Подходы к оценке экологической устойчивости городов

ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ УСТОЙЧИВОСТИ ГОРОДОВ

Авраменко Андрей Алексеевич.

Доцент, канд.экон.наук, доцент МГИМО МИД России, Москва

Железникова Анна Дмитриевна

Студентка МГИМО МИД России, Москва Московский государственный институт международных отношений

Министерства иностранных дел Российской Федерации 119454, г. Москва, проспект Вернадского, д. 76, Российская Федерация

АННОТАЦИЯ. Авторы рассматривают экологические аспекты процесса урбанизации, основные экологические проблемы крупных городов. Приводятся данные по доле городского населения и городским агломерациям разного размера за 1980 год и прогнозные данные на 2025 год; определение экологической устойчивости, предложенное Инициативой процветания городов ООН-Хабитат. Сформулированы характеристики экологически устойчивого города. Изложены подходы к оценке экологической устойчивости предполагаемые Европейским агентством по окружающей среде, а также ООН-Хабитат.

ABSTRACT. The authors consider the environmental aspects of the urbanization process, the main environmental issues of big cities. Data on the proportion of urban population and urban agglomerations of different sizes for 1980 and forecast data for 2025 is given. The definition of environmental sustainability proposed by the UN-Habitat's City Prosperity Initiative is given. The characteristics of an environmentally sustainable city are formulated. Approaches to the assessment of environmental sustainability are proposed by the European Environment Agency as well as by the UN-Habitat.

Ключевые слова: урбанизация; устойчивое развитие; экологическая устойчивость городов.

Key words: urbanization, sustainable development, environmental sustainability of cities.

Урбанизация относится к одному из самых динамично развивающихся процессов на планете, создаёт научно-технический, организационный, материальный и интеллектуальный потенциалы развития общества. Однако процесс урбанизации сопровождается не только ростом уровня жизни населения, но и создает экологические риски. Площадь урбанизированных территорий возрастает с каждым годом, соответственно растет численность населения, проживающего в городах и нагрузка на городские экосистемы и прилегающие к городам

территории. В 2016 году доля городского населения составила 54,5 %, а к 2030 году в городах будет проживать около 60% населения9. Если в 1980 году преобладали города с численностью населения от 1 млн. до 5 млн. чел., концентрация которых была наибольшей в Европе, то к 2025 году тенденция изменится, и наибольшее количество агломераций с численностью городского населения более 10 млн. чел. будет находиться в восточной части Китая, Индии, странах Юго-Восточной Азии (Рис. 1, Рис. 2).

Рисунок 1. Доля городского населения и городские агломерации разного размера, 1980 год Источник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2012). World

Urbanization Prospects: The 2011 Revision.

9 Data Booklet «The World's Cities in 2016». [Электронный worlds_cities_in_2016_data_booklet.pdf (дата обращения:

ресурс] // UNESCO. -2016. -С.2. URL: 01.03.18) http: //www. un.org/en/development/desa/population/publica-tions/pdf/urbanization/the_

Рисунок 2. Доля городского населения и городские агломерации разного размера, 2025 год Источник: United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2012). World

Urbanization Prospects: The 2011 Revision.

В настоящее время в мире насчитывается около 400 крупных промышленных городов, на которые в совокупности приходится 2,5 млрд. т/год аэрополлютантов, примерно 3 млрд т/год твёрдых отходов, 500 км3 /год жидких стоков [1]. Ухудшение состояния окружающей природной среды заметно на расстоянии в 50 раз больше, чем радиус самой городской агломерации.

К основным экологическим проблемам крупных городов можно отнести:

- уплотнение грунтов и подтопление;

- оседание местности вследствие откачки грунтовых вод, их загрязнение;

- деградация почвенного покрова;

- ухудшение геоэкологической обстановки;

- изменение микроклимата;

- загрязнение атмосферного воздуха;

- загрязнение водных ресурсов;

- видеозагрязнение;

- шумовое загрязнение;

- электромагнитное загрязнение;

- неэффективные методы обращения с отходами;

- низкая концентрация зеленых насаждений;

- возникновение антропогенных зооценозов;

- ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации.

