01. Пенсионная реформа: от рублей до баллов

Целый год пенсионную реформу критиковали все, кроме ее разработчиков. Но в итоге Дума до конца декабря намерена принять законы, согласно которым размер пенсий будет определяться тем, сколько в ПФР денег, а в стране пенсионеров.

Повышение страховых взносов в ПФР для индивидуальных предпринимателей с января этого года привело к вполне прогнозируемому результату: по данным Минэкономразвития, в первые месяцы 2013-го свою деятельность официально свернули почти 300 тыс. ИП. К тому времени, когда депутаты решили изменить ситуацию, проголосовав за закон, снижающий нагрузку на малый бизнес, число ушедших с рынка ИП достигло уже 650 тыс.

В марте случилось обострение пенсионной реформы. Минтруд рассказал о новой системе расчета пенсий. Поскольку она по задумке министерства предполагала начисление не рублей, а баллов, понять, что положено конкретному человеку, стало совсем трудно. Тогда, в начале июля, министерство разместило на своем сайте пенсионный калькулятор, с помощью которого можно было рассчитать будущую пенсию. Игрушка стала настолько популярной, что уже через пять месяцев вице-спикер Государственной думы России Татьяна Швецова предложила убрать ее с сайтов Минтруда и ПФР, поскольку она "вносит смуту".

Планы по акционированию и лицензированию негосударственных пенсионных фондов (НПФ) граждане поначалу проигнорировали. Народ засуетился, когда власти решили ввести мораторий на перечисление в НПФ накопительной части пенсий. В сентябре замминистра финансов Алексей Моисеев сообщил, что все пенсионные накопления за 2014 год будут направлены в распределительную систему. Хотя до этого так поступали только со средствами "молчунов".

Вообще история с акционированием НПФ выглядит довольно странной. Власти утверждают, что с помощью этой меры они пытаются выяснить, кому принадлежат фонды. Выходит, они до сих пор не знают, в чьих руках находится 1,9 трлн руб. пенсионных накоплений в НПФ. На минувшей неделе глава Счетной палаты Татьяна Голикова пообещала, что ее ведомство проведет проверку деятельности НПФ за предыдущие десять лет и к февралю 2014 года представит результаты в парламент.

В октябре пакет законопроектов о пенсиях поступил в Думу. Согласно документам, размер пенсии теперь будет зависеть не столько от возраста, стажа и заработков, сколько от наполняемости бюджета самого ПФР, то есть от ситуации в российской экономике в целом. А значит, пенсионный калькулятор не то чтобы врал, но реальной картины не отражал.

Теоретически перевод расчета пенсий из рублей в баллы может оказаться на руку гражданам, но только при условии, что будет уменьшаться число пенсионеров на фоне экономического роста и соответственно растущего профицита бюджета. Пока, правда, никаких оптимистических прогнозов на этот счет ни у демографов, ни у экономистов нет. Напротив, в середине декабря Всемирный банк снизил прогноз по темпам роста российского ВВП с 1,8% до 1,3% в 2013 году и с 3,1% до 2,2% в 2014-м. Что касается числа пенсионеров, то во всех развитых странах наблюдается тенденция к его росту. Впрочем, в этом направлении нашим реформаторам удалось кое-что сделать: повысив требования по минимальному стажу (с 5 до15 лет к 2024 году), введя порог в 30 баллов и ограничив права военных и работающих пенсионеров, они фактически сократили количество граждан, которым положена пенсия.

Депутаты "Единой России", несмотря на протесты других парламентских партий, планируют принять законы о пенсиях в третьем чтении до конца декабря. Их решимость основана на том, что в ближайшие три года для пенсионеров ничего не изменится, поскольку на этот период запланирован рост перечислений из Федерального бюджета в бюджет ПФР — с 2,45 трлн до 3,19 трлн руб. Накопительные же пенсии подстрахуют, создав для этого новый фонд под управлением Агентства по страхованию вкладов.