Применение гис для кадастрового учёта зданий/сооружений определённого целевого назначения

Применение ГИС для кадастрового учёта зданий/сооружений определённого

целевого назначения

Application of GIS for cadastral registration of buildings / structures of a specific purpose

УДК 332.2:528.85

Хабарова Ирина Андреевна,

кандидат технических наук, старший преподаватель кафедры «Городского кадастра»

Хабаров Денис Андреевич,

аспирант кафедры «Почвоведения, экологии и природопользования»

Платонов Иван Александрович,

бакалавр по направлению «Городской кадастр»

Государственный университет по землеустройству

Аннотация: Авторами статьи описываются программы, с помощью которых возможен подбор и анализ сведений, на основании которых в дальнейшем будет производиться кадастровый учет и регистрация прав. Делается вывод о том, что для лучшего понимания и раскрытия всех возможностей ГИС технологий в сфере кадастровой деятельности необходимо рассмотреть все материалы и виды работ, которые предоставляются и проводятся при постановке здания или сооружения на кадастровый учет.

Summary: The authors of the article describe the programs with the help of which it is possible to select and analyze information on the basis of which cadastral registration and registration of rights will be made in the future. It is concluded that in order to better understand and disclose all the capabilities of GIS technologies in the field of cadastral activities, it is necessary to consider all materials and types of work that are provided and carried out when a building or structure is registered for cadastral registration.

Ключевые слова: геоинформационная система, земельный кадастр, государственный кадастровый учет, эффективность, пространственная информация.

Keywords: geographic information system, land cadastre, state cadastral registration, efficiency, spatial information.

Из года в год информационные потребности человека возрастают и затрагивают все новые сферы деятельности. Практически в любой области накоплен огромный опыт

использования информации, собранной из множества источников. Однако значительная часть информации быстро меняется и теряет свою актуальность, и поэтому становится труднее использовать ее в традиционном бумажном виде. С этой проблемой столкнулся и Единый Государственный Реестр Недвижимости (далее — ЕГРН).

Для обеспечения требуемой быстроты получения актуальной информации, ее обработке и анализу возникла потребность в создании автоматизированной системы. Такая система должна иметь большое количество графических и тематических баз данных соединенных с расчетными функциями для преобразования данных в пространственную информацию и последующего принятия решений. Таким образом, основная задача геоинформационных систем (далее - ГИС) — формирование знаний о земном шаре, его отдельных территориях, а так же обеспечение пространственными данными различных пользователей.

Геоинформационная система (географическая информационная система) - это современная система, включающая в себя сбор, хранение, структурирование, комплексное изучение и графическую визуализацию пространственных данных и связанную с ними информацию о необходимых объектах.

Понятие геоинформационной системы также можно применять и в более узком смысле. Геоинформационная система предстает в виде инструмента, благодаря которому оператор имеет возможность искать, выполнять детальный анализ и самостоятельно проводить редактирование цифровой карты местности, а так же собирать дополнительную информацию о существующих объектах недвижимости.

Геоинформационная система может содержать в себе:

1. Базы данных, содержащие пространственную информацию об объекте;

2. Редакторы растровой графики, выступающие в роли создания подложек;

3. Редакторы векторной графики, преобразующие изображения из растрового вида в векторный;

4. Различные средства пространственного анализа данных.

Наиболее часто, пользователей интересует представление данного программного обеспечения (далее — ПО) в роли «инструмента», так как использование ГИС технологий сводится к решению каких либо конкретных задач и поставленных целей.

В данной работе будут рассмотрены конкретные примеры применения геоинформационных технологий для кадастровой регистрации зданий и сооружений.

Для лучшего понимания и раскрытия всех возможностей ГИС технологий в сфере кадастровой деятельности необходимо рассмотреть все материалы и виды работ, которые

предоставляются и проводятся при постановке здания или сооружения на кадастровый учет.