Окружающая среда, особенно в городе, оказывает значительное влияние на человека [2, с. 134135], поэтому в системе различных мероприятий по сохранению и улучшению окружающей городской

среды важное место отводится озеленению городских территорий. Природные парки и другие категории особо охраняемых природных территорий являются важной частью природно-ресурсного потенциала рекреационного назначения урбанизированных территорий [3]. Также следует отметить, что сокращение площадей озелененных территорий может стать причиной конфликта природопользования [4, с. 299], чему свидетельствую события, связанные с реновацией в Москве.

В российской научной, специальной и учебной литературе очень мало исследований, посвященных экологической устойчивости городов, несмотря на то, что «экологическая устойчивость городов» является составной частью 11-й цели устойчивого развития (ЦУР): «обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов».

Согласно определению, предложенному Инициативой процветания городов ООН-Хабитат, под экологической устойчивостью понимают достижения городов в обеспечении защиты городской среды и ее природных активов10.

Обеспечение экологической устойчивости городов является одним из элементов достижения Целей устойчивого развития человечества.

К основным характеристикам экологически устойчивого города можно отнести следующее11:

- обеспечивается доступ к общественным благам и услугам, устойчивым источникам средств к существованию, происходит сокращение разрыва

10 «City Prosperity Initiative Dimensions of Prosperity». [Электронный ресурс] // City Prosperity Initiative. URL:http://citysvil.mesys.it/Public/Methodology

11 Getting Started with the SDGs in Cities [Электронный ресурс] // The UN Sustainable Development Solutions Network

(SDSN). -2016. -С.14. URL: http://unsdsn.org/wp-content/up-loads/

2016/07/9.1.8.-Cities-SDG-Guide.pdf

между наиболее и наименее обеспеченными слоями населения;

- предоставляется доступное жилье и услуги, создаются зеленые насаждения, новые общественные места, дополнительные системы водоснабжения, адекватные санитарные условия, предоставляются доступные транспортные, медицинские и образовательные услуги;

- поддерживается высокий уровень жизни с целью привлечения зарубежных инвестиций и рабочей силы, создаются новые рабочие места, что в свою очередь повышает экономическую значимость города;

- защита экосистем урбанизированных территорий (озера, лесопарковые зоны, водно-болотные угодья) и биоразнообразия способствует созданию благоприятных условий жизни, хотя в то же время стоимость имущества и налоговые сборы возрастают;

- повышается устойчивость к климатическим рискам и к стихийным бедствиям, путем проведения строительных работ, направленных на создание экологической инфраструктуры (системы ливневого дренажа), систем раннего предупреждения об экологических бедствиях и ликвидации таких последствий, а также путем управления аварийно-спасательными службами;

- улучшаются связи между городскими и сельскими районами, что способствует росту темпов экономического роста в регионе и сбалансированному территориальному развитию, открывается до-

Другим показателем оценки экологической устойчивости является Индекс экологической устойчивости инициативы процветания городов ООН-Хабитат. Индекс экологической устойчивости предназначен для выявления проблемных областей в обеспечении экологической устойчивости конкретного города. На данный момент ООН-Хабитат сотрудничает с 50 городами с целью измерения их индексов процветания, которые в дальнейшем

Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) #5 (50), 2018 вые производственно-сбытовые цепочки и экологические услуги, улучшается территориальное планирование в периферийных зонах.

В 1990 году было организовано Европейское агентство по окружающей среде (ЕАПОС), которое разработало систему показателей городского метаболизма, позволяющую оценить экологическую устойчивость города, основанную на потоках обмена веществ. Город рассматривается как живой организм, которому для поддержания жизни нужны энергия и ресурсы - воздух, вода, «пища» - минеральное сырье, топливо, нефть и т.д. Эти исходные ресурсы, «метаболические входы» перерабатываются городом и выбрасываются обратно в окружающую среду в виде отходов, так называемых «метаболических выходов» [5].

ЕАПОС разработало 15 показателей, которые являются универсальными и могут быть применены для городов разного размера. Благодаря этому набору показателей обеспечивается непрерывный мониторинг городского метаболизма в европейских городах. Достоинство этой системы показателей заключается в простоте её применения, в использовании легко доступных данных и источников информации. Однако эта система не носит всеобъемлющий и комплексный характер для экологически устойчивого города. Данные индикаторы были разработаны для всех европейских городов в целом, а не для конкретного города.

