Ключевые детерминанты конкурентных преимуществ региона: методологические подходы

КЛЮЧЕВЫЕ ДЕТЕРМИНАНТЫ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РЕГИОНА:

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

И.Н. Сычева, д-р экон. наук, профессор Е.С. Пермякова, канд. экон. наук, доцент В.Д. Усенко, аспирант

Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова

Аннотация. Одной из важнейших социальных проблем современной России является существенная дифференциация регионов по уровню конкурентоспособности. В статье рассмотрены различные подходы к определению понятия регион, особенности и уровни регионального функционирования. Определены базовые понятия при определении конкурентных преимуществ регионов и основные закономерности их развития.

Ключевые слова: регион, конкурентные преимущества, региональное развитие, региональная политика, асимметрия развития.

Объективной тенденцией исследований последних лет стало изучение регионов как самостоятельных субъектов хозяйствования. В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» под регионом понимается «...часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации». В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации.

Исследователи неодинаково трактуют понятие «регион». Так, по А.Г. Гранбергу, регион - это «часть территории, выделяемой в зависимости от целей и задач, как понятие типологическое. Регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков, и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностъю составляющих ее элементов» [1, с. 16].

Для целей изучения типологизации регионов интересно определение К. Малфлита: «под регионом можно понимать образуемую силами внутреннего сцепления территорию, которая является однородной по избранному ряду критериев - определителей и по этим же критериям отличается от сопредельных террито-

рий. Отличительным свойством выделяемого таким образом региона обычно является преобладание внутренних (экономических, социальных) связей как более «плотных» и интенсивных над внешними, соединяющими данный регион с остальной территорией страны как часть в целом» [3, с. 18]. К сожалению, данное определение не содержит конкретные методы, с помощью которых разнообразные характеристики и свойства региона можно было интегрировать в единую систему.

Близкое к приведенному выше определению сформулировано в рамках общей теории: «регион» рассматривается в качестве элемента территориальной организации общества и предполагает наличие у территории основных отличительных признаков: индивидуальной специфики, которая отличает данную территорию от других; единства и взаимосвязанности региональных элементов [12, с. 38]. Значимость социального фактора в понятии «регион» встречается у Т.К. Власовой, где «территория, вне зависимости от ее масштабного уровня, понимается как социокультурная, природноресурсная, хозяйственная, экологическая, пространственная система, которой присущи своя традиционно сложившаяся социальная организация общества, расселения, особенности жизнедеятельности людей и их ценностные ориентации и интересы» [12, с. 55].

Становится очевидным, что понятию «регион» присуще свойство полисемии.

Его содержание зависит от того, какая сфера общества на уровне региона актуализируется наукой или автором. Для А.Г. Гранберга регион выступает как часть территории, выделяемая в зависимости от поставленных целей и задач; К. Малфлит определяет регион как территорию, образуемую силами внутреннего сцепления; Т.К. Власова понимает регион как социокультурную, природоресурсную, хозяйственную, экологическую и пространственную систему; в Конституции РФ регион позиционируется как субъект Федерации [1, 2, 3, 12].

По мнению автора, «регион» представляет собой совокупность различных форм организации экономики, социальной жизни, права и совместной деятельности населения в рамках административно-территориальных образований, развитие которых происходит в условиях асиммет-

ричного функционирования экономической и социальной сфер.

Регион занимает промежуточное положение между федеральными и местными органами власти: с одной стороны, на уровне региона создается реальная возможность отслеживать индивидуальные особенности на местах и оптимизировать региональное развитие; с другой - через институты власти оказывать непосредственное влияние на общенациональный уровень, в частности, на региональную социально-экономическую политику. Различные субъекты проводимой региональной социально-экономической политики (законодательные и исполнительные органы федеральной и региональной власти, органы местного самоуправления, а также ассоциации регионального развития) образуют соответствующие уровни регионального функционирования (рис. 1).

I Я

Международные программы, резолюция, решения

.. Международный уровень

Результаты реализации программ, резолюций, решений

II

Федеральные законы, указы, постановления, распоряжения, программы

Национальный

уровень

Результаты реализации мероприятий,

социально-экономическое положение региона

Ш Я

Региональные

законы, постановления, распоряжения, программы

IV d

Местные указы, постановления, распоряжения, программы

Региональный

уровень

Местный уровень

Результаты реализации мероприятий,

социально-экономическое положение города, района

Результаты реализации мероприятий,

социально-экономическое положение города, района

Рис. 1. Уровни регионального функционирования

Ведущую роль в региональном развитии играют федеральные органы власти. Международный уровень действует, как правило, опосредованно - через федеральные органы власти. Довольно часто региональный уровень беспрекословно доводит

указания федеральных органов власти до органов местного самоуправления, однако при этом может дополнить своими директивами.

