Ключевые проблемы и возможности устойчивого развития всеверных и арктических регионах Российской Федерации напримере г. Воркута

Ключевые проблемы и возможности устойчивого развития в северных и арктических регионах Российской Федерации на примере г. Воркута

sovman.ru/article/10305/

Key problems and opportunities of sustainable development in the northern and Arctic regions of the Russian Federation on the example of the city of Vorkuta

Управление промышленностью

л

Авторы

Решнёва Екатерина Аркадьевна

Россия, Санкт-Петербургский горный университет императрицы Екатерины II

reshniovakate@gmail.com

Титов Владимир Викторович

Россия, Санкт-Петербургский горный университет императрицы Екатерины II

titovvladimir2002@gmail.com

Аннотация

Северные и арктические регионы Российской Федерации являются стратегически важными территориями в области освоения и развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов. В научной статье выделены особенности и сложности развития северных регионов, связанные с климатическими, технологическими и социально-экономическими условиями жизни. В качестве примера северного региона рассмотрен г. Воркута. Теоретико-методологической базой исследования служат научные труды отечественных и зарубежных ученых в области проблематики и предпосылок устойчивого развития северных регионов в современных условиях. При проведении исследования были применены аналитический, статистический, стратегический методы и отраслевой анализ. Информационной базой статьи являются государственные программы и стратегии в области развития северных территорий. При проведении исследования были проанализированы экономическая и социальная характеристики города, олицетворяющие его с угольной промышленностью. Ввиду выявленных современных проблем развития г. Воркуты, связанных с закрытием шахт, оттоком квалифицированных кадров, низкой внутренней и внешней транспортной доступностью, незаинтересованностью инвесторов в участии реализации минерально-сырьевых проектов, город теряет статус промышленного региона, несмотря на наличие запасов топливно-энергетических ресурсов и благородных металлов. Результатами научного исследования являются представление трех перспектив, на основе которых предложены приоритетные проекты устойчивого развития г. Воркуты в сложившихся экономических условиях, в частности развития проектов по добыче угольных и углеводородных ресурсов, и в золотодобывающей отрасли. Представленные результаты

могут быть применимы на региональном уровне при принятии решения о реализации перспективного проекта устойчивого развития г. Воркуты. Дальнейшие исследования будут направлены на разработку методического подхода к выбору проектов устойчивого развития г. Воркуты с применением многокритериального анализа решений и комплексного показателя на основе критериев анализа, учитывающих концепцию устойчивого развития в современных быстро меняющихся условиях.

Ключевые слова

северный регион, устойчивое развитие, угольная промышленность, добыча углеводородов, золотодобывающая промышленность, диверсификация экономики.

Рекомендуемая ссылка

Решнёва Екатерина Аркадьевна, Титов Владимир Викторович. Ключевые проблемы и возможности устойчивого развития в северных и арктических регионах Российской Федерации на примере г. Воркута // Современные технологии управления. ISSN 2226-9339. — №3 (103). Номер статьи: 10305. Дата публикации: 29.08.2023. Режим доступа: https://sovman.ru/article/10305/

Authors

Reshneva Ekaterina Arkadievna

Russia, Saint Petersburg Mining University of Empress Catherine II

reshniovakate@gmail.com

Titov Vladimir Viktorovich

Russia, Saint Petersburg Mining University of Empress Catherine II

titovvladimir2002@gmail.com

Abstract

The northern and Arctic regions of the Russian Federation are strategically important territories in the field of development and development of mineral resources and fuel and energy complexes. The scientific article highlights the features and difficulties of the development of the northern regions associated with climatic, technological and socio-economic living conditions. Vorkuta is considered as an example of the northern region. The theoretical and methodological basis of the research is the scientific works of domestic and foreign scientists in the field of problems and prerequisites for the sustainable development of the northern regions in modern conditions. Analytical, statistical, strategic methods and industry analysis were used in the study. The information base of the article is the state programs and strategies in the field of development of the northern territories. The study analyzed the economic and social characteristics of the city, personifying it with the coal industry. Due to the identified modern problems of Vorkuta development related to the closure of mines, the outflow of qualified personnel, low internal and external transport accessibility, lack of interest of investors in participating in the implementation of mineral resource projects, the city loses the status of an industrial region, despite the availability of reserves of fuel and energy resources and precious metals. The results of the scientific research are the presentation of three perspectives, on the basis of which priority sustainable development projects are proposed. Vorkuta in the current economic conditions, in particular, the development of projects for the extraction of coal and hydrocarbon resources, and in the gold mining industry. The presented results can be applied at the regional level when making a decision on the implementation of a promising sustainable development project in Vorkuta. Further research will be aimed at developing a methodological approach to the selection of sustainable development projects using a multi-criteria analysis of solutions and a complex indicator based on analysis criteria that take into account the concept of sustainable development in modern rapidly changing conditions.

Keywords

northern region, sustainable development, coal industry, hydrocarbon production, gold mining, economic diversification.

Suggested citation

Reshneva Ekaterina Arkadievna, Titov Vladimir Viktorovich. Key problems and opportunities of sustainable development in the northern and Arctic regions of the Russian Federation on the example of the city of Vorkuta // Modern Management Technology. ISSN 2226-9339. — №3 (103). Art. # 10305. Date issued: 29.08.2023. Available at: https://sovman.ru/article/10305/

Введение

Актуальность устойчивого развития (УР) северных и арктических регионов определена стратегической важностью данных территорий для функционирования и развития минерально-сырьевого комплекса Российской Федерации (РФ). Согласно «Стратегии развития арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года», утвержденной президентом РФ [1], стратегическими целями РФ в Арктической зоне являются: комплексное социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ (совершенствование системы государственного управления, улучшение качества жизни коренного населения и социальных условий хозяйственной деятельности в Арктике); развитие науки и технологий (использование перспективных технологий, модернизация и развитие инфраструктуры арктической транспортной системы, современной информационно телекоммуникационной инфраструктуры и рыбохозяйственного комплекса); обеспечение экологической безопасности, в связи с наличием промышленной деятельности (нарушение тундрового ландшафта угольными, нефтяными, газовыми разработками, а также в результате аварий на трубопроводах, загрязнение окружающей среды выбросами и отходами промышленных предприятий); международное сотрудничество в Арктике, учитывая интересы стран-участниц Арктического совета, куда входят: Россия, Дания, Исландия, Канада, Норвегия, США, Финляндия и Швеция; обеспечение военной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ в Арктике.

