Исполнение странами-членами «Группы двадцати» обязательств в сфере содействия развитию, принятых на саммите в Лондоне в 2009 г

АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Исполнение странами-членами «Группы двадцати» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Лондоне в 2009 г.*

Исследовательская группа «Группы восьми» Института международных организаций и международного сотрудничества

Архипова Полина Сергеевна - студентка 4-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Булатникова Алена Николаевна - студентка 4-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Векшина Анна Борисовна - студентка 5-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Гущин Евгений Сергеевич - студент 3-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Зайцев Юрий Константинович - м.н.с. Информационно-аналитического центра по сотрудничеству с «Группой восьми» Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета - Высшей школы экономики

Злоказова Наталья Евгеньевна - к.э.н., доцент кафедры международных экономических организаций и европейской интеграции факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Кукушкина Юлия Михайловна - студентка 4-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Ланьшина Татьяна Александровна - студентка 5-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Ларионова Марина Владимировна - д.полит.н., директор Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета - Высшей школы экономики, директор международных программ Национального фонда подготовки кадров (НФПК) РФ

Падалкина Дина Михайловна - студентка 4-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Прокопьев Павел Артурович - студент 3-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Рахмангулов Марк Ринадович - м.н.с. Информационно-аналитического центра по сотрудничеству с «Группой восьми» Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета - Высшей школы экономики

Симонов Александр Геннадиевич - студент 5-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Султанов Анварджон Алимович - студент 5-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Тюрикова Мария Ильинична - соискатель аспирантуры факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

* Доклад подготовлен в рамках проекта Института международных организаций и международного сотрудничества Государственного университета - Высшей школы экономики «Разделяя ответственность за развитие: изучение опыта для достижения результатов», реализуемого в партнерстве с Департаментом международного развития Великобритании (http://www.dfid.gov.uk/), Представительством «Оксфам» в Российской Федерации (http://www.oxfam.org/) и Национальным фондом подготовки кадров Российской Федерации (http://www.ntf.ru/). Подробнее о проекте см.: www.rcicd.org.

Федоров Илья Юрьевич - студент 4-го курса факультета государственного и муниципального управления Государственного университета - Высшей школы экономики

Черепова Полина Александровна - аспирант факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики

Чуркин Игорь Михайлович - студент 5-го курса Финансовой академии при Президенте РФ

Чуркина Наталья Михайловна - м.н.с. Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета - Высшей школы экономики

Шадрикова Арина Петровна - м.н.с. Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета - Высшей школы экономики

Ключевые слова: развивающиеся страны, Официальная помощь развитию, Помощь развитию торговли, облегчение бремени задолженности, продовольственная безопасность, Цели развития тысячелетия ООН, гуманитарная помощь Key words: developing countries, Official Development Assistance, Aid for Trade, debt relief, food security, Millennium Development Goals, humanitarian assistance

Доклад содержит комплексный анализ и оценку исполнения странами «Группы двадцати» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Лондоне 2 апреля 2009 г., и может быть полезен для понимания роли стран «Группы восьми» и других стран «двадцатки», не являющихся членами «Группы восьми», в содействии международному развитию, а также для предоставления информации о предпринятых действиях и оценки эффективности участия в форуме России. В доклад вошли результаты мониторинга двух обязательств из сферы международного содействия развитию, который охватывает период с апреля по сентябрь 2009 г.

Введение

В условиях мирового экономического и финансового кризиса особенно важно, чтобы программы по содействию развитию оставались в числе основных приоритетов индустриально развитых стран. Мониторинг исполнения странами-членами1 «Группы двадцати» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите «двадцатки» в Лондоне 2 апреля 2009 г., показал, что индустриально развитые страны «двадцатки», являющиеся членами «Группы восьми», в настоящее время по-прежнему активно занимаются реализацией программ, направленных на содействие развитию. Другие страны-участницы «двадцатки» в большей степени сосредоточены на решении внутренних проблем, связанных с повышением уровня занятости, предотвращением и лечением инфекционных заболеваний, решением продовольственного вопроса, нежели на реализации обязательств Лондонского саммита.

Для проведения мониторинга из документов саммита «Группы двадцати» [1, 2] были отобраны два обязательства по содействию развитию:

Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех

2009-47 «Мы подтверждаем свои исторические обязательства по достижению целей в

области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и по выполнению наших соответствующих обещаний по ОПР, включая обязательства по оказанию помощи в интересах торговли, облегчению бремени задолженности, а также обязательства, принятые на встрече в Глениглсе, особенно в отношении стран Африки к югу от Сахары»

[План действий по выходу из глобального финансового кризиса]

Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех

2009-48 «Мы выделяем средства на нужды социальной защиты беднейших стран, в том числе путем предоставления инвестиций для решения долгосрочных проблем обеспечения продовольственной безопасности и путем внесения добровольных двусторонних взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка, включая Фонд по преодолению инфраструктурного кризиса и Фонд оперативного социального реагирования»

[План действий по выходу из глобального финансового кризиса]

Таким образом, отобранные обязательства включают широкий спектр вопросов по содействию развитию, в том числе достижение целей, сформулированных в Декларации тыся-

1 Европейский союз (ЕС) является членом «Группы двадцати» и представлен руководством страны, председательствующей в данный период в Европейском совете. Понятие «страны-члены» включает в себя и ЕС.

челетия ООН, обязательства по Официальной помощи развитию (ОПР), по оказанию помощи в интересах торговли, облегчению бремени задолженности, а также обязательства, принятые в рамках саммита «Группы восьми» в Глениглсе в 2005 г. Существенную часть составили обязательства по выделению средств на нужды социальной защиты беднейших стран, в том числе путем предоставления взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка, включая Фонд по преодолению инфраструктурного кризиса и Фонд оперативного социального реагирования.

Основное содержание обязательств

Прежде чем представить результаты мониторинга, представляется важным выделить основные аспекты, составляющие содержание обязательств.

Цели развития тысячелетия. Декларация тысячелетия ООН, принятая 189 странами и подписанная 147 главами государств и правительств в рамках саммита тысячелетия ООН в сентябре 2000 г., призывает страны к созданию нового глобального партнерства для снижения уровня бедности и определяет цели, которые должны быть достигнуты к 2015 г. - Цели развития тысячелетия (ЦРТ). Восемь ЦРТ подразделяются на 21 поддающуюся количественному исчислению подцель, достижение которых измеряется с помощью 60 индикаторов. Восемь ЦРТ включают: 1) ликвидацию нищеты и голода; 2) обеспечение всеобщего начального образования; 3) поощрение равенства мужчин и женщин, а также расширение прав и возможностей женщин; 4) сокращение детской смертности; 5) обеспечение охраны материнства; 6) борьбу с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями; 7) обеспечение устойчивого развития окружающей среды; 8) формирование глобального партнерства в целях развития.

Повысить потенциал развивающихся стран для достижения ЦРТ призвана система институтов и программ ООН. В 2001 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан представил «дорожную карту», разработанную для реализации Декларации тысячелетия ООН, которая представляет собой комплексный обзор сложившейся ситуации, определяет потенциальные стратегии действий для достижения целей и исполнения обязательств Декларации тысячелетия. Функции координирующего агентства

по ЦРТ выполняет Программа развития ООН (ПРООН). В соответствии с поручением Генерального секретаря ПРООН несет ответственность за популяризацию ЦРТ во всех странах-членах ООН, а также способствует интеграции ЦРТ в работу всех агентств ООН на местах.

Действия по исполнению «дорожной карты» отражаются в рамках ежегодных докладов. В докладе 2002 г. анализируются меры, предпринятые для предотвращения вооруженных конфликтов, лечения и профилактики заболеваний, включая ВИЧ/СПИД и малярию. В 2003 г. основное внимание было уделено созданию стратегий развития. В 2004 г. в докладе была представлена информация о действиях, направленных на сокращение разрыва в уровне развития цифровых технологий, а также о мерах по борьбе с транснациональной преступностью.

В 2005 г. Генеральный секретарь ООН подготовил первый доклад, обобщающий результаты и предпринятые действия для достижения ЦРТ за первый пятилетний период. В докладе рассматривалось исполнение решений, принятых по итогам международных конференций и сессий по проблемам наименее развитых стран, а также меры, реализуемые для борьбы с ВИЧ/ СПИДом, вопросы финансирования программ развития и устойчивого развития.

Обособленно от системы ООН Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) осуществляет значительный вклад в координацию и повышение эффективности международных усилий по достижению ЦРТ. Принимая участие в глобальном партнерстве по содействию развитию, ОЭСР оказывает содействие в мобилизации ресурсов для достижения ЦРТ, гармонизации и повышения согласованности действий по достижению ЦРТ, а также обеспечивает условия для экономического роста, повышения потенциала стран-членов для реализации ЦРТ.

Обязательства по оказанию официальной помощи развитию (ОПР). Обязательства включают ресурсы правительств, вклады агентств правительств-доноров в развивающиеся страны (двусторонняя ОПР), а также в международные институты. Согласно определению ОЭСР, ОПР включает гранты и займы, предоставляемые странам и регионам, входящим в список Комитета по содействию развитию ОЭСР в качестве получателей ОПР (развивающиеся страны), а также многосторонним организациям для оказания содействия этим странам. Гранты и займы должны быть: а) предоставлены государством; б) направлены на стимулирова-

ние экономического развития и благополучия; в) предоставлены на концессионной основе (если заем включает элемент гранта, составляющий не менее 25% займа). Кроме финансовых потоков ОПР включает также техническое сотрудничество. Гранты, займы и кредиты для военных целей не рассматриваются в качестве ОПР. Трансфертные выплаты частным лицам (пенсии, компенсации, а также страховые выплаты) также не являются ОПР [3].

В соответствии с Монтеррейским консенсусом, принятым по итогам международной конференции ООН по проблемам финансирования развития 22 марта 2002 г., вклад стран-доноров в содействие развитию к 2015 г. должен достигнуть уровня 0,7% ВНД в качестве ОПР для развивающихся стран, а к 2010 г. достигнуть 0,5%-го уровня ВНД в качестве ОПР, включая специальную цель, заключающуюся в предоставлении 0,15-0,2% ВНД в качестве ОПР для наименее развитых стран [4].

Помощь в содействии торговле. Концепция помощи в содействии торговле была сформулирована относительно недавно, однако страны-доноры оказывали помощь развивающимся странам в повышении экспортного потенциала на протяжении многих лет. В соответствии с рекомендациями рабочей группы ВТО по помощи в содействии торговле [5], определение «помощь в содействии торговле» включает помощь, предоставленную на следующих условиях:

1) торговая политика и регулирование (например, обучение должностных лиц в рамках обучающих программ по реализации торговых соглашений и стандартов);

2) развитие торговли (например, развитие торговли и инвестиций);

3) развитие торговой инфраструктуры, включая строительство объектов физической инфраструктуры;

4) создание производственного потенциала;

5) регулирование вопросов, связанных с торговлей, помощь в адаптации к выгодам от эффектов либерализации торговых режимов;

6) другие вопросы, связанные с регулированием торговли.

Рабочая группа помощи в содействии торговле была создана в рамках 6-й министерской конференции ВТО в Гонконге в декабре 2005 г.

Она проводилась с целью расширения Дохий-ской повестки развития.

США и Япония являются крупнейшими странами, оказывающими двустороннюю помощь в содействии торговле. Их вклад в 2007 г. оценивался в 4,6 и 4,4 млрд долл. США соответственно. Совместно со странами ЕС США и Япония реализуют данные в 2005 г. обещания. Другими крупными донорами, предоставляющими помощь на двусторонней основе, являются Франция, Германия, Нидерланды, Испания, Великобритания. В 2007 г. общий объем средств для помощи в содействии торговле составил 25 млн долл. США. По сравнению с базовым периодом (2002-2005 гг.) общий объем средств был увеличен на 4,4 млрд долл. США в реальном выражении2. Объем двусторонней помощи составил 62% от общего объема помощи в содействии торговле в 2007 г., что на 2,3% ниже объема 2006 г.

Индия, Ирак, Вьетнам, Афганистан и Индонезия вошли в число пяти стран, которые получают наибольший объем помощи в содействии торговле - около 28% общего объема помощи. Страны Азии получают порядка 38,5% общего объема помощи в содействии в торговле (9,8 млрд долл. США, 2007 г.). Доля стран Африки составляет около 37,3% объема помощи в содействии торговле (9,5 млрд долл. США, 2007 г.) (см. Приложение 1).

Списание долгового бремени. Цель списания долговых обязательств наименее развитым странам была сформулирована в 1990-е гг. в рамках кампании, проводимой широкой коалицией НКО по содействию развитию. Эта кампания внесла вопросы списания долгов в повестки дня западных стран и международных организаций, таких как МВФ и Всемирный банк. Впоследствии Инициатива по списанию долговых обязательств беднейшим странам с большой задолженностью (БСБЗ) была институционализирована в 1999 г. после саммита «Группы восьми» в Кёльне и получила известность как расширенная инициатива по БСБЗ. На саммите в Кананаскисе в 2002 г. лидеры «восьмерки» рассмотрели результаты исполнения данной инициативы, вновь подтвердили свои обязательства по данной инициативе, а также создали новые рабочие группы.

Обязательства Глениглса. В рамках саммита «Группы восьми» в Глениглсе в 2005 г.

2 Существенной частью мониторинга операционализации помощи в содействии торговле является анализ системы отчетов ОЭСР о кредиторах. В рамках первого Всемирного обзора помощи в содействии торговле в качестве базового был установлен период с 2002 по 2005 г. 6-7 июля 2009 г. ОЭСР и ВТО опубликовали второй Всемирный обзор помощи в содействии торговле (http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/aid4trade09_e.pdf).

были подведены промежуточные итоги исполнения многолетних обязательств, принятых на саммите в Окинаве в 2000 г., а также даны новые обещания: совместные и индивидуальные обязательства по оказанию помощи Африке [6]. Так, общими обязательствами лидеров «восьмерки» стало «решение увеличить вдвое объем помощи африканским странам к 2010 г.» Согласно решению, «объем Официальной помощи развитию (ОПР) к 2010 г. во всем мире должен увеличиться примерно на 50 млрд долл. США в год, 25 млрд долл. из которых должны быть направлены странам Африки».

Согласно заявлению министров финансов от 11 июня 2005 г., страны «Группы восьми» приняли решение, в соответствии с которым все задолженности развивающихся стран перед Международной ассоциацией развития, Международным валютным фондом, а также Африканским фондом развития должны быть списаны.

«Группой восьми» также был согласован комплексный план по поддержке развития стран Африки. Страны «восьмерки» приняли решение:

• предоставить дополнительные ресурсы для осуществления миротворческих операций в Африке с целью более эффективного выявления, предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций в регионе;

• предоставить дополнительную поддержку для создания демократического режима, эффективной системы государственного управления и прозрачности, а также оказать помощь в борьбе с коррупцией и стимулировать возврат похищенных средств;

• стимулировать инвестиции в образование и здравоохранение, предпринять меры для борьбы с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом, малярией и другими смертельными заболеваниями;

• стимулировать экономический рост, улучшить инвестиционный климат, а также оптимально использовать положительные эффекты торговли, в том числе путем оказания помощи в повышении экспортного потенциала стран Африки, а также работы по мобилизации дополнительных инвестиций в инфраструктуру, которая необходима для бизнеса.

В части, касающейся финансирования обязательств (индивидуальные обязательства стран-членов «Группы восьми»), ЕС пообещал увеличить уровень ОПР до 0,7% ВНД к 2015 г. с

промежуточной целью 0,56% ВНД к 2010 г. ЕС увеличит вдвое объем ОПР с 34,5 до 67 млрд долл. США в период с 2004 по 2009 г. По меньшей мере 50% от увеличенной суммы должно быть направлено на оказание помощи странам Африки к югу от Сахары [6].

Германия приняла обязательство увеличить к 2010 г. объем ресурсов ОПР до 0,51% ВНД, а к 2015 г. уровень ОПР должен составить 0,7% ВНД. Италия приняла обязательство к 2010 г. достичь уровня 0,51% ВНД для оказания ОПР беднейшим странам и к 2015 г. увеличить объем средств в рамках ОПР до 0,7% ВНД. Францией были заявлены временные сроки, согласно которым к 2007 г. объем ОПР должен составить 0,5% ВНД, 2/3 которого должны быть направлены странам Африки. Уровень ОПР, равный 0,7% ВНД, должен быть достигнут к 2012 г. Великобритания определила для себя сроки, согласно которым к 2013 г. власти страны обязуются повысить уровень ОПР до 0,7% ВНД, а также в период с 2003-2004 по 2007-2008 гг. увеличить объем двусторонних выплат странам Африки в 2 раза.

Перечисленные выше страны выразили уверенность в том, что инновационные механизмы финансирования должны помочь обеспечить необходимые объемы финансирования для достижения ЦРТ. Страны продолжат работу над инициативой по международному финансированию, а также над пилотной программой по иммунизации. Рабочая группа продолжит работу по развитию данных механизмов.

США предлагают увеличить в 2 раза объем помощи странам Африки к югу от Сахары в период с 2004 по 2010 г. Правительство США создало фонд для решения вопросов Декларации тысячелетия, в который обязалось предоставлять 5 млрд долл. США ежегодно, разработало план для предоставления помощи в лечении СПИДа (объем финансирования - 15 млрд долл. США), выдвинуло инициативу по регулированию чрезвычайных ситуаций гуманитарного характера в Африке (объем финансирования -более 2 млрд долл. США в 2005 г.), а также выступило с инициативой по борьбе с малярией (объем выделенных ресурсов - 1,2 млрд долл.). США продолжают работу по предотвращению конфликтов, в том числе в рамках 5-летней инициативы по проведению всемирных миротворческих операций (бюджет - 660 млн долл. США).

Япония намеревается увеличить объем ОПР до 10 млрд долл. США в течение пяти лет (2005-2010 гг.). Страна приняла обязательство удвоить ресурсы ОПР странам Африки в пе-

риод с 2005 по 2009 г. и запустила 5-летнию инициативу по здравоохранению и развитию (объем финансирования - 5 млрд долл. США). В рамках расширенной инициативы по оказанию помощи частным сектором странам Африки ("Enhanced Private Sector Assistance (EPSA) for Africa" Facility) в последующие пять лет Япония при сотрудничестве с Африканским банком развития должна предоставить более 1 млрд долл. США.

Канада заявила об удвоении объема международной помощи в период с 2001 по 2010 г., при этом вдвое увеличив объем помощи странам Африки в период с 2003-2004 по 2008-2009 гг. В 2005 г. в бюджете Канады были предусмотрены дополнительные 342 млн канадских долл. для борьбы с поражающими страны Африки болезнями. Канадский инвестиционный фонд для Африки, объем которого составил 200 млн канадских долл., предоставит государственно-частный венчурный капитал для осуществления частных инвестиционных проектов. Правительство Канады также предоставит 190 млн канадских долл. для поддержки операций Африканского союза в Дарфуре, а также 90 млн канадских долл. для оказания гуманитарной помощи в этом регионе.

Россия списала, а также приняла обязательство списать задолженности африканских стран объемом 11,3 млрд долл. США, включая 2,2 млрд долл. США в рамках инициативы списания долгов беднейшим странам с большой задолженностью. Наиболее приоритетной задачей для России стало списание долгов беднейшим странам - это дополнительные 750 млн долл. США.

Обеспечение продовольственной безопасности. Предоставление ресурсов для социальной защиты беднейших стран является частью обязательств «Группы двадцати» по оказанию ОПР. Существует большой спектр механизмов для предоставления помощи на многосторонней и двусторонней основе. Одновременно агентства ООН, такие как Продовольственная и сельскохозяйственная организация, Международный фонд для сельскохозяйственного развития, дают возможности для предоставления вкладов на многосторонней основе.

Обеспечение продовольственной безопасности для всех, регулярного доступа к достаточно высококачественному продовольствию для поддержания здорового образа жизни является центральной задачей Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН. Бюджет регулярной программы Продовольственной и сельскохозяйственной организации

ООН формируется на основе вкладов стран-членов. На период 2008-2009 гг. бюджет Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН составил 929,8 млн долл. США. В 2007 г. было выделено 505 млн долл. США для финансирования 1615 проектов, 520 из которых представляют соответствующие экстренные операции с общим объемом финансирования 250 млн долл. США по всем источникам финансирования. Данные экстренные операции составляют 49,5% всех исполненных проектов. Объем финансирования программ по техническому сотрудничеству составил 255 млн долл. США, 10,7% объема средств было предоставлено Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, остальная часть - целевыми фондами ООН (72%), односторонними целевыми фондами (15,9%), а также Программой развития ООН (1,4%).

Международный фонд сельскохозяйственного развития был учрежден для финансирования проектов развивающихся стран по сельскохозяйственному развитию. Международный фонд сельскохозяйственного развития фокусируется на разработке отдельных решений для стран в области расширения доступа населения из сельских регионов к финансовым услугам, рынкам, технологиям, земельным и другим природным ресурсам.

