ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ЗАМКНУТОГО ЦИКЛА В РОССИИ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Интерес к экономике замкнутого цикла растет, увеличилось не только количество упоминаний в публикациях, но и отдельные статьи, посвященные зарубежному опыту и возможностям его применения в России [1].

Однако в России чаще всего под экономикой замкнутого цикла подразумевают систему переработки отходов, необходим системный подход.

Понятие экономики замкнутого цикла очень тесно связано с зеленой экономикой, биоэкономикой, низкоуглеродной экономикой, в основе которых лежит уход от ископаемого топлива и развитие новых технологий.

Материалы и методы

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию была принята еще в 1996 году. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации от 2008 года прослеживаются тенденции к экономике замкнутого цикла. В документе изложены стратегические цели в области экологической политики на период до 2030 г [2].

Основные задачи данного направления: развитие вторичного производства; создание экологических технопарков для сортировки, переработки или повторного использования отходов; уменьшение количества свалок и полигонов. Планируется сократить объемы захоронения бытовых отходов и увеличить уровень утилизации [3].

Эксперты выделяют несколько факторов, способствующих развитию экономики замкнутого цикла в России:

• наличие возобновляемых источников энергии;

• большая площадь лесов на территории России;

• рост использования промышленных природоохранных технологий;

• развитие технологий утилизации и экономики совместного потребления (англ. -sharing economy).

Однако, существуют и факторы, препятствующие развитию: медленное внедрение инноваций, поддержка государством добывающих отраслей, институциональные факторы и т. д [4, 5].

Результаты

Вопросы устойчивого развития, экономики замкнутого цикла активно обсуждаются представителями органов власти, бизнеса и науки на следующих мероприятиях:

• Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России»;

• Международный форум «Экология большого города»;

• Недели Северных стран, тема 2021 года -«Экология»;

• Балтийский форум циркулярной экономики (BCEF);

• Петербургский международный экономический форум;

• Международный экологический Форум «День Балтийского моря».

В основе экономики замкнутого цикла лежит изменение системы производства и потребления, создание решений, экономящих ресурсы, переосмысление понятия «ресурсы» и его места в экономической и производственной системе.

Принципы экономики замкнутого цикла направлены на экономическое, социальное, экологическое благополучие людей.

Принципы экономики замкнутого цикла: изменения дизайна и использования продуктов, способствующих увеличению их жизненного цикла; снижения выбросов в цепочках поставок; возвращения энергетических потерь, заложенных в продукте; сохранения углерода в почвах [6].

Фонд Ellen MacArthur Foundation выделил несколько направлений обращения с материалами и продуктами для достижения экономики замкнутого цикла:

• Совместное пользование и ремонт,

• Повторное использование и перераспределение,

• Восстановление и реконструкция,

• Переработка и безопасная утилизация.

Согласно исследованиям Организации

экономического сотрудничества и развития и Ellen MacArthur Foundation - экономика замкнутого цикла - один из ключевых факторов достижения целей по безуглеродной энергетике [7].

Восстановление природных систем также тесно связано с переходом к экономике замкнутого цикла [8].

Повестка в области устойчивого развития до 2030 года в России (Повестка-2030; в которую входят ЦУР). Принципы экономики замкнутого цикла позволят достигнуть нескольких Целей устойчивого развития (ЦУР) [9, 10].

Экономика замкнутого цикла связана со следующими ЦУР: ЦУР 2: Ликвидация голода, ЦУР 6: Чистая вода и санитария, ЦУР 7: Доступная и чистая энергия ЦУР 8: Достойная работа и экономический рост, ЦУР 11: Устойчивые города и населенные пункты,

ЦУР 12: Ответственное потребление и производство,

ЦУР 13: Борьба с изменением климата, ЦУР 14: Сохранение морских экосистем, ЦУР 15: Сохранение экосистем суши, ЦУР 17: Партнерство.

Также, существует национальный проект «Экология», цель которого - снижение поступающих на полигоны отходов [11].

