Возможные последствия санкций в экономике России в краткосрочной и долгосрочной перспективе

УДК 339.98

Ю. А. Рыжкова, Ю. И. Русакова

ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ САНКЦИЙ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ В КРАТКОСРОЧНОЙ И ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Аннотация.

Актуальность и цели. В настоящее время заметно актуализировалась проблема исследования влияния санкций на мировую экономику в целом и на экономику России в частности. Санкции были введены против России вследствие ее позиции относительно «украинского вопроса». И по настоящее время западные санкции расширяются. В связи с этим исследование возможных последствий от введения санкций на экономику России является актуальным. Цель работы - выявление последствий влияния санкций на экономику России в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Материалы и методы. Реализация поставленных в работе задач была достигнута на основе анализа основных положений антикризисной программы на 2015-2016 гг., принятой Правительством РФ, а также статистических данных по основным макроэкономическим показателям. При написании работы в зависимости от особенностей решаемых задач использовались различные методы экономического исследования: абстрактно-логический - при постановке цели и задач исследования; сравнительный анализ - при определении основных положений антикризисной программы, принятой Правительством РФ, и другим проблемам, рассматриваемым в работе; индуктивный и дедуктивный методы - при выявлении краткосрочных и долгосрочных последствий влияния санкций на экономику России.

Результаты. Выделены и охарактеризованы основные краткосрочные и долгосрочные последствия влияния санкций на экономику России; определены основные положения антикризисной программы, принятой Правительством РФ.

Выводы. Изучение вопроса о введении санкций в России позволяет уяснить причины их возникновения, выявить краткосрочные и долгосрочные последствия санкций для экономики страны, а также способствовать разработке антикризисных мер по активизации структурных изменений в российской экономике.

Ключевые слова: санкции, антикризисные меры, уровень инфляции, курс доллара, нефтегазовый сектор.

Yu. A. Ryzhkova, Yu. I. Rusakova

THE POSSIBLE CONSEQUENCES OF SANCTIONS IN THE RUSSIAN ECONOMY IN THE SHORT AND LONG PERSPECTIVE

Abstract.

Background. Currently the problem of studying the impact of sanctions on the global economy in general and Russia in particular has actualized. Sanctions were imposed on Russia due to its position relative to the "Ukrainian question". And now the Western sanctions have expanded. In this regard, the study of the possible effects of sanctions on the economy of Russia is relevant. The aim of the present work is to reveal the impact of sanctions on the Russian economy in the short and long term perspective.

Materials and methods. Realization of the research tasks was achieved on the basis of the analysis of the main provisions of the anti-crisis program for 2015-2016 adopted by the Government of the Russian Federation, as well as statistical data on key macroeconomic indicators. Depending on the characteristics of tasks to be completed the authors used different methods of economic research: the abstract-logical one when setting the goals and objectives of the study; the comparative analysis in determination of the main provisions of the anti-crisis program adopted by the Government of the Russian Federation and other issues addressed in the work; the inductive and deductive methods in identifying short-term and long-term effects of the sanctions on the Russian economy.

Results. The authors isolated and characterized the main short-term and long-term effects of the sanctions on the Russian economy; the main provisions of the anti-crisis program adopted by the Government of the Russian Federation.

Conclusions. The study of the problem of imposition of sanctions on Russia allows to understand their causes, identify short-term and long-term consequences of sanctions for the country's economy, as well as to contribute to the development of anti-crisis measures to enhance the structural changes in the Russian economy.

Key words: sanctions, anti-crisis measures, inflation, dollar, gas industry.

Политическая ситуация в 2014 г. оказалась непростой для России, что сказалось на ее экономике. Так, 14 января 2015 г. в первый день Гайдаровского форума, посвященного теме: «Россия и мир: новый вектор», премьер-министр Д. А. Медведев открыл дискуссию следующими словами: «За минувший год произошло много событий, вследствие которых мир изменился, в экономику вмешалась политика, и результатом стало тотальное недоверие, взаимные санкции, потери, которые несем не только мы, но и целый ряд других государств» [1].

Санкции были введены против России вследствие ее позиции относительно «украинского вопроса». Политические события, происходящие на Украине, едва ли могут оставить кого-то равнодушным. В этой стране к власти пришла радикально настроенная власть. Не все население Украины согласно с новым руководством. Так, жители Крым^ого полуострова выступили против нового режима, и местные власти провели референдум о статусе Крыма. На основании официальных результатов референдума и Декларации о независимости, принятой Верховным Советом Крыма, была провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в состав РФ в марте 2014 г. [2]. По мнению части международного сообщества, присоединение Крыма к России имело характер аннексии, и поэтому ряд стран ввели экономические санкции против нашей страны.

Санкции можно разбить на несколько логических групп: персональные (затрагивающие конкретных граждан), финансовые, против нефтегазового сектора, ограничения на экспорт товаров/технологий двойного назначения. Проще всего обстоит дело с персональными санкциями, касаясь отдельных граждан, они в незначительной степени отразятся на экономике в целом [3].

Существует две стороны одной медали от введения экономических санкций - это или возможность наладить отечественное производство, или ухудшение экономической ситуации в стране. Большинство российских граждан и представителей власти уверены, что сейчас наступила возможность несколько изменить экономическую ситуацию в стране, а также приобрести новых союзников.

По нашему мнению, введение санкций против России лишь доказывает, что современный мир, по большей части, остается однополярным, и тех, кто не согласен с «общенасаждаемым» мнением, пытаются любым способом подчинить своей воле. Россия выступает за плюрализм мнений, за право других государств самим определять свой путь. До недавнего времени под санкциями находились Югославия, Ирак и Ливия. Когда их не смогли добить санкциями, добили бомбами. На наш взгляд, санкции и вооруженная агрессия -это также в какой-то степени проявление двух сторон одной медали от введения санкций.

Введение ЕС экономических санкций против России способно нанести ущерб обеим сторонам. Мы полностью согласны с некоторыми немецкими политиками, которые полагают, что необходимо искать методы разрядки напряженности, а не устраивать вербальную демонстрацию силы. Как заявил Д. А. Медведев: «Санкции приходят и уходят, а репутация у государства остается». Премьер-министр также подтвердил намерение правительства России не ограничивать в дальнейшем свободу предпринимательской деятельности.

Главы МИД ЕС 29 января 2015 г. на экстренном заседании в Брюсселе приняли решение продлить в отношении 25 граждан РФ санкции, введенные в марте 2014 г. Эти меры предполагают заморозку банковских счетов и запрет на въезд в страны Евросоюза.

Кроме того, ЕС планирует ввести дополнительные санкции, проект расширения списка которых рассматривался 9 февраля 2015 г. Этот вопрос также собираются обсуждать на уровне глав государств и правительств Евросоюза. Сообщается также, что главам МИД ЕС дано поручение в течение 10 дней подготовить предложения по расширению «черного списка» российских граждан.

В нашей стране негативно отнеслись к намерениям Евросоюза. Постоянный представитель РФ при ЕС Владимир Чижов прокомментировал решение ЕС о продлении антироссийских санкций следующим образом: «Евросоюз, действуя в таком зашоренном ключе, по сути дела, подвергает дополнительным испытаниям наше партнерство, партнерство между Россией и Евросоюзом, что достойно сожаления».

Действие санкций в краткосрочной перспективе граждане России могут ощутить на обесценивании рубля, так как от него зависит стоимость всех импортных товаров, которые завозятся в Россию, на банкротстве ряда туристических фирм в стране. Влияние санкций россияне ощутили после введения ответных санкций со стороны РФ, в результате чего начался рост цен на продукты питания на внутреннем рынке. Так, по данным Федеральной антимонопольной службы, подорожание больше всего затронуло мясо, цены на мясные продукты выросли от 20 до 40 %, следом идут молочные продукты (особенно сыры), овощи и фрукты [4].

