Динамика экономического развития регионов и финансовых показателей их бюджетов

ДИНАМИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ И ФИНАНСОВЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ БЮДЖЕТОВ

А.С. Котова, студент

Тульский филиал Финансового университета при правительстве Российской Федерации

DOI: 10.24411/2500-1000-2019-11346

Аннотация. В статье рассматривается сравнительная характеристика демографических, социальных, экономических и бюджетных показателей двух соседних по географическому расположению субъектов Центрального Федерального округа Тульской и Липецкой областей. Проводится анализ динамики и темпов изменения валовых региональных продуктов на душу населения, анализируется их структура и динамика изменения ведущих отраслей. Анализируется динамика основных показателей консолидированных бюджетов и государственного долга.

Ключевые слова: валовой региональный продукт, рождаемость, смертность, доходы, расходы, дефицит, бюджет, госдолг.

Большое значение для ускорения экономического развития регионов, а значит и страны в целом, имеет сравнение экономических показателей субъектов и организация рейтингового соревнования по достижению наибольших темпов экономического роста [1], изучения опыта передовых регионов страны и экономически развитых государств [2-4].

Рассмотрим две соседние области Центрального Федерального округа (ЦФО): Тульскую и Липецкую. Данные области имеют приблизительно одинаковую площадь: Тульская область - 25 679 км2 [5], Липецкая - 24 047 км2 [6]. В списке регионов по ВРП они находятся достаточно близко: Тульская область на 35 месте, Липецкая - на 39 месте [7]. ВРП Тульской области в 2018 году составил 594 млрд. руб., темп прироста по сравнению с 2017 годом 2,8%, в Липецкой области ВРП на 14,3% меньше - 509 млрд. руб. и ниже темп прироста - 1,72% [8].

По данным территориального органа государственной статистики по Тульской области общая численность населения на 2019 г. составляет 1478,8 тыс. человек. В регионе отмечаются низкая рождаемость -8,9 ребёнка на тысячу жителей в 2017 г. и 8,3 ребенка - в 2018 г., повышенная смертность - 16,5 человек на тысячу жителей в 2017 и 16,2 человек в 2018 г. Естест-

венная убыль возросла с 6,6 человек на тысячу жителей в 2015 г. до 7,9 человек в 2018 г. Число жителей ежегодно сокращается, за последние пять лет (с 01.01.2015 г. по 01.01.2019 г.) число жителей сократилось на 34,8 тыс. человек. Плотность населения - 57,59 чел./км [9].

Население Липецкой области 1 143,8 чел. (2019 г). Плотность населения - 47,56 чел./км2. В регионе отмечаются более высокая, чем в Тульской области рождаемость - 10,0 ребёнка на тысячу жителей в 2017 г. и 9,5 ребенка - в 2018 г, меньшая смертность - 14,7 человек на тысячу жителей в 2017 г. и 14,3 человека - в 2018 г. Естественная убыль 4,7 человек на тысячу в 2017 г. и 4,8 человек в 2018 г., что в 1,65 раза меньше, чем в Тульской области по итогам 2018 г. Естественная убыль за 5 лет (с 01.01.2015 г. по 01.01.2019 г.) составила 24,3 тыс. человек [10].

Смертность в Тульской и Липецкой областях выше, чем в среднем по РФ -12,4%о на тысячу жителей [11].

Тульская область, кроме того, испытывает большие сложности в демографическом отношении еще и из-за близости к Московской области и Москве, куда направлен отток населения в поисках работы.

Однако, Тульская область один из наиболее развитых регионов России с высо-

кими экономическими возможностями: наличие природных богатств (например, бурый уголь, торф, гипс, глина, известняк, пресные и минеральные подземные воды), плодородных земель, высокого научно-технического, а также значительного туристского потенциала, которые позволяют рассматривать регион как один из самых перспективных для экономического роста в Центральном федеральном округе [12].

Промышленное производство составляет примерно 66% валового регионального продукта Липецкой области. Большое значение для развития хозяйства имеют многочисленные месторождения минерально-

го сырья, топлива, железных руд, различных видов глины, доломитов, песчаников, видов песков, каменного угля и торфа, подземных вод [13]. Регион занимает первое место по России по производству бытовых холодильников и морозильников, четвёртое место по производству стали и проката черных металлов, является крупным производителем сахара-песка и плодоовощных консервов.

По объему ВРП на душу населения Липецкая область опережает Тульскую, однако разрыв существенно сокращается с 1,5 раза в 2008 г. до 1,16 раза в 2017 г. (рис. 1).

Рис.

Динамика ВРП на душу населения Липецкой и Тульской областей за 20082017 гг., тыс. руб.