Международный фонд сельскохозяйственного развития сотрудничает с правительствами стран для развития и финансирования программ и проектов путем предоставления низкопроцентных займов и грантов, которые позволяют бедному населению преодолеть бедность самостоятельно.

Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) была создана для предоставления продовольственной помощи нуждающимся регионам, сохранения жизни жертвам войны, предотвращения гражданских конфликтов и природных катастроф. После экстренных ситуаций ВПП помогает пострадавшим сообществам воссоздать разрушенное жилье. Ежегодно продовольственная помощь, оказываемая ВПП, поддерживает в среднем 100 млн человек из 80 стран мира.

Группа Всемирного банка объединяет инструменты для реализации двусторонних и многосторонних вкладов в рамках социальной защиты беднейших стран. Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка является одним из инструментов оказания помощи наиболее бедным странам и населению во время всемирных потрясений и шоков. Механизм оказания помощи

странам с уязвимыми экономиками Всемирного банка включает Инициативу финансирования наиболее уязвимых стран, Платформу по восстановлению инфраструктуры и активов, Международную финансовую корпорацию. Ключевым элементом расширения Инициативы финансирования наиболее уязвимых стран является Фонд быстрого реагирования на социальные потрясения для оказания социальной защиты в ответ на воздействие кризиса на беднейшие страны и страны со средним уровнем дохода.

Фонд быстрого реагирования на социальные потрясения. Фонд реализует несколько задач: а) обеспечение доступа к основным социальным услугам, в том числе для обеспечения программ по поддержанию систем здравоохранения, а также для поддержки начального школьного образования; б) ускорение программ по переводу наличных средств, включая наличные переводы на договорной основе; в) обеспечение программ общественных работ и другие инициативы для обеспечения занятости.

Финансирование Фонда быстрого реагирования на социальные потрясения будет осуществляться за счет ресурсов Международной ассоциации развития, Международного банка реконструкции и развития, а также взносов стран-доноров.

Фонд быстрого реагирования на социальные потрясения учрежден Всемирным банком как часть общей инициативы финансирования наиболее уязвимых стран. Управление ресурсами данного фонда осуществляется странами-членами. Фондом используются установленные методы реализации содействия через государственные органы, международные агентства, институты гражданского общества и других партнеров. По возможности, Фонд должен оказывать поддержку в осуществлении проектов, которые являются частью согласованных на национальных уровнях программ социальной защиты и социальных стратегий. Варианты механизмов управления Фондом быстрого реагирования на социальные потрясения, включая определение ролей доноров и ключевых заинтересованных лиц, будут разработаны на более поздней стадии.

Инициатива по восстановлению кризисной инфраструктуры. Это новая инициатива Международной финансовой корпорации. Она была принята в ноябре 2008 г., ее цель заключается в обеспечении доступа к финансированию инфраструктурных проектов с частным финансированием на рынках развивающихся стран. Данная инициатива включает управление фон-

дом финансирования долговых обязательств, а также проведение консалтинга. С ее помощью станет возможным финансирование для стабилизации существующих инфраструктурных проектов, которые сталкиваются с временными проблемами ликвидности в силу ограниченного участия частного сектора. В течение последующих трех лет Международная финансовая корпорация направит 300 млн долл. США для финансирования проектов в рамках Инициативы по восстановлению кризисной инфраструктуры, а также будет привлекать финансирование со стороны государств и других институтов.

Основные результаты мониторинга исполнения обязательств по развитию странами-членами «Группы двадцати»

Общие выводы

Общий уровень исполнения обязательств по содействию развитию стран-членов «Группы двадцати» составил 15%. При этом полностью все обязательства выполнили Великобритания, Германия, Франция и ЕС (100%), традиционно являющиеся крупнейшими донорами развивающихся стран. Канада, Россия, США и Япония выполнили только одно обязательство по содействию развитию «Группы двадцати», достигнув, таким образом, только 50%-го уровня исполнения. Несмотря на председательство в «Группе восьми» в 2009 г., Италия не выполнила полностью ни одного обязательства «двадцатки». Ее средний уровень исполнения составил 0%.

Достаточно высокий уровень исполнения обязательств по развитию (50%) продемонстрировали Австралия и Бразилия, полностью выполнив одно обязательство. Другие страны «Группы двадцати», Индия, Индонезия, Китай, а также Турция, Южная Африка и Южная Корея не справились с исполнением обязательств «двадцатки», показав отрицательный уровень исполнения (-50%). Аргентина не выполнила ни одного обязательства, продемонстрировав самый низкий уровень (-100%).

При исполнении обязательства по достижению Целей развития тысячелетия (ЦРТ), предоставлению Официальной помощи развитию (ОПР), оказанию помощи в торговле, списанию долгового бремени средний уровень исполнения составил 30%. Такой уровень исполнения объясняется прежде всего тем, что

Таблица 1. Исполнение странами «Группы двадцати» обязательств по содействию развитию, принятых в Лондоне 2 апреля 2009 г.

Страна Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех (1) Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех (2) Среднее

Австралия +1 0 0,5

Аргентина -1 -1 -1

Бразилия +1 0 0,5

Великобритания +1 +1 1

Германия +1 +1 1

Индия 0 -1 -0,5

Индонезия 0 -1 -0,5

Италия 0 0 0

Канада +1 0 0,5

Китай -1 0 -0,5

Мексика 0 0 0

Россия +1 0 0,5

Саудовская Аравия 0 0 0

США +1 0 0,5

Турция -1 0 -0,5

Франция +1 +1 1

Южная Африка -1 0 -0,5

Южная Корея 0 -1 -0,5

Япония +1 0 0,5

ЕС +1 +1 1

Среднее 0,30 0 0,15

1,5 -г

1 --

0,5 --

-0,5 --

-1 --

-1,5 -1-

1 1

0,5

1

0,5 1

I

І7І7И

I

0,5 -0,5

0,5 0,5 0,5

1 і 1

1 . . і f

0 —н і 0 1 -1 ш 1

1 -0,5

I

0,5

1 -0,5

.1 -0,5 -0,5

Е1

і

0,15

і Уровень исполнения странами «Группы двадцати» обязательств по содействию развитию

- Средний уровень исполнения странами «Группы двадцати» обязательств по содействию развитию

-1

яа ин иал нит

рн

р б

S

р

<

я а р < я а * и р я е р

а о

и з а ^ с я < ^

е я а * я в я и и ц я я я

я н и д й и и о а а и

и о л а а с с д < н н н н

д н s д н s а т s н а т и е 2 с о CL у а С 3 С ц р а р 6 * <2 * <2 о п

С

Рис. 1. Уровень исполнения странами «Группы двадцати» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Лондоне 2 апреля 2009 г.

1

1

0

многие страны-члены «двадцатки» (не являющиеся членами «восьмерки») имеют высокий уровень бедности, предоставляемая ими помощь менее развитым странам составляет незначительную долю ВНП. В части достижения ЦРТ действия этих стран направлены в первую очередь на решение собственных проблем, в том числе снижение уровня бедности, безработицы, повышение уровня и качества здравоохранения, борьбу с негативными последствиями изменения климата. Так, средний уровень исполнения данного обязательства для стран, не являющихся членами «восьмерки», составил -18%.

Следует отметить, что данное обязательство было полностью выполнено почти всеми странами-членами «Группы восьми». Средний уровень исполнения этих стран составил 89%. Страны «восьмерки» осуществляют активные действия для достижения целей, обозначенных в Декларации тысячелетия ООН, оказывают помощь развивающимся странам в развитии экспортного потенциала, а также участвуют в программах по списанию и реструктуризации задолженностей беднейших стран. Большинство стран подтвердили приверженность исполнению обязательств, принятых на саммите в Глениглсе в 2005 г., продолжив придерживаться поставленных целей. Исключением стала Италия, снизившая объем ресурсов для осуществления программ по международному содействию развитию, несмотря на активное сотрудничество с ОЭСР по созданию новой

концепции интегрированного сотрудничества по развитию.

Менее эффективно было выполнено обязательство по социальной защите беднейших стран, в том числе обеспечению продовольственной безопасности и участию в Механизме оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка. Общий уровень исполнения составил 0%. Низкие результаты исполнения показали даже развитые страны, члены «восьмерки», поскольку преимущественно выполнили только часть обязательства, касающуюся обеспечения продовольственной безопасности. Полное исполнение продемонстрировали Великобритания, Германия, Франция и ЕС, предоставившие добровольные взносы в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка. Общий уровень исполнения этого обязательства для стран-членов «Группы восьми» составил 44%.

Из числа новых индустриальных стран не выполнили данное обязательство Аргентина, Индия, Индонезия и Южная Корея, показав отрицательный уровень исполнения. Остальные страны выполнили только часть обязательства, предприняв меры для обеспечения продовольственной безопасности, которые также включили предоставление вкладов во Всемирную продовольственную программу. Таким образом, общий уровень исполнения данного обязательства для этих стран составил -36%.

Таблица 2. Исполнение странами «Группы восьми» обязательств «Группы двадцати» по содействию развитию, принятых в Лондоне 2 апреля 2009 г.

Страна Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех (1) Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех (2) Среднее

Великобритания +1 +1 1

Германия +1 +1 1

Италия 0 0 0

Канада +1 0 0,5

Россия +1 0 0,5

США +1 0 0,5

Франция +1 +1 1

Япония +1 0 0,5

ЕС +1 +1 1

Среднее 0,89 0,44 0,67

Таблица 3. Исполнение странами «Группы двадцати», не являющимися странами-членами «Группы восьми», обязательств по содействию развитию, принятых в Лондоне 2 апреля 2009 г.

Страна Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех (1) Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех (2) Среднее

Австралия +1 0 0,5

Аргентина -1 -1 -1

Бразилия +1 0 0,5

Индия 0 -1 -0,5

Индонезия 0 -1 -0,5

Китай -1 0 -0,5

Мексика 0 0 0

Саудовская Аравия 0 0 0

Турция -1 0 -0,5

Южная Африка -1 0 -0,5

Южная Корея 0 -1 -0,5

Среднее -0,18 -0,36 -0,27

1,2

1

0,8

0,6

0,4 0,2 0

Рис. 2. Уровень исполнения странами «Группы восьми» обязательств «Группы двадцати» по содействию развитию, принятых на саммите в Лондоне 2 апреля 2009 г.

О.

VO

S ф

ш

СІ

О

га

СІ в

га Ч га х га

о о о

CL

< 3

О

CR

Уровень исполнения странами «Группы восьми» обязательств «Группы двадцати» по содействию развитию

0,67

Средний уровень исполнения странами «Группы восьми» обязательств «Группы двадцати» по содействию развитию

0

0,6 т

0,4--

0,2-

-0,2--

-0,4-

-0,6-

-0,8--

-1 --

га

Сі

я

и

в

а

р

<

я

а

я а *

и с

л ^ в

и и о

з с д

а у

р е а

LQ 2 С

і Уровень исполнения странами «Группы двадцати», не являющимися членами «Группы восьми», обязательств по содействию развитию, принятых в Лондоне 2 апреля

Средний уровень исполнения странами «Группы двадцати», не являющимися странами «Группы восьми», обязательств по содействию развитию, принятых в Лондоне 2 апреля

-1,2-1-

0

Рис. 3. Уровень исполнения странами «Группы двадцати», не являющимися странами «Группы восьми», обязательств по содействию развитию, принятых на саммите в Лондоне 2 апреля 2009 г.

Общий (средний) уровень исполнения странами-членами «Группы восьми» обязательств по содействию развитию, принятых на саммите «Группы двадцати», составил 67%.

Средний уровень исполнения обязательств «Группы двадцати» странами, не являющимися членами «Группы восьми», составил -27%.

Такое различие в уровне исполнения, безусловно, связано с тем, что страны-члены «восьмерки» имеют больше ресурсов для реализации обязательств по предоставлению помощи развивающимся странам, сложившуюся историю и культуру исполнения коллективных решений, осуществляют их исполнение в контексте решений как «двадцатки», так и «восьмерки». Уровень исполнения странами «восьмерки» обязательств по развитию, принятых на саммите на о. Хоккайдо, составил 33%, средний уровень исполнения обязательств по развитию «восьмеркой» за период с 2002 по 2008 г. составил 46%.

Анализ обязательств по странам

Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех

2009-47: «Мы подтверждаем свои исторические обязательства по достижению целей в

области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и по выполнению наших соответствующих обещаний по ОПР, включая обязательства по оказанию помощи в интересах торговли, облегчению бремени задолженности, а также обязательства, принятые на встрече в Глениглсе, особенно в отношении стран Африки к югу от Сахары»

[План действий по выходу из глобального финансового кризиса] Данное обязательство включает четыре составляющих: 1) обязательство способствовать достижению ЦРТ; 2) обязательство предоставлять ОПР; 3) обязательство оказывать помощь развивающимся странам в торговле; 4) обязательства, принятые на саммите «Группы восьми» в Глениглсе в 2005 г., в том числе обязательства по списанию долгов. Для исполнения последней части обязательства страна должна выполнить либо одно из совместных обязательств «Группы восьми» (для всех стран «Группы двадцати»), либо одно из индивидуальных обязательств (для стран «Группы восьми»).

Исполнение обязательства оценивается следующим образом:

-1 - страна не исполняет ни одного из условий или исполняет только одно условие обязательства;

0 - страна исполняет два условия обязательства;

+1 - страна исполняет три или более условий обязательства.

Австралия: +1

Правительство Австралии полностью выполнило данное обязательство. Австралия продолжает поддерживать цели, сформулированные в Декларации тысячелетия, поэтому ее действия можно оценить как положительные. Правительство Австралии выступило с инициативой защиты женщин от жестокого обраще-

ния, а также программы по устранению риска, вызванного природными бедствиями3.

Для борьбы с последствиями изменения климата Правительство Австралии в течение последующих трех лет планирует выделить 150 млн австралийских долл. (130,43 млн долл. США)4.

Правительство Австралии выделит в течение двух лет 45 млн австралийских долл. (39,13 долл. США) на проекты, связанные с лечением слепоты, а также 300 млн австралийских долл. (260,8 млн долл. США) на программы, направленные на улучшение доступа

Таблица 4. Оценка исполнения странами-членами «Группы двадцати» обязательства

по обеспечению справедливого и устойчивого экономического роста для всех

Страна Неисполнение обязательства -1 Частичное исполнение обязательства 0 Полное исполнение обязательства +1

Австралия +1

Аргентина -1

Бразилия +1

Великобритания +1

Германия +1

Индия 0

Индонезия 0

Италия 0

Канада +1

Китай -1

Мексика 0

Россия +1

Саудовская Аравия 0

США +1

Турция -1

Франция +1

Южная Африка -1

Южная Корея 0

Япония +1

ЕС +1

Средний уровень исполнения 0,30

3 Speaking Notes: Opening Statement to DAC Network - Gender Equality, Speech by Parliamentary Secretary for International Development Assistance on the summit Development Assistance Committee of the OECD, 27 May 2009, Date of Access: 25 June 2009, available at: http://www.ausaid.gov.au/media/release.cfm?BC=Speech&ID=2719_5929_3 997_6746_9167.

4 Future Directions for Australia's International Development Assistance Programme, Speech by Parliamentary Sacretary For International Development Assistance Bob Mcmullan MP, 22 May 2009, Date of Access: 5 July 2009, available at: http://www.ausaid.gov.au/media/release.cfm?BC=Speech&ID=8076_8729_5968_9452_1406.

к питьевой воде и санитарных условий в развивающихся странах5.

454,2 млн австралийских долл. (394,9 млн долл. США) были направлены правительством Австралии на строительство инфраструктуры в странах Тихоокеанского и Африканского региона.

Австралия является одной из стран, присоединившихся к инициативе инновационного финансирования «долг в обмен на здоровье». Правительство Австралии предложило списать долг Индонезии в размере 75 млн австралийских долл. (65,2 млн долл. США). В рамках данной программы Австралия предложила списать коммерческий долг в обмен на помощь Джакарте в борьбе с туберкулезом6. Более того, выделение средств в рамках данной инициативы было утверждено в принятом бюджете на 2009-2010 гг. Правительство поставило цель к 2015 г. увеличить финансовую помощь до 0,5% ВНП.

Австралия является наиболее развитой страной Тихоокеанского региона, за период мониторинга выполнила большую часть составляющих данного обязательства, поэтому получает отметку «+1».

Аналитик: Дина Падалкина

Аргентина: -1

Аргентина не справилась с выполнением принятого обязательства «Группы двадцати» по содействию развитию.

Приоритетной задачей правительства Аргентины является снижение высокого уровня безработицы. Финансовый и экономический кризис способствовал усугублению ситуации. Согласно данным газеты «La Nacion», уровень бедности в стране с февраля 2009 г. вырос на

10%7. Наиболее сильное негативное влияние кризиса испытывают периферийные районы Аргентины, где безработица «выталкивает» население за черту бедности. Например, в провинции Тукуман 10 тыс. человек находятся на грани голодания8, а в провинции Салта бедным является каждый третий житель9. В некоторых районах уровень бедности превышает 40%10.

Основным способом борьбы с бедностью в Аргентине является создание новых рабочих мест для социально незащищенных слоев населения. 14 августа 2009 г. президент Аргентины Кристина Фернандес де Кирчнер выступила с инициативой по созданию 100 тыс. новых рабочих мест для наиболее бедных слоев населения (Plan de Ingreso Social con Trabajo), на цели которой будет выделено 1,5 млрд аргентинских песо (0,39 млрд долл. США)11. Однако, по независимым оценкам, реализация программы позволит помочь преодолеть черту бедности лишь каждому пятому из тех, кто оказался за ее пределами в последние два года12. Таким образом, в рамках реализации политики, направленной на снижение уровня бедности, Правительство Аргентины способствует реализации одной из целей, обозначенных в Декларации тысячелетия ООН.

Аргентина является чистым получателем средств по программе помощи в интересах торговли (Aid for Trade). Однако в целях оказания помощи развивающимся странам равного или более низкого по сравнению с Аргентиной уровня экономического развития в стране существует специально созданный инструмент оказания технического содействия -Аргентинский фонд горизонтального сотрудничества (FO-AR (Argentine Fund for Horizontal Cooperation), созданный в 1992 г.13 Главная

5 Future Directions for Australia's International Development Assistance Programme, Speech by Parliamentary Sacretary For International Development Assistance Bob Mcmullan MP, 22 May 2009, Date of Access: 5 July 2009, available at: http://www.ausaid.gov.au/media/release.cfm?BC=Speech&ID=8076_8729_5968_9452_1406.

6 UN-backed fund lauds Australia's to convert debt into health initiatives. UN Daily News. 28 May 2009. Date of Access: 25 June 2009, available at: http://www.un.org/news/dh/pdf/english/2009/28052009.pdf.

7 Cae a su nivel mas bajo la imagen publica del Gobierno, Perfodico La Nacion. 2 September 2009, available at: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1169586.

8 El hambre castiga a Tucuman: hay 10.000 desnutridos en riesgo, Perfodico La Nacion. 2 September 2009, available at: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1169461.

9 Explosion de villas en Salta: una de cada tres personas es pobre, Perfodico La Nacion. 21 August 2009, available at: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1165128.

10 No se extendera el paro del campo, Perfodico La Nacion. 31 August 2009, available at: http://www.lanacion.com. ar/nota.asp?nota_id=1168837.

11 Lanzamiento del Plan Ingreso Social con Trabajo, palabras de la presidenta cristina fernandez en el lanzamien-to del plan ingreso social con trabajo, Presidencia de la Nacion Argentina. 14 August 2009, available at: http://www. casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=6305.

12 El nuevo plan de empleo cubrirfa solo un 40% del desempleo, perfodico La Nacion. 26 August 2009, available at: http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1167266.

13 Cooperacion Internacional, Fondo Argentino de Cooperacion Horizontal (FO-AR), available at: http://www.mrecic. gov.ar/portal/seree/dgcin/fo-ar.html.

цель Фонда состоит в содействии устойчивому развитию развивающихся стран путем своевременной передачи знаний и опыта Аргентины в решении аналогичных вопросов. Основными реципиентами помощи Аргентины являются соседние страны - Боливия, Эквадор, Гаити, Перу и Куба. Также помощь оказывалась азиатским странам и странам Африки к югу от Сахары. Однако данных по реализации программ в период мониторинга нет14.

Таким образом, Аргентина не справилась с принятым обязательством, поскольку поставленные задачи не были выполнены, а по ряду ключевых показателей наблюдается снижение, поэтому Аргентина получает отметку «-1».

Аналитик: Полина Архипова

Бразилия: +1

Бразилия выполнила обязательство по достижению целей, сформулированных в Декларации тысячелетия, а также по содействию программе помощи в интересах торговли.

