Место и роль территориально-производственных комплексов в экономике региона

Научно-технические ведомости СПбГПУ 1' 2009. Экономические науки

5. Добрынин В. Три главных направления выхода АПК из катастрофы //АПК: экономика, управление. 2001. №5. С. 18-24.

6. Изард Уолтер Методы регионального анализа: введение в науку о регионах/ Пер. с англ. М.: Прогресс, 1966. 659 с.

7. Индикативное планирование и проведение региональной политики / под общ. ред. А.Б.Левинталя и Ф.Ф.Пащенко. М.: Финансы и статистика, 2007. 526 с.

8. Лебедев Е.И. Состояние и перспективы развития крупных сельскохозяйственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса. // Пищевая промышленность. 2001. № 4. С. 24-25.

9. Макин Г.И. Организация управления в АПК в современных условиях // АПК: экономика, управление. 1999. №1. С. 26-32.

10. Милосердов В. Многоукладная экономика АПК: состояние и перспективы// АПК: экономика, управление. 2002. № 2. С. 10-20.

11. Мисаков В.С. Методические основы моделирования процесса экономического анализа состояния бизнеса. Нальчик: Эль-Фа, 2006. 314 с.

12. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.). М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. 574 с.

Карпович О.Г.

Место и роль территориально-производственных комплексов в экономике региона

Реализация сравнительных преимуществ, превращение их в конкурентные преимущества региональной экономики осуществляются, прежде всего, через структурно-территориальную политику. Речь идет о том, чтобы преимуществам структуры размещения экономических ресурсов соответствовала структура производства. Данное положение может быть рассмотрено через использование теории территориально-производственных комплексов. Однако современные условия экономической устойчивости диктуют необходимость пересмотра и изменения существующих принципов и методов управления вышеуказанными комплексами.

Сложившееся положение объясняется как сложностью проблем формирования территориально-производственных комплексов (ТПК), так и попытками "вписать" ТПК в сложившиеся уже системы или отраслевого или территориального управления, организации функционирования их в рамках действующего хозяйственного механизма. Однако внедрение одновременно и межотраслевой и региональной формы общественного производства требует более высокого уровня организации. При этих условиях возможно смягчение объективных межотраслевых противоречий и противоречий между отраслевыми и территориальными органами управления, подчинение интересов всех участников создания ТПК решению конкретной региональной проблемы и тем самым обеспечение повышенной эффективности использования всех видов ресурсов, гармонического формирования ТПК и полной реализации преимуществ этой

прогрессивной формы организации производительных сил.

Рациональное управление территориально-производственными комплексами - одна из наиболее актуальных для народного хозяйства задач. Это часть более общей задачи развития экономики государства - совершенствования планирования, управления и хозяйственного механизма [4]. Недостаточность опыта, сложность и ответственность решения обуславливают необходимость проведения исследований ТПК с различной производственной структурой и условиями регионов формирования.

Получив признание как элемент национального хозяйства, ТПК продолжает активно изучаться, исследоваться как теоретически, так и практически.

В научной литературе имеется большое количество определений ТПК, высказанных, например, Э. Б. Алаевым, В. В. Кистановым, Н. Н. Некрасовым, А. Е. Пробстом, Т. А. Семушкиным, Е. Д. Силаевым, Н. И. Шрагом и др. [1-4 и др.] Если отвлечься от различий в формулировках разных авторов, то в обобщенном виде ТПК определяется как сочетание взаимоувязанных предприятий, производств, отраслей. К числу основных признаков ТПК исследователи относят производственные и экономические связи, наличие дополнительного экономического эффекта за счет комплексности и пропорциональности производств на данной территории, оптимизации сочетания отраслей и производств [1].

Заслуживает, на наш взгляд, внимания определение, данное Н. Н. Колосовским [2]. Под этим термином, по его мнению, следует подразумевать взаимообусловленное (соподчиненное) сочетание производственных предприятий и населенных мест либо на ограниченной территории (локальные комплексы), либо на территории экономического района или подрайона (районные комплексы). Не следует называть комплексом простое сосуществование предприятий, которое лучше именовать группировкой. При условии глубоких технологических связей комплекс может переходить в форму комбината.

Академик Н. Н. Некрасов считает, что территориально-производственный комплекс представляет собой высокоэффективное сочетание предприятий одной или нескольких отраслей специализации, размещаемых в пределах экономического района, союзной или автономной республики, области, края и использующих в основном их производственную и социальную инфраструктуру [2].

