На новые выборы — с новым ЦИКом

По сведениям "Ъ", Совет федерации (СФ) приступил к корректировке постановления, которое определяет порядок представления кандидатур в Центризбирком (ЦИК) РФ. К концу декабря СФ будет готов направить в субъекты РФ письмо с предложением представить кандидатов в ЦИК. Госдума и администрация президента также начали консультации о составе будущего ЦИКа, которому предстоит провести федеральные выборы 2011-2012 годов.

ЦИК впервые будет избран сроком на пять лет (нынешний избран на четыре года). СФ, Госдума и президент представляют по пять кандидатур в состав ЦИКа, председатель которого избирается на первом заседании. После корректировки законодательства кандидатам необязательно иметь юридическое образование. Законодательством не определен порядок и очередность представления кандидатур Федеральным собранием и президентом. В 2007 году СФ утвердил свою пятерку 21 февраля, Госдума — 9 марта, президент — 12 марта. Как правило, каждый новый ЦИК получает шесть-семь новичков.

Как стало известно "Ъ", СФ, Госдума и президент начали готовиться к перевыборам ЦИКа, полномочия которого истекают 27 марта 2011 года. Глава комитета по региональной политике СФ Рафгат Алтынбаев подтвердил "Ъ", что его комитет приступил к корректировке постановления о порядке представления СФ кандидатур в ЦИК. Документ будет вынесен на голосование верхней палаты парламента в декабре, после чего спикер СФ направит губернаторам и законодательным собраниям регионов письма с просьбой направить свои предложения по кандидатурам. Речь идет об изменении состава пяти групп, на которые разделены субъекты РФ по числу кандидатов в ЦИК от СФ (условно: Северо-Запад, Центр и Поволжье, Юг, Урал, Сибирь и Дальний Восток). Как пояснил Рафгат Алтынбаев, субъекты разделены на группы по количеству населения, однако количество регионов в результате укрупнения сократилось, и за четыре года изменилось количество населения в них. "Это технические изменения, они повлияют на распределение субъектов в группах незначительно",— полагает глава комитета.

Впрочем, даже незначительные изменения могут привести к тому, что некоторые из действующих членов ЦИКа от СФ не смогут опереться на поддержку прежнего регионального лобби и потеряют места. Из пятерки СФ (Николай Конкин, Сиябшах Шапиев, Елена Дубровина, Нина Кулясова, Людмила Демьянченко) лишь секретарь ЦИКа Николай Конкин может рассчитывать на рекомендацию главы СФ. В ноябре он, а также глава ЦИКа Владимир Чуров были в СФ и, скорее всего, начали предварительные консультации о новом составе комиссии.

Думская пятерка зависит от того, договорятся ли партии о пропорциональном представительстве в ЦИКе. За такое представительство выступают КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР. "В нижестоящих комиссиях законом закреплено право партий, вошедших в законодательные собрания, иметь в избиркоме своего представителя. Было бы логично, если бы и Госдума поступила таким же образом",— полагает член ЦИКа Евгений Колюшин (КПРФ). По сведениям "Ъ", господин Колюшин уже получил подтверждение своего выдвижения в ЦИК от фракции КПРФ. Впрочем, он заявил, что обсуждать это преждевременно.

Замены в составе единороссов, которые имеют наибольшее представительство в ЦИКе, готовится провести и "Единая Россия". Ссылаясь на пенсионный возраст члена ЦИКа Эльвиры Ермаковой, партия готовится выдвинуть на ее место главу партийной комиссии по наблюдению на выборах депутата Госдумы Татьяну Воронову. Сама госпожа Ермакова заявила "Ъ": "Я на пенсию не собираюсь и без работы в любом случае не останусь". "У меня столько дел в комиссии, что мне некогда думать о перевыборах. Никаких консультаций со мной пока никто не ведет",— заявил "Ъ" другой единоросс (также пенсионного возраста) Геннадий Райков.

Фракция "Справедливой России" может выдвинуть в Центризбирком члена ЦИКа с совещательным голосом Сергея Даниленко, однако это же говорили и четыре года назад.

Глава ЦИКа Владимир Чуров, за которого четыре года назад поручилась партия ЛДПР, вряд ли сможет повторить этот опыт: ЛДПР, протестуя против фальсификаций на думских выборах 2009 года, потребовала его отставки. Источники "Ъ" в ЦИКе и администрации президента склоняются к тому, что он будет выдвинут президентом РФ, чтобы вновь занять пост главы ЦИКа. По крайней мере источники "Ъ" указывают, что 16 октября Владимир Чуров встречался с президентом Медведевым, после чего беседовал с первым заместителем главы кремлевской администрации Владиславом Сурковым, который курирует перевыборы ЦИКа.

Свое место в президентской пятерке господину Чурову может уступить член ЦИКа генерал Василий Волков (отвечает за голосование военнослужащих). "Я продолжу работу, если мне окажут доверие,— заявил он "Ъ".— Если будет принято другое решение, я найду себе применение". Например, господин Волков может занять пост главы фонда "Свободные выборы" (сейчас он является председателем совета фонда на общественных началах). Фонд совместно с ЦИКом принимает жалобы избирателей во время выборов. Впрочем, в фонде "Ъ" заявили, что руководство должен осуществлять человек, который способен привлечь средства на финансирование его деятельности. На деятельность в 2011 году фонд получил через Общественную палату государственный грант в размере 7 млн руб. (в 2010 году — 1,5 млн руб.). Как полагают в фонде, это достаточные деньги для того, чтобы принять участие в наблюдении за думской кампанией, однако в период между федеральными выборами средств не хватает.