Особенности выборки и статистического учета товаров-представителей при определении индекса потребительских цен в Российской Федерации

ОСОБЕННОСТИ ВЫБОРКИ И СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ТОВАРОВ-ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р. Ю. ЧЕРКАШНЕВ

В статье автор рассматривает и описывает потребительский набор товаров-представителей, на основании которого осуществляется наблюдение за ценами и рассчитывается ИПЦ. Утверждается, что потребительский набор представляет собой единую для всех субъектов Российской Федерации репрезентативную выборку товаров-представителей, перечень которых разрабатывается Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) и остается неизменным в течение определенного времени (не менее года).

Ключевые слова товары-представители, индекс потребительских цен, инфляция, выборка, цены.

В ходе реформирования отечественной государственной статистики изменилась система сбора ценовой информации. До 1989 г. основным источником статистической информации о ценах была отчетность предприятий, поступающая в органы государственной статистики, по отдельным вопросам: себестоимость, рентабельность и т. д. В условиях сравнительно стабильных цен и мало меняющегося ассортимента товаров такой метод сбора информации в известной мере был оправдан.

С начала экономических реформ в практике отечественной статистики стал использоваться метод выборочного наблюдения за изменением цен по товарам-представителям. Вначале этот метод был внедрен при изучении динамики цен производителей продукции промышленности и потребительских цен, а затем и в других отраслях экономики [7].

Статистическое обследование потребительских цен и тарифов организуется на выборочной основе. Наблюдение за ценами и тарифами на товары и платные услуги на потребительском рынке и расчет индекса потребительских цен включает в себя следующие этапы работы:

- отбор населенных пунктов, в которых организуется наблюдение за потребительскими ценами на товары и услуги;

- отбор базовых организаций торговли и сферы услуг, в которых осуществляется регистрация цен и тарифов на товары и услуги;

- отбор товаров (услуг)-представителей;

- регистрация цен и тарифов;

- расчет средних цен (тарифов) на товары и

услуги;

- формирование системы весов для расчета индекса потребительских цен;

- расчет индекса потребительских цен;

- подготовка ценовой информации для стоимостной оценки потребительской корзины, на базе которой проводится определение величины прожиточного минимума;

- расчет стоимости различных наборов потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения.

Расчет ИПЦ производится на базе информации, полученной из двух источников:

1) данных об изменении цен, рассчитанных на основе их регистрации на потребительские товары и услуги, за каждый отчетный период;

2) данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год, которые являются основным источником информации для формирования весов при расчете ИПЦ.

Наблюдение за потребительскими ценами проводится на территории всех субъектов Российской Федерации. Ценовая информация собирается в столицах республик, центрах краев, областей, автономной области, автономных округов, городах федерального значения и выборочно -в районных центрах (городах, поселках городского типа, далее - «города»), отобранных с учетом их представительности в отражении социальноэкономического и географического положения

регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами. В соответствии с действующей методологией строится индекс потребительских цен на товары и услуги для городского населения [4].

Отбор городов для наблюдения за ценами в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими критериями:

- общее число обследуемых населенных пунктов в субъекте Российской Федерации, как правило, должно находиться в пределах 2-4 городов;

- города, отобранные для наблюдения за ценами, должны отражать географические особенности региона и располагаться в различных его частях;

- в выборку не должны включаться города, расположенные в непосредственной близости друг от друга и от территориального центра, если уровни и динамика цен в этих городах не имеют принципиальных различий;

- отобранные для наблюдения за ценами города должны характеризоваться наличием устойчивого наполнения потребительского рынка товарами и услугами, входящими в перечень, принятый для ежемесячного наблюдения;

- численность населения городов, отобранных для ежемесячного наблюдения за ценами, суммарно должна составлять не менее 35 % городского населения субъекта Российской Федерации.

На основании выработанных критериев формируется перечень населенных пунктов, в которых осуществляется сбор информации об уровне цен и тарифов на товары и услуги.

