Число законов о торговле множится

Попытка Минпромторга затянуть работу над правительственной версией закона "О торговле" привела к тому, что в профильном комитете Госдумы начали обсуждать сразу пять альтернативных законопроектов. Ответом на проект Минпромторга, написанный под диктовку торговых сетей, стал внесенный депутатами законопроект, отстаивающий интересы производителей сельхозпродукции. Депутатский законопроект уже заслужил поддержку ряда ведомств. В Госдуме отмечают, что возможности для ведомственного согласования законопроекта исчерпаны — окончательное решение должен принять премьер.

Парламентские слушания "О совершенствовании государственного регулирования торговой деятельности в РФ", прошедшие вчера в Госдуме, показали, что борьба вокруг законопроекта "О торговле" уже вышла за рамки межведомственных согласований. До сих пор производители сельхозпродукции, Минсельхоз и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) боролись за внесение своих предложений в правительственный вариант законопроекта. Но в проект, который в середине мая Минпромторг внес в правительство, не включены предложения ведомств, ущемляющие интересы ритейлеров. В законе, в частности, отмечалось, что сеть не может быть признана доминирующей, если ее доля на рынке субъекта федерации менее 35% — достичь такой концентрации довольно сложно.

Ответом аграриев Госдумы и Совета федерации стал альтернативный законопроект, вобравший в себя все отклоненные Минпромторгом жесткие нормы. Согласно проекту, внесенному группой депутатов во главе с Ириной Яровой, доминирующей может быть признана торговая сеть, если ее доля превышает 25%, но не на региональном, а на местном рынке — в границах городского округа или муниципального района. Кроме того, проект предоставляет правительству право устанавливать предельный размер торговой наценки на продовольственные и медтовары.

Впрочем, как выяснилось вчера, новый проект не единственная угроза ритейлу. Как пояснил "Ъ" глава комитета Госдумы по экономполитике и предпринимательству Евгений Федоров, в его комитете в работе сейчас находится пять законопроектов о регулировании торговли. Кроме проекта Минпромторга и группы депутатов обсуждается проект депутата Петра Щелища, старый проект закона о торговле от Минэкономразвития, а также проект регионального закона о торговле, разработанный в правительстве Москвы.

Депутатский законопроект, как и проект Минпромторга, вчера вызвал противоположные оценки. "Торговля категорически против законопроекта Ирины Яровой",— заявил "Ъ" исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли АКОРТ Илья Белоновский, отметив, что законопроект написан в интересах узкой группы производителей, а его принятие вызовет резкий рост цен. Глава управления по контролю в социальной сфере и торговле Тимофей Нижегородцев напомнил, что ФАС не согласовала "провокационный" законопроект Минпромторга и будет поддерживать предложения депутатов. В Минсельхозе "Ъ" заявили, что депутатский законопроект "не видели", но подчеркнули, что производители и торговцы должны сами отрегулировать свои взаимоотношения, а закон должен предусмотреть лишь механизмы воздействия на нарушителей согласованных норм. Впрочем, источник "Ъ" в ведомстве сообщил, что хоть Минсельхоз и вынужден в рамках административных процедур работать над проектом Минпромторга, но в ведомстве сочувственно относятся к тексту, в который вошли отвергнутые предложения Минсельхоза.

Судя по тому, что широко анонсированное подписание "Кодекса добросовестных практик торговых сетей при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания" так и не состоялось из-за неустранимых противоречий сторон, производителям и торговцам не удастся договориться и по закону "О торговле". В таких случаях, полагает господин Федоров, окончательное решение принимает премьер. На прошлой неделе Владимир Путин вновь поручил Виктору Зубкову провести консультации по законопроекту "О торговле" с представителями бизнеса. После этого премьер-министр намерен лично провести совещание по этому вопросу.