С губернаторов много не спросят

Белый дом смягчил условия выдачи регионам льготных бюджетных кредитов, которыми они замещают ранее взятые дорогие коммерческие займы. Согласно постановлению правительства, теперь для получения помощи центра губернаторам достаточно пообещать снизить долю рыночных долгов до 50% от доходов не к 2017-му, а к 2019 году. Ослаблены и требования к размеру дефицитов бюджетов регионов. Новации призваны ускорить процесс раздачи кредитов — из выделенных на 2015 год 310 млрд руб. регионы пока получили лишь 108 млрд руб.

Идея замещения дорогого коммерческого долга регионов почти бесплатными (0,1% годовых) бюджетными кредитами реализуется с прошлого года. Напомним, территории были вынуждены брать короткие займы (преимущественно в госбанках) для выполнения майских указов Владимира Путина. В 2014 году выяснилось, что выплаты по этим долгам способны разорить регионы. На помощь пришел центр: в 2014 году на бюджетные кредиты было выделено 230 млрд руб., в 2015-м — 310 млрд руб. В 2016 году эта сумма должна составить 300 млрд руб.

Порядок выдачи денег определен постановлением правительства — его и правит опубликованный вчера документ. Поскольку регионы все плотнее "подсаживаются" на бюджетные кредиты, установлено, что брать их теперь можно не только на покрытие дефицита и погашение рыночных долгов, но и для рефинансирования ранее полученных кредитов центра. Смягчены и условия предоставления помощи — до сих пор губернаторы должны были пообещать, что снизят долю рыночных кредитов до планки 50% от доходов региона к 1 января 2017 года. Теперь к этой дате достаточно сократить ее до 70%, к 2018 году — до 60% и только к 2019-му — до 50%. Ослаблено и требование к размеру дефицита. Ранее регионы в течение года должны были удерживать этот показатель на утвержденном на его начало уровне. Теперь тем, у кого дефицит без учета трансфертов меньше 10% доходов, разрешено увеличить его до этого порога.

По данным Счетной палаты, на 1 июля 2015 года регионам бюджетные кредиты выданы на 108,8 млрд руб. На покрытие дефицита пошло 29,1 млрд руб., на выплаты по госбумагам и коммерческим кредитам — 79,7 млрд руб. Таким образом, за полгода территории получили лишь треть от запланированных на год 310 млрд руб. Это обстоятельство и подтолкнуло Белый дом к смягчению правил, на жесткость которых Дмитрию Медведеву не раз жаловались губернаторы. Отметим, что свой вклад в ускорение процесса в июне внесла Госдума: уходя на каникулы, палата спешно подготовила и приняла сразу в трех чтениях законопроект о создании парламентской комиссии по перераспределению бюджетных средств (см. "Ъ" от 4 июля). На период каникул ей были переданы полномочия трехсторонней комиссии (Минфин, Госдума, Совет федерации), согласующей распределение бюджетных кредитов.