Пейзаж после выборов

УДК 323.2 Михаил НОСОВ

ПЕЙЗАЖ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ

Аннотация. Статья посвящена анализу развития России после развала СССР по настоящее время; предпринята попытка прогноза будущего страны в складывающейся международной ситуации. Выборы продемонстрировали подавляющую поддержку избранного президента, несмотря на сложности в экономике и внешней политике. По многим экономическим и социальным параметрам Россия за время своего независимого существования не далеко ушла от уровня 1991 г. В своём послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 г. президент заявил: "мы должны расширить пространство свободы, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов". Реализация этих задач не требует финансовых затрат. Достаточно воли президента и контроля общества. Пока нет чёткого представления о том, как будут реализовываться поставленные задачи. Решение проблем стабильного развития страны и укрепления её позиций на международной арене будет зависеть не столько от укрепления военной составляющей безопасности России, сколько от создания условий для развития демократии.

Ключевые слова: Россия, экономика, социальная стабильность, ВНП, международные отношения, Европа, США, Украина.

Убедительная победа В.В. Путина на выборах открывает новое шестилетие истории России и повод определить те стартовые параметры, с которых начинается его четвёртый президентский срок. В конце января 2018 г., выступая перед доверенными лицами, он сказал, что "нам больше всего надо думать о себе, заниматься своей экономикой, сельским хозяйством, нужно заниматься поддержкой экспорта, здравоохранением, образованием, обороноспособностью, в конце концов, её повышением". 18 лет назад в статье, опубликованной в "Независимой газете", председатель правительства В.В. Путин опубликовал статью "Россия на рубеже тысячелетий" с неформальной программой своего будущего президентства. В этой статье он говорил о необходимости "перехода к осуществлению реформ, оптимальных для условий нашей страны", о "рационализация структуры органов государственной власти", о "необходимости проведения современной аграрной политики" [Независимая газета, 30/12/1999]. Одним из инструментов реализации этих и других задач премьер-министр тогда назвал создаваемый им Центр стратегических разработок

© Носов Михаил Григорьевич - член-корр. РАН, член дирекции Института Европы РАН.

Адрес: 125009, Россия, Москва, ул. Моховая, 11-3. E-mail: mikhailnosov@mail.ru DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope220180517

во главе с А.Л. Кудриным, который в мае 2000 г. стал его заместителем и министром финансов (пост, на котором Кудрин пробыл до сентября 2011 г.).

В Послании Федеральному Собранию в феврале 2018 г. президент отметил, что Россия "за последние без малого 30 лет добилась таких перемен, для которых другим государствам понадобились столетия". Однако, анализируя путь, который новая Россия прошла за годы своего существования, становится очевидным, что по основным экономическим и социальным показателям страна недалеко ушла от 1990 г. История знает примеры, когда государства даже за более короткий срок сумели провести впечатляющие преобразования.

Краткие истории некоторых реформ

Через 25 лет после окончания Второй мировой войны СССР, понесший тяжелейшие человеческие и материальные потери, стал страной со вторым в мире экономическим потенциалом, запустил первый в мире искусственный спутник и отправил первого человека в космос. Прожив большую часть своей жизни в СССР, я имею критическое представление об этом строе. Однако надо признать, что тогда руководство страны умело мобилизовать народ на достижение задач соревнования с Западом, правда, не слишком задумываясь о цене, которую за это платил народ.

За два последних века Япония дважды за короткий срок смогла кардинально изменить экономическую ситуацию в стране. Менее чем за четверть века после Реставрации Мейдзи 1868 г. феодальная страна, не имевшая ни опыта индустриализации, ни природных ресурсов, намеренно отказавшаяся от иностранных инвестиций, смогла войти в клуб великих держав. После поражения во Второй мировой войны Япония вновь оказалась в тяжелейшей ситуации. Страна, потеряв более четверти национального богатства, практически сожжённая дотла бомбардировками США, к 1970 г. стала третьей в мире экономической державой и экономическим конкурентом США.

В 1970 г. КНДР всё ещё опережала Южную Корею практически по всем экономическим показателям. Ставший президентом в 1962 г. Пак Чжон Хи начал радикальные экономические реформы, что обеспечило среднегодовой прирост ВНП более 8% с 1962 по 1989 г. В дальнейшем страна не только сумела перейти от авторитарного военного правления к демократическому устройству, но и создала экономику, чьи товарные бренды известны во всём мире, оставив далеко позади своих северных соседей.

Экономика в зеркале статистики и рейтингов

В 1991 г. Россия не потерпела поражения в войне, все её заводы и фабрики были в физической целостности и сохранности, она имела развитую экономику и науку. Однако 26лет строительства новой России, к сожалению, не стали переломными в её развитии. За восемь лет правления первого российского президента Б.Н. Ельцина экономика прошла через неудачные попытки реформирования, что привело её в состояние если не коллапса, то затяжного спада, о чём в статье 1999 года откровенно говорил В.В. Путин. В 1990-е гг. большая часть общества, включая многих поборников демократии, не выдержала испытание стихийного рынка. Его принципы, перенесённые на ещё не остывшую социалистическую почву, развалили существовавшую экономику, открыв путь для превращения вчерашних фарцовщи-

ков и спекулянтов в миллионеров, которых не слишком волновало развитие страны, а инженеров и учителей - в "челноков", спасавших свои семьи от нищеты. Негативное влияние на экономику и социальное самочувствие общества оказали и две чеченские войны, и низкие цены на нефть, составившие с 1991 по 1999 г. 17,4 долл. США за баррель марки Брент1. За период с 1991 по 1999 г. ВВП России ежегодно в среднем уменьшался на 5,1%. В то же время в 1990-е Россия стала страной с немыслимыми прежде свободами, которыми, правда, не всегда рационально пользовались.

