К вопросу о детерминантах преступности в местах лишения свободы

О.В. Филиппова

К ВОПРОСУ О ДЕТЕРМИНАНТАХ ПРЕСТУПНОСТИ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Рассматриваются факторы, выступающие в качестве причин и условий преступности в местах лишения свободы; проводится их классификация на относящиеся к противоречиям в процессе отбывания лишения свободы; психологические, социальноэкономические, правовые, организационно-управленческие, технические.

Деятельность по профилактике преступности в местах лишения свободы предполагает прежде всего выявление причин, ее порождающих, и условий, способствующих ее существованию и воспроизводству с последующей разработкой мер по устранению, нейтрализации указанных обстоятельств.

Причины и условия преступности в местах лишения свободы так или иначе определяются факторами и связанными с ними социальными противоречиями, детерминирующими преступность в целом. При этом имеются и специфичные для данного вида преступности криминогенные факторы, т.е. процессы и явления объективной реальности, а также психические состояния личности, существенно влияющие на характер и уровень преступности в исправительных учреждениях (ИУ).

В криминологии, для того чтобы разобраться в причинном комплексе преступности и как можно в более полном объеме выявить его с целью своевременного и целенаправленного проведения мероприятий по устранению или нейтрализации входящих в названный комплекс причин и условий, принято проводить их классификацию. Причины и условия преступности классифицируются по: а) уровню действия (субординации); б) содержанию; в) природе и по другим критериям [1. С. 162]. При этом отмечается, что применительно к реальным процессам детерминации преступности необходим комплексный анализ с использованием всех подходов.

Криминогенные факторы, детерминирующие преступность в местах лишения свободы, можно классифицировать на: а) относящиеся к противоречиям в процессе отбывания лишения свободы; б) психологические; в) социально-экономические; г) правовые; д) организационно-управленческие; е) технические.

Причины преступности в ИУ во многом определяются природой такого наказания, как лишение свободы, принудительное помещение в однополые коллективы самых аморальных членов общества. Сама изоляция от общества как мера наказания предполагает существенные ограничения - значительное сужение и ослабление контактов с родными, ограничение возможности приобщаться к духовным ценностям общества с помощью, например, литературы и искусства, получить высшее и среднее специальное образование, контактировать с трудовыми коллективами, общественными организациями [2. С. 103].

Противоречия в процессе исполнения и отбывания наказания порождают дестабилизацию в ИУ, обусловливают наличие устойчивых негативных социальных факторов во всех сферах жизнедеятельности: производстве, политике, духовно-нравственной сфере, науке, культуре. В последующем эта дестабилизация воздей-

ствует на психологию лиц, отбывающих и исполняющих наказание, снижая культуру и нравственность, создавая условия для проявления негативных качеств личности и тем самым способствуя росту преступности [3. С. 200].

По данным ФСИН России, в учреждениях уголовно-исполнительной системы в настоящее время содержатся около 5 тыс. активных участников организованных преступных сообществ, около 1,3 тыс. лидеров уголовной среды. Значительная часть осужденных имеет совершенные ими нераскрытые преступления, не признает своей вины и не раскаивается, сохраняет криминальные связи на воле. За последние пять лет количество особо опасных преступников в исправительных колониях возросло в 3 раза. На сегодняшний день им является каждый девятый осужденный [4. С. 18]. В таком окружении вряд ли возможна ресоциализация осужденного. Более того, адаптируясь в данной среде, у осужденных зачастую не наступает даже торможения криминализации, а наоборот, она усиливается.

Противоречия в сфере общественного осознания наказания образуются вследствие взаимодействия обычаев, традиций, правил поведения преступной среды, получивших наименование в криминологической литературе преступной субкультуры, с одноуровневыми общечеловеческими ценностями культуры, социально-позитивными обычаями этой сферы. Преступная субкультура подпитывает криминогенные мотивации осужденных, и в то же время, чем больше носителей этой мотивации, тем более сильна преступная субкультура, которая в определенные исторические периоды может угрожать и действительно подчинить себе общечеловеческую.

