Кадровая политика в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации

социологические науки

Бобровский Евгений Анатольевич КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ...

УДК 316.42:796

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

© 2017

Бобровский Евгений Анатольевич, преподаватель кафедры физической культуры Курский государственный медицинский университет

Аннотация. В статье показано, что состояние кадров в динамично развивающейся отрасли спорта в Российской Федерации требует повышенного внимания. От этого фактора зависит развитие не только массового спорта, влияющее на укрепление состояния здоровья граждан, пропаганду здорового образа жизни, воспитанию патриотизма у молодого поколения, но и профессионального, позволяющего России показывать высокие результаты на международных соревнованиях и формировать положительный имидж на мировой арене. В статье представлен анализ кадровой структуры работников физической культуры и спорта в Российской Федерации, проведен анализ динамики движения кадров в Центральном Федеральном Округе, оценены размеры финансирования оплаты труда работников с целью развития кадрового потенциала в спортивной отрасли. Наиболее обеспеченными тренерским составом среди областей являются Воронежская, Белгородская и Владимирская. Выявлены положительные тренды: рост числа работников впервые приступивших к работе в данной отрасли, улучшение кадровой ситуация в сельской местности, динамичное повышение заработной платы тренеров в соотношение с темпом роста уровню оплаты труда в экономике. Для поддержания положительной динамики развития кадров спортивной отрасли необходимо в дальнейшем повышать престиж профессии тренера, в том числе за счет обеспечения роста их оплаты труда, развивать различные направления детско-юношеского и массового спорта, стимулировать строительство новых спортивных объектов и модернизировать имеющуюся материально-техническую базу.

Ключевые слова: кадровая политика, структура кадров, тренер-специалист, спортивная отрасль, заработная плата.

STAFF POLICY IN THE SPHERE OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS IN THE RUSSIAN FEDERATION

© 2017

Bobrovskiy Eugeny Anatolievich, lecturer of the department of physical culture

Kursk State Medical University

Abstract. The article shows that the state of the frames in the dynamic industry of sports in the Russian Federation requires special attention. This factor affects not only the development of mass sports, influencing the strengthening of health of citizens, promotion of healthy lifestyle, education of patriotism among the younger generation, but also professional, allowing Russia to show high results at international competitions and to present a positive image шп the world. In the article were conducted the analysis of personnel structure of workers of physical culture and sports in the Russian Federation and dynamics of personnel in the Central Federal District, assessed the amount of funding the wages of workers with the aim of developing human potential in sports industry. Voronezh, Belgorod and Vladimir regions have the most availability of coaching staff. In the article were revealed positive trends: the growing number of workers first started to work in the industry, improving the staffing situation in rural areas, a dynamic increase in wages of coaches in ratio with the growth rate of the wage level in the economy. It is necessary to further increase the prestige of the profession of coach, including at the expense of growth of their wage, to develop various directions of youth and sports, to stimulate the construction of new sports facilities and upgrading of existing material-technical base in order to maintain positive dynamics of development of personnel in the sports industry.

Keywords: staff policy, structure of staff, coach-a specialist sports industry, wages.

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. В настоящее время на государственном уровне решается проблема развития спорта в Российской Федерации.

Одной из главных задач является урегулирование проблемы кадров в спортивной отрасли, которая возникла и приняла угрожающий характер в период перестройки.

Состояние экономики находилось в упадке, количество рабочих мест сокращалось, человеческий капитал использовался неэффективно, был высокий процент безработицы, показатели здоровья нации, которые находятся в большой зависимости от уровня развития медицины и физической культуры и спорта, показывали низкие результаты, по сравнению с другими развитыми европейскими странами.

Одновременно происходил отток населения и ухудшение условий для проживания в сельской местности, главной причиной чего являлась нехватка рабочих, разрушение социальной инфраструктуры, отсутствие организации досуга для молодого населения, что привело к миграции трудоспособного населения в городскую местность. Кризисные ситуации в экономике привели к переключению внимания взрослого населения на заработок средств для существования, что привело к многочисленным стрессовым ситуациям в социальной сфере, развитию табакокурения, алкоголизма и наркомании среди молодежи, повышению уровню

смертности и преступности.

