Бюджетный процесс

Бюджетный процесс

Верхняя палата перешла в оппозицию нижней

       Вторую неделю в думском бюджетном комитете продолжается работа согласительной комиссии по пересмотру основных бюджетных показателей. Надежды на быстрое урегулирование проблемы оказались тщетными. Вчерашнее заседание, на котором планировалось окончательно скорректировать доходы, расходы и дефицит бюджета, продемонстрировало, что согласительный процесс зашел в тупик. Виновником оказалась делегация Совета федерации, члены которой перешли в оппозицию правительству и Думе.
       
       Напомним, что на предыдущем заседании комиссии не удалось договориться об относительном размере бюджетного дефицита. Думская и правительственная делегации высказались за его фиксацию на уровне 3,8% ВВП (это результат пересчета всех показателей бюджета после увеличения прогнозируемого среднемесячного уровня инфляции с 1,2 до 1,9%), а делегация Совета федерации решила настаивать на первоначальном уровне в 3,9%, несмотря на разъяснения правительства, что покрыть такой дефицит бюджета за счет внутренних источников финансирования не удастся. Это и застопорило работу согласительной комиссии.
       На вчерашнем заседании, на котором рассматривались размеры внутренних источников финансирования бюджетного дефицита, стало ясно, что процесс окончательно зашел в тупик. После пересчета показателей бюджета в соответствии с увеличенным уровнем инфляции даже при снижении относительного размера дефицита с 3,9 до 3,8% абсолютный его размер вырос на 5,8 трлн рублей. Эти средства должны быть найдены за счет внутренних источников финансирования, то есть выпуска государственных ценных бумаг, поскольку сумма поступлений из внешних источников (кредиты международных финансовых организаций) уже зафиксирована на уровне 32,5 трлн руб. Причем в ходе обсуждения выяснилось, что увеличение дефицита ничего принципиального экономике не дает. Как пояснила начальник департамента Минфина по ценным бумагам Белла Златкис, рост внутреннего займа на 5,8 трлн рублей "само по себе стоит на грани фола" и к тому же увеличивает внутренний долг еще на 4 триллиона (эти деньги потребуются для последующей выплаты процентов по займу).
       В результате делегация Думы высказалась за возвращение размера бюджетного дефицита к первоначальным 81,8 трлн руб. Но представители Совета федерации отказалась голосовать, утверждая, что на прошлом заседании они уже высказались за дефицит в 3,9% ВВП. При этом было заявлено, что на комиссии идет "выкручивание рук". Позицию верхней палаты окончательно прояснил депутат Вячеслав Зволинский, заявивший журналистам, что он пришел на комиссию не для того, "чтобы заниматься арифметикой". "Я — политик", — гордо сказал он. По его мнению, надо изменить механизм работы комиссии и рассмотреть сначала отраслевые расходы, а уже затем пропорции бюджета.
       Политические амбиции делегации верхней палаты проявились и при обсуждении доходной части бюджета, когда комиссия попыталась утвердить заложенный в бюджете 60-процентный среднегодовой уровень собираемости налогов (по данным правительства, в 1994 году собрали 24%, в 1995-м — 53% от запланированного). Заявив, что "неэтично голосовать за несбор налогов", депутаты верхней палаты не поддержали предложение нижней поднять его до 70% и предложили установить планку на уровне 100%, что нереально ни для одной страны. В итоге вчерашний день завершился для бюджета ничем.
       
       БОРИС Ъ-БОЙКО