Грузия продолжает борьбу с налогами

Правительство Грузии объявило вчера о намерении снизить ставку подоходного налога с 25% до 15% в течение пяти лет. Таким образом, правительство республики продолжает ультралиберальную налоговую реформу, последним шагом которой было слияние с 1 января 2008 года подоходного и социального налогов, которые в России в сумме составляют до 39%. Сокращение налоговых ставок грузинские власти совмещают со стабильным увеличением бюджетных поступлений и ростом ВВП.

Министр финансов Грузии Ника Гилаури объявил вчера о том, что правительство страны приняло решение о подготовке законопроекта о поэтапном уменьшении подоходного налога с 25% до 15%. Как подчеркнул господин Гилаури, этот процесс продлится в течение пяти лет. В 2009 году налог уменьшится на 1%, в течение последующих трех лет он будет сокращаться на 2% ежегодно, в последний год пятилетки — на 3%. Таким образом, в 2013 году ставка налога составит всего 15%. Грузинский министр надеется, что такое уменьшение налога будет способствовать привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест.

Подоходный налог в Грузии уже не первый год радикально ниже, чем в большинстве европейских стран, в том числе и в России. С 2008 года по инициативе государственного министра по координации реформ Грузии, экс-бизнесмена Кахи Бендукидзе социальный налог, собиравшийся ранее по ставке 20%, был объединен с подоходным налогом, который взимался по ставке 12%. Ставка нового единого налога составила 25%. Поскольку у двух платежей одинаковая налоговая база в виде фонда оплаты труда, обновление подоходного налога фактически привело к существенному снижению нагрузки на зарплату работников.

Для сравнения — суммарная ставка российских ЕСН и налога на доходы равна 39% (26% плюс 13%). При этом возможность объединения этих налогов или их снижения в России сегодня не обсуждается. Наоборот, в свете растущих госрасходов власти говорят о необходимости повышения ЕСН через индексацию его шкалы. Не планируют в России трогать и подоходный налог — наоборот, все чаще слышны призывы к введению прогрессивной шкалы ставок. Стоит отметить, что российские власти в таком подходе к налогообложению не одиноки. По оценкам международной консалтинговой компании Mercer, в большинстве развитых стран ставка подоходного налога (также с учетом платежей на социальное страхование) колеблется в пределах 30-50% от размера фонда оплаты труда. Ниже среднего ставки в США и Великобритании (29,4%), выше — в Германии, Дании и Бельгии, в которых гражданам приходится отдавать государству порядка половины заработанного.

Впрочем, высокие ставки применяются все же в развитых странах с мощной системой социального обеспечения. У развивающихся, как показывает опыт Грузии, может быть другой путь. Объявленное вчера новое снижение фискальной нагрузки в этой стране предпринято в рамках программы по уменьшению и объединению налогов. Правительство Грузии после прихода к власти президента Михаила Саакашвили значительно либерализовало налоговую систему с целью привлечь инвесторов в экономику страны. Многие налоги были упразднены, а оставшиеся снижены. К примеру, вчера же, кроме новости о подоходном налоге, грузинский министр финансов сообщил и о планах правительства постепенно упразднить налог на дивиденды, который сейчас собирается по ставке 10%.

Примечательно, что, несмотря на сокращение бремени, платежи в бюджет Грузии растут. В 2007 году грузинский парламент трижды подправлял доходную часть госказны в сторону увеличения — в итоге до 5,1 млрд лари ($2,9 млрд). Все три повышения министерство финансов объясняло избытком как налоговых, так и неналоговых поступлений в республиканский бюджет. Динамично растет и ВВП республики — 7,5% в 2005 году, 9,5% — в 2006-м и 10% — в 2007 году.