Обсуждение

Использование лучших практик (англ. -best practices) реализации экономики замкнутого цикла активно развивается благодаря реализации ряда международных проектов.

Консорциумы международных проектов большинства программ формируются из партнеров по принципу тройной спирали (англ. triple helix approach) - представители государственной власти, бизнеса и университетов (рисунок 1).

Государство Бизнес

Government Business

Наука Science

Рисунок 1. Модель тройной спирали [12]. Figure 1. Triple helix approach [12].

Драйверами изменений все чаще становятся университеты. Обновляются программы обучения в российских вузах.

В рамках многих международных проектов реализуются пилотные площадки, с возможностью дальнейшего тиражирования успешного опыта (таблица 1).

Проект Совета Министров Северных стран Green Mobility - «Эко-мобильность - создавая доступную и безопасную среду», который объединяет инновационные проекты и стратегии устойчивого развития, направленные на повышение качества жизни и здоровья людей; уменьшение выбросов парниковых газов и загрязняющих веществ в атмосферу; создание удобных, доступных, привлекательных и зеленых общественных пространств; укрепление международного сотрудничества для достижения ЦУР.

В рамках Green Mobility была разработана деловая игра Game of Goals - «17 целей

преобразования нашего мира» и является площадкой, где органы власти, бизнес, молодежные движения, ВУЗы, некоммерческий сектор, академические институты и, представители гражданского общества и другие заинтересованные организации могут в игровой форме изучать и обсуждать вопросы ЦУР, а также представлять мировому сообществу свои лучшие практики, решения и подходы к их достижению.

В Санкт-Петербурге деятельностью в этом направлении активно занимаются:

• Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

• Комитет по промышленной политике, инновациям и торговли;

• Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;

• Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр»;

• ООО «Экологический правовой центр «БЕЛЛОНА»;

• Центр энергосбережения Санкт-Петербурга;

• Санкт-Петербургский кластер чистых технологий для городской среды;

• Ассоциация экологического партнерства «АсЭП»;

• Всероссийское общество охраны природы «ВООП».

Законодательная база

В России реализуются положения Парижского соглашения о климате от 12 декабря

2015 года, принятого 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата [13].

Парижское соглашение о климате было подписано 22 апреля 2016 года в соответствии с распоряжением Правительства от 14 апреля

2016 года № 670-р [14].

Закон вводит понятие «целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов», который будет установлен правительством с учетом поглощающей способности лесов и иных экосистем, а также необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития страны (п. 1 ст. 6). На межправительственных переговорах по принятию Парижского соглашения в 2015 году Россия добилась включения отдельной статьи в соглашение, посвященной вкладу лесов в поглощение СО2 [15].

Таблица 1.

Международные проекты

Table 1.

International projects

Акроним проекта Project acronym Полное название проекта Full project name

Программа приграничного сотрудничества «Россия - Юго-Восточная Финляндия» South-East Finland - Russia Cross Border Cooperation Programme 2014 - 2020

RAINMAN Повышение адаптационной способности в управлении водопроводными сетями Towards higher adaptive capacity in urban water management

Green ReMark Развитие региональных рынков зеленой энергетики Green energy regional markets development

Green InterTraffic Применение инновационных решений для повышения экологической безопасности международных автодорожных перевозок в приграничных регионах России и Финляндии Enhancing environmental safety of road intertraffic in the border areas of Russia and Finland applying innovation solutions

King's Road Renascence Возрождение Королевской Дороги: новое измерение и цифровые инструменты King's Road Renascence - New Dimension and Digital Tools

FinAgRu-nat Кюренниеми - Культурная ценность России и Финляндии Kurenniemi - cultural value of Russia and Finland through M. Agricola trail

EnviTox Оценка воздействия полигона опасных отходов «Красный Бор» на окружающую среду Environmental impact of the Krasny Bor toxic waste landfill

№StA История и будущее природного камня в архитектуре - мост между Юго-Восточной Финляндией и Россией | Support for stone industry and cross border market chains i.e. geology, production, applications, and traditions

