Госдума обрела зарплатный ориентир

Депутаты профильного комитета Госдумы рекомендовали нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 4330 руб. Отвергнутое правительством осенью прошлого года увеличение МРОТ с 2,3 до 4,3 тыс. руб. было недавно одобрено новым главой Белого дома, в результате чего Госдуме предстоит принимать законопроект, получивший обоснованное в цифрах отрицательное заключение правительства.

Комитет по труду и социальной политике рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект о повышении МРОТ с 2300 руб. до 4330 руб. После выступления Владимира Путина перед депутатами 8 мая, когда будущий председатель правительства заявил о необходимости принятия закона об увеличении МРОТ до 4330 тыс. руб. с 1 января 2008 года уже в эту весеннюю сессию, у законодателей наконец появилась возможность откорректировать и реализовать свои планы.

Проект закона о повышении минимальной зарплаты был внесен группой депутатов--единороссов во главе с Андреем Исаевым еще в сентябре 2007 года. Тогда законопроект предусматривал увеличение МРОТ с 1 декабря 2008 года до 4,3 тыс. руб. и требовал на повышение зарплаты федеральных бюджетников дополнительно 24,3 млрд руб. в 2008 году, 58,2 млрд руб. в 2009 году и 63,2 млрд руб. в 2010 году. По мнению разработчиков законопроекта, увеличение МРОТ позволяло "повысить доходы наименее обеспеченных работников и значительно снизить численность бедного населения среди работающих", а также приводило "к значительному сокращению теневых выплат работникам". Однако все эти доводы оказались для Белого дома неубедительными, и правительство в лице вице-премьера Александра Жукова дало на законопроект отрицательное заключение. Среди контраргументов — рост расходов федерального бюджета при запланированном увеличении зарплаты бюджетников с 1 сентября 2008 года на 7%.

"Законопроект противоречит статье 83-й Бюджетного кодекса РФ, согласно которой в случае принятия федерального закона, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов бюджетов или введение новых видов расходов, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок их финансирования", — говорится в документе. Также правительство отметило, что в запланированном трехлетнем бюджете на 2008-2010 годы уже предусмотрено поэтапное повышение минимальной оплаты труда: с 1 декабря 2008 года в сумме 3000 руб. в месяц и с 1 октября 2009 года в сумме 3500 руб. в месяц. Александр Жуков напомнил законодателям и о том, что, согласно закону о МРОТ, откорректированному 1 сентября 2007 года, субъекты региональными соглашениями о минимальной зарплате могут сами устанавливать свои более высокие размеры МРОТ.

В конце прошлого года впервые с 2002 года генеральное соглашение между работодателями, профсоюзами и правительством на 2008-2010 годы было подписано без разногласий. Стороны смогли согласовать позиции по главному и единственному пункту, к которому у всех троих были претензии,— о повышении МРОТ. Главный противник повышения, правительство, согласилось довести МРОТ до прожиточного минимума в декабре 2008 года после анализа итогов сентябрьского увеличения МРОТ с 1100 руб. до 2300 руб. Впрочем, сказать однозначно, что именно анализ этих данных позволил Владимиру Путину обойти противоречия в Бюджетном кодексе, нельзя. Источник в Минздравсоцразвития, знакомый с расчетами министерства, не смог однозначно ответить, способствуют или нет повышению МРОТ результаты анализа. "В любом случае это будет политическим решением",— уверен собеседник "Ъ".

После заявления Владимира Путина уже 3 июня депутаты представили более аргументированные доводы в пользу повышения МРОТ. Среди них и тот, что увеличенный региональный МРОТ в 45 субъектах (на 1 апреля 2008 года) способствовал росту средней зарплаты на 27% — с 10 тыс. 633,9 руб. в 2006 году до 13 тыс. 527 руб. в 2007 году. А соотношение между средней зарплатой и величиной прожиточного минимума увеличилось до 322%, сократилась численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума с 15,3 % в 2006 году до 13,7 % в 2007 году. МРОТ в 4 тыс. 330 руб. будет равен величине прожиточного минимума в 4-м квартале 2007 года.

Законопроект Госдума планирует рассмотреть уже 11 июня. Теперь у депутатов не будет препятствий, не позволяющих принять закон в весеннюю сессию.