Рациональное использование земельных ресурсов Республики Крым при утилизации биологических отходов животноводческого комплекса

Рациональное использование земельных ресурсов Республики Крым при утилизации биологических отходов животноводческого комплекса

Т.А.Орлова, М.Н. Клименко, К.В. Клименко Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского, Симферополь

Аннотация: Рассмотрены способы утилизации биологических отходов животноводства. Выявлено, что традиционные способы захоронения биологических отходов способствуют изъятию из оборота значительных площадей сельскохозяйственных земель и земель поселений. Обосновано, что при внедрении технологических решений (строительство утилизационного завода) сокращаются площади скотомогильников, что приводит к более рациональному использованию земельных ресурсов.

Ключевые слова: законодательство, земельные ресурсы, землепользование, животноводческий комплекс, биологические отходы, отходы животного происхождения, утилизация, скотомогильник, биотермическая яма, санитарно - защитная зона, утилизационный завод, рекультивация.

Введение. С 2014 г. в Российской Федерации одним из приоритетов государственной политики является Национальная технологическая инициатива, обозначенная Президентом В.В. Путиным в Послании Федеральному собранию (Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 г.). В рамках указанной программы должны получить развитие перспективные отрасли экономики, которые будут способствовать обеспечению национальной безопасности и повышению качества жизни людей. С нашей точки зрения неотъемлемым параметром развития экономики государства и его регионов является соблюдение требований рационального землепользования, которые могут быть обеспечены модернизацией отраслей народного хозяйства с учетом направлений нового технологического уклада.

На сегодняшний день на территории Республики Крым одним из недостаточно урегулированных остается вопрос о рациональном использовании земель, занятых объектами по утилизации биологических отходов животноводства. Концентрация в степной части Крыма предприятий животноводческого комплекса, включающего так же птицеводческие

предприятия, обусловила сопутствующее расположение объектов по утилизации биологических отходов данных производств. К таким объектам относятся, в первую очередь, скотомогильники, которые предназначены для захоронения в грунте падёжных животных и птиц, конфиската боен, отходов ветеринарной службы и прочее. Скотомогильники - старый и изживающий себя метод с высокими требованиями к обустройству и эксплуатации. Они должны быть оборудованы биотермическими ямами, в которых естественным образом ускоряется процесс разложения органики и происходит уничтожение патогенной микрофлоры. Биотермический способ характеризуется низкими затратами, но организация скотомогильников связана с использованием значительных по площади сельскохозяйственных земель, которые могли быть использованы более продуктивно, поскольку вокруг скотомогильника должна быть организована санитарно-защитная зона (далее СЗЗ) согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 25 сентября 2007 г., № 74) с наложением ограничений на использование земельных участков, входящих в СЗЗ, в соответствии с Земельным Кодексом РФ (федер. закон от 25 октяб. 2001 г., №136-ФЗ), Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (федер. закон от 30 марта 1999 г., №52-ФЗ ) и Законом РФ «О ветеринарии» (федер. закон от 14 мая 1993 г., №4979-1).

Кроме легальных скотомогильников существует значительное количество несанкционированных, которые не имеют своего балансодержателя. В границах земельных участков несанкционированных скотомогильников могут находиться захоронения животных, зараженных сибирской язвой, африканской чумой свиней и другими опасными заболеваниями. В настоящее время в Республике Крым службой

ветеринарного контроля осуществляется мониторинг несанкционированных и неиспользуемых скотомогильников с целью их ликвидации, а так же проводится работа по выявлению и проверке сибиреязвенных захоронений на территории Крыма. По разным данным, на полуострове существует порядка 23 сибиреязвенных захоронений.

Необходимо отметить, что практика организации скотомогильников является наиболее распространенной в сельском хозяйстве, а данный способ утилизации биологических отходов животноводства относится к традиционным. Современные технологии предлагают прогрессивные способы утилизации, которые основаны на промышленной переработке отходов животноводства и птицеводства, некачественной и конфискованной таможенной службой сельхозпродукции, и дополнительном выпуске товарной продукции (мясокостная мука, перьевая мука, белковые кормовые добавки, корма для животных, желирующие фракции клеев и т.д.). Реализация указанного подхода осуществляется при эксплуатации заводов по утилизации и переработке отходов животного происхождения. В настоящее время в Республике Крым нет ни одного предприятия подобного профиля. Строительство в Крыму утильзавода регионального значения способно предотвратить расширение существующих и организацию новых скотомогильников на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов, что позволит более рационально использовать земельные ресурсы полуострова [1, 2].

