Сельская самозанятость

адекватной рыночной экономике. Из этого следует, что ключевыми проблемами повышения степени информатизации общества являются: выявление закономерностей формирования, идентификация содержания и направленности информационных потоков; создание соответствующей информационной инфраструктуры; разработка оргаяизациошго-экономических механизмов ее функционирования с целью обеспечения эффективности информадиотшого взаимодействия субъектов рыночной экономики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Афанасьев Э.В., Ярошенко ВН. Эффективность информационного обеспечения управления. М., 1987.

2. Громов Г.Р. Очерки информационной технологии. М., 1991.

3. Блепов Б.С.» Чистяков В.М. Управление процессами использования информационных ресурсов. Новосибирск, 1989.

4 Приходной Д.Г. Социально-экономическая природа информационного продукта и информационного ресурса. М., 1989.

5. Тамбовцев В.П. ГЬггый рынок: Экономические проблемы производства информации . М., 1993.

6. Федореико Н.П. Математика и кибернетика в экономике. М., 1975.

7. Майшшас Е. Информационное общество и парадигма экономической теории /7 Вопросы экономики. 1997 .№11.

8. Мелюхин Й.С. Об управлении ияформациошгымл ресурсами // НТК. Сер. 1.1992. № 10-11.

Лазарев Владимир Николаевич , кандидат экономических наук; доцент кафедры «Экономика и менеджмент» УлГГУ. Окончил Карагандинский политехнический институт. Имеет статьи и монографии по проблемам региональных аспектов реструктуризации экономики и развития инвестиционных процессов.

Ведерников Александр Юрьевич , кандидат экономических наук, ст. преподаватель кафедры «Экономика и менеджмент» УлГТУ. Окончил УлГТУ. Имеет шесть публикаций по проблемам взаимодействия

В В. КУЗНЕЦОВ, А.А. ПЕРОВ СЕЛЬСКАЯ САМОЗАНЯТОСТЬ

Обосновывается правовая основа самозанятости, как одной из форм деятельности сельского населения по производству сельскохозяйственной продукции. Крестьянское подворье в настоящее время производит более трети сельхозпродукции, является субъектом рыночных отношений и должно быть признано одним из важнейших субъектов сельского товаропроизводителя с наделением его правами фермерского хозяйства или предпринимательства в вопросах льготного кредитования и технического оснащения производства.

Сельская самозанятость — новое экономическое явление в современной России. Она развивается в специфических условиях, возникших в России с началом проведения рыночных реформ. Правовой основой сельской самозанятости служит Закон Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», который послужил основой разгосударствления и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, и, как справедливо, отмечает С.Н.Сушкова, «каждый работник села получил право без согласия трудового коллектива выделиться с долей имущества и земли для ведения самостоятельного хозяйства, и у крестьянина появилось право выбора, как ему хозяйствовать на земле» [5]. Экономической основой самозанятости служит сложившаяся в России и сельскохозяйственном производстве области ситуация. Она состоит в следующем:

1. С начала реформ произошла реорганизация сельскохозяйственных предприятий, которая характеризуется данными табл. 1.

Таблица 1

Численность сельскохозяйственных предприятий Ульяновской области

Сельскохозяйственные предприя тия 1985 1990 1995 1998

Колхозы • 204 221 42 35

Совхозы 147 167 60 38

Новые формирования — 289 228

Крестьянские фермерские хозяйства I ____ 28 2184 2083

Однако реорганизация не дала ожидаемых положительных результатов. Она сопровождается общим сокращением продукции сельскохозяйственного производства в области.

2. Современный этап развития сельскохозяйственного производства области характеризуется утерей исторически сложившихся, традиционных для Ульяновской области позиций. Самым заметным и, возможно, необратимым является сокращение поголовья овец и коз ( с 616,2 в 1985 г. до 73,8 тысяч голов в 1999 г.), служившее прежде основной сырьевой базой развития суконной, кожевенно-обувной и текстильной промышленности области; в 2,7 раза сократилась численность крупного рогатого скота, в результате чего за последние 14 лет вдвое сократилось собственное производство мяса и молока (соответственно с 154,3 и 612,5 в 1985 г. до 68,3 и 372 тысячи тонн в 1999 г.). Производственные мощности Ульяновского мясокомбината в настоящее время загружены всего лишь на 10%, молкомбината - на 30%. Структурные изменения в животноводстве и в перерабатывающих отраслях сопровождались изменениями в сфуктуре растениеводства. Сокращается кормовая база: более чем в 5 раз сократилось производство корнеплодов, в 4 раза - кукурузы, более чем в 5 раз - заготовка сена. Среднегодовые валовые сборы сельскохозяйственного производства за 1997-1999 гг. по сравнению с 1990 годом по

