Обоснование выбора рациональной технологии развертывания пунктов временного размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий

УДК 614.8

Обоснование выбора рациональной технологии развертывания пунктов временного размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2014

А.В. Трофимов

Аннотация

Впервые, в целях создания научно-методического аппарата для решения задачи обоснования выбора рациональной технологии развертывания пунктов временного размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий (далее ПВР), в результате анализа [4, 5, 13] проведения развертываний ПВР, обоснованы:

перечень работ по развертыванию ПВР, с разработкой сетевого графика монтажа техники и оборудования; рациональная технология развертывания ПВР;

отобраны методы, с помощью которых предполагается решить эту задачу.

Ключевые слова: чрезвычайная ситуация (ЧС); первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения; пункт временного размещения; экспертный опрос; рациональный состав ПВР; рациональная технология развертывания ПВР; показатели эффективности; показатели стоимости.

Justification of the Choice of Rational Technology Deployment Centers of Temporary Accommodation of the Population Suffered from the Accidents, Catastrophes and Natural Disasters

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2014

A. Trofimov

Abstract

First, to provide the scientific and methodological apparatus for solving the problem of substantiation of choice of

rational technology deployment centers of temporary accommodation of the population suffered from accidents

and natural disasters (hereinafter ISD), as a result of analysis [4, 5, 13] deployments PTS justified:

list of operations on deployment of the ISD, with the development of a network installation of machinery and

equipment;

efficient technology deployment PTS;

selected methods by which it is supposed to solve this problem.

Key words: emergency situation; the primary livelihoods of the affected population; temporary accommodation centre; expert interviews; rational composition of PTS; rational technology deployment PTS; performance indicators; indicators of the value.

Введение

При проведении развертываний ПВР приходится решать задачу рационального планирования комплекса работ, с учетом времени их выполнения и стоимости, а также сырьевых, энергетических и людских ресурсов. Рациональное планирование комплекса работ по развертыванию ПВР требует, в частности, ответа на следующие вопросы:

Как распределить имеющиеся материальные средства и трудовые ресурсы между звеньями комплекса?

В какие моменты начинать и когда заканчивать отдельные звенья?

Какие могут возникнуть препятствия к своевременному завершению комплекса работ и как их устранять и т. д.? [1]

Проведенный анализ развертываний ПВР [2—5] показал, что при планировании небольших по объему работ ответ на все вопросы обычно дает руководитель ПВР, без специальных математических расчетов, на основе опыта и здравого смысла. Однако, когда речь идет о сложных, дорогостоящих комплексах работ по развертыванию ПВР, возникает необходимость в специальных расчетах, позволяющих обоснованно ответить на возникающие вопросы. Одним

из таких методов является метод сетевого планирования или, как его часто называют, СПУ (сетевое планирование управления) [1].

1. Перечень работ по развертыванию ПВР

Ниже приведен пример комплекса работ по развертыванию ПВР: обоснован перечень работ (табл. 1) и сформирован сетевой график (рис.1) развертывания ПВР. Основным материалом для сетевого планирования развертывания ПВР является список или перечень работ (звеньев) комплекса, в котором указана также и их взаимная обусловленность (окончание каких работ требуется для начала выполнения каждой последующей) [1]. Такой список представлен структурной таблицей комплекса работ по развертыванию ПВР (табл. 1). Работы обозначены: а1, а2..., для каждой работы а; указывается, выполнения каких работ она требует (на какие работы она опирается).

Общая продолжительность работ (время развертывания ПВР) складывается не из суммы продолжи-тельностей каждой работы, а определена в соответствии с сетевым графиком, который составлен на основании проведенных исследований [4, 5].

Рис. 1. Сетевой график проведения работ по развертыванию ПВР на 125 человек 25-ю специалистами [4, 5]

Таблица 1

Структурная таблица комплекса работ по развертыванию ПВР

№ п/п Работа % Опирается на работы Время tI, часов

1. а1 — расчет необходимых сил, средств и ресурсов. Выбор территории (площадки) и схемы развертывания ПВР, исходя из количества пострадавших, вида и масштаба ЧС. Принятие решения и утверждение алгоритма развертывания ПВР. Отдача соответствующих распоряжений на выделение автомобильной техники, оборудования и имущества ПВР, топлива, специалистов по развертыванию ПВР и охраны, воды, продуктов питания, предметов и имущества первоочередного жизнеобеспечения пострадавших а0 время Ч 1

2. а2 — доставка на место развертывания ПВР строительных машин, механизмов для проведения планировочных и разгрузочных работ а1 1

3. а3 — подготовка площадки под ПВР бульдозерной техникой (уборка снега — зимой, выравнивание — летом) а2 1

4. а4 — доставка на место рабочих (специалистов) и охраны для проведения планировочных работ и развертывания ПВР аЪ а3 1

4.1. а5 — доставка и установка палаток для рабочих (специалистов) и охраны с дизель-генераторами малой мощности, отопителями, осветителями, биотуалетами, комплектами спального оборудования и имущества для посменного проведения строительно-монтажных работ а4 1

4.2. а6 — доставка систем подогрева воды и приготовления пищи из сухих пайков для обеспечения жизнедеятельности рабочих (специалистов) и охраны а5 1

4.3. а7 — доставка бутилированой воды и сухих пайков из расчета недельного запаса на каждого рабочего (специалиста) и охранника а6 1

5. а8 — доставка и монтаж ограждения по периметру ПВР и обустройство складской зоны аЪ а4 1

6. а9 — доставка имущества, комплектующих и оборудования ПВР для временного хранения в складской зоне а4 ^ а8 1

7. а10 — монтаж электрических схем освещения по периметру ПВР а9 1

8. а11 — монтаж систем противопожарной защиты объектов энергетического хозяйства а10 1

9. а12 — оборудование зоны энергетического хозяйства и транспортной инфраструктуры (заземление, доставка и установка емкостей с дизельным топливом) аи 1

10. а13 — подключение и запуск дизель-генератора, «питающего» весь ПВР или подключение к «питающей» электросети через высоковольтные трансформаторы с ивых = 380В и 220В а12 5

11. а14 — установка палаток жилой зоны а9 3

12. а15 — установка палаток административно-бытовой зоны а14 3

13. а16 — укладка и монтаж кабель-каналов для электрических кабелей в жилой зоне а12 1

14. а17 — монтаж электрических систем жилой зоны (кабели и монтажные короба наружного использования) а16 1

15. а18 — монтаж систем отопления в жилой зоне а17 1

16. а19 — монтаж систем наружного освещения в жилой зоне а18 1

17. а20 — монтаж систем водоподготовки (вода питьевая) а9 8

18. а21 — монтаж пункта питания с оборудованием мест для приготовления и хранения пищи а9 8

19. а22 — монтаж систем водоочистки (слив) а9 8

20. а23 — монтаж помывочного модуля а14 7

21. а24 — оборудование зоны складского хранения имущества для пострадавших (одежда) а15 2

22. а25 — монтаж систем противопожарной защиты внутри всех палаток а24, а29 1

23. а26 — монтаж систем освещения внутри всех палаток а№ а25 1

24. а27 — сборка и установка унитазов по типу биотуалетов или биотуалетов внутри жилых палаток а14 1

25. а28 — сборка и установка мебели внутри жилых палаток а27 1

26. а29 — укомплектование жилых палаток имуществом (матрасы, спальные мешки, одеяла, подушки, белье) а28 1

27. а30 — монтаж пешеходных дорожек между палатками и устройство проезжих путей а14 2

28. а31 — устройство детских площадок и зон отдыха а30 1

29. а32 — установка контейнеров для мусора а31 1

30. а33 — составление паспорта ПВР а13, а20, а21, а22, а23, а32 1

2. Сетевой график проведения работ по развертыванию ПВР

На примере представлены временные характеристики развертывания ПВР на 125 человек 25-ю специалистами [4, 5], исходя из состава оборудования для комплектования ПВР, утвержденного приказом МЧС России от 9.04.2012 № 189 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 31.12.2010 № 722 «Об утверждении номенклатуры и объемов материальных ресурсов, подлежащих накоплению в резерве Министра на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций...». Связи между работами, входящими в вышеперечисленный комплекс работ (табл. 1) по развертыванию ПВР, можно изобразить графически, в виде сетевого графика (рис. 1). Цифрами в кружках обозначены работы, указанные в табл. 1.

3. Обоснование рациональной технологии развертывания ПВР

Ранее анализ и оценка экспертами возможных рациональных, с точки зрения эффективности и стоимости [2, 3] составов оборудования, объемно-планировочных решений и технологий развертывания ПВР для различных климатических условий и видов ЧС, не производился и время, необходимое для развертывания ПВР, не учитывалось. Штатный список специалистов, необходимых для развертывания ПВР, и перечень оборудования не обосновывались и не привязывались к конкретной ЧС [7, 11]. Новизна представленного исследования заключается также в обосновании: рационального состава специалистов [5]; перечня имущества, оборудования и техники, необходимых для проведения развертывания ПВР в расчетные сроки [6, 8, 12].

