Минтруд готов платить только за труд

Размер пособия по безработице в 2013 году не будет проиндексирован из-за отсутствия на это средств в бюджете — такое решение было принято вчера на российской трехсторонней комиссии. Таким образом, минимальный размер пособия составит, как и сейчас, 850 руб., максимальный — 4,9 тыс. руб. Минтруд предлагает безработным быть активнее и зарабатывать на общественных работах от 6,8 тыс. до 10,9 тыс. руб.

Вчера на заседании российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) при Белом доме с участием работодателей, профсоюзов и правительства под председательством вице-премьера Ольги Голодец был рассмотрен проект постановления "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год". Как сообщила глава департамента занятости населения Минтруда Татьяна Блинова, пособие по безработице на следующий год проиндексировано не будет — "исходя из параметров бюджета и по решению правительства". Таким образом, минимальное пособие сохранится на прежнем уровне — 850 руб., максимальное — 4,9 тыс. руб. По данным Минтруда, половина безработных (по данным Росстата за июль — 1,1 млн человек) получают минимальное пособие. По закону пособие по безработице назначается всем гражданам, признанными безработными: и тем, кто не работал ранее, и тем, кто стремится возобновить трудовую деятельность после перерыва более года, и уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие провинности. По данным Минтруда, около половины безработных — лица без опыта работы или безработные "со стажем".

Из обоснования Минтруда к проекту правительства следует, что кроме отсутствия в бюджете средств на индексацию министерство исходит из "наличия более широких возможностей для трудоустройства безработных граждан". В подтверждение Минтруд приводит данные о росте уровня трудоустройства обратившихся за помощью в государственную службу занятости — с 60,4% в первом полугодии 2011 года до 64,4% в первом полугодии 2012 года. Количество вакансий в службе занятости, отмечают в Минтруде, превышает численность безработных в 1,6 раза.

При этом министерство напоминает, что, согласно закону о занятости, у безработных есть прекрасная возможность "участия в общественных и временных работах". Как утверждает министерство, средний совокупный доход безработных, которые "проявляют активность" и принимают участие в таких работах, может составить от 6,8 тыс. до 10,9 тыс. руб.— на уровне 100-160% от прожиточного минимума для трудоспособного населения за первый квартал 2012 года (6827 руб.). Согласно закону о занятости, кроме пособия занятые общественным трудом граждане получают минимальную зарплату (4611 руб.), а также "материальную поддержку в размере не ниже однократного и не выше двукратного размера минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент". Впрочем, в самом министерстве признают, что общественные работы не пользуются популярностью в качестве заработка — на них занято лишь 10% от среднегодовой численности безработных.

Профсоюзы решение не поддержали. Глава Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков заявил, что "на эти средства прожить нельзя". "Мы больше тратим на тюремную систему, когда люди этими решениями вынуждены идти воровать и грабить на большую дорогу",— заявил профлидер. Заместитель координатора со стороны работодателей РТК Федор Прокопов подчеркнул, что, "учитывая безысходность решения", сторона работодателей согласится на этот размер пособия только при условии, что поручения Минтруду, которые РТК дает с 2009 года, будут выполнены. В частности, речь идет о выработке нового подхода к расчету размера и критериев назначения и выплаты пособий по безработице. "Об индексации уже никто не говорит",— заметил господин Прокопов. Стороны договорились создать рабочую группу для разработки механизма расчета размера пособий по безработице и уже к ноябрю подготовить вопрос о его совершенствовании.