Алтай припарковал инвестиции

Алтайский край стал одной из пилотных площадок, где на практике будут проверены перспективы развития экономики моногородов. Власти региона заявили о начале строительства индустриального парка “Новоалтайск Южный” общей стоимостью 35 млрд руб. По замыслу чиновников, он должен коренным образом изменить экономику моногорода, обеспечить развитие экономики края, а также снабдить российский рынок востребованными видами продукции. Эксперты скептически отнеслись к этой инициативе. Заявленные объемы инвестиций аналитики считают скромными, но больше всего их смущает выбранные направления развития производств.

Официально в Алтайском крае насчитывается три моногорода: Новоалтайск, Заринск и Алейск. Хотя в реальности от одного предприятия зависят и Рубцовск, и Яровое. Одним из проектов развития алтайских моногородов стало строительство индустриального парка “Новоалтайск Южный”. Идея была предложена в рамках комплексного инвестиционного плана города, разработанного еще в 2010 году компанией “Роэл Консалтинг Регион”. Основная задача проекта — уйти от тотальной зависимости городской экономики от компании “Алтайвагон” (входит в структуру холдинга “СДС-Маш”), на которую сейчас приходится более половины объема промышленного производства в Новоалтайске и где заняты более четверти населения муниципалитета.

Индустриальный парк представляет собой сосредоточение на одной площадке нескольких крупных производств и мелких сопутствующих предприятий, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой. В свою очередь, резиденты предоставляют рабочие места и гарантированные доходы в бюджеты. Так, в ближайшие годы планируется создать около 3 тыс. новых рабочих мест. Реализация проекта “Новоалтайск Южный” рассчитана на восемь лет. За это время в развитие производств планируется вложить 35 млрд руб., 90% из них составят частные инвестиции, 10% — инвестиции в инфраструктуру из бюджетов всех уровней.

В индустриальном парке предусмотрено два “якорных” проекта. Первый — “Комплекс глубокой переработки зерна пшеницы до аскорбиновой кислоты, субстанции глюкозы, сорбита, крахмала, клейковины и кормового дрожжевого белка”. Реализует его алтайская компания “Карбоник”. Общая стоимость проекта оценивается в 6,5 млрд руб., предполагаемый срок окупаемости — три года. По предварительной информации, инвесторами проекта выступят Внешэкономбанк (инвестиции составят около 5 млрд руб.) и группа компаний “Альянс”. Также в реализации проекта будет принимать участие крупный российский фармдистрибутор “Протек”. “Во Внешэкономбанк обращалось ООО НПК “Карбоник”” с предложением об участии банка в финансировании проекта строительства в Алтайском крае комплекса по глубокой переработке пшеницы. Были проведены переговоры, но до настоящего времени в банк полного комплекта документов, необходимого для проведения комплексной экспертизы проекта, от компании не поступало”, — уточнили “Ъ” в пресс-службе банка. Предполагается, что строительство комплекса будет завершено в 2013 году. Завод сможет перерабатывать до 200 тыс. т пшеницы в год. Ежегодная производственная мощность предприятия составит 5 тыс. т аскорбиновой кислоты, 20 тыс. т глюкозы и 15 тыс. т сорбита. По словам директора по инновациям и соучредителя “Карбоника” Николая Якушева, производство сможет закрыть потребности российского рынка. Кроме того, возможен и экспорт продукции.

Второй “якорь” парка — логистический центр и завод по производству замороженных полуфабрикатов (стоимость проекта около 1,5 млрд руб.). Этот проект реализует ООО “Кольцо” (контролируется местным предпринимателем Александром Ракшиным, владеющим торговой сетью “Мария-Ра”).

Помимо двух “якорных”, на территории индустриального парка будут реализованы и другие проекты, прежде всего в сфере производства стройматериалов. В частности, компания “Алтайкровля” построит завод теплоизоляционных материалов, объем инвестиций при этом составит 459,2 млн руб. с учетом ранее вложенных средств. Кипринский молочный завод создаст производство по выпуску стройматериалов стоимостью 400 млн руб. НЗЖБИ имени Иванова намерено построить кирпичный завод стоимостью 610,8 млн руб. Также в парке предусмотрено развитие компаний из других отраслей. Так, “Бриг-Сервис” (входит в торговую сеть “Аникс”) уже построил распределительный центр, а группа компаний “Маяк” возведет комплекс производств по выпуску и ремонту электротехнического оборудования. Срок завершения большинства проектов — 2013-2014 годы.

Компания “Алтайский букет” строит в Новоалтайске научно-производственный комплекс по разработке и выпуску продуктов питания на основе экологически чистого природного сырья. Стоимость проекта оценивается в 1,2 млрд руб. Цех первичной переработки плодоовощной продукции планируется запустить уже к 1 сентября текущего года. А гендиректор компании Сергей Мухортов в конце марта был избран главой города Новоалтайска. Его приход во власть связывают именно с необходимостью курирования проекта индустриального парка.

