Влияние первого кооперативного закона на усиление просветительской деятельности кооператоров

УДК 334.7.021

З. Р Кочкарова

ВЛИЯНИЕ ПЕРВОГО КООПЕРАТИВНОГО ЗАКОНА НА УСИЛЕНИЕ ПРОСВЕТИТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КООПЕРАТОРОВ

В статье рассмотрено влияния первого кооперативного закона на усиление просветительской деятельности кооператоров, на самосознание масс в деле организации кооперативов с целью улучшения своих материальных и духовных потребностей. Впервые анализируется влияние кооперативного закона на активизацию и институализацию

кооперации. Показано как культурно-просветительский отдел при Совете Всероссийских кооперативных съездов действовал в направлении пропагаднды кооператорской деятельности.

Ключевые слова: кооперация, кооперативный закон, культурно-просветительская деятельность.

Z. R. Kochkarova

THE INFLUENCE OF THE FIRST COOPERATIVE LAW ON ENHANCING OUTREACH ACTIVITIES OF COOPERATORS

The article studies the influence of the first cooperative law as regards the enhancement of outreach activities on the part of cooperators, on the self-consciousness of the masses in organizing cooperatives to improve their material and spiritual needs. The article features first-time analysis of the impact of the

cooperative law to enhance and institutionalize cooperation. It is shown that cultural and educational department of the Council of the All-Russia congress of cooperative fostered cooperative activities.

Key words: cooperative activity, cooperative law, cultural and educational activities.

XXI в. ознаменовался в нашей стране активизацией социально-экономической, культурно-просветительской, воспитательной и образовательной деятельности потребительской кооперации, обусловленной поиском путей выхода из кризиса, стабилизацией и дальнейшим развитием системы с целью повышения уровня управляемости хозяйственными процессами, возрождением нравственности и духовности у селян, созданием условий для роста благосостояния пайщиков, что отвечает требованиям одной из главных задач кооперации - борьбы с бедностью.

Почти 185 лет потребительская кооперация России служит людям, удовлетворяя их материальные и духовные потребности. Она как организационно-правовая форма есть механизм соединения экономических интересов собственников (пайщиков), наемных рабочих, менеджеров (управленцев) и государства, а как массовая обществекнная организация проводит большую культурно-просветительскую, воспитательную и об-

разовательную работу. Именно эти свойства потребительской кооперации обеспечивают ей возможность не только эффективно функционировать, но и выполнять свою социальную миссию по защите и поддержке сельского населения и материально, и морально.

Глубокое осмысление и обобщение опыта культурно-просветительной и воспитательной работы кооперативов приобретает все возрастающее значение сегодня, когда происходит смена общественно-политической и социально-экономической системы. Осмысление особенностей генезиса отечественной кооперации позволяет определить те сущностные характеристики, которые традиционно были для нее свойственны. Оптимизация кооперативной деятельности возможна только через точную диагностику природы существующих проблем, корни которых уходят в прошлое [6, с. 78]. И уроки, вытекающие из опыта прошлого, должны учитываться новой государственной системой при разработке и проведении своей

политики по отношению к кооперативному движению, а также самими кооператорами в своей повседневной деятельности.

Целью работы является исследование влияния первого кооперативного закона на усиление просветительской деятельности кооператоров, на повышение самосознания масс в деле организации кооперативов с целью улучшения своих материальных и духовных потребностей и практической деятельности кооперативных организаций по воспитанию своих членов, проведению среди населения культурно-просветительной работы.

Методологическую основу решения поставленных задач составили принципы диалектики и историзма, объективности и системности научного анализа, являющихся общепринятыми в подобных исследованиях.

Вихри революционных событий захватили и кооперацию, на долю которой выпало немало испытаний. Однако вскоре после революции, 20 марта 1917 г. Временным правительством был принято «Положение о кооперативных товариществах и их союзах». В нем практически отражались чаяния кооператоров и их требования. Документ открывал простор самодеятельности кооперации. Положение впоследствии было дополнено законом от 21 июня 1917 г. «О регистрации товариществ, обществ и союзов» и законом от 1 августа того же года «О съездах представителей кооперативных учреждений». Этими мерами облегчался процесс открытия кооперативов, а также предоставлялась возможность полного объединения их на местах и во всероссийском масштабе.

Важнейшим достижением основного закона было введение взамен разрешительной явочной системы открытия кооперативов всех видов. Закон укреплял лучшие традиции кооперативного движения в России, подчеркнув, что кооперативное товарищество имеет целью содействовать не только моральному, но и духовному благополучию своих членов [2, с. 29].

Первая статья принятого закона гласила: «Кооперативным товариществом признается такое товарищество с переменным составом и капиталом, которое, действуя под особой фирмой, имеет целью содействовать материальному и духовному благосостоянию своих членов путем совместной организации разного рода хозяйственных предприятий или труда своих членов» [1, с. 25].

«Примеров такого способа создания юридических норм немного: может быть, их и вовсе не сыщешь», - писал центральный журнал российских кооператоров того периода.

Кооперативный закон, принятый в 1917 г., завершил достойным образом десятилетия борьбы и усилий творческой мысли мужественных российских кооператоров. Журнал «Союз потребителей» отмечал: «Наш кооперативный закон займет почетное место в ряду кооперативных законов других стран. Без преувеличения можно сказать, что он займет в этом ряду первое место. Весь он пропитан общим взглядом на кооперацию, как на движение, сочетающее с чисто хозяйственными целями - умножение духовных ценностей; в нем нашел, таким образом, отражение взгляда на кооперативное движение, составляющий особенность, можно сказать, русской кооперативной школы и точно соответствующий стремлениям и чаяниям широких демократических масс, захваченных кооперацией. С другой стороны, с неуклонной последовательностью проведена в законе полная свобода самоопределения кооперативных организаций, начиная с низших и кончая, венчающим здание кооперации, центром. Никаких стеснений в свободном общественном строительстве; лишь самые общие рамки, гарантирующие действительно кооперативный характер организации, и предоставление полной свободы при заполнении этих общих рамок конкретным кооперативным содержанием» [7, с. 3].

Кооператоры России умело и конкретно воспользовались новыми правами и добытой через революционный переворот свободой. В марте был созван Всероссийский съезд представителей кооперативных союзов в Москве. Основался и был избран Совет Всероссийских кооперативных съездов. На этом же съезде было решено содействовать всероссийскому объединению крестьян -созвать всероссийский съезд крестьянских депутатов, а на местах создать такие советы. Майский съезд крестьян в Петрограде, а впоследствии его Исполнительный комитет получили огромную материальную поддержку от кооперативов и их союзов и существовали главным образом при их помощи.

Как мы уже отмечали, первая статья закона дала определение кооперации как организации, ставящей цель содействовать не

только материальному, но и духовному благополучию своих членов, что выражалось в общественно-массовой и культурно-просветительной деятельности, не позволявшее кооперативу вырождаться лишь в коммерческое предприятие. Экономические мероприятия в силу этого определялись понятием нравственности.

Со стороны соединенной комиссии Государственного Совета была предпринята попытка изменить формулировку в том смысле, что не исключается существование кооперативов, которые не будут обращать никакого внимания на духовного развитие своих членов, а осуществление культурных начинаний возможно в установленном законом порядке, т. е. духовная жизнь кооперации, вся ее культурная ценность ставилась в зависимость от государственного усмотрения. Это предложение вызвало бурный протест кооператоров, ибо, по их мнению, это означало «вынуть душу из кооперации».

Культурно-просветительная работа - это неотъемлемая часть кооперации, одна из ее сторон, ибо кооперативы по своему существу как раз и призваны духовно воспитывать своих сочленов и эту миссию с честью выполняют. «Кооператив по своему существу суть учреждения - аполитические; по методу своих действий - культурные» [8, с. 12].

Образование Совета Всероссийских кооперативных съездов внесло новую струю в культурно-просветительную работу и упорядочило ее, образовав единый идейный и духовный центр российской кооперации. Культурно-просветительная деятельность Совета Всероссийских кооперативных съездов за недолгий период своего существования (март 1917 - январь 1919 гг.) мало известна широкому кругу читателей, как и само существование этого проправительственного органа Российских кооператоров.

Вместе с тем деятельность эта заслуживает внимания по нескольким причинам. Несмотря на сложность внутриполитической обстановки, полного развала хозяйственной жизни и перехода правительства к «политике военного коммунизма», в которой кооперации отводилась роль распределительного аппарата в государственных продовольственных органах, Совет развернул широкую культурно-просветительную работу. В этом большая заслуга выдающегося ученого А. В. Чаянова, члена Совета Все-

российских кооперативных съездов (ВКС), принимавшего активное участие в этой работе. Он призывал о создании комитета по спасению культурных ценностей отечества. Чаянов отмечал многогранность кооперативной деятельности: «Сторон жизни, куда может проникнуть кооперация, бесконечное множество».