Понятие кадастрового учета зданий и сооружений Кадастровый учет — официальная процедура. Основные цели сформулированы в статье 1 Закона № 218-ФЗ. Федеральный закон регулирует отношения, которые возникают на территории РФ в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, и внесение в ЕГРН сведений обо всех существующих или прекращающих существование объектах недвижимости. Указанные сведения в обязательном порядке должны содержать характеристики, позволяющие должным образом индивидуализировать их с высокой точностью.

Право осуществления кадастрового учета принадлежит государственной службе Росреестра. Данное ведомство не может самостоятельно получать объективные, актуальные и достоверные сведения. Для этого существуют специализированные службы, которые проводят кадастровые работы в отношении объекта. Полученные результаты фиксируются в проектной документации (технических планах) и передаются в Росреестр [1].

Чтобы поставить здание на кадастровый учет правообладатель должен обратиться в службу Росреестра, и предоставить комплект документов. Требования к документам, которые направляются в кадастровые органы, прописаны в статьях 14 и 40 Закона № 218-ФЗ.

Правообладатель должен предоставить:

1. Бланк заявления о проведении учета;

2. Правоустанавливающие документы на землю;

3. Разрешение на ввод здания в эксплуатацию;

4. Технический план на здание;

5. Паспорт заявителя или доверенность на представителя;

6. Поэтажные планы здания.

На основании приведенных выше сведений можно сделать вывод, о том, что геоинформационные технологии могут использоваться для кадастрового учет зданий и сооружений с точки зрения:

1. Предоставление картографической информации различного рода;

2. Предоставления данных о прохождении границ объекта недвижимости, подлежащего кадастровому учету;

3. Предоставление данных о смежных землепользователях;

4. Предоставление данных о мониторинге процессов строительства;

5. Предоставление текстовой информации об объекте кадастрового учета.

Применение ГИС для кадастрового учета Программное обеспечение ГИС для кадастрового учета

Существует несколько программ, с помощью которых возможен подбор и анализ сведений, на основании которых в дальнейшем будет производиться кадастровый учет и регистрация прав.

К данным программам относятся:

1. ГИС Mapinfo

2. ArcView

3. ГИС «Новая земля»

4. MetaX

5. ГИС Admin

6. ГИС «Mapinfo»

Программа ГИС «Mapinfo» применяется для составления и ведения картографических баз данных, которые в основном используются территориальными органами Роснедвижимости.

Специфической чертой «Mapinfo» является то, что она универсальная в применении и поддерживает все ранее разработанные программно - аппаратные платформы. Программа «Mapinfo» имеет следующие возможности:

1. Анализирование данных, содержащихся в базе;

2. Поиск географических объектов;

3. Тематическая закраска карт;

4. Составление, редактирование и анализ легенд карт;

5. Поддержка существующих программно - аппаратных платформ;

6. Интерактивный просмотр баз данных с последующей их обработкой.

С помощью программы «Mapinfo» можно получить следующую информацию:

1. Местоположение объекта по адресу или по имени;

2. Определять пересечения улиц и границы объектов, которые находятся рядом;

3. Производить автоматическое и интерактивное геокодирование;

4. Наносить на карту актуальные сведения о расположении объектов.

С помощью программы, возможно, осуществлять специализированный географический анализ данных и выполнять их графическое редактирование. При этом программа имеет расширенный интерфейс и поддерживает множество языков.

В программе производится обработка данных геодезических измерений, векторизация и архивирование карт, схем и чертежей. Так же возможно преобразование картографических проекций и совмещение пространственных данных.

