Законотворчество не выносят из Думы

Госдума отложила реализацию идеи о создании центра законотворчества. Создать специальную некоммерческую организацию с привлечением экспертов предлагал президенту Владимиру Путину спикер Госдумы Вячеслав Володин. В этом году депутатам в проработке инициатив будут помогать думские правовики, заявил "Ъ" господин Володин. Это позволит пока обойтись без дополнительных средств.

Создание специального центра законотворчества, который будет помогать с проработкой думских инициатив, в Госдуме обсуждали с конца 2016 года. С просьбой создать центр законотворчества, который работал бы с привлечением экспертов, а учрежден был бы при участии Госдумы, Вячеслав Володин обращался к президенту. Владимир Путин с предложением согласился. Дополнительно вопрос был поднят спикером на заседании совета законодателей 24 апреля с участием президента. Господин Володин поблагодарил господина Путина за поддержку "института правовой поддержки депутатских законодательных инициатив, их правовой проработки и подготовки к внесению в Госдуму". И предложил, чтобы центр помогал заодно сенаторам и региональным парламентам. Источники "Ъ" тогда не исключали, что центр, обеспечивающий работу двух палат, может быть создан указом президента.

В Госдуме подчеркивают, что сама идея "поддержана Валентиной Матвиенко". Собеседник "Ъ" не исключил, что Совет федерации пока будет работать в этом направлении самостоятельно. Источник в СФ сказал "Ъ", что после апрельского совета законодателей эта тема не звучала. Среди причин отказа от создания центра в Госдуме называют "нежелание выбивать дополнительные средства из бюджета в середине года".

Альтернативу новой НКО в Госдуме нашли. "Было бы правильно модернизировать правовое управление аппарата Госдумы, выделив отдел по сопровождению депутатских инициатив",— заявил "Ъ" Вячеслав Володин. Группа думских правовиков может заняться помощью в проработке законопроектов, если депутаты не могут разработать их сами или силами своих юристов. Правовое управление — одно из самых крупных в аппарате Госдумы, там работает около 120 человек. Вопрос о реорганизации будет проработан в течение июня. "Если модель будет эффективна, то мы остановимся на ней",— говорит господин Володин. В ней есть свои плюсы: в отличие от сторонней организации, внутридумская работа "не требует дополнительных площадей и средств".

Скоро Госдума сможет выполнять исследовательские работы в рамках выделенного ей бюджета (на это запланировано 350 млн руб. в 2017 году). Сегодня Вячеслав Володин может подписать порядок проведения аналитической работы нижней палаты. Об этом заявила "Ъ" глава думского комитета по регламенту Ольга Савастьянова. Комитет согласовал документ 6 июня. По нему значительную часть работы должно выполнять экспертно-аналитическое управление аппарата: оно будет собирать и оценивать поступившие заявки от фракций и комитетов на проведение исследований. После этого предварительный план необходимых заказов на аналитические работы будет оценивать экспертный совет при первом вице-спикере Александре Жукове (см. "Ъ" от 6 июня).

"Руководство Госдумы в самом начале работы заявило программу-максимум по целому ряду вопросов, в том числе по контролю за актами правительства, дисциплиной депутатов и по части создания выносных мозговых центров,— говорит политолог Михаил Виноградов.— На практике в итоге выполняется программа-оптимум".