Россельхозцентр: как повысить эффективность оказываемых услуг

Россельхозцентр:

как повысить эффективность

оказываемых услуг

А.М. МАЛЬКО,

директор ФГУ «Россельхозцентр» Д.Н. ГОВОРОВ, заместитель директора

Завершается очередной сельскохозяйственный год. Он был непростым, но за исключением нескольких регионов, подвергшихся жесточайшей засухе, достаточно успешным, в чем есть немалая заслуга и коллектива Россельхозцентра, вступившего недавно в третий год своего существования.

Его задачи в проведении защитных мероприятий были осложнены необычными погодными условиями и необходимостью компенсировать допускаемые рядом хозяйств серьезные нарушения агротехники культур.

Важно было учитывать экономическое положение сельхозтоваропроизводителей, не располагающих средствами для применения полного комплекса мер по предотвращению ущерба, причиняемого сорняками, болезнями и вредителями растений, и зачастую не способных самостоятельно оценивать складывающуюся фитосанитарную ситуацию.

Эту оценку и рекомендации по выходу из сложившегося положения в каждом конкретном случае должны были дать специалисты Россельхозцентра. Для этого потребовался большой и кропотливый труд. Только в первом полугодии 2009 г. фитосанитарный мониторинг был проведен нами на площади 88,6 млн га, что выше, чем за такой же период прошлого года, на

5,1 млн га. А на 15.10.09 этот показатель достиг уже 139,5 млн га.

Особое внимание было уделено распространению информации, доводимой до каждого хозяйства страны. В начале 2009 г. совместно с ФГУ «Росфитоцентр» был составлен Обзор фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур в Российской Федерации в 2008 г. и

прогноз развития вредных объектов в 2009 г, изданный многотысячным тиражом. Введен порядок, при котором в ДепрастениеводстваМинсель-хоза России еженедельно передается информация о фитосанитарной обстановке в Российской Федерации, объемах работ по защите растений, движении пестицидов и качестве семян. Такая же работа проводится филиалами в субъектах Российской Федерации. За первое полугодие в регионе было выпущено более 1800 прогнозов и оказано

12,3 тыс. консультационных услуг

Большая работа была проведена по оценке зараженности семенного и посадочного материала. На начало октября фитоэкспертизе было подвергнуто 4630 тыс. т семян различных сельскохозяйственных культур, что на 555 тыс. т больше, чем в 2008 г Клубневой анализ картофеля проведен в объеме 421,2 тыс. т., что почти в 2 раза больше прошлого года. Подавляющее число проверенных партий было заражено различными патогенами, и по результатам каждого анализа выдавались рекомендации по выбору протравителя с учетом не только спектра действия, но и экономической целесообразности применения препаратов и их стоимости.

В 2009 г. сельскохозяйственные предприятия Российской Федерации высеяли 55,4 тыс. т семян гибридов кукурузы, из них соответствовало требованиям стандарта 99,2 %,

60,6 тыс. т подсолнечника (98,5 %), 2 тыс. т сахарной свеклы (100 %). В Амурской области и Приморском крае кондиционными были 96,4 и

97,8 % высеянных семян сои. Филиалами ФГУ «Россельхозцентр» в первом полугодии 2009 г. было выдано более 22 тыс. сертификатов, подтверждающих посевные и сортовые качества партий семян.

Важнейшим направлением работы

Россельхозцентра является оценка качества семенных ресурсов Российской Федерации, используемых в сельскохозяйственном производстве и вовлекаемых в торговый оборот. В 2009 г филиалы Россельхозцентра и их отделения оценили более 10 млн т семян сельскохозяйственных культур, в том числе 3,5 млн т семян озимых и 5,8 млн т яровых культур.

По оперативным данным ФГУ «Россельхозцентр», в 2009 г в хозяйствах всех категорий было проверено качество 5,8 млн т семян, что больше 2008 г на 740,5 тыс. т. 88,1 % высеянных семян яровых культур отвечало требованиям посевных стандартов, что выше уровня 2007-2008 гг В основных зернопроизводящих регионах Российской Федерации от 85 до 93 % высеваемых семян соответствовали требованиям стандартов.

В регионах Южного федерального округа таких семян было 96,1 %. Сохранился высокий уровень кондиционности семян в Республике Адыгея, Кабардино-Балкарии, Краснодарском, Ставропольском краях, Ростовской, Волгоградской областях. Общий уровень посевных качеств семян яровых культур, подготовленных и высеянных в Южном федеральном округе, превысил средние многолетние показатели.

В ряде областей Центрального (Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Липецкая, Рязанская, Тамбовская, Тульская) и Приволжского (Татарстан, Башкортостан, Мордовия, Саратовская, Ульяновская, Пензенская, Самарская, Оренбургская области) федеральных округов показателям стандарта соответствовали 90-100 % высеянных семян. Хуже были показатели Ивановской, Костромской, Кировской областей, Пермского края, Республик Марий-Эл и Удмуртия, где до четверти высеянных семян и выше были нестандартны по засоренности и всхожести.

Под такой же контроль были взяты и семена озимых культур. На 01.10.2009 г. из семян, высеянных под урожай 2010 г., филиалами ФГУ «Россельхозцентр» проверено

3.5 млн т, на 0,2 т больше, чем под урожай 2009 г. В целом по Российской Федерации 96,1 % проверенных семян озимых культур соответствовали требованиям стандартов. В Центральном, Южном, Приволжском федеральных округах этот показатель составил соответственно: 97,2, 98,9 и

95.5 %, в Северо-Западном, Сибирском, Уральском - 61,1, 61,8, 50,6 %.

Высокой была доля семян массовых репродукций. Если в ЮФО, ЦФО, ПФО она составила 28 %, то в ряде других регионов достигала 1/3 и даже 2/3 посевов. Необходимо отметить и проблему неоправданного расширения доступа на отечественный рынок сортов и гибридов зарубежной селекции. Это привело к увеличению их доли в посевах ряда сельскохозяйственных культур.

ФГУ «Россельхозцентр» проводит ежегодный анализ состояния сортовых посевов ведущих сельскохозяйственных культур. Наш анализ количества высеянных семян сортов отечественной и зарубежной селекции основных сельскохозяйственных культур показал, что их условно можно разделить на две группы. В первой сорта отечественной селекции доминируют в посевах. Это пшеница озимая и яровая, овес, ячмень озимый, озимая рожь, тритикале, просо, гречиха, рис, соя, многолетние травы. Во второй сорта и гибриды иностранной селекции в посевах занимают от 30 до 70 %. Сюда относятся кукуруза, подсолнечник, сахарная свекла, овощные культуры, картофель, ячмень яровой. В 2009 г. в посевах кукурузы гибриды иностранной селекции занимали 31,1 %, сахарной свеклы - 67,8 %, подсолнечника -

25,9 %, ячменя ярового - 17,5 %, картофеля - 45,3 %, овощных - 30-50 %.

Огромное значение имели данные фитосанитарного мониторинга посевов и насаждений сельскохозяйственных культур, поскольку для рентабельной и безопасной защиты растений необходимо было знать и видовой состав вредных объектов на каждом поле, и степень их угрозы урожаю. Проведена активная работа по выявлению участков, заселенных массовыми вредителями, - саранчо-

выми, луговым мотыльком, вредной черепашкой, мышевидными грызунами, определению мер снижения их вредоносности и организации защитных мероприятий. Объем мониторинга особо опасных вредителей составил около 50 млн га, а площадь, обработанная пестицидами против них, 8,9 млн га. В Ростовской области, например, применение инсектицидов в борьбе с клопом-черепаш-кой, по данным мониторинга, потребовалось на 1329 тыс. га.

В целом объем защитных мероприятий в АПК России на начало октября текущего года приблизился к уровню прошлого года и составил

59,1 млн га.

