Итоги реализации государственных программ по развитию сельского хозяйства (на примере зерновой подотрасли Нижегородской области)

УДК 631.1

С. А. СУСЛОВ

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Ключевые слова: валовой сбор, зерновая подотрасль, машинотракторный парк, Нижегородская область, сельскохозяйственные угодья, внесение удобрений.

Аннотация. В статье рассмотрено состояние зернового подкомплекса Нижегородской области с 1995 по 2010 год. Изучена структура посевных площадей и валового сбора зерновых культур. Проанализирована динамика машинотракторного парка и коэффициенты его движения. Выявлены тенденции внесения минеральных и органических удобрений.

Повышение уровня продовольственной безопасности страны напрямую связано с развитием отраслей агропромышленного комплекса (АПК), а главным образом сельского хозяйства. Для поднятия уровня эффективности сельскохозяйственных отраслей в субъектах Российской Федерации были реализованы многие региональные и федеральные программы. Наиболее значимыми в последние года явились: приоритетный национальный проект «Развитие АПК», «Г осударственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных ресурсов на

© Суслов С. А.

2008-2012 годы». Также сейчас разработан проект программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Результаты реализации многих программ в конце XX века не достигли предполагаемых целей, но сказать, что они были неправильно организованы, нельзя. Каждая программа работала в изменяющихся экономических условиях, при этом учитывала недостатки предшествующих и вскрывала новые «узкие места» в функционировании сельского хозяйства. В результате накапливался опыт в повышении эффективности отраслей АПК в условиях рыночной экономики.

Повышение эффективности зерновой подотрасли во многом определяет эффективность функционирования других отраслей АПК за счет многофункциональных связей. Объектом нашего исследования явилась зерновая подотрасль Нижегородской области, в период с 1995 по 2010 год. Вследствие того что регион находится в зоне рискованного земледелия и показатели развития носят сильно варьирующий характер, они были рассчитаны в среднем за 5 лет для устранения волатильности в размерах показателей.

Земельные ресурсы являются одним из главных факторов производства, и эффективность их использования предопределяет развитие отраслей растениеводства. В Нижегородской области площадь сельскохозяйственных угодий, как и входящих в ее структуру продуктивных угодий: пашни, сенокосов, пастбищ, сократились за исследуемый период на 137,04, 168,68 и 25,46 тыс. га соответственно (табл. 1). В процентном выражении это составило 4,61, 7,86 и 3,35 %. Ускоренное сокращение площади пашни, относительно сельскохозяйственных угодий, объясняется ростом залежей и прочих земель почти в два раза, с 67,56

до 124,66 тыс. га. Под залежью подразумеваются земли, раньше занимаемые под пашню, но более года не используемые для посева или под пар. Однако на практике все больше растет полей с молодым мелколесьем, которые числятся в сельскохозяйственных организациях как залежь.

Таблица 1 - Структура сельскохозяйственных угодий

Показатель 1995 -2000 2001 -2005 2006 - 2010 Отклонение

тыс. га % тыс. га % тыс. га % тыс. га %

Все сельскохозяйственные угодья Пашня Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) Залежи и прочие земли 2971,42 2144,9 758,96 67,56 100,00 72,18 25,54 2,27 2896,26 2049,3 752,06 94,9 100,00 70,76 25,97 3,28 2834,38 1976,22 733,5 124,66 100,00 69,72 25,88 4,40 -137,04 -168,68 -25,46 57,10 0,00 -2,46 0,34 2,12

В результате данной трансформации земельных угодий структура сельскохозяйственных угодий также претерпела изменения. Если с 1995-2000 год пашня составляла 72,18 % от сельскохозяйственных угодий, то в период с 2006 -2010 уже 69,72 %. Доля кормовых угодий возросла на 0,34 пункта, а доля залежей на 2,12 пункта - с 2,27 до 4,40 %.

Наиболее продуктивным видом угодий является пашня, на которой размещаются основные сельскохозяйственные культуры. В исследуемом регионе это посевы зерновых и зернобобовых культур (пшеницы яровой и озимой, ржи, ячменя, овса, кукурузу на зерно, проса, гречихи, зернобобовых), технических культур (льна-долгунца, сахарной свеклы, озимого и ярового рапса), картофеля, овощей открытого грунта, кормовых культур (однолетних и многолетних трав, кукурузы на силос и зеленый корм, прочих силосных культур, кормовых корнеплодов, сахарной свеклы на корм скоту) и площади паров.

