Архивные документы о политической ситуации в республиках Прибалтики (1989-1991 гг. )

Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2018. № 2 (18). С. 303-313.

УДК 94(47).084.9 + 94(474.3) + 94(474.5) Б01 10.25513/2312-1300.2018.2.303-313

А. К. Потапов

АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ О ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКАХ ПРИБАЛТИКИ

Представлены документы и материалы ЦК КПСС из Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), посвящённые общественно-политическому развитию республик Прибалтики в годы перестройки.

Ключевые слова: общественно-политическая обстановка; Прибалтика; кризисная ситуация.

A. K. Potapov

ARCHIVE DOCUMENTS ON THE POLITICAL SITUATION IN THE BALTIC REPUBLICS

The article presents documents and materials of the Central Committee of the CPSU from the Russian State Archive of Modern History (RSAMH) connected with the socio-political development of the Baltic republics during the perestroika years.

Keywords: socio-political situation; The Baltic States; crisis situation.

В сентябре 2016 г. исполнилось 25 лет с момента признания независимости республик Прибалтики со стороны Советского Союза и международного сообщества. Суве-ренизационные процессы в Прибалтике начались с формирования и деятельности Народных фронтов и движений Латвии, Литвы и Эстонии в годы перестройки. Однако складывающаяся политическая ситуация в республиках Прибалтики не могла не остаться без внимания ведущей на тот момент политической силы страны - КПСС.

На сегодняшний день актуально обращение к архивным материалам структурных подразделений ЦК КПСС, посвящённым общественно-политической ситуации в республиках Прибалтики. Отечественные исследователи в меньшей степени обращались к анализу документов и материалов ЦК КПСС по событиям в Прибалтике. Российский политолог, доктор исторических наук А. Н. Сытин обратился к документам и материалам РГАНИ и проанализировал их в рамках своих научных изысканий [1, с. 13]. В свою оче-

редь, А. В. Островский также в рамках своей работы по основным причинам крушения СССР обращался к прибалтийскому фактору и рассматривал архивные документы ЦК КПСС по процессам в республиках Прибалтики [2, с. 262]. Однако А. Н. Островский попытался проанализировать не только прибалтийский фактор в распаде СССР, но и ряд других, в том числе и деятельность высшего союзного руководства - М. С. Горбачёва и А. Н. Яковлева.

Документы и материалы ЦК КППС по общественно-политической ситуации в республиках Прибалтики содержатся в Российском государственном архиве новейшей истории (РГАНИ), Фонде 89 («Коллекция копий документов, рассекреченных при выполнении тематических запросов в процессе научно-исследовательской работы», 19201991 гг.). Фонд содержит копии рассекреченных документов и материалов по истории нашей страны на протяжении практически всего советского периода. Рассекречены данные документы были в начале 1990-х гг.,

© Потапов А. К., 2018

и исследователи получили возможность поработать с ними в 1993-1994 гг. Указанный фонд содержит 76 перечней документов и материалов ЦК КПСС. В архиве представлены по общественно-политическому развитию республик Прибалтики следующие документы: «О негативном аспекте международных связей некоторых самодеятельных общественных объединений» (январь 1989 г.); «О политической ситуации в Прибалтийских республиках» (выписка из протокола № 163 от 22.07.1989 г.); Постановление Секретариата ЦК КПСС «Об информации отделов ЦК КПСС о положении в республиках Прибалтики» (от 07.02.1991 г.) и др.

Общественно-политическое развитие республик Прибалтики в годы перестройки неразрывно связано с возникновением массовых общественно-политических организаций (Народные фронты в Латвии и Эстонии, «Саюдис» в Литве). Под их непосредственным влиянием происходила радикализация обстановки и выдвижение требований о предоставлении государственной независимости. Исходя из этого, актуальным представляется изучение реакции правящей на тот момент КПСС и её структурных подразделений.

