СОКРАЩЕНИЕ РИСКОВ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИИ ПО ВЫВОЗУ ТБО КАК СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМАЯ ПРОБЛЕМА

Сокращение рисков операционной деятельности компании по вывозу ТБО как социально значимая проблема

Лысенко Максим Андреевич

аспирант, МИРЭА - российский технологический университет E-mail: maksem_08@mail.ru

Цель данной работы рассматривает управление рисками в компании по вывозу твердыми бытовыми отходами. Данная тема достаточно актуальна в современном обществе, так как безответственное отношения к ней может превратить её в угрозу на национальном уровне страны. В данной статье автор даст понятие о том, что такое обращение с отходами и какие признаки отходов бывают, а также подробно расскажет о четырех классах опасности отходов. В статье так же подробно будут разобраны основные группы риска, которые возникают при обращении с твердыми бытовыми отходами.

Автор акцентирует внимание на том, что управления рисками - это наиболее эффективный механизм, способствующий правильной работе с твердыми бытовыми отходами. Автором делается вывод о том, что без управления рисками будет недостижима стабильность экологического пространства страны.

Ключевые слова: твердые бытовые отходы, управление рисками, отходы, класс опасности отходов.

Введение

Управление рисками в компании по вызову ТБО (Твердые бытовые отходы) очень актуальная тема в современном обществе, так как безответственное отношения к этой проблеме может превратить её в угрозу на национальном уровне страны в виде глобального загрязнения природных земель, растительного и животного мира, а также угрозы жизни и существования человека. Потребительское отношение к природе, быстрый рост городов лишь усугубляет данную проблему и ещё больше показывает необходимость наличия таких компаний, род занятий которых заключаются в сборе, сортировке, переработке твердых бытовых отходов.

В России борьба с отходами занимает ведущую роль в экологической безопасности страны. Ежегодно количество мусора возрастает примерно на 3% по объёму. По словам главы Росприроднадзора Светланы Радионовой, только 7% отходов отправляют на переработку. На территории России, исходя из данных научно-практического журнала «Твердые бытовые отходы», ежегодно образуется 55-60 миллион тонн отходов. Из общего количества отходов одна четвертая доля составляет ТБО. К сожалению, последующий сбор данных отходов на полигонах не подразумевает его переработку для повторного использования в потребительской сфере.

Само по себе обращение с отходами - это довольно сложный высокотехнологичный процесс по сбору, обработке, транспортированию, размещению и утилизации отходов.

Поиск эффективного решения проблемы с отходами является одной из главных экологических задач для страны, которую нельзя разрешить без основных пониманий появляющихся угроз на абсолютно всех стадиях обращения с отходами и механизмами управления рисками с целью минимизации, и по возможности недопущения неблагоприятного их воздействия.

В рамках данной статьи рассматриваются всевозможные риски, которые затрагивают экологическую сферу страны.

При разборе и оценке предстоящих рисков необходимо учитывать весь спектр отходов от их образования до их возвращения в окружающую среду.

Основной текст

Для начала работы по данной теме необходимо понять, что такое отходы.

По данным Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.01.2023), отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) была создана система, которая распределя-

ет по определённым признакам отходы. Данные признаки подразделяются на следующие пункты:

1)

подходящих

со

I_

и со

2)

3)

4)

по составу образующих компонентов, для вторичного применения; по происхождению отхода; по агрегатному состоянию отходов; по опасным свойствам;

Теперь разберем каждый пункт отдельно.

Первый пункт. Большинство отходов подвергаются лишь поверхностной сортировке, особенно при первичной проверке, из чего следует, что многие отходы не будут направлены на переработку, с последующей целью повторного использования на потребительском рынке. [1, с.52]

Но твердые бытовые отходы составляют особую группу, которая из-за своей сложности, а именно компоненты твердых бытовых отходов состоят из крупногабаритных предметов, что в свою очередь приводит к усложнению или даже невозможности повторного использования. Эту проблему должны оценивать компании по сбору и вывозу таких отходов. [2, с.289]

Второй пункт. По происхождению выделяют следующие виды мусора:

1) мусор органические природного происхождения (животного и растительного);

2) мусор минерального происхождения;

3) мусор химического происхождения;

4) коммунальный мусор;

В свою очередь твердый бытовой мусор входит в состав коммунальных отходов, что представлено в дополнениях к Федеральному классификационному каталогу отходов.

