ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ: ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ОТРАСЛЕЙ АПК

тема номера: имлортозамещение

УДК 338.43

М.Д. Магомедов, Е.Ю. Алексейчева

Импортозамещение:

преимущества и недостатки реализации

программы для отраслей АПК

Статья посвящена исследованию целей государственной программы импорто-замещения, ее этапов, преимуществ и недостатков при реализации в отраслях агропромышленного сектора экономики России.

Ключевые слова: импортозамещение; производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов; товарная структура импорта; доля импорта товаров в их товарных ресурсах; макроэкономическое регулирование.

Импортозамещение, ставшее в последние годы актуальной темой обсуждения не только для экономистов, но и для политиков, призвано решить одну из основных задач экономики Российской Федерации — диверсификацию. Проблема зависимости от импорта в ключевых отраслях экономики представляет серьезную угрозу для страны, особенно это важно в обеспечении продовольственной безопасности [6; 16; 17]. В решении этой проблемы, однако, успехи гораздо весомее, чем в снижении импорта в машиностроении, — в различных отраслях производства оборудования импорт комплектующих составляет от 50 % до 90 %. Стоит отметить, что отсутствие успехов импортозамещения в машиностроении неизбежно усиливает проблемы в смежных отраслях. Если говорить о поиске резервов в машиностроении для обеспечения продовольственной безопасности страны и развития агропромышленного комплекса в целом, выход видится в успешной реализации Государственной программы № 328 «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» от 15.04.2014 (далее госпрограмма) в части ее подпрограммы «Сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности».

Однако заявленные цели повышения уровня конкурентоспособности машиностроительной отрасли, обеспечения современной техникой отечественного производства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности пока не достигнуты. Задача выработки на территории РФ современного

Тема номера: импортозамещение

9

оборудования «в количестве и составе, достаточном для реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года»1 пока не решена. Хотя изложенные в госпрограмме направления стимулирования инновационного развития машиностроения реальны и достижимы, объемы планируемых и уже осуществленных инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы весьма внушительны, «создание отечественных конкурентоспособных образцов сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых агротехноло-гий, безопасности труда» пока не осуществлено.

Разумеется, проблема импортозамещения не нова, ее осознание и поиск решений волнует ведущих экономистов страны уже давно, однако последние годы эта идея заметно актуализировалась. Основным катализатором процесса осуществления мер по импортозамещению стали санкции, принятые в отношении России рядом западных стран.

Необходимо отметить, что реальные возможности роста отечественной промышленности и развития импортозамещения в современной России были уже дважды. Во время кризисов 1998 и 2008 годов девальвация рубля давала конкурентные преимущества отечественным производителям [3; 13; 14; 15]. Если ряд компаний реализовал эти возможности, то в целом по России программы импортозамещения не стали эффективными, государство не поддержало производителей в полной мере. Существенную роль в многократном усилении внимания Правительства РФ к вопросам импортозамещения оказал кризис международных отношений, возникший в 2014 году. Был принят ряд законодательных актов, касающихся импортозамещения, актуализированы существующие нормативно-правовые документы.

На данном этапе для реализации мер импортозамещения служит целый свод документов, помимо ранее упомянутой госпрограммы:

• Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года.

• Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».

• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.

• Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120.

• Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденные

1 Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"». URL: http://base.garant.rU/70643464/#block_2000#ixzz4cY3P13cP.

10

ВЕСТНИК МГПУ  СЕРИЯ «ЭКОНОМИКА»

распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года № 1873-р.

• Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

• Государственная программа Российской Федерации «Развитие рыбохо-зяйственного комплекса», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

• Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.2014 № 1215-р.

• План мероприятий по реализации Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2014 № 2028-р.

• Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года.

• Целевые программы министерств и ведомств по проблемам развития агропромышленного комплекса страны и другие документы.

Определение импортозамещения как процесса замены иностранной продукции на товары отечественных производителей позволяет выявить ряд положительных моментов реализации мер по сокращению импорта.

Анализ внешнеторгового оборота Российской Федерации с основными торговыми партнерами в 2015-2016 годах, по данным Росстата (табл. 1), показал, что в ходе реализации мер эмбарго и других мер по сокращению импорта объем внешней торговли сократился.

Российская Федерация обладает большими ресурсами, сельскохозяйственные угодья страны, хотя и разнородны по качеству, весьма обширны и имеют значительный потенциал развития [5; 11; 12; 18]. Тем не менее отсутствие ясного макрорегулирования не позволяет развивать их в полной мере. Даже среди отраслей перерабатывающих производств, гораздо более успешных в развитии импортоза-мещения [7; 8; 19], нежели машиностроение, пока только мясная и мясоперерабатывающая промышленность реализует программу импортозамещения в полную силу. Отечественным производителям мяса и мясной продукции действительно удалось увеличить долю отечественного мяса на рынке (см. табл. 2). У остальных отраслей пищевой промышленности успехи скромнее. Как показывает анализ данных о производстве основных видов импортозамещающих пищевых продуктов, в РФ хуже всего дела обстоят в секторе рыбы и морепродуктов, а также фруктов, ягод и сушеных орехов (см. табл. 3).

Тема номера: импортозамещение

11

Таблица 1

Внешнеторговый оборот Российской Федерации

2

с основными торговыми партнерами2

Январь - ноябрь 2016 г. Справочно январь - ноябрь 2015 г.

