ГЧП: проектов меньше, денег — больше

Рынок государственно-частного партнерства (ГЧП) на протяжении 2021 года постепенно восстанавливался после первых волн пандемии, говорится в обзоре Национального центра ГЧП (входит в группу ВЭБ.РФ). Наиболее стабильный рост наблюдался в социальной сфере и городской инфраструктуре. Это было связано с запуском специальных механизмов поддержки, среди которых — программы строительства школ и кампусов, дальневосточная концессия, меры «Инфраструктурного меню».

Впрочем, влияние «меню» все же было ограниченным — по данным центра, из 193 одобренных заявок на инфраструктурные кредиты лишь семь пришлись на ГЧП-проекты. Это, по мнению экспертов, связано с ускоренными темпами сбора заявок от субъектов РФ и предельными сроками освоения средств регионами и муниципалитетами — для «партнерских» проектов они не всегда приемлемы в силу их большей сложности и растянутости бюджетных обязательств во времени. Что же касается такого элемента «меню», как инфраструктурные облигации, то на прошлой неделе было одобрено финансирование первого ГЧП-проекта с использованием этого механизма.

Всего по итогам 2021 года на различных стадиях находится не менее 3,6 тыс. ГЧП-проектов с совокупным объемом инвестиций в 5,1 трлн руб.— из которых 3,6 трлн руб. приходятся на частных инвесторов. Судя по динамике заявленных проектов, настроения рынка довольно оптимистичны. Было организовано проведение 903 конкурсных процедур, что на 33% больше, чем годом ранее,— с объемом инвестиций в 447,9 млрд руб. (рост почти в четыре раза).

Впрочем, количество дошедших до фактической реализации крупных и средних проектов снизилось — по предварительным данным, в 2021 году состоялось коммерческое закрытие по 91 ГЧП-проекту, что на 32% меньше, чем в кризисном для отрасли 2020-м. Одновременно с этим, по данным центра, по этим проектам значительно увеличился объем законтрактованных инвестиций — не менее 396,7 млрд руб. (против 363,9 млрд руб.), из которых 333,2 млрд руб. составляют частные средства. Таким образом, объем частных вложений вырос примерно в полтора раза — на 58%. С одной стороны, такая динамика может объясняться укрупнением самих проектов, с другой, она очевидно связана с ростом цен на стройматериалы, что приводит к удорожанию строек.