О направлениях государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе

с руководством, специалистами предприятия пересматриваются назначение, функции, содержание производственной деятельности каждой внутрихозяйственной производственной единицы, их размещение по территории предприятия.

На основе этого разрабатывается новая структура управления, соподчиненности.

Второе направление — повышение эффективности производства аграрного предприятия — предусматривает комплекс мер, приведенных в схеме, которая включает оба направления (рисунок).

Учитывая новизну предполагаемого в статье материала и массовость его применения, важно определить персонал, который на предприятиях вузовских территорий сможет квалифицированно выполнить данную работу. Практика кафедры показывает, что эти обязанности могут быть возложены на обучающихся в университете магистров. В соответствии с требованиями Федерального государственного общеобразовательного стандарта магистр должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в области научно-исследовательской деятельности:

способностью обобщать и критически оценивать результаты, полученные отечественными и зарубежными исследованиями; выявлять перспективные направления, составлять программу исследований; обосновывать актуальность, теоретическую и практическую значимость избран-

ной темы исследования; проводить самостоятельные исследования в соответствии с разработанной программой; представлять результаты проведенного исследования научному сообществу в виде статьи или доклада;

в области проектно-экономической деятельности: способностью самостоятельно осуществлять подготовку заданий и разрабатывать соответствующие методические и нормативные документы, а также предложения и мероприятия по реализации разработанных проектов программ; оценивать эффективность проектов с учетом фактора неопределенности; разрабатывать стратегию поведения экономических агентов на различных рынках; в области аналитической деятельности: способностью готовить аналитические материалы для оценки мероприятий в области экономической политики и принятия стратегических решений на микро- и макроуровне, анализировать и использовать различные источники информации для проведения экономических расчетов, составлять прогноз основных средств социально-экономических показателей деятельности предприятия, отрасли, региона и экономики в целом.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М.: Велби, 2007. — 560 с.

2. Королёв, Ю.Б. Менеджмент в АПК: учебник для вузов / Ю.Б. Королёв. — М.: КолосС, 2007. — 424 с.

УДК 631.153

Г.В. Лапшина, канд. экон. наук Ю.А. Лапшин, канд. техн. наук

Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия

О НАПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ

Значительный вклад в развитие аграрной экономики вносят малые формы хозяйствования. В Ульяновской области 170 тыс. граждан ведут личное подсобное хозяйство, есть 680 крестьянско-фермерских хозяйств, 52 сельскохозяйственных потребительских кооператива (СХПК). На их долю приходится (от общего объема производства продукции в области): 70 % молока, 69 % мяса скота и птицы, 74 % овощей, 9 % картофеля. Однако в своей деятельности они сталкиваются с определенными трудностями при реализации продукции, им не хватает средств и научного обоснования для развития собственного дела, их доступ к кредитным ресурсам ограничен из-за отсутствия залогового обеспечения [1].

Для повышения мотивации деятельности этим организациям необходимы научно-техническое обеспечение и государственная поддержка. В 2010 г. малым формам хозяйствования по Российской Федерации перечислено субсидий из федерального бюджета на общую сумму 8,8 млрд р., в том числе на субсидирование процентной ставки — 6,1 млрд р. Объем финансовой поддержки малых форм хозяйствования в Ульяновской области составил 427,9 млн р., в том числе объем субсидий из областного бюджета — 138,2 млн р.

Одной из малых форм хозяйствования являются хозяйства населения. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются Федеральным законом

«О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 90 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, предоставлена мера государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам. Государство компенсирует гражданам часть затрат в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ (95 % — из федерального бюджета, 5 % — из областного).

Малыми формами хозяйствования Приволжского федерального округа привлечено кредитов в 2010 г. 14,4 млрд р. (124,1 % к 2009 г.), в том числе в Ульяновской области — 1,2 млрд р. (122,4 % к 2009 г.).

Как показывает анализ, динамика кредитования граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, показывает устойчивую положительную динамику. В связи с этим 17 сентября 2009 г. в Ульяновской области принята Областная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования на селе Ульяновской области на 2010—2012 годы», утвержденная постановлением правительства региона от 17.09.2009 № 34/338-П, цель которой является обеспечение благоприятных экономических условий для создания стабильно работающей системы производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на базе малых форм хозяйствования, повышение занятости, доходов и уровня жизни сельского населения области. Программа нацелена на создание полного замкнутого цикла воспроизводства, начиная от сбора молока от населения и фермеров, его переработки до реализации готовой продукции в собственных магазинах шаговой доступности, магазинах потребкооперации, а также участие в муниципальных закупках для поставок молочной продукции в учреждения бюджетной сферы.

В рамках программы выстраивается трехуровневая система управления Проектом: область — район — поселение. На областном уровне программу курирует Министерство сельского хозяйства (Департамент развития малых форм хозяйствования), на уровне муниципальных образований назначены руководители, ответственные за реализацию Проекта на территории района. На уровне поселений Проект курируют главы поселений. Кроме того, в области разработана отраслевая целевая программа «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе КФХ Ульяновской области на 2009—2011 годы».

Ее основная цель — создание условий для формирования среднего класса на селе как эффективного производителя сельскохозяйственной продукции путем создания системы семейных фермерских хозяйств.