К осени 2009 г. наиболее ощутимой проблемой стал подъем численности мышевидных грызунов в отдельных субъектах преимущественно европейской части России. В Центральном федеральном округе в большинстве случаев преобладает обыкновенная полевка. В настоящее время она заселяет преимущественно озимые зерновые культуры. Численность жилых нор вредителя составляет 21-32, максимально - 260 на 1 га (отмечено на 0,01 тыс. га в Тверской области).

В Северо-Западном федеральном округе, по предварительным данным, в отдельных субъектах нарастает численность вредителей по сравнению с прошлым годом. В среднем на гектаре насчитывают от 6 до 42 жилых нор.

В Южном федеральном округе, по данным обследований, доминируют обыкновенная и общественная полевки. На обочинах дорог зафиксировано 20-425 жилых нор/га, в лесных полосах - 6-22, на многолетних травах - 103-199 нор/га. Максимально -2000 жилых нор на гектаре на площади 20,9 тыс. га наши обследователи отметили в Кабардино-Балкарии.

В Приволжском федеральном округе, по данным на сентябрь, ситуация с грызунами сложилась менее остро. Более высокая численность грызунов была на обочинах дорог, многолетних травах. В среднем насчитывали 20-40 жилых нор/га. Как показал мониторинг, в Сибирском федеральном округе с конца лета

началось расселение молодняка из материнских нор. И там тоже, видимо, потребуется усиление внимания к этим вредителям.

Лабораториями филиалов ФГУ «Россельхозцентр» в регионах проводились аналитические исследования с целью определения качества пестицидов и продукции. Всего в первом полугодии текущего года проанализировано около 36,6 тыс. проб, выявлено 998 отклонений по несоответствию нормативным документам, 43 отклонения по превышению МДУ

В 37 филиалах учреждения производятся биологические средства защиты растений. Объем их производства за полгода составил около

2,9 млн особей энтомофагов и

362,5 т биопрепаратов. Наибольшим спросом у сельхозтоваропроизводителей пользовались биофунгициды (316 т), среди которых большая часть приходится на планриз (140,3 т) и псевдобактерин (139,9 т). Из энтомофагов наиболее широко нарабатывали трихограмму.

Помимо услуг в области защиты растений и семеноводства наша организация с этого года начала проводить мониторинг качества зерна нового урожая на предприятиях агропромышленного комплекса, хлебоприемных и зерноперерабатывающих предприятиях субъектов Российской Федерации. Это качество складывается из многих свойств и признаков, которые определяются сортовыми особенностями, природно-климатическими и технологическими условиями его производства, уборки, хранения и переработки. В настоящее время в состав ФГУ «Россельхозцентр» входят 36 испытательных лабораторий филиалов и 4 органа по сертификации, аккредитованных в области определения качества зерна и продуктов его переработки.

Мониторинг качества зерна нового урожая является необходимым условием, обеспечивающим устойчивое развитие зернового комплекса Российской Федерации, формирование политики продовольственной безопасности государства, увеличение экспорта зерна на мировой

11

3 Защита и карантин растений № 11, 2009

продовольственный рынок. Он позволяет своевременно выявить высококачественную продовольственную пшеницу, правильно сформировать ее товарные партии с заданными технологическими параметрами, а также защитить права товаропроизводителей на зерновом рынке. Например, в Саратовской области был обнаружен большой процент непродовольственной пшеницы (81,1), связанный с повреждением клопом-че-репашкой, что свидетельствует о недостаточной эффективности мероприятий по борьбе с вредителем.

В первой половине года исследовано 4536 проб, отобранных от

1359.6 тыс. т зерна и продуктов его переработки. Из них объем зерна и зернобобовых культур в соответствии с ГОСТ составил 1294,7 тыс. т (в том числе пшеницы - 952,1 тыс. т). Проверено на показатели качества

17.6 тыс. т крупы, 38,9 тыс. т муки,

3,3 тыс. т комбикормов и их компонентов, 5,1 тыс. т хлеба и хлебобулочных изделий. Составлено 3246 протоколов испытаний и 1329 сертификатов соответствия и сертификатов качества.

