Необходимо совершенствование законодательства о порядке оплаты за газ

Необходимо совершенствование законодательства о порядке оплаты за газ

Правление рассмотрело информацию о развитии рынка газа в России и мерах по укреплению платежной дисциплины при оплате за газ.

Нужно сформировать законодательно обеспеченный механизм, который гарантировал бы не только поставку газа, но и его своевременную оплату

Было отмечено, что на протяжении ряда лет регулируемые цены на газ, поставляемый «Газпромом» на внутренний рынок, не обеспечивают достаточных инвестиций, необходимых для развития и модернизация объектов добычи, хранения и транспортировки газа. Обостряют ситуацию и новые подходы к налогообложению газовой отрасли, предполагающие ежегодное увеличение НДПИ на газ, а также наращивание налога на имущество газотранспортных сетей Единой системы газоснабжения.

Все это приводит к снижению экономической эффективности поставок газа на внутренний рынок до критических значений. С учетом имеющегося перекрестного субсидирования, а также субсидирования промышленными потребителями населения, цена газа в большей части регионов РФ не обеспечивает коммерческую эффективность его поставок.

Еще одной серьезной проблемой на внутреннем рынке стал рост задолженности за поставленный газ. Итоги 2012 года показывают, что основными неплательщиками являются организации коммунального комплекса, население и электроэнергетические компании.

При этом одной из основных причин возникновения и нарастания задолженности российских потребителей за поставленный газ являются взаимоисключающие нормы действующего законодательства. Они приводят к тому, что законные меры воздействия на должников не являются действенными. Для решения этой проблемы необходимо сформировать законодательно обеспеченный механизм, который гарантировал бы не только поставку газа, но и его своевременную оплату.

Профильным подразделениям «Газпрома» поручено продолжить работу, направленную на снижение задолженности потребителей за поставленный газ, подготовить и представить во II квартале 2013 года предложения по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, касающегося порядка оплаты за газ.

Вопрос о развитии российского рынка газа и мерах по укреплению платежной дисциплины планируется рассмотреть на заседании Совета директоров в апреле текущего года.

Справка

«Газпром» является крупнейшим поставщиком газа на российском рынке, обеспечивая более 70% общего объема поставок. Средний ежегодный прирост потребления газа в России за последние десять лет составляет 2–3% и связан, в основном, с вводом в эксплуатацию новых и модернизированных объектов электроэнергетики, реализации программы газификации, а также освоением новых рынков газа в Восточной Сибири и Дальнем Востоке.

В настоящее время российский рынок газа состоит из регулируемого и нерегулируемого секторов. ОАО «Газпром» является практически единственным поставщиком в регулируемом секторе рынка. Из всех видов топливных ресурсов государственному регулированию подлежат только цены на природный газ, добываемый компаниями Группы «Газпром» и поставляемый российским потребителям.

Одним из приоритетных направлений деятельности «Газпрома» по развитию внутреннего рынка газа является газификация российских регионов. В 2005–2012 годах компания направила на развитие газификации порядка 180 млрд руб. Кроме того, более 100 млрд руб. было выделено на строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций, являющихся неотъемлемой частью газификации регионов. За восемь лет компанией построено 1 527 межпоселковых газопроводов протяженностью более 21,8 тыс. км, газифицировано порядка 600 тыс. квартир и домовладений и 3 623 котельные в 2 753 населенных пунктах. В то же время по итогам реализации программы газификации на начало 2013 года зафиксировано беспрецедентное количество субъектов РФ, не выполнивших своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа — 15.

Еще одним направлением по развитию внутреннего рынка газа является работа «Газпрома» по расширению использования газомоторного топлива. В настоящее время сформирован перечень из 21 пилотного инвестиционного проекта по строительству автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) в 10 регионах РФ с завершением работ в 2013–2014 годах. Определены 55 проектов второй очереди по развитию сети АГНКС в 26 регионах, решение о реализации которых будет принято в 2014 году на основе результатов разработки обоснования инвестиций.

Задолженность российских потребителей за поставленный газ к 1 января 2013 года достигла 143 млрд руб.