Саtа3Рult Финско-российское государственно-частное партнёрство - катализатор нового зелёного бизнеса | Finnish Russian public-private - partnerships (PPP) catalysing new green business

SHEM-WP Инновационные природные решения применения шунгита и ЭМ-технологии для очистки воды | Innovative Natural Solutions of Shungite & EM -technology for Water Purification

ВВС1 Бизнес в биотехнологиях и экономике замкнутого цикла Business in Biotechnology and Circular Economy

StаrtUрСоnnесt Содействие развитию стартапов, предпринимательства и сотрудничества МСП в приграничном регионе Facilitation of start-up, entrepreneurship and SME cooperation in the cross border region

SustainPro Устойчивое развитие природоохранных территорий: биоразнообразие, сохранение наследия и рекреационное использование | Sustainable development of the natural protected areas: biodiversity, heritage interpretation and recreational use

LaLaPeTe Инновации в области повторного использования и повышение экологической осведомленности | Upcycling innovations and environmental awareness

СооМС^у Экологически чистая городская среда посредством рационального обращения с отходами Clean green city by smart waste management

ИНТЕРРЕГ регион Балтийского моря | INTERREG Baltic Sea Region programme 2014-2020

AREA21 AREA21 + action Районы умных городов региона Балтийского моря в 21 веке в действии Baltic Smart City Areas for the 21st Century in action

LUCIA Освещение региона Балтийского моря - города ускоряют внедрение устойчивых и интеллектуальных решений городского освещения | Lighting the Baltic Sea Region

CAMS Platform Синергия адаптации к изменению климата и смягчения его последствий в проектах по энергоэффективности Climate Adaptation and Mitigation Synergies in Energy Efficiency Projects

BSR Water Project Platform Сотрудничество проектов для устойчивого управления водными ресурсами Platform on integrated water co-operation

BIS project Балтийский промышленный симбиоз | Baltic Industrial Symbiosis

EcoDesign Circle EcoDesign Circle 4.0 Экодизайн и циклическая экономика 4.0 Circular Design as a driver of innovation in the Baltic Sea Region

Программа приграничного сотрудничества «Россия - Эстония» Estonia-Russia Cross Border Cooperation Programme 2014-2020

NarvaWatMan Управление водными ресурсами реки Нарва: гармонизация и устойчивое развитие Water Management of the Narva River: harmonization and sustention

Via Hanseatica Plus Расширение и усиление туристической сети маркетинга Ганзейского пути Extending, strengthening the network and smart marketing of Via Hanseatica

Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 ст. 3: «Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов».

Проектирование вещей с длительным жизненным циклом без отходов и загрязнений [16].

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об актуальных вопросах исполнения «расширенной» ответственности производителей, импортеров товаров»: РОП направлена на контроль упаковки и повышение процента ее переработки, несмотря на то, что «под утилизацией отходов понимается использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)» [17].

Федеральный закон № 89-ФЗ, п. 2 ст. 3: «Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов» [18].

Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» [19].

Закон Санкт-Петербурга «О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года»: «Переход к циклической экономике (экономике замкнутого цикла) будет способствовать достижению генеральной цели Стратегии 2035 - обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и устойчивого развития города».

Концепция развития территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Санкт-Петербурга до 2030 года.

Экологическая политика Санкт-Петербурга на период до 2030 года.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 487 (ред. от 26.03.2021) "О государственной программе Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге".

Заключение

Международные проекты программ приграничного сотрудничества способствуют обмену опытом и усилению внимания всех заинтересованных сторон (англ. - stakeholders) к реализации экономики замкнутого цикла, достижении целей устойчивого развития и безуглеродной энергетики. Международные и всероссийские форумы являются площадкой для общения и обмена опытом всех заинтересованных сторон: государственной власти, бизнеса, университетов [20]. Деятельностью в этом направлении активно профильные комитеты, центры и ассоциации. Подробно рассмотрена законодательная база России и Санкт-Петербурга.

