Методические подходы к оценке эффективности функционирования и управления региональным кластером

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности

Арапов В. В.

кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и менеджмент» институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет», Россия, г. Уфа

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ

КЛАСТЕРОМ

Изменяющиеся общественные и рыночные условия, проблема выживания или устойчивого развития экономик разных стран, регионов, отраслей и отдельных компаний выдвигает на передний план экономического развития территорий кластерные формы хозяйствования. Существенные преобразования происходят на отраслевых рынках и в корпоративных отношениях. Формируются новые отраслевые структуры и рынки, происходит перераспределение ролей и количества компаний и других субъектов рынков. В данной статье предложена методика оценки эффективности функционирования кластера для всех участников кластера. При формировании и развитии кластера целесообразно оценивать вклад и учитывать интересы каждого участника кластера. На пути кластеризации экономики региона должна увеличиваться доступность ресурсов, возникающих в результате грамотно проводимой кластерной политики и повышаться эффективность их применения в предпринимательской деятельности.

Практическое применение и мониторинг предложенных в статье показателей по оценке эффектов от кластеризации региона позволит определять положительную или отрицательную динамику функционирования кластеров и использования в них ресурсов, направленных на повышение социально-экономического положения региона. Это даст возможность своевременно вырабатывать необходимые решения по корректировке управления региональными кластерами в случае их неэффективного функционирования.

Ключевые слова: кластер, кластеризация региона, субъекты предпринимательства, административные структуры, конкурентоспособность, инвестиционная привлекательность, эффективность кластера.

METHODOLOGICAL APPROACH TO EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF FUNCTIONING AND CONTROLLING REGION

CLUSTER

Changing social and market conditions, the problem of survival or sustainable development economics of different countries, regions, industries and separate companies place in the forefront of territorial economic development of cluster business patterns. Important transformations occur on the industrial markets and in the corporation relations. New industrial structures and markets are forming and there is the redistribution of roles and companies quantity and other market entities. It is very important to see and take into account that cluster approach gives some benefits, at the first, for the region control authorities, at the second for the region business, and at the last, the cluster participants. In this article was proposed estimation method of cluster functioning effectiveness for all cluster participants. In the formation and development of the cluster it is advisable to estimate the contribution and to take into account interest of each cluster participant. On the way of region economic clustering should increase the availability the recourses that occurred as a result of cluster policy is carried out competently.

The practical application and monitoring of the suggested indicators for accessing effects of clustering in the region allow indicating positive and negative dynamics of clusters function and using in these clusters of recourses aimed at improving the socio-economic situation of the region. It gives opportunity to the opportunity to develop the necessary solutions for the adjustment of regional clusters in case they are not effective operation.

Key words: cluster, clustering region, business entities, administrative arrangements, competitiveness, investments prospects, cluster efficiency.

Ибрагимова Н. У.

кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и менеджмент» институт экономики и сервиса ФГБОУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» Россия, г. Уфа

УДК 33

ECONOMY AND MANAGEMENT iN BRANCHES AND FiELDS OF ACTiViTY

Изменяющиеся общественные и рыночные условия, проблема выживания или устойчивого развития экономик разных стран, регионов, отраслей и отдельных компаний выдвигает на передний план экономического развития территорий кластерные формы хозяйствования. Существенные преобразования происходят на отраслевых рынках и в корпоративных отношениях. Формируются новые отраслевые структуры и рынки, происходит перераспределение ролей и количества компаний и других субъектов рынков.

Основоположник кластерного подхода, М. Портер обратил внимание на то, что наиболее конкурентоспособные в международных масштабах фирмы одной отрасли обычно сконцентрированы в одном регионе. Это связано с волновой природой инноваций, распространяемых вокруг наиболее конкурентоспособных компаний и затрагивающих поставщиков, потребителей и конкурентов данных компаний. Тем самым в регионе возникает кластер — сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга [11].

На территории регионов могут располагаться значительные природные ресурсы и принадлежащие крупным корпорациям основные фонды, но это не повышает влияние регионов, лишенных современных кластеров на глобальные обмены людьми, технологиями, информацией, финансами [9].

Однако существует ряд проблем, связанных с формированием и развитием кластеров в современной России.

