Обещания президента чреваты исполнением

В выходные стали известны подробности реализации инициатив президента Дмитрия Медведева, выдвинутых в пятницу на открытии Петербургского международного экономического форума. Список стратегических предприятий сокращается за счет неконтрольных пакетов лишь в непривлекательных для инвесторов компаниях. Частно-государственный инвестфонд будет проектом ВЭБа и заработает не ранее 2011 года. Студенты будут сами искать кредиты на обучение в иностранных университетах — государство готово погашать их при условии возвращения в Россию.

Президент Дмитрий Медведев выполнил свое обещание, данное им в программном докладе "Мы изменились" на открытии форума (см. Ъ от 19 июня). Указ "О внесении изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года", подписан им 18 июня. Согласно документу, число стратегических акционерных обществ уменьшается с 208 до 41, федеральных унитарных предприятий — с 230 до 159.

Текст указа, направленного на сокращение списка "стратегов", парадоксальным образом начинается с пополнения перечня — в него включаются Алексинский химкомбинат, Верхнесалдинский завод химических емкостей, Госкорпорация по организации воздушного движения, научно-испытательный полигон авиационных систем и Чапаевский механический завод. Список АО расширен за счет НПО "Аврора", концерна "ЦНИИ "Электроприбор"" и Центра технологии судостроения и судоремонта.

Часть же указа, посвященную собственно сокращению списка стратегов, можно разбить на несколько подразделов. Во-первых, исключению из перечня подлежат организации с госучастием менее контрольного пакета, за исключением ОАО "Трансинжстрой", "Газпрома", РКК "Энергия" имени С. П. Королева" и "Первого канала" — там, согласно оговорке Кремля, "в силу структуры акционерного капитала" государство осуществляет функции мажоритарного акционера. Во-вторых, стратегическими перестали быть предприятия, находящиеся на различных стадиях банкротства без "адекватной" стратегии восстановления платежеспособности, и ряд ФГУП, относящихся к оборонке, но имеющих незначительный гособоронзаказ либо не имеющих его совсем. Рынку они, впрочем, не достанутся. "По ряду организаций уже приняты решения о передаче пакетов акций (от 74,5 до 100%) в уставные капиталы различных интегрированных структур" для передачи полномочий по управлению этими организациями названным структурам",— поясняют в Кремле.

В-третьих, ряд организаций исключен "в связи с тем, что их акции проданы в соответствии с законодательством РФ о приватизации" на момент вступления в силу предыдущего указа президента "или в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности (ликвидацией)". Отдельно отмечается, что "при анализе видов деятельности были выявлены акционерные общества, практически прекратившие свою основную деятельность и занимающиеся в основном сдачей недвижимого имущества в аренду". Таким образом, реальное высвобождение из списка "стратегов", по сути, затрагивает лишь контрольные пакеты акций 15 аэропортов и предприятий телекоммуникационной сферы, а также блокпакеты морских и речных портов, речных пароходств и отраслевых НИИ.

Несколько прояснилась ситуация с другим поручением президента правительству — рассмотреть возможность создания совместного частно-государственного инвестиционного фонда. Он будет создан не ранее 2011 года, на организационные работы Белому дому понадобится полгода — такое заявление сделала в пятницу, отвечая на выступление Дмитрия Медведева, глава Минэкономики Эльвира Набиуллина. "Я думаю, он начнет работать в следующем году",— сказала она в пятницу в кулуарах ПМЭФ, пояснив, что для начала работы фонда необходима договоренность с инвесторами, госсредства, скорее всего, вложит ВЭБ, а использовать их предполагается как в новых проектах, так и в инфраструктурных, а также по пяти приоритетным направлениям модернизации экономики, включая энергоэффективность и фармацевтику. Госпожа Набиуллина сообщила, что заинтересованность в работе такого фонда выражают не только российские, но и иностранные инвесторы, а первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что считает возможным участие иностранного капитала в этом инвестфонде.

Наконец, стала более понятна ситуация с будущим софинансированием государством образования студентов в западных университетах. Как сообщил "Ъ" Мурад Софи-заде, глава принимавшего участие в разработке проекта НП "Клуб выпускников Гарвардского университета", программа предполагает обучение от 3 тыс. до 10 тыс. студентов в год, которые будут самостоятельно искать кредиты на образование за пределами РФ в иностранных банках. Государство готово погашать взятый кредит равными долями в течение трех лет в случае работы выпускника на госслужбе или половину суммы кредита в течение пяти лет работы в РФ в бизнесе. По словам господина Софи-заде, потребность расходов бюджета по программе на ее пике составляет до 15 млрд руб в год.