Как ведомства решают судьбу дальневосточных МСП

Заявительный порядок применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов дальневосточных территорий опережающего развития (ТОР) и Свободного порта Владивосток (СПВ) по проекту Минвостокразвития предполагает, что такие компании смогут воспользоваться льготой после того, как направят в Федеральную налоговую службу соответствующее уведомление, но не позднее трех лет с момента получения ими статуса резидента. Это, по расчетам Минвостокразвития, будет способствовать более активному запуску проектов участниками ТОР и СПВ: к 2035 году их число должно вырасти более чем в два раза (свыше 8 тыс.), а число созданных ими дополнительных рабочих мест — на 60% (до 188 тыс.). В свою очередь, объем уплаченных за них страховых взносов за этот период составит 34,9 млрд руб. Однако если с 2023 по 2032 год ведомство ожидает прироста поступлений в государственные внебюджетные фонды на 8,67 млрд руб., то в 2033–2035 годах они снизятся на 4,3 млрд руб., что потребует увеличения трансферта в Пенсионный фонд (ПФР) из федерального бюджета.

Предложение ведомства, как и расчеты, приведенные для его обоснования, ранее вызвало критику трех других министерств — Минфина, Минтруда и Минэкономики. Так, Минфин в своем отзыве на проект федерального закона Минвостокразвития отмечает, что предоставление резидентам ТОР и СПВ особого порядка использования льготного режима уплаты страховых взносов поставит их в привилегированное положение по отношению к другим льготных категориям плательщиков — резидентам ТОР за пределами Дальневосточного федерального округа, участникам особой экономической зоны в Калининградской области и проекта «Сколково». Кроме того, Минфин сомневается в обоснованности расчетов Минвостокразвития — в частности, ведомства разошлись в оценках сумм страховых взносов, которые приобретет и потеряет бюджет ПФР в случае принятия поправок. В свою очередь, Минэкономики в своем отзыве отметило, что считает десятилетний срок уплаты страховых взносов по льготной ставке «оптимальным». Наконец, Минтруд также указал Минвостокразвития на недопустимость создания привилегированных групп плательщиков страховых взносов по льготной ставке, сославшись на Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы. Отметим также, что упорядочивание существующих льготных режимов также является для ведомства одной из побочных задач в ходе объединения ПФР и Фонда социального страхования в единый Социальный фонд. Впрочем, после внесения правительством законопроекта в Госдуму эти разногласия можно считать урегулированными.