Проблема совершенствования криминологических мер противодействия организованной преступности

в действительности событие преступления, представляет собой значительную трудность для доказывания (например, доказывание того, имело ли место убийство или произошел несчастный случай, были ли превышены пределы необходимой обороны).

Обстоятельства, образующие общий предмет доказывания, конкретизируются с учетом особенностей каждого уголовного дела в зависимости от состава преступления, вменяемого в вину обвиняемому. Общий предмет доказывания относится ко всем без исключения уголовным делам независимо от их разновидности. Частный предмет доказывания находится под воздействием конкретных норм уголовно-процессуального и уголовного права. Структура частного предмета доказывания по форме должна соответствовать элементам общего предмета доказывания, изложенных в ст. 73 УПК, а по содержанию — признакам конкретного состава преступления. Содержание элементов частного предмета доказывания зависит от уголовно-правовой классификации общественно-опасных деяний, от их деления на квалифицирующие признаки преступлений, категориям тяжести, умышленные или по неосторожности, оконченные или неоконченные, несовершеннолетними или взрослыми, вменяемыми или невменяемыми, с виновным или невиновным причинением вреда лицу и другим охраняемым законом интересам.

Таким образом, определение обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве судебного следствия, способствует конкретизации частных задач судебного разбирательства, выбору верного направления и их решения на основе системного подхода к рассматриваемой деятельности с тем, чтобы:

Ф выделить подлежащие установлению факты в качестве элементов обстоятельств, входящих в пред-

мет доказывания по каждому исследуемому преступлению;

Ф выявить основные признаки этих фактов;

Ф конкретизировать сферы и средства деятельности по обнаружению источников информации об этих фактах.

1 Спасович В.Д. О теории судебно-уголовных доказательств в связи с судоустройством и судопроизводством. М., 2001. С. 64-65.

2 Строгович М.С. Избранные труды. Т. 3: Теория судебных доказательств. М., 1991. С. 170.

3 Савицкий В.М., Ларин А.М. Уголовный процесс: словарь-справочник. М., 1999. С. 123.

4 Арсеньев В.Д. К вопросу о предмете и объекте доказывания по уголовным делам // Проблемы доказательственной деятельности по уголовным делам. Красноярск, 1987. С. 24-26.

5 Кокорев Л.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс: доказательства и доказывание. Воронеж, 1995. С. 55, 56.

6 Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. Тольятти, 1998. С. 29.

7 Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса: в 2 т. ; изд. перераб. и доп. М., 1968. Т. 1. С. 361.

8 Лузгин И.М. Расследование как процесс познания: ав-тореф. ... д-ра юрид. наук. М., 1968. С. 9; Фаткуллин Ф.Н. Общие проблемы процессуального доказывания. Казань, 1976. С. 48; Кузнецов Н.П. Доказывание и его особенности на стадиях уголовного процесса России : автореф. . д-ра юрид. наук. Воронеж, 1998. С. 104.

9 Лузгин И.М. Указ. соч.

10 Чурилов С.Н. Предмет доказывания в уголовном судопроизводстве и криминалистике. М., 2010. С. 13.

11 Горский Т.Ф. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж, 1978. С. 73-74.

ПРОБЛЕМА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Г.А. НИКОГОСЯН,

адъюнкт кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России

12.00.08 - уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право sarmon00@mail.ru

Научный руководитель доктор юридических наук Ю.В. ТРУНЦЕВСКИЙ Рецензент доктор юридических наук А.М. КОНОНОВ

Аннотация. Исследуется организованная преступность как негативное социальное явление, выявляются причины, способствовавшие развитию организованной преступности, рекомендуются предложения, направленные на ее предупреждение.

Ключевые слова: организованная преступность, криминализация, виктимность, специальные криминологические меры, предупреждение преступности, детерминанты преступности.

PROBLEM OF PERFECTION OF CRIMINOLOGICAL MEASURES OF COUNTERACTION OF THE ORGANIZED CRIME

G.A. NIKOGOSJAN

post-graduate student of the department of criminally-legal disciplines and the organization of preventive maintenance of crimes of Academy of management of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Annotation. The organized crime as the negative social phenomenon is investigated, the reasons promoting development of the organized crime are established, the offers directed on its prevention are recommended.

Key words: the organized crime, criminalization, victimization, special criminological measures, the criminality prevention, criminality determinants.

Организованная преступность, как и преступность в целом, — сложное социальное явление, отражающее экономические и социально-политические процессы, происходящие в обществе. «Всплеск» этого явления наблюдается, как правило, в моменты социальных потрясений, смены экономических отношений в обществе. Но особый «взлет» организованной преступности, рассматриваемый некоторыми криминологами как криминальная революция, произошел в последние годы.

Государство, проводя экономические реформы, легализуя предпринимательство и свободную торговлю, оказалось не готовым к эффективному противостоянию организованной преступности. Еще раз подтвердился факт, что коренные преобразования, крутые переломы в жизни общества всегда сопровождаются ростом преступности, причем в ее наиболее опасных формах [1, с. 12].

Будучи опасным для общества явлением, организованная преступность должна рассматриваться как особый вид социальной патологии с соответствующими причинами и условиями. Именно здесь просматривается криминологический аспект и потенциальная возможность предупреждения этой преступности. В ряду общего, особенного и единичного она занимает промежуточное место, отражая в себе черты как общего (преступность), так и единичного (преступления) [2, с. 4].

Термином «организованная преступность» обозначается совокупность организованных преступлений, поскольку отдельные преступления могут быть групповыми, организованными. Это обстоятельство вызывает необходимость анализа ее криминологических признаков с учетом уголовно-правовых норм.

Организованная преступность характеризуется совершением преступлений группой лиц, в соучастии. Однако не всякое групповое преступление и не всякая преступная группа являются организованными. Такая группа может признаваться организованной, если обладает признаками организации, т.е. наличием определенной цели (в данном случае преступной), организационной структуры с разделением функций участников, информационного и иного ресурсного

обеспечения, некоторых иных характеристик [3, с. 341]. Следовательно, организованная преступность предполагает противоправную деятельность разных преступных организаций.

Организованная преступность — это относительно массовое, социальное, уголовно-правовое явление, складывающееся, во-первых, из организованных преступных формирований и их участников и, во-вторых, из совокупности организованных уголовных деяний (в основном тяжких или особо тяжких), совершенных ими на определенной территории за конкретный промежуток времени.

Объем (состояние), интенсивность (уровень), структуру организованной преступности определить сложно, так как соответствующие понятия были включены в законодательство лишь в 1996 г. в России и в 2003 г. в Армении, и в связи с этим отсутствует необходимая и достаточная статистика. Нельзя не учитывать и высокую латентность многих тяжких преступлений, их низкую раскрываемость, конспиративность деятельности преступных формирований.

Негативные тенденции в динамике и структуре организованной преступности особенно проявились в середине 1990-х гг., когда ее общий объем возрос в несколько раз. В Армении до сих пор такие исследования не проводились. Криминологическая наука в Армении только начинает путь своего становления. Между тем преступность имеет национальные особенности, обусловленные культурными, этническими особенностями народа, исследования которых могли бы обогатить криминологическую науку [4, с. 21].

Опережающими темпами увеличивается количество тяжких преступлений, связанных с проявлением насилия. Возрастают агрессивность совершаемых преступлений и причиненный ими ущерб, повышается уровень самозащиты преступников от разоблачения, в противоправную деятельность вовлекаются новые участники. Одной из тенденций современной организованной преступности является стремление криминальных структур проникнуть в экономику, политику и закрепиться в этих сферах. В процессе жесткой борьбы за право контролировать прибыльные отрасли экономической деятельности и территории

преступная среда организуется и вооружается, вовлекает в свою деятельность представителей государственного аппарата, проникает в структуры власти и управления. Этому в значительной мере способствует отсутствие эффективного контроля со стороны государства над происхождением и движением капиталов, финансовых ресурсов [5, с. 46].

