Местному бизнесу убавили аппетит

Впервые по итогам торгов на организацию школьного питания до конца учебного года воронежские компании не получили ни одного контракта. Победителем 13 из 19 аукционов стала ульяновская структура ГК Dars, еще в шести выиграла структура московской группы «Фьюжен». Общая максимальная цена контрактов составила 377 млн руб., в ходе торгов она была снижена на 759 тыс. руб. Оба победителя не стали конкурировать друг с другом. Воронежские участники рынка предлагали снижение по части лотов на 13 и 5 млн руб., но проиграли из-за недостатка поваров.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Итоги последних 19 аукционов на организацию горячего питания в школах Воронежа до 29 мая 2021 года мэрия подвела поздним вечером 23 ноября. Начальная общая сумма торгов составила 377 млн руб. Как следует из аукционной документации, 13 контрактов на питание в 79 школах достались ульяновскому ООО «ТД СПП» ГК Dars, шесть контрактов и 34 школы — московскому ООО «ГК Фьюжен менеджмент» группы «Фьюжен». Впервые зашедшая на местный рынок в 2018 году компания из Ульяновска традиционно цену своих услуг снижать не стала ни на одних торгах. Ставшая оператором питания в Воронеже в 2019 году московская компания снизила цену на четырех аукционах, еще в двух она стала единственным участником и предложила максимальную стоимость. Общая экономия бюджетных средств составила 758,9 тыс. руб.

Оба победителя не участвовали в аукционах, на которые заявлялась другая иногородняя компания. Конкуренцию на торгах им пытались составить местные игроки ООО «Комбинат питания "Солнечный"» Ирины Зенищевой и ООО «Витаминка» семьи Титовых. «Солнечный» подал заявки на 12 торгов, снизив их общую стоимость на 13,2 млн руб. «Витаминка» заявилась на семь аукционов, в том числе на четыре вместе с «Солнечным», предложив в сумме на 5,2 млн руб. меньше от начальной цены. Но, как следует из аукционной документации, обе компании в среднем получили на 30 баллов меньше, чем победители. Примечательно также, что в новых торгах не участвовало ООО «Индикат» Аллы Протопоповой, которое в прошлом году единственное из местных представителей рынка получило контракт на питание в пяти школах.

В новых аукционах учреждения в очередной раз были перетасованы по лотам. Школы, которые обслуживал «Индикат», оказались в четырех разных тендерах, все их получил ТД СПП, таким образом увеличивший свою долю на рынке. «Фьюжен» остался оператором в тех же учреждениях, что и ранее. В пресс-службе мэрии “Ъ-Черноземье” пояснили, что решающим фактором при формировании лотов стала логистика: «Школы территориально близко находятся друг к другу, что позволяет существенно сократить сроки поставки продуктов, снижать затраты на их доставку и прочее».

Замдиректора по школьному и дошкольному питанию «Витаминки» Надежда Титова рассказала “Ъ-Черноземье”, что логика в лотах действительно просматривается: школы расположены по районам, а сами лоты небольшие. «Мэрия могла бы их укрупнить, например, сделать в один лот все школы небольшого района, и тогда бы местные компании в принципе не смогли бы заявиться из-за недостатка ресурсов. А так нам предоставили условия для участия», — пояснила госпожа Титова. По ее словам, главной проблемой воронежских игроков рынка стал дефицит трудовых ресурсов, именно за счет этого критерия федеральным компаниям начислили больше баллов. При этом, по словам еще одного собеседника “Ъ-Черноземье” на рынке, некоторые победители вписали в заявки иногородних сотрудников, так как необходимого количества местных поваров у них не было.

Теперь воронежские компании могут отказаться от участия в следующих торгах. «Условия в итоге получились такие, что даже ценой не перебьешь: не хватает поваров, не хватает уже исполненных контрактов. Поэтому наша компания не планирует больше участвовать. Создавать массовку на аукционах нет смысла. Это был последний раз», — отметила Надежда Титова. Контролирующий «Солнечный» Александр Зенищев сказал “Ъ-Черноземье”, что пока не определился с планами. Директор «Индиката» Елена Подвигина отказалась от комментариев. В ТД СПП и «Фьюжене» не ответили на вопросы “Ъ-Черноземье”.

Опасения ухода с рынка воронежские участники высказывали и ранее в связи с заявлениями властей о возможной разработке контрактов на три года. Но пока документация определяет срок работы до конца учебного года. В мэрии “Ъ-Черноземье” заявили, что администрация «заинтересована в долгосрочной работе с потенциальными поставщиками, которые могут инвестировать в развитие школьных пищеблоков». В мэрии пояснили, что младшеклассники и льготники «на протяжении многих лет» на 100% обеспечивались горячим питанием за счет городского бюджета, однако в 2020 году Воронеж вошел в федеральный проект, по которому средства на питание учеников начальной школы выделяются из федеральной казны. «В настоящее время в регион поступили средства на реализацию этой программы только на текущий год, заключить многолетний контракт не представляется возможным. Этот вопрос будет прорабатываться в соответствии с условиями федерального финансирования», — добавили в горадминистрации.

Мэрия Воронежа продлила контракты на организацию горячего питания, которые должны были завершиться с окончанием учебного года, таким образом компенсировав операторам дни во время карантина, в которые они не оказывали услугу