Гражданское общество и обеспечение стабильности в государстве: взаимосвязь и взаимовлияние (на примере Северо-Кавказского федерального округа)

УДК: 329

Шуваев Дмитрий Иванович

аспирант Института международных отношений Пятигорского государственного университета

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОСТИ В ГОСУДАРСТВЕ: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОВЛИЯНИЕ

Shuvayev Dmitry Ivanovich

PhD student, Instutute of International Relations, Pyatigorsk State University

CIVIL SOCIETY AND STABILITY IN THE STATE: INTERCONNECTION AND MUTUAL INFLUENCE

Аннотация:

Автором рассматривается современное состояние дел в обеспечении стабильности в государстве и развитии институтов гражданского общества как важного звена в процессе политического развития (на примере Северо-Кавказского федерального округа). Важными проблемами, на которые следует обратить внимание как государства, так и гражданского общества для обеспечения стабильного развития социума, являются: экономические (увеличение доходов населения, повышение уровня жизни, снижение инфляции, минимальный рост цен на товары и услуги, низкие экономические показатели роста экономики ряда регионов страны, дотационные бюджеты ряда субъектов Федерации, высокий уровень коррупции), социальные (борьба с бедностью, рост человеческого капитала, реализация инвестиционных проектов и федеральных целевых программ), политические (снижение этнопо-литической напряженности в регионе Северного Кавказа и др., развитие институтов гражданского общества и новых диалоговых площадок для общения их с властью, борьба с экстремизмом и терроризмом, обеспечение безопасности), духовно-культурные (возвращение русского населения на территорию региона, прежде всего, в восточные районы Ставропольского края, подъем патриотизма, вопросы гражданственности). Особое внимание автор уделил молодежной активности, которая необходима как основа стабильности общества, важнейший ресурс государства и гражданского общества. Формами молодежной активности являются «крылья» политических партий и движений, волонтерские движения, форумы, патриотические клубы и ассоциации, публичная дипломатия, участие в митингах, демонстрациях и др. Социологические данные 2019 года показывают важность развития этого направления во всех республиках Северного Кавказа и Ставропольского края, выделяют наиболее удачный опыт субъектов СКФО.

Ключевые слова:

политика, государство, стабильность, гражданское общество, Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО), экстремизм, терроризм, безопасность, молодежь.

Summary:

The author examines the current state of affairs in ensuring stability in the state and the development of civil society institutions as an important link in the process of political development (on the example of the North Caucasus Federal District). Important issues that worth focusing on by both the state and civil society in order to ensure the stable development of society are economic (increase in population incomes, higher living standards, lower inflation, minimal increase in prices for goods and services, low economic growth indicators of a number of regions, subsidized budgets of a number of subjects of the federation, a high level of corruption), social (the fight against poverty, the growth of human capital, the implementation of investment projects and federal target programs), political (the reduction of ethno-political tension in the region of the North Caucasus, etc., the development of civil society institutions and new dialogue platforms for their communication with the authorities, the fight against extremism and terrorism, security), spiritual and cultural (the return of the Russian population to the territory of the region, primarily in the eastern regions of the Stavropol Territory, the rise of patriotism, citizenship issues). The author paid special attention to youth activity, which is necessary as the basis for the stability of society, the most important resource of the state and civil society. The forms of youth activity are the "wings" of political parties and movements, volunteer movements, forums, patriotic clubs and associations, public diplomacy, participation in protests, demonstrations, etc. The sociological data for 2019 shows the importance of this process in all republics of the North Caucasus and Stavropol Territory, highlighting the most successful experience of subjects of the North Caucasus Federal District.

Keywords:

politics, state, stability, civil society, North Caucasus Federal District (NCFD), extremism, terrorism, security, youth.