Эти общие тенденции организованной преступности проявляются в следующих ее криминологических характеристик.

Криминализация экономических отношений. Слияние экономической и общеуголовной преступной деятельности. Изменения, происходящие в экономике, новые формы экономических отношений наряду с положительными результатами неминуемо приводят к созданию крупных преступных сообществ, контролирующих отдельные сферы экономики, промышленного производства, бытового обслуживания в разных регионах страны.

Активное включение в организованную преступность коррумпированных чиновников. Коррупция (злоупотребление должностными лицами властью или служебным положением в результате их подкупа) получает широкое распространение в условиях экономической и политической нестабильности, являясь, с одной стороны, предпосылкой, а с другой — одним из проявлений организованной преступности, средством ее прикрытия.

В общей структуре коррумпированных лиц наиболее велика доля работников министерств, комитетов и властных структур на местах (свыше 40%). Именно эти чиновники являются фактическими распорядителями государственной собственности и средств, выделяют помещения, земельные участки, заключают государственные контракты, выдают подряды и лицензии на выгодных для преступных структур условиях. Не случайно 70% выставляемой на торги на аукционах недвижимости попадает в руки заранее намеченных лиц, а инвестиции из государственного бюджета зачастую идут в коммерческие организации, действующие под прикрытием преступных сообществ. Создаются лжепредприятия, на государственные учреждения оказывается давление в целях вывоза продукции за рубеж и т.п.

Активизация преступных формирований в совершении традиционных тяжких уголовных преступлений. Дерзость преступников постоянно возрастает, их деяния все больше приобретают насильственный характер, отличаются квалифицированностью подготовки и совершения.

Характерно, что связь бизнесменов, банкиров с уголовным миром не обеспечивает их полной защищенности от преступных посягательств. Рэкет, преступное вымогательство, захват в качестве заложников, убийство руководящих работников банков, частных фирм сделали их профессию особенно опасной.

«Эксплуатация» пороков общества (наркомании, проституции, игорного бизнеса и т.п.). Фактическая

легализация потребления наркотических средств вызвала резкий спрос на них и создала благоприятную почву для расширения масштабов наркобизнеса, объемов незаконного оборота наркотиков, чему в немалой степени способствует «прозрачность» границ с республиками так называемого ближнего зарубежья.

Формирование своеобразного резерва организованных преступных структур из числа лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы. Исправительные учреждения зачастую становятся центрами криминальной подготовки впервые осужденных лиц, которые после освобождения активно включаются в организованную преступную деятельность.

Рост криминального профессионализма, квалифицированности совершения преступлений. Две трети организованных преступных структур предварительно выбирали и изучали объекты посягательства; в каждом четвертом случае разрабатывались планы совершения преступления, проводились рекогносцировка местности и тренировка исполнителей. В отдельных группах преступники обучались методам поведения на случай провала или ареста путем просмотра западных видеофильмов о борьбе полиции с мафией, изучения криминалистической и другой специальной литературы.

Высокая латентность. Зарубежные эксперты полагают, что латентная часть организованной преступности в 6—10 раз превышает зарегистрированную правоохранительными органами.

О латентности организованной преступности косвенно свидетельствуют результаты розыскной работы. При ежегодном увеличении количества без вести пропавших лиц и неопознанных трупов стабилен (или даже сокращается) показатель разысканных лиц.

Анализ состояния, уровня, структуры, динамики организованной преступности позволяет констатировать, что в ближайшем будущем следует ожидать дальнейшего увеличения количества организованных преступных сообществ, их консолидации, роста совершаемых преступлений, расширения сфер преступной деятельности, увеличения криминальной активности с использованием финансово-кредитной и банковской систем. Организованные преступные сообщества будут укреплять международные связи с аналогичными формированиями за рубежом.

Важно отметить наличие разнообразных факторов, обусловливающих существование и развитие организованной преступности. Организованная преступность является следствием общих противоречий в разных сферах общественной жизни (экономической, политической, социальной, духовной), результатом противоречивого развития нашего общества в течение последних десятилетий [6, с. 19].

