Правительство воспользовалось своей льготой

конституционное большинство

Вчера Государственная дума РФ одобрила в первом чтении правительственный законопроект о замене натуральных льгот денежными выплатами. Хотя проект раскритиковали все четыре фракции нижней палаты парламента, в итоге он был принят 296 голосами.
       Внесенный Белым домом законопроект о так называемой монетизации льгот вносит изменения в 155 действующих законов и отменяет полностью или частично еще 41 законодательный акт. С его принятием Минфин (идеолог документа — замминистра финансов Татьяна Голикова) завершает разграничение финансовых полномочий между центром и регионами.
       Главное в принятом вчера законопроекте — натуральные льготы для 14 млн российских инвалидов, ветеранов, чернобыльцев, блокадников и т. д. будут заменены на денежные выплаты из федерального бюджета в размере от 500 руб. до 3,5 тыс. руб. в месяц. Заботу об еще 19 млн льготников (ветераны труда, труженики тыла, репрессированные) должны взять на себя регионы. Они сами должны будут решить, проводить им монетизацию льгот или оставить все как есть.
       Вчерашнее обсуждение сопровождалось бурными проявлениями недовольства как со стороны самих льготников, так и со стороны организаций преимущественно левого толка (см. материал на этой странице). Однако, волнения эти в основном происходили за стенами Госдумы. Сама же думская дискуссия получилась вполне предсказуемой, ведь располагающая конституционным большинством (305 голосов) фракция "Единой России" заранее объявила о поддержке правительственной инициативы.
       Выступивший от имени Белого дома министр финансов Алексей Кудрин вопреки обычной своей манере попробовал общаться с парламентариями лозунгами: "Цель законопроекта — переход от популизма к исполнению государством своих обязательств: полным рублем и в полном объеме". Министр финансов заверил парламентариев, что деньги на реформу есть и их достаточно для того, чтобы улучшить финансирование инвалидов в девять раз, а ветеранов — даже в 16.
       Единственной интригой вчерашнего заседания было то, как обставит свое согласие поддержать законопроект фракция "Единой России". Ведь в условиях резкого неприятия новаций льготниками единороссы всерьез опасаются падения рейтингов. От правящей фракции выступил один из ее лидеров Олег Морозов. Из его слов стало ясно: "Единая Россия" решила максимально дистанцироваться от правительства и по возможности переложить на него всю политическую ответственность за непопулярный законопроект. "Правительство продемонстрировало чисто бухгалтерский подход и чуть было не загубило здравую идею монетизации,— заявил Олег Морозов.— Его прямая вина в том, что при подготовке проекта не был обеспечен нормальный разговор с обществом. Первоначально предложенные размеры компенсации вообще нельзя назвать иначе как издевательством над льготниками". Впрочем, концовка речи единоросса была примирительной: как ответственная фракция, "Единая Россия" поддерживает законопроект и ко второму чтению обещает исправить все его недостатки.
       Сменивший Олега Морозова на трибуне руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов ораторствовал, как в лучшие свои времена борьбы с "антинародным режимом": "Старушка должна будет потратить 30 рублей, чтобы купить буханку хлеба, ведь ей придется заплатить 20 рублей за поездку к магазину на общественном транспорте!" Лидер либерал-демократов Владимир Жириновский вопреки обыкновению, не примкнул к партии большинства, а заявил о несогласии с идеями законопроекта, сказав, в частности, следующее: "Сегодня мы окончательно покончим с социализмом, с советской системой социального обеспечения". Выступивший от фракции "Родина" Олег Шеин назвал происходящее "антигосударственным переворотом", а законопроект — противоречащим Конституции, устанавливающей, что Россия является социальным государством.
       Несмотря на то что проект фактически раскритиковали все четыре думские фракции, при итоговом голосовании он набрал 296 голосов за. Против высказались 123 депутата. Как и следовало ожидать, все решили 283 голоса фракции "Единой России" (десять единороссов все же проголосовали против, двое воздержались, десять не приняли участия в голосовании). Приняв законопроект в первом чтении, депутаты утвердили перечень условий, которые правительство должно выполнить или рассмотреть при втором. Это сохранение в Трудовом кодексе положения о едином для всей страны минимальном размере оплаты труда, подготовка предложений о социальном пакете стоимостью 440 руб. в месяц, в который войдут проезд на пригородных поездах, санаторно-курортное лечение и обеспечение лекарствами.
       Также депутаты хотят, чтобы центр взял на себя выплаты жертвам политических репрессий и оставил за федеральным бюджетом ежемесячные пособия на детей. Наконец, парламентарии предложили Белому дому увеличить размер компенсации для детей-инвалидов, сохранить госгарантии для "северян" и оставить все нынешние льготы Героям Соцтруда, Советского Союза и России.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