РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АРДАТОВСКОМ УЕЗДЕ СИМБИРСКОЙ ГУБЕРНИИ ПОСЛЕ РЕФОРМЫ 1861 года

46

Вестник Российского УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ. 2018. № 2

УДК 334.71

РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АРДАТОВСКОМ УЕЗДЕ СИМБИРСКОЙ ГУБЕРНИИ ПОСЛЕ РЕФОРМЫ 1861 года

О.Б. Кевбрина, Н.В. Нестерова

В статье рассматривается развитие крестьянского малого предпринимательства на территории Ардатовского уезда Симбирской губернии после реформы 1861 г Авторы приводят сведения о видах промыслов и их распространенности среди населения указанной территории по национальной принадлежности; мерах государственной поддержки данного направления хозяйственной деятельности; изменениях в социальной структуре в связи с распространением крестьянского малого предпринимательства.

Ключевые слова: крестьянство; малое предпринимательство; Ардатовский уезд Симбирской губернии; промыслы; налогообложение; промысловый налог.

O.B. Kevbrina, N.V. Nesterova. PEASANT SMALL BUSINESS DEVELOPMENT IN ARDATOV DISTRICT OF SIMBIRSK REGION AFTER THE REFORM IN 1861

The article examines the development of peasant small business in the territory of Ardatov District, Simbirsk Region, after the reform in 1861. The authors give information on the types of fisheries and their prevalence among the population of this territory by nationality; the measures of state support of this area of economic activity; the changes in the social structure in connection with the spread of peasant small business.

Keywords: peasantry; small business; Ardatov district of Simbirsk region; crafts; taxation; field tax.

Экономическое развитие Российской империи в период рыночных отношений конца XIX - начала XX в. невозможно исследовать без учета крестьянского предпринимательства на селе, так как крестьянство в это время составляло большинство российского населения и вносило весомый вклад в укрепление народного хозяйства страны. Проблемы, связанные с крестьянским предпринимательством в Поволжье после отмены крепостного права, представляются актуальными, поскольку положительный исторический опыт может способствовать формированию малого и среднего бизнеса среди сельского населения на современном этапе.

Становлению предпринимательства среди крестьян-промысловиков в пореформенное время способствовали развитие рыночных отношений, российское законодательство и налоговая политика. Однако еще в начале XIX в. (в 1814 г.) Государственным советом было принято постановление, которое разрешало крестьянам торговлю на ярмарках [6, т. 32]. Через четыре года государственным, удельным и помещичьим крестьянам было дано право образовывать фабрики и заводы, а с 1826 г. им разрешалось открывать фабрики на селе [7, т. 1].

Особенно интенсивное развитие крестьянского предпринимательства происходит после 1861 г., когда было устранено главное препятст-

вие для личной инициативы - крепостное право. С этого момента роль крестьянства в экономической жизни страны постепенно возрастает.

Предпринимательство крестьян - это «самостоятельная деятельность людей, организующих производство или торговлю, т.е. имеющих свое дело, которое приносит им определенный доход» [3, с. 7]. К предпринимательству мы относим также деятельность мелких производителей - крестьян-кустарей, крестьян-промысловиков, ориентированную на рынок. Рассмотрим формирование этого рода деятельности в Ардатовском уезде Симбирской губернии, большая часть территории которого в настоящее время входит в состав Республики Мордовия.

Следует отметить, что в конце XIX в. в Арда-товском уезде, по сравнению с другими уездами средневолжских губерний, процент занятости промыслами был очень высокий [10]. Прежде всего, обратим внимание на выбор крестьянами разных национальностей видов промысла (табл. 1) [2, ф. 46, оп. 1, д. 41, л. 76-137; ф. 76, оп. 2, д. 1261, л. 11-14; 5, т. 39].