Потенциальные резиденты индустриального парка оптимистично оценивают свое участие в проекте и перспективы его развития. Как отметил, например, Николай Якушев, благодаря парку “Карбоник” может рассчитывать на господдержку своего проекта. В частности, во многом благодаря содействию властей региона компании удалось добиться предварительных договоренностей с Внешэкономбанком и другими инвесторами. Впрочем, другие резиденты парка не слишком охотно обсуждают его перспективы. В частности, в компаниях “Алтайкровля”, “Аникс” и Новоалтайский завод ЖБИ от комментариев по заявленным проектам воздержались.

Строительство индустриального парка уже идет. Как сообщил Виктор Мещеряков, начальник управления Алтайского края по промышленности и энергетике, в 2012 году будут реализованы проекты по развитию инфраструктуры индустриального парка — водонапорных сооружений и сетей теплоснабжения. На эти цели из федерального бюджета выделено 85,5 млн руб. Общая стоимость объектов инфраструктуры с учетом средств краевого и муниципального бюджетов составит 247 млн руб. “Что касается частных инвестиций, то на сегодняшний день в индустриальный парк уже вложено 2 млрд руб. В 2012 году объем частных инвестиций планируется в размере 5 млрд руб.”, — отметил чиновник.

Предполагается, что с реализацией проекта индустриального парка к 2020 году объем выпуска промышленной продукции в Новоалтайске достигнет 37-38 млрд руб., что в 4,4 раза выше нынешних показателей. При этом доля “Алтайвагона” в объеме промпроизводства должна снизиться до 48% с нынешних 70-80%. Средняя зарплата вырастет в городе более чем в два раза — до 29 тыс. руб.

Амбициозные планы властей скептически оцениваются экспертами. “Судя по всему, алтайский парк — единственный в регионе подобный проект, что не внушает оптимизма, — считает аналитик Альфа-банка Эльдар Вагабов. — Еще больше пессимизма приходит с мыслью о том, что вместо высокотехнологичного производства местные власти пытаются развивать агробизнес, производство стройматериалов и прочие проекты, которые могли быть локомотивом экономики лет 30 назад, но не в эпоху нанотехнологий”. Кроме того, не впечатляют господина Вагабова и масштабы инвестиций. “Если исходить из того, что один крупный девелоперский проект среднестатистической крупной девелоперской компании может стоить $500 млн и более (чуть меньше 15 млрд руб.), то суммы, обозначенные в материалах, свидетельствуют о том, что грандиозность проекту не присуща. Понятно, что мнения чиновников не всегда совпадают с мнением реального бизнеса и прогнозируемые на 2012 год 5 млрд частных средств могут так и остаться прогнозами”, — дал свою оценку аналитик Альфа-банка.

Сложности могут возникнуть и с рынками сбыта для производимой в рамках индустриального парка продукции. Как отмечает Александр Жарков, председатель правления Союза промышленников Алтайского края, генеральный директор ФНПЦ “Алтай”, мировая практика показывает, что подобный парк может быть весьма полезным, если на его базе будет создан ряд промышленных предприятий, которые будут производить качественную продукцию, и внедрены новые технологии. При этом важно, чтобы эта продукция была востребована на рынке и ниши, к которым она относится, не были заняты. “В новоалтайском индустриальном парке планируется выпуск аскорбиновой кислоты. Сложность в том, что российский рынок заполнен кислотой иностранного производства, прежде всего китайской. И “Карбонику” будет очень сложно завоевать его. Лет 15 назад мы пытались реализовать подобный проект в Бийске. Однако он не был завершен — именно по этой причине”, — рассказал господин Жарков.

Еще один сложный вопрос — финансирование парка. Как отмечает Эльдар Вагабов, большинство проектов в рамках частно-государственного партнерства буксуют именно по причине отсутствия инвестиций, как государственных, так и частных. “Государство, как правило, финансирует не более 20% стоимости проекта, предлагая оставшуюся часть привлечь за счет бизнеса. Бизнес же не хочет вступать в долгосрочные взаимоотношения с государством (на 30 лет и более) с трудно прогнозируемыми последствиями и крайне низкой отдачей на вложенный капитал. В результате проект не продвигается”, — подчеркивает аналитик. Проблемы, по мнению экспертов, могут возникнуть и с энергетическим обеспечением индустриального парка. “Обычно в регионах сети работают на максимальной мощности и не предвидится их реконструкция, и тогда сразу становится понятно, что энергоемкие производства разместить там будет невозможно”, — подчеркивает директор по инвестиционным проектам ИГ “Велес Капитал” Валерий Онищик.

И все же, несмотря на все опасения аналитиков, власти региона полны энтузиазма. Как отмечал губернатор Алтайского края Александр Карлин, индустриальный парк расположится на одной из лучших площадок в регионе. “Лучше логистики, пожалуй, в крае нет. Здесь есть все виды коммуникации: автомобильный транспорт — федеральная трасса; железнодорожный — станция Алтайская в системе РЖД одна из самых оснащенных; энергообеспечение — недавно перевооружены две крупнейшие подстанции; газификация”, — подчеркнул господин Карлин и призвал инвесторов быть более активными в реализации проектов.

