Методология и базовые принципы разработки отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации - стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы

Проблемы экономики и менеджмента

УДК 338.2

О. О. Смирнова

д-р экон. наук, доцент, руководитель Отделения макроэкономического прогнозирования, стратегического планирования и пространственного развития, ФГБНИУ Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН

МЕТОДОЛОГИЯ И БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ ОТРАСЛЕВЫХ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Аннотация. Согласно положениям закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации задают ориентиры государственным программам Российской Федерации и стратегическим документам государственных корпораций, что является основной составляющей при формировании бюджета в Российской Федерации сегодня. В этой связи, встроенность стратегий отраслей экономики и социальной сферы в систему стратегического планирования в России является важной задачей сбалансированности экономики России. В публикации представлены базовые методологические подходы к формированию отраслевых стратегий.

Ключевые слова: стратегия, стратегическое планирование, стратегическое управление, отраслевые стратегии.

O.O. Smirnova, Council for Study of Productive Forces of Economic Development of Russia and the Russian Academy of Sciences

THE METHODOLOGY AND BASIC PRINCIPLES FOR THE DEVELOPMENT OF SECTORAL STRATEGIC PLANNING DOCUMENTS OF THE RUSSIAN FEDERATION - THE INDUSTRY DEVELOPMENT STRATEGY OF ECONOMY AND SOCIAL SPHERE

Abstract. Under the provisions of the law «On the strategic planning in the Russian Federation» sectoral strategic planning documents of the Russian Federation set the guidelines of the State program of the Russian Federation and strategic documents of public corporations, which is the main component of the formation of the budget of the Russian Federation today. In this context embeddedness of strategies of industries and social services in strategic planning in Russia is an important task of the Russian economy balance. The publication presents the basic methodological approaches to the formation of sectoral strategies.

Keywords: strategy, strategic planning, strategic management, sectoral strategies.

Вводная часть

С 11 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и порядок их взаимодействия в сфере стратегического планирования. В соответствии с законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1, ст. 47] до 1 января 2016 года на федеральном уровне должны быть изданы нормативные правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, осуществления мониторинга и контроля реа-

58

№ 9 (49) - 2015

Проблемы экономики и менеджмента

лизации документов стратегического планирования, а до 1 января 2017 года - разработаны соответствующие документы стратегического планирования [1].

В соответствии со ст. 19, п. 11 федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» «порядок разработки и корректировки отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в соответствии с их компетенцией».

Следовательно, в текущем году должен быть разработано Положение о составе, порядке разработки и корректировки отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, а также осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов.

В соответствии с федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1, ст. 3, п. 27)] «отраслевой документ стратегического планирования Российской Федерации - документ, в котором определены приоритеты, цели и задачи государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного и муниципального управления Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования».

Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации являются неотъемлемой частью системы стратегического планирования в Российской Федерации и разрабатываются «в рамках целеполагания» [1, ст. 11].

Согласно положениям закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации задают ориентиры государственным программам Российской Федерации, стратегическим документам государственных корпораций, что является основной составляющей при формировании бюджета в Российской Федерации сегодня [2, ст. 7; 3, ст. 33].

В этой связи было бы целесообразно уделить особое внимание методологическим подходам к формированию отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации - стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы.

Требования закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к отраслевым стратегиям

Статьей 19 «Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации» закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» определено, что «отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации разрабатываются на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в соответствии с их компетенцией федеральными органами ис-

№ 9 (49) - 2015

59

Проблемы экономики и менеджмента

полнительной власти в целях обеспечения реализации стратегии социальноэкономического развития Российской Федерации, стратегии национальной безопасности Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, стратегического прогноза Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации являются документами, определяющими развитие определенной сферы или отрасли экономики, а также могут быть основой для разработки государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования Российской Федерации, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием».

Также пункты 7 и 8 вышеназванной статьи закона [1, ст. 19] предъявляют обязательные требования к содержанию отраслевых документов. «Отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации содержат:

1) оценку состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации;

2) показатели развития соответствующей сферы социально-экономического развития по одному или нескольким вариантам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

3) приоритеты, цели, задачи и показатели государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного достижения и решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного и муниципального управления Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,

4) сроки и этапы проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации;

5) ожидаемые результаты проведения мероприятий, предусмотренных отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации;

6) план мероприятий на среднесрочный период, в том числе обоснование состава и содержания государственных программ Российской Федерации в соответствующей сфере или отрасли экономики».

Базовые принципы подготовки отраслевых документов

Прежде всего, хотелось бы отметить несколько ключевых моментов, которые должны быть отражены в требованиях к отраслевым стратегиям как документам в единой системы документов стратегического планирования [4; 5; 6].

