Интеграция и международные организации на постсоветском пространстве

Интеграция и международные организации на постсоветском пространстве

Integration and the International Organizations on the Former Soviet Union

Ю. В. Косов, А. В. Торопыгин

Содружество Независимых Государств: Интеграция, парламентская дипломатия и конфликты. — М.: «Аспект Пресс», 2012. — 296 с. ISBN: 978-5-7567-0640-6

За более чем два десятилетия, прошедшие с момента распада СССР, постсоветское пространство прошло несколько этапов становления и развития своих институциональных форм и международно-политической роли. Довольно стремительно утратив однородность и пережив кризис влияния Москвы в середине 1990-х гг., оно уже на рубеже 1990-2000-х гг. превратилось в объект столкновения геополитических и энергетических интересов важнейших игроков современных международных отношений — США, Китая, ЕС и России. В подобной ситуации трудно переоценить значение многосторонних институтов, возникших на пространстве бывшего СССР: интеграция здесь тесно переплетена с борьбой за сферы влияния, и участие в различных интеграционных проектах нередко воспринимается как акт геополитического противостояния. Расклад, сформировавшийся в Евразийском регионе в последние годы, в целом благоприятен для России: относительное ослабление ее традиционных конкурентов (США и в особенности ЕС), кризис «Восточного партнерства» и неопределенность европейской перспективы Украины. На этом фоне довольно убедительно выглядят последние достижения интеграции на территории бывшего СССР: подписание Соглашения о зоне свободной торговли СНГ, создание Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, вступление в силу Соглашения о едином экономическом пространстве. Возрождение СНГ как интеграционного проекта и ставка на более компактные субрегиональные группировки, такие как ЕврАзЭС или ОДКБ, позволяют Москве поддерживать и укреплять лидерские позиции в Евразийском регионе.

Возрастание значимости постсоветского пространства во внешнеполитической стратегии России диктует возрастание спроса на аналитическую, научную и учебную литературу по соответствующей проблематике. При всей востребованности темы существует определенный дефицит качественной учебной литературы по международным отношениям в рамках СНГ. В значительной степени этот пробел заполняет учебник «Содружество Независимых Государств: Интеграция, парламентская дипломатия и конфликты», выпущенный в 2012 г. издательством «Аспект Пресс». Его авторами являются известные петербургские международники, на протяжении многих лет занимавшиеся исследованиями международных процессов в Евразийском регионе: Ю. В. Косов, доктор философских наук, декан факультета международных отношений СЗИУ РАНХиГС, и А. В. Торопыгин, доктор политических наук, начальник Управления межпарламентского взаимодействия секретариата Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества.

Учебник «Содружество Независимых Государств: Интеграция, парламентская дипломатия и конфликты» представляет собой достаточно подробное систематическое

Ю. В. Косов, А. В. Торопыгин

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Интеграция, парламентская дипломатия и конфликты

^ N

^ изложение исторических, международно-правовых, геополитических и экономи-™ ческих аспектов функционирования многосторонних институтов на постсоветском X пространстве. Авторы не ограничиваются анализом предпосылок возникновения ^ и структуры СНГ, они трактуют Содружество не столько как международную ор-^Е ганизацию, сколько как территорию становления целого ряда институтов, более ^ компактных, менее амбициозных по своим целям и задачам и потому более гибких 1 и жизнеспособных; более того, именно фрагментация СНГ, по мнению авторов, составляет основное отличие интеграционного сценария Содружества от сценария ЕС. В учебнике уделяется значительное внимание таким объединениям, как Евразийское экономическое сообщество и созданные в его рамках Таможенный союз и Европейское единое пространство, а также Союзное государство России и Беларуси. Авторы выделяют несколько моделей и, соответственно, несколько скоростей интеграции: Содружество Независимых Государств («низкая скорость») — «международная организация политико-консультативного типа с определенными военно-политическими обязательствами в рамках коллективной безопасности» и ЕврАзЭС («вторая скорость») — экономическая интеграция в рамках более узкой группы и, наконец, Таможенный союз ЕврАзЭС и Союзное государство России и Беларуси («максимальная скорость»). Не случайно первый наднациональный орган на постсоветском пространстве (Комиссия Таможенного союза) возник именно в рамках структуры с «максимальной скоростью» интеграции.

Достоинством учебника является то, что интеграция и развитие межгосударственных институтов на постсоветском пространстве вписаны в контекст широкой проблематики: авторы уделили внимание вопросам многостороннего сотрудничества в области безопасности и урегулирования конфликтов, специфике приграничного сотрудничества в СНГ, диалогу парламентов государств Содружества, подчеркнув особую роль действующих на территории бывшего СССР межпарламентских структур. Получили отражение и важнейшие направления внешних связей СНГ: например, отношения с НАТО и Европейским союзом. Текст содержит значительное количество важных учебно-методических материалов (тестовые задания, словарь терминов и т. п.). В целом можно с уверенностью констатировать, что данный учебник выдержит не одно издание и займет достойное место в библиотеке как студента-международника или политолога, так и вполне состоявшегося специалиста, а также читателя, интересующегося проблематикой международных отношений на постсоветском пространстве.

Рябухин Петр Павлович

Заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ — представитель Федерального

Собрания Российской Федерации

rpp@iacis.ru Ryabukhin Peter Pavlovich

The Deputy Secretary General of Council of MPA of the CIS — the representative of Federal

Assembly of Russia (Saint-Petersburg) rpp@iacis.ru

Сагалова Александра Львовна

Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург) Доцент кафедры международных процессов Евразийского региона

Кандидат исторических наук, доцент sagalovaal@yandex.ru

Sagalova Alexandra Lvovna

North-West Institute of Management branch of the Russian Presidential Academy of National

Economy and Public Administration (Saint-Petersburg) Associate professor of the Chair of international processes of Eurasian Region

PhD in History, Associate Professor sagalovaal@yandex.ru