Из истории реформирования книгоиздательского дела Казахстана периода государственной независимости

ничениями здоровья находят единомышленников и друзей, обмениваются опытом, становятся участниками культурно-досуговых мероприятий, реализуя тем самым свой творческий потенциал.

Важно отметить, что интегрированное обслуживание пользователей с ограниченными возможностями здоровья требуют от библиотечных специалистов высоких профессиональных навыков и знания специфики общения. В последние 5 лет специалисты Алтайской краевой специальной библиотеки проводят большое количество мероприятий для пользователей с нарушением слуха. Только в 3 кружках жестового чтения, которые посещают 155 пользователей с нарушением слуха проведено 44 занятия. Благодаря тому, что занятия проводит библиотечный работник, владеющий жестовой речью, встречи интересны и востребованы. Но и коллектив оказывает посильную помощь, в виде сопровождения мероприятий слайд-презентациями, фильмами с сурдопереводом и субтитрами, презентуя стихи и песни на жестовом языке.

Современному библиотекарю нужно понять - высокое качество работы невозможно без гибкости и готовности к изменениям. Подготовка персонала, его обучение, инструктирование по вопросам, связанным с предоставлением услуг инвалидам - основной критерий успешной работы библиотек края с инвалидами. Именно динамичность нашего развития, готовность реагировать на перемены, внимание и профессионализм, с которым мы относимся к людям с инвалидностью, определят не только будущее конкретного учреждения, но и региона в целом.

Список литературы

1. Краткая информация о сети спецбиблиотек [Электронный ресурс] // Информационный портал специальных библиотек для слепых. - Режим доступа: http://www. rusblind. ru/libraries/ (дата обращения: 15.05.17 г.).

2. Краткая информация об Алтайском крае [Электронный ресурс] // Официальный сайт Алтайского края: [офиц. сайт]. - Режим доступа: http://www. altairegion22. ru/territory/info (дата обращения: 10. 05. 17).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 4. Гл. 69. Ст. 1275: Свобод. использование произведения б-ками, архивами и образоват. орг. (в ред. Федер. закона от 12. 03. 2014 № 35-ФЗ) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

УДК 70.4(574)'' 1990/2001''

Ж. Ж. Шалгынбай Институт литературы и искусства им. М. О. Ауэзова,

Алматы, Казахстан

ИЗ ИСТОРИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ КНИГОИЗДАТЕЛЬСКОГО ДЕЛА КАЗАХСТАНА ПЕРИОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ

К концу XX - началу XXI века казахстанское книжное дело претерпело значительные изменения. Они произошли, прежде всего, в репертуарной политике большинства издательств. Качественным изменениям подверглись также материально-техническая база и полиграфия страны.

Ключевые слова: книга, печать, книгоиздание, реформа, издательство, название, тираж, книготорговля, показатель, система.

Zh. Shalgynbai Auezov Institute of Literature and Art, Almaty, Kazakhstan

ON THE PROBLEM OF REFORMING BOOK PUBLISHING BUSINESS OF THE STATE INDEPENDENCE OF KAZAKHSTAN

By the end of the 20th century - beginning of the 21st century Kazakhstan book business has undergone significant changes. They occurred mainly in the repertoire of most publishing policy. Qualitative changes were also material-technical base and printing country.

Keywords: book, printing, publishing, reform, publisher, title, edition, the book trade, the index system.

Недавняя тоталитарная система, высоко оценивая роль книги, как важнейшего инструмента идеологического воздействия, проявляла особую заботу об укреплении материально-технической базы советского книгоиздания. Почти все казахстанские издательства были рентабельными, прибыльными за счет массового выпуска книг повышенного спроса. В короткие сроки, только за период с 1970 по 1986 гг., были построены «Городок печати» с Фабрикой книги, полиграфическим училищем, Управлением

книжной торговли («Казкнига»), Домом издательств; функционировали семь крупных отраслевых издательств. В республике была создана широкая надежная сеть книжной торговли, построены во всех областях книжные базы, бибколлекторы и областные типографии по типовым проектам.

Вместе с тем, не стоит забывать, что одним из важнейших факторов, влиявших на формирование книжного репертуара всех без исключения советских издательств, являлась жесточайшая цензура в области книгоиздания и печати вообще. Государством прилагались титанические усилия с целью недопущения к изданию произведений авторов, смысл и содержание которых не соответствовали установкам партии и советского правительства. Цензурными органами жестко пресекались любые попытки издательств, проявлявших интерес к вольнодумной литературе.

