Использование фактора распространенности техногенных опасностей на территории России в деятельности МЧС России и РСЧС

/28 Civil SecurityTechnology, Vol. 13, 2016, No. 2 (48) УДК 001.18:910:911.37:614.18

Использование фактора распространенности техногенных опасностей на территории России в деятельности МЧС России и РСЧС

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2016

В.И. Пчёлкин, Р.Л. Галиуллина Аннотация

Проведен анализ классификации техногенных опасностей по одному из научных вариантов. Показана распространенность основных видов техногенных опасностей на территории России. Предложено учитывать в деятельности органов управления ГО, РСЧС и МЧС России всех уровней особенности размещения и классификации техногенных опасностей.

Ключевые слова: техногенные опасности; техносфера; паспортизация; географическая среда; информационная система.

Using Factor Prevalence of Man-made Hazards on the Territory of Russia in the Activities of the Russian Emergencies Ministry and Unified State System of Prevention and Liquidation of Emergency Situations

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2016

V. Pchelkin, R. Galiullina

Abstract

The analysis of the classification of man-made hazards on one of the research goals. It is shown that the prevalence of the main types of man-made hazards on the territory of Russia. It is proposed to take into account in the activities of civil defense authorities, unified state system of prevention and liquidation of emergency situations and EMER-COM of Russia at all levels especially the placement and classification of man-made hazards.

Key words: technological hazards; technosphere; certification; the geographical environment; Information system.

Происхождение и структура техногенных опасностей

Воздействие человечества на природную среду в стремлении обеспечить наилучшие социально-экономические условия своей жизнедеятельности и жизнеобеспечения часто приводят к обратным явлениям — необратимым изменениям природы и ухудшению условий среды обитания. Этот процесс назван техно-генезом, а его компоненты — техногенными факторами.

В практическом пособии [1] сосредоточены обобщенные сведения о размещении по территории России основных источников и причин техногенных опасностей и риска техногенных аварий и катастроф.

Техногенная опасность, как правило, является источником или причиной техногенной чрезвычайной ситуации (ЧС). Поэтому техногенные ЧС возникают там, где реализуется техногенная опасность. А согласно ГОСТу Р 22.0.05-94[2] техногенная ЧС — это состояние, при котором в результате техногенной аварии или катастрофы нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству (экономике) и окружающей среде.

По указанному ГОСТу к основным видам техногенных ЧС относятся: аварии грузовых и пассажирских поездов и судов; авиационные катастрофы; дорожно-транспортные происшествия с тяжкими последствиями; аварии на магистральных и внутрипро-мысловых газо- и нефтепроводах; крупные пожары и взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов; пожары на сельскохозяйственных объектах; крупные пожары и взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения; обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ; аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных биологических агентов, радиоактивных и химических веществ; внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород, а также жилого, социально-бытового и культурного назначения; аварии на электроэнергетических и коммунальных системах жизнеобеспечения; аварии на тепловых сетях в холодное время года; гидродинамические аварии; террористические акты и диверсии; природные ЧС и вызванные ими аварии и катастрофы; биолого-социальные ЧС.

Авторами принято решение придерживаться указанного в ГОСТе перечня основных видов техногенных ЧС.

Потенциальные опасности в промышленности и энергетике

Например, в нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности основными опасными объектами являются многокилометровые нефтепроводы (внутрипромысловые и магистральные), продукто-

проводы (жидкий газ и т.п.), а также железные дороги и транспорт, автомобильные дороги, сооружения на них и автомобильный транспорт, особенно бензовозы и газовозы. Основными причинами ЧС являются дефекты трубопроводов (трещины поперечных сварных швов, локальные коррозионные повреждения) и нештатные ситуации, связанные с их разгерметизацией из-за криминальных врезок, несоблюдения персоналом объектов правил техники безопасности.

В газовой промышленности потенциальную опасность представляют технологические процессы, связанные с добычей, подготовкой, транспортировкой и переработкой взрывопожароопасного углеводородного сырья. Здесь растет доля аварийных ситуаций по причине механического повреждения газопроводов из-за многочисленных случаев несанкционированного проведения различными организациями земляных работ в охраняемых зонах, а также строительства и иного освоения территории, зачастую с грубыми нарушениями необходимых безопасных расстояний от оси газопровода, установленных СНиП 2.05.0685 для магистральных газопроводов. Значительное число таких нарушений происходит в зонах действия газотранспортных предприятий или трасс газопроводов, которые проходят по густонаселенным районам с интенсивным промышленным развитием и транспортной инфраструктурой.

