Президент призвал к порядку тех, кто служит в милиции

Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму законопроекты в поддержку начатых им преобразований в МВД. Предполагается ужесточить наказания за преступления, совершенные милиционерами, и закладываются гарантии для тех, кого предполагается сократить из органов внутренних дел.

Прежде всего президент предлагает дополнить действующий перечень из 14 оснований, позволяющих увольнять сотрудника внутренних дел (статья 19 закона "О милиции"), еще одним: "За неоднократное неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин при наличии дисциплинарных взысканий". Под таковыми имеются в виду лишь те, которые были вынесены "в письменной форме". Кроме того, Дмитрий Медведев считает необходимым зафиксировать в "Положении о службе в органах внутренних дел" (статья 34) специальный перечень "грубых нарушений служебной дисциплины".

К ним, в частности, отнесены "несоблюдение сотрудником органа внутренних дел запретов и ограничений, установленных федеральным законом", "отсутствие на месте службы без уважительных причин более четырех часов подряд" в течение рабочего дня, "нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения". Грубым нарушением дисциплины будут признаваться и такие действия (или бездействие) милиционеров, которые повлекут "за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина" или будут угрожать "жизни и здоровью людей", которые будут чинить "помехи или приостанавливать деятельность органа внутренних дел либо иных организаций и их структурных подразделений". К нарушению дисциплины относятся и "непредоставление сотрудником или предоставление недостоверных или неполных сведений о своих доходах и об имуществе, а также предоставление заведомо ложных сведений о доходах, имуществе членов своей семьи". В разряд грубых президент занес пока лишь 15 видов нарушений, не указав при этом, что перечень исчерпывающий.

Подобные новации в ведомственных актах требуют дополнений и к уголовному законодательству. Поэтому будет дополнена статья 63 Уголовного кодекса (УК), перечисляющая "обстоятельства, отягчающие наказание", новым обстоятельством: "Совершение преступления сотрудником органа внутренних дел". Кроме того, в УК появится новая статья 286.1.

Согласно этой статье, сотрудник МВД, не выполнивший приказ начальника, "отданный в установленном порядке и не противоречащий закону", может быть наказан арестом "на срок до шести месяцев". За групповое неисполнение приказа начальства можно будет попасть в тюрьму на пять лет.

"Это продолжение реформы",— заявил "Ъ" председатель думского комитета по безопасности единоросс Владимир Васильев (до избрания депутатом в 2003 году работал заместителем главы МВД). Дмитрий Медведев, по его мнению, продолжает "те шаги, которые предпринял, когда создавал совет по противодействию коррупции, а потом внес пакет антикоррупционных законов, уже вступивших в силу". При этом президент, признав преступления, совершаемые милиционером, отягчающим обстоятельством для наказания, нашел, как считает господин Васильев, оптимальную "правовую формулу", которая полностью отвечает нынешним "общественным ожиданиям". Господин Васильев считает, что президентские законопроекты закладывают основу для продолжения реформы МВД. Ведь уже было обещано и 20-процентное сокращение штатов по всей системе МВД, и структурная реорганизация, которая будет сопровождаться переводом сотрудников с одной должности на другую. Президент, как подчеркивает господин Васильев, уже сейчас предложил поправки к законодательству, которые в будущем обеспечат социальные гарантии тем, кто попадет под сокращение или лишится прежней должности.

"Это не реформа, а мыльный пузырь",— сказал "Ъ" председатель общественного комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин. Действующих норм законодательства и так достаточно, чтобы привлечь милиционера за любое преступление. Проблема в том, по мнению господина Бабушкина, что сейчас некому проводить тщательное расследование подобных преступлений и нет механизма контроля за подобными расследованиями. Президентские проекты этой проблемы не решают, считает господин Бабушкин.