История природопользования на Обь-Иртышском Севере в 1920-е гг. (историографический аспект)

3кологическая история

ББК 20.1 г

Е.И. ГОЛОЛОБОВ

E.I. GOLOLOBOV

ИСТОРИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ОБЬ-ИРТЫШСКОМ СЕВЕРЕ В 1920-е гг.

ENVIRONMENTAL MANAGEMENT HISTORY TO OB - THE IRTYSH NORTH IN THE 1920th

В статье проанализированы научные публикации правоведческого, социально-экономического характера по истории природопользования на Обь-Иртышском Севере в 1920-е гг. Выделены содержательные этапы в подходах к проблемам взаимодействия человека и природы на Обь-Иртышском Севере в 1920-е гг. Показана необходимость новых подходов в изучении проблем взаимодействия человека и природы на Обь-Иртышском Севере с позиций экологической истории.

In article scientific publications of jurisprudential, with-tsialno-economic character on an environmental management stories to Ob - the Irtysh North in the 1920th are analysed. Substantial stages in approaches to problems of interaction of the person and the nature are allocated for Ob - the Irtysh North in the 1920th. Need of new approaches for studying of problems of interaction of the person and the nature to Ob - the Irtysh North from positions of ecological history is shown.

Ключевые слова: история природопользования, охрана окружающей среды, Север Западной Сибири, экологическое законодательство.

Key words: environmental management history, environmental protection, North of Western Siberia, ecological legislation.

С середины ХХ века человечество все чаще сталкивается с неблагоприятными экологическими ситуациями, вызванными как природными, так и антропогенными причинами. Нарушение экологического баланса на Севере РФ, как отмечает Г.А. Агранат, зашло гораздо глубже, чем в любой другой части планетарного Севера [1]. В полной мере это относится и к Обь-Иртышскому Северу, что, безусловно, связано с широкомасштабным освоением месторождений углеводородного сырья и созданием мощной инфраструктуры, обеспечивающей это освоение во второй половине XX в. Проблемы эти появились не в последние два-три десятилетия. Корни экологических проблем гораздо глубже. Без их изучения невозможно подлинное осмысление современного экологического кризиса.

Это стало исходным моментом для формирования нового интереса историков к проблемам взаимодействия человека и природы. 1920-е гг. являются одним из важнейших исторических периодов взаимодействия человека и природы для понимания истоков современного экологического кризиса как в общегосударственном, так и региональном масштабе.

Заявленная тема статьи носит ярко выраженный междисциплинарный характер. Различные её аспекты под тем или иным углом зрения рассматривались в рамках природоохранного законодательства, развития заповедного дела, экономической истории, физической и социально-экономической географии, биологии и многих других дисциплин. Остановимся на правовом и социально-экономическом аспектах данной проблематики.

Правовые основы государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды на Обь-Иртышском Севере

Рациональное природопользование невозможно без правового регулирования. Поэтому вопросы природопользования и охраны окружающей среды традиционно рассматриваются в неразрывном единстве. Применительно к природопользованию Обь-Иртышского Севера 1920-х гг. это вопросы регулирования лесопользования, охоты и рыболовства, землеводоустройства, охраны лесных, охотничьих и рыболовных ресурсов.

Правовое регулирование в сфере охраны природы получило развитие к началу 1920-х гг. Появляются специальные декреты, нормативные документы, регулирующие эту сферу деятельности. В 1920-е гг. многие вопросы законодательного регулирования природопользования являлись дискуссионными и обсуждались на различных уровнях. Значительная часть литературы посвящена регулированию охоты вообще и добыче пушнины в частности. Разрабатывались общие основы законодательного регулирования охоты и охраны природы на Севере [10, 37, 43].

Применительно к сибирскому Северу очень активно обсуждалась необходимость законодательного запрета охоты на некондиционную пушнину, в частности на незрелого песца [7, 19, 25, 29, 30], решался вопрос о полном запрете охоты на соболя [32].

Обобщённая оценка правового регулирования охотничьего промысла была дана С.А. Куклиным. Он охарактеризовал советское законодательство об охоте 1920-х гг. как научно обоснованное, отвечающее интересам трудового охотничьего населения. Оно противопоставлялось «многовековому дореволюционному прошлому», в течение которого шло неуклонное истощение охотничьих ресурсов. Благодаря советскому законодательству и мероприятиям социально-экономического характера охотничье хозяйство, по мнению автора «охотничье хозяйство твёрдо встало на путь расширения и реконструкции охотничьей фауны и правильной её эксплуатации» [31, с. 14-16].