Первый документ - Выписка из протокола № 164 заседания Политбюро ЦК КПСС от 30 августа 1989 г. «О кризисных явлениях в общественно-политической жизни Литовской ССР» [4, л. 1-11], в которой анализируется ситуация в Литве и предлагается комплекс мер к выходу из сложившегося кризиса. В документе приведён список высшего партийного и советского руководства, которое должно было не только ознакомиться, но и принять соответствующие меры для выхода из кризисной ситуации. Записка отделов ЦК КПСС показывает, что партийные и советские руководители были полностью осведомлены о негативном развитии ситуации и создании предпосылок для выхода республик Прибалтики из состава СССР. Именно к середине 1989 г. обострилась общественно-политическая ситуация, связанная с деятельностью «Саюдиса» по дестабилизации обстановки в республике. После проведения акции «Балтийский путь» 23 августа 1989 г. на ситуацию обратили внимание в ЦК КПСС. Уже 26 августа 1989 г. отделами ЦК КПСС (Отдел партийного строительства и кадровой работы,

Идеологический отдел и Государственно-правовой отдел) была составлена данная записка [4, л. 1-11]. Следует отметить, что некоторые документы ЦК КПСС были опубликованы в сборнике архивных материалов «Распад СССР: Документы и материалы (19861992 гг.)» [3]. Указанный выше документ также обозначен в оглавлении работы, однако в этом сборнике опубликована только первая страница без записки отделов ЦК КПСС [1]. В связи с этим представляется актуальным восполнить пробел и опубликовать записку структурных подразделений ЦК КПСС. На основе имеющихся данных авторы записки составили прогноз развития политической ситуации в Литве, который впоследствии был практически полностью реализован на практике.

Второй документ - служебная записка в ЦК КПСС депутата Верховного Совета Латвии, руководителя фракции «Равноправие» С. Диманиса от 20 мая 1991 г. [5, л. 16]. Рассматривая обстановку в республиках Прибалтики, он признаёт, что коренным образом изменилась практика работы коммунистов в Советах различных уровней, и, в связи с этим, в ноябре 1990 г. коммунистическими фракциями был создан межпарламентский Совет оппозиционных фракций. В связи с приходом к власти в республиках Прибалтики представителей Народных фронтов и движений у оппозиционных сил появилась площадка для трансляции среди населения своих взглядов. Основными задачами такого органа стали координация совместных действий, обмен опытом работы, поддержка позиций компартий в Советах, информационный обмен. В целях повышения эффективности работы Совета С. Диманисом предлагалось образовать «Информационное бюро Прибалтийского Межпарламентского Совета», материальной базой которого может стать часть помещений Института социальных и общественных проблем ЦК КПСС. Данный документ наглядно показывает, как изменилась общественно-политическая обстановка не только в Литве, но и в двух других республиках Прибалтики в течение двух лет. Однако дальнейшая судьба этого предложения неизвестна. Возможно, ввиду быстрого развития событий, кризисной ситуации в КПСС, а затем и запрета её деятельности решение о создании «Бюро» так и не было принято.

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 164 ЗАСЕДАНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС

ОТ 30 АВГУСТА 1989 г. О КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЯХ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

ЛИТОВСКОЙ ССР.

РАССЕКРЕЧЕНО

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

№ П164/200

Т.т. Горбачёву1, Воротникову, Зайкову, Лигачёву, Медведеву, Никонову2, Рыжкову3, Слюнь-кову4, Чебрикову5, Шеварднадзе6, Щербицкому7, Яковлеву8, Бирюковой9, Власову10, Лукья-

11 12 13 14 15 16 17 18

нову , Маслюкову , Разумовскому , Язову , Бакланову , Пуго , Бакатину , Крючкову , Сухареву19, Белякову20, Капто21, Кручине22, Павлову А.23, Фалину24, Суслину25 - все;

26 27 28 29 30 31 32

Боярову , Болдыреву , Геращенко , Ефимову , Колбину , Мельникову , Ненашеву ,

33

Павлову В. - прил. соотв.

Выписка из протокола № 164 заседания Политбюро ЦК КПСС от 30 августа 1989 г.

О кризисных явлениях в общественно-политической жизни Литовской ССР

Согласиться с соображениями, изложенными в записке отделов ЦК КПСС от 26 августа 1989 г. (прилагается).

Секретарь ЦК

РАССЕКРЕЧЕНО

К пункту 200 прот. № 164 Сов. секретно

ЦК КПСС

О кризисных явлениях в общественно-политической жизни Литовской ССР ЦК КПСС неоднократно обращал внимание руководства ЦК Компартии Литвы на необходимость осуществления решительных мер по преодолению негативных тенденций в общественно-политической жизни республики. По этим вопросам приняты постановления Центрального Комитета. Однако они были фактически проигнорированы. По существу, свёрнута политическая линия на достижение подлинного суверенитета Литовской ССР в едином Союзе ССР и расширение самостоятельности Компартии республики в составе КПСС.

Анализ ситуации показывает, что республика всё глубже втягивается в состояние социально-политического кризиса. Естественный рост национального самосознания литовского народа, его стремление самому решать назревшие проблемы политической, экономической, духовной жизни активно используются деструктивными силами для нагнетания националистических и антисоциалистических настроений.

