Петербург «таксует» на нефтегазе

С января по июль доходы городского бюджета перевалили за 730 млрд рублей. Основной драйвер стремительного роста казны — налоги. Аналитики объясняют это высокими ценами на энергоносители, что повлияло на прибыли нефтегазовых компаний, основных пополнителей бюджета. Как правительство распорядится деньгами в труднопрогнозируемых обстоятельствах, разбиралась Яна Щукина.

Положительная динамика первого полугодия позволяет властям Петербурга скорректировать расходы, например, запланировать дополнительные трансферты на закупку лекарств для льготных категорий граждан и питание в школах

Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ

В бюджет Санкт-Петербурга за семь месяцев 2022 года поступило 730 млрд рублей, что на 58% больше, чем в январе — июле прошлого года. Рост определялся главным образом динамикой по налоговым доходам (увеличение на 59,4%), которые составили 92% общего объема поступлений, сообщили BG в комитете финансов Петербурга. По 17 отраслям (из 21) зафиксированы высокие темпы роста в диапазоне от 115,6 до 152,3%. Еще по трем — на уровне 105–106%.

Три основные отрасли, которые обеспечили около половины (48,8%) поступлений в бюджет,— это торговля, промышленность, а также научная и техническая деятельность. Рост платежей от сферы торговли составил 52,3%. От промышленности они увеличились на 19,4%, от научно-технической области — на 29,5%. Из крупных отраслей (с долей более 5%) обращает на себя внимание прирост налоговых платежей от компаний, осуществляющих деятельность в области информатизации и связи (24,8%). По итогам первого полугодия падение налоговых поступлений зафиксировано только по отрасли «Финансы и страхование».

Помимо платежей по налогу на прибыль организаций, на которые приходится основной вклад сырьевых экспортеров, положительная динамика по итогам семи месяцев наблюдается по всем основным налогам. Так, прирост по НДФЛ составил 13,4%, по акцизам — 19,6%, по налогам на совокупный доход (спецрежимы) — 24,9%, налогам на имущество — 18,4%.

«В налоговых платежах с начала года существенная доля поступлений – по расчетам за предыдущий год и по итогам первого квартала. Согласно данным статистики, которыми мы располагаем на данный момент, динамика основных макроэкономических индикаторов остается положительной. Индекс промышленного производства за январь — июнь составил 105,1%. Темп роста средней начисленной заработной платы с января по май — 111,2%»,— комментируют в комитете экономическую ситуацию.

Помимо роста налоговых доходов, почти вдвое (на 86,4%) за семь месяцев увеличились поступления по неналоговым. В абсолютном выражении прирост составил 18,5 млрд рублей. Основная сумма прироста обусловлена увеличением доходов от размещения средств бюджета (+13,1 млрд рублей). Величина данных доходов определяется как объемом размещаемых средств, так и условиями размещения (сроки, ставки).

Невечная динамика

В правительстве Петербурга отмечают, что уже по итогам июля фиксируется замедление темпов поступлений по основным налогам (налог на прибыль, НДФЛ, УСН), которое, как ожидается, продлится до конца года. Влияние санкций на экономику и доходы бюджета Петербурга станет более заметным начиная с итогов третьего квартала 2022 года, полагают чиновники. Темп роста собственных доходов составил 107% (налоговых — 103,6%). «Замедление темпов ожидалось, так как в этот период бизнес уплачивает налоги по итогам второго квартала, когда хозяйственная деятельность велась в условиях нарастающего санкционного давления»,— объясняют в комитете финансов.

На фоне положительной динамики первого полугодия органы власти корректируют свои расходные планы. По предварительной оценке, ожидаются дополнительные расходы по следующим направлениям: дополнительный трансферт в территориальный фонд ОМС (9,4 млрд рублей), закупка лекарств для льготных категорий граждан (1,8 млрд рублей), питание в учреждениях социальной сферы, прежде всего в школах, в результате увеличения соответствующих нормативов, расходы социального характера (меры соцподдержки), в том числе в результате увеличения прожиточного минимума, капитальные расходы в результате роста стоимости строительных ресурсов и расходы на реализацию дополнительных мер поддержки бизнеса в условиях санкций.

Часть средств, вероятно, может быть направлена на выкуп облигаций города. Впервые об этом было заявлено еще на фоне положительных результатов исполнения бюджета в 2021 году, однако тогда правительство Петербурга не смогло реализовать выкуп долга из-за отсутствия устраивающих комитет финансов предложений владельцев облигаций на Мосбирже. Кроме этого, расходы, как подтвердили BG в аппарате вице-губернатора по финансам Алексея Корабельникова, предусматривают выделение средств на восстановление городов Украины.

Корректировка бюджета Санкт-Петербурга на 2022–2024 годы планируется осенью. Рассмотрение корректировки бюджета в правительстве запланировано на 20 сентября, рассмотрение в Законодательном собрании должно состояться в октябре-ноябре 2022 года.