ВадгакУлГТУ 1/2005 33

зерну и. сахарной свекле сократились наполовину, на четверть - по подсолнечнику и на пятую часть - по картофелю [1,2,3].

3. На фоне сокращения объемов производства на сельскохозяйственных предприятиях произошло резкое увеличение удельного веса населения. За период с 1985 по 1999 гг. (табл.2) выросла доля населения по содержанию домашнего скота: КРС - в 2,2 раза, коров - в 1,7 раза, свиней - в 1,8 раза, овец и коз - в 3,8 раза. Выросла доля населения в производстве основных продуктов животноводства (табл.3): мяса - в 3,5 раза, молока - 1,8 раза, шерсти - 2,3 раза (данные за 1995 г.), яиц на 30% [1,2,3].

Таблица 2

Динамика поголовья и доли населения в поголовье скота в области

Наименование домашнего ско та Тыс. голов по годам: 1999 к 1985, % Доля населения, %

1985 1990 1999 1 1985 1990 1999

Крупный рогатый скот, 756,4 701,1 317,4 42,0

р. т.ч. население 109,8 106,3 103,0 14,5 14,5 32,5

из числа КРС коровы, 251,5 224,1 158,1 62,8

в т.ч. население 63,6 61,4 68,6 25,3 27,4 43,2

Свиньи, 549,0 583,1 197,2 35,9

в т.ч. население 138,0 53,3 88,0 25,1 9,1 44,6

Овцы и козы, 616,2 526,6 73,8 12,0

в население 130,1 108,2 1 59,9 21,2 25,0 81,1

Таблица 3

Динамика общего объема и доля населения в производстве основных продуктов животноводства в области

Продукты 1985 1990 1995 1999

Тыс. т % Тыс. т %

Мясо в живом весе, * 154,3 190,7 111,6 68,3

в том числе население 29,1 18,8 46,8 42,7 45,1 66,0

Молоко, 612,5 676,6 555,2 372,0

з т.ч. население 169,6 27,7 170,5 184,2 186,9 50.2

Лица, млн. шт., 510,5 586,6 536,9 490,8

в т.ч. население 174,9 34,3 240,8 226.0 218,7 44,5

Шерсть, т, 1973 1951 659 -

в т.ч. население 363 18,4 357 280 • 42,5

84 Весгаях УлГТУ 1/2001

4. Общая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве области, сократилась с 124,8 тысяч в 1985 г. до 68,1 тысяч человек в 1998 г., т.е. в 1,83 раза.

5. За последние 10 лет число занятых в экономике области сократилось с 725 до 573 тыс.чел., численность безработных к началу 2000 года составила 70,9 тыс.чел. За период с 1995 по 1999 гг. процент безработных к экономически активной части населения (по методике МОТ) вырос с 7,4 до 11%. В службе занятости области па начало 2000 года состоят на учете 10,7 тыс. безработных граждан. Такая экономическая ситуация потребовала адекватных практических мер. Из общего числа безработных, состоящих на учете в службе занятости области, две третьих приходится на сельских жителей, но вакансии на селе не прибавляются. Около 70% всех вакансий приходится на г.Ульяновск, где зарегистрировано 31,5% из общего числа безработных. При среднем по области уровне безработицы в 1,6% от экономически активного населения в таких сельских районах как Базарносызганский, Николаевский, Инзеиский, Кузоватовский этот показатель выше среднеобластного уровня в 3,5 раза, более чем в 2.5 раза - в Сурском, Новомалыклипском, Сепгилеевском районах [2,3].

