Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России - к эффективной и нравственной экономике (Адлер 2009)

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИИ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ -К ЭФФЕКТИВНОЙ И НРАВСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

В.В. Сорокожердьев, З.М. Хашева

В период с 1 по 3 октября 2010 г. в г. Сочи (Адлер) проходила Международная научно-практическая конференция под названием «Экономико-правовые аспекты стратегии модернизации России - к эффективной и нравственной экономике». Она состоялась при организационном и научно-методическом содействии Южного научного центра РАН, Центрального экономико-математического института РАН, Южной секции содействия развитию экономической науки Отделения общественных наук РАН. Помощь в проведении и финансировании мероприятия осуществляли ведущие образовательные и общественные центры Юга России, в том числе: Институт экономики и внешнеэкономических связей ЮФУ, Кубанский государственный технологический университет, Кубанский государственный аграрный университет (КубГАУ), Южный институт менеджмента, Кубанский институт международного предпринимательства и менеджмента, Сочинский государственный университет туризма и курортного дела, Краснодарское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Основным организатором конференции выступил Краснодарский региональный общественный благотворительный фонд (КРОБФ) «Научно-образовательные инициативы Кубани».

Конференция уже завоевала достаточно широкую известность в регионе и за его преде-

лами, стала регулярной и ежегодно проводится под эгидой КРОБФ «Научно-образовательные инициативы Кубани» в первой декаде октября в г. Сочи с 2005 г. Традиционно в центре рассмотрения данного научного форума находятся экономические и правовые аспекты стратегии социохозяйственного развития современной России, в обсуждении которых участвуют как известные ученые и специалисты, так и широкий круг обществоведов, бизнесменов, научной молодежи, представляющих прежде всего Юг России, а также различные регионы страны, ближнее и дальнее зарубежье.

Открывая конференцию, председатель ее программного комитета, член-корреспондент РАН, зам. директора ЦЭМИ РАН Г.Б. Клейнер отметил сложившуюся преемственность данных научных форумов, широкий и одновременно углубленно предметный подход к анализу актуальных проблем формирования стратегии современного развития России, возникающих на стыке экономики и права.

В приветственном обращении к участникам конференции президент КРОБФ «Научно-образовательные инициативы Кубани» В.В. Сорокожердьев выразил благодарность ее участникам, организаторам и спонсорам, сообщил о том, что в ее работе принимают участие более 100 ученых-обществоведов, бизнесменов, сотрудников общественных организаций, в том числе более 30 докторов наук. Участники представляют 20 городов и регионов России, ближнее и дальнее зарубежье. Это подтверждает высокий общественный статус данного форума, его научную и практическую значимость для Южного макрорегиона.

В ходе пленарных заседаний, проходивших 1-2 октября, было заслушано 19 докладов. В докладе на тему «Системный ресурс экономики» член-корреспондент РАН, зам. директора ЦЭМИ РАН Г.Б. Клейнер акцентировал внимание на том, что ни один из базовых ресурсов, включая помимо традиционных (труда, земли и капитала) информационный и человеческий, сам по себе не создает ценности. Ценность, с его точки зрения, возника-

ет, когда ресурсы объединены в систему. Об этом свидетельствуют 20 лет перестройки и два года кризиса в России, которые показали, что между факторами существуют мощные невидимые силы, определяющие ситуацию. Необходима перезагрузка концепции экономического ресурса, основанная на понятии системы. В этой связи выделяются четыре типа таких систем, состоящих:

1) из объектов - предприятий, холдингов, организаций, регионов, государств и т.п.;

2) процессов - производства, распределения, обмена, потребления;

3) проектов - планов, программ, договоров, намерений;

4) сред - институтов, правил, цен, условий, средств коммуникации и т.п.