На государственном уровне последовательно предпринимаются шаги, направленные на разрыв федеративных связей с Союзом ССР. Принят не получивший должной оценки со стороны центральных органов ряд законодательных актов и постановлений правительства республики, прямо противоречащих Конституции СССР, ратифицированным Советским Союзом между-

народным договорам. В их числе - Декларация Верховного Совета о государственном суверенитете, законы об основах экономической самостоятельности Литовской ССР и изменениях её Конституции, употреблении государственного языка, а также постановление Совета министров республики о правах лиц, выселение которых признано незаконным и необоснованным. Опубликован дискриминационный законопроект о гражданстве.

Резко усилились сепаратистские настроения в Компартии, в общественных организациях. Ряд горкомов и райкомов, первичных парторганизаций выступает за независимую, со своими Программой и Уставом, Компартию Литвы, строящую отношения с КПСС на «договорной основе». Состоявшийся в июне 1989 г. пленум ЦК не только не дал принципиальной оценки этому, но по существу усилил общественное мнение в пользу выхода Компартии из КПСС. Именно в это русло была направлена развернувшаяся дискуссия о статусе Компартии и концепции её самостоятельности. По данным ЦК, три четверти первичных парторганизаций, где прошли собрания, высказались за отделение Компартии. Съезды 18 профессиональных и творческих союзов, комсомола, других общественных объединений республики приняли решения о выходе из общесоюзных организаций. Создаются различные партии социал-демократического толка.

Компартия всё больше утрачивает свой авторитет, положение правящей партии и политического авангарда общества. У многих коммунистов наблюдается растерянность, вызванная отсутствием чёткой линии у руководства Центрального Комитета. Происходит размежевание по национальному признаку, наблюдается переход значительной части членов партии коренной национальности на платформу Литовского движения за перестройку «Саюдис», стремящегося к восстановлению «довоенной Литовской республики».

Фактически сомкнулись позиции партийного руководства республики и «Саюдиса» по многим актуальным политическим проблемам. В частности, ими подвергается критике проект платформы КПСС по национальной политике за то, что в нём последовательно проводится идея советской социалистической федерации.

Одинаково оцениваются и предвоенные события в Прибалтике. Комиссия Верховного Совета Литовской ССР, в составе которой работали 8 членов ЦК Компартии и 4 члена бюро ЦК, 22 августа объявила, что Литва в 1939-1941 годах потеряла независимость в результате оккупации, её насильственно включили в состав СССР. Она признала незаконным «Декларацию о вступлении Литвы в состав Союза Советских Социалистических Республик» от 21 июля 1940 года и Закон СССР от 3 августа 1940 года о принятии Литовской Советской Социалистической Республики в состав Союза Советских Социалистических Республик. В заключении Комиссии подчёркивается, что ликвидация последствий германо-советских соглашений не является лишь внутренним делом СССР, а делом Европы и всего мирового сообщества. Аналогичное заявление принял 23 августа 1989 г. Сейм «Саюдиса», в котором содержится призыв «мирным путём воссоздать Литовское демократическое государство, отношения которого с СССР должны основываться на межгосударственном Договоре о мире 1920 года».

«Саюдис», став основной политической силой, толкает руководство республики к крайним решениям, конфронтации с союзными органами. Его радикально настроенные лидеры, среди которых преобладают народные депутаты СССР и депутаты Верховного Совета Литовской ССР, сплотив вокруг себя организации и группировки антисоциалистической направленности, повели неприкрытую борьбу за захват законодательной и исполнительной власти. С этой целью они интенсивно готовят соответствующие законопроекты, выдвигают требования о проведении досрочных выборов в Верховный Совет Литовской ССР до конца 1989 года. Открыто ведётся компрометация и психологическая травля депутатов Верховного Совета и членов правительства республики, активистов, стоящих на интернационалистских позициях. В действующие структуры власти активно внедряются сторонники «Саюдиса».

Осуществляется масштабная идеологическая обработка общественного мнения с целью побудить широкие слои населения участвовать в организуемых «Саюдисом» политических акциях, требовать от Верховного Совета СССР восстановить «независимость» Литовского государства, а от Верховного Совета республики - принятия решения о выходе Литвы из Союза ССР. Подвергается сомнению историческая оправданность марксизма-ленинизма, принцип социалистического интернационализма, идея национального развития трансформируется в приоритетность национального в теории и практике. Набирает силу кампания по компрометации перед литовской общественностью действий центра и центральных средств массовой инфор-

мации, в которой принимают участия и руководящие работники республики. Имеют место факты подписания ими политических документов провокационного характера совместно с представителями откровенно националистических, антикоммунистических организаций.

