Минприроды поспешило с аукционом

Минприроды фактически подтвердило информацию "Ъ" о том, что итоги скандального конкурса на разработку крупного медно-никелевого месторождения Норильск-1 планируется отменить. Министр Сергей Донской заявил, что в правительство переданы документы на проведение аукциона по продаже лицензии на месторождение. Но по закону правительство обязано утверждать итоги конкурса, и судьба Норильска-1 может решиться только в суде, а подобные споры обычно длятся годами.

Как и предполагал "Ъ" 6 ноября, правительство не собирается утверждать итоги июньского конкурса по южной части месторождения Норильск-1, в котором ГМК "Норильский никель" проиграла артели старателей "Амур" (входит в "Русскую платину" Мусы Бажаева). Косвенно это подтвердил вчера глава Минприроды Сергей Донской, который заявил, что министерство в начале декабря подготовило и внесло в правительство документы по проведению аукциона на Норильск-1. Когда и на каких условиях планируется провести аукцион и как будет разрешена ситуация с итогами конкурса, министр не сообщил. В правительстве отказались от комментариев, в Минприроды не ответили на запрос "Ъ". В "Норникеле" ограничились замечанием, что компания примет участие в аукционе, если он состоится, в "Русской платине" комментировать заявление Сергея Донского не стали.

Запасы Норильска-1 составляют 851,3 тыс. тонн никеля, 1,2 млн тонн меди, 35,9 тыс. тонн кобальта, присутствуют платиноиды и золото. "Амур", согласно технико-экономическому предложению (ТЭП), намерен инвестировать в проект 78 млрд руб. и добывать 6 млн тонн руды в год с возможностью увеличения до 12 млн тонн. "Норникель" готов вложить 69 млрд руб. (совместно с разрабатываемыми рядом рудником "Заполярный" и карьером "Медвежий ручей" — 150 млрд руб.).

Конкурс по лицензии на Норильск-1 с сентября стал предметом судебных разбирательств. "Норникель" добивается от Роснедр отмены итогов конкурса, утверждая, что он был проведен с существенными нарушениями, а решение ведомства было "необоснованным", так как ТЭП у ГМК было лучше, чем у конкурента. "Амур" требует от Минприроды и Роснедр оформить лицензию на участок, упрекая госорганы в бездействии.

Глава коллегии адвокатов "Узойкин, Писков и коллеги" Денис Узойкин говорит, что по закону "О недрах" у правительства нет выбора — утверждать или не утверждать итоги конкурса. Оно обязано утвердить их в течение 30 дней с момента оглашения, если не приняты обеспечительные меры или итоги не отменены судом. Арбитражно-процессуальный кодекс позволяет подавать иски к правительству в Высший арбитражный суд, поэтому "Амур" может оспаривать бездействие не только Минприроды, но и высшего исполнительного органа власти, уточняет юрист. Пока о таком иске ничего не известно. Арбитражный суд Москвы продолжает рассматривать иски "Амура" и "Норникеля", очередные слушания пройдут 15 и 21 января.

Собеседник "Ъ", близкий к одной из компаний, признает, что конкурс может быть признан недействительным только через суд, если будут доказаны нарушения при его проведении, а "роль правительства чисто техническая — оформить итоги конкурса". Другой источник "Ъ", знакомый с ситуацией, говорит, что коллизия в том, что в Белом доме есть желание провести аукцион по Норильску-1, но пока нет понимания, как можно не утверждать итоги конкурса. Партнер практики по разрешению споров Goltsblat Рустам Курмаев говорит, что разбирательства недропользователей с госорганами могут длиться годами. "В нашей практике было около 30 подобных споров, как правило, с Роснедрами",— поясняет юрист. По его словам, в большинстве случаев дела выигрывали недропользователи, кроме одного спора, где решение "носило больше политический характер".