Госдума отчитает правительство за намерения

Бюджетный комитет палаты рекомендовал вчера Госдуме "принять к сведению" отчет об антикризисных действиях исполнительной власти и ЦБ в период кризиса. К отчету, который будет рассмотрен в парламенте 16 сентября, депутаты предъявили целый ряд претензий. Главная — "бухгалтерский" характер отчета. Он представляет собой перечень решений правительства и ЦБ с октября 2008 года по август 2009 года и не содержит никаких попыток анализа их эффективности.

Отчет правительства и ЦБ об их действиях в четвертом квартале 2008 года и первом полугодии 2009 года представляется Госдуме в соответствии со специальным законом, принятым в июне. Вчера свое отношение к документу определял профильный бюджетный комитет палаты. Для общения с парламентариями Белый дом делегировал замдиректора департамента стратегического управления Минэкономики Артема Шадрина, ЦБ — директора сводного экономического департамента Надежду Иванову. Такой уровень представительства показался членам комитета недостаточным, и они попросили правительство для обсуждения будущих отчетов о кризисе присылать к ним чиновников рангом не ниже замминистра. С их помощью, пояснил первый зампред комитета Виталий Шуба, депутаты надеялись понять, каков результат выделения беспрецедентных сумм на борьбу с кризисом. Напомним, в четвертом квартале 2008 года на поддержку финансового рынка только из федерального бюджета было выделено 335 млрд руб., на 600 млрд руб. экономике была оказана поддержка снижением налогов. В 2009 году на поддержку экономики всего будет потрачено 3,2 трлн руб., или 7,9% ВВП.

Оценить, насколько эффективно тратятся деньги, депутаты пока не могут. В своем заключении бюджетный комитет отметил, что правительство сообщило о том, какие документы были приняты, а вовсе не о том, как они выполняются. Приведенные в отчете данные о кассовом исполнении бюджетных ассигнований 2009 года включают в себя цифры как по основному, так и по дополнительному финансированию, оценить степень исполнения конкретных антикризисных мероприятий по ним невозможно. Кроме того, комитет не нашел в отчете ряд сведений, предусмотренных к представлению законом. Так, не "расписаны" межбюджетные трансферты регионам, нет данных о профессиональном переобучении граждан, которым грозит увольнение, нет перечня компаний, получивших кредиты ВЭБа для расплаты с иностранными кредиторами, нет информации об объемах кредитов, выданных ЦБ. "Узнать, какие именно компании из списка стратегических предприятий получили кредиты, невозможно, данные фактически засекречены",— пожаловался первый зампред бюджетного комитета Глеб Хор. По его словам, вызывают вопросы и данные отчета о кредитовании малого бизнеса. По информации депутата, кредиты небольшим предприятиям в рамках программ не выдаются.

Член комитета Оксана Дмитриева обратила внимание на данные Счетной палаты о том, что, несмотря на принятые еще в начале года правительственные постановления о предоставлении в 2009 году госгарантий на 300 млрд руб. по кредитам, в первом полугодии ни одной гарантии так и не было выдано. Также, по ее словам, не выполняется такой пункт антикризисной программы, как возврат в бюджет средств госкорпораций, в частности, этого до сих пор не сделала "Роснано". В ответ директор департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы Минфина Владимир Шалаев не стал скрывать, что это так, но пояснил, что деньги "Роснано" вернет, но к концу года, и не 85 млрд руб., как было намечено, а меньше (по просьбе госкорпорации) — 66,4 млрд руб. Соответствующее постановление правительства "готовится".

Разочарование Госдумы тем, что "держать руку на пульсе кризиса" посредством отчета невозможно, вылилось в рекомендации правительству включать в последующие отчеты "показатели, характеризующие полученные результаты и конечный социально-экономический эффект от принятых мер". Впрочем, завтра первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов и глава Центробанка Сергей Игнатьев представят Госдуме отчет и без этих сведений.