Сценарии демографического развития села

СОЦИОЛОГИЯ, ПРАВО И ИСТОРИЯ

УДК 314.1

СЦЕНАРИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕДА

Несмотря на положительные тенденции, проявившиеся в последние годы, воспроизводство сельского населения и в среднесрочном, и в долгосрочном периодах будет происходить на основе суженной модели замещения поколений. Повышательные тенденции роста рождаемости за счет структурных факторов будут иметь кратковременный характер, сменяясь понижательными.

В экономически развитых странах давно утвердился качественно но -вый тип воспроизводства населения, для которого характерны высокая продолжительность жизни, приоритет качества жизни и инвестиций в человеческий капитал, низкая смертность, эгалитарная модель внутрисемейных отношений, занятость женщин на престижных рабочих местах, растущие инвестиции в здоровье и образование детей. В результате качественных перемен многодетная модель семьи постепенно уступила мес -то малодетной, в которой рост доходов трансформируется не столько в увеличение числа детей, сколько инвестируется в человеческий капитал. В экономически развитых странах, несмотря на сокращение рождаемости , совокупное время, проживаемое поколением, существенно увеличилось за счет роста продолжительности жизни.

Россия, как и экономически развитые страны, втянута в процесс постиндустриальной модернизации, меняющей стереотипы поведения, иерархию ценностей, стиль жизни, а также структуру общества. Однако в социально-демографическом развитии России, помимо общих закономерностей, проявились и специфические особенности, требующие эмпи -рического анализа и теоретических обобщений.

Россия в течение последних 100 лет трижды переживала периоды демографических спадов, сопровождавшихся сокращением численности населения, - 1914 - 1923 гг.; 1939 - 1950 гг.; начиная с 1992 г и по настоящее время.

Основными причинами первых двух демографических спадов выступали катастрофы - Первая мировая война, Гражданская война, голод, репрессии 1930-х гг., Вторая мировая война. В этот период высокая смертность и «обвальное» сокращение численности населения были обусловлены недемографическими причинами.

При оценке причин современного демографического спада необходимо учитывать два обстоятельства.

Во-первых, следует подчеркнуть, что переход к качественно новому режиму воспроизводства, связанному с сокращением рождаемости, был закономерным и обусловленным самим ходом демографического разви-

Т.В. Блинова,

доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института аграрных проблем РАН

Р.П. Кутенков,

доктор экономических наук, заведующий сектором Института аграрных проблем РАН

С.Г. Былина,

научный сотрудник Института аграрных проблем РАН

ВЕСТНИК. 2005. № 11

тия. Это процесс объективный, совпадающий с глобальными тенденциями развитых стран.

Во-вторых, существовали дополнительные факторы, усилившие и ускорившие сокращение численности населения. В условиях рыночных реформ понижение рождаемости, рост смертности и сокращение численности населения в значительной степени были обусловлены реакцией демографической подсистемы на резкое понижение уровня и ухудшение качества жизни значительной части населения. Сложившиеся социально-экономические условия многие семьи оценивали как неблагоприятные для рождения детей. Их потребность в детях не имела адекватных условий ее реализации.

160000

20000

всего город

СТ>т-(М(МСОЮЮЮ|-^СОСТ>

сооэсососоаэаэаэаэаэа)

Рис. 1. Динамика численности населения России, тыс. чел., 1997 - 2050 гг.

1 - общий коэффициент рождаемости (на тысячу населения); 2 коэффициент смертности (на тысячу населения).

Рис. 2. Динамика общих показателей воспроизводства сельского населения

Результаты прогнозных расчетов (рис. 1) свидетельствуют о том, что численность сельского населения в перспективе будет сокращаться до 37,5 (в 2010 г); 35,1 (в 2020 г.); 32,1 (в 2030 г); 30,6 (в 2035 г), если не оценивать влияние административных преобразований населенных пунктов. Согласно оптимистическому сценарию к 2030 г сельское население может составить 35,9 млн чел. В прошедшие годы сокращение сельского населения происходило под влиянием процессов урба -низации на фоне роста численности населения России. Для современного этапа демографического развития характерно сокращение общей численности населения.

