Национальную политику измерили в деньгах

В правительстве на согласовании находятся план мероприятий по реализации "Стратегии госнацполитики" на 2013-2015 годы и федеральная целевая программа (ФЦП) "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов РФ на 2014-2018 годы". Об этом заявил вчера на заседании консультативного совета (КС) Совета федерации (СФ) по межнациональным отношениям заместитель главы администрации президента Магомедсалам Магомедов, назвавший стоимость программы — 38 млрд руб. КС вчера рекомендовал принять соответствующие поправки к Бюджетному кодексу.

"Стратегия государственной национальной политики" подготовлена рабочей группой совета по межнациональным отношениям при президенте в 2012 году согласно указу Владимира Путина от 7 мая 2012 года. Документ был утвержден президентским указом 19 декабря 2012 года. В стратегии перед органами государственной и местной власти ставятся задачи по обеспечению национального согласия народов России, в решении которых должны быть вовлечены национально-культурные автономии и некоммерческие организации (НКО; см. "Ъ" от 18 октября 2012 года). Для реализации стратегии предполагалось разработать специальную целевую программу.

О том, что план мероприятий по реализации стратегии национальной политики в 2013-2015 годах и ФЦП "Укрепление единства российской нации..." готовы и находятся на согласовании в правительстве, заявил вчера заместитель главы администрации президента Магомедсалам Магомедов (до января 2013 года возглавлявший Дагестан) на заседании КС СФ по межнациональным отношениям. "Правительство в ближайшее время утвердит подготовленную Минрегионом ФЦП о гармонизации национальных отношений и обеспечении гражданского мира и согласия, которая оценивается примерно в 38 млрд руб.",— сказал он.

Отметим, что программа с таким же названием уже утверждалась премьер-министром Дмитрием Медведевым в марте 2013 года. Только тогда она была одной из трех подпрограмм подготовленной Минрегионом ФЦП "Региональная политика и федеративные отношения до 2020 года", общая стоимость которой оценивалась в 154,8 млрд руб. На подпрограмму о совершенствовании федеративных отношений Минрегион предлагал истратить 94,8 млрд руб., на переселение соотечественников — 22,2 млрд руб., а на укрепление единства нации — 38 млрд руб. На эти деньги регионы должны организовывать празднования юбилейных дат единства многонационального народа России, поддерживать работу Домов дружбы и этнокультурных центров. При этом предлагалось дополнить перечень критериев оценки деятельности губернаторов пунктом о "профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости". А оцениваться достижения региональных властей предполагалось на основе социологических опросов населения. Как пояснил "Ъ" один из авторов "Стратегии госнацполитики", директор Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков, "эта подпрограмма была выделена из ФЦП в самостоятельную программу и доработана".

Господин Магомедов также напомнил, что в ближайшее время Госдума обсудит законопроект об ответственности государственной и муниципальной власти за межнациональное согласие ("Ъ" писал о проекте 3 апреля). Однако, по его мнению, законы в этой сфере должны пройти "максимально широкое обсуждение, чтобы соответствовать современным реалиям". Чиновник считает, что необходимы "изменения в национальной политике, в первую очередь в сфере управления". "Нужно какое-то ведомство — не специальное министерство вроде министерства национальностей, но ведомство, которое координировало бы национальные вопросы как приоритетные в работе всего правительства",— говорит он. Напомним, что с таким же предложением еще при обсуждении проекта "Стратегии госнацполитики" в прошлом году выступали многие эксперты, в том числе в КС СФ, однако против выступил руководитель межведомственной комиссии по межнациональным вопросам Дмитрий Козак.

По словам заместителя главы Минрегиона Светланы Ивановой, в ведомстве также законодательство об адаптации мигрантов, изменения в закон о языках, уточняющие статус русского языка, в законы о коренных и малочисленных народах РФ, "до 1 июля должен быть согласован" проект о придании статуса социально ориентированных НКО, которые занимаются адаптацией и интеграцией мигрантов.

КС во главе со спикером СФ Валентиной Матвиенко вчера рекомендовал принять поправки к ст. 21 Бюджетного кодекса, чтобы все мероприятия по реализации стратегии были профинансированы из бюджета.