Правительству представлен проект бюджетного дефицита

На заседании правительства вчера были одобрены основные параметры бюджета-2007. Бюджет получился, как и предсказывал Ъ, с дефицитом в 170 млрд руб., который Алексей Кудрин намерен закрыть ростом размещения гособлигаций и остатком невостребованных средств из бюджета-2006. Однако на заседании министру финансов был предъявлен целый ряд дополнительных запросов. Если они будут удовлетворены, правительству придется резко усилить давление на налогоплательщиков.

Представленный на вчерашнем заседании правительства Алексеем Кудриным бюджет-2007 оказался, как и предсказывал Ъ, дефицитным без учета средств, перечисляемых в стабфонд,— напомним, это происходит впервые после 1999 года. Главе Минфина впервые пришлось употреблять этот термин в Белом доме. Отметим, что пока дефицит является символическим — Минфин уже назвал источники, которые позволяют профинансировать расходную часть бюджета. По словам Алексея Кудрина, на устранение дисбаланса, составляющего 170 млрд руб., предлагается направить остатки средств на счетах в размере 150 млрд руб. (в противном случае они должны быть направлены в стабфонд), а также заимствования на внутреннем рынке — в размере 50 млрд руб. Этот дефицит господин Кудрин считает предельным — если расходы вырастут еще больше, то сбалансированности бюджета достигнуть не удастся.

Весьма скромный бюджетный дефицит в 200 млрд руб. достигнут Минфином отказом от удовлетворения требований весьма влиятельных лоббистов госрасходов. Главный из них — первый вице-премьер Дмитрий Медведев — потребовал от Алексея Кудрина "достигнуть базовых результатов, заложенных в рамках нацпроектов в запланированный период — 2006-2007 годы". Впрочем, его требования, по мнению Минфина, уже удовлетворены — но по большей части не в федеральном бюджете, а переложены на регионы. Так, по подсчетам министра финансов, на демографические проекты в федеральном бюджете на 2007 год запланировано расходов на 32,3 млрд руб., еще около 49 млрд руб. будет выделено из бюджетов регионов. Всего по разным статьям финансирования на нацпроекты и демографические проблемы консолидированный бюджет затратит 192 млрд руб. Впрочем, ранее Дмитрий Медведев требовал 195 млрд руб. в год только на демографию.

Остальным лоббистам пришлось разочаровываться гораздо сильнее. Герману Грефу фактически отказано более чем в 100 млрд руб. госинвестиций — из них Минэкономразвития собиралось 87 млрд руб. направить на увеличение федеральных целевых программ. Федеральная целевая программа восстановления экономики Чечни в следующем году будет закрыта. В 2006 году по этой программе чеченцы получают 6,1 млрд руб., на 2007 год Чечня запрашивала 30 млрд руб., а в 2008 году — 52 млрд руб. Но вместо ФЦП Чечня получит лишь разовые дотации в размере 3,7 млрд руб.

Запрашиваемых расходов недосчитался и министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, которому Минфин и МЭРТ прекратили финансирование ФЦП энергосбережения, и министр регионального развития Владимир Яковлев, лишившийся программы развития регионов. Обойден бюджетом и премьер Михаил Фрадков — программы развития нанотехнологий он в бюджете не обнаружил, как и предложений по снижению НДС. О налогах премьер вчера не вспоминал, а деньги на нанотехнологии рекомендовал найти. Премьер вообще не слишком верит в то, что ресурсы для роста госрасходов исчерпаны,— после вчерашнего обсуждения он заявил, что у правительства "финансов достаточно, чтобы, перераспределив их должным образом, решить все вопросы", но он лично на этом не настаивает — "чтобы деньги не транжирились".

Однако вчера вопреки ожиданиям Алексей Кудрин серьезной атаке лоббистов в Белом доме не подвергся. Ход обсуждения удивил даже привычного к правительственным скандалам министра Грефа. "Это самый краткий доклад и самое нешумное обсуждение",— сообщил он Ъ. Впрочем, бюджет вчера решено обсуждать до 1 августа — до этой даты от Минфина явно будут ежедневно требовать роста госрасходов, и Алексею Кудрину придется искать все новые способы балансирования бюджета. Несмотря на то что их относительно много (см. вынос), политически приемлемым выглядит только рост сбора налогов. Видимо, именно этим бюджет-2007 и запомнится бизнесу.