Необходимо учитывать, что качественные сдвиги в режиме воспроизводства сельского населения РФ про-

изошли (по оценкам демографов) уже к 1960 - 1965 гг, когда уровень смертности снизился, составив 8,2 промилле. Относительно высокий уровень рождаемости (26,5 промилле) обеспечивал значительный естественный прирост сельского населения. В дальнейшем рождаемость понизилась до 17,6 промилле (в 1965 г) и в течение длительного периода (до 1990 г) колебалась в интервале 17 - 15 промилле. Суммарный коэффициент рождаемости колебался в 1961 -1990 гг в интервале 3,1 - 2,5. Смертность первоначально установилась на низком уровне, изменилась структура ее причин, произошел демографический переход к типу воспроизводства населения, для которого характерны низкие показатели рождаемости и смертности, стабилизировалась средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Начиная с 1992 г. установился режим воспроизводства сельского населения, получивший в литературе название русского креста, при котором смертность существенно превышает рождаемость (рис. 2). В различные годы происходило лишь колебание масштабов естественной убыли. Так, в последнее время отмечается тенденция ее некоторого снижения. Вместе с тем сохраняется сформировавшийся ранее суженный режим замещения поколений, когда ни одно из поколений не оставляло равноценную замену.

Сельские регионы России, обладая подчас территориями, превосходящими площади экономически развитых стран, интенсивно теряют население. В связи с этим усиливается несоответствие между населением РФ и размерами ее территории, протяженностью границ, поселенческой сетью и пространствами, нуждающимися в освоении. Итоги Всероссийской переписи населения (2002 г.) показали, что в сельской местности, которая включает в себя 155 290 населенных пунктов, 8,4% сельских поселений не имеют постоянного населения; 22,4% имеют постоянное население менее 10 чел.; 24,1% - от 11 до 50 чел.; 9,5% - от 51 до 100 чел.; 35,6% - свыше 100 человек1. Сохраняется неравномерность расселения, проявляющаяся в форме межрегиональных различий в плотности населения, которые колеблются от 0,1 чел. на 1 кв. км. (в Чукотском АО) до 362,5 чел. на 1 кв. км. (в Москве и Московской обл.). В этих условиях демографические риски формируют риски экономические, социальные, геополитические.

Процессы глобализации усиливают риски, с которыми Россия не может не считаться.

Во-первых, возрастает потенциал миграционного давления со стороны пограничных государств с высокой плотностью населения на российские территории с низким уровнем плотности населения и слабой заселенностью. Не исключается вариант усиления трудовой миграции, регулировать которую Россия обязана

общий

0

на основе норм международного права, что может изменить геополитическую ситуацию.

Во-вторых, для слабозаселенных северных и восточных территорий, обладающих большими запасами сырьевых ресурсов, повышаются риски экономической экспансии, что необходимо учитывать при проведении региональной политики и разработке мер, направленных на поддержание экономической и социальной безопасности страны. Известно, что значительная часть запасов сырьевых ресурсов России (на территории которой находится примерно 1/5 мировых запасов) расположена в сельской местности восточных и северных регионов. Возрастают риски хищнического и браконьерского использования находящихся там ресурсов.

В-третьих, помимо геополитических, существуют социальные риски. Прежде всего ставится под сомнение возможность стабильного пенсионного обеспечения общества в силу роста демографической нагрузки. По нашим расчетам демографическая нагрузка для сельского населения, достигнув наиболее низкого уровня к 2010 г. (655 чел. на 1000 населения в трудоспособном возрасте против 707 чел. в 2004 г.), в дальнейшем будет возрастать как минимум до 2025 г. После этого наступит замедление роста (или снижение - в зависимости от сценария прогноза).

