Поправка за двести

В бюджет Нижегородской области на 2023 год разработали поправку о планируемых доходах бюджета от проведения аукционов по комплексному развитию территорий (КРТ). Депутат Василий Суханов предложил закрепить поступление для начала 200 млн руб. от победителей торгов. Пилотные аукционы для инвесторов-застройщиков должны были начаться еще в конце 2020 года. Однако до сих пор региональные власти не смогли организовать ни один аукцион КРТ, оставляя застройщиков без земли. В минфине назвали «воздухом» неподтвержденные доходы от будущих торгов, но принципиально против «поправки Суханова» представители нижегородского правительства возражать не стали. Ее могут принять в декабре, и тогда в следующем году строительному блоку правительства, по словам депутатов, придется начать зарабатывать давно обещанные доходы.

Строительные проекты в рамках КРТ еще не начались, но депутаты ждут от них доходов

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Председатель комитета заксобрания по градостроительному развитию Василий Суханов внес поправку об увеличении доходов областного бюджета в 2023 году на 200 млн руб. за счет выплат от победителей торгов по КРТ. По поправке депутата, запланированные средства от инвесторов, занимающихся комплексной застройкой, необходимо зачислять в резервный фонд Нижегородской области.

Это предложение вызвало определенные возражения у правительства: заместитель губернатора Егор Поляков сообщил, что пока «не понятен список земельных участков, которые будут участвовать в торгах». Кроме того, по его словам, механизм КРТ налагает серьезные расходы на бюджет, который обязан на развивающихся территориях строить школы, детсады и другую инфраструктуру.

«Мы подготовили постановление правительства, которое предусматривает компенсации с застройщиков за социальную инфраструктуру, но все равно основная тяжесть расходов ляжет на нас», — пояснил чиновник, сообщив, что расходы области в бюджет еще не заложены, поэтому следует временно отложить принятие «поправки Суханова» до решения всех текущих вопросов с организацией торгов по КРТ.

Депутат Василий Суханов на заседании бюджетного комитета рассказал, что обсуждал свою поправку с заместителем губернатора по строительству Сергеем Морозовым, и тот на словах ее поддержал. «Организовать торги Марина Владимировна (Марина Ракова, министр градразвития области. — «Ъ») нам обещала сначала в первом квартале, потом во втором, потом в третьем. Сейчас уже четвертый квартал заканчивается — у нас ничего не происходит. Прошу мою поправку поддержать», — настаивал инициатор.

Председатель бюджетного комитета Александр Шаронов добавил, что предложенная сумма доходов в 200 млн руб. — это некое бюджетное задание и «кипиай» для чиновников, отвечающих за реализацию земельных участков: если его не вводить, то и работать они не будут.

«Я помню, что на нулевых чтениях бюджета, где присутствовали губернатор и Сергей Морозов, концептуально этот вопрос всеми был поддержан. Более того, цифра в 200 млн руб. достаточно скромная, потому что тогда называлась потенциальная сумма доходов в 500–600 млн руб., и это не вызывало никакого испуга. Морозов сказал, что такие планы будут выполнены обязательно», — сообщил господин Шаронов.

Министр финансов региона Ольга Сулима в свою очередь заявила, что на 200 млн потенциального дохода пока нет никаких конкретных обоснований. «Такое ощущение, что принимаем "воздух". Без расчетов этот "воздух" принять можно, но будут ли они исполнены эти доходы? Давайте ко второму чтению бюджета хотя бы определим эти земельные участки, сделаем их оценку по КРТ», — попросила она.

Василий Суханов тут же объяснил, как он вывел потенциальную сумму доходов от продажи прав комплексного развития территорий. По словам депутата, чтобы выполнить поручение Владимира Путина об обеспечении российских граждан современным комфортным жильем, а также Стратегию развития строительной отрасли, в Нижнем Новгороде необходимо запускать в оборот не менее 100 га земли ежегодно.

«До 2019 года, пока Нижний Новгород проводил аукционы по развитию застроенных территорий, средняя стоимость права застройки одного гектара составляла 3,5 млн руб. То есть ежегодно нам надо на 350 млн руб. продавать участки, но мы сделали план пониже, понимая, что это будет стартовый год. Хотя стартовым годом должен был стать еще позапрошлый 2020 год», — пояснил автор поправки.

Он подчеркнул, что исполнение этих бюджетных планов должно быть оценкой того, как региональные власти обеспечивают строительную отрасль земельными ресурсами. Депутат Шаронов добавил, что предложенный план доходов по КРТ еще занижен более чем вдвое от реального целевого ориентира, но должен появиться хотя бы в таком виде.

В ходе обсуждения чиновники убедили депутатов заксобрания, что «поправку Суханова» надо отложить на декабрь, когда в правительстве Нижегородской области проработают расходные статьи бюджета и получат целевые федеральные субсидии и трансферты. «Принципиально мы эту поправку поддерживаем», — сообщил Егор Поляков. Он рассказал «Ъ-Приволжье», что никаких разногласий с депутатами у правительства нет, просто органам власти нужно время рассчитать доходы и расходы, а несколько проектов КРТ в следующем году обязательно будут запущены. Начала торгов ждут и застройщики.

По словам одного из участников рынка, остановившаяся несколько лет назад региональная система земельных торгов привела к существенному дефициту пригодных площадок под застройку, и девелоперы вынуждены приобретать землю по переуступке либо покупать у частных лиц по завышенным ценам различный «неликвид» — неподготовленные территории, на которые раньше никто бы не польстился.

Ажиотажный спрос на землю у застройщиков подтвердили и первые торги КРТ, проведенные в Нижнем Новгороде госкомпанией «Дом.РФ» в этом году, — цена участков на них взлетала в несколько раз.