Китайско-российские отношения и региональное сотрудничество в Северо-Восточной Азии

DOI: 10.24411/2618-6888-2019-10003

Ли Юнхуэй

КИТАЙСКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ1

Аннотация. Статья посвящена актуальным вопросам российско-китайских отношений в контексте регионального измерения безопасности и сотрудничества в Северо-Восточной Азии. Автор исходит из того, что взаимоотношения между двумя странами имеют не только ключевое значение для взаимной безопасности и развития, но также оказывают решающее влияние на политику, безопасность, экономическое сотрудничество и стабильность в Северо-Восточной Азии (СВА).

Сегодняшние китайско-российские отношения строятся на таких принципах, как взаимное уважение и равноправие в политическом диалоге; неприсоединение, неконфронтационность, ненацеленность против третьих сторон, отсутствие идеологических мотиваций; сотрудничество и взаимный выигрыш как долгосрочная движущая сила двусторонних отношений; основополагающая максима «всегда друзья и никогда враги».

1 Статья подготовлена на основе выступления автора на IX Азиатском форуме «Сотрудничество в Северо-Восточной Азии в контексте новой ситуации» (апрель 2019).

Позитивное воздействие китайско-российских отношений на региональную безопасность и сотрудничество в Северо-Восточной Азии обусловлено прежде всего тем, что КНР и Россия имеют общие или сходные интересы в сфере региональной безопасности. Китай и РФ выступают за экономическую интеграцию в СВА, которая прямо отвечает хозяйственным интересам обоих государств. Обе страны также стремятся развивать гуманитарные обмены и сотрудничество в Северо-Восточной Азии, включая сферы туризма, образования и инноваций, в которых КНР и Россия усматривают механизмы укрепления взаимного доверия между народами региона и упрочения социальной основы регионального взаимодействия.

Ключевые слова: китайско-российские отношения, стратегическое партнерство, принцип взаимного выигрыша, Северо-Восточная Азия, региональная безопасность и сотрудничество, экономическая интеграция.

Автор: Ли Юнхуэй, доктор юридических наук, главный научный сотрудник Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук (КАОН). E-mail: liyonghui6768@163.com

Li Yonghui

China-Russia relations and regional cooperation in Northeast Asia

Abstract. The article deals with topical aspects of Chinese-Russian relations, in the context of regional security and cooperation in Northeast Asia. The author implies that relations between the two countries are of key importance for mutual security and development, and also play a decisive role in politics, security, economic cooperation and stability in Northeast Asia.

Current Chinese-Russian relations have such basic features, as mutual respect and equal political dialogue; non-alignment, non-confrontation, not targeting third parties, absence of ideological motivation; cooperation and win-win approach as a long-term driving force for the development of the bilateral relations; 'always friends and never enemies' as a basic principle.

The positive impact of Chinese-Russian relations on regional security and cooperation in Northeast Asia is primarily due to common or shared security interests of China and Russia in the region. China and Russia promote regional economic integration on the basis of their regional economic interests. Both countries also stand for humanitarian

cooperation and exchanges in Northeast Asia in tourism, education, innovation, etc. spheres which facilitate enhancement of mutual trust between the peoples of the region, and steadily strengthen the social basis for regional cooperation.

Keywords: China-Russia relations, strategic partnership, win-win approach, Northeast Asia, regional security and cooperation, economic integration.

Author: LI Younghui, Dr. Sc. (Law), Chief Academic Researcher, Institute of Russian, East European and Central Asian Studies, Chinese Academy of Social Sciences (e-mail: liyonghui6768@163.com).

Китай и Россия — страны, обладающие самой протяженной сухопутной границей в мире. Россия является не только великой державой, но и соседней для Китая страной. Российское направление имеет ключевое значение в общей дипломатической стратегии Китая, являясь важным вектором внешней политики КНР. Большое значение связей с Россией обусловлено и тем, что российский фактор играет исключительную роль для формирования Китаем его безопасной и дружественной окружающей среды, столь важной для развития КНР. Китай и Россия относятся к числу одних из самых влиятельных государств мира. Взаимоотношения между двумя странами имеют не только существенное значение для взаимной безопасности и развития, но также оказывают решающее влияние на политику, безопасность, экономическое сотрудничество и региональный мир и стабильность в Северо-Восточной Азии.

I. Основные особенности китайско-российских отношений

Отношения между Китаем и Россией представляют собой образец межгосударственных отношений нового типа и охватывают такие сферы, как обеспечение безопасности, экономическое сотрудничество, контакты на уровне дипломатических структур и культурные связи.

На фоне высокой турбулентности современного мира, переживающего непростой этап кардинальных перемен, всеобъемлющее стратегическое партнерство между Китаем и Россией являет собой

фактор, обеспечивающий надежное, стабильное и плодотворное развитие многих сфер мировой политической и экономической жизни.

