Об итогах социологического исследования по изучению причин и условий, способствующих распространению террористических и экстремистских идей в республике Калмыкия

DOI: 10.24411/2071-7830-2019-10024 ОКОНОВ Б.А.

ОБ ИТОГАХ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ И ЭКСТРЕМИСТСКИХ ИДЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ *

Аннотация: В статье представлены результаты социологического исследования по изучению причин и условий, способствующих распространению террористических и экстремистских идей в Республике Калмыкия. По материалам исследования в Республике Калмыкия, деятельность органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, научно-исследовательских и образовательных учреждений по вопросам предупреждения и профилактики распространения экстремизма, приводит к тому, что националистические и радикальные движения не имеют социальной поддержки в обществе. По результатам социологического исследования сделаны выводы и предложены рекомендации по повышению эффективности республиканской целевой программы в сфере противодействия идеологии терроризма в Республике Калмыкия.

Ключевые слова: анкетирование, экстремизм, Республика Калмыкия

Исследование проводилось в соответствии с мероприятиями, предусмотренными «Комплексным (сводным) планом противодействия идеологии терроризма в Республике Калмыкия на 2018 год», пункт 3.10: «Провести ежегодное социологическое исследование по изучению причин и условий, способствующих распространению террористических и экстремистских идей, их общественному восприятию, других вопросов противодействия экстремизму и терроризму», утвержденным Председателем Антитеррористической комиссии РК, Главой РК А.М. Орловым 17 января 2018 г. во исполнение Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы.

Одним из ключевых направлений борьбы с экстремизмом и терроризмом является профилактика. В настоящее время органами исполнительной власти, как в нашей стране, так и в республике Калмыкия проводится работа на разных уровнях воспитания молодого поколения, начиная со школы, и в разных направлениях, включающие в себя культурно-просветительную, воспитательную, реабилитационную деятельность с привлечением педагогов, психологов, деятелей культуры, вплоть до ученых и представителей различных религий.

Таким образом, проблематика настоящего исследования заключается в том, чтобы проанализировать тенденции появления и распространения экстремистских проявлений на территории Республики Калмыкия и оценить эффективность политики противодействия экстремизму и терроризму в данном субъекте РФ.

Гипотеза:

В Республике Калмыкия, деятельность органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, научно-исследовательских и образовательных учреждений по вопросам предупреждения и профилактики распространения экстремизма, приводит к тому, что националистические и радикальные движения не имеют социальной поддержки в обществе.

СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСПОНДЕНТОВ

Согласно разработанной выборке, было опрошено 386 респондентов. Из них мужчины составили 47,7%, женщины - 52,3%.

Опрошенные респонденты представлены следующими возрастными группами: 18-29 лет - 27,2%, 30-49 лет - 33,2%, 50-59 лет - 19,9%, 60 лет и старше - 19,7% (см. диаграмму 1).

Как показано на диаграмме 2, лиц без образования и с начальным образованием среди опрошенных жителей республики было крайне мало (0,5%). Каждый седьмой (13,5%) - с неполным средним и средним образованием. Каждый четвертый (25,4%) респондент со средним специальным образованием. Значительная часть (60,6%) - респондентов с высшим и неоконченным высшим образованием.

* Исследование выполнено в рамках государственного задания ИКИАТ на 2018 г. 86

Диаграмма 1

Ваш возраст, в %

19,7

19,9

27,2

33,2

п 18-29 лет  30-49лет :. 50-59 лет % 60 лет и старше

Диаграмма 2.

60,6

Ваше образование, в %

0,5

25,4

= Начальное образование, без образования 7, Неполное среднее, среднее образование и Среднее специальное образование » Высшее, неоконченное высшее образование

В процессе исследования мы попытались выявить оценку материального состояния жителей республики. По своему материальному положению респонденты распределились следующим образом (см. диаграмму 3). Небольшая часть (1,6%) опрошенных жителей республики оценили свое материальное положение как очень хорошее. Менее пятой части (17,6%) граждан дали ответ, что они оценивают свое материальное положение как хорошее.

Большинство респондентов (66,3%) ответили, что оценивают свое материальное положение как среднее. Каждый десятый (9,6%) житель республики оценил свое материальное положение как плохое. Небольшая часть (2,3%) респондентов оценили свое материальное положение как очень плохое. Небольшая часть (2,3%) ответивших не смогла или не пожелала дать точного ответа на поставленный вопрос.

Диаграмма 3.

66,3

Оцените свое материальное положение, в %

80 60 40

20 0

17,6

1,6

-976

2,6 2,3

1,6% - очень хорошее

17,6% - хорошее

0 66,3% - среднее

Ш 9,6% - плохое

2,6% - очень плохое

2,3% - затруднились

Географию опроса составили Городовиковский, Ики-Бурульский, Приютненский, Яшкульский, Яшалтинский и Целинный районы и г. Элиста, причем распределение респондентов было осуществлено пропорционально фактической численности жителей в них (см. диаграмму 4).

