Информация: результаты опросов

ИНФОРМАЦИЯ: РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСОВ

| МЕТОДИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ

Вологодский научно-координационный центр регулярно проводит опросы общественного мнения на территории области. В данных материалах представлена динамика результатов опросов по оценке жителями области социально-экономической и социально-политической ситуации в России и регионе. В октябре 2004 года всего было опрошено 1500 респондентов в городах Вологде и Череповце, в Бабаевском, Великоустюгском, Вожегодском, Грязовец-ком, Кирилловском, Никольском, Тарногском, Шекснинском районах Вологодской области. Репрезентативность выборки обеспечивается соблюдением следующих условий:

• пропорций между городским и сельским населением;

• пропорций между жителями населенных пунктов различных типов (сельские населенные пункты, малые и средние города);

• половозрастной структуры взрослого населения области.

Метод опроса - анкетирование по месту жительства респондентов.

Ошибка выборки не превышает 5-6 процентов.

ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ НАСТРОЕНИЙ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ '

Очередной опрос общественного мнения населения Вологодской области показал, что наиболее резкий за весь период президентства В. Путина спад индекса потребительских настроений, произошедший в апреле —

августе 2004 г., в октябре несколько приостановился: ИПН вырос по сравнению с августом на 0,6 пункта и остался на уровне 92 пунктов (рис. 1).

Рис. 1. Динамика индекса потребительских настроений (ИПН) в Вологодской области и РФ1"

♦Замеры по России осуществляются ВЦИОМ по заказу Фонда «Содействие развитию и построению ИПН» (http:// www.dcenter.ru/).

1 ИПН (и его составляющие) рассчитывается в процентах (из доли положительных ответов вычитается доля отрицательных), затем к полученному значению прибавляется 100, чтобы не иметь отрицательных величин. Таким образом, полностью отрицательные ответы дали бы общий индекс 0, сплошь положительные - 200, равновесие первых и вторых - индекс 100, являющийся, по сути, нейтральной отметкой.

Прекращение спада потребительских настроений произошло благодаря некоторым улучшениям в материальном положении людей, в результате чего оценки текущего состояния выросли за два месяца на 3,3

(с 83,0 до 86,3) пункта. Несмотря на это, увеличился уровень пессимизма в перспективных ожиданиях людей: соответствующий индекс уменьшился на 1,4 (с 97,1 до 95,7) пункта (рис. 2).

Рис. 2. Динамика индексов текущего состояния

Индекс личного материального положения населения (с точки зрения его изменений за последний год) в августе - октябре в среднем по области вырос на 1,4 пункта (рис. 3). Одной из основных причин данного улучшения, очевидно, стало повышение покупательной способности доходов населения. По

сравнению с августом доля жителей области с доходами, достаточными для «приобретения необходимых продуктов и одежды», выросла (с 48 до 54%), а удельный вес тех, чьих доходов хватает в лучшем случае на еду, наоборот, снизился (с 50 до 45%).

Рис. 3. Текущее личное материальное положение

При этом оценки изменений своего текущего благосостояния жителями крупных городов области продолжают ухудшаться. Среди населения Вологды и Череповца

индекс личного материального положения упал на 8,8 и 5,7 пункта соответственно. Напротив, в районах области данный показатель вырос на 9,6 пункта (рис. 4).

Рис. 4. Текущее личное материальное положение жителей Вологды, Череповца и районов области

Вслед за отмеченным выше приростом покупательной способности доходов в августе — октябре усилилась и потребительская активность населения: индекс целесообраз-

В последние два месяца произошло некоторое сокращение дифференциации доходов населения. Так, величина среднемесячного фактического дохода на одного члена семьи (по оценкам респондентов) среди 20% наименее обеспеченных слоев населения выросла с 1042 до 1288 руб., среди 60% среднеобеспеченных - с 2656 до 2830 руб., в то время как среди 20% граждан с высоким

Некоторое усиление инфляционных ожиданий, отмеченное в октябре 2004 г. (удельный вес опрошенных, рассчитывающих на прирост своих реальных доходов, снизился с 10 до 7%), несильно сказалось на оценках населения в отношении перспектив изменений в их личном материальном положении. Напротив, соответствующий индекс вырос за последние два месяца на 1,2 пункта, прекратив тем самым череду спадов (со 105,5 в апреле до 86,8 пункта в августе 2004 г.) и составив в итоге 88 пунктов (рис. 7).

ности крупных покупок вырос за это время на

5,3 пункта, остановившись на уровне июня 2004 г. - 88,9 пункта (рис. 5).

уровнем доходов она осталась на прежнем уровне - 6889 руб. На этом фоне выглядит неслучайным вектор изменения индекса целесообразности крупных покупок: у группы опрошенных с наивысшим уровнем дохода он снизился на 3,2 пункта, у средне- и низкообеспеченных респондентов - возрос на 1,9 и 17,9 пункта соответственно (рис. 6).

положения

100

90

80

70

60

\ і" т~ ь- Ч

50 03-10

-----1----

04-04

03-12

04-02

04-06

04-08

04-1С

• " 20% респондентов с наименьшими доходами  " 60% респондентов со средними доходами -Л----20% респондентов с наибольшими доходами

Рис. 6. Индекс целесообразности крупных покупок в распределении по доходным группам населения

При всех отмеченных позитивных изменениях, сохраняются негативные тенденции в отношении оценок населением перспектив развития экономики страны. Индекс краткосрочных (на 1 год) оценок перспектив развития экономики страны снизился за два месяца на 3,4 пункта, а индекс долгосрочных

перспектив (на 5 лет) - на 1,8 пункта. Характер динамики этих показателей с декабря 2003 г. и в течение всего 2004 г. был строго отрицательным, хотя на текущий момент индексы остаются на высоком уровне 107,4 и 91,8 пункта соответственно (рис. 8, 9).

Рис. 9. Перспективы развития экономики страны

Общие тенденции, характерные для восприятия населением темпов развития экономики в целом по стране, проявились и в оценках социально-экономической ситуации в области. Если индекс текущих изменений (за

последние полгода) вырос в августе-октябре на 6,4 пункта, то индекс ближайших перспектив (на следующие 6 месяцев) экономического развития региона за последние два месяца уменьшился на 2,9 пункта (рис. 10).

Таким образом, в августе-октябре 2004 г. прервался спад индекса потребительских настроений, продлившийся с апреля по август. Несколько повысить потребительскую уверенность помогло некоторое улучшение оценок материального положения населения, прежде всего средне- и низкодоходных слоев. Более оптимистичными стали перспективные ожидания. В то же время продолжает увеличиваться степень неуверенности на-

селения в благоприятном развитии экономики как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В результате на данный момент нельзя с уверенностью говорить о том, будут ли отмеченные в октябре изменения носить долгосрочный характер. За дальнейшим развитием событий мы проследим в декабре 2004 г., когда будет проведен следующий замер индекса потребительских настроений.

ПОТЕНЦИАЛ СОЦИАЛЬНОГО ПРОТЕСТА

После увеличения двумя месяцами ранее, в октябре 2004 г. показатель протестного потенциала жителей Вологодской области вернулся на позиции весны - начала лета, что соответствует среднему уровню 2001 -2003 гг. (26%; таблица). Снижение потенциала протеста произошло преимущественно в Череповце и районах. В Вологде тенденция усиления протестного настроя населения продолжается на протяжении всего года.

Снижение протестных настроений в регионе характерно прежде всего для жителей средней (31 - 55 лет) и старшей (более 55 лет) возрастных групп. По сравнению с августом доля потенциальных участников акций протеста среди них уменьшилась с 34 до 26% и с 31 до 20% соответственно. Среди лиц 18-30 лет уровень протестного потенциала в целом не изменился (33%).

