Сценарный подход к формированию прогноза развития земельных ресурсов

2.Создавая СПОСК, достраивать недостающие объекты социального назначения (дополнительно к существующим), придерживаясь нормативов с учетом радиусов доступности в МСЖ. Многие сельские поселения образовались на мете временных строек периода индустриализации, переселения в военное время. Население в них оставалось, а общественное производство не развивалось, создав тупики деревенской цивилизации. Анализируемые здесь социально-экономические проблемы являются одним из главных причин дефицита кадров на селе, оцениваемого в 1,5 млн. чел (при 6,5 млн. чел общей численности занятых в сельском хозяйстве страны) и 35-40 млн га выведенных из производительного оборота продуктивных земель, зарастающих кустарником, сорняками, заболачиваемых, деградирующих. Для сравнения: вся площадь земель, засеваемых зерновыми и зернобобовыми, всеми странами Евросоюза ежегодно составляет порядка 37 млн.га.

3. Радиусы доступности от жилья до общественных зданий в сельских МСЖ при достаточной плотности расселения можно принять и для учреждений:

- ежедневного пользования (ясли-сады, магазины)- 500 м;

- периодического пользования (поликлиника, ФАП и т.д.) - 30 мин транспортом ( примерно 20-30 км, нередко, пока по бездорожью);

-эпизодического пользования (музеи, театры и т.п.)- не более 2 часов автотранспортом. Составленная по таким радиусам доступности МСЖ, по площади территории будет примерно равна округу (муниципалитету);

- мобильные пункты обслуживания (вывоз мусора, стоматология, мобильные банки, автосервис, ветеринария), усиление мощности сигнала операторов сотовой связи, страхование на случай прохождения амбулаторного обследования и проживания при районных(сельских) поликлиниках (из удаленных сел, например, беременной на анализы не наездится), в Костромской области пока действуют лишь социальные гостиницы, но в них необходима плата за проживание, пусть сравнительно и небольшая;

- дистанционные программы школьного (высшего) образования и прикреплением детей к городским школам, садам, поликлиникам.

Такая структура МСЖ, в единой системе сельских и городских поселений, позволит (с учетом реконструкции производства, обеспечения рабочими местами) постепенно создать необходимые условия для жизни и быта селян.

Примерами успешной реализации в натуре МСЖ являются: СХО «Нара» (деревня Софьино) в Нарофоминском районе, СХО «Рассвет» (деревни Семеновское, Телешово, Турбичево, Кульпино) Дмитровского района Московской области. Решение этих проблем заслуживает внимания на государственном уровне.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.Огарков А.П., Огарков С.А.Концепция и методические рекомендации по созданию современных сельских населенных пунктов./Россельхозакадемия. М-2008, 332 с.

2.Огарков С.А. Основные фонды сельского хозяйства. МО, Щёлково: Издатель Мархотин П. Ю., 2011. - 376 с.

3. Ожегов С.Н.Словарь русского языка. Издание четвертое, исправленное и дополненное, около 53 000 слов, Москва - 1960, 900с.

СЦЕНАРНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Закшевский В.Г., д.э.н., профессор, член-корреспондент Россельхозакадемии,

зам. директора Чередникова А.О., к.э.н., ст. н.с.

ГНУ НИИЭО АПК ЦЧР РФ Россельхозакадемии

В результате радикальных экономических реформ и приватизации основной части сельскохозяйственных угодий начали складываться тенденции, связанные с устойчивым сокращением их площадей, как в силу трансформации в другие виды земельных угодий, так и выведения из хозяйственного оборота из-за нехватки средств на их обработку.

На основе методов экономико-математического моделирования был разработан прогноз использования земельных ресурсов региона, что позволило наиболее реально оценить объемы земельно-ипотечного кредитования аграрного сектора экономики. При этом особо подчеркивается, что переход к рыночным отношениям при резком ослаблении регулирующей роли государства привели к существенной трансформации отраслевой структуры производства. Устойчивое сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и птицы всех видов объективно обусловили резкое сокращение площадей посева кормовых культур при росте посевов подсолнечника и сахарной свеклы.

