Реновационная ситуация

Городской суд Петербурга назначил на 21 сентября предварительное заседание по иску группы петербуржцев против губернатора Александра Беглова и правительства города. Активисты планируют бороться в суде против принятого закона о комплексном развитии территорий (КРТ), так как считают, что он нарушает конституционные права жильцов расселяемых домов. Заявители уверены в убедительности своих аргументов, однако эксперты считают, что вопрос является политическим, а следовательно, административный вес ответчиков может пересилить правоту истцов.

Закон о реновации предусматривает возможность признать подлежащими расселению здания типовой планировки (хрущевки) 1957–1970-х годов постройки без признания их аварийными

Фото: Катерина Павленко, Коммерсантъ

21 сентября в горсуде пройдет предварительное заседание по рассмотрению иска инициативной группы горожан к правительству города и губернатору Александру Беглову. Они требуют признать недействительным закон о комплексном развитии территорий (КРТ, «закон о реновации»), который будет регулировать снос старых панельных домов 1957–1970-х годов постройки. В суде истцов, которых на данный момент 25, будут представлять юристы Екатерина Гуленкова и Павел Кирдеев. Госпожа Гуленкова отметила, что также является жительницей хрущевки.

Как указано в общем заявлении, закон нарушает конституционные права жильцов домов, попадающих в программу реновации. В частности, он лишает их возможности защищать частную собственность (ст. 35), лишает равенства прав и свобод независимо от имущественного положения (ч. 2 ст. 19), а также нарушает право на жилище и недопустимость его произвольного лишения (ст. 40). Кроме того, по мнению истцов, закон противоречит положениям Градостроительного кодекса РФ, так как ухудшает жилищное положение людей, а также Устава Петербурга, потому что ограничивает права жителей города на участие в обсуждении законопроекта.

Екатерина Гуленкова рассказала «Ъ-СПб», что на данный момент к иску присоединились 25 человек, и предположила, что в дальнейшем число истцов может увеличиться. «Мы уверены в своей позиции на 100% и считаем, что объективный независимый суд должен встать на нашу сторону. Даже если будет установлено соответствие закона федеральному закону о КРТ, это не освобождает суд от его проверки на соответствие Конституции РФ и Уставу Петербурга. Если суд не удовлетворит наш иск и при этом применит закон, не соответствующий Конституции РФ, то это даст нам право направить жалобу в Конституционный суд. Разумеется, мы воспользуемся этим правом, так как мы не просто представители, мы сами члены коллектива истцов, мы тоже против закона о КРТ и тоже не хотим уезжать из своих квартир в благоустроенных районах»,— отметила она.

Старший юрист юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Кирилл Барановский считает, что успех дела, несмотря на убедительную позицию истцов, является политическим вопросом. «Этот иск является первым иском об оспаривании указанного закона. С юридической точки зрения этот закон далеко не совершенен, поскольку ущемляет права граждан на получение равнозначного жилья. Это создает правовую основу для удовлетворения заявленного иска и увеличивает шансы жителей на успех. Вместе с тем при рассмотрении указанного дела существенное значение будет иметь политический вопрос, который вполне может нивелировать доводы истцов и перевесить чашу весов на сторону ответчиков»,— считает эксперт.

Закон о реновации был принят в третьем чтении ЗакСом 29 июня. Многочисленные поправки оппозиции ко второму чтению, которое проходило ранее в тот же день, представитель губернатора в парламенте Константин Сухенко встречал репликами «не поддерживаем», а большинство депутатов послушно голосовало против. В частности, парламентарии предлагали внести в закон возможность для жильцов получать жилье не хуже того, что у них было, получать новые квартиры в пределах района проживания, а также достойную компенсацию в случае отказа от переезда по указанию властей (см. «Ъ-СПб» от 30.06.2022).

Закон предусматривает возможность признать подлежащими расселению здания типовой планировки (хрущевки) 1957–1970-х годов постройки без признания их аварийными. Жителям, если те не успеют в 90-дневный срок собраться всем домом и проголосовать за исключение своего дома из программы двумя третями голосов, предложат жилплощадь в любой точке города (по выбору исполнителя расселения) или выплату кадастровой стоимости жилья (кадастровая стоимость значительно ниже рыночной).

Жители хрущевок стали организовывать сходы, мобилизовать муниципальных депутатов и требовать от властей отказаться от закона. На подобные мероприятия сначала приходила полиция, а впоследствии неизвестные молодые люди в масках. На одном из таких собраний в Московском районе 11 августа молодые люди с закрытыми лицами распылили перцовый баллончик в лицо мужчине, который пытался сорвать с них маски.

На подобные мероприятия отозвались чиновники и депутаты, которые считают, что граждане ничего не понимают, а закон является для них благом, что и нужно им разъяснять. В ЗакСе приняли решение создать общественный штаб, куда должны войти все заинтересованные лица. По данным официального сайта парламента, за одну неделю после объявления набора было подано уже 140 заявок на вступление.