Диаграмма 4.

Распределение респондентов по местожительству, в % 9,8

43,8

8

10,6

11,9

9,6

В Городовиковский

Йайон

ки-Бурульский район ИПриютненскийрайон

5Яшкульский район

ЕЗЯшалтинский район

Целинный район

Выборочный массив представлен следующими этническими группами: калмыки - 52,6%, русские -30,6%, другая национальность (даргинцы, турки-месхетинцы, украинцы, латыши, аварцы) - 16,8%.

Представлялось важным определить конфессиональную принадлежность жителей республики. Как оказалось более половины (58,5%) опрошенных относят себя к буддистам, 24,9% - к христианам, 8,5% исповедуют ислам, оставшиеся 7,5% распределились между неверующими и затруднившимися определенно ответить на вопрос о своей религии. Незначительная часть (0,5%) респондентов призналась что исповедует другие религии (см. диаграмму 5).

Диаграмма 5.

Распределение респондентов по вероисповеданию, в % 8,5

4,7 2,80,5

24,9 \

58,5

В Буддизм

Христианство

Ислам

Неверующий

И Затрудняюсь ответить

Другое

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Отношение населения к экстремизму

Что такое экстремизм?

К сожалению, на этот вопрос нет простого и однозначного ответа. Вокруг определения термина (феномена) «экстремизм» существует противоречивая ситуация. Все мы знаем (понимаем), что «экстремизм» - это что-то не очень хорошее, но что конкретно мы понимаем под этим термином?

«Экстремизм» как в научном определении так и в обыденном понимании - это многосоставное, сложное явление, которое потенциально содержит в себе большое количество значений.

В научной литературе принято выделение форм экстремизма. Чаще всего исследователи говорят о трех основных формах проявления экстремизма, политическом, национальном и религиозном.

При всех существующих различиях в формах проявления экстремизма, в них можно выделить нечто общее. Это приверженность к крайним взглядам, действиям, формам поведения, жизненной стратегии; склонности к использованию силовых, насильственных методов и средств достижения цели. В своих крайних формах экстремизм, равно как и терроризм - это поведение, направленное на превышение пределов допустимого, намеренное нанесение ущерба, разрушающее воздействие, угрожающее существованию человека, общества, природы.

Ценностные установки экстремизма основываются на признании вседозволенности и радикализма, культа силы; на попрании нравственных принципов и идеалов нравственного долга, обязанностей по отношению к людям, обществу, личной ответственности; на пренебрежении к общественным нормам закона, отрицании ценности культуры для личности и общества, цинизме в оценке ее исторических достижений. Поэтому представлялось важным выявить в исследовании мнение населения Республики Калмыкия об актуальности распространения радикальных и экстремистских взглядах (см. диаграмму 6.).

Диаграмма 6.

Считаете ли Вы актуальной проблему распространения радикальных и экстремистских взглядов в республике, в %

=11,9;; | ЩЩЩ29,8ЩЩЩ\ тттзштт {//¿¿¿¿¿¿А/ Ж12,7Ж

0% 20% 40% 60% 80% 100%

НДа  Скорее да, чем нет ШСкорее нет, чем да  Нет Е2Затрудняюсь ответить

Менее трети (29,8%) респондентов не считает проблему распространения радикальных и экстремистских взглядов в нашей республике актуальной. Треть (33,2%) опрошенных считает, что скорее нет, чем да, проблемы распространения радикальных взглядов в республике. Таким образом, большинство (63,0%) населения нашей республики не считает проблему распространения радикальных и экстремистских взглядов актуальной.

Однако, более десятой части (11,9%) респондентов считают актуальной проблему распространения радикальных и экстремистских взглядов в нашей республике. Почти такая же доля (12,4%) опрошенных считает, что скорее да, чем нет, актуальна проблема распространения радикальных взглядов в республике. Таким образом, четверть (24,3 %) граждан нашей республики считает проблему распространения радикальных и экстремистских взглядов актуальной.

На протяжении трех лет значения показателей на указанный вопрос остаются приблизительно на одном уровне. Процент респондентов, считающих угрозу распространения экстремистских идей «актуальной», никогда не превышал 16% за все годы проводимого мониторинга. В 2017 г. составлял 14 %. В текущем году этот показатель самый низкий - 11,9 %.

Каждый седьмой (12,7%) респондент затруднился ответить на данный вопрос.

Причины экстремизма, исходя из его многозначности, многовариантности и большой неопределенности, довольно сложны. Генеральная прокуратура, например, основными причинами преступлений экстремистской направленности считает имущественное неравенство, отсутствие социальных перспектив для многих молодых людей и миграционные процессы. Об этом говорится в поступившем в Совет Федерации докладе Генпрокуратуры о состоянии законности и правопорядка в России за 2006 г.1.

