Правовая культура населения Российской Федерации: состояние и тенденции формирования (результаты социологического анализа)

О.А.Митрошенков,

доктор философских наук, профессор

ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ (Результаты социологического анализа)1

Цель проведенного исследования состояла в определении характера отношений между правовым порядком «переходного периода», стандартами жизни населения Российской Федерации и его правовой культурой для последующей разработки рекомендаций по укреплению правовых основ общества.

При этом внимание было сосредоточено на трех важнейших аспектах:

- определении уровня обеспечения действующим правовым порядком защиты прав большинства;

- выявлении роли политических и государственных институтов в обеспечении правового порядка;

- оценке эффективности проводимой в стране правовой политики и соответствии ее декларируемым нормам демократического устройства государственной власти.

Результаты исследования выявили как позитивные, так и негативные факторы осуществления правовой политики в обществе и их воздействие на правовую культуру населения страны.

Общий фон проводимой в стране правовой политики

Наметившийся в конце 2001-го и начале 2002 г. позитивный сдвиг отношения российского населения к реформам и экономическим процессам в стране сменился в начале осени 2002 г. периодом напря-

1 Статья основана на результатах мониторинга «Народ и власть», осуществляемого Социологическим центром Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (руководитель - В.Э.Бойков). Последний этап мониторинга проведен 18-23 октября 2002 г. Опрошены 1930 человек в 25 субъектах Российской Федерации, репрезентирующих территориальное размещение российского населения (в том числе по федеральным округам), соотношение жителей разных типов поселений, социально-профессиональные и демографические группы людей в возрасте 18 лет и старше.

женного ожидания, поскольку, вопреки разговорам о росте, стагнация и инфляция в экономике не прошли мимо большинства людей и напрямую отразились на их карманах. Об этом свидетельствуют сопоставимые данные опросов, проведенных по однотипной методике в мае 2002 и в октябре 2002 г. (табл. 1).

Таблица 1

Оценка населением своего материального положения

Варианты ответов Май 2002 г. Октябрь 2002 г.

Нет никаких материальных затруднений 1,8 1,7

Особых материальных затруднений нет, но не все

покупки по карману 26,0 22,5

Денег хватает лишь на основные продукты и одежду 44,9 48,7

Денег не хватает на продукты, лекарства, одежду 21,0 19,3

Живу в крайней нужде 4,3 5,8

Затруднились ответить 2,0 2,0

Следует подчеркнуть, что уменьшение количества людей, не испытывающих материальных затруднений, и одновременное увеличение удельного веса тех, кому стало жить труднее, заметен не только в общей массе респондентов. Эта тенденция в той или иной мере затронула как старшие возрастные группы, так и людей в расцвете сил - 30-49 лет, как с высшим, так и средним и средним специальным образованием, а также жителей всех типов поселений.

Это обстоятельство, несомненно, свидетельствует о том, что в ряде случаев экономические реформы дают «сбои». Об их природе и стагнации в экономике можно дискутировать, однако очевидно, что определенные положительные результаты были достигнуты во многом за счет, во-первых, изначально низкой точки отсчета положительной динамики, особенно после дефолта в августе 1998 г., и, во-вторых, благоприятной для России и по сию пору нефтяной и газовой конъюнктуры. Сегодня же этот эффект «улетучивается», нейтрализуется, в том числе, среди прочего, недостаточно контролируемыми и плохо сдерживаемыми государством узкокорыстными интересами различных олигархических групп, а также увеличивается коррупцией.

Тем не менее на этом фоне высоким остается уровень доверия Президенту России В.В.Путину - 71,2%, хотя и несколько снизившийся по сравнению с маем 2002 г., когда он составлял 74,7%. Еще большее число граждан страны положительно оценивает деятельность Путина, направленную на укрепление законности и правового

порядка в стране, - 77,0%. В этом проявляется, несомненно, сохраняющийся высокий кредит доверия Президенту, и, соответственно, значительный политический ресурс реформ.

Исследование выявило положительную в целом, хотя и с некоторой инверсией (февраль 2001 г.), динамику в оценках населением исполнения законов, регулирующих экономику (табл. 2, данные сопоставимы).

Таблица 2

Оценка исполнения законов, регулирующих экономику

Варианты ответов Июль 1998 г. Март 1999 г. Октябрь 2000 г. Февраль 2001 г. Октябрь 2002 г.

В основном исполняются 5,5 4,4 18,6 14,5 20,6

В основном не исполняются 73,4 80,0 52,0 66,6 51,0

Затруднились ответить 21,1 15,6 29,4 18,9 28,4

Важным изменением в правосознании граждан страны следует признать то обстоятельство, что впервые за последние 5 лет количество респондентов, считающих, что регулирующие экономику законы в основном исполняются, превысило 20%. Если к этому добавить мнение более чем четверти респондентов, что Трудовой кодекс и другие законы, гарантирующие социальные права граждан (27,9%), в «основном исполняются», и что в той или иной мере улучшается правопорядок в регионе (26,4%) или в стране в целом (28,2%), то можно сделать вывод, что в этой сфере обозначились пусть небольшие, но все же обнадеживающие сдвиги к лучшему.

Несомненно, эта часть населения связывает позитивные изменения в этой сфере с политической волей Президента России, с его стремлением укрепить государственность и порядок в стране, в том числе правовой, о чем свидетельствует упомянутая поддержка его усилий в этом направлении.

Гораздо меньше население идентифицирует такое позитивное отношение к партии «Единая Россия», которая, по сравнению с маем 2002 г., утратила свое бесспорное преимущество, снизив рейтинг с 23,4 до 16,1% в октябре 2002 г.

В то же время КПРФ практически сохранила свои позиции (13,1%), несколько укрепили свое положение правые (СПС, «Яблоко») и даже ЛДПР, что перед надвигающимся очередным циклом выборов может выглядеть симптоматично.

Весьма значимым на этом фоне представляется снижение уровня готовности населения страны к политическому участию: если в мае

2002 г. не желали поддерживать ни одну из партий 24,8%, то в октябре - 36,2%. Это в очередной раз подтверждает, что партийная система в России находится в зачаточном состоянии, и что многим гражданам страны непросто более или менее точно идентифицировать себя с какой-либо партией. В этом проявляется и негативный опыт пребывания в КПСС, и кратковременность множества образований, называвших себя партиями и канувших в политическое небытие в 1990-е годы, а также недоверие людей к существующим и исчезнувшим малочисленным и малоизвестным квазипартиям, верхушка которых преследует прежде всего собственные политические и иные цели.

О снижении уровня готовности к политическому участию, особенно протестный потенциал, говорит и тот факт, что 62,4% респондентов не собираются участвовать ни в каких акциях протеста в защиту своих прав. В мае 2002 г. их удельный вес составлял 39,5%.

Разумеется, эти цифры ситуативны и выражают не столько рационально осознанные и понятые интересы, сколько определенные ощущения, складывающиеся в зависимости от жизненного контекста населения. Они говорят скорее о желании дистанцироваться от политики и власти, избежать всяких контактов с нею, тем более что сложившаяся экономическая ситуация отнимает практически все силы для поддержания семьи и близких «на плаву». Но в этом же обнаруживается и незрелость, неразвитость структур и сетей гражданского общества, которое могло бы сдерживать бесконтрольные устремления власти и связанных с нею корпоративных образований (олигархических групп). В результате практически вся инициатива в обществе принадлежит власти, государственным институтам и контролирующему их в весьма высокой степени крупному бизнесу. Подобная пассивность большинства социальных слоев и групп населения в отстаивании своих интересов, даже на основе использования демократических принципов и институтов и складывающихся привычек, не может внушать особого оптимизма.

Вместе с тем следует заметить, что исторический опыт россиян, побуждающий их к осторожности, а также годы преобразований и демократической риторики сказываются в том, что население в большинстве своем высказывается за легитимные и цивилизованные способы влияния на власть и, как показывает динамика, решительно отвергает радикальные и экстремистские (табл. 3, данные сопоставимы). Из тех же, кто выразил хоть какую-то готовность к протесту, большинство (20,3%) примут участие в лучшем случае в сборе подписей под обращением к властям. Такая лояльность общества, несомненно, свидетельствует о значительных сохраняющихся политических ресурсах курса реформ.

Таблица 3

Отношение россиян к участию в акциях протеста в защиту своих прав

Акции протеста Май 2002 г. Октябрь 2002 г.

Сбор подписей под обращением к властям - 20,3

Митинги и пикетирование учреждений 44,4 8,9

Забастовки 34,7 4,8

Блокирование железных и автомобильных дорог 15,5 2,1

Голодовки 10,1 1,1

Не собираюсь участвовать в акциях протеста 39,5 62,4

Затруднились ответить - 12,5

В целом довольно высоким, хотя и значительно уменьшившимся, остается удельный вес тех респондентов, которые считают, что правовой порядок в стране следует укреплять постепенно, без мер чрезвычайного положения - 40,7%. Вместе с тем немало и таких, кто уверен, что это нужно делать решительно, даже если потребуется ограничить демократию - 43,6%. Обращает на себя внимание, что в 1999 г. первых было 64,2%, а вторых - 30,9%.

Последнее обстоятельство, на наш взгляд, говорит о том, что противоборство сторонников демократии и приверженцев «жесткой линии» в политике продолжается, и исход этой борьбы будет зависеть, во-первых, от решения ряда застарелых и вызывающих беспокойство населения страны проблем, во-вторых, от утверждения в жизни страны принципов законности и правопорядка.

Отношение населения к существующему в стране правопорядку

Исследование показало, что в коллективном мнении населения Российской Федерации о действующем в стране правопорядке доминирующими сегодня являются представления о том, что:

1) реальная власть сосредоточена в руках крупного бизнеса, интересы которого далеки от интересов страны, общества и населения;

2) происходит бюрократизация государственной власти и всех ее начинаний;

3) существенным фактором детерминации жизни общества и действующего в нем правопорядка является разрастание коррупции на всех уровнях.

Рассмотрим последовательно каждую из тенденций.

Представления о характере и состоянии правопорядка связаны с пониманием возможностей реализации и защиты в его рамках различных интересов людей и социальных групп.

В ходе исследования выявлено доминирование и существенное усиление в этих представлениях мнения о том, что действующая государственная власть в России защищает преимущественно интересы финансовой олигархии и высшей бюрократии, а также Президента и его окружения (табл. 4).

Заметим, что данное мнение не зависит от самооценки населением своего экономического и социального статуса, его разделяют все социальные слои и группы. Следует особо подчеркнуть, что в мае 2001 г. мнения 195 экспертов (государственных служащих, занимавших высшие и главные должности региональных органов исполнительной и законодательной власти, руководящих работников аппаратов полномочных представителей Президента в федеральных округах, руководителей СМИ и региональных структур политических партий) были даже более категоричными, чем населения в 2002 г. Это весьма показательный для анализа факт, поскольку оценка власти идет изнутри самой власти, представители которой, безусловно, знают, о чем говорят. Население же в своих мнениях и оценках устойчиво эволюционирует также в этом направлении.

Таблица 4

Мнения респондентов о том, чьи интересы защищает государственная власть в России

Варианты ответов Май 2001 г. Октябрь 2002 г.

Эксперты Население Население

Крупного финансового, торгового и промышленного бизнеса 70,8 46,9 56,4

Бюрократии (высших чиновников) 62,1 43,8 54,2

Президента и его ближайшего окружения 47,7 39,2 32,6

Пенсионеров 10,8 10,1 11,0

Малого и среднего предпринимательства 6,7 7,8 10,1

Военнослужащих 6,7 3,8 8,2

Рабочих государственных и частных предприятий 3,1 2,8 4,8

Интересы других 2,1 2,0 3,6

Крестьян 2,1 1,0 2,0

Ничьи интересы не защищает 3,1 12,6 9,7

Затруднились ответить 8,2 14,9 10,3

Такое понимание характеристик государственной власти и правопорядка в стране вызывает, несомненно, разочарование населения, и как результат - глубокое отчуждение его от власти, антипатию по отношению к ней и т. д. Возможно, весьма показательным следствием такого отчуждения является тот факт, что, как это ни цинично звучит, громкие покушения и убийства представителей власти, чиновников, а также крупных банкиров, бизнесменов, как правило, особенно не трогают людей, встречая с их стороны преимущественно равнодушие.

Динамика же отношения к власти также особого оптимизма не вызывает (табл. 5), поскольку наиболее распространенной и пока нарастающей реакцией населения является приспособление или стремление держаться от властей в стороне, что подтверждает мысль о незрелости гражданского общества в России.

Таблица 5

Формы массовых реакций на действия властей

Варианты ответов Май 2001 г. Октябрь 2002 г.

Обычно одобряют, поддерживают 10,7 11,3

Обычно вынуждены приспосабливаться 41,0 43,0

Стараются держаться от властей в стороне 28,9 30,8

Относятся с неприязнью, когда возможно, противодействуют им 6,5 5,3

Затруднились ответить 12,9 9,6

Другим важным следствием такого отчуждения является то, что власть отчасти утрачивает возможность опереться на прочную поддержку большинства населения. Многие ее инициативы вызывают недоверие населения и, по меньшей мере, его неучастие и равнодушие. Сталкиваясь же с бюрократическими подходами самой власти, эти инициативы остаются на бумаге, в то время как на практике действуют другие понятия и принципы.

Вопрос о том, чьи интересы защищает сегодня государственная власть в России, связан с вопросом о том, в чьих руках она сосредоточена. Исследование дало следующие распределения мнений (табл. 6).

Как видно из таблицы 6, в глазах общественного мнения крупные бизнесмены уже «обошли» Президента по уровню концентрации власти в своих руках. Ключевые позиции отводятся также преступным группировкам и госаппарату (чиновникам), за ними следуют руководители регионов. Институты исполнительной и законодательной

власти занимают в этой иерархии последние места. Такие представления населения совершенно не отвечают основам конституционного строя Российской Федерации, согласно которым государственная власть в стране «осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст. 10 Конституции).

Таблица 6

Мнения населения о центрах сосредоточения власти

Обладают властью

В большой или В слабой или Затруднились

Варианты ответов очень большой очень слабой ответить

мере мере

2001 г. 2002 г. 2001 г. 2002 г. 2001 г. 2002 г.

Крупные бизнесмены 64,2 77,8 17,9 11,3 17,8 10,9

Президент страны 72,4 72,4 16,8 20,5 10,8 7,1

Преступные группировки 63,0 63,0 15,4 18,5 21,6 18,5

Государственный аппарат

(чиновники) 51,7 57,5 29,5 30,3 18,8 12,2

Руководители регионов 57,9 53,5 29,6 45,6 12,5 10,9

Федеральное правительство 52,6 44,9 30,0 39,6 17,4 15,5

Государственная Дума 30,9 36,0 50,8 26,5 18,3 14,2

Коллективное мнение населения России, судя по всему, довольно чутко улавливает суть сложившейся ситуации, усматривая в концентрации экономической и политической власти в руках нескольких групп крупного бизнеса системную характеристику государственного строя, который сложился в 1990-е годы. Формирование финансово-экономической базы этих групп не имело ничего общего с рыночными отношениями и осуществлялось на основе «особых» отношений с основными институтами государственной власти. Механизмы и способы передачи громадной государственной собственности и права на эксплуатацию природных ресурсов страны в руки небольшой группы людей в глазах большинства населения являются нелегитимными, поэтому она идентифицируется ими фактически как преступная. К тому же вопреки декларациям она мало заинтересована в идеологии политического и экономического либерализма, поскольку всецело зависит от возможностей теневого доступа к механизмам государственного регулирования хозяйственной и финансовой систем.

Исследование подтвердило выявленную ранее устойчивую тенденцию роста и укрепления в жизни российского общества административно-бюрократических начал (табл. 7).

Таблица 7

Оценки типа политического режима и правопорядка в России

Варианты ответов 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. Май 2002 г. Октябрь 2002 г.

Утверждается "диктатура"

закона 2,2 2,3 8,8 10,9 10,7 8,7

Усиливается административ-

ный произвол чиновников 13,5 12,3 22,8 22,6 30,2 46,3

Единоличные решения выс-

ших руководителей 18,9 19,8 18,5 14,3 24,5 -

Царит анархия 54,6 52,8 38,6 31,4 16,1 19,6

Другое - - - - - 2,4

Затруднились ответить 10,8 12,8 11,3 20,8 18,5 23,0

Как видно из таблицы, одновременно с усилением административно-бюрократических начал вновь обозначилась тенденция некоторого роста к дезорганизации (анархии) социальной жизни, что, на наш взгляд, органично вытекает из природы бюрократии, поскольку увеличение ее количественного и удельного веса вовсе не связано напрямую с укреплением порядка и законности.

Несмотря на отмеченные выше позитивные изменения в оценках исполнения законов, эти изменения квалифицирует как «утверждение диктатуры закона» лишь незначительное число людей, к тому же уменьшившееся по сравнению с 2000-2001 гг. Зато налицо тенденция к росту числа тех, кто считает, что усиливается административный произвол и единоличные решения высших руководителей.

Это подтверждается, в частности, и тем фактом, что большинство столкнувшихся с нарушением своих прав органами государственной власти в различных ситуациях главной причиной этого считают «бюрократический произвол чиновников» - 28,9%. Из тех же, кто обратился за помощью в милицию или другие правоохранительные органы, лишь 28,1% удалось получить большую (6,2%) или небольшую (21,9%) помощь. Остальные вместо помощи получили «чисто формальное внимание» (45,8%) или, того хуже, «хамство и грубость» (10,1%), то есть набор реакций, недвусмысленно характеризующий российскую бюрократию в ее сущностных чертах.

Весьма показательной является оценка респондентами степени своей защищенности от административного произвола (табл. 8).

Таблица 8

Оценка степени защищенности

от административного произвола

Защита совершенно не обеспечивается 40,1

Некоторая защита все же обеспечивается 43,0

Обеспечивается достаточная защита 5,9

Затруднились ответить 11,0

Цифры показывают, что количество тех, кто считает, что такая защита обеспечивается, не дотягивает и до половины участников опроса. Зато весьма существенным представляется удельный вес тех, кто чувствует себя совершенно беззащитным перед административным произволом (40,1%).

Системной характеристикой российской бюрократии является традиционно неискоренимая ее безответственность на всех уровнях государственного управления, в том числе правовая. Это отразилось и на результатах опроса. Так, 51,1% респондентов полагают, что законы в стране не исполняются по причине того, что должностные лица не несут за это никакой ответственности. 68,9% считают, что укреплению правопорядка способствовало бы укрепление ответственности депутатов Госдумы перед избирателями за принятие законов. Однако верхом безответственности перед страной и населением является, несомненно, то, что такой ведущий принцип правового государства, как соблюдение законов органами самого государства, выдерживается «полностью» по мнению лишь 2,7% респондентов, 56,2% считают, что этот принцип «слабо соблюдается», 29,3% - «совсем не соблюдается».

Один из выводов, основанный на этом эмпирическом материале, состоит в том, что существующая политико-административная бюрократическая система самодостаточна, носит самовоспроизводящийся характер и в этом качестве тормозит демократическое и социально-экономическое развитие страны, поскольку интересы бюрократии в российском контексте не совпадают ни с интересами демократии, ни с интересами рыночной экономики, ни даже с интересами государства, плотью от плоти которого она является. В конечном счете это представляет угрозу и для самой бюрократии.

Одним из следствий ситуации, когда кризис или стагнация в экономике сопровождаются усилением и увеличением численности бюрократии, является масштабная коррупция. Как известно, коррупция имеет множество негативных последствий - сокращение государственных доходов и увеличение расходов; увеличение бюджет-

ного дефицита в силу невозможности проведения нормальной налоговой политики; обострение экономического неравенства среди населения и увеличение разрыва между богатыми и бедными группами; деформация нормальных регулятивных функций государства и, соответственно, дестабилизация общества и т. д.

Пронизывая и разлагая общество, коррупция связана с созданием финансовой и материальной базы лидеров сложившегося политического режима и его главных группировок; с незаконным финансированием политических кампаний, партий и группировок, поддерживающих власть; с деформацией разрешительных (выдача лицензий, назначение уполномоченных банков, проведение приватизационных конкурсов и т. д.) и регулирующих (финансирование различных программ, госзаказы, квоты и т. д.) функций государства и др.

Факторами поддержания и развития коррупции являются слабый профессионализм чиновничьего аппарата, низкий уровень государственного контроля, неэффективность системы наказания за коррупционные действия, разлагающие примеры высших должностных лиц, которые по долгу службы сами призваны бороться с коррупцией.

Согласно результатам проведенного исследования, 14,5% тех, кто столкнулся с нарушением своих прав органами государственной власти в различных ситуациях, главной причиной этого считают взяточничество в органах государственной власти. 54,8% уверены, что законы в стране не исполняются из-за коррупции в органах власти (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Оценка причин неисполнения законов

6

г 8. Законы не исполняются из-за коррупции в органах власти.

г 7. Должностные лица не несут ответственности за неисполнение законов.

г 6. Граждане не знают законы.

г 5. Ослаблена исполнительская дисциплина в органах власти.

г 4. Законы не соответствуют условиям реальной жизни.

г 3. Нет надлежащего прокурорского надзора над исполнением закона.

г 2. Граждане не уважают законы.

г 1. Другие.

По мнению 46,1% опрошенных, существующий правопорядок недостаточно обеспечивает защиту прав большинства населения «в большой мере» из-за коррупции в Госдуме и Совете Федерации, и 30,3% - «отчасти». Лишь 2,4% с этим не согласились, а 21,2% затруднились в ответе на этот вопрос.

Эти и другие данные показывают, что ценности солидарности, согласия, взаимности, консенсуса не обладают сколько-нибудь значимыми регулятивными функциями в координации социальных взаимодействий в российском обществе, следовательно, их нельзя отнести к инструментальным ценностям гражданской и правовой культуры, ориентирующим различные его сегменты на их интеграцию в некую целостную структурированную сеть.

В этих условиях согласование различных интересов, прав и обязанностей, формальных и неформальных правил происходит по таким нормам взаимного поведения, которое применяется преимущественно к лично знакомым людям и практически не коррелируется с общезначимыми моральными и правовыми нормами. На формально-договорную матрицу различных моделей корпоративистско-го согласования и взаимодействия накладывается сеть неформальных, личностных связей и взаимных обязательств.

В результате групповые интересы оттесняют общественные на второй или даже третий план. На фоне размытости ценностных установок правовой культуры, слабости или отсутствия фиксированных или исполняемых норм права, механизмов привлечения к ответственности происходит сращивание влиятельных групп интересов с властными структурами, а продвижение этих интересов принимает облик «дикого» лоббизма. «Неформальное согласование» утвердилось в качестве едва ли не главной процедуры подготовки множества целевых проектов. Их отбор определяется административно-бюрократическим произволом, конъюнктурными соображениями, удачным лоббированием или использованием личных связей при несоблюдении принципа конкурентности.

Таким образом, влияние крупного капитала на власть, закрытый характер взаимодействия бизнес-структур и государства, связанные с этим коррупция и бюрократизация в сочетании со специфической структуризацией власти и зависимости, которая в отечественной гражданской и правовой культуре часто носит сугубо личностный характер и функционирует по принципу ассиметричности правовых, политических и моральных норм в отношениях между «своими» и «чужими», ставят под вопрос возможность трансформации российского социума в современное гражданское общество с развитой правовой культурой и развития в нем цивилизованного корпоративизма.

Правовая культура населения и ее особенности

Противоречивость развития правовой культуры россиян обнаруживается в сложном переплетении позитивных и негативных явлений и тенденций в собственно правовой сфере.

Исследование зафиксировало, что, несмотря на трудности, правовое пространство в обществе все же расширяется. Так, удельный вес тех, кто считает, что в России не соблюдаются основные принципы правового государства, не превышает (по каждому из принципов) 30%. Наряду сростом числа тех, кто считает, что законы, регулирующие экономику, в основном выполняются, уменьшилось количество тех, кто придерживается противоположного мнения (табл. 2).

Однозначно отрицательно оценивают изменения в правовом положении населения за годы реформ только 20,1% (преимущественно люди старше 40 лет), остальные же респонденты не столь категоричны в своих суждениях и видят положительное в этих изменениях, хотя и в сочетании с недостатками (табл. 9).

Таблица 9

Оценка изменений в правовом положении населения за годы реформирования российского общества

Положительно 8,4

В чем-то положительно, а в чем-то отрицательно 57,4

Отрицательно 20,1

Затруднились ответить 14,1

Согласно данным опроса, большинство населения считает, что действующий в стране правопорядок в «основном» или «отчасти» обеспечивает основные права (политические, личные, экономические, социальные, гражданские) рядовых граждан (табл. 10). Это, вероятно, можно считать одним из достижений (хотя и небесспорным, как будет показано ниже) курса реформ и сложившегося правопорядка в стране.

Можно, таким образом, сделать вывод: существующий в стране правопорядок и произошедшие в нем за годы реформ изменения в общественном мнении населения не выглядят как катастрофичные и грозящие немедленным крахом.

Его трансформация предстает как расширение правового пространства, стремление к соблюдению основных прав и использованию цивилизованных способов взаимодействия социальных и правовых субъектов.

Таблица 10

Оценка уровня обеспеченности основных прав граждан со стороны действующего правового порядка

Основные права В основном Отчасти Нет Затруднились ответить

Политические права (свобода слова, создания общественных организаций, проведения митингов и т. д.) 30,1 43,4 15,7 10,8

Права личности (неприкосновенность личности, жилища, свобода передвижения и т. д.) 17,8 51,2 26,3 4,7

Экономические права (на частную собственность, свободный выбор профессии, защиту от безработицы и т. д.) 15,1 47,0 31,6 6,3

Социальные права (на отдых, образование, медицинскую помощь и т. д.) 11,0 43,6 41,2 4,2

Гражданские права (на судебную защиту, охрану от преступлений и т. д.) 7,5 46,5 37,1 8,9

Однако проблем и трудностей в правовой сфере российского общества гораздо больше, чем достижений. Важнейшие из них - неэффективность проводимой в стране правовой политики и низкая ее корреляция с декларируемыми нормами демократического устройства государственной власти; необеспеченность защиты прав большинства населения по ряду направлений; низкая, а подчас деструктивная роль ведущих государственных, политических институтов и правовых субъектов в обеспечении цивилизованного характера правового порядка.

Так, распределение ответов относительно защищенности либо незащищенности от преступности - важнейшему индикатору эффективности правовой политики и правопорядка - показывает, что область незащищенности перекрывает уровень защищенности (диаграмма 2).

Это мнение совершенно не голословно, поскольку более четверти (!) респондентов (25,3%) стали в 2002 г. жертвами преступлений - краж, воровства, насилия, хулиганства и др., причем независимо от возраста, образования, места жительства.

Диаграмма 2

Оценка населением степени своей защищенности от преступности

Обратим особое внимание на тот факт, что и в этой сфере часть населения для решения своих проблем нередко вынуждена обращаться к людям, которые оказывают помощь негласно за денежное вознаграждение. В этом случае «эффективность» таких теневых неформальных каналов оказывается несравненно выше (табл. 11), что подтверждает высказанный выше тезис о распространенности теневых сетей неформальных, личностных связей и взаимных обязательств, помимо экономики, и на сферу личной безопасности.

Такая ситуация является весьма опасной по следующим причинам.

Во-первых, расширение неформальных теневых сетей, основанных на личных связях и интересах и, соответственно, коррупции уже превысило возможно допустимую количественную меру и представляет угрозу для самого государства и общества в целом.

Таблица 11 Эффективность обращений населения за помощью по официальным и неофициальным каналам

Вид канала

Вариант ответа Официальный, в пра- Неофи-

воохранительные циальный,

органы за деньги

Удалось получить большую помощь 6,2 27,6

Удалось получить небольшую помощь 21,9 23,6

Было оказано формальное внимание 45,8 8,0

Вместо помощи были хамство и грубость 10,1 2,4

Затруднились ответить 16,0 38,4

Во-вторых, на этой основе происходит дальнейшее углубление отчуждения населения от власти, что воздвигает дополнительные препятствия на пути реформирования общества, поскольку государство лишается добровольной поддержки своих начинаний и действий. Тем более что государство в полной мере обеспечивает исполнение законов по самым важным для населения направлениям.

Так, тех, кто считает, что в сфере обеспечения правопорядка в стране или регионе ничего не меняется или все меняется к худшему, фактически в 2 раза больше тех, кто уверен в обратном. Несмотря на некоторые позитивные изменения в суждениях населения относительно исполнения законов (табл. 2), негативные оценки далеко, практически в 2 раза, перекрывают их (табл. 12).

Таблица 12

Оценка населением исполнения законов

Сфера действия законов В основном исполняются В основном не исполняются Затруднились ответить

Регулирование экономики 20,6 51,0 28,4

Трудовой кодекс РФ, другие

законы, регулирующие

социальные права граждан 27,9 51,3 20,8

Такие данные вполне объяснимы, поскольку отчетливо коррели-руются с мнением 73,6% респондентов о том, что в борьбе с преступлениями законодательство в принципе используется неэффективно. При этом 17,0% затруднились с ответами и лишь 9,4% оказались настроенными более оптимистично.

Номинальный характер действия законов в Российском государстве, не защищая, по мнению большинства населения, его прав и интересов, не обеспечивает и соответствия проводимой в стране политики декларируемым нормам демократического устройства государственной власти.

Согласно оценкам большинства респондентов, действующая государственная власть в России защищает в основном интересы финансовой олигархии и высшей бюрократии, крупные бизнесмены «обошли» Президента по уровню концентрации власти в своих руках, а преступные группировки и госаппарат (чиновники) приближаются к этому показателю; институты исполнительной и законодательной власти занимают в этой иерархии последние места. Поэтому говорить о демократической природе государственной власти в России пока преждевременно.

Помимо указанных в диаграмме 1 причин неисполнения законов население страны усматривает обусловленность недостаточного обеспечения защиты его прав со стороны существующего правопорядка следующими факторами (табл. 13).

Таблица 13

Оценка населением возможных причин недостаточного обеспечения защиты его прав

Причины В большой Отчасти Ни в коей Затруднились

мере мере ответить

Влияние крупного капитала

на законотворчество 53,6 26,2 2,3 17,9

Коррупция в Госдуме и Совете

Федерации 46,1 30,3 2,4 21,2

Законодательная политика

государства 30,2 42,3 4,8 22,7

Отсутствие талантливых

законодателей 29,5 35,8 11,2 23,5

Подчиненная роль Госдумы

в бюрократической системе

правления 23,5 34,9 8,8 32,8

Как видим, влияние крупного капитала, а также коррупция рассматриваются населением как главные причины недостаточного обеспечения защиты его прав существующим правопорядком. Очевидна также неудовлетворенность законодательной политикой государства, местом и ролью Государственной Думы в правовой системе страны.

На этом фоне объяснимо снижение уровня доверия всем без исключения социальным, государственным и политическим институтам и субъектам в стране, по крайней мере, по сравнению с обозначившейся к маю 2002 г. тенденцией роста такого доверия. Понятно, что это сопровождается одновременным ростом недоверия к ним (табл. 14).

Вполне вписывается в эту тенденцию и динамику мнение 36,1% респондентов, что ни одна из депутатских фракций в Госдуме, представляющих основные политические партии, в своей законотворческой деятельности не отражает их интересов. По этой причине практически таков же удельный вес тех, кто не желает сегодня поддерживать ни одну из политических партий.

Таким образом, среди населения страны в целом преобладает неудовлетворенность существующим правовым порядком, усилиями по его укреплению и законотворческой деятельностью основных институтов и сил общества. Лишь деятельность Президента России В.Путина в этой области вызывает положительную оценку населения.

Таблица 14

Уровень доверия основным институтам и субъектам общества

В основном В основном Затруднились

доверяю не доверяю ответить

Май 2001 г. Май 2002 г. Окт. 2002 г. Май 2001 г. Май 2002 г. Окт. 2002 г. Май 2001 г. Май 2002 г. Окт. 2002 г.

Президенту РФ В.В.Путину 69,0 74,7 71,2 17,5 20,3 16,9 13,5 5,0 11,9

Церкви 41,7 41,4 40,6 24,3 25,0 26,0 34,0 33,6 33,4

ФСБ 30,4 38,0 36,2 30,0 31,6 30,4 39,6 30,4 33,4

Федеральному правительству 32,4 - 32,0 36,3 - 38,8 31,3 - 29,2

Судам 16,0 31,3 26,7 55,6 46,7 48,7 28,4 22,0 24,6

Прокуратуре 15,8 31,1 25,4 52,8 44,3 45,3 31,4 24,6 29,3

Совету Федерации - - 21,6 - - 42,7 - - 35,7

Госдуме 17,5 - 21,2 53,2 - 51,8 29,3 - 27,0

Милиции 17,3 22,6 20,0 54,8 55,0 61,2 27,9 22,4 18,8

Профсоюзам 21,2 26,9 17,5 38,3 34,3 44,7 40,5 38,8 37,8

Партиям и движениям 7,1 - 10,1 52,5 - 60,3 40,4 - 29,6

Однако замкнутость процесса развития правопорядка и законотворческой деятельности на институт Президента только подтверждает низкую эффективность проводимой в стране правовой политики, поскольку огромный потенциал многих других потенциальных законодателей и субъектов общества остается невостребованным. В результате влияние ведущих государственных, политических институтов и правовых субъектов в обеспечении цивилизованного характера правового порядка остается низким, а нередко и деструктивным, поскольку коррумпированность законодателей, принятие законов часто в интересах лишь крупного капитала или политиков и крупных чиновников деформируют экономику, тормозят реформы, ведут к отчуждению населения и власти, снижают общий уровень правовой культуры в обществе.

В этих условиях необходим комплекс мер по укреплению доверия и правовых начал в обществе, по развитию законотворческой деятельности и нейтрализации теневых взаимодействий и их причин, росту правовой культуры всех субъектов российского социума.

Приложение

Общие результаты выборочного социологического опроса населения Российской Федерации

Опрошены 1930 человек в возрасте 18 лет и старше в 25 субъектах Российской Федерации по репрезентативной общероссийской выборке1.

Опрос проведен с 18 по 23 октября 2002 г.

Формулировка вопросов и варианты ответов изложены в редакции, предложенной респондентам.

Данные приведены в процентах от общего количества опрошенных.

Приходилось ли лично Вам в текущем

При рассмотрении трудовых конфликтов, связанных с условиями

найма на работу, оплатой труда и др. 12,2

При получении паспорта или регистрации вида на жительство 9,9

При оформлении пенсии или социального пособия 8,9

При обращении в милицию 6,7

При оформлении права владения жилищем 6,1

При поступлении на работу (учебу) 5,3

При оформлении права наследования 3,6

При обращении в суд или прокуратуру 3,5

При оформлении права владения приусадебным (дачным) участком 2,8

При оформлении частного предпринимательства 2,2

В другой ситуации 2,4

Не приходилось сталкиваться 49,9

1 Опрос проведен Социологическим центром РАГС в республиках Башкортостан, Татарстан, Ставропольском, Красноярском, Хабаровском краях, Волгоградской, Вологодской, Калужской, Ленинградской, Московской, Воронежской, Нижегородской, Новосибирской, Саратовской, Самарской, Оренбургской, Ростовской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Сахалинской, Читинской областях (в том числе Агинском Бурятском автономном округе), Ханты-Мансийском автономном округе, Москве и Санкт-Петербурге.

Если Ваши права ущемлялись, то по каким причинам?

Бюрократический произвол чиновников 28,9

Несоответствие законов условиям реальной жизни 18,1

Незнание Вами законов, постановлений и других документов 15,3

Взяточничество в органах государственной власти 14,5

Незнание законов, постановлений и других нормативных актов

чиновниками 7,8

Другая причина 10,9

Как Вы оцениваете свое материальное положение?

Нет никаких материальных затруднений 1,7

Особых материальных затруднений нет, но не все покупки

по карману 22,5

Денег хватает лишь на основные продукты и одежду 48,7

Денег не хватает на продукты, лекарства, одежду 19,3

Живу в крайней нужде 5,8

Затруднились ответить 2,0

Как Вы оцениваете степень своей защищенности от возможного ад-

министративного произвола властей?

Защита совершенно не обеспечивается 40,1

Некоторая защита все же обеспечивается 43,0

Обеспечивается достаточная защита 5,9

Затруднились ответить 11,0

Как Вы оцениваете степень своей защищенности от преступности?

Защита совершенно не обеспечивается 48,3

Некоторая защита все же обеспечивается 40,6

Обеспечивается достаточная защита 4,6

Затруднились ответить 6,5

Были ли Вы или члены Вашей семьи в нынешнем (2002) году жертвой преступлений (кража, воровство, насилие, хулиганство и др.)?

Да 25,3

Нет 71,1

Затруднились ответить 3,6

Обращались ли Вы за помощью в милицию или другие правоохранительные органы?

Да 24,6

Нет 73,0

Затруднились ответить 2,4

Если Вы обращались в правоохранительные органы за помощью, удалось ли Вам ее получить?

Удалось получить большую помощь 6,2

Удалось получить небольшую помощь 21,9

Было оказано чисто формальное внимание 45,8

Вместо помощи были хамство и грубость 10,1

Затруднились ответить 16,0

Обращались ли Вы за помощью к людям, которые оказывают ее нег-

ласно за денежное вознаграждение?

