Реализация приоритетного национального проекта и региональных программ развития АПК в Белгородской области

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АПК В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

С.Н. АЛЕЙНИК, начальник департамента

Департамент АПК Белгородской области

Аграрный сектор — важная составляющая часть экономики Белгородской области. В сельской местности проживает 507,3 тыс. человек, или 33,4 % всех жителей. В АПК занят 21 % работающего населения региона. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2141,5 тыс. га (79 % всей площади области), из них 1652 тыс. га — пашня.

Аграрную продукцию в области производят 345 предприятий, 1725 крестьянских (фермерских) хозяйств, 239,4 тыс. личных подворий.

Поэтому после реформ 90-х гг. правительство области находилось в постоянном поиске путей вывода сельского хозяйства из кризиса. Внимание было сосредоточено на повышении качества и конкурентоспособности продукции, обеспечении подъема экономики с использованием различных федеральных и региональных мер поддержки, наращивании производственного потенциала предприятий, внедрении прогрессивных технологий и создании новых видов высококачественной продукции с тем, чтобы по мере развития отечественного рынка и интеграции в мировую экономику расширять долю продукции предприятий области на внутреннем и внешнем рынках. Учитывая высокую потенциальную емкость отечественного рынка мяса и молока, было принято решение — в самые короткие сроки многократно увеличить производство продукции животноводства. При определении задачи было учтено также,что животноводство, потребляя значительные объемы растениеводческой продукции, выступает своеобразным локомотивом развития всего АПК. Эго позволяет создавать новые рабочие места на селе, обеспечивать тружеников достойной заработной платой.

В процессе формирования конкурентной модели агробизнеса в 2004 г. была принята Стратегия развития сельского хозяйства, определившая курс на динамичное наращивание объемов производства мяса птицы, свинины и молока. В ее рамках были разработаны соответствующие областные программы, выполнение которых удачно совпало с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Работа над проектом в области началась не с чистого листа База для успешного решения поставленных в нем задач уже существовала. Это крупные, в том числе интегрированные, сельскохозяйственные предприятия, которые охотно участвуют в реализации инвестиционных проектов за счет собственных и заемных средств. Они обрабатывают свыше 2/3 пашни, решают жизненно важные задачи по привлечению инвестиций, техническому перевооружению производства, совершенствованию управления и росту доходов тружеников села.

Сегодня на основе государственно-частного партнерства в животноводстве организованы и продолжают создаваться конкурентоспособные кластеры, в которых технологические процессы осуществляются по системе полного замкнутою цикла — от производства кормов до переработки сырья и реализации готовой продукции через собственную торговую сеть.

С начала 2006 г. по 1 мая 2008 г. инвестиции в развитие сельскохозяйственного производства составили более 35 млрд руб., сумма государственной поддержки из федерального и областного бюджетов в виде субсидий и дотаций — 7,9 млрд руб. В том числе в 2007 г из федерального бюджета на поддержку АПК было выделено и полностью профинансировано 3,3 млрд руб. Из областного бюджета на развитие агропромышленного комплекса в 2007 г. было выделено 862 млн руб., или в 3 раза больше, чем в 2006 г. В I квартале 2008 г. уже выплачено 113,3 млн руб. субсидий и дотаций, что составляет 70 % суммы поддержки за 2005 г.

Значительно улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных организаций. Число рентабельно работающих предприятий увеличилось в 2007 г. до 245, против 172 в 2005 г. Прибыль от хозяйственной деятельности сельхозпредприятий составила 5,1 млрд руб. (в 2005 г. — 2,1 млрд руб.), уровень рентабельности - 15,5 % (в 2005 г. - И %).

Среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий за 2007 г. составила 7640 руб., рост к 2005 г. — 70 %.

Заложенная областными целевыми программами база и активная реализация приоритетного национального проекта, открывшего новые возможности, позволили в 2007 г. увеличить объем производства валовой продукции, по сравнению с 2005 г., предшествовавшим принятию национального проекта «Развитие АПК», в

1,3 раза, в том числе в растениеводстве — в 1,2 раза, в животноводстве — в 1,5 раза. В 1,8 раза возросло производство мяса, что в целом позволило превзойти уровень этого показателя в 1990 г., в том числе свинины — в 2,0 раза, птицы — в 2,1 раза. На 42 % больше, чем в 2005 г., произведено яиц, на 7 % — молока.

В области в расчете надушу населения производится мяса в 7,3 раза больше, чем в среднем по стране. По объему его потребления на душу населения регион занимает первое место среди всех субъектов Федерации (84,3 кг на человека).

По уровню производства мяса в целом и мяса птицы в 2007 г. Белгородская область вышла на первое место в стране, мяса свинины — на второе. В Центральном федеральном округе по всем перечисленным позициям регион занимает первое место, по молоку — второе.

