Инвестиции и новые финансовые проекты в образованиИ

В. А. Журавлев

Инвестиции и новые финансовые проекты в образованиИ

Образовательные вексельные займы в УдГУ в 19932001 гг.

В университетском комплексе действуют обширные финансовые проекты, базирующиеся на реализации ценных бумаг в форме простых образовательных векселей Удмуртского государственного университета, а накапливаемый капитал инвестируется в активные сферы и приумножается, вкладывается в развитие материальной базы и в социальную сферу университета. Фактически это путь заблаговременного привлечения средств физических и юридических лиц для оплаты образовательных услуг на основе цивилизованных форм гарантированных университетом вкладов.

Удмуртский университет с 1993 г. проводит исследования рынка платных образовательных услуг в сочетании с рынком ценных бумаг в форме образовательных векселей университета. Последние представляют собой ценную бумагу, стоимость которой соответствует стоимости годичного (либо иного срока) обучения студента (аспиранта). Вексель выпускается университетом и предлагается через уполномоченный банк и его филиалы (Уральский трастовый банк) населению большой территории (Удмуртская Республика плюс соседние регионы) в течение текущего года.

Предъявление векселя на момент зачисления в университет на различные образовательные уровни (академический очный и заочный, сокращенные сроки обучения на базе среднего профильного и высшего непрофильного профессионального образования, все формы дополнительного образования, подготовительные курсы и т. д.), на момент подготовки приказа о переводе студентов с курса на курс (при выполнении программы предшествующего курса) рассматривается как факт оплаты за годичное (либо иной срок) обучение.

Оплата образовательных услуг осуществляется в университете только данным видом ценных бумаг.

Одновременно вексель имеет хождение на вторичном рынке ценных бумаг, служит формой оплаты университета за предоставленные ему услуги, приобретенные материалы, приборы и другие материальные ценности. Сфера применения векселя расширяется с выходом на фондовый рынок.

Привлекаемые финансовые средства - результат внебюджетной образовательной деятельности подразделений университета - обычно формируются по лицевым карточкам подразделений с отчислением заранее утвержденных процентов на центральную лицевую карточку общеуниверситетских расходов. Это стимулирует деятельность подразделений университета. Финансовые операции купли-продажи осуществлялись расчетно-кассовым центром центральной бухгалтерии.

Так развивалось сочетание рынка образовательных услуг и рынка ценных бумаг (векселей УдГУ) до конца 2001 г. - момента закрытия внебюджетного счета университета в уполномоченном банке и перевода внебюджетных финансовых потоков через систему казначейства и контроля налоговых служб, хотя подобная система никоим образом не связана с рынком.

Однако нам удалось сохранить действующую внебюджетную финансовую систему с оборотом вексельных ценных бумаг, введя с уполномоченным банком (при отсутствии расчетного счета) по

договору простые операции мены векселя университета на вексель банка. Проводя по графику эмиссии наших векселей в уполномоченном банке на определенную сумму, вуз получает эквивалентную часть ликвидных векселей банка, не требующих казначейского контроля, фиксирует их в центральной бухгалтерии для годичного отчета и хранит в центральной кассе. При этом сохраняется старый механизм распределения доходов между подразделениями и стимуляция их деятельности.

Средний годовой оборот средств с использованием простого векселя университета в "доказначейский" период действий давал университету дополнительные внебюджетные средства в объеме 55-60 млн р. при учете всех действующих образовательных платных услуг, включая контингент студентов и учащихся:

• академическое очное

• академическое заочное

• на сокращенных сроках обучения заочное

• на всех формах дополнительного обучения

Накопительное страхование образования

Весьма эффективной может быть система накопительного страхования с целью получения образования, в том числе элитного среднего, высшего профессионального как дополнительный источник инвестиций в сферу образования со стороны физических и юридических лиц. Разработка такого рода страхования предпринималась в Удмуртском университете еще в 1995 г., но не достигла необходимых объемов реализации, что связано с недостаточным развитием самого страхового рынка для оплаты будущих образовательных услуг за счет средств физических лиц. Гарантии страхового возмещения не могут быть целиком обеспечены университетом в силу неизбежных долгосрочных внешних финансовых колебаний и требуют разработки государственной защиты в рамках соответствующего законодательного акта.

В число участников страхового рынка входят страхователь (физические и юридические лица), их страховщик (страховая компания) и университет, обеспечивающий будущие образовательные услуги.

