Сор избыть

В Пермском крае объявлен конкурс по выбору регоператора по работе с твердыми коммунальными отходами. Предполагается, что выбранная на конкурсе компания будет работать в крае в течение десяти лет. Стоимость услуг регоператора за это время оценивается в 29 млрд руб. Итоги конкурса будут подведены в сентябре. По данным „Ъ-Прикамье“, на конкурс могут заявиться федеральные компании. Кроме того, не исключено, что в регионе может быть создано специализированное краевое предприятие. Участники рынка считают условия конкурса обоснованными, но также отмечают, что уже на старте регоператор столкнется с большим объемом работы в сжатые сроки и недофинансированием своей деятельности.

Региональная служба по тарифам Пермского края (РСТ) объявила конкурс на право заключения соглашения для организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Согласно конкурсной документации, соглашение заключается на десять лет. Максимальная стоимость услуг регионального оператора — 2,9 млрд руб. в год. Обеспечение исполнения обязательств по соглашению оценивается в 211,7 млн руб. Это 5% от максимально допустимой выручки регионального оператора в течение первого года работы.

Согласно условиям соглашения, оператор обязуется обеспечивать сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Пермского края.

Оценивать заявки от потенциальных операторов будут по критериям надежности, оперативности, открытости, исполнительности, мощности, квалифицированности и обеспеченности. Заявки принимаются до 20 августа. Результаты торгов буду подведены 5 сентября, 19 сентября планируется подписание соглашения с оператором.

Как ранее сообщал „Ъ-Прикамье“, краевое правительство рассматривало три варианта схемы обращения с ТКО: централизованную с единым оператором, с тремя–девятью участниками, которые разделят между собой территорию края, и с оператором в каждом муниципалитете. В итоге предпочтение было отдано концепции с единым оператором.

«Внедрение схемы с единым оператором позволит упорядочить разрозненность процессов на рынке ТКО, определить максимально жесткий контроль финансовых потоков и внедрить оптимальные тарифно-балансовые решения», — пояснили в пресс-службе РСТ.

Процедуру выбора регоператора предполагалось провести еще в июле 2017 года, но в итоге она была отложена. Отметим, что федеральным законодательством установлен срок выбора регионального оператора до 1 мая этого года. Предполагается, что с 1 января 2019 года жители края будут платить за услуги оператора по единому тарифу.

Собеседники „Ъ-Прикамье“ предполагают, что на конкурс могут заявиться федеральные компании, специализирующиеся на работе с ТКО, либо специально созданное для этой цели краевое предприятие. Источник в правительстве Пермского края рассказал, что рассматриваются различные варианты.

«Есть ряд краевых игроков, которые сейчас задумываются о том, стоит ли заявляться, но не исключаю, что в конкурсе могут участвовать и федеральные компании. Кроме того, власти региона могут создать для этих целей краевое предприятие. Подобные прецеденты были в других регионах. Однако на создание такого предприятия может не хватить времени», — предполагает директор по взаимодействию с органами госвласти Ассоциации операторов Пермского края в области обращения с отходами Дмитрий Клещев. По его словам, выбранный на конкурсе региональный оператор может столкнуться с существенными рисками уже на старте. «Оператору в довольно сжатые сроки предстоит заключить порядка 2–4 млн контрактов по оказанию услуг по сбору, транспортированию и утилизации ТКО. Также возникнет существенный кассовый разрыв, так как между началом работы оператора и оплатой его услуг пройдет какое-то время. Все это время оператор должен работать бесплатно. Да и собираемость платежей с населения вряд ли будет стопроцентной. По предварительным оценкам, кассовый разрыв может составлять порядка 1 млрд руб. в год. Поэтому претендент должен обладать существенными ресурсами»,— отмечает господин Клещев. «Кроме того, действующая территориальная схема по обращению с отходами далека от совершенства и требует существенных корректировок. Какие-то полигоны будут закрываться, другие не соответствуют требованиям, предъявляемым федерацией. И региональному оператору придется адаптироваться к изменениям схемы», — добавил эксперт. Также он обратил внимание, что общий объем финансирования (29 млрд руб. за десять лет) представлен в сегодняшних ценах без учета инфляции. «Реальная стоимость работы оператора — порядка 4 млрд руб. в год, а суммарная стоимость услуг за десять лет — 50 млрд руб.», — отмечает господин Клещев.

Гендиректор ООО «Буматика» (специализируется на вывозе и переработке промышленных отходов) Сергей Чудинов считает условия конкурса обоснованными. «Предлагаемый тариф 3 тыс. руб. за тонну является обоснованным. Сумма 2,9 млрд руб. ежегодно тоже соответствует рынку. К тому же, это единый тариф на всей территории края, что дает возможность утилизировать отходы по всему региону. Сейчас обоснованный тариф на отдаленных территориях, например в Кудымкаре или Гайнах, значительно выше. И в случае с несколькими операторами найти желающих там работать непросто, а за обслуживание Перми, наоборот, была бы драка. Схема с единым регоператором решает эту проблему», — поясняет эксперт.