Да 11,2

Нет 84,8

Затруднились ответить 4,0

Если Вы обращались за помощью к людям, которые оказывают ее негласно за денежное вознаграждение, удалось ли Вам ее получить?

Удалось получить большую помощь 27 ,6

Удалось получить небольшую помощь 23 ,6

Было оказано чисто формальное внимание 8, 0

Вместо помощи были хамство и грубость 2, 4

Затруднились ответить 38 ,4

Если понадобится защитить Ваши права, куда, скорее всего, Вы обратитесь?

В милицию 34,3

В суд 32,1

В органы исполнительной власти 16,2

В прокуратуру 16,1

К депутату, в законодательные органы 9,1

В средства массовой информации (газеты, телевидение) 8,9

К хозяйственным руководителям 4,9

В профсоюз 3,4

Некуда обращаться 15,2

Затруднились ответить 11,5

Подвергались ли Вы или члены Вашей семьи в нынешнем (2002) го-

ду следующим видам наказания?

Лишение свободы за уголовно наказуемое правонарушение 0,5

Привод в милицию 2,7

Штраф, наложенный судом 1,4

Штраф за нарушение правил дорожного движения или другое

нарушение 17,2

Нет, ничего подобного не было 78,2

Если Вы или члены Вашей семьи подвергались юридической ответственности, то справедливым или нет было уголовное наказание или административное взыскание?

Вполне справедливым 22,5

Не совсем справедливым 21,5

Совсем не справедливым 11,6

Затруднились ответить 44,4

Как Вы оцениваете исполнение законов, регулирующих эконо-

мику?

В основном исполняются 20,6

В основном не исполняются 51,0

Затруднились ответить 28,4

Как, по Вашему мнению, исполняются Трудовой кодекс РФ и другие

законы, гарантирующие социальные права граждан?

В основном исполняются 27,9

В основном не исполняются 51,3

Затруднились ответить 20,8

Насколько эффективно, с Вашей точки зрения, используется законодательство в борьбе с преступлениями?

В основном эффективно 9,4

В основном неэффективно 73,6

Затруднились ответить 17,0

Если законы не исполняются, то по какой причине?

Законы не исполняются из-за коррупции в органах власти 54,8

Должностные лица не несут ответственности за неисполнение

законов 51,1

Граждане не знают законы 41,4

Ослаблена исполнительская дисциплина в органах власти 39,9

Законы не соответствуют условиям реальной жизни 36,4

Нет надлежащего прокурорского надзора за исполнением

законов 24,6

Граждане не уважают законы 18,9

Другие 2,8

Как Вы оцениваете в целом изменения правового порядка в Вашем

регионе (республике, крае, области или округе), а также в стране?

В регионе

Заметно улучшается 3,9

В какой-то мере улучшается 22,5

Ничего не меняется 38,1

Скорее, ухудшается, чем улучшается 17,9

Заметно ухудшается 4,8

Затруднились ответить 12,8

В стране

Заметно улучшается 3,9

В какой-то мере улучшается 24,2

Ничего не меняется 31,6

Скорее, ухудшается, чем улучшается 19,1

Заметно ухудшается 6,3

Затруднились ответить 14,9

Если существующий правовой порядок, на Ваш взгляд, недостаточно обеспечивает защиту прав большинства населения, в какой мере это обусловлено следующими возможными причинами?

Варианты ответа В большой мере Отчасти Ни в коей мере Затруднились ответить

Влияние крупного капитала

на законотворчество 53,6 26,2 2,3 17,9

Коррупция в Госдуме и Совете Федерации 46,1 30,3 2,4 21,2

Законодательная политика государства 30,2 42,3 4,8 22,7

Отсутствие талантливых законодателей 29,5 35,8 11,2 23,5

Подчиненная роль Госдумы в бюрокра-

тической системе правления 23,5 34,9 8,8 32,8

Как Вы оцениваете изменения в правовом положении граждан нашей страны за годы реформирования российского общества?

Положительно В чем-то положительно, а в чем-то отрицательно Отрицательно Затруднились ответить 8,4 57,4 20,1 14,1

С какой оценкой нынешнего состояния правопорядка в стране Вы бы согласились?

Утверждается "диктатура" закона Усиливается административный произвол чиновников Царит анархия Другое Затруднились ответить 8,7 46,3 19,6 2,4 23,0

Если Вы считаете, что необходимо укреплять правовой порядок в стране, то каким образом лучше это делать?

Постепенно, без мер чрезвычайного положения Решительно, даже если потребуется ограничить демократию Затруднились ответить 40,7 43.6 15.7

Как Вы думаете, какие из перечисленных мер помогли бы укрепить правовой порядок?

Усиление ответственности депутатов Госдумы перед

избирателями за принятие тех или иных законов 68,9

Усиление контрольных функций парламента над правительством

и министерствами 27,4

Отказ от выборов депутатов Госдумы по партийным спискам,

проведение выборов только по одномандатному принципу 21,6

Законодательное ограничение президентской власти 6,6

Затруднились ответить 19,6

Как Вы реагируете в повседневной жизни на действия властей?

Обычно одобряю, поддерживаю 11,3

Обычно вынужден приспосабливаться 43,0

Стараюсь держаться от властей в стороне 30,8

С неприязнью, когда возможно, противодействую им 5,3

Затруднились ответить 9,6

Как, по Вашему мнению, соблюдаются в России следующие принципы правового государства?

Дяпмяиты птоотя Полностью Слабо Совсем не Затруднились

оариап1ы и 1 ос1 а соблюдается соблюдается соблюдается ответить

Неприкосновенность

частной собствен-

ности 10,8 45,9 23,3 20,0

Независимость судов 7,2 38,8 28,1 25,9

Верховенство закона 6,4 55,8 22,8 15,0

Соблюдение основ-

ных прав и свобод

граждан 5,6 57,6 26,4 10,4

Контроль законода-

тельной власти над

исполнительной

властью 3,6 47,9 25,3 23,2

Соблюдение законов

всеми органами го-

сударства 2,7 56,2 29,3 11,8

Как Вы оцениваете деятельность Президента России В.В.Путина, направленную на укрепление законности и правового порядка в стране?

Безусловно, положительно 31,7

Скорее, положительно, чем отрицательно 45,3

Скорее, отрицательно, чем положительно 8,8

Безусловно, отрицательно 2,7

Затруднились ответить 11,5

Как Вы оцениваете деятельность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленную на укрепление законности и правового порядка в стране?

Безусловно, положительно 7,8

Скорее, положительно, чем отрицательно 32,4

Скорее, отрицательно, чем положительно 26,7

Безусловно, отрицательно 10,3

Затруднились ответить 22,8

Обеспечивает или нет действующий правовой порядок в нашей стране основные права «рядовых» граждан?

Основные права Да, Отчасти Нет Затруднились

в основном ответить

Политические права

(на свободу слова, создание об-

щественных организаций, прове-

дение митингов и др.) 30,1 43,4 15,7 10,8

Права личности

(на личную неприкосновенность,

неприкосновенность жилища, сво-

боду передвижения и др.) 17,8 51,2 26,3 4,7

Экономические права

(на частную собственность, сво-

бодный выбор профессии, защиту

от безработицы и др.) 15,1 47,0 31,6 6,3

Социальные права

(на отдых, образование, медицинс-

кую помощь и др.) 11,0 43,6 41,2 4,2

Гражданские права

(на судебную защиту, охрану

от преступлений и др.) 7,5 46,5 37,1 8,9

Как Вы думаете, кто сегодня определяет содержание принимаемых федеральных законов?

Крупные бизнесмены 46,7

Президент Российской Федерации 36,9

Государственная Дума 30,9

Преступные группировки 28,8

Администрация Президента Российской Федерации 22,7

Федеральное правительство 16,8

Лидеры политических партий и движений 16,6

Руководство регионов 14,9

Кто-то другой 1,4

Затруднились ответить 15,8

Намерены ли Вы в настоящее время участвовать в следующих акциях протеста в целях защиты своих прав и прав таких людей, как Вы?

Не собираюсь участвовать в акциях протеста 62 ,4

В сборе подписей под обращениями к властям 20 ,3

В митингах и пикетировании учреждений 8, 9

В забастовке 4, 8

В блокировании железных и автомобильных дорог 2, 1

В голодовке 1, 1

Затруднились ответить 12 ,5

Как Вы думаете, у кого и в какой мере сосредоточена сегодня реальная власть?

Варианты ответа В очень большой мере В большой мере В слабой мере В очень слабой мере Трудно сказать

Крупные бизнесмены 36,9 40,9 9,4 1,9 10,9

Президент страны 29,8 42,6 16,6 3,9 7,1

Преступные группировки 28,5 34,5 15,2 3,3 18,5

Государственный аппарат (чиновники) 15,1 42,4 24,1 6,2 12,2

Руководители регионов 12,8 40,7 26,5 9,1 10,9

Федеральное правительство 9,8 35,1 33,0 6,6 15,5

Государственная Дума 6,9 29,1 37,5 12,3 14,2

Как Вы считаете, чьи экономические и социальные интересы защищает сегодня государственная власть в России?

Крупного финансового, торгового и промышленного бизнеса 56,4

Бюрократии (высших чиновников) 54,2

Президента и его ближайшего окружения 32,6

Пенсионеров 11,0

Малого и среднего предпринимательства 10,1

Военнослужащих 8,2

Рабочих государственных и частных предприятий 4,8

Интересы других 3,6

Крестьян 2,0

Ничьи интересы не защищает 9,7

Затруднились ответить 10,3

Доверяете Вы или нет следующим органам власти, церкви и общественным организациям?

Варианты ответа В основном доверяю В основном не доверяю Затруднились ответить

Президенту России В.В.Путину 71,2 16,9 11,9

Церкви 40,6 26,0 33,4

Федеральной службе

безопасности 36,2 30,4 33,4

Федеральному правительству 32,0 38,8 29,2

Судам 26,7 48,7 24,6

Прокуратуре 25,4 45,3 29,3

Совету Федерации 21,6 42,7 35,7

Государственной Думе 21,2 51,8 27,0

Органам внутренних дел

(милиции) 20,0 61,2 18,8

Профсоюзам 17,5 44,7 37,8

Политическим партиям

и движениям 10,1 60,3 29,6

Какие из перечисленных депутатских фракций в Государственной Думе в своей законотворческой деятельности выражают интересы таких людей, как Вы?

КПРФ (Г.Зюганов) 13,6

Единство (В.Пехтин) 8,9

Союз правых сил (Б.Немцов, И.Хакамада) 8,0

"Яблоко" (Г.Явлинский) 6,1

ЛДПР (В.Жириновский) 5,3

Отечество - Вся Россия (В.Володин) 4,9

Другая фракция 0,8

Ни одна из этих фракций 36,1

Затруднились ответить 21,2

Какую из перечисленных партий Вы хотели бы поддержать сейчас?

"Единая Россия" ("Единство и Отечество" - С.Шойгу, Ю.Лужков,

М.Шаймиев) 16,1

КПРФ (Г.Зюганов) 13,1

Союз правых сил (С.Кириенко, Б.Немцов, И.Хакамада) 8,6

"Яблоко" (Г.Явлинский) 5,9

ЛДПР (В.Жириновский) 4,9

Аграрная партия (Н.Харитонов, М.Лапшин) 2,5

Другую 0,7

Не желаю поддерживать ни одну из партий 36,2

Затруднились ответить 18,4

Участвуете ли Вы в выборах руководителей органов исполнительной власти и депутатов законодательных органов власти?

Да, всегда 51,0

Обычно участвую, но не всегда 28,5

Редко участвую 11,5

Не участвую 8,6

Не ответили 0,4

68

Результаты

выборочного социологического опроса населения Российской Федерации по федеральным округам

В % от количества респондентов по каждому округу.

