Быстрее! Выше! Законнее!

Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки к федеральному закону "О физической культуре и спорте в РФ", дающие спортсменам право требовать от соответствующих спортивных федераций включения их в состав сборных команд в случае, если они соответствуют правилам отбора кандидатов. Отказать спортсмену во включении в сборную федерация сможет только в официальном порядке, мотивировав свое решение. Автор поправки — председатель думского комитета по физкультуре и спорту Антон Сихарулидзе — считает, что нововведение должно исключить случаи, когда сильнейшие российские спортсмены не попадают в сборные вопреки объективным показателям. Впрочем, спортивные эксперты сомневаются, что поправка будет работать, поскольку придумать единые критерии для всех спортивных федераций просто невозможно.

Вчера Госдума одобрила в первом чтении законопроект о внесении изменений в федеральный закон "О физической культуре и спорте". Поправки инициированы олимпийским чемпионом по фигурному катанию, депутатом от фракции "Единая Россия", председателем комитета по физкультуре и спорту Антоном Сихарулидзе и его заместителем Ильдаром Гильмутдиновым. Авторы законопроекта предлагают внести в статью 15 закона "О спорте", касающуюся прав спортсменов, дополнение, согласно которому спортсмены получают право на "включение в состав спортивной сборной команды Российской Федерации при условии соответствия критериям отбора спортсменов, утверждаемым общероссийской спортивной федерацией".

Антон Сихарулидзе, представляя законопроект, отметил, что документ "призван придать отношениям, связанным с формированием спортивных сборных команд России, открытость и прозрачность". Ильдар Гильмутдинов пояснил "Ъ", что законопроект нужен, чтобы установить прозрачные принципы формирования национальных команд. "Нынешняя редакция закона "О спорте", принятого в 2007 году, уже предусматривает обязанность спортивных федераций разрабатывать критерии включения спортсменов в национальные сборные, но при этом сами атлеты не имеют права требовать места в сборной, даже если этим критериям соответствуют. Мы не стремимся навязывать общественным организациям внутренние правила. Но хотим, чтобы спортсменам хотя бы объясняли, почему они не попали в сборную. Если этого не случится, пусть обращаются в суд",— сказал депутат Гильмутдинов.

В первоначальном варианте проекта поправок был пункт о наделении спортсменов правом на судебную защиту своих интересов. Однако Антон Сихарулидзе заявил, что ко второму чтению он будет исключен, поскольку Конституция РФ и так предусматривает право граждан на обжалование в судебном порядке решений общественных объединений.

Руководитель аппарата комиссии Совета федерации по физкультуре, спорту и развитию олимпийского движения Андрей Шаповалов заявил "Ъ", что практика, когда в сборную спортсмены попадали в соответствии с личными предпочтениями руководителей федераций, в России достаточно распространена: "Даже в футболе Гус Хиддинк был в шоке от того, что заявку на матч ему первое время надо было визировать у президента Российского футбольного союза. А на Олимпиаде в Пекине один из региональных спортивных руководителей пожаловался на то, что его сильного спортсмена не включили в сборную, мотивировав тем, что два человека от этого региона в команде уже есть".

Андрей Шаповалов также напомнил о прошлогодней истории с биатлонистом, капитаном сборной Сергеем Рожковым, которого вывели из национальной команды, используя несколько странных формулировок. Сначала Союз биатлонистов России (СБР) исключил господина Рожкова из сборной "за отказ от подписания декларации о поведении российских спортсменов за границей", а потом за "плохие результаты на прошлых чемпионатах мира и Олимпийских играх". Сергей Рожков пытался протестовать, нанимал юристов, но ничего не добился именно из-за отсутствия в законе нормы, регламентирующей действия федерации при формировании команды.

Можно вспомнить также случай перед пекинской Олимпиадой, когда прыгун в высоту Андрей Сильнов на чемпионате России не попал в тройку призеров и, согласно действовавшим на тот момент требованиям, не должен был ехать на Игры. Однако волевым решением президиума Всероссийской федерации легкой атлетики (ВФЛА) он получил место в команде. История с Андреем Сильновым, правда, имела счастливое продолжение — он стал в Пекине олимпийским чемпионом.

В ведущих спортивных странах мира уже действуют правила, аналогичные тем, что предлагается вводить в России. Скажем, в США почти во всех индивидуальных дисциплинах существует правило, по которому спортсмен может попасть на Олимпиаду, только успешно выступив в рамках национального первенства. "Эти поправки могут быть достаточно эффективным инструментом. До сих пор требования, касающиеся критериев отбора в сборные, чаще всего были размытыми. Теперь же как минимум произойдет включение в уставы федераций ключевых моментов, что заставит организации более справедливо подходить к вопросу отбора сборников. А то у нас президент федерации иногда — царь и бог и формирует команду, как ему хочется,— сказал Андрей Шаповалов.— У законопроекта есть также и пропагандистская направленность. Спортсмены должны знать, как они попадают в сборную. Именно незнание приводит к тому, что главы федераций делают все по своему усмотрению, не опасаясь последствий".

Однако не все специалисты считают, что принятие поправок даст хоть какой-то эффект. Генеральный секретарь профсоюза тренеров и футболистов России, известный спортивный юрист Николай Грамматиков считает, что нововведение может еще как-то изменить ситуацию в индивидуальных видах спорта. "Но применять предлагаемые правила в командных видах, например футболе — это полный абсурд. Какие могут быть критерии кроме мнения главного тренера?" — отметил господин Грамматиков. Он также сказал, что и с индивидуальными видами спорта не все так просто: "Тут есть столько нюансов, что формирование правил попадания в сборную — четких и однозначно толкуемых — создать очень тяжело. Как быть с тем же выдающимся фигуристом Евгением Плющенко, если он захочет вернуться в спорт, но пропустит чемпионат России? Когда он наберет форму, он будет объективно сильнейшим, но формально права на поездку на Олимпиаду не получит. Принятие поправок приведет только к использованию тонн бумаги, но ничего реального не даст. Вместо разработки таких норм нужно просто назначать высокопрофессиональных тренеров, которые своей репутацией отвечают за то, что личных интересов при формировании команды преследовать не будут".