Наблюдение за ценами и тарифами на товары и услуги осуществляется в организациях торговли и сферы услуг, а также на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, как в стационарных торговых заведениях, так и при передвижной торговле (палатки, киоски и т. д.).

Отбор базовых организаций торговли и сферы услуг, а также других объектов наблюдения за ценами (в частности объектов по реализации товаров, предоставлению услуг, принадлежащих физическим лицам) проводится специалистами органов статистики по согласованию с другими заинтересованными организациями в каждом городе, где организовано наблюдение за потребительскими ценами.

Для отбора базовых организаций могут быть использованы данные статистической отчетности, налоговых органов, организаций по управлению имуществом и других органов исполнительной власти.

При формировании выборочной совокупности организаций торговли и сферы услуг необходимо руководствоваться следующими требованиями:

- регулярность реализации отобранных для наблюдения товаров и видов услуг в базовых организациях;

- наблюдение за ценами (тарифами) проводится в организациях розничной торговли (включая комиссионные), общественного питания и сферы услуг всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной, смешанной и общественных объединений, организаций) и организационно-правовых форм (АО, АОЗТ, ЗАО, ОАО, ООО, ТОО, ИЧП и т. п.);

- для организации наблюдения за ценами в каждом городе отбираются крупные, средние и малые организации торговли и сферы услуг, расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах, с тем, чтобы в наблюдение попали организации с различными условиями торговли (обслуживания);

- фирменные магазины, супермаркеты, магазины-салоны, в которых цены на реализуемые товары и услуги несколько выше среднего уровня, включаются в выборочную совокупность в количестве, пропорциональном объемам продаж организаций торговли и услуг данного уровня в общем объеме продаж. Подобные объекты включаются в наблюдение при условии, что они имеют высокий товарооборот и в них реализуются товары, по потребительским свойствам и уровню цен рассчитанные на массового потребителя;

- регистрация цен осуществляется также на городских продовольственных, вещевых и смешанных рынках, мелкооптово-розничных ярмарках (рынках) и местах предоставления услуг, на которых торговля (обслуживание) осуществляется, как правило, физическими лицами, в частности, предпринимателями без образования юридического лица;

- в число наблюдаемых объектов не включаются организации торговли, в которых реализуются товары, уровень цен на которые многократно превышает средний сложившийся уровень цен на аналогичные товары;

- уровень цен (тарифов) на товары и услуги, реализуемые в организациях торговли (услуг) и других объектах наблюдения, включаемых в выборочную совокупность, должен быть доступен для массового потребителя;

- в случае реализации в регионе отдельных групп товаров в крупных универсальных магазинах, универсамах, специализированных магази-

нах, расположенных в разных частях города и входящих в единую торговую сеть (фирму), рекомендуется в этих магазинах проводить регистрацию цен по широкому перечню товаров. При этом количество цен, зарегистрированных по каждой позиции в отобранных для наблюдения магазинах данной фирмы, должно репрезентативно отражать объем реализованных товаров во всех магазинах данной фирмы, расположенных в городе.

Специалисты территориальных органов государственной статистики для дальнейшей обработки информации о потребительских ценах составляют каталог (справочник) базовых организаций торговли и сферы услуг.

При осуществлении наблюдения на мелкооптово-розничных ярмарках (рынках) рекомендуется заносить в каталог объектов наблюдения информацию обо всех наблюдаемых торговых точках с указанием их местонахождения и торговой группы реализуемых товаров.

Для проведения в случае необходимости объективной замены базовых организаций рекомендуется производить отбор дублирующих организаций торговли (сферы услуг), в которых ассортимент товаров, уровень цен, условия реализации товаров (услуг), идентичных имеющимся в организациях, включенных в основное наблюдение за ценами.

