Опыт строительства жилья и объектов соцкультбыта в «Закрытых» городах Сибири

Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 22 (237). История. Вып. 46. С. 71-77.

Г. А. Реут

ОПЫТ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ И ОБЪЕКТОВ СОЦКУЛЬТБЫТА В «ЗАКРЫТЫХ»» ГОРОДАХ СИБИРИ

Статья посвящена проблемам капитального строительства в закрытых городах Министерства среднего машиностроения Сибири (ЗАТО) Железногорске, Зеленогорске, Северске.

Ключевые слова: «закрытый» город, Железногорск, Красноярск-26, Северск, Томск-7, Зеленогорск, Красноярск-45, Минсредмаш.

Проблемы строительства жилья и объектов соцкультбыта в городах Сибири в период 1950-1980-х гг. находятся в центре внимания отечественных историков. Однако особенности этих процессов в закрытых административно-территориальных образованиях Минатома (ЗАТО) изучены пока еще мало.

В Северске и Железногорске еще в начале 1950-х гг. велось интенсивное жилищное строительство.

В Железногорске по состоянию на 1 августа 1953 г. не было обеспечено капитальным жильем 8255 человек. Большая часть жилья (27 тыс. м2 из 30 тыс. м2) была выполнена из дерева без внутренней и внешней штукатурки. В начальный период возводились в основном двухэтажные брусчатые, трехэтажные шлакоблочные и кирпичные дома. С 1953 г. строительство деревянных домов было практически прекращено. Строительство жилья велось с большим отставанием от контрольных цифр. По состоянию на 1.07.55 г. с начала строительства необходимо было сдать в эксплуатацию 136 тыс. м2 жилой площади. Фактически же за этот период было сдано 83,8 тыс. м2, т. е. 61,6 % от плана1.

Таблица 1

Строительство жилья в Железногорске в 1950-1954 гг.2

Год План, м2 Выполнение

м2 %

1951 25000 10940 43,8

1952 30000 14825 49,4

1953 30000 16247 54,2

1954 35000 34114 97,5

С начала строительства Железногорска к 1956 г. было введено в эксплуатацию около 400 тыс. м2 жилплощади, 10 школ и детских учреждений, больничный городок, дворец

культуры, библиотека, техникум, ремесленное училище, десятки специализированных магазинов, ресторанов, кафе и столовых, другие сооружения и коммуникации3.

В Северске в начале 1950-х гг. преобладала деревянная застройка, что являлось существенным отступлением от генерального плана. Наряду с каркасно-засыпными все больше строилось брусовых домов, поскольку строить из дерева было дешевле и быстрее. За 5 лет с начала строительства на жилищное строительство было израсходовано около 60 млн р., и к концу 1953 г. введено в эксплуатацию почти 75000 м2 жилья. Но прирост жилья отставал от темпов роста населения города с 1700 в 1950 г. до 19000 человек в 1953 г. Поскольку административных зданий не строилось, под размещение различных служб было приспособлено почти 5000

2 4

м2 жилплощади4.

Развитие в СССР индустриальных методов строительства сыграло большую роль в решении жилищной проблемы. Важным фактором стал переход на сборное строительство и внедрение новых технологий, позволявших сократить сроки и снизить стоимость работ. Индустриальные методы широко применялись в закрытых городах.

В Железногорске домостроительный комбинат (ДСК) был пущен в 1958 г., а в 1960-е гг. был осуществлен переход на строительство панельных домов. В 1959 г. сборное строительство составляло уже 76 % от общего строительства жилья. За опытно-показательное строительство шлакоблочных домов Управлением «Сибхимстрой» дважды были получены премии Минсредмаша. С конца 1959 г. началось промышленное освоение технологии изготовления панелей из га-зозолобетона с термообработкой методом электропрогрева5 и т. д.

