Противошоковые средства в двух пакетах

Правительство опубликовало материалы о мерах поддержки экономики для преодоления последствий коронавирусной эпидемии в РФ. Данные о первом месяце их реализации показывают, что два пакета поддержки, за месяц исполненные почти на 40% (0,8 трлн руб.), охватывают довольно большую занятость — это 5,3 млн человек в пострадавших отраслях и несколько миллионов в других категориях. Прочие отрасли в основном пока поддерживаются предоставлением возможностей реструктуризации корпоративных кредитов.

Премьер-министру Михаилу Мишустину приходится пока использовать противошоковые средства — вместо ожидаемой обществом высококалорийной диеты для всех

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото

Вчера Белый дом впервые представил статистику исполнения плана борьбы с последствиями коронавирусной эпидемии с 17 марта по 18 апреля — это первый месяц работы в «противоэпидемическом» режиме (см. подробнее “Ъ” от 21 апреля). Два пакета помощи экономике, в сумме порядка 2,1–2,2% ВВП (2,1 трлн руб.— без учета мер поддержки строительной отрасли), сейчас реализованы примерно на 40%, то есть в экономику поступило за месяц или поступит в ближайшее время около 0,8 трлн руб. В материалах Белого дома (по данным “Ъ”, они сводились в Минэкономики) впервые дается единообразная оценка охвата этими мерами субъектов поддержки.

Правительство рассматривает несколько выделенных групп поддержки, частично пересекающихся: это «наиболее пострадавшие отрасли» (их 70, используется классификатор ОКВЭД, список предполагается расширить), малое и среднее предпринимательство (МСП), фармацевтика, культура, регионы, население, включая новых безработных.

Наиболее пострадавшие отрасли, по этим оценкам, дают работу 5,3 млн человек, из них к МСП относятся работодатели 3,3 млн.

Всего в этой категории 526 тыс. предприятий и организаций, в том числе 176 тыс. индивидуальных предпринимателей с наемными работниками. Для этой группы меры поддержки есть уже в первом пакете: это беспроцентные кредиты на зарплаты (лимит — 130 млн руб.), «программа 3 и 1/3», в рамках которой по новым кредитам две трети ставки покрывают заемщики (лимит — 200 млрд руб. госгарантий, 10 млрд руб. льгот по процентным платежам), гранты на выплату зарплат. Для пострадавших отраслей действует шестимесячная отсрочка по налогам (до 64 млрд руб.) и страховым взносам (до 92 млрд руб.).

Объем возмещений государства за вывоз туристов (160 тыс. человек в 43 странах) по невозвратным тарифам Белый дом оценивает в 3,5 млрд руб. Авиакомпаниям пока зарезервировано, но не утверждено льгот на 3 млрд руб. через ГТЛК по лизинговым платежам, обсуждается выделение 9,3 млрд руб. по неполученным доходам в феврале—марте (далее обсуждаются ежемесячные выплаты в неизвестном объеме), 2,1 млрд руб. предполагается по тем же статьям распределить в невозвратном виде аэропортам. В сфере туризма и гостиничном бизнесе (1,6 млн занятых) предполагается (пока не утверждено) возмещение процентов по кредитам — на эти цели выделяется предельно 6,7 млрд руб.

Отраслевых мер за пределами списков прямо пострадавших в первых двух пакетах немного.

Для системообразующих предприятий главный инструмент — льготные годовые кредиты, наполовину гарантированные государством, и общесистемные меры поддержки в банках и финансовой сфере. По оценке Белого дома, дополнительная ликвидность, привлекаемая решениями ЦБ и правительства в сектор, составит до 144 млрд руб., предельный объем займов вырастет на 10%. В числе общесистемных мер также выделение регионам до 200 млрд руб. и реструктуризация бюджетных кредитов на 69,5 млрд руб. Сюда же правительство относит и мораторий на банкротства.

Снижение административной нагрузки — мгновенно реализованная мера Белого дома. Формально она бесплатна, однако даже отдельные оценки Минэкономики дерегулирования демонстрируют, сколько на деле регулирование стоит бизнесу. Так, отменяется 100 тыс. плановых и 400 тыс. внеплановых проверок — за три недели их число сокращено с 27,7 тыс. до 6 тыс. (на 10 апреля). Перенос сроков лицензирования, аттестаций и т. п. касается в итоге сотен тысяч специалистов и десятков тысяч компаний. Отмена пошлин на лекарства и медтехнику снижает их цену на 5%, на импортное продовольствие — на 10%.

Статистика мер по поддержке доходов населения оценивается так: на дополнительные пособия из маткапитала (более 5,3 млн получателей) выделено 49,7 млрд руб. 1 млн человек получит выплаты общим объемом 71 млрд руб. как ветераны и труженики тыла к 75-летию Победы. На увеличение пособий по безработице зарезервировано 36 млрд руб., но ожидания правительства по ее росту невелики — программы временной занятости, переобучения и т. п. рассчитаны на 67 тыс. человек. Самой «массовой» в этой сфере ожидается программа «кредитных каникул». По статистике правительства, подано 585 тыс. заявлений о реструктуризации кредитов, 200 тыс. удовлетворено (160 тыс.— по программам банков, 40 тыс.— по новому законодательству). По данным правительства, банки лояльнее к реструктуризации ипотеки и критичнее — к потребкредитам, долгам по кредитным картам и автокредитам (удовлетворяется 7,4% заявлений на их реструктуризацию).

Отметим, судить об адекватности или недостаточности антикризисных расходов Белого дома с цифрами в руках станет можно только после публикации данных о масштабах спада в апреле, а затем во втором квартале 2020 года.