Очевидно, что в Ардатовском уезде Симбирской губернии самыми распространенными видами промысла были деревообработка и изготовление одежды. Так, более 70 % русского населения уезда отдавали предпочтение деревообработке: «в Ардатовском уезде довольно

Таблица 1

Виды промыслов Ардатовский уезд

Русские Мордва Татары Прочие Всего

Деревообработка 962 160 29 - 1 151

Обработка волокнистых веществ 86 47 - 6 139

Обработка животных и растительных веществ 230 124 - - 354

Обработка минеральных, химических веществ 81 54 - - 135

Обработка металлов 330 30 - - 360

Изготовление одежды 510 68 4 - 582

Прочие промыслы 214 112 3 2 331

Итого 2 353 595 36 8 3 052

сильно развиты лесные промыслы, как то: гонка смолы, тканье рогож, плетение лаптей, точение деревянной посуды, приготовление саней, лодок, корыт, бочек, кадушек, ведер, лопат, грабель, ульев, рассох, оглоблей, фонарей, а также валка бревен, распилка их, рубка дров, сжигание угля, дранье лыка, бересты и коры... Лодки, так называемые душегубки, приготавливают преимущественно в селе Теплом. Сбывают их в селах, лежащих на реке Тешь, на Плевском и Выксунском железных заводах. Цена от 5 до 10 руб. за штуку» [1, с. 3].

О стимулировании предпринимательства свидетельствовала и налоговая политика правительства Российской империи. Правительством С.Ю. Витте в 1898 г была осуществлена реформа торгово-промышленного налогообложения: был введен промысловый налог (основной вид налогообложения предпринимателей-промысловиков), определявший порядок выдачи крестьянам промысловых свидетельств, что позволяет сделать вывод о количестве предпринимателей в сфере крестьянских промыслов. Общее количество предпринимателей, занимающихся промысловой деятельностью, и купцов - выходцев из крестьян-промысловиков, исходя из информации о выдаче крестьянам промысловых свидетельств в Ардатовском и Карсунском уездах Симбирской губернии в конце XIX в., представлено в табл. 2 [2, ф. 46, оп. 1, д. 123, л. 6; д. 137, л. 28; ф. 48, оп. 1, д. 10, л. 30-31; д. 28, л. 6, д. 64, л. 94-96; ф. 156, оп. 1, д. 690, л. 5-6].

Сопоставление данных табл. 1 и 2 позволяет сделать вывод о том, что не все крестьяне-предприниматели, занимающиеся промы-

словой деятельностью на рынок, выплачивали промысловый налог. Кроме того, в Ардатов-ском уезде, как и в Среднем Поволжье в целом, предпринимательство преимущественно выступает как торгово-промышленное (1000 чел.) и личное (800 чел.).

Следует отметить, что процесс перехода крестьян в купечество возрастает в конце 50-х гг. XIX в. Причины этого кроются в ослаблении удельным ведомством правил перехода подведомственных крестьян в другие сословия Российской империи. До отмены крепостного права в России в купцы г. Ардатова было записано 5 семейств удельных крестьян - 4 семьи из

г. Ардатова (Додоновы, Мурашкинцевы, Тар-лейкины и Шепелевы) и 1 из с. Наченалы. Крестьянин с. Шугурово А. Зимнинский был переведен в буинское купечество. [9, ф. 515, оп. 13,

д. 7914, л. 1-11; д. 12, л. 21; д. 8355, л. 31]. Важно отметить, что в пореформенное время этот процесс усиливается. Согласно нашим подсчетам (табл. 2) 50 предпринимателей Ардатовского уезда Симбирской губернии перешли на более высокий уровень социальной лестницы - купечество.

Крестьянин-промысловик становился предпринимателем в следующих случаях:

- он лично занимался изготовлением промысловых товаров на заказ или на рынок и лично продавал свой товар на рынке, ярмарках (с точки зрения современной экономики деятельность таких крестьян можно отнести к малому бизнесу);

- лично работал и прибегал к найму рабочей силы для изготовления промысловых товаров на заказ или на рынок;

Таблица 2

Уезд Промысловые свидетельства Бесплатные билеты на торговлю, промышленные предприятия (форма III) Итого

