Отечество готовится торговать воздухом

---

Отечество готовится торговать воздухом

---

Фото: ШАРЛЬ СТОЯНОВ  

Глава российского правительства Михаил Фрадков подписал постановление об одобрении и представлении президенту страны для внесения на ратификацию в Госдуму Киотского протокола к рамочной Конвенции ООН об изменении климата. Киотский протокол подписан от имени России в Нью-Йорке 11 марта 1999 года. Этот документ устанавливает жесткие ограничения на выброс в атмосферу специфических газов, которые, по мнению ученых, ведут к образованию парникового эффекта. Цель соглашения — за 2008-2012 годы снизить выбросы парниковых газов в мире минимум на 5% по сравнению с уровнем 1990 года. Киотский протокол запускает принципиально новую систему экономических стимулов — так называемые механизмы гибкости, суть которых составляет торговля квотами. Предприятие, загрязняющее атмосферу сверх допустимого уровня, может купить квоту у предприятия, выбросы которого меньше разрешенных, а отдельные государства могут продавать и покупать страновую квоту. По данным экспертов, в России уровень выбросов сейчас существенно ниже, чем в 1990 году, а российская квота так велика, что отечественной промышленности и транспорту ее не перекрыть и до 2010 года. Это означает, что страна в целом и отдельные российские предприятия могут заработать на продаже своих квот зарубежным партнерам. Однако, по мнению советника президента РФ Андрея Илларионова, возможные попытки продать часть российской атмосферной квоты более развитым странам призрачны, так как, например, старые члены ЕС в первую очередь должны покупать неиспользованные квоты у новых членов, а до России очередь до 2008 года не дойдет. 30 сентября после острых дискуссий на очередном заседании правительство РФ одобрило Киотский протокол. При этом господин Фрадков заявил, что правительство ожидает продолжения дебатов в парламенте. "Дискуссия открыта. Вероятно, в Думе предстоит непростое обсуждение",— предположил премьер-министр.
       
БОЛЬШОЙ БИЗНЕС

Фото: ИТАР-ТАСС  
Доходы российских связистов с каждым годом все выше

Благосостояние операторов связи растет
       По данным Министерства информационных технологий и связи РФ, доходы российских операторов связи в первом полугодии 2004 года составили 240 млрд 671,2 млн руб., что на 37,3% больше, чем год назад. Традиционные операторы фиксированной связи заработали в первом полугодии 107 млрд 194 млн руб., а альтернативные операторы — 133 млрд 477 млн руб. Доходы всех операторов от междугородной телефонной связи в январе--июне возросли на 10,2% — до 37 млрд 741,7 млн руб. Предоставление услуг городской телефонной связи принесло операторам 36 млрд 106,7 млн руб. (рост на 19,6%), сельской связи — 3 млрд 247,9 млн руб. (37,4%). При этом доходы от соединений с использованием всех типов таксофонов сократились на 13% — до 1 млрд 124,1 млн руб. Услуги подвижной связи принесли операторам 93 млрд 968 млн руб., что на 55,7% больше, чем в первом полугодии 2003 года. Капитальные вложения всех операторов в первом полугодии возросли на 47,3% — до 34 млрд 392,4 млн руб. Для сравнения: компании почтовой связи в первом полугодии текущего года получили 15 млрд 765 млн руб. доходов — это на 24,8% превышает доходы за первое полугодие прошлого года.
       
