Минфин простился с Резервным фондом

Резервный фонд, как и планировалось, по состоянию на 1 января 2018 года был полностью исчерпан, сообщил в среду Минфин. С 1 февраля в соответствии с поправками к Бюджетному кодексу этот фонд прекратит свое существование. Месяцем ранее, на 1 декабря 2017 года, в нем было $17 млрд. В декабре эти деньги были обменяны Минфином на рубли: полученный 1 трлн руб. был использован на покрытие дефицита федерального бюджета.

Таким образом, десятилетняя история Резервного фонда завершена. Он был образован накануне предыдущего кризиса, в начале 2008 года, разделением Стабилизационного фонда на две части: на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ). Резервы копились на счетах Минфина в ЦБ в пропорции 45% в долларах, 45% в евро, 10% в фунтах стерлингов. Осенью 2008 года объем фонда находился на максимальном уровне — более $140 млрд. Но далее российскую экономику настиг мировой финансовый кризис: в 2009 году на закрытие дефицита было потрачено 3 трлн руб. накоплений, в 2010-м — еще 1 трлн руб. В результате объем фонда сжался почти в шесть раз — до $25 млрд, и Минфин уже тогда с уверенностью заявлял, что при всех расчетах он вскоре прекратит свое существование.

Однако Резервный фонд тогда выжил: в 2011 году нефть стала расти в цене, и накопления тратить перестали. В 2012–2014 годах фонд вновь пополнялся нефтедолларами — его объем на начало 2015-го вырос до $88 млрд. В 2015 году с падением нефтяных цен и новым кризисом доходов начался второй этап проедания накоплений. В 2015-м на закрытие дыры в бюджете из Резервного фонда было изъято 2,6 трлн руб., в 2016-м — еще 2,1 трлн руб., в 2017-м — последний остававшийся 1 трлн руб.

Дальнейшие кризисы России придется переживать с оставшимся у властей ФНБ. Минфин, впрочем, обещает, что на дефицит его средства будут тратиться лишь в 2018 году, далее намечен возврат к механизму финансирования за счет заимствований. Ведомство в среду сообщило, что объем ФНБ на начало 2018 года составил 3,753 трлн руб., или $65,15 млрд (за год в долларах он сократился на 9,3%, с $71,87 млрд). Отметим, что в отличие от Резервного фонда, который полностью состоял из живых денег, у ФНБ свободны лишь две трети средств — это порядка 2,5 трлн руб. Остальные деньги вложены в инфраструктурные проекты, акции госбанков, в проблемные евробонды Украины, а также размещены на депозитах в ВЭБе.