Посевная площадь за 15 летний период сокращалась ускоренными темпами чем площадь пашни, если сокращение пашни произошло на 168,68 тыс. га, то посевной площади - на 401,38 тыс. га. В результате этого доля посевной площади в пашне упала с 74,69 до 60,76 % - 13,94 пункта. Посевная площадь зерновых культур, в среднем за пятилетку, сократилась на 25,32 % - 197,20 тыс. га. Причем если доля посевов зерновых культур в посевной площади практически не изменилась и осталась на уровне 48 %, то в доле пашни сокращение произошло с 36,31 до 29,43 % (табл. 2).

Таблица 2 - Эффективность использования пашни

Показатель 1995-2000 2001-2005 2006 -2010 Отклонение

Пашня, тыс. га Посевная площадь всего, тыс. га Доля посевной площади в пашне, % Посевная площадь зерновых культур, тыс. га Доля зерновых в пашне, % Доля зерновых в посевной площади всего, % 2144,90 1602,06 74,69 778,80 36,31 48,61 2049,30 1321,62 64,49 589,86 28,78 44,63 1976,22 1200,68 60,76 581,60 29.43 48.44 -168,68 -401,38 -13,94 -197,20 -6,88 -0,17

Несмотря на сокращение посевных площадей зерновых культур, валовое производство зерна даже увеличилось на 2,21 % и составило 1096,32 тыс. т в среднем за 2006 -2010 годы (табл. 3). Главенствующим фактором, сдержавшим сокращение валового сбора, за счет уменьшения посевных площадей, явилась урожайность, которая возросла с 15,08 до 20,62 ц с га - 36,76 %. Доля убранных площадей также влияет на формирование валового сбора, но она осталась практически на прежнем уровне в 91 %. Примечательно то, что в период с 2001-2005 год данный показатель составлял 95,69 %.

Таблица 3 - Развитие зерновой подотрасли

Показатель 1996 -2000 2001- 2005 2006 -2010 Откло- нение Темп прироста, %

Посевная площадь, тыс. га 778,80 589,86 581,60 -197,20 -25,32

Убранная площадь, тыс. га 711,34 563,70 531,62 -179,73 -25,27

Доля убранных площадей, % 91,19 95,69 91,22 0,04 х

Валовой сбор, тыс. т 1072,66 987,72 1096,32 23,66 2,21

Урожайность с 1 га убранной площади, ц 15,08 17,52 20,62 5,54 36,76

Валовой сбор зерна представляет собой структуру валовых сборов отдельных зерновых культур, доля которых в динамике подвержена изменениям в связи с условиями рынка и внутрихозяйственных потребностей. В условиях рыночной экономики, когда господствует конкуренция и платежеспособный спрос, уже рынок начинает диктовать товаропроизводителю, какие культуры нужно ему выращивать, чтобы удовлетворить не только спрос, но и вести расширенное воспроизводство.

Таблица 4 - Структура валового производства зерна

Культура 1995- 2000 2001- 2005 2006 -2010 Отклонение

тыс. т % тыс. т % тыс. т % тыс. т %

Пшеница озимая и яровая 332,16 30,97 406,48 41,15 620,66 56,61 288,50 25,65

Рожь 187,17 17,45 107,08 10,84 55,84 5,09 -131,33 -12,36

Ячмень 327,03 30,49 300,67 30,44 285,04 26,00 -41,99 -4,49

Овес 203,79 19,00 150,91 15,28 111,19 10,14 -92,59 -8,86

Просо 0,68 0,06 0,02 0,00 1,78 0,16 1,10 0,10

Гречиха 1,21 0,11 0,27 0,03 0,02 0,00 -1,19 -0,11

Зернобобовые 20,63 1,92 22,35 2,26 17,90 1,63 -2,73 -0,29

Кукуруза на зерно 0,00 0,00 0,00 0,00 3,89 0,36 3,89 0,36

Итого 1072,66 100,00 987,77 100,00 1096,32 100,00 23,66 0,00

Если валовое производство зерна в исследуемой динамике увеличилось лишь на 2,21 %, то в его структуре произошли серьезные изменения. В большей части это затронуло производство пшеницы и ржи. Валовой сбор пшеницы возрос с 332,16 до 620,66 тыс. т или на 86,85 %. Также незначительный рост валового производства произошел по просу и кукурузе на зерно. Однако большинство сельскохозяйственных культур наоборот сократили объемы производства. Наибольшее сокращение произошло по ржи, овсу и ячменю - 131,33, 92,59 и 41,99 тыс. т.

В результате данных изменений доля пшеницы в структуре валового сбора поднялась до 56,61 %, а доля ржи, овса и ячменя снизилась до 5,09, 10,14 и 26,00 % или на 12,36, 8,86 и 4,49 пункта. По другим культурам изменения составляют менее 1 %.

0,24 %

2,14 %

0,00 %

20,19 %

30,14 %

28,02 %

19,11 %

Пшеница озимая и яровая  Рожь

Ячмень ШЮвес

Просо  Г речиха

Зернобобовые  Кукуруза на зерно

Рис. 1. Структура посевов зерновых культур за 1995-2001 годы

Главным фактором формирования валового сбора зерна в области является размер посевных площадей, сле-

довательно, в их структуре произошли изменения, аналогичные валовому сбору. Посевная площадь пшеницы возросла на 71,68 тыс. га и составила в структуре посевов

52,68 %, тогда как в период 1995-2000 годов ее доля не превышала 30,14 %. Площади ржи сократились на 114,74 тыс. га и составили в структуре 5,86 %, а площади ячменя и овса сократились на 74,92 и 76,34 тыс. га и стали составлять в структуре 24,64 и 13,90 % (рис.1, рис. 2).

13,90 %

0,23 %

0,04 %

2,27 %

24,64 %

0,37 %

5,86 %

Всего зерновых и зернобобовых

Рожь

Овес

Г речиха

52,68 %

Пшеница озимая и яровая

Ячмень

Просо

Зернобобовые

Рис. 2. Структура посевов зерновых культур за 2006-2010 годы

Главным факторов интенсивного развития зернового подкомплекса является рост урожайности зерновых культур. На формирование которой оказывают влияние многие факторы:

- семеноводческая база;

- соблюдение севооборотов, сроков посева и уборки;

- обеспеченность материально-техническими ресурсами;

- работы по повышению плодородия почв;

- внесение удобрений и ряд других.

В результате реализации государственных программ по внедрению вышеприведенных мероприятий, урожайность зерновых культур в среднем возросла в регионе с 13,77 (1995-2000 гг.) до 18,85 (2006-2010 гг.) ц с га посевной площади. Данный рост обусловили в первую очередь посевы пшеницы, урожайность которой возросла с 14,15 до 20,26 ц с га, а доля посевов увеличились с 30,14 до

52,68 %.

Рост урожайности произошел по всем зерновым культурам за исключением проса и гречихи (рис. 3, рис. 4). Данные культуры занимают в структуре посевных площадей и валовом сборе менее 0,3 % каждая, поэтому их роль в региональном производстве зерна незначительна.

Пшеница озимая и яровая

Рис. 3. Средняя урожайность зерновых культур с посевной площади за 1995-2000 год, ц с га

Рис. 4. Средняя урожайность зерновых культур с посевной площади за 2006-2010 год, ц с га

За время реорганизации агропромышленного комплекса, в основном из-за финансовой несостоятельности, некоторые хозяйства резко сократили объемы внесения удобрений под посевы сельскохозяйственных культур, в то же время другие экономически крепкие организации, наоборот, увеличили объемы внесения удобрений, чтобы оку-пить затраты приростом урожайности.

Динамика последних 15 лет показывает, что в области происходит увеличение доз внесения минеральных удобрений на 1 га посевов зерновых, если в 1995-2000 году вносилось 40,60 кг д. в. то в 2006 -2010 вносили уже 63,80. Данная тенденция весьма положительна, но нужно помнить о том, что качество почв и количество гумуса пополняется в основном из-за внесения органических удобрений, которых в области сократилось с 5,00 до 2,88 т на га (табл. 5).

Таблица 5 - Внесение удобрений в сельскохозяйственных организациях

Показатель 1996- 2000 2001- 2005 2006- 2010 Отклоне- ние Темп прироста, %

Внесение минеральных удобрений (в пересчете на 100 % питательных веществ) на 1 га зерновых, кг Внесено органических удобрений на 1 га посева зерновых, т 40,60 5,00 46,20 3,86 63,80 2,88 23,20 -2,12 57,14 -42,40

Эффективность действия вносимых удобрений зависит не только от их количества, но и от своевременности внесения. Задержка с посевом на 5 дней в Нижегородской области снижает эффективность минеральных удобрений на 10 %, на 10 дней - 13 %, на 15 дней - 35 %, на 20 дней -45 % от посева в оптимальные сроки. Поэтому урожайность сельскохозяйственных культур находится в прямой зависимости от сроков проведения всего комплекса агротехнических мероприятий и умелого использования материально-технических средств. Слабая материально-техническая база сельскохозяйственных организаций области также имеет влияние на объемы производства сельскохозяйственной продукции.

