Польша оштрафовала «Газпром» на $7,6 млрд

Польский антимонопольный регулятор UOKiK оштрафовал «Газпром» на $7,6 млрд и постановил прекратить действие контрактов, заключенных для финансирования проекта «Северный поток-2» с европейскими компаниями — Shell, Engie, Wintershall, Uniper и OMV, на долю которых приходится половина финансирования проекта. Контракты должны быть расторгнуты в течение 30 дней. Кроме того, на эти компании наложен дополнительный общий штраф в размере около $61 млн.

Польский антимонопольный регулятор UOKiK обязал европейских партнеров «Газпрома» по проекту «Северный поток-2» — Shell, Engie, Wintershall, Uniper и OMV — разорвать соглашения о финансировании строительства газопровода в течение 30 дней, заявил глава польского антимонопольного регулятора UOKiK Томаш Хрустный 7 октября на брифинге в Варшаве.

«По решению директора UOKiK предприятия обязаны разорвать договоры, заключенные на строительство газопровода ''Северный поток-2''»,— сказал господин Хрустный. UOKiK также наложил штраф в размере 234 млн злотых (около $61 млн) на эти пять компаний.

В «Газпроме» заявили, что компания «принципиально не согласна с позицией польского антимонопольного органа (UOKiK) и вынесенным им 6 октября 2020 года решением о наложении на «Газпром» штрафа в размере около €6,467 млрд». «''Газпром'' и европейские компании обвиняются в несогласованном с польскими властями создании совместного предприятия для реализации проекта ''Северный поток–2''. Фактически проект реализован не СП, а дочерней компанией ''Газпрома'' с привлечением заемного финансирования.

Решение UOKiK нарушает принципы законности, соразмерности и справедливого разбирательства, а беспрецедентная величина штрафа свидетельствует о желании любыми средствами противодействовать реализации проекта ''Северный поток–2''»,— говорится в заявлении.

В «Газпроме» подчеркнули, что обязательно будут обжаловать решение регулятора в суде, поскольку компания не нарушала антимонопольное законодательство Польши. «При обжаловании решения UOKiK оно не подлежит исполнению до момента вступления в силу соответствующего решения суда»,— напомнили в «Газпроме».

В Uniper заявили “Ъ”, что компания не разделяет подход, которым руководствовался UoKiK в своем решении. «Соглашения, заключенные между финансовыми инвесторами ''Северного потока-2'' и ''Газпромом'' были финансовыми соглашениями, а не соглашениями о совместном предприятии. Такие финансовые соглашения с точки зрения польского законодательства о контроле концентрации не являются существенными, и до сих пор не было ни одного подобного прецедента в практике польских регуляторов, включая UoKiK. Uniper оценивает возможность подачи апелляции на решение UoKiK. Судебное решение по этому спору может занять 4-5 лет. До вынесения решения штрафы не будут взыскиваться»,— отметили в немецкой компании.

В Wintershall “Ъ” подтвердили, что получили решение польского антимонопольного регулятора и анализируют его. «Мы не даем каких-либо комментариев по поводу продолжающегося разбирательства, но оставляем за собой право предпринять ответные юридические действия. Wintershall Dea убеждена, что польский антимонопольный регулятор в данном случае применяет нетрадиционный подход, прилагая широкое толкование понятия концентрации»,— заявили в компании.

В Shell заявили “Ъ”, что подтверждают получение решения польского антимонопольного ведомства UOKiK в отношении кредиторов проекта «Северный поток-2», включая Shell. «Мы выражаем несогласие с решением UOKiK. В настоящее время мы изучаем решение и определяемся с дальнейшими шагами. Shell как один из кредиторов проекта ''Северный поток-2'' ведет хозяйственную деятельность в соответствии с применимым национальным и международным законодательством, включая антимонопольные правила»,— сказали в компании.

В OMV сообщили “Ъ”, что получили решение UOKiK и анализируют его. В компании подчеркнули, что уверены в том, что действовали в соответствии со всем применимым законодательством.

“Ъ” направил запросы также в Nord Stream 2 AG и Engie.

Помимо этого антимонопольное управление Польши сообщило, что оштрафовало и сам «Газпром» на сумму более 29 млрд злотых ($7,61 млрд) за строительство газопровода в Европу без одобрения регулятора.

«Цель этих компаний была одна — финансирование и строительство газопровода. Она реализуется за счет нарушения антимонопольного законодательства Польши. Это удар, который крайне чувствителен для польских потребителей»,— добавил Хрустный. По его словам, «это делалось умышленно».

UOKiK начал дело в отношении «Газпрома» и его европейских партнеров по проекту «Северный поток-2» — Shell, Engie, Wintershall, Uniper и OMV — в мае 2018 года. По мнению UOKiK, компании нарушили запрет регулятора на создание совместного предприятия, выданный в 2016 году.

Изначально предполагалось, что европейские компании получат по 10% в проектной компании Nord Stream 2 AG, тогда как у «Газпрома» останется 50%. «Газпром» с европейскими партнерами подал запрос на создание соответствующего СП в конце 2015 года (у «Газпрома» и Shell есть активы на польском рынке). Но польский регулятор запретил сделку, посчитав, что она приведет к ограничению конкуренции: по мнению регулятора, «Газпром» на тот момент уже занимал доминирующее положение в поставках газа на польский рынок, и сделка могла привести к «дальнейшему укреплению рыночной власти компании».

В итоге «Газпром» с европейскими партнерами изменили схему взаимодействия по проекту «Северный поток-2». В апреле 2017 года европейские компании заключили с «Газпромом» соглашение о финансировании проекта, став его кредиторами, обязавшись вложить по €950 млн при общей стоимости проекта €9,5 млрд. Такая схема также не устроила UOKiK.

В августе UOKiK оштрафовал «Газпром» за нежелание сотрудничать со службой в расследовании на €50 млн — это максимальный размер санкций по закону.

Также «Газпром» 24 августа подал апелляционные жалобы в компетентный суд Польши на определения UOKiK об ограничении доступа «Газпрома» к доказательствам, собранным в ходе расследования «в отношении предполагаемой концентрации ПАО “Газпром” и иностранных инвесторов» в ходе реализации проекта «Северный поток-2». Ранее UOKiK оштрафовал по аналогичному поводу французскую Engie — на €40,3 млн.