О причинах роста рождаемости населения в период активизации демографической политики России (на примере Вологодской области)

ДЕМОГРАФИЯ

О.Н. Калачикова, А.А. Шабунова

О ПРИЧИНАХ РОСТА РОЖДАЕМОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ПЕРИОД АКТИВИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ1

В статье оценивается вклад структурных и поведенческих факторов в увеличение общего коэффициента рождаемости населения в период активизации демографической политики в РФ - с 2006 по 2011 г. с целью определения эффективности ее «новых» механизмов.

Тенденции демографических процессов в первом десятилетии XXI в. характеризуются положительными изменениями (рис. 1) [1]. В 2006 г. были разработаны концепции демографического развития [2-4], сформированы социально-значимые национальные проекты: «Здоровье», «Доступное жилье», «Образование», в которых определены основные направления развития человеческого потенциала страны. Поставлена приоритетная задача: стабилизировать демографическую ситуацию путем повышения рождаемости и снижения смертности населения. В связи с этим внесены изменения в систему поддержки семей с детьми: увеличены пособия (единовременное при рождении ребенка и по уходу за детьми до 1,5 лет), их размеры увеличиваются с очередностью рождений, введен новый вид пособия: «материнский (семейный) капитал». При этом большая часть социальной поддержки семей с детьми находится в региональном ведении, что свидетельствует о значительной роли регионов и региональной политики в достижении общей цели преодоления депопуляции населения РФ [5, с. 111].

%0

25

-15 J

Рис. 1. Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста на 1000 населения РФ: Российская Федерация: щ родившиеся; ¡щ естественный прирост; —А— умершие Вологодская область:  родившиеся; 0 естественный прирост; -♦- умершие

1 Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 13-22-01002).

По оценкам экспертов [6, с. 82], повышение рождаемости в России в 2006-2009 гг. на 78% было обусловлено указанными мерами. Однако в настоящее время эффект новизны внедренных механизмов уже не столь велик, структурный фактор ослабляется, а уровень рождаемости продолжает расти. За счет чего это происходит?

ИСЭРТ РАН, осуществляющий с 2005 г. мониторинг репродуктивного потенциала населения, провел анализ факторов рождаемости населения Вологодской области в период 2006-2011 гг. Были выделены две группы факторов. К первой можно отнести структурные:изменение численности и доли женщин репродуктивного возраста и изменение брачной структуры населения.

В анализируемый период численность женщин репродуктивного возраста снизилась на 7,4%, их доля в численности населения также снизилась - с 26,5 до 25,2% (табл. 1). Из этого следует вывод, что при отсутствии более значимого влияния других факторов изменение коэффициента рождаемости имело бы понижающийся тренд.

Таблица 1

Динамика некоторых демографических показателей в Вологодской области в 2002-2011 гг.

Показатель 2002 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Численность населения, чел. Число родившихся, чел. Численность женщин 15-49 лет всего % Специальный коэффициент рождаемости*, %о * Специальный коэффициент ленности женщин репродукт ловозрастной структуры на формировании процесса, а им 1269568 12799 346433 27,3 36,9 рождаемо ивного воз} показател енно мужч 1235425 13458 327444 26,5 41,1 сти рассч заста, умн ь рождаем ин и женщи 1269568 14178 335561 26,4 42,3 итывается оженное н юсти (пут н моложе 1222888 14616 317681 26,0 46,0 как отно 1000; поз ем исключ и старше р 1218241 15095 323804 26,6 46,6 иение числ воляет огр ения групп епродукти 1202444 15102 304291 25,3 49,6 а родивших аничить вл , не участ того возра 1201190 15570 303146 25,2 51,4 ~ся к чис-ияние по-вующих в ста).

Источник: [1], расчеты автора.

Существенную роль в формировании уровня рождаемости играет изменение брачной структуры населения. Так, ее значительное ухудшение может способствовать снижению рождаемости, улучшение - повышению. В полной мере охарактеризовать указанную структуру населения можно на основании данных переписей населения. На рис. 2 [1] показаны две диаграммы распределения состоящих в браке по полу и возрасту на момент Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 гг. в Вологодской области.

