Международная и отечественная практика поддержки кластерных инициатив в агропромышленном комплексе

УДК 339.972:631.151.61

Дмитрий Сердобинцев,

кандидат экономических наук, руководитель сектора, Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса,

Елена Алешина,

кандидат экономических наук, доцент, Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова, Оксана Матвеева,

старший преподаватель, Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова, Наталия Черношвец,

младший научный сотрудник, Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса, г. Саратов

МЕЖДУНАРОДНАЯ И ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ПРАКТИКА ПОДДЕРЖКИ КЛАСТЕРНЫХ ИНИЦИАТИВ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

Рассмотрен практический опыт развития кластеров в различных отраслях экономики и агропромышленном комплексе некоторых стран мира, Европы и России. Проводится структурный анализ статистических данных по развитию кластеров в экономике европейских стран и российских регионов. Разработаны предложения по совершенствованию процессов формирования и функционирования региональных агропромышленных кластеров в АПК России. S u m m a r y

Practical experience of development of clusters in various branches of economy and agroindustrial complex of some countries of the world, Europe and Russia is considered. The structural analysis of statistical data on development of clusters in economy of the European countries and the Russian regions is carried out. Offers on perfection of processes of formation and functioning of regional agroindustrial clusters in Russian agroindustrial complex is formed.

Ключевые слова: кластерные инициативы, АПК, страны мира, Европа, Россия. Keywords: clustering initiatives, agroindustrial complex, countries of the world, Europe, Russia.

К сегодняшнему дню производственные кластеры получили развитие во многих отраслях экономики различных стран мира, причем вне зависимости от уровня их экономического развития. В развитых странах (ЕС, США) кластеры стали естественным этапом эволюции способов промышленного производства, а в развивающихся странах (Китай, Аргентина) они являются главным способом достижения мирового уровня развития различных отраслей экономики и выхода на международные рынки. При этом данные процессы широко затронули и мировое агропромышленное производство.

Если привести пример ближайших регионов мира с дифференцированным уровнем развития, то, по данным Европейской кластерной обсерватории [7], сейчас в 28 странах Западной и Восточной Европы функционирует 2101 кластер в различных отраслях экономики с общей численностью в 42 млн сотрудников. При этом 11,5% из них осуществляют деятельность в агропромышленном комплексе, давая работу 4,5 млн человек.

Как следует из данных таблицы 1, по общему количеству агропромышленных кластеров среди европейских стран лидируют Греция, Испания, Болгария и Франция. А по удельному весу агропромышленных среди остальных кластеров с огромным отрывом от других стран Европы лидируют Болгария и Греция, так же как и по общему количеству занятых в агрокластерах. При этом самыми мощными кластерами в АПК с наибольшим количеством работников, но возможно с недостаточной механизацией труда, отличаются также Литва, Ирландия, Румыния и Дания.

При этом Дания среди стран ЕС является, пожалуй, наиболее передовой страной по агропромышленной кластеризации, разработавшей унифицированный подход к межфирменному сотрудничеству еще в 1989-1990 гг. и в которой уже успешно функционируют кластеры в АПК, где одним из известнейших является молочнопродуктовый кластер «Молочная вертикаль». Также Датский Совет по развитию бизнеса, отвечающий за разработку концепции кластеризации, инициировал ряд новых разработок и в исследования включились ряд министерств: бизнеса и промышленности, исследований, образования, труда. Но европейские кластеры редко ограничиваются только одним видом промышленности или какой-либо территорией, так как действуют трансграничные кластеры, в которых участвуют предприятия Австрии, Германии, Италии, Швейцарии, Венгрии, активизировались связи с Францией и Великобританией [1]. Во Франции также

в городе Монпелье в 1986 г. для координации деятельности аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений и их выхода на европейский и мировой рынки технологий и инноваций была создана ассоциация Адгоро!к — Агрополис [6]. А в Великобритании с 2001 г. функционирует инновационный агропромышленный кластер Стокбриджский технологический центр, проводящий исследования и образовательные программы в отрасли растениеводства, садоводства и овощеводства закрытого грунта [8].

