Единое штрафовое пространство

Заксобрание Нижегородской области внесло в Госдуму поправки к КоАП РФ о введении штрафа в 5 тыс. руб. за управление автомобилем без специального разрешения во время режима «повышенной готовности». Поправки позволят штрафовать нарушителей режима самоизоляции дорожными камерами в автоматическом режиме по всей стране, как это уже делает Москва. Правозащитники, называя автомобиль наиболее безопасным способом передвижения в условиях пандемии, уверены, что инициатива лишь спровоцирует рост зараженных. В профильном комитете Госдумы по госстроительству заявили, что поправки не поддержат.

Предложенные заксобранием Нижегородской области поправки вводят в КоАП РФ новую статью 12.38. Штраф в 5 тыс. руб. будет применяться за «управление транспортным средством без разрешения или иного документа» во время режима «повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС». Авторы законопроекта напоминают, что обязанность граждан выполнять правила поведения во время «режима повышенной готовности» закреплена федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и нормативными актами субъектов федерации. Для нарушителей правил уже установлена ответственность, напоминают нижегородские депутаты: в апреле в кодексе появилась статья 20.6.1, позволяющая штрафовать граждан на 1–30 тыс. руб. При этом нарушители, указывают авторы поправок, могут перемещаться между регионами и населенными пунктами на автомобилях. Упрощенный порядок же наказания водителей («письмо счастья») действующий КоАП позволяет применять только при нарушениях ПДД (составы, перечисленные в 12-й главе КоАП) или за стоянку на газоне, следует из части 3 статьи 28.6 КоАП. Для снятия этого барьера Нижегородская область и предложила ввести новый состав.

Как проехать на машине по Москве и не получить штраф в 5 тыс. руб.

Напомним, автоматические камеры для наказания нарушителей ограничительных мер за рулем применяются пока только в Москве (с 22 апреля). Штрафы в 5 тыс. руб. по статье 3.18.1 КоАП (нарушение режима повышенной готовности, проезд без пропуска) выносит Московская административная дорожная инспекция. На прошлой неделе было выявлено 327 тыс. автомобилей без пропусков, штрафы гражданам начали приходить с 27 апреля (уже зафиксирован ряд случаев).

«Не пройдет это предложение,— заявил первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков.— Коллеги по комитету меня поддержат».

Депутат уверен, что законопроект был внесен Нижегородской областью именно по просьбе Москвы — чтобы узаконить практику вынесения штрафов в столице. О том, что она противоречит разъяснениям Верховного суда, указывают юристы, опрошенные “Ъ”: нельзя рассылать «письма счастья» в автоматическом режиме по составам из московского КоАП. Челябинский юрист и правозащитник Лев Воропаев уже обратился с иском в Мосгорсуд с требованием признать недействующими нормы КоАП Москвы о вынесении подобных штрафов с дорожных камер. В оперштабе мэрии Москвы на запрос “Ъ” по поводу законопроекта не ответили. «Действия водителя регламентированы только ПДД: он должен иметь водительское удостоверение, свидетельство о регистрации авто и ОСАГО»,— продолжает господин Лысаков.

Введенных ранее составов (статьи 20.6.1 и 6.3 КоАП) за нарушение режима повышенной готовности достаточно, говорит он: «С камер штраф незаконен, это волюнтаризм».

Для реализации закона заксобрание Нижегородской области предлагает внести изменения в ПДД, это указано в пояснительной записке, но какие конкретно — не говорится.

Личный автомобиль является самым безопасным способом передвижения в условиях пандемии, это признано всеми ведущими эпидемиологами мира, отметил координатор движения «Синие ведерки», член общественного совета ГУ МВД по Москве Петр Шкуматов. «Надо, наоборот, стимулировать передвижение на личном транспорте, временно отменяя штрафы и плату за парковку, ограничивая передвижение на общественном транспорте,— считает он.— А благодаря штрафам людей зачем-то перенаправляют в опасный общественный транспорт, где они могут заболеть коронавирусом с гораздо большей вероятностью. Этот законопроект очень вреден и приведет не только к увеличению темпов роста инфицированных в стране, но и к серьезным финансовым потерям граждан в условиях стремительного падения доходов и сокращения числа рабочих мест».