на торговлю и промышленные предприятия

Ардатовский 1 000 800 50 600 2 450

Карсунский 800 300 30 400 1 530

48

вестник Российского университета кооперации. 2018. № 2

- имел одну или несколько мастерских по производству промысловых изделий с привлечением наемной рабочей силы и реализовывал лично свой товар;

- помимо собственного производства скупал промысловые изделия у других крестьян для реализации их на рынке; постепенно скопив капитал, такие крестьяне-предприниматели переходили в другие сословия (купечество) или становились крупными предпринимателями (главнейшими скупщиками либо главнейшими купцами в уезде) [8, ф. 499, оп. 7, д. 10, л. 78-270; д. 22, л. 51-134; 4].

В пореформенное время предпринимателей-промысловиков называли скупщиками, главными скупщиками, торговцами, главнейшими торговцами и купцами [8, ф. 499, оп. 7, д. 10, л. 78-270; д. 22, л. 51-134]. Их деятельность анализировалась военным интендантством по Казанскому военному округу России, так как в него входили все уезды Симбирской губернии, в том числе и Ардатовский уезд [8, ф. 499, оп. 7, д. 268, л. 1-2]. Отчеты интендантства свидетельствуют, что в Ардатовском уезде Симбирской губернии главным скупщиком холстов был местный купец из бывших крестьян Сидельников; крестьяне-предприниматели с. Лада Ардатовского уезда Игнатий Шмаков, Николай Петров и Григорий Чернов скупали у промысловиков кожи и другой сапожный товар для дальнейшей их реализации на Нижегородской ярмарке [8, ф. 499, оп. 7, д. 10, л. 113-114]. Скупкой и продажей промыслов в Ардатовском уезде занимались крестьяне с. Тетюши Евгений Москаев и Иван Семенов. Некоторые промысловики реализовывали свой товар сами, становясь предпринимателями. Многие из них продавали свой товар потребительской, промысловой или сельскохозяйственной кооперации (сельскохозяйственный инвентарь) либо сами образовывали такие кооперативы, о чем свидетельствуют уставы обществ потребителей и сельского хозяйства [2, ф. 566, оп. 1, д. 181, л. 42].

Изучая архивные документы Ардатовского и Алатырского уездов Симбирской губернии, можно сделать вывод о том, что организаторами обществ потребителей были служители церкви и предприимчивые крестьяне. Так, Алатырский союз потребительских обществ Симбирской губернии был образован священником Н.В. Востоковым, общество потребителей «Новинка» с. Вечкусы - священником С. Круг-ловым и крестьянами П. Чалгановым, К. Боро-гловым, Ф. Русяевым, П. Ерановым [2, ГА УО, ф. 88, оп. 4, д.454, л. 6-7 об.]. Учредителями общества потребителей с. Тетюши были свя-

щенник Николай Востоков и крестьяне Семен Селяев, Петр Кечин и Илья Сурков [2, ГА УО, ф. 88, оп. 4, д.391, л. 5-6 об.]. И прежде всего это были крестьяне - организаторы артелей. Они были самыми грамотными и предприимчивыми людьми на селе.

Некоторые крестьяне-промысловики владели крупными для того времени промышленными заведениями. Например, в Ардатовском уезде было три таких заведения. Крестьяне-предприниматели изготавливали изделия высокого качества, конкурентоспособные не только на внутреннем рынке, но и на внешнем, о чем свидетельствуют данные по сбыту промысловых товаров (бочкотарной клепки, сукна и др.) за границу. Немецкий промышленный агент Миклич вывозил для паркетных фабрик Парижа и Марселя бочкотарную клепку, которая вырабатывалась в присурских лесах Симбирской губернии [2, ф. 518, оп. 1, д. 13, л. 29-34].

В начале XX в. крестьянское предпринимательство становится массовым явлением, а к 1914 г. вступает в стадию устойчивого развития. Однако этот процесс был прерван Первой мировой войной, революционными событиями 1917 г. и развернувшейся Гражданской войной. Думается, подобный опыт способен найти новое воплощение в условиях современного хозяйствования, когда личная предпринимательская инициатива граждан, с одной стороны, и поддержка государства, с другой стороны, могут реализовать план построения социально ориентированной рыночной экономики в нашей стране.

