У свердловских застройщиков уходит земля из-под ног

Как стало известно „Ъ“, застройщики Свердловской области обратились к первому вице-премьеру правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой приостановить действие положений, регулирующих порядок предоставления земельных участков, в Федеральном законе №232 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты РФ». По их мнению, иначе строительные компании могут лишиться только в Екатеринбурге более 130 ранее выделенных участков, предназначенных для строительства 3,5 млн кв. метров жилья. Представители федеральных структур считают, что проблема возникла по вине городских властей, по-своему трактовавших новые положения земельного законодательства, и поэтому шансов на изменение ситуации нет.

Вчера в распоряжение „Ъ“ попали сразу два документа, направленные первому заместителю председателя правительства РФ Дмитрию Медведеву, курирующему нацпроекты, Ассоциацией строителей Свердловской области и Ассоциацией строителей Екатеринбурга (АСЕ). Содержание их практически идентично: они просят приостановить действие отдельных положений ФЗ-232, которые, по сути, отменяют действовавшую до этого времени в Екатеринбурге процедуру предоставления под строительство земельных участков. Как пояснил „Ъ“ президент АСЕ Евгений Липович, дело в том, что в соответствии с земельным законодательством, с 1 октября 2005 года все участки под застройку должны выставляться на аукцион. В то же время после наступления этого срока мэрия Екатеринбурга продолжала предоставлять участки без торгов по заявкам, поданным ранее. «Дело в том, что многие компании подали заявки на земельные участки задолго до 1 октября 2005 года, однако из-за долгих согласительных процедур процесс их регистрации затягивался, — пояснил господин Липович. — В мэрии посчитали, что раз рассмотрение заявок началось до 1 октября, они не подпадают под положение о торгах и продолжали выдачу разрешений в течение всего 2006 года, однако вступивший в силу ФЗ-232 признает их недействительными».

В итоге, по подсчетам строителей, под действие данного положения попали более 70 организаций-застройщиков и 132 участка, на которых они вели работы. Администрация Екатеринбурга уже разослала компаниям официальные письма, в которых уведомила о том, что по новому закону они должны быть переданы на торги. Руководители более трех десятков уральских компаний, подписавшихся под обращениями, считают, что вывод из строя такого числа объектов, на которых, согласно документации, должно быть построено свыше 3,5 млн квадратных метров жилья, приведет к резкому спаду жилищного строительства в городе в 2007-2010 годах – до той поры, когда в полной мере дадут отдачу проводимые в настоящее время земельные аукционы, резкому росту цен на недвижимость и, как следствие – срыву реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В то же время, по словам застройщиков, им придется предъявить к администрации города исковые требования на сумму не менее 1,5 млрд рублей (без учета упущенной выгоды). Именно столько, по их мнению, составили суммарные расходы на освоение упомянутых участков. В качестве мер по исправлению ситуации они предлагают вице-премьеру принять своих представителей и обсудить с ними предложения, которые позволили бы закрепить за ними участки без аукциона.

Вице-мэр Екатеринбурга по строительству и земельным отношениям Владимир Крицкий в беседе с корреспондентом „Ъ“ признал, что ФЗ-232 стал для горадминистрации предметом головной боли. «Введенная норма непродуманна, но нам придется ее выполнять, а значит – отменять свои же постановления», — отметил он. В то же время, по его словам, мэрия Екатеринбурга обратилась в аппарат полномочного представителя президента России по УрФО с предложениями аналогичными тем, что сделали строители. Не остались в стороне от процесса и власти Свердловской области. По информации „Ъ“, на подписи у губернатора Эдуарда Росселя лежит подготовленное в областном Мингосимуществе письмо на имя председателя правительства России Михаила Фрадкова. В нем содержится предложение дать организациям, начавших оформление земельных участков до 1 октября 2005 года, возможность получить их в аренду без аукциона, оформив все необходимые документы до 1 августа 2008 года. Кроме того, депутаты Свердловской облдумы планируют «продублировать» данную инициативу в своем обращении к Госдуме РФ.

Первая реакция на письмо строителей из Москвы уже последовала. Как рассказал „Ъ“ Евгений Липович, на днях состоялась встреча президиума ассоциации с советником уральского полпреда Петра Латышева Анатолием Петровиным, который по поручению администрации президента РФ разбирался в ситуации. Господин Петровин в беседе с „Ъ“ подтвердил, что полпредство занимается данным вопросом, но от дальнейших комментариев отказался, отметив лишь, что каких-либо корректировок в ФЗ-232 не будет. «Закон обратной силы не имеет», — заявил он.

Между тем, источник „Ъ“ в полпредстве пояснил, что с данной проблемой столкнулись лишь екатеринбургские застройщики. «Дело в том, что ни в Челябинске, ни в Тюмени такой проблемы нет, так как только мэрия Екатеринбурга не урегулировала действовавшую ранее процедуру выдачи участков в соответствии с новым законодательством, видимо ей самой и придется теперь решать этот вопрос», — считает он.

Александр Лакедемонский