Общество и преступность: зарубежный опыт виктимологического воздействия

УДК 343.988

Майоров А.В., Хашимов А,А.

ОБЩЕСТВО И ПРЕСТУПНОСТЬ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Аннотация. Данная статья посвящена анализу зарубежного опыта воздействия общества на преступность. В статье отмечается, что виктимологическое направление предупреждения преступлений активно развивалось в странах Западной Европы (Германия, Швейцария, Швеция, Италия и др .), а также в США, Канаде, Японии В этих странах происходила активная разработка не только теоретических проблем виктимологии, но и практических аспектов этого направления профилактики правонарушений.

В заключении отмечается, что изучение и анализ зарубежного опыта в этой области и его научно обоснованная корректировка применительно к современным социальным условиям в России позволят преодолеть имеющийся разрыв, наметить первостепенные задачи для формирования и реализации виктимологической политики нашего государства в целях повышения правового и социального уровней защиты жертв преступлений (потерпевших) в Российской Федерации.

Ключевые слова: виктимология, общество, преступность, жертва преступления, зарубежный опыт, воздействие на преступность

Maiorov А.V., Hashimov А.А.

SOCIETY AND CRIME: FOREIGN EXPERIENCE OF VICTIMOLOGICAL IMPACT

Annotation. This article is devoted to analysis of foreign experience of the impact of society on the crime. The article notes that the direction of victimological prevention of crimes actively developed in the countries ofWestern Europe (Germany, Switzerland, Sweden, Italy, etc.), as well as in the United States, Canada, and Japan In these countries, there were active development of not only theoretical problems of victimology, but also the practical aspects of this field of prevention of offences.

The conclusion notes that the study and the analysis of foreign experience in this field and evidenoe-based adjustments as applied to modern social conditions in Russia will allow to overcome the existing gap, outline the primary tasks for the formation and implementation of victim policy of our state to improve the legal and social levels for the protection of victims of crime (victims) in the RussianFederation.

Keywords: victimology, society, crime, victims of crime, foreign experience, the impact on crime.

Анализу системы виктимологического воздействия на преступность в странах Западной Европы, США, Канаде, Японии в последние годы посвящены научные исследования отечественных ученых-виктимоло-гов [см.: 8; 10; 14; 19идр.].

В специальной литературе отмечается, что в странах Западной Европы и Север-

ной Америки под влиянием идей ведущих ученых-викти МО логов и различных общественных деятелей сформировалась сложная полисубъектная система управления социальными процессами виктимизации как населения в целом, так и отдельных социальных групп. Эта система представляет собой комплекс практических мер по

преобразованию социальных отношений в соответствии с целями девиктимизации личности, снижения негативных последствий криминальных эксцессов для социума, воспроизводства режима законности и принципа справедливости. Данные меры реализуются путем использования разнообразных форм и методов воздействия на социальные виктимогенные факторы, а также посредством проведения комплексной поствиктимизационной профилактики с целью предотвратить «вторичную и рецидивную виктимизациюЛИЧНОСТИ» В то же время виктимологическая профилактика на Западе - это один из элементов механизма саморегуляции общества, обеспечивающий подчинение действий разнообразных субъектов нормам права и морали [7, с. 158].

В настоящее время зарубежный опыт осуществления виктимологической профилактики не утратил актуальности, так как в силу более высокой степени демократизации общества, гуманности права и устоявшейся идеологии данное учение является более прогрессивным и актуальным для внедрения в практику отечественной правоохранительной и предупредительной деятельности По мнению профессора В.И Задо-рожного, «роль такого направления организации предупреждения преступлений, как внедрение зарубежного опыта виктимологической профилактики, не ослабевает также и в силу продолжающегося процесса интернационализации и усиления признаков транснациональности преступности» [14, с. 154].

