Риск-менеджмент в сфере ЖКХ: региональный аспект на примере Республики Дагестан

УДК: 332.87:338.46 Шерифов А.М.

РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ ЖКХ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Sherifov A.M.

RISK MANAGEMENT IN THE HOUSING AND COMMUNAL SERVICES: REGIONAL DIMENSION FOR EXAMPLE REPUBLIC OF DAGHESTAN

В настоящей статье определены и классифицированы риски в жилищно-коммунальном хозяйстве, как на общегосударственном уровне, так и на региональном. Обоснована необходимость формирования эффективного механизма риск - менеджмента ЖКХ в современных условиях рыночной экономики и неопределенности реформирования отрасли.

Ключевые слова: риск, неопределенность, риск-менеджмент, ЖКХ, эффективное управление жилищно-коммунальными услугами, метод экстраполяции.

In this article are defined and classified the risks in the housing sector, both at national level and regional. The necessity of establishing an effective mechanism for risk - management utilities in modern conditions of market economy and the uncertainty of the reformation.

Key words: risk, uncertainty, risk management, housing, effective management of housing and communal services, the method of extrapolation.

В хозяйственной деятельности ЖКХ всегда существует опасность потерь, вытекающая из специфики деятельности отрасли. Опасность таких потерь представляет собой риск. Эффективное управление жилищно-коммунальными услугами может быть достигнуто путем своевременного выявления рисков и снижения вероятности их наступления. С учетом современного развития экономики России в целом и жилищно-коммунального хозяйства в частности, рисковая составляющая приобретает важный аспект в прогнозировании деятельности отрасли и разработке эффективного механизма управления. Необходимо отметить, что процесс управления рисками на предприятиях жилищно-коммунальной сферы находится на стадии становления, поэтому многие организации в данной отрасли и вовсе игнорируют риск-менеджмент.

Риск - это возможность непредвиденного наступления неблагоприятных последствий. Риск - это финансовая категория, поэтому на степень и величину риска можно воздействовать через финансовый механизм. Управле-

136

ние рисками, риск-менеджмент - процесс принятия и выполнения управленческих решений, направленных на снижение вероятности возникновения неблагоприятного результата и минимизацию возможных потерь, вызванных его реализацией [1]. Применительно к жилищно-коммунальной сфере риски представляют собой не только возможность потери прибыли, но и вероятность снижения качества и количества оказываемых услуг. С учетом современных условий и тенденций развития российской экономики в целом и жилищно-коммунального хозяйства в частности (демонополизация, неопределенность реформ, государственно-частное партнерство) рисковая составляющая приобретает ключевое значение в прогнозировании и разработке механизмов защиты от неблагоприятных последствий. Исследованию рисков в жилищно-коммунальном хозяйстве посвящены работы таких авторов, как Л.П. Бадилина, А.Н. Ряховская, А.С. Губина. Вместе с тем риски в жилищно-коммунальном хозяйстве недостаточно полно исследованы в отечественной научной литературе, и, следовательно, отсутствуют четкие механизмы эффективного управления ими. В этой связи необходимо их сначала идентифицировать и классифицировать. Л. В. Спицына выделяет в ЖКХ две большие категории рисков [2]:

- экзогенный (внешний) риск, которому подвержена любая сфера деятельности. Этот риск практически не поддается регулированию субъектами управления жилищно-коммунальными услугами. К нему относятся экологический, политический и нормативно-правовой риски;

- эндогенный (внутренний) риск, который связан непосредственно с деятельностью ЖКХ. Он включает в себя операционный, кадровый, стратегический, финансовый, репутационный, юридический и производственный риски.

В своей работе она также отдельно выделяет индивидуальные риски, которые определяются спецификой жилищно-коммунальной сферы и объединяющие отраслевой, финансовый, социальный, юридический, региональный, природно-климатический и культурологический подвиды рисков.

Как нам представляется самый значимый в данной сфере это производственный риск, так как он напрямую связан с сильной изношенностью коммунальной инфраструктуры. Физический износ элементов инфраструктуры в целом по стране составляет около 60-70%. А по отдельным муниципальным образованиям - 70-80% и продолжает увеличиваться на 2-3% в год [3].

