Аэропорт затребовал корректировку

Правительство Саратовской области предлагает изменить проект аэропортового комплекса нового аэропорта «Центральный». Еще весной стало известно о планах по модернизации взлетно-посадочной полосы, вчера же чиновники заявили о намерении ускорить строительство аэровокзала в Сабуровке, чтобы успеть ко вводу в эксплуатацию в 2016 году. Ранее сроки сдачи этого объекта не назывались. Эксперты считают, что сроки могут быть пересмотрены после утверждения обновленного проекта, хотя большое значение для соблюдения графика строительства имеет и стабильное финансирование. По предварительной оценке, стройка обойдется в 20 млрд рублей.

Проект саратовского аэропорта «Центральный» ожидает новая доработка. На недавнем совещании в Росавиации было принято решение построить здание аэровокзала в Сабуровке до того, как аэропорт будет сдан в эксплуатацию. Ранее планировалось, что новый аэропорт начнет работу без аэровокзала: процедура регистрации пассажиров будет проходить в старом аэропорту «Центральный» в Саратове, и людей будут перевозить к самолетам на автобусах в Сабуровку, которая находится в 30 км. Когда новый аэровокзал будет построен в непосредственной близости к взлетной полосе, прежде власти не уточняли. В правительстве области сочли, что эта схема неудобна как для пассажиров, так и для персонала аэропорта. Теперь же, согласно проекту, в 2015 году завершится первая очередь строительства (будут возведены взлетно-посадочная полоса, рулежные дорожки и перрон), а сам аэропортовый комплекс, в том числе и аэровокзал, будет введен в эксплуатацию лишь в 2016 году.

Напомним, проект строительства нового аэропорта «Центральный» появился в 2007 году по заказу регионального министерства транспорта. Была выбрана площадка в 30 км от Саратова, утвержден проект. Строительство должно было начаться в 2010 году, а эксплуатация — в 2014‑м. Но регион выбыл из ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» и был включен в программу лишь в 2012 году. В ноябре 2012 года был заложен первый камень в основание будущего аэропорта (генподрядчик — ОАО «Волгомост»).

Первые несоответствия проектной документации современным требованиям были обнаружены в апреле 2013 года, когда работы на площадке уже начались. В частности, выяснилось, что технические характеристики покрытия аэродрома позволяют принимать лишь среднемагистральные и некоторые типы дальнемагистральных воздушных судов. То есть новый аэропорт фактически дублировал устаревший. На совещании в Росавиации в июле было принято решение об изменении параметров взлетно-посадочной полосы. Но до реальных корректировок пока не дошло — власти ждут результатов исследования о прогнозе пассажиро- и грузоперевозок в новом аэропортовом комплексе, который выполняет голландская NACO. В настоящее время в Сабуровке начаты работы по установке ограждения аэродрома, строительству командно-диспетчерского пункта и т. д.

В правительстве области уверены, что строительство нового аэровокзала и изменение параметров взлетной полосы не отсрочат окончание проекта. До конца 2013 года облправительство определится с инвестором, который построит здание аэровокзала, терминалы, гостиницу и стоянки. Общая стоимость проекта, по последним оценкам, ориентировочно составит около 20 млрд рублей. Из федерального бюджета уже выделено 3,8 млрд, а в целом на проект заложено 6,9 млрд рублей. Регион ориентировочно должен выделить 4,9 млрд — на строительство подъездной дороги и инженерных коммуникаций. Уже из областного бюджета было выделено 185 млн рублей в 2012 году и 2,5 млн — в текущем. Сумма, которую вложит инвестор, будет определена позже.

По словам аналитика независимого аналитического агентства «Инвесткафе» Киры Завьяловой, внесение изменений в уже запущенный проект — нераспространенная практика, но такие примеры есть. «Одна из основных причин — это дороговизна проектов, и в процессе может выясниться, что объемы финансирования урезаны или изначально были неправильно рассчитаны, — сказала она. — Также, учитывая долгие сроки реализации таких проектов, могут меняться параметры, под которые проект был рассчитан. В случае аэропортовой структуры это ожидаемый пассажиропоток и, соответственно, нагрузка на аэропорт и прилегающую дорожную инфраструктуру. Это не подконтрольные факторы, поэтому в их оценках высока вероятность серьезных ошибок». По мнению эксперта, существенное изменение характеристик проекта с большой долей вероятности приведет к сдвигу сроков ввода объекта в эксплуатацию. «Сроки реализации оценивались исходя из первоначальных параметров. Не исключено, что после внесения корректировок сочтут нужным сразу эти сроки пересмотреть», — отметила она.

По мнению ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, вносимые в проект правки вряд ли будут ключевыми при соблюдении сроков строительства. «Более важным представляется ритмичное, без сбоев, финансирование проекта, готовность инфраструктуры под строительство, согласованность действий всех причастных к проекту, в том числе федеральных и региональных властей, инвесторов, строителей, поставщиков оборудования», — сказал он.