Сущность и содержание разыскной работы следователя

Криминалистическое учение о розыске относится к числу частных криминалистических теорий, становление и формирование которых еще нельзя считать завершенным. О розыске как разновидности практической деятельности по борьбе с преступностью, как объекте криминалистической науки писали уже первые ученые-криминалисты: И.Н. Якимов [1, с. 46-50], В.И. Громов [2, с. 20-21], А.И. Винберг, Б.М. Шавер [3, с. 162, 215], Н.В. Терзиев [4, с. 182-184] и др.

Понятие розыска в криминалистике эволюционировало от «гласных и негласных средств, применение которых должно быть сосредоточено в одних руках - работника уголовного розыска» (И.Н. Якимов) [1, с. 50] до «функции органов предварительного следствия, направленной на обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, установления и обнаружения виновных, объектов (лиц и предметов) - носителей доказательственной информации, предметов преступного посягательства и иных объектов, имеющих значение для дела» [6, с. 190].

Из эволюции понятия логично вытекает вопрос: чем розыск оперативного работника отличается от разыскной работы следователя?

Первую попытку выявить характерные признаки и отличия предприняли в 1949 г. А.И. Винберг и Б.М. Шавер, которые отнесли к криминалистике рассмотрение вопросов розыска известного преступника и похищенных ценностей. Ведущая роль в организации и осуществлении розыска преступника и похищенного отводилась следователю [3, с. 162, 215].

Таким образом, главное отличие, по их мнению, заключалось в объекте розыска «известного преступника и похищенных ценностей» и субъекте осуществления разыскных действий -следователе, который мог осуществлять розыск следственными действиями и разыскными мерами, а органы уголовного розыска обязаны были оказывать ему содействие.

Первым специальным исследованием проблематики розыска в криминалистике и следственной практике была брошюра В.И. Попова «Разыскная работа следователя» (1950). По его мнению, разыскная деятельность, осуществляемая в целях предупреждения преступлений, носит самостоятельный характер и направлена на выявление и перевоспитание лиц, склонных к преступной деятельности, а также на устранение условий, способствующих преступлениям. Это комплекс оперативно-разыскных мер, предпринимаемых до возбуждения уголовного дела. Объектами розыска в специальном смысле являются скрывшиеся преступники. Розыск в широком смысле - это часть оперативно-разыскной деятельности, осуществляемой в помощь следствию и дознанию. Ведется он с помощью разыскных приемов и методов [7].

Несомненной заслугой В.И. Попова явилось то, что он привлек внимание криминалистов к проблематике розыска и положил начало ее фундаментальной теоретической разработке. Однако уже в конце 50-х гг. выяснилось, что его концепция разыскной деятельности не разделяется большинством криминалистов.

М.П. Шаламов первым пришел к выводу, что разыскные действия в процессе расследования - «это обычные следственные действия: осмотры, обыски, допросы и др., производимые с целью розыска, а также оперативно-разыскные мероприятия, которые должны не чередоваться, а представлять собой единый, согласованный, проводимый одновременно процесс активного, не ослабевающего от начала до конца поиска, что наиболее типичной ошибкой следователей является то, что, дав поручение органам милиции о проведении разыскных мероприятий, они устраняются от розыска, ошибочно считая, что это дело лишь разыскных органов [8, с. 328-329]. Это было качественно иное понимание разыскной деятельности следователя и оперативно-разыскной деятельности органов дознания.

В 1976 г. И.М. Лузгин выступил со своим определением понятия розыска. С содержательной точки зрения, это определение не отличается существенной новизной: как и его предшественники, ученый рассматривает розыск как систему следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий [9, с. 362].

В общей форме отличие розыска от расследования заключается в том, что целью разыскной деятельности является установление и обнаружение преступления и преступника, а целью расследования - доказывание факта совершения преступления и вины преступника [6, с. 190].

