Минфин отказывается от средств госкорпораций

Минфин вчера объявил о сокращении сумм, которые госкорпорациям придется временно вернуть бюджету в 2009 году. В ведомстве обнаружили, что в 2009 году государство справится и без 60 млрд руб. от госкорпораций, и готовы отказаться от них с тем, чтобы сократить на ту же сумму дефицит бюджета 2010 года, из которого эти деньги пришлось бы возвращать. Примечательно, что средства, сравнимые со всем "антикризисным резервом" 2010 года, нашлись менее чем за неделю, прошедшую с одобрения проекта бюджета-2010 правительством. Эксперты говорят: такими темпами 2010 год может оказаться и вовсе бездефицитным.

В законопроекте "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", который в ближайшие дни должен поступить в Госдуму, Минфин уже обнаружил дополнительные доходы в размере 60 млрд руб. Заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко вчера сообщила, что они образовались "благодаря росту нефтегазовых доходов в 2009 году" и вылились в отказ Минфина использовать свободные средства госкорпораций.

Когда бюджет-2010 рассматривался на заседании правительства 23 сентября, ни о каких дополнительных доходах речи не шло. Напомним, что при сокращении расходов бюджета 2009 года Минфин исходил из прогноза на этот год в $41 за баррель нефти Urals. Образовавшийся бюджетный дефицит планировалось закрыть в том числе и за счет временно свободных средств госкорпораций. Всего предполагалось изъять в бюджет 160,4 млрд руб.— 85,4 млрд. руб. у госкорпорации "Роснано" и 75 млрд руб. у Фонда содействия реформированию ЖКХ. Возвращать деньги госкорпорациям правительство собиралось в 2010 и 2011 годах.

Вчера Татьяна Нестеренко сообщила, что актуальность этих средств для бюджета-2009 если не исчезла, то значительно снизилась: Минфин намерен привлечь для бюджетных нужд значительно меньший объем финансов госкорпораций. В результате у "Роснано" будет позаимствовано 66,4 млрд руб., а у Фонда содействия реформированию ЖКХ — только 19 млрд руб.

Бюджетную арифметику Татьяна Нестеренко пояснила так: "Когда мы видим, что нефтегазовые доходы дают нам возможность балансировать бюджет и без них, то мы принимаем решение уменьшить сумму отчислений, перекрыть необходимость поступления доходов другими источниками, но зато высвободить ресурсы следующего года для того, чтобы обеспечить другие расходы". Она также сообщила, что уменьшение суммы изъятия временно свободных средств госкорпораций в 2009 году приведет к сокращению бюджетных расходов на их возмещение в 2010 году на те же 60 млрд руб. "При жестких, ограниченных параметрах расходов 60 млрд руб. для нас существенны: мы могли бы их направить на другие цели",— сказала госпожа Нестеренко.

Заметим, что 60-миллиардный резерв, о котором вчера говорила заместитель главы Минфина, сопоставим с уже предусмотренным правительством в бюджете 2010 года антикризисным резервом в размере 75 млрд руб. (его правительство собирается в основном потратить на очередную поддержку автопрома — закупку автотранспорта для госнужд и выкуп старых автомобилей у населения). Ранее Алексей Кудрин утверждал, что все дополнительные доходы его ведомство намерено тратить на сокращение бюджетного дефицита. Вчера в Минфине сообщили, что 60 млрд руб. и будут направлены на эти цели. Дефицит в 2010 году определен в размере 2,9 трлн руб. Этот параметр рассчитан исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть в 2010 году $58 за баррель и роста ВВП в 1,6%.

Однако эксперты утверждают, что Минфин занизил параметры, из которых рассчитываются доходы бюджета, чтобы повысить эффективность сокращения госрасходов. "Доходы бюджета на 2010 год занижены на 5%, и сделано это осознанно. Правительство не хочет оказаться в ситуации, когда опять нужно будет пересматривать бюджет, ведь риск того, что ситуация в мировой экономике ухудшится, остается,— говорит Владимир Тихомиров из "Уралсиба".— По моим оценкам, в 2010 году при среднегодовой цене нефти $61 за баррель и росте ВВП на 4,2% бюджет может быть бездефицитным". Он считает, что рост ВВП обеспечит эффект низкой базы 2009 года — и весьма вероятно, даже при умеренном внутреннем спросе.

Вчера же Banc of America Securities — Merrill Lynch повысил прогноз роста ВВП РФ в 2010 году с 2,4 до 3,9%. "Высокие цены на нефть, значительный приток капитала, более высокие, чем ранее ожидалось, бюджетные расходы в 2010 году и возможное возобновление роста кредитования во второй половине 2010 года дадут экономике РФ импульс к более быстрому, чем ранее мы предполагали, росту",— говорится в заявлении банка.