Хабаровская дума отредактировала президента

Вчера Хабаровская краевая дума утвердила восемь поправок к президентскому законопроекту, предусматривающему новый порядок избрания губернаторов. Депутаты предложили исключить из законопроекта пункт, наделяющий президента правом роспуска региональных парламентов, а также разрешить губернатору, отработавшему два срока в одном регионе, возглавлять другой.

28 сентября Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о внесении поправок в законы "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Поправки предполагают отказ от прямых губернаторских выборов и избрание глав регионов местными парламентами по представлению президента. Кроме того, президент вправе распустить парламент, дважды отказавшийся "наделить полномочиями" предложенную им кандидатуру, а до избрания нового депутатского корпуса назначить временно исполняющего обязанности главы региона.

Госдума приняла президентский законопроект в первом чтении 29 октября. Накануне его одобрило большинство дальневосточных региональных парламентов, однако почти все они высказались против пункта о роспуске парламентов в случае двукратного неодобрения ими предложенной президентом кандидатуры. Хабаровская краевая дума не стала обсуждать президентский законопроект до его первого рассмотрения в Госдуме. Как объяснил тогда председатель комитета по госстроительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям Александр Петров, разрабатывать поправки к федеральному законопроекту до первого чтения в нижней палате не имело смысла.

Вчера комитет по госстроительству вынес на рассмотрение хабаровских депутатов подготовленные ко второму чтению восемь поправок к законопроекту. В частности, комитет предлагает, чтобы президент в случае отклонения законодателями предложенной кандидатуры губернатора во второй раз предлагал уже другого кандидата (в законопроекте этот момент четко не определен). А пункт законопроекта о роспуске местного парламента при повторном отклонении кандидата, предложенного президентом, предлагается вообще исключить, прописав вместо этого в законе возможность выдвижения кандидатуры на пост губернатора от местной думы. В спорных случаях для достижения взаимопонимания между депутатами и президентом хабаровские законодатели предлагают создавать согласительную комиссию. И только после отклонения депутатами президентской кандидатуры в третий раз президент может назначить главу региона. Представляя поправки комитета, Александр Петров заметил, что они направлены не на защиту депутатских полномочий, а на недопущение ситуации безвластия в регионе.

Еще одна поправка касается права президента отстранять назначенного им главу субъекта РФ. Хабаровские законодатели считают, что такое решение должно иметь "мотивированное обоснование", а также быть одобрено региональным парламентом. Заодно депутаты предложили ограничить право губернатора занимать свой пост двумя пятилетними сроками. Присутствовавший на заседании федеральный инспектор по Хабаровскому краю Станислав Частный поинтересовался, "почему, например, молодой губернатор, выведя регион из кризиса, должен оставлять свою должность". На что депутат Петров пояснил, что данное требование является антикоррупционным. В итоге депутаты пришли к мнению, что ограничивать губернатора двумя сроками следует только в рамках одного субъекта РФ: отработав в одном регионе десять лет, он имеет право возглавить другой.