Профицит оказался в дефиците

Сегодня депутатам самарской губдумы предстоит утвердить поправки в бюджет региона на текущий год. В случае если они будут приняты, в казне Самарской области появится дефицит в размере 3,3 млрд руб., тогда как в первоначальном варианте бюджет утверждался с профицитом в 1 млрд руб. Появление дефицита ожидали эксперты. По их мнению, перспективы успешного исполнения бюджета остаются под вопросом, так как еще рано говорить о «стремительном» восстановлении экономики региона и страны в целом.

Поправки в закон о бюджете Самарской области на 2017 год рассмотрели вчера депутаты самарской губдумы на заседании профильного комитета. Министр управления финансами региона Сергей Кандеев пояснил, что необходимость внесения изменений обусловлена «выделением Самарской области дополнительных средств из федерального бюджета, а также изменением бюджетного законодательства». По словам господина Кандеева, доходы областного бюджета предлагается увеличить на 6,6 млрд руб., расходы — на 10,4 млрд руб. В том числе законопроект предполагает сокращение по прогнозу налоговых и неналоговых поступлений на 740,7 млн руб. «В связи с изменением бюджетного законодательства доход от уплаты акцизов на нефтепродукты в региональный бюджет будет сокращен на 1,7 млрд руб. В то же время мы предлагаем увеличить прогноз поступления доходов по налогу на доходы физических лиц и имущества организаций на общую сумму 950 млн руб. в связи с взысканием с них текущей задолженности за 2016 год», — пояснил глава регионального минфина.

Кроме того, законопроектом предлагается учесть дополнительные поступления из федерального бюджета, которые составят 5,8 млрд руб. Из них 1,2 млрд руб. планируется направить на реализацию мероприятий в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года, более 4 млрд руб. — на строительство школ, детских садов, поликлиник и спортобъектов. На 512,9 млн руб. будет увеличен объем дорожного фонда, еще 1,5 млрд руб. дополнительно будет направлено на социальные выплаты и социальную поддержку отдельных категорий граждан.

В итоге, по словам Сергея Кандеева, доходы бюджета Самарской области составят 143,4 млрд руб., расходы — 146,7 млрд руб. дефицит — 3,3 млрд руб.

Напомним, в первоначальной редакции (14 декабря 2016 года. — „Ъ“) бюджет региона был принят с профицитом в размере 1 млрд руб.: доходы областного бюджета были утверждены в размере 137,4 млрд руб., расходы — 136,4 млрд руб. Стоит отметить, что еще в декабре прошлого года глава регионального минфина, выступая перед депутатами, отмечал, что основные параметры областной казны формируются с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства. «Общий объем потерь областного бюджета в 2017 году от внедряемых новаций составит более 3,5 млрд руб.», — отмечал господин Кандеев.

Поправки в областной бюджет вчера не вызвали бурного обсуждения среди депутатов и были рекомендованы к принятию сегодня на заседании думы сразу в двух чтениях.

Эксперты ранее прогнозировали, что в текущих экономических условиях Самарской области будет сложно сохранить профицитный бюджет. По мнению аналитиков, перспективы успешного исполнения региональной казны также пока находятся под вопросом, так как еще рано «говорить о том, что экономика области или страны в целом восстанавливается стремительными темпами».

В то же время эксперты называют успешным исполнение бюджета за 2016 год. Основные показатели вчера Сергей Кандеев сообщил депутатам. Так, доходы региональной казны по итогам прошлого года достигли 143,2 млрд руб., что составляет 100,2 % от утвержденных значений. Перевыполнения плановых показателей, по словам Сергея Кандеева, удалось достичь, в том числе, за счет поступлений в объемах, превышающих запланированные, налога на прибыль организаций, налога, уплачиваемого по упрощенной системе налогообложения, транспортного налога, а также акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию. Расходы областного бюджета составили в сумме 149,6 млрд руб. или 97,3 % от утвержденных значений. Дефицит составил 4,8 %. Госдолг Самарской области на 1 января 2017 года составил 67,4 млрд руб., при этом, по словам господина Кандеева, долговая нагрузка на бюджет за год была снижена на 4 %. Напомним, в последней редакции закона о бюджете региона доходы на 2016 год были утверждены в размере 142,9 млрд руб., расходы — 153,2 млрд руб., дефицит — 10,2 млрд руб.

«Как минимум по основным показателям, таким как собираемость налогов и рост госдолга, удалось избежать негативной динамики, что в целом неплохо. Тем не менее, хотелось бы обратить внимание на структуру налоговых поступлений. Акцизы, транспортный налог, налоги, уплачиваемые по упрощенной системе, не свидетельствуют о начале восстановления экономики. В теории рост должен обеспечиваться именно за счет налога на прибыль организаций, что свидетельствует о том, что производственные мощности загружены, спрос на их продукцию есть, создаются новые рабочие места, а экономика региона развивается. То есть рост доходов на 0,2 % с учетом роста активности налоговиков и ужесточения законодательства вместе с ростом акцизов в целом не свидетельствуют о восстановлении экономики региона», — рассуждает аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко.