Явка в «пять касаний»

Нижегородские промпредприятия должны обеспечить «практически 100%-е участие работников, членов их семей, а также ветеранов» на предстоящих президентских выборах. Об этом говорится в методических рекомендациях, которые они получили. Источники „Ъ“ говорят, что письмо якобы пришло из регионального минпрома. Там свое участие в составлении и распространении документа отрицают. Руководители промпредприятий разошлись в оценке методики привлечения сотрудников на выборы: одни считают, что ходить ли на выборы — личное дело каждого работника, другие, что таким образом дадут подчиненным возможность реализовать свое конституционное право.

Как говорится в «методических рекомендациях» (документ есть в распоряжении „Ъ“), основным принципом работы с избирателями должна стать «мягкость», принуждать к участию в выборах и использовать административный ресурс нельзя. Топ-менеджеры должны напрямую общаться с сотрудниками и привлекать лидеров общественного мнения («ЛОМ») к разговорам с ними. Также запрещается агитировать за конкретного кандидата. Привести сотрудников на выборы руководители предприятий должны в «пять касаний».

«Первое касание» подразумевает создание «группы внутренних референтных лиц» из сотрудников и ветеранов. Каждый из них должен обеспечить участие в выборах 25–30 работников, членов их семей и ветеранов. Информацию об этой «мобилизационной структуре» необходимо передать ответственному лицу в министерство (какое именно в документе не уточняется.— „Ъ“). Кроме того, руководитель должен сформировать систему получения и контроля информации — какой именно и для чего, не говорится. Ему также следует «построить управленческую вертикаль», чтобы руководить «мобилизацией» сотрудников на выборы.

«Вторым касанием» необходимо провести «мотивирующие» собрания с коллективом и ветеранами, на которые следует пригласить «ЛОМов». Ответственному за мероприятие министерство предоставит «речевой модуль», говорится в письме. Тем временем «референтные лица», используя личный авторитет, до 15 февраля должны проводить встречи и беседы с коллегами, мотивируя их прийти на выборы. Кроме того, предприятиям необходимо составить списки сотрудников с привязкой к участковым избиркомам. Отдельное внимание рекомендуется обратить на тех, кто проживает не по прописке. Вносить в список членов семей, работающих на других предприятиях, запрещается, чтобы избежать повторов.

«Третьим касанием» должны стать прямые обращения топ-менеджеров к трудовым коллективам и ветеранам. Образцы таких обращений необходимо направить в министерство.

«Четвертое касание» — приглашение на выборы. В срок до 15 марта персональные приглашения должны быть вручены всем работникам и ветеранам с указанием места нахождения и времени работы их избирательных участков.

В «пятом касании» за один–три дня до выборов директорам предприятий советуют лично обзвонить всех сотрудников с помощью руководителей структурных подразделений, профкомов, «ЛОМов» и ветеранов.

Отдельным пунктом описывается работа руководителя предприятия и референтных лиц в день голосования. К середине дня им необходимо проконтролировать явку на избирательные участки, обзвонив сотрудников. На основании полученных данных следует уточнить списки непришедших и напомнить им о необходимости посетить избирательные участки. К тем, кто отказывается, с визитом могут явиться референтные лица или специальные «мобильные бригады», функционал которых в методичке не раскрывается. На каждом этапе работы промежуточные и окончательные результаты должны отправляться в министерство.

Представители нескольких крупных предприятий Нижегородской области сообщили „Ъ“, что получили методичку, но официально комментировать содержимое документа и свое отношение к нему отказались. Руководитель одного завода сообщил „Ъ“, что не хочет каким-либо образом советовать сотрудникам прийти на выборы, потому что это «личное дело каждого». На другом предприятии считают, что письмо носит общий рекомендательный характер и ни за кого не агитирует, поэтому руководство завода считает своим долгом дать возможность каждому сотруднику реализовать свое конституционное право.

В правительстве Нижегородской области отрицают причастность к распространению методических рекомендаций. Там заявили, что не разрабатывали и не рассылали такой документ. «Вместе с тем правительство выступает за предоставление гражданам максимальных возможностей по реализации своих избирательных прав и за их полное информирование об актуальных положениях законодательства о выборах. В этих целях оно будет осуществлять взаимодействие с предприятиями и организациями Нижегородской области в официальном порядке и в рамках действующего законодательства», — говорится в ответе в пресс-службы областного кабмина.

Председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко назвал описанные в документе методы «мягкой административной мобилизацией», при которой «нет никакого принуждения, угроз и указаний за кого голосовать»: «Методы административной мобилизации дают разную эффективность в разных ситуациях и в разных аудиториях. Чем ближе человек к бюджету, тем больше вероятности, что он на эти мобилизационные методы среагирует. По моему мнению, явка работников промпредприятий будет ниже, чем сотрудников бюджетных организаций». Политолог считает, что перед чиновниками не стоит задачи за счет увеличения явки обеспечить максимальный процент голосов одного из кандидатов: «За кого голосовать, в данном случае это менее важно, потому что приоритет для власти — это повышение явки. Результат победителя в любом случае будет высоким. Несколько процентных пунктов значения не имеют».