Рынок мощности упал ниже потолка

Генерирующие компании, работающие на высококонкурентных территориях Центральной России и Урала, в следующем году будут зарабатывать на продаже мощности еще меньше, чем сейчас. Более того, антимонопольный потолок цен, введенный в регионах с низкой конкуренцией, оказался выше свободной цены. Но снижение цен стало не результатом работы рыночных механизмов, а следствием жесткого госрегулирования в предвыборный год.

Вчера "Системный оператор" (осуществляет диспетчерские функции единой энергосистемы страны) опубликовал неожиданные итоги конкурентного отбора мощности (КОМ) на 2012 год. Цены на мощность для генерации в центре России и на Урале, где действует рыночный механизм определения ставок, оказались чуть ниже, чем в регионах, где Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ввела потолок цен. Например, в зоне свободного перетока (ЗСП) "Центр" генкомпании будут получать 118,1 тыс. руб. за 1 МВт установленной мощности в месяц, а в ЗСП "Урал" — 118,118 тыс. руб. Регулируемый price-cap в соседних зонах остался на уровне 2011 года — 118,125 тыс. руб. за 1 МВт в месяц.

Доходы генкомпаний формируются из двух частей — стандартных выплат за мощность и выручки за реально проданную на рынке электроэнергию. Оплата мощности должна возмещать условно-постоянные расходы энергетиков вне зависимости от того, вырабатывала ли электростанция энергию или находилась в резерве. Переменные расходы (в первую очередь закупки топлива) генераторы компенсируют, реализуя электроэнергию. Модель долгосрочного рынка мощности предполагает, что в рамках КОМа "Системный оператор" собирает заявки энергетиков, готовых продавать мощность, и отбирает самые дешевые из них, пока не закроет весь объем прогнозного потребления. Самые дорогие заявки, согласно модели, не должны были проходить КОМ и, соответственно, получать гарантированную оплату мощности.

Но в 2010 году, перед первым КОМом по этим правилам, ФАС заявила, что на большей части территории единой энергосистемы уровень конкуренции недостаточен. После этого на 2011 год в 27 из 29 ЗСП был введен потолок цен на мощность — около 118,1 тыс. руб. за 1 МВт в месяц в первой энергозоне (европейская часть страны, Урал и Западная Сибирь) и 126,4 тыс. руб. во второй энергозоне (остальная часть Сибири). КОМ-2011 без price-cap проводился только в ЗСП "Центр" (17 регионов Центральной России без Москвы и Подмосковья) и ЗСП "Урал" (Башкирия, Свердловская, Челябинская, Курганская и Оренбургская области, большая часть Пермского края). Но и здесь цена на мощность оказалась лишь немногим выше — 123 тыс. руб. за 1 МВт в месяц.

Перед КОМ-2012 две ЗСП были укрупнены: к Уралу присоединили Серово-Богословский энергорайон в Свердловской области, а в зону "Сибирь", объединяющую большую часть территории от Томска до Забайкалья, включили Хакасию. Кроме того, ЗСП "Сибирь" вывели из-под действия price-cap, после чего цена на мощность на 2012 год здесь поднялась на 16%, до 146,8 тыс. руб. за 1 МВт в месяц. Но сам price-cap не повысился: правительство, которое в этом году активно тормозило рост конечных цен на электроэнергию, приняло решение сохранить прежний уровень потолка цен на мощность. Не исключено, что до конца года к ценам на мощность может быть применена индексация на инфляцию, но решение об этом пока не принято.

Екатерина Трипотень из БКС назвала результаты КОМа "неожиданными", в первую очередь в части снижения цены в ЗСП "Центр" и "Урал". "Мы в прогнозах закладывали результаты КОМа на уровне прошлого года и считали это консервативно-реалистичным",— поясняет она. По ЗСП "Сибирь" аналитик не прогнозировала цену мощности, но, по ее словам, на основе информации генкомпаний можно было предположить, что она должна быть более близкой к потолку цен во второй ценовой зоне. Старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден считает, что понижение цен на мощность в ЗСП "Центр" и "Урал" стало следствием недавно внесенных правительством изменений в правила КОМа и искать тут какого-либо усиления конкуренции не стоит. Напомним, что в октябре было решено, что цену на мощность надо определять не по самой дорогой из прошедших отбор заявке, а по предшествующей. А более высокая цена на мощность в ЗСП "Сибирь", говорит аналитик, может объясняться наличием не очень эффективной тепловой генерации, но при наличии значительного числа ГЭС, переведенных здесь на тариф, это не должно сильно сказываться на общей цене в регионе.