Регионам сократили пособие на безработицу

Борьба правительства РФ с безработицей оказалась не только сверхуспешной, но и крайне дешевой. Минфин подготовил поправки к бюджету 2009 года, отменяющие дополнительные субвенции регионам в объеме 34 млрд руб., выделенные Белым домом весной на трудоустройство миллионов уволенных граждан. На фоне остановившегося роста числа безработных Минфин готов сократить расходы бюджета до того, как регионы смогут перевести неиспользованные остатки в бюджеты 2010 года.

Минфин инициировал сворачивание антикризисной программы по борьбе с безработицей: субвенции на осуществление полномочий РФ в области содействия занятости населения в 2009 году по проекту поправок к бюджету 2009 года, опубликованных ведомством, могут быть уменьшены с 77,4 млрд руб. до 43,5 млрд руб. Сокращение коснется практически всех регионов — в два с половиной раза предлагается сократить выделение федеральных средств на поддержку занятости Москве (с 2,35 млрд руб. до 1 млрд руб.) и Санкт-Петербургу (с 1,4 млрд руб. до 567,7 млн руб.). Столь же масштабное сокращение ждет Самарскую область — несмотря на планируемые сокращения работников АвтоВАЗа, Минфин предлагает выделить ей субвенции в размере 610 млн руб. вместо 1,6 млрд руб. Увеличится только поддержка Ингушетии — с 475,8 млн до 849 млн руб., Чукотскому АО и Байконуру помощь будет оставлена на прежнем уровне.

Пока публично Минфин обещал лишь, что будет сокращать дополнительную поддержку регионов с непомерно большими расходами на государственный аппарат. В целом поддержка программ занятости-2009 в регионах за счет средств федерального бюджета сократится на 34 млрд руб.— то есть на ту же сумму, которую глава Минздрава Татьяна Голикова в феврале 2009 года затребовала у правительства на расширение борьбы с безработицей. Напомним: тогда министр направила в Минфин предложения увеличить субвенции регионам на исполнение их полномочий в сфере занятости на 34 млрд руб. (до 77 млрд руб.), из них 29,8 млрд руб. планировалось направить на пособия по безработице для "внеплановых" 2,2 млн новых безработных (см. "Ъ" от 9 февраля). Окончательно выделение средств на региональные субвенции 2009 года было утверждено в последней редакции бюджета на текущий год 3 октября 2009 года, а правительство постановлением N 798 разрешило "при наличии потребности в неиспользованном остатке субвенций" переносить его на следующий год.

Нынешняя инициатива Минфина вызвана фактической остановкой роста числа безработных в РФ осенью 2009 года. Вчера Минздрав сообщил, что официальная безработица за неделю с 4 по 11 ноября выросла лишь на 0,2% — до 2,01 млн человек. Всего с начала октября 2008 года общая численность уволенных работников достигла 772,2 тыс. человек, из них вновь трудоустроено 214,2 тыс. человек, в том числе 123,1 тыс.— в прежних организациях. "Зажим" безработицы в исполнении Белого дома обеспечил ее сдвиг как минимум на весну-лето 2010 года, и правительство будет пытаться смещать его и далее (см. "Ъ" от 15 октября). Поправки же Минфина к бюджету 2009 года не позволят регионам переносить неизрасходованные средства на следующий год: хотя по правилам делать это можно, после одобрения инициативы ведомства Госдумой переносить станет нечего.

Секвестр экстренной помощи регионам по борьбе с безработицей, очевидно, основан на уверенности Минфина в том, что пик безработицы уже пройден и в 2010 году она не вырастет более чем до уровней весны 2009 года. Отметим, пока для этих предположений есть все основания: большинство работодателей склонны вновь говорить о дефиците кадров, а не о проблемах с избыточной занятостью.