В Северске переход на индустриальный метод ведения работ начался в 1960 г. Первый крупнопанельный дом был начат сборкой 21 мая 1960 г., а в сентябре его строительство уже заканчивалось. Выработка при его возведении составила 1160 р. на один отработанный человеко-день. На строительстве кирпичных домов максимальная выработка была в 3-4 раза ниже - 324 р. При этом трудозатраты на возведение дома из кирпичной кладки составляли 12000 человеко-дней на 1 млн р., а при крупнопанельном варианте -2530 человеко-дней на 1 млн р., т. е. в 4,8 раза ниже. В 1963 г. в производство был внедрен монтаж панельных зданий «с колес», что сократило сроки возведения наземной части здания и на каждом доме давало экономию почти 11,5 тыс. р.6

Зеленогорск строился после перехода на индустриальные методы строительства. В

1961 г. объем полносборности жилищного строительства в городе составлял 46 %. В

1962 г. все дома квартирного типа строились только из крупных панелей с полной сборно-стью несущих и ограждающих конструкций, фундаменты выполнялись из крупных бетонных блоков. В 1965 г. объем полносборности был доведен до 97 %. В 1963 г. начали широко внедряться современные отделочные и изоляционные материалы: плитки ПХВ, слоистые пластикаты и волнистые стеклоблоки, рели-ны и линолеумы различных марок, пластмассовые поручни, пластикаты, облицовочные полистирольные плитки, фасадные краски, теплоизоляционный пенополистирол7.

За годы семилетки (1956-1965) в Северске было построено 125 домов с жилой площадью 250 тыс. м2. В тоже время председатель горисполкома в отчетном докладе сообщил, что за семилетку сдано в эксплуатацию 334,5 м2 жилой площади (вероятно, увеличение связано с включением временного жилья или с учетом общей площади)8.

В Железногорске за семилетку было построено свыше 9600 квартир жилой площадью более 300 тыс. м2. Значительно расширилась сеть предприятий культурно-бытового обслуживания и объектов соцкультбыта. В течение семилетки ежегодно водилось в эксплуатацию более 40000 м2 жилой площади. В количественном отношении число домов сокращалось (если в 1958 г. было введено в эксплуатацию 24 дома с общим количеством квартир - 836, то в 1964 г. - 22 дома с 1467

квартирами). Увеличение ввода жилой площади имело большое значение в условиях быстрого роста численности населения. В 1958-1965 гг. прирост составлял в среднем около 6 тыс. человек в год. С 34545 человек в 1958 г. до 66999 человек в 1965 г.9

Высокие темпы строительства жилья и соцкультбыта имели негативную сторону. На заседаниях Железногорского исполкома неоднократно рассматривались факты брака и жалобы жильцов на качество строительства жилых домов. Наиболее распространенными дефектами были сквозные трещины гипсовых перегородок и стеновых панелей, щели в дощатых полах. Столярные изделия выполнялись из некачественного материала и с нарушением технических условий и т. д.10

Отступление от геометрических размеров сантехнических кабин, лестничных маршей, прогонов и плит перегородок измерялось сантиметрами. Строительное изделие самой простой формы - бордюрный камень - имел отклонения от размеров по ГОСТу до 4-5 см. Из-за низкого качества внутриквартирных перегородок при сопряжении получались трудно заделываемые зазоры, имелись трещины, перегородки устанавливались с перекосами. Много нареканий вызывало качество санитарных кабин. В конструкции, рассчитанной на стопроцентную готовность, приходилось вырубать стены, чтобы вставить ванны. Особенно низкое качество отмечалось у изделий деревообрабатывающего комбината11.

Сходные проблемы присутствовали и в Северске. Как правило, в сданном доме через год полы рассыхались, шпаклевка отлетала, образовывались щели и т. д. О массовом характере свидетельствует «порочная практика писания ведомости временных недоделок на 5-7 листах». В 1957 г. из-за недоделок пришлось вести работы на 61 объекте, вместо 49 предусмотренных по титулу12. Железобетонные изделия нередко имели трещины, неправильные геометрические формы, перекос поверхностей, непараллельность сторон, недопустимые отклонения по размерам (3,0 +/- 5,0 см. допуска вместо 0,5 +/- 1 см)13.

Основной причиной брака в строительстве жилья и объектов соцкультбыта являлась штурмовщина, приводившая к нарушению технологии отделочных работ. На часть объектов приходилось заново производить отделку. Другой причиной брака являлись некачественные столярные изделия. Окна,

двери, подоконные доски, встроенная мебель были очень низкого качества, имели плохо обработанную поверхность14.

