Иновационное развитие бизнес-процессов в лесном секторе Алтайского края на базе нового лесного кодекса

ЭКОНОМИКА

Применительно к лесохозяйственному и лесозаготовительному производствам рассмотренные выше методические приемы являются основой для выбора применяемых методов исследования рынка и анализа потребительских предпочтений при выборе лесных товаров и услуг.

В Алтайском крае выделено четыре лесохозяйственных региона по признакам интенсивности хозяйственной деятельности [3]. Для предприятий лесного хозяйства края, осуществляющих комплекс лесохозяйствен-

ных и лесопромышленных мероприятий на коммерческой (хозрасчетной) основе, выбор эффективной рыночной стратегии становится жизненно необходимым делом.

Библиографический список

1. Анзофф, И. Новая корпоративная стратегия / И. Анзофф. - СПб.: Питер, 1997. - 416с.

2. Портер, М. Международная конкуренция / М. Портер. - М.: Международные отношения, 2003. - 896 с.

3. Чуканов, В.И. Социально-экономическое развитие лесного хозяйства Алтайского края / В.И. Чуканов // сб. тр. конф.. - Барнаул: АГАУ, 2007. - С.76-81.

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ

в лесном секторе алтайского края на БАЗЕ НОВОГО ЛЕСНОГО кодекса

ЕВ. ПОРФИРЬЕВА, асп. каф. экономики и организации внешних связей предприятий лесного

комплекса МГУЛ

После принятия и введения в действие с 1 января 2007 г. нового Лесного кодекса РФ в Алтайском крае проведены кардинальные преобразования как в системе управления лесным хозяйством и лесными ресурсами, так и в системе лесных отношений, определяющих взаимодействие всех звеньев процесса использования и воспроизводства лесных ресурсов.

В целях обеспечения исполнения полномочий в области лесных отношений, возлагаемых Лесным кодексом Российской Федерации на органы государственной власти Алтайского края, федеральные государственные учреждения - лесхозы, ранее находившиеся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства в количестве 3 7 структурных единиц, распоряжением Территориального управления по Алтайскому краю Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 25 декабря 2006 г. № 633 «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов) как имущественных комплексов в государственную собственность Алтайского края», были переданы в государственную собственность Алтайского края.

В период с 9 февраля по 2 марта 2007 г. произведена государственная регистрация

pikalkina@mgul.ac.ru соответствующих изменений, внесенных в учредительные документы учреждений. В результате чего на первом этапе переходного периода во исполнение статьи 15 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» была сформирована система лесоуправления Алтайского края.

Сформированная структура органов исполнительной власти Алтайского края, осуществляющих полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, соответствует структуре, согласованной с Федеральным агентством лесного хозяйства.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в целях формирования на территории Алтайского края территориальных единиц управления в области лесных отношений, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июня 2006 г. № 283 «Об определении количества лесничеств на территории Алтайского края и установления их границ» на территории Алтайского края создано 31 лесничество.

На основании постановления Администрации Алтайского края от 1.12.2006 г. № 500 «О создании управления лесами Ал-

164

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2009

ЭКОНОМИКА

тайского края» создана структура управления, в состав которой вошло 31 лесничество как отделы по обеспечению полномочий в области лесных отношений. Приказом управления лесами Алтайского края от 11.12.2007 г. № 227-П «О формировании структуры и утверждении штатного расписания управления лесами Алтайского края» утверждены «Положения об отделах обеспечения полномочий в области лесных отношений Алтайского края».

В настоящее время в соответствии с постановлениями администрации Алтайского края происходит ликвидация краевых государственных учреждений. Ликвидировано 25 краевых государственных учреждений (в период с 06 февраля до 01 октября 2008 г. получено 25 свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его ликвидации).

Постановлением администрации Алтайского края от 18.10.2007 г. № 487 «О создании Алтайского краевого государственного унитарного предприятия «Алтайлесхоз» создано краевое государственное унитарное предприятие «Алтайлесхоз», учредителем которого выступило управление лесами Алтайского края. За вновь созданным предприятием «Алтайлесхоз» на праве хозяйственного введения закреплено имущество, оставшееся после ликвидации краевого государственного учреждения «Алтайское управление сельскими лесами» и краевых государственных учреждений (лесхозов). В структуре АКГУП «Алтайлесхоз» созданы 4 филиала на территории края: Барнаульский, Солтонский, Со-лонешенский, Целинный.

