Вопросы эффективности функционирования системы федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации

3. МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

3.1. ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сафонов Александр Львович, проректор по развитию Академии труда и социальных отношений, доктор экономических наук, профессор

Место работы: Академия труда и социальных отношений

Попков Сергей Юрьевич, доктор экономических наук, доцент, советник генерального директора по экономическим вопросам. Профессор кафедры Страхования и налогообложения Академии труда и социальных отношений

Место работы: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны и экономики труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; Академия труда и социальных отношений

Saphonov Alexander L., DoS (economics), Professor, Vice-rector for the development of the Academy of Labour and Social Relations

Work place: the Academy of Labour and Social Relations

Popkov Sergey Yu., Consultant in the field of economics of the General Director. Professor of the Faculty of Insurance and Taxation of the Academy of Labour and Social Relations. DoS

Work place: the Federal State Foundation "AllRussian Research Institute of Labour Protection and Economics" of the RF Ministry for Labour and Social Security; the Academy of Labour and Social Relations

Аннотация: Статья является ответом на современный запрос государства, общества, бизнеса на повышение эффективности государственного управления в целях ускоренного, и, прежде всего, устойчивого социально-экономического развития страны, повышения благосостояния граждан и их безопасности, обеспечения стабильного развития общества, снижения сильной дифференциации. В данной статье был впервые проведен всесторонний анализ функционирования системы федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации с начала административной реформы с марта 2004 г. по июнь 2016 г.. Выявлены основные недостатки и проблемы, приводящие к снижению эффективности функционирования федеральных органов исполнительной власти, и, как, следствие, снижение государственного управления в целом. Предложены основные меры и принципы по повышению эффективности системы государственного управления.

Ключевые слова: федеральные органы исполнительной власти, министерство, ведомство, агентство, эффективность, кадры, последовательность, государственные органы власти, функции, функционал, государственные гражданские служащие, численность, полномочия, стратегическое развитие, приоритетные проекты, проектные группы.

QUESTIONS OF EFFICIENCY FUNCTIONING SYSTEMS OF FEDERAL EXECUTIVE BODIES IN THE RUSSIAN FEDERATION

Abstract: This article has emerged in response to the contemporary demand of the state, society and business for increase of public administration efficiency. The main purpose is sustainable social and economic development of the country, a growth in prosperity of citizens and their safety, ensuring stable development of society, decrease in strong differentiation.

This article carries out at the first time the comprehensive analysis of federal executive bodies in the Russian Federation functioning since the beginning of administrative reform from March, 2004 to June, 2016. The article reveales the main shortcomings and problems in federal executive bodies functioning and decrease in public administration in general. The article proposes main measures and principles for increase the efficiency of public administration system.

Keywords: Keywords: federal executive bodies, ministry, department, agency, efficiency, state bodies of the power, government civil servants, number, powers, strategic development, priority projects, project teams.

На состоявшемся 16-18 июня 2016 г. в Санкт-Петербурге 20 - м Юбилейном Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) Президент Российской Федерации В.В. Путин объявил о создании Со-

вета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Создание указанного Совета является, в определенной мере, доказательством снижения эффективности функ-

ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ

ционирования системы федеральных органов исполнительных власти, которым не удается обеспечить слаженную работу по решению задачи социально-экономического развития страны.

В чем причина этого? За последние 12 лет мы стали свидетелями многократных трансформаций структуры Правительства Российской Федерации. И каждый раз находились новые основания для ее изменения.

Попытаемся провести ретроспективный анализ практики формирования работы федеральных органов исполнительной власти (таблица 1. См. приложение на стр.195).

Итак, началом глобальной административной реформы стал март 2004 года, когда Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (далее - Указ № 314) был предусмотрен новый подход к формированию структуры федеральных органов исполнительной власти.

Этому предшествовала длительная работа по анализу эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполняемых ими функций. В Правительстве Российской Федерации Комиссия по административной реформе анализировала эти функции на предмет их избыточности. Предполагалось, что на основе этого анализа можно будет выявить дублирование функций, а также определить те из них, которые не были закреплены в действовавших на тот момент законодательных актах. Итогом этой работы должно было стать исключение выявленных по данным признакам функций, что позволило бы, на этой основе, добиться оптимизации аппарата.

Однако Указ № 314 был разработан параллельно этой деятельности, без привлечения участвовавших в них экспертов и чиновников министерств.

Указ ввел новеллы, предусмотрев три вида федеральных органов исполнительной власти: федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство.

Данное решение было предложено на основе опыта, сложившегося в большинстве западноевропейских стран. Но основой послужила структура британской системы исполнительной власти. В ней существуют министерства, службы и агентства.

Министерства определяют политику, формируют нормативную базу, а также планируют финансовые ресурсы для реализации политики.

Службы, являющиеся независимыми от министерств, строят свою работу по вопросам контроля и надзора. При этом численность данных служб невелика и часто они носят межотраслевой характер.

Задача агентств исполнять ограниченный набор государственных функций, который также часто выстроен по межотраслевому принципу.

Следует отметить, что в европейских странах многие технические вопросы (бухгалтерский учет, обслуживание зданий, охрана, курьерская работа, государственные закупки и т.п.) выведены из перечня функций и задач государственных органов власти. В целях оптимизации численности и снижения расходов на госаппарат эти функции передаются на аутсорсинг. При этом часто, одни и те же компании обслуживают разные министерства.

Кроме того, например, во Франции, в практике взаимодействия Министерств и Служб используется система соглашений. Так, Министерство труда подписывает соглашения со службой занятости, где определяются па-

раметры работы Службы (количество трудоустроенных, переученных безработных, и т.д.) и объем финансирования деятельности Службы. Невыполнение показателей автоматически ведет за собой сокращение объема финансирования, а значит Служба будет вынуждена сокращать штаты и другие операционные расходы. Такой же порядок предусмотрен в работе с Агентствами.

В основу административной реформы 2004 года и разделения федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации на три уровня был положен функционал.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Предложенный Указом № 314 подход предполагает, что федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, т.е. непосредственную практическую реализацию норм права, не наделены полномочиями по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности. Вместе с тем именно в ходе правоприменения (при оказании государственных услуг, при осуществлении государственного контроля и надзора) выявляются пробелы и коллизии, требующие устранения, вопросы, требующие дополнительного правового регулирования, определяются основные направления совершенствования нормативной правовой базы.

Следует отметить, что предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации вырабатываются именно в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих правоприменительные функции. Министерства, наделенные полномочиями по выработке государственной политики, не реализующие на практике соответствующие нормы права, определяют государственную политику основываясь на информации и предложениях, поступающих от подведомственных им органов власти.

На практике получается, что одними и теми же вопросами занимаются федеральные государственные гражданские служащие двух органов власти. Что это, как не дублирование одних и тех же функций.

Собственно, такой подход разделения органов власти по функционалу и не оправдал себя.

Изначально установленная Указом структура федеральных органов исполнительной власти предусматривала 14 федеральных министерств, 34 федеральные службы, 27 федеральных агентств.

Но данная структура просуществовала не долго. Начиная с мая 2004 года и по настоящее время в нее посто-

янно вносятся изменения. Органы власти создаются, упраздняются, преобразовываются, переименовываются, меняется их подведомственность.

Так Указом Президента Российской Федерации от 24.09.2007 № 1274 в систему федеральных органов исполнительной власти наряду с федеральными министерствами, службами и агентствами, были введены государственные комитеты. Однако, данное новшество просуществовало не долго. Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 данная новелла была признана утратившей силу.

При этом предложенное классическое распределение полномочий между соответствующими видами органов власти также не соблюдается. В ряде федеральных органов исполнительной власти сочетаются и нормотвор-ческие и правоприменительные полномочия (Минюст России, ФАДН России, Росстат и т.д.).

