Об организации государственного надзора за отдыхом и оздоровлением детей

9. Петров В.А., Черток А.Г., Тарасенко Г.А. и др. Негативные факторы подготовки специалистов профилактического профиля и пути их устранения // Актуальные проблемы гигиены, эпидемиологии и санитарно-эпидемиологического надзора в Приморском крае: Материалы краевой научно-практической конференции, посвященной 80-летию санитарно-эпидемиологической службы России и 35-летию

медико-профилактического факультета ВГМУ. Владивосток: ДВЭГИА, 2002. С. 36-38.

10. Петров В.А., Черток А.Г. Совместная научно-практическая деятельность кафедры гигиены Владивостокского государственного медицинского университета (ВГМУ) и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в 2006-2010 годах // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2011. № 2 (45). С. 28-30.

Petrov v. A., Trankovskaya L.v.

the formation and development of hygienic training

in the system of higher professional medical education in primorye

Pacific state medical universitythe Ministry of health of the Russian Federation, vladivostok.

The paper describes the main stages of formation and development of hygienic training in the system of higher medical education in Primorsky Krai. Given the retrospective assessment of the contribution of individual specialists in the development of this area of education. Are the achievements of and priorities hygiene departments of medical school (today - Pacific satiations medical University of the Ministry of health of the Russian Federation) in the training of specialists. Also presented some omissions and errors on the difficult way of development of hygienic technical training.

Keywords: hygiene, higher education, Primorsky Krai, history.

Citation: Petrov V.A., Trankovskaya L.V The formation and development of hygienic training in the system of higher professional medical education in Primorye . Health. Medical ecology. Science. 2014; 4(58): 44-50. URL: https://yadi.sk/i/ BPBn-Gf5ZKusC

Сведения об авторах

Петров Владимир Александрович - доктор медицинских наук, профессор кафедры гигиены ГБОУ ВПО ТГМУ Минздрава России, телефоны: (4232)-245-74-45, (4232)-244-61-91, (4232)-241-60-74, e-mail: gigienapetrov@mail.ru, 690066, г. Владивосток, ул. Шилкинская, д. 11, кв. 257;

Транковская Лидия Викторовна - доктор медицинских наук, профессор, заведующая кафедрой гигиены ГБОУ ВПО ТГМУ Минздрава России, проректор по научной работе, телефоны: (4232)-245-74-45, (4232)-256-87-49, (4232)-245-17-02, e-mail: hygienevgmu@mail.ru.

© М.В. Полякова, В.Г. Смогунов, 2014 г УДК 379.8

М.В. Полякова, В.Г. Смогунов

об организации государственного надзора за отдыхом и оздоровлением детей

Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю, г. Владивосток.

В данной статье приведены результаты деятельности Управления Роспотребнадзора в летнюю кампанию 2013 г. Число детей, охваченных организованным летним отдыхом в 2013 г., увеличилось на 5594 и составило 97733. Удельный вес детей охваченных организованным летним отдыхом увеличился в 2013 г. по сравнению с 2011 г. на 3,8% и составил 61%. Специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2013 г. было проведено 942 проверки оздоровительных учреждений, что на 106 проверок больше, чем было проведено в 2011 г., в том числе с лабораторными методами исследований 736 проверок - 78,1% (2011 г. -96,1%). Отмечается высокий удельный вес детей имеющих выраженный оздоровительный эффект в санаториях до - 98,6%, в санаторно-оздоровительных лагерях - 96%.

Ключевые слова: государственный санитарно-эпидемиологический надзор, летняя оздоровительная кампания, летние оздоровительные учреждения, эффект оздоровления, Приморский край, Роспотребнадзор.

Цитировать: Полякова М.В., Смогунов В.Г. Об организации государственного надзора за отдыхом и оздоровлением детей // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2014. №4(58). С. 50-53. URL: https://yadi.sM/itXdeljjZKusG

Совершенствование организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за отдыхом и оздоровлением детей является одним из

основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю [2, 4]. По итогам летней оздоровительной кампании 2012 г.,

в целях обеспечения эффективного отдыха детей в 2013 г. Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю направлены предложения:

- департаменту образования и науки Приморского края, Департаменту социальной защиты населения Приморского края «О недопущении сокращения продолжительности смен в загородных и санаторных лагерях»;

- департаменту образования и науки Приморского края при формировании краевого бюджета на 2013 г. предусмотреть выделение финансовых средств на оплату стоимости набора продуктов для организации 3 разового питания детей (завтрак, обед, полдник) в лагерях с дневным пребыванием организуемых органами исполнительной власти Приморского края, муниципальными образованиями Приморского края;

- администрациям, представительным органам 32 муниципальных образований края «О мерах по улучшению организации отдыха и оздоровления детей в период летней оздоровительной кампании 2013 г.»; «О выделении финансовых средств на организацию питания, улучшению материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления».

