Потенциал угольной промышленности: региональные особенности

вание «ядра» бизнеса, и «непрофильные», обслуживающие основной бизнес-процесс. Следующим шагом может быть выделение непрофильных активов путем, передачи в аренду или продажи активов.

И третьим объектом реструктуризации является система управления. Основной задачей этого этапа является формирование эффективной системы управления как в «материнской» компании, так и в «дочерних», а так же обеспечение эффективной взаимосвязи бизнеса с выделенными сервисными предприятиями.

Эффективность реструктуризации может оцениваться в долгосрочной перспективе. Оценить эффективность мероприятий можно с использованием множества частных финансово-экономических показателей, таких как, рост доходности, повышение оборачиваемости активов, увеличение объемов услуг.

Основным условием проведения реструктуризации является стоимостный разрыв, т.е. разница между стоимостью, корой обладает предприятие в настоящее время (текущей стоимостью), и по-

тенциальной стоимостью, которая достигается при изменении ряда обстоятельств. В этой связи реструктуризация российских производственных предприятий остается актуальной и насущной задачей

Подводя итог, следует отметить, что реструктуризация это не загадочный и дорогостоящий процесс. Реструктуризация - это усилие, ведущее вперед, она выгодна всем и даже в тех случаях, когда результаты оказываются минимальными, затраченные усилия принесут свои плоды в будущем.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Бережной В.И., Алексеева О. А., Погосян В.В. Разработка программы реструктуризации автотранспортных предприятий.// Сборник научных трудов СевКавГТУ Серия «Экономика». - 2006.-№ 4.

2. Укреплять научные основы развития транспортной системы России / В.А. Персианов // БТИ.- 2005 (123).

ПОТЕНЦИАЛ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ: РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

С.А. Седов,

Угольная промышленность - одна из старейших отраслей отечественной промышленности и сегодня продолжает оставаться важной статьей в экономике России.

Угольные ресурсы нашей страны велики и отличаются высоким качеством. По общим геологическим запасам угля России занимает ведущее место на международном рынке - они составляют 6,8 трлн. т., из них действительные и вероятные запасы - около 1200 млрд. т., а балансовые запасы угля в России составляют: КАТЭК -80 млрд. т., Кузбасс - 59 млрд. т., Востсибуголь - 13,3 млрд. т., Якутуголь - 9,1 млрд. т. Печорский бассейн - 8,3 млрд. т., Восточный Донбасс - 6,7 млрд. т., Дальуголь и Приморье - 3,9 млрд. т., Подмосковный бассейн - 3.8 млрд. т., Сахалин - 1,8 млрд. т. Основные мощности по добыче угля сконцентрированы в Сибири и на Дальнем Востоке.

Планируется, что в перспективе доля этого ископаемого в ТЭБ нашей страны будет повышаться, и спрос на уголь будет возрастать. Предусматривается увеличение объемов и темпов добычи угля на базе совершенствования техники и технологии, улучшение качества добываемого угля.

Одним из важных резервов на этом пути является наиболее полное согласование экономических интересов всех субъектов общественного производства. Для решения этой проблемы в современных условиях нужны серьезные теоретические и практические разработки, которые позволили бы найти новые подходы к повышению эффективности общественного производства через системное согласование экономических интересов как формы реализации отношений собственности.

Весьма остро проблема согласования экономических интересов проявляется на региональном уровне.1 Одной из ее граней выступает положение, обусловленное противоречиями отношений собственности непосредственно на уровне региона, когда администрация региона не в состоянии эффективно управлять и использовать промышленный потенциал, который формально ей принадлежит.

Характеристика угольной промышленности играет значительную роль не только в экономике России, но и как было отмечено выше, в мировом производстве этого вида топлива. Достаточно сказать, что по объемам добычи угля Россия занимает 3 место после Китая и Соединенных Штатов Америки угля - на третьем месте (после США и Китая, 30%), и располагает пятой частью мировых запасов угля и, таким образом, является одним из признанных мировых лидеров в отрасли.

В то же время, ресурсная база угольной промышленности России в целом не может считаться благоприятной, так как около 57% вовлеченных в отработку запасов не соответствует принятым в мировой практике кондициям по качеству угля, мощности, услови-

ям залегания, газо - и выбросоопасности пластов. Это, в первую очередь, относится к Подмосковному, Кизеловскому и Донецкому бассейнам, Прокопьевско - Киселевскому району Кузбасса, и Сахалину, где сложные горно-геологические условия определяют высокий травматизм и большие удельные затраты на добычу угля.

Угольное топливо используется главным образом для производства электроэнергии. 44% всей производимой в мире электроэнергии вырабатывается путем сжигания угля, а в основных угледобывающих регионах мира эта цифра достигает 96%.

В России удельный вес угля в производстве электроэнергии невысок и продолжает снижаться, что связано с широким использованием в качестве сырья для производства энергии природного газа. Если в середине 50-х годов удельный вес угля в топливном балансе страны составлял 59%, то к началу 80-х годов он снизился до 20%, а к настоящему времени составляет около 15%.

Несмотря на это, развитие угледобычи продолжает оставаться приоритетным направлением в развития ТЭК России, благодаря, прежде всего, преобладающим размерам запасов угля по сравнению с другими энергоносителями - газом, нефтью, ядерным топливом.

По оценкам специалистов Министерства топлива и энергетики РФ, разведанных запасов угля в России хватит на 400 лет разработки, в то время как запасов нефти и газа - на 30-60 лет. Современное состояние угольной промышленности России можно охарактеризовать как кризис, тем не менее, меры по реструктуризации отрасли дают свои реальные плоды.

В целом российские угольщики испытывают те же трудности, что и вся российская промышленность: недостаток финансирования, устаревание оборудования, рост тарифов на транспортировку, несвоевременные расчеты за поставленную продукцию со стороны потребителей.

Однако есть и свои специфические проблемы. Это, прежде всего, сокращение объемов или отсутствие в России производства многих видов горно-шахтного оборудования; снижение уровня освоения производственных мощностей; неэффективность использования добываемого угля, особенно на крупных электростанциях, отсутствие современных экологически чистых технологий переработки; непривлекательность отрасли для частных как отечественных, так и зарубежных инвесторов.

Большая часть российских запасов бурого, каменного и коксующегося углей (порядка 81%) находится на территории Сибири. Значительная часть запасов сосредоточена в крупных месторождениях, характеризующихся благоприятными горно-геологическими и географо-экономическими условиями, что позволяет значительно увеличить добычу угля, и в перспективе полностью удовлетворить как внутренние, так и экспортные потребности России.

1 См.: Видяпин В.И., Степанова М.В. (ред.). Региональная экономика. М.: ИНФРА-М, 2005.

В настоящее время здесь добывается 61% всей общероссийской добычи угля. Самыми крупными угольными бассейнами являются Канско-Ачинский (80 млрд.т.) и Кузнецкий (59 млрд.т.) бассейны, где доля разведанных запасов от прогнозных ресурсов (10% в Кузнецком и 20% в Канско-Ачинском бассейнах) свидетельствует о значительных возможностях сырьевой базы угольной промышленности.

Установлено, что в Российской Федерации среди балансовых запасов, подлежащих отработке на действующих предприятиях (29,1 млрд.т.), около одной трети (9,3 млрд.т.) составляют неблагоприятные запасы, а более одной десятой части - весьма неблагоприятные, что не позволяет применять комплексную механизацию на очистных работах.

Благоприятные запасы неравномерно распределены по районам добычи. В значительной степени они пригодны для открытой добычи (98%). Запасы, предназначенные для подземной разработки, включают менее половины (45%) благоприятных. Основными районами, где залегают благоприятные запасы, являются Кузнецкий (7,8 из 13,5 млрд.т. и Канско-Ачинский (5,8 из 5,9 млрд.т.) бассейны, включающие около 70% всех благоприятных запасов России.

В меньших объемах благоприятные запасы присутствуют в Печорском бассейне - 1,5 млрд.т. и на Дальнем Востоке - около 2,0 млрд.т. (1,6 млрд.т из них на разрезах). Основной объем неблагоприятных запасов приходится на шахты российской части Донецкого (75%), Подмосковного (80%) бассейнов, Урала (65%, включая все запасы на шахтах), Кузбасса и Дальнего Востока (74%).

Кузнецкий угольный бассейн Кузнецкий угольный бассейн является крупнейшей угледобывающей базой России, уникальной по качеству угля и его запасам. На долю Кузбасса приходится почти 40% всей добычи угля в стране и около 70% угля для коксования. Угольная промышленность Кузбасса представляет собой сложный производственно-технологический комплекс, в состав которого входят более 20 различных акционерных обществ (компаний) и отдельных самостоятельных шахт и разрезов. Действующий фонд угледобывающих предприятий Кузбасса представлен 60 шахтами и 23 разрезами. Общая производственная мощность предприятий по добыче угля - 120 млн.т. Наиболее перспективны месторождения Ерунаковского района. С 1989 г. началось превышение выбытия мощностей угледобывающих предприятий перед вводом, однако, если, начиная с этого времени, добыча угля устойчиво снижалась, то с начала 2004 г. отмечен прирост добычи. Она возросла на 3,8 млн. тонн по сравнению с соответствующим периодом 1999 г. и составила 52,6 млн. тонн. В свою очередь, добыча коксующегося угля увеличилась на 15%. По прогнозам специалистов, в 2008 г. в Кузбассе будет добыто более 100 млн. тонн угля.

Печорский угольный бассейн расположен в Архангельской области. В недрах бассейна содержится около 265 млрд. тонн угля прогнозных ресурсов угля. В балансовых запасах более 3.4 млрд.тонн приходится на коксующийся уголь. Сырьевые возможности Печорского угольного бассейна позволяют при необходимости довести добычу углей до 40-50 млн. т, а энергетических - до 100 млн. т./год. В настоящее время в Печорском угольном бассейне разрабатывается 5 месторождений, шахты бассейна дают 8,5% всего угля, добываемого в РФ подземным способом, и 21% коксующихся углей. В то же время следует отметить, что запасы коксующихся углей в районе Воркуты постепенно истощаются, и в ближайшие 30 лет будут практически отработаны, поэтому требуется комплексная проработка перспектив его развития с учетом наличия в бассейне значительных технологичных запасов угля.

Канско-Ачинский угольный бассейн Крупнейший в стране по запасам угля Канско-Ачинский угольный бассейн, на базе которого создается Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс (КАТЭК), находится на территории Красноярского края и снабжает топливом не только потребителей, но и соседние регионы. Действующие разрезы бассейна ежегодно поставляют для нужд энергетиков около 55 миллионов тонн угля. Значительная часть угля поступает на тепловые станции соседних регионов: Новосибирской, Иркутской и других областей. Общие разведанные запасы угля в Красноярском крае составляют 86,3 миллиарда тонн, однако промышленно освоено лишь 7%. Предприятия концерна «Красноярс-куголь» добывают около 61 млн. тонн угля в год. Уникальным запасом углей, пригодных для открытых разработок обладает Канско-Ачинский буроугольный бассейн. Общие запасы составляют 65,8 млрд. тонн (из них для открытых работ 62,2 млрд. тонн). Еще одно

преимущество бассейна заключается в том, что он расположен вдоль Трансибирской железнодорожной магистрали. Крупный, но малоизученный, Таймырский бассейн расположен на севере Красноярского края. По двум его месторождениям запасы угля составляют 89 млрд. тонн. Крупнейшим в мире по потенциальным ресурсам углей считается Тунгусский бассейн. Здесь запасы угля оцениваются в 2,3 триллиона тонн. Но большая часть его располагается в удаленных северных районах страны.

В Иркутской и Читинской областях и в Республике Бурятия геологические запасы углей составляют 26 млрд. тонн. Действует 10 крупных разрезов общей мощностью 30 млн. тонн. Нерентабельная подземная добыча практически свернута, ведется ввод новых шахт общей мощностью 15-20 млн. тонн в год.

Быстро развивается добыча бурого угля в Нижне-Зейском бассейне Амурской области. Здесь интенсивно осваивается Ерковец-кое месторождение с разведанными запасами углей более 500 млн. тонн. В Хабаровском крае развивается добыча углей на Ургальском месторождении (более 1 млрд. тонн). Особое значение имеет разрез «Нерюнгринский» (13 млн. тонн в год), добывающий коксующиеся угли как для отечественной промышленности, так и на экспорт. В Приморье запасы угля (15 млрд. тонн) включают широкий спектр различных марок: от бурых до коксующихся. 80% угля сегодня добывается открытым способом. Наиболее перспективны строящиеся малые разрезы, поставляющие потребителям самый дешевый в стране уголь. Планируется, что в 2008 году ОАО «Приморскуголь» добудет 5,0 млн. тонн угля. Несмотря на реструктуризацию компании (в стадии закрытия 15 нерентабельных шахт и 1 угольный разрез), объемы добычи твердого топлива в целом в ОАО «Приморскуголь» не снизились.

Благоприятные к отработке запасы и перспективы развития добычи в Подмосковном бассейне полностью отсутствуют. Сложные горногеологические условия, низкое качество угля, высокая себестоимость (в пересчете на условное топливо - самая высокая в стране) резко ограничивают возможности выживания этого бассейна в рыночных условиях. Дальнейшее развитие Подмосковного бассейна как угледобывающего региона предусматривает крупномасштабную диверсификацию и реструктуризацию ОАО «Тулауголь».