Тенденция постарения и роста демографической нагрузки на трудоспособное население характерна для России в целом. В связи с этим в ближайшей перспективе увеличится финансовое давление пенсионных выплат на бюджет и экономику страны. Проблема сохранения возможности выполнения государством пенсионных обязательств является системной и характерна для экономики РФ в целом, а не только для сельской местности. Старение российского населения со всей неизбежностью поставит вопрос о повышении пенсионного возраста, однако и этой меры будет недостаточно. Кроме того, повышение верхней границы трудоспособного возраста противоречит реалиям, а именно низкой продолжительности жизни россиян, из-за которой часть мужчин (особенно проживающих в сельской местности) не доживает до пенсии уже в настоящее время. Необходимо учитывать и высокую сельскую безработицу, особенно среди молодежи, что также приходит в противоречие с желанием увеличить пенсионный возраст. Проблемы комплектования российской армии, которые существуют в настоящее время, резко обострятся в перспективе в связи с прогнозируемым сокращением численности молодых людей призывного возраста. Используемая нами методика прогнозирования не позволяет определить численность призывного контингента сельских мужчин (18 - 19 лет), обычно приводящуюся в подобных исследованиях. В этой связи анализировалась группа мужчин в возрасте 10 - 14 лет. Численность этой группы обладает определенной информативностью как для оценки динамики численности призывного контингента, так и для других расчетов на перспективу, связанных с обеспечением занятости, планированием приема в учебные заведения и т.д. До 2020 г прогнозируется сокращение группы до 900 - 920 тыс. чел. (в 2004 г было 1420 тыс. чел.), затем (в силу изменения возрастной структуры сельского населения и тенденций демографических параметров) намечается подъем до 950 -1250 тыс. чел. в 2030 г., завершающийся спадом к 2035 г

до 850 - 1218 тыс. чел. Таким образом, к 2035 г. прогнозируемое минимальное значение численности сельских мужчин в возрасте 10 - 14 лет составит 59,4% от уровня 2005 г., а максимальное - 75 - 86%. С учетом миграции эти значения составят соответственно 50,7 и 57,8% от численности в 2005 г.

Наиболее высокими являются экономические риски. Потребность аграрной экономики в росте трудоспособного населения обусловлена развитием не только агропродовольственного комплекса, но и расширением несельскохозяйственной занятости и рынка услуг. В течение ближайших 15 лет (до 2020 г) существенное влияние на численность населения в трудоспособном возрасте будет оказывать уже сложившаяся половозрастная структура населения. К 2010 г число потенциальных работников незначительно сократится по сравнению с 2005 г (с 22 702 до 22 685 тыс. чел.). В последующие 10 лет (до 2020 г) сокращение будет более существенным (в среднем до 21,5 млн чел. в 2015 г. и

20.2 млн чел. в 2020 г.), так как численность групп, выходящих в этот период из трудоспособного возраста в пенсионные, больше численности молодежи, пополняющей трудоспособный возраст.

К 2035 г. численность сельского населения в трудоспособном возрасте составит от 16,5 - 17,5 млн чел. до

18.3 - 18,9 млн чел. Снижение смертности к 2015 г. до уровня конца 1980-х гг. позволит к 2035 г. сохранить 428 тыс. потенциальных работников. Постоянная миграция на уровне 2004 г. приведет к сокращению до 2035 г населения в трудоспособном возрасте примерно на 1400 тыс. чел. Прогнозы, связанные с увеличением рождаемости, приводят к увеличению числа потенциаль -ных работников в 2035 г. Реализация мер, предусмотренных в национальных программах, способна создать предпосылки для улучшения условий воспроизводства населения, поскольку демографическая система обладает высокой чувствительностью по отношению к флуктуациям в экономике и переменам в социальной жизни. Село является многофункциональной социально-экономической системой, выполняя не только функции обеспечения населения продовольствием, а промышленность сырьем. Усиление роли рекреационных, туристических, экологических, социально-культурных функций села позволит стабилизировать занятость, снизить интенсивность миграции в город.

