Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФОРУМ «ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ»

С 2010 г. по инициативе руководствастраны начата модернизация российской пенитенциарной системы. Ориентиры проводимой работы, основные направления и перспективы развития УИС определены в утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

Реформирование уголовно-исполнительной системы проходит одновременно с обновлением действующегозаконодательства, приближением практики исполнения наказаний к мировым и европейским стандартам обращения с заключенными. При этом основные усилия направлены на внедрение новых подходов к исполнению наказаний, преобразование уголовно-исполнительной системы в современную систему социальной реабилитации , а также усиление гарантий обеспечения прав и свобод осужденных, открытость и прозрачность пенитенциарной системы.

Приведение организации исполнения уголовных наказаний в Российской Федерации к уровню европейских стандартов обращения с осужденными невозможно без создания площадки

для обсуждения проблем развития мировой пенитенциарной науки, интенсивного международного обмена знаниями, информацией о передовом опыте, пропагандирующем достижения отечественных и мировых пенитенциаристов. Именно таким мероприятием стал Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление», который в соответствии с распоряжением ФСИН России от 25 сентября 2013 г. № 176-р состоялся 5-6 декабря на базе Академии ФСИН России.

Место проведения форума было выбрано не случайно. Ежегодная конференция, учрежденная с 2003 г. на базе Академии ФСИН России, приобрела статус традиционного международного мероприятия для обсуждения широкого круга проблем назначения и исполнения уголовных наказаний. В 2011-2012 гг. организаторами конференции был реализован комплекс мер по оптимизации ее структуры, расширению тематики рассматриваемых вопросов, круга участников в лице представителей органов государственной власти России, зарубежных пенитенциарных систем, ведущих отечественных и иностранных ученых-пенитенциаристов, позволив-

ших существенно улучшить ее программу. В ходе конференции 2012 г. участники высказали предложение о целесообразности укрупнения статуса проводимого международного научного мероприятия. Данная инициатива была поддержана руководством ФСИН России.

Организаторами форума выступили Федеральная служба исполнения наказаний, Академия ФСИН России, Научно-исследовательский институт ФСИН России, Ассоциация юристов России, Попечительский совет уголовно-исполнительной системы.

Форум стал самым масштабным российским научным мероприятием для специалистов, работающих в сфере исполнения уголовных наказаний. В его работе приняли участие директор ФСИН России Г.А. Корниенко, губернатор Рязанской области О.И. Ковалев, заместитель министра юстиции Российской Федерации действительный государственныйсоветник юстиции Российской Федерации 1 класса А. Д. Алханов, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Г.А. Бурцев, заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ и связям с соотечественниками заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор Т.Н. Москалькова, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Д.Н. Вороненков, председатель президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», член Общественной палаты Российской Федерации, член Общественного совета при ФСИН России М.В. Каннабих, заместитель начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации С. Д. Сотченко, управляющий Рязанской епархией Русской Православной Церкви Митрополит Рязанский и Михайловский Павел, заместители директора ФСИН России генерал-майор внутренней службы А. А. Рудый, генерал-майор внутренней службы Н.В. Колесник.

Для участия в работе форума в г. Рязань приехали 38 иностранных участников из 15 государств (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Украина, Киргизская Республика, Республика Польша, Швейцарская Конфедерация, Республика Монголия, Королевство Бельгия, Королев-

ство Нидерландов, Французская Республика, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Федеративная Республика Германии, Государство Израиль, Итальянская Республика), в их числе:

глава отдела «Верховенство права и демократия» Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека Натали Пруве;

руководителимеждународных организаций: президент Международной ассоциации исправительных учреждений и тюрем (1СРА) Петер ван дер Санде; исполнительный директор Европейской организации тюрем и исправительных учреждений (БигоР1Т8) Кирстен Хавличек;

руководство зарубежных пенитенциарных служб - председатель Комитета уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан генерал-майор юстиции Б.М. Бердалин; председатель Государственнойслужбы исполнения наказаний при Правительстве Киргизской Республики генерал-майор милиции З.К. Рысалиев; заместитель начальника Пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики генерал-майор юстиции Г.А. Алиханов; заместитель начальника уголовно-исполнительного управления Министерства юстиции Республики Армения полковник юстиции М.Р. Арутю-нян; первый заместитель начальника Департамента исполнения наказаний МВД Республики Беларусь полковниквнутренней службы С .И. Процента

В работе форума приняли участие руководители и представители 13 структурных подразделений ФСИН России (управления делами, финансово-экономическогоуправления, управления кадров, организационно-инспекторского управления, правового управления, оперативного управления, управления режима и надзора, управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов, управления охраны и конвоирования, управления исполнения приговоров и специального учета, управления трудовой адаптации осужденных, управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, управления организации медико-санитарного обеспечения), 16 подведомственных организаций и учреждений ФСИН России, в том числе начальники всех научных и образовательных учреждений, 23 руководителя территориальных органов ФСИН России.

Высокий научный уровень мероприятий форума обеспечил участие в нем более 70 ведущих российских и зарубежных ученых. Общее число участников форума превысило 650 человек.

