Рекреационное зонирование территории Калининградской области

148

УДК 379.83

А. В. Гапанович

РЕКРЕАЦИОННОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Уточнены понятия «туристское районирование» и «туристское зонирование». На основе ранее предложенных компонентов индекса конкурентоспособности выделены четыре основные группы факторов дифференциации рекреационных зон. Проведено рекреационное зонирование территории Калининградской области с учетом геополитического положения, развитости туристской инфраструктуры, существующей и потенциальной туристской специализации муниципальных образований.

This article provides a detailed definition of the concepts of 'tourist area demarcation' and 'tourist zoning'. The earlier proposed components of competitiveness index help identify four major groups of factors of recreation zone differentiation. The recreation zoning of the Kaliningrad region was carried out in view of the geopolitical position, development of tourist infrastructure, and current and potential tourist specialisation of municipalities.

Ключевые слова: рекреационное зонирование, рекреационное районирование, Калининградская область, рекреационная зона, факторы дифференциации, туризм, территориальная организация.

Key words: recreational zoning, Kaliningrad region, recreation zone, differentiation factors, tourism, territorial organisation.

Введение

В среднесрочной перспективе внутренний туризм в Российской Федерации должен стать источником развития регионов, обладающих богатым туристско-рекреационным потенциалом с учетом мирового уровня и стандартов индустрии сервиса и туризма. В связи с выгодным географическим положением, богатыми природно-климатическими условиями и другими благоприятными факторами, способствующими развитию рекреационной составляющей, но недостаточным уровнем развития туризма в регионе, туристский комплекс Калининградской области как объект исследования представляет собой значительный научный и практический интерес.

Вместе с тем существует ряд факторов, сдерживающих интенсивное развитие туризма, разрешить которые может помочь рекреационное зонирование территории Калининградской области — предмет настоящего исследования. Проведение подобного зонирования позволит разработать предложения по территориальной организации туристско-рекреационного комплекса Калининградской области, которые будут способствовать устранению или смягчению негативного воздействия существующих факторов, сдерживающих р азвитие туризма в регионе.

© Гапанович А. В., 2014.

Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2014. Вып. 1. С. 148—158.

Районирование и зонирование — толкование понятий

Понятие «рекреационная зона» рассматривается в рамках концепции рекреационной системы [6 — 10]. Исходя из социально-географических терминов «районирования» (выявление внутренне целостных районов) и «зонирования» (выделение однородных зон), данных Г. М. Федоровым [5], в общем виде туристское районирование можно рассматривать как процесс расчленения территории, при котором внутренне целостные районы идентифицируются по наличию у них особых рекреационных признаков. Например, таким фактором дифференциации может служить уровень благоприятности природно-климатических условий для туризма. Таким образом, есть туристские районы, отличающиеся друг от друга по набору и степени выраженности признаков. Туристское зонирование же — это процесс выделения однородных зон различных территорий со схожими рекреационными признаками.

Факторы дифференциации рекреационных зон

Используя компоненты индекса конкурентоспособности сектора туризма и путешествий (рис. 1), предложенный специалистами «Бауман Инновейшн», а также исследования А. А. Романова и Р. Г. Саакянца [3], автором были отмечены четыре основные группы факторов дифференциации, определяющие выделение рекреационных зон (рис. 2).

Факторы группы А:

Геополитическое

физико-

географический

экономикогеографически й

политическии

историческии

государствен-

но-правовоИ

Г

администра-

тивно-терри-

ториальное

устройство

этнический

Факторы группы Б:

Ресурсы

природно-

климатические

культурно-

исторические

экологи ческая ситуация

человеческие ресурсы и их потенциал

система

расселения

Факторы группы В:

Бизнес-климат и инфраструктура

транспортная сеть и ее доступность

туристская

инфраструктура

ИКТ-

инфраструктура

Организационные структуры бизнеса

Факторы группы Г:

Структура рекреационных функций в зависимости от преобладающего использования туристско-рекреационных ресурсов

лечебная

оздоровительная

экскурсионная

познавательная

туристская

спортивная

этническая

| деловая

и так далее

149

Рис. 1. Факторы дифференциации, определяющие рекреационное зонирование территорий

ч

'л

Факторы группы А: Геополитическое положение

Расположение муниципального образования относительно областного центра — Калининграда

