К юбилею кафедры политического анализа МГУ имени М. В. Ломоносова

Рецензии, рефераты, обзоры

Андрюшина Е.В.

К юбилею кафедры политического анализа МГУ имени

М.В. Ломоносова

Андрюшина Евгения Владимировна — кандидат политических наук, доцент кафедры политического анализа, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ. E-mail: eugenie80@mail.ru SPIN-код РИНЦ: 9026-8148

Аннотация

Статья представляет собой обзор выступлений на конференции «Политика и управление государством: новые вызовы и векторы взаимодействия», приуроченной к юбилею кафедры политического анализа МГУ имени М.В. Ломоносова. В работе представлены тезисы докладов авторитетных отечественных политологов, как сотрудников кафедры политического анализа, так и приглашенных исследователей — представителей ведущих московских и региональных политологических школ и кафедр. В статье также проведен компаративный анализ тематики и содержания выступлений на конференциях 2014 и 2019 гг.

Ключевые слова

Политическая наука, политическая элита, публичная политика, государственное управление.

Введение

5 марта 2019 года на факультете государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова прошла конференция «Политика и управление государством: новые вызовы и векторы взаимодействия», посвященная тридцатилетнему юбилею одной из старейших отечественных политологических кафедр — кафедры политического анализа. Мероприятие стало очередным шагом на пути дальнейшей институализации политической науки, являясь платформой для обсуждения как традиционных вопросов российской политики, так и актуальных проблем управления ведущими российскими учеными и исследователями — представителями московских и региональных политологических школ. Отметим, что предыдущая юбилейная конференция «Современная российская политика: тенденции и проблемы развития», состоявшаяся в феврале 2014 г., также стала знаковым событием для отечественной политологии, в рамках которого обсуждались «достижения в теоретических и прикладных исследованиях наиболее авторитетных современных российских научных школ» [Михайлова 2014, 125-127].

Конференции демонстрируют постоянство интереса со стороны отечественных политологов как к классическим вопросам политологии (сущность политического, возможности и ограничения активности политических элит, теоретические подходы к государству, возможности повышения эффективности государственного управления), так и к современным тенденциям развития политической сферы в России (становление и развитие публичной политики в российских регионах, новые способы и механизмы элитогенеза и рекрутирования российской бюрократии) и на глобальном уровне (возможности глобального управления, соотношения публичных и латентных структур в процессе целеполагания на глобальном уровне).

Традицией проведения юбилейных мероприятий кафедрой политического анализа являются издание сборника трудов [Политика и управление государством. Новые вызовы и векторы развития 2019] авторитетных отечественных политологов и сотрудников кафедры, а также проведение научно-практических конференций; отличительной чертой последней юбилейной конференции «Политика и управление государством: новые вызовы и векторы взаимодействия» стало сочетание неформального обсуждения и обмена мнениями представителей российской политологии, приема поздравлений от региональных коллег представителями кафедры политического анализа МГУ имени М.В. Ломоносова и традиционных научных докладов с их последующим обсуждением, что свидетельствует о высоком уровне дискуссионности проблем отечественной и мировой политической науки и заинтересованности профессионального сообщества в поиске ответов на новые вызовы, стоящие перед современной российской политикой и управлением.

Конференция «Политика и управление государством: новые вызовы и векторы взаимодействия», 2019

Конференцию открыл ведущий научный сотрудник института социологии РАН 1

А.В. Дука с докладом о трансгрессии политических элит, сразу сделав акцент на противопоставлении собственной позиции мнению заведующего кафедрой политического анализа профессора А.И. Соловьева, утверждающего неактуальность использования термина «элита» [Соловьев 2019]. Докладчик в своем выступлении обратился к традиционным проблемам «устойчивости лжи» как основам

1 Дука А.В. Произвол, трансгрессия и скандал в деятельности элит // Институт социологии Российской академии наук [Электронный ресурс].

URL: http://www.isras.ru/files/File/conferencii/2018/1544733317 D.pdf (дата обращения: 20.03.2019).