В Липецкой области основную часть объема ВРП в период 2008-2017 гг. приносят обрабатывающие производства, торговля, транспорт и связь, сельское хозяйство и строительство. В Тульской области схожая ситуация: в 2017 году на первом месте обрабатывающие производства, на втором - торговля, на третьем транспорт и связь, затем сельское хозяйство и операции с недвижимостью. Доля строительной отрасли по сравнению с Липецкой областью в 1,8 раза меньше (рис. 2).

В Тульской области в период 20102017 гг. наблюдается в наибольшей степе-

ни рост объемов строительства и операций с недвижимостью в 3,43 раза, обрабатывающих производств (в 3,21 раза в совокупности с добывающими производствами) и сельскохозяйственной отрасли в 2,7 раза (рис. 3).

В Липецкой области в период 20102017 гг. наиболее высокий темп роста (увеличение в 4,28 раза) наблюдается в сельском хозяйстве. Остальные отрасли выросли не более чем в 2 раза в обоих регионах.

Липецкая область

О Ю 20 ЭО 40 30 60 о 10 20 30 40 50

Рис. 2. Динамика структуры ВРП Тульской и Липецкой областей в 2008-2017 гг., в %

Рис. 3. Темпы прироста ВРП по основным отраслям экономики Тульской и Липецкой областей

Суммарно за 10-летний период с 2008 по 2018 гг. ВРП Липецкой области вырос почти в 2 раза, а ВРП Тульской области почти в 2,6 раза. Рост ВРП способствует и росту доходов бюджета субъекта, но, как правило, пропорциональной зависимости между ними нет, поскольку в бюджетных финансовых отношениях большую роль

играет принцип повышения эффективности бюджетных расходов, стимулирующий рациональное использование бюджетных средств [16]. Рассмотрим бюджетные показатели Тульской и Липецкой областей за 2011-2018 год (рис. 3).

Рис. 3. Динамика основных показателей консолидированных бюджетов, млрд. руб.

Согласно данным Федерального казначейства в период финансово-экономического кризиса 2009 г. в обеих областях наблюдалось снижение доходной части консолидированного бюджета в Тульской области на 1,5 млрд. руб., а в Липецкой более значительное - на 3,5 млрд. руб., дефицит бюджета в этот период в обеих областях был примерно одинаков 2,8 млрд. руб. в Липецкой и 2,9 млрд. руб. в Тульской области.

Однако, в Тульской области уже на следующий 2010 год удалось превысить доходную часть 2008 года на 6 млрд. руб., в то время как в Липецкой достигнуть уровень 2008 г. удалось только в 2011 г.

Кризис 2015 года для Тульской области был более существенным, чем для Липецкой области. Снижения доходной части бюджета в Тульской области не было, она

оставалась почти уровне 2014 г. (75,5 млрд. руб.), в то время как доходная часть бюджета Липецкой области даже увеличилась на 4,4 млрд. руб.

В целом за 10-летний период ежегодные доходы бюджета Тульской области выросли в 2,2 раза, в Липецкой области только в 1,9 раза.

На протяжении всего исследуемого периода существенной стабильности в значениях дефицита или профицита бюджетов не наблюдалось. Наибольшее значение дефицита прослеживается в 2013 году Кризисные периоды сопровождались увеличением дефицита бюджета и только по результатам исполнения бюджета 2018 года стало ясно профицитное состояние бюджетов обеих областей, причем объем профицита Липецкой области почти в 2 раза больше, чем в Тульской.

Рис.4. Динамика дефицита консолидированного бюджета Тульской и Липецкой областей за 2008-2018 гг., млн. руб.

В 2019 году планируется дефицит бюджета Тульской области в сумме 4 715 млн. рублей. Расходы будут направлены на оплату контрактов в сфере строительства, дорог и транспорта, а также оплату сферы ЖКХ. В Липецкой области запланировано 8 369 млн. руб. дефицита областного бюджета

Тульская область занимает 7 место среди регионов по сумме госдолга в ЦФО. По состоянию на 1 января 2019 года общая сумма государственного долга Тульской области составила 17,94 млрд. рублей [18].

Из графика видно, что госдолг Липецкой области достиг максимума в 2016 году для покрытия бюджетного дефицита во время кризиса. Тульской области удалось добиться снижения дефицита в этот период без дополнительных заимствований за счет увеличения поступлений в бюджет.