В части, касающейся реализации цели охраны окружающей среды, сформулированной в Декларации тысячелетия, Правительство Бразилии стремится предотвратить ухудшение экологической ситуации в имеющем мировое значение и подконтрольном ему природном массиве Амазонских лесов. В рамках данной политики 25 июня 2009 г. президент Бразилии Лула да Силва подписал одобренный Национальным конгрессом страны проект земельной реформы в Амазонке, который, по официальной версии, должен способствовать реализации экологического законодательства, а также контролю за вырубкой местных лесов. Реформа предусматривает возможность приватизации земельных участков в Амазонке. С целью не допустить ухудшение экологической ситуации в регионе Лула да Силва наложил вето на положение законопроекта, которое позволяло производящим компаниями приобретать небольшие земельные участки в Амазонке15.

1 июля 2009 г. в Сирте (Ливия) Лула да Силва и председатель комиссии Африканского союза Жан Пинг подписали соглашение о сотрудничестве и партнерстве в рамках 13-й Сессии ассамблеи глав государств и правительств Африканского союза. В соглашении стороны подтвердили необходимость укрепления технического сотрудничества в рамках Соглашения о техническом сотрудничестве между Бразилией и Африканским союзом, подписанного 28 февраля 2007 г. в Бразилии. Обе стороны признали обязанности африканских стран по повышению уровня жизни населения, а также приветствовали реализацию принятых «Основ социальной политики» (ОСП) для Африки в Виндхуке (Намибия) в октябре 2008 г. Стороны призвали к поощрению социального развития, основанного на гуманитарном подходе, направленном на укрепление прав человека и социальной справедливости, и договорились сотрудничать в реализации соответствующих стратегий применительно к странам-членам Африканского союза и региональным экономическим сообществам (РЭС), несмотря на сложности, вызванные мировым экономическим кризисом.

Президент Бразилии и председатель комиссии Африканского союза также подписали Дополнительное соглашение о поощрении технического сотрудничества Юг - Юг16, в соответствии с которым совместно с государствами-членами АС, РЭС и другими партнерами обе стороны усиливают сотрудничество в таких приоритетных областях, как социальная защита и снижение уровня бедности, медицинское обслуживание, в особенности уязвимых социальных групп, культура и спорт в целях социального развития17.

Бразилия принимает активное участие в программе ООН «Сотрудничество Юг - Юг». Последние итоги участия Бразилии в данной программе были подведены в рамках конференции ВТО «Вторая глобальная оценка программы по оказанию помощи в интересах торговли», состоявшейся 6-7 июля 2009 г. в Женеве18.

14 Proyectos Fo-AR e instituciones cooperantes, 2000-2008, Fondo Argentino de Cooperacion Horizontal (FO-AR), available at: http://www.mrecic.gov.ar/portal/seree/dgcin/docs/foar-00-08.pdf .

15 Brazil Approves Land Tenure Law that Grants 260,000 SQ MI of Rainforest to Settlers / Speculators Mongabay. com, 29 June 2009, available at: http://news.mongabay.com/2009/0629-amazon.html.

16 Программа ООН «Сотрудничество Юг - Юг» основывается на одобренном Генеральной Ассамблеей 19 декабря 1978 г. Буэнос-Айресском плане действий по развитию и осуществлению технического сотрудничества между развивающимися странами. Всемирная торговая организация активно поощряет программу «Сотрудничество Юг - Юг» как составную часть программы помощи в интересах торговли.

17 13 frican Union Summit. 24 June - 3 July 2009, Sirte, Libya, available at: http://www.africa-union.org/root/AU/ Conferences/2009/july/summit/Press_Releases.html.

18 Budget 2009 - keeping our promises to the world's poorest people. 22 April 2009. Department for International Development. 6 June 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/Budget-2009— keeping-our-promises-to-the-worlds-poorest-people/.

Таким образом, за период мониторинга Бразилия выполнила часть обязательства, касающуюся реализации ЦРТ, и получает отметку «+1».

Аналитик: Полина Черепова

Великобритания: +1

Великобритания традиционно является одним из лидеров в оказании содействия развитию бедным странам. Великобритания полностью выполнила обязательство по достижению целей в области развития, реализовав широкий набор мер по оказанию содействия через большинство международных инициатив. Представленный 2 апреля 2009 г. министром финансов Алистером Дарлингом бюджет свидетельствует о том, что Великобритания остается приверженной политике поддержки развивающихся стран.

Великобритания выполнит обязательства по достижению ЦРТ, выделив по крайней мере 3 млрд фунтов на эти цели в Африке19. Министр международного развития Дуглас Александр 6 июля 2009 г. объявил об увеличении помощи торговле до 800 млн фунтов20.

Великобритания подтвердила выделение 6 млрд фунтов к 2015 г. на развитие системы здравоохранения в развивающихся странах21. 15 мая 2009 г. было также объявлено о создании нового фонда, объем средств которого составляет 18 млн фунтов, для исследования

эффективных методов лечения тропических болезней22.

Великобритания предоставит дополнительную помощь в размере 10 млн фунтов людям, лишившимся жилья в результате военных действий в Пакистане23. Дополнительные 5 млн фунтов будут предоставлены Шри-Ланке для обеспечения ее жителей убежищами, водой, медикаментами24. Великобритания объявила о выделении 510 млн фунтов в течение следующих четырех лет на поддержку правительства Афганистана в создании государственных институтов и развитии экономики25. Было принято решение о выделении 60 млн фунтов Зимбабве, в том числе на развитие здравоохранения и образования, обеспечение доступа к чистой воде и поддержку фермеров26.

Правительство потратит 9,1 млрд фунтов на ОПР27. Таким образом, Великобритания выполнит обязательство ЕС о выделении 0,56% ВНП на ОПР в 2010-2011 гг. и приблизится к выполнению обязательства ООН (0,7% ВНП) к 2013 г.28

6 июля 2009 г. Великобритания объявила о новом плане помощи развивающимся странам по борьбе с экономическим кризисом, включающем обязательство по направлению 0,7% ВНП на международное развитие, меры по снижению женской смертности, удвоение финансирования до 1 млрд долл. на развитие инфраструктуры Африки (в том числе транспорт,

19 World Trade Week UK - defending open trade. 8 June 2009. Department for International Development. 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/Press-releases/20091/World-Trade-Week-UK---defending-open-trade/.

20 World Malaria Day 2009. 24 April 2009. Department for International Development. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/World-Malaria-Day-2009/.

21 New medication slashes treatment time for "sleeping" killer by a third. 15 May 2009. Department for International Development. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/New-medication-slashes-treatment-time-for-sleeping-killer-by-a-third/.

22 Swift UK response to UN appeal for Pakistan. 22 May 2009. Department for International Development. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/Pakistan-UN-appeal/.

23 DFID announces further aid for Sri Lanka. 17 May 2009. Department for International Development. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/DFID-announces-further-aid-for-Sri-Lanka/.

24 New DFID country plan for Afghanistan. 29 April 2009. Department for International Development. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/New-DFID-country-plan-for-Afghanistan/.

25 UK £60 million support for Zimbabwe announced today. 22 June 2009. Department for International Development. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/Press-releases/20091/UK-60-million-support-for-Zimbabwe-announced-today/.

26 Budget 2009 - keeping our promises to the world's poorest people. 22 April 2009. Department for International Development. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/Budget-2009---keeping-our-promises-to-the-worlds-poorest-people/.

27 UK Aid budget. HM Treasury. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.hm-treasury.gov.uk/ development_aid_budget.htm.

28 New poverty plan will help millions - Alexander. 6 July 2009. Department for International Development. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/Press-releases/20091/New-poverty-plan-will-help-millions/.

энергетику и торговлю), утроение финансирования, выделяемого на борьбу с коррупцией и обеспечение безопасности29.

Великобритания пересмотрела планы расходов в отношении стран Африки к югу от Сахары, увеличив их до 3,4 млрд фунтов в год к 2010-2011 гг.30

Великобритания опережающими темпами выполняет свои обязательства по списанию долгов беднейшим странам, а также девяти странам, не входящим в список беднейших в рамках данной инициативы31.

Учитывая масштабную деятельность Великобритании по различным направлениям помощи развивающимся странам, ее оценка за выполнение данного обязательства составляет «+1».

Аналитик: Наталья Чуркина

Германия: +1

Правительство Германии продемонстрировало полное исполнение данного обязательства, выполнив три его части: достижение Целей развития тысячелетия, оказание ОПР, обязательства, принятые на встрече в Гле-ниглсе.

По данным федерального Министерства экономического сотрудничества и развития Германии, финансирование программ развития в 2009 г. будет увеличено на 679 млн евро. по сравнению с уровнем 2008 г. 32

Германия сохраняет приверженность исполнению обязательств, принятых на встрече в Глениглсе в 2005 г. Согласно докладу, пред-

ставленному некоммерческой организацией ONE International, Германия является второй из числа стран, предоставляющих международную помощь развитию. Доля ОПР Германии в 2008 г. составила 0,38% ВНП 33, что только на 0,13% меньше уровня, которого Правительство Германии пообещало достичь к 2010 г. в рамках обязательств саммита «Группы восьми» в Глениглсе (0,51%).

Согласно докладу DATA (Debt Aids and Trade for Africa), Германия является одной из лидирующих стран по объему списания долговых обязательств развивающимся странам, в частности странам Африки34.

Федеральным Министерством по экономическому сотрудничеству и развитию и федеральным Министерством здравоохранения было выделено 7,5 млн евро (10 млн долл. США) на мероприятия по предотвращению гриппа A/H1N1 в развивающихся странах. Это вклад Правительства Германии в исполнение обязательства, принятого в рамках ВОЗ по борьбе с эпидемиями новых форм гриппа35.

Правительство Германии выделило 1,6 млн евро для предоставления Международным комитетом Красного Креста гуманитарной помощи населению Пакистана в 2009 г.36 Кроме того, была предоставлена поддержка для микрофинансирования Киргизии в размере 33 млн евро на 2009-2010 гг. В настоящее время Правительство Германии осуществляет ряд программ по поддержке здравоохранения Киргизии. Федеральные власти Германии планируют увеличить объем сотрудничества в развитии

29 Revised DFID spending for Africa. 12 May 2009. Department for International Development. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/Revised-DFID-spending-for-Africa/

30 Интернет-портал HM Treasury. URL: http://www.hm-treasury.gov.uk/development_facts.htm (дата обращения: 6 июля 2009 г.).

31 The BMZ's budget is on the increase. Federal Ministry for Economic Cooperation and Development. Date of Access: 19 May 2009, available at: http://www.bmz.de/en/figures/GermanContribution/index.html.

32 Minister points out that Germany is keeping its promises. Federal Ministry for Economic Cooperation and Development. 11 June 2009. Date of Access: 2 September 2009, available at: http://www.bmz.de/en/press/pm/2009/ june/pm_20090611_54.html.

33 Minister points out that Germany is keeping its promises. Presentation of the DATA Report 2009. The Federal Ministry for Economic Cooperation and Development of the Federal Republic of Germany. 11 June 2009. Date of Access: 21 August 2009, available at: http://www.bmz.de/en/press/pm/2009/june/pm_20090611_54.html.

34 Gemeinsame Pressemitteilung des Bundesministeriums fQr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung und des Bundesministeriums fQr Gesundheit. Bundesministerium fur wirtschafliche Zusammenarbeit und Entwicklung. 18.05.2009. Datum des Zuganges: 21 Mai 2009, http://www.bmz.de/de/presse/pm/2009/mai/pm_20090518_ xx.html.

35 600,000 euro for refugees in North-West Pakistan. Federal Ministry for Foreign Affairs of Germany. 8 May 2009. Date of Access: 19 May 2009, available at: http://www.auswaertigesamt.de/diplo/en/Infoservice/Presse/ Meldungen/2009/090508-HumHilfePakistan.html.

36 Deutschland unterstQtzt Mikrofinanzsektor in Kirgisistan. Bundesministerium fur wirtschafliche Zusammenarbeit und Entwicklung 14.05.2009 Datum des Zuganges: 21 Mai 2009, http://www.bmz.de/de/presse/pm/2009/mai/ pm_20090514_42.html.

с такими странами, как Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан37.

17 апреля 2009 г. во время международной конференции доноров в Токио посол Германии в Японии и специальный представитель в Афганистане и Пакистане заявил от имени правительства о том, что Германия предоставит в ближайшие два года помощь объемом 115 млн евро, которая должна быть направлена на образовательные программы, поддержку здравоохранения, развитие систем энергетики, а также систем денежных переводов в Афгани-стане38.

22 апреля 2009 г. во время правительственных переговоров в Бонне было принято решение выделить 147 млн евро в рамках трехлетнего сотрудничества Германии и Танзании в сфере развития39.

В ответ на тяжелую ситуацию в секторе Газа Германия выделила 25 млн евро Правительству Палестины для поддержания энергетических систем. В 2009 г. общий объем помощи Германии Палестине составил 45,5 млн евро40.

Во время встречи в Берлине министр экономического сотрудничества и развития Германии Гайдемари Викцорек-Цойль с премьер-министром Зимбабве Морганом Цангирай заявила о предоставлении Германией 20 млн евро в фонд Всемирного банка для Зимбабве41.

В рамках сотрудничества с Йеменом Правительство Германии приняло обязательство предоставить 79 млн евро в период 2009-2010 гг. для осуществления программ по поддержке образования, развитию систем водоснабже-

ния. В частности, программы по поддержке образования включают меры по расширению доступа женщин к возможностям получения начального и среднего образования42.

Германия пообещала предоставить 116,5 млн евро Правительству Намибии на осуществление программ по защите окружающей среды, развитие транспортной инфраструктуры, а также предупреждение случаев заболевания СПИДом43.

Таким образом, Германия полностью выполнила свое обязательство по оказанию помощи для развития наиболее бедных стран и получает отметку «+1».

Аналитик: Юрий Зайцев

Индия: 0

Индия частично исполнила данное обязательство.

Индия не осуществляет активных действий по содействию развитию на международном уровне, но при этом реализует некоторые шаги для улучшения социальной ситуации внутри страны. Учитывая, что Индия входит в список стран-получателей Официальной помощи развитию Комитета по содействию развитию ОЭСР44, внутренние меры, направленные на содействие развитию, рассматриваются как исполнение обязательства в части ЦРТ.

Власти Индии озабочены проблемами школьного образования. 30 апреля 2009 г. правительство страны одобрило выделение 98 млн рупий (около 2 млн долл. США) на развитие школьной инфраструктуры45. Этот шаг соответствует второй из Целей развития тысячелетия,

37 Germany contributes towards international assistance for Pakistan. 17 April 2009. Federal Ministry for Foreign Affairs of Germany. Date of Access: 20 May 2009, available at: http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/en/Infoservice/ Presse/Meldungen/2009/090417-UnterstuetzungPAK.html.

38 AIDS control continues to be focus of cooperation with Tanzania. The Federal Ministry for Economic Cooperation and Development of Germany. 22 April 2009. Date of Access: 19 May 2009, available at: http://www.bmz.de/en/press/ pm/2009/april/pm_20090422_37.html.

39 Further support for Palestine. Federal Ministry for Economic Cooperation ad Development of Germany. 1 July 2009. Date of Access: 21 August 2009, available at: http://www.bmz.de/en/press/pm/2009/july/pm_20090701_63.html.

40 Wieczorek-Zeul promises assistance for pro-reform forces in Zimbabwe. Federal Ministry for Economic Cooperation and Development of Germany. 15 June 2009. Date of Access: 21 August 2009, available at: http://www.bmz.de/en/press/ pm/2009/june/pm_20090615_55.html.

41 Reducing water scarcity in Yemen. Federal Ministry for Economic Cooperation ad Development of Germany. 15 May 2009. Date of Access: 21 August 2009, available at: http://www.bmz.de/en/press/pm/2009/may/pm_20090515_44. html.

42 Promise redeemed: Germany and Namibia deepen partnership. Federal Ministry for Economic Cooperation and Development of Germany. 31 July 2009. Date of Access: 21 August 2009, available at: http://www.bmz.de/en/press/ pm/2009/july/pm_20090731_73.html.

43 Development Co-operation report 2009. OECD 2009. Date of Access: 21 August 2009, available at: http://www. oecd.org/document/62/0,3343,en_2649_33721_42195902_1_1_1_1,00.html.

44 SC seeks update on facilities in Indian schools. iGoverment. 30 April 2009, available at: http://www.igovernment. in/site/SC-seeks-update-on-facilities-in-Indian-schools/?section=Education/.

45 New housing plan to make India slum free by 2014. iGoverment. 1 July 2009, available at: http://www.igovernment. in/site/New-housing-plan-to-make-India-slum-free-by-2014/?section=Policy/.

а именно обеспечению всеобщего начального образования.

Также Индия действует в рамках еще одной из Целей развития тысячелетия - ликвидации нищеты и голода.

1 июля 2009 г. министр жилищного строительства и предотвращения городской бедности объявил о введении 100-дневного плана, нацеленного на улучшение жилищных условий городской бедноты. План предполагал строительство бесплатного жилья для бедной части населения (трущоб). Кроме того, программа предусматривала обучение бедных слоев населения с целью помочь им заработать и улучшить жилищные условия46.

В рамках предоставления ОПР в 2009 г. Индия должна выплатить Глобальному фонду 2 млн долл. США. С 2010 г. Индия намерена увеличить ежегодный взнос до 3 млн долл. США47.

Таким образом, вклад Индии в содействие развитию на международном уровне незначителен. Тем не менее ряд мер, реализуемых Индией на национальном уровне, способствуют достижению некоторых Целей развития тысячелетия, а также реализации ОПР. Поэтому Индия заслуживает оценки «0».

Аналитик: Игорь Чуркин

Индонезия: 0

Экономическое развитие Индонезии является недостаточным для того, чтобы оказывать полноценную помощь, указанную в обязательстве, другим развивающимся странам. Индонезия входит в список стран-получателей Официальной помощи развитию Комитета по содействию развитию ОЭСР48. Действия правительства Индонезии пока в большей мере направлены на реализацию соответствующих стратегий внутри страны.

Что касается Целей развития тысячелетия, то Индонезия предпринимает меры по борьбе с ВИЧ/СПИДом, повышению уровня образова-

ния и здравоохранения в стране, обеспечению равных прав женщин и достижению продовольственной безопасности как внутри страны, так и в АТР.

Борьба с ВИЧ/СПИДом осуществляется на уровне всех провинций и округов Индонезии. 3 мая 2009 г. представитель Департамента здравоохранения провинции Центральная Ява заявил, что во всех округах и муниципалитетах провинции к 2010 г. планируется построить клиники для консультаций и тестирования на ВИЧ/СПИД49. В провинции Центральная Ява в 2009 г. на программы по предотвращению распространения ВИЧ/СПИДа было выделено 2 млрд рупий (197 тыс. долл. США)50. 14 апреля Палата представителей провинции подписала региональное постановление об искоренении ВИЧ/СПИДа. К нарушителям данного указа будут применяться санкции. Кроме того, все общественные заведения, потенциально опасные с точки зрения распространения ВИЧ/СПИДа, должны регулярно предоставлять информацию о предпринимаемых превентивных мерах51.

Правительство Индонезии также предпринимает активные действия в области предоставления услуг здравоохранения для всех слоев населения. 8 июня 2009 г. кандидат в президенты Индонезии Юсуф Калла выступил с заявлением о том, что правительство должно гарантировать базовые услуги в сфере здравоохранения для населения, особенно отдельных групп с низкими доходами. Калла отметил также необходимость повышения количества и квалификации медицинских работников. На эти цели правительство уже направило 500 млрд рупий (49 млн долл. США). Калла заверил, что «в случае необходимости объем средств будет увеличен до 1 трлн рупий (98 млн долл. США)»52.

Министерство национального образования Индонезии ставит целью снижение уровня безграмотности до 5% к концу 2009 г. Об этом заявил министр Бамбанг Судибьо на праздно-

46 Объявленные и внесенные взносы. Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. 31 июля 2009 г. URL: http://www.theglobalfund.org/documents/pledges_contributions.xls.

47 Development Co-operation Report 2009. OECD 2009. Date of Access: 21 August 2009, available at: http://www. oecd.org/document/62/0,3343,en_2649_33721_42195902_1_1_1_1,00.html.

48 All Regencies to Have HIV/AIDS VCT by Next Year. TEMPO Interactive, Semarang. Date of Access: 4 May 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/05/04/brk,20090504-174385,uk.html.

49 8.500 Children Infected with HIV/AIDS. TEMPO Interactive, Semarang. Date of Access: 11 May 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/05/11/brk,20090511-175618,uk.html.

50 Regional Decree on HIV/AIDS Eradication Approved. TEMPO Interactive, Semarang. Date of Access: 15 April 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/04/15/brk,20090415-170495,uk.html.

51 Basic Health Services Must be Guaranteed. TEMPO Interactive, Jakarta. Date of Access: 9 June 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/06/09/brk,20090609-180976,uk.html.

