Государство назначит гражданское общество

Вчера в Москве состоялась презентация законопроекта "Об общественной палате РФ", подготовленного инициативной группой из представителей общественных организаций. Документ устанавливает численность палаты в 108 человек, наделяет ее правом "представлять интересы гражданского общества" и предполагает введение в федеральном бюджете отдельной строки для финансирования этой "общественной" деятельности.

О необходимости создания общественной палаты Владимир Путин впервые заявил 13 сентября на расширенном заседании правительства. Учредить этот орган президент предложил в рамках комплекса мер по борьбе с терроризмом, включающих также отмену губернаторских выборов и переход к избранию Госдумы исключительно по партийным спискам.

Вчера в столичном "Александр-хаусе" представителям общественности, администрации президента, правительства и Госдумы был представлен законопроект "Об общественной палате". Представил документ член инициативной группы по его подготовке, сопредседатель общественной организации "Деловая Россия" Валерий Фадеев, пояснивший, что проект — итог работы многих общественных организаций и частных лиц.

Законопроект устанавливает, что общественная палата "представляет интересы гражданского общества" и формируется для привлечения граждан к вопросам управления государством и осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти. Правда, формировать ее предлагается с прямым участием самой власти: 36 членов палаты будут направлены общественными организациями, отобранными правительством, парламентом и советом судей из списка, представленного Минюстом. Затем палата выберет еще 36 членов, а через год ее численность должна быть доведена до 108 человек. После чего каждый год треть палаты будет обновляться.

Обеспечивать деятельность палаты будет аппарат, являющийся по статусу госучреждением. Его руководителя будет назначать правительство по согласованию с советом палаты. Финансировать деятельность палаты предполагается отдельной строкой из бюджета. Правда, зарплату члены палаты получать не будут, им лишь возместят расходы, связанные с осуществлением своих функций. Основными задачами палаты станут выдвижение гражданских инициатив, экспертиза законопроектов и определение приоритетов господдержки общественных объединений, "деятельность которых направлена на развитие гражданского общества". Как отметили вчера авторы проекта, с особым вниманием палата должна будет отнестись к экспертизе законопроектов, связанных с изменением Конституции.

Участники вчерашнего обсуждения отнеслись к представленному законопроекту с пониманием. Лишь отдельные представители общественности возмутились слишком активным, по их мнению, участием государства в формировании и деятельности палаты. "Это будет оторванная от ситуации в регионах некая суперэлита, которая будет себя ощущать начальником гражданского общества",— заявила завкафедрой публичной политики Высшей школы экономики Нина Беляева. В ответ глава комитета Госдумы по делам общественных объединений Сергей Попов заявил, что если кому-то не нравится проект, пусть напишет свой, и тогда можно будет сравнить и выбрать лучший.