Вопросы проведения анализа и оценки рисков возникновения аварий в организациях минерально-сырьевого комплекса

© М.Л. Рудаков, И.С. Степанов, 2015

УДК 331.461; 665.6/7

М.Л. Рудаков, И.С. Степанов

ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА И ОПЕНКИ РИСКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА

Б обеспечении безопасности нефтеперерабатывающих предприятий наиболее важную роль стали играть вопросы, связанные с предупреждением возникновения аварийных ситуаций и минимизацией технологических и экологических рисков. Одним из решений, направленных на предотвращение аварий, является анализ и оценка рисков возникновения и развития аварийных ситуаций. Анализ риска аварии включает в себя комплекс мероприятий по идентификации опасностей аварии, оценке риска аварии, определению степени опасности аварий, а также разработке обоснованных рекомендаций по снижению риска аварии. Б статье рассматриваются некоторые проблемы, связанные с практическим применением процедур оценки рисков аварий.

Ключевые слова: оценка риска, промышленная безопасность, нефтеперерабатывающая отрасль, аварийные ситуации, охрана труда, системы управления охраной труда и промышленной безопасностью.

Нефтеперерабатывающие заводы являются одними из наиболее опасных видов производственных объектов. По данным Ростехнадзора России за последние несколько лет ежегодное количество аварий, как на объектах нефтеперерабатывающей отрасли, так и на объектах нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта остается стабильно высоким (рис. 1, рис. 2) [1].

Как правило, аварии в нефтеперерабатывающей промышленности сопровождаются групповыми несчастными случаями с тяжелым и смертельным исходом. Одним из наиболее ярких примеров может служить взрыв, произошедший в 2014 году на ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании», в результате которого погибло восемь человек.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Рис. 1. Динамика аварийности и травматизма на объектах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Рис. 2. Динамика аварийности и травматизма на объектах нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта

В этой связи весьма актуальными является анализ и оценка рисков возникновения и развития аварий, поскольку данные процедуры позволяют решить ряд задач в обеспечении промышленной безопасности, в том числе - предоставить объективную информацию о состоянии промышленной безопасности объекта и сведения о наиболее опасных местах с точки зрения безопасности, а также выработать обоснованные рекомендации по уменьшению риска.

На сегодняшний день, согласно российской нормативной правовой базе [3, 4]оценка риска аварии должна присутствовать в ряде документов, основными из которых являются:

• Декларация промышленной безопасности;

• Соответствующие части проектной документации на строительство и реконструкцию;

• Документация на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию;

• Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий возможных аварийных ситуаций (ПЛА);

• Иные документы, при разработке которых требуется оценка риска аварий.

Особо следует отметить, что Федеральным законом Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», был введено новое понятие - «обоснование безопасности опасного производственного объекта» — документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

Вопросы оценки рисков аварийных ситуаций (в соответствии с нормативными правовыми документами в области промышленной безопасности) и вопросы оценки и управления профессиональными рисками для здоровья работников (в соответствии с нормативными правовыми документами в области охраны труда), как правило, решаются в рамках единых систем управления охраной труда и промышленной безопасностью (ЕСУОТ и ПБ) на предприятиях.

Так, при оценке рисков возникновения аварии в соответствии с [4] рекомендуется для определения частоты нежелательных событий использовать:

• статистические данные по аварийности и надежности технологической системы, соответствующие специфике опасного производственного объекта или виду деятельности;

• логические методы анализа «деревьев событий», «деревьев отказов», имитационные модели возникновения аварий в человеко-машинной системе;

• экспертные оценки путем учета мнения специалистов в данной области.

Использование какого-либо из этих трех методов при оценке и анализе рисков в ряде случаев вызывает определенные затруднения, особенно при дефиците статистических данных по аварийности и надежности технологических систем. Представляется, что весьма перспективным является использование хорошо зарекомендовавших себя методов оценки профессиональных рисков (метода весовых коэффициентов, метода Файна и Кинни, матричного метода, метода анкетирования персонала) для целей оценки рисков аварий.

Внедрение современных ЕСУОТ и ПБ, нарастающее значение использования анализа и оценки рисков на опасных производственных объектах требует наличия достаточного количества высококвалифицированных кадров, которые могли бы не только правильно применить методики анализа и оценки рисков возникновения аварии, но и могли бы проверить правильность расчетов и полученных результатов. Особую актуальность проблеме подготовки кадров придает утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», который предполагает высокий уровень профессиональных знаний, умений и навыков в сфере управления охраной труда и промышленной безопасностью.

В этой связи в Национальном минерально-сырьевом университете «Горный» в целях более полного учета требований профессионального стандарта «Специалист по охране труда», было принято решение внедрить в учебный процесс (в части не противоречащей Федеральным государственным стандартам высшего профессионального образования) по соответствующим специальностям) и учесть при планировании научных исследований вопросы построения и функционирования систем управления охраной труда и промышленной безопасности, а также вопросы оценки профессиональных рисков и рисков возникновения и развития аварий в организациях минерально-сырьевого комплекса.

- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Доклад Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об осуществлении государственного контроля (надзора) в 2013 году и об эффективности такого контроля (надзора), 2014 - С.67-72.

2. Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями).

3. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2013 г. № 646 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатываюшей, нефте- и газохимической промышленности».

4. РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов», н'.иа

КОРОТКО ОБ АВТОРАХ -

Рудаков Марат Леонидович — доктор технических наук,профессор, rudakovilo@rambler.ru,

Степанов Игорь Сергеевич — аспирант; 19_87@bk.ru, Национальный минерально-сырьевой университет «Горный».

UDC 331.461; 665.6/7

QUESTIONS OF RISK ASSESSMENT AND ANALYSIS OF OCCURRENCE OF EMERGENCY SITUATIONS IN THE MINERAL RESOURCES ENTERPRISES

Rudakov Marat, Doctor of Technical Sciences, Professor; e-mail: rudakovilo@rambler.ru, National mineral resources university «University of Mines», Russia,

Stepanov Igor', Post-graduate student,E-mail: 19_87@bk.ru, National mineral resources university «University of Mines», Russia.

The development of solutions aimed at prevention of emergency situations as well as minimizing technological and environmental risks is the matter of special importance for oil refinery enterprises. One of the ways is risk assessment and analysis of occurrence of potential emergency situations. The procedure of risk analysis, which should be performed on an ongoing basis, includes, among others, hazard identification, risk assessments, and the development of preventive and protective measures. The article deals with several challenges that must be taken into consideration while performing risk assessment procedures in practice.

Key words: risk assessment, industrial safety, oil refinery, occupational safety and health, emergency situations, OSH management systems.

REFERENCES

1. Doklad Federal'noj sluzhby po jekologicheskomu, tehnologicheskomu i atomnomu nadzoru ob osushhestvlenii gosudarstvennogo kontrolja (nadzora) v 2013 godu i ob jeffektiv-nosti takogo kontrolja (nadzora), 2014. p.67-72.

2. Federal'nyj zakon ot 21.07.1997g. No 116-FZ «O promyshlennoj bezopasnosti opasnyh proizvodstvennyh ob'ektov» (s izmenenijami).

3. Prikaz Federal'noj sluzhby po jekologicheskomu, tehnologicheskomu i atomnomu nadzoru ot 27 dekabrja 2013 g. No 646 «Ob utverzhdenii Rukovodstva po bezopasnosti «Metodika ocenki riska avarij na opasnyh proizvodstvennyh ob'ektah neftegazopererabatyva-jushhej, nefte- i gazohimicheskoj promyshlennosti».

4. RD 03-418-01 «Metodicheskie ukazanija po provedeniju analiza riska opasnyh proizvodstvennyh ob'ektov».