Развитие традиционных промыслов коренных малочисленных народов Севера как одно из направлений диверсификации экономики ХМАО - Югры

ВЕСТНИК ЮГОРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

2008 г. Выпуск 1 (8). С. 3-8

УДК: 332.1; 334.732

РАЗВИТИЕ ТРАДИЦИОННЫХ ПРОМЫСЛОВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ ХМАО - ЮГРЫ

Р.К. Арасланов

В период нарастающей конкуренции на региональном, национальном, мировом рынках усиливается необходимость и важность процесса диверсификации экономики на всех уровнях, в том числе и на уровне региональной экономики. Диверсификация экономики региона способствует снижению зависимости от определённых производств и отраслей, которые в силу благоприятной экономико-географической специфики внешней среды получили наибольшее развитие. Диверсификация позволяет разнообразить спектр бизнес-отраслей, а следовательно, увеличить доходы бюджета.

Экономика Ханты-Мансийского автономного округа - Югра представлена преимущественно нефтегазовой промышленностью.

Нефтегазовая промышленность

Обрабатывающая промьышленност

Энергетика

Другие отрасли

Рис. 1. Структура экономики ХМАО-Югры по состоянию на 01.01.2007 г.

В автономном округе разработаны программы развития и поддержки инвестиционных проектов и других видов деятельности. Это инвестиционные проекты, способствующие созданию новых промышленных производств и внедрению передовых технологий. В связи с этим в ХМАО принят закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 16 октября 2007 г. N 136-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Государственная поддержка подготовки и (или) реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2007-2011 годы», который напрямую ориентирован на Реестр приоритетных инвестиционных проектов, включающий 81 проект.

Рыночная экономика требует полноценного и рационального использования всех возможностей и ресурсов хозяйствующего субъекта для успешного функционирования в конкурентной среде. Исходя их этого, диверсификация экономики ХМАО - Югры, помимо разработанного Правительством Реестра приоритетных инвестиционных направлений, может базироваться в том числе и на развитии традиционных промыслов коренных малочисленных народов Севера (КМНС).

Традиционные промыслы КМНС представлены такими видами деятельности, как оленеводство, охотничий и рыболовный промыслы, сбор и переработка дикоросов и природных материалов (ягод, грибов, корней, бересты, смол, трав), изготовление сувенирных изделий, изготовление традиционных видов транспорта, переработка кожаного, мехового, пушного

сырья, пошив традиционной кожевенно-меховой одежды, обуви, головных уборов. Наибольшую значимость на рынке сегодня имеют такие виды традиционных промыслов как оленеводство, охотничий и рыболовный промыслы, сбор и переработка дикоросов, природных материалов, кожи, мехов и пушного сырья.

К рыбохозяйственному фонду Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относятся две большие реки Обь и Иртыш с многочисленными притоками. В этих водоёмах обитает 28 видов рыб, 18 из которых имеют промысловое значение.

гг. гг. гг. гг. гг. гг. год г. г. г. г. г. г.

Рис. 2. Динамика вылова рыбы по Ханты-Мансийскому округу - Югре

Рекордные уловы приходятся на 1940-е годы, где среднегодовой улов составил 19839 т. С этого периода до первой половины 1990-х годов включительно наблюдается постоянное падение уловов в среднем на 28,3%. Динамика вылова рыбы по Ханты-Мансийскому округу -Югре со второй половины 1990-х годов показывает положительную тенденцию, где наблюдается среднегодовой рост вылова рыбы на 6%. Запасы рыбы Обь-Иртышского бассейна в местах с развитой инфраструктурой эксплуатируются интенсивно, что в сочетании с неблагоприятным антропогенным воздействием и периодом маловодности делает невозможным значительное увеличение вылова. В связи с этим общие экономические потери от недоиспользования рыбных ресурсов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за 2005 год составили более 243 млн. руб.

На основе вышеприведённых данных можно сделать вывод о том, что такой вид традиционных промыслов, как рыболовство имеет перспективы развития и резервы расширения своей деятельности в округе. Данный аспект предполагает создание новых рабочих мест с использованием опыта коренных малочисленных народов округа и развитие новых субъектов малого и среднего бизнеса, что решит проблему занятости МНС без отрыва от их традиционной деятельности и даст стимул к развитию традиционного природопользования народов Севера.

Охотничье хозяйство в жизни малочисленных народов Севера - традиционный и приоритетный вид деятельности. Анализ использования охотничьих ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа за 2005 год (таблица 1) показывает, что их освоение в округе не превышает 16,3%, а сумма недоиспользования составляет более 112 миллионов рублей. Аналогично рыболовному, охотничий промысел имеет резервы для расширения и развития.

Оленеводство является основополагающим видом традиционных промыслов для коренных малочисленных народов Севера. Наибольшее развитие оленеводство получило в Берё-зовском и Белоярском районах. В районах своей наибольшей концентрации оленеводство

обеспечивает занятость четверти трудоспособного населения из числа МНС и даёт 50-80% денежных доходов. В ряде северных районов за счёт оленеводства удовлетворяется более 50% потребностей населения в свежем мясе и мясных продуктах. Развитие оленеводства обеспечит лишь традиционную жизнедеятельность малочисленных народов Севера. Данный промысел в настоящее время не отвечает условиям расширенного воспроизводства, что связано с отсутствием достаточных площадей пастбищ.