В 2010 г. по сравнению с 2002 г. произошло значительное изменение брачной структуры населения. Во-первых, наблюдается смещение возраста вступления в брак на более старшие группы: в 2010 г. доля женщин, состоящих в браке, в возрасте до 19 лет снизилась до незначительных величин. Во-вторых, произошло выравнивание распределения по полам: число женатых мужчин приблизилось к числу замужних женщин. Не менее важно, что данная закономерность наблюдается на всем возрастном интервале. Однако численность замужних женщин, находящихся в активном репродуктивном возрасте, значительно уменьшилась (на 38%), что при снизившейся на 4% внебрачной рождаемости свидетельствует об ослаблении действия данного фактора.

2002 г.

2010 г.

65 -60 - 64'

-90000

-40000

10000

60000

-60000

-10000

40000

Чел.

Чел

Рис. 2. Половозрастные пирамиды населения, состоящего в браке, в Вологодской области:

мужчины; Ш женщины

Рассмотренные факторы указывают на то, что источник повышения рождаемости скрыт в трансформациях репродуктивного поведения, относящихся ко второй группе факторов - поведенческих. Действительно, в период с 2006 по 2011 г. произошли заметные изменения возрастных коэффициентов рождаемости (рис. 3) [1; 7].

Рис. 3. Возрастные коэффициенты рождаемости населения Вологодской области:

0 2006 г.;  2011 г.

Наблюдается не только смена возрастной группы с максимальным значением показателя рождаемости (с 20-24 на 25-29-летних женщин), но и повышение интенсивности рождений в старших возрастных группах. Это связано с особенностями календаря рождений - так называемым «откладыванием» рождений детей как первой, так и последующих очередностей до более благоприятного периода. Причем «благоприятность» определяется не только личной социальной и экономической зрелостью (которая в силу длительности периода обучения наступает значительно позже, чем зрелость репродуктивная), но и «внешними» условиями среды (социально-политической и экономической ситуацией в стране).

Повышение интенсивности рождений в относительно старших возрастных группах вместе с изменениями в распределении женщин репродуктивного возраста обусловило синергетический эффект. За рассмотренный период снизилась представительность возрастных групп 15-24 и старше 40 лет. Соответственно увеличилась доля женщин в возрастных группах 25-29, 30-34 и 35-39 лет (рис. 4) [1; 7].

2006 год

2011 год

16,8%

14,5%

11,4%

15,4%

15,7%

13,8%

12,3%

15,8%

12,5%

13,7%

15,3%

16,8%

Рис. 4. Распределение женщин репродуктивного возраста по группам

Учитывая изменение возрастной модели рождаемости, для которой характерен рост активности деторождений в относительно более старших возрастах (рис. 3), увеличение доли женщин возрастных групп 25-29, 30-34, 35-39 лет сыграло положительную роль в повышении общего коэффициента рождаемости населения.

Индексный метод позволяет установить степень влияния на изменение уровня рождаемости за календарный период таких факторов, как:

- изменение половозрастной структуры населения за рассматриваемый период (за счет изменения доли женщин репродуктивного возраста);

- изменение возрастной структуры женщин в репродуктивном возрасте (за счет только изменений возрастной структуры женщин в репродуктивном возрасте при условии, что возрастные коэффициенты останутся неизменными);

- изменение возрастных коэффициентов рождаемости, т.е. изменения поведенческого характера (за счет изменения специального коэффициента рождаемости без учета изменений возрастной структуры женщин 15-49 лет).

Индекс изменения общего коэффициента рождаемости (п) равен отношению его значения в конце периода к значению в начале:

Уи=и1/и0.

