Политическая Наука и политологическое образование в России и в Московском университете

ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 12. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. 2009. № 1

В.И. Коваленко, д-р филос. наук, профессор, заведующий кафедрой российской политики факул ьтета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова

ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА И ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ И В МОСКОВСКОМ УНИВЕРСИТЕТЕ

Хотя Россия располагала вполне самобытной традицией политической мысли, восходящей еще к XI в. ("Слово о законе и благодати" митрополита Илариона), и вопросы ее судеб, места в истории, характера власти, отношений с Западом и Востоком напряженно переживались русскими мыслителями, эти проблемы вплетались в их более общие религиозные, историософские представления. Позже стало возможным говорить о развитии политической философии в стране. Предпринимались вместе с тем и неоднократные попытки институционализации политической науки и политологического образования. Складывались интересные традиции в преподавании, шла плодотворная разработка проблем политико-правового поля, однако в целом своего полного академического оформления политическая наука за немногими исключениями (опыт Московского университета, наследие М.Я. Острогорского, А.С. Ященко и др.) не получила ни в дореволюционный период, ни в российском зарубежье, ни в советские времена. Ситуация стала кардинально меняться лишь на излете "перестройки".

В современном смысле политологии в России как самостоятельному направлению университетского знания двадцать лет. Актом ее официальной институционализации можно считать постановление ГКНТ СССР от 4 ноября 1988 г. за № 386 "О номенклатуре специальностей научных работников", в которое были внесены специальности по политическим наукам. По приказу ВАК при СМ СССР за № 1 от 25 января 1989 г. номенклатура, утвержденная ГКНТ, была принята к руководству всеми органами аттестации научных и научно-педагогических кадров.

Постановление ГКНТ и приказ ВАК открыли путь к созданию инфраструктуры, необходимой для становления и развития политической науки, а также соответствующей системы образования. Осенью 1990 г. в ВАК был создан первый экспертный совет по политическим наукам, тогда же стали появляться и специализированные диссертационные советы по политологии. К концу 2005 г. в России действовало уже более 60 диссертационных советов, значительная часть которых была сосредоточена в Москве. После реорганизации

Коваленко Валерий Иванович, тел.: 939-20-45.

2007—2008 гг. число советов несколько снизилось и составило 56 (конец 2008 г.). Но процесс реорганизации еще не завершен. За прошедшие после начала защит годы, включая 2008 г., докторами политических наук стали 525 человек, а кандидатами политических наук — 3203 человека. Естественно, что в предметном поле политологии активно проявляют себя и специалисты, получившие ученые степени по другим научным направлениям (как правило, это философы, социологи, юристы и историки).

Со второй половины 1991 г. в вузах России начали создавать кафедры и отделения политологии, преподавать учебную дисциплину "Политология". В феврале 2009 г. в стране зарегистрированы 105 лицензированных вузов, осуществляющих специализированную подготовку по политологии, и около 200 кафедр, где политология читается как общегуманитарная дисциплина. Самостоятельные научные школы стали складываться не только в классических университетах, но и в специализированных вузах (МГИМО(У) МИД РФ, ГУ-ВШЭ, РАГС при Президенте РФ, другие Академии государственной службы, некоторые отраслевые университеты). Достаточно быстро такие школы начали формироваться не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и во многих других городах (Казань, Краснодар, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Саратов, Тула и др.). Разработка проблем политической науки уже с начала 1990-х гг. стала активно осуществляться и в системе РАН (ИНИОН, Институт социологии, Институт философии, Институт государства и права, Институт Европы и др.), во многих из которых были открыты отделы или сектора политологии. В стране насчитывается значительное количество аналитических и прогностических центров, консалтинговых фирм, центров политических (чаще всего — избирательных) технологий, однако в профессиональном сообществе признаются авторитетными лишь немногие из них.

В январе 1991 г. увидел свет первый номер журнала "Политические исследования" (ПОЛИС) — специализированного журнала по политологии. Позднее к нему присоединились журналы "Полития", "Космополис", "Власть" и другие (в том числе специализированные журналы ведущих университетов). В стране в официальном порядке утверждается список научных журналов, рекомендованных ВАК РФ (в начале 2009 г. их насчитывалось 90 — 75 российских и 15 зарубежных).

