Системные составляющие и проблемы обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса

при прочих равных условиях является производственное предпринимательство. Все остальные виды предпринимательства, при всей их важности и значимости в воспроизводственных процессах, по существу, должны быть ориентированы на обслуживание и обеспечение бесперебойного функционирования предпринимательских структур производственного типа.

В настоящее время в сельском хозяйстве Республики Дагестан, как, впрочем, и всей России, продолжаются активные процессы институциональных преобразований, развития предпринимательства, формирования и становления новых организационно-правовых форм хозяйствования.

В аграрном секторе АПК Дагестана наряду с увеличением общего числа предприятий и организаций происходят радикальные изменения в организационно-правовых формах хозяйствования. В 2005 г. в республике насчитывалось 904 сельскохозяйственных предприятия различных организационно-правовых форм, 36,4 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 1002 малых предприятий, 401,5 тыс. личных подсобных хозяйств населения.

Состояние и уровень развития агробизнеса в Дагестане характеризуется тем, что в общем объеме товарной продукции сельского хозяйства удельный вес сельхозпредприятий составляет немногим более 10%, крестьянских (фермерских) хозяйств -менее 10%, а доля хозяйств населения достигает 80%. Т.е. предпринимательские структуры в сельскохозяйственном производстве Дагестана не получили должного развития в условиях рынка, доминирующее положение прочно занимают хозяйства населения, которые потенциально, при наличии необходимых условий в области правовых, финансовых, налоговых и других отношений могут трансформироваться в предпринимательские структуры производственного типа.

В нынешней ситуации значительная часть действующих в сельском хозяйстве предприятий (бывшие колхозы и совхозы) находятся в глубоком финансово-экономическом кризисе. В большинстве из них хозяйственные сооружения, здания, техника, оборудование и иное имущество распроданы или разрушены, оставшиеся фонды физически и морально устарели. Без государственной поддержки и квалифицированного менеджмента такие предприятия оказываются не готовыми к рыночным конкурентным условиям хозяйствования, что приводит к резкому свертыванию их производственной деятельности.

Подавляющее большинство крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Дагестан - малые формы предпринимательства - также сталки-

ваются со многими требующими своего решения проблемами. Это:

- ограниченный размер земельных участков: средний размер земли на 1 фермерское хозяйство в республике в настоящее время составляет всего 3 га (для сравнения: в среднем по Южному федеральному округу - 54 га, по России - 69 га);

- недостаток, а зачастую и отсутствие накопленного капитала и оборотных средств;

- фактическое отсутствие государственной финансовой поддержки;

- недоступность кредитов банка.

При этом очень важным обстоятельством является то, что государственную поддержку малого предпринимательства в сельском хозяйстве депрессивного региона следует рассматривать в качестве самостоятельного направления региональной социально-экономической политики. Именно через развитие малого предпринимательства на селе представляется возможным преодоление депрессивности в таких регионах, как Республика Дагестан. Вместе с тем перспектива развития малых сельских предприятий невозможна без стабильности социально-экономической обстановки и создания благоприятного предпринимательского климата в регионе в целом. Только в этом случае представляется возможным системное использование преимуществ малых форм агробизнеса для активизации и развития хозяйственной деятельности в сельских районах.

Комплексный анализ проблем становления малого предпринимательства в структурах АПК депрессивных регионов аграрно-индустриального типа позволяет выделить три главные преграды, с которыми сталкивается в процессе своего развития агробизнес: экономические и административные барьеры при создании и в процессе функционирования малых форм предпринимательства; ограниченность их доступа к финансовым ресурсам; сильный налоговый пресс. Это еще раз подчеркивает необходимость действенной государственной поддержки малого предпринимательства, создания благоприятного предпринимательского климата.

