О практике работы Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области по содействию занятости женщин

ЖЕНЩИНЫ НА РЫНКЕ ТРУДА: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

По инициативе Администрации Ивановской области, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области, при содействии Фонда Розы Люксембург (Германия) в октябре 2004 года в Иванове прошел межрегиональный семинар «Проблемы труда и занятости женщин в современных условиях». В нем приняли участие руководители департаментов и центров Федеральной государственной службы занятости населения, общественных организаций, научных и образовательных учреждений из Иванова, Владимира, Ярославля, Москвы, других городов Центрального Федерального округа России. Мы предлагаем Вашему вниманию материалы докладов участников семинара.

Т. Б. Сергеева

О ПРАКТИКЕ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН

В период становления и развития рыночных отношений в России наиболее остро обозначилась проблема низкой конкурентоспособности женщины на рынке труда, неравенства в сфере занятости по сравнению с мужчиной.

Положение женщин на рынке труда, равно как и других групп населения, определяется структурой спроса отраслей экономики на рабочие кадры, потребностью женщин в работе, конкурентоспособностью женской рабочей силы, ее профессионально-квалификационными характеристиками, способностью к перемене места работы, профессии, режима труда, а также системой социальной защиты населения в трудовой сфере. Кроме того, в основе низкой конкурентоспособности женщин на рынке труда лежит необходимость совмещения обязанностей производственных с репродуктивными и семейными.

Из общего количества вакансий, имевшихся в распоряжении органов службы занятости населения Ивановской области на 01.07.2004 года, доля потребности в женской рабочей силе составляет 44,2%, а в некоторых районах не достигает и 20%.

Возрастной интервал соискателей, наиболее востребованный работодателями, составляет от 25 до 45 лет для мужчин и от 30 до 40 лет — для женщин.

Анализ распределения численности безработных женщин по причинам увольнения показывает, что женщины чаще, чем мужчины, пополняют ряды

безработных в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятия. В структуре поставленных на учет граждан, уволенных по вышеназванным причинам, женщины составляют более 75%.

Удельный вес женщин в возрастной группе зарегистрированных безработных от 18 до 24 лет составил 74,1%, предпенсионного возраста — 76,9%.

В Ивановской области доля безработных женщин в 2003 году составила 44,7% от общей численности безработных, а среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, — более 65%. Всего, начиная с 1999 года, не смогли самостоятельно реализовать себя в сфере трудовой деятельности, обратились за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения и были поставлены на учет в качестве ищущих работу более 132 тыс. женщин; из них трудоустроено 97,8 тыс.

Реализация мероприятий, направленных на помощь в трудоустройстве женщин, осуществляется в рамках Программы содействия занятости населения Ивановской области на 2003—2005 годы. При разработке Программы особое внимание уделялось гендерному подходу в формировании политики занятости. В качестве приоритетных задач выделены следующие:

— проведение специальных мероприятий, способствующих содействию занятости женщин, в том числе нуждающихся в социальной защите;

— поддержка предпринимательской инициативы женщин;

— повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда;

— расширение сферы возможностей трудоустройства женщин, в том числе за счет организации рабочих мест в рамках временной занятости;

— оказание женщинам психологической поддержки;

— оказание социальной поддержки безработным женщинам.

Реализация мероприятий по содействию занятости женщин осуществляется по следующим основным направлениям:

Всего, начиная с 1999 года, при содействии службы занятости получили временную работу более 33 тыс. женщин.

Более 10 тыс. женщин приняли участие в общественных работах. В Родниковском районе с 1996 года функционирует опытно-экспериментальная программа «Шаг за шагом», разработанная в центре развития ребенка при Джордтаунском университете по просьбе фонда Сороса.

Примером развития внутриобластной мобильности трудовых ресурсов может служить сотрудничество Центра занятости населения Заволжского района с ОАО «Навтекс» (текстиль), расположенным в соседнем районе, а также сотрудничество ЦЗН Ильинского и Пестяковского районов с Яковлевским льнокомбинатом (г. Приволжск). Результатом проведенной работы стало трудоустройство на ОАО «Навтекс» 132 человек, основную часть которых составили женщины, в том числе более половины — жительницы села, а также более половины — длительно неработающие. Более 30 молодых жительниц Ильинского, Пестяковского и других районов были трудоустроены на Яковлевский льнокомбинат.

В работе по содействию трудоустройству женщин активно используются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. За последние 5 лет специалистами службы занятости населения проведено 1217 ярмарок, в которых приняли участие почти 18,5 тыс. женщин. Практически в каждом городе (районе) был проведен «День женщин в службе занятости».

Ярким примером социального партнерства в решении общей задачи — содействии занятости женщин — является совместная работа Ивановского центра социальной поддержки женщин и семьи и Департамента ФГСЗН по Ивановской области. За пять с половиной последних лет при содействии специалистов службы занятости населения на квотируемые рабочие места было трудоустроено 920 женщин, относящихся к категории особо нуждающихся в социальной защите.

Важной формой содействия занятости женщин является оказание услуг по социальной адаптации на рынке труда («Клуб ищущих работу», «Новый старт» и др.). Специалистами службы занятости населения Ивановской области была разработана программа клуба социально-психологической поддержки «Я сама».