Во-первых, особая роль во всех документах стратегического планирования должна быть отведена целевым индикаторам [7]. Целевые индикаторы, отражаемые в стратегиях отраслей экономики и социальной сферы, должны быть измеряемы, наблюдаемы, проверяемы, достаточны, а также должны коррелироваться с целевыми индика-

60

№ 9 (49) - 2015

Проблемы экономики и менеджмента

торами стратегии социально-экономического развития Российской Федерации.

Во-вторых, в основе подготовки всех стратегических документов, включая отраслевые документы должны лежать принципы «сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям» [1, ст. 7, п. 1; 4; 8].

Подготовка стратегий развития инфраструктурных отраслей экономики осуществляется исходя из прогнозируемых объемов потребности в услугах указанных отраслей, определяемых в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии национальной безопасности Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации в части целей, задач и приоритетов развития отраслей экономики и сфер государственного управления [15].

В этой связи в любой отраслевой стратегии должны быть представлены расчеты [4] такие как:

- оценка ресурсного обеспечения реализации стратегии;

- наличие сырьевых ресурсов; социальной, транспортной, энергетической, телекоммуникационной и коммунальной инфраструктуры; трудовых ресурсов;

- прогнозная оценка потребности в услугах транспорта для реализации положений стратегии;

- прогнозная оценка потребности в услугах электроэнергетика для реализации положений стратегии;

- прогнозная оценка потребности в трудовых ресурсах для реализации положений стратегии.

Также должны быть представлены следующие расчеты:

- последствия влияния реализующихся и планируемых к реализации крупных инвестиционных проектов;

- прогнозные оценки увеличения объемов производства (услуг);

- анализа рынков сбыта и оценки конкурентоспособности.

В-третьих, исходя из практики разработки отраслевых стратегий за последнее десятилетие [9], обязательным блоком в стратегии должен быть пространственный, региональный раздел. Мероприятия, предусматриваемые стратегиями развития отраслей экономики и социальной сферы, должны быть увязаны с приоритетными направлениями развития каждой территории [16]. Наличие регионального разреза означает введение четкой региональной и местной привязки всех планируемых программных мероприятий. Это обеспечит согласование стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы с документами стратегического планирования территориального и регионального развития [17].

Основным моментом являются цели разработки стратегии. Стратегии развития отраслей экономики и сфер государственного управления и стратегии отдельных сфер социально-экономического развития - документы, которые разрабатываются не просто

№ 9 (49) - 2015

61

Проблемы экономики и менеджмента

для разработки документа. Разработка документа должна соответствовать задачам обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на достойную жизнь и свободное развитие. Таким образом, каждая отраслевая стратегия разрабатывается в целях повышения уровня обеспеченности потребностей социальноэкономического развития территорий и нужд населения доступными и качественными услугами отрасли и повышения надежности систем жизнеобеспечения [10; 11].

Необходимо отметить о различии в подходах к разработке стратегий развития инфраструктурных отраслей экономики, стратегий развития базовых отраслей экономики, стратегий развития секторов социальной сферы, стратегий развития науки и инноваций, которые имеют свои особенности.

Подготовка стратегий отраслей экономики должна осуществляться с учетом необходимости их взаимной увязки [12], а именно:

- подготовка стратегии развития инфраструктурных отраслей экономики осуществляется исходя из прогнозируемых объемов потребности в услугах указанных отраслей, определяемых в стратегиях развития базовых отраслей экономики, стратегиях развития секторов социальной сферы, стратегий развития науки и инноваций;

- подготовка стратегий развития базовых отраслей экономики осуществляется исходя из ограничений их развития, определяемых в стратегиях развития инфраструктурных отраслей экономики, стратегиях развития секторов социальной сферы, стратегии развития науки и инноваций, прогнозов появления новых технологий и тенденции перехода к постиндустриальному развитию, исходя из состояния международных рынков и конкурентоспособности продукции отрасли [21];

- подготовка стратегий развития секторов социальной сферы осуществляется с учетом прогнозируемых объемов потребности в услугах указанных отраслей, при этом потенциальный спрос на услуги системы образования должен учитывать как спрос со стороны населения, так и потребность экономики в трудовых ресурсах, определяемую в стратегиях развития базовых и инфраструктурных отраслей экономики, а возможности повышения технического и технологического оснащения секторов социальной сферы определяются с учетом стратегии развития науки и инноваций;

- подготовка стратегий развития науки и инноваций осуществляется с учетом потребностей в инновационном развитии базовых и инфраструктурных отраслей экономики (сопоставимых с лучшими мировыми технологиями), а также секторов социальной сферы, определяемых соответствующими стратегиями.