Регион, выступая в качестве надсисте-мы местного уровня, способен влиять на

выбор приоритетов в области регионального функционирования. На уровень региона также переводится часть функций национального уровня по управлению и координированию региональных процессов, отследить и учесть которые федеральные органы власти не в состоянии.

Еще недавно регион выступал лишь как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания; при этом последний не рассматривался как субъект экономических отношений и носитель особых экономических интересов. В современных теориях регион исследуется как многофункциональная система. Наибольшее распространение получили подходы к определению региона: регион-квазигосударство, регион-рынок, регион-квазикорпорация и регион-социум.

Регион-квазигосударство, по

А.Г. Гранбергу, представляет собой «относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих странах регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших федеральным органам власти. Кроме того, региональные органы власти продолжают оставаться крупными субъектами управления государственной собственностью и хозяйствования» [1, с. 70]. Особо значимыми при рассмотрении региона как квазигосударства выступают межбюджетные отношения микро- и макроуровней, влияющие на консолидированные доходы бюджетов субъектов РФ.

Подход к региону как рынку, «имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знании, представляющих особый интерес для корпоративного сектора» [1, с. 83].

С точки зрения А.Г. Гранберга регион как квазикорпорация характеризуется как крупный субъект собственности и экономической деятельности; участник конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг

и капитала; место размещения филиалов национальных и транснациональных корпораций. Значимым в подходе к региону как квазикорпорации является необходимость поиска внутренних резервов для создания конкурентных преимуществ региона.

Базовым понятием при определении конкурентных преимуществ региона выступает конкурентоспособность, под которой понимают способность экономического субъекта и/или товара сохранять и улучшать свои позиции в среде других экономических субъектов и/или товаров. Обстоятельства и условия, определяющие конкурентоспособность, называются факторами конкурентоспособности. В свою очередь, факторы, которые выгодно отличают конкурирующего субъекта и/или конкурирующий товар от других, называют конкурентными преимуществами.

Конкурентные преимущества по М. Портеру, основоположнику теории конкурентных преимуществ, заключаются в том, что «на международном рынке конкурируют фирмы, а не страны. Необходимо понять, как фирма создает и удерживает конкурентное преимущество, чтобы уяснить роль страны в этом процессе» [13, с. 51]. Для этих целей М. Портером были выделены детерминанты, на основе которых у фирмы появляются конкурентные преимущества - параметры факторов; условия спроса; стратегия фирм, их структура и соперничество; родственные и поддерживающие отрасли. Кроме этого, М. Портер выделяет еще и косвенные детерминанты - случай и правительство, влияние которых на функционирование фирмы значительно. Таким образом, конкурентные преимущества любой фирмы состоят в наборе уникальных детерминант, которые и определяют прибыльность ее функционирования.

Конкурентные преимущества региона состоят в формировании определенных условий хозяйствования, результаты которых позволяют смягчать социально-экономическую асимметрию развития региона. Поскольку регион является сложной системой, в которой одновременно тесно переплетаются функции и государ-

ства, и корпорации, и социума, и рынка, то можно экстраполировать функции каждой системы на базовое понятие. С этой точки зрения, теория конкурентных преимуществ, справедливая для деятельности фирм, может быть использована при рассмотрении конкурентных преимуществ региона-квазикорпорации. Тем более, что сам М. Портер отмечал, что его идеи «... с таким же успехом можно применять и к меньшим, чем страна, политическим или географическим единицам» [13, с. 47], то есть и конкурентные преимущества региона формируются непосредственно на каждом уровне.

Регион как квазикорпорация на микроуровне представляет собой взаимодействие совокупности единиц: рынков товаров, услуг, капитала, природных и трудовых ресурсов, ограниченных рамками региона. Конкурентные преимущества региона-квазикорпорации на микроуровне определяются, по мнению И.И. Тимошенко, «конкурентными преимуществами фирм и компаний, расположенных на его территории» [14, с. 51]. Региону необязательно иметь у себя богатые природные ресурсы, чтобы обладать конкурентными преимуществами. Согласно концепции классиков экономической теории, конкурентные преимущества (природные ресурсы, благоприятные климатические условия, геополитическое положение и так далее) даны природой и невозобновимы. Однако М. Портер считает, что конкурентные преимущества необходимо создавать, развивать и совершенствовать. На наш взгляд, конкурентные преимущества региона на микроуровне в значительной мере определяются способностью региональных органов власти через управление и регулирование создавать условия для рационального использования факторов производства со стороны корпоративного сектора. При этом факторы производства рассматриваются немобильными и постоянными (не изменяющимися) с течением времени, что, в свою очередь, вносит эффект предсказуемости в деятельность корпоративного сектора.