Прогнозирование численности и структуры сельского населения проводилось до 2035 г. с 5-летним шагом с использованием метода передвижки возрастов2. На первом шаге в качестве исходных данных использовались значения численности и половозрастной структуры населения на начало 2005 г. а также значения коэффициентов рождаемости и смертности по стандартным половозрастным группам в 2004 г.3. На последующих шагах коэффициенты рождаемости и смертности изменялись в зависимости от сценария прогноза. Всего рассмотрено более 10 сценариев, в которых учитывались как экстраполяция сложившихся в сельской России демографических процессов, так и возможные изменения в демографическом поведении под влиянием различных инновационных мер, направленных на сокращение смертности, стимулирование рождаемости и оптимизацию миграционных процессов.

Наиболее информативны результаты трех сценарных прогнозов: базового, пессимистического и оптимистического.

Базовый прогноз построен в предположении, что рождаемость и смертность в течение всего прогнозируемого периода останутся на уровне 2004 г.

Пессимистический прогноз отражает сложившиеся тенденции смертности сельского населения, включая в себя сверхсмертность в трудоспособном возрасте при фиксированной рождаемости на уровне 2004 г.

Оптимистический прогноз предполагает снижение смертности и рост рождаемости, аналогичные наблюдаемым в 1980-е гг. под воздействием антиалкогольной политики и стимулирования рождаемости, с выходом на уровень конца 1980-х гг по показателям смертности - к 2014 г, рождаемости - к 2019 г (с последующей стабилизацией значений показателей на достигнутом уровне).

Базовый прогноз можно охарактеризовать как инерционный, два последующих оценивают диапазон изменения прогнозируемых демографических характеристик.

В соответствии с базовым сценарием численность сельского населения России будет снижаться до 2020 г. со среднегодовым темпом 0,65%. Затем темпы снижения увеличатся до 0,81 - 0,98%, и к 2035 г численность сельского населения составит 30,6 млн чел. против 38,76 млн в 2005 г Иными словами, за 30 прогнозных лет сельское население России сократится на 8,1 млн чел. За этот же период численность населения в трудоспособном возрасте снизится примерно на 5,1 млн чел. и составит к 2035 г 17,6 млн чел. Общая демографическая нагрузка в течение первых 10 лет (до 2015 г) будет ниже, чем в 2005 г. (650 - 690 чел. на 1000 чел. трудоспособного возраста), к 2025 г. возрастет до пикового значения (770 чел.), затем несколько снизится до 744 чел. в 2035 г., но по-прежнему будет превышать уровень 2005 г. (707 чел.). Существенно (с 21,6 до 26,8%) возрастет доля пенсионного возраста в структуре сельского населения. Доля возрастной группы до 15 лет снизится с 19,8% в 2005 г до 15,8% в 2035 г При этом численность «ключевой» группы сельских мужчин в возрасте 10 - 14 лет сократится с 1,42 до 0,844 млн чел., т.е. почти в 1,7 раза! Численность женщин в репродуктивном возрасте снизится в прогнозный период более чем на 2 млн чел., или на 22%.

Пессимистический прогноз (по сравнению с базовым) приводит к более значительному сокращению сельского населения (до 28,3 млн чел. на начало 2035 г) в сочетании с более высокими среднегодовыми темпами убыли (от 1,15% за период 2020 - 2025 гг. до 1,39% в 2030 - 2035 гг). Потери населения за счет высокой смертности по сравнению с базовым прогнозом оцениваются в 2,3 млн чел., в том числе в трудоспособном возрасте - 1,2 млн чел., женщин в репродуктивном возрасте -примерно 200 тыс. чел. В то же время за счет снижения младенческой смертности (по нашим моделям - с 16,3 чел. в 2004 г. до 9,1 в 2024 г. на 1000 родившихся живыми) численность мужчин в возрасте 10 - 14 лет сохранится на уровне базового прогноза и несколько улучшится демографическая структура населения. Доля групп моложе трудоспособного и пенсионного возраста составит к 2035 г. соответственно 17,1 и 25,1%, в то время как по базовому прогнозу - 15,8 и 26,8%. При этом

доля трудоспособного возраста по обоим сценариям будет практически одинаковой (57,3 - 57,8%). Иными словами, произойдет перераспределение демографической структуры в пользу младшего возраста.

