Моногорода накроются нацпроектом

Меры поддержки моногородов будут собраны в единый комплекс и получат статус национального проекта. В его основу, в частности, ляжет стратегия деятельности Фонда развития моногородов. Проект будет реализовываться до 2025 года, в ФРМ, где ранее намеревались сосредоточиться на привлечении в депрессивные муниципалитеты частных инвестиций, теперь ожидают, что на его реализацию в ближайшие три года будет выделено не менее 32 млрд руб., но рассчитывают и на дополнительное финансирование в связи со статусом нацпроекта.

Вопросы улучшения жизни в моногородах будут оформлены в виде национального проекта, сообщил вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов во время поездки в Свердловскую область. Ключевые вопросы их развития будут вынесены в повестку президиума Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Напомним, при создании проектного офиса премьер-министр Дмитрий Медведев анонсировал поддержку моногородов в числе 11 приоритетов работы Белого дома (среди них — ЖКХ, экспортный потенциал, малый бизнес и другие). Сейчас примерно треть монообразований находится в тяжелой ситуации — из 319 городов 100 числятся в "красной зоне".

Ответственным за нацпроект "Моногорода" будет Минэкономики, которое и сейчас курирует их поддержку. Кроме того, в нем будут принимать участие Фонд развития моногородов (ФРМ) и заинтересованные ведомства (например, Минпромторг, который ведет мониторинг деятельности градообразующих предприятий). "О конкретных сроках реализации проекта пока говорить рано",— заявили "Ъ" в Минэкономики, добавив, что моногорода сильно различаются по состоянию экономики и "создание условий для решения проблем каждого из них по объективным причинам не предполагает краткосрочного периода реализации". В ФРМ "Ъ" сообщили, что нацпроект будет рассчитан до 2025 года.

Сейчас у властей есть два инструмента поддержки монопрофильных муниципальных образований — Фонд развития моногородов и механизм территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР). Оба они изначально рассчитаны только на депрессивные города, однако позднее Белый дом расширил их на все монообразования. По данным Минэкономики, сейчас ТОР созданы в пяти моногородах, а ФРМ заключил соглашения о софинансировании инфраструктуры в 12 моногородах на сумму около 6,5 млрд руб. В рамках нацпроекта, уточняют в Минэкономики, действующие инструменты будут "скооперированы и синхронизированы под комплексный проектный подход к оказанию мер поддержки моногородов".

Как пояснил "Ъ" гендиректор ФРМ Илья Кривогов, нацпроект будет "масштабней", чем текущая деятельность фонда. Его рабочим планом станет разработанная фондом стратегия деятельности на 2017-2020 годы, которая "будет инкорпорирована в новый нацпроект": она может быть утверждена в конце августа — начале сентября. Приоритеты в документе будут те же — финансирование в моногородах новых инвестиционных проектов через создание для них инфраструктуры, обучение управленческих команд и осуществление функций проектного офиса.

Отметим, что еще год назад ФРМ, разрабатывая свою стратегию, намеревался работать не столько как распределитель 29,4 млрд руб. субсидий, выделяемых через ВЭБ правительством, сколько как структура, организующая и финансирующая привлечение в экономику моногородов внешних частных инвестиций (см. "Ъ" от 3 июля 2015 года). Однако статус нацпроекта уже увеличивает аппетиты ответственных за него структур. Если в Минэкономики пока ждут, что "предложения об объемах необходимого финансирования, а также встраивания работы по их подготовке в бюджетный процесс будут подготовлены к заседанию президиума Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам", добавляя, что не знают о его возможной дате,— то в ФРМ уже заявили, что рассчитывают: на нацпроект на ближайшие три года будет выделено не меньше средств, чем в фонде уже было заложено на прошлую трехлетку (32 млрд руб.). Кроме того, в ФРМ уверены, что с приданием деятельности фонда статуса нацпроекта будут выделены дополнительные средства, возможно, из других программ. "Нет смысла реализовывать такой большой проект без дополнительного финансирования. Однако пока параметры не определены, идет обсуждение бюджетного процесса",— сказал Илья Кривогов.