"Структуру универсальных электронных карт все равно придется развивать"

Выдачу универсальной электронной карты всем российским гражданам поставили под вопрос: подмосковные власти сомневаются в необходимости реализации этого проекта. Однако избежать введения УЭК не удастся, особенно со вступлением в силу закона о хранении персональных данных на территории России, уверены эксперты.

Московская областная дума предлагает сделать получение универсальной электронной карты необязательным. Такой законопроект парламентарии внесли в Госдуму. Ранее предполагалось выдавать единый документ в обязательном порядке с 2017 года. Универсальная электронная карта объединяет в себе набор документов, удостоверяющих личность, и платежное средство. Предполагалось, что при ее помощи россияне смогут заказывать и получать госуслуги. Она также должна заменить медицинский страховой полис, пенсионное свидетельство и проездные билеты на транспорт. Впервые об этом проекте заговорили пять лет назад.

Определение "Универсальная электронная карта" впервые было закреплено в 2010 году в законе о государственных и муниципальных услугах. В тестовом режиме карты начали выдавать в феврале 2012 году. Участниками эксперимента стали девять регионов, включая Москву и Санкт-Петербург. Сначала ввести обязательную выдачу карт россиянам планировалось в 2014 году. Затем срок сдвинулся на три года. Основными акционерами компании УЭК являются "Сбербанк КИБ", "Уралсиб", банк "Ак Барс" и предприятие "РТИ Микроэлектроника". Стоимость проекта, по оценке Минэкономразвития, 170 млрд руб. При этом, средства федерального бюджета на проект создания единой карты не предусмотрены. Выпуск самих карт и инфраструктура финансируют регионы. Себестоимость универсальной электронной карты составляет 265 руб., а с учетом затрат на техническое обеспечение — 500 руб.

Депутаты Мособлдумы объясняют свою инициативу тем, что россияне не готовы использовать универсальную карту. По данным авторов законопроекта, пока только 650 тыс. человек написали заявления на получение нового документа. Сейчас правительство разрабатывает другие аналогичные средства, поэтому интерес к универсальной карте падает. Так считает президент ассоциации "Электронные деньги" Виктор Достов.

"С точки зрения бизнес-моделей, технологии, выпал достаточно интересный проект. К сожалению, он не прошел, все сроки развития срывались. Мы оказались в ситуации, где с одной стороны есть проект национальной платежной карты, также есть проект электронного паспорта. Понятно, что в этой связи падает интерес со стороны государства, потому что часть функционала УЭК будет реализована другими средствами. Зачем тогда УЭК, не очень понятно", — пояснил Достов в эфире "Коммерсантъ FM".

Ранее президент компании УЭК Алексей Попов заявил, что 90% всех затрат на проект — это расходы на инфраструктуру. Для полноценной работы карты необходимо установить терминалы в учреждениях, валидаторы на транспорте, обеспечить связь. По предварительным подсчетам Мособлдумы, затраты только на выпуск электронных карт составят около 3 млрд руб. Большая часть технических возможностей сейчас уже существует, отметил директор Регионального общественного центра интернет-технологий Сергей Гребенников.

"Под такую глобальную задачу, как универсальная электронная карта, деньги бы всегда нашлись, было бы желание это делать. А с учетом того, что с 1 сентября вступает закон о хранении персональных данных на территории Российской Федерации, эту структуру все равно придется развивать, чтобы международные компании не высказали свои протесты. Телеком-провайдеры и те, кто владеют дата-центрами, все говорят о том, что инфраструктура работает также под универсальную карту. Я уверен, что практически все готово. И мы видим по национальной платежной системе, подобные проекты готовы в нашей стране реализовывать очень быстро", — отметил Гребенников.

Сейчас электронные документы, с помощью которых можно получать государственные и коммерческие услуги, используются в 50 странах мира.