По оптимистическому сценарию численность сельского населения к 2035 г. составит 35,2 млн чел., что на 3,6 млн чел. меньше, чем на начало 2005 г (спад по базовому и пессимистическому сценариям выше соответственно в 2,2 и 3 раза). Среднегодовые темпы спада за 2005 - 2035 гг. в случае оптимистического сценария составляют 0,32%, для базового - 0,78%, пессимистического - 1,04%. Численность населения в трудоспособном возрасте к 2035 г по оптимистическому сценарию составит 18,8 млн чел., что больше, чем по другим сценариям соответственно на 1,2 и 2,2 млн чел. Число женщин репродуктивного возраста достигнет 8,05 млн чел. (на начало 2005 г - 9,75 млн чел.), превысив прогнозы по другим рассмотренным сценариям примерно на 500 - 600 тыс. чел. Число сельских мужчин в возрасте 10 - 14 лет уменьшится по сравнению с базовым и пессимистическим сценариями не столь значительно: с 1,42 в 2005 г до 1,2 млн чел. к 2035 г., или на 18%. Моделируемый в оптимистическом сценарии рост рождаемости в сочетании со снижением смертности существенно изменит демографическую структуру сельского населения. Возрастает доля пенсионного возраста (с 21,6% в 2005 г. до 26,8% на начало 2035 г.). За счет этого доля трудоспособного возраста снизится с 58,6 до 53,3%, что на 4 процентных пункта меньше, чем в базовом и пессимистическом сценариях. Доля группы 0 - 15 лет практически не изменится по сравнению с 2005 г. (19,9%). Как следствие, увеличится до 875 чел. на 1000 трудоспособных общая демографическая нагрузка, но благодаря достигнутой относительно высокой численности молодежного возраста будет создана база для последующего улучшения демографической структуры.

Приведенные результаты получены без учета миграции, прогнозирование которой представляет самостоятельную задачу. Регистрируемые показатели свидетельствуют, что к 2003 - 2004 гг. наметился отток из села детей и молодежи в возрасте до 19 лет, мужчин 25

- 29 лет и женщин до 39 лет (за исключением 20 -24-летних). При условии сохранения сложившегося сальдо миграции из села в город к 2035 г. произойдет дополнительное сокращение численности сельского населения примерно на 2 млн чел., в том числе в трудоспособных возрастах - на 1,4 млн чел., женщин в репродуктивном возрасте - на 1,2 млн чел., мужчин 10 - 14 лет - на 120 - 130 тыс. чел. Следствием подобных миграционных процессов будет экстремальное (до 14%) сокращение доли лиц в возрасте моложе трудоспособного , рост до 29 - 34% доли пенсионного возраста и дисбаланс численности мужчин и женщин в возрасте 20 - 34 лет (до 110 - 116 мужчин на 100 женщин при 97

- 104 по другим сценариям).

Таким образом, в соответствии с рассмотренными сценариями численность сельского населения в начале 2035 г. будет составлять 28 - 35 млн чел., или на 9 -27% меньше, чем на начало 2005 г. Численность трудоспособного возраста снизится на 18 - 28%, общая демографическая нагрузка возрастет с 707 до 730 -875 чел. на 1000 трудоспособных, а с учетом миграции

- до 920 чел. Численность женщин в репродуктивном возрасте сократится на 18 - 25%, мужчин в возрасте 10

- 14 лет - на 15 - 40%. С учетом миграции сокращение может достигнуть соответственно 35 и 50%.

