К вопросу об определении географических рамок в научном исследовании по земскому самоуправлению на материалах Поволжского и Уральского регионов

УДК 947

М. С. Низамова

К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ РАМОК В НАУЧНОМ ИССЛЕДОВАНИИ ПО ЗЕМСКОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ НА МАТЕРИАЛАХ ПОВОЛЖСКОГО И УРАЛЬСКОГО РЕГИОНОВ

Данная статья посвящена исследованию земского самоуправления Поволжского и Уральского регионов как одной из наиболее полно реализованных форм самоуправления местного населения. Географические рамки исследования ограничены губерниями Поволжского и Уральского регионов, которые являются интересными объектами для историко-политологического исследования. На протяжении всех лет существования земствами двух очень важных для России регионов накоплен богатейший опыт социально-политической деятельности, имеющий непреходящее значение.

К написанию данной статьи нас побудила проблема, которая на первый взгляд кажется незначительной, - определение географических рамок при написании диссертационных исследований по земскому самоуправлению в Поволжском и Уральском регионах периода второй половины XIX - начала ХХ вв.

Сначала обратимся к Поволжскому региону. При более углубленном и комплексном рассмотрении земств Поволжского региона, при анализе историографии темы нами замечено, что отечественные исследователи земств -авторы диссертаций, монографий - выбирали для изучения разное количество Поволжских губерний в своеобразных комбинациях, порою без глубокого обоснования выбранных географических рамок. Сразу оговоримся, что данная проблема не касается узких исследований в рамках одной какой-либо Поволжской губернии.

В истории земского самоуправления всегда было и до сих пор остается поощрительным исследование отдельных губерний, что, с одной стороны, позволяет выявить специфические особенности земств, а с другой - увидеть отражение общероссийских процессов на их деятельности. Однако в последние десятилетия историки стали чаще выходить на региональный уровень исследований. По мере активного продолжения разработки земской тематики считаем, что становится необходимым определение границ Поволжского региона. Определенная унификация географических рамок поможет исследователям при создании работ обобщающего характера.

Уточнить границы Поволжского региона оказалось нелегким делом. У отечественных исследователей периода царской России и советского времени не достигнута полная ясность в разграничении экономических районов. На эту проблему обратила внимание еще Н. Л. Клейн в исследовании «Экономическое развитие Поволжья в конце XIX - начале ХХ вв.» [1].

Поволжье занимало срединное положение между коренными великорусскими губерниями и национальными окраинами. Для сравнительного и обобщающего исследования земского самоуправления Поволжского региона нами выбраны следующие губернии: Казанская, Симбирская, Пензенская, Самарская, Саратовская. Указанные губернии объединяет то, что это были центральные районы царской России, довольно густо заселенные, с полиэтничным и

поликонфессиональным составом населения, преобладанием доли сельских жителей, слабо развитой фабрично-заводской промышленностью.

По переписи 1897 г. губернии, входившие в Поволжский регион, насчитывали 10325552 человек [2]. Наибольшей плотностью населения обладали Пензенская губерния (43,09 чел. на 1 кв. версту) [3] и Казанская (38,79 чел. на 1 кв. версту) [4]; менее густо населены были Симбирская (35,13 чел. на 1 кв. версту) [5] и Саратовская губернии (32,40 чел. на 1 кв. версту) [6]. Незначительно заселена была Самарская (20,1 чел. на 1 кв. версту) [7], относящаяся к разряду степных черноземных губерний.

Казанская, Симбирская и Пензенская губернии входят в район Среднего Поволжья. Они принадлежат к средней черноземной полосе Европейской России и по своим природным условиям очень близки между собой. Почва здесь в основном черноземная с примесью подзолистой. Саратовская и Самарская губернии образуют Нижнее Поволжье. Они принадлежат к степной полосе России, но также характеризуются в природном отношении богатыми черноземными почвами. Во всероссийском разделении труда уже к 1890-м гг. Поволжье выделилось как аграрный район зерновой специализации.

Главное богатство Поволжья - хлеб. Население указанных губерний в основном было занято земледелием, промыслами. Промышленность была представлена большей частью предприятиями по обработке сельскохозяйственного сырья: мельницами, маслобойными и винокуренными заводами. Большинство предприятий носило мелкий, нередко полукустарный характер. При бесспорно аграрной специализации хозяйства некоторые отрасли местной промышленности имели всероссийское значение. Здесь размещалось значительное государственное хозяйство (казенные земли, железные дороги, военные заводы).