Для выявления возможностей УР северного региона важно отметить его особенности и сложности развития. Наличие особых природно-климатических и транспортных условий, специфики хозяйствования и исторически сложившейся территориально-производственной специализации северных территорий влияют на развитие промышленных объектов, экономических взаимоотношений, социально-культурного быта на северных широтах [2]. Сложности УР северного региона связаны с: низкой температурой воздуха; наличием ледяного покрова на акватории арктических морей; зависимостью от поставок топлива, продовольствия и других товаров по сложным транспортным маршрутам; малой заселенностью и недостаточным предложением рабочей силы при высокой степени концентрации отраслей топливно-энергетического комплекса; неоднородностью уровней социально-экономического развития различных регионов.

В научном исследовании в качестве примера будет рассмотрен город Воркута, с глубокой историей добычи «огненного камня».

Цель данной научной статьи заключается в обосновании проектов устойчивого развития города Воркуты. Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:

1. Выделить основные проблемы в устойчивом развитии Воркуты.

2. Представить конкурентные преимущества города Воркуты.

3. Обосновать проекты устойчивого развития города Воркуты.

Научная новизна исследования заключается в: выявлении проблем УР северных регионов, и в частности г. Воркуты; выявлении перспективных направлений и проектов УР г. Воркуты с представлением влияния выделенных проектов на экономическую, социальную и экологическую составляющие УР региона.

Значимость научного исследования направлена на расширение научного знания в области УР северных регионов, привлечение внимания научного сообщества к вопросам реализации перспективных проектов УР северных регионов.

Теория / методология исследования

Методологической основой исследования выступают общенаучные методы (сравнение, анализ, синтез), методы стратегического, статистического и отраслевого анализа, метод актуализации. При анализе направлений и проектов развития северного региона была взята за основу концепция УР, которая включает в себя: экономическую, социальную и экологическую устойчивости. В данной работе представлено влияние выделенных перспективных направлений развития г. Воркуты на три составляющие УР северного региона. Авторами предложены критерии оценки приоритетных проектов г. Воркуты согласно концепции УР: инвестиции, срок реализации проекта, цена ресурса, объем добычи/ реализации ресурса (экономическая устойчивость), количество рабочих мест, наличие программы северных льгот (социальная устойчивость), внедрение природоохранных мероприятий (экологическая устойчивость) и государственная поддержка (гос. регулирование). По мнению авторов, в концепции УР северных регионов должен быть включен аспект государственного регулирования (гос. управление, качество нормативно-правовой базы), в связи со стратегической важностью функционирования и развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов РФ [3].

Основные проблемы и перспективы УР северных и арктических регионов активно обсуждаются в научных кругах, в связи с тем, что данный регион обладает высоким промышленным потенциалом.

Авторы научных работ [4,5] выделяют следующие фундаментальные проблемы обеспечения УР арктической зоны: отсутствие комплексного подхода к планированию стратегий устойчивого развития, который мог бы интегрировать экономические, экологические и социальные аспекты этих стратегий; отсутствие прозрачности в процессе планирования политики; отсутствие сотрудничества и вовлечение институтов гражданского общества.

В исследовании [6] представлен сравнительный анализ 46 арктических городов, который демонстрирует существующие проблемы и имеющиеся перспективы УР в северных условиях.

В научной статье [7] были рассмотрены основные стратегические задачи угольной промышленности РФ и проведена оценка соответствия плановых и фактических стратегических показателей деятельности угольной отрасли с помощью инструментов GAP-анализа.

Автор следующей статьи [8] дает оценку необходимости формирования транспортного каркаса как основы территориального экономического развития Воркуты. Автор полагает, что успешное освоение минеральных ресурсов арктической зоны зависит не только от запасов месторождений и конъюнктурной позиции сырья на внутреннем и мировом рынках, но и транспортной обеспеченности освоения и развития региональной транспортной системы.

Проблемы и перспективы г. Воркуты обсуждаются как на федеральном уровне, так и на региональном. Согласно плану дальнейшего развития монопрофильных муниципальных образований — городских округов Воркута и Инта Поручение Президента Российской Федерации от 23.08.2019 г. № Пр-1707 (пункт 1 «б») одной из главных задач является: увеличение занятости населения за счет диверсификации экономики [9].

В «Энергетической Стратегии развития угольной отрасли Российской Федерации до 2030 года» [10] представлена информация об истощении Печорского угольного бассейна: на карьере «Юньягинский» к 2023 запасы угля будут выработаны, шахты «Воркутинская» и «Воргашорская» закроются в 2028-2029 годах. Перспективные разведанные запасы представлены на Усинском месторождении, что позволяет проектировать шахты «Усинская-1» и «Усинская-3», лицензии на которые принадлежат «Северстали» и Новолипецкому комбинату. Запасы новых шахт составляют 650 миллионов тонн, но их строительство считается нерентабельным при существующих рыночных условиях и налоговой политике [11].

Научные работы [5,12] подтверждают проблему миграции и депопуляции населения Воркуты. В качестве вывода авторы утверждают, что городу необходима серьезная государственная поддержка.

В рассматриваемых научных трудах подтверждаются наличие проблем в развитии северных регионов, в частности г. Воркуты, но не представлены перспективные проекты УР региона в экономическом, социальном и экологическом аспектах.

