Бизнес ищет инвестфонду нового управляющего

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) огласил свою позицию по проекту поправок Минрегиона к постановлению правительства о формировании и функционировании инвестфонда. Бизнес предлагает привязать объем инвестфонда к величине резервного фонда, а функции управляющей компании фонда передать Внешэкономбанку, иначе прогнозируемый дефицит может сделать работу фонда неэффективной, утверждают в РСПП. В Минрегионе полагают, что главной проблемой при реализации проектов инвестфонда станет не нехватка бюджетных средств, а финансовый кризис.

Во вторник бюро правления РСПП утвердило официальную позицию по вопросу функционирования инвестфонда, а также внесло предложения по готовящимся в Минрегионе поправкам к постановлению правительства об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда РФ. РСПП призывает правительство вернуться к увязке финансирования инвестфонда с поступающими в бюджет нефтегазовыми доходами. Объем инвестфонда предлагается зафиксировать в размере определенного процента от нормативной величины резервного фонда с использованием ряда поправочных коэффициентов (динамика расходной части федерального бюджета, текущие свободные объемы средств инвестфонда и т. д.). РСПП предлагает передать часть функций по управлению средствами фонда Внешэкономбанку, от наделения его статусом единого инвестконсультанта до превращения Банка развития в управляющую компанию фонда. С 2005 года инвестфондом было отобрано 20 проектов, суммарный объем инвестиций в которые превышает 1 трлн руб., доля инвестфонда — 342 млрд руб.

В начале года на заседании правительства глава Минрегиона Дмитрий Козак заявил, что отсутствие механизма наполнения фонда уже к 2010 году приведет к дефициту, объем которого к 2016 году может достигнуть 600 млрд руб. В марте правительство приняло постановление, отвязавшее инвестфонд от нефтегазовых доходов, но не утвердившее альтернативную схему финансирования, не считая согласия Минфина ежегодно выделять фонду 100 млрд руб. в рамках трехлетнего бюджета. С марта Минрегион готовит поправки к постановлению, призванные уточнить порядок функционирования инвестфонда. В РСПП подвергли критике проект Минрегиона, выступив, в частности, против ограничения на долю государства в структуре собственности инвестора, увеличения минимальной сметной стоимости инвестпроектов с 5 млрд до 10 млрд руб., а также против введения ограничений на сроки реализации проектов (десять и пять лет для региональных проектов).

В Минрегионе "Ъ" сообщили, что знакомы с позицией РСПП, многие предложения стали результатом совместной работы. "Предложение сделать ВЭБ инвестконсультантом было озвучено министром еще месяц назад на форуме в Якутске",— пояснил "Ъ" представитель Минрегиона Федор Щербаков. При этом в ведомстве не считают возможным превращать ВЭБ в управляющую компанию инвестфонда: "Отдать управление инвестфондом на аутсорсинг технически невозможно, так как это часть бюджета. В РСПП давно витает эта идея, но они не могут сказать, как это сделать". Минрегион также настаивает на ограничении доли государства в структуре собственности инвестора на уровне 25%, "иначе это будет государственно-государственное партнерство". Останутся в проекте и ограничения по срокам реализации проекта, так как Минрегион "не может прогнозировать средства фонда более чем на десять лет".

В заявлении РСПП подчеркивается, что отсутствие официально закрепленного механизма наполнения фонда может привести к нехватке средств "для выполнения РФ уже принятых на себя обязательств". По мнению представителей Минрегиона, опасаться этого не стоит, проблемы скорее возникнут у бизнеса. В Минрегионе полагают, что в будущем году число заявок в инвестфонд значительно сократится: "В условиях кризиса бизнес не будет готов участвовать в столь масштабных проектах".