Административно‑территориальные преобразования на юге Западной Сибири в 1780–1796 гг. И их отражение в картографических источниках

ББК 63.3 (2) 513-334

А. В. Контев, О. Е. Контева

Административно-территориальные преобразования на юге Западной Сибири в 1780-1796 гг. и их отражение в картографических источниках*

А. V. Kontev, O. E. Konteva

Administrative-Territorial Reorganization in the South Western Siberia in 1780-1796 and Its Reflection in Cartographical Sources

Рассмотрен один из самых динамичных периодов административных изменений в Сибири, связанный с реализацией губернской реформы Екатерины II. На основе детального анализа источников реконструируются границы новых административных образований. Впервые сделана попытка восстановить рубежи Барнаульского и Бурлинского уездов Колыванской области, существовавших в 1780-1782 гг. Результаты исследования обобщены в подробной карте-схеме, отражающей административно-территориальные изменения на юге Западной Сибири в указанный период. Ключевые слова: границы, административное деление, юг Западной Сибири, карты, Колывано-Воскресенские заводы.

Важной вехой в формировании губернской системы управления в Сибири стал рубеж 70-80-х гг. ХУШ в., когда в регионе началось внедрение принципов, утвержденных «Учреждениями для управления губерний» 1775 г. Реформа, по мнению исследователей, являлась попыткой внедрить «унифицированную модель управления во всех районах, независимо от их экономического профиля» [1, с. 152].

Введение нового образа правления на территории юга Западной Сибири пришлось на 1779 г., когда 1 мая императорским указом было объявлено об учреждении Колыванской области. Основой для новой административно-территориальной единицы стали земли горнозаводского ведомства. Первым пунктом указа определялись границы будущей области: «всю окружность, объемлемую Колывано-Воскресенскими заводами и селениями, к ним приписанными, не из-ключая и бывших до сего в другом ведомстве внутри той окружности жительствующих людей» [2, т. 20, № 14868, с. 814].

27 мая 1779 г. сенатским указом правителем области и начальником Колывано-Воскресенских заводов назначался артиллерии генерал-майор Борис

This paper explores one of the most dynamic administrative reorganization in Siberia, connected with the implementation of province reform by Catherine the IInd. On the basis of comprehensive analysis of sources the bounds of new administrative units are reproduced. A pioneering effort is undertaken to reconstitute the lines of Barnaul and Burla districts of Kolyvan region which were existed in 1780-1782. The outputs of research are accumulated in detailed drawing map, reflecting administrative-territorial reorganization of South Western Siberia in above-mentioned time.

Key words: borders, administrative division, province reform 1775, Kolyvan region, south of Western Siberia, maps, Kolyvano-Voskresensky factories.

Иванович Меллер. Именно ему поручалось определить окончательные границы области и уездов [2, т. 20. № 14882, с. 828; 3, л. 13-13об.]. В указе лишь предписывалось, что область следует разделить на четыре уезда. Выбор уездных центров и закрепление за ними территорий возлагались на областного правителя с согласия руководителя Тобольской губернии.

Проблема заключалась в том, что официально границы заводского ведомства до этого четко не определялись и на картах не фиксировались. Даже Кабинет в том же 1779 г. признавал, «что границы заводской округи точно еще не определены» [4, л. 12]. В этой связи именно Меллеру предстояло, впервые определив эти границы, придать территории статус административно-территориального образования. Судя по указу 1 мая 1779 г., направлявшемуся в Сибирь будущему правителю была дана карта с примерным разделением территории на четыре уезда. К сожалению, эта карта историкам неизвестна.

Только через полгода, 1 октября 1779 г., Б. И. Меллер выехал из Санкт-Петербурга. Дорога его пролегала через Москву, Казань, Тобольск и заняла около четырех месяцев. В путевом журнале но-

* Статья написана при финансовой поддержке Министертсва образования и науки РФ в рамках государственного задания, проект №6.4137.2011 «Источники юга Западной Сибири и сопредельных территорий XVII - первой половины XX в.».

вый правитель области писал, что в Тобольске имел совещание с губернатором Тобольской губернии Д. И. Чичериным о примерной границе будущей области. На этом совещании было решено разделить область не на четыре уезда, как предписала императрица, а на пять [5, л. 16, 25]. Еще перед отправкой в Сибирь Меллеру разрешалось при необходимости «присоединить еще некоторый селения к сей области» или выделить пятый уезд. Границы каждого уезда должны были охватывать население в 15-16 тысяч душ. Поэтому Меллер по согласию с Чичериным решил включить в состав области часть Красноярского уезда, входившего тогда в Енисейскую провинцию Тобольской губернии. Свое решение он объяснял тем, что, судя по ведомостям, в области должно было проживать 76385 ревизских душ, т. е. по 15277 душ на каждый уезд.

