Декларация без намерений

В Риге сегодня откроется двухдневный саммит "Восточного партнерства" с участием лидеров ЕС и представителей шести стран постсоветского пространства — Украины, Молдавии, Грузии, Армении, Белоруссии и Азербайджана. По мнению опрошенных "Ъ" экспертов, на саммите, вопреки надеждам наиболее активных участников программы, не будет объявлено ни об отмене виз, ни о перспективах присоединения к ЕС. Зато в итоговой декларации должна быть закреплена единая позиция участников встречи в отношении украинского кризиса. Москва заранее предупредила, что ее реакция будет "достаточно жесткой и принципиальной".

Лидеры государств ЕС и представители шести стран--участниц программы "Восточное партнерство" встретятся в Риге сегодня вечером на неформальном рабочем ужине, а завтра — на официальных переговорах. Формулировки итоговой декларации и могут оказаться основной интригой саммита.

В Киеве, Тбилиси и Кишиневе накануне переговоров активно обсуждали, будут ли в декларации обозначены сроки отмены визового режима (этого пока добилась только Молдавия), а также упомянуты "европейские перспективы" — то есть хотя бы отдаленный шанс на присоединение к Евросоюзу. "ЕС должен прекратить дискуссии о членстве Украины и работать над тем, чтобы это произошло",— потребовал глава МИД Украины Павел Климкин.

Однако, отвечая на вопрос "Ъ", высокопоставленный источник в структурах ЕС пояснил: "Итоговая декларация не будет содержать особых формулировок, которые давали бы основание говорить о новом раунде расширения Евросоюза. У саммита в Риге другие задачи". По его словам, ЕС намерен продемонстрировать дееспособность "восточной политики" с учетом особенностей каждой из стран--участниц программы. "Мы считаем приоритетом реализацию уже достигнутых договоренностей, обсуждать "европейские перспективы" сейчас не время",— пояснил собеседник "Ъ". Не будет объявлено и о распространении безвизового режима на новых участников — об этом ранее сообщила Еврокомиссия.

Зато на этой неделе Еврокомиссия одобрила предложения по расширению сотрудничества с Белоруссией и рамочное соглашение с Арменией — их детали обсудят участники саммита. Кроме того, в итоговом документе должна появиться общая оценка участниками саммита кризиса на Украине. "Многие из наших партнеров на востоке разделяют позицию ЕС по Украине — особенно в том, что касается вопросов нарушения международного права и территориальной целостности. Потому что этот вопрос касается каждого из них,— пояснил "Ъ" собеседник в структурах ЕС.— Это будет отражено и в итоговой декларации — дипломатично, но с упоминанием конкретных случаев". "Конечно, мы должны серьезно воспринять и озабоченность, выраженную Россией и другими странами, и подчеркнуть необходимость полного выполнения минских соглашений",— уточнил он.

Саммит в Риге — пятая встреча в верхах в рамках программы "Восточного партнерства", запущенной Евросоюзом в 2009 году для шести бывших советских республик. Сотрудничество между шестеркой и ЕС ведется по четырем направлениям: развитие демократических и правовых институтов, экономическая интеграция, энергетическая безопасность и "контакты между людьми".

С 2013 года борьбу за влияние на постсоветском пространстве активизировала и Россия: как раз тогда стало известно о готовности Украины вместе с Грузией и Молдавией парафировать на саммите в Вильнюсе в 2013 году соглашения об ассоциации с ЕС. "Эту политику, которая предоставляет новые возможности гражданам независимых государств, мы проводили с 2009 года, но только с саммита в Вильнюсе в 2013 году Россия стала проявлять особый интерес к происходящему",— вспоминает высокопоставленный представитель структур ЕС. "Мы неоднократно повторяли, что наша политика не направлена против какой-либо страны, но в Москве этого, кажется, не услышали",— признается он. Накануне саммита тогдашний президент Украины Виктор Янукович решил перенести подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом, а Брюссель, в свою очередь, объявил о либерализации визового режима с Молдавией (см. "Ъ" от 29 ноября 2013 года).

"Перед прошлым саммитом, ставшим в итоге судьбоносным, политикам и дипломатам из стран "Восточного партнерства" в ЕС прямо говорили, что мы должны сделать выбор между Москвой и Брюсселем, намекая, что речь идет фактически о цивилизационном выборе,— признался "Ъ" высокопоставленный источник в МИДе одной из постсоветских стран--участниц программы.— Эту идею особенно энергично продвигал бывший комиссар по расширению ЕС Штефан Фюле, в то время как экс-глава МИД ЕС Кэтрин Эштон считала такое давление опасным и старалась смягчать рвение коллег. Она была права, но в ЕС многие до сих пор повторяют ошибки прошлой команды".

"Смысл партнерства имеет ярко выраженную антироссийскую направленность,— предупредил еще в апреле и представитель МИД РФ Александр Лукашевич.— Мы будем следить за тем, как будет проходить саммит в Риге, но уже очевидно, что наша реакция будет достаточно жесткой и принципиальной". А глава российского дипломатического ведомства Сергей Лавров на днях отметил: "Противопоставление, к сожалению, имеет место. Попытки представить ситуацию "либо-либо", как игру с нулевым результатом приводят к весьма нежелательным, неблагоприятным итогам".