Особое дело

Особое дело

Как Москва и регионы поддерживают социальные инициативы бизнеса

Социальное предпринимательство постепенно становится все более распространенной практикой — такие организации занимаются бизнесом, однако делают это в особых нишах, в частности в области ассистивных технологий. В некоторых регионах уже формируется социальный сектор экономики, и для таких предпринимателей предусмотрен широкий перечень мер поддержки: от пониженной ставки налога на прибыль до грантов и центров инноваций социальной сферы.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Определение статуса

Социальные предприниматели отличаются от некоммерческих и благотворительных организаций тем, что получают доход от своей деятельности. Они ориентированы на удовлетворение потребностей социально уязвимых групп граждан, но их бизнес имеет и предпринимательскую составляющую.

Статус социального предпринимателя закрепляется в специальном реестре каждого региона. Всего, по данным Минэкономразвития, в России по состоянию на 12 октября насчитывалось около 10,5 тыс. организаций такого типа. Реестр пополняется ежемесячно, и за год количество организаций выросло более чем на 30%. Фонды говорят о гораздо более высоких цифрах в силу того, что не все социальные предприниматели охвачены регистрацией. В частности, эксперты признают, что в столице и других мегаполисах страны есть большой запрос на создание так называемых ассистивных технологий, которые позволяют человеку с ограниченными возможностями вести активный образ жизни и не чувствовать себя ущемленным — этот принцип предусматривает концепция социальной инклюзии в городской среде.

Сейчас к категории социальных предпринимателей относят организации, в которых не менее 50% работников попадают под категорию социально уязвимых групп граждан, а их фонд оплаты труда составляет не менее 25%. Категории социальных предпринимателей далее были дополнены, чтобы включить организации, производящие либо реализующие товары или услуги, востребованные уязвимыми категориями групп граждан. При этом условием для признания таких организаций социальными явилось то, что доля доходов от социально ориентированного вида деятельности и прибыли, направляемой на эти цели, должна быть не менее 50% от общего дохода и прибыли за прошлый год.

Еще одна категория социального предпринимательства обозначена как деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей и решение социальных проблем общества. Но пока, как признают в Фонде поддержки социальных проектов, социальное предпринимательство — относительно новое явление для российской экономики: «Многие не понимают, в чем отличие социального бизнеса от благотворительности, или просто не знают, что их проект может получить статус социального предприятия, а вместе с ним — определенные льготы».

В Москве федеральная нормативная база дополнена локальной нормативной базой. Уполномоченной организацией по работе с социальными предпринимателями является ГБУ «Малый бизнес Москвы», которое принимает заявления о включении в региональный реестр. Особенность столичного региона: при скромных количественных показателях социальных предпринимателей (295) здесь сосредоточено около 5 тыс. некоммерческих, социально ориентированных организаций, поддерживаемых крупным бизнесом.

Региональная практика

«Каждый регион демонстрирует свою модель развития социального предпринимательства,— поясняет исполнительный директор фонда "Наше будущее" Юлия Жигулина.— Законодатель на федеральном уровне очертил рамку возможного, и каждый регион имеет право на формулировку каких-то своих индивидуальных критериев отнесения организаций к социальным предпринимателям». Больше свободы у тех регионов, которые располагают достаточным для этих целей региональным бюджетом.

В лидерах — крупные промышленные центры страны, где для решения социальных проблем создаются центры инноваций социальной сферы (ЦИСС), открытые более чем в 30 регионах. Так, в 2023 году в Нижнем Новгороде заработал кластер социальных инноваций, целью которого по замыслу региональных властей станет содействие развитию социального предпринимательства и формирование площадки для профессионального общения.

Об опыте Нижегородской области «Территория развития» рассказал губернатор региона Глеб Никитин: «Благодаря консолидации усилий разных уровней власти и крупного бизнеса запущены районные программы по развитию социального предпринимательства. В сотрудничестве с ОМК на территории Выксы реализуется программа по развитию социального предпринимательства "Начни свое дело", по итогам которой авторы лучших социальных проектов получают гранты и входят в программу наставничества. Аналогичная программа "Путь к успеху" была запущена в Сарове».

«Нижегородская область неслучайно входит в топ-5 лидеров по созданию благоприятной среды для развития социального предпринимательства»,— говорит Юлия Жигулина. В фонде «Наше будущее» признают, что уровень развития инфраструктуры социального предпринимательства не в последнюю очередь зависит от наличия социально ответственных компаний, готовых поддержать инициативы. «В Нижегородской области бизнес активно включается в грантовый конкурс "Новые возможности", ежегодно проводимый с 2017 года»,— добавляет она.

В некоторых регионах ЦИСС создавались задолго до изменения законодательной базы. Примером здесь служит опыт Омской области, где местный ЦИСС стал одним из федеральных лидеров в развитии социально-предпринимательского сектора в России, а проект «Школа социального предпринимательства» был рекомендован к тиражированию в субъектах РФ.