Все эти образования/явления вместе с механизмами обеспечения их создания и функционирования следует рассматривать как экономические системы. В дальнейшем автор доклада аргументировал использование открытого им подхода к анализу проблем развития экономических систем, учитывая основные парадигмы экономической науки, системные парадигмы, возможные подходы к рассмотрению ресурсов экономики. Он сформировал базовую типологию экономических систем, их аналогии и интерпретации, а также цели (миссии) и функции определенных классов данных систем. В конечном итоге в результате соединения фундаментального теоретического анализа и изучения современных тенденций развития экономики может быть сформирована определенная модель оптимального регулирования экономической системы на всех ее уровнях на основе внедрения ряда основных элементов управления системным ресурсом.

Профессор, зав. кафедрой экономической теории ЮФУ, главный редактор журнала «Экономический вестник РГУ (Ростов-на Дону) д.э.н. О.Ю. Мамедов в докладе «Модернизации экономики должна предшествовать потребность в такой модернизации!» подверг анализу тезис о том, что в России существует некое особое социальное пространство, в

котором не действуют общеэкономические тенденции и законы. Именно такое пространство, в котором отменялись буквально все экономические закономерности, было насильно сформировано в годы советской власти. По мнению докладчика, это пространство во многом сохранилось до сих пор, но получило другое название - «рыночная экономика».

В текущий период концепция модернизации российской экономики требует осознания того, что именно императивы экономической глобализации (понимаемой как особый механизм интенсификации национальных экономик, который является следствием их интеграционной взаимозависимости) одновременно является и императивом модернизации российской экономики.

В своем докладе профессор, директор Института политических исследований, депутат, зам. председателя комитета Государственной Думы РФ С.А. Марков указал на опасность чрезмерного увлечения длительными дискуссиями - это для современной России еще хуже, чем принятие нелучших решений. Если допустить перерастание экономического кризиса в социальный, а затем и в политический, то это приведет к тому, что кризис только углубится. Поэтому выход докладчик видит в социально-классовой консолидации и формировании антикризисной управленческой команды и на ее основе - реализации стратегии подлинной модернизации экономики и общества в ответ на новые вызовы.

В докладе профессора, зав. кафедрой гражданского права КубГАУ (Краснодар) д.ю.н. В.П. Камышанского отмечалось, что дальнейшее развитие гражданского законодательства России не может не предполагать совершенствования вещного права, являющегося подотраслью гражданского права. Совершенно очевидно, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления уже давно не справляются с задачей эффективного управления объектами публичной собственности. Существенное сужение границ применения вещных прав относительно земельных участков и их замену арендой нельзя рассмат-

Сорокожердьев В.В., Хашева З.М.

ривать в качестве прорыва в «светлое будущее». Представляется, что, в первую очередь, нуждается в совершенствовании механизм защиты прав собственности, иных вещных прав, а затем (в завершающей главе Концепции развития законодательства о вещном праве) можно было бы обосновать целесообразность и сконструировать предусмотренные законом случаи, когда требуется защита фактического владения, не основанного на праве собственности и иных вещных правах.

Профессор, зав. кафедрой экономической теории СПбГУ (Санкт-Петербург) д.э.н. Ф.Ф. Рыбаков сформулировал вывод о том, что кризис, масштабы которого в России превзошли все ожидания, по-иному поставил вопрос об экономической политике. Кризис лег на почву, подготовленную применением в целом неэффективной модели экономической политики в постсоветской России. Корректировка концепции экономической политики с учетом лучших достижений отечественной и мировой экономической науки и объективных реалий неизбежна. А эти реалии таковы, что требуют максимальной мобилизации сил и средств для выхода из кризиса.

Президент компании экспертного консультирования «Неокон» (Москва) М.Л. Хазин построил свой доклад «Модернизация в условиях кризиса» на анализе репрезентативных индикаторов и трендов развития американской экономики как «локомотива» мирового хозяйственного развития за период с начала прошлого столетия до наших дней. Основными параметрами, объясняющими (и в значительной мере определяющими) наступление глобального кризиса, являются соответственно показатели динамики ВВП и промышленной инфляции (находящиеся в последние годы в противофазе), а также колебания учетной ставки процента по 30-летней ипотеке (положительно коррелирующие друг с другом). Для установления нового баланса и достижения положительных изменений в реальном и финансовом секторах экономики необходим новый «общественный договор» между правительством, бизнесом и населением.

В докладе доктора экономики, профессора Университета Париж-12 Жана-Луи Трюэля (Франция) были проанализированы финансовые аспекты мирового экономического кризиса. Профессор подробно остановился на факте отрыва финансового сектора от реального на примере США и стран Западной Европы. В сочетании с углублением процесса дерегулирования в финансовой сфере отрыв послужил важной причиной финансового кризиса. Профессор Трюэль подчеркнул, что для решения проблем кризиса необходимо активное государственное регулирование, направленное на переориентацию финансовых потоков (особенно со стороны банков) на реальный сектор и решение социальных проблем, создание программы государственной поддержки реального сектора, прежде всего малого бизнеса и социальной сферы.

Депутат Государственной Думы, зам. председателя комитета Думы РФ д.ф.н., профессор О.Н. Смолин на первый план выдвинул вопросы судеб науки, культуры и образования в условиях кризиса, показав, что и в докризисный период государственная поддержка этих сфер сильно отставала от других областей деятельности государства. Докладчик подчеркнул, что он едва ли не сильнее всего ударил именно по сферам образования, науки и культуры. Между тем, по мнению Смолина, ученого и общественного деятеля, именно образование и наука могут и должны стать теми отраслями, которые позволят России выйти из кризиса не с еще большим отставанием от мировых держав, а следуя уверенному курсу на стратегическое развитие человеческих качеств, что адекватно вызовам экономики XXI в. О.Н. Смолин представил участникам конференции основные положения разработанной российским движением «Образование для всех» (организатором и председателем которого он является) антикризисной социально ориентированной стратегии, обеспечивающей приоритетное развитие образования, науки и культуры.

В докладе «Кризис: шансы перехода к социально ориентированной экономике

знаний» профессор Московского государственного университета д.э.н. А.В. Бузгалин подчеркнул, что главной причиной, наряду с изъянами в формировании организационно-финансового механизма современного рыночного хозяйства, явилась неспособность позднего капитализма найти новый, не связанный с переделами капитала и рынка путь развития «экономики знаний». Природа данного кризиса - новый тип циклического кризиса, чреватого системным кризисом. Докладчик обосновал три основных возможных сценария посткризисного развития. Выбор сценария предопределит дальнейший ход социохозяй-ственной истории. Первый - консервативный, предполагает формирование в результате кризиса мировых мегакорпораций, их сращивание с несколькими крупнейшими имперскими государствами, реколонизацию. Второй - прогрессивный, эволюционный, представляет собой новую модель позднего капитализма, позволяющую преодолеть основные «провалы» и рынка, и государства. Третий - революционный, означает прежде всего содействие «выращиванию» социализма.

Директор Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем ЮФУ д.э.н., профессор В.Н. Овчинников отметил, что существующий опыт реализации нынешней региональной социально-экономической политики свидетельствует о ее недостаточной действенности и низкой эффективности. Эта политика характеризуется наличием «провалов» концептуального характера, а в сфере ее практической реализации - инструментально-методического порядка. Для решения указанных проблем он предложил два наиболее приемлемых, на его взгляд, способа. Первый представляет собой импортирование и трансплантацию эффективных социальных институтов, прошедших верификацию позитивным мировым опытом функционирования в странах с развитой рыночной экономикой, второй - «выращивание» институтов на собственном национально-государственном социально-экономическом «поле».

На конференции 2-3 октября состоялись заседания круглых столов на тему «Северный Кавказ: проблемы, тенденции, пути решения» (ведущий С.А. Марков) и «Природа современного экономического кризиса и его значение для России» (ведущий М.А. Хазин), секций на тему «Современная теория и мировой опыт реализации стратегии социально-экономического развития» и «Проблемы оздоровления финансовой системы России», а также мастер-класс профессора А.В. Буз-галина для молодых ученых по методологии проведения научных исследований. В ходе этих заседаний выступило более 30 участников конференции.