Геология инвестиций

Представители малых и средних компаний российского нефтегазового комплекса назвали Республику Татарстан, ХМАО и Пермский край наиболее привлекательными регионами России для ведения нефтегазового бизнеса. Таковы итоги опроса, проведенного агентством RusEnergy.

Методика проведения опроса
На вопросы исследователей RusEnergy ответили 84 компании из 17 нефтегазовых регионов. В каждом из них опрашивались представители от трех до восьми компаний. Респондентам предлагали оценить по десятибалльной системе основные параметры, из которых складывается региональный инвестиционный климат. Данные по каждому показателю в рамках региона усреднялись, после чего рейтинг региона определялся по сумме 12 усредненных оценок. В опросный список были включены не все нефтегазовые регионы России. Причина прозаическая: в иных краях независимых компаний уже не осталось, добычу ведут только подразделения ВИНК.

Режим власти

Результаты опроса показали, что инвестиционная активность по-прежнему высока в тех регионах России, где велики запасы нефти и газа. Но не меньшее внимание предприниматели обращают на усилия местных властей по мониторингу инвестиционного климата, созданию налоговых стимулов, упрощению бюрократических процедур, охране прав собственности.

В целом инвестиционный климат в нефтегазовых регионах России можно оценить как сложный. Давление налогового пресса за последние десять лет значительно усилилось, поэтому, несмотря на высокие цены на нефть, у малых и средних добывающих компаний не остается достаточных средств для развития бизнеса. В то же время привлекательных запасов остается все меньше, а издержки на их освоение непрерывно растут.

"В российском ТЭКе сохраняются барьеры, затрудняющие или даже отпугивающие инвесторов,— комментирует ведущий эксперт аналитической группы ЭРТА Андрей Борис.— В первую очередь мешают законодательные ограничения: отнесение ряда месторождений к стратегическим, определенные административные барьеры. Кроме того, несмотря на то, что ряду проектов предоставлены льготы, налоговая политика осталась жесткой".

Тем не менее и в таких условиях некоторым регионам удается многое делать для развития предпринимательства. "Роль региональных властей в формировании бизнес-климата трудно переоценить,— считает старший эксперт Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев.— Конечно, основы налоговой системы и правовой среды закладываются на федеральном уровне. Но инвестору гораздо сложнее лоббировать свои интересы через федеральные структуры. И здесь на помощь приходят те региональные органы власти, которые уделяют внимание созданию оптимальных условий для предпринимательства. К таким регионам можно смело отнести как Татарстан, так и ХМАО".

Восточное гостеприимство

К числу достоинств Республики Татарстан многие из опрошенных отнесли развитую инфраструктуру, транспортное сообщение, достаточное количество подрядчиков. Средний балл республики по результатам опроса оказался выше остальных — 93,67.

Одна из причин успешного развития нефтяной отрасли Татарии — особое отношение к независимым добывающим компаниям. Республиканское правительство поручило "Татнефти" оказывать содействие малым предпринимателям. Как результат в 2010 году, по данным управления по недропользованию по Республике Татарстан, малые компании Татарии произвели около 20% от всей добытой в регионе нефти.

Особый подход Татарии состоит еще и в том, что к созданию малых компаний в республике (ОАО "Идельойл", ОАО "Татойлгаз", ЗАО "Алойл") правительство привлекло иностранных инвесторов. Предприятия сразу после создания освободили от уплаты части налогов, что обеспечило приток инвестиционных средств в нефтедобычу.

По большинству критериев успешен и Ханты-Мансийский автономный округ. В ХМАО, набравшем по результатам опроса 85,6 балла, главные стимулы к притоку инвестиций — значительный объем запасов, высокая степень их разведанности, подготовленная инфраструктура, последовательная работа властей над улучшением нормативно-правовой базы.

Нефтяная отрасль в ХМАО пользуется различными льготами уже более десяти лет. В округе реализуется несколько десятков инвестиционных проектов с налоговыми льготами для таких компаний, как СИБУР, "Сургутнефтегаз", ТНК-ВР и др. В настоящее время обсуждается проект регионального закона "О налоге на прибыль", который предоставит дополнительные стимулы для инвестиций.

Алексей Цветков, представитель автономного учреждения "Региональный центр инвестиций", сообщил RusEnergy, что администрация ХМАО готовит новые меры государственной поддержки инвесторов. По поручению губернатора ХМАО Натальи Комаровой в прошлом году был проведен анализ действующих нормативно-правовых документов. Проверка обнаружила необоснованные административные барьеры, и сейчас администрация занимается их устранением.

Тройку лидеров замкнул Пермский край (82,93 балла). Здесь в июле в структуре министерства промышленности, инноваций и науки было решено создать сектор привлечения инвестиций. Проект будет функционировать при поддержке базирующегося в Москве Национального агентства прямых инвестиций, переговоры с которым прошли в июне.

По мнению автора идеи создания сектора главы регионального минпрома Ксении Пьянковой, новая структура поможет донести до потенциальных инвесторов максимум информации о привлекательности пермских инвестиционных площадок. "Инвесторам интересны детали — порядок оформления землеотвода, особенности инженерной и транспортной инфраструктуры и так далее",— полагает министр.

