В борьбе с неплатежами нашли монополию

Крупные энергопотребители пожаловались главе ФАС Игорю Артемьеву на идеи Минэнерго по усилению платежной дисциплины на энергорынках. По их мнению, новые ограничения, наложенные на промышленную генерацию и независимые энергосбыты, лишь усилят монополию сетевых компаний и крупных энергосбытов (гарантирующих поставщиков). Долги на оптовом энергорынке приближаются к 55 млрд руб., что близко к историческому максимуму 2013 года.

Директор ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев попросил главу ФАС Игоря Артемьева проверить, не противоречит ли подготовленный Минэнерго проект постановления правительства об укреплении платежной дисциплины на энергорынке антимонопольному законодательству (письмо есть у "Ъ"). По мнению ассоциации, проект ограничивает доступ компаний к рынку электроэнергии и усиливает монополию гарантирующих поставщиков (ГП, ключевые энергосбыты регионов) и сетей, что приведет к повышению энергоцен.

Минэнерго предлагает обязать все электростанции мощнее 25 МВт либо продавать энергию на оптовом рынке, либо получать подтверждение об исключении из этого требования, даже если генерация была построена для собственных нужд предприятия. Это ущемляет интересы крупных потребителей с собственными энергомощностями: они вправе использовать ее для своих нужд без получения подтверждений ассоциации НП "Совет рынка", уверен Василий Киселев. А принудительный вывод станций на рынок приведет лишь к росту издержек потребителей, для которых производство энергии неотделимо от технологического процесса.

Промышленность, владеющую генерацией более 25 МВт, еще с 2010 года обязали продавать энергию только оптом, но есть исключения, поясняли в "Совете рынка". Отсрочку по выходу на опт до 2016 года получили станции, работавшие на розничном рынке до 2011 года. Вообще не выходить на опт можно, если основное топливо ТЭС — побочные продукты производства (попутный, доменный, коксовый газы и др.), а более 75% энергии идет на свои нужды. Всего, по данным "Совета рынка", на розничном рынке — около 60 объектов мощностью 5 ГВт, обязанных уйти на опт либо получить разрешение регулятора остаться в рознице, но пока не они обращались за ним (о проблеме см. также "Ъ" от 25 апреля).

Также потребители просят исключить введенную c ноября 2015 года норму, запрещающую независимым энергосбытам продавать электроэнергию для компенсации потерь. Теперь такой договор можно заключать только с ГП, что увеличивает объем отпуска таких сбытов. По мнению потребителей, независимые энергосбыты тем самым дискриминируются на энергорынке, а ГП получают возможность манипулировать ценами. Изменение принято в пакете по платежной дисциплине по инициативе Минэнерго, напоминает глава Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая. Если договор ранее был заключен с независимым поставщиком, то он действует до даты истечения его срока. "Сообщество потребителей энергии" утверждает, что новация не связана с усилением платежной дисциплины и направлена лишь на ограничение конкуренции.

Задолженность на оптовом энергорынке на 1 июня — 54,7 млрд руб. (из них около 35 млрд руб.— долги ГП Северного Кавказа). Несмотря на недавний уход двух северокавказских сбытов с оптового рынка, долги приближаются к историческому максимуму (58,1 млрд руб. в феврале 2013 года), отмечал в апреле глава "Совета рынка" Максим Быстров. Задолженность на розничном энергорынке — 204,4 млрд руб. на конец апреля.

"Минэнерго под видом укрепления платежной дисциплины предлагает еще больше ограничить развитие распределенной генерации и конкуренции на розничных рынках в интересах сетевых монополий и ГП,— говорит заместитель директора "Сообщества потребителей энергии" Валерий Дзюбенко.— Вероятно, авторы подобных инициатив и их коллеги в Минэнерго, отвечающие за публичные декларации ведомства и разработку Энергостратегии-2035, до сих пор не знакомы друг с другом". В ФАС и Минэнерго не ответили на запрос "Ъ".