Удмуртия пошла ва-банк

Александр Бречалов на инвестиционном форуме в Сочи объявил о приватизации ряда республиканских активов в 2018 году. В результате передачи в частные руки ГУП «Удмуртавтодор», ДП «Ижевское», МУП «Ижводоканал», АО «Ижевские электрические сети» планируется привлечь 6 млрд руб. Власти сокращают число унитарных предприятий с целью стабилизации параметров бюджета региона. По мнению аналитиков «Эксперт РА», за счет передачи в частную собственность крупных предприятий регион выполнит заложенный в бюджете на 2018 год профицит в размере 1,2 млрд руб. В «Центре политической информации» также находят только плюсы в реализации госактивов. Однако юристы «Делового фарватера» видят риск в утрате стратегически важного для региона имущества.

Глава Удмуртии Александр Бречалов сообщил на Российском инвестиционном форуме в Сочи о намерении республиканского правительства выручить 6 млрд руб. за счет реализации государственных активов. В их числе ГУП «Удмуртавтодор», ДП «Ижевское», МУП «Ижводоканал», АО «Ижевские электрические сети». По словам господина Бречалова, процесс проходит с участием федерального эксперта — финансовой компании «ВЭБ Капитал». В ходе форума инвестиционная компания и правительство Удмуртии подписали соглашение о сотрудничестве в управлении имущественным комплексом региона. ВЭБ Капитал уже осуществляет проект по созданию автодорожного холдинга на базе ДП «Ижевское» и ГУП «Удмуртавтодор» в целях их дальнейшей приватизации. «Проектный подход, подкрепленный возможностями группы ВЭБ, позволяет провести профессиональную реструктуризацию актива, его докапитализацию, повысить его стоимость перед приватизацией и реализовать квалифицированному инвестору»,— рассказал заместитель генерального директора ВЭБ Капитал по реализации активов Отто Сопроненко. Стоимость 75% акций организации, созданной в процессе слияния двух дорожных предприятий, по предварительным оценкам составит 3 млрд руб. Как отмечает Александр Бречалов, «то же самое касается» электрических сетей и МУП «Ижводоканал». В настоящее время АО «Корпорация развития Удмуртии» готовит АО «Ижевские электрические сети» и МУП «Ижводоканал» к продаже.

ГУП УР «Удмуртавтодор» зарегистрировано в 1997 году. Предприятие ведет деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей. Уставный капитал компании составляет 179 млн руб. Доля регионального миндортранса – 100%. По данным «СПАРК Интерфакс», выручка унитарного предприятия по итогам 2016 года — 2,92 млрд руб., себестоимость услуг — 2,77 млрд руб., чистая прибыль — 44,28 млн руб. 17 ноября 2017 года начальником унитарного предприятия назначен Владимир Ястреб. За все время существования «Удмуртавтодор» являлся поставщиком в 1,1 тыс. государственных контрактах на сумму 17,96 млрд руб., а также выступил заказчиком в 1,86 тыс. госконтрактах на сумму 8,73 млрд руб.

МУП Ижевска «Ижводоканал» зарегистрировано в 1993 году. 100% доли находится в распоряжении администрации Ижевска. Компания снабжает весь город питьевой водой нормативного качества. Одно из направлений деятельности — водоотведение. Выручка предприятия в 2016 году, по данным kartoteka.ru, составила 1,29 млрд руб., чистая прибыль – 34,75 млн руб.

АО «Ижевские электросети» (до 2013 года МУП «ИЭС») осуществляет передачу электрической энергии. 100% долей принадлежат администрации Ижевска. Выручка компании в 2016 году составила 1,09 млрд руб., чистая прибыль — 215,98 млн руб. На балансе предприятия находится: 973 трансформаторных подстанции, 969,88 км воздушных линий, 2,48 тыс. км кабельных линий, 1,7 тыс. силовых трансформаторов.

В Удмуртии насчитывается более 300 организаций в форме унитарных предприятий и акционерных обществ с республиканским участием, общий оборот которых составляет 19 млрд руб. Как считают представители региональной власти, для стабилизации параметров бюджета республики необходимо сократить число унитарных предприятий. Первый вице-премьер Удмуртии Александр Свинин также во время форума сообщил, что в Удмуртии до 1 мая 2018 года пройдет инвентаризация всего неиспользуемого муниципального и государственного имущества с целью повышения его вовлеченности в хозяйственный оборот.