1. Слабое развитие кооперационных связей. Как правило, существующие кластеры монопрофильны, а эффект достигается за счет концентрации ресурсов и продвижения бренда кластера. Поэтому любые колебания рынка делают кластер достаточно уязвимым [4].

2. Активное участие в формировании кластера чиновников (именно таким образом реализуется кластерная политика), чаще всего далеких от понимания конъюнктуры рынка, не так хорошо чувствующих рынок, как предприниматели и, как правило, неэффективно использующих ресурсы.

3. Серьезной проблемой в развитии кластера является непрозрачность многих крупных предприятий, неготовность работать с новыми партнерами, тяжело осваивающих новые технологии и продукты. Сказывается также разрыв между наукой и бизнесом [6,7].

4. Большие территории России имеют плохую связанность с мировыми центрами, и территориальная локализация кластеров не дает возможности ориентироваться на глобальный уровень. Это также создает проблемы нескоординированности и отсутствие горизонтальных связей, кооперации участни-

ков.

5. Выделяются существенные различия как в условиях формирования, так и в инструментах развития кластера и качественных характеристиках результатов. Малая доля среднего и малого бизнеса в кластерах не способствует развитию внутренней конкуренции в кластерах. Финансируется преимущественно инновационная инфраструктура, при этом практически не поддерживая совместные проекты НИОКР и кооперацию [2].

6. До сих пор существует проблема закрытых территорий и городов. Практически не используется потенциал, накопленный в этих территориальных образованиях.

Резюмируя вышеназванные проблемы, можно отметить, что наличие такого большого числа субсидируемых кластеров (25) неэффективно в такой критической экономической ситуации России, учитывая низкий потенциал коммерциализации науки и инновационный потенциал. В этих условиях особенно важным и актуальным становится проблема оценки эффективности проводимой кластерной политики для всех его участников, учитывая государственные приоритеты и социальные задачи.

Методика

Понятие «эффективность кластера» характеризует, прежде всего, целесообразность деятельности кластера по извлечению выгоды на основе инициативы, ответственности и инновационной предпринимательской идеи.

Применительно к каждому конкретному региону существует своеобразный потенциал кластеризации, особенные предпосылки, в связи с чем будет иметь место специфическое формирование (построение) кластеров, а также отличительный си-нергетический эффект [9].

Для оценки эффективности вхождения в кластер предлагается использовать комплекс показателей, объединенных в три группы: эффективность для административных структур кластера и эффективность для предпринимателей, входящих в состав кластера, а также эффективность для участников кластера. Выбор и обоснование показателей осуществлялись на основе таких требований, как количественная величина; расчет показателя на базе статистической отчетности (доступность информации); наглядность и наличие смыслового содержания; простота расчетных формул и др. [1].

В результате формирования и развития кластера возникают соответствующие социально-экономические эффекты: дополнительные рабочие места от создания инновационных производств, увеличение налоговых поступлений, развитие инфраструктуры. Общий эффект от функционирования кластеров, действующих в регионе Э , определяется как сумма выгод от функционирования i-ых кластеров в этом регионе (V), с учетом доступности и полезно-

Bulletin USUES. Science, education, economy. Series economy. 2016, (16), № 2

сти вхождения предпринимателей в существующие на их территории кластеры ^), и должен стремиться к максимуму: „

э»=Еэ.'^тах'

п — количество г-ых действующих кластеров на территории региона, ед.;

Э. — эффект функционирования действующих 1-х кластеров в регионе, стоим. ед..

Рассматривая кластеры с точки зрения повышения эффективности функционирования региональных систем и территорий, предполагается увеличение дохода от функционирования соответствующих кластеров, сокращение издержек для предпринимателей, входящих в кластер, а также рисков, влияющих на процесс получения экономического эффекта от функционирования действующих и создаваемых кластеров. При этом для получения положительного эффекта от функционирования действующих кластеров необходимо, чтобы общие выгоды превышали общие издержки и стоимостные потери в результате возникновения сопутствующих рисков [2].

Эффекты для административных структур кластера

Так, для структур регионального управления кластерами такое предположение будет выглядеть следующим образом:

^Е^-ЕА-Е^О,

где V.— выгода от функционирования г-ых видов кластеров;

F. € (11+12+.--+}) — доходы от функционирования г-ых видов кластеров, стоим. ед.;

Ь. € (1+1 +...+1) — издержки организации и функционирования г-ых видов кластеров, стоим.