млн долларов США в % к млн долларов США в % к

январю -ноябрю 2015 г. итогу январю -ноябрю 2014 г. итогу

1 2 3 4 5 6 7

Внешнеторговый оборот 417 984 87,0 100 480 545 66,4 100

В том числе: страны дальнего зарубежья 366 927 87,3 87,8 420 124 66,3 87,4

Из них: страны Евросоюза 179 940 82,8 43,0 217 225 62,0 45,2

Из них:

Бельгия 7411 95,3 1,8 7777 65,3 1,6

Германия 36 465 86,9 8,7 41 948 65,3 8,7

Испания 4007 79,4 1,0 5049 61,3 1,1

Италия 18 125 64,1 4,3 28 269 62,8 5,9

Латвия 4545 64,1 1,1 7091 55,4 1,5

Нидерланды 29 197 72,0 7,0 40 542 59,6 8,4

Польша 11 620 91,1 2,8 12 758 59,0 2,7

Словакия 3771 76,1 0,9 4957 66,0 1,0

Соединенное Королевство (Великобритания) 9197 88,4 2,2 10 407 57,3 2,2

Финляндия 8056 90,1 1,9 8944 60,6 1,9

Франция 11 966 115,2 2,9 10 389 61,1 2,2

Чешская Республика 4899 87,1 1,2 5622 60,3 1,2

Страны АТЭС 125 406 93,2 30,0 134 495 69,2 28,0

Из них:

Китай 58 745 101,7 14,1 57 787 71,3 12,0

Республика Корея 13 693 82,6 3,3 16 587 65,2 3,5

США 18 249 94,8 4,4 19 250 71,6 4,0

Япония 14 479 74,7 3,5 19 396 68,5 4,0

Индия 6852 99,8 1,6 6869 85,5 1,4

Турция 14 178 65,8 3,4 21 534 74,8 4,5

Швейцария 4373 107,1 1,0 4084 63,4 0,8

2 О состоянии внешней торговли в январе - ноябре 2016 года // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/14.htm

12

ВЕСТНИК МГПУ  СЕРИЯ «ЭКОНОМИКА»

1 2 3 4 5 6 7

Государства-участники СНГ 51 057 84,5 12,2 60 421 67,2 12,6

Из них:

страны ЕАЭС 35 322 90,8 8,5 38 907 73,6 8,1

Из них:

Армения 1195 107,3 0,3 1113 87,9 0,2

Белоруссия 21 360 96,0 5,1 22 255 73,8 4,6

Казахстан 11 686 81,7 2,8 14 295 72,1 3,0

Киргизия 1082 87,1 0,3 1243 78,7 0,3

Узбекистан 2439 94,8 0,6 2574 70,9 0,5

Украина 9124 66,4 2,2 13 737 52,6 2,9

Таблица 2

Баланс ресурсов и использования мяса и мясопродуктов по Российской Федерации за январь - декабрь, тыс. т3

2015 г. 2015 г. в % к 2014 г. В % к ресурсам

2014 г. 2015 г.

I. Ресурсы

Запасы на начало года 807 92,8 7,3 7,0

Производство 9 473 104,4 76,3 81,6

Импорт 1 321 67,7 16,4 11,4

Итого ресурсов 11 601 97,6 100 100

II. Использование

Расход на производственные цели (на корм скоту, птице, зверям, промпереработка на непищевые цели) 56 100,5 0,5 0,5

Потери 16 87,9 0,2 0,1

Экспорт 143 106,0 1,1 1,2

Личное потребление (фонд потребления) 10 643 97,9 91,4 91,8

Запасы на конец года 743 92,0 6,8 6,4

Анализируя товарную структуру импорта по данным ФТС России с учетом взаимной торговли с государствами — членами ЕАЭС в абсолютном выражении и в % к итогу (см. табл. 4 и 5), нельзя не заметить, что продукция химической промышленности и каучук, а также машины, оборудование и транспортные средства составляют в ней наибольшую долю, колеблясь в диапазонах 17-20 % и 42-50 % соответственно, и не имеет тенденции к снижению. На этом фоне еще более заметны результаты импортозамещения в АПК, представленные в таблице 6 данные о доле импорта отдельных товаров в их товарных ресурсах свидетельствуют о планомерном ее снижении практически по всем позициям, исключение составляют мука, сахар, сухие молоко и сливки.

3 Показатели, характеризующие импортозамещение в России // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/import-zam/2-3.xlss

Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации, тыс. т4

Наименование Код ОКПД 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

январь -ноябрь в % к соответствующему периоду прошлого года

Мясо крупного рогатого скота парное, остывшее, охлажденное 15.11.11 220 190 178 199 183 203 190 105,0

Мясо крупного рогатого скота подмороженное, замороженное, глубокой заморозки и размороженное 15.11.12 43,0 38,6 36,0 41,6 41,1 51,7 45,8 96,1

Свинина парная, остывшая, охлажденная 15.11.13 755 815 942 1232 1438 1655 1692 113,7

Свинина подмороженная, замороженная, глубокой заморозки и размороженная 15.11.14 57,6 61,6 58,5 67,5 87,7 108 105,8 109,8

Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы 15.12.1 2774 3028 3405 3610 3979 4340 4058 102,9

В том числе:

Мясо парное, остывшее, охлажденное и субпродукты пищевые домашней птицы 15.12.11 1669 1777 2097 2230 2458 2715 2601 105,5

Мясо подмороженное, замороженное, глубокой заморозки и размороженное и субпродукты пищевые домашней птицы 15.12.12 1061 1240 1293 1368 1507 1604 1436 98,2

Изделия колбасные 15.13.12.101 2439 2486 2533 2502 2476 2445 2195 98,0

Рыба живая, свежая или охлажденная 05.00.1 1151 1395 1399 1461 1167 1175 830 79,3

Ракообразные немороженые; устрицы; водные беспозвоночные прочие, живые, свежие или охлажденные 05.00.2 39,8 42,8 44,5 52,7 55,3 67,9 48,7 77,4

4 Показатели, характеризующие импортозамещение в России // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/import-zam/l-l.xls

Наименование Код ОКПД 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.

