Создание региональной научно-исследовательской сети Академии строительства и архитектуры СССР: Сибирский и Уральский филиалы

Создание региональной научно-исследовательской сети Академии строительства и архитектуры СССР: Сибирский и Уральский филиалы

К.Г.Хрупин

В послевоенные годы появились новые индустриальные центры и вместе с ними новые города и поселки, требующие градостроительного регулирования и развития. Научное сопровождение новой индустрии, как и всей инфраструктуры новых и реконструируемых городов, предполагало наличие высококвалифицированных кадров на местах.

Однако к середине 1950-х годов в Москве, Ленинграде, Московской и Ленинградской областях находилось более трети всех научно-исследовательских институтов, министерств, ведомств и две трети научных учреждений Академии наук СССР [1. С.34]. Такой территориальный баланс не был оптимальным и во многом не соответствовал правительственному курсу на хозяйственное освоение всей территории страны. Эффективное развитие регионов предполагалось обеспечить созданием разветвленной сети научно-исследовательских учреждений, территориально максимально приближенных к объектам промышленности. Высшее партийное руководство собиралось таким образом наладить функциональное единство, повысить эффективность всех стадий научной работы. В то же время территориальная приближенность научных центров к промышленным не всегда гарантирует их успешное взаимодействие. Немаловажную роль здесь играют и такие факторы, как развитие социальной и транспортной инфраструктуры, близость к властным и управленческим структурам, сложившиеся традиции.

Руководство страны полагало, что курс на приближение науки к производству будет также способствовать достижению научно-технического прогресса. Официально такое требование было закреплено в постановлении ЦК КПСС и Совета министров СССР по проблемам внедрения научных достижений в народное хозяйство и в решениях июльского пленума Центрального комитета КПСС 1955 года. В этих документах отмечалось неоправданное расположение ряда научно-исследовательских институтов вдали от их производственной базы и предписывалось министерствам и ведомствам принять незамедлительные меры по перебазированию НИИ в районы, максимально близкие к предприятиям соответствующей промышленности.

В августе того же года постановлением ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по дальнейшей индустриализации, улучшению качества и снижению стоимости строительства» была создана Академия строительства и архитектуры (АСиА) СССР - всесоюзный научный центр при Госстрое СССР. Ее структура, изначально предусматривавшая сеть научно-исследовательских учреждений в регионах, была утверждена общим собранием действительных членов АСиА в июле 1956 года. В состав Академии были

включены Ленинградский филиал упраздненной Академии архитектуры СССР и два новых: Уральский и Сибирский. Сохранившиеся архивные материалы дают возможность проследить процесс их создания.

На заседании президиума АСиА в январе 1957 года было решено, что приближение научной деятельности Академии к производству организационно должны обеспечить филиалы Академии, научно-исследовательские станции и лаборатории НИИ, а также корреспондентские пункты (возглавляемые членами Академии) в районах и на площадках массового строительства преимущественно в восточных, северо-восточных и юго-восточных частях страны (Урал, Сибирь, Средняя Азия) [2. С.107].

Наметившееся еще в начале 1950-х годов перераспределение капитальных вложений в пользу восточных районов было объявлено задачей государственной важности и закреплено решениями XX съезда КПСС, предусматривавшими форсированное развитие там добывающей промышленности, электроэнергетики, металлургии и машиностроения.

Сложнейшая задача создания сети своих учреждений предполагала решение многих других взаимоувязанных задач. С одной стороны, необходимо было определить регионы, где филиалы будут наиболее востребованными, с другой - где имеются необходимые условия для создания материальнотехнической базы, подбора кадров и т.д.

В конце 1956 года президиумом АСиА для выбора места возможного расположения филиалов в Новосибирск, Красноярск и Иркутск был командирован директор НИИ теории и истории архитектуры и строительной техники Н.П.Былинкин, а в Свердловск и Челябинск - директор НИИ общественных зданий Г.А.Градов.

