Социально-экономическое положение российских семей с детьми

социально-экономическое положение российских семей с детьми

Заякина О.А.1

В статье рассматривается социально-экономическое положение российских семей с детьми на современном этапе. На основании данных статистики и социологических опросов анализируются факторы, влияющие на доходы российских семей. Указано, что доходы семьи зависят от месторасположения домохозяйства, от того, работают ее взрослые члены на государственном или частном предприятии, получения пенсий и пособий, отрасли, в которой трудится работник, количества несовершеннолетних детей в семье и т.п. Особое внимание уделяется проблемам бедности семей с детьми и актуальным потребностям таких семей. В статье описываются имеющиеся на данный момент основные денежные выплаты со стороны государства семьям с детьми в РФ. Анализируются новые меры поддержки таких семей, предложенные Президентом РФ В.В. Путиным, которые начнут действовать в 2018 году. В статье приводятся результаты социологических опросов, показывающие положительную оценку семьями данных мер в социально-демографической политике. Делается вывод, что поскольку большое количество бедный семей в нашей стране - семьи с несовершеннолетними детьми, в которых родители относятся к экономически активному населению и получают мизерную зарплату, то важной мерой в борьбе с бедностью является повышение минимального размера оплаты труда работающему населению.

ключевые слова

Социально-экономическое положение, семья, несовершеннолетние дети, бедность, потребности, доходы, прожиточный минимум, государственная поддержка, денежные выплаты..

Современное состояние российского общества характеризуется резкой дифференциацией населения по размерам дохода, снижением доходов семей с несовершеннолетними детьми. Несмотря не то, что разница в доходах населения является естественным явлением для цивилизованного рынка, на современном этапе развития российского социума она стала опасной вследствие слишком большого разрыва в доходах самых богатых и самых бедных россиян (по данным Росстата, разрыв в доходах россиян в 2016 году составлял 15,6 раза) [ 1 ].

В этой связи одной из категорий, рассматриваемых на уровне экономики отдельных домохозяйств и прочих социальных групп, является бедность. Основные используемые в мировой практике методы измерения бедности строятся на трех подходах: а) абсолютном (установление государством норм потребления в соответствии с рекомендациями экспертов или в соответствии со своими ресурсными возможностями); б) относительном (установление соотношений в распределении доходов по различным группам населения); в) субъективном (проведение опросов общественного мнения для выяснения самооценки респондентами

1 Московский авиационный институт, г. Москва, Россия Почта для связи с автором: zayakinaolga@mail.ru

своего материального положения и характеристик бедности). В нашей стране в качестве официального подхода к измерению бедности используется абсолютный метод измерения бедности, критерием которой выступает законодательно установленная величина прожиточного минимума. Важным направлением анализа бедности населения органами государственной статистики выступает характеристика населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. Изменение численности населения в РФ с доходами ниже прожиточного минимума за последние семь лет представлено нами в табл. 1.

Как можно увидеть в табл. 1, в последние три года наблюдается увеличение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума [2 ].

При этом, по данным статистики, доходы большинства россиян зависят от следующих факторов:

а) месторасположение домохозяйства (в крупных городах меньше людей, имеющих доход ниже прожиточного минимума);

б) работа на государственном или частном предприятии, получение пенсий и пособий (больше всего

Таблица 1

Численность населения РФ с доходами ниже прожиточного минимума

Год 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

% от общего числа населения РФ 12,5 12,7 10,7 10,8 11,2 13,3 13,4

бедного населения среди работников госсектора, низкими также являются доходы пенсионеров и людей, живущих на стипендию, пособие);

в) отрасль, в которой трудится работник (наиболее высокие зарплаты у работников нефтегазовой, энергетической отраслей, в сфере финансов, самые низкие - в текстильном производстве, производстве кожи и изделий из кожи, сельском хозяйстве) [ з ];

г) регион проживания (самые богатые регионы -Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа, город Москва) [ 2 ].

Более того, в последние годы в сложном экономическом положении оказались семьи с детьми [ 2 ], поскольку в России появление ребенка связано, как правило, с падением уровня доходов и, как следствие, падением уровня жизни.

В 2016 году увеличилась доля несовершеннолетних детей, проживающих в домашних хозяйствах со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (табл. 2). Первый заместитель министра финансов РФ Т. Нестеренко заявила, что около трети россиян, попадающих в категорию бедных, - это молодые семьи с двумя детьми [4].

Теоретически, в качестве эмпирических показателей для выявления бедного населения могут быть использованы такие характеристики, как величина и структура доходов и расходов семьи, материальное состояние семьи (обеспеченность жильем, личным транспортом, бытовой техникой, наличие сбережений); социальное самочувствие, состояние здоровья членов семьи, социально-демографические характеристики. Данные показатели могут быть взяты за основу также для целей выявления степени бедности семей с детьми. Обратимся к результатам социологических исследований, в которых подробно анализируются указанные выше факторы.

Согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), в 2015 году более 80% российских граждан считали бедными тех людей, кому с трудом хватает средств на продукты или одежду [ 5 ].

По результатам опроса ВЦИОМ в 2017 году, респонденты оценили свое экономическое положение следующим образом [ 6 ]:

а) денег хватает на продукты и одежду, но не на покупку мебели, техники - 39%,

б) денег хватает только на продукты (купить одежду уже затруднительно) - 29%,

в) могут без труда купить мебель, технику, но на большее денег нет - 18%,

г) денег не хватает даже на продукты питания - 6%,

д) денег хватает на автомобиль, но не на квартиру, дачу - 4%,

е) могут позволить себе практически все - 2%.

Получается, что населению Российской

Федерации денег хватает в основном на продукты и одежду. Более крупные покупки может себе позволит только четвертая часть населения.

В целом, можно сказать, что для россиян материальные вопросы, уровень заработной платы, как и прежде, относятся к первостепенным проблемам. По данным опроса ВЦИОМ, проведенного летом 2017 года среди населения России, самыми актуальными проблемами для страны в целом являются следующие (по мере убывания значимости): 1) низкий уровень жизни, низкие зарплаты (24%), 2) экономические проблемы, связанные с неэффективной экономической политикой (21%), 3) проблемы в сфере социальной политики (18%), 4) проблемы в сфере здравоохранения (17%), 5) проблемы, связанные с безработицей (14%) [ 7 ]. Осложняют жизнь их семьи, по мнению россиян, низкие доходы (61%), а также бытовые трудности (21%), проблемы со здоровьем (19%) [ 8 ].

Невысокий уровень зарплат, сильный разрыв между слоями российского общества влияют также на социально-экономическое самочувствие семей с детьми. Исследователи отмечают, что на современном этапе населением РФ очень сильно ощущается разница в доходах бедных и богатых людей. Так, 94% опрошенного населения (опрос проведен Фондом «Общественное мнение») указали в 2017 году, что разница в доходах огромная и, по мнению большей

Таблица 2

Доля несовершеннолетних детей, проживающих в домашних хозяйствах со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

Год 2011 2012 2013 2014 2015 2016

% от общего числа детей в РФ 19,9 17,6 17,9 18,5 21,5 22,0

части опрошенных (73%), в последнее время только увеличивается [ 9 ].

Согласно «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года», развитие системы государственной поддержки семей с детьми предусматривает реализацию следующих мер [ 10 ]:

— мониторинг доходов семей с детьми, в том числе рассмотрение причин бедности таких семей;

— совершенствование системы государственной социальной поддержки семей с детьми и механизмов использования средств материнского (семейного) капитала;

— доведение доходов семей с детьми

до уровня, обеспечивающего среднедушевой доход в размере прожиточного минимума в регионе;

— организация полноценного питания для нуждающихся беременных и кормящих женщин, малоимущих семей с детьми.

Государственная помощь семьям с детьми в РФ осуществляется посредством четырех основных форм: 1) денежные выплаты таким семьям; 2) транспортные, жилищные, трудовые, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям; 3) различные бесплатные выдачи семье и детям (одежда и обувь, детское питание, лекарства и др.); 4) оказание конкретной педагогической, психологической и юридической помощи, социальные услуги [11].

Остановимся более подробно на денежных выплатах. В настоящее время осуществляются следующие основные выплаты семьям с детьми:

Пособие на период декретного отпуска (обычно 140 дней) в размере 100% среднего заработка за все дни отпуска.

Единовременная выплата для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности (в 2017 году - 613 р.).

Однократная государственная выплата при рождении ребенка (в 2017 году - 16 350 р.).

Выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40% от среднего заработка (минимальный размер - 3000 р., а максимальный - 23 120 р.).

Материнский капитал - после рождения второго ребенка (453 000 р.), который можно было потратить на улучшение жилищных условий, образование ребенка, накопительную пенсию матери или социальную адаптацию детей-инвалидов [ 12 ].

Чтобы поддержать семьи с детьми, многие из которых, как мы уже указывали ранее, имеют низкий доход, Президентом РФ В.В. Путиным были предложены новые меры поддержки таких семей. С 1 ян-

варя 2018 года будет выплачиваться пособие для семей, в которых родился первый ребенок. При этом, согласно Федеральному закону от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», «право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения». В статье 3 данного Федерального закона также указано, что размер материнского (семейного) капитала «ежемесячно уменьшается на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка» [ 13 ].

Еще одной очень важной проблемой для семей с детьми является жилищная проблема. Теперь, согласно предложению Президента РФ, для семей, у которых с 2018 года родится второй или третий ребенок, будет действовать льготная ипотечная ставка в 6% годовых.

