Деятельность частных охранных организаций в России как особый вид предпринимательства

6. Ахтулов, А. Л. Логистический аутсорсинг как основное направление обеспечения качества процесса цепей поставок в деятельности организации / А. Л. Ахтулов, Л. Н. Ахтулова, Н. А. Чанчибадзе, С. В. Лумпова // Омский научный вестник. — 2013. - № 2 (116). - С. 61-63.

7. Ахтулов, А. Л. Использование карт потока создания ценности как средство постоянного улучшения деятельности организации / А. Л. Ахтулов, Л. Н. Ахтулова, Т. И. Стадольская // Омский научный вестник. — 2013. — № 5 (122). — С. 40-46.

8. ГОСТ ISO 9000-2011. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. - М. : Стандартинформ, 2012. - 32 с.

9. ГОСТ ISO 9001-2011. Системы менеджмента качества. Требования. - М. : Стандартинформ, 2012. - 36 с.

10. ГОСТ Р ИСО 9004-2010. Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качеств. - М. : Стандартинформ, 2011. - 46 с.

11. Ахтулова Л. Н. Алгоритм прогнозирования несоответствий в модели улучшения качества серийных процессов производства / Л. Н. Ахтулова, О. В. Дежурова // Омский научный вестник. - 2010. - № 1 (87). - С. 105-109.

12. Ахтулов, А. Л. Измерение результативности системы менеджмента качества как инструмент совершенствования деятельности организации / А. Л. Ахтулов, Л. Н. Ахтулова, А. Ю. Мустакова, С. Т. Ташмагамбетова // Омский научный вестник. - 2013. - № 1(117). - С. 132-136.

АХТУЛОВА Людмила Николаевна, кандидат технических наук, доцент (Россия), доцент кафедры «Экономика транспорта, логистика и управление качеством» Омского государственного университета путей сообщений (ОмГУПС).

АХТУЛОВ Алексей Леонидович, доктор технических наук, профессор (Россия), профессор кафедры электроэнергетики Тобольского индустриального института — филиал Тюменского государственного нефтегазового университета; профессор кафедры «Вагоны и вагонное хозяйство» ОмГУПС, действительный член Международной академии авторов научных открытий и изобретений и Академии проблем качества, почетный работник высшего профессионального образования.

ИВАНОВА Ирина Фёдоровна, аспирантка кафедры «Вагоны и вагонное хозяйство» ОмГУПС. МАЛЫГИНА Вера Фёдоровна, аспирантка кафедры «Вагоны и вагонное хозяйство» ОмГУПС. ТАШМАГАМБЕТОВА Сауле Тулегеновна, аспирантка кафедры «Вагоны и вагонное хозяйство» ОмГУПС. Адрес для переписки: аЫи!оу-а11949@yandex.ru

Статья поступила в редакцию 02.07.2014 г. © Л. Н. Ахтулова, А Л. Ахтулов, И Ф. Иванова, В. Ф. Малыгина, С. Т. Ташмагамбетова

УДК 338.465.2 С. В. КОНДРАТЮКОВ

С. С. СТАУРСКИЙ

Омская академия МВД России

Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия,

г. Омск

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ КАК ОСОБЫЙ ВИД ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА_

Данная статья посвящена изучению особенностей деятельности частных охранных организаций в России. Авторы работы предлагают рассматривать деятельность частных охранных организаций в России как особый вид предпринимательства. Авторы работы отмечают основные положительные и отрицательные черты, присущие частной охранной организации, и особенности функционирования охранных организаций в современной России.

Ключевые слова: частные охранные организации, экономическая эффективность, конкурентоспособность, охранные услуги, особый вид предпринимательства.

Частная охранная организация, в соответствии с Гражданским законодательством, «имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде» [1].

Именно в ней формируются экономические отношения по производству и продаже охранных

услуг, необходимых для защиты различных объектов от неблагоприятных воздействий.

В соответствии с основным законом, регламентирующим частную охранную деятельность [2], «в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном

управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6)обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации» [2].

Оказание услуг, перечисленных выше, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

«Охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи» [2].

