Целевые приоритеты и ориентиры государственной программы импортозамещения в машиностроении

УДК 338.45.01 DOI: 10.5862/JE.235.17

О.В. Карсунцева

ЦЕЛЕВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ И ОРИЕНТИРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

В МАШИНОСТРОЕНИИ

O.V. Karsuntseva

TARGET PRIORITIES AND REFERENCE POINTS OF THE STATE PROGRAM OF IMPORT SUBSTITUTION IN MECHANICAL ENGINEERING

Статья посвящена выявлению особенностей и приоритетных направлений реализации комплексной государственной программы импортозамещения в отечественном машиностроении. На основе проведенного анализа статистических данных о состоянии производственного потенциала машиностроительного комплекса России установлено, что в российской экономике присутствуют необходимые условия и возможности для решения проблемы комплексной модернизации и обеспечения темпов опережающего развития предприятий отечественного машиностроения. Обосновано, что фундаментом для реализации этих целей должна стать эффективная государственная программа импортозамещения, соответствующая современным условиям и способная обеспечить целостность и многоаспектность процессов трансформаций в экономике России. Потребность в использовании программно-целевых методов определена; государственным значением проблемы обеспечения интенсивного и опережающего развития отечественного машиностроения; существованием острой необходимости решения рассматриваемой проблемы системными стратегическими методами в рамках единого замысла; необходимостью оперативной разработки и принятия мер, направленных на совершенствование законодательства России в сфере промышленной, таможенно-тарифной, фискальной, социальной, образовательной политики с учетом временного аспекта; сложностью с учетом многоуровневого характера проблемы и переплетения государственных интересов с частными; получением социально-экономического эффекта. Обосновано целевое видение и ориентиры комплексной государственной программы импортозамещения в машиностроении, определены условия успешной ее реализации, ожидаемые результаты. Практическая значимость исследования в том, что основные положения и выводы статьи могут быть полезны специалистам отечественных предприятий, использующим в своей деятельности инструменты стратегического управления производственным потенциалом с целью повышения общей экономической эффективности и результативности производства.

МАШИНОСТРОЕНИЕ; ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА; ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ; ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ МЕТОДЫ; ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО; ИНВЕСТИЦИИ; ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ; СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ.

The article is dedicated to detecting the features and the priority directions of implementing a comprehensive state program of import substitution in the mechanical engineering industry of the Russian Federation. Based on the analysis of statistical data on the state of the productive capacity of the machine-building complex of the Russian Federation, the author found that there are necessary conditions and possibilities for solving complex problems of modernization and ensuring the rapid development of the domestic engineering industry in the Russian economy. It is proved that implementing these goals should be based on an effective state program of import substitution corresponding to the modern conditions and capable of ensuring the integrity and diversity of the process of transformation. The need for using program and target methods is defined by the state importance of the problem of ensuring the intensive and advancing development of the domestic engineering industry, the existence of an urgent need for a solution of the considered problem by system strategic methods within a uniform plan, a need for expeditious development and taking measures aimed at improving the legislation of the Russian Federation in the spheres of industry, customs and tariffs, fiscal, social, and educational policies taking into account the time aspect; receiving social and economic effect. The purpose of a comprehensive state program of import substitution in mechanical engineering is proved, the conditions for its successful implementation and the expected results are determined.

MECHANICAL ENGINEERING; STATE PROGRAM; IMPORT SUBSTITUTION; PROGRAM AND TARGET METHODS; PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP; INVESTMENTS; INNOVATIVE DEVELOPMENT; SOCIOECONOMIC IMPACT.

Введение. Смещение пропорций объемов бюджетных ассигнований и инвестиционных средств в сторону сырьевого сектора экономики привело к замедлению темпов роста обрабатывающей промышленности в целом и отечественного машиностроения в частности. Неустойчивое финансовое состояние предприятий машиностроительного комплекса является следствием распада материально-технической базы, разрыва межотраслевых и межхозяйственных связей, отсутствия адекватного хозяйственного механизма, эффективных методов и инструментов государственного регулирования.

