Что нужно знать об институте детского омбудсмена в России

В скандале с высказыванием Павла Астахова по поводу трагедии в Карелии появились новые подробности. Источники, близкие к кремлевской администрации, сообщили РБК, что он уйдет в отставку не позднее сентября. Кто станет его преемником, пока не известно.

Полномочия и ограничения защитника детей в России

Институт детского омбудсмена был учрежден 1 сентября 2009 года указом президента «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка».

Согласно документу, защитник детей имеет право:

- запрашивать и получать информацию;

- привлекать специалистов для проведения экспертных и научно-аналитических работ;

- беспрепятственно посещать госорганы всех уровней и проводить их проверку и, в случае нарушений, выдавать им свои рекомендации.

Омбудсмен, обеспечивая защиту прав и законных интересов детей, не может выходить за пределы этих полномочий. Аппарат детского уполномоченного существует на балансе Общественной палаты РФ и не имеет собственного финансирования. Павел Астахов занимает эту должность с 30 декабря 2009 года.

Какие законы поддерживал и критиковал Павел Астахов

15 апреля 2010 года по инициативе Павла Астахова был введен мораторий на усыновление российских детей гражданами США. Это произошло после того, как американская усыновительница Торри Хансен вернула в Россию семилетнего Артема Савельева.

15 декабря 2011 года Павел Астахов во время прямой линии с премьер-министром Владимиром Путиным предложил запретить международное усыновление. Так появился закон «Димы Яковлева», который был подписан президентом России 28 декабря 2012 года.

Детский омбудсмен неоднократно предлагал сделать химическую кастрацию необходимым условием условно-досрочного освобождения для педофилов. В феврале 2012 года в УК РФ были внесены поправки, предусматривающие добровольное проведение этой процедуры.

В 2012 году в Госдуме разрабатывался законопроект о снижении планки уголовной ответственности для несовершеннолетних с 14 до 12 лет за убийства и другие наиболее тяжкие преступления. Павел Астахов раскритиковал документ, назвав его чрезмерным.

В феврале 2013 года детский омбудсмен представил проект федеральной программы «Россия — без сирот». В частности, она устанавливала приоритет семейных форм усыновления. Из-за отрицательного отзыва Минфина программа была приостановлена. В сентябре 2015 года в силу вступило постановление правительства РФ, обязывающее детские дома и интернаты содействовать семейному устройству детей.

В декабре 2014 года Павел Астахов предложил создать Национальный мониторинговый центр помощи пропавшим и пострадавшим детям. В Москве такой центр начал работу в мае 2015 года. Ассоциация уполномоченных по правам ребенка была среди его учредителей.

В июле 2016 года президентом РФ Владимиром Путиным был подписан закон о частичной декриминализации побоев. Павел Астахов возражал против принятия поправок в уголовный кодекс, называя этот подход «абсурдным», и обращался за поддержкой к спикеру Совета федерации РФ Валентине Матвиенко.

Как изменилась «детская» статистика с тех пор, как в России появился уполномоченный по правам ребенка

Cамые скандальные выссказывания Павла Астахова

Что говорили об Астахове и перспективах его увольнения

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков:

«В данном случае просто предлагал бы не раздувать. Естественно, ни о каком сарказме или еще о чем-то речи не идет. Это, наверное, просто неловкая фигура речи, не более того, потому что эмоционально непросто общаться с детьми, которые пережили трагедию»

Официальный представитель СКР Владимир Маркин для ТАСС:

«Мы уже давно задали вопрос “Как поплавали?” тем, кто непосредственно отправил и сопровождал детей в этом смертельном плавании. И следователи, в отличие от омбудсмена, применяют любые психологические приемы при беседе с детьми исключительно в тандеме с квалифицированными психологами»

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский в интервью ИА Regnum:

«Он не должен был детьми заниматься. С какой стати он стал защищать права детей? Он жуликами занимался, бандитами, там можно пошутить, с иронией что-то сказать. А здесь дети. Здесь нужен какой-то Макаренко, а не адвокат Астахов. Нужно, чтобы он подал в отставку»

Член комитета Госдумы по этике Ян Зелинский для Lenta.ru:

«В последнее время он ведет себя не как детский омбудсмен, а как бизнесмен, нахально, высокомерно, не как подобает государственному служащему на такой высокой и ответственной должности, который должен защищать детей, восстанавливать их нарушенные права. Он «зазвездил» где-то в последние года четыре»

Член комитета Госдумы по этике Андрей Андреев в интервью Lenta.ru:

«Вся кампания насчет его неудачной шутки, так скажем, конечно, неприятна. Какие последуют дальнейшие действия, в первую очередь, с его стороны, его оценка собственного «чувства юмора» — напишет он заявление об отставке, принесет ли извинения — здесь вопрос сугубо личностный»

Бывший посол США в РФ Майкл Макфолл в Twitter:

«Хорошие новости из России... В то время, когда я был послом, Астахов сделал несколько скандальных заявлений по поводу американских родителей, усыновивших российских детей. После того как под его давлением американцам запретили усыновление, Астахов пообещал найти дом для всех сирот. Он не справился»