Бюджет для избранных

// В ПЕРЕВОДЕ НА РУССКИЙ

В среду Госдума утвердила новый федеральный бюджет на 2009 год, объем расходов которого выше, чем в первоначальном докризисном варианте.

В новом бюджете поступления в казну упали сразу на 38,5%, до 6,7 трлн руб., тем не менее расходы было решено увеличить на 7,4%, до 9,7 трлн руб. Однако в переводе на русский это означает значительное увеличение финансирования всего лишь нескольких бюджетных статей, тогда как все остальные попадают под секвестр (см. таблицу). Также стоит отметить, что огромный дефицит в 3 трлн руб. (7,4% ВВП) будет полностью покрыт из Резервного фонда, в котором на 1 апреля оставалось всего 4,1 трлн руб.

Больше всех пострадало госуправление (раздел "Общегосударственные вопросы") — минус 15,5%, хотя на зарплатах чиновников это не отразится. Они не только не понизятся, но даже вырастут на 30%, как это и было запланировано еще в прошлом году.

Существенно выросли лишь расходы на помощь региональным бюджетам ("Межбюджетные трансферты"), ЖКХ и национальную экономику. Правда, первые две статьи в эту группу можно включить лишь условно. По сравнению с 2008 годом финансирование коммунальной отрасли снизилось на 14,6%, а рост дотаций субъектам федерации на 15,7% не компенсирует им все выпадающие доходы, снижение которых, по оценке Минфина, составит 25-30%.

Единственный наиболее заметный и значимый рост наблюдается лишь по одному из ключевых разделов бюджета — "Национальная экономика" — 61,4%. Однако, если посмотреть, как изменились расходы внутри него (см. таблицу), можно понять, что достигнут он в основном за счет выделения 450 млрд руб. на поддержку финансового рынка и покрытия дефицита Пенсионного фонда и 280 млрд руб. на помощь банковской системе — именно этими суммами обусловлено увеличение статьей "Общегосударственные вопросы" и "Другие вопросы" соответственно. Прибавили также топливно-энергетическому комплексу и транспорту (в основном на закупку отечественных автомобилей для государственных нужд). По остальным статьям — существенное снижение. Больше всех потеряло дорожное хозяйство: расходы на строительство и ремонт дорог урезаны сразу на 73 млрд руб.

Таким образом, новый бюджет, которым так гордится правительство и который Госдуме "внушает здоровый и подкрепленный соответствующими расчетами оптимизм" (цитата из заключения комитета по финансовому рынку), несмотря на заявленный рост расходов, все же сокращает финансирование практически всех разделов. А из тех областей, которые, согласно новому варианту, казалось бы, должны получить существенную поддержку, в реальном выигрыше оказалась только одна.

Как изменились расходы бюджета-2009
Статья расходов
Старый вариант
(млрд руб.)
Новый вариант
(млрд руб.)
Изменение (%)
Общегосударственные вопросы
1143,7
966,6
-15,5
Национальная оборона
712,6
623,4
-12,5
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
756,8
709,4
-6,3
Национальная экономика
1063,3
1716,3
61,4
ЖКХ
81
97,7
20,6
Охрана окружающей среды
13,8
12,9
-6,5
Образование
410,4
384
-6,4
Культура, кинематография и СМИ
114,1
109,7
-3,9
Здравоохранение, физкультура и
спорт
349,9
323,1
-7,7
Социальная политика
310,3
310,9
0,2
Межбюджетные трансферты
2987,1
3455,7
15,7
Закрытые статьи
1081,7
982,7
-9,2
Всего расходов
9024,7
9692,2
7,4

Как изменились расходы по статье национальная экономика
Раздел
Старый вариант
(млрд руб.)
Новый вариант
(млрд руб.)
Изменение (%)
Общегосударственные вопросы
15,1
464,6
2976,8
ТЭК
22,7
31,8
40,1
Космос
22
21,8
-0,9
Геологоразведка
23,7
19,9
-16,0
Сельское хозяйство
36,3
30,8
-15,2
Водное хозяйство
14,9
10,4
-30,2
Лесное хозяйство
7,9
6,3
-20,3
Транспорт
169,8
205,5
21,0
Дорожное хозяйство
275,6
202,7
-26,5
Связь
38,5
32,8
-14,8
Научные исследования
120,5
107,2
-11,0
Другие вопросы
316,4
582,5
84,1
Всего расходов
1063,4
1716,3
61,4