Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

КОНКУРЕНТНЫЕ СТРАТЕГИИ

УДК 339.137.2

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

Отечественная государственная политика в области развития экономически обоснованной конкуренции на рынке поставок природного газа реализуется посредством внедрения зарубежного опыта и опыта смежных отраслей. Одним из передовых направлений сегодня считается развитие биржевой торговли природным газом на внутреннем рынке. Авторы проводят анализ данного явления, выявляют основные проблемы на этапе становления конкурентного механизма и предлагают основные пути их решения. Особенно важными аспектами биржевой торговли газом можно считать тарифную, ценовую политику, а также равноправное присутствие различных поставщиков газа на торговой площадке. В статье подчеркивается важность сбалансированной структуры поставщиков, выделяются проблемы учета качественных характеристик биржевого товара «Газ природный», равномерности поставок и предлагаются направления совершенствования отечественного законодательства в данной сфере.

Ключевые слова: товарная биржа, газ природный, конкуренция, тарифы, торги, правила поставки газа, биржевые цены.

В связи со стратегической важностью для России состояния функционирования и доходности газовой отрасли, изменения структуры топливно-энергетического баланса экономики страны в сторону увеличения доли сжиженного природного газа, особенностью архитектуры газовых рынков при сильной доминанте ОАО «Газпром» приоритетное значение для газовой отрасли приобретают вопросы развития конкуренции на внутреннем рынке.

Современные технологии добычи, переработки и транспортировки газа потребителям, система учета и контроля позволяют формировать экономически эффективный и прозрачный рынок для реа-

И.В. Князева

Н.Ю. Свитыч

лизации газа на основе конкурентных принципов и биржевой торговли. В связи с экономической необходимостью создания конкурентного механизма ценообразования Правительством Российской Федерации в 2012 году принято постановление № 323 [11],

в котором предусмотрен запуск механизма реализации газа на товарных биржах. Важным положением данного документа было то, что объем природного

© Князева И.В., Свитыч Н.Ю., 2015

111

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

газа, реализуемого ОАО «Газпром», не может превышать объем природного газа, самостоятельно реализуемого независимыми организациями на товарных биржах. Нормативно обусловленный объем реализации газа ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами в 2012 и 2013 годах был предусмотрен соответственно до 15 и 17,5 млрд м3 в год. Потенциальный объем продаж в обозначенные годы мог быть удвоен и составить около 30 и 35 млрд м3 (50% «Газпром», 50% независимые поставщики).

В рамках развития конкурентных отношений на рынке поставок природного газа было принято решение заимствовать зарубежный опыт в части использования механизмов продажи и формирования биржевых цен на природный газ. Наиболее успешно практика рыночного формирования цен на газ, как на биржевой товар, реализована в США и Великобритании. В начале этого века в европейских странах начались масштабные регуляторные реформы, направленные на выработку эффективных регуляторов рынка, обеспечение открытого ценообразования, исключение ограничительной практики доступа к магистральным путям мелких участников рынка. В течение десятилетия создавались механизмы эффективного формирования газовых тарифов, в том числе прав доступа к газовой инфраструктуре, технологии проведения торгов и доступа к ним, структуры биржевой цены. В настоящее время создан Совет европейских регуляторов рынка, во время торгов обеспечивается прозрачность тарифов, открытый доступ всех заинтересованных сторон к логистической инфраструктуре. В практику биржевых торгов широко внедрены различные инструменты торгов: спот-контракты на логистику день-в-день (со специальными условиями расчетов между участниками сделки), поставочные фьючерсы, кросс-маржинирование и др. [17].

В связи с различными причинами торги газом на товарной бирже в 2012—2013 годах не состоялись. В целях активизации работы по запуску торгов газом на бирже Минэнерго России совместно с участниками газового рынка провел анализ причин, препятствующих запуску биржевой торговли газом. Была выявлена незаинтересованность потребителей в приобретении природного газа на организованных торгах в силу наличия долгосрочных договоров и отсутствие эффективных инструментов и механизмов взаимодействия участников организованного рынка газа [3].

