Дискуссия не уложилась в смету

Краснодарское АНО «Центр прикладной социологии и политологии» (ЦПСП), единственная в крае негосударственная организация, занимающаяся социологическими исследованиями, прекратило свою деятельность. Это решение связано с претензиями администрации региона, которая заподозрила АНО в нецелевом расходовании 900 тыс. руб. субсидии, выданной ей в 2019 году на проведение опросов и дискуссионных клубов в муниципалитетах в рамках проекта «От диалога к пониманию». В свою очередь, руководство ЦПСП обвиняет чиновников в злоупотреблениях при проведении проверок.

Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ

АНО «Центр прикладной социологии и политологии» (Краснодар), единственная в регионе негосударственная социологическая организация, работавшая с 2000 года, начала процесс ликвидации, сообщил “Ъ-Юг” президент ЦПСП Геннадий Подлесный. Центр занимался социологическими исследованиями и опросами общественного мнения, в том числе в ходе избирательных кампаний, также реализовывал проекты, направленные на развитие гражданского общества.

«Участие в таком проекте, финансирование которого осуществлялось за счет субсидии из краевого бюджета, создало организации проблемы, из-за которых руководство АНО вынуждено принять решение о прекращении работы, пояснил “Ъ-Юг”»,— господин Подлесный.

В 2019 году ЦПСП выиграл конкурс и получил грант краевой администрации в размере 900 тыс. руб. на реализацию проекта «От диалога к пониманию». Проект предусматривал проведение опросов в 14 городах и районах Краснодарского края, кроме того, в каждом из муниципалитетов организовывались дискуссионные клубы с участием активистов политических партий, общественных организаций и граждан, а также представителей власти. На дискуссионных площадках обсуждались наиболее острые проблемы, выявленные в ходе опросов, по итогам дискуссий специалисты ЦПСП вырабатывали рекомендации для местной власти, а также для краевого департамента внутренней политики.

В декабре 2019 года ЦПСП сдал отчет о проекте. В марте 2020 года отдел финансового контроля управления делами администрации края начал внеплановую проверку документации, после чего к проверке был привлечен краевой департамент финансово-бюджетного надзора (ДФБН). В итоге ДФБН вынес постановление о привлечении АНО «Центр прикладной социологии и политологии» к административной ответственности за нецелевое использование средств гранта и потребовал от организации вернуть в бюджет 890 тыс. руб. ЦПСП оспорил это решение в Арбитражном суде Краснодарского края (АСКК), однако суд 12 июля отказал в удовлетворении требований АНО.

Как следует из опубликованного судебного акта, суд согласился с доводами ДФБН о том, что документы с рекомендациями социологов не поступали в краевой департамент внутренней политики и в муниципалитеты, социологическое исследование не соответствует ГОСТу, в отчете отсутствуют заключения независимых экспертов. Кроме того, проверяющие выявили несоответствия в отчетах об аренде помещения АНО, мест проживания участников проекта и транспортных расходах.

Геннадий Подлесный утверждает, что часть информации ДФБН, которую признал суд, не соответствует действительности (в частности, по его словам, в техническом задании к проекту не было требования представить заключения экспертов). Часть нарушений господин Подлесный считает малозначительными. Руководитель ЦПСП настаивает на том, что проведенная сотрудниками управления делами администрации края проверка была незаконной, так как его самого не известили об итогах проверочных мероприятий и не дали возможности заявить свои возражения. Кроме того, проверка прошла во время моратория в связи с пандемией.

Геннадий Подлесный обратился в органы МВД с заявлением о привлечении сотрудников администрации к уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями, однако в возбуждении дела ему было отказано.

Прокуратура Краснодара обжаловала отказ, сейчас материалы по его заявлению проверяются в ГСУ МВД по краю

В департаменте финансово-бюджетного надзора Краснодарского края на запрос “Ъ-Юг” не ответили.

Партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов отмечает, что решение АСКК по иску центра может быть обжаловано в апелляции. «Я затрудняюсь прогнозировать итог рассмотрения жалобы, могу только указать на то, что суд обязан опираться на факты и доказательства наличия или отсутствия нарушений, а оценка уровня подконтрольности результатов работы ЦПСП администрации в полномочия суда не входит», — говорит юрист.