Кремлевские молокобойцы

Всю прошлую неделю российские центральные и местные власти принимали меры по борьбе с подорожанием продовольствия. Стало ясно, что в предвыборный период чрезвычайное экономическое положение может вводиться с необыкновенной легкостью.

Две недели назад президент Владимир Путин открыл свое совещание с членами правительства словами: "Давайте начнем с макроэкономических показателей и того, что с этим связано напрямую: это инфляция и рост цен. Рост цен беспокоит, особенно на некоторые продукты питания". Глава МЭРТа Эльвира Набиуллина в ответ указала: "Для сдерживания роста цен правительство сейчас планирует принять ряд мер как в части внешнеторгового регулирования, так и в части борьбы с локальными монополиями на региональных рынках (у нас не везде одинаковый рост цен по регионам), а также стимулирования отечественного сельскохозяйственного производства. В частности, сейчас внесен проект постановления по повышению пошлин на пшеницу и ячмень, рассматривается вопрос о пошлинах на молоко, молочную продукцию, и мы считаем, что это даст определенный эффект и позволит сдерживать рост цен на внутреннем рынке". Премьер Виктор Зубков, в свою очередь, подчеркнул: "Я сегодня проведу совещание о защите продовольственного рынка, и, по сути, готовы уже поручения всем министерствам и ведомствам. Я думаю, что эти поручения будут доведены сегодня и вся работа начнется прямо с сегодняшнего дня". На это Владимир Путин ответил: "Не затягивайте".

Затягивать правительство не стало. 12 октября было обнародовано правительственное постановление, согласно которому с 12 ноября нынешнего года вводится пошлина в 10% на экспорт пшеницы и меслина (при этом она должна быть не менее {euro}0,022 за килограмм), а также экспортная пошлина на ячмень в 30% (не менее {euro}0,07 за килограмм). Пошлина должна действовать до 30 апреля 2008 года. Кроме того, власти объявили о намерении ввести экспортную пошлину и на подсолнечное масло. Как сказал глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, "производители масла могли бы заработать на благоприятной конъюнктуре внешнего рынка. Но из-за того, что они подняли цены на внутреннем рынке, они поплатятся за свою жадность".

Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев предложил организовать госкорпорацию для экспорта зерна.

На прошлой неделе вступило в силу и правительственное постановление, согласно которому немедленно в три раза снижаются импортные пошлины на молоко, сыр и творог — с 15 до 5% (а для тех сортов сыра, на которые раньше распространялись дифференцированные пошлины, введена пошлина единая — {euro}0,3 за килограмм).

Владимир Путин принял и свои срочные меры. На заседании Госсовета в Уфе 11 октября он объявил, что необходимо раньше, чем планировалось, поднять пенсии, так как "индексация пенсий слишком мала, а с учетом роста цен в последнее время — недопустимо мала". Как заявил президент, "считаю необходимым и поручаю правительству пересмотреть параметры по темпу роста доходов пенсионеров. И не в следующем году поднять пенсии в целом на 285 руб., а уже с 1 декабря текущего, 2007 года поднять базовую часть пенсии как минимум на 300 руб.". Министр финансов, вице-премьер Алексей Кудрин подчеркнул, что деньги на поднятие пенсий будут изысканы: "Эти предложения выполнить будет напряженно, но реалистично. Определенные возможности до конца этого года и на следующий связаны с более высокими темпами роста экономики и более успешным поступлением денег в бюджет".

А на местах началась настоящая гонка продовольственных мер. В Краснодарском крае на прошлой неделе власти постановили, что розничная цена молока и кефира не должна превышать 20 руб. за литр, сметана не должна быть дороже 70 руб. за килограмм, творог — не дороже 90 руб., подсолнечное масло — не дороже 50 руб. за литр, яйца — 30 руб. за десяток. К тем торговцам, которые станут торговать по повышенным ценам, власти обещали применить самые суровые меры. Кроме того, указали краснодарские власти, в любом магазине вышеупомянутые товары по вышеупомянутым ценам должны быть на прилавке, чтобы продавцы не вздумали в условиях регулируемых цен вообще отказаться торговать.

В Бурятии местное правительство установило перечень продовольственных продуктов, цены на которые будут контролироваться: говядина, замороженная рыба, сливочное и подсолнечное масло, молочные продукты, сахар, мука, хлеб, макароны, картофель, лук, морковь.

В Тюменской области решено выделять единовременные пособия в 500 руб. многодетным семьям. Администрация Тульской области указала руководителям сетевых универмагов не устанавливать торговую надбавку более чем в 10% на хлеб, молоко и масло.

В Ленинградской области, как сообщил на прошлой неделе губернатор Валерий Сердюков, "мы подписали соглашение с Союзом работодателей торговли, Советом Леноблпотребсоюза и правлением Партнерства организаций малого предпринимательства о сдерживании роста цен на российские продовольственные товары. Эти организации приняли на себя обязательства снизить торговую наценку на продукты первой необходимости и не допустить сокращения объемов реализации и ассортимента таких продовольственных товаров, как хлеб, хлебобулочные изделия, молоко и молокопродукты, мясо и мясопродукты, яйца, растительное масло, плодоовощная продукция".

А пермские власти, как было объявлено 11 октября на состоявшемся в Иванове совещании руководителей местного управления, "наименее защищенным слоям населения продукты первой необходимости решили продавать со скидкой либо по летним ценам — об этом уже договорились с крупнейшими производителями и продавцами продовольствия. Чтобы приобрести товары по летним ценам, необходимо предъявить пенсионное удостоверение. В некоторых магазинах с 1 октября на 2 месяца зафиксированы цены на 30 основных продовольственных товаров".

