Арктический совет: итоги первого года председательства Финляндии

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №3

УДК 327

Валерий ЖУРАВЕЛЬ

АРКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ: ИТОГИ ПЕРВОГО ГОДА ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА ФИНЛЯНДИИ

Аннотация. В статье анализируется первый год председательства Финляндии в Арктическом совете (2017-2019 гг.). Раскрываются основные приоритеты деятельности: охрана окружающей среды, включая сохранение биоразнообразия в северной полярной зоне; развитие коммуникационных сетей в регионе; увеличение количества метеостанций для мониторинга состояния льдов, океана и атмосферы; образовательные программы для молодёжи коренных народов. Подчёркивается, что арктическое сотрудничество между Финляндией и Россией охватывает множество областей и носит результативный и взаимовыгодный характер.

Ключевые слова: Арктический совет, председательство, Финляндия, Россия, экология, Лапландия.

Арктический совет (АС, Совет) был образован 19 сентября 1996 г. в Оттаве (Канада) представителями восьми арктических государств: Дании, Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Финляндии и Швеции.

Как известно, функции председателя в АС переходят от одной страны-участницы к другой на ротационной основе и выполняются ими в течение двух лет. К настоящему времени все страны прошли первый круг ротации. В 2013 г. Канада открыла второй круг председательства, в 2015 г. передала его США. В мае 2017 г. в Фэрбанксе (США, Аляска) председательство в АС перешло от США к Финляндии.

Эти председательства были достаточно продуктивными. В канадский период1 был образован постоянный секретариат Арктического совета, согласованы все вопросы, необходимые для обеспечения его работы (кадровые, финансовые, организационные); произошло дальнейшее расширение диапазона деятельности совета на широкий круг практических дел, включая некоторые вопросы, связанные с добычей полезных ископаемых; заключено Соглашение по предотвращению разливов нефти и борьбе с возможными последствиями; достигнута договорённость о создании новой площадки для переговоров - Арктического экономического совета; принято решение об образовании коллективного фонда для совместного финансирования природоохранных проектов; был расширен состав стран-наблюдателей в совете на основе предварительно разработанных критериев для приёма новых членов в Арктический совет в качестве постоянных наблюдателей; подготовлен второй доклад по человеческому измерению арктической политики, который важен для выработки социально-экономической политики в Арктике и защиты интересов коренного населения.

В период председательства США был достигнут прогресс в развитии многостороннего сотрудничества береговых охран (31 октября 2015 г. в городе Нью-Лондоне (США) офици-

© Журавель Валерий Петрович - кандидат педагогических наук, руководитель Центра арктических исследований ИЕ РАН. Адрес: Россия, 125009, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3.E-mail. zhvalery@ mail.ru. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran32018127134

1 Журавель В.П., Антюшина Н.М. Арктический совет: переход председательства от Канады к США. Обозрева-тель-Observer, №3, 2015. С. 47-55.

2 Журавель В.П. Арктический совет: председательство США (первые итоги). Современная Европа. №2, 2016. С. 17-21; Журавель В.П. Арктический совет: переход председательства от США к Финляндии, дальнейшее укрепление российско-финляндского сотрудничества. Арктика и Север, №28, 2017. С. 24-35.

альными представителями ведомств, осуществляющих функции береговых охран государств - членов Арктического совета, было подписано Совместное заявление о намерении развивать многостороннее сотрудничество в формате Арктического форума береговых охран); плодотворно прошли консультации по вопросам международного рыболовства в Северном Ледовитом океане (в июне 2015 г. Россия, США, Норвегия, Канада и Дания подписали соглашение о запрете рыбной ловли в международных водах Арктики); впервые за всю историю АС США изучили состояние и проблемы коммуникационных сетей в Арктическом регионе; министры иностранных дел восьми арктических государств приняли итоговую «Декларацию Фэрбан-кса» и Соглашение о развитии международного арктического научного сотрудничества. Следует отметить, что США, в отличие от Канады, не перенесли существующие противоречия между США и Россией в работу самого АС, что во многом способствовало позитивным результатам их председательства.

Финляндия, опираясь на достигнутые результаты, определила следующие основные направления работы: охрана окружающей среды, включая сохранение биоразнообразия в северной полярной зоне; развитие коммуникационных сетей в регионе; увеличение количества метеостанций для мониторинга состояния льдов, океана и атмосферы; образовательные программы для молодёжи коренных народов1.