Требуется, чтобы силы и средства, необходимые для развертывания ПВР, находились в постоянной готовности к реагированию в предполагаемых ЧС для оперативного возведения ПВР и размещения в нем пострадавшего населения, с обеспечением первоочередных жизненно важных потребностей в минимальные сроки. На оперативность развертывания ПВР влияет масштаб ЧС, чем он шире, тем больше время развертывания, количество требуемых технических средств, общие затраты, количество рабочих ресурсов, тем труднее создать необходимые комфортные условия для пострадавших.

Таким же, не менее важным фактором, влияющим на оперативность развертывания ПВР, является количество пострадавших. С точки зрения технологии развертывания ПВР очень важно то, насколько быстро прибывают пострадавшие. Если одновременно прибывают, например 5000 чел., то коэффициент сложности всей операции повышается, и приемлемы будут какие-то компромиссные варианты. Если прибытие пострадавших происходит по партиям 500+500+... и т.д. с интервалом, например в сутки, то

технология развертывания ПВР будет учитывать это, и силы, задействованные в развертывании жилой зоны, можно временно направить на развертывание зон коммунально-бытового и энергетического хозяйства, развитие инфраструктуры.

Для каждой ЧС определяются свои варианты ПВР: — состав оборудования, — схема размещения (развертывания), — порядок проведения работ по развертыванию ПВР (сетевой график). А все вместе это будет составлять технологию. На том варианте, где сочетание этих составляющих будет наиболее приемлемым по критерию «эффективность — стоимость» для каждой ЧС, со своими исходными данными, можно остановиться и считать его как рациональную технологию развертывания ПВР. При этом, для каждой ЧС будут свои состав оборудования, схема размещения, схема развертывания.

4. Методы решения задачи

обоснования выбора рациональной технологии развертывания пунктов ПВР

К методам, с помощью которых предполагается решать эту многокритериальную задачу, можно отнести:

1. Метод математического программирования (оптимизации функции нескольких переменных, при дополнительных ограничениях, которые на эти переменные наложены). С его помощью можно определить состав оборудования.

2. Теория нечетких множеств (разрабатывается на основе определенных правил, в первую очередь, требований СНиП, а также нормативов первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях) позволит уточнить схему размещения.

3. Сетевое планирование необходимо для получения схемы развертывания ПВР.

Они будут составлять основу методического аппарата по обоснованию технологии развертывания ПВР. С помощью методического аппарата по обоснованию технологии развертывания ПВР можно получить показатели эффективности и стоимости, и в зависимости от их значений выбрать самую приемлемую технологию. Наилучшее сочетание этих показателей будет критерием «рациональности». При этом эффективность W должна быть заданной, а затраты C — минимизированы; или, наоборот, выделено определенное, ограниченное количество денег, и за это их количество необходимо сделать максимально эффективным ПВР [2,3].

Вывод — таким образом, в статье:

представлено обоснование рациональной технологии развертывания ПВР;

охарактеризованы методы, с помощью которых предполагается решить задачу рационального развертывания ПВР;

освещен перечень работ и представлен разработанный сетевой график проведения работ по монтажу техники и оборудования ПВР;

как составные части нового решения (научно-методического аппарата) научной задачи — обоснования выбора рациональной технологии развертывания ПВР. Использование практических знаний, полученных на основе развертываний ПВР и экспертного опроса, позволяет сравнить результаты теоретических расчетов с реалиями — результатами развертываний ПВР в г. Ногинск Московской области (2010— 2011 гг.) и республике Тыва (2012 г.) [4, 5].

В дальнейшем планируется публикация по остальным частям механизма нового решения научной задачи — научно-методического аппарата, с применением систем:

комплексной оценки факторов ЧС [2, 3, 14]; выбора рационального средства проживания в ПВР [9, 10];

выбора рациональной технологии развертывания ПВР [7, 11].

Применение созданного научно-методического аппарата позволит обосновать для конкретной ЧС рациональную технологию развертывания ПВР, включающую:

состав комплектующих, элементов и оборудования ПВР;

объемно-планировочноерешение (схема ПВР); последовательность развертывания ПВР (порядок выполнения работ или сетевой график);

состав сил и средств, привлекаемых для развертывания и обеспечения ПВР (специалисты для монтажа/демонтажа и обслуживания элементов и оборудования ПВР, транспорт для доставки элементов ПВР к месту развертывания [15, 16], количество воды, продуктов питания [17, 18], предметов первой необходимости, предметов личной гигиены, белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви для проживающих в ПВР, количество ГСМ для дизельге-нераторов и т. д.) [19, 20].