Изменение структуры органов государственной власти носит тактический характер. Создается впечатление, что создание новых органов связано не с намерением усовершенствовать структуру, повысить эффективность реализации государственных полномочий, а с желанием ответить на возникающую проблему учреждением очередного органа исполнительной власти.

Такие изменения, как правило, не связаны с изменением перечня государственно-властных полномочий, они не приводят к улучшению работы государственного аппарата. Более того, каждое такое изменение влечет за собой длительный процесс налаживания работоспособности соответствующего органа власти (требуется формирование нового штата государственных служащих, внесение изменений в нормативную правовою базу, а также принятие новых правовых актов, необходимых для обеспечения деятельности нового органа и т.п.) Представляется, что государственные полномочия передаются от одних органов другим, случайным образом или на основе административного влияния некоторых ведомств. Вместо реализации своих основных функций федеральные органы исполнительной власти на постоянной основе вынуждены обосновывать необходимость своего существования, а также тратить время на приведение нормативной правовой базы в соответствие с произошедшими изменениями в структуре федеральных органов исполнительной власти.

Простой пример. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) создана Указом от 09.03.2004 № 314 путем преобразования Государственного комитета Российской Федерации по статистике и передана в ведение Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Т.е. в соответствии с данным Указом полномочия по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере деятельности Росстата, возложены на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Однако не успело Министерство сформировать нормативную правовую базу для Росста-та, как Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 Служба передана в ведение Правительства Российской Федерации. На протяжении четырех лет Служба самостоятельно вырабатывала государственную политику в установленной сфере деятельности, набрав соответствующий штат специалистов, затем Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 Служба вновь передана в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации, в связи с чем необходимость в специалистах в соответствующей сфере деятельности уже потребовались в данном Мини-

стерстве. Далее еще через четыре года Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 Служба вновь передана в ведение Правительства Российской Федерации. В результате возникает необходимость постоянного принятия и признания утратившими силу одних и тех же ведомственных актов, внесения изменений в законодательство Российской Федерации. О какой эффективности в данной сфере может идти речь? Удивительно, что Росстат умудряется в таком шторме оставаться на плаву и вполне успешно проводить перепись населения.

Дублирование функций одних органов власти другими - очень частое явление. При наличии в структуре органов власти Минрегиона России и Минэкономразвития России, создаются отдельные министерства, имеющие территориальную привязку: Министерство Российской Федерации по делам Крыма, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа. В каждом территориальном министерстве свой министр, заместители министра, кадровое, правовое, финансовое подразделение. Зачем? Видится целесообразным создать соответствующее структурное подразделение в уже действующих министерствах без лишних финансовых затрат.

Министерство Российской Федерации по делам Крыма образовано Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 190, а упразднено Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 368. Если вспомнить, что штат данного Министерства формировался в большей части из федеральных государственных гражданских служащих Минэкономразвития России, то возникает вопрос, что такого сделало данное Министерство, что не могло бы сделать Минэкономразвития России? Для чего бюджет страны претерпел дополнительные расходы на создание, обеспечение деятельности и ликвидацию Министерства Российской Федерации по делам Крыма?

В настоящее время другие два министерства также не оправдывают своего существования, смысл их создания так и остался неизвестным. Полагаем, что вопросами развития Дальнего Востока и Северного Кавказа вполне могло бы заниматься Министерство экономического развития Российской Федерации. Рассеивание одних и тех же функций по нескольким органам в зависимости от территориальной принадлежности приводит к отсутствию единства в принятии решений по одним и тем же вопросам.

Весьма логичным является мнение, что вопросами экономического развития всей страны должно заниматься одно ведомство, при этом большинство функций по реализации политики в регионах должны быть переданы органам власти субъектов Российской Федерации.

Организационные ошибки особенно ярко иллюстрируются следующими примерами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 в ведении Минюста России создана Федеральная регистрационная служба, которой переданы правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата. В течение почти трех лет в связи с этим вносились соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации. Как только эта работа была завершена, Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 № 1079 данные функции возвращены в Минюст России. И снова потребовался не один год для приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с этим

ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ

изменением. За все это время перетасовки функций от одного органа другому никаких принципиально важных решений при реализации государственной политики в указанной сфере принято не было. Все силы уходили на организацию деятельности и приведение нормативных правовых актов в соответствие с изменениями в структуре органов власти.

Указом Президента Российской Федерации от

30.06.2006 № 658 в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации создано Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи, однако, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 данное Агентство было упразднено. Неужели менее чем за два года выработаны и реализованы все современные медицинские технологии, новые методы диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи, или это была очередная управленческая ошибка?

Таких примеров достаточно много. Федеральное агентство по культуре и кинематографии создано в 2004 году, упразднено в 2008 году. Федеральное агентство по науке образовано в марте 2004 года, в мае 2004 года преобразовано, в 2010 году упразднено. Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по промышленности, Федеральное агентство по энергетике образованы в 2004 году, упразднены в 2010 году и т.д., и т.п. Все правоприменительные полномочия возвращаются в соответствующие министерства.

В чем смысл административной реформы 2004 года, если на протяжении всех последующих лет, предложенная концепция разделения функционала между органами соответствующего вида не соблюдается. Интересная судьба у Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Данное Агентство создано Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2004 № 1487 Агентство передано в ведение Минрегиона России, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 уже упразднено, чтобы в 2012 году воспрять как феникс из пепла (Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации вновь создано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству). Указом Президента Российской Федерации от 01.11.2013 № 819 Агентство преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Следовательно, возникает закономерный вопрос: кто все это время и насколько эффективно вырабатывал и реализо-вывал государственную политику в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации создано Федеральное агентство по рыболовству. Затем по непонятно причине, опять разрушая ранее выработанную стратегию, Агентство преобразовывается в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, который передается в ведение Правительства Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от

24.09.2007 № 1274). Менее чем через год Комитет вновь преобразовывается в Федеральное агентство по рыболовству, которое передается в ведение Министерства

сельского хозяйства Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724). Уже в мае 2008 года Агентство передается в ведение Правительства Российской Федерации (Указ от 30.05.2008 № 863), а в 2012 году Агентство вновь возвращено в ведение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Указ от 21.05.2012 № 636).

В прошлом году весьма спонтанно был образован новый федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство по делам национальностей, на которое Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2015 № 168 возложены функции по выработке и реализации государственной национальной политики. Ранее данные полномочия вплоть до своего упразднения исполняло Министерство регионального развития Российской Федерации. Затем весьма непродолжительное время Министерство культуры Российской Федерации. Следует отметить, что и в Минрегионе России и в Мин-культуры России указанные функции непосредственно реализовывали структурные подразделения, чья численность не превышала 40 человек. Для создания ФАДН России была предусмотрена предельная численность 100 человек. В настоящее время численность ФАДН России составляет 90 единиц. Это значительно больше той численности, которая ранее в Минрегионе России вырабатывала государственную политику в соответствующей сфере деятельности. При этом каких-либо значимых результатов деятельности ФАДН России за первый год его существования пока достигнуто не было. К сожалению, принятое решение привело не к повышению эффективности деятельности государственного аппарата, а к дополнительным значительным незапланированным расходам из федерального бюджета, парализации надлежащего исполнения функций в течении года, а может и более, искусственному увеличению государственного аппарата, потере квалифицированных кадров.

Создание, преобразование, упразднение федеральных органов государственной власти проводится под девизом повышения эффективности исполнения государственных полномочий. На деле это выглядит как действия, направленные на дезорганизацию работы государственного аппарата.

С начала административной реформы с марта 2004 г. по июнь 2016 г. было: создано 86 ФОИВ, преобразованы 25 ФОИВ, упразднены 29 ФОИВ (таблица 2. См. приложение на стр. 230).

Чем вызвано такое управление государственным аппаратом?

