Вторая международная конференция «Города и люди»

ВТОРАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ГОРОДА И ЛЮДИ»

Наталья Анатольевна Демина,

советник Главы г. Якутска по вопросам ЖКХ

23 - 25 июня 2016 г в Якутске прошла Вторая Международная конференция «Города и люди». В работе конференции, организованной Окружной администрацией и Общественной палатой города Якутска, Общественной палатой Российской Федерации и Северо-Восточным федеральным университетом им. М. К. Аммосова, при участии Исполнительного бюро ООН-Хабитат в России, при поддержке Евразийского отделения Всемирной организации «Объединённые города и местные власти» и Всероссийского совета местного самоуправления, участвовали ведущие российские и зарубежные специалисты в области городского планирования, строительства, архитектуры, экологии и ведения городского хозяйства. Конференция собрала 376 участников из 14 стран.

Подобная конференция, посвя-щённая развитию городов и гражданской активности, проводилась в Якутске уже во второй раз. Первая встреча представителей ряда стран, проведённая при поддержке Всемирной организации «Объединённые города и местные власти», состоявшаяся в 2014 г., прошла под девизом «Развитие гражданских инициатив. Улучшение качества городской среды». По итогам работы этой первой конференции было решено проводить её на регулярной основе.

Вторая конференция «Города и люди» в Якутске прошла в 2016 г. под девизом «Местные решения для устойчивого развития». Целью конференции являлась консолидация международного опыта в области развития городов и совершенствования форм муниципального управления, создания инструментария для разработки и реализации стратегий, программ и практик муниципального развития. Перед началом конференции в течение недели проводились следующие мероприятия:

- воркшоп (мастерская) «Общественные пространства в экстре-

Н. А. Демина

мальном климате», где представители США, Нидерландов, Украины, Казахстана и России сначала изучали основные проблемы города Якутска, связанные с суровым климатом, своеобразным ландшафтом и культурными традициями, а потом предложили свои проектные решения по бульвару Учителя и инсталляции городской акции «Миллион цветов»;

- форсайт сессия «Якутск-2032»;

- выездное заседание Комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты Российской Федерации;

- фестиваль молодёжных субкультур «ЗОЖигай вместе с нами!».

24 июня пленарное заседание в корпусе факультетов естественных наук Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова открыл Глава города Якутска Айсен Сергеевич Николаев. Модератором пленарного заседания конференции была ведущая Федерального телеканала «Россия-1» Елена Николаева. Участников конференции приветствовали заместитель Полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе В. В. Солодов, председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Г И. Данчикова, Герой России лётчик-космонавт О. В. Кононенко и ректор Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова Е. И. Михайлова.

С пленарными докладами на конференции выступили:

- руководитель Центра урбанистических исследований Высшей школы экономики, доктор культурологии Д. Н. Замятин - «Геокультурный брендинг городов и территорий -методология и практика»;

- секретарь Партийного комитета народного Правительства района Люйшунькоу И Цинтао (КНР) с докладом «Люйшунь: вчера, сегодня, завтра»;

Модератор пленарного заседания диктор Центрального телевидения Елена Николаева открывает конференцию

- руководитель отдела регионального и городского планирования ООН-Хабитат Реми Ситчайпинг (Кения) -«Международные методические рекомендации по городскому и территориальному планированию - механизм для реализации Новой городской повестки дня»;

- исполнительный вице-президент и генеральный директор МАГ Владимир Селиванов - «МАГ- международная площадка лучших муниципальных практик СНГ»;

- архитектурный критик, директор специальных проектов журнала «Проект Россия», координатор Второй Московской международной биеналле Елена Гон-салес - «Вопросы современной архитектуры»;

- доктор медицинских наук, председатель международного симпозиума по аллергическому риниту, директор международного отдела Медицинского центра Университета Кёнг Хи (Корея) Чо Джунг Сэнг - «Пути улучшения качества жизни жителей г. Якутска»;

- президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, председатель Комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты Российской Федерации

Выступление с приветственной речью Главы городского округа «Город Якутск» А. С. Николаева

И. Л. Шпектор - «Проблемы и пути развития арктических территорий».

Пленарное заседание завершилось подписанием Соглашения о сотрудничестве между городами Якутск и Порт-Артур (КНР).