Приходилось ли Вам в текущем

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

При рассмотрении трудовых конфликтов, связанных с условиями найма на работу, оплатой труда и др. 6,7 11,8 10,8 7,7 23,6 17,7 10,4 12,2

При получении паспорта или регистрации вида на жительство 14,4 10,0 9,2 6,0 13,3 9,6 10,4 9,9

При оформлении пенсии или социального пособия 6,2 6,9 10,1 4,6 22,4 10,0 6,3 8,9

При обращении в милицию 4,6 6,7 6,3 6,3 1,8 9,2 14,6 6,7

При оформлении права владения жилищем 2,6 6,1 5,2 3,9 15,2 7,4 4,2 6,1

При поступлении на работу (учебу) 5,6 3,5 3,8 5,3 6,1 9,6 7,3 5,3

При оформлении права наследования 3,1 2,2 4,9 2,8 4,2 4,8 3,1 3,6

При обращении в суд или прокуратуру 2,1 3,7 1,9 2,8 1,2 8,1 6,3 3,5

При оформлении права владения приусадебным (дачным) участком 2,1 2,8 4,2 1,1 0,6 4,8 1,0 2,8

При оформлении частного предпринимательства 1,0 1,0 3,3 1,8 2,4 3,7 2,1 2,2

В другой ситуации 1,5 3,3 2,1 2,5 1,8 1,8 3,1 2,4

Если Ваши права ущемлялись, то по каким причинам?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Бюрократический произвол чиновников 21,5 28,7 24,4 17,9 54,5 32,8 41,7 28,9

Несоответствие зако-

нов условиям реальной жизни 23,6 13,0 21,4 14,7 10,9 25,8 19,8 18,1

Незнание Вами зако-

нов, постановлений и

других документов 12,8 12,6 16,9 11,6 10,9 23,6 22,9 15,3

Взяточничество в ор-

ганах государственной власти 12,3 15,0 12,9 14,4 11,5 17,0 20,8 14,5

Незнание законов,

постановлений и дру-

гих нормативных актов чиновниками 8,2 8,7 6,6 5,6 9,7 9,2 6,3 7,8

Другая причина 3,6 15,0 17,6 6,0 3,0 11,1 3,1 10,9

Как Вы оцениваете свое материальное положение?

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Нет никаких матери-

альных затруднений 1,5 1,6 1,6 1,4 0,6 2,6 3,1 1,7

Особых материальных

затруднений нет, но

не все покупки по

карману 27,7 18,5 21,4 27,4 23,0 21,4 25,0 22,5

Денег хватает лишь на

основные продукты и

одежду 44,1 48,2 50,0 49,8 53,3 49,1 41,7 48,7

Денег не хватает на

продукты, лекарства,

одежду 16,4 23,8 20,4 15,4 20,6 15,9 16,7 19,3

Живу в крайней нужде 5,6 5,3 4,7 4,9 0,6 10,7 10,4 5,8

Затруднились ответить 4,7 2,6 1,9 1,1 1,9 0,3 3,1 2,0

Как Вы оцениваете степень своей защищенности от возможного административного произвола властей?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Защита совершенно не обеспечивается 32,8 47,0 35,7 34,7 58,8 35,8 35,4 40,1

Некоторая защита все же обеспечивается 49,7 35,8 45,8 45,3 33,3 47,2 52,1 43,0

Обеспечивается достаточная защита 6,7 3,5 6,6 9,1 2,4 8,1 4,2 5,9

Затруднились ответить 10,8 13,7 11,9 10,9 5,5 8,9 8,3 11,0

Как Вы оцениваете степень своей защищенности от преступности?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Защита совершенно не обеспечивается 41,0 51,0 50,5 42,1 67,9 39,1 50,0 48,3

Некоторая защита все же обеспечивается 45,6 37,6 39,4 44,6 28,5 45,0 46,9 40,6

Обеспечивается достаточная защита 5,1 3,5 3,5 7,0 0,6 8,5 2,1 4,6

Затруднились ответить 8,3 7,9 6,6 6,3 3,0 7,4 1,0 6,5

Были ли Вы или члены Вашей семьи в нынешнем (2002) году жертвой преступлений (кража, воровство, насилие, хулиганство и др.)?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Да 27,7 26,2 24,6 15,4 12,7 31,4 52,1 25,3

Нет 69,2 69,5 71,4 81,1 83,0 66,1 45,8 71,1

Затруднились ответить 3,1 4,3 4,0 3,5 4,3 2,5 2,1 3,6

Обращались ли Вы за помощью в милицию или другие правоохранительные органы?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Да 24,1 25,0 23,0 20,0 13,3 31,4 43,8 24,6

Нет 73,3 72,0 74,2 79,3 83,0 66,4 55,2 73,0

Затруднились ответить 2,6 3,0 2,8 0,7 3,7 2,2 1,0 2,4

Если Вы обращались в правоохранительные органы за помощью, удалось ли Вам ее получить?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Удалось получить большую помощь 3,4 6,7 7,8 2,6 11,1 8,4 4,4 6,2

Удалось получить небольшую помощь 12,5 25,2 20,7 23,4 11,1 32,6 13,3 21,9

Было оказано чисто формальное внимание 36,4 42,3 52,6 46,8 44,4 45,3 60,0 45,8

Вместо помощи были хамство и грубость 17,0 8,0 9,5 9,1 7,4 7,4 15,6 10,1

Затруднились ответить 30,7 17,8 9,4 18,1 26,0 6,3 6,7 16,0

Обращались ли Вы за помощью к людям, которые оказывают ее негласно за денежное вознаграждение?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Да 10,8 8,3 11,7 13,7 10,9 10,0 20,8 11,2

Нет 84,1 86,0 85,4 84,2 84,2 86,0 77,1 84,8

Затруднились ответить 5,1 5,7 2,9 2,1 4,9 4,0 2,1 4,0

Если Вы обращались за помощью к людям, которые оказывают ее негласно за денежное вознаграждение, удалось ли Вам ее получить?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Удалось получить большую помощь 17,2 17,0 34,8 35,2 34,6 37,2 34,6 27,6

Удалось получить небольшую помощь 15,6 27,7 22,7 27,8 26,9 18,6 26,9 23,6

Было оказано чисто формальное внимание 3,1 6,4 12,1 5,6 7,7 11,6 15,4 8,0

Вместо помощи были хамство и грубость 3,1 1,1 3,0 5,6 - 2,3 - 2,4

Затруднились ответить 61,0 47,8 27,4 25,8 30,8 30,3 23,1 38,4

Если понадобится защитить Ваши права, куда, скорее всего, Вы обратитесь?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В милицию 33,3 39,8 35,9 31,2 21,2 35,8 28,1 34,3

В суд 39,0 29,9 26,8 30,5 35,8 39,1 32,3 32,1

В органы исполнительной власти 10,3 15,7 20,4 21,8 6,7 15,5 13,5 16,2

В прокуратуру 11,8 17,7 13,4 17,2 19,4 17,3 15,6 16,1

К депутату, в законодательные органы 9,7 9,6 6,6 9,1 3,6 9,6 25,0 9,1

В средства массовой информации (газеты, телевидение) 10,3 8,3 9,2 6,7 8,5 8,9 15,6 8,9

К хозяйственным руководителям 7,2 2,8 8,5 4,6 4,4 5,2 4,9

В профсоюз 2,6 3,9 1,6 3,5 6,7 4,1 2,1 3,4

Некуда обращаться 11,8 13,4 14,8 13,7 29,1 16,6 9,4 15,2

Затруднились ответить 9,7 15,9 9,6 9,5 10,3 7,7 18,8 11,5

Подвергались ли Вы или члены Вашей семьи в нынешнем

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Лишение свободы за уголовно наказуемое правонарушение 0,2 0,5 0,4 1,5 4,2 0,6

Привод в милицию 1,5 5,3 0,7 1,4 - 5,5 2,1 2,7

Штраф, наложенный судом 2,1 1,8 1,2 1,1 - 1,5 2,1 1,4

Штраф за нарушение правил дорожного движения или другое нарушение 12,3 14,8 15,3 14,0 41,8 17,0 14,6 17,2

Нет, ничего подобного не было 86,2 77,2 82,2 82,8 57,0 76,4 77,1 78,2

Если Вы или члены Вашей семьи подвергались юридической ответственности, то справедливым или нет было уголовное наказание или административное взыскание?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Вполне справедливым 15,7 21,5 14,0 21,7 35,4 33,3 36,0 22,5

Не совсем справедливым 15,7 18,5 11,0 34,8 31,6 31,9 28,0 21,5

Совсем не справедливым 7,1 21,5 6,4 11,6 3,8 15,3 20,0 11,6

Затруднились ответить 61,5 38,5 68,6 31,9 29,2 19,5 16,0 44,4

Как Вы оцениваете исполнение законов, регулирующих экономику?

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В основном исполня-

ются 21,5 17,9 20,7 26,0 12,7 26,6 12,5 20,6

В основном не испол-

няются 41,5 53,3 48,6 50,5 64,2 49,1 53,1 51,0

Затруднились ответить 37,0 28,8 30,7 23,5 23,1 24,3 34,4 28,4

Как, по Вашему мнению, исполняются Трудовой кодекс РФ и другие законы, гарантирующие социальные права граждан?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В основном исполняются 33,3 24,4 26,5 35,8 20,6 32,8 16,7 27,9

В основном не исполняются 46,7 51,0 49,5 45,6 69,7 48,7 62,5 51,3

Затруднились ответить 20,0 24,6 24,0 18,6 9,7 18,5 20,8 20,8

Насколько эффективно, с Вашей точки зрения, используется законодательство в борьбе с преступлениями?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В основном эффективно 16,4 6,3 7,3 16,5 3,0 11,8 3,1 9,4

В основном неэффективно 65,6 75,6 73,5 69,1 84,8 70,8 82,3 73,6

Затруднились ответить 18,0 18,1 19,2 14,4 12,2 17,4 14,6 17,0

Если законы не исполняются, то по какой причине?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Законы не исполняют-

ся из-за коррупции в органах власти 46,2 61,4 49,1 45,3 77,6 47,6 72,9 54,8

Должностные лица не

несут ответственнос-

ти за неисполнение законов 42,1 58,3 50,5 36,8 68,5 46,9 60,4 51,1

Граждане не знают законы 30,8 46,7 39,2 35,8 41,8 46,1 47,9 41,4

Ослаблена исполни-

тельская дисциплина в органах власти 32,8 47,6 40,8 35,8 38,8 35,4 38,5 39,9

Законы не соответ-

ствуют условиям реальной жизни 41,5 34,3 33,6 38,9 22,4 38,4 60,4 36,4

Нет надлежащего про-

курорского надзора

над исполнением законов 15,4 26,0 17,8 23,5 51,5 23,2 26,0 24,6

Граждане не уважают

законы Другие 17,4 5,6 24,0 4,1 14,6 1,9 22,1 3,5 6,7 18,1 1,1 29,2 2,1 18,9 2,8

Как Вы оцениваете в целом изменения правового порядка в Вашем регионе (республике, крае, области или округе), а также в стране?

В регионе

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Заметно улучшается - 3,5 3,8 7,4 1,8 5,9 3,1 3,9

В какой-то мере улучшается 23,6 16,7 23,5 33,7 12,1 24,0 27,1 22,5

Ничего не меняется 43,6 35,6 34,5 29,1 67,9 39,1 28,1 38,1

Скорее, ухудшается, чем улучшается 16,9 20,1 16,9 17,5 9,7 22,9 14,6 17,9

Заметно ухудшается 2,1 9,1 4,7 4,2 0,6 2,2 5,2 4,8

Затруднились ответить 13,8 15,0 16,6 8,1 7,9 5,9 21,9 12,8

В стране

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Заметно улучшается 1,5 2,2 1,6 10,5 1,2 7,0 4,2 3,9

В какой-то мере улучшается 27,2 15,9 26,3 34,0 16,4 28,0 26,0 24,2

Ничего не меняется 40,5 26,8 25,8 25,3 60,6 35,1 21,9 31,6

Скорее ухудшается, чем улучшается 15,9 26,2 18,1 17,5 11,5 17,0 16,7 19,1

Заметно ухудшается 3,6 11,4 6,6 4,9 3,0 3,3 2,1 6,3

Затруднились ответить 11,3 17,5 21,6 7,8 7,3 9,6 29,1 14,9

Если существующий правовой порядок, на Ваш взгляд, недостаточно обеспечивает защиту прав большинства населения, в какой мере это обусловлено следующими возможными причинами?

