97. 03. 056. Прямые иностранные инвестиции, торговляи занятость. Foreign direct investment, trade and employment / OECD. Paris: OECD,1995. 151 P. bibliogr. : P. 89, 118-119

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ

СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ

НАУКИ

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА

РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2

ЭКОНОМИКА

3

издается с 1991 г.

выходит 4 раза в год

индекс РЖ 2

индекс серии 2.2

рефераты 97.03.001 -97.03.090

МОСКВА 1997

с. 14). Этот регион в будущем не будет отличаться от других регионов мира характером динамики возрастной структуры населения. Так, в Северной Африке доля населения моложе 14 лет сократится с 38,8% в 1995 г. до 18,7% в 2100 г. Напротив, доля лиц в возрасте 60 лет и старше вырастет с 5,9 до24%.

В целом, по мнению авторов, старение населения приобретет общемировой характер. В Китае и социалистических странах Азии доля молодежи сократится за период 1995-2100 гг. с 27,3 до 17,1%, а доля пожилых возрастет соответственно с 9,2 до 28,3% (1, с. 14).

В. Г. Былое

97.03.056. ПРЯМЫЕ ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, ТОРГОВЛЯ И ЗАНЯТОСТЬ.

Foreign direct investment, trade and employment / OECD. - Paris: OECD, 1995. - 151 p. - Bibliogr.: P. 89, 118-119.

Сборник материалов "круглого стола", проведенного 2 марта 1994 г. под эгидой ОЭСР, посвящен влиянию прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на внешнюю торговлю и занятость.

В результате либерализации движения капиталов во многих странах-реципиентах в начале 90-х годов отмечался существенный рост ПИИ. Изменилась их география и отраслевая структура. В целом в последние десятилетия ПИИ стали, наряду с мировой торговлей, одной из основ интернационализации экономической деятельности: к концу 80-х годов отток прямых инвестиций из стран ОЭСР превысил 200 млрд. долл.

Хотя политика в отношении ПИИ в странах - членах ОЭСР необязательно определяется соображениями занятости, создание рабочих мест всегда рассматривалось в качестве аргумента в пользу стимулирования иностранных инвестиций. Приток ПИИ способствует созданию рабочих мест прямо (путем создания и расширения предприятий) и косвенно (посредством усиления конкуренции и передачи современной технологии, методов менеджмента). Отток прямых инвестиций является важным инструментом повышения конкурентоспособности отечественных компаний, которые таким способом, перемещая рабочие места, снижают издержки и усиливают свои позиции на внешних рынках.

17-2372

Однако в последние годы позитивная роль ПИИ в качестве инструмента увеличения занятости была поставлена под сомнение. Некоторые эксперты увидели в ПИИ угрозу для занятости в странах -членах ОЭСР из-за перемещения рабочих мест в развивающиеся страны (РС). Кроме того, по их мнению, приток ПИИ также может создать угрозу для занятости в странах ОЭСР и способствовать деградации условий труда из-за отсутствия высокооплачиваемых мест в иностранных филиалах для рабочих этих стран.

Р.Альтер (сотрудник Секретариата ОЭСР) отмечает отсутствие апробированной методики исследования влияния ПИИ на рынок рабочей силы, учитывающей циклические колебания конъюнктуры, изменения макроэкономической политики, институциональные сдвиги и т.д. На микроэкономическом уровне последствия для занятости в основном определяются мотивацией и стратегией корпораций, принимающих решения об инвестициях за рубежом.

Эмпирические оценки влияния ПИИ на рынок труда остаются очень ограниченными. Тем не менее известно, что прямым результатом ПИИ явилось создание 70 млн. рабочих мест на предприятиях ТНК во всем мире (с. 19). Однако есть свидетельства, что эта численность рабочих мест оставалась в основном неизменной, несмотря на быстрый рост потоков ПИИ в конце 80-х годов. Другими словами, темпы прироста занятости у ТНК и их филиалов не соответствовали динамике ПИИ. В большинстве стран - членов ОЭСР занятость, непосредственно связанная с ПИИ, составила всего 2% прироста общей занятости. При этом в основном новые рабочие места были созданы в отделах маркетинга и рекламы, а не на производстве (с. 12).

Косвенное воздействие ПИИ проявлялось в скрытых формах -через расширение инвестиций местных национальных производителей, в том числе в тех случаях, когда ПИИ вынуждали местные компании отказываться из-за конкуренции ТНК от конкретного вида деятельности и перемещаться в другие сферы.