Оценка тенденций изменения площади пашни к структуре ее использования в аграрном секторе Воронежской области позволила сделать следующие выводы:

- как и в остальных областях Центрального Черноземья радикальные экономические реформы обусловили общую тенденцию сокращения пашни в хозяйственном обороте хозяйствующих субъектов аграрной сферы исследуемого региона (с 3 235 тыс. га в 1990 г. до 3 012 тыс. га в 2012 г. или на 6,9%);

- более существенные темпы снижения имели площади посева сельскохозяйственных культур и рост доли пашни, отводимой под пары или временно не возделывавшейся в силу нехватки ресурсов на ее обработку региона (с 2 986 тыс. га в 1990 г. до 2 496 тыс. га в 2012 г. или на 16,4%). Данную тенденцию удалось переломить лишь в 2008 г., и за 5 последние лет размер посевных площадей по области увеличился на 297 тыс. га (или 13,5% от уровня 2007 г.);

- в определенной мере сокращение посевных площадей в сельскохозяйственных организациях было компенсировано ростом фермерского сектора, ставшего значимым элементом системы сельскохозяйственного производства области (в 2012 г. на долю крестьянских (фермерских) хозяйств приходилось более 22% всех посевных площадей Воронежской области);

- резкое ослабление государственного регулирования аграрной экономики и разрушение сложившейся системы меж- и внутрирегионального размещения сельскохозяйственного производства, разделения труда и специализации отдельных хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса привели к существенной трансформации структуры использования пашни;

- устойчивое сокращение поголовья крупного рогатого скота привело к сокращению посевов кормовых культур (их доля в структуре пашни снизилась с 28,8% в 1990 г. до 10,4% в 2012 г.) при наращивании доли технических культур (с 13,0% до 16,8%, в т.ч. подсолнечника -с 6,6% до 15,6%).

Выявленные тенденции создают методологическую базу для проведения прогнозных расчетов использования земельных ресурсов хозяйствующих субъектов аграрной сферы Воронежской области.

Для разработки прогноза использования хозяйствующими субъектами аграрной сферы Воронежской области было использовано экспоненциальное сглаживание, которое дает возможность получить оценку параметров тренда, характеризующих не средний уровень процесса, а тенденцию, сложившуюся к моменту последнего наблюдения.

На основании статистических данных о динамике площадей пашни, посевных площадей различных культур в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения Воронежской области с 1981 по 2012 г. были обоснованы три сценарных прогноза развития землепользования до 2030 г. (оптимистический, пессимистический и умеренно пессимистичный) (табл. 1).

Таблица 1. Прогноз изменения размера посевных площадей по трем сценариям развития _сельского хозяйства Воронежской области, тыс. га_

Сценарии развития

Годы оптимистический умеренно пессимистический

пессимистическии

2013 2 534,0 2 486,7 2 406,5

2014 2 567,9 2 495,4 2 380,6

2015 2 598,4 2 503,2 2 357,3

2016 2 625,8 2 510,2 2 336,3

2017 2 650,5 2 516,5 2 317,5

2018 2 672,7 2 522,2 2 300,5

2019 2 692,8 2 527,3 2 285,2

2020 2 710,8 2 531,9 2 271,4

2021 2 727,0 2 536,0 2 259,0

2022 2 741,6 2 539,7 2 247,9

2023 2 754,7 2 543,1 2 237,8

2024 2 766,5 2 546,1 2 228,8

2025 2 777,1 2 548,8 2 220,7

2026 2 786,7 2 551,2 2 213,4

2027 2 795,3 2 553,4 2 206,8

2028 2 803,1 2 555,4 2 200,9

2029 2 810,0 2 557,2 2 195,5

2030 2 816,3 2 558,8 2 190,7

На рисунке 1 в графическом виде представлена информация, характеризующая прогнозные значения объемов посевных площадей при оптимистическом, умеренно пессимистическом и пессимистическом сценариях развития аграрного Воронежской области на период до 2030 г.

Акцент при этом сделан на том, что специфика каждого из рассматриваемых сценариев развития сельского хозяйства Воронежской области накладывает свой отпечаток и на структуру посевных площадей.

