Нефтяников обложат биржевой десятиной

Правительство намерено законодательно обязать нефтяников продавать на бирже не менее 10% нефтепродуктов уже в 2010 году. Данные предложения Минэкономики будут внесены в правительство на будущей неделе. До принятия соответствующего закона загонять нефтекомпании на биржу будет антимонопольная служба, и ее аппетиты на 5% выше. Подобные предписания ФАС уже вынесены и сейчас оспариваются в судах.

Российские нефтяные компании будут обязаны продавать на биржах не менее 15% производимых нефтепродуктов. Об этом заявил вчера глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев, подчеркнув, что соответствующие документы, разрабатываемые антимонопольной службой, вступят в силу с 2010 года. В Минэкономики уточнили, что вертикально интегрированные компании действительно законодательно обяжут продавать на бирже — но уже 10% нефтепродуктов, и разработкой законопроекта будет заниматься Минэкономики.

Напомним, в минувшую пятницу состоялось совещание у вице-премьера Игоря Сечина, на котором обсуждались вопросы развития биржевой торговли нефтепродуктами,— в ходе его вице-премьер поставил ведомствам задачу обеспечить ликвидность биржевой торговли. В настоящее время объем биржевых торгов нефтепродуктами составляет около 1,5% оборота на внутреннем рынке, объем которого 75 млн тонн, с начала 2009 года на Санкт-Петербургской сырьевой бирже было продано около 200 тыс. тонн (интервью с президентом биржи см. далее).

Как пояснил "Ъ" глава департамента развития конкуренции Минэкономики Александр Пироженко, на прошлой неделе Минэкономики разослало в ведомства на согласование проект доклада о мерах по развитию конкуренции. После получения отзывов, на что дается десять дней, доклад будет внесен в правительство. В качестве одной из мер в докладе предлагается разработать законопроект, обязывающий вертикально интегрированные нефтяные компании продавать на биржах 10% нефтепродуктов. Предполагается, что это будут не поправки к действующему законодательству, а отдельный закон о госрегулировании в отрасли. При этом в Минэкономики признали, что законопроект потребует согласований и не сможет попасть в Госдуму ранее 2010 года. До этого Минэкономики предлагает увеличить биржевые продажи государственных нефтяных компаний проведением соответствующего решения через советы директоров.

В Федеральной антимонопольной службе предлагают альтернативное решение. Как пояснил "Ъ" заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин, ФАС имеет полномочия выдавать предписания, направленные не только на пресечение нарушений, но и на развитие конкуренции, одним из инструментов которой является развитие биржевых торгов. В сентябре 2008 года подобные предписания уже были выданы "Газпром нефти" и ТНК-ВР. Предписание "большой четверке" нефтекомпаний ("Роснефть", ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР, "Газпром нефть") довести объем продаж на бирже до 15%, по его словам, уже способно обеспечить ликвидность биржевого рынка. Чтобы биржи не испытывали недостатка в покупателях, ФАС намерена также проработать вопросы организации закупок нефтепродуктов для государственных нужд (сейчас закон предписывает осуществлять госзакупки через электронные аукционы). Господин Голомолзин отметил, что, делая ставку на экономические, а не административные механизмы, вполне реально добиться объема продаж на бирже в 15% от всех производимых в стране нефтепродуктов в течение 2010 года,— последнее время объем биржевых торгов ежемесячно растет на 50%.

В самих нефтяных компаниях вчера отказались комментировать инициативы ведомств, предложив дождаться конечного документа. При этом на условиях анонимности в компаниях заявили о негативной оценке любого усиления госрегулирования в этой области.