Инвестиции под контролем

Инвестиции под контролем

Минстрой ищет скрытые резервы в ЖКХ

Параллельно с получением возрастающих бюджетных вливаний на модернизацию ветхих коммунальный сетей предприятия ЖКХ должны активнее задействовать свои внутренние ресурсы, убеждены в Минстрое. Для этого, как сообщил вчера в Совете федерации глава ведомства Ирек Файзуллин, планируется ужесточить контроль за утверждением и реализацией инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций — сейчас они есть лишь у 10% таких предприятий. Впрочем, расширению инвестиционных планов в отрасли не способствует действующая тарифная политика, так что только контрольными мерами решить проблему вряд ли удастся.

Скорость обновления коммунальных сетей в РФ отстает от темпов увеличения степени их износа

Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ

Минстрой готовится к полноценному запуску комплексной программы модернизации ЖКХ, сообщил в среду на «правительственном часе» в Совете федерации глава ведомства Ирек Файзуллин. Эта программа действует с 2023 года и предусматривает выделение субъектам РФ субсидий в размере от 500 млн руб. каждому на замену ветхих коммунальных сетей. Однако финансирование откроется лишь при наличии у региона своей программы модернизации и при условии привлечения на нее минимум 20% внебюджетных инвестиций. В 2023 году на эти цели было заложено 30 млрд руб., в 2024-м — 42 млрд руб.

С 2025 года финансирование программы должно «выйти на полную мощность» и вырасти до 150 млрд руб. в год. Однако для этого все регионы должны утвердить собственные планы — этого пока, по словам министра, не произошло.

Ранее сообщалось, что такую работу выполнили 65 из 89 российских регионов.

Ирек Файзуллин отметил, что внимание программе будет уделено «очень серьезное» — «может быть, даже в ущерб каким-то другим программам». Такая решительность, поясним, связана со сложной ситуацией в отрасли: степень износа коммунальных сетей в среднем по стране составляет около 40%, а в некоторых регионах достигает 80%. При этом скорость их обновления отстает от темпов износа, а отрасль хронически недофинансирована (потребность в инвестициях оценивается в 4 трлн руб. на период до 2030 года).

В целом в 2023 году на модернизацию ЖКХ через различные меры поддержки, включая «Инфраструктурное меню», а также за счет госпрограмм из федерального бюджета было выделено более 200 млрд руб. В условиях нехватки средств, по словам Ирека Файзуллина, необходимо активнее задействовать «внутренние ресурсы отрасли» — сейчас с этим есть проблемы.

Так, по его словам, инвестиционные программы имеются только у 10% ресурсоснабжающих организаций (РСО), при этом последние четыре года положительной динамики реализации имеющихся программ не наблюдается — ежегодно уровень их исполнения составляет около 76%.

Связана такая ситуация, в частности, с отсутствием прямой обязанности у РСО и регионов утверждать инвестпрограммы — на нежелание делать это и на низкое качество исполнения там, где они принимаются, ранее уже обращали внимание Минэкономики и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). На этом фоне Минстрой, по словам министра, подготовил предложения «по усилению контроля со стороны государства» за разработкой инвестпрограмм и их реализацией.

Впрочем, решить проблемы с инвестпрограммами лишь усилением контроля вряд ли возможно — связано это с тем, что многие предприятия ЖКХ убыточны и опасаются брать на себя обязательства, которые они рискуют не выполнить (см. «Ъ» от 6 февраля 2023 года). Барьером выступает и тарифная политика: как отметила вчера на заседании в СФ аудитор Счетной палаты Наталья Трунова, сейчас предельный индекс роста тарифов определяется на три года, но через год параметры меняются, что «создает очень сложную ситуацию» для долгосрочных инвестиционных планов. Отчасти практически в ручном режиме решить этот вопрос пытается ФАС — за счет введения регуляторных соглашений, предусматривающих обязательства РСО реализовывать инвестпрограмму в обмен на долгосрочные тарифы. Пока такая возможность предусмотрена для объектов электроэнергетики, сейчас обсуждается расширение механизма и на сферы тепло- и водоснабжения.