Экологический мониторинг как инструмент повышения эффективности природопользования

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Калмакова Ж.В., Белкина Е.Н.

The definition of ecological monitoring is given. Problems, aims and implementation procedure of ecological monitoring are defined. The necessity of connection of ecological monitoring and monitoring of economic consequences of natural Resources objects management is given.

Понятие «мониторинг» появилось в процессе изучения влияния хозяйственной деятельности человека на окружающую природную среду. Мониторинг - это непрерывное слежение за состоянием окружающей среды, с целью предупреждения нежелательных отклонений по важнейшим параметрам. Систематическое отслеживание результатов этой деятельности и ее коррекция -суть мониторинга.

Развитие мониторинга как комплексного метода сбора информации относительно наблюдаемого объекта и контроля его деятельности позволяет говорить о формировании информационной технологии мониторинга, объединяющего диагностику (оценку текущего), генезис (оценку прошлого) и прогноз (оценку будущего) состояния исследуемых объектов.

Необходимость проведения мониторинга окружающей среды в российских условиях определяется рядом важных факторов, как общеэкономического масштаба, так и уровня отдельного хозяйствующего субъекта.

В общем виде мониторинг как метод сбора информации представляет собой периодически повторяющееся исследование, дающее объективную информацию об изменениях изучаемого объекта.

Среди мероприятий по стабилизации и дальнейшему улучшению экологической обстановки в регионах России особое место отводится формированию системы экологического мониторинга, основная задача которого - информационное обеспечение и поддержка процедур принятия решений в области природоохранной деятельности и экологической безопасности.

Мониторингом окружающей среды называют регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие выделить их состояния и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.

Под экологическим мониторингом понимают организованный мониторинг окружающей среды, при котором:

•обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов, а также оценка состояния и функциональной ценности экосистем;

•создаются условия для определения корректирующих действий, если не достигаются целевые показатели экологических условий.

Процедура экологического мониторинга должна включать следующие мероприятия (рис. 1).

Рисунок 1 - Процедура проведения экологического мониторинга

При этом основными целями экологического мониторинга должны стать: •обеспечение системы управления природоохранной деятельности и экологической безопасности своевременной и достоверной информацией, позволяющей оценить показатели состояния и функционирования целостности экосистем и среды обитания человека;

• выявление причин изменения этих показателей и оценка последствий данных изменений, а также определение корректирующих мер в тех случаях, когда показатели экологических условий не достигаются;

•создание предпосылки для определения мер по исправлению возникающих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб.

Исходя из основных целей, экологический мониторинг необходимо ориентировать на показатели трех общих видов: соблюдения, диагностики и раннего предупреждения. Кроме того, экологический мониторинг следует ориентировать на достижение специальных программных целей, связанных с обеспечением информацией организационных и других мер по выполнению конкретных природоохранных мероприятий, проектов, международных соглашений и обязательств государств в соответствующих областях.

Экологические мониторинги окружающей среды можно разрабатывать на уровне промышленного объекта, города, района, области, края, республики в составе Федерации.

В настоящее время, когда регионы получили экономическую самостоятельность, экологическое районирование (по коэффициенту экологической ситуации) стало предпосылкой совершенствования территориального развития экономики Ставропольского края и имеет важное значение для организации рационального управления ею. Исходя из этого, следует отметить, что региональный характер природопользования обусловлен следующими причинами:

•ресурсы и экосистемы относительно отделены во временно пространственном отношении от других регионов;

•эффект и ущерб, вызванные хозяйственной деятельностью субъектов экономики края, проявляются прежде всего на территории данного региона;

•количественная и качественная характеристика промышленного и сельскохозяйственного производства и использования в процессе деятельности природных ресурсов, размещение производительных сил и демографические процессы также носят региональный характер.

