Из чувства долга

Правительству Пермского края удалось сохранить инвестиции «Газпрома» в газовое хозяйство Прикамья на 2018 год, которые холдинг намеревался сократить из-за накопленной регионом задолженности за газ. Но краю, благодаря мероприятиям, совместно разработанным с «Газпромом» в ходе февральских и апрельских встреч, удалось снизить общий долг региона за газ с мая по август на 300 млн руб. Наблюдается также снижение темпов прироста задолженности.

1 / 2

В июне гендиректор ООО «Газпром межрегионгаз» Кирилл Селезнев на пресс-конференции заявил о том, что «Газпром» может пересмотреть размер инвестиций в газовое хозяйство Пермского края. Топ-менеджер в резкой форме отметил, что компанию не устраивает накопленный регионом размер задолженности за газ. По его словам, с начала года по май задолженность за поставленный газ увеличилась на 10%, это около 390 млн руб., и по состоянию на 1 мая она составляла 4,309 млрд руб. Кроме того, действующий в Пермском крае тариф якобы не может обеспечить компании экономическую эффективность, необходимы субсидии «со стороны местного бюджета».

Однако уже в начале августа стало известно, что компания сохранит заявленный на 2018 год объем инвестиций — 575 млн руб. Встреча-обсуждение названной на пресс-конференции проблемы и дальнейших путей ее решения прошла на высоком уровне с участием главы региона Максима Решетникова и представителей «Газпрома». По словам источника в правительстве края, сторонам удалось урегулировать спорные вопросы, а также вернуться к обсуждению инвестиционной программы в рамках теплоэнергетического проекта. Детали договоренностей стороны не раскрывают.

Как сообщала ранее компания, с 2012 по 2016 год общий объем инвестиций «Газпрома» в Пермский край превысил 59 млрд руб. В 2017 году было заявлено о 2,4 млрд руб. Сообщалось, что до 2020 года объем инвестиций в регионе запланирован на уровне 7,4 млрд руб. Основной объем инвестиций приходится на уже существующее газовое хозяйство. Начиная с 2005 года в газификацию региона компания вложила 5 млрд руб. В Пермском крае были построены 28 межпоселковых газопроводов, а также объекты автономной газификации: мини-завод по производству СПГ в деревне Канюсята (Карагайский район) и три станции приема, хранения и регазификации природного газа: в поселке Ильинском (Ильинский район), селе Нердва (Карагайский район) и поселке Северный Коммунар (Сивинский район).

В 2018 году по программе газификации регионов РФ на 2016—2020 годы в Прикамье продолжится строительство четырех межпоселковых газопроводов, а также начнется строительство шести новых газопроводов и трех станций по хранению и регазификации СПГ. Правительство края также привлекает компанию в теплоэнергетических проектах на проблемных территориях Прикамья, предлагая заняться управлением котельными.

Газ платежом красен Несмотря на значительный прирост задолженности за газ в крае, в целом с конца отопительного сезона 2018 года долг теплоснабжающих организаций (ТСО) снизился. Так, по информации «Газпром межрегионгаз Пермь», по состоянию на 1 августа сумма задолженности за газ в Прикамье составляет 3,398 млрд руб. За год прирост задолженности за газ достиг 413,2 млн руб. (14%). Прирост просроченной задолженности ТСО и частично теплоснабжающих организаций (ЧТСО) с 1 января 2018 года по 1 июля 2018 года составил 318,7 млн руб., за аналогичный период прошлого года — 394,3 млн руб. Таким образом, снижение темпов прироста составило 20%.

Снизили просроченную задолженность в 12 муниципалитетах: Перми, Карагайском, Березовском, Оханском, Бардымском районах, ЗАТО Звездный, Пермском, Уинском, Суксунском районах, Соликамске, Частинском и Ильинском районах. Долгов перед газовиками не имеют Березники, Добрянский и Кунгурский районы.

Среди традиционно проблемных территорий с наибольшим приростом долгов — Губаха (прирост задолженности с 1 августа 2017 года — 180 млн руб.), Лысьва (прирост — 60 млн руб.), Кизеловский район (прирост — 39 млн руб.), Чусовской район (прирост — 64 млн руб.) и Кунгур (прирост — 44 млн руб.). Долги за газ, по одной из версий, стали причиной недавнего ухода с поста главы Очерского района Светланы Головач, которые при ней превысили 90 млн руб.

Основная причина долгов за газ, как признаются в Региональной службе по тарифам (РСТ), — это неплатежи конечных потребителей (населения, управляющих компаний и ТСЖ). Это подтверждают в самих муниципалитетах. По словам собеседников BG, в одних случаях это неплатежеспособность населения, в других — злоупотребления со стороны ТСО. «В нашем случае долги за газ складываются из-за того, что несвоевременно перечисляют платежи за газ управляющие компании», — говорит замглавы Чусового Ольга Власова.

