Профилактика травматизма мероприятиями нормативно-правового характера в Ленинградской области

Литература

1. Энциклопедия Амосова. Алгоритм здоровья / Н.М. Амосов. - М.: ООО «Издательство АСТ»; Донецк: «Сталкер», 2004. - 590 с.

2. Автоматизированная система управления локомотивным хозяйством. АСУТ / [под ред. д-ра техн. наук, проф. И.К. Лакина]. - М.: ОЦВ, 2002. - 516 с.

УДК 638.382.2 Р.В. Шкрабак, А.А.Хитров, М.М. Войчинский

ПРОФИЛАКТИКА ТРАВМАТИЗМА МЕРОПРИЯТИЯМИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В статье приводятся результаты анализа работы по проверке профилактических мероприятий, реализуемых службами предприятий и направленных на предупреждение травматизма и профессиональных заболеваний в области. Уделено внимание контролю за состоянием проблемы государственными инспекторами по труду и по охране труда, оценена результативность этой работы.

Как показывает практика, результат профилактической работы по предупреждению травматизма достигается при реализации комплекса трудоохранных мероприятий. В ряду их эффективными являются профилактические мероприятия, выполняемые работниками государственных инспекций труда. Рассмотрим это на примере организаций Ленинградской области (к примеру за 2002 г.). На рассматриваемый период общая численность населения составляла 1,68 млн человек, в том числе трудоспособного возраста - 1,024 млн человек. Общее количество организаций в субъекте РФ составляло 35,6 тыс., а общая численность занятых в них работников - 554,5 тыс. человек. Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве составило 1889 человек (по сведениям регионального отделения Фонда социального страхования РФ), из них с тяжелым исходом - 192, со смертельным исходом - 46. Зарегистрированное общее количество профзаболеваний по тем же сведениям составило 128.

Как известно, государственные инспекции обладают рядом прав в обеспечении нормативно-правового и др. характера, обеспечивающих безопасные и безвредные условия труда, включая социальную безопасность. Реализуется это право посредством проверок и последующим приведением выявленных недостатков в соответствие с правилами и нормами, предусмотренными системой стандартов безопасности труда (ССБТ), Трудовым кодексом, Гражданским и Уголовным кодексами, Конституцией РФ.

В связи с указанным госинспекцией труда проведено в указанном году 3671 различных проверок, из них государственными инспекторами труда 2111, государственными инспекторами по охране труда - 1560, комплексных (по основным вопросам трудового законодательства) - 1154, тематических (по отдельным вопросам трудового законодательства) - 629, целевых (расследование несчастных случаев, проверок по жалобам и другим обращениям граждан и др.) - 1888.

Обследования проводились в организациях различных форм собственности и по различным отраслям. По формам собственности проверки проводились в организациях: государственных - 611, муниципальных - 665 (в том числе бюджетных - 660); негосударственных - 2395, из них иностранной собственности - 8, собственности общественных организаций и объединений - 47, смешанной собственности - 95. Из отраслей проверки осуществлялись по следующим: промышленность - 957, строительство - 292, транспорт - 119, связь - 48, сельское хозяйство - 390, лесное хозяйство - 168, дорожно-шоссейное хозяйство - 16, торговля и общественное питание - 495, материально-техническое снабжение - 54, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 277, здравоохранение - 88, социальное обеспечение (включая физкультуру, спорт, отдых, туризм) - 23, образование - 188, культура и искусство, наука и научное обеспечение - 16, финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение - 29, органы государственного управления, власти и местного самоуправления - 182, другие отрасли - 238.

В ряде случаев проверки проводились совместно с другими органами. В частности, из общего количества проверок проведено совместно с прокуратурой - 204, Госгортехнадзором - 65, Госэнергонадзором - 36,

2BB

ВестникЖрасГЯУ- 2006. №10

Госсанэпидемнадзором - 66, Пожарным надзором - 54, Архстройнадзором - 54, органами по труду - 165, налоговой инспекцией, финансовыми органами - 9, службой занятости - 6, профсоюзами - 197, другими органами - 176.

