Надзор за природой обещает быть строгим

Новым руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) стала Светлана Радионова, прежде занимавшая пост замглавы Ростехнадзора — распоряжение об этом подписал вчера премьер-министр Дмитрий Медведев. Кресло главы ведомства, являющегося исполнителем одного из федеральных проектов в составе нацпроекта по экологии, оставалось вакантным с июля — после того как его покинул Артем Сидоров. На новом посту госпожа Радионова будет заниматься, в частности, федеральным проектом «Чистый воздух», реформой обращения с отходами стоимостью в 4 трлн руб., а также внедрением наилучших доступных технологий в промышленности.

Светлана Радионова, десять лет проработавшая в прокуратуре и Следственном комитете, пришла в Ростехнадзор в 2009 году на должность начальника управления, а уже через год стала заместителем руководителя службы: на этом посту она курировала нефтегазовый комплекс и входила в состав правкомиссии по вопросам ТЭК. Тогда это связывали с ее хорошим знакомством с Антоном Устиновым (см. “Ъ” от 26 апреля 2013 года) — сейчас главой СОГАЗа, а до этого заместителем руководителя секретариата вице-премьера Игоря Сечина, ныне главы «Роснефти». В 2013 году называлась собеседниками “Ъ” в правительстве в качестве возможного преемника своего шефа Николая Кутьина как «основной менеджер Ростехнадзора, занимающийся самыми скандальными и важными случаями». Однако в итоге пост главы службы получил и сохраняет Алексей Алешин.

Росприроднадзор, главой которого вчера назначена Светлана Радионова, до этого в течение полугода оставался единственным федеральным ведомством, так и не получившим руководителя — вокруг вакансии и связанных с ней полномочий шла административная борьба. В июне новый глава Минприроды Дмитрий Кобылкин передал тогдашнему главе Росприроднадзора Артему Сидорову функции куратора экологических проблем, месяц спустя чиновник покинул пост, перейдя в компанию New Stream, а исполнять его обязанности был назначен его заместитель Амирхан Амирханов. Тогда кандидатура госпожи Радионовой называлась в числе претендентов на пост руководителя службы, однако кадровое решение затянулось, а в сентябре она перестала быть куратором нефтяного сектора в Ростехнадзоре. В октябре так и не назначенный глава Росприроднадзора утратил статус заместителя министра: в Минприроды объясняли это большими задачами, возложенными на службу и чиновника в связи с нацпроектом «Экология», и необходимостью сосредоточиться на эффективности работы ведомства.

Однако к концу декабря решать большие задачи оказалось по-прежнему некому, несмотря на официально объявленный премьер-министром Дмитрием Медведевым переход к практической реализации нацпроектов с 2019 года (см. “Ъ” от 25 декабря). Между тем в нацпроекте «Экология», финансирование которого превысит 4 трлн руб., включая почти 700 млн руб. бюджетных средств и около 3,2 трлн руб. из внебюджетных источников, руководитель Росприроднадзора указан в качестве руководителя одного из входящих в его состав федеральных проектов — «Чистый воздух».

Ведомство госпожи Радионовой также числится ответственным исполнителем по нескольким мероприятиям в экологическом нацпроекте — это ввод в эксплуатацию ФГИС «Наша природа», создание компании, обеспечивающей софинансирование инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами (она будет распределять средства от экологического сбора в рамках «мусорной реформы»), а также выдача комплексных экологических разрешений (КЭР) объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящимся к области применения наилучших доступных технологий (НДТ).

Напомним, в рамках реформы системы нормирования промышленной нагрузки на окружающую среду именно Росприроднадзор занимался составлением перечня 300 наиболее «грязных» промышленных предприятий и с января 2019 года начнет выдавать им КЭР (его форма была утверждена в середине декабря). Получить разрешение (при наличии инвестпрограммы по переходу на НДТ) они должны будут до конца 2022 года. Участвует ведомство и в реформе обращения с отходами, активная фаза которой также должна начаться с 1 января 2019 года.

Уход Светланы Радионовой из Ростехнадзора совпал по времени с двумя громкими задержаниями региональных чиновников Росприроднадзора по подозрению во взятках (замглавы управления службы по Амурской области Алексея Малышева и главы управления по Красноярскому краю и Республике Тыва Андрея Калинина). Оба дела были возбуждены в середине декабря.