В целом развитие малых форм предпринимательской деятельности в аграрном секторе АПК следует рассматривать в качестве одного из важнейших факторов, посредством которого представляется возможным ускорение преодоления депрессивности региона в процессе решения актуальных задач социально-экономического обустройства - роста занятости и снижения уровня безработицы, укрепления налоговой базы и преодоления дотационно-сти местных и регионального бюджетов, увеличения доходов и улучшения социального обеспечения населения и др.

СИСТЕМНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ И ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

М.Ш.Минасов, к.э.н., первый зам. министра экономического развития и промышленности Республики Башкортостан

Исторический опыт свидетельствует о том, Вместе с тем накопленный опыт уже сегодня

что в каждый новый век аграрный сектор России позволяет сделать ряд обобщений концептуального,

вступает с огромными нерешенными проблемами. методологического характера. Объективно рассмат-

Не стал исключением и современный период. ривая закономерности развития, можно предложить

основополагающие положения стратегии и тактики развития аграрного сектора на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Сельскохозяйственное производство осуществляется под воздействием внешних условий и внутренних факторов, совокупность которых предопределяет его эффективность, тенденции и динамику развития [1].

Уже отсюда на современном этапе устойчивое развитие аграрного сектора экономики можно определить, как последовательное возрастание его возможностей воспроизводить в каждом производственном цикле постоянные, резко не меняющиеся результаты хозяйственной деятельности и условия для их последующего улучшения.

Вместе с тем проблема устойчивости сельскохозяйственного производства - более сложная, чем в других отраслях экономики. Это связано со следующими объективными обстоятельствами. С одной стороны, продукция сельского хозяйства незаменима, и спрос на нее неэластичен. С другой стороны, цикличное развитие экономики в целом и природно-климатические циклы, в частности, оказывают весьма значительное влияние на объемы сельскохозяйственного производства, что приводит к неравномерности предложения продукции.

С этих позиций устойчивость агропромышленного производства может быть достигнута только при комплексном, системном использовании различных факторов, поскольку данная «система есть особая организация специализированных элементов, объединенных в единое целое для решения конкретной задачи».

В самом общем виде принципы построения устойчивой системы сельскохозяйственного производства основываются на рациональном использовании земли, капитала, труда, предпринимательских способностей.

Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства может рассматриваться и как стратегия поступательного развития агропромышленного комплекса в целом, в изменчивых условиях внешней окружающей и природной среды.

Так, главными ресурсами сельскохозяйственного производства являются нерукотворные ресурсы природы - земля, вода, климат, погода, растительные и животные организмы и т.д., составляющие в совокупности биоклиматический потенциал. Только это уже определяет АПК как сложную биотехнико-технологическую систему.

Такой подход позволит при разработке и, самое главное, при реализации стратегии устойчивого развития учитывать не только связи: «экономика -население - природа», но и обратные связи «природа - экономика - население».

Предвидение социальных, экономических, экологических и иных последствий предпринимаемых действий является непременным условием успеха. Только на этой основе может строиться долгосрочная стратегия устойчивого социально-экономического развития [3].

С другой стороны, агропромышленный комплекс (АПК) - это совокупность взаимосвязанных отраслей, непосредственно обеспечивающих производство сельскохозяйственного сырья и конечного продукта потребления. Его динамично устойчивое развитие обеспечивается только при достижении

устойчивого воспроизводства, как в каждом его структурном подразделении, так и в АПК в целом [7].

Отсюда методология определения сущности устойчивого воспроизводства в АПК обусловлена двумя основными моментами: теорией устойчивости органических систем и спецификой воспроизводства в данном комплексе как сложнейшей социально-экономической и биотехнической системе.

Следовательно, устойчивое развитие АПК - это способность субъектов данного воспроизводства непрерывно поддерживать динамично рациональную пропорциональность между факторами воспроизводства АПК и необходимыми темпами его развития в условиях хозяйственного риска и неопределенности.

Так, на территории Республики Башкортостан, как и на большинстве территорий Российской Федерации, вообще нет сельскохозяйственных угодий, которые характеризовались бы оптимальными параметрами природно-климатических условий (оптимальным количеством осадков, суммой положительных температур и солнечных дней в вегетационный период развития растений).

