Тамбовская область: эффект концентрации ресурсов

Если губернатора переизбирают на второй срок с результатом 79,3% от числа проголосовавших, то это говорит о поддержке его курса подавляющим большинством жителей региона. О том, как сохранить достигнутое в регионе, восстановить утраченное и выстроить перспективные планы на будущее в эпоху пандемии, рассказал глава администрации Тамбовской области Александр Никитин.

1 / 3

— Этот год стал для вас особенно напряженным. И борьба с пандемией, и переизбрание на второй срок — все это потребовало двойных усилий и особой концентрации ресурсов. Какие моменты, события, результаты стали вам особенно дороги? Что наиболее запомнится?

— К сожалению, почти весь год все мы вынуждены жить, глядя на мир через призму пандемии. Конечно, было непросто пересматривать планы развития области, исходя из новых реалий. Те полномочия, которыми наделил глав регионов президент страны, — это большая ответственность. Пришлось оперативно перестраивать работу, чтобы сохранить жизни, здоровье тамбовчан и одновременно не допустить развала экономики. Удалось даже найти перспективные точки роста, поддержать нуждающихся и помочь тем предпринимателям, кто активно борется за выживание и развитие. Мы уже имели опыт работы вопреки внешним обстоятельствам. То антироссийские санкции, то изменение валютного курса, то теперь вот борьба с распространением коронавирусной инфекции и ее последствия. Все это не способствовало желанию инвесторов вкладывать средства в развитие экономики. Тем не менее нам удалось достойно прожить этот год. Главное, было сделано все возможное, чтобы люди не почувствовали снижения уровня жизни.

И на фоне борьбы с пандемией — еще и губернаторские выборы. Я всегда был уверен в своих силах и поддержке населения, потому что все эти годы старался оправдать тот кредит доверия, который мои земляки выдали мне еще перед первым моим губернаторским сроком. И все же именно поддержка со стороны президента России Владимира Путина, которую он выразил мне в личной беседе по видеосвязи в начале минувшего лета, сыграла для меня решающую роль и определила столь высокий результат по итогам голосования.

Слова Владимира Путина о необходимости доказать жителям Тамбовской области, что все мои шаги являются верными, просчитанными, эффективными и его пожелание дальнейших успехов стали важнейшим напутствием и мощнейшим стимулом в работе.

И столь разительный отрыв от конкурентов по итогам голосования стал для меня весомым подтверждением правильности моих действий и в предыдущие годы, и во время пандемии. Ведь тамбовчане, отдавая за меня свои голоса, прекрасно понимали, по какому пути пойдет область в ближайшие пять лет. В первую очередь, это достижение национальных целей, озвученных главой государства. Я поставил задачу вице-губернаторам, отраслевым управлениям обеспечить все взятые на себя обязательства по качественному и своевременному исполнению нацпроектов, несмотря на неблагоприятные объективные условия, связанные с пандемией. На это мы и направляли в течение года все наши ресурсы.

— Как отразились на реализации нацпроектов сложности, связанные с противодействием распространению пандемии?

— На территории региона реализуется 51 региональный проект в рамках 11 национальных проектов. Исходя из эпидемиологической ситуации в области, было принято решение не прерывать их реализацию. Несмотря на ограничения, связанные с противодействием распространению коронавируса, экономика области показала динамику роста, по большинству показателей мы занимаем одни из лучших позиций в стране.

В этом году привлечение целевой поддержки стало для региона особенно важным. При бюджетном планировании мы испытывали большие сложности. Для устойчивого развития области было необходимо поучаствовать в наибольшем числе федеральных программ на более выгодных условиях.

Наша активная позиция привела к росту общего объема целевой поддержки области из федерального бюджета на 26% к 2019 году и в два раза относительно 2018 года.

В целом это более 17 млрд руб., из которых 44% — расходы на национальные проекты. Это значительно больше, чем в прошлом году.

В рамках государственных программ в этом году на рубль бюджета области привлекается 13 руб. за счет федерального бюджета и частных инвесторов. Для сравнения: в 2019 году это было 9 руб., а в 2018 году — 5 руб. Если сравнивать со среднероссийским уровнем, то нацпроекты в регионе исполняются лучше, чем в целом по стране, и на уровне Центрального федерального округа. Область весь год стабильно занимала позиции в ТОП-7 округа по этим параметрам. Так что ситуация по исполнению нацпроектов в целом позитивная.

