Зарубежный и отечественный опыт создания и функционирования социальных кластеров

УДК 33

Л.В. Иваненко, Ю.В. Ярунгина*

ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ

И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ

В статье представлено содержание социальной сферы, показано применение кластерного подхода к социальной сфере, рассмотрены виды социальных кластеров и основания для их создания, а также зарубежный и отечественный опыт функционирования социальных кластеров.

Ключевые слова: социальная сфера, кластерный подход, социальный кластер, зарубежный и отечественный опыт.

В настоящее время в экономическом развитии России наблюдается стагнация — прогноз по росту ВВП в 2013 году уменьшен с 3,6 до 1,4 %. Также снижен рост промышленного производства и инвестиций. Негативное экономическое положение приводит к социальной нестабильности и напряженности, снижению уровня качества жизни. Поэтому необходимо проводить в стране модернизацию промышленности (Д.А. Медведев) и усиливать инновационное развитие экономики. Всем этим процессам непременно должно сопутствовать эффективное развитие социальной сферы.

Обосновать данное положение можно следующим образом.

В соответствии с гипотезой о трех секторах экономики сегодня превалирующим и динамично прирастающим является третичный сектор — сфера услуг: транспорт, связь, туризм, здравоохранение, торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и др. Естественно, что без качественно развивающегося вторичного — производственного сектора экономики, обеспечивающего повышение уровня качества жизни, рост доходов и налоговых поступлений, сфера услуг в полном объеме развиваться не может.

В некоторых литературных источниках в качестве весьма продуктивного и эффективно функционирующего отмечают информационный подсектор. В его структуре предприятия, предоставляющие консультационные (юридические, маркетинговые, аудиторские, бухгалтерские, страховые, банковские, финансовые, кредитно-финансовые и пр.) услуги, а также информационные, образовательные, коммуникационные услуги и технологии. В этот перечень необходимо внести предприятия по оказанию социальной помощи, пенсионному обеспечению, по надзору за соблюдением условий труда и по охране труда, по обеспе-

чению безопасности и общественного порядка. Важным сегментом социальной сферы служит жилищно-коммунальное хозяйство, его инфраструктура и услуги, которые являются практическим условием жизни и деятельности населения.

Следует отметить, что данные предприятия не занимаются производством как таковым, не производят никакой продукции, но они непосредственно связаны с организацией, планированием, финансированием и материальным обеспечением производственной деятельности. Кроме того, можно сказать, что сектор финансовых и кредитнофинансовых услуг является на сегодня наиболее эффективно развивающимся сегментом.

Значительный интерес представляет подсектор, к которому относятся предприятия и организации, обеспечивающие проведение научных исследований и предоставляющие услуги здравоохранения, культуры, искусства, спорта и пр.

Таким образом, приходим к выводу, что рассмотренная сфера услуг выполняет функции жизнеобеспечения людей и фактически является социальной сферой. Конечно, нельзя не сказать, что все экономические процессы, протекающие в обществе, в определенной степени, имеют социальную значимость.

В условиях рыночной экономики и в социальной сфере применение кластерного подхода, широко используемого в экономической сфере, является весьма актуальным.

Необходимо отметить, что в каждом регионе социальные кластеры мало отличаются друг от друга, их состав примерно одинаков: аграрный кластер, пищевой кластер, экологический, обращения твердых бытовых отходов, образования, здравоохранения, кластер жилищно-коммунального хозяйства и строительства и др.

Производственные кластеры, наоборот, в каждом регионе существенно отличаются друг от друга.

* © Иваненко Л.В., Ярунгина Ю.В., 2013

Иваненко Лариса Викторовна (ivanenko_lv@mail.ru), Ярунгина Юлия Владимировна (julia110391@yandex.ru), кафедра экономики города и муниципального управления Самарского государственного университета, 443011, Российская Федерация, г. Самара, ул. Акад. Павлова, 1.