Аналитики отмечают, что современная структура рынка природного газа отстает от аналогичного рынка нефтепродуктов в развитии на десять-пятнадцать лет, что не позволяло полноценно запустить механизм биржевых торгов с 2012 года. В качестве комплекса причин, обуславливающих неразвитость газового рынка России, отмечается наличие структурно-отраслевого, институционального, организационного и рыночно-мотивационного факторов.

Изменить сложившуюся систему под воздействием высокой степени доминирования ресурсов газа и аккумуляции газотранспортных сетей

112

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

в собственности ОАО «Газпром» возможно не рыночными методами, а с принятием активных административных решений с институциональным закреплением статуса. На заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности В.В. Путин отметил, что необходимо «продолжить работу по развитию биржевой торговли газом. При этом купленный на бирже фьючерс на газ должен быть гарантированно обеспечен транспортом до потребителя в приоритетном порядке. В этой связи необходимо разработать концепцию развития внутреннего рынка газа, которая отражала бы все аспекты и факторы, влияющие на ценообразование, как в текущей, так и в долгосрочной перспективах...» [1].

Во исполнение решения президентской комиссии по ТЭК, на площадке ФАС России в течение 2014 года была организована активная совместная с Банком России, Минэнерго, Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржей (ЗАО «СПбМТСБ»), ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Газпром» работа по запуску биржевых торгов. Разработана и реализована «дорожная карта» по запуску организованных торгов газом, которая отражает все необходимые мероприятия, направленные на создание рыночного института торгов газом (разработка модели организованного рынка газа) и устранение административных барьеров. За полгода прошло 11 заседаний экспертного совета по вопросам развития конкуренции на рынках газа при ФАС России, на которых были рассмотрены экономические, организационные, финансовые вопросы по организации функционирования биржевой площадки [14].

В целях устранения административных барьеров принято постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2014 года № 566 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации газа». В соответствии с ним, ограничение изменений суточных объемов поставки газа (постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации») не применяется в отношении договоров поставки газа, заключенных на организованных торгах [10]. Такое решение позволило привлечь к организованным торгам газом большее количество потенциальных покупателей, а также обеспечивает ликвидность организуемых торгов и заинтересованность производителей газа в его реализации. В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации [10] обязательства по доставке покупаемого на бирже газа до конечного потребителя закреплены в приоритетном порядке.

Создан механизм биржевой торговли природным газом и определены основные участники биржевой инфраструктуры, в том числе:

• образовано ООО «Газпром межрегионгаз поставка», ответственное за организацию поставки газа до конечного пункта транспортировки;

113

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

• разработаны документы, определяющие порядок взаимодействия участников на организованном рынке газа;

• проведена работа по информированию, обучению и привлечению потенциальных участников газового рынка на биржевые торги [3].

Реализация указанного комплекса мер позволила запустить 24 октября 2014 года на бирже ЗАО «СПбМТСБ» первую сессию биржевых торгов природным газом с поставкой на месяц. «Первые месяцы это будут торги на месяц вперед, а с 2015 года к ним добавят торги на декаду (10 дней) и на сутки вперед. Ожидается, что в соответствии с установленными правилами, начиная с 2015 года, на бирже будет реализовываться порядка 35 млрд м3 газа в год. В торгах будут участвовать Газпром и независимые производители газа, а также крупные покупатели всех секторов экономики страны. Формирование рыночных индикаторов цен на газ будет способствовать устойчивому развитию России», — прокомментировал механизм проведения торгов заместитель руководителя ФАС России А. Голомолзин [2].

Среди ключевых организаторов торговли на бирже природным газом можно выделить:

• Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа — (ЗАО «СПбМТСБ») — организатор торговли газом;

• Расчетно-депозитная компания АО РДК — клиринговая организация, осуществляющая клиринг по обязательствам из договоров поставки в секции «Газ природный»;

• ООО «Газпром межрегионгаз поставка» (организатор транспортировки) — организация, оказывающая агентские услуги по организации транспортировки газа по газотранспортной системе, предоставляющая информацию о стоимости транспортировки и ограничениях по мощностям газотранспортной системы;

• ОАО «Газпром» — организация, осуществляющая транспортировку газа по газотранспортной системе;

• участники торгов, аккредитованные на бирже.

