Власти перебирают рыбу

Русской рыбопромышленной компании (РРПК) Глеба Франка удалось добиться обсуждения своих предложений по реформе отрасли в администрации президента. Совещание у помощника главы государства Максима Орешкина может состояться уже 24 декабря. Среди вопросов — изменение требований к занятым на промысле судам и «второй раунд» аукционов с квотами на добычу крабов. Другие участники рынка не поддерживают инициативы. Против большинства мер выступает и Росрыболовство.

У помощника президента РФ Максима Орешкина 24 декабря запланировано совещание по вопросу реформирования рыбной отрасли, рассказал источник “Ъ” на рынке. По его словам, ожидается участие Минсельхоза, Росрыболовства, Минпромторга, Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ), а также РРПК. Представитель Росрыболовства Дмитрий Клоков подтвердил, что руководитель агентства Илья Шестаков приглашен на совещание.

Копия материалов к совещанию есть у “Ъ”.

Из них следует, что планируется рассмотреть возможность запрета на добычу водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ судами, построенными в других странах более 30 лет назад и не имеющими мощностей по глубокой и безотходной переработке.

Это позволит обновить 100% флота в ключевых сегментах, привлечь свыше 600 млрд руб. инвестиций и увеличить долю рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью с 20% до 80%, сказано в материалах. Для загрузки новых мощностей также предлагается повысить долю инвестквот с 20% до 50%, что позволит увеличить выручку с каждой тонны ресурса на 20–30%, а прибыль — на 50–100%.

Планируется также обсудить вопрос «второго раунда» аукционов на 50% квот на добычу крабов. Это может принести около 130 млрд руб. в бюджет, а также заказы на строительство 35–40 новых краболовов общей стоимостью более 50 млрд руб., сказано в материалах. Тех квот на вылов краба, что были получены на аукционах в 2012–2017 годах, мера не должна коснуться.

Наконец, для устранения «необоснованного массового использования» режима единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) предлагается установить для отрасли целевую ставку налога на прибыль в размере 20%, кроме рыболовства во внутренних водах. Это может приносить дополнительно 20–30 млрд руб. в бюджет ежегодно, отмечается в материалах. Предложения планируется направить в правительство, чтобы внести изменения в законодательство до 1 марта 2021 года.

Эти инициативы перекликаются с теми предложениями по реформе отрасли, которые РРПК направляла премьеру Михаилу Мишустину в июле (см. “Ъ” от 5 августа). По словам источника “Ъ” на рынке, вопросы к совещанию у Максима Орешкина также были разработаны при участии компании. В РРПК, пресс-службах администрации президента, правительства, Минсельхозе, Минпромторге и ФАС комментарии не предоставили. Президент ВАРПЭ Герман Зверев передал, что ничего не знает о совещании.

Между тем другие участники рынка относятся к предложениям критически.

Заместитель директора УК «Норебо» Сергей Сенников полагает, что указанные цифры экономической выгоды «ни на чем не основаны», а предлагаемые меры «никак не коррелируют с заявленными целями». В США, к примеру, тоже вводили запрет на промысел в национальных водах с использованием судов, построенных вне страны, что привело к отставанию уровня развития судостроения и росту стоимости американских судов, подчеркивает он. Требовать наличие на всех судах оборудования для глубокой переработки также нелогично, так как в этом случае непонятно, какие суда должны поставлять сырье на береговые заводы, добавляет топ-менеджер. О каком-либо злоупотреблении ЕСХН в отрасли говорить странно, продолжает Сергей Сенников, напоминая, что предприятия платят НДС и, в отличие от сельского хозяйства, никаких субсидий не получают.

Источник “Ъ” среди добытчиков краба отмечает, что аукционы на 50% квот на вылов этого ресурса провели только в конце 2019 года и для оценки экономических последствий для отрасли требуется больше времени, тем более с учетом пандемии COVID-19. Несмотря на полученную выгоду, говорить об успехе очень преждевременно, считает он. В октябре 2019 года 35 лотов с квотами на вылов краба были проданы за более чем 142 млрд руб., а победители обязались построить суда для добычи ресурса стоимостью около 1 млрд руб. каждое. В Росрыболовстве добавили, что у отрасли уже есть четкая стратегия (подробнее см. интервью с Ильей Шестаковым в “Ъ” от 17 декабря), а любое изменение правил игры на ходу мешает устойчивому развитию, отчего большинство инициатив РРПК не может быть поддержано.