Механизм управления устойчивым развитием экономики региона

УДК 353

О.в. Панина МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ

Л.Р. Добрина РАЗВИТИЕМ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Аннотация. Устойчивость региона характеризуется как способность к сохранению стабильного экономического положения и обеспечение роста качества жизни населения при изменении внешних и внутренних условий. В статье уточнено определение механизма управления устойчивым развитием экономики региона с позиции использования его возможностей, что призвано обеспечить устойчивое развитие социально-экономических систем.

Ключевые слова: регион, экономика, устойчивое развитие, механизм управления, стратегия, концепция, субъект, органы1 власти.

Œga i'anina THE MANAGEMENT GEAR FOR SUSTAINABLE

Leyla Dobrina DEVELOPMENT OF REGIONAL ECONOMY

Annotation. The stability of region is the ability to maintain stable economic situation and the growth of the quality of life of the population when external and internal conditions change. In the article we give the definition for management mechanism of sustainable economic development of the region using its capabilities to ensure the sustainable development of socioeconomic systems.

Keywords: region, economy, sustainable development, management mechanism, strategy, concept, subject, authorities

В настоящее время актуальны исследования, посвященные вопросам управления устойчивым развитием экономики как страны в целом, так и ее территориальных образований. Чем сегодня обусловлена активность регионов, направленная на поиск новых возможностей для формирования конкурентных преимуществ? Во-первых, тем, что количество природных и производственных ресурсов ограничено. Во-вторых, тем, что существенно снизилась активность иностранных инвесторов.

Безусловно, ключевым инвестором для регионов выступает государство, которое будет способствовать развитию наиболее перспективных территорий, обладающих значительными производственными мощностями и высоким качеством управления экономическим развитием. На частного инвестора могут рассчитывать регионы со стабильно благоприятным инвестиционным климатом и высоким показателем инвестиционного потенциала. Кроме этого внешние инвесторы анализируют такие показатели, как криминальная активность, уровень административного менеджмента, наличие развитой региональной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы инвестиционного законодательства.

Устойчивость региона можно определить как способность к сохранению стабильного экономического положения и обеспечению роста качества жизни населения наравне с продолжением дальнейшего развития при изменении внешних и внутренних условий и факторов. Однако чтобы достичь устойчивого развития региона, необходимо применение не только экономических, но и административных методов. Это объясняется тем, что очень часто трудно установить степень изменения внешних и внутренних условий и факторов воздействия на региональную экономику [1].

Стоит отметить, что современной российской экономике регионов присущи следующие черты:

- несовершенство региональной законодательной базы;

- несбалансированное развитие рыночного хозяйства;

- отсутствие отлаженного механизма финансирования региональных программ.

© Панина О.В., Добрина Л.Р., 2014

Все это приводит к тому, что развитие регионов России крайне дифференцированно. Это проявляется: во-первых, в неоднородной структуре бюджетных доходов и расходов; во-вторых, в наличии значительного уровня межрегиональных различий по показателям, отражающим качество жизни населения.

Концепции и программы стратегического развития территорий, несомненно, отражают цели и задачи, которые направлены на достижение устойчивого развития экономики региона (см. рис. 1).

Рис. 1. Ключевые задачи устойчивого развития экономики регионов

В процессе реализации стратегии развития территории очень легко оценить степень достижения устойчивости регионального развития, так как по мере реализации программ проводится мониторинг результатов на основании количественных и качественных показателей, конкретизирующих долю государственного участия в регулировании данного процесса. В настоящее время в нашей стране федеральные органы власти уделяют большое внимание наличию стратегических планов на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, повышению уровня инвестиционной привлекательности территории, увеличению количества бизнес-структур, увеличению количества рынков сбыта продукции и услуг местных производителей, определению приоритетных для региона отраслей и осуществлению их поддержки.

Обеспечение устойчивого развития экономики региона крайне важно, так как сохранение динамического равновесия социально-экономической системы гарантирует безопасность, стабильность, надежность, целостность развития субъекта РФ. Достичь этого невозможно без создания обоснованного научного фундамента и методического обеспечения механизма управления устойчивым развитием экономики региона с обоснованием действий органов власти на всех уровнях управления [4].