Пропаганда здорового жизни, массовые занятия спортом и воспитание нового поколения спортсменов стали поддерживаться на государственном уровне только в последнее десятилетие. Недостаток финансирования отрасли определил крайне малый уровень оплаты труда тренеров, работающих на разных уровнях и в различных видах спорта, что привело к утрате престижа этой профессии. Качественные и востребованные профессионалы, воспитанные в советское время, ушли из сферы физической культуры и спорта в другие сферы деятельности или приняли предложение работать в других странах, поэтому на данном этапе даже при улучшение финансовых условий воспитание нового поколения тренеров проходит тяжело.

Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Как считает Алимпиева А.В. [1], одним из ключевых факторов, определяющим уровень здоровья и продолжительности жизни человека, является образ жизни, и рассматривать сохранение здоровья стоит не только с медицинской точки зрения, но и с точки зрения образования на различных уровнях. Сахарова А.А. [2] полагает, что физическая культура и спорт являются важнейшими социальными факторы, способствующие оздоровлению населения. По мнению

Карельский научный журнал. 2017. Т. 6. № 4

315

Адрианова А.В. [3], институт физической культуры населения взаимосвязан с образованием и спортом, и к положительным факторам, влияющим на привлечение населения к занятиям спортом, является активность профессиональной группы преподавателей физической культуры. Борисов А.Я. [4] считает важным приобщение к физической культуре и здоровому образу жизни студентов - будущих учителей, которые в силу своей профессии должны заниматься воспитанием младших поколений.

Проблема нехватки компетентных тренеров в сфере физической культуры и спорта занимает одно из основных мест среди кадровых проблем в отрасли [5, 6, 7]. Как считают Кудашкина О.В., Майдокина Л.Г. и Рогачев А.И. [8], тренер (как педагог) должен обладать психологической компетентностью, которое включает совокупность знаний, умений и навыков, приобретаемых будущим тренером в процессе освоения психологических знаний в вузе (при изучении общей, возрастной, педагогической, социальной, спортивной психологии). Это позволяет ему устанавливать конструктивные взаимоотношения с детьми и взрослыми, учитывать психические процессы, состояния и свойства спортсмена на разных возрастных этапах при построении учебно-тренировочных занятий, эффективно управлять поведением субъекта спортивной деятельности в пред-соревновательный и соревновательный периоды, владеть опытом оснащения профессиональной деятельности эффективными психотехнологиями и принимать психологически обоснованные решения, с целью эффективного осуществления процесса подготовки спортсмена.

Но часто тренеры не имеют должной квалификации, как считают Кушнарева И.А. и Стричко А.В. [9], что зачастую связано с пробелами в правовом регулировании сферы профессиональной деятельности спортсменов и тренеров России [10]. Шестерякова И.В. [11] придерживается мнения о том, что в России, в соответствии с Международным правом, необходимо актуализировать вопросы охраны труда спортсменов и тренеров. Опираясь на исследования Раднагуруева Б.Б. [12], можно сделать выводы о том, что большинство современных тренеров - молодые специалисты в возрасте до 35 лет, с небольшим стажем работы, что не наделяет их высоким авторитетом среди спортсменов. Также весомое место среди кадровых проблем в сфере физической культуры и спорта отводится недостаточному финансированию спорта в России. Путь решения в виде государственно-частного партнерства предлагают Пискунова Д.А. и Яшалова Н.Н. [13]. Хозяинова И.С. [14] отмечает, что привлекать дополнительные внебюджетные средства на финансирование спорта можно за счет продажи атрибутики с символикой отдельных команд, доходов от рекламных кампаний, билетов на зрелищные мероприятия для профессиональной сферы, а финансирование массового спорта все же лучше проводить за счет государственных средств.

Формирование целей статьи (постановка задания). Провести анализ кадровой структуры работников физической культуры и спорта в Российской Федерации, рассмотреть динамику движения кадров в ЦФО, оценить размеры финансирования на оплату труда работников данной отрасли с целью развития кадрового потенциала в спортивной отрасли и выявления наиболее благоприятных регионов Центрального Федерального Округа для профессии тренера в настоящее время.

Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. В последние годы Правительством Российской Федерации реализуются различные социальные и экономические программы, направленные на улучшение уровня жизни населения, на стимулирование роста экономики, развитие спорта, развитие здравоохранения, 316

патриотическое воспитание, как на Федеральном уровне [15-21], так и на региональном уровне [22-24].

Эффективность исполнения прямых задач, касающихся повышения показателей состояния здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, подготовки профессиональных спортсменов, занятий спортом с населением и др., поставленных в вышеизложенной нормативно-правовой документации, ложится на работников здравоохранения и сферы физической культуры и спорта Российской Федерации.