Различные тенденции изменения размеров посевных площадей в сочетании с различными темпами ожидаемого роста урожайности отдельных сельскохозяйственных культур объективно обусловили различные объемы валового сбора основных видов сельскохозяйственной продукции. В таблице 2 приведена информация о размере среднегодовых значений валовых сборов основных сельскохозяйственных культур при трех рассматриваемых сценариях развития аграрного сектора Воронежской области.

Площадь пашни ^^^^ Посевная площадь

Посевная площадь

Рисунок 1. Динамика и прогноз изменения посевных площадей в Воронежской области, тыс. га Оптимистический вариант предполагает существенный рост объемов валового производства всех основных видов сельскохозяйственной продукции. Среднегодовое производство подсолнечника в 2020-2030 гг. при сохранении тенденции последних лет по

прогнозу может превысить уровень аналогичного показателя за 2008-2012 гг. на 52,1%, сахарной свеклы - на 50,8%, зерна - на 47,3%. Рост потребности в кормах потребует увеличения их валового производства до 1 620,7 тыс. т. к.ед. или на 37,1% по сравнению с уровнем 2008-2012 гг.

Таблица 2. Прогноз изменения валового сбора основных сельскохозяйственных культур

в Воронежской области, тыс. т

В среднем за период 2026-2030 гг.

Виды продукции 2008-2012 2016-2020 2021-2025 2026-2030 к 2008-2012

гг. гг. гг. гг. гг., %

Оптимистический сценарий

Зерновые 3 063,3 3 795,1 4 184,6 4 512,9 147,3

Подсолнечник 751,0 841,6 992,4 1 142,2 152,1

Сахарная свекла 4 293,3 5 576,5 6 072,7 6 473,0 150,8

Картофель 1 216,7 1 373,2 1 484,7 1 594,3 131,0

Овощи 337,2 323,5 352,7 378,8 112,3

Кормовые, тыс. т. к.ед. 1 181,9 1 439,9 1 537,3 1 620,7 137,1

Умеренно пессимистический сценарий

Зерновые 3 063,3 3 427,9 3 557,4 3 658,5 119,4

Подсолнечник 751,0 756,7 826,5 897,5 119,5

Сахарная свекла 4 293,3 5 218,9 5 525,5 5 784,1 134,7

Картофель 1 216,7 1 256,1 1 295,7 1 343,5 110,4

Овощи 337,2 296,6 309,2 320,7 95,1

Кормовые, тыс. т. к.ед. 1 181,9 1 382,5 1 467,8 1 550,7 131,2

Пессимистический сценарий

Зерновые 3 063,3 3 043,8 2 973,7 2 923,8 95,4

Подсолнечник 751,0 653,4 668,5 737,7 98,2

Сахарная свекла 4 293,3 4 504,2 4 378,0 3 724,5 86,8

Картофель 1 216,7 1 109,4 1 074,1 1 062,0 87,3

Овощи 337,2 267,5 267,0 269,1 79,8

Кормовые, тыс. т. к.ед. 1 181,9 1 195,7 1 170,7 1 071,9 90,7

При реализации умеренно пессимистического сценария наиболее существенные темпы роста будут иметь сахарная свекла (134,7%) и кормовые культуры (на 31,2%), тогда как по зерновым культурам и подсолнечнику рост среднегодового производства по отношению к 2008-2012 гг. ожидается на 19,4% и 19,5% соответственно. По овощам при данном сценарии прогнозируется спад среднегодового производства на 4,9%.

Пессимистичный сценарий развития предполагает падение к 2026-2030 гг. среднегодового производства сахарной свеклы до 3 724,5 тыс. т или на 13,2% к среднегодовому производству в 2008-2012 гг. Почти на 10% к уровню 2008-2012 гг. сократится производство кормовых культур, на 4,6% - зерновых, на 1,8% - подсолнечника.

Изменения объемов валового производства картофеля и овощей во всех вариантах имеют наименьшие темпы роста или наибольшие темпы спада.

Вступление Российской Федерации в ВТО при установленном уровне государственной поддержки сельского хозяйства позволит реализовать лишь умеренно пессимистический вариант развития аграрного сектора и не сможет обеспечить вовлечения в хозяйственный оборот максимально возможных объемов пахотных земель из-за дефицита ресурсов, требующихся для их освоения.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Анализ временных рядов // Электронный учебник по статистике. - М.: StatSoft, 2012. -Режим доступа: [URL: http://www.statsoft.ru/home/textbook/ default.htm.]

