Выборы. Образование. Инновации

ХРОНИКА

УДК 324+37

ВЫБОРЫ. ОБРАЗОВАНИЕ. ИННОВАЦИИ © Н.В. Кондратенко

В хронике освещена прошедшая 28 мая 2009 г. в г. Тамбове IV Всероссийская научнопрактическая Чичеринская конференция «Выборы. Образование. Инновации», организованная избирательной комиссией Тамбовской области, администрацией Тамбовской области, Тамбовской областной думой, Ассоциацией некоммерческих организаций по защите избирательных прав граждан «Гражданский контроль» и Тамбовским государственным университетом имени Г.Р. Державина.

Ключевые слова: выборы; правовое образование; инновационные проекты; просветительская деятельность; гражданское общество.

28 мая 2009 г. в городе Тамбове состоялась IV Всероссийская научно-практическая Чичеринская конференция «Выборы. Образование. Инновации», проводимая избирательной комиссией Тамбовской области с 2006 г.

Профессиональные организаторы выборов, представители различных научных сообществ: юристов, политологов, социологов, историков, ученые и студенты вузов, представители государственных органов, общественных организаций выступили по заявленной теме конференции, приняли участие в дискуссии по проблемам образования, инновационным методам преподавания правовых дисциплин, формирования у молодого поколения системы правовых взглядов.

С основным докладом выступил Алексей Сергеевич Пучнин, кандидат юридических наук, председатель избирательной комиссии Тамбовской области. А.С. Пучнин озвучил основные этапы работы, проводимой областной избирательной комиссией в рамках повышения правовой культуры избирателей, охарактеризовав проблемы, стоящие перед избирательными комиссиями на данном этапе, и предложил пути их решения. В своем докладе председатель избирательной комиссии Тамбовской области представил проект концепции внедрения избирательного права в образовательный процесс. Концепция включает в себя двухступенчатую систему внедрения в образовательный процесс специализированного курса избирательного права и процесса: 1) научить учителя (препо-

давателя), 2) научить ученика (студента). Реализация первого возможна через включение в программу повышения квалификации преподавателей отдельной темы «Избирательный процесс - основа формирования власти». Для этого необходима доступная для усвоения и разработки в конкретные методические планы занятий теоретическая база, которую подготовлена совместно с профессорско-преподавательским составом ТГУ им. Г.Р. Державина.

В заключение А.С. Пучнин отметил, что, имея такое пособие, учитель основной школы, преподаватель вуза будет иметь возможность самостоятельно сформировать план урока, т. е. начнется реализация второй части Концепции, имеющей выраженный практикоориентационный характер. Причем иллюстрацией к пособию будут служить наработанные комиссией методические рекомендации, фильмы, ролики, образцы агитационных материалов и т. п.

Продолжила пленарные доклады главный советник отдела обучения участников избирательного процесса и правового просвещения избирателей РЦОИТ при ЦИК России Антонина Алексеевна Созыкина. Она зачитала текст приветствия участникам конференции от председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Владимира Евгеньевича Чурова и рассказала о работе, проводимой РЦОИТ при ЦИК России с молодежью в рамках реализации плана ЦИК России по повышению правовой культуры избирателей. А.А. Созыкина

привела статистические данные, свидетельствующие об активном участии молодежи Тамбовщины в проводимых РЦОИТ при ЦИК России мероприятиях, и отметила важность той работы, которую осуществляет избирательная комиссия Тамбовской области в данном направлении.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Алексей Михайлович Плахотников в своем докладе «Правовая грамотность молодежи как залог становления гражданского общества в России» большое внимание уделил роли работ Б.Н. Чичерина в данном направлении и рассказал о своем участии в проводимых избирательной комиссией Тамбовской области встречах со студентами, работе по привлечению молодежи к активной предпринимательской деятельности.

Выступление председателя избирательной комиссии Тверской области Валерия Николаевича Песенко было посвящено анализу и результатам комплексного подхода к изучению основ избирательного права в общеобразовательных учреждениях Тверской области. Ознакомив с работой в данном направлении, В.Н. Песенко высказал мнение о том, что во многих аспектах работы подходы избирательной комиссии Тверской области и избирательной комиссии Тамбовской области совпадают, в частности - в практике проведения олимпиад среди школьников на знание избирательного законодательства. Вместе с тем В.Н. Песенко предложил внести в итоговую резолюцию конференции тезис, посвященный приданию олимпиадам статуса всероссийских и созданию преференций при поступлении в вузы для победителей олимпиад по знанию избирательного законодательства.

Наталья Егоровна Астафьева, начальник управления образования и науки Тамбовской области, в своем докладе «Формирование электоральной культуры подрастающего поколения: проблемы, перспективы, инновации» обозначила основные стратегические направления деятельности, нацеленной на повышение эффективности формирования электоральной культуры школьников, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также отразила основные направления совместного плана избирательной комиссии Тамбов-

ской области и управления образования и науки Тамбовской области по реализации инновационной Концепции внедрения избирательного права в образовательный процесс в учебных заведениях Тамбовской области. Данный пилотный проект, по словам Н.Е. Астафьевой, планируется к осуществлению с сентября текущего года.

После часового перерыва конференция продолжила свою работу в формате публичных лекций.

Своим опытом в области инноваций и просветительской деятельности общественных институтов в сфере избирательного процесса поделился Д.В. Дворников, кандидат юридических наук, ответственный секретарь Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль». По его мнению, ключевым фактором гражданского воспитания является правовое просвещение. Знание - это реальная сила. Законодательство о выборах, которое в отраслевом аспекте является одним из столпов конституционного права, должно быть понятно и известно каждому гражданину, как минимум касательно моментов, напрямую связанных с правами избирателей, в т. ч. с вопросами агитации, информирования и процедур голосования. Систематизация образовательного процесса и воспитательная работа в этом направлении позволит сформировать поколение требовательных, вдумчивых избирателей, граждан, которые будут в значительной степени защищены от различных форм манипуляций, с какой бы стороны они не происходили, граждан, способных отстоять свои права самостоятельно, что является обязательным признаком полноценного гражданского общества.

Владимир Николаевич Окатов, кандидат философских наук, профессор, проректор по работе с научно-педагогическими кадрами ТГУ им. Г.Р. Державина выступил с лекцией по теме: «Организация спецкурса по электоральной социологии в вузах: выбор проблем и методик преподавания».

О выборах в контексте политической истории России, электоральной проблематике в преподавании дисциплин политологического цикла в вузе рассказал собравшимся Дмитрий Григорьевич Сельцер, доктор политических наук, профессор кафедры международных отношений и политологии ТГУ

им. Г.Р. Державина, консультант ректора ТГУ им. Г.Р. Державина по политическим вопросам.

Особый резонанс вызвало у собравшихся выступление Александра Львовича Кобрин-ского, доктора исторических наук, профессора МГУ им. М.В. Ломоносова. В своем выступлении А.Л. Кобринский выразил согласие с тезисом о недостаточности правового образования молодежи. Наряду с этим, по словам профессора, проблему недостаточной гражданской активности избирателей он видит в отсутствии прописанного в Конституции Российской Федерации статуса избирательных комиссий, а также наличия карточки избирателя. По мнению А. Л. Кобринского, государство тратит на организацию голосования гражданина значительные финансовые ресурсы, а наличие карточки избирателя даст возможность оценки его участия в общественно-политической жизни страны.

С выражения несогласия с подобными методами активизации гражданского правосознания избирателя начал свое выступление, посвященное политической и правовой культуре российского избирателя, ее образовательному аспекту, Владимир Федорович Пеньков, доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой связей с общественностью ТГТУ, председатель Тамбовского отделения РАПН, заместитель председателя общественной палаты Тамбовской области.

Теоретическим основам преподавания избирательного права в системе юридического образования и российской правовой системы была посвящена лекция Ольги Викторовны Белянской, кандидата юридических наук, доцента, заместителя директора по научной работе Института права ТГУ им. Г.Р. Державина.

Завершал лекционные выступления Лев Григорьевич Протасов, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой Российской истории ТГУ им. Г.Р. Державина. Тема лекции «Российский парламентаризм начала XX века: культурно-историческая парадигма».

Полемизируя, аргументируя свои позиции, участники форума были едины в понимании актуальности затронутых проблем, в подходах к определению роли государства, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и научного со-

общества в процессе формирования политической культуры гражданского участия.

По итогам конференции участники признали необходимым сформулировать следующие рекомендации:

- приступить к формированию законодательной базы государственно-общественной образовательной системы, нацеленной на формирование политико-правовой культуры избирателей, прежде всего молодежи, преодоление правового нигилизма;

- рассмотреть возможность включения тем, связанных с избирательным правом, функционированием избирательной системы Российской Федерации в программу регионального компонента курса «Экономика и право»;

- обеспечить разработку интегрированной дополнительной образовательной программы обучающихся для образовательных учреждений, учреждений профессионального образования, направленной на формирование электоральной культуры учащихся и ее учебно-методического обеспечения;

- опираясь на инновационные технологии в образовательном процессе, организовать работу по разработке и апробации новых методик и технологий формирования электоральной культуры молодежи, в т. ч. в опоре на региональные политические и культурные традиции;

- обеспечить формирование государственного заказа на проведение курсов повышения квалификации специалистов системы образования по вопросам формирования электоральной культуры подростков и юношества;

- разработать программу деятельности территориальных избирательных комиссий Тамбовской области совместно с органами местного самоуправления, общественными формированиями и образовательными учреждениями, находящимися на территории муниципальных образований, по просвещению молодых и будущих избирателей;

- обратиться в ЦИК России с предложением рассмотреть возможность придания всероссийского статуса олимпиадам среди старшеклассников на знание избирательного законодательства и создание преференций победителям олимпиад при поступлении в вузы.

Участники Всероссийской научно-практической Чичеринской конференции «Выборы. Образование. Инновации» высказались за необходимость продолжения практики проведения ежегодных дискуссий по актуальным политико-правовым проблемам, связанным с избирательным правом и избирательной системой, и направления данной резолюции в ЦИК Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, общественную палату Российской Федерации.

Поступила в редакцию 18.09.2009 г.

Kondratenko N.V. Elections. Education. Innovations. The chronicle illustrates the IV All-Russian scientifically-practical Chicherin conference “Elections. Education. Innovations” spent on May, 28th, 2009 in the city of Tambov, organized by the electoral committee of Tambov region, administration of the Tambov region, Tambov regional Duma, Association of non-commercial organization on protection of suffrages of citizens “The civil control” and Tambov State University named after G.R. Derzhavin.

Key words: elections; legal education; innovative projects; educational activity; civil society.