Механизм управления устойчивым развитием экономики региона можно определить как совокупность действий, объединяющую комплексное использование административных, экономических, социальных, правовых, управленческих, стимулирующих инструментов, методов управления, а также совокупность локальных ресурсных средств сохранения стабильности региональной системы, обеспечения ее целостности, динамического равновесия и адаптации к внутренним и внешним воздействиям среды в процессе реализации стратегии развития региона с тем, чтобы гарантировать его

устойчивость в долгосрочной перспективе [2]. В основе функционирования механизма управления устойчивым развитием экономики региона важное место занимают принципы, т.е. исходные начала, важнейшими из которых являются сбалансированность, комплексность, интенсификация, научность, целенаправленность и др. (см. табл.) [3].

Таблица

Основные принципы функционирования механизма управления устойчивым развитием экономики региона

Принцип Содержание

Сбалансированность Соотношение интересов местных, региональных и федеральных органов власти и населения; пропорциональное развитие экономики, социальной сферы, бизнеса и общества, предусматривающее экономическую и социальную эффективность при условии сохранения человеческого и ресурсного потенциала региона

Комплексность Учет совокупности всех факторов развития региона

Интенсификация Оптимальное использование ресурсов региона во времени и пространстве, заключающееся в возможности их сохранения и производства в целях воспроизводства потенциала

Научность Разработка и применение методического обеспечения и практических рекомендаций по формированию механизма управления устойчивым развитием экономики региона

Целенаправленность Разработка системы целей, направленных на обеспечение стабильного развития региона

Социальность Обеспечение приоритетности решения социальных проблем населения региона

Эффективность Оптимальное управление социально-экономическим потенциалом региона

Партнерство Взаимодействие органов власти с региональным социумом, бизнес-структурами, общественными организациями, научным сообществом

Преемственность Задействование результатов анализа в определении прогнозного развития

Гласность и откры- Привлечение представителей общественности к мониторингу результатов страте-

тость гии развития экономики региона

Сочетание Планирование развития отраслей экономики и производства с учетом приоритета интересов исследуемой территории

Адаптивность Учет возможных изменений внешней среды

Легитимность Правовое сопровождение на уровне региона применения методического обеспечения управления устойчивым развитием экономики региона

Трансформация Обеспечение во времени перехода устойчивого роста в устойчивое развитие, сопровождающееся периодическими определенными циклическими изменениями

Системность Равномерное развитие всех сфер жизни регионального социума

Также при использовании механизма управления устойчивым развитием экономики региона необходимо определить внутренние факторы устойчивости региональной системы (см. рис. 2).

Стоит отметить, что региональная система, с одной стороны, не в состоянии оказывать на внешние факторы прямого воздействия. Отсюда следует, что региональная система должна адаптироваться к ним. С другой стороны, региональная система способна управлять факторами внутренней среды (социальными, экономическими, инновационными, правовыми и экологическими). Таким образом, путем оказания воздействия на внутренние факторы региональная система управляет устойчивостью развития экономики региона.

Необходимость устойчивого развития обусловливается формами его проявления (см. рис. 3).

Рис. 2. Внутренние факторы устойчивости региональной системы

Рис. 3. Формы проявления устойчивого развития региона

Устойчивое развитие подразумевает нахождение региональной системы в динамическом равновесии, которое определяется совокупностью показателей, как количественных, так и качественных, и их положительным приростом. Устойчивое развитие экономики субъекта РФ, обеспечение ее динамичного и сбалансированного развития достигается за счет оптимизации региональной политики, нахождения региональных пропорций процесса воспроизводства в целом. При этом особого внимания заслуживают проблемы социального и экономического характера, влияющие на развитие регионов и на достижение основной цели - увеличение вклада каждого региона в прирост национального богатства и улучшение условий и повышение качества жизни регионального социума.

Таким образом, исследование механизма управления устойчивым развитием экономики региона крайне необходимо, так как использование его возможностей способно обеспечить устойчивое развитие социально-экономических систем региона.

Библиографический список

1. Бутова Т.В., Кривцова М.К. Анализ критериев оценки регионов в России // Механизмы развития современного общества: сб. науч. статей по материалам Междунар. заоч. науч.-практ. конф. - М.: Лаборатория прикладных экономических исследований имени Кейнса, 2014. - С. 16-18.

2. Бутова Т.В. Взаимодействие власти и бизнеса в управлении регионами / Т.В. Бутова, О.В. Панина. - М.: Фин. ун-т при Правительстве РФ, 2013.

3. Масюто И. А. Механизм управления устойчивостью экономики региона // Экономика и предпринимательство. - 2013. - № 12. - С. 408-410.

4. Рагулина Ю.В. Анализ состояния социально-экономической политики в регионах // Проблемы экономики. - 2012. - № 3.