Сенаторы готовы доверить Владимиру Путину главное

Сегодня Совет федерации (СФ) на своем заседании должен обсудить законопроект о новом порядке формирования верхней палаты парламента. Как заявил "Ъ" член рабочей группы СФ по разработке законопроекта Виктор Озеров, после этого документ может быть направлен на доработку в администрацию президента. По словам сенатора, будет "логично", если после инаугурации 7 мая проект внесет в Госдуму президент Владимир Путин.

Сделать СФ выборным органом премьер Владимир Путин предложил 15 декабря 2011 года во время прямой линии c народом. В тот же день спикер Совета федерации Валентина Матвиенко заявила, что в палате "действует рабочая группа, которая готовит соответствующие предложения". Проект закона сенаторы уже разработали. Как рассказал вчера "Ъ" член группы, председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров, они надеются, что Владимир Путин сам и внесет законопроект в Госдуму после своей инаугурации 7 мая, предварительно отредактировав. "Последнее слово будет за президентом,— заявил сенатор.— Если он откажется, то у нас есть несколько вариантов: вносить рабочей группой, вносить всей палатой или, возможно, Валентина Матвиенко внесет его с Сергеем Нарышкиным (спикер Госдумы.— "Ъ")".

Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков вчера заявил "Ъ", что ему неизвестно о переговорах с Владимиром Путиным о внесении законопроекта в Думу.

Сейчас в СФ делегируется по два представителя от каждого региона: одного назначает губернатор, другого — законодательное собрание. При этом кандидат должен быть муниципальным, региональным или федеральным депутатом. Новый законопроект, разработанный в СФ (см. "Ъ" от 3 апреля), предполагает, что депутаты законодательного собрания смогут выдвигать сенатора только из своего числа. А кандидат в СФ от исполнительной власти должен будет вместе с губернатором пройти через всенародные выборы. Свои кандидатуры будут выставлять сразу три потенциальных сенатора, и после инаугурации победивший на выборах глава региона должен назначить членом СФ того, кто набрал по итогам рейтингового голосования больше всего голосов.

"Мы уже направили законопроект в администрацию президента, в правительство, но пока официальных заключений не поступало",— рассказал "Ъ" господин Озеров. Как заверили "Ъ" в верхней палате, в любом случае законопроект не будет внесен, пока президент не подпишет закон о выборах губернаторов (принят Госдумой 25 апреля).

Сегодня верхняя палата на своем заседании планирует обсудить законопроект и роль СФ в политической системе. Внести изменения в него еще могут и сами сенаторы. Так, не исключено, что будет расширен круг потенциальных кандидатов в члены палаты регионов. Существующий проект предлагает ввести пятилетний ценз оседлости в том субъекте РФ, от которого гражданин хочет выдвинуться в СФ. Но с оговоркой, что это ограничение не распространяется на действующих членов СФ, депутатов Госдумы, получивших мандат в соответствующем регионе, а также на тех, кто замещает должности по назначению президента. Виктор Озеров предлагает расширить этот список теми, кто был утвержден на свою должность по представлению президента (например, председатель Счетной палаты, генпрокурор, судьи Конституционного и Верховного судов).

Как показал проведенный 15 апреля опрос фонда "Общественное мнение", большинство — 81% — россиян не знают ни одного члена СФ от своего региона, 10% знают одного и только 3% — обоих сенаторов. Поэтому 82% опрошенных считают неправильным, что сенаторами от некоторых регионов становятся люди, которые в них никогда не жили и не работали, и 85% поддерживают положение о том, что сенатор должен прожить в своем регионе не меньше пяти лет (6% против). 74% поддержали введение возрастного ценза в 35 лет (сейчас 30 лет). Больше трети граждан России (36%) считают, что СФ будет работать лучше, если сенаторов будут выбирать жители региона. Больше всего выборность СФ приветствуют сторонники "Справедливой России" (45%), меньше — "Единой России" (35%). Те же, кто считает, что СФ станет работать хуже (их 6%), в первую очередь указывают на коррумпированность выборов. И 57% респондентов согласились с тем, что сенаторы должны приостанавливать свое членство в партиях (отрицательно к этому отнеслись 7%).

По словам председателя правления Центра политических технологий Бориса Макаренко, в законопроекте "масса брака". По его словам, тот же ценз оседлости для сенаторов не предусмотрен Конституцией, а "положение о трех кандидатурах не выдерживает критики": "Легко представить ситуацию, когда победивший кандидат наберет мизерное количество голосов, легитимность при этом будет ниже плинтуса". Кроме того, напомним, сейчас законопроект позволяет губернатору, если все три избранных сенатора уйдут в отставку, делегировать в СФ одного из своих заместителей или депутата ЗС. "Если законопроект вносит президент, то в первом чтении депутаты, чертыхаясь, голосуют за, а потом начинают править",— сказал господин Макаренко.