Участие иностранного капитала в развитии и обновлении экономики Вьетнама

М.Е. Тригубенко

УЧАСТИЕ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА В РАЗВИТИИ И ОБНОВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ ВЬЕТНАМА

1. К вопросу о модели модернизации

Задача модернизации экономики была поставлена правительством СРВ в 1986 г. под брендом «дой мой», т. е. обновления. В расширительном понимании ресурсную базу модернизации обеспечивают инвестиционный капитал, доходы от внешней торговли, трудовые и естественные ресурсы.

Особенности модернизации связаны с тем, что Вьетнам не завершил индустриализацию, т. е. не отказался от развития многоотраслевого промышленного комплекса. Поэтому модернизацию во Вьетнаме надо рассматривать как процесс технологического обновления промышленности и развития некоторых отраслей новой экономики при опоре на иностранные инвестиции.

К Вьетнаму в XXI веке не применима модель «чистой модернизации», т. е. модель инновационной экономики. Здесь формируется некая смешанная модель капиталотрудозатратной экономики с экспортной ориентацией. Судя по документам XI съезда КПВ (январь 2011 г.), на сохранение именно этой модели ориентируется Вьетнам на ближайшие 10 лет.

Вьетнам не готов перейти от индустриализации к чистой модернизации по нескольким причинам. Отсутствуют научно обоснованные разработки о смене модели и качестве модерниза-

Часть первая. Современный Вьетнам

89

ции. Преобладают количественные оценки на перспективу по макроэкономике. Руководство страны не представило разработанную в деталях программу модернизации на XI съезде компартии. Медленно идёт ротация и обновление административных кадров. Крупные заёмные средства, предназначенные для модернизации, из-за коррупции используются непроизводительно или попросту расхищаются.

Основная стратегическая цель развития экономики, озвученная на XI съезде КПВ в январе 2011 г., состоит в том, чтобы к 2020 г. Вьетнам в ходе индустриализации и модернизации превратился в индустриально развитую страну с богатым народом, справедливым, демократичным и цивилизованным обществом.

В течение ближайших 10 лет рост ВВП запланирован в 2,2 раза, в т.ч. рост ВВП на душу населения, рассчитанный по валютному курсу будет доведён в 2020 г. до 3200 долл. США против 1200 долл. в 2010 г.1

Основное направление экономической политики остаётся неизменным: повышение конкурентоспособности традиционных экспортных продуктов аграрной экономики, лесного и рыбного хозяйства, при всемерной поддержке негосударственных укладов (домашних хозяйств, малого частного предпринимательства); повышение уровня технического оснащения предприятий лёгкой, текстильной, обувной, пищевой промышленности. В тяжёлой промышленности продолжится развитие нефтегазовой, энергетической, металлургической промышленности, судостроения и судоремонта. Из отраслей новой экономики получат интенсивное развитие телекоммуникации, включая интернет, электроника, информатика, малое и среднее машиностроение, сборка легковых автомобилей. Их продукция не конкурентоспособна на мировом рынке и поэтому предназначена только для внутреннего потребления.

2. Итоги политики обновления

Инвестиционный капитал за весь период обновления был основным ресурсом развития экономики Вьетнама.

90

Часть первая. Современный Вьетнам

Экономическая реформа в период «дой мой» привела к формированию многоукладной экономики, в которой быстрый рост частного сектора и иностранных инвестиций обеспечил сбалансированную структуру использования инвестиционного капитала по трём хозяйственным укладам (табл. 1).

Таблица 1. Структура инвестиций по формам собственности в 2005—2009 гг., %

2005 2006 2007 2008 2009

Госинвестиции — всего В том числе: 47.1 45.7 37.2 28.5 34.8

бюджет 25.6 24.8 20.2 16.2 21.8

госкредиты 10.5 6.6 5.7 4.1 —

госпредприятия 11.0 14.3 11.3 8.2 —

Частные инвестиции 38.0 38.1 38.5 40.0 39.5

Иностранный капитал 14.9 16.2 24.3 31.5 25.7

Всего 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Источник: Vietnam's Economic Review. 2008. № 3. Р.8

Итогом индустриализации в 1987—2009 гг. стал рост промышленности и сферы услуг. Доля промышленности в ВВП выросла с 28,9 % до 40,24 %, услуг с 33,06 % до 39,4 %, а непромышленных отраслей (сельского, лесного и рыбного хозяйства) сократилась за указанный период с 30,06 % до 20,66 % (табл. 2).

Таблица 2. Структура ВВП по отраслям народного хозяйства в 2000—2009 гг., %

1987 2000 2005 2006 2007 2008 2009

Сельское, лесное и рыбное хозяйство 30,06 24,53 20,97 20,40 20,34 22,10 20,66

Промышленность и строительство 28,9 36,73 41,02 41,54 41,48 39,73 40,24

В том числе обрабатывающая промышленность — 18,56 20,63 21,25 21,26 21,10 20,90

Сфера услуг 33,6 38,73 38,01 38,06 38,18 38,17 39,10

ВВП 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Источник: Данные ГСУ СРВ (вЗО) и Центрального института экономического управления Вьетнама (С1ЕМ).

