Сезон вливаний

На прошлой неделе стало известно, что ряды партии "Справедливая Россия" вскоре пополнятся членами Народной партии России (НПР). Это лишний раз доказывает, что процесс партийных слияний и поглощений проходит в полном соответствии с установками Кремля на создание "малопартийной системы".

О том, что Народная партия, занявшая по результатам прошлогодней проверки Минюста восьмое место по общей численности (74,2 тыс. членов), в ближайшее время вольется в ряды "актуальных левых", заявил 13 февраля глава президиума центрального совета "Справедливой России" Александр Бабаков. Соответствующее решение пленум центрального комитета НПР должен был принять 17 февраля, уже после подписания в печать этого номера "Власти". Если объединение произойдет, оно станет крупнейшей "партийной сделкой" после октябрьского слияния "Родины", Российской партии жизни (РПЖ) и Российской партии пенсионеров (РПП) в партию "Справедливая Россия". А "малопартийная система", создаваемая Кремлем в течение последних пяти лет, приобретет почти законченные очертания.

Партийная тактика

Главным стимулом для партийных слияний и поглощений последних шести месяцев, несомненно, стала проверка численности партий, которую провела в прошлом году Федеральная регистрационная служба (ФРС), входящая в структуру Минюста. По результатам этой проверки, как уже сообщала "Власть" (см. №51 от 25 декабря 2006 года), установленный законом минимум в 50 тыс. членов подтвердили лишь 19 из 35 политических партий. Остальным же предстояло либо смириться с неизбежной ликвидацией по решению суда, либо попытаться влиться в более крупные организации.

Первый путь предпочли десять партий (см. схему), которые до сих пор не высказали желания присоединиться к более удачливым организациям, преодолевшим установленный законом барьер минимальной численности. Вторым путем пошли шесть партий, хотя их решения раствориться в более крупных организациях далеко не всегда были окончательными.

Первыми на путь укрупнения вступили партии, которым ликвидация как раз не грозила,— "Родина", РПЖ и РПП. Правда, их слияние в "Справедливую Россию" иногда протекало не слишком гладко. В роли главных бунтовщиков выступили "пенсионеры", которые заявили о выходе из объединительного процесса в целом ряде регионов, в частности в Татарии, Московской, Мурманской, Нижегородской, Псковской и Свердловской областях. Но это не помешало "справороссам" выставить на парламентских выборах 11 марта в Подмосковье, Мурманске и Пскове единые списки под флагом новой партии.

Чуть позже о вступлении в партию Сергея Миронова объявили лидеры партии "Развитие предпринимательства", которые ранее вели переговоры об объединении с СПС (один из лидеров "предпринимателей", депутат Госдумы Оксана Дмитриева в итоге возглавила список "справороссов" на выборах в ЗС Санкт-Петербурга). А в январе первым номером в партсписке "Справедливой России" на первых выборах в парламент единого Красноярского края стал бывший глава края, сопредседатель подлежащей ликвидации Республиканской партии Валерий Зубов.

"Народникам" повезло меньше: в рамках мартовского единого дня голосования НПР пыталась выдвинуть свои списки в трех регионах, но получила регистрацию только в Московской области, после чего и заявила о слиянии со "справороссами". До этого лидеры НПР вели переговоры сначала с "Единой Россией", затем с "Патриотами России". А с партией Геннадия Семигина "народники" в ноябре 2006 года даже подписали соглашение о создании координационного совета, который, по словам его участников, должен был стать "первым шагом на пути создания единой партии". Однако вскоре после этого НПР решила присоединиться к "Справедливой России". Но получит ли НПР хоть какие-то преференции в списке "актуальных левых" на выборах в Госдуму-2007, сказать пока затруднительно.

Что же касается других "малых левых" партий, то они, не пробившись в "высшую лигу", похоже, решили довольствоваться местами в списках партий "второго эшелона". Так, Партия возрождения России Геннадия Селезнева и Партия социальной справедливости Алексея Подберезкина, видимо, в ближайшее время растворятся в "Патриотах России" — как и не прошедшая проверку ФРС партия "Свобода и народовластие" во главе с экс-мэром Владивостока, депутатом Госдумы Виктором Черепковым. Не подтвердившая минимальную численность в 50 тыс. членов Российская коммунистическая рабочая партия — Российская партия коммунистов (РКРП-РПК), скорее всего, вернется в лоно КПРФ, тем более что лидер РКРП Виктор Тюлькин в декабре 2003-го прошел в Госдуму именно по спискам КПРФ. Наконец, "Народная воля" Сергея Бабурина и Социалистическая единая партия России (СЕПР) Василия Шестакова, судя по всему, тоже создадут единую партийную структуру, но лишь после региональных выборов 11 марта, в ходе которых бабуринцы пока продолжают борьбу в трех субъектах РФ, а шестаковцы — в одном.

Кремлевская стратегия

Хотя на первый взгляд многие партийные слияния последнего времени выглядят хаотическими и малообъяснимыми, на самом деле все они подчиняются определенной внутренней логике. А в том, как и с кем объединяются партии, просматривается весьма стройный алгоритм, вполне соответствующий курсу Кремля на выстраивание в России "малопартийной системы".

Одной из главных особенностей этого процесса можно считать негласное требование о том, чтобы в следующей Думе непременно были депутаты, хорошо известные избирателям и положительно зарекомендовавшие себя в нынешнем парламенте. И речь тут не только о единороссах: среди членов оппозиционных фракций и независимых депутатов тоже есть политики, присутствие которых в следующем парламенте Кремль считал бы уместным — хотя бы для создания видимости оппозиционной деятельности. Но поскольку Дума в 2007 году будет избираться исключительно по партспискам, для выполнения этого условия в Думу, кроме двух партий власти — "Единой России" и "Справедливой России",— должна пройти по меньшей мере одна по-настоящему оппозиционная сила (а лучше даже две — правая и левая).

Поэтому в неофициальном конкурсе на звание "системной оппозиции-2007", помимо "вечных" коммунистов, непотопляемых либерал-демократов и новообразованных "справороссов", готовы принять участие еще несколько партий, например семигинские "патриоты" и СПС во главе с Никитой Белых. Видимо, поэтому левые, похоже, надеются убедить Кремль в своей нужности количеством поглощенных партий, тогда как правые — качеством "человеческого материала". В этом смысле "патриоты" по-прежнему рассчитывают на присоединение к ним "Народной воли" и СЕПР, которые пока настроены на сепаратное объединение. А правые, даже после ухода Валерия Зубова в "Справедливую Россию", все еще надеются усилиться за счет видных членов Республиканской партии во главе с независимым депутатом Госдумы Владимиром Рыжковым.

В то же время последние партийные слияния наводят на мысль о централизации этого процесса: ведь практически все заметные партийные деятели в последнее время распределяются между ведущими партиями более или менее равномерно. К примеру, "Единая Россия" принять в свои ряды всех желающих уже просто не в состоянии, поскольку у нее, как признал на прошлой неделе член президиума генсовета партии Олег Морозов, "длинная кадровая скамейка и нет дефицита кадров". Но если лидеру НПР Геннадию Гудкову, по словам Морозова, "может быть, и можно было найти место" в "Единой России", то другим членам НПР проходные места в партсписке на выборах в Госдуму явно не светили. Зато вступление в "Справедливую Россию" позволяет "народникам" надеяться хотя бы на десяток мест в новой Думе, прежде всего за счет тех регионов, где у НПР, в отличие от "справороссов", есть сильные отделения.

Похожая ситуация складывается и с другими партиями. Скажем, "патриоты" наверняка постараются занять нишу "справороссов" в тех субъектах РФ, где соратники Сергея Миронова так и не смогли договориться о реальном объединении. В этом семигинцам, по слухам, готовы помочь некоторые представители администрации президента из числа "питерских силовиков", не слишком довольных активностью спикера СФ, который вроде бы имеет прямой доступ к президенту. А СПС с его программой "достройки капитализма" рассчитывает на успех в традиционно симпатизирующих правым регионах Северо-Запада, Урала и Сибири, где избирателей вполне могут привлечь адаптированные к современным реалиям идеи либерализма.

Получившаяся в итоге конструкция, видимо, должна прийтись по вкусу кремлевским политтехнологам, поскольку почти не расходится с их представлениями об идеальной "малопартийной системе". Наряду с "Единой Россией" и "Справедливой Россией", занимающими по замыслу Кремля места чуть правее и чуть левее центра, в новой Думе в этом случае будут представлены "крайне правые" (СПС) и "крайне левые" (КПРФ либо объединенные "Патриоты России"). При этом у властей всегда останется возможность маневра: если кто-то из "крайних" начнет откровенно наступать на пятки одной из партий власти, их всегда можно будет приструнить посредством "антиэкстремистского" законодательства.