Стратегическое бизнес-планирование затрат на производство в муниципальных и территориальных топливно-энергетических системах

ТЕRRА ECONOMICUS

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО В МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

Т.П. ЕЛИСЕЕВА

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса,

доктор экономических наук, профессор 46500, Ростовская область, г. Шахты, ул. Шевченко, 1

А.В. МАРКУЛЕС

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса,

аспирант

346500, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Шевченко, 147

Рассматривается значимость стратегического планирования в формировании затрат на производство энергии в муниципальных и территориальных топливно-энергетических системах и комплексах.

Ключевые слова: стратегическое планирование; затраты; стоимость электрической энергии; энергосбережение; прибыль.

Коды классификатора JEL: O13, P28.

Стратегическое бизнес-планирование в электроэнергетике тесно связано с осуществлением обшей экономической политики как государственной стратегии развития всей рыночной системы. В настоящее время важнейшей предпосылкой стратегического планирования и роста объема производства на отечественных предприятиях стало развитие свободных рыночных отношений, их постоянное и непрерывное совершенствование. Стратегическое планирование направлено на долгосрочное развитие, достижение более высоких темпов экономического роста на основе поэтапного совершенствования различных производственно-технических факторов и организационно-управленческих структур с целью обеспечения высокого качества работы и уровня жизни работников.

Стратегическое планирование, как подтверждает зарубежная практика, является основой взаимодействия множества внутренних и внешних экономических процессов, факторов и явлений. Разработка стратегического плана осуществляется в последовательности: анализ среды хозяйствования; формулировка целей бизнеса; стратегический анализ; процесс экономических расчетов; разработка программы действий и составление графика работ; формирование бюджета; мониторинг и корректировка плана.

Энергетика как отрасль энергетических производственных технологий объединяет предприятия по производству, передаче и распределению электроэнергии и тепла. Это — ведущая ценообразующая отрасль промышленности, которая обеспечивает все другие отрасли народного хозяйства и жилищно-коммунальное хозяйство электроэнергией и теплом. Значительная роль энергетики обусловлена тем, что все процессы в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве, все виды обслуживания населения связаны с все большими масштабами использования энергии, ростом энерговооруженности труда, а следовательно, наличием энергетической составляющей в каждом из видов продукта, в том числе — для изделий массового спроса и продуктов питания.

Все возрастающая потребность в электроэнергии определяется ее преимуществами по сравнению с другими видами энергии:

• она легко превращается в другие виды (механическую, тепловую, световую);

• обеспечивает наибольшую интенсивность, скорость и точность производственных процессов и наилучшие условия управления ими;

• позволяет осуществлять развитие все новых путей для непрерывного развития орудий труда;

• дает возможность достичь высокой степени концентрации производства и использования в рамках всего региона.

Россия полностью обеспечена собственными энергоресурсами. В современных условиях энергетика является частью топливно-энергетического комплекса (ТЭК) федерального и муниципального хозяйства, это сложная совокупность больших, непрерывно развивающихся производственных систем, объединенных по признаку однородности экономического назначения производственного продукта — электроэнергии. Для планирования работы субъектов хозяйствования важное значение имеет выявление общей потребности в энергии и мощности, а также режимы ее потребления.

Регулирование отношений, возникающих в процессе энергосбережения, в целях эффективного использования энергетических ресурсов осуществляется в России в форме энергосберегающей политики государства в соответствии с постановлением Президента Российской Федерации «Об энергоснабжении» от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ. Ведутся поиски наиболее рационального взаимодействия энергетической отрасли с другими отраслями народного хозяйства. Энергоемкость национального дохода в России в 1,5 раза превышает уровень США и вдвое выше, чем в странах Западной Европы. Среди экономических механизмов энергосбережения существенное значение имеет ценовая политика, обеспечивающая такое соотношение цен на энергию и другую продукцию, которое делает энергосбережение экономически выгодным.

В структуре конечного потребления энергопродуктов доля газа составляет 30%, электрической энергии — 20%. В связи с высокой долей газа в топливном балансе тепловых электростанций требуется более эффективное его использование за счет применения теплофикационных газотурбинных и парогазовых установок. Основное

© Елисеева Т. П., Маркулес А. В., 2009

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО.

177

направление роста энергоэффективности составляет работа с потребителями, на их долю приходятся две трети всего потенциала энергосбережения. Наиболее значимую экономию дают общепромышленные мероприятия, такие как оснащение потребителей приборами учета и контроля расхода энергоресурсов; применение регулируемого электропривода; совершенствование структуры использованных материалов. В металлургии может быть существенная экономия за счет более полного использования металлолома и вторичных энергоресурсов.

Развитие нетрадиционной энергетики и использование теплового потенциала, содержащегося в отходах, также дополняет направление экономии и бережливости. Нетрадиционная энергетика базируется на использовании возобновляемых источниках энергии и вторичных энергоресурсах и может служить альтернативой традиционной энергетике. В Западной Европе нетрадиционные источники энергии производят почти одну пятую часть от общего потребления энергии. Нетрадиционные источники энергии могут решить многие проблемы энергообеспечения, повышая при этом его надежность и обеспечивая экономию топлива. Несмотря на трудности по внедрению нетрадиционной энергетики, по оценкам экспертов ООН, удельный вес в общем объеме производства энергии к 2010 г. будет составлять до 5%, а к 2050 году — до 50%. Также актуальны перспективы развития атомной энергетики.