Из общего количества тематических и целевых проверок проведено по вопросам: коллективных переговоров - 5, коллективных договоров и соглашений - 41, трудового договора - 91, рабочего времени и времени отдыха - 57, оплаты труда - 104, гарантий и компенсаций - 27, дисциплины труда и трудового распорядка - 34, материальной ответственности сторон трудового договора - 9, труда женщин - 34, труда работников в возрасте до 18 лет - 31, рассмотрения трудовых споров - 109, обучения и инструктирования работников по охране труда - 27, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты -

3, надзора за строительством и реконструкций производственных объектов - 104, расследования несчастных случаев на производстве - 402, другим вопросам охраны труда - 237, рассмотрения жалоб и других обращений граждан - 1202 (в том числе на личных приемах и по телефону - 753).

Из общего числа проведенных расследований несчастных случаев: групповых - 30, тяжелых - 223, со смертельным исходом - 39; с женщинам - 48 (в том числе тяжелых - 43 и смертельных - 5; скрытых несчастных случаев - 26 (в том числе групповых - 1, тяжелых - 22, со смертельным исходом -3)).

Из общего количества расследованных несчастных случаев со смертельным исходом проведено в организациях: по формам собственности - в государственных - 7, муниципальных - 2 (в том числе бюджетных - 3), негосударственных - 30. По отраслям: промышленность - 19, строительство - 7, транспорт - 3, сельское хозяйство - 6, лесное хозяйство - 2, жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения - 2.

Общее количество выявленных в ходе проверок всех типов нарушений трудового законодательства -26312, в том числе нарушений трудового законодательства, не связанных с охраной труда - 6093 и связанных с охраной труда - 20219. Из общего количества нарушений трудового законодательства выявлено в организациях: по формам собственности - государственных - 3833 и муниципальных - 3742 (в том числе бюджетных - 3955), негосударственных - 18737 (из них иностранной собственности - 45, собственности общественных организаций и объединений - 199, смешанной собственности - 1026); по отраслям - промышленность - 9348, строительство - 2109, транспорт - 815, связь - 268, сельское хозяйство - 3459, лесное хозяйство - 1016, рыбная промышленность и хозяйство - 185, дорожно-шоссейное хозяйство - 76, торговля и общественное питание - 2342, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание население -1836, здравоохранение - 339, социальное обеспечение, физкультура, спорт, отдых и туризм - 105, образование - 701, культура и искусство - 483, наука и научное обеспечение - 84, финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение - 358, органы государственного управления, власти и местного самоуправления -1286, другие отрасли - 930.

Из общего количества нарушений выявлено по вопросам: коллективных переговоров - 34, коллективных договоров и соглашений - 665, трудового договора - 1919, рабочего времени и времени отдыха - 1085, оплаты труда - 1076, гарантий и компенсаций - 578, дисциплины труда и трудового распорядка - 726, материальной ответственности сторон трудового договора - 42, труда женщин - 381, труда работников в возрасте до 18 лет - 148, рассмотрения трудовых споров - 23, обучения и инструктирования работников по охране труда - 1195, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 375, надзора за строительством и реконструкций производственных объектов - 494, расследования несчастных случаев на производстве - 697, другим вопросам охраны труда - 16874.

Приведем сведения о мерах, принятых по результатам проверок. Выдано предписаний об устранении нарушений всего - 2045, из них: государственными правовыми инспекторами труда - 651 (из них исполнено предписаний 582, в том числе в них пунктов - 4706); государственными инспекторами по охране труда -1394 (из них исполнено предписаний всего - 1313, в том числе в них пунктов - 13338).

Из общего количества проверенных жалоб и других обращений граждан признано обоснованными и удовлетворено - 1009 (процент обоснованности 84). По результатам проведенных проверок по оплате труда: общее количество проведенных проверок (в том числе в рамках комплексных, тематических и целевых) -390, в том числе в бюджетных организациях - 94; количество случаев выплаты задержанной зарплаты в результате вмешательства госинспекторов труда - 185; количество работников, которым выплачена задержанная зарплата 38336; общая сумма произведенных выплат (млн руб.) - 6519, в том числе по бюджетным организациям - 16,6.

