Инвестпроекты без фанатизма

Власти Дальнего Востока отмечают рост экономических показателей по итогам 2011 года, об этом говорилось вчера на совете при дальневосточном полпреде. Но положительная динамика связана с федеральными инвестпроектами, тогда как частные инвесторы уходят. Губернаторы не верят в поддержку госбюджета, но надеются на особый статус региона и новую госпрограмму «Дальний Восток и Забайкалье до 2018 года». Эксперты считают, что особый статус дальневосточных территорий не станет панацеей, необходимо сосредоточиться на инфраструктуре и повышать уровень жизни.

Дальний Восток надеется на расширение финансовой помощи центра, но не может на нее рассчитывать, сделали вывод участники совета при полномочном представителе президента в ДВФО. Говоря о развитии региональной экономики, докладчики опровергали положительную статистику обескураживающими фактами. Из выступления заместителя полпреда Александра Левинталя следовало, что валовой региональный продукт ДВФО за 2011 год, по предварительной оценке, составил 2,3 трлн руб., или 105% к предыдущему году. Гособоронзаказ увеличился на 31,2% (по Хабаровскому краю на 35,4%, по Приморью на 26,2%). Но темпы роста говорят не о благополучном состоянии дел, а о низком базовом показателе, объяснил Александр Левинталь. Дальневосточная «оборонка» загружена на 25–45%, износ основных фондов достиг критической отметки. Инвестиции в основной капитал оценены властями ДВФО в 1013 млрд руб. (+21,2%). В рамках различного рода федеральных целевых программ (ФЦП) в регион поступило 114,7 млрд руб., из них 49,4 млрд руб. составили инвестиции в стройки АТЭС-2012. «Но около 81,3% всех вложений — это деньги госкомпаний или акционерных обществ с участием государства»,— отметил докладчик. «Доля частных инвестиций крайне мала,— заметил господин Левинталь.— В связи с этим необходимо принятие федерального закона об особом статусе дальневосточных территорий». Социальная карта региона, представленная властями, также содержала неоднозначные трактовки. Как следовало из доклада, безработица в ДВФО неуклонно снижается, в то же время сегодня в регионе около 99 тыс. вакантных рабочих мест, а на предприятиях и объектах Дальнего Востока ежегодно работают около 100 тыс. гастарбайтеров. Реальный уровень начисленной зарплаты по итогам 2011 года снизился на 18,3% в Еврейской автономной области, 15,4% в Приморье, на 15% в Хабаровском крае и на 10,6% в Амурской области. Как позже отметил заместитель генпрокурора РФ по ДВФО Юрий Гулягин, кроме статистической задолженности по зарплате, которая составляет в регионе 111 млн руб., есть данные, не попавшие в отчетность. С учетом нереспондентов реальная цифра задолженности по региону — 458 млн руб. По Хабаровскому краю это 132 млн руб., а к девяти официальным должникам прокуратура добавляет еще 28 организаций. В Приморском крае к десяти официальным должникам Юрий Гулягин прибавил еще 51 предприятие.

Выступавший следом губернатор Амурской области Олег Кожемяко отметил, что в щекотливом положении оказались частные инвесторы региона. Группа компаний Petropavlovsk, построив за собственный счет железнодорожную ветку Шимановск—Гарь стоимостью 16 млрд руб. и договорившись о ее выкупе в собственность ОАО «РЖД», теперь не может утвердить схему выкупа и компенсировать затраты, сказал Олег Кожемяко. Выступавший далее губернатор Камчатки Владимир Илюхин сообщил, что в целом 2011 год стал для Камчатки «годом развития», но вот численность жителей «катастрофически сокращается». Только за 2011 год полуостров покинули более 1,5 тыс. человек, это втрое больше, чем в 2010 году. Полностью исключены из ФЦП строительство и реконструкция морских инженерных объектов в крае, средства краевого бюджета в этом отношении лишь «капля в море». «Нет никаких финансовых гарантий на будущие годы»,— резюмировал господин Илюхин. По итогам 2011 года объем налоговых поступлений вырос на 1,5 млрд руб., в то же время доходы от ключевой для Камчатки рыбной отрасли сократились более чем на 300 млн руб. Отчасти это связано с инвестиционными затратами компаний, за последние три года они вложили в переработку более 3,5 млрд руб. Вместе с тем, в 2011 году из края ушли три рыбопромышленных предприятия, за несколько месяцев 2012 года прописку сменили еще четыре компании. Камчатка потеряла градообразующее предприятие ЗАО «АКРОС» (контрольный пакет его акций приобрел рыбопромышленный холдинг «Карат» (Мурманск) в конце 2011 года). «Недавно собственник принял решение закрыть свою розничную сеть. Нет уверенности, что он не сменит местную прописку на столичную или зарубежную, что уже обсуждается»,— сказал губернатор. Президент Якутии Егор Борисов попросил Виктора Ишаева поспособствовать субсидированию региональных авиаперевозок, «иначе через два-три года нас ждет коллапс, самолетов нет». Виктор Ишаев заверил региональных лидеров, что в новой программе развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года финансирования добавят.

Эксперты указывают, что особый статус дальневосточных территорий вряд ли будет универсальным рецептом. «Подобные попытки уже были и инвесторы приходили, однако принципиально положение дел не менялось»,— заявил «Ъ» доцент кафедры финансового менеджмента Дальрыбвтуза Владимир Лазарев. По его мнению, камнем преткновения на пути долгосрочных частных инвестиций является низкое качество госуправления, коррупция во всех отраслях. «У нас высокорисковый рынок, а на такой приходят только спекулянты. Пока сложившаяся система не будет сломана, не уйдет в прошлое, „длинных” денег можно не ждать»,— уверен эксперт, по мнению которого новое позиционирование необходимо всей экономике региона. Директор региональной программы независимого института социальной политики Наталья Зубаревич считает, что «идеального решения нет», но на общероссийском фоне Дальний Восток, точнее его южная часть, выглядит оазисом наравне с Краснодарским краем. Но туда частные инвесторы приходят, получая «предложения, от которых нельзя отказаться». На Востоке бизнес отказывается даже от них. Эксперт предлагает оптимальную, на ее взгляд, модель развития. Инфраструктурные проекты должно на себя взять государство, но это должны быть не стройки «мостов». Для глобальных инвестиций нужно привлекать иностранцев, хотя репутация региона неоднократно «подмочена», отмечает собеседник «Ъ». Давать особый статус отечественному бизнесу Минэкономразвития вряд ли согласится, нет гарантий, что льготы вернутся сторицей. «Здесь неэффективны крупные вложения, с такой плотностью населения и низкой покупательской способностью. Но отток населения уменьшился в сравнении с 90-ми годами, те, кто мог, уехали. Теперь необходимо благоустраивать города, развивать политранспортные пути сообщения, повышать качество жизни для тех, кто остался»,— заключила Наталья Зубаревич.