Преодоление кризисных явлений, а значит, организованной преступности — процесс сложный, длительный, требующий значительных материально-технических, интеллектуальных, пра-

вовых, информационных, кадровых ресурсов. Причины и условия организованной преступности — не своеобразная надстройка над общественными отношениями, которую можно изолировать и отсечь в краткие сроки, а либо определенный аспект самой этой системы отношений, либо побочные устойчивые последствия ее функционирования [7, с. 15].

В настоящее время изменения в организованной преступности происходят под влиянием сложных процессов, динамически развивающихся во всех сферах жизни общества. Особое значение при этом имеют коренные изменения в экономике и социальной сфере, прежде всего уход от монополии государства в экономической жизни общества и переход к рыночным отношениям при отсутствии надежных альтернатив разрушаемым экономическим структурам, наличии экономических противоречий в условиях нестабильности [8, с. 67]. К числу противоречий относятся следующие;

Ф передел собственности в условиях недостаточной урегулированности и стабильности рыночных отношений, складывающихся в экономике переходного периода;

Ф имущественное расслоение общества в результате сосредоточения высоких доходов у лиц, занимающихся коммерческой, посреднической деятельностью, не оказывающей существенного влияния на возрождение экономики;

Ф безработица, утрата гражданами гарантий трудоустройства. Резкое изменение социального статуса лиц, не сумевших адаптироваться в новых экономических условиях, приводит к распространению установок на криминально-силовые методы разрешения социальных противоречий и конфликтов;

Ф повышение виктимности поведения граждан в сфере социально-экономических отношений. Отсутствие у большинства населения экономических навыков в условиях нарождающихся рыночных отношений, недостаточная осведомленность о правилах и процедурах совершения сделок и других гражданско-правовых операций способствуют снижению уровня защищенности его собственности, развитию криминального бизнеса, совершению тяжких корыстно-насильственных преступлений организованными преступными структурами.

Основным фактором роста организованной преступности является процесс криминализации экономики, проявляющейся в разбалансированности финансово-кредитной сферы, высокой степени монополизации при относительно свободной системе ценообразования, инфляции, неразвитости и несовершенстве налогообразования, недобросовестных операциях с ценными бумагами, неурегулированности отношений собственности, неудовлетворительном контроле над законностью происхождения капиталов, используемых в ходе приватизации, и т.п.

Экономические процессы, способствующие росту

организованной преступности, в значительной мере определяются следующими социально-политическими факторами.

Ослабление роли государства в правовом регулировании экономики, в формировании цивилизованных рыночных отношений, в борьбе с проявлениями «дикого рынка» (под предлогом невмешательства в рыночные отношения как самоуправляющуюся систему, якобы способную к самостоятельному обеспечению своего функционирования без вмешательства извне). Процесс демократизации общества в условиях политической нестабильности привел к ослаблению государства и его органов, отставанию правового регулирования перехода к рынку, бессистемности и противоречивости принимаемых законодательных и нормативных актов, отсутствию в них сбалансированности прав и обязанностей перед обществом участников экономических отношений. Чаще всего в таких актах только упоминается об ответственности, но не предусматривается санкций за посягательство на правоохраняе-мые интересы.

Ликвидация большинства форм социального контроля в результате политической нестабильности общества, обострения межнациональных, этнических, религиозных конфликтов, распада единой системы правоохранительных, таможенных, пограничных, контрольных органов, снижения эффективности их деятельности.

В этих условиях организованные преступные сообщества, вовлеченные в криминальный бизнес и заинтересованные в установлении и поддержании собственного порядка в подконтрольной им сфере, стремятся устанавливать контроль над самой преступностью. Разумеется, эту задачу они решают беззаконными способами, вплоть до совершения убийств своих конкурентов при разрешении имущественных споров и конфликтов и т.п.