В Зеленогорске также основными недостатками строительства являлись: неритмичность работы, срыв сроков графиков, особенно по объектам соцкультбыта. Характерным было отступление от проектов, а также от строительных норм и правил, ошибки при геодезических разбивках, применение некачественных материалов, низкое качество строительно-монтажных работ. Кирпичная кладка и облицовка неоднократно переделывались. Кровельные работы также велись с отступлениями от технических условий и норм СНиПа. Невыполнение графика совмещенных строительно-монтажных работ вело к непредвиденной порче произведенных работ: отделочники портили электропроводку, а электромонтажники портили отделку15.

В 1963 г. в Железногорске из 63 объектов жилья и соцкультбыта 38 было сдано на «удовлетворительно», 25 на «хорошо» и ни одного объекта не было сдано на «отлично». В Северске количество жилых домов, сданных с оценкой «хорошо» и «отлично», составляло: 1958 г. - 58 %, 1960 г. - 60 %, 1961 г. -72 %, 1962 г. - 89 %, 1963 г. - 100 %, в 1964 г.

- 100 %, в 1965 г. - 62,7 %. Количество объектов соцкультбыта сданных на «хорошо» и «отлично» составляло: 1959 г. - 60 %, 1960 г.

- 70 %, 1961 г. - 83,9 %, 1962 г. - 94 %, 1963 г.

- 93,4 %, 1964 г. - 96,9 %, 1965 г. - 100 %. В 1971 г. из 14 принятых объектов 4 сданы с оценками «отлично», 9 «хорошо», 1 с оценкой «удовлетворительно». В 1970-е гг. средний балл по сданным объектам составлял около 4 баллов16.

Проблема качества строительных работ сохраняла свою актуальность на протяжении всего периода 1950-1980-х гг.

По распоряжению Северского исполкома было проверено качество строительства домов, сданных с 1975 по 1979 г. Комиссия установила, что встречаются характерные дефекты: промерзание стеновых панелей, плохое уплотнение пазух, плохая подготовка полов, затекание влаги через горизонтальные швы, некачественное выполнение кровельных работ, усыхание столярных изделий, некачественная их окраска и т. д. Причиной промерзания являлось несоблюдение технологии приготовления бетонной смеси для стеновых панелей. Металлические формы требовали

капитального ремонта или полной замены. Нарушение геометрии форм вело к продуванию и промерзанию стыков. В 1982 г. 94 % всех выпускаемых сборных железобетонных изделий не полностью отвечало требованиям стандартов и технических условий17.

Ряд недостатков содержала проектная документация. Типовые проекты нередко привязывались без учета местных условий. Из-за несвоевременности утверждения перечня и финансирования объектов проектная организация не могла провести изыскания, заказать необходимые типовые проекты. Это предопределяло спад в загрузке проектной организации зимой и штурмовщину весной, приводило к значительному снижению качества и срыву сроков проектных работ18.

В предпусковой период штатные директора, заведующие, главные врачи нередко предъявляли претензии к объекту. Как правило, навязывались срочные проектные работы. Их приходилось выполнять в экстренном порядке и они были источником всяких недоразумений.

В Северске всего за 3 месяца было внесено 15 дополнений и изменений в проекты объектов сдачи 1966 г. Например, в ноябре 1966 г. выдан третий вариант фундаментов столовой квартала 22, предусматривавший вторичную переделку выполненных конструкций, уже переделывавшихся ранее в декабре 1965 г. В марте 1966 г. были выданы изменения фундаментов магазина «Малыш», также предусматривавшие частичную переделку уже ранее выполненных конструкций. В марте 1966 г. было выдано решение на дополнительное устройство витражей в плавательном бассейне, отменявшие ранее выданные чертежи, по которым уже были заказаны металлоконструкции и т. д.19

Еще одной причиной нарушения технологической последовательности проектирования и строительства являлось несвоевременное финансирование задельных работ по инженерным сетям и дорогам.

