Институциональная среда эколого-экономической системы ПФО и механизм ее совершенствования

УДК 332.01

Ю.В. Горячкина

аспирант, кафедра «Экономическая теория и мировая экономика », ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет»

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ПФО И МЕХАНИЗМ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Аннотация. Миссия эколого-экономической системы любого региона - сохранить жизнь людей на Земле на основе глобальных и национальных, региональных и локальных систем устойчивого развития, реализация которых позволит обеспечить экономический рост, социальное развитие и экологическое равновесие. Тем не менее, анализ современной ситуации показывает, что достижение вышеуказанной миссии в Приволжском федеральном округе на данном этапе не происходит, более того, наблюдается противоположная тенденция. Это доказывают анализ ряда показателей, которые характеризуют эффективность функционирования основных подсистем эколо-го-экономической системы Поволжья.

Ключевые слова: институциональная среда, эколого-экономическая система, социум, экология, экономика.

Yu.V. Goryachkina, Penza state university

THE INSTITUTIONAL ENVIRONMENT OF THE ECOLOGICAL AND ECONOMICAL SYSTEM

OF VOLGA FEDERAL DISTRICT SYSTEM AND THE MECHANISM OF ITS IMPROVEMENT

Abstract. The mission of ecological and economic system of any region - to keep life of people on Earth on the basis of global and national, regional and local systems of the sustainable development which realization will allow to provide economic growth, social development and ecological equilibrium. That growing dumb, the analysis of a modern situation shows that achievement of the above mission in Volga federal district on given a stage doesn't happen, moreover, the opposite tendency is observed. It prove the analysis of a number of indicators that characterize the performance of the major subsystems of ecological and economic systems of the Volga region.

Keywords: institutional environment, ecological and economic system, society, ecology, economy.

Эколого-экономическая система (ЭЭС) - это совокупность взаимосвязанных экономических, экологических отношений, рассматриваемых через социум, регулируемых институциональной средой и направленных на формирование устойчивого экономического развития. ЭЭС функционирует на основе единства трех своих подсистем (структурных компонентов): экономической, социальной, экологической. Анализ современной ситуации показывает, что достижение ЭЭС в Приволжском федеральном округе (ПФО) в настоящее время является неустойчивой, в силу неэффективности и противоречивости функционирования ее основных подсистем [1].

Тенденция все более возрастающей динамики теневого сектора в Российской Федерации не поддается сомнению. Угрозой, порождаемой тотальной коррупцией, является общее презрение к законам и нормам права, а это влияет на ухудшения инвестиционного климата в стране. Коррупция настолько ослабляет внутренние связи в государстве, что прогрессивные законы либо не принимаются, либо принимаются в таком виде, что искажается их первоначальная суть, либо игнорируются, так как в большинстве случаев идут вразрез с личными интересами чиновника. Именно это, в конеч-

ном счете, провоцирует другую болезнь российской экономики - ее чрезмерную монополизацию узким кругом «своих» бизнесменов [2]. В этом аспекте, состояние экономики лучше бы отражалось через анализ количества малых предприятий в Российской Федерации и ПФО. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики (рис. 1), до 2005 года динамика по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу была одинаково положительной, однако с 2005 года наблюдается отставание численности малых предприятий в ПФО от общего тренда по стране.

Анализ рисунка 1 говорит о недостаточной эффективности институциональной среды ЭЭС. Одной из главных причин этого являются именно проявления коррупции, которые приводят к тому, что институциональная среда является неэффективной для владельцев малых предприятий, стремящихся к честному бизнесу.

2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

1836,4

1347,7

861,1 890,6 843 890,9

979,3

115,3 136,1 131,9 148,3 160,6

251,5

336,2

РФ ПФО

1997 1999 2001 2003 2005 2008 2011

Рисунок 1 - Динамика количества малых предприятий в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе на конец года, тыс.

Другой важной подсистемой ЭЭС является социальная подсистема, состояние которой так же можно рассмотреть путем анализа динамики ряда показателей. Рассматривая социальную подсистему ЭЭС РФ и ПФО, необходимо отметить, что в российской действительности есть знаковые проблемы, препятствующие демографическому росту. Это сверхсмертность от таких причин, как чрезмерное употребление алкоголя, наркотиков. Что же касается уровня заболеваемости алкоголизмом в ПФО, он выше среднего по стране. Особенно выделяется Пермская область (в 1,7 раза выше средней по округу), повышенные показатели имеют республики Мордовия и Чувашия, Ульяновская область (в 1,2-1,3 раза выше средней).

Особенно актуальным при рассмотрении экологической подсистемы РФ и ПФО становится анализ динамики уровня затрат на охрану окружающей среду (рис. 2).

Анализируя показатели, характеризующие состояние институциональной среды экологической системы РФ и ПФО, необходимо отметить отсутствие регулярных данных статистики по основным направлениям.

Исследуя данные об образовании отходов по видам экономической деятельности в Российской Федерации и применяя индикаторный подход к вычислению эффек-

тивности института обезвреживания отходов, можно сделать вывод о его недостаточной эффективности (рис. 3).

50000000 45000000 40000000 35000000 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0

40593000

4339300043351000

2966601

174580001833801

По РФ По ПФО

7504875 8790079

,^4925753,1,381724,77504875^

3094569,23730878.

