Анализ нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда и введенных в действие с 1 февраля по 31 марта 2008 года

= 6

Энергобезопасность в документах и фактах

ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ

Анализ нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, введенных в действие с 1 февраля по 31 марта 2008 года

А.И. Даценко,

заведующий кафедрой "Охрана труда, промышленная безопасность и энергобезопасность" Московского института энергобезопасности и энергосбережения, кандидат технических наук

Закон города Москвы от 12 марта 2008 года №11 "Об охране труда в городе Москве"

Указанный Закон принят взамен Закона города Москвы от 14 марта 2001 года № 7 "Об охране труда в городе Москве".

Закон распространяется на:

1) работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы;

2) работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

3) лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя (при выполнении ими какой-либо работы по поручению работодателя или его представителя либо осуществлении иных правомерных действий, совершаемых в интересах работодателя).

В Законе определены:

• принципы и основные направления государственной политики города Москвы в области охраны труда;

• полномочия Правительства Москвы в области охраны труда;

• полномочия органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области охраны труда;

• полномочия отраслевых органов исполнительной власти города Москвы в области охраны труда;

• полномочия территориальных органов исполнительной власти города Москвы в области охраны труда;

• полномочия функциональных органов исполнительной власти города Москвы в области охраны труда и другие вопросы.

Основные обязанности работодателя по охране труда, изложенные в статье 212 Трудового кодекса РФ, дополнены следующими положениями:

работодатель обязан обеспечить:

1) выполнение требований охраны труда;

2) рассмотрение возможности применения дисциплинарного взыскания к работнику, не соблюдающему требования охраны труда;

3) выполнение требований об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов работников в области охраны труда, содержащихся в представлениях соответствующего органа профессионального союза;

4) разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников, положений и других организационно-методических документов, связанных с охраной труда, с учетом мнения профессионального союза или иного уполномоченного работниками органа и в соответствии с требованиями охраны труда;

Охрана труда ™ 7 =

5) соответствующую численность службы охраны труда без дальнейшего ее необоснованного сокращения или ликвидации.

Если в Трудовом кодексе РФ сказано, что "по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда", то в Законе города Москвы определено, что "для сотрудничества работодателей и работников в решении вопросов охраны труда в организациях создаются и действуют в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы, комитеты (комиссии) по охране труда". Следовательно, из этого положения Закона вытекает обязательность создания в организациях города Москвы комитетов (комиссий) по охране труда, независимо от того проявили ли инициативу работодатели или работники.

Законом предусматривается общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда. Общественный контроль осуществляют профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками

представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов. Лица, уполномоченные на проведение общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, действуют в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. В городе Москве профессиональные союзы в лице их соответствующих органов имеют право осуществлять выдачу работодателям представлений, содержащих обязательные к выполнению требования об устранении выявленных нарушений прав и законных интересов работников в области охраны труда.

Кроме того, Закон определяет, что орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный в области охраны труда, организует создание банка данных существующих условий труда (данное положение вступает в силу с 1 сентября 2008 года).

В соответствии со статьей 222 Трудового кодекса РФ Правительство Российской Федерации установило что:

работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационами лечебно-профилактического питания, правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов;

работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов;

работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, выдача по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по их письменным заявлениям компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Для реализации указанных выше положений Правительство предложило Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации до 30 декабря 2008 г. утвердить:

нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов;

порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов;

перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов;

перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда;

рационы лечебно-профилактического питания; правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания;

нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов.

В связи с принятием рассматриваемого Постановления утратило силу Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2002 г. № 849 "О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания".

Постановление Правительства РФ от 13 марта 2008 г. № 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов"

= 8

Энергобезопасность в документах и фактах

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 января 2008 г. № 43н "Об утверждении правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами "

В соответствии с Приказом финансированию в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат расходы на:

а) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

б) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с типовыми нормами;

в) проведение аккредитованным органом (организацией) аттестации рабочих мест по условиям труда;

г) проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Размер средств, направляемых страхователем на финансирование предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых

взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Страхователь направляет средства на финансирование предупредительных мер с учетом рекомендаций, содержащихся в акте о результатах проверки государственной инспекцией труда (в случае проведенной проверки страхователя государственной инспекцией труда).

Страхователь обращается с заявлением о финансировании предупредительных мер в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Кроме того, в Приказе определен перечень документов, прилагаемых к заявлению, и указаны сроки принятия решения о финансировании предупредительных мер. Форма заявления о финансировании предупредительных мер приведена в Приказе Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. № 37 "Об организации работы Фонда социального страхования Российской Федерации по финансированию в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами".

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 января 2008 г. № 32н "Об утверждении перечня организаций, оказывающих в 2008 году санаторно-курортные услуги застрахованным лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний "

В Приказе приведен перечень организаций, оказывающих в 2008 году санаторно-курортные услуги застрахованным лицам, пострадавшим вследствие

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно приложению.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта с 1 июля 2008 г. вводятся:

ГОСТ 12.1.012-2004 "Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования". Принят взамен ГОСТ 12.1.012-90 "Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования";

ГОСТ ИСО 8041-2006 "Вибрация. Воздействие вибрации на человека. Средства измерений". Принят взамен ГОСТ 12.4.012-83 "Система стандартов безопасности труда. Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах. Технические требования";

ГОСТ Р 12.4.243-2007 "ССБТ. Средства индивидуальной защиты, предназначенные для работ с

№2КЕ0)ЩШ8

Охрана труда

9 =

радиоактивными веществами, и материалы для их изготовления. Методы испытания и оценка коэффициента дезактивации". Введен впервые;

ГОСТ Р 12.4.241-2007 "ССБТ. Средства индивидуальной защиты органов дыхания дополнительные для работ с радиоактивными и химически токсичными веществами. Общие требования и методы испытаний". Введен впервые;

ГОСТ Р 12.4.244-2007 "ССБТ. Средства индивидуальной защиты, предназначенные для работ с радиоактивными веществами, и материалы для их изготовления. Методы определения дезактивирующей способности растворов". Введен впервые.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта вводится в действие с 1 июля 2009 г. межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". На территории Российской Федерации настоящий стандарт применяют вместо ГОСТ Р 12.0.006-2002, действие которого прекращено одновременно с введением в действие ГОСТ 12.0.230-2007.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2007 г. № 89 "Об утверждении ГН 2.2.5.2308-07"

Указанным Постановлением с 1 марта 2008 г. введены Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.2308-07 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны". С момента их введения считаются утратившими силу ГН 2.2.5.1314-03 "Ориентировочные безопас-

ные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 72 "О введении в действие ГН 2.2.5.1314-03".

Распоряжение Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. № 270-РП "О проведении выставки "Охрана труда в Москве - 2008"

В соответствии с Распоряжением в целях привлечения внимания работодателей и работников, общественных и политических организаций к созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, демонстрации достижений московских научных и промышленных организаций в области обеспечения охраны труда, разработки средств индивидуальной и коллективной защиты, а

также распространения положительного опыта работы органов исполнительной власти города Москвы по реализации государственной политики в области охраны труда в период с 21 по 23 мая 2008 г. на территории Всероссийского выставочного центра будет проведена выставка "Охрана труда в Москве - 2008".