Результаты криминологических исследований свидетельствуют о том, что значительной части преступлений в ИУ предшествуют конфликты, имеющие в условиях лишения свободы особую значимость для поддержания статуса, завоевания авторитета среди осужденных, демонстрации своей воли и навязывания ее другим. К факторам объективного характера, способствующим возникновению конфликтов между осужденными, следует отнести: принудительный способ создания социальной общности, реализация которого нарушает избирательность как естественное условие нормального общения и ограничивает возможность избегать нежелательных контактов; динамичность исправления, обусловливающую неизбежность пребывания в одном ИУ лиц, окончательно порвавших с преступным прошлым, и осужденных, имеющих противоположные устремления; ограниченность материальных ресурсов, в связи с которой значимость предметов, обладающих в условиях свободного общежития минимальной ценностью, существенно

возрастает, отношения по поводу их распределения обостряются; стихийную стратификацию, т.е. размежевание осужденных на несколько категорий, участники которых различаются по таким признакам, как объем неформальной власти, характер отношений с другими осужденными, образ жизни в колонии [5. С. 10].

Большинство конфликтов, как показывают исследования, возникают в сфере личностно-бытовых отношений (61,1%), затем - в сфере производственной деятельности (17,6%). В иных сферах общественной жизни этот показатель составляет 21,3% [3. С. 202].

Психологические факторы, способствующие совершению преступлений в местах лишения свободы, определяются особенностями психофизиологической и психологической среды осужденных, вновь совершающих преступления в ИУ, которые воздействуют на скорость протекания криминогенной мотивации; на тождественность восприятия криминогенной ситуации и самого себя; на адекватность реагирования на ситуацию [6. С. 24].

Для осужденных характерны состояния опасения, страха, тревожности, недоверчивости, раздражительности и многие другие негативные состояния и переживания, которые во многом вызваны нахождением в замкнутом обществе, члены которого зачастую агрессивны, поскольку испытывают на себе значительные ограничения в удовлетворении потребностей, в том числе и естественных. Изоляция осужденных от общества происходит на продолжительное время, поэтому ярко выраженные и устойчивые тяжелые психические состояния приводят к трудно обратимым изменениям психики, характера.

При этом у значительного количества осужденных присутствуют те или иные невротические отклонения (в большей степени истерии, неврозы) и психические аномалии (это и психические болезни, и психопатии, и акцентуации характера). На сегодняшний день в местах лишения свободы содержатся более 400 тыс. человек, склонных к различным формам деструктивного поведения - агрессии, конфликтам, членовредительству, суициду. Причем количество лиц с повышенной агрессивностью и возбудимостью, с психическими отклонениями увеличивается [7. С. 7].

Характерная для осужденных интровертирован-ность, т.е. погружение в свои мысли, свое «я», и нахождение в процессе постоянного самоанализа приводит к скрытности, пессимизму, настороженности. При отсутствии длительной разрядки внутренняя напряженность накапливается и может в любую минуту разрешиться в эмоциональном взрыве: хулиганстве, побеге, насилии или просто злостном уклонении от режима. Преступления, совершенные в состоянии подобного взрыва, в литературе называют «безмотивные», поскольку в них трудно увидеть причину [8. С. 66].

Обращают на себя внимание такие специфические для осужденных психические состояния, как тоска, уныние, угнетенность и т.п., а также общие, типичные, например стрессовые, фрустрационные, аффективные, кратковременно протекающие, проявляющиеся непосредственно в момент совершения преступления, обычно усиливающие проявление относительно устойчивых свойств.

Особо следует сказать о состоянии алкогольного и наркотического опьянения. С помощью алкоголя осужденные восполняют недостатки межличностного общения. При этом происходит нравственное и физическое разрушение человека, что способствует усилению его социальной и психологической деградации, конфликтности, развивает предрасположенность к попаданию в криминогенные ситуации, решению конфликтов с помощью насилия [9. С. 90]. По некоторым данным, до 75% преступлений в ИУ совершается в состоянии опьянения [10. С. 76].

К числу экономических факторов, обусловливающих преступность осужденных к лишению свободы, можно отнести следующие:

1. Недостаточное материальное обеспечение уголовно-исполнительной системы (отсутствие средств на капитальное строительство, закупку вещевого имущества, научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы, воспитательной работы и по некоторым другим статьям расходов [11. С. 45]). Следствием этого становится нарушение норм материального и санитарно-медицинского обслуживания осужденных.

2. Наличие безработицы в местах лишения свободы. В настоящее время число работающих осужденных на оплачиваемых работах продолжает сокращаться (только за 2005 г. - на 26 тыс. человек) [7. С. 8]. По данным УФСИН по Республике Бурятии, на собственном производстве ИУ работают только 28,2% осужденных, еще около 5% работают на объектах предприятий, расположенных на территории ИУ, и осуществляют деятельность по хозяйственному обслуживанию этих учреждений. Поэтому большинство из них вынуждены находиться без дела, что негативно отражается на криминальной обстановке в пенитенциарных учреждениях, поскольку дает возможность осужденным заниматься запрещенной деятельностью, игрой в азартные игры, употреблять спиртное и наркотики, вследствие чего повышается вероятность возникновения конфликтов «от безделья». При этом уместно заметить, что в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, труд выступает в качестве одного из основных средств исправления осужденных (ст. 9 УИК РФ).

