Регионы высокого полета

Государство делает новую попытку помочь развитию региональной авиации. Последний раз этот вопрос поднимался на уровне премьера Дмитрия Медведева в 2012 году, теперь же разработать до конца года документ, учитывающий потребности местных авиакомпаний, аэропортов и авиапрома, требует президент Владимир Путин. Особое внимание предлагается уделить перевозкам на Дальнем Востоке и господдержке обновления парка. При этом, как и пять лет назад, опять поднимается вопрос избыточных требований по безопасности для малых аэропортов.

Владимир Путин поручил правительству разработать стратегию развития региональных и местных авиаперевозок. Речь идет о развитии авиапрома, авиационной инфраструктуры и авиапредприятий, подготовке квалифицированных кадров.

Основное указание связано с местными авиаперевозками в Дальневосточном ФО. К середине ноября правительство должно «оценить текущую и прогнозную потребность авиакомпаний в воздушных судах для авиаперевозок в регионе, определить оптимальный типовой ряд самолетов». Предложения о консолидированных закупках должны, по мнению президента, «повысить эффективность использования бюджетных средств», идущих на обновление парка. К этому же сроку нужно определить механизмы закупок с участием лизинговых госкомпаний и источники финансирования. В программу «Развитие транспортной системы» в раздел опережающего развития должны быть внесены также реконструкция местных аэропортов на Дальнем Востоке, создание центров обслуживания воздушных судов и подготовки летного состава.

Сейчас для Дальнего Востока действуют две программы господдержки авиаперевозок: круглогодичная — по субсидированию перевозок детей во всероссийский детский центр «Океан» во Владивостоке и семимесячная — по перевозкам из европейской части РФ в ДФО. На это в 2017 году выделено около 3 млрд руб.

Последний раз масштабное обсуждение проблем региональной авиации прошло у премьера Дмитрия Медведева летом 2012 года. Но тогда речь шла об оптимизации стоимости услуг региональных аэропортов, укрупнении региональных аэродромов и авиаперевозчиков, дотациях для маршрутов и отмене ввозной пошлины на самолеты до 72 кресел. В новых поручениях значится вопрос, который Минтранс планировал решить еще пять лет назад: правительству предложено до середины января 2018 года уточнить и упростить требования авиационной и транспортной безопасности к аэропортам местных воздушных линий ДФО. В Минтрансе “Ъ” сообщили, что вопросы региональной авиации «уже прорабатываются в рамках других поручений», ведомство также «проработает поручение президента и в установленные сроки представит предложения».

Источник “Ъ” в одной из региональных авиакомпаний говорит, что сейчас требования к авиабезопасности «одинаково жесткие» во всех аэропортах. Они обязаны вести круглосуточное видеонаблюдение на всей территории, организовать входной и предполетный досмотры, устанавливать металлодетекторы. «В крупных аэропортах с пассажиропотоком от 300 человек в час это объяснимо, но для Крайнего Севера, где аэропорты обслуживают до 100 человек в неделю, это слишком затратные меры»,— считает собеседник “Ъ”. Другой источник “Ъ” в отрасли считает, что для развития региональной авиации нужно решать кадровый вопрос: «Местные аэропорты плохо подготовлены для приема и обслуживания самолетов, поскольку есть серьезный дефицит технических сотрудников». Также необходимо «пополнять парк самолетами соответствующих типов», добавил он.

Президент поручил к середине ноября рассмотреть вопрос о господдержке покупки российских вертолетов для региональных и местных линий и продумать компенсацию затрат на лизинговые платежи. В «Вертолетах России» (входят в «Ростех») “Ъ” сообщили, что компания уже вышла с предложениями включить вертолеты в постановления о субсидировании лизинговых платежей и авиаперевозок. Холдинг готов обеспечить регионы вертолетами Ми-8, Ми-171А2, Ми-38 и «Ансат». В Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) сообщили “Ъ”, что в конце 2016 года в рамках развития лизинга вертолетов компания была докапитализирована на 3,8 млрд руб. для аванса поставок 29 вертолетов региональным компаниям в 2017 году. В 2018 году программа распространится еще на 30 вертолетов, для этого ГТЛК будет докапитализирована еще на 4,3 млрд руб. Соотношение бюджетных и внебюджетных средств находится в равных долях.

Владелец авиакомпании «Руслайн» Николай Уланов считает, что наиболее эффективной поддержкой могло бы стать обнуление НДС на внутренних рейсах, но для небольших компаний с самолетами до 50 кресел. «Сейчас стоимость кресло-километра на таком самолете на 40% выше, чем у среднемагистрального судна емкостью от 120 мест»,— отметил он. Глава Infomost Борис Рыбак согласен, что решать проблемы региональной авиации следует не только госсубсидиями, но и за счет создания благоприятного экономического климата для авиапредприятий, наиболее важными мерами могли бы стать сдерживание тарифов монополий и обнуление НДС на внутренних линиях.