Аукцион по кругу

ФКУ "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург" (ДСТО) объявило повторный тендер на право обслуживания КАД. Его стоимость снизилась на 340 млн рублей, которые уже получил по временным контрактам бессменный подрядчик дирекции ЗАО "ПО "Росдорстрой"". "Лентрансстрой", единственный конкурент компании, который несколько раз не был допущен до торгов на обслуживание КАД, заявил о своем желании участвовать в аукционе.

Согласно нынешней редакции аукционной документации ДСТО, победитель будет обслуживать трассу и заниматься ее текущим ремонтом в течение года с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года. Начальная цена контракта составляет 1,08 млрд рублей. Аукцион состоится 17 июня.

Это уже третий за последние девять месяцев аукцион ДСТО, на котором дирекция разыгрывает право на обслуживание кольцевой трассы. Первый из них был объявлен в сентябре прошлого года. Согласно условиям документации, победитель должен был обслуживать трассу в течение пяти с половиной лет с 1 января 2013 года по 30 июня 2018 года за 5,7 млрд рублей. На этот контракт претендовали ЗАО "ПО "Росдорстрой"" (согласно СПАРК, принадлежит ЗАО "Ремдорстрой" и Андрею Коваленко, компания зарегистрирована в Валдае), бессменный оператор содержания КАД, и ООО "Лентрансстрой", структура группы компаний "Возрождение" Игоря Букато.

Не допущенный до участия в тендере "Лентрансстрой" смог, обратившись в ФАС, отменить аукцион. Повторную процедуру отменила сама антимонопольная служба, указав, что контракты не могут быть заключены до 2018 года, поскольку обязательства федерального бюджета гарантированы лишь до 2015 года.

Новый аукцион был объявлен ДСТО в конце 2012 года, стоимость контракта снизилась до 1,42 млрд рублей за счет того, что срок обслуживания трассы сократился менее чем до полутора лет: с 8 февраля 2013 года до 30 июня 2014 года.

ДСТО несколько раз не допускала к участию в аукционе "Лентрансстрой", дорожная компания оспаривала эти решения как в ФАС, так и в суде, что не давало дирекции подписать контракт с "Росдорстроем". Когда после ряда обжалований "Лентрансстрой" добился того, чтобы контракт был заключен с ним, в апреле этого года дирекция отклонила заявки обоих претендентов. ДСТО обнаружила в документах претендентов, которые уже изучала, недостоверные сведения относительно предельно допустимой концентрации вредных веществ.

В конце апреля ФАС признала ДСТО нарушителем законодательства: по оценке антимонопольного органа, дирекция не установила в документации об аукционе надлежащих требований к содержанию и составу заявок участников, а также не сформировала инструкцию, согласно которой претенденты должны указывать технические характеристики материалов, которые будут использовать в работе.

"Лентрансстрой" будет участвовать в новом аукционе ДСТО, сообщил представитель "Возрождения" Максим Швецов. По его словам, пока компания приняла принципиальное решение об участии в тендере, однако подробное изучение документации техническими экспертами компании еще впереди. "Пока подвохов никаких не видим", — заметил господин Швецов.

Секретарь компании "Росдорстрой" сообщила, что не имеет связи с руководством, и положила трубку. Больше на звонки она не отвечала.

Однако вполне логично предположить, что "Росдорстрой" примет участие в тендере стоимостью более 1 млрд рублей: компания обслуживала кольцевую еще с момента сдачи ее отдельных участков и продолжала работать на КАД даже во время неразберихи с тендерами ДСТО. С начала февраля по конец апреля по временным договорам за обслуживание кольцевой "Росдорстрой" получил от дирекции 184 млн рублей. В ДСТО вчера не смогли оперативно ответить на вопрос о том, сколько средств "Росдорстрой" получил за работу на КАД в мае. С учетом того, что начальная стоимость контракта снизилась с 1,42 млрд до 1,08 млрд рублей, можно посчитать, что около 340 млн рублей за три месяца работы на кольцевой получил бессменный подрядчик ДСТО.

Как писал "Ъ", существуют основания полагать, что дирекция по-прежнему не хочет видеть своим подрядчиком "Лентрансстрой". В конце марта 2013 года глава ДСТО Вячеслав Петушенко обратился с письмом к статс-секретарю, заместителю руководителя ФАС России Андрею Цариковскому (копия документа имеется в распоряжении издания). Из него следует, что ДСТО пыталась добиться разрешения на отмену выигранного "Лентрансстроем" аукциона еще до того, как нашла в его заявке новые нарушения. В письме говорится, что подведение итогов аукциона на содержание КАД "несколько раз не состоялось ввиду того, что "Лентрансстрой", используя несовершенство законодательства РФ, целенаправленно срывает проведение торгов и делает невозможным заключение госконтракта в течение уже длительного периода времени". При этом, как писал господин Петушенко, "основной объем работ (уборка КАД в зимний период) не может быть выполнен, поскольку на момент подведения итогов аукциона зимний период окончится". Более того, "с учетом отмеченных выше фактических обстоятельств", в выполнении большого объема работ и, следовательно, в их оплате по госконтракту "нет необходимости", уверял глава ДСТО. Он жаловался в ФАС, что законодательством РФ отказ от проведения аукциона позднее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок запрещен. Поэтому глава ДСТО просил ФАС разъяснить, как ведомство должно действовать "в сложившихся обстоятельствах" и возможно ли "отменить объявленный аукцион и провести процедуру размещения госзаказа на новых условиях, которые будут учитывать изменившиеся условия оказания услуг по срокам, цене и объемам".

Не получив ответа из ФАС, представители ДСТО смогли найти в заявке "Лентрансстроя" ошибки, которые не заметили в предыдущий раз.