Литература

1 Шелягина Л. Как Россия переходит к циклической экономике. Цифры. Факты. Мнения // Экология и Право. 2021. №83.

2 Кальченко О.А., Тихомиров А.Ф., Евсеева С.А. Инновационные проекты, ориентированные на устойчивое развитие (опыт России и Санкт-Петербурга) // Вестник ВГУИТ. 2017. Т. 79. № 4. С. 274-281. doi :10.20914/2310-1202-2017-4-274-281

3 Давыдова А. У российских лесов выявлены резервы // газета «Коммерсантъ». 2021. № 28.

4 Kalchenko O. et al. Circular economy for the energy transition in Saint Petersburg, Russia // E3S Web of Conferences. EDP Sciences, 2019. V. 110. P. 02030.

5 Fedotkina O., Gorbashko E., Vatolkina N. Circular economy in Russia: Drivers and barriers for waste management development // Sustamability. 2019. V. 11. №. 20. P. 5837.

6 Popkova E.G., Bogoviz A.V. Circular Economy in Developed and Developing Countries: Perspective, Methods and Examples. Emerald Publishing Limited, 2020.

7 Pakhomova N.V., Rikhter K.K., Vetrova M.A. Circular economy as challenge to the fourth industrial revolution // Innovations. 2017. №. 7 (225).

Nikitina B. Waste management and circular economy in the public discourse in Russia // Current Achievements, Challenges and Digital Chances of Knowledge Based Economy. Springer, Cham, 2021. P. 451-461.

9 Larchenko L. et al. Opportunities and Challenges of Transitioning to a Circular Economy Model in Russian Regions // International Conference on Efficient Production and Processing. Springer, Cham, 2021. P. 291-297.

10 Mukhlynina М. et al. Legal regulation of the circular economy and ecology: current issues // SHS Web of Conferences. EDP Sciences, 2020. V. 89.

Kudryavtseva O., Malikova O. Circular economy for sustainable cities'management // International Multidisciplinary Scientific GeoConference: SGEM. 2019. V. 19. №. 5.3. P. 103-108.

Etzkowitz H., Zhou C. The triple helix: University-industry-government innovation and entrepreneurship. Routledge, 2017.

Larchenko L., Kuramshina L. Transition to a circular economy model as an alternative option of solving the problem of solid waste utilization // E3S Web of Conferences. EDP Sciences, 2020. V. 161. P. 01108.

Dorokhina E.Y., Kharchenko S.G. Circular Economy in Russia // Circular Economy: Recent Trends in Global Perspective. Springer, Singapore, 2021. P. 309-327.

15 Liubarskaia M.A., Piliavsky V.P., Putinсeva N.A. Circular Economy in the Russian Federation: Problems and Potential for the Development // Circular Economy: Recent Trends in Global Perspective. Springer, Singapore, 2021. P. 281-307.

Gureva M. A. Conservation and rational use of natural resources: methods of circular economy assessment // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. IOP Publishing, 2020. V. 828. №. 1. P. 012010.

Ratner S. et al. Barriers of Consumer Behavior for the Development of the Circular Economy: Empirical Evidence from Russia // Applied Sciences. 2021. V. 11. №. 1. P. 46.

18 Бобылев С.Н., Соловьева С.В. циркулярная экономика и ее индикаторы для россии // Мир новой экономики. 2020. №. 2.

19 Королева Е.Д., Колчина В.В. Циркулярная экономика: отечественный опыт, основные бизнес-модели и проблемы их внедрения в российской федерации // Вестник молодежной науки. 2021. №. 2 (29). С. 1.

20 Mascarenhas C., Marques C., Ferreira J.J. One for all and all for one: Collaboration and cooperation in triple helix knowledge cocreation // International Regional Science Review. 2020. V. 43. №. 4. P. 316-343.

References

1 Shelyagina L. How Russia is transitioning to circular economy. Numbers. Evidence. Opinions. Ecology and Law. 2021. vol. 83. (in Russian).