На этом же совещании была определена восточная граница Колыванской области. Она должна была идти от устья Чулыма почти до слияния рек Черный и Белый Июс (д. Бараицкая) и от нее на Енисей до устья реки Кулук. Далее граница шла на юг «до самой китайской границы и по оной до реки Иртыша» [5, л. 16-16об.].

Южные и юго-западные границы области очерчивались государственными границами России. При этом, если Иртышская линия четко соответствовала российской границе, то, возникшая к началу 1770-х гг. Колывано-Кузнецкая не в полной мере отражала геополитическую ситуацию в регионе. Построенная с учетом сложного рельефа местности, линия оказалась значительно западнее официально определенной границы [6, с. 112]. После личного осмотра предгорий Меллер сообщил Сенату: «Кузнецкая линия положение свое имеет вдавшись от китайской границы в область местами верст белее двух сот, от чего по происходящим отыскиваниям руд и по нахождению оных ближе к границе, находится теперь Алейский завод в верстах от четырех за линиею, которая по тому и не делает ему обороны» [5, л. 19].

В марте 1780 г. Меллер выехал «на границу Тобольскую... (с Тобольской губернией. — А. К,

О. К.) на осмотрение того края». В результате в Обь-Иртышье северной границей, отделявшей область от Тобольской губернии, была определена река Омь.

Карты, зафиксировавшие границы Колыванской области 1780-1782 гг., являются крайне редкими источниками. Нам удалось обнаружить лишь один такой источник в фондах Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА). Это «Генеральная карта Колыванской с некоторою частью Тобольской и Иркутской губерниев, сочиненная 1785-го года» [7]. Уникальность этому картографическому источнику придает то, что на чертеже показана «черта красною краскою — значит прежнюю Колыванскую область». Согласно этой линии, северная граница области

шла точно по левому берегу Оми, выходила на устье Чулыма, далее шла по левому берегу Чулыма и у села Барацкого уходила на правый берег Енисея, доходя до устья реки Большой Ус. Следовательно, карта отражает первоначальный проект деления области на четыре уезда (Красноярск еще не включен в ее состав).

На юге области рубеж очерчивал среднее течение рек Чулышман, Башкаус, Бухтарма и подходил к Иртышу недалеко от устья Нарыма. Анализ карты показывает, что Меллер включил в состав области гораздо большие территории, нежели земли, подчиненные Колывано-Воскресенскому горному начальству к 1779 г.

Изначально выбор уездных центров возлагался на Б. Меллера. По его решению два уезда — Томский и Кузнецкий, существовавшие на тот момент, вошли в состав области в прежних границах. Часть Красноярского уезда должна была составить пятый уезд, но окончательное определение его границ Меллер отложил. Поэтому оставалось выделить в рамках области еще два уезда. Этими совершенно новыми для Сибири административными образованиями стали Барнаульский и Бурлинский уезды, центрами которых провозглашались поселок Барнаульского завода и село Крутиха, расположенное на Оби, недалеко от истоков Бурлы [8, с. 94-95]. Таким образом, согласно проекту Меллера Колыванская область должна была состоять из Барнаульского, Томского, Бурлинского, Кузнецкого и Красноярского уездов [9, л. 9, л. 7; 10, с. 760; 11, с. 27-30]. Областным центром предполагалось сделать поселок Барнаульского завода, который уже с лета 1780 г. был провозглашен городом Барнаулом [12, с. 19-24].

К сожалению, ни одной карты, на которой было бы показано уездное деление Колыванской области, до сих пор не обнаружено. Однако имеется подробное описание уездов по «Списку населенных мест Колыванской области за 1782 г.», опубликованному Д. Н. Беликовым [13, с. 113-138]. В этом списке перечислено всего четыре уезда — Томский, Кузнецкий, Барнаульский и Бурлинский. Поскольку, как говорилось выше, первые два уезда сохранили прежние границы, для нас особый интерес представляют созданные впервые в 1780 г. Барнаульский и Бурлинский уезды. Благодаря публикации это описание доступно читателям, поэтому мы ограничились реконструкцией рубежей уездов на современной карте (см. рис.). Отметим только, что, согласно Списку, Омская крепость входила в состав Бурлинского уезда Колыванской области, однако это противоречит картографическим источникам того же времени (в частности, карте 1785 г., описанной выше). Поэтому мы посчитали возможным не включать на реконструкции главную иртышскую крепость в состав области.

