К расчету тарифов на услуги по передаче и распределению электрической энергии в интегрированных образованиях

К РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В ИНТЕГРИРОВАННЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

М. С. НАГАМОВА, Т. Н. ТОЛСТЫХ

Расчет долгосрочных тарифов на передачу электрической энергии произведен в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала. Приведен примерный перечень затрат для расчета тарифов на услуги по передаче и распределению электрической энергии.

Ключевые слова: тарифы, метод доходности инвестированного капитала, затраты на услуги, интегрированные образования, филиалы.

Региональные филиалы интегрированной сетевой компании являются, как правило, распределительной сетевой компанией, оказывающей услуги по передаче и распределению электрической энергии на территории региона.

При расчете тарифов необходимы производственные показатели на услуги по передаче электрической энергии.

В процессе формирования прогнозных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2010 год и прогнозных значений тарифов на 2011-2014 гг. филиалы руководствуются следующими подходами к расчету тарифов методом доходности инвестированного капитала.

Как правило, инвестиционная программа филиала [3] учитывает превышение установленных предельных уровней тарифов, инвестиционная программа на 2011-2012 гг. составлена на основании уровня тарифов, согласованном с Минэнерго; на 2013-2014 гг. - на уровне «Возврат + 0,75 * Доход + Сглаживание».

Расчет долгосрочных тарифов на передачу электрической энергии произведен в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.

Коррекция прироста уровня тарифа на передачу произведена путем реализации механизма «Сглаживание ».

Основными показателями, используемыми при расчете тарифов, являются производственная себестоимость, которая представляет собой стоимостную оценку всей совокупности затрат, производимых в процессе передачи и распределения электроэнергии [2].

Перечень статей затрат, их состав определяются отраслевыми методическими рекомендациями по вопросам планирования, учета и калькуляции себестоимости услуг с учетом характера и структуры производства.

Высокий износ электросетевого оборудования региональных филиалов неизбежно снижает надежность работы электрических сетей, ведет к увеличению потерь электроэнергии. В этих условиях особенно остро стоит вопрос организации правильного технического обслуживания электрических сетей и их качественного и своевременного ремонта.

При техническом обслуживании электрических сетей крайне необходимо наличие материалов на устранение небольших по объему неисправностей при техническом обслуживании, что также подтверждается требованиями «Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей».

Отвлечение материалов из ремонтного фонда на устранение возникающих в процессе эксплуатации непредвиденных локальных неисправностей неизбежно ведет к снижению качества и объема ремонта по другим ранее запланированным объектам. А это в конечном итоге снижает эффективность расходования средств на ремонтную деятельность и ведет к дальнейшему ухудшению технического состояния электрических сетей.

В составе «Материальных расходов» учтены затраты Общества на приобретение специальной одежды, специальной обуви и защитных приспособлений, так как обязательное их применение работниками конкретных профессий «Тамбов-

энерго» предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Планируются расходы на материалы на эксплуатацию за 2011 г. планируются, в том числе:

- материалы на эксплуатацию электротехнического оборудования;

- трансформаторное масло;

- материалы по обслуживанию АСДУ и связи;

- шины и АКБ, запчасти;

- материалы на улучшение условий охраны труда.

Расчет необходимого перечня и объема материалов на эксплуатацию был рассчитан на основании утвержденных на 2011 г. графиков проведения технического обслуживания оборудования подстанций и электрических сетей филиалов.

Представленные к согласованию объемы затрат на расходные материалы и ремонтные комплекты в части ведения технического обслуживания и текущего ремонта оборудования средств диспетчерско-технологического управления в 2011 г., составлены, исходя из прогноза того, что в 2011 г. филиал планирует ведение технического обслуживания оборудования средств диспетчерского и технологического управления в объеме, соответствующем физическому объему и в соответствии с нормами, а по отдельным видам оборудования, по которому нет документально обоснованных норм, исходя из опыта текущей эксплуатации и правил формирования комплектов запасного имущества и принадлежностей. Периодичность технического обслуживания планируется, исходя из графиков технического обслуживания 2011 г. В физические объемы не включена потребность на ведение плановых ремонтов (среднего и капитального), на ведение аварийновосстановительных ремонтов оборудования, неисправность которого не влечет за собой неисполнение обязательств филиала перед Системным оператором, в управлении которого находятся энергообъекты единой национальной энергетической сети. Цены на расходные материалы представлены из прайс-листов на момент составления документов на согласование, по позициям, не имеющим документально подтвержденных норм, по ценам от непосредственных изготовителей, а по импортному оборудованию по ценам авторизованных в Российской Федерации дилерских центров.

