Депутаты проголосовали за победителей выборов

Депутаты Госдумы одобрили вчера во втором чтении президентский законопроект, позволяющий подбирать кандидатов в губернаторы партии, которая выиграет выборы в региональный парламент. Против голосовали только коммунисты. "Единая Россия" уже готовится пользоваться преимуществами, которые предоставляет ей законодательная новация.

Поправки в действующие законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "О политических партиях" внесены президентом в Думу прошлой осенью в рамках политической реформы, о которой говорил Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию.

По замыслу господина Медведева, кандидатов в губернаторы в каждом регионе должна подбирать партия, победившая на парламентских выборах в этом регионе. Однако выбирать кандидата будут не регионалы, которые провели удачную предвыборную кампанию, а "коллегиальный руководящий орган" этой партии.

За 100 дней до истечения полномочий действующего губернатора этот орган партии начинает консультации с президентом. На первый раунд консультаций отводится десять дней, после которых партийцы должны назвать президенту трех кандидатов, из которых он выберет одного, чтобы затем представить его региональному заксобранию. На раздумья президенту отводится 30 дней, по завершении которых он вправе забраковать всех трех претендентов. Тогда партийцы за две недели должны подобрать новую тройку кандидатов и повторно предложить ее президенту. А президент через 30 дней может повторно забраковать их тоже, после чего провести консультации уже со всем депутатским корпусом региона. Если и консолидированный кандидат не устроит главу государства, он подберет кандидата сам, в том числе кого-нибудь из своего резерва управленческих кадров. Региональные депутаты могут, конечно, отказать президенту, но поступить так вправе лишь дважды. После повторного отказа у президента появляются законные основания для роспуска регионального заксобрания.

Все эти предложения Дмитрия Медведева думское большинство сохранило ко второму чтению практически в неизменном виде. Депутаты позволили себе лишь уточнить, что президент, получив от партии список кандидатов в губернаторы, не только рассматривает его 30 дней, но и по истечении их уведомляет партию о своем согласии или несогласии. Правда, башкирские законодатели предлагали слегка изменить процедуру консультаций, чтобы президент вел их не только с центральным руководством партии, но и с региональным отделением. Но думский комитет по делам федерации и региональной политики сразу же предложил отклонить башкирскую поправку, и о причинах, побудивших комитет к такому решению, никто из депутатов не поинтересовался. В итоге второе чтение прошло без дебатов, и думцы одобрили его в считанные минуты.

Против голосовали всей фракцией только коммунисты. "Это какая-то игра в демократию",— заявил "Ъ" координатор фракции Сергей Решульский. Если президент действительно хотел "демократизировать избирательную и, вообще, политическую систему", то, по мнению господина Решульского, "нужно было вернуть прямые губернаторские выборы и отказаться от права на роспуск регионального парламента".

Законодательная новация Дмитрия Медведева по форме предоставляет значительные возможности партии "Единая Россия". В настоящее время она не имеет большинства только в одном законодательном собрании, а в ходе последней избирательной кампании партии власти удалось занять первое место во всех девяти регионах, где выбирали местные парламенты. Впрочем, партия пока не намерена настаивать на своих кандидатурах. Как подчеркнул спикер Госдумы, председатель высшего совета "Единой России" Борис Грызлов, "партии будут вносить предложения по кандидатурам, но решающее слово остается за президентом". "По действующему закону именно президент определяет кандидатуру на должность главы региона, и эту норму мы не меняем",— пояснил он.