Таблица 1

Анализ использования охотничьих ресурсов ХМАО - Югры за 2005 г.

Вид Численность Рекомендуемая норма изъятия Фактическая добыча % использования

Медведь Нет данных 200 особей 48 24

Волк 503 90% 9 2

Соболь 57386 5500 особей 3186 57,9

Горностай 36306 2000 особей 41 2,05

Колонок 2400 800 особей 1 0,125

Лисица красная 38878 2900 особей 81 2,8

Росомаха 763 90 особей 8 8,9

Выдра 3920 76 особи 23 30,3

Норка 19863 2400 особей 338 14,1

Рысь 222 10 особей 1 10

Белка 1084740 50000 особей 9535 19,1

Заяц-беляк 146460 19000 особей 1762 9,3

Ондатра Нет данных 11000 особей 2768 25,2

Барсук Нет данных 20% 17

Лось 24349 700 особей 479 68,4

Северный олень 1243

Куница Нет данных 400 особей 20 5

Глухарь 389060 10% 6277 16,1

Тетерев 1898000 25% 13694 2,9

Рябчик 1692000 25% 29548 7

Белая куропатка 2410800 25% 29003 4,8

Итого 16,3

00

о

1_ 0 т--------1--------1-------1-------1-------1--------1-------1-------1-------

1= 1964 1974 1984 1994 2000 2001 2002 2003 2004

г. г. г. г. г. г. г. г. г.

Год

Рис. 3. Динамика поголовья оленей в Ханты мансийском автономном округе.

За период 2000-2004 гг. в государственном секторе наблюдалась отрицательная динамика, где поголовье оленей сокращалось в среднем на 12%. В частном секторе среднегодовой темп роста поголовья оленей за данный период составил 2,3%. Основной причиной сокращения общей численности поголовья оленей явилась деградация оленьих пастбищ в связи с промышленным освоением территории округа. Сохранение и развитие оленеводства - это один из путей перехода коренных малочисленных народов Севера к экономической самостоятельности, основа сохранения этносов, их языка, культуры, традиций.

Территория Югры характеризуется значительными ресурсами дикорастущих ягод, плодов, лекарственных растений и грибов. Стоимость общего биологического запаса данных видов сырья в среднеевропейских заготовительных ценах составляет около 2 млрд. долларов США, возможный объём ежегодной реализации сырья - 160 млн. долларов. После переработки стоимость продукции возрастает в 3-20 раз. Заготовка и переработка дикоросов может играть важную роль в хозяйственной деятельности предприятий различной формы собственности. Ассортимент дикорастущих растений и грибов, сырьё которых рационально заготавливать в округе, значителен. В округе произрастает 14 видов ягодных и плодовых растений. Из них 6 видов имеют значительные промышленные запасы: брусника, водяника, голубика, клюква, морошка, черника. Во флоре округа выявлено более 20 видов дикорастущих пищевых салатных и пряновкусовых растений. Некоторые из них могут быть использованы в функциональном питании и производстве биологически активных добавок, необходимых для жителей северных регионов страны. В округе произрастает около 60 видов лекарственнотехнических растений и около 40 видов грибов, разрешённых к заготовкам на территории России. Помимо этого в округе сосредоточено более 70 % ресурсов кедрового ореха Уральского федерального округа.

В настоящее время во всем мире увеличивается интерес к использованию дикорастущих лекарственных растений, ягод и грибов в фармацевтической, пищевой, косметической промышленности, растёт спрос на органические и экологически чистые продукты питания. Юг-ра, имеющая огромные запасы экологически чистого сырья, может стать одним из крупнейших его поставщиков. Объём заготовок продукции дикорастущих растений и грибов может быть увеличен без ущерба для состояния популяций ресурсных видов в 10-30 раз.

Проведённый анализ показывает, что Ханты-Мансийский автономный округ имеет значительные резервы диверсификации экономики за счёт развития традиционных промыслов, преимущество которых заключается в использовании экологически чистого и возобновимого сырья. Помимо этого традиционные промыслы являются предметом интереса туристов, что является стимулом развития туристической индустрии округа. Развитие традиционного хо-

зяйства позволит решить проблемы занятости коренных малочисленных народов Севера, сохранения самобытности и культуры.

Развитие традиционных промыслов северных народов в рыночных условиях видится на основе развития предпринимательской деятельности. Специфика проблемы развития предпринимательской деятельности в традиционных промыслах КМНС заключается в отсутствии полного воспроизводственного процесса, что составляет основу ведения бизнеса. Модель воспроизводственного процесса выделяет такие компоненты как «производство - распределение - обмен - потребление».

Основными направлениями развития традиционных отраслей Правительство Ханты-Мансийского автономного округа видит в:

• расширении производственной деятельности на основе модернизации существующих и развитии новых предприятий и производств;

• усиленном развитии перерабатывающего сектора экономики.

