«Без дефицита в пенсионной сфере мы не обойдемся»

Социальный и финансовый блоки российского правительства никак не могут договориться о цифрах обязательной индексации пенсии. По закону, пенсия должна ежегодно увеличиваться на сумму инфляции, но в Минфине уверяют, что деньги на это можно найти, только срезав финансирование других социальных сфер. С подробностями — политический обозреватель «Коммерсантъ FM» Юрий Мацарский.

Уже в октябре Госдума должна принять трехлетний бюджет, установив в том числе и цифры индексации пенсий. Следуя букве закона, с 1 января следующего года размеры выплат пенсионерам должны увеличиться примерно на 11-12% — на столько, сколько составит по итогам года прогнозируемая инфляция. О похожих цифрах говорят и в социальном блоке правительства. Однако в Министерстве финансов считают, что необходимые для такой индексации немалые суммы взять, не навредив при этом другим бюджетным статьям расходов, просто неоткуда. Поэтому там предлагают повысить пенсии на 5-6%. Замдиректора Института социального анализа и прогнозирования Юрий Горлин говорит, что бюджет сейчас действительно не так велик, как в прошлые годы. Недостаток средств на социальные выплаты, на который жалуются в Минфине, Горлин объясняет неграмотным расходованием накопительной части пенсионных выплат и предлагает сейчас, пока не придумали более эффективного способа распоряжения ими, пустить эти деньги на повышение пенсий.

«Я сильно сомневаюсь, что большая часть тех миллиардов рублей, которые направляются в накопительные пенсии, идут целиком на инфраструктурные проекты. Большая часть идет обратно на финансирование государственного долга. Получается, что бюджет бесплатно выделяет деньги, а потом под проценты их занимает. Примерно треть идет на депозиты и треть, наверное, действительно идет на облигации, в том числе и на инфраструктурные. Если бы это были действительно эффективные и достаточно коммерческие проекты, думаю, деньги бы всегда нашлись. Есть какие-то проблемы с привлечением этих денег, если необходимо в принудительном порядке туда направлять финансовые ресурсы», — полагает Горлин.

Эксперт считает, что на индексацию пенсий до уровня инфляции у государства, скорее всего, денег не хватит, даже если на это пустят накопительную часть сбережений. А это значит, что пенсионное законодательство должно быть пересмотрено. Но любые изменения, предупреждает доцент кафедры страхования и налогообложения Академии труда и социальных отношений Константин Добромыслов, должны исходить из того, что повышение пенсий — благо для экономики страны. Без повышения покупательной способности пенсионеров российскую экономику ждут еще более тяжелые времена. Стремление же Минфина индексировать пенсии всего в половину предписанного законом объема Добромыслов называет «недоиндексацией» и недоумевает, как это чиновники вообще решили сводить бюджетный баланс, не увеличивая доходы, а сокращая расходы.

«Недоиндексация пенсий будет экономически крайне неэффективна, потому что у бедных людей в основном все доходы идут на потребление. То есть, если мы снижаем покупательную способность нижних слоев населения, мы уменьшаем потребительский спрос на рынке и тем самым губим нашу промышленность, наше сельское хозяйство и прочее. Но если Минфин рассматривает сегодня бюджет исключительно с точки зрения домохозяйки, у которой есть кастрюля супа, которую нужно ровно разлить на определенное количество тарелок — это одно. Но мне все-таки казалось, что Минфин должен подходить более государственно, он должен понимать как зарабатывать деньги и где взять, как простимулировать, чтобы эта кастрюля увеличилась», — уверен Добромыслов.

Индексация пенсий — вопрос, прежде всего, политический, а лишь затем экономический, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Власть не может просто не поднять размер социальных выплат без того, чтобы не вызвать недовольства значительной части общества. Поэтому индексация будет явно выше тех значений, на которых настаивает Минфин. Но вот ожидать, что рост пенсий догонит инфляцию, точно не стоит.

«Людей готовят к тому, что даже если мы разберемся со всеми олигархами, национализируем обратно все экономики, вдруг у нас отлично на 100% заработает правительство, не будет коррупции, и этих денег все равно не будет хватать на то, чтобы абсолютно без дефицита мы обошлись в пенсионной сфере на 20 лет. Государство сейчас занимается тем, что растягивает Тришкин кафтан, — то тут поехал, то там дырка, и такая борьба у государства со своим бюджетом по самым оптимистичным прогнозам будет еще ближайшие лет 15-20. Кто бы ни пришел к власти, кроме товарища Сталина, — там рецепт тоже известен", — рассказал «Коммерсантъ FM» Звенигородский.

Индексация на 12%, лоббируемая соцблоком, потребует 850 млрд руб. дополнительных расходов в следующем году, предлагаемое Минфином повышение на 5-6% обойдется примерно в 450 млрд. Реальная же сумма расходов, скорее всего, окажется где-то посередине между двумя этими цифрами.