Орловские депутаты зацепились за льготы

Глава Орла Сергей Ступин внес в горсовет поправки в нормативные акты, отменяющие введенные в 2009 году льготы депутатам, работающим на постоянной основе. Речь идет о надбавках к пенсии, которые позволяют довести ее размер примерно до 70 тыс. руб. Осенью прошлого года депутаты отказались удовлетворить соответствующий протест прокуратуры, и ведомство добивается их отмены в суде. Инициатива господина Ступина может не увенчаться успехом — она пока не находит достаточной поддержки руководства отделений «Единой России» и КПРФ, поделивших горсовет поровну.

Об инициативе, отменяющей депутатские льготы, „Ъ“ вчера рассказал сам Сергей Ступин. По его словам, соответствующие поправки уже внесены им на ближайшее заседание горсовета, намеченное на 30 января. По словам господина Ступина, изменения в первую очередь касаются отмены льготы, предусматривающей надбавку к пенсии в размере 70% от зарплаты депутата, работающего более трех лет на постоянной основе. Выплаты полагаются не только действующим депутатам, но и тем, кто сложил полномочия до 2009 года. «По приблизительным подсчетам, эта норма позволяет довести пенсию парламентария примерно до 70 тыс. руб.», — отметил господин Ступин. В действующем составе горсовета льготы касаются трех вице-спикеров — членов фракции КПРФ Михаила Верижникова и Артема Левковского, а также представительницы «Единой России» Раисы Дубровской. Льготы были введены прошлым созывом горсовета в 2009 году, и некоторые бывшие парламентарии уже получают причитающиеся по ним выплаты. «В моих действиях нет политики, только экономика. Если после принятия расходы на эти надбавки составляли 1,08 млн руб., то сейчас, после индексации пенсий, речь идет о 3,8 млн руб. Для совсем небогатого бюджета Орла это непозволительная роскошь», — считает господин Ступин.

Скандал со льготами депутатов горсовета разгорелся в конце октября 2013 года. Тогда прокуратура внесла в представительный орган протест, требуя отменить выплаты. В ноябре депутаты фактически отказались удовлетворять инициативу надзорного ведомства — семеро поддержали протест, шестеро проголосовали против, а 20 парламентариев воздержались. На том же заседании депутаты инициировали создание рабочей группы, которая должна была изучить возможность внесения изменений в «льготные» нормы. Однако прокуратура дожидаться решения горсовета не стала и обратилась в Советский райсуд Орла с требованием отменить льготы. В ходе разбирательства произошел казус. Вызванный в суд Сергей Ступин как глава Орла и спикер горсовета выступил против льгот с оговоркой, что их не стоит отменять для уже вышедших на пенсию депутатов. Однако сотрудница аппарата горсовета высказала противоположное мнение, заявив, что выражает позицию большинства депутатов. «Для уточнения позиции совета суд вызвал меня на заседание, намеченное на 5 февраля. Я хочу прийти туда с четкой позицией депутатов, развязать себе руки. В том числе и поэтому я вышел на горсовет с поправками», — отметил господин Ступин.

Дополнительную интригу ситуации придает поведение губернатора Александра Козлова: в конце прошлого года после скандала, но по собственной инициативе он отказался от аналогичных льгот. Они предусматривали многочисленные выплаты и страховки для ушедшего по тем или иным причинам со своего поста главы региона. Господин Козлов также указывал на то, что его примеру должны последовать и областные депутаты, льготы для которых предусмотрены региональным законодательством. Однако они пока не отменены. По данным „Ъ“, облпрокуратура рассматривает возможность в скором времени обратиться с требованием отмены выплат и для областных депутатов.

Между тем действия Сергея Ступина, входящего во фракцию КПРФ, вчера не встретили горячей поддержки у руководства «Единой России» и компартии. Они делят горсовет почти напополам — 18 человек входят во фракцию КПРФ, 17 — в партию власти, еще два депутата формально независимы. «Законодательство о государственной и муниципальной службе предусматривает множество льгот для чиновников. Работа депутатов ничуть не легче их, а порой и сложнее. Чем они хуже? Я еще могу понять, когда речь идет об отмене специфических выплат — к примеру, на санаторно-курортное лечение. Но когда люди пытаются “обрезать” пенсии, я вижу в их действиях политиканство», — заявил „Ъ“ спикер облсовета, глава реготделения «Единой России» Леонид Музалевский. Он возглавлял горсовет с марта по декабрь 2011 года. Господин Музалевский считает, что Сергею Ступину «неплохо было бы присмотреться к себе»: «При мне зарплата главы горсовета составляла 70 тыс. руб. Насколько я знаю, Ступин поднял ее чуть ли не до 150 тыс. Конечно, ему не нужны льготы». Господин Ступин вчера это обвинение отверг, сообщив „Ъ“, что повышение зарплат «было, но далеко не такое значительное». Глава обкома КПРФ, депутат Госдумы Василий Иконников вчера был осторожен в формулировках: «Работники муниципальной исполнительной власти в Орле получают льготы после 15 лет работы. Но они по большей части исполнители. Работа депутата сложнее — он должен решать множество задач сразу на нескольких “фронтах”, порой вступая в противоречие с чиновниками. Возможно, льготы требуют корректировок, дабы они соответствовали духу закона о муниципальной службе». Господин Иконников также возглавлял горсовет Орла с 2001 по 2006 годы.

Политолог Владимир Слатинов склоняется к тому, что «под давлением прокуратуры и общественности льготы будут отменены»: «Курс на личную скромность, взятый региональной властью, не поддерживается городской из-за ее относительной автономности. У такой самостоятельности есть свои плюсы, но проявляется она именно в попытках сохранения экономического положения депутатов».