Земства Поволжского региона были связаны тесным образом между собой общностью социально-экономического развития, культурными и этнографическими традициями. Это был один из наиболее пестрых районов России, но с абсолютным преобладанием русского населения. Общим было то, что земские учреждения были введены почти одновременно: в Казанской [8], Пензенской [9], Самарской [10], Симбирской [11] губерниях в 1865 г., в Саратовской [12] - в 1866 г.

В состав Поволжских губерний также входит Астраханская губерния. Считаем, что изучение органов земского самоуправления этой губернии должно быть выделено в самостоятельное исследование по следующим причинам. Во-первых, органы местного самоуправления там были созданы относительно поздно, лишь в 1913 г. [13]. Во-вторых, эта губерния имела ряд существенных отличий от других Поволжских губерний в плане природно-климатических особенностей, социально-экономического развития и др. По топографическому положению, почвенным условиям, по естественным богатствам Астраханская губерния, находясь в степной полосе России, принадлежала к числу неземледельческих губерний. Большая часть территории покрыта суглинками, чистопесчаными почвами, а также солончаками. Основными занятиями населения являлись частично земледелие, скотоводство, рыболовство, добыча озерной соли [14]. В-третьих, этнографический состав населения Астраханской губернии имел свои особенности. 39% населения указанной губернии составляли киргизы и калмыки, которых не наблюдалось в остальной части Поволжья. Великороссы составляли лишь 40,79% всего населения губернии [15].

К составу Поволжских губерний относится Нижегородская губерния (входящая в некоторых источниках в Средневолжский район) [16]. Считаем, что эту губернию стоит изучать в рамках другого региона по следующим причинам. Во-первых, указанная губерния имеет ряд отличительных особенностей в плане природно-климатического и социально-экономического развития. Территория губернии покрыта в основном песчаными и тяжелыми суглинистыми почвами, низменная часть характеризуется большими лесными пространствами и имеет почву болотистую и песчаную. Южная часть губернии в агрономическом отношении находится в более благоприятных условиях. Только здесь представляется возможным заниматься земледелием [17]. Во-вторых, в большинстве источников Нижегородская губерния включена в Центрально-Промышленный район, существенно отличающийся по развитию от Центрально-Черноземного и Поволжского районов [18, с. 36]. В-третьих, Нижегородская губерния отличается от других поволжских губерний относительной однородностью национального состава населения. По данным переписи населения 1897 г., более всего в этой губернии проживало великороссов (93,24%) [19], в то время как в Пензенской, Саратовской, Симбирской, Самарской, Казанской губерниях, кроме великороссов, значительное количество жителей составляли татары, башкиры, мордва, чуваши, вотяки, черемисы, малороссы, немцы, тептяри. Нижегородская губерния уже довольно подробно изучена такими исследователями, как А. П. Лиленкова; Е. М. Петровичева [21]. В докторской диссертации Е. М. Петровичевой вышеназванная губерния отнесена к типичным великорусским губерниям Центральной России и исследовалась в комплексе Владимирской, Костромской, Ярославской, Рязанской, Тульской губерний.

Аналогичная картина, как и в вопросе с Поволжскими губерниями, наблюдается при рассмотрении исследований земской проблематики Уральского региона.

В состав Уральского региона до революции традиционно включались Вятская, Пермская, Оренбургская и Уфимская губернии [18, с. 7]. По площади его территория превосходила любую из самых крупных стран Западной Европы. Регион играл заметную роль в экономической жизни России, имел особенную социокультурную атмосферу.

По современному административно-территориальному делению территория Уральского региона - это Башкортостан, Кировская, Пермская, Свердловская, Челябинская области, Удмуртия, а также части Республики Татарстан, Курганской и Оренбургской областей.

Для сравнительного исследования земств Уральского региона нами выбраны три губернии: Вятская, Пермская и Уфимская. Земские учреждения в Уральском регионе были введены в конце 1860-х - середине 1870-х гг.: в Вятской [22] губернии в 1867 г., Пермской [23] - 1870 г., Уфимской [24] - 1875 г.

По переписи населения 1897 г. в Уральском регионе проживало 982192 жителей, что всего на 0,5 млн человек меньше, чем в губерниях Поволжского региона. Плотность населения в Вятской (22,5 чел. на 1 кв. версту), Уфимской (20,49 чел. на 1 кв. версту) и Пермской (20 чел. на 1 кв. версту) губерниях была примерно одинаковая [25]. Это были умеренно населенные губернии.

