В реестродержателях не значится

Лицензия Центрального московского депозитария, являющегося одним из крупнейших регистраторов страны, аннулирована. Вчера Федеральная служба по финансовым рынкам приняла соответствующее решение, сопроводив его беспрецедентными для российского финансового рынка мерами — приказ об аннулировании лицензии вступит в силу лишь с 1 февраля 2011 года. Этого вполне хватит, чтобы эмитенты, обслуживающие свои реестры акционеров в ЦМД, сменили регистратора. Насколько безболезненным будет исход клиентов из опальной компании, будет зависеть от того, чем завершится конфликтная ситуация, к которой уже подключились депутаты и чиновники из профильных министерств.

Вчера Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) приняла решение об аннулировании лицензии ЦМД. Приказ вступит в силу с 1 февраля 2011 года. Глава ФСФР Владимир Миловидов заявил вчера, что лично ему решение об аннулировании лицензии столь крупного регистратора с давней историей "далось тяжело". "Лично я очень сожалею, но у нас было достаточно оснований для принятия этого трудного решения",— сказал он. Это первый случай в практике ФСФР, когда регулятор одновременно с аннулированием лицензии профучастника приостанавливает действие этого приказа на столь длительный срок, добавил господин Миловидов.

"Это не устоявшаяся практика, а исключительный случай, учитывающий серьезные последствия аннулирования лицензии, которые могут затронуть многих участников рынка",— заявил он.

Аннулирование лицензии стало следствием проверки регистратора, которая длилась четыре месяца и завершилась в июне 2010 года. В акте проверки содержится 34 пункта нарушений. Часть из них санкционирована штрафами на общую сумму 6,3 млн руб. Напомним, что 10 августа по акту проверки глава ФСФР Владимир Миловидов обратился к зампреду правительства Игорю Сечину, указав на нарушения ЦМД. "В настоящее время ФСФР, в частности, прорабатывает обоснованность решения об аннулировании лицензии ЦМД",— говорилось в письме господина Миловидова. В тот же день господин Сечин дал поручение компаниям с госучастием оперативно принять решение о смене регистратора (см. "Ъ" от 31 августа). Дочерние структуры холдинга МРСК и "Интер РАО" поспешили выполнить указание господина Сечина. На этой неделе об уходе из ЦМД стали заявлять также частные компании (см. вчерашний "Ъ").

Прошу с участием заинтересованных организаций оперативно принять необходимые решения по смене держателя реестров компаний с государственным участием… Срок — неделя

— Игорь Сечин, зампред правительства, из письма от 10 августа 2010 года

ЦМД — один из крупнейших российских депозитариев. Работает с 1994 года. На 31 декабря 2009 года на обслуживании находилось 1557 эмитентов, число лицевых счетов — 5,85 млн. Выручка в 2009 году составила 867 млн руб., чистая прибыль — 170 млн руб. Акционерами ЦМД являются физические лица, основные — председатель совета директоров Алексей Королев (около 85%) и председатель правления Наталия Агафонова (10%).

"Мы сейчас воздержимся от оценок принятых ФСФР решений",— заявили вчера в ЦМД. "Это все напоминает неправовой способ решения проблемы и создание неконкурентной среды. Аннулирование лицензии у крупного регистратора, в котором обслуживается 30% торгующихся компаний, наносит удар по всей учетной системе страны, а также по самой ФСФР",— заявил "Ъ" глава комитета Госдумы по собственности, председатель совета директоров Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД) Виктор Плескачевский. Опрошенные "Ъ" регистраторы воздерживаются от официальных комментариев относительно решения ФСФР. "Об этом столько говорилось и обсуждалось, что само решение не удивило",— говорит один их них.

Отсрочка в сроках аннулирования лицензии у ЦМД даст возможность эмитентам, находящимся у него на обслуживании, успеть перевести реестры акционеров в другие компании. Господин Миловидов уточнил, что один из эмитентов, реестр которого ведет ЦМД, планирует провести размещение акций, которое должно завершиться до 20 декабря. Название компании он не уточнил. На сайте ЦМД содержится информация, что до 20 декабря принимаются заявки на приобретение по преимущественному праву акций ФСК ЕЭС. В самой компании рассчитывают, что им удастся синхронизировать срок отзыва лицензии у ЦМД и завершение собственной допэмиссии. "Срок отзыва лицензии у ЦМД позволяет ФСК своевременно провести все необходимые процедуры, установленные законодательством и требованиями ФСФР, связанные с выбором регистратора общества",— сообщил "Ъ" представитель ФСК ЕЭС.

Однако, по мнению участников рынка, отсрочка срока аннулирования лицензии увеличивает риски эмитентов, находящихся на обслуживании в ЦМД. "Такое решение только внешне выглядит хорошо, но клиенты не застрахованы от снижения качества услуг регистраторов. Я думаю, многие сотрудники компании не захотят задерживаться в компании, чья лицензия будет аннулирована через несколько месяцев",— говорит представитель одного из регистраторов. Виктор Плескачевский оценил принятые ФСФР меры как "беспрецедентные". "Ничего подобного никогда не было и быть не могло. Решение об аннулировании лицензии принято, а компания еще в течение полугода продолжает обладать всеми правами и обязанностями",— говорит он.

ЦМД пока не спешит с судебным оспариванием решения ФСФР. "У нас есть время не спешить, дождаться официальных документов от регулятора и спокойно принять решение",— заявили вчера в ЦМД. У регистратора есть альтернативный выход из ситуации по примеру депозитария "Иркол", которому аннулировали лицензию 26 августа: предложить клиентам перейти в другую компанию, тем более что в группе ЦМД есть второй регистратор "Учетная система". Но в ЦМД сообщили, что делать этого не планируют.

Между тем скандал вокруг ЦМД нельзя считать завершенным. Виктор Плескачевский сообщил, что им было направлено письмо как Владимиру Миловидову, так и заместителю председателя правительства, министру финансов Алексею Кудрину. "В письмах мы обратили внимание на противоречивость законодательства, а также на высокие риски его свободного толкования на примере ЦМД и "Иркола". И высказали просьбу обратить внимание на сложившуюся ситуацию",— сообщил господин Плескачевский. Однако пока позиция Минфина по этому поводу не выработана: как заявил "Ъ" вчера заместитель министра финансов России Алексей Саватюгин, в министерстве еще не видели официального сообщения ФСФР.