Ликвидация последствий урожая

В 2018 году объем поддержки АПК из федерального бюджета (сейчас это 242 млрд руб.) будет сохранен, пообещал премьер-министр Дмитрий Медведев на прошедшем вчера в Адыгее совещании об итогах полевых работ этого сезона. Высокий урожай зерна — 117 млн тонн — вызвал падение цен на него, и сейчас власти ищут способы поддержки аграриев. Прежний механизм — зерновые интервенции — называется излишне затратным, поэтому предлагается вариант обнуления тарифов на железнодорожную перевозку зерна в морские порты для его вывоза на экспорт. По замыслу Минсельхоза, это уберет с внутреннего рынка 2–3 млн тонн зерна и выровняет цены.

Итоги уборочных работ-2017 правительство подводило в одном из значимых сельскохозяйственных регионов РФ — Дмитрий Медведев вчера приехал в Адыгею, в станицу Гиагинская. Там премьер напомнил, что правительство в последние годы выделяет на поддержку АПК из бюджета значительные суммы, в текущем году — 242 млрд руб. В следующем году аграрии рассчитывают получить не меньше — это их пожелание премьеру передал вице-спикер Госдумы Сергей Неверов. Дмитрий Медведев объемы пообещал сохранить, отметив, что будет обращаться с этим вопросом и к президенту: «Бюджет сложный, но мы договорились несколько лет назад о том, что расходы на сельское хозяйство — защищенная часть. От этой позиции отступать не намерены».

Судя по Росстату, бюджетные вливания в сочетании с продуктовыми «антисанкциями» идут на пользу сектору. Объем производства сельхозпродукции в России в январе—августе 2017-го увеличился на 1,5% по сравнению с таким же периодом прошлого года. В августе рост составил 4,7% в годовом выражении — пока это максимальный показатель с начала года. Госпрограмма развития АПК до 2020 года ставит задачу роста сельхозпроизводства в текущем году на 1,7%.

Вчера на совещании особо был отмечен прирост урожайности сельскохозяйственных культур. Урожай зерна-2017, по оценке главы Минсельхоза Александра Ткачева, составит 117 млн тонн (в прошлом году было собрано 120 млн тонн). Это обеспечит и внутренний рынок, и экспортные контракты. Сезон при этом, отметили чиновники, был непростым — весенние заморозки и холодное лето привели к потерям, оцениваемым в 1,5 млрд руб.

В 2010 году собрали около 70 млн тонн зерна, напомнил министр. «Если идти такими темпами, мы прогнозируем к 2030 году объем урожая зерна около 150 млн тонн. И чтобы продать уже не 40 млн тонн, а 70 млн тонн, надо строить новую инфраструктуру — на юге, на Байкале, на Дальнем Востоке»,— сказал господин Ткачев.

Однако у высокого урожая есть обратная сторона — снижение цен. По словам министра, на Урале, в Зауралье и Сибири цены на зерно сейчас во многих случаях ниже себестоимости. Он, впрочем, обнадежил, что внешние условия могут помочь российским аграриям — цены могут подрасти из-за 20-процентного снижения урожая в США и Канаде. Тревоги Сергея Неверова это сообщение не убавило. По его словам, при падении цен аграриям необходимо оказать поддержку — вплоть до закупок зерна (напомним, что при высоком урожае проводятся закупочные интервенции, позволяющие убрать излишек зерна с рынка).

Сейчас, впрочем, власти рассматривают альтернативный механизм — такой, как сокращение транспортно-логистических расходов (см. “Ъ” от 7 сентября). Ранее вице-премьер Аркадий Дворкович называл такую меру поддержки более эффективной и выгодной, чем государственные интервенции. Александр Ткачев отметил вчера, что решению проблемы упавших цен могло бы поспособствовать обнуление железнодорожных тарифов на перевозку зерна из отдаленных территорий до морских портов. Это, по его словам, позволит «снять с рынка» 2–3 млн тонн зерна и выровнять цены. Этот механизм предполагает, что РЖД дает скидку на такие перевозки в размере 10%, остальные 90% компенсирует федеральный бюджет. «Это будет менее расточительно для бюджета. Когда мы покупаем в интервенционный фонд, то это очень дорогое обслуживание, кредитные ресурсы»,— объяснил господин Ткачев, добавив, что на финансирование альтернативного механизма требуется лишь 3 млрд руб.