Общее качество работ снижалось из-за неритмичности строительного процесса. На продолжении ряда лет в Железногорске объекты жилья и соцкультбыта сдавались в последнюю неделю квартала. Так, во II полугодии 1963 г. и I полугодии 1964 г. сдача объектов СМУ-2 происходила следующим образом: в июле, августе - нет сданных, сентябре - 3, в октябре сдано - 3, в ноябре - 2, в

декабре - 15, в январе, феврале - нет, в марте

- 3, в апреле, мае - нет, в июне предъявлено

- 9. Практика сдачи объектов в конце года сохранялась в ЗАТО Сибири на всем протяжении рассматриваемого периода. В Северске в 1986 г. почти 70 % сдачи приходилось на II полугодие, из них 40 % на IV квартал20.

В таких условиях ни о какой поточности строительства, цикличности работ, равномерной загруженности рабочих не могло быть речи. При одновременной сдаче нескольких объектов ослаблялся контроль над качеством работ, не выдерживались технологические требования.

чик думает о том, как бы дешевле построить, строители - как бы повысить выработку, хотя благоустроительные работы составляют от общих капвложений по городу около 6,5 %. По-видимому, эти работы не следует ставить в зависимость от выработки, так как мы еще не научились проектировать малые архитектурные формы из теплофикационных лотков, канализационных колец, панелей док, как это нам предлагают строители»

Финансирование объектов гражданского капитального строительства в ЗАТО осуществлялось преимущественно за счет средств, выделяемых основным градообра-

Таблица 2

перегоро-

23

Распределение жилищного фонда Железногорска по материалу стен и этажности на 01.01.74 г., тыс. м224

Материал стен Этажность Итого %

1 2 3 4 5 6 9

Кирпичные - 0,1 7,6 87,0 29,6 6,4 22,3 153,0 24,2

Панельные - 0,1 - 6,4 291,8 - - 298,3 47,1

Шлакоблочные 0,7 - 32,9 121,2 2,8 157,6 24,9

Деревянные 3,2 20,8 - - - - - 24,0 3,8

Итого: 3,9 21,0 40,5 214,6 324,2 6,4 22,3 632,9 100,0

% 0,6 3,3 6,4 33,9 51,2 1,0 3,5 100,0

Зачастую в середине года происходило изменение заданий по жилищному строительству. В Северске в декабре 1959 г. в проекте плана на 1960 г. предусматривался ввод 35 тыс. м2 жилья, в январе план был доведен уже до 37 тыс. м2, в феврале увеличен до 39 тыс. м2, а в мае доведен до 43,6 тыс. м2. Финансирование жилищного строительства на 1960 г. в августе 1959 г. составляло 45 млн р., в декабре 1959 г. уже 55 млн р., а в мае 1960 г. эта сумма была доведена до 60,9

млн р. 21

Освоение отпущенных средств также происходило неравномерно. Например, в Зеленогорске на строительство соцкультбыта было выделено на 1964 г. на I кв. 57 тыс. р., освоено 17,5 тыс. р., на II кв. выделено 98 тыс. р., а освоено 31,5 тыс. р.22

Сложной проблемой являлось благоустройство. Оно было не выгодным, сезонным и не индустриальным строительным процессом.

Главный инженер проекта ТО ВНИПИЭТ И. М. Пашин отмечал в 1983 г.: «Мы проектируем малые архитектурные формы из кирпича, монолитного бетона, металла и дерева и не преследуем никакой другой цели кроме той, чтобы это хорошо служило городу; заказ-

зующим предприятием. Вопросы финансирования часто являлись предметом споров, так как созастройщики предпочитали вкладывать средства в строительство жилья и старались уклониться от финансирования объектов соц-культбыта и коммуникаций.

В середине 1970-х гг. основу застройки Железногорска составляли жилые дома 4-5 этажей - 85 %, около половины жилой площади находилось в панельных домах, в кирпичных и шлакоблочных - по 25 %.

К 1970-1980-м гг. накопились нерешенные вопросы проектирования и строительства Железногорска. Отставали от жилищного строительства темпы сооружения и ввода объектов соцкультбыта и энергетического комплекса. Выполнение объемов строительства, намеченных в технико-экономическом обосновании Генплана, в 8 пятилетке в 19661970 гг. составило: по жилью - 47,5 % и по соцкультбыту - 11,7 %25.

В Северске на начало 1991 г. основу жилой застройки составляли строения четырех и девяти этажей - 79,2 %. По 40 % жилой площади приходилось на панельные в кирпичные дома, шлакоблочные дома составляли около 10 % застройки.

