Групповая закулиса

Диалог между Россией и США по стратегической стабильности становится более предметным: на переговорах в Вене стороны договорились о создании трех рабочих групп, которым предстоит обсудить детали дальнейшего взаимодействия Москвы и Вашингтона в этой сфере. Эксперты двух стран, как ожидается, встретятся там же, в столице Австрии, начиная с середины июля. По данным “Ъ”, первая группа обсудит безопасность в космосе, вторая — доктринальные вопросы, третья — проблемы транспарентности и верификации.

Специальный представитель президента США Маршалл Биллингсли

Фото: Leonhard Foeger, Reuters

О том, какие именно подгруппы появились по итогам переговоров делегаций России и США 22 июня в Вене, первым со ссылкой на высокопоставленный источник в госструктурах США сообщило агентство Bloomberg. Собеседник издания уточнил, что речь идет о трех группах: «по боезарядам любых категорий, по транспарентности и верификации, а также по милитаризации космоса».

Напомним, в столице Австрии в понедельник прошли десятичасовые переговоры по вопросам стратегической стабильности и контролю над вооружениями между Россией и США. Делегацию РФ возглавил заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков, а делегацию США — специальный представитель президента Маршалл Биллингсли. По итогам встречи было объявлено, что теперь обсуждения ключевых вопросов продолжатся на уровне нескольких экспертных подгрупп. Известно было, однако, лишь об одной конкретной группе — по космосу. Сколько еще групп создано и чем они займутся, представители двух стран под запись не уточняли.

Информированный источник “Ъ” в госструктурах РФ подтвердил информацию, обнародованную агентством Bloomberg, но внес несколько важных с точки зрения Москвы уточнений. По его словам, речь идет действительно о создании именно трех экспертных групп.

«Если позволит эпидемиологическая ситуация, они встретятся в очном формате начиная с середины июля, предположительно в Вене»,— сказал собеседник “Ъ”.

Задачей рабочих групп станет подготовка следующего межведомственного контакта делегаций во главе с Сергеем Рябковым и Маршаллом Биллингсли.

Первая «космическая» группа, по словам источника “Ъ”, должна заняться всем комплексом вопросов, связанных с безопасностью космоса. «Это не только вепонизация космоса (то есть не только угрозы, связанные с появлением в космосе вооружений, хотя данному вопросу, конечно, будет уделяться первостепенное внимание), но и целый ряд других крупных сюжетов»,— сказал собеседник “Ъ”.

Вторая группа, по его словам, должна сфокусироваться «на доктринальной тематике, на концепциях применения ядерного оружия». «То, что американцы в эту группу подтягивают вопросы, связанные с, как они формулируют, "ядерными боезарядами без категорирования по стратегическим и нестратегическим", нам известно. Но знание этого факта не означает, что мы готовы обсуждать эти вопросы»,— подчеркнул источник. Ранее американские официальные лица, включая Маршалла Биллингсли, неоднократно подчеркивали: Вашингтон считает устаревшей практику разделения ядерных вооружений на стратегические и нестратегические (тактические) и будет добиваться включения обеих категорий в договоренности с Москвой.

Источник “Ъ” дал понять, что Россия готова обсуждать свои тактические арсеналы, но с предусловием:

«В ходе мероприятия в Вене 22 июня американцам было сказано, что для начала продуктивной работы по нестратегическому ядерному оружию они должны в качестве первого шага вывести такие боезаряды из Европы и прекратить практику проведения совместных ядерных миссий». Американское тактическое ядерное оружие размещено в нескольких странах Европы: Германии, Италии, Бельгии, Нидерландах и Турции. В рамках «совместных ядерных миссий» вооруженные силы этих стран должны будут доставить американские бомбы к цели, что регулярно отрабатывается их военными в ходе учений.

Москва давно критикует концепцию «совместных ядерных миссий» НАТО. Российские официальные лица говорят, что она незаконна, а практика обращения с размещенными в Европе американскими бомбами нарушает первые две статьи Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В соответствии с ними ядерные державы обязались не передавать ни прямо, ни косвенно ядерное оружие неядерным государствам. А последние взяли обязательство не принимать такое оружие — опять-таки ни прямо, ни косвенно. США на эту критику обычно отвечают, что ни о каком нарушении ДНЯО речь не идет, поскольку оружие находится под постоянным контролем американцев и физически не передается другим странам.

Третья группа, как подтвердил источник “Ъ”, займется вопросами транспарентности и верификации. По его словам, это один из наиболее сложных и проблемных блоков, где на лицо серьезные расхождения в подходах. «Вашингтон склонен смотреть на проблематику верификации вне зависимости от того, будут ли новые договоренности в ракетно-ядерной сфере, или их достижение окажется невозможным. Все равно надо прорабатывать тематику верификации»,— пояснил собеседник “Ъ”.

У Москвы, по его словам, подход противоположный. «Верификация и транспарентость, с нашей точки зрения, это производные договоренностей. Режимы в этой области должны формироваться в каждом конкретном случае в зависимости от содержания и характера той или иной договоренности. То есть это подгонка под конкретную задачу, а не действия в соответствии с подходом "один размер подходит всем"»,— сказал он.

В целом российская сторона, по его словам, предвидит «довольно сложное обсуждение» с американцами. «Но готовность к такой работе есть, и она подтверждена с нашей стороны»,— подчеркнул собеседник “Ъ”.

Как уже писал “Ъ”, российская сторона ожидала, что на встрече в Вене так или иначе прояснится судьба Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (Договор о СНВ). Договор о СНВ, подписанный в 2010 году, истекает в начале 2021 года, но может быть продлен еще на пять лет. Россия однозначно выступает за продление. США сомневаются, так как непременно хотят подключить к процессу контроля над вооружениями и Китай. Китай же ясно дал понять, что не заинтересован в этом, поскольку его ядерный арсенал в несколько раз уступает американскому и российскому. Судьба договора по итогам переговоров в Вене так и не прояснилась. Маршалл Биллингсли сказал журналистам, что в Вашингтоне «еще не приняли решения по этому вопросу».