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее ста тысяч рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги, предусмотренные пунктом 3, уставный капитал не может быть менее двухсот пятидесяти тысяч рублей [2].

Таким образом, частная охранная организация — это законодательно определенная и исторически сложившаяся форма предпринимательской деятельности, которая на основе договорных отношений с субъектами (юридическими и физическими лицами) предоставляет специфические услуги (связанные с использованием технических средств и оружия), требующие оплаты. Основной целью организации является систематическое извлечение прибыли, ее максимизация и достижение высокой конкурентоспособности на рынке.

Экономическая самостоятельность частных охранных организаций проявляется в полной обособленности имеющихся ресурсов, их индивидуальном выборе и отдельном обороте. Эти организации существуют в качестве экономических систем, встроенных в общую структуру общественных отношений и обеспечивающих процесс воспроизводства. Конкурентоспособность охранной организации является основной целью ее функционирования и обеспечивается оказанием конкурентоспособных услуг при

высокой эффективности и безопасности деятельности на рынке, что способствует надежной защите охраняемых объектов.

Исторически сложилось, что «производство и продажа охранных услуг были важной составляющей политической экономии раннего капитализма» [3]. Так, основной проблемой, которой посвящено большинство работ экономического историка Ф. Лэйна, является связь между охраной (protection — защитой, англ.) и извлечением доходов. Он предложил разделить предприятия на два типа: первые — те, которые производят охрану, и вторые — те, которые производят материальные блага или услуги и при этом платят за охрану [4].

«В ту далекую эпоху предприятия, производившие охранные услуги, — города — государства, королевства и княжества, как политические организации, занимались сбором охранной дани, составляющей важнейший источник их дохода» [5].

При переходе к рынку охрана становится одним из новых видов предпринимательства, который для России имеет особое значение в связи с криминализацией большинства сфер хозяйства и является абсолютно новым явлением, требующим глубокого экономического анализа и совершенствования.

В связи с чем автором предлагается дополнить и уточнить основные понятия и определения, связанные с охранной деятельностью.

Так, по нашему мнению, охрана — это услуга, предусматривающая предоставление на добровольной, платной, а в ряде случаев — на обязательной и безвозмездной основах (государственные мероприятия и самоохрана) специфических действий, направленных на обеспечение сохранности жизни (здоровья), имущества, собственности, экономической и других видов безопасности юридических и физических лиц, в соответствии с договором либо законом.

Частная охранная деятельность — особый вид предпринимательства, имеющий целью систематическое извлечение прибыли (дохода), от оказания охранных услуг юридическим и физическим лицам, нуждающимся в защите личных, имущественных интересов, а также в безопасном ведении бизнеса (иной деятельности) и заключающийся в оказании общественно полезных действий по предотвращению неблагоприятных воздействий на объект охраны.

Охрана объектов, как основной вид охранной деятельности, характеризуется широким спектром мероприятий по защите субъектов хозяйствования. Эти услуги объединяют в себе действия охранных организаций, направленные на обеспечение безопасности персонала объектов, зданий, офисов, производственных помещений, складов, территорий, сооружений, коммуникаций и т. п., а также на сохранность имущества, ценностей, денежных средств и иных материальных объектов, согласно условиям договора.

Охрана личного имущества граждан включает в себя мероприятия по обеспечению сохранности движимого и недвижимого имущества, а также организацию защиты домов, подъездов, автостоянок, гаражей, садовых кооперативов и т. п.

Охрана и сопровождение грузов, ценностей, денежных средств осуществляется сотрудниками охранных организаций в населенных пунктах и между ними, вплоть до пересечения границ государств СНГ.

Охрана физических лиц или услуги телохранителей широко востребованы представителями бизнес-элиты.

Охрана общественного порядка заключается в проведении ряда мероприятий со стороны охранных организаций по недопущению и пресечению правонарушений и преступлений на объектах и территориях.

Обеспечение пропускного режима предотвращает несанкционированный доступ на территорию и в помещения посторонних лиц, исключает случаи хищений и правонарушений на обслуживаемом объекте.