По состоянию на 1 августа 2015 года в качестве участников биржевых торгов газом зарегистрированы: ОАО «НК «Роснефть», ООО «Газпром межрегионгаз», ОАО «Новатэк», ОАО «Фортум», ОАО «Энел Россия», ЗАО «КЭС-Трейдинг», ООО «Севернефть-Уренгой», ОАО «ИНТЕР РАО-Элект-рогенерация» и др. Можно выделить две группы поставщиков: независимые и компании группы «Газпром». Всего участниками торгов выступает 75 компаний, 31 их которых является постоянными участниками, остальные 44 — с ограниченным сроком, 21 компания является частью существующей сбытовой сети ОАО «Газпром» (в том числе ООО «Газпром межрегионгаз»). Данные компании представлены преимущественно европейской частью России. Торги осуществляются по ресурсам четырех компрессорных станций/балансовые пункты (далее — КС): КС Надым, КС Вынгапу-ровская, КС Южно-Балыкская, КС Парабель.

114

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

На первых биржевых торгах было реализовано 8,5 млн м3 газа на общую сумму 22,4 млн рублей с балансового пункта «Надым» (средняя дневная цена составила 2634 рублей) и 6 млн м3 газа на общую сумму 15,8 млн рублей с балансового пункта «Вынгапуровская».

Калькуляция элементов цены для конечного потребителя на торговой площадке отличается от аналогичного регулируемого показателя (кроме НДС) по следующим элементам:

• цена торгов;

• цена транспортировки до газотранспортной системы (магистраль);

• вознаграждения координаторов;

• плата за пользование кредитом.

В цене торгов, помимо стоимости газа экономически обоснованными являются расходы поставщика на организацию и участие в торгах (таблица 1), а также собственные снабженческо-сбытовые расходы [16].

Таблица 1

Тарифы за организацию и проведение торгов в секции «Газ природный»

Наименование тарифа биржи Оплата по договору Размер тарифа биржи [9]

Плата за право участия в организованных торгах члена секции Об оказании услуг по проведению организованных торгов 3 000 000 рублей

Плата за право участия в организованных торгах временного члена секции Об оказании услуг по проведению организованных торгов 700 000 рублей в год

Плата за право участия в организованных торгах посетителя торгов Об оказании услуг по проведению организованных торгов 100 000 рублей в год

Биржевой сбор Об оказании услуг по проведению организованных торгов 0,06% от объема договора, заключенного на организованных торгах в секции в рублях за вычетом НДС

Торги осуществляются на условиях равномерной поставки газа в течение месяца. Передача ресурса осуществляется на компрессорных станциях (на условиях «франко-труба»). Размер тарифа биржи не подлежит налогообложению НДС (освобожден от налогообложения) на основании п.п. 12.2, п. 2, ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации [7].

Примечательно, что цена торгов не содержит в себе стоимость транспортировки от балансового пункта (компрессорной станции) до газораспределительных сетей (ГРС), то есть только часть магистральной транспортировки. Это говорит о том, что реализуется государственная стратегия по переходу от регулирования оптовых цен к регулированию тарифа на

115

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

магистральный транспорт газа. Таким образом, для каждого потребителя может быть рассчитана фиксированная стоимость транспортировки природного газа от конкретной компрессорной станции (в зависимости от расстояния транспортировки по магистральному газопроводу, объема потребления и региона). Тарифы на транспортировку по сетям газораспределительных организаций могут значительно отличаться в зависимости от территориальной принадлежности, протяженности, загруженности и иных факторов.

Обратимся к динамике основных показателей биржевых торгов секции «Газ природный» с октября 2014 года по июль 2015 года (таблица 2). Наибольший объем биржевых продаж зафиксирован в июле 2015 года — 845.8 млн м3 и заключено 87 договоров. Средняя цена увеличилась только на 4%, что значительно ниже уровня инфляции (9,39 за 9 месяцев 2015 года).

