Новые методологические подходы к оценке компетентности персонала на рабочих местах в угольной промышленности

УДК 622.864:614.8.01

А.И. Фомин, Е.В. Макарова

НП «Кузбасс-ЦОТ»

Новые методологические подходы к оценке компетентности персонала на рабочих местах в угольной промышленности

В целях снижения опасности и высокого уровня риска, создаваемых человеком на предприятиях угольной промышленности, предлагается новый подход к определению уровня профессионального риска конкретного работника и всего персонала в целом.

Данный подход заключается в создании Системы выявления и оценки уровня профессионального риска и компетентности персонала.

Ключевые слова: КОМПЕТЕНТНОСТЬ, ПЕРСОНАЛЬНАЯ КАРТА, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ, МАТРИЦА ОЦЕНКИ, ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ, БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ

In order to reduce danger and high risk level which a person can create at coal mining enterprises a new approach of professional risk estimation of every individual worker and the whole stuff is suggested.

This approach consists of a system creation for detection and evaluation of professional risk level and stuff competence.

Key words: COMPETENCE, PERSONAL CHART, PROFESSIONAL RISKS, EVALUATION MATRIX, WORKERS' ACTION, SAFE CONDITIONS

Несчастные случаи на производстве занимают значительное место среди причин смертности населения. По данным Всемирной организации здравоохранения, смертность от несчастных случаев на производстве в настоящее время занимает третье место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. По данным Международной организации труда, каждые 3 мин в результате несчастного случая или профессионального заболевания в мире погибает один работник, а каждую секунду четыре работника травмируются. Кроме того, следует отметить, что подавляющее большинство травмируемых - молодые люди. Согласно статистическим данным, гибель от несчастных случаев людей в возрасте до 38 лет стоит на первом месте.

Из результатов проведенного анализа следует, что 100 % рабочих мест подземной группы угольной отрасли Кузбасса отнесены к вредному классу условий труда.

На угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях Кемеровской области за 10 месяцев 2009 г. смертельные травмы на производстве получил 31 человек, в т.ч. две женщины. За 2008 г. погибло 38 человек, в т.ч. три женщины, а в 2007 г. допущен 181 несчастный случай со смертельным исходом.

Улучшение условий труда по-прежнему остается одной из приоритетных задач для предприятий угольной промышленности. От решения данной задачи во многом зависит уровень компетентности персонала в области охраны труда, уровень снижения производственного травматизма

и профессиональной заболеваемости, а также иные показатели, прямо или косвенно связанные с социально-трудовой средой.

В целях снижения опасности и высокого уровня риска, создаваемых человеком на предприятиях угольной промышленности, предлагается новый подход к определению уровня профессионального риска конкретного работника и всего персонала в целом.

Предлагается осуществлять контроль компетентности работника с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда [1]. Его внедрение позволит снизить уровень профессиональной заболеваемости и производственного травматизма в различных отраслях экономики Российской Федерации за счет разработки Системы идентификации, оценки и управления профессиональными рисками, которая базируется на результатах аттестации рабочих мест (АРМ), тяжести ущерба, вызванного воздействием вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ), и оценке компетентности работников в сфере охраны труда.

Для определения профессионального риска федеральные законы, правила, руководящие документы и другие нормативные документы должны быть одними из наиболее значимых инструментов. Все действия по определению профессионального риска должны основываться на законодательных актах, чему и соответствует наша Система идентификации, оценки и управления профессиональными рисками в организации.

Система строится на базе действующих нормативных документов, содержащих государственные требования охраны труда в соответствии с фактическими условиями труда (основанными на результатах АРМ).

Риски, обусловленные фактическими условиями труда, в соответствии с классами условий труда и классами травмобезопасности, предполагается ранжировать по трем уровням риска [1]:

- низкий (класс условий труда - 1, 2; класс по травмобезопасности - 1);

- средний (класс условий труда - 3.1, 3.2; класс по травмобезопасности - 2);

- высокий (класс условий труда - 3.3, 3.4, 4; класс по травмобезопасности - 3).

Персональная карта оценки и управления профессиональными рисками работника (менеджера) позволяет определить:

- персональные профессиональные риски в соответствии с фактическими условиями труда;

- последствия от воздействия ВОПФ, выявленные при аттестации рабочих мест;

- конкретные мероприятия по устранению рисков.

На любой вид работы заводится персональная карта профессиональных рисков (таблица 1), в которой отражены различные виды рисков:

- персональный риск (работник представляет опасность для себя);

- риск для окружающих (работник представляет опасность для окружающих).

Персональный риск, в свою очередь, делится на риск, связанный с травматизмом, и риск,

связанный с профессиональным заболеванием.

Все эти риски определяются в соответствии с результатами АРМ, которая является обязательной на всех предприятиях независимо от видов экономической деятельности и форм собственности и проводится в соответствии с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (Приказ Минздравсоцразвития № 569 от 31.08.2007) [1].

В персональной карте профессиональных рисков, основывающейся на карте АРМ, отражены последствия от воздействия ОВПФ, а также мероприятия по их снижению (таблица 1).

