Принципы социального (в Т. Ч. Пенсионного) страхования как основа формирования государственных внебюджетных фондов

ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО (В Т.Ч. ПЕНСИОННОГО) СТРАХОВАНИЯ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ Рустамзаде М.Н.

Рустамзаде Минаввар Намиг кызы — студент, финансово-экономический факультет, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва

Аннотация: Конституция Российской Федерации определяет нашу страну как социальное государство, целью деятельности которой является создание условий, необходимых для достойного существования и свободного развития человека. Под охраной и защитой находятся труд и здоровье людей. Государство оказывает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Государство выполняет эту задачу, главным образом, через внебюджетные фонды, деятельность которых регулируется принципами, установленными федеральным законодательством.

Ключевые слова: социальное страхование, обязательное пенсионное страхование, целевые фонды денежных средств, федеральный бюджет.

Согласно Конституции Российской Федерации, наша страна является социальным государством, целью деятельности которой является создание условий, необходимых для достойного существование и свободного развития человека [1]. Под охраной и защитой находятся труд и здоровье людей. Государство оказывает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Также в нашей стране развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантия социальной защиты.

Государственные внебюджетные фонды являются важными элементами финансовой системы Российской Федерацию, осуществляющими перераспределение денежных средств на осуществление выплат по социальному, в том числе пенсионному, страхованию.

С финансовой точки зрения внебюджетный фонд представляет собой форму перераспределения финансовых ресурсов в виде аккумуляции страховых взносов и осуществления страховых выплат [2]. При этом основным инструментом перераспределения является бюджет внебюджетного фонда.

Основой современной пенсионной системы России является обязательное пенсионное страхование как вид социального страхования.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования» определяет обязательное социальное страхование как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального или социального положения, в том числе от независящих от них обстоятельств [3].

С финансовой точки зрения основой социального страхования является формирование и использование целевых фондов денежных средств, направляемых на осуществление социальной защиты конкретных категорий населения.

Статья 4 Федерального закона № 165-ФЗ выделяет следующие принципы осуществления обязательного социального страхования:

- устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования. Данный принцип обеспечивается на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

- всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

- государственные гарантии соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

- государственные регулирование системы обязательного социального страхования;

- паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

- ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

- обеспечение надзора и общественного контроля;

- автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Таким образом, принципы социального страхования являются основой формирования внебюджетных фондов. При этом бюджеты внебюджетных фондов, в частности бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, выступает как форма образования и расходования денежных средств, главным образом, на цели обязательного социального (пенсионного) страхования в Российской Федерации. Образование и расходование денежных средств фонда предполагает перераспределение денежных средств от тех, у кого нет страхового случая - к тем, у кого он произошел.

Именно на таком принципе действует современная пенсионная система России - принцип солидарности поколений, при котором пенсионные выплаты пенсионерам обеспечиваются за счет страховых взносов от заработной платы сейчас работающего населения.

Если более подробно рассматривать определение обязательного пенсионного страхования, то его можно представить, как систему государственных правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений) при наступлении пенсионного возраста. Именно такое определение обязательному пенсионному страхованию дается в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как уже было отмечено выше, основными принципами социального (пенсионного) страхования как основы формирования Пенсионного фонда Российской Федерации являются автономность системы пенсионного страхования, предполагающую формирование существенной части средств бюджета фонда за счет обязательных страховых платежей (взносов) застрахованных лиц, а также государственные гарантии, обеспечивающие права застрахованных лиц на защиту от страховых рисков. При этом принцип автономности системы пенсионного страхования определяет финансовую самостоятельность внебюджетных фондов.

Стоит отметить, что существенную роль в формировании бюджета ПФР играют поступления из федерального бюджета, которые направлены на осуществление выплат, источником которых являются средства федерального бюджета, а также на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР, компенсацию выпадающих доходов в результате применения пониженных тарифов и взносов за не страховые периоды, и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала [4].

Проблемой формирования бюджета ПФР является необеспеченность выплат страховых пенсий поступлениями страховых взносов. Эти выплаты обеспечиваются за счет средств федерального бюджета и источников финансирования дефицита бюджета ПФР.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации, как и другие государственные внебюджетные фонды, формируется, главным образом, на основе принципов социального страхования. Также значительную долю в доходах бюджета ПРФ помимо страховых взносов занимают трансферты из федерального бюджета.

Список литературы

1. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: [принята всенар. голосованием 12.12.1993] // Собр. законодательства Рос. Федерации, 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ.

3. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования».

4. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА В КБР

Балатокова М.Х.

Балатокова Марина Хачимовна - студент, кафедра экономики и менеджмента в туризме, Институт экономики и менеджмента в туризме Кабардино-Балкарский государственный университет, г. Нальчик

Аннотация: в статье анализируется современное состояние туриндустрии в КБР. Ключевые слова: инфраструктура, курортно-рекреационный комплекс, рекреант, турбазы.