Международно-правовые гарантии несовершеннолетних правонарушителей в уголовном судопроизводстве России

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

155

ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2009. Вып. 1

УДК 67.99

В.Н. Христолюбский

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ

Рассматриваются особенности порядка производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

Ключевые слова: несовершеннолетние, порядок производства по уголовным делам, глава 50 УПК РФ, нормы международного права.

Порядок производства по уголовным делам, предусмотренный Уголовно-процессуальным кодексом РФ, является обязательным для всех участников уголовного судопроизводства.

Несовершеннолетний правонарушитель как лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста, - это только формирующаяся личность, постепенно адаптирующаяся к взрослой жизни в обществе, познающая правила общежития, имеющая недостаточный жизненный опыт, обладающая повышенной внушаемостью и т.д.1

Психофизиологические особенности несовершеннолетних участников судопроизводства обусловили необходимость обеспечения их дополнительными процессуальными гарантиями, предопределили дифференциацию уголовного судопроизводства, выделив его особенности по делам в отношении несовершеннолетних.

УПК РФ предусмотрел, что производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, осуществляется в общем порядке, но с дополнениями, установленными гл.50 УПК РФ2.

Вторым, прямо указанным в Кодексе источником являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ3.

Такие нормы и принципы содержатся, прежде всего, в Международном пакте о гражданских и политических правах, принятом Г енеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г., Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. и Правилах ООН, касающихся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы, принятых Генеральной Ас-

1 Тетюев С.В. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: учеб. пособие / под ред. А.В. Кудрявцевой. - М.: Юрлитинформ, 2007. - С. 3.

2 Ч.2 ст. 420 УПК РФ.

3 Ч.3 ст. 1 УПК РФ.

самблеей 14 декабря 1990 г. Все эти международные документы являются составной частью российской правовой системы4.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. устанавливает два общих принципа: обвиняемые несовершеннолетние, лишенные свободы, отделяются от совершеннолетних и в кратчайший срок доставляются в суд для вынесения решения, и в отношении несовершеннолетних процесс должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желательность содействия их перевоспитанию (ст. 10 и 14). Правила содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей не являются предметом регулирования норм Уголовно-процессуального кодекса. В рамках данной статьи значение имеет второй общеобязательный принцип - учет возраста и возможности перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей в рамках уголовного судопроизводства. Этот принцип повторяется в Конвенции о правах ребенка (ст.40) и более широко рассматривается в ст.17, 18 Минимальных стандартных правил ООН 1985 г.:

1) 17.1. При выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами:

а) меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;

б) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;

2) 18.1. В целях обеспечения большей гибкости и во избежание, по возможности, заключения несовершеннолетнего в исправительные учреждения компетентный орган власти должен располагать при разрешении дела широким комплексом мер воздействия.

В гл. 50 УПК РФ в соответствии с этим принципом указывается на возможность не применять к несовершеннолетнему правонарушителю наказания. В ст. 427 УПК РФ предусматривается возможность прекращения уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего правонарушителя для применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия. Статья 431 УПК РФ уже устанавливает обязанность суда прекратить уголовное дело при возможности исправления несовершеннолетнего без применения уголовного наказания. Таким образом, законодатель закрепил двойную гарантию обеспечения прав несовершеннолетних. Когда исправление несовершеннолетнего возможно и без применения уголовного наказания, но необходимо воспитательное воздействия на него, суд вправе, постановив обвинительный приговор, освободить несовершеннолетнего от наказания и применить к нему принудительную меру воспитательного воздействия.

Но основным источником, содержащим международные принципы и гарантии при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних правонарушителей, являются Минимальные стандартные правила ООН,

4 Ч.4 ст.15 Конституции РФ.

касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г. (Пекинские правила).

Пекинские правила состоят из 6 частей. Каждая часть соответственно делится на статьи, которые в свою очередь содержат конкретные правила. К каждой статье прилагается официальный комментарий по поводу применения правил, предусмотренных соответствующей статьей. В рамках данной статьи остановимся на процессуальных гарантиях, закрепленных в Пекинских правилах.

Права несовершеннолетних

Правило 7.1 устанавливает, что «основные процессуальные гарантии, такие, как презумпция невиновности, право быть поставленным в известность о предъявленном обвинении, право на отказ давать показания, право иметь адвоката, право на присутствие родителей или опекуна, право на очную ставку со свидетелями и их перекрестный допрос и право на апелляцию в вышестоящую инстанцию должны быть гарантированы на всех этапах судебного разбирательства». Термин «судебное разбирательство», использованный в тексте должен толковаться широко и охватывать не только стадию судебного разбирательства, как она понимается в уголовно-процессуальной науке РФ, но все судебные стадии уголовного судопроизводства РФ.

Презумпция невиновности, право на защиту и право на обжалование процессуальных решений и действий в УПК РФ возведены в статус принципов уголовного судопроизводства, при этом предусмотрены дополнительные гарантии для несовершеннолетних: обязательное участие защитника (п.2 ч.1 ст.51) и законных представителей (ст.48, 427, 428) при производстве по уголовному делу.

Обеспечение конфиденциальности

Правило 8.1. Право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах, чтобы избежать причинения ей или ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации.

