В мелком предпринимателе разглядели пролетариат

Правительство признало более 3 млн предпринимателей, работающих без образования юридического лица, равными с госслужащими и сотрудниками частных компаний в правах на пособие по безработице. Отмена еще советской дискриминации самозанятости обойдется в 1,5 млрд руб. из бюджета 2010 года. На принятие норм, уравнивающих ПБОЮЛ и фермеров с персоналом, работающим по найму, правительству РФ потребовалось 18 лет.

Президиум правительства, заседание которого состоялось 2 октября, уравнял в трудовых правах физических лиц — предпринимателей без образования юридического лица (так называемые ПБОЮЛ) и фермеров с наемными сотрудниками — юридических лиц. Речь идет о корректировке закона "О занятости населения РФ" — действующая его редакция предусматривает худшие финансовые условия увольнения как самих таких бизнесменов, так и их сотрудников.

Подготовленная Минздравом поправка к закону "О занятости" предлагает установить для безработных граждан, уволенных от работодателей физических лиц (в том числе и их самих) размер пособия по безработице и стипендий "в тех же объемах, что и для работников, уволенных из организаций". Также предлагается предоставить ПБОЮЛ "права досрочного назначения трудовой пенсии по старости по предложению органов службы занятости населения в тех же объемах, что и для работников, уволенных из организаций". Тем самым Минздрав признал и исправил 18-летнюю дискриминацию по профессиональному статусу, установленную Верховным советом РСФСР в апреле 1991 года,— в разгар смены социалистических трудовых отношений на капиталистические депутаты, тогда еще проживающие в СССР, не решились предоставить ПБОЮЛ равные с госслужащими права.

В сопроводительных документах Минздрав признает, что уравнивание мелких предпринимателей с юридическими лицами в обязанностях работодателя произошло значительно раньше — при принятии Трудового кодекса в 2001 году. Еще одно нововведение в трудовом законодательстве, одобренное президиумом,— включение членов крестьянских и фермерских хозяйств в категорию "занятых" граждан. До этого они таковыми, в отличие от сотрудников бывших колхозов и совхозов, не считались — эта норма также появилась в начале 90-х. Таким образом, самозанятость теперь начала признаваться государством трудом, равноправным с занятостью в организациях.

Дополнительная нагрузка на социальные расходы от этих нововведений, по оценке Минздрава, в 2010 году составит 1,5 млрд руб. При этом в правительстве явно рассчитывают, что немалая часть высвободившихся в следующем году частных предпринимателей и фермеров немедленно будет отправлена на досрочную пенсию — из общей суммы на эти цели 79,4 млн руб. выделяются именно для пенсионного обеспечения этих категорий граждан. Расходы уже предусмотрены в бюджете на 2010 год (он передан правительством в Госдуму 1 октября).

По словам президента "Опоры России" Сергея Борисова, предложение Минздрава оказалось весьма своевременным: "В этом году у нас стало создаваться таких предприятий на 45% меньше, чем в 2008 году, число бросающих свой бизнес существенно увеличилось". По его оценке, изменения коснутся 4% экономически активного населения России. "Если не ухудшать положение ПБОЮЛ, тогда у нас есть шанс, что они станут хорошей основой для реального полноценного предпринимательства",— сказал Сергей Борисов. Впрочем, изменения еще предстоит утвердить Госдуме.