Современные подходы к обеспечению гарантированной безопасности важнейших видов государственных информационных ресурсов

The article considers the current scheme of classification information systems of personal data contained in the joint resolution of Federal Agency for Technical and Export Control, Federal Security Service and Ministry of Communications of Russian Federation on 18.09.2009 resolution № 55/86/20 "On Approval of the classification of personal data information systems."

Key words: information system, personal data, classification of information systems, category, amount, class

Chechuga Olga Vladimirovna, candidate of technical science, alternate manager of department, Russia, Tula, Tula State University,

Korelina Valeriya Dmitrievna, student, Russia, Tula, Tula State University

УДК 778.14

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГАРАНТИРОВАННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

О.В. Чечуга, Е.Е.Евсеев, П.Е. Завалишин

Приводится описание традиционных и современных подходов к созданию информационных ресурсов важнейших видов документации, рассматриваются достоинства и недостатки существующих видов носителей информации, описываются методы долгосрочного архивирования традиционных и электронных документов.

Ключевые слова: важнейшие информационные ресурсы, документированная информация, долгосрочное хранение цифровой информации, страховой фонд документации.

Увеличение роли информации, знаний и информационных технологий в жизни современного общества является одним из важнейших показателей прогрессивного развития человеческой цивилизации. Информация становится ключевым фактором в политике, культуре и экономике, выступает в качестве одной из главных основ поступательного развития государства и общества.

В ряду основных свойств информации выделяют фиксируемость, что позволяет осуществлять ее создание, прием, передачу, хранение и использование на различных материальных носителях, неустойчивость, что выражается в неразрывной связи зафиксированной информации с материальными носителями, которые со временем могут деградировать, разрушаться и изнашиваться, а также транслируемость, т.е. возможность передачи с одного носителя на другой [1].

189

Именно неустойчивость, или нестабильность информации порождает потребность в ее долгосрочном сохранении для передачи последующим поколениям всей полноты наиболее ценных информационных ресурсов. Информационные ресурсы представляют собой запасы информации, хранящиеся в информационной среде общества и государства. При этом обеспечение информацией столь же необходимо для различных видов человеческой деятельности, как и обеспечение материальными, энергетическими, и кадровыми ресурсами.

Информационные ресурсы создаются государственными органами всех уровней, любыми хозяйствующими субъектами, учреждениями, общественными объединениями и отдельными гражданами. Каждый из указанных субъектов формирует информационные ресурсы для своих различных целей - производственных, управленческих, научных, образовательных и т.д.

Вне зависимости от вида информационных ресурсов их формирование начинается с придания информации формы документа, позволяющей включить ее в состав информационных систем. Согласно Федеральному закону № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «документированная информация -это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель» [2]. Таким образом, процесс документирования информации включает в себя фиксирование информации на документальном носителе и определение реквизитов, позволяющих данную информацию идентифицировать.

В настоящее время большинство существующих и вновь создаваемых документов в зависимости от вида носителей, на которых они фиксируются, можно подразделить на так называемые бумажные (человекочитаемые) документы аналогового типа, доступные для восприятия органами чувств человека без применения дополнительных технических средств, и электронные (машиночитаемые) документы, доступные для восприятия только посредством применения специальных технических устройств.

Бумажные документы пока продолжают оставаться наиболее массовым типом документов, но последние десятилетия характеризуются постоянно и стремительно нарастающим увеличением количества документированной информации, производимой и фиксируемой на различных электронных носителях, лавинообразным ростом информации, создаваемой и хранимой в электронной форме.

Оба вида документов, бумажные и электронные, содержащие особо ценную и важную для государственных и общественных нужд информацию, подлежат всесторонней защите как с точки зрения обеспечения их

долговременной сохранности, так и с точки зрения исключения их неправомерного и несанкционированного использования.

