Оценка устойчивости развития региональной социально-экономической системы

ются при распределении государственных инвестиционных ресурсов, организации поставок для государственных нужд, формировании налоговой системы, в таможенном и внешнеэкономическом регулировании.

При разработке государственной поддержки для малого промышленного бизнеса необходимо разделить предприятия на группы в зависимости от перспектив развития. Первая группа должна включать наукоемкие отрасли с диверсифици-

рованным производством, требующим высококвалифицированную рабочую силу, вторая - те отрасли, в которых возможности для развития малого предпринимательства ограничены в силу технологических особенностей, третья - те отрасли, в которых вообще нет перспектив развития для малого бизнеса (ТЭК). Так как у предприятий разных групп первостепенные проблемы могут отличаться, дифференцированный подход к их поддержке может оказаться более эффективным.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Плотникова О.А. П-39 Малое предпринимательство и его роль в обеспечении развития национальной экономики Российской Федерации. М.: Моск. гуманит. ун-т, 2006.

2. Постановление правительства Астраханской области от 14 октября 2005 г. № 378-П Об отраслевой целевой программе "государственная поддержка малого предпринимательства в астраханской области на

2006-2008 годы".

3. Блинов А. Малое предпринимательство и большая политика М.: Российская экономическая академия им. Плеханова, 2006.

4. Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Под общ. ред. проф. Г. Л. Багиева. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.

УДК 332.4:621.3

Чуб А. А.

Оценка устойчивости развития региональной социально-экономической системы

Ситуацию, сложившуюся в мире на современном этапе, в полной мере можно отнести к разряду переломных моментов в развитии цивилизации: на фоне глобализации, ставшей стержневой эпохальной инновацией XXI века, имеет место смена технологических укладов и переход мирового сообщества к постиндустриальному типу развития. В связи с тем, что периоды глобальной смены формационных систем, всегда сопровождаются спадами, катаклизмами и прочими негативными процессами, с целью преодоления указанных кризисных явлений и стабилизации ситуации, как на международном, так и на национальном уровне значительно возрастает интерес к проблемам обеспечения устойчивого развития.

Для позиционирования России в качестве активного и полноправного участника глобализирующегося мира в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года, общий вектор движения страны опре-

деляется как "устойчивое инновационное социально-ориентированное развитие" [1].

Ввиду того, что одним из важнейших источников эффективного функционирования государства являются его регионы, в сложившейся ситуации встраивания в глобальную экономику значительно возрастает необходимость решения вопроса о достижении устойчивости в тенденциях развития региональных социально-экономических систем

(РСЭС).

В целях выявления факторов, которые позволят обеспечить устойчивое развитие субъектов РФ, рассмотрим регион в рамках информационной концепции развития систем. Выбор данной теории обусловлен тем, что, имея в своей основе базовые постулаты общей теории систем, она органично дополнена синтезом категорий и законов информатики, термодинамики и синергетики. Подобное сочетание позволяет использовать информационную концепцию развития для исследования систем любой природы, в том числе и социально-экономических, к которым относится регион.

Основные положения концепции состоят в следующем.

1. В рамках концепции рассматривается класс сложных динамических (развивающихся) систем любой природы.

2. Категория "развитие" определяется как процесс качественного изменения структуры системы, возникающий в результате перехода от одного уровня развития к другому, более высокому, и сопровождаемый трансформацией внутренних и внешних связей системы.

3. Под структурой системы понимается ее внутренняя организация, способствующая связи составляющих элементов и определяющая ее качественные особенности, а также существование системы как единого целого. При этом в виде элементов системы могут выступать любые явления, процессы, а также свойства и отношения, находящиеся в какой-либо взаимосвязи друг с другом.

4. Структура системы определяется ее функцией, формируемой под воздействием условий внешней среды. Взаимосвязь изменения функции и структуры способствует повышению конкурентоспособности. Отбор системных элементов направлен на поиски механизмов, наиболее полно реализующих необходимую функцию, то есть на поиски максимально эффективной архитектуры системы. Оценка структурных изменений системы производится путем выделения динамических параметров и отслеживания их изменений во времени.

5. Важнейшим свойством структуры является ее относительная устойчивость, которая в данном случае рассматривается не как устойчивость равновесных структур типа кристаллических образований, а как сохранение в изменении, то есть динамическая устойчивость открытых систем, достигаемая за счет информационного обмена.

6. Переход системы на новый уровень развития возможен только через неустойчивость. Потенциальные возможности для возникновения неустойчивых состояний и появления вслед за неустойчивостью новой, более упорядоченной структуры возникают в результате взаимодействия с внешней средой. Таким образом, "развитие через неустойчивость" обеспечивает устойчивость на более высоком уровне [2].

Далее перейдем к применению указанных положений информационной концепции к процессу развития региональной социально-экономической системы.

Подробное изучение региона как сложной динамической системы проводилось автором в

работе "Формирование стратегии устойчивого развития региональных социально-экономических систем" [3, С. 6-29], поэтому в связи с ограничением в объеме, в рамках настоящей статьи принимаем априори следующие положения.

1. Регион является сложной динамической системой.

2. Под развитием РСЭС следует понимать процесс закономерного направленного совершенствования ее качественного состояния в течение относительно продолжительного периода времени.

3. На современном этапе функцией РСЭС является осуществление социально-экономической стабилизации и достижения на ее основе устойчивого развития общества, сопровождаемого повышением общего уровня качества жизни населения.

4. Исходя из обозначенной выше функции, в укрупненном виде структуру РСЭС можно определить в следующем составе:

• системообразующее ядро в виде социального и экономического (промышленного) комплексов, связанных процессами воспроизводства;

• институциональная среда, представляющая собой совокупность определенным образом упорядоченных институтов и процессов, позволяющих добиться порядка в обществе и снизить неопределенность (трансакционные издержки) во взаимоотношениях между составными элементами региональной системы. При этом, определяя состояние устойчивости РСЭС, мы полагаем, что оно обеспечивается наличием в региональной системе именно факторов институциональной составляющей (см. рис. 1).

Говоря о возмущениях, способствующих развитию региональных социально-экономических систем, на наш взгляд, следуют обратиться к теории инноваций, основы которой заложены Н. Кондратьевым, Й. Шумпетером, П. Сорокиным, С. Кузнецом, Г. Меншем и другими исследователями. В соответствии с инновационной концепцией, периодическое обновление производительных сил на базе замещения одних технологических укладов другими, более совершенными, есть ведущая закономерность общественного прогресса, стимулирующая экономический рост.

Первым экономистом, который выдвинул такую идею, является Й. Шумпетер. В своей книге "Теория экономического развития" он описывает явление "конструктивного разрушения". По его мнению, данный механизм представляют собой силу, удерживающую процессы общественного развития в неком оптимальном состоянии, так

Институциональные факторы

Рис. 1. Схема совершенствования РСЭС

Современная РСЭС Переходная РСЭС Институциональная РСЭС

Экономический комплекс Экономический комплекс Экономический комплекс

W Институциональная среда

й fr

: Социальный комплекс

Социальный комплекс Социальный комплекс

как слишком быстрое разрушение ввиду своего обвального характера ломает всю структуру и тем самым лишает общество объективной основы формирования новой системы. Полное же отсутствие разрушающего механизма приводит к ситуации, когда старое закрывает дорогу прогрессивным новшествам. В результате эволюция вырабатывает средний, сбалансированный путь [4, С. 263].

Следовательно, можно говорить о том, что инновации служат "двигателем" развития общественных систем, в том числе и региональных.

Таким образом, процесс устойчивого развития РСЭС, на наш взгляд, следует понимать как состояние сбалансированности ее основных социально-экономических параметров, возникающее в результате активизации инновационных процессов, формирующих способности системы адаптироваться к различного рода воздействиям со стороны экзогенных и эндогенных факторов.

Сформировав теоретическую базу, перейдем к вопросу о выборе математического аппарата, который позволил бы выявить объективные критерии (факторы), обеспечивающие устойчивость региональной системы, а также количественно оценить форму и степень их воздействия на данное состояние РСЭС.

Для решения поставленной задачи, на наш взгляд наилучшим образом подходит инструментарий многофакторного корреляционно-регрессионный анализа, дающий возможность:

• обосновать взаимосвязи факторов, влияющих на исследуемый показатель;

• определить степень влияние каждого фактора на результативный признак путем построения модели-уравнения множественной регрессии, ко-

торая позволяет установить, в каком направлении и на какую величину изменится результативный показатель при изменении каждого фактора, входящего в модель;

• количественно оценить тесноту связи между результативным признаком и факторами [5, с. 267].

В качестве информационного источника для расчетов были использованы статистические данные электронной базы "Регионы России. Социально-экономические показатели - 2008" [6], характеризующие результаты развития субъектов РФ в период с 2000 по 2007 год. В выборку вошли 83 субъекта РФ. Отбор производился по принципу наличия данных по необходимым показателям за указанный период.