6. Проблему занятости на селе не решает развитие малого предпринимательства. Анализ динамики развитая малого предпринимательства (МП) в области показывает, что основная численность МП приходится на Ульяновск и Димитровград (табл.4) [4]. Ульяновск вобрал в себя более половины потенциала малого предпринимательства области и по расчетам С. Капгкаровой отдает в бюджетную систему Ульяновской области 74,2% налоговых поступлений от малого предпринимательства. В сельских районах, где проживает 43,7% населения области, малые предприятия обеспечивают всего 4,3% налоговых поступлений [4].

Таблица 4

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства но районам Ульяновской области в 1997 году [4]

Субъекты МП Налоги Числен-

Районы области Руб. на ность

Кол-бо % Тыс. % одного населе-

руб. жителя ния, %

Всего по области 25048 100 548540 100 368 100

в том числе: г. Ульяновск 15159 52,2 407158 74,2 580,2 47

г.Димитровград 1426 4,9 118144 21,5 864,3 9,1

Итого: города области 16585 57,1 525302 95,7 626,5 56,1

Сельские районы 12463 лп о 23237 4,3 35,6 43,9

Концентрация малого предпринимательства в городах объясняется тем, что преобладающую деятельность малые предприятия осуществляют в торговле и

л

Вестник УлГТУ 1/2001 8.5

общественном питании (37,4% - по количеству предприятий и 28,2% - по объему товаров и услуг), в промышленном производстве (соответственно 20,4 % и 37,8%), в строительстве (18.2% и 21,7%). Б сельском хозяйстве число малых предприятий по области с 8 ед. в 1996 г. выросло до 75 ед. в 1999 г. С одной стороны, за указанные 4 года число МП выросло более чем в 9 раз, с другой -абсолютное число МП в сельском хозяйстве катастрофически мало - в среднем на каждый сельский район приходится всего но 3,5 малых предприятия (табл.5) [2,3].

Таблица 5

Структура численности малых предприятий Ульяновской области по основным видам деятельности в 1996 и 1999 гг.

• Виды деятельности Количество предприятий. % Полная занятость Привлеченный персонал, чел. Общая х численность занятых в 1999 г., чел.

1996 1999 Количество, чел. %

Всего по области, 8 том числе: 100 100 34188 • 100 6421 40609

Промышленность 20,2 20,4 9256 27,1 1602 10858

Транспорт 1,1 1,6 779 о -з 78 о <7 О ^ /

Строительство 17,6 18.2 7859 23 1590 9449

Торговля и 39,4 37,4 10987 32,1 1401 12388

общепит

Сельское хозяйство 0,1 1,5 47 0,1 29 76

Другие отрасли

экономики 21,6 18,2 2876 8,4 975 3851

Таким образом, рассмотренная выше экономическая ситуация показывает, что сложившиеся в настоящее время структуры, включая и малое предпринимательство, не ' обеспечивают устойчивое, эффективное развитие сельскохозяйственного производства в области. В то же время, имеющиеся в области 161,1 тыс. крестьянских подворий, обладая 36,1 тыс. гектарами земли и 2071 крестьянское фермерское хозяйство (85,1 тыс. га), в 1999 году произвели 35% сельскохозяйственной продукции области. В личных подворьях населения производится 98% картофеля, 75% овощей, 66% товарного мяса, 50,2% молока, 44,5% яиц. Фермерские хозяйства произвели 5,6% зерна, 4,4% подсолнечника и 16,6% сахарной свеклы. Экономическим содержанием этого феномена является самозанят ост ъ населения и она заслуживает отношения к себе как к важнейшему фактору сельскохозяйственного производства на современном этапе. Кроме того, самозанятость будет играть в ближайшее время определяющую роль в снижении социальной напряженности на рынке труда в сельских районах области.

Администрация области я Служба занятости населения в настоящее время проводят активную работу по вовлечению сельских жителей в самозанятость" через обучение на курсах предпринимателей и оказание финансовой помощи на начальном этапе орг анизации деятельности.

