С распростертыми экспертами

Центризбирком (ЦИК) готов вновь «открыть двери» для электоральных экспертов и не просто продолжить работу с ними, а «вывести ее на новый уровень», заявила в среду председатель ЦИКа Элла Памфилова. Ранее в качестве постоянной экспертной площадки при комиссии действовал научно-экспертный совет, который, однако, собрался всего три раза и госпожа Памфилова в конце концов его распустила. Новый формат, по ее словам, не должен превращаться в «говорильню», но алгоритм работы члены комиссии еще обсуждают. Большинство опрошенных “Ъ” экспертов выразили готовность работать с ЦИКом в новом формате при условии, что обсуждаться будут реальные проблемы.

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова

Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ

О желании в 2022 году «не только возобновить, но и вывести на новый уровень» работу с экспертным сообществом Элла Памфилова объявила на заседании ЦИКа 15 декабря. «Я полагаю, что все желающие эксперты, то есть все, кто пожелает с нами работать, высказывать свои позиции, никому препятствий не будет, всех будем рады здесь видеть»,— добавила она.

По словам главы ЦИКа, уже «маячат» две первоочередные темы для обсуждения: как организовать понятный всем гражданский контроль за дистанционным электронным голосованием и какой должна быть стратегия по организации видеонаблюдения на выборах.

Напомним, на минувших выборах в Госдуму ЦИК впервые с 2012 года не вывел в открытый доступ в интернете трансляцию с видеокамер на участках, а дал доступ к ней ограниченному кругу заинтересованных лиц, в том числе партиям, кандидатам и наблюдателям в общественных штабах.

Кроме того, эксперты могут обсудить совершенствование многодневного голосования, поскольку «пандемия становится перманентным состоянием нашей жизни», добавила Элла Памфилова. Она выразила надежду, что встречи с экспертами станут частыми и систематичными, но они не должны перетекать в «говорильню» и «бесконечное пустословие», а призваны давать на выходе реальные предложения, которые ЦИК будет брать на вооружение. «Никаких опасений по поводу того, что ЦИК закрывается, нет, они беспочвенны. Мы еще в большей степени будем открыты для дискуссий»,— резюмировала глава комиссии.

Предыдущий опыт работы ЦИКа с экспертами был неудачным.

В ноябре 2018 года в качестве постоянной экспертной площадки был создан Научно-экспертный совет (НЭС) из 77 политологов, юристов и журналистов. Они должны были помогать ЦИКу анализировать правоприменительную практику и готовить предложения по совершенствованию выборного законодательства. Однако НЭС собрался лишь трижды, а несколько заседаний, в том числе в разгар громкой кампании по выборам в Мосгордуму в 2019 году, не состоялись из-за неявки его членов, ссылавшихся на занятость, командировки и отпуска. В итоге в конце февраля 2020 года Элла Памфилова НЭС распустила.

После этого ЦИК несколько раз собирал экспертов для обсуждения отдельных тем. Например, в сентябре 2020 года результатом такой встречи стало сокращение использования на портале izbirkom.ru, публикующем данные об итогах голосования, технологии защиты от атак роботов CAPTCHA, затрудняющей работу электоральным аналитикам (на вчерашнем заседании Элла Памфилова распорядилась убрать «капчу» полностью). А в 2021 году ЦИК дважды обсуждал с политологами трехдневное голосование.

После роспуска НЭС работа с экспертами продолжалась в виде точечных консультаций, рассказал “Ъ” курирующий эту тему член ЦИКа Андрей Шутов.

«Алгоритм работы с экспертным сообществом мы в скором времени должны определить»,— отметил он. При этом господин Шутов не стал предвосхищать события и говорить о том, поучаствуют ли в новом формате члены внесенного в реестр иноагентов движения «Голос». «Но я знаю настроение председателя: она готова работать со всеми экспертами»,— добавил член ЦИКа.

По словам сопредседателя «Голоса» Григория Мельконьянца, многие эксперты, «у которых действительно есть предложения по оздоровлению выборов», перестали ходить на заседания НЭС «из-за непродуктивной обратной связи». Но он готов принять участие в новом формате, если «планируется настоящая системная работа с вовлечением членов комиссии и аппарата ЦИКа». Член «Голоса» Аркадий Любарев (включен в реестр СМИ-иноагентов) тоже хотел бы перемен в «стиле взаимодействия» ЦИКа с экспертами: «Кроме того, для меня наиболее важной темой является не то, что было названо Эллой Александровной, а проблема допуска кандидатов к выборам».

Политолог Евгений Минченко и возглавляемая им Российская ассоциация по связям с общественностью также согласны возобновить работу: «Но хотелось бы, чтобы, если нас приглашают, то учитывали наше мнение в большей степени. Например, что касается удобства сайта ЦИКа: он просто отвратительный и с каждым годом становится все хуже и хуже с точки зрения удобства для пользователей, и с этим надо что-то делать». Политолог Александр Пожалов тоже недоволен сайтом ЦИКа из-за отсутствия возможности автоматического копирования всей статистики в специальные программы. «Я лично открыт к работе в любых экспертных группах, но если эти группы призваны не просто "поговорить", а признать реальные проблемы и реально искать пути их решения»,— подчеркивает он.

Политолог Александр Кынев, напротив, «никакого смысла во взаимодействии с нынешним ЦИКом» не видит, поскольку комиссия, по его мнению, «в реальности не принимает никаких решений». А политолог Константин Калачев признается, что раньше отказывался от приглашений из ЦИКа, но «в этот раз готов поучаствовать». «Но проблема в одном: я, скорее всего, буду в большинстве случаев в унисон с "Голосом"»,— добавляет эксперт.