Бюджет получил пилюлей

Депутаты Волгоградской областной думы со второй попытки одобрили региональный бюджет в первом чтении. По самому дискуссионному вопросу — областному плану приватизации — специальная рабочая группа смогла выработать приемлемый, по мнению большинства думцев, компромисс. При приватизации крупнейшей региональной аптечной сети ГУП «Волгофарм» Волгоградская область гарантированно сохранит у себя блокирующий пакет акций.

Отложенное с 14 ноября заседание облдумы по бюджету региона во вторник завершилось ожидаемо — думцы не стали отклонять документ, ограничившись внесением ко второму чтению поправок, ранее предложенных комитетами. Согласно решению депутатов, бюджет пока утвержден в предлагаемых региональным минфином параметрах — доходы прогнозируются в объеме 68,9 млрд рублей, а расходы — в 79, 7 млрд рублей, соответственно, дефицит должен достигнуть 10,8 млрд. Последняя величина является предельно допустимой с точки зрения федерального законодательства. Причем в бюджете уже учтены дополнительные доходы, которые правительство намерено получить за счет приватизации госсобственности.

Рабочая группа, которую некоторые депутаты также именовали «согласительной комиссией», работала с пятницы по вторник и рекомендовала ко второму чтению принять поправку депутата Татьяны Цыбизовой в отношении ГУП «Волгофарм», закрепляющую за Волгоградской областью не менее 25 % + одну акцию предприятия. Госпожа Цыбизова, кандидат медицинских наук и экс-главврач областного перинатального центра, отметила, что «удовлетворена конструктивным диалогом» и готова к дальнейшей работе по сохранению за Волгофармом статуса гаранта стабильности фармацевтического рынка региона. «Пока остается вопрос, как гарантировать обеспечение лекарствами труднодоступных и отдаленных сельских территорий, надеюсь, что к следующим чтениям будет ответ», — подчеркнула Таятьяна Цыбизова. По словам депутата, также есть потребность проработать детали меняющихся отношений с Госнаркоконтролем, ведь сейчас именно Волгофарм осуществляет региональное распределение препаратов, распространение которых возможно только под контролем этой федеральной службы. На каких основаниях это будет делать на три четверти частное предприятие, пока непонятно.

В областной программе приватизации помимо Волгофарма перечислены еще пять ГУПов — «Заря», «Волгоградавтодор», «Волгоградавтротранс», «Волгоградоблтехинвентаризация» и «Вокзалавто», а также ряд объектов недвижимости и пакеты акций 15 акционерных обществ, в числе которых и 100 %-ные — например, компания «Сортсемхоз» из Камышина и шесть районных типографий. За все это планируется выручить 2,3 млрд рублей.

Очевидно заниженную оценку предприятий разработчики документа называют не угрозой, а перспективой. «Это балансовая оценка, стоимость. А будет конкурс, и наша общая задача — сделать его максимально открытым и конкурентным», — пояснил председатель правительства области Олег Керсанов. Его первый заместитель Роланд Херианов уверяет, что «сейчас речь не идет о полной приватизации ГУПов, это будет зависеть в том числе и от оценки, которая будет проведена». Иными словами, областное правительство оставляет возможность сохранить пакеты в том случае, если оценка будет достаточно высокой. При этом господин Херианов, в подчинении которого находится комитет по управлению государственным имуществом, контролирующий ГУПы, пояснил „Ъ“: «Премьер-министр России Дмитрий Медведев неоднократно призывал отказываться от предприятий, не связанных с выполнением органами власти государственных функций. Это может быть сделано и частично, с соблюдением интересов региона, но максимальной выгодой для бюджета».

Депутаты от КПРФ призывали коллег не продавать типографии, а поправки, аналогичные «волгофармовским», внести по всем ГУПам.

Однако им объяснили, что это приведет к изменению основных параметров документа в части доходов, а значит, бюджет нужно будет отклонять и возвращать на корректировку. Руководитель бюджетного комитета облдумы Владимир Попов пояснил, что остается возможность внести соответствующие коррективы на следующих этапах рассмотрения проекта бюджета. Лидер коммунистической фракции Николай Паршин эмоционально сравнил область с Винни-Пухом, у которого «был шарик, чтобы добывать мед, и Пятачок. При этом в голове — опилки». «У нас «пятачков» не осталось, а последний шарик предлагают продать», — завершил свой спич господин Паршин. Олег Керсанов напомнил, что «бюджет впервые сформирован как реалистичный, к тому же в условиях роста обязательств». Премьер регправительства также подчеркнул, что при бюджетном дефиците продажа субъектами РФ «непрофильных активов» является общероссийским трендом. По словам господина Керсанова, письма с соответствующими рекомендациями из федерального министерства финансов в регион поступали, известны они и депутатам.

Один из наиболее последовательных критиков региональной власти, справедливоросс Олег Болотин отметил, что «нажал бы кнопку «за», если бы здесь сидел не председатель правительства, а губернатор» (по информации „Ъ“, Сергей Боженов во время рассмотрения законопроекта находился в служебной командировке в Москве и планирует принять участие в рассмотрении бюджета в одном из следующих чтений). Кроме того, господин Болотин также посетовал, что в бюджете нет программы мероприятий по повышению доходной части бюджета. На что был получен ответ от облправительства, что разрабатывать такие мероприятия — совместная задача правительства и депутатского корпуса. В итоге за принятие бюджета проголосовали 22 депутата, против выступили пятеро народных избранников, остальные предпочли не голосовать.