Расточительный распорядитель

Расточительный распорядитель

       Российский кризис больно ударил не только по международным финансам, но и по международным кадрам. Скорая отставка ждет директора-распорядителя Международного валютного фонда Мишеля Камдессю. И это при том, что лично он никогда особых симпатий к России не питал.

       Откровенный сигнал тревоги для Мишеля Камдессю прозвучал 18 сентября, когда в палате представителей американского конгресса обсуждался вопрос о выделении МВФ нескольких дополнительных миллиардов.
       Конгрессмены были недовольны: деньги американских налогоплательщиков, утверждали они, бесследно сгинули в России. Правда, потом лидеру республиканского большинства Ньюту Гингричу удалось напасть на след части пропавших кредитов (он нашел их там, где они и должны были быть — в швейцарских и немецких банках), но фонду это не помогло. Денег конгрессмены не дали.
       Более того, они решили, что фонд, так оплошавший в России, нуждается в переменах — иначе США просто перестанут его финансировать. "Палата не даст никаких денег без серьезных реформ",— предупредил руководитель подкомитета по ассигнованиям на операции за границей Сонни Каллахэн.
       Американские критики оказались не одиноки. К Новому Свету быстро присоединился Старый: в тот же день португальский премьер обвинил фонд в неэффективной работе, потом английский выступил с резкими выпадами в адрес МВФ. А на прошлой неделе уже родная Франция, выдвинувшая Камдессю на пост директора-распорядителя, признала, что международные финансовые институты нуждаются в укреплении.
       А что значит на языке бюрократии всего мира укрепление кадров, всем хорошо известно. Камдессю может смело собирать чемоданы.
       
       В действительности Мишель Камдессю не так уж виноват в последних провалах фонда. Если бы он был плохим директором, вряд ли бы он в 1996 году единогласно и в третий раз подряд был избран главой МВФ. Известно также, что даже среди знаменитых своей прижимистостью французских финансистов трудно найти более расчетливого и скаредного, чем Камдессю. Когда он возглавлял Банк Франции, то прославился тем, что начинал консультации с коммерческими банкирами только после того, как окончательное решение уже принято.
       Скорее, дело в том, что деятельность МВФ в целом оказалась неэффективной. Раз так, решили акционеры фонда, то нужна реформа, а любая реформа любого ведомства, как известно, начинается с замены руководства. Камдессю и есть то самое руководство, которое следует заменить. Его личные достоинства и взгляды тут совершенно ни при чем.
       И уж совсем смешно ставить Камдессю в вину российский провал. Кто-кто, а он всегда старался держаться от России подальше. В 1987 году, когда французский финансист возглавил МВФ, он, надо думать, вообще представить себе не мог, что его карьера может быть хоть как-то связана с Россией.
       В самом деле, с Советским Союзом Камдессю дел не имел. С Россией поначалу тоже, чем весьма разочаровал российских реформаторов гайдаровского призыва. Тем не менее первые миллиарды МВФ без особых проблем поступили в Москву, поскольку тогда действовал режим почти что автоматического предоставления крупных валютных займов странам, только что освободившимся от коммунизма.
       Встреч с посланцами Москвы Мишель Камдессю старательно избегал. А если это не удавалось, то он был официален, сдержан и уклончив. Ни Борис Федоров, ни Александр Шохин так и не смогли установить с ним доверительных отношений. Анатолий Чубайс, став в 1995 году первым вице-премьером, уже и не пытался. Он пошел в обход, не без оснований полагая, что для получения кредитов достаточно наладить тесные контакты с первым заместителем Камдессю, американцем Стенли Фишером.
       Расчет Чубайса поначалу оправдался, и Россия получила в 1995 году второй кредит stand-by в размере $6,2 млрд. Но затем процесс кредитования снова застопорился, потому что против долларовых вливаний в российскую экономику стали возражать европейские акционеры фонда. И Камдессю был полностью на их стороне.
Однако и у него нашлось слабое место. Произошло это совершенно неожиданно.
       
       Весной 1996 года Камдессю приехал в Москву. Как положено, в программе визита высокопоставленного чиновника была встреча с председателем российского правительства. На ней Виктор Черномырдин и предложил директору-распорядителю МВФ вместе поохотиться.
       Рассказывают, что француз долго думал, принимать ли ему приглашение российского премьера. Щепетильность Камдессю известна: соотечественники с гордостью рассказывают, что он не берет взяток. Нет никакого сомнения в том, что высокопоставленному международному чиновнику незачем брать взятки: зарплата, льготы при покупке товаров, наконец, пенсия с лихвой покрывают самые требовательные запросы. Но вот охота...
       Охоту трудно причислить к откровенному подкупу. Тем более если не задумываться, откуда на охотничьей поляне берутся звери, и не принимать во внимание, чем обычно, по русскому, так сказать, обычаю, завершается в России охота.
       В общем, Камдессю принял предложение Черномырдина и отправился с ним на охоту. Ключ к Камдессю был подобран.
       После этого премьер со скрытой ухмылкой наблюдал за тем, как "молодые реформаторы" безуспешно уговаривают Камдессю закрыть глаза на то или иное нарушение Россией договоренностей с МВФ. Черномырдин терпеливо дожидался, когда у его первых заместителей иссякнут все подготовленные обоснования невозможности полностью выполнить условия фонда, а затем делал свое предложение — обсудить все в узком кругу, у охотничьего костерка.
       