Указанные проблемы могут порождать различные, нередко непримиримые, противоречия и конфликты в обществе, разрешение которых определенные лица, слои, группы и партии видят либо в насильственном переустройстве жизни, либо в психологическом давлении на власти или отдельные слои населения для достижения своих целей. Таким образом, одной из задач исследования стало выявление причин распространения экстремизма в нашей республике. Ответы респондентов представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Распределение ответов на вопрос: «Каковы, по Вашему мнению, основные причины распространения экстремизма?»

1 Безработица 41,7%

2 Низкий уровень образования и культуры 23,6%

3 Отсутствие ценностных ориентиров в обществе 16,1%

4 Ненависть к лицам другой национальности, вероисповедания 8,5%

5 Пропаганда экстремистских идей в Интернете 6,5%

6 Негативное влияние ближайшего окружения 2,1%

7 Личная материальная выгода 1,6%

8 Неэффективная государственная политика 0,5%

9 Незнание законодательства о преступлениях экстремистской направленности 0%

По мнению, значительной группы (41,7%) опрошенных наиболее значимым фактором оказывающим влияние на формирование экстремизма является безработица. Нужно отметить, что по данным Росстата за

1 Генпрокуратура видит корни экстремизма в имущественном неравенстве // rian.ru/s8odety/20070410/63414134.html.

2-й квартал 2018 года в Калмыкии самый высокий уровень безработицы на Юге России (уровень безработицы в ЮФО - 5,3%, в Калмыкии - 9,7%)1. Таким образом, органам республиканской власти необходимо обратить пристальное внимание на высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, представители которой довольно легко попадают под влияние радикальных политических течений.

Четверть опрошенных (23,6%) респондентов отметили низкий уровень образования и культуры. Каждый шестой (16,1%) опрошенный считает, что причиной распространения экстремизма является отсутствие ценностных ориентиров в обществе. Нужно отметить, что экстремизм формируется преимущественно в маргинальной среде, он постоянно подпитывается неопределенностью экономического положения человека и его неустановившимися взглядами на происходящее, в социально дезориентированной части граждан, их недостаточном образовании и кризисном состоянии общества.

Менее десятой части (8,5%) респондентов отметили в качестве причины распространения экстремизма ненависть к лицам другой национальности, вероисповедания. Каждый двенадцатый ответивший считает, что пропаганда экстремистских идей в Интернете является причиной распространения экстремизма. Думается, что это связано не только с распространением сети Интернет, а прежде всего с тем контентом, который встречают молодые люди на различных сайтах. В данном случае нужно предлагать контент, который будет интересен и близок нашим согражданам, особенно молодежи, и прежде всего, на школьных и университетском сайтах, молодежных форумах и т.д.

Небольшие части опрошенных в качестве причины отметили:

2,1% - Негативное влияние ближайшего окружения;

1,6% - Личная материальная выгода;

0,5% - Неэффективная государственная политика.

Федеральные и республиканские органы власти и местного управления в приоритетном порядке осуществляют профилактические, воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремизма. В этой связи мы попытались узнать у населения какие меры на их взгляд наиболее эффективные. Смотри таблицу 2.

Таблица 2.

Распределение ответов на вопрос: «Как вы считаете, какие меры по профилактике

1 Улучшение экономической ситуации 62,2%

2 Пропаганда патриотического воспитания 16,6%

3 Формирование государственной идеологии 7,0%

4 Пропаганда толерантности и взаимоуважения 3,9%

5 Активизация работы досуговых учреждений 2,6%

6 Улучшение работы общественных организаций 2,6%

7 Активизация работы правоохранительных и надзорных органов 2,3%

8 Повышение правовой культуры 0,8%

9 Введение цензуры в Интернете 0,8%

По мнению, большинства (62,2%) опрошенных наиболее эффективной мерой по профилактике распространения экстремистских взглядов будет улучшение общей экономической ситуации. Нужно отметить, что затянувшийся экономический кризис и международные санкции неблагоприятным образом сказываются на повседневной жизни наших сограждан, внося в нее элементы нестабильности и непредсказуемости.

Вопросы предупреждения и профилактики распространения экстремизма в Республике Калмыкия, являются одними из приоритетных в работе органов государственной и муниципальной власти, общественных организаций, научно-исследовательских и образовательных учреждений республики. Вместе с тем, по мнению подавляющего большинства (82,6%) респондентов наиболее значимую роль в профилактике и борьбе с действиями экстремистского характера играет семья. Такая традиционная ценность нашего общества как семья - есть главный залог успешной профилактической работы по противодействию экстремизму.

