Оценка инновационного потенциала региона

ского пассажирского транспорта. Научно-технические ведомости СПбГПУ, Инноватика, СПб, 2008, № 3.

4. Ерихов М.М., Карасева Е.В. Динамическая модель загрузки пассажирского транспортного средства при работе на маршруте. - Сборник трудов

СПбГПУ по тематике «Инновации в науке, образовании и производстве». - 2007.

5. Ерихов М.М., Знаменский Д.Н., Карасева Е.В. Моделирование маршрутных пассажиропотоков ГПТ. Мир транспорта, № 4, 2010.

УДК 336.714

Г.Ф. Деттер, С.Н. Симонцев ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

При переходе к инновационному типу развития увеличиваются затраты на инновационную деятельность. Необходимость ее обеспечения и стимулирования заставляет государство активнее поддерживать различными формами и способами создание инновационной инфраструктуры. Инновационная культура способствует производству инноваций в производственной и других сферах, способствует востребованности инноваций, нацеливает органы управления на осознание необходимости создания благоприятных условий для успешности инновационного процесса.

Для выбора состава и размещения объектов инфраструктуры следует рассмотреть три группы минимально необходимых начальных условий:

- наличие потенциала для экономического роста территории;

- наличие ресурсов для формирования инновационной инфраструктуры;

- совпадение сформулированных целей развития и структуры потенциала экономического роста региона.

Конкурентным потенциалом региона является наличие экономических, природных, социальных благ или условий деятельности, которые привлекательные или предпочтительны для экономических и социальных субъектов.

Создаваемая инфраструктура должна стимулировать рост экономики региона, поэтому инфраструктура будет актуальна в условиях, имеющих потенциал роста. Такими региональными условиями оказываются:

- наличие природных ископаемых, не используемых в полном объеме;

- избыточный трудовой ресурс;

- наличие реализуемого продукта-полуфабриката;

- наличие крупного производства с потенциалом роста;

- наличие образовательного центра;

- наличие привлекательных условий жизни;

- наличие уникальных источников энергии.

Наличие любого из отмеченных условий

или их совокупности оказывается минимально необходимыми для создания инфраструктуры инноваций. Исходный ресурс и инфраструктура могут реально содействовать становлению нового вида деятельности, производства нового продукта, привлечению работающих.

Для выбора состава инфраструктуры необходимо оценить наличие избыточных или дефицитных составляющих инфраструктуры. Если того или иного вида ресурса не имеется в регионе, то инновационная инфраструктура и должна обеспечить его привлечение, определив при этом источник и форму привлечения.

Ресурсы инфраструктуры следует оценивать в трех зонах доступа: внутри региона, в смежном регионе, в дальних регионах-партнерах.

Обязательными условиями при выборе состава инфраструктуры оказывается совпадение целей развития и ресурсного потенциала. Если эти цели сформулированы в программе развития региона, то только их поддержка может рассматриваться как задача создаваемой инно-

вационной инфраструктуры.

Итак, рассмотрим экономические и научно-технические возможности региона по созданию эффективной инновационной инфраструктуры.

Основные показатели инновационной деятельности организаций по видам экономической деятельности ЯНАО представлены в табл. 1.

Таблица 1

Основные характеристики инновационной активности ЯНАО_

2005 2006 2007 2008 2009

Число инновационно - активных организаций на конец года, единиц 9 10 11 19 17

в том числе занимавшихся инновациями:

технологическими 9 8 9 15 12

маркетинговыми - 1 4 2

организационными 4 7 9 11

в процентах к общему числу обследованных организаций 6,5 6,5 6,4 8,1 6,4

в том числе занимавшихся инновациями:

технологическими 6,5 5,2 5,3 6,4 4,5

маркетинговыми - 0,6 1,7 0,8

организационными 2,6 4,1 3,8 4,2

Затраты на инновации, млн. рублей 987,8 1155,6 996,5 4435,0 2925,9

в том числе на инновации:

