Демократию ждут сверху

Депутаты думы Нижнего Новгорода исключили из повестки заседания проект обращения фракции «Справедливой России» к областному заксобранию о возврате всенародных выборов мэров городов и районов. Справороссы просили поддержать инициативу нижегородцев, собравших больше 2 тыс. подписей за прямые выборы глав МСУ. Формально этот вопрос депутаты отказались обсуждать потому, что не проработана его финансовая сторона: организация прямых выборов мэра потребует бюджетных расходов. Гражданскую инициативу о прямых выборах заксобрание рассмотрит в феврале, но идея уже получила отрицательный отзыв губернатора и вряд будет одобрена единоросовским большинством.

Вот уже десять лет нижегородцы безуспешно пытаются вернуть прямые выборы мэра

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Дума Нижнего Новгорода решила не включать в повестку заседания вопрос об обращении в областное законодательное собрание с просьбой поддержать народную инициативу по возвращению прямых выборов глав местного самоуправления. Осенью 2019 года нижегородцы при поддержке коммунистов собрали 2,2 тыс. подписей за возврат прямых выборов глав местного самоуправления. Подписи отнесли в законодательное собрание, проверили их на подлинность и зарегистрировали. Теперь депутаты регионального парламента должны народную инициативу рассмотреть, а органы власти и политические партии пишут к ней свои отзывы.

Ранее комиссия думы по местному самоуправлению решила вынести этот вопрос, инициированный фракцией «Справедливой России», на рассмотрение думы. Собравшись перед заседанием на закрытое совещание, депутаты решили вообще не обсуждать этот вопрос. Как пояснила председатель комиссии МСУ Ольга Балакина, депутаты сняли его из-за отсутствия экономического обоснования, решив, что необходимо просчитать стоимость проведения прямых выборов мэра Нижнего Новгорода для городского бюджета.

Некоторые единороссы, в том числе спикер гордумы Дмитрий Барыкин, публично заявляли о том, что поддерживают прямые всенародные выборы.

Однако в выборный год (осенью 2020 года пройдут выборы в гордуму) большинство депутатов не готово поддерживать инициативу от других партий, отдав конкурентам политические очки.

«Я всегда был за прямые выборы мэра и не скрывал своей позиции. Но, во-первых, решение о прямых выборах принимает законодательное собрание, и я надеюсь, оно его примет. Если же наши коллеги (из «Справедливой России».— “Ъ-Приволжье”) хотели погреться, вспоминая эту тему, то они погрелись. Но мне важен результат, а не популистские ходы в формате политтехнологий»,— прокомментировал инициативу коллег-депутатов единоросс Марк Фельдман. Депутат Роман Буланов также считает действия справороссов политическим пиаром: «Я думаю, что большинству нижегородцев без разницы, как именно будет выбираться мэр: всенародным голосованием, депутатами из своего состава или вообще назначаться губернатором. Людям нужно тепло в домах, нормальная работа ЖКХ, хорошая экология, благоустройство, качественные дороги и так далее...». Другой депутат из «Единой России», просивший не называть его, считает, что тренд на некоторую демократизацию после послания президента РФ очевиден, но возврат прямых выборов мэров, скорее всего, возможен после инициативы сверху: местные элиты ждут, что решат федеральные власти по этому поводу.

В 2017 году, когда только назначенный врио губернатора Глеб Никитин привел в думу Владимира Панова как своего кандидата в мэры Нижнего Новгорода, депутаты единогласно предложили ему обсудить постепенный возврат к прямым всенародным выборам. Тогда это стало реакцией гордумы на желание нового главы региона сменить двуглавую модель МСУ в Нижнем Новгороде на одноглавую, взяв под контроль управленческие процессы в областном центре. Глеб Никитин тогда назвал предложение депутатов «несвоевременным». После ряда уголовных дел против депутатов и ареста вице-спикера заксобрания Олега Сорокина, который фактически руководил предыдущей администрацией, разговоры о каких-либо изменениях в формировании муниципальной власти стихли.

В заксобрании голосование по «народной инициативе» за введение прямых всенародных выборов глав МСУ состоится в конце февраля. Впрочем, шансы на одобрение депутатам не велики.

От губернатора Нижегородской области за подписью и.о. главы региона Евгения Люлина поступил отзыв, где сказано, что инициатива граждан не поддерживается.

В отзыве указывается, что в городах и районах наряду с вопросами местного значения реализуются государственные функции и задачи, а инициаторы поправок не учитывают особенности власти в закрытом городе Сарове и не указывают источники расходов на организацию прямых выборов. Кроме того, по мнению господина Люлина, существующие ныне конкурсные процедуры позволяют привлечь в муниципальное управление «более широкий спектр профессиональных кадров».

В думской фракции «Справедливой России», наоборот, утверждают, что более успешными и оставившими о себе добрую память в Нижнем Новгороде были именно всенародно избранные мэры: Иван Скляров, Юрий Лебедев и Вадим Булавинов. «Уход от прямых выборов фактически вылился в практику назначения мэра города узкой группой партийных функционеров и вышестоящим начальством. Система назначения за 10 прошедших лет продемонстрировала, что фигуры, выдвигаемые на должность мэра, главы администрации города, как правило, заканчивали свою карьеру либо по недоверию, либо в связи с уголовными делами, либо были вынуждены досрочно сложить свои депутатские полномочия»,— говорится по этому поводу в партийном обращении к коллегам в думе и депутатам законодательного собрания.

Ранее нижегородские коммунисты отмечали, что региональное отделение КПРФ уже вносило подобные инициативы на рассмотрение законодательного собрания, но их не поддержали. Поэтому КПРФ делает акцент на том, что народным избранникам предстоит высказать мнение по поводу обращения населения.