Места расположения основных предприятий газовой и нефтяной промышленности России показаны на рис. 1.

В угольной промышленности к основным потенциально опасным объектам относятся угольные шахты, где не снижается количество взрывов метана, угольной пыли, самовозгораний и горных ударов, а пожары в подземных выработках являются наиболее тяжелыми по своим последствиям.

Основными потенциально опасными объектами являются также обогатительные фабрики (опасность взрыва и возгорания угольной пыли), хранилища запасов ГСМ (возгорание и взрыв топлива), горновзрывные цеха (склады взрывчатых веществ и компонентов для их приготовления, модульные установки по производству жидких взрывчатых веществ).

Основными предпосылками возникновения ЧС в угольной отрасли являются высокая нагрузка на технические средства, используемые в технологическом процессе (запыленность, ограниченные пространства горных выработок), высокая вероятность концентрации пылегазовой смеси).

Наиболее полное и точное размещение всех видов, компонентов и объектов топливно-энергетического комплекса России отражено в материалах и географических атласах, разработанных в МЧС России в 2005-2010 годах [3].

Гидротехнические опасности

Гидротехнических сооружений (ГТС) различного назначения в России насчитывается более 65 тысяч, в том числе 29,4 тыс. напорных, решающих задачи

/30 См! SecurityTechnology, Уо1. 13, 2016, N0. 2

Рис. 1. Места расположения основных предприятий топливно-энергетического комплекса

Российской Федерации

гидроэнергетики, водного транспорта, сельского хозяйства, других отраслей, а также комплексные проблемы — водообеспечения и регулирования стока.

Наибольшую опасность представляют ГТС напорного фронта, способные при прорыве создавать фронт волны прорыва. К таким сооружениям относятся плотины, дамбы, предназначенные для удержания в верхнем бьефе больших объемов воды. Средний процент износа напорных ГТС — около 48-50%.

Причинами прорыва гидротехнического или естественного сооружения могут быть природные

явления (землетрясения, ураганы, оползни, обвалы, паводки, размыв грунтов и др.) и техногенные факторы (разрушение конструкции сооружения, эксплуатационно-технические аварии, нарушение режима водосбора и др.), а также диверсионные подрывы и применение средств поражения в военное время.

В зонах риска только крупных водохранилищ (емкостью более 10 млн куб. м) расположено до 370 населенных пунктов общей численностью населения до 1 млн человек, а также многочисленные объекты экономики.

Потенциальные опасности на транспорте

Транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество всевозможных опасных веществ и грузов, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей.

Причины аварийности на воздушном транспорте — моральное и физическое старение парка воздушных судов, ухудшение качества техобслуживания и ремонта авиатехники, снижение требований к безопасности полетов, ошибки пилотирования. Более 70% случаев причинами авиационных происшествий являются недостатки в работе летного состава.

Потенциальные опасности в жилищно-коммунальном хозяйстве. Значительную угрозу для населения представляет нестабильная работа объектов ЖКХ. В его сфере находится 4200 предприятий коммунальной энергетики, более 70 тыс. муниципальных котельных, 150 тыс. км теплосетей, до 400 тыс. км воздушных и кабельных электросетей, 379 тыс. км водопроводных сетей [1,3].

Пожарная опасность

Пожары и взрывы являются наиболее распространенными причинами возникновения ЧС техногенного характера. Некоторые пожары носят криминальный характер, являются следствием террористических акций, взрывов и поджогов. Конкретные причины самих пожаров очень многочисленны и разнообразны.

Радиационная опасность. Источниками радиоактивной опасности на атомных станциях являются реакторные установки энергоблоков, бассейны выдержки ядерного топлива, хранилища жидких и твердых отходов. По оценке Ростехнадзора, в случае аварий на АЭС в потенциально опасных зонах может оказаться до 21 тыс. работников (персонала) и более 4 млн человек населения.

На территории России размещены и функционируют 11 АЭС и свыше 12 радиационно опасных объектов [1,3].

На балансе организаций Минобороны России, Росморречфлота, Минтранса России, Росгидромета, Госкорпорации «Росатом» насчитывается 697 радиоизотопных термоэлектрогенераторов (РИТЭГ) [1,3].

Химическая

и биологическая опасности

В России функционируют свыше 10 тысяч потенциально опасных химических объектов, относящихся к топливно-энергетическому комплексу, цветной и черной металлургии, химической, целлюлозно-бумажной, горнодобывающей, перерабатывающей, пищевой и другим отраслям промышленности и сельского хозяйства. 70% этих объектов

расположено в 146 городах с населением более 100 тыс. человек каждый. Половина химически опасных объектов — это организации, применяющие хлор или аммиак [1, 3].