В условиях социалистической системы издательствам спускались планы, насаждались советско-партийные идеологические установки, подвергались тщательной проверке все тематические планы, в том числе и готовая печатная продукция. Каждое издание проверялось в «Лито», государственном цензурном органе, осуществлявшем надзор за всей печатной продукцией, культурой и искусством. В то же время, государство в полном объеме финансировало все издательские расходы и тем самым содействовало стабильному и неуклонному росту издательств. Издательства в полной мере обеспечивались необходимыми материалами. В соответствии с плановой экономикой, издательства бесперебойно получали бумагу разных сортов и качества, переплетные материалы, различную полиграфическую краску. Финансирование издательств предусматривало также печатные услуги типографий (Фабрика книги, Полиграф комбинат и др.). Все это позволяло издательствам республики благополучно развиваться и процветать. Это процветание обеспечивалось также отлаженным механизмом книгораспространения: продажей изданий через систему государственных и кооперативных книготоргующих организаций. Реализация готовой печатной продукции осуществлялась централизованным путем. Республиканское книготорговое объединение «Казкнига» проводило ежегодные тиражные комиссии с присутствием издающих организаций и покупающих сторон, которые совместно определяли, на основе собранных заказов по тематическим планам, окончательные тиражи каждого наименования издания. Все заказы от библиотечной системы республики оформлялись через городские и областные бибколлекторы. Каждое издательство знало, какое количество тиража по каждому изданию гарантированно уйдет на продажу.

В апреле 1992 г. был издан Указ Президента страны Н. А. Назарбаева, в соответствии с которым, правительству республики было рекомендовано принять меры для оказания содействия отрасли, предусмотрев ряд льгот по налоговому обложению и другим позициям. Правительство республики приняло постановление от 26 июня за № 556 о выделении государственным издательствам страны дотаций в размере 63,5 миллионов рублей. Кроме того, газеты и журналы, а также издания, выходящие по государственному заказу, освобождались от налога на добавленную стоимость; были вдвое снижены тарифы на потребляемую предприятиями книгоиздательской отрасли электроэнергию. Все эти меры послужили значительным подспорьем для государственных издательств, смягчили переход к новым рыночным отношениям.

Вместе с тем, несмотря на весьма существенную государственную поддержку, период с 1991 по 2001 год, стал для государственных издательств периодом резкого снижения выпуска литературы. Снижение произошло по всем параметрам - числа наименований книг, тиража изданий, печатных листов-оттисков. В деле реализации готовой печатной продукции также возникли проблемы. Например, одно из крупнейших отраслевых издательств художественной литературы «Жазушы» в 1991 г. снизило свои показатели по наименованиям изданий вдвое. С каждым годом кризис усиливается и приобретает неизбежный характер. Так, например, в 1995 г. выходит всего 24 названия, что в десять меньше средних показателей 80-х годов. Рекордно низкой отметки эти показатели в издательстве достигают в 1999 г. -11 названий, что в двадцать раз меньше среднего показателя.

Такая же ситуация сложилась и с другими издательствами Казахстана. Статистика показывает, что по количественным показателям за десятилетие своей деятельности вся книгоиздательская система не сумела выйти на средний уровень последней четверти XX века, но качественные показатели, т. е. состав книжного репертуара в целом, полиграфическое исполнение изданий и т. д., претерпели трансформацию, имеющую тенденцию более позитивного характера.

Первоначально, т. е. первые два-три года, большая часть государственных издательств, осуществляя свою деятельность исключительно за счет бюджетного финансирования, постепенно переходят в разряд убыточных. Это обстоятельство, безусловно, влияет на ассортимент, качество и разнообразие издательской продукции. Несмотря на общий кризис в экономике страны, государственная поддержка позволила издательствам старой системы выжить в конкурентной борьбе с новыми издательскими структурами - различными частными предприятиями, товариществами и иными не государственными издательствами. Однако деятельность всей системы книжных издательств Казахстана была далека от

соответствия уровню развития книгоиздательского дела развитых стран, в том числе и России. Не секрет, что почти все лучшие, в полиграфическом отношении, казахстанские издания выполнены на базе иностранных полиграфических предприятий - Финляндии, Германии, России, Турции и других стран.

Картина деятельности издательств, дает основания для обобщения ключевых проблем, наиболее острыми из которых являются проблемы обеспечения кадрами, затем маркетинга, необходимые для продвижения издательской продукции на книжный рынок страны, также изучение читательских потребностей.