За 18 лет XXI века были предприняты успешные усилия для стабилизации ситуации в стране, чему способствовали беспрецедентно высокие цены на нефть, стоимость которой с 2000 по 2017 г. составляла в среднем 66,7 долл. США. Команде, сменившей Ельцина, удалось остановить развал экономики, а некоторые отрасли промышленности и сельского хозяйства продемонстрировали тенденцию к развитию. После 2000 г. и до 2008 г. ВВП рос в среднем на 6,6%. После кризиса 2009 г., когда ВВП упал на 7,8%, рост замедлился. В 2013 г. он составил 1,3%, в следующем году - 0,7%, а в следующие два года сокращался на 2,8 и 0,2%. В 2017 г. рост ВВП оценивается в 1,5% [подсчитано по: indexmundi]. В то же время те реформы, которые могли создать предпосылки для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния народа, так и не были осуществлены.

В 2017 г., по данным World Development Indicators: Gross National Income per Capita 2017, ВНП на душу населения в текущих ценах составил в России 9720 долл. США. По этому показателю Россия, занимающая второе место в мире по добыче нефти, газа и золота, находится на 87-м месте. Для сравнения: в постсоветские годы Латвия к 2017 г. увеличила ВНП на душу населения до 14630, Литва - до 14630, Эстония - до 17750 долл. США, а Португалия, которую в 1999 г. обещали за 15 лет догнать по этому показателю, в 2017 имела ВВП в 19850 долл. США на душу населения [World Bank].

Преодоление кризисного состояния экономики последнего десятилетия XX века является несомненной заслугой президента В.В. Путина и его команды. Однако 26 лет рыночной экономики не обеспечили стране ожидаемого скачка. Учитывая стабильно высокую поддержку президента народом, с 2000 г. существовала абсолютная возможность уделять развитию страны постоянное и неустанное внимание. К сожалению, очевидные проблемы, которые мешают России развиваться, не только не устранены, но усугубляются. Коррупция остаётся проклятием экономики. По рейтингу восприятия коррупции Transparency International в 2016 г. Россия разделила с Ираном, Непалом, Казахстаном и Украиной места с 131 по 135-е в списке из 176 стран. Предприниматели остаются зависимыми от власти всех уровней, что негативно влияет на деловой климат. По уровню экономической свободы в 2018 г. Россия заняла 107-е место из 178 стран [heritage.org]. Законодательная система не стала гарантией безопасности бизнеса. По индексу верховенства закона в мире (The Rule of Law Index 2017) Россия остаётся на 89-м месте среди 113 стран.

О неблагополучной ситуации в системе государственного управления свидетельствуют как отечественные, так и зарубежные оценки состояния российского общества. В январе 2018 г. по опросу ВЦИОМ индекс одобрения президента соста-

1 Цены на нефть Urals как правило на 1-2 доллара ниже цен на нефть марки Brent. Подсчитано по: https://www.indexmundi.com/commodites/?commodity=crude-oil-brent&months=360

Современная Европа, 2018, №2

вил 72%, правительства - 26%, его председателя - 16%, Совета Федерации - 38%, Госдумы - 20%. Данные этого опроса повторяет и исследование Левада-Центра, проведённое в ноябре 2017 г.: 81% россиян одобряет деятельность Путина, 44% -Медведева, 42% одобряют работу правительства, 48% - работу губернаторов, 35%-деятельность Госдумы. Эти данные во многом подтверждают традиционный российский тезис "о хорошем царе и плохих боярах".

Проведённые World Bank оценки эффективности управления в мире основываются на многих параметрах, включая такие, как свобода слова и независимость судебной системы. Оценивая эффективность государственного управления в мире, Всемирный банк исходит из того, что высший уровень эффективности равен 100 в каждой из шести категорий. Эффективность России уступает польской, но значительно превосходит КНДР, которые вместе с лидирующей в списке Финляндией выбраны для сопоставления показателей 190 стран.