Таблица 1 - Персональная карта профессиональных рисков

Персональные профессиональные риски в соответствии с фактическими условиями труда Вредный и опасный производственный фактор (ВОПФ) Последствия от воздействия ВОПФ Мероприятия по снижению рисков

Высокий риск (кл.услов.тр..-3.3, 3.4, 4; травмобезопасность-3) Риск для окружающих ВОПФ в соответствии с картой АРМ Высокий персональный риск по профзаболеванию и высокий персональный риск по производственному травматизму Неотложные меры по снижению риска: устранить выявленные ВОПФ

Персональный риск -профзаболевание Вредный производственный фактор (ВПФ) в соответствии с картой АРМ Высокая вероятность возникновения профзаболевания Устранить выявленные ВПФ, не начинать и не продолжать работы. Использовать сертифицированные средства защиты

Персональный риск -производственная травма Опасный производственный фактор (ОПФ) в соответствии с картой АРМ Тяжелый несчастный случай (НС), групповой НС, НС со смертельным исходом Если на рабочем месте выявлено одно и более нарушений требований ОТ, отобранных в соответствии с разделом IV Порядка [1], необходимо устранить выявленные недостатки

Средний риск (кл.услов.тр.-3.1,3.2; травмобе-зопасность-2) Риск для окружающих ВОПФ в соответствии с картой АРМ Средний персональный риск по профзаболеванию и средний персональный риск по производственному травматизму Требуются меры по снижению риска: устранить выявленные ВОПФ

Персональный риск -профзаболевание ВПФ в соответствии с картой АРМ Существенная вероятность возникновения профзаболевания Устранить выявленные ВПФ. Использовать средства индивидуальной и коллективной защиты. Личная осторожность

Персональный риск - производственная травма ОПФ в соответствии с картой АРМ Легкий НС Необходима личная осторожность и устранение выявленных недостатков

Низкий риск (кл.услов.тр.-1,2; травмобезопасность-1) Риск для окружающих ВОПФ отсутствуют Малый персональный риск по профзаболеванию и малый персональный риск по производственному травматизму Меры борьбы не требуются

Персональный риск -профзаболевание ВПФ отсутствуют Пренебрежимо малая вероятность возникновения профзаболевания Меры борьбы не требуются, но уязвимые лица нуждаются в дополнительной защите. Личная осторожность

Персональный риск - производственная травма ОПФ отсутствуют Микротравма Меры борьбы не требуются. Личная осторожность

С помощью Персональной карты оценки и управления профессиональными рисками работника (менеджера) составляется Алгоритм (матрица) оценки компетентности работника (менеджера), представленный в таблице 2. В нем отражены фактические условия труда на определенном рабочем месте. С помощью Алгоритма можно определить компетентность работника на его рабочем месте: компетентен; мало компетентен; некомпетентен.

Знает ли работник, какие вредные и опасные производственные факторы на него влияют, какие средства защиты ему следует применять на своем рабочем месте, и умеет ли он их применять, чтобы защитить себя от воздействия вредных производственных факторов [2].

Матрица перекликается с персональной картой профессиональных рисков и использует данные этой карты.

Таблица 2 - Матрица оценки компетентности действий работников

и о Риск для окружающих 1 Вопросы для определения риска для окружающих

& « Персональный риск -профзаболевание ^_____ Вопросы для определения риска по профзаболеванию

< И О и 2 со Персональный риск -травма Вопросы для определения риска по производственному травматизму

** £ И и Риск для окружающих 1 Вопросы для определения риска для окружающих

м & « Персональный риск - Вопросы для определения

профзаболевание риска по профзаболеванию

О

Ч и ^ ы В « и ы Ч и & и Персональный риск-травма Вопросы для определения риска по травматизму

И и Риск для окружающих 1 Вопросы для определения риска для окружающих

н 8 & « 8 И Персональный риск -профзаболевание Вопросы для определения риска по профзаболеванию -> ---

< © 8 п Персональный риск -травма Вопросы для определения риска по травматизму

Персональные производственные риски,обусловленные действиями работников Низкий уровень риска Средний уровень риска Высокий уровень риска

Компетентность Компетентен Мало компетентен Некомпетентен

- организационные работы, грубое нарушение правил безопасности

Матрица оценки компетентности действий работников (менеджеров) отражает фактические условия труда и компетентность персонала организации.

Чем выше фактический класс условий труда (вредный или опасный), тем выше должен быть уровень компетентности работника. В противном случае отсутствие знаний и навыков работы в таких условиях может привести к катастрофическим последствиям как для самого работника, так и для окружающих его людей.

Риск работников должен оцениваться постоянно. Новые лица и лица, переведенные с одного рабочего места на другое, должны в обязательном порядке подвергаться такой оценке. Работодатель должен убедиться, что данный работник на данном рабочем месте будет вести себя правильно, и возникновение какого-либо несчастного случая или инцидента близко к минимальному.

Вместе с тем, такие вопросы, как внедрение новых методов контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, улучшение организации и качества обучения работников профессиональным навыкам, более качественное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации с последующей разработкой мероприятий по снижению профессиональных рисков, позволяют существенно улучшить условия труда на рабочих местах, а значит, снизить травматизм и профессиональную заболеваемость.

Таким образом, уникальность нового методологического подхода к оценке компетентности персонала заключается в создании Системы идентификации, оценки и управления профессиональными рисками в организации, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах в угольной промышленности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1 Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: утв. Приказом Мин-здравсоцразвития РФ от 31.08.07 № 569 // Методическое пособие по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; сост. А.И. Фомин. - Кемерово: Кузбасс-ЦОТ, 2009. -С. 58-91.

2 Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда: утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.05. -Кемерово: Кузбасс-ЦОТ, 2008. -160 с.