Ниже представлены 15 показателей оценки экологической устойчивости европейских городов

помогают городским властям в разработке необходимых мер и потенциальных направления действий для процветания. Индекс процветания городов (ИПГ) - это совершенно новый подход к городам с точки зрения

ступ к рынкам и рабочим местам, появляются но- (табл.1).

Таблица 1. Показателей оценки экологической устойчивости европейских городов

No. Название показателя

1 Годовые выбросы СО2

2 Энергоэффективность транспорта

3 Использование электроэнергии населением

4 Городское водопотребление

5 Объем образования отходов производства и потребления

6 Рециклирование

7 Площадь земель, занятых городской застройкой

8 Площадь ООПТ и озелененных территорий

9 Концентрация N02

10 Концентрация ультрадисперсных частиц класса РМ10

11 Уровень безработицы

12 Эффективность землепользования

13 Протяженность системы общественного транспорта

14 Зарегистрированные автомобили

15 ВВП на душу населения

Источник: Science for Environment Policy, Indicators for sustainable cities. -2018. -С.13.

их пространственных, демографических, экономических, экологических и управленческих аспектов12. ИПГ представляет собой сводный индекс, в его состав входят пять отдельных индексов: производи-

тельность, инфраструктура, качество жизни, социальная интеграция и равенство, экологическая устойчивость. Данный индекс измеряется по 100-балльной шкале (рис. 3).

Рисунок 3. Классификация Индекса процветания городов Источник: 2015 Global CityReport-2016.-С.39. URL:http://cpi.unhabitat.org/tools-city-prosperity-initiative

Расширенный ИПГ состоит из 66 индикаторов, из которых только 9 индикаторов связаны с состоянием окружающей среды. Среди этих девяти индикаторов семь входят в состав индекса экологической устойчивости, а другие два индикатора входят

в состав индекса качества жизни (озеленённые территории и доступ к общественным пространствам). Составляющие Индекса экологической устойчивости представлены ниже в таблице 2.

Таблица 2. Индекс экологической устойчивости инициативы процветания городов ООН-Хабитат

Суб-индекс Индикатор Измерение

Качество воздуха 1. Автоматические станции контроля загрязнения атмосферы Количество действующих стационарных станций автоматического контроля загрязнения атмосферы на территории города

2. Концентрация мелкодисперсных частиц класса PM2,5 Ежегодное среднее значение концентрации мелкодисперсных частиц класса PM2,5

3. Выбросы Ш2 Выбросы Ш2 в год на душу населения

Обращение с отходами 1.Сбор твердых коммунальных отходов Процент твердых утилизируемых коммунальных отходов от общего количества отходов, образующихся в городе

2.Очистка сточных вод Процент очищенных сточных вод

3.Доля переработанных твердых коммунальных отходов Доля переработанных городских твердых коммунальных отходов от общего объема всех твёрдых коммунальных отходов

Устойчивое энергоснабжение 1.Доля возобновляемых источников энергии Процент электроэнергии из возобновляемых источников от общего объёма производства электроэнергии

Источник: Diego Manya Gutierrez «Is the City Prosperity Index appropriate to monitor the environmental SDGs in urban areas?».URL: http://datadriven.yale.edu/big-data-2/is-the-city-prosperity-index-appropriate-to-monitor-the-environmental-sdgs-in-urban-areas/

12 Диалог по специальной теме двадцать пятой сессии Совета управляющих [Электронный ресурс] // Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций

по населенным пунктам. -2015. -С.3. URL: https://unhab-itat. org/wp-content/uploads/2015/01 /Russian-Dialogue-on-the-special-theme-for-the-twenty-fifth-session-of-the.pdf

Данные показатели предназначены для мониторинга и оценки прогресса реализации 11-й ЦУР. Показатели ЦУР составляют 63% всех индикаторов ИПГ. В рамках Инициативы было разработано несколько вариантов ИПГ, что дает возможность муниципалитетам самим выбирать подходящий индекс для имеющихся в наличии данных.

