Пошлина на восточносибирскую нефть стремится к нулю

Вчера Минэнерго опубликовало "Порядок подтверждения факта добычи нефти" на восточносибирских месторождениях. Соответствующая справка станет основанием для обнуления экспортной пошлины на нефть — представив в Минэнерго данные по добыче, компания-заявитель будет получать справку для представления в Федеральную таможенную службу. Эксперты скептически оценивают предложенный механизм администрирования, однако не торопятся с комментариями, ожидая вердикта Минюста о законности этой схемы.

Минэнерго вчера опубликовало проект "Порядка подтверждения факта добычи нефти" на месторождениях Восточной Сибири. Документ призван обеспечить выполнение поручения премьера, который еще в феврале 2009 года поручил правительству предусмотреть обнуление экспортной пошлины на нефть с 13 восточносибирских месторождений. "Порядок" утвержден приказом министра, но пока не вступил в силу, так как находится на регистрации в Минюсте.

Для подтверждения факта добычи нефти на месторождениях, перечисленных в примечании 8 к Таможенному тарифу РФ, заявитель должен представить в Минэнерго сведения о добыче и физико-химических характеристиках нефти, а также копии суточных актов приема-передачи нефти за отчетный месяц. Копии должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации-заявителя. Минэнерго рассматривает представленные документы в течение пяти дней, после чего выдает заявителю справку утвержденной формы за подписью замминистра энергетики. Справка, которая будет являться основанием для обнуления пошлины, содержит всего одно предложение: "Министерство энергетики РФ подтверждает факт добычи нефти сырой", далее указывается месторождение, объем, плотность и содержание серы в добытом "льготном" сырье.

Напомним, что предоставление льгот отдельным категориям экспортеров запрещено законом "О таможенном тарифе". Поэтому для исполнения поручения премьера и обнуления пошлин на восточносибирскую нефть правительству пришлось создать для нее отдельный код ТН ВЭД. На прошлой неделе Федеральная таможенная служба ("Ъ" писал об этом 5 сентября) опубликовала проект приказа, регламентирующего администрирование "льготной нефти" на основании "ресурсной справки" из Минэнерго. После регистрации в Минюсте и вступления документов в силу конструкцию администрирования нулевой пошлины на восточносибирскую нефть можно будет считать законченной.

Вчера эксперты не стали комментировать предложенную схему администрирования, предлагая дождаться решения Минюста по этому поводу,— соответствие проекта Минэнерго действующему законодательству должно устанавливать именно это министерство. Однако на условиях анонимности в ведомствах указали "Ъ" на то, что главными документами для выдачи ресурсной справки являются акты приема-сдачи нефти между двумя коммерческими компаниями — заявителем-недропользователем и "Транснефтью". При этом только в 2010 году обнуление экспортной пошлины может обойтись бюджету почти в 100 млрд руб.— несмотря на то что "Транснефть" является госкомпанией, с точки зрения юристов, размер сумм, которых недосчитается бюджет, будет зависеть от итогов взаимодействия двух коммерческих структур, заверяемых Минэнерго на основании их уведомлений. Отметим, ранее ФТС предлагала контролировать поставки "льготной" нефти в Восточной Сибири установкой в пунктах приема сырья своих таможенных постов.