Отказались «персонифицировать» законопроект

Самарская губернская дума отклонила законопроект депутата Михаила Матвеева о приостановке доплат к пенсиям бывших госслужащих, покинувших регион после увольнения. Под этот критерий попадал, в том числе, экс-губернатор Самарской области родом из Мордовии Николай Меркушкин. Автор законодательной инициативы предлагал приостановить выплаты до 1 января 2022 года. По данным господина Матвеева, за счет принятия законопроекта в целом можно сэкономить 5,5 млн руб. Профильный комитет думы не стал «персонифицировать» законопроект и отклонил его. Ранее прокуратура и правительство Самарской области вынесли отрицательное заключение на проект закона.

Бывшего губернатора Самарской области Николая Меркушкина не смогли лишить ежемесячных доплат к пенсии

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото

Депутаты Самарской губернской думы отклонили законопроект парламентария Михаила Матвеева о приостановке ежемесячных доплат к пенсии бывшим госслужащим, проживающим за пределами Самарской области. Депутат предлагал «заморозить» выплаты до 1 января 2022 года. Законопроект поддержали восемь депутатов, 25 человек проголосовали против. Решение было принято на заседании областного парламента во вторник, 24 ноября.

Законопроект был разработан «в целях оптимизации отдельных социальных гарантий лицам, поддержки устойчивого развития экономики Самарской области, в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавируса и получения дополнительных источников и перенаправления социальной помощи нуждающимся».

Изначально начисление доплат осуществлялось к пенсиям только тех чиновников, которые проживали в Самарской области и после отставки. В дальнейшем экс-госслужащие, получающие надбавки, могли рассчитывать на них и после переезда в другой регион. В 2018 году, будучи врио губернатора Самарской области, Дмитрий Азаров подписал документ о поправках в региональный закон о доплате к пенсиям чиновников, работавших в области, но после отставки уехавших в другие регионы. С того момента доплаты могли получать только те чиновники, чей стаж работы на территории Самарской области составлял не менее десяти лет.

«Я предлагаю приостановить действие этой нормы закона на год. Закон был принят в 2012 году по инициативе прежнего губернатора Николая Меркушкина. Он убрал ограничение, связанное с проживанием на территории области. Законопроект носит адресный характер. То есть он касается именно тех варягов, которые приезжали в нашу область, отработав незначительное количество времени, могли всю жизнь за счет самарских налогоплательщиков получать доплаты к пенсиям. Речь идет о доплатах в 150–170 тыс. руб. Именно столько получает Николай Меркушкин, бывший вице-губернатор Валерий Юртайкин и другие»,— отметил на заседании думы Михаил Матвеев. По данным депутата, за счет приостановки эти выплат можно сэкономить 5,5 млн руб.

Парламентарий подчеркнул, что «одновременно с принятием льгот для себя по инициативе Николая Меркушкина десятки тысяч самарских ветеранов были лишены соответствующих доплат и выплат в общем объеме примерно 5 млрд руб.»: «И только в этом году нам удалось восстановить большую часть этих льгот, благодаря тому, что в регионе сменился губернатор». В марте правительство региона опубликовало постановление, по которому были возобновлены ежемесячные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны — труженикам тыла, ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, а также реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий.

Михаил Матвеев напомнил, что за время работы команды Николая Меркушкина более чем в 2,5 раза вырос госдолг Самарской области, расходы на праздники выросли с 60 млн руб. до 541 млн руб., при этом расходы на здравоохранение уменьшились на 5 млрд руб., на сельское хозяйство — на 1,5 млрд руб., расходы на пиар выросли в 6,5 раза, расходы лично на губернатора увеличились в 2,5 раза.

«В законодательстве существует практика по приостановке выплат. Законопроект предполагает не лишение возможности получения этих доплат этой узкой и далекой от народа группы лиц, которая живет за пределами Самарской области. В нем говорится о приостановке этих выплат на тот период, пока бюджет области испытывает трудности. Мы теряем 15 млрд руб. в этом году. Нам есть куда потратить 5,5 млн руб. Можно приобрести медицинское оборудование, технику»,— отмечает политик.

Заместитель председателя Самарской губернской думы Алексей Лескин спросил у инициатора законопроекта, просчитывал ли он социальные последствия, которые могут возникнуть после принятие данного законопроекта. «Я полагаю, будет ликование граждан. Рейтинг губернской думы поднимется на 5–6%. Правительство Самарской области будет получать отзывы от коллективов, ветеранских организаций. Речь идет о небольшом количестве людей, потому что мы успели в 2018 году заткнуть эту дыру и внести поправки в закон, которые вводят, что хотя бы 10 лет человек должен поработать в регионе, чтобы потом всю жизнь получать за счет налогоплательщиков эти доплаты. Возникает вопрос к методике этих доплат — пенсия составляет 30 тыс. руб., а доплата к ней — 150 тыс. руб.».

Председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике Марина Сидухина от имени комитета рекомендовала думе отклонить законопроект.

«Данный законопроект направлен на тех людей, которые действительно работали на территории Самарской области и которые очень много сделали для развития региона. Мы не будем персонифицировать данный законопроект. 1476 человек — это люди, которым подлежат доплаты к пенсии по региональному закону, из них 51 человек — по основанию госслужбы. Мы почему-то не говорим о тех людях, которые пришли в госслужбу с должности руководителя сельскохозяйственных или промышленных предприятий, о тех людях, которые отдали часть своей жизни развитию Самарской области. Все эти люди старше 65 лет. Мы живем в период сложной эпидемиологической ситуации. Мы настаиваем на том, чтобы люди не переезжали с территории региона, и в 2018 году был введен принцип оседлости, и теперь человек, который претендует на данную льготу, должен отработать не менее 10 лет. Но жизнь меняется, и некоторые люди будут вынуждены по объективным условиям переехать. Не знаю, на основании чего вы персонифицируете данный законопроект»,— обратилась Марина Сидухина.

Она отметила, что правительство и прокуратура Самарской области вынесли отрицательное заключение на законопроект.