Со стороны страховщика предлагались страхователю разные варианты страховых полисов:

• с оплатой полного обучения по внебюджетной образовательной программе, а также с годичным включенным обучением в зарубежном университете, являющемся партнером Удмуртского государственного университета: Гранадский (Испания), Аахенский (Германия), университет Центральной Флориды (США), Манчестер метрополитен университет (Англия), Таегу университет (Ю. Корея), Люнебургский (Германия), Хельсинский (Финляндия), Сегедский (Венгрия), а также университеты ближнего зарубежья;

• с оплатой отдельных этапов обучения на специализированных факультетах Удмуртского университета - факультете искусств, факультете физической культуры и др.;

• с оплатой смешанного страхования, включая, наряду с образованием, страхование здоровья, жизни, материальных ценностей.

Проводились многочисленные актуарные расчеты, рекламные мероприятия, но до настоящего времени рынок этого вида ценных бумаг не получил в Удмуртской Республике должного развития. Необходимо законодательное содействие государства.

Была сделана попытка развития Интернет-страхования образования с участием Центра новых финансовых технологий университета по первому варианту страхового полиса, но эта идея находится сейчас в стадии разработки с участием зарубежных партнеров (Германия).

Территориальные заказы на подготовку специалистов за счет средств местного бюджета

В течение последних лет ежегодно для Удмуртского университета формируется региональный заказ на подготовку специалистов с высшим образованием в виде строки в бюджете Удмуртской Республики и в виде статьи расходов в бюджете конкретной отрасли:

Фонды поддержки отраслевого образования в Удмуртском университете

Новые экономические условия развития общества предопределили необходимость постоянной взаимосвязи университета с ведущими отраслями экономики регионов и территорий. Удмуртский университет нашел поддержку руководства нефтяных и энергетических компаний Удмуртской Республики. В 2000 г. был сформирован соответствующий попечительский совет и создан Фонд поддержки нефтяного и энергетического образования с целью улучшения обеспечения учебнометодического и научного процессов на нефтяном и энергетическом факультетах, а также для финансирования работ по проектированию и строительству учебного корпуса инженерных факультетов Удмуртского университета.

Бюджет Удмуртской Республики, млн р. Годы

1998 2002

МВД, Мин. юстиции, прокуратура, Арбитражный суд 1,7 4,0

Министерство образования 1,3 3,5

Министерство культуры 0,3 1,5

Министерство социальной защиты 0,1 -

Комитет по делам национальностей 0,3 -

Бюджет г. Ижевска (ГУНО) 0,3 -

Итого 4,0 9,0

В наполнение фонда (план 50 млн р.) включались в 2001-2003 гг.: правительство Удмуртской Республики; ОАО "Удмуртнефть"; ОАО "Белкамнефть"; ОАО "Уральская нефть"; ОАО "Удмуртгеология"; ОАО "Удмуртская национальная нефтяная компания"; ОАО "Удмуртэнерго"; ГП Удмуртторф"; ЗАО "Удмуртнефть - Бурение"; Управление Ижгеофизсервиз.

Бесспорно, эти совместные усилия поддержки рождают новые источники финансирования для нужд Удмуртского государственного университета и способствуют укреплению его позиций в регионе.

Интеграция науки и образования, коммерциализация научных разработок, участие в международных и российских конкурсах и программах

В основе региональной интеграции науки и образования можно отметить несколько важных положений, формирующих дополнительные источники финансирования, объединение научных коллективов с целью конкурсного участия в научно-образовательных программах

международного (TEMPUS, TACIS, Фонд Сороса, Корпорация Карнеги и др.) и российского (Минобразование РФ, Минпромнауки РФ, РФФИ, РГНФ, РАН и т. д.) уровней, региональных (правительство УР - экология, безопасность, телекоммуникации, биопрепараты крови и др.) и муниципальных (городской кадастр, архитектура, дизайн и т. д.) программах, а также поиск новых совместных проектов и направлений исследований.

В рамках федеральных целевых программ "Интеграция", "Русский язык", "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе" УдГУ имеет несколько совместных проектов с общим финансированием на период 2000-2002 гг. 1 млн рублей. Коммерциализация научных разработок в области создания товаров народного потребления, медицинского оборудования, лекарственных препаратов, учебного школьного оборудования, мультимедиапродукции (презентационные диски, учебные пособия, компакт-диски по точным наукам, содержащие полнотекстовые учебники и монографии классиков науки и образования, и др.).

Так, на основе разработок факультета медицинской биотехнологии на Ижевском радиозаводе создана опытно-экспериментальная линия по отработке технологии и получению экспериментальных серий биопрепаратов крови - иммуноглобулина и альбумина с улучшенными показателями качества для домашних и сельскохозяйственных животных и другие значимые пути коммерциализации.

© В. А. Журавлев, 2002

Журавлев В. А. Инвестиции и новые финансовые проекты в образованиИ / В. А. Журавлев // Университетское управление: практика и анализ. - 2002. - № 1(20). С. 52-54.