функционирования политических элит, их фундаментальной характеристике российских, поддерживая тем самым позицию классиков (например, К. Шмитта) о природе власти как о феномене, выходящем за пределы норм, законов. Автор доклада обосновывает мысль о трансгрессии элит как нарушении элитами социальных контрактов, в сущности любых границ, в том числе собственных внутриэлитарных норм. В случае с современными российскими реалиями данная трансгрессия уже начинает обретать некую категориальность, а такие феномены, как коррупция и скандалы, являются нормой существования современного российского политического пространства, изменяя принципы функционирования политических элит и способов взаимодействия различных социальных акторов.

Проблематику элит продолжил заместитель заведующего кафедрой российской политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова профессор А.П. Кочетков, подчеркнув сложность (ввиду дефицита информации, доступа к открытым источникам) раскрытия реальных механизмов функционирования власти на наднациональном уровне, их обусловленность деятельностью латентных структур принятия глобальных решений [Кочетков 2018]. Докладчик обосновал актуальность и необходимость дать научное обоснование существования подобных полутеневых и теневых структур наднационального масштаба, противопоставив позицию научного знания многочисленным конспирологическим теориям.

Попыткам выявления реальных механизмов рекрутирования элит в зарубежных странах был посвящен доклад заведующей отдела глобальных проблем ИНИОН РАН Н.Ю. Лапиной, которая провела параллели между процессами элитогенеза России и Франции [Лапина 2018а] и развеяла стереотип о превалировании антрепренерской, демократической модели элитообразования во Франции сегодня. Ярким доказательством этому стало исследование французских коллег о работе социальных лифтов в современном французском обществе, причем результаты исследования неожиданны и удивительны — в среднем французам требуется не менее шести поколений, чтобы пройти все ступени социальной лестницы с низших позиций до высшего уровня [Лапина 2017]. Таким образом, на основании выступления Н.Ю. Лапиной можно заключить, что независимо от типа политического режима и исторического контекста политические элиты, с одной стороны, традиционно являются достаточно закрытой, ответственной за принятие решений группой с ограниченным доступом в нее, с другой стороны, учитывая потребности современного общества, они гибко реагируют на изменения и запросы со стороны граждан. Именно подобная незамедлительная реакция и «чуткость» политиков являются одним их важнейших

условий сохранения властных позиций в современном обществе. Так, по мнению докладчика, действующий президент Франции технократ Э. Макрон достаточно эффективно справляется с актуальными национальными проблемами [Лапина 2018b] (например, в случае его реакции на стихийное массовое движение «желтых жилетов»).

Возвращаясь к российским реалиям, главный научный сотрудник Института проблем передачи информации РАН В.Н. Якимец и главный научный сотрудник Отдела исследования социально-политических отношений Института социологии РАН Л.И. Никовская представили оптимистические сценарии развития российской публичной политики. Докладчики, имеющие многолетний опыт в исследовании гражданского сектора, констатировали, что на современном этапе в российском государственном управлении наряду с госслужащими сосуществуют новые акторы, которые пока не обладают достаточными навыками саморепрезентации, агрегирования своих интересов. Однако «свежие» и нередко спонтанные практики их деятельности уже институализированы и легализованы в виде функционирования, пусть в настоящее время и формального, Общественных советов. Активность этих новых акторов исследователи связывают с формированием и развитием поля публичной политики, отличной как от государственного управления, так и от public policy. Основаниями для появления нового поколения субъектов политики являются современные ценности [Никовская 2018] прежде всего молодежи, «нового городского среднего класса», поколения 2000-ых. Его представители начали социализироваться уже в новых условиях перехода к более открытому обществу. Молодые люди новой генерации связывают свою активность с конкурентной средой, обеспечивающей равный доступ к саморазвитию, что не способно сделать государство. Главное требование, предъявляемое новым поколением к институтам власти, состоит в повышении эффективности управления, что обусловливает пересмотр отношений между властью и гражданским обществом на основе паритетных начал. Таким образом, по мнению докладчиков, меняется сам подход в оценке государства как политико-управленческого института, да и в целом потребность в существовании государства очень спорна для нового поколения граждан, чье взаимодействие основано на сетевых формах [Никовская 2018; Якимец 2018]. Как следствие, напряжение между нарастающей самостоятельностью сетевых структур гражданского общества и государства требует нового осмысления учеными, исследователями, в том числе конфликтологами. И безусловно, государство, сохраняя доминирующее положение в качестве базового института власти, призванного обеспечивать интеграцию, целостность того или иного общества, вынуждено трансформироваться соответственно новым вызовам.

