Трудовой потенциал развития городских территорий

случае, если риски будут рассредоточены географически и диверсифицированы по определенному признаку. В качестве примера можно привести стратегическое развитие страховой группы АХА, которая в целях рассредоточения рисков и их диверсификации приобрела в 2006 г. швейцарского страховщика «Wintherthur», широко представленного на территории всех стран Центральной и Восточной Европы [7, с. 20]. Вслед за этим, в 2010 г., она продала свой филиал в Австралии, чтобы сконцентрировать усилия на развитиии страхования жизни в странах Юго-Восточной Азии.

Роль дисперсии рисков и диверсификации усиливается в контексте глобального потепления, что приводит к большому количеству серьезных природных катаклизмов и значительным потерям как в мировой экономике в целом, так и в страховом хозяйстве в частности. Мировой страховой рынок позволяет диверсифицировать глобальные риски ущерба от природных и техногенных катастроф на сотни миллиардов долларов. Согласно последнему исследованию, проведенному Sigma RE, в 2010 г. общемировые потери от природных катастроф составили 218 млрд дол., что в три раза больше, чем в

2009 г. (68 млрд дол.) [10, с. 1]. При этом в глобальном масштабе затраты страховых компаний на ликвидацию всех последствий произошедших катастроф превысили 68 млрд дол. (на 60% больше, чем в 2009 г.). Серьезные мировые политические проблемы также влияют на страховой бизнес - рост терроризма, повышение риска торговых операций и реализации инвестиционных проектов, старение населения и прочие аспекты современного

развития мировой системы хозяйства [3, с. 59]. Все эти факторы, безусловно, являются мощным двигателем, определяющим динамику развития современного мирового рынка страхования и глобализации деятельности страховых компаний.

1. Андреева Л., Архипов А. Интеграция российского страхового рынка в мировую экономику: проблемы и перспективы // Экономист. 2003. № 6.

2. Годовой доклад Французской федерации страховых компаний за 2008 г. URL: http://www.ffsa.fr/ (дата обращения:

07.09.2011).

3. Соловьев С.В. Эффективная стратегия интеграции российского страхования в мировое страховое хозяйство // Финансы. 2008. № 2.

4. Статистическое приложение // Научно-аналитический электронный журнал по страхованию. 2010. № 2. URL: http:// www.swissre.com/sigma/ (дата обращения: 09.09.2011).

5. AXA mise sur l'Europe centrale et de l'Est // La Tribune. 2009. 24 aout.

6. European Insurance - Key Facts // CEA. 2009. September.

7. Henry N. AXA en discussion pour le rachat de Winterthur // L'Argus de l'assurance. 2004. 25 nov.

8. L'assurance dans le monde en 2010 // Научно-аналитический электронный журнал по страхованию. 2011. № 2. URL: http://www.swissre.com/sigma/ (дата обращения: 07.09.2011).

9. Livitt Th. The Globalisation of Markets. URL: http://hbr. org/1983/05/the-globalization-of-markets/ar/1 (дата обращения:

07.09.2011).

10. Natural Catastrophes and man-made disasters in 2010: a year of devastating and costly events // Научно-аналитический электронный журнал по страхованию. 2011. № 1. URL: http:// www.swissre.com/sigma/ (дата обращения: 07.09.2011).

УДК 331.101.262 Н.А. Иванова

ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

В статье рассмотрено понятие трудового потенциала развития городских территорий и подходы к его изучению. Исследованы факторы воспроизводства трудового потенциала. Представлены результаты сценарного моделирования численности трудоспособного городского населения Саратовской области. Методика прогнозирования основана на использовании метода передвижки возрастов, в основе которого лежит уравнение демографического баланса. Обоснованы пессимистический, оптимистический и экстраполяционный сценарии, дополнительно выполнено моделирование влияния миграционного прироста на динамику населения трудоспособного возраста. Прогнозные оценки, основанные на сценарном моделировании, позволили провести анализ влияния мер государственной социально-демографической политики на динамику численности населения трудоспособного возраста, что необходимо учитывать при разработке мер регулирования регионального развития.

Ключевые слова: трудовой потенциал, трудоспособное население, сценарный прогноз, развитие городских территорий.

N.A. Ivanova

LABOUR POTENTIAL OF THE URBAN DEVELOPMENT

The paper considers the concept of labor potential of urban areas development and approaches to its study. The factors of reproduction of labor potential are examined. The results of scenario modeling of the urban able-bodied population of the Saratov region are given. The method of forecasting is based on the method of advancing age which makes use of the equation of demographic balance. The author describes pessimistic, optimistic and extrapolation scenarios, and in addition presents a model of the impact of net migration on the dynamics of working-age population. Projections based on the scenario modeling made it possible to analyze the impact of the state social policy measures on the dynamics of working-age population, they must be considered when developing control measures for regional development.

