Аксиологические детерминанты противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

М.И. МАРЬИН,

профессор кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами,

доктор психологических наук

А.А. БОЧКОВА,

старший психолог отдела морально-психологического обеспечения УРЛС ГУ МВД России по Московской области

M.I. MARYIN,

professor of chairs of psychology and work organization with shots, doctor of psychological sciences, professor

A.A. BOCHKOVA,

senior psychologist of the Department of moral and psychological maintenance of Main Directorate of working with personnel of the Directorate General of the Ministry of Internal Affairs of the Moscow Region

УДК 159.9.07

Аксиологические детерминанты противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел

Axiological determinants of wrongful conduct of employees of internal Affairs bodies

В статье представлена методика выявления у сотрудников правоохранительных органов признаков противоправного поведения с помощью экспертного оценивания, изучены ценностные ориентации сотрудников ОВД в смысловой регуляции их служебной деятельности, приведены особенности структуры ценностных ориентаций сотрудников, склонных к нарушению норм права, что дает основания говорить о формировании психологического механизма возможного противоправного поведения.

Правосознание, смысловая регуляция служебной деятельности, экспертная методика, признаки противоправного поведения, ценностные ориентации.

This article deals with the technique of revealing of law enforcement bodies of the signs of illegal behaviour by means of expert evaluation, studies the value orientation of law enforcement officers in conceptual regulation of their work, gives the specifics of the structure of value orientations of employees, tend to violate the law, which gives grounds to speak about the formation of the psychological mechanism of a possible wrongful conduct.

Sense of justice, semantic regulation of office activity, expert technique, signs of illegal behavior, valuable orientations.

Проблема профилактики противоправного поведения сотрудников органов внутренних дел стала особенно актуальна на этапе реформирования и становления новой структуры МВД России. Не является тайной то, что

в ряде случаев сотрудники органов внутренних дел пренебрегают нормами права, морали и нравственности, допускают различного рода правонарушения, используют возможности своего служебного положения в личных, не-

служебных целях. Несмотря на принимаемые организационные меры, направленные на совершенствование работы с личным составом через нормотворческую деятельность, число правонарушений среди сотрудников увеличивается. Это свидетельствует о том, что в работе с личным составом в целях сокращения фактов проявления отклоняющегося от требований норм права поведения необходимо использовать междисциплинарный подход, опираясь на возможности психологической науки, юридической, социальной психологии, психологии личности сотрудника, на его ценностные ориентации и установки, правосознание [2].

Многие аспекты проблемы правосознания, в том числе проблемы ценностных ориента-ций человека, отражены в работах Н.Л. Гранат, А.Р. Ратинова, Г.Х. Ефремова, А.М. Столярен-ко, В.В. Романова, М.И. Еникеева, И.А. Ильина и других [3, 4, 6, 12, 13, 17].

В литературе выделяются три основных подхода к пониманию психологической составляющей индивидуальных ценностей. Первый подход определяет ценности посредством понятий «мнение», «убеждение», где ценности не обладают самостоятельной побудительной силой. Второй подход трактует ценности как «социальные установки, отношения», которые обладают направляющей или структурирующей функцией. Третий подход отмечает близость ценностей с понятиями «потребность», «мотив», где ценности наделены побудительной силой. С точки зрения функциональной направленности личностные ценности и потребности оказываются, таким образом, неразличимы [7]. Ценности как сложная иерархическая система занимают место на пересечении мотивационно-потреб-ностной сферы личности с мировоззренческой структурой сознания и выполняют функции регулятора активности человека, являются смыс-лообразующим фактором этой активности.

Исследованиями смысловой регуляции деятельности занимались многие известные ученые. По мнению Е.Ю. Артемьевой, «смысл предмета для субъекта является следом деятельностной предыстории отношений между ними, который зафиксирован в отношении к предмету» [1]. В своих исследованиях Е.Ю. Артемьева показала, что при оценивании объектов решающим является семантический код, так как в основе лежит недифференцированное целостное семантическое оценивание, а не перцептивные признаки. Данное направление исследований базируется на стыке психосемантики и теории образа мира, основанных А.Н. Леонтьевым, Д.А. Леонтьевым.