Проблемой сохранения рабочих мест в области занимались во все года реформ. При долевом участии средств фонда занятости на компенсационной основе за 1992-1998 гг. по области были созданы и сохранены 10031 рабочих мест, в том числе: 4136 - в 1994 г. и 2280 рабочих мест в 1995 г. Это были последние годы, когда предпринимались усилия по сохранению рабочих на действующих предприятиях, включая сельскохозяйственные предприятия. Этим и можно объяснить то обстоятельство, что в 1995 году численность зарегистрированных в службе занятости безработных, увеличилась в два раза и достигла 14 тыс. чел., дальше выросла до 21,2 тыс. чел. к 1.01.1997 г., что совпадает с резким снижением показателей производства в экономике области за этот период. Некоторое оживление экономики области с 1997 года сопровождается сокращением численности безработных. На 1.01.2000 г.. численность зарегистрированных безработных сократилась до 10,7 тыс. чел. Но при этом, если численность безработных в Ульяновске и Димитровграде сократилась в 2,"/7 раза, то численность безработных в сельской местности сократилась лишь в 1,65 раза. С 1995 года заканчивается пассивная работа Службы занятости по трудоустройству и активная работа на рынке труда по подготовке, переподготовке кадров, в том числе предпринимателей.

Сокращение численности безработных в сельских районах области происходит в основном за счет вовлечения населения в самозанятость и в предпринимательскую деятельность

В области за период 1992-1999 гг. при содействии Департамента федеральной государственной службы занятости населения области вовлечено в индивидуальную трудовую деятельность 2011 чел., из которых в сельское хозяйство: в 1998 г. - 330 чел. и в 1999 г. - 480 чел.

Для организации собственного дела получили субсидии 1666 человек, из которых в сельской местности 810 человек.

Анкетный опрос 116 сельских жителей (в Барышском, Вешкаймском, Карсунском, Сенгилеевском, Ульяновском районах) но выявлению желающих заниматься предпринимательской деятель и остыо, показал, что из общего числа планируют:

?

откорм домашнего скота и птицы - 55%?

производство яиц - 10%,

услуги населению - 25%,

производство и переработка сельхозпродукции - 10%.

* Постановление Глаььт администрации Ульяновской области от 27. 02. 98 г. №8/34 «О сельской самозанятостк населения» определило выдачу субсидий в счет взаимозачетов по долгам

Весжкк УлГТУ 1/2001 8 7

Таблица 6

Самозанятость и предпринимательская деятельность по районам области в 1998 -1999 гг.

Города и. районы области 1998 1999

Всего В том числе: Субсидии , т. руб. Б с его В том числе: Субсидии, т. руб.

Пред-принк мате-ли Само- заня- . ' .*. > "*• < тость Пред-прини-мате-ли Само- закя- тость

Ульяновская область 587 257 330 524,6 752 272 480 821,6

Г*. Ульяновск 96 96 — 96,2 106 82 24 118,0

г. Димшровград 35 1 22 13 28,5 20 7 3 42,0

Базаряосызганский 34 4 30 18,5 6 2 4 8,0 |

Бармшскии 37 12 25 51,4 122 8 114 159,1

Вейшкаймский 15 7 8 17,2 133 25 108 180,2

Инзенский 11 10 1 6,0 115 13 2 8.8 в

Карсунский 36 21 15 36,3 11 6 5 15,1

Кузоватовский 15 6 9 6,0 16 1 15 10,8

Майнский 8 3 1,0 78 75 3 6,5

Мелекесский 64 8 56 60,6 28 3 25 см.Дм.

Николаевский 12 7 5 5,2 43 9 34 27,6

Новомалыкликский 46 3 43 30,1 18 — 18 17,4

Новоспасский 11 11 — 5,4 24 13 11 14,8

Павловский 7 1 6 13,1 14 6 8 5,7

Радищевский 5 1 4 5,4 3 — 3 3,0

Сенгилеевский 16 1 15 25,6 63 16 47 103,4

Старокулаткинский 7 4 ь 4,5 4 4 - —

Старомайнекий 24 9 15 22,3 14 6 8 8,8

Сурский 16 12 4 9,8 18 8 10 25,0

Тереньгульский 8 8 - — 18 17 1 0,2

Ульяновский 26 1 25 31,6 14 2 12 14,5

Цильнинский 4 3 1 0,9 24 9 5 21,3

Чердаклинский • 54 5 49 49,2 22 ттт 22 27,7

Данные Департамента федеральной государственной службы занятости населения области (табл. 6) показывают распределение по районам лиц, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность и самозанятость. Обучение предпринимательской деятельности или самозанятости оказалось весьма неравномерно распределено по районам области, таким же неравномерномерным оно оказалось и по годам. В последние два года особенно активно занимались самозанятостью населения в Барышском, Вешхаймском, Мелекесском, Николаевском, Новомалыклинском, Сенгилеевском, Ульяновском, Чердаклинском районах.