Сохранности документов во времени угрожают не только естественная деградация носителей, но и всевозможные экстремальные ситуации. Увеличение риска природных и техногенных катастроф, усиление деструктивных явлений в обществе, рост экологической опасности, военных действий и т.п., приводят к угрозе физической потери важнейших документальных фондов. Поэтому сохранение ключевых видов документов является глобальной задачей, которую решают все цивилизованные государства и мировое сообщество в целом.

Обеспечение возможности быстрого и гарантированного восполнения необходимой для общественных и государственных нужд документации, уничтоженной, безвозвратно утраченной или недоступной в условиях особого периода, чрезвычайных ситуаций, террористических актов и других форс-мажорных обстоятельств, является одной из важных задач государства по обеспечению его военной, экономической и информационной безопасности. Информационное содержание и юридическая сила утраченных документов могут быть эквивалентно восполнены (возмещены) в приемлемые для особого периода и чрезвычайных ситуаций сроки только в виде заранее изготовленных и надежно хранимых страховых (резервных) копий этих документов, достоверно воспроизводящих их информационное содержание и юридический статус [3].

Таким образом, представляется очевидной необходимость резервного копирования наиболее ценной документированной информации с целью создания так называемых страховых информационных ресурсов. Однако вопрос о том, каким образом должно осуществляться такое копирование и на каких носителях производить хранение резервных копий является предметом острых дискуссий в мировом научном сообществе.

Традиционным носителем документированной информации является бумага, и бумажные документы оставались единственной формой фиксации и хранения информации практически до середины XX столетия. И сегодня в мире, несмотря на бурное развитие новых информационных технологий, осуществляется масштабный бумажный документооборот, создаются, накапливаются и хранятся огромные массивы документов на бумажной основе.

Бумага относительно проста в изготовлении, доступна, позволяет легко фиксировать и транслировать информацию. Однако такие факторы, как потребность в больших площадях для хранения, неудобство в пользовании бумажной документацией, а также то, что бумажные носители в значительной степени подвержены воздействию различных неблагоприятных факторов внешней среды, делают бумагу носителем, не отвечающим требованиям к обеспечению долговременного (сроком более 100 лет) хранения информации и, соответственно, непригодным для ее резервного ко-

пирования.

Поэтому в среде специалистов возобладала точка зрения, что наиболее оптимальным принципом обеспечения долговременной сохранности важнейших документированных ресурсов является перевод информации из бумажной формы в другую форму, т.е. ее перенос на иные носители, в частности на микроформы (пленочные носители). Развитие технологий микрографии как метода и средства миниатюризации информации и ее долгосрочного хранения на основе микрофильмирования, давало все основания говорить о том, что найден относительно недорогой, стабильный и надежный носитель, во много раз превосходящий бумагу по свойствам долговечности, компактности и устойчивости.

По своим физическим, химическим и механическим свойствам микрофильм является исключительно надежным средством долгосрочного хранения информации. При соблюдении определенных условий хранения, обращения и обслуживания фонды на микрографических носителях способны гарантированно сохранять информацию сроком от 100 до 200 лет, что доказано соответствующими испытаниями. Информация на микрофильме хранится в аналоговой человекочитаемой форме, что по сравнению с электронными носителями, делает его независимым от частой смены программных и аппаратных платформ. Еще одно преимущество микрофильма - его юридическое признание, так как в случае утраты или недоступности оригинала документа его микрографическая копия обладает всеми правами подлинника.[4] Технологии получения, хранения и использования микрофильмов различных видов бумажной документации проверены временем, отработаны и стандартизированы.

Эти и другие преимущества микрофильма обусловили его широкое использование в большинстве развитиях стран мира в качестве носителя для создания и сохранения страховых фондов важнейшей документированной информации. Так, в нашей стране на государственном уровне создан и планомерно развивается страховой фонд документации, представляющий собой массив целенаправленно изготовленных на компактных носителях информации упорядоченных и надежно защищенных от различных факторов уничтожения и разрушения страховых копий важнейших видов документов. Совокупность находящихся в государственной собственности Российской Федерации страховых фондов документации различного назначения, создаваемых, надежно хранимых и используемых по установленным государством нормам и правилам, образует Единый российский страховой фонд документации (ЕР СФД). Создание, сохранение и использование ЕР СФД регламентируется правительственными нормативноправовыми актами и специально созданной системой государственных стандартов. В настоящее время основными носителями долговременного хранения страховых копий документов в системе ЕР СФД являются гало-генидосеребряные микрографические носители информации - рулонные

микрофильмы и микрофиши.

