Санитарам предписали устроить с миром гармонию

Правительство приняло решение о приведении санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и фитосанитарных норм РФ в соответствие с международными. Минздрав утверждает, что это делается для облегчения вступления России в ВТО. Участники рынка полагают, что гармонизация с европейскими требованиями не исключит использования санитарных требований для решения внешнеполитических задач, однако может упростить жизнь импортерам и сдвинет с мертвой точки процесс разграничения полномочий между Россельхознадзором и Роспотребнадзором.

Вчера пресс-служба правительства опубликовала постановление N 761 от 28 сентября 2009 года "Об обеспечении гармонизации российских санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер с международными стандартами". Документ предписывает Минсельхозу и Минздраву провести экспертизу соответствующих правовых актов, и если они носят ограничительный характер по сравнению с мировыми стандартами, "при отсутствии научного обоснования такого ограничения" они "подлежат приведению в соответствие с международными стандартами". Проект постановления был подготовлен в Минздраве — в ведомстве "Ъ" сообщили, что постановление принято "в рамках подготовки к присоединению РФ к ВТО" и призвано продемонстрировать "готовность к дальнейшим переговорам".

Участники рынка и эксперты по-разному оценивают юридические последствия документа, но сходятся в одном: гармонизация российских стандартов с международными не помешает России и в будущем использовать санитарные нормы для решения внешнеполитических задач путем ограничения импорта товаров из той или иной страны. "Никакие европейские стандарты не помешают нам в России использовать их в своих целях",— заявил "Ъ" директор центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробис, сталкивавшийся с санитарным контролем при импорте вин из Грузии и Молдавии.

В Молочном союзе надеются, что постановление поможет сдвинуть с мертвой точки затянувшийся процесс разграничения полномочий между Россельхознадзором и Роспотребнадзором. "Давняя практика, в соответствии с которой у нас ведомства сами себя наделяли полномочиями, привела к избыточному нормотворчеству и дублированию функций. Например, дублирование ветеринарного и санитарного контроля очевидно",— отмечает исполнительный директор Молочного союза Владимир Лабинов. Правительство не раз предпринимало попытки унифицировать процедуры контроля, в том числе в рамках реформы техрегулирования, однако натыкалось на сопротивление ведомств, отстаивавших свои полномочия. "Поручение разграничить функции Роспотребнадзора и Россельхознадзора содержалось еще в указе о реорганизации правительства в мае прошлого года. Оно до сих пор не выполнено",— напомнил господин Лабинов.

В Россельхознадзоре "Ъ" дали понять, что не стоит рассчитывать на быстрый результат распоряжения правительства. Как пояснил пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко, работа по унификации российских и международных стандартов ведется не один год, а добиться полного соответствия российских и международных норм невозможно, так как общепризнанных международных норм не существует — есть нормы и процедуры отдельных стран, есть рекомендации авторитетных организаций, которые могут не совпадать как друг с другом, так и с европейскими нормами. "Наша задача — выбрать те нормы, которые не будут подвергать опасности здоровье наших граждан, но будут способствовать международной торговле",— пояснил господин Алексеенко.