Госдума позаботилась о бывших силовиках

Государственная дума приняла вчера во втором чтении поправки к закону "О порядке формирования Совета федерации" (СФ), которые предусматривают введение десятилетнего ценза оседлости для сенаторов. Ко второму чтению круг лиц, которые не подпадут под действие закона, был значительно расширен: помимо действующих сенаторов, под десятилетний ценз оседлости не будут подпадать бывшие силовики — военнослужащие, прокуроры и сотрудники органов внутренних дел ФСБ, имеющие не менее чем десятилетний стаж работы.

Напомним, законопроект о введении десятилетнего ценза оседлости для членов Совета федерации появился после того, как соответствующую идею спикера СФ и лидера "Справедливой России" Сергея Миронова поддержал в послании Федеральному собранию Владимир Путин. Правда, в Госдуму поступило сразу два законопроекта — от самого господина Миронова и депутатов от "Единой России" Андрея Климова и Михаила Емельянова. Первый позволял переизбраться на новый срок даже тем сенаторам, которые не проработали в своих регионах десять лет, вариант единороссов, напротив, действующим сенаторам никаких поблажек не давал.

Однако против такого подхода категорически выступил Совет федерации. Дело в том, что, согласно законопроекту "Единой России", под ротацию попадала большая половина верхней палаты (на момент внесения законопроекта число сенаторов, не соответствующих концепции единороссов, составляло 97 человек). Категорически против выступил и сам спикер Миронов, заявивший, что в случае ротации состав СФ в течение ближайших полутора лет "изменится на четыре пятых". "А это руководители комитетов и комиссий, это мои заместители. Не будет преемственности профессионализма, если принять более жесткий вариант",— заявил господин Миронов. В итоге кремлевская администрация пошла навстречу спикеру СФ: единороссы отозвали свой законопроект, временно уступив "Справедливой России" право следовать президентскому курсу.

Более того, ко второму чтению нижняя палата даже расширила категорию лиц, не подпадающих под действие законопроекта. В частности, десятилетний ценз оседлости не будет распространяться на членов СФ от объединившихся регионов, а также на бывших сотрудников силовых структур, отслуживших не менее десяти лет "в вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях и органах, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба", в том числе бывших военных, сотрудников ФСБ, прокуратуры, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотиков и учреждений уголовно-исполнительной системы. Над текстом этой поправки сенаторы и депутаты Госдумы работали совместно. Как пояснил Ъ глава комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин, смысл этой поправки заключается в том, что путь в верхнюю палату не должен быть закрыт для людей, "работа которых была связана с периодической сменой места службы".

А вот схожую поправку господина Шарандина, касающуюся отмены ценза оседлости для кандидатов в сенаторы, замещавших государственные должности РФ, нижняя палата посчитала противоречащей концепции законопроекта. А это значит, как пояснил Ъ Юрий Шарандин, что в СФ не смогут попасть несколько категорий бывших госслужащих — федеральные судьи, депутаты и губернаторы. "Это значит, что ивановский губернатор Михаил Мень, нижегородский — Валерий Шанцев или калининградский — Георгий Боос, проработав по пять лет в регионах, не являющихся для них родными, не смогут попасть в СФ",— заявил сенатор, однако не исключил, что соответствующие поправки будут внесены в закон уже после одобрения его в верхней палате.

В итоге подготовленный ко второму чтению законопроект Госдума вчера одобрила большинством голосов даже без обсуждения.