Динамика потенциала протеста респондентов в территориальном разрезе (в %)*

Территории 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. фев. 2004 г. апр. 2004 г. июнь 2004 г. авг. 2004 г. ОКТ.

Область 39,6 35,0 24,3 26,3 27,0 25,8 20,4 27,8 25,1 33,0 26,0

Вологда 36,9 33,8 24,8 30,8 30,3 23,5 21,4 26,4 27,4 31,9 36,5

Череповец 36,7 35,0 21,1 28,4 29,5 32,7 14,9 24,1 31,6 33,8 26,7

Районы 42,8 35,9 25,9 23,2 24,0 23,1 22,6 30,5 20,8 33,2 20,7

* Потенциал протеста составляют респонденты, ответившие на вопрос: «Что Вы готовы предпринять в защиту своих интересов?» следующим образом: «выйду на митинг, демонстрацию»; «буду участвовать в забастовках, акциях протеста»; «если надо, возьму оружие, выйду на баррикады».

Как и двумя месяцами ранее, доля «бедных» и «нищих» слоев населения составила 65% в «протестной» группе и 54% - среди остального населения (рис. 1). Между тем по сравнению с августом незначительно снизился удельный вес тех, кому «денег хватает в луч-

шем случае на еду»» (в группе «протеста» с 52 до 48%, среди остальных опрошенных -с 49 до 45%; рис. 2). Таким образом, в обеих группах следует отметить приостановку роста низкодоходных категорий населения, наблюдавшегося летом 2004 г.

Рис. 1. К какой категории Вы себя относите?

Удельный вес жителей региона, испытывающих в последнее время «напряжение, раздражение, страх, тоску», по сравнению с августом 2004 г. не изменился (рис. 3). Как и в

Рис. 2. Оценка покупательной способности населения

конце лета, негативное настроение отметили более половины опрошенных, составляющих группу «протеста» (56%), и более трети остального населения (38%).

60-, 55,5 496 . 49,2 49,0

*>0 .

1

42,1 "

30- 41,9 39,6 361

Л).

10-

П-

30,4

31,8 З3’9

37,1 37,5

2000 2001 2002 2003 фев.04 апр.04 июнь 04 авг. 04 окт, 04

—Потенциал протеста —щ— Остальнье

Рис. 3. Что бы Вы могли сказать о своем настроении в последние дни?

После резкого увеличения в августе доля потенциальных участников акций протеста, обладающих отрицательным запасом терпения, заметно снизилась в октябре (с 44 до 35%; рис. 4), хотя она по-прежнему превышает соответствующий показатель, зафиксированный в первой половине текущего года. В то же время продолжается увеличение удельного веса отрицательных характеристик «запаса терпения» среди «непротестующих». Сближение негативных оценок в двух группах говорит о сохранении потенциала социальной напряженности.

Рис. 4. Какое из приведенных ниже высказываний наиболее соответствует сложившейся ситуации?

Доля неодобрительных характеристик курса экономических реформ президента, как и в августе 2004 г., составила 39% в группе «протеста» и 22% — среди остальных опрошенных (рис. 5). Несмотря на преодоление негативной динамики, уровень недовольства экономической политикой главы государства в про-тестной группе остается наиболее высоким за весь период измерений.

Рис. 5. Как Вы относитесь к курсу экономических реформ, проводимых Президентом РФ?

Доля тех, кто не одобряет деятельность Президента РФ и Правительства РФ, в «про-тестной» группе продолжает возрастать, тогда как среди остальных жителей области в период с августа по октябрь она снизилась (рис. 6,7). Наиболее заметно среди «протестующих» вырос уровень недовольства деятельностью правительства. Сложившаяся ситуация, по-видимому, связана с отношением населения к законопроекту о замене льгот денежными компенсациями. Так, в группе «протеста» 56% опрошенных отнеслись к нему негативно и лишь 30%- положительно (среди остальных жителей области их доля составила 39 и 42% соответственно). Более трети (33%) респондентов «протестной» группы считают, что данная реформа ухудшит их материальное положение, почти столько же полагают, что существенных изменений в их благосостоянии не произойдет (31%). Возможность улучшения ситуации отметили лишь 3 8% «протестующих». В то же время большинство остальных жителей области полагают, что их благосостояние в связи с заменой льгот прибавкой к пенсии не изменится (35%). Ухудшение своего материального положения прогнозируют 21 % респондентов, улучшение - 17%.

В октябре 2004 г. в «протестной» группе продолжилась тенденция повышения доли неодобрительных оценок деятельности губернатора, тогда как среди остальных жителей области она была преодолена (рис. 8). Показатель неодобрения деятельности глав местных администраций среди «протестующих», увеличившись в августе, вновь возрос (с 41 до 45%), в то время как среди остальных жителей области он продолжает оставаться на уровне минувшего лета (рис. 9).

Рис. 6. Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность Президента РФ?

Рис. 7. Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность Правительства РФ?

Рис. 8. Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность губернатора области?

Рис. 9. Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность глав местных администраций?

Таким образом, отмеченное в августе текущего года повышение прел естного настроя жителей области не имело устойчивого характера и было вызвано в основном сезонными факторами. Показатель потенциала протеста вернулся на уровень, характерный как для весны - начала лета 2004 г., так и для периода 2001 -2003 гг. Снижению социальной напряженности в сентябре — октябре способствовали улучшение оценок покупательной способности доходов и стабилизация характеристик

социального самочувствия населения. В то же время среди представителей «протестной» группы продолжает повышаться уровень неодобрения деятельности властных структур всех уровней.

В дальнейшем уровень потенциала протеста будет зависеть от реальных результатов планируемых Правительством РФ мероприятий в социальной сфере: повышения заработной платы бюджетников и замены льгот денежными компенациями.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ ЖИТЕЛЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В период с августа по октябрь 2004 г. жители Вологодской области отмечали некоторое увеличение среднедушевого дохода (с 3182 до 3333 руб.) в своих семьях, при одновременном увеличении суммы средств, необходимых

для «нормальной» (по оценкам респондентов) жизни, — с 9990 до 10500 руб. (рис. 1). Однако разрыв между желаемым и реальным доходом сохранился на августовском уровне (он составил 3,1 раза).

Е

3 Дох од необходимы?! гллуц Дох од фактический .

• Соотношение необх одимого и фактического дох одев

Рис. 1. Соотношение среднемесячного необходимого и фактического доходов

на одного члена семьи

После ухудшения летом текущего года оценки покупательной способности доходов населения стали более позитивными (рис. 2). Так, доля жителей области, «доходов которых хватает в лучшем случае на еду», сократилась с 50% в августе до 46% в октябре, а тех, кому

«денег достаточно для покупки необходимых товаров», напротив, возросла (с 40 до 45% соответственно). «Покупка различных товаров не вызывает трудностей» по-прежнему у 8% населения.

- Денег х еатает в лучшем случае на еду

- Покупка различных товаров не вызывает трудностей

- Денег достаточно дпя покупки необходимы« товаров

Рис. 2. Оценка покупательной способности населения

На фоне роста реальных денежных доходов и улучшения покупательной способности населения в октябре сократился удельный вес жителей области, отмечающих ухудшение благосостояния своих семей по отношению к предыдущему году (с 29% в августе до 25% в октябре 2004 г.; рис. 3). Одновременно уве-

личилось представительство той категории населения, которая не отмечает существенных изменений в благосостоянии (с 51 до 55% соответственно). Подобная тенденция обеспечивается в основном за счет жителей Череповца и районов области (приложение 1).

