Пути совершенствования государственной поддержки в АПК Смоленской области

The characteristics mentioned above are calculated by means of taking into account costs on gross agricultural production, its sales revenues and the level of state support. The characteristics allow taking into account specific agricultural production when defining its efficiency. The article suggests the way to calculate the standard needs in subsidies in order to provide extended and investment innovative reproduction based on economic viability of gross output for each agricultural enterprise, local area, natural trading area and region as a whole. The standard expenses defined according to the technological cards and realized costs can be applied as a basis for calculation. The standard need in subsidies calculated in the first variant reveals that amount of money which is necessary for agricultural enterprise to achieve the standard economic viability of gross output is 40%; then it provides extended reproduction; the second variant reveals achievement of investment innovative reproduction equal to 60%). The article forecasts milk production in Novosibirsk region up to 2020; it defines the degree of state support: when it is equal to 1052 million rub. then it is going to provide extended reproduction and degree of state support equal to 2540 million rub. will provide investment innovative reproduction when milk production in the region is 0.8 and 1.4 million tones and average milk yield per cow is 6036 and 10499 kg.

Key words: dairy production, state support, subsidies, costs, extended reproduction, investment and innovative reproduction.

УДК 338.246.027.4

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В АПК CМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

С.А. МАЛЬЦЕВ, аспирант

Смоленская ГСХА

E-mail: Malcev89bk@yandex.ru

Резюме. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства, требует постоянной поддержки со стороны государства. В представленной работе проанализированы механизмы государственного регулирования сельскохозяйственного производства, определены факторы, влияющие на его эффективность. Исследования проводили на материалах Смоленской области, отражающих состояние аграрной отрасли на современном этапе, применяли экономико-статистические методы, в частности группировки, и эконометрические модели. Модернизация аграрного производства и рост его технической оснащенности напрямую зависит от размеров и форм государственной поддержки. На сегодняшний день в Смоленской области размеры государственных вложений, связанных с основными фондами сельскохозяйственных организаций, очень низкие. При изменении размера субсидий на 1 тыс. руб. установлена тенденция роста фондооснащенности организаций в среднем на 4.5 тыс. руб. Коэффициент детерминации корреляционно-регрессионной модели свидетельствует о том, что 43 % вариации фондообеспеченности сельхозтоваропроизводителей объясняется влиянием государственной поддержки аграрного производства. Создание агропромышленного формирования в форме треста на базе экономических субъектов хозяйствования в рамках отрасли животноводства Вяземского района позволяет достигнуть окупаемости 119,5 % вместо фактического уровня 97%. Реализация предложенных мер поможет обеспечить более эффективную производственную деятельность региона путем снижения издержек и увеличения рентабельности конечного продукта на 20.30 %.

Ключевые слова: агропромышленный комплекс, государственная поддержка, инвестиционный процесс, субсидии, трест, эконометрическое моделирование.

Характерная особенность развития аграрного сектора в России заключается в том, что разрушение производства может происходить по причинам, на которые занятые в нем люди и предприятия почти не в состоянии влиять. Это относится в первую очередь к регулированию агропродовольственной политики государства, имеющей приоритетное значение в условиях рынка. На сегодняшний день первоочередная задача - стабилизация производства и его постепенное увеличение.

Стабильность развития любой экономики на начальной стадии обеспечивается огромным числом

8 -

факторов, особенно важный из которых - полноценная государственная поддержка дотационных отраслей, в том числе сельского хозяйства, в рамках государственного регулирования [1].

На сегодняшний день поддержка агропромышленного комплекса в большей степени осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. в форме предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по ряду подпрограмм [2].

Политика государственной поддержки в АПК заключается в финансировании производственных сельскохозяйственных формирований через постатейное субсидирование в рамках действующей программы при помощи уполномоченных органов власти для получения общеполезного эффекта - социально-экономического развития. Государство регулирует процессы, протекающие в АПК путем привлечения иностранных и частных отечественных инвестиций или выделения бюджетных средств [3...9].

Цель нашей работы - изучить уровень эффективности государственной поддержки сельского хозяйства Смоленской области, найти наиболее целесообразные способы выделения субсидий и их освоения товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции.