Такие важные вещи для эффективного государственного управления, как последовательность принятия решений, наличие специалистов, имеющих достаточный опыт и уровень квалификации, система наставничества, руководящий состав, обладающий необходимыми знаниями и опытом в сфере деятельности органа власти, невозможны при постоянном изменении структуры федеральных органов исполнительной власти. Ведь есть же опыт деятельности министерств с многолетней историей (МИД России, Минюст России, Минфин России, Минобороны России, МЧС России, МВД России). Ни у кого не вызывает вопросов, зачем они созданы и чем занимаются.

К сожалению, в последнее время предпочтение отдают так называемым «менеджерам» или «свои людям», лицам, зачастую, не обладающим необходимыми знаниями и опытом в определенной сфере деятельности, которые именно по этой причине не готовы принимать самостоятельные взвешенные решения.

Такая политика приводит к вымыванию профессиональных кадров с государственной службы, затратам массы рабочего времени на формирование новых структур, переработку огромной нормативно-правовой базы.

Ранее привлекавшая своей стабильностью государственная служба перестает быть таковой. Проследить последовательность и логику проводимой политики в какой-либо сфере невозможно. Переструктуризация органов власти, полномочий, людей исключает поступательное развитие, эффективное государственное управление.

Эффективность реализации государственных полномочий зависит не от названия органа власти и его вида, а от наличия профессиональных, высококвалифицированных кадров, от умелого, дальновидного руководства, системного подхода к осуществлению полномочий в установленной сфере деятельности.

Еще один важный вопрос - это сохранение и развитие кадрового потенциала государственной службы. Длительный период времени обсуждается идея создания единого кадрового органа. Например, в США набором основной массы госслужащих занимается специализированное кадровое государственное агентство. Оно не подчиняется государственным Департаментам, что обеспечивает приток на госслужбу специалистов по более прозрачным процедурам.

Продвижение по службе также зависит от специального кадрового управления, которое собирает досье на госслужащих (ведет их личные дела, проводит аттестацию и анализирует отзывы начальства и коллег). Поэтому любовь или нелюбовь начальника не очень влияет на карьерный рост.

Конфликты между начальниками и подчиненными то же рассматриваются в независимых комиссиях, которые имеют самостоятельность и не зависят от тех или иных органов власти.

Таким образом, обеспечивается развитие человеческого капитала на госслужбе, сохранение преемственности решений, накапливается опыт, что, в конечном итоге, серьезным образом влияет на эффективность исполнения государственных функций.

Для преодоления функциональной отраслевой разобщенности при принятии и реализации управленческих и проектных решений в работе федеральных органов исполнительной власти, а также обеспечения достижения ключевых показателей проектов, необходимо внедрить в практику государственного управления создание межведомственных проектных групп. Решение о создании проектных групп должно приниматься на уровне Правительства. В состав межведомственных проектных групп должны включаться чиновники на уровне заместителей министров. Принцип работы межведомственной проектной группы заключается в выработке консенсусного проектного решения по задачам, определяемым Правительством. Во-первых, каждый из участников проектной группы отвечает за реализацию блока задач в своем ведомстве, в целях эффективного продвижения проектов. Во-вторых, доклад на заседании Правительства о результатах проектной группы осуществляет координатор, выбранный из числа участников проектной группы. В-третьих, в случаях отсутствия достижения результатов в работе проектной группы, все участники должны нести солидарную административную ответственность, в части соблюдения сроков по разработке проектных решений, нормативно-правового сопровождения проекта, обеспечения его финансовыми ресурсами, а также осуществле-

ния контроля за исполнением проектных решений нижестоящими организациями.

На наш взгляд, федеральных органов исполнительной власти не должно быть так много, как в настоящее время в Российской Федерации. Полагаем, что эффективная деятельность государственного аппарата зависит от четкого понимания целей и задач государственного управления, государственных функций, грамотного их распределения по соответствующим направлениям, блокам, выработки подхода в государственном управлении, исключающем излишнее административное регулирование, учета исторического опыта, создания необходимого и достаточного количества федеральных органов исполнительной власти, исключения практики постоянного изменения их структуры, умелого и грамотного руководства, изменения кадровой политики.

ОТЗЫВ

на статью А. Л. Сафонова и С. Ю. Попкова «Вопросы эффективности функционирования системы федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации»

Социальное и экономическое развитие в современных условиях предполагает повышение эффективности государственного управления. При этом ключевую роль играют органы исполнительной власти, обеспечивающей безопасность, рост благосостояния и формирование необходимой институциональной среды: правоприменение, использование средств государственного бюджета, контроль, прямое администрирование и организационную поддержку деловой активности, развитию социального и человеческого капиталов. Особое значение эта тематика имеет применительно к современным российским условиям.

В этом плане, тематика предложенной работы представляется чрезвычайно актуальной, а раскрытие этой тематики в работе вызывает повышенное внимание.

Главное достоинство представленного текста - достаточно полная картина (и хронология) чехарды в реформировании органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации за 2004-2016 годы. Маркерами этого временного лага являются Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и продекларированное Президентом РФ на Петербургском международном экономическом форуме (16-18 июня 2016 г.) создание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. За эти 12 лет структура Правительства Российской Федерации многократно и довольно радикально трансформировалась.

Авторы подробно описывают мотивацию и содержание этих трансформаций. Результаты этого рассмотрения представлены не только в тексте, но и в табличной форме, занимающей основной объем представленного материала. В результате авторам удалось систематическое представление этой череды преобразований, наглядно представить их непоследовательность, порожденные проблемы, неоднозначные следствия.

Несколько в меньшей степени авторам удалась оценка причин не-удачности административных реформ, а значит, и формулировка условий преодоления этих барьеров на пути к выстраиванию полноценной и эффективной системы органов исполнительной власти, включая обоснование реального федерализма, а возможно и его необходимости. Предложенные авторами рекомендации носят не столько принципиальный, сколько технический характер и сформулированы в довольно общей форме - ярким примером чего является последний абзац основного текста работы.

В этой связи, представляется, что представленный авторами материал важен в качеств е предмета дальнейших рассмотрений и аналитик. Решение вопроса о публикации данной статьи зависит от политики журнала - насколько его возможности позволяют публиковать фактологический материал. Поскольку такое полное и систематическое на данный момент представление административных реформ в РФ представлено впервые, думаю, что было бы желательно положительное решение вопроса о публикации.

Засл. деятель науки РФ, д-р филос. наук, профессор

НИУ «Высшая школа экономики» - Санкт-Петербург

Г.Л. Тульчинский

ПРИЛОЖЕНИЕ

к статье 3.1. ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сафонов А. Л., Попков С. Ю.

Таблица 1.

Анализ системы функционирования федеральных органов исполнительной власти за период март 2004 - июнь 2016 гг.

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации История Министерства начинается с 1802 года Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий История Министерства начинается с 1990 года Функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации История Министерства начинается с 1802 года Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации

3.1. Федеральное агентство по делам Содру жества Незави симых Госу дарств Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих Образовано Указом от 12.05.2008 № 724 Указом от 06.09.2008 № 1315 Агентство переименовано Функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

4. Министерство обороны Российской Федерации История Министерства начинается с 1802 года Функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области

4.1. Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специ альной техники и материальных средств Образовано Указом от 05.02.2007 № 119 Указом от 14.05.2010 № 589 Агентство передано в ведение Министерства обороны Российской Федерации Упразднено Указом от 08.09.2014 № 613 Функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств по номенклатуре, определяемой руководителями федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками по государственному оборонному заказу, а также по обеспечению реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом в указанной сфере

4.2. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству Создана путем преобразования Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами Указом от 09.03.2004 № 314 Функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

4.3. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Российской Федерации Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Создана путем преобразования Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации Указом от 09.03.2004 № 314 Указом от 20.05.2004 № 649 Служба переименована Реализация государственной политики, организация межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам: 1) обеспечения безопасности информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере; 2) противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации; 3) обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации; 4) защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств; 5) осуществления экспортного контроля. (Указ 16.08.2004 № 1085) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы функции по экспортному контролю Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

