Указание без исполнения

Порой встречаются парадоксальные ситуации — регулятор готов вникнуть в проблему финансистов и решить ее, но рынок не может оценить масштабы бедствия. Возникает резонный вопрос: если проблему невозможно оценить, надо ли ее решать?

Микрокредиторы долго и активно жаловались ЦБ на указание 3073-У. Оно предписывает микрофинансовым институтам (МФИ) выдавать займы только из средств со счета в банке. Оперирующим небольшими суммами микрофинансовым организациям (МФО), ломбардам, кредитно-потребительским кооперативам это крайне неудобно: получается, средства, возвращенные одним заемщиком, надо инкассировать, зачислить на счет в банке, снять и снова выдать другому заемщику. На каждом из этапов надо уплатить комиссию, и в итоге доходы небольших кредиторов падают настолько, что «бизнес теряет смысл».

«Указание смертельно»,— вторили в один голос МФИ, и ЦБ прислушался. В сентябре Банк России разослал анкеты с целью оценить расходы на исполнение МФИ этой нормы, масштаб проблем и скорректировать указание. Требования в нем, надо сказать, отнюдь не бессмысленные, цель — ограничить неучтенный оборот наличных и финансирование неблаговидных проектов. Поэтому, прежде чем отменять, регулятор должен был убедиться — проблема масштабная и крайне острая.

Однако вопросы регулятора поставили рынок в тупик. На недавно прошедшей конференции межрегиональной ассоциации ломбардов и МФО ее участники откровенно обсуждали, что просто не знают, что ответить регулятору. Цифры по расходам на исполнение требований 3073-У большинство участников рынка дать не может. Те, кто выдает займы наличными, попросту не выполняют эти ограничения, а ЦБ, по словам участников рынка, «тактично входит в положение и закрывает глаза».

Сколько продлится такая практика, неясно, жить «с широко закрытыми глазами» в ЦБ долго не привыкли. Проблему надо решать, но ее как будто бы и нет. В Банке России на прямой вопрос “Ъ”, как много ответов относительно исполнения 3073-У получено в ходе анкетирования, предпочли не отвечать. Впрочем, факта анкетирования там не отрицали. «Анкетирование проводилось выборочно по всем видам микрофинансовых институтов,— сообщили в пресс-службе Банка России.— Вырабатывается позиция регулятора по данному вопросу с учетом результатов анкетирования и высказанных мнений экспертов».

С учетом того что мнение высказало крайне малое число МФИ, решать ЦБ придется самому. Или же участникам рынка придется применить фантазию и оценить возможный масштаб проблем, чтобы впечатлить регулятора расчетами или «неожиданными колоссальными тратами на исполнение его указаний».