Сенаторам позволят иметь особое мнение

Члены Совета федерации (СФ) смогут высказывать членам правительства особое мнение по итогам правительственного часа. Вчера предоставить членам СФ такое право предложил сенатор Виктор Пичугов. В комитете СФ по регламенту инициативу поддержали, аппарату комитета уже дано поручение подготовить поправки в регламент верхней палаты. Эксперт расценил инициативу как "попытку поднять рейтинг СФ".

Член комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Виктор Пичугов предложил внести в регламент палаты поправку, дающую представителям регионов право высказывать особое мнение. По мнению господина Пичугова, в постановлении палаты по итогам правительственного часа особое мнение сенатора "должно быть записано именно в той редакции, в какой он считает нужным". Такое право, подчеркнул он, есть у судей Верховного и Конституционного судов.

В комитете СФ по регламенту инициативу поддержали. "Каждый сенатор представляет тот или иной регион. Но не все они могут быть услышаны. Бывает, что профильный комитет принимает постановление СФ по итогам правительственного часа, а один из регионов не согласен, имеет свое мнение",— пояснил "Ъ" глава комитета Вадим Тюльпанов. Он отметил, что "особое мнение сенатора покажет региону, как он голосовал, что думает по тому или иному вопросу". "Будем готовить поправки в регламент, аппарату комитета уже дано такое поручение",— сообщил "Ъ" господин Тюльпанов.

Мнение спикера СФ Валентины Матвиенко вчера узнать не удалось. Она неоднократно критиковала работу правительства и отдельных министров. В 2014 году она указала замглавы Минстроя Юрию Рейляну, что он "мямлит и не может отчитаться". Министру сельского хозяйства Николаю Федорову было обещано, что он "персонально ответит за рост цен на зерно". Главе Минэкономики Алексею Улюкаеву спикер СФ на парламентских слушаниях по первоочередным задачам развития экономики пригрозила, что "сенаторы возьмут под жесткий контроль исполнение этих рекомендаций, иначе нет смысла собираться и говорить умные вещи, если потом все зависает". Вице-премьеру, руководителю аппарата правительства Сергею Приходько госпожа Матвиенко указала на "проблемы со своевременными ответами на запросы сенаторов", которые часто оказываются "просто отписками" (см. "Ъ" от 26 декабря 2014 года).

Виктор Пичугов объяснил, что его инициатива об особом мнении связана с тем, что до правительства нелегко достучаться. Как он пояснил "Ъ", "право дойти до любого министра у сенаторов есть, но не всегда это удается, а запрос сенатора — всего лишь письмо, на которое могут в министерстве формально ответить". "Если глава министерства или ведомства отчитывается перед СФ, и ему публично выражают какие-то претензии, а потом он получает еще и письмо вместе с постановлением верхней палаты, то это обращение в ведомстве обязательно рассмотрят",— уверен он. Постановление готовит тот комитет, который организовывал правительственный час, но документ чаще "носит общий характер, проблемы регионов в нем не отражены", а сенатор, не являющийся членом комитета, не может влиять на содержание постановления, отметил господин Пичугов. Он уверен, что "публичный документ с изложением позиции сенатора, если он не согласен с действиями исполнительной власти в его регионе", поможет решить проблем.

Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что инициатива господина Пичугова похожа "на попытку поднять рейтинг СФ, показав, что от него что-то зависит, с помощью передачи министрам приветов с особым мнением". "Это борьба за влияние сената, регионы тут ни при чем. СФ воспринимается как структура, которая представляет саму себя, а не региональные элиты",— отметил он.