РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

ECONOMIC SCIENCES

RESOURCE POTENTIAL AS A TOOL FOR THE DEVELOPMENT OF AGRICULTURE IN ORDER TO INCREASE THE LEVEL OF ECONOMIC SECURITY OF THE REGION (ON THE EXAMPLE

OF THE ALTAI TERRITORY)

Bezpalov V.,

Doctor of Economic Sciences, Professor at the Department of National and Regional Economics

Beloborodova E.,

4rd year student, Plekhanov Russian University of Economics

Morozova V.

4rd year student, Plekhanov Russian University of Economics

РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА (НА

ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

Безпалов В.В.,

доктор экономических наук, профессор кафедры национальной и региональной экономики

Белобородова Е.С., студент 4 курса РЭУ им. Плеханова Морозова В.В. студент 4 курса РЭУ им. Плеханова

Abstract

This article defines the need to study the issues of finding solutions for the development of a number of industries, as well as the role and importance of taking into account modern conditions in order to increase the economic security of regions. Based on the analysis of the resource potential and the sectoral structure of the region, the main directions for the formation of the GRP of the Altai Territory, as well as competitive advantages, allowing to significantly increase the growth of the regional economy and the level of economic security, are highlighted. The characteristics of the territory and the identified problems in the development of agriculture allowed the authors to formulate a number of proposals aimed at increasing the efficiency of the functioning of sectors of the economy in cooperation with other enterprises and branches of the regional industrial complex in this territory.

Аннотация

В настоящей статье определена необходимость изучения вопросов по поиску решений развития ряда отраслей, а так же роль и значение учета современных условий с целью повышения экономической безопасности регионов. На основе проведенного анализа ресурсного потенциала и отраслевой структуры региона, выделены основные направления по формированию ВРП Алтайского края, а также конкурентные преимущества, позволяющие значительно увеличить рост региональной экономики и уровень экономической безопасности. Характеристика территории и выделенные проблемы в развитии сельского хозяйства позволило авторам сформулировать ряд предложений, направленных на повышение эффективности функционирования отраслей хозяйства во взаимодействии с другими предприятиями и отраслями регионального промышленного комплекса на данной территории.

Keywords: economic security of the region, regional industrial complex, resource potential, competitive advantages, innovative activity.

Ключевые слова: экономическая безопасность региона, региональный промышленный комплекс, ресурсный потенциал, конкурентные преимущества, инновационная активность.

Современные глобализационные и антиглоба-лизационные процессы на фоне не прекращающегося финансово-экономического кризиса, а также выбранная неэффективная модель управления экономикой России, приводит к тому, что необходимо совершенствовать имеющийся инструментарий и формировать более эффективные методы и способы для принятия решений по преобразованию ключевых сфер не только на уровне национальной

экономики государства, но и региональной промышленности и сельского хозяйства, разрабатывать механизмы наиболее рационального использования ресурсного потенциала территорий. В процессе реализации политики импортозамещения, государство столкнулось, особенно на уровне регионов, с рядом проблем, таких как: низкий уровень финансирования программ и проектов, изношенность техники и оборудования, отсутствие необхо-

димого количества профессиональных кадров, низкая инновационная активность и др., и для их решения необходимо вовлечь весь имеющийся ресурсный потенциал субъектов, включая и управленческий аспект. Все экономические объекты, функционирующие на определенной территории, а также различные объединения и альянсы, в целом, представляют собой региональный промышленный комплекс, который при современных сложившихся внешних и внутренних факторах приобретает особую роль не только для региональной экономической системы, но и для национальной экономики в общем. От их взаимосвязей и рационального взаимодействия на основе синергетического эффекта во многом зависит эффективное использование ресурсного потенциала всей территории. Таким образом можно отметить, что региональный промышленные комплексы, на данном этапе в свете изменившихся внешних и внутренних факторов,

становятся важнейшим элементом национальной экономической системы и приобретают абсолютно новые возможности для своего развития. Такие возможности не только создают условия для социально-экономического развития территорий, но и являются существенным фактором экономического роста страны, повышения конкурентоспособности национальной экономики и как результат повышения уровня ее экономической безопасности [1].

