Чечня

Чечня

Для изменения статуса Чечне достаточно одной поправки

       Период похолодания и "сурового зимнего разговора" в отношениях Москвы и Грозного закончен. Это оптимистичное мнение высказал на вчерашней пресс-конференции глава комитета Госдумы по делам национальностей Владимир Зорин. Правда, в двусторонних документам это отразится, похоже, еще не скоро. Зато на вопрос, как изменить статус Чечни, почти не меняя Конституцию, Москва уже нашла ответ.
       
       К фактам, свидетельствующим о потеплении отношений с Чечней, Зорин отнес прежде всего недавние визиты в Грозный секретаря Совета безопасности России Ивана Рыбкина и трех российских вице-премьеров. Зорин также выразил убеждение, что нынешний год станет началом новой политики центра в отношении как Северного Кавказа в целом, так и Чечни в частности. Поскольку, по мнению депутата, если и можно переломить ситуацию в регионе в лучшую сторону, то только сейчас: в 1999-м грядут новые выборы, которые никак не способствуют взвешенному решению столь сложных проблем.
       Но пока этот оптимизм основывается только на личных ощущениях главы думского комитета. Во всяком случае, проекты договоров о статусе Чечни, которыми делегации обменялись еще осенью, взаимно признаны неприемлемыми, а новых вариантов до сих пор нет. Выходом из тупика, по мнению Зорина, мог бы стать закон о временном статусе Чечни как субъекта федерации с гораздо более широкими, нежели у других регионов, полномочиями. Но в документальной форме эта идея тоже пока не воплощена.
       Впрочем, тем, до чего еще не дошли руки у депутатов, уже занялось Министерство по делам национальностей, где, как удалось выяснить Ъ, полным ходом идет работа над механизмом изменения статуса Чечни. К настоящему времени, как сообщила Ъ начальник департамента Миннаца по правовым вопросам Татьяна Теребенина, этот механизм в общих чертах определен. Он не затрагивает ныне существующей формы федерации и предполагает минимальное вмешательство в Конституцию. По сути, изменить предлагается только одну ее статью (65-ю), в которой содержится список субъектов федерации. Причем речь идет не об исключении из него Чечни, а лишь об упоминании ее особого статуса (чего, кстати, не удостоились даже пионеры договорных отношений с центром — Татария и Башкирия).
       Тем не менее даже этот вариант окажется ненужным, если Москва и Грозный не смогут подписать договор о статусе и полномочиях Чечни. Ибо только после этого возможно принятие конституционного закона об изменении статуса субъекта федерации с последующим внесением поправок в Конституцию. Но в то, что нынешнее "потепление" действительно приведет к такому соглашению, верит пока, похоже, только Владимир Зорин.
       
       ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ, ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