

— рост конкуренции в производстве и сбыте товаров, повышение конкурентоспособности одних стран, рассматриваемое

другими как реальная угроза национальным интересам.

При исследовании категории «экономическая безопасность» возникает необходимость исследования содержания ряда общих понятий, в частности, опасность, безопасность, развитие, устойчивость, критерий, индикатор, пороговое значение и угроза. Деятельность по обеспечению безопасности государства возникает в ходе разрешения противоречия между объективной реальностью, которой является опасность, потребностью социума предотвратить ее, локализовать, устранить последствия опасности.

С момента своего появления человеческая цивилизация живет в окружении постоянных угроз, исходящих извне и существующих внутри его. Они исходят из различных источников опасности. Опас-

з

ность может быть представлена как объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм, в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательные динамику или параметры (характер, темпы, формы и т.д.). Опасность становится объектом деятельности по обеспечению государства. К факторам, несущим в себе опасность, относят:

— естественно-природные;

— технические;

— социально-экономические.

Безопасность — это результат экономической деятельности по обеспечению существования и возможного прогрессивного развития граждан и государства в целом. Она имеет множественную определенность. В одном случае безопасность предполагает возможность предотвращать ущербы и потери, в других — характеризует степень защищенности жизненно важных интересов общества, в-третьих — поддерживает устойчивый уровень развития экономики, направленный на обеспечение безопасности, в том числе и экономической.

Для лучшего понимания сущности категории «экономическая безопасность» важно уяснить её связь с понятиями развитие и устойчивость. Развитие — необратимый процесс, направленный на изменение материальных и духовных объектов с целью их усовершенствования. Изменение материи и сознания, их универсальное свойство, всеобщий принцип объяснения истории природы, общества и познания. Развитие является одним из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных

и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки».

Важную роль в рамках исследования категории «экономическая безопасность» в экономической науке играет установление основных критериев и индикаторов экономической безопасности.

Под критерием экономической безопасности понимается оценка состояния экономики с точки зрения обеспечения экономической безопасности, а именно, оценка:

— ресурсного потенциала и возможностей его развития;

— уровня эффективности использования факторов производства ( труда, капитала, природных ресурсов);

— конкурентоспособности экономики;

— целостности экономического пространства;

— экономического суверенитета, независимости;

— социальной стабильности.

В систему индикаторов экономической безопасности (ИЭБ) включают уровень и качество жизни, темпы инфляции, норму безработицы, экономический рост, государственный долг, встроенность в мировую экономику, состояние золотовалютных резервов, деятельность теневой экономики, состояние экологии.

Для трактовки экономической безопасности важно выделить такие понятия, как пороговые значения и угрозы. Пороговые значения характеризуют предельные значения индикаторов, игнорирование которых препятствует нормальному развитию экономики, социальной сферы и приводит к формированию разрушительных тенденций в области производства и уровня жизни населения. Превышение пороговых значений ведет к формированию угроз, которые тормозят развитие экономики, так как угроза — это совокупность условий и факторов, создающая опасность интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни.

Перечисленное позволяет определить основные компоненты, необходимые для

определения категории «экономическая безопасность»:

— определение главных целей экономического развития России и системы национальных интересов;

— поддержание государственного суверенитета;

— международное положение России и ее место в мировой экономике;

— экономический суверенитет, территориальная целостность государства.

Множественность компонентов усложняет вопрос о сущности и содержании категории «экономическая безопасность». Этим обстоятельством можно объяснить тот факт, что даже в таком основополагающем документе, как «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации», отсутствует ее определение.

По мнению В.К. Сенчагова: «Актуальность исследования проблем экономической безопасности состоит в том, что провозглашение перехода к рыночной экономике не сняло практических вопросов обеспечения устойчивости российской экономики и общества, безопасности их жизнедеятельности, которые зависят от множества факторов возможного нарушения. Последние имеют источники возникновения как внутри страны, так и за рубежом. Они оказывают значительное влияние на процессы, происходящие в России» [13]. Именно это в начале 90-х гг. XX в. подтолкнуло ряд российских ученых к разработке нового направления экономической науки — теории экономической безопасности.

В настоящее время не существует единого универсального определения категории «экономическая безопасность» и ее структуры. Первым из отечественных ученых, кто ввел проблему экономической безопасности в современную экономическую науку, является академик Л. И. Абалкин. Он определил это явление как «...совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» [1]. Близким к этому является определение, данное в тот же период

группой ученых: «это способность экономики обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях» [2]. Позднее в институте экономики РАН появились более сложные и многосторонние исследования (под руководством профессора В.К. Сенчагова) теоретических проблем категории экономической безопасности, из которых следовало, что обеспечение экономической безопасности требует создания специальных механизмов: экономических, правовых и организационных. Это должно стать одной из функций социального управления как на макро-, так и на микроуровне [12].

Анализ существующих трактовок определения категории «экономическая безопасность» различными учеными позволил свести их в несколько групп.

Авторы первой группы ( Л. Абалкин [1], В. Медведев [9] и др.) формулируют категорию экономической безопасности как совокупность условий, защищающих хозяйство страны от всякого рода угроз и обеспечивающих устойчивое бескризисное развитие экономики.

Авторы второй группы (А. Порохов-ский [10], В. Сенчагов [11], А. Татаркин [1 5] и др.) связывают экономическую безопасность с таким состоянием экономики страны, которое позволяет защищать ее жизненно важные интересы.

