Контракты раздали без торгов

«Челябоблинвестстрой» заключил три контракта на строительство лечебных учреждений в Челябинской области на общую сумму более 1,1 млрд руб. без проведения торгов. Два из них на сумму более 1 млрд руб. получила Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки, которая принадлежит правительству области. Это стало возможным после того, как глава региона Алексей Текслер разрешил без конкурсов передавать контракты на строительство и капремонт акционерным обществам правительства. Эксперты считают, что с одной стороны для развития предпринимательства важна конкуренция, с другой — заключение контрактов с проверенными компаниями дает больше гарантий завершения социальных объектов.

Контракты предусматривают строительство медучреждений в Челябинске, Нязепетровске и Миасском

Фото: Алексей Смышляев, Коммерсантъ

Областное государственное казенное учреждение «Челябоблинвестстрой» определило подрядчиков строительства трех медицинских учреждений в Челябинской области. Общая сумма контрактов превысила 1,15 млрд руб. Конкурсные процедуры по ним не проводились. Информация о заключении контрактов опубликована в Единой информационной системе в сфере закупок.

Два договора на общую сумму более 1 млрд руб. заключили с АО «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки» (ЮУ КЖСИ, принадлежит правительству области). Компания выполнит работы по подготовке проектной документации, инженерных изысканий и строительству хирургического корпуса районной больницы в Нязепетровске. Сумма контракта составляет 634,58 млн руб. Согласно документации, кроме хирургического отделения на 25 коек, в корпусе разместят акушерское отделение на пять мест, реанимацию на три койки и другие необходимые помещения. Общая площадь здания составит 3,5 тыс. кв.м. Срок исполнения контракта — до 31 декабря 2023 года.

Также ЮУ КЖСИ получила контракт на строительство поликлиники в селе Миасское Красноармейского района стоимостью 447,59 млн руб. Площадь двухэтажного здания с цокольным этажом составит 6,7 тыс. кв.м. Его соединят с существующим зданием районной больницы теплым переходом. В новых помещениях разместят взрослую и детские поликлиники, рентгенологическое отделение и стоматологию. Общая пропускная способность поликлиники составит 795 пациентов в смену. Также здесь разместят дневной стационар на 65 коек, из них 25 для детей. Контракт должен быть исполнен до 31 декабря 2024 года.

В обосновании проведения закупок без торгов «Челябоблинвестстрой» указал «сокращение срока заключения контракта на 30–40 дней в связи с длительностью проведения конкурентной процедуры». «В целях эффективности и результативности осуществления закупки принято решение заключить контракт с единственным подрядчиком — акционерным обществом, 100% акций принадлежат Челябинской области, и имеющим опыт аналогичных работ»,— говорится в документах.

В середине мая глава региона Алексей Текслер подписал распоряжение правительства, которое дополняет случаи, когда государственные заказчики могут заключать контракты без проведения торгов. В документе говорится, что работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или подготовке проектной и инженерной документации можно заказывать у акционерных обществ, 100% акций которых принадлежат Челябинской области. Устанавливать субъектам РФ «иные случаи» осуществления закупок у единственного поставщика до 31 декабря 2022 года разрешило федеральное правительство в марте этого года.

Благодаря иным случаям «Челябоблинвестстрой» подписал еще один договор с единственным подрядчиком — ООО «Монтажник» (Челябинск) на выполнение работ по корректировке проекта и завершению строительства здания для областной психоневрологической больницы №1 в Челябинске. Стоимость контракта составляет 72,8 млн руб. Согласно распоряжению правительства региона, без торгов можно передать подряд на завершение строительства, капитального ремонта или реконструкции в случае расторжения ранее заключенного контракта. В октябре 2021 года областные власти расторгли договор строительства здания медучреждения с компанией «Альфастрой». Новый срок исполнения контракта — 31 декабря 2022 года.

Вице-председатель Челябинского регионального отделения общественной организации «Опора России» Алексей Ларин подчеркнул, что заключение контрактов без торгов не противоречит законодательству, но ситуация двоякая. «Когда такие контракты заключают именно по определенным поставщикам или подрядчикам, можно предположить, что будет больше гарантий выполнения условий и в части сроков, и обязательных требований. Конкурентная процедура имеет и отрицательные стороны, когда победители формально выходят на заключение контрактов, а на деле ничего не выполняют. Ситуация двоякая. Если речь идет о стратегически важных направлениях, объектах и поставках, наверное, на первом месте гарантированность выполнения работ. Хотя в целом, конечно, для развития предпринимательства всегда важна конкурентная среда», — говорит господин Ларин.