Наиболее содержательная формулировка ТПК, по нашему мнению, принадлежит коллективу новосибирских ученых Института экономики и организации промышленного производства СО АН РФ: "Под крупным территориально-производственным комплексом... подразумевается планово формируемая, пропорционально развивающаяся совокупность устойчиво взаимосвязанных объектов отраслей народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, непроизводственная сфера), которые созданы для совместного решения одной или нескольких крупных народнохозяйственных проблем, сконцентрированы на относительно ограниченной и обязательно компактной (неразобщенной) территории, обладающей таким набором и размерами ресурсов, которые достаточны для участия ТПК в решении крупных народнохозяйственных проблем, обеспечивают не только эффективное (с позиции народного хозяйства страны) использование местных и получаемых извне ресурсов, но и охрану окружающей среды и воспроизводство естественных ресурсов; обслуживаются единой инфраструктурой".

Любое определение ТПК, данное с позиции только одной науки, например экономической географии или региональной экономики, не может полностью охарактеризовать это сложное социально-экономическое формирование и поэтому является условным.

В приведенных определениях ТПК, на наш взгляд, преувеличивается роль территории как таковой и в тоже время слабо представляется целевая направленность ТПК, которая, исходя из общественных потребностей, в каждом конкретном случае реализуется с помощью различных сочетаний конкретных ресурсов, имеющихся и применяющихся в той или иной степени на данной территории. При этом все большее значение приобретают межрегиональные связи развивающихся ТПК региона.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) - это объединение на ограниченной территории предприятий, связанных между собой по принципу технологической цепочки, т.е. в одном районе группируются предприятия, выполняющие последовательные производственные стадии в выпуске определенной продукции (от добычи сырья до производства готового продукта). ТПК включает производственную и социальную инфраструктуру [3]. Промышленный узел (ПУ), как правило, составная часть ТПК, которая вместе с тем не всегда обладает набором всех его признаков.

Для региональных ТПК, формируемых в районах нового освоения, исключительно важную роль играет инфраструктура (производственная и социальная). Практика свидетельствует, что именно создание полноценной инфраструктуры позволяет получать запланированную отдачу от затрат, произведенных на создание производительных сил. Инфраструктура возникает в результате общественного разделения труда и появления совокупности отраслей, на основе отпочкования, обособления функций обслуживания производственных и социальных потребностей. Основные социально-экономические преимущества формирования ТПК во многом зависят от создания единой эффективной инфраструктуры.

Таким образом, мы будем придерживаться следующего определения территориально-производственного комплекса: "ТПК - это сочетание взаимосвязанных, планомерно и пропорционально развивающихся и взаимодействующих производств отраслей народного хозяйства и обеспечивающих их инфраструктуру, призванных выполнить на конкретной территории определенную целевую программу".

Вместе с тем в рамках данного исследования возникает необходимость проведения типологии территориально-производственных комплексов. Проведение классификации комплексов связано, прежде всего, с тем, что на настоящий момент времени место и роль ТПК как в национальной,

^Научно-технические ведомости СПбГПУ 1' 2009. Экономические науки

так и в региональной системе экономических отношений изменились. Если раньше развитие региональной экономики строилось вокруг такого рода комплексов, то за последние два десятилетия хозяйственные связи разрушились, многие предприятия сменили собственника, вид деятельности и своих поставщиков и покупателей. Поэтому сейчас актуально классифицировать ТПК по степени их развития, по стабильности их функционирования и некоторым другим факторам. Именно с этим связан выбор признаков классификации.

Такой признак как этап жизненного цикла ТПК показывает, насколько давно был создан конкретный территориально-производственный комплекс, насколько сильно сложились связи между функционирующих в его рамках предприятий. Во многом тип ТПК зависит от новизны его продукции и стадии ее жизненного цикла.

Такие признаки как темп развития комплекса и объемы и характер производства отражают степень его развития в настоящих условиях хозяйствования.

Функционирование ТПК на современном этапе основано на деятельности промышленных предприятий, поскольку привлечение ресурсов в промышленность дает более эффективные результаты (по срокам окупаемости, рентабельности инвестиций и т.д.), чем в другие отрасли, к примеру, в сельское хозяйство. Эта тенденция подтверждается анализом состояния отраслей хозяйствования Российской Федерации.

Существует несколько подходов при определении места ТПК в системе народного хозяйства. Количественная сторона этого процесса не вызывает сомнений. Доля народнохозяйственной продукции, размер осваиваемых капитальных вложений в ТПК значительно возрастают, и эта тенденция будет развиваться в перспективе. При этом из единичных фактов формирование ТПК переходит в разряд широко применяемой формы размещения производительных сил страны.

Качественная сторона имеет еще большее значение, поскольку ТПК как объект национального и регионального хозяйства, соответствует долгосрочным требованиям по совершенствованию организационной структуры и методов управления региональным хозяйственным механизмом. Территориально-производственный комплекс в силу межотраслевого характера производства требует централизованного, комплексного управления. ТПК - такая социально-экономическая система, которая очень чутко

реагирует на фактор времени по нескольким причинам.