Безработица способствует углублению имущественной дифференциации осужденных. Так, основным источником приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости являются средства, заработанные в период отбывания наказания (ст. 88 УИК РФ), поэтому безработные осужденные в местах лишения свободы часто испытывают серьезные материальные трудности.

Правовые факторы, влияющие на преступность осужденных в местах лишения свободы, заключаются прежде всего в несовершенстве действующего уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального законодательства. Так, до сих пор не принят закон, регулирующий деятельность по предупреждению преступности (в том числе и в ИУ), отсутствует единая система органов, осуществляющих такую деятельность. Кроме того, Уголовный кодекс 1996 г. несколько сузил возможности борьбы с преступностью в местах лишения свободы. Если УК РСФСР предусматривал ответственность за злостное неповиновение за-

конным требованиям администрации, за незаконную передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях, то в УК РФ ответственность за такие деяния не предусмотрена.

Из сопоставления ст. 771 УК РСФСР, предусматривавшей ответственность за действия, дезорганизующие работу ИТУ путем терроризирования осужденных, вставших на путь исправления, совершения нападений на администрацию ИТУ, а также организации в этих целях преступных группировок или участия в таких группировках, и ч. 3 ст. 321 УК РФ, устанавливающей ответственность за дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, путем угрозы применения насилия или применения насилия, опасного для жизни и здоровья, видно, что в ст. 321 УК РФ ответственность за организацию преступных группировок в местах лишения свободы или участие в таких группировках непосредственно не предусмотрена. Наряду с этим ст. 210 предусматривает ответственность за создание или участие в преступном сообществе (преступной организации), в том числе и в местах лишения свободы, для совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Однако ограничение оснований применения ответственности к членам организованных преступных формирований лишь случаями приготовления к совершению тяжких и особо тяжких преступлений на практике весьма ограничивает возможности судебного преследования указанных лиц.

Кроме того, Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит четкого и однозначного закрепления процессуального положения учреждений и органов УИС, а также направлений их уголовно-процессуальной деятельности. В Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» среди задач ОРД не обозначена задача выявления, предупреждения и раскрытия нарушений установленного порядка отбывания наказания, в то время как она устанавливается ст. 82 УИК РФ. Также в перечне оснований осуществления оперативно-розыскных мероприятий не указаны нарушения режима отбывания наказания в местах лишения свободы, что ставит под сомнение возможность их осуществления для раскрытия нарушений установленного порядка отбывания наказания, когда информация о таких нарушениях не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве причин и условий, определяющих существование пенитенциарной преступности, выступают и организационно-управленческие недостатки в деятельности различных отделов и служб ИУ. Их можно разбить по следующим направлениям:

1. Недостатки в сфере осуществления надзора за осужденными и их изоляции. Так, результаты изучения материалов уголовных дел свидетельствуют, что большинство насильственных преступлений совершаются на охраняемой территории (более 80%), из них около половины - в промышленной зоне, т.е. благоприятной для совершения преступлений является промышленная зона, где существенно ослаблены возможности проведения с осужденными индивидуально-профилактической работы и где приоритетными являются производственные интересы. В жилой зоне наиболее криминогенным является помещение отряда.

Нарушение требований проведения проверок наличия осужденных на производстве и вечерней проверки в жилой зоне, неэффективность обысковой работы и осмотров территории охраняемых объектов позволяет осужденным хранить при себе одежду и обувь гражданского образца, запрещенные предметы, спиртное и т.д., что также способствует совершению преступлений.

2. Недостатки в организации и проведении воспитательной работы. В числе воспитательных методов в ИУ преобладает групповой подход, а индивидуальные формы работы остаются на низком уровне. В личных делах осужденных, их характеристиках зачастую не получают отражения позитивные стороны личности осужденных, их семейные взаимоотношения, которые служили бы факторами, на основе которых можно было бы реализовать в процессе исправления принцип опоры на положительные моменты. Положение осложняется еще и тем, что на одного воспитателя приходятся большие отряды осужденных (до 100 человек).

На воспитательной работе негативно сказался распад связей с общественностью. Ранее действовали наблюдательные комиссии, шефские коллективы, существовали и иные формы участия общественности в работе с осужденными.