В конце 90-х XX в. - начале 2000-х годов в стране работало несколько десятков государственных издательств, а также более сотни частных, с различной формой структурной организации и спецификой деятельности. Большинство из них в первые два десятилетия работали, в основном, по отраслевому принципу. В числе издательств, имеющих свой определенный профиль, были «Жазушы» - выпуск художественной литературы, книг по фольклору, фольклористике и литературоведению; Гылым», - научная и научно-популярная литература. Издательство «Жети Жаргы» занималось выпуском юридической и правовой литературы; изданием литературы по искусству занималось преимущественно «Онер»; учебники и учебно-педагогическая книга для начальной и средней школы выходят в издательствах «Рауан» и «Атамура». Специализированными издательствами были также «Жалын», - литература для юношества, «Балауса» - детская литература. Из числа государственных универсальных издательств, репертуар изданий которых отличался большим разнообразием, следует отметить «Атамура» и «Санат».

Законодательная база республики позволила развитию среднего и малого бизнеса. Сеть существующих мелких частных издательств и предприятий, занимающихся издательской деятельностью, также входят в систему этого бизнеса. Благодаря их возникновению, книгоиздательская отрасль страны получила мощный импульс - в стране были созданы условия для возникновения конкурентной среды, являющейся основополагающей для формирования рыночных отношений в любой отрасли производства. Если к началу 90-х гг. XX в., т. е., накануне обретения государственной самостоятельности, в стране работали всего около 10 государственных издательств, а частных не было вообще, то теперь сфера книгоиздательского дела радикально изменилась. В Республике к началу 2001 года работали 22 государственных издательства, 43 частных, 34 вузовских издательства, 45 издающих организаций [1, с. 3-20]. В общей сложности - 144 предприятия. Разумеется, в сравнительном отношении деятельность всех существующих издательств была неравнозначна. Так, например, по показателям 2000 г. разница по количеству наименований между государственными издательствами достигает 150 названий, минимальный разрыв доходит до 73 названий. Приведем годовые показатели (количественная характеристика), которые по всем издательствам выглядят следующим образом: максимально большее число книг выпустила издательская корпорация «Атамура» - 151 название, а минимальное - «Казпатент» и «Каржы-Каражат» - по одному названию. Второе и последующие места по количеству изданий после корпорации «Атаму-ра», занимают издательства: «Рауан» (78 названий), на третьем месте находится Республиканский издательский комитет Казахской академии образования им. Ы. Алтынсарина (74 названия); затем следуют «Гылым» (72 названия), «Жазушы» (59 названий), «Жети жаргы» (50 названий), «Елорда» (31 название) и далее с постепенным убыванием - от 21 до 13 наименований: «Билим», РИО ВАК РК, «Казакстан», Казахская энциклопедия, «Онер», Издательский Дом «Жибек жолы». От 10 и меньше названий вышли в издательствах: ЗАО «Дауир» (10), «Санат» (8), «Жалын» (6), «Ана тили» (5), «Кайнар» (4), «Балауса» (3), НИЦ «Бастау» (3).

В 2000 году 22 государственными издательствами были выпущены 651 наименование книг и брошюр, общим тиражом 8 миллионов 789 тысяч 340 экземпляров и печатных листов-оттисков - 88 млн 899 тыс. 340. По всем показателям в 2000 г. на первом месте находится издательская корпорация «Атамура», вслед за ней расположились «Рауан», «Гылым», «Жазушы», «Жети жаргы». Суммарный выпуск книг перечисленных пяти издательств составляет 410 наименований, т. е. две трети от общего количества изданий, выпущенных остальными 17 государственными издательствами. Эти данные наводят на мысль о целесообразности содержания заведомо убыточных издательств и рождают вполне уместный вопрос, а нужны ли государству издательства, выпускающие в течение года от 1-й до 8-и книг?

Основные показатели по издательствам Республики Казахстан за десять лет, составленные на основе статистических данных за 1991-2001 годы, содержат хотя и не совсем точные, но важнейшие количественные и качественные характеристики. Так, за период с 1991 по 2001 гг. всеми издательствами и издающими организациями было выпущено 12432 названия печатной продукции общим тиражом в 15941034 тыс. экз.

Процесс развития книгоиздательского дела на протяжении десяти лет претерпевает, как было сказано, разительные перемены. Первоначально на книжном рынке страны продолжают работать государственные издательства, существовавшие в Казахстане на протяжении нескольких десятилетий XX века.