А отличие розыска от разыскной деятельности следователя заключается в общей цели - если общая цель розыска - установление и обнаружение, то общая цель разыскной деятельности следователя - обнаружение, ибо следователь имеет дело с розыском только известных, установленных объектов [10, с. 482].

Аналогичное определение дает Л.Е. Чистова в учебнике «Криминалистика», дополняя лишь, что цель оперативно-разыскной деятельности - выявление, установление и обнаружение различных объектов розыска [11, с. 298].

Кардинально иного мнения придерживается А.А. Закатов, утверждая, что основным отличием разыскных действий следователя от оперативно-разыскных мероприятий является то, что они производятся следователем по конкретному уголовному делу и носят преимущественно гласный характер, хотя непроцессуальные разыскные действия и имеют сходство с одноименными мероприятиями, выполняемыми оперативными работниками органов дознания [12, с. 237].

По смыслу закона разыскные действия являются самостоятельным по содержанию видом деятельности следователя и органа дознания. Эта деятельность осуществляется с учетом ряда объективных закономерностей, знание которых способствует осуществлению розыска. Наиболее важными из них являются:

- закономерности возникновения и сокрытия объектов розыска;

- способность многих признаков объектов розыска отображаться в материальной среде и сознании людей, что позволяет впоследствии эти признаки индивидуализировать;

- зависимость действий разыскиваемых лиц от характера совершенного преступления, их личных качеств и условий, в которых они находятся в период розыска.

Информация, получаемая в результате разыскной деятельности, подразделяется на оперативно-разыскную ориентирующего назначения и криминалистически значимую информацию. Оперативно-разыскная информация ориентирующего назначения помогает следователю понять механизм совершенного преступления, наметить направления расследования и оптимальные следственные версии, а криминалистически значимая информация - имеет потенциальное значение для доказывания по уголовному делу [13, с. 13].

Материалы, отражающие ход и результаты разыскных действий, могут быть приобщены к уголовному делу. Однако уголовно-процессуальный закон хотя и предусматривает производство разыскных действий, но не приводит их исчерпывающего перечня и не определяет, в каком порядке и с чьим участием они должны осуществляться.

Разыскные действия представляют собой использование следователем и органом дознания совокупности различных средств и методов в целях установления местонахождения объектов розыска [14, с. 425]. Такие действия носят самостоятельный характер и не являются разновидностью следственных или организационных действий следователя. Отдельные разыскные действия могут иметь определенное сходство с некоторыми оперативно-разыскными мероприятиями (например, в способах решения поставленных задач), но их полное отождествление будет являться теоретически ошибочным.

Следственные и разыскные действия в своей совокупности образуют содержание разыскной работы следователя и являются неотъемлемой частью процесса расследования. Следует подчеркнуть, что оперативно-разыскные мероприятия находятся за рамками данного процесса. Без такой оговорки их будет сложно отграничить от иных (по своей сути) разыскных действий, которые производятся исключительно для обнаружения заранее известных объектов.

Разыскные действия осуществляются в целях:

- установления всех участников и обстоятельств совершения преступления;

- обнаружения местонахождения разыскиваемых лиц и других объектов розыска;

- получения ориентирующей информации об обстоятельствах, подлежащих доказыванию по уголовному делу;

- эффективной защиты прав граждан и интересов государства.

Разыскные действия имеют большое значение для полноты исследования всех обстоятельств расследуемого уголовного дела. Полученные при их производстве результаты выступают основанием:

- для принятия процессуальных и тактических решений;

- для проведения следственных действий, а также разыскных мероприятий;

- для определения направлений расследования и др.

Например, использование сведений, полученных в результате проверки по оперативно-справочным учетам, может явиться основанием для выделения материалов уголовного дела в отдельное производство или для соединения уголовных дел. Рассылка запросов и ориентировок

позволяет выявить местонахождение подозреваемого, похищенного имущества и т.д. На основании этого могут быть проведены необходимые оперативно-разыскные мероприятия и следственные действия (задержание, осмотр места происшествия, допросы и т.д.) [15, с. 127].

