Заседание

Заседание

Все хорошо, и есть еще резервы

       Плановые доходы от использования московской собственности сопоставимы с запланированными поступлениями от использования собственности федеральной. О том, как собирались такие доходы в столице в первом полугодии, рассказывает Ъ первый вице-премьер, руководитель комплекса экономической политики и земельно-имущественных отношений правительства Москвы ОЛЕГ ТОЛКАЧЕВ.
       
       Три основные структуры, которые должны внести вклад в доход правительства, — Москомимущество, Фонд имущества, Москомзем. Годовой план доходов — около 7 трлн рублей. Это сравнимо с планируемыми доходами от федеральной собственности в масштабах всей России. Я не берусь обсуждать, сколько выполнено или не выполнено федеральным правительством, но по Москве я скажу цифры. На сегодня выполнение у нас приблизительно 3,4 трлн рублей — это, на наш взгляд, неплохо. Из чего все это складывается? Например, у Москомимущества в первом полугодии дела обстояли следующим образом. Основным заданием было получить 1,177 трлн рублей. Выполнение — 1,408 трлн. Выполнены задания по перечислению денег в бюджет (354 млрд рублей), по перечислению в фонд финансовых ресурсов префектур (205 млрд) и выполнено дополнительное задание — перечисление денег на ремонт дорог (253 млрд рублей). Всего с начала года арендные поступления составили 850 млрд рублей — таких оглушительных цифр за полгода еще не было. Это говорит о чем? Конечно, повысились ставки арендной платы, но даже не в этом дело. Дело в более полном учете арендаторов, работе с банками. 850 млрд рублей — хорошая цифра. Нормальная. Нас это устраивает.
       Дальше. Продажа собственности. Тут у нас такая картина за полугодие: при плане 194 млрд рублей в бюджет перечислено 267 млрд. Мы выполнили план по строительному комплексу, тут всего общая сумма у нас 327 млрд рублей, что на 150 млрд выше, чем запланировано. Это нас вполне удовлетворяет.
       Что касается Фонда имущества, то здесь перевыполнено задание по направлению денег в строительный комплекс. Правда, у фонда имеется некоторое недовыполнение плана по перечислению денег префектурам, а также по продаже муниципального имущества, но думаю, что мы в дальнейшем изменим ситуацию. Сейчас сменилось руководство фонда, и я очень рассчитываю, что с приходом нового руководителя проблемы будут решены. Во всяком случае, он сумеет переломить ситуацию с перечислением денег строительному комплексу. Важно не общее перевыполнение, а выполнение по всем позициям. Ситуация будет выправлена, по нашему мнению, к концу лета.
       В целом те доходы, которые мы уже получили, на мой взгляд, обеспечивают нам выполнение плана к концу года (7 трлн рублей, напомню). Доходы всегда возрастают к концу года. Грубо говоря, 4 трлн во втором полугодии для нас достаточный и реальный план, и я надеюсь на его выполнение.
       Нужно вспомнить еще об одном. Мы к настоящему времени провели хорошую, солидную инвентаризацию жилых фондов. Она дала очень интересную картину. Первое — у нас увеличилась доля собственности, которая приносит доход, то есть арендную плату. Арендная часть жилого фонда у нас возросла на территории Москвы с 20 до 30%. Это нас устраивает. Кроме того, имеются здания, которые находятся в оперативном управлении и хозяйственном ведении. Это в основном те площади, которые находятся за департаментами правительства. Например, школы и больницы. Естественно, мы со школ и больниц аренды не берем, но сейчас вопрос ставится таким образом, что Госгоринспекция должна полностью проинвентаризировать здания, находящиеся на балансе департамента. И не только проинвентаризировать. Там уже вскрыты нарушения — так эти нарушения надо ликвидировать. Грубо говоря, какой-то из городских институтов имел численность 3000 человек, сейчас она сократилась до 1000 человек, площади остались те же. Норматив на работающего известен — например, 20 метров производственной площади. А все остальное, что от площади остается, естественно, используется коммерческими организациями. Тут проблема в чем? Эти организации должны бы все договора об аренде оформить надлежащим образом. И вот тут-то и начинается наша борьба с этими организациями. У них нет желания, нет заинтересованности все это оформлять. Сейчас мы решили подойти к этой проблеме так — подготовили некий вариант городского закона, по которому просто будет установлена административная ответственность за ненадлежащее использование таких площадей, и внесем этот закон в городскую думу. Потому что к каждому департаменту, к каждому институту караульщика не приставишь. А то получается, что мы приходим — они сняли вывеску, у них все нормально, а ушли мы — опять вывесили. В общем, использование городской собственности сейчас постепенно улучшается, но до полного порядка, когда мы могли бы сказать: "Да, собственность у нас используется великолепно", еще далеко.
       В нашем понимании, примерно 35% от того, что состоит в муниципальной собственности, находится на балансах департаментов. Так вот, на мой взгляд, где-то до 30% того, что они имеют на своих балансах, могло быть использовано лучше. То есть это для них некий жирок. Вот наша оценка, хотя с ней можно спорить. Могу в заключение привести пример, хотя не буду называть конкретное заведение, потому что мы еще не до конца с ним закончили. Было образовано некое учебное заведение, совместное с зарубежными партнерами, расположенное в центре Москвы. Предприятие получило в 1991 году площади под образование. Конечно, потребовались спонсоры для ремонта и прочего. На часть площадей они пустили фирмы-субарендаторы. Но проверка показывает, что до половины площадей используются не под образовательные цели, а ремонт не проведен толком до сих пор. И нет полного отчета — каким арендаторам сдали, сколько площадей, сколько средств получено, что на них сделано полезного (ремонт или зарплата преподавателям, стипендии), — нет ничего. Мы говорим: "Вы не отчитались толком. Давайте разберемся: или представьте отчет, или давайте оформим эти площади как положено, на эти фирмы. Мы передадим вам эти деньги". Казалось бы, разумно. Нет, сразу находятся очень высокие покровители, которые говорят: "Что вы делаете, учреждение ведь образовательное!"
       Любое благородное дело требует чистых рук. Мы понимаем, что многие вещи сейчас нельзя держать на бюджете. Более того, предприятия должны зарабатывать сами. Но мы против того, чтобы этот процесс был бесконтрольным — хотя бы даже со стороны руководства учреждений. Они не могут дать элементарный отчет, у них самих нет данных. Наверное, они понимают, о чем речь, но не хотят. Это мы будем пресекать очень жестко.