Государство поглощает рынок по зернышку

Из Белого дома в администрацию президента направлен проект указа президента о создании крупного зернового гострейдера — ОАО "Объединенная зерновая компания". Правительство создает компанию с широкими полномочиями — она, помимо экспорта зерна, займется строительством элеваторов, зерновых терминалов и железнодорожными перевозками. Участники рынка полагают, что по заявленным параметрам госкомпания в состоянии занять не менее 50% рынка и это приведет к его фактической монополизации.

О проекте указа сообщил на заседании президиума правительства первый вице-премьер Виктор Зубков. Как стало известно "Ъ", вновь создаваемый зерновой гострейдер будет назван ОАО "Объединенная зерновая компания" (ОЗК). Компания будет создана на базе акционированного в 2008 году ФГУП "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Минсельхозе. ФГУП с 1997 года исполнял функции госагента по проведению государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Также в уставный капитал ОЗК будут внесены госактивы 33 АО в 19 регионах — размер участия государства в них составляет не менее 25%. Среди наиболее привлекательных активов в списке перечислены Новороссийский комбинат хлебопродуктов и шесть элеваторов, в том числе, "Буденновский" (Ставрополь) и "Паласовский" (Волгоград). Основную ценность представляют три портовых зерновых терминала — в Новороссийском, Ейском и Калининградском портах. Вчера же глава Минсельхоза Александр Гордеев сообщил о привлечении Россельхозбанка в качестве партнера ОЗК. В Минсельхозе подсчитали, что суммарная емкость единовременного хранения зерна ОЗК составит более 3 млн т.

Виктор Зубков считает, что компания "сможет выступать от лица России как крупнейший экспортер зерна, участник международных тендеров, поставщик зерна в рамках международных гуманитарных программ и составит достойную конкуренцию многочисленным зарубежным компаниям". Заметим, что проектом указа предусмотрено значительное расширение возможностей ОЗК по сравнению с частными зернотрейдерами. Предполагается, что компания займется строительством новых элеваторов и портовых экспортных терминалов. Предусматривается и создание собственного вагонного парка для перевозки зерна по железной дороге.

Размер госпакета в ОЗК пока не определен. Опрошенные корреспондентом "Ъ" участники зернового рынка полагают, что на первых порах компания может оказаться на 100% государственной. Впрочем в дальнейшем эта доля может уменьшиться и до 25% плюс одна акция. По крайней мере, вчера Алексей Гордеев обещал открыть доступ в ОЗК частным отечественным зернотрейдерам. Сейчас, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, 60% экспорта российского зерна контролируют шесть предприятий: Международная зерновая компания (МЗК, российская "дочка" канадской Glencore), "Агрика", "Росинтерагросервис", "Югтранзитсервис", "Юг Руси" и "Астон". Как уже писал "Ъ", предложение об участии в ОЗК получали "Юг Руси", ОГО и ГК "Сибирский аграрный холдинг" (см. "Ъ" от 7 июля 2008 года).

Вчера представители этих компаний не стали комментировать свое участие в ОЗК — говорили те, кого в ОЗК не звали. Президент "Югтранзитсервиса" Кирилл Подольский заявил "Ъ", что "остается открытым вопрос, по какому принципу вообще выбираются потенциальные партнеры". Он считает, что ОЗК "не должна находиться на свободном рынке, заниматься перевозками, а может лишь управлять внутренними элеваторами и частично экспортировать пшеницу, которую закупают в интервенционный фонд". Гендиректор "Агромаркет-Трейд" ("Агрика") Марк Федотов, сказал "Ъ", что на рынок выходит крупнейший игрок, а "нынешние игроки потеряют свою долю, а, судя по заявленным параметрам, госкомпания в состоянии занять не менее 50% рынка". "Это шаг к монополизации",— констатировал господин Федотов.