Контрактная система как способ повышения эффективности расходования бюджетных средств в Ульяновской области

DOI: 10.12731/2218-7405-2014-6-9 УДК 351.72

КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА КАК СПОСОБ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Бурнашева Э.Р., Байгулов Р.М.

В статье исследован механизм реализации государственных закупок на современном этапе, который является одним из основных инструментов государственной политики регулирования социально-экономического развития страны. Описаны основные этапы процесса осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, а также выделены основные задачи внедрения новых подходов к организации процесса закупок в Российской Федерации. Целью исследования было изучить, какое влияние оказывает реализация контрактной системы на эффективность бюджетных расходов на примере отрасли здравоохранения в Ульяновской области. В ходе исследования был проведен анализ изменений законодательства, регулирующего контрактную систему, выявлены нововведения, которые должны способствовать экономии бюджетных средств, а также определена величина экономии средств бюджета Ульяновской области в сфере здравоохранения по итогам проведенных процедур по закупке товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Ключевые слова: государственный бюджет; эффективность бюджетных расходов; контрактная система; государственные закупки; сфера здравоохранения.

CONTRACT SYSTEM AS A WAY TO ENHANCE THE EFFICIENCY OF BUDGET SPENDING IN THE ULYANOVSK REGION

Burnasheva E.R., Baygulov R.M.

The article investigates the mechanism of implementation of public procurement at the present stage, which is one of the main instruments of state policy of regulation of social and economic development of the country. Described the main stages of the implementation of the procurement of goods, works and services for state and municipal needs, and highlighted the main objectives of inculcation new approaches to the organization of the procurement process in the Russian Federation.The aim of the study was to examine what impact the implementation of the contract system on the effectiveness of budget spending using the health sector in the Ulyanovsk region as an example. In all, the study analyzed the changes in the legislation governing the contract system, identified improvements that should contribute to budget savings and also determined the amount of savings of the budget of the Ulyanovsk region in health care sector on the basis of the procedures performed on the procurement of goods, work and services for state and municipal needs.

Keywords: state budget; efficiency of budget expenditures; contract system; state procurement; health care sector.

Государственный бюджет, как один из главных инструментов политики государства, в современных условиях развития общества приобретает особое значение. Основной целью бюджетной политики любого государства является обеспечение макроэкономической стабильности и повышение эффективности бюджетных расходов. Именно за счет грамотного управления государственным бюджетом можно решить те задачи, при которых механизм рынка отступает.

Политика государства в сфере экономики может играть положительную роль и способствовать росту эффективности экономической деятельности в стране. Однако успешная государственная политика в огромной степени зависит от правильного определения степени необходимого вмешательства государства, и границ, которые ему переходить не следует [11].

Управление расходами - одна из важнейших проблем в каждом государстве независимо от уровня развития экономики и поступлений в казну правительства. Как правило, это связано с тем, что средства, выделенные из государственной казны для финансирования отдельных отраслей экономики или социальной жизни страны, являются недостаточными. В современных условиях процесс управления расходами осложняется ограниченностью ресурсов на всех стадиях принятия государственных решений - от определения общего объема расходов до их распределения и финансирования [9].

В условиях восстановления российской экономики после кризиса, неустойчивости национальной валюты и усложнения торговых отношений со странами-партнерами на мировом рынке, и, как следствие, возможного снижения доходной части государственного бюджета, вопрос повышения эффективности бюджетных расходов особенно актуален.

Еще в работе Адама Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» отражена необходимость экономии государственных расходов. Анализу государственного бюджета и государственного долга посвящена пятая книга данного трактата: «О доходах монарха или государства». В соответствии с идеологией прогрессивной буржуазии, Смит, изучая проблему государственных расходов, выдвинул тезис «дешевого государства». Шотландский экономист резко осуждал непроизводительные расходы и оправдывал только те, которые производятся в интересах всего населения: по защите общества и на поддержание престижа главы государства [8].

Ежегодно при утверждении годового бюджета государство берет на себя обязательства, при исполнении которых необходимо руководствоваться принципом эффективности бюджетных расходов. Расходы бюджета представляют собой экономические отношения, возникающие в ходе использования централизованных фондов денежных средств между государством, с одной стороны, и организациями, учреждениями и гражданами — с другой [10].

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации «принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности)» [1].