Перед Былинкиным стояла задача выявить объективные предпосылки для создания Сибирского филиала АСиА СССР, определить «степень необходимости развития архитектурностроительной науки в упомянутых пунктах Сибири; характер основной проблематики, определяемой запросами практики строительства; отношение местных партийных органов к вопросу о создании филиала; наличие кадров для комплектования филиала; возможность получения помещений для филиала и его лабораторий и квартир для сотрудников» [3. С.263]. Создание этого филиала позволяло, во-первых, реализовать целый ряд уже имевшихся научных изысканий Академии, во-вторых, объединить силы местных строителей и ученых, в той или иной мере связанных с разработкой отдельных научных и практических проблем. Для Былинкина

сложность выбора заключалась в том, что на создание филиала претендовал каждый из трех городов: «...одновременно партийные и советские организации городов Новосибирска, Красноярска и Иркутска, несмотря на большие трудности в области предоставления производственной и жилой площади (речь шла о 300-400 кв.м рабочей площади и предоставлении 10-15 квартир), дают заверения в обязательном удовлетворении наших первоочередных потребностей» [3. С.265]. В Новосибирске даже был подготовлен материал об организации центральной межведомственной лаборатории строительных материалов.

Проведенное обследование городов позволило Былинки-ну сделать вывод о необходимости организации не одного, а двух филиалов в Сибири: восточного и западного. Для такого вывода у него были вполне убедительные аргументы. По его мнению, это приблизило бы научную работу к строительству, помогло наиболее полно охватить проблемы постепенного развития научно-исследовательской работы в Сибири (специфические для Восточной и Западной Сибири). В то же время для создания и эффективной работы единого Сибирского филиала требовался большой штат (не менее 300-400 человек), который АСиА обеспечить не могла. Между тем постепенное расширение научной деятельности путем последовательного создания двух филиалов и их укрепления позволило бы более успешно решить задачу. Это подсказывал и опыт Академии наук СССР, которая имела тогда два филиала - Западно-Си-

бирский и Восточно-Сибирский. В сложившихся условиях Былинкин задался вполне закономерным вопросом - какой филиал должен открыться первым? Решающим для определения очередности создания филиалов и их места должно было стать наличие необходимых кадров. Обследование, проведенное Былинкиным, показало, что в Новосибирске тогда имелось 11 высших учебных заведений, среди которых Строительный институт (3,5 тыс. студентов) с хорошо оборудованными лабораториями и Институт путей сообщения с факультетом промышленно-гражданского строительства. К тому же на первое время имелась возможность использовать лаборатории производственных трестов Минстроя СССР и их производственных комбинатов. В Новосибирске работало около 200 архитекторов, половина из них - члены Союза архитекторов СССР. Среди научных и инженерно-технических кадров имелись крупные специалисты в области технологии строительных материалов, железобетонных и металлических конструкций, оснований и фундаментов, организации и механизации работ, технологии жилых и общественных зданий, по градостроительству и т.д. Это позволяло немедленно привлечь к работе высококвалифицированные научные кадры.

Былинкин полагал, что выделенных 35-40 сотрудников уже в первой половине 1957 года будет достаточно, чтобы скомплектовать целиком из местных работников административно-технический аппарат и руководство филиала. Одновременно появлялась возможность организовать два-

НАУЧНЫЕ СЕКТОРЫ

Застройка и планировка городских и сельских населенных мест

Архитектура жилых и гражданских зданий

Конструкции промышленного и гражданского строительства

Строительство жилых и производственных сельских зданий

Строительная физика

Строительство в условиях вечной мерзлоты

3.

Строительные материалы

Экономика и организация строительства

Предварительная структура Сибирского (Западно-Сибирского) филиала, предложенная Н.П.Былинкиным. Декабрь 1956 года

НАУЧНЫЕ ОТДЕЛЫ

_____________-I-................

Местные строительные материалы и конструкции

Районная планировка, градостроительство и жилищногражданское строительство

Предварительная структура Уральского филиала, предложенная Г.А.Градовым. Декабрь 1956 года

Промышленное строительство

Экономика, планирование и организация строительства и проектирования

____________.і.........

Сельскохозяйственное

строительство

Восточный институт промышленных сооружений

4 2012 45

три сектора, чтобы начать научную деятельность. Всего в предварительном составе Западно-Сибирского филиала предполагалось восемь секторов: строительных материалов, конструкций промышленного и гражданского строительства, строительства в условиях вечной мерзлоты, застройки и планировки городских и сельских населенных мест, строительства жилых и производственных сельских зданий, строительной физики, архитектуры жилых и гражданских зданий, экономики и организации строительства. Таким образом, уже в первое время своего существования филиал мог оказаться центральной объединяющей организацией для 80-100 инженерно-технических специалистов и архитекторов. К тому же наличие филиала в Новосибирске позволяло в течение ближайших 2-3 лет подготовить базу для открытия ВосточноСибирского филиала в городе Иркутске. Развитие филиала в дальнейшем должно было осуществляться за счет подготовки через аспирантуру научных сотрудников из местных молодых специалистов.

