Кто и как помогает бездомным в США и Европе

В 1987 году в США впервые был принят акт о помощи бездомным (McKinney-Vento Act). В мае 2009-го президент Барак Обама подписал его обновленную версию — Homeless Emergency Assistance and Rapid Transition to Housing Act. В прошлом финансовом году по нему было выделено $4,5 млрд на помощь бездомным по программам Министерства жилищного строительства и городского развития (HUD), департамента по делам ветеранов, департамента здравоохранения и социальных служб и департамента образования, причем на HUD пришлось около половины этой суммы. Это министерство финансирует некоммерческие и государственные организации, расселяющие бездомных. В результате с 2010 по 2015 год количество хронических бездомных в США сократилось на 23 тыс. человек (31%). Департамент образования также реализует программу по бесплатному обучению бездомных детей и подростков.

Один из старейших в Соединенных Штатах фондов помощи бездомным — Национальный альянс за ликвидацию бездомности (NAEH) — основан в 1987 году. В 2014-м NAEH получил $3,7 млн. Из них $2,6 млн — гранты и пожертвования, $914 тыс.— средства, вырученные от регистрации на конференции альянса. NAEH лоббирует изменения в законодательстве (в 2014 году он потратил $105 тыс. на публичную защиту и $9 тыс. на лоббизм), а также помогает внедрить новые программы "на земле" ($1 млн). На сегодняшний день в базе Homeless Shelter Directory зарегистрировано около 4 тыс. приютов и социальных сервисов, работающих с бездомными на местах.

В феврале 2013 года Европейская комиссия приняла социальный инвестиционный пакет, поощряющий программы по адаптации бездомных в странах ЕС. Средства на них выделяются из трех фондов: Европейского социального фонда (ESF), Европейского фонда регионального развития и Фонда европейской помощи наиболее нуждающимся (FEAD). В 2014-2020 годах ESF потратит на социальную интеграцию бездомных и нуждающихся €14 млрд, FEAD — €3,5 млрд. Еврокомиссия, в частности, поддерживает Европейскую федерацию национальных организаций (FEANTSA), работающих с бездомными. На сегодняшний день в нее входят более 130 организации в 30 европейских странах.

Крупнейший фонд помощи бездомным в Великобритании Shelter был создан в 1966-м. В прошлом году его сотрудники обработали 4 млн запросов: они консультируют и расселяют людей, оказавшихся на улице, а также продвигают новые законодательные инициативы. Согласно отчету за 2014-2015 годы, в 2015-м Shelter получил £69,6 млн. Из них £26 млн — пожертвования и подарки, £16,8 млн — плата за общественно-полезную и грантовую деятельность, £14 млн — наследство, £9,6 млн — выручка от продаж в собственных магазинах.

В Германии проблемами бездомных, в частности, занимается Католическая ассоциация социальных услуг (SKM). Она объединяет 125 организаций в 11 епархиях и, в свою очередь, входит в Международное объединение католических благотворительных организаций Caritas. SKM предоставляет бездомным питание, средства гигиены, почтовый адрес, а также помогает найти работу и пройти курс реабилитации. В 2014 году Caritas Deutschland выделил €34,4 млн на внутренние проекты, в том числе по поддержке бездомных. Основные источники финансирования — субсидии правительства, католической церкви, Евросоюза, добровольные пожертвования, членские взносы, а также доходы от лотерей и продажи марок.