Коммуникационный менеджмент как фактор развития мирового экономического кризиса

Пашенцев Е.Н.

Коммуникационный менеджмент как фактор развития мирового экономического кризиса

Пашенцев Евгений Николаевич — доктор исторических наук, профессор, Московский городской педагогический университет, МГУ имени М.В. Ломоносова, директор Международного центра социально-политических исследований и консалтинга. E-mail: icspsc@mail.ru

Аннотация

Коммуникационные методы решения экономических и политических задач в современном мире приобретают все большую актуальность. Сегодня на уровне транснациональных корпораций, во внутренней и внешней политике ведущих стран мира идет постепенный, не всегда заметный, но от этого не менее очевидный процесс формирования нового самостоятельного вида специального управления — коммуникационного менеджмента — профессионального управления людьми и капиталом посредством коммуникаций. Коммуникационный менеджмент может эффективно дополнять административный, финансовый и другие ресурсы управления и, даже в определенных условиях, выступать в качестве ведущей силы управления. Автор статьи рассматривает роль коммуникационного менеджмента в возникновении и развитии мирового экономического кризиса. На основе анализа богатого фактического материала выявлены конкретные технологии «стимулирования» кризисных явлений в финансово-экономической сфере и общественном сознании, которые были задействованы в США.

Ключевые слова

Коммуникационный менеджмент, мировой экономический кризис, нематериальные активы, кризисные коммуникации.

Проблемы международной и национальной безопасности усугубляют мировой экономический кризис, причины, размах и последствия которого в полной мере еще только предстоит выяснить. Важную роль в его возникновении и развитии играют технологии коммуникационного менеджмента. Не в последнюю очередь, это связано с растущей долей нематериальных активов в общей стоимости компаний, банков и отдельных государств.

Нематериальные активы и экономический кризис

Одно из самых кратких определений нематериального актива (НМА) дано профессором Нью-Йоркского университета Л. Барухом: «Нематериальный актив обеспечивает будущие выгоды, не имея материального или финансового воплощения»1. Нематериальные активы (в широком экономическом, а не узкобухгалтерском значении

1 Kay A.S. Baruch Lev on Intangible Assets // CRM.com. 19.01.2001. URL: www.destinationcrm.com/Articles/CRM-News/Daily-News/Baruch-Lev-on-Intangible-Assets-46181 .aspx (15.02.2014). См. подробнее о нематериальных активах: MardM.J., Hitchner J.R., Hyden S.D. Valuation for Financial Reporting. Hobokin, 2010; Reilly R.F., Schweihs R.P. Guide to Intangible Asset Valuation. AICPA, 2013; Kling A., Schultz N. From Poverty to Prosperity: Intangible Assets, Hidden Liabilities and the Lasting Triumph over Scarcity. New York, 2009; etc.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

термина) удобно классифицировать по связи с другими элементами деятельности. Так, Р. Рейли и Р. Швайс в своей монографии выделяют десять типов нематериальных активов:

1. НМА, связанные с маркетингом. К этой группе активов относятся, например, товарные знаки, фирменные названия, названия торговых марок (бренды), логотипы.

2. НМА, связанные с технологиями. Включают, например, патенты на технологические процессы, патентные заявки, техническую документацию, техническое ноу-хау и т. д.

3. НМА, связанные с творческой деятельностью. Это литературные произведения и авторские права на них, музыкальные произведения, издательские права, постановочные права. Эти права являются одними из самых долгоживущих.

4. НМА, связанные с обработкой данных. Сюда относят запатентованное программное обеспечение компьютеров, авторские права на программное обеспечение, автоматизированные базы данных, маски и шаблоны для интегральных схем.

5. НМА, связанные с инженерной деятельностью. К ним причисляют промышленные образцы, патенты на изделия, инженерные чертежи и схемы, проекты, фирменную документацию. Этот тип нематериальных активов также достаточно сложен в оценке.

6. НМА, связанные с клиентами. Это могут быть, например, списки клиентов, контракты, отношения с ними, открытые заказы на поставку.

7. НМА, связанные с контрактами: выгодные контракты с поставщиками, лицензионные соглашения, договоры франшизы, соглашения о неучастии в конкуренции и т.д.

8. НМА, связанные с человеческим капиталом. Например, в эту категорию входят отобранная и обученная рабочая сила, договоры найма, соглашения с профсоюзами.

9. НМА, связанные с земельным участком. К ним относятся права на разработку полезных ископаемых, права на воздушное пространство, права на водное пространство и т. д.

10. НМА, связанные с понятием «гудвилл» (деловая репутация). К этой категории относится гудвилл организации, гудвилл профессиональной практики, личный гудвилл специалиста, гудвилл знаменитости и, наконец, общая стоимость бизнеса в качестве действующего предприятия2.

2 Белышева И.В., Козлов Н.А. Нематериальные активы компании: классификация и учет // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. 2008. № 4. URL: http://www.ao-

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Отметим, что деловая репутация есть и у региона, и государства в целом. Хотя существование нематериального актива подразумевает возможность получения с его помощью каких-либо текущих или будущих материальных выгод, сам факт существования НМА еще не говорит о наличии у него отличной от нуля стоимости. О ненулевой стоимости нематериального актива можно говорить в двух случаях:

• нематериальный актив приносит своему владельцу определенные измеримые экономические выгоды. Такими экономическими выгодами могут быть как снижение издержек, так и увеличение дохода по сравнению с ситуацией, в которой данный нематериальный актив не существовал бы вообще;

• нематериальный актив способствует увеличению стоимости других активов, с которыми он связан (материальными или нематериальными). При этом увеличение стоимости этих активов, однако, еще не характеризует величину стоимости рассматриваемого НМА, а скорее, говорит лишь о самом факте наличия ненулевой стоимости такого актива3.

Вот здесь нам представляется уместным введение категории «дополнительные нематериальные активы», которая фиксирует наличие у организации, компании, банка, государства системы навыков, умений и знаний в сфере рекламы, PR, пропаганды, информационно-психологического противоборства, способных поднять или опустить, иногда практически до нуля, стоимость других нематериальных и материальных активов. Экономический кризис для этого дает «отличные» возможности, и они были эффективно использованы, но начиналось все постепенно, задолго до нынешней, чреватой глобальной катастрофой ситуации.

По оценке многих экспертов, доля стоимости репутации в общей стоимости западных компаний только за последние 15-20 лет ХХ века возросла с 18 до 80%, а доля нематериальных активов в стоимости некоторых ведущих компаний достигла и большего — 96% стоимости Coca-Cola и т. д. При этом повышение репутации на 1% дает рост рыночной стоимости акций фирмы на 3%!4 Так, например, Б. Лев в своей известной монографии о нематериальных активах отмечает: средний коэффициент «капитализация / балансовая стоимость» для 500 крупнейших компаний США стал постоянно возрастать с начала 1980-х годов, достигнув значения примерно 6,0 в марте 2001 года. Иными словами, из каждых шести долларов рыночной стоимости только

iournal.ru/iournal/lib/archive/detail/ArticleID/38/%D0%90%D0%9F%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC-4-47-2008 (25.03.2014).

3 Там же.

4 Известия. 11.01.2000.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

один доллар зафиксирован в балансах компаний, а остальные пять представляют нематериальные активы5.

«Эта оценка, однако, не радует, а скорее настораживает. Репутация — тоже деньги. Но компанию, стоимость которой определяется прежде всего ее репутацией, вряд ли можно считать надежной. Более того, чрезмерный отрыв курса акций от их реальной стоимости чреват финансово-экономическими потрясениями. Может быть, стоит вспомнить уроки мирового экономического кризиса 1929-1931 гг. и не делать поспешных выводов?» — такой комментарий я дал оценкам экспертов в 2000 году6. К сожалению, за последние 14 лет этот отрыв достиг столь значительной величины, что финансовая поддержка «мыльных пузырей» со стороны того или иного государства может лишь отдалить кризис, в конечном счете сделав его гораздо более разрушительным. Тем более что производственные мощности в развитых странах в последние десятилетия не наращивались должным образом, и покрыть денежную эмиссию соответствующей товарной массой будет крайне затруднительно.

Вклад финансовых и страховых компаний в ВВП США в 2010 году в общей сложности составил 8,4% от ВВП США, между тем как в 1950-е годы этот показатель был равен лишь 2,8%7. Рост ВВП в финансовом секторе в 1990-х — 2000-х годах во многом был связан со спекулятивным ипотечным бумом. И что самое интересное, финансовые компании в 2010 году получили 30% всех корпоративных прибылей в США8. По мнению экономиста из Университета Нью-Йорка Т. Филиппона, финансовая сфера стала явно избыточной и малоэффективной9.

Разумеется, существование гипертрофированного финансового сектора в экономике США и сама возможность успешных финансовых спекуляций тесно связаны с глобальным контролем над СМИ, сферой рекламы и связей с общественностью10. Без дополнительных НМА было совершенно невозможно добиться искомого поведения многих миллионов мелких вкладчиков. Не случайно, а закономерно, что Соединенные Штаты, в последние десятилетия производя около 20% мирового ВВП, контролируют примерно две трети мирового рынка рекламных и маркетинговых услуг, по данным

5 См. подробнее: Лев Б. Нематериальные активы. Управление, измерение, отчетность. М., 2007.

6 См. подробнее: Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. 2-е изд. М., 2000. С. 154.

7 Lahart J. Number of the Week: Finance's Share of Economy Continues to Grow // The Wall Street Journal. Business. 10.12.2011. URL: www.blogs.wsi.com/economics/2011/12/10/number-of-the-week-finances-share-of-economy-continues-to-grow/ (15.02.2014).

8 Salmon F. Chart of the day: US financial profits // Reuters. Edition: U.S. 30.03.2011. URL: blogs.reuters.com/felix-salmon/2011/03/30/chart-of-the-day-us-financial-profits/ (15.02.2014).