С учетом того, что за последние годы по данному направлению деятельности ежегодно при планировании расходов на запасные части и расходные материалы закладывалось недофинансирование, крайне важно включить данные объемы в расходы филиала на 2011 г.

Затраты на горюче-смазочные материалы на 2011 г. рассчитаны исходя из фактического автотранспорта и в соответствии с «Нормативами комплектования автотранспортных средств, спец-механизмами и тракторами производственных подразделений АО-энерго для технического обслуживания и ремонта электрических сетей».

При расчете затрат на ГСМ в составе статьи «Вспомогательные материалы» был учтен прогнозируемый рост цены на горюче-смазочные материалы в размере индекса потребительских цен на 2011 г. к ценам на ГСМ по договорам 2009 г., в соответствии с индексом потребительских цен Минэкономразвития.

В расчет необходимой валовой выручки для обоснования тарифа на передачу электрической энергии по сетям филиала на 2011 г. включены расходы на ГСМ.

Ремонт и техническое обслуживание электрических сетей предусматривает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение исправного состояния оборудования, надежной, безопасной и экономичной его эксплуатации. Разработаны программы капитального комплексного ремонта, реализация которых даст реальные положительные результаты.

При планировании ремонтной программы на 2011 г. были учтены следующие направления:

- Система эксплуатации и ремонтов электросетевого хозяйства выполняется в соответствии с требованиями «Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей».

- Графики ремонтов энергетического оборудования филиала составляются на основании анализа ресурса работы узлов и деталей оборудования, рекомендациях заводов-изготовителей, результатов диагностических испытаний и требований нормативно-технической документации.

Выполнение ремонтных работ запланировано как хозяйственным способом, так и подрядным способом с привлечением сторонних ремонтных организаций.

Выбор подрядных организаций, для выполнения ремонтных работ будет осуществляться по итогам конкурсных торгов, что даст реальный экономический эффект.

Программы ремонта распределительных электрических сетей 0,4-10 кВ сформированы на основе соответствующих программ ремонта электросетевых филиалов, разрабатываемых по территориальному принципу.

Капитальный и текущий ремонты электрооборудования и линий основной схемы (сети

35-110 кВ), зданий и сооружений, автотранспорта основан на фактическом техническом состоянии оборудования. Как правило, необходимо проводить не поддерживающий, а восстановительный ремонт сетей, все шире применять механизированный метод расчистки трасс ВЛ.

Выбор объектов для выполнения программ ремонта осуществляется с учетом высокой степени износа электрических сетей филиалов.

В 2011 г. в целях наиболее полного и рационального выполнения ремонтных работ будет продолжаться применяться комплексная система организации и планирования работ.

Выполнение работ комплексным методом позволяет:

- повысить производительность труда за счет исключения непроизводительных затрат рабочего времени на подготовку и завершение каждого вида работ на объекте;

- сократить продолжительность и количество плановых отключений для проведения ремонтов;

- повысить эффективность использования машин и механизмов, сократить время на переезды к месту работ;

- улучшить организацию труда и качество выполняемых работ на объекте.

В 2011 г. в соответствии с утвержденной совместно с областной администрацией «Программой восстановления бесхозных и бесхозяинных электрических сетей на территории Тамбовской области в период с 2009 по 2011 г., принимаемых и принятых на баланс филиала планируется выполнить ремонт ранее бесхозных сетей, принимаемых на баланс филиала.

Выполнение ремонтных программ 2011 г. предусматривает применение современного оборудования, материалов и технологий, а также активно будет продолжаться работа по замене опорно-стержневой изоляции обычного типа на модернизированные и полимерные.

Расчет энергии на хозяйственные нужды на 2011 г. произведен согласно объему заключенных договоров на 2010 г. и индексацией тарифов на электрическую энергию, исходя из роста тарифа по регулируемой цене к уровню 2009 г. и по нерегулируемым ценам, роста тепловой энергии к уровню 2009 г., в соответствии с письмом Министерства энергетики РФ.

Затраты на компенсацию потерь на 20112014 гг. в сетях сформированы, исходя из темпов роста затрат на покупку электроэнергии в соответствии с письмом Министерства энергетики РФ и объемов потерь, в соответствии с нормативом технологических потерь электроэнергии при ее

передаче по электрическим сетям на уровне, принятом в тарифах на 2010 г., и составляет - 7,98 %.

При расчете тарифа на услуги по передаче электроэнергии по сетям в смету затрат на 2011 г. включены расходы на покупку потерь электрической энергии по регулируемой цене.