На наш взгляд, за исключением вопросов, связанных с охраной окружающей среды, которые являются традиционными для всех стран АС, все остальные темы, включённые в программу председательства, являются новаторскими и представляют значительный интерес для будущего развития и освоения Арктики, укреплению арктической солидарности и ослаблению международной обстановки в мире.

Председатель Комитета старших арктических должностных лиц в АС Алекси Хяркёнен отметил, что, несмотря на сложную международную обстановку, «опыт Финляндии в качестве председателя Арктического совета с мая 2017 г. показывает, что все государства - члены Совета хотят продолжения конструктивного взаимодействия в Арктике. Кажется, что в неспокойных водах межгосударственных отношений это именно та лодка, которую арктические страны не хотят раскачивать. В качестве председателя Финляндия сделает всё от неё зависящее для сохранения этого курса»2.

Нынешнее председательство в АС проходит под девизом «В поиске совместных решений». За первый год состоялись два плановых заседания старших должностных лиц АС. Первое в городе Оулу 25-26 октября 2017 г., второе - 22-23 марта 2018 г. в городе Леви.

Охрана окружающей среды, включая сохранение биоразнообразия

в северной полярной зоне

В данном вопросе финская программа предполагает создание механизмов для свободного обмена информацией о новых технологиях содействия устойчивому развитию в Аркти-

1 США передали Финляндии председательство в Арктическом совете. URL: http://www.da-voda.com/news/ssha-peredali-finlyandii-predsedatelstvo-v-arkticheskom-sovete/ (дата обращения 18.05.2017 г.).

Хяркёнен А. Финляндия - председатель в Арктическом совете (2017-2019). Арктические ведомости, №1, 2018. С. 13.

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №3

ке. Особое внимание обращается на претворение в жизнь обязательств Парижского соглашения и реализацию требований «Рамочного документа Арктического совета для действий в области активизации сокращения выбросов чёрного углерода и метана» (2015 г.), что в совокупности обеспечит необходимые дополнительные меры для охраны окружающей среды Арктики1. Финляндия последовательно проводит жёсткую линию по уменьшению загрязнения Арктики, особенно в судоходстве. В ней успешно работает специальный компенсационный фонд по ликвидации ущерба от разливов нефти в ледовых условиях.

В рамках Циркумполярной программы мониторинга биоразнообразия страна активизировала деятельность по выполнению Стратегии и плана действий по инвазивным чужеродным видам и Инициативы по мигрирующим птицам Арктики2, но особых результатов на этом направлении пока не достигнуто. В большей степени этими проблемами занимаются природоохранные общественные организации.

Во время первого пленарного заседания старших должностных лиц АС состоялось результативное обсуждение проблемы загрязнения окружающей среды в Арктическом регионе. Особое внимание было уделено использованию мазута в судоходстве, который больше всего приводит к загрязнению окружающей среды - на него приходится около 75% судового топлива, используемого сегодня в Арктике. Больше половины судов, использующих этот вид топлива, ходят под флагами неарктических государств. В очередной раз звучали предложения устранить риски от использования и транспортировки мазута в арктических водах. В качестве альтернативы предлагалось учредить специальные маршруты для судов, перевозящих мазут, или ввести запрет на его использование как топлива, но с сохранением возможности его перевозки в качестве груза. На наш взгляд, поиск поддержки запрета осложняется ещё и тем, что мазут является дешёвым и широко используемым видом топлива. Вместе с тем, он разрушительно сказываются на арктической флоре и фауне, очень медленно разлагается в холодных водах и его практически невозможно собрать в случае разлива. Это тяжёлое топливо уже запретили использовать в Антарктике. Жёсткую позицию по этому вопросу занимает и Евро-парламент, который подчёркивают, что если отказаться от этого топлива не получится, то ЕС следует принять меры по запрету использования и перевозки мазута для судов, заходящих в порты ЕС.