Как отмечают многие исследователи, виктимологическое направление предупреждения преступлений в прошлом веке активно развивалось в странах Западной Европы (Германия, Швейцария, Швеция, Италия и др.), а также в США, Канаде, Японии В этих странах происходила активная разработка не только теоретических проблем виктимологии, но и практических аспектов этого направления профилактики правонарушений.

Анализ специальной литературы и зарубежных ИСТОЧНИКОВ позволяет увидеть четко выраженную тенденцию развития системы виктимологической профилактики в странах Запада. Рассматривая развитие вик-тимологического воздействия на преступность в ретроспективе, К.В. Вишневецкий выделяет три основных этапа [10, с. 328]:

1) вторая половина 40-х - начало 60-х годов XX века - виктимологическая проблематика поднимается преимущественно в научных кругах, разрабатываются как теоретические, так и прикладные аспекты виктимологии;

2) середина 60-х - конец 70-х годов XX века - активное формирование общественных организаций в и кт и м о л о ги че с ко го характера, осуществляющих помощь жертвам, пропаганду виктимологической информации, а также активную лоббистскую деятельность по законодательной защите прав жертв преступлений В этот период особенно активно поднимаются вопросы защиты прав жертв в суде и в ходе следствия, что можно объяснить влиянием радикальной криминологии, именно в 70-е годы переживавшей свой подъем,

3) начало 80-х годов XX века и до настоящего времени - основным субъектом виктимологической профилактики становится государство, хотя его роль реализуется опосредованно, через деятельность частных организаций, ассоциаций, агентств и фондов В этот период резко активизируется и разработка нормативно-правовой базы виктимологической профилактики.

Мировое сообщество более полувека наряду с изучением личности преступника детально исследует личность жертвы преступления и факторы, в силу которых эта личность становится таковой.

Так, например, в Германии долгое время считалось, что предупреждение преступлений является неприоритетным направлением полицейской работы просто потому, что само наличие аппарата полиции действует как фактор, сдерживающий преступность. Однако, начиная с 60-х годов прошлого

века, правоохранительные органы стали широко практиковать целенаправленную работу с общественностью, ориентирующую граждан на самозащиту В учебных заведениях полиции Германии преподается специальный курс по основам виктимоло-гии, читаются лекции и ведутся семинары по применению положений этого курса в полицейской практике. В стране широко практикуется консультирование населения о способах технической защиты имущества от воров, а также обучение тому, как грамотно действовать, чтобы не стать жертвой преступления В этих же целях бесплатно распространяются советы по профилактике преступлений, по радио и телевидению транслируются передачи цикла «Уголовная полиция советует». Уголовной полицией разработана специальная программа предупреждения преступлений, центральной идеей которой является следующая формула: любой контакт полицейского с населением должен служить интересам профилактики В профилактической работе выделяют первичную, вторичную и третичную превенции Первичная превенция осуществляется различными субъектами и включает меры, направленные на преодоление главной причины преступлений - дефицита социальности и позитивного правосознания. Вторичная превенция осуществляется только полицейскими органами и реализуется с использованием правовых мер воздействия на преступность. Третичная превенция включает меры и средства, которые применяются в процессе наказания и ресоциализации преступников [14, с 154] Меры виктимо-логического характера реализуются на всех уровнях, наряду с государственными программами существует множество частных программ помощи жертвам преступлений [20, с. 1728]. В них детально анализируются изменения в законодательстве и судебной практике, касающиеся вопросов обеспечения безопасности и социальной помощи лицам, пострадавшим от преступных посягательств.

Вызывает интерес то, что в Германии достаточно давно существует разветвленная система возмещения ущерба, нанесенного жертвам насилия, которые имеют право на получение от государства компенсации в соответствии с Законом о возмещении жертвам нанесенного ущерба [14, с. 154-155]. Денежная компенсация за причинение нематериального ущерба согласно немецкому Закону о возмещении жертвам причиненного ущерба не выплачивается. Такие пробелы в законодательстве устраняются существующей системой частных, государственных и специальных фондов, которые ежегодно получают на эти цели от Федерального министерства юстиции необходимые денежные средства.

