Не на «Гостех» напали

В борьбе за создание цифровой платформы «Гостех» для взаимодействия граждан и бизнеса с государством у Сбербанка появились конкуренты. ВТБ, «Ростелеком» и «Почта России» предлагают использовать для масштабного проекта собственные разработки и уже создающуюся систему «Гособлако». Речь идет о борьбе за рынок объемом несколько десятков миллиардов рублей в год, поясняют эксперты.

ВТБ, «Ростелеком» и «Почта России» готовы участвовать в создании платформы «Гостех», на которую планируется перевести госуслуги и информационные системы госорганов, следует из совместного письма (копия есть у “Ъ”) их руководителей премьер-министру Михаилу Мишустину. «Ростелеком» «направил в правительство свое видение», подтвердили в его пресс-службе, отказавшись от других комментариев. Представитель «Почты России» подтвердил, что письмо направлялось, подчеркнув, что «запросов на выделение каких-либо бюджетных средств оно не содержит». В пресс-службе ВТБ от комментариев отказались, в пресс-службе правительства не ответили на запрос к моменту публикации.

«Гостехом» неофициально называют цифровую платформу для взаимодействия граждан и бизнеса с государством. Ее концепцию подготовил Сбербанк (см. “Ъ” от 18 апреля). На платформе, в частности, планируется организовать сервисы для аренды госимущества и получения полиса ОМС в электронном виде, а в дальнейшем — перевести на нее все процессы распоряжения госимуществом и медстрахования. В пресс-службе Сбербанка отказались от комментариев.

ВТБ, «Ростелеком» и «Почта России» поддерживают создание такой платформы, но предлагают использовать для нее не только инструменты Сбербанка, но и свои разработки, а также задействовать мощности «Гособлака» — Государственной единой облачной платформы (ГЕОП), концепция которой была утверждена в сентябре 2019 года.

На нее «Ростелеком» и НИИ «Восход» должны перевести госорганы в 2020 году. Перечень решений в «Гостехе» не должен носить закрытый характер, нужны доступ для максимально широкого числа разработчиков, недискриминационная интеграция, отсутствие несвободного софта иностранных производителей, говорится в письме. Для выработки стандартов и архитектуры платформы предлагается создать межведомственную рабочую группу с экспертами из бизнеса.

«Гостех» как единая система коммуникации между государством, гражданами и бизнесом официально пока не анонсирована, тогда как ГЕОП уже предусмотрена нацпроектом «Цифровая экономика», отмечает директор по развитию национальных проектов Softline Андрей Шолохов. «Предложение Сбербанка — это фактически развитие идеи ГЕОП. Платформа должна объединять не только министерства и ведомства, но и быть открытой для коммерческих предприятий и физических лиц. И как раз предложение ВТБ, "Почты России" и "Ростелекома" это артикулирует: не нужны две системы, новая функциональность может быть создана на базе ГЕОП с утилизацией ранее сделанных инвестиций»,— соглашается он. Согласно нацпроекту, на перевод информационных ресурсов в ГЕОП до конца 2024 года планируется потратить 47,6 млрд руб., из них 6,5 млрд руб.— бюджетные средства.

Герман Греф, председатель правления Сбербанка, на встрече с президентом Владимиром Путиным 2 марта
Для правительства характерны все те же самые признаки, что для банковского бизнеса. В этом смысле мы только фундамент для строительства любого здания. И фундамент этот готов

К идее Сбербанка у участников IT-отрасли возникли вопросы, в ней проработана только архитектура верхнего уровня, что и могло стать поводом для появления альтернативных предложений, утверждает собеседник “Ъ” на рынке. При этом одна из ключевых проблем заинтересованных в реализации проекта сторон пока в том, что они не могут в полной мере объяснить его необходимость, считает он. Те же Сбербанк и «Ростелеком» представляли проекты, концептуально похожие на «Гостех», еще в 2017 году, напоминает другой собеседник. Сейчас идея такой платформы ожила, поскольку она импонирует действующему премьер-министру, полагает он, и «Ростелеком» для ее реализации «заручается поддержкой тяжеловесов».

Предоставлять платформу для обработки данных государству хотел бы каждый крупный российский облачный провайдер, а при невозможности возглавить или монополизировать такой сервис IT-компании и владельцы экосистем настаивают по крайней мере на равном доступе, рассуждает директор группы консультирования по перспективным технологиям KPMG в России и СНГ Сергей Вихарев. «Расходуемые сейчас десятки миллиардов рублей на поддержание и разработку собственных сервисов и инфраструктуры отдельных ведомств наверняка могут быть несколько оптимизированы за счет исключения дублирования функционала и объединения данных»,— полагает эксперт. По оценке председателя Ассоциации участников рынков данных Ивана Бегтина, все предложения по созданию «Гостеха» касаются уже поделенного рынка объемом более 20 млрд руб. в год, на котором работают IT-интеграторы и центры обработки данных.