150 млрд рублей от Грефа

150 млрд рублей от Грефа

Налоговая революция в путинской программе

       Ъ уже писал (см. номер от 26 апреля), что команда Германа Грефа дописывает свою программу в подмосковных Ватутинках. Туда к "писателям" постоянно приезжают немногочисленные читатели этого документа: думцы из бюджетного комитета, эксперты МВФ. Как удалось выяснить Ъ, Центр стратегических разработок предлагает не запускать руку в карман налогоплательщика чересчур глубоко и в 2001 году вынуть оттуда на 150 млрд руб. меньше.
       
       Свою программу Греф (говорят, в ней будет страниц 300) должен представить Владимиру Путину 25 мая. Но некоторые ее положения уже готовы. Так, полностью сформирован налоговый пакет. Его-то и показали депутатам, а также главе миссии МВФ Жерару Беланже. Греф торопится. Дело в том, что вторая часть Налогового кодекса, в которую должны быть внесены соответствующие поправки, нужно принять до 1 июля. Думские источники Ъ утверждают, что Александр Жуков идеи Центра стратегических разработок поддержал, а Беланже — нет.
       Суть предложений центра в том, чтобы уже в будущем году резко ослабить налоговую нагрузку как на предприятия, так и на граждан. Цена вопроса — 150 млрд рублей. Прежде всего, предлагается оставить только одну ставку подоходного налога — 12%. А для состоятельных налогоплательщиков даже предусмотрена поблажка — предел заработка, с которого уплачивается подоходный налог (сумма окончательно не определена, но, например, это может быть $300 тыс. в год). Одновременно предусматривается уменьшить на 4% объем выплат в социальные фонды: с 39,4% от фонда заработной платы до 35,4%. В результате усредненная налоговая нагрузка на зарплату работника упадет с нынешних 60% до 41%. Надо подчеркнуть, что эти идеи встретили безоговорочную поддержку только части бюджетного комитета Думы и ряда лидеров парламентских фракций СПС и "Единства". В правительстве, по сведениям Ъ, к предложению центра оставить только одну ставку подоходного налога относятся пока настороженно, хотя главный налоговик Александр Починок идею поддержал. Боятся, что против выступит левая часть Думы. Но во всяком случае Михаил Касьянов готов отстаивать по крайней мере отмену 30-процентной ставки подоходного налога.
       Самая привлекательная мера в предложенном налоговом пакете (как говорят на Старой площади, она уже поддержана Михаилом Касьяновым) — отмена 4-процентного налога с оборота уже с 1 января 2001 года. Как известно, в проекте второй части НК уже есть статья, отменяющая 1,5% налога с оборота, направляемых на ЖКХ. Остальные 2,5% (они причитаются дорожному фонду) оставили до 2003 года. Ъ уже не раз писал о том, что этот налог — один из самых вредных для предприятий и фактически изымает из их оборотных средств до 15-20%. Его отмена позволила бы им сэкономить до 200 млрд руб. в год, и благодаря этому темпы инвестирования в будущем году могли бы вырасти на 10%. Правда, при этом пострадает бюджет дорожного фонда. Но разработчики налогового пакета предложили компенсировать потери двумя путями. Во-первых, чтобы найти средства для жилищного строительства и коммунального хозяйства, можно "расщепить" налог на прибыль между тремя бюджетными уровнями: в федеральный бюджет — 11%, в региональные — 19% и в муниципальные — 5% (всего ставка налога на прибыль равна 35%). Пополнить же дорожный фонд можно, изменив порядок взимания акциза на бензин. Он будет взиматься только с конечных потребителей, то есть с автовладельцев. При этом акциз увеличится, что вызовет рост цен на бензин в будущем году. Есть, правда, и другой вариант: вернуться к старому предложению Починка — обложить владельцев бензоколонок налогом на вмененный доход.
       В общем, думцам есть что обсуждать. Члены же миссии МВФ уже выступили категорически против налоговых предложений "Александер-хауса". Воспитанные на идеях "чикагской школы", они предлагают для начала резко сократить госрасходы, а потом уже снижать налоговые ставки. Думские источники Ъ утверждают, что у Грефа есть и программа снижения госрасходов. На днях он ее покажет и думцам, и миссии МВФ. Ъ будет следить за происходящим в Ватутинках.
       КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН