Структура управления Томского переселенческого района 1906-1917 гг

_______________ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА__________________________

№ 294 Январь 2007

ИСТОРИЯ

УДК 947. 083:314

Е.К. Антонова

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ТОМСКОГО ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОГО РАЙОНА 1906-1917 гг.

Рассматривается структура и функции крупнейшего в России начала ХХ в. Томского переселенческого района, являвшегося важным инструментом проведения аграрной реформы.

Аграрная эволюция была стержнем развития России в начале ХХ в., а Западная Сибирь - важнейшим аграрным районом страны и местом интенсивной аграрной колонизации, которая являлась частью столыпинских аграрных реформ. Огромную роль в колонизации Западной Сибири на территории Томской губернии играл Томский переселенческий район. Он был частью процесса управления переселенцами и являлся важнейшей составляющей системы управления аграрными процессами в Томской губернии. В этой связи значительный интерес представляет слабо изученная система управления Томского переселенческого района, особенно функции, структура его Статистического отдела [1. С. 5-64, 72-99, 107-117; 2. С. 21-27].

С целью мобилизации государственных усилий в 1905 г. в осуществлении столыпинских аграрных реформ Министерство Земледелия и Государственных имуществ было преобразовано в Главное Управление Землеустройства и Земледелия (ГУЗиЗ). В его ведение в 1906 г. было передано Переселенческое управление, которое отвечало за новую правительственную переселенческую политику. Вся территория Азиатской России была поделена на 12 переселенческих районов. В Западной Сибири главным в переселенческом процессе стал Томский переселенческий район, образованный в 1906 г. В состав Томского переселенческого района входило семь уездов: Барнаульский, Змеиногорский, Каинский, Бийский, Мариинский, Томский с Нарымским краем и 144 волости. Земли уездов Барнаульского, Бийского, Змеиногорского и 5 южных волостей Томского уезда площадью всего 41 млн дес. составили Алтайский округ, который являлся землей Кабинета Его Императорского Величества [9. С. 16]. Томским переселенческим районом руководили Н.К. Шуман, а затем Булатов (принимали меры к упорядочению переселенческого движения, занимались землеотводным и межевым делом, вели дорожно-строительные и гидротехнические работы, а также аграрные наблюдения и осуществляли врачебно-продовольственную деятельность). Булатов контролировал работу переселенческих пунктов, лесных складов, строительство школ и церквей, заботился об организации почвенно-ботанических экспедиций и опытных сельскохозяйственных станций.

Управление Томским переселенческим районом делилось на отделы, каждый из которых исполнял свою

функцию. Пароходно-автомобильный отдел занимался перевозкой переселенцев по суши и по воде. Пароходный отдел Томской переселенческой организации состоял из пароходов «Столыпин», «Север», «Самоход», баржей «Чичка-юл», «Бакчар», кроме того, имел слесарную мастерскую, зимовку, паузок «Шегарка» [5. Оп. 1. Д. 130а. Л. 110-111]. Некоторые баржи в летнее время были приспособлены под приют переселенцев с оказанием им социальной и амбулаторной помощи [5. Оп. 1. Д. 634. Л. 111]. Для автомобильной перевозки Томская переселенческая организация в 1911 г. приобрела в Москве новый автомобиль товаропассажирского типа фабрики Заурера грузоподъемностью в 0,5 т [5. Оп. 1. Д. 634. Л. 46]. Пароходы и автомобили существовали не только для организации и устройства правильного и доступного сообщения переселенцев, но и для обслуживания при работах межевых техников, дорожного и гидротехнических отделов, экспедиций при исследовании населенных пространств.

Агрономическими мероприятиями в Томском переселенческом районе занимался агрономический отдел, который отвечал за устройство сельскохозяйственных складов, снабжал население орудиями, машинами и мелким инвентарем. Основная задача агрономической организации - это обследование новых колонизационных районов в агрономическом и климатическом отношениях, а затем первоначальное их обслуживание при заселении. Агрономические отряды содействовали травосеянию и развитию земельных промыслов, изучали хозяйства переселенцев, составляли естественноисторические, экономические и хозяйственные очерки. По чертежам агрономического отдела Томского переселенческого района в г. Томске были сделаны первые корчевальные машины - чертов древовал и корчевальная вага, они позволяли освобождать от леса пространства для сельскохозяйственных посевов [3].

Томская гидротехническая партия вела гидрометрические наблюдения за горизонтами весенних и летних вод, влиянием снега на расход воды в зависимости от времени года в реках и каналах. Задача гидротехнической партии заключалась в том, чтобы осушить переселенческие участки и устроить проезды на эти участки. Партия занималась и дорожно-строительными работами: строила на болотах гати, в нужных местах - мосты и трубы, водомерные и дождемерные посты, колодцы, гидрометрические станции. Для подтверждения необхо-

димости своей работы Томская гидротехническая партия проводила статистико-экономические обследования тех селений, где были проведены осушительные каналы. Партия выясняла влияние осушительных и обводнительных мероприятий на быт переселенцев.

Важная роль в переселенческом процессе Томского переселенческого района принадлежала Статистическому отделу. Статистические наблюдения были важнейшей частью системы управления и регулирования переселенческого процесса. Долгое время вплоть до 1917 г. в России отсутствовала единая система статистического наблюдения. Ведущая роль принадлежала общегосударственной статистике, которая накопила большой опыт в сборе аграрной информации. Общегосударственная статистика была представлена статистикой Центрального статистического комитета при МВД, Министерстве Земледелия и Государственных иму-ществ [2. С. 320]. За общую переселенческую статистику отвечал не только Центральный статистический комитет, но и Статистический совет, именно им подчинялся Статистический отдел Томского переселенческого района [4. С. 51].

Увеличить, расширить объем и качество изучаемого статистического материала в Западной Сибири должен был Статистический отдел Томского переселенческого района, который был создан в 1906 г. Его задачи заключались в статистическом изучении Томской губернии и оказании помощи переселенческой организации, которая должна была на основе данных статистических исследований «построить правильный план колонизации». Большое влияние на деятельность Статистического отдела оказала методология и методика статистических исследований, выработанная земской статистикой. Работа томских статистиков была многосторонней и носила ярко выраженный социальный характер. Начиная с 1906 г. при Статистическом отделе работало медико-статистическое бюро. Оно занималось учетом заболеваемости населения Томской губернии. В 1906 г. при отделе было сформировано справочное и регистрационное бюро для беженцев. Бюро собирало информацию о движении беженцев в Томской губернии, выдавало данные для розыска потерявшихся членов семьи и обследовало экономическое положение беженцев в Томской губернии.

В 1913 г. по распоряжению Главного переселенческого управления при Томском переселенческом районе был сформирован Отдел текущей сельскохозяйственной статистики. Его задачи заключались в том, чтобы исследовать хозяйственное положение водворенных переселенцев, учесть неприписанных переселенцев, собрать данные о внутринадельном межевании. Отдел с помощью добровольных корреспондентов производил учет населения, скота, посевной и покосной площади. Для осведомления заинтересованных лиц и учреждений «о ходе экономической и культурной жизни Сибири и для опубликования важных данных о ходе текущей сельскохозяйственной статистики» с 1905 г. при Статистическом отделе Томского переселенческо-

го района издавались «Статистико-экономические бюллетени» [5. Оп. 13. Д. 32. Л. 88, 91-92].

С 1906 г. Статистическим отделом Томского переселенческого района руководил Василий Яковлевич Нагнибеда, потомственный дворянин, сын надворного советника Полтавской губернии [5. Оп. 4. Д. 1681. Л. 1-2]. В 1900 г. он окончил Полтавскую духовную семинарию и согласно полученному аттестату мог служить по духовному ведомству или в начальных школах. Нагнибеда продолжил свое обучение на юридическом факультете Юрьевского, а с 1908 г. - Томского университета [5. Оп. 4. Д. 1681. Л. 3-7]. В 1920 г. он стал профессором Томского университета, с 1927 г. работал в Сибирском сельскохозяйственном институте г. Омска и научно-исследовательском институте сельского хозяйства в Новосибирске [8. С. 631]. Его высокий профессионализм и стремление к самообразованию стали гарантом успеха в деятельности Статистического отдела Томского переселенческого района.