Таким образом, эффективность бюджетных расходов предполагает, во-первых, экономию бюджетных средств, а во-вторых, их адресное, целевое использование и достижение максимального результата при минимальных затратах.

В Ульяновской области задача повышения эффективности бюджетных расходов является одной из приоритетных в рамках оптимизации структуры расходов ввиду замедления темпов роста доходов областного бюджета и прогнозирования дефицита бюджета Ульяновской области на период 2014-2016 гг..

Решение данной задачи предполагает разработку и реализацию комплекса мер по повышению эффективности управления государственными финансами на региональном уровне, который должен учитывать, что при решении проблемы повышения эффективности бюджетных расходов необходимо избежать снижения качества и объемов услуг, оказываемых населению.

Экономии бюджетных средств можно достичь за счет оптимизации численности государственных служащих, а также в результате внедрения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ограничение увеличения численности государственных гражданских служащих Ульяновской области предусмотрено статьей 8 закона «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», согласно которой «Правительство Ульяновской области, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области не вправе принимать в 2014 году решения, приводящие к увеличению численности государственных гражданских служащих Ульяновской области, за исключением случаев принятия нормативных правовых актов, осуществление которых требует увеличения штатной численности государственных гражданских служащих Ульяновской области или работников соответствующих органов и учреждений» [5].

Однако наиболее важным элементом системы государственного регулирования процессов расходования бюджетных средств является политика в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. С вступлением в силу в январе 2006 г. Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» эффективность функционирования системы закупок в России повысилась.

Государство включается в экономический кругооборот, изымая часть доходов в форме налогов и производя социальные выплаты населению. Кроме того, правительство само закупает товары и оплачивает услуги и тем самым непосредственно вносит свой вклад в совокупный спрос на товары и услуги. Другими словами, государственные закупки - это спрос правительства на товары и услуги. Например, в Соединенных Штатах правительства штатов, а

также органы местного самоуправления обычно тратят на закупку товаров и оплату услуг даже больше, чем само Федеральное правительство [12].

Процесс организации государственных закупок в различных странах регулируется национальным законодательством с учетом особенностей каждой страны. Так, страны, которые входят в состав Всемирной Торговой организации (ВТО), в сфере осуществления государственных закупок действуют в соответствии с многосторонним Соглашением по правительственным закупкам (Government Agreement Procurement), принятым по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в 1994 г. Данное Соглашение направлено на повышение открытости национальных рынков государственных закупок и предоставление поставщикам из стран, подписавших данный документ, равных с национальными поставщиками условий участия [7].

В России сейчас контрактная система регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которым основными принципами реализации государственных закупок являются «открытость, прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирование инноваций, единство контрактной системы в сфере закупок, ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд» [3].

Исходя из этих принципов можно говорить о том, что реализация контрактной системы способствует повышению результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, а, как следствие, повышению эффективности расходования бюджетных средств за счет размещения государственного заказа, предполагающего конкурсный выбор альтернативных вариантов закупки товаров, работ и услуг. В итоге современная система

госзаказа нацелена на получение товара (работы, услуги) наилучшего качества при минимизации бюджетных расходов.

Таким образом, за счет разработки и внедрения новых подходов в организации закупок государство стремится достичь:

1. экономии бюджетных средств при проведении процедур закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;

2. снижения коррупции при расходовании бюджетных средств;

3. развития конкуренции на национальном рынке.

Благодаря совершенствованию законодательства в сфере государственных закупок контрактная система в России на современном этапе представляет собой комплекс последовательно проводимых мероприятий с преемственностью результатов. Этапы осуществления государственных закупок представлены на рис. 1.

Формирование отчетов заказчика

^ Отчеты о размещении заказа у СМП и СНКО ^ Отчеты об исполнении контрактов ^ Отчеты по обоснованию закупки у ед. источника

Рис. 1. Процесс осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд

Осуществление закупок начинается с планирования. Это является одним из нововведений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Необходимость планирования закупок определяется многими причинами: ограниченность бюджетных средств, оптимизация экономических последствий, координирующая роль плана.

Вторым этапом является обоснование закупки и начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Этот этап является наиболее важным, так как экономия бюджетных средств будет рассчитываться именно как разница от НМЦК и ценой, предложенной победителем, с которым заключается контракт по результатам проведенной процедуры.

