Импортозамещение в аспекте оптимизации региональной хозяйственной системы

ИССЛЕДОВАНИЕ

Щербаков С.С.1

1 Волгоградский государственный университет

Импортозамещение в аспекте оптимизации региональной хозяйственной системы

АННОТАЦИЯ:

Организация процесса импортозамещения в условиях внешнего экономического давления на Российскую Федерацию на сегодняшний день приобретает первостепенное значение в планировании регионального развития. В статье рассмотрена необходимость замещения импортируемых экономических ресурсов с точки зрения создания Парето-оптимальной системы регионального хозяйства. Приведен метод расчета импортной составляющей по видам экономической деятельности. Проведены расчеты доли импорта в производственной системе Волгоградской области. Полученные результаты могут быть использованы при составлении программ регионального развития и организации импортозамещения в различных областях региональной хозяйственной системы.

Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 16-1234027.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: импортозамещение, региональный воспроизводственный процесс, ресурсозамещение, оптимум Парето, индикатор импортозамещения, доля импорта в продукции

JEL: F52, 020, R11

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Щербаков С.С. Импортозамещение в аспекте оптимизации региональной хозяйственной системы // Российское предпринимательство. — 2016. — Т. 17. — № 20. — С. 2709-2720. — doi: 10.18334/rp.17.20.36846

Щербаков Станислав Сергеевич, соискатель кафедры государственного и муниципального управления, Волгоградский государственный университет; начальник научно-испытательной лаборатории, войсковая часть № 15644, г. Знаменск Астраханской области

ПОСТУПИЛО В РЕДАКЦИЮ: 04.10.2016 / ОПУБЛИКОВАНО: 31.10.2016

ОТКРЫТЫЙ ДОСТУП: http://dx.doi.org/10.18334/rp.17.20.36846

(с) Щербаков С.С. / Публикация: ООО Издательство "Креативная экономика"

Статья распространяется по лицензии Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/) ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИИ: русский

2710

Введение

В современных условиях непрекращающегося санкционного давления на экономику Российской Федерации, падения цен на рынке углеводородов и попыток мировых элит достигать политических целей с использованием экономических рычагов две основные задачи становятся приоритетными для России:

— сохранение социально-экономической стабильности;

— стимулирование экономического роста.

Локомотивами экономического роста в сложной внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации должны выступить российские регионы, для чего жизненно необходима консолидация всех имеющихся ресурсов, всесторонняя поддержка предпринимательских инициатив, создание благоприятного инвестиционного климата и мобилизационная экономическая политика.

Особая роль в стимулировании экономического роста в регионах отводится политике импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве, направленной на поиск отечественных альтернатив использованию импортной ресурсной базы (сырья, материалов, компонентов, запасных частей и т.д.). Основной идеей импортозамещения выступает построение системы мер, обеспечивающей снижение импортозависимости, направленной на купирование негативных эффектов от возникшего либо потенциально возможного дефицита импортных товаров, формирующих ресурсную базу региональной системы хозяйства, что позволит повысить степень экономической безопасности территории и сохранить социально-экономический потенциал региона.

Тем не менее, в научном сообществе на данный момент отсутствует единый подход к проблематике импортозамещения на уровне отдельного региона. Отсутствует единая методология определяющая порядок проведения исследований и состав необходимых индикаторов, выражающих количественные и качественные характеристики региональной хозяйственной системы в аспекте ее импортозависимости.

Необходимость четкого понимания методов первоначальной оценки степени импортозависимости региона по тому или иному показателю, определяющему стратегию ресурсозамещения в хозяйственной системе региона, обуславливают актуальность проводимого исследования.

Теоретическая значимость работы заключается в обосновании при помощи модифицированного критерия Парето оптимальности ресурсозамещающих преобразований в хозяйственной системе региона в

2711

условиях внешнего экономического давления и рассмотрении метода определения степени импортозависимости региона по отдельным товарным группам.

Практическая значимость заключается в возможности применения приведенных в работе индикаторов для оценочных работ при формировании программ регионального развития.

Модификация Парето-оптимальной структуры экономических ресурсов региона в условиях импортозамещения

В условиях отсутствия искусственных ограничений современные социально-экономические модели построения хозяйственной деятельности, как правило, используют комбинацию ресурсов, определяемую критерием экономической эффективности. В связи с постоянным изменением рыночных цен на экономические ресурсы, ресурсные комбинации тех или иных конкретных производств постоянно меняются, однако принципиальным лейтмотивом данных изменений всегда является минимизация их стоимости. Это «связано с существованием в условиях широко развитого общественного разделения труда гибких современных форм обмена деятельностью, поскольку в любом крупном современном хозяйстве, основанном на общественном разделении труда, возникает необходимость в активизации экономических отношений и рыночных связей» [1]. Данный процесс носит название ресурсозамещения.