Предложения Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю нашли свое отражение в решениях Администрации Приморского края, администраций муниципальных образований края [1, 3].

Мероприятия, по развитию инфраструктуры и материально-технической базы краевых загородных оздоровительных лагерей вошли в государственную программу «Развитие образования Приморского края на 2013-2017 годы». Общий бюджет Программы 1 млрд. 043 млн. 876, 9 тыс. руб., в том числе на развитие материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей - 62 млн. руб.

В 2013 г. по сравнению с 2011 г. число функционирующих летних оздоровительных учреждений не изменилось - 646 учреждений. При этом в 2013 г. отмечается увеличение числа функционирующих загородных лагерей на 2, загородных лагерей санаторного типа на 13, лагерей с дневным пребыванием и палаточных лагерей на 3, и сокращение числа функционирующих лагерей труда и отдыха на 21. Число детей, охваченных организованным летним отдыхом в 2013 г., увеличилось на 5594 и составило 97733.

Удельный вес детей охваченных организованным летним отдыхом увеличился в 2013 г. по сравнению с 2011 г. на 3,8% и составил 61%.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2013 г. было проведено 942 проверки оздоровительных учреждений, что на 106 проверок больше, чем было проведено в 2011 г. (836 проверок), в том числе с лабораторными методами исследований 736 проверок - 78,1% (2011 г. - 96,1%).

Заезд детей в оздоровительные лагеря осуществлялся при наличии разрешений выданных приемочными комиссиями, в состав которых входили специалисты Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

Одним из важнейших факторов укрепления здоровья детей в летних лагерях является рациональное питание [4]. В загородных оздоровительных и санаторных лагерях было организовано 5-6 разовое, в лагерях труда и отдыха 2-4 разовое, в лагерях с дневным пребыванием 2 разовое питание. Средняя стоимость питания на 1 ребенка в сутки: в лагерях с дневным пребыванием детей - 113 рублей; в загородных лагерях - 250 рублей; в санаторно-оздоро-вительных лагерях - 250-280 рублей; в палаточных лагерях - 170 рублей. Питание детей осуществлялось в соответствии с согласованными 7-10 дневными меню. Учреждения детского отдыха снабжались необходимыми продуктами, обеспечивающими полноценное питание. В загородных, санаторных, профильных лагерях нормы питания по основным продуктам выполнялись.

В целях профилактики йоддефицитных состояний все летние оздоровительные учреждения обеспечены йодированной солью, в загородных и санаторных лагерях в питании детей использовался хлеб и хлебобулочные изделия, обогащенные йод-казеином и микроэлементами, молоко, обогащенное йод-казеином, кальцием. В оздоровительных лагерях проводилась «С» - витаминизация 3-х блюд [1, 4].

В 2013 г. по сравнению с 2011 г. снизился удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям. По итогам летней оздоровительной кампании 2013 г., выраженный оздоровительный эффект отмечен у 87,7% детей (ПК 2011 г. - 80,1%, РФ 2013 г. - 90,2%), слабый оздоровительный эффект - у 10,1% детей (ПК 2011 г. - 15,6%; РФ 2013 г. - 8,7%), отсутствие эффекта - у 2,2% детей (ПК 2011 г. - 4,3%; РФ 2013 г. - 1,1%). Высокий удельный вес детей имеющих выраженный оздоровительный эффект отмечается в санаториях в которых был организован отдых детей - 98,6%, санатор-но-оздоровительных лагерях - 96%.

