Совершенствование принципов определения цен для целей налогообложения и консолидация налогоплательщиков с целью объединения налоговой базы по налогу на прибыль (по материалам научно-практического семинара)

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

Совершенствование принципов определения цен для целей налогообложения и консолидация налогоплательщиков с целью объединения налоговой базы по налогу на прибыль

24 февраля 2010 г. в РЭА имени Г. В. Плеханова с успехом прошел межвузовский научно-практический семинар на тему «Совершенствование принципов определения цен для целей налогообложения и консолидация налогоплательщиков с целью объединения налоговой базы по налогу на прибыль» по проектам федеральных законов «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков» и «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения». Организатором этого семинара выступила кафедра налогов и налогообложения ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г. В. Плеханова» (финансовый факультет). В семинаре участвовали представители вузов Москвы и других городов России, а также финансовые директора и директора аудиторских компаний.

Со вступительным словом к участникам научно-практического семинара обратился проректор по учебной работе и международной деятельности ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г. В. Плеханова д-р экон. наук Л. А. Брагин. Он отметил актуальность рассматриваемой темы, которая имеет прямое отношение к формированию нового

типа предприятий, что, несомненно, связано с дальнейшим укреплением экономического состояния развития предприятий Российской Федерации, пожелал успеха участникам конференции и научно значимых выводов, которые могут быть сделаны в процессе обсуждения.

С докладом на тему «Основные направления работы над законопроектом при подготовке ко второму чтению» выступил член Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ канд. юрид. наук Е. А. Самойлов. Он ознакомил присутствующих с направлениями работы над законопроектами. Докладчик подчеркнул, что вводится принципиально новое налоговое регулирование - это отмена статей 20 и 40 Налогового кодекса РФ. Цели новых законопроектов -защита налоговой базы, прежде всего внутри страны, закрепление налоговых баз внутри региона. Новые нормы законопроекта будут касаться в основном крупного бизнеса.

Начальник главного налогового управления ОАО «ЛУКОЙЛ» В. Н. Васильев предложил обсудить результаты внедрения положения законопроекта по совершенствованию принципов определения цен для целей налогообложения. Он отметил, что данный законопроект оценивается ОАО «ЛУКОЙЛ» прежде всего с точки зрения складывающейся международной практики применения контроля за ценообразованием. Обсуждаемый законопроект регулирует

142 Вестник РЭА • 2010 • № 2

не только процесс контроля за трансфертным ценообразованием, но и вывод налоговой базы из одного государства в другое.

В докладе доцента Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук, канд. экон. наук Е. С. Глазовой были рассмотрены международные аспекты в регулировании трансфертных цен. Одна из проблем трансфертного ценообразования связана с оценкой справедливости трансфертной цены. Кроме того, существует группа проблем, связанная с процедурой проведения контроля и регулирования трансфертного ценообразования.

Участники и докладчики конференции обсудили вопросы проверки правильности применения цен по сделкам. Было отмечено, что проверка не имеет самостоятельного значения, так как ее результаты могут быть реализованы только в рамках проверки правильности исчисления и уплаты конкретных налогов за определенный налоговый период. Широко обсуждалась проблема получения информации, используемой при определении соответствия цен, применяемых в сделках, рыночным или регулируемым ценам для целей нало-

гообложения. Участники семинара отметили, что предложенные показатели рентабельности имеют низкую практическую ценность при оценке деятельности организаций, мало освещены в теории и практике финансового анализа, в том числе мировой, фактически носят надуманный характер и по своему экономическому содержанию сомнительны.

Подводя итоги заседания научно-практического семинара, все участники отметили творческий характер дискуссии, особую востребованность подобных мероприятий, позволяющих открыто обсуждать современные проблемы состояния и развития налоговой системы, уточнять представление и понимание сути происходящих в экономике России изменений. Единогласно было признано, что законопроекты составлены в соответствии с принятыми многими странами рекомендациями ОЭСР относительно трансфертного ценообразования, в частности, в соответствии с Руководством ОЭСР по трансфертному ценообразованию для транснациональных корпораций и налоговых органов. Положения в целом отвечают требованиям международных стандартов финансовой отчетности, однако требуют доработки.

Расходы бюджета и повышение эффективности их обеспечения

11 марта 2010 г. в РЭА имени Г. В. Плеханова прошел круглый стол на тему «Расходы бюджета и повышение эффективности их обеспечения» по проекту программы «Повышение эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» (проект от 19 февраля

2010 г.), подготовленной Министерством финансов Российской Федерации. Программа разработана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. и Бюджетным посланием Президента Российской

Научная жизнь 143

Федерации Федеральному собранию РФ от 20 мая 2009 г. «О бюджетной политике в 2010-2012 годах». Организатором круглого стола выступила кафедра налогов и налогообложения ГОУ ВПО «Российская экономическая академия имени Г. В. Плеханова» (финансовый факультет).

Тема круглого стола была продиктована необходимостью достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Российской Федерации в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов, увеличению актуальности разработки и реализации системы мер по модернизации управления общественными финансами Российской Федерации.

Открыл круглый стол декан финансового факультета д-р экон. наук

A. И. Болвачев, который пожелал успехов всем тем, кто будет приводить рассматриваемую программу в действие.

Руководитель секретариата Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации д-р экон. наук

B. И. Перов в своем выступлении отметил, что программа, выносимая на обсуждение, была разработана в феврале 2010 г. Министерством финансов Российской Федерации. В Счетную палату поступило обращение за подписью министра финансов Российской Федерации А. Л. Кудрина с просьбой дать замечания по предложенному проекту. Счетная палата подготовила свои замечания, в то же время руководство Счетной палаты обратилось к ряду научных учебных заведений, в том числе к

Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова, с просьбой провести обсуждение положений программы и направить в Минфин результаты обсуждения.

Перед началом своего выступления известный российский экономист Ю. Ю. Болдырев отметил, что материал, подготовленный Министерством финансов РФ, чрезвычайно сырой, несмотря на то, что в проекте программы есть много вполне разумных положений. Выступающий выразил надежду на то, что при наличии грамотных заключений, в том числе от научной общественности, от Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова и от Счетной палаты, можно будет убедить разработчиков программы, что многие ее положения являются категорически недопустимыми.

На заседании круглого стола по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов выступили канд. экон. наук Л. П. Воробьева (Московский государственный индустриальный университет); канд. экон. наук С. Г. Хабаев (Государственный университет управления); канд. экон. наук А. Ю. Чалова (РЭА им. Г. В. Плеханова, сотрудники Контрольно-счетной палаты Москвы. В обсуждении приняли участие преподаватели и аспиранты кафедр финансов и цен, налогов и налогообложения, бухгалтерского учета и аудита. По результатам круглого стола подготовлены предложения в Контрольно-счетную палату Москвы.

Д-р экон. наук, проф.

Л. А. Чайковская