С клиник и школ взять больше нечего

Госдума вчера приняла в третьем чтении закон, освобождающий медицинские и образовательные учреждения от налога на прибыль. Одновременно для привлечения долгосрочных венчурных инвесторов от уплаты налогов освобождены доходы от продажи пока не определенных инновационных ценных бумаг при условии, что срок владения ими составит не менее пяти лет. Общая цена льгот для бюджета — не более 11 млрд руб. в год.

Под конец года Госдума с подачи правительства поспешно раздает давно обещанные налоговые подарки. Накануне парламентарии сделали повышение страховых взносов с 2011 года менее катастрофичным для части малого бизнеса (подробнее — во вчерашнем "Ъ"). Вчера они узаконили идею, обнародованную первым вице-премьером Игорем Шуваловым еще в январе 2010 года,— о введении режима нулевого налогообложения прибыли в здравоохранении и образовании. В правительстве этот неожиданный ход тогда объяснили тем, что качественных услуг в этих областях в России нет и налоговая льгота могла бы дать толчок их развитию.

Предложив льготу, сильно правительство не рисковало: сколько-нибудь значимых доходов бюджету эти отрасли не приносят. Изначально выпадающие доходы госказны были оценены Минэкономики (идея вызрела в этом ведомстве) всего в 6,9 млрд руб. Однако после этого в дело вступил Минфин, сопротивлявшийся новой отраслевой льготе и потому попытавшийся обставить ее выдачу максимумом условий. В результате по принятому вчера в третьем чтении законопроекту "О внесении изменений в часть вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ" для получения права на нулевую ставку налога на прибыль у медицинского и образовательного учреждения должны быть соответствующая лицензия; доля доходов от основного вида деятельности выше 90% от всего заработанного; штат не менее 15 человек, минимум половина которого должна обладать сертификатом специалиста.

Льгота будет предоставляться по перечню видов образовательной и медицинской деятельности, который установлен правительством. Санаторно-курортное лечение, как особо оговаривается в законе, под нулевую ставку не подпадет. Поскольку времени до 1 января 2011 года, когда начнет действовать освобождение, осталось немного, получить его можно будет задним числом, представив в срок до 1 марта 2011 года соответствующие документы и заявление в налоговые органы.

Также в принятом вчера законе прописана еще одна льгота от Минэкономики, принятие которой ведомство инициировало в марте 2010 года при выполнении поручения Дмитрия Медведева по поиску налоговых стимулов для инноваций. Речь идет об освобождении от налогообложения доходов от прироста капитала (capital gain). Так в правительстве надеются стимулировать долгосрочное венчурное финансирование. Льгота физическим лицам и организациям будет предоставлена на доходы от продажи акций, не обращающихся на биржах (или обращающихся, но "в секторах инновационных отраслей экономики"), при условии, что срок владения бумагами составит более пяти лет.

Порядок отнесения акций к бумагам инновационного сектора будет установлен правительством. Предполагается, что ими станут ценные бумаги, допущенные к торгам в биржевом секторе ММВБ "Рынок инноваций и инвестиций". Освобождение коснется акций, приобретенных после 1 января 2011 года. Цену вопроса правительство не сообщает, отмечая, что выпадающие доходы от такого освобождения возникнут не ранее 2016 года. Ранее в условиях 2010 года Минэкономики определяло потери от льготы в размере 3,6 млрд руб.