Численность штатных работников сферы физической культуры и спорта в период с 2012-2016 гг. увеличилась на 11,5%. Наблюдается увеличение числа специалистов, впервые приступивших к работе в исследуемой области - в 2016 г. их на 37,1% больше, чем 2012 г. Это может говорить о том, что привлекательность сферы физической культуры и спорта повышается в динамике. Так же можно отметить, что в сельской местности наблюдается кадровый прирост на 2,1%. Общее число незакрытых вакансий сократилось в исследуемом периоде на 12%, что подтверждает предположение о повышающемся интересе к работе в спортивной отрасли (таблица 1).

Таблица 1- Динамика и структура численности кадров сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации 2012-2016 гг.

Штатные работники физической культуры и спорта Годы Прирост 2016 к 2012 г.,

2012 2013 2014 2015 2016

Всего штатных работников физической культуры и спорта,чел. б том числе 330728 337097 349393 361741 368644 11,5

Специалисты, впервые приступившие к работе в области физической культуры и спорта б отчетном периоде, чел. 16167 17034 21347 21843 22170 37,1

ъ% от общего числа штатных работников 4,39 5,05 6,10 6,04 6,01

В сельской местности 70539 71431 71332 2921 72074 2,1

в% от общего числа штатных работников 21.33 21,19 20,53 20,16 19,55

Количество вакансий 7340 6306 6630 6476 6463 -12,0

е.% от общего числа штатных работников 222 2,02 1,39 1,79 1,75

Источник: данные представлены на сайте Министерства спорта РФ [25]

По структуре численности прослеживается увеличение процента кадров без опыта работы, что, рассматривая этот факт с положительной стороны, свидетельствует о тенденции к омоложению тренерского состава. Однако тут имеется и отрицательный момент, присущий для молодых кадров в любой сфере деятельности - традиционно более авторитетными для спортсменов, являются тренеры более старшего возраста, в том числе и потому, что обладают большим профессиональным опытом. Снижение количества работников исследуемой отрасли в сельской местности, относительно общего числа штатных работников, говорит о том, что спортивная сфера большими темпами развивается в городской среде, что естественно. Это может происходить, главным образом, за счет роста числа фитнес-залов и частных спортивных секций и клубов, а в сельской местности, как правило, спортивные объекты и спортивная деятельность поддерживаются, в основном, государством.

Опираясь на итоги федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки [26], данных статистических ежегодников по Курской области [27, 28], в таблице 2 проведен статистический анализ [29] размера оплаты труда работников педагогической сферы, к которым относятся и учителя и преподаватели физической культуры и спорта, работающие в сфере высшего профессионального образования, общего и дополнительного образования детей.

Численность занятого населения по Центральному Федеральному Округу

социологические науки

Бобровский Евгений Анатольевич КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ...

занятого населения. Средняя заработная плата преподавателей высшего профессионального и общего образования в динамике растет, в то время как оплата труда преподавателей дополнительного образования снижается. Уровень оплаты труда преподавателей в 20142016 гг. в Курской области находится на уровне ниже средней заработной платы по области, кроме заработной платы преподавателей высшего профессионального образования - в 2016 г. она превышает средний уровень по области. По ЦФО ситуация аналогична. Если сравнивать уровень оплаты труда преподавателей в Курской области с уровнем оплаты труда в ЦФО, то увидим, что она гораздо ниже (таблица 2).

Таблица 2- Уровень средней заработной платы преподавателей и структура численности работников ФКС за период 2014-2016 гг.

Курская область ЦФО

Рост Рост

Показатели 2014 2015 2016 2016г. к 2014 г., в % 2014 2015 2016 2016г. к 2014г., в %

Средний уровень заработной платы у категории работников:

- преподаватели

ооразовательных

учр ежд е нии высшего пр о фе ссионального образования, тыс. руб. 23,1 22,2 35,5 155,4 40,1 38,2 70,7 176,3

- преподаватели

оощего образования, тыс.

