Кризис заваливают деньгами

Президент Дмитрий Медведев собрал очередное совещание с правительством для выработки новых мер по борьбе с финансовым кризисом, помощь обещана малому бизнесу и ВПК. Вице-премьер Алексей Кудрин вчера заявил, что эффект от мер, объявленных на совещаниях 18 сентября и 7 октября, дойдет до рынков лишь на следующей неделе. Стиль антикризисного управления правительства уже вызывает сомнения у бизнеса: вчера РСПП предложил создать при президенте антикризисный совет и обнародовал свой план спасения финансовой системы.

Дмитрий Медведев собрал вчера в президентской резиденции в Горках членов правительства, администрации президента и руководителей банков, чтобы обсудить меры поддержки отраслей экономики в ситуации экономического кризиса. В очередной раз антикризисное совещание собрано без премьер-министра Владимира Путина, находящегося в командировке в Чечне, и вновь в закрытом режиме. Совещание, посвященное "снижению негативного влияния кризиса на конкретные отрасли экономики", открылось выступлением вице-премьера Алексея Кудрина и министра экономики Эльвиры Набиуллиной. Президент во вступительном слове заявил лишь, что "эффективные предприятия, частные предприниматели не должны испытывать финансового голода", а правительство "должно предпринять в этом смысле все необходимые и достаточные усилия", чтобы "восстановить доверие между кредиторами и заемщиками". Итоги совещания и суть принятых решений опрошенные "Ъ" участники и сотрудники министерства сообщить отказались.

Господин Кудрин говорил в открытой части совещания об уже проведенных в правительстве в связи с кризисом совещаниях по проблемам ВПК, металлургии, автомобилестроения, строительства, а также об уже ранее принятых решениях на предыдущих совещаниях, в том числе 7 октября (см. схему),— от выделения ВЭБом средств на рефинансирование иностранных кредитов российским компаниям ($50 млрд) до инвестиций фонда национального благосостояния в фондовый рынок (175 млрд руб. в 2008 году). Об "оборонном" совещании ранее Белый дом не сообщал — Дмитрий Медведев лишь потребовал от вице-премьера докладывать ему о проблемах "оборонки" лично. В свою очередь, предложение об антикризисной поддержке малого бизнеса госпожи Набиуллиной вызвало интерес президента — через расширение программ его кредитования Внешэкономбанком региональных и гарантийных целевых фондов обеспечить ему защиту от роста арендных ставок по федеральному и региональному имуществу.

Один из участников совещания у президента согласился сообщить "Ъ" только следующее: "Обсуждались конкретные меры поддержки в различных отраслях, они будут окончательно сформулированы и приняты уже в ближайшее время. Возможно, их объявят уже сегодня".

Алексей Кудрин на совещании заявил, что законы, направленные на поддержку финансовой системы, уже вступили в силу и "в начале следующей недели" будет выделено "достаточно" средств на компенсацию ликвидности, которая уходит из России в связи с мировым финансовым кризисом. Отметим, вчера ликвидность в банковской системе находилась на крайне низком уровне — 615,4 млрд руб., при том, что, по данным ЦБ, на бюджетных депозитах размещено сейчас 867,15 млрд руб. Отток капитала из РФ за неделю (см. стр. 2) составил порядка $13 млрд, с 1 августа международные резервы снизились на $67 млрд. Пока из всех объявленных мер правительства по поддержке рынков более на чем 4 трлн руб. де-факто дошло до рынков порядка 1,5-1,8 трлн руб., причем большая часть их по-прежнему находится в распоряжении Сбербанка, ВТБ и "Газпромбанка". Источники "Ъ" в ВЭБе вчера пояснили, что первая заявка в банк на рефинансирование иностранных кредитов будет рассмотрена "не ранее 1 ноября": напомним, накануне представители банка пояснили, что стандартная процедура рассмотрения заявки займет не менее 18 дней.

Несмотря на то что "пакет спасения" правительства России в целом аналогичен действиям правительств стран ЕС, США, Великобритании и сравним с ними по размеру национального ВВП (в США он составляет около 11% ВВП, в России — около 9,4%), пока во всех странах мира до рынков доходит в основном помощь, распределяемая через центробанки. Но риторика и стиль действия правительства России намного менее агрессивны и менее категоричны, чем у европейских коллег. Так, Дмитрий Медведев вчера говорил лишь о необходимости "минимизировать" последствия глобального финансового кризиса в реальном секторе экономики. При этом, судя по всему, бизнес в России жестче, чем за ее пределами, оценивает тяжесть ситуации: Российский союз промышленников и предпринимателей вчера неожиданно объявил о том, что разработал и разослал в правительство РФ, ЦБ, ФСФР и Минфин свою "позицию" по стратегии борьбы с кризисом. Позиция одобрена 15 октября на правлении РСПП и сформирована на базе предложений двух комитетов РСПП: по банкам (ее возглавляют президент ВТБ Андрей Костин и вице-президент РСПП Александр Мурычев) и по финансовой индустрии (руководители — сенатор Сергей Васильев и председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин).

"Позиция" РСПП (см. справку) по сути своей представляет собой неявную критику методов борьбы с кризисом правительства и предложения о расширении инструментов воздействия на ситуацию — от чисто политических до финансовых. Банковские инициативы РСПП предполагают чрезвычайно серьезное ослабление кредитно-денежной политики ЦБ, отказ Банка России от аукционного распределения среднесрочной финансовой поддержки банковского сектора, фактическое воссоздание Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО, действовало в РФ до 2002 года) на базе Агентства по страхованию вкладов.

В целом идеи РСПП близки по смыслу со вчерашним решением совета управляющих ЕЦБ (см. стр. 14). Политические предложения РСПП при этом прямо противоречат практике совещаний в правительстве и у президента: они предполагают создание координационного совета при премьер-министре по вопросам финансовой стабильности, в который войдут представители правительства, ЦБ, а также банков и саморегулируемых организаций, а также принятие комитетом меморандума по вопросам финансовой стабильности — документа, задающего "общий вектор" принимаемых мер. "Необходимо, чтобы план антикризисных мер носил открытый характер и оговаривал сроки, ответственность и последовательность мер в случае неблагоприятного развития событий". В числе других идей РСПП — наказание чиновников, разглашающих инсайдерскую информацию из компаний и допускающих "заявления, подрывающие финансовую стабильность".

Вчера же с публичной критикой правительства выступил экс-премьер Михаил Касьянов. Возглавляемый им Российский народно-демократический союз (РНДС) обратился к властям России с заявлением, в котором назвал "неизбежным" разрастание кризиса в случае, если экономический курс не будет изменен. Предложения РНДС состоят из идей "остановить непрозрачное разбазаривание средств налогоплательщиков и валютных резервов", разработать и публично обсудить программу антикризисных мер, пересмотреть проект бюджета-2009 и отменить "безответственное" решение о повышении налогов.