Придется ждать долга

Комитет муниципального заказа администрации Волгограда подводит итоги открытых аукционов на предоставление кредитов для покрытия дефицита городского бюджета. Мэрия рассчитывала получить совокупно 2 млрд рублей не дороже чем под 9,5 % годовых. При этом итоги нескольких аукционов уже опубликованы. В их числе самый крупный лот — на возобновляемую кредитную линию в размере 1,2 млрд руб. Этот аукцион ожидаемо выиграл «Сбербанк». Городские власти поясняют необходимость проведения процедур в начале года стремлением избежать спешки в ситуации, когда деньги все-таки понадобятся.

Власти Волгограда приступили к исполнению бюджета текущего года с реализации программы «муниципальных заимствований. В целом программа предполагает, что мэрия может занять в 2014 году до 4,18 млрд руб., в том числе 1 млрд привлечь за счет выпуска муниципальных облигаций, а 3,18 млрд получить в виде банковских кредитов. Соответствующие параметры утвердили депутаты городской думы, проголосовавшие за бюджет города на 2014-й  и плановый период 2015-2016 гг.

Все кредиты волгоградский бюджет привлекает на срок три года с обязательным условием, что началом отношений является не какая-то дата, а заявление администрации о потребности. Планируемый выпуск облигаций „Ъ“ подтвердили в горадминистрации.

В мэрии отмечают, что пользовались бы более дешевыми бюджетными кредитами, но получить их нет возможности. «Областная власть сама не без труда привлекает заимствования, а муниципалитету ресурсов просто не остается. Самостоятельно выходить на федеральный уровень мы не имеем права», — поясняют в департаменте финансов городской администрации.

Привлеченные средства пойдут на погашение ранее взятых кредитов и на финансирование дефицита бюджета. В муниципалитете говорят, что о том, куда конкретно пойдут деньги, говорить рано — заемные средства предусмотрены на покрытие общего дефицита и помогут городской власти обеспечивать необходимые затраты, до тех пор пока бюджет не располагает нужными доходами.

«При выполнении плана доходов все без исключения статьи будут профинансированы в полном объеме», — уверяет руководитель департамента финансов администрации Волгограда Лариса Руденко.

Разделение закупки одинаковых финансовых услуг на семь лотов, по словам городских чиновников, вызвано желанием удешевить стоимость привлечения ресурсов для городской казны за счет более высокой конкуренции среди банков. Это подтверждают в городской Контрольно-счетной палате. «Заявленная первоначально ставка в 9,5 % опустилась в итоге меньше чем до 8 %, кроме того, результат конкурсов никого не заставляет брать эти кредиты — пока это только возможность, о которой достигнута договоренность», — считает руководитель КСП Волгограда Владимир Гордин, — на мой взгляд, куда хуже, если бы администрация потом в спешном порядке искала бы где-то средства, привлекала деньги на других условиях».

Наблюдатели относятся к заимствованиям мэрии скептически.

«Само по себе привлечение заемных средств — нормальная практика. Но в случае муниципалитета Волгограда новые займы привлекаются для выплат по взятым ранее кредитам — то есть деньги просто проедаются, а совокупный долг растет», — отмечает руководитель регионального отделения «Деловой России» Андрей Куприков. «К тому же все это делается на очень невеселом фоне: крупные предприятия закрываются, а прогнозируемые доходы бюджета на 2014 год даже в первом приближении не бьются с реальностью», — считает господин Куприков.

Единственный беспартийный депутат волгоградской городской думы Дмитрий Крылов уверен, что «никто из городских руководителей ни разу всерьез не поднимал вопрос о наполнении бюджета». «Как можно брать кредит на два миллиарда, если столько же управляющие компании, которые «покрывает» наша администрация, должны МУПам», — недоумевает господин Крылов.

В мэрии отмечают, что кредиты лишь призваны пополнить дефицит оборотных средств, а обязательства по новым займам не будут критичными для городской казны. По словам Владимира Гордина, куда именно и почему пойдут заемные средства, отследить можно, но только по итогам финансовой отчетности муниципалитета. «Ежеквартальные отчеты утверждаются в том числе бюджетным комитетом гордумы, кроме того, любой депутат может соответствующую информацию запросить в администрации, и ему ее обязаны предоставить», — говорит господин Гордин.

Руководитель думской фракции КПРФ Евгений Шаманаев уверяет, что никакого публичного обсуждения он не слышал, а соответствующие документы во фракцию не поступали. «Видимо, придется, регулярно делать запросы, чтобы знать, куда же ходят народные деньги», — подчеркнул депутат Шаманаев.

В горадминистрации настаивают, что работа по привлечению кредитов плановая и избыточной «перекридитовки» городского бюджета ожидать не нужно. С учетом того, что когда и в каком объеме будут открыты новые кредиты, пока неизвестно, говорить о необходимости корректировок бюджета для выделения фиксированной ежемесячной суммы пока также преждевременно. В случае, если такая потребность возникнет, вопрос будет рассмотрен городскими депутатами.