По мнению большинства (63,8%) наших сограждан наиболее значимую роль в профилактике и борьбе с действиями экстремистского характера играют образовательные учреждения. Также, по мнению большинства (61,9%) респондентов наиболее значимую роль в профилактике и борьбе с действиями экстремистского характера играет государство. Каждый пятый (20,3%) респондент выделил религиозные организации в профилактике экстремизму. Каждый шестой (16,5%) отметил общественные организации (см. диаграмму 7.).

1 Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2018 года (по итогам обследования рабочей силы). Взято из: http://www.gks.ru/bgd/free/B04 03/^\У\У\У.е\е/51йМ01/208.1Пт. Дата обращения 20.12.2018

Диаграмма 7.

Кто, по Вашему мнению, играет наиболее значимую роль в

профилактике и борьбе с действиями экстремистского характера? в

%

затрудняюсь ответить

0 религиозные организации И общественные организации

государство

школа И семья

20

40

60

80

100

Подавляющее большинство наших сограждан не сталкивались с проявлением или пропагандой действий экстремистского характера в республике. Менее десятой части (8,8%) затруднилась с ответом. Небольшая часть (3,4%) ответила, что сталкивалась с пропагандой или действиями экстремистского характера (см. диаграмму 8.).

Диаграмма 8.

Сталкивались ли Вы с проявлением или пропагандой действий экстремистского характера в республике?, в %

8,8

3,4

Т\

В Да

и Нет

87,8

Ш Затрудняюсь ответить

Особый интерес представляет группа ответивших, которая ответила что сталкивалась с проявлениями или пропагандой действий экстремистского характера в республике. Так, мужчины несколько чаще попадают в такие ситуации, чем женщины. Как оказалось, попадали в ситуацию с проявлениями экстремизма представители как молодого, так и старшего поколения. В разрезе вероисповедания, то буддисты попадали чаще в такие ситуации, чем представители христианства и неверующие (см. диаграмму 9.).

Диаграмма 9.

Сталкивались ли Вы с проявлением или пропагандой действий экстремистского характера в республике? в %

Национальность Вероисповедание Возраст Пол

"46,2^"

7,7

53,8

¿30,8^

£23,13

538..................

50

100

0 муж И жен 1Ш 18-29 лет  30-49 лет

старше 60 лет ЕЕ буддисты  Христиане  Неверующие

Н Калмыки  Русские И Др. национальность

Респонденты, из числа тех, кто сталкивался с проявлениями или пропагандой действий экстремистского характера в республике отметили, с какими именно действиями экстремистского характера за последний год они столкнулись. (см. диаграмму 10.).

0

0

Диаграмма 10.

С какими именно проявлениями действий экстремистского характера Вы сталкивались в республике за последний год? в %

Агрессивные акции спортивных болельщиков

Акции протеста с применением насилия

Пропаганда неофашизма, включая использовнаие фашистской символики, одежды, приветствий

И Попытки вербовки для участияв экстремистской и террористической деятельности

Унижение, оскорбление людей по национальному признаку

Е Пропагандаэкстремистской идеологии в Интернете

Осквернение, разрушение памятников, могил, храмов

50

100

3

3

0

Таким образом, по мнению респондентов, главной причиной распространения экстремистских взглядов и идей является безработица. И также, по мнению большинства опрошенных наиболее эффективной мерой по профилактике распространения экстремистских взглядов будет улучшение общей экономической ситуации. Несмотря, на что респонденты признают экономические факторы основными в проблеме проявления экстремизма, все же наиболее значимую роль в профилактике действий экстремистского характера, по мнению опрошенных, играет семья и школа.

Как показало исследование, в настоящее время в Республике Калмыкия условий для открытого проявления межнациональных разногласий нет, так как националистические радикальные движения не имеют социальной поддержки в нашем обществ.

DOI: 10.24411/2071-7830-2019-10025 БАДМАЕВА Н. В.

МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ1

Аннотация: Сокращение численности сельского населения в результате миграции, урбанизации и демографических изменений приводит к асимметричному социально-экономическому, демографическому развитию республики. В статье предпринята попытка анализа механизмов регулирования внутрирегиональных миграционных процессов в республике.

Ключевые слова: внутрирегиональная миграция, миграционная политика, программы социально-экономического развития, региональные трудовые ресурсы, сельская местность.

Одним из основных направлений совершенствования регулирования миграционных процессов является внутренний тип миграции, не выходящий за пределы региона. Вопросы эффективного управления внутрирегиональными миграционными потоками требуют особого внимания, поскольку именно они влияют на социально-демографическую структуру населения региона.

1 Исследование проведено в рамках госзадания КалмНЦ РАН «Развитие сельских территорий Юга России: комплексный социально-экономический и экологический мониторинг» (Рег. №2 НИОКТР АААА-А19-1190111490037-8).