Бытовое обслуживание населения как направление в устойчивом развитии сельских территорий

Проблемы экономики и менеджмента

List of references:

1. Ryabova, TF, Prokudina O. Assessment of the economic potential of the enterprises of dairy subcomplex AIC: theory, methodology and practice. Monograph. - Meleuz SUE RB RIC "Kongek", 2009. -176 p.

Л.М. Кликич

д.э.н., ГБОУ ВПО «Башкирский аграрный университет»

Р.Р. Мустафина

соискатель, ГБОУ ВПО «Башкирский аграрный университет»

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАК НАПРАВЛЕНИЕ В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Аннотация. Рассмотрена роль бытового обслуживания населения в развитии сельских территорий исходя из результатов проведенного исследования зависимости уровня жизни населения от показателей развития бытового обслуживания населения.

Ключевые слова: сельские территории, бытовое обслуживание населения, типология, муниципальные районы, объем бытовых услуг на душу населения, выездное обслуживание.

L.M. Klikich, Bashkir State Agrarian University

R.R. Mustafina, Bashkir State Agrarian University

POPULATION CONSUMER SERVICES AS THE DIRECTION IN THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT RURAL TERRITORIES

Abstract. The role of consumer services of the population in development of rural territories proceeding from results of the conducted research of dependence of a standard of living of the population from indicators of development of consumer services of the population is considered.

Keywords: rural territories, population consumer services, typology, municipal areas, volume of household services per capita, exit service.

Сельские территории - это важнейшая часть народнохозяйственного комплекса любого региона и их устойчивое развитие - важнейшая экономическая и политическая задача.

По предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010г. в России число сельских населенных пунктов без единого жителя увеличилось с 13086 (перепись 2002г.) до 19439, а в Республике Башкортостан - с 84 до 98 соответственно. Количество сел и деревень, где проживает 10 и менее человек, еще больше: в России их - 36200 (было 34003), а в Башкортостане - 321 (было 279). Кроме того, почти 67% сельских населенных пунктов относится к мелким, в них проживает до 100 человек (табл. 1).

В Республике Башкортостан наблюдается устойчивая тенденция все большего сосредоточения населения в крупных населенных пунктах, в том числе и сельских. Около 75% населения трудоспособного возраста в настоящее время проживает в горо-

34

№ 1(5) - 2012

Проблемы экономики и менеджмента

дах, поселках городского типа или в сельских населенных пунктах с численностью свыше 3000 человек.

Таблица 1 - Характеристика людности сельских населенных пунктов России

Число сельских населенных пунктов, тыс. Всего в том числе с числом жителей

без на-селения до 10 человек от 11 до 50 человек от 51 до 100 человек свыше 100 человек

2002 г. 155,3 13,1 34,0 38,1 14,9 55,2

2010 г. 153,1 19,4 36,2 32,8 13,8 50,9

Сельские территории Башкортостана значительно отличаются не только по показателям людности, плотности населения, количеству населенных пунктов, но и по природным ресурсам, уровню развития сельского хозяйства, социальной и инженерной инфраструктуре. Все эти факторы оказывают влияние на уровень жизни сельчан.

Типология сельских территорий республики по уровню жизни населения позволила выявить четыре их устойчивые группы. В первой группе благополучных сельских территорий, где уровень жизни населения наиболее высок, оказалось 11 сельских муниципальных районов, в т.ч. и Уфимский район, прилежащий к столице региона. В последней, четвертой, группе неблагополучных сельских территорий - 9 слабо урбанизированных отдаленных сельских районов, в которых достигнутый уровень социальных показателей поддерживается только за счет дотаций из бюджетов всех уровней. Это такие муниципальные районы как Хайбуллинский, Зианчуринский, Бижбулякский, Белокатайский, Зилаирский, Караидельский, Бурзянский, Мишкинский и

Нуримановский.