52 Illiteracy Rate Targeted to be Reduced by 2009. TEMPO Interactive, Bandung. Date of Access: 27 May 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/05/27/brk,20090527-178349,uk.html.

вании Национального дня образования 26 мая 2009 г.53

Правительство округа Тангеранг выделяет из регионального бюджета 282 млрд рупий (27,9 млн долл. США) на предоставление бесплатных услуг в начальных и неполных средних школах в 2009 г. Такую же сумму дополнительно выделяет бюджет государства54. 26 мая 2009 г. губернатор провинции Восточная Ява Соекарво объявил о внедрении бесплатной программы начального образования. Программа будет софинансироваться из регионального бюджета и бюджетов округов и муниципалитетов провинции55.

Индонезия стремится поддержать равноправие женщин. Все больше женщин продвигается в органы власти: в настоящее время 59 женщин зарегистрированы в качестве кандидатов в члены Палаты представителей Индонезии56. Поставлена цель повышения образовательного уровня женщин. Так, в конце мая 2009 г. министр по правам женщин Меутиа Хатта Свасоно подписала соглашение с министром гендерного равенства Кореи Бьюн До-йоон, в котором упоминается необходимость повышения уровня знаний женщин (в том числе в области информационных технологий)57.

В рамках предоставления помощи странам Африки 4 июня 2009 г. губернатор Джокьякар-ты Шри Султан Хаменгу Бувоно встретился с рядом послов стран Африки в Индонезии и выразил готовность участвовать в сотрудничестве при поддержке Министерства иностранных дел Индонезии. Юнастити Дауд, глава Комитета по международным отношениям Торговой палаты Джокьякарты, отметил, что Джокьякарта является потенциально благоприятной территорией для африканских рынков. Он выразил надежду, что правительство будет способствовать раз-

витию экспортно-импортных взаимоотношений между двумя странами58.

Представители Секретариата Индонезийского форума по прозрачности бюджетной системы убеждены в том, что Правительство Индонезии не выполняет обязательств по достижению Целей развития тысячелетия. Об этом заявил Генеральный секретарь Форума Юна Фаран 7 апреля 2009 г., приводя данные о снижении объемов бюджетных средств на соответствующие мероприятия. Так, например, в 2009 г. объем бюджета на здравоохранение был снижен на 1,67%59.

Таким образом, Индонезия не выполнила данное обязательство, поэтому получает отметку «-1».

Аналитик: Мария Тюрикова

Италия: 0

За исследуемый период Италии не удалось выполнить обязательство в полной мере. Италия осуществляет сотрудничество с ОЭСР для создания новой концепции интегрированного сотрудничества по развитию. Посол Италии в ОЭСР Антонио Армеллини подчеркнул, что такой подход охватывает «все составляющие, вносящие вклад в экономические/финансовые перспективы развивающихся стран и в содействие более сбалансированному росту в таких сферах, как демократическое управление, строительство, безопасность, мирное развитие и т.д.»60

28 мая 2009 г. в День Африки министр иностранных дел Италии Франко Фраттини отметил, что, несмотря на кризис, Африка остается для Италии приоритетом в сотрудничестве, о чем свидетельствует тот факт, что более 50% Официальной помощи развитию (вносимой на двусторонней основе) на период 2009-2011 гг.

53 Tangerang Allocates Rp282 Billion for Free Education. TEMPO Interactive, Tangerang. Date of Access: 6 May 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/05/06/brk,20090506-174784,uk.html.

54 Governor Launches Free Schools Plan. TEMPO Interactive, Bondowoso. Date of Access: 27 May 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/05/27/brk,20090527-178465,uk.html.

55 59 Women in Parliament. TEMPO Interactive, Jakarta. Date of Access: 5 May 2009, available at: http://www. tempointeractive.com/hg/ekbis/2009/05/05/brk,20090505-174507,uk.html.

56 Women Must Be Technology-Literate. TEMPO Interactive, Jakarta. Date of Access: 29 May 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/05/29/brk,20090529-178819,uk.html.

57 Yogyakarta Ready to Cooperate with Africa. TEMPO Interactive, Jakarta. Date of Access: 5 June 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/06/05/brk,20090605-180189,uk.html.

58 Government Accused of Lacking in Commitment towards MDGs. TEMPO Interactive, Jakarta. Date of Access: 8 April 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/04/08/brk,20090408-169250,uk.html.

59 From the Parliament: Chamber Foreign Commission, Amb. Armellini (OECD), doing more for poverty and education, Ministry of Foreign Affairs (Rome) 9 March 2009. Date of Access: 9 July 2009, available at: http://www.esteri.it/MAE/EN/ Sala_Stampa/ArchivioNotizie/Approfondimenti/2009/03/20090309_DalParlamento_CommissioneEsteri.htm?LANG=EN.

60 In 2009 only 11% of the Italian aid commitments to Sub-Saharan Africa, Italian Aid at Glance, 6 July 2009. Date of Access: 27 August 2009, available at: http://actionaiditaly.blogspot.com/2009/07/in-2009-only-11-of-italian-aid.html.

приходится на Африку. По данным информационного портала «Italian Aid at Glance», в 2009 г. на Африку пришлось лишь 11% ОПР Италии вместо заявленных 50%61.

Италия оказала содействие развитию секторов образования, здравоохранения, аграрных районов и обеспечению водой, подписав трехлетнее соглашение (2009-2011 гг.) с Правительством Эфиопии о предоставлении 46 млн евро. 16 из 46 млн евро уже были в рамках Программы по улучшению качества общего образования (the General Education Quality Improvement Programme, GEQIP) для улучшения качества начального и среднего школьного образования в стране. Денежные средства будут внесены в совместный фонд с Финляндией, Великобританией, Нидерландами и Швецией. Кроме того, Италия внесет 8 млн евро для поддержки сектора здравоохранения Эфиопии через совместный фонд, созданный для поддержания уже начатой Программы по защите базовых услуг (Protection of Basic Services (PBS) Programme), которая успешно функционирует, улучшая доступ к услугам здравоохранения и качество стандартных услуг для населения. С целью поддержания инфраструктуры и сферы услуг аграрных районов Италия выделила 3,5 млн евро и 6 млн евро для поддержания чистоты воды и окружающей среды Эфиопии посредством участия в совместной инициативе «Национальная программа WASH» (the National WASH Programme)62.

Однако ресурсы, выделенные на международное содействие развитию, в соответствии с бюджетом Италии на 2009 г. были сокращены на 24%, а средства, находящиеся в распоряжении Министерства иностранных дел, на 56%. Такое сокращение возвращает Италию к минимальному уровню, зарегистрированному в 1997 г. По оценкам Министерства экономического развития и Европейской комиссии, объем помощи Италии составит 0,13-0,16% ВВП63.

После саммита «Группы восьми» Правительство Италии приняло Пакет финансовых перспектив на 2010-2013 гг., в который не вошло упоминание об увеличении размера помощи. В приложении к пакету министр иностранных дел отметил необходимость пересмотра отратегии помощи Италии, но это предложение не вошло в итоговый документ64.

В рамках оказания помощи развивающимся странам в борьбе с серьезными заболеваниями премьер-министр Италии Сильвио Берлускони заявил, что финансовые средства (130 млн евро + 30 млн евро65) будут переданы в Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией к концу августа 2009 г.66 Однако по состоянию на 28 августа 2009 г. Италия не внесла обещанные Фонду финансовые средства.

Общий объем помощи со стороны Италии сократился с 0,22% ОПР/ВНД в 2008 г. до 0,15-0,17% в 2009 г. Доля может быть выше, если очередные выплаты ОПР будут сделаны вовремя. Следовательно, доля ОПР в ВВП Италии сокращается, хотя страна приняла обязательство увеличить долю до 0,51% к 2010 г. и до 0,7% к 2015 г.67

Италия частично выполнила данное обязательство, способствуя достижению лишь некоторых целей, обозначенных в Декларации тысячелетия, а также выделив недостаточные объемы ОПР. Стране не удалось полностью выполнить обязательства, принятые на встрече в Глениглсе. Таким образом, за выполнение данного обязательства Италия получает отметку «0».

Аналитик: Анна Векшина

Канада: +1

Канада полностью выполнила данное обязательство, предприняв действия для достижения целей, сформулированных в Декларации тысячелетия. Она предоставила финансовую

61 Italian Cooperation in Ethiopia: 46 million euro to 3-year Education, Healthcare, Rural and Water Development Programme, Ministry of Foreign Affairs, 6 May 2009. Date of Access: 9 July 2009, available at: http://www.esteri.it/MAE/ EN/Sala_Stampa/ArchivioNotizie/Approfondimenti/2009/05/20090506_CoopItaliana_Etiopia.htm?LANG=EN.

62 Actionaid Report on Italian ODA launched, Italian Aid at Glance, 9 June 2009. Date of Access: 27 August 2009, available at: http://actionaiditaly.blogspot.com/.

63 Italian ODA in 2009 after the G8 Summit, Italian Aid at Glance, 5 August 2009. Date of Access: 27 August 2009, available at: http://actionaiditaly.blogspot.com/2009/08/italian-oda-in-2009-after-g8-summit.html.

64 Italian ODA in 2009 after the G8 Summit, Italian Aid at Glance, 5 August 2009. Date of Access: 27 August 2009, available at: http://actionaiditaly.blogspot.com/2009/08/italian-oda-in-2009-after-g8-summit.html.

65 Aids: l'Italia ha due settimane per mantenere la promessa. Date of Access: 20 August 2009, available at: http:// www.actionaid.it/it/media_center/news/newsDetail.html?IDNEWS=AIDS%20l'Italia%20ha%20tre%20settimane.

66 Statement on Africa. G8 Summit Meetings. Gleneagles Official Documents. 8 July 2005. Date of Access: 5 September, 2009, available at: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2005gleneagles/africa.html.

67 Canada is turning its back on the poorest of Africa. By Anthony Halliday from Friday's Globe and Mail. Canadian International Council. 3 April 2009. Date of Access: 22 May 2009, available at: http://www.canadianinternationalcouncil. org/blogs/cicinthene/canadaistu.

помощь развивающимся странам, в том числе для развития торговых отношений, а также приняла обязательства по списанию долгов.

3 апреля 2009 г. Правительство Канады объявило об исключении восьми африканских стран из списка приоритетных реципиентов канадской помощи. Вместо таких государств, как Бенин, Буркина-Фасо, Камерун, Кения, Малави, Нигер, Руанда и Замбия, помощь Правительства Канады стали получать Колумбия, Перу и некоторые страны Карибского бассейна. Такая политика Канады объясняется вступлением в силу соглашений о свободной торговле со странами Южной Америки и Карибского бассейна68.

Правительство Канады продолжает активно участвовать в предоставлении помощи африканским странам в вопросах развития торговых отношений. Джейсон Кенней, министр по вопросам гражданства и иммиграции, объявил 22 мая 2009 г. о выделении средств Марокко, Алжиру, Тунису, Египту и Иордании для развития интеграции данных стран в международную систему торговли. Проект предполагает проведение семинаров, консультаций и обучение специалистов по информационному менеджменту с целью повышения конкурентоспособности для увеличения экспорта, развития национальных и региональных каналов сбыта, вовлечения бизнеса в международные торговые отношения69.

В рамках выполнения обязательств по ОПР 14 мая 2009 г. министр Канады по международному сотрудничеству объявил о запуске программы, целью которой является повышение уровня жизни в Афганистане. Правительство будет осуществлять посредничество в предоставлении добровольных взносов жителей Канады и представителей бизнеса в фонд данной программы, первый этап которой продлится шесть месяцев. Программа направлена

на реализацию образовательных проектов для женщин, предоставление микрокредитов женщинам, открывающим собственный бизнес, а также образование детей70.

19 мая 2009 г. министр иностранных дел Канады заявил о выделении 20 млн долл. США на программу обучения медицинских работников в развивающихся странах по борьбе и лечению малярии и пневмонии71. 22 мая 2009 г. было объявлено о предоставлении помощи группе врачей из Судана с целью вакцинации детей в отдаленных уголках страны. Ожидается, что данный проект поможет 500 тыс. людей, пострадавшим от военных действий на юге Судана72.

Джейсон Кенней, министр по вопросам гражданства и иммиграции, 21 мая 2009 г. объявил о предоставлении финансовой помощи Ливану в проведении выборной реформы. Средства будут предоставлены в рамках Программы развития ООН73.

Правительством Канады была создана программа развития профессиональных навыков для дальнейшего трудоустройства, целью которой является предоставление помощи развивающимся странам в создании профессиональной рабочей силы, необходимой для экономического роста страны. 5 июня 2009 г. члены местного Парламента объявили о предоставлении помощи в рамках данной программы Перу. В южной части Перу средства в основном были направлены на восстановление разрушенного вследствие землетрясения в 2007 г. Центра профессионального образования. Студенты, 70% которых женщины, получат образование в таких областях, как здравоохранение, финансовый менеджмент. 6 июня 2009 г. Сток-велл Дэй, министр международной торговли Канады, объявил о финансировании четырех научно-технических проектов, в которых уча-

68 Government of Canada Announces a New Partnership with the International Trade Centre in the Middle East and North Africa Region. Canadian International Development Agency. Ottawa, 22 May 2009. Date of Access: 10 July 2009, available at: http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/En/ANN-52291831-HM5.

69 Government of Canada Launches Initiative to Match Canadian Donations for Development Projects in Afghanistan. Canadian International Development Agency. Ottawa (Ontario) 14 May 2009. Date of Access: 15 May 2009, available at: http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/En/NAT-5149350-HBX.

70 Government of Canada Announces Renewed Partnership with Save the Children to Fight Malaria and Pneumonia. Canadian International Development Agency. Toronto (Ontario) 19 May 2009. Date of Access: 22 May 2009, available at: http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/En/NAT-51912273-MAY?OpenDocument.

71 Canada Supporting Health Care in War-Affected Sudan. Canadian International Development Agency. Calgary. 22 May 2009. Date of Access: 22 May 2009, available at: http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/En/ANN-522114645-LHS.

72 Canada to Support Electoral Reform in Lebanon. Canadian International Development Agency. Ottawa 21 May 2009. Date of Access: 22 May 2009, available at: http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/En/LUC-52113341-MZU?OpenDocument.

73 Canada and India Announce Four New Joint Science and Technology Initiatives. Foreign Affairs and International Trade Canada. 6 June 2009. Date of Access: 10 July 2009, available at: http://w01.international.gc.ca/minpub/publication. aspx?publication_id=387241&lang=eng&docnum=152.

ствуют канадские и индийские специалисты. Это также свидетельствует об исполнении обязательства по оказанию помощи в рамках программы достижения Целей развития тысячелетия. Проекты направлены на разработку новых средств по борьбе с раком, лечение малярии и венерических болезней74. С целью осуществления проекта по ускоренному внедрению вакцин от пневмококковых заболеваний в развивающихся странах, 12 июня 2009 г. Канада внесла донорский взнос в размере 200 млн долл. США75.

Лоуренс Каннон, министр иностранных дел, объявил об увеличении канадского капитала до востребования в Межамериканском банке развития до 4 млрд долл. США. По мнению Каннона, эти средства предоставят дополнительные возможности для развивающихся стран Южной и Северной Америки, что напрямую поможет стимулировать экономический рост в данном регионе76.

Канада стала первой страной, официально принявшей участие в программе, инициированной Всемирным банком, целью которой является предоставление финансовой помощи для стимулирования торговли в странах, наиболее пострадавших от финансового кризиса. Министр финансов Джим Флагерти и президент Всемирного банка Роберт Зеллик подписали соглашение, согласно которому Канада должна предоставить 200 млн долл. США для поддержки данной инициативы77. Также 8 июля 2009 г. Джим Флагерти объявил о подписании соглашения между Канадой и МВФ о предоставлении 10 млрд долл. США. Средства были направлены на поддержку платежных балан-

сов стран-членов фонда во время финансового кризиса78.

Правительство Канады выделило 700 тыс. канадских долл. в Фонд развития Доха-раунда и вовлечение развивающихся и наименее развитых стран в переговорный процесс в рамках ВТО. Таким образом, Правительство Канады оказывает содействие развитию торговли в данных странах79.

В рамках выполнения обязательств по списанию долгов Правительство Канады 2 июля 2009 г. объявило о списании долга Республики Гаити в размере 2,3 млн долл. США по линии Канадской инициативы по списанию долгов. Более того, была аннулирована задолженность беднейших стран перед Канадой в размере 965 млн долл. США, включая долги стран Латинской Америки и Карибского бассейна80. Министр финансов Канады отметил, что дальнейшие меры по преодолению финансового кризиса и помощи развивающимся странам предполагают81: а) предоставление дополнительных 10 млрд долл. США МВФ; б) временное увеличение капитала до востребования на 4 млрд долл. США в Исламском банке развития82; в) выделение 200 млн долл. США для вакцинации населения в беднейших странах мира; г) предоставление 200 млн долл. США Всемирному банку на развитие программы по предоставлению денежных средств на стимулирование торговли; д) выделение 5 млн долл. США на развитие Центра поддержки МВФ для стран Центральной Америки, Панамы и Доминиканской Республики.

Правительство страны принимает меры по достижению целей, обозначенных в Декла-

74 Ministers of finance and global health leaders fulfill promise to combat world's greatest vaccine-preventable killer of children. Signatory event marks the start of advance market commitment to speed up delivery of pneumococcal vaccines. Department of Finance. Canada. Lecce, Italy June 12, 2009. Date of Access: 10 July 2009, available at: http:// www.fin.gc.ca/n08/09-060-eng.asp.

75 Inter-American Development Bank Approves Increased Canadian Contribution. Foreign Affairs and International Trade Canada. 6 August 2009. Date of Access: 19 August 2009, available at: http://w01.international.gc.ca/minpub/ publication.aspx?publication_id=387451&lang=eng&docnum=216.

76 Canada and World Bank finalize USD200 million to support global trade finance. Department of Finance. Canada. Ottawa, June 9, 2009. Date of Access: 10 July 2009, available at: http://www.fin.gc.ca/n08/09-058-eng.asp.

77 Canadian commitment to IMF now in place for nations struggling with global economic crisis. Department of Finance. Canada. Ottawa, 8 July 2009. Date of Access: 10 July 2009, available at: http://www.fin.gc.ca/n08/09-070-eng. asp.

78 Canada donated CAD 700,000 to WTO development programmes. World Trade Organization. 24 July 2009. Date of Access: 22 August 2009, available at: http://www.wto.org/english/news_e/pres09_e/pr569_e.htm.

79 Canada cancels all debt owed by Haiti. Department of Finance. Canada. Santiago, Chile, 2 July 2009. Date of Access: 10 July 2009, available at: http://www.fin.gc.ca/n08/09-068-eng.asp.

80 Canada cancels all debt owed by Haiti. Department of Finance. Canada. Santiago, Chile, 2 July 2009. Date of Access: 10 July 2009, available at: http://www.fin.gc.ca/n08/09-068-eng.asp.

81 IDB - Islamic Development Bank.

82 Learning from China's Experience to Help Africa's Development. High-Level China-Africa Experience-Sharing Program on Development. 8 July 2009. Date of Access: 7 September 2009, available at: http://web.worldbank.org/ WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/EASTASIAPACIFICEXT/CHINAEXTN/0,,contentMDK:22262811~menuPK:318956~pag ePK:64027988~piPK:64027986~theSitePK:318950,00.html.

рации тысячелетия, оказывает плддержку развитию торговых отношений, выполняет обязательства по списанию долгов развивающихся стран. Таким образом, Канада получает отметку «+1» за полное выполнение обязательства по обеспечению устойчивого развития в развивающихся странах.

Аналитик: Алена Булатникова

Китай: -1

Правительство Китая приняло недостаточно действий для выполнения данного обязательства. Китай активно делится опытом реформирования экономики с африканскими странами и помогает им достичь поставленных целей83. В июле 2009 г. в рамках программы высокого уровня по обмену опытом в сфере содействия развитию между Китаем и странами Африки состоялась встреча, на которой присутствовали официальные лица стран Центральной и Западной Африки, представители Министерства финансов Китая, а также Всемирного банка. В ходе встречи внимание участников было сконцентрировано на обсуждении реформ Китая в области сельского хозяйства, борьбы с бедностью, развитием инфраструктуры и обязательства Китая перед Африкой84.

Таким образом, Китай предпринимает некоторые меры, способствующие достижению ЦРТ, однако они являются недостаточными для исполнения обязательства. Таким образом, Китай получает отметку «-1».

Аналитик: Илья Федоров

Мексика: 0

Мексика частично выполнила данное обязательство.

Имея статус развивающейся страны, Мексика предприняла существенные меры по реализации ЦРТ в части, касающейся борьбы с инфекционными заболеваниями и достижения экологической стабильности85.

