Помогать не мешая

В 2022 году на поддержку АПК и комплексное развитие сельских территорий в Ростовской области выделено 8 млрд руб., на 1 млрд руб. больше, чем годом ранее. Несколько лет подряд регион ставит рекорды по объемам производства основных культур, находится в РФ в лидерах по зерновым и масличным. По мнению аграриев и экспертов, господдержка — одна из главных мер, которая должна помогать сельхозпредприятиям юга не только выживать, но и развиваться. Однако уровень такой поддержки далеко не всегда отвечает ожиданиям аграриев.

По предварительным оценкам минсельхоза РФ, в целом урожай-2022 может составить 130 млн тонн, из которых 87 млн тонн — это пшеница

Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ

Хорошие виды, высокие риски

По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, в 2021 году в регионе собрали 13,7 млн т зерновых и зернобобовых (на 9,1% больше, чем в 2020-м). Область заняла второе место, уступив лишь соседней Кубани. Всего в России было собрано 120,7 млн т зерна, в том числе 75,9 млн т пшеницы (данные Росстата). В прошлом году Дон впервые собрал более 2 млн т масличных (рост — 35,4%), это вывело Ростовскую область на первое место в России. В донском правительстве основные причины роста производства сельхозпродукции связывают с усилением господдержки, инвестициями в модернизацию технических парков, применением хозяйствами передовых технологий и реализацией проектов по мелиорации земель, что актуально, например, для возделывания таких культур, как кукуруза и рис.

По мнению аграриев, рекордные урожаи стали возможны благодаря передовым технологиям и хорошим погодным условиям. Так, директор ООО «Аврора» Николай Попивненко заметил, что щедрые осадки осенью 2020 года и теплая зима 2021-го, а затем и продолжительная дождливая весна создали отличные предпосылки для хорошего урожая озимых. «Мы не можем повлиять на геополитическую ситуацию, на мировые цены и действия правительств, — сказал гендиректор ООО “Белозерное” Сергей Громаков. — Однако мы можем повлиять на эффективность производства. Высокоэффективное и технологичное производство выживет в любых условиях. Это, собственно, и показывают в регионе результаты последних лет».

Впрочем, опрошенные представители отрасли согласились, что господдержка также имеет значение. «Хорошие и правильные меры поддержки — льготное кредитование, субсидирование процентных ставок по кредитам, — заметил, в частности, Сергей Громаков. — Из региональных мер — это 20-процентная субсидия на покупку техники, приобретенной в регионе. В прошлом году мы купили комбайны и косилки завода “Ростсельмаш” и получили субсидию из областного бюджета».

Текущий год по урожайности и уровню господдержки обещает быть даже лучше предыдущего. По предварительным оценкам Минсельхоза РФ, в целом урожай-2022 может составить 130 млн т, из которых 87 млн т — пшеница. Об этом 12 мая на совещании по экономическим вопросам сказал президент Владимир Путин. По его словам, такой урожай позволит не только с запасом обеспечить внутренние потребности страны, «но и нарастить поставки на глобальный рынок для наших партнеров, что очень важно для мировых продовольственных рынков».

Рост спроса на российское зерно ожидается в том числе в связи с сокращением экспортного потенциала Украины (по пшенице на 9 млн т и по кукурузе на 14 млн т), пояснила BG директор департамента аналитики Российского зернового союза Елена Тюрина. По ее оценкам, в сезоне 2021/22 из России вывезут 45 млн т зерновых, что на 8% меньше, чем в прошлом году, в том числе 36 млн т пшеницы (на 5% меньше, чем в прошлом году), 4 млн т кукурузы (на 6% меньше) и 3,8 т ячменя (на 40% меньше). «Основные объемы экспорта придутся на страны Ближнего Востока, Центральной Африки, — уточнила эксперт. — Кроме того, из-за текущей ситуации (когда из-за санкций для российских поставщиков закрылись западные порты и рынки) было принято решение создать (восточный) зерновой коридор Россия — Китай».