Проблемам модернизации технологической структуры экономики, влияния инновационной деятельности и политики экономического роста на эффективность использования производственного потенциала промышленных предприятий посвящены исследования А.Н. Авдулова, Н.А. Алексеевой, Ю.Т. Бубнова, Ю.П. Васильева, Т.А. Гиле-вой, О.Ю. Гордашниковой, В.П. Гродецкого, И.В. Ершовой, В.В. Кобзева, А.С. Купцовой, И.Н. Омельченко, А.Ю. Платко, Д.В. Розова, А.А. Румянцева, В.Д. Секерина, В.В. Семенова, Б.Я. Татарских, Ф.Е. Удалова, Н.С. Яшина и др. [1, 2, 4, 7, 10-13].

Научными исследованиями в области прогнозирования влияния развития отечественного машиностроительного комплекса на основные макроэкономические показатели занимаются специалисты Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН.

Несмотря на то, что вышеназванными учеными и практиками получены весьма существенные результаты как в общетеоретическом, так и в прикладном аспекте, по-прежнему целый ряд вопросов, связанных с разработкой эффективного экономического механизма формирования и использования производственного потенциала, остаются не изученными или дискуссионными и предопределяют необходимость проведения дальнейших исследований, развития методологии разработки стратегии повышения уровня использования производственного потенциала промышленных предприятий с учетом целевых приоритетов и ориентиров государственной программы импортозамещения.

С учетом необходимости усиления государственного внимания к поддержке наиболее значимых видов экономической деятель-

ности с точки зрения их социально-экономического и бюджетного вклада в экономику целесообразно в качестве приоритетной сферы государственного регулирования как на федеральном, так и региональном уровне, рассматривать именно машиностроительный комплекс. В этой связи следует отметить, что сравнительно недавно произошло изменение курса государственной промышленной политики, со смещением его на принципиально новые позиции: на подготовку и проведение стратегических и структурных преобразований в различных областях машиностроительного комплекса России, что позволило повысить уровень его инвестиционной привлекательности.

Решение системной проблемы активизации процессов импортозамещения, а следовательно, обеспечение опережающего развития российского машиностроения невозможны без формирования системы эффективных стратегических механизмов, позволяющих с помощью качественной диагностики и проектирования компонентов процесса устойчивого развития, а также внедрения обоснованных стратегических рекомендаций создать благо -приятную среду для устойчивого бескризисного функционирования машиностроительных предприятий. Есть основания полагать, что в российской экономике присутствуют необходимые условия и возможности для решения проблемы комплексной модернизации и обеспечения темпов опережающего развития отрасли [3]. Фундаментом для реализации этих целей должна стать эффективная государственная программа импортозамещения, соответствующая современным условиям и способная обеспечить целостность и многоас-пектность процесса трансформаций.

Методика исследования. Машиностроительный комплекс должен стать объектом государственной поддержки в совокупности всех видов экономической деятельности, входящих в него. Однако по причине отсутствия в настоящее время возможности финансовой поддержки абсолютно всех видов экономической деятельности в машиностроении целесообразно выбрать только приоритетные направления, учитывая роль и значение того или иного промышленного сектора в обеспечении инновационного развития экономики страны [4]. В связи с этим выделим приоритетные сферы машинострои-

тельного производства по мере убывания конкурентоспособности и наукоемкости производимой продукции. Предлагается следующая градация [2].

1. Производства, использующие поколение технологий, близких к пятому технологическому укладу: авиационная и ракетно-космическая промышленность, атомное машиностроение, электроника и микроэлектроника, наукоемкое приборостроение, промышленность средств связи и телекоммуникаций, а также прочие сферы промышленного производства, предопределяющие на современном этапе темпы развития высоких технологий. Преимущественно эти производства относятся к категории экспортоориентирован-ных и требуют повышенного внимания и различных форм поддержки со стороны государства (например, реализации государственной научно-технической политики, государственных целевых программ развития, создания государственных инновационных центров и свободных экономических зон, льготной налоговой, кредитной политики и др.).

2. Производства, использующие технологии четвертого технологического уклада:

а) имеющие высокий производственный потенциал для перспективного развития и совершенствования основных результатов производственно-хозяйственной деятельности в рамках существующего уклада. В отечественном машиностроении к таким производствам традиционно относятся энергетическое, нефтехимическое машиностроение, автомобилестроение, судостроение, железнодорожное машиностроение, станкостроение, приборостроение и другие сферы промышленного производства. Здесь государственная поддержка может заключаться в использовании рычагов финансово-экономического и институционального регулирования и зависеть от выбранных приоритетов научно-технического развития;

б) уже сформировавшиеся сферы отечественного промышленного производства, ориентированные на импортозамещение — строительно-дорожное и коммунальное машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для легкой, пищевой промышленности, торговли и т. д. В зависимости от состояния рыночной конъюнктуры государственная поддержка этих производств может быть направлена на индивидуальное совершенствование сугубо улучшающего по-

рядка (повышение качества продукции, развитие системы продвижения товаров на рынки и пр.) и не требовать масштабных капитальных вложений, а также политики чрезвычайного государственного вмешательства.

