Социальные изменения положения населения Бурятии в условиях трансформации

Гуманитарный вектор. 2012. № 2

УДК 330.59:94

ББК 65-94: 63.3

Вячеслав Александрович Гельман,

кандидат социологических наук, доцент, Восточно-Сибирский государственный университет технологии и управления (Улан-Удэ, Россия), e-mail: wigdan@mail.ru

Социальные изменения положения населения Бурятии в условиях трансформации

Статья рассматривает социальные преобразования в Республике Бурятии и возникшие социальные проблемы в период экономического реформирования страны. Большое внимание в работе автор уделяет изменению социальной структуры населения, уровня его жизни в республике Бурятия. Социальноэкономические и политические преобразования в стране, проводимые в девяностые годы, способствовали коренному изменению в структуре общества, породили многие социальные проблемы и привели к маргинализации населения.

Прежде всего, произошло ухудшение социально-экономических параметров жизнедеятельности жителей республики. Рыночные реформы способствовали серьёзному ухудшению социально-экономического развития Бурятии, переместив её за годы реформ в группу наиболее кризисных регионов нашей страны. Трансформация, переживаемая республикой в девяностые года, предопределила современные социально-экономические тенденции в развитии региона.

Ключевые слова и фразы: социальные преобразования; прожиточный минимум; уровень жизни; высокий уровень заболевания; занятость населения; Республика Бурятия.

Vyacheslav Aleksandrovich Gelman,

Candidate of Social sciences, Associate professor, East-Siberian State University of Technology and Management (Ulan-Ude, Russia), e-mail: wigdan@mail.ru

Social Changes of the Buryat Population’s Position under the Transformation Conditions

The article considers social transformations in the Republic of Buryatia and the social problems arisen during the economic reforms of the country. The author pays great attention to the changes in the population’s social structure, their standards of living in Buryatia. Social, economic and political transformations of the country in the nineties caused a basic change in the society structure, generated a lot of social problems and lead to the population marginalization. There was a degradation of the social and economic parameters ofthe republic citizens’ lives. Market reforms caused deterioration of Buryatia’s social and economic development, it had been transferred to the group of the most recessionary regions of our country. The transformation endured by the republic in the nineties predetermined modern social and economic tendencies in the region development.

Keywords: social transformation, a living wage, a standard of living, high rates of the disease spread, population employment, the Republic of Buryatia.

212

© В. А. Гельман, 2012

Радикальные политические, социальноэкономические преобразования в Республике Бурятия затронули все сферы жизни населения и изменили социальную структуру общества. Новые тенденции в развитии экономики, в структуре населения и основных демографических и социальных показателях в Бурятии, особенно остро проявившиеся в результате российских реформ, во многом предопределили дальнейшее развитие республики. В результаты реформ в Бурятии изменения серьёзно сказались на уровне жизни населения, позволили говорить о депрессив-ности региона. Именно поэтому обращение к этой важнейшей стороне проблемы позволит создать реальную картину социальных изменений. Однако выявить качественную сторону жизни населения весьма сложно. К сожалению, официальная статистика не даёт полной информации по этому вопросу.

Анализ и оценка изменений в уровне жизни, важнейшими показателями которых являются ожидаемая продолжительность жизни, показатели заболеваемости и коэффициент смертности жителей республики в трудоспособном возрасте, позволяют выявить основные тенденции в социальной сфере общества. При этом состояние здоровья человека имеет основное значение для определения изменения уровня жизни, поскольку рассматривается как главное условие его жизнедеятельности и показатель экономического и социального состояния общества.

В ходе реформ 1990-х гг. не уделялось должного внимания социальным проблемам и, в первую очередь, здоровью населения. В результате показатель смертности в 1999 г. составил 14,8 человек на 1000 населения против 9,8 человек в 1992 г. В трудоспособном возрасте она достигла 46 %. При этом, как свидетельствует статистика, в России в конце XX в. произошло в 14 раз больше самоубийств, чем 100 лет назад. Ещё в 1990 г. на 100 тыс. населения было 2,7 суицидов, в конце 1990-х гг. - уже 37 [2]. Причинами этих показателей, в основном, является неудовлетворенность жизненных потребностей человека. Показатель смертности трудоспособного населения в Бурятии выше сибирского и общероссийского уровня. Высокая смертность населения трудоспособного возраста является актуальной проблемой для республики.