Благодаря описанию и карте мы можем реконструировать пределы Колыванской области по проекту

Меллера. Ему оставалось только утвердить этот проект в Сенате. Однако по каким-то причинам большинству этих предложений не суждено было осуществиться.

20 октября 1782 г. состоялся именной указ «Об учреждении городов в Колыванской области», по которому уездными городами назначались крепости

Семипалатная, Бийская, острог Бердский и города Кузнецк и Красноярск (или Абакан — на усмотрение Б. Меллера). Областным городом вместо Барнаула становился Бердский острог, переименованный в город Колывань [14]. Сюда полагалось перевести все областные органы власти.

78' 80° 82° 84‘ 86° 88" 90*

Административно-территориальное деление юга Западной Сибири в 1780-1797 гг.

Указ об официальном учреждении границ Колыван-ской губернии существенно изменял её очертания в сравнении с первоначальным проектом. Часть северных территорий, которые Б. И. Меллер в 1780 г. включил в состав области, отошли к Тобольскому наместничеству. Последнее было сформировано 19 января 1782 г. и состояло из двух областей: Тобольской и Томской [2, т. 21, № 15327, с. 385; 15, с. 210]. Земли Обь-Иртышья (в районе Барабинской степи) вошли в состав Омского и Каинского уездов Тобольской области, а Обского правобережья (Чулым и низовья Томи) — в Томский и Ачинский уезды Томской области [16, с. 17, 19; 17, л. 35об.].

Что касается Красноярска, то императрица отдала на рассмотрение Меллера возможность вместо него «по ближайшему на месте осмотру» учредить уезд с центром в острогах Абаканском или Караульном,

придав им статус города. В таком случае полагалось назвать «сей уезд по имени города». Таким образом, в ходе реализации областной реформы не в полной мере удалось реализовать заявленный императрицей принцип о том, что в область должна войти вся округа Колывано-Воскресенских заводов.

В картографическом отделе Государственного исторического музея нам удалось обнаружить весьма интересную карту под названием «Примерная карта всей Сибири с прикосновенными наместниче-ствами...» [18, ГО № 20457]. Сама карта посвящена Тобольскому наместничеству, но в нижней её части показана «Колывано-Воскресенская область (губерния. — А. К, О. К.)» в границах 1782 г.

Контур губернских рубежей на чертеже дан схематично, но он точно отражает установленные границы:

от Иртыша северный рубеж шел через озеро Чаны, далее пересекал Обь южнее Чауского острога, продолжался южнее Томска и Ачинска, севернее Красноярска и по правым притокам р. Кан выходил на верховья Уды. В результате все правобережье Верхнего Енисея оказался в составе новой губернии. По карте видно, что в Красноярский уезд Колыванской губернии был включен весь бассейн Тубы (левого притока Енисея). Возможно, это объясняеся тем, что в этом районе размещались Ирбинский и Луказский металлургические заводы, в 1760-е гг. подчинявшиеся Колывано-Воскресенскому горному начальству.

На юге, от Енисея, граница шла иначе, чем показано на карте 1785 г.: от устья Хемчика она выходила на исток Бии и далее дугой достигала Усть-Каменогорской крепости, оставляя Телецкое озеро и Бухтарму за пределами России. Это противоречит другим картографическим источникам, на которых уже с середины XVIII в. Телецкое озеро включается в состав государства.

Карта 1782 г. интересна еще и тем, что она является единственным известным чертежом XVIII в., на котором Барнаул показан как город — центр Колыванской области. И это при том, что с октября 1782 г. он уже потерял свой статус.

Временное положение с административным устройством Сибири закончилось в 1783 г., когда произошло окончательное разделение Сибирского края на наместничества. 6 марта 1783 г. к уже созданному в предыдущем году Тобольскому наместничеству добавилось еще два: Иркутское и Колыванское. Первое состояло из Иркутской губернии и областей Охотской, Якутской и Нерчинской, а во второе входила одна Колыванская губерния. Во главе обоих на-местничеств был поставлен один генерал-губернатор Иван Варфаломеевич Якоби [2, т. 21, № 15679, 15680, с. 874-875]. Торжественное открытие Колыванской губернии состоялось 28 июля 1783 г. в присутствии Якоби [2, т. 21, № 15857, с. 1029].

Прежнее уездное деление Колыванской губернии было закреплено указом 12 мая того же года [2, т. 21,

№ 15733, с. 922]. Абакан, как ранее Ачинск и острог Караульный, появляется в документе как альтернатива Красноярску. Вариант с Ачинском отпал в связи с тем, что он уже стал центром одноименного уезда Томской области, а Караульный острог, по всей вероятности, не устроил властей. Вопрос с центром пятого уезда Колыванской губернии в 1783 г. оставался нерешенным и вновь отдавался на усмотрение наместника.