Таблица 2

Количественные характеристики биржевых торгов газом на товарной бирже ЗАО «СПбМТСБ» в 2014—2015 годах

Месяц поставки Объем торгов, млн м3 Средняя цена, руб./тыс. м3 Количество договоров, ед

Октябрь 2014 года 21 2 631 11

Ноябрь 2014 года 198,4 2 692 18

Декабрь 2014 года 314,8 2 687 32

Январь 2015 года 134,6 2 679 32

Февраль 2015 года 152 2 674 28

Март 2015 года 130,6 2 661 32

Апрель 2015 года 239,8 2 676 47

Май 2015 года 355,2 2 600 66

Июнь 2015 года 528,4 2 741 81

Июль 2015 года 845,8 2 737 87

Расчеты автора по материалам официального сайта Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи [сост. на осн. http://spimex.com/]

Наибольший объем продаж осуществляется по КС Надым более 2 млрд м3, на сумму — около 6 млрд рублей, в 5 раз меньшие объемы продаж КС Вынгапуровская и совершенно не состоялось ни одной сделки по КС Парабель (рисунок 1).

116

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

Рисунок 1. Динамика рыночных биржевых цен в разрезе балансовых пунктов руб./тыс. м3 [сост. на осн. http://spimex.com/]

Примечательно, что у тех КС, которые выходят на торги позже — рыночная цена реализации выше. Например, газ природный КС Парабель на протяжении всего периода его предложения на бирже остается невостребованным, что связанно с высокой ценой (4116 руб./тыс. м3) и отсутствием стимулов для продаж (рисунок 1). При этом установлен коридор колебаний биржевой цены +/-20%, необходимый для управления рисками [9]. В то же время приобретение газа с других балансовых пунктов, размещенных в центре России, оказывается более выгодным для потребителя, чем внебиржевой договор по регулируемой цене, и объем биржевых сделок постоянно растет.

В целом динамика обьема реализаций газа на бирже (рисунок 2) отражает тенденцию роста со второго полугодия, что характерно и для ре-

Рисунок 2. Динамика объема реализации газа на бирже в разрезе балансовых пунктов тыс. м3 [сост. на осн. http://spimex.com]

117

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

гулируемого внебиржевого сегмента. Можно говорить о том, что в сегодняшних условиях функционирования биржевой модели реализации газа присутствует явный тренд в пользу приобретения более дешевого газа. В данном случае остается открытым вопрос качества поставляемого газа, поскольку биржевые торги реализуются на условиях предоплаты и заранее учесть показатель калорийности газа не представляется возможным.

Однако, такая ситуация может быть обусловлена еще одним фактором: удаленность от потребителя. На торгах реализуется газ преимущественно в европейской части страны (рисунок 3), в то время как потребители Томской области (расположенные в одном субъекте Российской Федерации с КС Парабель) на бирже пока газ не приобретают, так как цены отличаются от иных КС в среднем в 1,5 раза. На данном хабе цена формируется в зависимости от регулируемой цены ОАО «Газпром» до ближайших потребителей. По этой причине биржевая цена является не привлекательной для отдаленных районов, где стоимость транспортировки делает эффективную биржевую цену явно неконкурентной.

Рисунок 3. Объем реализации газа на бирже в июле 2015 года [сост. на осн. http://spimex.com]

Анализируя динамику реализации природного газа на бирже, следует обратиться к структуре не только потребителей, но и поставщиков газа, показывающей отличие реальной структуры продаж газа от паритетной (50% ОАО «Газпром», 50% — независимые поставщики). Как видно, ноябрь-декабрь ОАО «Газпром» явно доминирует в продажах, а в течение последующих двух месяцев ушел с биржи в связи с обнаружением для себя налоговых рисков (возврат НДС и налога на прибыль).