Особо хотелось бы остановиться на вопросах оказания услуг сельхозтоваропроизводителям. В области защиты растений основной государственной услугой является фитосанитарный мониторинг, причем, как указывается в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», особое значение придается тому, чтобы он носил межтерриториаль-ный характер и выполнялся на федеральном уровне. Отдельно взятый субъект Российской Федерации не сможет достоверно оценить фитосанитарную ситуацию на своей территории, если близлежащие регионы не станут также добросовестно делать это. Отказ от выполнения на федеральном уровне системных мероприятий по локализации опасных вредных объектов, например, саранчовых, лугового мотылька, луговой совки, клопа-черепашки, мышевидных грызунов, может привести к существенному недобору и снижению качествасельскохозяйствен-ной продукции.

К основным уставным функциям ФГУ «Россельхозцентр» в области защиты растений относятся:

учет вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков, определение их ареала, разработка долгосрочных и краткосрочных прогнозов о периоде их опасности;

проведение лабораторных исследований семян, растений и продукции растениеводства на содержание вредных организмов, генетически модифицированных организмов, анализ товарных и потребительских свойств зерна и продуктов его переработки;

участие в разработке методик проведения лабораторных и полевых анализов, приборов и оборудования в соответствии с целью деятельности учреждения, выработка рекомендаций по их внедрению;

участие в проведении регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, проведение исследований качества пестицидов и их рабочих растворов, проведение демонстрационных опытов со средствами защиты растений, разработка рекомендаций по оптимизации регламентов их применения;

сотрудничество с международными организациями в области защиты растений и семеноводства, обмен опытом, научно-технической, методической информацией;

участие в проведении семинаров, совещаний, международных конгрессов, симпозиумов и других мероприятий;

сбор, обработка, накопление и хранение фитосанитарной информации и др.

Ряд услуг предоставляется сельхозтоваропроизводителям на основе договоров: проведение мероприятий по уничтожению вредителей, болезней растений и сорняков с использованием химических и биологических средств;

лабораторные исследования по определению качества пестицидов и биологических средств защиты растений, остаточных количеств пестицидов, выдача рекомендаций по их применению и целевому использованию;

определение видового состава вредителей, болезней растений и сорняков и степени зараженности ими семян, посевов и продукции растениеводства с разработкой рекомендаций и комплексных систем по защите растений;

установление причин негативного воздействия на объекты растительного происхождения или их гибели в результате применения средств защиты растений;

производство средств защиты растений и обеспечение ими физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области растениеводства с рекомендациями по эффективному применению;

проведение демонстрационных и производственных испытаний средств защиты растений, обобщение и анализ полученных при этом результатов.

Перечисленные услуги оказываются не только сельскохозяйственным предприятиям, фермерам, но и садоводам,огородникам,дачникам.

Важной задачей является укрепление связей Россельхозцентра с ведущими научными учреждениями. Заключены договора о творческом сотрудничестве с ВНИИФ и ВИЗР. Налажен обмен данными фитосанитарного мониторинга с ВНИИЗР МСХ РФ.

Завершая очередной сельскохозяйственный сезон, коллектив ФГУ «Россельхозцентр» готовится к тому, чтобы в следующем году добиться еще более полного выполнения своих уставных обязанностей. Подводятся итоги работы, выявляются допущенные недочеты, намечаются пути их устранения. Ближайшие задачи - сохранение квалифицированных кадров, обновление материально-технической базы, дальнейшая оптимизация структуры учреждения для выполнения полного спектра услуг в области растениеводства. Должна быть обеспечена более полная доступность наших услуг по оценке качества семян, зерна и продуктов его переработки и по защите растений от болезней, вредителей и сорняков, обеспечение сельхозтоваропроизводителей высококачественными семенами новых высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур. Всемерно будем способствовать формированию эффективной региональной сортовой политики; внедрению комплексных систем защиты растений на основе научно обоснованного мониторинга фитосанитарного состояния сельскохозяйственных угодий.