Острее всего на изменения в экономике страны реагирует финансовый сектор. Так, с начала 2014 г. национальная валюта в России сильно подешевела - на 17,5 %. Обменный курс наличного рубля к доллару США вырос с 32 рублей 65 копеек до 66 рублей 12 копеек, что касается евро, курс поднялся с 45 рублей и 5 копеек до 77 рублей и 72 копеек. Обменный курс к данным иностранным валютам ежедневно колеблется, его изменения с 28 ноября 2014 г. по 13 января 2015 года хорошо видны на рис. 1 и 2.

84

79 / 1 65,15 А ШжчсЛмЯШ

74

69

59

2В ноя 4 дек 10 рек 16дек 22дек 26дек 6 яна 13 яна

28ноя 4дек 10 рее 16 дек 22дек 26дек 6 яна 13янв

Рис. 1. Динамика курса евро к рублю [5]

67

63 67,5

59 id декаоря ¿и 14-

55

51-v/

47

28ноя 4дек 10дек 16 дек 22дек 26дек 6 янв 13янв

28ноя 4дек 10 дек 16 дек 22дек 26дек 6 янв 13янв

Рис. 2. Динамика курса доллара США к рублю [5]

Как следует из вышеприведенных графиков, обесценивание нашей национальной валюты усилилось с первых чисел 2015 г. и скорее всего будет продолжаться и в дальнейшем.

Санкции будут долго оказывать негативное влияние на финансовый рынок и на российскую экономику в целом, тормозя их развитие. При этом некоторые эффекты от санкций уже ощущаются, другие проявятся много позже. В России происходит рост цен, а в некоторых европейских странах, наоборот, снижение стоимости товаров, вследствие чего многие представители малого и среднего бизнеса находятся в тяжелой ситуации. Против ужесточения санкций в отношении РФ выступают ряд крупнейших в мире банков и концернов (Siemens AG, Volkswagen AG, Deutsche Bank AG).

В настоящее время остро обстоит проблема с ростом цен в Российской Федерации. На рис. 3 проиллюстрирован график инфляции по месяцам, показывающий уровень инфляции в годовом исчислении.

фев апр июн авг окт дек

Рис. 3. Уровень инфляции по месяцам в годовом исчислении, 2014 г. [8]

Согласно вышеприведенному рисунку инфляция в России возрастала в течение всего 2014 г., кроме июля и августа, когда уровень инфляции даже несколько снизился. В 2014 г. Россия занимает 9-е место по уровню инфляции в мире. Так, в 2014 г. инфляция была на уровне 11,4 %, а по состоянию на 26 января 2015 г. годовой темп инфляции составил уже 13,1 % и, по оценкам МЭР и ЦБ, будет расти и достигнет пика во втором квартале 2015 г. В сложившейся ситуации цель ЦБ о достижении уровня инфляции 4 % к 2017 г. кажется едва возможной [6].

Если сравнивать уровень инфляции 2014 и 2013 гг., то его значение в прошедшем году намного превышает аналогичный показатель 2013 г., хотя и не превысил уровень кризисного 2008 г. (13,28 %) [10]. В 2013 г. уровень инфляции составил 6,45 %. Сопоставление уровней месячной инфляции в годовом исчислении между 2013 и 2014 гг. можно увидеть на рис. 4.

Согласно вышеприведенному графику инфляция в 2014 г. стала превышать аналогичный показатель предыдущего периода с апреля. Ответные санкции, введенные нашей страной, в краткосрочной перспективе могут способствовать дальнейшему повышению уровня цен, падению уровня жизни населения.

Рассматривая долгосрочную перспективу, необходимо обратить внимание на изменение ВВП. По оценкам аналитиков, по результатам 2014 г. из-за санкций Россия потеряет около 23 миллиардов евро, или 1,5 % ВВП, а в 2015 г. почти 75 миллиардов евро, что еще сильнее скажется на экономике и составит почти 5 % ВВП. Важно отметить, что в таких условиях значительно замедлится приток иностранных инвестиций в Россию, 75 % которых приходятся на страны-члены Европейского Союза [4].