Несмотря на огромные преимущества, опыт эксплуатации микрофильмов в современных условиях выявил ряд недостатков микрографиче-ской формы сохранения информации. Так, в связи с интенсивным развитием новых электронно-цифровых технологий создания, хранения, обработки и передачи данных, классический микрофильм предстает как исключительно надежное, но сравнительно «медленное» средство работы с информацией в плане оперативности доступа к ней. При этом микрографические носители относительно дороги, сложны для использования в автоматизированных поисковых системах, неизбежно ухудшают качество изображения при контактном копировании, а также не позволяют быстро передавать информацию при большой географической удалённости потребителя от источника.

По мнению компетентных специалистов, типовая микрографиче-ская технология не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к современной системам долговременного хранения информационных ресурсов, особенно в плане оперативности поиска, удобства организации баз данных и возможностей телекоммуникационного доступа и передачи по каналам связи [5]. В связи с этим возникает необходимость применения в такого рода системах, наряду с традиционными, современных и перспективных технологий, получивших широкое распространение в сегодняшнем обществе.

Современные технологии создания, обработки, хранения и передачи данных основываются на электронно-цифровой форме представления информации с помощью средств вычислительной техники. В настоящее время все больше традиционных документов переводится в электронный вид путем оцифровки и интегрируется в системы современного документооборота, электронные базы и банки данных и электронные архивы. Кроме этого, растет число документов, изначально создаваемых в электронном виде средствами машинной графики, системами автоматизированного проектирования и др. Постоянно совершенствуются криптографические средства защиты электронных документов и подтверждения их подлинности и аутентичности, такие как электронно-цифровая подпись [6], активно разрабатываются и предлагаются новые виды электронных носителей информации повышенной устойчивости. При этом показательным является и тот факт, что с 2006 года электронные документы, благодаря изменениям в государственных стандартах системы ЕСКД, получили одинаковый статус с традиционной (бумажной) формой документа [7].

Впечатляющие успехи электронно-цифровых технологий дали повод для того, чтобы считать их универсальным решением проблем сохранности информации, а микрофильмирование признать устаревшим и не отвечающим современным реалиям. В конце 90-х годов ХХ века такая точка зрения стала преобладающей. Действительно, электронная форма пред-

ставления документации имеет неоспоримые преимущества перед микро-графическими технологиями в задачах оперативного управления, требующих частой модификации данных, интенсивного обмена между территориально распределёнными пользователями, алгоритмической обработки машинными средствами, построения поисковых систем и т.д. Решение подобных задач обеспечивается, в том числе, наличием широкого спектра аппаратных средств - систем цифровой обработки информации, включая средства её хранения - электронные носители.

Однако практика создания электронных систем хранения вскоре показала их ограниченность и уязвимость, особенно в плане долгосрочного сохранения документированной информации. Основной проблемой стала низкая долговечность большинства применяемых электронных носителей, их нестабильность и зависимость от стремительно меняющегося программного и аппаратного обеспечения [8]. Электронные носители не в состоянии обеспечить долговременное сохранение информации в условиях особого периода, допускают возможность искажений и несанкционированного доступа к информации, процедура подтверждения их подлинности является сложной и требует специальных криптографических инструментов. Долгосрочное хранение информации на электронных носителях неизбежно влечет за собой необходимость постоянной перезаписи данных на новые носители, требует больших затрат на техническую поддержку, персонал и администрирование, причем с увеличением сроков хранения подобные расходы будут только возрастать.