Президент Мексики Фелипе Кальдерон отметил, что его страна ведет борьбу с эпидемией нового вируса гриппа в интересах всего человечества86. По словам министра здравоохранения Мексики Хосе Анхель Кордова, Мексика полностью выполнила все предписания ВОЗ и предоставила международной общественности полную информацию о новой болезни. Это помогло другим странам избежать массовых заболеваний гриппом и экономических потерь. Для борьбы с эпидемией A/H1N1 власти Мексики объявили о введении чрезвычайного по-ложения87.

Правительство Мексики объявило о выделении 16,7 млрд мексиканских песо (124 млн долл. США) на создание фонда борьбы с непрерывно распространяющейся эпидемией гриппа A/H1N188. Глава мексиканского Минздрава Хосе Анхель Кордова предложил создать международный фонд помощи Мексике, больше всех пострадавшей от вируса гриппа A/H1N189.

6 мая 2009 г. Президент Всемирного банка Роберт Зеллик во время встречи с Президентом Мексики Фелипе Кальдероном заявил, что Мексика является лидером в борьбе с глобаль-

83 Learning from China's Experience to Help Africa's Development. High-Level China-Africa Experience-Sharing Programme on Development. 8 July 2009. Date of Access: 7 September 2009, available at: http://web.worldbank.org/ WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/EASTASIAPACIFICEXT/CHINAEXTN/0,,contentMDK:22262811~menuPK:318956~pag ePK:64027988~piPK:64027986~theSitePK:318950,00.html.

84 Декларация тысячелетия, принятая в рамках ООН в 2000 г., включает восемь международных целей развития. 192 государства-члена ООН и по меньшей мере 23 международные организации договорились достичь этих целей к 2015 г. Цели предполагают сокращение масштабов крайней нищеты, снижение детской смертности, а также борьбу с различными эпидемическими заболеваниями, такими как ВИЧ-СПИД, малярия, туберкулез, т.е. с заболеваниями, создающими угрозу состоянию здоровья людей во всем мире. Борьба с этими эпидемиями предполагает противодействие их распространению. В данном случае власти Мексики предпринимают активные шаги для предотвращения развития эпидемии свиного гриппа, несмотря на то что некоторые из них снижают деловую активность в стране. Достижение экологической стабильности также является одной из Целей развития тысячелетия. Поэтому деятельность мексиканских властей по защите экологии относится к данному обязательству. В целом можно с уверенностью утверждать, что Мексика выполняет принятое обязательство.

85 Николаев Ю. Президент Мексики призвал прекратить дискриминацию страны из-за гриппа // РИА Новости. 04.05.2009. URL: http://www.rian.ru/world/20090504/169880900.html (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

86 Мексика. Госбюджет, налоги, цены // Polpred.com. 27.04.2009. URL: http://polpred.com/?ns=1&ns_id=154481 (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

87 Мексика. Госбюджет, налоги, цены // Polpred.com. 02.05.2009. URL: http://polpred.com/?ns=1&ns_id=153054 (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

88 Николаев Ю. Мексика в связи со вспышкой гриппа предлагает создать фонд помощи себе // РИА Новости. 15.05.2009. URL: http://www.rian.ru/flu_news/20090515/171108493.html (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

89 Мексика является лидером в борьбе с глобальными климатическими изменениями // ПРАЙМ-ТАСС. 08.05.2009. URL: http://www.prime-tass.ru/news/0/%7BBFDD1454-07F2-4C50-80BB-8C9A8AAC6E80%7D.uif (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

ными климатическими изменениями, в частности с потеплением климата90.

Президент Мексики Фелипе Кальдерон выдвинул предложение создать «Всемирный зеленый фонд» (10 млрд долл. США). По словам мексиканского президента, главной целью фонда, открытого для всех стран, должна стать борьба с глобальным изменением климата и продвижением энергосберегающих технологий91.

Мексика внесла достаточный вклад в достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, однако не предприняла действий в рамках реализации других составляющих данного обязательства. В итоге Мексика получает отметку «0».

Аналитик: Наталья Злоказова

Россия: +1

Россия полностью выполнила обязательство, приняв за период мониторинга меры по исполнению трех его элементов.

27 апреля 2009 г. по итогам саммита «Группы двадцати» в Лондоне Президент Российской Федерации Д.А. Медведев дал ряд поручений Правительству и Центральному банку, в частности «принять решения, обеспечивающие участие Российской Федерации в международных усилиях по оказанию поддержки беднейшим странам, пострадавшим в результате кризиса, в том числе в рамках программы Всемирного банка по поддержке уязвимых стран и отраслей, согласовав с Всемирным банком условия участия России в данной программе»92.

В поздравлении лидеров африканских стран с Днем Африки президент РФ заявил,

что, «выступая за более эффективное содействие Африке», Россия будет «участвовать в этой работе в рамках ООН, "Группы восьми", "Группы двадцати"», а также «самым активным образом способствовать претворению в жизнь решения "двадцатки" по увеличению помощь беднейшим странам»93.

В качестве помощи по противодействию кризису в мае 2009 г. Армении был предоставлен кредит в размере 500 млн долл. США сроком на 15 лет. Также в мае 2009 г. Киргизии был предоставлен льготный кредит в размере 300 млн долл. США и грант в размере150 млн долл. США94.

26 мая 2009 г. министр финансов Российской Федерации А. Кудрин заявил о том, что в правительстве обсуждается «возможность принятия решения в ближайшее время о вложении средств в размере до 10 млрд долл. США в облигации Международного валютного фонда (МВФ)». Было подчеркнуто, что это делается для исполнения решения «Группы двадцати» об увеличении ресурсов мирового сообщества на поддержку нуждающихся стран95. 6 июля 2009 г. Исполнительный совет МВФ утвердил общие правила выпуска подобных облигаций. Для начала выпуска облигаций МВФ необходимо заключить соглашения со странами, желающими купить облигации96.

1 июня 2009 г. было принято распоряжение Правительства РФ об уплате в 2009 г. взноса в Международный центр генной инженерии и биотехнологии в размере 150 тыс. долл. США97. В число целей Центра входят «содействие развивающимся странам в усилении их научно-технологического потенциала в сфере генной инженерии и биотехнологии» и «использование

90 Мексика. Экология // Прайм-Тасс; Polpred.com 23.06.2009. URL: http://polpred.com/?ns=1&ns_id=161975 (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

91 Перечень поручений по итогам встречи глав государств и правительств стран-членов «Группы двадцати» в Лондоне, 1-2 апреля 2009 г. // Президент России. Официальный сайт. 27 апреля 2009 г. URL: http://www.kremlin. ru/text/docs/2009/04/215504.shtml (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

92 Дмитрий Медведев поздравил лидеров африканских стран с Днем Африки // Президент России. Официальный сайт. 25 мая 2009 г. URL: http://www.kremlin.ru/text/news/2009/05/216789.shtml (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

93 Начало рабочей встречи с Заместителем Председателя Правительства - Министром финансов Алексеем Кудриным // Президент России. Официальный сайт. 26 мая 2009 г. URL: http://kremlin.ru/appears/2009/05/26/2131_ type63378_216869.shtml (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

94 Начало рабочей встречи с Заместителем Председателя Правительства - Министром финансов Алексеем Кудриным // Президент России. Официальный сайт. 26 мая 2009 г. URL: http://kremlin.ru/appears/2009/05/26/2131_ type63378_216869.shtml (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

95 Transcript of a Media Conference Call on IMF Notes Issuance with Andrew Tweedie, Director, IMF Finance Department. International Monetary Fund. 1 July 2009. Date of Access: 31 August 2009, available at: http://www.imf.org/ external/np/tr/2009/tr070109.htm.

96 Распоряжение от 1 июня 2009 г. N 738-р // Интернет-портал Правительства РФ. URL: http://www.government. ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions/archive/2009/06/01/4350703.htm (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

97 Statuses of the International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology. International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology. Date of access: 31 August 2009, available at: http://www.icgeb.trieste.it/tl_files/hq/pdf/ Statutes_ICGEB.pdf.

генной инженерии и биотехнологии для решения проблем развития, особенно в развивающихся странах»98.

По сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации от 25 февраля 2009 г., Россия в полном объеме оплатила начисленные взносы в регулярный бюджет ООН и бюджеты пяти организаций ООН по поддержанию мира, составившие в общей сложности 53,9 млн долл. США99. Также до конца февраля 2009 г. были выплачены начисленные в 2009 г. взносы в бюджеты ряда международных организаций системы ООН (включая ЮНЕСКО, ЮНИДО, МАГАТЭ, ФАО и др.)100.

В конце июня 2009 г. было подписано рамочное соглашение о партнерстве между Россией и Всемирной организацией здравоох-ранения101, в соответствии с которым Россия примет участие в финансировании ряда программ, разработанных и реализуемых ВОЗ102.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. в 2009-2010 гг. Россия выплатит добровольные взносы в Экономическую и социальную комиссию ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) в размере 1,2 млн долл. США ежегодно103.

В соответствии с распоряжением правительства от 5 ноября 2008 г. в 2009-2010 гг. Россия выплатит добровольные взносы в Каталитический фонд и Фонд развития образо-

вательных программ международной «Инициативы ускоренного финансирования программы "Образование для всех"» в размере 3 млн долл. США, а в 2011 г. до 4 млн долл. США104. Более подробный график выплат неизвестен.

9 июня 2009 г. на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на уровне глав правительств был учрежден Антикризисный фонд ЕврАзЭС объемом около 10 млрд долл. США. Основная доля (7,5 млрд долл. США) в капитале Фонда принадлежит России. Средства Фонда пойдут на «предоставление суверенных займов государствам-участникам, стабилизационных кредитов странам с низким уровнем доходов, финансирование межгосударственных инновационных проектов»105.

За период мониторинга Россия также активно оказывала гуманитарную помощь. 19 августа 2009 г. в Зимбабве было доставлено 2,5 тыс. т пшеничной муки106. В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании в 2009 г. предусмотрена закупка и доставка в Таджикистан свыше 9,5 тыс. т пшеничной муки на сумму 5 млн долл. США. Значительная часть муки была доставлена в июне 2009 г. Также 9 и 10 июня рейсами самолета МЧС России доставлены грузы гуманитарной помощи для населения Таджикистана, пострадавшего в результате стихийного бедствия, разразившегося весной 2009 г.107 30 мая 2009 г. была доставлена партия гуманитарного

98 Российская Федерация в полном объеме выплатила свои взносы в регулярный бюджет ООН, бюджеты международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде, бюджет генерального плана капитального ремонта штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке и бюджеты пяти операций ООН по поддержанию мира // МИД РФ. 25 февраля 2009 г. URL: http://www.mid.ru/ns-dmo.nsf/3033c8a921546b1d432569ff003ccede/08ad564f7c2b7302c325758200402f 34 (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

99 О ситуации с финансированием Российской Федерацией международных организаций // МИД РФ. 23 марта 2009 г. URL: http://www.mid.ru/ns-dmo.nsf/3033c8a921546b1d432569ff003ccede/76875e155c32dbcac3257341002 563f7 (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

100 Выступление Постоянного Представителя России при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве В.В. Лощинина в ходе общей дискуссии в рамках сегмента высокого уровня основной сессии ЭКОСОС, Женева, 9 июля 2009 г. // МИД РФ. 10 июля 2009 г. URL: http://www.mid.ru/ns-dmo.nsf/cfabe4e8ed2f8ad7 432569ff003cd1c0/432569f10031eb93c32575ef0023cd63 (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

101 О встрече первого заместителя Министра иностранных дел России А.И. Денисова с Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения М. Чен // МИД РФ. 26 июня 2009 г. URL: http://www.mid.ru/Brp_4. nsf/arh/7AF239A502AE4FBAC32575E100535FB9 (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

102 Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 1959-р // Правовая система «Гарант». URL: http://www.garant.ru/prime/20090218/6296043.htm (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

103 Распоряжение Правительства РФ от 5 ноября 2008 г. N 1614-р // Правовая система «Гарант». URL: http:// www.garant.ru/prime/20081112/6293625.htm (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

104 Евразийское экономическое сообщество (справочная информация) // МИД РФ. 8 июля 2009 г. URL: http:// www.mid.ru/ns-rsng.nsf/0e82a568fbb5b2c043256a65002f56c2/cd089a6acbc9584fc32573bd002dc19b (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

105 Об оказании гуманитарной помощи Зимбабве // МИД РФ. 21 августа 2009 г. URL: http://www.mid.ru/Brp_4. nsf/arh/708BD4C79249E9E2C32576190034E78A (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

106 Брифинг официального представителя МИД России А.А. Нестеренко // МИД РФ. 11 июня 2009 г. URL: http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/9CDDF6967743B800C32575D200492C68 (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

107 Брифинг официального представителя МИД России А.А. Нестеренко // МИД РФ. 11 июня 2009 г. URL: http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/9CDDF6967743B800C32575D200492C68 (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

груза в Намибию: палатки, одеяла, продовольствие, медикаменты. Общая сумма расходов на оказание этой помощи составила порядка 19,9 млн рублей. 28 мая 2009 г. в Боливию были доставлены гуманитарные грузы для оказания помощи населению этой страны в преодолении эпидемии лихорадки Денге108.

За период мониторинга Россия принимала меры по выполнению трех компонентов этого обязательства: достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия; выполнение обещаний по ОПР и обязательств, принятых на встрече в Глениглсе. Информации о принятии мер по оказанию помощи в интересах торговли не зафиксировано. Таким образом, исполнение этого обязательства может быть оценено как «+1».

Аналитик: Марк Рахмангулов

Саудовская Аравия: 0

Саудовская Аравия выполнила только часть условий обязательства, касающихся предоставления ОПР, а также достижения ЦРТ.

24 апреля 2009 г. Саудовская Аравия утвердила бюджет Фонда развития, который предоставит кредиты на льготных условиях для строительства инфраструктурных объектов в Того, Бенине, Кот'д'Ивуаре, Азербайджане, Таджикистане, Мьянме и Кубе на общую сумму более 414 млн саудских риалов (110,69 млн долл. США). Другое заседание состоялось 11 июля 2009 г., когда было принято решение о выделении кредитных средств для строительства инфраструктурных объектов в Ливане, Мали и Китае (в провинции Гансу) общей стоимостью более 370 млн саудских риалов (98,93 млн долл. США)109.

Саудовская Аравия предоставила льготный кредит Джибути в размере 424 млн франков Джибути (2,4 млн долл. США) на постройку начальных и средних школ110.

5 мая 2009 г. Союз инвесторов Саудовской Аравии пообещал инвестировать в Мадагаскар 2 млрд долл. США для постройки объектов туризма, связи и энергетики111.

Саудовская Аравия также помогает беженцам из долины реки Сват в Пакистане. 8 июня 2009 г. в Исламабад прибыл шестой рейс с гуманитарным грузом112. 17 июля 2009 г. Саудовская Аравия также направила самолеты с гуманитарным грузом в Бангладеш для помощи пострадавшим от недавнего урагана Элла113.

Таким образом, за частичное исполнение обязательства Саудовская Аравия получает отметку «0».

Аналитик: Павел Прокопьев

США: +1

США полностью выполнили обязательство «Группы двадцати» по содействию беднейшим странам в развитии. Так, США способствовали достижению целей, сформулированных в Декларации тысячелетия, предоставляли ОПР, оказывали помощь развивающимся странам в интересах торговли.

США предпринимают решительные шаги для достижения целей, обозначенных в Декларации тысячелетия ООН. В июле 2008 г. Чрезвычайный план по борьбе со СПИДом (PEPFAR) поставил ряд амбициозных целей на ближайшие пять лет: предоставить лечение по меньшей мере 3 млн человек, предотвратить 12 млн случаев возникновения заболевания и вести наблюдение за 12 млн человек, включая 5 млн детей, в том числе беспризорных. Также планируется обучить 140 тыс. сотрудников медицинских центров, которые будут бороться с распространением СПИД и ВИЧ114. Для реализации плана выделено 48 млрд долл. США. Чтобы выполнить план в полном объеме, в 2010 г. необходимо потратить 9 млрд долл., однако в соответствии с опубликованным 7 мая 2009 г.

108 The Saudi Fund for Development. Date of Access: 6 September 2009, available at: http://www.sfd.gov.sa/last_ pro.htm.

109 Djibouti: Poverty Reduction Strategy Paper. Intentional Monetary Fund. Date of Access: 1 September 2009, available at: http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2009/cr09203.pdf.

110 Saudi Arabia to Invest in Madagascar. Africa, the Good News. 5 May 2009. Date of Access: 6 September 2009, available at: http://www.africagoodnews.com/economy/saudi-arabia-plans-investment-in-troubled-madagascar.html

111 URL: http://www.a1saudiarabia.com/aid-plane-arrives-in-pakistan/ (дата обращения: 8 июня 2009 г.).

112 URL: http://www.a1saudiarabia.com/KSA-relief-plane-arrives-in-Bangladesh/ (дата обращения: 17 июля 2009 г.).

113 Отчет PEPFAR за 2009 г. перед Конгрессом, Consultancy Africa Intelligence. URL: http://www.consultancyafrica. com/content/pepfar-2009-annual-report-congress (дата обращения: 17 мая 2009 г.).

114 Africa Action комментирует детализированный бюджет Администрации Б. Обамы на 2010 финансовый год, Common Dreams, 7 мая 2009 г. URL: http://www.commondreams.org/newswire/2009/05/07-13 (дата обращения: 17 мая 2009 г.).

бюджетом удастся выделить лишь 4,5 млрд долл., что всего на 2% больше, чем в 2009 г. 115

В июле 2009 г. Центр глобального развития в Вашингтоне провел исследование «Выходя за рамки гендерной дискриминации» (Moving Beyond Gender as Usual), целью которого было определить действенность PEPFAR и других программ, в том числе международных. Исследование показало, что, несмотря на принятие существенных обязательств, программа пока не может обеспечить конкретных систематических действий и результатов116.

16 апреля 2009 г. стало известно, что более 10 тыс. южноафриканских учителей, учеников и жителей проблемных районов получат доступ к чистой воде и улучшенным санитарным условиям за счет международной инициативы «Альянс развития и предоставления доступа к воде» (WADA), которая поддерживается Агентством международного развития, подотчетным государственному департаменту США, и Фондом помощи африканскому континенту компании «Кока-Кола» (TCCAF)117.

В рамках Официальной помощи развитию (ОПР) США лидируют в борьбе с малярией и СПИДом. Однако существуют сферы, в которых США отстают от других наиболее развитых стран «Группы восьми», в частности образование и снабжение водой118. В июле 2009 г. на саммите стран «восьмерки» было заявлено, что в 2010 г. финансирование ОПР со стороны США по итогам 2008 г. возрастет с 26,008 до 27,647 млн долл. США. Тем не менее США до сих пор не подтвердили это намерение офи-циально119. Президент США Барак Обама подтвердил намерение увеличить размер помощи иностранным государствам вдвое к 2015 г.120

В соответствии с обязательствами, принятыми на встрече в Глениглсе, США планировали удвоить помощь африканским странам к Югу от Сахары в 2004-2010 гг. 27 апреля 2009 г. министр финансов США Тимоти Гайт-нер заявил перед объединенным комитетом по развитию МВФ и Всемирного банка, что США находятся на пути к достижению этой цели. По итогам 2008 г. США израсходовали 7,6 млрд долл. на помощь развитию и намерены довести общие расходы к 2010 г. до запланированных 8,7 млрд долл.121

США продолжают оказывать помощь наименее развитым странам в сфере торговли, предоставляя техническую поддержку и обуче-ние122.

США полностью выполнили три условия данного обязательства, поэтому получают отметку «+1».

Аналитик: Татьяна Ланьшина

Турция: -1

Для исполнения данного обязательства за прошедший период Турцией не были предприняты какие-либо меры. Таким образом, Турция получает отметку «-1».

Аналитик: Анварджон Султанов

Франция: +1

Франция полностью выполнила обязательство по содействию развитию, предприняв за период мониторинга меры по всем элементам обязательства.

25 июня 2009 г. Агентство по развитию Франции объявило о запуске инвестиционной программы для поддержки экономического развития стран Средиземноморья, приурочен-

115 АФРИКА: Доноров призывают усилить попытки достичь равенства полов // Thomson Reuters Foundation, 6 июля 2009. URL: http://alertnet.org/thenews/newsdesk/IRIN/3331da4c4d7dd6625e9f55b4b816b75a.htm (дата обращения: 7 июля 2009 г.).

116 Южноафриканские школьники получат доступ к чистой воде и улучшенным санитарным условиям // USAid, 16 апреля 2009 г. URL: http://www.usaid.gov/sa/usaidsa/press126.pdf (дата обращения: 20 мая 2009 г.).

117 Саммит стран «Большой восьмерки» 8-10 июля 2009 г. // Caritas International Briefing. С. 3. URL: http://www. cidse.org/uploadedFiles/Publications/Publication_repository/CIDSE%20Briefing%20G8%20Italy%202009.pdf (дата обращения: 28 августа 2009 г.).

