Самарская «Стройнефть» ждет посадки

Федеральная антимонопольная служба нашла нарушения при отборе подрядчика для проведения реконструкции терминала внутренних авиалиний международного аэропорта Уфы. Принадлежащее Башкирии АО «Международный аэропорт Уфа» и минэкономразвития признаны нарушившими законодательство о контрактной системе, им выдано предписание. Контракт стоимостью 2,07 млрд руб. планировалось заключить с самарской компанией «Стройнефть», принадлежащей предпринимателю Андрею Лушину. Ее победу в конкурсе оспорило калининградское предприятие «Янтарьсервисбалтик», которое связывают с уфимским предпринимателем Дмитрием Дудко. Другая компания господина Дудко реконструировала в аэропорту международный терминал к саммитам ШОС и БРИКС.

ФАС России обязала АО «Международный аэропорт Уфа» и министерство экономического развития Башкирии устранить нарушения при проведении конкурса на отбор генподрядчика реконструкции терминала внутренних авиалиний. В действиях заказчика реконструкции — аэропорта и уполномоченного органа — министерства установлено нарушение ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», следует из решения ФАС от 16 апреля.

Контракт по решению конкурсной комиссии от 5 апреля должен был достаться самарской компании «Стройнефть», принадлежащей предпринимателю Андрею Лушину (исполнитель крупных госконтрактов в Самарской области). «Стройнефть» предложила исполнить работы начальной стоимостью 2,07 млрд руб. с дисконтом 100 тыс. руб. Заявки на конкурс подавали также ульяновское ООО «Дарс-строительство», предложившее исполнить работы за 2,06 млрд руб., и калининградское ООО «Янтарьсервисбалтик». Последний участник предложил наименьшую сумму контракта — 1,78 млрд руб. В ходе предквалификации конкурсная комиссия допустила заявки только «Стройнефти» и «Янтарьсервисбалтики», но позже заявку «Янтарьсервисбалтики» признали несоответствующей ФЗ‑44. Со «Стройнефтью» планировалось заключить контракт как с единственным допущенным участником конкурса.

• ООО «Стройнефть» зарегистрировано в Самаре. Общество специализируется на строительстве инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. По итогам 2016 г. выручка ООО «Стройнефть» от продаж составила 278,7 млн руб., чистая прибыль — 1,67 млн рублей. Директором и владельцем компании является Андрей Лушин. Андрей Лушин является владельцем и руководителем компании.

Калининградская компания направила жалобу в ФАС, указав, что ее заявка была отклонена неправомерно, а заявка «Стройнефти» признана соответствующей требованиям конкурсной документации с нарушением закона.

Доводы заявителя о том, что его заявка была отклонена необоснованно, ФАС не поддержала. Но служба согласилась с тем, что заявка «Стройнефти» также не была несоответствующей. Самарский участник приложил неполный пакет сведений о ранее выполненном контракте на строительство терминала аэропорта в Саранске, отмечено и в решении. К заявке были прикреплены договор на выполнение работ стоимостью 149 млн руб. и дополнительные соглашения, предусматривавшие увеличение стоимости работ до 487 млн руб., но без приложений. Так как приложения к договору являются его неотъемлемой частью, заявка участника была неполной, «что свидетельствует о неподтверждении наличия опыта выполнения работ», — указала ФАС. Текст предписания, выданного ведомством, не опубликован.

В «Янтарьсервисбалтике» сообщили, что удовлетворены решением ФАС и ждут возобновления конкурсных процедур.

В аэропорту намерены провести повторное рассмотрение заявок без объявления нового конкурса. «При повторном рассмотрении конкурсная комиссия учтет замечания ФАС в полном объеме», — сообщил директор по правовым вопросам и корпоративному управлению аэропорта Владислав Недорезов.

В «Стройнефти» оперативно на запрос „Ъ“ не ответили.

По условиям контракта, реконструкция терминала внутренних авиалиний должна начаться в этом году и завершиться в декабре 2019‑го. Его пропускная способность должна увеличиться вдвое — до 1,2 тыс. пассажиров в час. Общая стоимость реконструкции оценивалась в в 5 млрд руб. Конкурс проведен на первый этап. 1,57 млрд руб. на эти работы аэропорт выделяет из собственных и заемных средств, 500 млн руб. составляют бюджетные инвестиции.

«Последующие действия организатора торгов зависят от содержания предписания ФАС. Если антимонопольный орган сочтет достаточным повторное рассмотрение заявок, проведение новых торгов не потребуется, — отмечает старший партнер группы правовых компаний „Интеллект-С“ Роман Речкин. — В любом случае участники размещения заказа получают возможность скорректировать поданные заявки, и организатор торгов будет оценивать их заново».

При этом назвать калининградскую компанию основным выгодополучателем решения ФАС сложно, считает партнер компании «НАФКО-консультанты» Ирина Мостовая. «Требования „Янтарьсервисбалтики“ в части признания неправомерным отклонение ее заявки ФАС все-таки не поддержала. Поэтому у компании, конечно, появилось время лучше подготовиться к конкурсу. Но, с другой стороны, это не означает, что „Стройнефть“ снова не станет его победителем», — заключила эксперт.