В связи с принятием в конце августа - начале сентября 2013 г. в детские загородные лагеря и санатории Приморского края, детей из районов, попавших в зону подтопления, Управлением Роспотребнадзо-ра по Приморскому краю совместно с Департаментом здравоохранения и Департаментом образования и науки Приморского края был разработан план мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детей, прибывающих из пострадавших от наводнения Амурской области, Хабаровского края и Еврейской автономной области

при организации отдыха и оздоровления в детских загородных лагерях и санаториях Приморского края в 2013 г. План мероприятий утвержден Губернатором Приморского края 23.08.2013 г.

Во исполнение плана мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю:

- издан приказ Руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 111 от 26.08.2013 г. «Об организации работы в период пребывания детей из пострадавших от наводнения территорий Дальнего Востока в учреждениях отдыха и оздоровления Приморского края» [3];

- издано распоряжение Руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 374-р от 23.08.2013 г. «Об организации надзора за деятельностью оздоровительных учреждений, принимающих детей из пострадавших от наводнения Амурской области, Хабаровского края и Еврейской автономной области» [6];

- проведено совещание с руководителями детских загородных лагерей и санаториев, руководителями организаций, обеспечивающих учреждения продуктами питания, питьевой водой по вопросам соблюдения санитарного законодательства при организации отдыха детей, профилактике инфекционных заболеваний;

- созданы временные функциональные группы по надзору за оздоровительными учреждениями, принимающими детей с территорий, пострадавших от наводнения, в которые вошли специалисты Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, его территориальных отделов, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» и его филиалов;

- организовано проведение внеплановых мероприятий по контролю с применением лабораторных методов исследований, дежурство в учреждениях отдыха и оздоровления и ежедневный контроль за соблюдением требований санитарного законодательства при организации питания, пребывания и медицинского обеспечения детей в детских загородных лагерях и санаториях;

- в адрес департамента образования и науки Приморского края направлены Предложения «Об организации мероприятий по профилактике энтерови-русных инфекций»;

- в адрес 10 учреждений отдыха и оздоровления направлено предписание «О мероприятиях по профилактике инфекционных заболеваний».

В результате проведенной работы среди детей, прибывших из районов, попавших в зону подтопления, случаев групповых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений не зарегистрировано.

За пределами субъекта отдохнули 2 тыс. 884 детей, в т.ч. ВДЦ «Орленок» 10 детей, в зарубежных странах 2 тыс. 199 детей. В 3-х зарубежных лагерях, расположенных на территории КНР, оз-

доровлено 734 детей: 477 детей в лагере «Золотая рыбка» г. Далянь (ООО «Пасифик-тур»), 65 детей в лагере «Золотая рыбка» г. Циндао (ООО «Пасифик-тур»), 192 ребенка в лагере «Веселая панда» (ООО «Афина «Паллада»).

При Руководителе Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю было проведено совещание с руководителями туристических центров, организующих детские лагеря в г. Далянь и Цындао (КНР), с участием заместителя директора департамента образования и науки, департамента здравоохранения Приморского края по вопросам соблюдения санитарного законодательства при организации отдыха детей в зарубежных детских лагерях.

В рамках совещания были обсуждены вопросы:

- создания безопасных условий при перевозках организованных групп детей (использование лицензированного транспорта, наличие кондиционеров, медицинской аптечки, проведение инструктажа по правилам посадки, высадки, поведения во время движения, скоростной режим при перевозке детей);

- профилактики инфекционных заболеваний (организации медицинского наблюдения за детьми, выезжающими в КНР, и сопровождающими их лицами в течение всего периода нахождения в зарубежном детском лагере; проведения разъяснительной работы с детьми, сопровождающими лицами и персоналом о мерах личной и общественной профилактики инфекционных и паразитарных болезней; обеспечения памятками по мерам индивидуальной и общественной профилактики инфекционных и паразитарных болезней сопровождающих лиц);

- безопасности проживания (инструктаж детей и педагогического персонала о соблюдении правил личной гигиены, организации питьевого режима в жилых комнатах, ежедневная уборка номеров, дезинфекция санитарно-технического оборудования (раковин, ванн, унитазов, наличие в жилых комнатах памяток, исключение фактов передвижения детей без сопровождения взрослых на территории, отсутствие торговых точек с продажей алкогольных напитков, табачных изделий, газированных напитков);

- безопасности питания (наличие медицинских документов сотрудников пищеблока, составление меню для полноценного питания детей, корректировка меню при необходимости, соблюдение требований к безопасности и качеству предлагаемых продуктов, соблюдение технологии приготовления блюд, запрещении к использованию в питании детей кремовых кондитерских изделий, изделий жареных во фритюре; майонезов, кофе, острых соусов, газированных напитков и т.п.);

