Новое в законодательстве о садоводстве и огородничестве

Экономика

Чф/

УДК 349

новое в законодательстве о садоводстве и огородничестве

Б. А. ВОРОНИН,

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой,

Я. В. ВОРОНИНА,

старший преподаватель,

Л. Н. ПЕТРОВА,

аспирант,

Уральский государственный аграрный университет

Ключевые слова: федеральные законы, правовое регулирование, садоводство, огородничество, собственные нужды, сельскохозяйственная деятельность.

Принятый 15 апреля 1998 г. Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», несмотря на неоднократные внесения изменений и дополнений, в последние годы стал подвергаться критике, что потребовало существенного изменения содержания этого закона. В ходе проводимых общественных слушаний, организованных Общественной палатой РФ и другими общественными организациями, а также научных конференций и «круглых столов» с участием депутатов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации был разработан проект нового законодательного акта, который был принят Государственной Думой РФ 20 июня 2017 г., одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 и подписан Президентом Российской Федерации 29 июля 2017 как Федеральный закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с принятием этого закона Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан утратившим силу. Полностью Федеральный закон № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. вступит в силу с 1 января 2019 г. В настоящей статье изложен краткий анализ содержания норм нового Федерального закона, а также принятых изменений и дополнений в иные федеральные законы, прямо и опосредованно регулирующие отношения в области садоводства и огородничества.

NEW LEGisLATION ON GARDENING AND HORTICuLTuRE

B. A. VORONIN,

doctor of jurisprudence, professor, head of the department,

Ya. V. VORONINA,

senior teacher,

L. N. PETROVA,

graduate student,

Ural State Agrarian University

Keywords: federal laws, legal regulation, gardening, horticulture, own needs, agricultural activities. Adopted on 15April 1998 Federal law № 66-FZ «On the horticultural, gardening and dacha noncommercial associations of citizens», despite numerous amendments and additions, in recent years began to be criticized, that required significant changes in the content of the law. During the public hearings organized by the Public chamber of the Russian Federation and other public organizations, as well as scientific conferences and «round tables» with participation of deputies at the federal level and in constituent entities of the Russian Federation developed the draft of the new legislation, which was passed by the State Duma on 20 June 2017 and approved by the Federation Council on 25 July 2017 and signed by the President of the Russian Federation of 29 July 2017 as the Federal law № 217-FZ «On the conduct of the citizens of horticulture for their own needs and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation». In connection with the adoption of this law the Federal law № 66-FZ of 15 April 1998 «On the horticultural, gardening and dacha non-commercial associations of citizens» has been repealed. Completely Federal law № 217-FZ of 29 July 2017 will come into force from 1 January 2019. The present article sets out a brief analysis of the content of the norms of the new Federal law, as well as of amendments and additions to other federal laws directly and indirectly regulating relations in the field of horticulture.

Положительная рецензия представлена А. Н. Митиным, доктором экономических наук, профессором, заведующим кафедрой теории и практики управления Уральского государственного юридического университета.

_Экономика

культур, но особо подчеркнуто «для собственных нужд». Хотя по оценке областного Министерства АПК и продовольствия, садоводы - а их насчитывается свыше 1,5 млн человек - ежегодно поставляют на агропродовольственный рынок десятки тысяч тонн картофеля, овощей и плодово-ягодной продукции, что существенно пополняет продовольственный фонд Свердловской области.

Теперь что касается организационно-правовой формы.

Сравнительный анализ показывает, что из нового закона исключен потребительский кооператив. А это был сельскохозяйственный потребительский кооператив, т. к. в Федеральном законе № 193-Ф3 от 8 декабря 1993 г. «О сельскохозяйственной кооперации» [3] дан исчерпывающий перечень сельскохозяйственных потребительских кооперативов, среди которых в статье 4 пункте 7 числятся садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы, образуемые для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растени-

Таблица1

Сравнительный анализ понятий Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. и Федерального закона

№ 217-ФЗ от 29 июля 2017 г.