Расположение МО относительно государственной ^ границы РФ ^

Наличие

территорий

особого

режима

Ч___________/

Природно-

климатические

Факторы группы Б: Ресурсы

/----------------

Культурно-

исторические

С \

Экологическая

обстановка

Трудовые ресурсы и их потенциал

Факторы группы В: Туристская инфраструктура

Транспортная сеть и ее доступность

Количество мест размещения

Железнодорожное сообщение ч___________

Состояние

автомобильных дорог --------------/

Ґ------------N

Автобусное

сообщение

------------

Ґ-----------N

Воздушное сообщение -----------у

Водное/ морское сообщение -------у

Факторы группы Г:

Существующая структура рекреационных функций в зависимости от преобладающего использования

туристско-рекреационных ресурсов

Ґ \

Санаторно-

курортный

ч___________/

Экскурсионно-

познавательный

Ґ \

Медицин-

ский

ч___________/

Сельский, охота, рыбалка ч____________

Деловой

(конгресс-

туризм)

Ч____________У

Ґ \

Активный

ч___________

Ґ \

Пляжный

ч__________/

Рис. 2. Факторы дифференциации, определяющие рекреационное зонирование Калининградской области

Сравнительная характеристика муниципальных образований Калининградской области

На основе экспертной оценки была проведена сравнительная характеристика муниципальных образований Калининградской области, исходя из геополитического положения (факторы группы А), ресурсов (факторы группы Б), туристской инфраструктуры (факторы группы В), а также структуры рекреационных функций в зависимости от преобладающего использования туристско-рекреационных ресурсов (факторы группы Г) с учетом степени рекреационной освоенности территории, открытости, а также перспективности развития туризма и рекреации. Отметим, что указанные признаки не являются постоянными, со временем их содержание или количественные характеристики могут меняться. Наиболее стабильна функциональная структура территории, так как она обусловлена ресурсами.

Сводная таблица характеризует состояние и потенциальное развитие туризма и рекреации муниципальных образований, а затем — рейтинг, определивший лидеров и отстающих с точки зрения существующего состояния и потенциального развития туристско-рекреационной сферы (табл. 1).

Таблица 1

Рейтинг муниципальных образований Калининградской области для развития сферы туризма и рекреации

Муниципальное образование Сумма баллов группы факторов А-Г Место в рейтинге

Городской округ «Город Калининград» 280 1

Светлогорский район 234 2

Городской округ «Город Ладушкин» 207 3

Зеленоградский район 207 3

Городской округ «Город Советск» 199 4

Светловский городской округ 197 5

Нестеровский район 179 6

Багратионовский район 179 6

Черняховский район 176 7

Городской округ «Город Мамоново» 169 8

Окончание табл. 1

152

Муниципальное образование Сумма баллов группы факторов А-Г Место в рейтинге

Балтийский район 168 9

Городской округ «Поселок Янтарный» 167 10

Городской округ «Город Пионерский» 165 11

Гурьевский район 154 12

Гусевский район 151 12

Полесский район 148 13

Озёрский район 146 14

Неманский район 145 15

Правдинский район 131 16

Гвардейский район 131 16

Краснознаменский район 108 18

Анализируя полученные данные, можно сделать вывод, что муниципальные образования Калининградской области с точки зрения развития туризма и рекреации достаточно сильно дифференцированы. Безусловный лидер — Калининград, а среди недостаточно развитых — Краснознаменский район. Однако для развития туризма на территории всей Калининградской области необходимо системно подойти к разрешению проблемных вопросов каждого отдельного муниципального образования.

Рекреационное зонирование всей территории Калининградской области может помочь оптимизировать использование туристско-рекреационных ресурсов, транспортную и туристскую инфраструктуру, а также другие особенности муниципальных образований региона, сформированные нами в факторы дифференциации, определяющие рекреационное зонирование территории Калининградской области.

Территория Калининградской области может быть разделена на пять рекреационных зон (рис. 3):

1. Приморская.

2. Историческое наследие.

3. Центральная.

4. Гурьевская.

5. Периферийная.

Городские округа:

1. Город Калининград

2. Ладушкинский округ

3. Мамоновский округ

4. Пионерский округ

5. Светловский округ

6. Советский округ

7. Янтарный округ

Муниципальные районы:

1. Багратионовский

2. Балтийский

3. Гвардейский

4. Гурьевский

5. Гусевский

6. Зеленоградский

7. Краснознаменский

8. Неманский

9. Нестеровский

10. Озёрский

11. Полесский

12. Правдинский

13. Светлогорский

14. Славский

15. Черняховский

Рис. 3. Картосхема рекреационного зонирования Калининградской области: зона «Приморская»

154

Приморская рекреационная зона

К данной зоне отнесены муниципальные образования с выходом к морю с существующей (приоритетной) ориентацией на санаторно-курортный, пляжный и спортивный виды туризма. Всего в рекреационную зону включены 2 городских округа, а также 3 муниципальных района.