По итогам 2021 года в РФ крупнейшим экспортером сельхозпродукции стала Ростовская область. Как сообщил Минсельхозпрод региона, в текущем году донским аграриям предстоит убрать почти 3,35 млн га ранних зерновых. Основной фундамент будущего урожая был заложен минувшей осенью, когда засеяли свыше 2,9 млн га. Яровыми на Дону засеяли в 2022 году 1,8 млн га. По сравнению с 2021 годом в регионе нарастили группу масличных за счет подсолнечника: посевная площадь под эту культуру превысила 1 млн га.

По словам первого заместителя губернатора Дона Виктора Гончарова, погодные условия зимой 2021-2022 способствовали пополнению влаги в почве. Осадки выпадали в среднем 56 мм в месяц (при норме 38 мм). В феврале запасы продуктивной влаги в метровом слое почвы под озимыми составляли 120-180 мм. «Это 100-140% от нормы и на 25-30 мм больше, чем год назад», — уточнил вице-губернатор.

По словам Николая Попивненко, несмотря на хорошие виды на урожай-2022, остаются риски, «которые аграрии не в силах нивелировать: град, резкое нарастание температур, иные погодные факторы». «Однако поля озимых (в области) сейчас выглядят лучше, чем в прошлом году. Видно, что своевременно (коллеги) внесли достаточно азотных удобрений», — отметил глава хозяйства.

Помимо рисков погодных и финансовых (из-за сильной волатильности валютного курса, подорожания всего того, что необходимо для производства) аграрии южных территорий, граничащих с Украиной, подвержены рискам геополитически и сильно переживают «из-за близости к театру военных действий», сказал Сергей Авакян, директор ООО «Рассвет» в Куйбышевском районе Ростовской области. «На наших полях смыкаются границы Донецкой и Луганской республик, — пояснил аграрий. — Мы оказались практически в эпицентре этих событий. Нам пришлось даже перенести хранение переходящих остатков зерна подальше от границы».

Президент холдинга «Урал-Дон» Александр Ярошенко высказал опасение, что из-за западных санкций в регионе вообще не будет семян пропашных культур или они пойдут по серым схемам через Казахстан и Турцию. «В этом случае семена будут стоить дорого, что (наряду с подорожанием удобрений агрохимии) приведет к повышению себестоимости готовой продукции, падению рентабельности, в целом плохо отразится на экономике компании», — резюмировал господин Ярошенко.

В первой половине 2022 года, на стыке сезонов, сельхозпроизводители действительно испытывают трудности, «обусловленные западными санкциями». Речь идет, в частности, об удорожании минеральных удобрений, средств защиты растений, запчастей к сельхозтехнике, заметила Елена Тюрина. Она добавила, что после введения санкций проблемы возникли у экспортеров в связи с невозможностью фрахтования крупнотоннажных европейских судов и ограничением судоходства в акватории Азовского моря. Из-за этого уже осенью у донских аграриев могут возникнуть трудности со сбытом зерновых, масличных и других экспортных позиций.

«Мы видим, что в новом сезоне работы у нас будет больше, а прибыли меньше, — признала Любовь Железная, директор ПКФ “Маяк” (переработчик сельхозпродукции). — Если раньше мы больше направляли на экспорт, контейнерами, то теперь будем отгружать по России, развозить по местам, “по полочкам”, да еще и платить 10% НДС. С другой стороны, мы рады, что зайдем на внутренний рынок со своей продукцией. При этом производить планируем столько же, сколько и раньше — 1-1,5 тыс. т в месяц в соответствии с производственной мощностью предприятия».

Пошлины и другие ожидания

Еще 1 марта 2022 года Российский зерновой союз направил в правительство России обращение, в котором просил «срочно и полностью» отказаться от взимания экспортных пошлин на зерновые и семена масличных, «а ранее поступившие средства вернуть в полном объеме сельхозпроизводителям при условии принятия обязательств по расширению производства в текущем году и направления средств на инвестиции и заработную плату работников».

Вопрос отмены пошлины на экспорт зерновых правительством не рассматривается, сообщил во время Всероссийского зернового форума глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев. По его словам, пошлины и квоты доказали свою эффективность.

Однако аграрии сообщили BG, что не получают адекватного возврата средств, потерянных за счет пошлин, и не удовлетворены существующими мерами такой помощи государства. «Все разочарованы степенью государственной поддержки, — подчеркнул Сергей Авакян. — То, что анонсировалось ранее — до 50% возврата всех средств, не работает. По крайней мере, мы за два прошедших этапа действия этой меры поддержки так не получили».

