Формирование региональной политики на основе инвестиционно-инновационного подхода

ЭКОНОМИКА АПК

-i-

УДК 338.2:330.322.001.76:311.313 И.В. Ковалева, И.С. Санду,

Л.А. Семина, О.М. Зарянкина I.V. Kovaleva, I.S. Sandu, L.A. Semina, O.M. Zaryankina

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОГО ПОДХОДА

THE FORMATION OF A REGIONAL POLICY BASED ON INVESTMENT AND INNOVATIVE APPROACH

Ключевые слова: инновации, инвестиции, регион, организационно-экономический механизм, инвестиционно-инновационное развитие, инвестиционно-инновационная политика.

Рассмотрены направления инвестиционно-инновационной политики на примере Смоленской области. Под инвестиционно-инновационным развитием региона понимается социально-экономическое развитие на основе эффективного функционирования региональных инновационно-инвестиционных процессов. Устойчивое развитие требует системного подхода, что обуславливает необходимость изменений в системе управления регионом: обеспечение приоритетов научно-технического, промышленного, социально-экономического развития региона, его структурная перестройка и технологическая модернизация; формирование и организационное обеспечение региональных научно-технических, инновационных программ и проектов; стимулирование развития действующих и создание новых научно-технических, инновационных, научно-производственных структур. На основе анализа показателей развития инвестиционно-инновационной деятельности в Смоленской области сделан вывод о благоприятном инвестиционном климате. Инвестиционная привлекательность региона играет важную роль в системе комплексного подхода к оценке эффективности функционирования региональной экономики. К факторам, влияющим на инвестиционно-инновационное региональное развитие, относятся: инвестиционная среда, инвестиционный климат, инновационный потенциал региона, риски, имидж, привлекательность. Цель регионального инвестиционно-инновационного развития заключается в том, чтобы сохранить, а затем усилить инвестиционно-инновационный потенциал наиболее перспективных отраслей региона, повысить эффективность его функционирования. Инвестиционно-инновационная политика региона должна быть направлена на структурную перестройку и технологическую модернизацию региона, формирование и организационное обеспечение региональных программ и проектов, стимулирование развития действующих и создание новых научно-технических, инновационных, научно-производственных структур. Это учтено в предложенном орга-

низационно-экономическом механизме реализации инвестиционно-инновационной политики. Инвестиционно-инновационная политика развития региона должна сопровождаться комплексом мер по совершенствованию внешних механизмов: предпринимательской деятельности, налоговой и кредитной политики, организационного механизма ее внедрения и сопровождения.

Keywords: innovations, investments, region, organization and economic mechanism, investment and innovative development, investment and innovative policy.

The directions of investment and innovative policy as in the case of the Smolensk Region are discussed. The investment and innovative development of the region is understood as social and economic development based on effective functioning of regional innovative and investment processes. Sustainable development requires a system approach that necessitates the changes in the region management: ensuring priorities of scientific, technical, industrial, social and economic development of the region, its restructuring and technological modernization; the formation and organizational support for regional scientific and technical, innovative programs and projects; encouraging the development of acting and creation of new scientific and technical, innovative, scientific and industrial structures. Based on the analysis of the indicators of investment and innovative activity development in the Smolensk Region the conclusion is drawn on a favorable investment climate. The investment appeal of the region plays an important role in the system of an integrated approach to the assessment of the efficiency of the regional economy functioning. The factors influencing the investment and innovation regional development include the following: investment environment, investment climate, innovative potential of the region, risks, image, and appeal. The purpose of regional investment and innovation development is to maintain and then strengthen the investment and innovation potential of the most promising industries and improve its functioning. The investment and innovation policy in the region should be aimed at restructuring and technological modernization, the

formation and organizational support for regional programs and projects that encourage the development of acting and creation of new scientific and technical, innovative, scientific and industrial structures. This is taken into account in the proposed organizational and economic mechanism of realization

of investment and innovation policy. The investment and innovation policy development in the region should be accompanied by a set of measures to improve external mechanisms as entrepreneurship, fiscal and credit policies and the institutional mechanism for their implementation and support.