По структуре государственного долга на 1 января 2019 года в Липецкой области 43% составляли бюджетные кредиты, 39%

- государственные ценные бумаги, 16,7%

- кредиты кредитных организаций и 1,3%

- государственные гарантии. В структуре госдолга Тульской области преобладают бюджетные кредиты - 51,5%, кредиты кредитных организаций - 40,1% и государственные ценные бумаги - 8,4% [18]. Таким образом, руководство Тульской об-

Липецкая область стабильно находится в пятерке регионов с наименьшим госдолгом в ЦФО. Доля Липецкой области в общем объеме госдолга - 0,68%, за месяц она сократилась на 0,3 процентных пункта. 15391,5 млн. рублей составил государственный долг Липецкой области на 1 февраля, всего за месяц он снизился на 1010,4 млн. рублей, сообщается в официальных документах Минфина РФ. На 1 марта госдолг Липецкой области составил 13 млрд. руб. (рис. 5).

ласти старается использовать наиболее дешевый вид заимствований - бюджетные кредиты в наибольшей степени.

Проведенный анализ показал достаточно высокую конкурентную борьбу анализируемых субъектов в экономическом развитии своих регионов. Однако, более высокий темп роста ВРП в Липецкой области (1,28 раза) в период 2015 - 2018 гг., по сравнению с 1,22 раза в Тульской области свидетельствует о больших потенциальных возможностях Липецкого региона, дополненных и большей в 1,16 раза производительностью труда из расчета ВРП на душу населения и лучшими демографическими и некоторыми бюджетными показателями.

Рис. 5. Динамика госдолга Тульской и Липецкой областей

Библиографический список

1. Балашев Н.Б., Ашуркова К.С. Влияние бюджетного финансирования на экономическое развитие регионов на примере Тульской и Ярославской областей // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. № 4-1. С. 28-36.

2. Балашев Н.Б., Дуничева А.А. К вопросу сравнительного анализа финансовых систем и бюджетов России и США // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. № 1. С. 24-28.

3. Балашев Н.Б., Животникова Ю.А., Сравнительная характеристика бюджетных систем России и Германии // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2019. № 1-1. С. 87-94.

4. Балашев Н.Б., Белова Н.Г. К вопросу сравнительного анализа финансовых систем и бюджетов России и Японии // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 4-2. С. 129-137

5. Географические данные Тульской области [Электронный ресурс]: https://ru.wikipedia.org/wiki/Тульская_область#История

6. Географические данные Липецкой области [Электронный ресурс]: https://ru.wikipedia.org/wiki/Липецкая_область

7. Список регионов ЦФО по ВРП [Электронный ресурс]: https://ru.wikipedia.org/wiki/Список_субъектов_Российской_Федерации_по_валовому_про дукту

8. Валовой региональный продукт [Электронный ресурс]: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#

9. Демографические показатели Тульской области [Электронный ресурс]: http://www.tulastat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tulastat/ru/statistics/population/

10. Демографические показатели Липецкой области [Электронный ресурс]: http://lipstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/lipstat/resources/216ba9004c58a76da951ad4fa2 e024d5/E^.htm

11. Коэффициент смертности по России [Электронный http://www.demoscope.ru/weekly/2019/0803/barom01.php

12. Природные богатства Тульской области [Электронный http://рустрана.рф/8081/Prirodnie-resursi-Tulskoy-oblasti

13. Природные богатства Липецкой области [Электронный http://рустрана.рф/9766/Mineralnie-vodnie-i-lesnie-resursi-Lipetskoy-oblasti

14. ВРП Липецкой области по видам экономической деятельности. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области [Электронный ресурс]: http://lipstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/lipstat/ru/statistics/grp/

15. Производство и использование валового регионального продукта Тульской области. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области [Электронный ресурс]: http://www.tulastat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/tulastat/ru/statistics/grp/

16. Балашев Н.Б., Хиневич Д.Ю. К вопросу оценки эффективности бюджетных расходов на современном этапе // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. № 2-1. С. 355-359.

17. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации Информация официального сайта Федерального казначейства [Электронный ре-сурс]:http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/

18. Объем и структура государственного долга субъектов РФ и долга муниципальных образований [Электронный ресурс]: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/subdbt/

ресурс]: ресурс]: ресурс]:

DYNAMICS OF REGIONAL ECONOMIC DEVELOPMENT AND FINANCIAL

INDICATORS OF THEIR BUDGETS

A.S. Kotova, student

Financial university under the Government of the Russian Federation

Abstract. The article deals with the comparative characteristics of demographic, social, economic and budgetary indicators of the two geographically adjacent subjects of the Central Federal district of Tula and Lipetsk regions. The analysis of dynamics and rates of change of gross regional products per capita is carried out, their structure and dynamics of change of the leading branches is analyzed. The dynamics of the main indicators of the consolidated budgets and public debt is analyzed.

Keywords: gross regional product, fertility, mortality, income, expenditure, deficit, budget, national debt.