Сироты проведут Новый год там, где встретят

Комитет Совета федерации (СФ) по конституционному законодательству рекомендовал сенаторам одобрить закон о симметричном ответе на "акт Магнитского", предусматривающий запрет на усыновление российских сирот гражданами США. Такое же решение приняли все остальные комитеты СФ, и, судя по всему, закон на сегодняшнем пленарном заседании будет одобрен единодушно. Вопреки прежним заявлениям омбудсмена по правам ребенка Павла Астахова усыновление сирот американцами будет остановлено с 1 января — сироты, находящиеся в процедуре оформления, уже не уедут.

Закон, принятый Госдумой в минувшую пятницу, комитет СФ по конституционному законодательству обсуждал в закрытом режиме, как и прозаседавший накануне комитет СФ по международным делам. Профильный комитет СФ, как, впрочем, и все остальные комитеты верхней палаты, рекомендовал одобрить закон, запрещающий, в частности, усыновление гражданами США российских сирот и вводящий экономические санкции против американцев, нарушивших права граждан РФ. Сенаторы вчера не сомневались, что закон будет одобрен СФ, и не исключали, что голосование по нему может пройти в закрытом режиме.

По словам заместителя главы комитета по международным делам Валерия Шнякина, "высказывания против закона были", поэтому его комитет предложил создать совместно с Госдумой комиссию "по мониторингу правоприменения закона, привлечь к этому общественность, некоммерческие организации". В свою очередь, глава комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас заявил, что это предложение будет вынесено на обсуждение совета палаты, который может оформить его в виде протокольного поручения, а может посчитать излишним создание комиссии. О якобы имевших место разногласиях между членами СФ господин Клишас говорить отказался, подчеркнув, что "все присутствовавшие проголосовали за".

При этом он опроверг информацию о том, что российско-американское соглашение будет действовать еще год после принятия закона. Об этом говорили заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков (см. "Ъ" от 25 декабря) и уполномоченный при президенте по правам ребенка Павел Астахов. "Федеральный закон вступает в силу с 1 января, и все усыновления будут прекращены с этого числа",— заявил господин Клишас. Все остальное, по его словам, "проблемы МИДа". Хотя в соглашении содержится норма о том, что оно действует еще год после того, как одна из сторон выходит из него. Павел Астахов вчера пояснил "Ъ", что говорил так "сначала, теперь прочитал закон, там с 1 января".

Российский ответ на "акт Магнитского" вчера дружно одобряли и регионы. Депутаты псковского парламента поддержали его, хотя и со второй попытки, большинством голосов: в первый раз значительная часть не принимала участия в голосовании. После этого был объявлен перерыв, который губернатор Андрей Турчак использовал для того, чтобы встретиться с членами фракции "Единой России" и убедить их поменять свое мнение. Губернатор также попросил прокуратуру региона проверить, действительно ли местные чиновники отказали родным Димы Яковлева, усыновленного американскими приемными родителями и погибшего в США, в праве опекать мальчика. Поддержали ответ на "акт Магнитского" и парламентарии Хабаровского края, Воронежской, Самарской, Саратовской, Еврейской автономной областей, Чувашии.

И только группа из десяти депутатов законодательного собрания Санкт-Петербурга от "Справедливой России", "Яблока" и КПРФ обратилась к президенту и председателю СФ Валентине Матвиенко с призывом не одобрять "сиротский закон". "Для многих российских детей усыновление иностранными гражданами становится единственной возможностью обрести здоровье, стать полноценными членами общества",— говорится в заявлении. В свою очередь, президентский совет по правам человека направил в СФ заключение на проект, в котором отмечается, что он противоречит Конституции, международным договорам и нуждается в переработке.

Направила президенту письмо, по информации Forbes, и вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, ранее уже высказывавшаяся против принятия "антимагнитского" закона. В письме также указывается, что проект противоречит сразу нескольким законам и международным актам — Венской конвенции (о верховенстве международных договоров), Конвенции о правах ребенка, Семейному кодексу, соглашению между США и Россией об усыновлении. А отмена соглашения с США, по словам вице-премьера, может привести к потере контроля за детьми, которых уже передали на воспитание (около 59 тыс.). Ранее запрет на усыновление раскритиковали министр образования Дмитрий Ливанов, глава МИДа Сергей Лавров и министр по вопросам "Открытого правительства" Михаил Абызов.

Премьер Дмитрий Медведев вчера посчитал необходимым заявить, что письмо госпожи Голодец было направлено в администрацию президента по его просьбе. "Голодец мне направила такое письмо. Я посмотрел: там набор ссылок на определенные конвенции — не российские, а международные. Я не считаю себя никудышным юристом, но я попросил, чтобы это посмотрели профессионалы",— заявил премьер, отметив, что он "дал поручение подготовить соответствующие меры, в том числе по поддержанию всех детей". Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил "Ъ", что позиция госпожи Голодец будет "принята во внимание", как и "других членов правительства, которые не разделяют ее точку зрения". "Было бы ошибочно полагать, что существует только позиция против. Наоборот, существует достаточно большое количество аргументов в пользу этого законопроекта",— заявил он.