Муниципальная реформа началась с альтернативных гордум

В Волгограде завершилось формирование районных общественных дум. Они создаются в рамках пилотного проекта по реформе местного самоуправления, предложенной Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС). Из делегатов райдум будет сформирована гордума. Такой механизм формирования городских парламентов может распространиться на 67 городов c районным делением.

Во всех восьми районах Волгограда на собраниях жителей тайным голосованием избраны депутаты общественных райдум. В выборах участвовали представители 60 общественных организаций и граждане, пришедшие на выборы самостоятельно. Число депутатов райдум зависит от численности жителей районов: Центральный район избрал 11 депутатов, Советский — 16, в думу Тракторозаводского района вошло 25 человек, Дзержинского — 27.

"Выборы прошли очень активно,— рассказала руководитель проекта Ирина Соловьева.— На собраниях прозвучало много предложений, направленных на улучшение условий жизни горожан, решение наиболее острых проблем". Депутаты-общественники заявили, что рассчитывают зарекомендовать себя не как очередной общественный совет при власти, а как действенный механизм общественного контроля и доведения инициативы "снизу" до принимающих решения чиновников.

Эксперимент по формированию общественной гордумы из делегатов райдум проводится в Волгограде на случай, если реформа местного самоуправления (МСУ) потребует распространения этого механизма на все крупные города РФ с районным делением. Их, по данным главы комитета по МСУ Совета федерации Степана Киричука, 67. Председатель ВСМС, сопредседатель рабочей группы по реформе МСУ Вячеслав Тимченко отметил, что реализация проекта "переходит в практическую плоскость": "Надо максимально приблизить муниципальную власть к людям. Наши коллеги на месте определят конкретные предложения, которые предстоит проработать".

Господин Тимченко вчера заявил, что "практически готовы" и в течение недели будут внесены в Госдуму поправки к закону о МСУ. "Предполагается, что поправками к закону о МСУ будут введены понятия городского округа с внутригородскими муниципальными районами и самих внутригородских муниципальных районов",— сказал он "Ъ". По словам господина Тимченко, рабочая группа оценивает, какие полномочия можно оставить на внутригородском районном уровне, какие отдать городу, а также "возможность перераспределения полномочий между поселениями и муниципальными районами". Глава ВСМС отметил, что предполагается "выделить 14 полномочий, которые должны выполнять поселения или внутригородские районы, в том числе благоустройство, организация досуга, обеспечение общественного порядка — создание общественных дружин". Весь перечень полномочий, отметил он, "будут определять города своими уставами или субъекты РФ региональными законами". Исполнительную власть в городских районах, как предполагается, возглавят сити-менеджеры, а представительная будет избираться по волгоградскому типу.

Между тем в Волгограде появился еще один общественный городской совет. В понедельник прошло его первое заседание, на котором председателем избран член ОНФ Андрей Косолапов. Источник "Ъ", близкий к руководству отделения "Единой России", предположил, что "второй общественный горсовет" создается с целью "мягкой дискредитации" общественной гордумы: "За этим может стоять действующая власть, опасающаяся появления действительно сильного общественного контроля".