Обзор экономической политики недели

Обзор экономической политики недели

12.Х. — 19.Х.

Приватизационные доллары
       Пока господа "новые промышленники" решают в правительстве, как им
       переструктурировать экономику, чтобы она стала "здоровой", Борис Ельцин
       делает то, что ему более понятно и им уже принято. События недели очевидно
       подтверждают, что президент не намерен отказываться от идеи скорейшего
       введения свободной купли-продажи земли и ограничения хождения на внутреннем
       рынке иностранной валюты.
       Экономические идеи президента (или от него исходящие) нравятся не всем. В том
       числе, и в исполнительных структурах. Впрочем, это — не оппозиция (вопреки
       расхожему мнению о ее существовании). Это, скорее, оппоненты, в роли лидера
которых все чаще выступает парламентский орган — Высший экономический совет.
       
Земля на ваучеры,...
       На прошедшей неделе вступили в силу (после утверждения парламентариями) указы
       президента "О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных
       участков и муниципальной собственности", "О развитии системы приватизационных
       чеков в Российской Федерации" и "О мерах по организации рынка ценных бумаг в
       процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий".
       Парламентарии не внесли в тексты президентских документов сколько-нибудь
       существенных изменений. Ельцин же — уже в который раз — включил в указы
       положения, позволяющие ему в дальнейшем продвинуться в избранном направлении:
       в данном случае, к введению свободной купли-продажи земли.
       С одобрения парламентариев правительство разработает и внесет в Верховный
       Совет проект закона о системе земельных приватизационных чеков. "Земляные
       ваучеры" будут использоваться для приобретения участков в собственность
       физическими и юридическими лицами. Очевидно, что при существующей
       "безликости" ваучеров и в отсутствие ограничений на размеры приобретаемых
       участков введение расчетов за землю ваучерами вполне может привести к
       возникновению латифундистов. К тому же сама по себе торговля земельными
       приватизационными чеками будет не чем иным, как торговлей ценными бумагами на
       право владения землей (однако, какой и где, пока не установлено). Следующим
       — и последним — шагом к введению процедуры купли-продажи земельных участков
       должно стать разрешение их реализации за деньги, а не ваучеры.
       Пока же возникновение рынка земли остается делом будущего, уже появилась — с
       выходом указов — вполне реальная возможность приобретения контрольных
       пакетов акций предприятий. В соответствии с президентскими документами
       установлена доля акций приватизируемых предприятий, продаваемых за ваучеры
       (от 35 до 90% в зависимости от типа собственности и решения властей). При
       этом не оговаривается, что акции за ваучеры должны быть проданы нескольким
       (или одному) физическому или юридическому лицу.
       Взаимоотношения с трудовым коллективом в каждом отдельном случае могут быть
       решены в индивидуальном порядке: например, путем обмена на ваучеры одежды
       second hand или подержанных машин для работников. Приобретенные таким образом
       акции могут быть вторично размещены на фондовом рынке. Таким образом
       возникает возможность продажи контрольных пакетов акций предприятий или
       обмена ими. Такого класса сделок российские фондовики (в отличие от западных)
       пока не проводили.
       Между тем появились и другие ранее не применявшиеся сделки — продажа и
       покупка ваучеров за валюту. Возможность их появления Ъ прогнозировал на
       прошлой неделе.
       ...а ваучеры на доллары
       Сам по себе факт купли-продажи ваучеров за СКВ носит прецедентный характер,
       поскольку опосредованно позволяет предпринимателям (в обход существующего
       законодательства), участвовать в приватизации своими валютными счетами. Это
       совершенно не согласуется с намерением исполнительной власти, поддерживаемым
       Центральным банком, ограничить (и, по возможности, искоренить) использование
       на внутреннем потребительском рынке иностранной валюты.
       Создание специальной комиссии по разработке концепции стопроцентной продажи
       валютной выручки и определение сроков ее работы (до 1 декабря должны быть
       представлены предложения по совершенствованию валютного рынка, формированию
       курса рубля и прекращению использования валюты для оплаты услуг и товаров)
       подтверждают, что такой порядок будет введен не позднее конца нынешнего
       года.Более конкретные сроки и детали этого дела будут, видимо, обсуждаться
       уже сегодня на заседании коллегии правительства России.
       Что скажет парламент?
       К сегодняшнему дню, по имеющейся информации, должна закончить свою работу
       группа экспертов Высшего экономического совета при Президиуме российского
       парламента по подготовке программы антикризисных мер.
       Парламентские структуры и ранее советовали исполнительным органам как себя
       вести. Это, кстати, совершенно не исключается, если делается в парламентских
       формах и выражениях. Однако "своеобразие нынешнего момента" заключается в
       том, что в программу Совета включаются предложения структур (в том числе и
       исполнительных, например, правительственных аграриев), не согласных с
       проводимой Ельциным экономической политикой. Таким образом, в качестве
       основных оппонентов правительственной программы углубления реформ в ближайшее
       время — как и осенью прошлого года — будут, видимо, выступать депутаты.
       ЕВГЕНИЙ Ъ-СЕРОВ