Несмотря на перспективы развития Кемеровского края, Иркутской, Читинской и Амурской областей, организация

филиалов в Иркутске и Красноярске была сопряжена с серьезными трудностями. Былинкин отмечал, что в Красноярске и Иркутске ощущается нехватка кадров. В обоих городах не было строительных вузов. Только в Красноярске начал работать строительный факультет Политехнического института, но для организации его второго курса тоже требовались кадры. Создание проектных организаций, по оценке Былинкина, было затруднительно. Так, работающее отделение ГСПИ-2 в Красноярске два месяца не могло привлечь необходимых конструкторов. Особенно нехватка кадров ощущалась в Иркутске, где строительные тресты были разбросаны по области. Кроме того, привлечение хороших инженеров на постоянную работу из трестов Былинкин считал утопией, поскольку все они выше головы были загружены работой по строительству: «Ни в Иркутске, ни в Красноярске нет НИТО строителей, а Союз архитекторов объединяет и тут и там по 10 человек» [3. С.271-272].

Градовым были обследованы города Свердловск и Челябинск на предмет выявления материально-организационных предпосылок для создания в одном из них Уральского

РУКОВОДСТВО ФИЛИАЛА

УЧЕНЫЙ

СОВЕТ

НАУЧНЫЕ СЕКТОРЫ

Т.

Районная планировка и застройка населенных мест

Жилые и общественные здания и сооружения

Промышленные сооружения

Сельскохозяйственные производственные здания и сооружения

Экономика, механизация и организация строительства

НАУЧНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ

Инженерные конструкции

Строительная физика

Строительные материалы

Бетон и железобетон

Гидротехническое строительство

Санитарная техника

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

Отделение «Госпроекта»

Экспериментально-строительная база

Строительная выставка

Библиотека

Фотолаборатория

Административно-управленческий

персонал

Структура Сибирского (Западно-Сибирского) филиала, утвержденная президиумом АСиА СССР в мае 1957 года

46 4 2012

филиала Академии. Согласно его отчету, Свердловск имел преимущество по объему и наличию научных кадров. Всего в городе насчитывалось более 50 научно-исследовательских учреждений по различным отраслям науки, в том числе крупный Уральский филиал Академии наук СССР. Кроме того, в Свердловске работали 12 проектных организаций, а также филиал ЦНИИПС (74 человека), филиал Академии комму-

нального хозяйства (125 человек) и строительный факультет Политехнического института (90 человек преподавательского и вспомогательного персонала). Среди специалистов-стро-ителей этих учреждений более 40 человек имели ученую степень кандидата или доктора наук. В Челябинске, отмечал Градов, возможностей было меньше, он располагал Восточным институтом промышленных сооружений (35 человек), строи-

УЧЕНЫИ

СОВЕТ

НАУЧНЫЕ

ЛАБОРАТОРИИ

Железобетонные

конструкции

Сборные стеновые конструкции

Стальные конструкции и сварка

1

Строительная физика

Местные строительные материалы

1

Шлаковые материалы и изделия

Местные строительные материалы, керамика и вяжущие

НАУЧНЫЕ

СЕКТОРЫ

Жилые и общественные здания и сооружения

Организация и механизация строительства

1

Экономика

строительства

Промышленные здания и сооружения и планировка промышленных предприятий

1

Г радостроительство и районная планировка промышленных районов

ХОЗРАСЧЕТНЫЕ

ОТДЕЛЫ

_________I____

Бюро технической помощи строительству

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОТДЕЛЫ

Проектно-

конструкторское

бюро

Научно-техническая

библиотека

Постоянная

строительная

выставка

Отдел экспериментальных работ, включая группу главного механика

Лаборатория испытания строительных материалов, конструкций и изделий

Информационноиздательский отдел с фотолабораторией и светокопией

Лаборатория испытательных машин, приборов и новых методов исследования строительных материалов, конструкций и изделий

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОТДЕЛЫ

Планово-

производственный

Группа капитального строительства

Бухгалтерия

Материально-

техническое

обеспечение

1 Г

Административно-

хозяйственный

Структура Уральского филиала, утвержденная президиумом АСиА СССР в августе 1957 года

4 2012 47

тельным факультетом Политехнического института (около 45 человек преподавательского и вспомогательного персонала), Магнитогорским горно-металлургическим институтом со строительным факультетом, лабораториями при семи крупных строительных организациях; среди специалистов инженерно-строительного профиля имелось семь кандидатов наук. Обеспечение будущего филиала в любом из городов жилыми и рабочими площадями было связано с рядом трудностей.