Для ведения земельного кадастра на основе данных аэрофотосъемки и топопланов, Нижегородской НПФ «Карина» была разработана ГИС «Новая земля» Эта система позволяет решить следующие задачи:

- ввод и хранение данных

- графический контроль информации

- определение стоимостных и налоговых характеристик

- оперативное обновление структуры данных

- получение документации установленной формы

Файлы, полученные в этой системе, имеют расширение LIM. Так же имеется экспорт и импорт данных из других систем

Еще одной из основных ГИС является «Панорама». Продукт получил широкое применение кадастровыми инженерами, органами Государствен-ного кадастрового учета, органами государственной власти, органами муниципальной власти. ГИС «Панорама» имеет такие возможности как:

- Наглядность обработки пространственных данных, полученных из различных источников

- Обзорность информации в границах любой территории

- Поддержка CAD-ких функций

- Поддержка систем классификации и кодирования информации по настраиваемым пользователем правилам

- Встроенные средства формирования отчетных документов

- Возможность построения и использования банков пространственных данных большого объема, в том числе в формате СУБД

- Автоматизация аналитических задач земельно-имущественного комплекса (контроль взаимного положения кадастровых объектов, выявление наложений, пересечений, пустых

мест, расчет кадастровой стоимости, контроль соответствия КС по виду разрешенного использования ЗУ и пр.)

- Публикация содержимого банков пространственных данных в сети Интернет по унифицированным протоколам.

ArcView

ArcView - это мощная и легкая в использовании программа, обеспечивающая доступ к различной географической информации. С ее помощью производится отображение, изучение, выполнение запросов и анализ пространственных данных.

Программа ArcView была разработана в США. Производителем является Институт исследований систем окружающей среды (Environmental Systems Research Institute, ESRI.США), который так же создал ведущее программное обеспечение для ГИС. С помощью ArcView осуществляются:

1. Формирование карт на основе существующих пространственных данных из различных баз;

2. Вывод табличных данных и их географической привязки;

3. Использование специального языка запросов SQL позволяющего получать сведения из баз данных с последующим использованием их в географической среде;

4. Формирование индивидуальных пространственных данных, используемых для отображения графических объектов.

В программе ArcView данные представляются в виде таблиц, работа с которыми осуществляется через специальные элементы управления. С помощью таблиц происходит оценка статистки и сортировка.

Данные изображений представляются в виде спутниковых и аэрофотографических снимков, данных дистанционного зондирования и отсканированных данных.

Так же в программе ArcView присутствует возможность создания диаграмм, для наглядной визуализации полученных данных.

ГИС «Новая земля»

Как отмечалось выше Нижегородской НПФ «Карина» на основе данных аэрофотографической съемки и топопланов, имеющих масштаб М 1:2000/5000, была разработана программа, которую назвали ГИС «Новая земля».

Данная программа позволяет производить поиск, накопление, систематизирование, сохранение, анализ, отображение и импорт данных, с помощью которых происходит управление всеми производственными данными об объектах.

Планово - картографические материалы предназначены для получения базовых кадастровых данных координаты. А так же их отображение в картографической форме с помощью условных знаков.

В программе ГИС «Новая земля» объекты и субъекты представляются в виде наименования и набора параметрических (эксплуатационных и описательных) показателей. Состав и показатели объектов и субъектов классифицируются и определяются в специальном словаре, который состоит из 3000 терминов и понятий. Он автоматически обновляется и пополняется в процессе эксплуатации.

Программа использует сканерную технологию ввода планово - картографических документов, которая поддерживается автоматическим векторизатором.

С помощью программы ГИС «Новая Земля» решаются следующие задачи:

1. Ввод, систематизация и хранение данных;

2. Отслеживание правильности полученной информации;

3. Отображение полученной картографической и параметрической информации по уровням;

4. Расчет стоимости работ;

5. Оперативное автоматическое обновление структуры;

6. Выполнение геодезических построений необходимых при инвентаризации зданий и сооружений;

7. Получение проектной документации установленного образца;

8. Создание, редактирование и печать документации.

MetaX

Так же существует программа MetaX. На данном этапе развития современных технологий данная программа является достаточно успешной в применении. В основном, ее применяют для успешной работы системы земельного кадастра [2]. Применяя программу MetaX, было создано следующее:

1. Была воплощена в жизнь идея создания базы данных, основанная на бумажной технологии ведения кадастра;

2. В практической работе стало возможно использование спутниковых данных, которые позволяют получать более точные результаты;

3. Была разработана специализированная графическая база данных в установленном масштабе.