Законодательная политика государства

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В большей мере 24,1 28,5 31,7 21,4 36,4 35,8 44,8 30,2

Отчасти 47,2 41,7 42,3 44,6 45,5 41,3 27,1 42,3

Ни в коей мере 3,6 3,9 3,8 9,8 4,8 3,0 6,3 4,8

Затрудняюсь ответить 25,1 25,9 22,2 24,2 13,3 19,9 21,8 22,7

Отсутствие талантливых законодателей

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В большей мере 22,1 17,7 35,4 24,6 58,8 36,5 24,0 29,5

Отчасти 37,4 36,8 31,7 41,1 22,4 40,6 38,5 35,8

Ни в коей мере 12,8 11,6 10,6 14,0 7,3 8,1 15,6 11,2

Затрудняюсь ответить 27,7 33,9 22,3 20,3 11,5 14,8 21,9 23,5

Подчиненная роль Госдумы в бюрократической системе правления

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В большей мере 15,4 18,1 23,2 18,6 49,1 24,4 37,5 23,5

Отчасти 23,6 38,8 31,9 37,2 31,5 42,8 27,1 34,9

Ни в коей мере 17,9 6,1 6,3 14,7 3,6 7,0 10,4 8,8

Затрудняюсь ответить 43,1 37,0 38,6 29,5 15,8 25,8 25,0 32,8

Коррупция в Госдуме и Совете Федерации

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В большей мере 33,8 44,1 43,0 40,4 73,3 49,4 56,3 46,1

Отчасти 34,4 33,1 30,3 33,7 16,4 29,5 24,0 30,3

Ни в коей мере 3,6 2,2 2,6 2,5 0,6 3,0 1,0 2,4

Затрудняюсь ответить 28,2 20,6 24,1 23,4 9,7 18,1 18,7 21,2

Влияние крупного капитала на законотворчество

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В большей мере 36,9 54,9 50,5 49,5 77,0 55,4 62,5 53,6

Отчасти 34,9 27,2 26,3 29,8 14,5 24,4 17,7 26,2

Ни в коей мере 4,1 0,8 2,6 1,4 1,2 4,1 5,2 2,3

Затрудняюсь ответить 24,1 17,1 20,6 19,3 7,3 16,1 14,6 17,9

Как Вы оцениваете изменения в правовом положении граждан нашей страны за годы реформирования российского общества?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Положительно 9,7 8,1 5,2 14,0 4,8 9,6 7,3 8,4

В чем-то положитель-

но, а в чем-то отрицательно 62,6 44,9 61,7 59,6 67,9 61,6 55,2 57,4

Отрицательно 12,8 30,1 15,5 16,1 13,3 21,4 24,0 20,1

Затруднились ответить 14,9 16,9 17,6 10,3 14,0 7,4 13,5 14,1

С какой оценкой нынешнего состояния правопорядка в стране Вы бы согласились?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Утверждается "диктатура" закона 14,4 3,7 6,8 12,3 9,1 13,7 5,2 8,7

Усиливается админист-

ративный произвол чиновников 33,8 40,2 53,3 41,8 70,3 46,9 42,7 46,3

Царит анархия 15,9 24,8 15,3 18,2 9,1 26,2 24,0 19,6

Другое 5,1 3,3 1,6 1,8 1,8 1,5 2,1 2,4

Затруднились ответить 30,8 28,0 23,0 25,9 9,7 11,7 26,0 23,0

Если Вы считаете, что необходимо укреплять правовой порядок в стране, то каким образом лучше это делать?

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Постепенно, без мер

чрезвычайного поло-

жения 49,2 30,9 49,8 45,3 46,7 33,6 30,2 40,7

Решительно, даже ес-

ли потребуется огра-

ничить демократию 38,5 41,9 39,0 40,7 47,3 53,1 58,3 43,6

Затруднились ответить 12,3 27,2 11,2 14,0 6,0 13,3 11,5 15,7

Как Вы думаете, какие из перечисленных мер помогли бы укрепить правовой порядок?

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Усиление ответствен-

ности депутатов Гос-

думы перед избира-

телями за принятие

тех или иных законов 70,8 66,9 68,1 61,1 84,2 67,2 81,3 68,9

Усиление контрольных

функций парламента

над правительством

и министерствами 17,4 25,6 30,5 29,5 17,0 32,5 40,6 27,4

Отказ от выборов де-

путатов Госдумы по

партийным спискам,

проведение выборов

только по одноман-

датному принципу 20,0 23,8 15,5 24,2 27,9 19,9 26,0 21,6

Законодательное ог-

раничение президен-

тской власти 3,1 6,5 4,9 8,4 2,4 10,7 12,5 6,6

Затруднились ответить 18,5 24,0 17,8 26,0 7,9 18,8 11,5 19,6

Как Вы реагируете в повседневной жизни на действия властей?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Обычно одобряю, поддерживаю 9,7 9,8 12,0 21,4 4,2 8,9 9,4 11,3

Обычно вынужден приспосабливаться 4 5,1 42,5 46,2 38,2 43,0 41,0 45,8 43,0

Стараюсь держаться от властей в стороне 3 2,8 31,1 24,6 29,1 40,6 33,6 32,3 30,8

С неприязнью, когда возможно, противодействую им 3,6 6,3 3,3 4,6 5,5 9,2 4,2 5,3

Затруднились ответить 8,8 10,3 13,9 6,7 6,7 7,3 8,3 9,6

Как, по Вашему мнению, соблюдаются в России следующие принципы правового государства?

Верховенство закона

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Полностью соблюдается 8,7 3,5 4,5 11,6 3,6 11,1 1,0 6,4

Слабо соблюдается 56,4 56,5 55,6 60,4 36,4 55,4 71,9 55,8

Совсем не соблюдается 16,9 24,4 20,7 14,7 53,3 18,8 18,8 22,8

Затрудняюсь ответить 18,0 15,6 19,2 13,3 6,7 14,7 8,3 15,0

Соблюдение законов всеми органами государства

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Полностью соблюдается 0,5 1,8 3,3 4,2 0,6 5,5 1,0 2,7

Слабо соблюдается 55,4 55,1 60,1 61,1 32,7 60,5 59,4 56,2

Совсем не соблюдается 27,7 30,5 22,8 24,6 63,0 23,2 29,2 29,3

Затрудняюсь ответить 16,4 12,6 13,8 10,1 3,6 10,8 10,4 11,8

Контроль законодательной власти над исполнительной властью

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Полностью соблюдается 4,6 1,6 1,4 8,1 1,8 6,3 3,1 3,6

Слабо соблюдается 40,0 47,8 45,5 53,7 36,4 55,4 56,3 47,9

Совсем не соблюдается 21,0 26,4 22,3 17,5 55,8 21,4 22,9 25,3

Затрудняюсь ответить 34,4 24,2 30,8 20,7 6,0 16,9 17,7 23,2

Соблюдение основных прав и свобод граждан

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

Полностью соблюдается 6,2 3,5 4,0 12,3 2,4 7,0 5,2 5,6

Слабо соблюдается 59,5 56,3 65,0 60,4 35,2 56,5 60,4 57,6

Совсем не соблюдается 25,1 26,0 20,0 17,9 58,8 28,0 24,0 26,4

Затрудняюсь ответить 9,2 14,2 11,0 9,4 3,6 8,5 10,4 10,4

Неприкосновенность частной собственности

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

Полностью соблюдается 11,3 9,6 8,2 20,4 1,8 14,0 5,2 10,8

Слабо соблюдается 51,3 48,8 43,2 47,4 26,7 49,4 50,0 45,9

Совсем не соблюдается 19,0 18,5 19,0 14,0 60,6 25,1 33,3 23,3

Затрудняюсь ответить 18,4 23,1 29,6 18,2 10,9 11,5 11,5 20,0

Независимость судов

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

Полностью соблюдается 7,2 6,1 4,0 13,3 - 11,1 9,4 7,2

Слабо соблюдается 39,5 39,4 38,7 37,9 27,3 43,5 43,8 38,8

Совсем не соблюдается 25,6 29,3 20,9 24,6 63,0 22,5 25,0 28,1

Затрудняюсь ответить 27,7 25,2 36,4 24,2 9,7 22,9 21,8 25,9

Как Вы оцениваете деятельность Президента России В.В.Путина, направленную на укрепление законности и правового порядка в стране?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Безусловно, положительно 33,3 20,3 40,4 43,9 37,6 24,7 20,8 31,7

Скорее положительно, чем отрицательно 46,2 43,7 43,0 43,2 52,1 49,8 43,8 45,3

Скорее отрицательно, чем положительно 9,2 11,8 6,6 5,6 4,2 11,4 12,5 8,8

Безусловно, отрицательно 1,0 4,7 2,1 1,8 - 3,7 4,2 2,7

Затруднились ответить 10,3 19,5 7,9 5,5 6,1 10,4 18,7 11,5

Как Вы оцениваете деятельность Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленную на укрепление законности и правопорядка в стране?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Безусловно, положительно 8,2 5,3 8,0 5,6 20,0 6,6 7,3 7,8

Скорее, положительно, чем отрицательно 31,8 24,0 39,4 27,0 55,2 31,7 24,0 32,4

Скорее, отрицательно, чем положительно 29,2 31,1 21,1 27,0 11,5 31,7 34,4 26,7

Безусловно, отрицательно 10,8 11,8 7,7 17,5 3,6 8,5 8,3 10,3

Затруднились ответить 20,0 27,8 23,8 22,9 9,7 21,5 26,0 22,8

Обеспечивает или нет действующий в нашей стране правовой порядок основные права "рядовых" граждан?

Права личности

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Да, в основном 16,9 14,6 16,4 30,9 10,3 19,9 10,4 17,8

Отчасти 55,4 52,4 60,8 47,0 26,1 48,3 57,3 51,2

Нет 23,1 26,2 18,8 17,9 61,8 26,6 29,2 26,3

Затруднились ответить 6,2 7,7 7,3 4,8 4,9 5,9 3,1 6,3

Политические права

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Да, в основном 32,3 25,0 29,3 43,2 13,9 36,9 24,0 30,1

Отчасти 49,7 45,7 46,7 37,9 23,6 44,3 51,0 43,4

Нет 7,7 13,2 11,3 14,0 57,0 9,2 16,7 15,7

Затруднились ответить 6,2 7,7 7,3 4,8 4,9 5,9 3,1 6,3

Экономические права

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Да, в основном 21,0 12,0 13,8 21,8 4,8 19,2 11,5 15,1

Отчасти 51,3 47,4 49,1 49,5 23,0 49,1 55,2 47,0

Нет 21,5 32,9 29,8 23,9 67,3 25,8 30,2 31,6

Затруднились ответить 6,2 7,7 7,3 4,8 4,9 5,9 3,1 6,3

Социальные права

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Да, в основном Отчасти Нет Затруднились ответить 11,3 45,1 39,0 4,6 8,7 47,6 38,6 5,1 13,6 49,8 32,6 4,0 10,2 41,1 45,3 3,4 7,3 20,6 69,1 3,0 14,0 38,7 43,2 4,1 10,4 54.2 31.3 4,1 11,0 43,6 41,2 4,2

Гражданские права

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Да, в основном Отчасти Нет Затруднились ответить 7,2 55,9 27,2 9,7 5,5 47,8 35,2 11,5 5,6 49,1 34,3 11,0 13,3 44,6 36,1 6,0 3,6 23,0 70,3 3,1 11,4 48,0 33,6 7,0 4,2 51,0 35,4 9,4 7,5 46,5 37,1 8,9

Как Вы думаете, кто сегодня определяет содержание принимаемых федеральных законов?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Крупные бизнесмены 35,4 54,9 35,0 47,7 59,4 46,5 56,3 46,7

Президент России 30,8 29,5 44,4 48,4 22,4 39,1 38,5 36,9

Государственная Дума 34,4 27,4 43,9 23,9 15,8 31,0 31,3 30,9

Преступные группировки 24,6 31,1 23,0 30,9 21,2 35,4 39,6 28,8

Администрация Президента 17,9 24,8 24,4 22,5 17,6 17,3 38,5 22,7

Федеральное правительство 19,0 15,4 21,6 17,9 7,9 14,8 15,6 16,8

Лидеры политических партий и движений 15,9 18,5 13,8 14,0 24,2 14,0 21,9 16,6

Руководство регионов 8,7 14,4 11,3 12,3 37,6 7,4 36,5 14,9

Кто-то другой 1,5 3,3 0,7 0,7 0,6 0,7 - 1,4

Затруднились ответить 18,5 18,5 16,7 11,6 12,7 14,0 14,6 15,8

Намерены ли Вы в настоящее время участвовать в следующих акциях протеста в целях защиты своих прав и прав таких людей, как Вы?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Не собираюсь участвовать в акциях протеста 75,4 51,8 69,2 74,7 64,2 52,8 46,9 62,4

В сборе подписей под обращениями к властям 11,3 26,4 15,5 12,3 20,0 26,2 35,4 20,3

В митингах и пикетировании учреждений 4,1 11,2 4,9 6,0 8,5 14,4 18,8 8,9

В забастовке 4,1 7,3 2,8 1,1 4,2 7,0 8,3 4,8

В блокировании железных и автомобильных дорог 1,5 3,9 0,7 0,7 1,2 3,3 3,1 2,1

В голодовке 0,5 2,6 - 0,4 0,6 1,8 - 1,1

Затруднились ответить 9,2 17,7 12,0 9,1 10,3 10,0 16,7 12,5

Как Вы думаете, у кого и в какой мере сосредоточена сегодня реальная власть?