Способ определения поставщика определяется исходя из целей государственного заказчика. В соответствии с ч. 1, ст. 10 Федерального закона №94 были предусмотрены следующие способы размещения заказа:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах) [2].

По новому законодательству было расширено количество способов определения поставщиков. Так, например, появились закрытые способы определения поставщиков (закрытый конкурс, закрытый аукцион). В случае если необходимо закупить товар по наименьшей цене, закупка осуществляется путем проведения электронного аукциона, где победителем считается тот участник, который предложил самую низкую цену. Когда государственному заказчику важнее качественные характеристики закупаемого товара (работы, услуги), он может выбрать конкурс, конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс, где заявки участников оцениваются в соответствии с разработанной системой критериев с учетом единых и дополнительных требований заказчика. При возникновении необходимости совершить процедуру в максимально короткие сроки, например, в случае закупки

лекарственных препаратов, которые предназначены пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии, производится закупка у единственного источника (часть 1, пункт 28, статья 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

На всех этапах реализации контрактной системы осуществляется контроль. Кроме того, по 44-ФЗ появляется две новых процедуры - мониторинг и аудит в сфере государственных закупок, которые проводятся, чтобы оценить обоснованность осуществления закупок. Таким образом, система контроля, основанная на оценке законности и целесообразности закупок, будет способствовать повышению эффективности и результативности бюджетных расходов.

Последовательное соблюдение всех этапов с учетом требований современного законодательства позволит достичь экономии средств бюджета.

Наиболее важной статьей государственных расходов являются социальные расходы, в том числе и на здравоохранение. В Ульяновской области бюджетная политика в сфере здравоохранения на 2014-2016 годы будет направлена на обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объёмы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки, что окажет влияние на повышение качества жизни населения.

На 2014 год расходная часть бюджета Ульяновской области предусмотрена в объеме 32,5 млрд. руб. В структуре расходной части областного бюджета расходы на здравоохранение (20,4%) занимают третье место после расходов на социальную политику (24,2%) и образование (23%). Так, общий объем средств, выделенных из областного бюджета в 2014 году на здравоохранение, составляет 6 611,1 млн. руб.

Формирование бюджетных ассигнований и структуры расходов на здравоохранение на период 2014 - 2016 гг. осуществлялось с учётом задач, решение которых направлено на обеспечение достижения показателей, предусмотренных Указами Президента РФ В.В. Путина от 7 мая 2012 года, в частности указа № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». Так, на реализацию данного Указа по статье «совершенствование системы лекарственного обеспечения населения» на период 2014-2016 гг. в областном бюджете ежегодно предусмотрены ассигнования в объеме 180 млн. руб.

В соответствии с ведомственной структурой расходов на 2014 год вопросы обеспечения населения Ульяновской области лекарственными препаратами возложены на Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

Из общего объема средств, выделенных из областного бюджета в 2014 году на здравоохранение, Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан планируется направить 187,9 млн. руб., или 2,8%, в рамках реализации постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 г. №387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» [6].

Таблица 1

Расходы бюджета Ульяновской области на здравоохранение в 2012-2016 гг.

Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г.

Общий объем расходов бюджета Ульяновской области, млн. руб. 38 609,6 31 977,9 32 483,9 33 637,3 35 600,4

Расходы бюджета Ульяновской области на здравоохранение, млн. руб. 9 030,8 6 467,0 6 611,1 6 684,1 6684,1

Удельный вес расходов на здравоохранение в общем объеме расходов,% 23,4 20,2 20,4 19,9 18,8

Среднегодовая численность жителей Ульяновской области, тыс. чел. 1 278,3 1 270,3 1 262,7 1 256,3 1 250,3

Расходы областного бюджета Ульяновской области на здравоохранение в расчёте на 1 жителя, руб. 7 065 5 091 5 242 5 320 5 346

По данным таблицы [14] с 2013 года можно отметить тенденцию роста расходов бюджета Ульяновской области в целом, и на здравоохранение в частности. Согласно закону [5] предусматривается рост общего объема расходов в 2016 году на 11,3% по сравнению с уровнем 2013 года. Однако удельный вес расходов на здравоохранение в общем объеме постепенно снижается: с 23,4% в 2012 году предполагается снижение до 18,8% в 2016 году.

