Развитие предпринимательского законодательства в России

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: Государственный Гимн: описание Государственного Герба Российской Федерации: новое издание, Ростов-на-Дону: Ростовкнига, 2012. - 40с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая): принят Гос. Думой 21.10.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-05.12.1994. -№ 32. -Ст. 3301.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: принят Гос. Думой 23.10.2002. №138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -18.11.2002. -№46. - Ст. 4532.

4. О защите конкуренции: федер. закон: [принят Гос. Думой 26 июля 2006 г. № 135 - ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2006. -№31 (1 ч.). - Ст. 3434.

5. Гражданское право [Текст]: под общ. ред. С. С. Алексеева. - 3-е изд., пересмотр.- М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 415 с.

Каширина Ю.П.

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Воронежский экономико-правовой институт

Ключевые слова: предпринимательство, предпринимательская деятельность, законодательство, история развития.

Аннотация: в статье рассматриваются исторические аспекты развития предпринимательского законодательства России.

Keywords: business, entrepreneurship, law, history of development.

Abstract: the article examines the historical aspects of the business legislation of Russia.

В период правления Петра I начинается унификация российского законодательства в соответствии с европейским правом. В это время в России появляются передовые организационно-правовые формы предпринимательской деятельности - компании, артели, простые товарищества, товарищества на вере. Российские предприниматели совместно с иностранными пайщиками создают акционерные компании. Государство контролирует развитие предпринимательской деятельности через Берг-, Мануфактур- и Коммерцколлегии. Петром I создаются благоприятные условия для реализации лучших качеств русских предпринимателей. Весьма характерно, что большая часть

русских предпринимателей Петровского времени, как и в более поздний период, вышла из крестьян или посадских людей: Морозовы, Рябушинские, Прохоровы, Гарелины, Строгановы, Демидовы, Грачевы, Локаловы, Горбуновы, Скворцовы и многие другие.

В 1698 г. Петр I разрешил «купецким людям торговать так, как торгуют в иных государствах: компаниями». Это было сделано для того, чтобы мелкие купцы и ремесленники могли объединять свои капиталы и заниматься промышленностью и торговлей в крупных масштабах.

В Санкт-Петербурге в 1703 году было создано купеческое собрание, которое явилось первой российской биржей. В 1722 г. основаны купеческие гильдии. К первой гильдии были отнесены банкиры, знатные купцы, городские доктора, шкиперы купеческих кораблей. Во вторую гильдию вошли все торговцы мелочными товарами и харчевными припасами, а также ремесленники. В третий разряд были включены чернорабочие и лица наемного труда. Купцы, записанные в гильдии, получали серьезные льготы, положившие начало их выделению в новое привилегированное сословие.

Серьезной помощью для русских предпринимателей стал введенный в 1724 г. Таможенный тариф. В соответствии с ним размер пошлин на импортные товары зависел от того, могли ли отечественные производители удовлетворить потребности внутреннего рынка. Можно сказать, что впервые в период правления Петра I начала проводиться политика государственного протекционизма для российских производителей в современном смысле.

Понимая важность предпринимательской деятельности для государства, Петр I, однако, не учитывал, что она должна быть самостоятельной и инициативной и пытался заставить заниматься предпринимательством насильно. Положение предпринимателей целиком зависело от воли русского царя. Переключая торговцев на самоуправление, как в Европе, Петр стремился отвести купеческие капиталы от бездонных карман воевод, приказных и ратных людей и направить их поток в еще более необъятную казну.

Дальнейшее совершенствование предпринимательского законодательства происходит в период правления Екатерины II (17621796). Ею отменяются все возможные ограничения, объявляется об уничтожении монополий и введении полной свободы торговли. После опубликования в 1785 г. Жалованной грамоты городам за купцами первой и второй гильдии были закреплены дополнительные личные права, они освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями.

В конце ХУШ-начале XIX вв. продолжалось нормативное регулирование крестьянского предпринимательства. Крестьянам разрешили выкупать свидетельства, которые давали право на собственную мелкую торговлю. Далее законодательство позволило крестьянам торговать в лавках, иметь складские помещения и торговать оптом.

Первая половина XIX в. характеризуется переливом купеческого капитала из сферы обращения в производство. Этому способствовала законодательная деятельность Российского государства, которая регулировала активность слоя предпринимательства в зависимости от складывающейся ситуации.

