Анализ нормативно–правовой основы бюджетообразующей политики региона на примере Краснодарского края

АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Е.В. Груздева, студент

Научный руководитель: А.В. Махова, канд. экон. наук, доцент

Кубанский государственный университет, филиал в г. Славянске-на-Кубани

DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11162

Аннотация. Материалы статьи включают в себя анализ нормативно-правовых документов Краснодарского края, регулирующих бюджетообразующую политику региона, в том числеобщий объем доходов бюджета Краснодарского края, налоговые и неналоговые доходы бюджета, доходные источники, денежные средства на реализацию государственных программ, бюджетные ассигнования на реализацию государственных программ «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан», профицит краевого бюджета.

Ключевые слова: законы, Краснодарский край, доходы, подпрограммы, краевой бюджет, организации, субсидии, муниципальные образования, налоги, налогообложение.

Нормативно-правовые законы Краснодарского края созданы для строго контроля распределения краевого бюджета, также для более подробного просмотра и регулирования работы разных сфер, понимания и правильного распределения бюджета в равном количестве для определенных групп населения и организаций, важно увидеть все изменения внесенные в законы, чтобы народ был в курсе всех событий и мог в любое время постоять за свои права. Поэтому законы былисгруппированы на разные категории и более подробно рассмотрены, первая из них называется бюджетообразующая.

Начиная анализ нормативно-правовой основы регионального бюджета, в первую очередь нужно рассмотретьдоку-мент, который применяется вправовых отношениях, возникших при исполнении краевого бюджета [1]. Проводя анализ бюджетообразующего законодательства Краснодарского края можно определить приоритетные направления бюджетного регулирования региона по основным нормативно-правовым актам. С 2019 года по-вышаютсядоходы муниципальных районов и городских округов путем увеличения норматива отчислений в местные бюджеты от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 5,0% (с 15 до 20%) [2]. В нормативной базепрописан порядок и условия

предоставления межбюджетных средств из краевого бюджета, в том числе, в порядке распределения субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, уточнены подходы к расчету налогового потенциала поселений по налогу на доходы физических лиц, по единому сельскохозяйственному налогу, подходы к расчету индекса бюджетных расходов поселений [1].

В региональном законодательстве раскрывается распределение бюджета на военные нужды, все пункты данного законодательства прописаны в подробном виде [3]. Постановление администрации муниципального образования города-Краснодар показывает предоставление-субсидий из средств местного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках подпрограмм, данный указ помогает многим некоммерческим организациям в решении финансовых проблем [3].

Нормативы Краснодарского края раскрывают взыскания в краевой бюджет межбюджетных субсидий из местных бюджетов, в них подробно описаны все пути распределении краевого бюджета по разным направлениям [1]. В приказе департамента строительства Краснодарского края показан порядок отбора муниципальных образований Краснодарского края по предоставлению и распределе-

нию субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, в целях реализации отдельных мероприятий подпрограм-мы«Жилище» государственной программы Краснодарского края«Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», данный закон очень подробно описывает все элементы на которые перечисляются бюджетные средства [1].

Законодательством определен бюджетный процесс в Краснодарском крае, межбюджетные отношения и изменения в данной области норм, что говорит о тщательном пересмотреи строгом контроле данного закона в определенные периоды [2].

В нормативной базе Краснодарского края прописываются бюджетные процессы

и приостановления действия отдельных положений, такжезакон описывает распределение бюджета в территориальные нужды медицинского обязательного страхования данного региона [1]. В региональном законодательстве предусмотрены показатели, определяющие объем бюджетных ассигнований, также в приказе прописаны изменения в развитии курортной инфраструктуры [1].

В законодательстве расположены данные о краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов и в котором утвержден общий объем доходов краевого бюджета на 2019 год в сумме -249 439,6 млн. рублей, на 2020 год -248 823,5 млн. рублей, на 2021 год -251 187,4 млн. рублей.

Рис. 1. Общий объем доходов краевого бюджета Краснодарского края

Последующие компоненты данного закона, которыми являются налоговые и неналоговые доходы бюджета Краснодарского края утверждены на 2019 год в объеме 207 025,5 млн. р., на 2020 год -215 052,9 млн. р., на 2021 год - 222 738,4 млн. р.