В продолжение тематики развития публичной политики и гражданского сектора заведующая кафедрой государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета И.В. Мирошниченко рассказала об уникальных практиках конвертации неформальных коммуникаций в публичные структуры. Так, выпускники Кубанского государственного университета, в настоящее время работающие в государственных структурах, НКО, стали агентами изменений в Краснодарском крае. Дополнительным ярким примером внедрения новых механизмов рекрутирования элит в данном регионе стал также конкурс «Лидеры

Кубани — движение вверх!», проводимый по аналогии с всероссийским конкурсом

2

«Лидеры России» . В процессе регионального конкурса в Краснодарском крае на базе Кубанского государственного университета были сформулированы четыре управленческих профиля, способствующих новым способам ротации кадров: системный, антикризисный, управление коммуникациями и инновационный. В финале конкурса был проведен кадровый форум под эгидой губернатора Краснодарского края, в результате которого 70 % (а это 25 победителей из 400 участников конкурса) получили назначения в региональные органы власти и управления. Примечательно, что первоначальное восприятие подобных нетрадиционных механизмов селекции кандидатов в управленческие структуры со стороны региональной элиты было крайне скептическим, однако в результате включения лидеров, политиков и госслужащих Краснодарского края в качестве наставников в процессы менторинга, тренингов, подготовки участников проекта в целом изначальный скепсис был преодолен, а эффективные коммуникации между представителями «старой» и потенциальной «новой» региональной элит были налажены.

Специфическим аспектам развития гражданского общества (на примере женского русско-японского форума на о. Сахалин) было посвящено краткое выступление директора центра государственно-частного партнёрства, профессора кафедры управления проектами и программами РАНХиГС Л.Е. Ильичевой.

Актуальное состояние и проблемные зоны социальной политики представила профессор кафедры политического анализа МГУ имени М.В. Ломоносова Н.С. Григорьева. Имея колоссальный опыт исследования отечественных и зарубежных, в том числе глобальных, практик выработки и реализации социальной политики, профессор Григорьева условно выделила три блока проблем социальной политики в

2 Официальный сайт Конкурса управленцев «Лидеры России» [Электронный ресурс]. URL: https://xn--d1achcanypala0j.xn--p1ai/ (дата обращения: 20.03.2019).

современном мире. Во-первых, речь идет об «изживании» государства благосостояния, что связано с дальнейшей невозможностью выполнения социальных обязательств исключительно государственными структурами и необходимостью если не перекладывания, то совместного с гражданским обществом решения вопросов социального характера. В данном контексте акторы гражданского общества должны в первую очередь взять на себя часть расходов, прежде ложившихся на государство. Таким образом, можно заключить, что современные государства благосостояния находятся в переходном состоянии поиска новых более эффективных моделей социального государства. Во-вторых, докладчица обратила внимание на новейшие тенденции в процессе глобальной институализации исследований социальной политики. Так, в Бремене недавно был открыт Центр сравнительной политологии, основной задачей которого является изучение методологии проведения социальных исследований в разных странах, в том числе в странах бывшего социалистического блока. Причем ценность российского опыта перехода от советской модели социальной политики к современным стандартам переоценить невозможно вследствие уникального исторического опыта, отсутствующего у большинства стран, не входивших в СССР. Данное направление получило название «новой транзитологии». В-третьих, серьезным вызовом для отечественной практики, по мнению Н.С. Григорьевой, является отсутствие или же нехватка специальных курсов по социальной политике в российской системе образования, что заведомо препятствует подготовке квалифицированных кадров в данной области. В целом следует отметить достаточно ограниченный круг исследователей-политологов в области социальной государственной политики, так как ученые, занимающиеся данным направлением, в основном представляют медицинскую сферу или же являются специалистами в области экономики.

В заключительном выступлении конференции заведующий кафедрой политического анализа МГУ имени М.В. Ломоносова профессор А.И. Соловьев подытожил результаты прошедшей научной дискуссии, а также более подробно остановился на ключевых проблемах правящего режима, его соотношении с системой государственного управления. В общем виде, согласно позиции докладчика, всегда существует так называемая двухъядерная система управления: формальная, традиционная, основанная на иерархических взаимосвязях, ответственности, и реальная сфера принятия решений. Две системы лишь переплетаются. Принятие подобной трактовки государства как не только субъекта, но и оболочки для принятия решений позволяют по-новому взглянуть на природу власти и управления, по-иному оценить

возможности повышения эффективности государственного управления. Становится очевидным невозможность положительного результата проведения, например, административных реформ, которые направлены на формальную структуру государственного управления, в то время как возможности повлиять на реальную систему принятия решений изнутри крайне ограничены. Таким образом, недемократические способы организации власти более уязвимы и менее эффективны, так как латентная сфера в них более развита по сравнению с публичной институциональной архитектурой государства. Докладчик также обратил внимание участников и гостей конференции на тот факт, что на практике представляется не всегда возможным определить характер изменений, понять, являются ли они системными или текущими.

Необходимо отметить, что принять участие в конференции «Политика и управление государством: новые вызовы и векторы взаимодействия» и сделать доклад смогли не все приглашенные политологи и исследователи, однако их позиции отражены в коллективном юбилейном сборнике с одноименным названием. Палитра тем достаточно широка. Говоря о направлениях, не затронутых на мероприятии, следует отметить менеджмент публичных ценностей, сетевые и цифровые модели государственного управления, особенности госполитики в странах бывшего СССР, региональное развитие российских территорий, информационный терроризм и т.д. [Политика и управление государством. Новые вызовы и векторы развития 2019].

Тематика и проблематика юбилейных конференций — сравнительный

анализ

Интересным представляется сопоставление тематики и содержания выступлений юбилейных конференций кафедры политического анализа 2014 и 2019 гг. с точки зрения эволюции предметного поля, методологии, результатов российских политических исследований.

Так, проблема государства как политико-управленческого института является традиционным объектом исследования российских политологов. На конференции, посвященной 25-летию кафедры, эти вопросы были рассмотрены в докладах представителей разных политологических школ. Например, директор Института информации по общественным наукам (ИНИОН) академик Ю.С. Пивоваров, представивший эволюцию властных структур в исторической ретроспективе, сделал вывод о соответствии традиционного «властецентричного» типа российской

политической культуры существующему дизайну органов власти и управления, ключевой характеристикой которого является доминирование института политического лидерства при низкой степени институализации власти. Таким образом, низкое качество российских институтов является следствием существующего политического режима и политической культуры. Данный тезис нашел подтверждение и в выступлении декана факультета прикладной политологии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» профессора А.Ю. Мельвиля. Докладчик также затронул существенный и дискуссионный аспект российской политологии, связанный с возможностями и ограничениями политической модернизации России. А.Ю. Мельвиль, как и многие отечественные исследователи, исключают копирование классических западных моделей и практик, что делает невозможным применение критериев оценки эффективности деятельности политико-административных институтов, применяемых в условиях демократических режимов, в странах догоняющего развития. Данная проблематика нашла продолжение также в докладе президента Российской ассоциации политической науки, заведующей кафедрой сравнительной политологии МГИМО(У) МИД РФ профессора О.В. Гаман-Голутвиной и в выступлении заведующего кафедрой политического управления факультета политологии СПбГУ профессора Л.В. Сморгунова, исследующего корреляцию между управляемостью современного государства и его конкурентоспособностью на глобальном уровне. Автор доклада не умаляет роль государства в реализации модернизационных преобразований, однако настаивает на качестве современных политических элит и лидеров, которые должны четко реагировать на любые изменения и проблемы, находить соответствующие решения для ответов на вызовы. Другими словами, политико-управленческие системы, институты современных государств должны постоянно обновляться под влиянием изменяющейся ситуации, внутренних факторов и внешней среды, чтобы оставаться управляемыми и соответствовать современности.

