Сносу им не будет

Председатель правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление, ужесточающее охрану культурных объектов федерального значения. Теперь у собственника могут в судебном порядке изъять памятник архитектуры. Если Росохранкультура выявит нарушения в его использовании, она имеет право подать в суд на владельца и потребовать прекращения права собственности на памятник.

С постановлением #627 у Росохранкультуры (Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия) появились новые полномочия. Самое важное из них — возможность в судебном порядке изымать у собственника объект культурного наследия федерального значения, если владелец не выполняет требования по сохранению памятника. Более того, Росохранкультура сможет забирать не только памятники, но и земельные участки, если в результате "заботы" владельца на этом участке самого памятника уже не осталось. Таких случаев тоже немало — на прошлой неделе в Москве снесли дом-кузницу XVIII века в Оружейном переулке.

До выхода постановления Росохранкультура могла действовать только двумя способами — либо взыскать административный штраф, либо инициировать уголовное дело по статье 243 УК, которая предусматривает за подобные нарушения наказание лишением свободы сроком до пяти лет. "Статья есть, но в реальности привлечь кого-то к ответственности очень непросто,— рассказал Ъ начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия Александр Работкевич.— Многие этим пользовались. Посокрушаются, пообещают построить заново, но это в любом случае выходит дешевле, чем реконструкция. Теперь, если пользователь или собственник допускает серьезное нарушение, тем более снос, мы можем объект забрать". Суд по иску Росохранкультуры может принять решение о прекращении права собственности, а это значит, что земельный участок даже без памятника все равно будет отобран. Господин Работкевич признает, что принятие решения ускорила проблема с палатами бояр Волковых (дворец Юсупова) в Большом Харитоньевском переулке, которые, поменяв нескольких владельцев, едва не были перестроены.

Возможность требовать прекращения права собственности действительно важный пункт в положении о Росохранкультуре, и включить его, вероятно, следовало бы и раньше. Теперь же Росохранкультура отвечает им на возражения, которые выдвигали противники приватизации памятников. Подобные законы существуют во многих странах.

"Если ты разрушаешь памятник, то в цивилизованном обществе суд — и только суд — имеет право его у тебя изъять,— рассказал директор Музея архитектуры Давид Саркисян.— Даже в тех случаях, когда памятник — жилой дом и он перешел к тебе по наследству. Семейство Фоскари в Италии живет в одной из классических вилл Андреа Палладио и до сих пор не имеет права провести туда водопровод — у них все удобства во дворе в деревянной будке. Если они начнут вносить какие-то изменения, виллу у них отберут по суду".

Право подавать в суд и изымать у собственника объекты культурного наследия федерального значения было закреплено за Министерством культуры. Но когда в результате административной реформы появилось несколько федеральных агентств, это право не отошло ни к одному из них. Теперь ведомство Бориса Боярскова получило важный рычаг воздействия на собственников и арендаторов памятников.

Росохранкультура обещает не злоупотреблять этим правом. "Надо понимать, что если объект культурного наследия находится в государственной собственности — например, там располагается музей, то бесполезно предъявлять претензии музею, который финансируется по остаточному принципу: тут пришлось бы предъявлять претензии государству по линии бюджетного финансирования. То же касается частных владельцев. К примеру, вологодский деревянный дом с наличниками, в котором живет семья, у которой нет денег, чтобы починить, скажем, крыльцо. Здесь речь о другом. Это право мы будем применять только в тех случаях, если налицо намеренное нарушение законодательства",— сказал Александр Работкевич. "Закон в принципе правильный, однако в России не всегда можно доверять обещаниям чиновников,— скептически заметил Ъ один из арендаторов памятников архитектуры, попросивший не называть его имени.— Собственность на памятники архитектуры надо ограничивать. Вот только как в нашей варварской стране будут применять это право? В конечном итоге это обернется лишним давлением на собственников".

Росохранкультура меж тем считает, что теперь необходимо разработать ряд подзаконных актов, которые бы определяли, что можно считать "плохим содержанием" и что собственник имеет право делать, а что — нет. Иначе люди, которые отважились приобрести в собственность или в долгосрочную аренду памятник архитектуры, горько об этом пожалеют. Поскольку любой бытовой ремонт (скажем, замена протекающей крыши) может при желании трактоваться как варварское отношение к историческому наследию.