январь -ноябрь в % к соответствующему периоду прошлого года

Филе рыбное, мясо рыбы прочее, печень, икра и молоки рыбы свежие или охлажденные 15.20.11 16,7 16,1 16,1 18,6 21,1 18,8 14,6 94,0

Рыба (кроме сельди) мороженая, печень, икра и молоки рыбы мороженые 15.20.12.105 2292 2356 2337 2434 2347 2502 2372 100,6

Филе рыбное мороженое 15.20.12.140 71,7 86,2 94,3 108 110 123 134 117,8

Сельдь всех видов обработки 15.20.12.106 456 470 515 496 475 461 387 105,4

В том числе мороженая 15.20.12.130 377 392 440 426 401 395 330 106,6

Рыба (кроме сельди) соленая 15.20.13.101 33,6 33,8 42,7 46,1 39,2 33,0 27,2 90,4

Рыба (кроме сельди) копченая 15.20.13.202 57,1 59,4 61,4 63,7 61,2 57,2 45,2 89,8

Рыба сушеная и вяленая 15.20.13.203 16,5 16,4 16,2 17,7 16,9 16,1 15,3 105,6

Изделия балычные 15.20.13.204 3,3 3,5 3,7 4,2 4,0 ЗД 2,5 91,7

Морепродукты пищевые 15.20.15.101 84,2 88,3 97,7 104 120 97,8 114,7 125,0

Плодоовощная продукция замороженная 15.33.11.001 24,5 38,4 40,2 45 46 55,4 56,2 110,8

Плодоовощные консервы, млн усл. банок 15.33.14.001 6729 7011 7473 7635 7851 7248 6133 97,3

Фрукты, ягоды и орехи сушеные 15.33.25.101 3,5 3,8 4,1 10 12 12,2 10,5 87,8

Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), млн т 15.51.11.101 10,9 10,7 11,3 11,5 11,5 11,7 10,9 101,5

Молоко жидкое обработанное 15.51.11 4944 4926 5267 5386 5348 5447 5015 101,2

Сливки 15.51.12 80,6 83,4 95,2 103 115 121 114,0 100,1

Творог 15.51.40.110 377 383 396 371 387 416 373 99,3

Масло сливочное 15.51.30.001 210 217 214 225 250 256 226 95,2

Сыры и продукты сырные 15.51.40.001 437 432 451 435 499 589 550 102,3

Продукты молочные сгущенные, млн усл. банок 15.51.51 883 855 873 860 833 828 764 101,7

Продукты кисломолочные, кроме сметаны и творога 15.51.52.001 2388 2318 2430 2521 2520 2445 2290 101,5

M

M

о

H

и в я

2

г =

о

M и s а:

w

я о и о

в

S?

>

Товарная структура импорта по данным ФТС России с учетом взаимной торговли с государствами — членами ЕАЭС,

млн долларов США5

тн вэд ЕАЭС Наименование 2015 г. 2016 г.

январь февраль март апрель май июнь иншь август сентябрь октябрь ноябрь

Импорт — всего 182 404 9017 12 073 14 550 14 321 13 606 15 016 15 204 17 611 17 010 17 386 16 641

01-24 В том числе: Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) для их производства 26 457 1496 1947 2078 2035 2019 1884 1776 1903 1913 2203 2449

02 Из них: Мясо и пищевые мясные субпродукты 3106,1 100,6 145,8 164,0 167,8 155,3 175,5 192,4 206,4 200,7 208,3 225,4

0202 Из него: мясо крупного рогатого скота, замороженное 1161,0 32,0 58,2 58,4 57,4 47,8 64,8 87,3 86,7 66,6 70,8 81,3

0203 свинина свежая, охлажденная или замороженная 952,3 25,4 36,7 46,8 50,7 44,4 48,9 40,3 51,1 63,6 60,8 68,2

03 Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные 1355,0 83,6 99,2 105,0 92,3 100,5 88,3 95,9 112,6 138,1 148,3 145,1

0303 Из них: рыба мороженая 660,6 43,0 51,3 56,4 47,5 44,6 34,1 42,8 48,4 63,6 67,0 66,7

04 Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный 2011,2 127,8 127,4 144,6 134,1 150,4 149,2 153,3 172,9 167,6 174,6 180,9

0406 Из них: сыры и творог 720,2 45,9 44,0 51,9 47,7 50,7 48,4 52,2 57,3 54,3 61,9 53,7

07 Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды 1891,7 113,6 122,2 157,3 181,8 195,7 147,4 53,3 34,1 34,3 60,2 113,7

5 Показатели, характеризующие импортозамещеиие в России // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/ free_doc/new_site/import-zam/3-l.xlsx

тн вэд ЕАЭС Наименование 2015 г. 2016 г.