В органах внутренних дел для изучения особенностей личности используются психодиагностические методики, оценивающие степень выраженности тех или иных психологических

качеств, но не позволяющие определить степень возможного проявления противоправного поведения на основе выявленных индивидуально-психологических особенностей [5]. В этом ряду методик для проверки валидности используемой системы тестов и опросников во многих исследованиях в качестве внешнего критерия применяется метод экспертных оценок. При этом данные экспертного оценивания специально не интерпретируются как собственно диагностические, однако метод экспертных оценок имеет самостоятельную диагностическую ценность. Поэтому возникает вопрос о возможности использования экспертных методов исследования для выявления отличительных психологических характеристик сотрудников органов внутренних дел, при наличии которых можно их отнести к категории людей, проявляющих признаки нарушений служебного поведения, или, по-другому говоря, допускающих правонарушения при исполнении служебных обязанностей.

Кроме того, многие авторы указывают на то, что одним из методов, позволяющих выявить неформальную структуру статусов в коллективе по искомым основаниям, к примеру, склонности к противоправному поведению, совершению преступлений, в частности, коррупционной направленности, является метод социометрии. Представляется, что данным требованиям в полной мере соответствует модифицированный вариант социометрической процедуры «Мониторинг», позволяющий определять сотрудников ОВД, обладающих относительно негативным статусом в коллективе по критериям, отражающим деятельностный характер их взаимоотношений при исполнении служебных обязанностей. Эта методика отличается от классической социометрии неограниченным количеством выборов членов коллектива по критериям (выборы осуществляются в отношении каждого, т. е. непараметрический вариант социометрической процедуры); отсутствием влияния взаимовыборов при определении рейтинга членов коллектива; соблюдением полной анонимности опроса, что повышает достоверность полученных сведений [9].

Нами проведено исследование, целью которого являются выявление сотрудников органов внутренних дел с признаками противоправного поведения, в том числе с признаками правонарушений коррупционной направленности, на основе экспертного метода оценивания; определение у данной категории сотрудников особенностей ценностных ориентаций, смысловой регуляции их служебного поведения.

В исследовании приняли участие 956 сотрудников служб и подразделений аппарата и территориальных органов и подразделений МВД России. Общее количество оцениваемых

123

I ISSN 2072-9391 Труды Академии управления МВД России. 2015. № 1

124

руководителей — 321 человек. Экспертом выступал личный состав органа внутренних дел, соответствующий предъявляемым к нему требованиям [8, 10].

Вопросы, используемые в методике «Мониторинг», подобраны с учетом специфики профессиональной деятельности руководителей среднего звена ОВД, так как «главным носителем общих ценностей и целей, олицетворяя их своей деятельностью, выступает руководитель органа и созданная им подструктура управления» [14]. По этой методике каждый руководитель оценивается по семи вопросам, 3 из которых отражают оценочные отношения сотрудников к праву; 3 — практику применения сотрудниками правовых норм; и 1 интегрально отражает правовые установки и ценностные ориентации человека:

— Развито ли чувство ответственности за возложенные по службе обязанности?

— Имеет ли служба для сотрудника личностный смысл?

— Всегда ли принимаемые решения законны и правильны?

— Всегда ли выполняет должностные обязанности добросовестно?

— Всегда ли служебные действия ограничены рамками норм и правил?

— Всегда ли на службе придерживается нравственных ценностей?

— Является ли примером соблюдения правовых норм и ценностей?

В результате проведенного исследования для каждого руководителя были получены по три основных показателя, характеризующих его по:

— признакам «оценочного отношения к праву» (ОО), насколько он готов воспринимать существующие нормы и правила служебного поведения;

— «практике применения правовых норм» (ПП), насколько он готов соблюдать существующие нормы;

— «правовым установкам и ценностным ориен-тациям», интегральному показателю уровня представленности у обследуемых положительных правовых установок и ценностных ориентаций (ИП).

На основании результатов статистического анализа обследованные руководители были разделены на 3 группы относительно интегральной оценки, базирующейся на двух основных показателях: «оценочное отношение к праву» и «практика применения правовых норм».