Консультации, проведенные с Федеральной налоговой службой России, показали отсутствие причин в действующем законодательстве, препятству-

118

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

ющих участию в торгах, ФАС России, рассматривая ситуацию января-февраля, заметила, что компания не выходила на торги в связи с неурегулированностью вопроса налоговых исчислений в рамках внутрикорпоративных схем, следовательно по факту злоупотребления доминирующим положением (уход с рынка) было выдано предупреждение, связанное с нарушением конкурентного законодательства. Данное предупреждение ОАО «Газпром» исполнило и с марта вновь приняло участие в торгах.

Главная задача запуска биржевых торгов — это формирование конкурентных цен поставки с последующим их снижением. Далее рассмотрим проблемные аспекты формирования биржевых цен. Ключевые из них:

1. Биржевые цены недостаточно учитывают качество природного газа.

2. Биржевые поставки газа предполагают только равномерный отбор ресурса.

3. Отсутствует саморегулируемый биржевой механизм, который мотивирует доминирующую компанию выбрать модель поведения, характерную для экономически обоснованной рыночной конкуренции.

Рассматривая первую проблему, целесообразно учесть, что ключевой аспект, который нуждается в дополнениях и изменениях, — это разработка нормативно-правовой базы в части регулирования качественных характеристик ресурса и порядка его отбора. Одним из проблемных моментов биржевой торговли газом можно считать недостаточную проработанность в части характеристик газа.

Так, например, качество природного газа, реализуемого на бирже, определяется Сертификацией биржевого товара по секции «Газ природный» ЗАО «СПбМТСБ» [15] и должно соответствовать СТО Газпром 089-2010 и ГОСТ 5542-87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения». Однако, в данных документах минимальная объемная теплота сгорания обозначена на уровне 7600 ккал. / тыс. м3.

Следовательно, на бирже реализуется природный газа минимально удовлетворяющий данному требованию. При этом в цене нет никакого отражения фактов значительного превышения фактической объемной теплоты сгорания над нормативными показателями.

Вместе с тем, регулируемые оптовые цены учитывают качественные характеристики природного газа при помощи пропорционального пересчета объемной теплоты сгорания относительно базового значения 7900 ккал. / тыс. м3. Следовательно, в модели регулируемых оптовых цен изначально заложено более высокое качество ресурса. С другой стороны, поставщики, выходя на рынок с ресурсами различного качества, находятся в неравных условиях, а потребители обладают неполным объемом информации.

119

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

Такой подход противоречит принципам формирования конкуренции в части равного и полного доступа к информации всех участников рынка. В тоже время, реализация природного газа на бирже ориентирована на развитие конкурентных отношений. Таким образом, цены на бирже должны учитывать показатель качества газа.

Еще одним острым вопросом биржевых поставок природного газа является проблема равномерности отбора. В соответствии с общими условиями договоров поставки, заключаемых в секции «Газ природный» ЗАО «СПбМТСБ», отбор газа должен производиться равномерно в пределах среднесуточной нормы поставки [12]. В данном случае на потребителя распространяются Правила поставки газа в части перерасхода газа без предварительного согласования [10]. Однако, потребители, у которых в силу особенностей технологического процесса есть потребность в неравномерном приобретении газа, оказываются в невыгодном положении.

Также стандартный биржевой агентский договор между поставщиком газа и ООО «Газпром межрегионгаз поставка» (договор транспортировки газа) предусматривает штраф в отношении поставщика в случае превышения объема газа в месте подключения источника ресурса к газотранспортной системе над объемом в точке выхода (балансовом пункте) более чем на 5 % [8].

Данный подход связан с недостаточной загрузкой производственных мощностей газотранспортной системы, в то время как другие участники рынка вынуждены ожидать своей очереди на получение услуги транспортировки газа.

Таким образом, в случае, если потребитель не выбирает договорный объем газа, поставщик вынужден оплачивать штраф. Следовательно, вопрос расширения перечня мер воздействия на потребителя в случае невыборки объема ресурса, заявленного в договоре, является актуальным. Примечательно, что в части внебиржевых договоров санкции за невыборку газа предусмотрены только для годового объема свыше 10 млн м3. В то время как для биржевых договоров законодатель оставляет право самостоятельного определения условий регулирования данной ситуации.

Эти вопросы являются актуальными на сегодняшний день и создают потребность в совершенствовании нормативно-правовой базы газовой отрасли.

