Государство признало бедность стратегией

Уже после вечернего заседания президиума правительства премьер-министр Владимир Путин собрал в Белом доме совещание, посвященное бюджетным проектировкам на 2010 год. Известны лишь темы совещания: в бюджете-2010 расходы будут меньше, чем в 2009 году. Бороться с инфляцией, которую породят повышенные госрасходы в конце этого года, Белый дом намерен занижением тарифов РЖД, но не "Газпрома".

Итоги вечернего заседания по состоянию на 22.00 не были объявлены, однако в течение всего дня 6 июля и сам премьер-министр, и вице-премьер Алексей Кудрин, и источники в правительстве раскрыли часть информации, ставшей основой для обсуждения. Это планы Белого дома по изменению ставок тарифов, акцизов и пошлин в следующем году, данные об исполнении бюджета-2009 в первом полугодии и последняя версия бюджетного прогноза Минэкономики на 2009 и 2010-2012 годы.

Фон для обсуждения задал днем в Ростове-на-Дону сам господин Путин: он пояснил, что в расходах бюджета-2010 предполагается до 73% трат сделать "социальными". Объемы такого рода расходов в бюджете-2009 можно оценить предельно в 60-65% — таким образом, премьер-министр косвенно подтвердил оценки сокращения расходов бюджета-2010 до 8,5-9 трлн руб. Планы расходов на 2009 год — 9,6 трлн руб., согласно предоставленной вчера Алексеем Кудриным оценке исполнения федерального бюджета за полгода, выполнены на 40%, они составили 3,92 трлн руб. Исходя из данных Минфина за январь--май, июньские расходы составили 770 млрд руб. Это существенно больше средних расходов весной 2009 года, но во втором полугодии господин Кудрин пообещал дополнительно нарастить расходы — до среднего уровня в 900 млрд руб. в месяц.

Такого масштаба расходы в экономике РФ ранее фигурировали лишь в последнем квартале в ходе траты "бюджетного навеса" и обычно вызывали всплеск инфляции в первой половине следующего года. "Кредитное сжатие" с зимы 2008/09 года к лету привело к умеренной инфляции. В июне 2009 года, согласно окончательным оценкам Росстата, потребительские цены выросли на 0,6%, полностью совпав с ожиданиями Минэкономики. В годовом выражении инфляция в июне сократилась до 11,9%. В 2010 году "сверхрасходы" бюджета ставят под вопрос долгосрочность успехов. При этом, хотя в бюджетном прогнозе закладываемые цены нефти составят не $52 за баррель, как предлагал Минфин, а $55, на чем настаивало Минэкономики, госрасходы-2010 придется сокращать, даже не имея в виду инфляцию. Они не будут обеспечены федеральными доходами, а расходы-2010 на уровне 2009 года приведут к досрочному исчерпанию резервного фонда (см. "Ъ" от 2 июля).

Главная тема, обсуждавшаяся вчера в Белом доме,— уровень тарифов госмонополий: именно они являются для правительства противовесом в борьбе с инфляцией. Опубликованные вчера "Интерфаксом" данные источников в правительстве о последней версии прогноза Минэкономики к бюджету-2010 для монополий звучат неплохо. Тарифы на газ предлагается, согласно этим данным, повысить на 15% (ранее предполагалось повышение лишь на 10%), промышленные тарифы на электроэнергию — на 5% (ранее предлагалось их снизить).

Цифры роста тарифов для ОАО РЖД неожиданно низки — 1,6% против 11,3%, запрашиваемых госмонополией на индексацию по грузоперевозкам. В пресс-службе РЖД подчеркнули, что решение еще обсуждается: "Государство должно пояснить, как оно будет компенсировать компании недополученные доходы, в том числе для инвестпрограммы". Ранее вице-президент РЖД Валерий Решетников отмечал, что рост тарифов на 1% добавляет в доходы монополии порядка 10 млрд. руб., таким образом, при сокращении планировавшейся индексации тарифов до 1,6% выпадающие доходы РЖД могут составить до 100 млрд. руб. При этом, по данным "Ъ", в Белом доме компенсация РЖД лишь обсуждается, но не гарантируется даже на уровне 50 млрд руб.

Вопрос же о том, как заплатит за тарифные уступки "Газпром" и заплатит ли вообще, остается без ответа. В компании вчера отказались комментировать инициативы Минэкономики, тема экспортных пошлин на газ официально не обсуждалась.