Высокий уровень интегрального показателя (> 0,719) характеризует руководителя как человека, соблюдающего правовые нормы в повседневной служебной деятельности; низкий уровень (< 0,459) характеризует руководителя как человека, допускающего возможность нару-

шения правовых норм; в промежуточную группу вошли руководители с уровнем интегрального показателя от 0,459 до 0,719. Иначе говоря, высокий уровень ИП получили руководители, которые свою служебную деятельность организуют исходя из нравственно обоснованных и установленных обществом правовых норм. Профессиональные действия этих сотрудников не противоречат их отношению к правовым нормам и обязанностям, возложенным на них государством; нравственные нормы данных сотрудников не идут вразрез с их фактическим поведением в решении служебных вопросов. Низкий уровень ИП получили руководители, поступающие целесообразно личным установкам и убеждениям, которые могут не соответствовать нормам служебного поведения в органах внутренних дел. Сотрудники, получившие низкие оценки, при определенных условиях склонны к противоправному поведению, могут допустить различного рода правонарушения, в том числе коррупционной направленности.

Таким образом, при помощи методики экспертной оценки «Мониторинг» были определены две группы сотрудников, склонных и не склонных к нарушению правовых, нравственно-этических норм служебного поведения. Полученные интегральные показатели обследованных руководителей нашли свое подтверждение в объективных показателях их профессиональной деятельности, в частности, в их дисциплинарной практике, которая была использована в качестве внешнего критерия. Анализ статистических данных по привлечению сотрудников полиции к дисциплинарной ответственности показывает, что у руководителей с высоким уровнем ИП дисциплинарных взысканий в два раза меньше, чем у сотрудников с низким уровнем ИП.

Для изучения ценностных ориентации обследуемых двух групп сотрудников были использованы модифицированные под задачи исследования тест ценностных ориентаций М. Рокича и цветовой тест отношений (ЦТО) А.М. Эткинда (1987) [15, 16].

ЦТО А.М. Эткинда основан на процедуре косвенного шкалирования изучаемого объекта посредством сопоставления его с цветом, атрибутированным с этим объектом, и с местом этого цвета в ранге по предпочтению набора из восьми цветов методики Люшера. Методика характеризуется рядом преимуществ: представленные ценности ранжируются опосредованно через цветовые предпочтения; перцептивные признаки не являются ключевыми; понятия, обозначенные одним цветом, имеют субъективный показатель эмоциональной близости и сходства семантического кода; определяется отношение к представленным ценностям, структура ценностных ориентаций, мотивов деятельности.

В исследовании сотрудникам были представлены 15 ценностей, которые определены экспертами-руководителями из 45 ценностей, являющихся наиболее важными показателями служебной деятельности. Выбранные ценности (независимость в принятии решений, материальная обеспеченность, самоконтроль, непримиримость к недостаткам в работе, принципиальность, умение направить на соблюдение нравственных ценностей, использование своих властных полномочий, требовательность к сотрудникам, эффективность работы, исполнительность, искренность в выражении своих взглядов, мнений, учет интересов сотрудников, карьерный рост, новаторство, осторожность, обдуманность решений) по аналогии с ЦТО ранжировались ими по цветовому предпочтению из восьми цветов методики М. Люшера (косвенное ранжирование).

Полученные экспериментальные данные были обработаны с помощью кластерного анализа (иерархический агломеративный метод), позволяющего рассмотреть смысловые связи понятий и отношение к ним обследованных руководителей на разных уровнях сходства [1, 11].

На основе показателей классификационного «дерева ценностей» руководителей, склонных к противоправному поведению, можно констатировать близкое объединение в их сознании в одно смысловое поле таких понятий, как «самоконтроль» и «осторожность, обдуманность решений». Смысловое объединение данных ценностей свидетельствует о высоком контроле своего поведения и эмоциональных реакций, об осмыслении и точности каждого управленческого действия. Для испытуемых этой группы руководителей понятие «материальная обеспеченность» является объединяющим в одно смысловое поле подавляющего большинства исследованных ценностей. Вместе с тем «материальная обеспеченность» не включена в близкое смысловое поле с понятиями, отражающими профессиональную, управленческую сферу руководителей, т. е. не входит в одно близкое смысловое поле с такими понятиями, как «требовательность к сотрудникам», «независимость в принятии решений», «учет интересов сотрудников», «исполнительность», «принципиальность», «искренность в выражении взглядов, мнений». Это может свидетельствовать о том, что указанные ценности, несмотря на их активное декларирование данными руководителями, не входят в число ведущих позитивных личностных ценностей.