9 Lahart J. Number of the Week: Finance's Share of Economy Continues to Grow.

10 Мы опускаем здесь в нашем анализе несомненные политические мотивы для такого доминирования.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

одной из крупнейших в мире коммуникационных групп11. Однако лишь вопрос времени, когда спекулятивное обогащение на финансовом «Титанике» станет невозможным, финансовый долг страны продолжает неуклонно расти, а темпы экономического развития оставляют желать лучшего.

Если на начало 2008 года национальный долг США (официально не включает в себя долги штатов, корпораций и т. д) составлял 9,4 трлн долларов, в феврале 2014 он превысил 17,4 трлн. За 232 года существования Соединенных Штатов (с 1776 по 2008 год) их совокупный госдолг достиг 9,4 трлн долларов; за шесть следующих лет (20082014) он увеличился более чем на 8 трлн долларов. В марте 2013 общий долг США составил 59 трлн долларов12. По отношению к ВВП национальный долг перешагнул отметку в 100% в начале 2012 года, что дает худший после окончания Второй мировой войны показатель13, а это, без сомнения, одна из причин нынешнего сложного экономического и социального положения в стране.

В трудных экономических условиях особенно важным представляется ответственное отношение государственных и частных структур к сохранению своих нематериальных активов. В США в предкризисной и кризисной обстановке технологии коммуникационного менеджмента явно не справлялись с этой задачей, а скорее, служили средством получения максимальных прибылей за счет общества.

Кризисные коммуникации на службе элитарных интересов

На складывание условий для широкомасштабного кризиса повлияли случаи корпоративного мародерства: в 2002 году обнаружилось, что главы таких гигантских корпораций как Enron и WorldCom набивали себе карман за счет мелких инвесторов. В бухгалтерских махинациях оказались замешаны Adelphia, Global Crossing, Tyco, Sunbeam и ImClone. Каждая крупная бухгалтерская фирма США либо призналась в халатности, либо уплатила огромные штрафы, не признав своей вины. Почти каждый крупный инвестиционный банк обманывал инвесторов — как правило, побуждая их приобретать акции, которые собственные аналитики банка считали «мусорными»14.

11 WPP Annual Report and Accounts 2004. London, 2005. P. 73. URL: http://www.wpp.eom/~/media/sharedwp p/annualreports/2004/annual%20report%20and%20accounts%202004.pdf (25.03.2014).

12 US Debt Clock [Official site]. URL: www.usdebtclock.org (15.02.2014).

13 CBO's 2011 Long-Term Budget Outlook. CBO, Congressional Budget Office Summary. June 2011. P. 1. URL: http://www.cbo.gov/sites/default/files/cbofiles/attachments/06-21-Long-Term Budget Outlook.pdf (25.03.2014).

14 Райх Р. Послешок. Экономика будущего. М., 2011. С. 124-125.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

В годы, предшествовавшие краху 2008 года, Уолл-стрит вел крупные и рискованные игры на чужие деньги. Так, банк Goldman Sachs создал массу ипотечных задолженностей и убедил инвесторов покупать их как якобы хорошее вложение денег. Компания даже надавила на кредитно-рейтинговые агентства, чтобы те присвоили ипотечным долгам высокий рейтинг и объявили их надежными капиталовложениями. В то же время сам Goldman Sachs втайне играл против них — говоря на жаргоне Уоллстрит, «урезал», — и когда рынок ипотечных кредитов рухнул, компания получила немалую прибыль. «Регулирующие органы тем временем сладко спали», — с сарказмом отмечает профессор экономики Университета Беркли в Калифорнии Р. Райх, активно сотрудничавший с тремя президентскими администрациями в 1990-2000 годах15.

Используя терминологию Пентагона в сфере стратегической коммуникации, можно сделать заключение о том, что крупнейшие финансовые (и не только) структуры использовали «стратегический обман» с целью управления сознанием и поведением многомиллионных целевых аудиторий в США и за их пределами в корыстных интересах очень узкого круга лиц, что привело к катастрофе самих этих структур и нанесло серьезный ущерб национальным интересам страны и мировому сообществу в целом.

Разрыв потребительского «мыльного пузыря» закономерно привел к беспрецедентному числу банкротств, основная доля которых пришлась в 2008-2009 годах на финансовый сектор. Сталкиваясь с нарастающими проблемами, корпорации не находили решения. Они скрывали убытки, завышали полученную прибыль. Торговля дорожающими акциями компаний, маскирующих свои увеличивающиеся трудности, породила противоречие, которое рано или поздно должно было вырваться наружу. Проблемы на фондовом рынке программировались замаскированными проблемами всей мировой экономики, включая функционирование банковского сегмента.

Специалисты хорошо знают типичные ошибки в кризисных коммуникациях, которые подтвердил и настоящий кризис. Однако нельзя этого исключить, ошибки могут лишь выглядеть как цепь не связанных друг с другом пагубных решений, на самом деле являясь точным расчетом «кризисных управляющих». Далее я хочу привести выдержку из своей статьи «Коммуникационный менеджмент и мировой экономический кризис», написанной еще в январе 2009 года, где показано, как эффективно работала схема «коммуникационного сопровождения» кризиса16.

15 Там же.

16 The Rising Role of Communication Management in World Politics and Business / ed. E. Pashentsev, G. Simons. Moscow, 2009. P. 336-340.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Пустая риторика, которая подменяет действия разговорами. Неоднократные оптимистические заявления по экономическим вопросам администрации Буша в первой половине 2008 года, обещания, что она контролирует ситуацию, неоднократные обсуждения в конгрессе в 2007-2008 годах ухудшающегося положения в экономике без принятия должных решений законодателями.

Конфронтация «подкармливает» кризис, не давая ему угаснуть. На публике председатель Федеральной резервной системы (ФРС) США Бен Бернанке и министр финансов Генри Полсон действуют сообща, но за кулисами их команды нередко конфликтуют, это не раз становилось достоянием СМИ. Дебаты между кандидатами на пост президента США по кризисной тематике, едва прикрытые противоречия на Форуме 21 державы в Вашингтоне и другие примеры явной или скрытой конфронтации серьезно осложняют положение и поиск выхода из кризиса.

Нерешительность создает у публики ощущение некомпетентности и отсутствия подготовки. Председатель ФРС США Б. Бернанке изучал Великую депрессию, и он еще в сентябре 2007 года начал снижать процентную ставку, опустив ее за год с 5,25% до 1%. «В 1930-х гг. политики начали действовать, только когда многие банки обанкротились. На этот раз меры по спасению были приняты вовремя и очень решительно», — заявил он СМИ. Снижение процентной ставки облегчило получение «легких» кредитов, росло потребление не по средствам, что также содействовало в дальнейшем более жесткому сценарию кризисного развития и позволило превратить в безнадежных должников миллионы людей. «Политика наименьшего вмешательства [в рынок] привела к тому, что мы всегда отставали на один шаг», — возражает курсу ФРС бывший главный экономист Международного валютного фонда Рагхурам Раджан17. И такая точка зрения доминировала, по данным опросов общественного мнения, среди американцев еще со второй половины 2007 года, но это не привело к своевременной коррекции правительственного курса в верном направлении.

Низкий уровень информационной безопасности в результате ведомственных противоречий, политической борьбы и других факторов. Еще в конце 2007 года министр финансов Полсон поручил сотрудникам разработать экстренный план действий. Он предусматривал, в частности, выкуп плохих активов у финансовых компаний и покупку доли в банках. В администрации Буша план назвали «пожарным»:

17 The Wall Street Journal. 12.11.2008.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

мало кто ждал, что он понадобится. Когда сведения о плане с большим опозданием стали достоянием прессы, это не могло не стимулировать панических настроений.

Отсутствие точной информации у ответственных лиц. Полсон занял твердую позицию, рассказывают высокопоставленные чиновники правительства: госсредства не могут использоваться для спасения банка Lehman Brothers, у него есть резервы для выживания. Многим в ФРС, включая председателя Федерального резервного банка (ФРБ) Нью-Йорка Тимоти Гейтнера, это казалось неправильным. Вечером в пятницу, 12 сентября, когда руководители крупнейших банков собрались в здании ФРБ Нью-Йорка, Гейтнер предупредил их, что власти не желают выручать участников рынка. Но Lehman находился в гораздо худшем состоянии, чем думали чиновники. Специалисты других банков, ознакомившись в выходные с его документами, выяснили, что активы переоценены более чем на 30 млрд долларов18. Последовал крах Lehman.

Цепная реакция и паника. В среду, 17 сентября, после краха Lehman пришлось национализировать страховую компанию AIG, выдав ей кредит на 85 млрд долларов, а инвесторы в панике обрушили рынки всех активов по всему миру19. Не допуская краха страховых компаний, правительство США временно избежало наиболее тяжелых социальных последствий кризиса, но надолго ли хватит резервов и окажется ли по силам подобный курс странам с более отсталой экономической и социальной структурой?

Потеря времени. 20 сентября министерство финансов США направило конгрессу письмо, прося выделить 700 млрд долларов на покупку у финансовых организаций проблемных активов. Сам Полсон противился покупке долей в банках: он полагал, что тогда придется выбирать, кого спасать, а кого нет, боялся, что банки законсервируют деньги, а не направят их на кредиты. Палата представителей отклонила предложение. Пока законодатели теряли время, инвесторы теряли деньги: с 18 сентября, когда Полсон впервые рассказал о плане в конгрессе, до его одобрения 3 октября с фондового рынка США испарилось 1,5 трлн долларов.

Ответные меры, которые увеличивают напряжение, не уменьшая его. На встрече в Вашингтоне лидеров 21 страны 15 ноября Дж. Буш заявил, что «он согласился

18 The Wall Street Journal. 12.11.2008.

19 Компания AIG начала свою деятельность в России в 1994 году, зарегистрировав компанию ЗАО RUS AIG (с 1997 года — AIG Россия). В 1997 году компания открыла операции по страхованию жизни под брэндом AIG Life. В мае 2004, согласно законодательству РФ, требующему разделения страхования жизни и иных видов страхования, была зарегистрирована новая компания — ЗАО «АИГ страховая и перестраховочная компания», которая осуществляет деятельность по страхованию и перестрахованию в России. Операциями по страхованию жизни занимается компания ЗАО «Страховая компания АИГ Лайф».

