Главу "Автодора" наставили на путь

Премьер Дмитрий Медведев объявил выговор руководителю госкомпании "Автодор" Сергею Кельбаху за "ненадлежащее исполнение должностных обязанностей". По данным "Ъ", взыскание стало результатом разногласий руководства "Автодора" с Федеральной антимонопольной службой по поводу тендеров на строительство Центральной кольцевой автодороги — одного из крупнейших инфраструктурных проектов ЧМ-2018.

"Объявить председателю правления госкомпании "Российские автомобильное дороги" Кельбаху Сергею Валентиновичу выговор за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей",— говорится в распоряжении правительства РФ N1326-р.

Госкомпания "Российские автомобильные дороги" ("Автодор") создана в июле 2009 года для развития сети скоростных платных автодорог. Компания ведет реконструкцию трасс М1 "Беларусь" и М4 "Дон", ремонт трассы М3 "Украина", строительство скоростной трассы Москва--Санкт-Петербург, Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД) в Подмосковье. В 2014 году общая длина платных участков составляла 250 км, выручка от их эксплуатации — 2,4 млрд руб. Бюджетное финансирование компании в 2015 году — 87 млрд руб.

Именно с ЦКАД (пройдет вдоль существующей А107 --- малого бетонного кольца), которая должна быть построена к 2018 году, у "Автодора" и возникли проблемы. В 2014 году тендер на первый участок ЦКАД (между трассами М1 и М4) выиграла компания "Стройгазконсалтинг" (сумма контракта — 48,8 млрд руб.). Группа АРКС Геннадия Тимченко попыталась оспорить результаты тендера в ФАС, но жалоба была признана необоснованной. В данный момент "Стройгазконсалтинг" испытывает финансовые трудности, "Автодор" ищет нового подрядчика, а строительство первого участка отложено на 2016 год. Тендер на пятый участок (между М3 и М10) выиграла АРКС, предложив цену 42,1 млрд руб. Результаты конкурса оспорил в ФАС уже "Стройгазконсалтинг", антимонопольная служба признала претензии обоснованными в конце 2014 года, отменив результаты тендера. Но "Автодор" оспорил выводы ФАС в Арбитражном суде Москвы в начале 2015 года, и тендер на данный момент являются законным.

В начале июля замглавы ФАС Александр Кинев заявил, что все контракты, заключенные "Автодором" за последние три года, проходят "крупную проверку". "Мы подозреваем компанию в участии в антиконкурентном соглашении,— пояснил он.— Несмотря на более выгодные по цене предложения, в конкурсе выигрывают компании, предлагающие максимальную цену. При этом победителями они становятся не по самым объективным критериям". В "Автодоре", в свою очередь, заявили: цена, предложенная участниками конкурса, является "важным критерием, но не единственным". "Наша задача — отобрать компании с высокой квалификацией и опытом, способные реализовать проекты масштабного уровня",— отметили в госкомпании.

В Белом доме "Ъ" пояснили, что объявление выговора господину Кельбаху обусловлено "набором причин", но раскрывать их не стали. Источники, знакомые с ситуацией, говорят, что документы для взыскания готовились в Минтрансе. В Минтрансе и "Автодоре" решение Дмитрия Медведева вчера не комментировали. Другой источник "Ъ" говорит, что претензии правительства спровоцированы конфликтом с ФАС. В пресс-службе ФАС отметили, что ведомство регулярно отчитывается перед правительством о ходе проверки "Автодора", но неизвестно, связан ли с этими докладами выговор господину Кельбаху. "Итоговый доклад о результатах проверки в правительство еще не представлен",— уточнили в ФАС.

По закону "О госслужбе" за неисполнение или ненадлежащее исполнение госслужащим служебных обязанностей может применяться замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии или увольнение. Отметим, в Белом доме достаточно распространена практика объявления выговоров за неисполнение поручений. Как пояснял "Ъ" источник в аппарате правительства, обычно взыскания применяются по инициативе сотрудников аппарата, которые контролируют исполнение сроков поручений президента, и ответственных руководителей кабмина. Так, в феврале Дмитрий Медведев объявил выговор руководителю Росимущества Ольге Дергуновой. Госпожа Дергунова была наказана за ненадлежащее исполнение распоряжение правительства, в частности, о передаче Олимпийского университета в Сочи, пояснял тогда глава Минэкономики Алексей Улюкаев.

"Процедура проведения конкурсов по ЦКАД была подчеркнуто аккуратной и прозрачной,— считает директор Института транспорта ВШЭ, член нескольких тендерных комиссий Михаил Блинкин.— "Автодор" в прямом смысле дул на воду. У меня лично сомнений по поводу добросовестности конкурса нет". "Это довольно странно, поскольку "Автодор" хорошо работает,— поддержал его президент Ассоциации дорожных научно-исследовательских организаций РОДОС, экс-замминистра транспорта Олег Скворцов.— Сам Сергей Кельбах — строитель до мозга костей, прошедший все ступеньки от мастера до руководителя. Но в советское время говорили: чем лучше работаешь, тем больше у тебя выговоров".