118 Саммит стран «Большой восьмерки» 8-10 июля 2009 // Caritas International Briefing, С. 3. URL: http://www. cidse.org/uploadedFiles/Publications/Publication_repository/CIDSE%20Briefing%20G8%20Italy%202009.pdf (дата обращения: 28 августа 2009 г.).

119 В повестке дня Президента Обамы следует больше внимания уделить глобальному развитию // Brookings. 22 июля 2009 г. URL: http://www.brookings.edu/opinions/2009/0722_obama_global_development_linn.aspx (дата обращения: 28 августа 2009 г.).

120 США «на пути» к удвоению помощи Африканскому континенту южнее пустыни Сахара // NTA, 27 апреля 2009 г. URL: http://www.nta.com.ng/index.php?page=news&news_id=45 (дата обращения: 16 мая 2009 г.).

121 Содействие в сфере торговли // Торговое представительство США. 29 июля 2009 г. URL: http://www.ustr. gov/about-us/press-office/blog/agoa-preview-aid-trade (дата обращения: 28 августа 2009 г.).

122 Union for the Mediterranean celebrates first anniversary, Agence Frangaise de Developpement. 25 June 2009. Date of Access: 5 September 2009, available at: http://www.afd.fr/jahia/Jahia/site/afd/lang/en/pid/31203.

ной к первой годовщине создания Союза для Средиземноморья. На первом этапе предполагается выделить 250 млн евро, чтобы помочь среднему и малому бизнесу в этих странах пережить кризис. Также деятельность агентства будет фокусироваться на устойчивом развитии, городском развитии, водоснабжении, санитарии, развитии альтернативных источников энергии. В течение следующих пяти лет на эти цели предполагается выделить до 6 млрд евро123.

В ходе визита Премьер-министра Франции в Нигерию подписано двустороннее соглашение, в соответствии с которым Франция будет оказывать содействие в обеспечении безопасности в дельте Нигера124. Это соответствует одному из обязательств, принятых на саммите «Группы восьми» в Глениглсе (предотвращение конфликтов в Африке).

15 мая 2009 г. Президент Франции Н. Сар-кози пообещал выделить 15 млн евро жителям Пакистана, пострадавшим от боевых действий в провинции Сват125.

14 мая 2009 г. руководитель Агентства по развитию Франции представил отчет о деятельности агентства в 2008 г. и опубликовал планы деятельности на 2009 г. В их числе создание нового гарантийного фонда по содействию экономическому росту в Африке и создание Фонда инвестиций и поддержки бизнеса в Африке, благодаря которому, как ожидается, будет создано более 100 тыс. рабочих мест на африканском континенте126.

6-7 апреля 2009 г. представители Франции приняли участие в Международной конференции по финансированию программы «Коридор Север - Юг» в Замбии. Этот проект реализуется в рамках инициативы Оказания помощи в интересах торговли. Страны-участники обсудили пути повышения эффективности донорской помощи для развития торговли127.

За период мониторинга Франция предприняла меры по исполнению всех элементов обязательства по содействию развитию. Таким образом, его исполнение может быть оценено как «+1».

Аналитик: Марк Рахмангулов

Южная Африка: -1

Правительство ЮАР не выполнило условий обязательства «Группы двадцати» по содействию развитию беднейших стран.

6 апреля 2009 г. в Замбии состоялась конференция «Коридор Север - Юг» в рамках программы помощи в интересах торговли. В ней приняли участие лидеры африканских государств, таких как Кения, Уганда, ЮАР и др., а также председатели некоторых региональных экономических сообществ. Проект преследует цель снизить издержки трансграничной торговли в странах Африки к югу от Сахары. Он направлен на то, чтобы сделать местных производителей и торговцев более конкурентоспособными. Кроме того, проект направлен на реализацию необходимых мер для поддержки растущего спроса промышленных, коммерческих и бытовых потребителей128.

Принимая во внимание то, что ЮАР являлась просто участником международной конференции и не выступала с какими-либо инициативами, данный факт не является исполнением обязательства. Таким образом, ЮАР получает отметку «-1».

Аналитик: Юлия Кукушкина

Южная Корея: 0

Республика Корея предприняла недостаточно мер в рамках данного обязательства. Корея развивает программу помощи менее развитым странам Азии по преодолению дефицита воды и борьбе с наводнениями. До 2012 г. для развития водной инфраструктуры развиваю-

123 Nigeria: Frangois Fillon determine a maintenir le developpement d'un "partenaire incontournable". 22 May 2009. Date of Access: 5 September 2009, available at: http://www.gouvernement.fr/premier-ministre/nigeria-francois-fillon-determine-a-maintenir-le-developpement-d-un-partenaire-inco.

124 Nicolas Sarkozy promet une aide de 12 millions d'euros aux deplaces pakistanais, Le Monde, 15 May 2009. Date of Access: 5 September 2009, available at: http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2009/05/15/nicolas-sarko-zy-promet-une-aide-de-12-millions-d-euros-aux-deplaces-pakistanais_1193633_3218.html.

125 AFD announces new growth in its activities in 2008 and targets a green and inclusive recovery in 2009, Agence Frangaise de Developpement, 14 May 2009. Date of Access: 5 September 2009, available at: http://www.afd.fr/jahia/ Jahia/site/afd/lang/en/Conference_Presse_Rapport_annuel_AFD_2009.

126 Outcomes and Conclusions of the High Level Conference, North-South Corridor - International Financing Conference (Lusaka). 7 April 2009. Date of Access: 5 September 2009, available at: http://www.northsouthcorridor.org/ index.php.

127 Lamy: Africa's North-South Corridor "perfect example" of Aid for Trade in action, WTO: 2009 News Items. 6 April 2009. Date of Access: 8 May 2009, available at: http://www.wto.org/english/news_e/news09_e/aid_06apr09_e.htm.

128 South Korea Plans to Spend USD100 million on Asian Water Projects. Bloomberg, 17 July 2009. Date of Access: 6 September 2009, available at: http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid=aI9c9G6EWcIQ/

щихся стран Азии Правительство Кореи пообещало выделить 100 из 200 млн долл. США, обещанных президентом Республики Корея соседним странам для борьбы с негативными изменениями климата129. Также наряду с мировым сообществом страна создает экономические стимулы для КНДР, призванные модернизировать ее экономику и отказаться от ядерной программы130.

Республика Корея в рамках АСЕАН объявила о готовности предоставить Индонезии заем в случае, если он ей будет нужен, однако Индонезия сочла увеличение долговой нагрузки неприемлемым, выразив, тем не менее, надежду на то, что Республика Корея продолжит оказывать помощь Индонезии в рамках Программы содействия развитию (DAP)131.

Таким образом, Южная Корея выполнила только часть условий обязательства, поэтому получает отметку «0».

Аналитик: Александр Симонов

Япония: +1

Япония выполнила большую часть обязательства «Группы двадцати» по содействию развитию. Правительство Японии предприняло меры по достижению целей, сформулированных в Декларации тысячелетия, предоставило ОПР, оказало помощь развивающимся странам в развитии торговли.

В части, касающейся достижения целей, сформулированных в Декларации тысячелетия, Правительство Японии предприняло комплекс мер. 17 июня 2009 г. Японский банк международного сотрудничества подписал договор с компанией «Вектор Хэлс Интернэшнл

Лимитэд» о ссуде на увеличение производства антималярийных сеток в Танзании132.

11 августа 2009 г. Японский банк международного сотрудничества совместно с ЮНКТАД предоставил Нигерии Голубую Книгу по лучшим способам стимулирования инвестиций. Меры, описанные в Голубой Книге, направлены на улучшение инвестиционного климата в Нигерии133.

14 мая 2009 г. Японский банк международного сотрудничества и Африканский банк развития подписали меморандум о взаимопонимании, целью которого является укрепление сотрудничества между двумя банками.

Особую активность в достижении ЦРТ проявили неправительственные организации Японии, создав 17 июня 2009 г. сеть по поддержке борьбы с бедностью по всему миру134.

6 июня 2009 г. министр иностранных дел Японии Синтаро Ито объявил о новой стратегии оказания помощи в интересах торговли «Инициатива по развитию торговли 2009», согласно которой к 2011 г. Япония предоставит развивающимся странам 12 млрд долл. США в рамках программы оказания помощи в интересах торговли135. Поскольку это лишь обещание о выделении средств, а информация о их предоставлении пока отсутствует, на данном этапе можно говорить о частичном выполнении данной составляющей обязательства.

В рамках оказания ОПР Правительство Японии приняло решение предоставить кредиты Республике Филиппины в размере 44,988 млрд иен (0,49 млрд долл. США) (18 июня 2009 г.)136 и Монголии - в размере 2,894 млрд иен (0,031 млрд долл. США) (30 июня 2009 г.)137 на помощь

129 Seoul drafts $40 bn N Korea plan, Financial Times, 21 July 2009. Date of Access: 6 August 2009, available at: http://www.ft.com/cms/s/35607958-758e-11de-9ed5-00144feabdc0,Authorised=false.html/

130 Indonesia Refuses Loan from Korea. Tempo interactive. 3 June 2009. Date of Access: 6 September 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/06/03/brk,20090603-179662,uk.html/

131 Japan Bank for International Cooperation, News Releases, Loan for Increased Production of Anti-Malaria Nets in Tanzania, 17 June 2009, Date of Access: 4 September 2009, available at: http://www.jbic.go.jp/en/about/press/2009/0717-03/index.html/

132 Japan Bank for International Cooperation, News Releases, Policy Proposals for Nigeria to Improve its Investment Climate, 12 August 2009. Date of Access: 4 September 2009, available at: http://www.jbic.go.jp/en/about/ press/2009/0812-01/index.html/

133 43 civic groups in Japan launch advocacy network to eradicate poverty, Kyodo News, 17 June 2009. Date of Access: 5 September 2009.

134 Ministry of Foreign Affairs of Japan, Speeches and Statements by State Secretaries for Foreign Affairs, Remarks by Mr. Shintaro ITO, State Secretary for Foreign Affairs of Japan, On the occasion of the Second Global Review Meeting on Aid for Trade, Geneva, 6 July 2009, Date of Access: 30 August 2009, available at: http://www.mofa.go.jp/announce/ svm/remark0907.html.

135 Ministry of Foreign Affairs of Japan, Press Releases, Japanese ODA Loan to the Philippines, June 18 2009. Date of Access:10 July 2009, available at: http://www.mofa.go.jp/announce/announce/2009/6/1193275_1136.html.

136 Ministry of Foreign Affairs of Japan, Press Releases, Japanese ODA Loan to Mongolia, June 30 2009. Date of Access: 28 August 2009, available at: http://www.mofa.go.jp/announce/announce/2009/6/1193447_1136.html.

137 Совместная Резолюция Совета министров ЕС и стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона по экономическому и финансовому кризису, Брюссель, 28-29 мая 2009 г. URL: http://www.consilium. europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/gena/108175.pdf (дата обращения: 14 августа 2009 г.).

в социальном и экономическом развитии этих стран. Данные кредиты являются частью помощи ОПР (2 трлн иен (0,022 трлн долл. США)), направленной на осуществление инициативы стимулирования роста в Азии, о которой объявил премьер-министр Японии Таро Асо в апреле 2009 г.

Таким образом, за выполнение более двух из четырех составляющих обязательства Япония получает отметку «+1».

Аналитик: Евгений Гущин

Европейский союз: +1

На 34-й сессии Совета министров ЕС и стран Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов, состоявшейся 28-29 мая 2009 г. в Брюсселе, была принята совместная резолюция по глобальному экономическому и финансовому кризису. Совет ЕС подтвердил намерения по достижению Целей развития тысячелетия 2010 и 2015 гг., для чего мобилизует все возможные ресурсы финансирования по развитию (экспортные кредиты, инвестиционные гарантии и трансферты технологий, инструментов по использованию кредитов для стимулирования экономического роста, инвестиций, торговли и создания рабочих мест) и исполнение инновационных методов финансирования138.

В соответствии с вышеуказанной совместной резолюцией ЕС подтвердил обязательство предоставить инвестиции для стимулирования сферы производства и создания рабочих мест в странах Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов посредством реализации следующих мер: 1) поддержка развития региональной инфраструктуры; 2) оживление сельского хозяйства; 3) поддержка торговли и инвестиций;

4) форсирование развития частного сектора;

5) повышение доступности современной энергетики и ресурсов возобновляемой энергии. Также ЕС намерен поддерживать среду для развития бизнеса, чтобы стимулировать рост и привлекательность стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона для иностранных инвестиций.

Европейский союз продолжает поддерживать существующие инициативы по снижению долгового бремени беднейших стран, а именно Инициативу списания долгов наиболее бедным странам (HIPC) и Многостороннюю инициативу по снижению долгового бремени (MDRI) в качестве механизмов гарантии стабильности в условиях финансового кризиса139.

Также ЕС подчеркнул необходимость продолжения выделения средств по ОПР и призвал страны-члены ЕС учитывать данные цели при составлении национальных графиков выделения средств для достижения целей ОПР до конца 2010 г. Европейская комиссия и Совет ЕС намерены следить за ситуацией по ОПР и обсудили достигнутые результаты на встрече Совета по общим делам и внешним отношениям в ноябре 2009 г.140

Совет ЕС также поддерживает намерение Европейской комиссии по укреплению Трастового фонда инфраструктуры (Infrastructure Trust Fund) ЕС - Африка и размещению 200 млн евро в течение 2009-2010 гг., а также призывает страны-члены принять участие в финансиро-вании141.

В рамках 34-й сессии Совета министров ЕС и стран Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов было также решено изменить модальности особого финансирования в рамках Котонского соглашения142, чтобы способствовать выделению займов из Европейского инвестиционного банка для бедных стран с тяжелым долговым бременем из группы стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона143.

Таким образом, ЕС стремится способствовать достижению Целей развития тысячелетия, продолжает выделять средства в рамках ОПР, поддерживает инициативы по списанию долгового бремени, способствует развитию торговых отношений. Поэтому действия ЕС могут быть оценены как «+1».

Аналитик: Арина Шадрикова

138 Заключения Совета ЕС по поддержке развивающихся стран в преодолении кризиса. // Брюссель. 18 мая 2009 г. URL: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st10/st10018.en09.pdf (дата обращения: 9 сентября 2009 г.).

139 Заключения Совета ЕС по поддержке развивающихся стран в преодолении кризиса. // Брюссель. 18 мая 2009 г. URL: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st10/st10018.en09.pdf (дата обращения: 9 сентября 2009 г.).

140 Заключения Совета ЕС по поддержке развивающихся стран в преодолении кризиса. // Брюссель. 18 мая 2009 г. URL: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st10/st10018.en09.pdf (дата обращения: 9 сентября 2009 г.).

141 Соглашение о партнерстве между странами Европейского союза и странами Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов, подписанное в 2000 г. в столице Бенина.

142 Совет ЕС, Пресс-релиз 10451/09 (Presse 157) // Брюссель, 29 мая 2009 г. URL: http://www.consilium.europa. eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/gena/108182.pdf (дата обращения: 14 августа 2009 г.).

143 Part 2: Expense Measures for Foreign Affairs and Trade, 12 May 2009. Date of Access: 20 May 2009, available at: http://www.budget.gov.au/2009-10/content/bp2/html/bp2_expense-15.htm.

Обеспечение справедливого и устойчивого экономического роста для всех

2009-48: «Мы выделяем средства на нужды социальной защиты беднейших стран, в том числе путем предоставления инвестиций для решения долгосрочных проблем обеспечения продовольственной безопасности и путем внесения добровольных двусторонних взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка, включая Фонд по преодолению инфраструктурного кризиса и Фонд оперативного социального реагирования»

[План действий по выходу из глобального финансового кризиса]

Данное обязательство призывает страны-члены «Группы двадцати» способствовать обеспечению социальной безопасности наиболее бедных стран по двум направлениям: 1) инвестирование в долгосрочную продовольствен-

ную безопасность через Продовольственную и сельскохозяйственную организацию ООН, Международный фонд сельскохозяйственного развития, Всемирную продовольственную программу; 2) предоставление добровольных двусторонних вкладов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка, включая Фонд по преодолению инфраструктурного кризиса и Фонд оперативного социального реагирования.

Система оценки исполнения обязательства определена следующим образом:

-1 - страна не предоставляет инвестиции для обеспечения долгосрочной продовольственной безопасности развивающихся стран и не вносит добровольные взносы в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка;

0 - страна предоставляет инвестиции для обеспечения долгосрочной продовольственной безопасности развивающихся стран или

Таблица 4. Оценка исполнения странами-членами «Группы двадцати» обязательства

по обеспечению справедливого и устойчивого экономического роста для всех

Страна Неисполнение обязательства -1 Частичное исполнение обязательства 0 Полное исполнение обязательств +1

Австралия 0

Аргентина -1

Бразилия 0

Великобритания +1

Германия +1

Индия -1

Индонезия -1

Италия 0

Канада 0

Китай 0

Мексика 0

Россия 0

Саудовская Аравия 0

США 0

Турция 0

Франция +1

Южная Африка 0

Южная Корея -1

Япония 0

ЕС +1

Средний уровень исполнения 0

вносит добровольные взносы в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка;

+1 - страна предоставляет инвестиции для обеспечения долгосрочной продовольственной безопасности развивающихся стран и вносит добровольные взносы в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка.

Австралия:0

Австралия частично выполнила данное обязательство.

В рамках обеспечения продовольственной безопасности и развития сельскохозяйственного сектора Правительство Австралии оказало финансовую помощь странам Африки и Тихоокеанского региона. Так, в бюджет на 20092010 гг. была включена сумма 464,3 млн австралийских долл. (403 млн долл. США), которая в течение четырех лет должна быть направлена на поддержку агропромышленного сектора и избежание продовольственного кризиса в развивающихся странах Африки и Тихоокеанского региона144.

Основными центрами по взаимодействию с развивающимися странами в рамках сельскохозяйственного развития являются Консультационная группа по международному сельскохозяйственному развитию (Consultative Group on International Agricultural Research, CGIAR), а также организация Британского Содружества по научным и промышленным исследованиям (Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation, CSIRO)145.

25 мая 2009 г. министр иностранных дел Австралии Стефан Смит заявил о выделении 6 млн австралийских долл. на восстановление

сельского хозяйства и водной санитарии в Зим-бабве146. По словам министра, 100 млн долл. США будут выделены в четырехлетний период на поддержку сельского хозяйства в рамках инициативы «Продовольственная безопасность через сельскохозяйственное развитие»147.

Таким образом, Правительство Австралии предприняло значительные усилия по обеспечению продовольственной безопасности развивающихся стран, однако не внесло двусторонних взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка. За частичное исполнение данного обязательства Австралия получает отметку «0».

Аналитик: Дина Падалкина

Аргентина: -1

Аргентина не выполнила обязательство по обеспечению социальной защиты беднейших стран. Более того, ее собственная продовольственная безопасность оказалась под угрозой. Являясь четвертым крупнейшим производителем пшеницы в мире, в 2010 г. Аргентина может столкнуться с необходимость импортировать пшеницу. Нехватка зерна является результатом неурожая 2009 г., засухи, нехватки кредитных ресурсов для развития фермерских хозяйств и неудачной государственной политики в сфере сельского хозяйства148. Правительство Аргентины не поощряет производство пшеницы на экспорт149. Как следствие, в 2009 г. площадь посевов пшеницы сократилась на 30% по сравнению с 2008 г. Это худший показатель за последние 100 лет150. Государство не оказало достаточной поддержки фермерам, которые столкнулись с финансовыми трудностями и ужесточением условий предоставления кре-

144 Priorities for Australia's Development Assistance, Australia's International Development Assistance Programme, Ministerial Statements in the budget 2009-2010, 12 May 2009, Date of Access: 23 May 2009, available at: http://www. budget.gov.au/2009-10/content/ministerial_statements/ausaid/html/ms_ausaid-06.htm#P319_38665.

145 Africa Day 2009, Speech by Minister for Foreign Affairs Stephen Smith, Media Release, 25 May 2009. Date of Access: 25 June 2009, available at: http://www.ausaid.gov.au/media/release.cfm?BC=Speech&ID=3511_9829_9941_60 21_8797.

146 Africa Day 2009, Speech by Minister for Foreign Affairs Stephen Smith, Media Release, 25 May 2009. Date of Access: 25 June 2009, available at: http://www.ausaid.gov.au/media/release.cfm?BC=Speech&ID=3511_9829_9941_60 21_8797.

147 Argentina faces having to import wheat, Financial Times, 29 June 2009, available at: http://www.ft.com/cms/ s/0/6d8a45a2-64bd-11de-a13f-00144feabdc0,dwp_uuid=a955630e-3603-11dc-ad42-0000779fd2ac.html?nclick_ check=1.