Вместе с тем при всем богатстве природно-климатических и культурно-исторических условий здесь сложилась неблагоприятная ситуация с трудовыми ресурсами. В Пионерском городском округе и Светлогорском районе доля людей старшего возраста превышает остальные возрастные категории: в 1,6 и 1,5 раз соответственно. Развитие туризма должно положительно повлиять на социально-экономическое состояние территории.

Приморская рекреационная зона характеризуется высоким уровнем туристской инфраструктуры. Пионерский городской округ находится на относительно низком уровне по сравнению со Светлогорском, Зеленоградском, Балтийском и даже Янтарным по количеству средств и мест размещения. Аналогичная ситуация сложилась и на рынке около-туристских услуг: в Пионерском городском округе дефицит мест общественного питания. Поэтому необходимым условием становления Пионерского как регионального туристического центра является ускоренное развитие соответствующей инфраструктуры: создание мест размещения (гостиницы, гостевые дома), модернизация и расширение существующих объектов (кафе, места общественного питания, культурно-досуговые и иные рекреационные объекты активного отдыха), реконструкция общегородской инфраструктуры (парки, скверы, улицы и тротуары, променады, инженерные сети и пр.).

Часть территории Приморской рекреационной зоны (особенно Светлогорск и Зеленоградск) уже сегодня популярные российские курорты. Сюда с целью оздоровления и санаторно-курортного лечения приезжают 44 % российских и 10 % иностранных туристов. Лидером в привлечении туристов остается Светлогорск с более развитой инфраструктурой и ассортиментом. В Светлогорске предлагается не только широкий выбор вариантов и объектов лечения, здесь есть санатории, пансионаты и иные объекты курортно-оздоровительного лечения, рассчитанные как на детскую, так и на взрослую аудитории.

Исходя из анализа данных загрязнения атмосферного воздуха, поверхности воды, уровня загрязнения территорий1, экологическая обстановка (особенно в Зеленоградском и Балтийском районах) характеризуется высоким уровнем загрязнения среды обитания. Так, в Светлогорске наблюдается средняя степень загрязненности, что также может стать негативным фактором для развития туризма и рекреации на указанной территории. И только в Пионерском городском округе высокий уровень экологической безопасности. Однако и в этом населенном пункте наличие портового комплекса при отсутствии должного контроля и мер профилактики экологической обстановки может ухудшить состояние окружающей среды и замедлить развитие потенциальной рекреационной зоны.

1 Типология медико-экологической обстановки, принятая Л. О. Ушаковой,

М.И. Кохановской [4].

=

Вместе с тем в рассматриваемой рекреационной зоне наблюдается достаточно высокая степень транспортной доступности. Все муниципальные образования, входящие в нее, находятся в относительной близости к областному центру — Калининграду, поэтому здесь представлены все виды транспорта.

Рекреационная зона «Историческое наследие»

Сосредоточение памятников историко-культурного наследия приходится на территории Советского, Ладушкинского и Мамоновского городских округов, Багратионовского, Гвардейского, Гусевского и Черняховского районов. Этим и обосновывается выделение потенциальной рекреационной зоны, преимущественно ориентированной на экскурсионно-познавательный туризм. В предлагаемой рекреационной зоне туристская инфраструктура — на высоком уровне, территория располагается в центре всех главных транспортных путей, соединяющих область как с Россией, так и с зарубежными странами. Здесь находится большинство историко-культурных объектов. Кроме того, в потенциальную рекреационную зону включены вторые по размеру города Калининградской области — Черняховск и Советск, представляющие собой потенциал трудовых ресурсов для развития туризма и рекреации в указанной зоне.

Рекреационная зона «Центральная»

Эта зона получила свое название ввиду главенствующего положения включенного в нее областного центра. Здесь присутствуют природные и историко-культурные предпосылки для развития сферы туризма и сервиса. Доля памятников муниципального значения, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству памятников муниципального значения составляет 86,7 %.

Будучи экономическим центром области, сосредоточившим почти половину от общей численности населения района, Калининград обладает развитой туристической базой, формируемой, с одной стороны, большим количеством разнообразных туристических объектов, а с другой — разветвленной сетью туристической инфраструктуры.