Уровень государственного управления 2016

Финляндия Польша Россия КНДР

Свобода слова 99,0 72,4 15,3 0,0

Политическая стабильность/терроризм 99,5 63,3 16,7 21,9

Эффективность правительства 96,6 73,6 44,2 3,8

Эффективность управления 96,6 79,8 37,0 0,0

Равенство перед законом 99,0 74,5 21,2 3,4

Контролируемость коррупции 99,5 76,4 18,4 5,3

Источник: http://inf0.w0rldbank.0rg/g0vernance/wgi/index.aspx#rep0rts

В проведённом Лондонским институтом Легатум (Legatum Institute) в 2017 г. исследовании "Оценка процветания и благополучия" по 149 странам Россия по шкале от первого до 149-го места по качеству экономики заняла 70-е место, по условиям для ведения бизнеса - 85-е, по государственному управлению - 118-е, по уровню образования - 26-е, по уровню здравоохранения - 102-е, по обеспечению безопасности - 109-е, по личной свободе - 143-е, по уровню социального развития - 130-е, по состояние окружающей среды -56-е место. Суммарно Россия оказалась на 101-м месте в мировой табели процветания. Тремя лидерами в шкале процветания стали Норвегия, Новая Зеландия и Финляндия, а среди первых 30 стран списка оказались 18 стран ЕС и все 28 вошли в первые 50 стран списка [prosperi-ty.c0m].

В 2017 г. в рамках Мирового экономического форума в Давосе было проведено комплексное исследование 137 экономик мира - "Доклад по глобальной конкурентоспособности 2017-2018". Наиболее конкурентоспособными странами были названы Швейцария, США и Сингапур; Россия оказалась на 38-м месте. Оценки

проводились по 12 тематическим направлениям, включающих 114 разделов. Россия оказалась на шестом месте по объёму рынка, на 32-м - по образованию, на 35-м -по инфраструктуре. Россия находилась по числу студентов и аспирантов на 19-м месте, по количеству процедур для открытия бизнеса - на 18-м, по уровню ВВП по ППС - на шестом. Намного хуже зарегистрированы показатели по праву собственности (116), возможностям аудита (100), качеству дорог (114), по динамике инфляции (112),по распространению СПИДа (105), по воздействию налогов на инвестирование (104), по отношению налогов к прибыли (101), по наличию нетарифных барьеров (112), по воздействию правил бизнеса на ПИИ (123), по распространению иностранной собственности (124), по наличию финансовых служб (101), по доступности займов (110), по надёжности банков (121), по воздействию ПИИ на технологические трансферты (109). Тремя наиболее негативными факторами, воздействующими на ведение бизнеса в России, названы коррупция, уровень налогов и доступ к финансовым ресурсам [The Global Competitiveness].

Низкий уровень управления и не слишком привлекательные условия для ведения бизнеса не могли не отразиться на состоянии экономики. Даже если западные оценки российского менеджмента считать слишком предвзятыми, российская статистика говорит о неблагополучном состоянии в этой сфере. Одним из немногих достижений сельского хозяйства в 2017 г. можно назвать рост урожая зерновых, составивший 134,1 млн т, включая сбор пшеницы - 85,8 млн т. Характерным для сельского хозяйства в рамках политики импортозамещения было увеличение доли фермерских хозяйств в производстве зерна, мяса, молока, яиц и овощей. Но установленный в 2017 г. рекорд по производству зерна не отражает состояние сельского хозяйства в целом. По всем остальным показателям этой отрасли особых достижений мы не достигли.

1991 2000 2016

Посевные площади млн га 114,6 84,7 80,0

Производство зерновых млн т 89,1 62,4 134

Производство картофеля млн т 34,3 29,5 31,1

Производство молока млн т 51,9 32,3 30,8

Поголовье крупного рогатого скота млн голов 54,7 27,5 18,8

Поголовье свиней млн голов 35,4 15,8 22,0

Поголовье овец и коз млн голов 55,3 15,0 24,8

Источник: Российский статистический ежегодник 2017 стр. 367, 369, 373, 375.

Россия продолжает отставать от большинства стран, имеющих аналогичные климатические условия, по урожайности сельскохозяйственных культур и надоям молока. Урожайность пшеницы в России составляет 25 центнеров с гектара, в Белоруссии -39,4, Швеции- 68,1, Финляндии - 40,7, Норвегии- 48,0. Урожайность

картофеля в России - 150 центнеров с гектара, в Белоруссии -204, Швеции- 345, Финляндии - 273, Норвегии- 289. Надои молока на одну корову в России составили 3893 кг, в Швеции - 8459, Эстонии - 7898, Норвегии - 6919 кг [Россия и страны мира].

Не достигнуты многие экономические параметры 1991 г. Начнём с транспорта, который является пульсом любой экономики. В начале 1990-х гг. автор этих строк говорил с назначенным в 1992 г. первым российским министром путей сообщения Геннадием Матвеевичем Фадеевым. Он рассказал, что в советское время министерство путей сообщения в обязательном порядке каждый день, включая выходные и праздники, отправляло в правительство сводку по грузовым перевозкам, что было важнейшим индикатором состояния экономики страны. По данным Росстата в 2016 г. протяжённость железных дорог России составила 86 тыс. км, что на тысячу километров меньше, чем в 1991 г. За эти годы объём грузовых перевозок упал с 19,3 млрд т до 7,6 млрд т, почти в три раза сократились пассажирские перевозки. С начала 1960-х гг. всё время говорят о строительстве высокоскоростных железнодорожных линий, а в 1988 г. правительство приняло программу "Высокоскоростной экологически чистый транспорт". С тех пор на бюрократическом уровне принималось множество решений, однако без каких-либо видимых результатов. Высокоскоростных магистралей до сих пор крайне мало: поезда "Сапсан", курсирующие между Москвой и Санкт Петербургом, поезда "Аллегро" - между Санкт-Петербургом и Хельсинки, поезда "Стриж" - между Москвой и Нижним Новгородом. Однако их средняя скорость значительно уступает иностранных аналогам. Так, по официальным данным, средняя скорость "Сапсана" - около 200 км/ч1.

