Дорога свернула из города в область

Администрация Нижнего Новгорода вчера отменила муниципальный заказ на реконструкцию Молодежного проспекта в Автозаводском районе Нижнего Новгорода. Тендер стоимостью более 4 млрд руб. был отложен из-за смены заказчика, теперь им станет региональное правительство. В областном минтрансе это объясняют тем, что у города нет средств на софинансирование проекта. В мэрии подчеркивают, что отмена муниципальной закупки не связана с обжалованием ее законности активистами «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) в Федеральной антимонопольной службе.

Информация об отмене муниципальной закупки появилась на портале государственного и муниципального заказа вечером 17 ноября. Напомним, тендер на строительство участка новой четырехполосной трассы, которая будет связывать центр района с аэропортом, на минувшей неделе объявляла администрация Нижнего Новгорода. Эту дорогу вместе с инженерными сооружениями — развязкой и тремя путепроводами, в том числе над железной дорогой, — победитель тендера должен был построить за два года. Также конкурсной документацией было предусмотрено строительство сетей, ливневой канализации, линий освещения и остановок общественного транспорта. Подведение итогов муниципального конкурса было запланировано на 7 декабря.

Как рассказал „Ъ“ директор муниципального Главного управления по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей (ГУММиД) Юрий Гаранин, решение о том, чтобы отложить тендер, было принято на совещании в правительстве региона 17 ноября. В областном правительстве это подтвердили. По словам Юрия Гаранина, перенос конкурса не приведет к срыву сроков всего проекта. «Запас времени у нас есть: срок строительства этой дороги — полтора года, а у нас осталось еще два года», — отметил господин Гаранин. «После завершения процессов в конкурсную документацию в кратчайшие сроки будут внесены соответствующие изменения, и конкурс будет объявлен вновь. Сроки окончания строительства при этом останутся неизменными — декабрь 2017 года. Технологический процесс строительства объекта позволяет это сделать», — уточнили в ГУММиД.

Напомним, в начале недели стало известно, что отмены тендера пытается добиться активист проекта ОНФ «За честные закупки» Александр Кулаков. Он направил заявление в Федеральную антимонопольную службу, в котором просил отменить муниципальный заказ. По мнению активиста, начальная цена договора завышена, а в один лот объединены разнопрофильные работы, требующие разных свидетельств СРО, что ограничивает состав участников. Кроме того, по условиям закупки генподрядчик в качестве обеспечения исполнения работ должен внести на счет ГУММиДа 30% от стоимости контракта (1,256 млрд руб.) либо предоставить соответствующую банковскую гарантию на весь срок работ. По мнению заявителя, в Нижнем Новгороде нет строительных организаций, которые смогли бы вынуть из своего оборота столь крупную сумму. В региональном минтрансе и ГУММиД тогда подчеркивали, что условия тендера, в том числе сумма обеспечения, соответствуют законодательству, а наличие у подрядчика оборотных средств и проведение одновременно всего необходимого комплекса работ по реконструкции трассы гарантировали соблюдение сжатых сроков строительства объекта.

В ГУММиД подчеркивают, что решение об отмене конкурса не связано с деятельностью активистов ОНФ. Но Александр Кулаков уверен, что это так. «Сам процесс был широко освещен в СМИ. Заказчик знает о нарушениях, допущенных им при размещении закупки», — полагает заявитель. По его мнению, отмена закупки не является препятствием для рассмотрения жалобы и вынесения решения ФАС.

По мнению юристов, из-за отмены закупки ФАС может не рассматривать заявку активиста ОНФ. «С учетом того, что тендер был отменен, действия заказчика не могут привести к ограничению конкуренции. Но если рассмотрение состоится, то для антимонопольного ведомства ключевым может стать объединение в один лот разнопрофильных работ: законодательство не допускает объединение в один лот работ, которые технологически и функционально не связаны», — отмечает юрист компании Sameta Бэла Дзгоева. А по объемам обеспечения, по мнению юриста, доказать нарушение будет сложно, потому что сумма обеспечения определена и ставит потенциальных участников тендера в равные условия.