Санкции не обошли стороной и нефтегазовый сектор. Поскольку экономика нашей страны сильно зависит от данной отрасли, то санкции в этой сфере заслуживают особого внимания.

IIIIII МММ

Рис. 4. Сопоставление уровней месячной инфляции в годовом исчислении между 2013 и 2014 гг. [6]

Возможны следующие краткосрочные последствия санкций в данной отрасли:

- необходимость изыскивать альтернативные источники рефинансирования;

- сокращение инвестиционных программ;

- остановка или замедление реализации текущих проектов в области разведки и добычи газа и нефти [7].

Среди долгосрочных последствий санкций в рассматриваемой отрасли наиболее вероятно:

- падение добычи углеводородов в России;

- падение продаж российского сырья и продуктов его переработки;

- падение доходов нефтегазовых компаний России;

- падение доходов государственного бюджета России от экспорта нефтепродуктов и газа;

- рост цен на продукты переработки сырья на внутреннем рынке;

- активизация развития собственных технологий;

- замещение российского сырья на внешних рынках на сырье других поставщиков [4].

В качестве мер по активизации структурных изменений в российской экономике в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры 28 января 2015 г. Правительство РФ обнародовало антикризисный план, состоящий из 60 пунктов и рассчитанный на 2015-2016 гг.

В табл. 1 приведены основные положения принятой Правительством РФ антикризисной программы.

Несмотря на то, что список антикризисных мер является не окончательным и может быть впоследствии расширен, в общей сложности объем бюджетного финансирования достигает около 1,3 трлн рублей. С учетом 1 трлн рублей, уже выделенных на докапитализацию банковской системы, стоимость мер по поддержке экономики составит 2,33 трлн рублей. Говоря об

антикризисном плане, В. В. Путин подчеркивал, что его реализация должна обеспечить социальную стабильность.

Таблица 1

Основные положения антикризисной программы, принятой Правительством РФ [8]

Направления антикризисного плана Основные положения

Докапитализация системно значимых банков - 300 млрд рублей планируется потратить на финансирование «Внешэкономбанка»; - 200 млрд рублей будет выделено на предоставление госгарантий по кредитам и займам, привлекаемым крупными компаниями.

Поддержка сельского хозяйства Правительство РФ в 2015 г. выделит 50 млрд рублей на государственную поддержку сельского хозяйства, а также еще по 2 млрд на субсидирование скидки на агротехнику отечественного производства и на имущественный взнос в уставный капитал предприятия «Росагролизинг».

Поддержка предпринимательства На финансирование малых инвестиционных предприятий планируется выделить 5 млрд рублей, а также: - упрощение процедуры признания того или иного бизнеса субъектом малого и среднего предпринимательства; - ограничение числа проводимых ФАС проверок; - снижение налогового бремени.

Компенсации наиболее уязвимым категориям граждан Антикризисным планом предусмотрено: - получение семьями, имеющими право на материнский капитал, в 2015 г. единовременной выплаты в размере 20 тысяч рублей; - индексация страховых пенсий (выделено 188 млрд рублей); - борьба с безработицей (потратится 52,2 млрд рублей); - улучшение лекарственного обеспечения граждан и компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных медицинских препаратов (заложено в плане 16 млрд рублей).

Поддержка импортозамещения и экспорта - Минпромторг, Минфин, Минкомсвязь, Минсельхоз и Минэкономразвития к 1 июля должны подготовить документы по реализации программ импортозамещения; - будут приняты финансовые меры: 3 млрд рублей будет выделено для субсидирования процентной ставки «Росэксимбанка» по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки экспорта высокотехнологичной продукции.