После завершения пленарного заседания началась работа следующих четырёх сессий:

- «Урбанистика» (модераторы - архитектурный критик, директор специальных проектов журнала «Проект Россия» Елена Гонсалес и главный архитектор города Якутска, председатель союза архитекторов Якутии Ирина Алексеева);

- «Социум» (модераторы - главный научный сотрудник Высшей школы урбанистики им. А. А. Высоцкого НИУ «Высшая школа экономики», руководитель лаборатории комплексных геокультурных исследований Дмитрий Замятин и генеральный директор «Медиагруп-пы "Ситим"», заместитель председателя Общественной палаты города Якутска Мария Христофорова);

- «Новая экономика» (модератор - советник Главы Республики Саха (Якутия) Валерий Максимов);

Выступление ректора СевероВосточного федерального университета им. М. К. Аммосова профессора Е. И. Михайловой

Подписание соглашения об установлении сотрудничества между городами Якутск и Порт-Артур

В кулуарах конференции.

Слева направо: О. Д. Кононенко - лётчик-космонавт, Гэрой России и Реми Ситчайпинг - руководитель отдела регионального и городского планирования ООН-Хабитат

- «Жизнеустойчивость арктических городов» (модераторы - президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера России, Председатель Комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты Российской Федерации Игорь Шпектор и член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель Председателя Общественной палаты Республики Саха (Якутия) Марина Богословская.

Все сессии работали одновременно, поэтому участникам конференции приходилось сразу определиться с выбором наиболее интересной и важной для себя сессии. Мне как куратору четвёртой сессии хотелось кратко остановиться на её работе. Эта сессия, на мой взгляд, была ключевой на конференции по своим целям и задачам. В условиях нарастающей урбанизации поиск и внедрение моделей управления жизнедеятельностью городов для устойчивого развития, снижение их негативного влияния на природную среду, продвижение новых методов и технологий организации городского хозяйства и функционирования инженерной городской инфраструктуры, предотвращение рисков техногенных

На тематической сессии «Новая экономика» -

интерактивное включение с сессии «Жизнеустойчивость арктических городов»

Выступает один из модераторов сессии «Урбанистика» главный архитектор г. Якутска, председатель Союза архитекторов РС(Я) Ирина Алексеева

и природных катастроф, энергосбережение - всё это приобретает сегодня важное значение, особенно для северных городов, функционирующих в эстремальных погодных условиях, в условиях существования вечной мерзлоты и значительных изменений климата. Так, г. Якутск, являющийся самым большим в мире городом на вечной мерзлоте, обладает уникальным опытом длительного развития в экстремальных климато-гео-графических условиях. Как отметил Глава г. Якутска А. С. Николаев в своей вступительной речи на открытии конференции, «без неустанного труда многих поколений на протяжении почти четырёх веков в немыслимо сложных климатических условиях не было бы Якутска - города, жизнестойкость которого удивляет и восхищает многих людей во всём мире».

Тем не менее, существуют серьёзные проблемы в обеспечении устойчивого функционирования г. Якутска и других северных городов. Одна из очень актуальных проблем связана с тем, что рост численности городского населения, повышение жизнеустойчивости городов и комфортности проживания в них негативно сказываются на окружающей среде. Может ли быть найден разум-

Рабочее заседание сессии № 4 «Жизнеустойчивость арктических городов»

Модераторы тематической сессии «Жизнеустойчивость арктических городов»:

член Общественной палаты Российской Федерации, Президент Союза городов Заполярья и Крайнего севера РФ И. Л. Шпектор и член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель

директора ГБУ «Региональное агентство энергоресурсосбережения» М. О. Богословская

ный баланс при разрешении этой проблемы? Возможно ли развитие северных городов без нанесения серьёзного ущерба экологии? Эти и другие вопросы обеспечения жизнеустойчивости северных городов затрагивались в выступлениях участников данной сессии. С обстоятельными докладами на ней выступили: заместитель председателя Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) О. В. Балабкина; заместитель директора по научной работе Института мерзлотоведения им. П. И. Мельникова СО РАН, д.г.-м.н., проф., действительный член Академии наук РС(Я) В. В. Шепелёв; доцент Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова, к.т.н. Г С. Васильева; депутат Якутской городской думы А. А. Кырджагасов; член Совета координации и информации Центра экологического просвещения РС(Я) «Эйгэ», член Общественной палаты городского округа «Город Якутск», к.б.н. В. И. Дмитриева; директор Регионального агентства энергоресурсосбережения РС(Я) А. Г. Пахомов; специалист в области ГИС-технологий, дистанционного зондирования и развития городских территорий, проф. Себастьян Гадаль (Франция) и руководитель отдела регионального и городского планирования ООН-Хабитат Реми Ситчай-пинг (Кения). Последний отметил, что г. Якутск, наравне с Санкт-Петербургом, отобраны в качестве городов для передачи опыта устойчивого развития на Международной конференции ООН-Хабитат. Подобный форум проходит один раз в 20 лет и вырабатывает общие рекомендации для всех городов мира.