80,

62,1 II 62,8 —«ч 53,9 57,0 54,5 57,1 —+

30,6 >- 29,0 26,5 — —, ф. 25,7 22,9

3,3 3,2 8,8 —А— 9,6* *— Л- п

=♦= 1— 1 1— 1—

1998г. 1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г.

Фев. 04 Апр. 04 Июнь 04 Авг. 04 Оет. 04

'Существенных изменений не происходит - Благосостояние повышается

• Благосостояние понижается

Рис. 3. Оценки изменения благосостояния населения в сравнении с предыдущим годом

Несмотря на улучшение оценок личного материального положения, ухудшились показатели социального настроения и запаса терпения жителей области (рис. 4 - 5). Снизились доли и тех, кто характеризует свое состояние как «нормальное, ровное, прекрасное» (с 51 % в августе до 49% в октябре), и тех, кто считает, что «все не так плохо и можно жить; жить трудно, но можно и терпеть» (с 61 до 59% соответственно). Вместе с тем представительство негативных оценок социального самочувствия жителей области существенно

не изменилось. Как и двумя месяцами ранее, более склонны к проявлению негативных эмоций жители области, относящие себя к «бедным» (54% в августе и 48% в октябре) и «нищим» (17 и 23% соответственно). Представители низкообеспеченных слоев населения отличаются и более низким запасом терпения: 53 и 49% «бедных» и 22 и 25% «нищих» в августе - октябре соответственно отметили, что «терпеть бедственное положение уже невозможно».

—А— Нормальное состояние, прекрасное настроение —— Испытываю напряжение, раздражение, страх, тоску

Рис. 4. Динамика показателя социального настроения населения

В структуре социальной самоидентификации продолжается начавшаяся в апреле 2004 г. тенденция сокращения доли населения «со средним достатком» (рис. 6). Большинство жителей области по-прежнему считают себя «бедными и нищими». Отметим, что среднедушевой доход низкообеспеченных слоев населения лишь незначительно превышает величину прожиточного минимума (2479 и 2289 руб. соответственно), в группе «богатых и среднеобеспеченных» он в 2 раза выше. Более того, фактический доход у «богатых и среднеобеспеченных» жителей области ниже желаемого в 2,7 раза, у «бедных» - в 3,4, у «нищих» - в 4,3.

—*— Все не так плохо и можно лить; жить трудно, но можно и терпеть —— Терпеть наше бедственное положение ухе невозможно

Рис. 5. Динамика уровня запаса терпения населения

В октябре текущего года произошли неоднозначные изменения оценок населением материального положения своих семей в ближайшей перспективе (рис. 7). С одной стороны, прервалась тенденция повышения пессимистических прогнозов (26% в августе и 23% в октябре). С другой стороны, на фоне принятия закона о замене льгот выплатой прибавок к пенсии выросла неопределенность ожиданий населения (21 и 27% соответственно). Причем, 25% населения затруднилось определить влияние социальной реформы на экономическое положение их семей, а 23% жителей области отметили, что она ухудшит их материальное положение.

- Бедным и нищим

- Людям среднего достатка

Богатым

Рис. 6. Динамика социальной самоидентификации населения

Годы

- Будет таким же

-Будет хуже

- Будет лучше

Рис. 7. Как Вы считаете, через год Ваше материальное положение будет лучше или хуже, или примерно такое же, как сейчас?

Таким образом, в октябре 2004 г. отмечается улучшение оценок жителями Вологодской области своего экономического положения. Возросли показатели уровня доходов и их покупательной способности, более благоприятными стали прогнозные характеристики изменения личного благосостояния. Несмотря на это, осенью текущего года наблюдается рост неопределенности ожиданий населения в отношении своего материального положения в ближайшей перспективе, а также дальнейшее снижение социального настроения и «запаса терпения». Ухудшение

социального самочувствия обусловлено несоответствием складывающихся сегодня темпов роста доходов людей и их потребностей и ожиданий. Поэтому социально-экономическая политика властей как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях должна быть направлена на повышение материального благосостояния населения.

Информация об экономическом положении и социальном самочувствии жителей Вологодской области в территориальном разрезе представлена в приложениях 1-4.

Приложение 1

Как изменяется жизнь Вашей семьи в текущем году по сравнению с предыдущим годом?

Область

701 60! 62,8 53,9 57 54,5 57,1 62,0 б2'9 60.9 51 54,7

50 .

40 . 30 2у\ .29,1 26,5 25,7 22,9 18,3 22 18,1 29 25

20 . ю. 0 - 3,2 8,8 9,6 11,211 -Д 12,3 л 10,9

—-А:— -ліг-“” 12,8 ~13Т*И,5 ~т

-I----------г

1999г. 2000г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Фев. 04 *пр. 04 Июнь04 Авг.04 Окт.04

-Существенных изменений не происходит

• Благосостояние понижается

• Благосостояние повыивется

Вологда

65,4

63,6 м>7

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Фев. 04 Апр. 04 Июнь 04 Авг. 04 Окг. 04

♦ Существенных изменений не происходит —а— Благосостояние понижается —А— Благосостояние повыивется

Череповец

66,8

61,3 ^ 60,3

1?999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. Фев.04 Апр.04 Июнь04 Авг.04 0кг.04

- Существенных изменений не происходит

- Благосостояние понижается

- Благосостояние повыиается

Районы

62 53,6 58 54 3

2^9 V 29,6 25 27,2

2,6 9 £3 —*— 10,1 —А—

9,1

10,5

---------*10,3

1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. Фее.04 Апр.04 Июнь04 Авг.04 0кт.04

—#— Существенных изменений не происходит а Благосостояние понижается —Благосостояние ловыивется

В октябре 2004 г. прервалась тенденция повышения удельного веса негативных оценок населения области в отношении благосостояния своих семей. Он снизился до 25% против 29% в августе текущего года Это выразилось в росте нейтральных характеристик - с 51 до 55%. Динамика оценок в августе -октябре обусловлена изменением мнений жителей Череповца и районов области. В Вологде отмечены противоположные тенденции. В областном центре также достаточно ощутимо снижение доли позитивных оценок-с 16 до 12%.

Приложение 2

Что бы Вы могли сказать о своем настроении в последние дни?

Область

58,9 58,9 58,3

1999 г. 2000 г. 2001г. 2002 г. 2003 г. Фев, 04 Апр. 04 Июнь 04 Авг, 04 Окт. 04

—д— Нормальное состояние, прекрасное настроение —и— Испытываю напряжение, раздражение, страх, тоску

Череповец

62,1 61,1

39,8

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. Фев.04 Апр.04 Июнь04 Авг.04 0кт.04

—*— Нормальное состояние, прекрасное настроение —— Испытываю напряжение, раздражение, страх, тоску

Вологда

57 4 60,3 62,7

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. Фев.04 Апр.04 Июнь04 Авт.04 0кг.04

—А— Нормальное состояние, прекрасное настроение ——Испытываю напряжение, раздражение, страх, тоску

“т-----------Г~

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 20СЗг. Фев.04 Апр.04 Июнь04 Авг.04 0кт.04

- Нормальное состояние, прекрасное настроение

- Испытываю напряжение, раздражение, страх, тоску

В октябре 2004 г. продолжилась тенденция снижения удельного веса позитивных оценок населения области в отношении своего настроения. Наибольший вклад в это внесли жители Вологды. Среди них отмечается также увеличение доли людей с негативными характеристиками настроения, в то время как в Череповце она осталась практически на прежнем уровне, а в районах - сократилась. Это способствовало сохранению удельного веса негативных оценок социального настроения в целом по области примерно на уровне августа 2004 г.

