Партия власти вступает в правительство

Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов ("Единая Россия") заявил вчера журналистам о намерении подготовить законопроект о праве партии, победившей на думских выборах, выдвигать кандидатуру премьера. Источник Ъ в администрации президента назвал эту инициативу "безусловно хорошей" и "вполне логичной". Предложение депутата Морозова может стать вторым элементом схемы "партийные губернаторы--партийный премьер--партийный президент", направленной на фактическое воссоздание в стране "руководящей и направляющей силы" в лице "Единой России".

Идею формирования правительства с учетом итогов парламентских выборов Олег Морозов впервые огласил три года назад. Тогда в интервью Ъ он пояснил: "Российским гражданам станет проще определять ход политической мысли: если правительство проводит определенный курс, то за этим курсом стоит вполне конкретная политическая организация... Допустим, по итогам парламентских выборов большинство переходит к какой-либо политической партии. Вполне естественно, что президенту будет сложно формировать правительство по итогам президентских выборов, не учитывая интересов этого большинства". Однако тогда соответствующий законопроект в Думу внесен не был: депутаты ограничились принятием поправки в закон "О правительстве", разрешающей министрам и чиновникам занимать руководящие посты в партиях.

В минувшую пятницу председательствовавший на пленарном заседании Госдумы первый вице-спикер Морозов вновь напомнил палате об идее партийного правительства. В ходе рассмотрения поправок в законы "О политических партиях" и "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" (они позволяют партии, получившей на региональных выборах наибольшее число мандатов, выдвинуть своего кандидата в губернаторы) Олег Морозов заявил, что готов внести аналогичные поправки, касающиеся федерального правительства. "Мы договорились, что будем вносить инициативу по партийному правительству на федеральном уровне",— сообщил депутат.

Вчера первый вице-спикер добавил, что намерен обсудить идею партийного правительства на съезде "Единой России" 26 ноября: "Партия, завоевавшая большинство мест в Думе по итогам парламентских выборов, имеет право выдвинуть своих кандидатов на министерские посты. Чтобы кандидаты на руководящие должности в правительстве были известны и партийцам, и избирателям". Помимо однопартийцев Олег Морозов "по этическим соображениям" хотел бы обсудить эту идею с представителями администрации президента. "Поскольку такие законопроекты может инициировать и президент",— уточнил он.

Схема выдвижения кандидата в премьеры, предложенная депутатом, аналогична уже утвержденной в первом чтении схеме выдвижения кандидата в губернаторы: победившая на выборах партия представляет президенту своего кандидата в премьеры, а глава государства либо вносит ее в Госдуму, либо предлагает свою. Далее все происходит по действующей процедуре: депутаты либо утверждают президентскую кандидатуру, либо отклоняют ее. Господин Морозов особо подчеркнул, что ни о каком переходе к парламентской форме правления речь не идет: "Не надо мне приписывать идею создания парламентской республики. Идея правительства парламентского большинства к построению парламентской республики отношения не имеет, так как президент остается высшим должностным лицом в государстве".

Судя по всему, в случае внесения этого законопроекта в Думу он будет одобрен подавляющим большинством голосов. "Это очень хорошая идея,— заявил вчера Ъ вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский.— Мы всегда высказывались за партийное правительство и обязательно такой законопроект поддержим". Сопредседатель фракции "Родина" Сергей Глазьев, комментируя Ъ идею депутата Морозова, заявил: "Любая форма парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти заслуживает поддержки. Сегодня у нас правительство ни за что не отвечает. И если партия будет хоть как-то влиять на правительство, это добавит ответственности в его работе". И только зампред фракции КПРФ Иван Мельников, хотя и поддержал усиление роли парламента в целом, все-таки заявил о принципиальном несогласии с идеей первого вице-спикера: "Право предлагать своих кандидатов у партии власти есть и сейчас. В данном случае — своих кандидатов в правительство и на пост премьера. Для оппозиции это право не имеет смысла. Президенту наши кандидатуры не нужны — он реализует жесткий либеральный курс, а мы не отдадим своих представителей в правительство, реализующее стратегию, с которой мы не согласны".

Источник в администрации президента заявил вчера Ъ, что идея депутата Морозова, "безусловно, хорошая", но сначала нужно принять законопроект о партийных губернаторах: "Необходимо понять, как эта схема будет работать с точки зрения правоприменительной практики. И по итогам ближайших региональных выборов это станет понятно". Собеседник Ъ с сомнением отнесся к возможности внесения в Думу законопроекта о партийном правительстве еще до конца этого года, однако заметил: "С назначением на пост главы администрации президента РФ партийного Сергея Собянина (члена высшего совета партии 'Единая Россия'.— Ъ) идея о партийном правительстве вполне логична".

Реализация предложенной Олегом Морозовым схемы может стать вторым шагом к лоббируемой "Единой Россией" новой партийной модели государства. Ее суть секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин сформулировал Ъ так: "Формирование партийной исполнительной власти (в регионах.— Ъ) влечет за собой формирование партийного правительства, а затем — избрание партийного президента". С практической точки зрения систему власти это изменит мало: "Единая Россия" и сейчас неизменно одобряет любые кандидатуры, предложенные президентом. Но создание такой триады стало бы символом принципиально новой роли и партий вообще (что заявлено как основная цель партизации исполнительной власти) и "Единой России" в частности. Эта партия давно уже мечтает о статусе "руководящей и направляющей силы" российского общества.