руо. 23,1 22,2 23,6 102,0 40,1 38,2 42,9 107,0

- преподаватели

д ополнит ельного

образования, тыс. руо. 24,0 24,1 21,6 90,0 38,3 40,0 31,0 80,9

Среднемесячная

начисленная зар ао отная

плата по экономике в

цел ом. тыс. р\" о. 23,1 23,9 25,3 109,6 40,0 42,0 46,0 115,0

Численность занятого в

экономике населения,

всего тыс. чел. 548,5 547,0 545,1 99,4 20471,1 20363,3 20526,6 100,3

Чисд енн о сть р а б о хник ов

физической культуры и спорта, тыс. чел. 2,2 23 2Д 100,0 91,7 95,7 98,0 106,9

Б % от общего числа

занятых 0,40 0,42 0,40 0,45 0,47 0,45

В динамике мы видим положительный результат -заработные платы растут, а численность работников увеличивается, что может говорить о выравнивании экономической ситуации после кризиса и увеличении финансирования кадров как по отрасли физической культуры и спорта и преподавания.

Целесообразно рассмотреть динамику численности работников физической культуры и спорта в областях ЦФО за период 2014-2016 гг. для того, чтобы оценить положение Курской области относительно соседних регионов в рисунке 1.

Рисунок 1 - Динамика изменения численности работников физической культуры и спорта в областях ЦФО в 2014-2016 гг.

Согласно рисунку 1, во всех областях Центрального Федерального Округа, кроме Белгородской и Курской областей, наибольшая численность работников физической культуры и спорта наблюдается в 2016 г. и в динамике положение областей в целом остается на одном уровне, резких скачков или падений не наблюдается. Воронежская область является лидером среди регионов ЦФО по числу работников исследуемой области, на

втором месте находится Белгородская область, третье занимает Владимирская область. Наименьшее число кадров в спортивной отрасли наблюдается в Костромской области. Курская область находится ближе к концу рейтинга, но численность работников сферы ФКС выше, чем у ближайших соседей - Брянской, Орловской, а с Липецкой областью результаты примерно равны.

Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Проблема кадров в отрасли физической культуры и спорта остается актуальной [30-34]. Наблюдается положительная динамика изменения численности как в региональном аспекте, так и по стране в целом. Лидерами по численности работников исследуемой сферы являются Воронежская, Белгородская и Владимирская области. Так же видим, что увеличивается число работников впервые приступивших к работе в данной отрасли, улучшается кадровая ситуация в сельской местности. Заработные платы работников в динамике увеличиваются и находятся на достойном уровне, приближенном к среднему уровню оплаты труда по исследуемым зонам. Для поддержания положительной динамики развития кадров спортивной отрасли необходимо в дальнейшем повышать престиж профессии тренера, обеспечивать рост заработных плат, уровень подготовки профессионалов, развивать различные направления любительского спорта, стимулировать строительство новых спортивных объектов и поддерживать старую материальную базу.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Алимпиева А.В. Стратегия охраны здоровья: новый подход // В сборнике Общество и здоровье: современное состояние и тенденции развития. 2013. С.14-23.

2. Сахарова А.А. Физическая культура и спорт как важнейшие социальные факторы, способствующие оздоровлению населения // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 6-4. С. 139-141.

3. Адрианов А.В. Роль профессиональной группы преподавателей институционализации физической культуры // В сборнике Общество и здоровье: современное состояние и тенденции развития. 2013. С.23-29.

4. Борисов А.Я. Приобщение студентов - будущих учителей к здоровому образу жизни в процессе изучения учебной дисциплины «физическая культура» // Известия Самарского научного центра российской академии наук. Социальные, гуманитарные, медико-биологические науки. 2015. №1-2. С.304-308.

5. Бакулина Я.С., Ведерников А.В., Гусев А.А. Социально-экономические проблемы в области спорта и физической культуры системы вуза, пути решения и развития // Вестник НГИЭИ. 2015. № 9 (52). С. 18-22.

6. Карпельсон А.А. Отрасль спорта и физической культуры в россии: организационно-финансовые аспекты // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2016. Т. 5. № 2 (15). С. 108-110.

7. Росляков В.И. История лёгкой атлетики в Самарской (Куйбышевской) области и проблемы её развития на современном этапе // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2014. № 4. С. 106109.

8. Кудашкина О.В. К проблеме определения сущности психологической компетентности будущего тренера на этапе вузовского обучения / О.В. Кудашкина, Л.Г. Майдокина, А.И. Рогачев // Проблемы современного педагогического образования. 2016. №53-7. С.242-248.

9. Кушнарева И.А. Проблема неправильного подхода тренеров к подготовке молодых спортсменов / И.А. Кушнарева, А.В. Стричко // Новая наука: проблемы и перспективы. 2015. №6-1. С. 43-44.

