Предложения по совершенствованию уголовной ответственности в целях эффективной борьбы с отечественной преступностью

ПРАВО

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ЦЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОЙ БОРЬБЫ С ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ М.Ю. Дворецкий

В статье исследуются направления оптимизации уголовной ответственности, проблемы, с которыми сталкиваются правоохранительные органы и суды в борьбе с отечественной преступностью. Автором вносится ряд предложений по изменению и дополнению УК РФ.

Ключевые слова: виды уголовной ответственности, конфискация имущества, иные меры уголовно-правового характера, виды наказания.

Уголовная ответственность - это основанный на обвинительном приговоре суда статус преступника, выделяющий его из числа законопослушных граждан путем ограничения его прав, свобод или законных интересов. Уголовный закон, за исключением истечения сроков давности, не должен освобождать от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Это противоречит принципам уголовного права, задачам, стоящим перед ним. В этой связи нами предлагается изменение наименований разделов, глав, уголовно-правовых норм, перестановка их местами. В частности, гл. 11 (Освобождение от уголовной ответственности) УК РФ переименовывается и называется «Освобождение от уголовной ответственности или наказания». Ст. 75 опускается на место ст. 76, а место ст. 75 занимает ст. 78 УК РФ. Это единственная норма, которая в настоящее время не противоречит ни презумпции невиновности, ни другим принципам уголовного права.

Только данная статья должна регулировать вопросы освобождения от уголовной ответственности. Другие статьи этой главы, в частности, ст. 76, 78 УК РФ, должны служить основанием для не назначения лицу, совершившему преступление и привлеченному к уголовной ответственности, наказания.

Предлагаются примерные наименования уголовно-правовых норм и их редакция.

Ст. 76. Освобождение от назначения наказания в связи с деятельным раскаянием.

1. Лицу, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, не назначается наказание... (далее по тексту ст. 75 УК РФ).

2. Лицу, совершившему преступление иной категории, при наличии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, наказание не назначается только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями настоящего Кодекса.

Предложенная конструкция части второй ст. 76 УК РФ предполагает внесение изменений и в примечания статей Особенной части УК РФ, которые регламентируют освобождение от уголовной ответственности лиц за их посткриминальное поведение. Редакция таких норм может выглядеть так.

Ст. 205. Террористический акт.

Примечание. Лицу, участвовавшему в подготовке акта терроризма, наказание не назначается, если оно... (и далее по тексту). Также следует внести изменения и в другие примечания исследуемой группы статей.

Законодательное наименование ст. 73 (Условное осуждение) УК РФ неудачно, т. к. при условном осуждении лицо осуждается безусловно. Оно лишь обеспечивает условное неисполнение назначенного наказания. Поэтому статью следует назвать так: «Условное неисполнение назначенного наказания».

Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности необоснованно как с позиции природы уголовного права, так и с позиции предупреждения новых преступлений, что предполагает изменения в ст. 90

(Применение принудительных мер воспитательного воздействия) УК РФ. Ее наименование и примерная редакция может быть такой.

Ст. 90. Освобождение от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

1. Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, освобождается от наказания, если судом будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия. И далее по тексту...

4. В случае систематического неисполнения осужденным несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия либо употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо неоднократного нарушения общественного порядка, суд по представлению государственного специализированного органа направляет его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. При этом срок пребывания в указанном учреждении не может превышать максимального срока наказания, предусмотренного настоящим Кодексом за преступление, совершенное несовершеннолетним.

Требует изменения и ст. 92 (Освобождение от наказания несовершеннолетних) УК РФ.

Ст. 92. Освобождение от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного характера в виде направления в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

Часть первая действующего варианта статьи изымается. Ее оставление будет дублировать часть первую представленного нами проекта ст. 90 УК РФ. В связи с этим часть вторая анализируемой нормы переносится и становится частью первой. Она может выглядеть следующим образом:

1. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления средней тяжести, освобождается судом от наказания, если будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты путем направления его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. И далее по тексту. Часть 3 остается в редакции законодателя за исключением фра-

зы «части второй», расположенной во второй строчке текста. Она заменяется фразой «частью первой».

