Внешнеэкономические аспекты социально-экономического развития республики Саха (якутия)

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА

И. И. АРТАМОНОВ, кандидат экономических наук, заведующий сектором Институт региональной экономики Севера

Развитие внешнеэкономических связей является одним из главных направлений в социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия) — РС (Я), которая нацелена на постепенное, гармоничное вхождение республики в мировое экономическое пространство, что находит отражение в разрабатываемых концепциях и программах социально-экономического развития. Стратегической целью Якутии является интеграция в экономику Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), что соответствует направленности внешней политики России в Азии, установление торговых контактов предприятий республики с партнерами из АТР, создание совместных предприятий и намечающиеся привлекательные для нашей экономики крупные инвестиционные мегапроекты. Якутия обладает значительным внешнеэкономическим потенциалом и имеет реальную возможность занять достойное место в системе международного разделения труда (табл. 1). Проблема интеграции экономики РС (Я) в мировое хозяйство наиболее успешно решается с точки зрения развития горнодобывающей, перерабатывающей промышленности, транспорта, сферы услуг, которые могут стать конкурентоспособными на мировом рынке.

Большинство иностранных инвесторов считает, что РС (Я) имеет положительную инвестиционную привлекательность. Оценки инвестиционного климата РС (Я) дают возможность улучшения инвестиционных условий для создания режима наибольшего благоприятствования для широкомасштабного привлечения капитала и инвестиций.

В настоящее время экспортно-импортные операции остаются в РС (Я) основной формой внешнеэкономической деятельности. Географические, геополитические и ресурсные факторы РС (Я) обусловливают необходимость сближения с рынками стран АТР. Для республики принципиально важны сбалансированные и стабильные отношения с субъектами государств АТР, представляющими собой огромный динамично развивающийся регион, в котором минерально-сырьевые ресурсы и продукты потребления РС (Я) могут найти свой рынок. Внешнеэкономические связи с этими странами могут способствовать развитию рынка товаров, телекоммуникационной инфраструктуры, новых экспортно ориентированных производств, привлечению инвестиций в экономику республики, внедрению современных технологий в производство и развитию нефтегазового комплекса. Необходимо

Таблица 1

Основные показатели внешнеэкономической деятельности РС

Показатель Год

2004 2005 2006 2007

Экспорт, всего, млн долл. 1 684,4 2 139,7 2 158,0 2 091,9

Импорт, всего, млн долл. 51,7 70,2 86,6 64,4

Экспорт услуг, всего, млн долл. 6,1 16,8 13,6 13,0

Экспорт транспортных услуг, млн долл. 4,8 15,7 12,9 12,3

Импорт услуг, млн долл. 13,9 12,6 15,2 11,6

Импорт транспортных услуг, млн долл. 4,5 2,4 4,4 3,4

Число предприятий, участников внешнеэкономической деятельности, ед. 92 115 108 173

Поступление иностранных инвестиций, млн долл. 834,4 669,0 931,9 839,1

изучать опыт ведения рыночной экономики в странах АТР и вести поиск рынков сбыта для товаров местных производителей. Основной проблемой развития и укрепления экспортного потенциала РС (Я) является повышение конкурентоспособности товаров местного производства. Именно на этом пути лежит решение задач роста эффективности внешней торговли. Реализация экспортного потенциала республики должна осуществляться на основании диверсификационного критерия, исходящего из определения уровня целостности экспортной деятельности и степени развития ее структуры (табл. 2). При этом следует отметить, что экспортно ориентированная продукция в целом весьма конкурентоспособна, хотя и весьма чувствительна к изменениям рыночной конъюнктуры. Очевидно, что конкурентоспособность определяется целым рядом микроэкономических, макроэкономических, социальных и культурных факторов и особенностей. В данной статье затронут лишь один аспект формирования устойчивой конкурентоспособности — развитие промышленных кластеров. Можно уверенно говорить о наличии потенциальных кластеров в РС (Я) на базе таких отраслей, как горнодобывающая промышленность: алмазы, оловянный и сурьмяной концентраты; золото. Топливно-энергетический комплекс: уголь, газ, нефть. Электроэнергетика. Перерабатывающая промышленность: древесина деловая и пиломатериалы; бриллианты; ювелирные изделия; изделия из камнесамоцветов; художественные и сувенирные изделия. Продукция агропромышленного комплекса: пушнина, продукция оленеводства, в том числе биологически активное сырье северного оленя, экс-

Таблица 2

Товарная структура экспорта внешней торговли РС (Я), млн долл.