Результаты исследования и их обсуждение

Воркута является небольшим промышленным городом с населением 73 123 человека по состоянию на первую половину 2023 года [13], находящийся на севере РФ. Его называют «Шахтерской столицей», в связи с масштабной добычей угля: 9,7 млн. тонн угля было добыто в 2022 [14], а также металлических полезных ископаемых, представленных месторождениями черных, цветных, хромитовых и благородных металлов; и неметаллических полезных ископаемых — месторождения баритовых руд. Высокий минерально-сырьевой потенциал территории преимущественно основан на топливно-энергетических ресурсах. Воркутинский геолого-промышленный район располагает самыми большими в Европе запасами каменного угля (5 млрд. тонн, в том числе коксующегося — 2,9 млрд. тонн).

Исторически Воркута является промышленным городом. В августе 1930 года российский геолог Чернов Г. А. открыл первое угольное месторождение на территории нынешней Воркуты. В сентябре 1934 года был добыт первый промышленный уголь, что стало началом промышленного освоения Воркутинского угольного месторождения и Печорского угольного бассейна. Свой пик по социально-экономическому развитию город достиг в 1988-1989 годы. В этот период численность населения выросла до 218 тысяч человек, из которых около 33 тысяч человек были работниками объединения «Воркутауголь» (44 предприятия), которое насчитывало 13 угольно-добывающих шахт, сервисные предприятия, предприятия социально-культурного назначения и бытового обслуживания.

С 90ых годов Воркута теряет свой промышленный статус. Одной из основных причин, повлекших за собой серьезные проблемы в развитии Воркуты — экономический и политический кризисы в период распада СССР и образования нового государства и режима [15]. Стабильное развитие угольных шахт, поселков, городской инфраструктуры, северные заработные платы, «длинный рубль» — олицетворение жизни на севере. С развалом СССР один за другим вставали металлургические заводы — основные потребители воркутинского угля и соответственно не было потребности в таком количестве шахт и шахтеров. В начале двухтысячных гг. ликвидируются угольные шахты: «Октябрьская», «Аяч-Яга», «Северная» [16]. Происходит интенсивная депопуляция, отток квалифицированных кадров, что подтверждает неудовлетворенность населения системой северных гарантий и компенсаций. Отмечается низкая внутренняя и внешняя транспортная доступность, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, что негативным образом влияет на потребности населения и экономики. А также в документе [10] отмечается проблема недостаточной обеспеченности запасами угля действующих шахт, низкий уровень подготовленности сырьевой базы для развития угольной промышленности и других отраслей, что влечет за собой незаинтересованность инвесторов в освоении ресурсов в неблагоприятных экономических и транспортных условиях Арктики.

Компания «Воркутауголь» является самым большим градообразующим предприятием Воркуты и одной из крупнейших угледобывающих компаний России, с которой Республика Коми связывает будущее многопрофильного развития Печорского бассейна и прилегающих к нему арктических территорий. На сегодняшний день работают только 10 предприятий компании «Воркутауголь», из них — 4 действующие шахты: «Воркутинская», «Воргашорская», «Комсомольская» и «Заполярная». Предприятие добывает каменный уголь, бурый уголь, древесный уголь, в том числе коксующиеся угли марок «Ж», «К» и «ГЖО». В конце 2021 года стало известно, что ПАО «Северсталь» объявил о продаже АО «Воркутауголь» ООО «Русской энергии». Ввиду современной экологической повестки угольные компании теряют свое участие во многих крупных вертикально-интегрированных компаниях. Продажа «Воркутауголь», в частности, отражает приверженность ПАО «Северсталь» снижению выбросов С02 (после вывода «Воркутауголь» из состава компании выбросы парниковых газов сократятся на 14,3%) [17].

Добыча угля наносит немалый вред окружающей среде и здоровью людей. Негативное влияние на экологию — одна из главных причин, которая привела к закрытию шахт в европейских странах, таких как Польша, Бельгия, и др. Несмотря на то, что экологическая повестка настраивает крупных мировых промышленных игроков на нулевые выбросы, ограничивая нефтегазовые и угольные проекты,

территории севера представляют крупную сырьевую базу РФ, которая олицетворяет энергетическую безопасность страны. В связи, с чем правительство РФ представляет план развития северных регионов. Анализ перспектив развития был сделан на основе плана развития Воркуты [18].

Были выделены следующие перспективы развития города Воркуты:

• Продолжение угледобычи на территории города и налаживание экспорта угля через порт Индига. Компания «Русская энергия», приобретая «Воркутауголь», нацелилась на повышение добычи угля. Крупный проект постройки незамерзающего глубоководного морского порта с угольным терминалом с грузооборотом на 58,4 млн. т и железную дорогу Сосногорск-Индига протяженностью 560 км. требуют инвестиций в 353,1 млрд рублей и 340 млрд руб. соответственно

• Реализация нефтегазовой добычи. Сегодня, значительный интерес представляет бурение глубокой скважины на Сырьягинской структуре в Воркутинском районе глубиной 4,8 тыс. м. По итогам заседания межведомственной рабочей группы по обеспечению интенсификации геологического изучения недр арктической зоны РФ эти работы вошли в «Приоритетные объекты геологоразведочных работ в Арктической зоне РФ в рамках интенсификации геологического изучения недр региона» на 2029-2034 годы с финансированием 6 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета. Также прорабатывается крупный инвестиционный проект по разработке запасов углеводородного сырья в Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, где планируется создать мощности по переработке нефти и газа. Объем инвестиций оценивается в 65 млрд рублей [20].

• Диверсификация экономики Воркуты представляет собой важный шаг для создания основы экономического роста отраслей, не связанных с добычей угля. По плану диверсификации в Воркуте предусматривается создание 207 рабочих мест и привлечение инвестиций в размере 606 млн. рублей. В числе направлений развития: разведка и добыча золота и минерального сырья на месторождении Естошорское на территории МО ГО «Воркута»; переработка породных и зольных отвалов на территории МО ГО «Воркута»; разработка Хойлинского месторождения баритовых руд

В таблице 1 представлено влияние выделенных перспектив на УР г. Воркуты и ее окрестностей. Таблица 1. Перспективы и их влияние на УР города Воркута

[19].

