Анализ современного состояния и использование земель в степной зоне Омской области

УДК 338.43

А. А. МАКЕНОВА

Омский государственный аграрный университет им. П. А. Столыпина

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В СТЕПНОЙ ЗОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Актуальной задачей современного землеустройства является создание гибкой территориальной организации системы сельскохозяйственного производства, экологически, экономически и технологически обоснованной, обеспечивающей производство сельскохозяйственной продукции, с учетом биологического потенциала земельных угодий, повышение плодородия почвы, создание экологически устойчивого агроландшафта. Чем объективнее при организации территории учитывается пространственная дифференциация агроландшафта и его естественные свойства, тем надежнее повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Ключевые слова: землеустройство, ландшафты, сельскохозяйственное производство.

Территория степной сельскохозяйственной зоны Омской области имеет выгодное аграрно-географическое положение. Это зона с самыми плодородными почвами — черноземами, она приурочена к водосборному бассейну р. Иртыш, здесь благоприятные агроклиматические условия и обеспеченность агроресурсов, что обусловливает разнообразие сельскохозяйственного производства в этой зоне.

Ландшафтно-экологические условия степной зоны благоприятны для выращивания зерновых, особенно яровой пшеницы. Наличие лугов с изре-женным травостоем дает возможность заниматься овцеводством. В соленых озерах Эбейты, Ульжай, Медетской группы озер залегают значительные запасы минеральных солей, лечебных грязей и рапы, которые используются частично для бальнеологических целей в здравницах региона.

Степная сельскохозяйственная зона занимает пятую часть территории Омской области, в ней расположено девять районов с различным уровнем сельскохозяйственной освоенности. Основой сельскохозяйственного производства является как качественный, так и количественный состав земель (табл. 1).

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 96,1% земель степной зоны и 67,5% от всех земель Омской области. Наибольший уровень освоенности территории характерен для Одесского, Рус-ско-Полянского, Павлоградского и Нововаршавского районов — более 90%. От 90 до 80% в Таврическом, Шербакульском, Полтавском, Черлакском районах и менее 80% — в Оконешниковском районе. Высокий показатель освоенности территории обусловлен тем, что в четырех районах зоны сосредоточено более половины всех сельскохозяйственных земель степной зоны.

Сельскохозяйственные угодья Омской области занимают около 2/3 территории, пашня около 1/2. Посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет большую часть территории и постоянно меняется.

Одновременно с ростом посевных площадей растут урожаи и валовые сборы зерновых и других сельскохозяйственных культур. Основной зерновой

культурой является яровая пшеница. Возделываются также озимая рожь, ячмень, овес, просо, гречиха, зернобобовые.

Урожайность яровой пшеницы в степной зоне в среднем 13—15 ц/га. За последние 15 — 20 лет содержание гумуса в агроценозах степи с преобладанием зерновых культур уменьшилось с 4,4 до 3,5%. При экологически неправильном использовании земель снижается плодородие почв настолько, что обычная агротехника оказывается бессильной для получения высоких урожаев. Высокая антропогенная нагрузка на пашню, разбалансированность агроландшафтов, эрозионные процессы, недостаточное внесение удобрений, значительная степень износа основных фондов, в том числе сельскохозяйственной техники, приводит к снижению продуктивности сельскохозяйственного производства.

При землеустройстве земля, как важнейший фактор производства, организуется для процесса производства путем создания соответствующих условий и территориальных предпосылок для нормального протекания производственного процесса, для повышения эффективности использования земли, производственных фондов, материальных, финансовых и трудовых ресурсов. На эффективность сельскохозяйственного производства значительное влияние оказывают созданные в процессе территориального управления пространственные и другие природно-экономические условия землепользования [1].

Анализируя экономическое состояние отрасли растениеводства в сельскохозяйственных организациях степной зоны, можно сделать следующий вывод: увеличение прибыли может быть достигнуто за счет снижения производственных затрат на единицу продукции. А достигнуть этого можно, используя более высокопроизводительную технику, применяя новые технологии обработки земли, улучшая качество почв за счет внесения органических и минеральных удобрений. Особое внимание следует обратить на использование высококачественных семян, районированных сортов зерновых.

В животноводческой отрасли добиться повышения рентабельности можно за счет увеличения по-

ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (114) 2012 НАУКИ О ЗЕМЛЕ

НАУКИ О ЗЕМЛЕ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (114) 2012

*

Наличие и распределение земель степной зоны Омской области на 01.01.2010 г.

