419 миллиардов выходят строиться

Строительство в Новой Москве города чиновников стоимостью 419 млрд руб. может быть доверено специально созданной госкомпании, где правительство РФ получит минимум 25%. Как стало известно "Ъ", такой вариант первому вице-премьеру Игорю Шувалову предлагает Минфин. Возможно, к проекту власти привлекут стороннего инвестора и, как в первом случае, кредитовать стройку будут ВТБ, ВЭБ и Сбербанк под госгарантии. Есть свой вариант и у банков: они предлагают финансировать проект через закрытый паевой фонд, куда могут быть переданы здания госструктур в столице.

В начале июня на совещании у Игоря Шувалова было объявлено о начале переезда министерств и ведомств на территорию, присоединяемую к Москве с 1 июля: столица получает почти 150 тыс. га на юго-западе Подмосковья до границы с Калужской областью. Новый центр должен появиться не позднее лета 2015 года, а само строительство вестись без ущерба для бюджета (см. "Ъ" от 20 июня). Тогда же господин Шувалов поручил Минфину разработать финансовую модель проекта. Три дня назад министерство направило свои предложения вице-премьеру, сообщили "Ъ" два федеральных чиновника. По словам одного из них, Минфин предлагает создать ОАО, учредителем которого станет РФ и правительство Москвы.

Минимальный пакет в этом ОАО у РФ и у мэрии не должен быть ниже 25% плюс одна акция, а в идеале — паритет, уточняет собеседник "Ъ". Также предусматривается вариант, когда у ОАО будет один учредитель, добавляет другой источник "Ъ". По его словам, доли в новой госкомпании будут пропорциональны имущественному взносу, а это недвижимость в Москве, которую сейчас занимают федеральные чиновники. "По предварительным оценкам, на балансе у мэрии находится не менее 10-15 зданий, используемых по факту федеральными органами,— говорит один из чиновников в правительстве Москвы.— Эти здания и могут быть переданы в ОАО в виде вклада столицы". Кроме недвижимости министерств госкомпания получит также участок, где будет построен город чиновников. Само строительство будет вестись за счет кредитов госбанков под гарантии учредителей компании — РФ и мэрии, а в залог ОАО отдаст передаваемые ему здания в Москве, продолжает один из федеральных чиновников. От продажи этого имущества и предполагается погашать кредиты.

По предварительным подсчетам Минфина, как говорит один из его сотрудников, площадь зданий федеральных госучреждений в Москве достигает 4,9 млн кв. м (в собственности РФ — 4,4 млн кв. м). Площадь участков под ними — 260 га. Ранее источник "Ъ" в правительстве РФ говорил, что это имущество оценивается почти в $15 млрд. Министерство считает, что из общего объема около 700 тыс. кв. м — избыточные площади. Поэтому в Новой Москве предлагается построить 4,2 млн кв. м, затраты на которые сами чиновники оценивают в 100 тыс. за 1 кв. м, или 419 млрд руб. ($12,7 млрд). Этими средствами и должна управлять госкомпания. Она же будет курировать строительство новых министерских зданий, а также, по данным собеседников "Ъ", управлять ими после ввода в эксплуатацию. После погашения кредитов госкомпания может быть ликвидирована.

"Есть еще один вариант Минфина: вместо создания госкомпании привлечь частного инвестора",— говорит еще один федеральный чиновник. По его информации, частный инвестор получит кредиты на стройку у госбанков под гарантию РФ и Москвы, а площади в министерском комплексе будут находиться в его собственности и сдаваться госорганам в аренду до тех пор, пока эти здания не будут выкуплены властями. Расплачиваться с инвестором предполагается за счет продажи недвижимости министерств в Москве.

Вчера вечером пресс-служба Минфина не ответила на запрос "Ъ". В ВЭБе и ВТБ отказались комментировать свое участие в кредитовании стройки. В пресс-службе Сбербанка не смогли прокомментировать эту информацию. Источник "Ъ", близкий к ВЭБу, подтверждает, что со стороны властей "было пожелание, чтобы госбанки приняли участие в финансировании переезда федеральных органов за МКАД". "Но сейчас речи об открытии конкретных кредитных линий не идет. Финансовая схема реализации проекта только разрабатывается",— добавил он.

Для Москвы, по словам чиновника мэрии, вариант с созданием госкомпании наиболее оптимален. "Частного инвестора сложнее контролировать, чем свою структуру",— мотивирует он. Но в варианте с ОАО, продолжает собеседник "Ъ", для Москвы невыгодно предоставление бюджетных гарантий, так как уже с этого года сократятся поступления в казну города.

По прогнозам мэрии, из-за изменений налоговой политики городской бюджет недополучит до 100 млрд руб., а к 2016 году — 150 млрд руб.

Не исключено, что предложения Минфина могут быть дополнены третьим вариантом. По словам источника "Ъ", близкого к одному из госбанков, сейчас обсуждается возможность создания закрытого паевого инвестфонда (ЗПИФ), куда свою недвижимость в Москве, занимаемую сейчас федеральными госорганами, вносит мэрия и РФ. "Паи ЗПИФ с определенной доходностью предлагаются инвесторам, среди которых могут быть и госбанки. На средства, полученные от продажи паев, и будет вестись строительство города для чиновников за МКАД",— пояснил он. Собеседник "Ъ" настаивает, что такой вариант наименее рискованный, так как в проекте может участвовать большое число инвесторов.

Все варианты строительства города чиновников — от места размещения до схемы финансирования — будут представлены премьеру Дмитрию Медведеву 9 июля. Между тем за место, куда переедут чиновники, развернулась настоящая битва. Свои земли государству предлагают сенатор Вадим Мошкович и бизнесмен Василий Анисимов. Совладельцу "Русагро" принадлежит 12 тыс. га на Калужском шоссе, из которых под город чиновников он хочет отдать около 400 га в районе бывшего совхоза "Коммунарка". Для этих же целей своими наделами в районе города Домодедово, которые, в отличие от "Коммунарки", не вошли в состав Москвы, готов поделиться и Василий Анисимов. Бизнесмен даже написал господину Медведеву письмо, где мотивировал необходимость переезда чиновников в Домодедово тем, что "удаленность от Москвы на 15-20 км создаст необходимую защитную зону, затрудняющую мобилизацию протестных групп". Господин Анисимов готов под госгарантии в 30 млрд руб. управлять стройкой на своих землях. Рассмотреть вариант с Домодедово премьер поручил своим заместителям Игорю Шувалову и Аркадию Дворковичу.

С переездом чиновников в Домодедово не согласны мэрия столицы и администрация Подмосковья, следует из протокола совещания, проходившего у Игоря Шувалова в конце мая (есть в "Ъ"). Мэрия считает, что в Домодедово можно расположить организации, которые будут управлять недвижимостью министерств в Новой Москве. У подмосковных властей свои виды на земли господина Анисимова. Как сообщил "Ъ" один из чиновников области, в середине июня у вице-премьера правительства региона Дмитрия Куракина проходило совещание, где обсуждалась возможность строительства в Домодедово центра евразийской интеграции.