Ахилесовой пятой анализа роли ПИИ в создании занятости остается отсутствие соответствующих статистических данных в большинстве стран - членов ОЭСР. Выборочные обследования в отдельных секторах экономики или на отдельных фирмах едва ли подходят. Преобладает статический подход (хотя ПИИ - динамичный

процесс), при котором рассматривается либо приток, либо отток прямых инвестиций.

Анализ воздействия ПИИ на занятость преимущественно ограничивается инвестициями из Западной Европы. Например, в Китае в 1993 г. 6 млн. китайцев были заняты на предприятиях обрабатывающей промышленности, созданных при участии западноевропейского капитала. Для сравнения: занятость в обрабатывающей промышленности Италии или Франции составляет 4-5 млн. человек. Число занятых в зарубежных филиалах французских компаний в 1992 г. равнялось 2,266 млн. человек, их них 71% - в филиалах, расположенных в странах ОЭСР, и 29% - в филиалах на территории стран Юго-Восточной Азии, Центральной и Восточной Европы (с. 13).

Сопоставление численности вновь созданных за рубежом и потерянных рабочих мест в ряде отраслей промышленности стран -членов ОЭСР свидетельствует о значительности сокращений рабочих мест. Так, текстильная промышленность Франции утратила за 10 лет 40% рабочей силы (210 тыс.рабочих мест). Текстильная и швейная промышленность Западной Европы за 1990-1993 гг. потеряла 434 тыс. рабочих мест,что составило 70% всех потерь обрабатывающей промышленности региона (с. 13). Однако все это не означает, что при отсутствии ПИИ эти рабочие места были бы сохранены, поскольку конкуренция со стороны иностранных товаров и потеря конкурентоспособности отечественными фирмами могли бы оказать столь же разрушительное воздействие на рынок труда.

В современных условиях возрастает роль экономической политики, которая создает условия для реализации решений компаний о ПИИ. Правительства многих стран - реципиентов ПИИ учитывают их возможное влияние на безработицу. Главная задача состоит в более полном использовании потенциала ПИИ для расширения занятости и минимизации потенциальных издержек, а не в создании препятствий на пути ПИИ.

Практически все страны - члены ОЭСР придерживаются либеральной политики в отношении ПИИ: вывозимые капиталы свободно перемещаются между этими странами, а их импорт почти полностью либерализован. Сохраняющиеся ограничения в основном затрагивают сферу маркетинга и рекламы и отрасли, куда доступ иностранному капиталу нежелателен. Сама по себе либерализация не

гарантирует роста занятости: здесь важную роль играют национальная экономическая политика, политика структуризации, развития образования и профессиональной подготовки.

По мнению авторов, ограничение ПИИ в какой-либо стране прямо или косвенно затруднит ее проникновение на мировые рынки, получение передовой технологии в сфере производства и менеджмента. В этом случае ТНК перестанут быть "локомотивами" структурных изменений и эффективными организаторами производственных процессов за пределами своих границ. Это сократит роль ПИИ как мощного двигателя конкурентоспособности страны. Пострадает и рынок рабочей силы. "Неомеркантилистская" политика, основанная на ограничении вывоза капиталов и либерализации и активном привлечении ПИИ, носит однобокий характер, недооценивает стремления национальных компаний выйти на мировую арену для сохранения своей конкурентоспособности.

Правительства многих стран в прошлом стимулировали ПИИ прежде всего как источник внешнего финансирования и как средство, облегчающее проникновение на внешние рынки, получение передовой технологии. Вопросы увеличения занятости отодвигались на задний план. Интерес к этим проблемам возник главным образом из-за роста безработицы во многих странах - членах ОЭСР. Другая причина - динамика ПИИ в конце 80-х годов, когда объемы ПИИ значительно возросли, темпы их роста превысили темпы роста внешней торговли, ПИИ стали захватывать новые страны, новые отрасли и т.д.

Как отмечает исследователь из Великобритании А.Ньютон, необходимо совместно рассматривать проблемы торговли, инвестиций и рабочей силы по следующим причинам. Во-первых, низкие издержки на рабочую силу привлекают инвесторов из других стран, поскольку позволяют снизить издержки производства; в свою очередь, низкие издержки ухудшают условия торговли стран-инвесторов со странами-реципиентами. Во-вторых, страны должны быть в состоянии принять меры в сфере торговли и инвестиций для преодоления отрицательных явлений на собственном рынке труда и в сфере социального обеспечения. В-третьих, следует учитывать этические аспекты указанных проблем (с. 27).

