Приходы готовы участвовать в госрасходах

Русская православная церковь (РПЦ) намерена активнее получать финансовую поддержку от государства. Об этом вчера заявил патриарх Кирилл, призвавший церковные приходы и подконтрольные им некоммерческие организации (НКО) участвовать в социальных проектах, финансируемых из бюджета. Опрошенные "Ъ" эксперты отмечают, что церковные НКО и без того успешно участвуют в конкурсах на получение президентских грантов и субсидий от Минэкономразвития.

О том, что РПЦ необходимо "стать надежным партнером государства и получать финансовую поддержку своих социальных проектов", патриарх Кирилл заявил вчера на Общецерковном съезде по социальному служению. "Тот факт, что сегодня появляется возможность получать государственное финансирование, является прорывным",— сказал предстоятель РПЦ, добавив, что церковь должна уметь "представлять государству свои проекты" и иметь "хорошую организацию, в руки которой государство будет готово дать средства".

Как пояснил "Ъ" пресс-секретарь синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению РПЦ Василий Рулинский, согласно вступившем в силу 1 января этого года закону "Об основах социального обслуживания", в регионах формируются реестры поставщиков социальных услуг, предоставлять которые могут как государственные учреждения, так и социально ориентированные НКО. "НКО могут быть в том числе церковными организациями, которые занимаются социальным служением. Многие церковные организации юридически, в терминах закона оказывают социальные услуги",— сказал он. Чтобы попасть в реестр, НКО должна соответствовать критериям, которые утверждаются правительством региона. В основном речь идет о том, чтобы организация--поставщик услуг существовала не менее пяти лет. "Нуждающийся гражданин может просмотреть реестр, выбрать, какая организация ему больше подходит, и обратиться в нее. Расходы организации, которую он выберет, компенсируются государством",— сказал господин Рулинский. По данным РПЦ, церковь поддерживает более 3,5 тыс. социальных проектов, в том числе 70 реабилитационных центров для наркоманов, 72 приюта для бездомных, 27 приютов для женщин в кризисной ситуации и т. д.

Оценить весь объем рынка социальных услуг, предоставляемых НКО, опрошенные "Ъ" эксперты затруднились. Например, эксперт антикоррупционной организации Transparency International--R Андрей Жвирблис считает, что речь идет о миллиардах рублей. "Это очень обширный и порой довольно непрозрачный рынок. Некоторые интернаты, например, пытаются подольше держать у себя пациентов, чтобы государство в итоге им больше выплатило",— говорит он.

Эксперт "Общероссийского гражданского форума" Влада Муравьева подтвердила "Ъ", что многие приходы РПЦ с юридической точки зрения сами являются социально ориентированными НКО или филиалами епархий. И те и другие, если им позволяет устав, могут заниматься социальной поддержкой населения как поставщики социальных услуг или претендовать на получение государственных и муниципальных субсидий и грантов. Если в 2012 году по линии президентских грантов, на которые могут претендовать НКО, выделялся 1 млрд руб., то на 2015 год было выделено более 4 млрд руб. "И это не говоря о более чем 600 млн руб. по линии Минэкономразвития, которые с 2011 года ежегодно распределяются между властями регионов для предоставления их НКО",— добавила госпожа Муравьева. По мнению Андрея Жвирблиса из Transparency, на фоне массового отказа от иностранного финансирования организаций, не желающих иметь статус иностранных агентов, более активное участие РПЦ в конкурсах может усилить конкуренцию за гранты для остальных НКО.

Глава правозащитного фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина считает, что государственное финансирование не должно широко распространяться на церковные социальные проекты. "Другое дело, если речь идет о конкретных проектах в рамках тех или иных приходов РПЦ. Но и здесь, мне кажется, поддержка должна быть от граждан, а не государства",— убеждена она.

Василий Рулинский из синодального отдела РПЦ поясняет, что практически ежегодно церкви приходится искать финансирование почти на каждый из ее социальных проектов и грантовая система здесь не помогает. "Гранты даются на новую деятельность, а найти деньги на уже работающий проект крайне сложно",— говорит он.