В 2019 г. Россия как преемница СССР и Китайская Народная Республика отмечают 70-летие установления дипломатических отношений. Мы помним, что отношения Китая и СССР/России как двух великих суверенных государств прошли через самые серьезные испытания и достойно выдержали их.

После распада Советского Союза внешняя и внутренняя ситуация в КНР и России претерпела значительные изменения. Опираясь на положения «Большого» Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 2001 г. [Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве...], КНР и Россия развивают тесное двустороннее сотрудничество в целом ряде важных областей — в политике, экономике, гуманитарных обменах. Они также укрепляют взаимодействие на международной арене.

Заключение «Большого» Договора способствовало тому, что двусторонние связи Китая и России достигли самого высокого уровня во всей истории отношений двух государств.

Современные китайско-российские отношения строятся на следующих принципах, которые можно рассматривать и в качестве отличительных характеристик диалога сторон.

Во-первых, это взаимное уважение и равноправие в политическом взаимодействии.

В этом отношении у Китая и России были свои исторические уроки.

Китай и Россия исходят из того, что в отношениях двух крупных держав, к тому же являющихся соседями, взаимное уважение и равноправие — это «несущая опора» и основа развития взаимодействия, а также одна из главных и непременных характеристик межгосударственных отношений нового типа. После окончания холодной войны для Китая и России закончилось прошлое и открылось будущее. В атмосфере взаимного уважения и равенства, на основе соблюдения коренных интересов двух стран межгосударственные отношения Китая и России прошли три ступени развития: от «отношений дружественных стран» через «конструктивное партнерство» к «все-

объемлющему стратегическому партнерству взаимодействия»1. В последние годы двусторонние отношения продолжали оставаться на высоком уровне развития, в том числе благодаря личным усилиям глав двух государств.

Во-вторых, — неприсоединение, неконфронтационность, ненаправленность против третьих сторон, отсутствие идеологической мотивации.

Успех развития китайско-российских отношений во многом обусловлен общим стремлением сторон к минимизации рисков, связанных со сложностью внешней обстановки, а также внимательным учетом уроков, полученных КНР и Россией во время холодной войны.

Урок о целесообразности проведения политики неприсоединения и неконфронтационности был вынесен из самой истории противостояния союзов крупных держав во время холодной войны. Этот урок гласит, что «нет постоянных друзей, нет постоянных врагов, есть только постоянные интересы». Четкое соблюдение принципов неприсоединения и неконфронтационности создает условия, способствующие формированию нового мирового многополярного мирового порядка, а также дальнейшей демократизации международных отношений (МО). Принцип демократичности международных отношений является опорой процессов взаимодействия Китая и России. Развитие экономической глобализации по конструктивному пути, а также плодотворность экономической взаимозависимости также обусловлены приверженностью принципу демократичности МО.

Объективная предпосылка и возможность для соблюдения данного принципа кроется в дуалистичности и многовариантности развития международной ситуации. Ведь на мировой арене имеет место не только противоречие интересов крупных государств по всему миру, но и вызревание общности интересов, основанной на принципах целесообразности и взаимного выигрыша. Примером такой общности является взаимная заинтересованность Китая и РФ и ряда

1 Перевод автора.

других стран в развитии сотрудничества по противодействию ядерной угрозе.

Взаимоотношения РФ и Китая не направлены против третьих сторон и не идеологизированы потому, что идеологические установки не всегда отвечают объективным национальным интересам. Ненаправленность против третьих сторон, отсутствие идеологической мотивации отражают открытость в отношениях между Китаем и Россией.

В-третьих, сотрудничество во имя достижения взаимного выигрыша является надежной движущей силой в деле развития двусторонних отношений.

Стремление к беспроигрышности взаимных связей являет собой перспективное направление двусторонних отношений, а также служит долгосрочным движущим мотивом взаимодействия КНР и России. Президент РФ В. Путин сказал: «России нужен процветающий и стабильный Китай, а Китаю нужна сильная и успешная Россия» [Владимир Путин: Россия нуждается в развивающемся и стабильном Китае...].

В 2015 г. Китай и Россия подписали соглашение о сопряжении Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза [Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики...], и с тех пор строительство «Пояса и Союза» неуклонно набирает обороты.

В мае 2018 г. было подписано соглашение об экономическом и торговом сотрудничестве между Китаем и Евразийским экономическим союзом, что ознаменовало собой вступление полилога Китая и стран-членов Евразийского экономического союза в новый этап системного развития и стало знаменательной вехой в деле строительства «Пояса и Союза».

Экономическое соразвитие Китая и России подразумевает расширение возможностей для укрепления их всестороннего стратегического партнерства и несет в себе позитивную энергию для формирования нового международного порядка и развития системы МО в справедливом и разумном направлении.

