Утверждай и властвуй

Новосибирский горсовет выступил с инициативой принять федеральный закон, который позволял бы представительному органу «утверждать или согласовывать» назначения отдельных должностных лиц местной администрации. Мэр Анатолий Локоть считает вопрос о согласовании кадровых решений «дискуссионным», а некоторые депутаты заксобрания Новосибирской области уверены, что «всенародно избранный мэр не должен снимать с себя даже части ответственности перед горожанами».

Вчера сессия совета депутатов Новосибирска большинством голосов поддержала инициативу думы Читы — внести изменения в ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законопроектом, разработанным читинскими парламентариями, предлагается дополнить ст. 35 этого федерального закона положениями о том, что «представительный орган муниципального образования может принимать участие в формировании местной администрации, а также утверждать или согласовывать назначения отдельных должностных лиц местной администрации». В пресс-службе горсовета сообщили, что новосибирские депутаты сочли эту инициативу «целесообразной и актуальной», так как она может «обеспечить разделение ответственности между органами местного самоуправления за принятие значимых решений».

«Практика участия депутатов в согласовании назначения на должность лиц местной администрации существует во всех органах законодательной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в Госдуме. Таким образом мы разделяем ответственность вместе с мэром города»,— цитирует пресс-служба спикера горсовета Дмитрия Асанцева. В комментарии „Ъ“ он заметил, что, если инициатива найдет поддержку, то конкретный перечень таких должностей будет определен федеральным законодателем. По мнению господина Асанцева, можно было бы взять «за основу согласования аналогию с заксобранием, а возможно, даже и расширить перечень за счет руководителей ключевых структур мэрии, таких как финансовый блок и блок городского хозяйства».

Напомним, в Новосибирской области заксобрание согласовывает назначение первых вице-губернаторов, министров финансов и социального развития, а также руководителя департамента имущества и земельных отношений.

«В начале 90-х годов такая система в России существовала, и тогда в Новосибирске депутаты согласовывали заместителей мэров и глав районных администраций»,— вспомнил глава фракции КПРФ в горсовете Ренат Сулейманов, заметив, что депутаты-коммунисты «спокойно отнеслись к этой инициативе».

Мэр-коммунист Анатолий Локоть считает поднятый депутатами вопрос о согласовании назначений чиновников мэрии «дискуссионным». «Избиратели выбрали мэра всенародным голосованием, тем самым доверили решать определенные вопросы. Думаю, что надо доверять и в вопросе формирования команды. Есть опасность, что будут постоянно связаны руки и это может понизить эффективность мэра»,— подчеркнул он.

Точку зрения Анатолия Локотя разделяют и некоторые депутаты регионального заксобрания. «Всенародно избираемый мэр Новосибирска не должен снимать с себя даже части ответственности перед горожанами. Принятие кадровых решений с оглядкой на депутатов чревато ростом негатива, в том числе коррупции»,— заметил „Ъ“ глава комитета по госполитике, законодательству и местному самоуправлению областного парламента, экс-мэр стотысячного Бердска Александр Терепа. По его словам, он «вряд ли поддержит» инициативу новосибирских депутатов.

В пресс-службе горсовета сообщили, что обращение уже направлено в законодательное собрание.