Дорога к правам не станет платной

Как стало известно "Ъ", Минфин выступил против идеи Госавтоинспекции ввести пошлину на сдачу экзаменов для получения прав. Сейчас водители платят 800 руб. только за само удостоверение, а переэкзаменовки могут идти бесконечно. ГИБДД хотела ограничить эту возможность новой пошлиной, вынудив граждан лучше готовиться к экзаменам. В Минфине считают, что пошлину можно брать только за юридически значимое действие, а экзамен в ГИБДД таковым не является.

О ситуации вокруг возможного введения пошлины на экзамены в ГИБДД "Ъ" рассказали в пресс-службе Минфина. Сегодня граждане платят 800 руб. только за изготовление прав, а само тестирование не оплачивается. В конце 2014 года МВД разработало проект поправок к Налоговому кодексу. За сдачу теоретической части экзамена предлагалось ввести пошлину в размере 1 тыс. руб., за площадку — 1,5 тыс. руб. и за город — 2 тыс. руб. Таким образом, весь цикл с тремя экзаменами и получением удостоверения будущему водителю обошелся бы в 5,3 тыс. руб.

"Минфин не поддержал законодательную инициативу МВД России",— рассказали "Ъ" в пресс-службе министерства. В ведомстве объяснили, что предложение МВД не соответствует понятию "государственная пошлина". Оно закреплено в ст. 333.16 Налогового кодекса: сбор взимается за "юридически значимые действия" или выдачу документов при обращении граждан в госорганы и органы местного самоуправления. Сдача экзаменов не является юридически значимым действием, считают в Минфине.

Напомним, что в последние годы ГИБДД, Минобрнауки вместе с автошколами проводят масштабную реформу образования водителей, цель которой — уменьшить число ДТП среди неопытных автомобилистов. В августе 2014 года были ужесточены требования к автошколам, параллельно ГИБДД усложняет саму процедуру тестирования. В ближайшее время будет издан приказ МВД, согласно которому на экзамене по теории после каждой ошибки надо будет еще ответить на пять дополнительных вопросов (сейчас их вообще не задают), на площадке нужно будет выполнить пять упражнений, а не три. При этом в ГИБДД говорят, что многие автошколы "недорабатывают" и на экзамен ученики приходят плохо подготовленными. По данным ведомства, в 2014 году 56 тыс. человек сдали теорию, 23 тыс.— площадку и 168 тыс. человек — город с четвертого раза или более. По информации "Ъ", в Москве зафиксирован случай, когда гражданин приходил пересдавать экзамен 14 раз, в Московской области рекордное число пересдач составило 19. Новая пошлина могла бы стимулировать водителей готовиться лучше и снизила бы нагрузку на инспекторов, считают в ГИБДД. В 2014 году сотрудники Госавтоинспекции приняли 10 млн экзаменов, из них 8,7 млн — на самую популярную категорию B.

"Позиция Минфина определяет политику в налоговой сфере, она в этом вопросе превалирующая,— пояснили "Ъ" в ГИБДД.— Будем думать над тем, как сделать подход более гибким, или убеждать федеральный орган в необходимости пошлины". Госавтоинспекции нужно будет внести изменения в приказ МВД, приравняв процедуру экзамена к юридически значимому действию наравне с выдачей прав, считает президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева. "Думаю, что этот вариант устроит Минфин,— считает она.— Ставки пошлины при этом должны быть гибкими и зависеть от экзамена, который сдается. Это помогло бы решить проблему очередей в ГИБДД на сдачу экзаменов. Неправильно, когда база экзаменационных подразделений используется как тренировочная площадка". "Все правильно сказал Минфин,— считает президент московской Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.— Смысла в этой пошлине вообще не вижу. Если человек потратил 500 тыс. руб. на машину и 40 тыс. на обучение в автошколе, то это само по себе будет для него главным экономическим стимулом сдать экзамен побыстрее. А если и этих денег ему не жалко, то что уж говорить о какой-то пошлине в 4,5 тыс. руб.".