Мандаты снимают с выборов

вертикаль власти

Московские единороссы готовят поправки к выборному законодательству, требующие от депутата, баллотирующегося в парламент более высокого уровня, еще до регистрации сложить прежние полномочия. Оппозиция полагает, что таким образом партия власти решает сразу две задачи: ослабляет конкурентов, использующих известных депутатов для привлечения голосов избирателей, и борется с "диссидентами" в собственных рядах.

По сведениям Ъ, Мосгордума, большинство в которой принадлежит "Единой России", в ближайшее время может выйти в Госдуму с законодательной инициативой о внесении поправок в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Как пояснил Ъ глава фракции "Единая Россия" в Мосгордуме Андрей Метельский, суть поправок в том, чтобы депутаты, баллотирующиеся в парламент вышестоящего уровня, слагали с себя текущие полномочия еще до регистрации кандидатами (а не после избрания, как требует действующий закон). "Это было бы честно по отношению к избирателям, которые уже избрали своего депутата. Кроме того, такой кандидат не сможет использовать на выборах свое служебное положение",— пояснил господин Метельский.

Новая инициатива "Единой России" прежде всего бьет по оппонентам партии власти, которые не имеют возможности для привлечения голосов избирателей включать в свои партсписки губернаторов и мэров и используют в этих целях известных на региональном и местном уровне депутатов. К примеру, в списке КПРФ на думских выборах-2003 было более 20 депутатов региональных и муниципальных парламентов. Теперь же они вряд ли станут рисковать действующими мандатами ради участия в выборах, успех на которых им отнюдь не гарантирован.

Как сообщил Андрей Метельский, московские единороссы ведут консультации с руководством партии о том, как лучше сформулировать поправку. Пока же глава профильного комитета Госдумы по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин относится к новым поправкам с осторожностью. "Инициатива нуждается в изучении и анализе,— заявил он Ъ.— Но мне кажется, едва ли следует так ограничивать пассивное избирательное право для активных и результативных людей". Однако стоит отметить, что сейчас "Единая Россия" ведет переговоры с главой Центризбиркома Александром Вешняковым, который летом резко критиковал принятый в первом чтении пакет избирательных поправок, ужесточающий правила проведения выборов. И не исключено, что новая поправка может стать предметом торга.

К примеру, единороссы могут отказаться от вызвавшего особый гнев главы ЦИКа предложения вернуть практику досрочного голосования в обмен на ограничение прав региональных и муниципальных депутатов.

Кстати, в ЦИКе считают, что юридически поправка московских единороссов вполне допустима. Как полагает член ЦИКа Елена Дубровина, "инициатива не ограничивает пассивного избирательного права и не противоречит Конституции". "Я считаю, что в этом предложении есть рациональное зерно. А то какая-то вакханалия: поработал — выше побежал. Конечно, было бы неплохо применить такую норму и к депутатам, баллотирующимся в нижестоящие парламенты. Тогда депутаты Госдумы не могли бы в качестве 'паровозов' возглавлять списки на региональных выборах",— заявила Ъ госпожа Дубровина.

Оппозиционеры, напротив, усмотрели в этом новую попытку зажима оппозиции. "Да это же против меня! — возмутился член Мосгордумы, зампред 'Яблока' Сергей Митрохин.— Они хотят ослабить конкурентов. У нас много депутатов, например, в парламенте Карелии, которые могли бы баллотироваться в Госдуму, но если эту поправку примут, они вряд ли будут рисковать своим местом. Партия может и в Госдуму не пройти, и лишиться позиций в региональном парламенте". Сами же единороссы, по мнению депутата, защищены от этой поправки, поскольку чаще всего партия осведомлена о том, какие места в ее списках станут гарантированно проходными.

Первый зампред ЦК КПРФ, депутат Госдумы Иван Мельников также отнесся к проекту отрицательно. "Совершенно нормально, когда человеку предоставляется возможность расти с регионального уровня до федерального,— считает коммунист.— И почему платой за это должно стать уже завоеванное доверие на уровне регионального парламента?" Депутат Мельников полагает, что новая инициатива "не пойдет дальше обсуждения, так как в слишком явной форме нарушает права гражданина" и "оторвана от логики жизни".

Несколько иное объяснение мотивов авторов поправки предложил первый зампред Российской партии жизни Николай Левичев. "Это делается, чтобы избежать самопроизвольного движения снизу вверх и поставить это движение в рамки управляемой партийной работы,— заявил он Ъ.— Чтобы штурмовать законодательные высоты было затруднительно без рекомендаций партии и даже заслуженные депутаты могли получить такой исторический шанс только по воле партии". По убеждению господина Левичева, эта проблема "касается прежде всего 'Единой России', которая хочет избежать ситуаций вроде той, что сложилась на выборах мэра Самары". Напомним, на этих выборах выдвинулась целая группа депутатов-единороссов из городской думы, что может помешать запланированной победе в первом туре действующего главы Самары Георгия Лиманского, официально выдвинутого на новый срок "Единой Россией".