Потребительский набор товаров и услуг, на основании которого осуществляется наблюдение за ценами и рассчитывается ИПЦ, представляет собой единую для всех субъектов Российской Федерации репрезентативную выборку групп товаров и платных услуг, наиболее часто потребляемых населением. Данный набор разрабатывается Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) с учетом предложений территориальных органов государственной статистики и согласовывается с заинтересованными экономическими ведомствами и остается неизменным в течение определенного времени (не менее года) [6].

В набор товаров и услуг, разработанный для наблюдения за ценами, репрезентативно включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, деликатесные продукты и т. д.). Отбор позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления населения, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия их в продаже. Критерием для включения в набор новых товаров и услуг является их доля в общих потребительских расходах

населения. Новые товары и услуги включаются в набор для наблюдения за потребительскими ценами в тех случаях, когда их доля составляет не менее 0,1 % от общих потребительских расходов населения.

Набор состоит из трех крупных групп: продовольственные товары, непродовольственные товары и платные услуги населению.

Каждая из перечисленных групп представлена подгруппами товаров и услуг, включающих в себя несколько товаров (услуг)-представителей.

Под товаром-представителем понимается совокупность марок, моделей, артикулов и т. п. определенного вида товара, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства, но должны быть однородными по своему потребительскому назначению.

Отбор товаров (услуг) - представителей для регистрации цен производится поэтапно методом направленной выборки.

Росстатом централизованно устанавливается перечень товаров и услуг-представителей, имеющих достаточно общее описание потребительских свойств.

Наблюдение за уровнем и динамикой цен и тарифов ведется по отдельным видам товаров и услуг с конкретными потребительскими свойствами.

Специалисты территориальных органов государственной статистики в каждом городе, участвующем в наблюдении за потребительскими ценами, самостоятельно отбирают конкретные товары из имеющегося в продаже ассортимента товаров данного наименования, учитывая массовость спроса населения на эти товары и регулярность наличия их в продаже в базовой организации.

Отбор товаров конкретных марок, моделей, артикулов для регистрации цен проводится пропорционально объему их продаж.

Определение доли продаж отдельных товаров может быть проведено на основании данных статистики торговли о товарообороте проданных товаров, проведения опроса продавцов и путем применения экспертных оценок [8].

Учет пропорций осуществляется через количество ценовых котировок.

Под ценовой котировкой понимается цена товара, имеющего конкретные потребительские свойства (наименование, производитель, характерные особенности), зарегистрированная в определенном магазине.

На каждый товар (услугу)-представитель должно быть зарегистрировано не менее 5 ценовых

котировок (как правило, регистрируется 5-10 котировок). Исключение составляют отдельные виды услуг (электроэнергия, услуги связи, муниципальный городской транспорт и т. п.), на которые в городе действуют единые тарифы.

Регистрации подлежит фактическая цена товара, имеющегося в свободной реализации на потребительском рынке (без учета товаров, реализуемых на льготных условиях для отдельных категорий граждан) и оплачиваемого наличными деньгами.

По услугам регистрации подлежит фактическая цена (тариф) предложенного к реализации отдельного вида платной услуги, оказанной населению.

Потребительская цена (тариф), которая является конечной ценой потребления, включает НДС, акциз, налог с продаж и другие прямые и косвенные налоги, а также расходы и доходы товаропроводящей сети.

В наблюдение включаются как товары отечественного производства, так и импортные товары.

Сбор информации о потребительских ценах проводится специалистами территориальных органов государственной статистики путем регистрации цен и тарифов на конкретные виды товаров и платных услуг, оказанных населению. В Федеральном Законе «об официальном статистическом учете в систем государственной статистики в Российской Федерации» указано, что «сбор первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения осуществляется путем предоставления этих данных респондентами либо путем опроса респондентов или регистрации соответствующих фактов лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных» [5].

Товары с конкретными потребительскими свойствами, на которые осуществляется сбор ценовой информации, должны быть представительными, т. е. объем продажи таких товаров достаточно велик, цены на них должны соответствовать среднему уровню, сложившемуся в городе.