В современных условиях энергетика — это сложная совокупность больших, непрерывно развивающихся производственных систем, объединенных по признаку однородности экономического назначения производственного продукта — электроэнергии. Производство энергии и доведение ее до потребителей включает в себя следующие технологические циклы: производство электрической и тепловой энергии; передача электроэнергии по высоковольтным линиям напряжением 220 КВт и выше, а также по линиям межгосударственного значения; передача и распределение электроэнергии напряжением 110 КВт и ниже; передача и распределение тепловой энергии.

Важнейший показатель экономической деятельности предприятия — прибыль, зависит, в основном, от цены продукции и затрат на ее производство. Себестоимость продукции определяет денежное выражение текущих затрат на ее производство и реализацию. Метод учета затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции — это совокупность приемов по сбору, группировке и учету информации о производственных затратах и исчислению фактической и плановой себестоимости продукции. Учет затрат на производство организуется на местах их возникновения.

Объектом калькулирования в энергетике являются: для электростанций — себестоимость производства электрической и тепловой энергии; для электрических, и тепловых сетей — себестоимость передачи и распределения энергии; для производственных объединении энергетики и электрификации — себестоимость полезно отпущенной потребителям электрической и тепловой энергии. Калькуляционными единицами является производственная себестоимость 1 КВт-ч., отпущенного с шин электростанции, и 1 Гкал, отпущенной с коллекторов электростанции. Для организации учета затрат на производство предприятие может применять: бесполуфабри-катный вариант — т. е. в учете не отражается себестоимость полуфабрикатов собственного производства; по-луфабрикатный вариант — с отражением себестоимости в системе счетов бухгалтерского учета при передаче полуфабрикатов своего производства из одного подразделения в другое.

В странах с рыночной экономикой используется система учета затрат с разработкой норм-стандартов, составлением стандартных калькуляций до начала производства и учетом фактических затрат с выделением отклонений от стандартов, получивших название «стандарт-кост» (standard cost). «Стандарт» — количество необходимых для производства единицы продукции материальных и трудовых затрат или исчисленные материальные и трудовые затраты на производство единицы продукции, работ и услуг; «кост» — денежное выражение производственных затрат на изготовление единицы продукции. Эта система, как правило, трактуется как инструмент контроля регулирования прямых издержек на производство. К достоинствам данной системы можно отнести: обеспечение информации об ожидаемых затратах на производство и реализацию изделий; установление цены на основе заранее исчисленной себестоимости продукции; составление отчета о доходах и расходах с выделением отклонений от нормативов и причинах их возникновения.

Основной задачей планирования себестоимости в энергетике является определение экономически обоснованной величины затрат на производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии при рациональном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов для сопоставления затрат и результатов, установления обоснованного уровня тарифов на эти виды энергии, регулируемого государством.

План по себестоимости энергии разрабатывается на основе прогрессивных, технически обоснованных и соответствующих современному уровню техники и организации энергетического производства норм использования энергетических мощностей электростанций и сетей, удельных расходов топлива на единицу отпускаемой продукции, материальных и трудовых затрат, наиболее рационального распределения нагрузок между энергопредприятиями, упрощения структуры управления.

Планирование себестоимости энергии заключается в расчете оптимального уровня затрат, выраженных в денежной форме, необходимых для производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии. Планированию себестоимости должен предшествовать тщательный и всесторонний анализ сложившегося уровня затрат, который выявляет степень воздействия основных технико-экономических факторов на себестоимость продукции базисного периода. Себестоимость энергии планируется при разработке перспективных и текущих (годовых или квартальных) планов производственных объединений энергетики и их структурных единиц. Годовые планы по себестоимости энергии составляются, как правило, с разбивкой по кварталам и месяцам.

При планировании себестоимости энергии используется нормативно-балансовый метод, который базируется на применении прогрессивных технически и экономически обоснованных норм и нормативов использования всех ресурсов производства. Суть данного метода заключается в составлении балансов потребности и распределения по циклам энергетического производства (выработка, передача и распределение) всех материальных, трудовых и денежных ресурсов, необходимых для производства энергии. Этот метод обеспечивает полную увязку плана по себестоимости с прогнозом социально-экономического развития отрасли и планом развития предприятия.

В современных условиях для эффективного функционирования и развития оптовых рынков электроэнергии и мощности в сочетании с рациональным развитием территориальных энергосистем в составе ЕЭС и ОЭС России необходимо оптимальное проведение тарифной политики, а также совершенствование методов и механизмов,

ТЕRRА ECONOMICUS

ТЕRRА ECONOMICUS

178

Т.П. ЕЛИСЕЕВА, А.В. МАРКУЛЕС

стимулирующих привлечение инвестиций в развитие электроэнергетики. Осуществление инвестиционных проектов в электроэнергетике предполагает бизнес-планирование.

