Современное состояние и проектные решения по развитию системы озеленения города Воронежа

продукционный процесс и структура деревьев, древесин и древостоев

скверам и улицам г. Воронежа (ЦНИИЛГиС, 1994г.), состояние насаждений магистральных улиц характеризуется как неудовлетворительное. Разной степени усыхания подвержено от 20 % до 50 % деревьев, при этом наиболее уязвимы клен ясенелистный, вяз и тополь в возрасте более 30 лет. В парковых насаждениях также отмечается неблагополучная обстановка: от 18 % до 30 % деревьев подлежат санитарной рубке [1].

Основные причины: высокая бактериальная зараженность (при обследовании выявлено 53 вида грибов, 3 вида бактерий [1]), высокий возрастной состав, который способствует снижению защитных функций пород; крайне неудовлетворительный уход за насаждениями, частые механические повреждения.

Большая часть городских зеленых насаждений нуждаются в реконструкции и более тщательном уходе. При этом большая часть территории современного города имеет недостаточное количество зеленых насаждений общего пользования.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89*

[2] удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки городов (уровень озелененности территории застройки в границах красных линий) должен быть не менее 40 %.

На территории города, в пределах административных районов, выделены территории, соответствующие нормативному показателю (по норме СНиПа составляющий не менее 40 % в границах красных линий в пределах застройки [2]). Таких территорий 44 %. Выше нормативного показателя - 20 %, ниже его - 36 %.

отдельно нормируются озелененные территории общего пользования: парки, скверы, сады, бульвары, площадь которых в соответствии с нормами должна составлять 10 м2/чел. общегородского значения и 6м2/чел. в жилых районах [2].

Выделение территорий зеленых насаждений общего пользования в общей структуре озелененных территорий города прежде всего связано с тем, что именно они играют важнейшую роль в обеспечении кратковременного отдыха населения и их наличие необходимо в планировочной организации городских территорий.

В последнее время, так как нормируемый показатель зеленых насаждений общего пользования трудно достижим, имеется тенденция определить уровень озелененности как главный критерий в формировании зеленых городских пространств. Однако такой подход не является бесспорным, так как наличие зеленых насаждений общего пользования в структуре застроенных территорий необходимо с точки зрения не только СНиП, но и для оптимального формирования городских пространств, создания мест кратковременной рекреации.

Озеленению промышленно-коммунальных зон придается особое значение. Зеленые насаждения и газонные пространства играют существенную оздоровительную роль: над ними образуется зона пониженного давления, горизонтальные токи воздуха над ней снижаются и замедляются, что способствует очищению газовоздушной смеси от твердых частиц.

Большинство сложившихся производственных зон характеризуется отсутствием разработанных и утвержденных проектов санитарно-защитных зон; благоустройство территории выражается лишь озеленением предзаводских площадок, озеленение же самих участков промышленных предприятий далеко от нормативных.

К сожалению, определить достаточно достоверно процент озеленения промплощадок города проблематично, что связано с отсутствием инвентаризационных данных. Предварительный анализ показал, что озелененные территории составляют не более 12 % [1] от общей площади предприятий, что в значительной мере связано со значительной плотностью застройки, отсутствием свободных площадок для организации зеленых зон.

Прилегающие к производственным зонам территории Природного комплекса (лесные массивы, участки пойм, овражно-балочные комплексы) часто не благоустроены и подвергаются замусориванию.

Санитарно-защитные зоны предприятий зачастую застроены коммунально-складскими сооружениями; насаждения представлены зелеными полосами вдоль прилегающих улиц (например, по ул. Кольцовской, у Механического завода по ул. Солнечной и т.п.).

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2010

185

продукционный процесс и структура деревьев, древесин и древостоев

Таблица 1

Баланс территории Природного комплекса г. Воронежа

по расчетам опорного Генерального плана

Территории Природного комплекса Площадь,га Процент от всей территории ПК

1. Природные территории, 38 187,69 87 9 %

из них памятники природы 88,5

1.1. Лесные массивы 21 800,41*

1.2. Сельскохозяйственные угодья 7 330,28

1.3. Долинные комплексы (водно-ландшафтные), 9 057,0

в т.ч. водные поверхности 6 645,55

2. Озелененные территории, 4 864,2 112 %

из них памятники природы 313,0

2.1. Озелененные территории общего пользования, 462,5

в том числе парки, сады; 241,8* 1,1 %

скверы; 105,3

бульвары. 115,4

2.2. Озелененные территории ограниченного пользования (админист- 91 0

ративно-общественных и учреждений здравоохранения)

2.3. Озелененные территории специального назначения, 4 310,7

в том числе кладбища; 226,6

коллективные сады; 2 809,0

питомники; 566,7

ботанические сады; 83,6*

фруктовые сады; 584,0

прочие (санитарно-защитные зеленые насаждения) 40,8

3. Неосвоенные резервные территории 371,5 0,9 %

ИТОГО 43 423,39 100,0 %

Примечание: * Территории, в состав которых вошли памятники природы

Посадки нуждаются в реконструкции в связи с возрастным (более 30 лет) и породным (тополь пылящий, клен ясенелистный) составом. Практически отсутствуют газонные пространства.

