Правительство раскололось прямо в Думе

Вчера министр сельского хозяйства Алексей Гордеев в рамках думского правительственного часа рассказал депутатам о проблемах сельского хозяйства и назвал своих главных противников. Из слов министра следовало, что ими являются министр экономического развития и торговли Герман Греф и министр финансов Алексей Кудрин. Алексей Гордеев призвал "прекратить разговоры о либеральных реформах и заниматься государственным строительством рыночной экономики".

В сельском хозяйстве опять большой подъем

Алексей Гордеев приехал в Госдуму в сопровождении своих замов и руководителей федеральных агентств. "Мы прибыли на слушания командой",— пояснил он депутатам, явно желая им понравиться, и ему это удалось.

Начал министр с успехов. В 2004 году объем валовой продукции в сельском хозяйстве вырос на 1,6%. На 1,6 млн га расширены посевные площади зерновых и зернобобовых, выросла и урожайность. В итоге валовой сбор зерна составил 78 млн тонн — на 11 млн тонн больше, чем в 2003 году, что обеспечит экспорт зерна в объеме 8-9 млн тонн. Выросла на 5% и "обеспеченность скота и птицы кормами", а вследствие этого выросла молочная продуктивность коров и яйценоскость птицы, а также на 15% — производство и реализация мяса птицы.

Удельный вес нерентабельных хозяйств сократился в два раза, прибыль АПК выросла с 10 млрд руб. в 2003 году до 55 млрд руб. в 2004-м, уровень рентабельности вырос с 3% в 2003 году до 15% в 2004-м. Просроченная кредиторская задолженность уменьшилась на 28%. Всем этим достижениям сельское хозяйство обязано принятому в прошлом году закону о финансовом оздоровлении АПК, соответствующему указу президента и введению единого сельхозналога (вместо четырех).

Дальше выяснилось, что проблемы в сельском хозяйстве еще есть. На 6,7% сократилось поголовье крупного рогатого скота, на 4% — производство молока. Сохраняется диспаритет цен между промышленной и сельхозпродукцией, в результате чего потери АПК в 2004 году составили 26 млрд руб. Зарплата в АПК в 2,5 раза ниже средней по стране. Сохраняется дефицит сельхозтехники. Опережающими темпами растут цены на горючее и другие ресурсы для АПК. В себестоимости сельхозпродукции их доля доходит до 30%, а в советское время была всего 3-4%.

Алексей Гордеев напомнил депутатам, что в этом году должен быть принят новый вариант закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя (ужесточающий госмонополию), "О кредитной кооперации" и, главное, "О развитии сельского хозяйства", предлагающий "продуманную, взвешенную агропродовольственную политику, которая остановит кризисные явления в сельском хозяйстве". И тут Алексей Гордеев признался, что закон в ходе его подготовки "высветил непреодолимые на этот момент проблемы противостояния финансово-экономического блока правительства и Минсельхоза".

Пятая колонна

Алексей Гордеев часто оппонирует Герману Грефу и Алексею Кудрину на заседаниях правительства. Но на противостояние он пожаловался впервые. Когда дошло до ответов на депутатские вопросы, эта тема получила развитие.

Отвечая на вопрос депутата Анатолия Грешневикова о ходе реструктуризации долгов сельхозпредприятий, Алексей Гордеев заметил, что, несмотря на реструктуризацию долгов, сельхозпредприятия все равно не могут нормально "вести текущую деятельность", зарабатывать деньги на производстве продукции. По его словам, требуется другой подход со стороны государства: субсидирование аграрного бизнеса или господдержка реструктуризации сельхозпредприятий.

Депутат Альберт Макашов попытался спровоцировать министра: "Готовы ли вы поддержать национализацию природных богатств государства, чтобы ГСМ, электричество, минеральные удобрения шли в сельское хозяйство по твердым ценам?" С национализацией министр сельского хозяйства еще не согласен, а вот твердые цены ему явно нравятся. Сославшись на опыт Азербайджана, господин Гордеев заявил, что там 25% расходов бюджета приходится на село, а цены на ГСМ для сельского хозяйства вдвое ниже. Председатель комитета по экономической политике Валерий Драганов спросил министра о его отношении к думскому поручению правительству разработать закон "Об основах ценовой политики". "Такой закон нужен. За ценовые межотраслевые пропорции должно отвечать правительство. Мы как власть должны понять, что надо эффективно управлять и перераспределять ресурсы, и незаслуженные конкурентные преимущества отдельных известных отраслей не должны доставаться конкретным частным людям, а использоваться всем обществом",— ответил Алексей Гордеев.

Депутат Михаил Емельянов спросил, как министр относится к усилению защитных мер в отношении некоторых видов продукции сельского хозяйства. "Мне неудобно быть пятой колонной в правительстве",— проговорился Алексей Гордеев. Но смолчать не смог: "Меня не устраивает, что наше министерство вообще отодвинуто от принятия решений по ограничению импорта и регулированию поставок продовольствия из-за рубежа". Он пожаловался, что правительство отвергает минсельхозовские предложения ограничить импорт сыров и риса. Отвечая на вопрос депутата Анатолия Локтя, министр критически отозвался о бюджетной политике правительства: на развитие села не дают достаточно денег, и напомнил депутатам, что "министерство довольно жестко выступало с оценкой проекта бюджета-2005". Он также заявил, что Россия в состоянии прокормить 320 млн человек — конечно, при условии проведения правильной политики в АПК.

"Надо прекратить разговоры о либеральных реформах"

После этого министра признали своим даже коммунисты. "Нас радует, что у министра и его команды есть твердое желание отстаивать позицию, которая связана с защитой крестьян",— заявил депутат от КПРФ Владимир Кашин и посетовал, что в правительстве позицию министра не понимают. Закон о развитии продовольственных рынков "выброшен в корзину", вместо 100 млрд руб., запрашиваемых министром на поддержку АПК, в бюджете выделено всего 26 млрд руб. "Сегодня министра довели до уровня самого последнего заместителя в Минфине или в МЭРТе. С ним не общаются, не говорят",— возмущался депутат и сделал заключение, что Минфин и МЭРТ проводят на селе антирыночные реформы. "Греф с Кудриным продолжают тяжелым катком антирыночных механизмов разорять нашу деревню!" — заявил коммунист Кашин. Его поддержал лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский: "Главный виновник (всех неприятностей на селе.—Ъ) — наше Минэкономразвития!" Представитель "Единой России", бывший министр сельского хозяйства, а ныне глава аграрного комитета Госдумы Геннадий Кулик предложил повысить статус Минсельхоза: "Административная реформа сделала из Минсельхоза мальчика для битья. Россия оказалась единственной страной в мире, где нет системы управления сельским хозяйством!" Точку в дискуссии поставил представитель фракции "Родина" Юрий Савельев: "Нашим финансово-экономическим блоком руководят недостойные люди. Это просто какие-то метастазы в теле правительства".

Алексей Гордеев не ожидал такой горячей поддержки и разоткровенничался. "Индикатором качества любого политика разных уровней должно являться отношение к сельскому хозяйству... Надо прекратить разговоры о либеральных реформах и заниматься государственным строительством рыночной экономики, как это делали все развитые страны",— заявил он и пообещал "в этом смысле" взаимодействовать с Думой.