Эколого-хозяйственный баланс степного землеустройства Западно-Казахстанской области

Эколого-хозяйственный баланс степного землеустройства Западно-Казахстанской области

К.М. Ахмеденов, магистр экологии, Западно-Казахстанский аграрно-технический университет им. Жангир хана

Территория Западно-Казахстанской области по состоянию на 1 ноября 2006 г. составляет 15133,9 тыс. га, из них земли сельскохозяйственного назначения — 3705,0 тыс. га, земли населенных пунктов — 1793,2 тыс. га, земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения — 33,3 тыс. га, земли особо охраняемых природных территорий — 0,2 тыс. га, земли лесного фонда — 206,2 тыс. га, земли водного фонда — 74,1 тыс. га, земли, используемые Российской Федерацией, — 1465,1 тыс. га, в т.ч. площадь земель полигонов — 1465,1 тыс. га.

Сельскохозяйственные угодья занимают 13989,1 тыс. га, из них пашни — 694,1 тыс. га, залежи — 950,8 тыс. га, сенокосы — 1226,5 тыс. га, пастбища — 11108,5 тыс. га [1].

Земельные преобразования за период реформ обусловили определенные изменения в распределении земельного фонда области по категориям и угодьям по отношению к 1993 г.:

значительные площади земель выведены из сельскохозяйственного оборота и переведены в запас, которые занимают в настоящее время в структуре земельного фонда области 57,5%, а это 7856,8 тыс.га, из них сельхозугодий — 7437,4 тыс. га;

увеличилась площадь земель населенных пунктов в связи с передачей в ведение сельских (аульных ) округов дополнительных земель для выпаса скота населения и других целей на 130,3 тыс. га;

площадь земель промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения уменьшилась на 1465,1 тыс. га за счет передачи части земель в аренду Российской Федерации;

площадь земель особо охраняемых природных территорий увеличилась на 0,1 тыс. га;

на 0,8 тыс. га возросли площади земель государственного лесного фонда, на 5,4 тыс. га — водного фонда;

в состав земель запаса были выведены нераспределенные земли реформированных сельскохозяйственных предприятий. В результате площадь земель запаса с начала реформ (1993 г.) увеличилась более чем в 60 раз.

Расширение площадей под зерновые культуры в 80—90 гг. вывело из оборота лучшие сенокосно-пастбищные угодья. В это время произошла распашка практически всех удобных в техническом плане земель степной зоны и свыше 500 тыс. га солонцовых земель коренного улучшения. Последующее за этим сокращение посевных площадей практически повсеместно происходило с отсутствием целенаправленных работ по их за-лужению многолетними травами. В настоящее время эта пашня превратилась в бурьянистые залежи, растительность которых в кормовом отношении не представляет никакой ценности.

Незначительный возраст (8—10 лет) недостаточен для восстановления утраченного плодородия земель и создания природной целинной растительности. В то же время экономический подъем в сельском хозяйстве и рост поголовья скота ставит актуальные вопросы создания прочной кормовой базы. Одним из путей решения этого вопроса является поступательное вовлечение в пашню залежных земель и посев на них многолетних трав.

В результате земельных преобразований, обусловленных земельной реформой, большое количество низкопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения было переведено в состав земель запаса, которые занимают в настоящее время в структуре земельного фонда области 59,5% и составляют 8136,4 тыс. га. Земли запаса имеются во всех районах области. В составе земель запаса, наряду с низкопродуктивными угодьями, находится большое количество земель хорошего качества. Земли запаса включают 7716,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 2,6 тыс. га — пашни, 432,3 тыс. га — залежи, 729,9 тыс. га — сенокосы, 6551,1 тыс. га — пастбища.

Наибольшие пощади земель запаса имеются в Акжаикском и Казталовском районах, соответственно 1772,7 тыс. га и 1328,2 тыс. га. Значительные пощади пахотных земель (пашня и залежь) числятся в Бурлинском (78,5 тыс. га), Казталовском (87,7 тыс. га), Шингирлауском (92,4 тыс. га), Сырымском (33,7 тыс. га), Таскалин-ском (32,8 тыс. га) и Зеленовском (23,2 тыс. га) районах. Сенокосные угодья в составе земель запаса в основном находятся в южных районах. По размерам территории районы области имеют большие отличия. Наибольшую территорию за-

нимает Акжаикский район — 2524,9 тыс. га, наименьшую — Шингирлауский — 723,0 тыс. га и Зеленовский — 742,1 тыс. га.

