Депутаты не заметили критики

Депутаты Саратова приняли новый Генеральный план города. Генплан рассчитан до 2030 года, включает изменение границ города, застройку территории действующего аэропорта, переориентирование транспортной системы на развитие общественного транспорта. В декабре прошлого года проект обсуждался на публичных слушаниях и подвергся критике общественников. Эксперты считают, что проект «сырой», в нем отсутствует внятная концепция пространственного развития города. Депутаты отмечают, что документ отражает перспективы развития города, и при необходимости в документ можно вносить изменения.

Вчера на заседании Саратовской городской думы и. о. замглавы мэрии по градостроительству и архитектуре Татьяна Карпеева представила депутатам проект изменений в Генеральный план города. Согласно проекту, разработанному институтом «Гипрогор», в границы города попадут поселок Тепличный и село Березина речка, где выделяются участки для многодетных семей. В Генплан включен строящийся аэропорт в Сабуровке, а территорию действующего аэропорта «Саратов Центральный» планируется отдать под общественно-деловую и жилую застройку. Кроме того, в документе говорится о реформировании транспортной системы. Приоритет будет отдан общественному транспорту, планируется развивать легкий рельсовый транспорт и скоростной трамвай. Предусмотрено строительство двух мостов через Волгу: один — в районе Казачьего острова, второй — в районе Увека. Также в городе должны появиться Дворец водных видов спорта, бассейны, физкультурно-оздоровительные залы, пожарные депо, крематорий. Как отметила госпожа Карпеева, в результате реализации нового Генплана площадь жилой застройки города вырастет в два раза, а рекреационных территорий — на 17%. Документ рассчитан до 2030 года. Большинство депутатов (29 из 30) проголосовали за принятие Генплана, который будет опубликован в течение семи дней.

Как писал „Ъ“, последний Генплан Саратова был принят в феврале 2008 года. Коррективы в документ вносились в 2012 году, а через три года чиновники вновь заговорили о необходимости внесения поправок. Проект нового Генплана был представлен на областном градостроительном совете в январе 2017 года. А в декабре мэрия передала проект на публичные слушания. Особое внимание жителей привлек статус лесопарка Кумысная поляна. Защитники зеленой зоны возмущались, что прописанные в Генплане границы особо охраняемой природной территории меньше реальных границ парка, что часть его отдана под застройку. Также выступавшие заметили, что в проекте не учтены оползневые зоны, и жаловались на то, что не смогли найти в открытом доступе полный комплект документов. Тем не менее большинство участников слушаний одобрили проект.

Эколог Ольга Пицунова считает, что новый Генплан — «не для города и горожан, а для галочки». По ее мнению, проект Генплана не соответствует требованиям Градостроительного кодекса, содержит недостоверную и устаревшую информацию, а некоторые объекты вообще размещены в нарушение действующего природоохранного законодательства. «Проект сырой, оставляет слишком много белых пятен и, соответственно, слишком много простора для манипуляций. Например, в Положении о территориальном зонировании отсутствуют зоны с особыми условиями использования и особо охраняемые природные территории, неизвестно, что будет отнесено к зонам режимным и рекреационным, где именно будут проложены инженерные коммуникации. Фактически нет никакой конкретики (кроме дорог). Имеющаяся информация о планируемых к размещению объектах не соответствует задекларированным целям и задачам планирования, например, нет ни одного мероприятия, отвечающего целям сохранения и развития природного каркаса, — говорит она. — Это Генплан в тумане. То есть это чистый лист бумаги, которым при этом отменяется все, что было запланировано в старом Генплане».

Доцент института урбанистики, архитектуры и строительства СГТУ Лариса Тарасова в блоге у краеведа Дениса Жабкина отметила, что одним из основных недостатков нового Генплана является отсутствие «внятной концепции пространственного развития» города. «Одна из проблем организации Саратова — неэффективное использование территории, наличие хаотично застроенных участков в центральной и срединной частях города, в прибрежной зоне (гаражи, складские объекты, нефункционирующие здания промпредприятий, ветхая малоэтажная застройка). Это невидимые для городских властей зоны, которыми десятилетиями никто не занимается. А ведь они мешают нормальной циркуляции процессов функционирования города, — считает она. — Остро стоит проблема комплексной реконструкции районов массовой жилой застройки второй половины ХХ века, без чего они постепенно превратятся в гетто». По словам эксперта, проект Генплана не рассматривался на городском градостроительном совете и не направлялся на рецензирование ни одному специалисту в области градостроительства. «Все решения принимали городские власти, областной градостроительный совет, в котором значительную долю членов представляют наши крупные застройщики», — сказала она.

Депутат Саратовской гордумы Сергей Сурменев говорит, что Генплан «достаточно проработан». «Представлены перспективы развития города. Важно, что сохраняется Кумысная поляна в тех размерах, в которых она существует, согласно кадастровым данным. Также важен проект планировки территории нынешнего аэропорта и авиазавода, — сказал он. — Мне нравится, что запланировано увеличение площади зеленых насаждений, что мы практически выходим на нормативные показатели». Господин Сурменев отметил, что многие пытаются критиковать Генплан, но, по его словам, это «живой документ», в который можно вносить изменения. «Главное в Генплане — это стратегия развития города, а она там прослеживается», — добавил он.