Реализация государственной политики, организация межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам: 1) обеспечения безопасности

4.4. Федеральное агентство специального строительства Указом от 09.03.2004 № 314 переименована Федеральная служба специального строительства Российской Федерации Организация работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства

5. Министерство юстиции Российской Федерации История Министерства начинается с 1802 года Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий (Указ 13.10.2004 № 1313) 1. Указом от 12.05.2008 № 724 переданы функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий. 2. Указом от 08.09.2014 № 612 переданы функции упраздняемого Министерства регионального развития Российской Федерации по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также в сфере взаимодействия с казачьими обществами. Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, в сфере территориального устройства Российской Федерации, организации местного самоуправления,

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния

Правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания

5.1. Федеральная служба исполнения наказаний Образована Указом от 09.03.2004 № 314 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов. 2. Указом от 08.09.2014 № 613 переданы функции упраздняемого Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств в области размещения заказов, заключения, оплаты, контроля и учета выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и

Функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов

5.2. Федеральная служба судебных приставов Образована Указом от 09.03.2004 № 314 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности

6. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

7. Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) История Службы начинается с 1991 года Служба внешней разведки Российской Федерации является составной частью сил обеспечения безопасности и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз. 1. Указом от 08.09.2014 № 613 переданы функции упраздняемого Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств в области размещения заказов, заключения, оплаты, контроля и учета выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

8. Федеральная служба безопасности Российской Федерации

9. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации Образована Указом от 05.04.2016 № 157 Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны

10. Федеральная служба Россий ской Федерации по контролю за оборотом наркоти1 юских средств и психотропных веществ (феде ральная служ ба) Федеральная служба Россий ской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба) Указом от 09.03.2004 № 314 переименован Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Указом от 28.07.2004 № 976 Служба переименована Упразднена Указом от 05.04.2016 № 156 Функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту (Указ от 28.07.2004 № 976) 1. Указом от 08.09.2014 № 613 переданы функции упраздняемого Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств в области размещения заказов, заключения, оплаты, контроля и учета выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.

11. Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) История Службы начинается с 1996 года Функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам (Указ от 07.08.2004 № 1013) 1. Указом от 08.09.2014 № 613 переданы функции упраздняемого Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств в области размещения заказов, заключения, оплаты, контроля и учета выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, а также функции по информационно-технологическому и информационно-

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов

12. Федеральная служба по финансовому мониторингу Создана путем преобразования Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу Указом от 09.03.2004 № 314

13. Федеральное архивное агентство Создано путем преобразования Федеральной архивной службы России Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации) Указом от 04.04.2016 № 151 Агентство передано в ведение Президента РФ Функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере архивного дела (постановление ПРФ от 07.04.2004 № 177) Нового Положения об Агентстве пока нет

14. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации

15. Управление делами Президента Российской Федерации

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительства Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

16. Министерство здравоохране ния и социаль ного развития Российской Федерации Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 Указом от 21.05.2012 № 636 министерство преобразовано в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей (постановление ПРФ от 30.06.2004 № 321) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы полномочия по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации. 2. Указом от 12.05.2008 № 724 переданы: функции упраздняемого Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения в части, касающейся разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей); функции упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, курортного дела, по профессиональной переподготовке, повышению квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а также отдельных категорий работников в области охраны труда.

16.1. Федеральное агентство по гичной меди цинской помощи Образовано Указом от 30.06.2006 № 658

16.2 Федеральное агентство по здравоохране нию и социаль ному развитию Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации) Упразднено Указом от 12.05.2008 № 724 Правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития (постановление ПРФ 06.04.2004 № 165) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемых Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации

17. Министерство здравоохранения Российской Федерации Образовано Указом от 21.05.2012 № 636 путем преобразования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оирнки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

психиатрических экспертиз, организацию среднего, высшего, послевузовского и дополнительного медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела

17.1. Федеральная служба по надзору в сфере здраво охранения и социального развития Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Образована Указом от 09.03.2004 № 314

17.2. Федеральное медико-биологическое агентство Образовано Указом от 11.10.2004 № 1304 (в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации) Указом от 21.05.2012 № 636 Агентство передано в ведение Министерства здравоохранения Российской Федерации Функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ) и населения отдельных территорий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (далее - обслуживаемые организации и обслуживаемые территории), и функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий, оказание медицинской и медико-социальной помощи, предоставление услуг в области санаторно-курортного лечения, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

18. Министерство Российской Федерации по делам Крыма Образовано Указом от 31.03.2014 № 190 Упразднено Указом от 15.07.2015 № 368 Осуществляет на территории Крымского федерального округа функции по разработке проектов государственных программ по развитию Крымского федерального округа, координации деятельности по реализации этих программ и контролю за осуществлением органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя полномочий Российской Федерации, передаваемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации

19. Министерство |сультуры и коммуникаций Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 Указом от 12.05.2008 № 724 министерство преобразовано Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений (постановление ПРФ 06.04.2004 № 157) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы: а) полномочия по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства культуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, преобразуемой Федеральной архивной службы России, а также по вопросам межнациональных отношений; б) функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Федеральной архивной службы России, преобразованной в Росархив. 2. Указом от 12.05.2008 № 724 переданы функции упраздняемого Федерального агентства по культуре и кинематографии. 3. Указом от 21.05.2012 № 636 переданы функции преобразованного Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации. 4. Указом от 08.09.2014 № 612 переданы функции упраздняемого Министерства регионального развития Российской Федерации по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, а также по обеспечению эффективного использования субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями средств государственной поддержки, предусмотренных на этнокультурное развитие народов Российской Федерации. 5. Указом от 08.02.2011 № 155 переданы функции упраздняемой Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематогра-

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

фии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности

19.1. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодатель ства в сфере массовых коммуникаций и охране 1сультур ного наследия Образована Указом от 20.05.2004 № 649 (в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации) Указом от 12.03.2007 № 320 преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия (постановление ПРФ от 17.06.2004 № 301) 1. Указом от 20.05.2004 № 649 переданы функции по регистрации средств массовой информации

19.2. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодатель ства в области охраны куль турного насле Указом от 12.05.2008 № 724 образована путем преобразования Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (в ведении Министерства культуры Российской Федерации) Упразднена Указом от 08.02.2011 № 155 Функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны культурного наследия, осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав (постановление ПРФ от 29.05.2008 № 407) 1. Указом от 12.05.2008 № 724 переданы функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав

19.3. Федеральное агентство по |сультуре и кинематогра Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации) Упразднено Указом от 12.05.2008 № 724 Функции по оказанию государственных услуг, по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере культуры и кинематографии (постановление ПРФ от 06.04.2004 № 191) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере культуры и кинематографии упраздняемого Министерства культуры Российской Федерации

19.4. Федеральное агентство по туризму Образовано Указом от 18.11.2004 № 1453

20. Министерство образования и науки Российской Федерации Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики, воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (постановление ПРФ от 06.04.2004 № 158) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы полномочия по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемого Министерства образования Российской Федерации и функции по принятию нормативных правовых актов в сфере науки упраздняемого Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, а также функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности преобразуемого Российского агентства по патентам и товарным знакам. 2. Указом от 04.03.2010 № 271 переданы функции упраздняемых Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию. 3. Указом от 21.05.2012 № 636 переданы функции преобразованного Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по выработке и реализации государственной молодежной политики, а также по созданию условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации ее профессиональных возможностей. Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности

20.1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Образована Указом от 09.03.2004 № 314

20.2. Федеральное агентство по делам молодежи Образовано Указом от 12.05.2008 № 724 путем преобразования Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи

20.3. Федеральное агентство по науке Федеральное агентство по науке и иннова 1 циям Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

20.4. Федеральное агентство по образованию Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