Гражданское общество - это такая сфера общественной жизни, которая в самом общем понимании представляет собой сообщество граждан, связанных между собой невластными отношениями, состоящими не из вертикали подчинения, а объединенными особыми профессиональными, социальными, политическими и другими нитями. Они в определенной степени не за-

висят от государства, могут находиться с ним в антагонистическом противостоянии или диалоговом партнерстве (в зависимости от политического режима, особенностей протекания политических процессов, элитогенеза, развития института политического лидерства и др.) [1, р. 2].

В современной России гражданское общество имеет свои особенности (исторические, национальные, региональные, элитогенеза [2, с. 240-241] и др.). Оно находится на стадии становления, но имеет уже свои особенности развития в новой России, начиная с проведения I Гражданского форума 2001 г., прошедшего в г. Москве [3, с. 12-13].

Прошло 18 лет с этого исторического события. Российское общество и государство трансформировались, из последних политических реалий отметим смену правительства в январе 2020 года, курс на усиление социального вектора реформ, заявленный Президентом РФ В.В. Путиным при оглашении Послания Федеральному Собранию РФ, подготовку большого количества поправок к Конституции РФ, что свидетельствует о консолидации общества и власти в Российской Федерации, перераспределении полномочий между президентом и парламентом в пользу последнего.

Гражданское общество также окрепло за последние 10 лет, политические партии (особенно парламентские) несут большую ответственность перед избирателями (кодекс чести парламентариев, «чистота» рядов в партиях и др.), происходят активизация гражданской (в том числе, молодежной) активности [4, с. 7-9], усиление патриотизма среди населения (особенно, в преддверии 75-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне и др.), создание новых диалоговых площадок между властью (как федеральной, так и региональной, местной) и институтами гражданского общества, усиление поддержки некоммерческого сектора со стороны государства (конкурс президентских грантов стартовал в стране уже 7 раз) и др.

Северо-Кавказский федеральный округ - один из самых молодых, ему исполнилось 10 лет, и его пример демонстрирует сложности переплетения многонационального и поликонфессионального состава населения, реализации федеральных целевых программ (ФЦП) [5], укрепления стабильности на Северном Кавказе.

Обращаясь к молодежной активности в регионе Северного Кавказа отметим, что социальная и политическая активность - это одна из наиболее актуальных проблем не только в Российской Федерации, но и в странах, которые являются географическим соседями России. Так, молодых людей в СКФО (за период социологического опроса с апреля по декабрь 2019 года было опрошено более 1000 человек из студенческой молодежи крупнейших вузов региона) беспокоят такие проблемы, как инфляция, рост цен на товары и услуги, падение уровня доходов, безработица, коррупция, криминогенная обстановка, демократия и права человека, этнотерриториаль-ные проблемы, экстремизм, радикализм [6, с. 12].

На вопрос: «Считаете ли Вы активное участие молодежи в политической жизни Вашего региона (республики, страны) необходимым?» респонденты из всех северокавказских республик ответили следующим образом (таблица 1). Ответ «да» наибольшее количество раз (43,9 %) дали молодые люди в Дагестане; «скорее да» ответили 43,9 % молодежи Чеченской Республики РФ; «скорее нет» больше всего сказали молодые респонденты в Карачаево-Черкесской Республике и ответ «нет» меньше всего раз (2,8 %) зафиксировали в Республике Ингушетия. Затруднялись с ответами меньше всего (1,9 %) в Дагестане, а больше всего респондентов сомневались в Карачаево-Черкессии и Кабардино-Балкарии (поровну по 10,8 %) [7, с. 18].

Таблица 1 - Результаты ответов респондентов на вопрос: «Считаете ли Вы активное

участие молодежи в политической жизни Вашей республики/края необходимым?», %

Республика Ингушетия Республика Дагестан Кабар-дино-Бал-карская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия-Алания Чеченская Республика Ставропольский край

п= 107 214 103 102 106 113 309

Да 42,1 43,9 30,4 30,4 32,1 38,1 25,9

Скорее да 41,1 39,3 39,2 38,2 43,4 48,7 46,9

Скорее нет 10,3 9,8 14,7 16,7 14,2 3,5 12,9

Нет 2,8 5,1 4,9 3,9 3,8 5,3 5,5

При исследовании молодежной активности большое значение было уделено понятию «безопасность» - это состояние защищенности от воздействия дестабилизирующих факторов.

