Источники информации о деятельности Киевской городской думы

З.М. Свердлык

ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КИЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья посвящена анализу архивных источников о деятельности Киевской городской думы. В работе дано описание материалов, которые хранятся в архивах г. Киева в частности, это Центральный государственный исторический архив, Государственный архив г. Киева, Государственный архив Киевской области. Особое внимание уделяется тем источникам, которые касаются ведения делопроизводства в Киевской городской думе и управе: протоколам и журналам заседаний Думы, отчетам ревизионных комиссий, кадровой документации и т. д.

Ключевые слова: дума, управа, фонд, Городовое положение, архивный источник.

Реформирование местного самоуправления на территории Украины, которым отмечено XIX - начало XX в., охватило не только губернские города, но и уездные. Так 23 декабря 1834 г. царем Николаем I был издан указ «О преобразованиях управления города Киева», который отменял привилегии Магдебурско-го права1. В 1834 г. в Киеве начал действовать орган местного самоуправления - Городская дума, которая была обусловлена еще Жалованной грамотой на права и выгоды городам Российской Империи. Дума стала выборным распорядительным органом, а ее исполнительным органом - управа. Сначала дума имела сословно-представительный характер, а после Городового положения 1870 г. избиралась на основе имущественного ценза, ее возглавлял мэр2. Киевская городская дума, как орган местного самоуправления, согласно статье 55 Городового положения, исполняла те же функции, что и другие городские думы.

© Свердлык З.М., 2014

178

З.М. Свердлык

На сегодняшний день важным источником информации о деятельности думы являются архивные документы. Большинство из них находится в архивах города Киева. Например, в двух фондах Государственного архива г. Киева содержится документация Киевской думы (Ф. 17) и ее исполнительного органа - управы (Ф. 163). По материалам фондов можно проследить ход введения Городских положений 1870 и 1892 гг. в Киеве, процесс выборов в думу и его особенности, отчеты городских председателей, в которых содержится информация о ситуации в Киеве во время введения того или иного закона, распоряжения и т. д. Содержат фонды и дела, которые относятся к деятельности ревизионных комиссий, например заключения комиссии, проверяющей состояние делопроизводства в думе, ее предложения и указания по поводу улучшения состояния делопроизводства3.

Отдельное архивное описание (оп. 8) в фонде 17 сформировано из протоколов заседаний думы с 1872 по 1916 гг.4 Здесь содержится ценная информация о решении кадровых вопросов; о благоустройстве города; о деятельности некоторых должностных лиц и комиссий. Анализ материалов архивных фондов показал, что делопроизводство дублировало процесс думских заседаний. Наряду с протоколами, более короткая и структурированная информация о деятельности думы фиксировалась в специальных журналах заседаний думы (Ф. 17. Оп. 6). Следует думать, что такая форма записей помогала более быстрому поиску необходимой информации, не тратя время на просмотр всей повестки дня.

В Государственном архиве Киевской области также содержится коллекция документов о деятельности Киевской думы. Она находится в фондах Киевского губернского правления (Ф. 1), Канцелярии Киевского гражданского губернатора (Ф. 2), Киевского губернского в земских и городских делах присутствия (Ф. 9). В последнем фонде имеются протоколы заседаний городских дум, в том числе, Киевской, их отчеты, дела о реорганизации городского самоуправления, дела о составе городской думы, об утверждении председателей и членов думы и др.5

Материалы еще одного архива - Центрального государственного исторического архива Украины - составляет фонд «Канцелярия Киевского, Подольского и Волынского генерал-губернатора» (Ф. 442). Среди документов этого фонда особо следует выделить циркуляры министерств, отчеты о деятельности городского самоуправления, дела о состоянии делопроизводства городских общественных управлений6. Циркуляры министерств - один из нормативных документов, на основании которых дума вела свою дея-

Источники информации о деятельности Киевской городской.

179

тельность. Они содержат распоряжения, приказы, обязательные к исполнению, а иногда и рекомендации по ведению дел в думе, по организации ее работы. В частности, в циркулярах Киевского губернского управления за период с 31 января по 22 декабря 1872 г. содержатся первые указания по организации делопроизводства в местных органах самоуправления (управах и думах)7. Кроме того, в архивах г. Киева имеется информация и о деятельности других городских дум, с которыми Киевская дума активно сотрудничала.

Таким образом, киевские архивы содержат ценную информацию о деятельности Киевской городской думы, а разнообразные виды и подвиды документов о деятельности органов местного самоуправления позволяют всесторонне изучить работу городских дум не только в Киеве, но и на территории Украины XIX - начала ХХ в.

Примечания

1 Возницкий А. Памятник Магдебургскому праву (Святое Место и Нижний памятник князю Владимиру). С. 4 [Электронный ресурс] // Архитектурное бюро «С. Бабушкин». URL: http://www.archunion.com.ua/ history/history_011_04.html.

2 Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1-е (1825-1881). Т. XLV. № 48498. Городовое положение от 16 июня 1870 г. С. 821 [Электронный ресурс] // Полное собрание законов Российской империи. URL: http://www.nlr.ru/e-res/law_r/search.php?part=934im=3.

3 Государственный архив г. Киева. Ф. 17. Городская дума. Оп. 2.

4 Там же. Оп. 8.

5 Государственный архив Киевской области. Ф. 9. Киевское губернское в земских и городских делах присутствие.

6 Центральный государственный исторический архив Украины. Ф. 442. Канцелярия Киевского, Подольского и Волынского генерал-губернатора. Оп. 654. Д. 2. 1908 г. Л. 3-4.

7 Там же. Ф. 8. Киевское губернское управление. Оп. 1.