Финансово-хозяйственная деятельность и экономика газет Восточной Сибири в годы НЭПа

научно ценного определения судебной власти необходимо создать эксплицитное определение, соответствующее требованиям коннотативного процесса, в соответствии с которыми необходимо не только ука-

зать на предмет, но и обозначить отличительные свойства его денотата (значения) и определить концепт его денотата.

Библиографический список

1. Абросимова Е. Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы М.: Институт права и публичной политики, 2002. 160 с.

2. Анишина В.И. Конституционные принципы как основа самостоятельности судебной власти : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук; Рос. акад. правосудия. М., 2006. 89 с.

3. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М.: Зерцало-М, 2000. 400 с.

4. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделение властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.

5. Изварина А.Ф. Судебная система России в аспекте ее совершенствования: монография. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2006. 342 с.

6. Колоколов Н.А. Судебная власть: о сущем феномена в логосе. М.: ИГ Юрист, 2005. 254 с.

7. Колоколов Н.А. Судебная власть как общеправовой феномен. М.: Юрист, 2007. 328 с.

8. Рустамов Х.У., Безнасюк А.С. Судебная власть. М.: Юнити - Дана, Закон и право, 2002. 512 с.

9. Шейфер С. А., Яблоков В. А. Понятие судебной власти и ее функции // Проблемы судебно-правовой реформы в России. История и современность. Самара, 2000.

10. Шейфер С.А. Взаимоотношения судебной и обвинительной властей. Понятие и взаимоотношения судебной, прокурорской и следственной властей // Уголовная ответственность: основания и порядок реализации. Самара: Самарский ун-т, 1991. С.65-69.

11. Общая теория государства и права / под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1994. 348 с.

12. Правоохранительные органы Российской Федерации /под ред. В. П. Божьева. М.: Спарк, 1996. 400 с.

УДК 070:338

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКА ГАЗЕТ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ В ГОДЫ НЭПА

К.Н. Шадрина1

Иркутский государственный университет, 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1.

Рассматриваются особенности финансово-хозяйственной деятельности периодических печатных изданий Иркутска, Красноярска и Улан-Удэ в годы НЭПа. Исследование проведено на основе данных Государственного архива новейшей истории Иркутской области, Государственного архива Красноярского края, Национального архива республики Бурятия. Библиогр. 19 назв.

Ключевые слова: НЭП; сибирская газета; хозрасчет; платность газет.

FINANCIAL AND ECONOMIC ACTIVITY AND NEWSPAPER ECONOMY IN THE EASTERN SIBERIA DURING THE NEW ECONOMIC POLICY (NEP) K.N. Shadrina

Irkutsk State University,

1, Carl Marx St., Irkutsk, 664003.

The article deals with the features of financial and economic activity of periodicals in Irkutsk, Krasnoyarsk, and Ulan-Ude during the years of NEP. The study is conducted on the basis of archival data of the State Archive of Contemporary History of the Irkutsk region, the State Archive of Krasnoyarsk Territory, the National Archive of the Buryat Republic. 19 sources.

Key words: NEP (New Economic Policy); Siberian newspaper; cost accounting; payment for newspapers.

С окончанием гражданской войны потребовался новый подход к управлению экономикой. Вопросы, связанные с необходимостью скорейшего преодоления экономического кризиса, оперативного решения хозяйственных задач, стали главной причиной, подтолкнувшей большевиков к решению X съезда партии «О замене разверстки продовольственным налогом». Меры по переходу к новой экономической политике активно пропагандировались партийными лидерами и ведущими печатными изданиями. В газетах по всей

стране освещалось значение НЭПа в восстановлении народного хозяйства и строительстве мирной жизни. Стоит отметить, что новую экономическую политику печатные издания встретили в сильнейшем упадке, значительно снизился уровень постреволюционных газет.

