Заседание Совета федерации

Заседание Совета федерации

Время указов прошло, законов — еще не наступило

       Вчера Ъ писал, что в решении проблемы с формированием Совета федерации в Кремле, возможно, больше надеются на Думу, чем на верхнюю палату — слишком много разных мнений по этому вопросу имеется в СФ. После встречи с Борисом Ельциным в ЦКБ Иван Рыбкин заявил, что передал президенту новый проект закона, согласно которому членами СФ являются главы исполнительной и законодательной власти регионов. И Ельцин, по словам Рыбкина, этот проект поддержал. Если сопоставить это заявление со вчерашними словами Шумейко, сообщившего, что "указа о формировании СФ не будет", можно предположить, что Ельцин действительно хочет, чтобы закон был принят до 17 декабря. Другое желание президента уже сбылось — депутаты СФ единогласно 123 голосами вчера назначили выборы президента на 16 июня 1996 года. Комментарий ВЕРОНИКИ Ъ-КУЦЫЛЛО.
       
       Как уже писал Ъ, назначение даты выборов президента мало что меняет в российской политической ситуации. Сейчас внимание руководителей политических партий приковано к выборам парламентским: пока нет окончательной уверенности в том, что они будут проведены в срок, не может быть такой уверенности и в отношении президентских выборов. Впрочем, иметь утвержденную СФ дату все же лучше, чем ее не иметь. Тем более что легитимность верхней палаты парламента после 17 декабря все еще находится под вопросом.
       Разрешить его, вероятно, сможет, только президент. Ельцин готов вновь выступать в роли арбитра между палатами. И при полном разброде в СФ по вопросу о порядке формирования палаты он вполне может принять сторону Думы. Например, Дума либо серьезно перекраивает возвращенный Ельциным "исаковский" закон, либо принимает "чилингаровский" — тот, что передан Ельцину вчера. Такой проект может быть подписан Ельциным, даже если СФ наложит на него вето, — Дума способна его преодолеть. Сам же СФ вчера доказал свою неспособность выработать устраивающий всех проект: "шумейковский" вариант не прошел. Сомневающимся, что Дума захочет менять положения закона, можно возразить: в первый раз, что ли? Предыдущий вариант, принятый и Думой, и СФ, предусматривал выборы депутатов СФ. Могут и еще раз передумать. Тем более что нижней палате будет просто по-человечески обидно идти на выборы, сознавая, что их "верхние" коллеги могут "тихой сапой" продлить свои полномочия, до тех пор пока не будет принят закон и не соберется новая палата. Такой расклад не нравится не только думцам. Дополнительной силой, подталкивающей Ельцина подписать закон, могут стать главы регионов, пока еще не входящие в СФ. Им очень не хочется ждать — даже лишнего месяца. Вот уже и Анатолий Собчак заявил, что обратится в Конституционный суд, если полномочия СФ будут продлены. К нему наверняка присоединятся многие.