Например, в одном регионе главенствующую роль играет машиностроительная промышленность, в другом — химическая и нефтеперерабатывающая, в третьем — строительных материалов и т. д.

Социальные кластеры формируют условия жизни в регионе, а промышленные кластеры определяют жизнеспособность территории, производят конкурентоспособную продукцию, осуществляют воспроизводство ресурсов, формируют рынок труда, создают условия устойчивого развития, повышают качество жизни и т. д. Кроме того, функционирование социальных кластеров в регионе положительно влияет на все направления развития жилищно-коммунального хозяйства, образования, аграрного и перерабатывающего производства, физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты, молодежной политики и др.

В основе создания кластера, как правило, бывает проект, например, «Развитие здравоохранения» и соответствующая ведомственная целевая программа, например, «Совершенствование предоставления медицинских услуг в регионе». Для достижения этих целей в регионе целесообразно проводить единую политику на основе законодательно разграниченных полномочий по уровням: город или сельское поселение, муниципальный район или городской округ, регион.

Формирование социального кластера должно осуществляться с использованием программноцелевого управления и государственно-частного партнерства, т. е. с сочетанием государственной поддержки и частных инвестиций. Но практика свидетельствует о сдерживании развития социальных кластеров, т. к. они характеризуются очень низкой финансовой привлекательностью.

Вместе с тем, учитывая, что РФ только на 40 % обеспечена собственным продовольствием, создание аграрно-пищевых кластеров имеет большое социальное значение. Намечается создание кластеров сельскохозяйственного профиля в Волгоградском, Белгородском и Самарском регионах, формируется кластер пищевой промышленности в Краснодарском крае и агропродовольственный кластер в Кемеровском регионе, Кабардино-Балкарской республике и др.

Также достаточно активно создаются кластеры туризма и рекреационно-туристические в Самарском, Костромском, Калужском, Белгородском, Красноярском и многих других регионах. Образовательные кластеры существуют в Республике Татарстан, Красноярском крае, Белгородском регионе и др.

Принципы кластерной организации социальной сферы давно и успешно внедряются за рубежом. Стимулирование кластерных подходов во второй половине XX века стало основой для выделения наиболее развитых стран в мировую элиту.

Наиболее ярким примером социального кластера за рубежом является Силиконовая долина. Одним из ключевых моментов развития долины стало создание Стэнфордского индустриального парка. Согласно данным на 2012 год, Кремниевая долина — третий по величине технологический центр в США (по числу занятых в сфере высоких технологий — 225 300 рабочих мест) после Нью-Йорка и Вашингтона. По другим данным, в зоне залива Сан-Франциско трудится более 386 000 специалистов IT-отрасли, что дает право долине считаться крупнейшим технологическим центром в США. На каждую 1000 занятых приходится 286 работников IT-сферы. Кремниевая долина стала символом мирового научно-технического прогресса, одной из мировых столиц микроэлектроники, цитаделью компьютерной революции, прикладных исследований и колоссальных источников прибыли. Здесь удалось создать симбиоз университетской науки (элитарного Стэнфордского университета) и фирм, производящих электронную и авиакосмическую продукцию. Кремниевая долина — родина всемирно известных компаний Intel, AMD, Oracle, Apple, Cisco, Yahoo!, eBay. В настоящее время Кремниевая долина — лидер национального экспорта, на нее приходится 40 % экспортной торговли Калифорнии [1]. Но, говоря об уникальности долины, нельзя не отметить известное Шоссе 128, сформированное рядом с крупнейшими университетами — Массачусетским технологическим институтом и Гарвардом. Свое начало этот кластер берет в 20-х годах XX века. Основной причиной развития района был государственный оборонный заказ. В период 40—50-х годов в лабораториях Массачусетского технологического института осваивалось около трети бюджета, направленного на военные разработки. После окончания Вьетнамской войны и прекращения гонки вооружений с СССР оборонный заказ правительства существенно сократился, вызвав сильный упадок зоны Шоссе 128. На данный период район Шоссе 128 частично реабилитировался от былого упадка и продолжает функционировать 2].