За 2013 год по итогам проведенных процедур по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд в рамках действия Федерального закона №94-ФЗ при суммарной начальной максимальной цене заключенных контрактов 19,3 млрд. руб. в целом по Ульяновской области было сэкономлено 1,39 млрд. руб.. Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области смогло сэкономить 143,98 млн. руб. (14,4 %), что позволило занять третье место по Ульяновской области среди заказчиков по сумме сэкономленных средств за 2013 год. Для сравнения ведомство федерального уровня - Министерство здравоохранения Российской Федерации за

анализируемый период сэкономило 8,81 млрд. руб., однако показатель относительной экономии оказался ниже показателя экономии регионального Министерства в 2 раза и составил лишь 7,1% [15].

Как было указано выше, эффективность бюджетных расходов выражается не только в экономии средств, но и в получении товаров, работ и услуг соответствующего качества. В соответствии с Федеральным законом [3] это может быть достигнуто за счет проведения экспертизы - своими силами или с применением экспертов и экспертных организаций в зависимости от способа определения поставщика. Заключение специалиста в узкой области, обладающего специальными знаниями, позволит сделать точный вывод о надлежащем либо ненадлежащем исполнении контракта. Проведение экспертизы позволит заказчику избежать ошибок на этапе проведения закупок, а также не допустить необоснованный отказ в приемке работ или товара по заключенному контракту [13]. Данная процедура будет способствовать повышению ответственности поставщиков, подрядчиков и исполнителей за результаты исполнения контракта в части их соответствия условиям, предусмотренным в контракте.

В заключение хочется отметить, что, несмотря на то, что новый закон, регламентирующий процесс осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, вызывает у экспертов много вопросов и компромисс между всеми участниками процесса работы над ним так и не найден, контрактная система, построенная в соответствии с нормами Федерального закона №44-ФЗ должна обеспечить и сделать открытыми, прозрачными планы государственных структур по закупкам на будущий период, четко прописать ответственность за результаты торгов, их аудит и приемку, а значит, в результате будет достигнута основная цель реализации данного закона - обеспечение нужд государства в условиях ограниченных бюджетных средств.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 21.07.2014);

2. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

3. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

5. Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

6. Постановление Правительства Ульяновской обл. от 15.11.2010 N 387-П (ред. от 16.10.2013) "О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" на территории Ульяновской области";

7. Многостороннее соглашение по правительственным закупкам ВТО;

8. Адам Смит «Исследование о природе и причинах богатства народов»;

9. Куликов, Н.И. Современная бюджетная система России: учеб. пособие/ Н.И. Куликов, Л.Н. Чайникова, Е.Ю. Бабенко. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 31 с.;

10. Финансы: учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 56 с.;

11. Финансы Зви Боди, Роберт Мертон пер. с англ. - Изд-во: Вильямс, 2007. - 89 с.;

12. Фишер С. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. - М.: «Дело ЛТД», 1995 - 514 с.;

13. Илишева А. И. «Экспертиза при проведении закупок по Закону о контрактной системе» - Журнал Госзаказ в вопросах и ответах, №2 февраль 2014 г. - 22 с.;

14. Официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области - http://ulgov.ru/ (Дата обращения 11 августа 2014 г.);

15. Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru (Дата обращения 11 августа 2014 г.).

References

1. Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii (BK RF) ot 31.07.1998 N 145-FZ (red. ot 21.07.2014) [Budget Code of the Russian Federation (amended from 21.07.2014)].

2. Federal'nyy zakon ot 21.07.2005 N 94-FZ (red. ot 02.07.2013) "O razmeshchenii zakazov na postavki tovarov, vypolnenie rabot, okazanie uslug dlya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd" [Federal Law of 21.07.2005 N 94-FZ (amended from 02.07.2013) "About placement orders for goods, works and services for state and municipal needs"].

3. Federal'nyy zakon ot 05.04.2013 N 44-FZ (red. ot 21.07.2014) "O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh nuzhd" [Federal Law of 05.04.2013 N 44-FZ (amended from 21.07.2014) "About the contract system in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs"].

4. Ukaz Prezidenta RF ot 07.05.2012 N 598 "O sovershenstvovanii gosudarstvennoy politiki v sfere zdravookhraneniya" [Decree of President of the

Russian Federation of 07.05.2012 N 598 "About improvement of state policy in health care sector"].

