Трубы под запретом

Власти Волжского намерены оспорить в суде запрет Федеральной антимонопольной службы на сделку по аренде ОАО «ЮГК ТГК-8» муниципальных тепловых сетей. По мнению мэрии, аренда энергокомпанией тепловой инфраструктуры — единственный способ добиться ее нормального функционирования, не допустить роста тарифа и расплатиться с долгами перед энергетиками. В ФАС заявляют, что подобные сделки должны заключаться только через проведение открытых торгов. По мнению экспертов, у структуры РАО «ЕЭС» в этом сегменте пока нет конкурентов в силу непрозрачности рынка и высоких затрат на содержание сетей.

Как стало известно „Ъ“, МУП «Тепловые сети» (Волжский, Волгоградская область) обжалует в арбитражном суде Москвы отказ Федеральной антимонопольной службы согласовать передачу в аренду ОАО «Южная генерирующая компания ТГК-8» тепловых сетей города. Передать в аренду ЮГК ТГК-8 тепловую инфраструктуру мэрия Волжского решила в 2005 году для погашения кредиторской задолженности МУПа перед энергетиками, которая по состоянию на июнь 2006 года превышала 327 млн рублей. Ходатайство на согласование краткосрочной сделки на 11 месяцев «Тепловые сети» направили в декабре 2005 года, однако, не дожидаясь решения антимонопольщиков, соглашение по аренде было подписано. Сделку ФАС не согласовал, выдав в сентябре прошлого года соответствующее заключение. Как заявляли в ФАС, договор аренды был заключен с нарушением антимонопольного законодательства — без проведения процедуры открытых торгов.

В руководстве МУП считают, что отказ ФАС неправомерен. Согласно заявлению, подобная сделка не может привести к ограничению конкуренции, поскольку обе стороны являются субъектами естественных монополий, которые действуют в соответствии с госконтролем. При этом, отмечают в «Тепловых сетях», передача в аренду транспортных коммуникаций не приведет к монополизации рынка, а наоборот, будет способствовать оптимизации управленческой структуры, снижению затрат на передачу теплоэнергии. Аналогичная сделка уже заключена и на 2007 год, однако власти Волжского опасаются, что ФАС потребует ее расторжения. Ходатайство о заключении этой сделки уже направлено в управление ФАС по Волгоградской области, однако решение по этому поводу пока не вынесено. «В принципе, начать оспаривать сделку ФАС может в любой момент, поэтому мы намерены обжаловать новый запрет в судебном порядке», — заявил замглавы администрации Волжского Михаил Кубанцев.

Представители антимонопольной службы вчера не исключили, что будут добиваться расторжения сделки и проведения процедуры открытых торгов. «ФАС занимает четкую позицию, что сделки с государственным или муниципальным имуществом должны заключаться с использованием процедуры открытых торгов», — настаивает начальник управления по контролю и надзору в области строительства, природных ресурсов и ЖКХ ФАС России Владимир Ефимов. При этом господин Ефимов отверг заявления муниципалов о том, что экономический эффект от сделки (по данным господина Кубанцева, сейчас долг снизился почти до 150 млн рублей) позволяет обойти нормы антимонопольного законодательства, а сама сделка не ограничивает конкуренции на рынке. «Власти не проинформировалипотенциальных конкурентов о возможности взять в аренду эту инфраструктуру, поэтому невозможно с уверенностью говорить, что нет других более выгодных предложений, — считает господин Ефимов. — В России есть несколько крупных компаний, которые могли бы составить конкуренцию «ЮГК ТГК-8», не получивших информации об этом предложении».

В ОАО ЮГК ТГК-8 вчера не стали комментировать ситуацию, сославшись на то, что решение по этому поводу будет приниматься на заседании правления в компании в ближайший понедельник.

По мнению же независимых экспертов, крупный оператор вряд ли может прийти именно в сегмент содержания сетевой инфраструктуры. «Это довольно затратный бизнес, поскольку сети обычно сильно изношены, — считает аналитик ИК «Тройка Диалог» Игорь Васильев. — При этом зарабатывать такой арендатор теоретически сможет только на разнице между отпускной и розничной ценах, которая вряд ли покроет затраты на содержание инфраструктуры». При этом он подчеркнул, что рынок передачи тепловой энергии, тесно связанный с ЖКХ, обычно закрыт, и получить на него доступ могут только структуры, договорившиеся с властями.

Елена Пашутинская