Конкурс повышенной мощности

Инвестор мусоросжигательных ТЭС в Подмосковье и Татарстане будет все-таки выбран на конкурсе, хотя исходно обсуждался вариант передачи проекта напрямую близкому к "Ростеху" фонду "РТ-Инвест". По данным "Ъ", на конкурсе настояли ФАС и другие ведомства. Впрочем, по мнению других игроков, условия конкурса резко сужают круг возможных участников, так как минимальный объем заявки — от 300 МВт, а объем требуемых инвестиций — около 120 млрд руб. Таким критериям сможет соответствовать только потенциальная заявка "РТ-Инвеста", считают источники "Ъ".

Инвестор строительства четырех мусоросжигательных ТЭС (заводов) в Московской области (по 70 МВт каждая) и одной в Татарстане (55 МВт) будет определен на конкурсе, следует из опубликованного проекта постановления правительства. До этого считалось, что инвестором без конкурса станет связанный с "Ростехом" фонд "РТ-Инвест", который должен был финансировать проект вместе с фондами прямых инвестиций.

Как пояснил "Ъ" источник, знакомый с ситуацией, на конкурсе изначально настаивала ФАС, затем идею поддержали Минэнерго и Минэкономики. В Минэнерго "Ъ" подтвердили, что конкурс пройдет во втором квартале 2017 года, инвестора определят по наименьшему предложению цены. Конкурс будет проводить АО АТС (коммерческий оператор оптового энергорынка). В ФАС считают "самым главным", чтобы затраты на строительство мусоросжигающей генерации "не оказывали значительного влияния на конечную цену энергии для потребителей". В Минэкономики на запрос "Ъ" не ответили.

В проекте указано, что объем отбираемой мощности должен составлять от 300 до 335 МВт, переработка — 3,35 млн тонн отходов в год. Предельный уровень капзатрат — 369 тыс. руб. за 1 кВт мощности, эксплуатационные затраты (для 2020 года) — 678 тыс. руб. на 1 МВт в месяц, удельная себестоимость электроэнергии (для 2020 года) — 659 руб. за 1 МВт ч. Поставка мощности начнется в 2020-2022 годах, подача заявок — в конце марта 2017 года, итоги конкурса подведут до 30 апреля. По оценке Натальи Пороховой из АКРА, инвестиции в ТЭС составят 120 млрд руб., а рост цены электроэнергии для конечного потребителя может составить до 1%.

Инициатива "Ростеха" о строительстве мусоросжигательных ТЭС за счет поддержки оптового энергорынка изначально вызвала вопросы у потребителей и регуляторов. ТЭС предлагается окупать за счет договоров поставки мощности (ДПМ, гарантирует возврат инвестиций за счет повышенных выплат с оптового рынка), ранее не отобранных инвесторами в возобновляемые источники энергии. Как будет финансироваться строительство таких объектов в дальнейшем, неясно. Но, в отличие от обычных ДПМ, платежи мусоросжигательным ТЭС паритетно разделят между оптовым энергорынком и регионом. Во вторник на заседании оргкомитета года экологии вице-премьер Александр Хлопонин заявил, что окончательное решение правительства о зеленом тарифе для этих ТЭС может быть принято до конца года.

Но условия конкурса ограничивают возможность участия в нем других претендентов, кроме "РТ-Инвеста", считают участники рынка. Круг потенциальных инвесторов сужает требование о минимальной заявке 300 МВт, считают собеседники "Ъ". "К строительству такой мощности в настоящее время готов только "РТ-Инвест",— говорит один из источников "Ъ".— Если бы конкурс разбили на меньшие по мощности лоты, то заявку мог бы подать еще кто-то". Участники рынка также замечают, что в документе не предусмотрен обычный для ДПМ grace-период (нештрафуемый период отсрочки ввода), что "еще больше повышает шансы "РТ-Инвеста" и ставит барьеры для других участников". В "РТ-Инвесте" "Ъ" сообщили, что преждевременно говорить о возможности участия компании в конкурсе до выхода постановления.

К тому же, как следует из требований по локализации оборудования, в конкурсе будет делаться ставка только на технологию мусоросжигания (теоретически речь может идти и о других технологиях утилизации мусора). В ассоциации "Сообщество потребителей энергии" считают, что сжигание является самой дорогой технологией, и предлагают рассмотреть как альтернативу глубокую переработку, такое предложение ассоциация направила спецпредставителю президента по вопросам экологии Сергею Иванову (есть у "Ъ"). Глава ассоциации Василий Киселев считает, что "странно проводить конкурс на строительство заводов по утилизации, где ключевым параметром будут не кубометры или тонны переработанных отходов, а создание энергомощности, избыток которой регулятор и так изо всех сил старается сократить".