Заслуживает внимания и тот факт, что во время уголовных процессов права жертвы преступления охраняются не только со стороны прокурора, жертвы тяжких преступлений имеют собственного адвоката, расходы на содержание которого берет на себя государство [14, с. 156; 19, с. 135].

В свою очередь в Великобритании разработаны минимальные стандарты криминальной безопасности, широко практикуется привлечение населения к сотрудничеству с полицией (патрулирование, дежурство в наиболее криминогенных районах), развивается виктимологическое направление предупреждения преступлений. Оно не требует больших материальных затрат и реализует присущее всем людям стремление к самозащите В Великобритании оказание помощи лицам, пострадавшим от преступлений, является составной частью уголовной политики государства. Более того, правительством страны разработана Программа помощи жертвам преступлений. В последнее время написано множество популярных статей и пособий на тему «Как защитить себя, свою семью, свое жилище и свою собственность от преступных посягательств», созданы программы защиты потерпевших и свидетелей по уголовным делам, сфор-

мированы ассоциации потерпевших от преступлений. Повсеместно развиваются так называемые ассоциации соседей, члены которых патрулируют микрорайоны и поселки и при необходимости вызывают полицейские патрули.

Во всех учебных заведениях различного уровня в качестве факультатива проводятся занятия ПО Прикладной ВИКТИМОЛОГИИ. Все желающие могут не только прослушать лекции, но и пройти специальный тренинг, освоить приемы самозащиты и выработать навыки оптимального поведения в экстремальных ситуациях Интересным является так называемое архитектурное направление в практике предупреждения преступлений. Оказалось, что архитектурный стиль больших городов в целом нередко инициирует преступления и облегчает их совершение. Эти факторы стали учитывать в практике градостроительства при выполнении следующих работ: расширении объема строительства малоэтажных коттеджей, сокращении количества тупиков, проходных дворов, подвалов и подземных переходов, сносе домов, определяющих «криминогенный ландшафт». В Лондоне жителям наиболее криминогенных кварталов Министерство жилищного строительства выделяет денежные средства для оборудования квартир системой сигнализации и иными средствами защиты

В Соединенных Штатах Америки программы специализированной помощи охватывают широкий круг жертв преступлений, включают в себя оказание необходимой медицинской и психологической помощи, материальную поддержку для наиболее нуждающихся, услуги правового характера, в том числе опеку над потерпевшими в период следствия и судебного процесса. Существует три модели превентивной деятельности: модель общественных учреждений, модель безопасности индивидуума и модель воздействия через окружающую среду. Виктимологический аспект предупреждения преступлений реализуется через модель безопасности ин-

дивидуума На федеральном и местном уровнях разрабатываются программы предупреждения преступности. В некоторых штатах участие в укреплении правопорядка принимают граждане, которым также выдается вознаграждение за информацию, имеющую оперативно-профилактическое значение

В ряде штатов при учебных заведениях создаются научные центры, в специальных виктимологических учреждениях организуются и проводятся исследования различных показателей виктимизации населения Предполагается, что предупреждение не может быть эффективным, если оно не организовано на систематической и скоординированной основе и не включает в себя мероприятия по улучшению жизни населения, совершенствованию уголовного правосудия и пенитенциарной системы.

В США огромное внимание уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение насилия в обществе Так, Федеральная программа нравственного оздоровления американского общества включает в себя следующие элементы: формирование ненасильственных установок и навыков у подрастающего поколения, поддержку местных общин в предотвращении насилия; пресечение насаждения расовой и культурно-национальной розни, ограничение распространения оружия среди американских граждан, идеологическое и материальное стимулирование оздоровления семейного образа жизни; рекомендации средствам массовой информации по сокращению рекламы насилия и проведению пропаганды, способствующей сокращению насилия, проведение научных исследований, посвященных выявлению условий, в которых предупреждение преступлений осуществляется наиболее успешно.