Показатель Год

2004 2005 2006 2007

Всего: 1684,4 2139,7 2158,0 2091,9

Из них:

продовольственные 0,2 0,3 0,2 0,1

товары и сырье для их

производства

продукция топливно- 253,1 409,9 394,4 386,5

энергетического

комплекса

продукция нефтехимического 0,0 0,1 0,1 0,5

комплекса

древесина и изделия 3,0 3,4 4,5 6,0

из нее

черные и цветные 0,0 1,3 0,0 0,0

металлы

машиностроительная 0,0 2,6 - 2,4

продукция

прочие товарные 1 428,0 1 722,2 1 758,8 1 696,4

группы

тракт пантов Эпсорин, лекарственные растения.

Внешнеэкономическая деятельность республики характеризовалась увеличением объема внешнеторговых операций за 2007 г. по сравнению с 2000 г. и положительным сальдо торгового баланса. Главными торговыми партнерами Республики Саха остаются страны дальнего зарубежья, основная часть внешнеторговых операций приходится на страны АТР и Западной Европы (табл. 3 и 4). Экономические связи со странами АТР играют важнейшую роль для РС (Я). Логика развития экономических связей с этими государствами во

Таблица 3

Экспорт РС (Я) по странам за 2005—2007 гг., тыс. долл.

Страна Год 2007 г.

2005 2006 2007 к 2006 г., %

Всего по всем странам 2 139 700,0 2 157 976,9 2 091 878,9 96,9

Страны СНГ 11 400,0 14 504,2 38 286,2 2,6 раза

Страны дальнего зарубежья 2 128 300,0 2 143 472,7 2 053 592,7 95,8

Страны Европы 7 665,6 15 808,0 6 271,3 39,7

Страны АТР 414 603,1 374 266,1 342 116,4 93,5

Импорт РС (Я) по странам за 2005—2007 гг., тыс. долл. Таблица 4

Страна Год 2007 г.

2005 2006 2007 к 2006 г., %

Всего по всем странам 70 200,0 86 577,2 644 313,3 74,4

Страны СНГ 1 700,0 3 137,0 1 416,7 45,2

Страны дальнего зарубежья 68 500,0 83 440,2 63 014,6 75,5

Страны Европа 26 285,1 28 403,3 22 339,8 78,7

Страны АТР 42 530,2 49 926,2 46 580,2 189,4

все большей степени диктуется требованиями глобализации и научно-технического прогресса, возможностями формирования в этом регионе мира единого экономического пространства, способного на равных сотрудничать и конкурировать с уже существующими интеграционными группировкам. Основными покупателями якутских товаров являются страны АТР, их доля в республиканском экспорте составила в последние годы более 80 %, в структуре импорта республики также преобладают страны АТР. Сохраняется тенденция сокращения экспорта и импорта стран СНГ.

Сейчас подавляющая доля внешнеторгового оборота РС (Я) осуществляется со странами АТР. Экспорт продукции предприятиями республики в страны АТР носит ярко выраженный сырьевой характер: в основном это продукция топливно-энергетического комплекса, лом черных и цветных металлов. В импорте преобладают готовые изделия: автотехника и запасные части, различное оборудование и товары народного потребления.

Товарная структура экспорта в 2007 г. не претерпела существенных изменений. В ней по-прежнему преобладает экспорт продукции алмазного и топливно-энергетического комплексов. Основными импортерами товаров РС (Я) без учета закрытых товарных позиций являются Япония (56,8 % всего экспорта в 2007 г.), Республика Корея (23,4 %), Украина (9,4 %), Китай (1,3 %). Основным товаром экспорта в эти страны является уголь.

На данном этапе инвестиционное сотрудничество со странами АТР незначительно. Такая ситуация объясняется тем, что инвесторов, как правило, привлекают проекты, подкрепленные наличием экспортных контрактов, выступающих гарантией возврата инвестированных средств. А большинство имеющихся в республике инвестиционных проектов такого подкрепления не имеет.

Анализируя состояние внешнеэкономических связей РС (Я) со странами АТР, можно выделить следующие моменты:

• значительная доля стран АТР во внешнеэкономических связях республики объясняется географической близостью стран Тихоокеанского бассейна к PC (Я);

• высокая доля ТЭК в структуре внешнеэкономических связей РС (Я) со странами АТР обусловлена особенностями экономики северных регионов, в которых традиционно развит горнодобывающий сектор экономики;

• сужение круга экспортных товаров, поставлявшихся ранее на рынки стран АТР, вызвано

конкуренцией со стороны дальневосточных регионов;

• недостаток привлекаемых иностранных инвестиций в инвестиционные проекты можно связать с отсутствием потребителя экспортных товаров РС (Я) на внешнем рынке. Геополитическое и географическое положение РС (Я) предопределяет включение ее территории в систему межрегиональных и международных транспортных коммуникаций. В связи с потерей черноморских и прибалтийских портов Россия концентрирует основные экспортно-импортные потоки на Дальнем Востоке. Международное значение приобретают строительство магистральной железной дороги БАМ-Тында—Беркакит—Том-мот—Якутск, возрождение Северного морского пути и превращение его в трансконтинентальную магистраль, а также организация радиолокационного и погодного сопровождения по территории республики международных авиалиний, соединяющих северо-американский континент со странами Юго-Восточной Азии.

Решение этих задач в значительной мере зависит от роста инвестиций и реализации инвестиционных проектов с участием как отечественных, так и иностранных инвесторов. Выгоды от активного налаживания хозяйственных связей со странами АТР для республики бесспорны. Рынки стран АТР обладают возможностями для диверсификации республиканского экспорта и получения по импорту жизненно важных товаров и новых технологий для экономики РС (Я).

Страны АТР демонстрируют высокие темпы экономического роста, что неизбежно поднимает спрос в этом регионе на энергетические ресурсы, строительные материалы. В то же время по сравнению с западными рынками в АТР более высок уровень импортных потребностей в обеспечении производства. В силу этого АТР важен для интересов экономики РС (Я) как регион, потребляющий добываемую в республике продукцию. АТР концентрирует в себе подавляющую часть потоков мировых инвестиций, в нем расположены международные финансовые центры, и активное вовлечение РС (Я) в хозяйственные связи стран АТР открывает возможности к перераспределению части межстрановых инвестиционных потоков в пользу республики. В мировом сообществе АТР известен как регион, чутко реагирующий на появление новых технологий. Сотрудничество со странами АТР позволит РС (Я) получить доступ к передовым зарубежным технологиям. Уже сейчас

подавляющая доля внешнеторгового оборота республики осуществляется со странами АТР.

В новых условиях необходимо применение новой стратегии в привлечении инвестиций. В первую очередь следует вписаться в «волну» экономического роста, характерную для России в глазах потенциальных инвесторов. Вступление России в ВТО и членство в этой организации стратегических внешнеэкономических партнеров республики (страны АТР) может принести существенное облегчение для производителей экспортно ориентированной продукции РС (Я). Учитывая недостаточный уровень конкурентоспособности промышленности республики, а также процесс присоединения РФ к ВТО и выполнение обязательств, с этим связанных, возникает необходимость в защите внутреннего рынка. В связи с этим в ближайшие годы сохранит актуальность политика по повышению конкурентоспособности производителей и защите от недобросовестной конкуренции со стороны импортеров. В большей степени, чем изменения параметров внешнеэкономической деятельности, на экспортный потенциал таких отраслей РС (Я), как добыча и обработка алмазов, ювелирная промышленность, угольная промышленность, цветная металлургия (сурьма и олово), лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство биологически активного сырья, могут повлиять внутренние трудности предприятий, а также конъюнктура мирового и региональных рынков.

Основным фактором, обеспечивающим внешнеэкономическую активность республики, является уникальная минерально-сырьевая база. На территории республики выявлено более 1,5 тыс. месторождений и свыше 5 тыс. проявлений различных видов минерального сырья. Стоимость только подтвержденных запасов оценивается в 1,3 трлн долл. США и составляет около 1,5 % общемировых запасов, прогнозный же потенциал оценен в 5,4 трлн долл. На сегодняшний день около 150 первоочередных месторождений готово к проведению тендера, еще 650 объектов находятся на второй очереди.

Но особое место среди них занимает Южная Якутия. Это наиболее богатая полезными ископаемыми часть республики и наиболее подготовленная к мощному комплексному освоению. В этом регионе в рамках инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» планируется сформировать пять кластеров — энергетический, химический, атомный, угольный и металлургический.