Заслуживают внимания исследования Н.Брусникина и И.Ильиной, где рассматриваются экономические, технические, социальные, правовые, инвестиционные, политические риски и риски оперативного управления в ЖКХ. По степени опасности и вероятности наступления риски можно группировать следующим образом:

1. Производственно-технологические (34%);

2. Риски, обусловленные субъективными факторами (26%);

3. Риски, обусловленные изменениями институциональной среды 23%);

4. Риски, обусловленные ограниченностью или недостатком ресурсов (17%) [4].

Сложность идентификации и классификации региональных рисков заключается в их многообразии. Что касается Республики Дагестан, равно как и любого другого дотационного субъекта Российской Федерации, то здесь помимо общегосударственных рисков, имеют место и региональные, которые обусловлены рядом факторов (дефицитность республиканского бюджета, низкий уровень доходов населения, географические и климатические особенности, коррупция). Как показало исследование, для Республики Дагестан наиболее характерны следующие виды рисков в ЖКХ (табл.1):

Таблица 1- Характерные риски жилищно-коммунального хозяйства

Республики Дагестан

Наименование риска Содержание риска

Инфраструктурные Обусловлены высокой степенью изношенности основных фондов ЖКХ, что приводит к частым сбоям и авариям в системе.

Финансовые Риски, связанные в первую очередь с недофинансированием из республиканского бюджета, высоким уровнем неплатежей и несовершенством тарифного регулирования.

Политические Опасность заключается в привлечении в монопольную социально-ориентированную отрасль частных операторов, которые заинтересованы только в извлечении максимальной прибыли, снижении издержек. Муниципальная же власть, в лице государства выступает в качестве защитника прав и интересов населения, стремясь сдерживать рост тарифов на коммунальные услуги, увеличивать объем инвестиций в модернизацию производства. В результате функции управления государство перекладывает на частный сектор, оставляя за собой функции регулирования.

Природно-климатические Ввиду географических и климатических особенностей региона высока угроза чрезвычайных ситуаций. Суровые климатические условия и сейсмоопасность в горных районах Дагестана.

Кадровые Дефицит профессионально подготовленных управленцев и специалистов превышает 65%. В отрасли отсутствует система профессиональных стандартов. Подготовка специалистов ЖКХ осуществляется только по смежным направлениям -энергетика, строительство, экономика и т.д.

На наш взгляд, в результате проведенного ранжирования, наиболее значимым в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан является риск недополучения финансовый выгоды (прибыли).

Для оценки и анализа данного вида риска воспользуемся статистическими данными, отражающими стоимость предоставленных населению услуг и фактический уровень их возмещения за 2010 - 2013 гг. (табл. 2).

Таблица 2 - Стоимость предоставленных жилищно-коммунальных услуг и уровень возмещения населением затрат на их предоставление за 2010-2013гг. в Республике Дагестан_

Года Стоимость предоставленных населению услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, тыс. руб. Возмещение населением затрат на предоставление услуг, Убыток, тыс. руб.

в тыс. руб. в % в тыс. руб. в %

2010 9 258 023 5 995 115 64,8 3 262 908 35,2

2011 11 867 483 7 637 420 64,4 4 230 063 35,6

2012 11 430 481 6 982 369 61,1 4 448 112 38,9

2013 12 968 000 10 303 598 79,5 2 664 402 20,5

Для определения вероятности наступления риска недополучения финансовой выгоды, воспользуемся формулой:

Бд =

где: Fn - частота возникновения некоторого уровня потерь; т - величина убытка в результате неполного возмещения затрат населением за предоставленные услуги;

п - общая стоимость предоставленных услуг. Бп 2010г = (3 262 908 / 9 258 023) * 100% = 35,2 % Бп 2011г = (4 230 063 / 11 867 483) * 100% = 35,6 % Бп 2012г = (4 448 112 / 11 430 481) * 100% = 38,9 % Бп 2013г = (2 664 402 / 12 968 000) * 100% = 20,5 % Как видно из таблицы 2, за анализируемый период 2010г. - 2013г, возросла стоимость предоставленных населению услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам.

При этом, в связи с неполным возмещением населением затрат на предоставление услуг в период с 2010г. по 2012г. произошло возрастание величины убытка с 35,2% до 38,9%.

Лишь в 2013 году наблюдается снижение уровня убытков до 20,5%. Но, не смотря на положительные изменения в 2013 году, данная тенденция свидетельствует о достаточно высоком уровне рисков неуплаты жилищно-коммунальных услуг.

Сравнение показывает, что интервал риска недополучения финансовой выгоды соответствует критическому уровню.