Эффективность использования сельскохозяйственных угодий также определяется влиянием периодически проявляющихся природно-климати-ческих явлений, таких, как засуха, заморозки весной и осенью (безморозный период по Республике Башкортостан составляет 86-90 дней в году), нередки низкие температуры зимой, избыточно высокие температуры летом при минимальном количестве осадков [5].

Так, для Республики Башкортостан 1998 г. -засуха, 1999 и 2000 гг. - неблагоприятные, 2001 и 2002 г. относительно благоприятные, при этом объемы производства зерна составили соответственно: 1,5 млн т, 2,7 и 2,5 млн т, 3,5 и 3,7 млн т, при ежегодной потребности 3,4-3,6 млн т.

Вместе с тем возникает вопрос: справедлив ли тезис о высокой степени непредсказуемости погодных условий, какова степень ее неопределенности?

Анализ природно-климатических условий возделывания продукции растениеводства за последние 40 лет показывает, что, действительно, на территории республики имеет место достаточно широкий диапазон колебаний основных природно-климатических факторов: среднегодовой температуры - от -1,3°С до +5,1°С; количества выпавших осадков в год - от 100 мм до 790 мм, в том числе в вегетационный период (май-август) среднемесячный уровень температуры составляет от +12°С до +20°С и осадков в пределах от 30 мм до 500 мм [5].

За анализируемый период экстремально неблагоприятные сочетания природно-климатических факторов имели место в 1963, 1975, 1987, 1998 гг., т.е. можно сделать вывод о том, что имеется 11-12-летняя цикличность их проявления.

Выявленная закономерность динамики и цикличность повторения биоклиматических условий позволяют методом экстраполяции сложившихся в прошлом тенденций построить ожидаемую динамику урожайности зерновых культур на выбранный прогнозируемый период, годы, десятилетия и т.д. (рис. 1).

Полученные результаты позволяют уже синхронизировать производственные циклы не только с временными циклами земледелия, но и с биоклиматическими условиями каждого региона, которые, как показывает анализ, могут с определенной точностью прогнозироваться.

Рис. 1. Прогнозируемая урожайность зерновых культур по Республике Башкортостан до 2022 г.

Это позволяет реализовать принцип адаптивности, который должен пронизывать всю систему агропромышленного производства, ибо земледелие, с одной стороны, главный источник сырьевых ресурсов, с другой стороны, это достаточно трудоемкий и ресурсопотребляющий сектор сельскохозяйственного производства. Его объемы и качество - фундаментальная база конечных результатов деятельности АПК в целом [7].

Следовательно, можно заключить, что хозяйственный механизм устойчивого развития АПК - это механизм, обеспечивающий синхронность взаимодействия участников производства с природой, с функционированием биосистем, системой рисков, в том числе и природно-метеорологических.

В животноводстве также имеют место циклические колебания в объемах производимой продук-

ции (рис. 2). Так, молоко надаивается летом 10-15 кг в сутки от одной коровы, зимой - 3,0-3,5 кг в сутки, лишь половина годового цикла (зима-весна) производства - переработки - реализации - потребления молока является синхронной в отношении процессов спроса - предложения. Внутренняя асинхронность периодов «лето» и «осень» очевидна:

- период «большого летнего молока» не сопровождается увеличением спроса (реализации) продукта;

- провал в поставках натурального молока в период перехода на стойловое содержание сопряжен с повышением спроса со стороны потребителя, что также является фактором дестабилизации хозяйственного процесса [7].

300,0 250,0 _200,0 ¿150,0 5100,0 50,0 0,0

Янв. 2000год

Апр. Июль

Окт. Янв. Апр. 2001 год

Июль Окт. Янв. Апр.

2002 год

Июль

Окт.

