Исследование результативности системного подхода в социальной работе с лицами пожилого возраста в региональном социуме

УДК 316

ИССЛЕДОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СИСТЕМНОГО

ПОДХОДА В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ С ЛИЦАМИ

ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В РЕГИОНАЛЬНОМ СОЦИУМЕ

Д.А. Бистяйкина, Т.В. Соловьева

Аннотация. В данной статье рассматриваются основные направления применения системного подхода в социальной работе с пожилыми людьми на уровне региона. В статье представлены результаты авторского исследования. Выделяются основные методы, принципы и механизмы системного подхода с пожилыми гражданами. Анализируется современная тенденция применения системного подхода в практической деятельности специалистов системы социальной защиты. Представлен авторский подход к анализу и определению значимости системного подхода в работе с лицами пожилого возраста.

Ключевые слова: лица пожилого возраста, социальная защита, социальная политика, регион, система, системный подход, результативность, исследование, социальная работа.

A STUDY OF THE EFFECTIVENESS OF THE SYSTEMIC

APPROACH IN SOCIAL WORK WITH THE ELDERLY

IN THE REGIONAL SOCIETY

D. Bistyaikina, T. Soloveva

Abstract. This article discusses the main directions of application of system approach in social work with older people in the region. The article presents the results of original research. Basic methods, principles and mechanisms of the system approach to older citizens. Analyzes the current trend of a systemic approach in the practical activity of specialists of the social protection system. Presents the author's approach to the analysis and determining the significance of a systematic approach in working with the elderly.

Keywords: the elderly, social protection, social policy, region, system, system approach, effectiveness, research, social work.

В системе социальной защиты населения нашего региона одним из основных субъектов, осуществляющих практическую социальную работу с лицами пожилого возраста в г. Саранске, является Комплексный центр социального обслуживания. В последнее время получило развитие использования в практической деятельности специалистов системы социальной защиты системного подхода.

С целью оценки результативности системного подхода в социальной работе с лицами пожилого возраста в РМ и выработки практических рекомендаций по совершенствованию использования данного подхода нами было проведено эмпирическое исследование на базе ГБУ РМ «КЦСО по г.о. Саранск» (февраль - март 2017 г.) в форме опроса экспертов. Было опрошено 20 специалистов. Критериями при отборе экспертов выступили: наличие высшего профессионального образования по

специальности или направлению подготовки «Социальная работа»; наличие стажа и опыта социальной работы с пожилыми людьми (не менее 3-х лет). При отборе экспертов для нас важным было не просто наличие высшего образования, а именно образования в области социальной работы, т.к. квалифицированная

оценка результативности применения системного подхода, безусловно, предполагает наличие у экспертов помимо практического опыта и профессиональных знаний в области теории социальной работы.

Все эксперты, принявшие участие в исследовании, имеют высшее профессиональное образование по специальности или направлению подготовки «Социальная работа», имеют стаж работы с пожилыми людьми. Так, исследование показало, что большинство экспертов считают использование системного подхода

неотъемлемой частью современной социальной работы с пожилыми людьми в целом и важным в собственной работе, см. табл. 1.

Судя по ответам экспертов, системный подход широко используется в социальной работе с лицами пожилого возраста. Также эксперты считают, что использование основных принципов и методов является одной из устоявшихся тенденций функционирования и развития социальной работы в целом и с пожилыми людьми, в частности.

Ответы респондентов на этот вопрос подтверждаются и ответами на следующий, см. табл. 2.

Таблица 1. - Ответы экспертов на вопросы «Считаете ли Вы использование системного подхода неотъемлемой частью современной социальной работы с пожилыми людьми?» и «Считаете ли Вы важным использование системного подхода в Вашей работе с пожилыми людьми?»

Вопрос Да, % Нет, % Затрудняюсь ответить, %

Считаете ли Вы использование системного подхода неотъемлемой частью современной социальной работы с пожилыми людьми? 85% 15%

Считаете ли Вы важным использование системного подхода в Вашей работе с пожилыми людьми? 70% 15% 15%

Таблица 2. - Ответы экспертов на вопрос «В каких видах деятельности используется системный подход в социальной работе с пожилыми людьми в Вашем учреждении?»

В каких видах деятельности используется системный подход в социальной работе с пожилыми людьми в Вашем учреждении? Ответ, %

В социальном обслуживании на дому 85%

В оказании социально-консультативных услуг 65%

В оказании срочной социальной помощи 85%

В социально-досуговой деятельности 40%

Иное (в качестве варианта «иное» была отмечена организационно-управленческая деятельность) 85%

Таким образом, системный подход используется во всех основных видах деятельности в социальной работе с пожилыми людьми, т.е. является неотъемлемой частью современной социальной работы с данной категорией нуждающихся в социальной защите.

