Актуальные изменения бухгалтерского учета на основе анализа федерального законодательства

ЭКОНОМИКА, СОЦИОЛОГИЯ, ПРАВО

УДК 657

А. Г. Синева, Н. С. Лапшина, Е. А. Бадеева

АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Аннотация. В статье раскрыты особенности реформирования российского бухгалтерского учета на основе анализа актуальных изменений нового Федерального закона РФ от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Ключевые слова: бухгалтерский учет, международные стандарты финансовой отчетности, федеральный закон, реформы.

В Российской Федерации в последние годы идет процесс перестройки бухгалтерского учета, начатый с принятия программы его реформирования [1, 2]. Современные экономические условия требуют выработки законодательных норм, регулирующих российскую систему бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), назначением которых является гармонизация учета и отчетности в разных странах. Для решения задач реформирования учета был принят новый Федеральный закон РФ от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», который вступил в силу 1 января 2013 г. [3].

Поводом к разработке нового ФЗ «О бухгалтерском учете» послужило моральное устаревание и несоответствие сложившимся экономическим условиям действовавшего до конца 2012 г. закона о бухгалтерском учете № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 г. [4]. Целями нового закона № 402-ФЗ являются установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета, принципы которого основываются на сочетании деятельности органов государственной власти и негосударственных организаций. Для выявления актуальных изменений бухгалтерского учета был проведен постатейный анализ законов № 129-ФЗ и № 402-ФЗ [3-8] (основные итоги раскрыты в табл. 1).

Анализ характерных и существенных изменений Федерального закона «О бухгалтерском учете» показал, что новый закон № 402-ФЗ расширяет сферу действия - ведение учета предусмотрено и для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и прочих лиц, занимающихся частной практикой. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), должны вести бухгалтерский учет в общем порядке. Уточнены принципы регулирования учета.

Новым законом предусмотрено, что законодательство РФ о бухгалтерском учете состоит из закона № 402-ФЗ, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, перечень которых расширен. Введены новые понятия, например стандарт бухгалтерского учета, электронная подпись. Закон № 402-ФЗ определяет, кому и при каких условиях разрешено вести бухгалтерский учет экономического субъекта. Рассмотрены вопросы урегулирования разногласий, возникающих между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером.

Таблица 1

Сравнительный анализ норм законов «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ и № 402-ФЗ

Объекты сравнения Комментарии / выводы

1 2

Понятие и объекты учета Изменен состав законодательства РФ о бухгалтерском учете. Уточнен перечень объектов бухгалтерского учета

Основные понятия в законе В новом законе нет упоминания о синтетическом и аналитическом учете. Вместе с тем введены новые базовые понятия: понятия стандартов бухгалтерского учета

Сфера действия закона Организации на УСН обязаны вести бухгалтерский учет в общем порядке. В новом законе более детально прописан круг лиц, на которых распространяется его действие

Регулирование бухгалтерского учета Изменилась система регулирования бухгалтерского учета. Помимо уполномоченного федерального органа, в число субъектов регулирования включен ЦБ РФ. Также должно осуществляться негосударственное регулирование бухгалтерского учета. К ведению субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета отнесены разработка проектов национальных стандартов бухгалтерского учета, их разъяснение, обобщение практики их применения и внесение предложений по их совершенствованию, а также взаимодействие с международными неправительственными организациями в области бухгалтерского учета. Согласно новому закону для проведения экспертизы проектов национальных стандартов при уполномоченном федеральном органе формируется Совет по стандартам бухгалтерского учета

Организация ведения учета Ограничены права руководителя в части ведения бухгалтерского учета лично. В новом законе не выделены в отдельную статью требования к ведению бухгалтерского учета

Главный бухгалтер Новым законом введены требования к лицам, на которых возложена обязанность ведения бухгалтерского учета. Эти требования касаются главных бухгалтеров организаций различных организационно-правовых форм, а также случаев, когда главный бухгалтер не состоит в штате организации, а работает по договору оказания услуг. Положения пп. 4 и 6 ст. 7 Закона 402-ФЗ не применяются в отношении лиц, на которых по состоянию на день вступления в силу Федерального закона № 402-ФЗ возложено ведение бухгалтерского учета (п. 2 ст. 30 Закона 402-ФЗ). Должностные обязанности и ответственность главного бухгалтера новым законом не определены

Учетная политика В новом законе экономическим субъектам предоставлено право разрабатывать способы ведения бухгалтерского учета в случае, если правила не установлены федеральными стандартами. Стандарты экономического субъекта не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам (п. 15 ст. 21 Закона 402-ФЗ). В новом законе не определен перечень конкретных вопросов и документов, которые должны регулироваться учетной политикой экономического субъекта

Окончание табл. 1

1 2

Первичные учетные документы Формы первичных учетных документов теперь не являются унифицированными. Руководители экономических субъектов могут самостоятельно утверждать эти формы с учетом требований к обязательным реквизитам первичных документов. Исключение составляют первичные документы для организаций государственного сектора: формы первичных документов для них устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством. Введена возможность составления первичных документов в электронном виде. В новом законе не содержится требований к перечню лиц, имеющих право подписи первичных документов. Также в нем нет запрета на внесение исправлений в кассовые и банковские документы

Регистры бухгалтерского учета Новым законом введены требования к реквизитам регистров бухгалтерского учета, предусмотрена возможность составления регистров в виде электронных документов. Регистры бухгалтерского учета в обязательном порядке теперь должны содержать подписи лиц, ответственных за ведение регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иные реквизиты, необходимые для идентификации этих лиц. В новом законе нет упоминания о коммерческой тайне в отношении содержания регистров и ответственности за ее разглашение