Требования к основным структурным элементам отраслевых стратегий

Переходя к предложениям по подготовке Порядка разработки и корректировки отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, а также осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов, хотелось бы отметить следующие моменты.

Отраслевые документы должны обеспечивать решение задач:

- повышение конкурентоспособности экономики Российской Федерации;

- реализация приоритетных направлений научно-технологического развития

62

№ 9 (49) - 2015

Проблемы экономики и менеджмента

Российской Федерации;

- эффективное решение структурных проблем, препятствующих ускоренному и сбалансированному развитию отраслей экономики Российской Федерации, сфер государственного управления, отдельных сфер социально-экономического развития Российской Федерации [13; 14];

- определение приоритетных направлений в развитии отраслей экономики, сфер государственного управления, отдельных сфер социально-экономического развития Российской Федерации с учетом сложившихся тенденций в мировой экономике, а также экономике Российской Федерации;

- устранение инфраструктурных разрывов и обеспечение удовлетворения потребностей в объектах социальной, транспортной, энергетической, телекоммуникационной и коммунальной инфраструктуры;

- усиление системности мероприятий, планируемых федеральными органами исполнительной власти, и их нацеленности на решение приоритетных проблем, определенных Правительством Российской Федерации, в том числе решение проблем развития человеческого капитала и повышение благосостояния граждан Российской Федерации;

- создание благоприятных условий для участия представителей предпринимательского сообщества, структур гражданского сообщества, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в решении наиболее важных проблем социально-экономического развития Российской Федерации.

Уровень детализации основного текста стратегий должен обеспечивать четкое видение развития базовой или инфраструктурной отрасли экономики, сектора социальной сферы, содержать общие направления, основные показатели и механизмы реализации стратегии, а точные расчеты, подробные планы мероприятий, подробные описания инициатив должны представляться в приложениях к документу.

В стратегии необходимо четко указывать роль и способы взаимодействия различных участников ее реализации (федеральных и региональных органов государственной власти, местных органов власти, институтов развития, бизнеса, экспертного и научного сообщества, структур гражданского общества).

Основными элементами стратегии развития отрасли экономики или социальной сферы должны быть следующие элементы: анализ состояния отрасли; четкая формулировка целей и задач стратегии; экономические, социальные, правовые и иные условия развития отрасли; пространственная реализация стратегии; механизмы реализации стратегии; целевые индикаторы и мониторинг реализации стратегии.

В стратегии развития отрасли экономики анализ состояния отрасли и перспектив ее развития должен включать анализ уровня развития и состояния отрасли по сравнению с другими странами (степень обеспеченности потребности в услугах отрасли, производительность труда, доля услуг отрасли в ВВП), степень и прогноз потенциала интеграции отрасли в международные инфраструктурные системы (экономические, технологические, правовые, политические). В стратегии развития отрасли экономики не-

№ 9 (49) - 2015

63

Проблемы экономики и менеджмента

обходимо дать характеристику территориально-сетевых и процессуальных элементов отрасли, показать взаимосвязь между различными элементами инфраструктурного каркаса и роль инфраструктуры для различных сегментов экономики, дать характеристику технологической и организационно-управленческой специфики, оценить долю отрасли в услугах (с детализацией по подотраслям).

Для транспортной отрасли дополнительно необходимо дать характеристику пунктов пропуска, терминальных комплексов, степень проницаемости для транспортно-коммуникационных потоков российских границ и иных границ (в первую очередь сопредельных и транзитных стран).

Должен быть проведен анализ межрегиональных различий состояния отрасли и обеспеченности ее услугами. Внимание должно быть уделено степени обеспеченности социально-экономического развития территорий услугами отрасли и возможности обеспечить ее услугами планируемые инвестиционные проекты. Другим важным аспектом должна быть оценка степени надежности сетей и оптимальности сочетаний различных инфраструктурных подотраслей на территории. Необходимо провести на основании аналитических материалов, характеризующих внутреннюю и внешнюю конкурентоспособность отрасли, анализ ее сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для ее развития.

Задачи реализации стратегии - разработка и реализация комплекса мер по организации рационального размещения объектов федеральной инфраструктуры, инфраструктуры субъектов федерации, муниципальной инфраструктуры, содействию в рациональном размещении частной инфраструктуры, эффективной модернизации инфраструктур [18; 19].

