Приказ № 227 и создание штрафных частей Красной армии в годы Великой Отечественной войны

Н.М. Карамзина от 8 декабря 1824 г.: «...Я узнал о внезапной смерти умного и доброго Мих. Ив. Полетики... обедал у императрицы, много слышал и говорил о покойнике, который столько лет служил при ней: человек достоинств необыкновенных и с редким у нас просвещением: для того хотелось мне видеть его министром просвещения, но Бог делает по-своему.». См.: Карамзин Н.М. Письма Н.М. Карамзина к И.И. Дмитриеву / по поруч. Отд. рус. яз. и словесности Имп. Акад. наук изд. с прим. и указ. Я. Грота и П. Пекарского. СПб., 1866. С. 385.

2 См.: Правовая политика как научная теория в историко-правовых исследованиях / под ред. О.Ю. Рыбакова. М., 2011. С. 5.

3 См.: Рыбаков О.Ю., Юрьева Ю.С. Правовая политика: сущность, основные черты // Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 6 (70). С. 19.

4 См.: Там же. С. 20.

5 Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности. СПб., 2004. С. 102.

6 Полетика М.И. Основные начала законодательства // Архив исторических и практических сведений, относящихся до России, издаваемый Николаем Калачовым. 1860-1861. Кн. 3. СПб., 1862. С. III.

7 См.: Полетика М.И. Основные начала законодательства. Б. м., б. г. (фондодержатель: ФГУ «Российская государственная библиотека». НИО редких книг (Музей книги)).

8 См.: Полетика М.И. Основные начала законодательства // Архив исторических и практических сведений, относящихся до России, издаваемый Николаем Калачовым. 1860-1861. Кн. 3. С. 48.

9 Там же. С. 44.

10 См.: Там же. С. 1, 7-9.

11 Там же. С. 3.

12 Там же. С. 44.

13 См.: Там же. С. 11-12.

14 Там же. С. 44-48.

15 См.: Там же. С. 44-45.

16 См.: Там же. С. 45.

17 См.: Там же. С. 45-46.

18 См.: Там же. С. 46.

19 См.: Там же. С. 46.

20 См.: Там же. С. 46-47.

21 См.: Там же. С. 22-37.

22 См.: Там же. С. 22, 37-44.

23 См.: Там же. С. 2.

М.В. Ярлов

ПРИКАЗ № 227 И СОЗДАНИЕ ШТРАФНЫХ ЧАСТЕЙ КРАСНОЙ АРМИИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

В статье анализируется научная дискуссия по поводу Приказа № 227, сыгравшего важную роль в победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Ключевые слова: Великая Отечественная война, Красная армия, уголовно-исполнительное право, штрафные части, Главное управление лагерей (ГУЛАГ).

M.V. Yarlov

THE ORDER № 227 AND THE CREATION OF PENALTY UNITS IN THE RED ARMY DURING GREAT PATRIOTIC WAR

The article is devoted to the creation of Penalty Units in the Red Army during the period of Great Patriotic war. Moreover author analyzes enactment of the Order № 227.

Key words: Great Patriotic war, Red Army, criminal and penal law, Penalty Units, Main Directorate of Camps (Gulag-Lager).

Значению штрафных частей Красной армии в Великой Отечественной войне, к сожалению, уделялось недостаточное внимание в научной литературе. В настоящей статье предпринята попытка восполнить данный пробел. В плане исследо-

© Ярлов Михаил Викторович, 2012 110 Соискатель кафедры истории государства и права (Саратовская государственная юридическая академия).

вания представляет интерес изданный в июле 1942 г. приказ Ставки Верховного Главнокомандования № 227, известный под условным названием «Ни шагу назад», запрещавший любое отступление советских войск под угрозой расстрела и вводивший штрафные батальоны в состав фронтов, а также штрафные роты и заградительные отряды в состав армий.

