РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПОДДЕРЖКА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ» В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ)

Реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в условиях пандемии коронавируса

Громов Даниил Владиславович,

студент, кафедра организации производства, Калужский филиал ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана» (национальный исследовательский университет) E-mail: daniil_gromov1999@mail.ru

Ерохина Елена Вячеславовна,

доктор экономических наук, профессор, кафедра организации производства, Калужский филиал ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана» (национальный исследовательский университет) E-mail: eev_bmstu@rambler.ru.

В статье рассматривается ход реализации национального проекта, направления «Экономический рост» в период ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Изложены основные положения, задачи, сроки исполнения, а также бюджет национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Проанализированы основные направления поддержки, представляемые Агентством развития бизнеса в период пандемии. Выявлены основные действия, предпринятые правительством Калужской области для сглаживания последствий пандемии коронавируса. Представлены перспективы развития Агенства развития бизнеса на 2021 и 2022 годы. Сделан вывод, что Режим ограничений, введенный из-за пандемии коронавирусной инфекции приведет к пересмотру показателей нацпроекта, и даже к его частичному изменению.Но несмотря на это можно с уверенностью сказать, что в регионе есть оператор нацпроекта - «Агентство развития бизнеса» - способный оперативно перестроить свою работу в зависимости как от новых задач нацпроекта, так и от потребностей непосредственно субъектов МСП.

Ключевые слова: национальные проекты; предпринимательство; поддержка; пандемия; Агенство развития бизнеса; Калужская область.

LO S Ое

сэ см о см

03

В мае 2018 года Президент России В.В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий новые национальные проекты федерального масштаба, разработанные по трём направлениям: «Человеческий капитал», «Комфортная среда для жизни» и «Экономический рост» [1].

«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» - национальный проект направления «Экономический рост». Срок реализации нацпроекта: с октября 2018 года по 2024 год (включительно).

Национальный проект структурирован таким образом, чтобы предложить необходимые меры поддержки предпринимателю на каждом этапе жизненного цикла развития бизнеса: от появления идеи начать бизнес, далее - регистрации и помощи в получении доступного финансирования, имущественной поддержки, до реализации проектов в отдельных отраслях (туризм, сельское хозяйство) и расширения бизнеса с выходом на экспорт [2].

Основные цели и целевые показатели нацпро-екта, в соответствии с паспортом нацпроекта, представлены в таблице 1. Задачи нацпроекта:

• улучшение условий ведения предпринимательской деятельности (в т.ч. упрощение налоговой отчётности для предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику);

• создание цифровой платформы для поддержки производственной и сбытовой деятельности субъектов МСП и ИП;

• совершенствование системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками у субъектов МСП и ИП;

• упрощение доступа к льготному финансированию (в т.ч. ежегодное увеличение объёма льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП и ИП);

• создание системы акселерации субъектов МСП и ИП (в т.ч. инфраструктуры и сервисов поддержки, а также их ускоренное развитие в таких областях, как благоустройство городской среды, научно-технологическая сфера, социальная сфера и экология);

• модернизация системы поддержки экспортёров, являющихся субъектами МСП и ИП, увеличение доли таких экспортёров в общем объёме несырьевого экспорта не менее чем до 10%;

• создание системы поддержки фермеров и развитие сельхозкооперации;

• обеспечение благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми граждана-

ми посредством создания нового режима налогообложения, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы РФ в автоматическом режиме, освобождение от обязанности представлять отчётность, а также уплату единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы [3].

Таблица 1. Задачи Национального проекта

№ п/п Цель, целевой показатель Базовое значение Период, год

Значение Дата 2019 2020 2021 2022 2023 2024

1. Численность занятых в сфере МСП, включая ИП, млн человек 19,2 01.07.2018 19,6 20,5 21,6 22,9 24,0 25

2. Доля МСП в ВВП,% 22,3 31.12.2017 22,9 23,5 25,0 27,5 30,0 32,5

3. Доля экспорта субъектов МСП, включая ИП, в общем объеме несырьевого экспорта,% 8,60 31.12.2017 8,80 9,00 9,25 9,50 9,75 10,0

Общий бюджет реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» составит 481,5 млрд руб. (416,2 - из федерального бюджета, 11,4 - из региональных бюджетов, 53,9 - из внебюджетных источников).

В условиях пандемии коронавируса реализация данного проекта несколько изменилась.

С первых дней введения ограничений на горячую линию Калужского Агентства развития бизнеса стали поступать звонки от предпринимателей. Специально развернутая CRM-система позволила фиксировать обращения, контролировать своевременность и качество консультаций.

