Правительство включило инфляционный счетчик

Правительство впервые задействовало механизм постоянной компенсации социальных расходов бюджета. На первом же заседании президиума правительства Владимира Путина было принято решение о росте из-за пересмотра прогноза инфляции с 8,5% до 10,5% базовой части пенсии на 15%, внеплановом увеличении страховой части пенсии, "доиндексировании" размера ряда других социальных выплат. Цена вопроса пока слишком невелика — миллиарды рублей, но вырастет при дальнейшем росте индекса потребительских цен.

Инфляция с начала 2008 года составила уже 7,2%, в годовом исчислении это соответствует почти 15%. Это вынуждает правительство торопиться с индексацией социальных расходов. Вчера на первом заседании президиума правительства был одобрен пакет таких мер. Кроме уже одобренного правительством увеличения размера базовой части трудовой пенсии с 1 августа на 15% (сейчас она составляет 1 560 руб.) внепланово с 1 августа будет увеличен размер страховой части "приблизительно" на 8%. "Окончательное решение будет принято, когда мы получим уровень инфляции на 1 июля. В зависимости от этого будет установлен процент повышения",— уточнила глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова.

По решению правительства, будут "доиндексированы" единовременные денежные выплаты (ЕДВ), а также "материнский капитал". Это связано с тем, что в законе о бюджете меняется прогноз инфляции — с 8,5% до 10,5%, ЕДВ вырастут пропорционально. Татьяна Голикова подчеркнула, что "пособия демографического пакета будут не индексироваться, а доиндексироваться". "Мы не хотели бы, чтобы произошло неправильное восприятие тех увеличений пособий, которые произойдут" — отметила она. Расходы бюджета на индексацию ЕДВ и пособий в рамках демографического пакета, по словам министра, составят "несущественную сумму" — 5,1 млрд руб., "поскольку речь идет о небольшой доиндексации тех размеров, которые были установлены с 1 апреля текущего года". В частности, на увеличение ЕДВ потребуется 4,7 млрд руб., а на увеличение пособий "демографического пакета" — более 400 млн руб. Гораздо более серьезные госрасходы потребуются на увеличение пенсий. Глава Минздравсоцразвития вчера не назвала точных цифр, ограничившись словами, что это "потребует из бюджета более значительных сумм". В среднем "прибавка" к пенсии составит 448 руб.

Директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков считает, что "нужно поднимать наши мизерные пенсии, пособия". Однако, по его словам, "на снижение бедности, неравенства это повышение не повлияет". Он полагает, что "индексация не покрывает реальную инфляцию для бедных, которая в два раза выше, чем 12%". Надо переходить к политике адресных социальных трансфертов, считает ученый. По мнению директора Независимого института социальной политики Татьяны Малевой, повышением текущего размера пенсий государство пытается продемонстрировать свою заботу о пенсионерах, что достигается "выжиманием средств из бюджета". "В доиндексации нет никакой загадки. Правительство просто делает свою работу, соблюдая закон о пенсиях. С этой точки зрения это текущее, можно сказать, ручное управление доходами и расходами пенсионного фонда",— говорит Татьяна Малева. По ее мнению, к становлению национальной пенсионной системы "доиндексация" "не имеет никакого отношения".

Она подчеркивает, что "нам нужны десятилетия для того, чтобы коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате.— "Ъ") достиг уровня в 40% принятого во всем мире". По словам Татьяны Голиковой, на 1 апреля (дата последнего повышения пенсий) коэффициент замещения составлял 28%. Учитывая, что темпы роста зарплат в годовом исчислении составляют 28%, сейчас он явно меньше.