Депутаты не поставили чиновникам бутылку

Правительству Самарской области не удалось добиться передачи ему всех полномочий по установке ограничений места, времени и иных условий продажи алкогольной продукции. Первый замминистра экономразвития такую инициативу объяснил необходимостью оперативного реагирования на меняющуюся рыночную ситуацию, однако депутаты Самарской губдумы с чиновниками не согласились и отдавать свои полномочия не собираются.

Областное правительство вышло в губернскую думу с законодательной инициативой. Власти региона предложили внести в областной Закон «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» поправки в части передачи им полномочий по установке дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи спиртного.

Первый заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли региона Михаил Жданов на заседании комитета по промышленности, торговле и связи пояснил, что такие перемены позволят при необходимости вводить ограничения розничной продажи алкогольной продукции для отдельных случаев, например, во время проведения каких-либо культурно-массовых, зрелищных или спортивных мероприятий. Однако депутаты предложение правительства не поддержали.

Напомним, попытки введения ограничений продажи алкогольных напитков предпринимались неоднократно. В июне текущего года глава Самары Дмитрий Азаров выступил с инициативой ввести в регионе запрет на продажу алкогольной продукции в парках, скверах и на набережных. Кроме того, глава города предложил установить полный запрет продажи спиртного в праздничные дни, а также в дни проведения «Последних звонков» и выпускных в школах и на День города. До этого самарское реготделение партии «Яблоко» предложило запретить продажу спиртных напитков в День молодежи, День знаний, Международный день защиты детей и во время проведения «Последних звонков». Но все эти инициативы дальнейшего развития не получили.

Предложение правительства о передаче ему всех полномочий по данному вопросу вызвало у депутатов недоумение. «У нас возникли сомнения в необходимости передавать эти полномочия в правительство. И прокуратура, и профсоюзы нас в этом поддержали. Депутаты готовы сами оперативно реагировать. Эти вопросы должны решаться на уровне законодательства. Например, по установлению полного запрета на торговлю спиртным в День знаний ни у кого возражений нет», — приводит цитату председателя комитета по промышленности, связи и торговле губдумы Олега Борисова пресс-служба облпарламента. Зампредседателя комитета Сергей Иванов в беседе с „Ъ“ подчеркнул, что ограничивать продажу алкоголя по тем или иным причинам нужно в разумных пределах. «И вопрос этот должен решать законодательный орган, депутаты — должно быть обсуждение целесообразности каждой конкретной меры. Правительство же хочет единолично принимать решения в этом плане, исключив из этой работы депутатов. При этом никаких аргументированных доводов о том, зачем мы должны передать им эти полномочия, мы со стороны правительства не услышали», — подчеркнул господин Иванов.

Также депутат сообщил, что региональному кабмину было предложено обозначить даты, в которые они хотят запретить продажу спиртного, и выйти с этой инициативой к депутатам.

Президент Самарской алкогольной ассоциации Сергей Баринов, в свою очередь, добавил: «Предлагаемый законопроект предлагает наделить правительство области не только полномочиями по вводу разовых краткосрочных ограничительных мер, но и дать ему возможность постановлением сиюминутно практически полностью запретить торговлю алкоголем». «В документе прописано, что уполномоченный орган может вводить дополнительные ограничения времени, мест и условий продажи алкогольной продукции вплоть до полного запрета. Я считаю, что недопустима передача столь серьезных полномочий органу исполнительной власти», — убежден Сергей Баринов. По его мнению, губдума всегда уделяет должное внимание вопросам регулирования алкогольного рынка, все законодательные инициативы проходят глубокую правовую и общественную экспертизу. «Приняв такие поправки, депутаты потеряли бы всякую возможность воздействия на рынок алкогольной продукции», — подчеркивает господин Баринов.

Тем не менее председатель Торгово‑промышленной палаты Самарской области Валерий Фомичев заявил „Ъ“, что, по его мнению, этот вопрос еще будет обсуждаться. «Прежде чем выходить с этой инициативой в думу, нужно было обсудить ее с бизнесом, на котором она, безусловно, отразится. Я думаю, что и губернская дума, и правительство, сделав паузу и обсудив все «за» и «против», еще вернутся к этому вопросу, и бизнес к этому обсуждению должен подключиться», — говорит господин Фомичев.