Герман Греф готов сдаться Генпрокуратуре

Сегодня на заседании правительства глава МЭРТа Герман Греф доложит о кризисе в сфере госинвестиций. Выполнение плана финансирования федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ за первое полугодие 2007 года сорвано.

Проблемы исполнения федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и федеральных целевых программ (ФЦП) на заседаниях правительства обсуждаются регулярно. 23 августа об угрозе переноса финансирования существенной суммы госрасходов на конец года предупредил министр финансов Алексей Кудрин. Ответственный за госинвестиции Герман Греф отсутствовал, и премьер Михаил Фрадков не нашел ничего лучше, чем предложить стимулировать равномерное расходование бюджетных денег с помощью Генпрокуратуры. Содержательной дискуссии по этому вопросу не ожидается и на сегодняшнем заседании кабинета — на этот раз главные оппоненты господина Грефа Алексей Кудрин и его зам Татьяна Голикова находятся в отпусках.

Из доклада Германа Грефа нельзя установить, успел ли он уже пообщаться с работниками Генпрокуратуры, однако материал для них министр явно подготовил. Общая сумма ФАИП и ФЦП на 2007 год составляет чуть более триллиона рублей. Но, как следует из доклада министра, за полгода госзаказчикам не удалось освоить и половины этой суммы. По ФАИП, которая в 2007 году равна 510,26 млрд руб., положение еще терпимое — освоено 43,1%. Ситуация с целевыми программами критична — из общей суммы 509,5 млрд руб. к июню 2007 года удалось профинансировать только 26,2%. Из 46 ФЦП Герман Греф смог признать эффективной реализацию лишь пяти программ. Почти все эффективные программы курируются силовыми ведомствами.

Главная причина низкого уровня финансирования ФЦП — такая же, как и в прошлом году. МЭРТ слишком долго согласовывал перечень строек и объектов — без него нельзя было начать проведение конкурсных процедур. По мнению МЭРТа, виновны и госзаказчики, которые не спешили проводить конкурсы и заключать договоры по софинансированию. Среди отстающих — Минздравсоцразвития, Минрегион и Минсвязи. Ничего нового для исправления ситуации, кроме обычных рекомендаций ускориться отстающим ведомствам, Герман Греф сегодня не предложит.

Эта ситуация не только копирует ситуацию 2006 года, но и прогрессирует. Исполнение плана госинвестиций в первом полугодии 2006 года на 35,8% оказалось лучше, чем нынешние 26,2%. В 2006 году объем госрасходов, перенесенных на конец года, оценивался в 500 млрд руб. В конце 2007 года эта сумма может увеличиться как минимум до 600 млрд руб. Вряд ли столь серьезная неравномерность в исполнении планов госинвестиций порадует премьера Михаила Фрадкова, так часто рассуждающего об их роли в экономическом росте.