Мы практически отказались от самого дешевого вида грузовых перевозок - от использования внутренних речных путей. Сегодня можно два часа просидеть на берегу Волги, главной водой артерии европейской части России, не увидев ни одной баржи или грузового судна, большинство из которых пошли в переплавку или ржавеют по волжским берегам. Грузовые перевозки по внутренним водным путям сократились с 562 млн т в 1990 г. до 118 млн т в 2016 г., а перевозки морским транспортом - с 508 млн т в 1990 г. до 25 млн [Российский статистический ежегодник].

После глубокого кризиса российской экономики в период с 1991 по 2001 г. мы по некоторым важнейшим отраслям всё ещё не вышли на уровень 1990 г.

1990 2000 2016

Выплавка стали млн. т 89,6 59,1 69,8

Выплавка чугуна млн т 59,4 46,7 51,9

Добыча угля млн т 395 258 386

Добыча газа млрд м3 641 584 641

1 Для сравнения: в 1993 г. средняя скорость движения китайских поездов составляла 48 км/ч. Сегодня в Китае действует свыше 16 тыс. км высокоскоростных дорог, по которым идут поезда со скоростью от 250 до 350 км/ч. Практически все крупные города страны связаны сетью высокоскоростных железных дорог.

Современная Европа, 2018, №2

Добыча нефти млн т 516 324 548

Разведочное бурение скважин тыс. м. 5299 1722 1115

Производств электроэнергии млрд кВч 1082 878 1091

Производство турбин млн кВт 12,5 2,1 0,8

Металлорежущие станки тыс. шт. 74,2 8,9 4,4

Источник: [Российский статистический ежегодник].

Одной из важнейших причин замедления экономического роста остаётся проблема производительности труда. Согласно Д.А. Медведеву, "производительность труда в России по итогам 2015 г. была в два раза ниже, чем в странах ОЭСР" [РБК 20/09/2017]. Статистика отмечает, что в России с 2009 г. идёт непрерывное снижение уровня производительности труда1.

Социальное состояние общества

Проблемы экономики не могли не отразиться на социальном развитии общества. За 18 лет состояние российской экономики улучшилось по сравнению с периодом президентства Ельцина. Значительно выросла группа россиян, для которых эти годы стали успешными. Число миллиардеров в России с 2000 по2017 г. увеличилось с нуля до 96. При этом только у девяти из них в 2017 г. состояние немного сократилось, а у первой десятки оно выросло на 40,5 млрд долл. США. Совокупное состояние 102 российских миллиардеров, по подсчётам Forbes, увеличилось до 410,8 млрд долл. США при доходной части бюджета в 2016 г. в 255 млрд долларов [ТАСС24/11/2017].

По данным международного исследования "Мировое неравенство", страна никогда ранее не сталкивалась с таким разрывом между богатством и бедностью. До революции 1905 г. 1% жителей России принадлежало 18% национального богатства, 10% верхушки владело 46%. С 1935 по 1990 г. 10% богатых жителей СССР

1 В 1950 г. в Японию, чья экономика всё ещё оставалась в состоянии послевоенной разрухи, был приглашён для чтения лекций и проведения семинара Эдварде Деминг, видный американский специалист по менеджменту и управлению. Для участия в семинаре было приглашено более 200 японских инженеров, включая менеджеров крупнейших японских компаний. Через год была учреждена Премия Деминга, вручаемая предприятиям, добившимся лучших результатов в выпуске качественной продукции, которая вручается до сих пор и является весьма престижной в мире бизнеса. В 2016 г. вузы России подготовили 267,3 тыс. специалистов по менеджменту и лишь 5,1 тыс. - по специальности "авиационная и ракетно-космическая техника". Я не уверен, что большинство из огромного количество подготовленных в России за последние годы менеджеров хорошо знают принципы Деминга. Японцы хорошо усвоили уроки Деминга, тогда как в США он был почти забыт. Американцы вспомнили о его идеях лишь после того, как "японское экономическое чудо" стало угрожать позициям американской автоиндустрии, а производительность труда японских предприятий превысила американские показатели.

Современная Европа, 2018, №2

принадлежало от 25 до 22% национального богатства. К 1995 г. этот показатель вырос до 47%, в 2006 г. - до 53%, а в 2015г. упал до 46%. В 2017 г. 1% жителей России принадлежало 45% национального богатства [W0rldInequalityRep0rt].

По данным Росстата, с 2000 по 2016 г. зарплата в среднем выросла с 2223 до 36709 рублей. Однако, если говорить о жизни не в Москве, где средняя зарплата составила в 2016 г. 71379 руб., и не в Санкт-Петербурге - в среднем 48703 руб., то в четырёх регионах, где проживает больше половины населения страны, ситуация менее благоприятная. Средняя зарплата в Южном, Северо-Кавказском, Приволжском и Сибирском округах в 2016 г. составила 27190,2 руб. [Российский статистический ежегодник].

