В «Безопасном городе» поселились третьи лица

В «Безопасном городе» поселились третьи лица

Судебный спор вокруг проекта расширяется

В судебном споре между МЧС и «Национальным центром информатизации» «Ростеха», отвечающим за развитие аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город», появились третьи лица. Это подрядчики, которых центр привлекал в ходе выполнения работ, в том числе структуры «Ростелекома» и «Ростеха». Тяжбы уже привели к затруднениям при внедрении «Безопасного города», юристы допускают, что привлечение третьих лиц может облегчить сбор доказательств по делу.

Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ

Арбитражный суд Москвы удовлетворил ходатайство ООО «Национальный центр информатизации» (НЦИ; входит в «Ростех») о привлечении третьих лиц к делу по пятому этапу научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в рамках создания АПК «Безопасный город», следует из определения от 20 февраля. Речь идет о разбирательстве между НЦИ, проводившим НИОКР, и МЧС, где отказались оплатить пятый, заключительный этап работа на 45,5 млн руб. В качестве третьих лиц привлекаются ООО «Коркласс» (структура «Ростелекома»), АО ОПК (входит в «Ростех») и АО «Компас». В НЦИ уточнили “Ъ”, что компании выступали соисполнителями по контракту на НИОКР. Следующее заседание назначено на 23 апреля. В «Ростехе» считают, что НИОКР исполнены «добросовестно, в полном объеме и в срок». В «Ростелекоме» отказались от комментариев, в МЧС и АО «Компас» не ответили.

Суд удовлетворил иск НЦИ, обязав МЧС выплатить 45,5 млн руб., в июне 2023 года.

Средства были списаны со счетов министерства, однако оно обратилось в кассационную инстанцию, и суд направил дело на новое рассмотрение, назначив экспертизу. Согласно определению от 20 февраля, ходатайство МЧС о возврате 45,5 млн руб. суд оставил без рассмотрения.

Пятый этап НИОКР завершен в 2022 году, в работы входила подготовка нормативной базы для работы АПК по всей стране. В МЧС принимали и оплачивали все первые этапы работы, говорят в НЦИ. Первые официальные замечания по пятому этапу поступили только перед заседанием кассации, в декабре 2023 года. В документе было 33 замечания, с которыми в НЦИ не согласны (см. “Ъ” от 20 февраля).

Как отмечают в НЦИ, из-за разбирательств регионы не могут приступить к полноценному внедрению АПК. В июне 2022 года МЧС планировало запросить 15 млрд руб. из бюджета на пилотные проекты в Краснодарском крае, Крыму, Севастополе, Воронежской и Белгородской областях (см. “Ъ” от 20 июня 2022 года). Разворачивание АПК «Безопасный город» в приграничных регионах оговорено поручением правительства по итогам совещания в июле 2022 года, уточнили в НЦИ. «Помимо финансовой составляющей и смены руководства МЧС, одним из препятствий стало отсутствие четких алгоритмов межведомственного взаимодействия»,— пояснил “Ъ” гендиректор НЦИ Константин Солодухин. Их планировалось выработать в рамках НИОКР. Соответственно, полноценно преступить к исполнению поручения регионы не могут, подчеркнул он.

Максут Шадаев, глава Минцифры, в июне 2021 года (цитата octagon.media):

«Если мы увидим, что все регионы считают приоритетом «Безопасный город», а деньги на это есть у 10%, мы пойдем просить деньги на то, чтобы централизованно это сделать».

Привлечение подрядчиков третьими лицами «исключит возможность оспаривания судебных решений, затрагивающих их права», по процессуальному основанию — из-за неучастия в деле, поясняет партнер юргруппы «Гришин, Павлова и партнеры» Полина Павлова. Она отмечает, что кассация отправила дело на новое рассмотрение, указав на необходимость проведения экспертизы и более полное исследование фактических обстоятельств. Подрядчики, полагает юрист, «могут владеть нужной информацией и документами». Партнер коллегии адвокатов «Смоленка 33» Елена Менде, утоняет, что, «кто-то из подрядчиков, возможно, способен дать пояснения, полезные для постановки вопросов эксперту и оценки его заключения». «Кроме того, если будет установлено, что истец не исполнил или ненадлежащим образом исполнил госконтракт, это может привести к претензиям к подрядчикам. Им нужна возможность высказаться относительно работ»,— поясняет госпожа Менде. Оба юриста считают, что привлечение подрядчиков позволит «облегчить сбор доказательств по делу».