Оптимизация структуры сельскохозяйственных угодий будет направлена на создание наиболее стабильного состава сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и охраны окружающей среды.

Нами была сделана попытка дифференциации территории Западно-Казахстанской области по степени сбалансированности территориальной структуры на примере 2002 г. на основании экспликации земель, отражающей эколого-эконо-мическое состояние административных районов. С целью оценки степени сбалансированности территориальной структуры региона нами использовались два интегральных показателя, описанных С.Н. Волковым [2] и адаптированных к сложившейся системе учета земель на уровне административного района: коэффициент экологической стабильности территории (Кэс) и коэффициент антропогенной нагрузки на территорию (КАН). В целом данные коэффициенты отражают зависимость между соотношением сильно и слабо преобразованных угодий; с их помощью проведено ранжирование Западно-Казахстанской области (в пределах Волго-Уральского междуречья) по степени сбалансированности их территориальной структуры (табл. 1).

Для оценки влияния состава угодий на экологическую стабильность территории, устойчивость которой падает при повышении сельскохозяйственной освоенности земель, распашке и интенсивном использовании угодий, проведении мелиоративных и культуртехнических работ, застройке территории, необходимо вычислить коэффициенты экологической стабильности территории и коэффициент антропогенной нагрузки (Кан). В том случае, если полученное значение Кэк.ст < 0,33, то территория экологически нестабильна, при Кэк.ст = 0,34—0,50 — неустойчиво стабильна, при Кэк.ст = 0,51—0,66 переходит в градацию средней стабильности, а при Кэк.ст > 0,67 — экологически стабильна.

По методике [2] нами была проведена оценка степени сбалансированности территориальной структуры региона. Расчетные значения составляющих приведены в табл. 1. Анализ табл. 1 позволяет сделать вывод, что большинство районов характеризуются среднесбалансированной территориальной структурой. Это связано, прежде всего, с высокой сельскохозяйственной освоенностью и распаханностью территории. Распа-ханность территории — один из важнейших показателей степени антропогенной преобразован-ности ландшафтов.

По оценочным данным, целесообразное экологическое равновесие наблюдается, когда про-

1. Сбалансированность территориальной структуры земельных угодий в Западно-Казахстанской области

Район Доля с.-х. угодий в общей площади, % Доля пашни в площади с.-х. угодий, % Лесистость территории, % Доля природных и полуприродных ландшафтов в общей площади, % Кэс К АН

Неустойчиво сбалансированная территориальная структура

г. Уральск 75,9 42,8 9,3 50,8 0,35 3,73

Зеленовский 90,8 37,1 4,07 61,6 0,37 4,14

Экологически среднесбалансированная территориальная структура

Казталовский 95,5 0,04 0 96,04 0,55 4,18

Жаныбекский 97,04 1,09 0 96,2 0,58 4,12

Бокейординский 91,2 0,2 1,7 92,7 0,58 4,19

Акжаикский 93,8 0,06 2,8 97,3 0,60 4,27

Жангалинский 93,5 0,1 0,01 93,8 0,60 3,86

Относительно сбалансированная территориальная структура

Таскалинский 97,6 6,8 0 91,04 0,73 4,28

центное соотношение между площадями естественных и преобразованных экосистем составляет 60:40. Суммарный эколого-социально-эко-номический эффект условно можно считать низким при распаханной площади до 20%, средним — при 20—29%, высоким — при 30—39% и неудовлетворительным, когда доля пашни составляет 40% и более [3]. Наибольшая нагрузка на агроландшафты отмечается для г. Уральска (0,35) и Зеленовского района (0,37) и довольно высокая в Казталовском, Жаныбекском, Бокейордин-ском, Акжаикском, Жангалинском районах (значение Кэс в среднем равно 0,58), что также характеризует существенное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду этого региона. Благоприятная обстановка природных условий в Таскалинском районе ощутимо сглаживает процесс опустынивания, поэтому здесь значение Кэс составляет 0,73.

В районах доля распаханной площади отвечает критериям оптимальности. Приемлемая верхняя величина распаханности составляет 40% территории [3]. В Зеленовском районе и г. Уральске (табл. 1) степень распаханности значительно превышает оптимальный уровень. Наибольшая распаханность характерна для Зеленовского района и г. Уральска, затем следуют Таскалинский и Жанибекский районы, что очевидно связано с историей земледельческого освоения и наиболее благоприятными природными условиями для развития товарного земледелия.

