Президент отработает навыки премьер-министра

Завтра в Новочеркасске пройдет первое заседание совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления под председательством Владимира Путина. Предполагается, что созданный в конце прошлого года совет должен стать "переговорной площадкой" между федеральной, региональными и муниципальными властями по самым больным вопросам. Влиятельные и самостоятельные мэры крупных городов в состав совета не вошли.

Указ о создании совета президент подписал 2 ноября 2007 года, а его состав был утвержден указом Владимира Путина 29 декабря. О необходимости такой, как назвал президентский орган глава Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) Валерий Гальченко, "переговорной площадки" между федеральными, региональными и местными властями, на которой можно было бы обсудить самые животрепещущие темы, было заявлено на муниципальном съезде в октябре 2007 года. Поскольку ВСМС был создан под эгидой "Единой России", то многие представители муниципального сообщества, как они говорили "Ъ", восприняли создание президентского совета в конце прошлого года как своего рода агитационный ход партии в рамках избирательной парламентской кампании, но все надеялись, что он заработает и власть услышит голос почти 24,5 тыс. муниципалитетов.

В совет по развитию местного самоуправления вошли 40 человек, в том числе первые лица государства, принимающие решения,— премьер-министр Виктор Зубков, глава кремлевской администрации Сергей Собянин, министр регионального развития РФ Дмитрий Козак. Возглавил совет президент Владимир Путин, а его президиум — господин Зубков. В его составе — руководители профильных комитетов Госдумы и Совета федерации Вячеслав Тимченко и Степан Киричук, который одновременно возглавляет Единый общероссийский конгресс муниципальных образований, глава ВСМС Валерий Гальченко, 7 представителей региональных властей и 22 — муниципальных.

По словам источника "Ъ" в президентской администрации, окончательную правку в списки членов вносил лично господин Собянин. Формально пожелания муниципальных объединений были учтены. Степан Киричук говорил "Ъ", что в его составе "обязательно должна быть хотя бы половина муниципалов, причем представлять они должны все типы муниципальных образований: городские округа, поселения, муниципальные районы". Валерий Гальченко, в свою очередь, хотел видеть в совете еще и представителей общественных организаций, депутатов областных и городских собраний. ВСМС и СРГ, по информации "Ъ", рекомендовали в совет влиятельных мэров крупных городов — нижегородского Вадима Булавинова, челябинского Михаила Юревича, ростовского Михаила Чернышова, ярославского Виктора Волончунаса, новосибирского Владимира Городецкого, а также председателя Союза представительных органов муниципальных образований Александра Дроботова, которые имеют собственное мнение о проблемах городов и готовы его отстаивать.

Ни один из них в состав совета не попал, зато в него включены несколько наемных сити — менеджеров, отвечающих за хозяйственные вопросы. Это, в частности, Роман Зенищев (Сыктывкар), Павел Качкаев (Уфа), Евгений Куйвашев (Тюмень).

Как сказал "Ъ" источник в кремлевской администрации, эта структура "своевременная", поскольку скоро (с 1 января 2009 года) начнет действовать закон о местном самоуправлении и "местным властям придется самим решать многие задачи, в первую очередь хозяйственные".

На первом заседании, которое пройдет под председательством Владимира Путина, совет обсудит проблемы дошкольного, школьного и дополнительного образования. По мнению замгендиректора социальных систем при МГУ Дмитрия Бадовского, намеченное на 1 февраля заседание совета "своего рода подготовка Владимира Путина к работе премьер-министром". "Национальные проекты прекращают свое существование в виде национальных проектов и переводятся в режим госпрограмм,— пояснил господин Бадовский.— И Путин хочет обговорить схему финансирования, варианты взаимодействия с региональными и местными властями". Но с другой стороны, считает господин Бадовский, это "политический символический жест Владимира Путина навстречу муниципальному сообществу" в период президентской кампании, отчет о выполнении обещания, "данного во время парламентской избирательной кампании".