О стимулировании экоустойчивой архитектуры и строительства

Научно-технический и производственный журнал

Экологическое строительство

Выводы экспертиз и оценки экологической безопасности на предпроектной стадии строительства

Результаты проведенных экспертиз и оценка экологической безопасности на предпроектной стадии строительства позволяют сделать предварительный вывод о целесообразности строительства на данной территории.

Строительство возможно при следующих условиях:

1. Положительная правовая экспертиза и экспертиза местоположения.

2. Наличие экологического резерва территории.

3. Степень концентрации меньше 1 (кк < 1).

При отсутствии хотя бы одного вышеперечисленного условия строительство нецелесообразно и небезопасно для окружающей среды и людей.

Однако при общем положительном результате экспертиз и оценки пока не учтены показатели безопасности самого объекта и вполне возможно, что техногенная нагрузка нового объекта строительства использует весь экологический резерв, т. е. суммарный экологический фон территории с новым объектом превысит ПДК. То же самое возможно и с показателем степени концентрации, который новый объект может изменить в худшую сторону и этот показатель превысит 1.

Для окончательной оценки безопасности нового строительства на стадии проектирования необходимо проведение корректировки оценки степени концентрации территории уже с показателями нового объекта (по вышеописан-

ной методике), а также оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) нового объекта строительства.

Список литературы

1. Большеротов А.Л., Большеротова Л.В. Стратегия обеспечения экологической безопасности строительства. Часть I. Современное состояние // Жилищное строительство. 2012. № 12. С. 39-42.

2. Большеротов А.Л. Система оценки экологической безопасности строительства. М.: АСВ, 2010. 216 с.

3. Большеротов А.Л. Научные основы и подходы к формированию системы оценки экологической безопасности строительства (СОЭБС) // Жилищное строительство. 2011. № 7. С. 44-47.

4. Большеротов А.Л. Методика расчета коэффициента степени концентрации строительства. Теоретические основы строительства // Сборник трудов XIX Польско-словацко-российского семинара. Словакия, г. Жилина, 12-16 сентября 2010 г. М.: АСВ, 2010. С. 389-396.

5. Теличенко В.И., Большеротов АЛ. Концентрации недвижимости - основной социально-экономический фактор воздействия на экологию окружающей среды // Вестник МГСУ. 2010. № 4. Т. 1. С. 63-67.

6. Большеротов А.Л. Методика расчета степени концентрации строительства по транспортному критерию // Жилищное строительство. 2012. № 1. С. 34-38.

УДК 72:574

АН РЕМИЗОВ, архитектор, председатель правления НП«Содействиеустойчивому развитию архитектуры и строительства — Совет по «зеленому» строительству

О«.» о

стимулировании экоустоичивои архитектуры

и строительства

Тема экоустойчивой архитектуры и строительства становится все более актуальной в нашей стране, особенно после вхождения России в ВТО. Этот шаг предполагает установление в России общемировых норм и правил в проектировании и строительстве, которые большое внимание уделяют устойчивому развитию. Приведены возможные в современных условиях пути внедрения экоустойчивых технологий, экоустойчивых проектов.

Ключевые слова: экоустойчивая архитектура, нормативные документы, экологические требования к объектам строительства.

Экоустойчивая архитектура - тема очень многоплановая и затрагивает как реальные процессы проектирования, строительства, эксплуатации и управления зданиями, поселениями и городами в соответствии с концепцией устойчивого развития, так и вопросы экономического и государственного стимулирования и регулирования. Тема экоустойчивого строительства не имеет общепринятого определения, это понятие также отсутствует в законодательстве. Если суммировать различные точки зрения, то можно выделить три основные цели:

- экологический аспект - минимизация воздействия на окружающую среду, ресурсосбережение при строительстве, эксплуатации и сносе зданий, производстве строительных материалов;

- экономический аспект - минимизация расходов при строительстве, эксплуатации и демонтаже зданий, а также возможность изменения функции здания, его приспособление к меняющимся условиям на протяжении жизненного цикла;

12013

41

Экологическое строительство

ц м .1

Научно-технический и производственный журнал

- социокультурный аспект - обеспечение максимального комфорта и безопасности человека, создание дружелюбной среды обитания, ориентированной на жителя. О существовании в России механизмов реализации целей экоустойчивого строительства можно понять из действующего законодательства, которое является стимулирующим и регулирующим инструментом.

Экологическое законодательство существует в России уже достаточно давно, оно начало развиваться с конца 1950-х - начала 1960-х гг. Но если говорить о современном периоде, то можно выделить четыре блока нормативных документов, в которых есть экологические требования к объектам строительства.