Для установления связи между общими, возрастными коэффициентами рождаемости и возрастной структурой населения строится система индексов. Выполнив ряд преобразований формул демографических коэффициентов (подробнее см., например, [8, с. 165-170]), получаем следующее равенство:

п1 П0=й^Л  Ек,  wJ/[ZFI0  ж]  Ек.  wJ/[ZFIl  Ж0Ь

где й^ср15-49 - доля женщин в репродуктивном возрасте; Кх - возрастные коэффициенты рождаемости; м>х - доля женщин возрастной группы х в численности женщин 15-49 лет.

Индексом «0» отмечены значения на начало периода (т.е. в 2006 г.), индексом «1» - на конец исследуемого периода (в 2011 г.).

Данное выражение можно представить иначе: в виде равенства индекса изменения общего коэффициента рождаемости за период времени от 0 до 1 произведению трех индексов, отражающих влияние структурного и поведенческого факторов на данное изменение:

3 = МЖ15-49,

п ср Кх ых ? 4 /

где Уй^ср15-49 - показывает изменение общего коэффициента за счет изменения только возрастной структуры женщин (индекс переменного состава); - индекс

постоянного состава, показывает изменение общего коэффициента за счет изменения возрастных коэффициентов рождаемости, т.е. собственно уровня рождаемости;

- показывает изменение общего коэффициента за счет изменения доли женщин в возрасте х в численности женщин 15-49 лет.

Общий коэффициент рождаемости, по официальным статистическим данным, в 2006 г. составлял 10,9 %о, в 2011 г. - 13,0%о. Индекс изменения общего коэффициента рождаемости равен:

(^„>=13/10,9=1,1927.

Умножив результат на 100, получаем увеличение общего коэффициента рождаемости за указанный период на 19,27%.

Вычислим значения индексов.

1. Индекс изменения доли женщин 15-49 лет (JdWсvl5'49> рассчитывается как отношение указанных долей в 2011 и 2006 гг.

25,2/26,5 = 0,9521.

Вычитаем из 1, умножаем на 100%, получаем снижение на 4,78 %.

2. Индекс изменения специального коэффициента рождаемости без учета изменений возрастной структуры женщин 15-49 лет ^Х) определяется как соотношение его значений в 2011 и в 2006 г.:

51,4/41,1=1,2497.

Учитывая допущенное округление значений общих коэффициентов рождаемости, уточним значение индекса изменения общего коэффициента рождаемости за период с 2006 по 2011 г. Поскольку указанный индекс по определению равен произведению индекса изменения доли женщин репродуктивного возраста в общей численности населения и индекса изменения специального коэффициента рождаемости, получаем:

0,9521-1,2497=1,1898.

3. Индекс изменения за счет изменений возрастной структуры женщин репродуктивного возраста при неизменных возрастных коэффициентах ^№Х>.

Для его расчета вначале определим гипотетический суммарный коэффициент рождаемости (СКР), который мог бы быть в 2011 г. при возрастной структуре женщин репродуктивного возраста, сложившейся в 2006 г. (табл. 2).

Таблица 2

Расчет условного показателя суммарного коэффициента рождаемости

в Вологодской области

Возрастная группа, лет Возрастные коэффициенты, 2011 г. Возрастная структура женщин 15-49 лет, 2006 г., в долях ед. Условный показатель СКР

15-19 25,4 0,1535 3,8978

20-24 91,4 0,1571 14,3577

25-29 107,6 0,1383 14,8798

30-34 72,6 0,1235 8,9603

35-39 33,5 0,1140 3,8136

40-44 5,0 0,1453 0,7283

45-49 0,2 0,1683 0,0315

Итого 1,0000 46,6690

Теперь рассчитаем соотношение значений специального коэффициента рождаемости реального и условного:

51,4: 46,7 = 1,1005.

За счет изменения структуры женщин репродуктивного возраста коэффициент рождаемости увеличился на 10,05% ((1-1,1005)^100%).

Таким образом, увеличение за счет изменения собственно интенсивности рождений составило:

24,97-10,05=14,92%.

Возвращаясь к равенству индексов (3) получаем:

18,99%=-4,79%+10,05%+14,92%.

