Проблемы развития секторов аграрного и экологического туризма в Калужском регионе в качестве локомотивов агропромышленного комплекса

10 (103) - 2009

Туристско-рекреационные зоны

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕКТОРОВ АГРАРНОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В КАЛУЖСКОМ РЕГИОНЕ В КАЧЕСТВЕ ЛОКОМОТИВОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

в. н. круглов,

кандидат экономических наук, доцент образовательный консорциум Среднерусский университет

В течение последних нескольких лет стратегия развития Калужского региона складывается из трех составляющих: инноваций, инвестиций и индустрии туризма. И, если первые две из них до сих пор имели неплохую динамику, то о третьей этого сказать нельзя. Между тем туризм является одним из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики, оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопряженных с ним отраслей, таких как транспорт, строительство, связь, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. К тому же в данном плане у региона имеется неплохой потенциал.

Калужская область — один из важнейших про-мышленно-сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Политическая стабильность, разнообразие исторического наследия, высокие интеллектуальный и культурный потенциалы определяют благоприятные долгосрочные перспективы развития туристского комплекса области.

В бюджетном послании Губернатора области на 2009 г. и на плановый период до 2011 г. особо отмечено: «Мы просто обязаны превратить туризм в одну из самых развитых отраслей нашей экономики. В развитии туристской инфраструктуры более активно должны использоваться принципы частно-государственного партнерства. Увеличение потока туристов позволит существенно увеличить доходы бюджетов всех уровней, особенно муниципальных» [1].

Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, Калужская область имеет возможность развивать различные формы туризма: от делового, экскурсионного, паломнического до спортивного туризма с активными формами отдыха. Развитию внутреннего и въездного туризма способствует удобное географическое расположение области, в том числе и близость к Москве, в которой есть спрос и платежеспособный потребитель.

По статистическим данным, на первое полугодие 2008 г. в области осуществляют туристскую деятельность 83 туристские фирмы. Общее число занятых в туристской индустрии составило более 4,0 тыс. чел. [3, с. 31].

В 2007 г. объем оказанных калужанам и гостям области туристских услуг составил 151,9 млн руб., их доля в общем объеме платных услуг в туристской экскурсионной сфере, оказанных населению, превышает 16 % (рис. 1) [3, с. 39].

Одним из самых перспективных направлений, по всей видимости, может стать аграрный туризм, который сейчас находится в зачаточном состоянии. Ведь агротуризм, или сельский туризм, — одно из перспективных направлений развития туризма в России. Существует целый ряд факторов, которые делают особо актуальным и необходимым развитие этого вида деятельности. Есть для этого и огромный ресурсный потенциал, и природно-климатические, социально-культурные и экономические условия. Ос-

Услуги учреждений культуры

Услуги гостиниц

Туристские услуги

Санаторно-оздоровительные услуги

Рис. 1. Структура платных услуг населению в туристско-экскурсионной сфере за 2007 г.

новные элементы подлинного сельского туризма:

• наличие сельской местности;

• виды деятельности, связанные с небольшими сельскими предприятиями, с землей, дикой природой и традиционным образом жизни;

• возможность участия в жизни и деятельности местного населения;

• гибкий контакт с сельским населением;

• относительно небольшой (по сельским понятиям) размер поселений, зданий, сооружений;

• традиционный, органичный окружающей среде образ жизни;

• достаточно высокий процент отчислений от доходов сельскому сообществу.

Для оценки сельского туристского продукта важны достопримечательности, жилье, деревенская пища, фестивали, развлечения.

В последнее время за счет развития инфраструктуры — строительства и реконструкции дорог, активной газификации сельской местности Калужская область стала привлекательной как для постоянного проживания, так и для сезонного отдыха. В области наблюдается положительная динамика

Объем, млн руб.

54

35

42

2004

2005

2006

Рис. 2. Динамика объемов туристско-экскурсионных услуг в 2004—2007 гг.

оказанных туристско-экскурсионных услуг. За 2004—2007 гг. их объем вырос в 4,3 раза (рис. 2) [2, с. 47].

