ФАС заинтересовал оборот сжиженного газа

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала сбор информации о причинах роста цен на сжиженный углеводородный газ в России. Этот рынок контролируется структурами "Газпрома" и СИБУРа, которые в 2005 году уже имели проблемы с ФАС. Разбирательство может стать для ФАС первым поводом применить штраф в процентах от оборота компании, в этом случае "Газпром" и СИБУР могут потерять до $70 млн.

ФАС сообщила в пятницу, что в августе в ведомство обратились представители нескольких региональных компаний и территориальные органы ФАС с просьбой разобраться в причинах повышения отпускных и розничных цен на сжиженный углеводородный газ (СУГ) в России. В частности, по данным ФАС, в Белгородской и Саратовской областях оптовые цены с начала года выросли на 35-50%, розничные — до 15%, составив 12-14 тыс. руб. за 1 т. Повышение цен зафиксировано в Нижегородской и Ростовской областях. Чтобы выяснить причины роста цен, ФАС уже направила запросы структурам "Газпрома" и СИБУРа — компании являются основными производителями СУГ в России.

Согласно данным аналитического обзора Райффайзенбанка, в России ежегодно производится около 9,5 млн т СУГ стоимостью более 40 млрд руб. Крупнейшими производителями СУГ в России являются СИБУР (31%), "Газпром" (24%), ЛУКОЙЛ (9%). Рынок СУГ в России делится на два сегмента — регулируемый (15-20%), на котором реализуется балансовый газ, и свободный (80-85%), на котором коммерческий газ продается по свободным ценам.

Как пояснил Ъ заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин, "пока трудно прогнозировать результаты расследования". По его словам, до 20 августа компании должны ответить на запросы ФАС о причинах роста цен, неделя потребуется на анализ полученной информации. Если в ходе расследования возможного дела будет установлен факт нарушения, это станет основанием для применения "санкций, предусмотренных законодательством".

В компаниях запрос ФАС не вызвал беспокойства. В пятницу в "Газпроме" не смогли прокомментировать обстановку, посоветовав обратиться в СИБУР. В СИБУРе сообщили Ъ, что не опасаются санкций ФАС, так как рост цен обусловлен объективными причинами. "Кроме ежегодных сезонных временно-остановочных ремонтов на ГПЗ капремонт потребовался Белозерному ГПЗ компании, остановка которого привела к снижению производства СУГ на 35 тыс. т в месяц. Росту цен также способствовал общемировой скачок цен на сырье в июне-июле. Увеличение балансового задания также сузило предложение СУГ на рынке",— сообщили Ъ в компании.

Тем временем положение на рынке СУГ может стать прецедентом применения ФАС оборотных штрафов. Они действуют с 13 мая, но дело о сжиженном газе может стать первым крупным делом такого рода. Злоупотребление монопольным положением на рынке с мая может грозить нарушителю штрафом в размере 1-15% от годовой выручки в сегменте, в котором допущено нарушение, но не более 2% от совокупной выручки компании. Годовой оборот ОАО "Газэнергосеть", единого оператора "Газпрома" на рынке СУГ, в 2006 году составил 5,5 млрд руб., то есть предельная сумма штрафа для него может составить $30 млн. Предельный потенциальный штраф для СИБУРа оценивается в $40 млн.

Рынок СУГ уже проверялся ФАС, в 2005 году СИБУР и "Газпром" уже обвинялись в злоупотреблении доминирующим положением на этом рынке. Впрочем, судебные процедуры по изъятию у компаний незаконно полученного ими дохода на рынке СУГ в размере 150 млн руб. до сих пор не завершены.