Свой человек в правительстве

Свой человек в правительстве

       Люди этой профессии появились в нашей стране совсем недавно. Что странно. Ведь с помощью этих людей практически любая компания может очень быстро решить практически любую проблему — стоит этим людям лишь позвонить знакомым чиновникам. Эти люди — специалисты по GR, или по связям с правительством.

       Осенью прошлого года некоторые кадровые агентства стали получать весьма необычные заказы. Крупные российские компании просили найти специалистов по связям с государственными структурами. Лилия Казинцева, старший эксперт Русской кадровой ассоциации: Первая категория заказчиков — крупные отечественные производители, вторая — сырьевые компании, у которых много дочерних структур в регионах. В начале кризиса они были особенно заинтересованы в лоббировании своих интересов на государственном уровне и налаживании отношений с местными администрациями.
       Люди, имеющие связи в госструктурах, были нужны всегда. И они всегда были. Но лишь недавно "связи с высокой общественностью" выделились в России в отдельную профессию. На Западе ее представителей называют специалистами по government relations, или GR. Они не разносят конверты и не обивают пороги чиновников: не позволяет высокий статус компаний, в которых они работают. GR в западном понимании слова — это работа, предполагающая выстраивание связей между бизнесом и государственной властью цивилизованными методами. Так, например, в США связи с правительством являются одной из функций специалистов по связям с общественностью, или PR. У нас такие специалисты тоже работают (в основном в отделах PR крупных западных компаний), и в их трудовых книжках иногда даже так и записано: "специалист по связям с правительством".
       Однако специалистов по GR в России пока очень мало. И зарабатывают они от $2 тыс. в месяц. Верхний уровень зарплат практически не ограничен. К примеру, в январе одна компания по подбору топ-менеджеров получила заказ от крупного металлургического комбината на специалиста по связям с правительствам. Нужен был человек, который представлял бы интересы комбината в Госдуме и Совете федерации. Проведя исследование, хедхантеры нашли в Москве не более шести человек, соответствующих требованиям заказчика. Но годовая "стоимость" этих специалистов (семизначная цифра в долларах) оказалась неподъемной даже для сырьевого гиганта.
       
Первые свидания
       Как завязываются связи с чиновниками? Западные компании это делают, когда выходят на российский рынок или расширяют сферу деятельности. Контакты с чиновниками становятся необходимым элементом для налаживания нормального делового процесса. Юрий Моложатов, директор по связям с общественностью России и Украины компании Procter & Gamble: Procter & Gamble вышла на российский рынок в разгар перестройки. Мы искали отрасли, в которые компания могла бы успешно влиться. Мы посещали Министерство химической промышленности, лесного хозяйства, писали чиновникам письма, встречались лично, выходили на сотрудников и руководителей министерств, предлагали сотрудничество. Не обходилось и без бюрократии, но в таких случаях мы искали обходные пути, заручались поддержкой более продвинутых людей. Никаких подарков и подношений не было.
       Алексей Ж., специалист по PR крупной международной компании, свой опыт в GR тоже приобретал постепенно. Сначала был переводчиком на переговорах главы офиса с российскими чиновниками: "Сидел, светился, руки жал". Потом сам звонил нужным людям, а не ждал от них звонка. "И вот настал момент, когда я стал получать рекомендации по цепочке. Например, от Минфина в Госналогслужбу",— вспоминает Алексей.
       Специалисты по GR утверждают, что они могут найти подход к любому чиновнику. "За все время моей работы ни один из чиновников не отказался со мной встретиться",— говорит Наталья Чистякова, менеджер по внешним связям и контактам с правительственными органами компании United Technologies Int. Operations. Правда, даже идеально работающая технология может дать сбой, если у чиновника есть такой же профессиональный, как специалист по GR, помощник. Алексей Ж.: В свое время я хотел познакомиться с Чубайсом, но так и смог поговорить с ним даже по телефону. Все тормозилось на уровне помощника. Это хороший помощник.
       Специалист по GR должен быть не только вхож в высокие кабинеты, но и реально представлять себе, как работает большая государственная структура. Например, даже для того, чтобы передать письмо нужному человеку, специалист по GR должен провести определенную работу. Алексей Ж.: Нужно знать, как бумага входит, как выходит из министерства, как ее расписывают. Например, мне нужно, чтобы мое письмо прочел определенный чиновник. Если я пошлю письмо курьерской службой, оно застрянет на уровне помощника, который распишет его в другое подразделение. Поэтому сначала я должен предупредить своего человека в министерстве, чтобы он взял мое письмо и в нужный момент подсунул его чиновнику.
       В обязанности специалистов по GR входит и работа по подготовке встреч с высокопоставленными чиновниками. Иногда приходится вести длительную осаду других, приближенных "к телу" чиновников, готовить планы встречи, писать предложения. Правда, российские чиновники непредсказуемы и могут быстро решить все проблемы, даже не взглянув на эти бумажки. Один специалист по GR рассказал, как он три месяца готовил пакет предложений своей компании министерскому чиновнику: "Не успели мы с шефом войти к нему в кабинет, как наш визави достал из несгораемого сейфа бутылку водки, разделил яблоко на четыре равные части и произнес тост. У моего босса — он иностранец — просто глаза на лоб вылезли. Однако эффект от встречи был настолько хорошим, что я даже и не ожидал".
       Но и преувеличивать возможности специалистов по GR тоже не стоит. Александр Чернов, директор по внешним связям компании Coca-Cola: Теоретически я могу договориться о встрече нашего топ-менеджера с любым высоким чиновником. Но это не значит, что чиновник отменит все свои планы ради такой встречи. Я думаю, ни один серьезный чиновник не будет сразу менять свой график — это было бы безобразием.
       