Настоятельной необходимостью было регулирование лесопользования [12, с. 2-3]. По этому вопросу появляется популярная правовая литература. Из большого количества подобной литературы можно выделить работу П.Я. Гурова, разъясняющую основные задачи охраны леса и его рациональной эксплуатации [13]. Также актуальными были вопросы землеустройства на Обь-Иртышском Севере [44, с. 3-47].

В 1930-е гг. законодательство, посвящённое северным территориям, было обобщено в специализированных сборниках, в которых нашли своё отражение и вопросы регулирования природопользования [21, с. 96-99; 22; 34]. Законодательство 1920-х гг. относительно северных территорий вообще и регулирования вопросов природопользования в частности оценивалось положительно, как отвечающее потребностям местного населения.

В дальнейшем в правоведческой литературе 1960-1980-х гг. оценки советского законодательства 1920-х гг., данные в 1930-е гг. существенных изменений не претерпели. В научный оборот вводились новые данные, систематизировались, получали неизменно положительную оценку. Отмечалось фундаментальное значение ленинской политики в сфере охраны природы. Она рассматривалась как основа природоохранной политики СССР [5, 20, 28].

Пересмотр оценок советского природоохранного законодательства начался в 1990-е гг., в первую очередь, в исторической и социально-экономической литературе [9, 11, 54]. Советское природоохранное законодательство в целом рассматривается не столь однозначно. Отмечаются негативные стороны, связанные с его применением на практике.

Социально-экономические аспекты природопользования

В 1920-е гг. применительно к Обь-Иртышскому Северу вопросы природопользования, охраны природных ресурсов были широко представлены в специальной литературе (монографии, брошюры, центральные и региональ-

ные журналы: «Охрана природы», «Пушное хозяйство», «Северная Азия», «Хозяйство Урала», «Уральский охотник», «Тобольский край», «Наш край»). Это публикации отраслевых специалистов, ученых североведов: Бутурлина С.А., Васильева В.В., Генерозова В.Я., Клер О.В., Кулагина Н., Куклина С.А., Соловьева Д.К. и др. [6, 9, 10, 26, 31, 32, 49]; управленцев различного уровня Евладова В., Сарафанова А., Скачко А.Е., Смидовича [19, 42, 44], краеведов Дунин-Горкавича А.А., Лопарева П., Новицкого В.М., Подбельского Ю., Шульца Л. [15, 16, 17, 35, 38, 40, 53]. В этих работах проявились тенденции, характерные для отечественного североведения 1920-х гг. - стремление решать проблемы освоения региона комплексно с учётом природоведческой и гуманитарной составляющей. Она ориентировалась на более осторожное внедрение в природу Севера, более глубокое и всестороннее его изучение, поиски приемлемых методов и форм работы с коренным населением.

Комплексный подход к изучению северных территорий сохранился и в дальнейшем в рамках экономических и экономико-географических исследований [45, 46, 47, 51].

Достаточно обширна отраслевая литература. Применительно к Обь-Иртышскому Северу это исследования, посвящённые различным вопросам развития и рационализации промыслового хозяйства. Отметим лишь те работы, где так или иначе представлена история вопроса, включающая интересующий нас хронологический период. Публикации посвящены рыболовству [2, 48], пушному промыслу [23, 27, 31, 41], развитию оленеводства [18], вопросам сельского хозяйства [3].

Общей чертой перечисленных работ является характеристика поступательного и успешного развития традиционных для Севера отраслей хозяйства, где 1920-е гг. - время преодоления трудностей, порождённых царским режимом, и утверждения социалистических основ экономического развития рыболовства, охотничьего промысла, оленеводства, рационально устроенного лесного дела.

Переосмысление советской практики экономического освоения региона начинается в 1990-е гг. Важно отметить, что критическим переоценкам подвергается опыт освоения Севера в 1930-е годы [36]. Акцентируется внимание на том, что интересные подходы к освоению Севера в 1920-е гг., получившие общемировое признание и применяемые в различных странах мира, идеи, наработанные в СССР во второй половине XX в., не внедрялись в практическую деятельность на Российском Севере.

Ведомственный эгоизм, фактическое бесправие местных (территориальных) властей в вопросах экономики, в том числе природопользования, порождённого недостатком финансовых средств, отсутствие структурированного общественного мнения не давали возможности идеям рационального природопользования получить своё практическое воплощение на Российском Севере и Обь-Иртышском Севере в том числе.

Приметой времени стало проходившее 1-5 июня 1990 г. в г. Ханты-Мансийске организованное секцией проблем полярных областей Научного совета АН СССР по проблемам биосферы всесоюзное совещание «Хозяйственное освоение Севера в прошлом, настоящем и будущем: смена приоритетов» посвящённое десятилетию работы секции. На совещании был рассмотрен широкий круг вопросов.