«Ресурсозамещение - процесс управляемого изменения пропорций используемых социально-экономической системой (фирмой, регионом, страной и т.д.) экономических ресурсов, направленный на компенсацию дефицита одного ресурса избытком другого при сохранении или наращивании совокупного экономического результата хозяйственной деятельности» [5, с. 56].

Устойчивое развитие региона подразумевает постоянный и последовательный процесс ресурсозамещения, не ухудшающий экономический потенциал территории и обеспечивающий экономический рост в виде совокупного дополнительного эффекта. Этот эффект имеет кооперационный характер и является следствием организации более эффективного использования ресурсов на основе применения современных технологий и передовых методов ведения хозяйствования. Здесь, «так же, как в управлении сложными системами, следует использовать принципы системного подхода, обоснование

2712

необходимости обратной связи, использование механизмов автоматической саморегуляции, оптимизацию уровней стабилизации и адаптации» [6].

По мнению Решиева С.С., регион заинтересован «только в таком экономическом сотрудничестве, которое обеспечивает дополнительный эффект, и таким свойством обладает множество вариантов развития региона - оптимум Парето» [7, с. 52].

Оптимум по Парето (Pareto optimum) - это такое «состояние экономики, при котором общество получает максимально возможный уровень полезности из имеющихся на данный момент ресурсов и технологий, и уже ни один участник рынка не в состоянии увеличить свою долю, не ухудшив тем самым положение других» [2, с. 234].

Таким образом, комбинацию используемых в регионе ресурсов можно счесть оптимальной по Парето, если любое ее изменение ухудшит благосостояние хотя бы одного субъекта экономики региона. В условиях свободной рыночной конкуренции Парето-оптимальная комбинация используемых в регионе ресурсов неуклонно изменяется, постоянно оптимизируя структуру ресурсопотребления в зависимости от ценовых стимулов, направленных на повышение эффективности экономической деятельности.

Однако в условиях внешнеэкономического давления логично предположить, что ценовые стимулы в организации процесса ресурсозамещения должны отойти на второй план. Для импортозависимых субъектов региональной системы хозяйствования первоочередной задачей становится организация импортозамещения, то есть организация замещения импортного ресурса отечественным, при этом вопрос его себестоимости теряет прежнюю определяющую роль, хотя и не становится полностью незначимым.

Таким образом, можно констатировать, что в условиях внешнего экономического давления модель оптимума Парето должна быть модифицирована и сформулирована следующим образом: оптимальным считается такое состояние региональной экономики, при котором исключение импортного ресурса из общей системы регионального хозяйства не приводит к снижению совокупной полезности при использовании нового ее варианта сформированного путем импортозамещения.

Однако, говоря о региональной политике импортозамщения, необходимо сделать акцент на экономической самодостаточности

2713

региона, который ее проводит. В контексте данной статьи под экономической самодостаточностью следует понимать способность региональной социально-экономической системы вести самостоятельный и при этом успешный воспроизводственный процесс. Эта способность должна быть в первую очередь обусловлена достаточной ресурсной базой, имеющейся в регионе и развитыми производственными факторами. Соответственно речь должна идти как минимум о крупном регионе, обладающем значительными трудовыми ресурсами, научно-техническим потенциалом и развитым промышленным комплексом. К сожалению, в настоящее время многие российские регионы не отвечают предъявляемым требованиям, и решение данного вопроса, по нашему мнению, лежит в плоскости дальнейшего проведения укрупнительной политики и модернизации существующего административно-территориального деления Российской Федерации.

Определение потенциала импортозамещения по отдельным товарным группам региона

В свете вышесказанного возникает вопрос о способе определения потенциала импортозамещения в той или иной группе товаров производимых и потребляемых в регионе.

Совокупное внутреннее потребление товара может быть найдено с использованием соотношения:

у = x + Im - Ex,

где х- объем производства данной продукции в регионе;

Im - импорт продукции того же вида в регион;

Ex- экспорт той же продукции за пределы региона.

Соответственно долю импорта в потреблении продукции можно представить как отношение Im/у, причем уменьшение значения этого показателя будет свидетельствовать о положительном эффекте импортозамещения. Основным недостатком полученного индикатора доли импортной продукции является невозможность учесть долю продукции, формирующейся в результате внутрирегиональной торговли и торговых связей между резидентами одной страны, находящимися в разных регионах. Этот недостаток вносит в расчетную величину достаточно заметную погрешность.

2714

Для ухода от влияния экспортной составляющей в зависимости (1) предлагается модернизировать индикатор импортозамещения, представив его в следующем виде:

ß = х ioo%.

r Im+x v у

Представленное соотношение позволяет определить долю импорта в продукции, выпускаемой регионом, и, следовательно, определить процентную величину импортозависимости региона по тому или иному показателю.