январь февраль март апрель май июнь нншь август сентябрь октябрь ноябрь

0702000000 Из них: томаты свежие или охлажденные 676,4 43,2 43,9 53,4 64,5 82,3 58,4 14,6 4,8 6,2 15,2 42,1

08 Съедобные фрукты и орехи; кожура и корки цитрусовых или дынь 3944,2 285,4 334,6 324,0 277,8 303,2 317,3 248,7 211,6 220,8 319,0 451,2

0803 Из них: бананы, включая плантайны, свежие или сушеные 909,9 88,0 99,8 94,9 90,3 95,2 83,1 55,3 58,2 64,8 85,0 88,8

0805 цитрусовые плоды, свежие или сушеные 1191,1 101,0 122,8 111,4 67,9 54,2 37,7 41,4 39,5 49,7 88,3 196,1

09 Кофе, чай, мате, или парагвайский чай и пряности 1222,6 73,7 87,9 101,1 97,3 96,5 88,0 84,5 98,4 103,1 110,2 111,7

0902 Из них: чай 637,8 37,3 46,9 49,8 49,1 46,2 45,7 39,8 49,1 46,5 51,6 46,3

12 Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж 1518,4 93,9 128,2 202,1 168,6 147,9 86,0 132,4 130,7 104,0 153,0 140,4

1201 Из них: соевые бобы, дробленые или недробленые 941,6 50,1 35,6 80,7 114,2 116,2 57,7 102,8 84,7 67,7 110,2 81,6

15 Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления 1064,2 56,9 95,6 89,0 75,3 89,2 65,6 91,5 103,0 103,1 104,8 98,2

1511 Из них: масло пальмовое и его фракции 641,9 33,4 63,0 55,5 43,5 53,7 34,6 51,2 64,8 65,5 61,4 53,2

19 Какао и продукты из него 737,1 35,5 46,0 55,2 55,8 57,1 61,6 51,5 55,0 54,2 60,6 64,4

20 Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений 1085,1 65,8 79,8 77,9 89,4 86,0 84,5 86,2 94,2 97,9 97,2 102,3

о\

а

м о н И

в я

2

г =

О м и

а

ш я о в о

в

я

>

21 Разные пищевые продукты 1102,9 57,3 82,1 97,8 91,1 98,1 93,0 94,0 103,7 99,1 107,2 110,5

22 Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус 1784,8 66,9 96,6 122,3 139,7 146,2 150,5 127,8 133,0 160,2 206,2 234,6

2204 Из них: вина виноградные 686,9 26,3 36,4 46,4 56,1 60,2 58,9 52,5 51,3 58,1 79,1 92,8

2208 крепкие спиртные напитки, включая водку 712,6 24,6 33,7 45,1 47,3 47,6 53,6 39,3 43,9 68,5 86,1 102,5

23 Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных 946,1 44,6 58,0 66,1 65,1 69,5 68,6 67,8 69,5 61,7 65,9 61,9

24 Табак и промышленные заменители табака 1118,4 84,0 112,6 92,1 107,3 86,4 96,8 80,3 91,7 89,3 90,1 103,8

2401 Из них: табачное сырье; табачные отходы 952,5 70,5 99,4 75,2 88,4 74,1 73,0 59,6 74,3 72,8 72,3 77,4

25-27 Минеральные продукты 4961 192 211 239 265 270 280 284 308 264 274 258

28-40 Продукция химической промышленности, каучук 33 945 1674 2287 2841 2899 2767 2989 2813 3045 2981 3039 3021

41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 824 45,7 64,4 67,8 49,1 49,4 61,4 71,3 84,2 67,0 77,6 79,9

44-49 Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 3623 199 239 271 286 266 272 290 313 305 308 302

50-67 Текстиль, текстильные изделия и обувь 10 827 712 929 900 696 657 886 1109 1255 1016 864 807

71-83 Металлы, драгоценные камни и изделия из них 12 319 559 795 947 855 880 1041 1053 1142 1095 1115 1063

84-90 Машины, оборудование и транспортные средства 81800 3773 5087 6646 6732 6182 6989 7250 8916 8714 8803 7996

68-70, 91-97 Прочие товары 7648 365 512 562 504 516 615 557 646 656 702 664

Товарная структура импорта по данным ФТС России с учетом взаимной торговли с государствами-членами ЕАЭС,

в % к итогу6

оо

тн вэд Наименование 2015 Е 2016 г.

ЕАЭС январь февраль март апрель май нюнь июль август сентябрь октябрь ноябрь

Импорт — всего 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

В том числе:

Продовольственные товары

и сельскохозяйственное

01-24 сырье (кроме текстильного) для их производства 14,50 16,59 16,13 14,28 14,21 14,84 12,55 11,68 10,80 11,25 12,67 14,72

Из них:

Мясо и пищевые мясные

02 субпродукты 1,70 1,12 1,21 1,13 1,17 1,14 1,17 1,27 1,17 1,18 1,20 1,35

Из него:

0202 мясо крупного рогатого скота, замороженное 0,64 0,35 0,48 0,40 0,40 0,35 0,43 0,57 0,49 0,39 0,41 0,49

свинина свежая, охлажденная

0203 или замороженная 0,52 0,28 0,30 0,32 0,35 0,33 0,33 0,27 0,29 0,37 0,35 0,41

03 Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные 0,74 0,93 0,82 0,72 0,64 0,74 0,59 0,63 0,64 0,81 0,85 0,87

Из них:

0303 рыба мороженая 0,36 0,48 0,42 0,39 0,33 0,33 0,23 0,28 0,27 0,37 0,39 0,40

04 Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный 1,10 1,42 1,06 0,99 0,94 1,11 0,99 1,01 0,98 0,99 1,00 1,09

Из них:

0406 сыры и творог 0,39 0,51 0,36 0,36 0,33 0,37 0,32 0,34 0,33 0,32 0,36 0,32

07 Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды 1,04 1,26 1,01 1,08 1,27 1,44 0,98 0,35 0,19 0,20 0,35 0,68

а

м о н В

в я

2

г =

О м

и —

W

я о в

о

§

в

S?

