Гаранту вкладчиков отрыли кредит в ЦБ

Вчера думский комитет по финансовому рынку одобрил поправки к закону, разрешающие Агентству по страхованию вкладов (АСВ) для пополнения своего фонда привлекать беззалоговые кредиты от Банка России. В АСВ уверяют, что и текущих ресурсов фонда хватит на все страховые случаи, но в последнее время ЦБ с такой активностью отзывает у банков лицензии, что депутаты решили подстраховаться.

Комитет Госдумы по финансовым рынкам поддержал внесение ко второму чтению поправок в закон о страховании вкладов, разрешающих АСВ привлекать беззалоговые кредиты от ЦБ сроком до пяти лет.

Расширение возможностей финансирования АСВ — мера стратегическая: фонд страхования вкладов сейчас не нуждается в экстренном пополнении. Глава комитета по финансовым рынкам Наталья Бурыкина подчеркивает: "Никакой спешки в принятии поправок нет, в случае серьезных проблем с фондом страхования вкладов изменения в закон принимались бы быстрее". Но, продолжает госпожа Бурыкина, депутаты хотят дать АСВ дополнительный инструмент финансирования. "Средств в фонде сейчас достаточно, беспокойства по этому поводу нет,— подтверждает заместитель гендиректора АСВ Андрей Мельников.— Кредит от ЦБ — это крайний способ получить финансирование, когда будут проданы ценные бумаги и другие активы, в которые вложены средства фонда". Он уточнил, что, так как инвестирование временно свободных средств фонда страхования вкладов происходит в высоколиквидные инструменты, проблемы с оперативным использованием этих ресурсов нет. Объем фонда страхования вкладов на 16 октября составлял 237,7 млрд руб.

Однако последовательность рассмотрения законопроекта о кредитовании Банком России АСВ говорит о том, что депутаты все же решили ускорить его принятие. Первоначально законопроект рассматривался вместе с предложениями о дифференцированных взносах в фонд страхования вкладов, но впоследствии депутаты решили отвязать пункт о финансировании АСВ от поправок о взносах, вокруг которых развернулась серьезная дискуссия и принять которые быстро не получится. Комитет по финрынкам перенес законопроект о кредитовании АСВ Банком России в другой пакет поправок — о раскрытии информации об ограничениях ЦБ и об ответственности руководства банка за нарушение таких ограничений,— которые, по мнению источников "Ъ", будут приняты быстрее.

Повод поторопиться с законопроектом о дополнительном финансировании АСВ у депутатов был. В последнее время ЦБ активизировал отзыв лицензий у банков, особенно за вовлеченность в сомнительные операции клиентов. Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина в середине октября заявляла: "Мне кажется, в интересах всех — очистить банковскую систему от проблемных банков". В результате глава АСВ Юрий Исаев неделю назад отметил, что видит тенденцию роста числа отозванных лицензий, причем страховая ответственность агентства зачастую составляет не миллиард-полтора рублей, а гораздо больше. В частности, более 20 млрд руб. агентство выплачивает вкладчикам банка "Пушкино", на выплаты было зарезервировано около 10% объема фонда страхования вкладов. Всего, по прогнозам господина Исаева, по итогам этого года АСВ выплатит клиентам обанкротившихся банков более 30 млрд руб., притом что в прошлом году выплаты составили 14,3 млрд руб.

"Тенденция сокращения количества участников рынка очень заметна,— рассуждает заместитель гендиректора АКГ "Финэкспертиза" Наталья Борзова.— Государство хочет обеспечить финансовую поддержку АСВ, которому предстоит работать с результатами зачистки".