Естественные монополии получили хозяина

Вчера президент Владимир Путин подписал долгожданный указ о Едином тарифном органе. Как и предлагал председатель Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Георгий Кутовой, теперь этот орган представляет собой ту же ФЭК, только с расширенными полномочиями. Отныне только ФЭК будет определять тарифы на товары и услуги всех естественных монополий. Любопытно, что первым о новом указе узнал Герман Греф, автор альтернативной схемы создания Единого тарифного органа (ЕТО).
       
       Вчера Владимир Путин пригласил Германа Грефа в Кремль. Обсуждались ход реализации разного рода реформ: пенсионной, медицинского и социального страхования, а также дебюрократизация экономики. В частности, министр докладывал президенту, какие новые законопроекты будут внесены в Госдуму этой осенью.
       Однако вчерашняя кремлевская встреча интересна не столько разбором социальных реформ, сколько тем, что Герману Грефу было сообщено о триумфе Георгия Кутового. ФЭК благодаря последнему указу Владимира Путина (формально были внесены изменения в президентский указ #1194 от 1995 года "О федеральной энергетической комиссии РФ") стала сверхведомством, контролирующим основу российской экономики — естественные монополии.
       Строго говоря, превращение ФЭК в министерство естественных монополий было предопределено еще месяц назад, и Ъ неоднократно писал об этом. Забавно, однако, что президент, подписав указ, первым об этом сказал именно Герману Грефу. Известно, что последний был конкурентом господина Кутового в борьбе за контроль над ЕТО. Министерство экономразвития предлагало упразднить ФЭК, а его функции — определение тарифов на электро- и теплоэнергию — передать во вновь созданный правительственный орган. Туда же должны были отойти от ряда других госучреждений права на установление тарифов на прокачку нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам, поставки газа, железнодорожные и речные сообщения, услуги портовых терминалов.
       Против грефовской схемы создания ЕТО выступил Михаил Касьянов. Внешне по чисто формальным причинам: надо вносить изменения в закон об электрической и тепловой энергии (ФЭК — единственный правительственный орган, поименованный в законе). Кроме того, учреждение ЕТО на базе ФЭК — это экономия госсредств на зарплате чиновников. На самом деле премьер просто не хотел аппаратного усиления дышащего ему в затылок министра. Если бы было принято предложение Германа Грефа, то наверняка в кресло главы нового органа был бы посажен близкий к нему человек. Например, его советник и бывший глава ФЭК Андрей Задернюк. Что, кстати, вполне бы устроило Анатолия Чубайса.
       Впрочем, не так уж важно, кто первым узнал о президентском указе. Главное другое — именно Герман Греф был вынужден вчера первым популяризировать схему своего соперника Георгия Кутового. Это можно рассматривать как своего рода покаяние министра перед президентом за отвергнутую идею. Но с другой стороны, когда об успехах чиновника рассказывает его соперник,— это верный признак того, что триумфатора в скором времени могут снять: свое дело он уже сделал. Правительственные источники Ъ считают, что обновленный ФЭК создавался не под Георгия Кутового. И среди реальных его сменщиков рассматривается Виктор Христенко, который будет совмещать функции вице-премьера и председателя ФЭК.
       
       КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