Правовые основы и перспективы развития агрохолдингов в России

ЭКОНОМИКА

Известия ТСХА, выпуск 2, 2015 год

УДК 631.145:346

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АГРОХОЛДИНГОВ В РОССИИ

Л.А. ЕФИМОВА

Экономическая ситуация в процессе реформирования сельского хозяйства в России (задолженность по обязательствам и неплатежеспособность большинства сельскохозяйственных организаций, массовая потеря рабочих мест на селе, риски вывода имущества из аграрной сферы, отсутствие кредитования и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства как отрасли и вида экономической деятельности) привела к образованию агро-холдингов с целью поддержки федеральными и региональными органами власти как мера, способствующая финансовому оздоровлению неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, привлечению в сельское хозяйство инвестиций.

Российское законодательство не регулирует деятельность холдингов в сельском хозяйстве. Российская статистика не позволяет выделить отдельно долю холдингов в сельскохозяйственном производстве страны, что усложняет количественную оценку роли агро-холдингов в экономике. Органы власти муниципалитетов и субъектов Российской Федерации не могут предоставить полную информацию об агрохолдингах из-за территориальной рас-средоточенности в нескольких районах и субъектах России организаций, входящих в состав агрохолдингов.

В статье обосновано правовое положение холдинговых структур в России, проведен анализ показателей, характеризующих деятельность хозяйств Владимирской, Московской и Ярославской областей, входящих в состав агрохолдинга «Союз», показаны стратегические направления их развития.

Ключевые слова: холдинг, агрохолдинг, производственно-экономические показатели, состояние, стратегия развития.

Как показывает мировая практика и отечественный опыт, АПК определяет социально-экономическую ситуацию в обществе, уровень продовольственной и экономической безопасности страны. Важнейшей особенностью агропромышленного комплекса является взаимосвязь между отраслями, объединяющими производство, осуществляющими переработку и реализацию произведенной продукции.

Экономический кризис 1990-х гг. и проводимые в России социально-экономические преобразования привели к появлению агропромышленных формирований холдинговых структур — агрохолдингов, объединяющих все звенья в цепочке от производства сельскохозяйственной продукции до конечного потребителя, отличающихся по своей структуре, ресурсному, производственному и инвестиционному по-

92

тенциалу, способных внести вклад в решение проблемы продовольственной безопасности регионов и страны в целом, обеспечивая население качественной и доступной по цене продукцией.

В мировой практике под холдингом понимают компанию, которая создается для владения контрольными пакетами акций других компаний с целью контроля и управления их деятельностью.

Исследование холдингов представляет собой сложную задачу. Действующее законодательство «скромно» регулирует эту форму объединения.

Согласно ст. 30 Конституции Российской Федерации [4] «Каждый имеет право на объединение... Свобода деятельности общественных объединений гарантируется».

В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее — ГК РФ) холдинг как организационно-правовая форма юридического лица не упоминается, т.к. это способ организации бизнеса, а не юридическая форма организации.

Правовое положение холдинговых отношений ближе всего к конструкции «Основное общество (товарищество) — дочернее общество», предусмотренной ст. 105 ГК РФ [3]. Согласно ч. 1 ст. 105 ГК РФ хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

Первые холдинговые компании в России и впервые термин «холдинговая компания» в российском законодательстве появились с принятием 03.07.1991 г. Закона РФ «о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», который утратил силу.

Принятый Государственной думой в 3-х чтениях с 20 октября по 01 декабря 1999 г. Закон «О холдингах» [5], одобрен Советом Федерации, но отклонен В.В. Путиным. В июле 2001 г. с учетом поправок Президента РФ Дума повторно приняла данный Закон, однако Совет Федерации и Минэкономразвития отклонили законопроект.

На пленарном заседании 07 июня 2002 г. проект Закона «О холдингах» был снят Государственной думой с повторного рассмотрения, так как «.был недоработанным, слишком общим, не имеющим механизмов реализации многих содержащихся в нем положений: не затрагивались вопросы взаимоотношений холдингов с антимонопольными, налоговыми органами, не рассматривались аспекты внутренних взаимоотношений в холдинге, не было уделено внимания вопросам корпоративного управления и корпоративного контроля», и в дальнейшем работа над законопроектом была прекращена.

Упоминание о холдингах содержится в Федеральном законе «Об акционерных обществах» [10], в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 48 которого «.принятие решения об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций» относится к компетенции общего собрания акционеров.

Единственным нормативно-правовым документом, регулирующим понятие «Холдинговая компания», является «Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества» (утв. Указом Президента РФ от 16.11.1992 г. № 1392) [2], создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества.

93

В условиях обеспечения продовольственной безопасности страны в сочетании с ее последовательной интеграцией в мировой агропродовольственный рынок роль агрохолдингов в сельском хозяйстве России растет.

П. 1. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [5] гласит: «Необходимо осуществить формирование эффективной системы управления., повышение эффективности деятельности государственного сектора экономики, а также созданных государственных корпораций и крупных государственных холдингов в стратегических отраслях».

Становление холдинговых структур в аграрном секторе обусловило появление нового экономического термина — «Агрохолдинг».

Развитие агрохолдинговых формирований способствует повышению эффективности использования земельных, трудовых, материально-денежных ресурсов, сельскохозяйственной продукции как сырья для перерабатывающих предприятий, защищает участников интеграции от неблагоприятной конъюнктуры на рынках ресурсов и продовольствия, позволяет решать проблемы финансового обеспечения инвестиционных проектов.

В «Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года» (п. 2 раздел V) сказано [9]: «Сочетание крупного и мелкого производства является основой устойчивого развития сельского хозяйства. 7,5 тыс. крупных и средних сельскохозяйственных организаций обеспечивают 37,7% производства продукции сельского хозяйства».

Вопрос о терминологии является дискуссионной темой современных научных исследований (табл. 1).

Т а б л и ц а 1

Систематизация подходов к трактовке понятийного аппарата

Источник Сущность понятия

Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества [2] Холдинговая компания — предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. На основании этих контрольных пакетов холдинговая компания влияет на вынесение этими предприятиями своих решений.

Проект Федерального закона «О холдингах» (ред. от 01.12.1999 г) [6] Холдинг — совокупность двух или более юридических лиц (участники холдинга), связанных между собой отношениями (холдинговые отношения) по управлению одним из участников (головная компания) деятельностью других участников на основе права головной компании определять решения, принимаемые другими участниками.

Российский энциклопедический словарь [8] Холдинг-компания (англ. «1ю!С1пд» — «владеющий») — акционерная компания, использующая свой капитал для приобретения контрольных пакетов акций других компаний с целью установления контроля над ними.

94

Источник Сущность понятия

И.С. Шиткина [11] Холдинг — форма предпринимательского объединения, представляющая собой группу организаций (участников), основанную на отношениях экономической зависимости и контроля, участники которой, сохраняя формальную юридическую самостоятельность, в своей предпринимательской деятельности подчиняются одному из участников группы — холдинговой компании (головной организации), которая, являясь центром холдингового объединения, в силу владения преобладающими долями участия в уставном капитале, договора или иных обстоятельств прямо или косвенно (через третьих лиц) оказывает определяющее влияние на принятие решений другими участниками группы.

Н.Ю. Псарева [7] Холдинг — общество, главной областью деятельности которого является рассчитанное на длительный срок участия в одном (или нескольких) самостоятельном(ых) в правовом отношении других обществах (дочерних), позволяющее ему определять и контролировать деятельность этих обществ.

А.Д. Аюшиев, Е.В. Великанов [1] Агрохолдинг — это группа предприятий, занятых в агропромышленном комплексе, связанных с производством, переработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции, контрольный пакет акций и/или долей которых принадлежит головной компании. При этом головная компания может быть как управляющей структурой, так и компанией, основной задачей которой является получение прибыли от эффективной работы дочерних предприятий.

Современные агрохолдинги доказывают свою устойчивость, успешно решая вопросы ценового диспаритета, взаимного авансирования, внутренних взаимозачетов, устраняя неплатежи, эффективного использования оборотных средств, объединения средств для инвестиций, совместного использования инфраструктуры и т.д.

Отсутствие, и отчасти закрытость полной статистической информации о производственно-экономической деятельности этих структур, требует особого внимания к исследованию данного вопроса, обеспечивая необходимость разработки научно-обоснованных рекомендаций по повышению их эффективности, результаты которой позволят стимулировать положительные и сдерживать отрицательные стороны развития интеграционных процессов и изучение новых тенденций и процессов, возникающих в отрасли каждого региона и страны в целом.

Объекты исследования

ООО Агрохолдинг «Союз» в составе, представленном на рисунке 1, сформирован в 2005 г. и представляет собой группу компаний агропромышленного дивизиона Группы НТТ.

В качестве объектов исследования определены (на рисунке выделены курсивом):

- ЗАО «Хотьковское» Московской области;

- ОАО «Мир» Ярославской области;

- ОАО «Лесной» Владимирской области.

95

Автор статьи выражает благодарность руководству анализируемых хозяйств за возможность изучения специфики производственно-экономической деятельности каждого из них непосредственно на местах.

Рис. 1. Структура ООО Агрохолдинг «Союз»

В результате анализа информации сайта http://www.k-agent.ru, общие сведения об объектах исследования обобщены и представлены в таблице 2.

Известно, что успехи в области молочного производства определены использованием современных технологий содержания и выращивания скота.

В хозяйствах агрохолдинга внедряется технология беспривязного содержания, которая обеспечивает стабильный рацион питания и комфортные условия содержания животных, снижение рисков инфекционных заболеваний, создает широкие возможности для автоматизации управления производственными процессами.

Специализация агрохолдинга «Союз» определена Уставом. Это:

- производство высококачественных кормов;

- выращивание молодняка и нетелей;

- производство высококачественного натурального цельного молока класса «Евростандарт»;

- переработка молока;

- реализация своей продукции.

Агрохолдинг ориентирован на реализацию собственной продукции и включает в себя все звенья технологической цепочки, т.е. полный цикл производства молочного сырья и продуктов переработки и их реализацию.

Анализ производственно-экономической деятельности проведен на основе данных годовой бухгалтерской отчетности ЗАО «Хотьковское» Московской области, ОАО «Мир» Ярославской области и ОАО «Лесной» Владимирской области за 20112013 гг. (табл. 3).

96

Таблица 2

Сведения об анализируемых в статье хозяйствах агрохолдинга «Союз»

Наименование ЗАО «Хотьковское» ОАО «Мир» ОАО «Лесной»

Организационно-правовая форма Закрытое акционерное общество Открытое акционерное общество Открытое акционерное общество

Местонахождение Московская область, Сергиево-Посадский район, д. Жучки, дом 72 Ярославская область, Угличский район, д. Заречье Владимирская область, Александровский район, д. Лобково

Ген. директор Желтов Александр Юрьевич Тоньшин Евгений Васильевич Зарзов Сергей Федорович

Виды деятельности (по кодам ОКВЭД) Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; разведение крупного рогатого скота Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; разведение крупного рогатого скота Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; разведение крупного рогатого скота

Отрасль молочное и мясное скотоводство молочное и мясное скотоводство молочное и мясное скотоводство

Дополнительные виды деятельности Выращивание зерновых и зернобобовых культур; выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, обеспечение крупного рогатого скота кормами Выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов; выращивание зерновых и зернобобовых культур; выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина; овощеводство; разведение крупного рогатого скота; разведение свиней; разведение сельскохозяйственной птицы Выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов; выращивание зерновых и зернобобовых культур; выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур

Сведения о государственной регистрации Зарегистрировано 02.11.1992 г. № 1592/14, перерегистрировано ИФНС России по г. Сергиев-Посад 29.11.2002 г. Создано путем реорганизации СПК

Обслуживающий банк Сергиево-Посадское ОСБ № 2578 Сбербанка России Ярославский РФ ОАО «Россельхозбанк» Владимирский РФ ОАО «Россельхозбанк»

Таблица 3

Производственно-экономическая характеристика объектов исследования*

Показатели Объекты исследования

ОАО «Мир» ЗАО «Хотьковское» ОАО «Лесной»

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Площадь земель с.-х. назначения, га 3999 3999 3999 985 806 1089 2540 2540 2540

Площадь сельскохозяйственных угодий, га, 2640 2640 2640 852 693 965 1965 1846 1931

в том числе пашня 2029 2029 2029 691 532 792 1785 1648 1845

Среднегодовая численность работников, чел. 48 44 45 85 70 73 34 34 37

Основные средства, тыс. руб. 19281 18138 31135 143550 139478 136722 9252 21267 26840