технологические 987,8 1142,3 777,4 3855,1 2764,3

маркетинговые - 84,2 12,0

организационные 13,3 206,7 495,7 149,6

Объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг,млн.рублей 2480,9 20,1 997,5 1869,1 1462,4

в процентах к общему объему отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг 1,1 0,0 0,2 0,4 0,3

Исследования инновационной сферы ЯНАО, проводимые с 2005 года, позволили выявить ее характерные особенности:

- низкая инновационная активность отраслей экономики;

- отсутствие необходимых элементов обеспечивающих функциональную полноту инновационной инфраструктуры, и как следствие -неэффективность механизмов трансфера знаний и новых технологий на внутренний и глобальный рынки;

- низкая капитализация интеллектуального потенциала и, следовательно, недостаточная инвестиционная привлекательность организаций;

- недостаточное развитие экономических механизмов внедрения результатов интеллектуальной деятельности и собственности в хозяйственный оборот.

Ниже приведены результаты анализа сильных и слабых сторон (SWOT-анализ) инновационного потенциала экономики ЯНАО (см. табл.2).

Анализ инновационного потенциала ЯНАО показал, что на территории автономного округа существуют различные виды объектов, на основе которых возможно формирование базы для инфраструктуры поддержки инновационной деятельности. Это здания бизнес-инкубаторов в городах Надым, Новый Уренгой, Тарко-Сале, Губкинский, Муравленко, Ноябрьск. Кроме того, в ряде городов существуют пустующие здания различного промышленного назначения (производственные корпуса, склады, базы и т.д.), которые находятся в собственности муниципалитетов, в корпоративной или частной собственности. Эти сооружения также могут служить базой для создания определенных элементов инфраструктуры, главным образом инновационно-

технологических центров. Такие элементы инфраструктуры, как экспериментальные площадки, могут создаваться на профильных действующих предприятиях по согласованию с их владельцами или руководителями.

Таблица 2

SWOT-анализ инновационного потенциала экономики ЯНАО_

сильные стороны слабые стороны

Экономикс—географическое положение - Развитый топливно-энергетический комплекс - Большие запасы углеводородов - Высокое развитие получили несколько форм домашнего и фермерского хозяйства: оленеводство и рыболовство Экономическое развитие - Высокие темпы роста ВРП (54% 2008 к 2000) - Существенный рост инвестиций в регион - Высокая доля промышленного производства приходится на дочерние структуры государственных компаний ОАО «Газпром» и ОАО «Роснефть», которые обладают высоким потенциалом проведения НИОКР - Хороший уровень инвестиционного климата (по данным РА Эксперт 2009-2010 ЯНАО присвоен средний потенциал и умеренный риск инвестиций, рейтинг по МШ ВВВ- (стабильный), рейтинг по РШ гиААА) - Усиление темпа роста промышленного производства свидетельствуют о росте экономической активности в регионе Социальное развитие - Высокая доля расходов бюджета на социальное обеспечение, образование способствует как развитию человеческого капитала, так и поддержке внутреннего спроса - Относительно высокий уровень платежеспособного спроса (высокая среднемесячная номинально начисленная заработная плата, существенный рост денежных доходов населения), стимулирует рост спроса Экономико—географическое положение - Невыгодное географическое положение, которое не способствует развитию межрегиональных связей. Округ находится далеко от экономически развитых регионов и экономических центров страны - Тяжелые климатические условия не способствуют привлечению в регион высококвалифицированной рабочей силы Экономическое развитие - Зависимость экономики от одной сырьевой специализации - Инфраструктурные ограничения экономического роста (проблемы развития транспортного комплекса, энергетики, неразвитость логистики); Недостаточная развитость инфраструктуры по привлечению инвестиций - Отсутствие развитой кооперации между предприятиями - Низкая инновационная активность отраслей экономики Социальное развитие - Низкая численность населения делает малым потенциальный внутренний рынок сбыта продукции потребительских рынков и услуг Научно—технологическое развитие - В области не развита система поддержки научной деятельности - Отсутствие развитой научной базы и инфраструктуры. По индексу инновативности (Независимый институт социальной политики) ЯНАО занимает 67-е место среди регионов РФ) - Низкая капитализация интеллектуального потенциала и, следовательно, недостаточная инвестиционная привлекательность научных организаций

