Бюджетный дефицит не оправдал ожиданий Минфина

Дефицит федерального бюджета РФ в 2010 году составил 3,9% ВВП, или 1,787 трлн руб., сообщил вчера на заседании президиума правительства вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. 2009 бюджетный год был закрыт с куда большим дефицитом — 5,9% ВВП. Ужать дефицит на 2% ВВП Минфину в завершившемся году помогла подорожавшая нефть и заранее завышенные и поэтому в полном объеме не исполненные расходы.

С определением итогового дефицита-2010 можно считать завершенным спор о точности прогнозирования между господином Кудриным и главой Минэкономики Эльвирой Набиуллиной. Напомним, 18 декабря в Ново-Огарево вице-премьер не согласился с данной Минэкономики оценкой дефицита-2010 в 3,5-3,8% и пообещал Владимиру Путину, что "дыра" в бюджете достигнет 4,3% ВВП. В ответ глава правительства, напомнив Алексею Кудрину о некогда присвоенном ему журналом Euromoney звании "лучшего министра финансов мира", предложил: "Давайте посмотрим по результатам вашей дискуссии с коллегами: кто у нас лучше — Министерство финансов или Министерство экономического развития. Кто точнее считает".

В итоге чуть ближе к истине оказалась Эльвира Набиуллина. Примечательно, что за два дня до окончания года, 29 декабря, Алексей Кудрин еще говорил о дефиците в 4,1-4,2% как "о последней оценке". Впрочем, подобные неточности кажутся несущественными в сравнении с цифрами из закона о федеральном бюджете на 2010 год — сначала там фигурировали 6,8%, затем 5,4% и, наконец, 5,3% ВВП.

Доходы бюджета 2010 года, по предварительным данным Минфина, составили 8,299 трлн руб. (на 5,4% выше плана). Это почти на 1 трлн руб. больше, чем было в 2009-м (7,336 трлн руб.). Расходы-2010 равны 10,087 трлн руб. (на 2,1% ниже задания). В 2009 году было потрачено на 0,4 трлн руб. меньше — 9,662 трлн руб. Как объяснил Алексей Кудрин, уменьшение дефицита в сравнении с ожиданиями сложилось из следующих факторов. Изменение макроэкономических показателей дали 0,6 процентного пункта сокращения — в частности, рост импорта добавил к доходам 130 млрд руб. Кроме того, цена нефти оказалась не $75 за баррель, как планировалось, а $77,5 (это еще 110 млрд руб. доходов). Еще примерно 0,3 процентного пункта уменьшения размера дефицита дали сверхплановые поступления при администрировании налоговых и таможенных платежей.

0,5 процентного пункта — экономия бюджетных расходов на общую сумму 213 млрд руб. 54 млрд руб. из них было сэкономлено на пополнении антикризисного фонда ЕврАзЭС, 26 млрд руб.— на обслуживании долга (заимствования были меньшими, чем изначально предполагалось). На силовых структурах, сообщил Алексей Кудрин, удалось сэкономить 11,8 млрд руб., на расходах Минздрава — 9,4 млрд руб., Минобрнауки — 5,3 млрд руб., Минэкономики — 4,2 млрд руб., Федерального дорожного агентства — 3,9 млрд руб., Минсельхоза — 3,4 млрд руб.

Думая уже о дефиците-2011, Алексей Кудрин вчера предложил Владимиру Путину впредь не тратить, а "сохранить как страховку" резервный фонд РФ (775 млрд руб. на начало 2011 года). Вице-премьер мотивировал это дорожающей нефтью (ранее он всегда настаивал на том, что цена Urals дальше будет снижаться, потому рассчитывать на нефтяные допдоходы нельзя). При заложенных в бюджет $75 за баррель нефть, по последним оценкам Минэкономики, будет стоить в 2011 году выше $80. "И, соответственно, сохраняются риски инфляции на 2011 год",— отметил вице-премьер. Понимая, что тратить нефтяные допдоходы вскоре найдется много желающих, господин Кудрин вчера предложил премьеру закрывать этими деньгами дефицит, а накопления фонда сохранить для ликвидации последствий возможного разгона инфляции, а также продолжающегося долгового кризиса в Европе.