Решающая роль в формировании настроений литовского населения, в том числе создания образа Советского Союза как врага, принадлежит более 100 альтернативным печатным изданиям. Центральные газеты «Саюдиса» - «Атгимимас» («Возрождение») и «Согласие» выходят еженедельно общим тиражом 130 тысяч экземпляров. Как правило, эти издания печатаются на нефондовой бумаге, в государственных типографиях, тиражируются на множительной технике предприятий и учреждений. Их публикации отличаются разнузданным антисоветизмом и русофобией.

Быстро политизируется католическая церковь, которая разделяет основные цели «Саюдиса» и представлена восемью ксендзами в его руководящих органах. Начаты групповое религиозное обучение детей, специальные богослужения для молодёжи, создаются католический информационный центр и своя печать, регулярно по телевидению ведутся религиозные передачи. Воссоздаётся «Партия христианских демократов Литвы», программа которой декларирует идеи выхода «оккупационных войск» и «независимости».

Руководством республики, а также лидерами «Саюдиса» ставится вопрос о создании своих национальных воинских формирований. Одновременно развёрнута беспрецедентная кампания по возбуждению неприязни у местного населения к Советской Армии. Этому подчинена акция по массовому сбору подписей под требованием о выводе «оккупационных» войск. Оскверняются памятники воинам, погибшим за освобождение Литвы от немецко-фашистских захватчиков. Так, 23 августа 1989 г. совершено надругательство над памятником Победы в Клайпеде, а в годовщину восстановления Советской власти в Литве в Каунасе снят с постамента танк-освободитель Т-34. Растёт число отказов от службы в Вооружённых силах и выполнения воинских обязанностей.

Реабилитируются бывшие члены националистического подполья, с ведома местных властей им воздвигаются памятники. Одновременно осуществляется моральный террор в отношении активных борцов за восстановление и укрепление в Литве Советской власти. В органе ЦК Компартии - газете «Тиеса» опубликован для обсуждения в Верховном Совете республики инициативный проект Закона «Об ответственности за преступления перед народом Литвы», в котором предусматривается уголовное наказание для «представлявших власть того времени» наравне с нацистскими преступниками и их пособниками.

Всё это сказывается на морально-психологическом состоянии военнослужащих, работников правоохранительных органов, порождает у них нерешительность, неуверенность в завтрашнем дне, ведёт к ослаблению кадрового состава.

Обостряются отношения между литовским и инонациональным населением. В русскоязычной среде широко распространены переселенческие настроения. В ЦК КПСС резко взрос поток коллективных и индивидуальных писем с просьбой защитить некоренное население или предоставить возможность выехать на место жительства в РСФСР. В районах, где поляки составляют большинство, стихийно создаются автономные национальные Советы. Повсеместно высказывается крайнее недовольство пассивностью центральных партийных и государственных органов в обеспечении целостности Союза ССР. Нарастает решимость инонационального населения отстаивать свои конституционные права путём стачечной и других форм политической борьбы.

Развитие событий в Литовской ССР, особенно в связи с 50-летием подписания советско-германских договоров, свидетельствует о сформированном в сознании значительной части литовского населения устойчивом стереотипе, что годы Советской власти не принесли для Литвы ничего, кроме бед и дальнейшее пребывание в составе Союза ССР не гарантирует ей свободного развития. Нарастает национальный фанатизм и антисоветизм, реальной становится опасность утраты социалистических завоеваний в республике, возможность прямого столкновения основных этнических групп, появление проблемы беженцев.

Общественно-политическая ситуация в Литовской ССР складывается таким образом, что, вероятнее всего, на предстоящих выборах в Верховный Совет республики, местные органы власти могут победить крайне радикальные, националистические силы. В этом случае вполне

вероятны решения верховного органа государственной власти Литвы о её выходе из состава Союза ССР.

Опасность подобного поворота событий тем более реальна, что руководство ЦК готовит внеочередной съезд партии на волне «отделенческих» настроений, подогретых дискуссией о статусе Компартии Литвы вне КПСС.

Первый секретарь ЦК Компартии т. Бразаускас А. М.-К.34 обладает определённым авторитетом в республике, мог бы более активно влиять на развитие событий в позитивном направлении. Однако он не проявляет настойчивости в проведении политической линии, не делает должных выводов из решений ЦК КПСС, бесед с ним на Комиссии Политбюро ЦК КПСС по Прибалтийским республикам.

