Благоустройство упирается в подряд

Мэрия Нижнего Новгорода намерена в 2019 году ужесточить процедуру отбора подрядчиков, желающих принять участие в программе благоустройства городских пространств. Чтобы повысить ответственность подрядчиков и отсеять компании, не обладающие нужными компетенциями, чиновники будут требовать с них банковскую гарантию в размере 30% от суммы муниципального контракта. При этом в администрации рассчитывают, что объем финансирования программы увеличится в 1,3 раза, а количество благоустраиваемых объектов — в два раза.

Объем финансирования программы «Формирование комфортной городской среды» в Нижнем Новгороде будет увеличен. В 2018 году общий объем средств, направленных на благоустройство общественных пространств в основном из федерального и регионального бюджетов, составил 516 млн руб., в 2019 году он будет увеличен до 697 млн руб. Об этом на брифинге 25 марта сообщил глава города Владимир Панов. В региональном министерстве энергетики и ЖКХ в ответ на запрос „Ъ“ сообщили, что из федерального бюджета на реализацию программы поступит 473,6 млн руб., из регионального — 154,1 млн руб., оставшиеся 69,3 млн руб. — из городского.

Количество объектов благоустройства будет увеличено почти в два раза.

В частности, в Автозаводском районе планируется установить детский игровой комплекс в парке культуры и отдыха и восстановить аллею фонтанов. В Канавинском районе будет реализован проект по благоустройству сквера Канавинский (первая очередь), в Ленинском районе будет продолжено благоустройство парка Дубки и сформирована пляжная зона на берегу Оки по соседству с затоном 25 лет Октября. В Московском районе начнется первый этап благоустройства бульвара Авиастроителей. В Нижегородском районе главным пунктом программы значится завершение благоустройства сквера 1905 года (в 2018 году были сорваны сроки реконструкции сквера, часть работ будет выполняться в текущем году.— „Ъ“). Также в этом районе планируется установить детский игровой комплекс в парке имени Кулибина и начать формирование зоны отдыха на Гребном канале. В Приокском районе будет продолжена работа в зоне отдыха на Щелоковском хуторе и построен игровой комплекс на улице Сурикова. В Советском районе благоустроят пляжные зоны на втором и третьем озерах Щелоковского хутора и начнут работы в парке имени Пушкина. В Сормовском районе будет начата первая очередь работ в Светлоярском парке.

По словам заместителя главы администрации города Виктора Сдобнякова, в настоящий момент рабочая документация по всем территориям, где запланировано благоустройство, находится на согласовании в ГБУ НО «Нижегородсмета», которое продлится до 10 апреля. После этого начнется работа по выбору подрядчиков. «Мы в своей работе использовали технологии социального проектирования, когда запрос на то или иное общественное пространство определялся самими пользователями — жителями Нижнего Новгорода», — добавила директор нижегородского Института городской среды Зоя Рюрикова. По ее словам, вся рабочая документация по каждому из объектов готовилась в соответствии с концепцией, разработанной на основании пожеланий жителей и с ними же согласованной. Итоговая концепция по каждому объекту будет размещена непосредственно на площадках, а также на сайте городской администрации.

В то же время глава Нижнего Новгорода Владимир Панов считает, что в городе нет подрядных организаций, которым можно было бы доверить выполнение работ на объекте и быть уверенным, что они будут сделаны качественно и в установленный срок. По его словам, самыми серьезными рисками при реализации программы остаются низкое качество составления проектно-сметной документации и непосредственное выполнение работ. «Одним из примеров такого неудачного взаимодействия стал сквер 1905 года, где в 2018 году один из подрядчиков не смог выполнить условия муниципального контракта», — напомнил господин Панов. При этом он уверен, что муниципалитет выполнил все взятые на себя обязательства, заключил контракт и был готов платить деньги, но средства, выделенные из федерального и областного бюджетов, не были освоены и их пришлось вернуть.

По словам начальника управления благоустройства Романа Ухабина, в целом администрации Нижнего Новгорода по итогам 2018 года по программе «Формирование комфортной городской среды» пришлось возвратить в федеральный и областной бюджеты 13 и 59 млн руб. соответственно.

С этого года, чтобы предотвратить участие недобросовестных подрядчиков, в муниципальных контрактах администрация вводит требование предоставлять банковскую гарантию, размер которой должен составлять 30% от суммы муниципального контракта. Кроме того, по словам Владимира Панова, сотрудники администрации, чтобы предотвратить срыв сроков проведения благоустройства, сами рассчитали, какой объем работ может быть реально выполнен в сроки, установленные муниципальным контрактом, и сумму, которая потребуется для этого. На основании полученного в прошлом году опыта чиновники сделали выводы, «что выделять на одно пространство большое количество денег может быть опасно».

По словам Владимира Панова, с учетом сложного опыта 2018 года в текущем году перед подрядчиками будет поставлена задача завершить все работы к 1 сентября. При этом по пляжным зонам на Оке и на Гребном канале сроки будут более сжатыми. «В начале сентября эти зоны отдыха уже не будут востребованы жителями. Поэтому принято решение, что они должны быть готовы к 1 июля»,— сообщил глава города.