Приватизация теряет ускорение

Вчера Минэкономики направило в Минфин прогноз по доходам от приватизации на 2012-2014 годы, который окончательно фиксирует августовские договоренности Кремля и Белого дома по продаже госактивов. Власти отказались от форсирования приватизации уже в 2012 году — требуемый ранее президентом Дмитрием Медведевым рост доходов от продажи госсобственности оказался не нужен: стоимость реформы страховых взносов покроют налогоплательщики и дорогая нефть.

Как сообщил вчера директор департамента имущественных отношений Минэкономики Алексей Уваров, в 2012 году доходы от приватизации составят свыше 300 млрд руб., в 2013-м — свыше 380 млрд руб., в 2014-м — свыше 475 млрд руб. Напомним, еще 17 июня, выступая на Петербургском экономическом форуме, Дмитрий Медведев потребовал от правительства скорректировать приватизационные планы, посчитав их недостаточными. В начале августа правительство представило приватизационный план до 2017 года — как сообщил тогда же "Ъ" помощник президента Аркадий Дворкович, теперь его объемы "соответствуют" требованиям главы государства. Нынешние расчеты, по словам Алексея Уварова, сделаны по просьбе Минфина в рамках подготовки бюджета на ближайшую трехлетку и принципиально не отличаются ни от плана приватизации до 2013 года, ни от плана до 2017 года. Долгосрочный приватизационный план, по словам Алексея Уварова, проходит окончательное межведомственное согласование, после которого будет внесен в правительство в виде проекта распоряжения.

Как следует из приведенных господином Уваровым цифр, рост доходов от продажи госактивов в полтора раза, на котором еще в июне настаивал помощник президента Аркадий Дворкович, теперь возможен только в 2014 году. Пока же ведомство настаивает на консервативном прогнозе, согласно которому в 2012 году основные доходы от приватизации принесет продажа пакета акций до 15% нефтяной компании "Роснефть". Ожидаемый доход от этой сделки составит свыше 200 млрд руб. Остальная часть приватизационного плана будет выполнена за счет продажи 10% ВТБ, 25% "Совкомфлота", 4,11% минус 1 акции ФСК ЕЭС. "Мы планируем продать ФСК — 4,11%, ВТБ — 10%",— сказал господин Уваров, добавив, что пакет ВТБ планируется продать не дешевле, чем был продан первый госпакет акций банка в текущем году (94 млрд руб.). Также будет продан пакет "РусГидро": "Мы сейчас в "РусГидро" вносим активы "РАО ЕЭС Востока", в результате произойдет увеличение пакета, насколько — сейчас не скажу. Все, что сверх контрольного пакета, мы продадим",— сказал Алексей Уваров.

Продажа же таких наиболее сложных в части приватизации пакетов, как ОАО РЖД, переносится на 2014 год. Как подчеркнул вчера Алексей Уваров, и в скорректированном приватизационном плане сохранилась норма, по которой для приватизации крупных госпакетов потребуется отдельное решение правительства, которое будет приниматься в зависимости от рыночной конъюнктуры.

Впрочем, события вчерашнего дня сразу продемонстрировали: даже согласованные и детализированные планы правительства в области приватизации и реальные продажи госактивов на рынке не одно и то же. Вечером в пятницу глава Сбербанка Герман Греф сообщил, что в условиях сильной волатильности на рынках из-за опасений инвесторов по поводу состояния экономики США и еврозоны ЦБ не будет проводить размещение 7,6% акций банка в рамках приватизации (напомним, он был намечен к продаже в сентябре 2011 года). Однако Банк России будет дожидаться возникновения "окна" возможностей. "Мы ситуацию обсуждали с основным акционером, с председателем ЦБ. Было принято согласованное решение стараться выйти на рынок при первой возможности. Но пока мы видим большую волатильность и в текущей ситуации выходить не будем",— сказал господин Греф. Он не исключил, что сделка все же состоится до конца 2011 года, однако допустил, что продажа госпакета может состояться и уже в 2012 году.

Отметим, что снижение активности в избавлении государства от избыточной собственности объясняется ходом последних совещаний по балансировке бюджета на 2012-2014 годы. Дмитрий Медведев согласился с предложенным правительством вариантом финансирования инициированной им реформы страховых взносов за счет налогоплательщиков и дорогой нефти, а не за счет доходов от продажи госпакетов, как предполагалось ранее (см. "Ъ" от 1 и 8 сентября) — соответственно, увеличение доходов от приватизации на 150 млрд руб. в 2012 году оказалось в РФ невостребованным.