Таблица 3

Распределение жилищного фонда Северска по материалу стен и этажности

на 01.01.91 г. тыс. м226

Материал стен Этажность Итого %

1 2 3 4 5 9 12 17

Кирпичные 0,7 10,2 1,4 136,3 292,3 320,5 3,8 4,8 770,0 43,7

Панельные - - - - 590,3 188,5 - - 778,8 44,2

Шлакоблочные - 41,5 59,8 52,9 - - - - 154,2 8,8

Деревянные 0,5 57,5 - - - - - - 58,0 3,3

Итого: 1,2 109,2 61,2 189,2 882,6 509,0 3,8 4,8 1761,0 100,0

% 0,1 6,2 3,5 10,7 50,1 28,9 0,2 0,3 100,0

В Северске также не удалось добиться ритмичности освоения выделенных средств, полной комплексности застройки и благоустройства микрорайонов, своевременного и качественного строительства объектов соц-культбыта. В 1985 г. в микрорайоне № 9 строительство магазина выполнено на 16 %, по зданию ЖЭК - 7,5 %, детскому комбинату - 75,6 %. Отложено на последующие годы строительство магазина «овощи-фрукты» по ул. Солнечной, столовой по ул. Парковой и др. объектов. За 9 месяцев освоение государственных капиталовложений по УКСу СХК составило 84,3 %, по ОКСу горисполкома

В Зеленогорске ДСК вступил в строй только в середине 1980-х гг. Было освоено строительство жилых домов из крупноразмерных элементов. Новые микрорайоны застраивались домами повышенной этажности серии 113-81. Объекты соцкультбыта и более 80 % жилых домов сооружалось из сборного железобетона и крупноразмерных элементов29. С середины X пятилетки (1976-1980) началась застройка Зеленогорска домами улучшенной серии. При этом на начало XI пятилетки в стране только 60 % жилья строилось по новым сериям блок-секционного принципа компоновки30.

Таблица 4

Распределение жилищного фонда Зеленогорска по материалу стен и этажности

на 01.01.97 г. тыс. м231

Материал стен Этажность Итого %

1 2 3 4 5 9 12

Кирпичные 7,6 70,9 - 31,7 25,6 135,9 11,9 283,6 23,4

Панельные 4,0 24 13,8 26,5 418,0 366,6 852,9 70,4

Шлакоблочные 1,7 - 28,0 - - - 29,7 2,5

Деревянные 21,3 24,0 - - - - - 45,3 3,7

Итого: 32,9 120,6 13,8 86,2 443,6 502,5 11,9 1211,5 100,0

% 2,7 9,95 1,14 7,1 36,6 41,5 1,0 100,0

87 %. На возведении объектов коммунального назначения освоение средств составляло от 12 до 60 %27.

В Северске на начало XI пятилетки (19811985) перечень недостающих относительно норм культурно-бытовых и коммунальных объектов включал из 32 наименования. На начало 1981 г. в Северске имелся дефицит по школам на 3461 место, по культурно-бытовым учреждениям - 108 мест, по отделениям связи - 5 ед., по сберкассам - 4 ед., по больницам - 379 коек, по аптекам - 5 ед., по промтоварным магазинам - 2979 м2, по столовым, ресторанам, кафе - 1033 места и т. д. На конец XI пятилетки перечень данных объектов возрос до 44 наименований28.

При наличии вполне благоприятных условий (высокий уровень финансирования и снабжения, собственные ведомственные проектные организации, развитая строительная база), в ЗАТО Сибири не удалось полностью избежать негативных моментов, присущих советскому градостроительству. С одной стороны, имело место недостаточное финансирование объектов соцкультбыта и коммуникаций, с другой - неполное освоение отпущенных средств или их неэффективное использование.

Разногласия между созастройщиками по вопросам финансирования приводили к диспропорциям в развитии социально-бытовой инфраструктуры. Строительство объектов

культурно-бытового назначения иногда значительно отставало от текущих потребностей населения.

С появлением в ЗАТО новых заказчиков, в Железногорске это Мехзавод и НПО прикладной механики (Минобщемаш), в Зеле-ногорске ГРЭС-2 (Минэнерго) и завод Сиб-волокно (Минхимпром), генеральный застройщик стал дистанцироваться от участия в гражданском капитальном строительстве. Стало сказываться стремление основных заказчиков (ГХК и ЭХЗ) переложить часть финансирования строительства объектов соц-культбыта и коммуникаций на предприятия других ведомств.