Прежде всего это Закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. и иные акты экологического законодательства, в которых сформулированы требования на всех этапах жизненного цикла любого объекта с размещения, проектирования, строительства, эксплуатации, вывода из эксплуатации.

В 2004 г. был принят Градостроительный кодекс РФ и иные акты, содержащие требования к проектной документации и строительству, в которые на протяжении последних лет вносились изменения и дополнения. Есть специальный раздел - «Охрана окружающей среды», куда в последнее время включены требования к энергоэффективности объектов. Положения Градостроительного кодекса отзываются также в иных актах. Градостроительный кодекс содержит требования к разработке схем территориального планирования муниципальных образований, городских округов, поселений.

Во исполнение Закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...» от 23.11.2009 г. приняты подзаконные акты, в которых идет речь о требованиях к энергоэффективности жилых домов и параметрам электроосветительных приборов; приняты формы учета электроэнергии и т. д. Хотя это лишь начало регулирования энергоэффективности, хочется надеяться, что данное направление будет развиваться.

«Закон о техническом регулировании» Российской Федерации предусматривает, что существуют как обязательные, так и добровольные требования, которым должны соответствовать строительные объекты. Обязательные требования содержатся в Технических регламентах, но также могут быть и добровольные требования.

В настоящее время, когда речь идет об экоустойчивом строительстве, в РФ применяются международные стандарты LEED (США), BREEAM (Великобритания), DGNB (Германия), зарегистрирована система добровольной сертификации «Зеленые стандарты», «Зеленый кодекс» Сколково, а также стандарты организаций ГК Олимпстрой и НОСТРОЙ. Эта работа продолжается: проходит регистрацию «Система добровольной сертификации экоустойчивости среды для малоэтажных зданий САР-СПЗС». Все эти системы сертификации, как международные, так и разработанные в России, конкурируют между собой. Какую же систему предпочесть или стоит разработать что-либо еще?

Российские системы сертификации, за исключением САР-СПЗС, ориентируются в основном на международные стандарты LEED и BREEAM, что само по себе вызывает удивление, так как все зарубежные системы сертификации создавались первоначально как национальные системы, опирающиеся на местные законы, нормы и правила. Основной недостаток LEED в России: он не адаптируется мест-

ными нормами, все результаты необходимо пересчитать по американским нормам. Основной недостаток использования BREEAM в России: сертификация BREEAM основана не на европейских нормах, а на правилах и нормах Великобритании.

То, что является недостатком в России для LEED и BREEAM, становится достоинством стандарта DGNB, основанного на немецких (DIN) и европейских (EN) строительных нормах. С XIX в. немецкий стандарт (DIN) оказывал влияние на нормы строительной системы России. В настоящее время значительная часть немецких (DIN), европейских (EN) и русских строительных норм соответствует друг другу. В современных условиях Россия проходит период адаптации к большинству европейских норм (EN). Большинство европейских норм (EN) базируется на немецкой системе нормирования (DIN). Поэтому система DGNB в качестве основы для российской системы сертификации наиболее применима. DGNB - система второго поколения: рейтинговая оценка экоустойчивости среды с учетом жизненного цикла.

НП СПЗС (Совет по «зеленому» строительству) выбрал систему DGNB как основу для российской системы сертификации. НП СПЗС разработало систему оценки экоустой-чивости среды для жилых зданий. Система сертификации одобрена Общероссийской общественной организацией «Союз архитекторов России»; Министерством регионального развития РФ; Немецким советом по устойчивому развитию DGNB.

НП СПЗС (Совет по «зеленому» строительству) обучает консультантов DGNB в России. Аккредитованные эксперты DGNB участвуют в процессе сертификации и анализе полученных данных системы сертификации СПЗС.

В Германии законодательство об экоустойчивом строительстве, об экоустойчивом развитии, энергоэффективности развивается достаточно давно и существует большое количество программ поддержки «зеленых» проектов. Требование об энергоэффективности зданий и сооружений существует с 1977 г. Предоставляются кредиты с целью энергоэффективной модернизации жилья, распределяемые специальным банком KfW, который спонсируется из федерального бюджета энергоэффективных проектов. Выделяются гранты на переработку отходов. В этом направлении российское законодательство существенно отстает от западных стран.

