Процент пошел

повестка

Сегодня на заседании правительства должны быть утверждены "Сценарные условия социально-экономического развития и основные показатели сводного финансового баланса РФ на 2006 год и на период до 2008 года", разработанные Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ). Ожидается жесткое столкновение различных правительственных ведомств по поводу представленных МЭРТом макроэкономических показателей, и прежде всего вокруг цены отсечения нефти для стабилизационного фонда, государственных инвестиционных проектов и темпов инфляции (см. интервью замминистра экономического развития Андрея Шаронова на стр. 15). Однако вопрос о темпах инфляции уже не во власти правительства — главным ее локомотивом становится "Газпром".

Инфляция от правительства

Сценарные условия уже были одобрены (правда, с принципиальной оговоркой по поводу цены отсечения Минфина) 1 апреля на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам (см. Ъ от 2 и 4 апреля). При этом цена отсечения в $27 за баррель нефти марки Urals была утверждена комиссией еще 30 марта (см. Ъ от 31 марта). Однако это не означает, что на сегодняшнем заседании правительства, на котором документ МЭРТа должен быть окончательно утвержден (потом на его основе министерство Германа Грефа подготовит среднесрочный прогноз, а Минфин — бюджет на 2006 год и финплан до 2008 года), столкновений по поводу сценарных цифр не будет. Наоборот, они будут — и более чем ожесточенными.

Во-первых, министр финансов Алексей Кудрин заранее предупредил, что вновь поставит вопрос об отказе повысить цену отсечения в 2006 году с нынешних $20 за баррель до $27. Он согласен только на $25 — иначе опасность ускорения инфляции трудно будет сдержать. Против Алексея Кудрина прежде всего выступит его коллега по либеральному правительственному лагерю Герман Греф. Его сценарные условия на 2006 год исходят из дополнительного увеличения бюджетных инвестиционных ресурсов на 100 млрд руб., которые можно получить как раз за счет увеличения цены отсечения до $27 за баррель ($1 из цены отсечения стоит для стабфонда или бюджета около 50 млрд руб.). Более того, эти деньги в МЭРТе намерены положить в бюджетный инвестиционный фонд. И хотя конкретных инвестиционных проектов Герман Греф до сих пор в правительство не представил, вряд ли он откажется от претензий на такие деньги. Тем более что, по его подсчетам, дополнительный вклад госинвестиций в рост ВВП составит в 2006 году 0,2 процентного пункта и 0,3 — в 2007 и 2008 годах. Если же, как вчера заявил корреспонденту Ъ директор департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТа Андрей Клепач, остановится на $25, то денег в бюджете хватит только на удвоение зарплат бюджетникам и пенсий до 2008 года, а про инвестиции, ускоряющие хоть немного рост, придется забыть.

Премьер Михаил Фрадков к спору министров-либералов, по информации Ъ, относится настороженно. С одной стороны, его беспокоит, что Герман Греф так и не представил список высокоэффективных инвестпроектов, которые по идее не должны слишком уж подстегнуть инфляцию. В Белом доме задаются вопросом: если эти проекты столь высокоэффективны, то почему ими должно заниматься государство, а не бизнес? Кроме того, в сценарных условиях нет точных расчетов, какие именно темпы инфляции может вызвать увеличение цены отсечения в 2006 году на $7. Ряд экономистов считает, что инфляция в этом случае может увеличиться на 1%. Однако, с другой стороны, Михаила Фрадкова не убеждают и макроэкономические предупреждения Алексея Кудрина. По расчетам правительственных экспертов, уже в этом году за счет роста допрасходов на социальные нужды (на ту же монетизацию) фактическая цена отсечения дойдет до $23-24 за баррель. В МЭРТе считают — что до $25. Так что лишние $2 на инфляционном климате скажутся незначительно.

Инфляция от "Газпрома"

Впрочем, споры о допустимых темпах инфляции вскоре могут показаться малосущественными. Если Минфин с МЭРТом схватились из-за долей процентов, то последние требования "Газпрома" сохранить в 2006 году нынешние темпы роста внутренних цен на газ (в 2005 году их разрешено поднять на 23%, на 2006 год "Газпром" запросил 22%) приведут к инфляционному взрыву. В сценарных условиях рост газовых цен в 2006 году ограничивается 11%. Федеральная служба по тарифам, идя навстречу "Газпрому", предлагает 17%. Герман Греф в принципе согласен увеличить газовые цены максимум на 13-14%, но не более того. По его расчетам, лишние 11% роста газовых цен — это дополнительные 5% годовой инфляции. Сегодня на заседании правительства тарифный вопрос окончательно решен не будет, но схватка вокруг газовых цен ожидается нешуточная. В "Газпроме" уже не скрывают, что правительству подчиняться не собираются. На заседании правительства 3 марта газовой монополии было рекомендовано воздержаться в этом году от переоценки основных фондов (см. Ъ от 4 марта). Но совет директоров "Газпрома" решил иначе: 30 марта он утвердил инвестпрограмму на этот год, основанную на переоценке фондов, из-за чего убытки при внутренних продажах в этом году будут близки к 30 млрд руб. Этот дефицит "Газпром" и хочет покрыть за счет внутренних потребителей.

Надо отметить, что, по информации Ъ, члены совета директоров компании Герман Греф и Виктор Христенко при голосовании воздержались. Но это вряд ли изменит ситуацию. Руководство "Газпрома" опирается на поддержку Кремля (председателем совета директоров компании является глава президентской администрации Дмитрий Медведев). А это помимо прочего означает, что темпы инфляции будут теперь в основном зависеть не от величины цены отсечения в стабфонд, а от цен на газ.