Проблемы привлечения инвестиций в региональную отрасль туризма (на примере Дагестана)

АХМЕДОВА М.Ю.

ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ОТРАСЛЬ ТУРИЗМА

В наши дни туризм считается экономическим и массовым явлением. Современная индустрия туризма является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Республика Дагестан, несмотря на свой значительный туристский потенциал, занимает весьма скромное место на российском и мировом туристском рынках. Недостаток инвестиций является одним из основных факторов отставания республики и торможения дальнейшего ее социально-экономического развития.

А ИМИ IX) РА М. 11.

PROBLEMS OF ATTRACTION OF INVESTMENTS INTO THAT-RIZMA REGIONAL BRANCH

Today tourism is considered the economic and mass phenomenon. The modern industry of tourism is one of the largest highly remunerative and most dynamical branches of the world economy. The republic Dagestan, despite of significant tourist potential, takes rather modest place on Russian and world tourist markets. Lack of investments is one of major factors of the republic backlog and braking further social and economic development.

Ключевые слова: инвестиции, туризм, потенциал, глобализация, регион, туристический комплекс, туристский рынок, рекреационные ресурсы.

Keywords: investments, tourism, potential, globalization, region, tourist complex, tourist market, rekreacionnye resources.

Современная всеобщая глобализация началась с перехода мировой экономики на глобальные рельсы. Постепенно глобализация охватывает все отрасли человеческой деятельности: образование, науку, производство, медицину и т.д. На глобальные рыночные рельсы переходит даже такая индивидуально потребляемая область, как досуг человека. Несмотря на индивидуальность организации досуга в части туризма, он приобрел ярко выраженный глобально-экономический характер.

Экономическое развитие страны, как и любого региона, невозможно без постоянных доходов. Одним из источников таких доходов является туризм.

В настоящее время туризм приобрел также значение социального явления. Он перешел из категории элитного продукта в категорию продукта, доступного практически каждому потребителю.

На начальном этапе своего развития туризм рассматривался как элемент социально-культурного явления. В наши дни он считается экономическим и массовым явлением. Современная индустрия туризма является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Но не все страны умеют налаживать эту индустрию.

Например, по своим физико-географическим особенностям и наличию богатых естественных лечебных и рекреационных ресурсов Республика Дагестан является одним из перспективных регионов России для развития курортно-туристического и рекреационного комплекса. Сложившаяся структура туристско-рекреационного комплекса позволяет сегодня принять более 25 тыс. туристов и отдыхающих. Потенциальные возможности республики позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать более 600 тыс. туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих туристов не соответствует ее туристическому потенциалу. Между тем благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия, водные ресурсы, наличие большого числа объектов историко-культурного наследия при активной государственной поддержке могут обеспечить быстрое развитие туристской сферы и стать существенным фактором конкурентоспособности республики.

Помимо весьма разнообразных предгорных и горных ландшафтов, а также теплого Каспийского моря с его песчаными пляжами, территория Дагестана выгодно отличается своими климатическими условиями, ценными минеральными водами и лечебными грязями. В республике имеется 300 источников минеральных вод, большинство из которых на сегодня остается невостребованным.

Республика Дагестан располагает уникальным и многообразным комплексом рекреационных ресурсов, такими, как цитадель «Нарын-кала», Великая Кавказская стена «Дагбары» с остатками башен (VI век), мавзолей ханов (VIII век) (г.Дербент), древние сооружения в окрестностях Кала-Корейш (ГХ-Х век) и другие.

К туристским ресурсам Дагестана относятся также своеобразная архитектура горных аулов и художественные промыслы (ковроткачество, ювелирное и гончарное производства, инкрустация по дереву, медночеканное и лудильно-паяльное производства).

На территории Южного Дагестана расположен уникальный горный комплекс, представляющий большой интерес для альпинистов (Шалбуздаг -4149 м; Базардюзи - 4466 м; Ярыдаг-4100 м над уровнем моря), где могут проводиться чемпионаты России по всем категориям сложности.

Республика Дагестан, несмотря на свой значительный туристский потенциал, занимает весьма скромное место на российском и мировом туристском рынках. Главная причина в том, что республика сама в настоящее время не в состоянии полностью восстановить и расширить материальную базу и, главное, инфраструктуру побережья без финансовой поддержки федеральных органов. Несмотря на высокие темпы роста физического объема, недостаток инвестиций является одним из основных факторов

отставания республики и торможения дальнейшего ее социально-экономического развития. Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности российских регионов, инвестиционный климат в Республике Дагестан характеризуется пониженным потенциалом и высокими рисками.