MetaX состоит из:

1. Программы первичной регистрации правообладателей объектов недвижимости;

2. Системы поиска;

3. Графической части системы.

ГИС «Admin»

С помощью программы ГИС «Admin» возможно расширять базы данных. Для этого вводятся новые кварталы, регистрируются списки юридических лиц, а так же создаются первичные и вторичные каталоги собственников.

Программа ГИС «Admin» создана для ведения кадастрового учета и позволяет:

1. Создание и ведение дежурной карты города в различных графических формах;

2. Формирование объектов кадастрового учета, и определение их размеров.

Данные импортируются в виде текстовых документов, в которых указываются характеристики объектов, подлежащих кадастровому учету. Создаются специализированные справочники, содержащие законодательные документы. По базе данных проводится оперативный поиск.

Виды информации, получаемые из ГИС для кадастрового учета зданий и сооружений Углубляясь в детальное применение геоинформационных технологий для постановки здания и сооружения на кадастровый учет, можно выделить следующие данные, непосредственно используемые в процессе выполнения работ по постановке на кадастр:

1. Получение графической информации на данный объект. Данные такого характера могу быть получены из любого программного обеспечения, описанного выше.

2. Точные координаты поворотных точек участка расположения объекта недвижимости.

На данный момент данный вид работ не столь распространен, из — за слабой надежности и низкой точности определения координат здания и сооружения.

Однако если необходимая точность все же выдерживается данный метод, имеет место быть в работах по кадастровому учету.

Наиболее подходящими программами из комплекса ГИС технологий для данного типа работ являются: MetaX и «Новая земля».

3. Набор данных о первичных и вторичных собственниках имущества.

Для данного типа информации наиболее подходящим Программным обеспечением является программа ГИС Admin, содержащая в себе сведения о первичных и вторичных собственниках.

4. Различные базы данных, содержащие более детальные и углубленные сведения о зданиях и сооружения.

Практически единственной в этом роде программой отвечающей всем поставленным требованиям является ГИС Admin, так как программа Admin позволяет добавлять в базу данных новые кварталы, регистрировать юридические лица.

Однако на этом не заканчиваются все возможности применения геоинформационных систем с точки зрения постановки на кадастровый учет зданий и сооружений. Не мало место в этой сфере занимает сопровождение Гис строительства и взаимодействие ГИС систем с иными ПО с целью предоставления запрашиваемой информации.

ГИС технологии на этапах строительства ГИС технологии применяются на различных этапах строительства. Это делается для предотвращения увеличения расходов, сокращения непредвиденных ситуаций и обладания более полной информацией. Так, например, можно избежать постройки здания на территории с высоким уровнем грунтовых вод, тем самым предотвратив в будущем, затопление подвалов и разрушение фундамента уже построенного здания. Таким образом применение Системы мониторинга строительных проектов на базе специализированных ГИС-решений позволяет получить сводные оценки по всем строящимся объектам в режиме реального времени и произвести анализ критических ситуаций. Основные задачи, решаемые ГИС в строительной отрасли это:

- выбор участка под застройку с учётом всех необходимых параметров (удалённость от промышленных зон, характеристика почвы и глубина залегания грунтовых вод, точные границы административных районов, состояние и параметры рынка недвижимости на прилегающих территориях и т.д.);

- Расчет необходимых материалов и объемов земельных работ

- Проектирование инженерных, энергетических, транспортных и других сетей с учетом рельефа местности и характеристик грунта

- Определение и оптимизация требуемого количества техники, сил и средств

И это лишь часть общих для строительной отрасли задач, которые помогают эффективно решать прикладные ГИС. В качестве примера можно привести задачу связанную с проектированием маршрутов прокладки трасс инженерных коммуникаций, или оценкой удаленности маршрута трассы от транспортных коммуникаций, по которым будут доставляться строительные материалы.

Любой процесс строительства можно подразделить на несколько этапов:

1. Планирование поэтажных планов здания;

2. Проектирование конструктивных элементов, различных узлов и материалов;

3. Согласование и утверждение проектной документации на разработанные исполнительные чертежи, и планы перепланировки;

4. Сдача объекта в эксплуатацию.

С увеличением масштаба строительных работ возрастает необходимость в привлечении большего числа квалифицированных рабочих кадров и создания большего количества проектной документации.

Следует отметить, что с внедрением в процесс строительства электронных систем типа AutoCad разработка проектов стала гораздо легче и быстрее.

Ни одна современная застройка не может быть выполнена без учета географической привязки данных, а так же без учета климатических и коммуникационных факторов.

В связи с этим была разработана ГИС MosMap Marker, которая применяется в строительстве. Данная программа помогает комплексно реализовать поставленные перед исполнителем задачи. Она совмещает в себе удобный интерфейс загрузки данных и автоматическую географическую привязку.

Так же программа ГИС MosMap Marker хорошо взаимодействует с другими программными продуктами.

Геоинформационные системы в строительстве используются повсеместно. Все участки данных деловых отношения используют описанную ГИС систему в своих целях:

1. Заказчики получают информацию о фактическом состоянии строительных работ, производят контроль сроков исполнения, контролируют предъявленный бюджет;

2. Исполнители следят за общей картой процессов, по которой распределяют задания и сроки выполнения конкретных поставленных задач, докладывают о результатах [3-6].

Список использованной литературы

1. Ковалева Т.Н. Геоинформационные системы и картографирование данных экономических и социальных исследований в землеустройстве / Т.Н. Ковалева // Научные труды Вольного экономического общества России. 2012. Т. 164. С. 282-292.

2. Журкин И. Г., Шайтура С. В. Геоинформационные системы. — Москва: Кудиц-пресс, 2009. 272 с.

3. Гаврилова В.В., Шайтура С.В., Сумзина Л.В. Геоинформационные сервисы в пространственной экономике // Славянский форум. 2018. №1(19). С. 118-129.

4. Дручинин С.С., Хабарова И.А. Вопросы информационного и компьютерного моделирования при проектировании системы мониторинга недвижимости // Сборник Славянский форум.- 2017, С. 181-188.

5. Хабарова И.А., Хабаров Д.А., Алтынбаев Т.Р., Бляблин А.А., Родовниченко С.Ю. Информационное обеспечение эффективного сельскохозяйственного землепользования «Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral» №2/2018.- 14 с.

6. Непоклонов В.Б., Хабаров Д.А., Хабарова И.А., Яковлева А.С., Карамышев М.А. Представление межевого плана в XML-формате// «Конструкторское бюро» №6 (137)/ 2018 С. 39-48.

7. Фомин А.А. Тенденции и проблемы развития земельного законодательства. Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года / Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А Фомина. Москва, 2018.

8. Чемодин Ю.А. Актуальные проблемы Дальнего Востока. Московский экономический журнал. 2018. № 4. С. 65

9. Чемодин Ю.А. Анализ особенностей управления твердыми бытовыми отходами на современном этапе в Российской Федерации и за рубежом. Московский экономический журнал. 2018. № 5. С. 40.

10. Фомин А.А., Кашин В.И. Законодательное обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 6. С. 4-9.

11. Фомин А.А. Анализ переработки сельскохозяйственной продукции в России и законодательное обеспечение развития отрасли. Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 25.

12. Фомин А.А., Донцов А.В., Лукьянова Т.С. Устойчивое развитие сельских территорий: социальные и правовые аспекты. Московский экономический журнал. 2017. № 5. С. 19.

13. Фомин А.А. Импортозамещение в АПК — приоритетное направление социально-экономического развития России. Московский экономический журнал. 2017. № 4. С. 75.