>

6 Показатели, характеризующие импортозамещеиие в России // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/ free_doc/new_site/import-zam/3-l.xlsx

Из них:

томаты свежие или охлаж-

0702000000 денные 0,37 0,48 0,36 0,37 0,45 0,60 0,39 0,10 0,03 0,04 0,09 0,25

Съедобные фрукты и орехи;

08 кожура и корки цитрусовых или дынь 2,16 3,17 2,77 2,23 1,94 2,23 2,11 1,64 1,20 1,30 1,83 2,71

Из них:

бананы, включая плантайны.

0803 свежие или сушеные 0,50 0,98 0,83 0,65 0,63 0,70 0,55 0,36 0,33 0,38 0,49 0,53

0805 цитрусовые плоды, свежие или сушеные 0,65 1,12 1,02 0,77 0,47 0,40 0,25 0,27 0,22 0,29 0,51 1,18

09 Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности 0,67 0,82 0,73 0,69 0,68 0,71 0,59 0,56 0,56 0,61 0,63 0,67

Из них:

0902 чай 0,35 0,41 0,39 0,34 0,34 0,34 0,30 0,26 0,28 0,27 0,30 0,28

Масличные семена и плоды;

прочие семена, плоды и зерно;

лекарственные растения и рас-

тения для технических целей;

12 солома и фураж 0,83 1,04 1,06 1,39 1,18 1,09 0,57 0,87 0,74 0,61 0,88 0,84

Из них:

1201 соевые бобы, дробленые или недробленые 0,52 0,56 0,29 0,55 0,80 0,85 0,38 0,68 0,48 0,40 0,63 0,49

Жиры и масла животного

15 или растительного происхождения и продукты их расщепления 0,58 0,63 0,79 0,61 0,53 0,66 0,44 0,60 0,58 0,61 0,60 0,59

Из них:

масло пальмовое

1511 иеш фракции 0,35 0,37 0,52 0,38 0,30 0,39 0,23 0,34 0,37 0,39 0,35 0,32

19 Какао и продукты из него 0,40 0,39 0,38 0,38 0,39 0,42 0,41 0,34 0,31 0,32 0,35 0,39

20 Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений 0,59 0,73 0,66 0,54 0,62 0,63 0,56 0,57 0,54 0,58 0,56 0,61

21 Разные пищевые продукты 0,60 0,64 0,68 0,67 0,64 0,72 0,62 0,62 0,59 0,58 0,62 0,66

н

и

I

о

и

ч

=

о ч

о

и

в

и

I =

и

чо

тн вэд Наименование 2015 е 2016 г.

ЕАЭС январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь

Алкогольные и безалкогольные

22 напитки и уксус 0,98 0,74 0,80 0,84 0,98 1,07 1,00 0,84 0,76 0,94 1,19 1,41

Из них:

2204 вина виноградные 0,38 0,29 0,30 0,32 0,39 0,44 0,39 0,35 0,29 0,34 0,46 0,56

2208 крепкие спиртные напитки, включая водку 0,39 0,27 0,28 0,31 0,33 0,35 0,36 0,26 0,25 0,40 0,50 0,62

Остатки и отходы пищевой

23 промышленности; готовые корма для животных 0,52 0,50 0,48 0,45 0,45 0,51 0,46 0,45 0,39 0,36 0,38 0,37

24 Табак и промышленные заменители табака 0,61 0,93 0,93 0,63 0,75 0,64 0,64 0,53 0,52 0,53 0,52 0,62

Из них:

2401 табачное сырье; табачные отходы 0,52 0,78 0,82 0,52 0,62 0,54 0,49 0,39 0,42 0,43 0,42 0,47

25-27 Минеральные продукты 2,72 2,13 1,75 1,64 1,85 1,98 1,86 1,87 1,75 1,55 1,58 1,55

28^10 Продукция химической промышленности, каучук 18,61 18,57 18,94 19,52 20,24 20,33 19,90 18,50 17,29 17,52 17,48 18,15

41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 0,45 0,51 0,53 0,47 0,34 0,36 0,41 0,47 0,48 0,39 0,45 0,48

44-49 Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 1,99 2,21 1,98 1,86 2,00 1,95 1,81 1,91 1,78 1,79 1,77 1,81

Текстиль, текстильные

50-67 изделия и обувь 5,94 7,90 7,70 6,19 4,86 4,83 5,90 7,29 7,13 5,97 4,97 4,85

71-83 Металлы, драгоценные камни и изделия из них 6,75 6,20 6,58 6,51 5,97 6,47 6,93 6,92 6,48 6,44 6,41 6,39

84-90 Машины, оборудование и транспортные средства 44,85 41,84 42,14 45,67 47,01 45,43 46,54 47,68 50,62 51,23 50,63 48,05

