Поправки об ответственности за нарушения на голосовании внесли с нарушением регламента

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству поддержал 4 марта поправки к КоАП РФ об административной ответственности за нарушения в ходе общероссийского голосования по изменению Конституции. Ранее их анонсировал председатель комитета и сопредседатель рабочей группы по подготовке конституционных поправок Павел Крашенинников. Поправки господина Крашенинникова распространяют на общероссийское голосование действие статей КоАП о наказании за нарушения на выборах. Это статьи о нарушении порядка участия СМИ в информировании о выборах, прав наблюдателей, об уничтожении агитационного материала, незаконной выдаче бюллетеня, нарушениях при подсчете голосов и непредоставлении сведений об итогах голосования.

Изменения внесены не отдельным законопроектом, а ко второму чтению уже принятого ранее законопроекта, посвященного совсем другой теме. Речь идет о других поправках к КоАП: законопроект о них был внесен правительством летом 2019 года и принят в первом чтении в декабре, он предполагает административную ответственность работодателя за неоднократное нарушение сроков предоставления неполных сведений о трудовой деятельности работника.

Ранее председатель Государственной думы Вячеслав Володин неоднократно заявлял о недопустимости внесения поправок, нарушающих концепцию законопроекта. Так, комментируя в июле законопроект о дополнительных льготах для компаний—добытчиков редких металлов, в который ко второму чтению внесли поправки о сдерживании цен на бензин, он заявил: «Так нельзя, никто не имеет право нарушать концепцию. Если мы хотим пойти на это, нам нужно выйти перед депутатами и сказать: да, концепция закона меняется». Отметим, что по регламенту Думы рекомендуются к отклонению поправки, изменяющие, по мнению ответственного комитета, концепцию законопроекта, принятого в первом чтении.

Павел Крашенинников сказал “Ъ”, что, по его мнению, концепцию новые поправки не нарушают.

Если бы поправки к КоАП РФ вносились отдельным законопроектом, потребовалось бы ждать месяц, в течение которого он должен быть разослан в регионы для сбора отзывов перед первым чтением, но такой возможности у парламентариев нет, учитывая, что голосование по изменению Конституции предварительно намечено на 22 апреля.

На заседании комитета 4 марта был одобрен и рекомендован к принятию законопроект Павла Крашенинникова об уголовной ответственности за «посягательства на право гражданина на участие в общероссийском голосовании». Поправка к УК распространяет на общероссийское голосование действие статей о воспрепятствовании работе избирательных комиссий, фальсификации избирательных документов и итогов голосования, о незаконной выдаче бюллетеня.

Подробнее об изменении Конституции — в материалах “Ъ”.

“Ъ” сравнил действующую и предлагаемую редакции Основного закона