Акцизы особой выдержки

Правительство не смогло выработать единую позицию по вопросу реформы обложения акцизами спирта и алкогольной продукции — вопрос об акцизах не будет внесен на рассмотрение президиума правительства 23 июня. Первый вице-премьер Виктор Зубков представит свои соображения на этот счет лишь 26 июня, а к конфликту помимо Минфина, ФНС, Минсельхоза и лоббистов подключается Минпромторг. Тем временем проблема акцизов становится чувствительной для бюджета: сборы алкогольных акцизов в январе--марте упали почти на треть.

Ожидаемого на этой неделе решения вопроса о реформе акцизов на спирт (см. "Ъ" от 11 июня) не произойдет. Как стало известно "Ъ", вопрос об акцизах, рассматривавшийся на совещании у Виктора Зубкова 19 июня, не будет рассмотрен сегодня президиумом правительства. 26 июня первый вице-премьер Виктор Зубков направит премьер-министру Владимиру Путину письменный доклад о результате своего рассмотрения этого вопроса, в котором будет содержаться и возможность согласиться на новую сниженную ставку акциза на спирт (100 руб. за 1 л), продвигаемую лоббистами алкогольной отрасли и ранее категорически отвергавшуюся Минфином.

На совещании 19 июня, как сообщили источники "Ъ" в Белом доме, было принято решение согласиться с введением единой ставки акцизов на спирт и спиртосодержащую продукцию (предложение отрасли) вместе с рядом других мер, которые позволят, по мнению Белого дома, улучшить регулирование этого рынка. По данным "Ъ", в Минпромторге обсуждается возможность создания специального подразделения (возможно, это будет департамент министерства) по регулированию рынка спирта и спиртосодержащей продукции. Предполагается, что все функции регулирования, распределенные между Минсельхозом, Минфином, Минэкономразвития, ФНС и ФТС, будут переданы в Минпромторг. Соображения Минпромторга по этому вопросу будут переданы в Белый дом на этой неделе.

В Минфине по-прежнему уверены, что предлагаемые производителями, в частности Союзом производителей алкогольной продукции (СПАП), изменения фискальной политики не исправят положение в отрасли. "При введении единой ставки 100 руб. за литр спирта сборы бюджет будет получать еще меньше,— сказал "Ъ" начальник отдела нормативного регулирования, контроля и надзора за производством и оборотом алкоголя Минфина Владислав Спирин.— Сокращение ставки ради того, чтобы легальный алкоголь был настолько дешев, чтобы он вытеснил нелегальный,— абсурд". Напомним, сейчас спирт облагается по ставке 25,15 руб. за 1 л, крепкая алкогольная продукция — 173,5 руб. за 1 л содержащегося в ней спирта. Минфин через правительство уже внес в Госдуму законопроект о ежегодном повышении алкогольных акцизов на 10% в течение 2009-2011 годов (документ уже принят палатой в первом чтении, второе намечено на 2 июля). По словам господина Спирина, Минфин свое отрицательное отношение к инициативам СПАП уже выразил и "вряд ли его позиция изменится".

Повышением ставок Минфин намерен переломить тенденцию к падению сборов, фиксируемую ФНС. Согласно данным ведомства, за январь--май при общем росте контролируемых налоговиками поступлений на 36,9% в сравнении с таким же периодом 2007 года сборы акциза на спирт и спиртосодержащую продукцию упали на 32,7%. В Минфине "Ъ" не смогли прокомментировать причины обвального падения сборов, предположив лишь: "Возможно, некоторые крупные производители по своим внутренним причинам вовремя не уплатили этот налог".

Участники рынка разошлись в оценках причины сокращения отчислений в госказну. "В январе--мае 2008 года в России произведено 17,27 млн дал этилового спирта из пищевого сырья, это 74,6% от уровня 2007 года",— сообщил "Ъ" зампред СПАП Дмитрий Добров. В таких условиях падение поступлений акцизов, по его словам, выглядит вполне закономерным. "При нынешних ставках налога легальное производство падает, нелегальное растет",— говорит господин Добров. Впрочем, по словам главы Центра изучения федеральных и региональных рынков алкоголя (ЦИФФРА) Вадима Дробиза, акцизы на спирт составляют всего 15% от общих водочных акцизов, они не могли бы снизить общую собираемость акцизов на 33%. По словам господина Дробиза, производство водки и ликероводочных изделий за первые пять месяцев года составило 98,6% от аналогичного показателя 2007 года, выпуск вин увеличился на 7,8%, шампанского — на 17,8%. Очевидно, проблема в резком уходе в тень спиртовых заводов с конца 2007 года.