3. Производства, использующие технологии четвертого технологического уклада, выпускающие преимущественно несложную продукцию, которая имеет стабильный спрос на рынке.

Для обеспечения стратегического маневра в области развития российского машиностроения необходимы комплексная модернизация материально-технической базы и опережающее развитие производств, отнесенных к первым двум уровням по важности и приоритетности государственной поддержки. Обосновать целесообразность такого выбора можно тем, что скорость распространения новых технологических укладов во всех сферах экономики, а следовательно, создание и реализация возможностей производства современного ресурсосберегающего высокопроизводительного оборудования зависят непосредственно от уровня развития и интенсификации наукоемких и высокотехнологичных производств.

В направлении разработки стратегии развития машиностроения России уже предприняты определенные действия. Начиная с 2008 г. был разработан и реализуется в настоящее время ряд стратегий развития отдельных направлений машиностроительного производства, в том числе авиационного, судостроительного, автомобильного, электронной промышленности, энергомашиностроения, транспортного, сельскохозяйственного, строительно-дорожного, коммунального машиностроения и др. Однако, несмотря на предпринятые попытки, говорить о существовании в России государственного комплексного стратегического подхода к модернизации машиностроения пока не приходится. Во-первых, некоторые из упомянутых документов рассчитаны только на период до 2015 г., во-вторых, они не в полной мере соответствуют принципу системности из-за недостаточной согласованности как между собой, так и с общегосударственными задачами перспективного социально-экономического развития. В таблице отражены достигнутые результаты реализации целевых сценариев развития отечественного машиностроения по видам экономической деятельности.

Мониторинг динамики основных прогнозных и фактически полученных параметров целевого развития

машиностроения России (млн руб.)*

Показатель 2010 2011 2012 2013

план факт план факт план факт план факт

Нефтебуровое оборудование

Российский рынок 45088 44987 46632 44306 47559 49570 48177 50706

Всего произведено в России 16733 14656 18291 15104 19662 17977 20788 18312

В том числе: на внутренний рынок 15644 13699 16894 14052 17957 16713 18928 16994

экспорт 1089 957 1397 1052 1705 1264 1860 1318

импорт 29444 31288 29739 30254 29602 32857 29249 33712

Доля импорта, % 65,3 69,5 63,8 68,3 62,2 66,3 60,7 66,5

Подъемно -транспортное оборудование

Российский рынок 10800 6462 11274 5952 11498 6695 11647 6476

Всего произведено в России 9625 5448 10674 5178 11801 5704 12588 5877

В том числе: на внутренний рынок 5737 1394 6017 996 6221 1429 6388 1159

экспорт 3888 4054 4658 4182 5580 4275 6200 4718

импорт 5163 5068 5257 4956 5277 5266 5260 5317

Доля импорта, % 47,4 78,4 46,6 83,3 45,9 78,6 45,2 82,1

Металлургическое оборудование

Российский рынок 73195 68880 75701 69533 77205 70203 78208 77006

Всего произведено в России 20561 19742 22545 19178 24298 21955 22936 21937

В том числе: на внутренний рынок 16350 15722 17837 14666 18851 16971 16822 16473

экспорт 4211 3970 4708 4512 5447 4984 6114 5464

импорт 52634 53108 53156 54867 52907 53232 55272 60533

Доля импорта, % 71,9 77,1 70,2 78,9 68,5 75,8 70,7 78,6

Горное оборудование

Российский рынок 17342 15159 17935 15852 18291 16004 18529 15831

Всего произведено в России 12892 10507 13547 10982 14058 11304 14501 11629

В том числе: на внутренний рынок 10870 8719 11374 9178 11733 9507 12021 9514

экспорт 2022 1788 2174 1804 2325 1797 2480 2115

импорт 6471 6440 6562 6674 6558 6497 6508 6317

Доля импорта, % 37,3 42,5 36,6 42,1 35,9 40,6 35,1 39,9

Сельскохозяйственная техника и оборудование

Российский рынок - - 51789 47753 61663 55388 63366 59796

Всего произведено в России - - 26896 23491 32661 19620 34410 27385

В том числе: на внутренний рынок - - 20742 16560 26281 16762 27264 27385

экспорт - - 6154 6931 6380 3858 7146 4488

импорт - - 31047 31193 35382 39626 36102 36899

Доля импорта, % - - 59,9 65,3 57,4 71,5 57,0 61,7

* Составлено с использованием данных Федеральной службы государственной статистики и Федеральной таможенной службы