Аналитики рейтингового агентства «Эксперт РА» считают, что предстоящая приватизация предприятий Удмуртии окажет существенную поддержку бюджету, поскольку вырученные средства могут быть направлены на покрытие дефицита и обслуживание текущего госдолга. «Несмотря на существенное сокращение разрыва между доходами и расходами, в 2017 году бюджет Удмуртии был исполнен с дефицитом. Передача в частную собственность крупных унитарных предприятий позволит региону выполнить заложенный в бюджете на 2018 год профицит в размере 1,2 млрд руб.», — рассказала «Ъ-Удмуртия» аналитик по корпоративным и суверенным рейтингам «Эксперт РА» Екатерина Корешкова. По ее мнению, перевод государственного имущества в частные руки послужит стимулом к усилению конкуренции на рынках. «Некоторые из перечисленных унитарных предприятий были включены в план приватизации государственного имущества на 2017 год, однако по каким-то причинам передать их в частную собственность в установленный срок не удалось. Перспективы реализации муниципальной собственности для региона зависят от условий приватизации», — считает эксперт. Значительную роль, по мнению аналитиков «Эксперт РА», сыграет заинтересованность потенциальных инвесторов в развитии предприятий и готовность финансировать их модернизацию.

Директор филиала «БКС Премьер в Ижевске» Аркадий Ращектаев отмечает возросший «интерес» частных собственников к естественным монополиям — крупным игрокам рынка. «Ранее приватизация во многом тормозилась по политическим причинам, что было связано с недооценкой российских активов как из-за санкций, так и проблем самой российской экономики. Исходя из внимания к приватизируемому в скором будущем «Трансконтейнеру», интерес частного капитала к продаваемым государством активам есть, особенно если это относится к естественным монополиям со стабильным положением на рынке»,— рассказал господин Ращектаев.

Генеральный директор «Центра политической информации» Алексей Мухин в беседе с «Ъ-Удмуртия» назвал ряд рисков, возникающих в процессе передачи государственной собственности в частные руки. «Риски неэффективного управления встречаются, но, как правило, это крайне редкое явление. Надо очень постараться, чтобы их реализовать»,— отметил господин Мухин. По мнению собеседника, риск отчуждения государственной собственности также реален. «Многое зависит от чиновников, которые готовят подобного рода сделки. Понятно, что они могут быть оспорены, но, я думаю, новые собственники тщательно проверяют подобны риски, оценивают их, due diligence (должная добросовестность. – “Ъ”) в конце концов никто не отменял перед покупкой»,— добавил Алексей Мухин. Собеседник в приватизации унитарных предприятий видит только плюсы. «Считается, что приватизированные компании лучше управляются частными собственниками, чем государственными. На мой взгляд, это относительно. Государство сейчас нанимает эффективных менеджеров. Безусловно, поступления от приватизации способствуют сокращению дефицита бюджета. Это создает неплохие инвестиционные позиции для России в целом. Для региональных бюджетов это также крайне важный процесс»,— резюмировал господин Мухин.

По словам юриста бюро «Деловой фарватер» Кристины Майоровой, главный риск кроется в утрате стратегически важного для Удмуртии имущества и ресурсов, а также последующей потере контроля над ними. «Поэтому, прежде чем продать, необходимо оценить негативные последствия. Более того, не всегда отчуждение имущества происходит по его справедливой рыночной цене. Пример тому множество государственных предприятий, проданных в частные руки в 90-е годы за бесценки»,— отмечает госпожа Майорова. Она подчеркивает, что процесс нередко сопровождается различными нарушениями. В их числе: отчуждение имущества в отсутствие планов и программ приватизации, не публикация сведений о возможной приватизации и о результатах заключенных сделок, занижение стоимости отчуждения объектов. В качестве положительных последствий приватизации госпожа Майорова называет увеличение производительности продаваемых объектов, активизацию борьбы с монополиями, дополнительные поступления в бюджет.