Таким образом, формирование хозяйственного механизма экоразвития предполагает его регионализацию, что в свою очередь означает переход к такой модели социально-экономического развития края, которая учитывает экономическую и экологическую специфику, обеспечивает баланс между темпами экономического роста и темпами восстановления качества среды, заставляет искать нетривиальные подходы к системе управления экологической безопасностью.

В 2001 году Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ставропольскому краю, с учетом имеющейся лабораторно-аналитической базы, разработаны Положения о мониторинге атмосферного воздуха, мониторинге водных объектов, мониторинге обращения с отходами производства и потребления, биологическом мониторинге, согласованные с заинтересованными организациями и учреждениями.

Данные положения определяют круг задач по организации комплексного мониторинга природных сред в Ставропольском крае, в число которых входят:

- инвентаризация существующей материально-технической базы для проведения мониторинга;

- развитие сети пунктов контроля и наблюдения за состоянием окружающих сред, обеспечение необходимой лабораторной базы;

- ведение баз данных, их обобщение, анализ и прогнозирование состояния окружающей природной среды;

- развитие системы социально-гигиенического мониторинга.

Постановлением Правительства РФ № 177 от 31.03.03 г. «Об организации и

осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» утверждено положение об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды.

Экологический мониторинг, как отмечалось ранее, необходимо ориентировать на достижение специальных программных целей, связанных с обеспечением информацией организационных и других мер по выполнению конкретных природоохранных мероприятий, проектов, международных соглашений и обязательств государств в соответствующих областях.

При составлении программы экологического мониторинга на территории Ставропольского края выброса загрязняющих веществ необходимо проведение инвентаризации источников поступления загрязнений в природную среду (как первичных, так и вторичных) и проведение анализа их территориальной организации.

При включении в систему экологического мониторинга внешнего контроля за сбросами (выбросами) загрязняющих веществ от организационных источников целесообразно проанализировать обеспеченность промышленных предприятий природоохранными объектами и эффективность работы этих объектов с учетом их технического состояния и условий эксплуатации.

Таким образом, экологический мониторинг как один из инструментов повышения эффективности природопользования в Ставропольском крае рассматривается в комплексной увязке отслеживания состояния использования природноресурсного потенциала и окружающей среды не дискретно по видам сред объектов пользования, а на экосистемной основе. При этом для Ставрополья особенность экологического мониторинга заключается в необходимости увязки отслеживаемых параметров среды с необходимостью прогноза состояния особо охраняемой территории. В этой связи назрела необходимость экологической оценки хозяйственной деятельности региона с учетом экономической ценности отвода территории под объекты особо охраняемой территории, используя механизм экономического мониторинга. Сущность экологического мониторинга, в рамках рассматриваемой проблемы должна быть направлена не только на отслеживание природоохранных составляющих природопользования, но и необходимость увязки экомониторинга с мониторингом экономических последствий управления объектами природопользования, а также увязки стратегии разработки социально-экономических программ развития Ставропольского края.

Для того, чтобы экологический мониторинг как система контроля соответствовала современным требованиям, нужны следующие меры:

•организация единого координирующего органа мониторинга состояния окружающей среды;

•разработка механизмов и критериев оценки состояния наблюдаемых объектов, особенно в условиях рекреационной деятельности, что позволит повысить степень защиты особо охраняемых территорий и объектов в крае;

•создание сильной информационной базы и фондов информации по природопользованию и охране окружающей среды на основе современных технологий (Интернет, WEB - технологий, телекоммуникаций, видео - аудио-конференций и т.д.);

• разработка и создание локальной сети, позволяющей объединить все офисные компьютеры в единую информационную сеть.

Литература

1. Голубчик М. М., Евдокимов С. П. География: Учебник для экологов и природопользо-вателей. - М.: Аспект Пресс, 2003. - 304 с.

2. Панкова О. Экономика и экология - две составляющие развития. / Экология и жизнь. -№ 2. - 2005. - С.52.

3. Потапов А. Д. Экология: Учебное издание. - М.: Высшая школа, 2000. - 445 с.