Президент страны

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В очень большой мере 30,3 20,7 33,1 43,9 21,8 35,4 17,7 29,8

В большой мере 46,2 45,5 46,5 37,2 49,1 34,3 31,3 42,6

В слабой мере 16,4 19,5 11,7 11,9 15,8 18,8 33,3 16,6

В очень слабой мере 2,6 6,1 2,3 1,8 3,6 4,1 9,4 3,9

Трудно сказать 4,5 8,2 6,4 5,2 9,7 7,4 8,3 7,1

Федеральное правительство

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В очень большой мере 9,7 5,1 13,6 15,4 4,8 10,3 8,3 9,8

В большой мере 40,0 32,1 39,0 35,8 32,1 36,9 20,8 35,1

В слабой мере 25,1 36,2 29,3 32,3 41,2 31,7 40,6 33,0

В очень слабой мере 6,7 7,3 3,5 4,2 7,3 10,0 13,5 6,6

Трудно сказать 18,5 19,3 14,6 12,3 14,6 11,1 16,8 15,5

Государственная Дума

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В очень большой мере 10,8 4,7 8,5 7,7 4,2 7,7 4,2 6,9

В большой мере 28,7 24,6 29,3 31,6 31,5 35,8 21,9 29,1

В слабой мере 29,7 40,4 36,2 40,4 38,8 33,6 44,8 37,5

В очень слабой мере 10,3 14,4 11,3 9,8 12,7 12,9 15,6 12,3

Трудно сказать 20,5 15,9 14,7 10,5 12,8 10,0 13,5 14,2

Руководители регионов

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В очень большой мере 5,1 9,1 18,1 13,0 24,2 8,5 15,6 12,8

В большой мере 44,1 42,9 37,3 41,4 52,1 29,2 47,9 40,7

В слабой мере 20,5 26,8 27,0 30,5 13,3 37,3 14,6 26,5

В очень слабой мере 14,4 7,9 6,1 7,4 3,6 17,0 10,4 9,1

Трудно сказать 15,9 13,3 11,5 7,7 6,8 8,0 11,5 10,9

Государственный аппарат

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В очень большой мере 11,8 16,5 17,6 6,7 23,6 11,4 24,0 15,1

В большой мере 36,4 48,4 40,4 36,8 57,0 36,9 39,6 42,4

В слабой мере 26,2 19,9 22,5 38,2 10,3 29,5 15,6 24,1

В очень слабой мере 10,3 2,2 5,4 6,7 3,0 11,1 11,5 6,2

Трудно сказать 15,3 13,0 14,1 11,6 6,1 11,1 9,3 12,2

Крупные бизнесмены

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В очень большой мере 27,2 36,2 31,2 44,6 44,8 40,6 39,6 36,9

В большой мере 40,5 43,3 40,8 37,9 42,4 40,6 36,5 40,9

В слабой мере 15,4 10,0 10,8 6,7 4,2 8,1 9,4 9,4

В очень слабой мере 4,1 0,2 2,1 2,1 1,8 1,8 5,2 1,9

Трудно сказать 12,8 10,3 15,1 8,7 6,8 8,9 9,3 10,9

Преступные группировки

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В очень большой мере 19,5 27,4 25,6 33,0 18,8 37,6 42,7 28,5

В большой мере 34,4 38,0 29,1 27,7 43,6 39,1 32,3 34,5

В слабой мере 13,8 15,4 15,5 18,6 20,0 10,3 10,4 15,2

В очень слабой мере 6,2 1,6 4,2 3,9 1,8 3,3 2,1 3,3

Трудно сказать 26,1 17,6 25,6 16,8 15,8 9,7 12,5 18,5

Как Вы считаете, чьи экономические и социальные интересы защищает сегодня государственная власть в России?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Крупного финансового, торгового и промышленного бизнеса 52,3 61,2 51,6 54,4 58,8 56,5 63,5 56,4

Бюрократии (высших чиновников) 53,3 56,3 57,3 44,2 58,2 53,1 57,3 54,2

Президента и его ближайшего окружения 29,2 39,4 24,2 35,1 21,8 33,2 51,0 32,6

Пенсионеров 10,3 6,1 16,9 17,9 3,6 7,4 14,6 11,0

Малого и среднего предпринимательства 9,7 7,9 12,0 13,7 3,6 10,3 12,5 10,1

Военнослужащих 6,7 7,9 8,9 11,2 3,0 8,1 10,4 8,2

Рабочих государственных и частных предприятий 4,1 2,4 4,5 10,2 1,2 4,8 9,4 4,8

Интересы других 4,1 4,3 1,9 2,1 2,4 3,7 13,5 3,6

Крестьян 1,0 1,0 1,9 3,9 - 2,2 7,3 2,0

Ничьи интересы не защищает 8,7 12,0 6,8 6,0 14,5 11,8 10,4 9,7

Затруднились ответить 9,7 10,8 13,6 8,8 7,9 10,0 3,1 10,3

Доверяете Вы или нет следующим органам власти, церкви и общественным организациям?

Президенту России В.В.Путину

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В основном доверяю 78,5 61,2 80,5 86,3 58,2 68,3 52,1 71,2

В основном не доверяю 12,8 23,6 11,3 8,1 10,3 24,0 33,3 16,9

Затруднились ответить 8,7 15,2 8,2 5,6 31,5 7,7 14,6 11,9

Федеральному правительству

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Централь-ный Приволжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В основном доверяю В основном не доверяю Затруднились ответить 33,3 38,5 28,2 26.4 41.5 32,1 43.0 32,9 24.1 42,8 35,1 22,1 15,2 23,0 61,8 25,1 51,3 23,6 25,0 55,2 19,8 32,0 38,8 29,2

Государственной Думе

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В основном доверяю В основном не доверяю Затруднились ответить 21,5 53,3 25,2 16,9 57.5 25.6 28,2 45,1 26,7 29,5 48,1 22,4 10,9 34.5 54.6 19,2 59,0 21,8 10,4 69,8 19,8 21,2 51,8 27,0

Совету Федерации

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В основном доверяю 23,1 17,3 27,0 30,5 12,1 19,2 13,5 21,6

В основном не доверяю 45,6 45,1 33,8 42,8 26,7 52,8 63,5 42,7

Затруднились ответить 31,3 37,6 39,2 26,7 61,2 28,0 23,0 35,7

Судам

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В основном доверяю 39,5 18,9 22,3 42,8 17,0 28,4 24,0 26,7

В основном не доверяю 46,2 54,3 47,2 38,2 41,2 55,4 56,3 48,7

Затруднились ответить 14,3 26,8 30,5 19,0 41,8 16,2 19,7 24,6

Прокуратуре

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Централь-ный Приволжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В основном доверяю 36,9 19,3 27,0 32,6 11,5 27,7 22,9 25,4

В основном не доверяю 40,0 48,4 38,0 46,0 37,6 54,6 57,3 45,3

Затруднились ответить 23,1 32,3 35,0 21,4 50,9 17,7 19,8 29,3

Федеральной службе безопасности

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В основном доверяю 49,2 31,1 36,9 54,7 17,6 30,3 27,1 36,2

В основном не доверяю 22,1 35,8 24,6 26,7 22,4 42,8 35,4 30,4

Затруднились ответить 28,7 33,1 38,5 18,6 60,0 26,9 37,5 33,4

Органам внутренних дел

Варианты ответа Федеральные округа

Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В основном доверяю 25,6 15,7 17,6 29,8 15,8 24,0 8,3 20,0

В основном не доверяю 62,6 61,6 58,9 57,5 60,6 61,6 77,1 61,2

Затруднились ответить 11,8 22,7 23,5 12,7 23,6 14,4 14,6 18,8

Церкви

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Централь-ный При-волжский Южный Уральский Си-бир-ский Даль-невосточный Всего

В основном доверяю 45,1 42,7 39,4 47,7 35,2 35,4 28,1 40,6

В основном не доверяю 25,6 25,6 23,5 20,7 17,6 37,6 36,5 26,0

Затруднились ответить 29,3 31,7 37,1 31,6 47,2 27,0 35,4 33,4

Профсоюзам

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В основном доверяю 13,3 15,7 15,3 20,7 27,3 20,3 11,5 17,5

В основном не доверяю 49,7 49,8 40,1 37,2 29,1 57,9 39,6 44,7

Затруднились ответить 37,0 34,5 44,6 42,1 43,6 21,8 48,9 37,8

Политическим партиям и движениям

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

В основном доверяю 7,2 10,4 11,7 13,3 4,2 10,3 6,3 10,1

В основном не доверяю 69,7 61,8 53,5 59,3 40,6 69,7 74,0 60,3

Затруднились ответить 23,1 27,8 34,8 27,4 55,2 20,0 19,7 29,6

Какие из перечисленных депутатских фракций в Государственной Думе в своей законотворческой деятельности выражают интересы таких людей, как Вы?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

КПРФ (Г.Зюганов) 12,8 13,0 15,3 11,9 14,5 14,8 11,5 13,6

Единство (В.Пехтин) 8,2 5,9 9,9 11,9 9,7 9,2 10,4 8,9

Союз правых сил (Б.Немцов, И.Хакамада) 9,2 7,7 5,2 11,9 9,1 7,7 6,3 8,0

"Яблоко" (Г.Явлинский) 6,7 7,9 2,3 6,7 5,5 6,6 9,4 6,1

ЛДПР (В.Жириновский) 8,7 4,3 4,2 3,5 6,7 8,1 3,1 5,3

Отечество - Вся Россия (В.Володин) 4,1 4,5 8,0 4,9 3,0 2,6 5,2 4,9

Другая фракция 0,5 0,6 0,2 0,4 - 3,0 1,0 0,8

Ни одна из этих фракций 35,4 37,4 35,0 36,1 33,3 36,5 39,6 36,1

Затруднились ответить 20,5 23,2 25,1 16,8 22,4 15,1 22,9 21,2

Какую из перечисленных партий Вы хотели бы поддержать сейчас?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

"Единая Россия" ("Единство и Отечество" -С.Шойгу, Ю.Лужков, М.Шаймиев) 15,4 10,8 23,7 18,9 15,8 12,2 14,6 16,1

КПРФ (Г.Зюганов) 11,3 12,4 15,3 9,1 15,2 15,5 12,5 13,1

Союз правых сил (С.Кириенко, Б.Немцов, И.Хакамада) 12,3 6,7 5,4 11,6 11,5 9,2 9,4 8,6

"Яблоко" (Г.Явлинский) 6,7 7,9 2,6 6,3 4,2 5,9 9,4 5,9

ЛДПР (В.Жириновский) 7,2 3,9 4,5 3,2 6,7 7,4 3,1 4,9

Аграрная партия (Н.Харитонов, М.Лапшин) 1,0 3,3 3,1 2,1 1,2 2,6 2,1 2,5

Другую 1,5 - 0,5 0,4 0,6 1,8 1,0 0,7

Не желаю поддерживать ни одну из партий 35,4 36,4 35,2 37,9 30,9 38,7 38,5 36,2

Затруднились ответить 16,4 23,8 16,4 17,9 20,0 12,5 18,8 18,4

Участвуете ли Вы в выборах руководителей органов исполнительной власти и депутатов органов законодательной власти?

Федеральные округа

Варианты ответа Севе-ро-За-падный Центральный Приволжский Южный Уральский Сибирский Дальневосточный Всего

Да, всегда 43,1 37,1 61,5 62,8 56,2 49,4 55,2 51,2

Обычно участвую, но не всегда 27,2 37,1 23,0 21,1 33,3 29,9 25,0 28,7

Редко участвую 19,5 15,6 6,8 11,2 7,4 8,5 12,5 11,5

Не участвую 10,2 10,2 8,7 4,9 3,1 12,2 7,3 8,6

Результаты

выборочного социологического опроса населения по типам поселения

В % от количества респондентов по каждому типу поселений.

Как Вы оцениваете исполнение законов, регулирующих экономику?

Варианты ответа Столичный, краевой или областной центр Средний город Поселок городского типа, село, деревня Всего

В основном исполняются В основном не исполняются Затруднились ответить 16,3 51,6 32,2 20,5 52,9 26,5 28,1 46,5 25,4 20,6 51,0 28,4

Как, по Вашему мнению, исполняются Трудовой кодекс РФ и другие законы, гарантирующие социальные права граждан?