10. Князькин Ю.П. Проблемы и перспективы правового регулирования сферы профессиональной деятельности спортсменов и тренеров в России / Ю.П.

Карельский научный журнал. 2017. Т. 6. № 4

317

Князькин, Д.В. Резакин // В сборнике Актуальные вопросы в научной работе и образовательной деятельности. 2014г. С.30-32.

11. Шестерякова И.В. Охрана труда спортсменов и тренеров как необходимая составляющая концепции достойного труда работников: постановка проблемы // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. №6 (107). С.203-207.

12. Раднагуруев Б.Б. Факторы, влияющие на процесс самореализации тренера в профессиональной деятельности / Б.Б. Раднагуруев, И.В. Стрельникова, Л.Г. Уляева // Ресурсы конкурентоспособности спортсменов: теория и практика реализации. 2016. №1. С.197-200.

13. Пискунова Д.А. Решение проблемы финансирования в спорте высших достижений / Д.А. Пис-кунова, Н.Н. Яшалова // В сборнике Инновационное развитие территорий. 2017. С.155-159.

14. Хозяинова И.С. Государственное финансирование спортивной деятельности в Российской Федерации: современное состояние, тенденции и перспективы / В сборнике Энергия науки. 2016. С.117-118.

15. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_821 34/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/ (дата обращения 01.11.2017).

16. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». от 04.12.2007 № 329-ФЗ

17. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года 07.08.2009 г. №1101-р [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.minsport.gov.ru/activities/federal-programs/2/26363/

18. Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта на 2016-2020 годы» от 21.01.2015 г. №30 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minsport.gov.ru/ p30_21012015.pdf

19. Указ Президента Российской Федерации «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне»

20. Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» от 15.04.2014 г. №294 [Электронный ресурс]: - Режим доступа: https:// www.rosminzdrav.ru/ministry/programms/health/info

21. Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» от 15.07.2013 г. № 598

22. Государственная программа Курской области «Развитие физической культуры и спорта в Курской области» от 11.10.2013 г. №724-па

23. Постановление Губернатора Курской области о поэтапном внедрении Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» ГТО в Курской области от 18.09.2014 г. №360-пг [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://sportcom46.ru/wp-content/uploads/2014/09/postanov360pg.pdf (дата

обращения 01.11.2017)_

318

24. Государственная программа «Развитие здравоохранения в Курской области» 08.10.2013 г. №699-па [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http:// kurskzdrav.ru/files/documents/razvitie_zdravoohraneniya_ kurskoy_oblasti.pdf

25. Министерство спорта РФ. Статистическая информация. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.minsport.gov.ru/sport/paralympic/par-i-surd-skrytaya-/28346/?sphrase_id=54l070

26. Итоги федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки. Статистическая информация [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ ru/statistics/wages/ (дата обращения 03.11.2017).

27. Статистический ежегодник Курской области. 2016: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области. - Курск, 2016.- 448 с.

28. Курская область в цифрах. 2017: Краткий статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области. - Курск, 2017.- 96 с.

29. Применение методов статистики: теория и практика: учебное пособие / Д.А. Зюкин, О.В. Святова, С.А. Беляев, Е.А. Бобровский и др. - Курск: КГМУ, 2017. -164 с.

30. Васюкова В.А., Воробьева И.В., Коваленко Н.П., Куштова М.Х. Инновационная деятельность в сфере физической культуры и спорта как неотъемлемая часть элемента национальной экономики // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2016. Т. 5. № 3 (16). С. 68-73.

31. Фролова О.Ю., Хорошева Т.А. Индустрия спорта: коммерческая деятельность и политика министерства спорта РФ // Вестник НГИЭИ. 2015. № 9 (52). С. 69-72.

32. Кочиева Э.Р. Учет возрастных особенностей при выборе методов, методик и технологий физического воспитания // Балтийский гуманитарный журнал. 2016. Т. 5. № 3 (16). С. 129-131.

33. Земсков А.С., Иванчин А.И. Разработка и внедрение компьютерных программ в деятельность учителя физической культуры - проблемы и перспективы // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2015. № 3 (12). С. 13-18.

34. Коровин С.С. Структура и содержание профессиональной физической культуры личности // Самарский научный вестник. 2016. № 1 (14). С. 171-174.

Статья поступила в редакцию 06.10.2017

Статья принята к публикации 26.12.2017

Karelian Scientific Journal. 2017. Т. 6. № 4