Кремниевой долиной Китая является научный городок Чжунгуаньцунь, который играет важную роль в научно-техническом развитии Китая. Сегодня общая площадь этого района составляет 2 тыс. кв. км, здесь функционирует около 22 тыс. компаний, в которых работает более 1 млн человек, общий оборот составляет 80 млрд долларов. ВВП кластера устойчиво растет более чем на 25 % в год.

Самая притягательная сила Чжунгуаньцуня — это мощные научно-технические и интеллектуальные ресурсы. Здесь находятся два самых известных в Китае вуза: Пекинский университет, университет Цинхуа, порядка 30 вузов государственно-

го значения и более 200 государственных научноисследовательских институтов. Они и стали опорными элементами технопарка, другими словами, обеспечивали и обеспечивают научными разработками и квалифицированными кадрами для высокотехнологичного бизнеса.

Не меньшей известностью пользуется Дания, образовавшаяновое, неофициальное государство — Медиконовую долину, которая занимается биомедицинскими технологиями. В кластер входят промышленные предприятия, коммерческие структуры, научные лаборатории и университеты. В кластере 7 технопарков, 300 разноплановых компаний, в каждой из которых работает от 3—5 до 45— 50 сотрудников. Число сотрудников зависит от специфики компании. Например, в Respiratorus трудятся 10 человек, но они успешно разработали способ вылечивания от астмы. Компания Spectra Care разработанным уникальным аппаратом избавит от рака.

Медиконовая долина расширяется с каждым годом. Выгодные условия законодательства Дании способствуют улучшению деятельности. Долина представляет собой универсальный городок, где сотрудникам предоставляют комфортные условия для проживания в современных домах, разнообразные места для отдыха от парков до кинотеатров, театров и концертных площадок и музеев. Скане Улф Абер на основе сформированного им социального кластера создает город будущего, который станет основным медицинским экспортером государства. Медиконовая долина в совокупности с другими датскими кластерами уже сегодня обеспечивает 60 % экспорта страны [6].

Силиконовой долиной Индии считается центр высоких технологий в окрестностях города Бангалора (штата Карнатака). Долина стала известной еще в 90-е гг. XX века как объединение научно-исследовательских компаний, производящих электронику и программное обеспечение. На начальном этапе создания кластер формировался стихийно, но благодаря усилиям правительства и местных властей стал успешным социальным кластером. Следует отметить, что в Бангалоре существовали предпосылки к развитию — Индийский институт естественных наук и исследовательская организация космоса. Выпускники института и сотрудники представляли собой мощный интеллектуальный потенциал. В 1977 году рядом с Бангалором был создан индустриальный парк — «Город электроники». Мощному развитию кластера способствовало решение властей в 1987 году запустить высокоскоростную линию модемной телефонной связи, что резко повысило скорость и качество коммуникаций в регионе. Крупные зарубежные IT-компании разместили части своих компьютерных заказов в странах с более дешевой рабочей силой (компьютерный аутсорсинг — привлечение внешних специалистов). Позднее власти увеличили количество аутсорсинговых заказов,

создав в Бангалоре представительства других индийских компьютерных компаний, например Infosys Technology и Wipro.

В настоящее время в Бангалоре сформировался крупнейший в стране кластер, который производит 35 % высокотехнологичного экспорта страны, здесь работает более SG GGG высококвалифицированных специалистов, присутствует развитая сеть исследовательских и образовательных институтов, объединяющая более 55 университетов и колледжей. Конкурс в них достигает 3G и более человек на место. Каждую неделю в Бангалоре открываются 2—3 компании информационных технологий. Кроме того, успешному развитию кластера способствуют благоприятные условия для работы и жизни сотрудников, студентов и жителей, также, возможно, будущих сотрудников кластера. Там проводятся различные семинары, дискуссии, устраиваются выставки, спектакли, концерты. Поэтому индийский кластер является социальным, т. к. сделано все, чтобы специалистам было комфортно работать и отдыхать.