Наряду с мерами, которые надлежит принять руководству республики в соответствии с ранее принятыми постановлениями ЦК, полагали бы необходимым дополнительно осуществить следующее:

1. Подготовить Заявление ЦК КПСС по ситуации в Прибалтийских республиках.

Рассмотреть в Политбюро ЦК КПСС общественно-политическую обстановку в Литовской

ССР и положение дел в Компартии Литвы с приглашением руководителей республики.

2. При Комиссии Политбюро ЦК КПСС по Прибалтийским республиками создать постоянно действующую специальную группу в составе ответственных работников КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета министров СССР, КГБ СССР, МВД СССР, некоторых других ведомств для доработки вариантов мер по выводу Литовской ССР из политического кризиса.

3. Направить в Литву группу народных депутатов - членов Верховного Совета СССР для изучения политической платформы и практической деятельности «Саюдиса», учитывая, что в состав руководящих органов этого движения входит подавляющее большинство народных депутатов СССР от республики.

4. В Президиуме Верховного Совета СССР:

- проанализировать принятые в последнее время законодательные акты Литовской ССР и рассмотреть вопрос о признании недействующими тех из них, которые противоречат Конституции СССР и ратифицированным СССР международным договорам;

- изучить в Литовской ССР эффективность действующего законодательства по обеспечению гарантированных Конституцией СССР прав и свобод советских граждан, защиты государственного строя;

- ускорить принятие законов о применении языков народов СССР и гражданстве СССР в связи с тем, что именно по этим вопросам в союзных республиках принимаются дискриминационные акты.

5. Главному управлению государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР усилить на территории Прибалтийских республик деятельность таможенных учреждений по обеспечению строжайшего пограничного контроля и таможенного режима для иностранных и советских граждан.

6. Комитету партийного контроля при ЦК КПСС совместно с ЦК Компартии Литвы обеспечить укрепление партийной дисциплины, привлекать к ответственности коммунистов-руководителей общественных формирований, работников средств массовой информации, других членов КПСС, которые, по существу, занимаются антисоциалистической деятельностью, грубо нарушают Программу и Устав КПСС.

7. Управление делами ЦК КПСС, Госкомитету СССР по печати, Госкомитету СССР по телевидению и радиовещанию, Главлиту СССР совместно с ЦК Компартии Литвы и Советом министров Литовской ССР навести должный порядок в системе информационно-издательской деятельности, исключив возможность её использования в целях антисоветской, националистической пропаганды. Ввести временно в Литовскую ССР цензуру.

Прокуратуре СССР и МВД СССР пресечь противоправное использование множительной техники для выпуска печатной продукции, нагнетающей обстановку в республике.

8. КНК СССР, Минфину СССР, Госбанку СССР, Минлеспрому СССР изучить хозяйственно-финансовую деятельность и материально-техническую базу «Саюдиса», других самодеятельных формирований в Литве и принять меры по недопущению нарушений законности, государственной и финансовой дисциплины.

9. Прокуратуре СССР, МВД СССР, КГБ СССР активизировать работу по привлечению к уголовной и административной ответственности экстремистских националистических, антисоветских элементов, срочно направить в Литву оперативно-следственные группы, организовав их тесное взаимодействие с местными органами.

10. МИД СССР, МВД СССР, КГБ СССР совместно с заинтересованными организациями и отделами ЦК КПСС представить в срочном порядке предложения о временном введении системы оформления выездов и въездов между республиками Советской Прибалтики и несоциалистическими странами, а также ПНР только через союзные министерства, ведомства и общественные организации. Внести предложения о порядке исключения из планов работы международных мероприятий с участием представителей указанных стран на территории Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР.

11. МИД СССР совместно с КГБ СССР глубоко изучить международные аспекты кризисного развития ситуации в Литве и других Прибалтийских республиках, отношение правительств зарубежных стран и неправительственных организаций к происходящим в регионе процессам. Выработать предложения о мерах по предотвращению вмешательства извне с целью дестабилизации обстановки в Прибалтике.

12. Рассмотреть в Комиссиях ЦК КПСС состояние организационно-партийной и кадровой работы, положение дел в идеологической, правовой и социально-экономической сферах в Литовской ССР с приглашением руководителей соответствующих Комиссий ЦК Компартии республики.