По мнению Александра Ярошенко, южному АПК вообще не нужна поддержка ни государственная, ни региональная. «Намного больше пользы принесет отмена пошлин. Я подсчитал, что на каждый гектар земли в год получаю всего 1 тыс. руб. господдержки, а на пошлинах теряю 20 тыс. руб. с гектара. Так зачем нам такая работа?» — риторически заметил глава холдинга.

Сергей Громаков из «Белозерного», напротив, уверен, что господдержка нужна, но такая, которая реально помогает сельхозпроизводителям и выживать, и развиваться. Среди таких желаемых мер господин Громаков назвал поддержку окультуривания почв, мелиорации, инновационной деятельности, цифровизации.

Генеральный директор агрохолдинга «СТЕПЬ» Андрей Недужко уверен, что в существующих условиях предоставление дополнительной государственной поддержки и сохранение ранее заявленных эффективных мер крайне важны для аграриев. «Например, мы используем все существующие меры поддержки молочного животноводства, — сообщил господин Недужко. — Так, получаем субсидии на 1 кг реализованного молока, на содержание племенного маточного поголовья, на возмещение части затрат на приобретение кормов и на приобретение поголовья. Все это работает».

9 июня на предуборочном совещании в рамках выставки «День донского поля» Виктор Гончаров рассказал, что в Ростовской области в 2022 году на развитие АПК и комплексное развитие сельских территорий из федерального и регионального бюджетов предусмотрено 8 млрд руб. «Это на 1 млрд руб. больше, чем в 2021 году, — уточнил вице-губернатор. — В текущем году определено беспрецедентное финансирование за счет средств областного бюджета — 5,6 млрд руб. Донским аграриям помогает и механизм льготного кредитования. Селянам уже выдано льготных краткосрочных кредитов на общую сумму более 8 млрд руб., а одобрено — на 11,4 млрд руб.» (подробнее о льготном кредитовании читайте в этом приложении на стр. 24).

Для сравнения: в соседнем Краснодарском крае в 2021 году господдержка агропрома составила 9,6 млрд руб. «В 2022 году мы сохранили все действующие меры и вводим новые, — процитировала главу администрации Кубани Вениамина Кондратьева его пресс-служба. — Основная задача — нарастить объем производства сельхозпродукции до 539 млрд руб. С этого года запланированы субсидии аграриям в размере 30% затрат на покупку отечественных семян кукурузы и подсолнечника, а также до 70% затрат на культуры, необходимые для сохранения плодородия земель. Фермеры и самозанятые будут получать средства на строительство теплиц для выращивания ягод, увеличится субсидирование реализации молока (с 2 руб. до 3 руб. за килограмм) и мяса (с 5 руб. до 10 руб. за кило). В целом государственная поддержка предприятий агросектора края в 2022 году составит порядка 10 млрд руб. федеральных и краевых средств».

Например, лимит края по льготным кредитам составляет 1,75 млрд руб. Минсельхоз региона уже одобрил более 530 заявок от сельхозпредприятий на общую сумму 13 млрд руб. Сумма субсидий на конец апреля составляет более 1,52 млрд руб. «Кроме того, из резервного фонда Правительства РФ более 26 млрд руб. выделено на поддержку системообразующих предприятий АПК. Эти деньги также будут направлены на льготные кредиты: размер — до 5 млрд руб., ставка — 10% годовых, срок — не более 12 месяцев», — сообщили в министерстве.

«Кроме льготного кредитования дол-жны быть ясные прозрачные виды поддержки, — подчеркнул Сергей Громаков. — Пусть их будет немного — четыре-пять, но они будут направлены на поддержку проектов повышения плодородия почв, внедрение инноваций. Например, таких как специализированное программное обеспечение, чипирование животных, точное земледелие, спутниковый мониторинг и др. И эти виды поддержки должны быть существенными, позволяющими аграриям компенсировать до 70% затрат, например, на внедрение действительно эффективных технологий. Так, на почвах, которые “пролечили” с научным подходом, вложив по 20 тыс. руб. на гектар, мы резко увеличивали объем производства. В частности, по зерновым урожайность выросла с 25 центнеров на гектар до 75 центнеров».