Дорожники разделили 15 миллиардов

В Главном управлении автомобильных дорог (ГУАД) заключают контракты по итогам 23-х конкурсов на ремонт дорог в Нижегородской области с общим бюджетом свыше 15 млрд руб. Семь закупок на сумму около 5,8 млрд руб. выиграла петербургская строительная компания «Орион плюс», под которую, как подозревают местные подрядчики, была якобы подогнана конкурсная документация. Подрядчик «Жилстрой-НН» доказал в ФАС неконкурентное условие критерия конкурсов по опыту. Однако, признав нарушение, антимонопольная служба не стала в конце года возвращать конкурсы на этап заявок. Не сумев поучаствовать, нижегородская компания готовит иски уже к ФАС России, но госконтракты на стадии исполнения отменять никто не будет.

До госконтрактов по ремонту дорог доехали не все желающие

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

В Нижегородской области провели все конкурсы по ремонту участков автомобильных дорог с общим бюджетом 15,5 млрд руб. и подписывают госконтракты с победившими дорожно-строительными компаниями. По словам заместителя директора ГУАД Андрея Левдикова, до конца года будут заключены договоры по всем 23-м закупкам и выплачены авансы подрядчикам.

Фаворитом торгов стало ООО «СК "Орион плюс"» из Санкт-Петербурга, выигравшее семь лотов общей стоимостью почти 5,8 млрд руб.

У этого подрядчика были самые большие баллы по критерию опыта, который составлял 40% в оценке заявок. За последние четыре года эта фирма исполнила госконтракт на 2,5 млрд руб. по строительству Финляндской улицы в Колпино. Из нижегородских участников, у которых стоимость ранее выполненных дорожно-строительных работ не превышала 600–800 млн, никто фактически не мог конкурировать с «Орион плюс» по этому параметру. Добавим, что многие местные дорожники считали, что ГУАД якобы подогнал критерий опыта именно под петербургскую компанию, установив срок исполненных работ с 1 июля 2016 года. Крупный госконтракт «Орион плюс» был заключен именно в июле, а конкретная дата отсекла компанию «Жилстрой-НН», выполнившую за 3,7 млрд руб. реконструкцию Молодежного проспекта.

Крупный нижегородский подрядчик заявил, что условия конкурсов подвергают его дискриминации на рынке и оспорил в ФАС России документацию по нескольким лотам из тех, на которые подало заявки ООО «СК "Орион плюс"». Антимонопольная служба признала, что принятая госзаказчиком дата отсечения является нарушением конкуренции. Однако в своем предписании ФАС не стала отменять сами конкурсы и возвращать закупочную процедуру на стадию приема заявок. Поскольку «Жилстрой-НН» не участвовал в спорных конкурсах, намереваясь это сделать после отмены заявок, их ожидаемо выиграл петербургский конкурент. Теперь нижегородская компания намерена судиться с ФАС России, оспаривая ее предписание. «По сути, мы доказали нарушение со стороны гозсаказчика, ФАС его признала, однако решение антимонопольной службы не помогло восстановить конкуренцию.

Наши законные права не восстановлены, поэтому мы хотим, чтобы арбитражный суд проверил законность действий антимонопольной службы»,— сообщил представитель «Жилстрой-НН» Василий Войнов.

В ГУАД заметили, что «национальный проект есть национальный проект», и в условиях того, что «Жилстрой-НН» не подавал заявок, то, вероятно, никто не захотел ставить под удар расходование федеральных бюджетных средств. Учитывая, что госконтракты уже будут заключены, переторжки по ним, скорее всего, не будет. Руководитель региональной общественной организации «Стопкартель» Александр Кулаков также считает, что, не подав заявку, компания, хоть и добилась правды, но лишилась подрядов, и перспективы судебных тяжб с ФАС выглядят сомнительно.

Что касается других конкурсов, еще одним крупным победителем стало московское ООО «Рус-строй», выигравшее пять лотов на 3,5 млрд руб. Эта дорожно-строительная фирма недавно также стала единственным участником закупки правительственного АНО «Центр-800», подрядившись за 300 млн руб. благоустроить территорию вокруг Нижегородской ярмарки к юбилею города.

На тендерах по дорожному ремонту с москвичами, также предъявившими высокие показатели по опыту исполненных работ, активно соревновались местные подрядчики.

Например, «Нижегородавтодорстрой» (НАДС) за право ремонта дорог в Нижнем Новгороде, Кстовском и Дальнеконстантиновском районах снизил стартовую цену лота в 859 млн руб. почти на 90 млн и только за счет этого смог перебить предложение «Рус-строя». Выиграв несколько лотов в сумме 2,3 мрд руб. НАДС стал третьим заметным участником дорожных ремонтов, намеченных на 2021–2022 годы. Еще по два лота получили ООО «Нижегородавтодор» (1,1 млрд руб.) и ДСК «Гранит» (803 млн руб.) Напомним, что двухлетний период дорожных работ был введен впервые. Региональные власти рассчитывают, что это поможет более грамотно организовать в муниципальных районах логистику подвоза стройматериалов и качественно отремонтировать дороги. Андрей Левдиков из ГУАД полагает, что крупные иногородние подрядчики будут ставить в регионе свои асфальто-бетонные заводы.