Оборотные средства, тыс. руб. 16704 18163 38502 55992 91513 83364 4094 1637 515

Среднегодовое поголовье КРС, гол.: 467 489 558 801 798 813 548 512 685

- основное стадо молочного скота 224 224 224 362 364 370 489 415 515

-животные на выращивании и откорме 243 265 334 439 434 443 59 97 170

Количество тракторов, физ. ед. 15 18 14 21 21 21 15 18 16

Наличие энергетических мощностей, л.с. 4356 4234 4524 8055 8437 8846 4658 4985 4587

Произведено зерна,ц 4082 4567 7994 2172 2895 3924 X X X

Привес КРС, ц 362 487 509 765 438 726 389 412 508

Надоено молока, ц 6169 5942 6467 22881 25508 24824 6354 6507 6785

Выручка от реализации продукции, тыс. руб. 12709 11770 12750 68442 64623 63464 13830 17157 17212

в т.ч. от реализации с.-х. продукции 12541 11325 12492 56433 54538 51751 13830 17157 15832

Полная себестоимость, тыс. руб. 12880 12116 14454 56778 50151 51611 11171 13954 13806

Чистая прибыль — всего, тыс. руб. 188 144 196 4991 1551 1003 259 102 58

Дебиторская задолженность, тыс. руб. 2092 2004 16878 19978 50432 27186 1981 5014 2712

Кредиторская задолженность, тыс. руб. 43886 43294 78893 14617 14054 13901 25773 39897 46859

Фондоотдача 8,02 8,02 5,57 4,75 4,31 4,53 14,49 7,87 6,17

Фондоемкость 0,12 0,12 0,18 0,21 0,23 0,22 0,07 0,13 0,16

* Составлено по данным бухгалтерской отчетности.

со со

Увеличение ресурсного потенциала в динамике (площади пашни на 3,4-14,6%, среднегодового поголовья основного стада молочного скота и животных на выращивании и откорме на четверть, численности работников — на 6,3-8,8%, стоимости основных средств — на 34,4-61,9%, техники — на 6,6%) свидетельствует о расширении производства. И, как следствие, отмечен рост валового сбора зерна почти в 1,5 раза, надоя молока — на 4,7-7,9%, привеса КРС — на 23,4-40,0%, выручки — на 8,3%.

Известно, что производственная деятельность в рамках агрохолдингов способствует объединению ресурсного и инвестиционного потенциала участников, снижению издержек производства.

Переработка молока размещается в хозяйствах, входящих в структуру агрохол-динга (ООО «Радонежский продукт», ЗАО «Хотьковское», ООО «Лесной», Калязин-ский молокозавод), и на давальческой основе (Александровский комбинат молочной продукции, Московский завод плавленых сыров).

Ассортимент представлен экологической линией и линией эксклюзивных молочных продуктов, которые агрохолдинг производит под маркой молочной продукции «Радонежье» брендом, хорошо известным жителям региона.

Основными потребителями продукции анализируемых организаций являются предприятия перерабатывающей промышленности Московской, Ярославской и Владимирской областей.

Реализация стратегии развития агрохолдинга «Союз» предусматривает:

- Расширение производства и ассортимента продукции.

- Формирование собственной высококачественной кормовой базы.

- Увеличение продуктивности и эффективности производства молочных хозяйств агрохолдинга.

- Снижение себестоимости продукции.

- Обеспечение высокого качества производимого молочного сырья и продуктов переработки.

- Внедрение инновационных производственных и управленческих технологий.

- Обеспечение конкурентоспособности производимой продукции на отечественном рынке.

- Развитие сотрудничества с компаниями-партнерами.

- Развитие производственной и социальной инфраструктуры.

- Формирование эффективных направлений структурных преобразований в регионе.

- Создание собственной сырьевой базы и максимально благоприятных условий для инвестиционной привлекательности, что снизит расходы региональных бюджетов по содержанию социальной инфраструктуры и решению социальных вопросов.

