АИР не вынесло налогового бремени

Агентство инвестиционного развития Челябинской области, подведомственное министерству экономического развития региона, направило в арбитражный суд заявление о своем банкротстве. Организация накопила долги на сумму 389 млн руб. В прошлом году агентство безуспешно пыталось оспорить доначисление налогов на сумму 412,5 млн руб. ИФНС по Центральному району установила, что организация занизила налогооблагаемую базу, необоснованно включив в состав расходов средства бюджетной субсидии, потраченные на покупку ипотечных сертификатов ЮУ КЖСИ. Эксперты не исключают, что с долгами АИР придется расплачиваться бюджету региона.

Бывший руководитель АИР Анатолий Лобко пытался оспорить решение суда о доначислении налогов

Фото: Родион Платонов, Коммерсантъ

В Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление о банкротстве АНО «Агентство инвестиционного развития Челябинской области» (АИР), подведомственного министерству экономического развития региона. Документы направила сама организация из-за задолженности в размере 389 млн руб. Информация об этом опубликована в картотеке арбитражных дел 12 января. Заявление пока не принято к производству.

В середине декабря 2021 года агентство проиграло в Восемнадцатом апелляционном арбитражном суде спор с налоговой инспекцией о доначислении налога на прибыль организации за 2016–2017 годы на общую сумму 412,4 млн руб. с пеней и штрафами. Согласно материалам дела, АИР просило признать недействительным решение ИФНС по Центральному району Челябинска от 30 сентября 2020 года, которое было утверждено УФНС РФ по Челябинской области 3 ноября того же года. В ходе проверки инспекция установила, что организация занизила налоговую базу в результате неправомерного завышения расходов и занижения внереализационных доходов, что привело к неуплате налога на прибыль в размере 267,3 млн руб. в 2016–2017 годах. Кроме того, в результате завышения расходов АИР, по мнению налоговых органов, завысило убытки за 2017 год на 45,8 млн руб., которые теперь должно возместить бюджету.

Налоговые нарушения связаны с другой организацией, подведомственной органам исполнительной власти региона — АО «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки» (ЮУ КЖСИ, учредитель — министерство имущества Челябинской области). Согласно материалам дела, в 2016 году агентство получило от учредителя — минэкономразвития Челябинской области — субсидию в размере 1,5 млрд руб. В соответствии с постановлением правительства региона от 16 декабря 2015 года, эти средства предназначались для приобретения ценных бумаг ЮУ КЖСИ. В результате АИР выкупило у корпорации ипотечные сертификаты «Шелковый путь» в количестве 1 млн штук общей стоимостью 1,09 млрд руб. А также приобрело закладные и уступки права требования по займам на сумму 400,4 млн руб., которые ЮУ КЖСИ обязалась выкупить обратно.

Налоговая и суд посчитали, что АИР необоснованно включило в сумму расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу, расходы на покупку сертификатов за счет бюджетной субсидии. Впоследствии ЮУ КЖСИ выкупила сертификаты, оплатив их частично деньгами, частично квартирами и жилыми домами. АИР на основании договоров пожертвования и безвозмездной передачи передало более 100 квартир в адрес управления делами губернатора и правительства Челябинской области и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. Стоимость этой недвижимости АИР также необоснованно включило в состав расходов, занизив тем самым налогооблагаемую базу. «Осуществление расходов в виде благотворительных пожертвований — это добровольное волеизъявление налогоплательщиков, преследующее общеполезные цели, которое не направлено на извлечение доходов в коммерческих целях. С учетом приобретения заявителем ценных бумаг, выкупленных АО “ЮУ КЖСИ”, за счет субсидии, полученной из областного бюджета, а также передачу заявителем полученных в оплату ценных бумаг объектов недвижимости по договорам пожертвования и договорам дарения вывод налогового органа о завышении Агентством внереализационных расходов является обоснованным»,— говорится в решении Арбитражного суда Челябинской области.

В апелляционной инстанции решение пытался обжаловать и бывший директор АИР Анатолий Лобко, возглавлявший агентство в 2015–2018 годах. Подачу жалобы он объяснил риском привлечения к субсидиарной ответственности. Однако суд посчитал господина Лобко ненадлежащим заявителем, поскольку он не участвовал в деле и не представил доказательств о непосредственном затрагивании его прав и законных интересов. Производство по жалобе было прекращено.

В министерстве экономического развития Челябинской области не успели оперативно подготовить комментарий по заявлению о банкротстве подведомственной организации, обещая предоставить его позже.

Эксперты не исключают, что с налоговыми долгами АИР придется расплачиваться бюджету Челябинской области. «В соответствии с законом, учредитель не отвечает по долгам автономной некоммерческой организации. Если у АНО “Агентство инвестиционного развития” — есть некоторое имущество и средства, переданные ему, то именно за счет них и будут удовлетворяться требования кредиторов, в том числе налоговых органов. Однако это не значит, что привлечь учредителя или органы правления к погашению долгов банкрота невозможно. Главным условием для этого, помимо недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов, является совершение ими действий или принятие решений, которые могли повлечь за собой нарушение финансовой устойчивости организации, превышение размера долга над стоимостью активов и, как следствие, банкротство»,— говорит управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт.

По мнению руководителя направления «банкротство» фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Олега Пермякова, скорее всего, основанием для ухода АИР в банкротство стало завершение спора с налоговым органом. «В случае, если организация не в состоянии расплатиться по долгам, то вне зависимости от наличия или отсутствия желания, ее руководство обязано подать заявление о собственной несостоятельности, в противном случае это чревато привлечением как к субсидиарной, так и к уголовной ответственности»,— говорит юрист. По его словам, не обязательно бюджету региона придется платить по долгам АИР. «Если выяснится, что налоговая задолженность возникла в связи с некими действиями или бездействием руководства АНО, при условии, что учредитель необходимые средства для уплаты налогов вносил, то никаких вопросов к учредителю не возникнет, они возникнут к директору. Если же учредитель знал о проблемах с уплатой налогов и никаких действий не предпринимал, то будут выяснять, почему так. В большинстве таких случаев оказывается, что просто на это не было отпущено бюджетных лимитов и учредитель при всем желании не мог никак на ситуацию повлиять»,— говорит господин Пермяков.

АНО «Агентство инвестиционного развития Челябинской области» было создано в 2013 году. Весной 2019 года после увольнения директора Алексея Бобова, вызвавшего недовольство нового руководителя региона Алексея Текслера, было объявлено о реорганизации АИР. Оно вошло в состав Фонда развития предпринимательства Челябинской области — Территория бизнеса. Впоследствии планировалось ликвидировать АИР как отдельное юридическое лицо, но этого не произошло до сих пор. В мае 2020 года сотрудники Следственного комитета провели оперативные мероприятия в агентстве. Тогда сообщалось, что обыски связаны с хозяйственной деятельностью в 2014–2017 годах.