Москва открыла бюджетные карты

Опубликован проект бюджета Москвы на 2011 год. Власти Москвы намерены на 15% увеличить расходы к уровням 2010 года, ставя на рост на треть сборов налога на прибыль, а также на рост доходов от продажи городской земли и недвижимости. Почти все полученное от улучшения конъюнктуры поглотят расходы на ЖКХ.

Департамент финансов правительства Москвы вчера опубликовал проект бюджета города на 2011 год и планы бюджета на 2012-2013 годы. Хотя московский бюджет сложнее, чем обычные бюджеты регионов,— и из-за единого бюджета муниципалитетов и региона, и из-за размера региональной экономики, крупнейшей в РФ,— он подготовлен до расчетов федерального и первым среди российских регионов. Причина спешки Москвы с расчетами неизвестна: бюджет на 2010 год власти Москвы подписали позже федерального, 2 декабря 2009 года.

Бюджет Москвы на 2011 год остается дефицитным — расходы планируются в размере около 1,292 трлн руб., доходы — 1,192 трлн, покрытие дефицита в 100 млрд руб. (8,3% доходной части) планируется за счет внутренних займов на 80 млрд руб. (нетто-привлечение 53 млрд руб.), внешних займов на почти 20 млрд руб. и остатков доходов 2010 года — 40 млрд руб. Дефицит-2011 для Москвы аналогичен фактическому дефициту 2010 года.

Рост расходов бюджета на 2011 год правительство Юрия Лужкова планирует обеспечить ростом доходов на 19,2% от поступлений 2010 года. Прежде всего, в бюджет заложен рост сборов налога на прибыль на 33,3%, налогов физлиц на 14,7%. Из-за акцизной реформы поступления акцизов в бюджет Москвы снизятся на 38,7%. Зато на 300%, согласно плану, вырастут налоги на имущество (это около 85 млрд руб.). Вдвое, с 14 млрд руб. до 28,9 млрд руб., должны вырасти доходы города от приватизации имущества, в основном земли и коммерческой недвижимости: поступления от продажи квартир в собственности города (в 2010 году — всего 5,8 млрд руб.) увеличатся на 2%. Это — чрезвычайно напряженная конструкция бюджета: по сути, все его исполнение зависит только от поступления налога на прибыль.

Крупнейшие структурные изменения в московском бюджете-2011 — это существенный, на два процентных пункта, с 17,2% в 2010 году до 19,2%, рост расходов города на крупнейшую статью расходов в ЖКХ, а также рост доли расходов на образование (с 18% до 18,9% в 2011 году), сокращение с 3,4% расходов 2010 года до 3,2% 2011 года на правоохранительные органы и оборону. Существенно сокращаемых крупных статей в бюджете почти нет — это расходы на обслуживание госдолга (на 7% 2011 год к 2010 году), а также расходов на содержание федеральных органов власти. В 2010 году на "федералов" правительство Юрия Лужкова потратило 4,68 млрд руб., в 2011 году намерено потратить 3,86 млрд руб.— на 17,5% меньше. Содержание мэра Москвы также демонстративно урезается — но всего на 7,8%, до 97,5 млн руб.

В 2011 году Москва завершила финансирование ряда городских целевых программ — от ГЦП "Столица многонациональной России" до ГЦП "Рабочие кадры", продолжения их не предвидится. Отдельных "выделяющихся" статей расходов Москвы в бюджете по-прежнему много: это и субсидии фонду содействия укреплению флота "Москва--Севастополь", и рост поддержки народных промыслов, и увеличившаяся на 175% ГЦП "Столичное образование-5".

Крупнейший вклад в рост расходов Москвы в 2011 году вносят ЖКХ, на нужды которого в 2011 году планируют потратить на 29% больше, чем в 2010 году. Наиболее же выросшие к 2010 году статьи расходов — благоустройство (рост на 45,5%, главным образом за счет роста расходов на ремонт дорог в 3,25 раза), физкультура и спорт (на 82,2%, в основном за счет "организации мероприятий"), связь и информатика (на 57,2%). Остальные расходы, в том числе на социальное обеспечение, растут или в пределах общего роста расходов бюджета (15,4%), или ниже.