Основными проблемами туристического комплекса в Дагестане являются:

малопривлекательный имидж республики в средствах массовой информации; недостаточное продвижение туристического продукта на рынке услуг;

недостаточный уровень сервиса, комфортности и качества туристических услуг;

несоответствие материальной базы учреждений отрасли современным требованиям;

недостаточная привлекательность курортов республики для частных инвесторов в связи с неразвитостью инфраструктуры (водоотведения, энергоснабжения, водообеспечения, транспортной инфраструктуры, дорог и т.д.);

Туризм, как и любой продукт, имеет спрос, однако у каждого туриста свои предпочтения, за которые он платит. Поэтому основное внимание при изучении данной отрасли экономики должно отводиться правильной презентации продукта и установления наиболее доверительных отношений у покупателя к производителю туристической услуги. Необходимо суметь перевернуть убеждения людей о Кавказском регионе, как о воплощении беспорядка, страха и нестабильности. Пора менять воинственный, неспокойный имидж дагестанского народа на гостеприимный, толерантный и доброжелательный.

Основными проблемами, препятствующими созданию привлекательного инвестиционного климата в республике, являются:

неразвитость рыночной инфраструктуры;

несоответствие материальной базы отраслей современным требованиям;

недостаточное информационное обеспечение инвестиционных процессов;

негативное влияние криминогенной обстановки на экономические процессы;

высокие процентные ставки по кредитам.

Взаимосвязь этих факторов усиливает степень их негативного влияния на инвестиционную ситуацию в регионе, перевешивая такие привлекательные черты, как природные ресурсы, наличие определенного производственного потенциала, дешевой квалифицированной рабочей силы, развитого научно-технического потенциала.

К факторам, во многом ограничивающим дальнейший рост экономики республики, также относится ограниченный доступ предприятий к инвестиционным ресурсам. Предприятиям сложно получать кредитные средства, необходимые для освоения производства конкурентоспособной продукции. Банки выдают кредиты на короткие сроки и под высокие проценты. При существующих уровнях рентабельности деятельности

предприятий республики и длительных сроках внедрения новых технологий (характерных для промышленного производства) такие кредиты в настоящее время неприемлемы.

Выход экономики из хронического отставания и дотационности непосредственно зависит от масштабов и темпов развития инвестиционной деятельности, поэтому улучшение инвестиционного климата и расширение доступа предпринимателям к инвестиционным ресурсам является одной из центральных проблем социально-экономического развития республики.

Немаловажным представляется и развитие человеческого капитала, которому практически не уделяется внимание. Низкий культурный и образовательный уровни населения играют негативную роль в привлечении инвестиций и вследствие чего развития индустрии туризма.

В данном вопросе примером для нашей республики может послужить опыт Турции, которая длительное время не могла добиться прогнозного роста притока туристов из-за недоброжелательного отношения к ним местного населения. Решением проблемы стало принятие программы повышения культурного уровня населения, которая способствовала утверждению в сознании населения толерантных и гуманистических установок. Результатом данной идеологически воспитательной работы стало увеличение притока туристов в страну. Анализ материальной базы туризма Дагестана показывает, что большинство существующих учреждений туризма отличаются низкой комфортностью и невысоким качеством обслуживания.

До перестроечного периода на курортах Дагестана поправляли здоровье жители Белоруссии, Украины, северных районов России, Казахстана, Дальнего Востока, что составляло 80% от общего числа отдыхающих. Спрос на эти здравницы сохранился и в настоящее время, заинтересованы в здравницах Каспийского побережья и страны дальнего зарубежья.

Сложившаяся ситуация в санаторно-курортной сфере показывает, что создание конкурентоспособных курортов возможно только на основе государственной политики в этой области, основанной на научно-правовом регулировании экономикой курортно-рекреационного и природного комплексов.

В 2004г. была принята целевая программа «Развитие туризма в Республике Дагестан на 2005-2010 годы», являющаяся основной составной частью Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года. Настоящая Программа направлена на создание правовой, организационной и экономической сред для формирования современной туристской индустрии в республике Дагестан, содействия развитию материальной базы туризма.