— Насколько удается справляться с пандемией?

— Я считаю, что пандемия стала серьезным испытанием для системы здравоохранения региона, но мы все-таки выстояли. Весной было легче. Сначала заболевших было немного, и это дало возможность лечебным учреждениям подготовиться к приему большого количества пациентов, провести обучение персонала методам лечения и диагностики новой коронавирусной инфекции. Разворачивали новые ковидные центры по мере необходимости. Я побывал в каждом, чтобы удостовериться в наличии необходимых условий и для больных, и для персонала. В целом в регионе организованы 1370 коек в девяти специализированных COVID-центрах и 12 инфекционных отделениях, это 120% от последнего норматива. На эти цели, включая укрепление материально-технической базы больниц, из федерального и регионального бюджетов выделено около 470 млн руб.

Осенью ситуация стала более сложной, но пока хватает уже имеющихся коек: свободны 27% от общего фонда. Не стану скрывать, сейчас система здравоохранения региона работает на износ. В середине ноября на мое имя стали поступать обращения с жалобами на проблемы в лекарственном обеспечении аптек, на увеличение времени ожидания врачей после вызова и приезда машин скорой помощи. Это неудивительно, поскольку за последние месяцы количество вызовов в день выросло в разы, а среди медицинских работников тоже немало заболевших. Но мы отреагировали оперативно: увеличили количество бригад, привлекли дополнительных операторов связи в колл-центр горячей линии по коронавирусной инфекции, чтобы жителям стало проще дозваниваться по всем вопросам в поликлиники и на станции скорой помощи, и сейчас ситуация стабилизировалась. Стоит отметить, что многие главы муниципалитетов откликнулись на призывы медиков и предоставили им свой транспорт для обслуживания вызовов. При необходимости мы сможем в короткое время открыть еще 60 дополнительных коек, но очень надеемся, что этого не потребуется.

Мы уверены в том, что будем справляться и дальше со всеми трудностями, вызванными пандемией, и будем выполнять ранее намеченные планы по дальнейшему укреплению материально-технической базы здравоохранения. В этом году в трех городах области открылись центры амбулаторной онкологической помощи и два фельдшерско-акушерских пункта на сельских территориях. До конца года будут открыты еще четыре ФАПа. Также в этом году должны быть подготовлены необходимые документы для начала строительства в регионе нового онкодиспансера.

— Александр Валерьевич, каких социальных эффектов удалось добиться в уходящем году?

— В первую очередь мы стараемся поддержать тех, кто особенно в этом нуждается. Бюджет области по-прежнему остается социально ориентированным, и, несмотря на все сложности с поступлением налогов, связанные с негативным влиянием пандемии, мы всегда обеспечивали все положенные выплаты социально незащищенным категориям населения. Реальную поддержку от государства получает тамбовский бизнес — как на федеральном, так и на региональном уровнях. И я считаю, что этим мы добиваемся и экономического, и социального эффекта. Ведь если люди сохраняют свои рабочие места или развивают свое дело, то они спокойны за свое настоящее и будущее, а в обществе отсутствует напряжение и сохраняется социальная устойчивость. В период пандемии мы усилили блок помощи именно малому бизнесу — он в сложившейся ситуации пострадал больше всего.

Также заключены договоры поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями на сумму 468 млн руб., что позволило предпринимателям привлечь почти 1 млрд руб. кредитных средств. До конца 2020 года фонд готов предоставить предпринимателям региона еще около 100 млн руб. Эти средства можно направить на приобретение оборудования, пополнение оборотных средств, в том числе на расчеты по арендной плате, выплату заработной платы и уплату соответствующих налогов и сборов. Популярностью пользуется микрозаем «Антикризисный», решение о его предоставлении принимается всего за один день. В настоящее время фонд разрабатывает новый продукт — микрозаем для самозанятых.

Действенной мерой для предпринимателей стали займы в Фонде содействия кредитованию малого и среднего бизнеса на общую сумму более 200 млн руб.

Серьезный социальный эффект достигается при реализации национальных проектов. В 2020 году в Тамбовской области благодаря нацпроектам строятся и реконструируются 25 объектов, каждый из которых имеет важное социальное значение. Так, в регионе приведено в нормативное состояние 320 км дорог, до конца года будет введена в эксплуатацию новая школа в Котовске и несколько детских садов в разных муниципалитетах.

— Какие изменения произошли в экономике региона в этом году?

