Министра спорта уличили в туризме

Счетная палата РФ вчера опубликовала отчет о результатах проведенной ею проверки эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств при подготовке к Олимпийским играм в Ванкувере. В нем говорится о многочисленных юридических, организационных и финансовых нарушениях, предшествовавших самой провальной в истории России Олимпиаде. Особенно досталось от Счетной палаты Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ и его главе Виталию Мутко.

В опубликованном вчера отчете Счетной палаты подробно изложены все выявленные ею нарушения при подготовке к прошедшей в феврале в Ванкувере зимней Олимпиаде (сборная России заняла на ней рекордно низкое 11-е место в общем зачете, завоевав всего три золотые награды), о которых на этой неделе уже докладывал глава контрольного органа Сергей Степашин на заседании президиума совета при президенте РФ по развитию физической культуры и спорта (см. "Ъ" от 29 июня). 70-страничный документ, по сути, отчасти возлагает вину за олимпийский провал на неэффективно расходовавших средства чиновников. В первую очередь — представляющих Министерство спорта, которым с мая 2008 года руководит Виталий Мутко.

У аудиторов Счетной палаты по итогам проверки оказалось множество претензий к этому ведомству. В частности, они считают, что реализация Министерством спорта (до назначения Виталия Мутко оно имело статус федерального агентства и возглавлялось Вячеславом Фетисовым) утвержденной в феврале 2007 года концепции подготовки спортсменов России к Олимпийским зимним играм 2010 года, которая должна была обеспечить российской команде "призовое место" в общем зачете, получилась провальной в плане создания в России спортивной инфраструктуры, а также медико-биологического, научно-методического и материально-технического обеспечения членов сборной страны. По данным аудиторов, потребности спортивных федераций были не удовлетворены на сумму 231 291,9 тыс. руб., то есть на 32%. В отдельных случаях требуемый инвентарь вообще не приобретался. Так, сборные по горнолыжному спорту и команда сноубордистов в 2007-2009 годах не получили никакого инвентаря.

Счетная палата отмечает также, что часто не проводились работы по возведению спортивных объектов, строительство которых было предусмотрено концепцией. Из запланированных к строительству 15 трамплинов в разных регионах России не было построено ни одного.

Много внимания в отчете уделено сложившейся еще до прихода Виталия Мутко в главном государственном спортивном органе страны практике сотрудничества с коммерческими фирмами-агентами при финансировании спортивных мероприятий и подготовке спортсменов. Она применялась по ходу всего четырехлетнего олимпийского цикла, и, по мнению Счетной палаты, благодаря ей компании (офисы некоторых располагались прямо в подконтрольном Министерству спорта Центре подготовки сборных команд России — ФГУ ЦСП), получив в свое распоряжение значительные бюджетные средства, в течение определенного времени "использовали их в своих целях", не имеющих к развитию спорта никакого отношения. Так, ЗАО "Олимп", с которым Министерство спорта заключило госконтракт в 2008 году, неиспользованные средства — более 190 млн руб.— вернуло в бюджет только в феврале 2009 года. А ООО "Европроект", исполнявшее госконтракт в 2009 году, на момент проверки неиспользованные средства — около 200 млн руб.— вообще не возвратило.

Сомнения у Счетной палаты вызвала честность конкурсов, на основе которых коммерческие организации получали доступ к этим средствам. Например, выяснилось, что спортивный инвентарь ФГУ ЦСП покупало у ООО "Центр спортивных сооружений" вообще без конкурса и разница в цене при перепродаже его от ООО к ФГУ доходила до 66% (от начальной цены поставщиков).

Еще одна серьезная претензия к Министерству спорта касается его сотрудничества с Фондом поддержки олимпийцев, который выплачивает гранты лучшим спортсменам и тренерам России, пользуясь предоставляемой Минспорта информацией. Аудиторы полагают: из-за того что эта информация была иногда неверной, часть выплат превратились в "необоснованные". Так, Фонд поддержки олимпийцев заплатил 585 тыс. руб. спортсменам, дисквалифицированным за употребление запрещенных препаратов, и 24,5 тыс. руб. тренерам и администраторам, не состоящим в штате ФГУ ЦСП.

Досталось от Счетной палаты и лично Виталию Мутко. В отчете констатируется, что во время Олимпиады в Ванкувере Виталий Мутко, а также два его заместителя, Юрий Нагорных и Геннадий Алешин, остановились в одном из самых дорогих отелей города — Fairmont Hotel Vancouver. Господин Мутко поселился в номере стоимостью 1499 канадских долларов ($1407) в сутки. Таким образом, проживание господина Мутко обошлось в $32,4 тыс. Плюс ему были оплачены 97 ваучеров на завтраки (это пять завтраков ежедневно) за $4,5 тыс. и плюс $280 за интернет. Между тем, согласно постановлению правительства РФ, расходы за проживание в гостинице для работников бюджетных организаций оплачиваются в размере $130 за одну ночь.

В отчете говорится также, что супруга министра спорта Татьяна Мутко бесплатно совершила перелет в Ванкувер и обратно на чартере, нанятом ЦСП. Впрочем, в мае этого года, уже после начала проверки Счетной палаты, госпожа Мутко все же заплатила за билет 52 тыс. руб.

Досталось в отчете не только Министерству спорта, но и другой головной спортивной организации — Олимпийскому комитету России (ОКР). Руководивший им во время Олимпиады в Ванкувере Леонид Тягачев, правда, уже успел уйти в отставку, уступив президентский пост вице-премьеру РФ Александру Жукову. Счетная палата, например, заинтересовалась тем, как формировался состав олимпийской делегации (ОКР отвечал за него совместно с Минспорта). Дело в том, что в него были включены некоторые лица, "фактически не принимавшие участия в тренировочном процессе". Речь идет о попавшей в официальную делегацию супруге фигуриста Евгения Плющенко Яне Рудковской и некоторых других лицах. В то же время, как констатирует Счетная палата, в состав сборной не были включены Ирина Жук, личный тренер пары по спортивным танцам на льду Яны Хохловой и Сергея Новицкого, и несколько бобслейных специалистов.

Нарушением в Счетной палате посчитали и договор, заключенный ОКР с ЗАО "Олимпийская панорама", по которому оно приобрело статус официального билетного агента оргкомитета Олимпиады в Ванкувере на территории РФ. Проверкой было установлено, что в нарушение условий соглашения фирма перепродавала билеты иностранным компаниям (40% попали в кипрскую Hambsello Commercial Limited) и проводила "политику завышенного ценообразования: цена отдельных билетов включала торговую наценку, в 11 раз и более превышающую предельно допустимый уровень, предусмотренный соглашением".

Обращения Счетной палаты по поводу итогов проведенной ею проверки будут переданы в следственный комитет при прокуратуре РФ, Министерство внутренних дел РФ, а информационные письма с аналитическими записками — президенту Дмитрию Медведеву и премьер-министру Владимиру Путину.

Что касается Виталия Мутко, то он уже отреагировал вчера на претензии Счетной палаты. Правда, в разговоре с корреспондентом "Ъ" господин Мутко отметил, что "не хотел бы накалять страсти" и поэтому от "развернутых комментариев воздержится". Однако до этого он дал комментарий "Интерфаксу", заявив, что считает шумиху вокруг доклада "спекуляциями, полной чушью и ловлей блох", а обвинения в чрезмерных расходах на проживание в Ванкувере надуманными: "Надо четко понимать, что не я себе номер выбираю — на Олимпиадах существует система предоставления гостиничных номеров руководителям делегаций стран-участниц".