Часть первая. Современный Вьетнам

91

Начиная с 2008 г. Вьетнам испытал влияние глобального кризиса главным образом в трёх сферах экономики: рост инфляции, снижение темпов роста ВВП с 6,15 % в 2008 г. до 5,32 % в 2009 г.2; снижение объёма экспорта.

Валютные накопления от активной экспортной деятельности позволяли продолжить индустриализацию и осуществить переход к модернизации народного хозяйства. Если в 1989 г. внешнеторговый оборот был равен 4 млрд долл. США, то в 2009 г. он вырос до 125,4 млрд долл., в том числе экспорт увеличился с 1,9 млрд долл. до 56,6 млрд долл. Снижение объёма экспорта-импорта из-за кризиса создало трудности с накоплением валютных ресурсов для последующего развития.

Из-за кризиса произошло сокращение в 2009 г. экспорта СРВ в страны Азии в целом на 13,1 %, до 25,3 млрд долл. США. Особенно пострадала торговля с Японией: за 2009 год экспорт СРВ в Японию сократился на 27,4 %, до 6,2 млрд долл. Экспорт в страны АСЕАН упал на 16,2 %. В другие азиатские страны: Китай, Гонконг, Республику Корея экспорт СРВ в 2009 г. вырос на 5,4 %, 15,7 % и 17 % соответственно. Экспорт в ЕС сократился на 14,4 %, до 9,2 млрд долл. США.

Рынок США отреагировал на кризис сокращением импорта из Вьетнама на 7,2 %, до 12,9 млрд долл. В африканские страны поставки из СРВ выросли на 17,5 % (общий экспорт в объёме 1 млрд долл.). Обвал вьетнамских поставок в 2009 г. имел место в страны Океании на 47,2 % до 2,3 млрд долл., в основном из-за уменьшения вьетнамского экспорта в Австралию3.

Выполнение антикризисной правительственной программы утверждённой в 2008 г., позволило сохранить положительную динамику основных макроэкономических показателей в 2010 г. и избежать рецессии.

В 2010 г. рост ВВП составил 6,78 %, в т.ч. в промышленности-строительстве — 7,6 %, секторе услуг — 7,5 %, сельском хозяйстве — 2,6 %. Тем самым среднегодовой темп роста ВВП в 2006—2010 гг. удалось удержать на уровне 7 %4.

Объём инвестиций в 2010 г. на 12,9 % превысил уровень 2009 г. и достиг 41 % ВВП. Продолжал укрепляться частный сектор, число частных компаний за 2010 год возросло на 85 ты-

92

Часть первая. Современный Вьетнам

сяч с общим объёмом инвестиций в 500 трлн донгов, что в среднем составляет 6 млрд донгов на одно частное предприятие. Несмотря на огромные суммы антикризисного правительственного пакета, что привело к дефициту госбюджета в 2010 г. на уровне 6 % ВВП, доходы бюджета возросли в 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 17,6 %.

Правительство СРВ продолжало осуществлять активную социальную политику: число занятых увеличилось в 2010 г. на 1,7 млн. человек, 62 экономически отсталые провинции получили помощь на строительство жилья, на уменьшение уровня бедности, доведя его до 9,5 %5.

3. Прямые иностранные инвестиции: динамика, распределение по странам, отраслевая структура

Вьетнам стал одной из стран, куда устремился международный инвестиционный капитал (табл. 4). За более чем 20 лет (1988—2009 гг.) из 194,4 млрд долл. лицензированных ПИИ было использовано 66,9 млрд долл., или 36 %, т. е. остался большой объём незавершённых или не начатых инвестиционных проектов.

В сотрудничестве с иностранным капиталом возникла тенденция к сокращению СП из-за нехватки финансовых ресурсов и низкого уровня квалификации персонала с вьетнамской стороны. Как показал анализ деятельности совместных предприятий за 1988—2005 гг., доля вьетнамской стороны равнялась 34,2 % в общем объёме уставного капитала. Вьетнамская сторона обычно вкладывала в СП земельные наделы и права на их использование — 90 %, аммортизационную стоимость заводских помещений и другого имущества — 10 %. Денежные средства вьетнамцев занимали 1—2 %, и то они вносились не регулярно. С вьетнамской стороны в совместных предприятиях, как правило, принимали участие государственные предприятия, поэтому во многих случаях имело место прямое вмешательство государства в организацию и управление их хозяйственной деятельностью.

Отраслевая структура ПИИ во Вьетнаме соответствует основным целям экономической политики государства. В 1988—

Часть первая. Современный Вьетнам

93

Таблица 4. Накопленные ПИИ в экономике СРВ за период 1988—2009 гг.

Число проектов Зарегистр. ПИИ, млн долл. Реализованные ПИИ, млн долл.

