Бюджет пребывает в неустойчивом профиците

Федеральный бюджет-2013 по итогам января--июля сведен с символическим профицитом 0,6%. Хотя внешне исполнение госказны идет по прошлогоднему благополучному сценарию, на деле доходы и расходы в 2013 году впервые за посткризисные годы сокращаются — с учетом инфляции эти показатели по итогам завершившихся семи месяцев ниже прошлогодних.

Минфин подвел итоги исполнения федерального бюджета в январе--июле 2013 года. Доходы семи месяцев составили 7,329 трлн руб. (57% от годового задания). Расходы зафиксированы на уровне 7,092 трлн руб. (53% от задания). В результате сложился профицит госказны в размере 237 млрд руб., или 0,6% ВВП. Год назад по итогам сопоставимого периода бюджет был исполнен примерно так же: профицит тогда составлял 0,9% ВВП, доходы были исполнены на те же 57%, расходы — на 55%.

Однако при внешней схожести этих показателей нынешняя ситуация заметно отличается от результатов прошлых лет. Ранее плановые показатели госказны менялись в течение года, прежде всего за счет дополнительных поступлений, которые по весне распределялись по получателям либо шли на покрытие дефицита. К примеру, в мае 2012 года задание по доходам законом о бюджете было увеличено сразу на 900 млрд руб.— и к прошлому августу было собрано 57% уже от этого нового плана поступлений. В 2013 году допдоходов нет и, по прогнозу Минфина, не будет. В результате на фоне того, что ранее год к году доходы и расходы в абсолютных цифрах (в рублях) ощутимо росли, в 2013 году за семь месяцев собрано и израсходовано примерно столько же, сколько в 2012-м (доходы выросли на 1,1%, расходы — на 1,8%). С учетом же инфляции 7% эти параметры фактически сократились.

Несмотря на текущий профицит, Минфин планирует, что по итогам всего года государственная смета будет закрыта с дефицитом. По действующему закону о бюджете-2013 он должен составить 0,8% ВВП — в июле глава Минфина Антон Силуанов говорил о 0,4% ВВП. Уточненные параметры бюджета 2013 года Госдума должна принять осенью. Пока Минфин полон пессимизма: ведомство сомневается в реальности выполнения плана приватизации (доходы от нее учтены в источниках финансирования дефицита). Пока из ожидавшихся от продажи госсобственности 428 млрд руб. по итогам семи месяцев в бюджет поступило лишь 19 млрд руб. Кроме выпадения сумм от приватизации Минфин опасается недобора налоговых доходов. Он может случиться из-за проблем с поступлением налога на прибыль, вызванных торможением экономики, а также по причине резкого роста вычетов по НДС из-за завершения госкомпаниями ряда крупных инвестпроектов.