"Единая Россия" подписывается под посланием президента

В распоряжении "Ъ" есть проект программы партии "Единая Россия", который не будет принят на ее 10-м съезде (см. "Ъ" от 8 ноября). По словам одного из его разработчиков первого заместителя секретаря президиума генсовета "Единой России" Андрея Исаева, в программу будет внесена правка, которая не изменит "основной смысл". Однако, судя по уже подготовленному тексту, правки будет много, поскольку в ней должна получить отражение реформа политической системы страны, заявленная Дмитрием Медведевым в его первом послании Федеральному собранию.

Проект программы состоит из пяти разделов: "Россия и россияне: вчера, завтра, всегда", "От ценностей — к человеческому потенциалу", "Традиции и современность: вызовы и ответы", "Экономика: создавать, производить, зарабатывать", "Развитие регионов — развитие России".

Финальная часть работы над партийной программой началась в середине октября (см. "Ъ" от 22 октября). Тогда господин Исаев обещал, что в программе будет объясняться, почему "Единая Россия" "не собирается отказываться от стратегии-2020 даже в условиях финансового кризиса". Однако разработчиков программы не поставили в известность ни о том, что будет говорить президент в своем послании Федеральному собранию, ни о том, что президент и правительство признают значительный масштаб экономических трудностей. Поэтому "стратегическим приоритетом" партии на ближайшие двенадцать лет заявлено "дальнейшее увеличение заработной платы". "За последний период удалось удвоить реальные доходы граждан в два с половиной раза. К 2020 году следует добиваться такого же роста", "России следует активно участвовать в процессе пересмотра мирового экономического порядка. Мировая финансовая система должна быть поставлена под контроль государств и народов",— говорится в черновике программы.

В проекте есть и новые формы существования "Единой России", которые до сих пор не были обкатаны на практике или только начали внедряться. Так, авторы программы предлагают превратить партийные организации в "институт, который станет инструментом интеграции регионов, укрепления политического пространства". При этом они намерены утвердить положение, при котором члены "Единой России" во власти должны нести "персональную ответственность перед партией", а также требование развивать "партийную экспертизу государственной политики". Контролировать региональные власти единороссы намерены при помощи "разработки и принятия планов развития регионов на основе программы партии".

Однако главное, чего не хватает политической части проекта,— отражения тех революционных изменений, которые были предложены Дмитрием Медведевым в послании Федеральному собранию. Роль, которая в этих реформах отводится "Единой России", выглядит гораздо более масштабной. Напомним, президент предлагает передать партиям, победившим на региональных и муниципальных выборах, исключительное право выдвигать кандидатуры губернаторов, глав муниципалитетов и членов Совета федерации.

Впрочем, некоторые главы программы могут и не претерпеть изменений. Так, глава "Россия и россияне..." имеет достаточно шансов оказаться и в новой программе "Единой России". Заявления о том, что "традиционные российские ценности позволяют сохранить историческое единство и государственный суверенитет страны, не зависящий от внешних условий", не связаны с текущим моментом и утверждаются "Единой Россией" уже на протяжении нескольких лет с подачи идеолога партии первого заместителя главы кремлевской администрации Владислава Суркова.

Единороссы как авторы "русского проекта" вряд ли откажутся и от такого тезиса: "Поиск путей развития страны делает закономерным обращение к социальному учению российской православной церкви, социальным концепциям традиционных конфессий России". Можно предположить, что место в программе найдет и новый лозунг: "Народное единство — главная сила России".

Сроки доработки новой программы "Единой России" будут зависеть от успеха этих реформ и от того, будут ли они скорректированы. Ведь принимая программу после того, как основные позиции реформы получат реальное воплощение, "Единая Россия" никак не будет рисковать своим авторитетом. Возможно, ее успеет принять уже 11-й съезд партии, который может пройти весной (точная дата его пока не определена).