При решении социально-экономических проблем развития территорий РС (Я) важное значение приобретает формирование адекватного механизма государственного регулирования. На него накладывает ограничения изменение внутренних и внешних условий. Чтобы занять достойное место в современных экономических связях, недостаточно заключать эффективные торговые сделки. Нужно создавать способствующие им мирохозяйственные условия, в существенной степени закладывающиеся на региональном уровне. Реально происходит изменение хозяйственных функций региона в сторону активного участия в борьбе за мирохозяйственные позиции. Его основными внешнеэкономическими функциями являются:

• определение региональных приоритетов развития внешнеэкономических связей;

• разработка и применение системы методов и инструментов, гарантирующих достижение намеченных целей;

• создание условий, обеспечивающих долговременную устойчивость экономики и нормальное функционирование на этой основе предпринимательства;

• формирование среды для стабильного участия в межрегиональных связях и получение от этого оптимальных выгод;

• защита законных интересов региональных участников внешней экономической деятельности и содействие укреплению их позиций на мировых рынках.

Для усиления конкурентоспособности РС (Я) на внешних рынках необходимы, на наш взгляд: во-первых, конкурентоспособность капитала—улучшение инвестиционного климата, во-вторых, конкурентоспособность трудовых ресурсов — в том числе территориальная, и особенно профессиональная, возможность накопления человеческого ресурса, в-третьих, конкурентоспособность предприятий — способность предприятий к инновациям и гибкость в изменении организационных структур, в-четвертых, информационная конкурентоспособность — необходимое условие выхода в информационное мировое сообщество, что сделает экономику республики в целом более эффективной.

Все это создает большие возможности для развития сотрудничества Якутии и стран АТР, предполагающего не только обмен ресурсами, технологиями и ноу-хау, но и создание более или менее устойчивых субконтрактинговых схем, вплоть до формирования трансграничных кластеров. Благоприятный инвестиционный и деловой климат

(включая в обязательном порядке развитие конкуренции и создание единого информационного пространства) будет способствовать углублению региональной и технологической специализации и реализации оригинальных бизнес-моделей, способных привести к взаимному укреплению конкурентоспособности и стать важным шагом к обеспечению устойчивого развития экономики РС (Я).

Основным стратегическим документом социально-экономического развития в РС (Я) стала Схема комплексного развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики на период до 2020 г., основные положения которой одобрены Правительством РФ. Схема развития определяет внешнеэкономические аспекты социально-экономического развития, стратегический документ определяет научно-индикативный характер, обосновывающий внешнеэкономическую региональную стратегию развития отраслевых комплексов и территорий и устанавливающий оптимальные темпы и пропорции рационального развития и размещения производительных сил в экономическом пространстве с учетом их реального состояния и исходя из потребностей региона.

На сегодняшний день нет однозначного мнения о том, по какой модели должна РС (Я) интегрироваться в экономическую структуру АТР. Сложившиеся внешнеэкономические связи не создают предпосылок для развития региональной экономики, они практически закрепляют однобокую специализацию по добыче и первичной переработке сырья с характерными ее недостатками. Ни товарная структура экспорта и импорта, ни объем иностранных инвестиций не свидетельствуют об

ориентации внешнеэкономической деятельности на прогрессивную структурную перестройку экономики республики. Однако, на наш взгляд, исходя из условий внешнего спроса, в перспективе внешнеторговая специализация региона будет связана с традиционными товарами его экспорта, в частности в Японию, Республику Корея, Китай и другие страны АТР. Стоит обратить внимание на малый и средний бизнес, который уже сегодня достаточно активно позиционирует себя в сфере внешнеэкономических связей. Перспективным направлением для республики становится туризм в АТР.

В этих условиях наиболее оптимальным вариантом развития внешнеэкономических связей, привлечения иностранных инвесторов в крупные проекты производственного характера является сотрудничество с использованием механизмов частно-государственного партнерства. Основой обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития должны стать крупные инвестиционные мегапроекты, позволяющие ускорить процесс интеграции РС (Я) в экономику АТР.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Артамонов И. И. Конкурентоспособность Республики Саха (Якутия) на рынках АТР // Вопросы региональной экономики. Вып. 6. — Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН. 2006. — 271 с.

2. Обзор международной и внешнеэкономической деятельности РС (Я) за период с 2001 по 2006 год. — Якутск: Изд-воЯНЦ СОРАН. 2007. — 212 с.