68-70,

91-97 Прочие товары 4,19 4,05 4,24 3,86 3,52 3,79 4,09 3,66 3,67 3,86 4,04 3,99

ы о

а

м о н И

в я

2

г =

О м и

а

ш я о и о

в

я

>

Доля импорта отдельных товаров в их товарных ресурсах в 2008-2016 гг., %7

Годы Мясо и птица, включая субпродукты Говядина, включая субпродукты Свинина, включая субпродукты Мясо птицы, включая субпродукты Консервы мясные Изделия колбасные Масла животные Сыры Мука Крупа Масла растительные Сухие молоко и сливки Кондитерские изделия Сахар

2008 г. 43,8 61,7 56,5 33,3 18,8 1,1 27,0 41,3 0,2 4,2 31,2 30,0 10,3 2,7

2009 г. 38,2 61,8 41,6 26,1 16,5 1,3 27,1 41,2 0,1 2,1 18,5 37,3 6,8 4,8

2010 г. 33,7 64,5 46,8 18,2 17,1 1,3 32,3 47,4 0,9 2,2 23,9 60,1 11,1 5,4

2011 г. 30,0 59,5 42,8 12,5 22,0 1,7 32,2 46,1 1,0 2,0 22,0 40,7 11,6 3,7

2012 г. 30,3 59,9 41,3 14,0 25,1 3,4 34,2 47,8 0,7 1,4 16,3 48,4 12,5 5,3

2013 г. 26,2 59,0 31,0 12,8 20,0 3,2 35,9 48,0 1,5 1,8 19,0 60,5 12,0 8,2

2014 г. 19,6 57,3 16,6 10,0 13,7 2,2 34,3 37,3 0,9 0,5 14,4 49,4 9,3 7,4

2015 г. 13,4 48,0 12,5 5,6 9,0 1,0 25,5 23,3 0,8 0,3 17,5 56,4 5,9 6,2

январь-июнь 2016 г. 10,6 43,2 9,7 4,5 н.д. 1,3 23,8 24,2 2,1 0,1 16,0 60,2 н.д. н.д.

7 Показатели, характеризующие импортозамещеиие в России // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/ free_doc/new_site/import-zam/3-7.xls

22

ВЕСТНИК МГПУ  СЕРИЯ «ЭКОНОМИКА»

Оценивая дальнейшие перспективы импортозамещения в РФ и в целом возможности создания, в соответствии с госпрограммой, конкурентоспособной, сбалансированной промышленности, необходимо учитывать имеющийся зарубежный опыт, который весьма противоречив.

С одной стороны, ограничения импорта в целях стимулирования спроса на отечественные товары являются довольно распространенными и действенными.

При наличии ограничений на постоянный поток импорта, таких как низкий уровень доходов населения, девальвация национальной валюты, наблюдаются целевая поддержка банковской системой национального производства, рост экспорта национальных продуктов, увеличение числа рабочих мест, формирование корпоративной ответственности [9; 10; 21; 22; 23; 24]. Объемы выпускаемой продукции растут, внутреннее производство товаров увеличивается, постепенно происходит вытеснение импортных аналогов. Однако положительные сдвиги, как правило, имеют временный характер, а без осуществления мер макрорегулирования, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики и развитие инноваций, «железный занавес» может привести к потере связи с внешними рынками технологий, а также к снижению качества товаров как следствию снижения конкуренции. В конечном итоге происходит снижение, а иногда и полная потеря конкурентоспособности продукции за пределами страны, падение эффективности ее производства.

Совершенно очевидно, что должны быть реализованы конкретные меры макрорегулирования с целью повышения эффективности развития отечественной промышленности, опирающиеся как на уже имеющийся успешный опыт ряда отраслей [7; 8; 19], так и учитывающие новые экономические реалии хозяйствования [4]. В агропромышленном секторе необходимы субсидии и инвестиции в крупные холдинги, реализация новых проектов, увеличение инновационных производственных мощностей [1; 2; 20].

Литература

1. Алексейчева Е.Ю. Инновации как фактор повышения конкурентоспособности предприятия // Пиво и напитки. 2005. № 5. С. 12-14.

2. Алексейчева Е.Ю. Интеграция предприятий как фактор обеспечения конкурентоспособности // Пищевая промышленность. 2005. № 7. С. 42.

3. Алексейчева Е.Ю. Основные пути и факторы повышения конкурентоспособности промышленных предприятий // Пищевая промышленность. 2005. № 8. С. 90.

4. Алексейчева Е.Ю. Основные тренды потребительского поведения в условиях кризиса // Экономика и предпринимательство. 2016. № 8. С. 453-456.

5. Алексейчева Е.Ю., Еделев Д.А., Магомедов М.Д. Экономическая география и регионалистика: учебник для бакалавров. М.: Дашков и К. 2014.

6. Алексейчева Е.Ю., Магомедов М.Д., Костин И.Б. Экономика организации (предприятия): учебник для бакалавров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Дашков и К., 2014.

Тема номера: импортозамещение

23

7. АлексейчеваЕ.Ю., МагомедовМ.Д., ОганесянцА.Л., СаркисовГ.И. Современные тенденции развития рынка пива в Российской Федерации // Пиво и напитки. 2012. № 3. С. 10-12.

8. Алексейчева Е.Ю., Магомедов М.Д., Строев В.В. Повышение эффективности развития предприятий пищевой промышленности // Пищевая промышленность. 2011. № 11. С. 40-43.