21. Министерство природных ресурсов Рос сийской Феде рам и и Предположительно образовано Указом Президента РФ от 14.08.1996 № 1176 Указом от 12.05.2008 № 724 Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации министерство преобразовано 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Федеральной службы геодезии и картографии России и Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. 2. Указом от 12.05.2008 № 724 переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. 3. Указом от 27.06.2012 № 906 переданы функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов

21.1. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Образована Указом от 20.05.2004 № 649

21.2. Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользо ван ия Федеральная служба по надзору в Образована Указом от 09.03.2004 № 314

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

сфере природопользования

21.3. Федеральное агентство водных ресурсов Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

21.4. Федеральное агентство по недропользованию Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

21.5. Федеральное агентство лесного хозяйства Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

22. Министерство промышленно сти и энергетики Российской Федерации Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 Указом от 12.05.2008 № 724 преобразовано в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство энергетики Российской Федерации Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, в области использования атомной энергии, космической деятельности и развития авиационной техники, строительства, архитектуры, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса, атомного и технологического надзора, а также функции федерального органа по техническому регулированию и национального органа по стандартизации (постановление ПР от 07.04.2004 № 179) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы: а) полномочия по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, за исключением функций в сфере науки, Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по атомной энергии, Российского агентства по боеприпасам, Российского агентства по обычным вооружениям, Российского агентства по системам управления, Российского агентства по судостроению, преобразуемого Федерального горного и промышленного надзора России и Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, а также преобразуемых Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Российского авиационно-космического агентства; б) функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности преобразованных Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Российского авиационно-космического агентства, Федерального горного и промышленного надзора России; в) функции по контролю и надзору преобразуемого Государственного

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и упраздняемого Министерства энергетики Российской Федерации

22.1 Федеральная служба по атомному надзору Указом от 09.03.2004 № 314 переименован Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

22.2. Федеральная служба по технологиче скому надзору Создана путем преобразования Федерального горного и промышленного надзора России Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации) Указом от 20.05.2004 № 649 преобразована в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору Функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, соблюдения установленного порядка пользования недрами и требований по ведению горных работ, безопасности электростанций (кроме ядерных), электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также в пределах своей компетенции специальные разрешительные функции и лицензирование (постановление ПРФ от 07.04.2004 № 180) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы функции по контролю и надзору Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, преобразованного в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

22.3. Федеральное агентство по промышленно Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации) Упразднено Указом от 12.05.2008 № 724 Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной, электронной промышленности, промышленности строительных материалов, средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов, специальной химии и химического разоружения, промышленности обычных вооружений (постановление ПРФ от 08.04.2004 № 190) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемых Российского агентства по боеприпасам, Российского агентства по обычным вооружениям, Российского агентства по системам управления и Российского агентства по судостроению, а также преобразуемого Российского авиационно-космического агентства в сфере авиации

22.4. Федеральное агентство по энергетике Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации) Упразднено Указом от 12.05.2008 № 724 Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов (постановление ПРФ от 08.04.2004 № 197) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Министерства энергетики Российской Федерации.

23. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Образовано Указом от 12.05.2008 № 724 путем преобразования Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации Осуществляет: функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли; функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной и судостроительной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений; функции по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, по применению мер нетарифного регулирования, а также функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации;

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

функции федерального органа по техническому регулированию. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является уполномоченным

23.1. Федеральная служба по техни' юскому регулированию и метрологии Создана путем преобразования Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации) Функции по контролю и надзору в сфере технического регулирования и метрологии, изданию в пределах своей компетенции индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, а также специальные функции в области технического регулирования и метрологии в

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Указом от 20.05.2004 № 649 Служба преобразована в Агентство Указом от 12.05.2008 № 724 Агентство передано в ведение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации целях обороны и государственной безопасности

24. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Образовано Указом от 21.05.2012 № 636 Осуществляет на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации

25. Министерство регионального развития Рос сийской Феде рам и и Образовано Указом от 13.09.2004 № 1168 Упразднено Указом от 08.09.2014 № 612 Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации (постановление ПРФ от 26.01.2005 № 40) 1. Указом от 27.03.2006 № 261 переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, преобразованного в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. 2. Указом от 12.05.2008 № 724 переданы функции упраздняемого Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

25.1. Федеральное агентство по строительству и жилищно коммунальному хозяйству Создана путем преобразования Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Указом от 09.03.2004 № 314

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

Агентство передано в ведение Минрегиона России

26. Федеральное агентство по строительству и жилищно коммунальному хозяйству Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации Образовано Указом от 21.05.2012 № 636 (в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации) Указом от 01.11.2013 № 819 Агентство преобразовано в Министерство Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, а также осуществляющим по вопросам, не отнесенным законодательством Российской Федерации к ведению Министерства регионального развития Российской Федерации, функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в сфере теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (постановление ПРФ от 30.06.2012 № 670) 1. Указом от 21.05.2012 № 636 переданы функции Министерства регионального развития Российской Федерации по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также полномочия по координации деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 2. Указом от 01.11.2013 № 819 Министерству переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также по осуществлению координации деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта. 3. Указом от 08.09.2014 № 612 переданы функции упраздняемого Министерства регионального развития Российской Федерации по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительного зонирования. Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), теплоснабжения (за исключением производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности, градостроительного зонирования, функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства (за исключением территориального планирования) и жилищно-коммунального хозяйства, функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Феде-

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

рации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика

27. Министерство информацион и связи Россий ской Федерации Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Образовано путем преобразования Министерства транспорта и связи Российской Федерации Указом от 20.05.2004 № 649 Указом от 12.05.2008 № 724 Министерство преобразовано Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра

27.1. Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Образована Указом от 12.05.2008 № 724 путем преобразования Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия

27.2. Федеральное агентство по информацион Образовано Указом от 20.05.2004 № 649

27.3. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации) Указом от 12.05.2008 № 724 передано в ведение Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности (постановление ПРФ от 08.04.2004 № 193) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере печати и телерадиовещания упраздняемого Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

Федерации средств массовых коммуникаций Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности

27.4. Федеральное агентство связи Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

28. Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа Образовано Указом от 12.05.2014 № 321 Функции по выработке и реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа и координации деятельности по реализации на территории Северо-Кавказского федерального округа государственных программ и федеральных целевых программ

Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, устойчивого развития сельских территорий, а также изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания

1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемого Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству. 2. Указом от 03.10.2005 № 1158 переданы функции упраздняемого Федерального агентства по сельскому хозяйству. 3. Указом от 12.05.2008 № 724 переданы функции преобразуемого Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, охраны, изучения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и охраны среды их обитания, а также по подготовке проектов решений Правительства Российской Федерации о применении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в отношении сельскохозяйственной и рыбной продукции. 4. Указом от 21.05.2012 № 636 переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации. Функции: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, производство сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, устойчивое развитие сельских территорий, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами; по выработке и реализации государственной политики и нормативно-

29. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации История Министерства начинается с 1989 года

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, производства, переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, а также в сфере охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации; по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аквакультуры

29.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитар-ному надзору Образована Указом от 09.03.2004 № 314

29.2. Федеральное агентство по рыболовству Государствен ный комитет Российской Федерации по рыболовству Федеральное агентство по рыболовству Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации) Указом от 24.09.2007 № 1274 преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, который передан в ведение ПРФ Указом от 12.05.2008 № 724 Комитет преобразован в Агентство, которое передано в ведение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Указом от 30.05.2008 № 863 Агентство передано в ведение ПРФ Указом от 21.05.2012 № 636 Агентство передано в ведение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйствен-ной деятельности, по управлению государственным имуществом в подведомственных предприятиях и учреждениях, а также правоприменительные функции в области рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания (постановление ПРФ от 07.04.2004 № 182) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздняемого Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству. 2. Указом от 24.09.2007 № 1274 переданы функции Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов, а также функции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сфере контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания. Функции: по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства; по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования,изучения, сохранения,воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также аквакультуры (рыбоводства), производства рыбной и иной продукции из водных биоло-

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

гических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также в сфере производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота.