Таким образом, сложилась ситуация, что взятые по отдельности как микрофильм, так и цифровые носители не в полной мере отвечают современным требованиям к построению систем защиты и долговременного хранения важнейших информационных ресурсов. Это стимулировало поиск компромиссных решений путем исследования возможностей интеграции положительных сторон микрографической и цифровой формы хранения. Решение данной проблемы было найдено, и в настоящее время на передний план в России и мире выдвинулись гибридные электронно-микрографические технологии создания и сохранения ключевой документированной информации, основанные на появившейся в последние годы технической возможности качественного преобразования аналоговой информации с микрофильма в цифровую форму путем сканирования микрофильма, а также обратного преобразования цифровой информации с электронного носителя в аналоговую форму, записанную на микрофильме путем компьютерного микрофильмирования. [5]

Указанные технологии дают возможность долгосрочно сохранять на микрофильме определенные виды цифровой информации, в частности текстовую, фотографическую и чертежно-графическую документацию, созданную как путем оцифровки бумажных оригиналов, так и непосредственно в ЭВМ. При этом информация, хранимая на микрофильмах, может

быть в любой момент быстро переведена в электронный вид для оперативного использования и трансляции по современным каналам связи.

Тем не менее, остаются определенные виды электронных документов, которые также подлежат долгосрочному сохранению, но не могут быть охвачены гибридными технологиями, так как их запись на микрофильм представляется достаточно проблематичной. Это, прежде всего, трехмерная документация, созданная в системах автоматизированного проектирования, программная документация в машинных кодах, аудиовизуальная документация и т. п.

Подобные виды документов практичнее и целесообразнее сохранять в электронном виде с использованием электронных носителей. Одним из самых последних ярких примеров такого подхода является закладка на долговременное хранение 3Б-модели Шуховской башни в Москве, полученной лазерным сканированием и компьютерной обработкой чертежей и воспроизводящей конструкцию башни с точностью до сантиметра. Впервые в России в государственный архив передан новый тип документа -трехмерная электронная модель, записанная на два БУБ-диска [9].

Следует отметить, что в ряде современных исследований указывается на существование теоретической возможности перевода трехмерной, аудиовизуальной и т.п. электронной документации на микрофильм путем ее преобразования в бинарную форму с последующим кодированием, записью на микроносители и обратным восстановлением [10]. Однако технологии записи бинарных кодов на микрофильм и их обратного воспроизведения очень сложны, требуют больших трудовых и финансовых затрат, специального оборудования и программного обеспечения, а также могут приводить к потерям информации при переходах из одной формы в другую. Поэтому проблема выбора электронных носителей для непосредственного хранения на них в электронном виде определенных информационных ресурсов остается по-прежнему актуальной.

Анализ различных видов и типов электронных носителей, проведенный специалистами ФГУП «Научно-исследовательский институт репрографии», показал, что из всех существующих в настоящее время носителей наиболее пригодными для целей долгосрочного сохранения документированной информации являются оптические диски однократной записи, поскольку применяемый в них принцип физического (рельефного) нанесения информации лазерным лучом намного надежнее в плане устойчивости к внешним воздействиям, чем магнитный и полупроводниковый способ записи данных (жесткие диски, БББ-диски, флеш-носители и т.п.). Из всех видов оптических дисков наибольший интерес представляют диски с неорганическим записывающим слоем [11]. Эксперименты, проведенные в Федеральном центре консервации библиотечных фондов при Российской национальной библиотеке, подтвердили обоснованность данного выбора, так как прогнозный срок службы таких дисков, определенный по

методикам ускоренного старения в условиях экстремальных тепловлажностных нагрузок, составил более 100 лет.

Использование оптических дисков с неорганическим записывающим слоем позволит организовать долговременное хранение электронной документации без применения сложных и дорогостоящих технологических переходов из цифровой формы в аналоговую и обратно, а также повысит защищенность электронной информации от потерь, несанкционированного доступа и внесения изменений.

Таким образом, можно констатировать, что современные подходы к решению проблемы сохранности важнейшей документированной информации, основанные на модернизированных электронных и микрографиче-ских технологиях, позволяют осуществлять долгосрочное сохранение всех существующих типов информационных ресурсов, и могут применяться как по отдельности, так и комбинировано, в зависимости от вида конкретной документации.