«Долги — это ответственность жителей, собственников жилья. Меры предпринимаются самые жесткие. Ведется большая претензионная работа. В рассмотрении находятся около 3 тыс. судебных исков. Сейчас сбор — примерно 93%, хотя он был около 80%», — рассказывает глава Лысьвы Александр Гончаров.

В РСТ отмечают, что рост долгов в территориях возник также за счет неэффективного управления муниципальным теплоснабжающим комплексом. Среди проблемных территорий — Чусовой, Лысьва. Просроченная дебиторская задолженность МУП «Гортеплоэнерго» — 202 млн руб., ООО «Лысьва-теплоэнерго» — 495 млн руб. Так, например, по состоянию на 1 июля 2018 года дебиторская задолженность МУП «Гортеплоэнерго» (является поставщиком теплоэнергоресурсов на территории Чусового) за газ составляет 202,1 млн руб. (в том числе просроченная — 198,5 млн руб.). За 2017 год просроченная дебиторская задолженность выросла на 44,6 млн руб., за 6 месяцев 2018 года — на 25,2 млн руб.

Ликвидации долгов дали газоповод Руководство региона и правление ПАО «Газпром» в текущем году неоднократно обсуждали вопрос укрепления платежной дисциплины предприятий Пермского края. По итогам совещаний с участием заместителя председателя правления ПАО «Газпром» Валерия Голубева и Максима Решетникова, состоявшихся 12 февраля в Перми и 13 апреля в Москве, правительству Пермского края были даны поручения реализовать комплекс мероприятий, обеспечивающий стопроцентную оплату текущего потребления газа ТСО, начиная с 1 января 2018 года.

Как сообщили в Региональной службе по тарифам, комплекс включает несколько мероприятий. Во-первых, это активизация работы по снижению задолженности и повышению дисциплины платежей в жилищно-коммунальной сфере. Это касается как самих конечных потребителей, так и управляющих компаний и ТСО. «В наиболее проблемных территориях (Кизеловский, Горнозаводский муниципальные районы) были проведены выездные совещания, в ходе которых совместно с органами местного самоуправления были выработаны поэтапные плановые меры решения вопроса снижения задолженности», — рассказывают в РСТ.

Во-вторых, это создание прозрачной схемы начислений за газ — переход на прямые платежи. В целом собираемость платежей населения за коммунальные услуги за 2017 год по краю составила 92% (за 2016 год — 87,5%). Повышение этого показателя в правительстве связывают с расширением территории присутствия ОАО «КРЦ-Прикамье» (99% акций принадлежит ОАО «Корпорация развития Пермского края»). Компания осуществляет биллинг коммунальных услуг, а в случае с газом обеспечивает расщепление платежей между ТСО и поставщиками ресурсов. Предполагается, что до 2021 года ОАО «КРЦ-Прикамье» расширит территорию присутствия до 21 муниципального образования и увеличит долю на этих территориях с 71% до 100%. ОАО «КРЦ-Прикамье» уже является партнером «Газпрома» в Лысьве, Чусовом, Губахе, Кизеле, Александровске.

В-третьих, как сообщили в РСТ, планируется организовать работу краевого теплоснабжающего предприятия в проблемных территориях, а также разработать и утвердить краевую программу развития системы теплоснабжения начиная с 2019 года. Такие функции на себя возьмет КГУП «Теплоэнерго». В настоящий момент представители КГУП «Теплоэнерго» выехали на территории проблемных муниципалитетов. Предприятие проводит аудит технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры проблемных муниципальных образований (Пашийское, Куединское и Бардымское сельские поселения, Горнозаводское и Чусовское городские поселения, Нытвенский муниципальный район) для последующей разработки концепции программы по их технической модернизации.

Ранее также сообщалось, что часть теплового коммунального хозяйства планируется передать под управление «Газпрома» в рамках инвестиционной программы в таких территориях, как Александровск, Нытва, Верещагино. Однако вопрос был заморожен, как и запуск ООО «Газпром теплоэнерго» в эксплуатацию котельной в Нытве, которая должна была заменить котельную Нытвенского метзавода.

«Сейчас правительство Пермского края идет параллельно по нескольким направлениям: меняется управленческая модель теплоэнергетического комплекса, каждая РСО проходит глубокий финансовый аудит. Наиболее проблемные территории края получают финансовые вливания», — рассказывают в РСТ.

Собеседники BG уверены, что решить проблему с долгами за газ можно только комплексно. По словам главы Кунгурского района Вадима Лысанова, главное — не копить долги и иметь четко выстроенные отношения с управляющими организациями и ТСО. «Платежи за газ — это ответственность жителей, и уже потом грамотная политика властей», — говорит Вадим Лысанов. «История с долгами за газ — это изношенная инфраструктура территорий, прежде всего. Поскольку дома аварийные, отопление там просто нерентабельно. Плюс население там не сильно платежеспособное, это приводит к тому, что накапливаются долги. Решить как-то эту проблему сложно, но можно, прежде всего по программе переселения аварийного жилищного фонда», — полагает депутат законодательного собрания Александр Григоренко.