Напрасные траты

Госаудиторы подставили под сомнение всю историю существования особых экономических зон (ОЭЗ) в стране. За десять лет на 33 ОЭЗ государство потратило 185,8 млрд руб., в текущем году планирует продолжить траты по теме еще в размере 5,9 млрд руб. При этом за все время существования было создано всего лишь 18 тыс. рабочих мест с расходами более 10 млн руб. на одном место. Госаудиторы не единственные критики системы ОЭЗ, ранее подобные вопросы президенту РФ задавали активисты ОНФ.

Счетная палата (СП) проверила деятельность АО «Особые экономические зоны» и юрлиц—управленцев ОЭЗ. Сейчас таких территорий в стране 33, общая стоимость строительства объектов на них оценивается в 334,2 млрд руб. Больше половины этих средств уже израсходовано: за десять лет государство потратило на ОЭЗ 185,8 млрд руб. Госаудиторы находят эффективность данных территорий крайне низкой. Как заявила на коллегии СП глава палаты Татьяна Голикова: «Самое неприятное, на мой взгляд, из показателей — даже не использование денег. На территории ОЭЗ за десять лет создано 18,177 тыс. рабочих мест. Давайте соотнесем 121,9 млрд руб., которые вложили из федерального бюджета, 185,9 млрд руб.— вместе с субъектами и 18,177 тыс. рабочих мест: разделите, сколько стоит одно рабочее место за десять лет».

В СП указывают, что бюджетные средства, выделенные на нужды ОЭЗ, значительно превышали их реальные потребности. На 1 января 2016 года объем неиспользованных управляющими компаниями средств бюджета составил 24,8 млрд руб. Из них наибольшие остатки сформированы на счетах акционерных обществах «Курорты Северного Кавказа» — 7,8 млрд руб., «Особая экономическая зона “Иннополис”» — 5,2 млрд руб., «Особые экономические зоны» — 3,5 млрд руб.

При этом управляющие компании активно вели финансовую деятельность по размещению временно свободных средств и в период с 2006 по 2015 год получили совокупный процентный доход в сумме 29,3 млрд руб. Госаудиторы отмечают высокорискованный характер этих операций. В качестве примера приводят АО КСК, которое в 2012 году разместило денежные средства под безотзывные покрытые аккредитивы в ОАО «Национальный банк развития бизнеса». В апреле 2014 года у ОАО НББ была отозвана лицензия. В тот момент на счетах АО КСК, открытых в ОАО НББ, находилось 2,6 млрд руб.

СП не единственные критики системы. Ее эффективность оценивалась год назад на совещании Дмитрия Медведева с вице-премьерами еще год назад. Как уже писал “Ъ”, федеральные полномочия по управлению ОЭЗ до конца 2016 года в порядке эксперимента было решено отдать на региональный уровень. При этом если регионы не добиваются запланированных показателей эффективности ОЭЗ по привлечению инвесторов, созданию рабочих мест и прочему, они должны выкупить пакет акций управляющей компании, который передавался ему в управление на 2015–2016 годы.

В конце прошлого года активисты ОНФ на встрече с президентом Владимиром Путиным также указывали на то, что средства бюджета, выделенные под нужды ОЭЗ, лежат на счетах в банках, зарабатывая прибыль управляющим компаниям. Очередное информационное письмо президенту РФ по эффективности ОЭЗ на этот раз придет от СП. Кроме того, по итогам коллегии палата приняла решение направить представления Минэкономразвития и АО ОЭЗ.