13. Отделам ЦК КПСС: партийного строительства и кадровой работы, идеологическому, социально-экономическому, государственно-правовому, международному, Комитету партийного контроля при ЦК КПСС установить контроль за осуществлением предложенных мероприятий.

Отдел партийного строительства и кадровой работы ЦК КПСС

Идеологический отдел ЦК КПСС

Государственно-правовой отдел ЦК КПСС

26 августа 1989 г.

СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА С. Л. ДИМАНИСА35 _

РАССЕКРЕЧЕНО

Заместителю Генерального секретаря ЦК КПСС

тов. Ивашко В. А.36

Уважаемый Владимир Антонович!

В соответствии с Вашим поручением (к № 1310 от 21.05.91 г.) вносим следующее предложение.

Учитывая, что обращение т. Диманиса заслуживает дополнительного изучения совместно с ЦК компартий Прибалтийских республик, окончательное решение можно будет принять через полтора-два месяца.

С т. Рубиксом А. П.37 согласовано.

Просим согласия.

А. Гиренко38

В. Купцов39

Сообщить о согласии

03.06.91

Разослать секретарям ЦК КПСС т. Бабичеву В. С.40

Тов. Гиренко А. Н. Тов. Купцову В. А.

Ваше мнение?

В. Ивашко 21.05.91

РАССЕКРЕЧЕНО

LATVIJAS REPEBLIKAS AUGSTÄKÄS PADOMES DEPUTATS

ДЕПУТАТ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1991 gada «20» мая

В ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС

ЦК КПСС 20.май 91 04101 Подлежит возврату в Общий отдел ЦК КПСС

Служебная записка

С приходом к власти в Латвии, Литве и Эстонии народных фронтов и «Саюдиса» чётко вырисовалась стратегическая линия - выход из состава Советского Союза и создание независимых буржуазных государств образца 20-30-х годов, приоритет интересов коренных наций в этих республиках, демонтаж структур Советской власти и замена их структурами, функционировавшими до II мировой войны.

Характеризуя общественно-политическую ситуацию в республиках Прибалтики, считаем необходимым отметить, что при наличии в Верховных Советах сильных оппозиционных фракций, большинство которых составляют члены КПСС, их влияние на процесс принятия законов и постановлений практически сведено к минимуму. Это серьёзно снижает авторитет не только парламентских оппозиций, но и компартий Латвии, Литвы, Эстонии, так как деятельность оппозиций отождествляется с позицией компартий республик и КПСС.

Обобщённо и критически оценивая деятельность коммунистических фракций в парламентах, можно отметить, что в основном она сводилась к реагированию на действия правящего большинства; не всегда эта реакция учитывала общественно-политическую ситуацию в республиках, во многих случаях решения принимались с опозданием, а их последствия недостаточно просчитывались.

Одной из главных причин этого является, по нашему мнению, то, что в настоящее время оппозиции фактически лишены возможности отстаивать интересы избирателей, граждан СССР, в органах государственного управления Советского Союза и других союзных республик.

Фактически в Москве существует монополия на отражение позиций народных фронтов в Верховном Совете СССР, Совете министров и других союзных органах через постоянные представительства Прибалтийских республик. Искажённая и односторонняя информация беспрепятственно доводится официальным представителям иностранных государств, находящимся в Москве, а также корреспондентам средств массовой информации, аккредитованным в Москве.

Кроме того, причинами недостаточной эффективности деятельности оппозиций являются:

- отсутствие опыта работы в качестве парламентской оппозиции;

- информационная блокада позиций и взглядов меньшинства со стороны средств массовой информации республик и Союза.

Необходимо отметить, что пресса, издаваемая левыми силами, имеет постоянного читателя и её популярность возрастает, однако в настоящее время особо важно оказывать воздействие на сторонников нынешних режимов, тем более что среди этой части населения, особенно сельских жителей, возрастает недовольство проводимой политикой Народных фронтов.

В то же время одностороннее необъективное освещение событий в Прибалтике так называемыми независимыми средствами массовой информации создаёт иллюзию «благополучия» и искажённо формирует общественное мнение как у нас в стране, так и за рубежом;

- фактически отсутствуют возможности проведения научного анализа и выработки прогнозов развития общественно-политических ситуаций, выработки альтернативных вариантов развития Прибалтийских республик в составе Советского Союза;

- практически полное отсутствие возможностей провести квалифицированную юридическую экспертизу принимаемых законопроектов с учётом норм международного права и законодательства СССР.

Оппозиция в настоящее время не в состоянии изыскать необходимые финансовые средства для привлечения специалистов-экспертов.

