Алкоголь пришелся не ко двору

В парламенте Башкирии готовят новые ограничения на розничные продажи алкоголя. На общественное обсуждение вынесен проект запрета на торговлю спиртным в магазинах жилых домов, имеющих вход со двора. Проект разработал вице-спикер Курултая, куратор проекта «Трезвый Башкортостан» в «Единой России» Рустам Ишмухаметов, по мнению которого такие ограничения пойдут на пользу молодежи и жильцам многоквартирных домов. В предпринимательском сообществе к поправкам однозначного мнения нет, а эксперты признают их абсолютно бесполезными. Примечательно, что похожий проект закона в марте вносился в Госсовет Татарстана, но позже был отозван автором за неактуальностью.

На портале оценки регулирующего воздействия опубликована законодательная инициатива вице-спикера Курултая Башкирии, куратора проекта «Трезвый Башкортостан» партии «Единая Россия» Рустама Ишмухаметова. Он предлагает внести новую порцию поправок в статью 6.2 республиканского закона «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта…». Статья устанавливает ограничения на розничную продажу алкоголя. Только вчера депутаты Башкирии внесли в нее очередные поправки, запретив торговлю спиртным в дни сабантуев, 1 сентября и День молодежи 27 июня. До этого запрет распространялся только на дни последнего школьного звонка.

Господин Ишмухаметов, как следует из пояснительной записки к проекту, предлагает добавить в статью еще один запрет — на продажу алкоголя в магазинах многоквартирных домов, имеющих вход со стороны двора, а также в отдельно стоящих во дворах магазинах. Под дворами, согласно проекту, понимается «совокупность территорий, прилегающих к домам», включая парковки, тротуары и дороги.

По мнению автора инициативы, новое ограничение на торговлю алкоголем будет способствовать защите здоровья, нравственности, благополучия населения и минимизации негативных последствий от потребления алкоголя. Продажа спиртного в «шаговой» доступности приводит к нарушению общественного порядка и безопасности во дворах, отмечает он.

Обсуждение инициативы планируется завершить 7 июня. Депутат предлагает ввести ограничения не раньше 2022 года.

Вчера Рустам Ишмухаметов сообщил “Ъ”, что ограничения не коснутся магазинов, расположенных на «красной линии», то есть абсолютного большинства магазинов в жилых дома. Какое количество магазинов попадет под ограничения, он сказать затруднился.

Депутат подчеркнул, что получает много жалоб на поведение пьяной молодежи. «Из магазина вышли, сразу заходят в подъезд, начинается вандализм: бьют стекла, ломают замки»,— отметил он. Господин Ишмухаметов посетовал, что в Башкирии в отличие от других регионов, например Чеченской республики, достаточно либеральное законодательство об обороте алкоголя. При этом, отметил он, если инициатива не встретит поддержки у большинства предпринимателей и жителей, он откажется от внесения проекта в Курултай.

Впрочем, профильный комитет по промышленности, инновационному развитию, торговле, предпринимательству и туризму уже готов поддержать инициативу, сообщил “Ъ” председатель комитета Халил Рахимов.

В марте похожий проект поправок предлагался Госсовету Татарстана. Его разработчиком стал заместитель генерального директора по безопасности ОАО «КамАЗ» Ильдар Шамилов. Внося поправки, он ссылался на ограничения продажи спиртного в магазинах формата «у дома» в Якутии, Амурской, Тульской и Курской областях. Против инициативы тогда выступил уполномоченный по правам предпринимателей в Татарстане Тимур Нагуманов, назвав его «разрушительным» для бизнеса. В пресс-службе Госсовета “Ъ” сообщили, что автор инициативы намерен отозвать проект, так как признает его неактуальным.

Напомним, что весной в Курултае обсуждался пакет поправок в закон об обороте алкогольной продукции, вводящий запрет на продажу разливного пива в магазинах, оборудованных в многоквартирных домах, и на полный запрет торговли спиртным в магазинах в зданиях общежитий. На проект поступило отрицательное заключение уполномоченного по защите прав предпринимателей республики и регионального отделения «Опоры России». В госкомторге, который разрабатывал закон, вчера сообщили, что процедура согласования инициативы продолжается.

Инициативу Рустама Ишмухаметова «Опора России» готова поддержать, сказал исполнительный директор регионального отделения организации Тимур Лукманов. «Те, кто работает в алкогольном бизнесе, должны понимать, что он связан с высокими рисками,— отметил он.— В отличие от идеи запретить продажу спиртного на разлив этот проект не ограничивает конкуренцию, так как вводит запрет на любой алкоголь. Кроме того, он соответствует общему тренду отказа от пагубных привычек». По оценке Тимура Лукманова, к массовому закрытию предприятий торговли запрет не приведет — под него попадут не более ста магазинов в республике.

«У меня сложилось впечатление, что у властей и у некоторых жителей нашей республики есть желание запретить алкоголь чуть ли не полностью,— недоумевает предприниматель, владелец компании «Архангельские варенья» (выпускает медовуху и сидр) Азамат Галин.— Но опыт нашей страны показывает, что ни к чему хорошему запреты не приводят. Маленькие магазины во дворах продают такие социально значимые товары, как хлеб и молоко, с минимальной наценкой. Если им запретить продажу алкоголя, они не смогут зарабатывать и вынуждены будут закрыться. Давайте уже определимся, в какой республике мы живем: по законам шариата или все-таки нет?»

Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз рекомендует разработчику проекта заказать исследование о том, как расположение входа в магазин влияет на спрос на алкоголь. «Я точно могу сказать — никак не влияет. Человеку без разницы, с какой стороны дома покупать алкоголь,— отметил собеседник.— Если проект будет принят, большое количество магазинов, работающих во дворах, закроются, так как без продажи алкоголя они потеряют до 40% выручки. При этом пить меньше люди не станут: просто продажи нарастят магазины, не попавшие под ограничения».