Михаил Фрадков лишил Андрея Илларионова права на цифру

Вчера правительство одобрило основные показатели перспективного финансового плана на 2006-2008 годы, а также концепцию долговой политики на тот же период. Ожидаемых дискуссий почти не случилось — главные оппоненты смогли договориться по большинству спорных вопросов накануне заседания. Но ситуацию обострил советник президента Андрей Илларионов, спросив у министра финансов, отдает ли он себе отчет в том, что рост непроцентных доходов перешел все мыслимые пределы. В ответ премьер Михаил Фрадков обвинил советника в "вольном обращении с цифрами" и лишил его слова.

Министр финансов Алексей Кудрин, представляя вчера основные показатели перспективного финансового плана на 2006-2008 годы (см. вчерашний Ъ), был предельно дипломатичен. Никаких упоминаний о нежелательности увеличения цены отсечения нефти для стабфонда, никакой критики в адрес инвестиционных планов министра экономического развития Германа Грефа. Более того, при ответе на один из уточняющих вопросов глава Минфина сквозь зубы одобрил идею Грефа о создании инвестиционного фонда (накануне вчерашнего заседания министры финансов и экономразвития смогли договориться по ряду спорных моментов, в том числе Минфин наконец перестал препятствовать созданию инвестфонда, чего не скажешь о премьере, который до сих пор относится к этому настороженно).

Впрочем, Алексей Кудрин все же напомнил, что в предыдущие десять лет средняя цена нефти не превысила $22 за баррель. И хотя сейчас цена намного выше, надеяться на то, что в следующие десять лет она будет существенно выше $22, по мнению Алексея Кудрина, не приходится. Поэтому лучше подстраховаться и не рассчитывать бюджет на основе слишком уж высоких цен на нефть. Министр финансов даже сослался на недавнее выступление в Вашингтоне на сессии МВФ и Всемирного банка главы Федеральной резервной системы (ФРС) Алана Гринспена, в котором прогнозировалось неизбежное снижение нефтяных цен из-за повышения эффективности нефтедобычи и умножения альтернативных источников энергии. В общем, $34 за баррель — в самый раз.

Неспешное течение доклада главы Минфина Алексея Кудрина прервал советник президента Андрей Илларионов. Он обратил внимание министра финансов на один из его же слайдов, из которого можно было сделать вывод о том, что рост непроцентных расходов бюджета в реальном выражении с 1997 года составил в 2004 году 135%, а в этом — 177%. "Это фактически означает,— подсчитал советник,— что непроцентные расходы в этом году увеличились на 31%". Вывод Андрея Илларионова был уничтожающим для проекта финплана до 2008 года: "Это не просто ослабление бюджетной политики, это ее резкое ослабление! Непроцентные расходы растут быстрее темпов роста ВВП!" (подробнее свою позицию Андрей Илларионов изложил после заседания правительства — см. справку).

Алексей Кудрин как будто ждал этого вопроса. Цифры из своего слайда он оспаривать не стал, а пустился в пространные рассуждения на тему "действительного ослабления бюджетной политики", случившегося и из-за дополнительных социальных расходов (плюс 200 млрд рублей в этом году, плюс 300 млрд — в 2006-м), и из-за повышения цены отсечения нефти до $27 за баррель (против чего, как известно, Алексей Кудрин до вчерашнего дня публично выступал). С другой стороны, министр финансов попытался успокоить президентского советника: "При всех сложностях бюджетная система сохранит стабильность, хотя достигать нужных макроэкономических целей будет труднее". Но успокаивал Алексей Кудрин как-то неубедительно. У него выходило, что советник президента в общем-то прав — рост непроцентных расходов и на самом деле опережает темпы увеличения ВВП.

Тогда Алексея Кудрина прервал премьер Михаил Фрадков. Он раздраженно указал советнику: "Вы, Андрей Николаевич, вольно обращаетесь с цифрами! Резкого роста непроцентных расходов к ВВП нет!" И привел другие цифры из другого слайда Минфина: в 2001 году непроцентные расходы выросли с 10,9% ВВП до 12,6%, но уже в 2002-м они выросли только до 13,9%, в 2003-м снизились до 13,4%, а в 2004-м — до 12,9%, в 2005 году опять "незначительно поднялись" до 13,6% и, наконец, в 2006 году составят 13,7%. В спор о точности выкладок Минфина вмешался Герман Греф. Он предположил, что минфиновский график, на который сослался Андрей Илларионов, неточен и его надо переделать. Алексей Кудрин нехотя согласился. А Андрей Илларионов попытался еще раз доказать свою правоту. Но премьер лишил его слова: "Не надо больше вопросов задавать, лучше корректнее с цифрами обращайтесь!"