Депутаты хотят еще

Депутаты хотят еще

комитетов и комиссий

       Существующее количество комитетов думцев не удовлетворяет — хлебные сферы законотворчества достались не всем. Неудовлетворенных оказалось так много, что вчера совет Думы так и не решил, какие межфракционные комиссии создавать и кто их возглавит.
       
       Пока споры идут вокруг создания шести депутатских комиссий: по законодательству, по борьбе с коррупцией, по этике, по защите прав инвесторов, по госдолгу и внешним заимствованиям (состав ее уже сформирован) и, наконец, по соглашениям о разделе продукции (СРП).
       Как правило, думские межфракционные комиссии создаются по инициативе "обделенных" депутатов — тех, кому после дележа комитетов и законопроектов не досталось ни мало-мальски приличной должности в Думе, ни влияния на законотворческий процесс. Большинство депутатов не хотят оставаться рядовыми, особенно если речь идет о таких вещах, как раздел продукции или внешний долг. К тому же многие из тех, кто оказался в новой Думе не у дел, занимали в прошлом важные посты в правительстве и Думе второго созыва. Они могут взять реванш в межфракционных комиссиях.
       Теоретически межфракционная комиссия обладает значительно меньшими аппаратными возможностями, чем комитет (за исключением того случая, когда ей присваивают функции комитета, чего еще ни разу не было). Но на практике она может многое. Например, она вносит заключения на законопроекты, готовящиеся к пленарному заседанию профильным комитетом,— и если заключение отрицательное, то принятие проекта затрудняется, а положительное заключение, наоборот, может помочь принятию. Главное, что межфракционные комиссии наделены правом выражать политическую, а не "профессиональную", как комитеты, волю Думы. Поэтому их реальный статус в политизированной Думе оказывается выше, чем у комитетов.
       Так, в Думе второго созыва комиссия по СРП, возглавляемая депутатом от группы "Народовластие" Николаем Рыжковым, сначала всячески блокировала законопроекты по разделу продукции, когда их вел "яблочный" комитет по природопользованию. Но зато потом, когда закон перешел в "красный" комитет по промышленности, Рыжков помогал толкать проекты о СРП. (Кстати, Николай Рыжков пока без должности и мечтает возглавить подобную комиссию снова.) А прошлая думская комиссия по внешнему долгу, председателем которой был Владимир Никитин, частенько вступала в споры с бюджетным комитетом и правительством по поводу размера внешних займов и вообще их необходимости.
       
       ИРИНА Ъ-РЕЗНИК