Инвентаризация В новом законе не приводятся случаи проведения обязательной инвентаризации. Также в нем нет информации об учете излишков и недостач при проведении инвентаризации

Состав бухгалтерской отчетности Бухгалтерская

Отчетный период Дано понятие отчетного периода для годовой и промежуточной отчетности

Представление и опубликование бухгалтерской отчетности Регламентированы процедуры представления обязательного экземпляра отчетности в орган государственной статистики. Порядок представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также правила пользования (включая плату за пользование, если иное не предусмотрено другими федеральными законами) государственным информационным ресурсом утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной статистической деятельности. В новом законе не прописаны способы представления бухгалтерской отчетности пользователям

Внутренний контроль Введена необходимость осуществления внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности. Возможно, что по аналогии с п. 6 ст. 20 Закона 402-ФЗ будут разграничены функции по разработке внутренних стандартов по отражению фактов хозяйственной жизни (экономических стандартов субъекта) и контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета. Из должностной инструкции главного бухгалтера могут исключить функции контроля

Особое внимание уделено рабочим документам экономического субъекта (регистрам, первичной учетной документации, учетной политике и др.), которые позволяют понять и оценить применяемую систему ведения бухгалтерского учета. В новом законе не предусмотрено применение унифицированных форм первичной учетной документации. Формы первичных учетных документов, разработанные организацией самостоятельно, не обязаны соответствовать утвержденным унифицированным формам. Законом не установлены сроки для представления в налоговую инспекцию годовой и квартальной отчетности, не определена ответственность за уклонение от ведения бухгалтерского учета.

Несомненно, за период 2011-2012 гг. проделана огромная работа в части решения задач, определенных концепцией бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу. Тем не менее по-прежнему не решен огромный перечень проблем, связанных с согласованием положений МСФО с требованиями Гражданского и Налогового кодексов РФ в части признания в отчетности отдельных хозяйственных операций [9].

Дальнейшее совершенствование системы регулирования бухгалтерского учета, предусмотренного законом № 402-ФЗ в период 2013-2014 гг., нацелено на создание Совета по стандартам бухгалтерского учета, подготовку и утверждение программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Банка России, делового и профессионального сообщества, разработку рекомендаций для хозяйствующих субъектов по организации и осуществлению ими внутреннего контроля бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, развитие бухгалтерской профессии и решение других актуальных вопросов реформы [10].

Список литературы

1. Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, утверждена Постановлением Верховного совета РФ от 23 окт. 1992 № 3708-1 / НДП «Альянс Медиа». - М., 2012. - ИКЬ: иЖ,:ЬНр://’^^№.Ьи8Іпе88ргауо.ш/Восит/ DocumShow_DocumID_3880.html

2. Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (утв. постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283) // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - ИЯЬ: http://base.garant.ru/ 12110929/

3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском

учете» // Интернет-портал «Российской газеты» - М., 2012. - иЯЬ:

http://www.rg.ru/2011/12/09/buhuchet-d0k.html

4. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - ИЯЬ: http://base.garant.ru/10136812/

5. Закон «О бухгалтерском учете»: читаем, изучаем, сравниваем // Сайт журнала «Бюджетный учет». - иЯЬ: http://b-uchet.ru/article/173125.php

6. Закон о бухгалтерском учете с 2013 г. Сравнительный анализ Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» с действующим законодательством / Северозападный центр аудита и экспертизы. - СПб., 2012. - иЯЬ: http://www.NOwaudit.ru/ category/№ew-zako№

7. Изменения в законе о бухгалтерском учете с 2013 года // Уголок аудитора. Персональный

сайт аудитора. - ИЯЬ: http://buxblog.ru/2012/tablica-razlichij-starogo-i-novogo-zakona-o-

buxgalterskom-uchete /

8. Беляева, Н. А. Сравнительный анализ проекта Федерального закона «О бухгалтерском учете» с действующим законодательством / Н. А. Беляева // Правовая система «Референт». - иЯЬ: http://www.referent.ru/48/216937

9. Хахонова, Н. Н. Актуальные проблемы реформирования российского бухгалтерского учета / Н. Н. Хахонова // Фундаментальные исследования. - 2012. - № 9 (ч. 4). - С. 985-989.

10. План Минфина РФ на 2012-2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности (утв. приказом Минфина РФ от 30 ноября 2011 г. № 440) с изменениями и дополнениями от 30 ноября 2012 г. // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - ИЯЬ: http://base.garant.ru/70153520/

Синева Анжела Геннадьевна

студентка,

Пензенский государственный университет E-mail: Anzhela.scnewa@yandex.ru

Sineva Anzhela Gennad'evna

student,

Penza State University

Лапшина Нина Сергеевна

студентка,

Пензенский государственный университет E-mail: ninulkin216@yandex.ru

Lapshina Nina Sergeevna

student,

Penza State University

Бадеева Елена Александровна

кандидат технических наук, доцент, кафедра бухгалтерского учета, налогообложения и аудита,

Пензенский государственный университет E-mail: badeeva_elena@mail.ru

УДК 657 Синева, А. Г.

Актуальные изменения бухгалтерского учета на основе анализа федерального законодательства /

А. Г. Синева, Н. С. Лапшина, Е. А. Бадеева // Вестник Пензенского государственного университета. - 2013. -№ 4. - C. 37-41.

Badeeva Elena Aleksandrovna

candidate of technical scienses, associate professor, sub-department of accounting, taxation and auditing, Penza State University