— В настоящий момент на фоне проводимых в регионе мероприятий, обеспечивающих восстановление экономики и направленных на долгосрочные структурные изменения, началось возобновление инвестиционной активности бизнеса, продолжилась реализация намеченных проектов.

Тамбовская область входит в число регионов-лидеров в сфере АПК. В регионе реализуется целый ряд крупных инвестиционных проектов в данном секторе. Увеличивают свои мощности действующие предприятия — «Тамбовский бекон», Токаревская птицефабрика, «Тамбовская индейка» и другие. В растениеводстве реализуется знаковый в масштабах области и ЦФО проект по строительству теплицы в Мичуринском районе. Одним из приоритетных направлений остается глубокая переработка сельскохозяйственной продукции, например зерна и сои.

Несмотря на пандемию, в регионе высокими темпами развивается промышленное производство. Основные направления — химическое производство, машино- и приборостроение, производство оборудования для промышленных предприятий, легкая промышленность. Перспективной отраслью является производство высококачественных строительных материалов. Так, частным инвестором планируется организация производства цемента в Петровском районе Тамбовской области.

Мы работаем также над развитием индустриальных площадок — перспективных точек роста региональной экономики и привлечением на их территорию новых резидентов.

Например, для обеспечения развития объектов инфраструктуры зернового рынка региона и наращивания объемов экспорта зерновых культур администрация Тамбовской области и АО «Объединенная зерновая компания» заключили соглашение о взаимодействии. На территории региона компания планирует построить грузовой терминал, инвестируя собственные средства. Прорабатывается локализация данного инвестиционного проекта в индустриальном парке «Уварово». В индустриальном парке «Котовск» компания «Вайлдберриз» с целью развития рынка электронной коммерции планирует реализовать проект по созданию логистического комплекса.

По оперативной информации, в 2020 году объем инвестиций в основной капитал будет не ниже уровня 2019 года, и это, учитывая все обстоятельства, — хороший результат. К 2024 году планируем увеличить объем валового регионального продукта в 1,4 раза, обеспечив среднегодовой темп роста 102,5%.

Иногда жизнь вносит в планы приятные коррективы. Планировалось, что на территории региона валовой сбор зерновых и зернобобовых культур увеличится до 4,5 млн т к 2025 году. Однако уже в этом году удалось добиться даже более внушительного результата, который превзошел все самые смелые ожидания. По последним данным, достигнут новый после 2017 года рекорд области в сфере растениеводства: намолочено 5,2 млн т зерновых при урожайности в среднем 47 ц/га, что в 1,6 раза больше, чем в целом по стране.

— По вашему мнению, хватит ли у региона возможностей для поддержки гражданского общества, молодежных инициатив?

— В период пандемии на первый план по значимости вышло волонтерское движение. Без добровольцев, готовых проявить свои лучшие качества в благотворительности и помощи совершенно незнакомым людям, было бы невозможно выстоять тем, кто находится на самоизоляции или карантине по болезни. Волонтерская деятельность достойна и всемерного уважения, и наград, и помощи. Государственную поддержку получают по конкурсу не только волонтерские, но и другие социально ориентированные организации. Только по программам развития гражданского общества в этом году НКО получили из федерального и областного бюджета чуть более 80 млн руб. Неудивительно, что среди добровольцев — большинство представителей молодежи, самой активной и отзывчивой части населения. Мы прекрасно понимаем, что правильно выстроенная молодежная политика — это наш вклад в будущее всей страны. В этом году Тамбовская область стала площадкой для значимых молодежных форумов общероссийского значения. Это и первый в стране образовательный региональный форум «Территория смыслов», в котором приняли участие более 100 человек, и IV всероссийский форум «Молодежная команда страны», его участниками стали молодые управленцы и политики из 60 регионов. Кроме того, региональный конкурс «Лидеры Тамбовщины» за два года проведения охватил свыше тысячи активных молодых людей, дал им новые возможности и перспективы. Мы планируем его продолжать и в дальнейшем. Если не позволит эпидемиологическая ситуация, переведем его в онлайн. Так что мы будем и дальше поддерживать волонтерское движение и молодежные инициативы, обеспечим народный контроль при реализации проектов в социальной сфере, дорожном строительстве, организации комфортной среды в общественном пространстве. В общем, планов, вполне реальных, огромное количество, и мы не позволим пандемии нам помешать. Справимся.