Проведенные исследования позволили сделать вывод о том, что уровень жизни населения сельских территорий прямо связан с заселенностью сельских территорий, с развитием сельского хозяйства и социальной инфраструктуры. Многие причины постепенного вымирания отдаленных сел и деревень кроются в резком замедлении темпов их социального развития и инженерного обустройства. Сельские жители лишены доступа к разветвленной сети социально значимых услуг, важнейшее место среди которых принадлежит бытовому обслуживанию населения. Сфера бытовых услуг призвана удовлетворять потребности населения, создавать комфортные условия труда и отдыха. Степень удовлетворения потребностей населения является одним из индикаторов уровня жизни и во многом определяется развитием бытового обслуживания населения.

К сожалению, существовавшая ранее высокоорганизованная система зонального выездного обслуживания полностью разрушена, а новой - до сих пор не создано. На рынке бытовых услуг и в сельской местности доминируют индивидуальные предприниматели, которые оказывают услуги в основном в стационарных пунктах, расположенных в крупных сельских населенных пунктах. Они освоили практически все виды бытовых услуг, кроме услуг по химчистке и крашению, услуг бань и душевых, которые пока полностью предоставляются организациями.

Существует значительная дифференциация в уровне организации и показателях

№ 1 (5) - 2012

35

Проблемы экономики и менеджмента

объёма бытовых услуг по сельским территориям.

Так, например, в Чекмагушевском муниципальном районе, относящемся ко второй группе относительно благополучных сельских районов, бытовые услуги населению составляют около 15% объёма платных услуг. В 2010 г. объём бытовых услуг вырос на 5,4% в сопоставимых ценах (табл. 2).

Таблица 2 - Показатели развития бытового обслуживания населения в муниципальном

районе Чекмагушевский район

Показатели Годы

2006 2007 2008 2009 2010

Объем бытовых услуг населению, млн руб. 27,7 33,4 41,6 46,3 47,9

Темп роста бытовых услуг в сопоставимых ценах, % 107,5 106,1 109,1 103,6 105,4

Объём бытовых услуг на душу населения, 846 1023 1273 1430 1482

Чекмагушевский муниципальный район занимает 3 место в республике по уровню развития бытового обслуживания населения. Следует отметить, что основную часть объема бытовых услуг составляют ремонт бытовой техники (19,8 %), парикмахерские услуги (17,7%), ремонт транспортных средств (16,6%), ремонт и пошив одежды (14,6%), фотоуслуги (7%) и т.д.

Тем не менее, в районе почти полностью отсутствуют услуги прачечных, химчистки одежды, услуги проката. Предприятия бытового обслуживания населения размещены крайне неравномерно и во многих отдаленных сельских поселениях их нет вовсе.

Белокатайский муниципальный район, относящийся в нашей типологии к группе наименее благополучных районов, имеет 13 сельских поселений, многие из которых находятся на значительном удалении от с. Новобелокатай, поэтому здесь необходимо восстановит комплексное выездное обслуживание населения.

Нуримановский муниципальный район тоже относится к последней группе наименее благополучных районов по уровню жизни населения. Объём бытовых услуг населению за 2010 г. здесь составил только 7,3 млн руб., а в расчете на душу населения - 340,3 руб. Основную часть объема бытовых услуг составляют распиловка древесины (37,0%), парикмахерские услуги (14,8%), услуги пассажирских перевозок (11,1%), техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (7,4%), ремонт и пошив одежды (3,7%).

В районе также наблюдается существенный разрыв (почти в 3 раза) в показателях объемов бытовых услуг на душу населения в сельских поселениях, обусловленный отдаленностью от центра района.

Система бытового обслуживания населения в районе представлена совокупностью хозяйствующих субъектов различных форм собственности (54 предприятий бытового обслуживания населения и 1 приемный пункт), которые в основном обслуживаются 53-мя предпринимателями без образования юридического лица.

Одной из целевых установок принятой в ноябре 2011г. Программы развития бы-

36

№ 1(5) - 2012

Проблемы экономики и менеджмента

тового обслуживания населения в Республике Башкортостан на 2010-2014 годы провозглашено повышение уровня доступности населения к услугам бытового характера в сельской местности.

На наш взгляд, те программы, которые разработаны муниципальными районами, слишком однообразны. В них приведены стандартные мероприятия, не учитывающие особенности типологических групп сельских территорий.