Районы Общая площадь Земли сельскохозяйственного назначения Земли населенных пунктов Земли промышленности Земли особо охраняемых территорий Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса

Нововаршавский 221802 214782 3481 2579 5 581 374 0

Одесский 183865 178712 4212 342 0 599 0 0

Оконешниковский 308466 298484 3845 323 0 3351 2463 0

Павлоградский 249428 241141 4264 1082 0 2941 0 0

Полтавский 280356 266676 6119 307 0 4303 2951 0

Русско-Полянский 332075 323948 5385 2008 0 624 0 110

Таврический 273589 262600 6044 2101 76 2165 0 603

Черлакский 427928 401462 4514 1325 0 10255 10372 0

Шербакульский 232231 225179 4447 515 0 2090 0 0

Итого: 2509740 2412984 42311 10582 81 26909 16160 713

% 100,0 96,1 1,7 0,4 0,0 1,1 0,7 0,0

всего по области: 14114046 9526184 229734 47719 603 3935248 144397 230161

% 100,0 67,5 1,6 0,3 0,0 27,9 1,0 1,7

головья скота, создания хорошей кормовой базы, закупки высокопродуктивных пород скота. Также необходимо при уходе за животными осуществлять механизацию процесса для снижения доли физического труда.

Одесский район занимает приграничное положение и расположен на юге Омской области. Большая часть района расположена в степной природной зоне. В северной части степная природная зона переходит в лесостепь с редкими лесами и колками, в которых в основном растут береза и осина. Поверхность района пологоволнистая равнина с высотами 100—150 метров, типичны грядообразные возвышенности. Район охватывает зону самых плодородных земель Омской области, из них более половины земель пригодны для орошения и располагают необходимым количеством тепла и солнечной радиации для получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур. Почвы представлены южными черноземами, карбонатными и лугово-черноземные солонцеватые и солончаковые, содержание гумуса от 4,5 до 6,5 %.

В Одесском районе девять сельских муниципальных поселений (Белостокский, Благодаровский, Буняковский, Ганновский, Желанновский, Лукья-новский, Одесский, Ореховский и Побочинский), в которых 20 сельских населенных пунктов. Население Одесского района по статистическим данным на 1.01.2010 г. составляет 18,2 тыс. человек. Самые многочисленные сельские поселения — это Одесское (6450 чел.), Лукьяновское (2942 чел.) и Желан-новское — 2218 чел.

Общая земельная площадь района составляет 183,3 тыс. га (или 1,3% от территории Омской области), из них 175,8 тыс. га — сельскохозяйственные угодья, 3,5 тыс. га заняты лесом, 1,0 тыс. га — водой.

Следует отметить, что в Одесском районе самый высокий среди районов степной зоны уровень сель-

скохозяйственной освоенности территории — 96%. Из общей земельной площади района 97,6% от общей площади приходится на сельскохозяйственные угодья. По данным государственной статистической земельной отчётности, на 1.01.2011 год в государственной и муниципальной собственности находится 163062 гектара пашни от общей площади пашни в районе. Остальные земли — в собственности граждан и юридических лиц. Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, личные подсобные хозяйства [2].

В собственности находится 25,7% пашни, в аренде — 74,3%. Перераспределение земель в районе происходит в связи прекращением деятельности, ликвидацией и образованием новых крестьянских (фермерских) хозяйств, а также за счёт предоставления земельных долей в аренду и расторжения договоров аренды как между сельскохозяйственными предприятиями, так и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

В Одесском районе сформирован фонд перераспределения земель, для развития крестьянских (фермерских) хозяйств и наделения граждан земельными участками. По состоянию на 2011 год он составляет 11038,19 га. Земли фонда перераспределения в основном выделены едиными земельными массивами вблизи земель муниципальных образований. Из этого фонда земли передавались в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным предприятиям.