6 ноября 2017 г. в Бонне на полях 23-й Конференции участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата АС провёл форум на тему «Глобальные последствия стремительных изменений в Арктике»3. Темами докладов ведущих учёных и экспертов стали вопросы влияния изменения климата в Арктике на повышение уровня моря, траектории движения циклонов, погоду в странах Европы и Северной Америки, изменение биоразнообразия в самой Арктике4. Учёные подчёркивают, что таяние льдов Арктики приведёт в будущем к серьёзным

1 Exploring common solutions - Finland's chairmanship program for the Arctic council 2017-2019. P. 10.

2 Ibid. P. 11.

3 Арктический совет на 23-й Конференции сторон РКИК ООН: изменение климата в Арктике и его глобальные последствия. URL: https://www.arctic-council.org/index.php/ru/our-work/news-and-events-ru/473-cop23 (дата обращения 28.04.2018 г.).

4 Обзор 23-й Конференции сторон РКИК ООН, Бонн, ноябрь 2017 г. (СОР-23). URL: http://www.unison.kg/ru/ content/obzor-23-y-konferencii-storon-rkik-oon (дата обращения 28.04.2018 г.).

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №3

изменениям в круговороте течений и к необратимым изменениям всего климата Земли в целом. Потепление вод арктических морей будет продолжаться ещё десятки лет. Постепенно на север будут продвигаться все виды рыб, которые смогут приспособиться к потеплению. Аномально холодные зимы в последние годы в США и в Канаде оказались связаны с повышением среднегодовых температур в Арктике и перестройками в характере движения ветров над Тихим океаном. В будущем это может привести к падению урожайности сельскохозяйственных культур.

Развитие коммуникационных сетей в регионе

В период председательства США возникла инициатива по развитию коммуникационных сетей в регионе. Для этого в 2017 г. была учреждена Целевая группа по улучшению связей (TFICA)1. Финляндия считает приоритетным обеспечение доступа к услугам широкополосной связи в всем жителям Арктики. Это важно и для финских граждан - 200 тыс. из 5-миллионного населения страны проживают за Полярным кругом. Всем странам АС предложено подключиться к разработке Стратегии создания транснациональной широкополосной сети в Арктическом регионе, позволяющей оптимизировать решение задачи создания цифровой инфраструктуры в арктических зонах государств - членов Арктического совета.

Рабочая группа по вопросам телекоммуникаций должна провести анализ возможных технических решений (использование наземной инфраструктуры на основе волоконно-оптических, кабельных, радиорелейных линий связи; развитие мобильного беспроводного доступа, создание перспективной спутниковой инфраструктуры связи) и предложить варианты финансирования. Все существующие в настоящее время спутниковые высокоскоростные системы связи мало подходят для обеспечения широкополосного доступа в Интернет в Арктическом регионе, поскольку, располагаясь на геостационарной орбите, не обеспечивают радиовидимости в высоких широтах.

Параллельно Финляндия предложила проект кабельного канала связи «Север-Восток», прокладка которого по Северному морскому пути между Европой и Азией, станет важным шагом в улучшении взаимодействия между странами2, а также будет способствовать расширению пропускной способности данной транспортной магистрали. Проект требует тщательной проработки по техническим и финансовым вопросам, а также достижения согласия участвовать в нём большого количества заинтересованных стран. Его значение, на наш взгляд, будет возрастать по мере активизации хозяйственной деятельности на всей территории Арктики.

Во время своего председательства в Совете Финляндия планирует провести в Лапландии эксперимент в сфере коммуникаций, чтобы продемонстрировать потенциал интеллектуальных транспортных систем в Арктическом регионе3. Этому вопросу были посвящены пер-

1 The Finnish Chairmanship. Connectivity in the Arctic Discussion paper. P. 1. URL: https://oaarchive.arcticcouncil.org/ bitstream/handle/11374/2153/SAOFI202_2018_LEVI_13_Connectivity-Discussion-Paper.pdf?sequence=1&isAllowed =y (дата обращения 28.04.2018 г.).

2 Бернер А. Поиск совместных решений для взаимодействия в Арктике. 2018. URL:http://pro-arctic.ru/01/02/2018/ gamers/30304 (дата обращения 02.04.2018 г.).

Exploring common solutions - Finland's chairmanship program for the Arctic council 2017-2019. P. 15.