88 Весскик УдГТУ 1/2001

Решение проблемы развития сельской самозанятости очевидно надо искать в сфере комплексного использования ресурсов: земли, труда, наличной техники и ранее созданных хозяйственных построек, так как формирование рыночной среды на селе потребует наличия (создания) соответствующей инфраструктуры в условиях прекращения дотации государства из центрального или регионального бюджета и отсутствия каких-либо существенных механизмов финансирования малого предпринимательства и самозанятости как в городах, так и на селе. Активизация работ по дальнейшему развитию сельской самозанятости видится в следующих направлениях: •. . - . • .

1. Необходимо усиление работы лизинговых компаний, фирм по обес-печению сельских товаропроизводителей соответствующей техникой. Однако в условиях отсутствия финансовых средств для прямого товарообмена через денежный эквивалент решением может служить производство и ремонт сельскохозяйственной техники, необходимой сегодня селу, в рамках внутриобластной кооперации с переориентацией имеющихся мощностей производственных предприятий города, а не надеяться только на завоз этой техники из-за пределов региона.

2. Одним из существенных рычагов повышения эффективности производственной деятельности села может рассматриваться создание на основе различных форм собственности малых форм машинного и транспортного парка по обслуживанию сельскохозяйственных работ населения.

\ Департамент федеральной государственной службы занятости населения области - одна из основных государственных структур, осуществляющих в настоящее время финансирование и организацию работ по профессиональной подготовке и переподготовке кадров как для сельского хозяйства, так и для экономики области в целом.

Средняя по годам доля затрат на финансирование этих работ составляет порядка 10% от всех затрат Фонда занятости области. Исходя из этого и с учетом централизации региональных фондов занятости, следовало бы сохранить десятипроцентный размер финансирования подготовки и переподготовки кадров. Кроме того, учитывая положительный опыт организации сельской самозанятости, целесообразно было бы создание специального фонда в бюджете области на поддержку сельской самозанятости на принципах работы Фонда поддержки малого предпринимательства на основе конкурса бизнес-планов.

4. На рынке труда области сегодня уже складывается спрос на высоко-квалифицированных рабочих по ремонту сельскохозяйственной и бытовой техники, специалистов агротехники, зоотехников, знающих новейшие технологии производства, пользователей ПК, менеджеров сельскохозяйственного производства и кадров сельского самоуправления. Необходимо в районных центрах и на селе создавать сеть образовательных структур по обучению и вовлечению молодежи, не занятой в трудовой деятельности части населения, школьников старших классов в предпринимательскую деятельность и самозанятость.

ЗесгаикУлГТУ 1/200! 89

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Экономическое положение Ульяновской области за 1991-1995 гг. Статистический сборник. Ульяновск, 1996.

2. Экономическое положение Ульяновской области в 1998 г. Статистический сборник.

Ульяновск, 1999.

1 Социально-экономическое положение Ульяновской области в 1999 г. Статистический сборник. Ульяновск, 2000.

4. Экономика Ульяновской области: вчера и сегодня: Сборник трудов преподавателей и

аспирантов УлГТУ / Под редакцией Б.В.Кузнецова, В.Н.Лазарева. Ульяновск. 2000.

5. Сушкова С Н. Экономика сельского хозяйства: Учебное пособие. Ульяновск,

1999.

6. Алексеев 10.11, Шпилев Б.Е. Регион: ресурсы местного саморазвития. БСТЛ 999. 7 Экономика региона: технологии деловой активности: Сборник трудов. М., 1999.

8. Кларк С. Бедность в России // ЭКО. 1998. №10-11.

9. ] Госгановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 22.01.98. №8/34. Ю.Материалы анкетного опроса, проведенного В.В. Кузнецовым в 1999 - 2000 гг. в районах

Ульяновской области.

Кузнецов Виталий Васильевич , кандидат экономических неук, профессор кафедры «Экономика и менеджмент» УлГТУ. Окончил Московский институт народного хозяйства им. Г.В. Плеханова. Имеет более 120 научных публикаций по актуальным проблемам экономики и методики преподавания экономических дисциплин.. Автор учебного пособия « Тренинг по моделированию процесса становления нового предприятия и организации его деятельности», рекомендованного Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менедэ/смента в качестве учебного пособия по специальности «Менеджмент». Избран членом-корреспондентом РАЕН.

Перов Александр Афанасьевич , заместитель начальника отдела координации содействия занятости Департамента занятости населения по Ульяновской области. Окончил Куйбышевский плановый институт. Более 20 лет проработал в системе Ульяновского научно-исследовательского проектно-технологи ческого института машиностроения в должности главного инженера, зам. директора по производству на опытном заводе УНИПТИмаш.

И. А. КАЗАКОВ

РО ЛЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Аанализируюгпся место и роль процессов информатизации в нынешней глобализации мировой экономики. В статье разбираются отличительные черты информационных технологий. обеспечивающих их мирное проникновение в экономическую, политическую и духовную сферы жизни общества.

Ничто не может сравниться с нынешним инновационным взрывом в сфере информационных технологий Они включают компьютеры, программное обеспечение, телекоммуникации и интернет. Если традиционные модели роста

экономики основное внимание уделяли используемым ресурсам капитала и труда, практически ничего не говоря о технологических изменениях, то сегодня радикальные технологические перемены повсеместно признаются центральным звеном роста.

Хорошей мерой скорости технологических перемен является темп падения цены на новую технологию. За последние 40 лет реальная цена производительности компьютера сократилась на 99,999%, в результате того, что глобальные вычислительные мощности увеличились в миллиард раз. Это дает колоссальную экономшо в мировой экономике. Например, транснациональная корпорация BP Amoco использует трехмерную технологию сейсмической разведки при поиске нефтяных месторождений, что сократило расходы на такой поиск в расчете на баррель в десять раз - с 10 долларов в 1991 году до одного доллара в наши дни. Экономическое влияние Интернета на мировую экономику очень значительно, потому что расходы на связь сократились быстрее, чем расходы на любые прежние технологии, что позволяет использовать Интернет более широко во всей экономике.

По мере падения коммуникационных затрат все больше компьютеров объединяются посредством сети. Выгоды от работы в онлайновом режиме возрастают по экспоненте с увеличением числа соединений.

Существуют различные мнения относительно того, как влияет глобальная информационная сеть Интернет на развитие экономики. Одни считают, что феномен Интернета «затухнет» так же быстро, как это произошло с биржевым бумом 1990-91-х годов. К тому же, многие выражают беспокойство по поводу того, что развивающиеся страны, которые располагают весьма небольшим числом компьютеров и линий Интернета по сравнению с богатыми странами мира, обречены на отставание.

Другие говорят о значительных экономических выгодах, которые несут в себе информационные технологии. Последнее мнение доминирует, о чем свидетельствует рост биржевых котировок акций информационных компаний. В то же самое время, хотя экономические выгоды информационных технологий вполне могут быть очень значительными, они, тем не менее, отнюдь не оправдывают нынешних цен па акции на Уолл-стрите. То, что мы сегодня видим в Америке - это спекулятивный мыльный пузырь.

Оптимисты доказывают, что информационные технологии способствуют более быстрому экономическому росту, что они устранили и инфляцию, и цикличность. Упорно навязывается и идея о том, что информационная экономика требует пересмотра всех правил экономической теории.

Однако надо помнить, что Интернет для истории человечества не уникален. У него много общего с телеграфом, изобретенным в 19 веке. Телеграф тоже привел к резкому падению расходов на связь и увеличению информационных потоков в экономике. Но это не перевернуло традиционного экономического мышления. Некоторые утверждают, что правила, касавшиеся к примеру денежной и антимонопольной политики, работавшие в эпоху

- ВестникУдГТУ i/7.00 i 91