Существуют также и другие индексы, например, Global Cities Index, Global Cities Outlook, Sustainable Cities Mobility Index, однако, на текущий момент ИПГ ООН-Хабитат является наиболее востребованным и комплексным показателем для измерения уровня развития городов.

Список литературы:

1. Блинов Л. Н., Перфилова И. Л., Юмашева Л. В., Соколова Т. В. Экологические проблемы мегаполисов // Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. №2. -2013. -С.2 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskie-problemy-megapolisov

2. Экология и рациональное природопользование: учеб. пособие для студ. учреждений высш. проф. образования / [Я.Д. Вишняков, А.А. Авра-менко, Г.А. Аракелова, С.П. Киселева]; под ред.

Я.Д. Вишнякова - М.: Издательский центр «Академия», 2013 - 364 с. - (Сер. Бакалавриат).

3. Новоселова И.Ю. Природно-ресурсный потенциал и его количественная оценка // Экономика природопользования. 2008. № 1. С. 79-87.

4. Основы природопользования: учебник для академического бакалавриата / О.Е. Астафьева, А.А. Авраменко, А.В. Питрюк. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 354 с. - Серия: Бакалавр. Академический курс.

5. Волошинская А.А., Комаров В.М., Коцюбинский В.А. Современные теории устойчивого развития: подходы, методология, прикладные рекомендации. - М., 2016. С. 23.

6. Science for Environment Policy, Indicators for sustainable cities, 2018. -13с.

7. Diego Manya Gutierrez «Is the City Prosperity Index appropriate to monitor the environmental SDGs in urban areas?» [Электронный ресурс] // The Yale School of Forestry and Environmental Studies. URL: http://datadriven.yale.edu/big-data-2/is-the-city-pros-perity-index-appropriate-to-monitor-the-environmen-tal-sdgs-in-urban-areas/

СРАВНЕНИЕ ИНДЕКСОВ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА _РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРАН МИРА._

Агабеков Аркадий Игоревич,

студент, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет», г. Славянск-на-Кубани

Махненко Анна Яновна,

к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет», г. Славянск-на-Кубани

АННОТАЦИЯ: в настоящей статье сопоставляется динамика промышленного индекса РФ с аналогичным показателем для стран, входящих в наиболее важные экономические объединения: СНГ, БРИКС, ЕС и другие. Приведённый анализ позволяет сделать ряд выводов относительно экономического положения РФ среди других стран мира. Целью работы является выделение общих закономерностей и различий в динамике индексов промышленного производства стран мира и России. Для удобства достижения поставленной цели помимо непосредственных показателей промышленных индексов применяются цепные коэффициенты, высчитанные на основе исследуемых показателей.

ABSTRACT: the present article compares the dynamics of the industrial index of the Russian Federation with a similar indicator for the countries belonging to the most important economic associations: the CIS, BRICS, EU and others. The above analysis allows us to draw a number of conclusions on the economic situation of the Russian Federation among other countries in the world. The purpose of the work is to identify general patterns and differences in the dynamics of indices of industrial production in the countries of the world and in Russia. For the convenience of achieving this goal, in addition to the immediate indices of industrial indices, chain coefficients are used, calculated on the basis of the investigated indicators

Ключевые слова: индекс промышленного производства, сравнение, Российская Федерация, СНГ, БРИКС, ЕС, цепные коэффициенты, прирост, динамика, тенденции

Keywords: index of industrial production, comparison, Russian Federation, CIS, BRICS, EU, chain ratios, growth, dynamics, trends

В ходе работы использовались данные с официального сайта Государственной статистики Российской Федерации.

В настоящее время индекс промышленного производства остаётся одним из наиболее значимых показателей экономического развития государства. Констатируя увеличение сферы услуг в доле ВВП ведущих стран мира, стоит отметить, что доля национального богатства, создаваемая в индустрии, достаточно весома.

Ниже приведены промышленные индексы РФ и стран, входящих в состав рассматриваемых объединений. Для удобства промышленные индексы усреднены по объединениям, так, промышленный индекс СНГ представляет собой простое среднее промышленных индексов России, Украины, Беларуси, Казахстана, Армении, Киргизии, Молдавии и Таджикистана и т.д. Данные приведены в таблице 1.