Киоски поставят на место

Положение о размещении нестационарных торговых объектов (НТО) в Ростове утверждено и вступит в силу с 1 марта 2016 года. Документ классифицирует объекты по виду, определяет порядок проведения конкурса на размещение и формулу расчета месячной платы за место. В ТПП Ростовской области, которая публиковала критическое заключение на раннюю редакцию документа, говорят, что «принципиальные» замечания власти города приняли к сведению. Эксперт считает, что количество незаконно работающих продавцов после нововведений сократится до 10–15%.

Администрация Ростова-на-Дону приняла постановление «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города», документ опубликован на официальном сайте и вступает в силу 1 марта 2016 года. К НТО постановление относит павильон, киоск, автомагазин, автоцистерну, тележку, вендинговый автомат и галерею, включающую не более десяти объектов. На киоски и павильоны, которые находятся на территории розничных рынков или устанавливаются на время ярмарок, постановление не распространяется. Согласно документу, все НТО, кроме тех, которые устанавливаются на срок до десяти дней, должны быть размещены по результатам конкурса. При оценке заявки учитываются архитектурные требования, наличие современного оборудования, конструктивно-технические особенности, обеспеченность квалифицированными кадрами, опыт работы в сфере нестационарной торговли, уровень культуры и качества обслуживания (к примеру, наличие форменной одежды у продавцов), план по благоустройству территории и предложение о цене договора. Наиболее значимые при оценке — архитектурно-художественное и конструктивное решение (30%), качество услуг и ассортимент (20%) и предлагаемая цена договора (30%). Размер месячной платы за размещение НТО высчитывается по формуле, которая учитывает тип объектов, площадь, локацию и базовый размер платы, установленный в зависимости от ассортимента и специализации. Так, для продавцов безалкогольных напитков и мороженого базовый платеж составит 2 тыс. руб., а для павильонов, торгующих молочной продукцией, хлебом, рыбой и фруктами,— 1 тыс. руб. Для размещения сезонных НТО (на срок до семи месяцев) прописана отдельная формула. Заключается договор на срок до пяти лет.

Дизайн-проект НТО должен быть согласован с департаментом архитектуры и градостроительства, после чего запрещаются любые изменения конструкции и размеров. Внешний вид объектов прописан в отдельном, еще не утвержденном, постановлении. НТО делятся на три типа: «исторический», «классический», «универсальный», а сам город разбит на три части (центр, левобережная и остальная территории). В каждой зоне допускается размещение только определенных павильонов.

В ноябре прошло года Торгово-промышленная палата Ростовской области опубликовала заключение экспертизы на первую редакцию документа. Тогда эксперты посчитали, что часть положений документа приведет к установлению дополнительных административных барьеров и ограничит права предпринимателей и горожан (см. „Ъ“ от 11.11.2015). Вице-президент ТПП Светлана Абдулазизова говорит, что итоговый документ получился «совсем другим». «Не скажу, что были учтены абсолютно все замечания, но по принципиальным вопросам администрация приняла во внимание заключение экспертов палаты»,— сказала она. Госпожа Абдулазизова подчеркнула, что остается нерешенным вопрос утверждения схемы размещения НТО на 2016 год, «которую пока никто не видел». В департаменте торговли рассказали, что схема уже утверждена и будет опубликована в течение нескольких дней.

По оценке первого заместителя главы администрации Ростова Сергея Кузнецова, в 2015 году в городе работало около 3 тыс. НТО, около трети из них — незаконно.

Количество незаконно работающих продавцов после нововведений сократится до 10–15%, но полностью они с рынка не уйдут, полагает директор ростовского филиала «БКС Премьер» Руслан Хисматуллин. «Более строгие требования к внешнему виду НТО чреваты дополнительными издержками, но вряд ли это может стать причиной для ухода небольших продавцов, которые сейчас работают легально»,— рассуждает эксперт. По его мнению, у этой категории есть запас прочности, и она, скорее, выиграет от того, что уменьшится количество нелегальных продавцов. Долю НТО в общем обороте торговли Ростова и области господин Хисматуллин оценивает в 7–10%, отмечая, что сегмент «чувствует себя достаточно стабильно». По данным Ростовстата, за 11 месяцев 2015 года розничный товарооборот в регионе достиг 737,2 млрд руб.