Третий пункт. Агрегатное состояние отхода определяют по международной классификации промышленных отходов, которая в свою очередь принята во всех организациях, занимающихся сбором, вывозом, утилизацией отходов, выделяют твердое, жидкое, газообразное, сыпучие, геле- и пастообразные состояние отхода. [3, с.121]

Четвертый пункт. Существует государственный стандарт, а именно ГОСТ 12.1.007-76 стандарт, который определяет критерии опасности отходов.[4]

Все виды отходов подразделяют на четыре класса опасности:

1-й - вещества чрезвычайно опасные;

2-й - вещества высокоопасные;

3-й - вещества умеренно опасные;

4-й - вещества малоопасные.

Класс опасности отходов можно установить по таблице норм и показателей для отходов.

Теперь по подробнее разберем четыре класса опасности отходов, которые были выделены выше.

К первому классу опасности относятся только тот мусор, который имеет крайне высокую степень воздействия на окружающую среду, а период восстановления неизвестен. Это такие отходы как: градусники, ртуть-содержащие лампы, конденсаторы, асбестовая пыль, трансформаторы, креозол, а также продукты распада солей мышьяка, минеральные и синтетические масла относятся к данному классу.

Второй класс опасности представляют только те отходы, которые приводят к непоправимому нарушению экологического баланса в окружающей среде, а период восстановления занимает более 30 лет. Например, отходы, представленные как кислотные отходы дёгтя и смол, твёрдых солей свинца и хлорида меди, рафинированные остатки нефтяных продуктов, литий, фенол, хлороформ, серную кислоту, селен, сероводород, барий, формальдегид, сурьму, стирол, все нитриты, мышьяк, молибден можно отнести к данному классу.

К третьему классу опасности относятся такие отходы, которые оказывают среднюю степень вредного воздействия на окружающую среду, а в период восстановления занимает примерно 10 лет. Например, автомобильные масла, фильтры, металлы, медносодержащие элементы, ацетон, навоз можно отнести к данному классу.

Таблица 1. Нормы для класса опасности отходов

Наименование показателя Норма для класса опасности

1-го 2-го 3-го 4-го

Предельная допустимая концентрация (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, мг/м3 Менее 0,1 0,1-1,0 1,1-10,0 Более 10,0

Средняя смертельная доза при введении в желудок, мг/кг Менее 15 15-150 151-5000 Более 5000

Средняя смертельная доза при нанесении на кожу, мг/кг Менее 100 100-500 501-2500 Более 2500

Средняя смертельная концентрация в воздухе, мг/м3 Менее 500 500-5000 500150000 Более 50000

Коэффициент возможности ингаляционного отравления (КВИО) Более 300 300-30 29-3 Менее 3

Зона острого действия Менее 6,0 6,0-18,0 18,1-54,0 Более 54,0

Зона хронического действия Более 10,0 10,0-5,0 4,9-2,5 Менее 2,5

К четвёртому классу опасности относятся только те отходы, которые оказывают низкую степень вредного воздействия на окружающую природу, а восстановительный период занимает в среднем 3 года. Например, строительный мусор, обломки мебели, осколки стекла, опилки, резиновые покрышки могут быть отнесены к данному классу.

В свою очередь твердые бытовые отходы относятся к четвертому классу опасности, то есть малоопасные, но не стоит недооценивать их значение, так как любое упущение в регулирования сбора, транспортировки и утилизации этого вида отходов может стать достаточно серьезным последствием для окружающей природы.

Твердые бытовые отходы в законодательстве и СанПиН.

Основы обращения с твердыми бытовыми отходами упорядочены санитарными правилами и нормами. В данном документе выдвигаются такие требования как:

• Сроки хранения отходов в холодное время года не должны превышать 3 дней, в теплое время года -1 суток.

• Отходы собираются в металлические баки или контейнеры, которые устанавливаются на расстоянии 20-100 м от жилых домов.

• В теплое время года емкости для хранения отходов в обязательном порядке промываются не реже, чем 1 раз в 10 дней.