5. Zakon Ul'yanovskoy oblasti «Ob oblastnom byudzhete Ul'yanovskoy oblasti na 2014 god i na planovyy period 2015 i 2016 godov» [Law of the Ulyanovsk region "On the regional budget of the Ulyanovsk region in 2014 and the planning period of 2015 and 2016"].

6. Postanovlenie Pravitel'stva Ul'yanovskoy oblasti ot 15.11.2010 N 387-P (red. ot 16.10.2013) "O nekotorykh merakh po realizatsii postanovleniya Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 30.07.1994 N 890 "O gosudarstvennoy podderzhke razvitiya meditsinskoy promyshlennosti i uluchshenii obespecheniya naseleniya i uchrezhdeniy zdravookhraneniya lekarstvennymi sredstvami i izdeliyami meditsinskogo naznacheniya" na territorii Ul'yanovskoy oblasti" [Enactment of the Government of the Ulyanovsk region from 15.11.2010 N 387-P (amended from 16.10.2013) "About some measures to implement the decision of the Government of the Russian Federation of 30.07.1994 N 890 "About state support of the medical industry and improve access for the people and health state institutions to medicines and medical products" in Ulyanovsk Region"].

7. Mnogostoronnee soglashenie po pravitel'stvennym zakupkam VTO [Government Agreement Procurement].

8. Adam Smit Issledovanie o prirode i prichinah bogatstva narodov [An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations].

9. Kulikov, N.I. Sovremennaya byudzhetnaya sistema Rossii [Modern Russian budget system]: ucheb. posobie/ N.I. Kulikov, L.N. Chaynikova, E.Yu. Babenko. Tambov State Tech. University Press, 2007 31 p.

10. Finansy [Finance] / Ed. G.B. Polyak. 3rd ed., Rev. and ext. M .: UNITY-DANA, 2008. 56 p.

11. Finansy Zvi Bodi, Robert Merton per. s angl. Press: Williams, 2007. 89 p.

12. Fisher S. Ekonomika [Economics]: translated from English. from the 2nd ed. / S. Fischer, R. Dornbusch, R. Schmalensee. M .: "Business LTD", 1995. 514 p.

13. Ilisheva A. I. Jekspertiza pri provedenii zakupok po Zakonu o kontraktnoj sisteme [Expertise in procurement under the Law about contract system]. Goszakaz v voprosah i otvetah [Goszakaz questions and answers], №2 February 2014. 22 p.

14. http://ulgov.ru/ - official website of the Governor and Government of the Ulyanovsk region (accessed August 11, 2014).

15. http://zakupki.gov.ru - official website of the Russian Federation for posting information about placing orders for goods, works and services (accessed August 11, 2014).

ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ

Бурнашева Эльмира Рустамовна, экономист в отделе технической поддержки программы развития здравоохранения в Государственном учреждении здравоохранения «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр»

Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» (ГУЗ «МИАЦ») ул. Спасская, д.5, г. Ульяновск, Ульяновская область, Россия e-mail: burnasheva. e. r@mail. ru

Байгулов Ришат Мягадянович, профессор кафедры «Финансы и кредит» Института экономики и бизнеса

Ульяновский государственный университет (УлГУ) Ульяновский государственный университет, ул. Л. Толстого, 42, г. Ульяновск, 432970, Россия e-mail: RishatB@yandex. ru

DATA ABOUT THE AUTHORS

Burnasheva Elmira Rustamovna, economist in the Department of technical support development of health care program in Health State Institution «Medical Informational Analytical Centre»

Health State Institution «Medical Informational Analytical Centre» Spasskaya street, 5, Ulyanovsk, Ulyanovsk region, Russia e-mail: burnasheva. e. r@mail. ru

Baygulov Rishat Myagadyanovich, Professor of "Finance and credit" of the Institute of Economics and Business of the Ulyanovsk State University

Ulyanovsk State University

42, Leo Tolstoy Street, Ulyanovsk, 432970, Russia

e-mail: RishatB@yandex. ru

Рецензент:

Лапин Анатолий Евгеньевич, зав. кафедрой «Экономического анализа и государственного управления» ИЭиБ УлГУ, д.э.н., профессор, ФГБОУ ВПО Ульяновский государственный университет