Засуха растет в чинах

Вчера Владимир Путин повысил ранг засухи 2010 года — оценивать ущерб от нее и координировать борьбу с неурожаем в регионах будет межведомственная рабочая группа, которую возглавит курирующий АПК первый вице-премьер Виктор Зубков. Средств на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации у Белого дома мало, и на борьбу брошены все ресурсы, включая административный. Минсельхоз же вернется к регулированию рынков: вчера министр Елена Скрынник распорядилась начать торги государственным зерном, чтобы остановить рост цен.

Вчера премьер-министр Владимир Путин поручил первому вице-премьеру Виктору Зубкову взять засуху под "более жесткий контроль". "Прошу вас создать рабочую группу и мониторить ситуацию еженедельно",— сказал господин Путин на встрече с господином Зубковым. Первый вице-премьер пообещал лично возглавить группу — в нее войдут представители Минсельхоза, Минфина, Минэкономики, МЧС, Росстрахнадзора, Росгидромета и ОАО РЖД. Первое заседание пройдет 23 июля — в режиме видеоконференции с участием руководителей регионов, объявивших режим чрезвычайной ситуации в связи с засухой.

Напомним, впервые информацию о том, что РФ второй год подряд угрожает засуха, глава Минсельхоза Елена Скрынник огласила в правительстве 5 июля — тогда чрезвычайная ситуация (ЧС) наблюдалась в 12 регионах (см. "Ъ" от 6 июля). За две недели их число удвоилось — вчера Виктор Зубков сообщил Владимиру Путину, что ЧС объявлена уже в 23 регионах. За эти же две недели выяснилось: сравнимой с прошлогодней господдержки в связи с засухой (более 170 млрд руб.) в этом году АПК не получит ни от Белого дома, ни от президента. На заседании Госсовета на прошлой неделе (см. "Ъ" от 14 июля) глава Минсельхоза оценила пределы господдержки в связи с засухой в 40 млрд руб., при этом господин Зубков заметил, что помощь будет оказана тем предприятиям, которые хотя бы на 45% страховали свои посевы: Белый дом рассчитывает переложить сельхозриски на страховой бизнес. Елена Скрынник попросила Дмитрия Медведева помочь отрасли с пролонгацией части кредитов Россельхозбанка и платежей Росагролизингу, но добилась от госкомпаний только обещания "выборочного" рассмотрения вопросов.

Теперь рабочая группа под руководством Виктора Зубкова будет завершать экспертизу ущерба от засухи, реализовывать меры господдержки, одобренные президиумом правительства 12 июля, и рассматривать действия региональных властей по обеспечению финансовой стабильности сельхозпредприятий. "Ъ" уже сообщал, что та же работа ведется и ведомством госпожи Скрынник: оценкой ущерба от засухи с июня занят созданный в Минсельхозе штаб, на август министр назначила заседание федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей (см. "Коммерсантъ-online" от 16 июля).

Пока только Самарская область провела экспертизу потерь от засухи и может получать конкретную помощь от федерального правительства. Владимир Путин поручил Виктору Зубкову поторопить губернаторов. Переход полномочий по борьбе с засухой от Минсельхоза к первому вице-премьеру показывает — финансовые возможности Белого дома действительно исчерпаны, и их дополняют административными. "Необходимые решения правительства приняты, важно, чтобы заработали механизмы реализации",— заявил господин Зубков.

Масштабы засухи 2010 года уже превосходят прошлогодние — в 2009 году от нее пострадало только девять регионов. В отличие от прошлого года, и цены на зерно в РФ начали рост (по оценкам Минсельхоза — на 1 тыс. руб./т, или на 25% в месяц), а из-за дефицита кормового зерна могут вырасти на 6-10% и цены на молоко, заявил вчера председатель правления Национального союза производителей молока "Союзмолоко" Андрей Даниленко.

Вчера Минсельхоз объявил, что Объединенная зерновая компания (ОЗК, госагент, оперирующий зерном государственного интервенционного фонда, ГИФ) выйдет на рынок, чтобы погасить этот "спекулятивный" рост. "Распоряжение мной подписано — в точном соответствии целям и задачам товарных интервенций,— рассказала "Ъ" Елена Скрынник.— Торги начнутся уже 4 августа. Купить это зерно смогут конечные потребители — птицеводческие, животноводческие хозяйства. Стартовые цены составят примерно 4,5 тыс. руб. по пшенице и 4,2 тыс. по ячменю". По словам министра, 3 млн тонн фуражного зерна ГИФ (пшеницы 5-го класса и ячменя закупки 2008 года) будут реализованы "максимально конкурентно — в ходе биржевых торгов". По расчетам "Ъ", стихийное бедствие и рост цен позволят государству довести потери от разницы цен закупки в 2008 году, хранения этой части ГИФ и продажи зерна в 2010 году примерно до 6-7 млрд руб.

Участники рынка согласны — рост цен вызван действиями продавцов — и признают, что интервенции начались вовремя: "Наблюдается значительный рост цен. Большинство фермеров, видя это, придерживают свое зерно в надежде продать его позднее дороже, и провоцируют еще больший рост",— говорит Николай Демьянов из Международной зерновой компании. С ним согласен и президент корпорации "Стойленская нива" Дмитрий Древлянский: "Интервенции снизят цены на 20-30%", считает он.