С 1 января 2011 г. на оптовом рынке электрическая энергия в полном объеме поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам.

Филиал имеет на своем балансе и эксплуатирует в процессе осуществления основного вида деятельности объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети. Филиал несет затраты на оплату услуг по передаче электрической энергии по национальным сетям.

Затраты на содержание ФСК определены на основе прогнозного объема присоединенной мощности к сетям ФСК, утвержденной ставки на содержание на период 2010-2012 гг. и прогнозной ставки на содержание на период 2013-2014 гг. с применением дефляторов на 2013 г. - 120 %, на 2014 г. - 118 %.

Расчет затрат на оплату труда произведен в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике Российской Федерации на 2009-2011 гг. и рекомендациями о едином порядке оплаты труда по тарифным ставкам (должностным окладам) работников электроэнергетики.

Согласно Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике РФ на 2009-2011 гг. «расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются, исходя из численности работников списочного состава и числа вакантных рабочих мест (но не выше нормативной численности) с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты».

Тарифная составляющая средств на оплату труда рассчитана исходя из среднего тарифного коэффициента - 2,345.

В состав переменной части заработной платы включены следующие составляющие:

- премия за основные результаты хозяйственной деятельности;

- вознаграждение за выслугу лет;

- доплаты (за вредные условия труда, многосменный режим работы, в т. ч. за работу в ночное время и пр.) согласно расчету;

- вознаграждение по итогам работы за год в размере 3,22 % тарифной составляющей, на условиях, установленных в соответствии с рекомендациями [1].

В соответствии с вступлением в силу ч. 2 ст. 12 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ с 01.01.2011 г. страховые взносы с 2011 г. планируются в размере 34 % от фонда оплаты труда.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

В соответствии с ст. 930 ГК РФ допускается страхование имущества юридического лица.

В состав прочих расходов, которые учитываются в необходимой валовой выручке, включаются расходы на страхование.

Законодательство не содержит ограничений права регулируемых организаций на страхование имущества, как не содержит и право регулирующего органа на исключение данных расходов.

В Законе о государственном регулировании тарифов на передачу электроэнергии предусмотрен один из принципов формирования тарифов, который заключается в обеспечении организаций в сфере передачи и распределения электрической энергии финансовыми средствами на развитие производства, научно-техническое и социальное развитие, в том числе средствами, направленными на энергосбережение и обеспечение энергетической, технической и экологической безопасности Российской Федерации, осуществляемое путем привлечения заемных средств, частных инвестиций, средств коммерческих организаций (инвестиционных фондов, страховых фондов, фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) и иных средств.

Обществом в обосновывающих материалах заявлена сумма расходов на разработку и внедрение информационных технологий на 2011 г., например, на систему оперативного управления предприятием, внедрение которой позволяет получить экономический, управленческий и технологический эффекты, а также на услуги по предоставлению доступа в корпоративный информационный портал.

Развитие корпоративного информационного портала (далее Портал) позволяет компании значительно повысить управляемость, продуктивность работников, упростить доступ к ресурсам предприятия, сократить время на поиск информации, повысить отдачу от вложений, уменьшить цену на информацию, повысить конкурентное преимущество. Портал также позволяет решить проблему разнородности систем и передачи дан-

ных между ними, за счет интеграции приложений, снижая человеческий фактор и увеличивая достоверность данных.

Преимущества портала:

1. Создание единой персональной точки входа к корпоративным бизнес-приложениям -объединение всех приложений и информационных ресурсов единым, удобным для пользователя, интерфейсом.

2. Консолидация данных из разрозненных источников информации (файловые серверы, каталоги почтовых систем, ERP - системы, темы, ресурсы Интернета) - упорядочивание данных для осуществления удобной навигации по информационным ресурсам, формирование справочников и каталогов.

3. Ускорение поиска необходимой информации - предоставление эффективных поисков механизмов по всем возможным источникам данных, всем ресурсам, которые могут включать нужные данные, обеспечение полноты и релевантности поиска.

4. Широкие возможности доставки нужной информации целевым аудиториям.

5. Вовлечение сотрудников в создание и публикацию информации.

6. Ускорение внутреннего информационного обмена.

Лизинговая программа по филиалу сформирована на основании действующих договорных обязательств.

Физически износ основных средств составляет более 50 %, что значительно увеличивает расходы на ремонты и на его обслуживание. Также необходимо отметить высокий уровень морального износа техники. Усиление тенденции старения оборудования обусловлено, прежде всего, снижением темпов ввода нового оборудования и вывода устаревшего. При существующих темпах обновления основных производственных фондов, их средний возраст будет увеличиваться и процесс их старения, а также технологического отставания преодолены не будут.

