Деньгам ФНБ выбирают дорогу

Участники прошедшего вчера в Совете федерации заседания круглого стола обсудили, каким именно проектам транспортной инфраструктуры должны достаться средства Фонда национального благосостояния. Речь идет о претендентах на 2,5 трлн руб. на 2022–2024 годы, зарезервированных в ФНБ на новые проекты до недавнего «закрытия» возможности использования его ликвидной части. По подсчетам Минтранса, только три крупных транспортных проекта — продление автотрассы М-12 до Екатеринбурга, новый участок автобана Москва—Санкт-Петербург и строительство высокоскоростной магистрали по этому же маршруту — потребуют в общей сложности около 800 млрд руб.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Из 2,5 трлн руб. средств ФНБ, зарезервированных на ближайшую трехлетку на инфраструктурные проекты, пока власти определенно говорили лишь о 900 млрд руб., которые планируется выделить «Газпрому» на крупный перерабатывающий комплекс в Усть-Луге.

Список проектов для финансирования за счет остающихся 1,6 трлн руб. денег фонда все еще не определен.

Напомним, что других денег на вложения в экономику у ФНБ как минимум до 2025 года не будет. В ноябре с подачи Минфина был принят закон об увеличении с 7% до 10% ВВП объема ликвидных средств ФНБ, при превышении которого их можно инвестировать в различные активы. Сделано это было вовремя — как раз на 1 декабря ликвидная часть ФНБ (только средства на счетах в ЦБ) выросла до 8,492 трлн руб., или до 7,4% прогнозного ВВП 2021 года.

Эти накопления было решено приберечь на случай будущих потрясений, в том числе из-за рисков энергоперехода. Впрочем, и будущее выделение 2,5 трлн на инфраструктуру сторонники больших госинвестиций из ФНБ (прежде всего Минэкономики и отраслевые ведомства) могут ставить себе в заслугу — как известно, в начале дискуссии о судьбе накоплений Минфин и ЦБ настаивали на фиксированном лимите трат из ФНБ за три года в 1 трлн руб., указывая, что расходы сверх этой суммы будут уже небезопасны для макропоказателей.

На вчерашнем заседании врио директора департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономики Александр Киревнин сообщил о внесенных изменениях в постановление правительства о порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестпроектов. В частности, срок рассмотрения проекта сократился со 120 до 90 дней — за счет параллельного рассмотрения стратегического обоснования и проведения комплексной оценки проектов, которое проводится совместно Минфином и Минэкономики.

Директор департамента финансов Минтранса Дарья Киселева сообщила, сколько средств из ФНБ необходимо на реализацию трех крупных транспортных проектов Продление автотрассы М-12 до Екатеринбурга будет стоить 266 млрд руб.— при этом почти полностью проект надо профинансировать за счет средств ФНБ — на 98% от его общей стоимости. Стоимость строительства участка скоростной автодороги М-11 «Нева» (Москва—Санкт-Петербург) в обход Твери составит 61,8 млрд руб., из которых 25,6 млрд планируется взять в ФНБ (41% финансирования). Наконец, строительство высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва—Санкт-Петербург потребует до 468 млрд руб. средств фонда — при общей стоимости проекта в 1,39 трлн руб.

Всего на три проекта, таким образом, необходимо около 800 млрд руб.

Аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов на заседании обратил внимание на не всегда эффективное использование средств ФНБ в прежних проектах. Его основные претензии касались инвестпроекта РЖД по модернизации БАМа и «Транссиба», которая проводится с 2013 года. Госаудитор подчеркнул, что первый этап не был завершен в полном объеме (по первоначальному плану это должно было состояться еще в 2017 году, продлено до 2021 года), отметив, впрочем, что провозная способность все же выросла. Общее финансирование проекта составило 520 млрд руб., средств ФНБ было привлечено в размере 150 млрд руб. (только на первый этап).