Эти меры, являющиеся видом уголовной ответственности, могут применяться и к взрослым гражданам, совершившим преступления. Поэтому уместно обратиться к институту передачи на поруки, хорошо известному УК РСФСР 1960 г. В этой связи предлагается соответствующая норма, которая должна быть размещена в гл. 11, вместо утратившей силу ст. 77.

Освобождение от наказания с передачей виновного лица на поруки.

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, а также впервые совершившее тяжкое преступление с неосторожной формой вины, освобождается от наказания, если достижение целей уголовной ответственности возможно путем передачи виновного лица на поруки коллективу, ходатайствующему о таком поручительстве.

Суд, передавая лицо на поруки, может возложить на него исполнение обязанностей, предусмотренных пунктом пятым ст. 73 УК РФ.

Уголовный кодекс использует различную терминологию при описании последствий, возлагаемых на лиц, совершивших преступления, тем самым затрудняется реализация уголовно-правовых принципов, осложняется реализация задач уголовного права, не в полной мере обеспечивается охрана личности, общества и государства. В этой связи предлагается оставить в нем лишь фразу «уголовная ответственность», а там, где она непосредственно связана с наказанием, то и слово «наказание», отредактировав уголовно-правовые нормы, представленные в ст. 2, 3, 6, 7, 9 УК РФ. Эти изменения диктуют необходимость создания базовой статьи, в которой следует дать понятие уголовной ответственности, ее видов. Это служило бы бесспорным свидетельством того, что именно она является правовым последствием для лиц, совершивших преступления. Исчерпывающий перечень ее видов, имеющийся в предполагаемой статье, будет подтверждать единство их юридической природы.

По нашему мнению, изменению подлежит наименование раздела третьего «Наказание», главы девятой (Понятие и цели наказания, виды наказаний), наименование и содержание ст. 43 (Понятие и цели наказания),

наименование главы десятой (Назначение наказания), наименование и содержание статей.

Раздел III. Уголовная ответственность

Глава 9. Понятие и цели уголовной ответственности. Виды уголовной ответственности и наказания

Ст. 43. Понятие и цели уголовной ответственности

1. Уголовная ответственность - это основанный на вступившем в силу обвинительном приговоре суда, вынесенном в отношении лица, совершившего преступление, статус преступника, выделяющий его из числа законопослушных граждан путем ограничения его прав, свобод или законных интересов.

2. Уголовная ответственность имеет целью восстановление социальной справедливости, исправление лица, в отношении которого она назначена, предупреждение совершения новых преступлений со стороны осужденного и иных граждан.

Ст. 44. Виды уголовной ответственности и наказаний

Уголовная ответственность выступает в следующих видах:

1) уголовная ответственность без назначения наказания. Она возлагается на лиц, освобождаемых от наказания по основаниям, предусмотренным ст. 75, 76, 77, а также в соответствии с примечаниями к статьям Особенной части настоящего Кодекса;

2) уголовная ответственность с назначением наказания без его исполнения в момент вступления обвинительного приговора в силу. Она возлагается на лиц по основаниям, предусмотренным ст. 73, 82 настоящего Кодекса;

3) уголовная ответственность с назначением наказания, но неполным его исполнением. Она возможна в случаях, предусмотренных ст. 79, частью второй ст. 81, 93 настоящего Кодекса;

4) уголовная ответственность без назначения наказания, но с принудительными мерами воспитательного воздействия. Она назначается в соответствии со статьями 90, 92 настоящего Кодекса;

5) уголовная ответственность без назначения наказания, но с принудительными мерами медицинского характера. Она назначается на основании пунктов «в», «г» части первой ст. 97 настоящего Кодекса;

6) уголовная ответственность, связанная с конфискацией имущества. Она назначается на основании пунктов «а», «б», «в», «г» части первой ст. 1041 настоящего Кодекса;

7) уголовная ответственность, вытекающая из судимости лица. Она основывается на ст. 86 и 95 настоящего Кодекса;

8) уголовная ответственность с назначением наказания и его исполнением с момента вступления обвинительного приговора суда в силу. При этом назначение наказания исчерпывается следующими видами... и далее следует изложить содержание ст. 44 УК РФ, не выделяя ее в отдельную статью.

