Протест в законе

Протест в законе

КПРФ пожаловалась в Верховный суд на трехдневное голосование

КПРФ просит Верховный суд (ВС) отменить постановление Центризбиркома (ЦИК) о трехдневном голосовании на выборах 13 сентября. Коммунисты считают, что этот документ основан на поправках к законодательству, принятых уже после начала избирательной кампании. ЦИК же ссылается на майские поправки, где была записана норма о многодневном голосовании. Ранее эту процедуру пытались обжаловать кандидаты в депутаты от проекта «Объединенные демократы», однако ВС не принял их иск к рассмотрению. Эксперт видит в иске КПРФ серьезные недостатки, но считает его полезным как «открытый протест в рамках закона».

Как говорится в иске, зарегистрированном в ВС 27 августа (есть в распоряжении “Ъ”), постановление ЦИКа от 24 июля «противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу». Так, по закону «Об основных гарантиях избирательных прав» срок полномочий органов госвласти истекает во второе воскресенье сентября, а старт досрочного голосования за два дня до этого противоречит требованиям закона, считают истцы. Председатель ЦИКа Элла Памфилова ранее объясняла это решение соображениями безопасности в условиях пандемии.

Кроме того, процедура трехдневного голосования была узаконена в июле, когда кампания уже началась, напоминают истцы. «На момент принятия оспариваемого постановления, вводящего по существу новый порядок голосования, законоположения, предусматривающие право избирательной комиссии <…> принять решение о проведении голосования в течение нескольких дней подряд, отсутствовали»,— говорится в иске.

«Госдума прописала норму о трехдневном голосовании в июльском законе, а ЦИК ссылается на майские поправки, где не обозначено трехдневное голосование. То есть оно вводится постановлением ЦИКа уже после начала избирательной кампании, что, с нашей точки зрения, противоречит законодательству»,— разъяснил “Ъ” зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин.

Между тем в майских поправках тоже говорится о многодневном голосовании, хотя и не конкретно о трех днях. Там, в частности, сказано, что для защиты здоровья и максимального удобства избирателей голосование вне участков, в том числе «на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах», может проводиться в порядке и сроки, установленные ЦИКом, «в том числе досрочно, но не ранее чем за семь дней до дня голосования». В связи с этим источник “Ъ” в КПРФ сказал, что иск в ВС, возможно, будет доработан.

Коммунисты недовольны трехдневным голосованием из-за трудностей для наблюдателей. «Обеспечить столь длительное наблюдение, в том числе в рабочий день, практически невозможно, тем более при голосовании на дому, на придомовых территориях и на всяких пеньках и багажниках. Такие электоральные процедуры наравне с дистанционным электронным голосованием наносят сокрушительный удар по институту наблюдения за выборами»,— подчеркивает руководитель юридической группы фракции КПРФ по выборам депутат Госдумы Юрий Синельщиков.

С коммунистами солидарны и другие представители парламентской оппозиции.

«Наша партия имеет хорошие шансы получить нормальные результаты, другое дело, как будут организованы подсчет и наблюдение, учитывая, что выборы будут проводиться в три дня», — говорил ранее “Ъ” заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов. А замруководителя фракции «Справедливая Россия» Олег Шеин отмечал, что трехдневное голосование «усиливает финансовое неравенство между оппозицией и "Единой Россией"»: единороссы вообще не тратятся на контроль над голосованием, а от оппозиционеров борьба за «пресечение жульничества и воровства» требует немалых издержек, поясняет партиец.

Как ранее писал “Ъ”, 27 августа ВС не принял к производству коллективный иск ста кандидатов в депутаты от проекта «Объединенные демократы» (курируется «Открытой Россией») с требованием отменить постановление ЦИКа о трехдневном голосовании на сентябрьских выборах. Истцы оспаривали, в частности, право ЦИКа устанавливать порядок и сроки такого голосования, но суд посчитал, что заявители обжалуют сам закон о гарантиях, что не входит в компетенцию ВС.

КПРФ руководствуется логикой доковидного периода, считает электоральный юрист Роман Смирнов. «Общая ситуация по коронавирусу, к сожалению, еще влияет на принятие решений органов власти. И до последнего времени оппозиция это приветствовала»,— говорит он. Ее намерение действовать в правовой логике важно, но лучше привлекать не только партийных, но и профессиональных политических юристов и политконсультантов, указывает эксперт. «Чтобы такие вещи оспаривать, надо подавать не отдельный иск на постановление ЦИКа, а по всем регионам и на всех инстанциях. Но часто от такой борьбы оппозиционные партии отказываются»,— говорит он. Господин Смирнов полагает, что своим иском КПРФ пытается понять логику власти и в рамках правового поля заявить, что с ней не согласна. «Такие споры полезны власти, так как легитимизируют введение изменений,— поясняет он.— Если же они не оспариваются, значит, они всем безразличны либо протестные настроения перешли в форму скрытого протеста. А в данном случае речь идет об открытом протесте в рамках закона. И к позиции коммунистов следует прислушаться, изучить ее, перевести в конструктивный диалог».