Мечты без амбиций

Липецкий горсовет опубликовал проект стратегии социально-экономического развития города до 2035 года. Документ, как говорят в мэрии, не является окончательным. Стратегия состоит из анализа текущих проблем Липецка и планов с конечной целью «сохранить человеческий капитал» и его «инновационную активность» в «комфортной экологичной среде». Эксперты оценивают документ как неамбициозный и обращают внимание на возможную неактуальность некоторых его прогнозов.

В мэрии Липецка „Ъ“ рассказали, что первые публичные слушания по проекту стратегии назначены на 26 июля. В документе указывается, что целевые показатели действующей стратегии (на 2006-2016 годы) «достигнуты или перевыполнены» по 55% показателей. К примеру, при прогнозируемой убыли населения по итогам десяти лет, напротив, зафиксирован рост. Однако вместо планировавшегося увеличения числа индивидуальных предпринимателей отмечается его уменьшение. В 2005 году в Липецке было зарегистрировано 14,6 тыс. ИП, в 2016 году их должно было стать 27 тыс., однако по итогам 2015 года их оказалось всего 12,8 тыс.

В новой стратегии выделены семь направлений, из которых первое — «сохранение и развитие человеческого капитала», в том числе «с целью роста инновационной активности человеческих ресурсов». Развития экономики в мэрии планируют добиться, в частности, с помощью диверсификации промышленности. К 2035 году объем промпроизводства намереваются увеличить до 540 млрд руб. в год (с 418,9 млн руб. в 2015 году), долю прибыльных предприятий — до 83% (с 79,4%). Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства прогнозируется с 23,9 тыс. до 24,4 тыс. единиц. Обеспеченность населения торговыми площадями на тысячу жителей должна увеличиться до 700 кв. м (673 кв. м в 2015 году), а оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям) — вырасти с 52 млрд в 2015 году до 54 млрд руб. в 2035 году. В разделе «Развитие и модернизация ЖКХ» представлен план по увеличению к 2035 году доли энергоэффективных многоквартирных домов до 71,4% (4,9% в 2015 году) за счет модернизации работы коммунальных управляющих компаний и ТСЖ.

Кроме того, намечено «формирование сбалансированной транспортной системы города» и «комфортной, экологически благополучной городской среды». Отдельным пунктом выделено развитие гражданского общества и местного самоуправления, при этом планируется повысить «удовлетворенность населения деятельностью и информационной открытостью» городской власти. Для создания «города, удобного для проживания» мэрия планирует увеличение объемов введенного нового жилья до 1,1 кв. м на одного жителя (1,08 кв. м в 2015 году) и повышение туристической привлекательности Липецка. «Точками роста» экономики облцентра названы оптимизация производства, «экологизация пространства» градообразующего Новолипецкого меткомбината, развитие кооперационных связей ОЭЗ «Липецк» с малым и средним бизнесом, а также техперевооружение предприятий города.

Чиновники рассчитывают на строительство города-спутника Романово. В документ внесены и другие крупные городские проекты, среди них — ранее заявленный к вводу в 2016 году, но замороженный проект многофункционального спортивного комплекса «Катящиеся камни». Также заявлено строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали, связывающей через Липецк Москву и Адлер.

Одним из вариантов решения поставленных задач, а также создания туристско-рекреационного кластера чиновники называют появление в Липецке «полиструктурного креативного пространства». Среди площадок для него называются 80 га территории банкротящегося завода «Свободный сокол». Базовым объектом создаваемого там «креативного пространства» должен стать международный выставочный центр «Липецк-Экспо» с площадью павильона не менее 15 тыс. кв. м и паркингом не менее 2 тыс. машино-мест.

Указанные проекты должны выполняться с помощью муниципальных программ, а также «деятельности предприятий, организаций и общественных объединений города». «Достаточно дробное деление проектов позволяет повысить их управляемость и в целом реализуемость стратегии», — говорится в документе. Вице-мэр Липецка Александр Лысов отметил, что разработанный документ не является окончательным, сравнив его с «сосудом, который постоянно наполняется», особенно это относится «к прогнозам долгосрочного планирования». «Сильная сторона в том, что мы сделали определенные выводы из предыдущей стратегии», — сказал чиновник. Конкретизировать области применения «этих выводов» и в чем они состоят, Александр Лысов оперативно не смог.

Ведущий эксперт Форсайт-центра Института статистических исследований и экономики знаний Высшей школы экономики Илья Кузьминов отмечает, что «прогнозные планы документа в части достижений объемов промышленного производства и доли прибыльных предприятий выглядят очень реалистично и объективно». Более того, по мнению господина Кузьминова, фактические показатели могут превысить прогнозы: «Липецк — крупный город с мощной промышленной базой, и количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в инновационной сфере, возможно, будет расти быстрее, чем указано в проекте. Для этого надо обеспечить базовые условия для удобства ведения бизнеса в этом городе, имеющем значительный инновационный потенциал». В то же время, учитывая в перспективе уже обозначившиеся тренды развития, Илья Кузьминов предполагает, что некоторые цифры стратегии через 20 лет могут оказаться неактуальными: «Радикальные изменения, вероятно, коснутся торговых площадей, которые могут перестать быть релевантными при дальнейшем смещении ритейла в сферу интернет-торговли».