Место и роль волонтерства в гражданском обществе

1.16. МЕСТО И РОЛЬ ВОЛОНТЕРСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ

Глазкова Елена Алексеевна, аспирант. Место учебы: Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина. Подразделение: Институт права и национальной безопасности, кафедра теории и истории государства и права. Должность: юрисконсульт. Место работы: ВГТРК. Филиал: ГТРК «Тамбов». E-mail: lenaglazk@yandex.ru

Аннотация

Задача. Основными целями написания исследовательской работы являются изучение сущности волонтерской деятельности, определения его места и роли в построении гражданского общества и признание волонтерства институтом гражданского общества. Иностранными авторами, занимающиеся исследованием данной проблемы, являются, Clayton A., Oakley P., Taylor J., Reza Andam, Asieh Ghorbanian Rajabi.

Модель. При данном исследовании использовались метод анализа (изучение сущности волонтерства и структуры гражданского общества), метод дедукции (признание волонтерства институтом гражданского общества), исторические метод (исследование истории формирования гражданского общества и волонтерства).

Выводы. В процессе исследования были выявлены основные признаки института гражданского общества и принципы волонтерской деятельности. При проведении анализа и аналогии данных характеристик были выявлены схожие черты данных общественных явлений, по результатом чего был сделан вывод о соотношении гражданского общества и во-лонтерства как общего и частного соответственно и признании волонтерства институтом гражданского общества.

Практическое применение. В результате исследования произведено пополнении теоретической базы новыми сведениями относительно институтов гражданского общества, доказательство перспективы развития волонтерства в России, что может быть использовано при дальнейшем исследовании гражданского общества и волонтерства.

Социальные последствия. Исследование волонтер-ства и признание его институтом гражданского общества придает значимости данному социальному явлению, в результате чего возрастает интерес общества к данному виду деятельности и осуществляется всестороннее развитие волонтерства.

Оригинальность. Данная работа предназначена для представителей научного сообщества, в частности интересующихся гражданским обществом и волонтерством, а также для учащихся юридических учебных заведений

Ключевые слова: гражданское общество, во-лонтерство, институты гражданского общества, волонтерские организации.

THE PLACE AND ROLE OF VOLUNTEERING IN CUVUL SOCIETY

Glazkova Elena Alekseevna, postgraduate student. Place of study: Tambov state university named after G.R. Derzhavin. Department: Institute of the right and national security, theory and history of state and law chair. Position: legal adviser. Place of employment: The Russian Television and Radio

Broadcasting Соmраny. Branch: STRC "Таmbov". E-mail: lenaglazk@yandex.ru

Annotation

Task. Main objectives of writing of research are the study of an entity of volunteer activities, determination of its place and a role in creation of civil society and recognition of volunteering by institute of civil society. Foreign authors, researching this problem, are, Clayton A., Oakley P., Taylor J., Reza Andam, Asieh Ghorbanian Rajabi.

Model. In case of this research the analysis method (a study of an entity of volunteering and structure of civil society), a deduction method (recognition of volunteering by institute of civil society), historical a method (a research of history of formation of civil society and volunteering) were used.

Conclusions. In the course of the research the main signs of institute of civil society and the principles of volunteer activities were revealed. When carrying out the analysis and analogy of these characteristics similar lines of these public phenomena were revealed, on result of what the conclusion was drawn on a ratio of civil society and volunteering as the general and private respectively and recognition of volunteering by institute of civil society.

Practical application. As a result of a research the proof of perspective of development of volunteering is manufactured in Russia addition of a theoretical basis by new data concerning institutes of civil society, that can be used in case of a further research of civil society and volunteering.

Social consequences. The research of volunteering and recognition of civil society by its institute gives significances to this social phenomenon therefore the interest of society in this type of activity increases and all-round development of volunteering is carried out.

Originality. This operation is intended for the representatives of scientific community who in particular are interested in civil society and volunteering and also for pupils of legal educational institutions.

Keywords: civil society, volunteering, institutes of civil society, volunteer organizations.

Гражданское общество, идея построения которого берет свое начало еще в «Политике» Аристотеля и «Государстве» Платона, и насчитывающее многовековую историю, до сих пор находится в процессе формирования в России. Само понятие гражданского общества не только не закреплено в национальном законодательстве, но и среди научного сообщества отсутствует единое мнение относительно его определения.