Свердловск был перенасыщен научно-исследовательскими учреждениями и испытывал большие трудности с размещением новых научно-исследовательских структур и особенно с обеспечением специалистов жильем. Власти Свердловска, по утверждению Градова, с большим трудом могли выделить лишь 300 кв. м рабочей площади и 3-5 квартир. В Челябинске ситуация с предоставлением рабочих площадей была лучше - там обещали 400-600 кв. м в первых этажах жилых домов и примерно 20 квартир для специалистов. Руководство Свердловска и Челябинска считало возможным создание Уральского филиала Академии в обоих городах при условии одновременного строительства для него специальных зданий.

Исходя из анализа всех условий, Градов предлагал структуру будущего филиала, куда должны были войти следующие отделы с лабораториями и секторами: местных строительных материалов и конструкций; районной планировки, градостроительства и жилищно-гражданского строительства; промышленного строительства; экономики, планирования и организации строительства и проектирования; сельскохозяйственного строительства, а также Восточный институт промышленных сооружений при сохранении за Минметал-лургхимстроем Свердловского филиала ЦНИИПС. Градов подчеркивал, что «надлежащий народно-хозяйственный эффект от научной деятельности филиала Академии может быть обеспечен при условии если филиал будет комплексным по структуре и полноценным по укомплектованию научными кадрами, обеспечению рабочими помещениями, оборудованием и жильем для персонала... Практика работы строительных научно-исследовательских организаций на Урале показала, что существование небольших (по 40-50 человек) узкоспециализированных учреждений без надлежащей материальной базы является малорентабельным» [3. С.282-283]. По мнению Градова, Уральский филиал необходимо было организовывать в Челябинске.

При решении вопроса об организации Уральского и Сибирского филиалов АСиА СССР на заседании президиума в декабре 1956 года большинство выступивших придерживалось при выборе города принципа, согласно которому организовывать филиалы надо там, где больше для этого возможностей и где будет наибольшая результативность. Например, Н.В.Баранов отмечал, что целесообразнее организовывать Уральский филиал в Челябинске, где большой объем строительства и реальны исходные возможности: «Организовывать надо Сибирский и Уральский филиалы там, где это наиболее необходимо, где может быть наиболее

быстрая отдача. По Сибирскому филиалу это безусловно должно быть в Новосибирске» [3. С.199]. Основываясь на большинстве голосов, президент Академии Н.В.Бехтин сформулировал окончательное решение об организации филиалов в Челябинске и Новосибирске [3. С.200]. В итоге преимущество получили города с наиболее удачным, по мнению членов президиума АСиА, соотношением научного потенциала и материальной базы.

В конце мая 1957 года на заседании президиума была утверждена структура Сибирского (Западно-Сибирского) филиала, куда вошли: 1) руководство; 2) ученый совет; 3) научные секторы: районной планировки и застройки населенных мест; жилых и общественных зданий и сооружений (сельских и городских); промышленных сооружений; сельскохозяйственных производственных зданий и сооружений; экономики, механизации и организации строительства; 4) научные лаборатории: санитарной техники; инженерных конструкций; бетона и железобетона; строительной физики; гидротехнического строительства; строительных материалов; 5) отделение «Госпроекта»; 6) библиотека; 7) фотолаборатория; 8) экспериментально-строительная база (завод сборного железобетона, полигон, мастерские); 9) строительная выставка; 10) административно-управленческий отдел.

В начале августа того же года была определена структура и Уральского филиала: 1) руководство; 2) ученый совет; 3) научные секторы: промышленных зданий и сооружений и планировки промышленных предприятий; организации и механизации строительства; экономики строительства; градостроительства и районной планировки промышленных районов; жилых и общественных зданий и сооружений; 4) научные лаборатории: железобетонных конструкций; сборных стеновых конструкций; стальных конструкций и сварки; строительной физики; местных строительных материалов, керамики и вяжущих; шлаковых материалов и изделий; местных строительных материалов (в Магнитогорске); 5) вспомогательные отделы: лаборатория испытательных машин, приборов и новых методов исследования строительных материалов, конструкций и изделий; лаборатория испытания строительных материалов, конструкций и изделий; отдел экспериментальных работ, включая группу главного механика; научно-техническая библиотека; постоянная строительная выставка; информационно-издательский отдел с фотолабораторией и светокопией; проектно-конструкторское бюро; 6) хозрасчетный отдел: бюро технической помощи строительству; 7) хозяйственные отделы: группа капитального строительства; отдел материально-технического обеспечения; планово-производственный отдел; бухгалтерия; административно-хозяйственный отдел.

