На бизнес нет надежды

Власти республики больше не ждут серьезного роста от предприятий малого и среднего предпринимательства (МСП). Правительство Татарстана пересмотрело предполагаемые итоги выполнения программы развития МСП в 2013 году — доля малого и среднего бизнеса в экономике региона ожидается на уровне 27% против заявленного ранее 31% — и сократило ее финансирование. Эксперты полагают, что даже после корректировки это «оптимистичный прогноз» со стороны правительства, так как рост МСП в последние годы остановился. Некоторые из них связывают это с ухудшением предпринимательского климата. Другие говорят о «слишком большой доле крупных предприятий», за которыми «малые предприятия не успевают подрасти».

Правительство Татарстана приняло постановление, которое вносит изменения в республиканскую программу развития малого и среднего предпринимательства. Оно предусматривало, что доля продукции, работ и услуг МСП в общем объеме валового регионального продукта (ВРП) к концу 2013 года должна была достичь 31%. Новые поправки говорят о том, что доля МСП по итогам года ожидается лишь на уровне 27%. При этом доля численности работников малых и средних предприятий в численности сотрудников всех татарстанских организаций должна составить лишь 30%, вместо ранее запланированных 33%.

Трехлетняя программа развития МСП в Татарстане была принята в конце 2010 года. Она включает в себя комплекс мероприятий, направленных на «создание условий для устойчивого функционирования и развития» МСП «как важнейшего компонента формирования инновационной экономики» и увеличения вклада малого и среднего бизнеса в «решение задач социально-экономического развития республики». По итогам 2011 года объем ее финансирования составил 1,65 млрд руб., 2012 года — около 1 млрд руб. В этом году программу предполагалось профинансировать на 5,14 млрд руб., однако, согласно поправкам, на ее реализацию будет выделено лишь 2,95 млрд руб. за счет сокращения участия в программе федерального центра.

Отметим, что, согласно другой программе — социального-экономического развития (СЭР), которую принимал лично президент Татарстана Рустам Минниханов, доля МСП в структуре экономики должна составить 34% к концу 2015 года. Выполнение этой программы правительством неоднократно критиковалось депутатами госсовета Татарстана (см. «Ъ» от 19 и 27 апреля 2012 года). А на последнем съезде предпринимателей республики (см. «Ъ» от 22 ноября 2011 года) бизнесмены заявили о замедлении темпов развития МСП, посчитав, что увеличение его доли в ВРП республики до 34% «представляется проблематичным». Тогда господин Минниханов констатировал, что «мы остановились», но обещал, что чиновники пересмотрят свое отношение к малому и среднему бизнесу.

Вместе с тем, согласно отчету правительства, доля МСП в ВРП по итогам 2012 года оценивалась на уровне 25,3%. Аналогичный показатель регистрировался в 2011 году. С 2010 года, когда доля МСП составляла 24,5%, рост не превысил и 1%. При этом в столице республики наблюдается снижение доли малого и среднего бизнеса в городской экономике. Она по итогам 2012 года, как указывает комитет экономического развития исполкома Казани, упала с 33,1 до 32,6%, а доля занятых в МСП — с 36% до 35%.

По данным федерального портала малого и среднего предпринимательства, доля МСП в Татарстане ниже одной четверти и составляла к концу 2012 года 24,8%. Количество занятых в этом секторе экономики — 29,9%. За год зарегистрировано лишь 9,3 тыс. новых субъектов МСП (по программе к концу 2013 года ожидают регистрации 28 тыс. организаций). Всего в республике на тот период числилось 47,7 тыс. малых и средних предприятий и 116,6 тыс. индивидуальных предпринимателей. Число последних в 2013 году резко сократилось из-за повышения ставок страховых взносов (см. «Ъ» от 29 марта).

Первый вице-президент «Опоры Росси», председатель Координационного совета по вопросам поддержки и развития МСП в Татарстане Павел Сигал считает, что даже после корректировок доля малого и среднего в бизнеса в 27% — «оптимистичный прогноз». «Почему решили, что эта цифра удастся?» — удивился господин Сигал, указав на «проявления кризиса» в России и ухудшение предпринимательского климата (непостоянство налогового законодательства, закрытие рынков и т. д.). По его словам, проблему МСП можно решить только на федеральном уровне — «критических проблем в республике по большому счету нет». В то же время, отмечает господин Сигал, в Татарстане сильны «административные барьеры, аффилированность бизнеса на местном уровне». Довести долю МСП до 34% к 2015 году, по его мнению, «очевидно, не удастся».

Однако генеральный директор ЗАО «Эссен продакшн АГ» Леонид Барышев связывает невысокую долю МСП в экономике Татарстана с «слишком большой долей крупных предприятий». По его словам, несмотря на увеличение выручки субъектов МСП, их процентные показатели остаются на прежнем уровне из-за активного роста крупного бизнеса. «Малые предприятия просто не успевают подрасти. Если все крупные проекты в Татарстане будут реализованы, доля МСП так и не изменится»,— уверен господин Барышев. При этом он отмечает, что экономический кризис не скажется сильно на МСП, так как «малый бизнес быстрее перестраивается».