Дирекция переходного типа

Для строительства моста через Чусовую на условиях ГЧП краевые власти создадут специальную дирекцию. Основной целью создаваемой структуры станет контроль расходования краевых и федеральных средств, поскольку на проект тратится свыше 11 млрд руб. из федерального и краевого бюджета. Эксперты уверены, что в кадровом составе дирекции должны быть не чиновники, а технические специалисты.

Краевое правительство планирует создать дирекцию по строительству Чусовского моста. В краевом минстрое подтвердили данную информацию. Источник в кабмине уточнил, что основной задачей дирекции станет контроль бюджетных средств. «Представляете — 9 млрд руб. федеральных денег и 1,7 млрд руб. краевых. И кто за их расходованием наблюдает? Концессионер да подрядчик?» — пояснил источник.

Напомним, концессионное соглашение по строительству нового моста через Чусовую было подписано 21 июня 2017 года с ООО «Пермская концессионная компания». По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Пермская концессионная компания» учреждено в 2016 году, директор Алексей Шулепов. Основной вид деятельности — строительство автомобильных дорог. Общество зарегистрировано в Москве, но головной компанией является нижегородское ООО «Актив». По условиям договора, срок концессии 15 лет, из них три с половиной года уйдет на строительство моста, 12 лет — эксплуатационный период, за который концессионер будет возмещать инвестированные в проект средства. Общая стоимость работ превышает 15 млрд руб. Финансирование будет осуществляться из трех источников: федерального и регионального бюджетов (9,6 и 1,8 млрд руб.) и внебюджетных источников (3,3 млрд руб.). Право собственности на объект останется за Пермским краем.

Подрядчиком выбрано АО «Стройтрансгаз» бизнесмена Геннадия Тимченко, которое в данный момент отбирает проектировщика проекта.

Связаться с ООО «Пермская концессионная компания» не удалось. Известные редакции телефоны не отвечали. Оперативно на запрос редакции не смогли ответить и в компании «Стройтрансгаз».

«Информация о создании дирекции пока через депутатов не проходила. Но если будет вынесена, будем обсуждать. Это очень серьезный и необходимый проект. Нужно эффективное использование денежных средств, контроль их расходования, а также контроль качества», — считает Александр Щицын, член инфраструктурного комитета заксобрания края.

Начальник филиала ЗАО «Уралмостострой» «Мостоотряда №123» Юрий Истягин позитивно оценил планы по созданию дирекции: «Средства контролировать нужно, безусловно». На вопрос „Ъ-Прикамье“, не скажется ли наличие дополнительной структуры на скорости принятия и согласования решений, господин Истягин сказал: «В любом случае, есть заказчик, это Пермский край. Он должен контролировать процесс. А как он будет это делать — без разницы, главное, чтобы процесс уже начался».

Председатель комитета Пермской городской думы по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами Сергей Богуславский говорит, что создание дирекции — обычная практика при возведении таких объектов. «Но в дирекции должны быть квалифицированные специалисты. Минстрой все-таки орган нормотворческий и управленческий, а по объекту нужна конкретная приемка. Поэтому необходимы инженер проекта, специалисты в соответствующих областях: по фундаментам, дорожному покрытию, прочности металла и другие», — отметил господин Богуславский.

С этим мнением согласен и председатель правления Start City Group, вице-президент СРО «Гильдия пермских строителей» Александр Кашеваров. «Все зависит от того, какими функциями наделят дирекцию. Если это будет технический заказчик, тогда есть смысл, а если следить за финансовыми потоками, то для этого есть и минтранс, и инвестор, который сам проконтролирует свои средства», — подчеркнул господин Кашеваров.

По мнению аналитика АО «Финам» Алексея Калачева, создание дирекции не потребовалось бы, если бы средства на строительство моста полностью изыскал инвестор. «Если бы это была чистая концессия, и мост строился бы концессионером полностью за свой счет, то в дополнительном контроле не было бы необходимости, — его средства, его риски. Если бы, напротив, мост строился подрядчиком по госзаказу, то проект находился бы под плотным казначейским сопровождением, то есть все расчеты проходили бы через лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства. В данном же случае ГЧП предполагает, что „Пермская концессионная компания“ вкладывает лишь часть своими средствами, остальное — средства федерального и краевого бюджетов. Вряд ли средства будут поступать единовременно и тратиться сразу. Соответственно, необходима структура, которая будет контролировать поступление средств и их расходование по назначению», — пояснил эксперт.