Список литературы

1. Корогодин В. И., Корогодина В. Л. Информация как основа жизни. - Дубна: Издательский центр «Феникс», 2000. 208 с.

2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448

3. Гаврилин А.П. Применение электронно-микрографических технологий для обработки и сохранения документации. // Фундаментальные исследования, 2006, № 6

4. ГОСТ 13.1.101-93 «Репрография. Микрография. Микрофильм на правах подлинника. Порядок изготовления, учета, хранения и применения».- ИПК Издательство стандартов, М., 1996

5. Гаврилин А.П. Применение электронно-микрографических технологий для сохранения и оперативного доступа к документированной информации // Успехи современного естествознания. 2008. № 11. С. 62-64.

6. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,

№15, ст.2036

7. ГОСТ 2.051-2006 Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие Положения. - М.: ИПК Издательство стандартов, 2006.

8. Проскуряков Н.Е., Ануфриева А.Ю. Анализ и перспективы современных систем хранения цифровых данных. //Известия ТулГУ. Технические науки. Вып.3: Тула: Изд-во ТулГУ, 2013. С. 368-377

9. Е.Е. Евсеев, П.Е. Завалишин, В.И. Николаев. Основные принци-

пы формирования шифров (маркировки) носителей электронной документированной информации в едином российском страховом фонде документации. [Электронный ресурс] // URL: http://reprograf.ru/doc/markirovka.pdf (дата обращения 16.01.2014).

10. Гаврилин А.П., Завалишин П.Е. Основные направления современных зарубежных исследований по проблеме сохранения цифровой информации на микрофильмах.// Фундаментальные исследования, 2013, № 3

11. Е.Е. Евсеев, П.Е. Завалишин, В.И. Николаев, В.И. Сидякин. Единый российский страховой фонд документации. Общие требования к системе хранения электронных носителей. [Электронный ресурс] // URL: http://reprograf.ru/doc/evseev_doc1.pdf

12. Талалаев А.К., Чечуга О.В. К вопросу об организации защиты информации при длительном хранении документации с использованием интегрированных (гибридных) технологий. Известия тульского государственного университета. Серия «Технические науки». Тула:ТулГУ, Выпуск 1:в2ч. Ч.2. 2009. С. 136-140

Чечуга Ольга Владимировна, канд. техн. наук, доц., tppzi@tsu.tula.ru, Россия, Тула, Тульский государственный университет,

Евсеев Евгений Евгеньевич, канд. техн. наук, директор, tula3e@yandex.ru, Россия, Тула, Федеральное государственное унитарное предприятие «Научноисследовательский институт репрографии»,

Завалишин Павел Евгеньевич, канд. филос. наук, начальник отдела, zavali-shin@reprograf.ru, Россия, Тула, Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт репрографии»

MODERN APPROACHES TO SUPPORT OF THE GUARANTEED SAFETY OF THE MAJOR KINDS OF THE STATE INFORMATION RESOURCES

O.V. Chechuga, E.E. Evseev, P.E. Zavalishin

The description of traditional and modern approaches is resulted in creation of information resources of the major kinds of the documentation, merits and demerits of existing kinds of data carriers are considered, methods long-term archiving traditional and electronic documents are described.

Key words: the major information resources, the documentary information, longterm storage of the digital information, insurance fund of the documentation

Chechuga Olga Vladimirovna, candidate of technical sciences, docent, tppzi@tsu.tula.ru, Russia, Tula, Tula State University,

Evseev Evgeniy Evgenievich, candidate of technical science, director, tu-la3e@yandexf.ru, Russia, Tula, Federal State Unitary Enterprise Scientific Research Institute of Reprography,

Zavalishin Pavel Evgenievich, candidate of philosophical sciences, head of department, zavalishin@reprograf.ru, Russia, Tula, Federal State Unitary Enterprise Scientific Research Institute of Reprography