Приложение 3

Запас терпения

Область

- Все не так плох о и можно жить; жить трудно, но можно и терпеть -Терпеть наше бедственное положение уже невозможно

Череповец

57,7

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Фев. 04 Апр. 04 Июнь 04 Авг. 04 Окт. 04

—А— Все не так плохо и можно жить; жить трудно, но можно и терпеть ——Терпеть наше бедственное положение уже невозможно

Вологда

80 ,

66.5 65,6 65,9

—*---------------*—

69,7

76,5

24,7 23,1

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Фев. 04 Апр. 04 Июнь 04 Авг. 04 Окт. 04

—А— Все не так плохо и можно жить; жить трудно, но можно и терпеть ——Терпеть наше бедственное положение уже невозможно

80 70 60 50 40 30 20 4 10-о

¡£/>—

Районы

66,7 65 67,7 а

—А-

22,5 22 —ш 21,4 16

_

75Л ТА

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. Фев,04 Апр.04 Июнь04 Авг.04 Ой,04 —А— Все не так плохо и можно жить; жить трудно, но можно и терпеть -а— Терпеть наше бедственное положение уже невозможно

В октябре 2004 г. в целом по области продолжилась тенденция постепенного снижения удельного веса жителей области, считающих, что «все не так плохо и можно жить; жить трудно, но можно и терпеть». Это обусловлено изменением оценок в Вологде и районах. В Череповце, напротив, доля горожан с позитивным запасом терпения с августа по октябрь возросла Другой общеобластной тенденцией в октябре явилось прекращение роста доли населения с низким уровнем «запаса терпения» (она снизилась до 25% против 27% в августе). Это стало возможным благодаря жителям Череповца и особенно -Вологды.

Приложение 4

К какой категории Вы себя относите?

Череповец

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003 г. Фев. 04 Аир. 04 Июнь04Авг.04 Окт.04 —а— Бедный и нищим ф Людям среднего достатка д Богатьм

73,2

Районы

1999 г. 2000 г. 2001 г 2002 г 2003 г. Фев. 04 Апр. 04 Июнь 04 Авг. 04 Окт. 04 —— Бедньм и нищим - + Людям среднего достатка —±— Богатым

В августе — октябре 2004 г. как в целом по области, так и на всех ее территориях отмечается сокращение доли населения «со средним достатком». Уцельный вес «бедных и нищих» в Вологде и районах снизился, а в Череповце, напротив, возрос.

СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАСТРОЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Общественные настроения осенью 2004 г. формировались во многом под воздействием трагических событий в Москве и Северной Осетии (конец августа — начало сентября) и реакции на них российских властей. Значительное влияние на общество оказали оценки этих событий президентом В. Путиным и последовавшие за ними предложения по внесению изменений в государственное устройство страны.

В октябре продолжилось ухудшение оценок населения в отношении политической обстановки в стране. По сравнению с августом 2004 г. вырос удельный вес таких ее характеристик, как «напряженная, критическая, взрывоопасная» (с 50 до 53%), при одновременном снижении доли жителей области, считающих политическую обстановку «благополучной, спокойной» (с 40 до 36%; рис. 1). Расширение представительства негативных характеристик политического климата в стране произошло в основном за счет жителей Вологды и районов (приложение 1).

—— Напряженная, критическая, взрывоопасная —А—Благополучная, спокойная

Рис. 1. Оценка населением политической обстановки в России

Возрос и уровень неопределенности ожиданий населения в отношении будущих изменений социально-политической обстановки. Сокращение как оптимистичных (с 39 до 36%), так и пессимистичных (с 34 до 32%) ожиданий населения в период с августа по октябрь 2004 г. наблюдалось на фоне увеличения удельного веса жителей области, затруднившихся определить характер изменений, кото-

рые ожидаются в политической жизни России в ближайшей перспективе (с 27 до 32%; рис. 2).

Улучшение ситуации

Ухудшение ситуации

Рис. 2. Что ожидает Россию в ближайшие месяцы в политической жизни?

В октябре 2004 г. прервалась тенденция снижения удельного веса позитивных оценок деятельности Президента РФ и Правительства РФ (рис. 3). Доля жителей области, одобряющих деятельность главы государства, увеличилась с 53% в августе до 60% в октябре 2004 г., правительства- с 36 до 41% соответственно. В период с августа по октябрь возросла также и доля позитивных оценок деятельности Совета Федерации и Государственной Думы и установилась на уровне 34% (рис. 4).

80 66 54,3 65,7 67,6 *

Ы)! - 1 —*— « і_ — _

40 ! 20- п 44,1 — - 41,1 І2.1 43,0

20 00 2001 2002 2003

- Президента РФ

- Правительства РФ

Рис. 3. Уровень одобрения населением деятельности Президента, Правительства

т ,1Я Ш__35,1 34,3 33,6

ЙННМь

40 .

30.

20 Ьм

10 .

2000 2001 2002 2003 фев. 04 апр.04 июнь 04 авг.04 окт. 04

—Ф— Совета Федерации —и— Государственной Думы

Рис. 4. Уровень одобрения населением деятельности Совета Федерации, Государственной Думы

Кроме того, прервалась и тенденция снижения представительства положительных характеристик деятельности властных институтов регионального и местного уровней. Так, показатель одобрения деятельности губернатора области возрос с 43% в августе до 49% в октябре (рис. 5). Уровень одобрения деятельности глав местных администраций составил

38% против 34% в августе (приложение 5), Законодательного Собрания области - 34 (30%), советов местного самоуправления - 29 (25%; рис. 5 - 6). В августе - октябре показатели одобрения населением области работы региональных и местных властей вернулись на средний уровень 2003 г.

60

40,3 389

2000 2001 2002 2003 фев. 04 апр. 04 июнь 04 авг. 04 окт. 04

—Ф— Губернатора —я— Главы местной администрации

Рис. 5. Уровень одобрения населением деятельности губернатора, главы местной администрации

В августе - октябре 2004 г. не произошло существенных изменений в структуре партий-но-политических предпочтений населения (таблица). Ведущее место среди лидеров партийно-политического спектра по-прежнему занимает «Единая Россия», причем доля поддерживающих ее жителей области, после снижения летом, возросла (с 15% в августе

2000 2001 2002 2003 фев, 04 апр. 04 июнь 04 авг. 04 окт. 04

—•— Областного Законодательного Собрания —— Совета самоу правления

Рис. 6. Уровень одобрения населением деятельности Законодательного Собрания области,

Совета самоуправления

до 20% в октябре). За «Единой Россией» в партийном рейтинге по-прежнему следуют КПРФ и ЛДПР, оценки которых соответствуют показателям июня - августа 2004 г. (9 и 7%). Четвертое место занимает блок «Родина», уровень его поддержки сократился в 2 раза (с 6 до 3%).

Динамика партийно-политических предпочтений населения

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Фев. 2004 Апр. 2004 Июнь 2004 Авг. 2004 Окт. 2004

Единая Россия 18,5 18,2 16,3 18,3 28,0 26,5 21,3 15,2 19,5

КПРФ 11,5 11,1 10,0 10,0 7,7 10,0 9,7 9,1 8,5

ЛДПР 4,8 5,6 7,3 9,3 8,0 9,1 9,3 7,9 6,7

Родина 4,5 5,9 4,6 5,7 3,1

Таким образом, по данным опроса жителей Вологодской области, показатели одобрения деятельности властных структур федерального и регионального уровней, а также рейтинг «партии власти» - «Единой России» осенью 2004 г., после снижения в апреле -июне 2004 г., вновь возросли. Вместе с тем, в регионе постепенно растет и уровень социально-политической напряженности, увеличивается доля населения, затрудняющегося определить характер изменения ситуации в ближайшей перспективе. Наличие столь

противоречивых тенденций оставляет открытым вопрос о сохранении стабильности политической ситуации. Характер дальнейшей динамики социально-политических настроений населения региона можно будет проследить по результатам следующего, декабрьского опроса населения.