Смягчение столь неблагоприятной динамики возможно при реализации комплекса мер, включающих в себя наряду с безусловным выполнением принятых Правительством РФ приоритетных проектов и программ разработку и внедрение стратегии повышения общественной ценности здоровья, направленной на системное сокращение смертности.

Согласно проведенным расчетам при принятых предпосылках численность сельского населения России в начале 2035 г будет находиться в пределах от 28 до 35 млн чел., что составит от 73 до 91 % численности на начало 2005 г. Наибольшие потери произойдут в случае сохранения тенденции сверхсмертности в трудоспособном возрасте, а максимально высокая рождаемость фактически лишь компенсирует последствия сверхсмертности. Численность сельского населения в трудоспособном возрасте снизится до 16 - 19 млн чел. (72 - 82% от уровня 2005 г.), общая демографическая нагрузка возрастет с 707 до 726 - 890 чел., а с учетом миграции -до 920 чел. на 1000 потенциальных работников. Численность мужчин в возрасте 10 - 14 лет снизится на 15

- 40%, а с учетом миграции - почти на 50%. Численность сельских женщин в репродуктивном возрасте сократится на 18 - 25% (с учетом миграции - на 35%).

Наиболее оптимальная динамика численности и структуры сельского населения достигается по сцена-

риям, предусматривающим в течение прогнозируемого периода снижение смертности и повышение рождаемости до значений, наблюдавшихся в России во второй половине 1980-х гг Прогнозируемое развитие представляется реальным, поскольку не выходит за пределы демографической динамики, демонстрируемой развитыми странами Европы. По этим прогнозам численность сельского населения России в начале 2035 г составит 34 - 35 млн чел., из которых в трудоспособном возрасте - около 19 млн чел. Для достижения результатов, соответствующих оптимальным сценариям, необходима определенная подготовка. Прежде всего это гарантированное выполнение принятых правительством приоритетных национальных проектов и программ, направленных на стимулирование рождаемости, повышение уровня жизни и здоровья населения. Представляется целесообразным (наряду с предусмотренными материальными затратами государства и технологическим переоснащением медицинских учреждений) разработать стратегию повышения общественной ценности здоровья, которая должна включать в себя решение проблем системного сокращения смертности и воспитания у населения более активного и сознательного отношения к своему здоровью.

1 См.: Численность и размещение населения / Итоги Всероссийской переписи населения. М., 2002. Т. 1.

2 См.: Тихомиров Н.П. Статистические методы анализа воспроизводства населения. М., 1984.

3 См.: Демографический ежегодник России. 2005. М., 2005.

УДК 316

СОЦИАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ

КАК ФОРМА КУЛЬТУРНОГО КАПИТАЛА

Сегодня становится все более очевидным, что судьба не только отдельного человека, но и той или иной страны будет зависеть от культурного капитала, поэтому концепции социального развития современного общества неразрывно связаны с культурной составляющей. Эффективное использование культурных активов человеческого капитала способно привести к улучшению социально-экономической ситуации общества и дать новый импульс для его развития.

Одним из таких ресурсов, ставшим в последние десятилетия наибо -лее значимым, является культурный капитал. Основываясь на общепринятом понимании культурного капитала как богатства в форме знания или идей, показателях культурного капитала и его элементах нами выделены три формы культурного капитала, которые представляются наибо -лее значимыми: образовательный, морально-нравственный и социальный капиталы.

В данной статье подробно рассмотрим одну из форм культурного капитала - социальный капитал. Развитие культурного капитала происходит в процессе социализации человека. Накапливаемый при этом социальный капитал способствует воспроизводству культурного капитала.

Категория социального капитала по количеству ссылок, референций, интерпретаций по ее поводу является одной из новейших и популярнейших в современной социальной науке. Тем не менее понятие социального капитала остается противоречивым и многозначным. Социальный капитал как особое явление современной социально-экономической действитель-

Н.В. Горбунова,

кандидат педагогических наук, доцент, завкафедрой иностранных языков, СГСЭУ

ВЕСТНИК. 2005. № 11