В первую очередь изменения должны быть направлены на:

• отмену возможности отклонения покупателем от договорных суточных объемов отбора газа в коридоре «80—110%»;

• повышение ответственности покупателя за невыборку газа;

120

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

• совершенствование порядка доступа к газораспределительным сетям.

Среди основных запланированных изменений в части государственного регулирования биржевых поставок природного газа можно выделить тенденцию сокращения временного лага между торгами и началом поставки (таблица 3).

Таблица 3

Степень реализации основных направлений развития биржевых торгов природным газом по состоянию на 01.08.2015 [4, 5, 6]

Мероприятия по совершенствованию биржевых торгов Степень реализации

Май 2015 года — начало торгов на новом балансовом пункте КС «Парабель» Реализовано, однако торги не состоялись

2 квартал 2015 года — запуск торгов в режиме «с поставкой на сутки вперед» Не реализовано

Выход на объемы продаж, установленные постановлениями Правительства №323 и №566 В процессе реализации

4 квартал 2015 года — запуск торгов в режиме «с поставкой на следующие 10 дней» Не реализовано, период реализации еще не наступил

Также важным вопросом остается потребность создания такого механизма, который позволит рыночными методами мотивировать доминирующую на рынке поставок природного газа компанию учувствовать регулярно (непрерывно) в биржевых торгах.

Однако, если административный механизм напрямую не может сформировать экономически обоснованные конкурентные отношения, то следует создать необходимые и достаточные условия для формирования последних. Так, например, существует проект совместного приказа ФАС России и Минэнерго России «Об утверждении минимальной величины продаваемого на бирже природного газа и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с природным газом...» [13]. Аналогичный нормативно-правовой акт успешно функционирует в нефтяной отрасли. Среди основных принципов, которые предполагается внести в проведении биржевых торгов на рынке газа можно выделить:

1) минимальный порог (3% добытого и/или реализуемого ресурса) объема природного газа, реализуемого в ходе биржевых торгов компанией, занимающей доминирующее положение на рынке;

121

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

2) принцип расчета стартовой цены текущего периода на основе средневзвешенных аналогичных показателей предыдущего периода;

3) ограничения по минимальному количеству участников биржевых торгов

[5, 6].

Следовательно, становление биржевого механизма реализации природного газа напрямую зависит от нормативно-правовой среды, созданной государством в интересах всех участников рынка.

Таким образом, биржевые торги природным газом находятся на этапе становления. Основные задачи государства в данном случае — создание благоприятной институциональной среды для развития экономически обоснованных конкурентных отношений межу участниками рынка, повышение общественного благосостояния и формирование эффективного биржевого механизма реализации газа на внутреннем рынке.

Литература

1. Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности (04 июня 2014 года ): Протокол Комиссии пп. «в» п. 2 раздела II [Электронный ресурс]. 2014. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/45831 (дата обращения 11 августа 2015).

2. Голомолзин А.Н. О концепции развития внутреннего рынка газа: антимонопольное регулирование внутреннего рынка газа // Официальный сайт ФАС России. Новости 27 октября 2014 года. [Электронный ресурс]. 2014. Режим доступа: http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_35982. html (дата обращения 01 августа 2015 года).

3. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2014 год. Приложение1. Раздел1.4.5. с. 58-60 // Официальный сайт ФАС России. [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://www.fas.gov.ru/about/ list-of-reports/list-of-reports_30092.html (дата обращения 11 августа 2015 года).

4. Материалы Всероссийского бизнес-форума «Биржевой рынок природного газа» 16 апреля 2015 года: Презентация «Об участии ОАО «Газпром» в биржевой торговле природным газом» / Г.Н. Сухов: [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://na-atr.ru/uploads/ default/9413736a0f46b6ef6f1482d765fe25b5.pdf (дата обращения 20 июля 2015 года).