В развитии промышленности Правительство России оказывало большую поддержку дворянскому сословию. Привлечение дворянства к предпринимательству началось еще в петровские времена. Однако уже тогда было ясно, что в торговле дворянство не сможет составить серьезной конкуренции купечеству, обладавшему подвижным капиталом и большим коммерческим опытом. Учитывая это, Петр I начал приобщать высшее сословие не к торговой, а к промышленной деятельности. Основные направления деятельности дворян-предпринимателей были связаны с суконным производством, виноделием, производством табака, металлургией и т.п. Для поддержания приоритета дворянства в промышленности правительство прибегает к прямому протекционизму. Так, еще в 1754 г. издается сенатский указ, который разрешает купечеству заниматься виноделием только в отдельных районах России и лишь до того периода, пока дворянские заводы не смогут полностью обеспечивать вином население. Через десять лет следующий указ разрешил заниматься виноделием только дворянским фамилиям.

1800 год ознаменовался принятием Устава о банкротствах. Этот документ регламентировал ведение учета и бухгалтерии всеми торговыми людьми по определенному образцу. В 1807 г. Александр I издал манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий». Этим манифестом разрешалось организовывать товарищества для внешней торговли. В 1818 г. был принят Указ, разрешивший всем крестьянам учреждать фабрики и заводы. С 1826 г. при Николае I под руководством М.М. Сперанского начались работы по составлению Свода законов Российской Империи, который вступил в силу с 1 января 1835 г. В 30-е годы XIX века мануфактуры превращаются в капиталистические фабрики, которые

используют машинную технику. Как известно, дальнейшее развитие капиталистического производства сдерживало крепостное право.

Реформы Александра II 60-70 годов XIX в. разделили историю России на дореформенный и пореформенный периоды. Последний можно назвать «золотым веком российского предпринимательства». С отменой крепостного права манифестом 19 февраля 1861 г. крестьяне получили потенциальную возможность для занятия предпринимательством. В целом темпы русского предпринимательства в XIX в. были поразительны: с 1802 по 1881 г. число фабрик увеличилось почти в 13 раз, а численность рабочих -более чем в 8 раз. Изменяется отраслевая структура предпринимательства: от традиционных для России отраслей (текстильных, переработки сельскохозяйственной продукции и т.д.) лидерство постепенно переходит к машиностроению, металлообработке.

Одновременно развивается предпринимательское

законодательство: во второй половине XIX века приняты Устав о промышленности заводской и фабричной, Ремесленный устав, Торговый устав, Биржевой устав, Устав о торговой несостоятельности. В 1895 г. вышло Положение об учреждении мелкого кредита, предусматривающего создание кредитных, ссудно-сберегательных товариществ, волостных банков и касс. В 1897 г. принимается Примерный устав потребительских кооперативных обществ, а в 1898 г. - уставы сельскохозяйственных обществ и товариществ. С принятием этих нормативных актов в предпринимательском праве окончательно формируется понятие «юридическое лицо».

В XX век Россия вступила аграрно-индустриальной страной. Новым классом предпринимателей, все более уверенно заявлявшим о себе, стала российская буржуазия. Ее формирование происходило различными путями. Это могли быть потомки крестьян, ставших розничными торговцами и накопивших свои начальные капиталы, откладывая каждую копейку. Примером таких предпринимателей могут служить братья Рябушинские. Среди предпринимательских фамилий нередко встречались выходцы из старообрядцев. Для них характерны суровая предпринимательская этика, упорство, настойчивость, верность честному купеческому слову, опора на семейный капитал. Таковы известные предпринимательские фамилии Прохоровых, Морозовых, Алексеевых. В этой среде оказывались и люди с характером авантюристов, готовые на подлог и мошенничество ради сиюминутной выгоды. Автором многих финансовых комбинаций был знаменитый в России банкир и железнодорожный

предприниматель Поляков. Как и традиционное российское дворянство, буржуазия была многонациональной, включавшей выходцев из разных стран, в частности Германии (например, знаменитый текстильный фабрикант Кноп). Активными предпринимателями были и выходцы с Кавказа, например, братья Манташевы. Оставили о себе добрую память предприниматели-меценаты: передавший картинную галерею в дар России П.М. Третьяков, открывший доступный оперный театр С.И. Мамонтов, отдавший огромные средства на открытие университета в Сибири А.М. Сибиряков и др.