[21].

Перспективы Влияние на устойчивое развитие г. Воркуты

Социальная сфера

Экономическая сфера

Экологическая сфера

1.Продолжение -строительство угледобычи стратегически важного

-снижение себестоимости угля, ввиду уменьшения затрат на транспортировку; -увеличение добычи приведет к увеличению объема экспортируемой продукции; -увеличени е выручки;

-необход имый объем инвестиций: 693,1 млдр. рублей.

— увеличение необходимости в

порта, облегчающего логистику, как для г. Воркуты, так и для других городов и окрестностей; -создание транспортного каркаса северного региона; -развити е инфраструктурного потенциала;

-создание рабочих мест.

успешного достижения целевых показателей выбросов.

-развитие CCS проектов для

переработке отходов и рекультивации земель исходя из дальнейшего развития угледобычи

2. Реализация

углеводородной

добычи

3.

Диверсификация экономики г. Воркуты

-развитие геологоразведки на территории Воркуты; -создание рабочих мест;

— приобретение или улучшение опыта работы в северных регионах у рос. нефтегазовых компаний;

— развити е НИОКР и инновационной составляющей; -реализация программы северных льгот.

— переориентировка на другие сферы деятельности;

— развитие от раслей, не связанных с угледобычей;

— создание 207 рабочих мест.

— реализация нефти будет способствовать пополнению в бюджет;

— увеличение занятости населения;

— улучшение благосостояния населения и региона в целом;

— необходимый объем инвестиций: 65 млрд. рублей.

— развитие региона в разных областях будет

способствовать активному росту занятости всего населения; -увеличение поступлений в бюджет вне зависимости от нефтяной и угольной добычи.

— экономическое развитие региона, не связанное с нефте и угледобычей. -необходимый объем инвестиций для создания рабочих мест — 606 млн. рублей.

-нефтедобыча является более экологически безопасной, нежели угледобыча;

-развитие технологий CCUS (улавливание, использование и хранение углерода) будет способствовать улучшению экологических параметров.

— менее экологически опасные сферы;

— тенденция на улучшение общей экологической обстановки в г. Воркуте и округах.

Источник: Составлено авторами

В каждой из представленных перспектив был рассмотрен проект, направленный на УР г. Воркуты. В таблице 2 были выделены следующие три проекта:

Проект №1 — Строительство порта Индига и железной дороги. Основной предпосылкой строительства угольного терминала является увеличение грузооборота угля РФ в 2,2 раза до 2025 года. Перспективный грузооборот развития морского порта Индига (прогноз 2035 г.) 58,4 млн тонн/год, в том числе: специализированный угольный терминал — 30 млн тонн / год; нефтеналивной терминал — 16,4 млн тонн/год; терминал СПГ и СУГ — 6,4 млн тонн/год; универсальный перегрузочный комплекс — 3,8 млн тонн /год; специализированные причалы -1,8 млн тонн/год [22].

Проект №2 — Добыча нефти. Проект представлен ООО «Северо-Уральская нефтегазовая компания». Суть проекта заключается в освоении и дальнейшей эксплуатации месторождений на территории Тимано-Печорской нефтегазовой провинции [20].

Проект №3 — Добыча золота. Компания «Северная территория» планирует проводить поисково-добычные работы на территории Естошорского месторождения. Планируемый объем инвестиций оценивается в более чем 300 млн. рублей [23].

Таблица 2. Проекты УР г. Воркуты

Сфера Критерии Проект №1 Проект №2 Проект №3

1)

Экономическая устойчивость

1) Инвестиции

2) Цена ресурса

3) Объем добычи/ реализации

4) Планируемые даты начала реализации проекта

Более 300 млрд. рублей

6,5 тысяч рублей за тонну каменного угля

Объем

транспортировки составляет: угольный терминал — 30 млн тонн в год; нефтеналивной — до 17 млн тонн; терминал СПГ -6,4 млн тонн; универсальный перегрузочный комплекс — 3,8 млн тонн;

специализированные причалы -1,8 млн тонн в год. [24]

Ближайшие 7-8 лет. Ожидаемое начало строительства: 20232025 гг.

Примерно 65 млрд. рублей

87$

Планируемая добыча — 2,252,65 млн тонн в год [20].

Начало реализации: 2026-2027 гг.

306 млн. рублей

5 176 000 рублей за кг золота**

АО «Чукотская горногеологическая компания» за первое полугодие 2020 года добыла около 11,5 тонн золота [25].

Начало

реализации: до 2025 г.

Социальная устойчивость

Государственное регулирование

1) Количество рабочих мест

2) Программа северных льгот (есть/нет, какой % и тд) + надбавки

Государственная поддержка

Создание 1 500 новых рабочих мест

Оплата труда с районным коэффициентом (1,5);

Оплата труда с северными надбавками (+10% к ЗП за 7 месяцев работы, +20% к ЗП за 13 месяцев и тд.); Дополнительный северный отпуск (24 дополнительных отпускных дня)[27]

Проект будет

реализован на

условиях

государственно-

частного

партнерства,

федерального

финансирования.

Примерно 400 тыс. рабочих мест* [26].

Оплата труда с районным коэффициентом (1,5);

Оплата труда с северными надбавками (+10% к ЗП за 7 месяцев работы, +20% к ЗП за 13 месяцев и тд.); Дополнительный северный отпуск (24

дополнительных отпускных дня)

Реализация данного проекта будет за счет федерального бюджета.

60 рабочих мест

Оплата труда с районным коэффициентом (1,5);

Оплата труда с северными надбавками (+10% к ЗП за 7 месяцев работы, +20% к ЗП за 13 месяцев и тд.); Дополнительный северный отпуск (24

дополнительных отпускных дня)

Привлечение финансов в проект будет осуществляться в виде

государственной поддержки.