ед.;

Б € (р+р+.+р^ — стоимостные потери в результате возникновения рисков, связанных с организацией и внедрением г-ых видов кластеров, стоим. ед..

Дополнительно в результате регионального управления различными видами кластеров должна прослеживаться положительная динамика следующих показателей:

- увеличение количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы (поскольку центры управления малым и средним бизнесом, как правило, находятся на той же территории, что и сам бизнес в отличие от вертикальных корпораций);

- увеличение числа работающих мест;

- появление удобного инструмента для взаимодействия с бизнесом;

- возникновение условий для дальнейшей структурной перестройки экономики региона;

- рост инвестиционной привлекательности региона;

Экономикл и УПРАВЛЕНИЕ В ОТРАСЛЯХ И СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

- повышение политической значимости региона.

Причем, выгода от регионального управления кластерами на последующих этапах их функционирования в период (У.+) должна увеличиваться в результате эффекта мультипликатора (расширение числа предпринимательских структур за счет экономической целесообразности нахождения в кластере и применения ими инновационных технологий) в отраслях, где функционируют различные виды кластеров, что должно сказываться на увеличении ВВП, повышении конкурентоспособности и безопасности экономики России:

,при Vt+t>OuVt+t>Vt,

Где, V+t — выгода от функционирования г-ых видов кластеров в период t, стоим. ед.;

F.+t € (f^+.+f) — набор показателей дохода от функционирования г-ых видов кластеров в период t, стоим. ед.;

L.+t € (1++..+Г) — набор показателей издержек организации и функционирования г-ых видов кластеров в период t, стоим. ед.;

S.+1€ (s1+s2+.+sn) — набор показателей, характеризующий стоимостные потери в результате возникновения рисков, связанных с организацией и внедрением г-ых видов кластеров в период t, стоим. ед..

Для оценки прироста общей выгоды от функционирования г-ых видов кластеров (KV) в период t необходимо найти отношение разницы выгод от функционирования всех г-ых видов кластеров в регионе между последующим этапом их функционирования и предыдущим к выгодам от функционирования всех г-ых видов кластеров на предыдущем этапе:

К у = —---—--> max, при Kr > 1

&

Соответственно, если не выполняются заданные условия при функционировании кластеров, то возникает вопрос о правильности поставленных целей и задач по развитию региона, профессионализме специалистов, занимающихся управлением действующих кластеров, а также целесообразности существования таких кластеров.

Эффекты для предпринимателей, входящих в состав кластера

Для успешного функционирования кластера необходимо, чтобы предпринимательские структуры были заинтересованы во вступлении в кластер. В результате функционирования кластера для предпринимательских структур должен возникать положительный эффект, способствующий росту конкурентоспособности выпускаемой продукции, снижению ее цены, повышению качества и доступности для конечных потребителей [9].

EcONOMY AND MANAGEMENT iN BRANCHES AND FiELDS OF ACTiViTY

Таким образом, модель оценки выгоды субъектов предпринимательства от нахождения в кластере, возникающей в результате применения инструментов кластерной политики, может быть представлена следующим образом:

m п m п m п

Rv = YLQu ~YLZí] тах,ир«Д, >0,

i=i ¡=1 i=1 ¡=1 í=1 1=1

где R..— выгода j-ых субъектов предпринимательства от нахождения в i-ых видах действующих кластеров, стоим. ед.;

m — количество субъектов предпринимательства, используемых ресурсы, полученные в результате нахождения в кластере, ед.;

Q.j € (d+d2+...+dJ — уровень экономической выгоды j-ых субъектов предпринимательства от использования ресурсов, полученных в результате нахождения в i-ом кластере, стоим. ед.;

Z .€ (z+z2+...+zJ — уровень издержек j-ых субъектов предпринимательства, связанный с нахождением в i-ом кластере, стоим. ед.;

E.j € (s+s2+...+sJ — стоимостные потери от наступления возможных рисков j-ых субъектов предпринимательства, связанные с получением ресурсов, возникающих в результате нахождения в -ом кластере, стоим. ед..

