Регионам разрешили искать счастливый билет

Минтранс предлагает регионам отказаться от обязательного регулирования тарифов для общественного транспорта, оставив им право вводить госрегулирование цен при необходимости. Причина изменений — состояние перевозчиков, которые зачастую нерентабельны и не могут компенсировать убытки за счет средств муниципальных или региональных бюджетов. Не допустить роста тарифов на автобус, троллейбус и трамвай в случае свободного регулирования призвана разрабатываемая Минтрансом, Минфином и Минэкономики методика расчета тарифов.

Предложение отказаться от регулирования тарифов на общественный транспорт (за исключением пригородных железнодорожных перевозок) с переводом его в категорию возможного права для органов исполнительной власти субъектов РФ описано в подготовленном Минтрансом проекте поправок к постановлению правительства "О мерах по упорядочению госрегулирования цен (тарифов)" 1995 года. Согласно пояснительной записке к проекту, такие изменения связаны с накопившимся за прошедшие годы в сфере общественного транспорта "множеством проблем, которые имеют системный характер". В частности, речь идет о том, что городские и пригородные пассажирские перевозки являются социально значимыми, что предполагает софинансирование из бюджетов выпадающих затрат транспортных предприятий.

Проведенный Минтрансом анализ стоимости услуг пассажирского транспорта показал, что "увеличивающиеся в настоящее время социальные обязательства субъектов РФ еще больше усиливают дефицит средств региональных бюджетов в части компенсации затрат предприятиям пассажирского транспорта", а значит, "субъекты РФ и муниципалитеты не в состоянии обеспечить рентабельную работу пассажирского транспорта". В итоге за последние десять лет парк автобусов, трамваев и троллейбусов сократился на 40%, подсчитал Минтранс, свыше 60% парка эксплуатируется сверх установленных нормативов, а обновление парка составляет только 40% от нормативного уровня. Всего в России сейчас около 900 тыс. единиц пассажирского автотранспорта.

Как пояснил "Ъ" заместитель министра транспорта Николай Асаул, в начале следующего года Минтранс совместно с Минфином и Минэкономики разработает методику расчета тарифов для перевозок на общественном транспорте. "Сейчас складывается ситуация, когда субъекты или муниципалитеты, устанавливающие тарифы, зачастую в итоге отказываются субсидировать выпадающие затраты транспортных компаний, объясняя это тем, что компании, например, не обосновала свои расходы,— рассказал собеседник "Ъ".— Методика позволит унифицировать расчет тарифа по всей территории и будет учитывать интересы транспортных компаний". По словам господина Асаула, к "конечному росту стоимости перевозки такое изменение не приведет, даже если речь идет о тех территориях, где тариф выводит перевозчика за уровень прибыльности". "Субъекты должны будут исходить в том числе и из платежеспособности населения и на основе этого рассчитывать необходимый уровень бюджетной компенсации",— говорит он.

Отметим, что вчера же источники агентства "Интерфакс" сообщили о том, что в Госдуме застрял еще один законопроект, усиливающий нагрузку на перевозчиков,— проект ФЗ об обязательном страховании ответственности перевозчиков перед пассажирами на всех видах транспорта. Ранее документ, принятый в первом чтении год назад, глава комитета по финансовому рынку Владислав Резник называл одним из приоритетных в работе комитета, ожидалось его принятие во втором и третьем чтении до конца сентября. Согласно проекту, вред здоровью пассажира оценен в 2 млн руб. страховой выплаты на человека. Как следует из финансового обоснования к проекту, на социально значимых видах транспорта (железнодорожный в пригородном сообщении, городской транспорт) страховая премия в расчете на одного пассажира составит от 1 до 30 копеек. "Госдума в этом составе в эту сессию рассмотреть законопроект уже не успеет. С учетом выборной кампании может сложиться так, что и к середине следующего года законопроект также не будет принят",— сказал вчера собеседник агентства "Интерфакс". Господин Резник также подтвердил, что "в плане работы Госдумы на ноябрь этого года законопроект не стоит", к документу есть замечания главного правового управления президента.