Окончание таблицы

Показатель 2010 2011 2012 2013

план факт план факт план факт план факт

Легковые автомобили, легкие коммерческие автомобили, грузовые автомобили, автобусы, автокомпоненты

Российский рынок - - 1435414 1450321 1632038 1946459 1631180 1737937

Всего произведено в России - - 534118 515234 766774 578019 815399 546712

В том числе: на внутренний рынок - - 453669 460231 676277 472914 715281 400237

экспорт - - 80449 55003 90497 105105 100118 146475

импорт - - 981745 990090 955761 1473545 915899 1337700

Доля импорта, % - - 68,4 68,3 58,6 75,7 56,1 77,0

Железнодорожный подвижной состав

Российский рынок 177594 177128 180225 183409 185569 218299 195547 168268

Всего произведено в России 200178 187103 212484 216708 220668 254120 253384 191884

В том числе: на внутренний рынок 159329 160188 164381 172153 168799 178679 178071 132970

экспорт 40849 26915 48103 44555 51869 75441 70313 58914

импорт 18265 16940 15844 11256 13770 39620 12476 35298

Доля импорта, % 10,3 9,5 8,8 6,1 8,0 18,1 6,5 21,0

Суда и плавучие средства

Российский рынок 647685 611689 671987 696562 685376 667062 714312 672996

Всего произведено в России 680000 657014 708450 684662 729390 712310 771675 677397

В том числе: на внутренний рынок 605537 574869 631632 627157 647002 622577 678565 611900

экспорт 74463 82145 76818 57505 82388 89733 93110 65497

импорт 42148 36820 40355 69405 38374 44485 35747 61096

Доля импорта, % 6,5 6,2 6,0 10,0 5,6 6,7 5,0 9,1

Мониторинг промежуточных показателей свидетельствует о низкой эффективности разработанных и принятых к реализации в настоящее время стратегий развития по ключевым направлениям машиностроительного производства. Этот факт также подтверждается замедляющейся динамикой производства в машиностроении за последние три года.

В сложившихся условиях жизненно необходимо осуществление стратегического маневра, ориентированного на переход отечественной машиностроительной промышленности в опережающем темпе на путь интенсивного развития, что порождает необходимость решения всего комплекса проблем, накопившихся в законодательной, финансо-

вой, социально-экономической, научно-технической, кадровой и других сферах [10]. При этом временной фактор будет иметь решающее значение, например в развитых странах перевооружение промышленности происходит в среднем каждые 8—10 лет. В данном аспекте разработка программы модернизации российского машиностроения представляется целесообразной через формирование в рамках государственно-частного партнерства [1] комплексной государ -ственной программы импортозамещения в машиностроении.

Потребность в использовании программно-целевых методов определена следующими факторами:

- государственным значением проблемы обеспечения интенсивного и опережающего развития отечественного машиностроения;

- существованием острой необходимости решения рассматриваемой проблемы системными стратегическими методами в рамках единого замысла;

- необходимостью оперативной разработки и принятия мер, направленных на совершенствование законодательства РФ в сфере промышленной, таможенно-тарифной, фискальной, социальной, образовательной политики с учетом временного аспекта;

- сложностью с учетом многоуровневого характера проблемы и переплетения государственных интересов с частными;

- получением социально-экономического эффекта.

Все вышеперечисленные факторы фактически становятся дополнительным стимулом в вопросах консолидации усилий государства и бизнеса, направленных на формирование комплексной государственной программы импортозамещения и обеспечения опережающего развития российского машиностроения. Программа должна содержать комплекс стратегических инициатив развития производственного потенциала предприятий отечественного машиностроения; в ней должны быть сформулированы цели и задачи обеспечения выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции, модернизации машиностроительного комплекса с учетом рыночных требований и участия России в ВТО.