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

на выделение 700 млрд долларов на помощь финансовым институтам страны, только после того как был проинформирован о том, что нация может войти «в большую депрессию, чем была Великая депрессия». Это заявление не успокоило общественность, а наоборот, усилило социальное негодование и негативно сказалось на рынке.

Судебное разбирательство в еще большей степени привлекает внимание прессы (огромное количество исков по случаю кризиса последовало незамедлительно).

Вот как оценивал в 2010 году программу помощи американской экономике в размере 700 млрд долларов Р. Райх:

Полсон и Гейтнер втайне составили план финансового вливания, решив между собой, какое финансовое учреждение получит деньги, о какой сумме и на каких условиях будет идти речь в каждом конкретном случае.

Американцам это гигантское вливание было преподнесено под соусом спасения страны и сохранения рабочих мест. Однако ни одна из этих целей не была достигнута. Банкиры с Уолл-стрит позаботились в первую очередь о себе, использовав деньги налогоплательщиков для того, чтобы удержать свои банки на плаву, провернуть новые сделки и заработать миллиарды долларов. Остальной Америке не досталось ничего или почти ничего. Мелкий бизнес не мог получить кредиты. Домовладельцы, за редкими исключениями, оказались не в состоянии перезаключить ипотечные договоры, отчего многие потеряли дома.

Всё вместе это очень походило на невероятных размеров внутренний сговор между обитателями Уолл-стрит, совершающийся за счет всех прочих. До прихода на должность министра финансов Полсон возглавлял Goldman Sachs, один из наиболее успешных крупных банков. Гейтнер занял свое место в Федеральном резервном банке Нью-Йорка при поддержке крупных банкиров, в том числе Роберта Рубина, министра финансов в администрации Клинтона, который также в свое время возглавлял Goldman Sachs, а на тот момент входил в высшее руководство Citigroup. Готовя финансовое вливание, Полсон и Гейтнер консультировались с Ллойдом Бланкфейном, занимавшим тогда пост главы Goldman Sachs. Вряд ли можно считать совпадением то, что Citigroup и Goldman наравне с некоторыми другими банками получили наиболее крупные суммы денег...

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Неудивительно, что в течение года большинство оставшихся банков вновь стали получать огромную прибыль. Более того, их руководству пришлось бы очень сильно потрудиться, чтобы этого не произошло. Однако главы банков приписали всю заслугу себе, а топ-менеджеры и лучшие трейдеры вновь начали получать бешеные деньги. Годовой бонус руководителя или трейдера с Уолл-стрит превышал сумму, которую обычному представителю среднего класса удалось бы скопить за всю жизнь. Миллионы домовладельцев по-прежнему лишались прав выкупа по закладной, однако даже ипотечные кредиты вновь стали приносить банкам прибыль. Правительство субсидировало банкам выдачу ипотечных кредитов, однако банки не передавали полученное домовладельцам. «Если бы банки урезали ипотечные ставки пропорционально [полученным субсидиям], домовладельцы бы от этого только выиграли, — сообщила The Wall Street Journal. — Но вместо этого весь выигрыш осел в самих банках»20.

Может быть, данное суждение — все же частное мнение одного из известных специалистов? Нет, ни в коем случае. В январе 2011 специальная комиссия конгресса США по расследованию финансового кризиса (Financial Crisis Inquiry Commission, FCIC) после двухлетнего расследования назвала имена виновных в финансовом кризисе 2008 года. В докладе прямым виновником катастрофы называется Федеральная резервная система США. Конгрессмены пришли к выводу, что тогдашний глава ФРС Алан Гринспен надул «пузырь», а его преемник Бен Бернанке не смог понять, что этот «пузырь» скоро лопнет. Примечательно, что в докладе комиссии с тревогой констатировалось:

В пределах финансового сектора прибыль коммерческих банков повысилась с 7,6 млрд долларов в первой четверти 2009 до 18 млрд долларов в первой четверти 2010 года. Прибыль была сконцентрирована среди более крупных банков... Индустрия ценных бумаг сообщила о рекордной прибыли и распределении крупных бонусов. Только для тех, кто работает на Уолл-

20 Райх Р. Указ. соч. С. 127-128.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

стрит, премии в 2009 году выросли на 17% по сравнению с предшествующим

годом, и это в то время, когда страна пожинала плоды кризиса21.

После ознакомления с этой общедоступной сегодня информацией о таких сторонах развития кризиса можно задать вопрос: а где здесь технологии коммуникационного менеджмента (КМ)? Не слишком ли все открыто?

Во-первых, такие факты не скроешь, и никакой КМ здесь не поможет. Во-вторых, втянуть миллионы в эйфорию гонки за «дешевой ипотекой» и другими удовольствиями низшего уровня коммуникационного менеджмента с применением маркетинговых коммуникаций, СМИ вполне хватило. В-третьих, более сложные схемы коммуникационного сопровождения проектов использовались и используются для нейтрализации (вместе с другими мерами) возможных крупных игроков (пакет сложных интегративных КМ-продуктов) и, вместе с другими ресурсами, для демпфирования уровня социального протеста, переключения внимания на иное спустя некоторое время. Однако уровень использования интегративных КМ-продуктов по косвенным признакам и целому ряду причин все еще носит ограниченный характер. В-четвертых, необходимо учитывать и общий системный кризис стратегического планирования США в период после окончания холодной войны. И, наконец, пятое по счету, но не по важности, обстоятельство — системное применение КМ-технологий ни в коей мере не устраняет базовых экономических, социальных проблем, создаваемых корыстной и очень недальновидной политикой со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Технологии коммуникационного менеджмента (в частности, репутационный менеджмент, коммуникационное сопровождение лоббистской деятельности и др.), используемые некоторыми частными корпорациями и банками в лучшем случае опрометчиво, в худшем — с целью достижения прибыли любыми средствами (в отношении ведущих банков США это можно считать доказанным), обернулись огромным ущербом для миллионов людей, нанесли прямой ущерб национальной безопасности не только США, странам Западной Европы или России, но и миру в целом.

Искусственно высокая доля нематериальных активов в стоимости предприятий провоцирует как разного рода информационные атаки со стороны конкурентов, так и подводит к мысли к организации таких атак против себя... с целью резко сбить

21 The Financial Crisis Inquiry Report: Final Report of the National Commission of the Causes of the Financial and Economic Crisis in the United States. Official Government Edition. The Financial Crisis Inquiry Commission. Submitted by Pursuant to Public Law 111-21. January 2011. P. 401.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

стоимость акций в результате их массовой распродажи, а затем, скупив акции через подставных лиц, укрепить свои же позиции в предприятии. Очевидно, чем выше доля нематериальных активов в бизнесе, тем легче и эффективнее провести подобную операцию. Банкротству целого ряда инвестиционных структур в США сопутствовали явно инспирированные слухи и сообщения в СМИ, которые помогли кому-то хорошо заработать на кризисе.

Вряд ли случайно комиссия по ценным бумагам и биржам США (Securities and Exchange Commission, SEC) привлекла двух профессионалов в сфере коммуникаций для помощи чиновникам во время экономической суматохи осенью 2008 года. Так, прежде отвечавший за корпоративные коммуникации вице-президент американский медиа-компании AOL Эндрю Вейнстейн стал консультантом SEC, а бывший директор компании Clark & Weinstock, занимающейся политическим консалтингом, Эрик Хотмайр — директором по коммуникациям. Стоит напомнить, что СМИ и законодатели резко критиковали Комиссию по ценным бумагам и биржам и ее председателя Кристофера Кокса за бездействия во время разрастающегося в 2008 году кризиса на Уолл-стрит. Ситуация не изменилась к лучшему — она только ухудшилась. Панические настроения на бирже, невразумительные заявления ответственных лиц...

А чего стоит деятельность рейтинговых агентств... Летом 2011 министерство юстиции США начал расследование деятельности крупнейшего в стране рейтингового агентства Standard & Poor's. The New York Times со ссылкой на лиц, знакомых с обстоятельствами дела, информировала, что расследуются возможные случаи, когда аналитики агентства хотели присвоить ипотечным ценным бумагам невысокие рейтинги, однако в итоге под влиянием бизнес-менеджеров S&P присваивали более высокие22.

Расследование началось еще до того, как в начале августа S&P впервые в истории понизило суверенный кредитный рейтинг США с ААА до уровня АА+, после чего американский минфин выступил с заявлением, что в расчетах S&P содержится некий просчет в размере 2 трлн долларов. Газета отмечает, что два других авторитетных рейтинговых агентства — Fitch и Moody's — могут также быть объектами расследования американских властей. Агентствам вменяли в вину то, что они не предвидели кризис 2008 и многие годы присуждали высшие рейтинги AAA сомнительным ипотечным бумагам.

Руководствуясь их позитивными оценками, многие инвесторы скупали эти инструменты и впоследствии понесли огромные потери, когда рынок ипотеки рухнул.

22 The New York Times. 18.08.2011.

© Факультет государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова, 2014 184

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Началась паника, вылившаяся в итоге в финансовый кризис. Напомним, после понижения рейтинга США главный экономический советник Белого дома Джин Сперлинг резко раскритиковал действия рейтингового агентства S&P. А известный американский режиссер-документалист Майкл Мур призвал президента США Барака Обаму арестовать руководителей рейтингового агентства. Государственные и политические деятели Евросоюза после понижения рейтинга Португалии обвинили агентства в стремлении влиять на экономическую политику еврозоны.

В конце 1990-х годов в США произошло одно событие, также сыгравшее немаловажную роль в развитии предпосылок для нынешнего кризиса. Был отменен принятый в 30-х годах прошлого века закон Гласса — Стигала, запрещающий коммерческим банкам заниматься деятельностью инвестиционных банков — размещать ценные бумаги и торговать ими. Соответственно, инвестиционные банки не могли исполнять функции коммерческих банков, то есть принимать депозиты и предоставлять кредиты. Такое разделение считалось необходимым, чтобы ограничить спекуляцию банками и тем самым избежать повторения большого финансового кризиса 1929-1930 годов. Этого разделения придерживались почти 60 лет, но в конце концов финансовые магнаты Уолл-стрита настояли на его отмене во имя рыночной свободы. Стабильность принесли в жертву олигархической идеологии.