9. Антонова Л.И., Шарапова С.А. Концептуальные основы формирования российской модели корпоративной социальной ответственности в эпоху глобализации // Дни науки института менеджмента МГПУ: сб. ст. по мат-лам участников дней науки ин-та менеджмента МГПУ (Москва, МГПУ, 9-10 октября 2015 г.). М.: МГПУ, 2015. С. 20-25.

10. Гаджиева А.Г. Инфраструктурные возможности формирования и развития рынка труда // Вопросы структуризации экономики. 2013. № 4. С. 289-291.

11. Гаджиева А.Г. Совершенствование рыночной инфраструктуры — объективное условие развития экономики региона. Региональные проблемы преобразования экономики. 2012. № 2. С. 84-91.

12. Гаджиева А.Г. Рыночная инфраструктура: основные компоненты, условия формирования и развития // Региональные проблемы преобразования экономики. 2011. № 3. С. 244-250.

13. Магомедов М.Д., Алексейчева Е.Ю. Конкурентоспособная система управления предприятием // Пищевая промышленность. 2001. № 7. С. 22.

14. Магомедов М.Д., Алексейчева Е.Ю. Оптимизация ассортимента продукции — предпосылка повышения конкурентоспособности // Пищевая промышленность. 2001. № 5. С. 42.

15. Магомедов М.Д., Алексейчева Е.Ю. Проблема повышения конкурентоспособности предприятия // Пищевая промышленность. 2001. № 6. С. 26.

16. Магомедов М.Д., Куломзина Е.Ю., Чайкина И.И. Экономика организации (предприятия): учеб. М.: Дашков и Ко. 2011.

17. Магомедов М.Д., Куломзина Е.Ю., Чайкина И.И. Экономика и организация производства // Пищевая промышленность: учеб. пособ. для студентов высш. учеб. заведений, обучающихся по направлениям подготовки дипломированного специалиста 260200 (655600) «Производство продуктов питания из растительного сырья», 260500 (655500) «Технология продовольственных продуктов специального назначения и общественного питания», 260600 (655800) «Пищевая инженерия». СПб.: РАПП, 2008.

18. Ниналалова Л.Г., Арсланова Х.Д., Гаджиева А.Г. Анализ современной инвестиционной политики в регионах СКФО // Актуальные проблемы развития финансового сектора: мат-лы Междунар. науч-практич. заоч. конф. / отв. ред. Я.Ю. Радюкова. М., 2015. С. 17-26.

19. Оганесянц Л.А., Саркисов Г.И., Магомедов М.Д., Алексейчева Е.Ю. Эффективность развития предприятий пивоваренной отрасли // Пиво и напитки. 2012. № 3. С. 4-8.

20. Саркисов Г.И., Магомедов М.Д., Алексейчева Е.Ю. Инновационное развитие отраслей народного хозяйства // Экономика и предпринимательство. 2013. № 9 (38). С. 108-112.

21. Степанов А.А., Антонова Л.И. Креативное образование менеджеров в XXI веке // Формирование среды для личностного и общественного развития: сбор. науч. ст. по мат-лам Междунар. науч-практич. конф. М., 2015. С. 97-99.

24

ВЕСТНИК МГПУ  СЕРИЯ «ЭКОНОМИКА»

22. Токмовцева М.В., Литвинова С.Н. Разработка механизмов, регламентов и процедур внедрения эффективного контракта в сфере образования: монография. M.: Научный консультант, 2015. 156 с.

23. Шарапова С.А. Совершенствование организационной модели корпоративного менеджмента // Вестник Mосковского городского педагогического университета. Серия: «Экономика». 2010. № 2. С. П0-Ш.

24. Шарапова С.А. Экономическое и социальное значение системы корпоративного менеджмента // Вестник Mосковского городского педагогического университета. Серия: «Экономика». 2010. № 2. С. 1S2-192.

Literatura

1. Aleksejcheva E.Yu. Innovacii kak faktor povy'sheniya konkurentosposobnosti predpriyatiya // Pivo i napitki. 2005. № 5. S. 12-14.

2. Aleksejcheva E.Yu. Integraciya predpriyatij kak faktor obespecheniya konkurentosposobnosti // Pishhevaya promy'shlennost'. 2005. № T. S. 42.

3. Aleksejcheva E.Yu. Osnovny'e puti i faktory' povy'sheniya konkurentosposobnosti promy'shlenny'x predpriyatij // Pishhevaya promy'shlennost'. 2005. № S. S. 90.

4. Aleksejcheva E.Yu. Osnovny'e trendy' potrebitel'skogo povedeniya v usloviyax krizisa // E'konomika i predprinimatel'stvo. 2016. № S. S. 453-456.

5. Aleksejcheva E.Yu., Edelev D.A., MagomedovM.D. E'konomicheskaya geografiya i regionalistika: uchebnik dlya bakalavrov. M.: Dashkov i K. 2014.

6. Aleksejcheva E.Yu., MagomedovM.D., Kostin I.B. E'konomika organizacii (predpriyatiya): uchebnik dlya bakalavrov. 2-e izd., pererab. i dop. M.: Dashkov i K., 2014.

T. Aleksejcheva E.Yu., Magomedov M.D., Oganesyancz A.L., Sarkisov G.I. Sovremenny'e tendencii razvitiya ry'nka piva v Rossijskoj Federacii // Pivo i napitki. 2012. № 3. S. 10-12.

