Испытание медианой

Госдума приняла в первом чтении законопроект о новой методике расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума. Его принятие поддержали «Единая Россия» и ЛДПР, против были КПРФ и справедливороссы. По их мнению, новый подход к расчету этих двух показателей может ухудшить материальное положение россиян. Представлявший законопроект замминистра труда Андрей Пудов, напротив, отметил его прогрессивность в части соответствия стандартам развитых стран и пообещал ежегодное увеличение и МРОТ, и прожиточного минимума.

В среду, 11 ноября, Госдума одобрила в первом чтении правительственный законопроект о новой методике расчета минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. За него проголосовали 310 депутатов, против — 17. Напомним, в сентябре Минтруд объявил о создании им нового подхода к определению МРОТ и прожиточного минимума. Ведомство предложило со следующего года начать определять их не как абсолютные, а как относительные величины. Минимум предлагается рассчитывать как долю медианного дохода по стране и на ближайшие пять лет зафиксировать ее на уровне 44,2%. Аналогично Минтруд предлагает определить и размер МРОТ — 42% от медианной зарплаты.

Если законопроект будет принят, то прожиточный минимум в РФ вырастет на 3,7% (до 11,6 тыс. руб.), а МРОТ — на 5,5% (до 12,8 тыс. руб.).

Как отметил в своем выступлении представлявший законопроект заместитель главы Минтруда Андрей Пудов, главное достоинство новой методики расчета МРОТ и прожиточного минимума состоит в том, что она соответствует практике развитых стран, которые уже давно перешли к определению этих показателей как относительных величин. Также он подчеркнул, что новая версия расчета не позволит этим показателям сократиться ни при каких социально-экономических условиях: «Если медианный доход будет расти ниже инфляции, то в законе есть норма о том, что прожиточный минимум будущего года не может быть ниже текущего.

Законопроект также отражает конституционную норму о том, что МРОТ устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год».

Замминистра труда подчеркнул, что новая методика расчета уже использована в проекте федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. «Расходы федерального бюджета в 2021 году составят 48,2 млрд руб., региональных бюджетов — 28,5 млрд руб.»,— пояснил он. При этом региональный прожиточный минимум будет устанавливаться субъектами в соответствии с коэффициентом соотношения федерального и регионального прожиточного минимума. На доведение величин прожиточного минимума в субъектах до рассчитанных на основе коэффициентов величин Минтруд предлагает дать регионам четыре года.

Хотя переход на новую методику расчета как МРОТ, так и прожиточного минимума обещает прирост госрасходов, выступление господина Пудова показалось убедительным только представителям «Единой России» и с оговорками — ЛДПР (глава комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов, представлявший ЛДПР, пообещал «доработать» законопроект ко второму чтению, с тем чтобы методика определения прожиточного минимума в регионах стала «более прозрачной»), в то время как остальные фракции отказали ему в поддержке по разнообразным заявленным поводам. Поддержавший законопроект первый заместитель главы думских единороссов Андрей Исаев, со своей стороны, заявил, что принятие документа даже в нынешнем виде поспособствует «наведению порядка» с региональными прожиточными минимумами — «сейчас они занижены в 61 регионе, и новый подход позволит это исправить»,— эта позиция совпадает с мотивировками Минтруда.

Левую оппозицию пугают в новом МРОТ «логарифмы» и недостаток щедрости

Левые фракции в Госдуме, традиционно интересующиеся социальными вопросами, не стали поддерживать законопроект с разными формулировками. Претензии коммунистов более абстрактны. Как заявил в ходе обсуждения законопроекта в Госдуме представлявший КПРФ Алексей Куринный, предложенная Минтрудом формула расчета этих показателей создает «безграничные» возможности для их фальсификации. «Все эти коэффициенты, соотношения, логарифмы призваны замаскировать тот факт, что правительство РФ не увеличивает, а сокращает объем социальной помощи своим гражданам»,— провозгласил он. Напротив, «Справедливую Россию» беспокоит не способ подсчета и его «фальсифицируемость», а текущий размер минимума. Олег Шеин, депутат от «Справедливой России», призвал Минтруд «перенимать практику развитых стран не выборочно, а полностью», указав на различия в соотношении прожиточного минимума и медианного дохода в РФ и за рубежом: «В Испании и Германии он равен 48%, в Словакии — 50%, в Великобритании и Франции — 57%. У нас же предполагаемый размер прожиточного минимума от медианного дохода составит с учетом перехода на расчеты ПФР только 38%».