Минфину не понравился сценарий кризиса

Минфин представил правительству свою оценку подготовленных Минэкономики сценариев ухудшения мировой экономической ситуации в 2013-2015 годах, найдя их недостаточно пессимистичными. Министерство финансов полагает, что новый кризис в случае его наступления продлится не год, а несколько лет и выход из него будет более длительным, чем предполагает Минэкономики.

Параллельно основному проекту федерального бюджета на следующую трехлетку Минфин к осени обязался подготовить его "кризисный" вариант на 2013 год. Полноценным проектом бюджета запасной вариант, как поясняют в Минфине, не будет. По словам замглавы ведомства Татьяны Нестеренко, "это будет скорее прогноз поведенческой модели" в случае резкого снижения цен на нефть. Резким в Минфине считают падение цены барреля Urals с нынешних $110 до $80 в плохом и до $60 в худшем варианте развития событий.

Базой для подготовки кризисного бюджета должны стать сценарные условия развития российской экономики в их пессимистичном варианте. В начале августа Минэкономики представило правительству такой документ. Напомним, сценарий А предполагает, что европейский долговой кризис будет разрастаться и большинство стран региона в 2013 году будут находиться в рецессии. Однако по этому сценарию зона евро все же избежит банковского кризиса и банкротства системообразующих банков. Цена на нефть при таком варианте развития событий упадет до $80 в 2013 году, но затем вновь начнет расти. Курс доллара временно вырастет до 37,2 руб., бюджет потеряет порядка 150-300 млрд руб. (0,3% ВВП) доходов в сравнении с базовым вариантом. Более мрачный сценарий А2 описывает углубление кризиса еврозоны, допускает дефолты некоторых европейских стран и банков. По нему в 2014 году спад может перейти в стагнацию с последующей расчисткой и оздоровлением банковского сектора. Среднегодовая цена на нефть в этом случае в 2013 году может упасть до $60, курс доллара — вырасти до 45,9 руб. Доходов госказна в этом случае получит на 1,1-1,2 трлн руб. (1% ВВП) меньше, чем в базовом варианте.

Тем не менее, как сказано в письме Министерства финансов, "необходим дополнительный сценарий (либо новый сценарий вместо А2), отражающий более пессимистичный вариант развития" (цитата по "Интерфаксу"). В этом утверждении Минфин ссылается на оценки экспертов, предрекающих, что новый кризис в случае его наступления продлится несколько лет и что выход из него будет более длительным, чем предполагает Минэкономики. В частности, пессимистичный сценарий Всемирного банка предполагает спад экономики еврозоны в 2013-2014 годах соответственно на 7,9% и 5,2% и снижение цен на нефть на 25%.

Минфин в письме также указывает на заниженный, с его точки зрения, сценарный показатель оттока капитала в 2013-2015 годах. Минэкономики в сценарии А ожидает нулевого оттока в 2014-2015 годах, в сценарии А2 — оттока $20 млрд в 2014 году и нулевого оттока в 2015-м. Кроме того, заниженной Минфину показалась и представленная динамика импорта. Новые упреки Минфина в адрес Минэкономики вполне укладываются в их традиционную полемику. Как и в случае с недавно сформулированным "бюджетным правилом", ведомство Антона Силуанова стремится максимально занизить расчетные показатели, чтобы иметь еще один "запасной карман" для бюджета в случае худшего развития ситуации.