ПИИ всего 12 575 194 429,5 66945,5

1988 37 341,7

1989 67 525,5

1990 107 735,0

1991 152 1291,5 328,8

1992 196 2208,5 574,0

1993 274 3037,4 1017,5

1994 372 4188,4 2040,6

1995 415 6937,2 2556,0

1996 372 10164,1 2714,0

1997 349 5590,7 3115,0

1998 285 5099,9 2367,4

1999 327 2565,4 2334,9

2000 391 2838,9 2413,5

2001 555 3142,8 2450,5

2002 808 2998,8 2591,0

2003 791 3191,2 2650,0

2004 811 4547,6 2852,5

2005 370 6839,8 3308,8

2006 987 12 004,0 4100,1

2007 1544 21 347,8 8030,0

2008 1557 71 726,0 11 500,0

2009 1208 23 107,3 10 000,0

Источник: Statistical Yearbook of Vietnam. 2009. Hanoi. 2010. P. 115.

94

Часть первая. Современный Вьетнам

2007 гг. структура ПИИ была представлена следующим образом: промышленность и строительство — 50,6 %, промышленность, обрабатывающая сельхозпродукцию — 5,3 %, услуги — 44,1 %. В промышленности за указанные годы 35,17 % ПИИ были вложены в тяжёлую, 18,16 % — в лёгкую промышленность. В таких ключевых экспортных отраслях, как обувная и текстильная промышленность, а также производство электроники, компьютеров и их комплектующих, доля сектора с иностранным капиталом неизменно увеличивалась и составила 42 %, 43 % и 84 % соответственно. Вся добыча нефти и газа на континентальном шельфе юга СРВ ведётся с участием иностранных компаний. Почти вся сборка автомобилей, около 50 % производства мотоциклов и 85 % велосипедов, а также более половины металлопроката производится на предприятиях с иностранным капиталом. Анализ отраслевой структуры использования иностранных инвестиций показал, что наиболее активно ПИИ направлялись в обрабатывающую промышленность, ТЭК, строительство жилья, сферу услуг (табл. 5).

Таблица 5. Структура ПИИ во Вьетнаме по видам экономической деятельности в 1988-2009 гг.

млн долл. %

Всего В том числе 194 430 100

Сельское и лесное хозяйство 3838 2,0

Рыболовство 541 0,3

Добыча и разработка полезных ископаемых 10 980 5,6

Обрабатывающая промышленность 88 579 45,7

Электро-, газо- и водоснабжение 2231 1,1

Строительство 7964

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотехники, бытовые услуги 1042 0,5

Отели и рестораны 19 403 10,0

Транспорт и связь 8435 4,3

Финансовые услуги 1104 0,6

Часть первая. Современный Вьетнам

95

Окончание табл. 5

млн долл. %

Недвижимость 45 506 23,4

Образование 276 0,1

Здравоохранение 1033 0,5

Среди большого числа иностранных инвесторов крупные ресурсы поступили из 20 стран мира, среди которых присутствовали оффшорные территории: Британские Виргинские острова, Каймановы острова, Самоа. В действительности, это были инвестиции в основном вьетнамских бизнесменов, проживающих за рубежом.

Обращает на себя внимание, что в первую пятёрку входили страны Восточной Азии: Республика Корея, Тайвань, Малайзия, Япония, Сингапур. Китай занимал 15-е место, Россия — 16-е место.

Одновременно активизировалась инвестиционная деятельность в экономике Вьетнама США, они заняли 6-е место в стра-новой структуре зарегистрированных прямых инвестиций за период с 1988—2009 гг. (табл. 6).

Таблица 6. Распределение ПИИ в экономику Вьетнама по странам в 1988-2009 гг., млн долл. США

Страны Число проектов Зарегистрированные ПИИ

Республика Корея 2560 26 880,4

Тайвань 2260 22 618,8

Малайзия 395 17 202,3

Япония 1247 17149,6

Сингапур 870 16 345,7

США 589 15 403,1

Британские Виргинские острова 495 15261,4

Гонконг 740 8540,0

Каймановы острова 44 6758,4

96

Часть первая. Современный Вьетнам

Окончание табл. 6

Страны Число проектов Зарегистрированные ПИИ

Таиланд 284 6158,4

Канада 120 4932,0

Бруней 95 4638,3

Франция 347 3895,4

Самоа 80 3394

Китай 810 2930,3

Россия 117 2321,7

Австралия 276 2070,0

Великобритания 148 2783,0

Швейцария 85 1746,0

Кипр 8 2212

Источник: Statistical Yearbook of Vietnam. 2009. Hanoi, 2010. P.118.

Примечания

1 Материалы XI съезда КПВ. Ханой, 2011 // Нян Зан. 19.01.2011.

2 CIEM: Vietnam's economy in 2009. Hanoi, 2010. P.14.

3 Ibid. P. 19, 22.

4Vo Hong Phuc. Overview of Vietnam's Socio-Economy in 2010 and Tasks for 2011 // Vietnam Economic Review. 2011. № 2. 5 Ibid.