Наряду с методологическими вопросами определения границ и районирование зоны Севера СССР, роли Севера в общесоюзном территориальном разделении труда на современном этапе; практическими вопросами (критические проблемные ситуации в регионе и их типологизация, основные направления экологической оптимизации хозяйственного комплекса Севера СССР в обозримой перспективе, природная и социально-организованная среда и здоровье населения), ставились и вопросы исторического анализа основных этапов хозяйственного освоения Севера [4].

В докладе П.Ф. Шаталина и И.О. Соколовой были рассмотрены основные этапы хозяйственного освоения Севера за годы Советской власти, сформулированы выводы из анализа современного состояния экономики Севера, показана его роль в территориальном разделении общественного труда и значение в народном хозяйстве.

В выступлении А.В. Головнёва была рассмотрена эволюция традиционных хозяйственных комплексов ненцев, селькупов, хантов, манси в XVII-XX вв. под воздействием товаризации, становления и распространения новых форм и средств хозяйства, изменения в экокультуре, традициях природопользования.

Результатом работы совещания стали конкретные рекомендации по экологической оптимизации хозяйственной деятельности человека в условиях Севера СССР [4, с. 99]. На современном этапе в большей степени ставятся вопросы рационального природопользования в условиях северных широт применительно к освоению месторождений нефти и газа в регионе [24].

Обширный фактический материал, связанный, в том числе, и с проблемами взаимодействия природы и человека на Обь-Иртышском Севере обобщён в издании «Экология Ханты-Мансийского автономного округа». Эта книга фактически представляет собой региональную экологическую энциклопедию. В ней можно найти исчерпывающую информацию о природных условиях, ресурсах, экологических проблемах округа. Основное содержание монографии предваряет краткий естественно-исторический очерк, который охватывает весь исторический период существования территории и населения [55, с. 7-15].

В ноябре 2005 г. в г. Ханты-Мансийске было организовано Ханты-Мансийское отделение Русского Географического Общества (РГО). Традиционно РГО активно занималось пропагандой географических знаний, организацией экспедиций, обсуждением и публикацией материалов исследований. Результатом многоплановой деятельности Общества, в том числе, стали две коллективные монографии «Физическая география и экология региона», «Социально-экономическая география и природопользование региона» [50, 55].

В коллективной монографии «Физическая география и экология региона» есть глава, посвящённая истории освоения Севера Западной Сибири [55, с. 11-19]. В главе показана природа Сургутского края и хозяйственная деятельность его населения по материалам первых землепроходцев, исследователей XIX - начала XX вв. Примечателен эпиграф к главе, выбранный А.А. Земцовым. Это поэтические строки А. Твардовского: «Так что - какой бы тропою. Ты по земле не ступал. Ведай, что перед тобою. Здесь уже кто-нибудь был». Признание важности исторического аспекта в эколого-географических исследованиях очевидно.

На современном этапе в социально-экономической литературе изучаемый период представлен слабо, в рамках исторического введения, предваряющего современное исследование той или иной социально-экономической проблематики. Даётся оценка всего советского опыта использования ресурсов в целом, с акцентом на вторую половину XX в.

Литература

1. Агранат, Г.А. Возможности и реальности освоения Севера: глобальные уроки [Текст] / Г.А. Агранат / ВИНИТИ. Итоги науки и техники. Сер. Теоретические и общие вопросы географии. - М. : ВИНИТИ,1992. - Т. 10. - 189 с.

2. Алексеев, В.П. Развитие рыбохозяйственных исследований на Севере [Текст] / В.П. Алексеев, П.С. Виноградова // Рыбное хозяйство. - 1971. -№ 3. - С. 5-7.

3. Барышников, М.К. Луга Оби и Иртыша Тобольского Севера [Текст] / М.К. Барышников. - М. : Госземобъединение, 1933. - 95 с.

4. Белоконь, Л.С. Хозяйственное освоение Севера в прошлом, настоящем и будущем: смена приоритетов [Текст] / Л.С. Белоконь, Г.Н. Сузюмова // Известия Всесоюзного географического общества. - 1991. - Т. 123. - Вып. 3. -С. 298-299.

5. Благосклонов, К.Н. Охрана природы / К.Н. Благосклонов, А.А. Иноземцев, В.Н. Тихомиров. - М. : Мысль, 1967. - 270 с.

6. Бутурлин, С.А. Охотничье дело в СССР [Текст] / С.А. Бутурлин // Пушное дело. - 1925. - № 1. - С. 15-20.

