Внешнеэкономическое регулирование

Внешнеэкономическое регулирование

Россия поздравила МВФ с 1 апреля

       Первый транш кредита EFF уже получен. Пришла пора платить по счетам МВФ. В первую очередь — ликвидировать оставшиеся экспортные пошлины, кроме нефтяных, которые, однако, все же вдвое уменьшатся. Час "икс" был назначен на 1 апреля, но так и не наступил: российская таможня продолжает взимать вывозные пошлины в прежних размерах. По информации из ГТК, таможенники пока не получили никаких документов и распоряжений из правительства об отмене экспортных пошлин или об изменении их ставок.
       
       Бытует мнение, что любые серьезные начинания, предпринятые 1 апреля, обречены на провал. По-видимому, так считают и в московском Белом доме, поэтому правительственные документы, предполагающие отмену оставшихся вывозных пошлин и снижение экспортного тарифа на нефть вдвое (до 10 ЭКЮ за тонну), несмотря на то что уже подписаны Виктором Черномырдиным, до сих пор не поступили в официальную рассылку. А на нет и суда нет. Таможня, не располагая официальными документами, продолжает исправно взимать таможенные платежи с экспортеров в прежнем объеме. Более того, председатель ГТК Анатолий Круглов заявил на заседании "Круглого стола бизнеса России", состоявшемся в канун 1 апреля, что ему пока ничего не известно о правительственном решении. Правда, по сведениям из Белого дома, дата отмены вывозных пошлин и снижения экспортного тарифа на нефть остается прежней — 1 апреля 1996 года. В ГТК же представителям прессы разъяснили, что суммы, полученные с экспортеров после 31 марта в качестве вывозных пошлин по ныне действующей тарифной сетке, будут им возвращены как только таможню официально уведомят об изменениях в налогообложении экспорта.
       Почему же российское правительство не торопится выполнять условия МВФ? По мнению правительственных чиновников, все дело в обычной технической заминке, и, судя по всему, соответствующие постановления скоро должны поступить в рассылку.
       Действительно, правительству невыгодно нарушать взятые на себя обязательства перед МВФ. Кары фонда не придется долго ждать. Уже в конце апреля правительство будет держать первый экзамен на верность МВФ перед представителем фонда Юски Хоригучи. Второго транша можно и не дождаться, что совершенно не приемлемо перед финалом президентской гонки. Так что окончательная либерализация экспорта не за горами.
       Однако в этом случае промедление не смерти подобно, а напротив, может принести и казне, и нефтепромышленникам дополнительные дивиденды. Хотя экспортерам и обещано возвращение сумм, эквивалентных уплаченным вывозным пошлинам, ждать им придется скорее всего довольно долго, если не всю оставшуюся жизнь. Еще выгоднее промедление с отменой экспортных пошлин нефтепроизводителям. Дело в том, что снижение вдвое нефтяных вывозных пошлин синхронизировано с существенным увеличением акцизного бремени на нефтяную отрасль. По расчетам Союза нефтегазопромышленников, постепенная отмена экспортных пошлин на нефть к 1 июля приведет к потерям федерального бюджета в размере порядка 8 трлн руб. В то же время с 1 апреля планируется повышение базовой ставки акциза за тонну добытой нефти с нынешних 39,4 тыс. руб. до 55 тыс. руб., а с июля — до 70 тыс. руб. за тонну. При этом на 73% должен увеличиться тариф на транспортировку нефти и с 20% до 29% — акциз на бензин. Таким образом, по мнению руководителей союза, бюджет за счет "необоснованных мер" сможет получить более 20 трлн руб. При таком увеличении акциза и других сборов, как подчеркивается в обращении Союза нефтепромышленников, будет нанесен большой ущерб практически единственному сектору экономики, "до последнего времени сохранявшему конкурентоспособность и несшему основную нагрузку по наполнению доходной части бюджета".
       Так к каким же последствиям приведет первоапрельский розыгрыш российским правительством МВФ? Нефтяники, вероятно, продолжат выторговывание уступок у правительства. Но директора-распорядители фонда, как известно, не склонны поощрять упражнения в области юмора.
       
       КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН