Проблемы повышения уровня и качества жизни населения сельских территорий региона и пути их решения

Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале

Стовба Евгений Владимирович

Проблемы повышения уровня и качества жизни населения сельских территорий региона и пути их решения

62.

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы, препятствующие повышению уровня и качества жизни населения сельских территорий Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан. Предлагается использовать методы моделирования для создания устойчивых предпосылок эффективного развития социальной сферы сельских территорий.

к.э.н., доцент кафедры философии и социально-экономических наук Бир-ской государственной социально-педагогической академии

Ключевые слова: уровень жизни, качество жизни, социальная сфера, социальное развитие, сельские территории, моделирование

Stovba E.B. Problems of increase of level and quality of life of the population of rural territories of the region and way of their decision

The article discusses the problems to improve the level and quality of life of the population of rural territories of Northern forest-steppe zone of the Republic of Bashkortostan. It is offered to use modeling methods for creation of steady preconditions of effective development of the social sphere of rural territories. Keywords: level of life, quality of life, social sphere, social development, rural territories, modeling.

В настоящее время разработка стратегии устойчивого развития аграрной сферы на региональном и муниципальном уровнях управления непосредственно связана с эффективным функционированием производственного и социального сектора сельских территорий и поселений. Позитивное развитие производственного сектора обуславливает количественный рост объемов производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции и повышение уровня экономической эффективности непосредственно в агроорганизациях сельских территорий. В свою очередь, эффективное социальное развитие сельских территорий непосредственно связано с повышением уровня и качества жизни сельского населения.

В рамках разработки модельного проекта сценариев развития сельских территорий Республики Башкортостан нами проведен анализ ключевых показателей социального развития Северной лесостепной зоны региона. Северная лесостепная зона является одной из шести сельскохозяйственных зон республики; в ее состав включены 14 муниципальных районов и 202 сельских поселения. Выделим основные проблемы, связанные с повышением уровня и качества жизни сельского населения рассматриваемой сельскохозяйственной зоны.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан в большинстве муниципальных районов зоны наблюдается снижение численности населения. Так, за последние пять лет численность населения сельских территорий Северной лесостепной зоны уменьшилась на 9,6 тыс. чел. или на 2,1 %. За аналогичный период суммарная численность пенсионеров сельских территорий зоны увеличилась на 1,9 тыс. чел. или на 2,1 %; каждый пятый житель сельской местности является пенсионером. В сельских территориях сокращается численность трудоспособного населения, растет количество желающих переехать из села в городскую местность.

За период с 2005 по 2010 гг. численность работников предприятий в пределах сельских территорий сократилась на 28,9 тыс. чел. или на 28,8 %. Только за 2010 год отрицательный миграционный прирост сельского населения составил - 672 чел. При этом за аналогичный период в сельских территориях наблюдается снижение рождаемости и рост смертности населения. Уровень безработицы в пяти муниципальных районах Северной лесостепной зоны превышает аналогичный среднереспубликанский показатель. Следует подчеркнуть, что данные тенденции в негативном плане сказываются на уменьшении численности работников и определяют отрицательную динамику производственно-хозяйственной деятельности агроорганизаций рассматриваемых сельских территорий.

Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале Данная демографическая проблема непосредственно связана с функционированием отраслей здравоохранения сельских территорий. Необходимо отметить сокращение целого ряда важнейших показателей, отражающих развитие сферы здравоохранения сельских территорий Северной лесостепной зоны в 2008-2010 гг. (табл. 1).

Таблица 1

Показатели сферы здравоохранения сельских территорий Северной лесостепной зоны Республики Башкортостан в 2008-2010 гг. [1]

Показатели Годы 2010 г.

2008 2009 2010 в % к 2009 г.

Число больничных коек:

- всего, ед. 2747 2593 2393 92,3

- в расчете на 10 тыс. чел. населения 59,5 55,9 53,4 95,4

Численность врачей:

- всего, чел. 875 911 874 95,9

- в расчете на 10 тыс. чел. населения 18,4 19,5 19,4 99,4

Численность среднего медицинского персонала:

- всего, чел. 4072 4095 3978 97,1

- в расчете на 10 тыс. чел. населения 90,0 90,0 90,6 100,7

Большинство представленных в таблице среднезональных показателей развития сферы здравоохранения сельских территорий значительно ниже аналогичных среднереспубликанских показателей. Так, в среднем по Республике Башкортостан (в расчете на 10 тыс. чел. населения) в 2010 г. число больничных коек составило 89,5 ед., численность врачей - 42,7 чел., численность среднего медицинского персонала - 110,9 чел., соответственно. При рассмотрении показателей, характеризующих ввод в действие больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений, необходимо констатировать, что в целом по муниципальным районам зоны в 2009-2010 гг. не было введено на одной дополнительной больничной койки.

Также необходимо отметить снижение важнейших показателей, выражающих развитие сферы образования и культуры сельских территорий зоны (табл. 2).

Таблица 2

Показатели развития сферы образования и культуры сельских территорий Северной лесостепной зоны

Республики Башкортостан в 2005-2010 гг. [1]

Показатели Годы 2010 г. в % к 2009 г.