Защита информации возлагается в большинстве случаев на службы безопасности объектов, однако и со стороны охраны необходимо осуществлять меры, направленные на предотвращение утечки (хищения) сведений, представляющих коммерческую тайну.

Производство, монтаж, обслуживание, ремонт приборов и систем охранно-пожарной сигнализации считаются дополнительными услугами охранных организаций и реализуются лишь на крупных фирмах, имеющих соответствующие лицензии и оборудование.

Современные тенденции на рынке диктуют необходимость перехода от традиционных физических видов охраны объектов к более надежным и совершенным техническим системам и комплексам.

Новым видом дополнительных действий со стороны охранных организаций являются консалтинговые услуги, заключающиеся в проведении обследования объектов на предмет совершенствования их безопасности, в прогнозировании ситуации вокруг субъектов хозяйствования и выработке рекомендаций организационного и технического характера, позволяющие усилить их надежность и защищенность.

Специфика охранных услуг заключается в использовании подготовленного, имеющего лицензии персонала (охранников), инженерно-технического оборудования, оружия и специальных средств для осуществления защитных мероприятий по предотвращению и пресечению неблагоприятных воздействий на объект охраны. Кроме того, наличие на рынке таких конкурентов, как подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел и федерального государственного унитарного предприятия ФГУП «Охрана МВД России», предопределяет интенсивность конкуренции со стороны государственных охранных структур, не имеющих аналогов за рубежом.

Отметим основные положительные и отрицательные черты, присущие частной охранной организации.

Положительные:

— экономическая и организационная самостоятельность;

— рыночные методы ценообразования;

— мотивация на эффективную деятельность (оптимизация затрат, стремление к качественным услугам);

— полная материальная ответственность за оказанные услуги;

— широкие возможности акционерной формы организации при укрупнении бизнеса;

— гибкость в принятии решений и внедрении инноваций;

— материальная мотивация сотрудников.

Отрицательные:

— зависимость от контролирующих органов и несовершенства законодательства;

— слабая материально-техническая база;

— финансовая неустойчивость (ограниченный доступ к кредитным ресурсам, зависимость от рыночной конъюнктуры и возмещения материального ущерба);

— низкая правовая и социальная защищенность сотрудников;

— использование форм и методов недобросовестной конкуренции.

Новый рынок охранных услуг начала 90-х годов прошлого столетия определялся наличием следующих критериев оценки конкурентоспособности предпринимателей со стороны реальных и потенциальных клиентов:

— имидж предприятия, складывающийся из уровня отношений с силовыми структурами, государством и криминалом;

— кадровый состав фирмы, степень профессиональной подготовки персонала, его связи с государственными структурами и преступными группировками;

— способность решать коммерческие и личные споры оперативно, «малой кровью» и за умеренную плату.

Таким образом, лидерами формировавшегося российского рынка охранных услуг становились легальные и нелегальные предприниматели, тяготевшие либо к силовым государственным структурам, либо к преступным группировкам. Конкурентная борьба за место на рынке и клиентов сводилась, в большинстве случаев, к жестким разборкам и физическому устранению соперников.

В то время управление ценовыми и качественными параметрами конкуренции не являлось доминирующим, так как и сами клиенты в лице новоиспеченных бизнесменов переживали период первоначального, криминального, накопления капитала и стоимость защитных мероприятий варьировалась в широких пределах.

«Слабое развитие рынка бытовых услуг не дает возможности легальному бизнесу полностью занять существующие ниши, нередко рынок без борьбы отдается на откуп теневому сектору» [6].

Однако в дальнейшем деятельность охранных предприятий принимала все более цивилизованные формы. Это выражалось, прежде всего, в трансформации «боевых» способов решения коммерческих споров, силовых методов недобросовестной конкуренции в осознанное, профессиональное удовлетворение потребностей населения и организаций.

Характерной чертой конца 90-х годов во взаимодействии клиентов и фирм уже становилось главенство экономических приоритетов перед иными интересами. На первый план выходит необходимость в разработке принципов формирования конкурентных основ ведения бизнеса, снижающих риск и повышающих качество оказываемых услуг, тем самым обеспечивая безопасность охранных организаций и обслуживаемых объектов.