Выгода j-ых субъектов предпринимательства от нахождения в i-ых видах кластеров в период t(R ) должна увеличиваться и быть больше (R.). Если (R+) меньше (RJ, то эта ситуация характеризует неэффективность проводимых мероприятий по обеспечению доступности ресурсов от нахождения в i-ом кластере, либо наступление рискового события. В свою очередь прирост выгоды субъекта предпринимательства в период t от дополнительного увеличения доступности ресурсов от нахождения в i-ом кластере может быть описан следующим вы-

ражением:

¡=i ¡=i

y=l /=1

j=l i=l

ij+t

- max,

npuRH+l > 0

rn n rri ri 1 J«T1 , - — »

J=1 i=l

J=1 1=1

i-ом кластере в период t, стоим. ед..

Для оценки возможного прироста выгоды j-ых субъектов предпринимательства от нахождения в /'-ом кластере (Кд) необходимо найти отношение разницы выгод субъектов предпринимательства от нахождения в /-ых видах действующих кластеров в последующий период t и предыдущий период к сумме выгод ^ых субъектов предпринимательства от нахождения в /-ых видах действующих кластеров в предыдущий период:

КЕ = -'-' '"' т „ -'"' '"'--> тах, приКк > 0

Показатель выгоды субъектов предпринимательства от нахождения в /-ых кластерах необходимо дополнить показателем — объем реализации, возникающий в результате применения инновационных технологий, в расчете на один субъект предпринимательства (Яд), который должен расти при грамотно проводимой кластерной политике:

£±с,

где Я.+— выгода j-ых субъектов предпринимательства от нахождения в /-ых видах действующих кластеров в период t, стоим. ед.;

Q € (d1+d2+...+dJ — уровень экономической выгоды ^ых субъектов предпринимательства от использования ресурсов, полученных в результате нахождения в /-ом кластере в период t, стоим. ед.;

Zj.+t € (z1+z2+...+zJ — уровень издержек ^ых субъектов предпринимательства, связанный с нахождением в /-ом кластере в период t, стоим. ед.;

Е € (а'+'+.+'П — стоимостные потери от наступления возможных рисков ^ых субъектов предпринимательства, связанных с получением ресурсов, возникающих в результате нахождения в

1Т~'

п/п

где т — количество субъектов предпринимательства, используемых ресурсы, полученные в результате нахождения в кластере, ед.;

Ы^— общее количество субъектов предпринимательства в /-ом кластере, ед.;

п — количество /-ых действующих кластеров на территории региона, ед.;

С — объем реализации, возникающий в результате применения инновационных технологий в /'-ых кластерах ^ми предприятиями, стоим. ед.

При непрерывном мониторинге этого показателя (Яд) со временем его значение должно расти, что будет положительно характеризовать процесс кластеризации с внедрением инновационных технологий. Снижение же этого показателя будет свидетельствовать о снижении инновационной направленности кластера.

Так, на пути кластеризации экономики региона должна увеличиваться доступность ресурсов, возникающих в результате проводимой кластерной политики, и повышаться эффективность их применения в предпринимательской деятельности.

Резюме

Активная кластерная политика может и должна обеспечивать снятие различных барьеров, с одной стороны, и содействовать расширению и укреплению межотраслевых и межсекторальных связей — с другой. Государственная кластерная политика должна стимулировать инициативу бизнеса на региональном и местном уровнях. В таком случае кластерная политика превращается в инструмент регионального развития [3].

Практическое применение и мониторинг пред-

ВШИт USUES. Science, education, economy. Series economy. 2016, (16), № 2

ложенных в работе показателей по оценке эффектов от кластеризации региона позволит определять положительную или отрицательную динамику функционирования кластеров и использования в них ресурсов, направленных на повышение социально-

Литература

1. Арапов В. В., Гришин К. Е. Инструментарий выявления «точек роста» предпринимательства в регионах на основе оптимизации административного регулирования. Экономика региона, #4, 2013, с. 150-157.

2. Ибрагимова Н. У (2012). Кластерный подход как эффективный механизм развития государственно-частного партнерства. Вестник Уфимской государственной академии экономики и сервиса, #1, 111115.

3. Ибрагимова Н. У, Габитова З. Р., Нигматуллина Р. А. Разработка сценарного прогноза развития текстильной и швейной промышленности Республики Башкортостна на основе стратегического анализа. Вестник Башкирского университета. 2015. Т. 20. №3

4. Ибрагимова Н. У, Габитова З. Р., Нигматуллина Р. А. Стратегический анализ текстильной и швейной промышленности России и перспективы развития отрасли. Экономика и предпринимательство. Москва. — 2015. — № 11. — С. 388-396.

