Заксобрание Петербурга выпрямит демократию

В Санкт-Петербурге развивается конфликт вокруг референдума по вопросу передачи РПЦ Исаакиевского собора. Региональное законодательное собрание намерено усложнить процедуру проведения референдума, повысив минимальную численность инициативной группы до 300 человек. Тем временем прокуратура Адмиралтейского района Петербурга обжаловала решение суда о прекращении производства по иску о бездействии заксобрания по вопросу референдума о статусе Исаакиевского собора, но суд оставил без движения прокурорское представление.

В ближайшую среду заксобрание Санкт-Петербурга рассмотрит поправку к городскому закону "О референдуме...", которая ужесточит процедуру его инициирования. Поправка увеличивают минимальную численность инициативной группы, которая вправе выступить с ходатайством о проведении референдума, в 15 раз — с 20 человек до 300. Разработал эту поправку парламентский комитет по законодательству под руководством единоросса Дениса Четырбока — одного из самых близких депутатов к спикеру заксобрания Вячеславу Макарову, последовательному стороннику передачи Исаакиевского собора РПЦ. Как заявил "Ъ" сам господин Четырбок, необходимость ужесточения закона связана с тем, что "правом ходатайствовать о проведении референдума петербуржцы стали злоупотреблять". "Иногда инициаторы заведомо знают, что вопрос, который они предлагают вынести на референдум, не соответствует закону, и используют свое право для пиара. Сейчас получается, что один член инициативной группы — человек, которого никто не выбирал,— представляет мнение более 200 тыс. петербуржцев. С принятием поправки инициативные группы по проведению референдума станут более представительными",— полагает депутат. Такую же позицию занимает лидер фракции "Единая Россия" Александр Тетердинко: по его словам, нужно, чтобы инициатива проведения референдума принадлежала "не группе непонятных граждан, а большому количеству людей". "Происходит девальвация института референдума, нам нужно его укрепить. Сейчас некоторые инициативы носят анекдотический характер. Если все начнут набрасывать непонятные инициативы, это может дезорганизовать работу избиркома и заксобрания",— заявил господин Тетердинко "Ъ".

Ужесточение законодательства в Санкт-Петербурге произошло на фоне конфликта вокруг инициативы проведения референдума по вопросу о юридическом статусе Исаакиевского собора. В числе инициаторов этого референдума — шесть оппозиционных депутатов регионального парламента от Партии роста, "Справедливой России" и "Яблока". В заксобрании определили, что вопрос, который противники передачи Исаакия церкви предлагают вынести на референдум, не соответствует закону, однако окончательного отказного решения депутаты до сих пор не приняли (это не позволяет инициаторам оспорить отказ).

В начале мая оппозиционные депутаты обратились в суд с требованием признать незаконным бездействие заксобрания. Однако суд прекратил производство по делу, объяснив свое решение принципом разделения властей и невозможностью вмешательства в работу законодательного органа власти. При этом позицию суда не поддержали не только истцы, но также представители ответчика и прокуратуры. В понедельник прокуратура Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обжаловала решение суда: в представлении содержалась просьба отменить его "в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение". В городском суде представление оставили без движения, поскольку прокуратура не мотивировала свою жалобу и не указала, что дает основания считать решение суда незаконным. В прокуратуре Санкт-Петербурга отказались дать "Ъ" комментарии на эту тему. Источник "Ъ" в заксобрании пояснил, что ответчик выступал за рассмотрение дела по существу, чтобы полностью закрыть вопрос, расставив все точки над i.

Отметим, что борьба петербургской оппозиции против резонансных решений администрации региона часто сопровождается попытками проведения референдума. Десять лет назад противники строительства "Охта-центра" предприняли пять безуспешных попыток инициировать референдум по вопросу необходимости строительства башни. Летом прошлого года, во время парламентской предвыборной кампании, петербургские "яблочники" также безуспешно ходатайствовали о проведении референдума по вопросу о названии моста имени Ахмата Кадырова. При этом в конце мая на рассмотрение Санкт-Петербургской избирательной комиссии поступило ходатайство о проведении референдума о лишении мандатов оппозиционных депутатов, выступающих против передачи Исаакия церкви. Избирком в необычно краткий срок проверил ходатайство и принял по нему положительное решение, передав на рассмотрение заксобрания. Среди инициаторов этого референдума не было ни одного сколько-нибудь известного человека. По мнению депутата от Партии роста Максима Резника, это ходатайство (заведомо нереализуемое, так как закон запрещает проводить референдум по вопросу о персональном составе органов власти) было инспирировано парламентским большинством, чтобы подготовить почву для ужесточения законодательства.