К вопросу о роли государственно-частного партнерства в развитии экономики России

3. Емельянов С.Г., Голик Н.И., Новикова И.В., Чиркова М.Б., Федосов П.Е., Золоторев В.Н., Попов В.В., Овчинникова Т.И., Клойзнер В.Д., Девяткин Г.Т., Вавулин Д.А., Тимошенко О.А., Варламова Т.П., Лахнова Т.В., Могилевская Г.И., Лаврентьева И.В., Великая Е.Г., Литвинова А.В., Семенов В.А., Исупова О.А. Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение. - Воронеж, 2003. - 257 с.

4. Заусаев И.А., Берсенев И.И., Сабецкая Г.Р. Метод оптимизации затрат при формировании товарных запасов торгового предприятия // Экономика и предпринимательство. 2016. № 1-1 (66-1). С. 508-512.

5. Юсупова С.Я., Гамидуллаев С.Н., Кнышов А.В. Контроллинг как элемент системы управления таможенными органами // Управленческий учет. 2016. № 11. С. 26-32.

6. Яковенко Н.В. Сельские гостевые дома как перспективное направление развития агротуризма в Ивановской области // Современные проблемы сервиса и туризма. 2015. Т. 9. № 3. С. 83-90.

Блашенцев Б.О.

К ВОПРОСУ О РОЛИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Воронежский экономико-правовой институт

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, развитие экономики, эффективность экономики, экономический рост.

Аннотация. В данной статье автором рассмотрен вопрос о роли государственно-частного партнерства, о его влиянии на эффективность экономического роста в России.

Keywords: public-private partnership, economic development, economic efficiency, economic growth.

Abstract. In this article the author examined the issue of the role of public-private partnership, its impact on the efficiency of economic growth in Russia.

Определяя высокую роль предпринимательства в повышении темпов экономического роста, инвестиционной и инновационной активности, уровня качества жизни населения, обеспечении социальной и политической стабильности общества, государство используют многообразные формы взаимодействия с бизнесом. Как справедливо отмечает В.Д. Перевалов, «...государство никогда не свободно от выполнения своих социальных функций», связанных с

общенациональными интересами, а частный бизнес, в свою очередь, «... всегда остаётся источником развития и увеличения общественного богатства» [2, с. 45]. Это создает предпосылки для формирования союза между государственной властью и предпринимательской средой, который принято называть государственно-частным партнёрством.

Феномен государственно-частного партнёрства является особым институционально-организационным союзом между государством и бизнесом с юридическим оформлением на определённый срок. Он базируется на объединении ресурсов, распределении рисков. Важно отметить, что государственно-частное партнёрство образуется в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей национальной экономики, и применяется в тех случаях, когда государство заинтересовано в дополнительных частных инвестициях при сохранении собственности на объекты, обеспечивая при этом благоприятный инвестиционный климат для бизнеса. Это подтверждается данными, приведёнными аудиторской компанией КРМв (Швейцария) по привлекательности секторов экономики для государственно-частного партнёрства, представленными на рисунке 1.

Рисунок 1 - Наиболее привлекательные секторы мировой экономики для государственно-частного партнёрства, в процентах

Данные, представленные на диаграмме, оказывают, что наиболее привлекательными секторами экономики для использования государственно-частного партнёрства являются энергетика (34%), транспорт (33%), здравоохранение (21%). Именно здесь, как правило, формируют долгосрочные взаимоотношения между государством и бизнесом в странах с развитой рыночной экономикой.

Анализ содержательной части интересов участников государственно-частного партнёрства показывает, что каждая сторона вносит свой общий вклад в общественно значимый проект. Особо стоит отметить о вкладе субъектов частного сектора, которые при реализации совместных проектов и программ за счёт гибкости и оперативности принятия решений, способности к новаторству,

налаживанию кооперативных связей заинтересованы во внедрении наиболее эффективных методов и форм организации производства, в создании новых предприятий, в том числе с участием зарубежного капитала. Поскольку государство заинтересовано в развитии инновационного процесса не только в реальном секторе экономики, но и в социально значимых сферах его участие сопровождается исполнением полномочий, как собственника государственного имущества, заключающиеся в возможности предоставления налоговых льгот, преференций, государственных гарантий в процессе реализации значимых для общества социально-экономических проектов и программ [4].

Преимущества для публичного сектора Преимущества для частного инвестора

-

Стимулирование экономики и инфраструктуры в социально значимых отраслях - Стабильность функцион нрова н ня, увеличение прибыли, устойчивость в получении доходов

Повышение эффективности управления государственным имуществом - Реализация инновационного потенциала за счет государственной поддержки

Оптимизация расходования ресурсов и бюджетных средств но управлению имуществом - Получение гарантированных финансовых поступлений в долгосрочной перспективе

Развитие рынков капитала, товаров услуг, сокращение безработицы за счёт создания новых рабочих мест - Активизация привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и в сегмент потребления благ

Рост уровня жизни населения  1ЧГ. получения высококачестенных ин новацио нных товаров и услуг

Рисунок 2 - Взаимные интересы участников государственно-частного партнёрства при реализации совместных проектов

Таким образом, механизмы государственно-частного партнёрства применимы и эффективны только при условии, что участники имеют взаимодополняющие интересы и не имеют возможности действовать самостоятельно без взаимной поддержки [1]. На основе анализа и обобщения научных источников [3; 5; 6] можно выделить основные преимущества для удовлетворения взаимных интересов участников государственно-частного партнёрства, которые отражены на рисунке 2.

Из вышесказанного видно, что государственно-частное партнёрство является одним из механизмов смешанной экономики, позволяющим развивать деловые отношения государства и частного бизнеса, вовлекая его ресурсы в процессы воспроизводства в отраслях и сферах, находящихся в собственности государства и местного самоуправления. При этом важно отметить, что использование ресурсов, инновационного потенциала и частной инициативы бизнеса позволяет оптимизировать расходы бюджета в решении проблем социально-экономического характера, повысить качество жизни населения.

В Российской Федерации система государственно-частного партнёрства используется относительно недавно, что обусловливает необходимость исследования применяемых форм и моделей механизма взаимодействия власти и бизнеса

Список литературы

1. Аблаев И.М. Основные принципы государственно-частного партнерства в условиях модернизации российской экономики // Экономические науки. 2013. № 99. С. 17-20.

2. Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 428 с.

3. Ананьева Г.Е., Архипова Н.И., Баснина Т.Д. и др. Территориальное управление экономикой. - Москва, 2006. - 854 с.

4. Брякина А.В., Рыжкова Э.Н.Система управления научно-производственным кластером // Наука, образование, общество: проблемы и перспективы развития: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. -Тамбов, изд-во ООО "Консалтинговая компания Юком", 2014. - С. 2527.

5. Окунев О.Б. Управление экономическими и социальными рисками в условиях кризиса // Страховое право. 2009. № 4 (45). С. 3839.

6. Проваленова Н.В., Касимова Ж.В., Захарова Е.И. Развитие рынка образовательных услуг с использованием механизмов государственно-частного партнерства // Вестник НГИЭИ. 2012. № 1. С. 112-119.