ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПРАВОМ РОССИИ

УДК 35 Артёменко В.Б., Булгаров М.А.

Артёменко В.Б.

студент кафедры государственного и муниципального управления Кубанский государственный аграрный университет

Булгаров М.А.

старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления Кубанский государственный аграрный университет

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПРАВОМ РОССИИ

Аннотация: рассматривается правовое регулирование в экологическом праве Российской Федерации. Проблемы регулирования, а также пути развития законодательства в данной сфере.

Ключевые слова: право, экология, экологическое право, регионы, законодательство в регионах.

Экологическое право - это комплекс правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в сфере, связанной с экологией. С современной правовой науке существует два основных подхода к толкованию экологического права. Первый представляет собой рассмотрение в рамках экологического права лишь общественные отношения, возникающие в рамках обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды. Второй же предполагает вешеописанное в первом подходе, с добавлением общественных отношений в рамках использования природных ресурсов.[1, с. 13]

Если затрагивать историю, то в России на становление экологического права влияли внешние условия. До 1970-х годов в России применялся природоресурсный подход - использование экологических ресурсов без восстановления и регуляции качества деятельности. Все это вызывало нарушения в экологии регионов и экосистем. Это привело к необходимости создания актов и законов, которые бы регулировали отношения в данной сфере. Все это привело к созданию в 1988 году нового ведомства - Государственного комитета по охране природы. [2] Начиная с 2000-го года, данная область была также реформирована, были созданы новые органы по охране экологии. Это связано с изменением курса страны.

Что касается правового регулирования, то систему экологического права образуют:

1) конституция Российской Федерации,

2) нормативные правовые акты и законы субъектов Российской Федерации,

3) нормативно правовые акты Российской Федерации,

4) указы и распоряжения Президента Российской Федерации,

5) международные договоры,

6) постановления и распоряжения Правительства РФ.

Столь широкий круг нормативно- правовой базы в данной сфере объясняется признаком федеративного устройства России и особенностями, уникальными для каждого региона страны. В законодательном плане имеется широкий круг нормативно-правовых актов, например, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ,[3] указу Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»,[4] Конституция РФ,[5] Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»[6] и так далее. Все они определяют основные положения и направления в области охраны окружающей среды в субъектах Российской Федерации. В свою же очередь местные власти также в праве издавать соответствующие акты, регулирующие отношения в

сфере регулирования отношений в экологической сфере. Так, например, закон Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 657-КЗ «Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края»[7] (с изменениями на 5 декабря 2023 года) предусматривает отношения в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и устанавливает компетенцию Законодательного Собрания Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

В современном природоохранном законодательстве существует также и большое количество несовершенств и дублирующих норм, приводящих к правонарушениям в сфере экологии. Согласно источникам, лишь в одной Брянской области за январь- октябрь 2023 год было зафиксировано 49 экологических преступлений, ущерб составил около 22 млн. рублей.[8] Исходя из этого, для решения и недопущения подобных проблем необходим пересмотр уже имеющегося законодательства, а также усиление контроля, для недопущения неэффективной работы и саботажа.

Также, необходимо развитие подходящих рекреационных, например, Краснодарского края. Для развития данного потенциала территорий необходимо:

1. Создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков, учитывающих состояние туристских ресурсов региона,

2. Вовлечение местной общественности и муниципальных властей в планирование и развитие туристской деятельности, обеспечение ее безопасности,

3. Расширение средств транспортной рекламы с целью доведения до жителей России информации о курортах Краснодарского края,

4. Повышение профессионального уровня сотрудников сферы индустрии туризма,

5. Развитие системы владения клубным отдыхом. [9, с. 60]

Стоит закрепить в правовых документах, термин экологическая информация. Закрепив данное понятие экологическая информация и раскрыв ее

содержание в основном экологическом законе №2 7-ФЗ, законодателем не только будет восполнен существенный пробел в правовом регулировании данной сферы общественных отношений, но и сделан существенный шаг в реализации конституционных прав граждан на экологическую информированность.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. С.А. Боголюбов. Экологическое право. М: Юрайт, 2008. С. 13;

2. ЭкоИнв. [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://ecoinv.by/regulyator/kakovy-osnovnye-etapy-razvitiya-ekologicheskogo-zakonodatelstva.html (Дата обращения: 15.03.2024);

3. Федеральный закон Российской Федерации (Об охране окружающей среды N 7-ФЗ) (Принято государственной думой Российской Федерации 10.01.2002) // Информационное обеспечение Гарант [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://base.garant.ru/12125350/;

4. Указ Президента РФ (Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 780 в редакции от 21.05.2013) (Принято государственной думой Российской Федерации 23.06.2010) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102178/;

5. Конституция Российской Федерации // Информационное обеспечение Гарант [Электронный ресурс]: Режим доступа: https: //www. garant.ru/doc/constitution/;

6. Федеральный закон Российской Федерации (О животном мире N 52-ФЗ) (Принято государственной думой Российской Федерации 24.04.1995) // Информационное обеспечение Гарант [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://base.garant.ru/10107800/;

7. Закон Краснодарского края (Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края N 657-КЗ) (Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 31.12.2003) // Электронный фонд правовых и нормативно-

технических документов [Электронный ресурс]: Режим доступа: https: //docs. cntd. ru/document/461606822;

8. На Брянщине за десять месяцев выявили 49 экологических преступлений // РиаСтрела [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://riastrela.ru/p/129957/;

9. Булгаров М. А., С. Н. Попова Развитие туристско-рекреационного потенциала в Краснодарском крае // Эпомен. 2020. № 44. С. 56-61;

10. Лыкова, Е. К. Роль государства в формировании и развитии инновационной среды / Е. К. Лыкова, О. В. Белянская, М. А. Булгаров // Актуальные вопросы управления: вызовы и перспективы устойчивого развития: Материалы международной научно-практической конференции, Краснодар, 06 мая 2020 года. - Краснодар: ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Минэнерго России Краснодарский ЦНТИ- филиал ФГБУ "РЭА" Минэнерго России, 2020. - С. 233-237

Artemenko V.B., Bulgarov M.A.

Artemenko V.B.

Kuban State Agrarian University

Bulgarov M.A.

Kuban State Agrarian University

LEGAL REGULATION AND PROBLEMS RELATED TO ENVIRONMENTAL LAW IN RUSSIA

Abstract: the legal regulation in the environmental law of the Russian Federation is considered. Regulatory issues, as well as ways to develop legislation in this area.

Keywords: law, ecology, environmental law, regions, legislation in regions.