НОВАЯ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА: ЛЕТИТЕ, ГОЛУБИ, ЛЕТИТЕ

НОВАЯ РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА: ЛЕТИТЕ, ГОЛУБИ, ЛЕТИТЕ

В среду 17 апреля на заседании Президиума Совета Министров России была

одобрена "Программа правительства РСФСР по стабилизации экономики и
        переходу к рыночным отношениям", содержание которой долго оставалось
тайной.
       
Как выяснилось суть программы, значительно более радикальной чем "500
дней", практически выражается двумя словами: можно все.
       
Как отмечают эксперты, основная идея программы сводится к намерению
        российского Совмина перейти к рынку "одним прыжком", путем резкой
        переориентации экономики на негосударственные коммерческие структуры вне
какой бы то ни было зависимости от того, что делает центр.
       
При этом, по мнению экспертов, программа носит реалистичный характер и
        имеет значительные шансы избежать судьбы предыдущих программ, оставшихся
только материалом для исторических экскурсов.
       
Как отмечают эксперты, коротко суть российской программы можно выразить
двумя словами: можно все.
       
Ясно осознав, что "спасение утопающих дело рук самих утопающих",
        республиканское руководство намерено максимально стимулировать
        предпринимательскую деятельность: ликвидировать любые ограничения на
        предпринимательство, упростить процедуру регистрации новых предприятий и
        систему отчетности, ввести льготный налоговый режим, снять ограничения на
рост зарплаты.
       
Кроме того, предприятия получают право открывать валютные счета в любых
        банках, в том числе и зарубежных. Предусматривается также свободная
        купля-продажа валюты за рубли при одновременной отмене знаменитой 88-й
статьи УК РСФСР (операции с валютой).
       
Как считают авторы программы, у них нет "ни стратегических запасов, ни
        валютных и иных денежных резервов" для смягчения кризиса. Единственно
        возможной точкой опоры в таких условиях является поддержка альтернативного
        сектора. Именно поэтому в качестве главной задачи "Плана практических
        действий" называется стимулирование деловой активности населения и
        обеспечение для нее необходимых условий. Для чего программой предусмотрена
отмена практически всех ограничений на предпринимательскую деятельность.
       
Разработчики программы исходят из того, что в сложившейся ситуации
        "плавный" переход от плановой экономики к рыночной уже невозможен. Проще
говоря, Россия намерена не перейти, а "прыгнуть" к рынку.
       
Важнейшей составляющей такого "прыжка" должна стать приватизация.
       
Поскольку российская промышленность на 60% состоит из предприятий ВПК,
        Совмин республики в настоящее время не может самостоятельно провести
        масштабную приватизацию крупных предприятий, поэтому программа
        предусматривает гибкое варьирование подходов к формам и темпам "большой" и
"малой" приватизации.
       
Приватизировать крупные производственные объекты правительство России
        намерено путем преобразования их в АО и создания холдингов. В первой
        половине текущего года предполагается акционировать около сотни
        предприятий. Более конкретные планы, как считают эксперты, правительство
        может разрабатывать только после достижения договоренности с центром о
разграничении собственности.
       
В то же время уже к концу 1991 года СМ России планирует осуществить
        достаточно широкую приватизацию предприятий торговли и обслуживания, то
        есть той сферы, которая контролируется местными органами власти и доступна
республиканскому руководству.
       
Учитывая склонность союзного кабинета к проведению конфискационной
        финансовой политики, Россия намерена законодательно защитить свою программу
        от неожиданных подарков центра. В частности, предполагается запретить на
        территории республики любые конфискационные меры в сфере денежного
        обращения и для юридических и для физических лиц. Что вполне разумно с той
        точки зрения, что владелец денег вправе распоряжаться ими по своему
усмотрению, а не по "озарению" союзного руководства.
       
А чтобы граждане, а также юридические лица республики чувствовали себя
        спокойно, программа особо оговаривает, что они не будут преследоваться в
случае нарушения союзного налогового законодательства.
       
Гарантированная защита инвестиций, либерализация налогов и
        "неприкосновенность" средств предприятий и граждан позволят сформировать
нормальный коммерческий капитал.
       
Поскольку рынок неизбежно требует свободного обращения капитала, вполне
        закономерно появление в программе планов создания конкурентоспособных на
        внешнем рынке национальных корпораций и открытия внутреннего рынка для
иностранных товаропроизводителей.
       
По мнению экспертов, программа при столь непривычной для всех радикальности
имеет значительные шансы на успех.
       
Как стало известно редакции "Ъ", окончательный вариант программы будет
        подготовлен с учетом оценок экспертов. Предполагается, что свои заключения
        представят 10 экспертных групп, в том числе парламентские комиссии ВС
        РСФСР. Работа должна быть завершена до 25 апреля. Парламентское утверждение
        проекта планируется на первую неделю мая.
       ---