Прощальная инвентаризация

     Юрий Лужков возвращается в большую политику. Такой вывод можно сделать, ознакомившись с "Путем к эффективному государству". "Мы попытались реализовать ту задачу, которую поставил президент России,— провести инвентаризацию страны, понять, что и где происходит и почему",— говорится в предисловии, написанном самим мэром. В действительности же получился не столько отчет об инвентаризации, сколько цельная, подробная предвыборная программа кандидата в президенты на тему "Как обустроить Россию". Столичный мэр подробно описывает, как преобразовать страну: от реорганизации президентских структур, правительства и системы федеральных округов (с увеличением их числа с семи до девятнадцати) до органов местного самоуправления; от рекомендаций "Как разрабатывать долгосрочную стратегию социально-экономического развития страны" до выработки новых механизмов денежно-кредитной политики и повышения качества государственного менеджмента. Автор дает точные рецепты изменения существующей крайне неэффективной (причем абсолютно во всех областях) системы государственного управления. Если бы эта книга была издана в середине 1999 года, ее можно было бы считать манифестом лидера новой партии власти, который вот-вот начнет поистине революционные преобразования.

Однако теперь это, напротив, больше похоже на прощание с большой политикой и признание автором собственного бессилия. "Путь к эффективному государству" был передан автором Владимиру Путину полтора года назад, в январе 2001 года. Если бы документ был действительно оценен президентом и хоть в какой-то степени стал бы для него руководством к действию, никто не стал бы его публиковать: не в традиции нынешней власти заранее рассказывать о своих планах. Но президент Путин обустраивает Россию по собственному сценарию. Который, впрочем, отчасти совпадает с мэрским — например, в части разграничения полномочий федеральных и региональных властей или реформирования органов местного самоуправления. Но об этом Владимир Путин заговорил задолго до появления "Пути".

     Впрочем, доклад Юрия Лужкова еще может пригодиться президенту. Например, когда губернаторы начнут выражать недовольство той же реформой системы разграничения полномочий, Владимир Путин сможет возразить: мол, это же вы сами мне предлагали в лице рабочей группы, состоящей из губернаторов Госсовета. Так уже было. Когда президент в мае 2000 года объявил о реформировании системы органов власти, создании федеральных округов и усилении роли полпредов президента, он на одной из встреч с губернаторами как раз и сослался на предложения Юрия Лужкова. Мэр, правда, предлагал ему в начале 2000 года не совсем то, что в итоге было сделано, но в детали уже никто не вдавался.
       
       ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