Формирование стратегии бизнес-процессов в электроэнергетике осуществляется в диапазоне таких тенденций, как глобализация, сервисизация и информатизация экономики, оказывающих существенное влияние на экономическую активность субъектов рынка. Эти тенденции определяют необходимость и возможность формирования стратегии в управлении бизнес-процессами, устанавливают требования в отношении процедур и правил формирования, функционирования и оптимизации стратегического бизнес-планирования в электроэнергетике.

Основными принципами энергосберегающей политики на макро-, мезо— и микроуровнях являются: приоритет эффективного использования энергетических ресурсов; осуществление государственного надзора за эффективным их использованием; обязательность учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых энергетических ресурсов; включение в государственные стандарты на оборудование, материалы и конструкции, транспортные средства показателей их энергоэффективности; сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов; сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов; заинтересованность юридических лиц — производителей и поставщиков энергетических ресурсов в рациональном использовании энергетических ресурсов.

Алгоритм расчета определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой покупателям на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), представляется следующей формулой:

Iг ГП \ч г ’ круп V' ж'мелк |» I -ГП X’ I тост \’ т ’пост \' i гпост

УРД + 2/Д-.Я + 2/ f^.g +Усшт - У,ис - 2J тс.) ~ 2/ тс* ~ ¿/»км Р=-

J k т n

Условные обозначения:

Р — коэффициент распределения электроэнергии;

Урд — объем электрической энергии, приобретенный ГП на оптовом рынке по регулируемым договорам, за вычетом: объема электроэнергии, необходимого для компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, объемов, определяемых, как DI" ,f“; Т f ; J

К круп '

рер g (млн кВт . ч) — объем электрической энергии, приобретенный у g-го производителя электрической энергии, установленная мощность генерирующего оборудования которого соответствует количественным характеристикам, предъявляемым к участникам оптового рынка, по регулируемым ценам;

J г мелк

pezg — объем энергии, приобретенный ГП у g-того производителя, установленная мощность генерирующего оборудования которого не соответствует количественным характеристикам, предъявляемым к участникам оптового рынка (мелкий производитель);

^ сбыт — объем электрической энергии, приобретенный по регулируемым тарифам;

^ нас — объем энергии для населения (при этом V ™ не включает объемы, поставленные населению по-

jrnucm -гтпист г / пост , , „ .

купателями, у ., у , , у — объем мощности, фактически поставленный населению покупателями);

^^2 нас,] нас, к нас,их

Vj — договорный объем поставки электрической энергии j-му покупателю, в точках поставки на розничном рынке только часть своего фактического потребления энергии, а остальной объем приобретается непосредственно на оптовом рынке (млн кВт . ч);

уисх — объем электрической энергии, фактически поставленный k-му покупателю, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которого превышает 750 кВА, в соответствующем расчетном периоде;

т - факт , _

у т — объем мощности, фактически поставленный прочему, m-му покупателю;

-г потери

у потери — 05ъем фактических потерь электрической энергии в сетях п-й организации (млн кВт . ч).

Свыше одной трети всех потребляемых в стране ресурсов расходуется нерационально, что приводит к неэффективным затратам на их добычу. Энергосберегающая политика государства формируется на основе федеральных и региональных программ в области энергоснабжения. Стратегическое планирование затрат на производство в муниципальных и территориальных топливно-энергетических системах и комплексах способствует освоению современных технологий производства и энергоснабжжения, непрерывному их совершенствованию, в том числе и для нетрадиционных энергетических источников.

ЛИТЕРАТУРА

1. Постановление Президента Российской Федерации «Об энергоснабжении» от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ.

2. Абрегова М.К., Тхамокова С.М., Урусова М.И. Организация учета затрат и результатов по системе «Директ-костинг» // Экономический вестник РГУ. 2008. № 1. (ч. 2).

3. Белонин М.Д., Назаров В.И. Состояние и геолого-экономическая оценка нефтяных ресурсов мира и России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. № 5.

4. БогатыревЛ.А.,Ермашкевич В.Н. и др. Состояние и перспективы развития экономики России и Республики Беларусь в рамках Союзного государства. Екатеринбург. 2001.

5. Гусева Л.И. Анализ затрат и результатов по центрам ответственности. 2005. № 1.

6. Либерман И.А. Управление затратами. М.: ИТК Дашков и К, 2006.

7. Мишук Е.С., Падалко Л.П. Цены на энергию и инвестиционные ресурсы энергосистемы // Известия вузов и энергетических объединений СНГ. Энергетика. 2001. № 6.

8. Семенов В.А. Перспективы роста производства электроэнергии в мире// Энергетик. 2000. № 3.

9. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования — центра субъекта Российской Федерации / под ред. П.В. Акинина. Ставрополь, 2006.

10. Тришин Е.П., Окороков В.Р. Региональный энергетический рынок. СПб, 2001.