Закон объявлен вне митингов

Законопроект о праве властей запрещать массовые акции под предлогом "готовящихся противоправных действий" окончательно отозван авторами. Об этом сообщили вчера депутаты-единороссы, первыми снявшие подписи под документом. По сведениям Ъ, непростая судьба законопроекта, который вносили и отзывали дважды, стала следствием нескоординированных действий внутри администрации президента.

Авторы поправок в закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" единороссы Павел Воронин, Игорь Баринов и Владимир Семаго, лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев, Андрей Жуков ("Родина") и член фракции "Родина" ("Народная воля"--СЕПР--"Патриоты России") Геннадий Селезнев на внешний эффект, конечно, рассчитывали. Так, Владимир Семаго прямо заявил Ъ, что цель документа — "публичная дискуссия" вокруг темы фактического запрета на проведение любых нежелательных для власти массовых акций. Ведь граждане, по убеждению депутата, каждый раз становятся "невольными" участниками мероприятий, инициированных отдельными политическими и общественными деятелями.

Однако "публичная дискуссия" в итоге превратилась в обычный скандал. Авторы начиная с 17 января вносили поправки и отзывали их обратно с периодичностью раз в два дня. Напомним, что в первый раз отзыв документа 19 января они объяснили желанием "смягчить" некоторые его положения. Причем возникновению у них такого желания предшествовала встреча лидеров "Единой России" с заместителем главы администрации президента Владиславом Сурковым, который, по сведениям Ъ, и посоветовал внести в документ коррективы.

С учетом пожеланий "сверху" 22 января в палату была внесена новая редакция законопроекта, из которой исчезла норма о праве властей вводить запрет на проведение публичных мероприятий в течение двух недель до и двух недель после выборов. Но концепция документа осталась прежней: властям давалось право отменять проведение массовых акций "при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях". Именно этот вариант законопроекта сегодня собирался обсудить профильный комитет Госдумы по делам общественных объединений.

Однако привычка оказалась сильнее — вчера авторы вновь отозвали проект, заявив, что перевноситься он в ближайшее время не будет. "Фракция ('Единая Россия'.—Ъ) не смогла выработать единый подход к документу",— признался Игорь Баринов. По его словам, во фракции неожиданно возникла дискуссия, итогом которой и стало решение об отзыве проекта. Геннадий Селезнев подтвердил, что идею поправок по-прежнему поддерживает, но "если единороссам поступило указание отозвать свои подписи, то никаких шансов на принятие закон не имеет". А Владимир Семаго объяснил отзыв возникшим среди авторов "внутренним сопротивлением" и несогласием с "постоянным выхолащиванием законопроекта". По мнению депутата, при рассмотрении законопроекта во втором чтении палата была намерена существенно скорректировать его нормы и, таким образом, изменить концепцию документа.

Впрочем, внутреннее сопротивление авторов, похоже, было вызвано внешними причинами. По сведениям Ъ, поправки были раскритикованы главой администрации президента Сергеем Собяниным, который, в отличие от своего заместителя, решил не ограничиваться "смягчением" проекта, а выступил против этой инициативы в целом. Кроме того, по информации Ъ, к поправкам не проявило должного внимания Министерство внутренних дел, в котором посчитали, что имеющихся полномочий властям вполне достаточно для предотвращения нежелательных акций.