ГРЧЦ пересчитал абонентов

ГРЧЦ пересчитал абонентов

Эксперты сомневаются в достоверности полной верификации

Согласно отчету ГРЧЦ, структуры Роскомнадзора, отвечающей за национальный сегмент интернета и сетей связи, мобильные операторы верифицировали 100% своей активной абонентской базы в рамках требований о подтверждении данных о конечных клиентах. Однако эта оценка вызывает сомнение у экспертов, а сами операторы говорят, что от регулятора продолжают поступать запросы на повторную верификацию.

Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ

“Ъ” ознакомился с отчетом подведомственного Роскомнадзору Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ) о его работе в 2023 году. В документе отмечается, что в 2023 году информационная система «Антифрод», которая должна противостоять телефонному мошенничеству, предотвратила более 756,7 млн вызовов. Но чтобы система заработала полностью, к ней должны подключиться все операторы связи. Крайний срок присоединения — конец февраля.

Из отчета следует, что в 2023 году операторы по закону верифицировали сведения о 351,1 млн номеров, что составляет 100% их активной абонентской базы. Было выявлено 43 млн номеров, оформленных с нарушениями. Методологию расчетов в ГРЧЦ не раскрывают.

С сентября по декабрь 2023 года операторы прекратили оказание услуг по более чем 600 тыс. номеров с неустановленными владельцами, пишет ГРЧЦ. Основными ошибками при оформлении сим-карт стали отсутствие подтверждения достоверности сведений об абоненте (6,22% случаев), некорректное заполнение полей в базе (4,12%) и отсутствие необходимых данных (1,12% случаев). В ГРЧЦ добавили, что для пресечения нарушений в 2022–2023 годах Роскомнадзор совместно с МВД провели более 1,8 тыс. мероприятий и изъяли около 160 тыс. серых сим-карт.

Согласно закону «О связи», оператор обязан проверять достоверность сведений об абоненте еще до начала оказания ему услуг, в том числе данные о конечных пользователях, если сим-карта оформлена на юрлиц и МП. Но процедура может занимать до 48 дней, и на протяжении этого времени пользователь, по сути, сохраняет анонимность (см. “Ъ” от 15 февраля). Если данные не подтвердились, оператор должен прекратить оказание услуг.

У МТС по итогам третьего квартала прошлого года абонентская база составила 80,8 млн подключений, у «МегаФона» по итогам первого полугодия 2023 года — 75,8 млн абонентов, у Tele2 и «Ростелекома» (приводят общую оценку) на конец 2022 года абонентская база составляла 48,1 млн пользователей (за первое полугодие 2023 года данные не приводятся). При этом у «Вымпелкома» абонентская база в третьем квартале 2023 года снизилась на 4% год к году, до 44,1 млн человек.

В МТС, «Вымпелкоме» и Tele2 отказались от комментариев. В «МегаФоне» уточнили, что даже если номер был заблокирован из-за отсутствия верификации, абонент может подтвердить свои данные и разблокировать сим-карту. Собеседник “Ъ” в одном из операторов отметил, что отработка запросов на повторную идентификацию, поступающих от ГРЧЦ, создает нагрузку на персонал компании: «в салонах начали скапливаться очереди из абонентов, которым нужна верификация».

Руководитель Content Review Сергей Половников сомневается в релевантности оценок по подтвержденным активным абонентам операторов связи: «Не исключено, что операторы просто передали в систему данные обо всех номерах, которые так или иначе находятся в обороте, потому что невозможно подтвердить на 100% данные всех активных абонентов». Аналитик полагает, что 600 тыс. отключенных номеров, скорее всего, корпоративные клиенты, которые не актуализировали данные по конечным пользователям сим-карт: «В целом такой объем отключений никак существенно не повлияет не финансовые показатели операторов».

Александр Хинштейн, депутат Госдумы, в своем телеграм-канале, 6 июля 2023 года:

«Отдельно подчеркну, что планов строить закрытый от внешнего мира рунет в России нет».

Собеседник “Ъ” на рынке также сомневается в достоверности оценок ГРЧЦ: «Данные о 100% верификации абонентов были переданы для формальной отчетности, операторы до сих пор просят абонентов прийти в салон для подтверждения личности и паспортных данных». Это значит, полагает он, что «действующие требования, регулирующие оборот сим-карт, фактически не работают».

Проблема верификации абонентов обострилась в связи с ростом телефонного мошенничества: по данным ЦБ, в 2023 году злоумышленникам удалось успешно провести 1,17 млн операций и украсть 15,8 млрд руб. Для ее решения, в частности, правительство разрабатывает поправки к закону «О связи»: добавление на портале «Госуслуги» информации о зарегистрированных на граждан сим-картах (см. “Ъ” от 17 ноября 2023 года). Так пользователь сам сможет проверить, не используется ли его старый номер в мошеннических целях.