В 2016 г. численность пенсионеров в России составила 43 млн человек, или 29,4% населения. Средний размер пенсий достиг 12391 руб., при этом размер пенсии зависит от региона. Например, если в Москве минимальная пенсия составляет 14,5 тыс. руб., то в Брянске - 8,1 тыс. рублей. Учитывая постоянный рост стоимости оплаты счетов ЖКХ для городского населения, составившего в 2016 г. 74,3% живущих в России, число малообеспеченных людей, вероятно, значительно превышает показатель официальной статистики. В 2016 г. 13,4% населения России, или 19,6 млн человек, продолжало жить за чертой бедности [Российский статистический ежегодник].

Мы сохраняем отставание от стран ЕС по большинству социальных параметров. По уровню образования, который Программа развития ООН (ПРООН) определяет по уровню грамотности и числу учащихся от начальной школы до высшей школы, Россия в 2016 г. занимала высокое 34-е место среди 188 стран (HDR). Однако вызывает тревогу то, что лучший российский вуз - Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова по рейтингу лучших университетов мира по версии Times Higher Educati0n 2017-2018 занимает 194-е место из более, чем тысячи [W0rld University-Ranking]. По рейтингу QS W0rld Universities Rankings 2018, ежегодно проводимого британской компанией Quacquarelli Sym0nds, МГУ занял 95-е место среди 965 университетов мира. Следующим российским вузом в этом рейтинге стал Санкт-Петербургский государственный университет, занявший 240-е место, Новосибирский университет занял 250-е место, МГИМО - 373-е, а Высшая школа экономики занимает 382-е место [QS t0puniversites.c0m].

Отстаём мы и по многим медицинским параметрам. В 2016 г. годовые расходы России на здравоохранение, включая государственные и частые расходы, составили 3124,4 млрд рублей, или 3,6% от ВВП [Здравоохранение в России], что составило 21283 рубля в год на каждого жителя России, или 1773 рубля в месяц. Хотя эта сумма достаточно большая, она значительно меньше, чем у большинства стран ЕС, где средние расходы на здравоохранение в 2017 г. составили 2797 евро или почти 200 тыс. рублей по курсу 2017 г. (W0rld Health Statistics).

Известно, что расходы на здравоохранение напрямую влияют на продолжительность жизни. Россия, где в 2018 г. продолжительность жизни составила 72,6731 года, уступает по этому показателю всем страна ЕС. В Евросоюзе средняя про-

1 За неделю до Послания Федеральному собранию министр здравоохранения назвала цифру в 72,6 года, в Послании Путин эту цифру довёл до 73 лет.

Современная Европа, 2018, №2

должительность жизни в 18 странах превышает 80 лет, а в остальных десяти продолжительность жизни составляет от 78,7 в Чехии до 74,6 лет в Литве.

По смертности детей до пяти лет, которая в России в 2015 г. составляла 9,6 человека на 100 тыс. населения по сравнению со странами ЕС мы оставались на третьем месте конца списка, который замыкают Болгария и Румыния1. Сравнивая наши показатели с данными стран ЕС, то по заболеваемости туберкулёзом - 80 случаев на 100 тыс. человек, хуже показатели только у Румынии - 84 случая. В России самая высокая по сравнению со странами ЕС вероятность умереть не от инфекционных заболеваний в возрасте от 30 до 70 лет - 29,3% [World Health Statistics].

Наиболее тяжёлая и опасная ситуация в российском здравоохранении сложилась по заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Если в 2000 г. на 100 тыс. населения было зарегистрировано 53,4 человека с ВИЧ-инфекцией, то в 2016 г. их число достигло 59,2 человека (Российский статистический ежегодник). С 2005 по 2016 г. число зарегистрированных случаев заболевания ВИЧ-инфекций выросло с 32,7 тыс. до 87,3 тыс. человек. Среди стран ЕС в 2014 г. самое большое число заболевших было в Италии -3695 случаев. Большее количество зарегистрированных пациентов с ВИЧ-инфекцией лишь в Южно Африканской Республике - 380 тыс. [Россия и страны мира], но проблема заключается в том, что если во всём мире, включая Африку, число заболеваний снижается, то в России их число растёт. Индекс смертности от ВИЧ-инфекции в России увеличивается - каждый день умирает около 80 человек с диагнозом ВИЧ. По официальным данным Роспотребнадзора за январь - октябрь 2017 г. заболеваемость ВИЧ-инфекцией выросла на 0,9% и составила 49,67 случаев на 100 тысяч населения.

За 2017 год выявлено 93 тыс. новых ВИЧ-инфицирован (63,3 случая на 100 тысяч населения). На 1 ноября 2017 г в России проживало 924600 ВИЧ-инфицированных. Сегодня число заражённых ВИЧ в возрасте с 30-39 лет в России составляет около 2% населения. При этом Минздрав РФ обеспечивает лекарствами больных СПИДом лишь 46% больных из 650 тыс. взятых на учёт (СПИД).