СКОРАЯ ПОМОЩЬ

Фото: ЮРИЙ МАРТЬЯНОВ, "Ъ"  
В этом году детей будут лечить на 12% щедрее

Государство обещает оздоровить детей и курорты
       Как заявил председатель подкомитета по санаторно-курортному делу Госдумы РФ Борис Кибирев, в текущем году государство потратит на оздоровление детей 14,2 млрд руб. В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 1,7 млрд руб., еще 12,5 млрд выделяется Фондом социального страхования. "Таким образом, государство потратит на детство 14,2 млрд руб., это на 12% больше, чем в прошлом году",— подчеркнул господин Кибирев. В этой связи замминистра здравоохранения и социального развития РФ Владимир Стародубов отметил, что у государства не осталось иных рычагов, кроме нормативных, позволяющих влиять на ситуацию в этой сфере. По словам господина Стародубова, правительство РФ поручило его министерству привлечь предприятия санаторно-курортного комплекса независимо от их организационно-правовой формы к реализации различных программ. "Нам не важно, какой формы собственности эти учреждения, важно, чтобы они работали по единой методике Минздрава. Кроме того, надо создать льготы на государственном уровне, чтобы они развивались и имели возможность совершенствовать работу",— пояснил смысл этих мер чиновник. "В санаторно-курортных учреждениях России сегодня происходит колебание, и если мы неграмотно построим политику финансирования этой сферы, то могут возникнуть перекосы, которые позволят одним развиваться, а другим нет. Мы сейчас стараемся решить эту проблему на государственном уровне",— сообщил Владимир Стародубов. Представитель Минздрава отметил, что в настоящее время в России действует 2,3 тыс. санаторно-курортных учреждений, хотя недавно их было 4,5 тыс.
       
ДОЛГИЙ ЯЩИК
       Депутаты хотят продлить приватизацию
       Комитет Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям поддержал концепцию законопроекта "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", который предполагает продление срока бесплатной приватизации жилья на два года с момента введения закона в действие.
       Законопроект, инициированный руководителем комитета по законодательству Госдумы Павлом Крашенинниковым, будет рассмотрен в текущем году и, как ожидается, вступит в силу с 1 января 2005 года. Согласно законопроекту, продление срока бесплатной приватизации предполагается распространить на граждан, которым предоставлено жилье по договору социального найма до введения в действие Жилищного кодекса. Очередники, вставшие на учет до 1 января 2005 года, не потеряют свое право на получение жилья: действующий порядок предоставления жилья, установленный Жилищным кодексом РСФСР, сохранится. Проект закона также регулирует вопросы передачи общежитий в ведение органов местного самоуправления. Вместе с тем комитет считает необходимым доработать документ, лишающий возможности приватизировать жилье тех граждан, которые получат жилье после предполагаемой даты введения законопроекта в действие. По мнению депутатов, этим положением "не выдерживается гарантированное равенство прав гражданина".
       
ФЛЮГЕР
       ФГУПы приспособят к рынку
       Минэкономразвития РФ предлагает реорганизовать в акционерные общества около 200 ФГУПов, вошедших в перечень стратегических предприятий, утвержденный указом президента от 4 августа этого года.
       Комментируя эту инициативу, замруководителя департамента МЭРТа Евгений Дитрих пояснил, что по действующему законодательству ФГУПы должны согласовывать с государством "любой чих". По мнению господина Дитриха, предложение МЭРТа "даст возможность приспособить их к рыночным условиям, снять ряд ограничений, которые существуют для ФГУПов, и вместе с тем соблюсти интересы государства". МЭРТ намерен внести списки этих ФГУПов в правительство в октябре. В акционерных обществах при сохранении стопроцентного участия государства в совет директоров этих АО будет входить не менее 25% независимых директоров. "А это значит, что решения будут приниматься более профессионально",— полагает господин Дитрих. Еще 232 ФГУПа, по словам представителя Минэкономразвития, пока останутся в подчинении ведомств. Речь идет о ведомственных поликлиниках, детских садах и других аналогичных предприятиях. Впоследствии они, скорее всего, будут переданы в частные руки, уточнил Евгений Дитрих. Кроме того, Минэкономразвития предлагает исключить из перечня стратегических предприятий 50-70 объектов, добавил представитель министерства. По его словам, речь идет о тех предприятиях, которые ранее планировались к приватизации, но попали в перечень стратегических объектов, утвержденный указом президента 4 августа текущего года. "Нам бы хотелось приватизировать их в 2005 году",— сообщил господин Дитрих.
       