По мнению же заведующего кафедрой политического анализа факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова профессора А.И. Соловьева, традиционно интересующегося вопросами государственного управления, государственной политики и т.д., институциональный анализ российской политики и управления в принципе целесообразно заменить на сетевой, так как наибольшим влиянием на процесс принятия решений в любом государстве обладают сетевые коалиции, использующие официальные институты для легитимации принятых

решений. Специфическому виду государственной политики — экономической госполитике — на конференции 2014 года был посвящен доклад заведующего кафедрой государственной политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова профессора В.И. Якунина. Дав обзор ценностных оснований российской государственной экономической стратегии, докладчик акцентировал внимание на том, что экономический рост не является непременным фактором экономического развития. Ключевым в достижении качества экономики является внедрение новых экономических моделей на основе ценностного потенциала [Михайлова 2014].

Примечательно, что на предыдущей конференции достаточно репрезентативно были представлены региональные российские политологические школы. Так, вопросы идеологических трансформаций стали ключевой темой выступления заведующей кафедрой социологии и политологии Воронежского государственного университета профессора А.В. Глуховой; особенности процесса и специфика акторов конструирования российской идентичности были освещены в докладе заведующей кафедрой политических наук Пермского государственного национального исследовательского университета профессора Л.А. Фадеевой; заведующий сектором социологии власти и гражданского общества Социологического института РАН (Санкт-Петербург) А.В. Дука сосредоточился на структуре политических возможностей в современной России. Достаточно популярные направления — исследование региональных политических элит, а также компаративный анализ советских и постсоветских элит — нашли отражение в докладе заведующего кафедрой философии и политологии Саратовского социально-экономического института РЭУ им. Г.В. Плеханова профессора А.Н. Николаева [Политика. Государство. Управление 2014].

Заключение

Таким образом, можно констатировать определенные сдвиги предметного поля в исследованиях российских политологов в сторону таких проблемных полей, как неформальные основания процесса принятия решений, публичная политика, новые механизмы и практики рекрутирования политических лидеров и управленцев. Данные объекты исследования не являются новшеством, и обращение к ним со стороны политологов обусловлено актуальными практиками развития поля российской политики. Так, постоянное обсуждение в российских СМИ проблем

внешнеполитического характера не может не находить отклик в научно-экспертном сообществе (и данные сюжеты являются предметом дискуссий в рамках специализированных политологических направлений и школ), однако интерес к ним специалистов, преимущественно занимающихся вопросами внутренней политики, достаточно ограничен, что демонстрирует содержание выступлений на конференциях, проведенных кафедрой политического анализа МГУ имени М.В. Ломоносова, а также статей в юбилейных сборниках.

Напротив, новые практики формирования политико-управленческих элит, развития публичной политики все в большем количестве российских регионов представляют собой научно-практический интерес в профессиональной среде исследователей. Так, например, общенациональный конкурс «Лидеры России», инициированный впервые в 2017 году и имеющий широкую информационную поддержку, стал уникальным явлением, позволяющим наиболее талантливым и активным гражданам воспользоваться «вертикальным лифтом» и стать частью политико-административной элиты России. «Лидеры России» позиционируется Кремлем как «флагманский проект президентской инициативы «Россия — страна возможностей», которая объединяет образовательные, кадровые и социальные проекты для профессионалов, студентов, школьников, а также руководителей из

3

государственного и частного сектора» . По итогам первого конкурса многие финалисты уже заняли ключевые позиции в федеральных и региональных органах власти и управления, а более двадцати российских регионов начали проводить собственные аналогичные конкурсы. Подобные трансформации политического пространства современной России вызвали соответствующую реакцию в научно-экспертном политологическом сообществе, что нашло отражение в том числе в выступлении представителей региональных школ (выступление заведующей кафедрой государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета И.В. Мирошниченко 5 марта 2019 года).

Итак, юбилейные конференции кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова уже стали традиционной площадкой для обмена мнениями ведущих российских политологов, ведения научных дискуссий по наиболее актуальным проблемам зарубежной и отечественной политологии, вопросам государственного управления, государственной и публичной

3 ГерейхановаА. «Лидеры России» переходят к новому этапу // Российская газета [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2018/11/03/lidery-rossii-perehodiat-k-novomu-etapu.html (дата обращения: 20.03.2018).

306

политики. Проведение подобных мероприятий является важнейшим элементом институализации отечественной политической науки, позволяющей ей быть гармоничным элементом мировой политологии, развивающейся в русле глобальных политологических исследований, обогащающей их за счет развития национальных предметных политологических областей и предлагающей свежий взгляд на традиционные феномены политики и политического.