Показатели России в социальной сфере тоже внушают серьёзные опасения. В Европе мы на первом месте по числу умышленных убийств - 10,3 на 100 тыс. человек, на первом месте по числу людей погибших в автокатастрофах - 18,9, на четвёртом месте после Молдавии, Белоруссии и Литвы по потреблению алкоголя -13,9 литра в год на человека [World Health Statistics 2017].

Внешняя политика — попытка прогноза

Если говорить о будущем России в ближайшие шесть лет, то необходимо ответить на главный вопрос: готовы ли мы вернуться к абсолютно бессмысленному противостоянию холодной войны и оставаться в изоляции от стран ЕС и США? Бессмысленному прежде всего для нас, потому что его исходом может быть или

1 В марте 2017 г. президент В. Путин посетил перинатальный центр в Брянске, где сказал, что детская смертность в России ниже, чем в Европе, что расходится с оценками ВОЗ. Названная министром здравоохранения РФ В. Скворцовой в декабре 2017 г. детская смертность составила 7,3 случая на 100 тысяч родившимися живыми, что больше, чем в подавляющем большинстве стран ЕС.

Современная Европа, 2018, №2

взаимное уничтожение, неприемлемое для обеих сторон, или распад той стороны противостояния, чья экономика не выдержит гонки вооружений. Сегодня и в ближайшем будущем ни экономические, ни военные потенциалы России и Запада несопоставимы, и для подобного вывода не надо быть военным аналитиком. По данным СИПРИ на США, Францию, Великобританию, Германию и Италию в 2016 г. пришлось 46,3% от мировых военных расходов, на Россию в десять раз меньше -4,1% [SIPRIYearbook 2017]. Россия значительно отстаёт и по расходам на научные и технические разработки, без которых невозможно развитие экономики и прежде всего модернизация военного потенциала. В мировых расходах на эти цели в 2016 г. на США пришлось 26,4%, на ЕС- 21%, на Россию - 2,8%. В 2015 г. США истратили на эти цели 2,8% ВВП, Германия - 2,9%, Франция - 2,3%, Великобритания - 1,8%, а Россия - 1,5% [R&DMagazine]. Если военное противостояние с Западом в обозримом будущем маловероятно, то возникает вопрос о будущем наших отношений с ЕС и США.

В своём Послании президент доступно для понимания своих слушателей продемонстрировал, что Россия сохраняет самые передовые позиции в развитии новейших технологий, и заверил, что Западу потребуется много времени, усилий и финансовых затрат, чтобы догнать вырвавшуюся вперёд Россию. Не все из проектов, представленных президентом высокой аудитории, отличались новизной. Автором идеи запуска торпеды с атомным зарядом для разрушения портов и инфраструктуры противника (проект Т-5) ещё в начале1950-х гг. был Андрей Дмитриевич Сахаров. По его воспоминаниям, одним из первых, с кем он обсуждал этот проект, был контр-адмирал Фомин1. Он был шокирован проектом и заметил, что военные моряки привыкли бороться с вооружённым противником в открытом бою и что для него отвратительно сама мысль о таком массовом убийстве. Я устыдился и больше никогда ни с кем не обсуждал своего проекта" [Сахаров А.Д. Воспоминания]. Представленный президентом аналогичный проект "Статус-6" вместе с рядом других новинок исключительно наступательных вооружений вызвал в Думе "чувство атмосферы звенящего восторга от услышанного" [http://komitet8.km.duma.gov.ru].

Большинство технологических инноваций, продемонстрированных президентом, по своим характеристикам направлены на преодоление ПРО США "как на территории США, так и за пределами их национальных границ". Возможно, это только в случае начала полномасштабной ядерной войны между Россией и США. При этом компетентным людям и в Москве, и в Вашингтоне хорошо известно, что мы сможем без особых усилий взаимно уничтожить друг друга, а заодно и большую часть человечества уже имевшимися до 1 марта 2018 г. средствами. Американские учёные с самого начала были уверены в бессмысленности и вредности развёртывания Национальной противоракетной системы. По оценке, сделанной ещё в апреле 2000 г. специалистами Массачусетского технологического института (MIT), "развертывание планируемой системы очень в малой степени обеспечит какую-либо защиту от ограниченного нападения с использованием баллистических ракет, увеличивая опасность со стороны более вероятных и более опасных угроз национальной безопасности США. NMD (взаимное ядерное сдерживание) приведёт к ответным действиям России или Китая, которые сократят оборонительные возмож-

1 Контр-адмирал Пётр Фомич Фомин, начальник 6-го (атомного) отдела ВМФ.

Современная Европа, 2018, №2

ности США" [Countermeasures].Сегодня и завтра и мы, и они имеем возможность преодолеть все существующие средства противоракетной обороны друг друга, несмотря на заявления сторон о "непробиваемости" защитных систем.

Как сказал в послании президент, "мы никому не угрожаем, ни на кого не собираемся нападать, ничего ни у кого, угрожая оружием, не собираемся отнять: у нас у самих всё есть". Таким образом, если мы не собираемся нападать на США, то столь наглядная графически цель демонстрации нашей способности преодолеть любые средства ПРО служит несколько другим задачам. Как мне кажется, главными, являются две. Во-первых, это демонстрация гражданам России, что враждебность в отношении России растёт, но безопасность страны от этого не снижается. Вторая задача более сложная. Заставить Запад начать серьёзные переговоры об отмене санкций и переходе к отношениям, существовавшим хотя бы до 2014 г. Надеяться на то, что США, оценив нашу возросшую мощь и способность уничтожить их, закроют глаза на отношения между Москвой и Киевом, вряд ли имеют под собой основания.

На реалистические оценки нового витка нарастающего противостояния с Западом возражают: "Так что, вы предлагаете сдаться?". Как мне кажется, надо не сдаваться, а искать наиболее приемлемый выход из сложившейся ситуации. Надо исходить из реально сложившейся ситуации в мире. В 2007 г. Россия справедливо выступила против однополярной модели мира, с заявкой на положение одного из центров силы в мировой политике. Фактически мы вернулись к системе многополярных отношений, лишённых идеологических противоречий, на смену которым пришли национальные интересы. Россия в определённой степени вернулась к "доктрине Брежнева", в рамках которой социалистический лагерь рассматривался как сфера своего исключительного влияния. Теперь этой сферой стали страны СНГ, в которой важнейшее место занимала Украина. Кульминацией нового противостояния с Западом стали украинские события 2014 года.

Взгляды на них в Москве и в Вашингтоне/Брюсселя противоположные. С одной стороны - "в результате вмешательства США на Украине произошёл антиконституционный переворот", с другой - "Москва, в ответ на демократическую революцию в Киеве, аннексировала Крым и создала очаги напряжённости на юго-востоке Украины". Мы обвиняем Запад в развёртывании на наших границах сил НАТО, они начинают говорить о "вежливых людях" в Крыму и о добровольцах на Донбассе. При этом мы часто не учитываем, что, если говорить о проблемах безопасности, то у Запада и у нас есть свои исторически сложившиеся стереотипы в отношении друг друга, которые глубоко укоренены.

В своей инаугурационной речи президент США Джеймс Полк объявил, что Техас, принадлежавший Мексике "изъявил намерение вступить в состав США". Своё решение он мотивировал тем, что "Техас, бывший когда-то частью нашей страны, в своё время был неразумно уступлен иностранной державе", сейчас "является независимым и имеет несомненное право распоряжаться частью или всей совокупностью своей территории и соединить свой суверенитет отдельного и независимого штата с нашим". Было объявлено, что вопрос о присоединении Техаса к США "находится исключительно в ведении США и Техаса" [Inaugural address]. 29 декабря 1845 г. Техас стал 28-м штатом США. В отечественной исторической науке иначе как "аннексией" никогда не называли присоединение Техаса и всегда осуждали американский империализм и Джеймса Полка. По понятным причинам толерантнее

в России относились к действиям генералов Михаила Скобелева и Константина Кауфмана, командовавших походами по колониальным захватам в Центральной Азии. Как писал историк Василий Ключевский, "юго-восточные границы России сами собою дошли до могущественных естественных преград" [Ключевский, 1989], а в советское время их действия трактовались, как "способствовавшие сближению народов Средней Азии с передовой культурой России" [Всемирная история]. Однако всё это происходило в позапрошлом веке. С тех пор мир изменился, и мировое лидерство определяется не приращением территорий, а прогрессом технологий.

Возвращение Крыма России подняло рейтинги президента на недосягаемую высоту, но Украина во многом превратилась во враждебное нам государство. По данным Левада-Центра, в декабре 2017- январе 2018 г. США негативно оценили 52% граждан России, Евросоюз - 46%, Украину - 56%. Очевидно, что это ответная реакция на западные санкции, наложенные на Россию за действия в Крыму и на Донбассе. Мы достаточно далеко зашли по пути взаимной неприязни с Киевом. Начать обратный путь должен тот, кто дальновиднее, тот, кто сильнее. Начать могли бы с экономики и пропаганды. С экономики, поскольку она до определённой степени автономна от политики, а с внутренней пропаганды, поскольку она наносит огромный ущерб и политике, и нашему имиджу. Без решения проблемы отношений с Украиной России будет практически невозможно выйти на новый виток экономического и технологического развития.

Послание президента Федеральному собранию изобилует призывами "необходимо добиться", "нужно проработать", "важно поддержать". При этом президент сказал замечательные слова о том, что "мы должны расширить пространство свободы, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов". Реализация этих задач практически не требует финансовых затрат. Достаточно лишь воли президента и контроля общества. Теперь важно, чтобы государство и президент предприняли конкретные шаги для реализации поставленных целей. Впереди шесть лет, и это достаточный срок, чтобы власть выполнила свои обещания. Главное не столько поздравлять политиков с избранием, сколько по итогам их деятельности поздравлять всё общество с успехами в развитии.

Список литературы

ВИЧ-инфекция СПИД, ЗППП. URL: Spid-vich-zppp.ru/statistics/epidemiya-vich-spida-v-r0ssii-2017

Всемирная история (1959). Т. VI, Издательство социально-экономической литературы, М., с. 506.

Здравоохранение в России. Росстат , М., 2017.

Ключевский В.О. (1989) Сочинения в 9 т., Мысль, М., с. 179.

Макрообзор ЕАБР, 02/2018, Евразийский Банк Развития. URL: www.eabr.0rg (accessed 12/02/2018).

Россия и страны мира. Официальное издание. 2016, Федеральная служба государственной статистики. М., 2016, Росстат.

Сахаров А.Д. (2011) Воспоминания, том 1, глава 15, стр. 308.

Статистика Роспотребнадзора/ URL: http://www.r0sp0trebna dz0r.ru/activities/staistical-materials/statistic_details.php?ELEMENT_ID=9284 (accessed 18/03/2018).

References

VICH-infekciya SPID, ZPPP. URL: Spid-vich-zppp.ru/statistics/epidemiya-vich-spida-v-r0ssii-2017 (accessed 12/03/2018).

Vsemirnaya istoriya (1959). T. VI, Izdatel'stv0 s0cial'n0-ehk0n0michesk0j literatury, M., s. 506.

Zdravoohranenie v Rossii. Rosstat , M., 2017.

Klyuchevskij V.O. (1989) Sochineniya v 9 t., Mysl', M., s. 179.

Makroobzor EABR, 02/2018, Evrazijskij Bank Razvitiya. URL: www.eabr.org (accessed 12/02/2018).

Rossiya i strany mira. Oficial'noe izdanie. 2016, Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj stati-stiki. M., 2016, Rosstat.

Saharov A.D. (2011) Vospominaniya, tom 1, glava 15, str. 308.

Statistika Rospotrebnadzora. URL: http://www.rospotrebna dzor.ru/activities/staistical-materials/statistic_details.php?ELEMENT_ID=9284 (accessed 18/03/2018).

Countermeasures, A technical evaluation of the Operational Effectiveness of the Planned US National Missile Defense System, April 2000, Union of Concerned Scientists MIT Security Program, p XX.

HDR -Human Development Reports. URL: http:www.hdr.undp.org (accessed 12/03/2018).

Inaugural addresses of the presidents of the United States, Wash.D.C., U.S. G.P.O., 1989.

Index Mundi. URL: https://www.indexmundi.com/commodites/?commodi1y=crude-oil-brent&months=360 (accessed 11/02/2018).

Index of Economic Freedom 2018. URL: http://www.heritage.org/index (accessed 12/03/2018).

OPEC Annual Statistical Bulletin 2017, 52nd Edition. Vienna, 2017. URL: http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/ (accessed 03/02/2018).

R&D Magazine, Winter 2016.The Global Competitiveness Report 2017-2018, Klaus Schwab, World Economic Forum, Geneva, 2017.

The Legatum Prosperity Index 2017. URL: http://www.prosperity.com/rankings (accessed 14/03/2018).

The Worldwide Governance Indicators. URL: http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#reports (accessed 07/03/2018).

Top universities. URL: http://www.topuniversities.com (accessed 14/02/2018).

Transparency International. URL: https//transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/ (accessed 02/03/2018).

World Health Statistics 2017 Monitoring Health for Sustainable Development Goals, WHO, Geneva 2018. URL: https://ec.europa.eu/health/state/country_profiles_en (accessed 05/02/2018).

World Inequality Report 2017-2018, World inequality Lab Coordinated by Facundo Alvaredo, Lucas Chancel, Thomas Piketty, et al. URL: wir2018.wid.world (accessed 15/03/2018).

World Justice Project. URL: https://worldjusticeproject.org (accessed 09/03/2018).

World University Rankings. URL: www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings (accessed 14/03/2018).

Worldwide Governance Indicators. URL: http:/www.worldbank.org/ (accessed 12/03/2018).

Landscape After the Election

Author. Nosov M., Corresponding Member, Russian Academy of Sciences, Chief Researcher, Institute of Europe RAS. Address: 11-3, Mokhovaya street, Moscow, Russia, 125009. E-mail: mikhailnosov@mail.ru

Abstract. More than a quarter of a century has passed since Russia entered a period of drastic economy reforms on the free market foundation. The article is devoted to the analysis of the results of the developments of Russia after 1991 with the special attentions to the four terms of Vladimir Putin's administration. Despite important successes of economy in the beginning of the XXI c. in comparison with the years of Yeltsin's rule, a significant number of economic and social indicators are still lower than in 1991. Elected by the landslide majority in March 8th 2018 President Putin got the country with numerous economic, social and international problems. In Presidential Address to the Federal Assembly in March 2018 Putin said: "in order to move forward and to develop dynamically, we must expand freedom in all spheres, strengthen democratic institutions, local governments, civil society institutions and courts, and also open the country to the world and to new ideas and initiatives". At the same time, there is no clear picture about ways to reach the declared goals. In situation of solid support of the president in society, his personal will and democratic control would be enough to realize the vision put forward in the Address. Stable development of Russia and strengthening of its international positions depend not so much on the military potential, as on conditions conducive for democracy.

Key words: Russia, economy, GNP, social stability, international relations, Europe, USA, Ukraine.

DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope220180517