Календарная зима разминулась с финансовой

Финансовый кризис пока не добрался до ЖКХ: министр регионального развития Дмитрий Козак заявил в Белом доме, что темпы подготовки ЖКХ в регионах к зиме опережают прошлогодний уровень. Неизвестно, в какой степени кризис отразится на реформе ЖКХ, которая еще в докризисной ситуации, свидетельствует статистика Минрегиона, не успела набрать сколь-нибудь высоких темпов и финансируется в значительной степени из Фонда содействия реформе ЖКХ, объемы которого, возможно, Белому дому придется увеличивать.

Президиум правительства под председательством премьер-министра Владимира Путина вчера обсуждал подготовку коммунального хозяйства к зиме и ход реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Дмитрий Козак сообщил, что "российские регионы подготовились в этом году к зимнему отопительному сезону лучше, чем в прошлом". По мнению министра, особо стимулируют подготовку к зиме 2008/09 года оценки, которые дает успехам регионов министерство. "Уже второй год власти на местах готовятся более сознательно, и этой зимой в России массовых проблем с отоплением не будет",— заверил Дмитрий Козак президиум правительства и граждан. Что касается реформы ЖКХ, то министр сообщил, что благодаря финансированию регионов из Фонда содействия реформированию ЖКХ в этом году в России "капитально отремонтировали в три раза больше жилых домов". На 1 октября 2008 года в программах фонда принимают участие уже 68 регионов. Профинансирована 91 заявка от регионов на общую сумму 36,8 млрд руб.

Из выступления министра следовало, что у регионов могут возникнуть проблемы с получением помощи от Белого дома, но не связанные с финансовым кризисом, а внутренние. Дмитрий Козак пояснил, что с 2009 года для регионов будет введено новое условие получения помощи на реконструкцию объектов ЖКХ из фонда — массовое оснащение квартир счетчиками потребления воды и тепла (готовятся поправки в закон о фонде ЖКХ). Сейчас только 0,1% квартир и 15% зданий и сооружений в РФ оснащены счетчиками. Затем выяснилось, что и передача управления многоквартирными домами товариществам собственников жилья (ТСЖ) идет не очень быстро, а это одно из 12 нынешних условий получения регионами субсидий из фонда. По закону о фонде к 1 января 2009 года доля многоквартирных домов с ТСЖ должна составить 5%, к 2010 году — 10%, к 2011 году — 20%. Однако не секрет, что граждане боятся увеличения своих расходов по содержанию дома и не спешат создавать ТСЖ. По данным Минрегиона, к середине 2008 года доля домов с ТСЖ составила в целом по стране всего 3,4%.

Пока все цифры Минрегиона относятся к докризисным временам: так, по данным министерства, в 2008 году общий объем расходов из всех источников по статье "Коммунальное строительство" (в основном это реконструкция объектов ЖКХ) составил 22 млрд руб. против 14,1 млрд руб. в 2007 году. Средства фонда ЖКХ на 2009 год почти не защищены (значительная часть их размещена на депозитах в банках летом 2008 года), однако текущее финансирование проектов фонда вряд ли под угрозой. Тем не менее, по словам источника "Ъ" в правительстве, "модернизация основных фондов ЖКХ требует затрат в сотни миллиардов рублей", притом что ресурсы фонда ограничены 340 млрд руб. на три года. В 2009 году сумму финансирования могут увеличить еще на 25 млрд руб., и не исключено, что "правительство будет рассматривать возможность какого-то дополнительного финансирования". Самыми проблемными являются Камчатка, Архангельская область, Приморский край и Мурманская область.

При этом финансовый кризис все же не может полностью обойти ЖКХ стороной: судя по выступлению министра, один из главных вопросов реформы — привлечение частных инвестиций — явно не был решен до кризиса. Так, инвесторам и летом 2008 года не нравился введенный в 2006 году для борьбы с инфляцией порядок установления предельных коммунальных тарифов на федеральном уровне (этот порядок должен закончиться в 2009 году). Из-за этого и из-за отсутствия ряда нормативных актов не заработал в полную силу закон о концессиях. Дмитрий Козак заявил, что кроме выделения денег регионам необходимо совершенствовать конституционное и налоговое законодательство в целях упрощения передачи предприятий ЖКХ инвесторам.

Однако оценок того, в какой степени в 2009 году состояние финансовой системы и экономики позволит инвесторам вкладываться в ЖКХ как таковой, министр не затрагивал. Обсуждение закончилось заверениями представителей Белого дома о том, что правительство наметило комплекс мер по улучшению экономической ситуации в ЖКХ, и обещанием децентрализовать полномочия на услуги ЖКХ (регионы смогут делегировать полномочия муниципалитетам, разработавшим "комплексные программы развития объектов коммунальных услуг"). Исполнение этого решения придется лишь на 2009 год, а о том, в какой степени кризис отразился на ЖКХ в нынешнем состоянии, можно будет судить лишь по итогам зимы.