Дополнительно был разработан антикризисный портал Агентства мой-бизнес-40.рф, куда была внесена информация о мерах поддержки, нормативно-правовые акты, полезные ссылки. Информацией на портале в итоге воспользовались 9 400 пользователей.

Все меры поддержки были представлены в виде инфографики в специальной брошюре.

Были организованы эфиры на ТВ и радио. Информация о мерах поддержки представлялась в печатных и интернет-СМИ. Меры поддержки продвигались через публикации агентства в соцсетях, на вебинарах, которые агентство проводило для предпринимателей в Zoom. Охват пользователей соцсети Facebook информацией агентства составил 25 850 пользователей, «ВКонтакте» - 13 150 пользователей [4].

На базе агентства проводились отраслевые встречи с представителями различных направлений бизнеса: рестораторами, представителями индустрии красоты, туристического бизнеса. Это позволило получить обратную связь от предпринимателей относительно того, какая поддержка для них наиболее востребована.

Данные мероприятия позволили нарастить количество обращений на горячую линию - зафиксировано порядка 4 000 звонков. В CRM-систему было внесено 2 600 предпринимателей. Большинство

вопросов касалось финансовой поддержки, юридических аспектов возобновления деятельности.

По результатам анализа данных работы горячей линии, 86% обратившихся нашли ответы на свои вопросы. Если говорить про оставшиеся 14%, здесь в основном трудности возникали с тем, что предприниматель работал не по основному коду ОКВЭД, либо имел налоговую задолженность, либо некорректно оформлял сотрудников в штат.

Необходимо отметить, что в Калужской области в дополнение к федеральным были реализованы следующие региональные меры поддержки бизнеса:

• Кредиты Государственного фонда поддержки предпринимательства Калужской области на неотложные нужды до 1 млн руб. под 0,1% сроком до двух лет (с отсрочкой по выплате основного долга и процентов до 01.10.2020).

• Отсрочки по действующим кредитам Государственного фонда поддержки предпринимательства Калужской области.

• Субсидии на электроэнергию для гостиничного бизнеса за I квартал 2020 года (до 40%, до 450 тыс. руб. на получателя).

• Компенсация процентной ставки по инвесткре-дитам для гостиниц и общепита (компенсация произведенных в 2020 году процентных платежей в размере 6% годовых).

• Снижение ставки по УСН до 5% по базе доходы минус расходы и до 1% по базе доходы.

• Освобождение от уплаты налога за имущество за 2020 год.

• Уменьшение налогооблагаемой базы в МИ кварталах 2020 года для организаций - владельцев недвижимости, предоставивших льготы по аренде для субъектов МСП (кроме владельцев жилой недвижимости).

Возврат налога для самозанятых за I квартал 2020 года (для всех категорий самозанятых, в т.ч. ИП) [5].

В основном данные меры поддержки распространялись на субъектов МСП, работающих в наи-

сз о

со £

m Р

сг

от А

=Е

более пострадавших от пандемии отраслях, определенных федеральным и региональным списками. Информация об объемах и количестве получателей по некоторым вышеперечисленным антикризисным мерам господдержки представлены в таблице № 2 [6].

Таблица 2. Получатели гос. поддержки

вание, то можно было сразу вернуть до 50% от стоимости этого оборудования. Лимит до 3 млн руб.

По реальной статистке, поддержку получили порядка 15 тыс. предпринимателей и 10 тыс. самозанятых. С учётом, что их всего в регионе около 50 тыс., это 50%. Многие предприниматели положительно оценили алгоритм её получения [7].

На онлайн-практикуме «Кейсы субъектов РФ по поддержке предпринимателей на уровне региона и муниципалитетов», организованном Минэкономразвития РФ, практики по работе Агентства в кризис были признаны одними из самых действенных. Наибольший интерес кураторы практикума обратили на работу горячей линии и внедрение CRM-системы для фиксации и обработки обращений субъектов МСП в Агентство.

В сентябре 2020 г. проектный комитет нацпро-екта утвердил структурные изменения. Предполагается поддерживать самозанятых и заниматься стимулированием роста МСП в одной экосистеме - цифровая платформа поддержки будет единой для всего сектора.

Теперь проект состоит из четырех федеральных проектов под руководством куратора темы МСП в Минэкономразвития РФ Т. Илюшниковой. Сама структура нацпроекта заметно изменилась. Это единая цифровая платформа (отдельный ФП), вовлечение потенциальных предпринимателей в малый бизнес в механизме предакселерации (отдельный ФП); центральный ФП по акселерации субъектов МСП; отдельный ФП, адресованный самозанятым, хотя они тоже рассматриваются и как ступень в эволюции малых компаний [8].

