«Флаг есть, гимн есть, а уважения к ним нет»

Депутаты Татарстана обеспокоились тем, что федеральное законодательство не защищает госсимволы регионов. В Госдуму внесен законопроект, который предусматривает штрафы и аресты за «явное неуважение» к флагам и гербам субъектов РФ. Сейчас статья КоАП предусматривает наказание лишь за оскорбление госсимволов России, а также федеральных органов власти. В правительстве России заявляют, что административная ответственность может быть установлена «только по вопросам, имеющим федеральное значение». Там обеспокоены, что иначе увеличится нагрузка на чиновников и судей.

Фото: Госсовет Татарстана

Во вторник в Госдуму поступил законопроект, которым предлагается ввести ответственность за неуважение к государственным символам субъектов РФ. Документ внесен Госсоветом Татарстана и депутатом Госдумы от этой республики Айратом Фарраховым.

Поправки предложено внести в ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ («Мелкое хулиганство»), которая предусматривает штраф от 30 тыс. до 100 тыс. руб. за «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ» и органам власти. По мнению парламентариев Татарстана, эта статья должна защищать также госсимволы субъектов РФ и предусматривать штрафы за проявление «неуважения» к гимну, флагу или гербу российского региона.

Норма, о которой идет речь, появилась в КоАП РФ в марте 2019 года. Она касается в том числе информации, которая распространяется в интернете и выражена «в неприличной форме» либо «оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность». В частности, штрафы по этой статье получали интернет-пользователи за оскорбление президента России Владимира Путина. Тогда же эта статья была дополнена ч. 4, которая предусматривает штраф до 200 тыс. руб. или административный арест до 15 суток.

В пояснительной записке сказано о «наличии проблемы, связанной с невозможностью законами субъектов РФ» устанавливать административную ответственность за «неуважение» к госсимволам регионов, поскольку правонарушение может быть совершено в интернете «лицом, зарегистрированным за пределами соответствующего субъекта». Вместе с тем региональные законы не имеют прямого действия на всей территории страны, в отличие от КоАП РФ. В пакете с этим законопроектом Госсовет Татарстана и Айрат Фаррахов подготовили дополнения в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Предложено обязать провайдеров блокировать интернет-страницы, где размещена информация с оскорблением госсимволов регионов РФ. Законопроект вчера также был зарегистрирован в думской базе.

Обе инициативы одобрены парламентом Татарстана в июле этого года. Тогда председатель комитета Госсовета по законности и правопорядку Шакир Ягудин («Единая Россия») отмечал, что это будет «определенный вклад в развитие российского федерализма». В Госсовете указывали, что неуважительных «проявлений» к госсимволам регионов «становится все больше и больше». Один из депутатов рассказал „Ъ“, что парламентарии обнаружили в интернете картинку, где флаг Татарстана был размещен на плавках.

«У нас здесь ясная и внятная позиция. Ранее в советском законодательстве как раз такая норма и была: охранялись и символы Советского Союза и его субъектов»,— заявил „Ъ“ заместитель председателя комитета по законности Госсовета Татарстана Александр Чубаров («Единая Россия»). Однако, по его словам, в российском законодательстве норма о субъектах РФ «пропала». «Получается, флаг есть, гимн есть, а уважения к ним нет»,— посетовал депутат.

Господин Чубаров добавил, что татарстанские парламентарии «пока думают», как поступить дальше. «Нужно доложить Фариду Хайрулловичу (Мухаметшину, спикеру Госсовета.— „Ъ“) и один из вариантов — отозвать обратно»,— сказал представитель комитета. Также он полагает, что можно «в другие законы вносить изменения», чтобы установить на федеральном уровне запрет на оскорбление флагов, гимнов и гербов регионов РФ. Александр Чубаров добавил, что инициативу Татарстана поддерживают в других российских субъектах. «У всех других регионов очень положительные отзывы на наш законопроект, а в Москве почему-то нас не поддерживают»,— сказал он.

В правительстве России указали, что административная ответственность может быть установлена «только по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами». Также в отзыве за подписью вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко сказано, что принятие законопроекта может повысить нагрузку на должностных лиц, которые составляют протоколы и рассматривают административные дела. Это «вызовет необходимость увеличения их штатной численности и, соответственно, дополнительных бюджетных расходов», предостерегли в правительстве.