Более того, местная пресса не была готова к переменам, обусловленным решениями, принятыми на X съезде партии, и вместо пропаганды изменений, связанных с введением новой экономической полити-

1Шадрина Ксения Николаевна, аспирант, тел.: (39550) 42152, 611571, e-mail: knshadrina@mail.ru Shadrina Ksenia, Postgraduate, tel.: (39550) 42152, 611571, e-mail: knshadrina@mail.ru

ки, в прессе по-прежнему освещалась победа рабочего класса в революции: «В 1921 году огонь революционного энтузиазма зажжет сердца миллионов работниц, и удвоятся силы великой армии труда!»2, «Октябрьская победа сделала давнишнюю мечту пролетариата всего мира о завоевании власти возможной и близкой!»3.

Неприятие и непонимание возникало у руководителей периодических печатных изданий в связи с необходимостью перехода на хозрасчет, а значит, полной ответственностью и грамотным подходом к расходованию финансовых средств, рассчитывая только на собственные силы и доходы от подписки и продажи газет, учёту себестоимости.

Одновременно была централизована схема организации государственной сети газет, в перечень которой вошли 232 газеты. К системе единообразия должна была быть приведена и местная пресса. На местах в обязательном порядке должны были выходить издания двух типов - массовая рабоче-крестьянская и производственная газета и партийный еженедельник. Выход в свет последнего допускался и один раз в две недели. В уездах должны были издаваться популярные политические газеты, ориентированные на крестьян.

Для иркутской газеты «Власть труда» новая экономическая политика началась в ноябре 1921 года после обсуждения вопроса о переходе иркутских газет на хозяйственный расчет на заседании президиума Губкома партии. Основанием к принятию такого решения на местном уровне стал Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 28 ноября 1921 года «О введении платности газет». Этим документом с 15 декабря 1921 года вводилась плата за периодические печатные издания «как с отдельных лиц, общественных учреждений и организаций, так и с государственных учреждений и предприятий без исключения»4. Документ определил и основу ценовой политики, вполне характерной для советского государства: «Цены на периодические издания, выпускаемые государственными органами, устанавливаются фактическими издателями сообразно себестоимости с учетом всех произведенных расходов»5. В ноябре 1921 года в системе распространения периодических печатных изданий появилось новое понятие - коллективная подписка, в соответствии с которой отпуск газет рабочим и служащим осуществлялся по пониженной плате. Народный Комиссариат Просвещения стал структурой, ответственной за системное распространение газет в читальнях, рабочих клубах, избах-читальнях, просветительских и воинских организациях, красноармейских частях, а также размещение газет на специально отведенных местах для афиш и объявлений на заводах, фабриках, в мастерских, а также на улицах городов и сёл.

2Власть труда, № 3 от 1 января 1921 года

3Красная молодежь, № 23 от 7 ноября 1921 года

4Декрет СНК РСФСР от 28 ноября 1921 года «О введении платности газет».

5Там же.

Сибирская газета, наряду с новыми условиями распространения газет, столкнулась еще и с острым бумажным кризисом. С.И. Гольдфарб и А.В. Гимельш-тейн в исследовании «Иркутская газета «Власть труда»: опыт историко-экономической реконструкции» отмечают, что перевод на платность газет в первую очередь сказался на подписке. До ноябрьского решения Иркутского Губкома печатное издание распространялось бесплатно, более того - газета расклеивалась в государственных учреждениях и магазинах, на досках объявлений как афиша. Руководству газеты пришлось изменить политику распространения газеты, направляя экземпляры газеты постоянным подписчикам в кредит. «Задолженность по подписке к июню 1923 года достигла 70 миллиардов непереводных рублей. Тираж в мае упал до 3 500 экз.»6.

Президиумом Иркутского Губкома РКП(б) системно рассматривались вопросы положения газеты «Власть труда», официального издания Иркутского Губкома, в связи с переходом на новые условия финансово-хозяйственной деятельности. «Остановку в издании газеты за отсутствием бумаги признать недопустимой и принять срочные меры для изыскания бумаги. Командировать представителя редакции газеты за закупкою бумаги в Читу; комфракции ГИК изыскать способ кредитования газеты на покупку бумаги на Востоке и возбудить вопрос о снятии пошлин за провоз бумаги; обязать комфракцию Губсоюза сдать редакции газеты 50% наличия бумаги, за исключением оберточной; поручить тов. Онучину выложить наличие бумаги у Центросоюза; поручить тов. Берману завтра же выяснить наличие бумаги на складах Хлебопродукта и Губпродкома»7, такие решения были приняты Иркутским Губкомом 20 февраля 1923 года.

Не лучшим образом складывалась ситуация с финансово-хозяйственной деятельностью газеты «Красноярский рабочий» - официального печатного органа Енисейского губернского комитета. В конце 1923 года были подведены первые итоги работы периодических печатных изданий Восточной Сибири в условиях новой экономической политики. Официальные печатные органы губернских комитетов, «советско-партийные» газеты находились в большой зависимости от субсидий местных органов власти, соответственно к изданиям предъявлялись и более высокие требования. При этом «журналы, в большинстве ведомственные, обслуживая нужды того или иного ведомства, имеют более устойчивую материальную базу и, в то же время, в отношении содержания требования ниже и контроль слабее»8.

Несмотря на либеральные преобразования в экономике, перевод предприятий и учреждений на хозрасчет, деятельность редакций газет не стала независимой. Финансирование периодических печатных изданий осуществлялось из средств местных бюджетов,

6Гольдфарб С.И., Гимельштейн А.В. Иркутская газета «Власть труда»: опыт историко-экономической реконструкции (1917 - 1930) С. 79 7ГАНИИО, Ф. 1, оп. 1, д. 1433, л. 30 8ГАНИИО, ф. 1, оп. 1, д. 549, л. 16

цена газеты и стоимость размещения объявлений регулировались Губернскими Комитетами РКП (б).

В среднем к 1922 году стоимость одного номера газеты в Восточной Сибири составляла пять тысяч рублей, за объявление на первой полосе нужно было заплатить порядка двадцати тысяч рублей, около пятнадцати тысяч рублей составляла стоимость объявления на второй полосе ежедневной газеты.

С середины 1922 года значительно сократилось число газет, выходивших в Восточной Сибири. Профильные издания стали входить в состав губернских ежедневных газет. Редакторам официальных печатных изданий при подготовке к печати очередного выпуска газеты приходилось сталкиваться с еще большими трудностями в вопросах приобретения бумаги, оплаты типографских расходов и, наконец, содержания штата. В итоге, сократилось число полос в газете и периодичность ее выхода, но также были приняты меры по преодолению этих кризисных явлений. Одним из предложений было введение платы за официальные объявления, постановления и приказы «за наличный расчет из бюджета всех учреждений, в пользу коих издаются постановления; обязать учреждения и организации к публичной отчетности с условием платности за нее и помещения таких же обязательных объявлений о торгах, подрядах по найму служащих и рабочих при заполнении открывающихся вакансий;

9 I I

внести плату за подписку вперед» . Но не все предложенные меры исполнялись в полном объеме, официальные объявления, приказы и постановления публиковались в газетах без предварительной оплаты. И, как следствие, в изданиях появились рубрики, в которых размещалась информация о должниках. При этом неуклонно росло число объявлений от частных лиц, «взяты крупные сезонные объявления от Совтеатра и

Большого кино. Главный контингент объявлений -

10

частные фирмы и лица» .

Расходы на содержание периодических печатных изданий в структуре местных бюджетов были слишком велики, в связи с чем партийными органами на местах были приняты решения, направленные на увеличение тиража газет. Газеты активно занялись подписными кампаниями: «Подписка на газету «Власть труда» принимается исключительно в конторе газеты (ул. К. Маркса № 17), подписная плата на декабрь месяц: для городских подписчиков - 25 000 руб., для иногородних подписчиков - 35 000 руб.», - такое объявление размещено на первой полосе газеты 1 декабря 1921 года. «Отдельный» номер газеты можно было приобрести за 1 500 рублей.

В директивном порядке в организациях города Иркутска проводились мероприятия по «укреплению газеты «Власть труда»». «Рабочие Иркутского металлического завода, по заслушивании доклада т. Ржанова, постановили отказаться от бесплатных билетов на один из спектаклей в маратовском рабочем дворце, предоставив их продажу в пользу нашей газеты. За-

9Гольдфарб С.И., Гимельштейн А.В. Иркутская газета «Власть труда» С. 88-89. 10Там же

тем решили обязать заводоуправление в конце каждого месяца составлять списки желающих выписывать газету и с подписной платой вносить в контору газеты «Власть труда». Наконец, решили организовать подписной лист. Мы надеемся, что этот пример отношения к пролетарской газете встретит живой отклик на местах»11. Организации ставили пьесы и постановки живых журналов, собранные средства направляли на содержание газеты.

В 1923 году, когда для населения подписка на газету уже стала привычным делом, редакционные коллегии газет Восточной Сибири стали системно информировать население о начале подписной кампании, пытались заинтересовать потенциальных читателей газеты, размещая анонсы на первой полосе. В 1923 году средняя стоимость еженедельной газеты в Восточной Сибири на 1 месяц составляла четыре рубля, цена объявления на первой полосе газеты составляла шесть рублей, на последней полосе - три рубля.

Принципы свободного предпринимательства в газетном деле Восточной Сибири стали работать только в конце 1923 года. И первые результаты работы редколлегий в условиях хозрасчета озвучил секретарь Сиббюро РКП (б) В.В. Косиор: «Что касается печати, то в этой отрасли можно констатировать определенные успехи в отношении распространения центральной прессы и увеличения тиража нашей местной 12

прессы» .

Работа периодических печатных изданий находилась в прямой зависимости от типографий. В годы НЭПа предпринимались попытки создания частных типографий, но редакционные коллегии официальных печатных органов губернских комитетов пользовались услугами государственных типографий.

Государственные типографии, располагавшиеся в Восточной Сибири, с 1922 года постепенно переходили на хозрасчетную деятельность, при этом за содержанием типографий следили соответствующие структурные подразделения Сиббюро и Губкомов. По итогам инспектирования здания Государственной типографии в Енисейской губернии техническими службами и отделом охраны труда в адрес руководства типографии были направлены рекомендации по ремонту помещений: «1) в машинном отделении в тех местах, где подмокла штукатурка, - отбить ее и заменить новой; 2) вследствие плохого действия калориферов в некоторых отделениях типографии - прочистить трубы его и вообще произвести необходимый ремонт; 3) к трем плоским машинам системы Аугсбурга приделать тормоза; 4) в брошюровочном отделении, во избежание угара, произвести ремонт поставленной здесь печи и увеличить тягу ее; 5) в машинном отделении исправить раковину и засоренную сточную трубу; 6) во всех отделениях установить вентиляторы; 7) все здание выбелить; 8) в нижнем этаже устроить для рабочих умывальник, т.к. рабочим нижнего этажа для умы-

11«Власть труда», 18 января 1923 года.

12Гольдфарб С.И., Гимельштейн А.В. Иркутская газета «Власть труда» С. 81

вания постоянно приходится бегать наверх или умываться у раковины, что является причиной разведения здесь постоянной сырости»13. При этом первое требование рекомендовано было исполнить в ближайшее время, последующие - «с наступлением строительного сезона».

Большая часть газет Енисейской губернии печаталась именно в этой государственной типографии. В архивных документах зафиксирован один из рабочих моментов, который руководство типографии посчитало «неприятным инцидентом». Редактор газеты «Красноярский рабочий» обратился к печатникам с «настойчивым и невыполнимым требованием» к оформлению газеты определенными шрифтами. Однако администрация типографии не нашла возможным применение новых технологий при печати издания, ответив на просьбу редакционной коллегии «Красноярского рабочего» посредством собственного печатного органа «Наше печатное слово». «Требования редактора не могут быть выполнены по следующим соображениям: 1) указываемые им шрифты не могут быть употребляемы в газете из-за ограниченного количества таковых, также принимая во внимание сорт бумаги, на которой печатается газета, шрифты быстро изнашиваются, а приобрести их в настоящее время не представляется возможным и 2) разбивка на шпоны, за отсутствием последних, занятых в брошюре Губис-полкома, задерживающейся на корректуре более месяца, также невыполнимы, потому что приобрести шпоны нисколько не легче, чем шрифты»14.