К числу недостатков в деятельности правоохранительных органов нужно отнести:

Ф несоблюдение принципа неотвратимости ответственности и наказания;

Ф низкую раскрываемость преступлений;

Ф длительные сроки следствия;

Ф неправильную квалификацию фактического бандитизма по статьям уголовного закона, предусматривающим ответственность за разбой, вымогательство (из-за нерешительности, боязни расправы, нежелания следователей и судей вести такие дела);

Ф участие многих сотрудников милиции (в силу недостаточного материального обеспечения) в охране коммерческих организаций и их руководителей, что неминуемо приводит к установлению криминальных контактов милиции с преступными структурами.

Недостатки системы уголовной юстиции порождают безнаказанность виновных, способствуют воспроизводству преступности. Отрицательно сказывается

на криминальной ситуации в стране и отсутствие реальной помощи жертвам преступлений.

Пробелы в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законе относительно понятий преступного сообщества, организованной преступной деятельности как обстоятельств, квалифицирующих деяние и отягчающих наказание виновных, процедуры доказывания и обеспечения безопасности участников процесса по делам об организованных преступлениях. Способствуют увеличению организованной преступности и противоречия в сфере духовной жизни общества. Здесь особое значение имеют следующие факторы:

Ф деформация нравственной позиции населения в отношении преступности вообще, организованной преступности, в частности. Совершение злоупотреблений и правонарушений в экономике, быту, привыкание к ним как к допустимым для себя и простительным для других провоцирует рост организованной преступности, не побуждает граждан к противодействию ей;

Ф негативные процессы в сфере идеологии, воспитания молодежи. Целенаправленная деятельность отдельных средств массовой информации по дезориентации молодых людей в выборе жизненных целей и средств их достижения, формированию у них культа «красивой» жизни, силы, вседозволенности наносит непоправимый ущерб обществу;

Ф значительный криминальный потенциал населения. По данным экспертов, в России «школу» исправительных учреждений прошли 15—18 млн человек; численность лиц, совершивших латентные преступления, по мнению экспертов, приближается к 15 млн. Статистика по Армении более утешительная — около 140 тыс. Да и сама организованная преступность создает условия для своего воспроизводства путем распространения азартных игр, наркотиков, проституции, что, безусловно, увеличивает ее фоновый контингент, поддерживающий преступные структуры.

Среди основных направлений предупреждения организованной преступности следует выделить общесоциальные меры. Будучи направленными на социально-экономическое развитие общества и тем самым на предупреждение преступности, в то же время они являются средством преодоления ее организованной части. К их числу относится преодоление кризисных явлений в экономике, политике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере, в правоохранительной деятельности [9, с. 49].

Специальные криминологические меры предполагают осуществление правоохранительными органами работы, направленной на устранение, ослабление и нейтрализацию криминогенных факторов, влияющих на рост организованной преступности.

Специальное криминологическое предупреждение правоохранительными органами организо-

ванной преступности как элемент борьбы с нею в большей степени осуществляется посредством реализации мер общей профилактики и непосредственного предотвращения и пресечения в процессе оперативно-розыскной деятельности преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями.

Важную роль в предупреждении организованной преступности играют информационно-аналитическое обеспечение, создание банка данных, включающего в себя сведения о преступных структурах, направлениях их деятельности, лидерах и уголовных авторитетах, складывающихся между ними отношениях и т.п. При этом учитывается, что основные устремления организованных преступных формирований направлены на захват ключевых позиций в наиболее доходных сферах экономики, на проникновение во властные структуры, прежде всего на региональном уровне.

Еще одной проблемой является тот факт, что в криминологических исследованиях в центре внимания в основном оказываются криминогенные факторы, а антикриминогенные как бы остаются в тени. Между тем выявление антикриминогенных факторов, учет их взаимодействия с криминогенными могли бы иметь существенное значение для выработки эффективных механизмов контроля над преступностью.

Хотелось бы выделить антикриминальный потенциал армянского общества, который обусловлен менталитетом нашего общества. Для этого нужно поощрять и пропагандировать те обычаи и традиции, которые положительно влияют на нравственно-психологическую атмосферу общества, имеют воспитательное значение и, естественно, существенный ан-тикриминальмый потенциал [10, с. 78].