Таким образом, из анализа существующего положения территорий Природного комплекса, к числу основных проблем их формирования следует отнести:

- количественное уменьшение территорий ПК;

- качественную деградацию основных составляющих ПК;

- отсутствие градостроительной документации, определяющей принципы градостроительной деятельности на землях ПК, закрепленных в правилах застройки города и других правовых документах;

- недостаточное финансирование и востребование работ по озеленению и благоустройству города и сохранению природных систем;

- отсутствие системы слежения за динамикой преобразования территорий ПК;

- отсутствие понимания важности и роли ПК в структуре городских территорий как средства обеспечения полноценного качества проживания, как у отдельных категорий населения, так и на уровне конкретных должностных лиц городской администрации, ответственных за оптимальное развитие города.

Территория Природного комплекса в существующем балансе земель г. Воронежа составляет 43,4 тыс. га, или 71,9 % [1]. Это самая крупная функциональная зона города.

Значительную часть территорий природного комплекса составляют природные территории - 87,9 % [1].

Озелененные территории в природном комплексе составляют 11,2 %, в том числе озелененные территории общего пользования - 462,5 га, или 1,1 % [1].

Баланс территории Природного комплекса приведен в табл. 1.

186

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2010

продукционный процесс и структура деревьев, древесин и древостоев

Таблица 2

Обеспеченность озелененными территориями общего пользования г. Воронежа [1]

Наименование насаждений Районы города

Централь- ный Коминтер- новский Ленинский Советский Железно- дорожный Левобе- режный Итого

Парки, сады, га 138,6 2,9 6,0 37,8 3,5 53,0 241,8

Скверы, га 32,8 17,5 11,4 14,2 14,5 14,9 105,3

Бульвары, га 15,3 24,6 16,2 19,2 19,2 20,9 115,4

Итого, зеленые насаждения общего пользования, га 186,7 45,0 33,6 71,2 37,2 88,8 462,5

Численность населения, т.чел. 91,0 242,4 123,3 170,4 98,1 182,7 908,9

Обеспеченность озелененными территориями общего пользования, м2/чел. 20,5 1,9 2,7 4,2 3,7 4,9 5,1

% обеспеченности 128,1 11,9 16,9 25,3 23,1 30,5 31,9

Таблица 3

Баланс территории Природного комплекса г. Воронеж

Территории Природного комплекса Площадь, га Процент от всей территории ПК

1. Природные территории, 34 701,39 81,2 %

из них памятники природы и проектируемые ООПТ 17 490,0

1.1. Лесные массивы 19 812,21*

1.2. Сельскохозяйственные угодья 6 533,18

1.3. Долинные комплексы (водно-ландшафтные), в т.ч. водные поверхности 8 356,0 6 645,55

2. Озелененные территории, 8 015,9 18,8 %

из них памятники природы 2 534,7

2.1. Озелененные территории общего пользования, 3 614,2

в том числе парки, сады, скверы, бульвары; Лесопарки. 1 313,0* 2 301,2* 8,5 %

2.2. Озелененные территории ограниченного пользования (административно-общественных и учреждений здравоохранения) 91,0

2.3. Озелененные территории специального назначения, в том числе кладбища; коллективные сады; питомники; ботанические сады; фруктовые сады; прочие (санитарно-защитные зеленые насаждения) 4 310,7 226,6 2 809,0 566,7 83,6* 584,0 40,8

ИТОГО: 42 717,29 100,0 %

Примечание: * Территории, в состав которых вошли памятники природы и проектируемые ООПТ

Баланс территории природного комплекса г. Воронеж на существующее положение получен в соответствии с данными АООТ ВПИ «ВОРОНЕЖПРОЕКТ», 2000 г. [1] и по расчетам опорного генерального плана.

В целом по городу обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования составляет 5,1 м2/чел., или 31,9 % от нормативного показателя, и колеблется по административным районам города от 1,9 до

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2010

187

продукционный процесс и структура деревьев, древесин и древостоев

20,5 м2/чел. Однако и этот показатель имеет тенденцию к снижению [1]. Обеспеченность озелененными территориями общего пользования приведена в табл. 2.