В 1991 г. в системе функционировавшего тогда еще Государственного комитета по делам печати числились 12 издательств, фактически же издательской деятельностью занимались только десять из них. Это крупные и известные в истории книгоиздания страны издательства «Жазушы», «Жалын», «Казахстан», «Кайнар», «Онер», «КСЭ» и, появившиеся в конце 80-х гг. XX в., издательства «Рауан», «Ана тш», «Балауса». Издательства двойного подчинения - «Гылым» и «Казак университет!». Печатная продукция министерств и ведомств тогда еще издавалась под грифом организаций и не имела марки собственных издательств. Поэтому они учтены в категории «Министерства, комитеты, ведомства и другие организации» и «Издательства общественных организаций, министерств и ведомств». Судя по данным, Книжная Палата не делает четкого разграничения между издающими организациями. В опубликованных материалах часто встречаются повторы или дублирование одних и тех же данных в разных разделах. Это приводит к путанице и усложняет работу исследователя.

Для того чтобы иметь четкое представление об истории книгоиздательского дела в стране, в части касающейся государственных издательств, мы должны привести статистические данные, характеризующие эту деятельность в процессе ее динамики. Данные интересно сравнить в четырех временных измерениях: 1991-1992, 1996, 2001 годы, т. е. с интервалом по пять лет. При этом мы имеем в виду, что показатели 1991 г. отражают картину книгоиздательского дела фактически на излете старой социалистической системы, т. е. эти данные не могут еще служить примером отражения новых рыночных отношений.

Как известно, государственный суверенитет и независимость нашей страны были объявлены лишь в конце 1991 года, а переход к рыночным отношениям, в том числе в системе книгоиздательского дела страны, занял несколько лет.

В 1991 г. в республике было издано свыше полутора тысяч наименований печатных единиц, общим тиражом в 9562,3 тыс. экз., 368620,4 печатных листа-оттиска. Из них 924 наименования вышли с издательским грифом, остальные издания вышли в системе различных ведомств, министерств и учреждений республики. Цены на книжную продукцию даны в рублях, так как до начала 1994 г. Казахстан находился в единой с Россией рублевой зоне.

Таблица 1

Наименование издательства Количество изданий Тираж: тысяч экземпляров Листаж: тыс. печатных листов-оттисков Цена всего тиража: тысяч рублей

1. «Жазушы» 127 3025,7 71502,5 18991,54

2. «Гылым» 152 1155,5 9582,9 5666,90

3. «Жалын» 107 5674,5 60775,7 14899,75

4. «Казахстан» 127 5207,5 42579,4 19985,36

5. «Кайнар» 105 986,1 13632,8 3944,97

6. «Рауан» 244 8939,7 134136,8 14812,17

7. «Онер» 24 1201,1 14511,4 6781,14

8. «Казахская советская энциклопедия» 4 436,3 10540,0 2722,60

9. «Ана тЫ» 34 522,6 9083,7 2424,54

Всего государственными издательствами: 924 27149,0 357261,5 90228,97

Министерствами и ведомствами 608 4778,1 21866,2 9901,50

Другими учреждениями 147 151,4 614,0 210,71

Итого: 1679 32078,5 379741,7 100341,18

Издательства «Балауса» и Казахского университета в 1991 г. проходят по данным Книжной Палаты без единого издания. В целом данные таблицы показывают, что государственные издательства занимают по всем показателям первую строчку, вслед за ними расположились ведомственные и другие издательства, а также издающие организации.

В числе важнейших задач, поставленных перед издательствами страны еще в начале 90-х гг. XX в., было их участие в решении государственного Закона о языках. Известно, что за годы советской власти произошел заметный перекос в сторону уменьшения изданий на казахском языке. Это стало возможным «благодаря» государственной политике бывшей тоталитарной системы, которая даже объявила, что в СССР нет наций и народов, а существует только единый советский народ. Поэтому, после принятия гос-

ударственной независимости, в стране приступили к реализации государственной программы возрождения казахского языка. Перед издательствами страны была поставлена цель - обеспечить в полной мере потребности коренного населения страны в необходимой печатной продукции. Задача, поставленная перед издательствами страны, была решена вполне успешно, хотя окончательная цель еще не достигнута.

Таблица 2

Для сравнения приведем данные за 1991 и 2000 годы. Распределение по языкам издания за 1991 год

Издательства и издающие организации В том числе

на казахском языке на русском языке

Всего издано кол-во изданий тираж листаж кол-во изданий тираж листаж

1534 549 13930,4 157604,7 895 17887,8 197887,7

Всеми издательствами 425 12179,8 149154,0 420 14886,3 184552,0

Из них издательствами системы Госкомпечати 407 12119,1 148966,0 284 13391,5 174397,1

Издательствами двойного подчинения 18 60,7 188,0 134 1094,8 9394,9

Издательствами общественных организаций, министерств и ведомств - - - 2 400,0 760,0

Министерствами, комитетами, ведомствами и др. организациями 124 1750,6 8450,7 475 3001,5 13335,7

Как видим, издания на русском языке в 1991г. в целом превалируют над изданиями на казахском языке. Однако, сравнивая показатели государственных издательств и издающих организаций различных ведомств, мы видим, что перевес изданий на казахском языке принадлежит государственным издательствам.