"Поизводство

Реализация

Рис. 2. Производство и реализация молока по полному кругу предприятий в Республике Башкортостан в 2000-2002 гг.

Найденный как выход вынужденный выпуск масла и сыров в мае-августе (в период большого молока) в объемах, превышающих уровень сложившегося спроса, с одной стороны, сбивает цены на рынке этих продуктов, с другой стороны, ведет к замораживанию оборотных средств. Нехватка оборотных средств вынуждает переработчиков отдавать эту продукцию поставщикам сырья за принятое молоко. Аналогичные по характеру циклические сезонные колебания отмечаются и в производстве и реализации мяса. Таким образом, описанная ситуация в животноводстве также определяет необходимость решения проблемы сглаживания (демпфирования) сезонных колебаний.

Вместе с тем имеющиеся циклические сезонные колебания в производстве и реализации мяса и молока в отличие от природно-климатических циклических колебаний субъективны, следовательно, более управляемы. Фактически, речь идет о возможности минимизации потерь на фоне обеспече-

ния процесса стабилизации и роста общих объемов производства.

Что реально может быть обеспечено производителем, в первую очередь, за счет повышения продуктивности животных в осенне-зимний период? Важнейшим условием повышения продуктивности животных и роста объемов производства продукции является создание устойчивой кормовой базы. Организация производства полноценных сбалансированных комбинированных кормов будет одним из решающих факторов повышения эффективности отрасли животноводства.

В процессе сельскохозяйственного воспроизводства переплетаются социальные, экономические и естественные процессы. В этих условиях хозяйственный механизм должен быть чрезвычайно гибким, соответствовать требованиям не только экономических, но и естественных законов.

Он должен удовлетворять потребности обеспечения хозяйственной самостоятельности произ-

5

0

водственных единиц, находящихся в разных природно-климатических и метеорологических условиях, возможностям маневрирования ресурсами, технологией, организацией, обладать гибкими экономическими рычагами в принятии альтернативных решений и т.д.

Прежде всего, необходимо преодолеть сложившуюся еще в советский период развития экстенсивную направленность сельскохозяйственного производства. В тот период рост производства обеспечивался в растениеводстве за счет увеличения пашни, в животноводстве - за счет увеличения поголовья животных. Если экстенсивная направленность развития растениеводства частично оправдывается природно-климатическими условиями, то в животноводстве, получая средний надой молока на корову 2 200-2 400 кг в год, среднесуточные привесы крупного рогатого скота - 400-480 гр., свиней 280-340 гр., сельскохозяйственные товаропроизводители используют генетический потенциал этих животных только на 30-50% [6].

Главной причиной этого является сложившаяся за многие годы устойчивая диспропорция между поголовьем и объемом производства кормов. Вторая не менее важная причина низкой эффективности животноводства - хронический дефицит кормового белка в рационах. А это, в свою очередь, связано со структурой полевого кормопроизводства (зернобобовые и масличные культуры).

Отечественной зоотехнической наукой и передовой практикой подробно разработаны и многократно испытаны системы выращивания и откорма всех видов животных, обеспечивающие среднесуточный привес как минимум 900-1 100 г у крупного рогатого скота и 600-800 г у свиней. Только за счет повышения продуктивности коров удельные затраты кормов при этом в среднем уменьшаются до 40%, труда - на 32%, материально-денежных ресурсов -на 30%.

К примеру, современный опыт и результаты работы Турбаслинской птицефабрики (Республика Башкортостан). Там только за счет использования прогрессивной системы откорма и выращивания, среднесуточный привес увеличился по сравнению с 1998 г. в 3 раза и составляет сегодня около 40 г. Срок откорма бройлеров сократился с 75 суток до 43. Расход кормов в расчете на 1 ц привеса сократился в 2 раза. На основе безотходной технологии вырабатывается более 50 наименований продукции. И это не предел.