Неосвоенных свободных земель в городе 371,5 га [1]. Они являются резервом для развития природного комплекса. Это сильно нарушенные хозяйственной деятельностью отработанные карьеры песка в п. Придонском и с. Малышево, не занятые под коммунальную застройку, незначительные участки балки «Песчаный Лог», территории, не имеющие определенного градостроительного использования, в районе склада дивинила.

Проектными решениями Генерального плана г. Воронежа предусмотрено увеличение площадей озеленения общего пользования и развитие единой системы озеленения. Баланс территории природного комплекса после осуществления проектных намерений получен по расчетам генерального плана городского округа г. Воронеж на расчетный срок (до 2022 г.).

Баланс территории Природного комплекса г. Воронежа (проектируемое предложение) приведен в табл. 3.

Предложения по развитию территории Природного комплекса прежде всего направлены на:

- закрепление понятия роли Природного комплекса в поддержании экологического равновесия как природно-экологического каркаса города;

- понимание роли Природного комплекса как одной из основных градоформирующих составляющих городской планировочной структуры, фактора безопасного и устойчивого развития города;

- формирование нового понимания и новых критериев ценности окружающей среды: от традиционных задач защиты окружающей среды от загрязнения до задачи сохранения и развития всего биологического разнообразия в условиях городской среды.

Данные задачи решаются по ряду направлений в комплексе образующих целостную картину развития территории Природного комплекса.

Сохранение в естественном состоянии большей части природных территорий.

В интересах обеспечения единого режима ох-

раны государственного природного заказника «Воронежский» федерального значения предлагается исключить территорию, на которой он располагается, из состава поселения с отнесением к соответствующим районам области и сохранением статуса земель ГЛФ.

В соответствии с Законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях», дополнительно к существующим памятникам природы, на городских территориях предлагается выделить территории особой экологической ответственности, придав им статус особо охраняемых природных территорий.

К данным территориям следует отнести:

- городские леса, которые в соответствии с Лесным кодексом (ст. 7), Земельным кодексом (ст. 71,78, 79) должны быть выведены из состава ГЛФ. При этом в первую очередь необходимо создать структуру по управлению городскими лесами с определением источников финансирования и привлечением к управлению квалифицированных специалистов лесного хозяйства;

- родники как уникальные объекты живой природы в пределах городской черты. Большая часть родников находится в неудовлетворительном состоянии, необходимо их обустройство и установление зон санитарной охраны, что значительно обогатит ландшафт города, при этом родниковые воды могут быть использованы как в питьевых, так и в рекреационных целях;

- озелененные территории ПК, входящие в границы исторического центра города, с целью сохранения уникальных средовых качеств центральной части города и его облика в целом, так как происходящее активное и порой хаотичное освоение данных территорий, в т.ч.уплотнение жилой застройки, редко дисгармонирует со сложившимся окружением, нарушая визуальные связи, создавая реальную угрозу потери исторического лица города. («Брикманский сад» - сквер по ул. Транспортная).

Частичный вывод из состава Природного комплекса территорий, занятых сельскохозяйственными землями и луговыми сообществами (под проектирующую застройку), поскольку данные участки в связи с постоянным аграрным использованием не

188

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2010

продукционный процесс и структура деревьев, древесин и древостоев

могут быть отнесены к территориям Природного комплекса, так как не являются единой градоформирующей системой средозащитного, природоохранного, историко-культурного и рекреационного назначения. На сельскохозяйственных землях, оставляемых в составе Природного комплекса, предполагается проведение мероприятия по новому зеленому строительству с организацией озелененных территорий общего пользования.

Организация лесопарков (парков «на пороге города») на участках лесонасаждений, непосредственно примыкающих к застройке: в северном жилом районе, в левобережной части города восточнее ул. Землячки (р-н ВЗСАК), южнее городской больницы №8, в пос. Малышево и Тенистый, в юго-западном районе по пр-ту Патриотов; в районе с. Подгорное и с. Сомово -Боровое (лугопарк в пойме р. Усмань).

При этом должны быть определены организации, ответственные за эксплуатацию и содержание данных лесопарковых участков.

Поддержание естественных элементов рельефа с целью сохранения своеобразия и индивидуальности городского ландшафта, в т.ч.:

- прибрежной полосы водохранилища как фронтально раскрытого пространства;

- прибрежного правобережного склона и бровки рельефа как главной экспозиционной площадки в силуэте города и стержня архитектурно-пространственной композиции;

- правобережных овражно-балочных систем как осей глубинно раскрывающихся элементов ландшафта и проводников «зелени» вглубь жилых районов, с проведением мероприятий по их обустройству, ликвидации микросвалок, работ по укреплению склонов и т.п.

