Эксперты просят не выдавать гражданам открепительные талоны

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина выступили за полную отмену открепительных удостоверений на выборах, раскритиковав их замену аналогичными отрывными талонами с марками. Они будут вызывать претензии со стороны оппозиции, заявил эксперт КГИ, глава консультативного совета при главе Центризбиркома (ЦИК) Андрей Бузин. Эксперты предложили также подумать о переносе единого дня голосования на октябрь и о смягчении муниципального фильтра на губернаторских выборах. Ранее эти идеи поддерживала глава ЦИКа Элла Памфилова.

В КГИ обсудили поправки к избирательному законодательству, которые эксперты считают необходимым внести в законопроект сенатора Андрея Клишаса (инициатива готовится ко второму чтению в Госдуме). Экспертов интересовало, в частности, как будет проходить голосование граждан по "месту нахождения", притом что планируется отмена открепительных удостоверений. Накануне их отмену обсудил ЦИК, предложив новую процедуру — "порядок подачи заявлений" о голосовании не по месту проживания.

Член ЦИКа Александр Кинев рассказал членам КГИ о процедуре, которую разработала комиссия. Она предполагает возможность открепиться от своего участка с помощью электронной системы, обратившись в избирательную комиссию или МФЦ. Это можно сделать не позднее, чем за пять дней до голосования. В КГИ сочли новую схему приемлемой, тем более что некоторые из экспертов помогали Элле Памфиловой в разработке новации. 26 апреля она заявила на заседании ЦИКа, что предлагаемые меры позволят увеличить число голосующих на 5-20 млн человек. При таком порядке смогут проголосовать граждане, которые не могли этого сделать годами, так как не успевали оформить открепительное удостоверение. Но экспертов КГИ обеспокоило предложение о голосовании с помощью отрывных талонов с марками, которые можно будет получить даже накануне голосования (см. "Ъ" от 27 апреля). "Это очень похоже на открепительные удостоверения, значит, будут те же претензии со стороны оппозиции о торговле марками",— заявил сопредседатель движения "Голос" Андрей Бузин. Он предложил разрешить гражданам в электронном формате (через избиркомы или МФЦ) менять свой участок за три дня до выборов и отказаться от отрывных талонов с марками.

Главная претензия наблюдателей к открепительным удостоверениям состояла в том, что граждан "принуждали их получать", чтобы потом провести организованное голосование за нужного кандидата или партию, заявил Андрей Бузин. Замена удостоверений не устранит принуждения, уверен он. "Нужно ввести административную ответственность за принуждение к участию в выборах, несмотря на то что это будет труднодоказуемо",— считает он. Кроме того, эксперт предложил распространить новый "порядок подачи заявлений и на российских граждан, голосующих за рубежом", на которых не распространялись правила открепительных удостоверений, действующие только внутри РФ. "Поэтому в Абхазии во время думских выборов 2011 года на одном из участков проголосовали 11 тыс. избирателей",— сообщил Андрей Бузин.

Эксперты КГИ обсудили и другие предложения в избирательное законодательство. Входящий в экспертно-консультативный совет при главе ЦИКа Аркадий Любарев предложил перенести единый день голосования на "четвертое воскресенье октября" (сейчас второе воскресенье сентября). По мнению эксперта, освобождать от сбора подписей на президентских выборах следует кандидатов партий, которые на последних федеральных выборах получили не менее 300 тыс. голосов. Сейчас от сбора подписей освобождены только кандидаты думских партий. Также господин Любарев предложил на губернаторских выборах отменить ограничение, согласно которому муниципальный депутат может подписаться в поддержку только одного кандидата в главы региона. Отметим, что о необходимости реформирования муниципального фильтра и переноса выборов на октябрь ранее говорила Элла Памфилова. А три думские партии — КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия" — попросили президента принять "политическое решение" об отмене муниципального фильтра для парламентских партий.

Поправки КГИ будут направлены в ЦИК, Госдуму и Совет федерации.