Лидеры партий обходят закон письмом

Все думские партии, кроме "Единой России", согласовали письмо президенту. Их лидеры просят Владимира Путина принять политическое решение об отмене муниципального фильтра на губернаторских выборах для парламентских партий, так как он снижает качество подбора руководящих кадров. Эксперт считает, что партии ищут "возможность поторговаться" не на законодательном уровне. В Центризбиркоме (ЦИК) допускают, что Владимир Путин поручит рассмотреть обращение рабочей группе при администрации президента (АП). Она, впрочем, до сих пор не создана.

КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" находятся на "последнем этапе согласования" письма президенту. Лидеры партий обобщают недостатки, которые выявились при применении муниципального фильтра (введен сразу после возвращения прямых выборов в 2012 году). Муниципальный фильтр ограничивает политическую конкуренцию в РФ, и это "отрицательно сказывается" на доверии общества к итогам выборов и на стабильности системы, считают думские оппозиционеры. Фильтры ведут к снижению качества подбора "руководящих кадров", допуская манипуляции и применение админресурса, говорят думцы. Как неоднократно писал "Ъ", в большинстве регионов в последние годы кандидаты от оппозиции допускаются на выборы только благодаря "доброй воле" действующих губернаторов — как правило, единороссов. Фильтр, считают партийцы, накладывает на кандидатов и "имущественный ценз", поскольку им до регистрации приходится тратить средства на транспортные и нотариальные услуги (для сбора и заверения подписей). Как поясняет собеседник "Ъ" в одной из партий, для думских партий выдвигать кандидатов на пост губернатора сложней, чем на пост президента. Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский и Сергей Миронов просят президента принять политическое решение и отменить фильтр для парламентских партий.

В КПРФ заявили, что "проблема вызрела опытным путем", это и привело "к консолидированной позиции трех думских фракций": "Иначе есть риск, что кандидаты от власти могут объективно оказаться на выборах без оппонентов". Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев заявил "Ъ", что письмо отправят фельдъегерской почтой. "Если раньше реакции не будет, то вопрос может быть поднят на встрече с президентом по итогам весенней сессии",— сказал он.

О необходимости смягчить или отменить фильтр на встречах с главой ЦИКа Эллой Памфиловой говорили почти все лидеры партий. На встрече с главой "Яблока" Эмилией Слабуновой глава ЦИКа заявила, что добиваться этого нужно через рабочую группу при АП, высказав "определенный оптимизм, что решение будет принято" ("Ъ" сообщал об этом 28 марта). По сведениям "Ъ", инициатива главы ЦИКа о создании рабочей группы при АП по избирательному законодательству содержалась еще в ее прошлогодних предложениях для Кремля. Часть из них была воплощена в законопроекте сенатора Андрея Клишаса об изменениях избирательного законодательства (см. "Ъ" от 4 и 5 марта). Идею же создания рабочей группы в АП также поддержали, но, по сведениям "Ъ", она до сих пор не создана и процесс ее формирования даже не начат. 22 марта Элла Памфилова заявила, что рабочая группа заработает, "скорее всего, во второй половине мая". Правда, в таком случае она может не успеть разработать и внести поправки в законодательство до старта нынешней губернаторской кампании. Выборы должны быть назначены за 100-90 дней до дня голосования, то есть с первых дней июня. Источник "Ъ" в администрации президента говорит, что планов отменять муниципальный фильтр у АП нет, соответствующий законопроект чиновники не готовят.

В последние годы кандидаты от оппозиции допускаются на выборы только благодаря «доброй воле» действующих губернаторов — как правило, единороссов

Собеседник "Ъ" в ЦИКе допустил, что инициатива думцев наряду с другими все же "станет предметом обсуждения на рабочей группе в АП". "Полагаю, что их обращение к президенту в конце концов тоже окажется там по его поручению",— отметил он. Даже если группа будет создана с запозданием, поправки в случае положительного решения пригодятся "на будущих кампаниях". Глава думского комитета по законодательству единоросс Павел Крашенинников сказал "Ъ", что "если законом установлен фильтр, то он должен в равной степени применяться ко всем партиям". Лидерам партий он предложил оформить инициативу в виде конкретных поправок, которые можно предложить к рассматриваемому Думой проекту Андрея Клишаса.

"В течение пяти лет у парламентских партий не очень хорошо получалось преодолевать муниципальный фильтр",— говорит глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин. "Нынешние правила игры, когда муниципальные депутаты-единороссы подписываются за кандидатов от других партий, ставят в неловкое положение все партии",— говорит политолог Константин Калачев. Сейчас "партии почувствовали, что есть возможность поторговаться, например, снизить барьеры или число собираемых подписей", но вряд ли у них получится это сделать, говорит политконсультант Валентин Бианки.