Задача по достижению объема доходов бюджета Санкт-Петербурга в 1 трлн рублей к 2024 году будет достигнута на два года раньше срока: в рамках осенней корректировки комитет финансов увеличивает доходную часть бюджета до 1,074 трлн рублей. Одна из динамично развивающихся в последние 20 лет отраслей — автопром — из-за нарушения цепочек поставки в РФ сырья и автокомпонентов держит автомобильные заводы Nissan, Hyundai и Toyota в простое. «Оплата труда сотрудников осуществляется в размере не менее двух третьих средней заработной платы работника, в соответствии с Трудовым кодексом. Официальные сообщения о сокращениях или увольнениях от указанных предприятий не поступали»,— отмечают в комитете финансов.

Надежды на производство

В базовом варианте прогноза социально-экономического развития города на 2023–2025 годы за счет проведения политики по сохранению промышленного потенциала города и поддержания потребительского спроса экономическая ситуация будет постепенно восстанавливаться, заявлял в конце августа временно исполняющий обязанности председателя комитета по экономической политике и стратегическому планированию Алексей Зырянов.

К 2025 году накопленный рост объема промышленного производства превысит среднероссийский уровень более чем на 5 п. п., ожидают экономисты в правительстве. В результате реализации мер, направленных на поддержку занятости, к концу прогнозного периода численность занятых в экономике превысит 3,2 млн человек.

Несмотря на внешнеэкономическое и внешнеполитическое давление, большинство ключевых макроэкономических показателей остается в положительной плоскости, комментирует вице-губернатор Петербурга по экономике Валерий Москаленко.

По итогам семи месяцев 2022 года динамика промпроизводства составляет 104,7%. Из отраслей, на которые приходится наибольшая доля в общем объеме промышленного выпуска, положительная динамика отмечена в производстве пищевых продуктов (на 23,1%), лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (на 19,2%), готовых металлических изделий (на 10,3%). Рекордный рост наблюдается в производстве кожи и изделий из кожи (на 92,5%) бумаги и бумажных изделий (на 69,8%), текстильных изделий (на 57,3%), резиновых и пластмассовых изделий (на 30,5%), металлургическом производстве (на 28,1%).

«Есть очевидные сложности в производстве и доставке комплектующих, выпуске автомобилей, снижаются объемы розничной торговли за счет непродовольственных товаров и замедляется инвестиционная активность в экономике города»,— заявил господин Москаленко.

По его словам, общая стоимость пакета мер поддержки от города за семь месяцев 2022 года превысила 30 млрд рублей. На фоне повышенной инфляции были приняты дополнительные меры: на 10%, до 14 476 рублей, увеличен региональный прожиточный минимум, размер социальных выплат, компенсаций и пособий проиндексирован на 8,4%, выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет составили более 2,9 млрд рублей.

В краткосрочной перспективе идущая сейчас перенастройка производственных процессов и транспортно-логистических цепочек снизит темпы развития городской экономики, но этот период не будет долгим, полагает господин Москаленко.

В городском правительстве рассчитывают, что использование механизма офсетного контракта позволит дополнительно стимулировать инвестиционную активность производств и создать базу для дальнейшего роста. Один из подобных контрактов готовился с 2020 года — это поставка АО «Трансхолдлизинг» метрополитену 950 новых вагонов, которые будут произведены на Октябрьском электровагоноремонтном заводе в Петербурге. В приоритете, подчеркивает господин Москаленко, также реализация проектов по импортозамещению и инновационных проектов, повышающих производительность предприятий.

Управляющий партнер консалтинговой компании Quattor Advisory Гайк Мартиросян полагает, что значительный рост доходов, характерный для первого полугодия, связан с ростом цен на энергоносители из-за напряженной обстановки в нефтегазовой сфере, обусловленной санкционным режимом. Даже если рост цен в секторе ТЭК продолжится, считает он, дальнейшее замедление темпов роста экономики Петербурга отразится прежде всего на промышленном и автомобильном производстве ввиду массового ухода иностранных компаний из России, а также из-за проблем с иностранными материалами и комплектующими. Уже в этом полугодии производство автомобилей упало более чем на 60% из-за простоя заводов с марта, подчеркивает он.

«Вслед за промышленным производством ожидаемым кажется и спад в объемах перевозимых грузов. Потенциально перевозчики могут переориентироваться на иные направления импорта или экспорта, однако учитывая, что транспортные услуги являются зачастую сопутствующими, для полного восстановления отрасли необходимо возобновление производства основными заказчиками перевозок»,— комментирует он.

Еще одной уязвимой сферой для Северной столицы, как и для большинства городов, является общественное питание, оборот которого снизился на 3,4% (до 64 млрд рублей). Снижение спроса в данной сфере могло быть и больше, но оно частично компенсируется туристами, приток которых в Петербург в этом году больше, чем в прошлых периодах, заключает эксперт.