Культурно-просветительный отдел, образованный при Совете ВКС, в меру своих сил и возможностей способствовал делу просвещения народа, понимая неразрывность связи культуры и кооперации. Общеизвестно, что идеология всегда тесно связана с уровнем культуры.

Кооперативное движение России, возникшее в середине XIX в., уже в начале XX в. стало неотъемлемой частью социально-экономической жизни российского общества. Кооперативы «имели огромное социальное значение. Они являлись прообразом будущего строя, к которому неизбежно ведет весь ход развития капиталистического общества», - писала кооперативная пресса. Возможность участвовать в социальном преобразовании общества посредством сочетания хозяйственной и культурно- просветительной деятельности - одна из сильных сторон кооперативного движения, привлекавшая многих деятелей русской культуры к кооперативному движению.

Культурно-просветительный отдел при Совете ВКС ставил вопрос быстрейшего подъема гражданского и культурного самосознания, организуя в деревнях, уездах, губернских городах культурные центры для распространения просветительной и кооперативно-агитационной литературы. При Совете была открыта и библиотека.

В круг вопросов культурно-просветительного отдела при Совете ВКС входило устройство библиотек, кооперативных курсов, кооперативных и крестьянских школ, кооперативной прессы, организация работы со взрослыми и детьми в кружках и школах грамотности, краеведение, художественное воспитание населения, создание и оказание помощи народным театрам, работа детских садов, площадок, клубов, музеев, складов, научных институтов, выставок, лекционная и издательская деятельность и др.

Этот важный отдел был организован 1 июля 1917 г. В его состав вошли крупнейшие деятели кооперации А. Н. Анцыферов,

Н. П. Макаров, Н. А. Каблуков, А. Ф. Фортунатов, А. А. Рыбников, В. А. Кильчевский, Л. М. Арманд, А. Н. Минин и др. В течение 1918 г. Совет ВКС издал уставы, разработанные юридическим кооперативным отделом Совета для культурно-просветительных учреждений: устав кооперативного товарищества для устройства среднего учебного заведения, устав кооперативного товарищества преподавателей и родителей для устройства учебного заведения, устав культурно-просветительного товарищества, устав общего и кооперативного товарищества «Народный дом». В течение года Совет зарегистрировал 14 культурно-просветительных общества; девяти было отказано в регистрации.

Отдел провел совещание по Высшей крестьянской школе, по краеведению, развитию которого уделялось серьезное внимание; в связи с этим была создана комиссия по разработке вопросов краеведения, назначен круг вопросов по истории России, подлежащих изучению, выявилось место краеведения в школьном образовании, определялись типы изучения методики краеведения, организации музеев.

Издательский отдел подготовил и издал работу «Формы и объем культурно-просветительной деятельности на местах», выпустил первый номер журнала «Просвещение и кооперация» в ноябре 1917 г. и второй номер в феврале 1918 г. Помимо этого, а также подготовки и издания проектов уставов, отдел выпустил сборники программ кооперативных курсов, школ, лекции, указатели по внешкольному и школьному образованию, библиографические указатели кооперативной литературы.

Подотдел кооперативного просвещения (образован 10 января 1918 г.) занимался изучением программ и учебников школ всех видов в целях распространения кооперативных изданий и включения кооперативных проблем в школьные программы и учебные пособия.

А. В. Чаянов вошел не только в состав экономического и юридического отделов и в ряд комиссий, но и в комитет по народному образованию, в издательский и культурно-просветительный отделы.

С целью пропаганды идей кооперации и сплочения кооператоров России Совет ВКС приступил также к созданию своего печатного органа «Известия Совета Всероссийских

кооперативных съездов». В первом номере этого издания сообщалось: «Кооперация в свободной России, как великая общественная и культурная сила, самой жизнь призвана сыграть выдающуюся роль в деле возрождения страны» [3, с. 18].

Благодаря деятельности Совета 30 октября 1918 г. состоялось открытие Всероссийского кооперативного института, который существует и поныне носит название сегодня Российского университета кооперации. Это учебное заведение является ведущим вузом Центросоюза России.

Таким образом, культурно-просветительная деятельность Совета - яркая страница в жизни этого представительного органа отечественной кооперации.