Научная полемика вокруг приказа № 227 и создания штрафных частей в перестроечной и постперестроечной прессе возникла в конце XX в. в связи с возросшим интересом к проблемам взаимоотношений государства и личности. Как справедливо заметил О.Ю. Рыбаков, «до сих пор сохраняется в массовом сознании образ государства, возвышающегося над обществом и личностью. Государство до сих пор преломляется сознанием большинства людей как карательный инструмент, отождествляется с аппаратом власти как принуждения»1. Часть юристов и историков2 выступили с одобрением указанного приказа, а другая часть — с резкой критикой, обвиняя приказ в целом и И.В. Сталина в частности в излишней жестокости и даже геноциде собственного народа. В многочисленных газетных и журнальных публикациях, в монографиях и мемуарах рассказывалось о штрафных ротах и батальонах, об их деятельности и военной судьбе.

Следует отметить, что еще в апреле-мае 1942 г. немецкое командование предприняло ряд наступательных операций, ликвидируя наиболее потенциально опасные наступательные группировки Красной армии. Поражение в Крыму и неудача Харьковской операции в мае 1942 г. позволили немцам создать выгодную конфигурацию для масштабного летнего наступления, целями которого должны были стать Сталинград, Ростов-на-Дону и далее Северный Кавказ, нефтяные промыслы Грозного и Баку.

Бои под Воронежем в первой половине июля 1942 г. показали ожесточенность сопротивления Красной армии и ее возросший технический потенциал. Советские войска под Воронежем на две недели задержали движение немцев в направлении Сталинграда.

Природные условия юга и юго-востока, степной ландшафт и отсутствие дорог мешали организовать нашим войскам крепкую оборону. 28 июля 1942 г. был издан приказ Ставки Верховного Главнокомандования № 227. Показательно, что это произошло через год после начала войны, хотя еще в ноябре 1941 г. угроза захвата была реальной для Москвы.

Чтобы принять приказ «Ни шагу назад», нужны были очень веские причины, которые и получили изложение в его тексте. Приказ № 227 начинался со слов: «Враг бросает на фронт все новые силы и, не считаясь с большими для него потерями, лезет вперед, рвется в глубь Советского Союза, захватывает новые районы, опустошает и разоряет наши города и села, насилует, грабит и убивает советское население. Бои идут в районе Воронежа, на Дону, на юге у ворот Северного Кавказа. Немецкие оккупанты рвутся к Сталинграду, к Волге и хотят любой ценой захватить Кубань, Северный Кавказ с их нефтяными и хлебными богатствами. Враг уже захватил Ворошиловград, Старобельск, Россошь, Купянск, Валуйки, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, половину Воронежа. Часть войск Южного фронта, идя за паникерами, оставила Ростов и Новочеркасск без серьезного сопротивления и без приказа из Москвы, покрыв свои знамена позором»3. Приказ говорил о катастрофическом положении советских войск на южном участке советско-германского фронта. Но еще более горькими и страшными были следующие строки: «Некоторые неумные люди на фронте утешают себя разговорами о том, что мы можем и дальше отступать на восток, так как у нас много территории, много земли, много населения и

что хлеба у нас всегда будет в избытке. Этим они хотят оправдать свое позорное поведение на фронтах. Но такие разговоры являются насквозь фальшивыми и лживыми, выгодными лишь нашим врагам». Также отмечалось разочарование советских людей в Красной армии: «Население нашей страны, с любовью и уважением относящееся к Красной армии, начинает разочаровываться в ней, теряет веру в Красную армию, а многие из них проклинают Красную армию за то, что она отдает наш народ под ярмо немецких угнетателей, а сама утекает на восток»4. Впервые в официальных документах, а тем более в приказах Ставки Верховного Главнокомандования, появились сведения о Красной армии подобного содержания.

В одном из пунктов приказа освещался опыт организации штрафных батальонов и рот в немецких войсках, которые были созданы еще зимой. «После своего зимнего отступления под напором Красной армии, когда в немецких войсках расшаталась дисциплина, немцы для восстановления дисциплины приняли ... суровые меры, приведшие к неплохим результатам. Они сформировали 100 штрафных рот из бойцов провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, поставили их на опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, далее, около десятка штрафных батальонов из командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, лишили их орденов, поставили их на еще более опасные участки фронта и приказали им искупить свои грехи. Они сформировали, наконец, специальные отряды заграждения, поставили их позади неустойчивых дивизий и велели им расстреливать на месте паникеров в случае попытки самовольного оставления позиций и в случае попытки сдаться в плен»5. 3 Использование немецкого опыта, говорилось в приказе, не только полезно, но

~ и обязательно.