Материал и методы исследований. Материалами для исследований послужили статистические данные Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о накоплении отходов за 2016г. (Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым, 01.01.2016 г.), данные Государственного комитета ветеринарии Республики Крым за 2016 г. и первое полугодие 2017 г. (Официальный Портал

Правительства Республики Крым, gkvet.rk.gov.ru). При исследовании использовались статистический и монографический методы.

Результаты и обсуждения. В контексте в данной статьи понятие биологических отходов рассматривается в соответствие с нормативом «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 4 декабря 1995 г., № 13-7-2/469). К биологическим отходам относятся трупы животных и птиц, ткани и органы, которые образуются в результате деятельности ветеринарных учреждений, лабораторий. Кроме того, к этой категории относятся «ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения». Правила обращения с ними устанавливаются вышеуказанным документом.

Согласно сведений Государственного комитета ветеринарии, на территории Республики Крым функционирует 64 официальных места размещения биологических отходов. Проверками республиканской прокуратуры в Крыму выявлено 11 скотомогильников без определения собственника и балансодержателя. Отсутствие надлежащего контроля за содержанием бесхозных скотомогильников создает угрозу загрязнения окружающей среды, заражения животных, опасность для жизни и здоровья людей. Очевидно, что несанкционированные скотомогильники необходимо ликвидировать в первую очередь, а земельные участки рекультивировать с последующим возвращением в хозяйственный оборот [3].

Определено, что под неиспользуемыми скотомогильниками понимается участок земли, имеющий одну или несколько биотермических

или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям (Постановление Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 г., № 384). Биологические отходы при несвоевременной утилизации представляют весомую угрозу здоровью человека и представителей фауны и, в свою очередь, могут являться причиной вспышки опасных инфекционных заболеваний, что при определенных условиях способно привести к эпидемии [3].

В целях недопущения несанкционированного захоронения биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения законодательством регламентированы этапы ликвидации неиспользуемых скотомогильников:

- ветеринарно-санитарное освидетельствование -эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование;

- формирование сводного перечня неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации;

- рекультивация земельного участка с созданием мощного покрывающего слоя из грунтовых и инертных материалов с окончательной отсыпкой грунтом и посевом многолетних трав.

Из-за отсутствия инфраструктуры по утилизации биологических отходов животного происхождения такие отходы до 2014 года вывозились на переработку на ветеринарно-санитарный утилизационный завод в город Токмак (Украина). На данный момент отходы утилизируются через захоронение в стихийных скотомогильниках, создавая угрозу заражения человека и животных. Так, в апреле 2017 года Государственным комитетом ветеринарии Крыма совместно с администрацией Симферопольского района выявлены и ликвидированы несанкционированные свалки биологических

отходов, где на поверхности земли было сосредоточено более 9 тонн биологических отходов животноводства, на территориях Мирновского, Молодежненского и Трудовского сельских поселений Симферопольского района. В Джанкойском районе Крыма несанкционированный скотомогильник выявлен около села Субботник в 300 метрах от частной свинофермы.

В целом по республике, согласно данным Министерства экологии и природных ресурсов Крыма, по состоянию на январь 2016 года накоплено 169 800 млн. тонн биологических отходов (Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым, 01.01.2016 г.). Очевидно, что для решения проблемы их утилизации необходимо строительство завода по комплексной переработке отходов.

В соответствии с законодательством, биологические отходы разрешено утилизировать следующими способами: на заводах, которые занимаются переработкой отходов данного типа; сжиганием в специальных цехах утильзаводов (при заражении отходов опасными заболеваниями); утилизировать на скотомогильниках и в биотермических ямах.

Однако, утилизация биологических отходов животноводства в легитимных скотомогильниках с точки зрения землепользования не является оптимальным ввиду значительных требований к их расположению и обустройству. Согласно «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» местоположение скотомогильника должно соответствовать следующим параметрам:

- размещение скотомогильников (биотермических ям) в водоохранной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается;

- участок должен быть сухим и возвышенным;

- площадь территории под скотомогильник - не менее 0,6 га;

- уровень грунтовых вод - ниже двухметровой отметки;

- от скотомогильника до жилых и общественных зданий, животноводческих комплексов должно быть не менее 1,0 км, до пастбищ -минимум 0,20 км, до дорог и магистралей - 0,05-0,30 км;

- вокруг скотомогильника должен быть сооружен двухметровый забор с воротами и контролем на въезде;

- стенки ямы должны быть водонепроницаемыми (бетонными или из красного кирпича);

- к скотомогильнику должны быть проложены подъездные пути.