Период с 1907 по 1917 гг. в экономической, исторической литературе именуется «русским чудом». В это время разрушается община, учреждается Крестьянский банк, самостоятельные крестьяне-фермеры кредитуются государством под низкий процент. Крестьянские хозяйства требовали все больше промышленной продукции, что обусловило и промышленный подъем. Это способствовало и увеличению общественного слоя предпринимателей.

На протяжении 1876-1880 гг. вплоть до 1913 г. наша страна имела непрерывный активный торговый баланс. В этих условиях русский рубль был устойчивой конвертируемой валютой, которую высоко ценили иностранцы. С момента отмены крепостного права по 1913 г. объем промышленного производства вырос в 10-12 раз. Широкая предпринимательская деятельность позволила России во второй половине XIX - начале XX вв. сделать мощный промышленный рывок и стать одним из наиболее развитых и богатых государств.

Одним из приоритетных направлений законодательства в этот период стало правовое регулирование экономики. Получило развитие понятие юридического лица, выделялись виды юридических лиц: публичные, к которым относились казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления, и частные - соединения (общества, товарищества) и учреждения. В гражданском праве получил свое воплощение принцип неограниченности права собственности, свободы распоряжаться ею. Для развития предпринимательства особенно важным было то, что в гражданском праве получил признание принцип свободы и независимости договора. Стороны могли заключить между собой любой договор, не противоречащий законодательству.

Во второй половине XIX в. в России началось развитие банковского дела, внесшего в традиции российского предпринимательства свой весомый вклад. В России существовала строгая система правительственного контроля над денежным

обращением и банками. Упорядочение предпринимательского дела банками, «контроль рублем» за правилами создают особую среду и порядок. Сужается почва для «незаконных операций», поскольку постепенно совершенствуются законы. По справедливому замечанию Г.Б. Мирзоева, государство прежде всего поддерживает предпринимательство хорошими законами, от которых ему не надо защищаться противозаконными действиями.

Существенную роль в развитии предпринимательства в России сыграли отдельные государственные деятели, среди которых выделяются такие фигуры, как С.Ю. Витте, П.А. Столыпин, которым российское предпринимательство обязано лучшими традициями.

Во время своей министерской деятельности С.Ю. Витте провел серию реформ, направленных на ускоренное промышленное развитие страны. Наиболее важным было введение 29 августа 1897 г. золотого денежного обращения. В результате реформы Государственный банк стал эмиссионным учреждением, а в России был установлен очень жесткий эмиссионный закон, требовавший большого постоянного запаса золота для обеспечения находившихся в обращении кредитных билетов. Стабильная экономическая система являлась главным условием законопослушности предпринимателей.

Аграрная реформа (1906 г.), разработанная главой правительства П.А. Столыпиным, содействовала развитию сельского хозяйства путем преобразования крестьянского землепользования в буржуазное и предоставления материальной помощи деревне. Крестьянам было разрешено продавать сельскохозяйственные угодья, через специальный Земельный банк им предоставлялись кредиты, провозглашался свободный порядок выхода из общины.

Международный политический кризис 1914 г., приведший к началу мировой войны, повлек за собой и кризис российского предпринимательства.

Революция 1917 г. привела к слому не только политического устройства России. Произошел переход от преимущественно рыночных методов хозяйствования к административным методам, основой которых стали строгая централизация власти и управления, государственное регулирование экономики на плановых началах, национализация частной собственности на средства производства, национализация земли. В соответствии с Декретом о земле, первым декретом советской власти, земля перестала быть объектом товарного оборота. В период 1918 - 1921 гг. предпринимательство объявлялось вне закона, были уничтожены товарно-денежные отношения и

торговля. В стране действовал «черный рынок», где можно было обменять различные вещи на продукты.

Такое положение привело к хозяйственной разрухе, забастовкам рабочих, многочисленным крестьянским восстаниям и подтолкнуло руководство Советского государства на проведение реформы, получившей название новой экономической политики (НЭП). Одним из основных достижений НЭПа явилось возрождение товарно-денежных отношений. Сохраняя за собой господствующие позиции в сфере оптовой торговли (70 - 80 %), государство значительно «отпустило вожжи» в оптово-розничной (до 50 %) и предоставило почти полную свободу (83,4 %) частному капиталу в области розничной торговли.

Относительная свобода предпринимательской деятельности в этот период была закреплена в следующих нормативно-правовых актах: Декреты СНК от 7 сентября 1920 г. «О регулировании кустарной промышленности», от 24 мая 1921 г. «Об обмене», от 9 августа 1921 г. «О проведении в жизнь начала нэпа»; Постановление СНК от 3 мая 1927 г. «О кустарно-ремесленной промышленности и промысловой кооперации» и др.