Принятые меры нельзя не счесть чрезвычайными. Ясно, что продажа товаров по прежним, неповышенным ценам мало отличается от продажи по карточкам — в данном случае в качестве карточек просто используются пенсионные удостоверения. Опыт продажи по карточкам или талонам у региональных властей уже имеется. Например, в августе прошлого года в Петропавловске-Камчатском было решено раздать пенсионерам талоны для покупки хлеба по прежним ценам — тогда стоимость буханки хлеба выросла на 2-3 рубля и пенсионерам хотели дать возможность сэкономить. Однако в прошлом году все-таки речь не шла о всей России. Теперь же, учитывая увлечение на местах идеей фиксированных цен и принуждением магазинов непременно иметь на прилавках полный ассортимент, остается только раздать гражданам талоны, мол, магазины должны эти талоны отоварить и именно в этом смысл их торговой деятельности.

Предприниматели восприняли меры региональных властей именно как чрезвычайные. В частности, на прошлой неделе Российский союз предприятий молочной отрасли написал премьеру Виктору Зубкову письмо, в котором попросил не допустить фиксации максимальных отпускных цен производителей и запрета на вывоз молока в соседние регионы: "Считаем, что принятие как на федеральном, так и на региональном уровне мер, направленных на ограничение цен на молочную продукцию, нежелательно, поскольку это будет означать попытку в очередной раз решить социальные проблемы населения за счет села".

Нельзя не признать революционной мерой и введение экспортных пошлин на пшеницу. Россия, в конце концов, сейчас продолжает мучительный процесс вступления в ВТО, а эта организация очень интересуется пошлинами. Правда, представители российских властей уже заявили, что в мире будут только рады ограничению российского пшеничного экспорта. Однако в любом случае ВТО создана для того, чтобы власти отдельных стран по своему произволу не вмешивались во внешнеэкономическую деятельность, прежде всего не увлекались социалистическими экспериментами с импортозамещением. И экспортные пошлины ВТО далеко не приветствует.

Возникает вопрос, почему власти прибегли к чрезвычайным продовольственным мерам именно сейчас, а не, например, в июле — тогда хлеб подорожал более чем на 7%. Остается признать, что поводом для нынешних действий властей служит всего лишь официальное признание того, что годовой инфляционный план в 8% не будет выполнен — инфляция уже сейчас превысила этот показатель. Казалось бы, в прошлом году план тоже не был выполнен, однако никакого ажиотажа это не вызвало.

Единственным отличием нынешнего года является лишь то, что план не выполнен перед парламентскими и президентскими выборами. Получается, что власти боятся политических последствий провала антиинфляционной программы. В конце концов, обычные граждане если что-то и понимают в макроэкономике, то их познания касаются именно инфляции. И они увязывают рост цен именно с действиями властей, поэтому власти решили не останавливаться ни перед чем, чтобы убедить граждан, что ситуация под контролем.

Это свидетельствует о легкости, с какой в формально рыночной экономике России в любой момент могут быть приняты чрезвычайные меры нерыночного характера. Ирония заключается в том, что нынешнее положение с инфляцией в России на самом деле ничем не отличается от обычного — в конце концов, разница между инфляцией в 8% или 10% небольшая. И та и другая является безобразно высокой. Европейские страны или США, где нормальной инфляцией считается 2%, вправе изумиться, почему это всегда такие спокойные российские власти сейчас так всполошились.

Чиновники о росте цен

Виктор Зубков, премьер России: "Губернаторы, главы муниципальных образований обязаны срочно разобраться с подобным положением дел и заставить соответствующие службы пройти по всей цепочке, от производителя до конечного продавца, и разобраться, в чем же дело. Ситуация в целом стабилизировалась, но вопросы, почему так резко скакнули цены, остались. Поставщики одни и те же, значит, надо искать, в чем причины. Люди не должны страдать оттого, что кто-то захотел нажиться за их счет". (15 октября 2007 года на совещании по мерам защиты продовольственного рынка)

Алексей Гордеев, министр сельского хозяйства: "Мы имеем право сказать, что нашей вины в том, что происходит сегодня с ценами на потребительском рынке, нет. Это вина реформаторов, посадивших российского потребителя в 90-е годы на импортную иглу, которая сегодня начала давать сбой". (11 октября 2007 года на учредительном съезде Общероссийского агропромышленного объединения работодателей)

Эльвира Набиуллина, министр экономического развития и торговли: "Причина роста инфляции — в скачке цен в сентябре на мировых рынках на сельхозпродукцию. Это связано с несколькими фактами. Прежде всего идет устойчивое повышение спроса со стороны растущих экономик — Китая, Индии; есть спрос на сельхозсырье, на использование его в виде альтернативного вида топлива — биотоплива. Большой эффект оказало снижение субсидий, а по ряду продукции — отмена субсидий в Европе". (8 октября 2007 года на совещании президента с членами правительства)

Борис Грызлов, спикер Госдумы: "Рост цен в основном там, где он происходил, происходил в один и тот же день. Это фактически элементы сговора, причем сговора компаний-перекупщиков, так называемых сетевых компаний. К сетевикам, виновным в повышении цен на продукты, мы намерены принимать жесткие меры. Такие же, какие они приняли к нашим гражданам". (9 октября 2007 года на пресс-конференции в Оренбурге)

Игорь Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы: "Около четверти случаев роста цен по стране связано с нарушениями антимонопольного законодательства со стороны производителей сельхозпродукции и ее оптовых покупателей. Нашлись такие компании, которые решили поиграть на росте мировых цен на продукты и положить деньги потребителей себе в карманы". (13 октября 2007 года, выступая в Госдуме)