Полиция должна появиться в России на полгода позже

Вчера завершилось обсуждение президентского законопроекта "О полиции" в интернете, начатое 7 августа. Итоги обсуждения подвела Ассоциация юристов России (АЮР), которая пришла к выводу о необходимости серьезной доработки проекта и в связи с этим предложила отсрочить срок вступления закона в силу с 1 января 2011 года на полгода.

Законопроект "О полиции" подвергается критике со всех сторон. На закрывшийся вчера сайт www.zakonoproekt2010.ru поступило более 20 тыс. предложений и замечаний, свое недовольство высказали политические партии и общественные организации. "Некачественным" признал проект совет при президенте по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека, который, как писал вчера "Ъ", намерен в ближайшее время подготовить альтернативный документ.

Вчера критике подвергли законопроект и участники заседания президиума Ассоциации юристов России. Они предлагают не торопиться с его принятием. "Абсолютно нереально задействовать этот закон с 1 января. Мы считаем, что он должен вступить в силу не раньше чем через шесть месяцев после его опубликования",— сказал глава АЮР, председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников.

Так, например, председатель комитета Госдумы по безопасности, бывший первый заместитель министра внутренних дел РФ Владимир Васильев считает, что неприятие проекта со стороны граждан связано с тем, что "наше общество перегрето негативным отношением к милиции и потому во многом неадекватно воспринимает этот законопроект". "Мы положили его на раскаленную сторону общественного сознания, и потому он во многом отторгается, не принимается",— сетовал господин Васильев. "Обсуждаемый законопроект собрал то лучшее, что наработано в европейской практике",— отмечает он.

Однако, несмотря на высокие оценки со стороны господина Васильева, судя по ходу дискуссии, проект не очень нравится и самим членам президиума АЮР. По мнению господина Крашенинникова, надо ввести материальную ответственность правоохранительных органов за все их действия, в том числе правомерные. Перевод сотрудников в полицию из милиции, считает господин Крашенинников, должен быть на основании не рапорта, как в законе, а квалификационного экзамена, причем с 21 года, а не с 18 лет. Председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ("Единая Россия") настаивал на закрытом списке полномочий полиции. Сам Владимир Васильев не согласился с отстранением полиции от расследования экономических преступлений, кроме того, он предложил ввести в проект положение о выборах гражданами участковых уполномоченных. Эту идею поддержал и министр юстиции Александр Коновалов.

А глава Счетной палаты Сергей Степашин вообще предложил вернуть документ разработчикам. Напомнив, что выполнение закона оценивается в 19 млрд руб., господин Степашин отметил, что при отсутствии денег все равно придется или "функции снимать с полиции", или штат сокращать.

Всего, как пояснил "Ъ" спикер Мосгордумы Владимир Платонов, АЮР обсудила вчера 19 поправок, в том числе пришедшие из 40 регионов. АЮР предложила зафиксировать в законе "О полиции" сокращение функций правоохранительных органов. Они, по словам господина Крашенинникова, не должны выдавать водительские права, регистрировать автотранспорт, лицензировать частную охранную деятельность, конвоировать арестованных и заключенных и т. д.

Однако Владимир Платонов уверен, что "закон будет принят" и начнет работать с 1 января. "До декабря внесем наши поправки,— сказал он "Ъ".— Но у меня такое чувство, что все решено и ничего не будет, закон будет принят". В связи с этим он предложил начать разработку кодекса о милиции, в который должны войти положения закона "О полиции", социальный блок и механизм сотрудничества правоохранительных органов с общественными организациями, которые, по его мнению, станут "реальным контролем".