7. Бутурлин, С.А. О весенней охоте [Текст] / С.А. Бутурлин // Охрана природы. - 1929. - № 3. - С. 70.

8. Вайнер, Д. Экология в Советской России: Архипелаг свободы: заповедники и охрана природы [Текст] / Д. Вайнер. - М. : Прогресс, 1991. - 396 с.

9. Васильев, В.В. Река Демьянка: экономико-этнограф. очерк [Текст] / В.В. Васильев. - Тобольск : Тобокрисполком, 1929. - 36 с.

10. Генерозов, В.Я. Непреложные законы развития нашего охотничьего хозяйства [Текст] / В.Я. Генерозов // Уральский охотник. - 1927. - № 1. - С. 13-17.

11. Гладкий, Ю.Н. Социально-экономическая география России [Текст] / Ю.Н. Гладкий, В.А. Доброскок, С.П. Семенов. - М. : Гардарики, 2001. - 752 с.

12. Горяченков, А.В. Охотничье хозяйство и лесоустройство [Текст] / А.В. Горя-ченков // Уральский охотник. - 1928. - № 4. - С. 2-3.

13. Гуров, П.Я. Лесной кодекс РСФСР в вопросах и ответах [Текст] / П.Я. Гуров, Н.А. Лютовский. - М. ; Л. : Гос. изд. тип. «Красный пролетарий», 1923. - 166 с.

14. Долой весеннюю охоту [Текст] // Уральский охотник. - 1928. - № 7. - С. 3-4.

15. Дунин-Горкавич, А.А. Тобольский Север: общий обзор страны, её естественных богатств и промышленной деятельности населения [Текст] /

A.А. Дунин-Горкавич. - СПб. : Тип. В. Киршбаума, 1904. - Т. 1. - 287 с.

16. Дунин-Горкавич, А.А. Тобольский Север. Географическое и статистико-эко-номическое описание страны по отдельным географическим районам [Текст] / А.А. Дунин-Горкавич. - СПб. : Тип. В. Киршбаума, 1910. - Т. 2. - 357 с.

17. Дунин-Горкавич, А.А. Тобольский север. Этнографический очерк местных инородцев [Текст] / А.А. Дунин-Горкавич. - Тобольск : Тип. В. Киршбаума, 1911. - 190 с.

18. Дьяченко, Н.О. Социалистические преобразования и перспективы развития северного оленеводства в России до революции, преобразования его за годы Советской власти, пути дальнейшего развития [Текст] / Н.О. Дьяченко // Научные труды Научно-исследовательского института сельского хозяйства Крайнего Севера. Т. 21 : Вопросы животноводства на крайнем Севере. - Новосибирск, 1975. - С. 3-17.

19. Евладов, В. О добыче синяка [Текст] / В.О. Евладов // Уральский охотник. -1927. - № 12. - С. 8-12.

20. Емельянов, В. Законодательство о заповедниках, заказниках, памятниках природы [Текст] / В. Емельянов. - М. : Мысль, 1971. - 237 с.

21. Зингер, М.Э. Основные законы по Крайнему Северу. Право на полярные пространства и организация органов управления: опыт системат. описания [Текст] / М.Э. Зингер. - Л. : Госиздат, 1935. - 92 с.

22. Кантор, Е. Местные органы власти и хозяйственные организации на Крайнем Севере: справ. для работников Севера [Текст] / Е. Кантор, И. Суслов. -М. : Власть Советов, 1934. - 212 с.

23. Каплин, А.А. Пушнина СССР [Текст] / А.А. Каплин. - М. : Внешторгиздат, 1960. - 460 с.

24. Карасев, В.И. Основы и проблемы рационального природопользования в условиях Ханты-Мансийского автономного округа Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции / Западная Сибирь - крупнейшая нефтегазоносная провинция мира. Этапы открытия и освоения [Текст] / В.И. Карасев,

B.И. Шпильман. - Тюмень, 2000. - С. 32-47.

25. Керцелли, С.В. Песцовый промысел и действующий охотничий закон [Текст] /

C.В. Карцелли // Уральский охотник. - 1924. - № 2. - С. 10-14.

26. Клер, О.В. Об организации сети питомников пушных зверей в Уральской области [Текст] / О.В. Клер // Пушное дело. - 1927. - № 4. - С. 58-64.

27. Коган, М.И. Советская Азия как пушнопромысловый район [Текст] / М.И. Коган. - М. : Советская Азия, 1931. - 63 с.

28. Колбасов, О.С. Экология: политика-право. Правовая охрана природы в СССР [Текст] / О.С. Кулагин. - М., 1976. - 270 с.