К ним относятся:

- обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития бытового обслуживания населения;

- удовлетворение потребностей жителей района в качественных и безопасных видах бытовых услуг;

- повышение уровня доступности населения к услугам бытового характера в сельской местности;

- насыщение рынка социально значимыми видами бытовых услуг;

- обеспечение доступности социально значимых бытовых услуг в сельской местности;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения;

- обеспечение сферы бытового обслуживания населения квалифицированными кадрами, достижение качественного и количественного состава квалифицированных кадров, соответствующего потребностям организаций бытового обслуживания населения и др.

Чтобы повысить роль бытового обслуживания в развитии сельских территорий, необходимы кардинальные меры по восстановлению комплексного выездного обслуживания сельского населения, разработанные с учетом их особенностей. С помощью обычных математических приёмов и мониторинга статистических показателей, характеризующих развитие различных видов услуг в каждой из таких типологических групп, можно выявить основные зависимости и прогнозировать постепенный переход из группы наименее благополучных сельских районов в наиболее благополучные. Индикаторами развития при этом могут стать средние показатели каждой типологической группы сельских территорий.

Список литературы:

1. Об организации бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан: Закон Республики Башкортостан (в ред. Законов РБ от 22.07.2002 № 340-з, от 12.03.2003 № 468-з, от 30.12.2005 № 275-з) // Советская Башкирия, № 34 (24012), 24.02.1999.

2. Программа развития бытового обслуживания населения в Башкортостане на 2010-2014 годы. - Утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 ноября 2010 г. № 431.

3. Программа развития бытового обслуживания населения в муниципальном районе Чекмагушевский район Республики Башкортостан на 2011-2014 гг. - Режим доступа: http://www.chekmagush.com/doc/doc2011042902.pdf

4. Программа развития бытового обслуживания населения в муниципальном

№ 1 (5) - 2012

37

Проблемы экономики и менеджмента

районе Нуримановский район Республики Башкортостан на 2011-2014 годы. - Режим доступа: http://www.mr-nuriman.ru/?part_id=410,893.

List of references:

1. About the organisation of consumer services of the population in Republic Bashkortostan: the Law of Republic Bashkortostan (in ред. Laws РБ from 7/22/2002 № 340-z, from 3/12/2003 № 468-z, from 12/30/2005 № 275-z)//the Soviet Bashkiria, № 34 (24012), 2/24/1999.

2. The program of development of consumer services of the population in Bashkortostan for 20102014. - Utv. The Governmental order of Republic Bashkortostan from November, 13th, 2010 № 431.

3. The program of development of consumer services of the population in municipal area Chekma-

gushevsky area of Republic Bashkortostan for 2011-2014 - the Mode of access:

http://www.chekmagush.com/doc/doc2011042902.pdf

4. The program of development of consumer services of the population in municipal area Nuri-manovsky area of Republic Bashkortostan for 2011-2014. - the mode of access: http://www.mr-nuriman.ru/?part_id=410,893.

А. С. Кузин

к.э.н., заместитель начальника отдела Контрольно-счетной палаты Москвы

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация. В данной статье дана оценка функций органов исполнительной власти города Москвы в период правления Ю.М. Лужкова на примере органов исполнительной власти города Москвы, сгруппированных в городские комплексы. Проведена авторская классификация функциональных направлений, и дана оценка напряженности работы органов исполнительной власти города Москвы.

Ключевые слова: органы исполнительной власти города Москвы, городские комплексы, функции, функциональные направления, классификация, оценка.

A.S. Kuzin, Control and Accounts of Moscow

FUNCTIONAL ESTIMATION OF ENFORCEMENT AUTHORITIES IN THE SUBJECT THE RUSSIAN FEDERATION

Abstract. In given article the estimation of functions of enforcement authorities of a city of Moscow in board Ju..M. Luzhkov on an example of enforcement authorities of a city of Moscow, grouped in city complexes. Author's classification of functional directions is spent, and the estimation of intensity of work of enforcement authorities of a city of Moscow is given.

Keywords: enforcement authorities of a city of Moscow, city complexes, functions, functional directions, classification, estimation.

В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со ст.112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в Российской Федерации была создана трехзвенная система федеральных

38

№ 1(5) - 2012