В Железногорске не строилась АТС, не решались вопросы инженерной подготовки микрорайона № 3 и другие важные вопросы. Основной причиной создавшегося положения являлась ведомственная разобщенность предприятий-заказчиков различных Министерств. У предприятий-застройщиков Минобщемаша имелось значительное отставание в строительстве жилья и соцкультбыта от градостроительных норм (не было клуба, спортивной базы, профилактория, пионерлагеря и т. д.).

Наиболее сильными разногласия между созастройщиками были в Зеленогорске. Заместитель директора ЭХЗ по капитальному строительству В. С. Жуков так охарактеризовал ситуацию, сложившуюся к началу 1980-х гг.: «Первый созастройщик - завод "Сибволокно". Получив все жилье и детские сады в 2 раза больше, чем положено ему по тех. проекту, до сих пор не передал все средства на развитие базы ОРСа, а на развитие совхоза проектировщики "забыли предусмотреть" денежные средства. Второй созастрой-щик - ГРЭС-2 - капитальные вложения передал только на жилье, а средства на развитие магистральных сетей города, на развитие базы ОРСа, совхоза, дошкольных учреждений не передает. Третий созастройщик - УС-604, денег практически не имеет, ни в какие сети и сооружения ничего не вкладывает, а жилья хочет получить больше всех. Четвертый соза-стройщик - ОКС исполкома - помимо жилья должен вкладывать деньги в развитие магистральных сетей и сооружений, строить детские сады и т. д. Однако сегодня этого не делается. Город хочет получить артезианскую воду, но только наше предприятие дает кап. вложения в строительство подземного источ-

ника. Все хотят хорошо кушать, а на развитие совхоза, базы ОРСа ничего не дают»32.

На темпы и объемы жилищного и социально-бытового строительства в ЗАТО оказывали влияние как внутренние (качество строительных конструкций и изделий, организационные вопросы) и внешние (качество поставок, недостатки в снабжении, финансирование) факторы. В процессе строительства принималось много технических решений по замене материалов, конструкций, планировке и т. д. Вносились изменения в проектно-сметную документацию и в номенклатуру поставляемого оборудования, увеличивались объемы работ. Нередко перед сдачей объекта в эксплуатацию со стороны будущего руководителя выдвигались требования по внесению изменений в уже выполненный проект. Практически не было объекта соцкультбыта, который из-за такой позиции заказчика не переделывался в процессе строительства.

Задержка заказчиками сроков выдачи титула проектных работ не позволяла обеспечить своевременную выдачу проектно-сметной документации. Недостаточно продуманные технические решения, неувязки отдельных разделов в проектах зданий, планировки и благоустройства кварталов, а также несвоевременная выдача проектной документации отрицательно сказывалась на процессе строительства. Недоработки в организации работ на объектах, отступления от технических условий и правил, технологии производства, недостаток квалифицированной рабочей силы, традиционная «штурмовщина» на пусковых объектах неизбежно нарушали технологическую последовательность работ, что предопределяло снижение их качества, приводило к браку. Кроме того, в полносборном строительстве качество работ напрямую зависело от качества и степени заводской готовности строительных изделий, а оно оставалось невысоким.

Практически ни один объект культурно-бытового назначения не был построен без внесения в процессе работ изменений и дополнений, связанных с переделками выполненных конструкций. В период строительства принималось немало технических решений по замене материалов, элементов конструкций, перепланировке. Недостатки в организации строительного процесса задерживали сроки выполнения и ухудшали качество работ во всех трех ЗАТО Сибири. Задержки и пере-

делки значительно удорожали строительство зданий и сооружений.

Некомплексность отдельных элементов инфраструктуры в разные периоды была характерна для всех трех ЗАТО. Но отступления от градостроительных норм не носили хронического характера. В основном, некомплексность застройки была связана с позицией предприятий «чужих» министерств, которые проводили традиционную политику экономии на соцкультбыте и инженерных сетях.