На сегодняшний день в Белгородской области производится 15 % мяса птицы и 14 % свинины в России и соответственно 41,5 % и 46 % в ЦФО.

Участники реализации областных целевых программ в птицеводстве уже ввели в эксплуатацию мощности почти на 400 тыс. т в год в живом весе. В отрасли дополнительно создано около 5 тыс. рабочих мест со средней заработной платой 12,5 тыс. руб. в месяц. В 2012 г. годовой объем выпуска продукции в этой отрасли достигнет 570 тыс. т мяса и 2 млрд шт яиц. Численность работающих приблизится к 20 тыс. человек, а средняя заработная плата составит не менее 16 тыс. руб.

Мощности по производству свинины в Белгородской области сейчас достигли 274 тыс. т в год, что в 2 раза больше, чем в докризисном 1990 г В отрасли дополнительно создано более 3 тыс. рабочих мест со средней заработной платой 11,5 тыс. руб. в месяц. К 2012 г. общий объем производства свинины составит 425 тыс. т в живом весе в год. Численность работающих в этой отрасли достигнет около 13 тыс. чел., среднемесячная заработная плата 17 тыс. руб. и более.

В результате реализации Проекта развития молочного животноводства производство молока в общественном секторе к 2012 г. будет доведено до 500 тыс. т в год, поголовье коров с продуктивностью более 5 тыс. кг молока — до 100 тыс. голов.

Всего же в осуществление областных программ развития животноводства в 2005-2012 гг. предусматривается вложить более 113 млрд руб.

Одновременно с переводом животноводства на индустриальные рельсы решаются задачи развития растениеводства. В связи с увеличением потребности в зерне в текущем году планируется довести его производство до 2,3 млн т, в том числе 2 млн т — на кормовые цели, из них около 700 тыс. т — зерно кукурузы. Для выполнения этой программы созданы специализированные предприятия (зерновые компании), которые обрабатывают более 300 тыс. га пашни, в том числе на 50 % площадей выращивают кукурузу на зерно.

Для производства высокоэнергетических кормов в области созданы и строятся предприятия общей мощностью 2 млнт комбикормов в год. В 2007 г их производство составило 1274 тыс. т.

Большое внимание уделяется решению экологических вопросов и повышению плодородия почвы. Внедряются новейшие технологии по утилизации навоза и помёта (производство высокоэффективных биокомпостов, электрохимическое окисление помёта в органические и органоминеральные удобрения), свиноводческие стоки вносятся с использованием техники, которая позволяет одновременно проводить минимальную обработку почвы.

Введен в эксплуатацию комплекс по переработке отходов животного происхождения ЗАО «Русские протеины», на котором используется оборудование испанской фирмы, утилизирующее вредные выбросы в атмосферу.

В результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» наметилась положительная тенденция и в развитии малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. Личными подворьями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребитель-

скими кооперативами привлечено более 2 млрд руб. льготных кредитов на развитие производства.

По состоянию на 1 июня 2008 г. такой возможностью воспользовались более 9,8 тыс. граждан, проживающих в сельской местности ,319 крестьянских (фермерских) хозяйств, 122 сельскохозяйственных потребительских кооператива.

В области принята программа «Семейные фермы Белогорья», которая кроме экономического эффекта имеет огромную социальную значимость, обеспечивая занятость населения, улучшение его материального положения, заметное оздоровление морального климата на селе. В рамках программы формируется инфраструктура, которая помогает сельчанам организовать производство востребованной продукции путем предоставления льготных кредитов кооперативам в рамках национального проекта под гарантии области. В каждом районе создаются агротехнопарки, которые призваны помочь им сельхозтехникой, удобрениями, семенами, а также оказывать агрономические, ветеринарные и другие сервисные услуги.

Начиная с 2006 г. 1217 молодых семей, проживающих в сельской местности, получили из федерального бюджета 171,4 млн руб. на улучшение жилищных условий. Из областного бюджета оказана помощь сельской молодежи в сумме 174 млн руб.

Всего на реализацию программы «Социальное развитие села до 2010 года» выделено более 1,5 млрд руб.Впро-шлом году на селе введено 328 тыс. м2 жилья.

Молодым специалистам и молодым семьям, работающим на селе, предоставлена возможность получить кредит на 7 лет под 1 % годовых из областного бюджета на строительство жилья, оказывается адресная социальная помощь в размере 150 тыс. руб.

Много делается для социального развития сельских территорий. Строится жилье (предпочтение отдается индивидуальному), современные спортивно-оздоровительные комплексы, стадионы, школы и дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения и культуры. Почти полностью газифицированы все села, ведется их благоустройство.

По оценке итогов приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Минсельхозом России Белгородская область признана одним из лучших регионов (при определении рейтинга учитывалось изменение 20 целевых показателей за 2 года).