СО

™ Во второй части приказа предлагались конкретные меры для его исполнения, в | частности, использовать опыт Гражданской войны. Во-первых, «сформировать в | пределах фронта от 1 до 3 (смотря по обстановке) штрафных батальонов (по 800 че-| ловек), куда направлять средних и старших командиров и соответствующих по° литработников всех родов войск, провинившихся в нарушении дисциплины по

0

| трусости или неустойчивости, и поставить их на более трудные участки фронта, | чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления против Роди->1 ны». Во-вторых, «формировать в пределах армии от 5 до 10

1 штрафных рот (от 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бой-| цов и младших командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по тру-| сости или неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать

им возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной». Приказ g зачитали во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах. § Маршал Советского Союза А.М. Василевский, оценивая приказ № 227, писал:

| «Приказ этот сразу же привлек внимание всего личного состава Вооруженных J Сил... Приказ № 227 — один из самых сильных документов военных лет по глубине патриотического содержания, по степени эмоциональной напряженности. Я, как и многие другие генералы, видел некоторую резкость и категоричность оценок приказа, но их оправдывало очень суровое и тревожное время. В приказе нас, прежде всего, привлекло его социальное и нравственное содержание... Мы сознавали, что жестокость и категоричность требований приказа шла от имени 112 Родины, народа, и важно было не то, какие будут введены меры наказания, хотя

и это имело значение, а то, что он повышал сознание ответственности у воинов за судьбы своего социалистического Отечества»6.

Маршал Советского Союза Г.К. Жуков писал: «Кое-где в войсках вновь появились панические настроения и нарушения воинской дисциплины. Стремясь пресечь падение морального духа войск, И.В. Сталин издал 28 июля 1942 г. приказ № 227. Этим приказом вводились жесткие меры борьбы с паникерами и нарушителями дисциплины. В нем говорилось, что железным законом для действующих войск должно быть требование «Ни шагу назад!» Приказ был подкреплен усиленной партийно-политической работой в войсках»7. Интересно, что позднее в проекте своего выступления на Пленуме ЦК КПСС, который не состоялся, Г.К. Жуков в 1956 г., уже после развенчания культа личности Сталина, отмечал: «Был издан ряд приказов, в которых личный состав наших войск, особенно командиры и политработники, огульно обвинялся в малодушии и трусости... Таким приказом Сталин незаслуженно опорочил боевые и моральные качества наших солдат, офицеров и генералов»8. По мнению Жукова, «это сделано с целью отвести от себя вину и гнев народа за неподготовленность и допущенные ошибки в руководстве войсками от Ставки до дивизии включительно»9.

Заместитель начальника Генерального штаба в годы войны, генерал-лейтенант С.М. Штеменко вспоминал: «Верховный Главнокомандующий велел подготовить особо строгий приказ: потребовать, чтобы войска безусловно удержали занимаемые ими рубежи. Дальнейший отход на восток, по его мнению, грозил стране тяжкими бедами. И.В. Сталин продиктовал основные положения приказа и распорядился, чтобы Генеральный штаб тщательно контролировал его неукоснительное выполнение войсками. Приказ этот, на мой взгляд,— один из наиболее инте- ш ресных и важных документов войны. Он рисовал точную картину общего поло- н жения на фронтах, состояния противника, ставил советским войскам неотлож- С

а

ные задачи»10. Уже на следующий день, 29 июля, «Главное политическое управ- т

о

ление Красной Армии издало директиву о разъяснении приказа бойцам и коман- к

о

дирам. Все мощное политическое влияние коммунистов в армии было направле- о' но на безусловное выполнение требования "Ни шагу назад!". Генеральный штаб | вменил в обязанность своим офицерам в войсках проверять на месте, как прово- в