И именно это решение сделало крайне выгодным проработку долгосрочной стратегии создания «мыльных пузырей», не в последнюю очередь с использованием всех средств коммуникационного воздействия на целевые аудитории. Сама по себе смена администрации Дж. Буша на администрацию Б. Обамы не стабилизировала фондовый рынок и не остановила развитие кризиса. Наоборот, спекуляции продолжились с удвоенной энергией, несмотря на громкие предостережения банкирам со стороны Б. Обамы.

«Я не для того боролся за Белый дом, чтобы оказывать помощь кучке банкиров — «жирных котов» с Уолл-стрит», — сказал он в интервью телекомпании CBS в конце 2009 года23. По словам Б. Обамы, у него вызывает раздражение то, что кое-кто еще не понимает, что во многом именно спекулятивные операции банков привели к финансовому кризису, вызвавшему глубочайший экономический спад, в результате чего работу сейчас не имеют свыше 15 млн американцев. «Вы, парни, хотите получить премии в размере 10 или 20 миллионов долларов после того, как американская

23 Обама подверг критике жадных банкиров // Информационный портал радиостанции «Голос России». 14.12.2009. URL: www.rus.ruvr.ru/2009/12/14/3018925.html (03.04.2012).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

экономика пережила свой худший год ... за десятилетия, и вы, парни, создали эту проблему», — сказал президент США. Он выразил разочарование тем, что те же банки, которые воспользовались деньгами налогоплательщиков, чтобы остаться на плаву, сейчас отчаянно сражаются против принятия законопроекта, усиливающего над ними финансовый контроль.

Может быть, за этой суровой критикой финансово-предпринимательских структур стоит не что иное как стремление политиков поправить свои пошатнувшиеся рейтинги и отвлечь внимание от неэффективности принимаемых властями решений? Конечно, отчасти это так. Но только отчасти. И признают это сами представители крупного бизнеса.

Вторая волна кризиса вполне возможна, заметил Джордж Сорос в интервью изданию The Financial Times24. «Следует признать, что вся концепция устройства финансовых рынков оказалась ложной, а именно представление, что они тяготеют к равновесию», — полагает известный финансист. На деле рынки склонны порождать пузыри, и долг регуляторов — предотвращать бесконтрольный рост пузырей, ведущий к обвалам. Необходимо регулировать маржу и установить планку минимального объема капитала. «Если на рынках эйфория, требования к марже нужно ужесточить»,

— поясняет он. Однако Сорос сомневается, что после оздоровления экономики политики решатся ввести эти ограничения: крупнейшие американские банки постараются отстоять свое квазиолигополистическое положение. По мнению финансиста, администрация Обамы пока сделала слишком мало в этой борьбе с банками. Сорос рекомендует ограничить и уровень зарплат в банках, которые слишком велики, чтобы государство могло допустить их банкротство. Между тем на данный момент американские банки получают громадные тайные субсидии: берут кредиты фактически под 0% и покупают государственные облигации под 3,5%. Доходы от этих операций — фактический подарок государства банкам, а потому их не следует тратить на бонусы, подчеркнул Сорос в своем интервью The Financial Times25.

Опасность для мировой экономики, полагает гарвардский экономист Рогофф,

— в росте задолженности сразу многих государств. Экономический кризис приводит к кризису государственных бюджетов. Это большая проблема для Европы, считает он. МВФ помогает целому ряду стран, но совокупный государственный долг настолько

24 Фриленд К. Вторая волна кризиса вполне возможна, считает Сорос // Информационный портал «InoPressa». 26.10.2009. URL: www.inopressa.ru/article/26Qct2009/ft/soros.html (12.03.2012).

25 Там же.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

велик, что на всех денег вряд ли может хватить. Пока эти страны получают деньги, они могут избежать банкротства. Однако мало кто из них принял политическое решение о жестких программах экономии. Как следствие, уверен Рогофф, «в ближайшие годы Европе предстоит пережить несколько государственных дефолтов». Особенно остро этот вопрос стоит для Восточной Европы: Украины, Латвии, Румынии, Венгрии, а также для Греции, Ирландии и Португалии26.

Извлечены ли должные уроки из кризиса?

Весьма вероятно, что на смену скромному росту 2011-2013 годов в США придет не сразу, но в недалеком будущем, новая, гораздо более разрушительная волна кризиса. Тревожным сигналом этого стало замедление и без того низких темпов роста в 2013 году при дальнейшем росте государственного долга страны, несмотря на серьезные сокращения бюджетных расходов.

Президент США Барак Обама выступил 24 января 2012 с посланием к конгрессу — последним перед президентскими выборами 6 ноября 2012. Речь, многократно прерываемая аплодисментами сторонников главы государства, была по большей части посвящена экономическим проблемам, согласно опросам, больше всего волнующим население. Среди прочего в своей речи Обама объявил: «Мы создадим службу по борьбе с финансовыми преступлениями, в которую войдут высокопрофессиональные следователи, их задачей будет выявление крупных финансовых махинаций и защита инвестиций людей». «Так примите законопроект, который будет предусматривать наказания для виновных в финансовых махинациях», — призвал Обама парламентариев.

Ответственность за создание этой службы возложена на генпрокурора США Эрика Холдера. По словам президента США, «некоторые финучреждения нарушают важные законы по борьбе с финансовыми махинациями, поскольку реальных наказаний за злостные преступления нет»27. Таким образом, коммуникационный, весьма важный, аспект финансовых махинаций должен так или иначе попасть в зону юрисдикции данного ведомства. Если ведомство серьезно заработает, если будет создана соответствующая законодательная база... Остается множество «если». Тем более, что ситуация в американском обществе (разумеется, не только в американском) далека от

26 Der Standard. 26.01.2010.

27 РИА «Новости». 25.01.2012.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

условий благоприятствующих действенному контролю над финансовой сферой, включая и ее многообразную коммуникационную поддержку. Предоставим вновь слово Р. Райху:

После финансового вливания в Вашингтоне много говорили о регулировании деятельности Уолл-стрит с целью избежать аналогичных коллапсов и спасательных мер в будущем. Однако уолл-стритовская армия лоббистов в Вашингтоне свела новые нормы к минимуму...

Почему же политики не пошли дальше? Возможно, это было связано с деньгами. Уолл-стрит — это место, где есть деньги, а на деньги можно купить телевизионную рекламу для своей избирательной кампании. Не так-то легко обвинить людей в неправильном поведении и тут же попросить у них денег. В последние годы уолл-стритовские фирмы и их топ-менеджеры проявляли небывалую щедрость по отношению к обеим политическим партиям и даже вошли в число крупнейших спонсоров демократической партии. С ноября 2008 по ноябрь 2009 года фирмы и топ-менеджеры с Уолл-стрит раздали 42 миллиона долларов политикам, пишущим законы, — в основном лидерам банковских комитетов палаты представителей и сената. В 2009 году финансисты потратили более 300 миллионов долларов на поддержку членов конгресса. На выборах 2008 года Уолл-стрит осыпала кандидатов от Демократической партии золотым дождем в 88 с лишним миллионов долларов, а кандидаты от Республиканской партии получили более 67 миллионов. Таким образом, Уолл-стрит наряду со страховой индустрией оказалась одним из крупнейших американских спонсоров идеи равных возможностей.

Любая попытка правительства ужесточить правила для Уолл-стрит наткнулась бы еще на одно препятствие: людей, постоянно переходивших из уолл-стритовских кабинетов на высшие должности в министерстве финансов и в банковских комитетах палаты представителей и сената и обратно. Общая кормушка и передаваемые друг другу должности прочно объединяют людей28.

В 2013 году вышла в свет монография нобелевского лауреата, бывшего вице-президента Соединенных Штатов Э. Гора под названием «Будущее». В исследовании

28 Райх Р. Указ. соч. С. 129-130.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

проблем современного общества исследователь на основе глубокого анализа приходит к неутешительным выводам относительно способности американского истеблишмента к решению существующих проблем.

«Неспособность американской демократии принимать трудные решения сейчас угрожает экономическому будущему нации и вместе с тем, способности мировой системы найти путь к устойчивому развитию. Обе политические партии (в США. — Е.П.) стали так зависимы от бизнес-лобби из-за больших денежных сумм, на которые они должны покупать телерекламу, чтобы быть переизбранными, что законодательство, продвигаемое в интересах отдельных отраслей наиболее активных в покупке влияния (финансовые услуги, каменноугольные компании, фармацевтика и др.), может опираться на прочное двухпартийное большинство...

Ослабление демократического процесса принятия решений в США и усилившийся контроль за американской демократией силами богатства и корпоративной власти парализовали способность страны принимать рациональные решения в интересах политики, которая решит эти проблемы.

Эти две тенденции, к сожалению, усиливают одна другую. Чем больше контроль над демократическим процессом принятия решений со стороны имущих, тем больше они в состоянии гарантировать решения сохраняющие их богатство и власть. Этот классический недостаток позитивной обратной связи постоянно усиливает неравенство и делает демократические решения неравенства менее достижимыми»29.

Подобные, довольно многочисленные заявления на этот счет представителей американской элиты свидетельствует о глубоком кризисе в ее рядах. Впрочем, красноречивые признания делают и по другую сторону океана.

Мировой экономический кризис, разразившийся в 2009 году, повлек за собой ряд заявлений о порочности современной системы капитализма даже со стороны таких известных представителей современного неоконсерватизма, как Ангела Меркель и Николя Саркози30.

