Вице-спикер по требованию

В думе Екатеринбурга может быть введен пост второго вице-спикера. Соответствующие поправки в регламент внесены на рассмотрение депутатам. Кроме того, изменения предусматривают введение постов советников на общественных началах для спикера думы и председателей профильных комиссий. Пока предложение ввести второго вице-спикера не нашло поддержки у давно работающих в думе депутатов. Эксперты полагают, что второй заместитель необходим для усиления позиций спикера Игоря Володина и баланса интересов в думе.

О внесении изменений в регламент работы думы “Ъ-Урал” рассказал автор поправок, депутат от «Яблока» Константин Киселев. По его словам, поправки предусматривают введение постов советников на общественных началах для председателей профильных комиссий (не более семи) и для спикера думы (не более двух), возможность для спикера голосовать на заседаниях всех профильных комиссий и отзыв спикера думы только тем способом, которым он был избран (открытым поименным голосованием). «Принципиальное нововведение — прямой запрет на внесение в повестку вопросов, которые предполагают решение вопросов нормативного характера (речь идет об изменениях регламента, устава города “с голоса”, без предварительного рассмотрения на комиссии.— “Ъ-Урал”). Хотя регламент и так не предусматривал такой возможности»,— подчеркнул Константин Киселев. Предложенное им введение поста второго вице-спикера господин Киселев назвал «непринципиальным» вопросом. «Такое право у думы должно быть. Она сама должна решать, сколько спикеров. Почему бы не усилить этот институт?» — уточнил депутат.

Пост вице-спикера думы последние годы занимает Виктор Тестов. До сегодняшнего дня у спикера думы был только один вице-спикер. На пост второго вице-спикера рассматривается кандидатура главы фракции «Единой России» Иры Овчинниковой.

Внесение вопросов в повестку «с голоса» несколько раз становилось поводом для публичных конфликтов во время заседаний. Например, летом во время отмены прямых выборов мэра Екатеринбурга комиссия по местному самоуправлению отказалась рассматривать поправки в устав города, предусматривающие введение непрямых выборов и одноглавой системы управления, однако вопрос все равно был внесен в повестку «с голоса» без решения профильной комиссии. С аналогичными трудностями столкнулся и новый созыв думы, избранный 9 сентября. Представительный орган не смог приступить к работе из-за предложения Иры Овчинниковой на одном из первых заседаний внести «с голоса» изменения в регламент думы, отменяющие максимальную численность состава профильной комиссии. Некоторые депутаты настаивали на необходимости юридического заключения и решения профильной комиссии.

Получить комментарий Виктора Тестова не удалось — его телефон был выключен. Депутат Дмитрий Сергин, работающий в думе с 1996 года, комментировать все нововведения, кроме поста второго вице-спикера, отказался до получений разъяснений на заседании профильной комиссии. «Что касается поста второго вице-спикера, я категорически против. Все шесть созывов дума работала с одним заместителем, справлялась, работала оперативно. Пост второго заместителя — это удовлетворение запросов людей, которые обладают соответствующими амбициями»,— подчеркнул господин Сергин.

Эксперты не исключают, что введение поста второго вице-спикера необходимо для создания системы «сдержек и противовесов». «Новый спикер думы Игорь Володин по сравнению со своим заместителем Виктором Тестовым не обладает профессионализмом, авторитетом и опытом. На его фоне он немного теряется. И поскольку они представляют два противоположных лагеря (Игорь Володин близок губернатору Евгению Куйвашеву, Виктор Тестов — бывшему первому заместителю губернатора Владимиру Тунгусову.— “Ъ-Урал”), то создание новой должности соответствует идее уравновесить позиции Володина»,— полагает глава консалтинговой группы «Пирогов и партнеры» Александр Пирогов. Введение возможности для спикера голосовать на всех комиссиях эксперт также связывает с решением политических вопросов. «При равном количестве голосов председатель может обеспечить условия для принятия решения. Это, опять же, поможет определенной политической силе продвигать свои позиции»,— заключил эксперт.

Предлагаемые изменения в регламент — часть реформы аппарата и работы думы, инициированных председателем комиссии по местному самоуправлению Алексеем Вихаревым. Он комментировать нововведения до заседания комиссии отказался.