Единороссы вводят Трудовой кодекс в парламенте

Депутаты государственной думы Астраханской области нового созыва приняли в первом чтении поправки в закон о собственном статусе. Изменения, предложенные главой фракции единороссов Ириной Родненко, предусматривают лишение мандата за выход из фракции или смену политической партии, а также наказания за другие проступки — вплоть до освобождения от должности и лишения денежных выплат. Несмотря на протесты коммунистов, которые решили, что законодательная инициатива направлена, в первую очередь, против них, единороссам удалось за счет численного преимущества «продавить» первое чтение проекта.

Вчера на втором заседании государственной думы Астраханской области четвертого созыва парламентарии начали законодательно ограничивать себя в правах. Сразу двумя единороссами — Олегом Сарычевым и председателем фракции Ириной Родненко — были предложены проекты поправок в Закон «О статусе депутата», предусматривающие наказания за двукратное непосещение заседаний думы и комитетов без уважительной причины в течение трех месяцев. Оба единоросса предлагали за прогулы лишать депутата на месяц возмещения расходов, выводить из состава комитета, в котором народный избранник состоит, и даже освобождать его от занимаемой должности — если парламентарий таковую занимает. Более того, политической партии, в которой депутат состоит, рекомендовалось исключать прогульщика из своих рядов. Ирина Родненко пошла дальше — она предложила прописать в обязанность партийных парламентариев не выходить из фракции, быть членом только той партии, которая его выдвигала в округе или внесла в свой партсписок. За нарушение этих требований законопроект предусматривает лишение депутатских полномочий. Поскольку законопроекты в целом повторяли друг друга, думой решено было отклонить вариант господина Сарычева и принимать второй вариант как наиболее полный.

Коммунисты, считая, что карательные меры направлены против них (в мае-июне нынешнего года они намеренно сорвали несколько думских заседаний), предложили не принимать проект «ни в первом, ни во всех остальных чтениях». По мнению председателя фракции КПРФ Николая Арефьева, нормативный акт вступает в противоречие с Конституцией РФ, заставляя депутатов вступать в партию, которая их выдвинула (единственный депутат в облдуме, который был выдвинут партией и не вступил во фракцию, — Наталья Афанасьева, выдвинутая КПРФ — „Ъ“), а также нарушает КЗОТ. Еще один коммунист, Сергей Кузенев, попытался объяснить, что дума, в принципе, не вправе лишать депутата мандата или по-другому оценивать его работу, так как народный избранник попал в парламент по воле избирателей, и «это они должны решить его судьбу — на следующих выборах». «К прогульщикам меры надо принимать, но даже сама концепция — антиконституционна!» — заявил господин Кузенев. Председатель комитета по государственному строительству, законности, правопорядку и безопасности, член СПС Александр Башкин поспешил объяснить коллегам-коммунистам, что ограничения, связанные с вхождением в партию и во фракцию, «к большому сожалению, уже прописаны в ст. 184 ФЗ».

Однако коммунистов поддержали и представители прокуратуры, которые заверили депутатов, что, поскольку в законопроекте отсутствует разграничение депутатов, работающих на постоянной и на непостоянной основе, в случае принятия законопроекта надзорный орган вынужден будет вынести протест. Даже единоросс Владислав Виноградов попытался отговорить коллег принимать предложенный однопартийцами документ, «поскольку у него нет концепции как таковой» и принятие в первом чтении означает соглашение со спорными положениями. «Попытки распространить Трудовой кодекс на депутата за всю историю парламентаризма ни к чему не привели! А если депутат не зарегистрировался, а заседание отсидел, или зарегистрировался и ушел, — это прогул или как?» — попытался развить дискуссию господин Виноградов.

Эти доводы остальных единороссов не убедили. Первый зампредседателя облдумы Яков Винокуров предложил принять документ в первом чтении, а все противоречия разрешить ко второму. Прервав обсуждение, он поставил вопрос на голосование. В итоге вариант главы фракции «Единой России» набрал минимально возможное количество – 30 голосов «за». Правда, господин Винокуров пообещал, что теперь проект раздадут во все комитеты и фракции, чтобы каждый мог внести поправки, которые считает нужными.

Алексей Дмитриев, Астрахань