Топ-15 регионов по числу социальных предпринимателей

| № | Регионы РФ | 12.09.2023 | Доля |
| --- | --- | --- | --- |
| | Российская Федерация | 10473 | 100,0 |
| 1 | Московская область | 975 | 9,3 |
| 2 | Республика Башкортостан | 606 | 5,8 |
| 3 | Нижегородская область | 450 | 4,3 |
| 4 | Ленинградская область | 383 | 3,7 |
| 5 | Ханты-Мансийский автономный округ — Югра | 353 | 3,4 |
| 6 | Приморский край | 351 | 3,4 |
| 7 | Г. Москва | 295 | 2,8 |
| 8 | Волгоградская область | 248 | 2,4 |
| 9 | Г. Санкт-Петербург | 232 | 2,2 |
| 10 | Самарская область | 220 | 2,1 |
| 11 | Свердловская область | 207 | 2,0 |
| 12 | Краснодарский край | 195 | 1,9 |
| 13 | Пермский край | 190 | 1,8 |
| 14 | Республика Татарстан | 189 | 1,8 |
| 15 | Омская область | 187 | 1,8 |

Сильные практики по развитию социального предпринимательства существуют и в соседней Новосибирской области. Программа SIB IMPACT, реализуемая на базе центров «Мой бизнес» в Новосибирске, позволяет начинающим социальным предпринимателям сформировать свои проекты по импакт-инвестициям. «Это финансовый инструмент, который помогает предпринимателям найти средства на реализацию социального проекта и масштабировать бизнес, а инвесторам — получить доход. Такое сотрудничество помогает достичь измеримых результатов и видимых изменений в обществе»,— говорит руководитель ЦИСС Оксана Козырева. Топ-10 авторов получают возможность презентовать их на Сибирском инвестиционном подиуме. «Подобные примеры формируют не только устойчивый проект, но и экосистему социальных инноваций»,— говорит Юлия Жигулина.

Льготы и гранты

Попадание в реестр социальных предпринимателей открывает организации доступ к целому комплексу субсидий, кредитов, грантов и налоговых льгот, которые содействуют осуществлению социально ориентированной деятельности.

Так, федеральные налоговые льготы предусматривают освобождение от НДС для социальных предпринимателей, осуществляющих ряд видов деятельности, куда входят в основном предприятия, поставляющие специализированные протезно-ортопедические товары и предоставляющие услуги по уходу за инвалидами, больными, престарелыми, детьми дошкольного возраста и несовершеннолетними. Нулевая ставка по налогу на прибыль предусмотрена для предприятий, которые осуществляют образовательную или медицинскую деятельность или оказывают населению социальные услуги. Предусмотрены и программы льготного кредитования от 500 тыс. руб. и от 3 млн руб. по формулам «ставка ЦБ + 2,75%» и «ставка ЦБ + 3%» соответственно. В пакет стимулирующих мер также входит льготный лизинг оборудования на срок от 13 до 60 месяцев на сумму от 1 млн до 5 млн руб. и субсидия в размере 5% социальным предпринимателям, содействующим развитию дополнительного образования детей. Также Минцифры компенсирует расходы на полиграфические услуги и издания для инвалидов по зрению.

Московские налоговые льготы дополняют федеральный перечень и включают пониженную ставку налога на прибыль (в размере 13,5%) и нулевую ставку налога на имущество для организаций, использующих труд инвалидов. Помимо этого, гранты мэра Москвы в объеме от 500 тыс. до 3 млн руб. выделяются организациям, работающим в социально ориентированных сферах ухода за детьми, молодежью и ветеранами, инвалидами и тяжелобольными, охраны окружающей среды и сохранения культурного наследия.

В Нижегородской области также действуют дополнительные финансовые меры поддержки. В частности, для социальных предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, установлены пониженные налоговые ставки: в размере 1%, если объектом налогообложения являются доходы, в размере 5%, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. За счет средств регионального бюджета социальный бизнес может получить бесплатную разработку бизнес-плана, «упаковаться» во франшизу, создать профессиональный сайт и разместиться на билбордах города и области. Действует и электронный портал с каталогом социальных предпринимателей «Навигатор». Благодаря таким усилиям количество социальных предприятий за последние три года увеличилось почти в три раза, до 450, что позволяет региону удерживать третье место в федеральном реестре социальных предпринимателей.

В Новосибирской области слушатели курсов ЦИСС на базе центра «Мой бизнес» имеют возможность подать заявку в региональный минпромторг и получить статус «социальное предприятие», который дает им возможность обратиться за грантом до 500 тыс. руб. и получить льготный заем в Фонде микрофинансирования.

Эффективность данных мер, по мнению Юлии Жигулиной, зависит от межведомственного взаимодействия, когда разные департаменты города или региона сводят свое видение проблем в совместные гибридные формы поддержки социальных инициатив как для предпринимателей, так и для некоммерческих организаций. «Система социального предпринимательства очень емкая. Если мы расширяем понятие и говорим о качестве жизни любого человека, здесь возникают и вопросы экологической составляющей: людям нужен чистый воздух, люди хотят жить на незагрязненной территории, они хотят дополнительных гарантий, что не будет поставлена под сомнение жизнь будущих поколений,— поясняет госпожа Жигулина.— Фактически мы наблюдаем формирование нового сектора экономики, где социальные предприниматели вносят свой вклад в повышение качества жизни людей».