2 Kal'chenko O.A., Tihomirov A.F., Evseeva S.A. Sustainability-oriented innovative projects (experience of Russia and Saint-Petersburg). Proceedings of VSUET. 2017. vol. 79. no. 4. pp. 274-281. doi:10.20914/2310-1202-2017-4-274-281 (in Russian).

3 Davydova A. Reserves have been identified in Russian forests. The newspaper "Kommersant". 2021. vol. 28. (in Russian).

4 Kalchenko O. et al. Circular economy for the energy transition in Saint Petersburg, Russia. E3S Web of Conferences. EDP Sciences, 2019. vol. 110. pp. 02030.

5 Fedotkina O., Gorbashko E., Vatolkina N. Circular economy in Russia: Drivers and barriers for waste management development. Sustainability. 2019. vol. 11. no. 20. pp. 5837.

6 Popkova E.G., Bogoviz A.V. Circular Economy in Developed and Developing Countries: Perspective, Methods and Examples. Emerald Publishing Limited, 2020.

7 Pakhomova N.V., Rikhter K.K., Vetrova M.A. Circular economy as challenge to the fourth industrial revolution. Innovations. 2017. no. 7 (225).

8 Nikitina B. Waste management and circular economy in the public discourse in Russia. Current Achievements, Challenges and Digital Chances of Knowledge Based Economy. Springer, Cham, 2021. pp. 451 -461.

9 Larchenko L. et al. Opportunities and Challenges of Transitioning to a Circular Economy Model in Russian Regions. International Conference on Efficient Production and Processing. Springer, Cham, 2021. pp. 291-297.

10 Mukhlynina М. et al. Legal regulation of the circular economy and ecology: current issues. SHS Web of Conferences. EDP Sciences, 2020. vol. 89.

11 Kudryavtseva O., Malikova O. Circular economy for sustainable cities'management. International Multidisciplinary Scientific GeoConference: SGEM. 2019. vol. 19. no. 5.3. pp. 103-108.

12 Etzkowitz H., Zhou C. The triple helix: University-industry-government innovation and entrepreneurship. Routledge, 2017.

13 Larchenko L., Kuramshina L. Transition to a circular economy model as an alternative option of solving the problem of solid waste utilization. E3S Web of Conferences. EDP Sciences, 2020. vol. 161. pp. 01108.

14 Dorokhina E.Y., Kharchenko S.G. Circular Economy in Russia. Circular Economy: Recent Trends in Global Perspective. Springer, Singapore, 2021. pp. 309-327.

15 Liubarskaia M.A., Piliavsky V.P., Puta^eva N.A. Circular Economy in the Russian Federation: Problems and Potential for the Development. Circular Economy: Recent Trends in Global Perspective. Springer, Singapore, 2021. pp. 281-307.

16 Gureva M.A. Conservation and rational use of natural resources: methods of circular economy assessment. IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. IOP Publishing, 2020. vol. 828. no. 1. pp. 012010.

17 Ratner S. et al. Barriers of Consumer Behavior for the Development of the Circular Economy: Empirical Evidence from Russia. Applied Sciences. 2021. vol. 11. no. 1. pp. 46.

18 Bobylev S.N., Solovyeva S.V. Circular economy and its indicators for Russia. The world of new economy. 2020. vol. 14. no. 2. pp. 63-72. (in Russian).

19 Koroleva E.D., Kolchina V.V. Circular economy: domestic experience, main business models and problems of their implementation in the Russian Federation. Bulletin of Youth Science. 2021. vol. 29. no. 2. p. 1. (in Russian).

20 Mascarenhas C., Marques C., Ferreira J.J. One for all and all for one: Collaboration and cooperation in triple helix knowledge cocreation. International Regional Science Review. 2020. vol. 43. no. 4. pp. 316-343.

