Устойчивое развитие сельских территорий в ЕС: шаги к сокращению экономического неравенства

УДК 338.439 Экономические науки

Саушева О. С. к.э.н., доцент кафедры теоретической экономики и

экономической безопасности ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет

имени Н.П. Огарева»

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В ЕС: ШАГИ К СОКРАЩЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО НЕРАВЕНСТВА

Аннотация: В статье рассмотрены некоторые новые проекты для достижения устойчивого и инклюзивного развития сельских территорий в странах Европейского Союза.

Ключевые слова: стратегия «Европа-2020», программа ЛИДЕР, устойчивое развитие, сельская занятость.

Sausheva O.S. PhD, Associate Professor of the Department of Theoretical

Economics and Economic Security National Research Mordovia State University, Saransk

SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES

IN THE EU: STEPS TO REDUCE ECONOMIC INEQUALITY

Abstract: The article considers some new projects for achieving sustainable and inclusive development of rural areas in the countries of the European Union.

Key words: Europe-2020 strategy, LEADER program, sustainable development, rural employment.

Среди целей действующей в странах Европейского Союза стратегии развития «Европа-2020: стратегия разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста» помимо прочих присутствует инклюзивный рост, для достижения которого предусмотрены различные инструменты повышения уровня занятости

населения, а также достижения социального и территориального согласия [1]. На последнем направлении - выравнивании территориального развития остановимся подробнее.

Развитие сельских территорий в странах ЕС основано на следующих принципах:

- равные возможности для всех субъектов рынка,

- одинаковые условия жизни населения в городе и на селе,

- уменьшение зависимости периферийных регионов от центра,

- улучшение возможностей для деятельности региональных предпринимателей [2, с. 209].

Следует отметить, что политика развития сельских территорий (EAFRD) является составной частью Единой аграрной политики ЕС. EAFRD направлена на рациональное использование ресурсов сельских поселений и устойчивую занятость сельского населения.

Политика развития сельских районов, основанная на комплексных стратегических рекомендациях, отражающих приоритеты ЕС, а также потребностях территории, включает обширный набор инструментов для поддержки развития населенных пунктов в сельских районах.

Эти меры направлены на развитие сельского бизнеса, в том числе на модернизацию ферм, инвестиции в мелкую местную инфраструктуру и проекты подключения, обновление села, развитие знаний, обмен знаниями и инициативы «снизу вверх». Почти 100 млрд. евро из бюджета ЕС было выделено в общей сложности на 118 программ развития сельских районов в период 2014-2020 годов. Политика развития сельских районов также является основой для программы ЛИДЕР (LEADER), представляющей собой инструмент для социальных инноваций и наращивания сельского потенциала, давая сельским гражданам возможность развивать свои населенные пункты посредством разработки и реализации различных проектов. В период 2014-2020 гг. программа ЛИДЕР была расширена по охвату для поддержки местного развития сообщества (CLLD).

Новый элемент политики устойчивого развития сельских районов -Европейское инновационное партнерство в области сельского хозяйства (EIP-AGRI), которое призвано ускорить инновации на местах. Благодаря сетевым мероприятиям и проектам EIP-AGRI поддерживает разработку и распространение новых знаний, практики, процессов и технологий в цепочках производства сельскохозяйственной и лесной продукции.

Европейская сеть развития сельских районов - это сеть в масштабах всего Европейского сообщества, объединяющая представителей сельского развития (управляющие органы, заинтересованные стороны, исследователи, консультанты, предприятия, местные органы власти, LAG и т. Д.) с целью повышения качества программ развития сельских районов и расширения участия [3].

В 2017 - 2018 г. в странах ЕС будет реализован пилотный проект «Умные эко-социальные деревни». Этот экспериментальный проект был инициирован Европейским парламентом. Он будет изучать характеристики «умных» экосоциальных деревень и определять лучшие практики, на основе которых лица, принимающие решения, и сельские общины могут строить будущие стратегии развития. Особое внимание будет уделяться подключению и цифровым решениям.

Помимо прочего, программа устойчивого развития сельских территорий включает пилотный проект «Умный сельский транспорт» (SMARTA), реализация которого началась в 2016 г. Европейский парламент выделил 600 000 евро для этого экспериментального проекта по устойчивой совместной мобильности, связанного с общественным транспортом в сельских районах. Цель проекта - обеспечить равный доступ к рынку труда для городского и сельского населения.

Также хотелось бы остановиться на проекте «Интеллектуальная

платформа для агробизнеса» (Smart specialisation platform agri-food). Платформа

интеллектуальной специализации для агропродовольственной деятельности

(S3P Agri-Food), которая была запущена в декабре 2016 года, основана на

3

межрегиональном сотрудничестве «снизу вверх».

Основной целью S3P Agri-Food является организация и поддержка усилий регионов ЕС, которые намерены совместно работать над разработкой проекта инвестиционных проектов, связанных с конкретными тематическими областями приоритетов интеллектуальной специализации АПК ЕС на основе межрегионального сотрудничества. Проект основан на умных приоритетах специализации, определенных региональными и национальными правительствами. Его реализация способствует обмену информацией и взаимному обучению (в разных регионах и на разных уровнях), однако основное внимание уделяется региональным органам власти и региональным субъектам (кластеры, предприятия, научные круги, города, граждане и т.д.), развивающим свои производственно-сбытовые цепочки путем сотрудничества, создания соответствий и согласованных инвестиций. Срок действия данного проекта - до 2020 г.

Таким образом, новые проекты и инициативы ЕС будут способствовать достижению целей стратегии «Европа-2020» по достижению устойчивого и инклюзивного роста путем укрепления связей между сельскими и городскими территориями.

Библиографический список

1. «Европа-2020: стратегия разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста» [Электронный ресурс] / Режим доступа:

http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007 %20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf

http ://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index .cfm? do=groupDetail .groupDetailDo c&id=36012&no=3