Причины кроются в социальных сложностях и жизненных ситуациях, обусловленных отсутствием работы, перспектив, безденежьем.

В январе - марте 2011 г. умерло 3245 чел. и коэффициент смертности в республике составил 13,5 умерших в расчёте на 1000 населения. Основными причинами высокой смерти населения республики являются болезни системы кровообращения (48,9 %), несчастные случаи, отравления и травмы (18,9 %), новообразования (13,7 %), болезни органов дыхания (5,8 %) и органов пищеварения (5,5 %). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдался рост смертности от болезней нервной системы в 2,5 раза, болезней органов пищеварения на 34,8, новообразований на 24,1 и болезней органов дыхания на 19,5 процента. При этом отмечено снижение смертности населения от убийств на 36,2 процента, от инфекционных и паразитарных болезней на 23,7, в том числе от ВИЧ инфекций на 28,4, от сахарного диабета на 24, болезней системы кровообращения на 5,1 и от несчастных случаев, отравлений и травм на 4,8 процента. С начала года умерло 33 ребенка в возрасте до одного года, коэффициент младенческой смертности на 1000 родившихся составил 8,0 новорождённых [1]. В результате тенденций последних лет, вызванных в том числе и активными мерами государственного стимулирования рождаемости, в Бурятии с 2006 г. отмечается небольшой естественный прирост, но насколько устойчиво это улучшение пока остаётся неясным. Здесь важным показателем является средняя продолжительность жизни в Республике Бурятия, у мужчин она составляет 59,3 года, у женщин — 71,6. С 2005-2009 гг. продолжительность жизни всего населения увеличилась на 3,4 года и составляет 65,3 года (РФ 2008 г. - 67,8 лет), в том числе у мужчин - на 4,2 года, у женщин - на 1,7 года. При этом разница в продолжительности жизни мужчин и женщин стабильно равняется 12-13 годам, мужчины не достигают границы пенсионного возраста и доживают лишь до 58,5 лет. [1] Одной из основных причин этого является алкоголизм. В структуре причин смертности населения

21,6 % занимают внешние причины, где доля «алкогольных» составляет 61,6 % [3].

При этом к 2009 г. удалось добиться снижения смертности за счёт борьбы с заболеваниями нервной системы, дыхательных органов, органов кровообращения и злокачественными образованиями. Теперь медики собираются работать и с другими причинами. Например, со скрытыми депрессиями, что является причиной самоубийств. Все медицинские работники, начиная от работников фельдшерских пунктов, персоналов больниц и участковой службы, будут повсеместно обучаться раннему выявлению скрытых депрессий и методам профилактики. Министерство здравоохранения Бурятии сделало первый шаг по созданию такой психологической службы помощи. Началось сотрудничество с ведущими суицидологами страны, а также взаимодействие с представителями духовенства [3].

Возможно, мероприятия, предпринимаемые для борьбы с основными причинами смерти населения Бурятии, не достаточно эффективно решают эту проблему. Необходимо бороться с причинами, подвигнувшими человека на суицид. Основные причины кроются в нищенском существовании большинства людей, неспособных прокормить свою семью. Низкий уровень жизни характеризуется подверженностью большинства населения разным приобретённым и хроническим заболеваниям. Общая заболеваемость населения Республики Бурятия по итогам 2009 г. увеличилась на 9 % в сравнении с 2005 и составила138 случаев на 100 тыс. населения [3].

Особую тревогу в Бурятии вызывает высокий уровень заболевания туберкулёзом. Рост числа заболевших этой болезнью — индикатор, показывающий ухудшение социальноэкономической ситуации, а также финансового состояния здравоохранения. Бурятия вышла на 4-е место в России по этому показателю. Проблема борьбы с туберкулёзом остается очень серьезной. Ситуация в России и Бурятии стала ухудшаться с начала 1990-х гг. Причины - ухудшение условий жизни, снижение общего уровня здоровья населения, а также низкий уровень организационнометодической работы профильных НИИ, который приводит к отставанию нормативной базы и дефектам в проведении противотуберкулёзных мероприятий. Не уделяют доста-

точного внимания вопросу заболеваемости туберкулёзом и местные власти всех уровней. В 2009 г. в Бурятии было 159 заболевших на 100 тыс. жителей. В 2007 г. впервые заболевших жителей было зарегистрировано 1590. Умерло от туберкулёза в 2008 г. 228 жителей республики. 76 % из заболевших в 2008 г. нигде не работают, более 4 % (65 человек) -лица без определённого места жительства. Всего на учёте в противотуберкулезном диспансере стоит 328 больных туберкулёзом бомжей [3].