В США, которые выступают одними из основоположников как теории, так и практики кластеризации экономики, соответственно развиты кластеры во многих отраслях промышленности, где одним из известнейших является информационно-технологический — «Кремневая долина». Как страна с мощнейшим АПК Соединенные Штаты обладают и большим количеством агропромышленных кластеров, крупнейшие из которых функционируют в штатах Вашингтон, Оклахома, Луизиана, а винодельческий кластер — в Калифорнии.

Среди развивающихся стран в качестве примера можно привести винодельческий кластер в Чили. Традиции виноделия в Чили начали развиваться еще во времена конкистадоров, но на зарубежных рынках продукция множества мелких производителей была практически не известна. С целью переломить ситуацию правительством этой страны были предприняты меры по интеграции и укрупнению отрасли. В состав чилийского кластера виноделия вошли ассоциации и программы взаимодействия, образовательные учреждения, государственные организации и агентства, научно-исследовательские центры, отраслевые СМИ, поставщики и подрядчики. В страну вернулись европейские виноделы, которые принесли инвестиции, новые технологии, маркетинг и возможности экспорта продукции, в результате чего по объему экспорта вина Чили занимает 5-е место в мире, поставляя 5% общемирового объема потребления [2].

В последние годы в стремлении перенять передовой опыт кластерные методы стали приживаться и на российской земле, следствием чего стало создание масштабного общероссийского интеграционного проекта «ПАРК: промышленно-аграрные региональные кластеры» под эгидой Некоммерческого партнерства «Центр инноваций». Основная задача проекта — создание современной инновационно-технологической структуры полного цикла переделов сырья, с максимальным использованием энергосберегающих, био- и нанотехнологий. Структура проекта объединяет 4 кластера: агропромышленный, не-

Аграрная реформа и формы хозяйствования

Таблица 1

Количество действующих кластеров в АПК и других отраслях экономики некоторых стран Европы, выявленных

Европейской кластерной обсерваторией в 2004-2011 гг.

Европейские страны Общее количество кластеров в различных отраслях, ед. Общая численность занятых в отраслевых кластерах, чел. Количество работников в среднем на 1 кластер, чел. Количество кластеров в АПК, ед. Общая численность занятых в агропромышленных кластерах, чел. Количество работников в среднем на 1 агропромышленный кластер, чел. Доля агропромышленных в общем объеме отраслевых кластеров, % Доля работников АПК в общем объеме занятых в отраслевых кластерах, %