Цель нацпроекта теперь - занятость к 2024 году в секторе 23 млн человек (цифра 25 млн перенесена на 2030 год), численность самозанятых к этому времени - 2,1 млн человек.

Сильно растет только один из главных показателей нынешней схемы поддержки МСП - закупки крупнейших заказчиков (преференциальные госзакупки и закупки госкомпаний): с 3,5 трлн руб. в 2020 году до 5 трлн руб. в 2024 году.

Но в настоящий момент новый паспорт нацпроекта официально не представлен.

Деятельность Агентства мало изменится от включения самозанятых в нацпроект. Здесь обязательно возникнет саморегулирование. Например, для получения микрозайма в Государственном фонде поддержки предпринимательства, самозанятому нужно будет пройти такую же проверку, как всем остальным. И если это действительно хороший бизнес, то пусть он получит поддержку. То же самое касается механизмов поддержки, находящихся у Агентства - маркетинговые инструменты, участие в выставках и так далее. Самозанятый не поедет на выставку промышленности, но ему может пригодиться продвижение и таргетинг - с которым мы готовы помогать. Мер государственной поддержки много, для каждого предприятия что-нибудь найдется.

Вместе с тем в Агентстве считают, что система КР1 нацпроекта требует пересмотра.

Профинан- Возмеще- Выдано Одобрено Возме-

сировано но на ли- Госфондом Фондом щено

на оплату зинг и при- поддержки развития самоза-

электроэ- обретение предпри- промыш- нятым

нергии для оборудова- ниматель- ленности

гостиниц ния ства

6,1 млн руб. 47,3 млн 119,5 млн 11,9 млн 3,7 млн

руб. руб. руб. руб.

32 заявки 34 заявки 62 заявки 4 заявки 602 за-

явки

1 млрд

руб. - об-

щий объем

поддержки

с налоговы-

ми префе-

ренциями

Подводя итоги вышесказанному, можно сделать следующие выводы:

Горячая линия Арб стала источником обратной связи для регионального правительства. Агенство могло донести до руководства области запросы от бизнеса, и на основании этих запросов принимались конкретные решения, в том числе пакеты мер поддержки бизнеса. Например, помимо федеральных мер поддержки самозанятых, в Калужской области этой категории предпринимателей вернули налоги за первый квартал этого года.

На федеральном уровне было принято решение о беспроцентном кредитовании на зарплаты сотрудникам. И те, кто по каким-то причинам не смогли получить кредит в банке на зарплату, получили беспроцентный заём Госфонда поддержки предпринимательства. Причем в регионе Агенство практически сразу сделало этот механизм доступным не только для зарплат, но и для так называемых первоочередных нужд. Благодаря этому, ИП могли получить до миллиона руб. беспроцентного беззалогового кредита с отсрочкой на 6 месяцев сроком на 2 года. Этот продукт более выгоден, чем банковский.

Если на федеральном уровне перенесли платежи по налогам, то на территории Калужской области ряде муниципалитетов максимально снизили ставки по ЕНВД. По упрощённой системе налогообложения - до 1 и 5% по прибыли и выручке соответственно. „ Также в Калужской области были запущены = следующие субсидии: на электроэнергию за пер-£ вый квартал для гостиниц, на инвестиционные кредиты для промышленных предприятий и ресторан-~ ного бизнеса. Если, например, предприниматель ^ покупал инновационное дорогостоящее оборудо-

К существующей в нацпроекте системе КР1 в агентстве была добавлена собственная. Она включает охват предпринимательского сообщества, перечень компаний, получивших финансовые услуги Агенства, перечень тех, кто смог воспользоваться внешними - федеральными мерами поддержки. Кроме того, Агенство выводит показатель - количество предпринимателей, прошедших обучение и количество проведенных мероприятий. Эту систему оно представляли в федеральном министерстве и получило поддержку - многое из того, что они используют, может быть включено в обновленный паспорт нацпроекта [9].

Режим ограничений, введенный из-за пандемии коронавирусной инфекции приведет к пересмотру показателей нацпроекта, и даже к его частичному изменению, что отразится в итоговой статистике 2020 года.

Но независимо от этих показателей можно с уверенностью сказать, что в регионе есть оператор нацпроекта - «Агентство развития бизнеса» -способный оперативно перестроить свою работу в зависимости как от новых задач нацпроекта, так и от потребностей непосредственно субъектов МСП.

