Теплу обещают заморозку

В Ульяновской области для всех муниципальных образований указом губернатора заморожены тарифы на целый ряд коммунальных услуг, в том числе на тепловую энергию. Между тем эксперты, отмечая важность сдерживания тарифов, обращают внимание на то, что для Ульяновска провести заморозку тарифов на тепловую энергию невозможно, поскольку город с 2020 года перешел в так называемую ценовую зону теплоснабжения, и эта цена уже не является регулируемой. Юристы отмечают, что в указе заложен конфликт, который в определенной ситуации может привести к судебной тяжбе.

Губернатор Сергей Морозов заморозил коммунальные тарифы на весь 2021 год

Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ / купить фото

В Ульяновской области в 2021 году заморозят ряд тарифов на коммунальные услуги для населения, сообщила пресс-служба губернатора, отмечая, что речь идет «о заморозке на 2021 год регулируемых на уровне области тарифов на коммунальные услуги для населения. Указ губернатора № 179 от 27.11.2020 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ульяновской области» во вторник размещен на официальном государственном интернет-портале правовой информации.

Документом установлено, что для всех муниципальных образований региона увеличение роста тарифов на водоснабжение и теплоснабжение с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года составит 0,0%. По электроэнергии рост тарифа произойдет с 1 июля 2021 года на 3,4%. Подписывая указ, губернатор подчеркнул, что «на тепловую энергию, газ, водоснабжение, водоотведение и ТКО с 1 января по 31 декабря следующего года регулируемые тарифы останутся на уровне второго полугодия 2020 года, с ростом 0%». В то же время он отметил, что по поводу роста тарифа на электроэнергию «направлено заявление в ФАС России с просьбой согласовать тариф на эту услугу для населения на 2021 год без изменения». По мнению губернатора, «необходимо скорректировать федеральный закон в сторону обязательного согласования с регионами индексации тарифов на электроэнергию либо передать эту функцию на уровень регионов».

Эксперты, отмечая положительное значение сдерживания тарифов, особенно в период пандемии, в то же время высказывают сомнение, можно ли замораживать тарифы на тепло в Ульяновске, который с этого года отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

Напомним, с 1 января 2020 года Ульяновск отнесен к ценовой зоне теплоснабжения (так называемый метод «альтернативной котельной»), при которой цена за поставляемую тепловую энергию определяется уже не регулирующим органом областного правительства, как это было ранее, а единой теплоснабжающей организацией, исходя из фактических затрат, но не выше предельного уровня тарифа, который формируется на долгосрочный период и вычисляется, исходя из параметров условной современной локальной котельной (альткотельной) в данном городе. Как сообщалось год назад, в этой ситуации устанавливается справедливый тариф, для домов, где он завышен, цена поставляемого тепла будет заморожена, где был сильно занижен — произойдет постепенное незаметное увеличение стоимости. Год назад, 29 ноября 2019 года, губернатором Сергеем Морозовым было подписано распоряжение № 1446р об утверждении графика поэтапного равномерного доведения уровня цены на тепловую энергию до уровня, определяемого по правилам ценовых зон (альткотельной), предусматривающее установление во втором полугодии 2024 года 100% уровень, соответствующий предельному уровню альткотельной.

Готовивший проект указа руководитель регионального агентства по регулированию цен и тарифов Сергей Ципровский (сейчас уже переведенный на пост заместителя министра ЖКХ) пояснил „Ъ“, что в 2021 году стоимость гигакалории по методу альткотельной «существенно снизится, в связи с чем увеличится и количество населения, у кого не потребуется повышать цену услуги». «Насколько мне известно, будет маленький процент населения, кого повышение все-таки коснется. Это цена в среднем по Ульяновску. Для части будет фактически снижение, для части — заморозка, для части — увеличение, в среднем же по городу будет ноль»,— сказал господин Ципровский.

Директор филиала «Ульяновский» ПАО «Т Плюс» Марат Феткуллов заметил, что с ним указ губернатора в части тарифов на теплоснабжение в Ульяновске никто не согласовывал, однако подтвердил слова господина Ципровского о том, что изменения в экономике страны привели к снижению ставки ЦБ РФ, из-за пандемии упал индекс промышленности, «который тоже участвует в расчете предельного уровня цены по методу альткотельной» (на специальном виртуальном калькуляторе альткотельной на сайте Минэнерго РФ), и, соответственно, «расчетная цена будет ниже, а значит, будет больше тех, чьи тарифы будут просто заморожены». «Поэтому, я думаю, особых разногласий с указом нет»,— сказал господин Феткуллов. В то же время он признал, что у части потребителей «цена поставляемого тепла в 2021 году может повыситься, к примеру, у домов, получающих тепло от котельной РЖД», хотя «в среднем цена поставляемого тепла по Ульяновску будет близка к нулю». Директор филиала отметил, что ПАО «Т Плюс» работает в соответствии с распоряжением губернатора № 1446, где оговорены сроки и уровни повышения цены тепла, в том числе и в 2021 году, и допустил, что могут появиться граждане, которые обратятся в суд из-за того, что цена за тепло выросла, «и тогда уже суд разберется, каким документом руководствоваться».

Заметим, калькулятор альткотельной на сайте Минэнерго РФ показывает, что в Ульяновске при использовании природного газа стоимость одной гигакалории теплоэнергии в 2020 году равна 1604,85 руб., а в 2021 году — 1664,62 руб.

Ульяновский адвокат Григорий Каленов, занимающийся хозяйственными спорами и защитой прав потребителя, считает, что указом о заморозке тарифов заложен конфликт, который при определенных условиях может вылиться в обращения в суд жителей города, обнаруживших у себя повышение стоимости за теплоснабжение на фоне объявленной заморозки. «Наверное, это было бы даже и полезно — тогда бы суд расставил все точки над „i“ в этом вопросе. Но задача органов власти не закладывать потенциальную возможность конфликта, а постараться его избежать»,— сказал адвокат.

Независимый юрист Константин Толкачев, пытавшийся год назад в суде добиться отмены перевода Ульяновска в ценовую зону, заявил, что готов будет оказать помощь тем ульяновцам, у которых цена поставляемого тепла в 2021 году увеличится.