Челябинские депутаты зашли в лес

Вчера депутаты челябинской областной думы выступили с законодательной инициативой об отмене ограничений при переводе земельных лесных участков под сельхознужды и жилую застройку. По мнению парламентариев, действующие правила сдерживают развитие городов и поселков. Между тем сами застройщики пока не видят острой необходимости в застройке на лесных участках, предпочитая осваивать участки сельхозназначения в окрестностях муниципалитетов.

Как сообщил „Ъ“ председатель комитета заксобрания по аграрной политике и земельным отношениям Александр Берестов, на вчерашнем заседании депутаты решили упорядочить на законодательном уровне процедуру перевода земель из лесного фонда, которые находятся в ведении лесхозов, для использования в целях промышленного и гражданского строительства. В частности, они намерены инициировать внесение поправок в ст. 77 и 86 Земельного кодекса РФ и статьи 11 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В настоящий момент перевод земель из лесного фонда может быть осуществлен в частном порядке решением федерального ведомства каким-либо подзаконным актом.

Челябинские же депутаты, по словам господина Берестова, предлагают разработать отдельный закон, который бы регламентировал процедуру перевода земель лесного фонда. «Дело в том, что отсутствие такого механизма тормозит развитие поселений. Например, проходит дорога или ЛЭП через леса и что? И как ее строить, когда на земле лесного фонда это не предусмотрено. Поэтому мы и предлагаем создать механизм перевода земель, подобный тому, который есть с переводами земель из сельхозназначения под строительство: создается межведомственная комиссия при министерстве промышленности, которая согласовывает перевод земли», — отмечает Александр Берестов. По его словам, подобную норму нужно закрепить либо в законе субъектов федерации, либо установить рамочным федеральным законом. А председатель Заксобрания Челябинской области Владимир Мякуш сообщил, что вчера было принято решение поддержать данную инициативу и поручить комитету по аграрной политике разработать соответствующие поправки. «Приняты они будут только в октябре, на следующем заседании. После этого мы направим наши предложения на экспертизу в правительство, а уже потом они будут вноситься в Госдуму. Думаю, это случится не раньше начала следующего года», — заявил он. Одной из причин необходимости внесения изменений законодатели называют то, что неопределенность с землями лесного фонда, которые примыкают к городам, не дает муниципалитетам развиваться, так как невозможно построить инфраструктуру и расширять границы городов.

Сами застройщики к инициативе властей отнеслись скептически. Так, заместитель генерального директора специализированной компании инвестиционного маркетинга Solar Investments Анастасия Кузьминова отмечает, что необходимость урегулировать отношения с переводом лесов есть, однако она сомневается в целесообразности использования лесных участков под застройку. «С лесниками всегда было сложно договариваться, так у нас было со строительством завода Rexam (производство упаковки) в области. Участок заходил на часть лесного массива, переводить земли пришлось очень долго. Поэтому, с этой точки зрения инициатива похвальна. Но, что касается жилой застройки, то сейчас вокруг Челябинска, например, много участков земель, находящихся в сельхозобращении, которые очень интересны для застройки. И пока интереса к строительству на лесных участках нет», — отмечает госпожа Кузьминова. По ее словам, разработка лесного участка под строительство привлечет дополнительные расходы на подготовку, связанные с корчеванием и компенсацией за срубленные деревья (7 тыс. рублей за 1 дерево – „Ъ“). С ней соглашается и председатель совета директоров строительного холдинга «Монолит-Инвест» Евгений Рогоза: «Сейчас есть еще десятки тысяч гектар земли, перспективной для застройки вкруг муниципалитетов, зачем вырубать леса, мне не понятно. Даже с экономической точки зрения: на сельхозземлях вокруг городов выращивают кормовую пшеницу или что-то еще, эффект от которой – минимален, с аукционов бюджет получит в десятки раз больше», — отмечает он.

Против свободного перевода земель выступают и экологи. «Любое облегчение процедуры перевода лесов под застройку или под другие нужды приведет просто к хищническому вырубанию лесного фонда. Уже, например, в Озерске (Челябинская область) благодаря изменениям в Лесном кодексе стала возможной вырубка лесов первой, не возобновляемой категории в рамках расширения границ города», — отмечает руководитель общественной организации «Планета Надежды» и представитель международной группы «Экозащита» Надежда Кутепова.

Сергей Антонов, Александр Лакедемонский, Игорь Лесовских