Победа без гарантий

Компания «Минченко консалтинг» подготовила очередной рейтинг политической устойчивости губернаторов «Госсовет 2.0». Как отмечают аналитики, победы на выборах в сентябре позволили главам регионов улучшить свои позиции, но не всем гарантировано спокойствие в будущем. Например, спустя год после избрания проблемы с парламентами возникли у глав Калмыкии и Республики Алтай. Чтобы принимать правильные решения в конфликтных ситуациях без поддержки федерального центра, многим новым губернаторам просто не хватает опыта, поясняет эксперт.

1 / 4

Политическую устойчивость губернаторов эксперты «Минченко консалтинг» оценивают, исходя из девяти критериев. Шесть из них приносят баллы (поддержка статусных федеральных политиков, наличие в регионе больших проектов, качество политического менеджмента и т. п.), а три их отнимают (федеральные и региональные конфликты, уголовные дела в отношении окружения). О высокой устойчивости говорит рейтинг более 15 баллов, а те, кто набрал 10 баллов и меньше, находятся в «красной зоне» и рискуют быть уволенными со своих постов.

Все избранные 13 сентября губернаторы улучшили свои позиции в рейтинге. Самые низкие показатели среди них у Александра Цыбульского (Архангельская область) и Юрия Бездудного (Ненецкий автономный округ, НАО), набравших по 12 баллов. «Тревожным звоночком» для господина Цыбульского, который ранее возглавлял НАО, эксперты считают итоги выборов в округе, где он уступил первое место справороссу Ирине Чирковой (НАО юридически входит в состав области, и его избиратели голосуют на выборах архангельского губернатора).

«Поражение в НАО все-таки серьезный имиджевый удар. Дальше все зависит от губернатора»,— поясняет Евгений Минченко. Он считает, что главная опасность для губернаторов таится в послевыборном периоде, когда местные элиты расслабляются: «В ходе кампании ситуация контролируется разными кураторами — от администрации президента до силовиков. Но в этом режиме нельзя работать постоянно».

В докладе также отмечаются случаи серьезного снижения политической устойчивости губернаторов, ранее избравшихся с высокими показателями.

Например, глава Башкирии Радий Хабиров в 2019 году получил на выборах 82% голосов, но сейчас находится в зоне средней устойчивости (12 баллов) и «рискует надолго в ней остаться». Это связано с решением властей передать шихан Куштау под разработку Башкирской содовой компании, которое было отменено после массовых протестов.

Еще хуже позиции у главы Калмыкии Бату Хасикова и губернатора Республики Алтай Олега Хорохордина (по 11 баллов). Господин Хасиков в 2019 году выиграл выборы с результатом в 82%, но сейчас близок к «красной зоне» из-за конфликта с парламентом. На прошлой неделе лидеры всех трех фракций направили президенту Владимиру Путину открытое обращение, в котором обвинили главу республики в том, что он не справляется с ухудшающейся экономической и эпидемиологической ситуацией.

С похожими проблемами сталкивается и Олег Хорохордин, набравший на выборах-2019 58,8% голосов. На прошлой неделе парламент, большинство в котором имеет «Единая Россия», не согласовал представленную на пост зампреда республиканского правительства кандидатуру Динары Култуевой, а позже треть депутатов внесли предложение о выражении недоверия главе региона. «Сокращение распределяемого ресурса стимулирует региональную фронду»,— констатируют авторы рейтинга.

Всего в «красной зоне» семь губернаторов.

Рейтинг главы Владимирской области члена ЛДПР Владимира Сипягина (7 баллов) снизился из-за выборов во владимирский горсовет, где все мандаты получили единороссы. С противодействием депутатов от ЕР сталкивается и глава Хакасии коммунист Валентин Коновалов (6 баллов). Глава Дагестана Владимир Васильев (9 баллов) реализовал «программу антикоррупционной зачистки», но не смог разрешить устойчивые противоречия и кардинально изменить социально-экономическую ситуацию, указывают эксперты. А из тех, чьи полномочия истекают в 2021 году, под угрозой отставки находятся глава Тувы Шолбан Кара-оол (10 баллов) и ульяновский губернатор Сергей Морозов (7 баллов). В «красной зоне» также остаются главы Карачаево-Черкесии и Северной Осетии Рашид Темрезов (9 баллов) и Вячеслав Битаров (6 баллов).

Политолог Екатерина Курбангалеева тоже считает, что выборы, которые проходят под контролем профессиональных политтехнологов и под присмотром администрации президента, не гарантируют губернаторам успеха в будущем. «После выборов все организационно-управленческие подпорки снимаются, и корабль избранного губернатора отправляется в самостоятельное плавание. Только часто он превращается в судно без руля и ветрил: что делать дальше, никто сказал»,— поясняет эксперт. Новые губернаторы худо-бедно владеют основными приемами коммуникации с населением, но как принимать решения в конфликтных ситуациях, в условиях дефицитного бюджета и в ситуации разновекторного давления различных элитных групп, часто не знают, добавляет госпожа Курбангалеева: «Собственного опыта, а зачастую и желания не хватает».