В целях сокращения изоляции, приближения деятельности полиции к нуждам населения и эффективного контроля за развитием криминогенной обстановки в стране разработана новая стратегия борьбы с пре-

ступностью, получившая название «общественной полицейской деятельности». При этом главный акцент стал делаться не на реагирование на сообщения о происшествиях, а на активную деятельность по предупреждению преступлений, а также на демонстрацию присутствия полицейских в жилых районах. В одних штатах, чтобы быть ближе к населению, полицейские могут пользоваться автомобилями очень ограниченно. В других штатах, наоборот, в целях профилактического воздействия на преступность и повышения осознания гражданами уровня защищенности полицейским предписано использовать в личное время служебный автомобиль и носить форменную одежду

Япония представляет интерес в плане предупреждения преступности на местном уровне и участия населения в пресечении преступлений Действенная система предупреждения правонарушений на муниципальном уровне позволяет эффективно и системно осуществлять предупреждение преступности в жилом секторе, на улицах и в учебных заведениях, в которых организована работа многочисленных студенческих, молодежных и женских организаций Повсеместно на хорошем уровне поставлено оповещение полиции о правонарушениях, свидетелями или жертвами которых стали граждане.

Виктимологическими исследованиями в Японии занимаются юридический и полицейский научно-исследовательские институты, имеющие специальные лаборатории психологии, воспитательной работы, которые изучают личность и поведение потерпевших, ущерб, понесенный ими, формы взаимоотношения жертв с правонарушителями. Периодически проводятся международные семинары, симпозиумы, конгрессы, издается научно-практический журнал «Международные перспективы в виктимологии» [1]. Совершенствуется законодательство об уголов-но-правовой защите и материальной помощи жертвам преступлений.

Для координации деятельности по предупреждению преступлений в стране создан Национальный совет, основными функциями которого являются: сбор информации, планирование, выполнение и оценка программ по предупреждению преступлений, координация деятельности ПОЛИЦИИ и других органов, работающих в этой сфере, обеспечение участия населения, сотрудничество со средствами массовой информации, научно-исследовательская работа, сотрудничество с законодательными органами, определяющими политику в области борьбы с преступностью, учебная подготовка. В практической деятельности полиции широко пропагандируется тезис о том, что преступления совершаются чаще всего тогда, когда потенциальный преступник встречает уязвимую, неохраняемую жертву [14, с. 159-160]. Поэтому превентивные меры должны быть направлены либо на преступника, либо на систему безопасности, либо на потенциальную жертву (индивидуальная, общая и виктимоло-гическая профилактика). В этой триаде особое внимание уделяется охранительному предупреждению и работе с населением, направленной на его самозащиту

В исследовательском плане представляется интересным опыт Италии, Канады, Израиля и других стран по профилактике и предупреждению насильственных преступлений, особенно связанных с проституцией, торговлей людьми и рабством. Указанные страны являются пунктами доставки и транзита жертв торговли людьми в целях сексуальной и трудовой эксплуатации, в том числе на территории Других стран и стран Европейского Союза. Во всех этих странах полиция проводит публичную просветительскую кампанию, выпуская и распространяя листовки и другую печатную информацию на различных языках мира о проблеме торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации на коммерческой основе К распространению печатной продукции виктимологического содержания широко привлекаются гражда-

не. В ряде случаев создаются так называемые «контрольные посты» вокруг выявленных зон повышенной преступной активности, особенно в ночное время. По результатам этой работы полицией в адрес руководителей ряда заинтересованных министерств и ведомств направляются предложения о принятии мер по урегулированию ситуации, а также о рассмотрении вопроса о целевом выделении финансовых средств для улучшения ситуации в рамках ныне существующих, а также перспективных программ. Организовано взаимодействие ПОЛИЦИИ с различными правозащитными и общественными организа-циями (национальными институтами уполномоченных по правам человека), потенциал и авторитет которых используются для защиты прав и свобод граждан страны и иностранцев, способствуют развитию образования и правового просвещения в области прав человека, форм и методов их защиты.