Следующий вопрос нашей анкеты был направлен на осмысление экспертами современного опыта и сложившейся системы социальной работы, на выявление того, какие характеристики системного подхода находят отражение в современной социальной работе с пожилыми людьми. Эксперты отметили, прежде всего, следующие наиболее важные характеристики:

— наличие ясной и системной структуры, программного подхода, социальных технологий и способностей системы к саморазвитию - 60%;

— межведомственное взаимодействие, социальное партнерство - 75%;

— последовательные и обоснованные действия всех учреждений социального обслуживания на определенной территории, организационная деятельность учреждений - 55%;

— фиксированный способ устройства региональной упорядоченной совокупности учреждений независимо от форм собственности -40%; финансово-экономическое, материально-

техническое обеспечение - 40%;

— научно-методическое и кадровое Сопровождение деятельности учреждений и предприятий социального обслуживания - 50%;

— уровень сформированное™ (разумной достаточности) нормативно-правового поля, создающего необходимые условия для становления и развития социальных служб в России - 75%;

— в качестве варианта «иное» экспертами была отмечена такая характеристика системного подхода, как «предоставление полного комплекса социальных услуг» - 80%.

Таким образом, по мнению наших экспертов, в современной социальной работе наиболее четко находят отражение такая характеристика системного подхода, как предоставление полного комплекса социальных услуг.

На наш взгляд, эта характеристика связана с:

— во-первых, в целом с низким уровнем финансирования системы социальной защиты, в т.ч. и пожилых людей;

— во-вторых, с предпринимаемыми в последнее время (не всегда удачными) попытками реформирования учреждений социальной защиты, в т.ч. и ГБУ РМ «КЦСО по г.о. Саранск»).

Также хотелось бы отметить, что варианта ответа «предоставление полного комплекса

социальных услуг» в готовых вариантах ответов в анкете не было, однако эксперты в качестве варианта «иное» в подавляющем большинстве отметили именно это, что подтверждает их профессионализм и наличие практического опыта.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 ноября 2014 г. № 563 «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия» [1] в КЦСО по г.о. Саранск предоставляются следующие услуги: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-

психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, срочные.

Такой перечень социальных услуг, предоставляемых, в том числе и пожилым гражданам, также говорит о системном подходе в социальной работе и его отражении в нормативно-

правовых актах регионального уровня.

Следующий блок вопросов был посвящен проблеме оценки результативности применения системного подхода в социальной работе с пожилыми людьми. На вопрос «Является ли, на Ваш взгляд, оценка результативности работы в системе социального обслуживания населения важной проблемой?» ответы экспертов распределились следующим образом: считают эту проблему очень важной 10% экспертов; 75% скорее важной, чем неважной и 15% скорее не важной, чем важной. То есть подавляющее большинство экспертов признают важность проблемы оценки результативности, и совершенно неважной ее не считает никто.

Также экспертам был задан вопрос о том, кто должен участвовать в оценке результативности социальной работы с пожилыми людьми, то есть собственно в оценке результативности деятельности самих экспертов. Ответы представлены в табл. 3.

Таблица 3. - Мнение респондентов о том, кто должен участвовать в оценке результативности социальной работы с пожилыми людьми

№ Кто, на Ваш взгляд, должен участвовать в оценке результативности социальной работы с пожилыми людьми? Ответы, %

1 Министерство 65%

2 Учреждение социальной защиты 30%

3 Администраторы учреждения 65%

4 Сотрудники учреждения 60%

5 Клиенты социальных служб 75%

6 Жители района 50%

7 Затрудняюсь ответить 10%

Таким образом, как следует из ответов экспертов, в оценке результативности социальной работы с пожилыми людьми также используется системный подход - оценка результативности предполагает участие вышестоящих структур (Министерства социальной защиты населения РМ), представителей самого учреждения (администраторов и сотрудников), а также самих клиентов социальных служб (на это указали наибольшее число ответивших).

Анализ вторичных данных показывает, что в настоящее время более заметны тенденции индивидуализации, а не укрепления общности. В социальной работе особое внимание уделяется системному адресному подходу [2, с.85].

В настоящее время на официальном сайте ГБУ РМ «КЦСО по г.о. Саранск» размещена анкета по анализу удовлетворенности качеством

и доступностью социальных услуг, и любой желающий может ее заполнить, приняв участие в независимой оценке деятельности учреждения. Также в разделе «Независимая оценка» приведены данные о качестве работы государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия.

Следующий вопрос касался того, как контролировать качество социального обслуживания и результативность системного подхода в социальной работе с пожилыми людьми, непосредственно в процессе данной деятельности. Были получены следующие ответы экспертов:

- беседовать с клиентом, проводя контрольные посещения клиентов на дому - 25%;

- проводить анонимный 75%;

опрос клиентов -

- совершенствовать отчетность сотрудников 60%;

систему

взаимоконтроля ответить только 5% (1

- развивать работников - 15%;

- затруднились человек).