Программа носит комплексный инновационный характер и призвана стимулировать процесс становления в сфере туризма современных рыночных отношений и адекватных им механизмов государственного регулирования. Реализация Программы предполагает органичное сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних.

Основной целью Программы является создание в Республике Дагестан современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, а с другой - вносящего значительный вклад в социально-экономическое развитие республики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного, исторического и природного наследий.

Достижение этой цели обеспечивается за счет решения следующих задач: формирование системы государственного регулирования туристской деятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;

создание современного туристского рынка;

создание условий для развития внутреннего и въездного туризма; обеспечение развития социального туризма в республике; стимулирование развития отечественного предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства;

создание туристского комплекса, удовлетворяющего спрос на разнообразные туристские услуги российских и иностранных граждан; развитие материальной базы туризма;

совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии, продвижения национального туристского продукта (подготовка базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях туристского рынка республики Дагестан и рекламно-информационной деятельности в сфере туризма);

проведение рекламных кампаний в средствах массовой информации; организация и проведение выставок, в том числе создание единого республиканского стенда;

создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров.

Объем финансовых средств из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, необходимых для реализации основных программных мероприятий, составляет 1575625 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 263400 тыс. руб.; средства республиканского бюджета РД - 1220195 тыс. руб.; собственные средства предприятий - 29190 тыс. руб.; средства муниципальных бюджетов - 21650 тыс. руб.; внебюджетные средства- 41190 тыс. рублей.

Доходы от туризма в результате реализации Программы составят более 600 млн. руб. ежегодно, платежи в бюджеты разных уровней составят около 200 млн. руб., прибыль до 150 млн. рублей. Срок окупаемости расходов на реализацию Программы составит 5,5-6 лет.

Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к формированию современного туристского рынка в Республике Дагестан,

укреплению материальной базы туризма, увеличению доходов республиканского бюджета и привлечению инвестиций в республиканский бюджет, расширению географии и многообразия туристских маршрутов, формированию республиканского туристского комплекса, созданию условий для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия республики, образованию новых рабочих мест в сфере туризма и сопряженных отраслях.

Большую помощь в создании материальной базы туризма и отдыха в республике оказывает Федеральная целевая программа «Юг России. Только в 2006 году финансирование в рамках ФЦП «Юг России» составило 19,0 млн. рублей. В течение 2006 года в туристскую инфраструктуру республики инвестировано более 8 млн. долларов частных инвестиций. Успешным следует признать опыт работы на данном направлении по строительству малых гостиниц, отелей в городах Республики. Частными инвесторами построены современные гостиницы: «Президент», «Центральная», «Махачкала», «Усадьба», «Фан-су», «Садко», «Затерянный замок», отель «Акгель» и «Гостевой дом», туристские комплексы «Пляжный отель -Джами» и «Взморье» в Махачкале, «Оазис» и «Шахристан» в Дербенте, которые соответствуют современному уровню комфортности.

Продолжается работа по привлечению инвестиций в инфраструктуру туризма.

Министерством культуры и туризма РД ведется работа с федеральным агентством по туризму, агентством прямых инвестиций Юга России, агентством по управлению Особыми экономическими зонами.

Все же главная задача на сегодня - это создание и развитие новой инфраструктуры объектов туризма и отдыха, дальнейшее развитие индустрии отдыха и оздоровления, создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов.

Определенные надежды возлагаются на разрабатываемую федеральную целевую программу «Экономический рост регионов Юга России». Данная инженерная инфраструктура послужила бы мощным толчком для развития туристско-рекреационной отрасли республики и сделала бы побережье более привлекательным для вложения инвестиций, а также решила бы многие социально-экономические проблемы.

Литература

1. Александрова А.Ю. Международный туризм. Учебник. -М.: Аспект Пресс, 2002. - С.470.

2. Квартальнов В. А. Туристский бизнес и система обучения кадров предприятий обслуживания: Зарубежный опыт. - М.: Турист, 1990. -С.80.

3. Основы туристской деятельности. Учебник / Г.И. Зорина, Е.Н. Ильина, Мошняга и др.; Сост. Е,ИИльина. — М.: Советский спорт, 2000, С.200.

4. Саак А.Э, Пшеничных Ю.А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: Учебное пособие. - Спб.:,2007, -С.512.