Проводимые исследования позволили выделить основные элементы системы вик-тимологической профилактики в странах Запада, которые можно разделить на три группы: 1) нейтрализация объективных условий виктимизации личности или социальной группы; 2) разъяснительная работа среди отдельных категорий населения, вик-тимологическая пропаганда, 3) оказание помощи жертвам, в том числе система государственных компенсаций и возмещения ущерба Поскольку поведение жертвы в современных криминологических концепциях трактуется как важный элемент в системе детерминации преступления, постольку виктимологическая профилактика на Западе рассматривается в качестве специфической составной части деятельности государства и институтов гражданского общества по предупреждению преступности [см. подр.: 17, с. 158].

По мнению К.В. Вишневецкого, основными субъектами предупредительной деятельности в рамках первой выделенной группы являются государство и органы го-

сударственного управления Ориентация развитых государств Запада на нейтрализацию факторов виктимизации населения, прямо или косвенно связанных с процессами его криминализации, привела после Второй мировой войны к созданию целой индустрии «ситуативного предотвращения преступления», направленной на то, чтобы минимизировать действие социальных детерминант криминальной виктимизации. Приоритетным направлением стало комплексное управление урбанизированной окружающей средой, включающее возведение зданий со встроенной системой антикриминальной защиты, планировку кварталов, позволяющую постоянно вести наблюдение за положением дел на улицах, приватизацию открытых пространств, прилегающих к домам, фронтальное расположение жилых зданий [10, с. 310].

Однако данная стратегия нередко подвергалась критике как грубый «архитектурный детерминизм», который не принимает во внимание сложность отношений между преступлением и всей совокупностью его социальных факторов [2, с. 397-422] Представители чикагской школы криминологов призвали сосредоточить деятельность виктимологической профилактики на факторах социальной дезорганизации в виктимогенных регионах По ИХ мнению, недостаток и дезорганизованность социальных связей «вносят наибольший вклад в развитие незащищенности населения перед лицом преступности» [3, с. 39-42]. Эта дезорганизованность проявляется В ТОМ, что люди становятся очень подозрительны друг к другу, теряют «чувство сообщества», имеют низкий уровень влияния на положение дел в своем районе [см.: 13, с. 10]. Важным фактором криминализации и виктимизации населения становится выделение устойчивой Группы ЛИЦ, ценности и социальные идеалы которых вступают в противоречие с представлениями большинства.

Под влиянием этих идей в США и Великобритании получает распространение тер-

мин «безопасность сообщества». Министерство внутренних дел Великобритании начинает проводить активную работу по ин-ституционализации процессов девиктими-зации городских сообществ, формируя раз-личного рода агентства, организации граждан, контактные группы, координируя свою деятельность по вопросам безопасности с органами местного самоуправления, заинтересованными компаниями и фирмами [22, с. 50-58]. Общий подход базируется на формировании «товариществ и специальных агентств виктимологичес-кой помощи населению» [4, с 9] с тем, чтобы вырабатывать и осуществлять меры в пределах местных сообществ по профилактике преступлений.

В рамках данной концепции выделяется несколько моделей профилактики преступлений на основе действия городского сообщества Первая модель основана на методах выявления характера дезорганизации общины и определения того ядра активных, ориентированных на право и законность сообществ, которые могли бы помочь в деле предотвращения преступлений. Вторая модель предполагает работу с наиболее виктимными сообществами, чтобы организовать их самооборону и систематическое наблюдение за положением дел в данном районе города. Третья модель строится на методах восстановления поврежденных социальных связей, чтобы сохранить социальный порядок и тем самым снизить степень уязвимости десоциализированных элементов Если первые две модели наиболее популярны среди представителей официальных инстанций, в том числе правоохранительных органов, то третья вписывается в социаль-но-правовые модели местного самоуправления, разрабатываемые правоведами, социологами и криминологами [см. например: 8, 9; 11; 12, 15, 16; 19].