Сейчас Бангалор является вторым по глобальной значимости (после Кремниевой долины в Калифорнии) центром мировых информационных технологий. С начала 2GG1 года здесь расположены филиалы 23G ведущих международных корпораций, в том числе IBM, Compaq, Intel, Siemens, Sun Microsystems, Cisco, исследовательский центр компаний Google и Microsoft. Индийские власти решили создать аналогичные социальные кластеры по всей стране вблизи крупных городов, с развитой инфраструктурой, льготными условиями привлечения иностранных партнеров и капиталов, в том числе и открытие филиалов крупных зарубежных банков [3].

Сегодня в мире происходит взрыв активности и в творческом секторе кластеров, представляющих собой содружества независимых компаний, которые связаны общностью территории и отношениями взаимного сотрудничества и конкуренции. Для людей творческих немаловажна приятная, стимулирующая среда. Поэтому они, проживая в непосредственной близости, образуют кластеры. Функционирование культурных и творческих кластеров, обеспечивает «низкий порог вхождения» в креативную среду начинающим творцам.

Один из таких кластеров, расположен в районе Лос-Анджелеса. Там еще в XIX веке образовался социальный кластер, который считается самой известной индустрией развлечений. Он управляется Объединенным окружным советом Лос-Анджелеса и Окружным советом района Студий Голливуд [7].

Кластер успешно развивается. На площадках «Paramount Pictures, «Warner Bros. Pictures», «RKO Pictures» и «Columbia», «Jim Henson» (раньше «Chaplin») выпускаются фильмы. Звукозаписывающая компания «Capitol Records» работала с музыкантами группы «The Beatles», рок-группы

«The Beach Boys», а также Nat King Cole и Frank Sinatra [S].

В Голливуде есть аллея славы артистов, работающих в киноиндустрии, театральном искусстве, радио, телевидении, музыке. В социальном кластере построены метро, радиостанции, проходит награждение премией «Оскар» за заслуги в мире шоу-бизнеса [7].

Интересен социальный кластер «Лига плюща» — это ассоциация восьми частных американских университетов, расположенных в семи штатах на северо-востоке США. «Лига плюща» обязана своим названием побегам плюща, обвивающим старые здания этих университетов. Считается, что члены лиги отличаются высоким качеством образования и принадлежностью к социальной элите.

Термин «Лига плюща» относился к спортивной жизни студентов, но со временем понятие распространилось и на другие стороны жизни объединенных в ней университетов.

Университеты «Лиги плюща» (или просто «Плющи») постоянно находятся среди 15 лучших колледжей и университетов США по рейтингу журнала U.S. News and World Report. Так, в 2G1G году тройку лидеров среди лучших вузов США составили Гарвардский, Принстонский и Йельский университеты, соответственно, из «Лиги плюща». Университеты Лиги также находятся среди самых богатых академических заведений мира, которые позволяют приглашать лучших и профессоров мира, и предоставлять уникальные возможности для исследований. Кроме трех перечисленных, членами лиги являются Брауновский университет, Дартмутский колледж, Колумбийский университет, Корнелльский университет, Пенсильванский университет [9].

В лондонском Ист-Энде расположен творческий кластер, который представляет собой содружество независимых творческих компаний. В пивоварне Трумана (Truman Brewery) возник центр культуры и искусства. Это здание Truman Brewery было возведено в 1SSS году, спустя сто лет после открытия, в 19SS году, пивоварня Трумана (The Old Truman Brewery) привлекает людей со всего мира. На одиннадцати акрах земли есть все: бары, рестораны, магазины, мастерские, пространства для выставок и конференций, офисы и два рынка, которые открыты дважды в неделю и на которых можно приобрести дизайнерскую одежду [1G].

