Молодым надо больше представителей

В Саратовской области готовится изменение системы формирования молодежного парламента при областной думе. Как сообщил один из инициаторов изменений, председатель комитета по спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Пьяных, численность представителей совещательного органа увеличится с 41 до 63 человек, при этом планируется перейти от выборности к делегированию от представительных органов власти муниципалитетов. Он сказал, что необходимость увеличения численности связана с тем, что изменилось число комитетов в областной думе и «концепция формирования». Эксперты в целом одобряют изменения в формировании молодежного представительного органа, но указывают на сохраняющуюся неопределенность его роли.

В Саратовской области планируется изменение порядка формирования молодежного парламента при региональном законодательном собрании. Об этом вчера на заседании комитета областной думы по спорту, туризму и делам молодежи объявил его председатель Дмитрий Пьяных. Господин Пьяных отметил, что он вместе с депутатами Артемом Чеботаревым («Справедливая Россия — За правду»), Алексеем Антоновым («Единая Россия») и Александром Ванцовым («Родина») разработал проект постановления об увеличении количества членов молодежного парламента с 41 до 63. По его словам, необходимость поправок вызвана изменением количества комитетов областной думы. В новом созыве девять комитетов вместо семи. Сохранились комитеты по госстроительству и МСУ, по бюджету и налогам, по спорту, по строительству и ЖКХ, аграрный. Появился комитет по информационной политике, комитет по культуре преобразован в комитет по образованию и культуре, вместо комитета по экономике — комитет по промышленности и инвестиционной политике.

Кроме того, по словам Дмитрия Пьяных, проектом постановления меняется сама концепция формирования молодежной структуры с целью увеличения числа представителей муниципальных образований и вузов области.

Согласно проекту постановления, в состав молодежного парламента должны войти по одному депутату от представительных органов власти районов и городов области в возрасте от 16 до 35 лет включительно (если таких нет, недостающее количество предлагают муниципальные общественные организации), по два представителя политических партий и по два представителя высших учебных заведений. То есть в новом созыве будет 37 представителей муниципалитетов, 12 представителей шести партий и 14 представителей семи вузов.

В действующем созыве числятся 30 человек, которые избирались от одномандатных округов, соответствующих округам на выборах в облдуму, и по одному от вузов и партий.

Члены молодежного парламента могут участвовать в разработке и обсуждении нормативных актов, связанных с молодежной политикой, организовывать круглые столы на связанные с молодежью темы, разрабатывать методические материалы, «содействующие активизации деятельности молодежи области», вносить предложения в органы государственной власти, расширять и укреплять контакты с молодежными объединениями.

Молодежный парламент как совещательный орган при Саратовской областной думе работает с 2012 года, его представители, согласно опубликованной на сайте заксобрания информации, участвовали в разработке ряда законопроектов, в частности: об ограничениях в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков, о квотировании рабочих мест для молодежи, об агроэкотуризме и агроэкотуристской деятельности. Срок полномочий депутатов молодежного парламента — пять лет, последние выборы состоялись 18 февраля этого года. Будет ли этот созыв распущен или новый порядок, по задумке инициаторов, будет применяться только с 2027 года, господин Пьяных не уточнил.

Председатель молодежного парламента при Саратовской облдуме Сергей Шаталин считает, что расширение численности станет экспериментом. «Уход от прямых выборов, с одной стороны, плюс, так как в районах лучше знают активных молодых ребят, чтобы делегировать их, с другой стороны, пропадает выборность. Поэтому сыграют ли изменения положительную роль, будет понятно со временем. Пока это эксперимент»,— полагает он. Также он считает, что появление молодежных депутатов из районов позволит наладить работу в муниципалитетах. «Сейчас молодым людям часто трудно ездить в районы из-за того, что они учатся в вузах Саратова»,— отмечает господин Шаталин.

В целом, по его словам, молодежный парламент в основном занимается мониторингом законодательства и встречами с гражданами, чтобы передать информацию об их проблемах в органы власти.

Депутат Саратовской областной думы Александр Анидалов (КПРФ) отмечает, что поскольку непонятна сама роль молодежного парламента, то трудно оценить, сколько человек там должно работать. «Методика формирования молодежного парламента была еще менее демократичная и отражающая общественные отношения, чем законодательных собраний: как проходили выборы, непонятно, их организовывали негосударственные структуры (Молодежная избирательная комиссия Саратовской области.— «Ъ»)»,— отмечает господин Анидалов. Депутат считает, что предложенный способ формирования будет лучше отражать социальную структуру общества, так как депутаты в молодежную структуру будут делегироваться от избранных представительных органов и увеличивается представительство политических партий. При этом, по его мнению, остается открытым вопрос о роли этого совещательного органа. «Если это структура, которая участвует в разработке законопроектов, направленных на молодежь — это одно, если это „школа молодого бойца“ для будущих чиновников — совсем другое. Пока это непонятно»,— считает он.