В странах Запада важным, а нередко и основным элементом системы виктимоло-гического воздействия на преступность являются общественные организации, со-

зданные с целью защиты интересов жертв преступлений, оказания им помощи и противодействия вторичной виктимизации. Участие общественности в предупреждении преступлений составляет одну из главных виктимологических идей, высказывавшихся многими учеными. Здесь мы имеем дело с тем случаем, когда научная идея органично сочетается с процессами институ-ционализации стихийно зарождающегося общественного движения. Как отмечали Д.В. Ривман и B.C. Устинов, «виктимоло-гическое воздействие на преступность является весьма перспективным. Оно более гуманно, так как практически не связано с вторжением в сферу личных прав и свобод личности и с применением мер принуждения Виктимологическое воздействие не требует и значительных материальных затрат, оно опирается на естественный человеческий инстинкт самосохранения и присущее людям стремление к самозащите. Именно поэтому данное направление воздействия на преступность получило поддержку общественности» [21, с. 216] (курсив - автор).

Не менее значимым является работа различных организаций виктимологической направленности, исследователи [см. например: 5, 6; 10, 14; 17 и др.] обычно выделяют четыре характеризующие их позиции: организационную структуру, отношения с другими организациями ВИКТИМ0Л0-гического профиля, характер объекта предоставляемой помощи, приоритетные направления преступлений, по которым ведется работа.

Рассматривая организационную структуру, обычно различают добровольные неправительственные организации и организации, в работе которых в той или иной форме участвует государство. Последние существуют в Испании, Бельгии и Германии. Однако они представляют собой исключение: подавляющее большинство программ помощи жертвам в странах Запада обеспечено негосударственными организациями и агентствами, которые зачастую получают

значительную финансовую помощь от государства. Так, в Нидерландах принята система прямого правительственного финансирования общественных виктимологичес-ких фондов, в Германии определенные налоги или штрафы могут идти непосредственно на финансирование помощи и компенсационных выплат жертве [10, с. 317]. Однако правительственная финансовая поддержка редко учитывает затраты на организационную деятельность фондов, которые поэтому постоянно нуждаются в помощи добровольцев. Для координации деятельности виктимологических организаций в ряде стран Запада создаются общенациональные органы, комитеты, советы и т. п., которые обеспечивают соответствие работы фондов и организаций национальным стандартам благотворительной деятельности, разрабатывают методические рекомендации по совершенствованию виктимологической пропаганды, собирают и обобщают наиболее интересный опыт, обеспечивают связь общественных организаций с правительственными структурами и способствуют установлению контактов с аналогичными организациями за рубежом.

Среди государственных органов, с которыми виктимологические организации осуществляют систематическое взаимодействие, центральное место занимает полиция. В некоторых случаях офисы организаций непосредственно расположены в полицейских отделениях. Ключевое преимущество этого - возможность координации действий и сотрудничества между полицией и общественностью по оказанию помощи жертве. Специализация виктимологических организаций в ряде стран определяется согласно социальным характеристикам жертв. В США множество виктимологических программ ориентировано исключительно на лиц пожилого возраста, женщин, детей. В Ирландии существует специальная организация для виктимологической профилактики преступлений против туристов -Сервис по поддержке жертв среди туристов - 2000 (Tourist Victim Support Service -

2000) [ 10, с. 318]. В Англии специализация преимущественно связана с характером преступления (тяжкие преступления против личности, изнасилование, финансовые мошенничества и т. п.).