дится приказ в жизнь». По словам С.М. Штеменко, «ЦК партии и Главное поли- 1

о

тическое управление организовали в войсках широкое разъяснение смысла при- Ю

каза, значения упорной обороны каждого рубежа родной земли. На фронт, непо- |

средственно в воинские части, выехали члены ЦК партии, в том числе Д.З. Ману- к

ильский и Е.М. Ярославский, многие писатели и общественные деятели. Разъяс- а

нением приказа занимались все политические работники, все партийные органи- Л

зации. И неудивительно, что приказ № 227 чрезвычайно благотворно повлиял на и

боеспособность войск. Каждый. делал для победы все, что мог. И, прежде всего, •

там, где было особенно тяжело — на Сталинградском направлении»11. 8

Уже 29 июля 1942 г. ознакомился с приказом и Д.И. Ортенберг — главный ^

редактор «Красной звезды» в 1941-1943 гг. Он писал: «Эти дни ознаменовались 2 чрезвычайным событием: в армии обнародован приказ Сталина № 227, который известен под девизом «Ни шагу назад!». Обычно номера приказов помнят лишь в канцелярии. 227-й и сегодня вам назовет каждый фронтовик. Приказ был издан в связи с глубоким прорывом немцев к Волге и Кавказу. С предельной правдивостью в нем объяснялось то отчаянное положение, в какое попала наша страна»12.

Далее Ортенберг рассказывал о том, как был опубликован приказ: «Я знаю, что 113

приказ составляли по указанию и под диктовку Сталина. Да, собственно, можно было и не знать, но нетрудно было догадаться, кто является автором приказа. Приказ был подписан Сталиным 28 июля. Вчера вечером он уже был у меня в руках. Отодвинув все другие дела, засел за передовую. Казалось, писать ее было не так уже и трудно — надо просто-напросто добросовестно пересказать приказ № 227, и дело с концом! Но над текстом стоял гриф «Строго секретно». Поэтому, когда передовая была набрана и сверстана, я послал ее Сталину: так ли мы сделали? Через два часа мне вернули передовицу. Никаких вычерков и добавлений в ней не оказалось. Только некоторые строки Сталин подчеркнул красным карандашом, а это означало — набрать жирным шрифтом. В том числе слова из приказа "Ни шагу назад! Надо упорно, до последней капли крови защищать каждую позицию, каждый метр советской территории, стойко удерживать каждый клочок советской земли и отстаивать его до последней возможности"»13.

Таким образом, приказ № 227 сыграл большую, хотя и не решающую роль в Победе советского народа в Великой Отечественной войне. Но вопрос о значении данного приказа был предметом дискуссий, развернувшихся в послевоенное время.

1 Рыбаков О.Ю. Социальное согласия в России: возможности личности и государства // Правоведение. 2009. № 1. С. 209.

2 См.: Бабченко А. Мошенник из штрафбата // Новая газета. 2005. 26 сент.; Баканов В. Правда и небылицы. О штрафниках и смертниках Великой Отечественной войны // Магнитогорский металл. 2004. 29 апр.; Бивор Э. Сталинград. Смоленск, 1999; Вишневская С. Начал войну в штрафной роте, а закончил — настоящим художником... // М1сто. 2007. 9 июля; Володченко В. Командир небесных штрафников // Труд. 2006. 21 февр.; Волынец А. Разные лица войны // Невское время. 1997. № 154. 28 авг.; Воробьев М.В., Храпчен-ков А.К. В боях на Смоленской земле. М., 1975; Гавриленко А. Остаться в живых // Военно-промышленный курьер. 2007. № 17; Глезеров С. Штрафные роты и батальоны в битве за Ленинград // Вести. 2006. 1 дек.; ГордиевскийА. Правда войны // Учительская газета. 2005. 2 авг.; ГордиенкоА. Каждый его орден — память