***

Информация о социально-политическом настроении жителей Вологодской области в территориальном разрезе представлена в приложениях 1 -6.

Приложение 1

Как бы Вы оценили в целом политическую обстановку в России?

100 т 88,5

Область

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фев.04 апр. 04 июнь 04 авг.04 окт.04

—— Напряженная, критическая, взрывоопасная —А— Благополучная, спокойная

100

Вологда

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фев.04 апр.04 июнь04 авг.04 окт.04

——Напряженная, критическая, взрывоопасная —д—Благополучная, спокойная

100-, 87,7

Череповец

Районы

49,3 51.4 47,2 46 0 51,8 49,3

“—"—Т—у—«-—

*-—ЗЗІ эм ззГ^8 38

—1---1-----1---1----1-----1——і

5г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фев.04 апр.04 июнь04 авг.04 окт.04

- Напряженная, критическая, взрывоопасная

- Благополучная, спокойная

50,4 49,8 51,4 50.3 51.0 526

% Їз-І

1999г. 2000 г 2001 г. 2002г. 2003г. фев.04 апр.04 июнь04 авг.04 окт.04

——Напряженная, критическая, взрывоопасная —*—Благополучная, спокойная

В октябре 2004 г. продолжились тенденции снижения доли позитивных и увеличения негативных оценок населения в отношении политической обстановки в стране. Это обусловлено изменением оценок в Вологде и районах. В Череповце в период с августа по октябрь отмечаются перемены противоположного характера

Приложение 2

Что ожидает Россию в ближайшие месяцы в политической жизни?

Область

41,4 41,і

33,1 33,5

38,5 35,7

~Йв

2В Гр*— т 29' 32,0

25'6 23.3 ' ад %

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. фее. 04 апр. 04 июнь 04 авг. 04 окг.04 —А—Улучшение ситуации —а—Ух у дивние ситуации

38,4 36,6 36,7

29,0 ^----------------*----------------*

22,0 241 22,0 23,3

2000г. 2001 г, 2002г. 2003г. фев.04 апр.04 июнь04 авг.04 окт.04 —А—Улучшение ситуации —и—Ухудшение ситуации

Череповец

Улучшение ситуации

Ух у дшение ситу ации

Районы

2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фев.04 апр.04 июнь04 авг.04 окт.04 —А— Улучшение ситуации —я— Ухудшение ситуации

В октябре 2004 г. сократилось представительство как негативных, так и позитивных прогнозов населения области относительно предстоящих изменений в политической жизни страны. Вместе с тем увеличилось представительство нейтральных и неопределенных ожиданий—с 28 до 32%. Подобные тенденции характерны для всех территорий области, за исключением того, что в Вологде доля пессимистических ожиданий не уменьшилась.

Приложение 3

Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность Президента РФ?

Обл асть

66,0 <Й!з

14,8 16,6 15,1 13,7 да 13,0

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. фее.04 алр. 04 июнь 04 авг. 04 окт. 04

—А— Полностью и в основном одобряю —— Полностью и в основном не одобряю

Череповец

"^6 ^4 <^5

15,8 18,4 16,6

—------------м_

18,8

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фее.4 алр.04 июнь04 авг.04 окт.04

-д— Полностью и в основном одобряю -Я— Полностью и в основном не одобряю

Вологда

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. фев. 04 апр. 04 июнь 04 авг. 04 окт. 04 —д— Полностью и в основном одобряю —— Полностью и в основном не одобряю

Районы

Дг Аб Дв £Г1*Г~&г^7-£Г^5,1

13,4 13,6 14,6

23,6

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фее.04 апр.04 июнь04 авг.04 окт.04

- Полностью и в основном одобряю

- Полностью и в основном не одобряю

В октябре 2004 г. прервались тенденции снижения удельного веса позитивных и увеличения доли негативных оценок деятельности Президента РФ. Представительство одобрительных характеристик возросло на всех территориях области. В Вологде, в отличие от Череповца и районов, повысилась доля неодобрительных оценок деятельности главы государства.

Приложение 4

Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность губернатора области?

-г--------1-------1--------1--------г-------1--------1

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. фее. 04 алр. 04 июнь 04 авг. 04 оет.04

—А— Полностью и в основном одобряю —— Полностью и в основном не одобряю

1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. фев. 04 апр. 04 июнь авг. 04 от. 04 —д— Полностью и в основном одобряю —— Полностью и в основном не одобряю

58,8

Череповец

-10-1

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фев.04 апр. 04 июнь04 авг.04 окт.04

—д— Полностью и в основном одобряю —и— Полностью и в основном не одобряю

53,9 И-6

1999г. 2000г, 2001 г. 2002г. 2003г. фев.04 апр.04 июнь авг.04 окт.04 —д— Полностью и в основном одобряю —В— Полностью и в основном не одобряю

После относительно продолжительного периода снижения, отмечавшегося в течение текущего года, доля населения области, одобряющего деятельность губернатора, возросла и вернулась на уровень 2003 г. Решающий вклад в это внесли жители Череповца. Также в Череповце, а особенно - в районах области, наблюдается некоторое снижение удельного веса неодобрительных характеристик. В Вологде, напротив, ухудшение оценок продолжилось.

Приложение 5

Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность главы местной администрации?

Область

4.3'5 <1'5 37,7 36,5

25,3

1999 г. 2000 г. 2001г. 2002 г. 2003 г. фев. 04 алр. 04 июнь 04 авг. 04 окт. 04

—А— Полностью и в основном одобряю —— Полностью и в основном не одобряю

Вологда

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фее.04 алр.04 июнь04 авг.04 окг.04

—д— Полностью и в основном одобряю —Ш— Полностью и в основном не одобряю

Череповец

Районы

31,5 32,3 35,9 34,2 309 34,6 31,2

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фев.04 апр.04 июнь04 авг.04 окт.04 — Полностью и в основном одобряю —— Полностью и в основном не одобряю

1999г. 2000г. 2001 г. 2002г. 2003г. фев.04 апр.04 июнь04 авг.04 окт.04

—д— Полностью и в основном одобряю —— Полностью и в основном не одобряю

В целом по области продолжилась тенденция постепенного увеличения доли неодобрительных оценок деятельности глав местных администраций, отмечаемая с начала текущего года. В октябре 2004 г. решающий вклад в это внесли жители Вологды. В то же время прекратилась тенденция снижения доли позитивных характеристик деятельности руководителей местной исполнительной власти, что стало возможным благодаря изменению мнений жителей.