По итогам проведенного анализа на территории Калининград в большей степени могут быть представлены культурно-спортивный, деловой (или У1Р-туризм), экскурсионно-познавательный, а также в потенциале медицинский туризм. Кроме того, Калининград — центр региона, поэтому он может исполнять дополнительную функцию — сбор туристов с целью их дальнейшего распределения по рекреационным зонам Калининградской области в соответствии с их интересами.

Рекреационная зона «Гурьевская»

В ней отнесена часть ближней пригородной зоны Калининграда с менее развитыми рекреационными функциями, включающая Гурьевский городской округ. Район обладает достаточно уникальным для Калининградской области экономико-географическим положением, имея выход сразу к обоим заливам региона (границы муниципалитета частично проходят по акватории Куршской и Вислинских лагун). Кроме

155

156

того, по территории муниципального образования протекает самая крупная река области — Преголя, впадающая в Вислинскую лагуну. Гурьевский район выделяется среди других муниципальных образований области высоким удельным весом трудоспособного населения (66 % от общего количества жителей), а соответственно, значительными трудовыми ресурсами. Кроме того, развитие данного района определяется соседством с Калининградом (Гурьевский район окружает областной центр с севера, юга и востока).

Гурьевский район обладает природными ресурсами, которые в сочетании с историко-архитектурными памятниками могут составить основу для привлечения туристов. Таким образом, данная зона предоставляет своего рода дополнительный спектр услуг, который не в состоянии предложить город Калининград, в частности, сельский и водный виды туризма.

Рекреационная зона «Периферийная»

Несмотря на свое прозаическое название, эта зона включает самые живописные и экологически чистые районы области. Площадь потенциальной рекреационной зоны со специализацией охоты и рыбалки составляет около 49 % от общей площади Калининградской области, доля населения — почти 14 %. Богатые природные ресурсы (наличие рек, озёр и множества холмов) являются привлекательными для туристов. При рациональном их использовании, сохранении экологического баланса сфера туризма и рекреации может и должна получить здесь развитие.

Вместе с тем, сравнивая природные ресурсы и туристскую инфраструктуру, констатируем дисбаланс между ними. Единственным муниципальным образованием, где уникальные природные условия в целом соотносятся с туристской инфраструктурой (хоть и в недостаточном количестве) — это Нестеровский район. На этой территории находится 19% всех достопримечательностей рекреационной зоны и 15 % от общего количества мест единовременного размещения потенциальной рекреационной зоны. Однако богатые на достопримечательности районы (Озерский и Правдинский — 15 и 21 % соответственно) по количеству средств единовременного размещения занимают последние места (50 мест — 4,1 % в Озерском и 40 мест — 3,2% в Правдинском). Самой же развитой туристской инфраструктурой обладают Полесский район (29 % всех имеющихся мест единовременного размещения потенциальных туристов на территории рекреационной зоны — 358 единиц) и Ладушкинский городской округ (21 %, или 259 мест единовременного размещения).

В целом экологическую обстановку на территории потенциальной рекреационной зоны можно считать благоприятной. Неманский район средне загрязнен, но здесь принята Программа природоохранных мероприятий, которые в обозримом будущем призваны улучшить экологическую обстановку.

С учетом факторов дифференциации, заложенных при проведении рекреационного зонировании территории, на основе экспертной оценки была выявлена степень туристско-рекреационной освоенности потенциальных рекреационных зон (табл. 2).

=

Таблица 2

Степень туристско-рекреационной освоенности потенциальных рекреационных зон Калининградской области по выделенным факторам дифференциации, определяющих рекреационное зонирование территорий

Потенциальная рекреационная зона Факторы группы А Факторы группы Б Факторы группы В Факторы группы Г I

Приморская 6,4 6,2 6,6 4,9 6

Историческое наследие 6 6,6 6,4 4,5 5,9

Центральная 8,3 9,1 10 8 8,9

Гурьевская 6 6,1 7 5,6 6,2

Периферийная 4,1 5,2 4,8 4 4,5

Предложенная схема зонирования может быть использована на практике. Средняя оценка по каждой отдельной зоне составляет 6 (от 8,9 — рекреационная зона «Центральная» до 4,5 — рекреационная зона «Периферийная»), что показывает перспективу развития каждой из предложенных рекреационных зон в частности, а также туризма и рекреации.

Выводы

В дальнейшем предлагаемые рекреационные зоны могут развиваться по следующему сценарию. Приморская рекреационная зона — одна из самых развитых, с богатым туристским прошлым. В обозримом будущем здесь будет наращиваться туристская инфраструктура, развиваться транспортная сеть (превращение аэропорта «Храброво» в мощный авиахаб; завершение строительства и ввод в эксплуатацию Приморского кольца и т.д.) Кроме того, разрабатывается комплексная программа намыва пляжей в курортных городах. По Куршской косе ведутся переговоры с Литвой по открытию по-гранперехода Нида — Рыбачий. Все это даст новые возможности курортным городам для развития сферы туризма и рекреации.