Key words: labor potential, able-bodied population, scenario forecasting, development of urban areas.

При разработке стратегии социально-экономического развития городских территорий необходимо учитывать не только имеющиеся возможности, но и скрытые ограничения, заложенные в структуре трудового потенциала региона. Понятие «трудовой потенциал территории» широко используется в научной литературе, вместе с тем до сих пор нет единства в подходах к трактовке его экономического содержания. Одни авторы определяют это понятие через наличие имеющихся на данной территории трудовых ресурсов. Другие исследователи делают акцент не на реальных, а на потенциальных характеристиках трудовой подсистемы региона. Третьи считают, что трудовой потенциал представляет собой обобщенную, собирательную характеристику ресурсов [1, с. 214]. Используется и интегрированный методологический принцип изучения трудового потенциала, включающий ресурсный, факторный и поведенческий подходы. Ресурсный подход акцентирует внимание на «запасах» труда, накопленных экономической системой в ходе ее становления, факторный - рассматривает трудовой потенциал в системе социально-экономических резервов, а поведенческий - позволяет выяснить детерминанты трудового поведения, определяющие направления использования трудовых ресурсов данного региона [2, с. 313 - 323]. В связи с этим воспроизводство трудового потенциала любой территории представляет собой экономический, демографический и социальный процессы в их взаимосвязи и взаимозависимости.

В научных разработках различных авторов трудовой потенциал общества, региона (города), фирмы, домохозяйства, работника рассматривается в зависимости от уровня экономического анализа. Трудовой потенциал общества определяется как «совокупная общественная способность к труду, потенциальная дееспособность общества» [7, с. 22]. Трудовой потенциал территории чаще всего рассматривается как совокупность трудовых ресурсов, обособившаяся в рамках определенной административной единицы, например области или республики. В связи с существенными различиями в подходах концепция трудового потенциала до сих пор не разработана, несмотря на множество научных исследований по данной проблематике. Кроме того, нет системных обобщений параметров количественной оценки трудового потенциала, каждый автор использует свою систему показателей.

Основными функциями управления трудовым потенциалом городских территорий являются планирование, прогнозирование, организация, контроль, регулирование трудовых параметров. В системе стратегического управления городскими территориями важны не только оценки параметров наличного трудового потенциала, но и определение эффективных направлений его реализации.

Стратегия социально-экономического развития городских тер-

риторий, с одной стороны, опирается на имеющиеся в данный момент ресурсы труда определенного качества и количества, что отражает фактический трудовой потенциал; с другой стороны, целесообразно выполнить количественный анализ стратегического трудового потенциала развития городских территорий, отражающего возможные изменения, связанные с демографическим развитием региона, влиянием сферы образования и здравоохранения на воспроизводство населения. При разработке стратегии развития городских территорий необходимо учитывать, что изменения в средне- и долгосрочной перспективе могут быть как положительного, так и отрицательного свойства. В связи с этим в составе трудового потенциала городских территорий целесообразно выделить фактическую и стратегическую компоненты. Такой подход, как считают многие авторы, способствует более глубокому пониманию трудового потенциала в системе стратегического управления территорией [7, с. 67 - 68].

Фактический трудовой потенциал отражает сформированные к определенному моменту времени ресурсы труда и определяет как возможности, так и ограничения социально-экономического развития городских территорий в краткосрочном периоде. Количественно фактический трудовой потенциал определяется численностью населения трудоспособного возраста, численностью экономически активного населения, количеством отработанного времени, качественными характеристиками трудовых ресурсов. На динамику численности населения трудоспособного возраста, в свою очередь, влияют уровни рождаемости, смертности, естественного прироста, структура населения по полу, возрасту, внутренняя и внешняя миграция и др.

Сокращение численности городского населения трудоспособного возраста, продолжающееся в России по настоящее время, характерно для большинства регионов и является фактором, ограничивающим предложение рабочей силы на рынке труда (рисунок). Кроме того, городские территории испытывают негативное влияние

IСДЫ

Численность городского населения РФ в трудоспособном возрасте в 1990 - 2010 гг., тыс. чел.