Полученные значения частот риска финансовых потерь сравнивались с нормативными интервалами зон риска, представленными в таблице 3.

Таблица 3 - Виды рисков по размеру ущерба

Наименование риска Индекс риска, в % Последствия

Допустимый 0-20 Малая вероятность наступления потерь. Извлечение прибыли, незначительный ремонт.

Критический 20 - 60 Средняя вероятность наступления. Частые текущие ремонты. Изредка капитальные ремонты.

Катастрофический >60 Большая вероятность наступления ущерба. Частые аварии, колоссальные убытки, частичная или полная утрата собственного капитала.

Как следует из рисунка 1, критическая зона риска характеризуется возможной потерей в размере свыше величины ожидаемой прибыли, вплоть до величины полной расчетной выручки. Зоны уровней рисков представлены на рисунке 1.

Ей присуща средняя вероятность наступления, что характеризуется частыми текущими ремонтами и реже капитальными. Опасность данной зоны заключается в том, что за ней следует зона катастрофического риска, потери по которой определяются частичной или полной утратой собственного капитала.

Вероятность данного уровня потерь

Зона допустимого риска

Зона критического риска

Прибыль расчетная

Выручка расчетная

Собственный капитал

Возможные потери ДП, руб.

Рисунок 1 - Кривая риска

Повысить эффективность управления жилищно-коммунальными услугами в условиях нестабильной экономической среды и критического состояния инфраструктуры отрасли позволит своевременное выявление рисков и прогнозирование их в будущем. А это, в свою очередь, позволит рассчитать различные варианты наступления событий, разработать оптимальный план реагирования и тем самым снизить вероятность наступления негативных последствий.

Рисунок 2 - Точечная диаграмма с построенной линией тренда и

уравнением зависимости

Далее при помощи метода экстраполяции спрогнозируем вероятность наступления риска недополучения финансовой выгоды на 2014 год.

Сущность данного метода состоит в том, что на основе анализа статистических данных за предыдущие периоды строится прогноз в будущем. Точность оценки вероятности наступления события определяется, исходя из того, что основные тенденции и факторы прошлого периода сохранятся в прогнозируемом периоде.

Преимущество данного метода заключается в том, что он прост в применении на практике и не требует обширной информационной базы.

Для построения тренда (рис.2), отображающего зависимость убытков ЖКХ от года, воспользуемся данными таблицы 1.

В полученное уравнение зависимости показателя подставляем год, для которого требуется рассчитать прогноз.

у 2014г = - 4,08х + 8239,5 = - 4,08 х 2014 + 8239,5 = 22,4%

Вероятность наступления риска недополучения финансовой выгоды в 2014 году составит 22,4%. Таким образом, в течение исследуемого и прогнозируемого периодов значения данного показателя попадают в критическую зону.

Для снижения его и перехода в зону допустимого риска предлагается следующий алгоритм (рис. 3).

Рисунок 3 - Алгоритм управления рисками в сфере ЖКХ

Вывод.

Риск-менеджмент представляет собой сложный многоступенчатый процесс, направленный на снижение вероятности возможного риска хозяйствующего субъекта. Необходимо понимать, что понятия «снижение риска» и «минимизация ущерба» не тождественны. Первое подразумевает либо понижение вероятности наступления неблагоприятных событий, либо уменьшение возможного ущерба.

Управление рисками жилищно-коммунального сектора можно рассматривать как важный аспект обеспечения устойчивости отрасли. Необходимость скорейшего освоения и внедрения методов риск-менеджмента в условиях нестабильной рыночной экономики обусловлена, прежде всего, тем, что в настоящее время отсутствуют эффективные механизмы финансовой поддержки предприятий ЖКХ России.

Библиографический список:

1. Ермасова Н. Б. Риск-менеджмент организации: учебно-практическое пособие. - М.: Дашков и Ко, 2012.- С 380.

2. Спицына Л.В. Классификация рисков в сфере жилищно-коммунальных услуг в современных условиях. Журнал «Известия Томского политехнического университета» / Т. 321. № 6 / 2012. - С.62-66

3. Иванов А.Р. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ): проблемы и пути решения. Журнал «Бизнес в законе» № 6 / 2011. - С.197-198

4. Миронова М.Д., Егоров Д.А. Предпринимательские риски инвестиционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Электронный журнал «Управление экономическими системами» — № 3, — 2012.