Монголо-японские дипломатические отношения

Геополитика

Виктор БАЗАРОВ

МОНГОЛО-ЯПОНСКИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья посвящена монголо-японским отношениям в постсоветский период. Рассматривается весь спектр взаимодействия между государствами с образованием нового стратегического партнёрства в Восточной Азии. The article is devoted to Mongolian-Chinese relations in the post-Soviet period. The whole specter of interaction between states is observing including creation of the new strategic partnership in the Eastern Asia.

Ключевые слова:

Азиатско-Тихоокеанский регион, Монголия, внешняя торговля, Япония; Asian-Pacific region, Mongolia, foreign trade, Japan.

БАЗАРОВ Виктор Борисович — к.и.н, младший научный сотрудник Института монголоведения, буддологии и тибетологии СО РАН bazarov_science@mail.ru

Дипломатические отношения между Монголией и Японией были установлены 24 февраля 1972 г. Новый характер и масштабы сотрудничество между странами стало приобретать в е 1990-х гг. Стимулом для этого послужили демократические реформы в Монголии и курс Японии на развитие экономического сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Япония стала главным международным донором Монголии: на неё приходится более трети общего объёма помощи, оказываемой этому государству. Сравнительно быстро, хотя и неравномерно, растёт внешнеторговый товарооборот двух стран.

Безвозмездная помощь японского правительства в 1991—1992 гг. составила 30 млн долл. США, в 1993 г. — 200 тыс. иен (около 1,8 млн долл. США), предназначавшихся для развития пищевой промышленности, в том числе для приобретения сельхозтехники и удобрений для сельского хозяйства. В том же году японская правительственная помощь была израсходована на создание искусственного спутника международной связи в системе «Интелсат». В итоге телевизионные передачи ныне могут приниматься даже в самых отдалённых районах Монголии.

В 2004 г. на территории Монголии работали 96 компаний с частичным или полным японским капиталом в размере 65,8 млн долл. США. Япония инвестирует средства в монгольскую лёгкую промышленность (48,6%), культуру, искусство и образование (12,6%), телекоммуникации (12,7%), транспорт (5%), добывающую (7,4%) и пищевую промышленность (5%). Японские гиганты, такие как Мицуи, Сумитомо, Мицубиси и Иточу, проявляют высокую заинтересованность в инвестировании горнодобывающих проектов Оюу-толгой, Тавантолгой1.

Сырьевой кашемир, кашемировые изделия составляют 58,8% монгольского экспорта в Японию, текстиль — 22,8%, медь — 5,4% . Японский экспорт в Монголию представлен автомобилями, горнодобывающим оборудованием, электроникой, телекоммуникациями, продовольствием, медикаментами и бытовыми товарами.

Успешно развиваются контакты двух стран в области внешней политики. Монголия выступает в поддержку Японии в её стремлении стать постоянным членом Совета Безопасности ООН, регулярно проводятся встречи высших должностных лиц двух стран и т.д. Укреплению монголо-японских связей способствует сотрудничество в гуманитарной сфере. Свидетельством тому служит проведение в Японии в 2006 г. Года Монголии, а в 2007 г. — Года Японии в Мон-

1 Справка «Монголо-японские отношения» 2006 // Текущий архив министерства иностранных дел Монголии.

голии. В 1991 г. стороны договорились о передаче Японии останков японских военнопленных времён Второй мировой войны. За период с 1994 по 1998 г. Японии были переданы останки 694 японских солдат.

На совместные технико-технологические проекты за 1991—2004 гг. Япония выделила 206 млн долл. США. В их числе реконструкция Улан-Баторской ТЭЦ-4 — самой крупной в стране. В 10 аймаках капитально отремонтированы и оснащены новейшим учебным оборудованием общеобразовательные школы. Поставлена партия автобусов для общественного транспорта Улан-Батора, построен комбинат «Гоби» по производству кашемира. В рамках программы «Корень травы» реализуется ряд проектов в отраслях аграрного сектора. В последнее время помощь Японии из сферы обслуживания и услуг перемещается в область разработки минеральных ресурсов, строительства дорог, объектов энергетики, развития коммуникаций. В числе новых проектов — строительство крупного международного аэропорта. Стороны выразили согласие финансировать проект строительства аэропорта по специальным условиям и согласно положениям «Экономического партнёрства льготного кредита правительства Японии». Для его строительства правительство Японии намерено предоставить льготный кредит на сумму в 28 млрд 807 млн иен, что приблизительно составит 270 млн долл. США или 288 млрд тугриков. Процентные ставки льготного кредита составят 0,2% годовых, срок обратного платежа — 40 лет, первые десять лет Монголия освобождается от погашения кредита. Новый аэропорт в 4 раза превысит мощность действующего международного аэропорта Чин-гис хаан, позволит принимать 1,6—1,8 млн пассажиров в год и совершать около 10400 региональных и более 7700 международных рейсов. Строительство международного аэропорта в долине Хушугт имеет не только стратегическую значимость для Монголии, не имеющей выхода к морю, но и послужит обеспечению стабильного экономического развития, увеличению участия монголов в региональной и международной интеграции.

В числе ближайших планов двустороннего сотрудничества — продолжение реализации действующих проектов, строительство автомобильного моста над же-

лезнодорожной магистралью, разъединяющей жилые кварталы столицы. Это позволит разгрузить а главные автотрассы Улан-Батора. Предусмотрены работы по улучшению воздушного бассейна в Улан-Баторе. Здесь японцы намерены использовать опыт, накопленный ими в Мехико и Бангладеш.