Обработка данных проводилась с помощью пакета анализа программы Microsoft Excel.

Ввиду сложности, решение задачи о выявлении факторов устойчивого развития РСЭС было разбито на ряд этапов.

На первом этапе, была проведена оценка взаимосвязи между уровнем развития экономической и социальной составляющих региональной системы. При этом в качестве показателя, характеризующего развитие промышленного комплекса, был взят объем валового регионального продукта (ВРП), а показателя, отражающего возможности социального комплекса - объем расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ на социально-культурные мероприятия.

В результате анализа объема региональных расходов на социальные услуги населению и размера ВРП за период с 2000 по 2007 гг. было установлено, что между исследуемыми показате-

4-

лями имеется линейная зависимость (то есть чем лучше развивается ВРП, тем больше расходуется на удовлетворение социальных нужд населения). Кроме этого, проведенные расчеты показали, что вариацией фактора ВРП определяется 80% (Я2=0,81) вариации результативного признака затрат на соцсферу. Это значит, что расходы на социальный комплекс на 80% зависят от эффективности работы промышленного комплекса.

Наглядная иллюстрация полученных результатов приведена на рис. 2.

Доказав, таким образом, что реальный сектор создает материальный базис для реализации основной функции РСЭС - максимально полного удовлетворения потребностей населения, проживающего на территории региона, мы можем

говорить о том, что выявив факторы, влияющие на эффективность функционирования экономического комплекса, мы сможем обеспечить его устойчивое развитие, а значит и устойчивость развития всей региональной системы в целом. Поэтому, для дальнейших рассуждений в качестве результативного фактора у, отражающего общий уровень устойчивости РСЭС, принимаем показатель ВРП.

На втором этапе решалась задача установления взаимосвязи между уровнем развития экономики и инновационного потенциала региона. При этом в качестве факторных признаков х1, х2, ..., х , характеризующих инновационную активность субъектов РФ, были выбраны показатели, приведенные в табл. 1.

Таблица 1

Факторные и результирующие показатели для корреляционно-регрессионного анализа взаимосвязи развития ВРП и инновационного потенциала РСЭС

Условные обозначения Показатели

х1 Число организаций, выполнявших исследования и разработки

х2 Численность персонала, занятого исследованиями и разработками

х3 Внутренние затраты на исследования и разработки

х4 Число созданных передовых технологий

х5 Число использованных передовых технологий

х6 Инновационная активность организаций

х7 Затраты на технологические инновации

х8 Объем инновационных товаров, работ, услуг

у Валовой региональный продукт

300000

250000

200000

я 150000

а, 100000

50000

2 И

1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000 Валовой региональный продукт

Рис. 2. Оценка взаимосвязи развития экономической и социальной составляющих региональной системы

Известно, что основным условием включения факторов в модель множественной регрессии является отсутствие корреляционной связи между факторными признаками и наличие тесной связи между результативным и факторными показателями. Проблема исключения мультиколлинеарных факторных показателей решается путем построения корреляционной матрицы. Например, для показателей 2006 года корреляционная матрица выглядела следующим образом (табл. 2).

Данные, приведенные в табл. 2, позволяют говорить о том, что факторные показатели х1 - х3 являются мультиколлинеарными (парные коэффициенты корреляции больше 0,8), а фактор х8 имеет крайне низкую степень корреляции (0,3) с результирующим показателем у. Расчеты, проведенные по другим годам указанного периода, дали аналогичные результаты, таким образом, факторы х1, х2, х3 и х8 были исключены из дальнейшего анализа.

Далее методом пошаговой регрессии было выявлено, что за весь исследуемый период вариацией фактора х4 определяется 60% вариации результативного признака у. Это значит, что объем ВРП на 60% зависит от числа созданных передовых технологий.

Выявление факторов институциональной среды, оказывающих наиболее существенное воздействие на развитие ВРП, проводилось по аналогичной схеме. В качестве факторных признаков г1, г2, ..., г , характеризующих институциональную среду, были выбраны следующие показатели (табл. 3). Заметим, что в силу того, что категория "институциональная среда" является относительно новым понятием, стандартный набор описывающих ее показателей отсутствует, в связи с чем данные признаки были выбраны автором из имеющейся базы данных самостоятельно, исходя из сформулированного выше определения.