Австрия 87 957724 11008 8 86740 10843 9,20 9,06

Бельгия 65 780712 12011 5 58739 11748 7,69 7,52

Болгария 48 790239 16463 22 426874 19403 45,83 54,02

Великобритания 182 4730155 25990 7 99007 14144 3,85 2,09

Венгрия 59 773979 13118 11 161543 14686 18,64 20,87

Германия 314 6693224 21316 14 371204 26515 4,46 5,55

Греция 80 889570 11120 36 299431 8318 45,00 33,66

Дания 30 788929 26298 3 91546 30515 10,00 11,60

Ирландия 10 346641 34664 1 42713 42713 10,00 12,32

Исландия 5 33844 6769 1 4498 4498 20,00 13,29

Испания 151 4488405 29725 35 644854 18424 23,18 14,37

Италия 234 6165837 26350 13 384460 29574 5,56 6,24

Кипр 4 72741 18185 - - - - -

Литва 9 263535 29282 1 46817 46817 11,11 17,77

Люксембург 4 73504 18376 - - - - -

Мальта 9 45738 5082 1 3693 3693 11,11 8,07

Нидерланды 83 1201176 14472 12 96031 8003 14,46 7,99

Норвегия 30 330196 11007 1 4535 4535 3,33 1,37

Польша 161 2117813 13154 19 413242 21750 11,80 19,51

Португалия 48 1127298 23485 3 42861 14287 6,25 3,80

Румыния 92 2236096 24305 16 610510 38157 17,39 27,30

Словакия 45 429583 9546 3 34296 11432 6,67 7,98

Словения 16 218330 13646 1 20545 20545 6,25 9,41

Финляндия 34 445534 13104 4 29883 7471 11,76 6,71

Франция 165 4209316 25511 20 501571 25079 12,12 11,92

Швейцария 62 790799 12755 2 16673 8337 3,23 2,11

Швеция 65 722136 11110 1 12256 12256 1,54 1,70

Эстония 9 134318 14924 1 14184 14184 11,11 10,56

Итого 2101 41857372 19923 241 4518706 18750 11,47 10,80

фтехимический, кремниевый и лесопромышленный, которые тесно взаимосвязаны и обеспечивают друг друга необходимыми для работы сырьем и продукцией. Каждый субъект РФ, подключившийся к проекту, сможет сформировать на своей территории все или отдельные предложенные программой кластеры. Уже сейчас участниками агропромышленного проекта «ПАРК» стали 4 региона: Омская, Ростовская, Саратовская области и Ставропольский край [3].

Всего же, по данным Минэкономразвития РФ и собственных исследований, на сегодняшний день в отечественной экономике реализуется около 221 кластерного проекта в 58 из 83 регионов страны, или на 70% территорий (табл. 2). При этом Приволжский и Северо-Западный федеральные округи лидируют по количеству создаваемых агропромышленных кластеров — по 8 ед., а вот по доле кластеров в АПК впереди всех Дальневосточный федеральный округ и тот же СЗФО — 30 и 29%, соответственно, а в целом по РФ формируется 41 агрокластер, или 19% [4].

В настоящий момент вся деятельность по кластеризации регионов сосредоточена в Центрах кластерного развития (ЦКР), которые весьма схожи между собой по истории создания, организационной структуре, кругу решаемых задач, поставленным целям работы и выполняемым функциям. Это определяется тем, что Минэкономразвития РФ, начиная с 2010 г., в рамках финансирования стимулирования развития малого бизнеса, на конкурсной основе, по заявкам, выдвинутым по инициативе региональных органов исполнительной власти, выделя-

ет субсидии на создание и развитие региональных ЦКР, которые уже функционируют в 19 регионах.

При этом кластерные инициативы все чаще находят законодательную поддержку, следствием чего является постоянно растущая частота упоминания кластеров в различных законопроектах, концепциях, инвестиционных программах на федеральном и региональном уровнях. Один из последних документов в данной области — Постановление Правительства России от 6 марта 2013 г. № 188 «Об утверждении Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров». Данные Правила предусматривают ряд финансируемых мероприятий: обеспечение деятельности организаций, осуществляющих сопровождение развития кластеров (ЦКР), переподготовка кадров и консультирование организаций-участников, проведение и участие организаций в коммуникативных мероприятиях, а также развитие инфраструктуры на территориях кластеров.

Но при всех положительных моментах активизация процессов кластеризации осложняется тем, что на сегодняшний день в отечественной практике интеграции не существует единого отработанного механизма формирования региональных агропромышленных кластеров. Однако основной базой при создании кластеров могут служить зарубежный опыт формирования подобных объединений и от-

20

Международный сельскохозяйственный журнал

Таблица 2

Количество реализуемых кластерных проектов в различных отраслях экономики, по данным Минэкономразвития РФ

и авторских исследований, в 2013 г.*

Федеральные округи Количество регионов в федеральном округе Количество регионов создающих кластеры Количество реализуемых кластерных проектов Отрасли и кол-во создаваемых кластеров

АПК ИТ и электроника Медицина Образование Промышленность Строительство Транспорт Туризм Лесообрабатывающая Машиностроение Добывающая