В центрах занятости населения Ивановской области проводятся мероприятия «Дни семьи» и «Социальная гостиная» с одинокими и многодетными женщинами, способствующие социальной и трудовой адаптации женщин на рынке труда, информационные занятия по организации предпринимательской деятельности, ориентирующие безработных женщин на самозанятость.

Основные задачи в работе с женщинами — смягчение психологических последствий безработицы, ориентация на переобучение, самозанятость, предпринимательство, надомный труд. При организации форм и методов работы с женщинами учитывается, что выбор вакансий в службе занятости населения остается для них ограниченным, кроме того, женщины выбирают преимущественно профессии, которые традиционно считаются «женскими».

Для неработающих женщин проводятся лектории, в программу которых включены следующие темы: «Как женщине преуспеть на рынке труда», «Как вести себя в конфликтной ситуации», «Стресс и как ему противостоять», «Искусство общения», «Как найти новое дело для себя» и др.

Для повышения конкурентоспособности молодых женщин, оказавшихся в ситуации поиска работы, разработаны и успешно внедряются такие программы, как «Старт в профессию», «Мастерская поиска работы», «Школа безработного».

В целях создания условий для наиболее полной и успешной самореализации граждан, ищущих работу, в том числе женщин, с 2003 года на территории Ивановской области введена технология оценки профессиональной компетентности.

Новой формой работы для Ивановской службы занятости населения стала вводимая с 2004 года технология профилирования безработных граждан, которая позволит сократить период поиска работы, повысит потенциал трудоустройства и конкурентоспособности безработных граждан, и особенно женщин, на рынке труда.

Одним из примеров результативности социального партнерства является работа с женщинами, уволенными с АООТ «Ивановский камвольный комбинат», где в результате совместных мер более 140 безработных женщин трудоустроились.

В условиях расширения и усложнения спектра требований рынка труда к соискателям основным направлением повышения конкурентоспособности женщин является их профессиональное обучение. За период с 1999 года его прошли 6896 женщин (49% от всех безработных граждан, направленных на обучение). Многие профессии, предлагаемые для обучения, позволили гражданам заняться самостоятельной трудовой деятельностью.

Международный центр образования совместно с молодежной биржей труда г. Кинешмы при поддержке Европейской комиссии города Брюсселя стали участниками проекта «Социальная стратегия и стратегия занятости для лучшего будущего». В Кинешме на базе молодежной биржи труда открылся учебно-деловой центр «Надежда», главная цель которого — оказание конкретной помощи в поиске работы молодым женщинам. Первая группа из 194 человек уже прошла обучение.

В центрах занятости населения созданы элитные картотеки квалифицированных рабочих и специалистов из числа ищущих работу граждан, желающих сменить место работы, активно осуществляется обратный подбор специалистов под заявленную работодателями вакансию. В условиях реструктуризации производства большое значение приобрела совместная работа органов службы занятости населения с работодателями по переобучению работников, высвобождаемых с предприятий, и обучение безработных граждан непосредственно на рабочих местах с последующим трудоустройством. В 2003 году на обучение (переподготовку) были направлены 459 человек, уволенных с текстильных предприятий. Пример удачной работы — ОАО «Самтекс».

В 2001 году в Центре занятости населения г. Иванова и Ивановского района был создан клуб «Кадровик». Главная цель создания клуба — поиск новых механизмов сотрудничества работодателей и службы занятости населения, в том числе решения проблем трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Меры, принимаемые органами службы занятости населения по содействию занятости женщин, позволили в значительной степени создать условия для обеспечения равных возможностей мужчин и женщин на рынке труда. Однако стоит отметить ряд проблем в сфере женской занятости, решение которых требует активного участия всех членов социального партнерства и других заинтересованных структур:

1. Обеспечение социально-правовой защиты женщин в сфере занятости.

2. Обеспечение условий для приобретения молодыми женщинами, впервые выходящими на рынок труда, трудовых навыков и опыта работы.

3. Расширение сети детских дошкольных учреждений.

4. Расширение сферы негосударственных учреждений, оказывающих социальные услуги.

5. Создание благотворительного Фонда развития структуры оказания услуг бытовой и социальной помощи молодой семье для оказания финансовой помощи при оплате услуг, обеспечивающей их доступность.

6. Создание некоммерческих фондов поддержки предпринимательской инициативы и организация доступного юридического консультирования по проблемам предпринимательства.

7. Изучение международного опыта и внедрение новых перспективных направлений в технологию содействия занятости женщин, обеспечение правовой защиты женщин в сфере труда.

8. Формирование картотек предприятий и организаций, использующих труд женщин детородного возраста на тяжелых работах и работах, связанных с вредными и опасными условиями труда.

9. Создание условий для повышения конкурентоспособности женщин за счет получения ими дополнительного профессионального образования в условиях реорганизации отдельных отраслей промышленности и массового высвобождения работников (предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на переобучение высвобождаемых работников).

В области должна работать система мероприятий и технологий по созданию условий для осуществления возможности самореализации на рынке труда женщин, относящихся к различным группам, дифференцированным по жизненным ценностным ориентациям.