Администрация при непосредственном участии Одесского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области заключила договора аренды земель сельскохозяйственного назначения с сельскохозяй-

Показатели производства сельскохозяйственной продукции

Сельскохозяйственная организация Сумма затрат на основное производство Реализация товаров, продукции и услуг В том числе Прибыль (убыток) от продаж

всего в том числе выручка себе- сто- имость растениеводство животноводство

растени- еводство животноводство выручка себесто- имость выручка себесто- имость

сумма %

ЗАО «Побочино» 30825 30594 231 0,7 25887 34163 20901 29399 728 760 -8276

Колхоз «Ганновский» 56884 28743 28141 49,5 57085 43489 32084 17699 23047 23952 13596

Колхоз «Комсомольский» 77708 46986 30722 39,5 73321 69096 29289 19925 34024 38711 4225

Колхоз «Благодаровский» 1116 - 1116 100 12718 9678 9263 4280 1500 3453 3040

КФХ «Орбита» 238692 238692 - - 343038 329633 304702 294830 - - 13405

ООО «Агрохолдинг Сибирь» 50333 50333 - - 47723 39244 38902 30303 - - 8479

ООО «Благодаровское» 32533 32533 - - 16398 26004 13310 22319 - - -9606

ООО «Куликовское» 8040 8040 - - 5995 5435 4832 4776 - - 560

ООО «Войковское» 22986 22725 261 1,1 12712 15068 12146 14087 185 285 -2356

Итого 519117 458646 60471 11,6 594877 571810 465429 437618 59484 67161 23067

ственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на площади 121108 гектаров. Все договора заключаются в основном на пять и более лет.

Землеустроительные и кадастровые работы на территории района проводиться по решениям территориального отдела при непосредственном участии администрации района, а также по ходатайствам заинтересованных собственников земли, землепользователей и арендаторов. В районе проводится межевание земель сельскохозяйственного назначения, занятых под производственными постройками, находящихся в общей долевой собственности граждан в сельскохозяйственных предприятиях района, приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, земельных участков как ранее выделенных, так и новых с передачей межевых знаков землепользователям под сохранность.

Сельское хозяйство Одесского района имеет многоотраслевую структуру с ведущей ролью растениеводства. Среди сельскохозяйственных организаций крупнейшими производителями зерна (в весе после доработки) являются: колхозы «Комсомольский» и «Ганновский», ООО «Агрохолдинг Сибирь», а также крестьянские (фермерские) хозяйства. Основную прибыль при продаже дает растениеводческая отрасль (табл. 2). Производство картофеля и овощей в основном сосредоточено в хозяйствах населения. В целом в аграрном комплексе работает 45% занятого населения [3].

Основной зерновой культурой является яровая пшеница. Возделываются также озимая рожь, ячмень, овес, просо, гречиха, зернобобовые. Кроме зерновых, в Одесском районе выращивают и кормовые культуры: кукурузу на силос и зеленый корм, однолетние и многолетние. Среди кормовых культур четвертую часть площади занимают многолетние травы посева прошлых лет, а примерно по 1/7 приходится на однолетние и силосные культуры. Средняя урожайность сеяных кормовых культур за

последние десять лет составила в целом по району 18 ц/га, в том числе по степной зоне — около 15 ц/га.

Технические культуры занимают небольшие площади, среди которых около половины посевной площади приходится на подсолнечник. Сбор картофеля с начала 90-х увеличился в 2,5 раза с 10,5 тыс. т до 13,2 тыс. т, а овощных культур — с 10,8 тыс. т до 11,0 тыс. т. При этом доля сельскохозяйственных предприятий в производстве овощей не столь велика. Более 90% валового сбора картофеля и 70% овощей произведено в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Уровень рентабельности по реализации продукции растениеводства в целом по району в сельскохозяйственных организациях составляет по итогам 2010 года от 47 до 81%.

В сельскохозяйственном производстве Одесского района животноводство занимает не такую большую долю, как растениеводство. Доля его в фактически действующих ценах равна 44%. Все же основная часть продукции растениеводства идет на развитие этой отрасли. Это производство грубых и сочных кормов, производство зерна на фураж и т.д. В районе представлены животноводство молочно-мясного направления, свиноводство, овцеводство, птицеводство. По объемам производства мяса и молока район находится на 3 — 4 месте в Омской области. Такая специализация животноводства в значительной степени объясняется характером кормовой базы и сложившимися производственными навыками населения. Естественнокормовая база для основных отраслей животноводства представлена сенокосами и пастбищами. Эта отрасль сельского хозяйства более затратная и уровень рентабельности составил в 2010 году от 11 до 20%.