Макроуровень региона как квазикорпорации представляет собой взаимодействие

региональных единиц. Конкурентные преимущества на данном уровне, по мнению А.Г. Гранберга, формируются «под влиянием внешних конкурирующих и дополняющих рынков товаров, труда и капитала» [1, с. 97]. Конкурентные преимущества региона на макроуровне определяются, прежде всего, деловой бизнес-средой, в формировании которой участвует социально-экономическая политика региональных властей. Однако следует отметить инертность деловой бизнес-среды и невозможность ее изменения в краткосрочном периоде. Факторы производства, определяющие конкурентные преимущества региона на микроуровне, в рамках гомогенных территорий остаются постоянными, поэтому оказывают незначительное влияние на конкурентные преимущества данного регионального уровня.

Мегауровень представляет собой взаимодействие региональных систем в рамках мировой экономики, которые рассматриваются в качестве самостоятельных экономических субъектов. Тимошенко И.И. предлагает рассматривать конкурентные преимущества региона на мегауровне как «состояние роста экономики, базирующегося на эффективной деятельности хозяйственных структур, продуктивном использовании ими ресурсного потенциала, благоприятной деловой бизнес-среде, позволяющей сохранить конкурентные преимущества фирм и всего региона в целом» [14, с. 53]. Конкурентные преимущества региона на мегауровне формируются в результате комбинирования факторов деловой бизнес-среды и классических факторов производства: труд, земля, капитал и технологии. В то же время следует признать, что экономический рост не может длиться бесконечно из-за цикличности развития экономики. Самуэльсон П. отмечает, что «стремиться лишь к простому количественному росту производства нельзя. Необходимо также внутреннее развитие всей социально-экономической структуры общества» [15, с. 125]. Поэтому конкурентные преимущества региона на мегауровне определяются как состояние экономики, при котором взаимодействие деловой бизнес-среды и факторов произ-

водства взаимно усиливают друг друга, создавая предпосылки для получения высокой прибыли в рамках определенного региона независимо от стадии экономического цикла. Очевидно, что регион не может быть конкурентоспособным во всех секторах и сферах деятельности. В мире конкуренция между регионами представлена борьбой совокупности регионов, обладающих конкурентными преимуществами, которая рассматривается как совершенная конкуренция. Региональным органам власти важно создавать достаточно прибыльные виды деятельности в тех сферах и отраслях, где конкурентные преимущества региона или потенциал для их создания наиболее высоки. Поиск конкурентных преимуществ региона становится как никогда актуальным в эпоху глобализации мировой экономики. Детерминанты конкурентных преимуществ региона зависят от рассматриваемого уровня региона. На микроуровне конкурентные преимущества представлены классическими факторами производства: труд, земля, капитал и технологии; на макроуровне - деловой бизнес-средой; на мегауровне конкурентные преимущества проявляются в комбинировании факторов нижестоящих уровней. Вместе с тем, существуют определенные ограничения: немобильность и посто-

Следует заметить, что приведенная матрица научных школ регулирования региона не должна быть статичной в силу высокой степени дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития. Независимо от концептуального подхода управление регионами носит ограниченный характер; недостаточный уровень самостоятельности регионов предпо-

янство факторов производства на микроуровне; инертность и невозможность создания деловой бизнес-среды в краткосрочном периоде на макроуровне; на мегау-ровне - совершенную конкуренцию и неспособность региона обладать конкурентными преимуществами во всех отраслях. К косвенным детерминантам конкурентных преимуществ региона следует отнести степень политико-экономического могущества региона, способного формировать уникальную деловую бизнес-среду. Использование конкурентных преимуществ на всех уровнях региона рассматривается как необходимое условие снижения экономической и социальной асимметрий. В этой связи становится актуальным подход к региону как социуму. Подход к региону как социуму акцентирует внимание на воспроизводстве социальной жизни населения, образовании, здравоохранении, культуре, окружающей среде, качестве жизни населения, что в итоге влияет на продолжительность жизни населения в отдельных регионах.

На микроуровне регион регулируется минимальным государственным воздействием (подход неоклассиков), что может стимулировать конкуренцию и экономию ресурсов. Матрица научных школ регулирования представлена в таблице 1.