• Забирать отход из контейнеров, чтобы повторно использовать его, запрещено и т.д. [5]

Далее в работе будет рассмотрено управления рисками в компании по вывозу ТБО.

Основная задача в работе по управлению рисками при обращении с твердыми бытовыми отходами - это создание эффективного механизма, который не допустит возникновения угрозы, которая возникает на каждом этапе взаимодействия с твердыми бытовыми отходами и может привести к необратимым глобальным последствиям.

Выделяют 3 основные группы риска при обращении с ТБО:

• Экологические;

• Социальные;

• Экономические.

Далее разберем данные группы по подробнее.

1. Экологические риски. Среди вышеперечисленных 3-х пунктов является наиболее существенной и важной группой, так как в случае ошибки возникнет угроза мирового уровня, которая наносит окружающей среде непоправимый ущерб.

Можно выделить такие риски из данной группы как:

• Загрязнение атмосферы в результате воспламенения отходов в местах размещения;

• Загрязнение почв тяжелыми металлами в местах размещения отходов;

• Загрязнение грунтовых и окологрунтовых вод в местах расположения полигонов и несанкционированных свалок и т.д. [6]

2. Социальные риски. Данная группа показывает возможные негативных последствия для жизни и здоровья человека, общества и/или состояния здоровья будущих поколений, которое обусловленное неблагоприятными воздействиями факторов внешней среды.

Можно выделить такие риски из данной группы как:

• Несение ущерба здоровью граждан, живущих в близлежащих территориях полигонов и свалок;

• Ухудшение социальной и криминогенной обстановки в близлежащих территориях полигонов и свалок и т.д.

3. Экономические риски. Данная группа применяется только к владельцам компании, то есть данные риски влияют на их работоспособность и деятельность в целом.

Можно выделить такие риски из данной группы как:

• Приостановка или полное закрытие полигона;

• Увеличение производственных издержек и т.д.

Во избежание вышеперечисленных рисков, следует реализовать механизмы, методы, которые будут минимизировать или полностью исключать группы рисков, этим, в свою очередь, занимается управление рисками.

Наиболее эффективным механизмом выступает СанПин, а именно только ужесточение и совершенствование данного механизма, так как это стандарты, которые обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие людей. Они направлены на сохранение и укрепление здоровья человека и улучшение качества жизни. В основе СанПиНов - результаты многолетней практики и научных исследований.

Следующим механизмом можно представить Страхование.

К сожалению, в настоящее время отсутствует экологическое страхование в полной мере, а именно разработанный документ, который предусматривает наказания за способствование экологическим рискам.

В статье 18 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. От 02.07.2021) «Об охране окружающей среды» представлен термин «Экологическое страхование», который затрагивает имущественные интересы юридических и физических лиц на случай экологических рисков, но осуществляется он только на добровольной основе и применяется крайне редко на практике.[7]

В этом же Федеральном законе в статье 16 определяется «Плата за негативное воздействие на окружающую среду». Плательщиками за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых бытовых отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми бытовыми отходами, в свою очередь, владельцы компаний по вывозу ТБО несут лишь частичную ответственность за риски, связанные с экологической опасностью.

Следующим результативным механизмом можно считать Лицензирование.

На региональном операторе, лежит ответственность за обращение с твердыми бытовыми отходами. Он имеет лицензию на этот вид деятельности. Для получения этого документа организация обязана иметь регистрацию на территории Российской Федерации и должную технику. Лицензия выдается не ранее, чем через 2 месяца после подачи заявки.

Усовершенствование процесса получения лицензии и усложнения получения паспорта на данный вид работ, позволит сократить число незаконных полигонов по хранению твёрдых бытовых отходов, что в свою очередь благоприятно скажется на экологической ситуации страны.

Последний механизм, который будет изложен в статье - это проверки компаний по вывозу ТБО.

Перевозка отходов на предприятия по переработке или полигоны осуществляется мусоровозами 2 видов:

• специализированные машины с разнообразными способами загрузки и управления;

• самосвалы, предназначенные для перевозки крупногабаритных отходов.

