Монополия на субсидию

Управление ФАС России по Челябинской области возбудило дело в отношении правительства Челябинской области, министерства экологии региона и ООО «Полигон ТБО». Антимонопольное ведомство подозревает чиновников в заключении антиконкурентного соглашения с компанией для обеспечения субсидией полигона твердых бытовых отходов в поселке Полетаево. Общая сумма бюджетных дотаций ООО «Полигон ТБО» в 2018 году составила 32,8 млн руб. УФАС считает, что рассчитывать на областную субсидию могли еще два полигона Челябинского кластера — в Копейске и Урефтах. В минэкологии региона подчеркивают, что адресная субсидия была выделена полигону в Полетаево, чтобы решить проблему с вывозом мусора из Челябинска после закрытия городской свалки. Руководители копейского и урефтинского полигонов сообщили, что не планировали принимать мусор из Челябинска, поэтому не претендовали на субсидию.

Челябинское УФАС России возбудило дело в отношении правительства Челябинской области, регионального минэкологии и ООО «Полигон ТБО», которое обслуживает полигон твердых бытовых отходов в поселке Полетаево. Чиновников и руководство компании подозревают в нарушении п. 4 ст. 16 закона «О защите конкуренции» (антиконкурентное соглашение с целью ограничения доступа на товарный рынок). Поводом стала жалоба, направленная в антимонопольное ведомство общественным фондом региональной агломерации «Большой Челябинск». Заявители отмечают, что в 2018 году власти выделили субсидию на возмещение недополученных доходов от захоронения ТБО единственному исполнителю услуг — полетаевскому полигону, который обслуживает Челябинск. По мнению Челябинского УФАС, на субсидию могли рассчитывать также полигоны в Копейске и деревне Урефты, которые включены в государственный реестр объектов размещения отходов Челябинского кластера. Однако заявок от них не поступало. Заседание по делу состоится 25 февраля.

Общий размер выделенной полигону в Полетаево субсидии превысил 88,7 млн руб. В 2018 году ООО «Полигон ТБО» получило 32,8 млн руб. Средства идут на возмещение убытков, которые терпит компания при захоронении отходов из Челябинска по действующим для населения тарифам, отмечают в минэкологии региона. «ФАС пока запросило документы. Никакой комиссии по этому делу не было. Никого из министерства по этому поводу не вызывали»,— сообщил начальник управления экологического просвещения и работы с обращениями граждан областного минэкологии Виталий Безруков. При этом он отметил, что субсидия была выделена на ликвидацию последствий сентябрьского мусорного коллапса в Челябинске. «Юридически на данную субсидию могли подать документы Урефты, Копейск и Полетаево. Претендовало только Полетаево, жалоб от других участников рынка не поступало. Надо отметить, что они и не рассматривали возможность принятия отходов из Челябинска из-за малой мощности объектов. Субсидия была выделена для того, чтобы население Челябинска платило меньше, чтобы не поднимать тарифы на вывоз мусора»,— подчеркнул Виталий Безруков.

Руководитель общественного фонда «Большой Челябинск» Юрий Черкасов, который подал жалобу в УФАС на решение о выделении субсидии полигону в Полетаево, отметил, что финансовые преференции одному участнику рынка нарушают антимонопольное законодательство. «Никакого конкурса не проводилось на выделение субсидии. Я усматриваю в этом коррупционную составляющую. Даже если бы Копейск и Урефты заявились, никто бы им денег не дал. Суд будет 25 февраля, буду принимать участие в качестве заявителя»,— сообщил “Ъ-Южный Урал” Юрий Черкасов.

В правительстве Челябинской области свою позицию по делу обозначили кратко. «Правительство региона, как и в любой другой подобной ситуации, планирует отстаивать свою правоту в установленном законом порядке»,— сообщил пресс-секретарь губернатора Дмитрий Федечкин.

В ООО «Полигон ТБО» считают претензии УФАС необоснованными. «Не видим в порядке выделения субсидии ни одного коррупционного фактора. Любой полигон, который имел возможность и документы на прием отходов, мог принять участие. Было два требования для получения субсидии — необходимо было соответствовать законодательным нормам и принимать отходы по цене, которая отвечала бы действующему тарифу на вывоз мусора для жителей. В законодательстве установлены нормы по мощности объекта. Урефты и Копейск, наверное, могли бы принимать отходы из Челябинска, но на очень малой мощности. Наверное, им было это неинтересно»,— считает директор ООО «Полигон ТБО» Захид Камилов.

Мэрия Челябинска рассчитывала использовать полигоны в Копейске и деревне Урефты для размещения ТБО на время строительства нового объекта в Чишме после закрытия городской свалки. Однако в сентябре 2018 года руководство этих полигонов уведомило власти о том, что отказывается принимать отходы из Челябинска из-за малой мощности объектов. Константин Казанцев, руководитель челябинского регионального фонда «Экологические технологии», который обслуживает полигон ТБО в Урефтах, рассказал “Ъ-Южный Урал”, что его предприятие не планировало подавать заявку на субсидию. «Мы очень маленький полигон. Мы бы захлебнулись отходами из Челябинска. Работаем в своем режиме, к субсидиям отношения не имеем. Мы свои возможности знаем»,— сообщил господин Казанцев. Виталий Смехов, директор ООО «Комтранссервис», обслуживающего полигон «Южный» в Копейске, также подчеркнул, что его компания официально отказалась от работы с ТБО из Челябинска, поэтому не подавала заявку на получение субсидии.

В декабре прошлого года Челябинское УФАС России возбудило дело об организации картеля в отношении 13 перевозчиков. По мнению антимонопольного органа, предприниматели устроили бойкот, чтобы вынудить власти поднять тариф на вывоз мусора. Компаниям грозят оборотные штрафы. Первое заседание по делу должно было состояться в январе. Отметим, перевозчикам ТБО субсидии на закупку топлива выделены не были. Единственной мерой поддержки была скидка для полигона Полетаево за счет субсидии на отгрузку мусора.