Негативные тенденции в сфере обновления основных производственных фондов промышленных предприятий в большей степени связаны с отсутствием необходимых финансовых ресурсов.

Среди заемных источников финансирования главную роль обычно играют долгосрочные кредиты банков. В настоящее время, в связи с действием Закона «О защите конкуренции» 135-ФЗ, компании вынуждены выбирать банки на конкурсе, при этом они вынуждены проводить отдельный конкурс под каждый отдельный транш.

Также существуют риски увеличения процентных ставок по кредитам, замораживание долгосрочных кредитов исходя из экономической ситуации на мировом рынке.

Как альтернативу банковским кредитам можно рассматривать лизинг. Лизинг является одной из наиболее перспективных форм привлечения заемных ресурсов для обновления основных производственных фондов.

В сущности, лизинг предполагает кредитование, не требуя немедленного начала платежей, что позволяет без резкого финансового напряжения обновлять производственные фонды, приобретать дорогостоящее имущество. При использовании же обычного кредита под покупку оборудования, предприятие уплачивает поставщику всю его стоимость, учитывает имущество у себя на балансе, платит налог на имущество (при отсутствии льгот по данному налогу), амортизирует его в общеустановленном порядке, и, помимо возврата самого кредита (займа), несет бремя по уплате процентов по нему (в случае, если заем не беспроцентный).

Значительным преимуществом, особенно в условиях дефицита денежных средств, является возможность использования гибкой системы лизинговых платежей. Так, в зависимости от условий договора, уплата лизинговых платежей может производиться равными долями от годовой суммы лизинговых платежей (ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода), а также возможно использование «рваного графика» лизинговых платежей. То есть по согласованию сторон лизинговые платежи могут осуществляться не только равномерными равными долями, но и с увеличивающимися или уменьшающимися размерами (в зависимости от финансового состояния лизингополучателя).

Помимо перечисленных преимуществ использование лизингового механизма позволяет использовать сторонами лизинга ряд налоговых льгот, предусмотренных российским законодательством.

Согласно ст. 31 Закона «О лизинге» предмет лизинга, переданный лизингополучателю по договору лизинга, учитывается на балансе лизингодателя или лизингополучателя по взаимному соглашению. Учет полученного в лизинг имущества на балансе собственника (лизингодателя) не увеличивает активы лизингополучателя, что освобождает последнего от уплаты налога на имущество, так как объектом налогообложения по данному налогу являются активы, находящиеся на балансе у плательщика.

В данном случае амортизационные отчисления производит сторона договора лизинга, на ба-

лансе которой находится предмет лизинга, т. е., лизингодатель.

Также планируются расходы по аутсорсинговым услугам на 2011 г.

Перечень аутсорсинговых услуг:

1. Услуги по ведению бухгалтерского, налогового, управленческого и статистического учета, относящегося к бухгалтерскому учету.

2. Услуги по казначейскому обслуживанию.

3. Услуги по поддержке / сопровождению прикладного программного обеспечения (НПО).

4. Услуги по техническому обслуживанию оборудования средств связи.

5. Услуги по техническому обслуживанию СВТ.

6. Ремонт средств вычислительной техники.

7. Услуги по техническому обслуживанию оборудования АСДУ, АСКУЭ.

Таким образом, определены основные статьи затрат для включения в расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям региональных интегрированных электросбытовых компаний.

Литература

1. Нагамова М. С., Богомолова Е. В. Методика формирования цены на металлопродукцию // Вестн. Тамб. ун-та Сер. Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 8 (64).

2. Толстых М. С., Богомолова Е. В. Вопросы формирования цены на металлопродукцию // Современные проблемы и перспективы развития дотационных регионов: мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. 8-10 апреля 2008 г. ТГУ им. Г. Р. Державина. Тамбов, 2008.

3. Толстых М. С., Мерзликина О. В. Научнотеоретические аспекты формирования конкурентной стратегии и тактики организаций // Вестн. Тамб. ун-та Сер.: Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 1 (57).

* * *

TO THE RATE CALCULATION ON ELECTRICITY TRANSMISSION AND DISTRIBUTION SERVICES IN INTEGRATED FORMATIONS

M. S. Nagamova, T. N. Tolstykh

The calculation of long-term rate on electricity transmission is realized in concordance with Methodological instructions by rate regulation with application of profitability method of investment capital. Approximate list of costs for rate calculation on electricity transmission and distribution services is described.

Key words: rates, profitability method of investment capital, costs on services, integrated formations, branches.