процесса старения занятого в экономике населения. Вследствие устойчиво низких темпов рождаемости возрастает абсолютная и относительная численность людей в пожилом возрасте, трудовая активность которых ограничена. Старение российского населения в перспективе неизбежно поставит вопрос о повышении верхней границы трудоспособного возраста. Повышение пенсионного возраста в настоящее время, как отмечается в научной литературе, противоречит низкой продолжительности жизни горожан, из-за которой некоторые мужчины не доживают до пенсии. Высокая смертность населения определяет низкие показатели продолжительности жизни, в особенности среди мужчин. Демографические характеристики городского населения РФ предопределяют региональные особенности формирования и использования трудового потенциала.

Экономически активное население включает ту часть городского населения страны, которая занята экономической деятельностью, приносящей доход, а также временно безработных, активно ищущих работу и готовых к ней приступить. Согласно методологии Международной организации труда (МОТ) численность экономически активного населения определяется суммой занятых и безработных. Уровень экономической активности населения в определенных возрастных группах представляет собой отношение численности экономически активного населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы. В структуре экономически активного городского населения (56 393 тыс. чел.) занятые в экономике, по данным на декабрь 2010 г., составляют 53 013 тыс. чел., а безработные - 3 380 тыс. чел. Уровень экономической активности городского населения на конец 2010 г. составил 68,5%, уровень занятости - 64,4%, уровень безработицы - 6,0%.

Данные таблицы на основе статистического бюллетеня, подготовленного органами государственной статистики по результатам проведенных выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы), отражают структуру экономически активного населения городских территорий. Как видно из таблицы, за январь - декабрь 2010 г. численность экономически активного населения увеличилась, несмотря на негативные экономические последствия глобального финансового кризиса 2008 - 2009 гг. Вместе

с тем перемещение части рабочей силы из категории экономически активных в категорию экономически не активных (в апреле, а также с августа по декабрь 2010 г) было вынужденным: люди отчаялись найти «подходящее» место работы. В связи с этим целесообразно разграничивать добровольную и вынужденную экономическую неактивность населения. Лица, которые не работают не по своей воле, хотя и предпочли бы иметь рабочее место, фактически образуют потенциал скрытой безработицы, их численность должна учитываться в региональных программах содействия трудоустройству и занятости населения. Перемещение рабочей силы с разной степенью интенсивности происходит как из состояния занятости в состояние безработицы, так и наоборот. Сокращение численности занятых происходило в апреле, августе, октябре, ноябре и декабре

2010 г. Немаловажной особенностью использования трудового потенциала городских территорий является структурное несоответствие параметров спроса и предложения труда в региональном, профессиональном, отраслевом, возрастном и других аспектах, что также необходимо учитывать при разработке стратегий развития городских территорий.

Устойчивые темпы экономического роста будут способствовать сокращению численности безработных и росту занятости городского населения. Однако структура спроса на труд в настоящее время не совпадает со структурой его предложения, что влечет структурную безработицу. В связи с этим необходимо разграничивать понятия «занятость» и «спрос на труд», которые в литературе часто используются как синонимы.

При фиксированном объеме производства спрос на рабочую силу зависит прежде всего от имеющегося капитала, который рабочая сила должна привести в движение и достигнутого уровня производительности труда. Спрос на труд может превышать занятость: например, в настоящее время ряд предприятий испытывает дефицит квалифицированных кадров определенных профессий. В том случае, когда занятость превышает спрос на труд, говорят об избыточной занятости. В связи с этим трудовой потенциал можно повысить при неизменном количестве занятых в экономике, во-первых, за счет увеличения времени работы при более эффективном его использовании или сверхурочной работе; во-вторых,

Экономически активное городское население в возрасте 15 - 72 лет в 2010 г., тыс. чел. [6]

2010 Экономически активное население В том числе Уровень экономической активности, % Уровень занятости, % Уровень безработицы,%

занятые безработные

Январь 55861 51530 4331 67,8 62,5 7,8

Февраль 55989 51774 4215 67,9 62,8 7,5

Март 56314 52234 4080 68,3 63,3 7,2

Апрель 55991 51887 3995 67,9 63,1 7,1

Май 56579 53056 3524 68,7 64,5 6,2

Июнь 56807 53615 3192 69,0 65,1 5,6

Июль 57206 53780 3426 69,5 65,3 6,0

Август 57189 53778 3411 69,5 65,3 6,0

Сентябрь 57084 53855 3229 69,1 65,2 5,7

Октябрь 56660 53386 3274 68,7 64,7 5,8

Ноябрь 56430 53250 3181 68,5 64,6 5,6

Декабрь 56393 53013 3380 68,5 64,4 6,0

за счет роста интенсивности труда. Помимо факторов, которые однонаправленно влияют как на спрос, так и на занятость (например, факторы, связанные с техническим прогрессом), существуют факторы, действующие разнонаправленно. Это может быть обусловлено недостатками использования капитала и рабочей силы, неэффективностью функционирования рынка труда. Результатом такого влияния становится отклонение реальной занятости от спроса на рабочую силу. При эмпирическом анализе функционирования рынка труда условно допускают, что уровень занятости отражает спрос на рабочую силу, а экономическая активность населения - ее предложение.

К настоящему времени в большинстве субъектов РФ разработаны стратегии средне- и долгосрочного социально-экономического развития, намечены направления краткосрочного характера, предусматривающие модернизацию экономики и инновационное обновление производства. Серьезным ограничением реализации намеченных программных мероприятий являются социальные риски, обусловленные сокращением численности населения, в том числе трудоспособного возраста, что сдерживает размещение новых производств или расширение действующих предприятий под влиянием роста спроса или увеличения объемов экспорта. В связи с этим возрастает роль социально-демографического прогнозирования в системе стратегического регулирования развития территорий.

Стратегический трудовой потенциал городских территорий определяет возможности их развития в долгосрочной перспективе с учетом ограничений и рисков. С одной стороны, существует возможность создания благоприятных условий для развития и роста трудовых ресурсов региона, укрепления здоровья и повышения уровня образования населения, улучшения миграционной привлекательности территорий. С другой стороны, есть риски, связанные с сокращением численности населения трудоспособного возраста, обусловленные неблагоприятной демографической динамикой, что необходимо учитывать при разработке стратегий развития городских территорий.

Стратегический трудовой потенциал формируется за счет качественных преобразований условий воспроизводства, включающих не только повышение уровня образовательной и профессиональной подготовки кадров, но и мобильность населения, как экономическую, так и социальную. Следует согласиться с авторами, которые считают, что именно стратегический трудовой потенциал определяет перспективы и полноту реализации долгосрочных программ и стратегий социально-экономического развития регионов [7, с. 67].

Таким образом, важнейшими функциями управления городскими территориями являются не только стратегическое планирование трудовых показателей в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития региона в долгосрочном периоде, но и прогнозирование долгосрочной динамики трудоспособного населения. Прогнозные оценки позволят выявить возможности и ограничения использования трудового потенциала при разработке стратегии развития региона, своевременно разработать программу корректирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций.

На примере Саратовской области были разработаны сценарные прогнозы численности трудоспособного городского населения, включающие пессимистический, оптимистический, экстраполяционный варианты, а также вариант с учетом миграционного прироста. Построение сценариев основано на возможных изменениях демографической ситуации в области, формирующей прогнозный фон. Методика прогнозирования основана на использовании известного метода передвижки возрастов, суть которого подробно описана в литературе [3; 4; 8]. Все население структурируется по 5-летним половозрастным группам, что позволяет рассчитать прогноз численности соответствующих групп через пять лет. Прогнозные значения коэффициентов рождаемости и смертности позволяют определить демографическую динамику на десять и более лет. Таким образом, для каждого моделируемого параметра разрабатывался самостоятельный прогноз на основе анализа эндогенных закономерностей их изменения, а также влияния экзогенных факторов, связанных с реализацией мер государственной социальной и экономической политики или другими внешними воздействиями.

Результаты прогнозирования показали, что численность городского населения Саратовской области в трудоспособном возрасте будет сокращаться по всем рассмотренным сценариям демографического развития. Ожидается снижение численности данной возрастной группы с 1188 тыс. чел. (01.01.2010 г.) до 1023 - 1056 тыс. чел., или на 14,9 - 18,9% (2020 г.), до 743 - 821 тыс. чел., или на 30,9 - 37,5% (2040 г). Наибольшее снижение численности трудоспособного городского населения прогнозируется по пессимистическому варианту демографического развития, наименьшее - по сценарию, учитывающему влияние положительной миграционной динамики.

Прогнозные оценки свидетельствуют о росте общей демографической нагрузки на трудоспособное население. К 2020 г. данный показатель может вырасти до 27,1 - 30,6% относительно уровня 2010 г., а к 2040 г. - до 85%. Это означает, что на одного трудоспособного будет приходиться более одного иждивенца. По варианту, учитывающему миграционный прирост, прогнозируется максимальная численность городского трудоспособного населения области в среднесрочной перспективе, что вполне объяснимо, учитывая половозрастной состав мигрантов в настоящее время. Сценарный подход к прогнозированию позволил получить варианты изменения численности трудоспособного городского населения Саратовской области на период 2020 - 2040 гг. Выполненная оценка влияния мер государственной политики на динамику численности населения трудоспособного возраста в городах Саратовской области позволяет выявить риски и ограничения использования трудового потенциала в системе стратегического управления развитием городских территорий.