В рамках этой цели была поставлена задача - выявить взаимосвязь уровня обеспеченности субсидиями в регионе с показателями эффективности производственной деятельности при помощи корреляционно-регрессионного анализа.

Условия, материалы и методы. Работу проводили в 2013 г. на основе сведений, отражающих уровень государственной поддержки в сельском хозяйстве Смоленской области. В процессе исследования изучили и систематизировали данные по субсидиям, освоенным регионом, на районном уровне, а также сведения по инвестиционной деятельности региона в целом за период 2007-2011 гг. (табл. 1) [10].

Кроме того, результаты государственной поддержки в регионе на районном уровне были проанализированы

__Достижения науки и техники АПК, №11-2013

Таблица 1. Динамика государственных инвестиций в основной капитал в АПК Смоленской области

Размер инвестиций I 2007 г. 12008 г. 2009 г. 2010 г. I 2011 г.

Сумма, млн руб. (в фактически дей-

ствовавших ценах) 722,0 1177,9 2944,7 2086,9 2688,1

Относительно предыдущего года

(в сопоставимой оценке), % 94,3 140,6 230 74,4 124,0

По отношению к общему объему

инвестиций в основной капитал по

крупным и средним организациям, % 4,1 4,8 13,0 6,3 7,5

посредством выявления связи между размерами выделяемых субсидий и уровнем фондообеспеченности.

Результаты и обсуждение. На протяжении 20072009 гг. в Смоленской области уровень инвестиционной активности со стороны государства имел тенденцию к росту. Среднегодовой его темп составил 144,9 %. Однако в 2010 г. размер государственных инвестиций сократился в 1,4 раза, что было обусловлено последствиями мирового экономического кризиса.

В ходе анализа мы выделили 3 типические группы по размеру государственных субсидий в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий (табл. 2). По результатам предварительной группировки из совокупности был исключен Шумяч-ский район, показатели которого были аномальными. В среднем по региону на 1 руб. обеспеченности фондами приходится 0,14 руб. субсидий, или на 1 руб. субсидий -7,34 руб. фондообеспеченности, что свидетельствует о незначительных размерах государственных вложений в основные фонды сельскохозяйственных организаций. При переходе от низшей к высшей группе происходит увеличение средней обеспеченности субсидиями и основными фондами, что, на наш взгляд, указывает на прямую взаимосвязь выбранных показателей. Одновременно возрастает фондовооруженность и снижается фондоотдача, что в совокупности может свидетельствовать о неэффективности использования субсидий. Это, на наш взгляд, обусловлено либо не полным их освоением, либо разовым использованием, под которым мы подразумеваем, такое освоение субсидий, когда не остается резервов для дальнейшего независимого производства (субсидии на приобретение семенного материала, кормов, закупку сырья и др.).

В результате изучения тесноты связи обеспеченности государственными субсидиями в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий и фондообеспеченности сельскохозяйственных организаций районов Смоленской области была получена однофакторная корреляционно-регрессионная модель следующего вида:

У = 7,274 + 5,577х,

х ' ' '

где х - обеспеченность государственными субсидиями в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.; У - фондообеспеченность сельскохозяйственных организаций, тыс. руб.

Уравнение регрессии свидетельствует, что увеличение обеспеченности субсидиями в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий на 1 тыс. руб. приводит к повышению фондообеспеченности на 5,577 тыс. руб. Причем влияние изучаемого фактора характеризуется как достаточно высокое (по шкале Чеддока), поскольку коэффициент парной корреляции равен 0,66 (табл. 3). Величина коэффициента детерминации

Достижения науки и техники АПК, №11-2013 _

(0,43) показывает, что 43 % вариации фондообеспеченности в субъекте объясняется построенной моделью и влиянием государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Связь государственной поддержки с выбранным показателем эффективности использования основных фондов субъекта на районном уровне в рамках исследованной модели заметна и позволяет сделать предложения, направленные на повышение уровня использования основных фондов и других показателей, характеризующих эффективность экономической деятельности субъекта.

Таблица 2. Размеры государственных субсидий и фондообеспеченность сельскохозяйственных организаций районов Смоленской области

Группы районов Субсидии, тыс. руб./га сельскохозяйственных угодий Число районов Средний размер субсидий, тыс. руб./га сельскохозяйственных угодий Фондо-обеспеченность, тыс. руб. Фон-доот-дача, руб. Фондово-оружен-ность, тыс. руб.