Признавая, что коренным образом изменилась практика работы коммунистов в Советах различных уровней, коммунистические фракции трёх Прибалтийских республик в ноябре 1990 г. создали межпарламентский Совет оппозиционных фракций, главной задачей которого является координация совместных действий, обмен опытом работы, поддержка компартий в Советах, информационный обмен.

В результате обмена мнениями и опираясь на имеющийся опыт работы, мы пришли к выводу о необходимости совершенствования деятельности коммунистов и других представителей левых сил в Советах и с этой целью вносим предложение в Политбюро ЦК КПСС о создании в Москве информационно-аналитического центра Прибалтийских республик, который предлагаем образовать как «Информационное бюро Прибалтийского Межпарламентского Совета».

Считаем, что основными функциями «Бюро» должны стать:

- регулярное объективное информирование советской и мировой общественности, официальных представителей иностранных государств в Москве о ситуации в Прибалтийских республиках;

- проведение постоянных консультаций, обмена мнениями и информацией с представителями Совета министров СССР, комиссиями Верховного Совета, Постоянными представительствами союзных республик;

- создание банка данных по Прибалтийским проблемам;

- проведение научных и социологических исследований;

- организация и проведение экспертизы республиканских законодательных актов;

- разработка долговременных прогнозов развития общественно-политических процессов в Прибалтийских республиках.

Считаем, что материальная база «Бюро» может быть создана на базе части помещений Института социальных и общественных проблем (ИСОП) ЦК КПСС, так как в нём имеется необходимый интеллектуальный потенциал, необходимые служебные помещения, гостиница для пребывания депутатов Верховного Совета - представителей республик.

Учитывая быстроту изменения ситуации в республиках, просим принять принципиальное решение о создании «Бюро» в ближайшее время, а для рассмотрения конкретных вопросов выделения помещений, оборудования для деятельности «Бюро», финансирования исследований, оплаты штатных работников «Бюро» создать рабочую группу из ответственных сотрудников ЦК КПСС и народных депутатов Латвии, Литвы, Эстонии.

По поручению Межпарламентского Совета Председатель фракции «Равноправие», народный депутат Латвии, член ЦК КПСС

С. Л. Диманис

ПРИМЕЧАНИЯ

1 М. С. Горбачёв - советский партийный и государственный деятель, Генеральный секретарь ЦК КПСС, член Политбюро ЦК КПСС, Президент СССР (1990-1991 гг.), инициатор проведения политики перестройки и гласности в СССР.

2 В. И. Воротников, Л. Н. Зайков, Е. К. Лигачёв, В. А. Медведев, В. П. Никонов - секретари ЦК КПСС, члены Политбюро ЦК КПСС.

3 Н. И. Рыжков - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета министров СССР (19851990 гг.).

4 Н. Н. Слюньков - член Политбюро ЦК КПСС, руководитель Комиссии по вопросам социально-экономической политики.

5 В. М. Чебриков - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель КГБ СССР (до 01.10.1988 г.).

6 Э. А. Шеварднадзе - член Политбюро ЦК КПСС, Министр иностранных дел СССР (19851990 гг.).

7 В. В. Щербицкий - член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины (до 28.09.1989 г.).

8 А. Н. Яковлев - член Политбюро ЦК КПСС, идеолог перестройки.

9 А. П. Бирюкова - советский профсоюзный, партийный и государственный деятель, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС.

10 А. В. Власов - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета министров РСФСР (до 15.06.1990 г.).

11 А. И. Лукьянов - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, Председатель Верховного Совета СССР (1990-1991 гг.).

12 Ю. Д. Маслюков - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Государственного планового комитета СССР (1988-1991 гг.).

13 Г. П. Разумовский - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС.

14 Д. Т. Язов - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, министр обороны СССР (1987-1991 гг.), входил в состав ГКЧП.

15 О. Д. Бакланов - член ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС по оборонным вопросам, входил в состав ГКЧП.

16 Б. К. Пуго - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, Председатель Комитета партийного контроля при ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Латвии (1984-1988 гг.), входил в состав ГКЧП.

17 В. В. Бакатин - член ЦК КПСС, Министр внутренних дел СССР (1988-1990 гг.).

18 В. А. Крючков - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель КГБ СССР (1988-1991 гг.), входил в состав ГКЧП.

19 А. Я. Сухарев - министр юстиции СССР (25.02.1988), Генеральный прокурор СССР (19881990 гг.).

20 А. М. Беляков - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС.

21 А. С. Капто - заведующий идеологическим отделом ЦК КПСС.