Заключение

Следует констатировать, что российское законодательство о холдингах характеризуется отсутствием системности, последовательности, единообразия понятийного аппарата. Правовое обеспечение холдингов отстает от требований современной экономики. С 1992 г. прошло 23 года, временное положение уже не в полной мере соответствует предпринимательским реалиям современной России, Федеральный

100

закон «О холдингах» так и не был принят. В сфере холдингового законодательства сложился правовой вакуум (статус агрохолдингов до сих пор не определен). Сложилась парадоксальная ситуация: de facto субъект существует, что подтверждается принятыми решениями, подписанными договорами и т.д., а de iure — его нет, поскольку отсутствует правовой документ, подтверждающий его регистрацию как субъекта права.

В Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г. обращается внимание на агрохолдинги как на крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей (п. 2 раздел V) [9]: «Перспективным направлением развития предпринимательства является реализация проектов по интеграции крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей с субъектами малого предпринимательства. На основе такого взаимодействия создается система гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции и обеспечивается доступ к инфраструктуре переработки и хранения продукции на взаимовыгодных условиях».

Агрохолдинг необходимо рассматривать как многогранное экономико-правовое явление с позиции различных отраслей и институтов законодательства.

Для решения поставленной задачи уполномоченным органам необходимо внести изменения и принять Федеральный закон «О холдингах», другие законодательные акты и программы развития, затрагивающие данную проблему, и разработать экономико-правовой механизм, регулирующий правовые аспекты, особенности создания, функционирования и направления развития агрохолдингов в современных условиях.

Библиографический список

1. Аюшиев А.Д., Великанов Е.В. Финансы корпоративных образований в АПК России. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. 130 с.

2. Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества (утв. Указом Президента РФ от 16.11.1992 г. № 1392), www.zakonprost.ru.

3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) // КонсультантПлюс, www.consultant.ru.

4. Конституция Российской Федерации (с поправками от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс, www.consultant.ru.

5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), www.base.garant.ru.

6. Проект Федерального закона «О холдингах» (в ред. от 01.12.1999 г.) // http://www. e-ipar.ru/project/hallding.httml.

7. Псарева Н.Ю. Холдинговые отношения. Теоретический и методические аспекты. М., 2003. 304 с.

8. Российский энциклопедический словарь. М., 2001. Т. 2. С. 1728.

9. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 2 февраля 2015 г. № 151-р), www.mcx.ru.

10. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-Фз «Об акционерных обществах» (с изм. от 22.12.2014 г.) // КонсультантПлюс, www.consultant.ru.

11. Шиткина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление // Научно-практическое издание. М.: Волтерс Клувер, 2006. 648 с.

101

LEGAL BASIS AND DEVELOPMENT PROSPECTS OF AGRIHOLDINGS IN RUSSIA

L.A. EFIMOVA

The economic situation occurred in the course of the agricultural reform in Russia (debt obligations and insolvency of the majority of agricultural organizations, the mass loss of jobs in rural areas, the risks of withdrawal of assets from the agrarian sector, lending and the lack of investment attractiveness of agriculture as an industry and economic activity) resulted in the formation of agricultural holdings which are supposed to be supported by the federal and regional authorities and are considered as a measure favoring the financial health of insolvent agricultural organizations and the attraction of investment in agriculture.

Russian legislation does not regulate the activities of holdings in agriculture. Russian statistics does not allow distinguishing the share of holdings in the agricultural sector of the country, thus hindering quantitative estimation of agricultural holdings contribution to the economy. Municipal and regional authorities of the Russian Federation are not able to provide complete information about agriholdings due to geographical dispersion of organizations included in the holding over the territory of several regions and subjects of Russia.

The article substantiates the legal status of holding companies in Russia, provides the analysis of the indicators characterizing the activity of households in Vladimir, Moscow and Yaroslavl regions belonging to the one agricultural holding "Soyuz", and reveals the strategic directions of further agriholding development.

Key words: holding, agricultural holding, production and economic performance, status, the state development strategy.

Ефимова Лариса Александровна — к. э. н., доц. кафедры бухгалтерского учета РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева (127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 49; тел.: (499) 976-59-07; е-mail: efimova@timacad.ru).

Efimova Larisa Alexandrovna — PhD in Economics, Associate professor of the Accounting Department, Russian Timiryazev State Agrarian University (127550, Moscow, Timiryazevskaya street, 49; tel.: +7 (499) 976-59-07, e-mail: efimova@timacad.ru).

102