Как показал анализ зоны «Историческое наследие», территории, включенные в нее, уже обладают значительным потенциалом для развития культурно-познавательного туризма. Недостаточно развита транспортная инфраструктура, наблюдается дефицит мест размещения, неудовлетворительное состояние потенциальных объектов туристского показа (кирх, замков и т. д.). В ближайшее время планируется начать восстановление уникальных исторических зданий — кирх, замков, фортов, которые, несомненно, привлекательны для туристов. В рамках совместного проекта Литвы, Польши и России к 2013 г. в рамках программы по восстановлению готических замков планируется воссоздать замок Лабиау в Полесском районе.

Рекреационная зона «Центральная» наиболее развита с точки зрения туризма и рекреации. В преддверии Чемпионата мира по футболу 2018 г. число отелей в области должно вырасти в два раза. Таким образом, должна быть создана мощная инфраструктура для развития событийного туризма. Строительство медицинских центров даст возможность развивать медицинский туризм. Кроме того, в течение десяти ближайших лет предполагается восстановить исторический центр Калининграда, в котором начаты археологические раскопки. Все это должно привлечь туристов с культурно-познавательными целями.

157

158

Гурьевская рекреационная зона должна дополнить туристское предложение областного центра. Округ знаменит культурно-историческим наследием — пятью орденскими замками, два из которых уже используются как объекты туризма — замки Вальдау (пос. Низовье) и Шаакен (пос. Не-красово). Здесь открыты музеи, работают клубы исторических реконструкций, проводятся международные исторические и творческие фестивали. Все пять орденских замков общеевропейского значения. Кроме того, в Гурьевске, благодаря наличию парка культуры и отдыха, есть возможность проводить культурно-массовые мероприятия и развивать событийный туризм. Особенностью зоны должен стать сельский туризм.

Рекреационная зона «Периферийная» при наращивании туристского потенциала может стать жемчужиной Калининградской области. В нее включены самые живописные и экологически чистые территории нашего региона. Более того, в ближайшее время региональные власти планирует заняться развитием туристской составляющей на территории Виштинецкого озера и Роминтенской пущи. Это также должно стать благоприятным фактором для развития туризма и рекреации.

Список литературы

1. Как Россия конкурирует в секторе туризма и путешествий : официальная презентация результатов отчета ВЭФ о конкурентоспособности стран в секторе туризма и путешествий за 2009 год. М., 2009.

2. Реестр муниципальных образований Калининградской области, 2009. URL: http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/list_statutes/printable.php?do4=document&i-d4=bca2884c-6703-48fc-bbd9-3ad73f3dbb5b (дата обращения: 15.02.2013).

3. Романов А. А., Саакянц Р. Г. География туризма : учеб. пособие. М., 2004.

4. Ушакова Л. О., Кохановская М. И. Типология медико-экологической обстановки в муниципальных районах Калининградской области // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. Вып. 1. С. 150 — 156.

5. Федоров Г. М. Регион как территориальная система // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. Вып. 1. С. 20 — 27.

6. Bertalanffy von. L. Der Organismus als physikalisches System betrachtet // Die Naturwissenschaften. 1940. № 28. S. 521—531.

7. Bertalanffy von. L. General System Theory — A Critical Review // General Systems. 1962. Vol. 7. P. 1—20.

8. Bertalanffy von. L. Zu einer allgemeinen Systemlehre // Biologia Generalis. 1949. № 195. S. 114—129.

9. Pirozhnik I. I. Economic and geographic problems of formation of territorial recreational systems and recreational division into districts in large economic region : author's summary of dissertation for degree of Candidate of Geography. Minsk, 1976.

10. Preobrazhensky V. S., Vedenin Yu.A., Zorin I. V., Mukhina L.I. Territorial recreational system as an object of studying geographical sciences // Izvestiya AN of the USSR. Series. Geogr. 1974. № 2.

Об авторе

Анна Вячеславовна Гапанович — соиск., Балтийский федеральный университет им. И. Канта, Калининград.

E-mail: gapanovich.a@mail.ru

About the author

Anna Gapanovich, PhD student, I. Kant Baltic Federal University, Kaliningrad.

E-mail: gapanovich.a@mail.ru