Уголовно-правовые проблемы злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

Бизнес в законе.

Экономико-юридический журнал

4'2016

11.7. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЛОСТНОГО УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ

Ханмурзаев Рашид Багавдинович, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин ДГИНХ, аспирант кафедры уголовного права и криминологии Дагестанского государственного университета. Место работы: ДГИНХ

Место учебы: Дагестанский государственный университет

Аннотация: Статья посвящена уголовно-правовому анализу злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей: определены объективные и субъективные признаки состава данного преступления, выявлены проблемы уголовной ответственности и наказания за совершение данного деяния на основе анализа материалов следственной и судебной практики, результатов социологических опросов среди работников правоохранительных органов и системы правосудия.

В статье выделены пробелы законодательства о злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и предложены пути совершенствования данной уголовно-правовой нормы. Цель: на основе уголовно-правового анализа определить некоторые пути совершенствования уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Использовались следующие методы: анализ и обобщение материалов следственной и судебной практики, социологические методы (опрос, анкетирование, включенное наблюдение).

Область применения результатов. Результаты работы могут использоваться в деятельности субъектов профилактики злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей и в учебном процессе в вузах юридического профиля. Ключевые слова: уголовно-правовой анализ, объективные и субъективные признаки, проблемы уголовной ответственности и наказания, злостное уклонение от уплаты, средства на содержание детей или нетрудоспособных родителей, пробелы законодательства, пути совершенствования уголовно-правовой нормы.

CRIMINAL LEGAL PROBLEMS OF MALICIOUS EVASION FROM PAYMENT FOR THE MAINTENANCE OF CHILDREN OR DISABLED PARENTS

Halmurzaev Rashid B., lecturer of the Department of state and legal disciplines of DGINH, post-graduate student of Department of criminal law and criminology of the Dagestan state University. Work place: DGINH

Study place: the Dagestan state University

Annotation: The article is devoted to criminal-legal analysis of malicious evasion from payment for the maintenance of children or disabled parents: the objective and subjective signs of structure of the crime revealed the problems of criminal responsibility and punishment for committing this offence on the basis of analysis of investigative and judicial practice, the results of opinion polls among the law enforcement agencies and the justice system.

The article highlights the omissions in legislation about malicious evasion from payment for the maintenance of children or disabled parents and some ways to improve the criminal law are suggested.

Objective: on the basis of criminal and legal analysis to identify some ways of improvement of criminal-legal norms providing for liability for malicious evasion from payment for the maintenance of children or disabled parents.

The following methods were used: analysis and generalization of judicial and investigation practice, sociological methods (survey, questionnaire, observation).

Application results. The results can be used in activity of subjects of prevention of malicious evasion from payment for the maintenance of children or disabled parents, in the educational process, in law schools.

Keywords: criminal-legal analysis, objective and subjective sighs, problems of criminal responsibility and punishment, malicious evasion from payment , means for the maintenance of children or disabled parents, the omissions in legislation, ways of improvement of criminal-legal norms.

В юридической науке, в отличие от изучения преступности несовершеннолетних, недостаточное внимание уделяется проблеме уголовно-правовой защиты права несовершеннолетних на нормальное развитие. Изучение такой проблемы становится особенно необходимым в связи с тенденцией роста преступности среди несовершеннолетних. Несмотря на снижение преступности в целом (2009 г. - 2994820; 2013 г. - 22062491) в Российской Федерации официальная статистика показывает рост преступлений против семьи и несовершен-

1 Криминологическая ситуация и реагирование на нее (под ред. А.И. Долговой). - М., 2013. - С. 287.

Ханмурзаев Р. Б.

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЛОСТНОГО УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ

нолетних (2000 г. - 65150; 2001 г. - 64 118; 2002 г. - 50 252; 2003 г. - 46 881; 2004 г. - 52 840; 2005 г. - 545982; 2009 г. - 57239; 2013 г. - 740803; 2014 г. - 775474), среди которых наиболее распространенным деянием стало злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (2009 г. -45421; 2013 г. - 689675; 2014 г. - 730536).

Несмотря на то, что статья, предусматривающая ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей, действует уже двадцать лет, в теории уголовного права и в судебно-следственной системе возникают некоторые разночтения и разногласия. Такая ситуация связана с наличием пробелов в законодательстве о преступлениях против несовершеннолетних и семьи, в том числе в статье 157 УК РФ.

Статья 157 УК РФ расположена в главе 20 («Преступления против семьи и несовершеннолетних») УК РФ. В то же время, выделив преступления против семьи и несовершеннолетних в самостоятельную главу, законодатель не дает нормативного определения их понятия. Как правильно отмечают ученые, можно использовать положительный опыт законодательной практики УК РСФСР 1926 года, в котором каждая глава начиналась со статьи, раскрывающей признаки данной группы уголовно-правовых норм. Такой подход законодателя давал бы возможность безошибочно проводить разграничение преступлений и правильно квалифицировать деяния.