В 1921-1926 гг. новая экономическая политика позволила возродиться отдельным элементам предпринимательства, но уже в 30-х годах частное предпринимательство было подавлено государством. С 30-х годов прошлого столетия и до второй половины 80-х предпринимательство оставалось в полном забвении. Все производство и сфера услуг перешли в ведение государства. В советский период понятие «индивидуальный предприниматель» ассоциировалось с образом эксплуататора, врага народа. В бывшем СССР предпринимательство рассматривалось как антиобщественная деятельность, а его субъекты привлекались к уголовной ответственности.

Возрождение предпринимательства в Советском Союзе связано с принятием законов СССР: «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19 ноября 1986 г, «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г., «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» от 2 апреля 1991 г.

В начале 90-х годов Россия выбирает курс на развитие рыночных отношений, в этих условиях происходит подчас трудное и противоречивое развитие индивидуального предпринимательства. Правовой основой становления предпринимательства в зарождающихся рыночных условиях стали законы Российской Федерации: «О предприятиях и предпринимательской деятельности»

от 25 декабря 1990 г., «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» от 7 декабря 1991 г., «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г.

С принятием этих законов Россия выбирает курс на развитие рыночных отношений с элементами, присущими цивилизованным странам мира. Для возрождения предпринимательства необходимо было создать соответствующие экономико-правовые условия. Они формировались поэтапно, на законодательном уровне реформируя экономическую систему.

Основным условием стала трансформация отношений собственности. В период господства социалистической собственности, когда государственная и колхозно-кооперативная собственность на средства производства составляла основу экономической системы Советского Союза, а государственная собственность являлась основной формой социалистической собственности, о возрождении и развитии предпринимательства не могло быть и речи. Предпринимательство невозможно без многообразия форм собственности, и прежде всего частной, без рынка, конкуренции, без создания многочисленных равноправных субъектов

предпринимательской деятельности.

Конституция РФ 1993 г. признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (ч.2 ст.8). В соответствии с ч.2. ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Право граждан на занятие предпринимательской деятельностью закреплено в ст.34 Конституции РФ.

Однако становление современного класса предпринимателей происходит далеко не в легких условиях, прежде всего в связи с утерянным многовековым опытом предпринимательства, а также недостаточным правовым регулированием этой сферы деятельности. Кроме этого, достаточно сложно сломать сложившееся в социалистические годы негативное общественное мнение о предпринимателе.

Список литературы

1. Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., Юристъ. 1999.

2. Каширина Ю.П. Развитие предпринимательства и защиты прав предпринимателей в России // Территория науки. 2006. № 1. С. 22-32.

3. Каширина Ю.П. Индивидуальное предпринимательство в России: конституционные, гражданско-правовые и социальные гарантии деятельности // Территория науки. 2007. № 3. С. 403-410.

4. Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. Часть I: Население, экономический, государственный и сословный строй. 7-е изд. М., 1918.

5. Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. Историко-правовой анализ. М., Закон и право. ЮНИТИ. 1997.

3. Предпринимательское право. Учебник для вузов./ Под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. М., ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

4. Струве П.Б. Крепостное хозяйство. Исследования по экономической истории России в XVIII и XIX вв. СПб. 1913.

5. Хорькова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России. Учебное пособие. М., ПРИОР. 1998.

Кургузкина Е.Б., Саратова О.В.

КРИМИНОГЕННЫЕ ПРИЗНАКИ ЛИЧНОСТИ, СКЛОННОЙ К ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ

Воронежский экономико-правовой институт, Воронежский государственный аграрный университет

Ключевые слова: криминогенные признаки, жестокое обращение с животными, личность преступника.

Аннотация: в статье рассматриваются криминологические признаки личности, склонной к жестокому обращению с животными.

Keywords: criminogenic features, cruelty to animals, the identity of the perpetrator.

Abstract: The article considers criminological features of personality, prone to cruelty to animals.

Изучая проблему личности преступника, необходимо отметить, что она является основой для криминологии, т.к. именно с ней связаны все научные исследования, касающиеся негативного общественного явления, называемого преступностью. Рождение и развитие парадигмы, относящейся к личности преступника, не только благоприятствует поступательному движению науки в целом, но и имеет практическое значение. Под парадигмой следует понимать