Таким образом, сценарное прогнозирование играет важную роль в системе управления трудовым потенциалом, одновременно выступая одним из инструментов разработки стратегии развития городских территорий.

1. Абалкин Л.И. Новый тип экономического мышления. М.: Экономика, 1987.

2. Блинова Т.В., Потапов А.П. Трудовой потенциал модернизации российского села // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2011. № 2 (55). Вып.1.

♦------------------------------------------------------

3. Блинова Т.В., Кутенков Р.П., Былина С.Г. Демографическое развитие Саратовской области: сценарные прогнозы на период 2010 - 2035 гг. // Вестник СГСЭУ. 2007. № 5.

4. Блинова Т.В., Былина С.Г. Прогноз и альтернативные сценарии демографического развития российского села // Социология. 2009. № 4.

5. Кибанов А.Я., Митрофанова Е.А., Эсаулова И.А. Управление трудовыми ресурсами. М.: ИНФРА-М, 2009. С. 22.

---------------------------------------------------------♦

6. Обследование населения по проблемам занятости - 2010. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http:// www.gks.ru.

7. Сорокина Н.Ю. Содержание трудового потенциала региона в системе стратегического управления территорией // Трудовой потенциал как фактор устойчивого развития территории: мат. Российского науч.-практ. семинара. Вологда, 2011.

8. Тихомиров Н.П. Демография: методы анализа и прогнозирования: учебник для вузов. М.: Экзамен, 2005.

УДК 330:336 М.Е. Инчин

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Предметом данного исследования является финансовый механизм инновационной деятельности. Цель работы - изучение принципов финансового механизма инновационной деятельности. В качестве методологической базы исследования использовались системный и комплексный подходы, диалектический метод познания, научная абстракция, анализ и синтез, методы сравнения. В результате проведенного исследования уточнено определение инноваций, проанализирована их классификация и функции. Представленные в работе результаты могут внести определенный вклад в развитие финансовой науки и послужить основой для дальнейших теоретических разработок проблем финансового механизма инновационной деятельности.

Ключевые слова: финансовый механизм, инновации, классификация, функции инноваций.

М.Уе. !пеЬ1п

FINANCIAL MECHANISM OF INNOVATIVE ACTIVITY

The paper considers the financial mechanism of innovation. The purpose of the paper is to study the principles of the financial mechanism of innovation. The methodological basis for the study contains systematic and comprehensive approach, dialectical method, method of scientific abstraction, analysis and synthesis and comparative methods. The study refined the definition of innovation, their classification and functions. The results and findings contribute to the development of theory of finance and serve as a basis for further theoretical studies of the problems of the financial mechanism of innovation.

Key words: financial mechanism, innovations, classification, functions of innovations.

5 ноября 2008 г. в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент РФ Д.А. Медведев обозначил основные приоритеты экономического развития страны, в числе которых он особо выделил производство знаний и новых технологий. При этом была поставлена задача ускоренного перевода страны на инновационный путь развития, основанный на концепции пяти «И»

- институты, инвестиции, инфраструктура, инновации и интеллект. Такой подход закреплен и в «Концепции развития до 2020 года». Целью государственной политики в области развития инновационной системы было объявлено формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов РФ.

К инновационно активным (осуществляющим технологические инновации) относится около 10% отечественных предприятий (во Франции - более 40%, в Германии

- более 50%). Удельный вес внедренной или значительно усовершенствованной продукции в общем объеме промышленной продукции в России составляет около 3% (во Франции - около 30%, в Германии - более 50%, в Финляндии - почти 60%). Сегодня низкая инновационная активность по сравнению с промышленно развитыми

странами характерна для большинства отраслей российской промышленности. В целом по обрабатывающим производствам инновационно активными являются 12% (в Германии и Франции - не менее 50%) [3, с. 9].

Руководствуясь в своем исследовании методом диалектического материализма, мы считаем целесообразным рассмотреть генезис определений понятия «инновация». Инновация (англ. innovation) - это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции,востребованное рынком; является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. Примером инновации является выведение на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем [5].

Термин «инновация» происходит от латинского «novatio», что означает «обновление» («изменение»), и приставки «in», которая переводится с латинского как «в направлении»: дословно «innovatio» означает «в направлении изменений». Само понятие «innovation» впервые появилось в научных исследованиях XIX в. Новую жизнь термин «инновация» получил в начале XX в. в научных