Эпидемиологическая ситуация в РБ наблюдается не только по заболеваемости туберкулёзом, серьёзную опасность представляет неблагополучная ситуация по заболеваемости сифилисом. В 2009 г. уровень заболеваемости сифилисом по республике (113,5 на 100 тыс. населения) превысил показатель в целом по РФ (53,3 на 100 тыс. населения) и по СФО (95,3 на 100 тыс. населения) [5].

Весьма серьёзная обстановка сложилась в сфере наркологического оборота, хотя уровень наркологических расстройств в Республике Бурятия в 2 раза ниже, чем в РФ и составляет 1131,3 на 100 тыс. населения. Уровень первичной заболеваемости ниже, чем в РФ на 40,2 % (170,8 на 100 тыс. населения). В структуре заболеваемости наркологическими расстройствами наибольший удельный вес занимает хронический алкоголизм - 62 % (РФ -

63.6 %), на 2-м месте - употребление наркотических веществ с вредными последствиями

16.7 % (РФ на 2-м месте употребление алкоголя с вредными последствиями - 15,2 %), на 3-м месте - алкогольный психоз - 7,5 % (РФ на 3-м месте наркомания - 10,8 %) [6].

Весьма серьёзная обстановка сложилась среди подростков. Каждый десятый из состоящих на учёте в наркодиспансере, моложе 14 лет. По официальным данным на 1999 г., в республике зарегистрировано 870 наркоманов, включая токсикоманов и алкоголиков. В 2010 г. всего на учёте состоит более 2 тыс. человек. Из них 681 - с диагнозом наркомания. По независимой экспресс-оценке, проведённой Центром СПИД, в Бурятии более 3 тыс. молодых людей (14-29 лет) употребляли наркотики. В настоящее время на учёте в наркодиспансере состоят 512 несовершеннолетних, из них 6 с диагнозом наркомания. С начала 2009 г. число преступлений, совершённых детьми,

выросло с 1219 до 1425, растёт число подростковой преступности с не мотивируемой жестокостью. Более 44 % из них составляют школьники [5].

Наркомания приводит и к росту ВИЧ-инфицированных жителей Бурятии. Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в республике в 2009 г. возросла на 65,7 % по сравнению с 2005 г. Выявлено 380 ВИЧ-инфицированных -

39,6 на 100 тыс. населения (в 2005 г. - 23,9 на 100 тыс. населения). Распространённость ВИЧ-инфекции в РБ (вместе с прибывшими) составляет 399,7 на 100 тыс. населения (в 2005 г. - 244,6 на 100 тыс. населения) [4].

Особую тревогу вызывают факты самоубийств детей и подростков. В 2002 г. добровольно ушли из жизни 17 детей в возрасте 10-14 лет и 70 подростков в возрасте 1519 лет. Сейчас Бурятия находится на 6-м месте по суицидам по России. Министерство здравоохранения Бурятии обеспокоено тревожным сокращением численности подростков. За период с 1999 по 2008 год количество подростков сократилось более чем на 50 %. И во многом это связанно с ростом числа психических заболеваний, в Республике Бурятия растёт число детей, страдающих детским слабоумием [5].

Последствия реформ повлияли на сокращении рабочей силы, её качественных характеристик, что привело к замедлению экономического роста. Ведь одной из самых болезненных проблем является уровень занятости населения в республике. Основой трудового потенциала Бурятии является экономически активное население, численность которого в апреле 2011 г. составила, по итогам обследований населения по проблемам занятости, 441 тыс. человек, или 45,4 % общей численности населения республики. В их числе 394,4 тыс. человек, или более 89 % экономически активного населения были заняты в экономике и 46,5 тыс. чел. (10,6 %) не имели занятия, но активно его искали, и они классифицируются как безработные. В государственных учреждениях службы занятости населения на конец апреля 2011 г. зарегистрировано в качестве безработных 9,8 тыс. чел. [1].

