Губернаторов лишили последнего

Губернаторов лишили последнего

Подконтрольной милиции и спокойных выборов

       Вчера Госдума приняла два законопроекта, ограничивающие права глав регионов. Согласно первому, губернаторы должны избираться абсолютным большинством голосов. Второй же предусматривает, что начальники региональных УВД назначаются президентом России без согласования с местными властями.
       
       В соответствии с поправкой Сергея Митрохина ("Яблоко") к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госудраственной власти субъектов РФ", принятой в феврале в первом чтении, победитель на выборах глав регионов должен получить более 50% голосов. Если же никто из кандидатов этой суммы не набрал, проходит второй тур. Прежде правила местных выборов устанавливали сами субъекты федерации, поэтому кое-где губернатором можно было стать, набрав 25% голосов при 25-процентной явке.
       Представлявший законопроект независимый депутат Владимир Рыжков сообщил, что ко второму чтению депутаты предложили еще более ужесточить требования, установив минимальную явку на губернаторских выборах на уровне 50%. Один из авторов этой инициативы Николай Булаев (ОВР) объяснил, что таким образом "воспроизводится норма из закона о выборах президента".
       Правда, депутат Рыжков, сославшись на мнение комитета по делам федерации и Центризбиркома, выразил сомнение в правильности такого подхода, поскольку из-за низкой явки выборы могут неоднократно срываться. Дума с его мнением согласилась и одобрила поправку в первоначальном варианте сразу и во втором, и в третьем окончательном чтениях.
       Можно было предположить, что рассматривавшиеся сразу вслед за этим изменения к закону "О милиции", лишающие региональные власти права согласовывать с Москвой назначение начальников местных УВД, тоже пройдут на ура. Однако за судьбу этого законопроекта его автору, лидеру группы "Народный депутат" Геннадию Райкову, пришлось поволноваться.
       Проблемы возникли с таблицей поправок, рекомендованных к отклонению: за нее голосовали дважды, но большинства в 226 голосов так и не набралось. Пришлось каждую поправку обсуждать отдельно. Но и по отдельности поправки депутатам тоже не понравились: не прошли ни предложение позволить субъектам федерации обращаться к МВД с просьбой об отставке начальников УВД, ни поправка о том, чтобы дать хотя бы один месяц на согласование кандидатур и назначение "сверху" производить лишь в том случае, если компромисс не достигнут.
       После этого господин Райков предложил принять поправку, поступившую от президента: чтобы начальников УВД назначал не министр внутренних дел, а лично глава государства по представлению МВД. Но депутаты, видимо, чего-то не поняли и поправку завалили. Набрать большинство удалось лишь после троекратного повторения Геннадием Райковым магического слова "президент".
       Приободрившийся автор предложил проголосовать документ сразу и в третьем чтении, но не тут-то было.
       — Вы только что проголосовали за развал МВД со всеми вытекающими последствиями! — раскрыл глаза коллегам Виктор Похмелкин (СПС).— Призываю не голосовать и еще подумать.
       — Мы отменяем статью Конституции о совместной компетенции! — вторил ему Фандас Сафиуллин ("Регионы России").— Почему Конституционный суд не замечает, что мы здесь принимаем антиконституционный закон?
       — Ситуация в зале несколько напряглась, и я бы просил не настаивать на третьем чтении,— попытался разрядить обстановку представитель президента Александр Котенков.— Надо разъяснить депутатам, что к чему...
       — Ну, если надо, то разъясним,— согласился господин Райков.
       
       ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