Региональная кластерная политика как средство повышения конкурентоспособности региона

ственно, организации управления и используемых технологий их потребления.

Предлагается следующий критерий конкурентоспособности на микроуровне: рост производительности совокупных ресурсов на основе повышения уровня организации и технологий их потребления. Другими словами, критерием конкурентоспособности организации является ускорение оборачиваемости (увеличение числа оборотов) примененного капитала на основе роста результативности потребления совокупных ресурсов, что в конечном итоге фокусируется в рост производительности совокупных затрат (потребленного капитала).

Нельзя не заметить еще одной особенности, которая вытекает из формализованной взаимосвязи (6). Рассмотрим показатель:

ЭК Кпотр

n Кприм

Если показатель (6) представляет собой конкурентоспособность экономической системы, Q то показатель (7) является обратным показателю (6), а значит, должен характеризовать не- |-

способность к конкуренции или конкуренто- 0—

неспособность хозяйствующего субъекта. ^

Литература:

1. Давыдянц Д.Е., Величко Е.М., Гриценко Т.П., Зубова Л.В. Хозяйствующий субъект: конкурентоспособность, риски, информационное обеспечение. - Ставрополь: Ставролит, СИЭУ ФПГТУ, 2010.-116 с.

2. Давыдянц Д. Е., Давыдянц Н. А. Эффект и эффективность предприятия: оценка, анализ, пути повышения. - Ставрополь: АГРУС, 2005.- 136 с.

О"

I--------

REGIONAL CLUSTER POLICY ASMEANS OFINCREASING THE COMPETITIVENESS OFTHE REGION

FursovVictor Alexandrovich, DScofEconomics,Professor,ChairofEconomyandTechnologyofManagement,North-Caucasian Federal University, Stavropol E-mail: fursov.va@mail.ru

Thisarticle discusses the methodological basis forthe development of regional cluster policiesandjustified the possibility of forming competitive clusters in the Stavropol region.

I

51

Keywords: cluster policy; regional clusters; competitiveness of the region.

РЕГИОНАЛЬНАЯ КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА КАК СРЕДСТВО УДК 332.14 ПОВЫШЕНИЯКОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИРЕГИОНА

Встатье рассматриваютсяметодическиеосновыразработкирегиональнойкла-стерной политики, а также обосновываются возможностиформирования конку-рентоспособныхкластеров в Ставропольском крае.

Ключевые слова: кластерная политика;региональные кластеры; конкурентоспособность региона.

В качестве одного из направлений социально-экономического развития России на период до 2020 года заявлено создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий. Формирование и реализация кластерной политики - основа сбалансированного развития территорий, одно из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности.

В целях реализации общей стратегической цели и намеченных стратегических направлений развития региона встает задача выбора определенных отраслевых и межотраслевых экономических кластеров роста и развития территории.

Кластер представляет собой совокупность географически локализованных и взаимосвязанных предприятий определенной отрасли, а также обеспечивающих их деятельность и находящихся на данной территории поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, предприятий и организаций инфраструктурных отраслей, научных и образовательных учреждений.

© фурсовВ.А.,2014

ФУРСОВ Виктор Александрович, доктор экономическихнаук, профессор кафедры Экономики и технологии управления, Северо-Кавказский федеральный университет, Ставрополь fursov.va@mail.ru

52

Такая концентрация поддерживает (обеспечивает) конкурентоспособность и развитие отдельных предприятий и организаций, а также кластера в целом, что выражается в относительно высоком уровне производительности; стимулировании новых предприятий, а также технологических инноваций.

Кластер является проявлением самоорганизации социально-экономического про -странства по всем направлениям: факторам производства, технологиям, знаниям, занятости, культурной среде и др. Создание кластеров позволяет непротиворечиво решать вопросы развития крупных организаций, малого и среднего бизнеса, научного и кадрового обеспечения производства, развития транспортнологистической, инновационной и финансовой инфраструктуры.

Развитие кластера оказывает также влияние на конкурентоспособность рост занятости, формирование благоприятной структуры занятости и рост заработной платы.

Основные характеристики:

- географическая концентрация и близость;

- широкий набор участников и наличие "критической массы". Кластер может состоять как из предприятий, производящих конечную продукцию и услуги (как правило, экспортируемые за пределы региона), системы поставщиков комплектующих, оборудования, специ-ализированныхуслуг,таки профессиональных образовательных учреждений, НИИ и других поддерживающих организаций;

- наличие формализованных связей и взаимодействия между участниками кластеров. Предприятия и организации кластера объединены в саморегулируемую организационную структуру (бизнес-ассоциацию), обеспечивающую координацию деятельности участников кластера и взаимодействие с органами власти всех уровней по вопросам функционирования и развития кластера;

- наличие у компаний-участников конкурентных преимуществ;

- кластер имеет жизненный цикл - зарождение, формирование, зрелость, спад. При этом кластеры, находящиеся на стадии спада, могут возрождаться и повторять жизненный цикл (в результате изменения тех или иных условий).