22 Н. Е. Кручина - управляющий делами ЦК КПСС.

23 А. С. Павлов - заведующий Государственно-правовым отделом ЦК КПСС.

24 В. М. Фалин - член ЦК КПСС, заведующий Международным отделом ЦК КПСС.

25 В. Т. Суслин - заведующий сектором отдела Партийного строительства и кадровой работы ЦК КПСС.

26 В. К. Бояров - начальник Главного управления государственного таможенного контроля при Совете министров СССР.

27 И. С. Болдырев - член ЦК КПСС.

28 В. В. Геращенко - член ЦК КПСС, Председатель Государственного банка СССР (1989-1991 гг.).

29 Н. И. Ефимов - член ЦК КПСС, заместитель заведующего Идеологическим отделом ЦК КПСС, Председатель Государственного комитета СССР по печати (1989-1990 гг.).

30 Г. В. Колбин - кандидат в члены ЦК КПСС, Председатель Комитета народного контроля СССР (1989-1990 гг.), первый секретарь ЦК Компартии Казахстана (1986-1989 гг.).

31 А. С. Мельников - член ЦК КПСС.

32 М. Ф. Ненашев - член ЦК КПСС, Председатель Гостелерадио СССР (1989-1990 гг.), Председатель Государственного комитета СССР по печати (1990-1991 гг.).

33 В. С. Павлов - член ЦК КПСС, министр финансов СССР (1989-1991 гг.), премьер-министр СССР (1991 г.).

34 А. М.-К. Бразаускас - первый секретарь ЦК Компартии Литвы (1988-1990 гг.).

35 С. Л. Диманис - депутат Верховного Совета Латвии (1990-1991 гг.), председатель фракции «Равноправие».

36 В. А. Ивашко - член ЦК КПСС, член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины (1989-1990 гг.).

37 А. П. Рубикс - Председатель исполкома Рижского городского Совета народных депутатов (1984-1990 гг.), первый секретарь ЦК Компартии Латвии (1990-1991 гг.), член Политбюро ЦК КПСС.

38 А. Н. Гиренко - секретарь ЦК КПСС (19891991 гг.).

39 В. Купцов - секретарь ЦК КПСС (19901991 гг.), заведующий отделом по работе с общественно-политическими организациями ЦК КПСС, председатель Постоянной Общественно-политической комиссии ЦК КПСС.

40 В. С. Бабичев - заведующий Отделом ЦК КПСС по законодательным инициативам и правовым вопросам.

ЛИТЕРАТУРА

1. Сытин А. Н. Страны Балтии и их взаимоотношения с Россией в контексте международных отношений конца XX - начала XXI вв. : авто-реф. дис. ... д-ра ист. наук. - М., 2010. - 36 с.

2. Островский А. В. Глупость или измена? Расследование гибели СССР. - М. : Крымский мост - 9Д, 2011. - 863 с.

3. Распад СССР: Документы и факты (19861992 гг.) : в 2 т. - Т. II : Архивные документы и материалы / под общ. ред. С. М. Шахрая ; сост. С. М. Попова, А. А. Яник. - М. : Кучково поле, 2016. - 824 с.

4. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ). Ф. 89. Оп. 9. Д. 28.

5. Там же. Ф. 89. Оп. 11. Д. 89.

Информация о статье

Дата поступления 9 марта 2018 г.

Дата принятия в печать 14 мая 2018 г.

Сведения об авторе

Потапов Александр Константинович - учитель истории и обществознания Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Гимназия № 115»

Адрес для корреспонденции: 644042, Россия, Омск, ул. Циолковского, 1 E-mail: poalexk2187@yandex.ru

Для цитирования

Потапов А. К. Архивные документы о политической ситуации в республиках Прибалтики (1989-1991 гг.) // Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2018. № 2 (18). С. 303-313. DOI: 10.25513/23121300.2018.2.303-313.

Article info

Received March 9, 2018

Accepted May 14, 2018

About the author

Potapov Alexander Konstantinovich -

Teacher of History and Social Studies of the Budgetary General Educational Institution of Omsk "Gymnasium № 115"

Postal address: 1, Tsiolkovsky ul., Omsk, 644042, Russia

E-mail: poalexk2187@yandex.ru For citations

Potapov A. K. Archive Documents on the Political Situation in the Baltic Republics (1989-1991). Herald of Omsk University. Series "Historical Studies", 2018, no. 2 (18), pp. 303-313. DOI: 10.25513/2312-1300.2018.2.303-313 (in Russian).