Авторы третьей группы ( А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов [2], А. Илларионов [8] и др.) считают, что экономическая безопасность должна обеспечиваться эффективностью деятельности государства, т.е. сам процесс развития экономики должен обеспечивать ее безопасность. Преимущества данного подхода, на наш взгляд, заключаются в том, что он ориентирует на изменение состояния национальной экономики путем повышения уровня ее конкурентоспособности и участие в международной конкуренции за соответствующее место в мировой экономике.

Сильной стороной синтетического подхода (С. Глазьев [6], В. Загашвили [7]) является его комплексность, что позволяет

более объективно дать определение категории «экономическая безопасность».

Рассматривая различные подходы к определению категории «экономическая безопасность», необходимо отметить следующее:

— она должна выявить и нейтрализовать внутренние и внешние угрозы в сфере экономики;

— обеспечить социальную и политическую стабильность, устойчивое и динамичное развитие экономики;

— сформировать эффективную и конкурентоспособную конструкцию экономической системы государства, которая позволила бы безболезненно войти в мировую экономику и обеспечить сотрудничество с международными экономическими организациями.

При этом необходимо иметь в виду, что: «. определение экономической безопасности через «интересы» с самого начала отрицает возможность достижения приемлемого консенсуса между экономистами, представляющими «государственническое» и «либеральное» направления в экономической науке. Определение экономической безопасности через «устойчивость», т.е. устойчивость национальной экономики, ее стабильность, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию, напротив, не обладает столь «конфликтогенным» характером. Реальная проблема заключается в следующем: можем ли мы раскрыть концепцию экономической безопасности в терминах «устойчивости» так, чтобы не потерять ее содержательных элементов, которые обычно рассматриваются при определении экономической безопас-

Литература

(( » ГО 1

ности через интересы » [3].

Принимая во внимание предложенные трактовки экономической безопасности, предлагаем следующее ее определение

— это составная часть национальной безопасности, включающая национально-государственные и геополитические интересы, задачи и цели, определяющаяся эффективностью и конкурентоспособностью экономической системы даже при наименее благоприятных вариантах развития внешних и внутренних угроз.

Дальнейшее исследование теоретических проблем экономической безопасности приводит к рассмотрению ее не только в рамках экономической науки, но и в рамках других научных дисциплин: социологии, права, криминологии. Большое внимание уделяется исследованию проблем экономической безопасности на региональном уровне. Так, появилась позиция, согласно которой экономическая безопасность рассматривалась как целостная система, состоящая из элементов, включенных в государственные и региональные программы: производственно-технологическая безопасность, финансовая, инфляционная, валютная, таможенная безопасность [4; С. 33].

Исследования показывают, что существует много теоретических проблем при исследовании категории экономической безопасности, что позволяет сделать вывод о недостаточной степени концептуальной разработки категории экономической безопасности. Данное обстоятельство делает актуальным обращение к более широкой теоретической перспективе рассмотрения соответствующих вопросов.

1. Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. — 1994. — № 12. — С. 4.

2. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. — 1994. — № 12. — С. 38.

3. Афонцев С.А. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности: практическое пособие. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001. — С. 15.

4. Блинов Н.М. Экономическая безопасность центра и регионов / / Общественные науки. —

1996. - № 2. - С. 33.

5. Видяпин В.И. Экономическая теория (политэкономия): учебник. — М., 1997. — С. 358372.

6. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны // Рос. экон. журн. — 1997. — № 1. — С. 5.

7. Загашвили В.С. Экономическая безопасность России. — М.: Гардарика, 1997. — С. 25.

8. Илларионов А.А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. — 1998.

— № 10. — С. 49.

9. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. —

1997. — № 3. — С. 111.

10. Пороховский А.А. Россия и современный мир // Вопросы экономики. — 1995. — № 1. — С. 128.

11.Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. — 1995. — № 1. — С. 19.

12. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность / Производство. Финансы. Банки. — М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998. — С. 11.

13. Сенчагов В. К. Экономическая безопасность России: учебник. — М.: Дело, 2005. — С. 22.

14. Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. — СПб., 1999. — С. 23.

15. Татаркин А., Козлов Е., Беляев В. Социально-экономический механизм рационального недропользования: федеральный и региональный // Рос. экон. журн. — 1999. — № 11-12. — С. 45-54.

Коротко об авторах

Briefly about the authors

Буров В.Ю., канд. экон. наук, доцент, директор Высшей школы экономики, управления и предпринимательства при Забайкальском государственном университете (ЗабГУ), зав. кафедрой «Антикризисное управление, финансы и кредит», академик Международной академии реальной экономики и предпринимательства Служ. тел.: (3022) 41-64-96

V. Burov, Candidate of Economic Sciences, associate professor, director of Higher Economic School of Management and Entrepreneurship on the basis of Zabai-kalsky State University, head of anti-recessionary management, finance and credit department, Zabaikalsky State University, academic of International Academy of Real Economy and Entrepreneurship

Научные интересы: теневая экономика, малое предпринимательство и инновационная экономика, специалист антикризисных ситуаций

Scientific interests: shadow economy, small business, innovative economics

Кислощаев П.А., ст. преподаватель кафедры антикризисного управления, финансов и кредита, Забайкальский государственный университет (ЗабГУ) Тел.: 8-964-466-41-81

P. Kisloshchaev, senior teacher, anti-recessionary management, finance and credit department, Zabai-kalsky State University

Научные интересы: экономическая безопас- Scientific interests: economic safety, shadow econo-

ность, теневая экономика my