Саратовских чиновников вновь посетило чувство долга

Правительство Саратовской области намерено взять банковский кредит в размере 658,6 млн рублей. Средства планируют пустить на погашение бюджетного дефицита в текущем году. Депутаты не одобряют инициативу исполнительной власти, ссылаясь на то, что у области и без того «колоссальный государственный долг». По их мнению, необходимо менять структуру долга и переходить на бюджетные заимствования. Эксперты не видят в наращивании обязательств ничего страшного.

Информация о намерениях правительства области взять в текущем году очередной банковский кредит прозвучала вчера на заседании бюджетного комитета областной думы. Министр финансов региона Александр Ларионов, отчитываясь перед депутатами, отметил, что в прошлом году на обслуживание государственного долга область потратила 2,1 млрд рублей. Он также заявил, что в 2011 году доходы областного бюджета были увеличены на 826,3 млн рублей, а расходы уже выросли на 1,49 млрд рублей. Для покрытия разницы исполнительная власть намерена взять банковский займ. По словам министра, в прошлом году в бюджет Саратовской области поступило 51,9 млрд рублей. Из них 17,6 млрд — поступления из федерального центра. Расходы региональной казны составили 59,9 млрд рублей.

Представители депутатского корпуса недовольны решением областного правительства и опасаются, что инициатива исполнительной власти приведет к еще большему увеличению государственного долга региона. „Ъ“ уже писал, что только в прошлом году государственный долг увеличился почти на треть. Если в начале 2010 года он составлял 15,5 млрд рублей, то на 2011 год увеличился до 22,97 млрд. Аналогичный в процентном соотношении скачок наблюдался и в кризисном 2009 году, в январе которого долг составлял 10,1 млрд. Всего же за 6 лет долг Саратовской области увеличился почти в 10 раз. В марте, отчитываясь перед депутатами областной думы, губернатор Павел Ипатов сказал, что размер госдолга для региона уже достиг критической отметки и правительство не намерено продолжать займы.

Депутат Саратовской областной думы Денис Фадеев недоволен структурой государственного долга региона. По его словам, правительство области должно работать, чтобы получать бюджетные кредиты, ставка по которым, как правило, не превышает ставки рефинансирования. К тому же, в случае с бюджетными деньгами есть, по словам депутата, вариант списания долга. Коммерческие банки, в свою очередь, дают займы под 11-18% годовых. «Существуют определенные лимиты государственного долга, выше которых мы не можем его наращивать. Ситуация может привести к тому, что области перестанут давать займы, без которых мы пока не можем обойтись. В итоге у области не будет возможности исполнять социальные обязательства», — считает народный избранник.

Примечательно, что представители всех трех парламентских фракций сошлись во мнении о том, что правительство должно «поискать необходимые на первоочередные расходы деньги внутри областного бюджета, в других приемлемых источниках, но не в банках».

Профессор кафедры институциональной экономики СГСЭУ Дмитрий Удалов считает, что брать кредиты у банков выгодно, поскольку инфляция если и не покрывает проценты, то значительно их снижает.

Профессор Поволжской академии госслужбы, экс-министр экономики Саратовской области Александр Степанов говорит, что правительство принимает подобные решения только по согласованию с думой. «Конечно, все бы хотели привлекать только дешевые бюджетные кредиты, и если бы это было так просто, их бы получали все регионы. Процедура получения подобных займов прописана законодательно, и она не так и проста. Видимо, у правительства нет возможности получить бюджетный кредит», — полагает ученый. Также господин Степанов не считает, что ситуация с государственным долгом в Саратовской области критична. «Конечно, он многоват, но это нормальная работа, деньги нужны», — отмечает он. Апокалипсических настроений ряда депутатов по поводу накопления заимствований профессор не разделяет. По его словам, теоретически в области может быть введено внешнее финансовое управление, но ни одного подобного прецедента за всю историю РФ не было.

Выяснить позицию Минфина по решению депутатов не удалось, поскольку сам господин Ларионов находится в отпуске и вышел специально, чтобы присутствовать на заседании комитета облдумы, никто из присутствовавших на рабочих местах заместителей не обладает информацией о предстоящем займе.