Общественная безопасность представляет одну из составляющих национальной безопасности любой страны, и в действительности она оказывает огромное влияние на защищенность и защиту национальных интересов в самых различных охватах жизнедеятельности государства и общества.

В более ограниченном смысле общественную безопасность можно понимать как защищенность общества и поддерживающей инфраструктуры от вероятностных или умышленных воздействий различного характера (угроз безопасности и политических угроз), которые впоследствии могут нанести недопустимый ущерб человеческому капиталу, социуму в целом [8, с. 18].

Стоит отметить, что проблемы обеспечения безопасности в глобальной политической сфере представляют все большую актуальность, как для молодежи, так и остальных категорий населения. Поэтому новое поколение выражает себя через молодежные формы активности, такие как «голосование на выборах» (наивысший показатель в СКФО в Республике Северная Осетия - Алания -87 % респондентов), «обсуждение политической ситуации с родственниками и друзьями» (74 % молодых респондентов в Чеченской Республике), «публичное обсуждение политической ситуации» (элементы народной дипломатии, публичной дипломатии) (наивысший показатель ответов - 47 % в Кабардино-Балкарии), «участвовать в деятельности политических партий и движений» (наивысший показатель - по 43 % молодых респондентов в Кабардино-Балкарии и в Республике Северная Осетия - Алания), «участвовать в деятельности волонтерских организаций» (наивысший показатель - 79 % респондентов в Ставропольском крае), «посещать митинги и демонстрации» (наивысший показатель - 47 % респондентов в Ставропольском крае) [9, с. 22].

Таким образом, при анализе взаимосвязи современного российского государства и гражданского общества (на примере СКФО) следует учитывать проблемы борьбы с бедностью, рост уровня доходов и благополучия граждан, стабильность в этнополитической ситуации, снижение уровня безработицы в регионах страны, рост цен на товары и услуги, снижение антикоррупционной составляющей, улучшение криминогенной обстановки. В сфере молодежной активности, которая важна для усиления значимости гражданского общества, необходимо сосредоточить внимание общественности в сфере электоральных процессов, формирования патриотизма у молодежи, включенности молодого поколения в принятие важных политических решений и др. Стабильность в обществе достигается, затем поддерживается при активном участии как государственных структур, так и институтов гражданского общества. Мир, согласие, стабильность - базовые характеристики современного социума, в том числе, и российского.

Ссылки:

1. Sakwa R. Developed Putinism: Change without Development // Russian Analytical Digest. 2013. 8 May. No. 127. p. 2 -4.

2. Косов Г.В. Гражданское общество как ресурс элитогенеза, циркуляции и ротации элит на Северном Кавказе // Вестник Пятигорского государственного университета. 2019. №1. С. 240-241.

3. Абакумов С.А. От Гражданского Форума до создания Общественной Палаты РФ (2001-2005 гг.). М., 2005. 342 с.

4. Роль молодежи в этнополитических процессах на Южном и Северном Кавказе: общее и особенное : сб. науч. статей по материалам международ. научно-практич. Конференции / Ерохин А.М. [и др.]. Ставрополь, 2019. 501 с.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 309 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // URL: https://web.archive.org/web/20170622103519/http://base.garant.ru/70644202 (дата обращения: 26.02.2020).

6. Галкина Е.В. Международные отношения и внешняя политика изучаемого региона (страны): учебное пособие. Ставрополь, 2014. 118 с.

7. Роль молодежи в этнополитических процессах... С. 18.

8. Там же.

9. Там же. С. 22.

Редактор: Плеханова Юлия Васильевна Переводчик: Мельников Евгений Вячеславович