При этом должны быть разработаны и приняты правила застройки данных территорий как территорий особой градоэкологической ответственности.

Проведение реабилитации (восстановления) утраченных или значительно измененных ландшафтов, включая:

- проведение искусственного лесовозобновления на участках правобережного склона водохранилища в районе п. Шилово, в балках «Песчаный лог» и «Голубой Дунай»,

на месте рекультивируемых карьеров в пос. Малышево и Придонской;

- восстановление эстетической и рекреационной ценности нарушенных ландшафтов в пределах водоохраной зоны р. Песчанка и поймы р. Тавровка;

- упорядочение и повышенный экологический контроль на территории промышленно-коммунальных зон, расположенных на территории данных природных комплексов или в непосредственной близости от них.

Значительная роль в проектном решении уделяется сохранению озелененных территорий, включая следующие мероприятия:

- поддержание и эксплуатация на существующем уровне благоустройства озелененных территорий, находящихся в относительно благополучном состоянии, таких как Кольцовский сквер, сквер у библиотеки им. Никитина и театра оперы у балета на ул. Кирова, у магазина « Оптика» на площади Победы, бульвар по ул. Орджоникидзе, сквер на ул. Советской и ряд других;

- улучшение качества существующих зеленых насаждений, в том числе реконструкция и благоустройство сложившихся парков, скверов, бульваров, уличных насаждений, пришедших в упадок вследствие возрастного и породного состава и недостаточности ухода, включая реализацию программы « Замена пылящих тополей « по основным улицам города;

- новое зеленое строительство, возможности которого ограничены, так как резерв свободных территорий для данных целей практически исчерпан. Наиболее значительными резервными территориями для зеленого строительства являются территории у спортивного комплекса «Юбилейный», в районе «Роща сердца», участки набережных: Спортивной, Массолитинова, Горького, Авиастроителей, Чуева.

На участках с высокой плотностью застройки, в целях оздоровления территории (особенно центра города), рекомендуется использование нетрадиционных форм озеленения контейнерного, вертикального и террасного, создание газонов на крышах подземных гаражей, озеленение балконов. Новые участки зелени должны появиться в жилых районах, намечаемых под реконструкцию, за счет

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2010

189

продукционный процесс и структура деревьев, древесин и древостоев

создания более комфортного жилья и скверов-карманов на месте сноса.

Укрепление целостности и непрерывности Природного комплекса города достигается за счет:

- формирования «широтных» направлений экологического каркаса, что позволит сделать его более устойчивым, объединив в единую структуру природные и озелененные территории, прежде всего это крупные формирующиеся комплексные оси на базе парка культуры и отдыха с выходами к пойменным территориям рек Дон и Усмань, а также ось, образуемая за счет реабилитации балки «Песчаный лог» и организации водоохранной зоны р. Песчанка;

- формирование ландшафтно-пешеходных связей за счет объединения всех категорий зеленых насаждений в единую систему, связывающую ландшафтные и исторические объекты города. Ландшафтно-пешеходные связи в основном совпадают с существующей дорожно-транспортной сетью или чисто пешеходными зонами (например, по ул. Помяловского или в проектируемой пешеходной зоне между ул. Ф.Энгельса и пр. Революции). Цель при этом заключается в отдании приоритетов развития зеленых насаждений по предлагаемым ландшафтно-пешеходным направлениям, в условиях реконструкции как жилых районов, так и магистральных улиц.

В связи с тем, что состояние Природного комплекса города во многом определяется характером и размером величины технического влияния со стороны промышленных предприятий, необходима разработка отдельных программ по озеленению и ландшафтной организации производственно-коммунальных зон, включая комплекс мер направленных на:

- ликвидацию экологически опасных и вредных производств и предприятий, усовершенствование технологических процессов;

- реорганизацию территорий промышленно-коммунальных зон с целью их сокращения с использованием высвобождаемых территорий под озеленение и благоустройство и организацию санитарно-защитных зон и озелененных разрывов между селитебными и промышленно-коммунальными предприятиями.

- сохранение и реабилитацию участков Природного комплекса, расположенных на территориях промышленных предприятий.

в целях обеспечения оптимальных условий для сохранения, рационального использования и развития территорий Природного комплекса на них должны быть установлены особые режимы регулирования градостроительной деятельности (РРГД).

Природный комплекс города имеет тесные взаимосвязи с природным комплексом пригородной зоны, образуя в ряде случаев целостные природно-территориальные системы. Прежде всего это ландшафтные коридоры рек Воронеж-Усмань, берущие начало за пределами воронежской области, а также Усманский бор, часть которого расположена в границах Липецкой области.

Обеспечение территориальной целостности и непрерывности Природного комплекса городских и пригородных территорий достигается за счет:

- организации водоохранных зон рек на всем протяжении в границах области;

- возобновление формирования зеленого защитного пояса вокруг г. Воронежа, включая озеленение неудобных земель (в т.ч. оврагов и балок) и прибрежных полос рек, озер, прудов; развитие полезащитных лесозащитных насаждений; озеленения полос отчуждения федеральных автомагистралей и технических зон;

- придание статуса заказника Усманс-кому бору как уникальному природному объекту Черноземного региона.

Проектируемую застройку, в соответствии с решениями генерального плана, предполагается разместить в основном на бывших землях сельхозугодий и луговых сообществ, не несущих в связи с постоянным аграрным использованием значимой средозащитной эффективности, определяемой общей биологической продуктивностью представленной на территории растительности.

В соответствии с предложениями по развитию территории Природного комплекса, проектными решениями генерального плана г. Воронежа предусмотрено проведение реабилитации утраченных или значительно измененных ландшафтов.

190

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2010

продукционный процесс и структура деревьев, древесин и древостоев

На участках городских лесов, примыкающих непосредственно к районам с жилой застройкой, предполагается организация лесопарков с целью снижения негативного воздействия неорганизованной рекреации на естественные природные сообщества. При этом должен быть разработан комплекс мероприятий по благоустройству в соответствии с проектируемыми режимами регулирования градостроительной деятельности (РРГД) и величиной нормативно допустимой рекреационной нагрузки.

Значительная роль в проектном решении уделяется поддержанию на должном уровне благоустройства, улучшению качества существующих зеленых насаждений и новому зеленому строительству.

Планировочными решениями генерального плана городского округа г. Воронеж предусмотрено создание новых озелененных площадей в центральной части города, поскольку обеспеченность населения зелеными насаждениями общего пользованиями не соответствует нормативной документации. высокая доля запечатанных земель не позволяет обеспечить 100 % соблюдение нормативов в центральной части города. Однако в целом по городу благодаря планировочным решениям генерального плана обеспеченность составит 18,0 кв.м/чел., что соответствует нормативным требованиям.

в целях неотложного принятия мер по сохранению и развитию территорий Природного комплекса г. Воронежа экологическим аспектом генерального плана г. воронежа было предложено:

- принятие нормативных документов на уровне городского округа г. Воронежа для придания статуса особо охраняемых природных территорий, предлагаемым проектными решениями генерального плана территориям особой экологической ответственности;

- реализация утвержденной программы мероприятий по оздоровлению Воронежского водохранилища;

- обращение в Минприроды России и администрацию Воронежской области о создании на территории города и области природного парка межрегионального значения «Усманский бор», включая правобережные нагорные дубравы г. Воронежа;

- разработка методики расчета возмещения вреда от уничтожения зеленых насаждений в результате градостроительной или иной деятельности;

- разработка территориального кадастра территорий Природного комплекса с установлением границ отдельных его составляющих и режимов регулирования градостроительной деятельности на их территории;

- проведение инвентаризации и паспортизации всех участков озеленения в составе жилой, общественной и производственной застройки с закреплением отводов в границах красных линий, в том числе питомников и цветочно-оранжерейных хозяйств;

- разработка программы по оздоровлению территорий центра города и промышленно-коммунальных зон;

- разработка на стадии проектов планировки комплекса мероприятий по озеленению и благоустройству отдельных территорий Природного комплекса, входящих в границы разработки этих проектов;

- разработка проектов благоустройства территорий лесопарков с целью снижения несанкционированной рекреационной нагрузки на природные территории, примыкающие к ним;

- разработка блока законодательных актов по защите ПК, включая:

- нормативные документы, включающие регламентируемые показатели градостроительной деятельности на территориях Природного комплекса г. Воронежа.

Регламентации подлежат:

- соотношения элементов территории, занятых зелеными насаждениями, и благоустройства; расстояния от зданий и сооружений до древесного яруса, отдельных деревьев и водных объектов;

- размещение зданий и сооружений на проектируемом участке;

- габариты допускаемой застройки и ее назначение;

- материалы, используемые на территориях Природного комплекса для покрытия хозяйственных площадок, прогулочных дорог, площадок отдыха;

- густота и трассировка дорожно-тро-пиночной сети, насыщенность территории

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2010

191