На заключительном пленарном заседании конференции с краткими итогами выступили модераторы всех четырёх сессий. Был обсуждён и принят за основу проект резолюции конференции. В нём, в частности, говорится, что в условиях нарастающей урбанизации приобретают особенное значение поиск и внедрение моделей эффективного управления жизнедеятельностью городов для устойчивого развития. Внедрение

инновационных подходов к развитию городской среды и общественных пространств становится наиболее актуальным для городов, функционирующих в экстремальных климатических условиях, включая субарктические регионы. В силу территориальной обособленности отраслевых функций северные города являются драйверами экономического роста больших площадей, и характерная для них зависимость от экспортно-сырьевой конъюнктуры диктует необходимость ускоренного перехода к экономической модели, настроенной на внутренние источники и стимулы высокотехнологичного развития. В свою очередь, устойчивое развитие городов в экстремальных климатических условиях и территориальной обособленности неразрывно связано с развитием человеческого капитала и ростом социальной интеграции общества.

Приоритетами развития современных городов становятся внедрение новых методов организации городского хозяйства и коммуникационных технологий, создание эффективных производств и рабочих мест, информационное обеспечение энергосбережения и пропаганда энергоэффективного образа жизни.

Важным фактором устойчивого городского развития является снижение негативного влияния жизнедеятельности городов на природную среду, снижение рисков техногенных и природных катастроф путём мобилизации физических, пространственных и функциональных элементов для защиты от природно-техногенных опасностей и обеспечения непрерывности городских процессов и служб. Динамично развиваясь в суровом климате, в условиях территориальной обособленности, такие города, как Якутск, могут моделировать общие принципы и параметры жизнеустойчивости в экстремальных физико-географических условиях. Разделяя ответственность за благополучие и будущие перспективы жителей северных городов, участники Международной конференции посчитали важным направить свою совместную деятельность на участие в подготовке Конференции ООН по жилью и устойчивому городскому развитию - Хабитат III в г. Кито (Эквадор). Предложения будут представлены в глобальной Повестке городского развития на предстоящее двадцатилетие, в том числе в отношении населённых пунктов, жизнедеятельность которых проходит в зоне климатических и природных рисков.

Резолюция, принятая участниками конференции, содержит практические рекомендации по повышению эффективности взаимодействия муниципальных властей и местных сообществ. Участники конференции высказали муниципальным сообществам, органам государственной власти, фондам, организациям и местным сообществам следующие рекомендации:

- учитывать в муниципальных и региональных программах и стратегиях совершенствование физических, пространственных и функциональных элементов городов для защиты от природных и техногенных опасностей;

- соблюдать непрерывность городских процессов в деятельности жизнеобеспечивающих структур;

- объединить опыт и усилия в разработке стратегий развития общественных пространств и городского

Н

т

I

I в №

а#

Общее фото участников конференции после заключительного пленарного заседания

озеленения с участием экспертных сообществ и жителей городов в режиме открытой общественной дискуссии, с привлечением лучших российских и международных экспертов;

- включиться в процесс определения экономических и отраслевых функций городов в рамках формирования региональных стратегий и единой стратегии опережающего развития российского Дальнего Востока;

- рассматривать потенциал местных сообществ как главный ресурс развития, достигать признания разработанных и принятых стратегий развития городов как договоров общественного согласия.

Участники конференции, высоко оценивая итоги обсуждения новых методов, технологий и подходов в

достижении устойчивого развития и решения проблем городов, расположенных в сложных климатических условиях, предложили придать Международной конференции «Города и люди» статус постоянного мероприятия, в целях укрепления межмуниципального сотрудничества, консолидации опыта местных сообществ и выработки предложений в региональные стратегии и в глобальную Повестку городского развития.

В октябре 2016 года глава города Якутска Айсен Сергеевич Николаев должен выступить на Всемирной конференции ООН по жилью и городскому развитию Хабитат-Ш в г. Кито (Эквадор), где представит предложения по устойчивому развитию городов в экстремальном климате.

мхт мушыхткжй

Те пути, с помощью которых люди приобрели знания о небесных явлениях, не менее достойны восхищения, нежели сами открытия.

Иоганн Кеплер

Природа живёт в своих творениях. Это великий художник. Из простейшего материала она создает массу разнообразия. Без малейшего усилия она достигает высшего совершенства, величайшей точности!

Гёте