Формирование конкурентоспособных кластеров позволит региональной экономике полноценно включиться в процессы сетевой глобализации и стать одной из зон опережаю-

щего экономического развития в стране. Значение кластеров и кластерной политики для региона состоит в их способности придать наукоемкий характер традиционному ресурсному освоению территории, способствовать диверсификации многопрофильной экономики Ставропольского края.

Кластерная политика представляет собой систему взаимосвязанных действий федеральных, региональных и муниципальных органов власти, направленных на стимулирование и поддержку инициатив региональных и муниципальных органов власти и предпринимательских структур по созданию и развитию кластеров, реализующих конкурентные преимущества данных территорий.

Кластерная политика рассматривается как координированная деятельность органов государственного и регионального управления по разработке принципов, задач и методов стимулирования организации и развития кластеров, реализующих конкурентные преимущества данных территорий, с целью повышения конкурентоспособности региональной экономики.

На федеральном уровне разрабатывается общая стратегия и политика развития кластеров, включая вопросы использования инструментов кластерной политики, участия федеральных ведомств, вопросы финансирования, координации ключевых мероприятий и вовлечения региональных и муниципальных властей.

На региональном уровне основные задачи состоят в выявлении ключевых кластеров в экономике региона, анализе барьеров и возможностей для их развития и реализации инициатив, направленных на стимулирование развития кластеров.

Для региона кластерная политика состоит в финансировании и координации проектов по развитию ключевых кластеров.

Для муниципальных образований задачи кластерной политики состоят в интеграции местной экономики в ключевые региональные кластеры и координации проектов, направленных на развитие местных кластеров, существующих в границах муниципальных образований.

Важно учитывать, что на развитие кластеров оказывают существенное влияние действия органов власти в других сферах (а не только поддержка кластерных инициатив).

Развитие кластеров - основа реализации конкурентных преимуществ территорий и повышение конкурентоспособности экономики

страны в целом. Основной движущей силой кластера являются входящие в него предприятия.

Целями кластерной политики является повышение конкурентоспособности и инновационного потенциала предприятий и отдельных отраслей, развитие малого и среднего бизнеса, диверсификация национальной экономики.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- формирование системы выявления кластеров и определения их текущей и потенциальной конкурентоспособности;

- формирование механизмов стимулирования и поддержки кластерных инициатив;

- создание системы отбора кластерных инициатив;

- создание стимулов для региональных и муниципальных органов власти в реализации кластерной политики на своих уровнях и ее интеграции в стратегии и программы развития соответствующих регионов и муниципалитетов;

- создание системы мониторинга развития кластеров и оценки эффективности действий органов власти всех уровней по реализации кластерной политики.

В результате реализации кластерной политики планируется достичь:

- увеличения доли инновационных и наукоемких отраслей в структуре валового национального продукта;

- увеличения конкурентоспособности традиционных отраслей экономики;

- увеличения доли малых и средних предприятий в экономике;

- повышения уровня занятости и роста доходов населения в регионах локализации кластеров.

Реализация кластерной политики включает два основных блока мероприятий - стимулирование возникновения кластерных инициатив и реализация кластерных инициатив.

В рамках первого блока необходимо:

- разработать и выполнить проект по выявлению и анализу ключевых кластеров в экономике региона;

- подготовить методические рекомендации по развитию кластеров;

- реализовать образовательные программы по вопросам конкурентоспособности и развития кластеров;

- провести оценку текущих кластерных инициатив в рамках кластерной политики на регулярной основе.

На начальном этапе запуска кластерной политики на федеральном или региональном уровне необходимо обладать информацией об уровне развития кластеров в России, понимать типичные барьеры и возможности для развития кластеров и влияние кластеров на развитие отраслей и регионов. Необходима своего рода "карта" кластеров.

Формирование кластерных инициатив осуществляется в три этапа:

1) инициирование формируется команда инициаторов проекта развития кластера (локальной бизнес-ассоциации или иных бизнесорганизаций);

2) диагностика - проводится анализ границ и структуры кластера, определяются его сильные и слабые стороны, потенциал развития и существующие барьеры, ключевые группы интересов;

3) разработка заинтересованными участниками (бизнес-сообщество или органы власти) программы, предусматривающая комплекс мер по его развитию.

В рамках второго блока - реализация кластерных инициатив, на федеральном уровне осуществляется отбор программ развития кластеров и их реализация, поводится оценка их эффективности и при необходимости - их корректировка. Осуществляется федеральная поддержка данных программ.

По направлениям воздействия инструменты реализации кластерной политики подразделяются на:

- развитие инновационного потенциала -финансовая поддержка НИОКР, создание научных и технологических парков; центров трансфера технологий, инновационных баз данных;

- развитие человеческого капитала - мероприятия по повышению качества образования, по профилю кластера, программы повышения квалификации, стимулирование привлечения специалистов из других регионов и из-за рубежа;

- поддержка бизнес-инициатив - создание бизнес-инкубаторов, венчурных фондов, налоговые преференции;

- поддержка экспорта, поддержка участия в соответствующих ярмарках и выставках;

- развитие инфраструктуры кластера - финансирование проектов по развитию транспортной и инженерной инфраструктур, связи и телекоммуникаций.