Экономическая система АПК включает последовательно связанные элементы. Каждая отрасль и сфера выполняют функции определенной фазы в едином процессе агропромышленного производства. В связи с этим каждое звено АПК выступает потребителем продуктов предыдущего звена, объемы и структура которых должны соответствовать друг другу. Причем важность рационального функционирования каждого последующего звена возрастает.

Хозяйственный механизм должен обеспечивать единство этого многообразия, целенаправленное и эффективное функционирование самостоятельных, самоуправляемых частей АПК как единого целого на основе согласования интересов, равноправия субъектов всех форм хозяйствования.

Этот механизм, как показывает международный и отечественный опыт, включает два органиче-

ски взаимосвязанных блока: механизм рыночно-конкурентной самоорганизации воспроизводства на всех уровнях АПК и систему государственного регулирования его устойчивого развития.

Цель государственного вмешательства - дать импульс внутренним факторам развития агропромышленного комплекса, вызвать кумулятивный процесс.

Государственное регулирование устойчивого развития АПК должно учитывать специфику, закономерности и тенденции его развития и представлять собой систему, ориентированную на формирование экономической, организационной, правовой и политической среды, обеспечивающей развитие устойчивого воспроизводства предпринимательского типа.

Стратегические направления государственной экономической политики в АПК могут и должны быть ориентированы на достижение следующих перспективных целей:

- обеспечение устойчивых темпов экономического роста и научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и зарубежном рынках;

- достижение уровня и качества жизни населения, соответствующих стандартам экономически развитых стран, обеспечение экономических прав и свобод граждан.

Сам процесс обеспечения устойчивого развития представляет собой скоординированное в пространстве и времени действие четырех основных типов условий:

- определенных влиянием колебаний мировой конъюнктуры, рейтингом страны и др.;

- макроэкономических (общефедеральных), как совокупности процессуальных мер по ограничению экономического вмешательства государственных органов в производственную деятельность хозяйствующих субъектов, расширению границ экономической свободы, жестко регулируемых через инфляцию и ставку банковского процента, товарные интервенции, денежные доходы населения;

- региональных (территориальных), оказывающих влияние на экономическое развитие посредством совокупности организационно-экономических решений, повышающих предпринимательскую активность хозяйствующих субъектов;

- микроэкономических (локальных), как совокупности гибких организационно-экономических, технических и технологических изменений в самом процессе производства, обеспечивающих синхронность взаимодействия производства (биосистем) с природой, системой рисков, в том числе хозяйственных и природно-метеорологических, как системы рыночно-конкурентной самоорганизации воспроизводства.

Также нельзя упускать из виду и то, что устойчивое развитие, как правило, несет в себе не только решение проблем, но и потенциальный социально-экономический конфликт. Снимая одни противоречия, оно обостряет другие. Экономический рост сопровождается структурной ломкой, нарастанием дифференциации и напряженности между отдельными сегментами хозяйства в результате перераспределения ресурсов из неэффективно функционирующих секторов, социальных групп, территорий, в интенсивно развивающийся уклад.

Все это определяет необходимость постоянного мониторинга хода развития социально-экономических внешних и внутренних процессов, регулярного выявления проблем и противоречий, которые могут и должны гаситься соответствующими и своевременными действиями государства и эффективно действующего агробизнеса.

Таким образом, устойчивое развитие АПК -это область экономических отношений, непрерывно обеспечивающих рациональную пропорциональность между факторами аграрного производства и необходимыми темпами его развития в условиях хозяйственного риска и изменчивости внешних условий функционирования с целью удовлетворения потребностей населения в продовольствии и товарах народного потребления, производимых из сельскохозяйственного сырья.

Литература

1. Кондратьев, Н.Д. План и предвидение. Проблемы экономической динамики/ Н.Д.Кондратьев. -М.: Экономика. - 1989.

2. Манелля, А. Методы исследования сезонности сельскохозяйственного производства/ А.Манелля //Вопросы статистики. - 1997. - № 5. - С. 54-55.