™ о роте // Восточно-Сибирская правда. 2002. 20 июня; Ермишина Л. В гостях у. // Приазовский рабочий. гч 2007. 28 апр.; Живая память: Великая Отечественная: правда о войне: воспоминания, очерки, дневники: в 3 т. / гл. ред. М.И. Степичев; ред.-сост. тома С. Борзунов. Т. 1. М., 1995; Золотые звезды Азербайджана. ~ Баку, 1975; Ивашов Л.Г., Емелин А.С. Архипелаг ГУЛАГ: 1941-1945 // Библиотечка «Красной Звезды». № 12. о] М., 1990; Их заменить было некому. Воспоминания фронтовика Ефима Абелевича Гольбрайха // Крымская правда. 2006. 23 авг.; Ковалев К. Штрафбред // Молния. 2004. Октябрь; Кондратьев В. Парии войны // Лих тературная газета. 1990. 31 янв.; Крикунов В.П. Штрафники (Вымыслы и документы спецслужб Геббельса ^ на советском экране) // Военно-исторический журнал. 1990. № 6; Кругликов А. Он командовал штрафной £ ротой, а затем учил детей играть в шахматы // Санкт-Петербургские ведомости. 2007. 4 мая; Кузнецов А.

Штрафник // Дуэль. 2005. № 3; Кузьмичев И.В. Штрафники // Сержант. 2000. № 1; Кулешов В. Штрафба-§ тя // Алтайская правда. 2004. 17 сент.; Лебедев П. Штрафники // Республика Татарстан. 2004. 5 окт.; Ле-¥ нинград выстоял и победил. М., 2004; Литвин Г.А., Смирнов Е.И. Освобождение Крыма. М., 1994; Лысо-ва Т. Дорога в полвека тревог и любви // Рэспублша. 2004. 7 авг.; Мороз А. Искупление кровью. Как 8-й отдельный штрафной батальон прошел с боями от Волги до Одера // Красная Звезда. 2006. 15 июня; Он же. ^ Штрафная рота // Красная звезда. 2007. 11 апр.; Награды, политые кровью (Рассказ ветерана) // Военные ° знания. 1996. № 7; Некрасова М. Искупить кровью // Гвардия России. 2004. Май; Никифоров Н.И. Штур-£ мовые инженерно-саперные бригады в Великой Отечественной войне: создание и боевое применение. М., о 1999; Николаев В. По минному полю // Новые известия. 2005. 6 мая; Олейников Г.А. Прохоровское сражение (июль 1943 года). Что действительно произошло под Прохоровкой (военно-исторический очерк). СПб.,

0 1998; Орешета М.Г. Осиротевшие берега. Петрозаводск, 1998; Пичугин И. В прорыв идут штрафные батальоны» // Крымские известия. 2006. 17 июня; Рубцов Ю.В. Кому отбывать срок до ордена, на а кому — до

° «вышки» // Независимое военное обозрение. 2006. 28 апр.; Он же. Штрафники Великой Отечественной. В § жизни и на экране. М., 2007; Савчин Д. Штрафники не кричали «Ура!» // Зеркало недели. 2000. № 20; Сук™ нев М.И. Записки командира штрафбата. М., 2007; Шатилов В.М. Знамя над рейхстагом. М., 1975; ШведЕ. Штрафбат // Родина. 1991. № 6-7; Штрафники: сборник. М., 1990.

1 3 Красная звезда. 1942. 28 июля. н 4 Там же.

5 Там же.

6 Василевский А.М. Дело всей жизни. М., 2002. С. 209-211.

7 Жуков Г.К. Воспоминания и размышления: в 3 т. Т. 2. М., 1990. С. 286.

8 Цит. по: Краснов В.Г. Неизвестный Жуков. Лавры и тернии полководца. Документы. Мнения. Размышления. М., 2000. С. 568-569.

9 Там же.

10 Штеменко С.М. Генеральный штаб в годы войны. М., 1989. С. 57-58.

11 Там же. С. 58-59.

12 Ортенберг Д.И. Год 1942. М., 1988. С. 273-274. 114 13 Там же. С. 275.