Уголовный процесс в РФ характеризуется конфиденциальностью предварительного расследования и гласностью судебного разбирательства (ст.161 и 241 УПК РФ).

Установив правило неразглашения данных предварительного расследования, законодатель предусмотрел и исключение из данного правила: с разрешения следователя, дознавателя данные предварительного расследования могут быть преданы огласке, если разглашение не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства (ч.3 ст.161 УПК РФ). Таким образом, законодатель прямо в законе не закрепил запрет на разглашение данных предварительного расследования в отношении несовершеннолетних, оставив обязанность на обращение к «первоисточникам» на правоприменителе.

Разбирательство уголовных дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных ст.241 УПК РФ, при которых допускается

проведение закрытого судебного разбирательства. Одним из таких случа-ев,является рассмотрение уголовного дела в закрытом заседании о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16 лет (п.2 ч.2 ст.241). Законодатель установил лишь возможность рассмотрения дела в закрытом судебном разбирательстве на усмотрение суда, а также ограничил в правах несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет.

В ч.7 ст.241 УПК РФ предусматривается, что приговор суда провозглашается в открытом судебном заседании, но даже рассмотрев уголовное дело в отношении несовершеннолетнего в закрытом судебном заседании, суд по своему усмотрению может открыто огласить только вводную и резолютивную часть приговора, а может огласить приговор в полном объеме.

Нормы УПК РФ ни в коей мере не развивают и не закрепляют международные принципы по вопросу конфиденциальности.

Задержание и содержание под стражей

Правило 10.1. При задержании несовершеннолетнего ее или его родители или опекун немедленно ставятся в известность о таком задержании, а в случае невозможности такого немедленного уведомления родители или опекун ставятся в известность позднее в кратчайшие возможные сроки.

Правило 10.2. Судья или другое компетентное должностное лицо или орган незамедлительно рассматривают вопрос об освобождении.

Правило 13.1. Содержание под стражей до суда применяется лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени.

Правило 13.2. Содержание под стражей до суда по возможности заменяется другими альтернативными мерами, такими, как постоянный надзор, активная воспитательная работа или помещение в семью, или воспитательное заведение или дом.

Статья 423 УПК РФ устанавливает, что задержание, а также применение к несовершеннолетнему правонарушителю меры пресечения в виде заключения под стражу производится в общем порядке, установленном ст. 91, 97, 99, 100 и 108 УПК РФ. Несмотря на то что порядок задержания несовершеннолетнего правонарушителя общий, законодатель в ч.3 ст.423 УПК РФ предусмотрел дополнительную гарантию, а именно: незамедлительное извещение законных представителей несовершеннолетнего о его задержании, заключении под стражу и продлении срока заключения под стражей. Согласно ст. 108 УПК РФ применение к несовершеннолетнему меры пресечения в виде заключения под стражу может быть применено только в случае, когда несовершеннолетний подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, и в исключительных случаях - в совершении преступления средней тяжести (ч.2 ст.108). Как дополнительную гарантию законодатель предусмотрел, что при избрании несовершеннолетнему меры пресечения в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в соответствии со ст.105 УПК РФ (ч.2 ст.423).

Прекращение дела

Правило 11.2. Полиция, прокуратура или другие органы, ведущие дела несовершеннолетних, должны быть уполномочены принимать решения по таким делам по своему усмотрению без проведения официального слушания дела, согласно критериям, установленным для этой цели в соответствующей правовой системе, а также согласно принципам, содержащимся в настоящих Правилах.

Правило 11.3. Любое прекращение дела, связанное с его передачей в соответствующие общинные или другие службы, требует согласия несовершеннолетнего или его или ее родителей или опекуна при условии, что такое решение о передаче дела подлежит пересмотру компетентным органом власти на основании заявления.

Как уже было отмечено ранее, законодатель наделил правом прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего правонарушителя лиц, осуществляющих производство предварительного расследования, но только с согласия несовершеннолетнего и его законного представителя (ст. 427 УПК РФ). Что странно, правомочия суда по прекращению уголовного дела в отношении несовершеннолетнего не зависят от согласия несовершеннолетнего либо его законного представителя (ст.431 УПК РФ).

Пекинские правила имеют значение минимально необходимых стандартов при уголовном судопроизводстве по делам несовершеннолетних и выступают в качестве основы для дальнейшего и, как мы убедились, необходимого совершенствования российского уголовно-процессуального законодательства.

В заключение необходимо сказать, что положения гл. 50 УПК РФ, а также иных норм УПК, регулирующих производство по делам в отношении несовершеннолетних, в целом соответствуют требованиям международноправовых стандартов в этой области, а систематизированность и объединение норм об особенностях производства по делам несовершеннолетних в одной главе облегчает их применение и надзор за их соблюдением.

Однако законодатель должен внести некоторые изменения в действующий УПК РФ в целях приведения его норм в соответствие действующим нормам международного права.

Поступила в редакцию 15.12.08

V.N. Khristolyubskiy, postgraduate student

International legal guarantees with regard to juvenile offenders in the criminal justice system of Russia

The particularities of the criminal trial procedure with regard to juvenile offenders are dealt with.

Христолюбский Валерий Николаевич, аспирант ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»

426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1

E-mail: studento85@mail.ru