Свои условия для каждого конкурса

На прошлой неделе комитет по транспорту объявил конкурс, на котором разыгрывается пятилетнее право обслуживания 10 социальных и 17 коммерческих маршрутов. Критерии выбора победителей этого конкурса значительно отличаются от тех, что были озвучены на тендере, объявленном месяц назад. По оценкам перевозчиков, это говорит о полном отсутствии в городе внятной концепции развития транспортного комплекса.

17 октября комитет по транспорту объявил открытый конкурс на право обслуживания маршрутов общественного наземного транспорта. 27 маршрутов разделены на семь лотов, каждый из которых состоит из коммерческих и социальных маршрутов примерно в соотношении два к одному. На конкурсе разыгрываются маршруты, пролегающие преимущественно в южных районах города.

По шести лотам контракты будут заключены с победителями с 1 января 2013 года до конца 2017 года, по одному — с 15 декабря текущего по 14 декабря 2017 года. Подведение итогов конкурса состоится до 1 декабря 2012 года.

Согласно требованиям конкурсной документации, как и раньше, город требует от потенциальных операторов маршрутов замены автобусов большой вместимости для работы на социальных маршрутах по достижении техникой семилетнего возраста и машин средней вместимости — по достижении пятилетнего возраста.

На сегодняшний день маршруты, разыгрываемые на конкурсе, обслуживают ООО "Пассажиртранс", ООО "Питеравто", ООО "Автотранспортное предприятие АТП N 1", ООО "Пятый парк", ООО "Шпунт Северо-Запад" и ООО "АТП "Барс-2"".

Что примечательно, пять из семи разыгрываемых лотов скомпонованы так, что на сегодняшний день маршруты, входящие в их состав, обслуживаются разными перевозчиками. Также появится один новый коммерческий маршрут, который соединит Малую Балканскую улицу и проспект Стачек. Как поясняют в комитете по транспорту, компоновка лотов призвана была создать равноценные лоты по количеству социальных и коммерческих маршрутов. Большая часть разыгрываемых маршрутов — это те трассы, которые перевозчики получили без конкурсов на срок до года в ситуации, когда операторы, выигравшие право обслуживать эти маршруты на тендере, не смогли вовремя поставить необходимую технику. По этой причине договоры были расторгнуты с компаниями "ЯрКамп", "Герр Питер Авто-Тур" и "Питеравто".

Несколько неожиданно в объявленном конкурсе выглядят критерии определения победителя. К основным критериям относятся "оценка претендента по качеству управления процессом оказания услуг пассажирского автомобильного транспорта", "оценка площадей для хранения автобусов", "оценка наличия резерва автобусов большой вместимости" и объем субсидий за работу на социальных маршрутах, которые хочет получать перевозчик.

При этом дополнительными критериям оценки заявок (они учитываются лишь в случае равенства сумм баллов претендентов по основным критериям) являются вполне весомые параметры: имел ли перевозчик опыт работы на городских маршрутах регулярных перевозок, есть ли у него на момент проведения конкурса подвижной состав и каков год выпуска техники, экологические характеристики двигателей автобусов, а также привлекался ли участник конкурса к административной ответственности за правонарушения.

Что примечательно, всего месяц назад комитет по транспорту объявил аналогичный конкурс на право пятилетнего обслуживания семи социальных маршрутов. В том конкурсе главными критериями определения победителя были оценка предлагаемого подвижного состава, наличия резерва техники и объема субсидий, которые перевозчик хочет получать из городского бюджета. Дополнительными критериями в прошлом конкурсе были выбраны отсутствие административных правонарушений у перевозчика за определенный период и факт работы по договорам с городом в предыдущие годы.

"По условиям нового конкурса победить на нем может практически любая компания, независимо от того, готова ли она реально к обслуживанию населения и есть ли у нее подвижной состав", — констатирует Василий Киселев, председатель НП "Ассоциация перевозчиков пассажиров". Господин Киселев отмечает, что формулировки основных требований к победителям нового конкурса отсутствуют в нормативной правовой базе. "Возникает ощущение, что составитель конкурсной документации представляет себе, из чего состоит работа транспортных предприятий, но очень приблизительно", — считает Василий Киселев.

Представитель одной из петербургских транспортных компаний подчеркивает, что город регулярно создает "концепции и стратегии, которые только остаются декларациями", но при этом постоянно меняет правила игры для бизнеса. "На прошлой неделе, к примеру, городские транспортные чиновники с восторгом говорили об автобусе особо большой вместимости "Волгабас", заявляли о реформе обновления подвижного состава перевозчиков, о приоритете экологичности и комфорта общественного транспорта. Как можно покупать дорогостоящую технику, требования к которой постоянно растут, если ты не знаешь, что будет через месяц? Каждые полгода в городе появляется новый документ, который определяет направления развития транспорта, порой исключая то, что декларировалось всего несколько месяцев назад. Этот несистемный подход разрушает и без того обветшалую систему общественного транспорта в города", — недоволен собеседник "Ъ".