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №3

вое и второе заседание старших должностных лиц АСЮ, а также семинар «Проблемы арктической навигации», который провело Министерство транспорта и коммуникаций Финляндии с 16 по 18 апреля 2018 г. в Муонио1. Опыт развития этого арктического региона показывает, что развивающиеся нефтедобывающая и горнорудная отрасли, редкая населённость территории и большие расстояния между населёнными пунктами требуют не только строительства новых дорог, улучшения логистики и сферы информационных услуг, создания новых транспортных средств, но и полного представления о комбинированном воздействии арктической окружающей среды на возможности человеческого организма, его способности переносить нагрузки и восстанавливать силы. С учётом того, что Финляндия уже длительное время уделяет внимание инновационному комплексному развитию этой территории можно надеяться, что данный эксперимент будет успешно проведён, особенно в сфере коммуникации. Будущие выводы и предложения будут важны для всех арктических стран, в первую очередь, для России, Норвегии и Канады.

Увеличение количества метеостанций для мониторинга состояния льдов, океана и атмосферы

Суоми предлагает углубить сотрудничество в области метеорологии и океанографии между арктическими государствами и Всемирной метеорологической организацией (ВМО) . Особенность этого подхода состоит в том, что получение ВМО статуса наблюдателя в АС в марте 2017 г., будет способствовать целостному пониманию атмосферных, океанографических и климатических процессов в Арктике и их взаимодействие с окружающей средой, позволит усилить Группу экспертов по климату (АМАП) и способствовать развитию сети наблюдений в Арктике3.

Во время второго заседания старших должностных лиц были обсуждены вопросы улучшения прогноза изменения климата и его последствий в Арктике, усиления и координации систем наблюдения и анализа полученных данных, а также разработки новых инновационных методов наблюдения за арктической атмосферой и криосферой4. Всемирная метеорологическая организация 20 марта 2018 г. в г. Леви организовала первый Арктический метеорологический саммит5, на котором российскую делегацию возглавил руководитель Росгидромета М.Е. Яковенко. Основной темой выступлений и обсуждения были перспективы научного и метеорологического сотрудничества в Арктике6. Особое внимание обращалось на своевре-

1 В Финляндии обсудят проблемы спутниковой навигации в Арктике. URL: http://pro-arctic.ru/17/04/2018/news/ 31594 (дата обращения 22.04.2018 г.).

2 Exploring common solutions - Finland's chairmanship program for the Arctic council 2017-2019. P. 8.

3 Arctic Monitoring and Assessment Programme (AMAP). AMAP Progress Report to the SAO Meeting, Levi, Finland 22-23 March 2018. Р. 1-2. URL: https://oaarchive.arctic-council.org/bitstream/handle/11374/2155/SA0FI202_2018_ LEVI_15B_AMAP-Progress-Report.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения 28.04.2018 г.).

4 The Finnish Chairmanship. Arctic Meteorological Cooperation discussion paper. 2018.03.23. P. 2. URL: council.org/ bitstream/handle/11374/2147/SA0FI202_2018_LEVI_05_MeteorologicalCooperation.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения 28.04.2018 г.).

Второе заседание Старших должностных лиц АС в период председательства Финляндии. URL: https://www. arctic-council.org/index.php/ru/our-work/news-and-events-ru/485-sao-levi-2018-01 (дата обращения 13.05.2018 г.).

6 Метеорологический Арктический саммит. URL: http://www.meteorf.ru/press/news/16174/ (дата обращения 23.03.2018 г.).

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №3

менность и главное достоверность информации по прогнозам погоды.

Сотрудничество в области образования

В своей программе Финляндия при содействии Университета Арктики предлагает укрепить сеть специалистов в области образования, использовать современные электронные средства для повышения уровня и доступности образования народов севера1. Она также намерена способствовать развитию базового образования учителей, педагогов стран Арктического ре-гиона2. В арктической части финской территории проживает коренной народ саамы, который признаётся Европейским Союзом как коренной малочисленный народ, и подлежит особой охране3.

Во время первого заседания старших должностных лиц Арктического совета представитель Министерства образования и культуры Финляндии представил подходы их страны по этому вопросу4. Речь идёт о создании серии разнопрофильных словарей на языках коренных народов, распространении их на электронных дисках, развитии форм дистанционного обучения, размещении на интернет-порталах материалов о культуре и традициях саамов, необходимой информации для ведения ими традиционного образа жизни.