S. Aleksejcheva E.Yu., Magomedov M.D., Stroev V.V. Povy'shenie e'ffektivnosti razvitiya predpriyatij pishhevoj promy'shlennosti // Pishhevaya promy'shlennost'. 2011. № 11. S. 40-43.

9. Antonova L.I., Sharapova S.A. Konceptual'ny'e osnovy' formirovaniya rossijskoj modeli korporativnoj social'noj otvetstvennosti v e'poxu globalizacii // Dni nauki instituta menedzhmenta MGPU: sb. st. po mat-lam uchastnikov dnej nauki in-ta menedzhmenta MGPU (Moskva, MGPU, 9-10 oktyabrya 2015 g.). M.: MGPU, 2015. S. 20-25.

10. Gadzhieva A.G. Infrastrukturny'e vozmozhnosti formirovaniya i razvitiya ry'nka truda // Voprosy' strukturizacii e'konomiki. 2013. № 4. S. 2S9-291.

11. Gadzhieva A.G. Sovershenstvovanie ry'nochnoj infrastruktury' — ob''ektivnoe us-lovie razvitiya e'konomiki regiona. Regional'ny'e problemy' preobrazovaniya e'konomiki. 2012. № 2. S. S4-91.

12. Gadzhieva A.G. Ry'nochnaya infrastruktura: osnovny'e komponenty', usloviya formirovaniya i razvitiya // Regional'ny'e problemy' preobrazovaniya e'konomiki. 2011. № 3. S.244-250.

13. Magomedov M.D., Aleksejcheva E.Yu. Konkurentosposobnaya sistema upravle-niya predpriyatiem // Pishhevaya promy'shlennost'. 2001. № T. S. 22.

14. Magomedov M.D., Aleksejcheva E.Yu. Optimizaciya assortimenta produkcii — predposy'lka povy'sheniya konkurentosposobnosti // Pishhevaya promy'shlennost'. 2001. № 5. S. 42.

15. MagomedovM.D., Aleksejcheva E.Yu. Problema povy'sheniya konkurentosposobnosti predpriyatiya // Pishhevaya promy'shlennost'. 2001. № 6. S. 26.

Тема номера: импортозамещение

25

16. MagomedovM.D., Kulomzina E.Yu., Chajkina I.I. E'konomika organizacii (pred-priyatiya): ucheb. M.: Dashkov i Ko. 2011.

17. Magomedov M.D., Kulomzina E.Yu., Chajkina I.I. E'konomika i organizaciya proiz-vodstva // Pishhevaya promy'shlennost': ucheb. posob. dlya studentov vy'ssh. ucheb. zave-denij, obuchayushhixsya po napravleniyam podgotovki diplomirovannogo specialista 260200 (655600) «Proizvodstvo produktov pitaniya iz rastitel'nogo sy'r'ya», 260500 (655500) «Texnologiya prodovol'stvenny'x produktov special'nogo naznacheniya i obshhestvennogo pitaniya», 260600 (655800) «Pishhevaya inzheneriya». SPb.: RAPP, 2008.

18. Ninalalova L.G., Arslanova X.D., Gadzhieva A.G. Analiz sovremennoj investi-cionnoj politiki v regionax SKFO // Aktual'ny'e problemy' razvitiya finansovogo sektora: mat-ly' Mezhdunar. nauch-praktich. zaoch. konf. / otv. red. Ya.Yu. Radyukova. M., 2015. S. 17-26.

19. Oganesyancz L.A., Sarkisov G.I., Magomedov M.D., Aleksejcheva E.Yu. E'ffek-tivnost' razvitiya predpriyatij pivovarennoj otrasli // Pivo i napitki. 2012. № 3. S. 4-8.

20. Sarkisov G.I., Magomedov M.D., Aleksejcheva E.Yu. Innovacionnoe razvitie otraslej narodnogo xozyajstva // E'konomika i predprinimatel'stvo. 2013. № 9 (38). S. 108-112.

21. Stepanov A.A., Antonova L.I. Kreativnoe obrazovanie menedzherov v XXI veke // Formirovanie sredy' dlya lichnostnogo i obshhestvennogo razvitiya: sbor. nauch. st. po mat-lam Mezhdunar. nauch-praktich. konf. M., 2015. S. 97-99.

22. Tokmovceva M.V., Litvinova S.N. Razrabotka mexanizmov, reglamentov i proce-dur vnedreniya e'ffektivnogo kontrakta v sfere obrazovaniya: monografiya. M.: Nauchny'j konsul'tant, 2015. 156 s.

23. Sharapova S.A. Sovershenstvovanie organizacionnoj modeli korporativnogo menedzhmenta // Vestnik Moskovskogo gorodskogo pedagogicheskogo universiteta. Seriya: «E'konomika». 2010. № 2. S. 170-181.

24. Sharapova S.A. E'konomicheskoe i social'noe znachenie sistemy' korporativnogo menedzhmenta // Vestnik Moskovskogo gorodskogo pedagogicheskogo universiteta. Seriya: «E'konomika». 2010. № 2. S. 182-192.

M. D. Magomedov, E. Yu. Alekseycheva

Import Substitution: Advantages and Disadvantages of the Implementation of Programs for Branches of Agroindustrial Complex

The article is devoted to the research of goals of the state program of import substitution, its stages, advantages and disadvantages of its implementation in the sectors of agro-industrial sector of Russia's economy.

Keywords: import substitution; production of the main types of import-substituting food products; merchandise imports; share of import goods in their commodity resources; macroeconomic regulation.