ФАС обнародовала правила газоупотребления

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) совместно с Национальной ассоциацией потребителей природного газа подготовила проект новых правил поставки газа в РФ. В начале октября 2008 года документ, в нынешней версии представляющий точку зрения потребителей газа, будет направлен на согласование в пока не ознакомленные с текстом "Газпром" и Минэнерго, а затем через ФАС будет внесен в правительство.

Федеральная антимонопольная служба до конца года внесет в правительство проект новых правил поставки газа и стандарт обслуживания потребителей. Об этом вчера заявил разработчик проекта, председатель правления НП "Национальная ассоциация потребителей природного газа" Сергей Очаков.

Проект, имеющийся в распоряжении "Ъ", регламентирует порядок заключения и пункты договоров на поставку газа, в том числе ответственность поставщика за "некачественный товар" и "необоснованное ограничение и отключения поставки газа". Согласно проекту, "поставщики не вправе навязывать условия о применении санкций за несанкционированный отбор газа, неустановленных правилами". При этом оговаривается, что договором может быть предусмотрена возможность изменения этих санкций в перечисленных случаях. Проект предусматривает повышение штрафных коэффициентов за сверхлимитный отбор газа: в летний период с 1,1 до 1,5, в зимний — с 1,5 до 2. В них также перечисляются допустимые причины для отказа в поставке газа — отсутствие газопровода, технической возможности подачи газа или предоставление заявителем не всех документов для контракта. Регламентируются обязанности организатора торгов газом. Отмечается, что "покупатель имеет право в течение месяца поставки перераспределить оплаченные и фактически невыбранные объемы газа", а именно, продавать их как собственник. Согласно правилам, потребитель вправе требовать, а поставщик обязан снижать размер платы в случае "ненадлежащего исполнения" поставщиком своих обязательств.

"Действующие правила поставки газа, утвержденные в период кризиса 1998 года, не отвечают реалиям",— заявил "Ъ" господин Очаков, напомнив, что сегодня в России функционируют рыночные механизмы, осуществляются биржевые торги газом, заключаются долгосрочные договоры, действует принцип take-or-pay (бери или плати), предполагается симметричная ответственность поставщиков и потребителей. "В старых правилах ничего этого нет. Можно сказать, что сегодня поставщики и потребители газа работают вне правового поля, то есть они, конечно, основываются на Гражданском кодексе, но не отвечают действующим правилам поставки газа",— полагает господин Очаков. Он также напомнил, что с 2011 года в России начинает действовать принцип "равнодоходности" поставок газа на внутренний и внешний рынки. "Получается, что цены — европейские, а отношения поставщика и потребителя — советские",— подчеркнул господин Очаков, отметив, что главным принципом нового проекта является "симметричная" ответственность поставщика и потребителя.

В ассоциации отметили, что проект является "компромиссом" между потребителями и поставщиками. Первоначальный вариант не имел шансов быть принятым, в ассоциации отдают себе отчет в том, что "Газпром" не заинтересован в расширении своей ответственности. В ФАС "Ъ" подтвердили, что основные тезисы правил были согласованы со службой. "На следующей неделе в ФАС будет совещание по этой теме, более определенно говорить рано",— заявил "Ъ" высокопоставленный источник в ФАС. В "Газпроме" "Ъ" заявили, что не знакомы с документом, не смогли прокомментировать документ и в "Межрегионгазе". Разработчики уверяют, что на основе их замечаний проект будет доработан и лишь после этого предположительно в начале октября будет направлен на согласование в "Газпром", ФАС и профильные ведомства.