Международные рейсы не попали в критерии

Разработка новой системы критериев допуска авиакомпаний к международным рейсам, которую чиновники обещали завершить до конца ноября, увязла в спорах между профильными ведомствами. Впрочем, у перевозчиков тоже нет единой позиции, поэтому "ручное управление" распределением частот продолжится.

Минтранс, Минэкономики и ФАС продолжают споры вокруг разработки новой схемы распределения между авиаперевозчиками международных маршрутов. "Ъ" удалось ознакомиться с позицией Минэкономики. Министерство считает, что во всех заседаниях межведомственной комиссии по распределению международных маршрутов должны участвовать заинтересованные авиакомпании. Нынешний порядок не позволяет этого. Кроме того, Минэкономики предлагает скорректировать полномочия комиссии, в частности, решать ряд технических вопросов на уровне Росавиации. Речь идет о получении или расширении допуска авиакомпаний в случае отсутствия альтернативных претендентов на соответствующий допуск. В представленной Минтрансом редакции нового проекта правил эти вопросы находятся в ведении комиссии.

Также Минэкономики предлагает позволить чартерным авиакомпаниям не согласовывать перевозки с назначенной компанией и четче прописать порядок допуска авиакомпаний, аффилированных с уже назначенным перевозчиком на распределяемом маршруте. Этот вопрос уже поднимала ФАС в середине октября. Тогда заместитель главы службы Анатолий Голомолзин предлагал вообще закрыть таким компаниям доступ на международные маршруты, поскольку это "не позволяет развивать конкуренцию" между авиакомпаниями. Тем временем в ФАС сообщили, что ряд поправок к новому проекту уже направлен в Минтранс. В Минтрансе "Ъ" пояснили, что у ФАС и Минэкономики диаметрально противоположные позиции по критериям, которые пока также не совпадают с мнением Минтранса. Новое обсуждение проекта должно состояться в ближайшее время.

О том, что чиновники планируют до конца ноября внести изменения в критерии допуска авиакомпаний к международным полетам, в конце октября сообщил замминистра транспорта Валерий Окулов. Действующую систему распределения международных авиамаршрутов авиакомпании постоянно критикуют. Сейчас решение о допуске комиссия принимает на основании оценки претендентов по шести ключевым критериям. Победителем считается авиакомпания, набравшая максимальное количество баллов. В сентябре от чиновников звучали также предложения выставлять зарубежные маршруты на аукционы или создать для этого саморегулируемую организацию (СРО) авиакомпаний. Но эти инициативы перевозчики не поддержали.

Участники рынка также не имеют единого видения того, как необходимо изменить систему допуска к международным перевозкам. Источник "Ъ", близкий к "Аэрофлоту", высказал мнение, что после заявления гендиректора авиакомпании Виталия Савельева на встрече у президента Владимира Путина о готовности отказаться от монополии на 34 маршрутах Минтранс и Росавиация должны начать обсуждать вопрос "постепенной демонополизации рынка авиаперевозок" и выделять новые частоты на популярных направлениях в страны СНГ. По мнению "Трансаэро", вообще "невозможно выработать критерии, которые бы привели к однозначному результату". Однако существенно улучшить ситуацию могла бы возможность авиакомпаний публично представлять членам комиссии преимущество своей работы на определенном маршруте. Кроме того, для получения более объективных результатов в критериях должен быть исключен параметр, связанный с аффилированностью. Глава аналитической службы "Авиапорт" Олег Пантелеев считает, что до тех пор, пока авиакомпании не выработают консолидированную позицию, чиновники будут руководствоваться "схемой ручного управления" и принимать соответствующие решения.