Антикризисный план читают с начала

Первые итоги реализации антикризисного плана правительства оценены в Белом доме как приемлемые. Вчера на совещании у Дмитрия Медведева отмечалась успешность поддержки в рамках плана сельского хозяйства, нерешенность проблем с региональными долгами и низкая эффективность предоставления госгарантий. По данным "Ъ", Белый дом также продолжает обсуждать проект "банка плохих долгов" на базе Агентства по страхованию вкладов (АСВ) и банка "Российский капитал": так, через них предлагается санировать проблемные долги ГКНПЦ имени Хруничева.

Вчера правительство подвело промежуточные итоги реализации антикризисного плана, утвержденного 27 января. "Мы его принимали в конкретной ситуации, когда прогнозы о развитии экономики звучали самые разные, включая и самые неблагоприятные. Тем не менее худшие сценарии, наверное, не состоялись",— заявил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Горках — экономическая ситуация остается "сложной, но контролируемой".

По оценкам правительства, антикризисные меры начали приносить некоторые результаты. Значительные средства выделяются на поддержку сельского хозяйства: в этом году в федеральном бюджете предусмотрено 220 млрд руб. (в прошлом — 187 млрд руб.) По данным правительства, за январь--май этого года производство сельхозпродукции выросло на 3,3% по сравнению с тем же периодом 2015 года. В социальной сфере востребованными оказались единовременные выплаты за счет средств материнского капитала в размере 20 тыс. руб.; этим правом воспользовались уже 380 тыс. семей, получив в общей сложности 7,5 млрд руб.

"Но мы, конечно, собрались не ради того, чтобы обсуждать, как все хорошо получилось и где у нас все реализовано",— подчеркнул вчера Дмитрий Медведев, призвав разобраться с тем, какие механизмы "не срабатывают или работают не так, как мы ожидали". Так, в особой поддержке, несмотря даже на принятые меры, нуждаются субъекты РФ — главной проблемой для них остается задолженность по коммерческим кредитам, которая составляет 60% от всех региональных долгов (см. "Ъ" от 10 июля). Напомним, для ее реструктуризации в федеральном бюджете предусмотрено 310 млрд руб., но выделено за полгода лишь 105 млрд руб.— регионам по-прежнему тяжело возвращать долги по займам, иногда даже сокращая расходы на социальную сферу. Для "более активного оказания помощи" Дмитрий Медведев вчера поручил главе Минфина Антону Силуанову встретиться с губернаторами всех проблемных регионов.

Недостаточно эффективно идет и предоставление госгарантий, и закупки техники, отметил премьер. Госгарантии в том числе используются в программе поддержки инвестпроектов на основе "проектного финансирования". Ранее выдача госгарантий уже вызывала вопросы премьера — средства не доводились до получателей, а ведомства "кивали друг на друга", возмущался тогда господин Медведев (см. "Ъ" от 14 апреля). Сейчас, по его словам, приняты решения о предоставлении госгарантий на более чем 20 млрд руб. по 12 проектам.

Напомним, расширение выдачи госгарантий в весенних планах правительства конкурировало с другой системной идеей поддержки экономики, которая в январе 2015 года фигурировала в первых пунктах проекта антикризисного,— это создание банка или агентства плохих долгов. Дискуссия потеряла часть актуальности в марте-апреле, когда Белый дом пошел на докапитализацию облигациями федерального займа (ОФЗ) крупнейших банков — эта схема решала проблемы части кредитных организаций и должна была снизить банковское давление на проблемных заемщиков. Однако, по данным "Ъ", в правительстве вчера вновь обсуждали проект банка плохих долгов в варианте, о котором "Ъ" писал 22 мая,— на базе контролируемого АСВ банка "Российский капитал".

По данным собеседников "Ъ" в Белом доме, тема сейчас поддерживается Минфином при согласии Банка России. При этом акценты в проекте, который ранее считался отложенным, меняются: АСВ предлагается правительству как системный агент по реструктуризации задолженности системообразующих предприятий. И хотя основную, "банковско-санационную" специализацию "Российского капитала" в АСВ предполагается сохранить, решение о выкупе долгов банков и реструктуризации кредитов по директивам правительства теперь предлагается принимать при санации именно компаний, а не банков. В презентации для правительства как пример рассмотрена реструктуризация до 2025 года проблемных долгов, выданных ГНКПЦ имени Хруничева (всего около 110 млрд руб., кредиты — 30,8 млрд руб.) прямым кредитом "Российского капитала" на 57 млрд руб. под 3% годовых. Альтернативой представлен кредит ВЭБа на 27,5 млрд руб. под 14% годовых с субсидированием процентной ставки по кредиту на 8 млрд руб. и вливанием в производителя космической техники из бюджета 32 млрд руб.

По данным "Ъ", финальных решений по банку плохих долгов не принято — для его работы потребуется правка законодательства о банкротстве и ряда других законов. Однако к осени 2015 года при нарастании проблем крупных компаний проект АСВ будет иметь больше шансов, чем минувшей весной.