Потенциал импортозамещения Волгоградской области

В качестве примера возьмем Волгоградскую область, товарная структура импорта которой имеет достаточно разнообразный характер (табл. 1).

Таблица 1

Товарная структура импорта Волгоградской области

Наименование продукта Период

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Продовольственные товары 94,9 114,1 112,7 123,2 80,7

Продукция химической промышленности 339,0 332,8 304,9 197,9 122,2

Древесина, целлюлозно-бумажные изделия 34,6 51,6 49,7 45,3 36,1

Текстильные изделия 21,9 56,3 59,4 73,5 41,1

Металлы и изделия из них 470,9 397,4 256,1 265,0 323,6

Машины, оборудование и транспортные средства 273,2 380,1 386,9 1013,3 399,4

Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области [3, с. 348].

Поскольку объемы импортируемых товаров оценены по текущим ценам соответствующего года в долларах США для удобства дальнейшего анализа предлагается перевести их в российские рубли, воспользовавшись среднегодовым значением обменного курса (табл. 2).

Товарная структура импорта Волгоградской области в пересчете на российские рубли представлена в таблице 3, расчетные данные авторские.

2715

Таблица 2

Динамика курса доллара США к рублю за 2011-2015 гг.

Год Среднее значение обменного курса

2011 29,0075

2012 31,1408

2013 32,1561

2014 35,989

2015 62,5472

Источник: составлено автором на основе данных официального сайта АО «Сбербанк» [9]

Таблица 3

Товарная структура импорта Волгоградской области

Наименование продукта Период

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Продовольственные товары 2752,812 3553,165 3623,992 4433,845 5047,559

Продукция химической промышленности 9833,543 10363,66 9804,395 7122,223 7643,268

Древесина, целлюлозно-бумажные изделия 1003,66 1606,865 1598,158 1630,302 2257,954

Текстильные изделия 635,2643 1753,227 1910,072 2645,192 2570,69

Металлы и изделия из них 13659,63 12375,35 8235,177 9537,085 20240,27

Машины, оборудование и транспортные средства 7924,849 11836,62 12441,2 36467,65 24981,35

Источник: составлено автором

Для определения доли импорта в выпускаемой в Волгоградской области продукции, в соответствии с вышеприведенной формульной зависимостью, необходимы данные об объеме произведенных в области товаров по тем же группам, что и рассматриваемый импорт (табл. 4).

Определенная в соответствии с предложенной формулой доля импорта в выпускаемой областью продукции приведена в таблице 5, расчетные данные авторские.

На сегодняшний день пороговые уровни зависимости от импорта в тех или иных товарных группах документально не зафиксированы. Лишь в рамках концепции продовольственной безопасности имеются рекомендации профильного комитета ООН, исходящие из порогового значения доли импортного продовольствия для страны не более 20%. Кроме того несколько более жесткое процентное соотношение доли импорта по отдельным продовольственным товарам приведено в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации [8].

2716

Можно предположить, что допустимая доля импорта в не столь жизненно важных областях экономики, как продовольственная сфера может быть выше. Тем не менее, такие сферы, как машиностроение, химическая промышленность и целлюлозно-бумажное производство так же имеют не малое значение, и импортная составляющая в них никак не должна достигать трети и даже половины от совокупного продукта.

Таблица 4

Объем произведенных товаров в Волгоградской области

Наименование продукта Период

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Продовольственные товары 45295,9 50668,2 54524,3 68795,1 75527,0

Продукция химической промышленности 32263,5 36590,7 35911,1 37416,4 45244,8

Древесина, целлюлозно-бумажные изделия 3174,7 3072,5 3314 3187,4 2973,6

Текстильные изделия 3505,1 2566,2 4761,5 3211,0 4634,6

Металлы и изделия из них 105485,7 104207,3 97778,7 111372,0 125239,8

Машины, оборудование и транспортные средства 20001,1 25865,3 30565,9 25689,6 23301,8

Источник: составлено автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области [3, с. 163]

Таблица 5

Импортная составляющая в производстве Волгоградской области

Наименование продукта Период

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Продовольственные товары 5,7 6,5 6,2 6,0 7,2

Продукция химической промышленности 23,4 22,1 21,4 16,0 14,4

Древесина, целлюлозно-бумажные изделия 24,0 34,3 32,5 33,8 43,2

Текстильные изделия 15,3 40,6 28,6 45,2 35,7

Металлы и изделия из них 11,5 10,6 7,8 7,9 13,9

Машины, оборудование и транспортные средства 28,4 31,4 28,9 58,7 51,7

Источник: составлено автором

Митякова О.И. предлагает следующую классификацию рисковости для отрасли в зависимости от доли импортной составляющей в ней:

2717

— зона катастрофического риска (64-100% импортной продукции);

—зона критического риска (46-63% импортной продукции);

—зона значительного риска (32-45% импортной продукции);

— зона умеренного риска (21-31% импортной продукции);

— зона стабильности (0-20% импортной продукции) [4, с. 223].