Примыкавший к Поволжскому региону Уральский регион также был полиэтничным, с преобладанием доли великоросского населения, за исклю-

чением Уфимской губернии, где великороссы составляли примерно 37,97% всех жителей [26]. В этнографическом отношении здесь проживали те же самые народности, что и в Поволжском регионе, только большее количество башкир (40,98%) и пермяков.

Климат в Уральском регионе континентальный. Почвы песчаные, глинистые и суглинистые, а в области острогов Уральского горного хребта -грубые и скелетные на известковых горных породах. И только в средней полосе Уфимской губернии встречаются почвы черноземного типа [27]. Природно-климатические условия Уральского региона не способствовали широкому развитию землепашества. Тем не менее, например, Уфимская губерния, по мнению исследователя М. И. Роднова, принадлежала к числу сельскохозяйственных районов России. Земледелием здесь занималось абсолютное большинство жителей края. Лишь в восточных волостях, расположенных непосредственно в горах Урала, главным занятием населения были лесные промыслы и работа на горных заводах. Главными районами хлебопашества и торгового зернового производства был юг (Белебеевский и Стерлитамакский уезды) и северо-восток (Златоустовский уезд) Уфимской губернии [28]. Широкое распространение на Урале получили кустарные промыслы. Развивалась добывающая промышленность. Горнозаводская и металлургическая промышленность более успешно развивалась в Златоустовском уезде [29]. Жители Уральского региона занимались также скотоводством, пчеловодством, рыболовством, работали на лесозаготовках. Специфика Уральского региона в очерченных нами географических рамках трех губерний заключалась также в расположении на его территории промышленного комплекса казенных и частных заводов.

Изучению земского самоуправления Оренбургской губернии следует посвятить отдельное исследование по следующим причинам. Земство в Оренбургской губернии было введено только в 1912 г. В статистических источниках данные по Оренбургской губернии представлены довольно скудно. По результатам переписи населения 1897 г. по сравнению с другими уральскими губерниями Оренбургская губерния считалась слабозаселенной, насчитывавшей 9,6 чел. на 1 кв. м. [30]. Этнографический состав населения имел свои особенности. Кроме русских, башкир, татар, чувашей, здесь, как и в Астраханской губернии, проживали калмыки, киргизы, которых не наблюдалось в остальной части Уральского региона.

Оренбургская губерния имела ряд существенных отличий от других Уральских губерний в плане природно-климатических особенностей, социально-экономического развития. Наибольшая часть территории указанной губернии заполнена горными хребтами - острогами Южного Урала. Почва там каменистая или известковая. К югу и востоку от Уральских гор расстилались степи, сливающиеся со степями Западной Сибири и Средней Азии. Благодаря обилию пастбищ, распространение получило гуртовое скотоводство. Значительно было развито коневодство и овцеводство. По данным указанной нами переписи населения, Оренбургская губерния была отнесена к числу земледельческих. Главными хлебами являлись рожь и пшеница. Много засевалось стручковых растений; выращивался лен. Однако указывается также, что около 69% всех жителей губернии было занято в добывающей промышленности: работали на золотых приисках и добывали каменную соль (илец-кую). Из-за недостатка железных дорог был развит извозный промысел. Раз-

вивалось войлочное и корзиночное производство. Указанная губерния имела особенную социокультурную атмосферу.

Поволжский и Уральский регионы - интересные объекты для историко-политологического исследования. На протяжении всех лет существования земствами двух очень важных для России регионов накоплен богатейший опыт социально-политической деятельности, имеющий непреходящее значение. Выделение двух регионов для научного исследования дает возможность проследить историю земств различного состава и политической направленности в условиях промышленных и земледельческих губерний. Региональный уровень рассмотрения поставленных проблем позволит проанализировать непосредственную деятельность конкретных земств в их взаимоотношениях с местной, центральной властью и между собой.

Успех любого дела решают кадры. Поскольку земства просуществовали более 50 лет, имели четко отработанную структуру отделов, развернули хорошо налаженную и результативную деятельность, считаем, что назрела необходимость исследования малоизученной кадровой политики земств и земской корпоративной культуры на региональном уровне. Надеемся, что исследователи земств возьмут себе на заметку наше предложение и при этом в научном поиске сосредоточат особое внимание на источниках местного происхождения, не введенных ранее в научный оборот, а также на богатейшем материале периодики.

Список литературы

1. Клейн, Н. Л. Экономическое развитие Поволжья в конце XIX - начале ХХ вв.: (Самарская, Саратовская, Симбирская губернии) : дис. ... д-ра ист. наук / Н. Л. Клейн. - Куйбышев, 1982. - 48 с.

2. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г. (выпуски по соответствующим губерниям). - СПб., 1903-1904.

3. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Пензенская губерния. - СПб., 1903. - Т. ХХХ. - С. 1У.

4. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Казанская губерния. - СПб., 1904. - Т. Х1У. - С. 1У.

5. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Симбирская губерния. - СПб., 1904. - Т. ХХХК. - С. 1У.

6. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Саратовская губерния. - СПб., 1904. - Т. ХХХУШ. - С. 1У.

7. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Самарская губерния.- СПб., 1904. - Т. ХХХУ1. - С. 1У.

8. Свод постановлений казанского губернского земского собрания (1865-1887). -Казань, 1887. - 607 с.

9. Двадцатипятилетняя деятельность земских учреждений Пензенской губернии (1865-1889). - Пенза, 1894. - 394 с.

10. Сборник постановлений самарского губернского земского собрания (1865-1899). -Самара, 1899. - 320 с.

11. Систематический сборник постановлений Симбирского губернского земского собрания. - Вып 1: 1866-1882. - Симбирск, 1884. - 555 с.

12. Систематический сборник постановлений Саратовского губернского земского собрания (1866-1882). - Саратов, 1884. - 1130 с.

13. Г ерасименко, Г. А. Земское самоуправление в России / Г. А. Герасименко. -М. : Наука, 1990. - С.40.

14. Статистические сведения по земельному вопросу в Европейской России. - СПб., 1906. - С. 107 ; Свод статистических материалов, касающихся экономического положения сельского населения Европейской России. - СПб., 1894. - С. ХХ1У.

15. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Астраханская губерния. - СПб., 1904. - Т. XIY, тетрадь 2. - С. 1У.

16. Статистический справочник население и землевладение России по губерниям, и сравнительные данные по некоторым Европейским государствам. - Вып. 1. -СПб., 1906. - С. 5.

17. Статистические сведения по земельному вопросу в Европейской России. - СПб., 1906. - С. 87 ; Свод статистических материалов, касающихся экономического положения сельского населения Европейской России. - СПб., 1894. - С. XXYП.

18. Динамика Российской и советской промышленности в связи с развитием народного хозяйства за сорок лет (1887-1926 гг.). - М. ; Л., 1929. - Т. 1. - Ч. 1.

19. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Нижегородская губерния. - Тетр. 1. - СПб., 1901 ; Тетр. 2. - СПб., 1904. - С. ГУ.

20. Лиленкова, А. П. Нижегородское земство в 1890-1904 годах : дис. ... канд. ист. наук / А. П. Лиленкова. - Горький, 1973. - 217 с.

21. Петровичева, Е. М. Земское самоуправление центральной России в 19061918 гг.: эволюция на последних этапах деятельности : автореф. дис. ... д-ра ист. наук. - М., 2003. - 40 с.

22. Сборник постановлений Вятского губернского земства за 25 лет (1867-1892). -Вятка, 1894. - Т. 1. - 397 с.

23. Систематический свод постановлений Пермского губернского земского собрания. -Вып. 1-5 (1870-1907). - Пермь, 1901-1910. - 1145 с.

24. Историко-статистические таблицы деятельности Уфимского земства. К 40-летию существования земств Уфимской губернии. 1875-1914. - Уфа, 1915. - 445 с.

25. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Вятская губерния. - СПб., 1904. - Т. Х. - С. !У ; Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Уфимская губерния. - СПб., 1904. - Т. КЬУ. - Тетрадь 2. -С. !У ; Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Пермская губерния. - СПб., 1904. - Т. ХХХ! - С. !У.

26. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Уфимская губерния. - СПб., 1904. - Т. КЬУ. - Тетрадь 2. - С. УШ.

27. Статистические сведения по земельному вопросу в Европейской России. - СПб., 1906. - С. 95, 103, 235, 239.

28. Роднов, М. И. Аграрные отношения в Уфимской губернии накануне Великой

Октябрьской социалистической революции 1912-1917 гг. : автореф. дис......канд.

ист. наук / М. И. Роднов. - Казань, 1988. - С. 7-8.

29. Нагорная, М. С. Земское самоуправление на Южном Урале накануне и в годы Первой мировой войны : дис. . канд. ист. наук / М. С. Нагорная. - Курган, 1999. - С. 31.

30. Первая всеобщая перепись населения Российской империи, 1897 г., Оренбургская губерния. - СПб., 1904. - Т. XXУШ. - С. !Х.