Сведения об авторах

Ольга А. Кальченко к.э.н., доцент, Высшая школа производственного менеджмента, Институт промышленного менеджмента, экономики и торговли, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, ул. Политехническая, д. 29, Санкт-Петербург, 195251, Россия, o.kaltchenko@mail.ru

https://orcid.org/0000-0003-0378-6726 Юрий Р. Нурулин д.т.н., профессор, Высшая школа киберфи-зических систем и управления, Институт компьютерных наук и технологий, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, ул. Политехническая, д. 29, Санкт-Петербург, 195251, Россия, yury.nurulin@gmail.com https://orcid.org/0000-0003-4606-1477

Инга В. Скворцова к.э.н., доцент, Высшая школа производственного менеджмента, Институт промышленного менеджмента, экономики и торговли, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, ул. Политехническая, д. 29, Санкт-Петербург, 195251, Россия, ingaskvor@list.ru https://orcid.org/0000-0003-2350-6621

Вклад авторов

Все авторы в равной степени принимали участие в написании рукописи и несут ответственность за плагиат

Конфликт интересов

Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Information about authors

Olga A. Kalchenko Cand. Sci. (Econ.), associate professor, Graduate School of Industrial Management, Institute of Industrial Management, Economics and Trade, Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University, Polytechnicheskaya, 29, St.Petersburg, 195251, Russia, o.kaltchenko@mail.ru

https://orcid.org/0000-0003-0378-6726 Yury R. Nurulin Dr. Sci. (Engin.), professor, Higher School of Cyberphysical Systems & Control, Institute of Computer Science and Technology, Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University, Polytechnicheskaya, 29, St.Petersburg, 195251, Russia, yury.nurulin@gmail.com

https://orcid.org/0000-0003-4606-1477 Inga V. Skvortsova Cand. Sci. (Econ.), associate professor, Graduate School of Industrial Management, Institute of Industrial Management, Economics and Trade, Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University, Polytechnicheskaya, 29, St.Petersburg, 195251, Russia Адрес, ingaskvor@list.ru https://orcid.org/0000-0003-2350-6621

Contribution

All authors are equally involved in the writing of the manuscript and are responsible for plagiarism

Conflict of interest

The authors declare no conflict of interest.

Поступила 28/12/2021_После редакции 24/01/2022_Принята в печать 25/02/2022

Received 28/12/2021_Accepted in revised 24/01/2022_Accepted 25/02/2022

ФестнщВТУИт:/Proceedings of VSUET ISSN 2226-910X E-ISSN 2310-1202

DOI: http://doi.org/1Q.20914/231Q-12Q2-2Q22-1-282-287_Оригинальная статья/Research article

УДК 360_Open Access Available online at vestnik-vsuet.ru

_«Умные» города России: риски и возможности_

Юлия С. Афанасьева 1 kalab-yuliya@ya.ru 0000-0002-0678-1990 _Надежда Е. Попова 1 pne.rabota@ya.ru 0000-0002-0625-9860_

1 Филиал ЧОУВО «Московский университет им. С.Ю. Витте» в г. Рязани, пр-т Первомайский, 62, г. Рязань, 390013, Россия_

Аннотация. За последние десять лет создание «умных городов» стало приоритетным направлением развития цифровой экономики в мире, в нашей стране создание подобных городов только начинает развиваться как в правовых и нормативных документах, так и в экономических, социальных направлениях. Достижение опорных точек пространственного развития экономики происходит за счет реализации проекта «Умный город». В нашей стране проект «Умный город» направлен на формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасности и комфортных условий для жизни горожан и повышение конкурентоспособности российских городов. Реализация нацпроекта «Жилье и городская среда» и нацпрограммы «Цифровая экономика», реализуется в рамках нацпроекта «Умный город», который разработан Минстроем России и стартовал в 2018 г. Реализация проекта «Умный город» постепенно внедряются в различных субъектах Российской Федерации, используя цифровые технологии в развитии инфраструктуры городов. Внедрение данного проекта предполагает учет экономического потенциала региона, финансовые ресурсы, человеческий капитал (уровень образования и возраст населения), инновационный потенциал, который определяется наличием и качеством соответствующей бизнес инфраструктуры, научно-технической и образовательной базы. При внедрении каждого проекта не исключаются риски: социальные, экономические, политические, технологические, которые необходимо учитывать при реализации проекта «Умный город». В работе рассмотрены проблемы внедрение национального проекта в регионах, а также в ходе анализа выделены риски при создании «умных городов». Рассмотрены основные направления трендов развития «умных городов»: социальные, экономические, технологические. Проведен анализ IQ индекса крупнейших «умных городов» за период 2019-2020 годов. Выявлена динамика прироста «интеллектуального» индекса цифровизации городов России Ключевые слова: smart cities, «умный» город, цифровизация, трансформация, IQ индексы, информатизация, безопасность, индустрия 4.0, «бережливое» производство, «интеллектуальный» индекс цифровизации городов

