Экономия бремени

Смольный поставил в известность аккредитованные миссии иностранных государств в Петербурге о том, что отныне в протокольных мероприятиях с дипломатами будет участвовать не губернатор, как всегда было ранее, а глава комитета по внешним связям (КВС). Также консулов попросили беспокоить лично Георгия Полтавченко только в исключительных случаях. Дипкорпус отреагировал недоумением, а источник "Ъ" полагает, что эта история свидетельствует об усилении вице-губернатора Олега Маркова, ответственного за внешние связи горадминистрации.

Ноту консульским учреждениям и представительствам международных организаций (документ есть в распоряжении "Ъ") 25 июля разослало представительство МИД РФ — горадминистрация может пользоваться этим каналом связи с миссиями, тогда как отделение МИД в таком случае выступает как посредник. В документе говорится, что представительство министерства "имеет честь сообщить" по просьбе КВС об изменении принципов протокольной практики, применяемых к встречам губернатора с представителями дипмиссий. "Ввиду вступивших в силу изменений губернатор не проводит протокольные встречи за исключением встреч, направленных на решение вопросов высокой важности, при условии, что эти вопросы будут заранее представлены на рассмотрение в комитет по внешним связям", — сообщается в документе. В дипломатической практике в основном "протокольными встречами" в данном контексте называются визиты по случаю вступления в должность и при оставлении службы генконсулами. Вместо губернатора отныне протокольные встречи, "а также встречи по вопросам текущего взаимодействия" с представителями дипмисий будет проводить председатель КВС. Напомним, в настоящее время главой КВС является Александр Прохоренко, один из "дуайенов Смольного", находящийся в должности с 2003 года.

Как пояснил "Ъ" господин Прохоренко, решение об изменении порядка проведения встреч с дипломатами было принято на совещании членов городского правительства. "Была поставлена задача сэкономить время губернатора, — рассказал господин Прохоренко. — Речь не идет о закрытости исполнительной власти, а лишь о более тщательной подготовке обсуждаемых с дипломатами вопросов. Представители миссий могут обращаться в профильные комитеты, компетентные в решении их просьб, это несомненно приведет к более эффективному взаимодействию". Глава КВС напомнил, о том, что в городе более 80 генконсульств и представительств международных организаций, а также о том, что глава города два раза в год проводит традиционные встречи с дипкорпусом и общается с консулами в рамках официальных визитов. "И по-прежнему остается возможность встреч в исключительных случаях", — заверил господин Прохоренко.

Губернатор Георгий Полтавченко с 20 августа находится в очередном оплачиваемом отпуске до середины сентября, а его пресс-секретарь Андрей Кибитов в разговоре с корреспондентом "Ъ" сначала не поверил в существование такой бумаги, а потом, по сложившейся традиции, оставил газету без комментариев.

Вместе с тем представители сразу нескольких консульств подтвердили "Ъ" поступление документа, но наотрез отказались авторизованно выражать официальную позицию по его поводу, ссылаясь на то, что "комментировать такие неуклюжие документы недипломатично". "В дипломатическом корпусе не совсем понимают, как к этому относиться, — поделился консул одной из азиатских стран с "Ъ" на условиях анонимности. — Мы впервые сталкиваемся с такой практикой, чтобы так просто, без ухудшения дипотношений между странами посланникам отказывали в личном приеме. В России, где большинство вопросов решаются благодаря личным связям, исключительно важен личный контакт с должностным лицом, которое принимает решение". По словам дипломата, не секрет, что сотрудники дипмиссий отправляют в свои столицы информационно-аналитические материалы о положении в том регионе, где они работают. "Я не думаю, что такое обращение с дипломатами посодействует улучшению имиджа города в наших странах и поспособствует принятию позитивных решений, например, о приходе нашего бизнеса и инвестиций в Петербург", — предположил собеседник "Ъ".

Как рассказал "Ъ" заведующий кафедрой Мировой политики СПбГУ, экс-представитель городского парламента по международным связям Ватаняр Ягья, в законодательстве нет закрепленного требования к главе региона участвовать в протокольных мероприятиях по случаю вступления в должность генконсула или его отъезда. "Но согласно сложившейся в Российской Федерации практике консул, приезжая в регион, наносит визит его главе и представляется, а когда уезжает — прощается. Это норма этикета", — сказал господин Ягья. Он предположил, что господин Полтавченко взвалил эту ношу на Александра Прохоренко "в силу своей исключительной занятости". "Хотя, насколько я помню, ни один из предшественников нынешнего градоначальника никогда не отказывал дипломатам в протокольных приемах, как бы занят ни был", — сказал профессор. Валентина Матвиенко, например, никогда не упускала возможности встретиться с представителями дипмиссий, и международные встречи в Смольном проходили чаще, чем раз в месяц. Но у господина Полтавченко нет дипломатического прошлого и такого навыка общения с дипломатами.

Собеседник "Ъ" в Смольном напрямую связал ноту дипломатам с деятельностью назначенного 20 июня вице-губернатора Олега Маркова. Напомним, в ведение Олега Маркова передан личный аппарат губернатора и секретариат, отвечающий за всю процедуру принятия управленческих решений. При этом господин Марков отвечает за внешние связи, то есть за КВС, в котором в 1990-е он работал заместителем председателя комитета Владимира Путина. "Олег Марков, будучи эмиссаром из столицы, оттягивает на себя больше полномочий, фактически замыкая на себя все связи Смольного с внешним миром", — сказал собеседник "Ъ".