Ковалева Ирина Валериевна, д.э.н., проф., декан экономического фак-та, зав. каф. товароведения и маркетинга, Алтайский государственный аграрный университет. Тел.: (3852) 62-39-49. E-mail: irakovaleva20051 @rambler.ru.

Санду Иван Степанович, д.э.н., проф., зав. отделом экономических проблем научно-технического развития АПК, Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства, г. Москва. Тел.: (499) 195-60-88. E-mail: info@vniiesh.ru. Семина Лариса Анатольевна, д.э.н., доцент, проф. каф. бухгалтерского учета, анализа и аудита, Алтайский государственный университет. Тел.: (3852) 29-65-34. E-mail: seminalarisa@ yandex.ru.

Зарянкина Оксана Михайловна, к.э.н., доцент, каф. управления производством, Смоленская государственная сельскохозяйственная академия. E-mail: ilga-skobeev@yandex.ru.

Kovaleva Irina Valeriyevna, Dr. Econ. Sci., Prof., Dean, Economics Dept., Head, Chair of Merchandizing and Marketing, Altai State Agricultural University. Ph.: (3852) 62-39-49. E-mail: irakovaleva20051@rambler.ru.

Sandu Ivan Stepanovich, Dr. Econ. Sci., Prof., Head of Division, All-Russian Research Institute of Agricultural Economics, Moscow. Ph.: (499) 195-60-88. E-mail: info@vniiesh.ru. Semina Larisa Anatolyevna, Dr. Econ. Sci., Assoc. Prof., Chair of Accounting, Analysis and Audit, Altai State University. Ph.: (3852) 29-65-34. E-mail: seminalarisa@yandex.ru.

Zaryankina Oksana Mikhaylovna, Cand. Econ. Sci., Assoc. Prof., Chair of Production Management, Smolensk State Agricultural Academy. E-mail: ilga-skobeev@yandex.ru.

Введение

Необходимость активизации инвестиционно-инновационного процесса в масштабах национальной экономики связана с рядом тенденций развития и вызовов мировой экономики. Инновационность стала существенной особенностью развитых экономических систем, где началось активное формирование новой экономики — «экономики знания». Возрастающая потребность в инвестициях обусловлена необходимостью поддерживать экономическое развитие.

Множественность теоретических подходов к определению понятия инвестиций отражает различия в подходах к пониманию их экономической сущности, что обусловлено экономической эволюцией, особенностями истори-ко-экономического развития, формами и методами хозяйствования.

Под инвестиционно-инновационным развитием региона нами понимается социально-экономическое развитие на основе эффективного функционирования региональных инновационно-инвестиционных процессов.

Устойчивое развитие требует системного подхода, что обуславливает необходимость изменений в системе управления регионом:

обеспечение приоритетов научно-технического, промышленного, социально-экономического развития региона, его структурная перестройка и технологическая модернизация;

формирование и организационное обеспечение региональных научно-технических, инновационных программ и проектов;

стимулирование развития действующих и создание новых научно-технических, инновационных, научно-производственных структур.

Целью исследования является разработка рекомендаций, способствующих формированию региональной политики на основе инвестиционно-инновационного подхода.

Задачей исследования является формирование мер по совершенствованию инвестиционно-инновационной политики в Смоленской области.

Объекты и методы исследования

В качестве объекта исследуется инновационно-инвестиционная деятельность Смоленской области.

К методам исследования необходимо отнести монографический, абстрактно-логический, метод анализа.

Результаты и их обсуждение

Формирование региональной инвестиционно-инновационной политики — комплексная многоступенчатая задача, каждый из этапов которой требует обоснования и адаптации к условиям функционирования социально- экономической системы региона [1].