Для повышения контроля над преступностью необходимы следующие меры:

Ф повышение уровня правосознания общества, по возможности уменьшение масштабов несправедливости в обществе, совершенствование деятельности правоохранительных органов, повышение эффективности уголовного наказания;

Ф следует акцентировать внимание на совершенствовании нормативно-правовой базы соответствующих органов.

Таким образом, необходимо разработать комплекс мер, направленных на предупреждение и пресечение организованной преступности.

Литература

1. Сухарев А.Я. Феномен российской преступности в переходный период: тенденции, пути и средства противодействия : автореф. ... д-ра юрид наук., М., 1996.

2. Габузян А.А. Проблемы преступности Республики Армения в переходный период : автореф. ... д-ра юрид. наук. Ереван, 2008.

3. Криминология : учебник / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб., 2002.

4. Волобуев А., Галкин Е. Организованная преступность и ее сущность // Сов. юстиция. 1989. № 21.

5. Сахарова АБ, Саркисова Г.С. Проблема преступности в современных условиях. Ереван, 1991.

6. Лунеев В.В. География организованной преступности и коррупции в России (1997—1999 гг.) // Гос-во и право. 2000. № 11.

7. Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью : автореф. ... юрид. наук. Казань, 1998.

8. Кучер Ю.А. Уголовно-правовые проблемы борьбы с организованными формами преступной деятельности // Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью : тр. Академии МВД России. М., 1992.

9. Побегайло Э.Ф. Криминальное насилие в России: основные тенденции. М., 1995. Вып. 8.

10. Симонян Т.В. Криминологическая характеристика преступности молодежи в Республике Армения : автореф. . канд. юрид. наук. Ереван, 2004.

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ И ЗАДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМОГО В ПОХИЩЕНИИ ЧЕЛОВЕКА

В.В. ПОЛОВКА

начальник кафедры ОРД ОВД УрЮИ МВД России, полковник милиции, кандидат юридических наук 12.00.09 - уголовный процесс; криминалистика;

оперативно-розыскная деятельность

Аннотация. Анализ законодательства позволяет сделать вывод о необходимости оперативно-розыскного обеспечения при проведении следственных действий и задержания подозреваемого в похищении человека. Определены действия на правовом уровне. Сделан вывод, какие необходимо решать задачи и принимать решения при проведении оперативно-розыскных и оперативно-следственных мероприятий.

Ключевые слова: преступление, следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия, исходная информация, фактические, достаточные основания, уголовный и уголовно-процессуальный закон, оперативно-розыскная деятельность.

OPERATIVELY-SEARCH MAINTENANCE OF CARRYING OUT OF INVESTIGATORY ACTIONS AND DETENTION OF THE PERSON SUSPECTED

OF ABDUCTION

V.V. POLOVKA,

the chief of chair of HORDES, the Ministry of Internal Affairs of Russia the colonel of militia. the candidate of jurisprudence

Anotation. The analysis of the Russian legislation allows to draw a conclusion on necessity of operatively-search maintenance at carrying out of investigatory actions and detention of the person suspected of abduction. The author has defined actions at legal level. On the basis of it the conclusion what is drawn it is necessary to solve problems and decision-making at carrying out of operatively-search and operatively-investigatory actions.

Key words: a crime, investigatory actions, operatively-search actions, the initial information, the actual, sufficient bases, the criminal and criminally-remedial legislation, operatively-search activity.

В настоящее время очевидным становится факт, что противодействие преступлениям, носящим замаскированный, скрытый характер, требует комплексного применения мер гласного (процессуального) и негласного (оперативно-розыскного) характера. Такой подход позволяет в ходе проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий обнаруживать и документировать фактические данные, позволяющие решать задачи, определенные

уголовным и уголовно-процессуальным законом. Перед органами предварительного следствия и дознания ОВД стоит двуединая задача, которая определена им УПК (ст. 6) и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 2).

Раскрытие и расследование преступлений, связанных с похищением человека, в значительной мере зависит от активной, целеустремленной и результативной деятельности как оперативных, так и следс-