122

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

5. Материалы Всероссийского бизнес-форума «Биржевой рынок природного газа» 16 апреля 2015: Презентация «Развитие рыночного ценообразовании и конкуренции в газовой отрасли. Роль биржевых торгов природным газом» / О. А. Куканова [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://na-atr.ru/uploads/default/0ba33ef8d718f3edfbc551d2446b4472. pdf (дата обращения 20 июля 2015 года).

6. Материалы Всероссийского бизнес-форума «Биржевой рынок природного газа» 16 апреля 2015: Презентация НП «СПТР»/ А.Гудкова, 2015 год [Электронный ресурс]. 2014. Режим доступа: http://na-atr.ru/news/ view/1845/ (дата обращения 20 июля 2015 года).

7. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть II от 05.08.2000 № 117-ФЗ (с изм. от 30 июля 2015 года). [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: https://www.consultant.ru/popular/nalog2/ (дата обращения: 11 августа 2015 года).

8. Образец Агентского договора с Участником организованных торгов газом — продавцом ООО «Газпром межрегионгаз поставка» // Официальный сайт СПбМТСБ. [Электронный ресурс]. 2014. Режим доступа: http://spimex.com/upload/iblock/8f6/8f69bb819e15cf487a0837eff8cb8ec2.pdf (дата обращения 17 июля 2015 года).

9. Памятка по заключению договоров на СПбМТСБ по инструменту «газ природный» с поставкой «на следующий месяц» // Официальный сайт СПбМТСБ. [Электронный ресурс]. 2014. Режим доступа: http://spimex. com/upload/iblock/bb3/bb3289b73b6f11123c8b3df7be2d5014.pdf (дата обращения 09 августа 2015 года).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (ред. от 19.06.2014) «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. 2014. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17781 (дата обращения 09 августа 2015 года).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 323 (ред. от 19 июня 2014 года) «О реализации природного газа на организованных торгах и внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на газ и доступа к газотранспортной системе ОАО «Газпром» [Электронный ресурс]. 2014. Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17781 (дата обращения 09 августа 2015 года).

12. Правила проведения организованных торгов в Секции «Газ природный» ЗАО «СПбМТСБ» // Официальный сайт ЗАО СПбМТСБ. [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://spimex.com/upload/iblock/

123

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

bb3/bb3289b73b6fni23c8b3df7be2d5014.pdf (дата обращения 09 августа 2015 года).

13. Приказ ФАС России №3/15, Минэнерго России № 3 от 12 января 2015 года «Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов..., и признании утратившим силу приказа ФАС России и Минэнерго России от 30 апреля 2013 года «313/13/225» [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW; (дата обращения 09 августа 2015 года).

14. Протоколы совещания в ФАС России по вопросу организованной торговли природным газом. Официальный сайт ФАС России. [Электронный ресурс]. 2014. Режим доступа: http://www.fas.gov.ru/community-councils/community-councils_15.html (дата обращения 01 августа 2015 года).

15. Спецификация биржевого товара по секции «Газ природный» ЗАО «СПбМТСБ», Утверждена Приказом № 288/1 ЗАО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» 13 октября 2014 года с изменениями и дополнениями от 12 декабря 2014 года (Приказ № 370), 21 мая 2015 года (Приказ № 181). [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://spimex.com/upload/iblock/f47/f4732ec616960b022b332226096 6b53a.pdf. (дата обращения 05 августа 2015 года).

16. Тарифный сборник ЗАО «СПбМТСБ» // Официальный сайт СПбМТСБ. [Электронный ресурс]. 2015. Режим доступа: http://spimex.com/ upload/iblock/f47/f4732ec616960b022b3322260966b53a.pdf. (дата обращения 05 августа 2015 года).

17. OECD Reviews of Regulatory Reform: Reform in Gas and Electricity and the Professions. Regulatory Reform in the United Kingdom, OECD (2002)// Официальный сайт OECD. [Электронный ресурс]. 2002. Режим доступа: URL: www.oecd.org/regreform/2766184.pdf (дата обращения 01 августа 2015 года).

References

1. Speech of Russian Federation President at the meeting of the Presidential Commission on the development strategy of the energy sector and environmental safety (June 4, 2014 ). Available at: http://www.kremlin.ru/events/pres-ident/news/45831 (accessed 11 August 2015).

