Это не ТЭК просто

“Ъ” стали известны основные предложения бизнеса, которые обсуждались на совещании у президента Владимира Путина с руководителями компаний ТЭК. Так, поставщики электроэнергии и газа больше всего озабочены ростом неплатежей и просят ввести их авансирование со стороны всех бюджетных потребителей. Также поднимался вопрос спецрежима перемещения через границу иностранных специалистов и оборудования, необходимых для работы отрасли. У нефтяных компаний же была одна главная просьба — не повышать налоги.

Главный страх нефтяников — туманное будущее налогового режима, тогда как другие сегменты ТЭКа в основном боятся неплатежей

Фото: Станислав Залесов, Коммерсантъ / купить фото

Президент Владимир Путин 29 апреля провел совещание с топливно-энергетическим блоком правительства и руководством крупнейших компаний по поводу того, какие меры поддержки нужны отрасли, чтобы снизить последствия от пандемии коронавируса и низких цен на энергоресурсы. Присутствовали первый вице-премьер Андрей Белоусов, помощник президента Максим Орешкин, курирующий ТЭК вице-премьер Юрий Борисов, глава Минфина Антон Силуанов и Минэнерго Александр Новак, глава Сбербанка Герман Греф. Также были руководители «Роснефти» Игорь Сечин, «Газпрома» Алексей Миллер, НОВАТЭКа Леонид Михельсон, «Россетей» Павел Ливинский, «Интер РАО» Борис Ковальчук. Совещание планировалось провести еще 14 апреля, но на тот момент не удалось сформировать полную повестку, говорят собеседники “Ъ”.

“Ъ” стала известна примерная повестка совещания. Окончательный список поручений по его итогам еще не сформирован. По данным “Ъ”, участники рынка просили ввести адресную поддержку предприятий ТЭК, включая предоставление госгарантий по кредитам для их рефинансирования. Также компании просили о моратории на все изменения налоговой системы, которые могут привести к дополнительным расходам предприятий ТЭК в 2020–2021 годах,— это особенно важно для нефтяной отрасли, главного донора бюджета.

Поставщики газа, электроэнергии и тепла основной проблемой называют рост неплатежей.

Соответственно, было предложено субсидировать компаниям газовой отрасли процентные ставки по кредитам, которые привлекаются на покрытие кассовых разрывов. Также все участники рынка попросили правительство ввести авансирование платежей за электроэнергию, тепло и газ со стороны бюджетных организаций, включая Минобороны, на период от одного до трех месяцев. Минобороны традиционно формирует основную долю задолженности за поставку энергоресурсов. Еще одно предложение — упростить перевод граждан на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями в обход управляющих компаний, если те начнут наращивать долги.

Отдельным блоком обсуждался специальный режим трансграничного перемещения иностранных специалистов, отвечающих за обслуживание и установку оборудования.

Для самого оборудования и запасных частей предлагалось упростить прохождение таможни. Из-за отсутствия соответствующей квалификации у российских специалистов НОВАТЭК был вынужден возобновить перевалку СПГ в Норвегии вместо Мурманска, а энергокомпании «Интер РАО» и «Т Плюс», как сообщал “Ъ” замминистра Евгений Грабчак, не могут получить иностранное оборудование и запустить энергоблоки после ремонтов.

Электроэнергетики страдают от падения спроса и цен, сложностей с обслуживанием иностранного оборудования и неплатежей, говорит Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». «Первые две проблемы — рыночной природы и зависят от общего экономического состояния страны, а последние две и стали основными целями данных поручений»,— отмечает он. Доступность финансирования кассовых разрывов и нормализация прохождения летней ремонтной кампании позволят обеспечить бесперебойность работы сектора и подготовку к зиме. Однако решение проблемы неплатежей все еще не найдено, подчеркивает аналитик.

Нефтяники, помимо вопроса неповышения налогов, обеспокоены нюансами, связанными с выполнением сделки ОПЕК+ по сокращению добычи.

По данным “Ъ”, обсуждалось, что компании не будут наказывать за недостижение проектных уровней добычи на месторождениях, которые войдут в периметр сделки. Также, по данным “Ъ”, по итогам совещания должны быть формализованы поручения о запрете на импорт топлива в РФ на полгода и снижении нормативов для нефтекомпаний по продаже топлива на бирже. Кроме того, был поднят вопрос сдвига на год сроков модернизации НПЗ в рамках соглашений с Минэнерго о получении обратного акциза (сейчас срок истекает с 2025 года).

Глава Минэнерго Александр Новак в открытой части совещания затронул проблему выживания нефтесервисных компаний. «Падение заказов для нефтесервиса может составить до 30–40%, в некоторых случаях и больше,— доложил он президенту.— Это важный сегмент для нефтегазовой отрасли, это сегодня 1,5 трлн руб. примерно выручки и более 150 тыс. занятых».

По данным “Ъ”, на совещании предлагалось рассмотреть пакет мер поддержки сервиса, в частности снижение ставки страховых взносов со второго квартала до конца 2021 года до 15% и субсидирование из бюджета процентной ставки по кредитам в размере 2/3 от ставки рефинансирования в объеме до 20 млрд руб. Кроме того, предложена новая идея создать резервный фонд незаконченных скважин за счет средств, привлеченных от банков по субсидированной процентной ставке (расходы бюджета на такие субсидии оцениваются в 15 млрд руб. в год). При более благоприятной рыночной обстановке нефтекомпании могли бы выкупить эти скважины. Собеседники “Ъ” в отрасли признают, что на пути реализации этого плана много препятствий.

Самая главная мера поддержки, которую правительство могло бы сейчас оказать,— это стабильный налоговый режим, говорит Дмитрий Маринченко из Fitch. В 2016 году, когда цены на нефть упали, начались разговоры о «девальвационном налоге». Сейчас таких дискуссий на повестке дня нет, подчеркивает он, и для нефтяников крайне важно, чтобы они не появились.