Законопроекты не горят

Дума отложила на месяц второе чтение новой версии закона "О выборах депутатов Госдумы", чтоб еще раз "очень серьезно обсудить" все новации с оппозиционными партиями. Идею "серьезно обсудить" подали вчера думские единороссы. Оппозиционеры подозревают, что партия власти готовит дополнительные новшества, которые позволили бы ей получить в Госдуме большинство даже при падении ее рейтинга.

Совет Госдумы вчера продлил на месяц подготовку ко второму чтению президентского законопроекта о выборах в Госдуму. Первое чтение прошло 16 апреля. Вчера истек месячный срок, который думский регламент отводит на подачу поправок ко второму чтению. Сегодня думский комитет по конституционному законодательству должен был обсудить поступившие поправки. Определена была уже и дата второго чтения — 21 мая. Но 15 мая лидеры думских фракций побывали в Сочи на встрече с Владимиром Путиным, по ходу которой завязалась дискуссия о том, как следует обновлять правила выборов (см. "Ъ" от 16 мая). Поэтому вице-спикер Госдумы, секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов и предложил вчера совету палаты не спешить.

"Это же не горит, и завтра выборов в Думу не проводить",— пояснил "Ъ" господин Неверов. По его словам, предложения, прозвучавшие на встрече с президентом, нужно "основательно, очень серьезно обсудить". Думский комитет "не успел бы этого сделать за два дня", считает вице-спикер. Он уверен, что обсуждения "нельзя проводить без участия новых партий", так как все, что предлагали парламентарии в Сочи, касается именно их.

На самом деле свои претензии и предложения статусные депутаты высказывали уже больше года, с тех пор как президент Дмитрий Медведев в декабре 2011 года внес законопроект, максимально упрощающий условия для регистрации партии, а в феврале 2012 года — новую версию закона о выборах депутатов Госдумы. "Медведевские" правила для регистрации партий действуют с апреля 2012 года. А его выборный закон так и остался проектом, потому что Владимир Путин в марте 2013 года отозвал "медведевскую версию" и внес вместо нее собственную. Она предусматривает возврат к смешанной системе выборов по партспискам и по одномандатным округам и полностью устраивает "Единую Россию". Недовольны были считающиеся оппозиционными три другие парламентские партии. О чем и сообщили господину Путину 15 мая.

Как выяснилось в Сочи, претензии у КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России", скорее, к "медведевским" новациям в партстроительстве. Лидеры всех трех партий высказали Владимиру Путину недовольство тем, что для регистрации партии теперь достаточно собрать 500 человек (до апреля 2012 года требовалось 40 тыс.). Поэтому они перечислили президенту рецепты по ограничению многопартийности с помощью избирательного законодательства. Владимир Жириновский предложил допускать до выборов только партии, в которых будет не менее 5 тыс. членов. Геннадий Зюганов предложил новые партии допускать сначала только на местные выборы. "Получат хотя бы 5% от этих субъектов, тогда следующий шаг делают, не получат — до свидания",— говорит он. Сергей Миронов изложил собственную схему поэтапного допуска новых партий: сначала — муниципальные, лишь определенные достижения на которых позволят участвовать в региональных выборах, успех на которых только и может вывести партию на всероссийскую кампанию.

"Честно говоря, для меня это неожиданно,— ответил им президент,— но давайте подумаем. Мне бы не хотелось всех так просто взять и отсекать".

Исходя из пожелания президента "давайте подумаем", Сергей Неверов и предложил продлить подготовку ко второму чтению до июня и принять закон в целом до конца летней сессии. "Это шаг навстречу оппозиции, чтобы принять наши предложения",— заявил "Ъ" вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев. Скорее всего, в Кремле осознали, что "двести партий на выборах — это маразм", заявил "Ъ" зампред думской фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов. Поэтому партия власти, считает он, "взяла тайм-аут, чтобы решить, то ли разрешить партиям блоки на выборах, то ли увеличить проходной барьер". Появятся поправки, "согласованные в Кремле", уверен депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. Но все они, по его прогнозу, будут учитывать интересы лишь "правящей партии исходя из ее текущего состояния". Источники "Ъ" в "Единой России" подтвердили, что дополнительный месяц потребовался, чтобы подготовить поправки, которые могли бы увязать "медведевский" вариант многопартийности с концепцией "путинского" варианта выборного закона.