Конституционно-правовые гарантии субъективных экологических прав: понятийно-содержательный аспект

Серия Философия. Социология. Право. 2010. № 14(85). Выпуск 13

УДК342.72/.73

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ СУБЪЕКТИВНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ: ПОНЯТИЙНО-СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТ

И. С. ЧАЛЫХ

В статье представлен анализ научных подходов к определению понятия гарантий субъективных прав. Дано авторское определение гарантий субъективных экологических прав с их последующей классификацией. Особое внимание уделено перспективе выделения специально-экологических гарантий.

Белгородский

государственный

университет

e-mail: Chalyh@bsu.edu.ru

Ключевые слова: субъективные экологические права, обеспечение, реализация, охрана, защита, конституционно-правовые гарантии.

Конституционные установки современных демократических государств закрепляют неотъемлемость, необходимость обеспечения, реализации, охраны и защиты субъективных прав, включая и экологические. При этом признание и нормативное закрепление субъективного права в Основном законе государства не есть свидетельство его реальной исполнимости, что порождает проблемы гарантирования в конституционноправовой теории и практике. В настоящем исследовании предпринята попытка научного осмысления указанных проблем на примере субъективных экологических прав.

Представляется, одним из ключевых вопросов в данной связи выступает аспект понятийно-содержательных интерпретаций категории гарантий применительно к субъективным экологическим правам.

Данное направление давно и активно исследуется отечественными учеными. Отметим, что гарантии как юридическая категория широко рассматривались еще в советский период, пройдя путь от классового (социалистического) до демократического понимания. Так, первая попытка выделения гарантий прав человека в их классификации была предпринята М.П. Каревой. Ею исследовались социально-экономические права, гарантии равноправия граждан и демократические свободы1. В свою очередь Н.А. Боброва рассматривала гарантии как юридическую категорию - с одной стороны, и как результат интегративного действия всех социальных факторов - с другой, отмечая, что действие гарантий проявляется во всем многообразии выполняемых ими социальных функций2. Считаем, что такая позиция автора во многом соответствует доктрине советского периода и отражает одну из основ классификаций гарантий с соответствующей интерпретацией.

Традиционно в советской юридической доктрине гарантии рассматривались как совокупность условий реализации и средств защиты, обеспечивающих фактическую реализацию прав и свобод человека и всестороннюю их охрану3. В данной трактовке гарантии представляются как своеобразные позитивные факторы действительности и обеспечительные условия, под которыми понимается благоприятный режим, условия реализации конституционных прав и свобод. Причем отмеченные условия «образуют внешнюю социальную среду деятельности каждого человека, и они не зависят от воли и желания человека, ибо коренятся в общественном и государственном строе», а средства защиты есть «способы, приемы и методы охраны и защиты прав и свобод личности»4. Также

1 Цит. по: Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс.... к.ю.н. - Москва, 2007. - С. 39.

2 См.: Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм: Монография. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1984. - С. 5.

3 См.: напр.: Витрук Н.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан / Н.В. Витрук // Правоведение. - 1964. - № 4.

4 Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс.... к.ю.н. - Москва, 2007. - С. 42.

имеют место научные позиции о рассмотрении гарантий в качестве элемента правовой системы; отождествлении их с мерами правовой охраны и защиты; юридической ответственности; об исследовании в качестве самостоятельной категории, имеющей свои черты; систему и методы реализации; в аспекте формы определенной общности конституционных норм и т.д.5.

В настоящее время предлагаются и иные интерпретации категории гарантий: меры, обеспечивающие возможность реализации физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод6; система норм, принципов, условий и требований, обеспечивающих в своей совокупности соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан7; социальные инструменты и технологии, используемые для целенаправленного воздействия на среду и поведение людей для обеспечения прав человека8. Акцентируя внимание на содержательном аспекте, А.П. Морозов предлагает понимать под гарантиями установленные законом условия или механизм обеспечения реализации конкретного права. Такими условиями могут являться, во-первых, возможность субъекта осуществлять свое право самому; во-вторых, соответствующая этому праву субъекта обязанность иных субъектов правоотношения; в-третьих, возможность защиты своего права в случае его нарушения9. Представляется, что в приведенных позициях содержание категории гарантий раскрыто фрагментарно и не отражает в полной степени потенциала этого института.

