Владимир Путин настоял на спирту

Президент РФ Владимир Путин направил письмо премьеру Михаилу Фрадкову, в котором настаивает на принятии "экстренных мер для исправления ситуации с обеспечением государственных интересов" на алкогольном рынке. С проблемами рынка необходимо справиться до 1 февраля, иначе перевод ЕГАИС на автоматический режим работы может привести к очередному витку алкогольного кризиса. Согласно последним данным Росстата, в прошлом году производство спирта в России упало почти на 30%, а ликероводочной продукции — на 10%.

В своем письме, датированном 26 декабря 2006 года (копия документа есть в распоряжении Ъ), президент распорядился подготовить ряд предложений по урегулированию кризиса на алкогольном рынке: как оптимизировать налоговую ставку акциза на спирт и спиртосодержащую продукцию, ограничить розничную продажу алкоголя, ужесточить ответственность за нелегальное производство и оборот спирта и алкогольной продукции. Кроме того, президент требует определить госзаказчика ЕГАИС, источники финансирования ее доработки и ввода в эксплуатацию.

Президент написал письмо по итогам проверки деятельности федеральных органов власти и предприятий алкогольной отрасли, проведенной контрольным управлением администрации президента. В отчете по итогам проверки перечислены все этапы алкогольного кризиса 2006 года. В начале года власти ввели акцизные марки нового образца, однако достаточного количества не напечатали, что привело к остановке водочных предприятий на полтора-два месяца. А с 1 июля вступили в силу поправки к закону "О госрегулировании производства и обороте этилового спирта...", которые разрешили оборот алкогольной продукции исключительно через ЕГАИС. Однако первые месяцы ЕГАИС работала с многочисленными сбоями, что привело к перебоям с поставками алкоголя и остановке некоторых заводов.

В итоге ЕГАИС было решено запустить в полуавтоматическом режиме: показания счетчиков учета произведенной и отгруженной с заводов продукции заносятся в программу вручную, а не автоматически. С 1 февраля система должна заработать в автоматическом режиме, но часть заводов не успевают установить необходимое оборудование и программное обеспечение, и участники рынка ожидают нового витка алкогольного кризиса.

В минувшую пятницу также стали известны последствия алкогольного кризиса 2006 года. По данным Росстата, в 2006 году в России произвели 60,8 млн дал этилового спирта, что на 29,5% меньше показателя 2005 года, водки и ликероводочной продукции — 119 млн дал, что на 9,6% меньше показателя 2005 года. "Этот год был самым тяжелым для алкогольной отрасли в истории Российской Федерации. Вместе с тем падение производства всего на 9,6% — неплохой результат. В январе 2006 года предприятия отрасли выпускали всего 4% продукции от объема января 2005 года, по сути работая только на экспорт. Избежать большего падения производства удалось за счет ударной работы легальных предприятий в сентябре--ноябре прошлого года",— отметил пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. Исходя из того, как лихорадило рынок весь год, итоговые цифры оказались не такими пугающими, особенно учитывая то, что рынок водки в объемном выражении падает в среднем на 2% в год из-за смены потребительских предпочтений, считает директор по маркетингу "Истока" Сергей Плыкин. "Наш завод 'Топаз' стоял в январе и в середине лета, столько же в среднем стояли другие предприятия отрасли. За этот период выпускается примерно 10% годовых объемов производства водки. Выходит, сколько простаивали, столько и потеряли",— констатировал коммерческий директор холдинга "Русский алкоголь" Вадим Касьянов.

После получения письма президента чиновники правительства начали выполнять полученные указания. Источник Ъ в аппарате правительства рассказал, что сейчас обсуждается аннулирование льготы на спирт для технических нужд, которой пользовались производители суррогатного алкоголя. Сейчас на литр спирта, используемого в производстве водки, ставка акциза равна 162 руб., а на литр спирта для производства, например, фотопленки или красок — 23,5 руб. Но правительство смущает, что с исчезновением такой льготы цены на некоторые отечественные товары (например, фото- и кинопленку, парфюмерию и бытовую химию) вырастут примерно в пять раз. Ценовой конкуренции с импортом они не выдержат, убежден чиновник правительства. Требование об определении госзаказчика ЕГАИС, по мнению источника Ъ, выгодно Федеральной налоговой службе, которая номинально является госзаказчиком ЕГАИС, однако законодательно этот статус ведомства нигде не закреплен. "Это технический вопрос, решение которого повысит статус ФНС, что позволит в том числе проводить ей конкурсы на выбор разработчика программ для ЕГАИС",— сказал чиновник.

Распоряжение президента стало первым официальным документом, в котором говорится о возможном ограничении розничной торговли алкоголем. Правда, речь в нем идет лишь о местах массового скопления детей и подростков и прилегающих территориях, а также неприспособленных для продажи этой продукции. "Пока не будет точных трактовок инициатив президента, сложно сказать, насколько действенными могут быть эти предложения. Непонятно, например, как и кем будет определяться площадь территории, прилегающей к местам массового скопления детей и подростков",— сказал Вадим Касьянов.