В экономике происходил процесс перераспределения рабочей силы между отраслями. Наблюдалось снижение численности работающих во всех отраслях, кроме креди-

тования, финансов и страхования, аппарата органов управления. Наибольшее сокращение работников было отмечено в промышленности и строительстве. Очень высок уровень скрытой безработицы, который не позволяет увидеть глубину проявления экономического кризиса. В результате этих изменений в республике сложилась крайне серьёзная ситуация с экономически активным населением, которое зачастую не имеет возможности работать. В сравнении с соседними регионами Бурятия одна из лидеров по безработице, где найти работу проблематично, особенно лицам, имеющим высшее образование.

Важными показателями изменений в уровне жизни являются денежные доходы и расходы населения.Если рассматривать денежныедоходы населения, то среднемесячная начисленная заработная плата в Бурятии составляет 15976 р. В целом сумма приличная, но здесь не в полной мере учитываются инфляционные процессы, рост цен на продукты, товары и услуги. В Бурятии 38,4 % заработной платы тратится на продукты, 37 % на услуги, 18,4 % — на непродовольственные товары, 6,4 % — на обязательные платежи и взносы [1].

Переход Бурятии к рыночным отношениям хозяйствования активизировал социальноэкономические процессы. Радикальные экономические реформы начала 1990-х гг., прежде всего, изменили социальное положение личности в обществе, устранили уравнительное распределение благ и услуг, ввели социальное неравенство и породили новые экономические, финансовые и социальные проблемы. Одной из них является уровень бедности как показатель уровня жизни населения, определяющий величину прожиточного минимума. В России уровень прожиточного минимума на IV квартал 2009 г. составил 5144 р. на душу населения. Самый низкий показатель в Восточной Сибири был в Бурятии (4968 р.), самый высокий в Читинской области (5280 р.) [1]. Такая большая разница свидетельствовала о значительном разбросе цен на потребительские товары и услуги.

В республике значительная часть населения имела денежные доходы ниже прожиточного минимума. В 1990-е гг. Бурятия по уровню бедности уверенно была в числе лидеров - более 60 % населения имели среднедушевой денежный доход ниже прожиточно-

го минимума. В эти годы произошло снижение реальной заработной платы в несколько раз, при этом уровень номинальной зарплаты хотя и медленно, но рос. В связи с этими процессами уменьшались реальные доходы и пенсии. В условиях перехода к рыночной экономике государство перестало уделять должное внимание уровню жизни населения. В эпоху радикальной экономической трансформации уровень жизни - это индикатор на-

правленности политических преобразований в обществе. Уровень жизни позволяет более всего характеризовать состояние экономики и социальных отношений на данном этапе.

В настоящее время изменения количества населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума 1 по Сибирскому Федеральному округу мы можем рассмотреть в табл. [1].

Таблица 1

Изменения количество населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Сибирский федеральный округ Республика Алтай 36,8 36,4 36,82) 33,8 26,5 32,2

Республика Бурятия 38,3 32,6 29,72) 25,0 20,5 18,9

Республика Тыва 47,3 45,3 41,3 37,2 31,6 28,0

Республика Хакасия 26,9 27,2 24,32) 20,5 17,4 18,7

Алтайский край 31,3 25,4 19,82) 20,7 19,6 25,3

Забайкальский край 28,8 26,2 23,82) 23,9 20,1 20,0

Красноярский край 23,0 21,7 19,6 16,2 16,62) 18,4

Иркутская область 29,2 21,6 19,32) 18,9 17,3 19,3

Кемеровская область 16,3 13,0 11,7 10,92) 9,9 12,1

Новосибирская область 25,7 21,9 20,72) 18,7 17,2 16,4

Омская область 17,8 16,3 15,82) 14,2 13,9 15,5

Томская область 18,8 16,6 14,62) 13,4 14,6 17,8

Как мы видим, происходит постепенное снижение количества населения с денежным доходом ниже прожиточного минимума, но это прежде всего связано с улучшением экономических параметров в стране, ростом производства и адаптацией большинства населения к прошедшим преобразованиям. За годы реформ государство проводило недостаточную социальную политику, направленную на защиту семей с детьми. В условиях глубокого социально-экономического кризиса эти меры представляли собой не что иное, как социальную защиту от нищеты. Размер детского ежемесячного пособия был мизерным и политика государства, направленная «на улучшение уровня жизни населения», была политикой малых дел, малых сумм и малой пользы. И сегодня программы, принятые для

преодоления нищеты населения, пока не дают глубоких качественных результатов.

