Процентный бунт

Депутаты от оппозиции с помощью забастовки на заседании законодательного собрания Свердловской области добились снижения муниципального фильтра на губернаторских выборах с 9 до 7,9%. Они блокировали вопрос о введении поста вице-губернатора, пока единороссы не пошли им навстречу. Но самовыдвиженцы все равно в выборах участвовать не будут, хотя на этом настаивала часть депутатов.

Ключевым вопросом на вчерашнем заседании свердловского заксобрания стали поправки в избирательный кодекс региона, предполагающие возвращение прямых выборов губернаторов. Один из авторов поправок единоросс Виктор Шептий с трибуны объявил депутатам, что профильный комитет рекомендовал установить муниципальный фильтр на уровне 9% (количество подписей муниципальных депутатов и глав, которые должен собрать кандидат в губернаторы). Напомним, федеральное законодательство делегирует регионам полномочия устанавливать уровень фильтра от 5 до 10%. Участие в губернаторских выборах граждан в порядке самовыдвижения законопроектом не предусмотрено. Действующий губернатор свердловской области Евгений Куйвашев был назначен на этот пост в мае 2012 года сроком на пять лет.

Оппозиция сразу же подвергла законопроект обструкции. Депутаты потребовали понизить уровень фильтра. «Почему 9%? Потому что 10% — недемократично, а 8% — мало?», — спросил справоросс Евгений Зяблицев. «В области 1631 депутат, 9% — это всего лишь 147 человек», — попытался объяснить Виктор Шептий. Впрочем, было видно, что парламентарии от оппозиционных партий почти не слушают докладчика. Они постоянно переговаривались между собой. Как потом выяснилось, депутаты обсуждали собственный вариант поправок в кодекс. Тем не менее, в первом чтении законопроект единороссов был принят.

После того как депутаты обсудили вопросы повестки в первом чтении, они начали рассматривать их во втором. Перед обсуждением во втором чтении изменений в устав региона, предполагающих введение поста вице-губернатора (инициатива губернатора Евгения Куйвашева), депутаты от оппозиции устроили забастовку. «По поручению трех фракций (ЛДПР, КПРФ, „Справедливая Россия”) предлагаю рассмотреть поправки в устав только после внесения изменений в избирательный кодекс во втором чтении», — сообщил справоросс Георгий Перский. Для внесения изменений в устав требуется 34 голоса парламентариев, а во фракции «Единой России» лишь 28 депутатов. Единороссы не согласились с предложением Георгия Перского, и тогда во втором чтении изменения в устав приняты не были («за» проголосовали 26 депутатов, не голосовали — 17). Был объявлен перерыв в рассмотрении этого вопроса.

К моменту, когда депутаты приступили к рассмотрению поправок в избирательный кодекс во втором чтении, оппозиционные фракции внесли более 150 поправок. Каждая из этих поправок предполагала новый уровень муниципального фильтра, например, 6,99%, 5,01%, 5,28%, 5,1%. Спикер Людмила Бабушкина объявляла номер поправки, а депутаты голосовали. Голосование длилось примерно в течение часа до перерыва на обед. За это время парламентарии отклонили около 40 поправок. «Кто не хочет работать головой, пусть работает руками», — выкрикивал коммунист Нафик Фамиев. Единороссы предпочитали вообще не голосовать. «Вернитесь в зал», — обратилась госпожа Бабушкина к уходившему главе бюджетного комитета, единороссу Владимиру Терешкову. «Сейчас. Только на телефон отвечу», — сказал он и вскоре действительно вернулся.

После обеда депутаты не стали сразу продолжать заседание. По инициативе единороссов все парламентарии провели совещание в закрытом режиме в малом зале заседаний. Это совещание длилось больше часа. «Мы спорили, обсуждали разные варианты», — сказал „Ъ” Виктор Шептий. В итоге, после возвращения в основной зал заседаний, оппозиция отозвала все свои поправки, а единороссы Людмила Бабушкина, Владимир Никитин и справоросс Армен Карапетян внесли новые. Эти поправки предполагают снижение муниципального фильтра с 9 до 7,9%. Спикер Бабушкина призвала поддержать поправки, и они были приняты сначала во втором и третьем чтениях. После этого во втором и третьем чтениях были приняты поправки в устав, предполагающие введение поста вице-губернатора.

Оппозиция, правда, все равно не удовлетворена итогами. По мнению господина Перского, это был проигрыш, так как не удалось отстоять участие в выборах самовыдвиженцев. «Это нарушает демократическую процедуру выборов, ограничивая право граждан в них участвовать. Проценты не так критичны, как участие самовыдвиженцев», — сказал господин Перский. «Если бы мы продолжили переговоры, то снизили бы еще фильтры. Но большинство коллег из оппозиции решили согласиться на 7,9%», — добавил коммунист Дмитрий Шадрин. По словам справоросса Александра Караваева, ни у ЛДПР, ни у КПРФ, ни у «Справедливой России» количество депутатов в представительных органах свердловских муниципалитетов не превышает 7%.