РФ 83 58 221 41 28 11 2 30 19 13 22 15 25 15

Структура, % 100 70 100 19 13 5 1 14 9 6 10 7 11 7

ЦФО 18 12 33 7 3 2 0 9 3 1 1 1 5 1

Структура, % 100 67 100 21 9 6 0 27 9 3 3 3 15 3

СЗФО 11 7 28 8 1 0 0 1 1 2 6 4 1 4

Структура, % 100 64 100 29 4 0 0 4 4 7 21 14 4 14

ЮФО 6 6 23 4 1 2 0 4 2 1 6 1 2 0

Структура, % 100 100 100 17 4 9 0 17 9 4 26 4 9 0

ПФО 14 13 59 8 9 5 2 8 5 3 2 4 12 1

Структура, % 100 93 100 14 15 8 3 14 8 5 3 7 20 2

УФО 6 2 11 1 1 0 0 2 3 0 1 2 1 0

Структура, % 100 33 100 9 9 0 0 18 27 0 9 18 9 0

СФО 12 6 27 3 11 2 0 2 2 0 3 1 1 2

Структура, % 100 50 100 11 41 7 0 7 7 0 11 4 4 7

ДВФО 9 7 23 7 1 0 0 1 0 4 1 2 1 6

Структура, % 100 78 100 30 4 0 0 4 0 17 4 9 4 26

СКФО 7 5 17 3 1 0 0 3 3 2 2 0 2 1

Структура, % 100 71 100 18 6 0 0 18 18 12 12 0 12 6

* Без учета некоторых видов наукоградов, технопарков и особых экономических зон.

ечественная практика построения интегрированных формирований. Проведенный анализ опыта кластеризации указывает на особую роль частно-государственного партнерства при формировании кластеров, при этом основная инициатива должна исходить от потенциальных участников кластера, а администрация должна оказывать всестороннюю поддержку. Наибольшее внимание в процессе разработки механизма необходимо уделить формированию кластеров на основе уже существующих объединений предприятий, которые должны стать полигоном отработки механизма формирования кластеров и центром притяжения ассоциированных участников в их состав. При этом основным определяющим фактором при формировании структуры регионального агропромышленного кластера является наличие в регио-

не необходимого количества производственных, перерабатывающих, сбытовых, снабжающих и обслуживающих предприятий из различных сфер АПК [5].

В итоге можно констатировать, что на данный момент в различных отраслях экономики и АПК многих стран мира, Европы и регионов России идут активные процессы формирования и развития кластеров. Наряду с этим необходимо отметить весьма значительную роль частно-государственного партнерства в развитии кластерных инициатив, так как именно оптимальное распределение задач между государством и предприятиями обеспечивает наибольшую эффективность процессов формирования и функционирования агропромышленных кластеров как в отечественной, так и в международной практике.

ЛИТЕРАТУРА

1. Азмаганова К.Ж., Джакупова А.Н. Развитие кластеров в мировой экономике. URL: http://www.rusnauka.com/13_NPT_2008/Economics /31912. doc.htm (дата обращения: 18.08.2011).

2. Владимиров Ю.Л. Анализ деятельности винодельческого кластера в Чили. URL: www.riep.ru/works/almanach/0007/almanach0007_299-308.pdf (дата обращения: 15.08.2011).

3. ПАРК: промышленно-аграрные региональные кластеры. URL: http://www.center-inno.ru/park (дата обращения: 10.08.2011).

4. Сводная база данных по кластерам России. URL: http:// www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/doc201001081707 (дата обращения: 07.09.2012).

5. Черняев А.А., Сердобинцев Д.В. Механизм формирования и модель функционирования региональных агропромышленных кластеров в Поволжье // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2014. № 3. С. 1-5.

6. Agropolis international — Montpellier Languedoc-Roussillon — World centre for agricultural, food and environmental sciences — Agriculture, Food, Biodiversity, Environment. URL: http://www.agropolis.org/index.php (дата обращения: 12.07.2012).

7. Cluster Observatory. URL: http://www.clusterobservatory.eu/index.html (дата обращения: 15.05.2013).

8. Horticultural Research by Stockbridge Technology Centre. URL: http://www.stc-nyorks.co.uk/ (дата обращения: 10.07.2012).

dvss@bk.ru