Считаем, более приемлемыми и целесообразными применительно к субъективным правам, подходы, в соответствии с которыми понимаются как: совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на реализацию чего-либо10; положительно действующие условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану и защиту для всех и каждого11; не только условия и средства реализации прав и свобод, но и отдельные субъективные права12. Применительно к субъективным экологическим правам последнее суждение в определенной степени подтверждает содержательные особенности каждого права, закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации13.

Уточним, что в субъективные экологические права мы включаем и права человека, и права гражданина. Следовательно, и гарантии таковых будут носить более общий характер, включая функциональный срез. Эта позиция обоснована тем, что в правовом положении личности все элементы взаимно дополняют друг друга, при этом каждый из них имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Гарантии же являются одним из элементов правового статуса человека и гражданина. В данной связи выделяются гарантии обеспечения, реализации, охраны и защиты субъективных экологических прав14. Заметим, что в юридической науке отсутствует унифицированный подход к разграничению указанных видов гарантий.

5 См.: Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации: Дисс... к.ю.н. - Саратов, 2002. - С. 118.

6 См.: Государственное право Российской Федерации. Курс лекций для юридических институтов и факультетов / Отв. ред. В.В. Лазарев. - М., 1999. - С. 124.

7 См.: Сравнительное конституционное право. - М., 1996. - С. 310.

8 См.: Глухарева Л.И. Механизм гарантий прав человека / Л.И. Глухарева // Право и жизнь. -2000. -№ 27. - С. 83.

9 См.: Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации: Дисс... к.ю.н. - Саратов, 2002. - С. 118.

10 См.: Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в России. Монография / Под ред. Ю.М. Прусакова. - Москва: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2004.

11 См.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма, 2008. - С. 305.

12 См.: Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия / А.А. Югов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7; www.garant.ru

13 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г-(с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N° 7-ФКЗ) // Российская газета. -1993, 25 декабря; 2009, 21 января.

14 См.: Чхиквадзе В.М. Гарантировано конституцией: Монография. - М., 1979. - С. 49; Эбзеев Б.С. Советское государство и права человека. - Саратов, 1986. - С. 69; Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. - Москва-Черкесск, 1992. - С. 214; Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия / А.А. Югов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7; www.garant.ru

Серия Философия. Социология. Право. 2010. № 14(85). Выпуск 13

Так, имеет место позиция, согласно которой понятие «обеспечение» является родовым по отношению к понятиям «охрана» и «защита»15. В целом мы поддерживаем данное мнение, но считаем возможным соотносить как общее и частное также понятия «обеспечение» и «реализация». В свою очередь ряд ученых рассматривают понятия «охрана» и «защита» либо как тождественные16, либо с позиций «узкого понимания» второго по отношению к первому, либо как понятия, наделенные собственным содержанием17. Поддерживая последнюю из представленных позиций в рассматриваемом ключе, считаем, что в корне отличны и гарантии охраны и защиты субъективных прав. Как отмечает В.Н. Бутылин, «под охраной понимаются взаимосвязанные меры, осуществляемые государственными органами и общественными организациями, направленные на предупреждение нарушений прав, на устранение их причин и способствующие нормальному процессу реализации личностью своих прав и свобод. Защита же предполагает принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами в целях восстановления нарушенного права»18. То есть, гарантии охраны субъективных прав действуют на стадии, когда такое право обеспечено (или реализуется) и не нарушено (!). Гарантии же защиты субъективных прав начинаю действовать в случае попытки (и (или) реального (фактического) нарушения такого права. На практике указанные гарантии проявляются в рамках соответственно правоохранительного или правозащитного механизмов. Нами же такое разделение гарантий субъективных прав по функциональному признаку использовано как одна из основ интерпретации понятия гарантий субъективных экологических прав.

Рассуждая о соотношении понятий «обеспечение» и «реализация», отметим: если правоотношения по осуществлению субъективного права находятся в статике (субъект не предпринимает активных действий по реализации права), можно говорить о действии гарантий обеспечения; если же указанные правоотношения приходят в состояние динамики (субъект совершает активные действия по непосредственной реализации права), то здесь имеют место гарантии реализации субъективного права.

Придерживаясь обозначенных позиций, под гарантиями субъективных экологических прав мы предлагаем понимать совокупность условий, средств, субъективных и объективных факторов, положительно влияющих на обеспечение, реализацию, охрану и защиту прав человека и гражданина в сфере экологии, установленных в конкретном государстве.

Следует пояснить, что в данном исследовании гарантии субъективных экологических прав, имеющие место в конкретном государстве, мы относим к категории конституционно-правовых.

Данную позицию обоснуем следующим образом. Как отмечает А.П. Морозов, «построение в Российской Федерации правового государства предусматривает усиление гарантий прав, свобод и законных интересов граждан»19. Как представляется, основным нормативным документом, регулирующим данный процесс, является Конституция Российской Федерации. При этом «демократические права и свободы, записанные в Конституции и других законах государства, могут превратиться в пустые декларации, если их

15 См., напр.: Григорян Л.А. Конституция СССР - правовая основа организации и деятельности органов внутренних дел / Л.А. Григорян // Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел: Труды Академии МВД СССР. - М., 1982. - С. 13-14; Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан /В.Н. Бутылин // Право и власть. - 2002. - № 2.; www.garant.ru

16 См., напр.: Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм: Монография. -Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1984. - С. 95; Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. - Волгоград, 1997- - С. 77-92.

17 См., напр.: Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. - М., 1972. - С. ні; Корешкова И.Н. Конституционные права и свободы советских граждан и их развитие в текущем законодательстве: Автореф. дисс. ... к.ю.н. - Москва, 1981. - С. 18-22; Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дисс.... к.ю.н. - Москва, 1972- - С. 11-15.

18 Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан / В.Н. Бутылин // Право и власть. - 2002. - № 2; www.garant.ru

19 Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации: Дисс.... к.ю.н. - Саратов, 2002. - С. 116.

осуществление не будет материально и юридически гарантировано»20. Следовательно, для того, чтобы закрепленные в Основном законе государства субъективные экологические права достигли уровня максимальной реализуемости и, соответственно, гарантированности, необходимо признать верховенство, высшую юридическую силу и определяющую значимость самого базового закона. То есть, все установленные государством гарантии, в частности, субъективных экологических прав, должны быть основаны на положениях Конституции Российской Федерации. Отмеченные положения раскрываются далее применительно к содержательному аспекту заявленной проблемы, в том числе, посредством классификации гарантий по различным основаниям.

С учетом многообразия и разноаспектности в общетеоретическом понимании гарантий перспективным в плане уяснения содержания гарантий субъективных экологических прав представляется метод классификации.

Так, еще в советский период предложено деление гарантий на базисные и надстроечные21, общие и специальные с последующей конкретизацией22, с точки зрения субъектов осуществления права23. Позднее в юридической науке различали объективные (условия и средства, которые создаются и используются в охранительной деятельности общества, государства, его органов и должностных лиц) и субъективные (применяемые субъектом для защиты своих прав по собственному усмотрению) гарантии24.

В настоящее время особого внимания заслуживает деление рассматриваемых гарантий на внутригосударственные и международные25. Права человека, являясь категорией международного права, имеют значение соответствующих стандартов, что должно оказывать воздействие на национальный законодательный процесс и правоприменительную практику26.

С учетом рассмотренных позиций представляется возможным выделение развернутой классификации субъективных экологических прав. В этих целях за основу предлагается взять научные разработки М.В. Мархгейм27 с добавлением новых классификационных элементов.

Таким образом, конституционно-правовые гарантии субъективных экологических прав мы разделяем на общие и специальные. К общим отнесем политические, экономические, социальные и культурные гарантии, которые представляют собой совокупность условий, средств и факторов, имеющих место в конкретном государстве. В качестве специальных определим гарантии юридические. Здесь таковые предлагаем разделить на два уровня - внутригосударственный и международный. Причем в последнем наличествуют три подуровня: универсальный, региональный и локальный.

В специальные гарантии субъективных экологических прав считаем необходимым включить гарантии институциональные, подразделяемые по аналогии с юридическими.

В качестве самостоятельных элементов системы специальных гарантий предлагается рассматривать процессуальные и нравственные гарантии.

Самостоятельную позицию в системе специальных гарантий мы предлагаем связывать с гарантиями специально-экологическими. Особенность таковых состоит в том, что в формальном ключе обязательным элементом является понятие «экология», а в со-

20 Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс.... к.ю.н. - Саратов, 1999. - С. 142.

