Владимир Путин ускорил разработку предвыборного бюджета

Вчера президент Владимир Путин во время встречи с членами правительства неожиданно поставил перед ними вопрос о бюджете 2008 года. Перед министром финансов Алексеем Кудриным и премьером Михаилом Фрадковым поставлена задача "отодвинуть" бюджет-2008 от предвыборной кампании в Госдуму. Открытие бюджетной кампании 2008 года Владимиром Путиным назначено на август--сентябрь 2006 года. Президент не скрывал, что, по его мнению, заниматься разработкой бюджета-2008 в разгар парламентской кампании 2007 года будет рискованно по политическим соображениям.

Неизвестно, определились ли в Кремле со сроками и тактикой операции "Преемник" в 2008 году, но Владимир Путин вчера уже предусмотрительно встал на защиту предвыборного бюджета, который мог бы пострадать в ходе политических баталий в выборных кампаниях 2007-2008 годов. Вчера президент решил полностью освободить депутатов от тягот бюджетного процесса в ноябре--декабре 2007 года, когда, согласно действующему сейчас Бюджетному кодексу, в Госдуме должен приниматься бюджет-2008. По мнению Владимира Путина, депутаты будут заняты собственными выборами — "у нас будет не принятие бюджета, а предвыборная кампания". Он потребовал "отодвинуть бюджет подальше от окончания предвыборной кампании в Госдуму".

Решение президента спровоцировал доклад министра финансов Алексея Кудрина о подготовке бюджета-2007, который правительство собирается утвердить на заседании 22 июня. Предложения Минфина были рассмотрены на заседании комиссии по бюджетным проектировкам под председательством Михаила Фрадкова 16 июня (см. Ъ от 19 июня). Как сообщил вчера Алексей Кудрин, бюджет-2007 будет "подготовлен в окончательном виде 1 августа и внесен в Госдуму 26 августа". По словам министра, документ пройдет четыре чтения у депутатов, которые "обычно заканчиваются в конце ноября, и после рассмотрения в Совете федерации в начале декабря он поступит к президенту".

Рекордов по опережению этих сроков пока никто в правительстве и Госдуме не ставил. Более того, наиболее лакомая бюджетная часть для депутатов-лоббистов — структура расходов по федеральным целевым программам — в окончательном виде из правительства в Госдуму попадала только к третьему чтению, в ноябре. Владимир Путин не скрывал нежелания совмещать выборы и дележку бюджетных расходов.

К президентскому требованию ускорить бюджетный процесс на 2006 год вчера не был готов даже Алексей Кудрин. Сперва министр сообщил президенту, что Минфин уже планирует исправить Бюджетный кодекс так, чтобы процедура рассмотрения бюджета в Госдуме сократилась. Но на практике господин Кудрин собирался применить собственные идеи только в 2008 году. Ускорять прохождение бюджета через Госдуму в Минфине собираются, сократив бюджетные чтения с нынешних четырех до трех. Вчера Алексей Кудрин сообщил президенту, что это позволит завершить рассмотрение бюджета Госдумой "уже в октябре". Но поразмыслив, сообщил, что новую схему можно будет применить и в 2007 году для работы над бюджетом-2008. Октябрь 2007 года как срок будущих бюджетных баталий Владимира Путина тоже не устроил. "Лучше бы еще раньше",— попросил президент.

В общих чертах бюджет-2008 в ведомстве Алексея Кудрина уже подготовлен. Уже второй год правительство готовит одновременно с параметрами бюджета на текущий год еще и расчеты на два предстоящих года. По словам министра финансов, "нам фактически не требуется существенно перерабатывать бюджет — на 2008-2010 годы он будет, по сути, уже готов".

На практике это означает то, что, воспользовавшись предвыборными обстоятельствами, Минфин готов закрыть прием заявок на дополнительное госфинансирование вплоть до 2010 года. Эту мысль министр финансов иллюстрировал на примере бюджета-2007, пояснив, что "расходы бюджета на будущий год в номинальном выражении вырастут больше чем на триллион рублей. В среднем непроцентные расходы увеличатся больше чем на 1% ВВП". Впрочем, несмотря на повторение рецидивов "инфляционного терроризма" (министр финансов вновь предупредил: "Мы идем на увеличение расходов"), Алексей Кудрин заверил Владимира Путина, что поручения, которые тот дал "в послании Федеральному собранию, в бюджетном послании, в национальных проектах и в программе поддержки демографии, учтены". Выделять дополнительное финансирование остальным — например, премьеру Михаилу Фрадкову и главе МЭРТа Герману Грефу, которые рассчитывают с помощью ускоренных госинвестиций поддерживать экономический рост, он, впрочем, не намерен. Бюджет, по словам Алексея Кудрина, является "предельным для того, чтобы обеспечивать сбалансированность на ближайшие два-три года".

Таким образом, Владимир Путин дал старт не только политической составляющей предвыборной кампании по президентско-парламентским выборам 2007-2008 годов, но и финансовой ее части. Кстати, Минфином уже проиндексированы и расходы на инаугурацию будущего президента в 2008 году. Они вырастут с 11,9 млн руб. в 2004 году до 23,9 млн руб.