Комплексная государственная программа импортозамещения в машиностроении, безусловно, должна быть скоординирована с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. и с долгосрочным прогнозом развития экономики России до 2030 г.

Реализация программы должна обеспечить:

- преодоление технологического отставания российских машиностроительных предприятий от ведущих зарубежных компаний за счет инновационного обновления материально-технической базы отрасли и диверсификации производства [11];

- активизацию процессов импортозамеще-ния в рамках удовлетворения инвестиционного и потребительского спроса на продукцию машиностроения;

- рост экспорта машиностроительной продукции;

- превращение машиностроительного комплекса в уверенно конкурентоспособную отрасль в условиях новой глобальной конкуренции.

Комплексная программа импортозамеще-ния должна исходить не из адаптации машиностроения к условиям внешней среды, а из системы целевых установок перспективного развития, включающей в себя устойчивый (инвариантный) комплекс целевых индикаторов, характеризующих уровень такого развития. Ее формирование обусловлено требованием времени и необходимыми условиями стратегического планирования, отраженными в системе реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г., Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г. и Государственной программе РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на период до 2020 года». Основной упор в разработке программы должен быть сделан на максимальном учете новых тенденций в развитии мирового машиностроения, выражающихся, к примеру, в появлении новых производственных технологий и других вызовов времени [12]. Государственная программа не должна заменять собой уже разработанные и используемые программы (генеральные схемы, стратегии) развития подотраслей машиностроения. В ней должны быть заданы преимущественно приоритеты и ориентиры, с которыми должны согласовываться другие стратегические документы РФ (см. рисунок).

Результаты исследования. Целевое видение комплексной государственной программы им-портозамещения в машиностроении предопределяется вызовами и угрозами внутренней и внешней среды предстоящего долгосрочного периода, а также совокупностью важнейших целей и задач системы стратегического управления [15]. Необходимость адекватной реакции на предстоящие внешние и внутренние вызовы и угрозы, а также необходимость оперативного решения уже существующих проблем в машиностроительном комплексе создают пространство стратегических целей и задач новой государственной программы.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. 1 Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г. Государственная программа РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности до 2020 г.»

1 л г

Промышленная политика РФ Комплексная государственная программа импортозамещения в машиностроении до 2025 г. Долгосрочный прогноз развития экономики России до 2030 г.

Т

Стратегия развития энергомашиностроения РФ на 2010-2020 г. и на перспективу до 2030 г.

Государственная программа развития энергомашиностроения РФ

Стратегия развития тяжелого машиностроения РФ на период до 2020 г.

Государственная программа развития тяжелого машиностроения РФ

Стратегия развития авиационной промышленности РФ на период до 2015 г.

Государственная программа РФ «Развитие авиационной промышленности РФ на 2013-2025 гг.»

Стратегия развития судостроительной промышленности РФ на период до 2020 г. и на дальнейшую перспективу

Государственная программа РФ «Развитие судостроения на 2013-2030 гг.»

Стратегия развития автомобильной промышленности РФ на период до 2020 г.

Государственная программа развития автомобильной промышленности

Стратегия развития транспортного машиностроения РФ в 2007-2010 гг. и на период до 2015 г.

Государственная программа развития транспортного машиностроения

Стратегия развития электронной промышленности РФ на период до 2025 г.

Государственная программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 гг.»

Стратегия инновационного развития строительно-дорожного и коммунального машиностроения на 2012-2015 гг. и на период до 2020 г.

Государственная программа развития строительно-дорожного и коммунального машиностроения

Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 г.

Государственная программа развития сельскохозяйственного машиностроения

Стратегии развития станкостроительной, приборостроительной, электротехнической промышленности и др.

Государственная программа развития станкостроительной, приборостроительной, электротехнической промышленности и др.

Инвестиционные программы машиностроительных компаний

Место комплексной государственной программы импортозамещения в машиностроении в системе стратегических документов РФ (I I) - разработаны и реализуются; (I I) - отсутствуют/находятся в разработке

Стратегической целью устойчивого развития России в обозримом будущем является превращение ее в высокоразвитую экономическую державу, фундаментом которой служит постиндустриальная материально-техническая база [6]. Исходя из этого, генеральной

целью комплексной государственной программы импортозамещения должно стать определение приоритетных направлений, условий и методологии развития машиностроения на среднесрочную и долгосрочную перспективу в целях обеспечения его опережающего

развития, высокой инновационной активности, социально-экономической эффективности и конкурентоспособности в рамках соответствия потребностям экономики Российской Федерации, а также внешнеэкономическим интересам с ориентацией на национальную безопасность [8].