29 Gore A. The Future. New York, 2013. P. 119-121.

30 French, German Leaders Call for «Moralization» of Capitalism // Deutsche Welle. 08.01.2009. URL: www.dw-world.de/dw/article/0,,3930542,00.html (04.04.2012).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Выступая 7 октября 2008 на чрезвычайной сессии германского парламента, канцлер ФРГ А. Меркель заявила, что «жадность, спекуляция и плохое управление» вызвали финансовый кризис на рынках. «Не будет свободы действий или протекции менеджерам, которые допустили ошибки», — заявила канцлер. Открывая конференцию, состоявшуюся в Париже в январе 2009 года и посвященную судьбам капитализма, президент Франции Н. Саркози осудил финансовых спекулянтов за построение системы на росте долгов. Он назвал финансовый капитализм, основанный на спекуляции «аморальной системой», которая «извратила логику капитализма»: «Это система, где богатство идет богатым, где работа обесценена, где обесценено производство, где обесценен предпринимательский дух». Впрочем, у Саркози и Меркель дальше этих громких обличений дело никуда не пошло. Финансовые спекулянты живут и здравствуют и снимают «сливки» не только в США.

Налицо растущее имущественное расслоение, социальная и политическая поляризация. Только за последние несколько лет автору этих строк пришлось увидеть буквально на глазах растущие социальные контрасты в европейских столицах, без малого в десятке, в том числе в Париже и Лондоне — столицах ведущих в экономическом отношении западноевропейских государств.

Экономических причин для кризиса сколько угодно, и мы имеем дело с системным кризисом капиталистической системы. Сотрудники школы высших исследований Лондонского университета Л. Бадалян и В. Криворотов в своей статье «Второй удар великой рецессии, или Double Dip» пишут:

Даже нового роста не хватит, поскольку старые долги отдать нельзя, а можно только списать насильственно, путем физического уничтожения, как в Первой мировой списали британскую угольную инфраструктуру, основу мирового владычества. Спрашивается: а что же старые долги? Это просто старые активы, в которые вложили, но которые перестали производить. Их надо убрать, чтоб открылась дорога новому.

Проблема вовсе не в том, что нет новых технологий, чтоб заменить старые с резким ростом производительности и скачком отдачи. Они, как правило, есть, но их никто... попросту не пустит, пока старые активы еще на месте и продолжают худо-бедно, но существовать и как-то отрабатывать старые вложения. ...Люди и институты будут за эти активы драться — если надо, насмерть...

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

А вообще это время отчаянных классовых боев... В этих отчаянных схватках отбираются и отрабатываются новые технологии, которые будут выдавать на-гора в следующем периоде экономического роста, на совершенно другом институциональном, социальном, экономическом, технологическом и прочем основании31.

Весьма трезвый анализ, который предвещает бурю.

Технологии коммуникационного менеджмента в условиях глобального кризиса: социально-политический аспект

Не вдаваясь в особенности ситуации в финансовой и социально-экономической сферах в разных странах, подчеркнем: негативный сценарий развития последних лет стал возможным в гораздо более образованном, чем в 1929 году, обществе не в последнюю очередь за счет эффективного использования, среди прочего и КМ-технологий, на глобальном уровне в своекорыстных целях, что привело к снижению гражданской самоорганизованности, социальной и политической активности населения и, как следствие, к ослаблению контроля над действиями властей и корпораций.

Резко снизилась численность профсоюзов в большинстве стран Запада и России, понизилась роль политических партий в принятии решений, а сами партии все больше персонифицировались в лице их публично «раскрученных» с помощью современных СМИ лидеров. Если раньше коммуникации являлись средством связи партий со своим электоратом с целью мобилизации его поддержки, то сегодня партии в определенной мере и все больше в лице их лидеров встраиваются в систему опосредованного управления населением стоящими в тени олигархическими кланами, что препятствует принятию адекватных общественным интересам решений.

Террористические акции, локальные конфликты, обострение социальной напряженности в той или иной стране также весьма искусно вплетаются в ткань коммуникационного менеджмента32. Более того, за счет «спина» (от английского spin

31 Бадалян Л., Криворотов В. Второй удар великой рецессии, или Double Dip // Информационно-аналитический проект «Однако». 10.09.2011. С. 53. URL: http ://www.odnako.org/magazine/material/vtorov-udar-velikoy-recessii-ili-double-dip/ (25.03.2014).

32 См., например: БазаркинаД.Ю. Евросоюз: коммуникационное противодействие терроризму // Современная Европа. 2011. № 4. С. 6-17; Базаркина Д.Ю. Коммуникационный менеджмент в системе международной безопасности: на примере противодействия международному терроризму // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». 2011. № 3. С. 227-234; Виноградова Е.А. К вопросу о работе с «новыми медиа» в стратегической коммуникации // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 41. С. 218-228. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/41 2013vinogradova.htm (25.03.2014); Polunina O.S. The Problems of Communication Security of the Latin American Countries: The Manipulative Potential of the Communicative

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

— верчение, кружение), то есть нужного угла освещения события в СМИ, и других коммуникационных технологий удается проложить дорогу от события к радикальным политическим, военным решениям, которые без КМ были бы невозможны. Так, после атаки террористов на Торговый центр в Нью-Йорке и здание Пентагона администрации Дж. Буша удалось повернуть общественное мнение в США и во многом за их пределами таким образом, что стала возможна оккупация нефтедобывающего Ирака без сколько-нибудь убедительных оправданий своим действиям. Вмешательство во внутренние дела Ливии и охота на М. Каддафи в 2011 году были организованы аналогичным образом. Сейчас подобные схемы отрабатываются для Сирии и Ирана. О высокой степени развития манипулятивных технологий в СМИ в США и других странах Запада пишут многие исследователи и практики сферы коммуникаций33.

Не так давно российско-грузинский конфликт был подан ведущими мировыми новостными каналами в столь одностороннем виде, что только явная неадекватность президента Грузии, и, пусть и с некоторым опозданием, активная коммуникационная политика России отчасти помогли преодолеть культивируемый определенными кругами на Западе страх перед «воскресшей империей зла». Последние события на Украине также логично будут вписаны в стратегию «сдерживания» России, даже если она и не провозглашена на официальном уровне в Вашингтоне. Впрочем, пик информационного противоборства с Россией еще впереди, если она не откажется от попыток проведения самостоятельной политики и не продолжит пребывание в сонном состоянии сырьевого придатка Запада в сочетании с крайне высоким уровнем имущественного и социального расслоения населения.

Space // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 34. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestfflk/item/34 2012polunina.htm (25.03.2014); Simons G. Understanding Political and Intangible Elements in Modern Wars // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 34. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/34 2012simons.htm (25.03.2014); Weintraub C. American Revolutions in Georgia and Ukraine: An Analysis of the Role of Public Relations and NGOs in the Political Regimes' Change in the Post-Soviet Space // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 33. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/33 2012weintraub.htm (25.03.2014); NacosB.L. Mass-Mediated Terrorism: The Central Role of the Media in Terrorism and Counterterrorism. New York; Oxford, 2007.

33 Grudin R. American Vulgar: The Politics of Manipulation versus the Culture of Awareness. Counterpoint. Emeryville, 2006; Election Fraud: Detecting and Deterring Electoral Manipulation / eds.: R.M. Alvarez, T.E. Hall, S.D. Hyde. Washington, 2008; JacobsL.R., ShapiroR.Y. Politicians Don't Pander: Political Manipulation and the Loss of Democratic Responsiveness. Chicago, 2000; Into the Buzzsaw: Leading Journalists Expose the Myth of a Free Press / ed. K. Borjesson. New York, 2004; King S.P. Broken Trust: Greed, Mismanagement & Political Manipulation at America's Largest Charitable Trust. Honolulu, 2006; Marlin R. Propaganda and the Ethics of Persuasion. Peterborough, 2002; Pratkanis A., Elliot A. Age of Propaganda: The Use and Abuse of Persuasion. New York, 2001; Simon S. Information ou désinformation? La manipulation médiatique en matière de santré. Paris, 2004; Welch B. State of Confusion: Political Manipulation and the Assault on the American Mind. New York, 2008; etc.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Гонка вооружений разворачивается с конца ХХ века темпами, невиданными со времен холодной войны, что, однако, не в последнюю очередь из-за соответствующей информационной политики не находит в общественном сознании разных стран сколько-нибудь заметного отражения. Между тем и без войны гонка вооружений очевидным образом усугубляет многие проблемы давно «больной» мировой экономики и не способствует росту благосостояния и безопасности всех стран мира.

Можно говорить о наличии подчиняющейся определенным закономерностям стратегии манипулирования общественным сознанием всеми системными игроками (так называемая внесистемная оппозиция при этом является набором резервных элементов для «обновления» существующей системы не затрагивая ее основ, что затрудняет, но не исключает формирование реальных альтернативных политических сил).

Повсеместно используемый сегодня в политике спин-докторинг используется для:

• отвлечения внимания общественности;

• регулирования интересов общественности и средств массовой информации.

«В связи с этим манипулирование общественным мнением состоит в организации

и проведении мероприятий, которые в максимально возможной мере отвлекают внимание от закулисного процесса принятия политических решений, одновременно узаконивая принятые решения», — отмечает Э. Лоув, директор коммуникационной программы Школы журналистики и коммуникации Университета Квинсленда34.

При этом активно применяется политика мобилизации общественного мнения на «выработку согласия» путем:

• продажи политических курсов и мировоззрений;

• популяризации и натурализации существующих дискурсов;

• успешной организации (или, если говорить более точно, «телевизионного управления») событий и псевдо-событий для привлечения общественного внимания;

• создания знаменитостей (псевдоличностей) и деятельности по пробуждению интереса общественности к политическим знаменитостям35.

Необходимо заметить, что процесс коммуникации является настолько сложным, что манипуляторы в сфере пропаганды никогда не обладают полным контролем над процессом формирования политического мнения, то есть возможности средств массовой информации по разрушению политических постановок превышают возможности машины манипулирования по контролю над такими постановками.

34 Louw E. The Media and Political Process. London, 2010. P. 198.

35 Ibid. P. 196.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Регулирование интересов общественности и определение круга вопросов представляют собой лишь частично управляемый процесс.