Наконец, Китай и Россия — «всегда друзья и никогда враги». Дружба двух стран передается из поколения в поколение, являя со-

бой ценнейший ресурс соразвития и кооперации. Уроки периода китайско-советской конфронтации свидетельствуют о том, что безопасность является непременным условием развития. Опыт истории показывает, что когда китайско-российские отношения складываются позитивно, то это выгодно для всех, а если негативно, то это влечет за собой потери не только для двух государств, но и для очень многих субъектов международных отношений.

В 2001 г. Китай и Россия, подписав «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией», тем самым заложили фундамент развития их стратегического партнерства на долгосрочную перспективу, а также крепкой добрососедской дружбы, равенства и доверия. Договор явил собой правовую основу для будущего развития отношений двух стран и документально-юридически зафиксировал твердое намерение Китая и России быть хорошими соседями, партнерами и друзьями.

Задача политики Китая в отношении РФ заключается в том, чтобы сделать географически близкую и дружественную Россию фактором территориальной безопасности Китая и создать тем самым благоприятную внешнюю среду для внутреннего экономического развития КНР.

Интересы безопасности и стабильности российского Дальнего Востока также чрезвычайно важны: позитивность отношений с Китаем предоставит России возможность избежать противостояния враждебным силам сразу по «двум фронтам» — и на Востоке, и на Западе — и ослабить стратегическое давление на нее со стороны НАТО. В этом смысле ни одна страна Северо-Восточной Азии не может исполнить роль Китая как поддержки и опоры российским позициям в Северо-Восточной Азии.

У России есть четкое понимание того, что в СВА альтернативы Китаю у нее нет, поэтому она не станет менять свой дружественный курс в отношении КНР. Наоборот, она умножит свои усилия по консолидации российско-китайских отношений во имя долгосрочного и стабильного развития обеих стран. Практика показала, что принцип «всегда друзья и никогда враги» способствовал созданию беспрецедентно благоприятной окружающей среды для экономического соразвития Китая и России.

II. Позитивное влияние китайско-российских отношений на региональную политическую безопасность и экономическое сотрудничество в Северо-Восточной Азии

Значение региона Северо-Восточной Азии заключается не только в том, что в СВА расположены три крупнейших экономики мира — США, Китай и Япония, но и в том, что он является очагом очень сложных и опасных территориальных споров, а также «колыбелью» корейской ядерной проблемы.

Китайско-российские отношения являются важным фактором поддержания стабильности и развития в Северо-Восточной Азии. Можно сказать, что они «проросли корнями» в почву и жизнь региона. Принципы китайско-российского партнерства нового типа должны стать базовыми и в работе по достижению политической безопасности и расширению экономического сотрудничества между странами Северо-Восточной Азии, задавая «ритм» многостороннему сотрудничеству, совместному развитию и процветанию в регионе.

Главные интересы Китая и России в СВА лежат в сфере поддержания региональной безопасности. Обостряется проблема безопасности в Северо-Восточной Азии: умножается число «горячих точек» в регионе, наряду с традиционными угрозами проявляются новые, нетрадиционные вызовы безопасности. Взаимосвязь этих двух форм угроз становится все более очевидной. Если проблемы — пережитки холодной войны не будут устранены, то риски нового витка холодной войны резко возрастут.

Итак, поддержание безопасности является объектом самой большой и общей заинтересованности Китая и России в Северо-Восточной Азии.

В связи с этим в полный рост встают следующие вопросы: может ли на Корейском полуострове разразиться новый кризис; как осуществлять эффективное антикризисное управление в регионе и как предотвратить эскалацию конфликтов?

Китай и Россия играют позитивную роль в смягчении ситуации на Корейском полуострове, их сотрудничество представляет собой

незаменимый фактор безопасности в плане урегулирования северокорейской ядерной проблемы. Китай и Россия выступают за возобновление шестисторонних переговоров по ситуации на Корейском полуострове и за создание многостороннего механизма безопасности в Северо-Восточной Азии, включая продвижение регулярного многостороннего и многоуровневого диалога и системы многостороннего обмена информацией, совместное противостояние гонке вооружений и поэтапное снятие санкций против КНДР.

Китай и Россия, отношения между которыми достигли наивысшего уровня своего развития, несомненно, могут сыграть уникальную координирующую роль в процессе нормализации ситуации на Корейском полуострове и тем самым способствовать созданию новых механизмов безопасности в Северо-Восточной Азии.

Кроме того, Китай и Россия выступают за расширение экономической интеграции, которая полностью отвечает их хозяйственным интересам в СВА. У России есть все виды ресурсов, необходимых для развития региона, а Китай, Япония, Южная Корея и СШАрас-полагают финансовыми и технологическими возможностями для обеспечения экономического прогресса в Северо-Восточной Азии.