29. Куклин, С.А. О добыче синяка [Текст] / С.А. Куклин // Уральский охотник. -1927. - № 10. - С. 12-13.

30. Куклин, С.А. Ещё о добыче синяка [Текст] / С.А. Куклин // Уральский охотник. - 1927. - № 12. - С. 13-14.

31. Куклин, С.А. Звери и птицы Урала и охота на них [Текст] / С.А. Куклин. -Свердловск : Свердлгиз., 1937. - 250 с.

32. Кулагин, Н.М. Богатства России. Русский пушной промысел [Текст] / Н.М. Кулагин. - Петроград : Издание М. и С. Сабашниковых, 1923. - 58 с.

33. Кулагин, Н. К вопросу о временном запрете добычи соболя в пределах СССР [Текст] / Н.К. Кулагин // Охрана природы. - 1928. - № 5. - С. 11-15.

34. Круглов, А. Северное законодательство [Текст] / А. Круглов // Советский Север. - 1931. - № 1. - С. 190-229.

35. Лопарев, П. Обратите внимание на Север [Текст] / П. Лопарев // Уральский охотник. - 1924. - № 1. - С. 10-11.

36. Максимова, Л.А. ГУЛАГ и отношение к природе (на примере республики Коми) [Текст] / Л.А. Максимова // Финно-угорский мир. - Сыктывкар, 1997. -С. 176-182.

37. Малышев, В. Охотничий закон и охотничья охрана (в порядке обсуждения) [Текст] / В. Малышев // Уральский охотник. - 1927. - № 2. - С. 9-11.

38. Новицкий, В.М. Учёт и описание богатырских мест туземцев Тобольского Севера (краеведческая инструкция) [Текст] / В.М. Новицкий // Тобольское окрстатбюро и охотничий подотдел музея Тобольского Севера. - [Б.м.], [б.г.]. - С. 1-3.

39. Об охране природы в Уральской области [Текст] // Охрана природы. - 1929. -№ 1.

40. Подбельский, Ю. Замор на Оби и его значение для рыболовства [Текст] / Ю. Подбельский // Уральский охотник. - 1929. - № 5-6. - С. 13-14.

41. Пушное хозяйство крайнего Севера. [Текст]. - М. ; Л. : Изд-во Главсевмор-пути, 1941. - 288 с.

42. Сарафанов, А. Пушной промысел Урала [Текст] / А. Сарафанов // Хозяйство Урала. - 1926. - № 13-14. - С. 145-153.

43. С.А.С. Охрана природы в Уральской области [Текст] // Охрана природы. -1929. - № 1. - С. 28-29.

44.Скачко, А.Е. Организация территории малых народов Севера [Текст] / А.Е. Скачко // Советский Север : сборник статей. - М., 1929. - С. 3-47.

45. Славин, С.В. К сорокалетию первой всесоюзной конференции по размещению производительных сил Севера [Текст] / С.В. Славин // Летопись Севера. - М., 1972. - Т. 6. - С. 61-75.

46. Славин, С.В. Освоение Севера Советского Союза [Текст] / С.В. Славин. -М. : Наука, 1982. - 207 с.

47. Славный путь народов Севера: к 10-летию образования Ямало-Ненецкого национального округа [Текст]. - Омск : Омгиз., 1941. - 84 с.

48. Сметанин, М.Т. Рыбный рынок и рыбное хозяйство Уральской области: эконом. очерк [Текст] / М.Т. Сметанин, М.Т. Хайлов // Труды научного института рыбного хозяйства. - М., 1930. - Т. V. - Вып. 3. - С. 11-114.

49. Соловьев, Д.К. Основы охотоведения [Текст] / Д.К. Соловьев. - Пг. ; М. : Ред.-изд. НКЗ, 1922-1926. - Ч. 1-ГУ - 903 с.

50. Социально-экономическая география и природопользование региона [Текст]. - Ханты-Мансийск : «Информационно-издательский центр», 2007. -134 с.

51. Труды первой всесоюзной конференции по размещению производительных сил Союза ССР. - М., 1933. - Т. VIII.

52. Физическая география и экология региона. - Ханты-Мансийск : СофтДи-зайн, 2006. - 157 с.

53. Шульц, Л. Краткое сообщение об экскурсии на реку Салым Сургутского уезда [Текст] / Л. Шульц // ЕТГМ. - 1911. - Тобольск, 1913. - Вып. 26. - С. 11-27.

54. Экология и власть. 1917-1990: документы [Текст]. - М. : Международный фонд «Демократия», 1999. - 432 с.

55. Экология Ханты-Мансийского автономного округа [Текст]. - Тюмень : Софт-Дизайн, 1997. - 288 с.