Одним из перспективных регионов, способных внести большой вклад в развитие национальной экономики является Алтайский край.

Данный регион, в географическом плане, относится к юго-восточной части Западной Сибири и обладает достаточно большой площадью территории (168 тыс. кв. км), где основная часть земельного ресурса относится к сельскохозяйственным угодьям, что безусловно является конкурентным преимуществом Алтайского края (таб.1).

Таблица 1

Земельный ресурс Алтайского края, тыс. га.

2015 2016 2017 2018 2019

Всего земель 16799,6 16799,6 16799,6 16799,6 16799,6

в том числе:

сельскохозяйственные угодья 11007 11006,8 11006,6 11006,4 11004,9

в процентах от общей площади (%) 65,5 65,5 65,5 65,5 65,5

лесные земли 4028 4029,3 4029,3 4029,3 4030,3

в процентах от общей площади (%) 24 24 24 24 24

земли под поверхностямиводами, исключая болота 817,3 817,3 817,3 817,3 817,3

в процентах от общей площади (%) 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9

другие земли 947,3 946,2 946,4 946,6 947,1

в процентах от общей площади (%) 5,6 5,6 5,6 5,6 5,6

Источник: составлено авторами на основании данных Статистического сборник Алтайского края. Режим доступа: https :/МбМ. gks.ru/folder/33439

Исходя из предоставленных данных, необходимо отметить, что площадь сельскохозяйственных угодий с 2015 года уменьшилась на 2,1 тыс. га, однако продолжает составлять значительную долю в земельном ресурсе края.Классификация земельного ресурса края по своему составу довольно разная и представлена 13 типами почв, среди которых преобладают черноземы, серые лесные и каштано-

вые почвы, занимающие 88,5% пашни. Однако такой состав почвы, для использования ресурса в сельском хозяйстве, нуждается в азотных удобрениях, которые позволяют им компенсировать недостатки фосфора, калия, магния и других элементов.

Численность населения субъекта имеет негативную тенденцию, также снижается и количество сельского населения, доля которого составляет 43,5 % в 2018 году(таб.2).

Таблица 2

Трудовые ресурсы Алтайского края

2015 2016 2017 2018 2019

Численность несения, тыс.чел. 2384,8 2376,8 2365,7 2350,1 2332,8

городское 1335,3 1335,3 1331,5 1326,4 1322,6

сельское 1049,2 1041,5 1034,2 1023,7 1010,2

Из общей численности населения-население в возрасте, тыс.чел.

моложе трудоспособного 435,6 443,1 447,5 448,4 445,8

трудоспособном 1344,9 1315,4 1288,5 1261,9 1239,4

старше трудоспособного 604,3 618,3 629,7 639,8 647,6

Миграционный прирост, убыль(-) населения (показатель миграционного прироста на 1000 человек населения -18,7 -27,3 -34,2 -31,7 -35,6

Источник: составлено авторами на основании данных Статистического сборника Алтайского края. Режим доступа: https://akstat.gks.ru/folder/33439

Показатель количества трудоспособного населения тоже имеет тенденцию к уменьшению, что обусловлено миграционным убытком. В основном из региона уезжает талантливая и целеустремленная молодежь, которые предпочитают поступать в вузы Новосибирска, Томска, Москвы, Санкт-Петербурга и даже других стран. По данным краевой статистики практически каждый тринадцатый житель региона (на 1000 чел. уезжает 35) покидает

край, переезжая в другие, более развитые субъекты, а порядка 500 человек в год покидают пределы страны. Причины миграции трудоспособного населения лежат на поверхности: низкий уровень зарплат, а также низкий уровень социальной защиты. Реальная средняя зарплата в крае (за минусом инфляции) составила 27,9 тыс. рублей за 2019 год, а средний показатель по России составил 47,4 тыс. рублей.