2005 2007 2008 2009 2010

Число дошкольных образовательных учреждений, ед. 281 221 216 213 213 100,0

Численность детей в дошкольных образовательных учр., тыс. чел. 14,2 14,6 15,2 17,0 18,1 106,5

Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, % 44,9 46,4 46,9 51,7 53,7 103,9

Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях (в расчете на 1000 детей) 458 443 433 444 440 99,1

Число дневных общеобразовательных учреждений, ед. 703 497 428 401 356 88,8

Численность учащихся в дневных общеобразоват. учр., тыс. чел. 65,7 58,8 56,5 55,3 53,8 97,3

Число общедоступных библиотек, ед. 404 405 404 398 398 100,0

Библиотечный фонд общедоступных библиотек, млн. экз. 5,08 5,11 5,88 6,13 6,08 99,2

Число учреждений культурно-досугового типа, ед. 599 587 583 572 568 99,3

Число посадочных мест в учр. культурно-досугового типа, тыс. ед. 96,4 94,2 92,7 91,1 90,8 99,7

Значительное сокращение числа дошкольных и дневных общеобразовательных учреждений в сельской местности в 2005-2010 гг. проводится без учета того факта, что численность детей в дошкольных учреждениях растет, соответственно в среднесрочной перспективе увеличится и численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях. При этом в 2010 г. только в трех муниципальных районах зоны были введены в действие новые дошкольные образовательные и дневные общеобразовательные учреждения. Уменьшение числа библио-

Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале тек, учреждений культурно-досугового типа за рассматриваемый период обусловлено, прежде всего, сокращением объемов бюджетного финансирования сферы культуры, большей доступностью и диверсификацией услуг телекоммуникационных технологий и сети Интернет в сельской местности.

Потребление продовольственных товаров является одним из основополагающих показателей уровня жизни населения сельских территорий региона. В 2010 г. сельскими жителями республики по сравнению с городским населением региона потреблялось меньше овощей, фруктов и ягод, мяса и мясопродуктов, яиц (табл. 3).

Таблица 3

Потребление основных продуктов питания населением Республики Башкортостан в 2010 г. (в среднем за месяц на человека, кг) [4, с. 43]

Продукты питания Все домохозяйства В городской местности В сельской местности

Хлеб и хлебные продукты 11,1 9,4 13,5

Картофель 7,3 7,2 7,4

Овощи и бахчевые 7,8 7,9 7,6

Фрукты и ягоды 6,5 6,8 6,1

Мясо и мясопродукты 8,1 8,2 7,9

Молоко и молочные продукты 24,9 24,6 25,2

Яйца, шт. 18,9 20,6 16,4

Рыба и рыбные продукты 1,9 1,9 1,9

Сахар и кондитерские изделия 3,8 3,4 4,2

Масло растительное и др. жиры 1,2 1,2 1,2

Таким образом, прослеживаются тенденции избыточного потребления сельским населением республики хлебопродуктов и крупяных изделий при недостаточном потреблении белко-содержащей продукции, овощей и фруктов. Данные закономерности характерны и для населения сельских территорий Северной лесостепной зоны.

Вышеперечисленные проблемы социального характера тесно связаны с экономическим развитием аграрного сектора сельских территорий. Нами проведены балансовые расчеты по самообеспеченности населения сельских территорий собственной продукцией с учетом научно-обоснованных норм прожиточного минимума и норм, установленных Институтом питания РАМН. Необходимо отметить недостаточное фактическое потребление сельским населением ряда важнейших продуктов питания - картофеля, овощей, растительного масла по сравнению с объемами потребления продовольствия, сформированными в соответствии с научно-обоснованными нормами питания (табл. 4).

Таблица 4

Производство и потребление продуктов питания в сельских территориях Северной лесостепной зоны

Республики Башкортостан в 2011 г., тыс. тонн

Потребление

Продукты питания Производство Фактически Прожиточный Нормы

в 2010 г. минимум ИП РАМН

Хлеб и хлебопродукты 88,3 56,5 59,9 42,6

Картофель 107,0 39,0 48,2 42,6

Овощи и бахчевые 30,7 32,3 43,5 53,8

Мясо и мясопродукты 55,5 34,5 16,7 31,4

Молоко и молочные продукты 403,4 148,8 106,8 143,4

Яйцо, млн. шт. 79,3 137,2 89,6 116,5

Масло растительное 0,3 5,9 6,2 4,5

Использование методов моделирования и, в частности, проведение оптимизационных расчетов производственной отраслевой структуры агроорганизаций Северной лесостепной зоны определяет потенциальные возможности для роста объемов производства сельскохозяй-

Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале ственной продукции. Реализация предлагаемых модельных решений позволит существенно увеличить прибыль, получаемую от реализации аграрной продукции [2, 3].

Важно подчеркнуть, что значительная часть прибыли может быть направлена на развитие социальной сферы сельских территорий и будет служить основным источником увеличения оплаты труда сельскохозяйственных работников, модернизации аграрного производства и внедрения инновационных технологий и, в конечном итоге, повышения уровня и качества жизни сельского населения.

Литература:

1. Муниципальные районы и городские округа Республики Башкортостан: статистический сборник. -Уфа: Башкортостаном, 2011. - 264 с.;

2. Стовба Е.В. Оптимизация структуры отраслей растениеводства сельскохозяйственных организаций региона (на примере Республики Башкортостан // АгроЭкоИнфо (электронный журнал). - 2011. - № 2. (иг!;Шр;//аегоесо1п1:о.па^.ги/|оигпа!/$ТДТУ1/2011/2М 30.doc);

3. Стовба Е.В., Абдрашитова А.Т. Этапы построения моделей оптимизации производственной структуры агроорганизаций на уровне сельских территорий // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. - 2011. - № 4(40). - С. 348-355;

4. Уровень жизни населения Республики Башкортостан: статистический сборник. - Уфа: Башкортостан-стат, 2011. - 92 с.