Нельзя сказать, что в России совсем не предусмотрены меры государственного стимулирования экоустойчиво-го строительства. Стимулирование, которое существует в настоящий момент, направлено на энергоэффективность, сокращение энергопотребления. Данное направление развивается с 2008 г., когда правительством был поставлен вопрос о сокращении энергопотребления на 40%. Ориентируясь на эту задачу, принят ряд нормативных актов, таких как, например, закон об энергоэффективности. Во исполнение закона предусмотрены различные меры стимулирования развития данного направления экоустойчивого строительства. В законодательстве содержатся следующие меры стимулирования:

- предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на реализацию программ по энергоэффективности (Постановление Правительства РФ № 746 от 5.09.2011 г.);

- особенные условия предоставления инвестиционного налогового кредита предприятиям, которые осуществля-

42

12013

ЖИЛИЩНОЕ

Научно-технический и производственный журнал

Л

Экологическое строительство

ют техническое перевооружение производств или создают объекты с высоким классом энергетической эффективности (ст. 67 НК РФ);

- льгота или освобождение по налогу на имущество объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность (ст. 381 НК РФ);

- специальный коэффициент к основной норме амортизации энергоэффективного и энергопроизводящего имущества, что ведет к сокращению налога на прибыль (ст. 259.3 НК РФ);

- административная ответственность за нарушение требований об энергоэффективности, которые сформулированы в Кодексе об административных правонарушениях (ст. 9.16 КоАП).

Энергоэффективность является одним из наиболее важных, но не единственным аспектом в экоустойчивом строительстве. Экоустойчивое строительство - это в первую очередь комплексное и качественное строительство, которое создает комфортную, здоровую, безопасную и эффективную среду обитания. Целью экоустойчивой архитектуры являются создание и поддержание:

- культурных ценностей: самобытности территории, взаимосвязи с контекстом, с историей, создание «чувства места»;

- социальных ценностей: социальной вовлеченности, сплоченности, соседского поведения, уменьшение преступности, повышение гражданского достоинства;

- экономических ценностей: доходности, повышения стоимости недвижимости, возврата капитала;

- потребительских ценностей: удовлетворенности работой, повышения производительности труда, улучшения здоровья, доступности образования, удовлетворенности местоположением;

- ценностей среды: защищенности биоразнообразия, улучшения здоровья, уменьшения отходов и выбросов СО2, наполненности жизни.

НП СПЗС предложены следующие меры по государственному стимулированию экоустойчивого строительства в России:

- стимулирование не только в сфере энергоэффективности, но и по отношению ко всем проектам, предусматривающим использование экоустойчивых стандартов;

- обязательная экоустойчивая сертификация при строительстве объектов для государственных и муниципальных нужд;

- обязательная экоустойчивая сертификация объектов недвижимости определенной категории (больниц, школ);

- преференции при предоставлении земельных участков и согласовании строительства при строительстве эко-устойчивых зданий;

- включение в проектную документацию раздела о затратах на эксплуатацию объекта строительства на протяжении жизненного цикла (условно 50 лет);

- требование обязательной экоустойчивой сертификации при выдаче государственных субсидий;

- прямое финансирование экоустойчивых проектов (из бюджетов и целевых фондов);

- введение льготного кредитования и компенсации процентов по кредитам при условии использования эко-устойчивых стандартов;

- государственная поддержка инвестиций в производство экоустойчивых материалов, оборудования и техники;

- налоговые льготы, таможенные льготы, льготы по тарифам для экоустойчивых проектов в целом, а не только по энергоэффективности;

- включение в территориальное планирование раздела об экоустойчивом развитии городов и населенных пунктов. В качестве первоочередных мер, которые могут быстро

сдвинуть с мертвой точки экоустойчивое строительство, предлагается:

- снижение ипотеки или датирование строительства, если доказана экоустойчивость объекта;

- стимулирование требований тендеров при экоустойчи-вом строительстве;

- стимулирование через тендеры продукции предприятий, которые предлагают экоустойчивую продукцию;

- переход от оценки квадратного метра здания к оценке жизненного цикла с учетом стоимости эксплуатации и демонтажа.

Административное стимулирование экоустойчивого строительства должно вестись наряду с экономическим. Необходимо развивать все направления сбалансированно, стимулировать весь комплекс экоустойчивого развития, тогда начнут появляться экоустойчивые объекты. Привлечение всех участников рынка к дискуссии для создания механизма принятия норм и стимулирования российских законодателей является приоритетной целью НП «Содействие устойчивому развитию архитектуры и строительства - Совет по «зеленому» строительству (НП СПЗС - RSABC)».

15—17 XVIII Специализированная

выставка-ярмарка мая 2013 г. к к

г. Барнаул СтрОИТвЛЬСТВО

Дворец зрелищ и спорта

Благоустройство Интерьер

Организаторы:

(3852) 65-88-44

Ваш электронный пригласительный билет - на WWW.altfair.ru

1'2013

43