Одним высшим судом меньше

Верховный суд (ВС) и Высший арбитражный суд (ВАС) будут объединены. Как заявил на Петербургском экономическом форуме Владимир Путин, в ближайшее время в Госдуму будет внесен соответствующий законопроект. Кроме того, президент поддержал идею экономической амнистии, которая, по его словам, должна «укрепить доверие граждан к институту предпринимательства».

Как заявил на форуме Владимир Путин, он уже поручил своей администрации и парламенту проработать вопрос об объединении ВС и ВАС, в том числе о внесении изменений в Конституцию РФ. «Мы немало сделали, чтобы искоренить обвинительный уклон в работе правоохранительной и судебной системы, чтобы исключить поводы для перевода хозяйственных споров в уголовное преследование, провели большую работу по гуманизации уголовного законодательства. В целях обеспечения единых подходов к разрешению споров с участием граждан и организаций, а также споров с органами госвласти и местного самоуправления, предлагаю объединить Верховный и Высший арбитражный суды»,— пояснил президент. Соответствующий законопроект, по его словам, в ближайшее время будет внесен в Госдуму и должен быть рассмотрен уже в осеннюю сессию. Для изменения Конституции РФ (за исключением глав «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина» и касающихся порядка пересмотра Основного закона) проект президентских поправок должны одобрить не менее 2/3 от числа депутатов Госдумы, 3/4 членов Совета федерации и поддержать законодательные собрания не менее 2/3 субъектов РФ. Напомним, именно в таком порядке принимались последние поправки к Конституции — об увеличении сроков полномочий президента и парламента (соответственно до шести и пяти лет).

О том, что Владимир Путин намерен превратить ВАС в подразделение Верховного суда, в юридическом сообществе говорили давно, отмечая, что с этим связана и идея переезда высших судов в Петербург, а также отказ снять ограничения по срокам пребывания в должности председателя ВАС и его заместителей. Антон Иванов выступал против объединения. В четверг в интервью “Ъ” он заявил: «Влияние такого суперсуда на судебную практику в регионах резко снизится. ВАС сейчас пересматривает до 5% поступающих жалоб, ВС — 0,1%. То есть фактически практика судов общей юрисдикции формируется областными судами, а у нас — Высшим арбитражным судом. Никакие вопросы внутри судебной системы не должны решаться без мнения Высшего суда. Если еще учесть количество дел, инстанций и существующую систему оплаты труда судов общей юрисдикции, единый Высший суд вряд ли будет эффективным».

Идею объединения высших судов уже резко раскритиковала зампред Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова. «Во всем мире идет тенденция развития специализации внутри судебной власти, чтобы во главе каждой ветви судебной власти стоял свой высший суд. Если высшая власть в судебной системе сосредоточена в одном органе, возможен произвол, положительные тенденции развития снизу не могут пробить себе дорогу,— заявила она порталу “Право.ру”.— Объединение обосновывают необходимостью единства практики. Но оно может быть со знаком минус. Тогда дела будут заканчиваться на уровне не высших судов страны, а высших судов в регионах. Так как громадный единый суд не сможет проверять все жалобы. Это и сейчас часто ограничивается лишь формальной проверкой».

Сегодня же Владимир Путин поддержал идею экономической амнистии, с которой выступил бизнес-омбудсмен Борис Титов. «Решение об амнистии не только является актом гуманизма в отношении конкретных предпринимателей. Это возможность перезагрузить широкий спектр общественных отношений, работу нашей правоохранительной и судебной системы, реализовать наши планы по кардинальному расширению пространства для предпринимательской инициативы и в целом укрепить доверие граждан к институту предпринимательства»,— заявил президент на пленарном заседании ПМЭФ. Он отметил, что развитие государства возможно только «при условии общественного уважения к частной собственности, к ценностям экономической свободы, предпринимательского труда и успехов».

Амнистия, как уточнил господин Путин, должна распространяться на тех, кто «совершил преступление впервые и готов возместить ущерб пострадавшим». Судимость с таких амнистированных «будет снята», пообещал президент. При этом он подчеркнул, что на свободе не должны оказаться «мошенники, фальшивомонетчики» и др., кто хотя и осужден по экономическим статьям Уголовного кодекса, но получил срок за деятельность, никак не связанную с предпринимательством.

Напомним, идею экономической амнистии уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов высказал в начале мая, предложив Госдуме объявить ее ко Дню предпринимателя. Согласно промежуточному варианту документа (см. “Ъ” от 8 мая), под амнистию попадали 53 состава преступления в сфере экономических отношений, в том числе ст. 159 УК РФ («Мошенничество»), ст. 160 УК РФ («Присвоение или растрата») и ст. 165 УК РФ («Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием»). Однако Владимир Путин в ходе обсуждения амнистии на встрече с предпринимательским сообществом 23 мая назвал представленный ему проект «сырым» и предложил поработать над ним совместно с предпринимателями, экспертами и Генпрокуратурой. 11 июня Борис Титов, выступая в Общественной палате, сообщил, что проект претерпел ряд серьезных изменений и из него исключено около 20 статей Уголовного кодекса.

Между тем вице-спикер Госдумы, секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов уже заявил, что нижняя палата примет постановление об амнистии "до конца этой сессии". По его словам, «необходимость экономической амнистии всесторонне обсуждалась с участием общественности, экспертов, представителей бизнеса. "В результате вышли на взвешенные решения. Объявление амнистии – это, по сути, изменение подходов к стимулированию предпринимательства в стране", - сообщил единоросс.