Таким образом, размещение подобного объекта утилизации требует

значительных усилий по поиску надлежащего земельного участка, поскольку скотомогильники с захоронениями в ямах отнесены санитарными нормами к объектам I класса опасности. На территории скотомогильника (биотермической ямы) запрещается пасти скот, косить траву, брать, выносить, вывозить землю и гумированный остаток за его пределы. В границах санитарно-защитных зон (далее СЗЗ) скотомогильников не допускается размещать жилую застройку, зоны отдыха, территории садоводческих товариществ, коттеджную застройку, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). На рис. 1 показаны земельные участки, занятые скотомогильниками и их санитарно-защитными зонами на территории Петровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым.

В совокупности площади земельных участков скотомогильников вместе с санитарно-защитными зонами достигают 10-50 га, что не может являться рациональным при организации землепользования хозяйства или населенного пункта.

Рис. 1 - Схема расположения скотомогильников и их СЗЗ

Альтернативным методом утилизации является переработка или уничтожение биологических отходов на промышленных предприятиях этого профиля. Ветеринарно-санитарный утилизационный завод (далее ВСУЗ) -это производство, которое занимается обезвреживанием и утилизацией отходов животноводческого комплекса, отходов мясной, рыбной и кожевенно-сырьевой промышленности [4].

В Российской Федерации установлены требования к минимальному расстоянию от ВСУЗ до объектов промышленных предприятий, жилой застройки и объектов инфраструктуры. По требованиям норм технологического проектирования ветеринарных объектов для городов и иных населенных пунктов ВСУЗ должен находиться на отдалении не менее 500 м от автомобильных дорог регионального значения 3-й категории, предприятий по изготовлению глиняного и силикатного кирпича,

керамических и огнеупорных изделий, извести и других вяжущих материалов, цемента; не менее 800 м от железных и автомобильных дорог федерального и межрегионального значения 1-й и 2-й категории, овощных баз, предприятий по переработке овощей, фруктов и зерновых культур, предприятий по ремонту техники, зданий гаражей и пунктов технического обслуживания автомобилей; не менее 1000 м от жилой застройки, животноводческих объектов, продовольственных баз и продовольственных рынков, предприятий по переработке молока производительностью свыше 12 тонн в сутки, мельничных комбинатов, комбикормовых заводов.

Для условий Республики Крым целесообразно строительство регионального завода в Центральной части Крыма (в частности в Джанкойском и Красногвардейском районах), что является логистически оправданным ввиду локализации предприятий агропромышленого комплекса, предприятий пищевой промышленности, относительной близости складских площадок для конфиската таможенной службы на границе с Украиной. При строительстве завода по утилизации биологических отходов решается проблема рационального использования земельных ресурсов, сокращается количество скотомогильников и, соответственно, уменьшается совокупная площадь их санитарно-защитных зон. Согласно планировочным нормам, площадь земельного участка для размещения завода и объектов его инфраструктуры составляет (в зависимости от мощности производства и глубины переработки сырья) от 1,0 до 3,0 га. Безопасность для окружающей среды и здоровья населения обеспечивается не только жесткими нормами, предъявляемыми к технологии и оборудованию по переработке отходов, но и санитарно-защитной зоной в 1000 метров до ближайшей жилой застройки.

В процессе строительства завода следует ликвидировать существующие скотомогильники с последующей рекультивацией нарушенных и загрязненных земельных участков.

Выводы.

1. Промышленная утилизация отходов животного происхождения агропромышленного комплекса способствует оптимизации использования земельных ресурсов и охране почвенного покрова от загрязнения отходами.

2. Производственный ветеринарный и экологический контроль, организованный в рамках общей системы мониторинга, позволяет блокировать распространение опасных заболеваний, приносящих значительный ущерб сельскохозяйственным предприятиям.

3. По результатам проведенного исследования рекомендуется осуществлять выбор участков для строительства регионального утилизационного завода в Центральной части Крыма, которая характеризуется высокой плотностью рассредоточения предприятий животноводческого и птицеводческого профиля. Оптимально рассматривать не менее 3-х перспективных площадок размещения.

