ОЗК не нашли альтернативу

Объединенная зерновая компания (ОЗК) сохранила статус госагента по проведению зерновых интервенций еще на год. Компания стала единственной, кто подал заявку на конкурс на этот контракт, хотя ранее в тендере намеревался участвовать Россельхозбанк. У других участников рынка, включая госбанк, нет необходимой инфраструктуры для проведения интервенций, кроме того, конкурс был объявлен практически за месяц до их старта.

"Контракт с Минсельхозом РФ на проведение государственных товарных и закупочных интервенций, размещение запасов интервенционного фонда, организацию количественной и качественной сохранности государственного зерна в 2014 году подписан",— говорится в сообщении на сайте ОЗК. Это не стало неожиданностью для рынка — после того как двумя неделями ранее было объявлено, что проведенный Минсельхозом конкурс по отбору госагента для проведения в 2014 году закупочных и товарных интервенций на рынке зерна (начальная максимальная цена контракта — 620 млн руб.) признан несостоявшимся. Незадолго до конкурса анонсировалось, что на статус госагента претендует одна из дочерних структур Россельхозбанка. Но в итоге единственную заявку на конкурс подала ОЗК — действующий госагент, чьи полномочия истекали в этом году. Причина в том, что на сегодняшний день ни одна российская компания не обладает достаточными ресурсами и инфраструктурой для проведения интервенций. Кроме того, до их начала оставалось слишком мало времени, а только на перезаключение контрактов с 270 элеваторами новому агенту потребовалось не менее полугода (см. "Ъ" от 4 июля).

Уже тогда эксперты предсказывали, что либо государству придется отказаться от проведения запланированных на этот год закупочных интервенций на рынке зерна, либо продлить полномочия действующего госагента (см. "Ъ" от 4 октября). "Было очевидно, что в текущей ситуации государство выберет второй вариант и полномочия ОЗК будут пролонгированы",— говорит глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский.

ОЗК создана в 2007 году. В качестве вклада в ее уставный капитал правительство передало пакеты акций 30 предприятий в 18 регионах. В 2012 году в ходе допэмиссии 50% минус 1 акции ОЗК за 5,951 млрд руб. приобрела группа "Сумма" Зиявудина Магомедова. Выручка ОЗК по РСБУ в 2012 году — 30,39 млрд руб., прибыль — 3,34 млрд руб. ОЗК выполняет функции госагента по распоряжению зерном госфонда с 2007 года.

В самой ОЗК пояснили, что в соответствии с ФЗ N94 "О госзакупках", если конкурс признан несостоявшимся, государство в лице Минсельхоза имеет право заключить договор на оказание услуг с единственным участником — при условии, что он соответствует всем заявленным требованиям. "ОЗК этим требованиям соответствует в полной мере. Кроме того, незадолго до этого мы направили в Минсельхоз и в правительство большой пакет предложений по совершенствованию механизма проведения зерновых интервенций",— отмечает врио гендиректора компании Светлана Савченко. По ее словам, в частности они включают применение на постоянной основе механизма обратного выкупа зерна отечественными сельхозтоваропроизводителями по истечении более пяти месяцев с даты начала его хранения.

О том, что конкурс был чистой формальностью, говорит и тот факт, что закупочные интервенции начались уже на прошлой неделе с Сибирского региона. Уже закуплено около 58 тыс. тонн зерна. Согласно заявлению министра сельского хозяйства Николая Федорова, в текущем сельхозсезоне в госфонд планируется закупить 5-6 млн тонн зерна, из них 2-3 млн тонн будут изъяты с рынка уже до конца этого года.