Укрепление доверия к государственным финансам

Укрепление доверия к государственным финансам

В главе 1 отмечается, что в существующих условиях, когда перспективы для стран отличаются высокой неопределенностью и неоднородностью, налогово-бюджетная политика должна оставаться гибкой и включать укрепление ее среднесрочных основ. Вакцинация спасла жизни людей и способствует начинающемуся восстановлению экономики, но риски находятся на повышенном уровне на фоне новых вариантов вируса, высоких уровней долга и бедности. В странах с развитой экономикой переориентация бюджетной поддержки на среднесрочные программы по принципу «восстановить и сделать лучше» будет иметь положительный общий эффект в мировом масштабе. Страны с формирующимся развивающиеся страны с низким уровнем дохода сталкиваются с более сложными перспективами, включая долговременный экономический ущерб и потери дохода. Они нуждаются в международной поддержке для расширения доступа к вакцинам и финансирования, чтобы достичь Целей в области устойчивого развития.

Многие страны находятся в ситуации, когда бюджетная поддержка все еще имеет неоценимое значение для защиты жизней и средств к существованию. В то же время перед органами государственного управления стран стоят вопросы, связанные с повышенными уровнями долга и валовыми потребностями в финансировании. В главе 2 содержатся рекомендации странам о том, как можно избежать преждевременного свертывания бюджетной поддержки и при этом продемонстрировать общественности устойчивость уровней государственного долга в долгосрочной перспективе. Правительства имеют в своем распоряжении ряд инструментов для подтверждения приверженности сокращению дефицита, включая проведение структурных реформ (например, пенсионной системы или субсидий), заблаговременное законодательное утверждение изменений в налогах или расходах, обязательство следовать бюджетным правилам, которые приведут к снижению дефицита в будущем. В частности странам, придерживающимся бюджетных правил, удается быстрее сократить свой долг, хотя правила должны также допускать достаточную гибкость для осуществления расходов, когда в этом возникает необходимость. В целом правительства, ставящие перед собой задачу поддержания стабильности государственных финансов и добивающиеся высокой прозрачности в бюджетной сфере, получают ощутимые преимущества: их бюджеты пользуются большим доверием, их заявления находят более позитивный отклик в средствах массовой информации, и они могут привлекать заемные средства по более низким процентным ставкам.

Глава 1. Политика в условиях неопределенных перспектив восстановления

По мере того как страны мира пытаются обуздать пандемию COVID-19, бюджетная политика по-прежнему играет ключевую роль в устранении воздействия пандемии, которая продолжает распространяться и отличается неопределенностью и неравным доступом стран к вакцинам. Несмотря на то что вариант «дельта» спровоцировал всплеск заболеваемости, бюджетная поддержка и вакцинация — особенно в странах с развитой экономикой — помогли спасти многочисленные жизни и способствовали оживлению экономики. Усиление неопределенности в предстоящий период определяется в частности взаимосвязью между вакцинами и динамикой вируса и его вариантов. Поэтому бюджетную политику необходимо корректировать с учетом меняющихся условий.

Глава 2. Резюме для руководства

Оказание бюджетной поддержки во время пандемии COVID-19 позволило спасти жизни и сохранить рабочие места. Несмотря на всю оправданность бюджетной поддержки, ее результатом стало повышение валовых потребностей в финансировании с сопутствующими им факторами уязвимости, и государственный долг, по всей вероятности, останется высоким на протяжении многих лет. Например, для возврата к существовавшим до пандемии уровням долга потребуется достижение на протяжении более чем десятилетия более крупных первичных сальдо бюджета, чем до пандемии.