Информация Москомзема по проекту закона г. Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве"

Основным документом, регулирующим земельный вопрос, пока является городской закон от 16 июля 1997 года "Об основах платного землепользования в городе Москве". Он устанавливает права пользования земельными участками, определяет виды и сроки внесения платежей, разграничивает компетенции органов власти города Москвы по вопросам землепользования.

Проект закона, принятый в первом чтении Мосгордумой 18 сентября 2002 года, разработан в соответствии с новым федеральным законодательствам по вопросам использования и охраны земель и прежде всего Земельным кодексом РФ. После принятия указанных законов в 2001-2002 годах многие законодательные и нормативные правовые акты Москвы должны были быть пересмотрены или отменены. Вместе с тем реализация федеральных законов в Москве требует осмотрительности, особого подхода и учета сложившихся тенденций в развитии города. Для этого и был разработан проект городского закона о землепользовании и застройке.
       При выработке вариантов и подходов к проблеме эффективной реализации Земельного кодекса в Москве было решено подготовить единый городской закон, определяющий порядок землепользования и застройки. В условиях города невозможно урегулировать земельные отношения, не касаясь вопросов градостроительства. Поэтому создание единого закона не приведет к ограничению возможностей города по проведению самостоятельной политики использования территории Москвы.
       Таким образом, вместо внесения изменений в Закон города Москвы от 16 июля 1997 года было признано необходимым разработать проект совершенно нового законодательного акта, в котором сформулированы вопросы землепользования в тесной связи с основами градостроительного урегулирования.
       В законопроекте дан ряд четких, развернутых определений, таких как разрешенное использование земельного участка, резервирование земель для государственных нужд города Москвы, проект межевания территории, землепользование, застройка, освоение земельного участка, отсутствие которых приводило к возникновению спорных ситуаций при решении вопросов городского землепользования.
       Впервые вводится понятие акта разрешенного использования земельного участка, которое является связующим звеном между земельным и градостроительным законодательством.
       Законопроектом устанавливается конкретный перечень земельных участков, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы.
       Законодательно закреплена возможность передачи в собственность земельного участка по итогам реализации инвестиционного контракта на строительство.
       Главная задача, которая ставилась в процессе разработки законопроекта,— сохранить возможность эффективного управления городскими земельными ресурсами в условиях появления новых собственников земельных участков, возможность функционирования города как единой, целостной системы.
       Законопроект не дублирует федеральные Земельный и Градостроительные кодексы, а лишь определяет порядок их применения с учетом необходимости использования в Москве отработанных механизмов землепользования и градостроительства. При этом отдельные положения Земельного кодекса воспроизводятся в законопроекте с целью более аргументированной классификации новых норм землепользования и застройки в сложившейся структуре законов.