Кооператоры России всегда хорошо представляли себе силу и значение печатных органов, особенно популярных в народе газет и журналов. Поэтому, несмотря на определенные трудности, кооперация имела к 1917 г. довольно большое количество кооперативных изданий - более 100, однако и это количество Совет ВКС считал недостаточным и приступил к изданию еженедельной демократической и социалистической газеты «Власть народа». Газета, как писал журнал «Союз потребителей», была призвана «служить делу объединения всех живых сил страны в их стремлении укрепить республиканский строй России... не являясь партийным органом, стремиться к объединению стоящих на государственной точке течения русского социализма» [9, с. 3-4].

Главным пайщиком издания являлся Московский союз потребительских обществ, а в Московский народный банк взял на себя финансирование организованного товарищества «Кооперативное издательство».

Кооперативное товарищество, помимо издания газеты, планировало выпускать брошюры и листки, посвященные поднимаемым в газете проблемам. В своем первом обращении товарищество поставило в качестве перспективной задачу «выстроить совершенно новое государственное здание, основанное на полной свободе самоопределения личности, национальностей». Более ста писателей и общественных деятелей дали согласие на участие в газете, среди них Плеханов, Анисимов, Кафенгауз, Макаров, Минин, Огановский, Прокопович, Рыбников, Чаянов,

Арманд, Беркенгейм, Зельгейм, Кулыжный, Ленская, Меркулов, Хижняков, Вересаев, Шмелев, Гумилев, Горький, Аксельрод, Ахматова и др. [4, с. 103].

Таким образом, опыт прошлого убеждает нас в том, что любое объединение людей оказывается непрочным и не может вести хозяйство рационально, если это объединение не поддерживается идеями добра и справедливости, что невозможно привить без хорошо налаженной культурно-просветительной и воспитательной работы. Поэтому практически все кооперативы, положившие в основу своего существования классические кооперативные принципы, подобную работу считали одной из основных в своей деятельности.

В сегодняшних условиях, когда страна стремительно входит в рыночные отношения, «расплодилось» множество кооперативов и товариществ, которые в основу своей

деятельности положили сиюминутные материальные выгоды. Отчасти это связано с несовершенством российских законов, а отчасти с пробуждением людей от долгой «спячки» в условиях тоталитарного советского режима, который сковывал инициативу людей и сдерживал их стремления к улучшению своего материального положения, втискивая их в рамки «социалистического строя» [5, с. 205].

Однако такое явление не имеет перспективы. И лишь тот кооператив имеет будущее, может процветать и занять свое место в экономической и общественной жизни, который заботится не только о материальном благополучии своих членов, но и духовном их развитии, сделав культурно- просветительную и воспитательную работу одной из главных направлений в своей деятельности. В этом ему может оказать неоценимую помощь практический опыт прошлого.

Источники и литература

1. Бондаренко Н. В., Кошева Д. А., Кущетеров Р. М. Кооперативное движение России в документах и цифрах. Ставрополь: Пул, 1996. 222 с.

2. Деловая жизнь Ставрополья: коллективная монография / Ю. И. Асеев, А. Л. Черногоров, С. А. Харитонов, Н. Ю. Асеева, Е. М. Величко, Н. В. Кандаурова, И. П. Чепурной, В. Н. Грузков, И. В. Грузков, Г. И. Панаедова, Ю. П. Ветров, Л. Н. Хрипкова, Д. В. Смелкин, Р. М. Кущетеров, З. Р. Кочкарова, В. В. Анохина, С. В. Панасенко, В. И. Гончаров. Ставрополь: [б.и.], 2003. 268 с.

3. Известия Совета Всероссийских Кооперативных съездов. 1919. № 1-2. С. 18.

4. Козлова Е. Н. Кооперативный закон и его предыстория // Кооперация: Страницы истории. Вып. 3. М.: Институт экономики РАН, 1993. С. 100-123.

5. Кочкарова З. Р, Кочкаров Р. Х. Трансформация кооперации в современных условиях модернизации экономики сельского хозяйства: монография. Ставрополь: Сервисшкола, 2006. 236 с.

6. Кущетеров Р. М., Кочкарова З. Р. Проблемы российской кооперации на современном этапе модернизации экономики сельского хозяйства // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2007. № 4. С. 78-83.

7. Союз потребителей. 1917. № 11. С. 3.

8. Союз потребителей. 1917. № 8. С. 12.

9. Союз потребителей. 1918. № 2. С. 3-4.

References

1. Bondarenko N. V., Kosheva D. A., Kushcheterov R. M. Kooperativnoe dvizhenie Rossii v dokumentakh i tsifrakh (The cooperative movement in the Russian documents and figures). Stavropol': Pul, 1996. 222 p. (In Russian).