Данные проверки должны осуществлять надзор не только за транспортом, но и за компаниями по переработке отходов и полигонами по хранению отходов. [8]

Заключение

Любой вид деятельности связан с рисками, но та опасность, которая может возникнуть из-за пренебрежения порученными обязанностями, связанными с работой по вывозу отходов, может иметь глобальные последствия, а именно может усугубить или уничтожить экологическую систему мира. [9]

Тем не менее, в настоящее время, необходимость компаний по вывозу ТБО растет с каждым днем, так как данные компании способствуют сохранению экологической стабильности страны, а механизмы - управления рисками содействуют в развитии данных компаний и позволяют им правильно работать с твердыми бытовыми отходами.

Литература

1. Гладштейн Ю. Г., Сергиенко О.И., Юльметова Р.Ф., Сильвеннойнен-Хийску С., Пииппо С., Королева Е.Б. Обращение с отходами: российский и финский опыт. [Текст] / Гладштейн Ю.Г., Сергиенко О.И., Юльметова Р.Ф., Сильвеннойнен-Хийску С., Пииппо С., Королева Е.Б. // Учебное пособие / Коллектив авторов. - СПб.: ООО «Политехника Сервис», 2021. - 158 с. [Электронный ресурс] // Режим до-

сз о

сг ш

0

1

-1 У

"О ш

сг

со

I_

u со

ступа: waste_management_russian_and_finnish_ex-perience_ru_2021.pdf (есоргоЛ.^о) дата обращения: 10.03.2023

Колесников Е.Ю. Оценка воздействия на окружающую среду. Экспертиза безопасности. [Текст] / Е.Ю. Колесников, Т.М. Колесникова // 2-е изд., пер. и доп. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. - Йошкар-Ола, Поволжский государственный технологический университет, 2019. - 453 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа: Издательство Юрайт (urait.ru) дата обращения: 10.03.2023 Латышенко К.П. Экологический мониторинг. [Текст] / К.П. Латышенко // Учебник и практикум для прикладного бакалавриата. - Москва, Московский политехнический университет, 2019. -375 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа: <373531345F315FDDEAEEEBEEE3E8F7E5F1E-AE8E920ECEEEDE8F2EEF0E8EDE35FCBE0F2FB-F8E5EDEAEE202D203937382D352D393931362D353 634302D352E696E6464> (urss.ru) дата обращения: 14.03.2023

Межгосударственный стандарт Система стандартов безопасности труда Вредные вещества Классификация и общие требования безопасности, ГОСТ 12.1.007-76 стандарт. [Электронный ресурс] // Режим доступа: ГОСТ 12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности (с Изменениями N1, 2) - docs.cntd.ru дата обращения: 14.03.2023

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. N20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований». [Электронный ресурс] // Режим доступа: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. N20 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (garant.ru) дата обращения: 15.03.2023

Федеральный классификационный каталог отходов, Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ред. от 02.11.2018) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.10.2021). [Электронный ресурс] // Режим доступа: Росприроднадзор I Федеральный классификационный каталог отходов (фп. gov.ru) дата обращения: 16.03.2023 Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». [Электронный ресурс] // Режим доступа: Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ • Президент России (kremlin.ru) дата обращения: 16.03.2023 Харламова М.Д. Твердые отходы: технологии утилизации, методы контроля, мониторинг. [Текст] / М.Д. Харламова, А.И. Курбатова // Учебное пособие для академического бакалавриата. - Москва, Российский университет дружбы народов, 2019 г. - 632 с. [Электронный ресурс] // Режим доступа: <D2E2E5F0E4FBE520EEF2F5EEE4FB202D-20D5E0F0EBE0ECEEE2E0202D203937382D352D39 3931362D343135352D352E696E6464> (urss.ru) дата обращения: 16.03.2023

Шилкина С.В. Мировые тенденции управления отходами и анализ ситуации в России // Интернет-

журнал «Отходы и ресурсы», 2020 № 1. [Электронный ресурс] // Режим доступа: Мировые тенденции управления отходами и анализ ситуации в России (resources.today) дата обращения: 17.03.2023

REDUCING THE RISKS OF THE COMPANY'S OPERATING ACTIVITIES FOR THE REMOVAL OF SOLID WASTE AS A SOCIALLY SIGNIFICANT PROBLEM

Lysenko M.A.

