Запрещенное чиновникам и депутатам изложили в трех пунктах

Перечень иностранных финансовых инструментов, которыми запрещено владеть россиянам, работающим на государство, будет уточнен. Поправки разработало Министерство финансов. Перечень, предложенный им, ограничен тремя пунктами. В профильном комитете Госдумы готовы комментировать проект только после официального внесения.

Минфин своими поправками решил "снять неопределенность" в принятом в 2013 году законе. Закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" не расшифровывал последний термин. Теперь финансовое ведомство предложило дополнить ст. 1 закона, где говорится о его основных параметрах, уточнением, что именно считается "иностранными финансовыми инструментами" в рамках этого закона. В пояснительной записке говорится, что в профильном законе "О рынке ценных бумаг" это понятие касается только тех инструментов, которые допускаются к обращению в РФ "в качестве ценных бумаг иностранных эмитентов". Но авторы инициативы решили применительно к данному закону исходить из "международной практики".

Отсутствие четкого перечня "иностранных финансовых инструментов" на стадии обсуждения закона "О запрете отдельным категориям лиц..." вызывало недовольство на тот момент главы комитета Госдумы по финансовым рынкам Натальи Бурыкиной. Например, она так и не получила от главы отвечавшего за законопроект комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой четкого ответа, почему запрет коснется всех иностранных ценных бумаг, в том числе так называемых трэвел-чеков (см. "Ъ" от 9 апреля 2013 года).

В перечне, предложенном Минфином, содержится три пункта. Под "иностранными финансовыми инструментами" предложено понимать "долю участия в организациях, местом регистрации или нахождения которых является иностранное государство". Запрещены будут также "ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты" зарубежных лиц, которым присвоен международный идентификационный код ISIN. Ограничения будут по владению тем, что по закону "О рынке ценных бумаг" считается "производным финансовым инструментом" — договором, предусматривающим ряд обязанностей, в том числе возможную передачу другой стороне договора ценных бумаг, товаров или валюты — в случае если другой стороной является "лицо, местом регистрации, проживания или нахождения которого является иностранное государство".

В результате "список оказался довольно узким", полагает член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. В нем не оказалось запрета трастов — "такая форма, как трасты, достаточно распространена, но в российском законодательстве не упоминается", говорит она. Глава комитета Госдумы по финансовым рынкам Николай Гончар заявил "Ъ", что сейчас исчерпывающего перечня запрещенных иностранных финансовых инструментов нет, а по поводу своей инициативы Минфин с ним не консультировался. "Проект поступит, придут люди из Минфина — вопрос будет обсуждаться",— отметил он.