РосОЭЗ снижает цены на билеты

Агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), практически не комментировавшее свою работу с начала 2008 года, готово с 2009 года вновь развивать работу территориальных площадок с льготным налоговым режимом. РосОЭЗ выступает за снижение стоимости "входного билета" для промышленно-производственных зон с €10 млн до €3 млн, кроме того, технико-внедренческим ОЭЗ будет разрешено серийное производство "технической" инновационной продукции.

РосОЭЗ вчера анонсировало ближайшие планы по развитию шести (без учета портовых и туристских) специально созданных площадок с льготным налоговым режимом — особых экономических зон. Глава агентства Андрей Алпатов заявил, что необходимо принять законопроект, понижающий минимальный порог для вхождения в промышленно-производственную зону с €10 млн до €3 млн. Проект был внесен в Госдуму еще в весеннюю сессию ("Ъ" писал об этом 30 мая), однако правительственного заключения на него так и не последовало.

Федеральное и региональное законодательство об ОЭЗ предусматривает для резидентов (предпринимателей, зарегистрировавшихся на этой площадке) десятилетние каникулы по земельным и имущественным налогам, а также по налогу на прибыль в ее региональной части (4%) и транспортному. К налоговым предлагаются и таможенные преференции. Взамен компании, желающие создать производство в промышленных зонах, должны инвестировать не менее €10 млн.

Государство пообещало максимальное содействие по созданию инфраструктуры прежде всего для инновационных зон. До 2010 года общая сумма расходов всех бюджетов на эти цели — почти 150 млрд руб., из них 62 млрд руб. через государственное ОАО ОЭЗ, а на так называемую внешнюю инфраструктуру: дороги, аэропорты, прилегающие к площадкам,— через ФАИП и средства госмонополий, в том числе РЖД и "Газпрома". Первый конкурс на право создания ОЭЗ прошел в декабре 2005 года. В 2008 году, по словам Андрея Алпатова, в России создано 13 ОЭЗ, в них зарегистрирован 141 резидент. Привлечено 17 млрд руб., произведено продукции на сумму 12 млрд руб., создано около 6 тыс. рабочих мест. По оценке агентства, суммарный объем инвестиций в ОЭЗ (без учета портовых) составит к 2025 году 530 млрд руб., количество рабочих мест превысит 126 тыс. Таким образом, по мнению Андрея Алпатова, ОЭЗ постепенно стали давать реальную отдачу для страны.

Однако работа ОЭЗ за почти два года потребовала корректировки: "входной билет" в промышленные зоны в €10 млн оказался слишком дорогим для большинства инвесторов. "Потянуть могут только крупные (резиденты.— "Ъ") для строительства заводов",— пояснил вчера господин Алпатов. Снижение порога позволит менее крупным компаниям также создавать производства в рамках ОЭЗ. А инновационным зонам, которые, по расчетам господина Алпатова, могут приносить 4 трлн руб. ежегодно, нужно разрешить серийное производство своей продукции внутри ОЭЗ.

Еще одна инициатива РосОЭЗ — переговоры с Внешэкономбанком о предоставлении кредитов резидентам ОЭЗ на строительство инфраструктуры. Список объектов общей стоимостью 100 млрд руб., часть из которых может быть прокредитована ВЭБом, уже составлен. По мнению господина Алпатова, кредиты могли бы выдаваться на 15-20 лет. Как пояснила руководитель пресс-службы ВЭБа Екатерина Карасина, инвестдеятельность для развития ОЭЗ — одна из целей работы ВЭБа, но суммы и условия зависят от конкретного проекта, а "окончательное решение принимает наблюдательный совет".

По словам директора по связям с общественностью компании Sollers (бывшей "Северсталь-авто") Зои Каики, у компании существуют проекты по созданию производства автокомпонентов вблизи основного. Однако для появления нового производства с привлечением инвестиций до $5-7 млн действующий порог в €10 млн является завышенным. "Мы уже поднимали тему о понижении порога",— подтвердила госпожа Каика. А генеральный директор Госфонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Иван Бортник считает, что разрешить инновационным компаниям промышленное производство своих разработок пора давно. "Сейчас им разрешено делать в ОЭЗ только опытные партии продукции, компании не могут заработать, и ОЭЗ становятся для них непривлекательными",— пояснил он. Но, по его словам, должны быть ограничения, чтобы резиденты не запускали в серийное производство "того, что уже 30 лет и так выпускается".

Президент группы компаний Cognitive Technologies Ольга Ускова настроена более категорично — по ее мнению, ОЭЗ в России не работают именно потому, что их задачи не определены. "Никто не позаботился о том, какую конкретно задачу должны решить инновационные компании, на какой сектор промышленности они должны ориентироваться",— сказала она "Ъ". По ее словам, работа правительства вокруг ОЭЗ сконцентрировались на организационных моментах — чтобы никто не пришел в ОЭЗ для оптимизации льгот, но "на практике в ОЭЗ пришли как раз те, кто интересовался преференциями". "Нормальные компании не пришли из-за отсутствия инфраструктуры: им ведь надо понести затраты, но они не понимают, на какой рынок сбыта они должны работать",— говорит Ольга Ускова. Тем не менее РосОЭЗ пока не считает, что деятельность вокруг зон завершилась провалом, полагая, что в 2009 году развитие ОЭЗ будет продолжено.