Table 1

Comparative analysis of concepts of the Federal law № 66-FZ of 15 April 1998 and Federal law № 217-FZ of 29 July 2017

Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. Federal law № 66-FZ of 15 April 1998 Федеральный закон №217-ФЗ от 29 июля 2017 г. Federal law № 217-FZ of 29 July 2017

Садовый участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории) Garden plot - a plot of land granted to a citizen or acquired by him for cultivation fruit, berry, vegetable, melons or other crops and potatoes, and also for rest (with the right of construction of residential buildings without the right of registration of accommodation in it and economic structures and constructions); horticultural land - land granted to a citizen or acquired by him for cultivation berry, vegetable, melons and gourds or other crops and potatoes (with or without rights of construction of non-capital residential building and economic structures and constructions depending on resolved use of the land specified in the zoning) Садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании; хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд; огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур Garden land plot - a land plot intended for the recreation of citizens and (or) cultivation by citizens for own needs of agricultural crops with the right of placing garden houses, residential houses, outbuildings and garages; garden house - building for seasonal usage, designed to meet citizens of household and other needs associated with their temporary stay in such a building; outbuildings - sheds, bath houses, greenhouses, cellars, wells and other structures and buildings (including temporary), designed to meet citizens household and other needs; garden land plot - a land plot intended for the recreation of citizens and (or) cultivation of agricultural crops by citizens for own needs with the right placement of outbuildings that are not objects of real estate intended for storage of inventory and crop

Цель и методика исследования. Целью настоящего исследования является анализ норм Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

методы исследования: логический (анализ, синтез, аналогия, обобщение), формально-юридический, сравнительно-правовой, сопоставимого анализа.

Результаты исследования. Рассматриваемый Федеральный закон № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. кардинально изменил название действующего закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: было убрано слово «дачных», а также изменен понятийный аппарат.

Приведем сравнительный анализ понятий. Как видно из анализа понятий, в законе № 66-ФЗ на первом месте стоит сельскохозяйственная деятельность, а в новом законе № 217-ФЗ - отдых граждан, а затем уже выращивание сельскохозяйственных

Экономика

Таблица 2

Сравнительный анализ организационно-правовых форм в Федеральном законе № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г.

и Федеральном законе № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г.

Table 2

Comparative analysis of organizational-legal forms of the Federal law № 66-FZ of 15 April 1998 and Federal law

№ 217-FZ of 29 July 2017

Федеральный закон № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. Federal law № 66-FZ of 15 April 1998 Федеральный закон №217-ФЗ от 29 июля 2017 г. Federal law № 217-FZ of 29 July 2017

Организационно-правовыми формами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан являются: - некоммерческое товарищество; - потребительский кооператив; - некоммерческое партнерство Forms of horticultural, gardening or dacha non-commercial associations of citizens are: - non-commercial partnership; - consumer cooperative; - non-profit partnership Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации The owners of the garden land plots or vegetable land plots, as well as citizens wishing to purchase such land in accordance with the laws of the land can create, respectively, gardening noncommercial association and gardening non-commercial partnerships. The owners of the garden land plots or vegetable land plots located in borders of territory of gardening or horticulture, have the right to create only one horticultural or gardening non-profit association to manage the property's common areas, located within the boundaries of this area of horticulture or gardening. Horticultural or gardening non-commercial partnership is a type of partnership of property owners. Gardening or horticulture on the land plots located in borders of territory gardening, or gardening without the partnership Citizens engaged in gardening or horticulture without the establishment of the association, carry out their activities in accordance with the legislation of the Russian Federation, including interact with the state authorities, local authorities and other organizations, unless otherwise provided by the legislation of the Russian Federation

еводства и животноводства. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы осуществляли, как правило, закуп излишек выращиваемой садоводами продукции и ее реализацию населению городов.

Такая услуга при хорошей организации была полезна садоводам и огородникам, так как позволяла им получить дополнительный доход.

Отметим, что Федеральный закон № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О развитии сельского хозяйства» [4] в статье 3 сельскохозяйственные потребительские кооперативы отнесены к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей, что дает им право участвовать в реализации государственных и иных программ и получить субсидии из федерального бюд-

жета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Государственная финансовая поддержка определена Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [5] и аналогичными программами в субъектах Российской Федерации.