Варианты ответа Столичный, краевой или областной центр Средний город Поселок городского типа, село, деревня Всего

В основном исполняются В основном не исполняются Затруднились ответить 22,5 54.7 22.8 30,0 51,2 18,7 33,5 45,5 21,0 27,9 51,3 20,8

Если Вы считаете, что необходимо укреплять правовой порядок в стране, то каким образом лучше это делать?

Варианты ответа Столичный, краевой или областной центр Средний город Поселок городского типа, село, деревня Всего

Постепенно, без 40,4 44,5 34,4 40,7

чрезвычайных мер 40,2 42,9 50,7 43,6

Решительно, даже если 19,4 12,6 14,9 15,7

Как Вы оцениваете деятельность Президента России В.В.Путина, направленную на укрепление законности и правового порядка в стране?

Варианты ответа Столичный, краевой или областной центр Средний город Поселок городского типа, село, деревня Всего

Безусловно, положительно 25,2 34,1 38,4 31,7

Скорее, положительно, чем

отрицательно 45,2 46,8 42,7 45,3

Скорее, отрицательно, чем

положительно 12,8 7,2 5,0 8,8

Безусловно, отрицательно 2,3 2,7 3,5 2,7

Затруднились ответить 14,5 9,2 10,4 11,5

Результаты

выборочного социологического опроса населения в зависимости от возраста опрошенных

В % от количества респондентов по каждой возрастной группе.

Как Вы оцениваете степень своей защищенности от возможного административного произвола властей?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Защита совершенно не обеспечивается 25,8 41,9 35,9 45,8 46,9 40,4 40,0

Некоторая защита все же обеспечивается 51,6 43,0 46,6 40,5 38,4 40,7 43,0

Обеспечивается достаточная защита 8,5 5,6 6,2 4,3 5,2 6,5 5,9

Затруднились ответить 14,1 9,5 11,3 9,4 9,5 12,4 11,1

Как Вы оцениваете степень своей защищенности от преступности?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Защита совершенно не обеспечивается 37,9 44,1 41,3 51,5 54,8 54,7 48,2

Некоторая защита все же обеспечивается 49,6 44,1 46,9 37,1 37,7 33,4 40,6

Обеспечивается достаточная защита 6,0 5,6 4,6 3,9 3,0 5,2 4,6

Затруднились ответить 6,5 6,2 7,2 7,5 4,5 6,7 6,6

Были ли Вы или члены Вашей семьи в нынешнем (2002) году жертвой преступлений (кража, грабеж, воровство, насилие, хулиганство и др.)?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Да 20,2 27,9 30,3 26,5 26,6 19,9 25,3

Нет 75,8 68,2 66,0 70,0 69,2 77,2 71,1

Затруднились ответить 4,0 3,9 3,7 3,5 4,2 2,9 3,6

Как Вы оцениваете исполнение законов, регулирующих экономику?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

В основном исполняются 29,4 21,2 20,6 19,0 20,0 16,8 20,6

В основном не исполняются 41,5 54,7 48,8 53,3 57,0 50,0 51,0

Затруднились ответить 29,1 24,1 30,6 27,7 23,0 33,2 28,4

Как, по Вашему мнению, исполняются Трудовой кодекс РФ и другие законы, гарантирующие социальные права граждан?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

В основном исполняются 31,5 33,5 29,2 29,3 27,2 21,0 28,0

В основном не исполняются 45,6 55,3 52,5 52,9 55,1 47,2 51,3

Затруднились ответить 22,9 11,2 18,3 17,8 17,7 31,8 20,7

Насколько эффективно, с Вашей точки зрения, используется законодательство в борьбе с преступлениями?

Варианты ответа Группы возрастов

18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

В основном

эффективно 12,9 10,6 12,3 8,9 8,2 5,2 9,4

В основном

неэффективно 66,9 74,3 74,5 73,2 76,4 75,1 73,7

Затруднились ответить 20,2 15,1 13,2 17,9 15,4 19,7 16,9

Как Вы оцениваете изменения в правовом положении граждан нашей страны за годы реформирования российского общества?

Варианты ответа Группы возрастов

18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Положительно 9,3 7,3 10,5 5,7 10,2 8,0 8,4

В чем-то положитель-

но, а в чем-то отрица-

тельно 63,3 70,9 61,9 54,7 53,1 49,5 57,4

Отрицательно 10,5 12,3 15,5 24,5 23,0 26,9 20,1

Затруднились ответить 16,9 9,5 12,1 15,1 13,7 15,6 14,1

Если Вы считаете, что необходимо укреплять правовой порядок в стране, то каким образом лучше это делать?

Варианты ответа Группы возрастов

18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Постепенно, без мер

чрезвычайного поло-

жения 46,4 48,6 44,5 38,4 34,1 37,8 40,8

Решительно, даже если

потребуется ограни-

чить демократию 37,9 40,2 41,6 47,6 47,9 42,7 43,6

Затруднились ответить 15,7 11,2 13,9 14,0 18,0 19,5 15,6

Как Вы реагируете в повседневной жизни на действия властей?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60 лет Всего

года лет лет лет лет и старше

Обычно одобряю, поддерживаю 11,7 11,2 9,9 10,1 8,5 16,3 11,4

Обычно вынужден приспосабливаться 39,9 50,3 42,1 44,9 46,9 37,3 43,0

Стараюсь держаться от властей в стороне 35,1 30,2 34,6 28,4 28,9 28,8 30,8

С неприязнью, когда

возможно, противодействую им 2,4 3,4 5,6 5,9 5,2 7,3 5,3

Затруднились ответить 10,9 4,9 7,8 10,7 10,5 10,3 9,5

Как Вы оцениваете деятельность Президента России В.В.Путина, направленную на укрепление законности и правопорядка в стране?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60 лет Всего

года лет лет лет лет и старше

Безусловно, положительно 27,8 34,1 32,2 26,1 30,5 39,6 31,6

Скорее, положительно, чем отрицательно 52,8 47,5 48,8 48,3 41,3 36,0 45,3

Скорее, отрицательно, чем положительно 5,2 7,8 8,3 8,2 10,5 11,4 8,8

Безусловно, отрицательно 2,0 1,1 2,1 2,5 4,6 3,4 2,7

Затруднились ответить 12,2 9,5 8,6 14,9 13,1 9,6 11,6

Обеспечивает или нет действующий в нашей стране правовой порядок основные права "рядовых" граждан?

Права личности

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Да, в основном 22,2 19,6 20,1 16,0 12,1 18,7 17,8

Отчасти 58,5 48,6 50,4 51,7 52,8 46,6 51,2

Нет 16,1 30,2 26,3 28,1 30,8 25,1 26,2

Затруднились ответить 3,2 1,6 3,2 4,2 4,3 9,6 4,8

Политические права

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Да, в основном 37,9 33,5 34,9 25,2 28,5 25,4 30,0

Отчасти 44,4 43,0 44,2 47,6 45,9 35,2 43,4

Нет 10,9 16,8 13,1 16,0 15,4 20,7 15,7

Затруднились ответить 6,8 6,7 7,8 11,2 10,2 18,7 10,9

Экономические права

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Да, в основном 21,8 21,8 18,2 12,1 11,1 11,4 15,1

Отчасти 48,8 45,3 49,3 46,7 50,2 42,2 47,0

Нет 25,8 27,9 27,6 36,8 34,4 32,4 31,5

Затруднились ответить 3,6 5,0 4,9 4,4 4,3 14,0 6,4

Социальные права

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Да, в основном 18,1 15,1 13,1 8,5 8,5 7,3 11,0

Отчасти 46,4 50,8 47,7 40,3 44,3 37,8 43,6

Нет 33,1 31,8 35,9 46,7 43,0 48,2 41,2

Затруднились ответить 2,4 2,3 3,3 4,5 4,2 6,7 4,2

Гоажданские права

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Да, в основном 10,5 6,7 10,2 6,9 5,6 5,4 7,5

Отчасти 52,0 50,3 51,7 44,4 42,6 41,5 46,5

Нет 30,2 40,2 32,2 39,6 41,3 38,6 37,1

Затруднились ответить 7,3 2,8 5,9 9,1 10,5 14,5 8,9

Как Вы думаете, кто сегодня определяет содержание принимаемых федеральных законов?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60 лет Всего

года лет лет лет лет и старше

Государственная Дума РФ 42,7 31,8 32,2 28,6 28,2 26,7 31,0

Федеральное правительство 20,2 20,7 18,5 13,3 20,3 12,4 16,8

Президент РФ 40,3 39,7 36,2 31,4 37,4 40,2 36,9

Администрация Президента РФ 19,0 25,1 26,5 22,2 25,2 18,9 22,7

Крупные бизнесмены 41,1 47,5 49,6 52,4 53,4 35,5 46,7

Преступные группировки 17,7 24,0 30,6 35,0 32,8 26,2 28,8

Лидеры политических партий и движений 19,8 14,0 16,4 19,2 15,1 14,2 16,6

Руководители регионов 14,1 17,9 14,2 16,2 15,1 13,2 14,9

Кто-то другой 1,2 1,7 0,5 1,4 2,3 1,6 1,4

Затруднились ответить 19,8 10,6 14,2 16,0 11,8 19,7 15,7

Намерены ли Вы в настоящее время участвовать в следующих акциях протеста в целях защиты своих прав и прав таких людей, как Вы?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60 лет Всего

года лет лет лет лет и старше

В сборе подписей под обращениями к властям 13,7 17,3 15,8 26,1 25,9 19,2 20,3

В митингах и пикетировании учреждений 8,5 6,7 4,8 10,3 13,1 9,3 8,9

В забастовке 4,0 6,7 2,9 5,7 6,6 3,9 4,8

В голодовке 1,2 1,1 0,8 1,1 1,3 1,0 1,1

В блокировании железных и автомобиль-

ных дорог 3,6 0,6 1,1 1,6 3,6 2,3 2,1

Не собираюсь участвовать в акциях протеста 67,7 64,8 68,1 57,4 57,0 62,2 62,4

Затруднились ответить 14,5 11,2 12,6 11,7 11,8 13,2 12,5

Доверяете Вы или нет следующим органам власти, церкви и общественным организациям?

Федеральной службе безопасности

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

В основном доверяю В основном не доверяю Затруднились ответить 43,5 29,0 27,5 40,8 32,4 26,8 39,9 28,2 31,9 33,6 33,0 33,4 34,8 33,4 31,8 30.1 27.2 42,7 36.3 30.4 33,4

Церкви

Варианты ответа Группы возрастов

18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

В основном доверяю В основном не доверяю Затруднились ответить 41,1 25.4 33.5 38,0 31,3 30,7 37,5 26,8 35,7 35.2 29,5 35.3 40,0 23,3 36,7 50,8 21,2 28,0 40,6 26,0 33,4

Участвуете ли Вы в выборах руководителей органов исполнительной власти и депутатов законодательных органов власти?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 года 25-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лет и старше Всего

Да, всегда 33,9 41,9 43,8 52,4 54,6 70,1 51,2

Обычно участвую, но

не всегда 24,2 28,5 35,2 30,7 29,9 21,5 28,6

Редко участвую 16,5 19,0 14,2 10,5 9,5 5,0 11,6

Не участвую 25,4 10,6 6,8 6,4 6,0 3,4 8,6

Какую из перечисленных партий Вы хотели бы поддержать сейчас?

Группы возрастов

Варианты ответа 18-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60 лет Всего

года лет лет лет лет и старше

"Единая Россия" ("Единство и Отечество" - С.Шойгу, Ю.Лужков, М.Шаймиев) 14,5 14,5 17,2 15,1 15,4 18,7 16,1

КПРФ (Г.Зюганов) 3,2 5,0 6,4 11,4 14,4 30,6 13,1

ЛДПР (В.Жириновский) 5,6 9,5 5,4 5,0 4,6 2,1 4,9

Союз правых сил (С.Кириенко Б.Немцов, И.Хакамада) 17,7 6,1 10,5 6,6 8,5 4,4 8,6

"Яблоко" (Г.Явлинский) 7,3 3,9 5,4 5,3 8,2 5,2 5,9

Аграрная партия (Н.Харитонов, М.Лапшин) - 1,7 1,9 3,4 2,3 4,1 2,5

Другую 1,6 - 0,5 0,5 0,7 0,8 0,7

Не желаю поддерживать ни одну из партий 35,5 46,4 37,8 38,9 39,0 24,9 36,2

Затруднились ответить 20,2 14,5 19,8 20,1 16,1 17,6 18,4