В разделе стратегии, посвященного условиям развития отрасли, должны быть отражены основные факторы, оказывающие влияние на развитие отрасли: полнота и качество правового регулирования в отрасли (включая тарифное и ценовое регулирование), доступ к финансированию. Должна быть представлена информация об уровне ди-версифицированности и комплексности развития отрасли, о степени развития финансово-инвестиционной инфраструктуры, информация об активах и эффективности их использования, уровне износа основных фондов, эффективности использования активов, эффективности инвестиций в отрасль. А также - о степени инновационной обеспеченности отрасли (инновационная инфраструктура), степени обеспеченности объектов отрасли услугами иных отраслей, оценка возможности экспорта услуг отрасли на зарубежные рынки.

Важна оценка наличия квалифицированного персонала, природно-

климатических факторов, определяющих сверхнормативные издержки. Должны быть представлены ограничения и риски, возможные при реализации стратегии в полном объеме.

Важным является:

- оценка потребности в услугах отрасли со стороны иных отраслей экономики и населения и координация с другими документами стратегического государственного

64

№ 9 (49) - 2015

Проблемы экономики и менеджмента

планирования, как на федеральном, так и на региональном уровне;

- социально-экономическая оценка имеющихся инвестиционных предложений по развитию отрасли, в том числе оценка их ресурсной обеспеченности и взаимоувя-занности.

Стратегия развития отрасли экономики должна быть разбита на этапы в соответствии с которыми должна быть представлена оценка потребности реализации стратегии в финансовых ресурсах.

Стратегия развития отрасли экономики и\или социальной сферы в обязательном порядке должна содержать целевые индикаторы и предложения по инструментам и порядку мониторинга реализации стратегии [4; 5; 18]. Среди целевых индикаторов должны быть производительность труда, численность занятых по категориям, потребление услуг (на душу населения), объем выручки отрасли, валовая добавленная стоимость, создаваемая отраслью, налоговые отчисления, объем внебюджетных инвестиций [16; 17].

Неотъемлемой частью стратегии должен быть перечень мер по развитию отрасли. Перечень мер должен включать: меры нормативно-правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей развития отрасли, меры по повышению качества управления в отрасли, снижению издержек, меры по развитию конкуренции, меры по интеграции в мировые инфраструктурные системы и др.

Указанные выше разделы (анализ состояния отрасли, механизмы реализации стратегии, целевые индикаторы и мониторинг реализации стратегии) в обязательном порядке должны быть представлены в региональном разрезе (в разрезе макрорегионов (федеральных округов) и субъектов Российской Федерации), должны быть сформулированы региональные приоритеты в развитии отрасли и меры по их реализации.

В связи с тем, что цели реализации стратегии развития секторов социальной сферы - обеспечение высокого уровня качества жизни и устойчивого развития территориальных общностей населения, а задачи реализации стратегии развития секторов социальной сферы - разработка и реализация комплекса мер по обеспечению предоставления сектором социальной сферы доступных услуг необходимого объема и качества, целесообразно предъявлять дополнительные требования к содержанию стратегий развития секторов социальной сферы.

Так, анализ межрегиональных различий состояния сектора и обеспеченности его услугами целесообразно рассматривать по группам территорий, предварительно проведя процедуру районирования (регионы крайнего Севера, прочие регионы Сибири и Дальнего Востока, республики Северного Кавказа и юга Сибири и т.д.) для максимального учета региональной и национальной специфики потребления социальных услуг [4]. В отличие от базовых и инфраструктурных отраслей при анализе состояния, места и перспектив секторов социальной сферы важны качественные показатели и учет местной социальной специфики [16; 17].

В разделе стратегии развития секторов социальной сферы «Экономические, социальные, правовые и иные условия развития сектора» необходимо (в дополнение к ранее названным) проводить следующий анализ основных факторов, оказывающих

№ 9 (49) - 2015

65

Проблемы экономики и менеджмента

влияние на развитие сектора:

- демографическая структура населения и уровень развития человеческого потенциала в территории (здоровье, уровень образования, доходы, криминальная ситуация и т.п.);

- тип расселения (городская или сельская местность, плотность населения);

- влияние территориальной конфигурации на соотношение качества и доступности услуг;

- наличие квалифицированного персонала (по категориям);

- степень обеспеченности объектов сектора услугами иных отраслей экономики и секторов социальной сферы;

- оценка потребности в услугах сектора со стороны иных отраслей экономики, секторов социальной сферы и населения.

Дополнительными (к ранее сказанному по отраслям производственной сферы) в стратегиях развития секторов социальной сферы должны быть следующие целевые индикаторы: уровень нормативной обеспеченности услугами, уровень образования, продолжительность жизни.

Анализ стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы, разработанных за последнее десятилетие, показывает несогласованность и разнородность документов стратегического планирования федерального уровня в отраслевом разрезе.