Якоби остановил свой выбор на Красноярске как центре одноименного уезда [19, л. 119]. Однако границы самого уезда подверглись изменениям: на северо-западе к нему были присоединены верховья Чулыма. Восточная граница Красноярского уезда окончательно была определена лишь через год, когда в марте 1783 г. было учреждено Иркутское наместничество [2, т. 21, № 15679, с. 874, № 15680, с. 875; 15, с. 210]. Интересно отметить, что на карте Колыванского наместничества 1785 г. городами значатся и Красноярск, и «Абаканск».

Окончательное деление Сибири закреплено в «Атласе Российской империи» 1792 г. На карте Колыванского наместничества показаны границы Семипалатинского, Бийского, Колыванского, Кузнецкого и Красноярского уездов [16, с. 39]. Но они даны очень схематично. Поэтому мы при реконструкции уездных границ этого периода использовали карту Колыванского наместничества 1786 г. [20]. Огромная карта содержит подробные гидронимические данные. На ней едва видными желто-голубыми линиями изображены уездные границы (исключая Красноярский уезд).

Реконструкция нового административного деления показывает, что по сравнению с областью Колыванская губерния была уменьшена на севере, зато значительно продлена на восток. Семипалатинский уезд выделили за счет земель по Иртышу бывших Бурлинского и Барнаульского уездов. Также за счет Бурлинского и частично Томского был выделен Колыванский уезд. Границы земель, подчиненных городу Бийску, фактически повторяли очертания Барнаульского уезда, за исключением иртышских территорий.

Библиографический список

1. Соболева Т. Н. Причины и предпосылки административных реформ в кабинетском районе Западной Сибири во второй половине XVШ-XIX вв. // Актуальные вопросы истории Сибири. Третьи научные чтения памяти проф. А. П. Бородавкина : материалы Всерос. конф. — Барнаул, 2002.

2. Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. — СПб., 1830.

3. Государственный архив Алтайского края (ГААК). — Ф. 169. — Оп. 1. — Д. 79.

4. ГААК. — Ф. 163. — Оп. 1. — Д. 59.

5. Российский государственный исторический архив (РГИА). — Ф. 468. — Оп. 18. — Д. 315.

6. Старкова Е. В. Проекты создания укрепленных линий в Верхнем Приобье в XVIII в. // Ползуновский альманах. — 2004. — №.2.

7. Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). — Ф. 846. — Оп. 16. — Д. 20251.

8. Булыгин Ю. С. К истории села Крутиха Алтайского края // Актуальные вопросы истории Сибири. Вторые на-

учные чтения памяти проф. А. П. Бородавкина : материалы конф. — Барнаул, 2000.

9. РГИА. — Ф. 468. — Оп. 18. — Д. 328.

10. Соболева Т. Н. Административно-территориальное устройство Колывано-Воскресенского (Алтайского) округа в 1726-1917 гг. // Центр хранения архивного фонда Алтайского края. Отдел специальной документации: путеводитель. — М., 2001.

11. Баженова О. Е. 220 лет со дня учреждения Колыванской области // Страницы истории Алтая. 1999 г.: календарь памятных дат. — Барнаул, 1999.

12. Контева О. Е. 230 лет со времени первого преобразования поселка Барнаульского завода в город Барнаул и учреждения Барнаульского магистрата // Барнаульский хронограф 2010 г.: календарь знаменательных и памятных дат. — Барнаул, 2009.

13. Беликов Д. Н. Первые русские крестьяне-насельники Томского края и разные особенности в условиях их жиз-

ни и быта. (Общий очерк за ХУП-ХУШ столетия). — Томск, 1898.

14. Бородаев В. Б., Контев А. В. О присвоении Барнаулу статуса города в ХУШ веке // Гуляевские чтения. Вып. 1: материалы первой, второй и третьей историко-архивных конференций. — Барнаул, 1998.

15. Рабцевич В. В. Государственные учреждения дореформенной Сибири. Последняя четверть XVIII — первая половина XIX века : справочник. — Челябинск, 1998.

16. Атлас Российской империи, состоящий из 45 карт. — СПб., 1792.

17. РГИА. — Ф. 468. — Оп. 18. — Д. 340.

18. Государственный исторический музей. Картографический отдел. Коллекция рукописных и гравированных карт Сибири.

19. ГААК. — Ф. 1. — Оп. 2. — Д. 151.

20. ГААК. — Ф. 50. — Оп. 12. — Д. 299.