В главу 20 УК РФ законодатель включил деяния, направленные на нарушение однородных отношений. В теории уголовного права относительно такого подхода законодателя сложились две относительно разные позиции. Первой точки зрения придерживаются ученые, которые в своих научных работах эти преступления делят на две самостоятельные группы, каждая из которых имеет свой групповой объект. Первый объект - это отношения по обеспечению нормального развития и воспитания несовершеннолетних и второй - отношения, охраняющие нормальное функционирование семьи.

Согласно второй позиции группы ученых, интересы несовершеннолетних и семьи близки и взаимосвязаны. По мнению большинства исследователей, посягательства на уклад семейных отношений оказывают

2 Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом (под ред. А.И. Долговой). - М., 2006. - С. 113.

3 Криминологическая ситуация и реагирование на нее (под ред. А.И. Долговой). - М., 2013. - С. 276.

4 Коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации борьбы. Под ред. проф. Долговой А.И. М.: Рос. крим. ассоциация, 2015.

- С. 366.

5 Криминологическая ситуация и реагирование на нее (под ред. А.И. Долговой). - М., 2013. - С. 276.

6 Коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации

борьбы. Под ред. проф. Долговой А.И. М.: Рос. крим. ассоциация, 2015.

- С. 366.

негативное влияние на условия семейного воспитания несовершеннолетнего, на формирование его самосознания, мировоззрения, нравственных ориента-ций, в свою очередь посягательства на нормальное развитие несовершеннолетнего сказываются на семейные отношения. В то же время исследователи, находящиеся на этой позиции, признают, что в гл. 20 УК РФ включен такой состав преступления, основным объектом которого являются только семейные отношения. Это - ч. 2 ст. 157 УК РФ (злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей). Как правильно отмечают ученые, в данном случае нарушаются права и интересы родителей, а посягательство на права несовершеннолетнего отсутствует. В этой связи многие исследователи справедливо предлагают проводить четкое разграничение между преступлением против несовершеннолетнего и преступлением, в котором несовершеннолетний выступает потерпевшим, а также внести изменения в название и структуру главы 20 УК РФ.

Ю.Е. Пудовочкин предлагал назвать главу 20 УК РФ как «Преступления против развития несовершеннолетних» и некоторые уголовно-правовые нормы (ст. 155 и ч. 2 ст. 157 УК РФ) включить в главу 19 УК РФ7. По мнению многих ученых, наименование главы 20 УК РФ следует скорректировать, указав в первую очередь на преступления против несовершеннолетних. Название «Преступления против несовершеннолетних и семьи» соответствовало бы структуре главы, которая начинается с группы деяний, для которых основным объектом состава преступления является нормальное развитие несовершеннолетних. Кроме того, перенесение акцента с семьи на личность несовершеннолетнего лучше бы соотносилось с наименованием раздела VII УК РФ (Преступления против личности).

Мы поддерживаем мнения ученых, предлагающих «создать две самостоятельные главы, отдельно «Преступления против несовершеннолетних» и «Преступления против семейных отношений»8.

В судебно-следственной системе возникают трудности при определении признака злостности. «В настоящее время в правоприменительной практике для определения злостности уклонения обычно используются следующие критерии:

- срок невыплаты денежных средств;

- факт письменного (под подпись) предупреждения лица о возможности привлечения к уголовной ответственности, а также количество таких предупреждений;

7 Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: теоретико-методологические и историко-правовые аспекты. - М., 2000.

8 Астемиров З.А., Зиядова Д.З. Некоторые пути совершенствования уголовно-правовой защиты несовершеннолетних // Вестник Дагестан ского государственного университета. - 2012. - Выпуск 2. Право. - С. 155-159.

Бизнес в законе.

Экономико-юридический журнал

4'2016

- период, в течение которого объявлялись такие предупреждения, и временные интервалы между ними;

- соотношение суммы выплаченных алиментов с общим размером задолженности»9.

Проблемы уголовной ответственности и разночтения при определении признака злостности в теории уголовного права возникают в связи с отсутствием в уголовном законодательстве определения понятия «злостное уклонение от уплаты алиментов». Анализ научной литературы показал, что в уголовно-правовой науке имеются различные подходы к определению понятия «Злостное уклонение». По мнению Т. Кошаевой и Н. Гуль, «под злостным уклонением от уплаты алиментов подразумевается неоднократный отказ от такой уплаты, несмотря на сделанное предупреждение; длительное сокрытие лицом своего действительного заработка с целью уклонения от уплаты алиментов; неоднократная смена места жительства или работы с той же целью; изменение фамилии, анкетных данных или других сведений о личности, чтобы избежать уплаты алиментов; иные действия, свидетельствующие об упорном отказе от выполнения судебного решения по уплате алиментов»10. Калегов Р.В. также отмечает, что «под злостностью понимается систематическое уклонение от уплаты алиментов, т.е. повторение указанных действий (бездействия) после предупреждения, сделанного приставом-исполнителем» 11.

По мнении Н.С. Карпухиной, «злостность» должна устанавливаться в каждом конкретном случае на основании законодательства об исполнительном производстве12. Купирова Ч.Ш. считает, что «под уклонением понимается не только прямой отказ по решению суда алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену места жительства или работы с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от работы или иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты присужденных средств»13.

