К вопросу о статусе прокуратуры Российской Федерации

К ВОПРОСУ О СТАТУСЕ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Сваткова Альбина Алексеевна студентка второго курса, направление «Юриспруденция»

Ачинский филиал Красноярского государственного аграрного

университета

Россия, город Ачинск

Рахматулин Газиз Газинурович Помощник Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры

Россия, город Красноярск

Аннотация: В данной статье речь идет о правовом статусе прокуратуры российской федерации. Рассматривается современное состояние и дается ретроспективный анализ.

Ключевые слова: прокуратура, статус, законность, надзор, судебная власть, конституция.

Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закрепляет определение прокуратуры РФ. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации[1].

12 января 1722 года в соответствии с Именем Высочайшим Указом Петра 1 Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура. Перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония» [2]. Как бы это прискорбно не звучало, но в истории нашего государства был период, когда был упразднен почти на 5 лет такой важный институт как прокуратура. В ноябре 1917 года высшим органов власти в стране - Советом Народных Комиссаров - был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей и прокурорского надзора, а так же присяжной и части адвокатуры. Но в мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре». Утвержденное в декабре 1993 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, а так же его Президиуму. Помимо этого Прокурор Союза ССР был подотчетен и СНК СССР. Это обеспечивало независимость Прокурора Союза ССР от каких-либо государственных органов и должностных лиц. После распада СССР, в январе 1992 года, был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»[1]. В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.

И.С. Викторов в своей работе утверждает, что закрепленный в действующей Конституции РФ статус прокуратуры не соответствует ее фактическому месту и роли в системе государственно-правовых институтов. И доказательство этому ст. 129 Конституции РФ, которая

лишь в самых общих чертах определяет статус прокуратуры с указанием на то, что она является централизованной системой, организация и порядок деятельности которой определяются федеральным законом [3].

В Конституции РФ, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, прокуратура входит в главу 7, которая называлась «Судебная власть», что вызывало много споров о правовом статусе прокуратуры в России. Действительно, ведь из этого можно сделать вывод, что прокуратура входит в ветвь судебной власти и подчиняется ей, что не соответствует действительности. Так же, нельзя не учитывать мнение отдельных исследователей, таких как Черемных Г.Г., который относит прокуратуру к исполнительной ветви власти, или же мнение А.Ф. Козлова, который относит прокуратуру к законодательной ветви власти: «Прокурорский надзор организационно тяготеет к законодательной власти, поскольку его основная функция - обеспечение исполнения принимаемых законов» [4]. Де-юре, прокуратура является государственным надзорным органом, и ее полномочия не входят в перечень полномочий судебной власти, основной функцией которой является осуществление правосудия.

В феврале 2014 года законодатель исправил ошибку, допущенную в 1993 году, приняв третью поправку к Конституции РФ. Был принят закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФЗ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» [5]. Вследствие этой поправки было изменено название главы 7 Конституции РФ с «Судебная власть» на «Судебная власть и прокуратура». Тем самым выделив прокуратуру из законодательной, исполнительной и самое главное судебной ветвей власти.

Таким образом, в настоящее время прокуратура выведена за рамки ветвей власти и является особым государственным институтом, призванным осуществлять полномочия по надзору за законностью во всех сферах общественных отношений.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.07.2013) "О прокуратуре Российской Федерации"

2. https: //ru.wikipedia. org/wiki/Прокуратура_Российской_Федерации

3. И.С. Викторов. Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий.

4. Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в РФ. Общая часть: учебное пособие, Екатеринбург, 1994. - с. 8.

5. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".

6. Ткачев И.В. Прокуратура как государственный орган с особым статусом // Законность. 2014. N 9. С. 19 - 21