2. Delovaya zhizn' Stavropol'ya (The business life of Stavropol) / Yu. I. Aseev, A. L. Chernogorov, S. A. Kharitonov, N. Yu. Aseeva, E. M. Velichko, N. V. Kandaurova, I. P. Chepurnoi, V. N. Gruzkov, I. V. Gruzkov, G. I. Panaedova, Yu. P. Vetrov, L. N. Khripkova, D. V. Smelkin, R. M. Kushcheterov, Z. R. Kochkarova, V. V. Anokhina, S. V. Panasenko, V. I. Goncharov. Stavropol': [b.i.], 2003. 268 p. (In Russian).

3. Izvestiya Soveta Vserossiiskikh Kooperativnykh s»ezdov. 1919. № 1-2. (In Russian).

4. Kozlova E. N. Kooperativnyi zakon i ego predystoriya (Cooperative law and its pre-history) // Kooperatsiya: Stranitsy istorii. Issue 3. Moscow: IE RAS, 1993. P. 100-123. (In Russian).

5. Kochkarova Z. R., Kochkarov R. Kh. Transformatsiya kooperatsii v sovremennykh usloviyakh modernizatsii ekonomiki sel'skogo khozyaistva: monografiya (Transformation cooperation in modern conditions of modernization of the rural economy: a monograph). Stavropol': Servisshkola, 2006. 236 p. (In Russian).

6. Kushcheterov R. M., Kochkarova Z. R. Problemy rossiiskoi kooperatsii na sovremennom etape modernizatsii ekonomiki sel'skogo khozyaistva (Problems of Russian cooperation at the present stage of modernization of agricultural economics) // Vestnik Belgorodskogo universiteta kooperatsii, ekonomiki i prava. 2007. №4. P. 7883. (In Russian).

7. Soyuz potrebitelei. 1917. № 11. (In Russian).

8. Soyuz potrebitelei. 1917. № 8. (In Russian).

9. Soyuz potrebitelei. 1918. № 2. (in Russian).

УДК 930

Д. А. Ляпин, Н. А. Жиров

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЮГА РОССИИ В КОНЦЕ XVI - НАЧАЛЕ XVIII вв. (НА ПРИМЕРЕ ЕЛЬЦА)1

Статья посвящена изучению динамики численности населения города Ельца с 1594 по 1711 гг. Авторы используют различные архивные документы за 1594, 1618, 1645, 1688, 1697 и 1711 гг. В статье также прослеживается соотношение посадского (торгово-ре-месленного) и служилого населения города, поскольку наличие и количество посадского населения в городе - важный показатель

процесса урбанизации. В результате авторам удалось показать на конкретном примере постепенное увеличение числа посадских жителей и уменьшение служилого населения, связанное с превращением города-крепости в торгово-ремесленное поселение.

Ключевые слова: урбанизация, Елец, посадское население, служилое население, демография.

D. А. Lyapin, N. А. Zhirov

THE DYNAMICS OF THE POPULATION IN THE SOUTH OF RUSSIA IN LATE XVI - EARLY XVIII CENTURIES

The article studies the dynamics of the population in the city of Yelets from 1594 to 1711. A variety of archival documents, which date back to 1594, 1618, 1645, 1688, 1697 and 1711, are referred to. The article also specifies the correlation between Posad (trade and handicraft) and the serving population of the city. This is because the presence and number of urban population in the city is an important

indicator of the urbanization process. As a result, the article shows a gradual increase in the number of suburb residents and the reduction of the service population preconditioned by the process of turning Yelets from a military fortress into a trade and craft city.

Key words: urbanization, Yelets, trade and handicraft population, service population, demography.

Город Елец существовал как центр княжества до начала XV в., затем пришел в запустение и был разрушен. Он был восстановлен в 1592-1593 гг. как крепость на южном пограничье России. К концу XVII столетия город представлял собой крупнейший торго-во-ремесленный центр региона и превышал по численности такие города, как Курск и Воронеж. Неслучайно воронежский губернатор

в 1710-е гг. предпочитал находиться в Ельце, где существовали более благоприятные условия для комфортной жизни, чем в Воронеже [6].

Основным показателем экономического развития города является рост численности его жителей, занятых в торговле и ремеслах. Таким образом, мы проследим динамику численности населения Ельца и в этом кон-

1 Статья выполнена по гранту РГНФ и администрации Липецкой области, проект № 16-11-48001 0/Ц