Угрозе заражения на этих объектах подвержена территория площадью 300 тыс. км2 с населением 54 млн человек (38% населения России).

Биологическая безопасность также требует решения возникающих проблем. В страну заносятся различные особо опасные инфекции.

На территории России зарегистрировано более 100 тысяч сибиреязвенных скотомогильников (споры сибирской язвы сохраняются в земле более 50 лет).

Очень высока зависимость России от импортных поставок лекарств.

Таким образом, в стране сохраняется и увеличивается риск возникновения ЧС на потенциально опасных химических и биологических объектах.

Проблема промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов

Жизнедеятельность человека связана с появлением и неуклонным возрастанием огромного объема разнообразных отходов.

По официальным данным Росстата [4] за 2011 год ежегодно в России образуется более 3,5 млрд тонн отходов, в том числе 35-40 млн тонн коммунальных твердых бытовых отходов. Более половины этих отходов (54%) образуется при добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (в основном угольная промышленность), 17% отходов образует цветная металлургия, 17% — черная, 12% — остальные отходы, включая коммунальные.

Паспортизация объектов и территорий — важное направление географии чрезвычайных ситуаций

Краткий обзор показал, что в нашей стране функционирует множество объектов производственного и непроизводственного назначения. Эти объекты являются потенциально опасными для населения и территорий, что обусловлено наличием на них опасных веществ или функций, а также обладающих значительным износом основных производственных фондов, низким уровнем технологической и трудовой дисциплины и т.п.

Органы государственной власти, понимая возможные последствия сложившейся ситуации, еще в 1997-1998 годах приняли Федеральный Закон 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [5], а также разработали ГОСТ Р 22.2.03-97 «Паспорт безопасности административно-территориальных единиц. Общие требования» [6].

В 2004 году МЧС России было уполномочено на разработку типового для всех субъектов РФ паспорта безопасности опасного объекта (он утвержден при-

/32 Civil SecurityTechnology, Vol. 13, 2016, No. 2

казом МЧС России от 04.11.2004 г. № 506), а также типового паспорта безопасности территории субъектов РФ и муниципальных образований (утвержден приказом МЧС России от 25.10.2004 г. № 484).

В результате разработки указанных паспортов безопасности создается стройная система информации, использование и применение которой значительно повысит безопасность всей страны.

Выводы

1. Рассмотрены особенности географии размещения основных источников техногенных опасностей и риска по территории Российской Федерации. За основу взята информация из трех источников [1-3].

2. Рассмотрены потенциальные опасности на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также пожарная, радиационная, химическая и биологическая опасности, проблема промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов.

3. Проведен краткий анализ паспортизации объектов и территорий, в результате которого предложено «географизировать» этот процесс.

4. Предлагается создать и иметь у главы администрации региона информационно-справочную систему, включающую базу данных о вероятных природных, техногенных и других видах и типах ЧС.

Литература

1. Практическое пособие Института риска и безопасности по организации защиты от ЧС // Гражданская защита. 2013. №12.

2. ГОСТ Р 22.0.05-94. Техногенная ЧС.

3. Атласы природных и техногенных опасностей и рисков ЧС в России. М.: ИПЦ «ДиК», 2005-2010.

4. Кириллов В.В. Федеральный справочник службы по надзору в сфере природопользования. М., 2011.

5. Федеральный закон 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6. ГОСТ Р 22.2.03-97 «Паспорт безопасности административно-территориальных единиц». 1998 и 2004 гг.

7. Гражданская защита: Энциклопедия МЧС России в 4-х т. М., 2015.

Сведения об авторах

Пчёлкин Валентин Иванович: к. в. н., доц., действ. член Русского Географического Общества РАН, ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), вед. н. с. 121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: pchelkin.valentin@yandex.ru

Галиуллина Рената Линаровна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), лаборант-исслед.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: galiullinarenata@mail.ru

Information about authors

Pchelkin Valentin I.: Candidate of Military Sciences, Associate Professor, Full Member of Russian Geographical Society of the Russian Academy of Sciences, Federal Government Budget Institution «All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies» (Federal Center of Science and High Technology), Leading Researcher. 121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: pchelkin.valentin@yandex.ru

Galiullina Renata L.: Federal Government Budget Institution «All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies» (Federal Center of Science and High Technology), Assistant Researcher.

121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: galiullinarenata@mail.ru