лагает активное участие федеральных органов власти на разных уровнях и подходах к региону, при этом концептуальные подходы должны изменяться в зависимости от состояния экономики, ее тренда, экономической стратегии и политики. Соответственно в зависимости от уровня и подхода к региону следует индивидуально выбирать соответствующие научные под-

Таблица 1. Матрица научных школ государственного регулирования на разных уровнях и подходах к определению региона_

Уровни Макроуровень Мегауровень Микроуровень

Регион-рынок Неоклассики Неоклассики Неоклассики

Регион- квазикорпорация Неоклассики Неокейнсианцы Неокейнсианцы

Регион-государство Неоклассики Неокейнсианцы Неокейнсианцы

Регион-социум Неокейнсианцы Неокейнсианцы Неокейнсианцы

ходы к регулированию. На уровне межгосударственного образования регион выступает в качестве территориального международного объединения или конфедерации, управление развитием которого затруднено в силу неоднородности структурных компонентов. Макроэкономические теории регулирования регионального

развития (прежде всего, неокейсианская) наиболее органично и аргументировано обосновывают государственное вмешательство в деятельность регионов на уровне межгосударственного образования.

Региональное развитие имеет ряд закономерностей (рис. 2).

Рис. 2. Закономерности регионального развития

Асимметрия развития российских регионов делает целесообразным исследование эффективности региональной социально-экономической политики. Причем различия в социальных и экономических условиях, а также в правах регионов РФ имеют как количественный, так и качественный характер. Если количественная асимметрия легко прослеживается на основе статистических данных, то качественная требует уже более точной эксперт-

ной оценки. Предпринимаемые меры по снижению асимметрии социально-экономического развития регионов пока не привели к существенным результатам. Несовершенство механизмов и методов региональной социально-экономической политики обосновывает необходимость и актуальность дальнейшего анализа и исследования системы государственного управления социально-экономическим развитием региона.

Библиографический список

1. Гранберг, А.Г. Пространственный аспект социально-экономического развития: научный доклад / А.Г. Гранберг. - М.: ИЭ РАН, 2008.

2. Боговиз, А.В. Независимая экспертиза в управлении инвестиционной деятельностью в реальном секторе экономики / А.В. Боговиз, Ю.И. Растова // Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2005. - № 42. - С. 191-195.

3. Власова, Т.К. Государство будет эффективным, если создаст условия для экономического роста / Т.К. Власова // Проблемы теории и практики управления. - 2000. - №5. -С. 13-18.

4. Сычева И.Н., Пермякова Е.С. Инструменты стимулирования инновационного развития аграрного сектора в регионах / Вестник ОрелГИЭТ, 2016. - №2 (36). С. 13-22.

5. Ecological and Economical Prereguisites for the use of Fallow Land for Organic Production / RJPBBP-RJPBCS - Research Journal of Pharmaceutical, Biological and Chemical Sciences (ISSN09758585-India-Scopus), 2016. - Volume 7(4). - С. 1868-1877.

6. Сычева И.Н., Пермякова Е.С. Саморазвитие регионов в контексте межотраслевой интеграции / Экономика и бизнес: теория и практика. - 2016. - №10. - С. 119-125.

7. Межов И.С., Сычева И.Н. и др. Региональная экономика в стратегиях импортозаме-щения: агропромышленные интегрированные корпорации: монография / Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2016 - 289 с.

8. Сычева И.Н., Пермякова Е.С. Трансграничное развитие экономики региона в условиях евразийского экономического союза: состояние, проблемы, перспективы: монография / Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2016 - 168 с.

9. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года: http://www.altairegion22.ru/territory/investic/strategiya-razvitiya-altayskogo-kraya-do-2025-goda/.

10. Строителева, Е.В. Особенности развития социально-экономических программ в регионах России / Е.В. Строителева // Вестник Алтайской академии экономики и права. -2013. - №2. - С. 47-49.

11. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

12. Борисевич, В.И. Прогнозирование и планирование экономики: учебное пособие / В.И. Борисевич. - М.: Интерпрессервис, 2001. - 380 с.

13. Портер, М. Конкуренция / М. Портер. - М.: Вильямс, 2000. - 610 с.

14. Тимошенко, И.И. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / И.И. Тимошенко, Д.С. Львов, А.Г. Поршнев. - М.: Экономика, 2002. - 413 с.

15. Самуэльсон, П.О макрорегулировании экономики в свете положений теории роста / П. Самуэльсон // Экономист. - 2002. - №11. - С. 3-13.

KEY DETERMINANTS OF COMPETITIVE ADVANTAGES OF THE REGION:

METHODOLOGICAL APPROACHES

I.N. Sycheva, doctor of economic sciences. professor E.S. Permyakova, candidate of economic sciences V.D. Usenko, postgraduate I.I. Polzunov Altai state technical university

Abstract. One of the most important social problems of modern Russia is the significant differentiation of regions in terms of competitiveness. The article considers various approaches to the definition of the concept of region, features and levels of regional functioning. Basic concepts are defined when determining the competitive advantages of the regions and the main regularities of their development.

Keywords: region, competitive advantages, regional development, regional policy, development asymmetry.