Наиболее распространенной причиной для провала функции регулирования интересов общественности является возникновение серьезных разногласий среди политических элит, которое приводит к их расколу и прекращению совместных и согласованных усилий. Когда это происходит, политические технологи, работающие на недовольные политические фракции, начинают намеренно допускать утечку негативной информации, которая разрушает отвлекающий фасад и дает некое представление о закулисной деятельности и ошибках политиков, которые обычно скрываются. Такие случаи являются катастрофой для закулисных лиц, определяющих политику, и порождают кризис машины манипулирования, после чего необходимо устранить нанесенный ущерб, подготовить риторическую защиту от потенциальных утечек информации и дискредитировать негативные источники информации, используя, например, «обливание грязью».

Во время таких кризисных периодов первым желанием политических технологов является «похоронить проблему» путем:

• создания отвлекающих и переключающих внимание факторов — например, псевдомероприятия, псевдоразногласия, выставляемые на всеобщее обозрение конфликты, театрализованные постановки знаменитостей и т. д.;

• правдоподобного отрицания фактов;

• выбора кого-либо в качестве «козла отпущения»;

• разработкой новой постановки или создания новой знаменитости36.

Иногда скрыть ставшую известной проблему не удается. В таких случаях

команды по манипулированию общественным мнением могут привлечь еще большее внимание к проблемному вопросу. Часто используется выбор кого-либо в качестве врага, на него совершаются яростные атаки и его личность демонизируется. Примером этого является случай, когда доверие британскому премьер-министру Т. Блэру находилось под угрозой из-за обвинений, что существование оружия массового поражения Ирака было выдумано политическими технологами. Так как этот вопрос скрыть не удалось, он стал освещаться таким образом, чтобы переместить внимание (в максимально возможной мере) с Блэра и его политических технологов на журналистов и BBC. Была проведена резонансная постановка, успешно запутавшая разбирательство вопроса и переключившая внимание с факта, что история с существованием оружия

36 Louw E. Op. cit. P. 199.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

массового поражения Ирака была выдумана политическими технологами, на то, что средства массовой информации в течение многих месяцев способствовали этому.

Информационные войны не сегодня вошли в практику международных отношений, и существует огромный пласт фундаментальных научных исследований на эту тему37, однако в период дальнейшего совершенствования информационных технологий на фоне нарастания кризисных явлений в мировой экономике, серьезных трений в международных отношениях, видимо, следует ожидать новых масштабных сражений за контроль над умами и поведением людей. К этому готовятся как гражданские, так и военные структуры.

В разгар финансового кризиса 22 октября 2008 министерство обороны США сосредоточило все полномочия в области внутренних коммуникаций в новой структуре, которая носит название «Деятельность СМИ в области обороны» (Defense Media Activity, DMA). «Миссия "Деятельности СМИ в области обороны" состоит в том, чтобы обеспечить широкий диапазон высококачественных мультимедийных продуктов и услуг сообщить, обучить и развлечь зрителей министерства обороны во всем мире», — говорится на сайте этой организации38.

Заместитель министра обороны в области связей с общественностью Роберт Гастингс отметил, что объединение управления всеми коммуникациями будет способствовать эффективности и широкому распространению информации: «Мы станем организацией, которая поставляет больше информации в короткие сроки». Минобороны выделило из бюджета 63 млн долларов на строительство штаб-квартиры новой струкутуры в Мэриленде. «Штат сотрудников "Деятельность СМИ в области обороны" составил 600 человек. Наиболее важной частью их деятельности станет

37 Информационная война. Информационное противоборство: теория и практика / под ред. В.М. Щекотихина. М., 2010; Почепцов Г.Г. Информационные войны. М., 2000; Мухин А.А. Информационная война в России. М., 2000; Лисичкин В.А., Шелепин В.Н. Третья мировая информационно-психологическая война. М., 1999; Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М., 2003; Панарин И.Н. Информационная война и дипломатия. М., 2004; Цыганов В., Бухарин С. Информационные войны в бизнесе и политике. М., 2007; Фролов Д.Б., Воронцова Л.В. Информационное противоборство: история и современное состояние. М., 2004; Alberts D.S. Defensive Information Warfare. Washington, DC, 1996; ArmisteadL. Information Operations Matters, Best Practices. Washington, 2010; А1^п P.D. Information Operations Planning. Boston, 2007; Dinis J.A.H. Guerra de Informaçao. Perspectivas de segurança e competividade. Ediçôes Silabo. Lisboa, 2005; Information Warfare: Separating Hype from Reality (Issues in Twenty-First Century Warfare) / ed. E.A. Armisted. Washington, 2007; Lamb Chr. Review of Psychological Operations. Lessons Learned from Recent Operational Experience. Washington, 2005; LibickiM.C. What is Information Warfare? Washington, DC, 1995; MacdonaldS. Propaganda and Information Warfare in the Twenty-First Century. Altered Images and Deception Operations. Oxford, 2007; Paul Ch. Information Operations — Doctrine and Practice: A Reference Handbook (Contemporary Military, Strategic, and Security Issues). Westport, 2008; Ventre D. Information warfare. Wiley-ISTE, 2009.

38 Defense Media Activity. U.S. Department of Defense: [Official site]. URL: www.dma.mil/ (04.04.2012).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

создание «лаборатории СМИ», в рамках которой будут апробироваться инновационные методы всех видов коммуникаций», — добавил Р. Гастингс. В задачу команды DMA вошло также отслеживание всех контактов с медиаагентствами, на работу с которыми был предусмотрен ежегодный бюджет приблизительно в 220 млн долларов. Создание подобной централизованной структуры вполне отвечало серьезности момента и возможным тревожным сценариям развития событий.

Отчет Института стратегических исследований Военного колледжа Армии США (US Army War College's Strategic Studies Institute), «Известные неизвестные: нетрадиционные стратегические шоки в развитии оборонной стратегии» предостерегает, что США могут пережить массовые гражданские волнения в результате серии кризисов, которые обозначены в отчете как «стратегический шок» 39. Отмечается, что армия может быть использована для подавления общественных беспорядков. Указанная публикация является работой правительства США, хотя позиция автора отчета, полковника в отставке Натана Фрея, не обязательно отражает политику или позицию министерства обороны США, говорится в преамбуле к исследованию, тем не менее сам факт его появления говорит о многом.

The Washington Post в 2008 году отмечала, что военные власти США надеются иметь специальные подразделения внутри страны на случай атаки террористов с использованием ядерного оружия или другой катастрофы. 8 сентября Army Times объявила, что первые части будут размещены в Колорадо Спрингс с целью обучения противостоянию гражданским беспорядкам. Еще будучи главой МВФ Доминик Стросс-Кан предостерегал, что, если не будет сохранен экономический рост, «социальный протест может иметь место в разных странах, включая и страны с развитой экономикой. люди реагируют (на кризис. — Е.П.) с чувствами, переходящими от удивления к гневу и от гнева к ярости»40. Однако управлять справедливо разгневанными массами людей, опираясь только на армию, сложно, финансовых рычагов воздействия в период кризиса явно не хватает, а коммуникационный ресурс использовался администрацией США с развитием кризиса довольно своеобразно.

39 Freier N.P. Known Unknowns: Unconventional «Strategic Shocks» in Defense Strategy Development. 21st Century Peacekeeping and Stability Operations Institute (PKSOI) Papers. 2008. URL: http://www.policypointers.org/Page/View/8519 (25.03.2014).

40 Feldman P. Warnings come thick and fast // Organisation «A World to Win». [Official site]. 22.12.2008. URL: www.aworldtowin.net/blog/warnings-come-thick-and-fast.html (04.16.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

Правящая элита этой страны явно утрачивает способность контролировать ситуацию как внутри страны, так и за ее пределами, что закономерно ведет к общенациональному кризису чреватому или установлением открытой правой диктатуры или... революцией, о чем пишут уже не только в леворадикальных изданиях41. Весьма символично выглядит сегодня обсуждение известными представителями СМИ и ЦРУ сценариев общенационального кризиса и перспектив

американской революции в. 2014 году в телеэфире на Fox News в 2009 году42.

***

Развитие коммуникационного менеджмента определяется не только текущей мировой экономической и политической конъюнктурой, но прежде всего характером социальных процессов, способных до основания потрясти существующий порядок вещей.

Подобно скальпелю в руках преступника, коммуникационный менеджмент, как и все коммуникации в целом, может стать орудием преступления, а последствия его использования — сравниться с геноцидом.

Отказаться от коммуникационного менеджмента? Сделать это так же трудно, как остановить научно-технический и социальный прогресс, тем более, что все члены общества, пусть и в разной мере, но объективно заинтересованы в существовании и развитии коммуникационного менеджмента.

Мы научились (хотя далеко не все, не всегда и не полностью) отличать мирный атом от ядерного оружия, пользу телевидения — от последствий его неконтролируемого использования и т. д. Иногда же в том или ином «даре» современной цивилизации положительные и отрицательные стороны слиты воедино. Человеческое сознание здесь пасует, (временно) «уходит» от остроты противоречия. Так, даже ревностные защитники окружающей среды предпочитают атаковать осязаемых врагов в виде атомных электростанций, а не устраивать массовые аутодафе автомобилей, в то время как они являются одним из главных факторов риска в любой развитой стране.

Видимо, коммуникационный менеджмент ждет непростое будущее, его роль в обществе будет неоднозначна, однако развитие коммуникационного менеджмента можно будет остановить разве что с развитием всей человеческой цивилизации. А если

41 Lind M. Is revolution coming to the US? // Salon. 7.05. 2013.URL: http://www.salon.com/2013/05/07/is revolution coming to the u s/ (06.04.2014).

42 Media and The CIA Predict The Next American Revolution, Rebellion and Resistance by 2014. URL:http://www.youtube.com/watch?v=QtI zspZBkl (16.04.2014).