В соответствии со статьями 19 и 24 закона Алтайского края «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края» от 14.09.2006 г. № 98-3С в целях обеспечения выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов использование государственного имущества ликвидированных лесхозов, АКГУП «Алтайлесхоз» предоставлено право передачи его в аренду и безвозмездное пользование арендаторам лесных участков, а также исполнителям, осуществляющим работы на основании государственных контрактов.

Передача в аренду недвижимого имущества АКГУП «Алтайлесхоз» осуществляется с согласия главного управления имущественных отношений Алтайского края, движимого имущества - самостоятельно. Согласно статье 24 указанного закона, перечень лиц, которым АКГУП «Алтайлесхоз» вправе передавать имущество в безвозмездное пользование, определен распоряжением администрации Алтайского края от 26.02.2008 г.

№ 68-р.

Созданы хозяйствующие структуры - «ООО» (Общество с ограниченной ответственностью), из которых 26 вошли в ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес», 3 вошли в состав АКГУП «Алтайлесхоз», 3 зарегистрировались как самостоятельные ООО, 5 передано арендаторам, ранее работавшим на территории лесного фонда Алтайского края.

Передача лесов, или, выражаясь в терминах нового Лесного кодекса, передача полномочий в области лесных отношений субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю стимулировала более ответственное отношение к хозяйственному использованию лесов в интересах социально-экономического развития регионов.

В целях формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес»« в 2008 г. разработала программу развития предприятий компании до 2020 г.

Общая территория лесов, на которой осуществляет использование лесов и ведение лесного хозяйства ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес», составляет 2427,1 тыс. га.

Ежегодный объем пользования от всех видов рубок установлен в размере 1663,4 тыс. м3, что составляет 29,5 % от общего объема пользования.

Согласно предварительным расчетам, указанные в табл. 1 инвестиционные проекты будут обеспечены сырьевыми лесными ресурсами на 100 %, реализация намеченной стратегии развития позволит повысить производительность труда в 2 раза, а по отдельным видам - до 30 раз.

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2009

165

ЭКОНОМИКА

Таблица 1

Список основных инвестиционных проектов, которые предполагается реализовать до 2020 г.

Суть инвестиционного проекта Предварительный объем инвестиций, млн руб.

с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края строительство завода по производству ламинированных плит ДСП, 70 тыс. м2 в год 800

с. Топчиха Топчихипского района Алтайского края - производство деревянных домов из клееного бруса, оцилиндрованного бревна, каркасное домостроение с общим объемом 50 тыс. м2 в год 320

г. Камень-на-Оби Алтайского края - концентрация производств по выпуску пиломатериалов с объемом 100 тыс. м3 в год, строительство завода по производству ламинированных плит МДФ, 70 тыс. м3 в год 710

с. Михайловское Михайловского района Алтайского края - строительство завода по производству древесных плит OSB, 70 тыс. м3 в год 550

с. Уговское Угловского района Алтайского края - концентрация производств по выпуску пиломатериалов с объемом 120 тыс. м3 в год, строительство завода по производству ламинированных плит МДФ, 70 тыс. м3 в год 680

с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края - строительство завода по производству ламинированных плит МДФ с объемом 70 тыс. м3 в год 580

с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края - концентрация производств по выпуску пиломатериалов с объемом 150 тыс. м3 в год 180

с. Павловск Павловского района Алтайского края - концентрация производств по выпуску пиломатериалов с объемом 150 тыс. м3 в год 150

с. Бобровка Первомайского района Алтайского края - производство пиломатериалов в объеме 60 тыс. м3 в год, производство деревянных каркасно-щитовых домов с объемом 10 тыс. м2 в год, строительство цеха по производству активированного угля с объемом 3,0 тыс. т, производство хлорофилло-каротиновой пасты 290

с. Северка Ключевского района Алтайского края - производство деревянных домов из клееного бруса и деревянное каркасное домостроение с объемом 40 тыс.м2 в год 280

с. Ракиты Рубцовского района Алтайского края - производство топливных пеллетов с объемом производства 5 тыс. т в год, шпалопиление 20 тыс. м3,комплекты межэтажных лестниц 160

с. Перешеечное Егорьевского района Алтайского края - производство оцилиндрованного бревна с объемом 20 тыс.м3 в год 130

с. Новичиха Новичинского района Алтайского края - концентрация производств по выпуску фрезерованных изделий для домостроения с объемом производства 12 тыс. м3 в год 180

с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края - производство клееного мебельного щита из массива с объемом производства 5 тыс. м3 в год 140

с.Вылково Тюменского района Алтайского края - производство оконных и дверных блоков, в т.ч. для комплектации деревянных домов с объемом производства 30 тыс.м3 в год 160

Переход на машинную заготовку древесины с использованием скандинавской технологии. Приобретение харвестеров, форвардеров, лесовозной техники 510

итого 5820,0

Привлечение инвестиций планируется в размере более 5 млрд руб., что позволит получить прирост выпуска товарной продукции на сумму более 10 млрд руб. в год. (Объем выпуска товарной продукции по предприятиям холдинга в 2007 г. составил менее 2 млрд руб.).

Отдавая дань значимости намеченных для реализации инвестиционных проектов в

Алтайском крае до 2020 г., нельзя не заметить желания распределить по всей территории края отдельные виды производств и тем самым обеспечить более высокий уровень занятости.

Вместе с тем, диверсификация лесных производств при небольших объемах выпуска продукции не позволяет сконцентрировать древесные отходы, не способствует росту производительности труда.

166

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2009

ЭКОНОМИКА

Таблица 2

Схема фронтально итегрированных бизнес-процессов в лесном секторе Алтайского края

Отраслевые производства лесного сектора Виды производственной деятельности и продукции при реализации проекта Источники инвестирования

Ле сохозяйственно е производство 1. Лесовосстановление, лесовыращивание 2. Уход за лесом, промежуточное лесопользование 3. Производство изделий из древесины, недревесное лесопользование 1. Государственные средства 2. Государственные средства 3. Частный капитал

Ле созаготовительно е производство 1. Промышленная заготовка древесины 2. Первичная переработка древесины 3. Недревесное лесопользование Лизинг, частный капитал

Лесопиление 1. Производство обезличенных пиломатериалов 2. Производство бруса и другой пилопродукции 3. Сортировка и подготовка отходов для древесных плит 1. Частный капитал 2. Государственные средства 3. Инвестиции из бюджета субъекта РФ

Другие деревообрабатывающие производства 1. Производство мебели 2. Производство столярных изделий и полуфабрикатов 3. Производство погонажных изделий и специальных заказов Частный капитал

Производства др. плит OSB 1. Производство плит OSB трех типов для деревянного домостроения: OSB 10, OSB 15, OSB 22. 2. Производство плит OSB для внутреннего рынка 3. Производство плит OSB для внешнего рынка 1. Государственные средства 2,3. Частный капитал

Деревянное домостроение 1. Проектирование малоэтажных домов 2. Производство комплектов деревянных домов 3. Сборка домов, оборудование помещение, сооружений, коммуникаций (под ключ ) 1.Частный капитал 2,3. Ипотечные кредиты

Производство биотоплива 1. Производство грубого биотоплива из лесосечных отходов (для котельных ЖКХ) 2. Производство топливных гранул (пелет) 3. Производство дизельного топлива Лизинг, инвестиции из бюджета субъекта РФ и муниципальных средств

Исходя из значительной территориальной отдаленности намеченных к строительству производственных объектов и конечных потребителей лесопродукции, рассчитывать на большую экономию при транспортировке сырья и готовой продукции также не приходится.

Тем не менее, реализация инвестиционных проектов, намеченных в качестве приоритетных для ООО «Алтайлес» (табл. 1), вполне реалистична и не подвергается сомнению. Однако для такого крупного субъекта Российской Федерации, каким является Алтайский край, также возможен не менее реальный дополнительный инвестиционный проект комплексного типа на основе частногосударственного партнерства.

Такой инвестиционный проект направлен не только на комплексное использование всех видов древесных ресурсов, но и на извлечение преимуществ, получаемых как в верти-

кально интегрированных, так и в горизонтально интегрированных структурах (табл.2).

Используя в качестве источников финансирования, для инвестиционной поддержки, частичный капитал и государственные средства, фронтально интегрированные бизнес-процессы охватывают все отрасли лесного сектора Алтайского края в виде лесного регионального кластера инновационного типа.

Расчеты показывают примерно тот же уровень инвестиционных средств, необходимых для реализации такого проекта (около 6 млрд руб.). За счет высокого уровня концентрации производства реализация такого проекта возможна уже в 2012 г. При этом значительное развитие получит не только производственно-технологическая инфраструктура, но и социально-экономическая, а также транспортно-логистическая и рыночная инфраструктуры Алтайского края.

ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2009

167