0,5566

2,3032

Минерально-сырьевые ресурсы

60,5 710,4 1462,6 4618,3

медь, тыс т серебро, тыс т | теллур,тыс т | барит, тыс т

свинец, тыс,т

кадмий, тыс т

таллий,тыс т

сера, тыс т

цинк, тыс т висмут, тыс т галлий,тыс т руда, млн т

золото, кг | селен,тыс т | индий, т

Рис. 1 Минерально-сырьевые ресурсы Алтайского края Источник: составлено авторами на основании данных Статистического сборника Алтайского края.Ре-жим доступа: https://akstat.gks.ru/folder/33439

Минерально-сырьевые ресурсы данной территории имеют достаточно обширный список химических элементов, включая огромные количества

запасов различных металлов, минеральных солей и др.

Ресурсный потенциал территории формирует отраслевую структуру края. (рис.2).

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

/

с*

А* 0е" ^

.О /Л4 & &

/ *

/

I Сельское хозяйство Обрабатывающее производство I Строительство I Торговля I Сфера услуг

I Государственное управление и социальное страхование

Образование I Здравоохранение

Рис.2 Структура экономики региона (Алтайский край) (ВВП) по отраслям. Источник: составлено авторами составлено авторами на основании данных Статистический сборник Алтайского края. Режим доступа: https://akstat.gks.ru/folder/33439

Представленная информация показывает, что основными отраслями промышленного комплекса-Алтайского края является сельское хозяйство

(18%), торговля (15%) и строительство (10%), которые оказывают наибольшее влияние на формирования ВРП субъекта.

Таблица 3

Производство продукции отраслей сельского хозяйства промышленного комплекса региона

2015 2016 2017 2018 2019

Хозяйства всех категорий

Продукция сельского хозяйства 123740,7 143325,3 125999,3 131825,1 146981,3

в том числе:

растениеводство 67341,5 85125,8 69226,4 74909,2 81782,4

животноводство 56399,2 58199,5 56772,9 56915,9 65198,9

Сельскохозяйственные организации

Продукция сельского хозяйства 61109,4 73737 65683,8 71227 82492,5

в том числе:

растениеводство 34873,5 47285,4 38348,1 43076,6 49386,4

животноводство 26235,9 26451,6 27335,7 28150,4 33106,1

Источник: составлен авторами на основе данных Алтайский край в цифрах. Режим до-ступа:https://istmat.info/files/uploads/62798/altayskiy кгау у с^^ 2015-2019.pdf

Однако, не смотря на существенный вклад с/х год наблюдается рост производства продукции в

в ВРП, структура данной отрасли недостаточно раз- данных направлениях увеличилось до 23240,6 мил-

нообразна. Ключевыми сектора являются растени- лионов рублей(таб.3). еводство и животноводство, где с 2012 года по 2019

30

25

20

15

10

ll I II II II

2015

2016 2017 2018

I Россия  Алтайский край

2019

Рис. 3 Рентабельность производства сельскохозяйственной продукции Источник: составлено авторами на основании данных Статистический сборник Алтайского края. Режим доступа: https://akstat.gks.ru/folder/33439

Рентабельность производства сельскохозяйственной продукции в алтайском крае сравнительно выше, чем в целом по России, но данный по-

казатель снизился после 2016 года. Государственная поддержка и благоприятные погодные условия в 2016 году помогли стабилизироваться сельскому хозяйству в Алтайском крае.

Таблица 4

Инвестиции в основной капитал по сельскому хозяйству с 2015-2019 год, млн. руб.

2015 2016 2017 2018 2019

сельское хозяйство 2573,8 2869,2 5842,5 5944,2 6250,5

5

0

Источник: Ростат. Режим доступа: https://akstatgks.ш/storage/mediabank/инвестиции%20в%20основ-ной%20капитал%20по%20видам%20экономической%20деятельности%20 -%2РОКВ ЭД%202.%202017-

2019.htm

Инвестиции в сельское хозяйство с каждым годом увеличиваются. В 2019 году было инвестировано в основной капитал всего 42 003,4 млн.руб., при этом доля в сельское хозяйство составила всего лишь 14,8%, что является крайне недостаточно.Для

решения ряда задач, связанных с развитием данного направления в крае, на уровне Правительства совместно с руководством региона, была сформирована государственная программа развития сельского хозяйства.