В представленной структуре налоговых и неналоговых доходов, основная сумма поступлений (96,8%) на 2019 год установлена от шести доходных источников, которые представлены ниже:

Рис. 2. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Краснодарского края

- налога на доходы физических лиц -29,6%;

- налога на прибыль организаций -26,0%;

- налога на имущество организаций -17,6%;

- акцизов - 12,4%;

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 7,8%;

- транспортного налога - 3,4%.

Рис. 3. Доходные источники

Рис. 4. Денежные средства на реализацию 26 государственных программ

Нормами утвержден общий объем расходов краевого бюджета на 2019 год в сумме 248 478,2 млн. рублей, на 2020 год -247 080,6 млн. рублей, на 2021 год -251 181,6 млн. рублей. На реализацию 26 государственных программ Краснодарского края предусмотрено на 2019 год 238 049,4 млн. рублей, на 2020 год -

2019 2020 2021

Рис. 5. Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения»

Законом на реализацию государственной программы «Развитие образования» установлены бюджетные ассигнования на 2019 год 51 626,4 млн. 2 рублей, на 2020 год - 50618,1 млн. рублей, на 2021 год -50699,8 млн. рублей. Законом на реализа-

2Gi9  2G2G  2G2i

Рис. 7. Бюджетные ассигнованияна реализацию государственной программы «Социальная поддержка граждан»

Профицит краевого бюджета в 2019 году составит - 961,5 млн. рублей, в 2020 году -1742,9 млн. рублей, в 2021 году 5,9 млн. рублей [1].

Нормативной базой утвержден административный регламент предоставления государственной услуги за счет федерального бюджета, в данном законодательстве прописаны все условия получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, семьям, имеющим ВИЧ-

229 717,1 млн. рублей, на 2021 год -227 436,7 млн. рублей.

Законом на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения» установлены бюджетные ассигнования на 2019 год в сумме 50539,5 млн. рублей, на 2020 год - 54963,4 млн. рублей, на 2021 год - 52975,9 млн. рублей.

2Gi9  2G2G

Рис. 6. Бюджетные ассигнованияна реализацию государственной программы «Развитие образования»

цию государственной программы «Социальная поддержка граждан» установлены бюджетные ассигнования на 2019 год в сумме 46267,7 млн. рублей, на 2020 год -45067,0 млн. рублей, на 2021 год - 44790,9 млн. рублей.

2Gi9  2G2G  2G2i

Рис. 8. Профицит краевого бюджета

инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет [3]. Акт раскрывает все внесения изменений в законодательстве и о краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов [3].

Приказ Минфина Краснодарского края, описывающего внесения изменений в приказ министерства финансов региона, который рассказывает об организации работы по составлению и представлению средств краевого бюджета в министерство финансов Краснодарского края предварительных и уточненных реестров расходных обязательств и обоснований

бюджетных средств и их рассмотрение различными подразделениями министерства финансов, распространяется на правоотношения, возникшие при составлении проекта краевого бюджета [3].

Таким образом, можно сказать, что нормативная база, которая была выше проанализирована, необходима для под-

ния. Изменения в законодательстве являются реакцией на нужды граждан. При необходимости помощи гражданин в праве обратиться в определенные органы, которые регулируют данную отрасль, и попросить о помощи или поддержке. Нормативно-правовые постановления направлены на улучшение жилищ и жизнедеятельности граждан.

держания развития разных слоев населе-

Библиографический список

1. Новое в законодательстве Краснодарского [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/law/review/reg/rlaw/rlaw1772017-11-05.html

2. ГАРАНТ.РУ информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/hotlaw/krasnodar/1222196/

3. Консорциум кодекс [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/543636920

ANALYSIS OF THE REGULATORY AND LEGAL FRAMEWORK OF THE BUDGET-FORMING POLICY OF THE REGION ON THE EXAMPLE OF

KRASNODAR REGION

E.V. Gruzdeva, Student

Supervisor: A.V. Makhova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kuban State University branch Slavyansk-on-Kuban

Abstract. The materials of the article include an analysis of regulatory documents of the Krasnodar Territory that govern the budget-forming policy of the region, including the total revenue of the Krasnodar Territory regional budget, tax and non-tax revenues of the Krasnodar Territory budget, revenue sources, funds for the implementation of state programs, budget appropriations for implementation of state programs "Development of health care", "Development of education", "Social support of citizens", surplus of the regional budget.

Keywords: laws, Krasnodar Territory, income, subprograms, regional budget, organizations, subsidies, municipalities, taxes, taxation.