В своем непосредственном взаимодействии с получателями социальных услуг специалисты для оценки качества социального обслуживания и результативности системного подхода в социальной работе с пожилыми людьми ориентируются, прежде всего, на мнение самих клиентов и систему отчетности работников, которую, однако, по мнению экспертов нужно совершенствовать.

Системный подход помогает решить проблему общего кризиса духовных ценностей, формировавшегося в стране в течение многих лет

[3].

Важным является и вопрос о критериях оценки результативности системного подхода в социальной работе с пожилыми людьми. Эксперты сошлись во мнении, что необходимо использовать всю систему предложенных критериев, таких как:

- включенность в процесс социальной работы всех объектов системы социальной помощи пожилым людям;

- степень решения материальных или финансовых проблем пожилого человека;

- степень улучшения эмоционального, физического состояния пожилого человека;

- степень решения правовых, бытовых и др. проблем пожилого человека;

- качество, полнота и доступность информации при обращении клиента в любое учреждение, оказывающее социальные услуги пожилым людям.

По всем критериям ответы экспертов составили более 80%, что свидетельствует о безусловном признании ими необходимости

системного подхода и в самой социальной работе с пожилыми людьми и в оценке ее результатов. Результативность применения системного подхода в социальной работе с пожилыми людьми в ГБУ РМ «КЦСО по г.о. Саранск» в настоящее время экспертами оценивается, как высокая (50%) и средняя (40%).

Системный подход широко применяется в социальной работе с лицами пожилого возраста, а использование основных методов позволяет достичь наибольшей эффективности социальной работы [3].

Таким образом, системный подход используется во всех основных видах деятельности в социальной работе с пожилыми людьми, т.е. является неотъемлемой частью современной социальной работы с данной категорией нуждающихся в социальной защите;

- важным механизмом системного подхода является технология социального партнерства в отношении пожилых граждан [4];

- в современной социальной работе наиболее четко находят отражение такие характеристики системного подхода, как предоставление полного комплекса социальных услуг; определенный порядок взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания, межведомственная взаимосвязь; уровень сформированности (разумной достаточности) нормативно-правового поля, создающего необходимые условия для становления и развития социальных служб в России;

- оценка результативности системного подхода предполагает участие вышестоящих структур (Министерства социальной защиты населения РМ), представителей самого учреждения (администрации и сотрудников), а также клиентов социальных служб по системе критериев, таких как: включенность в процесс социальной работы всех объектов системы социальной помощи пожилым людям, степень решения материальных или финансовых проблем пожилого человека и др.

Литература:

1 Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Республики Мордовия от 24.11.2014 г. № 563. — Режим доступа: ht:tp://kc_saransk. soc13. ru/doc/?id= 196

2 Бистяйкина Д.А. Трансформация системы социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования / Д.А. Бистяйкина. - 2013. - № 2(22). - С. 83-95.

3 Абузярова Д.А. Трансформация системы социальной защиты ветеранов Великой

Отечественной войны: дисс. ... канд. социол. Наук / Д.А. Абузярова. - Саранск, 2010. - 158 с.

4 Соловьева Т.В., Бистяйкина Д.А. Социальное партнерство как технология социальной работы с лицами пожилого возраста в регионе // Региональная дифференциация и консолидация социального пространства России V Сухаревские чтения: материалы Всероссийской научно-практической конференции г. Саранск 15-16 октября 2015 г.; ред. кол. С.М. Вдовин и др.; Науч. центр социально-экономического мониторинга. - Саранск. - 2015. - С. 468-472.

Сведения об авторах:

Бистяйкина Динара Асымовна (г. Саранск, Россия), кандидат социологических наук, доцент, доцент кафедры социальной работы ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева» Историко-социологический институт, e-mail: dinaraas@mail.ru

Соловьева Татьяна Владимировна (г. Саранск, Россия), кандидат социологических наук, доцент, доцент кафедры социальной работы ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева» Историко-социологический институт, e-mail: tanysha_v@bk.ru

Data about the authors:

D. Bistyaikina (Saransk, Russia), Candidate of Sociological Sciences, Assistant of professor, Assistant of professor of the chair of social work National research Mordovian State University named after N.P. Ogarev Historical-Sociological institute, e-mail: dinaraas@mail.ru

T. Soloveva (Saransk, Russia), Candidate of Sociological Sciences, Assistant of professor, Assistant of professor of the chair of social work National research Mordovian State University named after N.P. Ogarev Historical-Sociological institute, e-mail: tanysha_v@bk.ru