- Существенный рост расходов населения, способствующий развитию торговли и производства потребительских товаров - Высокий уровень развития человеческого капитала Научно—технологическое развитие - В структуре производства преобладает одна отрасль - нефте-и газодобыча - Наличие источников диверсификации - региональные программы, которые способствует развитию производства на территории и привлечению инвестиций - Наличие предпосылок для создания кластеров и организаций сетевого типа - Динамично увеличивающийся инновационный потенциал (согласно исследованиям «Сравнительные оценки инновационного потенциала регионов РФ» округ попал в самый динамично развивающуюся группу, рост 2010 к 2000 в 4.7 раза) - Регион обладает высоким кредитным рейтингом Политическое развитие - Продуманные программы развития отраслей экономики региона и социальной сферы свидетельствует о намерениях местной власти по созданию и улучшению условий для привлечения инвестиций и экономическому развитию региона, росту уровня жизни населения - Активная политика местных властей по привлечению инвестиций, диверсификации экономики, развитие инфраструктуры и наукоемкого производства - Отсутствие необходимых элементов инновационной инфраструктуры, и как следствие - неэффективность механизмов трансфера знаний и новых технологий на внутренний и глобальный рынки - Недостаточное развитие экономических механизмов внедрения результатов интеллектуальной деятельности и собственности в хозяйственный оборот

возможности угрозы

- Получение государственной (в т.ч. федеральной) поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов - Совместное осуществление масштабных экономических проектов с ближайшими регионами - Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг предприятий области на основе развития высоких технологий и инноваций - Создание бренда традиционных товаров (развитие фермерских хозяйств) - Повышение уровня информатизации общества (населения и предприятий) - Создание механизма передачи научных знаний на предприятия за счет существующих коммуникационных каналов и элементов - Специализация региона на одной отрасли делает его экономику подверженной риску масштабного экономического спада, связанного со стагнацией и зависимость от внешних факторов - Риск снижения платежеспособного спроса в результате роста уровня безработицы - Риск усиления темпа инфляции, вызванный как интенсивным ростом цен производителей, так и дисбалансом спроса и предложения на конкретном рынке

Таблица 3

Существующие объекты, готовые к использованию в качестве базы

для инновационной инфраструктуры

Планируемый объект инфраструктуры Специализация Планируемые проекты Дислокация База

Инновационный бизнес-инкубатор Общее назначение Энергосбережение, городское хозяйство, связь Районирование территорий, выбор мест для размещения новых поселков в районах освоения полуострова Ямал с учетом экологии, энергетики и других параметров Развитие туризма, спортивной охоты и рыболовства Надым Здание бизнес-инкубатора в г. Надым, 500 кв.м.

Инновационный бизнес-инкубатор Общее назначение Туризм Связь Информационные технологии Тарко-Сале Бизнес-инкубатор 400 кв.м., 12 офисных помещений

Инновационно-технологический центр Газохимия, химия полимеров Технологии газохимии и полимеров на базе переработки ШФЛУ Губкинский Производственный ИТЦ, 1200 кв.м.

Инновационно-технологический центр Домашние инновации Технологии и продукция для домашних хозяйств Губкинский Бытовой ИТЦ на 38 резидентов

Инновационный бизнес-инкубатор Образова-тельные технологии Технологии образования: - Оценка качества образования - Коррекция знаний Дистанционное образование для маломобильных групп населения Муравленко Городской бизнес- инкубатор 1000 кв.м.