Так, в исследовании К.В. Вишневецкого отмечается, что «.. конструктивные отношения с полицией везде трактуются как ключевое условие оказания эффективной помощи жертве преступления. Однако в Нидерландах степень взаимодействия общественных организаций с полицией выше, чем в Англии или США В США больший акцент делается на предоставлении виктимологических рекомендаций жертве (или потенциальной жертве), в странах Европы на первом месте стоит практическая помощь» [ 10, с 318]. Хотя в Великобритании жертвы краж были основным объектом помощи только на первом этапе становления системы виктимологической профилактики, затем диапазон жертв, с которыми входили в контакт, расширился, тем не менее в сравнении с США и Нидерландами процент жертв краж среди объектов деятельности виктимологических организаций Великобритании продолжает оставаться высоким.

Существующие различия связаны с различиями в качественных параметрах правовой и общей культуры, они зависят от степени сплоченности общества, сложившейся практики деятельности полиции и стереотипных отношений к ней со стороны населения, пределов открытости приватного пространства личности.

В связи с этим, несмотря на то, что глобализация позволяет субъектам виктимологической профилактики быть лучше информированными о методах, реализуемых в других странах, государство всячески стимулирует такого рода контакты, поощряет обмен мнениями и выражает стремление к унификации методов, различия продолжают иметь место.

Стоит отметить, что практическая эффективность деятельности виктимологических организаций определяется не только степенью социальной активности граждан, но и

сложившимися на Западе традициями лоббистской деятельности, закрепленными и институционализированными на правовой основе [см.: 18]. Для обеспечения интересов жертв преступности на законодательном уровне организации проводят официальные и частные встречи с представителями органов власти, участвуют в заседаниях комитетов и комиссий парламента, правительства, в коллегиях министерств, оказывают помощь в подготовке законопроектов, приглашают законодателей, членов правительства на свои съезды, конгрессы, совещания, формируют общественное мнение и регулярно работают со средствами массовой информации, готовят доклады, послания от лица жертв криминальных посягательств к органам власти, осуществляют встречи с высшими руководителями государства.

Анализ специальной виктимологической литературы и проводимых исследований в этой области знаний, содержащих различные концептуальные взгляды отечественных и зарубежных авторов, показывает, что в странах Западной Европы и США акцент делается, как правило, на регулирующих воздействиях субъекта управления на объект При этом важнейшей функцией вик-тимологического воздействия на преступность является виктимологическая профилактика, нацеленная на поддержание в обществе необходимого соотношения между неизбежными, являющимися следствием объективных причин процессами криминализации и процессами декриминализации общества и отдельных его представителей (индивидов) [20, с. 1730]. Отмечается, что в профилактической деятельности зарубежных стран существуют достаточно большие зоны социальной самоорганизации, не подверженные прямому воздействию субъекта управления и представляющие собой механизм развития способностей общества к обеспечению социального порядка и укреплению законности.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что виктимологичес-ким вопросам воздействия на преступ-

ность в зарубежных странах уделяется очень серьезное внимание как со стороны общества в лице общественных организаций, так и на государственном уровне. Развитие организационной структуры системы виктимологического воздействия на преступность в зарубежных странах, ее научно-исследовательской базы, нормативно-правовых основ, уровень ее финансирования и степень позитивного восприятия обществом таковы, что становится очевидным: виктимологическое противодействие преступности в Российской Федерации, несмотря на существующие теоретические и практические разработки в области виктимологической профилактики и виктимологического предупреждения преступлений, находится на начальном этапе своего развития.

Практика оказания помощи жертвам преступлений действительно может с полным правом трактоваться как особая форма виктимологической профилактики. Ее предупредительное действие направлено преимущественно на предотвращение вторичной виктимизации личности. Как известно, после совершения преступления виктим-ность жертвы повышается, возрастает степень вероятности того, что преступное деяние в отношении нее повторится Причем вторичная виктимизация часто бывает для личности тяжелее первичной Косвенно помощи жертвам содействует и профилактика первичной виктимизации, поскольку привлекает внимание общественности к виктимологической проблематике, способствует пропаганде среди населения соответствующих знаний

Вместе с тем изучение и анализ зарубежного опыта в этой области и его научно обоснованная корректировка применительно к современным социальным условиям в России позволят преодолеть имеющийся разрыв, наметить первостепенные задачи для формирования и реализации виктимологической политики государства в целях повышения правового и социального уровней защиты жертв преступлений (потерпевших).

