Правительство теряет ресурсы сопротивления

Правительство России сделало первый шаг от регулирования ситуации в экономике к системным ограничениям госрасходов и прямой поддержке промышленности. Вчера в Белом доме на президиуме правительства впервые обсуждалось сокращение уже одобренного роста тарифов госмонополий на 15% и сокращение финансирования ФЦП на ту же сумму. Создана госкомиссия по распределению уже выделенных 625 млрд руб. средств прямой поддержки 300 "системообразующим" предприятиям, их число затем вырастет до 1,5 тыс.

Формально президиум правительства вчера рассматривал итоги исполнения ФЦП за 2008 год. Однако премьер Владимир Путин инициировал обсуждение новых антикризисных мер. Премьер высказал озабоченность тем, что госпомощь не попадает в реальный сектор, и потребовал оказать поддержку "всего несколько сотен предприятий России, которые производят более 85% ВВП страны". Наиболее масштабное предложение сделал вице-премьер Алексей Кудрин, сообщивший в кулуарах Белого дома о решении ограничить рост тарифов госмонополий. "Тарифы в 2009 году будут ниже как минимум на 10-15% от запланированных",— сказал он. Еще недавно в Белом доме категорично отвергали саму возможность пересмотра тарифов. По утвержденному в мае 2008 года плану цены на газ должны увеличиться в среднем на 25% (для населения на 35%), на электроэнергию — в среднем на 19% (для населения на 31,6%). Железнодорожные тарифы правительством еще не рассмотрены, но в ОАО РЖД рассчитывали на рост в среднем на 14%.

Другие меры инициировал Владимир Путин, поручив создать "дополнительную рабочую группу из представителей Минфина, Минэкономики, Минпрома, Минсельхоза и Минэнерго". В эту же группу он включил руководителей "системообразующих" банков — Сбербанка, ВТБ, Россельхозбанка и Газпромбанка. 11 декабря Владимир Путин уже объявил о создании антикризисной комиссии во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Оба этих органа еще никак не узаконены распоряжением правительства, но вчера Владимир Путин уже сообщил, что комиссия Игоря Шувалова будет называться "Комиссией по повышению устойчивости экономики".

Ни официальное название новой рабочей группы, ни ее руководитель также пока не определены, но Алексей Кудрин уже сообщил, что она будет подчиняться комиссии Игоря Шувалова. А Владимир Путин уже отдал первые распоряжения новым структурам — к среде 17 декабря составить списки крупных предприятий реального сектора, нуждающихся в поддержке, и заняться разработкой конкретных мер для каждого предприятия. Алексей Кудрин пояснил, что речь идет о 300 предприятиях, которые будут поддерживаться на федеральном уровне. Этот список может быть расширен до 1,5 тыс., правительство собирается делегировать часть полномочий по оказанию помощи крупным предприятиям в регионы. Алексей Кудрин сообщил, что в "список трехсот" попадут предприятия, объем продаж которых равен 15-16 млрд руб. в год и с персоналом более 4 тыс. человек. Другие критерии — градообразуемость и принадлежность к ОПК "с особыми видами технологий".

Новых бюджетных средств на поддержку в рамках нового органа вчера выделено не было. Алексей Кудрин сообщил, что Белый дом собирается перераспределить в рамках рабочей группы уже утвержденные правительством 11 декабря 300 млрд руб. госгарантий по кредитам (из них 100 млрд руб. для предприятий ОПК) и 325 млрд руб., уже предусмотренных в бюджете-2008 "на поддержание рынка труда и отраслей реального сектора экономики". Отобранным компаниям помимо госгарантий обещано субсидирование процентных ставок по кредитам и участие государства в капитале.

Алексей Кудрин сообщил и о намерении правительства предоставлять отобранным предприятиям налоговые кредиты, для чего в ближайшее время в оперативном порядке будет поправлен Налоговый кодекс. Еще одной мерой поддержки может стать перераспределение средств гособоронзаказа. Но даже эти меры уже не под силу бюджету-2009. Вчера заместитель главы Минэкономики Олег Савельев впервые официально признал, что правительство решило сократить расходы на ФЦП, запланированные в 2009 году в размере 1,4 трлн руб. на 15%,— ранее сокращение программ также отрицалось правительством. Вчера же источники в Белом доме сообщили о еще одной антикризисной "социальной" мере — возможен перенос сроков повышения тарифов ЖКХ с традиционного 1 января 2009 года на более поздний срок.