В настоящее время 5 фермеров закончили строительство (реконструкцию) животноводче-

112

ских ферм: Т.В. Елифанова (Новомалыклинский р-н), Г.А. Аллахвердиев (Новомалыклинский р-н), В.В. Сентягаев (Мелекесский р-н), В.А. Новичков (Барышский р-н), В.Н. Апальков (Радищевский р-н); 1 фермер Х.Ш. Шафеев (Николаевский район) еще участвует в программе.

22 сентября 2010 г. между Министерством сельского хозяйства РФ, правительством Ульяновской области и ОАО «Россельхозбанк» было подписано Соглашение о сотрудничестве по реализации мероприятий, связанных со строительством семейных молочных ферм, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Соглашение определяет основные условия сотрудничества и взаимодействия сторон по разработке и реализации различных инвестиционных программ и проектов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области.

Важное место среди малых форм хозяйствования отводится сельскохозяйственным потребительским кооперативам (СХПК), которые являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы.

В области создано 52 сельскохозяйственных потребительских кооператива (22 создано в 2010 г.), в том числе 30 по сбору и переработке молока. С началом работы по реализации программы активность сельских жителей по созданию кооперативов значительно повысилась. В Ульяновской области действуют 6 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. За период с 2006 по 2010 г. ими выдано 664 займа на общую сумму 37,5 млн р.

Программа стимулирует объединение сельских жителей, имеющих поголовье коров, в СХПК, давая им возможность укрепления материально-технической базы через установку молокоприемных пунктов, закупку молоковозов и необходимого оборудования на льготной основе. Это, в свою очередь, отлаживает систему сбора молока у населения, дальнейшую переработку и реализацию.

Анализ показал, что за 2010 г. практически все целевые показатели Программы выполнены: создано 100 новых рабочих мест, 4168 сельчан сдают молоко в кооперативы (по плану 2000). Численность поголовья коров, находящегося в их собственности составляет 5616 голов (по плану 3000). Собрано 12,8 тыс. т молока (по плану 12 000). Итоги выполнения целевых показателей в разрезе МО и кооперативов также сильно дифференцируются, это говорит о том, насколько серьезно некоторые рай-

оны подошли к участию в программе: не выполнив самими же составленные планы, они лишили свое население поддержки. Положительная динамика выполнения целевых показателей сохраняется и по итогам работы трех месяцев 2011 г.

Часть кооперативов не ограничилась сбором молока от населения, а представители обратились в Министерство сельского хозяйства РФ с просьбой оказать областную поддержку в размере первоначального взноса на приобретение в лизинг модульных молочных заводов «КОЛАКС» разной мощностью и молоковозов. Заявки из районов были рассмотрены на заседании созданной межведомственной комиссии, на которой принято решение поэтапно, начиная с 2010 г., запустить в качестве пилотных проектов четыре модульных молочных завода в трех микрозонах области. В настоящее время два модульных молочных завода запущены в производство в Чердаклинском (совместно с Ин-зенским), Барышском районах и выпускают молочную продукцию под единым брендом «Симбирская деревенька», монтируется завод в Базарносызган-ском районе.

Малым формам хозяйствования на селе оказана финансовая поддержка из бюджетов разных уровней в размере 270 млн р. (в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, обеспечения части первоначального взноса в лизинговую компанию на приобретение четырех модульных молочных заводов и четырех молоковозов, субсидий на молоко членам кооперативов, а также субсидирование личных подсобных хозяйств на содержание коров). Кроме того, 27 млн р. направлено через Департамент предпринимательства в виде грантов на открытие собственного дела.

Кроме областной, поддержка осуществлялась из бюджетов некоторых муниципальных образова-

ний, таких как Инзенский, Сурский, Кузоватов-ский районы через субсидирование производства молока, покупки кормов.

Еще одним направлением поддержки малых форм хозяйствования является предоставление денежного поручительства некоммерческой организации Фонда «Ульяновский региональный фонд поручительств» коммерческим банкам и лизинговым компаниям в качестве залоговой базы. За 2010 г. сумма такой поддержки составила 12 млн р.

В регионе создан логистический центр по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции. Главная задача — решение проблем сбыта продукции местными мелкими производителями, ее переработка, хранение и организация сбыта. Агропромпарк планируется оснастить современными овощехранилищами, линиями первичной и вторичной переработки продукции, складскими помещениями, цехами фасовки, автотранспортом. Это позволит создать материально-техническую базу для мелких и средних сельхозпроизводителей. В настоящее время осуществляется работа с мэрией г. Ульяновска по подбору и оформлению пяти площадок в разных районах города для строительства фирменных магазинов «Симбирская деревенька».

Таким образом, выработанная на основе исследований аграрной науки экономическая модель позволит малым формам хозяйствования на селе обеспечить гарантированный сбыт, а жителям области получить возможность приобретать свежие продукты Ульяновского производства.

Список литературы

1. Статистический ежегодник. Ульяновская область. 2010: стат. сб. — Ульяновск, 2010. — С. 396.

УДК 338.43

О.А. Швецова

Брянская государственная сельскохозяйственная академия

ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Процесс выявления проблем и приоритетных направлений социально-экономического развития сельских территорий региона в настоящее время приобретает особую актуальность, что обусловлено рядом факторов.

Во-первых, сельские территории выполняют ряд стратегических функций: они являются источ-

ником многих благ (продовольствия и сельскохозяйственного сырья, природных ресурсов), местом проживания, ассимиляции отходов, рекреационными объектами.

Во-вторых, на долю сельских территорий приходится 2/3 площади страны, здесь проживает порядка 27 % всего населения.

113