Государство потребовало эффективных госрасходов

На вчерашнем заседании коллегии Минфина, которое прошло с участием премьера Михаила Фрадкова, формальный вопрос повестки "Об итогах исполнения федерального бюджета за 2005" никого не интересовал. Министр финансов Алексей Кудрин защищал позицию сдерживания госрасходов и оказался в одиночестве. Гости потребовали расходы увеличивать.

На первый взгляд на заседании расширенной коллегии Минфина ничего необычного не произошло — обошлось без острых дискуссий. Но и торжества в честь победы над Белым домом у Алексея Кудрина, пока успешно сдерживающего рост бюджетных расходов и отстоявшего прежнюю налоговую политику, тоже не получилось. Ни один из гостей, прибывших вчера на Ильинку, 9, с бюджетной политикой Минфина не согласился. В президиуме коллегии вчера находились премьер Михаил Фрадков, вице-премьер--министр обороны Сергей Иванов, вице-премьер Александр Жуков и полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак. Глава Минэкономразвития Герман Греф присутствовал, но в президиум не попал.

Первым в наступление перешел Михаил Фрадков. По его словам, "идеология стерилизации денежных средств требует дополнительных мер по активизации экономической политики". Премьер не скрывал, что такой активизации он ждет от ведомства Алексея Кудрина. Он указал министру финансов на то, что "мы сегодня забираем из экономики денег больше, чем отдаем, а эти деньги небесполезны для бизнеса". Премьер высказался и за улучшение бюджетной дисциплины: "Накопление остатков средств бюджетополучателей и неравномерное использование денег в течение года затрудняют системную работу по сдерживанию инфляции". Премьер потребовал "исключить влияние на рост цен низкой бюджетной дисциплины".

Наконец, Михаил Фрадков потребовал от Алексея Кудрина и более конструктивного сотрудничества, заявив, что от него он слышит чаще всего слово "нет". "Главное, не увлечься такой немногословной речью",— утверждал господин Фрадков, подчеркнув, что "отказ — это тоже ответственность". Вчера Михаил Фрадков заявил, что требует более развернутых аргументов. Премьер говорил о "модели ненефтяного бюджета, которая поддержана", и теперь он "ждет конкретики".

Предложение выделить в доходах бюджета нефтяную составляющую, чтобы правительство смогло реально представлять угрозу зависимости от внешней конъюнктуры Алексей Кудрин выдвинул в прошлом месяце. В Минфине пока точных расчетов такого бюджета нет, а в Белом доме уверены, что сделать это Алексею Кудрину не удастся. То есть Михаил Фрадков предоставил Алексею Кудрину возможность побороться с лоббистами, но много времени на это не оставил, заявив, что он собирается добиваться "эффективности институтов, которые снимут необходимость дополнительной стерилизации".

Вчера министр финансов повторял только старые аргументы, заявив, что при использовании в полном объеме поступлений в стабфонд за 2005 год прирост денежной массы увеличился бы с 38,6% до 70,5%, а инфляция в годовом выражении увеличилась бы с 12,7% до 18-20%. Эти аргументы мало кого устроили, другие участники коллегии требовали денег. Вице-премьер Александр Жуков утверждал, что "правительство сознательно проводит политику решения социальных проблем в условиях растущих бюджетных расходов". Герман Греф потребовал увеличения госинвестиций с сегодняшних 2,4% ВВП как минимум до 3% ВВП. Дмитрий Козак предложил существенно повысить зарплату работникам территориальных органов исполнительной власти.

Этим разговор не закончился. Дискуссия продолжилась в Кремле, куда сразу после коллегии члены правительства отправились на еженедельную встречу с Владимиром Путиным (о ней см. на этой же странице). В присутствии президента Алексей Кудрин выслушал еще несколько предложений, нуждающихся в дополнительном финансировании. В Кремле Александр Жуков предложил учредить новую федеральную целевую программу по развитию нанотехнологий, минимальной стоимостью в 12 млрд руб. А вице-премьер Дмитрий Медведев, который в Минфин не ездил, также потребовал своей части нефтяных доходов, предложив Владимиру Путину подготовить "пятый квазинациональный проект — газификацию России". В ближайшее время Алексею Кудрину вновь предстоит занять оборону, и "ненефтяной бюджет" может оказаться недостаточным аргументом для отказа. Вчера президент России предпочитал говорить всем "спасибо", принимая доклады министров к сведению.