Реализация управленческих инноваций в градостроительстве: теоретический аспект

<<шушетим~^©и©ма1>#щ4©)),2ш9 а economics

_onoi

УДК 338

Набиуллина К.Р.

Казанский государственный архитектурно-строительный университет

DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10530 РЕАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Nabiullina K.R.

Kazan State University of Architecture and Engineering

IMPLEMENTATION OF MANAGEMENT INNOVATIONS IN URBAN DEVELOPMENT:

THEORETICAL ASPECT

Аннотация.

В статье рассматривается потенциал управленческих инноваций в градостроительстве. Город представлен как сложноорганизованный объект, устойчивое развитие которого обусловливается в том числе, множественными управленческими инновациями. Предложено авторское видение управленческих иннов6аций, раскрыт алгоритм их внедрения.

Abstract.

The article discusses the potential of managerial innovations in urban development. The city is represented as a complex organization, the sustainable development of which is determined, among other things, by multiple management innovations. The author's vision of managerial innovations is proposed, the algorithm of their implementation is revealed.

Ключевые слова: система, градостроительство, управленческие инновации, алгоритм

Keywords: system, urban development, management innovations, algorithm.

Приоритетом современной экономической деятельности являются инновации во всех сферах народного хозяйства, положительно трансформирующие организацию эффективного взаимодействия основных участников процессов, определяя место, роли и функции каждого звена в инновационной системе, обобщая источники и механизмы финансирования нововведений. С отраслевых позиций, рассматривая отрасль архитектуры и градостроительства, инновацией нельзя считать любой проект, несущий нововедения или изменяющий внешний облик. Здесь понятие инновации связывают с выведением на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем. Многообразие возможностей развития города, множественных инноваций в рассматриваемой сфере - в строительстве, проектировании, внешнем представлении, обработке данных [1], требует и управленческих инноваций, способных в высокодинамических условиях обмениваться с внешней средой разнообразной информацией и вступать в непрерывное взаимодействие с компонентами внешней среды, то есть обладать высокой степенью когерентности.

Инновации в управлении градостроительными системами - это деятельность, целенаправленная на позитивные изменения в организации, планировании, координации, контроле процессов создании комфортной среды обитания людей, основанные на сохранении культурной идентичности территории, экологичности в целях максимального раскрытия потенциала, стабильного роста социально-экономических показателей территории с учетом вероятности изменения внешних факторов. В таких слож-

ных динамических системах, имеющих много степеней свободы, всегда определяются параметры порядка, задающие ее инвариантность, а взаимодействие с внешней средой, обеспечивающее возникновение инноваций, позволяет сохранить ее динамические качества.

Системная теория предполагает органичность взаимосвязи элементов города как системного сложноорганизованного объекта: изменение параметров одного из них определенным образом влияет на изменение параметров других элементов и, как правило, нелинейным образом [2]. В тоже время, возникающая нелинейность требует определенных ограничений управления в каждый момент времени и учета потенциальных «всплесков» возникающих в нестабильной среде.

Действительно, представляя город в виде системы «ткани» и «каркаса», структурируется территория [3]. Здесь транспортная сеть, инженерная ин-фрастуктура и зеленая зона (общественные пространства) создают каркас для «ткани» - зданий, сооружений, на преобразование которых влияют управленческие решения и инновации разного уровня.

Действительно, город как природно-антропо-логическая и техногенная система, включает все процессы саморегуляции в критические моменты, образуя новые структуры, подчеркивающие или нарушающие критическим образом существующие состояния (точки бифуркации) - «рассогласование» целеполагания и окружающих обстоятельств. Инновации в управлении способны подтолкнуть систему к переходу с одного уровня организации на другой, тем самым изменяя саму систему. Важное

ECONOMICS / <<ШУШетУМ~^©У©Ма1>#Щ4©)),2©1]9

значение в этом изменении имеет внутреннее состояние самой системы, перегруппировка ее элементов и так далее, и целеообразующий фактор.

Исследование К.С. Клевцовой ^подчеркивает, что среди управленческих инноваций в экономической сфере «места» распределены следующим образом: новая организационная структура управления; внедрение совершенствование методики управления; организация и разделение труда.

Исходные позиции нашего исследования и системообразующий фактор города - его население в некоторой степени меняют подход к определению типологии управленческих инноваций. В первую очередь это относится к источнику инноваций, которые могут быть: глобальные (страновой уровень управления), региональные (муниципальный уровень управления), отраслевые (организационный уровень управления); «низовые» (bottom-up innovation потребительский (стейкхолдерский) уровень управления или участия).

Крайне важным является взаимодействие всех типов управленческих инноваций, поскольку именно низовые инновации разнонаправлены и отражают интересы бизнеса и населения, образуя вектор развития, как столкновение разнонаправленных сил. Стратегические инновации аккумулируют низовые инновации, внося «поправки действий» с

учетом доктрины градостроительного развития, выстроенной как политический акт муниципальной власти с помощью профессиональных экспертов в рамках комплексной стратегии городского развития.

Тогда с позиций города как сложноорганизо-ванного объекта можно привести следующие примеры управленческих инноваций:

- кадровые инновации с формированием особого типа «кадрового доступа» к проектированию новых объектов в рамках сложившейся исторической среды;

- организационно-документационные инновации - инструментарий, инициирующий новые пакеты документов территориального развития ан-гломераций;

- самоуправленческие инновации - расширение управленческих полномочий территориального общественного самоуправления;

- коммуникативные инновации - целенаправленное формирование связей и форматов взаимодействия между обществом, бизнесом и властью.

Управленческие инновации в градостроительной сфере согласно выделенной нами типологии планируется внедрять в соответствии с приведенным алгоритмом (Рисунок 1).

Формулировка целей инноваций

I ~

Определение объекта (направления) инновирования

I

Идентификация стейкхолдеров объекта инновирования

I

Формирование пакета инноваций

I

Моделирование объекта

Текущее состояние Желаемое состояние

I I

Параметрический синтез модели

I

Идентификация управленческих инициатив и системы воздействий

I

Реализация инноваций

I

Адаптация и мониторинг

I

Оценка эффекта инноваций

краткосрочная среднесрочная долгосрочная

Рисунок 1. Алгоритм внедрения управленческих инноваций в градостроительстве

Гибкий алгоритм внедрения управленческих инноваций разного типа (кадровые, организаци-онно-документационные, самоуправленческие, коммуникативные) обусловливает их потенциальную продуктивность и выводит на новый уровень обеспечение долгосрочных интересов устойчивого развития города как сложноорганизованного объекта.

Список литературы:

1. Мацкова М.В., Колясников В.А. Инновационное градостроительство: понятие и закономерности // Академический вестник УралНИИпроект РААСН. - 2015.- № 2.- С. 34-39.

2. Блауберг, И. В. Проблема целостности и системный подход / И.В. Блауберг. - М.: Едиториал УРСС, 2015.

3. Бондаренко И.А. Каркас и ткань города: между твердым порядком и динамическим хаосом // Градостроительство. - 2015. - № 5 (39). - С. 24-28.

4. Клевцова К. С. Управленческие инновации и их применение в российских компаниях // Молодой ученый. — 2017. — №3. — С. 342-344. — ИИЬ ШрБ ://шо1иск ги/агсЫуе/137/38564/