Публичное реагирование на вопросы материального характера, указание на предпочтительность той или иной ценности, связанной с собственным материальным благополучием, даже методом косвенного шкалирования с помощью методики цветового предпочтения вы-

зывает у этих руководителей естественную защитную реакцию, равно как и реагирование на вопрос, касающийся эффективности управленческой деятельности.

Высокий уровень сходства и смысловую близость показали понятия «умение направить на соблюдение нравственных ценностей» и «новаторство». Это можно объяснить тем, что в последние годы в органах внутренних дел особое внимание уделяется вопросам нравственности сотрудников, что в определенной степени является новым для многих руководителей, так как данное понятие ранее, возможно, не входило в структуру их ценностных ориентаций. Ценности по своей природе, безусловно, являются достаточно устойчивыми и внеситуативными образованиями. Реалии сегодняшнего дня заставляют большинство руководителей искать новые пути и средства в достижении желаемых результатов, подстраиваться под ситуацию, соответствуя своему социальному статусу, что не может так быстро привести к смене ценностных ориентаций личности.

Данная категория руководителей, декларируя высокие образцы законопослушного поведения, ориентируя окружающих на нравственный критерий в профессиональной деятельности, сама не в полной мере придерживается указанных ценностных ориентиров. Тем самым они демонстрируют гибкость в поступках, декларируют социально желательные ценности, нужные образцы поведения, оптимально подстраиваясь под ситуацию, что свидетельствует о наличии так называемых двойных стандартов.

В группе сотрудников, не склонных к противоправному поведению, понятие «эффективность работы» имеет смысловое объединение с понятием «искренность в выражении взглядов, мнений», что говорит о важной составляющей открытости и доверия в процессе служебной деятельности. Эффективность управленческой деятельности, безусловно, зависит от искреннего отношения к своим обязанностям, открытости перед сотрудниками, четкости при отсутствии «двойных стандартов» в собственной позиции руководителя при постановке задач перед подчиненными.

Понятие «материальная обеспеченность» имеет смысловое объединение с понятием «учет интересов сотрудников», они являются близкими по смыслу с понятием «эффективность работы». Это свидетельствует о том, что по своему коннотативному (эмоционально-ассоциативному) значению понятия «материальное благополучие» и «эффективность управленческой деятельности» обследованных руководителей среднего звена органов внутренних дел находятся в одном близком смысловом поле, связаны и дополняют друг друга.

125

IISSN 2072-9391

Труды Академии управления МВД России. 2015. № 1

126

Указанные ценности («эффективность работы», «учет интересов сотрудников», «искренность в выражении взглядов, мнений», «материальная обеспеченность») в сознании обследованных руководителей обнаруживают смысловую близость с позитивными служебно значимыми понятиями, такими как «требовательность к сотрудникам», «исполнительность», «принципиальность» и «самоконтроль».

Понятие «материальная обеспеченность» для этих руководителей не обнаруживает близкого смыслового объединения, т. е. не имеет высокого уровня сходства со многими исследованными понятиями, такими как «новаторство», «осторожность, обдуманность решений», «карьерный рост», «непримиримость к недостаткам в работе», «умение направлять на соблюдение нравственных ценностей», т. е. не является ведущей, интегративной ценностью в осуществляемой ими управленческой деятельности.

В иерархии дерева ценностей этой группы руководителей происходит постепенное объединение всех понятий в единое смысловое поле, которое имеет определенный эмоционально-смысловой, эмоционально-нравственный спектр отношений. Об эмоциональной, нравственной составляющей в смысловом поле говорит более низкий уровень сходства ценностей, на котором происходит объединение понятий, непосредственно включенных в дея-тельностную сферу руководителей. Можно говорить о том, что руководители данной группы признают предъявленные ценности в системе собственных ценностных ориентаций и руководствуются ими как нравственными ориентирами, ведущими ценностями в повседневной управленческой деятельности.