29.3. Федеральное агентство по сельскому хозяйству Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

30. Министерство транспорта и связи Россий ской Федерации Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 Указом от 20.05.2004 № 649 преобразовано в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического

30.1. Федеральная служба по надзору в сфере связи Образована Указом от 09.03.2004 № 314

31. Министерство спорта, туризма и молодеж юй политики Рос сийской Феде раци и Министерство спорта Российской Федерации Образовано Указом от 12.05.2008 № 724 Указом от 21.05.2012 № 636 Министерство преобразовано Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики

31.1. Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму Федеральное агентство по физической культуре и спорту Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

32. Министерство транспорта Российской Федерации Образовано путем преобразования Министерства транспорта и связи Российской Федерации Указом от 20.05.2004 № 649 Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного (гражданской авиации), морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов (постановление ПРФ от 11.06.2004 № 274) 1. Указом от 02.02.2013 № 40 функции упраздняемого Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации. Функции по выработке государственной политики и нормативно-

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского

32.1. Федеральная аэронавигаци онная служба Образована Указом от 05.09.2005 № 1049

32.2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Образована Указом от 09.03.2004 № 314

32.3. Федеральное агентство воздушного Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере воздушного транспорта и гражданской части Единой системы организации воздушно-

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

транспорта транспорта и связи Российской Федерации) го движения

Функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

32.4. Федеральное дорожное агентство Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере железнодорожного транспорта

32.5. Федеральное агентство железнодорожного транспорта Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

Функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере морского и речного транспорта, в том числе в отношении морских рыбных портов в целях развития транспортного комплекса

32.6. Федеральное агентство морского и речного транспорта Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

33. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Образовано Указом от 21.05.2012 № 636 путем преобразования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за исключением обязательного медицинского страхования), условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

гражданской службы, государственной гражданской службы

33.1. Федеральная служба по труду и занятости Образована Указом от 09.03.2004 № 314

34. Министерство финансов Российской Федерации История Министерства начинается с 1802 года Минфин России осуществляет выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы

34.1. Федеральная налоговая служба Создана путем преобразования Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Минфина России) Функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам

34.2. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка Образована Указом от 31.12.2008 № 1883

34.3. Федеральная таможенная служба Создана путем преобразования Государственного таможенного комитета Российской Федерации Указом от 09.03.2004 № 314

34.4. Федеральная служба страхо вого надзора Образована Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Минфина России) Указом от 04.03.2011 № 270 присоединена к Феде- Функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (постановление ПРФ от 08.04.2004 № 203) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы функции страхового надзора

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

ральной службе по финансовым рынкам Министерства финансов Российской Федерации.

34.5. Федеральная служба финан бюджетного надзора Образована Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Минфина России) Упразднена Указом от 02.02.2016 № 41 Функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля (постановление ПРФ от 08.04.2004 № 198) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере Минфина России.

34.6. Федеральное казначейство

35. Министерство развития и торговли Рос сийской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации Образовано Указом от 17.05.2000 № 867 Указом от 12.05.2008 № 724 Министерство преобразовано Функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере экономического развития, внешнеэкономической деятельности, торговли, таможенного дела, государственной статистики, тарифов субъектов естественных монополий, управления федеральным имуществом, несостоятельности (банкротства) организаций, управления государственным материальным резервом, кадастра объектов недвижимости, предпринимательства и малого бизнеса (постановление ПРФ от 07.04.2004 № 187) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы: а) функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемой Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству; б) функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности преобразуемых Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Федеральной службы земельного кадастра России, Российского агентства по государственным резервам. 2. Указом от 12.05.2008 № 724 переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, по государственному мониторингу земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и по геодезии и картографии. 3. Указом от 05.10.2009 № 1107 переданы функции упраздняемого Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. 4. Указом от 08.09.2014 № 612 переданы функции упраздняемого Министерства регионального развития Российской Федерации по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, районов Крайнего Севера и Арктики, осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, территориального планирования, разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов, координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов, а также по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. 5. Указом от 15.07.2015 № 368 переданы функции упраздняемого Министерства Российской Федерации по делам Крыма.

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

6. Указом от 27.06.2012 № 906 переданы функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в указанной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, лицензирования, оценки регулирующего воздействия, аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, безопасности процессов производства, саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, функционирования особого правового режима и функционирования свободной экономической зоны, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"", в сфере социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя, управления государственным материальным резервом, осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, районов Крайнего Севера и Арктики, осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, территориального планирования, разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов, координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов, а также по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование оценочной деятельности. Министерство экономического развития Российской Федерации является регулирующим органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения энергетической эффективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственными и муниципальными учреждениями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, повышения энергетической эффективности экономики Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим взаимодействие с Комитетом по вопросам регулирования внешней торговли, образованным в соответствии с Правилами процедуры Комиссии таможенного союза, утвержденными Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 15. Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом в сфере функционирования зон территориального развития. Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом государственной власти, осуществляющим взаимодействие со Всемирной торговой организацией. Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, контроля и надзора в указанной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров. Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обращение которого в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации является основанием для выдачи визы иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником крупной иностранной компании, отнесенной к таковой по показателям финансово-экономической деятельности, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и осуществляющей инвестиции на территории Российской Федерации, или компании, участвующей в реализации проектов создания инновационного центра "Сколково" либо международного финансового центра в Российской Федерации, отвечающих критериям, установленным Правительством Российской Федерации. Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра инвестиционных проектов, указанного в части 4 статьи 3.1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки документов стратегического планирования и осуществляющим мониторинг и контроль за их реализацией в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

35.1. Федеральная служба по интеллектуаль ной собственно патентам и товарным знакам Федеральная служба по интеллектуальной собственности Создана путем преобразования Российского агентства по патентам и товарным знакам Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации) Указом от 24.05.2011 № 673 Служба переименована и передана в ведение ПРФ Указом от 21.05.2012 № 636 Служба передана в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации Функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, включая патенты и товарные знаки (постановление ПРФ от 07.04.2004 № 178) 1. Указом от 24.05.2011 № 673 возложены функции: а) контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроль и надзор в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; б) оказание государственных услуг в установленной сфере деятельности; в) нормативно-правовое регулирование вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности. Функции по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, оказанию государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров

35.2. Федеральная регистрацион ная служба Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Образована Указом от 09.03.2004 № 314

35.3 Федеральная служба по аккредитации Образована Указом от 24.01.2011 № 86

35.4. Федеральное агентство геодезии и картографии Образовано Указом от 20.05.2004 № 649

35.5. Федеральное агентство по государственным резервам Создана путем преобразования Российского агентства по государственным резервам Указом от 09.03.2004 № 314 Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере управления государственным материальным резервом

38.6. Федеральное агентство Создана путем преобразования Указом от 09.03.2004 № 314 Упразднено Указом от Функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

кадастра объек тов недвижимо Федеральной службы земельного кадастра России (в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации) Указом от 24.09.2007 № 1274 Агентство передано в ведение Минюста России Указом от 12.05.2008 № 724 Агентство передано в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации 25.12.2008 № 1847 ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов недвижимости, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости и государственного мониторинга земель (постановление ПРФ от 08.04.2004 № 202) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости преобразуемого Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу

38.7. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

38.8. Федеральное агентство по управлению особыми эконо мическими Образовано Указом от 22.07.2005 № 855

39. Министерство энергетики Российской Федерации Образовано Указом от 12.05.2008 № 724 путем преобразования Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов. Функции по формированию, использованию и распоряжению государственными информационными ресурсами топливно-энергетического комплекса Российской Федерации (постановление ПРФ от 28.05.2008 № 400) 1. Указом от 12.05.2008 № 724 переданы функции упраздняемого Федерального агентства по энергетике. Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов. Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов, методического обеспечения разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки эффективности региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере теплоснабжения в части производства тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также передачи тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в том числе произведенной источниками тепловой энергии в случае, если такие источники тепловой энергии входят в схему теплоснабжения, включающую источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Министерство энергетики Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет функции по созданию, эксплуатации и совершенствованию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, а также по созданию государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования

Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительства Российской Федерации

Функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, а также изданию в пределах своей компетенции индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности

44. Федеральная антимонопольная служба Образовано Указом от 09.03.2004 № 314

45. Федеральная служба государственной статистики Создана путем преобразования Государственного комитета Российской Федерации по статистике Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации) Функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации (постановление ПРФ от 07.04.2004 № 188) Функции по выработке государственной политики и нормативно-

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

Указом от 20.05.2004 № 649 служба передана в ведение ПРФ Указом от 12.05.2008 № 724 Служба передана в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации Указом от 21.05.2012 № 636 Служба передана в ведение ПРФ правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета

46. Федеральная миграционная служба Образована Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении МВД России) Указом от 21.05.2012 № 636 Служба передана в ведение ПРФ Упразднена Указом от 05.04.2016 № 156 Реализует государственную политику в сфере миграции и осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

47. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Образована Указом от 09.03.2004 № 314

48. Федеральная служба по оборонному заказу Создана путем преобразования Государственного комитета Российской Федерации по оборонному заказу при Министерстве обороны Российской Федерации Указом от 09.03.2004 № 314

49. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Образована Указом от 20.05.2004 № 649 путем преобразования Федеральной службы по технологическому надзору и Федеральной службы по атомному надзору (в ведении ПРФ) Указом от 12.05.2008 № 724 Служба выведена из-под руководства ПРФ Указом от 23.06.2010 № 780 Служба передана в ведение ПРФ Функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере (постановление ПРФ от 30.07.2004 № 401) 1. Указом от 20.05.2004 № 649 переданы функции в сфере экологического надзора преобразованной Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования. 2. Указом от 23.06.2010 № 780 возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора.

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии

50. Федеральная служба по финансовым рынкам Образована Указом от 09.03.2004 № 314 (в ведении ПРФ) Упразднена Указом от 25.07.2013 № 645 Функции по контролю и надзору на финансовых рынках, и находится в ведении Правительства Российской Федерации (постановление ПРФ от 09.04.2004 № 206) 1. Указом от 09.03.2004 № 314 переданы функции по контролю и надзору упраздняемой Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков упраздняемого Министерства труда и социального развития Российской Федерации и функции по контролю деятельности бирж упраздняемого Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, функции по контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений Министерства финансов Российской Федерации. 2. Указом от 04.03.2011 № 270 переданы функции присоединяемой Федеральной службы страхового надзора по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).

52. Федеральная служба по тарифам Создана путем преобразования Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации Указом от 09.03.2004 № 314

53. Федеральное космическое агентство Создана путем преобразования Российского авиационно-космического агентства Указом от 09.03.2004 № 314

54. Федеральное агентство по атомной онер Образовано Указом от 09.03.2004 № 314 Указом от 20.05.2004 № 649 служба передана в ведение ПРФ

55. Федеральная служба по надзору в сфере массо вых коммуника ций,связи и охраны куль турного насле дия Образована Указом от 12.03.2007 № 320 путем преобразования Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия и Федеральной службы по надзору в сфере связи

№ п/п Наименование федерального органа исполнительной власти Дата создания федерального органа исполнительной власти Дата ликвидации (реорганизации) федерального органа исполнительной власти Основные задачи

соблюдомиом закомодатоль-ства в области охрамы куль-турмого масло-дия

56. Государством мый комитот Российской Фодорации по долам молодо Образовам Указом от 24.09.2007 № 1274

57. Фодоральмоо агентство по обустройству государством мой границы Российской Фодорации Образовамо Указом от 11.10.2007 № 1359

58. Фодоральмоо агентство маучмых оргами-заций Образовамо Указом от 27.09.2013 № 735

59. Фодоральмоо агомтство по долам мацио-мальмостой Образовамо Указом от 31.03.2015 № 168 (в водомии ПРФ) Фумкции: по выработко и роализации государствоммой мациомальмой политики, мормативмо-правовому рогулировамию и оказамию государствоммых услуг в сфоро государствоммой мациомальмой политики; по осущоствломию мор, маправломмых ма укропломио одимства ммогома-циомальмого марода Российской Фодорации (российской мации), обоспо-чомио можмациомальмого согласия, этмокультурмого развития мародов Российской Фодорации, защиты прав мациомальмых момьшимств и короммых малочисломмых мародов Российской Фодорации; по взаимодойствию с мациомальмо-культурмыми автомомиями, казачьими общоствами и имыми имститутами граждамского общоства; по разработко и роализации государствоммых и фодоральмых цоловых программ в сфоро можмациомальмых отмошомий; по комтролю за роализациой государствоммой мациомальмой политики; по осущоствломию государствоммого момиторимга в сфоро можмациомальмых и можкомфоссиомальмых отмошомий; по профилактико любых форм дискримимации по призмакам расовой, мациомальмой, ролигиозмой или языковой примадложмости; по продупрождомию попыток разжигамия расовой, мациомальмой и ролигиозмой розми, момависти либо вражды. (постамовломио ПРФ от 18.04.2015 № 368) Указом от 31.03.2015 № 168 породамы: а) фумкции Мимисторства культуры Российской Фодорации по выработко и роализации государствоммой мациомальмой политики и мормативмо-правовому рогулировамию в сфоро защиты прав мациомальмых момьшимств и короммых малочисломмых мародов Российской Фодорации, роализации этмокультурмых потробмостой граждам, примадложащих к различмым этмичоским общмостям, по обоспочомию эффоктивмого использовамия субъоктами Российской Фодорации и мумиципальмыми образовамиями сродств государствоммой поддоржки, продусмотроммых ма этмокультурмоо развитио мародов Российской Фодорации, а такжо имыо фумкции в указаммой сфоро доятольмости; б) фумкции Мимисторства юстиции Российской Фодорации по выработко и роализации государствоммой политики и мормативмо-правовому рогулировамию в сфоро взаимодойствия с казачьими общоствами.

Таблица 2.

Амализ создаммых, првобразоваммых и упраздмбммых фвдвральмых оргамов исполмитвльмой власти

Федеральные органы исполнительной власти, созданные за период с 2004 по 2016 года (в том числе путем преобразования органов, действовавших до Указа № 314) Федеральные органы исполнительной власти, преобразованные за период с 2004 по 2016 года Федеральные органы исполнительной власти, упраздненные за период с 2004 по 2016 года

Фодоральмоо агомтство по долам Содружоства Нозависимых Государств

Фодоральмоо агомтство по поставкам вооружомия, вооммой, споциальмой тохмики и маториальмых сродств Фодоральмоо агомтство по поставкам вооружомия, вооммой, споциальмой тохмики и маториальмых сродств

Фодоральмая служба по военно-техническому сотрудмичоству

Фодоральмая служба по тохмичоскому и экспортному контролю Российской Фодорации

Фодоральмая служба исполмомия наказаний

Фодоральмая служба судобмых приставов

Фодоральмая служба войск мациомальмой гвардии Российской Фодорации

Фодоральмая служба по финансовому мониторингу

Фодоральмоо архивмоо агомтство

Министерство здравоохрамомия и социального развития Российской Фодорации Мимисторство здравоохрамомия и социального развития Российской Фодорации прообразовано в Мимисторство здравоохрамомия Российской Фодорации и Мимисторство труда и социальной защиты Российской Фодорации

Фодоральмоо агомтство по высокотохмологичмой модицимской помощи Фодоральмоо агомтство по высокотохмологичмой модицимской помощи