Доля природных и полуприродных ландшафтов в общей площади, т.е. естественная защищенность территории (показатель 4), за счет незначительного количества земель экологического фонда наименьшая в Зеленовском районе и г. Уральске, тогда как в остальных районах этот показатель довольно высокий, что способствует процессам самовосстановления и условиям поддержания агроландшафтов.

Количественные показатели сбалансированности территориальной структуры хорошо отражают ландшафтную структуру области: высокие значения в подзоне степи за счет высокой распа-ханности и больших нагрузок на пастбища при незначительной доле земель экологического фонда; ниже значения в полупустынной зоне.

Выделенные по сбалансированности структуры территории районы отражают не только величину антропогенной нагрузки, но и устойчивость различных ландшафтов к ней. Районы с благоприятной геоэкологической обстановкой — это слабозаселенные и неосвоенные территории полупустынной и пустынной зон, отличающиеся высокой устойчивостью ландшафтов.

Районы с удовлетворительной экологической ситуацией — это плотнозаселенные районы, преимущественно с долговременным сельскохозяйственным освоением. К ним относятся территории степной и полупустынной зон с низким показателем устойчивости ландшафтов.

К районам с неблагоприятной экологической ситуацией относятся степные районы с интенсивным сельскохозяйственным освоением (разработка целины), мощной транспортной инфраструктурой и долговременной разработкой полезных ископаемых (строительное сырье). Хозяйственное освоение этих районов происходит на фоне высокой демографической нагрузки.

Районы с крайне неблагоприятной экологической ситуацией находятся в зоне влияния крупного промышленного центра — г. Уральска. Природа этих районов почти полностью трансформирована мощным промышленным производством (теплоэнергетика, производство стройматериалов, ЖКХ).

В целом использование данных показателей позволяет контролировать и при необходимости корректировать структуру землепользования

любого административного района в соответствии с экологическими нормами.

Согласно региональной программе и среднесрочному плану [3,4] необходимо осуществление комплекса экономических, организационнохозяйственных, технических и правовых мер по качественному обновлению и рациональному использованию земельных ресурсов, сохранению и повышению почвенного плодородия. В задачу программы входит совершенствование структуры земельных ресурсов, прежде всего за счет освоения залежных земель. В целях совершенствования землеустройства необходимо:

разработать областную и районные схемы (проекты) землеустройства, завершить работы по зонированию земель;

составить проекты межхозяйственного землеустройства по образованию и упорядочению существующих землепользований;

составить проекты земельно-хозяйственного устройства территорий населенных пунктов;

на основании зонирования земель запаса, лесного и водного фонда, промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения определить площади земель, предлагаемых к передаче для нужд сельского хозяйства, резервированию территорий для развития населенных пунктов, государственного природно-за-поведного фонда и иных целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;

в зонах с особыми условиями пользования землей определить границы особо охраняемых природных территорий, санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, защитные

зоны водозаборных сооружений, приаэродромных полос и охранных зон магистральных трубопроводов, линий электропередач, связи, водоохранных зон и полос водных объектов.

Практика интенсивной сельскохозяйственной освоенности территории Западно-Казахстанской области с постоянным расширением посевных площадей, использованием экологически неустойчивых и малопригодных к земледелию почв (супесчаных, солонцовых и т.п.) привела к катастрофическим последствиям. Необходима переориентация хозяйственной деятельности региона на разумное сокращение посевных площадей, восстановление пастбищ, возрождение традиционных форм землепользования и создание природ-но-заповедного фонда. Все это является составной частью концепции культурного ландшафта, альтернативной существующей организации территории, устройство и обустройство которой предстоит осуществить в самое ближайшее время.

Литература

1. Среднесрочный план социально-экономического развития Западно-Казахстанской области на 2007—2009 гг.: приложение к решению сессии Западно-Казахстанского областного маслихата № 33-1 от 11 декабря 2006 года. Уральск, 2006.

2. Волков, С.Н. Землеустройство. Том 2: Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство. М.: Колос, 2001. 648 с.

3. Агроэкология / под ред. В.А. Черникова, А.И. Черекеса. М.: Колос, 2000. 535 с.

4. Региональная программа по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями Западно-Казахстанской области на 2007— 2009 гг.: [утверждена решением сессии Западно-Казахстанского областного маслихата № 33—17 от 11 декабря 2006 г.]. Уральск, 2006.