Министерство замкнутого цикла

Новое министерство — природы и цикличной экономики — создается в правительстве Ульяновской области. Одна из главных задач министерства — вывод экономики региона на принцип «замкнутого цикла» — максимального использования переработки отходов, их минимизации, использование технологий возобновляемых ресурсов. За место министра уже начинается борьба. Эксперты считают предложенного губернатором Дмитрия Федорова хорошим профессионалом, а создание отдельного министерства — логичным шагом для эффективного решения экологических проблем.

В минувший четверг на интернет-портале правительства Ульяновской области был размещен указ губернатора региона Сергея Морозова о создании министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (минприроды). Согласно указу, фактически из министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов в минприроды вместе со своими полномочиями переходят департамент природных ресурсов и окружающей среды и департамент лесного хозяйства, после чего за минсельхозом остаются только его прямые функции.

В структуре министерства будет один заместитель и три департамента — природопользования, цикличной экономики и экологии, лесного хозяйства, экономики, правовой и организационной работы. У нового министра будет один заместитель.

Информации о штатной численности минприроды, а также о бюджетных расходах на деятельность ни в пояснительной записке, ни в остальных документах нет. В региональном минсельхозе, где готовились документы, называть цифры отказываются, ссылаясь на то, что бумаги о штате и расходах пока не подписаны, но отмечают, что увеличения бюджетных затрат в связи с разделением минсельхоза не предвидится, поскольку штатная численность переходящего аппарата не меняется.

Заметим, ранее, с 2007 года по 2013 год, в структуре правительства региона уже было министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии, однако затем его соединили с региональным минсельхозом, хотя часть экологов считала это неправильным. Теперь минприроды появляется снова, но уже с расширенными задачами, связанными с внедрением экономики замкнутого цикла. Циклической экономикой (экономикой замкнутого цикла, зеленой экономикой) принято называть экономику, основанную на возобновлении ресурсов — переработке вторсырья, безотходном производстве, заблаговременном планировании производителями повторного использования в производстве своей же продукции при ее дальнейшей утилизации. Сюда же относят использование возобновляемых источников энергии (ветроэнергетика).

Министром природы и цикличной экономики после создания министерства предполагается назначить Дмитрия Федорова, который уже занимал пост министра лесного хозяйства, природопользования и экологии с 2011-го по 2013 год, а затем руководил профильным департаментом в минсельхозе.

Господин Федоров пояснил „Ъ“, что в случае назначения намерен считать первоочередной задачей решение проблемы обращения с ТКО, поскольку «это бич, характерный для всей России, но в Ульяновской области — особая проблема во многих муниципальных образованиях». Также особое внимание будет направлено на выбросы в атмосферный воздух, сохранность парков и иных ООПТ. К продвижению принципов развития циклических технологий он намерен приступить сразу же, при этом считает, что государство должно будет оказывать в этом помощь производителям через стимулирование их налоговыми льготами, лизингом, компенсациями и участием в целевых федеральных и региональных программах.

В экологической сфере с появлением нового министерства назревает и конфликт — против возможного назначения господина Федорова выступает руководитель проектного офиса по развитию экологии при правительстве области Александр Брагин, направивший на имя губернатора обращение, в котором отмечает свои заслуги и то, что это он предлагал создать такое министерство. Он просит «присмотреться к кандидату и вынести его кандидатуру на обсуждение региональной Общественной палаты». Впрочем, господин Федоров говорит, что «не считает господина Брагина авторитетным экологом», а его частное мнение «не имеет веса в региональной экологической среде».

Руководитель регионального управления Росприроднадзора Александр Каплин между тем считает, что «Дмитрий Федоров — хороший профессионал и он должен справиться». По мнению господина Каплина, создание самостоятельного минприроды — «правильный и логичный шаг губернатора», поскольку «в объединенном министерстве больше внимания уделялось сельскому хозяйству, а экология оставалась на остаточном принципе». Он также приветствует переход к циклической экономике, однако замечает, что это потребует большой активности министерства и его руководителя, чтобы включиться в федеральные программы («в ряде из которых Ульяновская область несколько отстает»), а также чтобы обеспечить софинансирование и стимулирование циклических технологий на региональном уровне.