Политический фактор

Аутсайдером оказался Дагестан. Представители бизнеса в этой республике называют состояние нефтегазовой отрасли в регионе удручающим. И если в целом по России недостаток инвестиций связывают преимущественно с высокими налогами, невниманием властей или сложной геологией запасов, то здесь решающую роль играет нестабильная политическая обстановка.

В Дагестане 19 компаний владеют лицензиями. Но кроме "дочек" "Роснефти", остальные предприятия практически не ведут работу на своих участках, сетуя на отсутствие финансов.

При проведении опроса респонденты комментировали отдельные проблемы, с которыми им приходится сталкиваться в регионах. Так, в Иркутской области (шестое место, показатель — 78,33) респонденты отмечают "неконструктивное отношение региональных властей к проблемам недропользователей". В Красноярском крае, занявшем девятое место с показателем 73,52, бизнесмены отмечают, что власти начали замечать добывающие компании только после запуска Ванкорского месторождения и притока нефтяных доходов в бюджет.

В Республике Саха (Якутия), занявшей 12-е место с показателем 71,2, предприниматели отмечают проблемы с региональным законодательством. По мнению руководителя одной из компаний, оно не способствует развитию, а только усложняет работу. О том же говорят и недропользователи Республики Коми (показатель — 63,9): по их мнению, бюрократическая волокита сильно тормозит развитие добычного бизнеса.

Инвестиционная привлекательность российских регионов

Простота и
доступность
процедуры
регистрации и
открытия бизнеса в
регионе
Конструктивность
руководителей
региона в решении
вопросов
нефтегазового
бизнеса
Готовность
региональных
подразделений
федеральных органов
рассматривать
проблемы
недропользователей
Благоприятное
региональное
законодательство,
наличие
региональных
налоговых льгот

Отношение со
стороны налоговых
органов
Содействие
правоохранительных
органов в вопросах
защиты прав
собственности и
охраны бизнеса

Доступность и
квалификация
персонала

Доступность
строительных
материалов,
электроэнергии,
оборудования

Наличие подрядчиков
в сфере сейсмики,
бурения и т. д
Развитость
транспортной
инфраструктуры
(дороги,
трубопроводы,
порты)

Доступность
кредитного
финансирования в
региональных банках

Борьба органов
власти с
проявлениями
криминала

Суммарный балл
по региону
1
Республика Татарстан
6,0
8,3
7,3
5,0
5,5
7,7
9,3
9,0
8,7
9,0
9,5
8,3
93,6
2
Ханты-Мансийский АО
7,8
7,3
7,3
4,0
7,3
5,7
8,8
7,5
9,5
6,3
6,6
7,5
85,6
3
Пермский край
5,8
8,5
7,7
5,7
6,8
5,8
7,5
9,0
8,5
6,5
5,0
6,2
83,0
4
Томская область
8,0
7,7
7,0
5,3
4,0
7,7
8,0
7,7
8,7
6,3
6,0
6,0
82,4
5
Волгоградская область
8,0
4,7
4,3
5,0
8,0
7,5
8,3
8,7
8,0
5,0
8,0
6,0
81,5
6
Иркутская область
9,0
5,7
6,7
2,0
7,3
7,0
6,0
7,0
8,3
6,3
7,0
6,0
78,3
7
Республика Башкортостан
6,5
5,3
7,0
3,0
8,0
5,3
8,3
8,3
7,3
6,0
5,0
7,5
77,5
8
Саратовская область
8,8
4,3
4,5
2,3
5,0
8,0
6,5
8,5
7,3
8,3
6,7
5,0
75,2
9
Красноярский край
8,5
7,5
9,0
7,5
8,0
3,5
7,0
7,5
2,0
5,0
8,0
73,5
10
Республика Удмуртия
8,0
4,0
5,0
2,3
5,0
3,0
7,0
7,7
8,0
7,0
8,5
7,0
72,5
11
Ямало-Ненецкий АО
3,3
6,7
6,7
6,0
3,0
8,3
7,7
5,0
8,3
3,3
5,0
9,0
72,3
12
Республика Саха (Якутия)
4,5
5,7
6,0
4,7
4,7
6,3
8,0
6,0
9,3
2,3
6.7
7.0
71,2
13
Сахалинская область
7,7
7,3
5,7
4,5
4,5
6,3
7,3
6,3
5,0
5,0
5,0
5,7
70,3
14
Самарская область
8,0
9,0
5,0
4,0
3,0
8,0
8,0
8,3
8,0
4,0
4,0
69,3
15
Республика Коми
3,5
7,3
7,7
1,7
5,3
6,0
5,7
6,0
5,7
3,7
6,3
5,0
63,9
16
Республика Калмыкия
7,0
4,0
3,3
2,0
4,3
4,0
6,7
4,7
6,3
7,0
3,7
5,0
58,0
17
Республика Дагестан
5,3
4,0
3,3
4,7
4,0
3,3
3,3
6,3
3,0
7,3
4,7
3,3
52,5

Источник: RusEnergy.