Фодоральмоо агомтство по здравоохрамомию и социальному развитию Фодоральмоо агомтство по здравоохрамомию и социальному развитию

Фодоральмая служба по надзору в сфоро здравоохрамомия и социального развития Фодоральмая служба по надзору в сфоро здравоохрамомия и социального развития прообразована в Фодоральмая служба по надзору в сфоро здравоохрамомия

Фодоральмоо модико-биологичоскоо агомтство

Министерство Российской Фодорации по долам Крыма Мимисторство Российской Фодорации по долам Крыма

Мимисторство культуры и массовых коммуникаций Российской Фодорации Мимисторство культуры и массовых коммуникаций Российской Фодорации прообразовано в Мимисторство культуры Российской Фодорации

Фодоральмая служба по мадзору за соблюдомиом закомодатольства в сфоро массовых коммуникаций и охрамо культурного маслодия Фодоральмая служба по надзору за соблюдомиом закомодатольства в сфоро массовых коммуникаций и охрамо культурного маслодия прообразована в Фодоральмую службу по надзору в сфоро массовых коммуникаций, связи и охраны культурного маслодия Фодоральмая служба по надзору за соблюдомиом закомодатоль-ства в области охрамы культурного маслодия

Фодоральмоо агомтство по культуро и кимоматогра-фии Фодоральмоо агомтство по культуро и кимоматографии

Фодоральмоо агомтство по туризму

Мимисторство образования и науки Российской Фодорации

Фодоральмая служба по надзору в сфоро образования и науки

Фодоральмоо агомтство по долам молодожи

Фодоральмоо агомтство по мауко Фодоральмоо агомтство по мауко прообразовано в Фодоральмоо агомтство по мауко и инновациям Фодоральмоо агомтство по мауко и инновациям

Фодоральмоо агомтство по образованию Фодоральмоо агомтство по образованию

Фодоральмая служба по гидромотоорологии и мониторингу окружающой сроды

Фодоральмая служба по надзору в сфоро экологии и природопользования Фодоральмая служба по надзору в сфоро экологии и природопользования прообразована в Фодоральмую службу по надзору в сфоро природопользования

Фодоральмоо агомтство водных росурсов

Фодоральмоо агомтство по модропользовамию

Фодоральмоо агомтство лосмого хозяйства

Мимисторство промышломмости и эморготики Российской Фодорации Мимисторство промышломмости и эморготики Российской Фодорации прообразовано в Мимисторство промышломмости и торговли Российской Фодорации и Мимисторство эморготики Российской Фодорации

Фодоральмая служба по тохмологичоскому надзору Фодоральмая служба по тохмологичоскому надзору прообразована в

Федеральные органы исполнительной власти, созданные за период с 2004 по 2016 года (в том числе путем преобразования органов, действовавших до Указа № 314) Федеральные органы исполнительной власти, преобразованные за период с 2004 по 2016 года Федеральные органы исполнительной власти, упраздненные за период с 2004 по 2016 года

Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральное агентство по промышленности Федеральное агентство по промышленности

Федеральное агентство по энергетике Федеральное агентство по энергетике

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии преобразована в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

Министерство регионального развития Российской Федерации Министерство регионального развития Российской Федерации

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Федеральное агентство по информационным технологиям Федеральное агентство по информационным технологиям

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Федеральное агентство связи

Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа

Федеральная служба по ветеринарному и фитоса-нитарному надзору

Федеральное агентство по рыболовству Федеральное агентство по рыболовству преобразовано в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству

Федеральное агентство по сельскому хозяйству Федеральное агентство по сельскому хозяйству

Министерство транспорта и связи Российской Федерации Министерство транспорта и связи Российской Федерации преобразовано в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере связи Федеральная служба по надзору в сфере связи преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту Федеральное агентство по физической культуре и спорту

Федеральная аэронавигационная служба Федеральная аэронавигационная служба

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Федеральное агентство воздушного транспорта

Федеральное дорожное агентство

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральная служба по труду и занятости

Федеральная налоговая служба

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Федеральная таможенная служба

Федеральная служба страхового надзора Федеральная служба страхового надзора

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Федеральное казначейство

Федеральные органы исполнительной власти, созданные за период с 2004 по 2016 года (в том числе путем преобразования органов, действовавших до Указа № 314) Федеральные органы исполнительной власти, преобразованные за период с 2004 по 2016 года Федеральные органы исполнительной власти, упраздненные за период с 2004 по 2016 года

Мимисторство экомомичоского развития и торговли Российской Фодорации Мимисторство экомомичоского развития и торговли Российской Фодорации прообразовано в Мимисторство экомомичоского развития Российской Фодорации

Фодоральмая служба по имтоллоктуальмой соб-ствоммости, патомтам и товарным знакам Фодоральмая служба по имтоллоктуальмой собствоммости, патомтам и товарным знакам прообразована в Фодоральмую службу по имтоллоктуальмой собствоммости

Фодоральмая рогистрациоммая служба

Фодоральмая служба по аккродитации

Фодоральмоо агомтство гоодозии и картографии Фодоральмоо агомтство гоодозии и картографии

Фодоральмоо агомтство по государствоммым розор-вам

Фодоральмоо агомтство кадастра объоктов модви-жимости Фодоральмоо агомтство кадастра объоктов модвижимо-сти

Фодоральмоо агомтство по управломию фодораль-ным имущоством Фодоральмоо агомтство по управломию фодоральмым имущоством прообразовано в Фодоральмоо агомтство по управломию государствоммым имущоством

Фодоральмоо агомтство по управломию особыми экомомичоскими зонами Фодоральмоо агомтство по управломию особыми экомомичоскими зонами

Фодоральмая антимонопольная служба

Фодоральмая служба государствоммой статистики

Фодоральмая миграционная служба Фодоральмая миграционная служба

Фодоральмая служба по надзору в сфоро защиты прав потробитолой и благополучия чоловока

Фодоральмая служба по оборонному заказу Фодоральмая служба по оборонному заказу

Фодоральмая служба по экологичоскому, тохмологичоскому и атомному надзору

Фодоральмая служба по финансовым рынкам Фодоральмая служба по финансовым рынкам

Фодоральмая служба по тарифам Фодоральмая служба по тарифам

Фодоральмоо космичоскоо агомтство Фодоральмоо космичоскоо агомтство

Фодоральмоо агомтство по атомной эморгии Фодоральмоо агомтство по атомной эморгии

Фодоральмая служба по надзору в сфоро массовых коммуникаций, связи и охраны культурного маслодия Фодоральмая служба по надзору в сфоро массовых коммуникаций, связи и охраны культурного маслодия прообразована в Фодоральмую службу по надзору в сфоро связи и массовых коммуникаций и Фодоральмую службу по надзору за соблюдомиом закомодатольства в области охраны культурного маслодия

Государствоммый комитот Российской Фодорации по долам молодожи Государствоммый комитот Российской Фодорации по долам молодожи прообразован в Фодоральмоо агомтство по долам молодожи

Фодоральмоо агомтство по обустройству государствоммой грамицы Российской Фодорации Фодоральмоо агомтство по обустройству государствоммой грамицы Российской Фодорации

Фодоральмоо агомтство научных организаций

Фодоральмоо агомтство по долам национальностей

Мимисторство информационных тохмологий и связи Российской Фодорации прообразовано в Мимисторство связи и массовых коммуникаций Российской Фодорации

Мимисторство природных росурсов Российской Фодорации прообразовано в Мимисторство природных росурсов и экологии Российской Фодорации

Фодоральмая служба Российской Фодорации по комтролю за оборотом маркотичоских сродств и психотропных вощоств

Фодоральмая служба по атомному надзору прообразована в Фодоральмую службу по экологичоскому, тохмологичоскому и атомному надзору

Фодоральмая служба по надзору в сфоро связи и массовых коммуникаций прообразована в Фодоральмую службу по надзору в сфоро связи, информационных тохмологий и массовых коммуникаций

86 25 29