Шахты Кизеловского бассейна в основном отрабатывают свои запасы и не имеют подготовленного для их воспроизводства резерва. Добыча ведется в сложных горногеологических условиях, шахты нерентабельны. В связи с этим серьезные перспективы развития бассейна отсутствуют. Добыча будет ограничиваться локальными потребностями.

За 2006 г. наибольший прирост ожидается в угольной отрасли

- на 4,3% (добыча угля составила 299 млн. т.). Для сравнения, в 1999 г. потребителям поставлено 250 млн.т. угольной продукции, договора выполнены на 99,2%.

В целом объем добычи угля постоянно повышается с 2003 года. Добыча коксующихся углей увеличилась за этот период на 8,6% за счет роста добычи этих углей в Кузнецком бассейне (на 14,0%). По данным Госкомстата РФ, среднесуточная добыча угля в 2006 г. будет увеличена по сравнению с аналогичным периодом 2005 года в Кузнецком угольном бассейне (на 7,4%), в Канско-Ачинском (на 0,6%) бассейне и месторождениях Дальнего Востока (на 1,6%), в то же время сократилась в Печорском (на 4,8%) угольном бассейне. В целом по отрасли увеличили объемы добычи свыше 50% акционерных обществ и компаний.

Вследствие закрытия особо убыточных предприятий улучшилась структура добычи угля подземным способом. Перспективными и стабильно работающими шахтами добыто угля 28.5 млн.т., что на 6,9% выше ожидаемого показателя 2006 г. Доля угля, добываемого на перспективных шахтах в общем объеме подземной добычи увеличилась на 2,4 процентных пункта. Добыча угля открытым способом составила 76.3 млн. тонн, при этом удельный вес открытого способа добычи в целом вырос на 0.5 процента.

Наибольшая доля добываемого в России угля используется для внутреннего потребления. Объем экспорта каменного угля из РФ за январь-июль 2006 г. по сравнению с показателем аналогичного периода 2005 г. увеличится на 12.6% - до 56.112 млн. т. с 49.843 млн. т. В денежном выражении экспорт угля за отчетный период увеличился на 27.5% - до $2.977 млрд. с 2.336 млрд. Объем поставок угля в дальнее зарубежье увеличился на 10.4% до 49.57 млн. т. с 44.92 млн. т., в страны СНГ - на 32.9% до 6.54 млн. т. с 4.9 млн. т.

Между тем, финансовое состояние предприятий угольной отрасли остается тяжелым, и главной проблемой сегодня остаются

неплатежи потребителей, а также неэффективность ряда угледобывающих компаний.

Высока кредиторская задолженность некоторых угольных предприятий, составляющая около 50 млрд. руб. Наибольшую долю в кредиторской задолженности составляет задолженность угольных компаний бюджету и внебюджетным фондам по налогам и другим обязательным платежам.

В среднем по отрасли предприятия ощущают острую нехватку денежных средств для уплаты налогов и расчетов с работниками. Получается замкнутый круг: из-за высоких долгов по налоговым платежам расчетные счета компаний блокируются, денежная выручка, попадая от потребителя на расчетный счет угледобывающей организации, автоматически списывается в уплату задолженности по налогам. Это приводит к тому, что ни на ведение хозяйственной деятельности, ни на выплаты зарплат работникам денег практически не остается. Это вынуждает предприятия использовать для получения «живых» денег, различного рода «теневые» схемы, при том, что задолженность по заработной плате работникам отрасли обусловлена, прежде всего, долгами потребителей угольной продукции перед угольными компаниями.

В свою очередь, доля прямой задолженности федерального бюджета в задолженности по заработной плате работникам отрасли за последние два-три года практически сведена к нулю.

С другой стороны, сегодня важное значение имеет обеспечение социального, экономического и, что наиболее важно, экологи-

ческого оздоровление угледобывающих регионов. Основным направлением структурной перестройки отрасли является формирование конкурентоспособных региональных угольных компаний. Для этого должны быть выделена группа жизнеспособных, рентабельных угольных компаний. Все находящиеся в федеральной собственности акции таких компаний должны быть распроданы.

Оставшиеся нерентабельные угольные компании при определенных условиях в течение среднесрочного периода также могут стать рентабельными.

Согласно принятой «Энергетической стратегии России» добыча угля к 2010 году должна быть доведена до 300 - 340 млн. тонн в год. В то же время следует отметить, что данный уровень составляет всего лишь порядка 80% от максимального уровня добычи, достигнутого в 1988 году.

Как мы видим, ключевыми проблемами угледобывающих предприятий остаются недостаточный объем оборотных средств, высокие эксплуатационные издержки, дисбаланс доходов и расходов, неприемлемые условия кредитования, высокие ставки налогообложения, морально и физически устаревшее оборудование и др.

Сложная финансовая ситуация сопровождается повышением инвестиционной потребности угольной промышленности. Отрасль испытывает недостаток в капитальных вложениях. Однако привлечение заемных средств на внутреннем и внешнем рынках, использование для этих целей других финансовых инструментов, осложнено тяжелым финансовым состоянием предприятий.

РАЗРАБОТКА СИСТЕМ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАНДАРТАМИ КС СЕРИИ 9000:2000

А.Т. Романова, проф., д.э.н., И.Г. Смолина, аспирант МГЭИ

Одним из необходимых условий управления предприятием является создание системы показателей деятельности, адекватной особенностям предприятия и задачам управления. Разработка корректной системы показателей - сложная задача, при решении которой необходимо учесть множество аспектов. Основное предназначение систем показателей заключается в обеспечении информацией, необходимой для управления предприятием, следовательно, разные условия функционирования и задачи управления требуют разных подходов к формированию систем показателей деятельности.

Сегодня можно выделить несколько общемировых тенденций, характерных для систем управления предприятием, в том числе:

- развитие систем менеджмента качества на основе международных стандартов;

- доминирование процессного подхода к управлению;

- возрастающее значение стратегического управления;

- развитие гибких, адаптивных систем управления.

В нашей стране, и это общеизвестно, есть некоторые проблемы, в частности, с организацией адекватных систем менеджмента качества, с наличием на большинстве предприятий жесткой иерархической организационной структуры. Тем не менее, указанные выше тенденции объективны, и постепенно становятся актуальными и для нашей страны.

При разработке системы показателей деятельности необходимо учитывать не только общие требования к системам показателей, но и требования стандартов ИСО серии 9000:2000, а также учитывать потребности стратегического менеджмента в информации.

Система показателей деятельности предприятия должна позволять решать следующие задачи:

- измерять результаты деятельности в отношении удовлетворения ключевых потребностей клиентов;

- обеспечивать ясность стратегических задач;

- фокусироваться на ключевых процессах и критических областях деятельности;

- сигнализировать об улучшении или ухудшении показателей деятельности;

- обеспечивать четкую основу для идентификации достижения результатов и соответствующего поощрения1 .

Общее требование к системе показателей заключается в их разумном количестве - их должно быть достаточно для принятия управленческих решений, и не должно быть слишком много, поскольку возможности человеческого восприятия ограничены, и избыток

информации также вреден, как и ее недостаток.

Управление предприятием - это профессиональная деятельность, основой которой является принятие эффективных управленческих решений, направленных на достижение целей предприятия. В долгосрочном периоде целью предприятия, как правило, является определенное положение на рынке; прибыль - не цель предприятия, но необходимое условие его существования. Стратегические решения определяются миссией и видением предприятия, но для воплощения стратегических целей необходимо декомпозировать их в более близкие по времени тактические задачи.

Декомпозиция видения и миссии предприятия может быть представлена в виде следующей схемы (рис.1).

Трансформация стратегии в тактические задачи - важнейшая составляющая успеха стратегического управления; без воплощения на практике любая стратегия, даже гениальная по своей сути, бесполезна.

На сегодня популярными являются инструменты стратегического управления, в основе своей содержащие именно методику трансформации стратегии, как «набора неких гипотез о причинах и следствиях»2, в конкретные задачи и действия, эффективность выполнения которых отслеживается с помощью системы показателей деятельности.

Система сбалансированных показателей (ССП) - один из наиболее популярных в настоящее время инструментов стратегического управления. Изначально система сбалансированных показателей представляла собой подход к оценке эффективности деятельности предприятий, однако по мере практического применения ССП развивалась, став инструментом воплощения стратегии в жизнь, преодоления так называемого «стратегического разрыва»3.

Система сбалансированных показателей фактически предлагает декомпозировать миссию и видение компании по четырем направлениям: «Обучение и рост», «Внутренние бизнес-процессы», «Ориентация на клиента» и «Финансы».

Четыре выделенных направления - это те направления деятельности, в которых создается конкурентное преимущество компании. Эти четыре составляющих являются только образцом, и компании могут сами выбирать, следовать ли им этому варианту: решение будет зависеть непосредственно от того, в каких именно аспектах предприятие создает конкурентное преимущество. Наиболее сложным является аспект «Обучение и рост», в котором описывается политика предприятия в отношении персонала. Человеческий фактор - это не только источник конкурентного преимущества, но и