Реализация региональной инвестиционно-инновационной политики и обеспечение целей достижения обусловлено функционированием механизма ее реализации. Механизм реализации региональной инвестиционно-инновационной политики — совокупность элементов и методов воздействия на участников инвестиционно-инновационного процесса для решения задач социально-экономического развития региона.

Особенность механизма реализации региональной инвестиционно-инновационной политики — его направленность на согласование интересов всех участвующих сторон [2].

На основе анализа показателей развития инвестиционно-инновационной деятельности в Смоленской области можно сделать вывод о благоприятном инвестиционном климате.

Инновационная инфраструктура Смоленской области представлена следующими организациями: Автономная некоммерческая организация «Смоленский Центр Поддержки Предпринимательства», некоммерческая организация «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства», Общество с ограниченной ответственностью «Пром-техэкспо», Смоленский колледж телекоммуникаций (филиал СПГУТ), Смоленский филиал РГОТУПС, Смоленский фонд социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих Вооруженных Сил «Паритет», Смоленский центр научно-технической информации — филиал ФГБУ РЭА Минэнерго России.

Одним из основных показателей инновационного потенциала экономики Смоленской области является объем произведенных товаров, выполненных работ и оказанных услуг инновационного характера. За последние годы численность персонала предприятий и организаций Смоленской области, занятого исследованиями и разработками, практически остается постоянной — около 1000 чел. В то же время в области подготовки научных кадров наблюдается существенный рост. Самый мощный научный потенциал сосредоточен в высших учебных заведениях. Только в восьми крупных смоленских вузах работают более 800 кандидатов и 130 докторов наук. Выпуск аспирантов за последние пять лет увеличился почти в два раза.

В 2013 г. на территории области реализо-вывались значимые инвестиционные проекты:

- «Индустриально-технологический парк «ВОРГА»: «Создание массового производства промышленной стеклокомпозитной арматуры», реализуемый ООО «ВОСТЕК» (Ершич-ский район). Проект будет представлять собой комплекс взаимосвязанных проектов инновационно-производственного профиля, объединенных родственными сферами применения, технологиями, инфраструктурными потребностями;

- региональный инвестиционный проект «Реконструкция и расширение ОАО «Игорев-ский деревообрабатывающий комбинат» — строительство завода древесноволокнистых плит (MDF);

- «Строительство мясоперерабатывающего завода в г. Гагарин»;

- «Строительство торгово-развлекатель-ного центра «Макси» (г. Смоленск);

- «Строительство свиноводческого комплекса на 9000 свиноматок со шлейфом в Починковском районе»;

- проект «Строительство молочнотоварного комплекса на 1200 коров для производства товарного молока, с последующей глубокой переработкой, и производство продукции растениеводства»;

- проект «Создание растениеводческой базы с выходом на реализацию продукции растениеводства;

- проект «Строительство современного комплекса подработки и хранения зерна»;

- «Организация производства облицованной ДСП (КТ 4)» (Гагаринский район);

- «Создание молочной фермы на 1200 гол. голштино-фризской породы с собственной кормовой базой и строительство второй очереди с увеличением общего поголовья до 1800 дойных коров» (Сафоновский район);

- «Строительство и ввод в эксплуатацию мясокомбината «Сафоновский» (Сафоновский район);

- «Производство, хранение и переработка зерна в комбикорма для обеспечения нужд собственного свиноводства и реализации» (Починковский район);

- «Строительство комбината пива и безалкогольных напитков. Строительство солодовни» (Кардымовский район);

- «Строительство в г. Смоленске современного диализного центра» (г. Смоленск);

- «Строительство распределительного центра» (Смоленский район);

- «Организация производства по переработке масличных культур» (Рославльский район);

- «Строительство завода по производству сэндвич-панелей» (Сафоновский район);

- «Организация кролиководческой фермы на 3249 гол. кроликоматок» (Гагаринский район) [3].

