Депозит себе сам

Вчера Татарстан разместил на депозите в Ак барс банке свободные средства бюджета. Речь идет о сумме до 65 млрд руб., что превышает пятую часть доходов региона за 11 месяцев. Ставка составляет 7% годовых, срок — 20 дней. Ак барс банк, который является уполномоченным банком правительства республики, традиционно привлекает госресурсы Татарстана. Эксперты говорят, что бюджетные средства составляют около трети активов банка и правительство региона «размещает депозит сам у себя», так как является контролирующим акционером кредитной организации.

Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ

Минфин Татарстана вчера разместил на 20 дней в Ак барс банке свободные бюджетные средства региона. Накануне приказ о заключении договора об «особом депозите» с банком подписал и. о. министра Марат Файзрахманов, сославшись на итоги «отбора заявок кредитных организаций». Согласно документу, с копией которого ознакомился „Ъ“, ставка депозита равна уменьшенной на 0,5 процентного пункта ключевой ставке ЦБ, то есть 7% годовых. Минимальная сумма вклада определена в размере 1 млрд руб., максимальная — 65 млрд руб. Это более чем пятая часть доходов консолидированного бюджет Татарстана за 11 месяцев (298,7 млрд руб.).

Региональный минфин с конца сентября ежемесячно объявляет подобные отборы заявок банков на размещение свободных средств бюджета и каждый раз победителем в них является Ак барс банк. Правда, до сих пор лимит был меньшим — до 50 млрд руб., а сроки большими — 29 дней.

Ак барс банк контролируется Татарстаном, в том числе через Государственный жилищный фонд при президенте Татарстана (ГЖФ, 20,41% акций), минземимущество Татарстана (19,789%), АО «Связьинвестнефтехим» (13,61%), АО «Компания „Юл“» (6,573%), ООО «СИНЕК инвестмент энд девелопмент» (5,414%), НКО «Региональный фонд социально-экономического развития „Туган иль“» (5,262%). Активы банка на 30 сентября 2021 года составляли 625,6 млрд руб. (рост с начала года на 9%), кредитный портфель — 321 млрд руб. (рост на 23,8%). В третьем квартале 2021 года банк получил чистую прибыль по МСФО в размере 1,95 млрд руб. против 887 млн руб. в третьем квартале прошлого года.

Ранее минфин Татарстана определял банк для размещения средств на депозит через открытый конкурс среди кредитных организаций. Однако в сентябре процедуру упростили — правительство республики утвердило новый порядок, согласно которому министерство объявляет о приеме заявок от банков, имеющих с ним генеральное соглашение, и отдает бюджетные деньги на депозит первому подавшему заявку. С чем связаны нововведения, выяснить не удалось: в минфине Татарстана отказались отвечать на запрос „Ъ“, направленный более двух месяцев назад.

Привлеченные Ак барс банком средства республики сопоставимы по сумме с его собственным капиталом, составлявшим по итогам девяти месяцев 86,6 млрд руб. Власти Татарстана и ранее регулярно пополняли ресурсы банка. Так, в декабре 2015 года принадлежащий правительству республики «Связьинвестнефтехим» передал в собственность Ак барс банка 16,09% акций «Казаньоргсинтеза». Этот актив, оцененный тогда в 9,5 млрд руб., позволил поправить ситуацию в кредитной организации, имевшей 7,5 млрд руб. убытка. В мае–июне 2017 года, когда в республике разразился банковский кризис, спровоцированный крахом Татфондбанка, «Связьинвестнефтехим» вложил в уставный капитал Ак барс банка 5 млрд руб. Такую же сумму внес ГЖФ. В результате по итогам 2017 года банк получил 796,6 млн руб. чистой прибыли. В 2018 году «Связьинвестнефтехим» разместил на депозите в Ак барс банке дивиденды от участия в «Татнефти» — по подсчетам „Ъ“, речь шла о 33 млрд руб.

Именно «высокая вероятность экстраординарной поддержки со стороны органов власти» стала, по утверждению Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), основной причиной, по которой оно 29 ноября повысило рейтинг Ак барс банка до уровня «A(RU)» с прогнозом «стабильный». По мнению АКРА, дефолт банка повлечет за собой существенный сбой банковской системы республики Татарстан и повысит репутационные риски для региона.

В Ак барс банке отказались комментировать информацию о привлечении бюджетных депозитов, заявив, что «данные сведения являются банковской тайной». «Детальную информацию о движении денежных средств клиентов, в том числе государственных органов, банк не раскрывает на основании ФЗ „О банках и банковской деятельности“»,— пояснили „Ъ“ в пресс-службе банка.

В УФАС по Татарстану не видят в новом порядке размещения бюджетных средств нарушения принципов конкуренции и признаков того, «что решение принято в интересах определенного банка». «Признаков нарушения антимонопольного законодательства не имеется»,— заявили „Ъ“ в ведомстве, сославшись на право органов исполнительной власти субъекта РФ самостоятельно определять порядок размещения временно свободных денежных средств своих бюджетов.

Эксперты считают, что правительство Татарстана размещает в Ак барс банке бюджетные средства, потому что «повторения ситуации с Татфондбанком никто не желает». «Порядка 15% вкладов граждан республики приходится на Ак барс банк. Платежная система общественного транспорта на 100% обслуживается Ак барс банком, платежи за ЖКХ он принимает и не зарабатывает на этом»,— утверждает Алексей Антонов из ГК «Алор». «Доля бюджетных средств в активах Ак барс банка, по состоянию на 2020 год, была примерно треть. Думаю, сегодня это соотношение не изменилось. Еще треть — средства физлиц, оставшееся — юрлиц»,— добавляет он. «„Рыночных“ денег могло бы быть больше, но банк, как и остальные участники экономики, только приходит в себя после локдаунов, только успел адаптироваться к удаленной работе половины сотрудников»,— рассуждает господин Антонов.

Аналитик считает, что средства бюджета размещаются на «вполне рыночных условиях»: «Ставка в любом случае должна быть ниже ключевой, чтобы банк был заинтересован в таком депозите, но величина скидки не должна быть большой». «По сути, тут госорган размещает депозит сам у себя, так как правительство Татарстана — контролирующий акционер Ак барс банка»,— заключает эксперт.