«Мы не можем голосовать против»

Призыв вице-спикера Госдумы, экс-губернатора Воронежской области Алексея Гордеева не голосовать за проект федерального бюджета из-за урезания финансирования комплексной программы развития сельских территорий (до 30 вместо 160 млрд руб.) поддержали не все депутаты из Черноземья. Голосовавшие за единороссы пояснили, что не принять бюджет нельзя и есть надежда на корректировки в проекте ко второму чтению. Сам господин Гордеев не пришел на заседание думы, так же поступили Андрей Марков и Евгений Ревенко. Против проголосовали лишь представители фракций КПРФ и «Справедливой России».

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

В минувшую среду Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2021–2023  годы. За документ высказались 346 депутатов (ЕР и ЛДПР), против — 54 (КПРФ и СР), еще 50 депутатов не голосовали. Главной проблемой проекта стали расходы на антикризисную программу 2020 года, но для регионов Черноземья был и другой принципиальный вопрос — урезание финансирования госпрограммы комплексного развития сельских территорий (ее часто называют «тринадцатым нацпроектом»).

В конце сентября бывший губернатор Воронежской области, вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев раскритиковал проект бюджета, в котором в пять раз было уменьшено финансирование комплексной программы развития сельских территорий — до 30 вместо 160 млрд руб. Тогда он предложил депутатам «поддержать многонациональный российский народ, проявить характер и не голосовать за бюджет» в таком виде.

К первому чтению параметры проекта в части госпрограммы значительно не изменились. Вместо необходимых 160,6 млрд руб. на ее реализацию в 2021 году документ предусматривает 30,9 млрд руб. (19% от «паспортного» показателя). На 2022 год в проекте запланировано выделение 31,5 млрд руб. (16,3%), на 2023-й — также 31,5 млрд руб. (15,7%). В пояснительной записке говорится, что финансирование развитие села будет увеличено по отдельным программам и проектам. В Минфине пояснили “Ъ-Черноземье”, что в рамках других государственных программ, касающихся развития села, по проекту бюджета в 2021 году предусмотрено финансирование в 180 млрд руб., в 2022 году — 155,2 млрд руб., в 2023 году — 141,6 млрд руб.

Из 12 депутатов, представляющих Воронежскую область в Госдуме седьмого созыва, на призыв Алексея Гордеева не голосовать за проект бюджета откликнулось лишь несколько. Сам господин Гордеев за бюджет не голосовал, поскольку не пришел на заседание.

Он находится на самоизоляции после контакта с больным коронавирусом, сообщили в его пресс-службе. Также пропустили заседание еще двое воронежских единороссов — Андрей Марков и Евгений Ревенко. Сергей Гаврилов вместе с фракцией КПРФ проголосовал против. Проект бюджета поддержали зампред думского комитета по бюджету и налогам, основатель ассоциации «Галерея Чижова» Сергей Чижов; основатель молочного холдинга «Молвест», член комитета по аграрным вопросам Аркадий Пономарев (оба — «Единая Россия»), их однопартиец Татьяна Сапрыкина и родинец Алексей Журавлев.

Из депутатов от других регионов Черноземья против проголосовали лишь представители фракций КПРФ и «Справедливой России». Не голосовали Сергей Иванов (ЛДПР, Курская область), Михаил Тарасенко («ЕР», Липецкая область) и Александр Поляков («ЕР», Тамбовская область).

Представитель Алексея Гордеева вчера передал “Ъ-Черноземье”, что вице-спикер рассчитывает на корректировку финансирования госпрограммы по селу ко второму чтению бюджета. Поправки принимаются до 9 ноября. «К проблеме финансирования программы комплексного развития сельских территорий удалось привлечь внимание всех парламентских фракций, комитета по аграрной политике», — сказал представитель господина Гордеева.

Большинство опрошенных “Ъ-Черноземье” после призыва господина Гордеева депутатов из Черноземья говорили, что не будут голосовать за бюджет с урезанным финансированием развития села. Теперь некоторые из них изменили позицию. Депутат от Орловской области, экс-ректор Орловского госуниверситета Ольга Пилипенко вчера пояснила “Ъ-Черноземье”, что поддержала в первом чтении проект бюджета без изменений, поскольку рассчитывает на необходимые поправки во втором: «Основной призыв Алексея Гордеева был о том, что нельзя исключать из бюджета на 2021–2023 годы программу развития сельских территорий, за которую мы уже бились в прошлом году. Сейчас идет редактирование паспортов нацпроектов, в том числе на цели программы по селу». Она добавила, что депутаты не имеют возможности не принимать бюджет: «Страна же не может просто взять и остановиться с 1 января. Коммунисты на прошедшем пленарном заседании заявляли, что они голосуют против. Позиция нашей фракции — мы не можем голосовать против, но можем вносить изменения, делать акцент на то, куда должны быть направлены средства».

Схожей позиции придерживается и Аркадий Пономарев. Вчера он пояснил “Ъ-Черноземье”, что «решением фракции» было поддержать проект, а сам он тоже надеется на корректировки ко второму чтению: «Министра финансов Антона Силуанова на заседании попросили обратить внимание на госпрограмму».

С одной стороны, урезанный бюджет поддержать нельзя, но и работать, не имея бюджета, невозможно. Бюджет составлен исходя из доходов и возможности образовать дефицит — увы, существуют и другие реальные вызовы. Конечно, бюджетом мы недовольны, но лучше принять в таком виде, чем не принять», — отметил господин Пономарев.

Сергей Чижов вчера сказал “Ъ-Черноземье”, что не считает «экстраординарным» тот факт, что «проектировки правительства вызвали вопросы». «Минфин руководствуется сугубо прагматичным подходом к управлению финансами — от имеющихся ресурсов, прогнозируемых доходов, дефицита. У нас же — опыт работы "на земле", наказы избирателей. В таких дискуссиях… рождается сбалансированный документ», — заверил господин Чижов. «Надо понимать, что вложение в развитие сельских территорий не ограничиваются финансированием профильной госпрограммы. Средства в развитие инфраструктуры направляются в рамках программ развития здравоохранения, образования, культуры и так далее. Возможно, есть смысл собрать воедино все эти расходы и проанализировать отдельно, чтобы владеть наиболее полной картиной», — резюмировал парламентарий.

Евгений Ревенко вчера сказал “Ъ-Черноземье”, что не голосовал за проект бюджета не потому, что решил поддержать господина Гордеева, а поскольку «отсутствовал на пленарном заседании по уважительной причине». Андрей Марков был недоступен для комментариев.

Высокопоставленный собеседник “Ъ-Черноземье” в органах власти одного из регионов призвал преждевременно не оценивать итоги голосования. «То, что принимается сейчас, скорее всего, станет предметом дискуссии и на втором чтении, и в контексте предстоящих выборов в Госдуму: депутаты начнут использовать тему необходимости дофинансирования развития села. Средства могут прийти чуть позже. Пока в регионах не считают происходящее чем-то критичным», — заверил он.