Впрочем, и среди аналитиков есть те, кто положительно оценивает алтайский проект. “Если обрисовать общие перспективы индустриального парка в Новоалтайске, без детализации, то они хорошие, и сейчас крайне важно не терять взятого темпа по созданию парка, необходима добросовестная работа всех органов власти, управляющей компании, будущих резидентов парка, чтобы планы стали реальностью и парк заработал. Все условия для этого есть”, — считает ведущий эксперт УК “Финам Менеджмент” Дмитрий Баранов. Оптимизма, по его мнению, добавляет и тот факт, что в реализации проекта принимают участие крупные региональные компании вроде “Марии-Ра”, “Аникса” и “Алтайкровли”, а также федеральные игроки, в частности фармпроизводители и дистрибуторы. Кроме того, многие из обозначенных проектов задумывались еще до появления концепции парка и базировались именно в Новоалтайске. Так что разработанный проект — это прежде всего оформление инициативы, идущей от реального сектора экономики.

Кто инвестирует в экономику Алтайского края

Объем инвестиций в основной капитал, осуществленных крупными и средними предприятиями и организациями промышленности и энергетики края в 2011 году, составил 14,2 млрд руб., что на 43,4% выше уровня 2010 года, индекс физического объема вырос на 34,6%.

Реализацией инвестиционных проектов и модернизацией действующих производств в 2011 году активно занимались ОАО “Сибирь-Полиметаллы”, ОАО “Алтайвагон”, ОАО “Сибэнергомаш”, ООО УК “Алтайский завод прецизионных изделий”, ФКП БОЗ, ОАО “Алтай-Кокс”, ОАО “Кучуксульфат”, ЗАО БМК “Меланжист Алтая”, барнаульский филиал ОАО “Кузбассэнерго”, филиал ОАО “ФСК ЕЭС” Западно-Сибирское предприятие магистральных электрических сетей.

Краевыми властями разработана программа по стимулированию инвестиционной деятельности промышленных предприятий “Развитие промышленного производства в Алтайском крае на 2010-2012 годы”. Инвестиционной комиссией в рамках ее реализации в 2011 году были приняты решения о поддержке предприятий в виде субсидирования части банковской процентной ставки на сумму 37,9 млн руб. Эти средства получили 12 промышленных предприятий, с учетом переходящих проектов 2010 года. Сумма привлеченных кредитов — более 1,7 млрд руб. Фактически оказана государственная поддержка в сумме 31,2 млн руб.

На субсидирование налогов фактически профинансировано 37,6 млн руб. На создание и обустройство инженерной инфраструктуры направлено 65 млн руб. Всего на государственную поддержку реального сектора экономики в рамках реализации ведомственной целевой программы из средств краевого бюджета в 2011 году направлено 133,8 млн руб., что выше показателя 2010 года на 11%. На приобретение технологического оборудования для передачи его в лизинг промышленным предприятиям края выделено 58,1 млн руб. из средств краевого лизингового фонда.

Как создаются индустриальные парки

Существует несколько типов индустриальных парков. К первому относятся парки, созданные на базе обанкротившегося предприятия, у которого уже имеется необходимая инфраструктура (электричество, дороги, вода, очистные сооружения). Помещение реконструируется и предлагается предпринимателям в аренду или собственность.

Второй тип создается с нуля на землях промышленного назначения, когда инвестор или управляющая компания создает первоначальную инфраструктуру и предлагает небольшим предприятиям, которые строят там свои объекты и организуют производство. Это конгломерат относительно небольших производств, сосредоточенных в одном месте. Этот вариант не особо распространен, пока же скорее индустриальные парки используются как складские и терминальные помещения.

По оценке Ассоциации индустриальных парков, сегодня в России существует около 220 проектов по созданию индустриальных парков. Согласно сложившейся терминологии индустриальными парками (зонами) называют не только сами парки, но и технопарки, а также бывшие производственные площади, отремонтированные и сданные в аренду. Кроме того, две промышленно-производственные ОЭЗ — в Липецке и Алабуге — с определенной натяжкой можно отнести к индустриальным паркам. Всего с учетом различных толкований термина “индустриальный парк” можно насчитать около сотни образований, которые подпадают под это определение. В чистом виде число индустриальных парков в настоящий момент приближается к трем десяткам. Самыми активными регионами по числу индустриальных парков являются: Ульяновская область (4 парка), Калужская область (5 индустриальных парков), Ростовская область (7 парков), Московская область (7 парков). В последние несколько лет другие регионы также стали проявлять активность в этом вопросе и стали создавать свои парки. Так, разработано по несколько проектов и некоторые из них уже реализуются в Ленинградской, Ульяновской, Ярославской областях и Пермском крае, активизировалось Поволжье, юг России, Сибирь.