Правительство консолидировало прибыли

Президиум правительства одобрил законопроект о введении в Налоговый кодекс понятия о "консолидированной группе налогоплательщиков". Принятие поправок позволит холдингам упростить уплату налога на прибыль и избежать новых правил контроля за трансфертным ценообразованием. Однако воспользоваться новым режимом смогут лишь несколько особо крупных структур с активами более 1 трлн руб.— совместные попытки Минэкономики и РСПП добиться снижения порога доступа к новации успехом не увенчались.

Президиум правительства вчера одобрил подготовленный Минфином проект закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков". Напомним, из-за отсутствия окончательной версии этого документа затягивалось принятие Госдумой идущего с ним "в паре" законопроекта о трансфертном ценообразовании — правительство обещало бизнесу, что новые, более жесткие правила доначисления налогов из-за использования нерыночных цен не будут распространяться на так называемых консолидированных налогоплательщиков.

Смысл новаций в том, что при определении налога на прибыль группы компаний их финансовые результаты можно будет суммировать. По замыслу Минфина это позволит решить сразу три задачи: сделает бессмысленным перемещение холдингами центров прибыли между регионами ради налоговой минимизации, упростит администрирование и позволит бизнесу без налогообложения перемещать денежные и материальные ресурсы внутри группы. Консолидация будет возможна, если доля участия основного общества в дочерних компаниях составляет не менее 90%. При этом общая сумма начислений федеральных налогов за год у консолидирующихся компаний должна превышать 15 млрд руб., суммарная выручка — 100 млрд руб., а активы — 1 трлн руб. Отметим, что в сравнении с вариантом, опубликованным Минфином еще в марте этого года, эти нормативы не изменились.

"Именно из-за споров вокруг этих явно завышенных порогов затягивалось вынесение проекта на уровень правительства",— пояснил "Ъ" заместитель руководителя комитета РСПП по налоговой политике Андрей Тихоновский. По его словам, РСПП продолжит добиваться снижения порогов уже в Госдуме — при втором чтении проекта: "Иначе им смогут воспользоваться лишь несколько особо крупных холдингов, таких как "Газпром"". "Пороги для вхождения в этот режим действительно достаточно высоки,— сказала "Ъ" Светлана Стройкова из PricewaterhouseCoopers.— Далеко не все вертикально интегрированные компании отвечают требованию о 90-процентном участии материнской компании в капитале "дочек"". По ее мнению, норма о 15 млрд руб. совокупных налоговых поступлений также ограничивает число пользователей нового режима.

Минфин никакой проблемы в сужении круга участников консолидации не видит. Как ранее пояснял "Ъ" глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин, критерии сознательно определены таким образом, чтобы в первые три года действия закона консолидацией смогли воспользоваться не более 10-20 крупных структур — для того, чтобы налоговики смогли отработать новый порядок администрирования. По данным "Ъ", реально речь идет о пяти-шести холдингах; пока о намерении воспользоваться новым режимом и об организационной готовности к нему неофициально заявляли лишь две крупные компании — "Русал" и ТНК-ВР. Похоже, именно им предстоит тестировать закон после его принятия. На желаемое РСПП расширение круга участников рассчитывать уже вряд ли приходится — ранее предпринимателей в этом вопросе поддерживало Минэкономики, но после того как вчера наработки Минфина стали официальной позицией правительства, ведомству Эльвиры Набиуллиной полемику с Минфином придется прекратить.