Несмотря на все недостатки в проектировании и строительстве, города и поселки МСМ СССР, в большинстве случаев, к середине 1960-х гг. сформировались как «хорошо благоустроенные населенные пункты с капитальным жилищным фондом и развитой сетью коммунальных и культурно-бытовых учреждений. Средняя обеспеченность жилой площадью, детскими учреждениями и школами в них находилась на уровне, превышающем общесоюзный»33.

Наличие крупных строительных и проектных организаций, координация их деятельности ГУКСом Минсредмаша помогали преодолевать препятствия в развитии городов ЗАТО. Объемы финансирования позволяли покрывать расходы на ликвидацию брака. Принадлежность ЗАТО Сибири одному министерству сводило к минимуму межведомственные противоречия, позволяло городским органам власти оказывать влияние на руководителей предприятий, используя механизмы Министерства среднего машиностроения СССР. Давление на предприятия других ведомств вынуждало созастройщиков принимать более ощутимое участие в строительстве коммуникаций и объектов соцкультбыта.

Успехи в капитальном строительстве создавали условия для обеспечения более высокого уровня развития социально-культурной и материально-бытовой инфраструктуры.

Примечания

1 Морозов, П. В. Первые годы ГХК. Железно-горск, 2006. С. 22-25, 79.

2 Там же. С. 80.

3 Железногорский городской архив (ЖГА). Ф. 1. Оп. 1. Д. 890. Л. 32; Д. 1327. Л. 156.

4 История Северска / отв. ред. В. П. Зиновьев. Томск, 1999. С. 61, 68.

5 ЦХИДНИ КК. Ф. 3919. Оп. 1. Д. 93. Л. 122.

6 Северский городской архив (СГА). Ф. 1. Оп. 3. Д. 22. Л. 94; История Северска. С. 79.

7 ЦХИДНИ КК. Ф. П560. Оп. 1. Д. 21. Л. 150; Д. 43.Л. 65;Д. 35.Л. 9.

8 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 51. Л. 53; Д. 45. Л. 182.

9 Реут, Г. А. Становление и развитие г. Же-лезногорска (Красноярск-26) как закрытого административно-территориального образования атомной промышленности (1950-1991 гг.) / Г. А. Реут, А. П. Савин ; Краснояр. гос. пед. ун-т им. В. П. Астафьева. Красноярск, 2007.С. 112.

10 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 399. Л. 10-12.

11 ЦХИДНИ КК. Ф. 3919. Оп. 1. Д. 149. Л. 47.

12 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 16. Л. 156; Д. 16. Л. 163; Д.11.Л. 116.

13 ЦДНИ ТО. Ф. 4973. Оп. 3. Д. 63. Л. 204.

14 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 45. Л. 217; Д. 59. Л. 203204.

15 ЦХИДНИ КК. Ф. П560. Оп. 1. Д. 45. Л. 39, 40; Д. 45. Л. 41.

16 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 932. Л. 7; СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 45. Л. 215; Д. 66. Л. 133; Д. 68. Л. 9; Д. 87.Л. 13;Д. 90.Л. 48.

17 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 90. Л. 48; Д. 90. Л. 49; Д. 94.Л. 182.

18 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 932. Л. 50-51.

19 ЦХИДНИ КК. Ф. П560. Оп. 1. Д. 44. Л. 73; СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 45. Л. 204.

20 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 932. Л. 16-17; СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 107. Л. 6.

21 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 22. Л. 104.

22 ЦХИДНИ КК. Ф. П-560. Оп. 1. Д. 34. Л. 28.

23 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 96. Л. 158.

24 Генеральный план Железногорска Северска 1974 г. С. 12.

25 Реут, Г. А. Становление... С. 108.

26 Генеральный план Северска 1974 г. С. 11.

27 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 102. Л. 84; Д. 102. Л. 85.

28 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 093. Л. 46.

29 ЦХИДНИ КК. Ф. П560. Оп. 1. Д. 256. Л. 18, 46.

30 Там же. Д. 331. Л. 48, 50; Д. 300. Л. 11.

31 Генеральный план Зеленогорска 1997 г. С. 9.

32 Зеленогорский городской архив (ЗГА). Ф. Р-014. Оп. 1. Д. 326. Л. 4-5.

33 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1355. Л. 128.