Отель уходит в песок

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа направил на новое рассмотрение дело по иску администрации Анапы к предпринимателю Федору Янишогло, который построил капитальный объект на пляже в Джемете. Эксперты считают, что исковые требования мэрии обоснованны, так как здание возведено с нарушением природоохранных и строительных норм. По мнению юристов, у администрации есть все шансы выиграть процесс и даже впоследствии, по аналогичным искам, добиться сноса других капитальных построек в пляжной зоне.

Для строительства гостиницы в проезде Джеметинском срыли песчаные дюны

Фото: Экологическая вахта по Северному Кавказу

В январе 2022 года Арбитражный суд Краснодарского края повторно рассмотрит исковое заявление администрации Анапы к предпринимателю Федору Янишогло о приведении в соответствие разрешительной документации или сносе гостиницы в поселке Джемете, построенной на берегу моря в песчаных барханах. Первоначально мэрия подала иск к господину Янишогло в июле 2020 года — в день визита в Анапу главы региона Вениамина Кондратьева. Губернатор посетил спорный объект, увидел, что отель возводится с нарушением функционального зонирования курорта, и распорядился принять меры, чтобы «дюны вернулись домой». На тот момент гостиница представляла собой трехэтажный недострой площадью застройки 1176 кв. м и небольшое здание КПП.

В августе 2020 года по делу была назначена судебная экспертиза. Ее проведение поручили ООО «Строительно-техническая экспертиза и аудит». Эксперты сделали вывод, что недостроенное трехэтажное здание отеля частично не соответствует характеристикам, обозначенным в разрешительной документации. При этом параметры объекта не противоречат строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и требованиям. То есть они не создают опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды. Эксперты увидели признаки незаконной постройки только у здания КПП, которое не фигурировало в разрешении на строительство и частично находится на соседнем земельном участке.

Основываясь на выводах экспертов, краевой арбитраж удовлетворил иск мэрии Анапы к предпринимателю частично. Застройщика обязали снести только здание КПП в течение 30 дней. Администрация обжаловала это решение, но Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил его без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.

В августе 2021 года мэрия Анапы обжаловала вердикты судов в кассационной инстанции. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил решения нижестоящих судов, указав, что они должным образом не исследовали вопрос о возведении спорного объекта с учетом целевого назначения земельного участка, так как размещение отеля на участке не соответствует функциональному зонированию, предусмотренному генпланом Анапы. Дело в том, что участок относится к зоне пляжей, и эта зона предназначена для обеспечения условий сохранения природного ландшафта и экологически чистой окружающей среды. Кроме того, данный земельный участок находится в границах водоохранной зоны, а также зоны затопления и подтопления. Размещение на нем отеля нарушает регламент зоны горно-санитарной охраны курорта.

В начале декабря дело направили на новое рассмотрение в арбитражный суд Краснодарского края. Предварительное заседание назначено на 25 января 2022 года.

Заслуженный архитектор РФ, советник губернатора Краснодарского края Юрий Рысин считает, что исковые требования администрации Анапы обоснованны. «Капитальный объект, построенный в функциональной зоне пляжей, в первой зоне горно-санитарной охраны курорта, в зоне штормового воздействия, нарушает природоохранное законодательство, градостроительные нормы. Уверен, что суд разберется в этой ситуации и примет законное решение, которое станет значимым прецедентом для всех, кто планировал застраивать пляжные зоны. Сохранение песчаных пляжей стратегически важно для Анапы как курорта федерального значения»,— говорит господин Рысин.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Домащенко и партнеры» Роман Домащенко рассказал «Ъ-Кубань», что в 2017 году администрация выдала Федору Янишогло разрешение на строительство туристической гостиницы во исполнение решения суда, куда арендатор обратился за его получением. В 2020 году проверка департамента по надзору в строительной сфере края установила, что возводимый объект не соответствует решениям, принятым в проектной документации. К тому же выводу пришел один из экспертов в рамках рассмотрения арбитражного дела. Он установил, что площадь застройки нарушена на 120 кв. м.

«То есть по факту эта гостиница — самовольный объект, возведенный с нарушениями. В соответствии с принятым в 2013 году генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Анапы участок, на котором расположен спорный объект, находится в зоне пляжей, где капитальное строительство запрещено. С большой долей вероятности после повторного рассмотрения дела краевой Арбитражный суд примет решение о сносе не только здания КПП, но и трехэтажного недостроя. Подобная судьба может ждать и другие капитальные объекты, построенные в пляжной зоне Анапы после 2013 года, в случае если мэрия обратится в суд с подобными исками»,— анализирует господин Домащенко.

В мэрии Анапы прокомментировали, что, согласно новому генплану, вдоль береговой линии от центра курорта до Витязево формируется новая особо охраняемая природная территория местного значения, чтобы защитить ценный природный комплекс от застройки и снизить антропогенное воздействие.

Все важнейшие новости Кубани, Крыма и Адыгеи читайте в нашем Telegram-канале