Госмонополии доживают до зарплаты

Рассмотрение инвестпрограммы ОАО РЖД на вчерашнем заседании правительства обернулось неожиданной проблемой для всех работников госмонополий. По требованию министра финансов Алексея Кудрина Белый дом может ввести госконтроль роста заработных плат сотрудников компаний, относимых правительством к "естественным монополиям",— "Газпрома", РАО "ЕЭС России", "Связьинвеста", РЖД и "Транснефти".

Рассмотрение инвестпрограммы ОАО РЖД на вчерашнем заседании правительства обернулось проблемой для всех госмонополий. Министр финансов Алексей Кудрин потребовал "обязать естественные монополии при определении бюджета указывать темпы индексации зарплаты". Как пояснили Ъ в Минфине, предлагается привязать рост зарплат к росту производительности труда в каждой компании. Этого Минфин добивался еще в начале 2006 года при разработке пакета антиинфляционных мер, но после доработки пакета в Минэкономразвития это положение оттуда исчезло.

Поводом для обсуждения темы на правительстве стала жалоба главы ОАО РЖД Владимира Якунина на то, что его сотрудники теряют заработки,— по уровню зарплаты компания спустилась с 7-го места по России в 2005 году на 9-е место в 2006 году. Владимир Якунин предостерег правительство, что такая политика может привести к "системным нарушениям на рынке труда". На это Алексей Кудрин заявил, что правительство зарплаты в госмонополиях контролировать не способно. По его словам, "советы директоров лишь утверждают общую сумму зарплат, не учитывая темпов ее роста", и в результате прирост зарплат там опережает средний показатель по России. После этого Михаил Фрадков неожиданно поддержал Минфин, дав распоряжение аппарату Белого дома о подготовке поручения о детальной разработке предложения Алексея Кудрина.

Утверждение об опережающем росте зарплат в госмонополиях имеет под собой основания. Так, средняя зарплата по РАО в 2006 году составляет 17,2 тыс.руб., по данным Росстата, она превышает общероссийский уровень на 59%. В "Газпроме" Ъ сообщили, что вопросы заработка сотрудников публично обсуждать запрещено. По данным Росстата, в газовой подотрасли, где Росстат не отделяет сотрудников "Газпрома" от сотрудников частных компаний, она составляет около 37 тыс. руб. В РЖД средняя зарплата составляет 12,4 тыс. руб. Исторически в электроэнергетике, связи (данные о зарплатах в дочерних компаниях "Связьинвеста" менее однородны, чем в случае с энергетикой) и газодобыче зарплаты выше, чем в остальной экономике. Но рост производительности труда в госмонополиях в последние три года замедляется, рост зарплат, напротив, ускоряется. По данным Росстата, в сфере добычи полезных ископаемых рост производительности труда сократился с 9,2% в 2003 году до 6,1% в 2005 году. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды рост составлял 3,7% в 2003 году и 3,9% в 2005 году — ниже общероссийского уровня.

В госмонополиях против этих расчетов возражают. Как уточнили в ОАО РЖД, рост средней зарплаты на перевозках в 2005 году составил 16,9%. При этом производительность труда в компании в прошлом году выросла на 7,7%. За январь--сентябрь этого года зарплаты увеличились на 13,5% (3,2% за вычетом инфляции), а производительность труда — на 7%. Утверждения Алексея Кудрина вчера оспорили и в РАО "ЕЭС России", там Ъ сообщили, что "фонд оплаты труда компании утверждается Федеральной службой по тарифам и в этом году индексировался только на уровень инфляции".

Эксперты полагают, что для выполнения предложений Алексея Кудрина придется менять законодательство. По словам директора Центра социально-трудовых прав Елены Герасимовой, предприятия имеют право не разглашать коммерческую тайну о размере зарплат работников и "это создает проблемы с заключением коллективных договоров". Отметим, Михаил Фрадков оговорился, что аппарат правительства должен "обратить внимание на юридические моменты". А старший вице-президент ОАО РЖД Борис Лапидус заявил Ъ, что правительство уже контролирует рост зарплат у монополии.

В большинстве госмонополий рост численности сотрудников фактически остановился в 2000 году. В случае если рост зарплат в монополиях будет остановлен директивно, главным ресурсом поддержания конкурентоспособности на рынке труда для них будет являться сокращение персонала.