Приложение 6

Какая партия выражает интересы таких людей, как Вы?”1

Область

Варианты ответа Дата опроса

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. фев.04 апр.04 июн.04 авг.04 окт.04

«Единая Россия» (до 2001 г. «Единство») 18,5 18,2 16,3 18,3 28,0 26,5 21,3 15,2 19,5

КПРФ 11,5 11,1 10,0 10,0 7,7 10,0 9,7 9,1 8,5

ЛДПР 4,8 5,6 7,3 9,3 8,0 9,1 9,3 7,9 6,7

Блок «Родина» 4,5 5,9 4,6 5,7 3,1

Вологда

Варианты ответа Дата опроса

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. фев.04 апр.04 июн.04 авг.04 окт.04

«Единая Россия» (до 2001 г. «Единство») 14,2 11,6 16,4 16,0 18,3 21,7 19,0 12,9 11,8

КПРФ 11,5 10,5 8,6 8,5 5,4 8,3 7,8 5,5 7,3

Союз правых сил 6,0 4,7 5,9 7,0 5,7 4,2 5,9 4,9 7,3

ЛДПР 4,0 4,9 6,7 6,7 4,0 7,2 5,6 6,9 7,0

*В списке представлены ведущие партийно-политические силы страны, представленные в Государственной Думе РФ по итогам выборов декабря 2003 г

Районы

Варианты ответа Д ата опроса

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. фев.04 апр.04 июн.04 авг.04 окт.04

"Единая Россия" (до 2001 г. "Единство") 23,1 20,7 17,4 18,8 33,4 25,2 21,0 17,3 23,5

КПРФ 12,4 13,2 12,1 11,8 10,3 11,3 10,3 10,4 9,2

ЛДПР 5,8 6,3 7,8 10,1 8,7 9,5 8,0 8,1 6,5

Блок"Родина" 2,6 6,4 3,9 5,5 2,6

Череповец

Варианты ответа ата опроса

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. фев.04 апр.04 июн.04 авг.04 окт.04

'Единая Россия" (до 2001 г. "Единство") 14,1 18,3 14,3 19,3 26,3 33,2 24,1 13,1 18,5

КПРФ 9,9 7,4 7,3 7,8 4,6 9,0 10,0 10,2 8,2

ЛДПР 3,8 4,9 6,7 10,2 10,1 10,2 15,4 8,3 6,9

ЯБЛоко 5,7 3,9 4,0 6,4 2,5 1,8 3,2 4,0 3,7

«Единая Россия» по-прежнему остается наиболее популярной партией среди жителей региона. В Череповце и районах ее позиции стали более прочными по сравнению с августом 2004 г. Однако в Вологде рейтинг «Единой России» незначительно снизился, в то время как популярность остальных политических партий, наоборот, возросла

ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РФ В. ПУТИНА

По сравнению с августом 2004 г. отношение жителей Вологодской области к Президенту РФ В. Путину стало более позитивным. Доля населения, одобряющего его деятельность, увеличилась с 53 до 60%, не одобряющего - уменьшилась с 27 до 25% (рис. 1). Таким образом, прекратилась тенденция нарастания негативных настроений по отношению к главе государства, наметившаяся в начале года и усилившаяся в летние месяцы.

80 60 -40 .

20 . 0

66

♦—

64 3 65,7 67,6 72,1 73,5 67,2

------♦---------*---------•---------*---------^

14,8 16,6 15,1 13,7

60,3

27,1 25,1

2000 2001 2002 2003 2004 2004 2004 2004 2004

фее. апр. июнь авт. окт.

—Полностью и в основном одобряю —— Полностью и в основном не одобряю

Рис. 1. Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность Президента РФ?

Позитивные изменения в отношении населения региона к деятельности В. Путина в

целом соответствуют общероссийским тенденциям. По данным аналитического центра Ю. Левады доля россиян, одобряющих деятельность президента, увеличилась с 66% в начале сентября до 72% в октябре. Удельный вес негативных характеристик снизился соответственно с 31 до 26%.

Отношение к деятельности Президента улучшилось по сравнению с августом как среди «богатых» и «среднеобеспеченных» слоев населения области (с 62 до 72%), так и среди тех, кто относит себя к низкодоходным категориям (с 49 до 54%).

Продолжилось сокращение удельного веса положительных оценок населением области курса экономических реформ, проводимых президентом (с 30% в августе до 28% в октябре; рис. 2). Это вылилось в увеличение доли нейтральных характеристик экономической политики главы государства (с 42 до 46%).

В структуре приоритетов президентской политики в последнее время, по мнению жителей региона, существенных изменений

2000 2001 2002 2003 2004 2004 2004 2004 2004

фев. апр. июнь авг. окт

—0— В основном положительно —а— В основном отрицательно —*— Безразлично, затрудняюсь ответить

Рис. 2. Как Вы относитесь к курсу экономических реформ, проводимых Президентом РФ В. Путиным?

не произошло. Незначительно увеличилась доля считающих, что главным приоритетом В. Путина является положение страны на международной арене (с 23% в августе до 26% в октябре 2004 г.; рис. 3). В то же время вновь снизился удельный вес тех, кто полагает, что

в первую очередь его заботит материальное положение населения страны (с 6 до 3% соответственно).

Большинство жителей Вологодской области (40%) на данном этапе негативно относятся к инициативе президента по отмене губернаторских выборов (рис. 4). Положительно смотрит на это лишь четверть опрошенных (25%). Значительным остается также удельный вес затруднившихся ответить на данный вопрос (34%). Лишь 18% опрошенных ожидают укрепления государственной власти от реализации этой инициативы. В то же время 32% респондентов считают, что отмена губернаторских выборов повлечет за собой кризис власти и нарушение гражданских прав и свобод. Половина опрошенных затруднилась дать прогноз дальнейшего развития ситуации, что во многом связано с неосведомленностью жителей области (44%) о грядущей реформе.

Положение страны на Экономическое положение Порядок в стране Демократические права и Материальное положение международной арене страны свободы населения страны

2000 0 2001 02002 (32003 В 2004 фев. Ш2004 апр 02004 июнь В 2004 авг. 02004 окт

Рис. 3. Что, на Ваш взгляд, в первую очередь заботит В. Путина?

34,3

0 Да и скорее да  Нет и скорее нет § Затрудняюсь ответить

Рис. 4. Поддерживаете ли Вы инициативу Президента РФ по отмене губернаторских выборов?

По сравнению с августом 2004 г. увеличилась доля жителей области, полагающих, что В. Путин успешно решает наиболее важ-

ные проблемы, стоящие перед страной (рис. 5). Некоторое повышение удельного веса позитивных оценок отмечено по всем пере-

Наведение порядка в стране

Заимга демофатт и укрепление свобод фэодан

2000 2001 2002 2000 2004 ф*. 2004апр 2004»«, 20Мавг 200*ЧСГ

№Н1Н0 ПНеуспеїшо

Рис. 5 (1-4). Насколько успешно, на Ва В. Путин справлялся с пробле

численным позициям. Однако доля негативных отзывов по-прежнему остается преобладающей. Относительно позитивно характеризуется населением только деятельность Президента по укреплению международных позиций России. Доля отрицательных оценок степени успешности деятельности президента по наведению порядка в стране, подъему экономики и росту благосостояния населения, а также защите демократии, укреплению свобод граждан превышает долю положительных в 1,5 раза.

В октябре, по сравнению с августом 2004 г., заметно увеличилась доля жителей области, считающих, что В. Путин будет иметь возможность проводить самостоятельную политику

Подъем эконо***и, рост бпапхосго»мя грахдан

2000 2001 2002 2003 2004феа 2004апр. 200« 200)авг 20С4с*т

ж»

Успешно 0 Не успешно

УЦзеплеиие мемдународньк позиций России

Успеию  Не успешно

взгляд, на протяжении последнего года

ши?

в интересах большинства населения (с 32 до 40%) и что он сможет ее реализовать (с 23 до 26%; рис. 6). В текущем году подобные позитивные изменения отмечаются впервые, причем не только среди людей, вполне удовлетворенных своим материальным положением. Так, среди «бедных» и «нищих» слоев уверенность в том, что у президента будет возможность вести самостоятельную политику, высказали 36% респондентов (в августе - 25%), а в том, что он сможет ее реализовать, - 21 % (в августе - 18%). Среди «богатых» и «среднеобеспеченных» категорий доля тех, кто разделяет эту уверенность, составила соответственно 51 и 41 % (в августе - 44 и 31 %).

2000 2001 2002 2003 2004 фев 2004 апр. 2004 июнь 2004 авг. 2004 окт.