Список литературы

1. Вестник промышленности: газета биржевая, банковская, торговая, акционерная и политехническая / ред.-изд. С.П. Яковлев. 1874. 3 янв. С. 3.

2. Государственный архив Ульяновской области.

3. Кевбрина О.Б., Клейменова Т.В., Нестерова Н.В. Крестьянское предпринимательство Мордовии во второй половине XIX века: учеб. пособие / Саран. кооп. ин-т РУК. Саранск: Принт-Издат, 2015. 64 с.

4. Кустарные промыслы Симбирской губернии. Кн. I. Симбирск: Тип. О.В. Мураховской, 1904. 88 с.

5. Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года: в 89 т. / под ред. Н.А. Тройницкого; Центр. стат. комитет М-ва внутр. дел. СПб., 1897-1905.

6. Полное собрание законов Российской империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленное. С 1649 по 25 декабря 1825 года. Собрание первое: в 50 т. СПб.:

Тип. II Отд-ния Собств. Его Императ. Величества Канцелярии, 1830.

7. Полное собрание законов Российской империи, повелением Государя Императора Николая Павловича составленное. С 25 декабря 1825 года. Собрание второе: в 129 т. СПб.: Тип. II Отд-ния Собств. Его Императ. Величества Канцелярии, 1830-1885.

8. Российский государственный военно-исторический архив.

9. Российский государственный исторический архив.

10. Ульяновская-Симбирская энциклопедия: в 2 т. / ред.-сост. В.Н. Егоров. Ульяновск: Сим-бир. кн., 2000-2004. Т. 2: Н-Я. 2004. 590 с.

КЕВБРИНА Ольга Борисовна - доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой гуманитарных дисциплин и иностранных языков. Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Саранск. E-mail: okevbrina@rucoop.ru.

НЕСТЕРОВА Нина Викторовна - кандидат исторических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин и иностранных языков. Саранский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Саранск. E-mail: nesterova@rucoop. ru.

KEVBRINA, Olga Borisovna - Doctor of Science (History), Professor, the Head of the Department of Humanitarian Disciplines and Foreign Languages. Saransk Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Saransk. E-mail: okevbrina@rucoop.ru.

NESTEROVA, Nina Viktorovna - Candidate of Science (History), Associate Professor of the Department of Humanitarian Disciplines and Foreign Languages. Saransk Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Saransk. E-mail: nesterova@rucoop.ru.

УДК 614:331.108

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ КАДРОВ В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В КОНТЕКСТЕ ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ

Д.С. Комина

Исследованы теоретические основы процесса формирования и развития кадров в системе здравоохранения Чувашской Республики, разработанные в контексте единой государственной политики. Предложены рекомендации по решению проблемы непрерывного профессионального развития медицинского персонала. Выводы исследования могут быть использованы при формировании эффективной кадровой политики, направленной на опережающее прогнозирование процесса их воспроизводства в системе здравоохранения.

Ключевые слова: кадры; система здравоохранения; кадровое обеспечение; непрерывная подготовка кадров

D.S. Komina. THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF MANPOWER IN THE HEALTH SYSTEM OF THE CHUVASH REPUBLIC IN THE CONTEXT OF A PUBLIC DECLARATION OF GOALS AND TARGETS DEVELOPMENT

The theoretical bases of process of formation and development of manpower in the health system of the Chuvash Republic carried out in the context of a unified state policy are studied. The problem solving recommendations of the continuing professional development of medical personnel are offered. The conclusions of the study can be used in the formation of an effective human resources policies to advance the process of forecasting their reproduction in the health system.

Keywords: frames; health system staffing; continuous manpower training.

Здравоохранение имеет стратегическое значение для социально-экономического развития России, поскольку отражает «глубину социализации экономических отношений» [8], про-

являющейся в том числе в качестве населения, росте его потенциала, социальном воспроизводстве (т.е. в основных характеристиках производительной силы общества).