В годы своего существования отдел провел разнообразные статистические работы. В период с 1906 по 1907 г. было проведено сплошное поселенное обследование жителей Томской губернии. В 1909 г. были обследованы хозяйства переселенцев, поселившихся в трех таежных волостях Мариинского и Томского уездов. В итоге была собрана значительная информация о количестве и качестве сельскохозяйственных угодий. В 1910-1911 гг. было обследовано экономическое положение хозяйств инородцев, старожилов и самовольных переселенцев в Нарымском крае и Причулымской тайге. В ходе обследования выяснилось, выходцы каких губерний и при наличии каких хозяйственных признаков обнаруживают наиболее успешную приживаемость в тайге [5. Оп. 13. Д. 2. Л. 59]. В 1911-1912 гг. была проведена подворная перепись, которая характеризовала экономическое положение переселенцев, водворенных на переселенческих участках Томской губернии в местностях степных, лесостепных, таежных. В подворной переписи содержалась информация об экономическом хозяйстве переселенцев в момент водворения и об их экономическом положении на Родине [7. С. 1-466]. В 1912-1913 гг. были собраны материалы подворного статистического исследования Причулым-ского края Томской губернии. Они содержали обследования русского и инородческого населения, учитывался прирост населения, его грамотность, материальное благополучие [10. С. 1-153]. В 1913 г. Статистический отдел произвел перепись неприписанных переселенцев Томской губернии. В этом же году собрал через частные и правительственные учреждения сведения о промыслах, торговле, транспорте. В 1914 г. отдел обследовал 3 тыс. хозяйств в горной части Бийского и Кузнецкого уездов. [5. Оп. 13. Д. 2. Л. 59]. Во время проведения Всероссийской сельскохозяйственной, поземельной и городской переписи в 1916 и 1917 гг. Статистический отдел Томского переселенческого района сыграл решающую роль в сборе социально-экономической информации по Западной Сибири [6. С. 1].

ЛИТЕРАТУРА

1. Бауфал А.М., Горюшкин Л.М., Золототрубов В.С. и др. Материалы переписи 1916 года по Томской губернии (Из опыта обработки на ЭВМ).

Новосибирск, 1969. С. 5-64.

2. Ганелин Р.Ш., Куликов С.В. Основные источники по истории России конца XIX - начала ХХ в.: Учеб. пособие. СПб., 2000.

3. Горюшкин Л.М. Источники по истории крестьянства и сельского хозяйства Сибири. Новосибирск: НГУ, 1973.

4. Горюшкин Л.М. Переселенческое движение народонаселения в Сибири во второй половине XIX - начале ХХ в. Новосибирск, 1989.

5. Государственный архив Томской области (ГАТО). Ф. 239.

6. Нарымский край. Материалы статистико-экономического исследования 1910-1911 г., собранные и разработанные под руководством и ре-

дакцией В.Я. Нагнибеда. Томск: Сибирский краевой Статистический Отдел, 1927.

7. Сборник статистических сведений об экономическом положении переселенцев в Томской губернии, уезды Барнаульский, Каинский, Том-

ский, Мариинский (материалы по исследованию переселенческих хозяйств), собранных под руководстом и редакцией В.Я. Нагнибеды. СПб.: ГУЗиЗ, 1913. Вып. 2. С. 1-466.

8. Сибирская советская энциклопедия. Новосибирск: Западно-Сибирское отделение ОГИЗ, 1932. Т. 3.

9. Соловьева Е.И. Переселение крестьян в Томскую губернию в период столыпинской аграрной реформы: Дис. ... канд. ист. наук. Томск, 1956.

С. 16.

10. Экономическое положение населения Причулымского края. Томская губерния: Материалы подворного статистического исследования 1912-1913, собранные и разработанные под руководством и редакцией В.Я. Нагнибеды. Томск: ЦСУ, 1927. С. 1-153.

Статья представлена кафедрой современной отечественной истории исторического факультета Томского государственного университета, поступила в научную редакцию «Исторические науки» 25 августа 2006 г.