Сокрытое пламя сбивают штрафами

Правительство одобрило введение административной ответственности для чиновников за сокрытие данных о площади лесных пожаров. Согласно поправкам к КоАП, штрафы за недостоверную статистику могут составить от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб. В Минприроды говорят, что целью изменений является не пополнение бюджета, а «общественное порицание» чиновников. Экологи отмечают, что ранее за сокрытие лесных пожаров ответственности вовсе не было. В этом году, по их словам, власти как минимум двух регионов — Иркутской области и Бурятии — занижали статистику лесных пожаров.

Правительство одобрило проект поправок к КоАП, впервые устанавливающий ответственность для региональных чиновников за предоставление недостоверных данных о лесных пожарах. Документ разработан по поручению вице-премьера Александра Хлопонина и поддержан государственно-правовым управлением президента. Авторы поправки предлагают установить штраф в размере от трех до пяти тыс. руб. для должностных лиц исполнительной власти субъектов РФ, если те представили «недостоверные сведения о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах» в Рослесхоз или же представили их «не в полном объеме».

В Минприроды сказали “Ъ”, что цель введения административной ответственности для чиновников — «не получить средства в бюджет, потому как в случае экономических потерь государства в связи с пожарами существует институт возмещения ущерба, а предотвратить возможные правонарушения». «Штрафы с должностных лиц — это дополнительный критерий оценки населением регионов работы органов власти, элемент общественного порицания и создания риска потери репутации, такие факты попадают в личное дело чиновника»,— пояснили в министерстве. «Пять тысяч рублей — существенная сумма, исходя из уровня зарплат госслужащих в регионах»,— добавил пресс-секретарь Минприроды Николай Гудков.

«В настоящее время административная ответственность за “лесопожарную ложь” действующим законодательством в явном виде не предусматривается,— говорит глава лесного отдела “Гринпис России” Алексей Ярошенко.— В Уголовном кодексе РФ есть статья “Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей”, предусматривающая наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух или до пяти лет, в зависимости от последствий, но на практике она применительно к лесным пожарам не работает». «Конечно, для чиновников высокого уровня, заинтересованных в сокрытии пожаров, штраф 3–5 тыс. руб. практически ничего не значит, но сокрытие всегда начинается на местах: на уровне руководителей и специалистов лесничеств, авиабаз, подразделений органов управления лесами субъектов РФ, а для работников этого уровня такие штрафы вполне значимы»,— добавляет господин Ярошенко. По его словам, в этом году данные о пожарах занижали в Иркутской области и Бурятии: «По фактам сокрытия информации о возгораниях в лесах Иркутской области мы уже обратились в прокуратуру».

Глава лесной программы WWF Николай Шматков отмечает, что введение ответственности само по себе «играет большую роль в борьбе с лесными пожарами». «В этом году, когда Якутия стала публиковать достоверные данные о пожарах, получилось, что у них сгорело больше миллиона гектаров, и они получили по шапке,— говорит господин Шматков.— Получается, что у нас действует обратная система, стимулирующая сокрытие информации». Напомним, в августе глава Минприроды Сергей Донской назвал неприемлемой реализацию руководством Якутии полномочий в сфере лесного хозяйства. Регион летом стал лидером по возгораниям в РФ, площадь природных пожаров тогда составила почти 1,2 млн га. Претензии к качеству работ по тушению пожаров в Якутии возникли у вице-премьера и полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, который сказал, что «так много леса гореть не должно» (см. “Ъ” от 16 августа).

Этой весной в России начались пажары с Дальнего Востока, полыхали поля Белгородской, Курской и Нижегородской областей, жаловались на гарь жители подмосковной Коломны. Корреспондент “Ъ” Александр Черных провел несколько дней в отряде добровольных лесных пожарных «Гринпис России», которые уже восьмую весну тушат степь в Астраханской области.

Ольга Никитина