Президенту предложили еще один орган

Президенту предложили еще один орган

Счетную палату

       Вчера думский бюджетный комитет рекомендовал Думе принять в первом чтении поправки к закону "О Счетной палате", которые фактически превращают ее в орган президентского контроля за госфинансами. Депутаты решили, что иначе невозможно заставить правительство слушаться Счетную палату.
       
       По действующему закону Счетная палата — это орган, который помогает Думе и Совету федерации следить за тем, как правительство распоряжается государственными финансами, в частности, исполняет бюджет. То есть Счетная палата обеспечивает контроль представительной власти за исполнительной. У президента также есть свой контрольный орган — контрольно-ревизионное управление (КРУ) администрации. Есть контрольный орган и у правительства — контрольно-ревизионное управление Минфина.
       Теперь предлагается, чтобы Счетная палата представляла отчет не только парламенту, но и президенту. Президента наряду с парламентом предлагается наделить правом поручать Счетной палате проводить проверки. И наконец, самое главное, главу Счетной палаты на утверждение в Думу должен представлять президент. Сейчас все решает сама Дума.
       Эти предложения вызвали вчера бурную дискуссию. "Я в чем убедился за последние годы,— говорил зампред бюджетного комитета Геннадий Кулик.— Пока мы не внесем поправки в Конституцию, Дума никакого влияния на правительство иметь не будет. Я хожу четыре месяца и умоляю правительство: напишите отзыв на закон (это предусмотрено процедурой рассмотрения закона.— Ъ). Можете писать, что депутаты полоумные, что все это противоречит Конституции, что такой закон мы даже смотреть не хотим. Не реагируют! Но наконец мы нашли выход, как повысить эффективность работы Счетной палаты с правительством". Михаил Задорнов был спокойнее: "Все проверки Счетной палаты сейчас не встречают нормального отношения органов исполнительной власти. Они не выполняют поручения Счетной палаты. Поэтому предлагается использовать ресурс президента". Другие депутаты, которые, как Геннадий Кулик, натерпелись унижений от правительства, также рассчитывали на президента.
       Зато возмутились блюстители Конституции. "Если Счетная палата будет представлять отчеты президенту и выполнять по его поручению проверки, то она становится подотчетна президенту,— разъясняла Оксана Дмитриева.— А президент сосредотачивает функции исполнительной власти. Счетной же палате придется проверять деятельность президента и подчиняющихся ему органов. Как же она будет это делать, если будет подотчетна президенту?" С ней, однако, не согласился председатель Счетной палаты Сергей Степашин: "Мы же аппарат Госдумы тоже проверяем!"
       Дискуссия продолжалась."Проект нарушает Конституцию. Идет перемещение ответственности Счетной палаты перед парламентом к президенту. Это ухудшит работу Счетной палаты. И вообще, у президента есть КРУ, он может им давать поручения о финансовых проверках",— заявил депутат Валерий Зубов. Ему возразил депутат Валерий Гальченко: "Президент — глава не исполнительной власти, а государства, поэтому может контролировать государство и через КРУ, и через Счетную палату, в общем, как хочет".
       Очевидный вопрос, почему нельзя заставить правительство слушаться Думу и Счетную палату не из страха перед царем-батюшкой, а из уважения к закону, депутаты так и оставили без ответа.
       
       ИРИНА Ъ-ГРАНИК