Государство стало рядовым кредитором

Вчера на заседании правительства обсуждались поправки в закон о банкротстве. Герман Греф предложил план, как превратить институт банкротства из "криминального в цивилизованный", и отменил привилегии государства на право первым получать долги. Кроме того, члены кабинета одобрили проект нового Таможенного кодекса.

Михаил Касьянов открыл заседание правительства словами: "Действующий закон 'О несостоятельности (банкротстве)' позволяет уклоняться от уплаты налогов и использовать процедуру банкротства в качестве средства для передела собственности". Премьера тут же поддержал Герман Греф: "Сейчас существует практика преднамеренного банкротства с целью нецивилизованного захвата собственности". По его словам, после принятия в 1998 году этого закона количество дел о банкротстве растет быстрыми темпами — в 1999 году было принято к производству 10 тыс. дел, а в первом полугодии 2001 года — 14,9 тыс. дел. При этом нередки случаи, когда процедуры банкротства возбуждаются по незначительным долгам, а действующим законом должнику не предоставляется право расплатиться по ним.

     Поэтому Герман Греф предложил отредактировать закон так, чтобы им не смог пользоваться "криминал". Прежде всего в новой редакции закона он предложил ввести новую процедуру — финансовое оздоровление, чтобы сособственники получили возможность, если пожелают, спасти свой бизнес и заплатили бы долги. Кроме того, он высказался за то, чтобы наделить собственников правом участвовать в деле о банкротстве, в том числе правом получения результатов оценки имущества должника, чтобы предотвратить продажу собственности за бесценок. Другое новшество — ужесточение контроля за деятельностью арбитражных управляющих. Для этого будут созданы "саморегулируемые организации арбитражных управляющих", которые управляющих и проконтролируют.
       Также министр предложил лишить государство права получать долги в первоочередном порядке. Из-за существующего сейчас неравенства государство в ходе банкротства получает почти в два раза больше других кредиторов — по 7 копеек с рубля долга против 3,87 копейки. "Почему же вы лишаете нас привилегий?" — перебил докладчика Михаил Касьянов.
       "Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО) убедила меня, что государство-кредитор от потери привилегий только выиграет — в основном за счет эффективного голосования госслужащих на собраниях кредиторов",— ответил Герман Греф.
       Тем не менее, по его словам, однородного подхода к банкротам все равно не будет — дополнительно вводятся особенности процедур банкротства для оборонной промышленности и естественных монополий. Предлагается дать государству право приостанавливать продажу имущества оборонки и естественных монополий до трех месяцев, чтобы правительство смогло их восстановить или использовать права преимущественного приобретения имущества.
       Михаилу Касьянову предложения его министра понравились, он их одобрил, а затем вызвал Михаила Ванина для доклада новой редакции Таможенного кодекса. Пока председатель ГТК шел к трибуне, Михаил Касьянов сказал, что нынешняя редакция Таможенного кодекса действует уже с 1993 года и часть его процедур должна быть уточнена "с учетом стратегии России на большую интеграцию с мировым сообществом". По словам премьера, необходимо унифицировать и упростить таможенные процедуры. В настоящее время большинство таможенных процедур регулируется отнюдь не кодексом, а различными подзаконными актами. В результате сегодня в дополнение к кодексу действует около 4 тыс. нормативно-правовых актов ГТК, которые не только содержат массу внутренних противоречий, но нередко изменяют суть и букву закона. Михаил Ванин в ответ сообщил, что кодекс переписан и его прямое действие обеспечено. После чего передал премьеру том из 460 статей на 200 страницах. Михаил Касьянов с трудом удержал в руке столь массивный документ. Положив его на стол, он бегло проверил все ключевые статьи кодекса и тут же одобрил его для внесения в Госдуму.
       
       ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА, ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА