Капитан грантов

Сегодня будут обнародованы итоги конкурса по распределению президентских грантов. Эта конкурсная кампания может плавно перерасти в новую — для НКО, занимающихся правозащитной деятельностью. Вчера глава президентского совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов заявил, что механизм распределения средств при помощи нового грантооператора, движения "Гражданское достоинство" Эллы Памфиловой, может быть опробован уже в 2013 году. При выделении следующего транша президентских грантов действующие грантооператоры предлагают учесть не только проектную, но и текущую деятельность НКО.

"Ничего не знаю! Но мы надеемся",— ждет сегодня вердикта конкурсной комиссии глава Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмила Алексеева. МХГ подала две заявки: на развитие общественной активности граждан в реформе полиции (3,5 млн руб.) и мониторинг состояния прав человека и применения нового законодательства в этой сфере (5 млн руб.). Исполнительный директор МХГ Нина Таганкина подчеркивает, что организация отказалась от иностранного финансирования с момента вступления в силу так называемого закона об иностранных агентах. В этом году организация реализует на госсредства проект в области прав человека на 4 млн. руб. Глава организации "За права человека" Лев Пономарев надеется в третий раз получить грант. У него две заявки (каждая по 8 млн руб.) в области защиты прав заключенных и их социализации.

В 2013 году будут распределены президентские гранты на сумму 2,32 млрд руб. (плюс 630 млн руб. субсидий Минэкономразвития). Среди НКО-распорядителей — Институт проблем гражданского общества, Национальный благотворительный фонд, Лига здоровья нации, общество "Знание", Российский союз молодежи, Институт социально-экономических и политических исследований, которые в мае начали собирать заявки на получение грантов.

Глава института проблем гражданского общества Мария Слободская не стала вчера опережать официальное подведение итогов, но отметила, что институт выделял средства вне зависимости от того, можно ли причислить организацию к иностранным агентам или нет. "Мы дали гранты многим правозащитникам, которых даже считают оппозиционными",— сказала она. Из 1226 участников конкурса победили 250. Госпожа Слободская подчеркнула, что впервые за все время распределения грантов представлено "огромное количество" заявок по проблемам ЖКХ, от национальных объединений.

Что касается заявок правозащитных организаций, то у конкурсной комиссии появилась идея передать оставшиеся без финансирования предложения "Гражданскому достоинству" Эллы Памфиловой. Напомним, Владимир Путин по предложению главы СПЧ и уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина предложил госпоже Памфиловой заняться распределением грантов правозащитникам в июле (см. "Ъ" от 5 июля). Госпожа Слободская выразила пожелание, чтобы "Гражданское достоинство" приступило к работе как можно быстрее, рассмотрев возможность выделить средства не только на проектную, но и текущую деятельность НКО, после чего произойдет "стабилизация всей правозащитной деятельности". А наиболее опытные правозащитные организации, по ее словам, могут быть привлечены к экспертной деятельности по распределению грантов.

Глава фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский также полагает, что текущая деятельность НКО нуждается в поддержке президента. По его мнению, необходимо обучать НКО, а также дифференцировать для них налоговые режимы, особенно для социально ориентированных. Из трехсот заявок ИСЭПИ выдал президентские гранты 67 организациям, в том числе социологам — "Левада-центру" (2,8 млн руб.), фонду "Общественное мнение" (2 млн руб.), Социологической мастерской Задорина по двум заявкам (1,3 млн руб. и 700 тыс. руб.). ВЦИОМ заявку не подавал, поскольку его представители входили в конкурсную комиссию. Дмитрий Бадовский рассказал, что около десяти интересных заявок в сфере партийной и политической систем, изучения элит, патриотического воспитания и издательской деятельности не получили грантов — ИСЭПИ был ограничен четырьмя конкретными направлениями. Однако они будут профинансированы собственными грантами ИСЭПИ, такие решения будут приняты в течение месяца.

Между тем выделение президентских грантов в этом году может продолжиться. Вчера глава СПЧ Михаил Федотов сказал журналистам, что "Гражданское достоинство" под руководством Эллы Памфиловой ждет распоряжения или указа президента, чтобы приступить в будущем году к распределению еще 500 млн руб. правозащитным НКО. По его словам, если Минфин сможет найти "какие-то крохи", то новый механизм поддержки правозащитных НКО можно было бы опробовать уже в этом году. Эту тему, скорее всего, члены СПЧ поднимут на встрече с президентом в сентябре. В самих НКО не исключают, что новые гранты начнут выделять с 1 января, а конкурс может быть объявлен уже в начале октября.

Сама Элла Памфилова сообщила "Ъ", что сейчас в администрации президента идут переговоры о выделении дополнительных средств для правозащитников уже этой осенью, "возможно, даже в сентябре", но затруднилась назвать возможную сумму: "Идут переговоры в Минфине". Если деньги будут выделены и президент подпишет официальный документ о назначении госпожи Памфиловой, то она готова организовывать конкурс. При этом Элла Памфилова "не намерена делить НКО на иностранных агентов, получающих финансирование из-за рубежа, и тех, кто от зарубежных денег отказался". Сами НКО доверяют ей. "Элла Александровна — это гарантия того, что все будет по-честному",— заявила "Ъ" Людмила Алексеева.