«Золотые паспорта» проверят на прочность

Еврокомиссия рекомендовала изучить возможность отозвать «золотые паспорта» у россиян и белорусов, попавших под санкции. Кроме того, странам-участницам рекомендовано немедленно отменить все существующие схемы гражданства за инвестиции и четко проконтролировать все связанные с этим риски. В ЕС опасаются, что россияне и белорусы, которые поддерживают происходящее на Украине, могли ранее получить гражданство или ВНЖ, и сейчас они свободно передвигаются по зоне Шенгена.

Фото: Michael Dalder / Reuters

Впрочем, это остается рекомендациями, и каждая страна будет принимать решение по этому поводу самостоятельно, говорит юрист компании «Элма Глобал» Олег Лемешко: «Выдача ВНЖ, миграционные вопросы и предоставление гражданства на данный момент является национальной компетенцией входящей в государство.

Как это обычно устроено? Евросоюз принимает некие политические решения, настоятельно рекомендует и оказывает мягкое давление. И дальше уже страны сами решают, что им делать — закрывать или не закрывать программу. Но, на мой взгляд, рисков того, что полученное ранее по старым правилам гражданство будет отобрано, нет. В общеевропейском законодательстве есть такие юридические нормы, которые не имеют обратной силой, иначе возникнет неопределенность в праве, а этого никто не хочет».

Скорее всего, среди обладателей «золотых паспортов» грядет череда судебных исков, отмечает руководитель юридической практики CM Grace Consulting Ltd Екатерина Орлова: «Еврокомиссия дала рекомендации оценить каждую страну-участницу, есть ли необходимость отзывать гражданство. Это не означает, что она попросила действовать, странам лишь предложили провести оценку, поможет ли отзыв гражданства избежать каких-то лазеек и исключить возможность обойти те санкции, которые в настоящий момент применяются в связи с украинскими событиями.

"Золотой паспорт" дает статус, это возможность не сдавать тест на знание языка, истории, не соблюдать условия о постоянном проживании в стране на протяжении необходимого количества лет. Соответственно, этого можно лишиться.

Прецедент в настоящий момент создан, в ноябре 2019 года кипрское правительство лишило около 30 человек "золотого паспорта" в связи с коррупционными скандалами.

Однако необходимо учитывать, что любая программа предоставления гражданства за инвестиции содержит условия об отсутствии санкционных запретов в отношении лица, которое его получает.

Поэтому в данном случае, вполне вероятно, что несоблюдение этого условия может повлиять на решение по отзыву "золотого паспорта". Большинство из тех лиц, которые попадут под данное ограничение, будут обращаться в суды с целью оспаривания действий того или иного государства».

Судя по всему, лишать действующих «золотых паспортов» Евросоюз не будет, считает юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров. Сложности возникнут у тех, кто только собирался оформить такой документ. «Предусмотрены разные основания для отзыва. Например, есть такое, как поведение или причинение серьезного ущерба интересам государства. На практике по этому основанию лишают гражданства за терроризм. Например, все помнят Джека Леттса, у которого Великобритания отозвала гражданство за то, что он бежал в ИГИЛ (запрещенная в РФ террористическая организация) и стал участвовать в его деятельности.

Аналогичным образом могут поступить Бельгия, Болгария, Дания, Ирландия, Испания, Кипр, Мальта, Румыния, Франция, Швейцария, Эстония и ряд других небольших государств.

То есть они могут приравнять деятельность российских и белорусских граждан, которые попали в санкционные списки, к наносящей существенный вред государствам и лишить гражданства.

Но на практике, скорее всего, такого не произойдет. Страны просто введут дополнительные ограничения или просто перестанут выдавать документы гражданам России и Белоруссии»,— говорит Хантимиров.

Возможность получить «золотой паспорт» до недавнего времени оставалась на Кипре, Мальте и в Болгарии. Однако и эти страны закрыли программы для россиян. Получить паспорт за инвестиции еще можно на Карибах. Например, гражданство Сент-Китс и Невис выдают за безвозмездный взнос в госфонд на сумму от $150 тыс. либо за инвестиции в недвижимость $200 тыс. Обладатели такого паспорта могут без виз ездить в ЕС и Великобританию и получать право на въезд в США в упрощенном порядке.