Доминирующее наложение

ФАС огласила результаты первых дел по обвинению нефтяников в монополизме. "Газпром нефть" и ТНК-ВР, обеспечивающие 22% российской нефтепереработки, признаны виновными и могут поплатиться за это 2% выручки 2007 года. До сих пор служба не применяла к нефтекомпаниям оборотные штрафы общероссийского масштаба. Решение в отношении "Роснефти" и ЛУКОЙЛа, контролирующих 40% мощностей, будет принято в октябре.

В пятницу Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила, что вынесла решение в отношении "Газпром нефти" и ТНК-ВР, которых подозревала в злоупотреблении доминирующим положением на российском рынке нефтепродуктов. Нефтяники признаны виновными. По мнению ФАС, работая на оптовом рынке нефтепродуктов, они нарушали ст. 10 закона "О защите конкуренции", запрещающую хозяйствующим субъектам "злоупотребление доминирующим положением". Чиновники сочли, что компании устанавливали монопольно высокие цены и создавали дискриминационные условия для сторонних покупателей. Цены на нефтепродукты для собственных дочерних обществ и сторонних потребителей были разными, поясняет заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин. "Газпром нефть", по версии ведомства, допускала нарушения на рынках почти всех нефтепродуктов — бензина, авиакеросина, дизтоплива и мазута. ТНК-ВР — только бензина и керосина.

Причиной возбуждения дел, говорится в сообщении ФАС, стали поступающие в службу "многочисленные жалобы" на рост цен на топливо в период с апреля по июль.

Каким именно был рост, в службе не уточняют. По данным ИЦ "Кортес", среднемесячные отпускные цены российских НПЗ на дизтопливо с января по июль выросли на 53,5%, на авиакеросин — на 37,7%.

О претензиях к нефтяникам ФАС сообщила в июле, после того как премьер Владимир Путин отметил, что "цены на авиатопливо в России самые высокие в мире". Премьер порекомендовал чиновникам из ФАС "наконец проснуться" и "активно, эффективно исполнять свои функции", пригрозив применить "кадровые решения". Через несколько дней ФАС обвинила пять крупнейших российских нефтекомпаний — "Роснефть", ЛУКОЙЛ, "Сургутнефтегаз", ТНК-ВР и "Газпром нефть" в злоупотреблении доминирующим положением на рынке.

Повезло только "Сургутнефтегазу", с которого обвинение 19 сентября сняли — служба определила, что доля компании на рынке не превышает 8%. Его доля в российской переработке нефти — 8,8% (данные из отчета "Газпром нефти"). На "Газпром нефть" (с учетом доли в "Славнефти") приходится немногим больше — 10%, но это не помогло. ТНК-ВР (с учетом доли в "Славнефти") контролирует 12,35% переработки. Дела в отношении ЛУКОЙЛа (18,59%) и "Роснефти" (21,33%) будут рассмотрены в октябре.

За нарушения нефтяников могут оштрафовать на 1-15% от выручки за 2007 год, полученной от продажи нефтепродуктов, по которым выявлены нарушения, говорит господин Голомолзин. Это будут первые штрафы, рассчитанные из оборота на общероссийском рынке, до сих пор ФАС предъявляла к нефтяникам претензии только в пределах регионов. Размер штрафа пока не определен, добавляет чиновник, это произойдет в течение ближайшего месяца.

В самих компаниях отказались назвать обороты реализации отдельных видов топлива. В квартальном отчете "Газпром нефти" говорится, что от продажи нефтепродуктов на внутреннем рынке в 2007 году она выручила 166,7 млрд руб., то есть штраф может составить 1,6-25 млрд руб. Но закон устанавливает ограничение на размер штрафа — не более 2% от всей выручки. В случае с "Газпром нефтью" это 8,7 млрд руб. ТНК-ВР не публиковала ежеквартального отчета за 2007 год. В отчете по международным стандартам говорится, что в 2007 году выручка от продажи нефтепродуктов в России составила $6,2 млрд (152 млрд руб. по курсу на конец года). Согласно меморандуму компании, на долю авиакеросина и бензина приходится около 10% и 35% выручки, то есть порядка $2,8 млрд (68 млрд руб.). Так что размер штрафа может достигать $28-420 млн (0,68-10 млрд руб.). Поскольку выручка ТНК-ВР в 2007 году по РСБУ 400,7 млрд руб., штраф не может превышать 8 млрд руб.

Анатолий Голомолзин говорит, что если нефтяники выполнят предписание ФАС, то служба может ограничиться минимальным размером штрафа. Предписание с мерами против нефтяников будет готово в течение десяти дней. В "Газпром нефти" не признают обвинений и намерены оспаривать их. В ТНК-ВР уверены, что действуют по законам конкуренции и продолжат убеждать в этом ФАС. Чтобы избежать обвинений ФАС, нефтяники могут поднять цены продажи нефтепродуктов для своих дочерних обществ, на их консолидированных финансовых результатах это не скажется, отмечает Денис Борисов из ИК "Солид". ФАС не всегда удается отстоять свои решения в суде, добавляет Валерий Нестеров из "Тройки Диалог". Однако он полагает, что теперь компании будут осторожнее при формировании цен.