Признанным координатором политологических исследований и разработок в стране выступает Российская ассоциация политической науки (РАПН), возникшая в 1991 г. Ее предшественницей была Советская ассоциация политических наук (САПН), созданная в 1969 г. на базе Ассоциации политических наук (1960 г.). По инициативе РАПН регулярно проводятся общероссийские политологические конгрессы, научно-теоретические конференции, методологические семинары, круглые столы (в том числе с помощью Интернет-ресур-

сов). РАПН оказывает содействие работе региональных отделений, осуществляет издательскую деятельность. Во многом именно через структуры РАПН профессиональное сообщество выходит на связи с зарубежными партнерами, поскольку она является членом Международной политологической ассоциации и представлена в ее структурах. В России с 1995 г. осуществляет свою деятельность Академия политической науки (АПН) и Совет по политологии при Президиуме РАН.

Политологи России сегодня активно разрабатывают широкий круг вопросов, связанных с осмыслением специфических черт политической среды и "человека политического", их влияния на развитие общества и его отдельных компонентов; с анализом основных тенденций современного мирового политического процесса и перспектив глобальных социально-политических изменений; с совершенствованием понятийно-категориального аппарата и методологического инструментария политической науки; с развитием технологии и техники эмпирических политических исследований, способов и методов политической мобилизации. Значительное место в политологических исследованиях занимают вопросы, связанные с российской проблематикой (особенности отечественной политической традиции, социокультурные основания политического процесса в стране, специфика взаимодействия государства и общества, власти и бизнеса и др.). Если для 1990-х гг. был характерен акцент на разработку таких проблем, как демократия, парламентаризм, партийные системы и партии, политические режимы, политические элиты и политическое лидерство и т. п. (т. е. сферы собственно политических институтов и отношений), то в последние годы в предметное поле политологии все более заметно стало включаться исследование проблем отраслевой политики (экономической, социальной, национальной, экологической, молодежной, энергетической, финансовой, транспортной и других ее видов). Другим заметным явлением стал отход от исключительно европоцентристского видения, преобладавшего на этапе становления политической науки в России, и утверждение многовектор-ности в характеристиках традиций, оснований и направлений мировой политической мысли и мирового политического процесса. При этом свое безусловное значение сохраняют всемерный учет достижений зарубежной политологии, объемное осмысление принципов и механизмов взаимосвязей всего того, что диктуется непреложной логикой исторических императивов, и того, что вытекает из оснований отечественной политической традиции.

Координация политологического образования в стране поручена Учебно-методическому совету (УМС) по политологии Учебно-методического объединения (УМО) по классическому университетскому образованию — для профильных структур и Научно-методическому совету (НМС) по политологии — для непрофильных вузов. Эти органы сформированы из представителей профессионального универси-

тетского сообщества, им предоставлено право разработки концептуальных рекомендаций по совершенствованию политологического образования, организации соответствующих мероприятий. Министерством образования и науки РФ им делегированы и полномочия по экспертизе необходимых документов, грифованию учебников и учебных пособий (УМС, НМС), лицензированию российских вузов на право ведения образовательной деятельности в сфере политологии (УМС). Все более заметной становится деятельность организованной в декабре 2005 г. Национальной коллегии политологов-преподавателей (совместный орган УМС, НМС и РАПН), координирующей научную и учебную работу университетского сообщества в условиях модернизации системы образования в стране и включения России в Болонский процесс.

Свое объемное воплощение развитие политической науки и политологического образования получало и получает и в Московском университете. Московский университет — первый университет в России — в своей истории насчитывает 254 года. За это время в его стенах получили образование тысячи и тысячи людей, многие из которых по праву заняли свое место в ряду блестящих представителей российской интеллектуальной элиты. С самого начала университет утверждал себя как мультиобразовательное учреждение.