Литература

1. Национальные проекты - https://dzs.sev.gov.ru/ natsionalnye-proekty/

2. Национальные проекты России 2019-2024 -http://government.ru/info/35563/

3. Национальный проект - Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы -https://813.ru/podderzhka/program-podderzhki/ natsionalnyy-proekt/

4. Антикризисный портал ГАУ КО «Агентство развития бизнеса» https://xn-

40-b4dynhg3aqg0c.xn - p1ai/

5. Меры государственной поддержки бизнеса Калужской области https://arbko.ru/upload/ iЫock/b3a/Mery-gosudarstvennoy-podderzhki-biznesa-2020-_1_.pdf

6. Меры господдержки бизнеса. Срочный выпуск https://arbko.ru/upload/iblock/38f/Mery_ gospodderjki_srochno.pdf

7. «Поддержки много не бывает. Как спасали калужский бизнес от коронавируса», интервью С.В. Перевалова изданию «Аргументы и факты» - https://kaluga.aif.ru/society/persona/ podderzhki_mnogo_ne_byvaet_kak_spasali_ kaluzhskiy_biznes_ot_koronavirusa

8. «Весь малый бизнес запишут в стартапы. В нацпроекте поддержки МСП изменились ба-

зовые принципы» https://www.kommersant.ru/ doc/4519430?from=main_3 9. «Задача - выжить. Правительство пересматривает нацпроект поддержки МСП», Иван Романов http://dopoffice.ru/2020/10/09/zadacha-vyzhit-pravitelstvo-peresmatrivaet-nacproekt-podderzhki-msp/

IMPLEMENTATION OF THE NATIONAL PROJECT «SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES AND SUPPORT FOR INDIVIDUAL ENTREPRENEURSHIP» IN THE CONTEXT OF THE CORONAVIRUS PANDEMIC

Gromov D.V., Erokhina E.V.

Kaluga branch of the Bauman Moscow state technical university

Abstract: The article examines the implementation of the national project "Economic Growth" in the period of restrictions associated with the coronavirus pandemic. The main provisions, tasks, implementation plans, as well as the budget of the national project "Small and Medium-sized Enterprises and support for individual entrepreneurial initiative"are outlined. The main areas of support provided by the Business Development Agency during the pandemic are analyzed. The main actions taken by the Government of the Kaluga Region to mitigate the consequences of the coronavirus pandemic have been identified. The prospects for the development of the Business Development Agency for 2021 and 2022 are presented. It is concluded that the regime of restrictions imposed due to the corona-virus pandemic will lead to a revision of the indicators of the national project, and even to its partial change.But despite this, it is safe to say that in the region there is an operator of the national project -the "Business Development Agency" - able to quickly restructure its work depending on both the new tasks of the national project and the needs of SMEs directly.

Key words: national projects, entrepreneurship, support, pandemic, business development Agency, Kaluga region.

Referents:

1. 2.

3.

4.

5.

6.

7.

9.

National projects - https://dzs.sev.gov.ru/natsionalnye-proekty/ National projects of Russia 2019-2024 - http://government.ru/ info/35563/

National Project-Small and medium-sized enterprises and support for individual entrepreneurship initiatives - https://813.ru/ podderzhka/program-podderzhki/natsionalnyy-proekt/ Anti-crisis portal of GAU KO "Business Development Agency" -

https://xn-40-b4dynhg3aqg0c.xn - plai/

Measures of state support for business in the Kaluga region -https://arbko.ru/upload/iblock/b3a/Mery-gosudarstvennoy-podderzhki-biznesa-2020-_1_.pdf

Measures of state support for business. Urgent issue - https:// arbko.ru/upload/iblock/38f/Mery_gospodderjki_srochno.pdf "There is never much support. how to save kaluga business from coronavirus", interview with S.V. Perevalov to the publication "Arguments and facts" - https://kaluga.aif.ru/society/per-sona/podderzhki_mnogo_ne_byvaet_kak_spasali_kaluzhskiy_ biznes_ot_koronavirusa

"All small businesses will be registered as startups. the basic principles of the national sme support project have changed" -https://www.kommersant.ru/doc/4519430?from=main_3 "The task is to survive. The Government is reviewing the national project to support SMEs", Ivan Romanov - http://dopof-fice.ru/2020/10/09/zadacha-vyzhit-pravitelstvo-peresmatrivaet-nacproekt-podderzhki-msp/

C3

о

CO

от m Р от

от А

IE