Пособие по уходу

Свердловская облдума пытается смягчить удар для депутатов, если при совмещении выборов регионального парламента с выборами Госдумы потребуется досрочное сложение их полномочий. Вчера был принят закон, предполагающий выплату депутатам в течение года пособий в размере оклада, если будет объявлено о самороспуске парламента, а также выплату пенсий в размере 135% от зарплаты. Однако самороспуск заксобрания может не потребоваться, поскольку в резиденции губернатора уже обсуждается альтернативный сценарий.

Возможность переноса выборов регионального парламента на декабрь 2011 года и совмещения их с выборами депутатов Госдумы спровоцировала в Свердловской области бурную дискуссию. С одной стороны, все парламентские партии («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») получили рекомендации руководства воспользоваться такой возможностью, с другой стороны, ситуация осложняется тем, что в регионе параллельно происходит переход от двухпалатного парламента к однопалатному.

Вчера Свердловская облдума приняла во втором и третьем чтении поправки в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов заксобрания». Ранее „Ъ” писал, в этом законопроекте говорится, что на профессиональной основе в однопалатном парламенте (выборы запланированы на март 2012 года) должны работать не менее 50% депутатов, то есть 25 из 50. В первом чтении поправки были приняты в середине марта.

Ко второму чтению законопроект был существенно доработан. Вчера докладчиком по нему выступил депутат-единоросс Анатолий Гайда. По его словам, новые поправки определяют, что в случае досрочного сложения полномочий депутатами, если парламентарии не смогли трудоустроиться в течение полугода, им ежемесячно выплачивается пособие в размере оклада (размер оклада депутата около 24 тыс. рублей, остальная часть зарплаты начисляется в виде надбавок за стаж работы на государственной службе, а также за занимаемые парламентариями должности в облдуме. — „Ъ”). «Если речь пойдет о сложении полномочий законодательного собрания Свердловской области, депутатам положена выплата аналогичных пособий в течение года», — сообщил он, уточнив, что действующий закон предполагает выплату пособий в течение трех месяцев в первом случае и в течение десяти месяцев — во втором. Кроме того, господин Гайда добавил, что пенсия депутатам, проработавшим менее четырех лет, будет начисляться в размере 100% от зарплаты, более четырех лет — 135% от зарплаты. Депутаты также решили вернуться к вопросу о собственном страховании. «Теперь депутат сможет получить выплату в размере 20% от зарплаты и застраховаться», — объяснил он.

К докладчику вчера возникли вопросы. «Разве депутат, проголосовавший за самороспуск, имеет моральное право на выплату компенсаций?» — спросил депутат-справоросс Владимир Герасименко. «У каждого депутата есть право отказаться от всех выплат», — обнадежил его господин Гайда. «Насколько дополнительные расходы по страхованию приведут к удорожанию содержания заксобрания?» — поинтересовался коммунист Андрей Альшевских. «Такие расчеты будут проводиться во время верстки бюджета на 2012 год», — сказал докладчик. В итоге законопроект был принят.

После голосования господин Гайда объяснил „Ъ”, что нормы, касающиеся самороспуска, были введены, чтобы «обезопасить депутатов от любых непредвиденных ситуаций». Стоит отметить, что в кулуарах заксобрания последние два месяца как раз обсуждается возможность самороспуска, чтобы объединить региональные выборы с выборами Госдумы РФ. Дело в том, что федеральное законодательство предполагает сокращение срока полномочий органа законодательной власти, но у свердловского заксобрания нет четкого срока полномочий, так как облдума избирается по принципу ротации (каждые два года проходят выборы 14 из 28 депутатов).

Самороспуска, впрочем, может и не потребоваться. Вчера вечером губернатор Александр Мишарин провел с депутатами совещание за закрытыми дверями, на котором обсуждались поправки в устав, подготовленные сенатором палаты представителей Виктором Шептием и депутатом облдумы Виктором Бабенко. Законопроект (есть в распоряжении „Ъ”) предполагает, что выборы объединенного парламента назначаются после истечения срока полномочий депутатов, избранных в марте 2008 года (тогда была избрана палата представителей и половина депутатов облдумы). В действующей редакции устава прописано, что выборы должны быть назначены на март 2012 года. «Законопроект был разработан для того, чтобы перенести выборы на декабрь 2011 года. Но в нем ничего не говорится о сокращении полномочий депутатов, избранных в 2008 году. Формулировки нужно корректировать», — утверждает господин Гайда. По итогам совещания его претензии к тексту законопроекта были признаны обоснованными, и губернатор поручил депутатам его доработать . Стоит отметить, если срок полномочий депутатов, избранных в 2008 году, будет сокращен до декабря 2011 года, самороспуска не потребуется. В таком случае объединенный парламент, состоящий из 50 депутатов, будет избран в декабре, а депутаты, избранные в марте 2010 года (половина облдумы), продолжат работу до истечения срока полномочий в марте 2014 года.