_Russian's Smart Cities : Risks and Opportunities_

Yulia S. Afanaseva 1 kalab-yuliya@ya.ru « 0000-0002-0678-1990 _NadezhdaE. Popova 1 pne.rabota@ya.ru 0000-0002-0625-9860_

1 Moscow Witte University branch in Ryazan, Pervomaisky ave., 62, Ryazan, 390013, Russia_

Abstract. Over the past ten years, the creation of "smart cities" has become a priority area for the development of the digital economy in the world, in our country this direction is just beginning to develop both in legal and regulatory documents, and in economic, social aspects. The achievement of reference points for the spatial development of the economy is due to the implementation of the Smart City project. In our country, the Smart City project is aimed at creating an effective urban management system, creating security and comfortable living conditions for citizens and increasing the competitiveness of Russian cities. The implementation of the national project "Housing and Urban Environment" and the national program "Digital Economy" is being implemented as part of the national project "Smart City", which was developed by the Ministry of Construction of Russia and started in 2018. The implementation of the "Smart City" project is gradually being implemented in various regions of the Russian Federation using digital technologies in urban infrastructure development. The implementation of this project involves taking into account the economic potential of the region, financial resources, human capital (level of education and age of the population), innovation potential, which is determined by the availability and quality of the relevant business infrastructure, scientific, technical and educational base. When implementing each project, risks are not excluded: social, economic, political, technological, which must be taken into account when implementing the Smart City project. The work considered the problems of introducing a national project in the regions, as well as during the analysis highlighted the risks in creating "smart cities." The main directions of trends in the development of "smart cities" are considered: social, economic, technological. The IQ index of the largest "smart cities" for the period 2019-2020 was analyzed. Dynamics of growth of "intellectual" index of digitalization of Russian cities revealed.

Keywords: smart cities, smart city, digitalization, transformation, IQ-indexes, informatization, security, industry 4.0, lean production, "smart" index of digitalization of cities

Введение

Национальные проекты федерального масштаба, принятые в России в 2018 г. поставили ряд новых задач перед государственными и муниципальными службами, что определило трансформацию связи между государством (муниципальными органами) - бизнесом - гражданами.

7 мая 2018 года Президент России В.В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий национальные проекты России. Основные три направления национального проекта: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост» [1].

Для цитирования

Афанасьева Ю.С., Попова Н.Е. «Умные» города России: риски и возможности // Вестник ВГУИТ. 2022. Т. 84. № 1. С. 282-287. ао1:10.20914/2310-1202-2022-1-282-287

Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 № 1288 (ред. от 30.07.2019) "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (вместе с «Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации»).

В данном постановлении прописано: «Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации организовать проектную деятельность, руководствуясь Положением, утвержденным настоящим постановлением». В соответствии с документом «региональный проект» призван обеспечить, достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям субъекта

For citation

Afanaseva Yu.S., Popova N.E. Russian's Smart Cities : Risks and Opportunities. Vestnik VGUIT [Proceedings of VSUET]. 2022. vol. 84. no. 1. pp. 282-287. (in Russian). doi:10.20914/2310-1202-2022-1-282-287_

© 2022, Афанасьева Ю.С. и др. / Afanaseva Yu.S. et al.

This is an open access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International License