Программное необеспечение

В Самарской области не выполнено 40% из 241 мероприятия по госпрограммам за 2021 год. А при исполнении 629 мероприятий сформировался остаток бюджетных средств в 10,2 млрд руб. В правительстве региона пояснили, что значительный объем остатка неиспользованных средств связан с экономией при размещении государственных и муниципальных заказов. Аудиторы также обнаружили, что не выполнено 67 мероприятий (10,7%) в 20 госпроектах. Основные причины срыва программ – эпидемиологическая ситуация, заявительный характер предоставления субсидий, корректировка проектно-сметной документации и неисполнение в срок обязательств по контрактам.

Одна из основных причин срыва госпрограмм в Самарской области — эпидемиологическая ситуация

Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ

Счетная палата Самарской области обнаружила невыполнение 40% из 241 мероприятия и неосвоение (неполное освоение) бюджетных средств по госпрограммам в регионе. К такому выводу аудиторы пришли после мониторинга реализации программ в 2021 году, сообщается на сайте контрольного органа 5 апреля.

Специалисты счетной палаты выборочно проанализировали 629 мероприятий в 50 госпрограммах: «Риски неосвоения (неполного освоения) бюджетных средств и невыполнения мероприятий, выявленные ранее по 241 мероприятию и отраженные в промежуточной информации на 01.07.2021, по итогам 2021 года подтвердились в отношении 40% таких мероприятий».

По информации аудиторов, из 629 мероприятий по 359 сформировался остаток неиспользованных средств на сумму 10,2 млрд руб. Это 9,04% от предусмотренного объема финансирования в размере 112,9 млрд руб. Наибольшее количество таких мероприятий (49) приходится на госпрограммы по развитию образования и повышению эффективности реализации молодежной политики, по развитию здравоохранения (32), транспортной системы (30), жилищного строительства (26) и культуры (23).

В ответе на запрос «Ъ» в пресс-службе правительства региона пояснили, что значительный объем остатка неиспользованных бюджетных средств в 10,2 млрд руб. сформировался в результате экономии при размещении государственных и муниципальных заказов. Так, по данным областного правительства, 2,2 млрд руб. из этих средств являются авансом, полученным из Федерального фонда реформирования ЖКХ на реализацию мероприятий в 2023 -2024 годах, 4,5 млрд руб. – «пример эффективного привлечения правительством области» федеральных ресурсов на строительство и проведение капремонтов дорог региона. Еще 822 млн руб. – экономия от обслуживания госдолга Самарской области. «Сохраненные объемы средств направляются на решение других социально-значимых для жителей региона мероприятий и работ»,– говорится в сообщении.

Кроме того, аудиторы обнаружили, что не выполнено 67 мероприятий в 20 госпрограммах. Это 10,7% от рассматриваемого числа. По девять мероприятий не выполнено в программах по развитию транспортной системы и жилищного строительства. В программе «Совершенствование системы обращения с отходами, в том числе с ТКО…» не реализовано шесть задач.

Основными причинами срыва исполнения госпрограмм называются сложившаяся эпидемиологическая ситуация, заявительный характер предоставления субсидий, корректировка проектно-сметной документации и неисполнение в срок обязательств по контрактам.

Отчет о проверке направлен губернатору Самарской области Дмитрию Азарову и в Самарскую губернскую думу.

В облправительстве отметили, что освоение средств по всем госпрограммам в минувшем году составило 95,6%: «Достигнутые показатели значительно выше, чем в предыдущие годы. Абсолютное большинство целей и задач нацпроектов и госпрограмм достигнуты, 94% мероприятий выполнено. В связи с эпидемиологической ситуацией потребность в ряде мероприятий отпала из-за ограничений, поэтому средства на их проведение не направлялись».

По словам генерального директора консалтинговой группы DSTS.biz Дмитрия Цибизова, региону подобные нарушения грозят сокращением федерального финансирования по этим программам в будущем, что может «негативно сказаться на их воплощении в жизнь». «Выделенные, но не освоенные средства должны быть направлены обратно на единый бюджетный счет»,— отмечает эксперт.

Как отмечает управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко, в целом нередко в таких ситуациях делается заключение о неэффективном использовании бюджетных средств: «Но никакой ответственности законодательно за такое нарушение не установлено. Теоретически может идти речь про дисциплинарную ответственность в отношении ответственных лиц на уровне региона. Опять же теоретически, средства, которые могут быть признаны неэффективно использованными, в некоторых случаях требуют вернуть в бюджет (возместить), а ответственных лиц могут обязать устранить нарушения. Но и это необязательно. Чаще всего неполное освоение бюджетных средств ведет к урезанию лимитов в будущем, иными словами, к сокращению объемов предоставляемых из федерального бюджета средств».