Технологическое лидерство ищет себе место

Вчера на заседании правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию у премьер-министра Дмитрия Медведева Минэкономики представило новый проект «Технологическое лидерство», реализация которого должна повысить долю инновационных компаний в РФ до 50%. В частности, в ведомстве предлагают ввести новые льготы для стимулирования расходов на НИОКР, создать 16 «технологических долин» и разрешить пенсионным фондам и страховщикам вкладываться в венчурные проекты. На эти меры, по оценке министерства, из бюджета потребуется выделить 280,4 млрд руб.

«Внедрение инноваций у нас, к сожалению, идет гораздо медленнее, чем нам хотелось бы»,— признал вчера Дмитрий Медведев. По его словам, требуется комплексное решение, которое бы затрагивало все отрасли экономики и опиралось на нацпроекты. Среди обсуждаемых мер — расширение поддержки стартапов, снижение или разделение рисков, а также повышение спроса на инновации госкомпаний. Для последних, по словам вице-премьера Максима Акимова, предлагается продлить до 2024 года программы инновационного развития. По итогам вчерашнего заседания Минэкономики поручено к 15 ноября представить в правительство шестилетний план для достижения цели инновационного развития.

Само Минэкономики, по данным “Ъ”, представило вчера проект, который называется «Технологическое лидерство» — как раз эта инициатива призвана связать ряд нацпроектов (в частности, «Цифровую экономику», «Науку», «МСП» и «Производительность труда») и «Национальную технологическую инициативу» (поддержка проектов на перспективных рынках, а также меры по облегчению выведения на рынок научных разработок). «Технологическое лидерство» предлагается оформить как федеральный проект, а ответственность за его реализацию возложить на вице-премьера Максима Акимова, главу Минэкономики Максима Орешкина и его заместителя Сергея Горькова. При этом, в отличие от уже одобренных Белым домом нацпроектов (каждый из которых состоит из нескольких федеральных), ФП «Технологическое лидерство» не входит ни в один национальный и пока выглядит «межпроектным» (до сих пор такая структура проектным офисом Белого дома не предполагалась). Всего в министерстве просят выделить на реализацию ФП 280,4 млрд руб. (в том числе 29,6 млрд руб. в 2019 году, далее ассигнования возрастают до 40–60 млрд руб. в год).

По большей части «Технологическое лидерство» сводит уже прописанные в различных программах меры поддержки инноваций по шести направлениям — в частности, в ведомстве предлагают запустить механизм «опережающего регулирования», а также рассмотреть введение новых налоговых льгот для стимулирования расходов на НИОКР (за счет введения налоговых кредитов, списания части издержек на оборудование, отмены налога на движимое имущество). В список финансовых мер входит создание масштабной программы по акселерации стартапов, увеличение посевного финансирования и рост числа венчурных фондов (всего запланировано создание 26 новых фондов объемом 160 млрд руб., из которых 94 млрд руб.— частные). Для реализации проекта венчурные фонды должны наращивать свои ежегодные инвестиции с $1,3 млрд до $2 млрд к 2021 году и $3,5 млрд к 2024-му. Также Минэкономики предлагает поправить пенсионное и страховое законодательство, с тем чтобы участники этих рынков могли вкладываться в венчурные проекты. Помимо этого, в списке мер перечислены: предоставление сертификатов на оплату услуг НИОКР, создание инновационной инфраструктуры в регионах (за счет субсидий), поддержка не менее 16 «технологических долин» (аналогичных «Сколково» по льготам) и создание восьми экспортных хабов за рубежом.

Пока статистические формы по инновациям обязаны заполнять 7,7% всех компаний в РФ, фактически же отчитывается менее четверти, а осуществляют технологические инновации лишь 6,7% отчитавшихся. До 1 декабря Росстат должен подготовить предложения по более точному их учету, в частности, за счет включения малого бизнеса. Уже в 2019 году доля инновационных компаний должна вырасти до 15%, в 2020-м — до 25%, к 2024-му до 50%.