РАЗБОР ПОЛЕТОВ

Фото: ВАЛЕРИЙ МАЛЬНИКОВ, "Ъ"  
"Росгосстрах" готов доплатить умершим в 1998-2000 годах

Страховщики компенсируют жизнь по-новому
       "Росгосстрах" подписал соглашение с Министерством финансов РФ о порядке проведения компенсационных выплат населению по договорам страхования жизни, заключенным до 1992 года.
       Теперь "Росгосстрах" начинает принимать заявления от наследников страхователей, умерших в 2004 году, на получение компенсации на оплату ритуальных услуг, которая может достигать 6 тыс. руб. Наследники страхователей, ушедших из жизни в 1998-2000 годах, теперь могут обратиться в представительства "Росгосстраха" за дополнительными выплатами. Будут также осуществляться выплаты остатков вкладов гражданам до 1934 года рождения и инвалидам первой группы. По словам руководителя центра компенсационных выплат "Росгосстраха" Татьяны Бабуриной, подписание этого соглашения позволит "Росгосстраху" реализовать порядок выплат, установленный правительством на 2004 год. Соглашением определен также процесс получения доплат по индексированным в 1991 году страховым взносам, что позволит увеличить размер средней выплаты по России на 20%. По оценке госпожи Бабуриной, за 2004 год "Росгосстрах" оформит 3 млн заявлений граждан на сумму 2 млрд руб. По состоянию на 1 января 1992 года 52,2 млн россиян заключили договоры накопительного личного страхования с "Госстрахом" на сумму 29,4 млрд руб. Эти деньги государство в 1995 году признало своим внутренним долгом перед гражданами. С 2001 года "Росгосстрах" начал реализацию программы по выплате государственного долга гражданам России. С 2001 по июнь 2004 года оформлены компенсационные выплаты на сумму 3,5 млрд руб. по 5 млн заявлений жителей РФ.
       
DURA LEX
       Закон не поспевает за интернетом
       Глава правового департамента Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ Юрий Голик заявил, что для его министерства до сих пор остается открытым вопрос, следует ли относить интернет к средствам массовой информации.
       "В любом случае необходимо принимать новый закон, поскольку прежний был принят в 1991 году, а с тех пор появились новые реалии",— полагает руководитель департамента. В свою очередь, замминистра информационных технологий и связи РФ Дмитрий Милованцев заявил, что интернет не должен подпадать под действие закона "О средствах массовой информации", поскольку фактически всемирная паутина к СМИ не относится. "Личные сайты в интернете можно сравнить, например, со школьной стенгазетой. Получается, и стенгазету стоит относить к СМИ?" — задал риторический вопрос господин Милованцев. "Иначе сайты в интернете будут регистрироваться не за $20, как сейчас, а в десять раз дороже, так как для их регистрации понадобится лицензирование",— отметил финансовую сторону проблемы представитель Мининформсвязи.
       
РЕВИЗИЯ
       Россия растеряла электронику
       Согласно данным Федерального агентства по промышленности РФ (Роспром), десятая часть действующих в российской электронной промышленности технологий — устаревшие.
       По словам начальника управления радиоэлектронной промышленности и систем управления Роспрома Юрия Борисова, изношенность основных фондов электронной промышленности в России составляет свыше 70%. "Из общего числа важнейших и критических технологий электронным комплексом утеряна почти треть",— заявил господин Борисов. Эксперт полагает, что эти потери понесены "в том числе в результате утраты госконтроля за предприятиями, ставшими акционерными обществами, и отсутствия капитальных вложений из федерального бюджета". Несмотря на то что, по данным Юрия Борисова, государственное финансирование электронной отрасли по линии гособоронзаказа и федеральных целевых программ в 2005 году вырастет на 70%, в абсолютных цифрах выделяемые государством на развитие отрасли средства недостаточны. Представитель Роспрома привел оценки: хотя годовое финансирование целевой программы "Национальная технологическая база" составляет около 1,5 млрд руб., непосредственно на развитие электроники идет примерно 300 млн руб. — остальные средства направляются на развитие средств связи, радиопромышленности и др. Между тем стоимость только одного нового завода по производству тонких полупроводников оценивается в €1,5 млрд. "В связи с этим основной задачей является техническое перевооружение отрасли. Ее невозможно решить при имевших место темпах обновления основных фондов в 1,5-2% в год",— констатировал начальник управления Роспрома.
РУБРИКУ ВЕДЕТ ДМИТРИЙ ПОЛОНСКИЙ