Хлеб — вопрос чистой политики

Назначенный вчера на пост главы аграрного ведомства Николай Федоров известен участникам рынка как бывший губернатор региона, где "с сельским хозяйством полный порядок", и политик, сохранявший независимость как при Борисе Ельцине, так и при Владимире Путине. На посту главы Минсельхоза в правительстве Дмитрия Медведева господину Федорову предстоит разбираться с последствиями многолетнего конфликта экс-первого вице-премьера Виктора Зубкова и экс-министра Елены Скрынник вокруг Минсельхоза и подведомственных ему структур.

Николай Федоров, известный прежде всего тем, что руководил с 1990 по 1993 год Минюстом в составе первого правительства Бориса Ельцина и в марте 1993 года подал в отставку в знак несогласия с политикой президента, считается независимым и неангажированным политиком демократических взглядов. Но для нового главы Минсельхоза карьерные кульбиты — норма. Владимир Путин утвердил Николая Федорова в новой должности, несмотря на "провал" предыдущего задания — создать и наладить работу Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), "интеллектуального штаба" "Общероссийского народного фронта" и "Единой России". К думским выборам 2011 года ИСЭПИ выдал программу "Народных инициатив", с которой единороссы шли на выборы,— сельское хозяйство в программе, конечно, также не было упущено.

В наследство господину Федорову достанутся следы затяжного конфликта между главой Минсельхоза с 2009 года Еленой Скрынник и курирующими деятельность ведомства в Белом доме чиновниками правительства — бывшим первым вице-премьером Виктором Зубковым и главой департамента АПК аппарата правительства Игорем Руденей. На момент назначения госпожи Скрынник одним из кандидатов на министерский пост считался господин Руденя — для него, как и для курирующего АПК господина Зубкова, кадровая чистка, проведенная в ведомстве госпожой Скрынник, усложняла контроль министерства.

Также госпожа Скрынник провела реформу госзакупок зерна, необходимость которой была вызвана огромными расходами в 2008-2009 годах. Распоряжение о закупках (подписанное господином Зубковым) предписывало покупать зерно по 4,6 тыс. руб. за тонну в кризис, когда цены были на уровне 3 тыс. руб. Заполненный таким образом интервенционный фонд (ГИФ, более 8 млн тонн) позволил поддержать АПК, но был слишком дорог. Закупки объемом до 40 млрд руб. проверялись Счетной палатой в 2009 году — она зафиксировала ущерб РФ в 8-10 млрд руб. в год (см. "Ъ" от 5 февраля 2010 года), но административных выводов не последовало. Введенные при госпоже Скрынник биржевые закупки увеличили число участников торгов с 200 до 1,2 тыс. компаний и позволили регулировать цены при небольших объемах торгов, но проблемы ГИФ глава Минсельхоза унаследует.

Придется Николаю Федорову решать и проблему "Росагролизинга" — госкомпания с уставным капиталом в 78,8 млрд руб., созданная для обеспечения АПК сельхозтехникой, также была предметом противостояния Елены Скрынник и Виктора Зубкова (см. "Ъ" от 20 ноября 2009 года, 11 января, 1 февраля 2010 года). В начале 2010 года для прекращения конфликта Владимир Путин назначил гендиректором "Росагролизинга" человека, не связанного ни с одной стороной конфликта,— Валерия Назарова, начавшего улучшать в компании финансовую дисциплину. Это вызвало резкое сокращение количества заключаемых компанией лизинговых договоров и затоваривание компании техникой.

Конфликт профильного первого вице-премьера и министра затронул практически все крупные объекты сельского хозяйства — от Россельхозбанка до Национального союза зернопроизводителей. Но премьер-министру Дмитрию Медведеву сельскохозяйственный министр не может не понравиться: видеоролик Николая Федорова на YouTube остается самым просматриваемым в списках сцен танцевальных выступлений отечественной политической элиты.