- безопасности водных и солнечных процедур (отсутствие посторонних лиц в зоне купания детей, присутствие служб охраны и спасения, наличие инструктора по физкультуре и плаванию, качествен-

ные показатели воды в бассейне, море, обеспечение соответствующей глубины бассейна для различных по возрасту и умению плавать групп детей, состояние пляжной зоны, наличие спасательных средств, наличие теневых навесов для защиты от солнца, наличие медицинского сопровождения и необходимого набора медицинских препаратов, бутилирован-ной воды, проведение инструктажа по соблюдению правил безопасности на воде с детьми и вожатыми).

По итогам летней оздоровительной кампании 2013 г. в целях обеспечения эффективного отдыха детей, создания условий для организации полноценного питания, физического воспитания и закаливания детей в 2014 г. направлены:

- предложения администрациям, представительным органам 32 муниципальных образований края «О мерах по улучшению организации отдыха и оздоровления детей в период летней оздоровительной кампании 2014 г.», предусматривающие мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, развитию инфраструктуры отдых, организации полноценного питания детей, своевременному размещению заказов на поставку пищевых продуктов, формированию реестра поставщиков и организаторов питания, своевременному прохождению медицинского осмотра и гигиенической подготовки персонала;

- предписания 39 балансодержателям и собственникам загородных стационарных и профильных лагерей по подготовке лагерей на 2014 г.

ЛИТЕРАТУРА

1. Вязовик М.М. Некоторые аспекты надзорной деятельности в области защиты прав потребителей и благополучия человека // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2012. №3-4. С. 35-37.

2. Маслов Д.В. О проведении государственного надзора на территории Приморского края // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2010. №1-2(41-42). C. 4-6.

3. Приказ Руководителя Управления Роспотреб-надзора по Приморскому краю № 111 от 26.08.2013 г. «Об организации работы в период пребывания детей из пострадавших от наводнения территорий Дальнего Востока в учреждениях отдыха и оздоровления Приморского края». Владивосток, 2013.

4. Порохнявая Е.Л. Об организации государственного надзора за отдыхом и оздоровлением детей // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2010. №1-2(41-42). С. 43-44.

5. Порохнявая Е.Л. Государственный надзор за организацией питания детей в общеобразовательных учреждениях // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2010. №1-2(41-42). С. 44-45.

6. Распоряжение Руководителя Управления Ро-спотребнадзора по Приморскому краю № 374-р от 23.08.2013 г. «Об организации надзора за деятельностью оздоровительных учреждений, принимающих детей из пострадавших от наводнения Амурской области, Хабаровского края и Еврейской автономной области». Владивосток, 2013.

Polyakovа M.v., Smоgunov v.G.

on the organization of state supervision over the rest and rehabilitation of cHILDREN

Rospotrebnadzor administration for the Primorsky Krai, vladivostok.

This article provides the results of the office of Rospotrebnadzor in the summer campaign 2013 the Number of children covered by the organized summer holidays in 2013, increased by 5594 and amounted 97733. The proportion of children covered by the organized summer recreation increased by 2013 compared to 2011 by 3.8% and amounted to 61%. Specialists of the Administration of Rospotrebnadzor for the Primorsky Krai in 2013 was held 942 validation health institutions that 106 inspections more than was spent in 2011, including laboratory test methods 736 checks - 78.1% (2011- 96.1%). There is a high proportion of children with pronounced curative effect is in sanatoriums up - 98.6%, in the health-improving camps - 96.0%.

Keywords: sanitary-and-epidemiologic supervision, summer health campaign, summer health-improving institutions, the effect of rehabilitation.

Citation: Polyakovа M.V., Smоgunov VG. On the organization of state supervision over the rest and rehabilitation of children. Health. Medical ecology. Science. 2014; 4(58): 50-53. URL: https://yadi.sk/i/itXdeljjZKusG

Сведения об авторах

Полякова Марина Вячеславовна, заместитель Руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю; тел. 8 (423) 252-66-48, e-mail pkrpn@pkrpn.ru;

Смогунов Вячеслав Геннадьевич, главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю; тел. 8 (423)244-47-59; e-mail gdip@pkrpn.ru.