Экологическая устойчивость

Природоохранные мероприятия

6% от общих затрат (~40 млрд. рублей) на сооружения по водоотведению, водоочистке [28].

Инвестиции в строительство природоохранных объектов ПАО «Сургутнефтегаз» направило 29,46 млрд руб., план на 2022 год — 31,86 млрд руб [29].

ПАО «Полюс» по итогам 2020 года направило на природоохранные мероприятия более 0,5 млрд руб., 200 млн из которых — на очистку воды [30].

Источник: Составлено авторами на основе данных [20,24,25,26,27,28,29,30]. Source: compiled by the authors based on the data [20, 24, 25, 26,27,28,29,30] *По данным нефтегазового проекта «Восток Ойл». **Цены указаны с учетом курса валют на август 2023 года.

Представленные три проекта планируют реализовывать в ближайшие годы, что будет свидетельствовать об экономическом и социальном развитии региона.

В связи с тем, что рассматриваемый регион тесно связан с угольной промышленностью, дальнейшее развитие и внедрение новых технологий обогащения угля, развития углехимии (глубокой переработки угля), а также активное применение метана угольных пластов [31], золошлаков [32] в строительстве, сельском хозяйстве, химической промышленности, будет способствовать полномасштабному развитию угольной промышленности: от добычи сырья до реализации продукта из него. Стоит отметить начало развития CCS проектов в РФ [33], которые способны помочь угольным компаниям в достижении целевых показателей выбросов, принципов ESG [34,35,36] и введения корпоративной политики устойчивого развития [37].

Второй проект связан с добычей природных углеводородов, которые считаются основой российской экономики. Нефтедобыча на северных территориях в условиях падающей добычи в «зрелых» регионах будет расти. Но разработка северных месторождений требует особых подходов и инновационных технологий, направленных не только на эффективную добычу, но и на сохранение экологического фонда региона. Для крупных российских компаний реализация северных нефтяных проектов является драйвером технологического прорыва.

Третий проект — добыча золота. Рыночная стоимость благородного металла намного выше, чем у природных углеводородов. Но учитывая, что только десятая часть добытого благородного элемента используется в промышленности для создания современных электроприборов и в медицине, основное предназначение материала — изготовление драгоценностей и создание золотовалютных резервов страны.

Заключение

В научном исследовании были рассмотрены основные особенности и сложности развития северных и арктических регионов, среди которых стоит отметить: суровые климатические условия; зависимость от поставок топлива, продовольствия и других товаров по сложным транспортным маршрутам; неоднородность уровней социально-экономического развития северных регионов.

В статье были отмечены проблемы и перспективы развития северных регионов на примере города Воркуты. Основными проблемами в реализации УР Воркуты являются: недостаток рабочей силы, слаборазвитая социальная структура города Воркута, экологическая ситуация. Тем не менее, Воркута имеет ряд преимуществ, которые связаны с развитием перечня перспективных отраслей: угольная и углеводородная добычи, диверсификация экономики региона, направленная на развитие отраслей, не связанных с угледобычей.

В научной статье были рассмотрены три перспективы и представлено их влияние на УР города. В каждой перспективе выделены и обоснованы проекты развития г. Воркуты с учетом концепции УР.

Оправить мне на email статью

Читайте также Библиографический список

1. Указ президента РФ от 26.10.2020 №645 «О стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. Дата обращения: 10.02.2023 — http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010260033

2. Filippova, N., Vlasov, V., Spirin, I., Grishaeva, Yu., Melnikova, T. Features of sustainable development of the Arctic region: transport and personnel training // Transportation Research Procedia. -2021. 179183.- URL:https://doi.org/10.1016/j.trpro.2021.09.040

3. Литвиненко, В.С., Петров, Е.И., Василевская, Д.В., Яковенко, А.В., Наумов, И.А., Ратников, М.А. (2023) Оценка роли государства в управлении минеральными ресурсами. Записки Горного института. Том С. 95-111. DOI: 10.31897/PMI.2022.100

4. Sergunin, Russian Arctic Cities' Sustainable Development Strategies // Handbook of Research on International Collaboration, Economic Development, and Sustainability in the Arctic. Ed. Vasilii Erokhin, Tianming Gao and Xiuhua Zhang. Chicago.- IGI Global, 2019.- P. 495-513.- DOI: 10.4018/978-1-5225-6954-1.ch023

5. Maximova, Sustainable Development of the Russian Arctic Zone: Challenges & Opportunities // Arctic Yearbook 2018.- 2018.- P. 1-16.

6. Orttung ,W., Anisimov, O., Badina, S. Measuring the sustainability of Russia's Arctic cities// A Journal of the Human Environment. -2020. — P. 1-16. -URL: https://doi.org/10.1007/s13280-020-01395-9

7. Vasilev, N., Tsvetkova, A. Y. GAP-analysis of the Russian Federation coal industry/ Revista ESPACIOS № 8, V 41.- 2020. — С 25 — 42.

8. Гапликов, С.А. «Об особенностях Воркутинской опорной зоны в контексте развития Арктики». Государственная служба. -2017. № 5. С. 44-49. DOI: 10.22394/2070-8378-2017-19-5-44-49. Дата обращения: 10.02.2023. — URL:https://cyberleninka.ru/article/n/o-razvitii-vorkutinskoy-opornoy-zony-respubliki-komi-v-kontekste-razvitiya-arktiki

9. План дальнейшего развития монопрофильных муниципальных образований - городских округов Воркута и Инта Поручение Президента Российской Федерации от 23.08.2019 г. № Пр-1707 (пункт 1 «б») // Президент России. Дата обращения: 14.03.2023 — http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/61368

10. Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года // Министерство энергетики РФ. Дата обращения: 23.03.2023 — https://minenergo.gov.ru/node/1846

11. На уголь еще навалят. Правительство повысит НДПИ для отрасли // Коммерсанть. Дата обращения: 13.04.2023. — https://www.kommersant.ru/doc/5581349