При обсуждении проблем формирования филиалов отмечалась необходимость пополнения их штата сотрудниками из существующих подразделений, так как опираться только на местные кадры не эффективно. Баранов предлагал командировать из НИИ Академии в Москве и Ленинградского филиала хотя бы минимальное количество научных сотрудников для работы в Уральском и Сибирском филиалах

[3. С.199]. Это было поддержано и президентом Академии, который рекомендовал «просить директоров институтов провести соответствующую работу по институтам, и, может быть, не исключена возможность, что найдутся добровольцы, которые согласятся поехать на Урал и в Сибирь» [3. С.200]. На заседаниях президиума АСиА 1957 года было решено выделить за счет штатов НИИ Академии 50 сотрудников для формирования Сибирского филиала и 15 - Уральского.

Для форсирования организации филиалов президиум АСиА в марте 1957 года постановил, учитывая принятую основную направленность научной деятельности Уральского филиала в области промышленного строительства, ЗападноСибирского филиала - в области сельского строительства, перевести из Москвы в Челябинск НИИ промышленных зданий и сооружений АСиА СССР и в Новосибирск - НИИ сельских зданий и сооружений АСиА СССР, а учитывая затруднения в развитии находящегося в Москве НИИ санитарной техники и инженерного оборудования АСиА СССР, перевести его в Ленинград [2. С.294]. Для укрепления филиалов руководство Академии предлагало вышестоящим организациям передать Уральскому филиалу Восточный НИИ промышленных сооружений Министерства строительства предприятий металлургической и химической промышленности СССР, Ленинградскому - ВНИИ гидротехнических и санитарно-технических работ Министерства строительства, Западно-Сибирскому - НИИ городского и сельского строительства Министерства городского и сельского строительства РСФСР.

В середине 1950-х годов обозначившаяся тенденция к повышению роли региональной составляющей в научнотехнической политике оказала непосредственное влияние на процесс становления Академии. В 1955-1957 годах АСиА находилась в стадии формирования и поиска оптимальных вариантов создания самодостаточного научного потенциала. Развитие научно-исследовательской сети предполагало наличие научных кадров, которых еще не было в достаточном количестве, а также требовало налаживания связей как с местными научно-исследовательскими учреждениями, так и с директивными органами. Реализацией правительственного курса на приближение науки к производству Академия занималась одновременно с формированием собственной структуры. С одной стороны, это давало ей возможность сразу создать свою сеть научных учреждений с последующим ее развитием, с другой - перебазирование НИИ и перевод сотрудников из сложившихся коллективов в филиалы могли затормозить как сам процесс становления и организации работы АСиА как научного центра, так и выполнение в требуемом объеме плановых работ. Повышение отдачи от вкладываемых ресурсов виделось в оптимизации управления наукой на региональном уровне. Развитие восточных регионов к этому времени стало общегосударственным приоритетом, и создание Уральского и Сибирского филиалов открывало новые перспективы для их развития.

Литература

1. XX Съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. Кн. 2. М., 1956. С. 34.

2. РГАЭ (Российский государственный архив экономики). Ф. 293. Оп. 5. Д. 43.

3. Там же. Д. 11.

4. Там же. Д. 10.

5. Там же. Д. 44.

6. Там же. Д. 45.

Literatura

1.XX Sjezd Kommunisticheskoj partii Sovetskogo Sojuza. Stenograficheskij otchet. Kn. 2. M., 1956. S. 34.

2. RGAE (Rossijskij gosudarstvennyj arhiv ekonomiki). F.293. Op. 5. D. 43.

3. Tam zhe. D. 11.

4. Tam zhe. D. 10.

5. Tam zhe. D. 44.

6. Tam zhe. D. 45.

Creation of the Regional Research Network of the Academy of Construction and Architecture of the USSR: the Siberian and Ural Branches. By K.G.Khrupin

In this article the process of establishing the regional research network of the Academy of Construction and Architecture of the USSR, in particular the Siberian and Ural branches of the Academy, are analyzed on the basis of archival materials.

Ключевые слова: Академия строительства и архитектуры СССР, структура, филиал, научно-исследовательская сеть.

Key words: The Academy of Construction and Architecture of the USSR, structure, subsidiary, research network.