Минобрнауки поднимает плату за усыновление

В распоряжении "Ъ" оказались проекты документов, которые Минобрнауки РФ разработало для облегчения россиянам процедуры усыновления. Такое поручение чиновникам дал президент Владимир Путин после введения запрета гражданам США усыновлять российских сирот. В итоге разработчики продлили срок действия медицинских документов усыновителей с трех до шести месяцев, а также вовсе отказались от необходимости получения ими справки о состоянии жилья. Кроме того, Минобрнауки предложило финансовый стимул для усыновления инвалидов и детей старше десяти лет: их приемным родителям предполагается выплачивать пособие в 100 тыс. руб.

Президент Владимир Путин поручил упростить процедуру усыновления после решения о запрете передавать гражданам США российских сирот — такой закон 21 декабря 2012 года приняла Госдума. Напомним, эта мера стала ответом на принятие Конгрессом "закона Магнитского", о котором неоднократно сообщал "Ъ". 28 декабря 2012 года Владимир Путин подписал указ "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а 14 января Дмитрий Медведев поручил Минобрнауки за десять дней подготовить "упрощение процедуры передачи на усыновление". Среди прочего премьер-министр предложил снизить требования к площади жилья усыновителей и увеличить срок действия справок. Минобрнауки подготовило проекты нескольких законов и правительственного постановления.

Чиновники перевыполнили пожелание Дмитрия Медведева: в проекте постановления говорится об отказе от оценки площади жилья усыновителей. Сейчас им необходимо получить справку "о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам". "Процедура выдачи справок носит во многом формальный характер, при этом занимает в среднем до месяца и более",— утверждается в пояснительной записке. Авторы считают, что органы опеки и так осматривают жилье кандидатов в усыновители. Если у соцработников все же возникнут сомнения, они могут затребовать справку, которая будет готова за 15 дней.

Также чиновники увеличили срок действия медицинских справок с трех до шести месяцев. "Нередки случаи, когда вследствие задержки с оформлением срок действия указанных медицинских документов истекает",— говорится в пояснительной записке. Другое важное нововведение — сокращение до десяти дней срока вступления в силу решения суда об усыновлении. С 1 января 2012 года он составляет 30 дней. На деле получается, что ребенок уже имеет семью, но вынужден еще месяц провести в детдоме.

Минобрнауки выделило в отдельную категорию тех сирот, которым сложнее найти родителей: инвалиды, дети старше десяти лет, а также имеющие братьев или сестер. Чиновники предлагают финансово стимулировать их усыновление и выплачивать семье единовременное пособие 100 тыс. руб. за каждого ребенка (сейчас выплата одинакова для всех — 13 тыс. руб.).

"Пособие вряд ли можно назвать серьезной поддержкой,— считает мать двоих приемных детей Юлия Башинова.— Государству лучше бы серьезно помогать детям-инвалидам с дорогостоящими медицинскими операциями, регулярно оплачивать медобслуживание". По словам госпожи Башиновой, в школе приемных родителей ей с мужем обещали психологическую и юридическую поддержку до достижения детьми 18 лет: "Было бы очень здорово, если бы это было реализовано. Поддержать родителя, когда он не уверен в себе, когда ему кажется, что он не справляется,— это даже важнее пособий".

По словам Юлии Башиновой, получение медицинской справки — долгий и трудоемкий процесс, для которого ей с мужем не хватило трех месяцев. Нужно получить восемь печатей от трех врачей и пяти диспансеров, в том числе из наркологического и онкологического. "Нигде за день справку не дают: то нет главврача, то нужны анализы,— рассказала приемная мать.— При этом один госорган отсчитывает три месяца с первого штампа, другой — с последнего". В итоге многие семьи не укладываются в сроки и вынуждены начать процедуру заново.

Госпожа Башинова подчеркнула, что многие врачи формально подходят к осмотру. "На самом деле никто не изучает твое здоровье, никто с тобой не беседует, не проверяет твою готовность к усыновлению,— сказала она.— Возможно, стоило бы убрать некоторых врачей и ввести в перечень обязательную беседу с психологом или соцработником. Хотя в нашей стране это может стать еще одной коррупционной схемой".

"Мы, безусловно, приветствуем любые поправки, которые облегчают усыновление. Особенно если в них говорится об адресной помощи семьям",— заявила "Ъ" руководитель российской НКО "Центр содействия международной защите" Каринна Москаленко (центр подал четыре жалобы в ЕСПЧ в связи с запретом на усыновление российских детей гражданами США). "К сожалению, поправки не могут в одночасье изменить ситуацию к лучшему,— считает госпожа Москаленко.— В России есть дети с серьезными заболеваниями, которые здесь не лечат. У нас, в отличие от США, допустим, просто нет инфраструктуры для детей с синдромом Дауна. Пока мы не можем обеспечить таким детям хорошую жизнь, не надо запрещать международное усыновление".