Примечательно то, что прошедшие два с половиной века были и периодом институционализации в Московском университете того направления, которое мы сегодня называем политологией. Уже с момента его создания в 1775 г. М.В. Ломоносовым и И.И. Шуваловым в его структуре в числе десяти первых кафедр была и кафедра политики. Затем Указом Александра I от 5 ноября 1804 г. в Московском Императорском университете было создано отделение (факультет) нравственных и политических наук. Такой симбиоз морали и политики соответствовал духовному строю российской интеллигенции, всегда отстаивавшей чувства высочайшей гражданственности и ответственности перед страной и народом. И хотя впоследствии имели место многочисленные структурные перестройки, такие настроения в Московском университете не прерывались, как не было прервано и развитие здесь политической мысли.

За двадцать лет институционализации политической науки и политологического образования в Московском университете были созданы развернутые политологические структуры. Проблемы социологии политики (российской и мировой) активно разрабатываются на социологическом факультете; уверенно вошли в политологическое сообщество соответствующие кафедры факультета государственного управления. Плодотворную деятельность в течение многих лет осуществляют политологи Института переподготовки и повышения квалификации, в пограничных своих выражениях политологический поиск ведется на факультете журналистики, историческом и юридическом факультетах, в Институте стран Азии и Африки. Созданы

факультеты мировой политики и глобальных процессов. При Московском университете работают 5 советов по защите докторских диссертаций, издается ряд специализированных журналов.

В составе философского факультета с 1990 г. функционировало отделение политологии, которое одним из первых приступило к специализированной подготовке политологических кадров в стране. Оно было самой развернутой политологической образовательной структурой в России. На кафедрах отделения обучалось ежегодно около 300 студентов из России и зарубежных стран, кандидатские диссертации готовили более 100 аспирантов и соискателей. На отделении утверждалась практика обучения по специальным образовательным программам ("Политический менеджмент и связи с общественностью", "Экономическая политика", "Экологическая политика", "Политическая регионалистика и этнополитология", "Политическая комму-никативистика"). Отделение в научном мире было представлено двумя диссертационными советами по защите докторских диссертаций, входя в число безусловных лидеров в подготовке кадров высшей квалификации в России. На отделении издавался журнал "Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки". Кафедры отделения имели тесные партнерские связи со многими ведущими университетами мира, крупнейшими научными и аналитическими центрами России.

Мощный импульс к развитию политической науки и политологического образования Московский университет получил в августе 2008 г., когда решением Ученого Совета МГУ в нем на базе политологических кафедр философского факультета был конституирован самостоятельный факультет политологии. Это положило начало цепной реакции образования таких структур в других учебных заведениях, прежде всего в СПбГУ.

Исходно факультет формируется в составе 4 кафедр (истории и теории политики, истории социально-политических учений, российской политики, социологии и психологии политики) и 2 лабораторий (математических методов политического анализа и прогнозирования, коммуникационных систем и информационных технологий). В самых ближайших планах факультета — создание еще как минимум 3 кафедр (мировой политики и международных отношений, сравнительной политологии, политической экономии) и ряда лабораторий, в частности сравнительного изучения политических идеологий современности, гендерной политики и др. С сентября 2009 г. вводятся новые магистерские программы, отрабатывается вопрос об открытии дополнительных образовательных программ для бакалавриата (деловая и политическая журналистика, СЯ). Факультет планирует создание в своей структуре отделения конфликтологии.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации об особом статусе Московского (и Санкт-Петербургского) университета политологическое образование на новом факультете будет осущест-

вляться на основе не государственного, но университетского стандарта высшего образования по политологии. Его отличительные черты — введение особых модулей в преподавании, усиление фундаментальных оснований образования при оптимизации теоретических и инструментальных аспектов политологического знания, инновационные формы учебного процесса.

На декана факультета политологии возложено руководство УМС по политологии УМО по классическому университетскому образованию, который будет курировать и деятельность правления Национальной коллегии политологов-преподавателей.

Факультет политологии Московского университета — часть профессионального политологического сообщества страны и мира. К его созданию мы шли двадцать лет. За эти годы мы многое сделали, но сегодня перед нами стоят задачи еще более объемные и сложные. Профессора и преподаватели факультета свою особую ответственность сегодня осознают в полной мере и новые проблемы готовы решать адекватно, выдержанно и точно.