Особый режим управления чрезвычайным положением

Особый режим управления чрезвычайным положением

будет введен в Чечне

       Представитель президента в Госдуме Александр Котенков вчера объяснил, каким образом будет устраняться "вакуум власти в Чечне". Если Госдума сможет оперативно принять конституционный закон "О чрезвычайном положении", в республике на его основании будет введено ЧП. Если не сможет, специальным указом президента там будет объявлен "особый режим управления". Что, в общем, одно и то же.
       
       Итак, Александр Котенков впервые рассказал, как Кремль представляет себе ближайшее будущее Чечни. По его словам, готовится два варианта введения в Чечне "так называемого прямого президентского правления".
       Теоретически это можно сделать на основании закона РСФСР "О чрезвычайном положении", принятого еще Верховным советом в 1991 году. Там предусмотрено создание в районе ЧП специальных органов управления, напрямую подчиненных президенту. Однако российская Конституция требует, чтобы чрезвычайное положение вводилось на основании федерального конституционного закона. Каковым документ девятилетней давности, понятно, не является. Чтобы не возникло правовых нестыковок, Котенков считает необходимым принятие нового закона о ЧП. Представитель президента напомнил, что Кремль внес соответствующий проект на рассмотрение Думы еще в 1997 году, "но он был заблокирован оппозицией под предлогом того, что с его помощью президент хочет отменить выборы в Госдуму".
       Другим вариантом может стать введение "особого режима управления" указом президента. Котенков подчеркнул, что 80-я статья Конституции предписывает президенту "обеспечить согласованные действия федеральных органов государственной власти". И если в связи с этим вспомнить про специальные органы управления, предусмотренные законом 1991 года, то, считает Котенков, глава государства вполне может издать указ, который регламентирует создание и функционирование особого режима управления на территориях, где по каким-то причинам не действуют федеральные органы власти. Котенков убежден, что только такие структуры смогут восстановить нормальную жизнь в Чечне и подготовить проведение выборов в местные органы власти.
       Однако разъяснения Котенкова так и не дали ответа на вопрос, что именно предпримет Москва. Более того, чиновники, похоже, окончательно запутались в формулировках. Так, ярый сторонник скорейшего введения в Чечне чрезвычайного положения вице-премьер Николай Кошман вчера вдруг объявил, что не видит необходимости во введении ЧП. Зато, по его мнению, нужно ввести "чрезвычайное экологическое положение". Что в принципе одно и то же: просто по закону ЧП может быть введено в том числе и в зоне экологического бедствия. Но чрезвычайным положением оно от этого быть не перестанет.
       Понятно, что решающее слово должен сказать Владимир Путин. Но он пока молчит.
       ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА