Регионы остались с прежними долгами

Согласно обнародованным вчера данным Минфина об обязательствах, отраженных в государственных долговых книгах субъектов РФ, общая задолженность регионов за первый квартал 2009 года приросла на 9% (за первый квартал 2008 года — на 6%). По состоянию на 1 января 2009 года общий долг составлял 599,6 млрд руб., на 1 апреля 2009 года — 654,5 млрд руб. Из этой суммы 285 млрд (44%) приходится на выпущенные субъектами госбумаги, 176 млрд (27%) — на привлеченные банковские кредиты, 139 млрд — на предоставленные субъектами госгарантии (21%).

Как видно из графика, основная часть учтенного Минфином прироста регионального долга (55 млрд руб.) пришлась на Москву (35 млрд руб.). Госдолг столицы вырос со 121 млрд руб. до 156 млрд руб., или сразу на 29%. Увеличение столичного долга в основном произошло за счет региональных госбумаг (17 млрд руб.) и госгарантий (14 млрд руб.). Банковские кредиты увеличили долг лишь на 3 млрд руб.— в условиях финансового кризиса банки ограничивают кредитование даже таких надежных заемщиков, как столичные власти. Значительный по сравнению с другими субъектами прирост долга может объясняться в том числе переоценкой обязательств, номинированных в валюте, проведенной из-за происшедшей девальвации рубля. Поясним, в целом Бюджетным кодексом установлен запрет регионам на выпуск валютных долговых обязательств до 2011 года. Исключение составляют случаи, когда деньги привлекаются на рефинансирование предыдущих заимствований — именно такие обязательства и есть у Москвы.

У лидера по объему госдолга, Московской области, известной своими проблемами с кредиторами, госдолг за первый квартал увеличился минимально — всего на 3% и составил 160,6 млрд руб. За счет этого разрыв между Москвой и областью по объему долга почти исчез. Как видно из графика, другие регионы из числа лидеров в начале года также практически не наращивали долговое бремя, а некоторые (Якутия и Самарская обл.) — даже снижали. Отметим, что Минфин особого беспокойства по поводу заимствований регионов не высказывает прежде всего потому, что эта сфера сейчас весьма жестко регулируется Бюджетным кодексом. В частности, установлено, что размер госдолга субъекта РФ не должен превышать объема его доходов. При этом для дотационных регионов с долей межбюджетных трансфертов в доходах свыше 60% этот норматив установлен на уровне 50%. В 2008 году по этому показателю это требование не соблюдали всего три субъекта: Северная Осетия, Алтай и Чечня.