       Результаты охотничьей страсти Мишеля Камдессю известны: Россия получила почти $10 млрд в рамках программы EFF в течение 1996-1998 годов. Борис Немцов вспоминал: "Зимой 1998 года никак не могли мы с Чубайсом уговорить Камдессю не обращать внимания на недобор налогов и льготы ФИАТу. А Черномырдин пригласил его на охоту, первый выстрел — все налоги собраны. Второй выстрел — и уже не до отмены льгот ФИАТу".
       Сейчас этим отношениям пришел конец. Последняя встреча Камдессю и Черномырдина состоялась не на охотничьей заимке, а в симферопольском аэропорту. И. о. премьера просил об очередных займах. Камдессю не соглашался. Над ним и так уже сгущались тучи: главе МВФ припоминали Мексику, Юго-Восточную Азию, беспокоились о сохранности инвестиций в Бразилии. В общем, переговоры закончились ничем.
       Теперь Камдессю кается, признает ошибки: мол, слишком верили странам-заемщикам на слово, плохо контролировали национальные банки, движение краткосрочного капитала.
       Но уже поздно. Время Камдессю сочтено. Зато двум пенсионерам, Камдессю и Черномырдину, ничто не помешает снова встретиться на охоте. Вопрос только в том, будут ли у них трофеи как прежде.
       
КОНСТАНТИН СМИРНОВ, АФАНАСИЙ СЕВЕРОВ
       
-------------------------------------------------------
       
"МВФ породил наркоманов, пристрастившихся к кредитам"
       
       Джеймс Дорн, вице-президент Cato Institute (США): "Провал последнего кредита МВФ для России должен положить конец уверениям, будто иностранной помощью можно купить рыночные реформы. На практике деньги фонда помогли скорее замедлить, чем ускорить реформы, так как они облегчали Москве решение возникающих проблем, позволяя обходиться без реформ экономической политики".
       
       Чарльз Калоримис, бывший консультант МВФ (Колумбийский университет): "Главное последствие политики МВФ в том, что для оплаты кредитов фонда требуется повышать налоги на средний класс, который и оплачивает эти кредиты. После кризиса в победителях ходят политики, проводившие рискованную игру с экономикой, а проигравшими оказываются налогоплательщики".
       
       Уолтер Ристон, бывший глава финансовой корпорации Citicorp (США): "Аутсайдеры, подобные МВФ и США, могут вливать в иностранную экономику деньги, как мы это делали в России. Эти деньги потом исчезают неизвестно куда. Но генерировать экономический рост таким способом не удастся, так как роста при непомерных налогах и растущих процентных ставках не бывает".
       
       Ян Васкез, директор проекта "Глобальная экономическая свобода": "По всей видимости, МВФ не помог России и другим странам достичь самостоятельного экономического роста и провести рыночные реформы. Вместо этого фонд породил наркоманов, пристрастившихся к кредитам. Чем больше МВФ спасает государства-реципиенты, тем выше вероятность будущих кризисов в этих странах, так как помощь порождает рискованную политику их правительств и инвесторов".
       
       Уильям Нисканен, председатель Cato Institute: "Пакеты помощи МВФ — это форма страховки индивидуумов, фирм и банков, делающих высокорисковые инвестиции в странах, движущихся к кризису. Например, мексиканский кредит 1995 года обезопасил тех, кто покупал 28-дневные правительственные бонды, но ничем не помог решению проблем мексиканского населения, чей душевой доход сегодня ниже, чем до предоставления помощи".
--------------------------------------------------------
       
Отслужил
       
       Мишель Камдессю занял пост директора-распорядителя и председателя совета директоров МВФ 16 января 1987 года. 22 мая 1996 года был единогласно переизбран на пост директора-распорядителя на третий пятилетний срок, который начался 16 января 1997 года.
       Камдессю родился в 1933 году во Франции. Женат, отец шестерых детей. Закончил Парижский университет, получил степень в области экономики в Институте политических исследований и Национальной школе администрации.
       В 1960 году стал сотрудником французского казначейства и дорос к 1982 году до поста директора. Параллельно, с 1978-го по 1984 год, был председателем Парижского клуба кредиторов и председателем Комитета по денежной политике. В августе 1984 года Камдессю был назначен на пост заместителя управляющего Банком Франции, а в ноябре стал управляющим. На этом посту оставался до своего назначения на должность директора-распорядителя МВФ.