Аккредитация должна быть минэкономной

Правительство создаст новый орган по аккредитации организаций на право подтверждения соответствия товаров техтребованиям, сообщил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов. С тем, будет это агентство или служба, Белый дом пока не определился — но уже ясно, что из ведения подчиненного Минпромторгу Ростехрегулирования эта госфункция отойдет под крыло Минэкономики.

Единый орган по аккредитации организаций на право подтверждения соответствия продукции техническим требованиям "скорее всего" будет создан при Минэкономики РФ, крайний срок его создания — 1 января 2012 года, сообщил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов, объяснив необходимость централизации нуждами Таможенного союза. "Мы будем вынуждены в любом случае к 1 января 2012 года создать единую систему технического регулирования (в рамках Таможенного союза), которая потребует от РФ создания единого органа аккредитации",— сказал первый вице-премьер.

Поручение проработать идею создания службы по аккредитации организаций на право подтверждать соответствие товаров стандартам и техрегламентам (в рамках Минэкономики), по данным "Ъ", было дано соответствующим органам 15 марта на совещании у премьер-министра Владимира Путина, на котором обсуждалось совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в строительстве (см. "Ъ" от 16 марта). В результате "было принято решение, что необходим единый орган аккредитации, и этот орган, скорее всего (решение еще не принято), будет создан при Минэкономразвития", сказал вчера господин Шувалов.

Напомним, за исполнение госфункции по аккредитации лабораторий, выдающих сертификаты соответствия продукции существующим стандартам, уже несколько лет ведут аппаратную борьбу Минпромторг (в ведении департамента техрегулирования которого находится разработка техрегламентов), Ростехрегулирование, осуществляющее эту функцию в настоящее время, и Минэкономики. По данным источников "Ъ" в аппарате правительства, вероятнее всего заниматься деятельностью единого органа в Минэкономики будет замглавы ведомства Александра Левицкая. Источники "Ъ" в Минэкономики, в свою очередь, сообщили, что "вопросы технического регулирования находятся в ведении другого заместителя Эльвиры Набиуллиной — Анны Поповой и подчиненного ей директора департамента госрегулирования министерства Андрея Шарова".

Идею единого органа по аккредитации ранее уже обнародовал Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) — но, ссылаясь на европейский опыт, в РСПП говорили о необходимости создания такого органа в виде некоммерческой организации или партнерства. "Сейчас это функция федерального агентства, но мы настаиваем на том, чтобы по аналогии с европейскими странами это был единый орган в виде некоммерческой организации, наделенной этой функцией со стороны правительства. Во всех развитых странах аккредитация — это функция бизнеса, которую выполняют саморегулируемые организации. Наше предложение было услышано в части создания единого органа, но этот единый орган будет федеральным",— сказал вчера "Ъ" замглавы комитета РСПП по техническому регулированию Антон Зубихин, отметив, что "на переходный период это — правильное решение".

Замглавы Минпромторга Владимир Саламатов, который курирует в ведомстве вопросы технического регулирования, вчера заявил "Ъ", что сейчас обсуждается, "в какой форме будет создан этот федеральный орган — агентства или службы — и вопрос его подчинения". Среди функций создаваемого подразделения он назвал "аккредитацию лабораторий, которые занимаются выпуском продукции на рынок, инспекционный контроль, в ходе которого будут подтверждаться полномочия аккредитованных организаций, сличительные испытания лабораторий (для подтверждения их компетентности) и аттестацию экспертов в области аккредитации". Отметим, что таким образом под опосредованным контролем нового ведомства окажется весь перечень товаров, требующих подтверждения соответствия для выхода на рынок сначала РФ, а затем и Таможенного союза.