Будет  Реализует

Рис. 6. Как Вы считаете, будет ли у В. Путина на посту Президента РФ возможность проводить самостоятельную политику в интересах большинства населения и реализует ли он ее?

Возрос также удельный вес оптимистических прогнозов жителей региона относительно своего материального благополучия в ближайшее время (особенно в перспективе на 6 месяцев). Доля пессимистических ожиданий, напротив, несколько сократилась. Однако, несмотря на эти позитивные изменения, доля отрицательных оценок по-прежнему остается преобладающей и составляет около половины всех отзывов (51%), в то время как удельный вес положительных - лишь около четверти (27 и 23% соответственно; рис. 7, 8).

60 40 20 0

2000 2001 2002 2003 2004 2004 2004 2004 2004

фев. апр. июнь авг. окт.

Да 0Нет

Рис. 7. Считаете ли Вы, что во время президентства В. Пугина благосостояние Вашей семьи улучшится в ближайшие 6 месяцев?

60

40

20

0

2000 2001 2002 2003 2004 2004 2004 2004 2004

фев. апр. июнь авг. окт.

Да ННет

Рис. 8. Считаете ли Вы, что во время президентства В. Путина благосостояние Вашей семьи улучшится через год?

По категориям населения с различным социально-экономическим статусом оценки

распределились следующим образом. Среди «богатых» и «среднеобеспеченных» доля тех, кто ожидает улучшения своего материального положения в ближайшие 6 месяцев и год, составила по 36% (в августе - по 33 и 34% соответственно). Среди «бедных» и «нищих» категорий удельный вес оптимистов также возрос: 18% респондентов прогнозируют улучшение своего благосостояния в течение 6 месяцев, 15% - через год (в августе - по 12% соответственно).

Таким образом, тенденция ухудшения отношения жителей Вологодской области к деятельности Президента РФ, активно проявившая себя летом текущего года, в октябре была преодолена. По всем рассматриваемым аспектам доля положительных оценок заметно увеличилась, в то время как уровень неодобрения снизился. Подобные изменения в октябре 2004 г. отмечались и по стране в целом.

Важно отметить, что доля положительных оценок деятельности президента возросла не только среди «богатых» и «среднеобеспеченных» слоев населения, но и среди тех, кто относит себя к категории малоимущих.

В то же время удельный вес негативных характеристик деятельности президента по решению насущных проблем в экономической и социальной сферах, по наведению порядка в стране остается преобладающим. Настороженно оцениваются населением предстоящие реформы, такие, как монетизация льгот и отмена принципа выборности глав регионов. О том, какие тенденции в отношении населения к Президенту РФ будут превалировать, покажут следующие замеры ВНКЦ ЦЭМИ РАН.

ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ

Достигнув своего «пика» в 2002 г., доля жителей области, считающих проблему высокого уровня преступности одной из наиболее острых для России, в 2004 г. снова, как и годом ранее, сократилась (с 40 до 35%). Тем не менее о сохраняющейся значимости проблемы преступности говорит то, что население ставит ее на третье место в списке актуальных проблем современной жизни (вслед за инфляцией и ростом алкоголизма; рис. 1). Наибольшую обеспокоенность проблема высокого уровня преступности вызывает у жителей Череповца (42%). В Вологде и районах о ее остроте заявили 35 и 31 % опрошенных соответственно.

2000 г 2001 г. 2002 г. 2003 г 2004 г.

ЕШЗЗЗПоказатели

Рис. 1. Доля жителей области, считающих проблему высокого уровня преступности наиболее острой для Российской Федерации, и место этой проблемы среди других проблем современной жизни (в %)'

Устойчивой остается характеристика населением области состояния личной безопасности в тех или иных условиях. Как и в предыдущие годы, наиболее остра проблема безопасности населения на улице в вечернее время (рис. 2). Отметим, что женщины в большей степени, чем мужчины, опасаются за свою безопасность. Так, чувствуют себя в безопасности на улице вечером только 26% женщин в возрасте до 30 лет, 25% женщин от 30 до 55

'В анкете был предложен список из 19 наиболее острых проблем современной жизни.

лет, 16% женщин пенсионного возраста, а также соответственно 48, 38 и 26% мужчин.

-Дома

- На улице днем

- На улице вечером

Рис. 2. Чувствуете ли Вы себя в безопасности в настоящее время?

В 2004 г. продолжилось снижение удельного веса жителей области, которым приходилось, по их мнению, страдать в прошедшем году от преступлений (с 6 до 4%) и хулиганских действий (с 11 до 8%; рис. 3). Одновременно сократилось и представительство опрошенных, становившихся свидетелями указанных деяний (с 10 до 5% и с 19 до 14% соответственно; рис. 4). Снижение данных показателей произошло в основном за счет жителей Череповца и районов.

-Преступления

•Хулиганских действий

Рис. 3. Приходилось ли Вам лично в прошедшем году быть пострадавшим от...? (вариант ответа «да», в %) 20 ,

15 10 5

О

ftrr

9,7

-?4,1

-ф 5,3

2002 г.

• Преступления

2003 г. 2004 г.

——Хулиганских действий

Рис. 4. Приходилось ли Вам лично в прошедшем году быть свидетелем...?

Данные официальной статистики показывают отличные от этого тенденции. По информации УВД области, криминогенная обстановка за 9 месяцев текущего года характеризуется ростом преступности (на 6,4% к

Несоответствие тенденций изменения оценок населения и официальных данных объясняется следующими причинами. Во-первых, можно предполагать снижение уровня латентной (скрытой) преступности, что подтверждается ответами жителей области на вопрос о степени актуальности для них оцениваемой проблемы. Во-вторых, вероятным может быть повышение терпимости населения к противоправным действиям. В-третьих, вероятно, криминальные проявления, не сократившись в количестве, стали затрагивать меньшее число жителей региона. Для того чтобы проверить эти предположения, необходимо проведение дополнительных исследований.

В 2004 г., как и в предыдущие годы, более 20% жителей области приходилось обращаться в милицию за помощью (рис. 5). Результативность обращений по сравнению с 2003 г. незначительно снизилась (доля получивших помощь от милиции сократилась с 42 до 38%, а не получивших, напротив, возросла-с 58 до 62% соответственно).

Рис. 5. Обращались ли Вы в течение последнего года в милицию за помощью и получили ли необходимую помощь?

соответствующему периоду прошлого года; табл. 1). Это выше, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу (5,2%) и в целом по России (3,2%)2.

Таблица 1

В 2004 г. средняя оценка работы милиции населением, так же как и годом ранее, возросла. Однако она по-прежнему остается невысокой, составляя по 10-балльной шкале лишь 4,7 балла (рис. 6). Отметим, что средняя оценка работы ОВД среди респондентов, «обращавшихся в милицию и получивших помощь», несколько выше (5,9 балла), чем среди тех, кто «помощь не получил» (4,3 балла).

—•—Среди всех опрошенных

——Среди тех, кто обращался в милицию и получил помощь —*—Среди тех, кто обращался в милицию, но помощи не получил

Рис. 6. Какую оценку Вы бы поставили работе милиции в Вашем городе

В 2004 г., как и в предыдущие годы, преобладающей остается доля жителей области, считающих, что милиция в настоящее время не может справиться с преступностью. Противоположного мнения придерживаются только 16% населения (рис. 7).

В 2004 г., как и в период 2000 - 2003 гг., милиция по сравнению с действующими в стране общественными структурами и ин-

10 положении в экономике и социальной сфере Вологодской области в январе - сентябре 2004 г.: Стат. сб. - Вологда, 2004. -С. 146.

