Президент попросил регионы помочь НКО

На президентские гранты НКО в 2018 году предусмотрено в два раза меньше средств, чем в 2017-м. На форуме «Сообщество» президент Владимир Путин попросил региональные и местные власти создать условия для развития некоммерческого сектора в субъектах РФ. На закрытой встрече с куратором политического блока Кремля Сергеем Кириенко представители НКО и главы общественных палат (ОП) просили не допустить снижения финансирования президентских грантов и приравнять обращения членов ОП в органы власти к депутатскому запросу. По сведениям “Ъ”, предложения форума войдут в послание президента Федеральному собранию.

На итоговом форуме «Сообщество» 3 ноября Владимир Путин предложил регионам уделить особое внимание системе поддержки НКО. «Обращаю внимание губернаторов, местных властей — нужно опираться на гражданскую активность»,— сказал он, предложив расширять доступ к бюджетному финансированию НКО, работающим в социальной сфере. Владимир Путин напомнил, что за последние пять лет в семь раз был увеличен объем программы президентских грантов для НКО (за это время направлено 22 млрд руб.): в 2012 году был выделен 1 млрд руб., в 2017 году — 7 млрд руб. (при этом 70–80% суммы получают НКО из регионов).

Глава Фонда президентских грантов Илья Чукалин пояснил “Ъ”, что федеральный этап работы по развитию некоммерческого сектора во многом завершен, теперь она должна утвердиться в субъектах РФ. Он отметил, что есть «продвинутые регионы», чей опыт можно распространять на всю страну (Красноярский край, Архангельская область), и «отсталые регионы», где до сих пор власти не умеют работать с НКО.

Между тем в проекте федерального бюджета на 2018 год почти вдвое — до 4 млрд руб.— снижено финансирование президентских грантов. Как пояснил “Ъ” источник в администрации президента (АП), оно заложено на первоначальном уровне 2017 года (около 3 млрд руб. дополнительных средств президент выделил после реформирования системы выделения грантов и образования единого грантооператора). «По итогам первого конкурса грантов в этом году осталось достаточно средств,— пояснил собеседник “Ъ”.— Однако количество заявок на второй конкурс увеличилось, и, скорее всего, 7 млрд руб. будут распределены в 2017 году без остатка».

Обратить внимание на снижение средств на президентские гранты в 2018 году первого заместителя главы АП Сергея Кириенко на закрытой встрече на полях форума попросили представители НКО и общественных палат регионов. По словам участников встречи, они сказали Сергею Кириенко, что снижение вдвое финансирования грантов в год президентских выборов будет негативно понято НКО. По их словам, господин Кириенко обещал содействовать тому, чтобы ко второму чтению проекта бюджета ситуация выровнялась.

«Нас тревожит сумма, которая заложена в проекте федерального бюджета. Но, на мой взгляд, меры должны быть не федеральные, а региональные,— сказала Елена Альшанская, глава фонда "Волонтеры в помощь детям-сиротам".— Я как раз и спрашивала у Кириенко, какие будут даны рекомендации региональным властям, потому что они не выделяют гранты на текущую деятельность НКО, финансируя только краткосрочные проекты, а кроме того, имущественная поддержка по-прежнему остается непрозрачной». Член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев отметил, что известные НКО потеряли в объеме финансирования, когда правозащита как отдельное направление грантов была объединена с другими. «К истинно правозащитным из 66 победителей первого конкурса 2017 года можно причислить только 10%. Моя организация "Фонд социального партнерства", которая занимается контролем за соблюдением прав человека в тюрьмах, подала заявку на второй конкурс, но надежды на получение гранта у меня немного. В регионах с грантами на правозащиту еще хуже»,— отметил он.

Глава Общественной палаты Валерий Фадеев заявил “Ъ”, что представители ОП уже выразили свою позицию по грантам на заседании комитета по бюджету в Госдуме. «Некоторые депутаты упрекают нас, что мы выступили против принятия всего документа, но мы обеспокоены только отдельными статьями»,— говорит он.

Члены региональных ОП также попросили АП повысить их статус: приравнять их обращения в органы власти к депутатскому запросу и установить системный порядок взаимодействия с органами власти, в том числе правоохранительными. Сергей Кириенко напомнил в ответ, что статус членов ОП уже повышается, в ближайшее время они смогут направлять наблюдателей на выборы президента (законопроект внесен в Госдуму) и сами смогут выступить в качестве наблюдателей. Предложения, которые обсудили на форуме, войдут в итоговый ежегодный доклад ОП о состоянии гражданского общества, его подготовят к концу ноября. Отдельные фрагменты доклада будут включены в декабрьское обращение президента к Федеральному собранию. Это подтвердили “Ъ” в ОП и АП.