Анализ использования земель показал, что Одесский муниципальный район Омской области — это, прежде всего сельскохозяйственный район, и именно поэтому агропромышленный комплекс является ведущим сектором его экономики. Объем производства сельскохозяйственной продукции возрос

ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (114) 2012 НАУКИ О ЗЕМЛЕ

НАУКИ О ЗЕМЛЕ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 2 (114) 2012

в 3,4 раза к уровню 2005 года, валовой сбор зерна увеличился на 49,4%. В рамках реализации на территории Одесского муниципального района приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» за период 2006-2009 годов приобретено молочное оборудование на животноводческие фермы на сумму 8 млн руб., на развитие лизинга техники, оборудования и племенного скота направлено 62,5 млн руб. В рамках стимулирования развития малых форм хозяйствования выделено на субсидирование процентных ставок по кредитам и займам 26,7 млн руб., приобретено оборудования для создания пунктов закупа сельхозпродукции в КФХ и ЛПХ на сумму 2,5 млн руб. В целях сохранения и повышения плодородия почв хозяйствами района получено субсидий на приобретение средств защиты растений и минеральных удобрений на сумму 241,9 млн руб. Субсидирование заготовок молока в ЛПХ составило 9 млн руб. Таким образом, в Одесском районе имеются факторы, способствующие устойчивому развитию территории: наличие плодородных земель, высокий сельскохозяйственный потенциал, наличие на территории крупных сельскохозяйственных производств.

Вместе с тем имеется ряд нерешенных проблем, замедляющих темпы развития сельского хозяйства. Сохраняется диспаритет цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и производимую продукцию, диспропорция в структуре потребительских цен на молочную продукцию, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности.

В результате реорганизации бывших колхозов и совхозов и приватизации их земель возникла сложная система государственных и коммерческих (частных), коллективных и единоличных, крупных и мелких землепользований, имеющих разнообразный правовой статус — собственность, пожизненное наследуемое владение, аренда, бессрочное пользование и т.д. Процесс составления этой системы не завершился. Продолжается перераспределение земель. На территории бывших колхозов и совхозов появилось множество землевладельцев и землепользователей в лице собственников земельных долей, крестьянских (фермерских) хозяйств и арендаторов. Значительные площади земель переданы в ведение сельских администраций, в фонды перераспределения земель — под коллективное садоводство и огородничество, жилищное и дачное строительство. Все это значительно усложнило земельно-имущественные отношения и использование земель, нарушило внутрихозяйственные и межхозяйственные связи, организацию производства, труда и управления.

В результате проведенного анализа установлено следующее:

— в развитии сельскохозяйственного производства хозяйств степной зоны наблюдается два направления — расширенное производство конку-

рентоспособного зерна пшеницы и развитие мясомолочного животноводства.

— влияние антропогенных и хозяйственных факторов приводят к различным уровням распахан-ности территории, залесённости, доле естественных сенокосов и пастбищ;

— почвы пашни степной зоны представлены в основном черноземами, которые имеют высокий потенциал плодородия, однако высокая антропогенная нагрузка на почвы и недостаточное поступление органических веществ не обеспечивают сбалансированных процессов минерализации и восстановления гумуса.

Анализ состояния дел в АПК степной зоне показывает, что дальнейшее наращивание объемов производства продукции растениеводства кроется в необходимости совершенствования структуры использования пашни с освоением продуктивных систем полевых и кормовых севооборотов, с эффективным использованием средств химизации, средств защиты растений, развития семеноводства, введения новых сортов сельскохозяйственных культур.

В целях повышения эффективности сельскохозяйственного землепользования требуется целый комплекс землеустроительных работ с учетом адаптивно-ландшафтного принципа организации территории, базирующейся на закономерностях дифференциации ландшафтов, характере взаимосвязей, процессов деградации земель и загрязнении почв. Комплекс землеустроительных работ в степной зоне позволит обеспечить устойчивое воспроизводство сельскохозяйственных земель и охрану окружающей природной среды, уменьшить проявление дефляции, водной эрозии почв, процессов загрязнения почв, обеспечить на этой базе получение экологически чистой сельскохозяйственной продукции, внедрить механизмы экономического стимулирования рационального использования земель всеми хозяйствующими субъектами.

Библиографический список

1. Кочергина, З. Ф. Ландшафтно-экологические основы рационализации землепользования : моногр. / З. Ф. Кочергина. -Омск : Изд-во ОмГАУ, 2007. - 320 с.

2. Программа комплексного социально-экономического развития Одесского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу(2011 - 2015 годы) [Электронный ресурс] - 2011. - Режим доступа: regionalcom.ru (дата обращения: 04.09.2012).

3. Растениеводство Омской области : стат. сб. / Омскстат. -Омск, 2010. - 94 с.

МАКЕНОВА Асель Ахметовна, аспирантка кафедры землеустройства.

Адрес для переписки: e-mail: asel3105@mail.ru

Статья поступила в редакцию 05.09.2012 г.

© А. А. Макенова