Депутаты не смешивают

Инициатива партии «Единая Россия» провести в марте 2009 года выборы депутатов гордум Екатеринбурга и Челябинска по смешанной системе (часть по одномандатным округам, часть по партспискам) окончательно потерпела неудачу. Вчера оба муниципальных парламента отказались внести соответствующие поправки в уставы городов. Впрочем, единороссы готовы ввести смешанную систему выборов в городах на федеральном уровне. Политологи же утверждают, что для этого необходимо изменить конституцию, так как согласно основному закону гордумы сами определяют порядок своего формирования.

Депутаты гордум Екатеринбурга и Челябинска решили воспользоваться итогами общественных слушаний, где были приняты решения отложить введение новых правил формирования муниципальных парламентов. В екатеринбургской думе рассмотрение этого вопроса длилось не более 10 минут. В итоге 24 из 26 парламентариев, большинство которых являются беспартийными, проголосовали за принятие поправок в устав с июля 2009 года, то есть уже после ближайших выборов в думу, намеченных на март 2009 года.

В Челябинске заседанию гордумы предшествовал немногочисленный пикет студентов Южноуральского госуниверситета, которые встречали входивших в здание думы депутатов плакатами “Депутат должен работать для людей, а не для партийного руководства”, “Новая избирательная система — новые проблемы для жителей”, “Власть должна иметь лицо, а не партбилет”. Парламентарии словно согласились с этими лозунгами: 33 из 34 депутатов, в том числе 20 единороссов, проголосовали против введения смешанной системы. Вопрос о внесении поправок в устав они решили оставить на рассмотрение думе следующего созыва, которая будет избрана в марте 2009 года.

Напомним, что с инициативой о введении смешанной системы межрегиональный координационный совет (МКС) «Единой России» по УрФО выступил два месяца назад, и практически сразу это предложение было встречено критикой со стороны многих действующих муниципальных депутатов. Свою позицию они объясняли тем, что избиратели пока не готовы к выборам по партийным спискам, так как привыкли «знать своих представителей в лицо». В кулуарах обеих горадминистраций также говорили, что новый принцип формирования дум нежелателен прежде всего для мэров Екатеринбурга и Челябинска Аркадия Чернецкого и Михаила Юревича, так как он ослабит их влияние на представительные органы.

Вчера инициаторы введения смешанных выборов свою позицию немного подкорректировали. Как сообщил корреспонденту „Ъ“ замглавы МКС «Единой России» по УрФО Сергей Капков, руководство партии «собирается вводить новые правила выборов позже». «В послании президента Федеральному собранию говорилось о необходимости дать общественным организациям и партиям возможности выдвигать избирательные списки на выборах в органы местного самоуправления. Поэтому в ближайшее время мы ждем ряд законодательных изменений на федеральном уровне, которые введут смешанную систему на выборах в думы муниципалитетов», — пояснил он.

Директор Института гуманитарных и политических исследований Александр Кынев считает, что временный отказ единороссов от введения мажоритарно-пропорциональной системы выборов связан с кризисными настроениями, которые повышают протестное голосование среди населения. «На октябрьских выборах в гордуму Вышнего Волочка, где единороссы „продавили“ введение смешанной системы, жители из протеста на октябрьских выборах проголосовали не за „партию власти“, а за ЛДПР. Поэтому, поняв, что сейчас рискованно вводить такие инициативы, единороссы решили взять паузу», — отметил он. При этом, по мнению директора Уральского института прикладной экономики и политики Андрея Кузнецова, введение смешанной системы выборов в представительские органы муниципалитетов на федеральном уровне противоречит конституции, которая предоставляет им право самим устанавливать порядок своего формирования. Хотя он не исключает, что «Единая Россия» не оставит попыток ввести мажоритарно-пропорциональный принцип формирования городских дум. «Идея о введении смешанной системы на выборах в представительские органы муниципалитетов укладывается в философию выстраивания вертикали власти, которую декларирует „Единая Россия“. И пока в думах много трудноконтролируемых беспартийных депутатов, единороссы планомерно будут продвигать идею смешанной системы», — считает господин Кузнецов.

Ольга Бондарь, Александр Желудков, Челябинск

Депутаты гордумы Ноябрьска просятся в отставку Как рассказала „Ъ“ спикер гордумы Ноябрьска Любовь Крылова, 13 депутатов-единороссов думы представительского органа написали заявления о сложении с себя полномочий, что может привести к самороспуску представительского органа. Напомним, что самороспуск думы необходим для введения смешанной системы выборов, которую депутаты Ноябрьска приняли 1 ноября. Однако решение о роспуске тогда принято не было, так как семь депутатов высказались против внесения поправок в устав города („Ъ“ подробно писал об этом в № 200 от 5 ноября). Теперь, когда значительная часть депутатов отказалась от своих мандатов, дума может быть распущена в механическом режиме. Однако, по словам госпожи Крыловой, их заявления должны быть утверждены на ближайшем заседании думы, дата которого пока не определена.