В январе 2008 г. министр иностранных дел Монголии С. Оюун и посол Японии в Монголии Я. Ичихаши подписали договор «О предоставлении безвозмездной помощи непроектного назначения». Общая сумма этой помощи составит 800 млн иен (около 8 млрд тугриков) или 7,3 млн долл. США. «Безвозмездная помощь непроектного назначения» — это программа улучшения экономической структуры Монголии, которая начала реализовываться с 1991 г. Эта помощь является 12-й по счёту, а размеры помощи составили в целом 17 млрд 400 млн иен. Средства помощи предусматривают приобретение товаров и продукции для образования и развития инфраструктуры. Правительство Монголии будет продавать товары и продукцию внутри страны, а вырученные средства будут сконцентрированы в фонде накопления. В дальнейшем, по согласованию с правительством Японии, накопленные средства будут направляться на развитие экономики и социальной отрасли1.

25—29 февраля 2008 г. официальный визит спикера Д. Лундээжанцана в Японию начался со встречи с председателем палаты советников японского парламента С. Эда. В рамках визита Д. Лундээжанцан вручил ордена и медали Монголии ряду граждан Японии.

5 марта 2008 г. министр иностранных дел С. Оюун находилась с официальным визитом в Японии2. В рамках визита министр С. Оюун провела официальные переговоры со своим японским коллегой М. Ко-мура, встретилась с министром экономики и производства Японии А. Амари, руководством организации «Жайка» и Банка международного сотрудничества. Во время встречи японская сторона выразила готовность в рамках 10-летней основной программы монголо-японского сотрудничества и в соответствии с принятой

1 Япония окажет безвозмездную помощь на 800 млн иен // Монголия сегодня, 2008, 28 января.

2 Проекты Японии дадут толчок дальнейшему развитию Монголии // Монголия сегодня, 2008, 5 марта.

монгольским парламентом Комплексной политикой национального развития разработать и реализовать крупные проекты и программы, которые дадут толчок дальнейшему развитию Монголии, путём инвестиций в промышленные отрасли с упором на разработку минеральных ресурсов.

Монгольская сторона, подчеркнув успешную реализацию первого этапа двухэтапного кредитного проекта Японии по поддержке малого и среднего предпринимательства Монголии, попросила японскую сторону в ближайшее время начать осуществление второго этапа. Она обратилась к японцам с просьбой оказать поддержку в реализации проектов по строительству необходимой для развития Монголии инфраструктуры, проведении исследований возможности активизации развития энергетической отрасли, осуществить подготовку профессиональных кадров, в особенности инженерно-технических работников, в вузах Японии.

В декабре 2008 г. Чрезвычайный и Полномочный посол Японии в Монголии Я. Ичихаши передал руководству Министерства продовольствия, сельского хозяйства и лёгкой промышленности 10 тыс. т пшеницы, безвозмездно переданной правительством Японии Монголии для улучшения внутреннего продовольственного обеспечения, создания фонда накоплений из доходов от её реализации. Следует отметить, что в целом правительство Японии оказывало монголам продовольственную помощь 16 раз; она составляет 5 млрд 10 млн иен или приблизительно 50 млрд 100 млн тугриков1.

25 декабря 2008 г одна из пяти крупных торговых компаний Японии — «Марубени» — получила специальное разрешение на ведение в Монголии разведочных работ по поиску урана2. Компания «Марубени» сделала такой шаг именно в то время, когда Китай поставил задачу увеличить количество источников энергии, не наносящих вреда природе и окружающей среде, для чего ему необходимо импортировать уран. В 2009 г. компания «Марубени» намеренана приобрести специальные разрешения на 3 урановых месторождения Монголии, в том числе на месторождения, которыми владели канадские компании «Хаан ресурс» и «Вестерн Проспектор».

1 Японцы безвозмездно предоставили 10 тыс. т пшеницы // Монголия сегодня, 2008, 8 декабря.

2 «Марубени» займётся в Монголии разведкой урана // Одрийн Сонин, 2008, 25 декабря.

Япония поддержала Монголию в тяжёлый трансформационный период не только ввиду особенностей политического излома, но также для приобретения важного стратегического партнёра в восточно-азиатском пространстве. Это обстоятельство, усиленное относительной однородностью геополитических, расовых и культурно-исторических основ, способствовало преодолению изоляции и относительному прорыву этих стран на азиатском континенте. Япония демонстративно возглавила донорскую помощь Монголии и вовлекла в это движение остальные развитые страны. Не снижая сложившихся темпов организации безвозмездной помощи и льготного кредитования, Япония внимательно изучает геополитические и геоэкономические перспективы своих дальнейших действий, усиливая взаимоотношения стран не только за счёт известных инициатив гуманитарного содержания, но и через комплексную систему подготовки и переобучения квалифицированных кадров. В этом отношении Япония сумела заменить функции Советского Союза и сместить акценты профессионального образования монголов в сторону европейской ориентации.

Япония, с уважением относясь к особенностям культурно-исторического опыта, стереотипов и ментальности монгольского сообщества, приобретенных в ходе длительного периода кочевой цивилизации, не форсирует темпы своего экономического и политического влияния, настраиваясь на длительный период партнёрских отношений. Ввиду этого подавляющее большинство проектов, несмотря на их невысокую результативность, были профинансированы и получили оценку в качестве первичного опыта взаимодействия.

Благодаря этому установлены реальные дружественные отношения и преодолён психологический барьер присутствия иностранного государства в Монголии. В свою очередь, это позволило создать благоприятный климат для появления в Монголии крупных японских корпораций и в перспективе разместить в Монголии значительные активы. Таким образом, Японией создана реальная опорная площадка для продвижения своего влияния в рамках мирового экономического порядка.