К.Тапиола (Финляндия) указал на необходимость стимулирования трудообразующеи роли ПИИ, даже если это создает

препятствия повышению экономической эффективности предприятий и дорого обходится для национальной экономики (с.31). Тапиола полагает, что ТНК должны быть ограничены в своей деятельности или удалены из страны, если они ничего не делают для расширения занятости. Безграничная либерализация недопустима. Для обеспечения занятости и зашиты окружающей среды требуется соответствующее регулирование торговли и ПИИ.

Воздействие ПИИ на занятость в Швеции, Германии и США рассматривает Т.Андерсен (Швециия). ПИИ, посредством которых ТНК контролируют свои филиалы в других странах, считает автор, стали главным фактором интернационализации экономической жизни. ТНК оказывают сильное воздействие на производство и торговлю и играют ключевую роль в разработке и внедрении современной технологии. Однако их воздействие на занятость менее выражено. Эффективность рынка труда определяется преимуществами макроэкономических и институциональных условий. Хотя ТНК незначительно расширяют занятость, большое число мелких и средних национальных компаний зависит от них в качестве потребителей их продукции, посредников и поставщиков.

Для Швеции характерны крупный отток прямых инвестиций и весьма скромные масштабы притока ПИИ. В Швеции ТНК оказали наибольшее влияние на занятость в обрабатывающей промышленности, где сосредоточена основная доля ПИИ. Экспансия шведских ТНК способствовала развитию обрабатывающей промышленности внутри страны благодаря повышению качества информации о внешних рынках, развитию послепродажного обслуживания, экономии на масштабах производства и т.д. В 1970-1986 гг. численность рабочих мест, обеспеченных шведскими ТНК, устойчиво росла, однако в 1986-1990 гг. она сократилась, как и занятость в шведской обрабатывающей промышленности. Шведские ТНК за рубежом пошли по пути приобретения уже существующих компаний, основной упор делали на экспорте своей продукции, сведя на нет закупки шведской продукции для собственных нужд. В последний период приоритет отдавался международной кооперации производства в рамках ЕС. В то время как филиалы шведских ТНК расширяют производство на территории ЕС, в машиностроении Швеции происходит сокращение экспорта, снижается производительность.

Р.Юнгникель (ФРГ) отмечает средние масштабы интернационализации экономики Германии с точки зрения притока и оттока прямых инвестиций: прямые инвестиции, вывезенные из страны, составили 11% ВВП, а ПИИ - 8% ВВП. Зарубежные компании создали в ФРГ свыше 12 тыс. филиалов. Они контролируют активы на сумму в 1 трлн. немецких марок и используют свыше 1,8 млн. рабочих, или 10% рабочей силы (с. 91). В двою очередь, более 7500 национальных инвесторов имеют более 21 тыс. филиалов за рубежом, на которых занято более 2,5 млн. человек (13% всех занятых на частных предприятиях в Германии), в том числе преимущественно в обрабатывающей промышленности и торговле. В то же время, в Германии из 1,8 млн. работников иностранных предприятиях 1221 тыс. заняты также в обрабатывающей промышленности и 444 тыс. - в третичном секторе (с. 92).

С.О.Макгийр (США) отмечает небольшое позитивное воздействие ПИИ на занятость в США и на уровень оплаты труда. В 1991 г. иностранные компании в США обеспечивали работой 5,2% рабочей силы страны, в том числе в обрабатывающей промышленности - 11,5%. Иностранные компании платили своим работникам более высокую заработную плату, чем американские. Иностранные предприятия в среднем были в 5,5 раз больше среднего американского, нанимали более высококвалифицированных работников. Производительность на таких предприятиях была на 40% и зарплата на 5300 долл. в год выше, чем на американских фирмах (с. 123). Проведенные в последние годы исследования о деятельности американских ТНК за рубежом не подтвердили их отрицательного воздействия на американский экспорт и занятость рабочей силы в США.

В. Г Былое

97.03.057. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДА И ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ /Авт.: Блюмина М.С., Козырев В.В., Тарасова Н.А.,Фаерман Е.Ю./ Отв.ред.Клейнер Г.Б./ Препринт #\УР/96/011.-М.: ЦЭМИ РАН, 1996.-88 с.

В работе исследователей ЦЭМИ РАН рассматриваются проблемы дифференциации трудовых и предпринимательскйх доходов населения России. Процесс перераспределения доходов с