12. Гунько, М.С., Батунова, Е.И., Медведев, А.А. Сжимающаяся Воркута. Депопуляция и упадок российских городов в Арктике. // IQ.HSE.RU. Дата обращения: 13.02.2023. — https://iq.hse.ru/news/484160025.html

13. Перепись населения 2023 в Воркуте // Дата обращения: 02.08.2023. — URL: https://bdex.ru/naselenie/respublika-komi/vorkuta/

14. Официальный сайт компании «Воркутауголь». Дата обращения: 03.08.2023 — URL:https://vorkutaugol.ru/

15. Shikloman,, Streletskiy, D., Suter L., Orttung, R., Zamyatina, N. Dealing with the bust in Vorkuta, Russia//Land Use Policy Volume 93. — 2020, 103908.- URL: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.03.021

16. История города Воркута // Официальный сайт администрации городского округа «Воркута». Дата обращения 25.04.2023 — http://воркута.рф/city/history.php

17. Северсталь объявляет о подписании соглашения о продаже «Воркутауголь» компании «Русская энергия». Новости Воркуты // РБК. Дата обращения: 28.04.2023 — https://www.rbc.ru/business/29/04/2022/626a81a49a794775c4afa615

18. Стратегия-социально-экономического развития МО ГО «Воркута» на период до 2020 года // Официальный сайт администрации городского округа «Воркута». Дата обращения 30.04.2023 — http://воркута.рф/city/socs/trilateral-commission/3228/

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

Порт в Индиге и железная дорога к нему будут стоить 700 млрд рублей // Ведомости | Экология. Дата обращения 15.05.2023 —

https://www.vedomosti.ru/ecology/protection_nature/articles/2022/04/13/917865-port-v-indige-i-zheleznaya-doroga-k-nemu-budut-stoit-700-mlrd-rublei

В Коми активизируют геологоразведочные работы для развития добычи нефти и газа // ТАСС. Дата обращения 16.07.2023 — https://tass-ru.turbopages.org/tass.ru/s/ekonomika/10267197 «2037 год - это завтра»: глава Коми рассказал о перспективах Воркуты и Инты // БНК Информационное агентство. Дата обращения: 28.07.2023 — https://www.bnkomi.ru/data/news/137098/

На севере России строят современный порт. Каким он будет? // Корабел. Дата обращения: 29.07.2023 —

https://www.korabel.ru/news/comments/na_severe_rossii_stroyat_sovremennyy_port_kakim_on_budet.html «Северная территория» — Естошорское месторождение. Компания из Коми планирует добывать золото в Воркутинском районе // БНК Информационное агентство. Дата обращения: 08.08.2023. — https://www.bnkomi.ru/data/news/124346/

Инвестиционный портал Арктической зоны России // Порт Индига. Дата обращения: 07.08.2023 — https://arctic-russia.ru/project/port-indiga/

Инвестиционный портал Арктической зоны России // Золото Арктики: где сосредоточено богатство России. Дата обращения: 07.08.2023 — https://arctic-russia.ru/article/zoloto-arktiki-gde-sosredotocheno-bogatstvo-rossii-/

Сила «Восток Ойл»: «Роснефть» реализует масштабный проект на Таймыре || Известия. Дата обращения: 08.06.2023 — https://iz.ru/1370097/valerii-voronov/sila-vostok-oil-rosneft-realizuet-masshtabnyi-proekt-na-taimyre

Размер северной надбавки в районах Крайнего севера. Дата обращения: 11.08.2023 — https://nalog-nalog.ru/oplata_truda/razmer_severnoj_nadbavki_v_rajonah_krajnego_severa-23/ Порт в Индиге и железная дорога к нему будут стоить 700 млрд рублей // Ведомости. Экология. Дата обращения: 11.08.2023 -

https://www.vedomosti.ru/ecology/protection_nature/articles/2022/04/13/917865-port-v-indige-i-zheleznaya-doroga-k-nemu-budut-stoit-700-mlrd-rublei

Официальный сайт компании Сургутнефтегаз. Основные направления природоохранной деятельности. Дата обращения: 10.08.2023 -

https://www.surgutneftegas.ru/responsibility/ecology/prirodookhrannye-aspekty-khozyaystvennoy-deyatelnosti/osnovnye-napravleniya-prirodookhrannoy-deyatelnosti/?

utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru Компания «Полюс» за бережливое водопользование и сохранение водных биологических ресурсов. Дата обращения: 27.07.2023 -https://news.myseldon.com/ru/news/index/247698949 Blinova, S., Nevskaya, M.A.Methane utilization as a resource-saving method in the coal industry / E3S Web of Conferences, № 266, 2021. С 5 — 10

Marinina, O.; Nevskaya, M.; Jonek-Kowalska, I.; Wolniak, R.; Marinin, M. Recycling of Coal Fly Ash as an Example of an Efficient Circular Economy: A Stakeholder Approach. Energies2021, 14, 3597. https://doi.org/10.3390/en14123597

Vasilev, N., Cherepovitsyn, A. E., Tsvetkova A.Y., Komendantova N. -. Promoting public awareness of CCS technologies in the Russian Federation: a system of educational activities/ Energies, № 14, Т 1, 2021.С 1408 - 1408

^erepovitsy^E., Ilinova, A.A., Evseeva, O.O. Stakeholders management of carbon sequestration project in the state - business - society system. Journal of Mining Institute. 2019;240:731-742. Ильинова, А.А., Ромашева, Н.В., Стройков, Г.А. Перспективы и общественные эффекты проектов секвестрации и использования углекислого газа. Записки Горного института. 2020;244:493-502. https://doi.org/10.31897/pmi.2020.4.12

Федосеев, С.В., Цветков, П.С. Ключевые факторы общественного восприятия проектов захвата и захоронения углекислого газа. Записки Горного института. 2019;237:361-368. DOI: 10.31897/PMI.2019.3.361

