Говорит и показывает власть

Татарстан намерен затратить больше 600 млн руб. на «информирование населения» через СМИ. Контракты на освещение деятельности государственных органов республики в текущем году получили телерадиокомпания «Новый век» (ТНВ) и государственное ОАО «Татмедиа». В результате ТНВ должно вещать по заказу властей 14 часов в сутки, а «Татмедиа» — еженедельно отводить под госнужды 11 газетных полос, выпущенных тиражом 220 тыс. экземпляров. Сторонние наблюдатели «слегка ошарашены» такими суммами госфинансирования СМИ, а местные эксперты полагают, что «методы государственной пропаганды уже не работают».

Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» провело конкурсы на право заключения контрактов на «информирование населения Республики Татарстан о деятельности органов власти» в 2013 году. Согласно данным на портале госзакупок, было разыграно четыре лота, победителями стали ОАО «Телерадиокомпания „Новый век“» (ТНВ) и ОАО «Татмедиа». Цена контрактов составила 623,15 млн руб.

Телерадиокомпания «Новый век» объединяет телеканал «Татарстан — Новый век» (ТНВ), вещающий на 630 городов и 1,2 тыс. населенных пунктов в РФ и СНГ, спутниковый телеканал «ТНВ-Планета» и радиостанцию «Болгар», работающую на территории Татарстана в FM-диапазоне, а также через интернет. Уставный капитал ОАО ТНВ превышает 416,5 млн руб., в котором 51,58% контролирует ОАО ТАИФ, остальное принадлежит минземимуществу Татарстана. Выручка в 2011 году составила 342,4 млн руб., чистая прибыль — 3,3 млн руб.

ОАО «Татмедиа» объединяет 130 средств массовой информации: 61 газету, 10 журналов, 28 телекомпаний, 19 радиостанций, 1 информационное агентство, 1 электронную газету и др. Уставный капитал АО, по данным ресурса «Картотека.ру», составляет 351,8 млн руб. Выручка за 2011 год превысила 1,1 млрд руб., чистая прибыль — 4,85 млн руб.

ТНВ получила контракты на 241,3 млн и 10 млн руб. По этим контрактам в течение года компания будет создавать и размещать в эфире теле- и радиопрограммы на русском и татарском языках, в которых «по заявкам заказчика» будут освещаться «социально значимые мероприятия в республике». Как указано в документации, могут быть «информационные, аналитические», «общественные, политические», «литературно-драматические», «культурно-просветительские», а также музыкальные, имиджевые, исторические и спортивные. Контракты предусматривают, что ТНВ будет готова организовать «прямые трансляции с мест событий». Общий хронометраж программ на телевидении составит не меньше 5250 часов в год (больше 14 часов в сутки). На радио — не меньше 5950 часов в год (больше 16 часов в сутки).

В задачи ОАО «Татмедиа» будет входить «производство (изготовление), распространение социально значимой, общественно-политической информации» в печатных СМИ. Согласно этому контракту (его стоимость — 319,5 млн руб.), издания должны распространяться во всех районах республики общим подписным тиражом 220 тыс. экз. Они должны выходить не реже двух раз в неделю. Еженедельно «для государственных нужд республики» должно выделяться как минимум 11 полос. Помимо этого, ОАО будет создавать и размещать в эфире телевизионные программы, связанные с общественно-политической жизнью муниципальных образований республики. Еще один контракт предусматривает бюджет 52,38 млн руб. на 29 часов еженедельного вещания в районах.

Контракты, заключенные правительством Татарстана, вызвали обсуждение в социальных сетях в интернете. Так, юрист проекта «Роспил» (направлен на борьбу с злоупотреблением в госзакупках, организован оппозиционером Алексеем Навальным) Андрей Мищенков вчера написал в Twitter, что «слегка ошарашен» тем, на какие суммы «в Татарстане информируют население о деятельности чиновников». «Думаю, что и куда писать»,— отметил господин Мищенков.

По данным агентства «Татмедиа», которое является главным распорядителем и получателем бюджетных средств, предусмотренных на развитие СМИ, в 2011 году татарстанские СМИ получили из республиканской казны на выполнение «госзаказа в области информационной политики» 1,22 млрд руб. При этом больше половины суммы — 641 млн руб. освоили электронные СМИ, 542 млн руб. составила «поддержка периодической печати», а 65 млн руб. были затрачены на издание «социально значимой литературы». При этом госзаказ обеспечивает почти треть доходов СМИ Татарстана: в 2011 году поступления от размещения рекламы лишь вдвое превысили госассигнования, составив 2,5 млрд руб. В прошлом году агентство приняло трехлетнюю программу, направленную на «совершенствование и развитие инфраструктуры информационного пространства» республики стоимостью 2,87 млрд руб., из которых свыше 1 млрд руб. приходится на 2012 год, еще по 934 тыс. руб. на 2013 и 2014 годы.

Генеральный директор ЗАО «Время и деньги» (руководитель одноименного портала) Юрий Алаев заметил, что средства, разыгранные на аукционах, «как раз составляют две трети бюджета» агентства «Татмедиа»: только раньше республика передавала их государственным СМИ «напрямую», а сейчас решила «оформить это через тендеры». «Ничего нового здесь нет. Победители были предопределены»,— сказал господин Алаев, отметив, что нередко «заявки формируются так, что победить может только один участник». Он высказал предположение, что без этой поддержки «90% изданий умрут тут же». По его словам, у государственных СМИ «нет стимула развиваться, максимум, что от тебя требуется,— быть лояльным». Однако господин Алаев сомневается, что перераспределение средств в «СМИ, которые, очевидно, и по определению будут лояльны», принесет желаемые результаты. Он отметил, что «сервильная картина», которую создают такие СМИ, в итоге негативно «влияет на качество управленческих решений» власти.

С этим соглашается генеральный директор «АНТ-медиа» (франчайзи «Московский комсомолец — Поволжье» и «Аргументы недели — Татарстан») Геннадий Наумов: «Это, мягко говоря, неэффективное расходование средств. Отдача близка к нулю, если не приводит к обратному». Издатель подчеркнул, что «методы государственной пропаганды уже не работают на читателя», отметив низкие рейтинги госканалов и печатных изданий. «Зачем выделять такие большие средства на информирование о деятельности власти, если это делают бесплатно и другие многочисленные СМИ,— удивляется он.— И еще не известно, кто с этим справляется успешнее: государственные или частные».