Численность населения области в летний период увеличивается до 3 млн чел. Наблюдается устойчивый интерес со стороны инвесторов, вкладывающих средства в туристский бизнес, в том числе с целью реализации крупных туристских проектов на территориях Боровского, Жуковского и Тарусского районов, малых форм — на территориях Козельского, Малоярославец-кого, Мещовского, Юхновского, Сухиничс-кого, Износковского и ряда других районов. В этой связи агротуризм может стать частью инвестиционной деятельности региона по развитию территорий, сельскохозяйственного производства и поддержания жизни в сельской местности.

Перспективность аграрного туризма в значительной степени связана с необходимостью многофункционального развития сельской местности. Многофункциональность предопределяет необходимость развития в сельской местности разных видов хозяйственной деятельности, а не только сельскохозяйственного производства. Особую роль многофункциональное развитие призвано сыграть в решении проблемы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, сохранения и развития местной культуры, традиций, обычаев, устранения негативных последствий урбанизации, улучшению структуры частных хозяйств и внешнего облика населенных пунктов. Развитие сельской местности призвано обеспечить сохранение исторического уклада жизни с культурными, национальными особенностями и традициями.

Организация нового специфического сектора экономики сельского туризма может способствовать социально-экономическому возрождению и развитию Калужской области в аграрном секторе.

В Европе сельский туризм приносит, по разным данным, 10—20 % общего дохода туристской индустрии. Во многих европейских странах (Великобритания, Голландия, Ирландия, Франция, Германия) привлечение к деятельности в сфере сельского туризма поощряется на национальном уровне. По популярности отдых в сельской местности в этих странах зани-

151,9

н> Год

2007

мает второе место после отпусков на море. Надо отметить, что в зарубежных странах развитие сельского туризма имеет существенную государственную поддержку.

Сегодня в регионах Российской Федерации складывается такая же ситуация, как в 1980-х гг. в Италии и Франции, когда эти страны ввели систему квотирования и объемы сельскохозяйственного производства резко сократились. Чтобы приостановить массовый отток населения в город, возникла необходимость создания новых рабочих мест. Этой сферой стал агротуризм.

Из стран ближнего зарубежья можно отметить Литву, Латвию, Белоруссию, Украину. По данным Ростуризма, в России потенциал этого сектора туристского рынка уже сейчас превышает 25 млн чел., из которых 70 % — неорганизованные туристы, совершающие поездки частным образом. Около 6 млн чел. посещают центр европейской части России, который, по прогнозу Ростуризма, является наиболее привлекательным для развития сельского туризма [3, с. 112].

Агротуризм — важнейший фактор преодоления процесса деградации сельских территорий, сохранения и воссоздания культурного наследия, национальной самобытности региона. Он должен способствовать повышению уровня доходов сельского населения, сравнимых с другими секторами экономики, развитию социальной и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований, более рациональному использованию труда сельских жителей, производственных и природных ресурсов села.

Агротуризм является альтернативным способом предоставления временного жилья, а также способствует:

• развитию сельского хозяйства в регионе;

• развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности:

• увеличению занятости населения.

Развитию агротуризма способствует наличие

целевого сегмента рынка аграрного туризма (жители мегаполиса Москва, а также иностранные туристы).

Туристов из Москвы можно условно разделить на три группы:

1) деловые люди, которые не могут в силу своей деятельности позволить себе длительного отпуска;

2) лица с относительно низкими доходами и ограниченными возможностями для организации зарубежных поездок;

3) дети в каникулярное время, родители ко-

торых не всегда положительно воспринимают большое скопление детей в летних лагерях и альтернативным отдыхом для своих детей могут считать агротуризм.

Иностранных туристов также можно разделить на три группы:

1) иностранных туристов, приезжающих в Калужскую область с деловыми и иными целями, предпочитающих останавливаться в спокойных местах в силу особенностей своего характера;

2) транзитных туристов, передвигающихся по территории региона;

3) гостевых туристов, посещающих Калужскую область с ностальгическими мотивами.

Однако существует ряд причин, тормозящих развитие сельского туризма в регионе. Эти причины в большинстве своем связаны как с внутренними, так и с внешними обстоятельствами, среди них:

• слабая предпринимательская активность местных жителей, специфичность менталитета и, ввиду этого, неготовность к собственному бизнесу вообще и в данной сфере в частности:

• административные барьеры;

• отсутствие инфраструктуры;

• низкий спрос на гостевые дома из-за некомфортного уровня жилья и узкого спектра предлагаемых услуг, и, как следствие, невысокая стартовая рентабельность гостевого бизнеса для хозяев домов;

• слабое продвижение данного туристского продукта на рынок услуг: отсутствие буклетов, путеводителей-справочников, специальной рекламы в Интернете и т. д.;

• отсутствие налоговых льгот для данного бизнеса;

• слабое задействие принципов частно-государственного партнерства, отсутствие грантовой поддержки различных фондов.

Для устойчивого развития территорий, улучшения финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы, повышения занятости и уровня жизни сельского населения и систематизации огромного туристского потенциала необходимо сформировать инвестиционные паспорта туристских объектов на уровне муниципальных образований, а также выделить специалиста по туризму или закрепить эти функции за кем-то из сотрудников администрации.

Важным документом, направленным на создание условий устойчивого территориального и социально-экономического развития Калужской

области до 2025 г., является «Схема территориального планирования Калужской области», которая определила стратегические решения по организации территории.

Эти решения, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, должны развиваться и детализироваться документами территориального планирования муниципальных образований — схемами территориального планирования муниципальных районов; генеральными планами поселений и генеральными планами городских округов; правилами землепользования и застройки; проектами планировки территории. Ведь схема территориального планирования области является основополагающим документом для разработки специализированных тематических программ и проектов на уровне муниципальных образований.

Несомненно, что для муниципалитетов аграрный туризм можно рассматривать как одну из доминирующих отраслей в территориальном развитии. Ресурсный потенциал аграрного туризма связан:

• с небольшими сельскими предприятиями, с землей, дикой природой и традиционным образом жизни:

• возможностью участия в жизни и деятельности местного населения;

• гибким контактом муниципальной власти с сельским населением;

• традиционным, органичным с окружающей средой образом жизни;

• наличием достопримечательностей, жилья, приготовления деревенской пищи, в том числе деликатесов, ухода за животными, пчелами, фестивалей, развлечений.

Поэтому для каждого муниципалитета важен проектный и маркетинговый подход, который определяет комплексность решения задачи отдыха туристов.

В Калужской обл. насчитывается сегодня более 250 рекреационных объектов, включая базы отдыха, санатории и пансионаты, оздоровительные лагеря и восстановительные центры, свыше 30 объектов размещения туристов, санаторно-курортные предприятия с общим числом мест свыше 3 500. На территории области имеются памятные места, связанные со значительными историческими событиями Российского государства, действуют семь монастырей и свыше 130 храмов. Сохранились более 1 200 памятников истории, культуры, архитектуры и градостроительства.

Природные особенности Калужской области позволяют развивать активные формы отдыха.

Область располагает большим числом охотничьих и рыболовных хозяйств. Развитые хозяйства готовы предоставить необходимый перечень туристских услуг, среди них — Сафари-парк «Лесные угодья», «Рождественские пруды», ООО «Песочня», ООО «Устиново», 000 «Агропромышленная фирма «Хотьково», комплекс «Шалово». туристский центр «ЭТНОМИР».

Широкое распространение имеет место создание туристских деревень, имений и экологических поселений («Светлицы», «Голубка», «Родное», «Светлодар», «Ковчег»). Приоритетными их целями являются охрана окружающей среды, экологическое просвещение, знакомство туристов с культурой, промыслами, развитие инфраструктуры конкретной деревни и поднятие уровня жизни.

Важным направлением развития туризма в Калужском регионе как неотъемлемой части сельского туризма является также экологический туризм. Для развития данного направления необходима организация определенной инфраструктуры приема и размещения туристов с учетом принципов организации экологического туризма, а также подготовка необходимого туристского продукта в виде экскурсионно-туристских маршрутов (пешие, водные, автомобильные, конные, комбинированные). Данное направление в регионе можно развивать совместными усилиями (НП «Угра» и ГПЗ «Калужские засеки»). Основное содержание деятельности НП «Угра» — историко-природное. В границы парка вошли более 200 памятников истории и культуры, около 50 ценных природных объектов. В настоящее время в парке действует более 20 маршрутов экологического туризма. У приезжающих из других регионов России туристов начинают пользоваться спросом гостевые дома. Национальный парк «Угра» стоит на первом месте по гостевому туризму и организации отдыха в Калужской области. На территории парка располагаются экологические базы, базы отдыха, гостевые дома.

