Кризис отступает, но правительство не сдается

Белый дом одобрил распределение еще 0,6 млрд руб. из одного из самых объемных "загашников", созданных в бюджете под борьбу с кризисом,— 52 млрд руб. на региональные программы борьбы с безработицей. До сих пор из этой суммы правительство смогло найти получателей лишь для 1,9 млрд руб. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев в начале мая предложил приостановить выдачу субсидий из-за улучшения ситуации с безработицей, сэкономив на этом 50 млрд руб. Сегодняшнее решение свидетельствует, что соцблок правительства сумел блокировать эту инициативу Минэкономики — Белый дом намерен продолжить борьбу с неявным кризисом на рынке труда.

Новый транш субсидий регионам на программы по снижению напряженности на рынке труда составит 635 млн руб. Из этой суммы Нижегородская область получит 145,9 млн руб., Тамбовская — 121,5 млн руб., Мордовия — 314,9 млн руб., Пензенская область — 52,6 млн руб. "Основная часть мероприятий направлена на поддержку занятости около 10 тыс. работников ключевых предприятий в этих регионах, на которых сложилась наиболее сложная экономическая ситуация",— пояснил решение министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

У рутинного выделения новой порции поддержки регионам есть свой подтекст. В начале мая министр экономического развития Алексей Улюкаев предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву заморозить выдачу субсидий на программы занятости (см. "Ъ" от 7 мая). Всего в соответствии c антикризисным планом правительства РФ на борьбу с безработицей в субъектах зарезервировано до 52,2 млрд руб. До сегодняшнего решения из этой суммы было выделено лишь 1,87 млрд руб., которые достались четырем регионам: Алтайскому краю ("Алтайвагон"), Татарстану (КамАЗ), Самарской (АвтоВАЗ) и Тверской (Тверской вагоностроительный завод) областям.

Алексей Улюкаев советовал Белому дому на этом остановиться и сэкономить бюджету 50 млрд руб. Министр аргументировал это тем, что ситуация во многих отраслях экономики оказалась существенно лучше, чем предполагалось ранее, поэтому предприятия не будут стремиться сокращать численность своих работников. Министр говорил о низких показателях безработицы, отмечая, что они соответствуют уровню 2013 года и значительно ниже уровня кризисного 2008 года. Он указывал, что предоставление субсидий может привести к поддержке малоэффективных предприятий, сохранению избыточной занятости и низкопроизводительных рабочих мест, а также повлечет неэффективное расходование средств.

Статистика доводы Алексея Улюкаева подтверждает. По данным Росстата (по методологии МОТ), уровень безработицы в апреле 2015 года снизился на 0,1 процентного пункта — с 5,9% до 5,8%. За последнюю неделю апреля положительную динамику по этому показателю продемонстрировали 44 субъекта РФ. В числе лидеров на тот момент находилось по крайнее мере два региона, которые получили бюджетную поддержку,— Тамбовская область и Мордовия. В мае ситуация на рынке труда продолжила налаживаться. "С 13 по 20 мая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилась на 0,5% и сейчас составляет 1 003 593 человека. Такое же снижение мы фиксировали неделей ранее",— сообщил Максим Топилин.

Сразу же после появления инициативы Минэкономики соцблок правительства встал на защиту 50 млрд руб. Вице-премьер РФ Ольга Голодец тогда согласилась, что "серьезной напряженности на российском рынке труда в настоящее время нет", но заявила о необходимости "принимать превентивные меры". Тогда же она заявила о проработке документов по еще четырем регионам, которые могут получить до 1 млрд руб. На выходе это обернулось меньшей суммой — 0,6 млрд руб. Но ее выделение свидетельствует, что доводы Минэкономики не были услышаны и Белый дом намерен продолжить борьбу с неявным кризисом на рынке труда. Впрочем, в "загашнике" остаются еще 49,5 млрд руб., так что в появлении новых желающих его перераспределить сомневаться не приходится.