Белый дом прокладывает дорогу акционерам

Правительство утвердило план-график мероприятий по акционированию госкомпании "Российские автомобильные дороги" ("Автодор"). Как и в случае с "Роснано", затягивать процесс перехода на новую организационно-правовую форму не планируется — соответствующий закон должен попасть в Госдуму уже в первом квартале 2012 года. Оперативность изменений объясняется потребностями самого "Автодора" — до 2015 года компании необходим для дорожного строительства 1 трлн руб., при этом бюджетное финансирование составит всего 50-100 млрд руб., а разговаривать с инвесторами и рынком в форме АО проще.

Минэкономики сообщило, что правительством утвержден план-график мероприятий "по преобразованию и ликвидации" госкорпораций и госкомпании "Российские автомобильные дороги" (речь идет о преобразовании в АО). Изменение организационной формы транспортной госкомпании обсуждалось еще в начале декабря 2010 года на заседании правительства в блоке "О мерах по повышению эффективности деятельности государственных корпораций". "Автодор", созданный в 2009 году, по сути, вторая госкомпания, анонсированная правительством, которая станет АО (первая — госкорпорация "Роснано" — получила новый статус уже с 1 января текущего года).

Как и в случае с "Роснано", переход в форму АО не затянется. Как пояснил "Ъ" источник в Минтрансе (министерство выступало заказчиком разработки плана), проект закона об акционировании будет подготовлен уже к четвертому кварталу 2011 года, а внести его на рассмотрение и утверждение в Госдуму планируется в первом квартале 2012-го. "Когда именно "Автодор" станет АО, будет зависеть уже от законодателей, но вероятнее всего, что с 2013 года",— отметил собеседник "Ъ". Такая оперативность в реорганизации госкомпании объясняется необходимостью решать задачи, стоящие перед "Автодором": до 2015 года компания, в управление которой при создании было передано 18,3 тыс. км автодорог федерального значения, должна привлечь на реализацию своих дорожных проектов 1 трлн руб., из которого только 50-100 млрд руб. придется на бюджетное финансирование, остальное — за счет сбора платы за проезд по платным дорогам и сдачи в аренду придорожных участков. "Форма АО — более прозрачная, чем госкомпания, а значит, более привлекательная для инвесторов, партнеров и рынка в целом",— отмечает собеседник "Ъ". Как сообщал "Ъ" 12 января, для ускорения темпов ввода концессионных участков "Автодору" даже удалось досрочно получить финансирование на подготовку и строительство трасс. При этом основную доходную часть, например строительство платных участков дороги Москва--Петербург, госкомпания получила от ФГУ "Дороги России", подведомственного Федеральному дорожному агентству. Чем займется ФГУ после завершения передачи всех проектов и полномочий "Автодору", пресс-секретарь госучреждения Наталья Модина не комментирует, собеседник же "Ъ" в Минтрансе отметил, что "инновациями".

Отметим, что работать "эффективнее" и на рыночных условиях предстоит не только "Автодору", но и тем госкорпорациям, что пока сохранят свою организационно-правовую форму. В конце декабря прошлого года президент РФ Дмитрий Медведев также подписал ФЗ N 437-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О некоммерческих организациях" и отдельные законодательные акты РФ", предусматривающий "повышение эффективности деятельности госкорпораций и госкомпаний". В частности, вводится унификация порядка инвестирования временно свободных средств госкорпораций и компаний, а долгосрочная программа деятельности и развития должна предусматривать выполнение производственных, инвестиционных, финансовых показателей и публичной отчетности по ее выполнению. Кроме того, Минэкономики (совместно с Минпромторгом, Минфином и Банком России) утвердило систему оплаты труда в банках и госкомпаниях: зарплату предлагается разделить на фиксированную базовую часть (постоянная часть, оклад) и премии, бонусы, вознаграждения (переменная часть), причем вторая часть будет складываться не только из личных KPI каждого сотрудника, но и эффективности госкомпании в целом.