Управление государственной собственностью

Управление государственной собственностью

Левый закон против правого указа

       Законодательная деятельность депутатов от левого блока всегда отличалась своеобразием — основную свою задачу в Думе левые видят в критике действующего правительства. Не стало исключением и вчерашнее заседание комитета Думы по собственности и приватизации, в ходе которого были раскритикованы два внесенных правительством законопроекта "О лицензировании отдельных видов деятельности" и "О банкротстве (несостоятельности) предприятий". Особенное недовольство левых вызвал разработанный в Госкомимуществе проект указа президента "О порядке передачи в доверительное управление акций, находящихся в федеральной собственности".
       
       Нельзя сказать, что правительственные законопроекты априори не заслуживают критики. Однако свое конституционное право вносить в проекты изменения и дополнения парламентарии используют все реже и реже — отвергая концепцию законопроекта, комитет фактически делает документ непроходным. Есть у депутатов и право законодательной инициативы. Но то ли по причине сильной загруженности депутатов левого блока, то ли из-за недостатка профессиональных кадров законопроекты редко выходят из-под пера идеологов коммунистической фракции.
       В общем, за 6 месяцев работы Госдумы в ее стенах не родилось практически ни одного "рыночного" закона. А, например, с законопроектом "О доверительном управлении" вообще приключилась любопытная история. В конце прошлого года законопроект с боями был принят обеими палатами парламента, но отклонен президентом. Нижняя палата не смогла преодолеть вето президента, и комитет по приватизации (уже в новом составе) о документе благополучно забыл на полгода. Если быть уж совсем точными, то депутаты решили не вести каких-либо переговоров с главой государства, а вместо того, чтобы принимать этот закон, просто внести коррективы в соответствующую главу Гражданского кодекса. Коррективы, однако, внесены не были.
       Тем временем деятельное Госкомимущество, озабоченное планом по доходам от приватизации и отсутствием реального механизма доверительного управления, подготовило проект специального президентского указа. Сейчас этот документ проходит рабочую правку и даже еще не поступил на рассмотрение в правительство. Поэтому обсуждать его достоинства и недостатки преждевременно. У депутатов другое мнение. Сказать, что проект не понравился левому блоку, это значит не сказать ничего. Исходя из отзывов Миноборонпрома и Роскоммаша (руководители которых, кстати, вчера лишились своего главного аппаратного покровителя — Олега Сосковца), депутат Леонид Канаев сделал однозначный вывод о том, что предложенный ГКИ механизм является не чем иным, как завуалированной приватизацией федеральной собственности. На самом деле указ содержит норму, не позволяющую доверительному управляющему распоряжаться долей государства до конца срока закрепления пакетов в федеральной собственности. И срок этот правительство имеет полное право продлить.
       Решение, которое приняли члены комитета, весьма любопытно — реанимировать отклоненный президентом законопроект "О доверительном управлении" и на его основе подготовить новый вариант. В случае успеха этой инициативы действие президентского указа будет блокировано.
       
       НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА