Во главе угла

Одно из приоритетных направлений для Фонда социального страхования (ФСС) — снизить травматизм на производстве. Чтобы реализовать задачу, поставленную фонду в рамках Концепции демографической политики РФ до 2025 года, ФСС не только поощряет работодателей льготами за улучшение условий труда, но и предлагает собственное финансирование: компании могут получить субсидию в размере до 20% от своих страховых взносов.

В борьбе с травматизмом

Один из приоритетов ФСС — сокращение травматизма на производстве. Речь идет об участии фонда в Программе действий по улучшению условий и охраны труда в рамках реализации задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний российских граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте.

В связи с этим та часть бюджета ФСС, которая формируется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направляется на пособия по временной нетрудоспособности — 3%, единовременные страховые выплаты — 1%, ежемесячные страховые выплаты — 63%, медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших — 10%, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний — 10%, а также доставку и пересылку страховых выплат плюс развитие центров реабилитации — 13%.

Как поясняют в ФСС, среди основных причин травматизма на производстве — нарушения требований безопасности (36,61%), неудовлетворительная организация производства (12,24%) и неосторожность самих сотрудников (8,44%).

Снижать количество несчастных случаях на производстве компании должны с помощью ряда мер, принимаемых постоянно. Например, проводить аттестацию рабочих мест по условиям. Кроме того, работодатели должны снижать уровень запыленности и загазованности воздуха, а также шумовые эффекты — шум и вибрацию — вместе с уровнем излучения в соответствии с госнормами требований охраны труда. Плюс необходимо проводить тренинги персонала по охране труда, а также обеспечивать регулярные медицинские осмотры сотрудников.

Напомним, что речь идет не только о предприятиях, занятых в промышленности или добыче полезных ископаемых. Гарантировать безопасные условия придется на всех без исключения предприятиях, в том числе тех, чья деятельность связана с транспортом и связью, строительством, здравоохранением и предоставлением социальных услуг, сельским хозяйством и охотой.

Финансовая поддержка

Все вышеперечисленные меры ФСС готов оплатить сам: фонд предоставляет финансирование компаниям, предпринимающим шаги по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников. На финансирование этих мероприятий с 2001 по 2011 год было направлено более 36 млрд руб. Как уточняют в ФСС, сегодня около 30 тыс. работодателей пользуются своим правом на поддержку фонда.

Чтобы получить помощь ФСС, организация должна подать заявку и выбрать, какие меры по охране труда будут оплачены из полученных средств. Средства, поступившие на предупредительные меры, можно потратить на лечение сотрудников в санатории (если оно ему рекомендовано по результатам медицинского периодического осмотра работников, занятых на вредных производствах), или на закупку (модернизацию) специального оборудования для снижения шума и пыли — специальных вентиляторов, кондиционеров, или же на организацию лечебно-профилактического питания, медицинские периодические осмотры работников, занятых на вредных производствах, обучение по охране труда и аттестацию рабочих мест.

ФСС предлагает работодателям не только финансовую помощь, но и возможность сэкономить. Госдума в первом чтении одобрила законопроекты Минтруда РФ "О специальной оценке условий труда" (должен вступить в силу с 1 января 2014 года) и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ "О специальной оценке условий труда"". Цель законопроекта — унифицировать существующие сегодня системы оценки условий труда. Для этого вводится новая процедура вместо аттестации рабочих мест. Всего как в этом году, так и в плановом периоде 2014-2015 годов сохраняется 32 класса профессионального риска. Таким образом, уже в 2014 году за тех, кто трудится в минимальном классе вредности, придется платить 2%, а за максимально тяжелые условия труда — 8,5%.

Усилия ФСС не пропали даром. "Существует статистика, что благодаря наличию финансирования предупредительных мер травматизм на производстве снижается",— говорит руководитель департамента страхования профессиональных рисков Игорь Барановский. По данным ФСС, количество несчастных случаев на российском производстве снижается. Так, с 2002 по 2012 год их число снизилось в два раза — на 54,5%, со 134 691 до 61 345 случаев. При этом сократилось количество смертных случаев — с 5715 до 2344 — и тяжелых — с 16 477 до 6739.

Объем средств от фонда не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных страхователем за предыдущий год. Однако ФСС может отказать компании, если на день подачи заявления у нее есть недоимка по страховым взносам, неуплаченные пени и штрафы или в документах есть недостоверная информация.

Среди тех, кто получил финансовую помощь от ФСС в этом году,— ООО "Амурский гидрометаллургический комбинат", ОАО "Ургалуголь", ЗАО "Геологоразведочная компания "Дальгеология"", ОАО "12-й Авиационный ремонтный завод", ООО "ММО "Теплоэнергетик"", ОАО "Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения", ОАО "Авиакомпания "Восток"", ОАО "Ванинский морской порт" и др.

Доходы и расходы Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008-2012 годы

| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Доходы | 360,5 | 440,0 | 463,8 | 558,6 | 630,8 |
| Расходы | 379,4 | 448,5 | 431,2 | 497,6 | 531,2 |
| Дефицит, профицит | 18,9 | 8,5 | -27,4 | -61,0 | 99,6 |

Структура доходов Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008-2012 годы

Наименование показателя/период
2008
2009
2010
2011
2012
Доходы, всего
360,5
440,0
463,8
558,6
630,8
Доходы по обязательному
социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в
связи с материнством
233,8
304,3
319,4
393,1
456,3
из них средства федерального
бюджета на погашение дефицита
фонда
—
70,7
45,1
65,4
84,5
Доходы по обязательному
социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний
60,2
58,4
62,8
72,3
83,2
Средства федерального бюджета,
передаваемые бюджету Фонда
социального страхования Российской
Федерации на исполнение
государственных функций
49,9
60,4
64,1
75,2
73,7
Средства Федерального фонда
обязательного медицинского
страхования
16,6
16,9
17,6
18,0
17,6

Структура предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний (по статьям расходов), 2012 год

Всего — 6332,5 млн руб.

Из них:

Санаторно-курортное лечение работников 1589,99

Приобретение работникам средств индивидуальной защиты, а также смывающих и/или обезвреживающих средств — 2414,48

Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием — 7,85

Приобретение страхователями приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей

Обучение по охране труда — 35,06

Приобретение страхователями приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда — 1322,75

Проведение обязательных периодических медицинских осмотров

Мероприятия по проведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах — 74,2

Важно знать

При наступлении страхового случая сотрудник не зависит напрямую от работодателя, особенно если последний не хочет признавать несчастный случай и заниматься его расследованием. В этом случае сотрудник может обратиться в федеральный орган исполнительной власти на местах, уполномоченный осуществлять федеральный госнадзор за соблюдением трудового законодательства. Однако вмешательство третьей стороны не поможет, если несчастный случай произошел не при исполнении трудовых обязанностей (в том числе во время обеденного перерыва), травма получена из-за обострения общего заболевания или в результате ДТП на личном транспорте.