Список литературы:

Кочетков А. П. Транснациональные элиты и Россия // PolitBook Political Science Journal. 2018. № 2. С. 37-47.

Лапина Н.Ю. Политическая элита современной Франции // Актуальные проблемы Европы. 2017. № 2. С. 105-126.

Лапина Н.Ю. Смена элит во Франции: выигравшие и проигравшие // Свободная мысль. 2018. № 5. С. 101-114.

Лапина Н.Ю. Франция — 2017: новый формат политического пространства // Франция при президенте Эммануэле Макроне: в начале пути. М.: ИМЭМО РАН, 2018. С. 66-74. Михайлова О.В. К юбилею университетских политологов // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2014. № 3(27). С.125-127.

Никовская Л.И. Гражданская идентичность как фактор консолидации российского общества: политико-управленческий аспект // Государственное управление Российской Федерации: вызовы и перспективы. Материалы 15-й Международной конференции Государственное управление в XXI веке. М.: КДУ, Университетская книга, 2018. С. 647-653.

Никовская Л.И., Якимец В.Н. Государственное управление и межсекторное партнерство // Гражданский сектор в государственном управлении / Под ред. А.И. Соловьева. М.: Аргамак-Медиа, 2018. С. 207-225.

Политика и управление государством. Новые вызовы и векторы развития // Под ред. А.И. Соловьева. М.: КДУ, 2019.

Политика. Государство. Управление / Под ред. А.И. Соловьева. М.: Аспект-Пресс, 2014.

Соловьев А.И. Государство, элиты и инновации: противоречия поля политики // Российская элитология: инновационные ответы на вызовы современного мира. Ростов-на-Дону: ЮРИУ РАНХиГС, 2019. Т. 1. С. 19-30.

Andryushina E. V.

Anniversary of the Department of Political Analysis of Lomonosov Moscow State University

Eugenia V. Andryushina — PhD, Associate Professor, Department of Political Analysis, School of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Russian Federation. E-mail: eugenie80@mail.ru

Abstract

The article is a review of the speeches at the conference "Politics and government: new challenges and vectors of interaction", dedicated to the anniversary of the Department of Political Analysis of Moscow State University. The paper presents the abstracts of authoritative Russian political scientists — employees of the Department of political analysis, and invited researchers — representatives of leading Moscow and regional political science schools and departments. A comparative analysis of the topics and content of presentations at conferences in 2014 and 2019 was also made.

Keywords

Political science, political elite, public policy, public administration.

References:

Kochetkov A.P. (2018) Transnational elite and Russia. PolitBook Political Science Journal. No. 2. P. 37-47.

Lapina N.YU (2017) The Political elite of modern France. Aktual'nyye problemy Evropy. No. 2. P. 105-126.

Lapina N.YU (2018) Change of elites in France: winners and losers. Svobodnaya mysl'. Moscow. No. 5. P. 101-114.

Lapina N.YU (2018) La France en 2017 — le nouveau format de l'espace politique. La France sous le president Emmanuel Macron: au point de départ. Moscow: IMEMO RAN. P. 66-74.

Mikhaylova O.V. (2014) K yubileyu universitetskikh politologov [To the anniversary of university political scientists]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Filosofiya. Sotsiologiya. Politologiya. No. 3(27). P. 125-127.

Nikovskaya L.I. (2018) Grazhdanskaya identichnost' kak faktor konsolidatsii rossiyskogo obshchestva: politiko-upravlencheskiy aspekt [Civil identity as a factor of consolidation of Russian society: political and managerial aspect]. Gosudarstvennoye upravleniye Rossiyskoy Federatsii: vyzovy i perspektivy. Materialy 15-y Mezhdunarodnoy konferentsii Gosudarstvennoye upravleniye v XXI veke. Moscow: ID KDU, Universitetskaya kniga. P. 647-653.

Nikovskaya L.I., YAkimets V.N. (2018) Governance and Cross-Sector Partnership. Civil sector in public administration. A.I. Solov'yev (ed.). Moscow: Argamak-Media. P. 207-225.