В округе разработаны инвестиционные проекты на 2001-2010 годы, предусматривающие развитие производств и создание новых рабочих мест на существующих предприятиях традиционных отраслей. Объем инвестиций составит 413 млн. рублей.

Система организации традиционных промыслов включает как моноотраслевые мероприятия (развитие оленеводства, рыболовство, звероводство и охота, сбор и переработка дикоросов, лесозаготовка и лесопереработка), так и мероприятия комплексного характера:

• переработка первичной продукции традиционных отраслей;

• доведение продукции до товарного вида;

• реализация продукции традиционных промыслов.

На сегодняшний день в ХМАО отсутствует возможность КМНС освоить переработку сырья на месте добычи, что позволило бы сократить расходы на его транспортировку до перерабатывающих предприятий. Другими словами, перерабатывающие предприятия могут выступать в виде цехов и специализированных обрабатывающих предприятий у непосредственных производителей первичной продукции.

Другим негативным фактором первичного производства в традиционных промыслах является деятельность нефтегазового комплекса и, следовательно, ухудшение экологической обстановки, в результате чего произошёл спад в развитии традиционных отраслей, приоритетность которых обуславливается использованием экологически чистого и возобновимого сырья.

Основная проблема развития бизнеса в традиционных промыслах КМНС заключается в отсутствии навыков торговли и системы маркетинга в целом, что является неотъемлемой частью успешного развития предпринимательской деятельности традиционных промыслов народов Севера. Другими словами отсутствует полноценный воспроизводственный процесс.

Исторический опыт показал, что фактории с сетью пунктов по закупке и хранению сырья сыграли важную роль в развитии традиционных промыслов. Эффект от развития факторий будет больше, если они займутся созданием разветвлённой торговой сети по реализации продукции традиционных промыслов. Фактории должны быть построены на основе коллективной собственности с использованием наиболее эффективных организационно-правовых форм в данной сфере.

Проблема развития традиционных промыслов малочисленных народов Севера, помимо всего прочего, неразрывно связана с проблемой подготовки кадров. В настоящий момент сложилась ситуация, согласно которой наблюдается нехватка молодых специалистов в области традиционных промыслов народов Севера, а также отсутствие у последних знаний основ рыночной экономики и навыков ведения бизнеса. При этом необходимо учитывать сезонные колебания традиционных промыслов, т. к. проведение обучающих курсов в «межсезонье» является более приемлемым для КМНС. Решение проблемы подготовки кадров видится в развитии эффективной системы обучения малочисленных народов Севера на базе ведущих вузов Югры (Югорский государственный университет, Сургутский государственный

университет), включая филиальную сеть, что расширит возможности МНС в системе образования. Помимо этого необходимо развивать инфраструктуру бизнес-инкубаторов, что позволит МНС овладеть навыками ведения бизнеса. В конечном итоге обучение молодого поколения КМНС традиционным промыслам и ведению предпринимательской деятельности сыграет роль преемственности поколений подготовки молодёжи, ориентированных на развитии традиционных промыслов в рыночной экономике.

Ведение бизнеса, развитие предпринимательской деятельности традиционных промыслов КМНС не требует крупномасштабных строек, сложной техники. Требуются лишь специфические промышленные мощности для переработки продуктов труда, предназначенных для рынка, определённое техническое совершенствование орудий труда и быта, а также организованная система маркетинга [1: 18].

Внедрение предпринимательской инициативы необходимо осуществлять не жёстким навязыванием рыночных отношений, а путём изменения менталитета КМНС. Экономическая помощь государства не должна рассматриваться в качестве главного источника полноценного развития форм предпринимательской деятельности и быта КМНС. Главным источником остаются результаты продуктивного природопользования с применением современных технологий, экономическая самостоятельность и национально-территориальное самоуправление, то есть становление северных этносов как действительных субъектов собственного экономического развития.

Реализация данной системы позволит создать законченную технологическую цепь от производства до реализации готовой продукции на рынке. Это обеспечит условия для формирования в перспективе многоуровневой системы, которая внесёт существенный вклад в процесс диверсификации экономики ХМАО - Югры. Помимо этого развитие всех компонентов воспроизводственного процесса позволит решить проблему сохранения традиционного сектора экономики Югры и войти малочисленным народам Севера на равных в рыночную экономику.

ЛИТЕРАТУРА

1. Куриков В. М. Российский Север: Проблемы, вопросы, решения. Краткий социальноэкономический очерк. - СПб.: ТОО «Алфавит», 1996. - 104 с.

2. Куриков В. М. Основы жизнедеятельности народов Севера: Учебник/Под ред. д-ра соци-ол. наук Н. Г. Хайруллиной, д-ра эконом. наук Л. Л. Тонышевой. - Тюмень: ТюмГНГУ, 2007. - 302 с.

3. Харамзин Т. Г. Экономика традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. - Ханты-Мансийск, 2001. - 294 с.

4. От съезда к съезду: сборник. - Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2007. - 52 с.

5. Сборник материалов IV Международного молодёжного экологического форума «Нефть и окружающая среда»/Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2006. - 124 с.

6. Www.admhmao.ru