Поскольку правая и левая части равенства не равны, вычислим отклонение, поделив 18,98 на полученную в правой части сумму (20,18), что равняется 0,94. Затем все индексы правой части умножим на полученное отклонение:

18,98=(14,92х0,94)+(10,05х0,94)-(4,79х0,94) = 14,03 + 9,45 - 4,5.

Согласно результатам, полученным в ходе индексного метода оценки факторов рождаемости, увеличение общего коэффициента рождаемости населения в период с 2006 по 2011 г. было достигнуто за счет:

- действительного увеличения рождаемости (т.е. увеличения возрастных коэффициентов рождаемости) - на 14,03%;

- структурных изменений - на 9,45%.

Однако увеличение данного коэффициента было незначительно нивелировано снижением доли женщин репродуктивного возраста (-4,79%). При сохранении этой доли общий коэффициент рождаемости мог бы увеличиться на 22%.

Таким образом, зафиксированный рост рождаемости в период активизации демографической политики действительно большей частью (на 78,6%) обусловлен увеличением интенсивности рождений.

В то же время социологические опросы2 показывают, что при оценке мер, направленных на увеличение рождаемости, мнения жителей Вологодской области разделились. Так, население Вологодской области можно разделить на три группы.

В первую группу входят лица, для которых предпринятые меры имели положительный эффект. Во вторую объединены те, для кого предпринятые меры не имели никакого эффекта. Третья группа состоит из респондентов, не определившихся в вопросах репродуктивных планов (установок).

Первая группа респондентов составляет 9,8% выборки. Максимально представлена в возрастном интервале от 15 до 20 лет (рис. 5).

%

70 1 60 -50 -40 -30 -20 -10 -0

старше 35

Возрастная группа, лет

15-20

25-35

Рис. 5. Распределение ответов на вопрос: «Учитывая меры, описанные выше (увеличение размера детских пособий, пособия по беременности и родам, выплата 250 тыс. руб. за рождение второго или последующего ребенка), лично Вы увеличите число детей в своей семье?»: ЮЛ да;  нет; ^ затрудняюсь ответить

Это бездетные или однодетные респонденты с высокой установкой детности: желаемое и планируемое число детей - три и более. Уровень доходов средний, образование не-

2 По данным массового анкетирования населения репродуктивного возраста. Опрос проводится ИСЭРТ РАН с 2005 г. на территории Вологодской области. Выборка квотная по полу и возрасту с пропорциональным размещением единиц наблюдения, п=1500 чел., ошибка выборки не превышает 5%.

законченное среднее и среднее техническое. Четкой корреляции по полу не выявлено (из планирующих увеличение числа детей в своей семье 52% составляют мужчины и 48% -женщины). Для данной категории населения эффективность материального стимулирования рождаемости обусловлена высокими репродуктивными установками и нереализо-ванностью репродуктивных планов в силу молодости и отсутствия брачного партнера.

Вторая группа, которая составляет 55,5% опрошенных, почти наполовину представлена респондентами старшей возрастной группы (рис. 5). Их потребность в детях уже удовлетворена. Для представителей данной группы характерны невысокие значения желаемого и планируемого чисел детей. Образование преимущественно высшее и среднее профессиональное.

Третья группа (33,5% выборки) - затруднившиеся ответить на вопросы о репродуктивных планах в связи с предпринятыми мерами. Они представляют собой резерв повышения репродуктивных установок под влиянием продуманной мотиваци-онно-стимулирующей демографической политики государства. Представители данной группы - в основном молодые люди: 44% из них - в возрасте от 15 до 20 лет, 32% - от 20 до 35 лет, 21% - в старшей возрастной группе. Уровень доходов средний (по самооценке). Большей частью респонденты бездетные (более 60%) и малодетные, с высокими репродуктивными установками: желаемое число детей -два-четыре, планируемое число детей - два-три. Образование большинства - среднее техническое и незаконченное среднее.

В целом, вероятность появления в семье второго-третьего ребенка в результате получения существующих пособий не превышают 10% (рис. 6).

Рис. 6. Распределение ответов на вопрос: «Учитывая введенные меры (увеличение размера детских пособий, пособия по беременности и родам, выплата 250 тыс. руб. за рождение второго или последующего ребенка), лично Вы увеличите число детей в своей семье? % от числа опрошенных:  2007 г.; 0 2008 г.

По данным специального обследования, проведенного под руководством Л.Н. Овчаровой, активный всплеск рождаемости, который наблюдался в 2008 г., обусловлен в основном намерениями по рождению первого ребенка и во вновь образуемых семьях. В семьях, образованных не менее трех лет назад, стереотипы репродуктивных намерений уже сформированы, и данные меры социальной политики весьма умеренно влияют на решение о рождении еще одного ребенка [9]. Несмотря на значительный рост располагаемых денежных доходов населения в тот же период дифференциация стала еще более существенной [10, с. 101].

Вероятно, увеличение интенсивности рождений обусловлено общим улучшением экономической ситуации [5, с. 110] и позитивным настроем населения, сформированным вниманием Правительства РФ к проблемам семьи и родительства. Не менее значим тот факт, что установки детности, которые отразились в ответах о предпочитаемом числе детей, увеличились незначительно и характерны не для всего населения: у жителей крупных городов продолжается снижение репродуктивных ориентаций (табл. 3).

Таблица 3

Предпочитаемое число детей у жителей Вологодской области, среднее значение, ед.

Территория Предпочитаемое число детей 2005 г. 2011 г.

Идеальное 2,06 2,09

Область Желаемое 2,20 2,08

Планируемое 1,77 1,86

Идеальное 2,04 1,99

Крупные города (Вологда и Череповец) Желаемое Планируемое 2,13 1,77 1,99 1,70

Муниципальные районы (районные центры, село) Идеальное Желаемое Планируемое 2,11 2,22 1,78 2,20 2,17 2,02

Поскольку большая часть населения данного региона, как и страны в целом, проживает в городах (74%), следовательно, велик риск дальнейшего распространения малодетности.

Таким образом, увеличение рождаемости, продолжающееся в последние пять лет, обусловлено изменением возрастной структуры женщин репродуктивного возраста, совпавшим с изменением возрастной модели рождаемости, но в большей степени - собственно повышением интенсивности рождений. По данным социологических исследований, на рост рождаемости также повлияли общее улучшение социально-экономических условий и демографическая политика стимулирования рождаемости в кризисные периоды. Особую роль сыграл общественный резонанс и новые меры стимулирования рождаемости, что свидетельствует о правильности выбранного курса: перспективной смены механизмов, влияющих на демографические процессы, сопровождающихся хорошей информационной поддержкой.

Литература

1. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. /Интернет-версия системы Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru

3. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-р. / Интернет-версия системы Консультант Плюс. URL: http://www.consultant.ru

4. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. Утверждена Указом Президента РФ № 1351 от 9 октября 2007 г. URL: http://text.document.kremlin.ru

5. Доброхлеб В.Г. Региональные возможности регулирования репродуктивного поведения населения // Регион: экономика и социология. 2012. № 3.

6. Зверева Н.В., Архангельский В.Н. Предварительные итоги и перспективы современной политики в области рождаемости в России // Федерализм. 2010. № 2 (58).

7. Демографический ежегодник Вологодской области. Стат. сб. Вологда: Вологодстат, 2012.

8. Практикум по статистике населения и демографии: учебное пособие / Под ред. О.Д. Воробьевой. М: Финансы и статистика, 2011.

9. Детерминанты репродуктивного поведения населения и факторы семейного неблагополучия: результаты панельных исследований / Отв. ред. Л.Н. Овчарова. М.: Московский общественный научный фонд; Независимый институт социальной политики, 2010.

10. Иванов В.Н. Задачи снижения уровня бедности населения и стимулирования потребительского спроса в российской экономике //Проблемы прогнозирования. 2012. № 4.