Так, Н.И. Матузов и А.В. Малько определяют гражданское общество как «совокупность внегосударст-венных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, корпоративных, семейных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов-собственников и их объединений» [3, с.112]. По мнению А.Г. Чернявского, Л.Ю. Грудцыной, Д.А. Пашенцева «гражданское общество - это взаимосвязанная система независимых от государственной власти общественно-политических институтов, участвующих в общественных отношениях (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, корпоративных, религиозных и др.), возникающих по поводу реализации гражданами своих прав и свобод и находящихся вне политических (государственных) и частных (личных) отношений, но в рамках национального законодательства» [6, с.7]. Н.И. Биюшкина, Н.Ю. Кирюшина и Н.И. Шартынова же считают, что «граж-

4'2018

Пробелы в российском законодательстве

данское общество - это сложноструктурированная саморегулируемая открытая система юридически свободных, автономных по отношению к государству социальных институтов и отношений, выражающих частные интересы и объединяющих индивидов на основе ценностей гражданской культуры» [1, с.36]. По-разному сформулированные определения гражданского общества имеют схожие черты. Мнения авторов сходятся в том, что гражданское общество это система отношений, субъектами которых выступают социальные институты, оно независимо от государства и действует в рамках национального законодательства. Данные характеристики можно назвать чертами гражданского общества.

Основными составляющими элементами гражданского общества являются его институты. Однако в науке также не сложилось единого мнения относительно того, что же считать институтом гражданского общества и каков их перечень. Гегедюш Н.С. рассматривает институты гражданского общества как «политически независимые и экономически самостоятельные, основанные на принципе добровольности участия сообщества граждан, созданные для достижения общих социальных целей, связанных в том числе с возможностью оказывать влияние на принятие управленческих решений» [2, с.57]. Усватов И.С. выделяет следующие критерии, которым должен отвечать институт гражданского общества: 1) это сообщество людей, созданное для достижения общих целей; 2) добровольность участия; 3) возможность влиять на принятие управленческих (и политических) решений; 4) политическая независимость; 5) экономическая самостоятельность [5, с.83]. Чернявский А.Г., Грудцына Л.Ю. и Пашенцев Д.А. же под институтами гражданского общества понимают «действующие независимо от государства или при поддержке последнего общественные структуры (объединившиеся по социальному, профессиональному и другим признакам), деятельность которых, во-первых, порождает правоотношения, направленные на реализацию и защиту индивидами своих прав и свобод, решение общих задач в сфере экономики, культуры и других областях общественной жизни, во-вторых, способна влиять на государственные институты и ограждать людей от необоснованного вмешательства данных институтов в общественную жизнь» [6, с.32].

В настоящее время различные авторы к институтам гражданского общества относят: личность, индивида, семью, школу, церковь, собственность и предпринимательство, социальные группы, слои, классы, частную жизнь граждан и ее гарантии, институты демократии; общественные объединения, политические партии и движения, независимое правосудие, систему воспитания и образования, свободные средства массовой информации, негосударственные социально-экономические отношения. Также их еще называют элементами и субъектами гражданского общества.

Следует сказать, что гражданское общество достаточно динамичный феномен, который постоянно развивается и отражает социальную действительность государства. Главная ценность гражданского общества заключается в том, что оно создается гражданами, а не государством. Благодаря состоянию и уровню его формирования можно судить о ступени развития государства как демократического и правового.

Так, в настоящее время в России стало широко известно и популярно волонтерство. Главным событием, после которого оно стало стремительным образом

развиваться, на наш взгляд, являются XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в городе Сочи. На данный момент волонтеров можно встретить практически в любой сфере жизни общества: культурной (волонтерство в музеях, библиотеках, домах культуры, театрах), экологической (добровольческая деятельность по охране окружающей среды, осуществление общественного экологического контроля), социальной (волонтерская деятельность по поддержке многодетных семей, инвалидов, бездомных), спортивной (волонтерства деятельность при организации и проведении спортивных мероприятий), медицинской (волонтеры в организациях здравоохранения) и так далее. Причем волонтерство является всеобъемлющим не только с точки зрения направлений деятельности, но и в возрастном плане. Круг участников достаточно широк и включает в себя граждан, как подросткового возраста, так и серебряных волонтеров.

С 1 мая 2018 года определение волонтерской деятельности официально закреплено в правовом пространстве Российской Федерации. Так, под ней понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (во-лонтерстве)». И, как следует из названия закона, понятия волонтерской деятельности и добровольческой деятельности уравняли, как и все производные от них, тем самым разрешив достаточное количество споров.

