Союз без статуса

Как стало известно „Ъ“, новочеркасский союз «Женщины Дона» больше не является «иностранным агентом». Минюст РФ установил, что эта НКО больше не финансируется из-за рубежа, и исключил ее из списка агентов. Тем не менее «Женщины Дона» не собираются отзывать свою жалобу из Европейского суда по правам человека. Руководитель организации Валентина Череватенко хочет, чтобы суд в Страсбурге признал присвоение «Женщинам Дона» этого статуса незаконным.

Региональная общественная правозащитная организация «Союз „Женщины Дона“» была исключена из реестра иностранных агентов 29 февраля 2016 года (информацию об этом можно найти на сайте Министерства юстиции РФ). Как сообщила „Ъ“ председатель-координатор организации Валентина Череватенко, такое решение было принято Минюстом по результатам проверки деятельности «Женщин Дона» за последний год. «Проверка показала отсутствие финансирования нашей организации из зарубежных источников. Полагаю, что именно это и стало основанием для исключения из реестра»,— пояснила госпожа Череватенко.

По ее словам, отказ от зарубежного финансирования не лучшим образом отразился на работе «Женщин Дона». В частности, дефицит средств привел к «сужению географии» деятельности организации. «Практически не удается взаимодействовать с организациями из других регионов, с которыми мы эффективно работали ранее»,— говорит Валентина Череватенко.

Она уточнила, что в 2013–2014 годах доля иностранной помощи в бюджете организации была больше 50%. В этом году «Женщины Дона» получили грант от общероссийского общественного движения «Гражданское достоинство» (распределяет средства бюджета РФ).

«К сожалению, данный грант может поддержать только одно из направлений деятельности союза — Общественную приемную»,— сказала Валентина Череватенко.

Представление о порядке сумм можно составить по информации из отчета «Женщин Дона» о деятельности в первом полугодии 2015 года (документ опубликован на сайте организации). Согласно отчету, в указанный период организация израсходовала на различные проекты 792,5 тыс. руб., из них 785,3 тыс. руб. составили средства бюджета РФ, полученные от движения «Гражданское достоинство», и 7,2 тыс. руб. — грант Европейского союза. «Это был остаток гранта, полученного ранее»,— пояснила Валентина Череватенко.

Тем не менее, несмотря на отмену статуса «иностранный агент», «Женщины Дона» не намерены отзывать свой иск из Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Напомним, в 2014 году организация обратилась с жалобой в ЕСПЧ в связи с присвоением ей статуса «иностранного агента». Это случилось после того, как Верховный суд РФ отказал «Женщинам Дона» в удовлетворении требования исключить их из списка организаций-иностранных агентов. «Мы намерены добиться признания того, что включение „Женщин Дона“ в реестр было неправомерным, поскольку наша организация не занимается политической деятельностью»,— пояснила госпожа Череватенко. По ее словам, дата рассмотрения иска в ЕСПЧ пока не назначена.

Союз «Женщины Дона» был создан в 1993 году в Новочеркасске. Юристы, правозащитники и психологи союза консультируют горожан и жителей близлежащих районов по вопросам семейного, трудового, пенсионного и жилищного законодательства, а также рассматривают обращения призывников, военнослужащих срочной службы и их родителей.

Союз участвовал в реализации различных просветительских проектов, направленных на развитие гражданского общества. Организация получала гранты от посольства США, Евросоюза и от зарубежных фондов (например, от германского фонда имени Розы Люксембург и от фонда Джона и Кэтрин Макартур). В июне 2014 года Минюст РФ принудительно включил союз «Женщины Дона» в реестр НКО-иностранных агентов. В июле 2014 года мировой суд Новочеркасска оштрафовал организацию на 300 тыс. руб. за отказ добровольно зарегистрироваться в качестве иностранного агента (подробнее — см. „Ъ“ №119 от 11.07.2014).

Напомним, в 2012 году в России был принят закон, обязывающий некоммерческие организации, которые занимаются политической деятельностью и при этом получают финансирование из-за рубежа, самостоятельно регистрироваться в Минюсте в специальном реестре иностранных агентов.

«Женщины Дона» не первая донская НКО, избавившаяся от статуса «иностранного агента». На сайте Минюста есть также информация о некой Ростовской городской общественной организации «Эко-Логика», которая получила статус иностранного агента в апреле 2015 года. В марте этого года ее исключили из реестра. По информации Минюста, «Эко-Логика» получала гранты от посольства Королевства Нидерланды и National Endowment for Democracy (США). В настоящее время сайт организации заблокирован.