Сообразили на двоих

Вчера городской омбудсмен Александр Шишлов и Правозащитный совет (ПС) представили свои доклады о соблюдении прав человека в Петербурге за 2011 год. Доклады назначенного единороссовским парламентом чиновника и общественников сильно различаются по тональности, однако впервые за всю историю существования офиса омбудсмена "независимые правозащитники" согласились с ним сотрудничать и пообещали в будущем году подготовить совместный доклад.

Ежегодный доклад представляли как действующий омбудсмен, назначенный в апреле господин Шишлов, так и бывший — Алексей Козырев, ушедший вместе с бывшим губернатором в прошлом году. Собственно, это и был доклад о деятельности господина Козырева и его аппарата. Он вчера признался, что при избрании в 2009 году не предполагал, что будет работать все пять лет, так как понимал, что выдвинувшая его в омбудсмены Валентина Матвиенко оставит свой пост до истечения его полномочий и он также уйдет "по моральным обязательствам". "Поэтому я готовил свой аппарат, готовил базу для того человека, который придет мне на смену", — сказал он, добавив, что доволен тем, как специалисты его аппарата в отсутствие омбудсмена удовлетворяли граждан.

Согласно докладу, за истекшие четыре года структура обращений к омбудсмену со стороны граждан поменялась не очень заметно. В прошлом году к уполномоченному поступило чуть более 1400 письменных обращений (почти 800 заявителей пришли лично или пообщались с ним через сайт). Для сравнения: в 2010 году — около 1200 человек, в 2009 году — 1800, в 2008 — 1600. По-прежнему больше всего письменных жалоб — более 20% от письменных обращений — касается жилищных проблем (в 2008 году — около 30%). На втором месте — жалобы на работу правоохранительных органов, почти 17% (8% в 2008 году). Обращения по нарушениям в сфере социальных прав (пенсии, медицинское обслуживание, нарушение трудового права) занимают третье место — 4,4% (6,4% — в 2008 году). Нынешний омбудсмен сообщил, что в прошлом году "удалось помочь в той или иной форме около 80% заявителей, обратившихся с письменными заявлениями, в том числе восстановлены нарушенные права более 120 граждан. В остальных случаях работа по обращениям еще продолжается, либо поставленные в обращениях вопросы не входят в компетенцию уполномоченного по правам человека". 120 случаев восстановленных прав в год из 1400 обращений — это чуть более 9%, тогда как в 2009 году у изгнанного со своей должности омбудсмена Игоря Михайлова этот процент составлял 11.

Господин Шишлов надеется, что данный показатель будет неуклонно расти. Он сообщил, что пока решает задачу собственного взаимодействия с органами власти путем заключения договоров о сотрудничестве, от чего, по его мнению, значительно зависит эффективная помощь горожанам при попрании их прав.

На совместной пресс-конференции омбудсменов присутствовала и ответственный секретарь Правозащитного совета Петербурга Наталия Евдокимова — ПС также представлял свой доклад вчера. По ее словам, разница между документами заключается, во-первых, в интонации: "Наш доклад более эмоциональный, так как правозащитное сообщество более живо на все реагирует". А также в докладе ПС в силу разницы в подходах отражены и другие проблемы в правовой защите — совет не только действует по обращениям граждан, но и сам отмечает "болевые точки". "Например, мы зафиксировали в течение всего года систематическое нарушение 31-й статьи Конституции, гарантирующей свободу собраний, тогда как в докладе омбудсмена всего два таких обращения", — рассказала госпожа Евдокимова. По ее словам, с нынешним омбудсменом у правозащитников "сложились отношения". Тогда как с господином Козыревым они не сотрудничали никак, а к Игорю Михайлову относились крайне негативно. В будущем году, пообещала она, ПС попытается выпустить совместный с господином Шишловым доклад. Причины "потепления" отношений правозащитников и омбудсмена лежат на поверхности: сам господин Шишлов — "яблочник", как и Наталия Евдокимова, и значительная часть Правозащитного совета. Некоторые из них уже нашли себя в офисе омбудсмена на официальных должностях, например, руководителем аппарата омбудсмена стала Ольга Штанникова, занимавшая в недавнем прошлом пост замглавы городского отделения "Яблока".