МЭРТ и Минрегион поменяются слагаемыми

Минрегион после перераспределений полномочий с Минэкономразвития может оказаться самым бюджетообеспеченным министром страны. Впрочем, полномочия, передающиеся в Минрегион из МЭРТа указом Владимира Путина, описаны весьма приблизительно. Сумма, которой будет управлять Минрегион, окончательно определится после формирования команд новых министров — Дмитрия Козака и Эльвиры Набиуллиной. Цена вопроса чрезвычайно высока — речь идет о 2 трлн руб.

Вчера два из трех новоназначенных министров в правительстве Виктора Зубкова были представлены подчиненным. Экс-министр Герман Греф и вице-премьер Алексей Кудрин утром представили МЭРТу нового министра Эльвиру Набиуллину. Глава Минрегиона Дмитрий Козак пока не ознакомился со своими подчиненными. Премьер-министр Виктор Зубков вчера представлял Минздравсоцразвития нового министра Татьяну Голикову. Впрочем, вчера так и не появилось никакой информации о том, как именно будут перераспределены полномочия между ведомствами. Остался без ответа главный вопрос — о разделе контроля над госинвестициями между МЭРТом и Минрегионом. Судя по всему, за них Дмитрию Козаку и Эльвире Набиуллиной предстоит торг ценой в более 2 трлн руб. в год.

Согласно президентскому указу о вопросах структуры федеральных органов исполнительной власти, Минрегионразвития передаются следующие функции: управление инвестиционным фондом, согласование федеральных целевых программ (ФЦП) и ведомственных целевых программ, касающихся территориального развития. Впрочем, по мнению замглавы аппарата главы комитета по промышленности Госдумы Алексея Бирюкова, формулировки указа лишь подтверждают право Минрегиона контролировать ФЦП, которые у министерства были и так. Тем не менее в указе нет точных указаний на ФЦП, а формально под программой "территориального развития" можно подразумевать любую ФЦП, которая предполагает финансирование строек в регионах.

Дмитрий Козак указом президента стал одним из самых бюджетообеспеченных министров: в 2008 году только объем инвестфонда, которым ранее распоряжался МЭРТ, составит почти 200 млрд руб. Но ФЦП — это гораздо значимый ресурс. В бюджете на 2008 год в приложении о распределении бюджетных ассигнований на реализацию всех ФЦП на 2008 год заложено 698 млрд руб., на субсидии для развития социальной и инженерной инфраструктуры в регионах — 10 млрд руб. Деньги на объекты капстроительства ЖКХ в 2008 году выделены в размере 43 млрд руб. Минрегион также сможет выступать госзаказчиком ФЦП, связанных с экономическим развитием субъектов и муниципальных образований. В 2007 году все межбюджетные трансферты заложены в бюджет на уровне 1,8 трлн руб., в том числе на финансовую помощь бюджетам других уровней — 527,7 млрд руб., фонды компенсаций — 155,6 млрд руб., другие межбюджетные трансферты — 118 млрд руб. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов федерации составляют 328 млрд руб.

Впрочем, маловероятно, что госпожа Набиуллина полностью передаст из МЭРТа в Минрегион все полномочия по ФЦП и контроль за всеми этим суммами, в целом превышающими 2 трлн руб. Их пока некому передавать: большой собственной команды у господина Козака нет, а проблемы экс-министра Владимира Яковлева с подбором сотрудников в Белом доме широко известны. Пополнения Минрегион может ждать из Санкт-Петербурга. По данным Ъ, повышение может ждать заместителей главы Росстроя — экс-владельца Промстройбанка Санкт-Петербурга Владимира Когана и экс-зампреда правления банка Владимира Бланка. Но будущий список заместителей Эльвиры Набиуллиной также пока не составлен. Скорее всего, судьба 2 трлн руб. годовых госинвестиций определится тем, кто из новых министров будет успешнее в поиске персонала.