Наперекор прогнозам

В прошлом году чиновники правительства Ленобласти покидали региональную администрацию, уходя в федеральные ведомства и Смольный, а также лишались своих должностей из-за уголовных дел о мошенничестве. Разбавила традиционную политическую повестку региона информация о возможной отставке губернатора Александра Дрозденко, которая так и не подтвердилась.

Кадровые перестановки в региональных администрациях не привлекают внимание ни федерального центра, ни местных жителей

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ

Среди новостей о кадровых перестановках в правительстве Ленобласти 2019 года главной можно назвать информацию о возможной отставке губернатора Александра Дрозденко, который занимает эту должность с 2012 года. Поводом для этого послужил рейтинг политической устойчивости глав регионов коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг», где господин Дрозденко оказался в так называемой красной зоне. Авторы исследования считают, что потерять свое кресло он может из-за накопившихся конфликтов с элитами и присутствующей в регионах активности силовиков.

В списке кандидатов на вылет был не только глава Ленобласти. Прошлым летом эксперты прогнозировали, что в 2020 году отправить в отставку могут десять из шестнадцати губернаторов. Как и у Александра Дрозденко, в текущем году у них заканчивается срок полномочий и им грозила ротация. Волна губернаторских отставок в стране могла начаться во второй половине октября, писал “Ъ”.

В итоге летом прошлого года в администрации региона начались разговоры об отставке губернатора, сообщает источник BG, близкий к правительству Ленобласти. Среди причин его увольнения говорилось, что господин Дрозденко якобы так и «не стал своим человеком» на федеральном уровне, говорит собеседник BG.

Сам же губернатор в беседе с BG в октябре сообщил, что Ленобласть практически по всем основным показателям находится в «зеленой зоне», из-за чего информация о его возможной отставке выглядит нелогичной. «Уровень экономики растет ежегодно, показатели протестного настроения населения одни из самых низких, а доверие к власти — высокое. На прошедших муниципальных выборах партия власти набрала более 70%, что также говорит об эффективной работе»,— перечислил господин Дрозденко. Что касается «конфликтов с элитами», которые упоминались в исследовании компании «Минченко Консалтинг», Александр Дрозденко заявил, что не понимает, о чем идет речь. «В большинстве районов главами администраций недавно назначены люди, плотно проработавшие с губернатором последние пять лет. У нас одна из самых дружных команд»,— подчеркнул он.

Все на своих местах

С конца октября события, связанные с кадровыми перестановками в регионах, развивались стремительно. В СМИ появилась информация, что традиционной осенней серии отставок губернаторов не случится и ротация может произойти весной 2020 года. Затем несколько Telegram-каналов начали прочить на место господина Дрозденко вице-губернатора по внутренней политике Петербурга Любовь Совершаеву. Однако в конце ноября на заседании Смольного объявили, что она возвращается на должность заместителя полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе.

Тогда же источник в правительстве Ленобласти сообщил BG, что Александр Дрозденко согласован Кремлем на переизбрание. В конце года губернатор не исключил своего участия в выборах губернатора Ленобласти в 2020 году. По его словам, это возможно, если он заручится поддержкой президента РФ и местных жителей. «У меня два работодателя: первый — жители Ленобласти, которые с большим количеством голосов меня избрали в 2015 году, второй — президент РФ. Я ориентируюсь на их позицию, и если они будут считать, что я не должен работать, то не пойду. В иных ситуациях я стану участвовать»,— сказал он.

Политолог и доцент кафедры политической психологии СПбГУ Александр Конфисахор считает, что у Кремля не было предпосылок для увольнения Александра Дрозденко. Случиться это может только по единственной причине — если его повысят на федеральный уровень, указывает он. «Это все вбросы, чтобы пригасить его пыл, так как конкуренты, которые пойдут на выборы, смотрят с завистью. Со стороны Ленобласти было несколько инициатив, признанных успешными в правительстве РФ. Экс-премьер-министр Дмитрий Медведев неоднократно приводил Ленобласть в качестве примера другим регионам»,— высказывается господин Конфисахор.

Увольнения и повышения

Среди подчиненных Александра Дрозденко в минувшем году больше всех «отличился» заместитель председателя правительства Ленобласти Олег Коваль, курирующий энергетику и ЖКХ. В феврале он был арестован по делу о мошенничестве в особо крупном размере и уволен со своего поста. Его подозревают в хищении более 21 млн рублей у дочерней компании «Газпрома» в 2013 году, в которой он тогда занимал пост заместителя генерального директора по капитальному строительству и инвестициям. Через полгода Олег Коваль был отпущен под подписку о невыезде. По некоторым данным, экс-зампред заключил досудебное соглашение с прокуратурой, погасив ущерб.

Значительно лучше обстоят дела у бывшего заместителя председателя правительства Ленобласти по безопасности Валерия Пикалева, который в ноябре занял пост вице-губернатора Петербурга — руководителя администрации губернатора города. Помимо должностей в органах исполнительной власти, господин Пикалев возглавлял управление «В» Службы безопасности президента РФ ФСО России, отвечающее за охрану резиденции президента РФ Владимира Путина на Валдае.

Кадровые перестановки коснулись и комитета по дорожному хозяйству Ленобласти, который летом покинул его председатель — Юрий Запалатский. Он стал главой администрации Кингисеппского района, а преемником господина Запалатского назначили бывшего директора ГКУ «Ленавтодор» Дениса Седова. Изменения штатного состава произошли и в региональном комитете Госэконадзора. Его глава Михаил Козьминых занял кресло руководителя Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора. На его место пришел Николай Борисов, работавший ранее начальником управления по организации и контролю деятельности по обращению с отходами.

Еще две важных новости для правительства Ленобласти — уход вице-губернатора по внутренней политике Ленобласти Сергея Перминова, получившего пост заместителя секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака, а также смена места работы председателя комитета по внешним связям Андрея Минина, который стал руководителем представительства проекта «Северный поток — 2» в Петербурге и Ленобласти.

Дело техники

Кадровые перестановки в региональных администрациях не привлекают внимание ни федерального центра, ни местных жителей, уверен декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС Сергей Цыпляев. «Это команда главы региона, его помощники, но за деятельность исполнительной власти отвечает только губернатор»,— объясняет он.

Что касается участия Александра Дрозденко в выборах губернатора Ленобласти, то по сравнению с летом прошлого года его позиция изменилась в лучшую сторону, считает президент холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко. Он добавил, что на это повлияло решение внутриполитических проблем, а также улучшение имиджа главы региона. «Он находится уже не в красной, а в желтой зоне»,— пояснил господин Минченко. К тому же на решение об отставке губернаторов теперь повлияет «федеральная турбулентность» из-за изменений в Конституции, в связи с чем Кремль будет менее склонен к экспериментам в регионах.

В случае если кандидатура Александра Дрозденко на пост губернатора Ленобласти согласована на переизбрание, то его победа на выборах — это уже дело техники, уверен Сергей Цыпляев. «Включается муниципальный фильтр, исключающий серьезных кандидатов, которые в состоянии бросить перчатку назначенцу из центра. Таким образом, выборы превращаются в формальную процедуру»,— считает господин Цыпляев.

Последние политические события в стране говорят о том, что в состав правительства РФ могут войти два-три губернатора, но среди них вряд ли будет Александр Дрозденко, продолжает Евгений Минченко. «Дрозденко — вчерашний типаж крепкого хозяйственника, который держит регион. По сравнению с некоторыми его коллегами, которые имеют репутацию современных менеджеров, его переход на федеральный уровень менее вероятен»,— подытоживает эксперт.