Новый закон определил садоводов и огородников как субъектов гражданско-правовых отношений в качестве товарищества собственников недвижимости.

Можно приветствовать, что после 1 января 2019 г. - начала вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. - при выполнении правил землепользования и застройки, определен-

ных градостроительными регламентами, возможно строительство капитального садоводческого дома, который может быть признан жилым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Рассмотрим организационные вопросы, связанные с учреждением товариществ и их функционированием. Решение об учреждении товарищества принимается единогласно на общем собрании посредством очного участия.

Количество учредителей товарищества не может быть менее семи. Членами товарищества могут быть исключительно физические лица.

В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно-действующий исполнительный орган (правление товарищества), а также ревизионная комиссия (ревизор).

У членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.

Рассмотрим, какие изменения и (или) дополнения Федеральный закон № 217-ФЗ внес в отдельные законодательные акты.

В Законе Российской Федерации № 2395-1 от 21 февраля 1992 г. «О недрах» [6] статья 19-2 дополнена следующим содержанием:

«Статья 19.2. Добыча подземных вод садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами

Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество (далее для целей настоящей статьи - товарищество) имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ.

Под использованием подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обе-

спечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр».

Федеральный закон № 459-ФЗ от 29 декабря 2014 г. «О внесении изменений в закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [7], статья 5, пункт 3: «Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами».

Федеральный закон № 193-ФЗ от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации», статья 4: слова «садоводческие, огороднические» заменяются словом «растениеводческие».

Федеральный закон № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» [8], статья 1, пункт 3: слова «жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан» заменяются словами «недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества».

Земельный кодекс Российской Федерации [9], статья 79 дополнена пунктом 6 следующего содержания: «Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садоводческом участке».

Федеральный закон № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О внесении изменений в Федеральный закон

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» [10], статья 3, пункт 2.7 излагается в следующей редакции:

«До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения».

Федеральный закон № 201-ФЗ от 4 декабря 2006 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"» [11], статья 9, часть 2 излагается в следующей редакции: «На землях лесного фонда запрещается размещение территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуально жилищного строительства».

Выводы. Анализ содержания Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. позволяет сделать следующие выводы.

Вывод первый. Закон основан на нормах современного гражданского законодательства и отражает цивилистический взгляд на правовое регулирование отношений в области недвижимости в сфере садоводства и огородничества.

По новому закону, дачное хозяйство как вид деятельности упраздняется, а для его ведения и ведения садоводства будет использоваться садоводческое товарищество. Таким образом, такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанных

в правоустанавливающих документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Огородническое товарищество предполагается использовать для огородничества.

Садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом - это здание сезонного использования с временным пребыванием в таком здании. Строительство жилого дома с возможностью круглогодичного проживания на садовом участке допускается только в случае соблюдения правил землепользования и застройки, которые определяются местным муниципалитетом. В таком доме можно прописаться.

Закон учел существующую внутреннюю миграцию населения страны. Если вы решаете поселиться в городе с развитой инфраструктурой, вы вправе купить земельный участок просто в городской черте. Вы можете построить на землях садоводства новый капитальный дом со всеми удобствами.

Какие преимущества закон дает государству? Стоимость участка с капитальным строением значительно выше, следовательно, налогов собираться в стране впоследствии будет больше. Бесхозные, запущенные участки станут предметом купли-продажи. В садах начнут селиться семьи, круглогодичное проживание благотворно скажется на обстановке поселений.

Законом проработаны нормы о государственной поддержке садоводов и огородников. Предусмотрены положения о возможности передачи в собственность субъекта РФ или муниципалитета дороги, линии электропередачи и иного объекта инженерной инфраструктуры, если такое имущество может находиться в государственной или муниципальной собственности.

Законом решены проблемы, связанные с местами общего пользования (дороги, ЛЭП, игровые и детские зоны отдыха и другие спортивные территории).