так, то, вероятно, имеет смысл считаться с новыми реалиями и готовиться к учету фактора растущего значения коммуникационного менеджмента в подходе к решению всех основных вопросов национальной и международной безопасности. Многое зависит здесь от практической подготовки управленческих кадров разных уровней к системному использованию технологий коммуникационного менеджмента. В условиях нарастающего кризиса это позволит значительно поднять эффективность принимаемых властью решений, снизить вероятность конфронтационных сценариев развития и тем самым помочь создать предпосылки для преодоления кризиса. Разумеется, эффективность коммуникационного менеджмента в решающей мере будет определяться всем спектром антикризисных мер в социально-политической, экономической, культурно-образовательной сферах жизни. Что-то уже сделано, но с учетом мировых масштабов кризиса сделать предстоит гораздо больше. Какие социальные и политические силы окажутся способными переломить кризисный ход развития — покажет будущее.

Список литературы

1. Бадалян Л., Криворотов В. Второй удар великой рецессии, или Double Dip // Информационно-аналитический проект «Однако». 10.09.2011. URL: http://www.odnako.org/magazine/material/vtoroy-udar-velikoy-recessii-ili-double-dip/ (25.03.2014).

2. БазаркинаД.Ю. Евросоюз: коммуникационное противодействие терроризму // Современная Европа. 2011. № 4. С. 6-17.

3. Базаркина Д.Ю. Коммуникационный менеджмент в системе международной безопасности: на примере противодействия международному терроризму // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки». 2011. № 3. С. 227-234.

4. Белышева И.В., Козлов Н.А. Нематериальные активы компании: классификация и учет // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. 2008. № 4. URL: http://www.ao-

journal.ru/journal/lib/archive/detail/ArticleID/38/%D0%90%D0%9F%D0%A0%D0%95%D0 %9B%D0%AC-4-47-2008 (25.03.2014).

5. Виноградова Е.А. К вопросу о работе с «новыми медиа» в стратегической коммуникации // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 41. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/41_2013vinogradova.htm (25.03.2014).

6. Известия. 11.01.2000.

7. Информационная война. Информационное противоборство: теория и практика / Под ред. В.М. Щекотихина. М., 2010.

8. Лев Б. Нематериальные активы. Управление, измерение, отчетность. М., 2007.

9. Лисичкин В.А., Шелепин В.Н. Третья мировая информационно-психологическая война. М., 1999.

10. Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны. М., 2003.

11. Мухин А.А. Информационная война в России. М., 2000.

12. Обама подверг критике жадных банкиров // Информационный портал радиостанции «Голос России». 14.12.2009.

URL: www.rus.ruvr.ru/2009/12/14/3018925.html (03.04.2012).

13. Панарин И.Н. Информационная война и дипломатия. М., 2004.

14. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. 2-е изд. М., 2000.

15. Почепцов Г.Г. Информационные войны. М., 2000.

16. Райх Р. Послешок. Экономика будущего. М., 2011.

17. РИА «Новости». 25.01.2012.

18. Фриленд К. Вторая волна кризиса вполне возможна, считает Сорос // Информационный портал «InoPressa». 26.10.2009. URL: www.inopressa.ru/article/26Oct2 009/ft/soros.html (12.03.2012).

19. Фролов Д.Б., Воронцова Л.В. Информационное противоборство: история и современное состояние. М., 2004.

20. Цыганов В., Бухарин С. Информационные войны в бизнесе и политике. М., 2007.

21. Alberts D.S. Defensive Information Warfare. Washington, DC, 1996.

22. А1Ып P.D. Information Operations Planning. Boston, 2007.

23. ArmisteadL. Information Operations Matters, Best Practices. Washington, 2010.

24. CBO's 2011 Long-Term Budget Outlook. CBO, Congressional Budget Office Summary. June 2011. URL: http://www.cbo.gov/sites/default/files/cbofiles/attachments/06-21-Long-Term_Budget_Outlook.pdf (25.03.2014).

25. Defense Media Activity. U.S. Department of Defense [Official site]. URL: www.dma.mil/ (04.04.2012).

26. Der Standard. 26.01.2010.

27. Dinis J.A.H. Guerra de Informaçâo. Perspectivas de segurança e competividade. Ediçôes Silabo. Lisboa, 2005.

28. Election Fraud: Detecting and Deterring Electoral Manipulation / Eds.: R.M. Alvarez, T.E. Hall, S.D. Hyde. Washington, 2008.

29. Feldman P. Warnings Come Thick and Fast // Organisation «A World to Win» [Official site]. 22.12.2008. URL: www.aworldtowin.net/blog/warnings-come-thick-and-fast.html (04.04.2012).

30. Freier N.P. Known Unknowns: Unconventional «Strategic Shocks» in Defense Strategy Development. 21st Century Peacekeeping and Stability Operations Institute (PKSOI) Papers. 2008. URL: http://www.policypointers.org/Page/View/8519 (25.03.2014).

31. French, German Leaders Call for «Moralization» of Capitalism // Deutsche Welle. 08.01.2009. URL: www.dw-world.de/dw/article/0,,3930542,00.html (04.04.2012).

32. Gore A. The Future. New York, 2013.

33. Grudin R. American Vulgar: The Politics of Manipulation versus the Culture of Awareness. Counterpoint. Emeryville, 2006.

34. Information Warfare: Separating Hype from Reality (Issues in Twenty-First Century Warfare) / Ed. E.A. Armisted. Washington, 2007.

35. Into the Buzzsaw: Leading Journalists Expose the Myth of a Free Press / Ed. K. Borjesson. New York, 2004.

36. JacobsL.R., ShapiroR.Y. Politicians Don't Pander: Political Manipulation and the Loss of Democratic Responsiveness. Chicago, 2000.

37. Kay A.S. Baruch Lev on Intangible Assets // CRM.com. 19.01.2001. URL: www.destinationcrm.com/Articles/CRM-News/Daily-News/Baruch-Lev-on-Intangible-Assets-46181.aspx (15.02.2014).

38. KingS.P. Broken Trust: Greed, Mismanagement & Political Manipulation at America's Largest Charitable Trust. Honolulu, 2006.

39. Kling A., Schultz N. From Poverty to Prosperity: Intangible Assets, Hidden Liabilities and the Lasting Triumph over Scarcity. New York, 2009.

40. Lahart J. Number of the Week: Finance's Share of Economy Continues to Grow // The Wall Street Journal. Business. 10.12.2011. URL: www.blogs.wsj.com/economics/2011/12/10/ number-of-the-week-finances-share-of-economy-continues-to-grow/ (15.02.2014).

41. Lamb Chr. Review of Psychological Operations. Lessons Learned from Recent Operational Experience. Washington, 2005.

42. LibickiM.C. What is Information Warfare? Washington, DC, 1995.

43. Louw E. The Media and Political Process. London, 2010.

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск № 43. Апрель 2014 г.

44. Macdonald S. Propaganda and Information Warfare in the Twenty-First Century. Altered Images and Deception Operations. Oxford, 2007.

45. MardM.J., Hitchner J.R., Hyden S.D. Valuation for Financial Reporting. Hobokin, 2010.

46. Marlin R. Propaganda and the Ethics of Persuasion. Peterborough, 2002.

47. Nacos B.L. Mass-Mediated Terrorism: The Central Role of the Media in Terrorism and Counterterrorism. New York; Oxford, 2007.

48. Paul Ch. Information Operations — Doctrine and Practice: A Reference Handbook (Contemporary Military, Strategic, and Security Issues). Westport, 2008.

49. Pratkanis A., Elliot A. Age of Propaganda: The Use and Abuse of Persuasion. New York, 2001.

50. Polunina O.S. The Problems of Communication Security of the Latin American Countries: The Manipulative Potential of the Communicative Space // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 34. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/34_2012polunina.htm (25.03.2014).

51. Reilly R.F., Schweihs R.P. Guide to Intangible Asset Valuation. AICPA, 2013.

52. SalmonF. Chart of the day: US financial profits // Reuters. Edition: U.S. 30.03.2011. URL: blogs.reuters.com/felix-salmon/2011/03/30/chart-of-the-day-us-financial-profits/ (15.02.2014).

53. Simon S. Information ou désinformation? La manipulation médiatique en matière de santré. Paris, 2004.

54. Simons G. Understanding Political and Intangible Elements in Modern Wars // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 34. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/34_2012simons.htm (25.03.2014).

55. The Financial Crisis Inquiry Report: Final Report of the National Commission of the Causes of the Financial and Economic Crisis in the United States. Official Government Edition. The Financial Crisis Inquiry Commission. Submitted by Pursuant to Public Law 11121. January 2011.

56. The New York Times. 18.08.2011.

57. The Rising Role of Communication Management in World Politics and Business / Ed. E. Pashentsev, G. Simons. Moscow, 2009.

58. The Wall Street Journal. 12.11.2008.

59. US Debt Clock: [Official site]. URL: www.usdebtclock.org (15.02.2014).

60. Ventre D. Information Warfare. Wiley-ISTE, 2009.

61. Weintraub C. American Revolutions in Georgia and Ukraine: An Analysis of the Role of Public Relations and NGOs in the Political Regimes' Change in the Post-Soviet Space // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 33. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/33_2012weintraub.htm (25.03.2014).

62. Welch B. State of Confusion: Political Manipulation and the Assault on the American Mind. New York, 2008.

63. WPP Annual Report and Accounts 2004. London, 2005. URL: http://www.wpp.com/~/media/sharedwpp/annualreports/2004/annual%20report%20and%20a ccounts%202004.pdf (25.03.2014).

Pashentsev E.

Communication Management as a Factor in Global Economic Crisis Development

Pashentsev, Evgeny — Ph.D., Professor, Moscow City Teachers' Training University, Lomonosov Moscow State University; Director, Centre for Social and Political Studies and Consulting.

E-mail: icspsc@mail.ru Annotation

Communicational methods of solving political and economical problems grow more and more important in modern society. Communication management as a new, specific type of management is presently taking shape — slowly, gradually, sometimes imperceptibly — both in the transnational corporations and in foreign and domestic policy of the world's leading countries. Communication management is a form of management of personnel, capital and other assets by means of communication. Communication management can effectively supplement administrative, financial and other resources of management, and even, in some circumstances, be the main power of management. The author examines the role of communication management in the genesis and development of the global economic crisis. The author's extensive research author explores the technologies of creating incentives for critical events in economy, finance and in public conscience used in the USA.