10-процентное сокращение расходных статей бюджета на 2015 г. В течение следующих трех лет госрасходы должны сокращаться как минимум на 5 % в год с тем, чтобы к 2017 г. достичь сбалансированности бюджета. Обеспечить их сокращение предполагается в первую очередь за счет исключения неэффективных затрат, например, за счет сокращения расходов на функционирование органов государственной власти

В качестве еще одной антикризисной меры можно назвать снижение Банком России ключевой ставки с 17 до 15 % впервые за все время ее существования в качестве основного ориентира стоимости денег в экономике -с сентября 2013 г.

Снижение ставки дает возможность запустить кредитование реального сектора, что является одной из задач антикризисного плана. Правительство рассчитывает, что «стабилизация сырьевых рынков и принимаемые совместно с Банком России меры позволят нормализовать ситуацию на валютном рынке и создать условия для существенного снижения номинальных процентных ставок и повышения доступности кредитования» [9].

Снижение Центробанком ключевой ставки с 17 до 15 % - это шаг в этом направлении. Ставки по кредитам после резкого удорожания денег в экономике стали фактически запретительными как для малого и среднего бизнеса, так и для крупных компаний. С декабря на понижении ставки настаивали как представители бизнеса, так и сами банкиры. О необходимости снижения ключевой ставки заявлял и министр экономики Алексей Улюкаев, называя ее текущий уровень «экстремальным».

Влияние ключевой ставки на экономику сейчас сложно предсказуемо, и поэтому снижение ставки может и не оказать негативного воздействия на инфляцию. Научный руководитель НИУ ВШЭ Евгений Ясин считает, что после понижения ставки ситуация не поменяется в том направлении, как ожидают макроэкономисты. По его мнению, проблему остановки роста инфляции или падения рубля такими мерами не решить [9].

Многие специалисты уверены, что снижение Банком России ключевой ставки на 2 % может мало способствовать улучшению ситуации. Так, например, главный экономист Финансовой Группы БКС Тихомиров полагает, что ставка и в 15 %, и в 17 % - одинаково «запредельно высокая», следовательно эффект от снижения ставки на рост инвестиций будет нулевой. Тихомиров также считает, что если бы ЦБ снизил ставку на 10 процентных пунктов, то мог бы быть позитивный эффект на экономику [9].

Каким еще видится выход по улучшению экономической ситуации в стране? Участники Общероссийского гражданского форума в Москве, который прошел в ноябре 2014 г. при участии А. Кудрина, предложили для развития гражданского общества в России усовершенствовать общественный контроль, обеспечить информационную открытость, а также разработать концепцию национальной культурной политики, свободной от ведомственных ограничений. Кудрин, выступая на форуме, заявил: «К началу этого года страна уже объективно и без санкций стала снижать темпы экономического роста. На фундаментальные структурные проблемы наложились известные внешние проблемы».

По нашему мнению, в целом санкции Запада едва ли могут грозить крахом российской экономике и не способны сильно повлиять на дальнейшее развитие страны в ближайшее время. Но все же, во многом их действие имеет негативное влияние в будущем, например, может быть ограничен доступ к новым технологиям. В долгосрочной перспективе, при сохранении сегодняшних тенденций, санкции могут очень «больно» ударить как по экономике России, так и по обычным россиянам [4].

Необходимо определенное время, чтобы отечественное производство наладилось в условиях санкций. Пока же в национальной экономике только

начинают проявляться отрицательные моменты. От правильности действия правительства государства во многом будет зависеть, какие последствия от введения экономических санкций будут преобладать: развитие отечественного производства или ухудшение состояния экономики.

Список литературы

1. Завершился первый день работы Гайдаровского форума. - URL: http://lprime.ru/ press_release/20150115/800160006.html.

2. Парламент Крыма принял Декларацию о независимости АРК и г. Севастополя. -URL: http://www.rada.crimea.ua/news/

3. Хестанов, С. Санкции: краткосрочные и долгосрочные последствия / С. Хе-станов // Журнал РЦБ. - 2014. - № 8 (445). - URL: http://www.rcb.ru/rcb/

4. Влияние санкций на экономику России. Есть ли эффект? - URL: http://finliga.com/news/vlijanije-sankcii-na-rossiju.html

5. Яндекс котировки. - URL: http://news.yandex.ru/quotes.html

6. Уровень инфляции в Российской Федерации - URL: https://www.statbureau. org/ru/russia/inflation

7. Нефтегазовая отрасль России: Социально-экономические последствия санкций : аналитический отчет, подготовленный компанией экспертного консультирования «НЕОКОН». - М., 2014. - С. 5.