Особенности в структурах ценностных ори-ентаций обследуемых групп говорят о различной окраске в смысловых конструктах сотрудников, склонных и не склонных к противоправному поведению. Руководители одной группы обнаруживают единое смысловое поле в системе ценностных ориентаций понятий

Список литературы

1. Артемьева Е.Ю. Основы психологии субъективной семантики. М., 1999.

2. Ведешкин Н.А. Изучение правосознания кандидатов на службу в органы внутренних дел России // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. № 1.

3. Гранат Н.Л. Правосознание и правовая культура. Общая теория государства и права: учебник. М., 2001.

4. ЕникеевМ.И. Юридическая психология. СПб., 2004.

«эффективность работы» и «материальная обеспеченность», тогда как у руководителей другой группы эти понятия в их сознании находятся не в одном, а разных смысловых пространствах. Руководители первой группы допускают возможность противоправного поведения относительно своих служебных обязанностей с ориентацией на материальную выгоду. Данная категория руководителей отличается рациональностью в оценке ситуаций, четкостью принятия досконально продуманных решений; варьированием вектора поведения от сложившейся ситуации и личной выгоды. Согласно полученным результатам, ценностные ориентации могут являться значимым фактором в формировании противоправного поведения среди сотрудников правоохранительных органов.

Таким образом, результаты кластеризации экспериментальных данных в двух группах руководителей выявили качественные различия смысловых отношений между понятиями. Для одной группы сотрудников характерна однозначность осмысления и принятия норм права в собственную систему ценностей; нормы права и ценности личности образуют единое смысловое поле, в котором деятельность личности осуществляется в установленных законом рамках. Для другой группы присуще более дифференцированное отношение к соблюдению норм, неоднозначное эмоционально-смысловое отношение к нормам закона, где приоритетами становятся значимость и ценность материального фактора и возможности, предоставляемые их социальным статусом.

Данный методический подход может быть полезен для изучения системы ценностей сотрудников органов внутренних дел при формировании резерва кадров на выдвижение на вышестоящие должности, определении общей направленности ценностей коллектива сотрудников, что открывает дополнительные возможности своевременной диагностики и действенной профилактики противоправного поведения среди сотрудников органов внутренних дел.

5. Злоказов К.В. Особенности деструктивности личности в связи с различными формами злоупотреблений // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. № 3.

6. Ильин И.А.. Теория права и государства. М., 2008.

7. Леонтьев Д.А. Психология смысла: природа, строение и динамика смысловой реальности. М., 2007.

8. МарьинМ.И., КотенёвИ.О., КиселеваЛ.Е. Методика экспертных оценок эффективности

адаптации к управленческой деятельности выпускников Академии управления МВД России: учеб.-практ. пособ. М., 2012.

9. Марьин М.И. Методика социально-психологического мониторинга служебных коллективов органов внутренних дел. Психолого-педагогические технологии в правоохранительной деятельности: матер. всерос. науч.-практ. конф. СПб., 2013.

10. Марьин М.И., Черненилов В.И., Котенев И.О., Вахнина В.В., Леви М.В. Психологическая оценка и прогнозирование эффективности управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел: учеб.-практ. пособ. М., 2013.

11. Петренко В.Ф. Основы психосемантики. М., 2010.

12. Ратинов А.Р. Правосознание как источник правовой активности и регулятор правового поведения. М., 1970.

13. Ратинов А.Р, Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение. Красноярск, 1988.

14. Столяренко А.М. Прикладная юридическая психология. М., 2008.

15. Тест ценностных ориентаций (М. Рокича). Психологические тесты / под ред. А.А. Карелина. М., 2000. Т. 1.

16. Эткинд А.М. Цветовой тест отношений // Общая психодиагностика / под ред. А.А. Бо-далева, В.В. Столина. М., 1987.

17. Энциклопедия юридической психологии / под общ. ред. проф. А.М. Столяренко. М., 2003.

Тел.: 8 (499) 745-81-19

<

X

^

ш S а н

S

X I

О

s

и

и ^

bS

и

s

^

127