Отраслевые вузы попали под сокращение

Руководство Иркутского государственного аграрного университета (ИрГАУ) сокращает 30% персонала (более 300 человек). Вуз уже задолжал преподавателям 36 млн руб. Учредитель вуза Минсельхоз РФ объясняет увольнение сокращением бюджетов подведомственных образовательных учреждений в 2016 году. Но по данным Минобрнауки, финансирование ИрГАУ, как и число его студентов, осталось на уровне 2015 года. По мнению экспертов, проблемы отраслевых вузов говорят о необходимости реформы, но пока никто не знает, какой именно.

Министерство сельского хозяйства РФ подтвердило "Ъ" "оптимизацию штатной численности сотрудников" в подведомственном Иркутском государственном аграрном университете. Врио ректора ИрГАУ Олег Шваенко 10 марта подписал приказ о сокращении штата всех подразделений организации на 30%. Таким образом ликвидируются "целые отделы" университета. Депутат заксобрания Иркутской области Алексей Козюра уже назвал сокращения "чрезвычайной ситуацией": "В первую очередь они коснутся преподавателей пенсионного возраста и тех, у кого нет ученой степени". В Минсельхозе "Ъ" пояснили, что решение обусловлено уменьшением финансирования ИрГАУ на 29,8% по сравнению с 2015 годом: "В соответствии с письмом Минфина России от 30 декабря 2015 года доведенные Минсельхозу России лимиты бюджетных обязательств на осуществление финансового обеспечения подведомственных образовательных учреждений были существенно сокращены". Кроме того, чиновники заявляют о снижении нормативных затрат на обучение одного студента в Иркутской области, которые рассчитываются по методике Минобрнауки. В связи с этим "руководство университета принимает все меры для выполнения госзадания в рамках доведенных бюджетных ассигнований, в том числе осуществляет оптимизацию штатной численности сотрудников учреждений", сообщили в пресс-службе ведомства.

ИрГАУ основан в 1934 году, всего в вузе 1025 сотрудников. Финансовые проблемы у вуза начались в ноябре прошлого года, когда преподавателям перестали выплачивать зарплату. С января студентам перестали начисляться стипендии. Задолженность вуза перед сотрудниками оценивалась в 36 млн руб. "По итогам 2015 года при бюджете в 310 млн руб. задолженность, которая сформировалась в учреждении, составляет 385 млн",— заявлял ранее Олег Шваенко. По фактам задержек выплат прокуратура начала проверку. В Минсельхозе "Ъ" заявили, что "нарушения в финансово-экономической деятельности вуза были допущены бывшим ректором университета" Геннадием Такаландзе. В середине февраля 2016 года врио ректора был назначен проректор по экономике ИрГАУ Олег Шваенко. В Минсельхозе сообщили, что на сегодняшний день "задолженности по заработной плате за ноябрь и декабрь 2015 года полностью погашены", оставшиеся выплаты вуз произведет "в ближайшее время".

В Минобрнауки считают, что сокращение штата никак не связано с распределением бюджетного финансирования. "В 2016 году при формировании ФЗ о федеральном бюджете на 2016 год Минсельхозу на цели образования и науки были доведены объемы бюджетных ассигнований на уровне 2015 года, что при неизменном контингенте обучающихся не должно приводить к снижению финансирования",— говорится в ответе ведомства на запрос "Ъ". По данным Минобрнауки, объемы финансирования и количество студентов в ИрГАУ остались на прежнем уровне, а показатели нормативно-подушевого финансирования, на которые ссылается учредитель (Минсельхоз.— "Ъ"), регулирует он сам.

Чиновники и работодатели все чаще жалуются на проблемы отраслевых вузов. Так, министр транспорта РФ Максим Соколов написал письмо в Совет федерации (СФ), где заявил, что из отраслевых госпрограмм изъяли все средства на госзадания в сфере научной деятельности и стратегические программы развития ведомственных вузов. На февральских слушаниях в СФ заместитель руководителя Россвязи Дмитрий Панышев посетовал, что для вузов связи "сокращен или упразднен бюджетный прием на специальности, считающиеся непрофильными". Вице-президент РЖД Дмитрий Шаханов считает, что политика Минобрнауки "не учитывает специфики отраслевого образования". "У абитуриентов многих отраслевых вузов удручающе низкие результаты ЕГЭ, это страшно, когда речь идет о специальностях, от которых зависит жизнь людей",— заявил замминистра образования и науки Александр Климов.

Специализированные вузы появились в начале ХХ века и были "адекватно встроены в плановую экономику" СССР, в 1990-х годах они естественным образом стали многопрофильными, а сейчас назрели изменения в системе, рассказал "Ъ" научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак Фрумин. "Существует три варианта развития: вернуть их в исходное специализированное состояние, оставив в подчинении профильных ведомств; повысить качество образования в многопрофильных учреждениях, которыми они стали, и тоже оставить в профильных ведомствах; или отдать все вузы как многопрофильные в управление Минобрнауки",— считает господин Фрумин. По его словам, единого мнения на этот счет в экспертном сообществе нет, но мировой опыт говорит о том, что доля многопрофильных вузов в системах образования растет. Аргументом за первый вариант является заинтересованность отраслевого работодателя в подготовке профильных кадров.