ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ПУТИ ЕЕ УЛУЧШЕНИЯ

УДК 332

Богатырева К. А., Попова А. А., Пилова Ф. И.

Bogatyreva K. A., Popova A. A., Pilova F. I.

ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

И ПУТИ ЕЕ УЛУЧШЕНИЯ

PROBLEMS OF FOOD SECURITY IN RUSSIA AND WAYS TO IMPROVE IT

В статье приводится анализ проблем продовольственной безопасности, существующих на сегодняшний день в России. Продовольственная безопасность заключается в выполнении задачи социально-экономического характера, направленной на обеспечение и гарантирование доступности для всего населения продуктов питания в необходимом объеме и качестве. Основной характеристикой продовольственной безопасности страны является состояние продовольственных ресурсов, позволяющее удовлетворять продовольственные потребности в большей мере за счет отечественного производства Состояние продовольственной безопасности напрямую влияет на формирование благоприятной атмосферы страны в частности и мира в целом. Продовольственная безопасность является далеко не новым аспектом в обеспечении национальной безопасности государства, поэтому остается актуальной темой для научно-экономических исследований.

На состояние и уровень продовольственной безопасности страны влияют как внешние, так и внутренние факторы. Однако основной проблемой в экономике страны за последние полгода стало влияние пандемии коронавируса на все стороны жизни. Начатое в России в 2014 году импортозамещение продовольствия оказалось весьма своевременным решением. Пока большинство стран страдают от разрыва цепочки импортных поставок, наша страна по большинству продуктов питания закрывает потребности населения собственными силами. Также в статье рассматриваются меры, которые необходимо реализовать в целях развития и улучшения состояния продовольственной безопасности нашей страны.

Ключевые слова: экономика, продовольственная безопасность, агропромышленный комплекс, импортозамещение.

The article analyzes the problems of food security that exist today in Russia. Food security is the fulfillment of a socio-economic task aimed at ensuring and guaranteeing the availability of food products for the entire population in the required volume and quality. The main characteristic of the country's food security is the state of food resources, which makes it possible to meet food needs to a greater extent at the expense of domestic production. The state of food security directly affects the formation of a favorable atmosphere in the country in particular and the world in general. Food security is far from a new aspect in ensuring the national security of the state, therefore it remains an urgent topic for scientific and economic research.

The state and level of food security of the country is influenced by both external and internal factors. However, the main problem in the country's economy over the past six months has been the impact of the coronavirus pandemic on all aspects of life. The food import substitution launched in Russia in 2014 turned out to be a decision made in time. While most countries are suffering from a break in the import supply chain, our country covers the majority of food products on its own. The article also discusses the measures that need to be implemented in order to develop and improve the state of food security in our country.

Key words: economy, food security, agro-industrial complex, import substitution.

Богатырева Карина Аслангериевна -

магистрант 3-го года обучения направленности «Финансы», ФГБОУ ВО Кабардино-Балкарский ГАУ, г. Нальчик

Попова Алина Анатольевна -

магистрант 3-го года обучения направленности «Экономическая безопасность и устойчивое развитие», ФГБОУ ВО Кабардино-Балкарский ГАУ, г. Нальчик

Пилова Фатима Исмаиловна -

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, ФГБОУ ВО Кабардино-Балкарский ГАУ, г. Нальчик E-mail: faty116.fp@gmail.com

Введение. Невозможно отрицать взаимосвязь общества и экономики. И так как общество не стоит на месте, количество населения растет, вместе с тем растут запросы и предпочтения по продуктам питания. Поэтому с каждым новым историческим поворотом, даже с каждым новым годом вопрос «как прокормить человека, все население страны, мира?» становятся острее для государственной и мировой экономики. Ведь экономика должна успевать реагировать на изменения и обеспечивать продовольственную безопасность. На данный момент продовольственную безопасность можно отнести к проблемам глобального характера.

Продовольственная безопасность заключается в выполнении задачи социально-экономического характера, направленной на обеспечение и гарантирование доступности для всего населения продуктов питания в необходимом объеме и качестве [1].

К сожалению, продовольственная безопасность является далеко не новым аспектом в обеспечении национальной безопасности государства, поэтому остается актуальной темой для научно-экономических исследований.

Результаты исследования. Основной характеристикой продовольственной безопасности страны является состояние продовольственных ресурсов, позволяющее удовлетворять продовольственные потребности в большей мере за счет отечественного производства [2]. Состояние продовольственной безопасности напрямую влияет на формиро-

Bogatyreva Karina Aslangerievna -

Master's student of the 3st year of study in the direction of «Finance», FSBEI HE Kabardino-Balkarian SAU, Nalchik

Popova Alina Anatolyevna -

Master's student of the 3st year of study in the direction of «Economic security and sustainable development», FSBEI HE Kabardino-Balkarian SAU, Nalchik

Pilova Fatima Ismailovna -

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics, FSBEI HE Kabardino-Balkarian SAU, Nalchik E-mail: faty116.fp@gmail.com

вание благоприятной атмосферы страны, в частности, и мира в целом.

На состояние и уровень продовольственной безопасности страны влияют как внешние, так и внутренние факторы. И как показывает практика на решение внешних проблем (угроз) Россия может реагировать быстро и эффективно (разрешение проблемы с санкциями) [3]. А решение внутренних проблем не происходит так оперативно.

Основной проблемой в экономике страны за последние полгода стало влияние пандемии коронавируса на все стороны жизни. Однако, в этот период, начатое в России в 2014 году импортозамещение продовольствия, пришлось нам как нельзя кстати. Пока большинство стран страдают от разрыва цепочки импортных поставок, мы по большинству продуктов питания закрываем потребности населения собственными силами.

По прогнозам Всемирной продовольственной программы (ВПП) ООН, режим самоизоляции и экономическая рецессия, вызванная С0"УГО-19, может привести к голоду «библейских масштабов», если человечество не обеспечит продовольственную безопасность. По данным ВПП, уже до конца 2020 года с острой нехваткой продовольствия в мире могут столкнуться 265 млн. человек -вдвое больше, чем в прошлом году.

Однако нашей стране проблема продовольственной безопасности не грозит, уверены эксперты. По большинству ключевых позиций потребности внутреннего рынка обеспечиваются либо полностью, либо почти

полностью. Так, удельный вес российской продукции в общем объеме ресурсов внутреннего рынка по итогам 2019 года по зерну превышал 99%, сахару и картофелю - 95%, мясу и мясопродуктам - 90% [4]. По многим позициям внутреннее производство продуктов питания превышает пороговые значения, указанные в Доктрине продовольственной безопасности страны. Например, по сахару оно составляет 90%, по зерну - 95%, мясу -85%. При этом надо учитывать наличие госрезерва на случай каких-либо катаклизмов.

Сельское хозяйство - одна из немногих отраслей, которую пандемия не затронула напрямую, признает член аграрного комитета Госдумы Аркадий Пономарев. По всем направлениям АПК в России наблюдается рост. И на этот сезон у нас также складывается благоприятный прогноз по валовому сбору зерновых, масличных культур. Увеличены посевные площади под гречиху, рис, кукурузу, овес, овощи и картофель. «Сорвать эти планы смогут, думаю, лишь супернеординарные обстоятельства. Поэтому относительно объемов производимой в стране и ввозимой продукции населению волноваться не стоит», - уверен депутат.

Эксперты допускают, что последствия СО"УГО сделают российскую продукцию АПК еще более популярной и на мировом рынке. Наши ключевые экспортные товары -сельскохозяйственное сырье, рыба и морепродукты, масла и масличные агрокультуры, хорошую динамику показывает экспорт мяса птицы и свинины, отмечает Дарья Снитко. Евгения Серова называет «чудом» недавнее начало экспорта мяса птицы, свинины и даже говядины. «Страна, которая никогда не производила мясной скот, вдруг начала экспортировать говядину. Это аналогично тому, что Вьетнам, никогда не производивший кофе, вдруг стал вторым экспортером этого продукта», - удивляется эксперт.

Если хоть на минуточку забыть обо всех политических и экономических ситуациях, которые могут нести угрозу экономическому положению РФ, в том числе продовольственной безопасности, внимание сразу акцентируется на внутренних неразрешенных вопросах [5].