Литература

1. Вентцель Е.С. Исследование операций. М.: Издательство «Советское радио», 1972. 552 с.

2. Трофимов А.В. и др. Методический аппарат обоснования рациональной технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий // Технологии гражданской безопасности.

2010. Т. 7. № 4.

3. ТрофимовА.В. Методический аппарат обоснования рациональной технологии развертывания временных городков для размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий // Технологии гражданской безопасности.

2011. Т. 8. № 4.

4. Трофимов А.В. и др. Разработка рациональных технологий развертывания пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, по результатам опытной эксплуатации ПВР в 179-м СЦ МЧС России // Технологии гражданской безопасности. 2012. Т. 9. № 3.

5. Трофимов А.В. Анализ развертывания Сибирским РЦ МЧС России пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации в г. Кызыл Республики Тыва в марте-апреле 2012 года // Технологии гражданской безопасности. 2013. Т.10. № 2.

6. Дурнев Р.А., Трофимов А.В. Система выбора рационального средства проживания в пунктах временного размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Патент на полезную модель RUS120801 02.03.2012.

7. Дурнев Р.А., Трофимов А.В. Система выбора рациональной технологии развертывания пунктов временного размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Патент на полезную модель RUS125448 02.03.2012.

8. Дурнев Р.А., Трофимов А.В., Кочетов О.С. Система выбора рационального средства проживания в пунктах временного размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Патент на полезную модель RUS125834 30.03.2012.

9. Трофимов А.В., Кочетов О.С. Палатка для временного проживания людей в полевых условиях. Патент на полезную модель RUS126039 21.08.2012.

10. Трофимов А.В., Кочетов О.С. Палатка для временного проживания людей в экстремальных условиях. Патент на полезную модель RUS126040 21.08.2012.

11. Дурнев Р.А., Трофимов А.В., Кочетов О.С. Система выбора рациональной технологии развертывания пунктов временного размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Патент на полезную модель RUS127496 12.09.2012.

12. Трофимов А.В., Кочетов О.С. Система выбора рационального средства проживания в пунктах временного размещения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Патент на полезную модель RUS127981 21.08.2012.

13. Трофимов А.В., Кочетов О.С. Палаточный городок с системой воздушного отопления для временного проживания людей в экстремальных условиях. Патент на полезную модель RUS129971 05.03.2013.

14. Дурнев Р.А., Трофимов А.В., Кочетов О.С. Система для моделирования чрезвычайной ситуации. Патент на полезную модель RUS120569 20.03.2012.

15. Трофимов А.В., Кочетов О.С. Малошумное зубчатое колесо для транспортных средств, осуществляющих доставку пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения в пункты временного размещения. Патент на полезную модель RUS120734 30.03.2012.

16. Трофимов А.В., Кочетов О.С. Амфибийный транспортный аппарат для эвакуации пострадавших в чрезвычайных ситуациях регионального масштаба. Патент на полезную модель RUS123741

27.04.2012.

17. Трофимов А.В., Кочетов О.С. Амфибийное транспортное средство на воздушной подушке для эвакуации пострадавших в чрезвычайных ситуациях. Патент на полезную модель RUS123742 27.04.2012.

18. Трофимов А.В., Кочетов О.С. Потолок акустический для транспортных средств, осуществляющих доставку пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения в пункты временного размещения. Патент на полезную модель RUS123804 30.03.2012.

19. Трофимов А.В., Кочетов О.С., Тараканов А.Ю. Малошумное зубчатое колесо для транспортных средств, осуществляющих доставку пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения в пункты временного размещения. Патент на полезную модель RUS131836 27.03..2013.

20. Трофимов А.В., Кочетов О.С. Амфибийный транспортный аппарат для эвакуации пострадавших в чрезвычайных ситуациях регионального масштаба. Патент на полезную модель RUS135297

05.04.2013.

Сведения об авторе

Трофимов Алексей Владимирович: ФГБУ ВНИИ ГОЧС

(ФЦ), вр. исп. обяз. с. н. с.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7.

Тел.: (495) 735-28-89.

E-mail: avt-75@pochta.ru

Персональный идентификационный авторский SPIN-код в Научной электронной библиотеке elibrary.ru и системе SCIENCE INDEX — 1464-2779.

Information about authors

Trofimov Alexey V.: Federal Government Budget Institution "All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies" (Federal Center of Science and high technology), Senior Researcher.

121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. Tel.: (495) 735-28-89. E-mail: avt-75@pochta.ru

Author's personal identification code in SPIN-scientific electronic library elibrary.ru and system SCIENCE INDEX — 1464-2779.