Инвестиционная привлекательность региона играет важную роль в системе комплексного подхода к оценке эффективности функционирования региональной экономики. Конечным результатом эффективного функционирования региональной экономики непременно должно быть повышение качества и рост уровня жизни населения. Результаты аналитического исследования «Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России» начиная с 1996 г. ежегодно публикуются в журнале «Эксперт». Смоленская область характеризуется средней инвестиционной привлекательностью второго уровня. Отечественные инвесторы недостаточно учитывают довольно благоприятное сочетание инвестиционного климата и потенциала в этом регионе [4].

Наибольшим инвестиционным потенциалом обладают Москва и Санкт-Петербург, а также регионы, имеющие мощный ресурсно-

сырьевой потенциал. Межрегиональные инвестиционные диспропорции обусловлены общим дефицитом как отечественных, так и иностранных инвестиционных ресурсов, привлекаемых в Россию из-за инвестиционной рисковости, слабой информированности об инвестиционном климате того или иного региона [5].

В процессе анализа выявлены следующие тенденции:

- в области инвестирования: активизация отечественных и иностранных инвесторов, расширение сферы инвестирования, рост продолжительности и объема инвестиции в основной капитал с соответствующим обновлением технико-технологического состояния производства, структурными изменениями в инвестировании; снижение темпов прироста инвестиционных процессов; замедление вмешательство в инвестиционные процессы государства; географическая неравномерность инвестиций; несовершенная нормативно-правовая база инвестирования;

- в области инноваций: сохранение высоких темпов инновационных процессов в регионе; концентрация инноваций в производственной сфере; рост расходов на технологические инновации; преобладание собственных средств среди источников финансирования инноваций; недостаточная кадровая обеспеченность [6].

К факторам, влияющим на инвестиционно-инновационное региональное развитие, относятся: инвестиционная среда, инвестиционный климат, инновационный потенциал региона, риски, имидж, привлекательность.

Решение задачи повышения эффективности инновационной деятельности в различных сферах экономики невозможно без консолидации усилий на всех уровнях государственного и муниципального управления, причем особое значение приобретает региональная составляющая данного процесса. Анализ

показывает, что в последние годы в российских регионах сложились разнонаправленные тенденции изменения показателей, характеризующих инновационную активность предприятий.

Цель регионального инвестиционно-инновационного развития заключается в том, чтобы сохранить, а затем усилить инвестиционно-инновационный потенциал наиболее перспективных отраслей региона, повысить эффективность его функционирования.

Для дальнейшего совершенствования инвестиционно-инновационной политики в Смоленской области предлагаем следующие меры:

- трехуровневая система формирования приоритетов инвестирования модернизации экономики региона с учетом состояния бюджетов, платежеспособности организаций и населения;

- создание благоприятного климата для привлечения инвестиций в экономику региона, активизацию инвестиционно-инновационной деятельности;

- формирование и стимулирование спроса на новшества и нововведения;

- создание особых условий в регионе для развития малого инновационного бизнеса;

- протекционизм по отношению к научно-инновационному потенциалу региона.

Заключение

Таким образом, инвестиционно-инновационная политика должна быть направлена на: структурную перестройку и технологическую модернизацию региона, формирование и организационное обеспечение региональных программ и проектов, стимулирование развития действующих и создание новых научно-технических, инновационных, научно-производственных структур [7].

Это учтено в организационно-экономическом механизме реализации инвестиционно-инновационной политики, представленной на рисунке.

Развитие инвестиционно-инновационной инфраструктуры

Формирование

нормативно-правовой базы инвестиционно-инновационной деятельности

Разработка приоритетных направлений инвестиционно-инновационного развития

Межрегиональная научно-техническая интеграция и кооперация

Международная научно-техническая интеграция и кооперация

Обеспечение безопасности инвестиционно-инновационного процесса

Экспертиза инвестиционно-инновационной деятельности

Большая часть проблем, стоящих перед структурами, занимающимися инновационной деятельностью, носит глобальный характер и должна решаться на федеральном уровне. К ним относятся налоговые проблемы, законодательные гарантии инвестиций, а также вопросы, связанные с правами на интеллектуальную собственность. Поэтому инвестиционно-инновационная политика развития региона должна сопровождаться комплексом мер по совершенствованию внешних механизмов: предпринимательской деятельности, налоговой и кредитной политики, организационного механизма ее внедрения и сопровождения.

Библиографический список

1. Семина Л.А. Как оценить инвестиционную политику региона? // Российское предпринимательство. — 2010. — № 2-1. — С. 152-156.

2. Семина Л.А. Реализация инвестиционных стратегий в агропромышленном формировании — основа экономической эффективности функционирования // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. — 2011. — № 3 (77). — С. 138-140.

3. Официальный сайт Администрации Смоленской области // admin-smolensk.ru.

4. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России // ra-national.ru.

5. Санду И.С., Семина Л.А. Инновационный потенциал — инструмент развития экономики региона // Известия Алтайского государственного университета. — 2013. — № 2-2 (78). — С. 312-316.

6. Методические рекомендации по определению эффективности научных разработок

и внедрения инноваций / Е.И. Семёнова, В.А. Семёнов, А.В. Серёгин, Е.Е. Можаев. — М.: Изд-во РГАЗУ. — 2009. — 158 с.

7. Макарычев С.С., Ковалева И.В. Оценка эффективности социально-экономической политики региона // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. — 2013. — № 2 (100). — С. 129-132.

References

1. Semina L.A. Kak otsenit' investitsionnuyu politiku regiona? // Rossiiskoe predprini-matel'stvo. — 2010. — № 2-1. — S. 152-156.

2. Semina L.A. Realizatsiya investitsionnykh strategii v agropromyshlennom formirovanii — osnova ekonomicheskoi effektivnosti funktsion-irovaniya // Vestnik Altaiskogo gosudarstven-nogo agrarnogo universiteta. — 2011. — № 3 (77). — S. 138-140.

3. Ofitsial'nyi sait Administratsii Smolenskoi oblasti // admin-smolensk.ru.

4. Reiting investitsionnoi privlekatel'nosti re-gionov Rossii //ra-national.ru.

5. Sandu I.S., Semina L.A. Innovatsionnyi po-tentsial — instrument razvitiya ekonomiki regiona // Izvestiya Altaiskogo gosudarstvennogo uni-versiteta. — 2013. — № 2-2 (78). — S. 312-316.

6. Metodicheskie rekomendatsii po opre-deleniyu effektivnosti nauchnykh razrabotok i vnedreniya innovatsii / E.I. Semenova, V.A. Semenov, A.V. Seregin, E.E. Mozhaev. — M.: Izd-vo RGAZU. — 2009. — 158 s.

7. Makarychev S.S., Kovaleva I.V. Otsenka effektivnosti sotsial'no-ekonomicheskoi politiki regiona // Vestnik Altaiskogo gosudarstven-nogo agrarnogo universiteta. — 2013. — № 2 (100). — S. 129-132.

+ + +

УДК 338.462

П.Г. Николенко, Ю.С. Клюева P.G. Nikolenko, Yu.S. Klyuyeva

ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ПЕРСОНАЛОМ ГОСТИНИЧНО-РЕСТОРАННЫХ КОМПЛЕКСОВ

INNOVATIVE APPROACHES TO PERSONNEL MANAGEMENT OF HOTEL AND RESTAURANT COMPLEX

-V-

Ключевые слова: гендерный менеджмент, Keywords: gender management, hotel and res-

гостинично-ресторанный комплекс, команда, taurant complex, team, corporate management,

корпоративное управление, персонал, сетевой personnel, network management, synergetic man-

менеджмент, синергетический менеджмент. agement.