В рамках реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» и разработанной в её исполнение программы развития сельского хозяйства области заключены соглашения с Министерством сельского хозяйства РФ и районными органами исполнительной власти, разработаны сетевые графики.

Объем финансирования Программы в 2008-2012 гг. за счет всех источников составит 44,5 млрд руб., в том числе из областного бюджета 8,5 млрд руб. В результате её выполнения в 2012 г валовое производство продукции в хозяйствах всех категорий, по сравнению с 2007 г., должно

возрасти до 114 млрд руб., производство мяса увеличиться в 1,7 раза, в том числе свинины — в 2,5 раза, мяса птицы — в 1,5 раза, молока — в 1,3 раза Доходы работников сельскохозяйственных организаций должны повыситься в 2,1 раза и составить 15,7 тыс. руб. в месяц.

Несмотря на несбалансированную продовольственную политику, проводимую в стране, мы тем не менее будем и дальше работать над реализацией областной стратега и развития сельского хозяйства. В текущем году планируется ввести десятки новых животноводческих и перерабатывающих комплексов, комбикормовых заводов и других объектов. Общий объём инвестиции в отрасли должен составить не менее 30 млрд руб.

За 4 месяца текущего года во всех категориях хозяйств области, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, производство мяса в живом весе увеличилось в 1,3 раза (прирост составил 55,2 тыс. т), в том числе мяса птицы — в 1,4 раза, свинины — в

1,5 раза, молока — на 12 % (прирост 19,7 тыс. т), яиц — на 17 % (прирост — 64,2 млн шт.).

Возросло поголовье коров во всех категориях хозяйств, по сравнению с 2007 г, на 0,3 %, свиней — на

56,5 %, птицы — на 32,1 %, в том числе в сельхозпредприятиях на 4,3 %; 65,5 и 34,8 % соответственно.

За это время в рамках реализации программы сельхозтоваропроизводителями области привлечено кредитов на развитие животноводства в сумме

5,4 млрд руб., малыми формами хозяйствования на селе — более 324 млн руб.

Государственной поддержкой воспользовались 1623 личных подсобных и 79 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива.

Улучшили жилищные условия 60 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, которым предоставлены субсидии из федерального бюджета на сумму 9,6 млн руб.

Возрождение и развитие села на основе повышения уровня доходов сельского населения — основная цель правительства Белгородской области на ближайшие годы.

МНОГОУРОВНЕВАЯ СИСТЕМА АГРАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ. РЕАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ

АВ. ТУРЬЯНСКИЙ, кандидат экономических наук

Белгородская ГСХА

Социально-экономические трансформации, осуществлявшиеся в 1990-х гг. в России, оказали пагубное влияние на развитие сельскохозяйственного производства и агропромышленного комплекса в целом. Разрыв внутри- и межотраслевых связей АПК, межотраслевой диспаритет, диспропорции в оплате труда работников сельского хозяйства и промышленности, ориентация экономической политики в пользу сырьевых отраслей, отсутствие государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей на фоне толерантного отношения к продовольственному импорту, деградация имеющейся техники и использование малоэффективных технологий, низкий уровень социальной защищённости сельских жителей, поставили российское село на грань выживания, привели к оттоку высококвалифицированных кадров, снижению престижности аграрных профессий.

Перечисленные негативные тенденции породили массу проблем в аграрном образовании. Среди них несбалансированность спроса и предложения на рынке образования и труда, низкий уровень получаемого общего среднего образования и вследствие этого — не-конкурентоспособность выпускников сельских школ, по сравнению с городскими, при поступлении в высшие аграрные учебные заведения, низкая зарплата и

низкий уровень социальной защищенности работников образовательных учреждений.

Таким образом, возник замкнутый круг. Очевидно, что уровень развития производства и его эффективность зависят от используемого кадрового потенциала. В свою очередь, без улучшения экономической ситуации в АПК невозможно создать благоприятные условия труда и жизни, обеспечить качество социальной и инженерной инфраструктуры, не уступающее другим отраслям.

Для того, чтобы разорвать этот замкнутый круг, потребовались не только существенные изменения в аграрной политике государства и межотраслевых отношениях, сложившихся в экономике страны, но и усилия региональных властей.

Как известно, у Белгородской области есть некоторый положительный опыт в этом плане. Важную роль сыграли определённые приоритеты и благоприятные условия для инвестиций в производство. Созданный в агропромышленном комплексе Белгородской области инвестиционный климат позволил сохранить крупное производство на селе и начать его техническое перевооружение, обеспечил стабильные рабочие места с соответствующей оплатой.

Исходя из понимания того факта, что для реализации разноплановых производственных задач по развитию АПК необходимы специалисты, способные мыслить конструктивно, творчески подходить к решению разноплановых задач, обладающие достаточным уровнем знаний и опытом практической