Во-первых, он требует значительного времени для своего формирования, и поэтому очень важной становится согласованность взаимодействия разных плановых периодов развития; во-вторых, синхронность ввода объектов (или даже уровень развития его отдельных хозяйственных звеньев) на каждом данном этапе формирования ТПК оказывает заметное влияние на всю систему, позволяя получать наибольшую эффективность только при комплексном, согласованном развитии составляющих элементов.

Как элемент региональной экономики ТПК по сравнению с отраслями национального хозяйства имеет свои характерные особенности. Он позволяет с наибольшей эффективностью для экономики решать вопросы [2-4]:

• комплексное использование природных ресурсов в данном районе,

• рациональное применение трудовых ресурсов;

• более эффективное использование единой строительной базы и единой транспортной системы района;

• обеспечение необходимого развития социальной инфраструктуры;

• создание рациональных условий для повышения жизненного уровня населения;

• лучшее решение проблем воспроизводства и охраны окружающей среды на данной территории.

Это не умаляет значения отраслей для национального хозяйства, тем более что отрасли, как часть единого воспроизводственного механизма, значительно лучше решают целый ряд важнейших для общества вопросов, таких, как разработка и внедрение новейших достижений научно-технического прогресса, специализация, концентрация производства, совершенствование его организации и многие другие. Однако ТПК на современном этапе развития общества проявляют свои преимущества в решении ряда вопросов, особенно тех, которые начинают лимитировать экономику региона и страны, что привлекает к ним внимание ученых и специалистов из различных органов планирования и управления общественным развитием. Таким образом, в этом, а также ряде других аспектов отражается место и роль территориально-производственных комплексов в экономике региона и страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Лебедев В.Т. Производительные силы и социальный прогресс. М.: Книга и бизнес, 1997. 172 с.

2. Ходачек В.М. Стратегическое планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне. СПб: Изд-во СЗАГС, 2000. 130 с.

3. Цвиринько И.А. Методология, методы и модели управления логистическими бизнес-процессами. СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2003. 262 с.

4. Чалов В.И. Территориально-производственный комплекс: проблемы формирования и управления. М.: Мысль, 1983. 159 с.

Карпович О.Г.

Формирование территориально-производственных комплексов региона на основе кластерного подхода

Основу для решения практических проблем организационного оформления территориально-производственной интеграции составляют теория территориально-производственных комплексов и теория кластеров [1]. Теория территориально-производственных комплексов (ТПК) сформировалась и получила развитие в отечественной науке в годы плановой экономики, однако, в последнее время серьезные разработки в данном направлении не велись.

Теория ТПК предполагает объединение на ограниченной территории предприятий, связанных между собой по принципу технологической цепочки, т.е. в одном районе группируются предприятия, выполняющие последовательные производственные стадии в выпуске определенной продукции (от добычи сырья до производства готового продукта). Свести группу предприятий в единый ТПК с учетом природных условий экономического района, развития транспорта и других факторов - значит содействовать росту эффективности капитальных вложений, сократить текущие затраты и более полно использовать трудовые ресурсы. Столь ощутимый эффект достигается благодаря целесообразному размещению предприятий на отведенной территории, организации для всех них единой транспортно-складской системы обслуживания, созданию общего энергетического хозяйства, инженерных коммуникаций (водоснабжение, канализация, теплофикация), противопожарной и аварийной служб.

Рациональный подбор входящих в комплекс предприятий позволяет оптимально организовать схему технологического процесса. Например, один и тот же продукт можно получать из разного сырья и при различной технологии. Во всех таких

случаях схема организации технологического процесса и требования к размещению производства будут различными. Расположение промышленных предприятий в ТПК облегчает их кооперирование не только по основным, но и по вспомогательным производствам.

Теория кластеров разработана зарубежными экономистами, в русскоязычных источниках она встречается довольно редко и пока еще не получила широкого распространения. Согласно этой теории производственная структура конкретного региона должна развиваться по направлению, позволяющему использовать продукт одной отрасли для нужд нескольких других. Таким образом, между всеми отраслями, представленными в данной местности, создаются устойчивые связи, позволяющие поддерживать эти отрасли и способствующие развитию общей экономики региона.

В общеизвестных рейтингах конкурентоспособности стран, дающих независимую оценку деятельности национальных правительств, Россия занимает нижние строчки, что не соответствует ее потенциалу. Например, по рейтингу Мирового экономического форума (WEF), в 2002 г. Россия попала на 63-е место, между Венесуэлой и Индонезией, в 2003 г. - на 64-е место, между Аргентиной и Вьетнамом. В последние годы рейтинги России повысились, но, вместе с тем, не столь значительно. Одной из главных причин такого положения является недостаточно высокое качество стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях. Отсюда назревшая необходимость изучения форм и способов повышения конкурентоспособности в регионах, достижения ими конкурентных преимуществ [2].