Key words

Communication management, global economic crisis, intangible assets, crisis communications.

References:

1. Badaljan L., Krivorotov V. Vtoroj udar velikoj recessii, ili Double Dip. Informacionno-analiticheskij proekt «Odnako». 10.09.2011. URL: http://www.odnako.org/magazine/material/vtoroy-udar-velikoy-recessii-ili-double-dip/ (25.03.2014).

2. Bazarkina D.Ju. Evrosojuz: kommunikacionnoe protivodejstvie terrorizmu. Sovremennaja Evropa, 2011, 4, pp. 6-17.

3. Bazarkina D.Ju. Kommunikacionnyj menedzhment v sisteme mezhdunarodnoj bezopasnosti: na primere protivodejstvija mezhdunarodnomu terrorizmu. Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Serija «Istorija ipoliticheskie nauki», 2011, 3, pp. 227-234.

4. Belysheva I.V., Kozlov N.A. Nematerial'nye aktivy kompanii: klassifikacija i uchet. Akcionernoe obshhestvo: voprosy korporativnogo upravlenija, 2008, 4. URL: http://www.ao-journal.ru/journal/lib/archive/detail/ArticleID/38/%D0%90%D0%9F%D0%A0%D0%95%D0%9B%D0%AC-4-47-2008 (25.03.2014).

5. Vinogradova E.A. K voprosu o rabote s «novymi media» v strategicheskoj kommunikacii. Gosudarstvennoe upravlenie. Jelektronnyj vestnik, 2013, 41. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/41_2013vinogradova.htm (25.03.2014).

6. Izvestija, 11.01.2000.

7. Informacionnaja vojna. Informacionnoe protivoborstvo: teorija i praktika / Pod red. V.M. Shhekotihina. Moscow, 2010.

8. Lev B. Nematerial'nye aktivy. Upravlenie, izmerenie, otchetnost'. Moscow, 2007.

9. Lisichkin V.A., Shelepin V.N. Tret'ja mirovaja informacionno-psihologicheskaja vojna. Moscow, 1999.

10. Manojlo A.V., Petrenko A.I., Frolov D.B. Gosudarstvennaja informacionnaja politika v uslovijah informacionno-psihologicheskoj vojny. Moscow, 2003.

11. Muhin A.A. Informacionnaja vojna v Rossii. Moscow, 2000.

12. Obama podverg kritike zhadnyh bankirov. Informacionnyj portal radiostancii «Golos Rossii», 14.12.2009. URL: www.rus.ruvr.ru/2009/12/14/3018925.html (03.04.2012).

13. Panarin I.N. Informacionnaja vojna i diplomatija. Moscow, 2004.

14. Pashencev E.N. Pablik rilejshnz: ot biznesa do politiki. 2-e izd. Moscow, 2000.

15. Pochepcov G.G. Informacionnye vojny. Moscow, 2000.

16. Rajh R. Posleshok. Jekonomika budushhego. Moscow, 2011.

17. RIA «Novosti», 25.01.2012.

18. Frilend K. Vtoraja volna krizisa vpolne vozmozhna, schitaet Soros. Informacionnyj portal «InoPressa». 26.10.2009. URL: www.inopressa.ru/article/260ct2009/ft/soros.html (12.03.2012).

19. Frolov D.B., Voroncova L.V. Informacionnoe protivoborstvo: istorija i sovremennoe sostojanie. Moscow, 2004.

20. Cyganov V., Buharin S. Informacionnye vojny v biznese ipolitike. Moscow, 2007.

21. Alberts D.S. Defensive Information Warfare. Washington, DC, 1996.

22. Allen P.D. Information Operations Planning. Boston, 2007.

23. Armistead L. Information Operations Matters, Best Practices. Washington, 2010.

24. CBO's 2011 Long-Term Budget Outlook. CBO, Congressional Budget Office Summary. June 2011. URL: http://www.cbo.gov/sites/default/files/cbofiles/attachments/06-21-Long-Term_Budget_0utlook.pdf (25.03.2014).

25. Defense Media Activity. U.S. Department of Defense: [Official site]. URL: www.dma.mil/ (04.04.2012).

26. Der Standard, 26.01.2010.

27. Dinis J.A.H. Guerra de Informagäo. Perspectivas de seguranga e competividade. Edigoes Silabo. Lisboa, 2005.

28. Election Fraud: Detecting and Deterring Electoral Manipulation / Eds.: R.M. Alvarez, T.E. Hall, S.D. Hyde. Washington, 2008.

29. Feldman P. Warnings Come Thick and Fast. Organisation «A World to Win: [Official site]. 22.12.2008. URL: www.aworldtowin.net/blog/warnings-come-thick-and-fast.html (04.04.2012).

30. Freier N.P. Known Unknowns: Unconventional «Strategic Shocks» in Defense Strategy Development. 21st Century Peacekeeping and Stability Operations Institute (PKSOI) Papers. 2008. URL: http://www.policypointers.org/Page/View/8519 (25.03.2014).

31. French, German Leaders Call for «Moralization» of Capitalism. Deutsche Welle, 08.01.2009. URL: www.dw-world.de/dw/article/0,,3930542,00.html (04.04.2012).

32. Gore A. The Future. New York, 2013.

33. Grudin R. American Vulgar: The Politics of Manipulation versus the Culture of Awareness. Counterpoint. Emeryville, 2006.

34. Information Warfare: Separating Hype from Reality (Issues in Twenty-First Century Warfare) / Ed. E.A. Armisted. Washington, 2007.

35. Into the Buzzsaw: Leading Journalists Expose the Myth of a Free Press / Ed. K. Borjesson. New York, 2004.

36. Jacobs L.R., Shapiro R.Y. Politicians Don't Pander: Political Manipulation and the Loss of Democratic Responsiveness. Chicago, 2000.

37. Kay A.S. Baruch Lev on Intangible Assets. CRM.com, 19.01.2001. URL: www.destinationcrm.com/Articles/CRM-News/Daily-News/Baruch-Lev-on-Intangible-Assets-46181 .aspx (15.02.2014).

38. King S.P. Broken Trust: Greed, Mismanagement & Political Manipulation at America's Largest Charitable Trust. Honolulu, 2006.

39. Kling A., Schultz N. From Poverty to Prosperity: Intangible Assets, Hidden Liabilities and the Lasting Triumph over Scarcity. New York, 2009.

40. Lahart J. Number of the Week: Finance's Share of Economy Continues to Grow. The Wall Street Journal. Business, 10.12.2011. URL: www.blogs.wsj.com/economics/2011/12/10/number-of-the-week-finances-share-of-economy-continues-to-grow/ (15.02.2014).

41. Lamb Chr. Review of Psychological Operations. Lessons Learned from Recent Operational Experience. Washington, 2005.

42. Libicki M.C. What is Information Warfare? Washington, DC, 1995.

43. Louw E. The Media and Political Process. London, 2010.

44. Macdonald S. Propaganda and Information Warfare in the Twenty-First Century. Altered Images and Deception Operations. Oxford, 2007.

45. Mard M.J., Hitchner J.R., Hyden S.D. Valuation for Financial Reporting. Hobokin, 2010.

46. Marlin R. Propaganda and the Ethics of Persuasion. Peterborough, 2002.

47. Nacos B.L. Mass-Mediated Terrorism: The Central Role of the Media in Terrorism and Counterterrorism. New York; Oxford, 2007.

48. Paul Ch. Information Operations — Doctrine and Practice: A Reference Handbook (Contemporary Military, Strategic, and Security Issues). Westport, 2008.

49. Pratkanis A., Elliot A. Age of Propaganda: The Use and Abuse of Persuasion. New York, 2001.

50. Polunina O.S. The Problems of Communication Security of the Latin American Countries: The Manipulative Potential of the Communicative Space. Gosudarstvennoe upravlenie. Jelektronnyj vestnik, 2012, 34. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/34_2012polunina.htm (25.03.2014).

51. Reilly R.F., Schweihs R.P. Guide to Intangible Asset Valuation. AICPA, 2013.

52. Salmon F. Chart of the day: US financial profits. Reuters. Edition: U.S, 30.03.2011. URL: http://blogs.reuters.com/felix-salmon/2011/03/30/chart-of-the-day-us-financial-profits/ (15.02.2014).

53. Simon S. Information ou désinformation? La manipulation médiatique en matière de santré. Paris, 2004.

54. Simons G. Understanding Political and Intangible Elements in Modern Wars. Gosudarstvennoe upravlenie. Jelektronnyj vestnik, 2012, 34. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/34_2012simons.htm (25.03.2014).

Государственное управление. Электронный вестник

Выпуск M 43. Апрель 2014 г.

55. The Financial Crisis Inquiry Report: Final Report of the National Commission of the Causes of the Financial and Economic Crisis in the United States. Official Government Edition. The Financial Crisis Inquiry Commission. Submitted by Pursuant to Public Law 111-21. January 2011.

56. The New York Times, 18.08.2011.

57. The Rising Role of Communication Management in World Politics and Business / Ed. E. Pashentsev, G. Simons. Moscow, 2009.

5S. The Wall Street Journal, 12.11.2008.

59. US Debt Clock: [Official site]. URL: www.usdebtclock.org (15.02.2014).

60. Ventre D. Information Warfare. Wiley-ISTE, 2009.

61. Weintraub C. American Revolutions in Georgia and Ukraine: An Analysis of the Role of Public Relations and NGOs in the Political Regimes' Change in the Post-Soviet Space. Gosudarstvennoe upravlenie. Jelektronnyj vestnik, 2012, 33. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/item/33_20i2weintraub.htm (25.03.20i4).

62. Welch B. State of Confusion: Political Manipulation and the Assault on the American Mind. New York, 2008.

63. WPP Annual Report and Accounts 2004. London, 2005. URL: http://www.wpp.com/~/media/sharedwpp/annualreports/2004/annual%20report%20and%20accounts%202004.p df (25.03.20i4).