Важным мероприятием в этом направлении стало участие 22-23 ноября 2017 г. в Санкт-Петербурге представителей стран - участниц АС в работе XVIII Международной научной конференции «Реальность этноса: роль образования в сохранении и развитии языков и культур коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», подготовкой которого активно занимался депутат Госдумы Григорий Ледков.

Заключение

По сравнению с предыдущим председательством в АС Канады и США Финляндия в первый год только разворачивала свою работу. Основные мероприятия запланированы на вторую половину 2018 г. и на 2019 г. Это объясняется тем, что мероприятия масштабны и требуют тщательной подготовки и разработки выверенных предложений применительно к Арктическому региону. В финском городе Рованиеми 10-11 сентября 2018 г. пройдёт Форум по жизнеспособности Арктики. Здесь же через месяц с 9 по 11 октября запланировано проведение второго Конгресса по арктическому биоразнообразию, подготовкой которого занимается рабочая группа АС по сохранению арктической флоры и фауны (CAFF) и министерство окружающей среды Финляндии5. В ходе его работы участники рассмотрят ситуацию в Арктике ке с точки зрения выполнения Стратегического плана по биоразнообразию на 2011-2020 гг.6

1 Exploring common solutions - Finland's chairmanship program for the Arctic council 2017-2019. P. 9.

2 Ibid. P. 15.

3 Зайков К.С., Котлова Е.С., Журавель В.П. Этнонациональная политика Северных стран Европы и Исландии. В: Этнонациональные процессы в Арктике: тенденции, проблемы и перспективы. Под общ. ред. Н.К. Харлам-пьевой. Сев. (Арктич.) федер. ун-т им. М.В. Ломоносова. Архангельск, САФУ, 2017. С. 279-298.

4 Arctic Council Secretariat. Summary Report, SAO Plenary meeting, Oulu, Finland, October 2017. P. 12 URL: https:// oaarchive.arcticcouncil.org/bitstream/handle/11374/2109/SAOFI201_2017_OULU_Summary-Report_13441_v1.pdf? sequence=3&isAllowed=y (дата обращения 13.01.2018 г.).

5 Внесите вклад в программу Конгресса по биоразнообразию Арктики 2018. URL: https://ru.uarctic.org/novosti/ 2017/12/vnesite-vklad-v-programmu-kongressa-po-bioraznoobraziyu-arktiki-2018/ (дата обращения 17.04.2018 г.).

6 Цели и задачи конгресса по арктическому биоразнообразию 2018. URL: https://www.arcticbiodiversity.is/ in-

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №3

Это главное мероприятие. После конгресса на 11-12 октября намечена встреча Министров окружающей среды Арктических государств. Вторая Министерская встреча по арктической науке пройдёт в Берлине 25-26 октября 2018 г. Проведение студенческой модели Арктического совета запланировано на 29 октября - 2 ноября 2018 г. Если будут подготовлены, согласованы и приняты документы, особенно по вопросам биоразнообразия, то все это будет способствовать укреплению и повышению статуса Финляндии в АС.

Арктическое сотрудничество между Финляндией и Россией имеет давние традиции1, охватывает множество областей и носит весьма результативный характер. На состоявшейся в июле 2017 г. встрече президентов Саули Ниинисте и Владимира Путина, главы государств обсудили вопросы, связанные с председательством Финляндии в Арктическом совете и с экологией Арктики . Оба государства активно взаимодействуют в области защиты окружающей среды, гидрометеорологического обеспечения мореплавания на Северном морском пути и полётов авиации по кросс-полярным трассам, строительства ледоколов (в Финляндии построено 60% всех ледоколов в мире), обеспечения ядерной безопасности на атомных электростанциях, в сфере охраны российско-финской границы (в 2016 г. её пересекло более 8,8 млн. человек).

Сотрудничество в рамках АС продолжает развиваться, и Арктика по-прежнему остаётся зоной мира, международного сотрудничества и политической стабильности, несмотря на возникающие здесь экологические риски и военно-политические угрозы. Важно, что председательство Финляндии ориентировано на достижение практических результатов.

Список литературы

Бернер А. Поиск совместных решений для взаимодействия в Арктике. 2018. URL: http:// pro-arctic.ru/01/02/2018/gamers/30304 (дата обращения: 2 апреля 2018 г.).

Журавель В.П., Антюшина Н.М. Арктический совет: переход председательства от Канады к США. Обозреватель-Observer, №3, 2015. С. 47-55.