ЛИТЕРАТУРА

1. International Perspectives in Victimology - Tokiwa International Victimology Institute, http:// www.tokiwa.ac.jp

2. Merry S Defensible space undefended //Urban Affairs Quarterly 1981. №16 P. 397-422.

3. Skogan W. G. Disorder, crime and community decline // Communities and Crime Reduction. London, 1988 P. 39-42.

4. The Local Solution. Current Practice. London, 1997. P 9.

5. Варчук T.B. Учение о жертве преступления // Юридическая психология. 2008. № 4. С 39-42.

6. Варчук Т.В Виктимология: Учеб. пособие/ТВ. Варчук /Подред С.Я Лебедева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 263 с.

7 Варчук ТВ Виктимология: Учеб. пособие / ТВ Варчук, К.В. Вишневецкий, под ред. С.Я Лебедева. 2-е изд., перераб и доп. М : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. 191 с.

8. Варчук Т.В Виктимологическое моделирование в криминологии и практике предупреждения преступности: монография. М., 2012.

9. Вицин С.Е. Моделирование в криминологии М , 1973

10. Вишневецкий K B Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе: Дис. ... д-раюрид. наук: 12.00.08. М, 2008. 399с.

11. Вишневецкий К В. Девиктимизация и виктимологическое предупреждение преступности как условие обеспечения виктимологической безопасности/К В. Вишневецкий, A.C. Палазян//Общество и право. 2012. №1(38). С. 174-176.

12. Вишневецкий К В. Формирование системы виктимологической защиты населения в Российской Федерации / K B Вишневецкий, А С Палазян // Общество и право 2012 №2(39). С. 142-146.

13. Гришин А.Н. Уличная преступность и ее профилактика службой милиции общественной безопасности в условиях крупного города: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1999.

14 Задорожный В И Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08. М., 2007. 606 с.

15. Задорожный В.И Виктимологическая безопасность и ее обеспечение мерами виктимологической профилактики //Вестник Московского университета МВД России. 2005. №4. С. 92-96.

16. Задорожный В.И. Виктимологическая безопасность и ее обеспечение мерами виктимологической профилактики: Моногр. Тамбов: Першина, 2005. 161 с.

17. Квашис B E Основы виктимологии Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений. М. 1999.

18. Любимов А П., Сиротенко С П. Правовое регулирование лоббистской деятельности за рубежом // Представительная власть. 2008. №4 (83). URL: http://pvlast.ru/archive/ index.472.php

19 Майоров A B Виктимологическая модель противодействия преступности : монография. М.: Юрлитинформ, 2014. Серия: "Криминология". 224 с.

20. Майоров A.B. Международный опыт защиты жертв преступлений // Сборник: "Наука ЮУрГУ". Материалы 66-й научной конференции. 2014. С. 1726-1731.

21 Ривман Д.В. Виктимология / Д В Ривман, В С Устинов СПб.: Юридический центр Пресс, 2000. 332 с.

22 Уитмор К Участие общественности в предупреждении преступности в городах //

Предупреждение преступности и уменьшение безопасности в городах: Материалы Международной научно-практической конференции. М.( 1999. С. 56-58.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

МАЙОРОВ Андрей Владимирович, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой прокурорского надзора и организации правоохранительной деятельности, Челябинский государственный университет, г Челябинск.

E-mail: AB_Majorov@mail.ru

ХАШИМОВ Абдулганей Абдулвалеевич, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права. Челябинский филиал АНО ВО «Университет Российского инновационного образования», член Российской академии юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации, г. Челябинск.

E-mail: chel@urao.edu