Регионы не спешат с минимальной зарплатой

В прошлом году треть регионов заявила о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ), 13 из них уже установили в своем регионе МРОТ выше федерального, размером 2,3 тыс. руб., сообщили "Ъ" в Роструде со ссылкой на проводимый ведомством мониторинг обстановки с оплатой труда в регионах России. Эксперты предполагают, что всплеск интереса регионов к местным МРОТ может вызвать федеральное повышение зарплат в бюджетной сфере с 1 февраля.

Напомним, с 1 сентября 2007 года в России увеличен минимальный размер оплаты труда до 2,3 тыс. руб., но одновременно регионам дано право через трехсторонние комиссии, состоящие из региональных властей, профсоюзов и работодателей, устанавливать его собственный размер при условии, что он будет не ниже федерального. Согласно данным Федеральной службы по труду и занятости, в большинстве регионов этим правом еще не воспользовались. В 2007 году решения по увеличению федерального МРОТ были приняты в 13 субъектах. Среди них Калининградская (с 1 января 2008 года — 5 тыс. руб.), Вологодская (с 1 сентября 2007 года — 3,3 тыс. руб.), Курская (с 1 января 2008 года — 3,35 тыс. руб.), Магаданская (с 1 сентября 2007 года — 3,5 тыс. руб.) области, Бурятия (с 1 октября 2007 года — 3 тыс. руб.), Чувашия (с 1 сентября 2007 года — 3295 руб.).

Несмотря на ранее существовавшие в правительстве опасения, ни завышения региональных МРОТ, ни существенного роста числа принявших их регионов не предвидится. В 19 субъектах федерации пока разработаны лишь проекты региональных соглашений. Чтобы довести заработную плату бюджетников до МРОТ, в 2007 году в 83 регионах было принято решение об увеличении размера тарифной ставки первого разряда ЕТС на 15% и более, а также об увеличении фондов оплаты труда.

По мнению главы Роструда Максима Топилина, и эти темпы принятия региональных МРОТ являются "более чем высокими". "Закон не говорит, что регионы обязаны устанавливать свой МРОТ. Где-то регионы проанализировали ситуацию у себя на рынке труда и не считают необходимым устанавливать МРОТ выше 2,3 тыс. руб., ведь такой же зарплатный минимум должен быть и у бюджетников. Регионы, которые имеют финансовые ресурсы, которые навели у себя порядок с финансами, идут на повышение, другие оценивают ситуацию. За полгода уже треть регионов вступила в эту ситуацию. Это гораздо более оптимистичные цифры, чем мы предполагали",— говорит Максим Топилин.

Впрочем, не все чиновники настроены так оптимистично. В Минздравсоцразвития, например, уверены, что цифры могли бы быть "гораздо радужнее". "Безусловно, все зависит от уровня развития региона. Не все справились и с этой увеличенной в сентябре нагрузкой. Особенно проблемными и спорными остаются северные территории, где при расчете МРОТ не учитываются северные коэффициенты",— говорит собеседник "Ъ", хорошо знакомый с обстановкой. Впрочем, он уверен, что повышение зарплат бюджетников с 1 февраля на 14% "даст хороший толчок к увеличению МРОТ в регионах".

Главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына уверена, что на фоне большинства бюджетодефицитных регионов темпы принятия МРОТ "неплохи". "Для остальных, кто не принял, эта нагрузка может оказаться чрезмерной. Вряд ли в ближайшее время у них есть перспективы увеличения МРОТ",— отмечает эксперт. Впрочем, по ее словам, порядок установления МРОТ не влияет на легализацию зарплат. "Теряется, так сказать, квалификационная составляющая, получается, что стирают стимулирующую функцию зарплат",— отмечает она.

В региональных МРОТ некоторые эксперты видят и угрозы. Право регионов устанавливать свой МРОТ усиливает экономическую дифференциацию регионов, считает ведущий специалист социально-экономических программ Центра социально-трудовых прав Петр Бизюков. "Как инструмент легализации заработной платы высокий МРОТ, даже выше 2,3 тыс. руб., не работает. Профсоюзы в комиссиях представлены крайне слабо, работодатели — эпизодично, главную роль в них играют чиновники. Без усиления мнения первых решения, принятые на трехсторонних комиссиях, становятся очередной чиновничьей игрой",— убежден он. По его словам, МРОТ выше федерального вряд ли будет установлен в депрессивных регионах, а в уже принявших учитывается мнение только крупного бизнеса. "На крупных предприятиях и так высокие зарплаты. Получается, что малый бизнес так и останется в тени",— отмечает он.