Орел взлетел до особой зоны

Минэкономики одобрило заявку Орловской области о создании в Мценском районе особой экономической зоны промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ) «Орел». Сейчас проект постановления рассматривают в правительстве РФ. Региональный бюджет намерен вложить в инфраструктуру объекта 1,1 млрд руб., АО «Корпорация развития Орловской области» готово стать управляющей компанией ОЭЗ и привлечь не менее 50% запланированного объема внебюджетных средств. По данным властей, уже есть шесть потенциальных резидентов, которые намерены вложить в семь проектов на территории ОЭЗ более 3,8 млрд руб. Часть производств имеет сельскохозяйственный профиль, другая — промышленный. Эксперты полагают, что разные профили не помешают работе, но предупреждают, что после одобрения Минэкономики работа для местных властей «только начинается», так как очереди из инвесторов нет.

Как создавалась орловская ОЭЗ

О том, что Минэкономики одобрило создание ОЭЗ «Орел» и направило соответствующий проект постановления в правительство РФ, вчера сообщила пресс-служба правительства Орловской области. ОЭЗ планируется в Мценском районе на территории индустриального парка (ИП) «Зеленая роща». Сам парк находится в 30 км от Орла и 2 км от Мценска и занимает около 140 га. По данным властей, там уже имеются объекты инженерной, транспортной и иной инфраструктуры, «которые могут быть использованы резидентами в целях реализации проектов». Кроме того, региональные власти пообещали выделить 1,05 млрд руб. на создание дополнительных объектов инфраструктуры. Управляющей компанией ОЭЗ может стать АО «Корпорация развития Орловской области», которое планирует «привлечь не менее 50% запланированного объема внебюджетных инвестиций». Таким образом, орловская ОЭЗ может стать третьей в Черноземье: с 2006 года развивается зона «Липецк», в январе премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление о создании ОЭЗ «Центр» под Воронежем, заявку на создание готовят курские власти.

Согласно прогнозу облправительства, к 2028 году объем инвестиций в «Орел» должен превысить 9 млрд руб., объем выручки потенциальных резидентов — порядка 100 млрд руб., а количество рабочих мест — не менее 1,9 тыс. Налоговые и таможенные отчисления в бюджеты всех уровней должны достичь более 5,3 млрд руб. Как сообщили в пресс-службе облправительства, уже есть потенциальные резиденты, готовые реализовать семь инвестпроектов, вложив в них более 3,8 млрд руб. за три года. Часть предполагаемых проектов — сельскохозяйственные: это переработка различных сортов зерна, молокоперерабатывающий и кожевенный заводы, а также производство по разведению рыбы «в установках замкнутого водоснабжения и цех по рыбопереработке». Кроме того, заявлено создание «современного высокотехнологичного предприятия по производству полиэтиленовых пакетов», производства несъемной опалубки с ограниченным наполнителем и завод контрольно-измерительного оборудования. Впрочем, конкретных инвесторов в облправительстве вчера предпочли не называть.

По данным Kartoteka.ru, АО «Корпорация развития Орловской области» зарегистрировано в Орле в августе 2011 года. Уставный капитал — 136,5 млн руб. В 2017 году выручка предприятия составила 4,4 млн руб., чистый убыток — 6,3 млн руб. Генеральный директор — Алексей Илясов. 57,78% акций принадлежит правительству Орловской области, еще 42,22% — администрации Мценского района. Компания является единственным учредителем регоператора Орловской области по обращению с отходами ООО «УК “Зеленая роща”». По собственным данным, АО занимается созданием и развитием ИП, технопарков и промзон в регионе, привлекает инвестиции, сопровождает инвесторов, а также оказывает маркетинговые и консалтинговые услуги.

В декабре 2015 года бывший замглавы Минэкономразвития Александр Цыбульский (ныне возглавляет Ненецкий автономный округ) в беседе с “Ъ-Черноземье” выражал сомнение по поводу новой ОЭЗ в Орле: «Решение принимается коллективно правительством РФ, но лично я бы сейчас очень аккуратно относился к заявкам на новые площадки в условиях бюджетной экономии». По его словам, «ни один проект ОЭЗ без федеральных денег не сможет быть реализован». Впрочем, аналогичным образом господин Цыбульский высказывался и относительно ОЭЗ «Центр» под Воронежем. Ее инфраструктуру также предполагается строить за счет областного бюджета.

Мультипрофильность предприятий в рамках одной особой экономической зоны не должна помешать их функционированию, полагает заместитель директора Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС Алексей Мельников: «Существует очень много составляющих бизнес-модели, которые не зависят от профиля предприятия — к примеру, бухучет, реклама. Эти составляющие могут быть оптимизированы резидентами ОЭЗ за счет совместных реализуемых инициатив».

Каждое предприятие имеет свою санитарную зону и не может навредить работе другого объекта, подчеркивает гендиректор ОЭЗ «Липецк» Иван Кошелев. «Но нужно помнить, что намерение стать резидентом высказывают сотни компаний, а зайдут единицы, — подчеркнул господин Кошелев. — Площадка может состояться только тогда, когда на ней появится предприятие мирового уровня. После одобрения Минэкономразвития работа местных властей только начинается: инвесторы сейчас очень требовательны, очередь из них не стоит. И совсем недавно правительство фактически ликвидировало десять особых экономических зон, признав их неэффективными. Мы в Липецке не будем ждать создания ОЭЗ в Воронеже или Орле, а продолжим привлекать инвесторов».

В качестве основной площадки предлагаются 400 га по соседству с индустриальным парком (ИП) «Зеленая роща» в Мценском районе. Проект ОЭЗ почти не изменился с 2015 года, когда им занимался экс-губернатор Вадим Потомский, но тогда он был «несвоевременным», считают эксперты.