Последние несколько лет стало модно говорить о здоровье и здоровом питании. Здоровое питание населения стало одной из ос-

новных задач государства. Но, к сожалению, изменения в этой области не заметны. Ведь каждый год выходят новости о подделке и фальсификации продуктов питания. Так в исследованиях РБК часто встречается информация о фальсификации молочной продукции на наших полках, нарушении технических норм производства мясной продукции [6, 7].

Подобные информационные вести ставят под вопрос методы отслеживания качества на этапе производства и продажи, контроля ввоза фальсификатов, должный уровень нормативно-правовой базы регулирования данного вопроса. Это является одной из основных задач, которая в ближайшем будущем должна быть решена, иначе не может быть и речи ни о каком здоровом населении страны.

Для людей с низкой заработной платой ассортимент доступных товаров весьма ограничен. И в данной проблеме всплывает вопрос здоровья населения, ведь при неполноценном питании, организм человека недополучает необходимых микроэлементов. А продовольственная безопасность должна гарантировать норму пищевых продуктов, обеспечивающую здоровую жизнедеятельность.

Кроме того, к основным проблемам продовольственной безопасности можно отнести ситуацию с малой долей занятых в АПК (в 2019 г. занятость в сельском хозяйстве составила 5,76% от общей занятости [8]). Наряду с развитыми агрохолдингами важную роль (особенно на внутреннем рынке) играют фермерские хозяйства. Класс фермерских хозяйств еще находится в стадии формирования, именно их долю необходимо приумножать и поддерживать, оказывать помощь. В 2019 г. доля фермерских хозяйств составила 13,6% в общей структуре сельского хозяйства.

В осуществление мер государственной поддержки товаропроизводителей сельхозпродукции необходимо учитывать региональные аспекты страны (природные и климатические условия, территориальное размещение земель и уровень их деградации) [9, 10]. На современном этапе развития необходимо оказать помощь в развитии АПК за счет цифровизации (помощь в установке и обслуживании необходимых систем, увеличение зон покрытия интернет-сетями и т. д.).

Развитие АПК может увеличить не только объемы собственной сельскохозяйственной продукции, но и повлиять на качество и доступность.

В целях развития и улучшения состояния продовольственной безопасности нашей страны необходимо рассмотреть следующие меры:

- разработка системы персональной (конкретной) помощи малоимущим семьям;

- инвестирование в инновационно-технологические разработки, направленные на оздоровление питания;

- уравнивание ценовых пропорций на сельскохозяйственных рынках;

- усовершенствование мер санитарного контроля, а также контроля над качеством и безопасностью пищевых продуктов;

- введение запрета на генетически модифицированную продукцию;

- увеличение собственной сельхозпродукции за счет посевов на неиспользуемых землях (по информации из различных источников объем неиспользуемых земель составляет 40-50 млн. га., из которых примерно половина пригодна для посевов);

Литература

1. Дохолян С.В., Вартанова М.Л. Обеспечение продовольственной безопасности России как первоочередная задача российской экономики // Продовольственная политика и безопасность. - 2016. [Электронный ресурс]. URL: https://creativeconomy.ru/lib/37570

2. Казова З.М. Проблемы экономической безопасности России // В сборнике «Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика»: сборник научных статей 9-й Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 168-170.

3. Щетинина И.В., Калугина О.П., Фадеева О.П., Чупин Р.И. Продовольственная безопасность России в условиях глобализации и международных ограничений. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2019. - 264 с.

4. Петров А. Продовольственная безопасность учитывает экспортный потенциал России. ФБА «Экономика сегодня» [Электронный ресурс]. - URL: https:// rueconomics.ru/412052-prodovolstvennaya-bezopasnost-uchityvaet-eksportnyipotencial-rossii.

- регулирование уровня импортной продукции. Доля импортных потребительских товаров розничной торговли в 2019 г. составила 36%, доля импортных продовольственных товаров - 24%, т. е. еще есть над чем работать;

- обязательное сохранение и поддержка условий продовольственной независимости;

- постоянный мониторинг состояния продовольственной безопасности, реализуемых мер и их промежуточных итогов;

- для поддержания нормального уровня продовольственной безопасности необходимо придерживаться принципа: наличие продуктов и их доступность.

Выводы. Для достижения результата, необходимо понимать, что все проблемы продовольственной безопасности являются первоочередными, их решение и рассмотрение преобразующих мер не должны откладываться на далекое или даже ближайшее будущее, а должны решаться уже прямо сейчас.

