Депутатам просят добавить на мандаты

Первый зампред фракции ЛДПР Алексей Диденко предложил увеличить размер избирательных фондов кандидатов на выборах в Госдуму по одномандатным округам (от 15 млн до 100 млн руб. в зависимости от региона). Увеличение фондов избавит кандидатов от риска снятия с выборов за незначительные финансовые нарушения, заявил “Ъ” господин Диденко. Часть будущих участников выборов увеличение фондов приветствует. Депутат Дмитрий Гудков отмечает, что кандидаты иначе «будут вести тройную бухгалтерию — через свои фонды, фонды партий и вчерную».

Сейчас предельный размер избирательного фонда на выборах в одномандатном округе в Госдуму — 15 млн руб. (установлен в законе о выборах депутатов Госдумы). Алексей Диденко направил свои поправки ко второму чтению законопроекта зампреда комитета по конституционному законодательству единоросса Дмитрия Вяткина, который не затрагивает размер фондов (см. “Ъ” от 21 декабря 2015 года). Господин Диденко решил, что нужно прописать «дифференцированный подход в установлении предельного размера избирательного фонда кандидата по одномандатному округу», которая позволит «учесть национальную, демографическую, географическую специфику региона».

Если на территории субъекта только один округ, то размер фонда предлагается оставить 15 млн руб., если два — 20 млн, если три округа — 25 млн, при четырех и пяти округах — 35 млн и 55 млн руб. Если же в субъекте шесть и более одномандатных округов, фонд предлагается увеличить до 100 млн руб. Алексей Диденко напоминает, что кандидата можно снять с выборов, если «финансовые нарушения составили 5% от размера фонда». При увеличении размера фонда и риски уменьшаются, говорит депутат: «Регионы, где много округов, как правило, большие, там большие интересы финансово-промышленных групп, и там есть возможность давления на кандидатов».

Дмитрий Вяткин заявил “Ъ” только, что «все поправки будут обсуждаться».

«Понятно, что округа неравноценны с точки зрения ведения агитации»,— говорит первый зампред фракции справороссов Михаил Емельянов. Но «найти четкие критерии» для определения, нужна большая или меньшая сумма на конкретный округ, сложно (большинство из них, за исключением тех, которые создаются на территории малонаселенных субъектов, примерно равны по числу избирателей). Поэтому законодатель мог бы «ориентироваться на большую сумму», полагает господин Емельянов. «Если Диденко считает, что 15 млн это мало, то он, может, и прав, если представить, что технологи и СМИ неформально выставляют услуги в у. е., с учетом нынешнего курса»,— говорит депутат. При этом главное провести «достаточную эффективную кампанию», а в этом году для избирателя на первом месте могут оказаться «содержательные вещи», настаивает господин Емельянов. «У нас партия региональных лидеров, и если даже установят потолок в три миллиона, они пропашут регион, если будет настоящая конкурентная борьба»,— заявил депутат-справоросс Михаил Сердюк.

Возможностью «подкупа избирателей или отмывания денег» назвал большие фонды депутат Госдумы секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. «Даже если не буду ни есть, ни пить, ни платить партмаксимум, то у меня нет 15 млн на округ»,— заявил он “Ъ”. Увеличение фондов означало бы «усиление партии денежных мешков».

Размер фонда на выборах в Мосгордуму в 2014 был 20 млн руб., а округа — меньше, напоминает депутат Дмитрий Гудков (исключен из «Справедливой России»). Если не увеличить фонды, то некоторые партийные «кандидаты будут вести двойную или тройную бухгалтерию — через свои фонды через партии и вчерную», уверен он. «Наружная реклама, СМИ, наблюдение в любом случае не сделаешь мимо фонда»,— говорит один из депутатов. Другой депутат уверен что «все, что сопряжено с большими средствами, с тошнотой воспринимается избирателем». Политолог Константин Калачев отмечает, что не всегда оплачиваются из фонда агитация, которая печатается сверх заявленного тиража, социологические исследования, контрпропаганда. «Зачистка АПМ конкурента вбелую точно не делается. Ну и зарплаты в штабе. То есть “позитив” вбелую, борьба за наличку»,— резюмирует он.

Политтехнологи уже публично говорили, что кампания в отдельных случаях может стоить гораздо больше положенных 15 млн (см. “Ъ” от 29 января). «Если реально бороться за победу, то это суммы от 80 млн руб. и выше в округе с высокой конкуренцией. В этом смысле логика Диденко заслуживает внимания — чем крупнее и богаче регион, тем дороже кампания»,— говорит политолог Евгений Минченко. В Ненецком автономном округе (НАО) на выборы депутата среди 33 тыс. избирателей 15 млн руб. может хватить, отмечает он, «хотя выборы губернатора в НАО традиционно обходились в несколько миллионов долларов». Евгений Минченко считает, что «комфортней максимально легализовать» финансирование кампании. Тогда «у избирателя будет возможность спросить — а вот эта компания зачем дает деньги на выборы, это одна из тем американских выборов».