МВД не дает поставщикам шить спокойно

МВД России в жесткой форме потребовало от российских швейных предприятий вернуть авансы по госконтрактам, которые в апреле этого года были аннулированы после отмены торгов Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ). В Нижегородской области пострадало шесть предприятий — заключив контракты по пошиву одежды для сотрудников милиции, они успели закупить сырье и отгрузить часть готовой продукции на склады МВД. Производственники, обращавшиеся за помощью к президенту и премьеру России, привлекли к разбирательству вокруг авансов и отгруженной продукции Генпрокуратуру РФ.

Как сообщили "Ъ" в ЗАО "Дзержинская швейная фабрика "Русь"", в начале октября в МВД России состоялось совещание, на котором от руководителей ряда российских предприятий категорично потребовали вернуть авансы, полученные по госконтрактам, заключенным в марте 2010 года после торгов, которые затем были аннулированы. В феврале МВД России провело аукционные торги N 281-2009А и 282-2009А на поставку вещевого имущества общей стоимостью 2,5 млрд руб. В марте Рособоронзаказ по жалобам предприятий, не допущенных к аукционам, отменил итоги торгов, так как в информационной карте аукционов стоял 2010 год, а в проекте госконтрактов — 2009-й. В результате в МВД аннулировали заключенные по итогам торгов госконтракты, однако многие швейные предприятия успели получить аванс от ведомства, а также изготовить и отгрузить часть продукции.

"От нас требуют вернуть аванс в размере 16 млн руб. Кроме того, мы пошили готовой продукции еще на 34 млн руб., сейчас она лежит мертвым грузом на складах МВД. Хотя вины предприятий в том, что госзаказчик провел торги с якобы какими-то нарушениями, нет никакой",— рассказала гендиректор фабрики "Русь" Людмила Лукина. Юрист предприятия Евгений Грязнов добавил, что на совещании в главном центре обеспечения ресурсами (ГЦОР) МВД России от участников торгов (около 30 предприятий) потребовали вернуть авансы до 20 октября, а также забрать со складов уже поставленную продукцию. "В случае невозврата авансов директорам предприятий пригрозили возбуждением уголовных дел, сообщив, что их действия будут расценены как хищения государственных средств",— заключил юрист. По его словам, ситуация осложняется тем, что фабрика "Русь" под госконтракт привлекала заемные средства, а зависшая на складах МВД продукция — зимние солдатские пальто — теперь никому не нужна, так как у силовиков был изменен цвет и фасон формы.

Отметим, что с этого года в МВД вводится новая форма, которая по заказу департамента тыла МВД разрабатывалась с 2007 года. Цена одного комплекта, при пошиве которого используются ткани с мембранами, в два раза выше старых образцов — 34 тыс. руб. По планам МВД, обнародованным в начале этого года, в 2012 году предполагалось переодеть всех милиционеров, однако в связи с переименованием милиции в полицию может измениться и новая форма. Поэтому, кстати, министерство, видимо, и не стало объявлять очередной конкурс на ее пошив.

В аналогичную ситуацию попали еще ряд нижегородских предприятий — Богородский швейно-галантерейный комбинат (аннулирован госконтракт на сумму 16,2 млн руб.), Нижегородская швейная фабрика N 19 (51,9 млн руб.), Сергачский комбинат "Феникс" (19,7 млн руб.), ОАО "Надежда" (24 млн руб.) и Княгининская швейная фабрика (11,7 млн руб.). На 19-й швейной фабрике "Ъ" сообщили, что аванс от МВД получить не успели, однако теперь предприятию предстоит за свой счет забирать 10 тыс. форменных рубашек с баз МВД в Москве, Ростове-на-Дону и Самаре. "Общие наши убытки составили не менее 10 млн руб.— было закуплено сырье, пошиты изделия, выплачена зарплата работникам. Ради госконтракта мы отказались от других выгодных заказов. Я знаю, что многие предприятия отрасли из-за отмены торгов были поставлены на грань банкротства, а нам говорят: это ваши проблемы. Что за отношение государства к производителям?" — удивляется заместитель директора фабрики Эльвира Любимова. Гендиректор комбината "Феникс" Николай Романов сообщил "Ъ", что предприятие отгрузило контейнеры с милицейскими кителями на сумму 5 млн руб., но он надеется, что "вопрос с МВД все-таки решится положительно".

Многие швейные предприятия пытались обжаловать предписание Рособоронзаказа, в соответствии с которым аукцион МВД был отменен, однако арбитражный суд Москвы признал все действия федеральной службы законными. Результаты торгов были аннулированы решением Рособоронзаказа еще 5-7 марта, однако уже после этого, по данным пострадавших предпринимателей, начальник ГЦОР МВД Андрей Смолин успел заключить с 60 победителями аукционов контракты. В департаменте тыла МВД России вчера отказались подробно комментировать ситуацию вокруг скандальных торгов, посоветовав редакции прислать официальный письменный запрос. В департаменте лишь сказали, что полковник Смолин по-прежнему работает в ведомстве, но сейчас находится в отпуске.

Интересно, что предшественник полковника Смолина на посту руководителя ГЦОР Евгений Овчинников в 2008 году был осужден на два года за "мошенничество" (статья 159 УК РФ) за то, что вместе с подельником — заместителем директора НИИ спецтехники МВД России Валерием Лазаревым — получил деньги от предпринимателей за лоббирование их интересов при заключении контрактов с ведомством.

Между тем источники "Ъ" в МВД подтвердили, что ведомством были объявлены и проведены два аукциона на поставку в 2010 году вещевого имущества милиции. "После проведения аукционов в Рособоронзаказ от различных организаций, участвовавших в торгах, был направлен ряд жалоб на действия МВД России,— отметили в ведомстве.— Рособоронзаказ признал жалобы на действия заказчика обоснованными и предписал по ряду лотов аннулировать торги". Как отмечают собеседники "Ъ", исполняя предписание Рособоронзаказа, торги были аннулированы, о чем "направлены уведомления в соответствующие организации". Контракты же на поставку обмундирования, заключенные после выдачи предписаний Рособоронзаказа "в силу статьи 168 Гражданского кодекса ("Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения"), недействительны, о чем МВД сообщило всем организациям, подписавшим контракты". Пунктом 2 статьи 167 предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой "все полученное по сделке".

В Рособоронзаказе "Ъ" за комментариями адресовали к начальнику одного из управлений Андрею Аксенову, "курировавшему данную тему", но его в течение дня на рабочем месте застать не удалось.

Как стало известно "Ъ", к проверке ситуации, сложившейся вокруг аннулированных контрактов, подключилась Генеральная прокуратура РФ. Надзорное ведомство инициировало проверку после того, как ряд директоров предприятий направил президенту Дмитрию Медведеву, премьеру Владимиру Путину и федеральным министерствам и ведомствам коллективные обращения о том, что производственники "оказались заложниками" несогласованных действий МВД России и Рособоронзаказа, а возврат авансов по частично исполненным контрактам, учитывая понесенные затраты, приведет к массовому банкротству предприятий-участников госзаказа.