Похожая ситуация сложилась в Иркутске. На заседании президиума Иркутского Губкома Г.А. Ржанов изложил проблему, с которой в своей ежедневной работе сталкивался коллектив газеты «Власть труда»: «Редакция за последние два месяца констатирует ухудшение в издательстве газеты с технической стороны, избитость шрифтов и неудовлетворительную печать, что не дает возможности читателю прочитать

15

ее как следует» .

Деятельность периодических печатных изданий и типографий была взаимозависимой, а переход на хозрасчет и новые экономические условия в годы НЭПа диктовали новые условия работы. И эти новые условия были непривычными как для типографий, так и для редакционных коллегий. Наряду с производственными проблемами приходилось заниматься хозяйственными вопросами. Редакторы были заинтересованы в продвижении газет, а администрации типографий - в грамотном построении системы работы и увеличении объемов производства. На этом фоне возникали постоянные конфликты: «Поведение редактора в отношении типографии, по меньшей мере, странно. Он уклоняется от нормальной линии, вносит перебои в планомерный ход работы, нервирует работников настолько, что старший мастер наборного газетно-брошюровочного отделения вынужден заявить об от-

13Наше печатное слово, № 7 (15) от 6 апреля 1922 г.

14Наше печатное слово, № 4 (12) от 1 января 1922 г. С. 3.

15ЦДНИИО, ф. 1, оп. 38, д. 1136, л. 76

казе от занимаемой должности»16.

На первые годы НЭПа пришелся и «бумажный кризис», особенно остро отразившийся в Иркутской губернии. Бумага в Иркутске не производилась, приобрести ее также не представлялось возможным, о чем редактор газеты «Власть труда» 19 ноября 1922 года известил губернский комитет. Проблема обострялась еще и тем, что за бумагу, взятую в долг в других типографиях, предъявлялись «спекулятивные требования по займу»17.

Редакционные коллегии в условиях новой экономической политики начали борьбу за читателя. И первыми меры по распространению газет и росту тиража предприняли печатные издания, которые уже перешли на самоокупаемость. В справке за подписью главного редактора газеты «Власть труда», направленной в губком, перечислены меры, предпринятые руководством газеты для повышения тиража газеты, среди них и продажа газет в ночное время в театрах, собраниях, кино, лото, кофейных, ресторанах. Продажу газет в ночное время в Иркутске осуществляли три распространителя.

Еще более действенной мерой стало создание товарищества «Издательство газеты «Власть труда». В марте 1923 года Президиумом губкома РКП (б) было утверждено решение о создании товарищества «1) Считать необходимым создание общества на паях из советских, хозяйственных и кооперативных организаций на предмет объединения всего типографского дела; 2) Проект реорганизации Гостипографии передать комфракции ГИК для обсуждения и подсчета»98. Таким образом, иркутская газета «Власть труда» стала первым и на сегодняшний день единственно известным печатным органом в Восточной Сибири, получившим в годы НЭПа в распоряжение типографию. Именно на примере газеты «Власть труда» можно рассмотреть весь процесс производства газеты, адаптированный к условиям новой экономической политики.

Состав учредителей товарищества «Издательство газеты «Власть труда» свидетельствовал об административном подходе к экономике газеты: председатель Иркутского губернского исполнительного комитета, секретарь Иркутского комитета РКП (б), председатель Иркутского губернского совета профессиональных союзов. Ведением дел товарищества занимался главный редактор газеты. Разумеется, о самостоятельной хозяйственной деятельности при руководстве газетой редакционным коллективом не могло быть и речи - главным направлением политики партии большевиков было идеологическое обеспечение деятельности государственной власти. И устав «Издательства газеты «Власть труда» позволяет нам сделать выводы о том, что максимальной целью создания товарищества с экономической точки зрения был перевод издания на самоокупаемость. «Товарищество не пресле-

16Там же.

17Гольдфарб С.И., Гимельштейн А.В. Иркутская газета «Власть труда». С. 82.

дует материальных выгод для участников, а вся прибыль, полученная от издательства, обращается на улучшение и расширение «Власти труда», а также на

99

удешевление ее стоимости для подписчиков»99. Этот пример иллюстрирует ту максимальную свободу, которую в годы НЭПа получили периодические печатные издания Восточной Сибири.

Редакционной коллегией газеты «Власть труда» предпринимались меры для того, чтобы издание перестало быть рассчитанным исключительно на «советских и партийных работников». В 1926 году было проведено анкетирование среди читателей, в результате которого в газете появились новые рубрики -«Вести из губернии», «Сибирский край», «Заметки нашего переводчика», «Наука и техника», «Кино». Издатели газеты стремились сделать «Власть труда» интересной для широкого круга читателей. «Главным подписчиком является городской элемент, интересующийся главным образом торговым миром, ценами на продукты и товары, рынком и всем с ним связанным. Именно он находит, что претензии некоторых соворга-нов на обязательные помещения в газете сухих официальных материалов делают ее малоинтересной»100. Этот вопрос неоднократно поднимался на совещаниях

98ГАНИИО, ф. 1, оп. 1, д. 1433. 99ГАНИИО, ф. 1, оп. 1, д. 2100, л. 2 100ГАНИИО, ф. 1, оп. 1, д. 1547, л. 1

в губкоме, а с середины 1924 года в обязательном порядке каждые две недели рассматривались отчеты о результатах работы газеты «Власть труда». В «Заметках о «Власти труда»» отмечались успехи, но чаще указывались недочеты, которые редакция должна была устранить в оперативном порядке.

К сожалению, до наших дней дошли лишь отрывочные факты, по которым можно судить о финансово-хозяйственной деятельности газет в Восточной Сибири. По этим данным можно сделать выводы о том, что иркутскую газету «Власть труда», «Бурят-Монгольскую правду», выходившую в Верхнеудинске, и «Красноярский рабочий» объединял общий подход к финансово-хозяйственной деятельности. Во-первых, эти средства массовой информации были официальными печатными изданиями органов власти, а потому - подотчетными губкомам; во-вторых, переход на хозрасчет поставил новые задачи перед руководителями печатных изданий и, наконец, в-третьих, в своей ежедневной работе редакционные коллегии сталкивались с противоречиями - выбором между обязательной для опубликования официальной информацией и материалами, интересными широкому кругу читателей.

УДК 316.37

ЭНЕРГИЙНЫЙ АСПЕКТ ВЕРЫ

л

А.И. Шафоростов1

Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.

Исходя из анализа онтологии веры рассмотрена энергийная природа события веры. Предложена типология веры по принципу субъективности. Выявлена специфика личностной веры как направленной на достижение персона-лизации. Показана связь энергийного и информационного аспектов веры. Библиогр. 5 назв.

Ключевые слова: вера; реальность; информация; событие; внутренний мир; возможность; трансцендентное.

ENERGETIC ASPECT OF FAITH A.I. Shaforostov

National Research Irkutsk State Technical University, 83, Lermontov St., Irkutsk, 664074.

Based on the analysis of the ontology of faith the article considers the energetic nature of the event of faith. A typology of faith by the principle of subjectivity is proposed. The specific character of personal belief as directed to personalization achievement is revealed. The connection between the energetic and informational aspects of faith is demonstrated. 5 sources.

Key words: faith; reality; information; event; inner world; opportunity; the transcendent.

Признавая принципиальную несводимость содержания веры к словесному выражению, необходимо найти то свойство веры, которое компенсирует недо-

статочность вербальной выразимости ее содержания и позволяет говорить о вере как об осмысленном поступке. На наш взгляд, в качестве такого свойства вы-

1Шафоростов Александр Иванович, кандидат философских наук, доцент кафедры истории и философии, тел.: (3952) 405187, 89041230217, e-mail: ashafor@rambler.ru

Shaforostov Alexander, Candidate of Philosophy, Associate Professor of the Department of History and Philosophy, tel.: (3952) 405187, 89041230217, e-mail: ashafor@rambler.ru