Совместная жизнь
       Для чего с таким трудом выстраиваются связи с чиновниками? На этот вопрос специалисты по GR обычно отвечают так: "Предложения, с которыми мы обращаемся к правительству, несут позитивный эффект для всего делового сообщества".
       Действительно, деятельность специалистов по GR нередко влияет на законотворчество. При их непосредственном участии разрабатываются законодательные акты, меняются инструкции и отменяются указы. Александр Чернов: Мы принимали участие в подготовке многих указов. Например, полтора года назад правительство России хотело ввести акцизные марки на прохладительные напитки, что имело бы негативные последствия для нашего бизнеса. И нам удалось этому помешать.
       Но стоит отметить, что подобные инициативы дают эффект только тогда, когда исходят от целой группы компаний. Так, например, Procter & Gamble участвует в работе Ассоциации производителей средств бытовой химии, парфюмерии и косметики, а также Ассоциации рекламодателей. Юрий Моложатов: Ассоциация рекламодателей участвует в разработке закона о рекламе. Его надо совершенствовать, чтобы все было цивилизованно и не перенасыщено запретами. Для этого мы встречаемся с депутатами, с правительством, лидерами фракций и т. д.
       Законотворческая деятельность ведется специалистами по GR и в рамках Консультативного совета (КС) по иностранным инвестициям (сейчас в него входят более 20 компаний). Совет появился еще при Черномырдине, и встречи с премьером проводились дважды в год. А вот встретиться с Кириенко члены совета так и не успели. Справедливости ради стоит отметить, что инициатива создания КС исходила именно от правительства, а не от компаний. Именно правительство определило круг его участников и теперь прислушивается к их рекомендациям по проблемам бизнеса. А на днях оно решило расширить полномочия КС: члены совета будут разрабатывать меры по реструктуризации банковской системы, участвовать в усовершенствовании налоговой системы России и таможенного законодательства.
       Впрочем, решение общих проблем бизнеса не отменяет необходимости решения узких проблем одной, отдельно взятой, компании. Специалист по GR, зная все ходы и выходы в том или ином ведомстве и имея нужные связи, может устранить препятствия с помощью одного звонка — вполне цивилизованно, без всяких подношений. Один специалист по GR тактично заметил: "У нас была небольшая заминка в ходе работы по инвестиционной программе, и нам удалось ее решить с помощью одного бывшего премьера. Возможно, без этой помощи мы бы ее не решили". Другой специалист по GR рассказал, как однажды арестовали имущество клиента его компании. Проблему решил единственный звонок знакомому чиновнику из Госналогслужбы. У третьего задержали партию товара на таможне, и вопрос был решен всего за несколько часов. Все, как видите, работает.
       Правда, связи — вещь недолговечная. Представьте себе: контакты установлены, связи налажены, проблемы решаются сами собой, и вдруг вы слышите по радио, что "ваше" правительство уходит в отставку. Вспоминает один из специалистов по GR: "Когда в прошлом году я услышал об отставке правительства Черномырдина, я подумал: все, приплыли! Не успели найти подходы к правительству Кириенко — та же история". Впрочем, это не значит, что всю работу нужно начинать с нуля. Ведь основная работа ведется на среднем уровне: средние чиновники не принимают решений, однако пишут рекомендации. Как сказал один из GR, "министры уходят, а министерства остаются".
       
МАРИНА ИВАНЮЩЕНКОВА, ЮЛИЯ ФУКОЛОВА
       
       СПЕЦИАЛИСТЫ ПО GR ЗАРАБАТЫВАЮТ КАК МИНИМУМ $24 ТЫС. В ГОД. А НЕКОТОРЫЕ СТОЯТ $1 МЛН