Нижегородские депутаты ограничили губернатора

Законодательное собрание (ЗС) Нижегородской области расширило свои полномочия и отныне будет самостоятельно утверждать кандидатуры восьми членов областного правительства из одиннадцати. Вчера депутаты преодолели вето губернатора Геннадия Ходырева, которое он наложил на принятые парламентом поправки в устав региона и закон "О правительстве области".
       24 июня нижегородские депутаты приняли революционные поправки в региональный устав и закон "О правительстве", обязав губернатора согласовывать с ЗС кандидатуры восьми из одиннадцати областных министров. До сих пор ЗС утверждало пятерых членов кабинета: двух первых заместителей губернатора и трех министров (финансов, имущественных отношений, труда и соцзащиты). Депутаты дополнили этот список министрами экономики, культуры и сельского хозяйства. Губернатор остался свободным лишь в выборе министров государственно-правового обеспечения, образования и промышленности. Свои поправки парламентарии мотивировали слишком частой, по их мнению, сменяемостью членов правительства.
       Пока законопроект находился на стадии обсуждения, против него серьезно возражали юристы. По их мнению, в случае принятия поправок баланс законодательной и исполнительной власти в регионе нарушится. Кроме того, ЗС получило резко отрицательные отзывы из прокуратуры и Главного управления Минюста России по Нижегородской области. Но депутаты к критике не прислушались и приняли поправки в целом. 12 июля Геннадий Ходырев их отклонил, сочтя свои права "урезанными".
       Отказываться от поправок депутаты не пожелали, решив преодолеть губернаторское вето. На вчерашнем заседании глава комитета ЗС по госвласти Виктор Портнов сообщил, что федеральное законодательство дает депутатам право "участвовать в назначении отдельных министров". По мнению господина Портнова, восемь человек из одиннадцати как раз и подпадают под понятие "отдельные". Для преодоления вето требовалось большинство в две трети списочного состава, то есть 30 голосов. "За" проголосовали 32 депутата.
       Комментируя действия ЗС, Геннадий Ходырев заявил Ъ, что "никакой трагедии" в происшедшем не видит, но намерен оспаривать принятый депутатами порядок назначения министров "вплоть до Конституционного суда".
       В рамках того же заседания парламентарии повторно обсудили закон "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", также отклоненный губернатором. Закон предусматривает введение в Нижнем Новгороде и трех крупнейших городах области — Дзержинске, Сарове и Арзамасе — выборов части депутатов городских дум по партийным спискам. Налагая вето, господин Ходырев отметил, что порядок формирования представительных органов местного самоуправления не входит в компетенцию областного парламента. Его горячо поддержали и. о. мэра Нижнего Сергей Гладышев и глава Дзержинска Владимир Бриккер.
       Однако спикер ЗС Евгений Люлин встал на защиту партийных списков, заметив, что они помогут попасть во власть врачам и учителям, которым одномандатные округа не по карману. "Ни одна партия без денег на выборы не пойдет! — возразил ему мэр Бриккер, являющийся одновременно депутатом ЗС.— А учителя и врачи в партийных списках — это только ширма!" Тем не менее вето губернатора было преодолено 30 голосами.
       Не исключено, что конфликт между Геннадием Ходыревым и ЗС во главе с лидером областного отделения "Единой России" Евгением Люлиным в ближайшее время еще более обострится. Через год в Нижегородской области должны пройти очередные губернаторские выборы, и в Кремле пока не уверены, что Геннадий Ходырев заслуживает переизбрания на второй срок.
ОЛЬГА Ъ-МОРОЗОВА, Нижний Новгород