Инновационный бизнес-инкубатор (5-7 резидентов) Общее назначение Технологии для применения в городском хозяйстве и социальной сфере г. Новый Уренгой Новый Уренгой Помещение АУ ЯНАО «Окружной технопарк «Ямал»

Инновационный бизнес-инкубатор Геофизика, обслуживание скважин Новые технологии геофизических исследований и обслуживания скважин Ноябрьск ОАО «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз- геофизика»

Условные обозначения

Подеметеыы

О Пронмодлвен^о-теянссс ги^о»

Ф фян*саш

О Нормэтнвно-прэвавая

о ИнфврЫаЦИВЬННЯ

л Клдданл

о Ж*»«*»*"«»

Специализация

о

о Холит я

• Игфглхныин

• Гиагвждгкгнн

• Медицина

О Сельское жаяйсгво

• Транспорт

о Энергмберемм!«

о Социальная сО ере

• Кпиппгчг.жлч гезпшппгнн

Обрютнм

Рис.1. Вариант специализаций создаваемых инновационных предприятийи инфраструктурных предприятий

Для выделения фонда законсервированных или неиспользуемых, малопродуктивных, проблемных скважин инновационным предприятиям, необходимо получить разрешение у владельцев лицензий на разработку и эксплуатацию месторождений, в число которых входят крупные газовые и нефтяные компании РФ. Возможно и строительство новых объектов для развития инфраструктуры, однако здесь требуется решение комплекса вопросов - от выделения земельных участков до согласования проектов и выполнения строительных работ, что является длительным и дорогостоящим процессом.

Основные потенциальные объекты инфраструктуры инноваций, и их дислокация, представлены в табл. 3.

Для определения возможной специализации существующих и намечаемых к проектированию элементов инновационной инфраструктуры и инновационных предприятий, а также выбора мест их дислокации были прове-

дено обследование готовности муниципальных образований ЯНАО. На основании данного обследования предлагается осуществить специализацию муниципальных образований с учетом их исторических и социально экономических характеристик (см. рис. 1). Инновационная инфраструктура не является самоцелью. Она создается в интересах будущего эффективного сектора экономики или региональной экономики в целом. Экономическая целесообразность позволяет оценить целесообразность объема средств, вкладываемых в создание и функционирование инфраструктуры (фактически в выбор ее организационного варианта).

Реальная активизация инновационной деятельности в регионе возможна только при условии участия в этом процессе всех структур управления, научной и научно-технической деятельности, образования и отраслей народного хозяйства.

На первом этапе эта деятельность должна состоять из следующих направлений:

Таблица 4

Направления деятельности Цель деятельности

1. Активизация работы по использованию научно-технических достижений. 1. Первичный отбор научных и научно-технических разработок, перспективных для региона. 2. Создание банка данных по имеющимся перспективным разработкам. 2. Отбор специалистов и формирование творческих коллективов, способных работать на экономику региона.

2. Повышение инновационной культуры и построение общества знаний Организация системы «сквозного» обучения и повышения квалификации активной части населения по проблемам инновационного развития

3. Информационно-методическое обеспечение управления территориальным развитием 1. Преодоление информационного вакуума в среде управления и научно-технической деятельности. 2. Создание геоинформационных систем и электронных кадастров в сфере управления

4. Создание региональной инновационной инфраструктуры 1. Создание сети малых инновационных предприятий для разработки и внедрения новых технологий и наукоемкой продукции. 2. Создание системы информационного и сервисного обслуживания научно-технической и инновационной деятельности.

5. Кадровое обеспечение инновационной деятельности Подготовка кадров для инновационной деятельности: менеджеров, конструкторов, технологов, механиков и др.

6. Развитие международного и межрегионального научно-технического сотрудничества 1. Привлечение инвестиций для инновационной деятельности. 2. Обмен разработками и технологиями.

7. Финансовое обеспечение инновационной деятельности. 1. Планирование расходов на инновационную деятельность в бюджетах всех уровней. 2. Создание сети инновационных финансово-кредитных учреждений. 3. Стимулирование вложения средств в инновационную деятельности всеми субъектами хозяйствования.