2. Тихонов Э.Е. Методы прогнозирования в условиях рынка: учебное пособие / Э.Е. Тихонов. - Невинномысск, 2006. - 221 с.

3. Gardner E.S., McKenzie E. Why the damped trend works. - University of Houston, Bauer College of Business 2009. - Режим доступа: [URL: http:// www.bauer.uh.edu/gardner/Why-the-damped-trend-works.pdf]

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ КАК ПОСТАВЩИКА СЫРЬЯ ДЛЯ БИОТОПЛИВА СТРАНАМ АТР

НурлыгаяновР.Б., д.с.-х.н., глав.н.с.

Сибирсий НИИ кормов Россельхозакадемии, Новосибирск Лештаев С.В., директор ООО «Вемма», Кемеровская область Филимонов А.Л., директор ООО «Гефест», Кемеровская область, Карома А.Н., аспирант, Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт

Заметное увеличение посевных площадей под рапсом в Российской Федерации за последние годы вызвано агрессивной маркетинговой политикой западноевропейских инвесторов, заинтересованных в создании сырьевой базы, необходимой для удовлетворения потребностей стремительно развивающейся в странах ЕС биоэнергетики. Как отмечает А.В. Лазарев (2011), мировые пахотные угодья все больше используется дл выращивания биомассы для производства биотоплива. По оценке экспертов, для замены 5% ископаемых источников энергии на биотопливо необходимо расширить посевные площади на 20% [1]. Поэтому, использование биотоплива в мире остается в острой дискуссии. Но, тем не менее, использование биотоплива в мире стремительно увеличивается, в т.ч. и в странах АТР (азиатско-тихоокеанского региона).

В настоящее время основным поставщиком рапса для Японии является Канада -более 80% всего импортных поставок. Остальная часть маслосемян рапса поступает из Австралии. Общий объем ежегодных поставок маслосемян рапса в страну Восходящего Солнца составляет более 2,3 млн тонн. Здесь сторонники применения биотоплива делают упор не на экономическую эффективность этого вида топлива, а на его экологические свойства: отсутствие выбросов серных окислов, сажи, менее опасное воздействие на здоровье человека и окружающую среду в целом.

С 2000г. в Китае принята национальная программа использования этанола в качестве топлива [2]. Переходом на альтернативные виды топлива интересуется Тайланд.

Прежде в странах АТР масло рапса использовали как источник возобновляемого сырья для химической промышленности и энергетики. Спектр его применения для технических целей чрезвычайно широк - от использования в качестве исходного материала для химического синтеза до применения в виде смазочных средств и перспективного вида топлива - биодизель.

В настоящее время формируется масложировой кластер Западной Сибири, куда входят крупные компании по производству и переработке маслосемян подсолнечника, рапса, озимой сурепицы и других масличных культур, успешно возделываемых в Омской, Новосибирской, Кемеровской областях, Алтайском и Красноярском краях. Сибирское растительное масло (рапсовое), которое производится в ООО «Красная горка» (г. Томск) поставляется в Данию. Но в группе компаний считают возможным создания собственного биодизеля за рубежом. Не исключено, что оно будет, не в Европе, а скорее всего в странах Востока и Азии. Сырье для производства биотоплива (растительное масло или маслосемена) по логистике будет дешевле, чем в страны Западной Европы.

Рапс удачно сочетает в себе высокую потенциальную урожайность семян рапса ярового, особенно в условиях передовых хозяйств Западной Сибири - более 2,0 т/га. Значит, путем внедрения прогрессивных технологий возделывания культуры можно в разы повысить валовые сборы маслосемян в регионе.

Рапсовый шрот (жмых), получаемый после извлечения из семян масла является высокобелковым кормом для животных. Он близок к соевому шроту по содержанию белка (35-39%), не уступает последнему по сбалансированности аминокислотного состава. Тем самым, в странах АТР сибирский рапсовый шрот может заменять соевый, импортируемый из