Меры социально-демографической политики, предложенные В.В. Путиным, согласно социологическим опросам, положительно оценивают семьи, которые собираются завести детей. Так, 44% семей, в которых «есть дети и хотят еще» и «нет детей, но планируют завести в ближайшие год-два», считают, что данные меры важны. Еще 44% респондентов из семей, где есть дети и хотят еще детей и 40% семей, которые только планируют детей, считают, что это правильные меры, но они вряд ли достаточны. Большинство опрошенных (63%) считают, что для повышения рождаемости в России необходимо улучшить материальное положение семей. При этом среди семей, планирующих детей, доля таких еще больше (около 70%) [ 14 ].

Поскольку большое количество бедный семей в нашей стране - семьи с несовершеннолетними детьми, в которых родители относятся к экономически активному населению и получают мизерную зарплату, то важной мерой по борьбе с бедностью является повышение оплаты труда работающему населению. Именно на это нацелен внесенный в начале 2018 года Президентом РФ В.В. Путиным в Госдуму законопроект о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума в стране (с 1 мая 2018 года) [ 15 ]. Уже 7 февраля 2018 года Государственная дума приняла в первом чтении данный социальный законопроект. Отметим, что подобные меры помогут повысить уровень жизни работающего населения и уменьшить количество нуждающихся в различных социальных выплатах. Остается надеяться, что данные мероприятия, связанные с мониторингом материального положения семей с детьми, дополнительной государственной

поддержкой таких семей и решением проблемы бедности работающего населения, продолжатся и после окончания предвыборной кампании 2018 года. Как показали результаты опросов, данные меры очень важны для населения нашей страны и повышают уверенность россиян в завтрашнем дне.

Таким образом, в рамках данной публикации автором был проанализирован уровень бедности российских семей с детьми на современном этапе. На основании данных статистики и результатов опро-

Литература:

1. Россия в цифрах. 2016: крат. стат. сб. / Росстат. М., 2016. С. 120.

2. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: офиц. сайт. Режим доступа: gks.ru (дата обращения: 07.02.2018).

3. Среднемесячная заработная плата на одного работника

по Российской Федерации (данные Росстата) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.audit-it.ru/inform/ 7агр1а1а/1пбех.рЬр?1ё_гед1оп=27 (дата обращения: 05.02.2018).

4. Минфин: Более трети бедных - это молодые семьи с двумя детьми [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.trud. ru/article/30-07-2016/1340199_minfin_bolee_treti_bednyx_eto_ molodye_semji_s_dvumja_deti.html (дата обращения: 07.02.2018).

5. Богатые и бедные - вчера и сегодня [Электронный ресурс]: пресс-выпуск № 2878 / ВЦИОМ. Режим доступа: https://wciom. ru/index.php?id=236&uid=115317 (дата обращения: 28.01.2018).

6. Бедность: где грань? [Электронный ресурс]: пресс-выпуск № 3349 / ВЦИОМ. Режим доступа: https://wciom.ru/index. php?id=236&uid=116154 (дата обращения: 28.01.2018).

7. Проблемный фон страны: мониторинг [Электронный ресурс]: пресс-выпуск № 3440 / ВЦИОМ. Режим доступа: https:// wciom.ru/index.php?id=236&uid=116354 (дата обращения: 03.02.2018).

8. Трудности [Электронный ресурс] / Левада-Центр. Режим доступа: http://www.levada.ru/2016/08/30/trudnosti/ (дата обращения: 28.01.2018).

сов выявлены основные проблемы, связанные, в первую очередь, с материальным обеспечением таких семей. Подробный анализ как уже имеющихся денежных выплат со стороны государства, так и новых выплат семьям, предложенных Президентом РФ, показал важность данной помощи для жизнедеятельности семей с несовершеннолетними детьми. Особое внимание, на наш взгляд, также должно уделяться повышению уровня оплаты труда работающего населения страны.

9. О бедных, богатых и разнице в доходах [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fom.ru/Ekonomika/13815 (дата обращения: 03.02.2018).

10. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р).

11. Основы социальной работы: учеб. / отв. ред. П.Д. Павленок. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 148.

12. Могилевская А, Копалкина Е, Ткачёв И. Деньги на первенца: кому достанется новое пособие после рождения ребенка [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/ economics/28/11/2017/5a1d89a79a79470ee386727d (дата обращения: 05.02.2018).

13. Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

14. Рождаемость в России: меры и мнения [Электронный ресурс]: пресс-выпуск № 3560 / ВЦИОМ. Режим доступа: 1"|Н^:// wciom.ru/index.php?id=236&uid=116649 (дата обращения: 07.02.2018).

15. В Госдуму внесен проект о повышении МРОТ до прожиточного минимума [Электронный ресурс]. Режим доступа: https:// versia.ru/v-gd-vnesen-proekt-o-povyshenii-mrot-do-prozhitochnogo-minimuma (дата обращения: 03.02.2018).

