В избиркомах все больше чиновников

Приморье присоединилось к регионам, где территориальные избирательные комиссии (ТИК) имеют статус юридического лица, а их председатели работают на профессиональной основе, получая зарплату. В Центризбиркоме приветствуют изменения — по таким правилам работают комиссии уже как минимум в трети субъектов. Представители оппозиции заявляют, что перевод глав ТИКов на госслужбу поставит их в прямую зависимость от власти.

Заксобрание Приморья приняло сразу в трех чтениях поправки в избирательный кодекс региона, а в первом чтении — изменения в законы о государственных должностях края и о реестре должностей государственной гражданской службы. Согласно поправкам, предложенным краевым избиркомом, ТИКам присвоят статус юридических лиц, а их председателей, работавших на общественных началах, переведут на профессиональную основу. Глава крайизбиркома Татьяна Гладких мотивировала изменения тем, что полномочия членов участковых комиссий (УИК) теперь составляют пять лет, и главы ТИКов должны заниматься формированием и обучением их составов. «Мы должны создать условия для привлечения профессиональных кадров», — заявила „Ъ“ госпожа Гладких. Предполагается, что новые правила заработают уже в этом году.

Повышение статуса ТИКов обойдется бюджету региона в 28,8 млн руб. (только за второе полугодие текущего года). Если поделить эти средства на 38 ТИКов, то на каждого главу комиссии в месяц приходится около 126 тыс. руб. Глава фракции «Единой России» в приморском парламенте Джамбулат Текиев уверен, что «работа глав ТИКов должна быть оплачена достойно»: «Когда они работали на общественной основе, была опасность коррупциогенного свойства».

Член Центризбиркома (ЦИК) Майя Гришина сообщила „Ъ“, что такие нормы уже действуют примерно в трети регионов и ЦИК приветствует перевод глав ТИКов на профессиональную основу. При этом она отметила, что все зависит от финансовых возможностей субъекта. Секретарь ЦИК Николай Конкин сказал „Ъ“, что решение приморского заксобрания «абсолютно оправданно» и соответствует закону об основных гарантиях избирательных прав, а юрлицами ТИКи начали становиться еще в 2002 году. «Порядка в этих комиссиях гораздо больше», — заявил он, добавив, что с введением постоянных участковых избирательных комиссий работы в ТИКах прибавилось. Господин Конкин «не представляет», как в таких условиях можно параллельно «работать в другом месте».

Депутат заксобрания Приморья от КПРФ Павел Ашихмин настаивает на том, что «власти стремятся еще больше увеличить управляемость избирательных комиссий»: «Получая хорошую зарплату и не будучи сильно загруженными работой, главы ТИКов будут дорожить местом. Все это чревато корректировкой результатов выборов в интересах чиновников». «В условиях большого дефицита краевого бюджета (15,6 млрд руб. на 2013 год. — „Ъ“) плодить чиновников — непозволительная роскошь», — возмутился депутат заксобрания от КПРФ Евгений Бочаров. Он не понимает, за что платить такую зарплату, если выборы проходят раз в пять лет. Как сообщил „Ъ“ Николай Конкин, приморский краевой избирком — еще и единственная в регионах комиссия, все члены которой работают на постоянной основе.

Директор Дальневосточного консалтингового центра Петр Ханас считает, что изменение статуса ТИКов «усилит контроль административного ресурса над выборами». «Перевод глав территориальных комиссий в госслужащие поставит их в зависимое положение от вышестоящих чиновников со всеми вытекающими последствиями», — констатирует он.

Однако господин Конкин называет «домыслами» заявления о зависимости комиссий от власти. «В той трети субъектов, где ввели изменения, организация работы улучшилась», — заверил он „Ъ“.