Низшая 0,084...2,374 15 1,24 15,40 0,56 0,75 Средняя 2,374.4,426 6 3,83 26,30 0,54 1,05 Высшая более 4,426 3 5,95 39,40 0,39 1,58 В среднем по совокупности 24 3,68 27,00 0,50 1,13

В частности, на основании полученных результатов мы сделали вывод, что для совершенствования эффективности государственной поддержки целесообразно усилить организацию и финансирование формирования зональных производственных кластеров в форме трестов на базе объединения субъектов сельскохозяйственной направленности в более крупные экономические образования.

Трест — это объединение, в котором предприятия сливаются в единый производственный комплекс и теряют свою юридическую, производственную и коммерческую самостоятельность, а руководство их деятельностью осуществляется из единого центра. Общая прибыль треста распределяется в соответствии с долевым участием отдельных предприятий.

Создание производственных узкоспециализированных зон внутри конкретного субъекта должно иметь районное экономико-географическое положение, характеризоваться объединением всех возможных сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках одной подотрасли - растениеводства или животноводства с образованием перерабатывающих мощностей. Это позволит более эффективно оказывать государственную поддержку, поскольку значительно снизит издержки ее реализации. Кроме того, осуществление этого предложения поможет увеличить конкурентоспособность отечественной продукции на региональном уровне благодаря уменьшению числа посредников в процессе переработки и реализации готовой продукции, а также даст возможность исключить из издержек некоторые статьи затрат, в том числе коррупционную составляющую. Необходимо увеличить долю субсидий в регионе вновь создаваемым трестам, которые хотят и имеют возможность перерабатывать производимое сельскохозяйственное сырье в конечную продукцию.

Таблица 3. Анализ эконометрической модели

Показатель 1 Коэффициент

Множественный К 0,660104

К-квадрат 0,435737

Нормированный К-квадрат 0,410089

Наблюдения 24

У-пересечение 7,273974

9

Таблица 4. Экономический эффект от предложенных мероприятий

Год Субсидии из всех источников, тыс. руб. Обеспеченность субсидиями на 1 га с/х угодий, тыс. руб. Фон-доо-беспечен-ность, тыс. руб. Фондоотдача, руб. Стоимость товарной продукции, тыс. руб. Окупаемость производства продук-ции,% Субсидии на 1 рубль ОС, руб.

молоко сыр молоко сыр

2012 66998 3,739 22,607 0,140 56886 х 97 х 0,165 Прогноз 87097 4,861 22,695 0,208 х 84502 х 119,5 0,214

Например, на наш взгляд, на базе экономических субъектов Вяземского района целесообразно образовать трест в рамках отрасли животноводства, в направлении производства молочной продукции с последующей ее переработкой в сыр типа «Российский». В таком формировании будут действовать одно юридическое лицо и сосредоточенные вокруг него подотчетные филиалы, подчиняющиеся в рамках учредительных документов и законодательства РФ.

Расчеты показали, что для реализации подобного инвестиционного проекта требуется увеличение государственной поддержки на стоимость добавочного капитала, необходимого для оснащения нового производства. Прирост субсидий, по сравнению с 2012 г., составил 30 %, или 20099 тыс. руб. и определен по плану в размере 87097 тыс. руб. (табл. 4). Капитальные вложения на открытие цеха по производству сыра типа «Российский» составляют 20100 тыс. руб. с учетом приобретения линии для его изготовления и холодильного оборудования, установки оборудования, ремонта помещения.

Расчеты свидетельствуют, что в случае осуществления предложенных мероприятий на базе Вяземского района окупаемость товарной продукции возрастет,

по сравнению с реализацией молока, на 22,5 %, фондоотдача - на 48,6%. Такой результат достигается вследствие повышения стоимости товарной продукции при относительно невысоком приросте себестоимости продукции переработки (с учетом полной себестоимости производства молока). Расчет плановых показателей осуществляли при условии производства в обществе с ограниченной ответственностью, выплачивающем единый сельскохозяйственный налог (6 %) и обязательные ежемесячные отчисления (7,1 %) согласно ст. 58 Федерального закона №212 ФЗ. Прибыль от реализации сыра по плану составила 14091,846 тыс. руб., а срок окупаемости субсидий при условии отсутствия дополнительных расходов - менее 2 лет.