8. Анушевская, А. В чем суть антикризисного плана правительства РФ на 20152016 годы? / А. Анушевская // Аргументы и факты. - URL: http://www.aif.ru/ dontknows/actual/antikrizisnyi_plan_pravitelstva_Rossii_na_2015-2016_gody

9. Банк России поддержал правительство в борьбе с кризисом // ТАСС: информационное агентство в России. - URL: http://tass.ru/ekonomika/

10. Рыжкова, Ю. А. Проблемы и перспективы инновационно-технологического развития российской экономики на современном этапе / Ю. А. Рыжкова // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Экономические науки. -2013. - № 1. - С. 90-97.

References

1. Zavershilsya pervyy den' raboty Gaydarovskogo foruma [The first day of the Gaydar forum has come to the end]. Available at: http://1prime.ru/press_release/ 20150115/800160006.html.

2. Parlament Kryma prinyal Deklaratsiyu o nezavisimosti ARK i g. Sevastopolya [The Parliament of Crimea adopted the Declaration of Independence of the Autonomous Republic of Crimea and Sevastopol]. Available at: http://www.rada.crimea.ua/news/

3. Khestanov S. ZhurnalRTsB [Journal of securities market]. 2014, no. 8 (445). Available at: http://www.rcb.ru/rcb/

4. Vliyanie sanktsiy na ekonomiku Rossii. Est' li effekt? [Impact of sanctions on the Russian economy. Is there any effect?]. Available at: http://finliga.com/news/vlijanije-sankcii-na-rossiju.html

5. Yandeks kotirovki [Yandex quotation]. Available at: http://news.yandex.ru/quotes.html

6. Uroven' infyatsii v Rossiyskoy Federatsii [The inflation level in the Russian Federation]. Available at: https://www.statbureau.org/ru/russia/inflation

7. Neftegazovaya otrasl' Rossii: Sotsial'no-ekonomicheskie posledstviya sanktsiy : analit-icheskiy otchet, podgotovlennyy kompaniey ekspertnogo konsul'tirovaniya «NEOKON» [Oil and gas industry of Russia: Socioeconomic consequences of sanctions: the analytical report prepared by the expert consulting company "NEOKON"]. Moscow, 2014, p. 5.

8. Anushevskaya A. Argumenty i fakty [Arguments and facts]. Available at: http://www.aif.ru/dontknows/actual/antikrizisnyi_plan_pravitelstva_Rossii_na_2015-2016_gody

9. TASS: informatsionnoe agentstvo v Rossii [TASS: information agency in Russia]. Available at: http://tass.ru/ekonomika/

10. Ryzhkova Yu. A. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Povolzhskiy region. Ekonomicheskie nauki [University proceedings. Volga region. Economic sciences]. 2013, no. 1, pp. 90-97.

Рыжкова Юлия Анатольевна

кандидат экономических наук, доцент, кафедра экономической теории и международных отношений, Пензенский государственный университет

E-mail: ulya_01@list.ru

Ryzhkova Yuliya Anatol'evna Candidate of economic sciences, associate professor, sub-department of economics and international relations, Penza State University

Русакова Юлия Игоревна студентка, Пензенский государственный университет

E-mail: lafik-15@mail.ru

Rusakova Yuliya Igorevna Student, Penza State University

УДК 339.98 Рыжкова, Ю. А.

Возможные последствия санкций в экономике России в краткосрочной и долгосрочной перспективе / Ю. А. Рыжкова, Ю. И. Русакова // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Экономические науки. - 2015. - № 1. - С. 87-96.