Утилизация застряла в правительстве

За два дня до введения в РФ автомобильного утилизационного сбора его ставки все еще не утверждены правительством — подготовленный Минпромторгом проект соответствующего постановления ждет подписи премьера Дмитрия Медведева. Федеральная таможенная служба (ФТС) сообщает о своей готовности приступить к сбору нового платежа 1 сентября, однако участники рынка ожидают краткосрочных проблем с выдачей паспортов транспортных средств (ПТС).

Как сообщил "Ъ" глава Минпромторга Денис Мантуров, проект постановления об утилизационном сборе ведомство передало в правительство 27 августа. "Мы надеемся, что документ будет подписан до 1 сентября",— отметил министр. Напомним, именно 1 сентября вступают в силу поправки к закону "Об отходах производства и потребления" и к Бюджетному кодексу, которые фактически вводит в РФ новый налог — сбор на утилизацию автомобилей. Формально, по заверениям чиновников, он направлен "на обеспечение экологической безопасности", на деле — компенсирует происшедшее из-за вступления РФ в ВТО снижение пошлин на ввоз автомобилей. Платить новый сбор придется, прежде всего, импортерам автомобилей (в том числе и физлицам, для которых ввозные пошлины не изменились). Отечественные производители (включая иностранные автоконцерны, запустившие сборку в России) от платежа освобождаются — в случае если возьмут на себя обязательства утилизировать свою продукцию.

На практике закон об утилизационном сборе может заработать лишь после принятия постановления правительства, которое, в частности, установит ставки этого платежа. Имеющаяся у "Ъ" последняя редакция проекта постановления заметно отличается от первой версии, обнародованной Минпромторгом в июле этого года (см. таблицу). Базовая ставка сбора не изменилась — 20 тыс. руб. для легковых автомобилей и 150 тыс. руб. для грузовиков, спецтехники и автобусов. Значения же коэффициентов, на которые будет умножаться эта ставка для различных видов транспортных средств, скорректированы.

Прежде всего, снижены коэффициенты для физических лиц — с 0,15 до 0,1 (то есть с 3 тыс. до 2 тыс. руб.) для новых машин и с 0,25 до 0,15 — для авто старше трех лет (с 5 тыс. до 3 тыс. руб.). В сравнении с размерами платежа для компаний эти суммы кажутся незначительными. Однако, поскольку для физлиц условия "растаможки" из-за вступления в ВТО не изменились, для них сбор становится чистым увеличением фискальной нагрузки. Для юридических лиц в новом проекте заметно снижен коэффициент для новых электромобилей — но при этом увеличен для выпущенных более трех лет назад.

Вместо одной категории автомобилей, с объемом двигателя до 2 тыс. куб. см, предложены две: до 1 тыс. куб. см (сумма сбора составит 17,2 тыс. руб. за новые машины и 106 тыс.— за "трехлетки") и с объемом от 1 тыс. до 2 тыс. куб. см (26,8 тыс. руб. и 165,2 тыс. руб. соответственно). Кроме того, в сравнении с начальным вариантом заметно снижены коэффициенты для всех категорий грузовых автомобилей и изменен подход к обложению автобусов (не от длины этих транспортных средств, а от объема их двигателей).

Все эти изменения стали результатом бурных согласований, которые в итоге и привели к затягиванию подготовки проекта постановления. Претензии к нему были у Минтранса — ведомство посчитало первоначальные сборы с грузовиков завышенными и опасалось удорожания перевозок. Минэкономики также настаивало на снижении коэффициентов — но уже потому, что чрезмерные ставки вынудят импортеров завозить технику через Белоруссию и Казахстан (с машин, завозимых с территории Таможенного союза, сбор не уплачивается). В итоге, по данным "Ъ", снимать разногласия пришлось на согласительном совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Тем не менее из-за затягивания выхода постановления на несколько дней может приостановиться выдача паспортов транспортных средств (ПТС) на импортируемые автомобили, предполагают несколько источников "Ъ" на рынке. Дело в том, что с 1 сентября форма ПТС изменится: в них появится отметка об уплате сбора, которую будет ставить инспектор ФТС. "Новый порядок выдачи ПТС будет регулироваться трехсторонним приказом Минпромторга, ФТС и МВД, но подписан он может быть только после вступления в силу постановления правительства",— поясняют собеседники "Ъ". Если постановление будет подписано 30-31 августа, выход приказа может прийтись на выходные дни. "Не исключено, что из-за этого возникнет лаг в два-три дня, когда таможня просто приостановит выдачу паспортов",— полагают источники, уверенные, впрочем, что эта проблема "явно временная". Тем не менее вчера ФТС доложила о своей полной готовности приступить к взиманию сбора. По словам заместителя главы Главного управления таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС Рустама Хакимова, служба уже получила от Минфина код бюджетной классификации, на который необходимо перечислять платеж, и довела соответствующий приказ до региональных таможен.