Детали

Как менялась потребительская корзина в России

Понятие потребительской корзины появилось в России в 1992 году, когда Борис Ельцин своим указом поручил правительству разработать «минимальный потребительский бюджет, исходя из набора потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности». Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ» впервые был принят в 1999 году. Согласно ему, состав корзины подлежал пересмотру не реже одного раза в пять лет, в последующие годы действие закона 1999 года продлевалось. В 2006 году был принят новый федеральный закон о потребительской корзине. В настоящее время в России действует третий по счету закон от 3 декабря 2012 года, срок действия которого установлен до 31 декабря 2020 года.

В перечень продуктов питания потребительской корзины россиянина неизменно входят 11 пунктов. Объемы потребления рассчитываются для трех групп: трудоспособное население, пенсионеры, дети. С 1999 года объемы остались неизменны только по одному пункту — «прочие продукты (соль, чай специи)» — как тогда, так и сейчас для трудоспособного населения в год на человека положено 4,9 кг и для пенсионеров — 4,2 кг, хотя для детей объем сократился на 0,1 кг. По трем пунктам объемы сократились: масла, маргарина и других жиров теперь полагается 11 кг вместо 12 в год, картофеля — 100,4 кг вместо 123,6 и по еще одному пункту, куда входят хлеб, мука, крупы и бобовые — 126,5 кг вместо 152 кг для основной категории населения. Сильнее всего норма выросла на молоко (на 79,3 кг в год — до 290 кг), фрукты (на 43,3, до 60), овощи (на 25,2, до 89,4) и мясо (на 27,1, до 58,6). Выросла также норма на рыбу (с 13,7 до 18,5 кг в год) и сахар (с 20,3 до 23,8). Вместо 166 яиц россиянину теперь нужно 210 в год.

В действующем законе непродовольственные товары и услуги не поименованы, хотя в предыдущих версиях закона приводился их список. С 1999 по 2012 год объем потребления по этой статье не меняли. Согласно норме, россиянину полагалось, в частности, 6 пар обуви на 3,2 года, 9 предметов белья на 2,4 года, 3 предмета из «верхней пальтовой группы» на 7,6 года и 8 из «верхней костюмно-платьевой» на 4,2 года. В разделе «услуги» на одного трудоспособного человека было заложено 619 поездок в год на транспорте, 6,7 Гкал отопления в год, 10 куб. м газоснабжения и 50 кВт·ч в месяц, 285 л водоснабжения в сутки, а также 5 процентов от общих расходов на услуги культуры и 15 процентов на другие виды услуг. Норма по площади жилья равнялась 18 кв. м на человека. В настоящее время законом установлено также соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания: 50 процентов от суммы «съедобной» корзины должны составлять услуги, 50 процентов — непродовольственные товары.

Несмотря на наличие общероссийского закона, каждый регион вправе самостоятельно устанавливать свои потребительские корзины, исходя из местных особенностей потребления. К примеру, в действующем московском законе предусмотрено на 4,4 кг больше хлеба на человека в год, чем в среднем по России, на 8,1 кг больше картошки, на 2,3 кг — масла, но на 1,5 кг меньше сахара и кондитерских изделий. При этом соотношение между стоимостью услуг и продуктов питания составляет не 50 процентов, как в федеральном законе, а 127 процентов.