ПАРНАС создает «правовую неопределенность»

Профильный комитет законодательного собрания Новосибирской области отказал региональному отделению ПАРНАС в проведении референдума о возврате прямых выборов глав муниципальных образований. Это решение принято членами комитета консолидировано, включая коммунистов и справороссов. По их мнению, если принять предложенный парнасовцами законопроект, может возникнуть некая «правовая неопределенность». Политологи считают, что партии «нужно организовать общественный резонанс по возврату прямых выборов, и тогда власть не сможет отмахнуться от гласа народа».

Вчера комитет по госполитике, законодательству и местному самоуправлению заксобрания Новосибирской области единогласно отклонил инициативу регионального отделения (РО) ПАРНАС о возврате прямых выборов мэров городов и глав районов области на соответствие требованиям ст. 12 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ст. 4 регионального закона об областном референдуме.

Прямые выборы глав муниципальных образований (МО) почти всех уровней отменены в Новосибирской области в апреле 2015 года. Исключения были сделаны только для Новосибирска и наукограда Кольцово. Вместо этого принята новая система — утверждение отобранных по конкурсу кандидатов на пост главы представительным органом власти муниципалитета.

Как сообщал „Ъ“, заявление о проведении этого референдума политсовет РО ПАРНАС направил в начале сентября в облизбирком, который после проверки представленных документов на соответствие действующему законодательству перенаправил их в заксобрание. «Когда отменяли прямые выборы, многие чиновники объясняли это решение пассивностью и усталостью избирателей от выборов, тем, что на эти посты могут попасть случайные, неподготовленные для такой работы люди. Однако и назначенный глава — не гарантия того, что он будет профессиональнее, добросовестнее, умнее, ответственнее и менее подвержен коррупции. А самая главная опасность, по нашему мнению, — вполне возможная отмена прямых выборов мэра Новосибирска, как сделано уже, например, в Петрозаводске или Перми»,— пояснил на заседании комитета уполномоченный инициативной группы Артем Матвеев.

В департаменте по правовым вопросам заксобрания отметили, что «законопроект не может быть принят в связи с неопределенностью правовых последствий принятого на референдуме решения». Как пояснила глава департамента Ольга Макарцева, в регионе уже действует закон, «в котором урегулированы вопросы избрания и статус глав МО всех уровней». «В случае его принятия возникнет коллизия правовых норм — расхождение между правовыми актами одинаковой юридической силы, регулирующими одни и те же общественные отношения»,— подчеркнула госпожа Макарцева.

Члены комитета консолидировано согласились с выводами юристов заксобрания, но решили также поделиться другим взглядом на ходатайство РО ПАРНАС. Как заметил единоросс Иван Мороз, форма выбора главы МО — «не главный вопрос». «До 40% глав, ранее избранных на прямых выборах, не соответствовали необходимому уровню, и сегодня при конкурсном отборе мы не можем найти достойных кандидатов»,— подчеркнул он. ПАРНАС пытается через заксобрание навязать свою волю муниципальным образованиям, которые уже выбрали свою модель формирования замещения должности глав МО»,— заявил вице-спикер заксобрания коммунист Владимир Карпов. «Я всегда был сторонником прямых выборов, но законопроект не соответствует законодательству»,— выразил сожаление справоросс Игорь Умербаев.

Вчера Артем Матвеев пообещал „Ъ“, что после доработки законопроекта РО снова попытается выйти с идеей референдума.

По мнению политолога Дмитрия Пучкина, у ПАРНАС в Новосибирской области «нет почвы» для реализации этой инициативы. «Слабая партия, без своего электората. Ей бы попытаться создать общественный резонанс, и тогда власть не сможет отмахнуться от гласа народа»,— поделился он с „Ъ“.