Сговор от болезней

Нижегородское управление ФАС выявило картельный сговор между компаниями «Дженерал Медикал Системс» и «Медицина и Диагностика», которые два года снабжали крупные больницы региона оборудованием и лабораторными расходниками. По данным регулятора, работавшие в соседних офисах поставщики получили по схожим предложениям тендеры на сумму свыше 100 млн руб. почти без снижения цены. Ответчики, якобы пережившие обыски силовиков, отрицают сговор. Им грозит уголовное разбирательство.

Антимонопольное дело о картельном сговоре поставщиков медицинского оборудования и лабораторных расходных материалов нижегородское управление ФАС возбудило в прошлом июле по жалобе Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального. Его заявление содержит ссылки на документы по поставкам ООО «Дженерал Медикал Системс» и ООО «Медицина и Диагностика» в два десятка больниц, поликлиник и роддомов региона, в том числе в больницы Приволжского исследовательского медицинского университета Минздрава РФ и медико-санитарную часть МВД РФ. Контракты на сумму свыше 100 млн руб. компании получили в 2016–2017 годах, выиграв тендеры по начальной цене или с минимальным понижением на 0,5–2%. При этом обе компании находились в соседних офисах и заявки на конкурсы отправляли с одного IP-адреса, рассказала “Ъ-Приволжье” начальник отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями Нижегородского УФАС Наталья Патокина.

Ее заместитель Юлия Бученкова добавила, что во время визита с проверкой комиссии Нижегородского УФАС в офисы компаний документов о закупках в помещениях поставщиков не оказалось, а отсутствие бумаг представители фирм объяснили прошедшими накануне обысками с участием оперативников ФСБ и сотрудников полиции. Но антимонопольщики заметили активность сотрудников «Дженерал Медикал Системс» в соседнем помещении и когда попытались туда попасть, офисный замок неожиданно «сломался». Второго ответчика, ООО «Медицина и Диагностика», вообще не удалось найти: выяснилось, что по месту регистрации организация не работает, и представители компании в антимонопольном разбирательстве не участвовали.

Справка

По данным Kartoteka.ru, ООО «Дженерал Медикал Системс» зарегистрировано в Нижнем Новгороде в 2009 году с уставным капиталом 10 тыс. руб. 100% долей владеет генеральный директор Анна Шашкова. Основной вид деятельности — оптовая торговля фармацевтической продукцией. По итогам 2017 года выручка составила 11,9 млн руб., чистая прибыль — 184 тыс. руб.

ООО «Медицина и Диагностика» зарегистрировано в Нижнем Новгороде в 2013 году, уставным капиталом в размере 10 тыс. руб. владеет гендиректор компании Дмитрий Казаков. Организация выступает агентом по оптовой торговле фармацевтической продукцией, медицинскими изделиями, парфюмерией и чистящими средствами. Выручка по итогам 2017 года составила 6,8 млн руб. при 1,1 млн руб. чистой прибыли.

Единственный представитель ответчика ООО «Дженерал Медикал Системс» Ольга Борисова с обвинением в картельном сговоре не согласна. В ходе разбирательства она доказывала, что проведенный ФБК анализ закупок носит «субъективный характер» и нарушений закона о защите конкуренции в действиях компаний нет. По ее словам, заказчики продукции использовали в аукционах минимум три коммерческих предложения от разных компаний и фигуранты картельного дела выигрывали далеко не все торги. Заявки по начальной цене или с минимальным снижением госпожа Борисова объяснила экономическими интересами компаний, не готовых поставлять товары себе в убыток. Наконец, отправку предложений по цене с одного IP-адреса представитель ответчика связала с тем, что в подготовке принимали личное участие генеральные директора компаний, обращавшиеся к одному менеджеру. Это, по мнению госпожи Борисовой, не говорит о том, что фирмы менялись информацией о торгах и были в сговоре.

В итоге комиссия УФАС предписала компаниям прекратить участие в закупках по спорной схеме и решила передать материалы антимонопольного дела в МВД для проверки. Теперь ответчикам может грозить уголовное преследование по ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции») и административный штраф в размере до 50% от начальной цены контракта.

Ольга Борисова сообщила “Ъ-Приволжье” о намерениях обжаловать решение УФАС.