Известны примеры небольших кластеров в Великобритании. Например, британский художник и предприниматель Н. Джеймс в Ньюкасле, на северо-восточном побережье, создал небольшой творческий кластер «The Mushroom work». Данный кластер состоит из двенадцати студий и небольшого помещения для выставок и презентаций.

Долгое время Ньюкасл был в основном индустриальным центром (судостроение, судоремонтная,

электротехническая промышленность, производство горно-шахтного оборудования и т. д.). Сегодня город получает все большую известность как университетский город и центр культуры и искусства. Исторический центр города соседствует с промышленной зоной, в которой раньше располагались заводы и складские помещения. Сегодня эти кварталы стали центром креативных индустрий. В них расположены книжные магазины и издательства, культурные центры и офисы самых разных творческих предприятий. Творческие индустрии осваивают ранее неуютные и заброшенные здания в промышленной зоне. Сегодня эта часть города конкурирует с историческим центром по притоку посетителей как из числа местных жителей, так и из числа туристов

Ассоциация курортных городов Латвии в сотрудничестве с городскими властями Юрмалы, а также курортно-реабилитационными центрами, санаториями, организациями в сфере туризма создала социальный кластер. Поэтому на 2012— 2020 гг. была сформирована стратегия развития кластера. Кластер оздоровительного туризма будет включать услуги в сфере хирургии, косметологии, курортного лечения, восстановления здоровья. Рижский медицинский университет имени Пауля Страдыня обучает будущих специалистов в области оздоровительного туризма. Основными направлениями кластера станут разработка уникальных товаров и услуг, сотрудничество с зарубежными партнерами, формирование и укрепление связей с другими регионами в сфере образования, здравоохранения и туризма в Латвии [9].

Библиографический список

1. ИЯЬ: http://dmastana.kz/dm-news.

2. ИЯЬ: http://www.silicontaiga.ru.

3. ИЯЬ: http://ria.ru/economy.

4. ИЯЬ: http://www.sciam.ru.

5. ИЯЬ: http://www.sf-online.ru.

6. ИЯЬ: http://cbio.ru/page/44/id/3578.

7. ИЯЬ: http://ru.wikipedia.org/wiki/Hollywood.

8. ИЯЬ: http://sitefaktov.ru/index.php/home/456-hollivud.

9. URL:http://ru.wikipedia.org.

10. Руднева П.С. Опыт создания структурных кластеров в развитых странах / / Экономика региона. 2007. № 18. Ч. 2 (декабрь).

11. Иваненко Л.В., Тимощук Н.А. Создание социального кластера как механизма инновационных преобразований социальной сферы в регионе // Вестник Самарского государственного университета. 2013. № 10 (111).

12. Ярунгина Ю.В., Иваненко Л.В. К вопросу о необходимости создания социального кластера // Экономика, управление и право в современных условиях: междунар. сб. ст. / под общ. ред. А.Н. Соро-чайкина. Самара: Изд-во «Институт анализа экономики города и региона», 2013. Вып. 3(20). С. 190—197.

L.V. Ivanenko, Yu.V. Yarungina*

FOREIGN AND NATIVE EXPERIENCE OF CREATION AND FUNCTIONING OF SOCIAL CLUSTERS

In the article the content of social sphere is presented, the application of cluster approach to social sphere is shown, types of social clusters and basis for their creation are viewed, and also foreign and native experience of functioning of social clusters is viewed.

Key words, social sphere, cluster approach, social cluster, foreign and native experience.

* Ivanenko Larisa Viktorovna (ivanenko_lv@mail.ru), Yarungina Yulia Vladimirovna (julia110391@yandex.ru), the Dept. of Economics of the City and Municipal Management, Samara State University, Samara, 443011, Russian Federation.