Таким образом, под государственной программой импортозамещения в машиностроении понимается комплексный документ, который отражает совокупность целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных мероприятий организационного, правового и политико-экономического характера, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивая эффективное решение проблемы ускоренного инновационного развития отечественного машиностроения.

Достижение генеральной цели Программы становится возможным при выполнении следующих условий:

— формирование благоприятной среды для обеспечения устойчивого социально-экономического развития отечественного машиностроительного комплекса: снижение совокупных экономических издержек в сфере производства и эксплуатации машинотехнической продукции, повышение конкурентоспособности российской экономики и обеспечение лидирующих позиций России в мировой экономике за счет интенсивного и опережающего развития машиностроения в сочетании с высокими темпами инновационного развития других видов экономической деятельности;

— сосредоточение производственного потенциала машиностроительных предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструк-торских, технологических организаций машиностроения, а также научных центров, учебных заведений на приоритетных направлениях комплексного решения проблемы [13]; определение целевых задач, сроков, необходимого объема ресурсов в существующих и разрабатываемых проектах социально-экономического, научно-технического, организационного, нормативно-правового характера в рамках единой Программы;

— создание конкурентоспособного современного облика отечественного машиностроения на основе повышения уровня использования и инновационного развития производственного потенциала, совершенствования законодательной и нормативно -правовой базы в рамках наиболее полного

удовлетворения потребностей государства и частного сектора в современном высокотехнологичном оборудовании [7].

Главными механизмами эффективной реализации комплексной государственной программы импортозамещения в машиностроении должны стать:

— сформированная система благоприятных экономических условий и предпосылок развития при помощи совершенствования тарифно-таможенного, налогового, антимонопольного регулирования, осуществления институциональных преобразований в машиностроительном комплексе и пр.;

— усовершенствованная государственная система технического регулирования, включающая в себя перспективные технические регламенты, национальные стандарты и нормы, стимулирующие реализацию важнейших стратегических направлений развития отечественного машиностроения;

— обеспечение условий стимулирования и поддержки стратегических инициатив, исходящих от реального сектора экономики, в инновационной, инвестиционной и прочих сферах, имеющих приоритетное народнохозяйственное значение.

Важным резервом роста производственного потенциала машиностроения по праву считается малый и средний бизнес [14]. В настоящее время успешная реализация инновационных проектов строится на условии распределения рисков между его участниками и широкого использования инструментов аутсорсинга [5]. В мировой практике наиболее распространена ситуация, когда инициатор проекта может осуществлять лишь сборку, заниматься логистикой и продажами готовых изделий. Основные и вспомогательные производственные операции передаются малому и среднему бизнесу. В отечественной практике преимущественно сохраняется старая система, при которой обрабатываемое изделие проходит все стадии производственного процесса в рамках одного предприятия, т. е. кооперационные связи развиты слабо. Однако с точки зрения рациональной организации производственного процесса учет указанной мировой тенденции положительно влияет на формирование конкурентного облика производителя. Кроме того, важно понимать, что именно предприятия малого и среднего бизнеса по причине их многочисленности формируют инновационную идеологию общества.

^Жаучно-Технические^едомости^ПбГ^

Выводы. На реальность достижения генеральной цели Программы указывают те позитивные тенденции, предпосылки и условия, которые сегодня существуют в российской экономике. В первую очередь, это собственная топливно-энергетическая и сырьевая база производства, развитая коммуникационная система, все еще значительный научно-технический, производственный, кадровый и другие потенциалы. Но самое главное — рассматриваемая проблема находит ясное понимание и пристальное внимание со стороны Правительства РФ.

Отличительной чертой реализации программ и проектов такого рода также является их ориентация на получение долгосрочного социального эффекта как следствие инвестирования в развитие человеческого потенциала.

Оценивая ситуацию в геополитическом аспекте, можно утверждать, что на нынешнем этапе развития Россия возвращается на мировую арену в статусе сильной и влиятельной державы, с которой необходимо считаться и которая способна реализовать самые масштабные проекты [9].