Показатель Январь - сентябрь 2000 г Январь - сентябрь 2001 г. Январь - сентябрь 2002 г. Январь - сентябрь 2003 г. Январь - сентябрь 2004 г.

Зарегистрировано преступлений, всего, тыс. 27,0 26,1 21,1 23,4 24,9

В % к соответствующему периоду прошлого года 98 97 81 111 106

Число зарегистрированных преступлений, на 10 тыс. населения 205 199 162 185 199

В % к соответствующему периоду прошлого года 99 97 81 114 108

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

г—~Ч Ля обращался и получил помощь ЕШЗЗДа, обращался, но помощь не получил —А—Всего обращалось

52 5 67 7 64 3 статутами власти, а также другими правоох-

до _________а-------- ----- —Л-------------------------------------------------------- ранительными органами пользуется наимень-

40-

20

0

шим доверием жителей области (табл. 2). Так,

174 у] с 19,4 18,8

12,3_____ А | прокуратуре и суду «полностью И В ОСНОВНОМ

-------Ар— у_»

’ю.з ^ -----!£!--------|ьв доверяют» соответственно 29 и 31% населе-

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. НИЯ, ОВД - ТОЛЬКО 24%.

—♦—Да —— Нет —а— Затрудняюсь ответить Несмотря на столь критичный взгляд на

работу милиции, наибольшая часть населения

Рис. 7. Считаете ли Вы, что милиция в настоящее (47%) сохраняет намерение именно к ней

время может справиться с преступностью? обратиться в случае возникновения угрозы

Таблица 2

Определите, пожалуйста, свое отношение к действующим в стране общественным структурам и институтам власти

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Президенту РФ 57,1 58,2 53,1 64,3 54,4

Церкви 42,3 46,9 35,4 45,9 42,9

Правительству РФ 42,7 38,0 33,8 42,7 35,2

Суду 31,6 36,1 24,7 31,3 30,9

Руководителям регионов 31,3 28,0 23,2 31,9 29,9

Прокуратуре 30,9 34,3 21,7 28,8 28,8

Федеральной службе безопасности 34,2 35,3 25,8 34,9 28,4

Средствам массовой информации 33,4 29,6 21,6 31,8 27,3

Совету Федерации 28,3 26,8 21,7 34,9 27,1

Армии 37,0 38,9 28,5 30,9 27,1

Профсоюзам 28,4 28,4 22,4 24,7 26,5

Г осударственной Думе 23,0 20,7 18,2 27,9 25,9

Милиции 27,2 28,7 22,3 25,7 23,7

Директорам, руководителям предприятий 19,6 19,3 17,4 24,1 21,5

Банковским, предпринимательским кругам 12,4 12,9 10,7 19,5 17,6

Политическим партиям, движениям 10,7 11,6 10,6 18,5 17,4

жизни, здоровью или благополучию (табл. 3). Это в основном люди в возрасте от 30 до 60 лет (22% мужчин и 27% женщин), а также, имеющие среднее специальное образование (33%). Кроме того, это те, кто в Вологде и районах по уровню доходов относит себя к категории «бедные» (по 47%), а в Череповце - к категориям «среднеобеспеченные» и «богатые» (44%). Остальные жители области намерены обеспечить свою безопасность иными

путями. Самым распространенным по-прежнему являются самостоятельные действия граждан в этом направлении (13%). В Вологде и Череповце это в основном «среднеобеспеченные» и «богатые» (44 и 45%), а в районах - «бедные» (47%). Каждый десятый опрошенный предпочитает обращение в частные охранные структуры. К ним относятся жители области, идентифицирующие себя со «среднеобеспеченными» и «богатыми»

Таблица 3

Если Вашей жизни, здоровью или благополучию будет угрожать опасность, станете ли Вы что-либо предпринимать?

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Обращусь в милицию 44,8 42,2 40,7 46,9 46,8

Сам обеспечу свою безопасность 13,6 14,5 14,9 15,1 13,4

Буду использовать иные меры 11,7 14,1 12,8 14,6 12,0

Обращусь за помощью в частные охранные структуры 5,8 10,7 11,5 9,2 10,1

Обращусь за помощью в другие гос. органы 10,7 10,4 12,6 8,2 8,5

Ничего предпринимать не буду 9,9 7,6 8,8 7,3 7,7

Поменяю место жительства 2,1 2,3 4,4 4,0 4,7

(45% в Вологде, 71 % в Череповце и 51 % в районах). В городах (32% в Вологде и 55% в Череповце) это люди с высшим образованием, в районах - со средним (36%). Ничего не будут предпринимать 8% респондентов.

60,

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

- Безусловно готов

- Готов, но в определенных условиях

- Совершенно не готов

Рис. 8. Готовы ли Вы в случае необходимости оказать помощь органам внутренних дел?

Немаловажное значение для сохранения правопорядка имеет готовность жителей в случае необходимости оказать милиции свою поддержку и помощь. В 2004 г., как и годом ранее, пятая часть населения расположена к сотрудничеству с ОВД безусловно, а чуть более трети - при определенных условиях (рис. 8). Безусловно готовы к сотрудничеству с милицией в основном мужчины и женщи-

ны в возрасте от 30 до 60 лет (28 и 25% соответственно), респонденты, относящие себя к «среднеобеспеченным» и «богатым» (48%), лица с высшим и средним специальным образованием (33 и 30%); готовы при определенных условиях - мужчины и женщины средних лет (26 и 27%), «бедные» (45%), опрошенные со средним (29%) и средним специальным (34%) образованием. Удельный вес тех, кто совершенно не готов содействовать органам внутренних дел, сохраняется на уровне 20%.

Основными факторами, способными оказать воздействие на укрепление правопорядка, так же как и в период 2000 - 2003 гг., жители области считают повышение качества отбора и профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел (41%) и усиление ответственности граждан за правонарушения (35%; табл. 4). В 2004 г. доля жителей, предлагающих реализовывать те или иные мероприятия по укреплению правопорядка, по всем позициям уменьшилась по сравнению с предыдущим годом. Это может быть обусловлено некоторым снижением общей актуальности проблемы преступности для населения.

Таблица 4

Какие из нижеперечисленных факторов, на Ваш взгляд, могут оказать воздействие на укрепление правопорядка?

Факторы 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Повышение качества отбора и профессиональной подготовки сотрудников ОВД 54,0 48,4 43,2 44,2 40,8

Усиление ответственности за правонарушения 40,6 41,4 40,7 43,0 34,7

Увеличение заработной платы милицейским работникам 27,5 20,0 20,3 21,8 19,9

Улучшение технической оснащенности ОВД 27,5 22,3 23,2 19,6 19,5

Привлечение общественности к борьбе с преступностью и охране общественного порядка 23,0 23,3 22,2 21,3 16,6

Расширение штатов ОВД 7,3 6,3 7,9 7,1 5,6

Предоставление больших прав милиции 3,9 4,8 6,1 6,0 3,9

Таким образом, в условиях сохраняющейся актуальности проблемы высокого уровня преступности и обеспечения личной безопасности граждан, в 2004 г. не произошло существенных изменений в отношении жителей области к деятельности милиции. Более 60% их числа негативно оценивают результативность обращений в ОВД, около двух третей по-прежнему считают, что милиция не может справиться с преступностью. Несмотря на то, что значительная доля населения сохраняет

намерение обращаться в милицию в случае возникновения угрозы жизни, здоровью или благополучию, средняя оценка ее деятельности остается достаточно низкой. Основными направлениями изменения криминогенной обстановки, по мнению населения, являются дальнейшее качественное улучшение работы правоохранительных органов, а также повышение правовой культуры и усиление ответственности граждан за правонарушения.