Минэнерго и ФАС приступают к торгам

Минэнерго вернулось к согласованию проекта постановления о возобновлении торгов на газовой бирже. Новый проект учитывает часть замечаний Федеральной антимонопольной службы (ФАС), но не содержит главного ее требования — разрешить потребителям, имеющим долгосрочные контракты с "Газпромом", продавать на бирже излишки газа, купленные по регулируемым ценам. ФАС не намерена отказываться от своих требований, работа над текстом документа будет продолжена в рамках совместной рабочей группы.

Минэнерго подготовило проект постановления о возобновлении торговли газом на электронной торговой площадке (ЭТП) "Межрегионгаза" и разослало текст документа ведомствам для согласования. Проект предусматривает, что начиная с 2009 года "Газпром" и независимые производители газа могут реализовывать на ЭТП по 10 млрд куб. м газа ежегодно. Доля "Газпрома" при этом не должна превышать долю независимых производителей более чем на 15%.

Напомним, что биржевая торговля газом на ЭТП "Межрегионгаза" была запущена еще в 2006 году. В ходе экспериментальных торгов "Газпром" и независимые производители должны были продать за год по 5 млрд куб. м газа. В конце 2007 года эксперимент был признан удачным и пролонгирован на 2008 год. В прошлом году на ЭТП были введены декадные и суточные торги. С 2006 года на бирже было реализовано более 11,5 млрд куб. м газа, 6,9 млрд из них реализовал "Газпром". В 2009 году эксперимент предполагалось завершить переводом торгов на постоянную основу. Проект соответствующего постановления был разработан Минэнерго осенью 2008 года, однако документ отказалась согласовать ФАС.

Было три основных претензии. ФАС предлагала сократить диспаритет между "Газпромом" и независимыми производителями с 30 до 15%. Кроме того, антимонопольная служба предлагала решить проблему балансировки газа по западному образцу: оставшийся в трубе непроданный газ выставляется на торги. Наиболее чувствительным для "Газпрома" было требование ФАС разрешить потребителям, имеющим долгосрочные договоры с "Газпромом", выставлять на биржу излишки газа, купленные по регулируемым ценам. В начале 2009 года согласование документа застопорилось: из-за российско-украинских газовых войн правительству было не до биржевых торгов. В конце января "Роснефть" даже была вынуждена обратиться к вице-премьеру Игорю Сечину с просьбой ускорить запуск газовой биржи (см. "Ъ" от 23 января).

Последняя версия документа, разосланная Минэнерго в ведомства, учитывает только одно требование ФАС — диспаритет между "Газпромом" и независимыми производителями сокращен до 15%. В Минэнерго "Ъ" сообщили, что по остальным пунктам договориться с ФАС не удалось и работа над документом будет продолжена в рамках согласительных процедур. В "Межрегионгазе" отказались комментировать позиции ведомств. Источник, близкий к переговорному процессу, сообщил "Ъ", что "Газпром" выступает против требований ФАС как по продаже излишков, так и по балансировке. "Использование западного опыта балансировки требует внесения изменений в правила поставки газа, а не в постановление о биржевых торгах",— пояснил источник.

В Минэнерго вчера не взялись предсказать, когда проект постановления будет согласован и внесен в правительство. При этом в ФАС дали понять, что готовы смягчить свою позицию. "Мы получили проект и направим свои замечания в установленные сроки — в начале следующей недели",— заявили "Ъ" в службе, отметив, что до этого момента не могут комментировать официальную позицию ФАС. Пока невозможно оценить масштабы потерь газового рынка от сложившейся ситуации с фактическим прекращением работы этого сегмента рынка. Тем не менее очевидно, что цена вопроса не столь высока и для "Газпрома", и для "Роснефти". Скорее, для противостоящих сторон важна фиксация принципиальных позиций правительства в этом споре. А следовательно, торги вокруг газовой биржи могут затянуться еще на месяц или более.