References

1. Doholyan S.V., Vartanova M.L. Obespe-chenie prodovol'stvennoj bezopasnosti Rossii kak pervoocherednaya zadacha rossijskoj eko-nomiki // Prodovol'stvennaya politika i bezopas-nost'. - 2016. [Elektronnyj resurs]. URL: https://creativeconomy.ru/lib/37570

2. Kazova Z.M. Problemy ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii // V sbornike «Instituty i mekhanizmy innovacionnogo razvitiya: mirovoj opyt i rossijskaya praktika»: sbomik nauchnyh statej 9-j Mezhdunarodnoj nauchno-praktiches-koj konferencii. - 2019. - S. 168-170.

3. Shchetinina I.V., Kalugina O.P., Fadeeva O.P., Chupin R.I. Prodovol'stvennaya bezo-pasnost' Rossii v usloviyah globalizacii i mezh-dunarodnyh ogranichenij. - Novosibirsk: IEOPP SO RAN, 2019. - 264 s.

4. Petrov A. Prodovol'stvennaya bezopas-nost' uchityvaet eksportnyj potencial Rossii. FBA «Ekonomika segodnya» [Elektronnyj resurs]. - URL: https:// rueconomics.ru/412052-prodovolstvennaya-bezopasnost-uchityvaet-eksportnyipotencial-rossii.

iG9

5. Дышекова А.А. Макроэкономическая политика России в условиях действия санкций // Известия Кабардино-Балкарского ГАУ. - 2018. - № 2 (20). - С. 76-80.

6. Крылатых Э.Н., Проценко О.Д., Ду-дин М.Н. Актуальные вопросы обеспечения продовольственной безопасности России в условиях глобальной цифровизации // Продовольственная политика и безопасность. -2020. - Том 7. - № 1. - С. 19-38.

7. Королев И. Будущее искусственного интеллекта в России: как технологии превратятся в решения. Cnews.ru. [Электронный ресурс]. - URL: https://cnews.ru/ articles/2019-10-02_budushchee_iskusstvennogo_intellekta

8. Россия: занятость в сельском хозяйстве. The global economy [Электронный ресурс]. URL: https://ru.theglobaleconomy. com/Russia/Employment_in_agriculture.

9. Караева Ф.Е. Глобализация мировых экономических процессов и продовольственная безопасность // Известия Кабардино-Балкарского ГАУ. - 2019. - № 1(23). - С. 9297.

10. Шокумова Р.Е. Агропродовольствен-ная политика и уровень продовольственного обеспечения региона // Известия Кабардино-Балкарского ГАУ. - 2019. - № 2(24). -С. 160-164.

5. Dyshekova A.A. Makroekonomicheskaya politika Rossii v usloviyah dejstviya sankcij // Izvestiya Kabardino-Balkarskogo GAU. - 2018.

- № 2 (20). - S. 76-80.

6. Krylatyh E.N., Procenko O.D., Du-din M.N. Aktual'nye voprosy obespecheniya prodovol'stvennoj bezopasnosti Rossii v usloviyah global'noj cifrovizacii // Prodovol'stven-naya politika i bezopasnost'. - 2020. - Tom 7. -№ 1. - S. 19-38.

7. Korolev I. Budushchee iskusstvennogo intellekta v Rossii: kak tekhnologii prevratyat-sya v resheniya. Cnews.ru. [Elektronnyj resurs].

- URL: https://cnews.ru/ articles/2019-10-02_budushchee_iskusstvennogo_intellekta

8. Rossiya: zanyatost' v sel'skom hozyajstve. The global economy. [Elektronnyj resurs]. URL:https://ru.theglobaleconomy.com/Russia/E mployment_in_agriculture.

9. Karaeva F.E. Globalizaciya mirovyh ekonomicheskih processov i prodovol'stvennaya bezopasnost' // Izvestiya Kabardino-Balkarsko-go GAU. - 2019. - № 1(23). - S. 92-97.

10. Shokumova R.E. Agroprodovol'stven-naya politika i uroven' prodovol'stvennogo obespecheniya regiona // Izvestiya Kabardino-Balkar-skogo GAU. - 2019. - № 2(24). -S. 160-164