2000 2002 2004 2006 2008 2010

Рисунок 2 - Динамика увеличения бюджетных расходов на охрану окружающей среды в Российской Федерации и в Приволжском федеральном округе

Индекс эффективности института нормирования по обезвреживанию отходов по РФ

0,4221 0,3966 0,5789 0,5057 0,474 0,4653 0,4625

0 » »-» • • • »

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Рисунок 3 - Динамика изменения эффективности института нормирования по обезвреживанию отходов по Российской Федерации

Анализируя представленные данные на рисунке 3, можно сделать вывод об отсутствии положительной динамики эффективности функционирования института нормирования по обезвреживанию отходов по Российской Федерации, несмотря на все более возрастающие затраты федерального бюджета на охрану окружающей среды.

Деградация экологической подсистемы ЭЭС явно наблюдаема. Экологическая ситуация требует мобилизации всех правительственных и неправительственных организаций, всего общества на решение существующих проблем.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что институциональная среда ЭЭС в целом, как в России, так и в ПФО не отвечает реальным потребностям в решении актуальных проблем обеспечения устойчивости эколого-экономической системы по причине неэффективности её институциональной среды.

Для достижения целей становления конкурентоспособного типа воспроизводства формирующаяся институциональная инфраструктура ЭЭС, на наш взгляд, должна

включать:

- развитие консультативных и информационных сетей, связывающих федеральные и региональные власти с бизнесом, наукой, потребителями и общественными организациями;

- создание ассоциаций, союзов, сообществ и других объединений при органах власти для разрешения экологических, инновационных, системных проблем; - систему сбора и обеспечения предприятий той информацией, которая необходима им для выработки управленческих решений (консалтинговые фирмы, рекламные агентства);

- материально-вещественные условия функционирования экономической деятельности (ярмарки, выставки);

- институциональные условия функционирования рыночных отношений (аудиторские службы);

- институты регулирования и поддержки предпринимательства (фонды, ассоциации, комитеты и т.д.).

Деградация современного состояния институциональной среды ЭЭС не вызывает сомнений, и никакие попытки решить проблемы формирования инновационной экономики используя старые институты не помогают, выявляется потребность разработки и проектирования, выращивания абсолютно новых, неизвестных в настоящее время институтов. При этом одной из приоритетных целей выступает формирование действенной системы заинтересованности бизнеса во внедрении инноваций как базового фактора повышения конкурентоспособных позиций хозяйствующих субъектов и обеспечения расширенного воспроизводства. Для достижения данных приоритетов предполагается использовать соответствующие институты нормативно-правового регулирования, налогообложения и инновационной инфраструктуры.

Список литературы:

1. Петрова С.В. Особенности инерционности как свойства социо-эколого-экономической системы предприятия промышленного рыболовства / Петрова С. В., Кибиткин А. И. // Труды Карельского научного центра РАН. - 2012. - № 6. - С. 152-156.

2. Легуенко М. Петля для государства [Электронный ресурс]: [о высоком уровне коррупции в Российской Федерации] / Легуенко М., Трофимова Е. // Деловой журнал РБК. - 2012.

- № 2. - С. 49-69. - URL: http://magazine.rbc.ru/2012/01/25/trends/562949982589258.shtml

3. Засименко Б.В. Повышение эффективности деятельности промышленных предприятий на основе инновационных технологий [Электронный ресурс]: автореф. дис. ...канд. экон. наук. - М., 2008. - URL: http://economy-lib.com/povyshenie-effektivnosti-deyatelnosti-promyshlennyh-predpriyatiy-na-osnove-innovatsionnyh-tehnologiy

4. Крутчанкова К.А. Институциональная среда инновационного развития экономики региона [Электронный ресурс] / Крутчанкова К.А., Бухтиярова Т.И. // Экономические науки. - 2013.

- № 6. - URL: http://www.rae.ru/fs/?section=content&op=show_article&article_id=10000975

List of references:

1. Petrov S.V. Features of the inertia of the properties of the socio-ecological-economic system of industrial fishing companies / Petrov S.V., Kibitkin A.I. // Proceedings of the Karelian Research Centre of Russian Academy of Sciences. - 2012. - № 6. - P. 152-156.

2. Leguenko M. loop for the state [Electronic resource]: [a high level of corruption in the Russian Federation] / Leguenko M., Trofimov E. // RBC. Business magazine. - 2012. - № 2. - P. 49-69. - URL: http://magazine.rbc.ru/2012/01/25/trends/562949982589258.shtml

3. Zasimenko B.V. Increasing the efficiency of industrial enterprises based on innovative technologies [Electronic resource]: Author. dis. ... Candidate. Economics. Science. - Moscow, 2008. - URL: http://economy-lib.com/povyshenie-effektivnosti-deyatelnosti-promyshlennyh-predpriyatiy-na-osnove-innovatsionnyh-tehnologiy

4. Krutchankova K.A. The institutional environment for innovative economic development of the region [Electronic resource] / Krutchankova K.A., Bukhtiyarova T.I. // Economics. - 2013. - № 6. - URL: http://www.rae.ru/fs/?section=content&op=show_article&article_id=10000975