Из изложенного вытекают важные следствия. Во-первых, есть все основания полагать, что в России имеются все необходимые возможности для решения задачи модернизации и инновационного развития производственного потенциала машиностроительного комплекса. Во-вторых, в целях эффективного использования имеющегося производственного потенциала возникает острая необходимость формирования реально действующей эффективной государственной политики, от-

вечающей современным экономическим реалиям и способной обеспечить системность и поливариантность процесса преобразований.

В дальнейшем реализация государственной программы импортозамещения в машиностроении окажет содействие межотраслевому взаимодействию, вследствие чего должно произойти существенное повышение инвестиционной и инновационной активности в смежных отраслях производствах. Устойчивость развития машиностроения и экономики государства в целом будет зависеть от количества отечественных производителей машинотехниче-ской продукции, вовлеченных в механизм инновационного мультипликатора. Следовательно, повышение уровня использования производственного потенциала машиностроительных предприятий окажет доминирующее влияние на формирование системы социально-экономических факторов развития российской экономики, а устойчивость экономического роста в первую очередь определяется уровнем инновационной и инвестиционной активности предприятий реального сектора экономики.

Апробация результатов исследования позволит повысить качество принятия стратегических решений на предприятиях российского машиностроения, учитывая новую для них стратегическую альтернативу, направленную на преодоление технико-технологического отставания, что позволит в долгосрочной перспективе не только повысить уровень использования их производственного потенциала, но и производить высококонкурентоспособную продукцию собственной разработки.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бабкин И. А., Жеребов Е.Д. Механизм взаимодействия государства и бизнеса на основе государственно-частного партнерства // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2015. № 4(223). С. 99—107. Б01: 10.5862/Ж223.9

2. Бубнов Ю.Т., Карсунцева О.В. Оценка и формирование совокупного потенциала промышленного предприятия как условие его конкурентоспособности. Самара: Самарский гос. экон. ун-т, 2007. 212 с.

3. Вертакова Ю.В., Греченюк О.Н., Греченюк А.В.

Исследование возможностей перехода экономики России на инновационно-ориентированную модель развития // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2015. № 1(211). С. 84—92. Б01: 10.5862/Ж211.8

4. Ершова И.В., Копытов И.В. Государственное регулирование и организационные формы иннова-

ционного развития промышленных предприятий // Вопросы управления. 2010. № 11. С. 48—53.

5. Грабоздин Ю.П. Методика мониторинга ценностного восприятия клиентами консультационных услуг // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2014. № 9(119). С. 53—57.

6. Грабоздин Ю.П. Система взаимосвязанных показателей управления качеством консультационных услуг // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2014. № 5(37). С. 39—42.

7. Карсунцева О.В. Оценка и формирование конкурентоспособности промышленного предприятия как условие его конкурентоспособности: авто-реф. дис. ... канд. экон. наук. Самара, 2007. 24 с.

8. Карсунцева О.В. Стратегические проблемы и задачи управления производственным потенциалом предприятий машиностроения // Вестник Самарского муниципального института управления. 2013. № 1(24). С. 104—114.

9. Путин В.В. Послание Президента Федеральному собранию // Вестник Российской нации. 2015. № 1-1(39). С. 8-16.

10. Секерин В.Д., Горохова А.Е. Создание ценности предложения промышленных предприятий как фактор их эффективности // Глобализация экономики и российские промышленные предприятия : матер. 13-й Междунар. науч.-практ. конф. Новочеркасск: ЮРГПУ (НПИ). 2015. С. 88-91.

11. Татарских Б.Я. Стратегические направления повышения эффективности машиностроительного комплекса России // Вестник Самарского государственного университета. 2013. № 10(111). С. 89-94.

12. Татарских Б.Я. Управление инновационно-технологическим потенциалом машиностроения России // Экономические науки. 2009. № 55. С. 128-135.

13. Удалов Ф.Е., Алехина О.Ф., Воронов Н.А., Удалов О.Ф. Роль целевого управления и прогноза в решении инновационно-стратегических проблем производства // Машиностроение России: инновационно-технологические и организационно-экономические проблемы развития : сб. статей II Всерос. науч.-практ. конф. Пенза, 2014. С. 85—90.

14. Pecherskaya E.P., Zhabin A.P., Kamaletdinov Y.A., Grishina P.Y. Key success factors analysis in the context of enterprise resourcesplanning systems projects implementation // Modern Applied Science, 2015, no. 5, pp. 133—143.

