Столичные власти наделят полицейскими функциями

Премьер Дмитрий Медведев поручил передать полномочия по контролю парковки и взиманию штрафов за это нарушение из ГИБДД в субъекты федерации. Идея принадлежит властям столицы, где проблема неправильно припаркованных машин стоит острее всего. В мэрии считают, что ГИБДД из-за недостатка сотрудников ведет дела неэффективно и этим должен заниматься город.

Вчера премьер Дмитрий Медведев поручил Минфину, властям Москвы и Московской области подготовить предложения по изменению законодательства, цель которых — усилить контроль за парковкой. Господин Медведев предлагает передать субъектам федерации "полномочия по контролю соблюдений правил остановки и стоянки с возможностью взимания административного штрафа". Кроме того, согласно премьерскому поручению, в ПДД должны быть внесены поправки "с целью определения различных условий пользования платной парковкой для различных категорий граждан".

Инициатором выступила Москва. Парковка является одной из острейших городских проблем: машины забивают улицы, что провоцирует пробки. С приходом Сергея Собянина деятельность по решению проблемы разделилась на два направления: введение платы за стоянку (пилотный проект был запущен в Тверском районе) и ужесточение борьбы с нарушителями, которые бросают машины в запрещенных местах. Москва пролоббировала поправки к КоАПу, вступившие в силу в июле 2012 года (штрафы выросли до 3 тыс. руб.).

При этом в московском правительстве считают, что санкции применяются недостаточно эффективно, поскольку рассмотрением дел о нарушениях ПДД занимается только ГИБДД. Был подготовлен проект поправок к КоАПу о передаче полномочий по администрированию штрафов в городские структуры ("Ъ" сообщал о нем 30 ноября 2012 года). "Отсутствие штата сотрудников ГИБДД, адекватного масштабам таких правонарушений на территории Москвы и Санкт-Петербурга, недостаточность технической оснащенности и финансирования приводят к неудовлетворительной реализации норм административного законодательства",— сказано в пояснительной записке к законопроекту. В рамках этих же изменений Москва хочет самостоятельно вести дела о неуплате штрафов (ст. 20.25 КоАПа). Скорее всего, этот документ и станет базовым в рамках поручения Дмитрия Медведева.

"С содержанием поручения мы ознакомились. Законопроекта, подготовленного правительством Москвы, пока не видели, и оценивать его сложно,— рассказали "Ъ" в ГИБДД РФ.— Прецедентов по передаче подобных полномочий с федерального на региональный уровень пока не было". "Премьер хочет использовать западный опыт в вопросе регулирования парковок,— считает лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин.— В Европе правила контролирует муниципальная полиция. Для ГИБДД в России контроль парковки не основная деятельность, от которой ведомство с облегчением избавится".

Тем не менее господин Похмелкин отметил, что к инициативе надо относиться "осторожно", поскольку власти могут предпринять попытку наделить регионы и правами по определению штрафов за нарушение ПДД. Вероятность того, что Москва в этом случае сразу ужесточит действующие санкции, крайне высока. В частности, уже сегодня Мосгордума рассмотрит в первом чтении законопроект, который вводит новые наказания для столичных водителей в рамках столичного КоАПа: за стоянку на детской площадке будет введен штраф 3-5 тыс. руб., за стоянку на газоне — 3-4 тыс. руб., за парковку во дворе с созданием помех уборочной технике или вывозу мусора — 3-5 тыс. руб. Часть этих нарушений будут фиксировать мобильные камеры, отсылающие штрафы в автоматическом режиме. "Учитывая, что указанные правонарушения носят массовый характер, принятие законопроекта позволит существенно увеличить количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания и, соответственно, суммы административных штрафов, поступающих в бюджет Москвы, а также повысит превентивную роль административного наказания",— сказано в пояснительной записке к документу.