Отмена госсовета

Верховный суд Чувашии признал незаконным решение госсовета республики, лишившего Тамару Романову депутатского статуса. Госпожа Романова намерена добиваться, чтобы госсовет отменил свое решение. Эксперты указывают, что если госсовет не сделает этого, то в дальнейшем республиканское заксобрание может быть распущено президентом России.

Экс-депутат госсовета Чувашии Тамара Романова добилась признания незаконным решения республиканского парламента о лишении ее мандата. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашии 29 августа признала вступившим в силу решение Ленинского районного суда Чебоксар, согласно которому лишение госпожи Романовой статуса депутата было признано незаконным.

Напомним, Тамара Романова была избрана депутатом госсовета Чувашии четвертого созыва 2006–2011 годов по списку КПРФ. 29 июня 2009 года она подала заявление о выходе из партии, что стало поводом для исключения ее из состава фракции коммунистов. 22 марта 2011 года госсовет прекратил ее депутатские полномочия. Решение законодательного органа госпожа Романова оспорила, но суды, кроме кассационной инстанции, вплоть до Верховного суда РФ признали его законным. 28 февраля Конституционный суд РФ разъяснил, что депутат регионального парламента не может быть исключен из фракции и лишен мандата за выход из партии, по списку которой он был избран. Суд обязал парламент республики, а также все инстанции, принимавшие решения по данному делу, пересмотреть их.

«Согласно принципу свободного мандата, депутат не связан какими-либо инструкциями и, представляя интересы всего политического сообщества граждан, следует своей совести и убеждениям, ему должна быть гарантирована свобода от различных форм давления — партийного, корпоративного, регионального», — говорилось в решении суда. По мнению Конституционного суда, закон предусматривает возможность работы беспартийного депутата в составе партийной фракции. В апреле госсовет признал постановление в отношении госпожи Романовой утратившим силу.

Тамару Романову такой исход дела не удовлетворил. По ее мнению, госсовет Чувашии «не понимает основу основ юридической науки — что такое нормативный и ненормативный правовой акт». «Нормативный акт действует неопределенное время на неопределенный круг людей. А ненормативный акт — на одно лицо на определенное время. Определение госсовета ЧР является ненормативным, потому что вынесено в отношении меня и на определенную дату. Утратившими силу признаются только нормативные правовые акты. Ненормативные признаются недействительными. Значит, госсовет ЧР не выполнил требование Конституционого суда РФ»,— поясняла госпожа Романова (см. „Ъ“ от 5 июня).

Ленинский районный суд 5 июля признал незаконным решение госсовета о лишении госпожи Романовой мандата. Заксобрание обжаловало постановление в Верховном суде, однако судебная коллегия признала решение райсуда вступившим в силу.

Тамара Романова заявила „Ъ“, что намерена добиваться, чтобы госсовет отменил решение о лишении её мандата. Адвокат госпожи Романовой Вячеслав Медведев рассказал, что экс-депутат будет добиваться от госсовета компенсации материального и морального ущерба, «поскольку Тамара Романова в течение полутора лет пыталась доказать свою правоту».

Получить комментарий в госсовете Чувашии вчера не удалось — заместитель руководителя аппарата заксобрания Вячеслав Трофимов сообщил, что сможет предоставить комментарий только после того, как получит решение суда на руки.

Член совета некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское общество» Игорь Михайлов оценивает перспективы Тамары Романовой добиться компенсации материального и морального ущерба как «почти стопроцентные». «Дальнейшее судебное разбирательство только увеличит возможность получения компенсации, поскольку дело резонансное, а в России, по-моему, это первый подобный случай», — отметил господин Михайлов. Также юрист подчеркнул, что госсовет Чувашии сам должен отменить свое постановление. «Если этого не произойдет, есть законодательная возможность обратиться к президенту России, который может вынести госсовету предупреждение. В крайнем случае, возможен роспуск парламента», — добавил Игорь Михайлов.