Михаил Горбачев не признан бывшим

В пятницу Госдума рассмотрит во втором чтении закон о центрах исторического наследия бывших президентов РФ. Ко второму чтению документ претерпел несущественную редакционную правку и по-прежнему не дает конкретного определения, на кого именно будет распространяться.

Законопроект "О центрах исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий" внесен в Госдуму в январе этого года лидером партии "Справедливая Россия" Сергеем Мироновым и группой депутатов-справороссов. Президентский центр создает администрация президента по согласованию с бывшим президентом или его наследниками. В его составе будет сформирован архив, общедоступная библиотека и музей. Председателем попечительского совета центра является сам экс-президент.

Как сообщал "Ъ" 7 марта, при рассмотрении законопроекта на научно-экспертном совете по гражданскому законодательству при председателе Госдумы специалисты в области гражданского права высказали ряд замечаний к документу. Например, к норме, согласно которой центр наследия создается за счет государственного имущества и бюджетных средств, но при этом государство не вправе вмешиваться в его деятельность, "за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами". Кроме того, центр является некоммерческой организацией, но на него не будут распространяться положения закона "О некоммерческих организациях", регламентирующие порядок контроля их деятельности. Отчетность центра ограничивается ежегодной публикацией результатов независимой аудиторской проверки, а имущество центров наследия наделяется иммунитетом от взысканий по долгам и исключает возможность их банкротства, что, по мнению экспертов, поставит их в привилегированное положение среди хозяйствующих субъектов. Однако эти положения в законопроекте остались.

В документе по-прежнему четко не оговаривается, все ли экс-президенты России смогут им воспользоваться. Так, в пункте 1 статьи 4 законопроекта говорится, что центр наследия создается "администрацией президента по согласованию с президентом, прекратившим свои полномочия, или с его наследниками". А из пункта 2 следует, что о создании собственного центра наследия должен позаботиться действующий президент, который "по истечении года" после вступления в должность дает соответствующее поручение администрации президента "о подготовке предложений по созданию центра после прекращения исполнения им своих полномочий".

Источник в комитете по конституционному законодательству сообщил вчера "Ъ", что говорить о том, на кого будет распространяться закон, пока рано, поскольку он еще не принят в окончательном виде. Правда, из некоторых нововведений можно сделать вывод, что про Владимира Путина, который уже дал согласие занять пост премьера после ухода с поста президента, законодатели помнили. Одна из поправок предполагает, что если бывший глава государства занимает государственную должность, то глава попечительского совета центра утверждается администрацией президента по согласованию с экс-президентом. В документе оговаривается, что в случае смерти бывшего президента Кремль сам определяет главу попечительского совета и включает в состав совета одного или нескольких наследников бывшего президента.

Член комитета по конституционному законодательству, глава юридической службы ЦК КПРФ Вадим Соловьев вчера заявил "Ъ", что по итогам обсуждения законопроекта у него сложилось четкое мнение, что закон будет распространяться на всех бывших президентов РФ. "На рабочих обсуждениях даже возникала идея распространить его и на Михаила Горбачева, но от нее быстро отказались",— отметил господин Соловьев.

Юрий Ъ-Чернега