Для многих территорий региона, обладающих природными экологическими ресурсами, важным аспектом является вовлечение их в экономический оборот с максимальным сохранением природных ландшафтов. В этой связи целесообразно ввести экологический сбор для посетителей рекреационных зон, а взамен обустроить территории отдыха (выдача мешков для мусора, установка контейнеров, организация мест стоянок и розжига костров, выдача дров). Дополнительному экономическому эффекту будет способствовать развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности

Формирование и реализация стратегии развития туризма на уровне региона

Представление туристских интересов региона на федеральном уровне

Продвижение региона на межрегиональном и национальном туристском рынке

Поощрение и поддержка

программ и планов развития

туризма на муниципальном

уровне

_0 1

ь Поддержка создания и работы

< 1— туристских объединений

т на муниципальном

и региональном уровнях

X _о Организация обмена опытом,

— обучения и повышения

< квалификации участников

О процесса развития туризма

ш п Создание гибкой системы

законодательства в области

туризма, учитывающей

приоритеты местной

экономики, социальной

и природной сред

Рис. 3. Задачи региональной власти по поддержке развития туризма

Разработка, реализация и мониторинг стратегии и программ развития туризма

Вовлечение в процесс планирования и развития туризма всех потенциальных партнеров

Создание условий для долгосрочного развития туризма

Использование в процессе планирования и управления туризмом инструментов содействия устойчивому развитию туризма

Оказание политической и финансовой поддержки процессам развития туризма

_0

н

о

<

СО гг

X

4— _0

<

П.

=г

X

>

2

Рис. 4. Задачи муниципальной власти по поддержке развития туризма

(торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений).

Наиболее слабым звеном в системе государственного регулирования в сфере туризма и отдыха Калужской области сегодня является отсутствие системы продвижения туристского продукта области за ее пределы, что не способствует росту устойчивого туристского потока, направленного в область. В этой связи муниципальным образованиям, представляется, можно было бы принять участие в формировании каталога эко- и аграрных туристских центров региона, а также в создании на базе Представительства регионального правительства в Москве постоянно действующей экспозиции туристского потенциала Калужской области.

В рамках соглашения между Правительством Калужской области и Правительством Москвы необходимо активизировать работу по продвижению туристских продуктов муниципальных образований за пределы региона. Вместе с тем разработка и подготовка инвестиционного паспорта и технико-экономического обоснования проектов в сфере аграрного туризма позволит привлекать серьезный инвестиционный потенциал Москвы.

Рост эко- и аграрного туризма в области даст серьезный социально-экономический импульс в развитии муниципальных образований. На рис. 3 и 4 представлено видение автором возможностей управления туристским потенциалом на региональном и муниципальном уровнях. На рис. 5 приведена концептуальная схема развития экологического туризма.

Но в первую очередь необходимо разработать концепцию развития сельского туризма в регионе,

Инициирование и поддержка структуры, которая содействует администрации в вопросах планирования и развития туризма

Управление процессом развития туризма с учетом интересов местной экономики населения и с минимизацией ущерба для окружающей среды

Создание положительного туристского и инвестиционного имиджа

Содействие объединению предпринимателей по вопросам развития туризма и их поддержка

Рис. 5. Концептуальная схема сельского экологически ориентированного туризма

которая в дальнейшем войдет составной частью в новую, измененную, программу развития туризма на территории области. Тогда, и только тогда, такая 1. программа в части развития сельского и экологического туризма будет способствовать:

• разработке инструкций для ведения аграрного 2. туристского бизнеса, в дальнейшем сертификации аграрных туристских хозяйств;

• формированию и реализации туристских продуктов муниципальных районов и Калужской 3. области в целом;

• политической, информационно-рекламной и иной поддержке инициатив местного сообщества в сфере аграрного туристского бизнеса.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Агротуризм. Министерство сельского хозяйства Калужской области. Экономика и финансы. — http://www/admoЫkaluga.ra/. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Калужской области. Сборник материалов. — Калуга: Полиграфинформ.

2007. - 91 с.

Калужская область: экономика региона. Итоги работы в 2007 году. Перспективы работы на 2008 год. — Калуга: Полиграфинформ.

2008. — 142 с.