2. Golomolzin A.N. On the Concept of development of the domestic gas market: anti-monopoly regulation of the internal gas market. Available at: http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_35982.html (accessed 01 August 2015).

124

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

3. Report on the state of competition in Russia in 2014 Available at: http://www. fas.gov.ru/about/list-of-reports/list-of-reports_30092.html (accessed 11 August 2015).

4. All-Russian business forum “Stock market of natural gas”. Materials of April 16, 2015. JSCo “Gazprom” Presentation. Available at: http://na-atr.ru/up-loads/default/9413736a0f46b6ef6f1482d765fe25b5.pdf (accessed 20 July 2015).

5. All-Russian business forum “Stock market of natural gas”. Materials of April

16, 2015. Presentation of the “development of market pricing and competition in the gas industry. The role of the exchange trading in natural gas”. Available at: http://na-atr.ru/uploads/default/0ba33ef8d718f3edfbc551d2446b4472.pdf

(accessed 20 July 2015).

6. All-Russian business forum “Stock market of natural gas”. Materials of April 16, 2015. “SPTR” presentation. Available at: http://na-atr.ru/news/view/1845/ (accessed 20 July 2015).

7. Tax Code of the Russian Federation: Part II. Available at: https://www.con-sultant.ru/popular/nalog2/ (accessed 20 July 2015).

8. A sample of the agency agreement with the members of an organized trading gas — seller “Gazprom Mezhregiongaz delivery”. Available at: http://spimex. com/upload/iblock/8f6/8f69bb819e15cf487a0837eff8cb8ec2.pdf (accessed 17 July 2015).

9. Memo to conclude agreements on the instrument SPIMEX “natural gas” with delivery “next month”. Available at: http://spimex.com/upload/iblock/bb3/bb3 289b73b6f11123c8b3df7be2d5014.pdf (accessed 09 August 2015).

10. Government Decree of February 05, 1998 # 162 “Approval of the Rules of gas supplies to the Russian Federation”. Available at: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_17781 (accessed 09 August 2015).

11. Government Decree of April 16, 2012 # 323 “On the sale of natural gas at organized trading and amendments to the acts of the Government of the Russian Federation on state regulation of gas prices and access to the gas transport system of “Gazprom”. Available at: http://www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_17781 (accessed 09 August 2015).

12. The rules of organized trading in Section “Natural Gas” JSCo “SPIMEX”. Available at: http://spimex.com/upload/iblock/bb3/bb3289b73b6f11123c8b3df7 be2d5014.pdf (accessed 09 August 2015).

13. Order of the FAS Russia №3 / 15, the Ministry of Energy of Russia # 3, December 01, 2015 “On approval of the minimum quantity of petroleum products sold on the stock exchange ... and the annulment of the order of FAS Russia and the Ministry of Energy of Russia from April 30, 2013 “313/13/225”. Available at: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW (accessed 09 August 2015).

125

Биржевые торги природным газом: преобразование рынка, конкуренция, цены

14. Protocols of the meeting of the FAS Russia on the issue of organized trade in natural gas Available at: http://www.fas.gov.ru/community-councils/communi-ty-councils_15.html (accessed 01 August 2015).

15. Specification of the exchange of goods in the section “Natural gas” JSC “SPIMEX” approved by Order № 288/1 JSCo “Saint-Petersburg International Mercantile Exchange” October 13, 2014 as amended on December 12, 2014 (Order number 370). May 21, 2015 (Order number 181). Available at: http:// spimex.com/upload/iblock/f47/f4732ec616960b022b3322260966b53a.pdf. (accessed 05 August 2015).

16. Tariff collection of JSCo “SPIMEX”. Available at: http://spimex.com/up-load/iblock/f47/f4732ec616960b022b3322260966b53a.pdf. (accessed 05 August 2015).

17. OECD Reviews of Regulatory Reform: Reform in Gas and Electricity and the Professions. Regulatory Reform in the United Kingdom, OECD (2002). Available at: www.oecd.org/regreform/2766184.pdf (accessed 01 August 2015).