148 Перспективы в области продовольствия. Анализ мировых рынков. Июнь 2009 г. URL: ftp://ftp.fao.org/ docrep/fao/011/ai482r/ai482r00.pdf.

149 Argentina faces fewest wheat acres in century, Financial Times, 27 April 2009, available at: http://www.ft.com/ cms/s/0/5e36ff4a-3368-11de-8f1b-00144feabdc0,dwp_uuid=a955630e-3603-11dc-ad42-0000779fd2ac.html.

150 Argentina faces having to import wheat, Financial Times, 29 June 2009, available at: http://www.ft.com/cms/ s/0/6d8a45a2-64bd-11de-a13f-00144feabdc0,dwp_uuid=a955630e-3603-11dc-ad42-0000779fd2ac.html?nclick_ check=1.

дитных ресурсов, необходимых для закупки семян и удобрений151.

Похожие неуклюжие попытки государственного регулирования наблюдались в 20082009 гг. на рынке кукурузы, соевых бобов, семян масличных культур152.

2 сентября 2009 г. были внесены поправки в Национальный план по развитию скотоводства (Plan Ganadero Nacional), благодаря которым был расширен круг получателей помощи153.

Аргентина является чистым получателем средств Международного фонда сельскохозяйственного развития (The International Fund for Agricultural Development, IFAD). В настоящее время в стране ведется разработка пяти проектов, общая стоимость которых оценивается в 158,4 млн долл. США. Из них 84 млн долл. США были предоставлены в виде кредита IFAD154.

За наблюдаемый период Аргентина внесла 2,949 млн долл. США во Всемирный фонд Продовольственной программы (World Food Pro-gramme)155, однако Правительство Аргентины не осуществляло добровольных взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка.

Аргентина не выполнила обязательство, поскольку средства на нужды социальной защиты беднейших стран выделены не были, в то время как продовольственная безопасность самой Аргентины оказалась под угрозой. Таким образом, Аргентина получает отметку «-1».

Аналитик: Полина Архипова

Бразилия: 0

Бразилия частично выполнила обязательство по выделению средств для социальной защиты беднейших стран.

По состоянию на 30 августа 2009 г. добровольный вклад Бразилии во Всемирную продовольственную программу в 2009 г. составил 15,1 млн долл. США, что более чем в 10 раз превысило вклад 2007 и 2008 гг.156

Согласно заявлению посла Бразилии в Пакистане 11 августа 2009 г., Бразилия оказала адресную гуманитарную помощь внутренним переселенцам Пакистана в виде 155 т пшеничной муки через Всемирную продовольственную программу157.

Таким образом, Бразилия выполнила только часть обязательства, в связи с этим получает отметку «0».

Аналитик: Полина Черепова Великобритания: +1

Великобритания выполнила обязательство по решению проблем продовольственной безопасности и содействию работе Механизма оказания помощи странам с уязвимыми экономиками, предоставив финансирование для реализации этих целей.

Великобритания участвует в обеспечении продовольственной безопасности беднейших стран, в том числе через Всемирную продовольственную программу. Министерство международного развития Великобритании приняло участие в обеспечении продовольственной безопасности в Афганистане через Всемирную продовольственную программу, предоставив 17 млн фунтов на экстренную помощь нуждающимся в продовольствии и 28 млн фунтов на повышение производительности фермеров158. Великобритания также предоставила 4 млн фунтов на развитие производства продовольствия в Зимбабве159.

151 Перспективы в области продовольствия. Анализ мировых рынков. Июнь 2009 г. URL: ftp://ftp.fao.org/ docrep/fao/012/i0854r/i0854r04.pdf.

152 Argentina: Modificaciones al Plan Ganadero. Periodico Tiempos del Mundo. 3 September 2009, available at: http://www.tdm.com/Economia/2009/09/03/Argentina-Modificaciones-al-Plan-Ganadero/UPI-28311251958860/.

153 El FIDA en Argentina, International Fund for Agricultural Development, available at: http://www.ifad.org/spanish/ operations/pl/arg/index.htm

154 Contributions to WFP 2009, World Food Programme, 30 August 2009, available at: http://www.wfp.org/ node/9243.

155 Contributions to WFP in 2009 (in US$) as of 30 August 2009. Date of Access: 2 September 2009, available at: http://www.wfp.org/about/donors/wfp-donors/2009.

156 Brazil donates 155 tons of wheat flour, WFP 11 August 2009, Date of Access: 2 September 2009, available at: http://www.wfp.org/content/brazil-donates-155-tons-wheat-flour// http://www.wfp.org/content/brazil-donates-155-tons-wheat-flour.

157 Afghanistan more food secure in 2009, Department for International Development, 21 May 2009. Date of Access: 6 July 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/Afghanistan-food-security/.

158 UK £60 million support for Zimbabwe announced today, Department for International Development, 22 June 2009. Date of Access: 6 Jule 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/Press-releases/20091/UK-60-million-support-for-Zimbabwe-announced-today/.

159 World Bank Spring Meetings 2009, Department for International Development, 26 April 2009. Date of Access: 20 August 2009, available at: http://www.dfid.gov.uk/Media-Room/News-Stories/2009/World-Bank-Group-Spring-Meetings-2009-Washington-US/.

Министр международного развития Дуглас Александр и Министр финансов Алистер Дарлинг в совместном заявлении в апреле 2009 г. на весенней конференции Всемирного банка призвали к развитию Механизма оказания помощи странам с уязвимыми экономиками. По их словам, Великобритания обязалась инвестировать 200 млн фунтов в Фонд оперативного социального реагирования. Они также призвали остальные страны профинансировать данную деятельность. Кроме того, министры подтвердили поддержку плана выделения 100 млрд долл. Международному банку реконструкции и развития в течение трех лет160.

Поскольку Великобритания осуществляет деятельность по укреплению продовольственной безопасности в беднейших странах и способствует развитию Механизма оказания помощи странам с уязвимыми экономиками, за выполнение данного обязательства она получает отметку «+1».

Аналитик: Наталья Чуркина

Германия: +1

Германия полностью выполнила данное обязательство.

Правительство Германии осуществило взносы в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка, а также направило инвестиции в наиболее бедные страны для обеспечения долгосрочной продовольственной безопасности.

Правительство Германии планирует предоставить по меньшей 390 млн долл. США для оказания гуманитарной и продовольственной помощи развивающимся странам в 2009 г.161

Правительство Германии приняло решение предоставить порядка 600 млн долл. США в Фонд по преодолению инфраструктурного кризиса Международной финансовой корпорации. Фонд является частью Механизма оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка. Кроме

поддержки объектов инфраструктуры, целью данного механизма является предоставление социальной защиты, а также содействие малому и среднему бизнесу в развивающихся стра-нах162.

15 июня 2009 г. во время встречи в Берлине министр экономического сотрудничества и развития Германии Гайдемари Викцорек-Цойль с премьер-министром Зимбабве Морганом Цангирай заявила о предоставлении Германией Правительству Зимбабве 5 млн евро для приобретения семян и удобрения. Данная мера направлена на поддержку мелких фермерских хозяйств и снижение рисков для продовольственных программ в стране163.

Таким образом, Германия получает отметку «+1».

Аналитик: Юрий Зайцев

Индия: -1

В период проведения мониторинга не было зафиксировано действий Правительства Индии по исполнению данного обязательства. Индия не предоставляет ресурсов для обеспечения социальной защиты населения беднейших государств, включая инвестирование в долгосрочную продовольственную безопасность. Кроме того, Индия не участвует в программе Всемирного банка «Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками».

Отсутствие действий объясняется прежде всего тем, что в самой Индии велика доля бедного населения. Так, 2 июня 2009 г. ЮНИСЕФ опубликовал доклад о голоде в Южной Азии. Согласно докладу, Индия является одной из стран, в которых сложилась тяжелая ситуация с продовольствием и, соответственно, высок процент нуждающихся в продовольственной помощи164.

Несмотря на тяжелую обстановку, Индия не предпринимает шагов, направленных непосредственно на преодоление продовольственного кризиса.

160 World Refugee Day 2009. The Federal Ministry for Economic Cooperation and Development of the Federal Republic of Germany. 19 July 2009. Date of Access: 21 August 2009, available at:http://www.bmz.de/en/press/pm/2009/ june/pm_20090619_57.html.

161 State Secretary Erich Stather - Searching for Answers: The Labour Market Policy Response to the Global Financial and Economic Crisis with Special Reference to Developing Countries. The Federal Ministry for Economic Cooperation and Development of the Federal Republic of Germany. 6 May 2009. Date of Access: 19 May 2009, available at:http://www. bmz.de/en/press/speeches/stather/2009/May/20090506_rede.html.

162 Wieczorek-Zeul promises assistance for pro-reform forces in Zimbabwe. The Federal Ministry for Economic Cooperation and Development of the Federal Republic of Germany. 15 July 2009. Date of Access: 21 August 2009, available at:http://www.bmz.de/en/press/pm/2009/june/pm_20090615_55.html.

163 Food for all: A challenge for new government. iGoverment. 4 June 2009, available at: http://www.igovernment.in/ site/Food-for-all-A-challenge-for-new-government/?section=Agriculture/.

164 Southeast Asia Must Become the World's Rice Bin. TEMPO Interactive, Jakarta. Date of Access: 8 May 2009, available at: http://www.tempointeractive.com/hg/nasional/2009/05/08/brk,20090508-175223,uk.html.

Таким образом, Индия получает отметку

«-1».

Аналитик: Игорь Чуркин

Индонезия: -1

Индонезия не выполнила обязательство по выделению средств на нужды социальной защиты беднейших стран. Данных о конкретных мерах Правительства Индонезии зафиксировано не было.

Президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдойоно на юбилее Государственного логистического агентства 8 мая 2009 г. выразил надежду, что страны Юго-Восточной Азии смогут объединить усилия по обеспечению продовольственной и энергетической стабильности в регионе или даже в мире в целом165.

Таким образом, Индонезия за выполнение данного обязательства получает отметку «-1».

Аналитик: Мария Тюрикова

Италия: 0

Италия не полностью выполнила обязательство «Группы двадцати», касающееся обеспечения продовольственной безопасности в развивающихся странах.

Италия достаточно активно принимает участие в Мировой продовольственной программе (World Food Programme, WFP). По данным WFP, на 17 мая 2009 г. вклад Италии в фонд Программы составил почти 20 млн долл. США166, к 29 июня 2009 г. он увеличился до 22,2 млн долл. США167, а к 23 августа 2009 г. - до 25 млн долл. США168.

В начале мая 2009 г. Правительство Италии решило осуществить незамедлительный добровольный вклад в размере 400 тыс. евро в Мировую продовольственную программу для содействия принятию проекта «Продовольствие для созидания мира и восстановления

в зонах, попавших под влияние конфликтов» в ответ на просьбу о помощи, адресованную международному сообществу, со стороны Правительства Шри-Ланки169.

Италия пообещала предоставить 480 млн долл. США для исполнения обязательства «восьмерки» инвестировать 20 млрд долл. США в течение трех лет для стимулирования аграрного развития бедных стран, реализуемого в рамках Инициативы по глобальной продовольственной безопасности170. Таким образом, доля Италии составит 2,4%171.

Италия предприняла достаточные меры для обеспечения продовольственной безопасности в развивающихся странах, однако не внесла взносы в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка. Поэтому за выполнение данного обязательства Италия получает отметку «0».

Аналитик: Анна Векшина

Канада: 0

Канада частично выполнила обязательство «Группы двадцати» по предоставлению средств в фонды Всемирного банка и МВФ для борьбы с последствиями финансового кризиса в развивающихся странах и обеспечению долгосрочной продовольственной безопасности в развивающихся странах.

20 мая 2009 г. Беверли Ода, министр по международному сотрудничеству Канады, заявила о том, что канадская программа международного содействия нацелена на усиление продовольственной безопасности, стимулирование экономического роста и охрану будущего детей и молодежи. Новый подход направлен на обеспечение равенства между мужчинами и женщинами и защиту прав человека172.

165 Contributions to WFP 2009, World Food Programme, 17 May 2009. Date of Access: 23 May 2009, available at: http://www.wfp.org/about/donors/wfp-donors/2009.

166 Contributions to WFP in 2009 (in US$) as of 29 June 2009, World Food Programme. Date of Access: 8 July 2009, available at: http://www.wfp.org/node/9243.

167 Contributions to WFP 2009. World Food Programme. 23 August, 2009. Date of Access: 27 August 2009, available at: http://www.wfp.org/node/9243.

168 Italy gives Rs. 60m for WFP Programme. World Food Programme. 8 May 2009. Date of Access: 23 May 2009, available at: http://www.wfp.org/content/italy-gives-rs-60m-wfp-program.

169 G8 Summit Conclusions on Food Security, 10 July 2009. Official web site of the Italian G8 Presidency. Date of Access: 20 August 2009, available at: http://www.g8italia2009.it/G8/Home/News/G8-G8_Layout_locale-1199882116809_1246708102771.htm.

170 G8 to Commit USD20 billion for Food Security, World Food Programme, 10 July 2009. Date of Access: 20 August 2009, available at: http://www.wfp.org/content/g8-commit-20bn-food-security.

171 Canada Introduces a New Effective Approach to its International Assistance. Canadian International Development Agency. Toronto (Ontario). 20 May 2009. Date of Access: 22 May 2009, available at: http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/ acdicida.nsf/En/NAT-5208514-G7B.

172 Canada to Support Displaced Civilians in Pakistan, Canadian International Development Agency, Ottawa (Ontario). 14 May 2009. Date of Access: 15 May 2009, available at: http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/acdicida.nsf/En/FRA-5141931-V2G.

14 мая 2009 г. Правительство Канады выделило 5 млн долл. США на оказание гуманитарной помощи населению Пакистана, в том числе предоставление продовольственной по-

мощи173.

Таким образом, Канада получает отметку «0» за частичное выполнение обязательства, поскольку предоставила продовольственную и гуманитарную помощь развивающимся странам, однако не осуществила добровольные двусторонние взносы в финансирование программ Всемирного банка по оказанию помощи беднейшим странам.

Аналитик: Алена Булатникова

Китай: 0

Китай частично выполнил данное обязательство.

В условиях крайне ограниченных земельных ресурсов и растущего населения КНР приходится решать сложную задачу по обеспечению жителей продовольствием. Китай постоянно разрабатывает и совершенствует программы продовольственной безопасности. 9 апреля 2009 г. Правительство Китая приняло очередную «Программу увеличения производства зерновых с 2009 по 2020 г.»174

Несмотря на нерешенную проблему продовольствия внутри страны, КНР оказывает содействие развивающимся странам в решении продовольственных и иных проблем через международные организации. Вклад Китая во Всемирную продовольственную программу по состоянию на 30 августа 2009 г. составляет 3 млн долл. США175.

Правительство Китая выполнило часть обязательства, что соответствует оценке «0».

Аналитик: Илья Федоров

Мексика: 0

Мексика не полностью выполнила обязательство по выделению средств для обеспечения продовольственной безопасности беднейших стран.

За период проведения мониторинга не было зафиксировано фактов предоставления инвестиций для решения долгосрочных проблем обеспечения продовольственной безопасности и внесения добровольных двусторонних взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка. Вместе с тем Мексика предпринимала некоторые меры по оказанию продовольственной помощи беднейшим странам. Например, в начале мая 2009 г. корабль мексиканских ВМС «El Huasteco» доставил гуманитарный груз в Порт-о-Пренс (Гаити)176. Однако из-за эпидемии гриппа A/H1N1 власти Гаити отказались принять мексиканскую гуманитарную помощь177.

Мексика не перечислила взносы в регулярный бюджет ООН, средства из которого расходуются в том числе и на социальную защиту беднейших стран178. По состоянию на 7 мая 2009 г. Мексика была должна в регулярный бюджет 13 млн долл. США179. По состоянию на 24 августа 2009 г. Мексика все еще не перечислила свою долю в регулярный бюджет ООН180.

173 Производство зерновых в Китае к 2020 г. должно быть доведено до 550 млн т // ПК Госсовета, Министерство Коммерции. Russian News. 9 апреля 2009 г. URL: http://www.russian.xinhuanet.com/russian/2009-04/09/ content_855083.htm (дата обращения: 1сентября 2009 г.).

174 Вклад Китая во Всемирную продовольственную программу (WFP). 30 августа 2009 г. URL: http://www.wfp. org/about/donors/wfp-donors/2009 (дата обращения: 1сентября 2009 г.).

175 Мексиканский корабль с гуманитарной помощью не пустили на Гаити из-за гриппа // Аргументы. Ру. 7 мая 2009 г. URL: http://www.argumenti.ru/news/news/14135 (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

176 Николаев Ю. Президент Мексики раскритиковал Гаити за отказ от гумпомощи // РИА Новости. 7 мая 2009 г. URL: http://www.rian.ru/flu_news/20090507/170176951.html (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

177 ООН является одной из наиболее авторитетных международных организаций. Она занимается не только поддержанием мира, но и оказывает гуманитарную помощь наиболее нуждающимся странам. Бюджет ООН, формируемый из взносов стран-участниц, представляет собой материальную базу для проведения гуманитарных акций. Соответственно страны-неплательщики ставят под удар оказание гуманитарной помощи беднейшим государствам.

178 На девять государств приходится 90% всей задолженности в регулярный бюджет ООН // Официальный сайт ООН. 21 мая 2009 г. URL: http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=11727 (дата обращения: 31 августа 2009 г.).

179 Contributions received for 2009 for the United Nations Regular Budget. Date of Access: 31 August 2009, available at: http://www.un.org/ga/contributions/honourroll.shtml.

180 Стенограмма выступления Чрезвычайного и Полномочного посла России в Италии, Постоянного Представителя России при ФАО и ВПП А.Ю. Мешкова на конференции № 2 Всемирного зернового форума «Программы продовольственной помощи: проблемы, пути и механизмы повышения эффективности в современных условиях», Санкт-Петербург // МИД РФ. 7 июня 2009 г. URL: http://www.mid.ru/ns-dmo.nsf/cfabe4e8ed2f8ad7432569ff003cd1c0 /432569f10031eb93c32575ce003cc96d (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

Таким образом, Мексика получает отметку «0» за недостаточные действия для обеспечения продовольственной безопасности беднейших стран.

Аналитик: Наталья Злоказова

Россия: 0

Россия частично выполнила обязательство по выделению средств на нужды социальной защиты беднейших стран.

С начала глобального продовольственного кризиса Россия заняла активную позицию, усиливая и диверсифицируя помощь пострадавшим от кризиса странам. В частности, с января 2008 г. Россия выделила в общей сложности 73 млн долл. США на преодоление последствий продовольственного кризиса и обеспечение продовольственной безопасности, включая программы срочной помощи181.

По состоянию на 30 августа 2009 г. Россия выделила в бюджет Всемирной продовольственной программы (ВПП) 24,3 млн долл. США182, значительно больше, чем в 2008 г. (15 млн долл. США)183.

Одновременно Россия наращивает донорскую поддержку программ продовольственной помощи и по другим каналам. Одной из первых еще в 2008 г. Россия внесла 7 млн долл. США в многосторонний доверительный фонд учрежденной Всемирным банком Программы реагирования на глобальный продовольственный кризис на период 2009-2010 гг.184 В текущем году был также выделен дополнительный взнос в размере 11 млн долл. США по линии Международной организации гражданской обороны185.

Фактов выделения Россией средств в Фонд по преодолению инфраструктурного кризиса и Фонд оперативного социального реагирования за период проведения мониторинга зафиксировано не было.

Таким образом, Россия выполнила первую часть обязательства, активно занимаясь решением долгосрочных проблем обеспечения продовольственной безопасности. Исполнение этого обязательства может быть оценено как «0».

Аналитик: Марк Рахмангулов

Саудовская Аравия: 0

Саудовская Аравия частично выполнила данное обязательство, инвестировав ресурсы в долгосрочные сельскохозяйственные программы беднейших стран.

Саудовская Аравия и Международный фонд по развитию сельского хозяйства запустили программу софинансирования сельскохозяйственных проектов некоторых развивающихся стран (Ливан, Йемен, Алжир, Сенегал, Судан, Марокко, Босния и Мавритания), что стало уже восьмым денежным вкладом186. Саудовская Аравия пообещала увеличить финансирование Международного фонда по развитию сельского хозяйства и довести его объем до 50 млн долл. США187.

Саудовская Аравия решила покрыть расходы на сумму 2,5 млн долл. США для проведения Международного саммита по продовольственной безопасности, который будет проводиться Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН188.

Однако за период мониторинга Саудовская Аравия не вносила добровольных взносов

181 Contributions to WFP in 2009 (in USD) as of 30 August 2009. World Food Programme. Date of Access: 1 September 2009, available at: http://www.wfp.org/about/donors/wfp-donors/2009.

182 Contributions to WFP in 2008 (in USD) as of 14 June 2009. World Food Programme. Date of Access: 1 September 2009, available at: http://www.wfp.org/node/7359.