Дата получения статьи: 21.02.2018 Дата принятия к публикации: 22.03.2018

_PUBLIC ECONOMICS j ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

social and economic positions of russian families with children

Zayakina O.A.1

TThe paper considers social and economic position of Russian families with children at the modern stage. On the base of statistics and sociological surveys the paper analyzes the factors with influence on incomes of Russian families. It is noticed that a family's income depends to location, state or private enterprises' jobs, getting pensions and benefits, branches of a worker's activity, number of under age children, etc. The special attention is paid to problems of families with children's poverty and urgent needs of these families. The paper describes the current benefits from the state to families with children in the Russian Federation. The article also analyzes the new support measures of these families offered by the president of the Russian Federation V. V. Putin, which start acting in 2018. The paper presents the sociological surveys' outcomes which show positive assessment of these measures in social and demographic policy. There is a conclusion, since the most part of poor families of our country are families with under age children whose parents correspond to economically active population and get low wages, the key measure in fight against the poverty is a raising of minimal wages for working population.

key words

Social and economic position, family, under age children, poverty, needs, incomes, living wage, state support, benefits..

References and Notes

1. Rossiya v cifrah [Russia in numbers]. 2016. Kratkij statisticheskij sbornik. Rosstat. M., 2016. S.120 (in Russian).

2. Sajt Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki. [Federal state statistics service]. URL: http://www.gks.ru (in Russian).

3. Srednemesyachnaya zarabotnaya plata na odnogo rabotnika

po Rossijskoj Federacii. Dannye Rosstata [Average monthly salary per employee in the Russian Federation (Rosstat data)]. URL: https://www.audit-it.ru/inform/zarplata/index.php?id_region=27 (in Russian).

4. Minfin: Bolee treti bednyh - ehto molodye sem'i s dvumya det'mi [Finance Ministry: More than a third of the poor are young families with two children]. URL: http://www.trud.ru/ article/30-07-2016/1340199_minfin_bolee_treti_bednyx_eto_ molodye_semji_s_dvumja_detmi.html (in Russian).

5. Bogatye i bednye - vchera i segodnya: press-vypusk № 2878 [The rich and the poor, yesterday and today: press release № 2878] / VCiOM. URL: https://wciom.ru/index. php?id=236&uid=115317 (in Russian).

6. Bednost': gde gran'?. Press-vypusk № 3349 [Poverty: where is the line? Press release № 3349] / VCiOM. URL: https://wciom.ru/ index.php?id=236&uid=116154 (in Russian).

7. Problemnyj fon strany: monitoring: press-vypusk № 3440 [Problematic background of the country: monitoring] / VCiOM. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116354 (in Russian).

8. Trudnosti [Hardship] / Levada-Centr. URL: http://www.levada. ru/2016/08/30/trudnosti (in Russian).

Received for publication: 21.02.2018

Accepted for publication: 22.03.2018

9. O bednyh, bogatyh i raznice v dohodah [About the poor, the rich, and the income gap]. URL: http://fom.ru/Ekonomika/13815 (in Russian).

10. Koncepciya gosudarstvennoj semejnoj politiki v Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda [The concept of state family policy in the Russian Federation for the period up to 2025] (utv. rasporyazheniem Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 25 avgusta 2014 g. № 1618-r) (in Russian).

11. Osnovy social'noj raboty [Fundamentals of social work] / otv. red. P.D. Pavlenok. M.: iNFRA-M, 1997. S. 148 (in Russian).

12. Mogilevskaya A., Kopalkina E., Tkachyov i. Den'gi na pervenca: komu dostanetsya novoe posobie posle rozhdeniya rebenka [Money for the first-born child: who will get a new allowance after the birth of a child]. URL: http://www.rbc.ru/economics/28/ 11/2017/5a1d89a79a79470ee386727d (in Russian).

13. Federal'nyj zakon ot 28 dekabrya 2017 g. № 418-FZ «0 ezhemesyachnyh vyplatah sem'yam, imeyushchim detej» [Federal law № 418-FZ of 28 December 2017 on monthly payments to families with children»] (in Russian).

14. Rozhdaemost' v Rossii: mery i mneniya: press-vypusk № 3560 [The birth rate in Russia: actions and views] / VCiOM. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116649 (in Russian).

15. V Gosdumu vnesen proekt o povyshenii MROT do prozhitochnogo minimuma [The state Duma introduced a project to increase the minimum wage to the subsistence level]. URL: https://versia. ru/v-gd-vnesen-proekt-o-povyshenii-mrot-do-prozhitochnogo-minimuma (in Russian).

1 Moscow Aviation institute, Moscow, Russia Corresponding author: zayakinaolga@mail.ru