Свалки ждут строителей

Правительство Нижегородской области предлагает застройщикам поучаствовать в ликвидации загрязненных территорий, чтобы потом получить земельные участки сопоставимой стоимостью под застройку. Тем самым региональные власти рассчитывают за счет бизнеса одновременно решать экологические проблемы и вводить в оборот неиспользуемую землю — например, территории бывших нефтебаз и нефтезаводов. Соответствующие поправки к региональному законодательству рекомендованы к принятию на следующей неделе. В условиях нехватки свободной земли под застройку эта схема заинтересует застройщиков, однако экономика трудных проектов может быть им невыгодна, считают эксперты.

Областной министр имущества Сергей Баринов придумал, какие земли предложить застройщикам

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Комитет заксобрания Нижегородской области по градостроительному развитию одобрил предложенные правительством поправки к региональному закону «О регулировании земельных отношений». Областные власти предложили создать в регионе механизм привлечения инвесторов к ликвидации несанкционированных свалок, на что в бюджете зачастую не хватает средств. Взамен правительство области намерено предоставлять инвесторам расчищенные ими земельные участки без торгов под жилищное, коммерческое или промышленное строительство.

Важным фактором будет подтвержденная сумма затрат инвестора на расчистку территории. По расходам будет определяться и размер предоставляемого земельного участка сопоставимой стоимости. «Если в квартале нет участка, который мог бы получить инвестор, предусмотрена возможность предоставления земли в смежных кварталах», — пояснил и.о. министра строительства Дмитрий Груничев.

Предполагается, что инвестор возьмет на себя расходы по исследованию свалки, инженерным изысканиям, разработке проекта ее рекультивации и проведению самих работ. Когда свалка будет ликвидирована, предложенный компанией инвестиционный проект признается масштабным, что по региональному законодательству позволяет предоставлять земельный участок в аренду без торгов.

Эту схему разработали в минимущества в условиях острой нехватки земли под застройку: почти все ликвидные участки в Нижнем Новгороде зарезервированы под проекты комплексного развития территорий (КРТ) либо для решения проблем обманутых дольщиков. В правительстве считают, что застройщикам будут интересны несколько земельных участков, например загрязненная территория Бурнаковской низины, где долгое время располагалась нефтебаза.

Сейчас подобные крупные участки выставить на торги нереально, отмечал министр имущества Сергей Баринов, поэтому потенциальные девелоперы сначала смогут расчистить землю, а затем начать ее застраивать.

Затраты инвестора будут напрямую зависеть от экологического ущерба той или иной территории, отметил генеральный директор группы компаний ННДК Михаил Иванов.

«Думаю, инвесторам это может быть интересно, поскольку земельный участок предоставляется по той же логике, что и с решением проблем обманутых дольщиков. Тем более, проблема ликвидации экологического ущерба не менее важна, чем проблема недостроев. Думаю, на практике этот механизм сможет реально работать», — отметил застройщик. Председатель комитета по градразвитию Василий Суханов полагает, что на практике реализация закона будет зависеть от экономики инвестиционных проектов.

«Возьмем, например, территорию бывшего нефтемаслозавода имени 26 Бакинских комиссаров в Сормовском районе. Если инвестор готов привести ее в соответствие с экологическими требованиями, чтобы там можно было построить жилье, участок на ул. Коминтерна будет востребован под новый ЖК. Если не получается, это может быть промышленная или общественно-деловая территория. Но весь вопрос в том, насколько инвестору будет экономически целесообразно заниматься рекультивацией таких территорий», — отметил депутат Суханов.

С ним согласна и директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева. «Стоимость рекультивации может оказаться сопоставима с ценой покупки хорошего земельного участка. Основным сейчас является рынок жилищного строительства, но итоговые цены на жилье с учетом затрат инвестора могут оказаться слишком высокими. Деловая активность у нас не растет, офисный рынок почти не развивается и не располагается в промзонах, а торговля после пандемии уходит в онлайн. Кроме того, инвестор за свой счет будет вынужден строить коммуникации, а при жилой застройке — еще и социальную инфраструктуру. В малых объемах застройки это будет невыгодно», — предположила эксперт.

Впрочем, как сообщили источники в заксобрании, на один из больших загрязненных нефтеотходами участков уже есть инвестор, готовый вложиться в его рекультивацию ради будущей застройки. Поправки к закону «О регулировании земельных отношений» депутаты профильного комитета рекомендовали к принятию во втором чтении.

Предполагается, что законодательное собрание одобрит их на заседании 24 ноября.