21 См.: Конституционные права и обязанности советских граждан. - Киев, 1985. - С. 117.

22 См., напр.: Права личности в социалистическом обществе. - М., 1981. - С. 144; Боброва Н.А. О конституционных гарантиях основных прав, свобод и обязанностей граждан СССР / Н.А. Боброва // Советское государство и право. - 1979. - № 3. - С. 6-7; Патюлин В.А. Субъективные права граждан: основные черты, стадии, гарантии реализации / В.А. Патюлин // Советское государство и право. - 1971. -№ 6. - С. 31.

23 См.: Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. - Саратов, 1982. - С. 118.

24 См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 1997. - С. 37.

25 См., напр.: Дежина Д.П. К вопросу о формировании системы гарантий прав и свобод иностранных граждан в российской федерации / Д.П. Дежина // Туризм: право и экономика. - 2008. - №

2.; www.garant.ru

26 См.: Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации: Дисс... к.ю.н. - Саратов, 2002. - С. 120.

27 См.: Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс.... д.ю.н. - Москва, 2005.

Серия Философия. Социология. Право. 2010. № 14(85). Выпуск 13

держательном - это есть совокупность условий, средств, субъективных и объективных факторов, имеющих место в конкретном суверенном государстве и положительно влияющих на обеспечение, реализацию, охрану и защиту субъективных экологических прав в целом. В качестве примера в формальном ключе можно привести институт обеспечения экологической безопасности, наименование органа исполнительной власти -«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору» и т.д. С позиций содержательных подтверждают заявленный элемент классификации, например, нормативные правовые положения (гарантии), закрепленные в Конституции Российской Федерации, Федеральных законах Российской Федерации «Об охране окружающей среды»28, «Об экологической экспертизе»29 и пр.

1. Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс.... к.ю.н. - Москва, 2007. - С. 39.

2. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм: Монография. - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1984. - С. 5.

3. Витрук Н.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан / Н.В. Витрук // Правоведение. - 1964. - № 4.

4. Федорова Л.Н. Механизм юридических гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс.... к.ю.н. - Москва, 2007. - С. 42.

5. Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации: Дисс... к.ю.н. - Саратов, 2002. - С. 118.

6. Государственное право Российской Федерации. Курс лекций для юридических институтов и факультетов / Отв. ред. В.В. Лазарев. - М., 1999. - С. 124.

7. Сравнительное конституционное право. - М., 1996. - С. 310.

8. Глухарева Л.И. Механизм гарантий прав человека / Л.И. Глухарева // Право и жизнь. -2000. - № 27. - С. 83.

9. Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации: Дисс... к.ю.н. - Саратов, 2002. - С. 118.

10. Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в России. Монография / Под ред. Ю.М. Прусакова. - Москва: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2004.

11. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма, 2008. - С. 305.

12. Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия / А.А. Югов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7; www.garant.ru

13. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 1993, 25 декабря; 2009, 21 января.

14. Чхиквадзе В.М. Гарантировано конституцией: Монография. - М., 1979. - С. 49.

15. Эбзеев Б.С. Советское государство и права человека. - Саратов, 1986. - С. 69.

16. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. - Москва-Черкесск, 1992. - С. 214.

17. Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия / А.А. Югов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7; www.garant.ru

18. Григорян Л.А. Конституция СССР - правовая основа организации и деятельности органов внутренних дел / Л.А. Григорян // Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел: Труды Академии МВД СССР. - М., 1982. - С. 13-14.

19. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и

28 Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. ФЗ РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, 05.02.2007 г. № 13-ФЗ, 26.06.2007 г. № 118-ФЗ,

24.06.2008 г. № 93-ФЗ, 14.07.2008 г. № 118-ФЗ, 23.07.2008 г. № 160-ФЗ, 30.12.2008 г. № 309-ФЗ,

14.03.2009 г. № 32-ФЗ, 27.12.2009 г. № 374-ФЗ) // СЗ РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133; www.garant.ru

29 Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. ФЗ РФ от 15.04.1998 г. № 65-ФЗ, 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, 21.12.2004 г- № 172-ФЗ, 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, 4.12.2006 г. № 201-ФЗ, 18.12.2006 г. № 232-ФЗ,