Журавель В.П. Арктический совет: председательство США (первые итоги). Современная Европа, №2, 2016. С. 17-21.

Журавель В.П. Арктический совет: переход председательства от США к Финляндии, дальнейшее укрепление российско-финляндского сотрудничества. Арктика и Север, №28, 2017. С. 24-35.

Зайков К.С., Котлова Е.С., Журавель В.П. Этнонациональная политика Северных стран Европы и Исландии. В: Этнонациональные процессы в Арктике: тенденции, проблемы и перспективы. Под общ. ред. Н.К. Харлампьевой. Сев. (Арктич.) федер. ун-т им. М.В. Ломоносова. Архангельск, САФУ, 2017. С. 279-298.

Хяркёнен А. Финляндия - председатель в Арктическом совете (2017-2019). Арктические

dex.php/about-the-congress/purpose-and-goals (дата обращения 13.04.2018 г.).

1 Шлямин В.А., Титов И.А. Потенциал российско-финляндского сотрудничества//Международная экономика, №3, 2013. С. 84-89; Шлямин В.А., Титов И.А. Финляндия как партнёр России в Арктическом регионе. Российский внешнеэкономический вестник, №11, 2011. С. 16-24.

2 Совместная пресс-конференция с Президентом Финляндии Саули Ниинистё. 27 июля 2017 г. URL: http://krem lin.ru/events/president/news/55175 (дата обращения 13.11.2017 г.).

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №3

ведомости, №1, 2018. С. 13.

Шлямин В.А., Титов И.А. Потенциал российско-финляндского сотрудничества, Международная экономика, №3, 2013. С. 84-89.

Шлямин В.А., Титов И.А. Финляндия как партнёр России в Арктическом регионе. Российский внешнеэкономический вестник, №11, 2011. С. 16-24.

References

Berner A. Searching for joint solutions for interaction in the Arctic. 2018. URL: http: //pro-arctic.ru/01/02/2018/gamers/30304 (Accessed at: 02.04.2018).

Zhuravel V.P., Antyushina N.M. Arctic Council: chairmanship passing from Canada to the US. Observer, №3, 2015. Р. 47-55.

Zhuravel V.P. Arctic Council: US chairmanship (first results). Sovremennaya Evropa, №2, 2016. S. 17-21.

Zhuravel V.P. Arctic Council: the transition of the chairmanship from US to Finland, further strengthening of Russian-Finnish cooperation. Arctic and North journal, №28, 2017. S. 24-35.

Zaikov K.S., Kotlova E.S., Zhuravel V.P. Ethnonational Policy of the North European countries and Iceland. V: Ethnonational Processes in the Arctic: Trends, Problems and Prospects. Ed. N.K. Kharlampyeva. Northern (Arctic) Federal University named after M.V. Lomonosov. Arkhangelsk, NArFU, 2017. S. 279-298.

Exploring common solutions - Finland's chairmanship program for the Arctic council 20172019. P. 15

Harkonen A. Finland - chairman of the Arctic Council (2017-2019). Arctic Herald, №1, 2018. P. 13.

Shlyamin V.A., Titov I.A. The potential of the Russian-Finnish cooperation. The World Economics, №3, 2013. Р. 84-89.

Shlyamin V.A., Titov I.A. Finland as a Russian partner in the Arctic region. Russian Foreign Economic Journal, №11, 2011. Р. 16-24.

Arctic Council: results of the first year of Finland's chairmanship Author. Zhuravel V. PhD (Pedagogical Sciences), Head of the Centre for Arctic Studies, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences. Address: 11-3, Mokhovaya str., Moscow, Russia, 125009. E-mail: zhvalery@mail.ru.

Abstract. The article analyses the first year of Finland's chairmanship of the Arctic Council (2017-2019). The following main priorities of the chairmanship are examined: environmental protection, including biodiversity conservation in the northern polar zone; development of communication networks in the region; an increase in the number of weather stations for monitoring the state of ice, ocean and atmosphere; educational programs for indigenous young people. It is emphasized that the cooperation in the Arctic region between Finland and Russia spans a number of fields and is effective, as well as mutually beneficial.

Key words: Arctic council, chairmanship, Finland, Russia, ecology, Lapland. DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran32018127134

Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №3