ВЭБ наводит мосты

Внешэкономбанк в рамках сотрудничества с правительством Нижегородской области разработал концепцию государственно-частного партнерства для реализации крупнейшего инфраструктурного проекта — строительства моста через Волгу в Подновье стоимостью порядка 40 млрд руб. ВЭБ также сформировал пул потенциальных инвесторов, которые могут принять участие в конкурсе на строительство моста. Аналитики полагают, что тендер на строительство будет объявлен не ранее чем через год, а основные риски при реализации концепции ГЧП будет нести регион, которому для привлечения инвесторов придется обеспечить потенциальных партнеров гарантиями возврата возможных выпадающих доходов.

О завершении первого этапа сотрудничества с ГК «Внешэкономбанк» (ВЭБ) по разработке проекта строительства моста через Волгу в районе Подновья с последующим выходом на трассу Нижний Новгород — Киров рассказал губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. В частности, ВЭБ сформулировал концепцию государственно-частного партнерства по реализации проекта, подготовил контрактную и конкурсную документацию, инвестиционный меморандум проекта. Госбанк также разработал финансовую модель, провел анализ рынка и сформировал пул потенциальных инвесторов, которые могут принять участие в конкурсе (пока имена претендентов не разглашаются). По идее разработчика, условия концессионного соглашения предусматривают, что инвесторы будут эксплуатировать мост в течение 30 лет, взимая плату за проезд по нему. По истечении этого срока регион получает мост в собственное управление.

Подготовка первого этапа соглашения о разработке инвестпроекта по строительству моста через Волгу в районе Подновья заняла почти два года: правительство Нижегородской области и Внешэкономбанк подписали документ еще в мае 2011 года. По оценкам, которые ранее давал губернатор Валерий Шанцев, стоимость строительства моста вместе с подходами к нему, а также обхода города Бор составит порядка 70 млрд руб. (из них в 40 млрд руб., по информации ВЭБа, обойдется сам мостовой переход). Необходимость его строительства в правительстве области мотивировали сложной транспортной ситуацией в Нижнем Новгороде, связанной с низкой пропускной способностью единственного действующего моста через Волгу.

Второй этап сотрудничества с ВЭБом, по словам губернатора, предусматривает создание до конца 2013 года модели транспортного узла, в который «впишется» новый мост, с расчетами потока транспорта. Подрядчики ВЭБа разработают модель за свой счет, а затем учтут эти расходы в общем объеме своих инвестиций, который укажут в заявке, поданной на конкурс. Тендер по выбору инвесторов будет объявлен после утверждения транспортной схемы.

Интерес инвесторов к проекту будет зависеть прежде всего от того, как Внешэкономбанку удастся просчитать экономику проекта, а также от гарантий, которые сможет предложить им область, полагают эксперты. «Проект очень дорогой и за счет тарифа за проезд не окупится даже за 30 лет. Учитывая, что тарифы в России определяются государством, никто не гарантирует их размер и потому не совсем понятно, как частному инвестору окупить проект», — отмечает генеральный директор Griffin Partners Олег Гусаков. В целом реализация проекта по силам многим российским и зарубежным компаниям, отмечает эксперт, однако, чтобы привлечь их к строительству моста, надо решить вопрос о том, кто будет финансировать проект и каковы гарантии возврата инвестиций. Их могут предоставить только региональные власти, полагает заместитель руководителя группы инфраструктурных проектов и ГЧП ИК «Трефин Эдвайзори» Евгений Глумов. «Никакие инвесторы — ни российские, ни иностранные — не возьмутся за такой крупный проект, если не будут иметь гарантий на случай снижения трафика. Поэтому стандартной практикой для большинства проектов ГЧП является условие контракта, согласно которому государство гарантирует компенсацию выпадающих доходов инвестора», — комментирует эксперт. Кстати, по словам господина Глумова, в ряде проектов ГЧП предусмотрено встречное условие: если инвестор получает в ходе эксплуатации объекта доходы сверх минимальной рыночной доходности, заложенной в проекте, ему приходится делиться с государством. Наличие таких условий в соглашении делает риски для инвесторов и банков минимальными, полагает эксперт, ВЭБ как разработчик бизнес-плана и главный кандидат в кредиторы предусмотрит все возможное для гарантии возврата заемных средств. Так как практика ГЧП в России невелика, то реализация проектов с использованием этого инструмента финансирования значительно затягивается, напоминает эксперт. «Думаю, заключение соглашения о ГЧП произойдет не ранее чем через год, тем более что это не срочный проект», — заключает Олег Гусаков.