Blinova, E.; Ponomarenko, T.; Tesovskaya, S. Key Corporate Sustainability Assessment Methods for Coal Companies. Sustainability2023, 15, 5763. https://doi.org/10.3390/su15075763

References

1. Decree of the President of the Russian Federation of October 26, 2020 No. 645 "On the strategy for the development of the Arctic zone of the Russian Federation and ensuring national security for the period up to 2035 [Ukaz prezidenta RF ot 26.10.2020 №645 «O strategii razvitiya Arkticheskoy zony RF i obespecheniya natsional'noy bezopasnosti na period do 2035 goda.]. Accessed: February 10, 2023 — http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010260033

2. Filippova, N., Vlasov, V., Spirin, I., Grishaeva, Yu., Melnikova, T. Features of sustainable development of the Arctic region: transport and personnel training // Transportation Research Procedia. -2021. 179183.- URL:https://doi.org/10.1016/j.trpro.2021.09.040

3. Litvinenko, V.S., Petrov, E.I., Vasilevskaya, D.V., Yakovenko, A.V., Naumov, I.A., Ratnikov, M.A. (2023) Assessing the role of the state in the management of mineral resources [Otsenka roli gosudarstva v upravlenii mineral'nymi resursami]. Notes of the Mining Institute. Volume 259. S. 95-111. DOI: 10.31897/PMI.2022.100

4. Sergunin, Russian Arctic Cities' Sustainable Development Strategies // Handbook of Research on International Collaboration, Economic Development, and Sustainability in the Arctic. Ed. Vasilii Erokhin, Tianming Gao and Xiuhua Zhang. Chicago.- IGI Global, 2019.- P. 495-513.- DOI: 10.4018/978-1-5225-6954-1.ch023

5. Maximova, Sustainable Development of the Russian Arctic Zone: Challenges & Opportunities // Arctic Yearbook 2018.- 2018.- P. 1-16.

6. Orttung ,W., Anisimov, O., Badina, S. Measuring the sustainability of Russia's Arctic cities// A Journal of the Human Environment. -2020. — P. 1-16. -URL: https://doi.org/10.1007/s13280-020-01395-9

7. Vasilev, N., Tsvetkova, A. Y. GAP-analysis of the Russian Federation coal industry/ Revista ESPACIOS № 8, V 41.- 2020. — C 25 — 42.

8. Gaplikov, S.A. «On the features of the Vorkuta support zone in the context of the development of the Arctic» [Ob osobennostyakh Vorkutinskoy opornoy zony v kontekste razvitiya Arktiki]. Public service. -2017. No. 5, pp. 44-49. DOI: 10.22394/2070-8378-2017-19-5-44-49. Date of access: 02/10/2023. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-razvitii-vorkutinskoy-opornoy-zony-respubliki-komi-v-kontekste-razvitiya-arktiki

9. Plan for the further development of single-industry municipalities — the urban districts of Vorkuta and Inta Order of the President of the Russian Federation dated August 23, 2019 No. Pr-1707 (clause 1 «b») [Plan dal'neyshego razvitiya monoprofil'nykh munitsipal'nykh obrazovaniy - gorodskikh okrugov Vorkuta

i Inta Porucheniye Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 23.08.2019 g. № Pr-1707 (punkt 1 «b»)]// President of Russia. Date of access: 03/14/2023 — http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/61368

10. Long-term program for the development of the Russian coal industry for the period up to 2030 [Dolgosrochnaya programma razvitiya ugol'noy promyshlennosti Rossii na period do 2030 goda]// Ministry of Energy of the Russian Federation. Date of access: 03/23/2023 — https://minenergo.gov.ru/node/1846

11. They will still pile on coal. The government will increase the severance tax for the industry [Na ugol' yeshche navalyat. Pravitel'stvo povysit NDPI dlya otrasli]// Kommersant. Date of access: 04/13/2023. — https://www.kommersant.ru/doc/5581349

12. Gunko, M.S., Batunova, E.I., Medvedev, A.A. Shrinking Vorkuta. Depopulation and decline of Russian cities in the Arctic [Szhimayushchayasya Vorkuta. Depopulyatsiya i upadok rossiyskikh gorodov v Arktike] // IQ.HSE.RU. Date of access: 02/13/2023. — https://iq.hse.ru/news/484160025.html

13. Population census 2023 in Vorkuta [Perepis' naseleniya 2023 v Vorkute]// Date of access: 02.08.2023. — URL: https://bdex.ru/naselenie/respublika-komi/vorkuta/

14. Official site of the company «Vorkutaugol» [Ofitsial'nyy sayt kompanii «Vorkutaugol'»]. Date of access: 03.08.2023 — URL: https://vorkutaugol.ru/

15. Shikloman,, Streletskiy, D., Suter L., Orttung, R., Zamyatina, N. Dealing with the bust in Vorkuta, Russia//Land Use Policy Volume 93. — 2020, 103908.- URL: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.03.021

16. History of the city of Vorkuta [Istoriya goroda Vorkuta]// Official website of the administration of the urban district «Vorkuta». Accessed 25.04.2023 — http://vorkuta.rf/city/history.php

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

Severstal announces the signing of an agreement to sell Vorkutaugol to Russian Energy. News of Vorkuta [Severstal' ob»yavlyayet o podpisanii soglasheniya o prodazhe «Vorkutaugol'» kompanii «Russkaya energiya». Novosti Vorkuty]// RBC. Date of access: 04/28/2023 — https://www.rbc.ru/business/29/04/2022/626a81a49a794775c4afa615

Strategy for the socio-economic development of the municipality of Vorkuta for the period up to 2020 [Strategiya-sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya MO GO «Vorkuta» na period do 2020 goda]// Official website of the administration of the urban district «Vorkuta». Accessed 30.04.2023 — http://vorkuta.rf/city/socs/trilateral-commission/3228/