В местах лишения свободы сохраняет свою важность проблема организации общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки осужденных. Недостаточное количество школ, учебно-производственных мастерских, слабое материально-техническое оснащение профессиональных училищ, нехватка кадров преподавателей приводят к тому, что осужденные не имеют возможности получить начальное и основное общее образование. Так, в некоторых регионах к обучению приступили лишь 2530% из числа нуждающихся в получении основного общего образования [12. С. 22].

3. Недостатки в подборе, расстановке, повышении квалификации кадров, их профессионального мастерства, а также неукомплектованность некоторых частей и служб ИУ высококвалифицированными кадрами. Недостаточное знание законодательства, низкий уровень правосознания, недостаточная подготовка для работы со спецкон-тингентом, незаинтересованность в выполнении возложенных на них функций обусловливают совершение ими разного рода нарушений порядка исполнения наказания, формальное отношение к своей работе. В местах лишения свободы имеют место случаи вступления их сотрудников в запрещенную связь с осужденными. Материалы служебных расследований, рассмотренных в судах уголовных дел, публикации в печати показывают, что некоторые работники ИУ, соглашаясь на предложения осужденных пронести в «зону» спиртные напитки, наркотики и другие запрещенные предметы, нередко становятся соучастниками более тяжких преступлений.

4. Недостатки в правоприменительной деятельности администрации ИУ, влияющие на эффективность предупреждения преступности: упущения в оказании психиатрической, психологической, наркологической, сексопатологической и иного типа специальной помощи осужденным, нуждающимся в ней; несовершенство дисциплинарной практики и воздействия на дисциплинарные правонарушения осужденных; недочеты в применении административного законодательства, адми-

нистративно-правовых санкций за правонарушения осужденных и другие дефекты в деятельности различных подразделений, отделов, служб ИУ.

Анализ дисциплинарной практики свидетельствует об усилении карательных мер воздействия, которые зачастую не дают положительных результатов. Так, если рассматривать сумму указанных в отчетности по форме 15-ИУ взысканий за 100%, то, по данным Научно-исследовательского института информационных и производственных технологий ФСИН Минюста, в целом по стране доля взысканий в виде водворения в ШИЗО в 2003 г. составила 89,8%. В ИУ УФСИН России по Бурятии всего за 2005 г. наложено взысканий 1834, из них в виде водворения в ШИЗО - 1751 (удельный вес - 95,5%) [13. С. 2].

Необоснованное применение к осужденным жестких мер воздействия, не соответствующих тяжести и характеру совершенного проступка, нередко является нарушением действующего законодательства и приводит к конфронтации между осужденными и администрацией, увеличивает поток жалоб в различные инстанции.

Технические причины и условия преступности в местах лишения свободы заключаются в несовершенстве специальной техники, направленной на охрану, сигнализацию, связь, предупреждение побегов, перебросов, передач запрещенных к обращению веществ и предметов, для осмотра автомашин, проведения как личных обысков, так и соответствующих обысков и осмотров в жилой и производственной зонах мест лишения свободы и т.п.

ЛИТЕРАТУРА

1. Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.: БЕК, 1998.

2. Антонян Ю.М. Преступность в местах лишения свободы и ее причины // Уголовное право. 2002. №. 4.

3. Костюк М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях: Дис. ... д-ра

юрид. наук. М., 2000.

4. Горяинов К.К. Некоторые направления развития оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе // Оперативник

(сыщик). 2006. № 1.

5. Усс А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.

Томск, 1980.

6. Старков О.В. Основы криминопенологии. Уфа: УЮИ МВД РФ, 1997.

7. Доклад Директора ФСИН России Ю.И. Калинина на заседании Коллегии Минюста России // Преступление и наказание. № 4. 2006.

8. Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. М.: Юрид. лит., 1994.

9. Криминология и организация предупреждения преступлений: Учеб. пособие. М., 1995.

10. Абаджян А.В. Пенитенциарная преступность: детерминизм, антикриминогенное воздействие: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

11. Ресурсное обеспечение УИС: состояние и перспективы // Преступление и наказание. 2005. № 12.

12. Жирнов В. Общеобразовательное обучение осужденных в местах лишения свободы // Преступление и наказание. 2006. № 6.

13. Отчет о состоянии дисциплинарной практики среди осужденных, отбывающих наказание в ИУ УФСИН Бурятии за 2005 г.

Статья представлена кафедрой уголовно-исполнительного права Юридического института Томского государственного университета, поступила в научную редакцию «Юридические науки» 18 декабря 2006 г., принята к печати 25 декабря 2006 г.