В качестве источников финансирования мероприятий по реализации кластерной политики наряду со средствами предприятий -

о

ГЧ

Ом

V

Ьт»рн«г2а / ,

т- Ч-tV'

I

53

54

участников кластера, могут выступать бюджетные ресурсы, выделяемые на финансирование федеральных и ведомственных целевых программ, региональных целевых программ, НИОКР, а также средства Инвестиционного фонда РФ.

Таким образом, суммируя все сказанное выше, приходим к выводу: в рыночной экономике, которая формируется как в Российской Федерации в целом, так и в Ставропольском крае, кластерный подход должен занять достойное место.

Формирование конкурентоспособных кластеров позволит региональной экономике полноценно включиться в процессы сетевой глобализации и стать одной из зон опережающего экономического развития в стране. Значение кластеров и кластерной политики для региона состоит в их способности придать наукоемкий характер традиционному ресурсному освоению территории, способствовать диверсификации многопрофильной экономики Ставропольского края.

В Ставропольском крае в настоящее время создаютсяусловия для реализации кластерных инициатив в различных сферах: разрабатываются системы финансирования, управления, кадрового и информационного обеспечения и отрабатываются механизмы построения кластеров.

С целью повышения эффективности использования и развития кластеров необходимо разработать кластерную политику Ставропольского края. Для региона кластерная политика состоит в финансировании и координации проектов по развитию ключевых кластеров. Развитие кластеров на основе максимальной реализации конкурентных преимуществ территории и производств - основа реализации экономического потенциала территорий и повышение конкурентоспособности экономики страны в целом. Проведение кластерной политики в Ставропольском крае позволит участникам кластера: получить упрощенный доступ к новым технологиям, выход на внешние рынки; оптимально распределять риски; интегрировать знания и основные фонды; организовывать совместные НИОКР; снижать трансакционные издержки.

Кластерный подход к перспективному развитию территории Ставропольского края вытекает из региональных особенностей развития и размещения производительных сил края в советский период хозяйствования, когда реализовывался в целом системный и комплексный подход к развитию территорий. В ре-

зультате, и в частности на территории Ставропольского края, уже сложились и развивались территориально-производственные комплексы, или потенциальные кластеры. Это: топливно-энергетический комплекс, нефтехимический комплекс, машиностроительный комплекс, агропромышленный комплекс, транспортный комплекс. И, естественно, лечебно-оздоровительный и туристско-рекреационный комплексы. Поэтому задача состоит в восстановлении, формировании и развитии территориальнопроизводственных комплексов в новых усло-вияххозяйствования, на основе максимальной реализации конкурентных преимуществ территории и производств.

Анализ современного социально-экономического положения Ставропольского края позволяет выделить несколько ведущих секторов, которые в ближайшей перспективе получат дальнейшее развитие в виде потенциальных региональных кластеров:

- агропромышленный кластер;

- туристско-рекреационный кластер;

- промышленно-производственный кластер;

- транспортно-логистический кластер;

- инновационно-исследовательский кластер.

Таким образом, кластерная политика имеет не только универсальный, но и интегрирующий характер. Основными результатами реализации кластерной политики Ставропольского края будет повышение уровня конкурентоспособности экономики региона за счет роста объемов производства, увеличения доли инновационной и наукоемкой продукции, роста производительности труда участников кластеров, увеличения объемов прямых инвестиций в экономику региона, более интенсивного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня занятости и роста доходов населения в регионах локализации кластеров.

Литература:

1. Жидков В.Е., Лазарева Н.В., Фурсов В.А. Кластерный подход к управлению развитием туризма как фактор повышения конкурентоспособности региона // Вопросы туризмоведения. -2012.- № 1(1).- С.104-112

2. Концепция кластерной политики в Российской Федерации / [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.vest-news.ru/ show_article.php.

3. Лазарева Н.В.,Фурсов В.А. Управление региональными рынками на основе концепции геомаркетинга // Стратегия устойчивого развития регионов России: сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. - Новосибирск : НГТУ, 2010. - С. 197-202.

4. Пилипенко И.В. Кластерная политика в России: возможности реализации и конкурентоспособность регионов // Постиндустриальная трансформация старопромышленных районов России : VIII Сократические чтения. - М.: Эслан, 2011.

5. Письмо Минэкономразвития России от26.12.2008 г. № 20615-АК/Д19 "О методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации" / [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/ minec/activity/sections/innovations/

6. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. от №147 рп "Стратегия социально-экономичес-

кого развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" / [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.stavtourism.ru/mintur/.

7. Фурсов В.А. Формирование и функционирование регионального рынка транспортных услуг: теория, методы, модели: монография. - Ставрополь : СевКавГТУ, 2011. - 308 с.

8. Фурсов В.А. Формирование и функционирование региональных рынков транспортных услуг: теория, методология, практика: дис.... д-ра. экон. наук. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2011.

О

ГЧ

О

I--

і

55