Доступность по особому списку

Реализация новых правил недискриминационного доступа к трубе «Транснефтепродукта», утвержденных правительством в марте 2011 года, привела к отсечению от трубопровода всех мелких компаний. Если в 2011 году у «Транснефтепродукта» было 187 клиентов, то договоры на 2012 год сумели заключить только девять компаний-монополистов. В «Транснефти», владеющей «Транснефтепродуктом», утверждают: у всех компаний, желающих подать заявки, была такая возможность, а сокращение числа договоров вызвано введением принципа «качай или плати», который убрал с рынка «неконструктивных посредников».

Как стало известно „Ъ“, компания «Солид—Товарные рынки» обратилась в Федеральную антимонопольную службу и к руководителю администрации президента Сергею Нарышкину с просьбой вмешаться в ситуацию, сложившуюся с доступом независимых компаний к трубе «Транснефтепродукта». «Постановление правительства от 29.03.2011 года №218, направленное на устранение дискриминации к доступу услуг естественных монополий, вопреки декларируемым в нем положениям и законам РФ «О защите конкуренции», «О естественных монополиях», фактически стало тем нормативным актом, который на 2012 год установил для субъектов предпринимательской деятельности дискриминацию к доступу к услугам естественной монополии»,— говорится в письме компании.

Напомним, правительство 29 марта 2011 года приняло постановление «Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефтепродуктов». Согласно новым правилам доступа компаний к трубе «Транснефтепродукта», для заключения договора на будущий год компании-ресурсовладельцы должны подать заявку до 15 августа текущего года. Тем же постановлением правительства Минэнерго было поручено в месячный срок разработать форму заявки. Форма была утверждена Минэнерго с опозданием — приказ №189 датирован 23 мая 2011 года. На регистрацию документа в Минюсте ушел еще месяц, в результате приказ Минэнерго, утверждающий форму заявки на прокачку нефтепродуктов, вступил в силу только 29 июля,— через десять дней после официальной публикации. Подать заявку на 2012 год в срок, установленный новыми правилами недискриминационного доступа (до 15 августа), успели лишь девять компаний. Их список опубликован на сайте «Транснефти»: «Башнефть», «Газпромнефть», «Газпром нефтехим Салават», ЛУКОЙЛ, «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Татнефть», ТАИФ-НК, ТНК-ВР. Шесть из девяти компаний подали заявки в последний день — 15 августа 2011 года.

В «Транснефти» „Ъ“ подтвердили, что на прокачку нефтепродуктов в текущем году было подано около 240 заявок, по результатам которых были заключены 187 договоров. В компании подчеркнули, что не видят особых проблем в сокращении числа договоров прокачки на 2012 год с 187 до 9. Там пояснили, что проведенный компанией в 2010-2011 годах анализ показал: из 187 компаний реальные объемы прокачивали лишь 35-40, остальные заключали договора «впрок». В текущем году «Транснефть» попыталась заставить такие компании компенсировать затраты на резервирование мощностей по прокачке и электроэнергию. «Это не принцип «бери или плати», но нечто похожее. Этим мы убираем с рынка неконструктивных посредников»,— пояснили в «Транснефти», отметив, что новые правила обязывают компании при подаче заявки указывать предполагаемые объемы прокачки. Что же касается сжатых сроков подачи заявки, то в «Транснефти» призывают «не драматизировать ситуацию», не видя необходимости в продлении срока приема заявок: «для тех, кто готовился подать заявку, времени было более чем достаточно, подача заявки занимает максимум три дня, там всего около 12 документов».

В компаниях, имеющих договор с «Транснефтью», но не успевших подать заявки на 2012 год, также не видят тут особых проблем. «Я уверен, что проблемы не будет, сроки подачи заявок будут передвинуты»,— заявили „Ъ“ в одной из компаний на условиях анонимности. В другой компании-трейдере отметили, что отсутствие договора с «Транснефтью» «вызывает озабоченность», но гораздо меньшую, нежели оптовые цены, установленные монополистом на их региональном рынке,— при таком уровне цен труба «Транснефтепродукта» трейдерам может и вовсе не понадобиться. В Минэнерго и Федеральной антимонопольной службе в пятницу не смогли прокомментировать ситуацию, взяв паузу на ее изучение.