По всей сухости закона

Госсовет Татарстана вспомнил о наказе президента республики Рустама Минниханова зачистить рынок контрафактного алкоголя, «отправляя сразу в тюрьму» продавцов фальсификата. Вчера профильный комитет одобрил подготовленный им проект правок в Уголовный кодекс (УК) РФ, которым предусмотрены многомиллионные штрафы и лишение свободы до шести лет за нелегальный оборот спиртного. В Госдуме оказались удивлены запоздалому предложению республиканского парламента. Схожий законопроект уже принят думцами в первом чтении, сообщил „Ъ“ один из его соавторов Ильдар Гильмутдинов.

Вчера комитет Госсовета по законности и правопорядку одобрил проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ». Поправками, предложенными комитетом, предлагается дополнить УК статьей 171.3 «Производство, приобретение, перевозка, хранение в целях сбыта и сбыт алкогольной продукции, не соответствующей требованиям стандартов, предусмотренных законодательством РФ». Первая часть статьи предлагает за нарушения в крупном размере (когда стоимость незаконной алкогольной продукции превышает 300 тыс. руб.) штрафовать сразу на 2-3 млн руб. «или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет». Также может быть предусмотрено более строгое наказание — принудительные работы на срок до трех лет или лишение свободы на тот же срок. Второй частью предполагается наказание за преступления, совершенные «группой лиц по предварительному сговору или организованной группой», а также в особо крупном размере (стоимость незаконной алкогольной продукции свыше 1 млн руб.). В этом случае сумма штрафа возрастает до 3-4 млн руб. либо размера зарплаты виновного за один-три года. Преступник может быть приговорен к принудительным работам на срок до пяти лет. Лишиться свободы он может сразу на шесть лет.

В Госсовете уверены в необходимости столь жестких санкций. В пояснительной записке к проекту говорится, что сейчас за незаконный оборот алкоголя, как правило, возбуждаются лишь административные дела (в 2012 году их в Татарстане было 1,2 тыс., а в 2016 году — 2,7 тыс.). Уголовному преследованию подвергаются только те, кто занимается «производством, хранением, перевозкой либо сбытом продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей». Столь «слабая мера ответственности» ведет к росту объема фальсифицированной продукции, «употребление которой на момент проведения экспертизы не опасно для жизни и здоровья». Вместе с тем «при производстве фальсификата требования государственного стандарта не соблюдаются, системные случаи употребления некачественной продукции приводят к вредным последствиям для граждан через некоторый период времени». В парламенте сетуют на «недостаточно эффективные инструменты в работе правоохранительных органов по декриминализации отрасли». Это препятствует «реализации целого комплекса государственных мер в сфере здравоохранения, социальной политики, а также деятельности, связанной с пополнением бюджета за счет акцизов на алкогольную продукцию».

Напомним, что правительству Татарстана через АО «Связьинвестнефтехим» принадлежит крупнейший производитель водки в России ОАО «Татспиртпром». По итогам 2016 года «Татспиртпром» произвел 11,58 млн дал водки, что на 35% больше, чем в 2015 году. За прошлый год компания уплатила 28,63 млрд руб. в виде акцизов и налогов, в том числе 9,67 млрд руб. в консолидированный бюджет Татарстана. В республике планомерно борются с незаконным оборотом алкоголя (в 2016 году было изъято 460 тыс. литров контрафакта). При этом в 2013-2014 годах в регионе было зафиксировано снижение продаж легального спиртного. Падение удалось остановить лишь в последние годы.

Ужесточить санкции за сбыт фальсифицированного алкоголя прежде призывал депутатов президент Татарстана Рустам Минниханов. В конце 2015 года на одном из совещаний он заявлял, что «проблему с фальсификатом одними штрафами не решить». «Они же людей убивают, поэтому и наказание должно быть соответствующее. Здесь может идти речь только об уголовной ответственности»,— указывал он. По словам господина Минниханова, «сразу в тюрьму надо отправлять таких»: «Вы хоть в 10 раз увеличивайте размеры штрафов, им ничего страшного не будет: у них столько денег, они любые штрафы оплатят». При этом он также указывал, что от производителей поддельной водки серьезно страдает и госказна. «Только за счет акциза с каждой бутылки они имеют по 100 рублей. Вы посчитайте: с одного ящика уже 2 тысячи. Такие деньги уходят от государства»,— возмущался президент.

Ранее Госдума уже рассматривала проекты татарстанских депутатов об ужесточении санкций за продажу нелегального алкоголя. Так, в 2016 году нижняя палата отклонила предложение депутатов фракции «Единой России» Ильдара Гильмутдинова и Марсела Галимарданова (оно касалась увеличения штрафов КоАП за оборот алкоголя без маркировки). Вчера господин Гильмутдинов сообщил „Ъ“, что сейчас на рассмотрении Думы находятся еще несколько инициированных с его участием проектов об ужесточении санкций. В частности, один из них предлагает дополнить УК статьей 171.3 «Незаконное производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предусматривающей многомиллионные штрафы, а также лишение свободы, как и в случае с проектом комитета Госсовета. Кроме того, проектом господина Гильмутдинова вводится уголовная ответственность за неоднократную незаконную продажу алкоголя. Эта инициатива уже одобрена Госдумой в первом чтении. «Я не знаком еще с проектом Госсовета. Но, возможно, его предложения уже будут учтены при дальнейшем рассмотрении законопроекта, который внесен мной в соавторстве с другими депутатами и сенаторами»,— сказал „Ъ“ Ильдар Гильмутдинов.

Госсовет Татарстана намерен рассмотреть свою инициативу на ближайшей сессии 22 июня. После этого будет принято решение о направлении ее в Госдуму.