С целью установления единых стандартов, целесообразно, как правильно отмечают исследователи, в при-

9 Тонкушина Н.В. Применение мер уголовно-правового воздействия к лицам, уклоняющимся от уплаты алиментов // Семейное и жилищное право. 2009. № 4. С. 20-21.

10 Кошаева Т., Гуль Н. Проблемы ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и применения ч. 1 ст. 157 УК РФ // Уголовное право. 2006. № 1. С. 38.

11 Калегов Р.В. Проблемы применения в исполнительном производстве ст. 157 «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» УК РФ // Практика исполнительного производства. 2009. № 1. С. 11.

12 Карпухина Н.С. Отдельные проблемы квалификации преступлений, предусмотренных ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2009. № 1. С. 53.

13 Купирова Ч.Ш. Злостное уклонение от уплаты средств на содержа-

ние детей в уголовном законодательстве России // Актуальные пробле-

мы экономики и права. 2014. № 1 (29). С. 267-271.

мечании к ст. 157 УК РФ, либо в самой диспозиции, дать определение злостного уклонения от уплаты средств на содержание, что позволит избежать различных трактовок при правоприменении»14. Следует согласиться с мнением А.Н. Рубченко и указать в Примечании к 157 УК РФ «злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей без уважительных причин более трех месяцев»15. Обобщение материалов уголовных дел показало, что судебной и следственной практике злостным уклонением от уплаты алиментов признается их невыплата в полном объеме более четырех месяцев.

Проведенное исследование показало, что в следственно-судебной практике возникают проблемы при квалификации из-за отсутствия в законодательстве четких критериев злостного уклонения родителей от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. В теории уголовного права исследователи предлагают определить в уголовном законодательстве способы злостного уклонения родителей от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. По мнению Т.И. Юсупова «способы уклонения от уплаты средств на содержание детей следует классифицировать на три группы:

1) прямой отказ от уплаты по решению суда средств на содержание детей;

2) сокрытие своего действительного заработка;

3) иные способы, к числу которых относится частая смена места жительства или работы без уважительных причин, предоставление подложных документов

16

и т.п.» .

Законодателем не установлен объем должного содержания несовершеннолетних ни относительно минимального размера оплаты труда или уровня прожиточного минимума, ни в фиксированной денежной сумме. Как правильно отмечает Е.В. Валласак, судебная практика пошла по пути непривлечения плательщика алиментов к уголовной ответственности, если он выплачивает, хотя бы незначительную сумму. Например, лицо на содержание своего ребенка ежемесячно перечисляет 1000 рублей (1/4 официального дохода), которых явно недостаточно даже на покрытие расходов на питание17. «Цель такого наказания -

14 Купирова Ч.Ш. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей в уголовном законодательстве России // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 1 (29). С. 267-271.

15 Рубченко А. Н. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия злостному уклонению от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2011. 29 С. 3.

16 Юсупов Т.И. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. С. 18.

17 Валласак Е.В. Актуальные вопросы расследования по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних // КриминалистЪ. -2010. - № 2 (7). - С. 70-72.

Ханмурзаев Р. Б. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЛОСТНОГО УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ

СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ

привлечение внимания к людям, которые не заботятся о потомстве»18.

Список литературы:

1. Астемиров З.А., Зиядова Д.З. Некоторые пути совершенствования уголовно-правовой защиты несовершеннолетних // Вестник Дагестанского государственного университета. - 2012. - Выпуск 2. Право. - С. 155-159.

2. Валласак Е.В. Актуальные вопросы расследования по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних // КриминалистЪ. - 2010. - № 2 (7). - С. 70-72.

3. Городнова О.Н. Злостное уклонение от уплаты алиментов // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 7-3. С. 49-51.

4. Калегов Р.В. Проблемы применения в исполнительном производстве ст. 157 «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» УК РФ // Практика исполнительного производства. 2009. № 1. С. 11.

5. Карпухина Н.С. Отдельные проблемы квалификации преступлений, предусмотренных ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2009. № 1. С. 53.

6. Кошаева Т., Гуль Н. Проблемы ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и применения ч. 1 ст. 157 УК РФ // Уголовное право. 2006. № 1. С. 38.

7. Купирова Ч.Ш. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей в уголовном законодательстве России // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 1 (29). С. 267-271.

8. Рубченко А. Н. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия злостному уклонению от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2011. 29 С. 3.

9. Тонкушина Н.В. Применение мер уголовно-правового воздействия к лицам, уклоняющимся от уплаты алиментов // Семейное и жилищное право. 2009. № 4. С. 20-21.

10. Юсупов Т.И. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. С. 18.

ОТЗЫВ

на статью Ханмурзаева Р.Б. «Уголовно-правовые проблемы злостного уклонения от уплаты средств на содержание

детей или нетрудоспособных родителей». Статья аспиранта Ханмурзаева Р.Б. отвечает требованиям, предъявляемым к научным работам, имеет определенное теоретическое и практическое значение.

Доктор юридических наук, профессор

Зиядова Д.З.

18 Городнова О.Н. Злостное уклонение от уплаты алиментов // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 7-3. С. 49-51.