Рис.4 Государственная программа «Развитие сельского хозяйства в Алтайском крае»

Бюджет края и государства

Цели реализации: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства с целью импортозамещения; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Направления: развитие сельских территорий; создание общих условий функционирования сельского хозяйства; развитие приоритетных подотраслей; достижение финансовой устойчивости хозяйств;

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Источник: составлено авторами на основании на данных Государственной программы по развитию сельского края в Алтайском крае. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/453122723

Программа не предусматривает взаимодействия с другими отраслями специализации региона (строительство и торговля), что снижает эффективность реализации поставленных в программе задач. Так же не учитываются инвестиции частного сектора, которые при определенных условиях (создание благоприятного инвестиционного климата), могли бы прийти в бюджет программы, что снизило

бы нагрузку на федеральный и региональный бюджет.

Исходя из действующей стратегии развития региона, а также отраслевых стратегий и ресурсном потенциале субъекта, можно предложить усовершенствовать существующую программу с включением в ее состав дополнительно еще две отрасли специализации (строительство и торговлю), разработать механизмы их взаимодействия с целью наиболее оптимального и эффективного выполнения поставленных задач.

Правительство РФ

Гос. программа Развитие с/х АК

Бюджет края и частного сектора

Строительство

постройка зданий

для АПК;

развитие инфра-

структуры в сфере

торговле.

С/х

стимулирование роста производства;

создание и развитие системы сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования; улучшение плодородия почв.

Торговля развитие многоформатной торговли (торговые сети, малые форматы торговли, интернет-торговля и другие форматы);

развитие оптового продовольственного звена; развитие стрит-ри-тейла;

развитие саморегулирования в торговле, самоорганизации и кооперации;

дерегулирование в сфере торговли; улучшение имиджа торговой отрасли

Рис.5 Государственная программа по развитию сельского хозяйства в Алтайском крае в совокупности с другими отраслями Источник: составлено авторами

Такое усовершенствование позволит включить потенциал двух других отраслей, которые во взаимодействии смогут существенно повысить эффективность реализации мероприятий программы за счет синергетического эффекта, что несомненно отразится на качественных показателях развития отрасли сельского хозяйства в частности и соответственно существенно повысит уровень экономической безопасности региона.

Управление данной схемой будет происходить через специальные органы власти - Минсельхоз АК, Минэк АК, Минстрой АК. Контролировать реализацию проекта будет Правительство РФ, а финансирование будет происходить через бюджет края и вложений частного сектора.

Предложенная схема взаимодействия трех основных отраслей при реализации программы развития сельского хозяйства за счет использования ресурсного потенциала каждой из них, существенно повысит эффективность осуществляемых мероприятий. Отрасль строительства будет заниматься постройкой зданий для агропромышленного комплекса и сферы торговли. Сельское хозяйство будет развиваться через создание и развитие системы сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования и улучшения плодородия почв, в том числе поддерживая сферу торговли, так как с помощью неё будет проходить канал сбыта продукции сельского хозяйства.

Алтайский край перспективный субъект Российской Федерации, который способен расти и развиваться во всех сферах хозяйства. Поддержание

регионального промышленного комплекса и решения всех проблем, необходимо для роста экономической безопасности региона.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Безпалов В.В. Внешнеторговая безопасность: современные подходы к ее определению // Плехановский научный бюллетень. 2017. № 2 (12). С. 25-29.

2. Безпалов В.В.Развитие методологии управления внешнеторговой деятельностью в промышленном комплексе региона в условиях импортоза-мещения// Экономика и предпринимательство. 2018. № 1 (90). С. 353-359.

3. Внешнеторговый оборот Алтайского края. URL: http://akstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ aksta..(дата обращения: 10.06.2019).

4. Инновационная деятельность в Алтайском крае.

URL: http://akstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ aksta..(дата обращения: 09.06.2019).

5. Численность безработных в Алтайском

крае.

URL: http://akstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ aksta..(дата обращения: 13.06.2019).

6. Государственные программы Алтайского края.

URL: http://www.econom22. ru/prognoz/program/reg_ programms/.. (дата обращения: 16.06.2019).