15. Zhabin A.P., Volkodavova E.V., Goryacheva T.V. Multilevel industrial policy: methodological basis of system approach to its formation and implementation // Asian Social Science, 2015, no. 7, pp. 176—182.

REFERENCES

1. Babkin I.A., Zherebov E.D. The mechanism of interaction between government and business on the basis of state-private partnership. St. Petersburg State Polytechnical University Journal. Economics, 2015, no. 4

2. Bubnov Iu.T., Karsuntseva O.V. Otsenka i formirovanie sovokupnogo potentsiala promyshlennogo predpriiatiia kak uslovie ego konkurentosposobnosti. Samara: Samarskii gos. ekon. un-t, 2007. 212 s.

3. Vertakova Iu.V., Grecheniuk O.N., Grecheniuk A.V. Studying the possibility for the russian economy to change over the innovation-oriented development model. St. Petersburg State Polytechnical University Journal. Economics, 2015, no. 1

4. Ershova I.V., Kopytov I.V. Gosudarstvennoe regulirovanie i organizatsionnye formy innovatsionnogo razvitiia promyshlennykh predpriiatii. Voprosy upravleniia. 2010. № 11. S. 48-53.

5. Grabozdin Iu.P. Metodika monitoringa tsennostnogo vospriiatiia klientami konsul'tatsionnykh uslug. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2014. № 9

6. Grabozdin Iu.P. Sistema vzaimosviazannykh pokazatelei upravleniia kachestvom konsul'tatsionnykh uslug. Vestnik Altaiskoi akademii ekonomiki i prava. 2014. № 5

7. Karsuntseva O.V. Otsenka i formirovanie konkurentosposobnosti promyshlennogo predpriiatiia kak uslovie ego konkurentosposobnosti: avtoref. dis. ... kand. ekon. nauk. Samara, 2007. 24 s.

8. Karsuntseva O.V. Strategicheskie problemy i zadachi upravleniia proizvodstvennym potentsialom predpriiatii mashinostroeniia. Vestnik Samarskogo munitsipal'nogo instituta upravleniia. 2013. № 1(24).

S. 104-114.

9. Putin V.V. Poslanie Prezidenta Federal'nomu sobraniiu. Vestnik Rossiiskoi natsii. 2015. № 1-1

10. Sekerin V.D., Gorokhova A.E. Sozdanie tsennosti predlozheniia promyshlennykh predpriiatii kak faktor ikh effektivnosti. Globalizatsiia ekonomiki i rossiiskie promyshlennye predpriiatiia : mater. 13-i Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Novocherkassk: Izd-vo IuRGPU

11. Tatarskikh B.Ia. Strategicheskie napravleniia povysheniia effektivnosti mashinostroitel'nogo kompleksa Rossii .Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta. 2013. № 10

12. Tatarskikh B.Ia. Upravlenie innovatsionno-tekhnologicheskim potentsialom mashinostroeniia Rossii. Ekonomicheskie nauki. 2009. № 55. S. 128135.

13. Udalov F.E., Alekhina O.F., Voronov N.A., Udalov O.F. Rol' tselevogo upravleniia i prognoza v reshenii innovatsionno-strategicheskikh problem proizvodstva. Mashinostroenie Rossii: innovatsionno-tekhnologicheskie i organizatsionno-ekonomicheskie problemy razvitiia : sb. statei II Vseros. nauch.-prakt. konf. Penza, 2014. S. 85-90.

14. Pecherskaya E.P., Zhabin A.P., Kamaletdinov Y.A., Grishina P.Y. Key success factors analysis in the context of enterprise resourcesplanning systems projects implementation. Modern Applied Science, 2015, no. 5, pp. 133-143.

15. Zhabin A.P., Volkodavova E.V., Goryacheva T.V. Multilevel industrial policy: methodological basis of system approach to its formation and implementation. Asian Social Science, 2015, no. 7, pp. 176-182.

КАРСУНЦЕВА Ольга Владимировна — доцент Самарского государственного технического университета, доктор экономических наук.

443100, ул. Молодогвардейская, д. 244, г. Самара, Россия. E-mail: olja989@bk.ru

KARSUNTSEVA Ol'ga V. — Samara State Technical University.

443100. Molodogvardeyskaya str. 244. Samara, Russia. E-mail: olja989@bk.ru

© Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2016