Вывод второй. Он связан с активной сельскохозяйственной деятельностью городского населения на садоводческих, огороднических и дачных земельных участках, на которых выращивались картофель, овощи, плодово-ягодные культуры, цветы, наконец, на этих участках граждане занимались пчеловодством, кролиководством и другими видами сельскохозяйственной деятельности, разрешенных ветеринарно-санитарным законодательством.

Садоводы, огородники и дачники принимали активное участие в проводимых сельскохозяйственных ярмарках, выставках и других публичных мероприятиях, проводимых областным Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия и органами местного самоуправления.

Каким неправдоподобным это ни покажется, но сельскохозяйственной продовольственной продук-садоводы и дачники активно занимались аграрной ции, что существенно дополняло вклад сельскохозяй-наукой, в частности селекцией и семеноводством ственных организаций, которые в целом по области овощей (томаты, огурцы, зеленные, лук, чеснок и производят 30 % овощей от рациональной нормы. другие культуры), а также садоводством. Есть даже Таким образом, на наш взгляд, в России пока еще зарегистрированные в Госреестре овощные и плодо- не пришла пора вместо производства сельскохозяй-во-ягодные культуры и патенты на охрану селекци- ственной продукции на земельных участках садово-онных достижений. дов разбивать площадки для игры в гольф. Поэтому

Садоводы и огородники объединялись в общества очень важно, чтобы изменения и дополнения, изло-и союзы, которые проводили с ними учебу, организо- женные в новом законе, где на первом месте отдых, вывали школы садоводов и огородников. не отразились на объемах производства овоще- и са-

Например, в Уральском государственном аграр- дово-ягодной продукции, производимой садоводами ном университете ежегодно с ноября по апрель рабо- и огородниками, а также, в не малой степени, и дач-тала школа садоводства, на занятиях в которой при- никами. Думается, что в этой части законодательство сутствовало до 300 человек. потребует дополнения с учетом решения проблем им-

Выше мы отмечали, что садоводы, огородники портозамещения и производства органической про-и дачники ежегодно привносили в продовольствен- довольственной продукции для населения страны. ный фонд Свердловской области десятки тысяч тонн

литература

1. О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан : федеральный закон от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

2. О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ // Российская газета. 2016. Август.

3. О сельскохозяйственной кооперации : федеральном законе от 08 декабря 1993 г. № 193-Ф3 // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

4. О развитии сельского хозяйства : федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. I). Ст. 27.

5. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы // СЗ РФ. 2012.

6. О недрах : федеральный закон от 21 февраля 1992г. № 2395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992. № 16. Ст. 834.

7. О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 459-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 1. Ст. 12.

8. О некоммерческих организациях : федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

9. Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

10. О внесении изменений в федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» : федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

11. О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» : федеральный закон от 4 декабря 2006 г.№201-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5279.

12. Воронин Б. А., Онищенко В. С. Правовое регулирование деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан : научно-практическое пособие. Екатеринбург : изд-во УрГСХА, 2010. 249 с.

13. Воронин Б. А. Правовое регулирование деятельности садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Екатеринбург : изд-во УрГСХА, 2006. 48 с.

References

1. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 1998. № 16. Article 1801.

2. The Russian newspaper. 2016. August.

3. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 1995. № 50. Article 4870.

4. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2007. № 1 (Part I). Article 27.

5. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2012.

6. Bulletin of the Congress of people's deputies of the Russian Federation and the Supreme Soviet of the Russian Federation 1992. № 16. Article 834.

7. Collection of Legislative Acts ofthe Russian Federation. 2015. № 1. Article 12.

8. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 1996. № 3. Article 145.

9. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2001. № 44. Article 4147.

10. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2001. № 44. Article 4148.

11. Collection of Legislative Acts of the Russian Federation. 2006. № 50. Article 5279.

12. Voronin B. A., Onishchenko V. S. Legal regulation of horticultural, gardening and dacha non-commercial associations of citizens. Scientific-practical allowance. Ekaterinburg : ed. of the UrGSHA, 2010. 249 p.

13. Voronin B. A. Legal regulation of the activities of garden, gardening and dacha non-commercial associations of citizens. Ekaterinburg : ed. of the UrGSHA, 2006. 48 p.