Причины этого лежат, прежде всего, в недостаточной методической проработанности вопросов комплексного социально-экономического развития. В частности, отсутствие нормативно определенных требования к структуре, наполнению, индикаторам, [4] механизмам реализации стратегий, а также отсутствие механизмов правового регулирования взаимоувязки стратегий, в том числе стратегий отраслей экономики и социальной сферы, делают невозможной согласование документов и ведение единой комплексной политики промышленности и социальной сферы в стране [20].

Выводы

Представленные предложения по единой системе требований к стратегиям отраслей экономики и социальной сферы помогут координировать действия отраслей и сфер экономики, находить наиболее эффективные и комплексные решения вопросов, экономить финансовые и прочие ресурсы за счет консолидации усилий разных отраслей и сфер экономики на одних направлениях. Указанные подходы помогут министерствам, ведомствам и Правительству Российской Федерации в целом видеть прозрачность реализации поставленных планов (стратегий) как в отраслевом, так и в региональном разрезе и своевременно координировать действия по реализации поставленных целей, в том числе - в части бюджетного планирования, а также реализовать требования федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», формируя единую систему государственного стратегического планирования в Российской Федерации.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

66

№ 9 (49) - 2015

Проблемы экономики и менеджмента

2. Постановление Правительства РФ от 2.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

3. Письмо Минфина России от 30.09.2014 № 09-05-05/48843 «О Методических рекомендациях по составлению и исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ».

4. Смирнова О.О. Основы стратегического планирования Российской Федерации: монография. М.: ИД Наука, 2013.

5. Смирнова О.О. Концептуальные основы формирования системы стратегического планирования регионального развития Российской Федерации: дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / Совет по изучению производит. сил (СОПС). М., 2012.

6. Липина С.А. Формирование собственных отраслей нефтегазохимического комплекса - реальный фактор экономического развития Северо-Кавказского региона // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 12. С. 52-57.

7. Смирнова О.О. Стратегическое планирование в Российской Федерации. Системность и качество федеральных документов // Экономические стратегии. 2012. Т. 14, № 1 (99). С. 34-43.

8. Смирнова О.О. Государственное стратегическое планирование. Бронзовая медаль // Кондратьевские волны. 2013. № 2. С. 192-199.

9. Смирнова О.О. Управленческие решения при создании инфраструктурных объектов и возможность их тиражирования: об итогах всероссийского конкурса «Лучшие управленческие решения региональных органов власти по развитию инвестиционной среды» в номинации «Инфраструктурные объекты» // Современные производительные силы. 2014. № 3. С. 86-99.

10. Смирнова О.О. Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2012. Т. 5, № 2. С. 106-113.

11. Смирнова О.О. Нормативно-правовые основы и существующая практика государственного планирования в Российской Федерации // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2012. № 10. С. 58-64.

12. Смирнова О.О. Задачи модернизации экономики и система планирования экономического развития Российской Федерации // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2012. № 8. С. 20-25.

13. Симонова Ю.В., Смирнова О.О. Стратегии развития госкорпораций - локомотивы планового роста развития регионов и обеспечения экономической безопасности России // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 2-2 (22). С. 77-82.

14. Симонова Ю.В., Смирнова О.О. Значение государственных компаний в стратегическом планировании развития экономики России // Проблемы экономики и менеджмента. 2015. № 7 (47). С. 53-63.

15. Смирнова О.О. Роль финансовых инструментов в комплексном подходе к развитию моногородов // Современные производительные силы. 2015. № 1. С. 71-85.

16. Смирнова О.О. Главная государственная «точка роста» России: стратегия пространственного развития Российской Федерации и генеральная схема размещения и развития производительных сил СССР: методологические основы // Современные производительные силы. 2014. № 3. С. 14-21.

17. Смирнова О. О. Азбука стратегического планирования: концептуальные основы разработки генеральной схемы размещения и развития производительных сил СССР и стратегии пространственного развития Российской Федерации // Путь науки. 2014. № 7 (7). С. 50-53.

18. Смирнова О.О. Актуальные вопросы государственного планирования или

№ 9 (49) - 2015

67

Проблемы экономики и менеджмента

первые действия «на старте» за полгода после вступления в силу закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. № 21. С. 55-58.

19. Смирнова О.О. Нужен ли России госплан, или страсти по планированию // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2013. № 14. С. 120-122.

20. Смирнова О.О. Парадигмы и параллели // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2014. № 19. С. 107-110.

21. Липина С. А. Нефтяная отрасль Чеченской Республики: потенциал и стратегия развития // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 4. С. 8-12.

68

№ 9 (49) - 2015