К НКО обратились с новогодним уточнением

Президент Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам встречи с членами президентского Совета по правам человека (СПЧ) 8 декабря 2016 года. Администрации президента (АП) совместно с Минюстом поручено проанализировать правоприменительную практику закона об НКО--иностранных агентах. Этой работой займется специальная рабочая группа под руководством первого заместителя главы АП Сергея Кириенко. Глава СПЧ Михаил Федотов уже передал свои предложения в Кремль. Он предлагает уточнить в законе, что такое "иностранные источники" и "получение средств" от них.

Владимир Путин поручил проанализировать правоприменительную практику, связанную с деятельностью НКО--иностранных агентов. Этой работой займутся Сергей Кириенко, Минюст и спецпредставитель президента по вопросам экологии Сергей Иванов. Доклад на эту тему президенту должны представить до 30 марта. Тема НКО поднималась членами СПЧ на встрече с президентом 8 декабря. В качестве примера, как закон работает, глава СПЧ Михаил Федотов приводил экологические организации — они составляют примерно треть включенных в реестр иностранных агентов НКО. В ответ Владимир Путин предложил включить в работу над этим вопросом Сергея Иванова, который "занимается целенаправленно экологией", а Сергею Кириенко поручить "в целом посмотреть на этот закон еще раз", подчеркнув, что первый замглавы АП "уже имеет такую просьбу и поручение" со стороны главы государства.

Анализом правоприменительной практики закона об иноагентах может заняться специальная рабочая группа при первом заместителе главы АП, сказал "Ъ" глава СПЧ Михаил Федотов. По словам члена комиссии СПЧ по развитию НКО Мары Поляковой, "детальное обсуждение поручений президента начнется после праздников". Рабочая группа по НКО существует в Кремле с 2009 года. В конце 2015 года группа под руководством Вячеслава Володина (сейчас — спикер Госдумы) скорректировала понятие "политическая деятельность". 8 декабря Михаил Федотов напомнил президенту, что тот еще в 2015 году давал поручения уточнить закон, "убрав оттуда всякую правовую неопределенность". Поручение было выполнено, но "исключительно формально, фактически проблемы только усугубились", отмечал глава СПЧ.

"И со старой формулировкой, и с новой (после 2015 года.— "Ъ") почти любую НКО можно признать агентом",— заявил "Ъ" Михаил Федотов. Чтобы этого избежать, по его словам, нужно менять либо правоприменительную практику, либо закон. Глава СПЧ предлагает поправить терминологию. Свои предложения он уже передал в Кремль. По его словам, в законе стоит уточнить, что подразумевается под термином "получение денежных средств от иностранных источников". "Можно ведь продать ноутбук таджикскому гастарбайтеру, и вы окажетесь иноагентом. Следовательно, нужно добавить слова "получение на безвозмездной основе"",— сказал он. Кроме того, сейчас в законе записано, что отнесение НКО к агентам возможно, если организация получает средства или имущество от иностранных источников и участвует в политической деятельности "в том числе в интересах иностранных источников". Фраза "в том числе" позволяет трактовать закон беспредельно широко, полагает господин Федотов и предлагает ее убрать. Уточнить, по его словам, необходимо и понятие "иностранный источник", исключив из него прежде всего международные организации, в которых участвует Россия, а также иностранные государства, непричастные к антироссийским санкциям.

Ранее собеседники "Ъ" в Кремле не исключали, что закон "может быть чуть-чуть подкорректирован". О такой возможности источники "Ъ" говорили после включения в реестр иноагентов "Левада-центра" (см. "Ъ" от 6 сентября 2016 года). При этом 30 декабря 2016 года реестр агентов пополнил информационно-аналитический центр "Сова". По словам руководителя организации, члена СПЧ Александра Верховского, в акте проверки Минюста говорится, что центр получает иностранное финансирование и публично оценивает деятельность органов власти, что является политической деятельностью. Правозащитник назвал формулировку "дикой". По его словам, после новогодних праздников организация обжалует решение ведомства в суде.