Машинотракторный парк сельскохозяйственных организаций области на 2006 - 2010 год составил относительно 1996 - 2000 года по тракторам - 44,81 %, зерноуборочным комбайнам - 48,0 %. Вследствие сокращения техники возросла нагрузка работ на оставшиеся машины. Нагрузка пашни на 1 трактор в 2006 - 2010 гг. составила 221 га, темп прироста - 89,36 % к 1995 - 2000 гг., нагрузка

посевов зерновых культур на зерноуборочный комбайн составила 249 га, с темпом прироста 42,92 % (табл. 6).

За последние 15 лет парк машин сократился почти в 2 раза, и тенденция сокращения продолжается, причем техника имеет высокую степень износа, поэтому коэффициент ликвидации тракторов в 2006 - 2010 гг. составил -7,00 %, а зерноуборочных комбайнов - 9,46 % (табл. 7).

Однако следует заметить, что коэффициенты обновления техники стали несколько расти, если в первую рассматриваемую пятилетку они по трактирам составляли 2,00, а по комбайнам 1,40 %, то в последнее пятилетие эти коэффициенты возросли до 3,14 и 5,72 %. Но все же коэффициенты обновления гораздо ниже, чем коэффициенты ликвидации.

Таблица 6 - Наличие техники и ее нагрузка

Показатель 1996- 2000 2001- 2005 2006- 2010 Откло- нение Темп прироста, %

Тракторы 16570 11876 7425 -9145,25 -55,19

Зерноуборочные комбайны 4255 3179 2043 -2212,65 -52,00

Приходится пашни на 1 трактор, га Приходится посевов зерно- 117 156 221 104,10 89,36

вых на 1 зерноуборочный комбайн, га 175 179 249 74,90 42,92

Приходится тракторов на 1000 га пашни, ед. Приходится 8,60 6,60 4,40 -4,20 -48,84

зерноуборочных комбайнов на 1000 га посевов зерновых, ед. 5,75 5,60 4,04 -1,71 -29,74

Энергообеспеченность 100 га с.-х. угодий, л.с. н/д 336 272 х х

Таблица 7 - Движение машинотракторного парка

Вид техники 199б- 2000 2001- 2005 200б- 2010 Отклоне- ние

Коэффициент о* Трактора Зерноуборочные комбайны Коэффициент лі Трактора Зерноуборочные комбайны бновлени 2,00 1,40 квидаци 7,б0 7,10 ія в % к на 2,12 3,3б ш в % к на 8,34 9,б0 чалу года 3,14 5,72 чалу года 7,00 9,4б 1,14 4,32 -0,б0 2,3б

Таким образом, приведенные выше данные позволяют сделать вывод, что в зерновой подотрасли Нижегородской области на протяжении последних лет тенденция сокращения посевных площадей сельскохозяйственных культур может явиться одним из факторов угрозы продовольственной безопасности в регионе. Поэтому положительная динамика в аграрном секторе области может наступить только при реализации проектов, охватывающих всю совокупность взаимосвязей решаемых проблем.

RESULTS OF REALIZATION OF GOVERNMENT PROGRAMS ON AGRICULTURE DEVELOPMENT

Keywords: total gathering, grain branch, mashino-tractor park, the Nizhniy Novgorod area, agricultural grounds, application of fertilizers.

The summary. In article the condition of a grain subcomplex of the Nizhniy Novgorod area with 1995 for 2010 is considered. The structure of areas under crops and total gathering of grain crops is studied. Dynamics of mashino-tractor park and factors of its movement is analysed. Tendencies of entering of mineral and organic fertilizers are revealed.

128

СУСЛОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и статистики, Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, Россия, Княгинино, (nccmail4@mail.ru).

SUSLOV SERGEI ALEKSANDROVICH - candidate of economics sciences, the senior lecturer of chair of economy and statistics, the Nizhniy Novgorod state engineering-economic institute, Russia, Knya-ginino, (nccmail4@mail.ru).

УДК 338.46

Н. И. СУТЯГИНА

ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЫНКА

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, инвестиции, инфраструктура, контракт жизненного цикла, рынок жилищно-коммунальных услуг.

Аннотация. В данной статье рассматриваются факторы, влияющие на инвестиционную привлекательность рынка жилищно-коммунальных услуг. В целях привлечения частного капитала в сферу жилищно-коммунального хозяйства предлагается модель государственночастного партнерства - контракт жизненного цикла.

Среди факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность рынка жилищно-коммунальных услуг, большое значение имеют инвестиционные расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), об-

© Сутягина Н. И.