Поскольку основанием уголовной ответственности выступает не состав преступления, а деяние, содержащее его признаки, предлагаются соответствующие изменения в УК РФ. Требуется отредактировать ст. 8 (Основание уголовной ответственности) УК РФ. Она должна состоять из трех частей, где первая часть должна регламентировать ее основание за преступление оконченное, вторая - за неоконченное преступление, третья -за преступление, совершенное в соучастии.

Представляется следующее содержание этой статьи.

Ст. 8. Основание уголовной ответственности

1. Основанием уголовной ответственности лица за оконченное преступление является совершенное им деяние, содержащее все признаки преступления, предусмотренные нормами Общей и Особенной частей настоящего Кодекса.

2. Основанием уголовной ответственности лица за неоконченное преступление является совершенное им деяние, содержащее часть признаков оконченного преступления, предусмотренных нормами Общей и Особенной частей, и образующих приготовление к преступлению или покушение на совершение преступления.

3. Основанием уголовной ответственности лица за соучастие в преступлении является совершенное им деяние, содержащее признаки оконченного преступления, предусмотренное нормами Общей и Особенной частей УК РФ и образующее организацию совершения преступления, подстрекательство к совершению преступления, пособничество совершению преступления.

Представленная трактовка основания уголовной ответственности требует внести необходимые изменения в нормы Общей и Особенной частей, оперирующие понятием «состав преступления». Так, ч. 3 ст. 31 УК РФ следует изложить следующим образом.

«Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности только за деяние, содержащее все признаки другого оконченного преступления, предусмотренного нормами Общей и Особенной частей настоящего Кодекса».

Таковы основные предложения по оптимизации реализации уголовной ответствен-

ности в целях эффективного противодействия отечественной преступности.

Поступила в редакцию 21.06.2008 г.

Dvoretsky M.Yu. Proposals on criminal responsibility enhancement with the purpose of effective fight against national crimes. The article researches into the areas of optimization of criminal responsibility, problems faced by law enforcement authorities and courts in the fight against the national crimes. The author makes a number of proposals concerning amendments and supplements to CC RF.

Key words: types of criminal responsibility, deprivation of property, other measures of criminal legal nature, types of punishment.

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ НАКАЗАНИЙ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЕГО ЭФФЕКТИВНОСТИ В.Ю. Стромов

В статье анализируются перспективные направления совершенствования отдельных видов уголовных наказаний и критерии их эффективности. Автором вносится ряд предложений по реформированию базового института уголовного права.

Ключевые слова: виды наказаний, лишение свободы, конфискация имущества, санкции, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Анализ норм отечественного и зарубежного законодательства дает возможность констатировать наличие целого ряда обстоятельств и внести предложения по оптимизации имеющейся системы уголовных наказаний, повышению ее эффективности.

Во-первых, целесообразно отграничить принципиально разные по смыслу и содержанию определения «назначение» и «применение» уголовного наказания в отечественном понятийно-терминологическом аппарате, поскольку первое вместе с исполнением является составной частью второго, реализуясь в окончательном выборе судом в обвинительном приговоре конкретного вида, определении его размера в отношении лица, совершившего предусмотренное УК РФ деяние.

Во-вторых, общими началами уголовного наказания являются универсальные правила, которыми должен руководствоваться суд при назначении наказания каждому виновному лицу по конкретному уголовному делу,

поскольку в соответствии со ст. 60 УК РФ законодателем сформулировано шесть начал, исходя из которых наказание субъекту преступления должно назначаться в пределах, предусмотренных статьей Особенной части УК; с учетом положений Общей части УК; с учетом характера и степени общественной опасности преступления; с учетом личности виновного; с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание; с учетом влияния назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи.

В-третьих, общие начала назначения наказания должны быть отграничены от принципов назначения наказания, представляющих собой основные руководящие идеи, содержащиеся в нормах уголовного законодательства, определяющие деятельность судов по реализации уголовно-правовых мер воздействия, т. к. вторые являются по отношению к первым производным понятием, за-

3Q4