Русский инвестор как иностранный

Правительство готово скорректировать стратегию развития Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ). Фонд может быть докапитализирован в 2015 году, несмотря на отсутствие в бюджетных проектировках расходов на 62,5 млрд руб., ведомствам поручено проработать вопрос о возможности соинвестирования проектов РФПИ, исходно ориентированного на вложения совместно с иностранными структурами, российскими организациями.

Вчера после совещания премьер-министра Дмитрия Медведева были опубликованы поручения ведомствам по итогам Сочинского международного инвестиционного форума. Одним из пунктов является поручение Минфину и Минэкономики проработать возможность приобретения закрытого паевого инвестфонда "Российский фонд прямых инвестиций" в объеме 62,5 млрд руб. за счет средств федерального бюджета.

Напомним, после первичной капитализации с 2011 года РФПИ с зарезервированным капиталом до $10 млрд и остатками непроинвестированных средств в размере около 100 млрд руб. в 2014 году очередного транша докапитализации не получил (см. также "Онлайн"). Глава Минфина Антон Силуанов в Сочи в сентябре высказал мнение (по данным "Ъ", согласованное с Минэкономики) о том, что докапитализация РФПИ может производиться только после израсходования фондом имеющихся денег, а глава РФПИ Кирилл Дмитриев там же заявил о том, что возможна докапитализация фонда по мере реализации проектов в 2015 году с возвратом к плановой докапитализации в 2016-2017 годах.

Уход правительства в 2014 году от плановой докапитализации РФПИ вряд ли помог фонду в переговорах с иностранными соинвесторами, ориентирующимися на постоянный рост возможностей РФПИ. Тем не менее в поручении премьер-министра содержится предложение, которое может частично скомпенсировать ситуацию: РФПИ может получить право соинвестирования в российские проекты не только с иностранными, но и с российскими организациями. В пресс-службе РФПИ "Ъ" пояснили, что решение пока не принято, причем речь идет о возможном расширении, а не сужении круга инвесторов проектов. Источник, близкий к фонду, пояснил, что соинвестирование с внутренними инвесторами в ряде отраслей не исключает возможности включения в проекты иностранных партнеров на поздних стадиях, в том числе в механизмах автоматического соинвестирования РФПИ.

Исходя из того, что средства премьер-министр предлагает отыскать в статье "Общеэкономические вопросы" в разделе "Национальная экономика", сейчас речь идет о возможном возврате докапитализации в 2015 году РФПИ из резервных средств Белого дома, то есть о предоставлении фонду неофициального статуса одного из агентов господдержки экономического роста, ради которого правительство и предусматривает крупные резервы в бюджете на 2015-2017 годы. Но, учитывая сверхжесткие инвесткритерии РФПИ, вряд ли фонд может быть использован как канал "антикризисной поддержки" компаний.

Ставка на нарушителей бюджетной дисциплины РФПИ почти не помогла

Бюджет на 2014–2016 годы предполагал уникальную технологию поиска средств на соинвестирование — Белый дом объявил, что РФПИ получит средства, зарезервированные в бюджете, на проекты государственных капвложений, которые к 1 апреля 2014 года не обеспечат правительство необходимой документацией, и средства экономии от оказания госуслуг. Впрочем, успешным для докапитализации РФПИ проект не вышел: в середине августа Минфин представил в Белый дом справку, согласно которой экономия на проектах составила 2,3 млрд руб., на госуслугах удается сэкономить 1,3 млрд руб., тогда как при разработке проектов предполагалось, что ВЭБ в виде субсидии по этой линии может получить 30–40 млрд руб.