Объектами розыска являются лица, в отношении которых вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, а также без вести пропавшие, иные неустановленные лица (заподозренные в совершении преступления, бежавшие из мест лишения свободы, свидетели, потерпевшие), трупы, их части, а также все другие материальные объекты, имеющие значение по делу (орудия преступления, предметы, документы, животные, транспортные средства и т.д.).

Особое значение разыскные действия имеют по приостановленному уголовному делу. В таких случаях они являются важнейшим средством получения фактических данных, а их результаты могут дать основания для возобновления производства по делу.

Разыскные действия являются дополнительным средством для установления обстоятельств, имеющих значение для расследования, и не преследуют цели получения доказательственной информации. В зависимости от полученных результатов они могут стать основанием для производства предусмотренных законом следственных действий. Кроме того, разыскные действия позволяют непосредственно обнаруживать подозреваемых лиц, предметы и документы, представляющие интерес для расследования, а также выдвигать версии, принимать правильные процессуальные и тактические решения.

Разыскные действия могут быть классифицированы по различным основаниям, например, по закреплению в уголовном законе, по субъектам, по масштабу проведения, по объектам розыска и др.

В зависимости от предусмотренности в УПК разыскные действия бывают процессуальные и непроцессуальные. Процессуальные действия это: объявление в розыск обвиняемого (ст. 210 УПК), дача следователем разыскных поручений и указаний органам дознания (ст. 38 УПК), привлечение общественности к участию в розыске. Разыскные непроцессуальные действия: рассылка следователем запросов в разные инстанции, беседы с осведомленными лицами, проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях, проверки по учетам органов внутренних дел, информирование общественности с использованием печати, кино, радио, телевидения, выявление свидетелей и очевидцев и т.д.

В зависимости от поставленных целей они подразделяются на две группы. К группе разыскных действий, направленных на получение оснований для производства следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, относятся:

- проверка по учетам органов внутренних дел;

- изучение архивных уголовных дел и материалов;

- непосредственное изучение следователем документации предприятий учреждений, организаций;

- опрос очевидцев и иных лиц;

- подворный (поквартирный) обход с целью получения интересующей следствие информации;

- установление граждан - владельцев вещей и предметов, обнаруженных на месте происшествия, при производстве обыска, выемки и других следственных действий;

- рассылка запросов и ориентировок и др.

В группу разыскных действий, направленных на непосредственное обнаружение предметов и документов, а также задержание подозреваемых (обвиняемых), включаются следующие:

- организация постоянного дежурства в местах вероятного появления разыскиваемого (засада);

- использование субъективных портретов;

- обследование мест возможного сбыта или хранения похищенного имущества;

- обследование участков местности;

- патрулирование городских улиц с потерпевшими или свидетелями в целях опознания разыскиваемого;

- преследование преступника по горячим следам;

- использование служебно-разыскных собак;

- опрос с использованием полиграфа и др. [5, с. 38-63].

Следует учитывать, что здесь перечислены лишь наиболее распространенные и общепринятые разыскные действия, осуществляемые в практике раскрытия и расследования преступлений.

С.В. Еремин отмечает, что при осуществлении разыскной деятельности следователь может использовать помощь населения, а также средств массовой информации (СМИ), однако оперативным службам перед обращением в СМИ необходимо предварительно проконсультироваться со следователем [13, с. 12], т.к. практике раскрытия и расследования преступлений известны случаи, когда обвиняемые меняли тактику совершения преступления и способы сокрытия следов преступления, узнав из СМИ о характерных признаках «своего почерка».

Таким образом, разыскная деятельность следователя - важный этап следствия, который необходим для решения приоритетных задач правосудия, таких как: розыск обвиняемого, привлечение его к уголовной ответственности, розыск имущества с целью возмещения материального ущерба от преступной деятельности.