3. Минасов, М.Ш. Биоклиматический потенциал растениеводства в Башкортостане / М.Ш.Минасов //Экономика сельского хозяйства России. - М., 2001, № 4. - С. 32.

4. Минасов, М.Ш. Обеспечение устойчивого воспроизводства в АПК/ М.Ш.Минасов //АПК: экономика, управление М., 2002. - №10. - С. 16-20.

5. Минасов, М.Ш. Слагаемые устойчивого развития агропромышленного комплекса/ М.Ш.Минасов. -Уфа: БАГСУ, 2004. - 168 с.

ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА И УРОВНЯ ЖИЗНИ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

А.Р.Кузнецова, Р.Р. Калимуллина, Башкирский государственный

аграрный университет

В период трансформационных общественных преобразований требуется научно-обоснованный, системный и комплексный подход, способствующий выявлению дальнейших перспектив развития агропромышленного производства. Научно-обоснованные прогнозы социально-экономического развития находят отражение в трудах ученых экономистов-аграрников: В.А.Добрынина, Р.С.Гайсина, У.Г.Гусма-нова, А.Х.Махмутова, Е.С.Сапиро, А.Н.Пыткина, И.Т.Шаяхметова и ряда других. Благодаря труду ученых экономистов созданы программы социального развития районов, регионов Российской Федерации, Республики Башкортостан, в которых выделены следующие основные направления социально-экономического развития: сущность и ход экономических реформ, социально-экономические проблемы села, пути развития экономики, социальной сферы села и др.

История развития агропромышленного производства в России показывает, что решение проблем его восстановления в кризисные периоды зависело от степени централизованного воздействия государства. Все происходящие на селе процессы исторически были связаны с государственным вмешательством. Разрушительное воздействие последствий организационных и социально-экономических преобразований, недостаточность своевременного влияния государства на происходящие в аграрном секторе процессы привели к тяжелым последствиям. К числу наиболее острых негативных явлений относятся рыночная дифференциация доходов сельского населения, увеличение безработицы и повышение социальной напряженности в обществе. Государственная поддержка агропромышленного производства должна быть ориентирована не только на решение продовольственной проблемы, но и на обеспечение условий для развития других отраслей экономики. Ресурсы, которые черпаются из села, сейчас не возобновляются в полном объеме.

Перспективы дальнейшего развития сфер: образования, здравоохранения, культуры, торговли и бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, дорожно-транспортных коммуникаций во многом определяются состоянием финансово-экономического обеспечения агропромышленного производства. Возможности развития сельской социальной инфраструктуры и сферы культуры значительно ограничиваются и в связи с финансовыми трудностями по стране в целом, а также в связи с ухудшением общих экономических условий на селе, условий трудовой и бытовой деятельности людей.

Основным составляющим фактором, характеризующим уровень и качество жизни населения, является оплата труда. Так, по данным Госкомстата РБ, заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственной отрасли, на протяжении 15 лет имеет нисходящую тенденцию. В период с 1990 по 1995 г. уровень оплаты труда сельских тружеников снизился на 45%, в период с 1995 по 2000 г. произошло сокращение еще на 14% и составило 37% к среднереспубликанскому уровню. В 2003 г. отношение данного показателя чуть повысилось - на 1%, и в 2003, 2004 гг. составило 38%, при этом размер номинальной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства составил 2 067 р. Если дифференциация в системе оплаты труда в 1990 г. не превышала 160 р., т.е. не превышала 1,62 раза, то в 2004 г. самая высокая официальная оплата труда (в сфере кредитования, финансов и страхования) превышала оплату труда работников сельского хозяйства в 6,19 раза.

Согласно данным Госкомстата Республики Башкортостан [1], стоимость питания в домашних хозяйствах городского и сельского населения в среднем составляет 13 254,2 р. на человека в год, в сельской местности - 11 896,3 р., в городской местности - 14 027,1 р. (табл. 1).