The port in Indiga and the railway to it will cost 700 billion rubles [Port v Indige i zheleznaya doroga k nemu budut stoit' 700 mlrd rubley]// Vedomosti | Ecology. Accessed 05/15/2023 — https://www.vedomosti.ru/ecology/protection_nature/articles/2022/04/13/917865-port-v-indige-i-zheleznaya-doroga-k-nemu-budut-stoit- 700-mlrd-rublei

Geological exploration for the development of oil and gas production is activated in Komi [V Komi aktiviziruyut geologorazvedochnyye raboty dlya razvitiya dobychi nefti i gaza]// TASS. Retrieved 07/16/2023 — https://tass-ru.turbopages.org/tass.ru/s/ekonomika/10267197

"2037 is tomorrow": the head of Komi spoke about the prospects of Vorkuta and Inta [«2037 god - eto zavtra»: glava Komi rasskazal o perspektivakh Vorkuty i Inty]// BNK Information Agency. Date of access: 07/28/2023 — https://www.bnkomi.ru/data/news/137098/

A modern port is being built in the north of Russia. What will he be like? [Na severe Rossii stroyat sovremennyy port. Kakim on budet?] // Shipbuilder. Date of access: 29.07.2023 —

https://www.korabel.ru/news/comments/na_severe_rossii_stroyat_sovremennyy_port_kakim_on_budet.html «Northern Territory» — Estoshorskoye field. A company from Komi plans to mine gold in the Vorkuta region [«Severnaya territoriya» — Yestoshorskoye mestorozhdeniye. Kompaniya iz Komi planiruyet dobyvat' zoloto v Vorkutinskom rayone]// BNK Information agency. Date of access: 08.08.2023. — https://www.bnkomi.ru/data/news/124346/

Investment portal of the Arctic zone of Russia [Investitsionnyy portal Arkticheskoy zony Rossii]// Port

Indiga. Date of access: 08/07/2023 — https://arctic-russia.ru/project/port-indiga/

Investment portal of the Arctic zone of Russia [Investitsionnyy portal Arkticheskoy zony Rossii]// Gold of

the Arctic: where the wealth of Russia is concentrated. Accessed: 08/07/2023 — https://arctic-

russia.ru/article/zoloto-arktiki-gde-sosredotocheno-bogatstvo-rossii-/

The strength of Vostok Oil: Rosneft is implementing a large-scale project in Taimyr [Sila «Vostok Oyl»:

«Rosneft'» realizuyet masshtabnyy proyekt na Taymyre]|| News. Date of access: 06/08/2023 —

https://iz.ru/1370097/valerii-voronov/sila-vostok-oil-rosneft-realizuet-masshtabnyi-proekt-na-taimyre

The amount of the northern allowance in the regions of the Far North [Razmer severnoy nadbavki v

rayonakh Kraynego severa]. Date of access: 08/11/2023 — https://nalog-

nalog.ru/oplata_truda/razmer_severnoj_nadbavki_v_rajonah_krajnego_severa-23/

The port in Indiga and the railway to it will cost 700 billion rubles [Port v Indige i zheleznaya doroga k

nemu budut stoit' 700 mlrd rubley]// Vedomosti. Ecology. Date of access: 11.08.2023 -

https://www.vedomosti.ru/ecology/protection_nature/articles/2022/04/13/917865-port-v-indige-i-

zheleznaya-doroga-k-nemu-budut-stoit -700-mlrd-rublei

Official site of Surgutneftegaz. The main directions of environmental protection [Ofitsial'nyy sayt kompanii Surgutneftegaz. Osnovnyye napravleniya prirodookhrannoy deyatel'nosti]. Date of access: 10.08.2023 -https://www.surgutneftegas.ru/responsibility/ecology/prirodookhrannye-aspekty-khozyaystvennoy-deyatelnosti/osnovnye-napravleniya-prirodookhrannoy-deyatelnosti/? utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_ referrer= yandex.ru Polyus Company for economical water use and conservation of aquatic biological resources [Kompaniya «Polyus» za berezhlivoye vodopol'zovaniye i sokhraneniye vodnykh biologicheskikh resursov]. Accessed: 07/27/2023 -https://news.myseldon.com/ru/news/index/247698949

Blinova, S., Nevskaya, M.A.Methane utilization as a resource-saving method in the coal industry / E3S Web of Conferences, № 266, 2021. C 5 — 10

Marinina, O.; Nevskaya, M.; Jonek-Kowalska, I.; Wolniak, R.; Marinin, M. Recycling of Coal Fly Ash as an Example of an Efficient Circular Economy: A Stakeholder Approach. Energies2021, 14, 3597. https://doi.org/10.3390/en14123597

33. Vasilev, N., Cherepovitsyn, A. E., Tsvetkova A.Y., Komendantova N. -. Promoting public awareness of CCS technologies in the Russian Federation: a system of educational activities/ Energies, № 14, T 1, 2021.C 1408 - 1408

34. Cherepovitsyn,E., Ilinova, A.A., Evseeva, O.O. Stakeholders management of carbon sequestration project in the state - business - society system. Journal of Mining Institute. 2019;240:731-742.

35. Ilinova, A.A., Romasheva, N.V., Stroikov, G.A. Perspectives and public effects of projects of sequestration and use of carbon dioxide [Perspektivy i obshchestvennyye effekty proyektov sekvestratsii i ispol'zovaniya uglekislogo gaza]. Notes of the Mining Institute. 2020;244:493-502. https://doi.org/10.31897/pmi.2020A12

36. Fedoseev, S.V., Tsvetkov, P.S. Key Factors in Public Perception of Carbon Capture and Storage Projects [Klyuchevyye faktory obshchestvennogo vospriyatiya proyektov zakhvata i zakhoroneniya uglekislogo gaza]. Notes of the Mining Institute. 2019;237:361-368. DOI: 10.31897/PMI.2019.3.361

37. Blinova, E.; Ponomarenko, T.; Tesovskaya, S. Key Corporate Sustainability Assessment Methods for Coal Companies. Sustainability2023, 15, 5763. https://doi.org/10.3390/su15075763