5. Клейнер Г. Б. Синтез стратегии кластера на основе системно-интеграционной теории / Г. Б. Клейнер, Р.М.Качалов, Н. Б. Нагрудная [Электронный ресурс] |URL/http|Pravda.ru/faith/15/10840

6. Солодилова Н. З., Ибрагимова Н. У, Казыханов Р. Р., Арапов В. В. Разработка инструментария оценки влияния кластерной политики на повышение конкурентоспособности предпринимательских структур в регионе. Journal of Advanced Research in Law and Economics. DOI: http://dx.doi.org/10.14505/jarle. v6.3(13).20

7. Доклад президента Академии наук Республики Башкортостан Р. Н. Бахтизина/ Бахтизин Р. Н.// Вестник Академии наук Республики Башкортостан. — №2, т. 16, 2011. — С. 10-15.

8. Штыкина А. Счетная палата не нашла эффективности в особых экономических зонах. РБК. Ежедневная деловая газета. № 274 (1667), декабрь 2013 г.

9. Щедровицкий П., Княгинин В. Промышленная политика России — кто оплатит издержки глобализации (совместно с Княгининым В. Н.). — Москва, Издательство «Европа», 2005. — С. 160

10. Clusters of entrepreneurship Edward L. Glaesera, , William R. Kerrb, Giacomo A. M. Ponzettoc, Received 12 June 2009, Revised 14 September 2009, Available online 20 September 2009)

11. Porter, 1998a M. Porter Clusters and the new economics of competition Harvard Business Review, 76 (No. 6) (1998), pp. 77-90.

Экономика и управление в отраслях и сферах деятельности

экономического положения региона. Это даст возможность своевременно вырабатывать необходимые решения по корректировке управления региональными кластерами в случае их неэффективного функционирования.

Literature

1. Arapov V. V., Grishin K. E. Toolkit to identify "points of growth" entrepreneurship in the regions based on the optimization of administrative regulation. The region's economy, # 4, 2013, p. 150-157.

2. Ibragimova N. U. The cluster approach as an effective mechanism of public-private partnership. Bulletin of the Ufa State Academy of Economics and Service, No. 1, 2012, 111-115.

3. Ibragimova N. U., Gabitova Z. R., Nigmatullina R. A. The development scenario of the forecast development of the textile and clothing industry of the Republic Bashkortostan based on a strategic analysis. Bulletin of Bashkir University. 2015. T. 20. №3

4. Ibragimova N. U., Gabitova Z. R., Nigmatullina R. A. Strategic Analysis of the textile and clothing industry in Russia and the prospects of the industry. Economy and Entrepreneurship. Moscow. — 2015. — № 11. — P. 388-396.

5. Kleiner G. B. Synthesis of a cluster strategy based on system-integration theory / G.B.Kleyner, R.M.Kachalov, N.B.Nagrudnaya [Electronic resource] : http://Pravda. ru/faith/15/10840

6. Solodilova N. Z., Ibragimova N.U., Kazykhanov R.R., Arapov V.V. Development tools assess the impact of cluster policy to increase the competitiveness of enterprise structures in the region. Journal of Advanced Research in Law and Economics. DOI: http://dx.doi. org/10.14505/jarle.v6.3(13).20

7. The science arms of the Republic report of the President of the Academy of R.N. Bakhtizin/ Bakhtizin R.N.// The science arms of the Republic of Bulletin of the Academy. — No. 2, t. 16, 2011. — Pp. 10-15.

8. Sharipova I.M., Mukhametova D.D. Increase the contribution of business to sustainable development of the regional economy. Economics and Management, No. 2, 2014, 51-55.

9. Schedrovitsky P., Knyaginin B. Industrial Policy of Russia — who will pay the costs of globalization (with the Princess V.N.). — Moscow, Publishing House "Europe", 2005. —P. 160

10. Clusters of entrepreneurship Edward L. Glaeser , WilliamR.Kerr , Giacomo A.M. Ponzetto, Received 12 June 2009, Revised 14 September 2009, Available online 20 September 2009.

11. Porter, 1998a M. Porter Clusters and the new economics of competition Harvard Business Review, 76 (No. 6) (1998), pp. 77-90.