Аэродромам не хватило чемпионата мира

Авиационные власти РФ столкнулись с острой нехваткой средств на реконструкцию региональных аэродромов. Программа их восстановления профинансирована на 37,2%, и Росавиация запросила у Минфина дополнительное финансирование на шесть лет в размере 107,4 млрд руб. Источники “Ъ” замечают, что ряд проектов был отложен на время подготовки к ЧМ-2018 по футболу, хотя аэродромам требуется реконструкция. Эксперты считают, что при нехватке средств пострадают в первую очередь небольшие аэродромы, не связанные с частными инвесторами.

Росавиации не хватает 107,4 млрд руб. на восстановление региональной аэродромной инфраструктуры, следует из презентации ведомства, представленной на конференции в рамках Транспортной недели. По подсчетам агентства, на реконструкцию 66 региональных аэродромов в рамках плана модернизации магистральной инфраструктуры, разрабатываемого по поручению президента, до 2026 года потребуется 171 млрд руб. Аэропорты разбиты на две группы: проекты, обеспечивающие экономическое развитие, и проекты, направленные на безопасность и жизнеобеспечение территорий. На первую группу Росавиации требуется 82,7 млрд руб., из которых не хватает 50,6 млрд руб., на вторую — 88,3 млрд руб., не хватает 56,8 млрд руб.

Таким образом, реконструкция региональных аэродромов обеспечена деньгами только на 37,2%. Росавиация уже запросила отсутствующие средства у Минфина. В агентстве не раскрывают, расходы на какие проекты могут быть порезаны, если Минфин не согласует дофинансирование или согласует его не полностью. «Мы исходим из того, что деньги будут выделены»,— сказал “Ъ” представитель Росавиации. В Минфине перенаправили “Ъ” в Минтранс, где в свою очередь переадресовали вопросы в части допфинансирования в ту же Росавиацию. Собеседник “Ъ” в Минтрансе объяснил, что финансирование реконструкции аэродромной инфраструктуры ведется по госпрограмме «Развитие транспортной системы». «Под новую, актуализированную программу мы запросили дополнительное финансирование в Минфине. Сейчас оно проходит согласование»,— сказал он.

В магистральном плане говорится, что до 2024 года в 66 аэропортах должна быть завершена реконструкция 68 объектов, в числе которых 48 взлетно-посадочных полос (реконструкция или строительство). Еще 20 объектов — вспомогательная инфраструктура. Кроме модернизации аэродромов, деньги пойдут на субсидирование лизинга и воздушных перевозок в обход Москвы. При этом на 2019 год в плане указаны лишь 7,6 млрд руб. внебюджетных инвестиций. На финансирование «Развития региональных аэропортов и маршрутов» в проекте бюджета на 2019 год заложено 31,35 млрд руб., на 2020 год — 30,42 млрд руб., на 2021 год — 36,48 млрд руб.

«66 аэродромов — безумное количество. Часть из них находится за Уралом, где подвоз материалов и привлечение рабочей силы представляют из себя большую проблему»,— говорит собеседник “Ъ” в отрасли. Другой источник “Ъ” в отрасли говорит, что Росавиация в ходе совещаний в правительстве не раз заявляла о необходимости увеличения финансирования программы. Потребности он называет оправданными, отмечая, что во время подготовки к ЧМ-2018 программа была переверстана и ряд аэропортов все еще не приступил к реконструкции, хотя такая необходимость подтверждалась государством.

Главный эксперт института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Федор Борисов считает, что реконструкция инфраструктуры за счет частного капитала маловероятна. «Денег на реконструкцию региональной сети нет,— говорит он.— Сами аэропорты не в состоянии сгенерировать тот объем средств, который нужен для ремонта плоскостных сооружений — перронов, рулежных дорожек. Кроме того, эти сооружения находятся в собственности государства: арендатору терминала они не принадлежат»,— констатирует эксперт. По его словам, крупным аэропортовым холдингам («Аэропорты регионов» «Реновы» Виктора Вексельберга, «Базэл-Аэро» Олега Дерипаски, «Новапорт» Романа Троценко) удалось завершить реконструкцию инфраструктуры на большинстве своих аэродромов до проведения ЧМ-2018 по футболу. В случае недофинансирования программы оптимизация коснется в первую очередь небольших региональных аэродромов, не связанных с частными инвесторами, полагает господин Борисов.