К основными принципами волонтерской деятельности А. В. Трохина относит принцип законности (деятельность волонтера и его поведение не должно противоречить положениям законодательства Российской Федерации), принцип добровольности (человек самостоятельно принимает решения относительно осуществления волонтерской деятельности, а также отказа от участия в ней); принцип безвозмездности (волонтерский труд не должен быть условием материального благосостояния человека, являться основной трудовой занятостью и являться источником доходов), принцип социальной значимости (Волонтерская деятельность должна соответствовать целям и потребностям общества, национальным интересам и принципам развития мирового сообщества) и принцип самосовершенствования (волонтерская деятельность должна носить значимый характер для личностного развития добровольца) [4, с.21-23].

Волонтерские организации, деятельность которых базируется на данных принципах, дает основания признания их институтом гражданского общества. Они создаются добровольно гражданами и существуют самостоятельно при поддержке государства. При осуществлении волонтерской деятельности граждане реали-зовывают принадлежащие им права и свои интересы, решают задачи в той сфере деятельности, в сфере которой существует та или иная организация. Кроме того волонтерские организации участвуют в реализации внутренних функций государства (культурной, социальной, духовной и т.д.), тем самым решая отдельные социально-значимые проблемы и положительным образом влияя на благоприятное состояние внутри общества. По мнению Н.И. Биюшкиной, Н.Ю. Кирюши-ной и Н.И. Шартыновой основным признаком, характеризующим и гражданское общество и добровольческую деятельность является «объединение индивидов и общностей на основе ценностей гражданской куль-

туры» [1, с.105]. И они соотносят добровольчество и гражданское общество как частное и общее, где добровольчество выступает «существенным элементом» [1, с.105] гражданского общества.

Понятие волонтерских организаций является достаточно широким, потому что они могут существовать как в форме некоммерческих организаций, благотворительных фондов, общественного движения. Также волонтерские отряды существуют и в средних профессиональных и в высших учебных заведениях. Но в какой бы форме не существовали волонтерские организации, принципы их деятельности едины.

Исследователи выделяют в качестве одного из институтов гражданского общества общественные организации. Многие отождествляют общественные организации с волонтерскими организациями, в связи с чем можно было бы отнести волонтерские организации к общественным объединениям и не выделять его в качестве отдельного института гражданского общества. Однако это невозможно допустить в связи с тем, что волонтерским организациям присущи признаки, существенно отличающие их от общественных организаций. Так, например, участие в общественных организациях основано на членстве, что не присуще волонтерским организациям; также волонтерским организациям не свойственно наличие высшего руководящего органа, как у общественной организации.

Также следует упомянуть, что в рамках конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества добровольчество (волонтерство) финансируется отдельным направлением, Министерством экономического развития создана межведомственная комиссия по вопросам развития добровольчества (волонтерства) (Приказ №524 от 28 сентября 2017 года). Помимо этого 2018 год объявлен Президентов Годом добровольца (волонтера) и Правительством Российской Федерации разработан план основных мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации, который рассчитан до 2020 года. Данные факты свидетельствуют о весомости волонтерства, позволяющие признать его самостоятельным и значимым институтом современного гражданского общества в России.

В заключение следует сказать, что гражданское общество, как и волонтерство, находятся в процессе развития. За последние четыре года волонтерство прошло достаточно большой и плодотворный путь в развитии, став самостоятельным, весомым, значимым институтом не только гражданского общества, но и государства. Соотнести гражданское общество и волонтерство можно не иначе как общее и частное соответственно. Причем, по нашему мнению, они являются в достаточно степени взаимосвязанными и взаимозависимыми: гражданское общество не будет полноценно без волонтерство, а волонтерство не может существовать вне гражданского общества.

Список литературы:

1. Биюшкина Н.И., Кирюшина Н.Ю., Шартынова А.В. Добровольчество в России: проблемы правового регулирования (история и современность): монография. М.: Юрлитинформ. 2015 г. 176 с.

2. Гегедюш Н.С. Структурирование гражданского общества: традиции и современность // Известия Са-рат. ун-та. Нов.сер. Сер. Социология. Политология. Том 14. Вып. 1. 2014. 54-58 с.

3. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Дело - Москва. 2013. 528 с.

4. Трохина А.В. Занятость волонтеров в России: формирование и регулирование. Диссертация. Кандидат экономических наук. Москва. 2012. 166 С.

5. Усватов И.С. К вопросу о структуре гражданского общества: определение понятия института гражданского общества // Пробелы в российском законодательстве. №4. 2009. 82-84 с.

6. Чернявский А.Г., Грудцына Л.Ю., Пашенцев Д.А. Государство. Гражданское общество. Право: монография. М.: ИНФРА-М. 2017 г. 342 с.

Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 75,67%.