Во время церемонии открытия форума выступил директор ФСИН России Г. А. Корниенко, который в своей приветственной речи подчеркнул важность научного сопровождения происходящих в российской системе исполнения уголовных наказаний изменений, поблагодарил за оказанную помощь зарубежных коллег

С приветственными словами к участникам форума обратились губернатор Рязанской области О.И. Ковалев, заместитель министра юстиции Российской Федерации А. Д. Алханов и ряд других представителей органов государственной власти Российской Федерации.

Основными темами обсуждения на пленарном заседании стали современные аспекты развития пенитенциарных систем, вопросы обеспечения международных стандартов обращения с заключенными, проблемы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, участие общественности в деятельности пенитенциарных учреждений, подготовка специалистов для работы с осужденными и др.

Несомненный интерес у участников форума вызвало выступление заместителя директора ФСИН России генерал-майора внутренней службы Н.В. Колесника, в котором был дан глубокий анализ перемен, происходящих в российской пенитенциарной системе, и перспективы ее дальнейшего развития.

В рамках первого дня работы форума состоялась рабочая встреча директора ФСИН России с губернатором Рязанской области, в ходе которой обсуждались вопросы укрепления материально-технической базы академии, внедрения новых систем подготовки специалистов для УИС.

На заседании круглого стола представителей пенитенциарных служб государств - участников СНГ был пописан протокол о намерениях создания Совета глав пенитенциарных служб государств - участников Содружества Независимых Государств. В ближайшее время начнется детальная проработка организационной формы Совета, его функций и полномочий участников.

6 декабря 2013 г. работа форума была продолжена на дискуссионных площадках. Программа второго дня форума включала в себя: международные научно-практические конференции: «Преступность и система наказаний в современных условиях развития общества»; «Уголовно-процессуальные аспекты деятельности уголовно-исполнительной системы»; «Психологическая и воспитательная работа в УИС», круглые столы: «Актуальные вопросы совершенствования организации режима и охраны в следственных изоляторах и исправительных учреждениях на современном этапе»; «Теория и практика осуществления оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной работе»; «Трудо-

вая адаптация осужденных проблемы, состояние и перспективы развития»; «Информационные технологии в УИС в условиях модернизации»; «Кадровое обеспечение и повышение эффективности управленческойдеятельности в УИС»; «Ресурсное обеспечение учреждений УИС в современных условиях», научно-практический семинар-дискуссия «Актуальные вопросы учетно-анали-тической, финансовой и контрольно-ревизионной деятельности подразделений УИС» и дискуссионный клуб «Формирование и укрепление позитивного имиджа службы в уголовно-исполнительной системе». Руководителями научно-практических мероприятий выступили представители структурных подразделений ФСИН России.

На заключительном пленарном заседании участниками форума были выработаны рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности пенитенциарных служб, совершенствование подготовки кадров для пенитенциарных служб, законодательства и уголовно-исполнительной практики, проекты соответствующих нормативно-правовых актов.

Наряду с перечисленными мероприятиями проходила выставка достижений ФСИН России, ее тематика была тесно связана с научной программой форума. Участники форума имели возможность не только ознакомиться с образцами новой формы одежды для осужденных, продукцией, выпускаемой предприятиями УИС, совре-

менными информационными технологиями в деятельности УИС, но и получить объективную информацию о новейших технологиях охраны и безопасности исправительных учреждений.

Все мероприятия форума проходили при информационной поддержке федеральных средств массовой информации: информационных агентств «ИТАР-ТАСС», «РИА Новости», «Общественное телевидение России (ОТР)», «Россия» («Вести - Дежурная часть»), «НТВ» («ЧП»), газет «Российская газета», «За права человека», радиовещательной компании «Голос России», региональных СМИ: ГАУОГТРК «Край Рязанский», ГТРК «Ока», «9 телеканал - Рязань», телеканал «Город», ТРК «Эхо», газет «Рязанские ведомости», «Родной город», информационных агентств г. Рязани «МедиаРязань», «Рязанский городской сайт», «7 новостей».

7 декабря 2013 г. состоялся ряд рабочих встреч руководства академии с представителями образовательных учреждений зарубежных пенитенциарных служб Монголии, Украины, по результатам которых подписан договор о сотрудничестве с Черниговским юридическим колледжем Государственной пенитенциарной службы Украины и достигнуто предварительное соглашение о возможности подписания договора о сотрудничестве с Институтом исполнения судебных решений Университета правоохранительной службы Монголии.

Проведение форума позволит создать международную диалоговую площадку по обсуждению основных направлений развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциарных учреждений иностранных государств, передового зарубежного опыта в сфере исполнения уголовных наказаний, совершенствования организационно-правовых, материально-технических, психолого-педагогических условий, межгосударственного сотрудничества в сфере применения

уголовных наказаний, привлечь внимание отечественного и международного сообщества к вопросам деятельности пенитенциарных служб.

Участники и гости Международного пенитенциарного форума не только ознакомились с последними достижениями в сфере исполнения уголовных наказаний, в том числе зарубежными, обсудили перспективные направления развития пенитенциарных систем, но и высказались за проведение очередного форума в г. Рязани.

Научный центр Академии ФСИН России