Высшее образование посчитали неэффективным

Самым резонансным событием в сфере высшего образования в ушедшем году стало обнародование списка государственных вузов с признаками неэффективности, составленного Министерством образования и науки РФ. В Петербурге было выявлено десять таких вузов и один филиал. Дальнейшим шагом властей станет мониторинг негосударственных вузов страны.

Мониторинг деятельности российских вузов проводился министерством с 15 августа по 15 сентября. Всего было проверено 502 государственных вуза и 930 филиалов. Ключевыми показателями оценки эффективности их деятельности были образовательная, научно-исследовательская, международная, финансово-экономическая деятельности, инфраструктура. А к показателям оценки эффективности филиалов еще добавлялись приведенный контингент, доля кандидатов и докторов наук в численности работников профессорско-преподавательского состава (ППС), доля работников ППС в общей численности.

В Петербурге признаки неэффективности были выявлены у десяти вузов и одного филиала. В их число попали Государственная полярная академия, Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины, Санкт-Петербургская академия театрального искусства, Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций, Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения, Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств, Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики, Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна. Кроме того, в этот же список был зачислен петербургский филиал Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ). При этом всего в Петербурге работает 49 государственных вузов и 41 негосударственный.

На территории Ленинградской области вузы отсутствуют, работают только филиалы. В число филиалов с признаками неэффективности попали: Выборгский филиал Российского государственного педагогического университета имени Герцена, Выборгский филиал Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций, Выборгский филиал Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, Институт ядерной энергетики (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный политехнический университет" в Сосновом Бору, филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в Выборге, филиал Российского государственного гуманитарного университета во Всеволожске.

В ноябре результаты мониторинга петербургских вузов рассмотрела специальная рабочая группа, созданная при межведомственной комиссии Минобрнауки и ряда других министерств. Как ранее писал "Ъ", председатель комитета правительства Петербурга по науке и высшей школе Андрей Максимов озвучил ее решения на заседании комиссии городского парламента по образованию.

Рабочая группа рекомендовала исключить из списка неэффективных пять вузов, руководствуясь спецификой их деятельности. Это Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна, Санкт-Петербургская государственная академия театрального искусства, Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения, Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств и Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций. Первые четыре являются творческими вузами, и их деятельность не может оцениваться на общих основаниях. Причина исключения последнего, видимо, в том, что он готовит специалистов редких профессий. Впрочем, не исключено, что в будущем он сольется с Государственной морской академией имени адмирала С. О. Макарова.

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет (Инжэкон) и Университет сервиса и экономики (ГУСЭ) рекомендовано объединить с Санкт-Петербургским государственным университетом экономики и финансов (Финэк), который тест на эффективность прошел. Санкт-Петербургскую государственную академию ветеринарной медицины предложено присоединить к Санкт-Петербургскому государственному аграрному университету, а Государственную полярную академию — к Российскому государственному гидрометеорологическому университету, которые также не вошли в список неэффективных.

Проверка Минобрнауки проводилась только в государственных вузах, но в ближайшее время министерство планирует проверить негосударственные учебные заведения, которые выдают дипломы государственного образца.

На сайте Минобрнауки был опубликован протокол заседания межведомственной комиссии, в решении которой есть некоторые отличия от решения рабочей группы. В частности, в перечень образовательных учреждений, имеющих признаки неэффективности, связанные со спецификой их деятельности, к пяти перечисленным выше вузам был добавлен шестой — Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. А в Ленобласти в этот список попал филиал Института ядерной энергетики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный политехнический университет" в Сосновом Бору.

В число образовательных учреждений, которые являются неэффективными и нуждаются в реорганизации, комиссия включила Инжэкон, ГУСЭ, Академию ветеринарной медицины, Полярную академию, а также филиал РГГУ.

В Ленобласти в этот перечень попали Выборгский филиал Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в Выборге, филиал Российского государственного гуманитарного университета во Всеволожске.

В протоколе говорится, что комиссия приняла решение создать рабочую группу межведомственной комиссии, включив в ее состав представителей работодателей, по доработке показателей и критериев отнесения образовательных учреждений к группе образовательных учреждений, имеющих признаки неэффективности, для осуществления мониторинга в 2013 году. Кроме того, комиссия намерена выступить с инициативой к представителям Госдумы о законодательном закреплении необходимости участия всех образовательных учреждений высшего профессионального образования, включая негосударственный сектор, в мониторинге их деятельности в целях оценки эффективности их работы, проводимом Минобрнауки России.

Также члены комиссии решили провести заседание не позднее февраля 2013 года с целью рассмотрения предложений по оптимизации и реорганизации образовательных учреждений.