Московское хозяйство становится более президентским

Мосгордума вчера единогласно приняла в третьем чтении бюджет на 2011 год, который представлял лично мэр Сергей Собянин. Расходная часть бюджета с момента первого чтения проекта увеличилась на 96 млрд руб. и достигла рекордных 1,39 трлн руб. Дефицит московского бюджета при этом составил 146 млрд руб. Градоначальник объяснил траты необходимостью утроить расходы на борьбу с пробками и желанием властей вывести на более высокий уровень образование и здравоохранение.

Проект столичного бюджета на 2011 год в третьем чтении Сергей Собянин представлял в Мосгордуме лично, что при экс-мэре Юрии Лужкове не случалось. Документ претерпел значительные изменения со времени первого чтения 29 сентября. Если тогда предполагались расходы в 1,292 трлн руб. и доходы в 1,19 трлн руб., то ко второму чтению 17 ноября Сергей Собянин распорядился пересмотреть параметры бюджета, увеличив расходы на строительство дорог, метро и социальную сферу. В итоге к вчерашнему дню проект бюджета дошел со следующими параметрами. Доходная часть увеличена до 1,244 трлн руб. (против 1 трлн руб. в 2010 году), а расходная — до 1,39 трлн руб. (против 1,1 трлн руб. годом ранее). Дефицит столичного бюджета достиг 146,1 млрд руб. (против 120 млрд руб. в 2010 году, рост на 22%). В сравнении с более ранним вариантом бюджета 2011 года, принятым Мосгордумой в первом чтении в сентябре 2010 года, дефицит бюджета вырастет, но уже на 45% — при прежнем мэре дефицит 2010 года предполагался на уровне 100,8 млрд руб.

Увеличение дефицита бюджета Москвы до 146 млрд руб. обеспечит рост расходов на инфраструктурные проекты, недофинансированные ранее, в основном речь идет о транспорте. Инвестиции в эту сферу в 2011 году вырастут втрое (по сравнению с 2010 годом) и превысят 200 млрд руб. По словам господина Собянина, на эти средства, в частности, будет продолжена реконструкция основных городских магистралей. "На завершение работ по дорожным проектам, находящимся в высокой степени готовности, выделяется 102 млрд руб.",— сказал он. При этом свыше 50 млрд руб. должно пойти на строительство метро. Кроме того, 20,2 млрд руб. решено пустить на обустройство столичных дворов.

Рост доходов столицы вдвое отстает от увеличения расходной части бюджета. Так, поступление средств вырастет лишь на 50 млрд руб.— прежде всего, за счет внутренней экономии (мэрия приостановит перечисление взносов в уставный капитал московских АО). Кроме того, предполагаются и дополнительные источники финансирования — сбор недоимок по налогам и лишение налоговых льгот части федеральных структур, похоронных контор и аэропорта Внуково ("Ъ" сообщал об этом 18 ноября). Как пояснил "Ъ" член бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Алексей Рябинин, бюджет-2011 составлен "из расчета умеренно-оптимистичного прогноза по сбору налогов", при этом депутат уверен, что Москва "живет по средствам".

Впрочем, частично или даже полностью увеличенный дефицит бюджета-2011 может быть профинансирован за счет профицита, который сложится в этом году. Дело в том, что остатки средств на счетах мэрии по результатам исполнения бюджета-2010 не учтены в бюджете 2011 года, а они могут составить значительную сумму. Как уже сообщал "Ъ" 30 ноября, собранные городом доходы в январе-октябре 2010 года составили 841 млрд руб. (в первом полугодии бюджетный план перевыполнялся) при расходах в 745,8 млрд руб. А общий остаток средств на счетах Москвы на 1 октября составлял 255,4 млрд руб., и это более чем на 100 млрд руб. превышает запланированный дефицит 2011 года. Впрочем, в этот остаток входят и заемные средства, а поскольку Сергей Собянин заявил о сокращении городской программы заимствований, сумма на счетах Москвы может и сократиться. Напомним, что в результате ревизии бюджета программа заимствований сокращена на 116 млрд руб. Как уточнил вчера господин Собянин, в 2011 году Москва возьмет в долг лишь 50 млрд руб.

При подготовке бюджета Сергей Собянин явно руководствовался поручениями президента Дмитрия Медведева. Напомним, что в начале ноября господин Медведев поручил столичному мэру разгрузить Москву от пробок, определив ему целый ряд задач — от создания интеллектуальной системы управления светофорами до сноса самостроя вдоль магистралей. Кроме того, в поиске источников финансирования мэр услышал и поручение Дмитрия Медведева от 7 декабря, когда президент наказал чиновникам приватизировать непрофильные городские активы, не связанные с непосредственным исполнением властями госфункций. Как отмечал 24 ноября глава Минфина Алексей Кудрин, мэр Сергей Собянин высказался в поддержку такого решения. "Скорее всего, в следующем году мы будем иметь продажу ключевых активов, которыми владеет московское правительство",— предсказывал тогда господин Кудрин. Как пояснила вчера глава департамента финансов мэрии Вера Чистова, в 2011 году город планирует выручить от продажи долей в принадлежащих Москве предприятиях до 13,9 млрд руб.— это в 15 раз больше аналогичных показателей 2010 года.

Впрочем, в Мосгордуме Сергей Собянин призывал говорить не столько "о конкретных цифрах, сколько о новой идеологии бюджетирования". По его словам, городские власти намерены сделать город "удобным", вывести на более высокий уровень образование и здравоохранение, а всего на социальные расходы потратить 722 млрд руб., то есть более половины бюджета. Отметим, что бюджет-2011 стал первым, который в Мосгордуме поддержали коммунисты. Так, депутат от КПРФ Вадим Кумин вообще оценил его как революционный, порадовавшись, что в документе учтены почти все предложения его фракции.