Таблица 2

Корреляционная матрица

х1 х2 х3 х4 х5 х6 х7 х8 у

х1 1

х2 0,983 1

х3 0,979 0,997 1

х4 0,885 0,895 0,884 1

х5 0,562 0,630 0,599 0,760 1

х6 0,735 0,722 0,682 0,797 0,732 1

х7 0,568 0,568 0,563 0,628 0,453 0,709 1

х8 0,358 0,366 0,344 0,445 0,391 0,660 0,711 1

у 0,827 0,826 0,846 0,782 0,464 0,589 0,745 0,302 1

Таблица 3

Факторные и результирующие показатели корреляционно-регрессионного анализа взаимосвязи развития ВРП и институциональной среды РСЭС

Условные обозначения Показатели

Численность работников государственной власти и местного самоуправления

Уровень безработицы

Количество преступлений

Число организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии

Средства связи (пользовательское оборудование) для оказания услуг передачи данных и телематических служб

Густота железнодорожных путей общего пользования

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

Число приватизированных имущественных комплексов государственных и муниципальных унитарных предприятий

Ввод в действие зданий жилого и нежилого назначения

у Валовой региональный продукт

Результаты анализа показали, что максимально сильное воздействие на развитие валового регионального продукта оказывают количество организаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии, а также наличие средств связи (пользовательское оборудование) для оказания услуг передачи данных и телематических служб.

Исходя из полученных результатов, по каждому году была построена итоговая регрессионная модель взаимосвязи ВРП, инновационного потенциала и институциональной среды региона. Например, для 2006 года она выглядела следующим образом:

угх = -54205+33425+3941x4+20124 Завершающим этапом явилась проверка качества полученных моделей, которая проводилась по двум направлениям.

Во-первых, были проанализированы совокупные коэффициенты множественной детерминации (Я2), которые показали, что объем ВРП на 80% зависит от указанных показателей, причем на долю пользовательского оборудования для предоставления услуг передачи данных приходится 60-70% (в разные года) влияния, а на долю количества организаций, создающих инновации и число организаций использующих информационные и коммуникационные технологии по 5-10%.

Во-вторых, было проведено сравнение расчетного и табличного критериев Фишера (Б-

критерий). Так как расчетный показатель во всех случаях оказался больше табличного, то связь между показателями была признана статистически значимой.

Таким образом, проведенный анализ позволяет говорить о том, что для обеспечения устойчивого характера развития РСЭС необходимо стимулировать инновационную активность в регионе, например, путем реализации следующих мер: предоставления адресной поддержки приоритетных направлений инновационной деятельности; формирования благоприятного экономического климата, стимулирующего заинтересованность во внедрении научно-технических достижений и приток инвестиций в основной капитал; обеспечения законодательной охраны прав интеллектуальной собственности и др.

Кроме этого, выявленные в результате анализа закономерности, свидетельствуют о том, что не менее существенное влияние на устойчивость развития РСЭС оказывает своевременное обеспечение экономических агентов соответствующей информацией. Данный результат вполне соотносится с современными тенденциями, так как в настоящее время "удаленность объектов друг от друга стала измеряться не фактическим расстоянием в километрах реальной территории, а способностью и возможностью обмена информацией, предметами или услугами в максимально короткий период времени" [7, С. 58-60].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/myconnect/ economylib/mert/welcome/pressservice/eventschronicle/ doc1217949648141.

2. Концепции современного естествознания : учеб. пособие [Электронный ресурс] / А.А. Аруцев, Б.В. Ермолаев, И.О. Кутателадзе [и др.]. - Режим доступа: http://nrc.edu.ru/est/sod.html.

3. Формирование стратегии устойчивого развития региональных социально-экономических систем: монография / А.А. Чуб, О.Б. Дигилина: Владим. гос. пед. ун-т. 2007. 147 с. ISBN 978-5-87846-608-0.

4. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития: капитализм, социализм и демократия / Й.А. Шумпетер М.: Эксмо-Пресс, 2007. 864 с. ISBN 978-5-69919-290-8.

5. Теория статитстики: учеб. / Под ред. Г. Л. Громыко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2005. 276 с. ISBN 5-16-002158-2.

6. Регионы России. Социально-экономические показатели - 2008 [Электронный ресурс]. Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа -http ://www. gks. ru/bgd/regl/B 08_14p/Main. htm.

7. Региональная экономика: учеб. для студентов вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 527 c. ISBN 5-238-01093-1.