16.05.2008 г. № 75-ФЗ, 26.06.2008 г. № 96-ФЗ, 23.07.2008 г. № 160-ФЗ, 24.07.2008 г. № 162-ФЗ,

8.11.2008 г. № 202-ФЗ, 30.12.2008 г. № 309-ФЗ, 9.04.2009 г. № 58-ФЗ, 8.05.2009 г. № 93-ФЗ, 17.12.2009 г. № 314-ФЗ) // СЗ РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4556; www.garant.ru

Список литературы

свобод граждан / В.Н. Бутылин // Право и власть. - 2002. - № 2.; www.garant.ru

20. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм: Монография. -Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1984. - С. 95.

21. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. - Волгоград, 1997. - С. 77-92.

22. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. - М., 1972. - С. 111.

23. Корешкова И.Н. Конституционные права и свободы советских граждан и их развитие в текущем законодательстве: Автореф. дисс.... к.ю.н. - Москва, 1981. - С. 18-22.

24. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дисс.... к.ю.н. - Москва, 1972. - С. 11-15.

25. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан / В.Н. Бутылин // Право и власть. - 2002. - № 2; www.garant.ru

26. Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации: Дисс.... к.ю.н. - Саратов, 2002. - С. 116.

27. Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс.... к.ю.н. - Саратов, 1999- - С. 142.

28. Конституционные права и обязанности советских граждан. - Киев, 1985. - С. 117.

29. Права личности в социалистическом обществе. - М., 1981. - С. 144.

30. Боброва Н.А. О конституционных гарантиях основных прав, свобод и обязанностей граждан СССР / Н.А. Боброва // Советское государство и право. - 1979. - № 3. - С. 6-7.

31. Патюлин В.А. Субъективные права граждан: основные черты, стадии, гарантии реализации / В.А. Патюлин // Советское государство и право. - 1971. - № 6. - С. 31.

32. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. - Саратов, 1982. - С. 118.

33. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 1997. - С. 37.

34. Дежина Д.П. К вопросу о формировании системы гарантий прав и свобод иностранных граждан в российской федерации / Д.П. Дежина // Туризм: право и экономика. - 2008. - № 2; www.garant.ru

35. Морозов А.П. Конституционное право человека и гражданина на свободу и личную неприкосновенность в Российской Федерации: Дисс.... к.ю.н. - Саратов, 2002. - С. 120.

36. Мархгейм М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс.... д.ю.н. - Москва, 2005.

37. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. ФЗ РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, 05.02.2007 г. № 13-ФЗ, 26.06.2007 г. № 118-ФЗ, 24.06.2008 г. № 93-ФЗ, 14.07.2008 г. № 118-ФЗ, 23.07.2008 г. № 160-ФЗ, 30.12.2008 г. № 309-ФЗ, 14.03.2009 г. № 32-ФЗ, 27.12.2009 г. № 374-ФЗ) // СЗ РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133; www.garant.ru

38. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. ФЗ РФ от 15.04.1998 г. № 65-ФЗ, 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, 21.12.2004 г-№ 172-ФЗ, 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, 4.12.2006 г. № 201-ФЗ, 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, 16.05.2008 г. № 75-ФЗ, 26.06.2008 г. № 96-ФЗ, 23.07.2008 г. № 160-ФЗ, 24.07.2008 г. № 162-ФЗ, 8.11.2008 г. № 202-ФЗ, 30.12.2008 г. № 309-ФЗ, 9.04.2009 г. № 58-ФЗ, 8.05.2009 г. № 93-ФЗ, 17.12.2009 г. № 314-ФЗ) // СЗ РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4556; www.garant.ru

CONSTITUTIONAL GUARANTEES OF PERCEPTIONS OF ENVIRONMENTAL RIGHTS: CONCEPTUALASPECT

Belgorod State University

e-mail: Chalyh@bsu.edu.ru

I.S. CHALYKH

The article presents an analysis of scientific approaches to the definition of the subjective rights of guarantee. The author suggests the definition of subjective guarantees environmental rights and their subsequent classification. Particular attention is paid to the future allocation of special environmental safeguards.

Key words: subjective environmental law, security, implementation, security, protection, constitutional and legal guarantees.