Количество лиц, восстановленных на работе в результате вмешательства госинспекторов труда - 33 чел.; отменено незаконных дисциплинарных взысканий по требованию госинспекторов труда - 209 случаев. Количество случаев предоставления работникам задержанных отпусков в результате вмешательства госин-

спекторов труда - 172; количество случаев удовлетворения заявлений граждан о возмещении вреда здоровью в результате вмешательства госинспектора труда - 1.

Приостановлены: проведение работ в промышленных подразделениях (в соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ) - 140; эксплуатация единиц оборудования - 2182.

Запрещено производство и (или) использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников - видов (единиц) - 16. Количество лиц, отстраненных от работы в связи с не прохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний по охране труда - 2743. Наложено административных штрафов на граждан, должностных и юридических лиц - 1370, из них: государственными правовыми инспекторами по охране труда - 554 (в том числе за нарушение норм по охране труда - 212); государственными инспекторами по охране труда - 816; общая сумма наложенных штрафов, тыс. руб. - 1218,9 (в том числе за нарушение норм по оплате труда - 181,9 тыс. руб.); средний размер штрафа - 0,889 тыс. руб.; общая сумма взысканных штрафов - 1090 тыс. руб.

По результатам проверок привлечено к дисциплинарной ответственности - 395 человек, в том числе отстранено (освобождено) от должности - 1 человек.

По результатам проверок направлено в органы прокуратуры материалов для привлечения к уголовной ответственности - 321, в том числе: с несчастными случаями на производстве - 319, из них возбуждено уголовных дел - 16; за нарушение трудовых прав граждан - 2.

Оказана правовая помощь гражданам при подготовке и(или) рассмотрении их исков по трудовым делам в судах - 111, из них судом удовлетворено - 37.

Направлено по результатам проверок представлений в вышестоящие органы - 44. Принято на личном приеме граждан всего 1955, в том числе в помещении госинспекции труда - 1549, на территории предприятий и организаций - 421. По результатам проверок проведено совещаний, семинаров с управляющим персоналом организаций - 1961. Количество выступлений и других публикаций в средствах массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение и т.п.) - 58.

Указанная работа позволила существенно сократить число травм и профзаболеваний, а также обеспечить социальную защиту ряда работников. Вместе с тем обращает внимание тот факт, что в производстве имеет место большое число случаев нарушении правил и норм охраны труда, а также основополагающих законодательных актов. Это способствует травмам, авариям и профессиональной заболеваемости. Поэтому указанная работа должна продолжаться и вестись более эффективно. Учитывая актуальность и комплексность проблемы, необходимо дополнить указанные профилактические мероприятия рядом новых, включая кадровые и инженерно-техническое обеспечение ее.

УДК 631.1:658.382.3 О.Н. Дробязко, В.С. Германенко

ОПТИМИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЙ СОЗДАНИЯ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК НА МНОЖЕСТВЕ ОБЪЕКТОВ

В работе приведены основные положения теории построения оптимальных систем безопасности электроустановок на уровне множества объектов. Введено понятие “стратегия создания систем безопасности на множестве объектов”. Выполнена содержательная постановка задачи оптимизации. Осуществлена математическая постановка задачи оптимизации, включающая выбор критериев, формирование целевой функции, задание ограничений, формальную запись постановки задачи. Рассмотрены методы выбора оптимальных стратегий на базе множества допустимых стратегий.

В настоящее время состояние безопасности электроустановок в России оценивается как угрожающее [1]. В связи с этим актуальна задача резкого повышения эффективности существующей системы обеспечения безопасности. Основным направлением решения этой задачи признана оптимизация системы безопасности [1]. Важным направлением решением этой задачи является также введение в состав системы безо-