MIREA - Russian Technological University

The purpose of this work is to consider risk management in a solid waste disposal company. This topic is quite relevant in modern society, since an irresponsible attitude towards it can turn it into a threat at the national level of the country.

In this article, the author will give an idea of what waste management is and what signs of waste there are, as well as tell in detail about the four classes of waste hazard. The article will also analyze in detail the main risk groups that arise when handling solid household waste.

The author focuses on the fact that risk management is the most effective mechanism that promotes proper work with solid household waste. The author concludes that without risk management, the stability of the country's ecological space will be unattainable.

Keywords: municipal solid waste, risk management, waste, waste hazard class.

References

1. Gladstein Yu. G., Sergienko O.I., Yulmetova R.F., Silvennoinen-Hiisku S., Piippo S., Koroleva E.B. Waste management: Russian and Finnish experience. [Text] / Gladstein Yu. G., Sergienko O.I., Yulmetova R.F., Silvennoinen-Hiisku S., Piippo S., Koroleva E.B. // Textbook / Collective of authors. - St. Petersburg: LLC "Polytechnic Service", 2021. - 158 p. [Electronic resource] // Access mode: waste_management_russian_and_ finnish_experience_ru_2021.pdf (ecoprofi.info) date of application: 03/10/2023

2. Kolesnikov E. Yu. Environmental impact assessment. Security expertise. [Text] / E.Y. Kolesnikov, T.M. Kolesnikova // 2nd ed., trans. and add. Textbook and workshop for bachelor's and master's degrees. - Yoshkar-Ola, Volga State Technological University, 2019. - 453 p. [Electronic resource] // Access mode: Издательство Юрайт (urait.ru) date of application: 03/10/2023

3. Latyshenko K.P. Environmental monitoring. [Text] / K.P. Lat-yshenko // Textbook and practicum for applied bachelor's degree. - Moscow, Moscow Polytechnic University, 2019. - 375 p. [Electronic resource] // Access mode: <373531345F315FD-DEAEEEBEEE3E8F7E5F1EAE8E920ECEEEDE8F2EEF0E8E-DE35FCBE0F2FBF8E5EDEAEE202D203937382D352D39393 1362D353634302D352E696E6464> (urss.ru) date of application: 03/14/2023

4. Interstate standard System of occupational safety standards Harmful substances Classification and general safety requirements, GOST 12.1.007-76 standard. [Electronic resource] // Access mode: ГОСТ 12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности (с Изменениями N1, 2) - docs.cntd.ru date of application: 03/14/2023

5. Resolution of the Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation No. 20 dated December 5, 2019 "On approval of sanitary and epidemiological rules and norms of SanPiN2.1.7.3550-19 "Sanitary and epidemiological requirements for the maintenance of municipal territories". [Electronic resource] // Access mode: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. N20 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (garant.ru) date of application: 03/15/2023

6. Federal Classification Catalog of Waste, Order of Rosprirod-nadzor dated 22.05.2017 No. 242 (ed. dated 02.11.2018) "On approval of the Federal Classification Catalog of Waste" (with amendments and additions, intro. effective from 04.10.2021).

[Electronic resource] // Access mode: Росприроднадзор I Федеральный классификационный каталог отходов (rpn. gov.ru) date of application: 03/16/2023

7. Federal Law No. 89-FZ of 24.06.1998 "On Production and Consumption Waste". [Electronic resource] // Access mode: Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ • Президент России (kremlin.ru) date of application: 03/16/2023

8. Kharlamova M.D. Solid waste: recycling technologies, control methods, monitoring. [Text] / M.D. Kharlamova, A.I. Kur-batova // Textbook for academic baccalaureate. - Moscow, Peoples' Friendship University of Russia, 2019-632

p. [Electronic resource] // Access mode: <D2E2E5F0E4F-BE520EEF2F5EEE4FB202D20D5E0F0EBE0ECEEE2E0202D-203937382D352D393931362D343135352D352E696E6464> (urss.ru) date of application: 03/16/2023 9. Shilkina S.V. Global trends in waste management and analysis of the situation in Russia // Online magazine "Waste and Resources", 2020 No. 1. [Electronic resource] // Access mode: Мировые тенденции управления отходами и анализ ситуации в России (resources.today) date of application: 03/17/2023