Признаки прошлого

Региональное управление ФАС по материалам УФСБ по Башкирии возбудило дело по признакам нарушения законодательства при определении подрядчика строительства здания Центра управления регионом (ЦУР) стоимостью около 950 млн руб. Как следует из документов антимонопольного ведомства, нарушения обнаружены в действиях Республиканского управления капстроительства, ГКУ «Хозяйственное управление» и ООО «ПроектСтройКомплекс», с которым был заключен контракт. В «ПроектСтройКомплексе» заявляют, что с их стороны нарушений не было, а в правительстве претензии пока не комментируют.

Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ

Управление ФАС России по Башкирии назначило на 11 июня рассмотрение антимонопольного дела, возбужденного по признакам нарушения ГКУ «Хозяйственное управление», казенным предприятием «Республиканское управление капитального строительства» и ООО «ПроектСтройКомплекс» п.4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции». По мнению ведомства, предприятия могли заключить антиконкурентное соглашение и обойти проведение конкурентных процедур при определении подрядчика строительства временного здания Центра управления республикой на склоне перед Домом республики на улице Тукаева в Уфе.

Материалы в УФАС поступили из регионального управления ФСБ, указано в определении ведомства.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены прокуратура Башкирии, правительство республики, министерство цифрового развития, «Фонд социальных целевых программ», ГУП «Управление административными зданиями», а в роли заявителя — башкирское УФСБ.

Ответчикам поручено до 9 июня направить в УФАС ряд документов. «Хозяйственное управление» должно предоставить свой устав, переписку и документы, касающиеся спорного контракта. «Республиканское управление строительства» — изменения и дополнения к договору генподряда, исполнительную документацию, отчет об объемах выполненных работ и целевом использовании денежных средств, перечисленных «Фондом социальных целевых программ», а также сведения об объеме финансирования ЦУР и так далее.

• ООО «ПроектСтройКомплекс» зарегистрировано в Уфе в сентябре 2007 года. Уставный капитал — 44 тыс. руб. Владелец — Константин Афанасьев. Выручка компании в 2020 году составила 1,47 млрд руб., чистая прибыль — 14,48 млн руб.

Центр управления регионом работает в Башкирии с ноября 2020 года. Задачей ЦУР является сбор жалоб и обращений граждан и их анализ. В структуру центра должны войти 11 блоков, в числе которых строительство, транспорт, ХКЖ и здравоохранение.

Спорный контракт на строительство и оснащение здания Центра управления регионом был заключен в октябре 2020 года. Заказчиком выступило «Республиканское управление капитального строительства». Стоимость контракта с «ПроектСтройКомплексом», следует из сообщения на сайте госзакупок, составляет 949,34 млн руб. За эту сумму генподрядчик обязался спроектировать здание, получить заключение госэкспертизы, провести все необходимые изыскания, монтаж и подключение объекта к инженерным сетям. Финансирует проект «Фонд социальных целевых программ», подконтрольный властям республики.

Первоначально завершить работы предполагалось к 25 декабря 2020 года, а затем — в конце марта. В настоящее время строительство объекта практически завершено. Открыть его планируют в течение двух недель. Площадь здания составляет 6,2 тыс. кв. м. Помимо ЦУР в здании разместят Корпорацию развития республики и Центр стратегических разработок.

Владелец «ПроектСтройКомплекса» Константин Афанасьев заявил „Ъ“, что не знаком с претензиями УФСБ. «С нашей стороны нарушений не было»,— отметил он.

«Мы понимаем, что строительство Центров управления регионами — государственная задача,— отметил руководитель УФАС по Башкирии Андрей Хомяков.— А решение государственных задач подразумевает исполнение законов государства, которые в том числе гласят, что отбор подрядчика должен проходить на конкурентном рынке».

В пресс-службе правительства Башкирии подтвердили получение документов о заседании комиссии УФАС, но от других комментариев воздержались до рассмотрения антимонопольного дела.

Связаться с директором РУКС Русланом Цагельником не удалось: в его приемной сообщили, что он находится на выезде.

Старший партнер юридической фирмы Intellect Роман Речкин считает, что в случае обнаружения нарушений в сфере закупок наказание постигнет должностных лиц заказчика. «Даже если будут установлены нарушения, признавать контракт недействительным, учитывая, что он уже фактически исполнен, никто не станет. Поэтому, вероятнее всего, руководитель заказчика будет привлечен к административной ответственности — штрафу,— полагает эксперт.— Теоретически в этом деле возможны признаки нарушения ст. 178 УК РФ („Ограничение конкуренции“), но доказать ее очень сложно, если, конечно, не будет явки с повинной».