Конституционный акт затянулся

Вчера в Госдуме открылась 29 сессия Парламентского собрания Союзного государства Россия--Беларусь. Заседавшая параллельно с сессией двусторонняя комиссия вчера вновь не утвердила проект Конституционного акта союзного государства, хотя обе стороны обещали завершить эту работу еще в ноябре прошлого года. Как утверждают в Госдуме, российская сторона утратила к документу интерес как к способу продления полномочий Владимира Путина, поскольку пост президента в соответствии с договором 1996 года о создании союзного государства в нем не предусмотрен.

В ходе двухдневной сессии парламентарии намеревались утвердить союзный бюджет, рассчитанный на реализацию совместных программ в сфере медицинского и социального обеспечения, а также завершить работу над проектом Конституционного акта в рамках проходившего вчера параллельно с сессией заседания двусторонней комиссии. "Я надеюсь, что в течение текущего года мы можем выйти на референдум по Конституционному акту",— заявил после открытия сессии спикер Госдумы Борис Грызлов.

Чтобы подготовить референдум, по российскому законодательству требуется около двух месяцев. Но прежде проект Конституционного акта должны парафировать независимо друг от друга парламенты России и Белоруссии. А до этого проект обязан заслужить одобрение членов Высшего государственного совета, ближайшее заседание которого пройдет в Санкт-Петербурге 24 января. Ожидалось, что именно к этому заседанию проект будет окончательно подготовлен.

Однако уже в два часа дня, открывая заседание комиссии, господин Грызлов уточнил, что Высшему госсовету 24 января будет всего лишь предоставлена информация о ходе подготовки акта, а к вечеру стало известно о возникших между членами комиссии разногласиях. В аппарате народовольческой "Родины" на условиях анонимности сообщили Ъ, что подписание уже готового проекта Конституционного акта "было сорвано российской стороной". Какие именно положения документа стали предметом споров, члены комиссии комментировать отказались. А один из экспертов на условиях анонимности сообщил Ъ, что, в частности, недовольство российской стороны вызвали условия проведения выборов в будущем союзном государстве.

Между тем в думских кулуарах вчера называли две причины того, что российская сторона утратила к документу прежней интерес. Форсированное принятие Конституционного акта стало нежелательным в связи с переносом президентских выборов в Белоруссии на более ранний срок (март 2006 года). А форсированное создание союзного государства как способа решить проблему-2008 в пользу Владимира Путина стало неактуальным. Пост союзного президента Конституционным актом не предусмотрен — таковы условия договора о создании союзного государства, на изменении которых с 1996 года официально не настаивали ни Белоруссия, ни Россия.

Таким образом, вчера повторилась ситуация трехмесячной давности. 20 октября 2005 года после очередного обсуждения проекта в двусторонней комиссии Борис Грызлов также заявлял, что проект Конституционного акта будет представлен на рассмотрение Высшего совета союзного государства уже к 15 ноября. Правда, то заседание Госсовета уже дважды переносилось: сначала на конец декабря, а потом на 24 января.