Социальные проблемы республики связаны с периферийным расположением региона; затянувшимся выходом из сильного экономического кризиса; продолжительным миграционным оттоком населения; плохим состоянием здоровья населения, сопряжённым с проблемой качества и доступности социальных услуг, особенно в малых городах и селах; повышенным уровнем бедности как следствия безработицы и низкой заработной платы; натурализацией экономики сельских домохозяйств.

Ко всему прочему можно добавить проблему доступности и качества услуг здравоохранения: из-за низкой обеспеченности врачами (41 на 10 тыс. населения, в среднем

по РФ - 50) и сокращения сети медицинских учреждений квалифицированная медицинская помощь становится менее доступной, особенно в сельской местности. Проблема обеспеченности врачами и медицинскими учреждениями решается только в столице -г. Улан-Удэ.

В годы рыночных реформ возникли и обострились экономические и социальные противоречия, усилилась борьба за сохранение достигнутого в советское время жизненного уровня населения. Кризисное состояние экономики республики и крайне ограниченные в связи с этим финансовые возможности не позволили республике обеспечить возможность достойно жить, а не просто существовать. Острейшей проблемой стала «проблема людей без определённого места жительства». По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. в республике было 1236 людей без определённого места жительства, из них 77 % составляли лица мужского пола. Большая часть (88 %) находилась в трудоспособном возрасте, средний возраст составлял 44 года [5].

Социально-экономические и политические преобразования в стране, проводимые в девяностые годы, способствовали коренному изменению в структуре общества, породили многие социальные проблемы и привели к маргинализации населения. Прежде всего, произошло ухудшение социальноэкономических параметров жизнедеятельности жителей республики. Рыночные реформы способствовали серьёзному ухудшению социально-экономического развития Буря-

тии, переместив её за годы реформ в группу наиболее кризисных регионов страны. Имея низкий социальный уровень развития, не подкреплённый развитой экономической базой, республика ещё сильнее отстала от большинства регионов России. Господствующий в стране правовой хаос, отсутствие достойной работы, социальных гарантий, резкое социальное расслоение привело, в том числе и Бурятию, к социальной и экономической нестабильности. Решение данных проблем возможно только благодаря экономическим, политическим, социальным реформам, в том числе и развитию малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, можно констатировать, что изменения уровня жизни населения характеризовались серьёзными негативными последствиями реформ. Снижение уровня жизни одних, рост благосостояния других и кризисные явления в экономике привели к усиливающейся социальной дифференциации, увеличению числа населения, живущего за чертой бедности, ухудшению демографических показателей с распространением социальных заболеваний.

Продолжающаяся социально-

экономическая модернизация российского общества диктует необходимость усиления внимания к её социальным и демографическим аспектам со стороны государственной власти как федерального, так и республиканского уровня. Именно это обстоятельство во многом будет определять развитие Бурятии в XXI в.

Список литературы

1. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Федеральная служба статистики РФ, 2010.

2. Митупов К. Б.-М. Социальные процессы в Бурятии (90-е гг. XX в.). Улан-Удэ.: Изд-во ВСГАКИ, 2001. 91 с.

3. Здравоохранение РБ: стат. сб. № 05-01-18. Улан-Удэ: Федеральная служба статистики РБ, 2005. С. 5-7.

4. Ермолов Н. Вместе с весной приходит болезнь поведения // Бурятия, 2011. № 54.

5. Бурятия-2009: статистический ежегодник № 01-01-12. Улан-Удэ: Госкомстат РБ, 2009. С. 66-68.

6. Павленко Ю. Г., Соболева А. Г. Социальные измерения экономических процессов. М., 2009. С. 41.

Статья поступила в редакцию 18.02.2012 г.