Этому способствовали следующие факторы: устойчивый рост числа зарегистрированных охранных предприятий; дальнейшее развитие конкуренции между производителями услуг; устойчивый процесс роста спроса на различные виды защитных мероприятий со стороны реальных и потенциальных клиентов; ослабление роли государственных структур (уменьшение доли на рынке вневедомственной охраны); становление отношений с развитыми странами по вопросам негосударственной безопасности; технический прогресс в сфере охранных технологий и интеллектуальных комплексов, приход к руководству охранных организаций профессионалов.

Приоритетными становятся такие критерии работы охранных фирм, как показатели конкурентоспособности (прежде всего рыночная доля), эффективности (величина полученного дохода, рентабельность), тарифы на предоставляемые услуги, уровень качества; перечень предлагаемых мероприятий; способность фирм предлагать сопутствующие услуги и товары (комплекс безопасности), в том числе зарубежные системы и приборы охранной сигнализации и видеонаблюдения.

Повышается роль потребителя в выборе самой охранной организации, ее услуг и условий сервиса, которая проявляется в реальной степени его удовлетворенности.

Таким образом, период становления рынка охранных услуг в России постепенно переходит к поступательному развитию частного охранного предпринимательства, которое в развитых странах органично включено в систему диверсифицированного бизнеса и служит защите собственности, граждан и производства.

Библиографический список

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301 [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://www.garant.ru/ (дата обращения: 07.07.2014).

2. Российская Федерация. Законы. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11 марта 1992 г. № 2487-1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http:// www.garant.ru/ (дата обращения: 07.07.2014).

3. Волков, В. В. Политэкономия насилия, экономический рост и консолидация государства / В. В. Волков // Вопросы экономики. - 1999. - № 10. - С. 44-59.

4. Lane, F. Economic Consequences of Organized Violense / F. Lane // The Journal of Economic History. - 1958. - Vol. 18, December. - P. 402-405.

5. North, D. The Rise of the Western World / D. North, P. Tomas // A New Economic History. Cambridge: Cambridge University Press, 1973. - 240 р.

6. Дадашев, А. Эффективность поддержки малого предпринимательства / А. Дадашев // Вопросы экономики. - 2002. -№ 7. - С. 127-139.

КОНДРАТЮКОВ Сергей Владимирович, кандидат экономических наук, доцент (Россия), доцент кафедры экономической теории и финансового права Омской академии МВД России. Адрес для переписки: ksv-omsk@mail.ru СТАУРСКИЙ Станислав Станиславович, кандидат экономических наук, доцент (Россия), доцент кафедры общей экономики и права Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии. Адрес для переписки: Sss-qq@yandex.ru

Статья поступила в редакцию 08.07.2014 г. © С. В. Кондратюков, С. С. Стаурский

УДК 338.465.2 Е. С. СТАУРСКИЙ

С. С. СТАУРСКИЙ

Омская академия МВД России

Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия,

г. Омск

ИССЛЕДОВАНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ НА РЫНКЕ ТРУДА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В изложенной статье авторы осуществили попытку провести анализ безработицы на рынке труда Омской области. В работе сделан расчет соответствующих статистических показателей, на основании которых можно охарактеризовать состояние безработицы на рынке труда Омской области.

Ключевые слова: безработица, район, статистическая совокупность, вариационный ряд.

Проблема занятости населения стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом для многих стран [1].

В своих предыдущих работах авторы провели определенное исследование рынка труда Омской

области [2-8]. В данной статье авторы продолжают свою работу по исследованию рынка труда.

Для проведения анализа безработицы на рынке труда Омской области были использованы статистические данные о численности безработных в экономике Омской области, которые приведены в табл. 1 [9].

Для проведения исследования строим вариационный ряд с равными интервалами для показателя «Численность безработных в экономике Омской области» (табл. 1) [10, с. 148].

Для этого определяем оптимальное число групп численности безработных с помощью формулы Стерджесса по формуле