Анализируя приведенные в таблице 5 данные, можно отметить,

что вопрос продовольственной безопасности перед Волгоградской областью сегодня не стоит, доля местных продуктов в этой сфере на протяжении всего рассматриваемого периода имеет подавляющее преимущество. Чего, к сожалению, нельзя сказать о машиностроении, текстильной промышленности, производстве древесины и целлюлозно-бумажной продукции, попадающих в зоны критического и значительного риска. Здесь позиции области угрожающе слабы и необходимы срочные меры для создания и реализации потенциала импортозамещения в этих отраслях.

Динамика изменения структуры импорта Волгоградской области по различным группам товаров показана на рисунке.

70

2011г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Рисунок. Динамика изменения структуры импорта Волгоградской области по различным группам товаров. Источник: составлено автором на основе данных Росстата

Графики, приведенные на рисунке, наглядно показывают, что на сегодняшний день, несмотря на предпринимаемые меры по импортозамещению в области, устойчивой положительной динамики

2718

удалось добиться только в химической промышленности, отмеченные снижения показателя доли импортной продукции в машиностроении и текстильной промышленности пока явно недостаточны, чтобы говорить о достижении в этих сферах значимых результатов. А в области древообработки и целлюлозно-бумажного производства импортная составляющая неуклонно растет с 2011 года.

Заключение

Таким образом, при помощи определения доли импортозависимости в производстве отдельных товарных групп можно выявить оптимальный тип ресурсозамещения применительно к данной хозяйственной отрасли региона. Так, в настоящее время стимулирование экономического роста в Волгоградской области целесообразно ориентировать на оптимизационное ресурсозамещение в продовольственной, химической промышленности и металлообработке, а также на импортозамещение с учетом модифицированного оптимума Парето в области машиностроения, текстильной промышленности, древообработки и целлюлозно-бумажного производства.

ИСТОЧНИКИ:

1. Бенчмаркинг - воспользоваться опытом успешных компаний [Электронный ресурс] //

Savant.3dn.ru. - Режим доступа:

http://savant.3dn.ru/publ/benchmarking_vospolzovatsja_opytom_uspeshnykh_kompanij7

2. Блауг М. 100 великих экономистов до Кейнса. - СПб: Экономикус, 2008.

3. Волгоградская область в цифрах. 2015: Краткий статистический сборник. - Волгоград:

Волгоградстат, 2016.

4. Митякова О.И., Усачева Ю.В. Индикаторы импортозамещения в системе

экономической безопасности региона // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы. - Нижний Новгород: НГУ, 2014. - С. 221-227.

5. Паньшин И.В., Яресь О.Б. Ресурсозамещение и импортозамещение при решении задач

обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста региона // Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 6. -С. 52-61.

6. Половинкин В.Н., Фомичев А.Б. Проблемы импортозамещения в отечественной

экономике [Электронный ресурс] // Экспертный союз. - 2014. - № 12. - Режим доступа: http://www.unionexpert.ru/index.php/zhurnal-qekspertnyj-soyuzq-osnova/zhurnal-qehkspertnihyj-soyuzq-122014g/item/655-problemy-importozameschenia/

2719

7. Решиев С.С. Парето-оптимальная концепция государственного регулирования развития

макрорегиона // Экономика и управление: научно-практический журнал. - 2009. -№1. - С. 50-57.

8. Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении

Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».

9. Калькулятор иностранных валют [Электронный ресурс] // Сбербанк. - Режим доступа:

http://www.sberbank.ru/ru/quotes/converter/

2720

Stanislav S. Tscherbakov, a Degree-Seeking Applicant, Chair of Public and Municipal Administration, Volgograd State University; Director of the Scientific and Experimental Laboratory, the troop unit No. 15644, Znamensk, Astrakhan Region

Import phase-out in terms of optimization of the regional economic

system

ABSTRACT

Organization of the import phase-out process under conditions of the external economic pressure on the Russian Federation acquires the high priority nowadays for planning of the regional development. The article reviews the need in the phase-out of imported economic resources from the viewpoint of creation of the Pareto-optimal regional economic system. The method for calculated of the import component upon types of the economic activity is given. Calculations of the import share in the industrial system of Volgograd Region are made. The results obtained may be used for completion of regional development programs and organization of the import phase-out in different areas of the regional economic system.

KEYWORDS: import phase-out, regional reproduction process, resource phase-out, Pareto optimum, import phase-out index, share of import in production