Распределение по языкам издания за 2000 год (табл. 3).

Таблица 3

Издательства и издающие организации В том числе

на казахском языке на русском языке

Всего издано Кол-во изданий тираж листаж Кол-во изданий тираж листаж

1777 606 4265,25 41343,21 858 3704,91 38520,25

Данные показывают, что по количеству изданий произошел незначительный прирост, выпущенных на государственном языке. Вместе с тем, отчетливо прослеживается тенденция по увеличению тиражей и объемов изданий на казахском языке, которые заметно превосходят данные по изданиям, выпущенным на других языках, включая и русский,

По типам изданий по всем издательствам страны преобладает художественная литература -176 наименований. На втором месте стоят издания учебников - 158 наименований, на третьем месте находятся издания научно-технической литературы - 147 наименований, в которой преобладает медицинская тематика (39). Затем следуют издания общественно-политической литературы (108), детская книга (102). С постепенным убыванием располагаются данные по изданиям литературы по вопросам образования и культуры (59), по филологии, искусству и искусствоведению (44) и остальные типы изданий всего по несколько названий.

Данные по книгоизданию в государственном секторе предприятий за 1996 год выглядит следующим образом:

Число государственных издательств насчитывается пятнадцать: «Жазушы», «Жалын», «Казахстан», «Кайнар», «Рауан», «9нер», «Казахская энциклопедия», «Ана тiлi», «Балауса», «Бiлiм», «Fылым», «Са-нат», «Жеп Жаргы», «Каржы каражат», ГЖИ «Дэуiр». Как видим, к числу ранее существовавшим девяти издательствам прибавилось шесть новых - «Балауса», «Бшм», «Санат», «Жет Жаргы», «Каржы каражат», ГЖИ «Дэуiр». Всеми издательствами в 1996 г. были выпущены 1261 издание, включая изоиз-дания, ноты, отрывной календарь, труды и сборники. Из этого числа государственными издательствами изданы всего 652 наименования, т. е. чуть более 50 % от общего количества книжной продукции, выпущенной в целом по стране. Общий тираж изданий, выпущенных государственными издательствами, составляет в целом 19552,1 тысяч экземпляров, а общий объем - 194337,4 тысяч печатных листов-оттисков. Сравнивая последние данные с цифрами за 1991 год, мы видим, что, несмотря на то, что количество издательств увеличилось, вместо 9 их стало 15, тем не менее, показатели 1996 г. значительно уступают показателям по книгоизданию за 1991 год. Разница составляет довольно внушительную цифру - 274 наименования.

2000 год дает нам совершенно иную картину книгоиздания. За 2000-й год в Казахстане было выпущено 2018 названий книжной и другой печатной продукции. Книги и брошюры составили в общей сложности 1777 наименований. Из этого числа на государственные издательства приходится 651 наименование. В целом по всей стране в области национального книгоиздания намечается значительный прогресс. Реформирование, затронувшее все области книгоиздательской отрасли, книготорговли и полиграфии дало свои первые весомые результаты. Статистические данные за 2000 год показывают, что книгоиздательская отрасль страны, пережив кризисные явления перехода к рыночным отношениям, преодолев трудности во всех сферах книжного дела, отыскала наиболее оптимальные пути развития отрасли. В немалой степени этому способствовали создание и укрепление соответствующей материально-технической базы отрасли, стабилизация всей экономической системы страны, создание необходимой законодательной основы в области развития малого и среднего бизнеса, коснувшейся также книжного дела страны.

Система частного книгоиздательства, возникшая к середине 90-х годов прошлого века, послужила для государственных издательств Казахстана своеобразным примером рыночных отношений. Под влиянием конкуренции, возникшей на книжном рынке страны, государственным издательствам пришлось волей неволей вступить в рынок, т. е. частично или полностью перейти на новые формы деятельности, принять как данность новые условия. Преобразования затронули все сферы деятельности государственных издательств. Реформированию подверглись, прежде всего, структурные подразделения издательств, изменились технологические процессы, методы и подходы в решении вопросов подготовки рукописей и издания готовой печатной продукции, качественные изменения произошли в сфере репертуарной политики, художественного оформления и полиграфического исполнения.

Список литературы

1. Печать Республики Казахстан за 2000 год. Статистические материалы. - Алматы, 2001. - С. 3-20.