Литература

1. Орлова Т.А. Реабилитация территорий, занятых отходами. / Твердые бытовые отходы: научно-практический журнал. Москва, 2007. №5. С.63-66.

2. Орлова Т. А. Менеджмент отходов и территориальное планирование / Техногенно-экологическая безопасность и гражданская защита: сборник научных трудов. К.: Институт геохимии окружающей среды Национальной академии Наук Украины и МЧС Украины, 2010. Вып. 1. С. 90-93.

3. Орлова Т. А. Процедура оценки экологического воздействия как инструмент рационального землепользования / Градостроительство и территориальное планирование: научно-техн. сборник. К.: КНУБА, 2011. Вып. 42. С. 230-237.

4. Ветеринарный энциклопедический словарь / Гл. ред. В.П. Шишков. М.: Советская энциклопедия, 1981. 640 с.

5. Мельничук А.Ю., Клименко К.В. Мониторинг трансформации земельных ресурсов на территории Республики Крым / Известия сельскохозяйственной науки Тавриды. Симферополь, 2015. № 1 (164). С. 2531.

6. Овчинникова Н.Г., Алиева Н.В. Территориальные условия организации использования земельных ресурсов / Инженерный вестник Дона, 2012, №3. URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n3y2012/998.

7. Давлетбакова З.Л., Абдуллин А.Х., Павлов С.В. Обработка пространственной информации о границах санитарных зон полигонов отходов на основе методов нечеткой логики / Инженерный вестник Дона, 2013, №4. URL: ivdon.ru/ru/magazine/ archive/n4y2013/1887.

8. Chatellier V., Vérité R. Cattle breeding and the environment in france: A diagnosis that justifies new technical alternatives? [L'élevage bovin et l'environnement en France: Le diagnostic justifie-t-il des alternatives techniques?] / Productions Animales, 16(4), рр. 231-249.

9. Yoon J., Kim Y., Shin D., Kim K.-R., Kim K.-Н. Management of animal carcass disposal sites using a biochar permeable reactive barrier and fast growth tree ^opulus euramericana): A field study in Korea. Sustainability, 2017, 9(3), рр. 457-470.

10. Yuan Q., Snow D., Bartelt-Hunt S. Potential water quality impacts originating from land burial of cattle carcasses / Science of the Total Environment, V. 456-457, 2013. рр. 246-253.

References

1. Orlova T.A. Tverdye bytovye othody: nauchno-prakticheskij zhurnal. Moskva, 2007. №5. рр.63-66.

2. Orlova T. A. Tehnogenno-jekologicheskaja bezopasnost' i grazhdanskaja zashhita: sbornik nauchnyh trudov. K.: Institut geohimii okruzhajushhej sredy Nacional'noj akademii Nauk Ukrainy i MChS Ukrainy, 2010. Vyp. 1. рр. 90-93.

3. Orlova T.A. Gradostroitel'stvo i territorial'noe planirovanie: nauchno-tehn. sbornik. K.: KNUBA, 2011. Vyp. 42. рр. 230-237.

4. Veterinarnyj jenciklopedicheskij slovar' [Veterinary encyclopaedic dictionary]. Gl. red. V.P. Shishkov. M.: Sovetskaja jenciklopedija, 1981. 640 р.

5. Mel'nichuk A.Ju., Klimenko K.V. Izvestija sel'skohozjajstvennoj nauki Tavridy. Simferopol', 2015. № 1 (164), рр. 25-31.

6. Ovchinnikova N.G., Alieva N.V. Inzenernyj vestnik Dona (Rus), 2012, №3. URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n3y2012/998.

7. Davletbakova Z.L., Abdullin A.H., Pavlov S.V. Inzenernyj vestnik Dona (Rus), 2013, №4. URL: ivdon.ru/ru/magazine/ archive/n4y2013/1887.

8. Chatellier V., Vérité R. Productions Animales, 16(4), рр. 231-249.

9. Yoon J., Kim Y., Shin D., Kim K.-R., Kim K.-Н. Sustainability, 2017, 9(3), рр. 457-470.

10. Yuan Q., Snow D., Bartelt-Hunt S. Science of the Total Environment, V. 456-457, 2013. рр. 246-253.