183 World Bank Group Response to the Financial Crisis. World Bank. 24 March 2009. Date of Access: 1 September 2009, available at: http://www.worldbank.org/financialcrisis/pdf/WBGResponse-VFF.pdf.

184 Стенограмма выступления Чрезвычайного и Полномочного посла России в Италии, Постоянного Представителя России при ФАО и ВПП А.Ю. Мешкова на конференции № 2 Всемирного зернового форума «Программы продовольственной помощи: проблемы, пути и механизмы повышения эффективности в современных условиях», Санкт-Петербург // МИД РФ. 7 июня 2009 г. URL: http://www.mid.ru/ns-dmo.nsf/cfabe4e8ed2f8ad7432569ff003cd1c 0/432569f10031eb93c32575ce003cc96d (дата обращения: 1 сентября 2009 г.).

185 Food Security Initiative Launched. Al SaudiArabia. com. 20 May 2009. Date of Access: 20 May 2009, available at: http://www.a1saudiarabia.com/Food-security-initiative-launched/#more-5114/

186 Saudi Arabia increases IFAD contribution fivefold, World Food Programme. 22 May 2009. Date of Access: 6 September 2009, available at: http://www.wfp.org/content/saudi-arabia-increases-ifad-contribution-fivefold/.

187 Saudi Arabia to fund FAO World Food Security Summit, Food and Agriculture Organization of United Nations, 30 July 2009. Date of Access: 30 July 2009, available at: http://www.fao.org/news/story/en/item/29165/icode/.

188 Crisis response funding for impoverished countries: Fresh and unconditional money required. European Network on Debt and Development. 15 April 2009. Date of Access: 6 September 2009, available at: http://www.eurodad.org/aid/ article.aspx?id=132&item=3587/.

в рамках Механизма оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка189.

Таким образом, за частичное выполнение данного обязательства Саудовская Аравия получает отметку «0».

Аналитик: Павел Прокопьев

США: 0

США частично выполнили обязательство «Группы двадцати» по обеспечению продовольственной безопасности беднейших стран.

США остаются крупнейшим донором постоянного бюджета Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций. В 2009 г. на США пришлось 22% годового бюджета. Тем не менее, по состоянию на 31 июля 2009 г., взносы за 2009 г. перечислены не были. Также США являются лидером по просрочкам платежей. На 31 июля 2009 г. задолженность США составляла 22,669 млн

евро190.

По состоянию на 17 апреля 2009 г. объем взносов США в Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД) составил 90 млн долл. США191, что на 74% больше, чем по итогам седьмого этапа предоставления средств, который пришелся на 2007-2009 гг. В ходе седьмого этапа США внесли 54 млн долл. США192, что, в свою очередь, на 20% больше, чем в ходе шестого этапа (45 млн долл. США)193.

США являются крупнейшим донором Всемирной продовольственной программы (WFP). По состоянию на 23 августа 2009 г. с начала 2009 г. США внесли 1,080 млрд долл.194 В 2008 г. США внесли 2,075 млрд долл. США195, что на 75% больше, чем в 2007 г. (1,183 млрд долл. США)196.

Данных о внесении США добровольных двусторонних взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка за период проведения мониторинга зафиксировано не было.

Поскольку США выделяли средства на обеспечение продовольственной безопасности беднейших стран, но не осуществляли добровольных двусторонних взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка, за исполнение данного обязательства США получают отметку «0».

Аналитик: Татьяна Ланьшина

Турция: 0

Турция частично выполнила обязательство «Группы двадцати» по обеспечению продовольственной безопасности беднейших стран.

22 мая 2009 г. представитель Министерства иностранных дел Турции Бурак Озугур-гин заявил, что Турция выделила 1 млн долл. США Всемирной продовольственной программе ООН, который будет направлен на оказание продовольственной помощи Сектору Газа. Бурак Озугургин добавил, что Турция будет стараться и в дальнейшем оказывать помощь данному региону как на двусторонней, так и на многосторонней основе197.

Правительство Турции способствовало обеспечению продовольственной безопасности в развивающихся странах, однако не предоставило добровольных взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка. Таким образом, за частичное исполнение обязательства Турция получает отметку «0».

Аналитик: Анварджон Султанов

189 Регулярные взносы по программе. Список стран с просрочкой платежей по состоянию на 31 июля 2009 г. // ФАО. 30 июня 2009 г. URL: http://www.fao.org/fileadmin/templates/rpc/pdf/Member_Nations_with_Arrears_ at_31_July_2009.pdf (дата обращения: 5 июля 2009 г.).

190 Отчет о состоянии взносов в ходе восьмого раунда сбора ресурсов ИФАД. Первый отчет, ИФАД, EB 2009/96/R.30. 29 апреля 2009 г. URL: http://www.ifad.org/gbdocs/eb/96Ze/EB-2009-96-R-30.pdf (дата обращения: 23 мая 2009 г.).

191 Отчет о состоянии взносов в ходе седьмого раунда сбора ресурсов ИФАД. Десятый отчет, ИФАД, EB 2009/96/R.31. 18 марта 2009 г. URL: http://www.ifad.org/gbdocs/eb/96/e/EB-2009-96-R-31.pdf (дата обращения: 23 мая 2009 г.).

192 Отчет о состоянии взносов в ходе шестого раунда сбора ресурсов ИФАД, GC 30/INF.8. 14 февраля 2007 г. URL: http://www.ifad.org/gbdocs/gc/30/e/GC-30-INF-8.pdf (дата обращения: 23 мая 2009 г.).

193 Взносы в Мировую продовольственную программу в 2009 г. // Мировая продовольственная программа. 23 августа 2009 г. URL: http://www.wfp.org/about/donors/wfp-donors/2009 (дата обращения: 23 мая 2009 г.).

194 Взносы в Мировую продовольственную программу в 2008 г. // Мировая продовольственная программа. 29 июня 2009 г. URL: http://www.wfp.org/node/7359 (дата обращения: 5 июля 2009 г.).

195 Взносы в Мировую продовольственную программу в 2007 г. // Мировая продовольственная программа. 17 мая 2009. URL: http://www.wfp.org/node/7358 (дата обращения: 23 мая 2009 г.).

196 Turkey extends USD1 million in support to Gaza. Date of Access: 23 May 2009, available at: http://www. todayszaman.com/tz-web/detaylar.do?load=detay&link=176135&bolum=106.

197 African Agriculture Fund Launched in Paris. Agence Frangaise de Developpement. 15 April 2009. Date of Access: 5 September 2009, available at: http://www.afd.fr/jahia/Jahia/site/afd/lang/en/pid/23601.

Франция: +1

Франция полностью выполнила обязательство по обеспечению социальной защиты беднейших стран.

15 апреля 2009 г. было объявлено о создании Африканского сельскохозяйственного фонда. Инициаторами создания фонда выступили Агентство по развитию Франции, Африканский банк развития, Международный фонд сельскохозяйственного развития и Альянс за зеленую революцию в Африке. На первом этапе фонд аккумулирует 200 млн евро с конечной целью 500 млн евро. Целью создания фонда является содействие частным компаниям, занимающимся развитием и диверсификацией производства сельскохозяйственной продукции в Африке198.

25 апреля 2009 г. Франция одной из первых подписала меморандум о взаимопонимании со Всемирным банком об участии в работе Фонда по преодолению инфраструктурного кризиса. В соответствии с меморандумом Франция предоставит фонду около 1,3 млрд долл. США через французский банк развития Proparco199.

По словам министра финансов Франции, правительство будет также помогать фонду путем проведения экспертной деятельности для развития инфраструктуры.

За период мониторинга Франция осуществляла меры по обеспечению долгосрочной продовольственной безопасности развивающихся стран, а также заявила о своем участии в Фонде преодоления инфраструктурного кризиса. Таким образом, исполнение этого обязательства может быть оценено как «+1».

Аналитик: Марк Рахмангулов

Южная Африка: 0

ЮАР частично выполнила данное обязательство.

По данным на 20 августа 2009 г. Правительство ЮАР предоставило инвестиции для решения долгосрочных проблем обеспечения

продовольственной безопасности в объеме 286,6 тыс. долл. США в рамках Всемирной продовольственной программы ООН200.

За период мониторинга не было найдено доступных данных о каких-либо взносах ЮАР в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка.

Таким образом, за исполнение части обязательства ЮАР получает отметку «0».

Аналитик: Юлия Кукушкина

Южная Корея: -1

За период мониторинга не было зафиксировано фактов оказания Правительством Республики Корея помощи для обеспечения продовольственной безопасности развивающихся стран, а также предоставления взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка. Таким образом, Южная Корея получает отметку «-1».

Аналитик: Александр Симонов

Япония: 0

Япония частично выполнила обязательство по выделению средств на нужды социальной защиты и обеспечение продовольственной безопасности беднейших стран.

С 1 января по 23 августа 2009 г. Япония внесла в фонд Всемирной продовольственной программы более 190 млн долл. США201, что превысило более чем на 10 млн долл. США сумму, выделенную Японией в 2008 г.202 В частности, 14 июля 2009 г. Япония предоставила 9,1 млн долл. США на продовольственную помощь населению Бангладеш203 и 15 мая 2009 г. -3 млн долл. США на помощь гуманитарным организациям в Замбии204.

Таким образом, Япония выполнила часть обязательства, касающуюся предоставления инвестиций для решения долгосрочных проблем обеспечения продовольственной безопасности развивающихся стран. Информация о

198 World Bank Group Launches Multi-Billion Infrastructure Initiatives to Help Developing Countries Weather Crisis. World Bank. Date of Access: 8 September 2009, available at: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,co ntentMDK:22156539~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:4607,00.html.

""Contributions to WFP in 2009 (in US$) as of 30 August, 2009, World Food Programme, Fighting the Hunger Worldwide, 30 August 2009. Date of Access: 7 September 2009, available at: http://www.wfp.org/about/donors/wfp-donors/2009.

200 World Food Progamme, Contributions to WFP 2009. Date of Access: 30 August 2009, available at: http://www. wfp.org/node/9243.

201 World Food Progamme, Contributions to WFP 2008. Date of Access: 30 August 2009, available at: http://www. wfp.org/node/7359.

202 World Food Programme, News, Japan to provide food assistance worth $9.1m for ultra-poor. Date of Access: 30 August 2009, available at: http://www.wfp.org/content/japan-provide-food-assistance-worth-91m-ultra-poor.

203 World Food Programme, News, Japan gives WFP K15 bn. Date of Access: 30 August 2009, available at: http:// www.wfp.org/content/japan-gives-wfp-k15-bn.

204 Коммюнике по поддержке развивающихся стран в преодолении кризиса COM(2009) 160 final. Брюссель. 8 апреля 2009 г. URL: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st08/st08695.en09.pdf (дата обращения: 14 августа 2009 г.).

выполнении Японией части данного обязательства, касающейся внесения добровольных двусторонних взносов в Механизм оказания помощи странам с уязвимыми экономиками, отсутствует.

Таким образом, Япония за выполнение данного обязательства получает отметку «0».

Аналитик: Евгений Гущин

Европейский союз: +1

Европейским союзом были предприняты некоторые действия по выделению ресурсов для обеспечения социальной защиты в беднейших странах, а также для реализации программ по линии Всемирного банка. Так, в Коммюнике по поддержке развивающихся стран в преодолении кризиса C0M(2009) 160 от 8 апреля 2009 г. Еврокомиссией были признаны обязательства по предоставлению помощи странам Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона: 4,3 млрд евро будут распределены в течение 2009 г., из них 800 млн евро - в качестве продовольственной помощи205.

18 мая 2009 г. Совет ЕС принял Заключения по поддержке развивающихся стран в преодолении кризиса, в которых Европейский союз подтвердил обязательство принять меры по социальной защите с учетом гендерного аспекта вследствие прямого влияния кризиса на социальную сферу. Европейский союз намерен увеличить инвестиции в развитие сельскохозяйственного сектора развивающихся стран ввиду обострения продовольственной проблемы, уделив особое внимание развитию фермерства и роли женщин в этом секторе206.

Совет ЕС одобрил предоставление продовольственной помощи в размере 1 млрд евро и финансовые решения Комиссии по выделению средств в суммарном объеме 508 млн евро на проекты, реализуемые совместно с участием международных организаций в 41 стране, а также решение по объявлению новых проектов для 35 стран общей стоимостью 200 млн евро. Кроме того, Совет ЕС подчеркнул значимость работы в рамках реализации Всемирного партнерства в области сельского хозяйства

и продовольственной безопасности (GPAFS) в сотрудничестве с соответствующими международными организациями по продовольствию и сельскому хозяйству, а также проектов, реализуемых в рамках «Группы восьми»207.

Европейский союз обещал выделить 130 млн долл. США в рамках Глобальной инициативы по преодолению продовольственного кризиса (Global Food Crisis Response Facility), которая является частью Механизма оказания помощи странам с уязвимыми экономиками по линии Всемирного банка208.

ЕС выполнил обе части обязательства, что соответствует отметке «+1».

Аналитик: Арина Шадрикова

Литература

1. План действий по выходу из глобального финансового кризиса / Саммит лидеров стран «Группы двадцати». 2 апреля 2009 г. URL: http://news. kremlin.ru/ref_notes/177 (дата обращения: 9 декабря 2009 г.).

2. Заявление лидеров «Группы двадцати» об укреплении финансовой системы / Саммит лидеров стран «Группы двадцати». 2 апреля 2009 г. URL: http://news.kremlin.ru/ref_notes/178 (дата обращения: 9 декабря 2009 г.).

3. OECD Development Co-operation Directorate (DAC). DAC Glossary of Key Terms and Concepts., available at: http://www.oecd.org/document/32/0,334

3.en_2649_33721_42632800_1_1_1_1,00.html#0DA.

4. Doha Declaration on Financing for Development: Outcome Document of the Follow-up International Conference on Financing for Development to Review the Implementation of the Monterrey Consensus, available at: http://www.un.org/esa/ffd/doha/documents/ Doha_ Declaration_FFD.pdf.

5. General Council Supports Suspension of Trade Talks. Task Force Submits "Aid for Trade" Recommendations / World Trade Organization, available at: http://www. wto.org/english/news_e/news06_e/gc_27july06_e.htm.

6. Statement on Africa. G8 Summit Meetings / Gleneagles Official Documents. 8 July 2005, available at: http://www.g8.utoronto.ca/summit/2005gleneagles/ africa.html.

205 Заключения по поддержке развивающихся стран в преодолении кризиса. Брюссель. 18 мая 2009 г. URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/gena/107918.pdf (дата обращения: 14 августа 2009 г.).

206 Заключения по поддержке развивающихся стран в преодолении кризиса // Официальный сайт Совета ЕС. Брюссель. 18 мая 2009 г. URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/gena/107918.pdf (дата обращения: 14 августа 2009 г.).

207 Crisis response funding for impoverished countries: Fresh and unconditional money required. European Network on Debt and Development. 15 April, 2009. Date of Access: 7 September, 2009, available at: http://www.eurodad.org/aid/ article.aspx?id=132&item=3587.

208 Report to the TPRB from the Director-General on the financial and economic crisis and trade-related developments. 26 March 2009, available at: http://www.wto.org/english/news_e/news09_e/trdev_dg_report_14apr09_e.doc.

Приложение 1

Помощь в содействии торговле по ключевым двусторонним и многосторонним донорам, а также по категориям - обязательствам В долл. США по среднему курсу за 2006 г.

Торговая политика и регулирование Экономическая инфраструктура Создание потенциала для производства Регулирование торговых вопросов Общий объем помощи по содействию торговле

2002-05 среднее 2006 2007 2002-05 среднее 2006 2007 2002-05 среднее 2006 2007 2007 2002-05 среднее 2006 2007 Процентное изменение 2006-2007 Доля в общем объеме помощи по содействию в торговле 2007 Общий объем ОПР, предоставленной донорами в 2007 г. Доля в общем объеме размещенной донором ОПР

Канада 17.8 17.2 18.8 41.8 47.1 53.4 254.7 184.1 247.3 0.3 314.3 248.4 319.7 28.7 1.3 1,938.7 16.5

Франция 4.0 0.5 4.0 341.1 517.4 506.8 335.1 416.4 737.9 0.0 680.2 828.2 1,248.7 50.8 4.9 4,603.9 27.1

Германия 13.5 18.0 37.9 529.1 796.7 501.5 616.9 1,062.3 956.5 0.0 1,159.5 1,877.0 1,495.9 -20.3 5.9 5,382.8 27.8

Япония 47.6 50.4 45.7 3,520.1 3,417.2 2,968.0 903.9 1,101.8 1,383.8 0.0 4,471.6 4,569.4 4,397.5 -3.8 17.3 8,975.6 49.0

Нидерланды 17.0 63.0 44.3 134.5 134.4 86.0 377.1 663.6 508.2 0.0 528.7 861.0 638.4 -25.9 2.5 2,582.8 24.7

Швеция 8.7 21.4 20.8 90.3 103.7 142.1 152.9 198.8 188.6 0.0 251.9 323.9 351.4 8.5 1.4 1,783.2 19.7

Испания 1.3 0.8 6.7 225.4 592.4 296.9 143.5 111.1 264.2 0.0 370.2 704.3 567.8 -19.4 2.2 2,425.1 23.4

Швеция 15.4 25.7 33.6 97.1 87.5 70.1 101.1 212.1 236.4 0.0 213.6 325.2 340.2 4.6 1.3 1,161.7 29.3

Великобритания 27.9 80.7 26.2 309.5 107.9 110.1 417.1 442.3 337.1 0.0 754.5 630.9 473.3 -25.0 1.9 4,090.1 11.6

США 227.3 316.4 182.7 1,660.0 2,307.0 2,481.9 1,706.5 1,896.6 1,967.5 0.0 3,593.9 4,520.0 4,632.1 2.5 18.2 18,145.1 25.5

Общий объем двусторонней помощи 426.1 632.2 434.2 7,511.9 8,648.5 7,748.7 5,855.0 7,026.9 7,638.8 0.3 13,793.0 16,201.5 15,821.7 -2.3 62.2

Африканский банк развития 22.1 0.0 0.0 245.8 282.1 830.7 297.4 243.5 231.4 0.0 565.2 525.6 1,062.1 102.1 4.2 1,681.7 63.2

Азиатский банк развития 7.9 0.0 4.9 337.7 165.9 340.5 358.7 216.3 257.2 0.0 704.3 382.2 602.6 57.7 2.4 1,713.0 35.2

ЕС 176.4 411.3 243.4 1,300.3 1,647.2 1,352.2 1,002.1 1,161.2 1,133.1 17.4 2,478.8 3,219.7 2,728.7 -15.2 10.7 8,690.1 31.4

>

I

>

ь

X m

о

>

ь сг

Продолжение таблицы

Помощь в содействии торговле по ключевым двусторонним и многосторонним донорам, а также по категориям - обязательствам В долл. США по среднему курсу за 2006 г.

Торговая политика и регулирование Экономическая инфраструктура Создание потенциала для производства Регулирование торговых вопросов Общий объем помощи по содействию торговле

2002-05 среднее 2006 2007 2002-05 среднее 2006 2007 2002-05 среднее 2006 2007 2007 2002-05 среднее 2006 2007 Процентное изменение 2006-2007 Доля в общем объеме помощи по содействию в торговле 2007 Общий объем ОПР, предоставленной донорами в 2007 г. Доля в общем объеме размещенной донором ОПР

Всемирный банк 24.9 0.0 0.0 1,789.6 1,724.2 3,232.7 1,351.9 1,117.6 1,430.6 0.0 3,166.4 2,841.8 4,663.4 64.1 18.3 9,124.8 51.1

Межамериканский банк развития 0.0 0.0 0.0 115.1 49.5 155.5 113.1 10.0 24.6 0.0 228.2 59.5 180.1 202.7 0.7 381.0 47.3

Международный фонд для сельскохозяйственного развития 0.0 0.0 0.0 3.9 0.0 0.0 149.5 167.5 325.3 0.0 153.4 167.5 325.3 94.2 1.3 490.8 66.3

Общий объем многосторонней помощи 232.7 413.7 251.1 3,794.3 3,874.5 5,917.5 3,280.4 2,930.6 3,414.3 17.4 7,307.5 7,218.9 9,600.3 33.0 37.8

Общий объем помощи 658.9 1,046.0 685.3 11,306.2 12,523.0 13,666.2 9,135.4 9,957.5 11,053.1 17.7 21,100.5 23,526.5 25,422.3 8.1 100.0

ш m

0

4

1

5

<

I

>

"О О £ Л

х

0

"О

г

1 S

CJ >

J=

Источник: Система отчетности ОЭСР о кредиторах; Report to the TPRB from the Director-General on the financial and economic crisis and trade-related developments. 26 March 2009 (http://www.wto.org/english/news_e/news09_e/trdev_dg_report_14apr09_e.doc).