Взаимодействие Китая и России в рамках Инициативы Пояса и Пути позволит полнее использовать геоэкономический потенциал двух государств и послужить примером для других стран региона в деле развития регионального сотрудничества.

Инициатива Пояса и Пути обеспечивает важную платформу для стратегического партнерства и соразвития Китая, России и других крупных держав в Северо-Восточной Азии. Концепция экономического сообщества в СВА постепенно обретает новые очертания. В этом контексте можно упомянуть китайско-российское взаимодействие по линии «Пояс и Союз», китайско-японско-корейское экономическое сотрудничество, новую «северную политику» Южной Кореи, согласно которой Северная Корея, Россия и Китай будут состоять в партнерской связке, образуя важный механизм регионального экономического сотрудничества в СВА, включающий транспортную, газопроводную, энергетическую и торговую «сети».

И наконец, Китай и Россия нацелены на укрепление гуманитарного сотрудничества и обменов в Северо-Восточной Азии, на со-

действие продвижению кооперации в сферах туризма, образования и инноваций, постоянно стремясь к укреплению взаимного доверия, а также упрочению социальной основы регионального взаимодействия.

Страны Северо-Восточной Азии связаны территориальным соседством, общим историческим опытом и культурными традициями, а их экономические интересы во многом аналогичны и даже совпадают. Однако унаследованные от прошлого, исторически сложившиеся противоречия помешали региону достигнуть понимания его исторической и экономической целостности. Укрепление культурных обменов в регионе и мотивация людей к плодотворной трудовой миграции внесут значимый вклад в формирование чувства единения стран Северо-Восточной Азии. Достижению этой задачи также будут способствовать развитие молодежных обменов, продвижение новых интеграционных проектов, таких, как кооперационная система с участием Китая, Японии и Кореи, проекты открытого и прямого трансграничного сотрудничества, включая экономический коридор между Китаем, Россией и Монголией.

Перспективы сотрудничества в Северо-Восточной Азии тесно связаны с расстановкой сил и балансом влияния основных региональных держав. Китай и Россия должны совместно с другими государствами региона реализовывать общие интересы в области региональной безопасности и экономического сотрудничества, постоянно стремиться к оптимизации и более полному учету интересов всех государств СВА, изыскивая возможности для многостороннего сотрудничества и согласованного регионального управления. Это очень трудная и многогранная задача, особенно в контексте нынешнего антиглобализационного тренда и возвращения консервативных настроений на мировой арене. Эти тенденции комплексным образом влияют на расстановку сил в Северо-Восточной Азии, во многом препятствуя странам региона развивать полномасштабное многостороннее сотрудничество и осуществлять меры по согласованному региональному управлению.

Тем не менее, «хотя дорога извилиста — будущее светло».

Библиографический список

Владимир Путин: Россия нуждается в развивающемся и стабильном Китае // Жэньминь жибао on-line. URL: http://russian.people.com.cn/95181/7742326.html (дата обращения: 03.03.2019).

Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 года // Сборник российско-китайских документов. 1999—2007 гг. М.: ОЛМА Медиа Групп, 2007. С. 143—151.

Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. 8 мая 2015 года. URL: http://kremlin.ru/supplement/4971 (дата обращения: 12.08. 2018).

References

Dogovor o dobrososedstve, druzhbe i sotrudnichestve mezhdu Rossiyskoy Federatsiyey i Kitayskoy Narodnoy Respublikoy ot 16 iyulya 2001 goda (2001) [Treaty of Good-Neighborliness and Friendly Cooperation Between the People's Republic of China and the Russian Federation, 16 July, 2001], Collection of Russian-Chinese documents. 1999—2007. M.: OLMA Media Group: 143—151. (In Russian).

Sovmestnoye zayavleniye Rossiyskoy Federatsii i Kitayskoy Narodnoy Respubliki o sotrudnichestve po sopryazheniyu stroitel'stva Yevraziyskogo ekonomicheskogo soyuza i Ekonomicheskogo poyasa Shelkovogo puti 8 maya 2015 goda (2015) [A joint statement of the Russian Federation and the People's Republic of China on cooperation in the conjunction of the construction of the Eurasian Economic Union and the Silk Road Economic Belt, May 8, 2015]. URL: http://kremlin.ru/supplement/4971 (accessed: 12 August, 2018). (In Russian).

Vladimir Putin: Rossiya nuzhdaetsya v razvivayushchemsya i stabil'nom Kitae [Vladimir Putin: Russia needs a developing and stable China], Renmin Ribao On-line. URL: http://russian.people.com.cn/95181/7742326.html (accessed: 3 March, 2019). (In Russian).