Севастополь постигло землерасстройство

Инвентаризация земель Севастополя, по итогам которой губернатор Сергей Меняйло обещал в 2015 году провести границу с Крымом, а также кадастровый учет городской недвижимости оказались на грани срыва. Конкурсы на эти услуги стоимостью более 170 млн руб. приостановлены Федеральной антимонопольной службой из-за жалоб подрядчиков. А тендер на землеустройство в Севастополе дважды не состоялся. Это ставит под угрозу и выполнение городскими властями указа президента о передаче в федеральное ведение к 1 сентября охраняемого ЮНЕСКО заповедника "Херсонес Таврический".

Как стало известно "Ъ", управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Крыму и Севастополю в понедельник рассмотрит четыре жалобы, в которых подрядчики оспаривают конкурсную документацию на оказание до конца 2015 года услуг по инвентаризации земель на территории Севастополя и переносу сведений о расположенных на ней объектах недвижимости в кадастр. Оба конкурса стартовой стоимостью 131,6 млн и 39 млн руб. были объявлены 24 июля, срок подачи заявок истекал 14 августа. Но 13 августа УФАС конкурс приостановило до назначенного на понедельник рассмотрения четырех жалоб. Торги по инвентаризации обжаловали три ООО — "Межрегиональный кадастровый центр "Земля"", "Экспертно-юридическое бюро N1" и "Кадастровый центр", последнее также оспорило торги по кадастровому учету. В жалобах говорится о неисполнимости требования завершить к 18 сентября работы, приступить к которым (с учетом срока заключения контракта и получения необходимых документов) можно не раньше 8 октября. Оспариваются также сужающие круг участников укрупнение лота (заказ на всю территорию и выделенную сумму) и требование наличия у участника крупных исполненных контрактов, преимущества для государственных и муниципальных учреждений и антидемпинговые ограничения, а также размещение госзаказа без плана закупки. По второму конкурсу тоже обжалуются антидемпинговые условия, кроме того, требования опыта аналогичных работ, которые, по данным заявителя, последние пять лет в РФ не проводились. ФАС может отменить торги или потребовать устранения нарушений. В отличие от Севастополя власти Крыма уже провели аналогичный конкурс на внесение данных в кадастр на похожих условиях и сейчас заключают контракт на 127 млн руб. с АО "Электронный архив".

Ситуацию в Севастополе обостряет обязанность городских властей до 1 сентября оформить недвижимость заповедника "Херсонес-Таврический" для его передачи в федеральное ведение по указу президента. Напомним, две недели назад экс-директор заповедника протоиерей Сергий Халюта говорил "Ъ", что оформленная территория заповедника составляет 290 га, а 110 га требуют землеустроительных работ, на которые, по его словам, власти выделили 3 млн руб. (на сайте госзакупок таких сведений нет). По данным следственных органов, часть земель заповедника была незаконно распродана бывшими руководителями заповедника. При этом площадь включающей "Херсонес" территории будущего "достопримечательного места", проект границ и режимов использования которой заказал к концу октября для включения в федеральный реестр объектов культурного наследия Минкульт, составляет, согласно техзаданию, 3 тыс. га.

Проблемы в Севастополе возникли и с реализацией федеральной целевой программы "Развитие единой госсистемы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на 2014-2019 годы". Она предусматривает землеустроительные работы для определения границ Севастополя и Крыма, а также границ входящих в них муниципальных образований, водоохранных зон и береговых полос. Контракт на 148 тыс. руб. конкуренции не вызвал: первый тендер не состоялся из-за отсутствия желающих, на повторных торгах 12 августа единственная заявка ГУП "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" была отклонена. Более успешно отмежевываются от Севастополя власти Крыма: 17 августа там пройдет аукцион стартовой стоимостью 3,7 млн руб. на определение границ республики, ее 14 муниципальных образований и 11 городских округов, 18 береговых полос и 18 водоохранных зон.

Напомним, власти Севастополя обещали в 2015 году провести границу с Крымом, основываясь на итогах инвентаризации земель города. В 2014 году Сергей Меняйло заявлял, что "документ на оплату инвентаризации земель Севастополя подписан". Он пояснял, что Севастополю "потребуется более 2 млрд руб. и длительное время", чтобы поставить на кадастровый учет всю землю в городе, не считая затрат частных землевладельцев на оформление принадлежащих им участков. "Ни один инвестор сюда не войдет, пока не получит правоустанавливающие документы на землю и объекты",— напоминал губернатор. Согласно постановлению правительства РФ, государственная кадастровая оценка недвижимости в Крыму и Севастополе будет завершена к 2018 году. В 2015-2016 годах на полуострове планируют создать цифровые и топографические карты и планы, в том числе карты открытого пользования для территориального планирования.

Пресс-служба правительства Севастополя сообщала, что по итогам инвентаризации договоров аренды земельных участков в Севастополе выявлено множество нарушений, связанных с занижением арендной платы и нецелевым использованием земли: из 179,4 га арендуемой земли фактически не используется 30% площади, а 13,2 га арендной земли используются не по назначению. Инвентаризация проводилась управлением государственного финансового контроля Севастополя (Госфинконтроль) по распоряжению Сергея Меняйло. Но в мае правительство Севастополя выделило байк-клубу "Ночные волки" в аренду около 270 га земли с озером возле горы Гасфорта в Балаклаве. После критики со стороны спикера законодательного собрания Алексея Чалого, заявившего, что выбирать арендаторов следует на конкурсах, правительство отменило свое постановление, однако в конце июля сняло собственное ограничение на предоставление "Ночным волкам" 267 га земли ("Ъ" писал об этом 28 июля).