Каждый месяц следует собирать цены на одни и те же товары с конкретными потребительскими свойствами.

При регистрации цен необходимо производить достаточно полное описание товара с конкретными характеристиками его потребительских свойств, чтобы облегчить последующий его поиск и замену.

Необходимо максимально использовать помощь продавцов при сборе ценовой информации.

Регистрация цен проводится точно в установленные сроки. При этом между ежемесячной ре-

гистрацией цен на товар с конкретными потребительскими свойствами в каждой организации торговли должен четко выдерживаться интервал в один месяц [2].

В целях контроля качества собираемой ценовой информации осуществляется выборочный контрольный обход организаций торговли, в которых производится регистрация потребительских цен.

Контрольный обход проводится совместно со специалистом, осуществляющим регистрацию цен, непосредственно после проведения им регистрации потребительских цен или на следующий день после посещения объекта наблюдения.

Проанализировав методику обследования и учета товаров-представителей для определения ИПЦ можно сделать следующие выводы:

- наблюдение и фиксирование цен на товары-представители специалистами территориальных органов Росстата - один из наиболее важных этапов расчета индекса потребительских цен;

- для проведения более точного и объективного расчета ИПЦ необходимо определить круг наблюдаемых товаров, максимально отражающих структуру потребления населения, а также особенности регионального хозяйства и сезонноклиматических особенностей;

- выбор организаций для проведения регистрации цен должен соответствовать структуре потребления основной массы людей, проживающих на данной территории. Не следует учитывать цены как в элитных предприятиях торговли и сервиса, так и в предприятиях эконом-класса.

На наш взгляд, существующая система выборки и учета круга товаров представителей нуждается в изменении в связи с преобразованиями, происходящими в экономике и в жизни общества. Стремительный рост и развитие информационных технологий несет изменения в круг товаров-представителей быстрее, чем на это реагируют органы Росстата [1]. Используя международный опыт регистрации цен, правительству необходимо разработать проекты законов, обязывающие крупные торговые сети предоставлять в органы государственной статистики прайс-листы на свои товары и услуги, реализующиеся в розничных пунктах продажи и обслуживания [3]. Это приведет к минимизации погрешностей при статистическом наблюдении и к уменьшению времени, затрачиваемого на регистрацию. К сожалению, на современном этапе развития общества, крупные торговые сети Российской Федерации отказываются предоставлять органам Государственной статистики розничные прайс-

листы на свою продукцию, опасаясь излишнего контроля и давления на ценовую политику со стороны Государства.

Литература

1. Андрианов В. Д. Инфляция: причины возникновения и методы ее регулирования. М., 2010.

2. Каспина Р. Г., Логинов А. С. Финансовый учет и отчетность в условиях инфляции. М., 2007.

3. Красавина Л. Н., Пищик В. Я. Регулирование инфляции. Мировой опыт и российская практика. М., 2009.

4. Методические положения по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен № 110. М.: Росстат. 2006.

5. Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации: федер. закон РФ от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ // Рос. газ. Федер. выпуск № 4536. 2007. 6 дек.

6. Об утверждении «Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен»:

постановление Госкомстата РФ от 25 марта 2002 г. № 23 // Росстат. 2002.

7. Тарновская Л. И. Статистика. М., 2008.

8. Харченко Л. П. Статистика / под ред. В. Г. Ио-нина М., 2007.

* * *

FEATURES OF GOODS-REPRESENTATIVE SAMPLING AND STATISTICS GATHERING WHEN SETTING INDEX OF CONSUMER PRICES IN RUSSIAN FEDERATION

R. Yu. Cherkashnev

In this article, the author examines and describes the consumer set of goods-representatives, based on by price supervising and CPI calculating. This consumer set is asserted to be a representative sample (standartized for the subjects of the Russian Federation) of the goods-representatives specified by the Federal State Statistics Service, and fixed for a certain period (no less than a year).

Key words: goods-representatives, consumer price index, inflation, sample, prices.