Выводы. Реализация предложенных мер поможет обеспечить более эффективную производственную деятельность региона благодаря снижению издержек и повышению рентабельности конечного продукта на 20...30 %. Увеличение государственного влияния, связанное с ростом инвестиционной активности, позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции и обеспечить продовольственную безопасность региона. Трестовая система работы сельхо-товаропроизводителей даст возможность наиболее эффективно отслеживать движение денежных средств и контролировать их освоение, что обеспечит полноценное представление о необходимости и перспективах финансирования конкретных формирований.

Литература.

1. А.В. Говрюшин. Значение государственной поддержки в формировании основных фондов предприятий АПК//Вопросы современной науки и практики. 2010. с. 225—228.

2. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717)/ С изменениями и дополнениями от 15 июля 2013 г.

3. Ахметов Р.Г., Файзрахманов Д.И., Гайсин Р.С. Ожидаемые возможности и последствия либерализации аграрного рынка в условиях членства России в ВТО// Вестник Казанского ГАУ. 2012. № 4 (26). С. 15-19

4. Беспахотный Г.В., Барышников Н.Г., Самыгин Д.Ю. Соотношение источников финансирования сельского хозяйства // Нива Поволжья. 2011. № 3 (20). С. 2-7

5. Гимадиева Р.Р., Сафиуллин Н.А. Особенности государственной поддержки инновационной деятельности малых форм хозяйствования// Вестник Казанского ГАУ. 2012. № 1 (23). С.18-21

6. Зарук Н.Ф., Гришин Г.Е., Тагирова О.А. Прогнозирование источников финансирования инвестиционной деятельности сельскохозяйственных организаций Пензенской области// Нива Поволжья. 2012. № 4 (25). С. 94-100.

7. Иванова Л.И., Федотова М.А. Современная система государственной поддержки сельскохозяйственных организаций // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2011. № 10 (84). С. 113-117

8. Клычова Г.С., Залялиева Р.И Принципы и направления государственной поддержки в сельскохозяйственных предприятиях // Вестник Казанского ГАУ. 2012. № 4 (26). С. 37-41

9. Стрельцов А.Е. Факторы повышения эффективности государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в Алтайском крае // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2012. № 1 (87). С. 127-132

10. Сельское хозяйство Смоленской области: стат. сборник. Смоленск, 2012. 192 с.

WAYS OF IMPROVING THE STATE SUPPORT IN AGRICULTURE OF THE SMOLENSK REGION S.A. Maltsev

Summary. Low-yielding agriculture , dependent on natural factors and having a pronounced seasonal , cyclical production requires constant support from the state. In this paper we analyzed the mechanisms of regulation of agricultural production of the state, the factors that influence the efficiency of production in the Smolensk region. The studies were conducted on the materials of the Smolensk region , reflecting the state of the agricultural sector at the present stage , applied economic and statistical methods , in particular grouping and econometric models . The results show that the modernization of agricultural production and the growth of its technical equipment depends on the size and form of public support . The multidimensional analysis suggests that the amount of public investment related to the fixed assets of the agricultural organizations are very low. The studies showed a trend growth fondoosnaschennosti and organizational performance by an average of 4-5 thousand rubles when the amount of subsidies per 1 thousand rubles. , The creation of agro- formation in the form of trust on the basis of economic entities within the livestock industry in the region can achieve payback 119,5%, 97% instead of the actual level . The determination coefficient of correlation- regression model suggests that 43 % of the variation is explained by the influence of agricultural commodity capital-labor ratio of state support of agricultural production . The implementation of the proposed measures will help to ensure a more efficient industrial activity in the region by reducing costs and increasing profitability of the final product by 20-30 %. Increased state influence in this direction will increase the volume of agricultural production and ensure food security in the region through its own regional products.

Keywords: state support, agriculture, agricultural organizations, investment process, grants, trust, econometric modeling. 10 __Достижения науки и техники АПК, №11-2013