Сценарии изменения уровня благосостояния в Забайкальском крае на период 2016-2020 гг

УДК 332.1

СЦЕНАРИИ ИЗМЕНЕНИЯ УРОВНЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД 2016-2020 гг.

SCENARIES OF WELFARE CHANGE IN TRANSBAIKAL REGION IN THE PERIOD OF 2016-2020

Л.Б. Новальчук, Читинский институт Байкальского государственного

университета экономики и права, г. Чита, Россия

kovalchuklb@mail.ru

L. Kovalchuk, Chita Institute of Baikal State University of Economics and Law, Chita, Rossia

Региональное благосостояние представлено как совокупный результат процессов, протекающих в экономической и социальной сферах. Рассматриваются процессы, способствующие росту благосостояния, и процессы, рассеивающие ресурсы и обусловливающие снижение уровня регионального благосостояния. Показано, что рассеивание ресурсов происходит при взаимодействии с внешней средой. Проанализированы процессы в экономической и социальной сферах. Установлено, что взаимодействие аквизитивных и диссипативных процессов носит согласованный характер. Показано, что согласованность данных процессов проявляется в совпадении пиков и спадов в динамике их результативности. Совпадение пиков и спадов обусловливает рост регионального благосостояния, так как повышает результативность совокупного регионального процесса. Разнофазовая динамика результативности региональных процессов приводит к замедлению роста благосостояния или его снижению в определённые периоды.

С учётом механизмов взаимодействия данных процессов получен прогноз изменения уровня регионального благосостояния в Забайкальском крае к 2020 г. Показано, что уровень благосостояния населения региона в указанном периоде будет неуклонно снижаться.

Представлены факторы, обусловливающие снижение уровня регионального благосостояния в прогнозном периоде. В число данных факторов включены низкая активность процессов, формирующих блага, и достаточно высокая активность процессов, рассеивающих ресурсы региональной системы. Обоснованы возможности и механизмы его повышения. К данным механизмам отнесены когерентность процессов и сбалансированность процессов регионального и социального благосостояния. Отмечено, что каждый из предложенных вариантов повышения благосостояния имеет определённые преимущества, использование которых позволяет разработать стратегию повышения уровня регионального благосостояния. Показано, что пессимистический сценарий станет наиболее вероятным вариантом развития событий

Ключевые слова: уровень благосостояния, аквизитивный процесс, диссипативный процесс, когерентность, результативность, сценарий, стратегия, прогноз

Regional welfare is presented as an aggregated result of the processes that take place in economic and social shares of the region. The article dwells upon the processes that propels the growth of the welfare and the processes that slowdowns it. It is shown that inner factors cause dissipation of resources. The processes that take place in social and economic shires of the region are analyzed. It is proved that acquisition and dissipation processes are coherent. Coherency of the processes in its turn results in the aggregated results of the processes. Coherency of the processes is viewed as a mechanism of regional welfare improvement. The prognoses of the changes of the welfare in Transbaikal region are given in the article. It is shown that the level of welfare in the period of 2016—2020 will decrease. The factors of its decrease are figured out. These factors include low activity of acquisition processes, contributing welfare construction and dissipation processes that slowdowns welfare construction. The ways and possibilities to raise the welfare are shown. The advantages of every possibility are given. It is stated that each of the given possibility may be used to make up a strategy of raising regional welfare. It is shown that the most obvious way to raise regional welfare is a pessimistic scenario

Key words: level of welfare, acquisition processes, dissipation processes, coherency, results of the processes, scenario, strategy, prognoses

Для обеспечения полноценной жизни и развития населения региона необходим динамичный рост и качественное улучшение благосостояния [2. С. 97]. Формирование благосостояния, как нам представляется, является совокупным результатом процессов, протекающих в экономической и социальной сферах региона. Анализ процессов формирования благосостояния, протекающих в Забайкальском крае и соседних с ним регионах, показывает, что повышение результативности процессов развития (аквизитивных процессов) на основе расширения номенклатуры и объёма входных ресурсов сопровождается рассеиванием части данных ресурсов (диссипацией). Активная диссипация приводит к появле-

нию барьеров для роста благосостояния и замедляет социально-экономическое развитие [6]. При этом полностью устранить диссипацию и остановить диссипативные процессы невозможно, так как формирование благосостояния происходит при взаимодействии с внешней средой, факторы которой и вызывают диссипацию.

В целях определения возможности повышения уровня благосостояния в Забайкальском крае в сложившихся условиях определим базовый сценарий изменения уровня благосостояния. С учётом сложившихся тенденций, методом наименьших квадратов получен прогноз изменения уровня благосостояния (базовый сценарий) в Забайкальском крае с 2015 по 2020 гг. (рис. 1).

- уровень благосостояния в Забайкальском крае

Рис. 1. Динамика уровня благосостояния в Забайкальском крае к 2020 г.

Как показано на рис. 1, при существующих в крае процессах развития и диссипации к 2020 г. ожидается резкое снижение уровня благосостояния. Наиболее заметное отрицательное влияние на уровень благосостояния оказывают процессы, протекаю-

щие в социальной сфере. К данным процессам относятся аквизитивный процесс развития предпринимательства и дисси-пативный процесс маргинализации населения, которые согласованы в фазе спада (рис. 2).

развитие предпринимательства

маргинализация населения

Рис. 2. Когерентность процессов развития предпринимательства и маргинализации населения

Кроме данных процессов, отрицательное влияние на уровень формирования благосостояния оказывает когерентность аквизитивных процессов в противофазе («условие минимума»), которая вызывает

стагнацию в социальном развитии, так как сопровождается постоянным перераспределением ресурсов входа между процессами (рис. 3).

- расширение сети больничных и поликлинических учреждений

- обновление основных фондов учреждений социальной сферы

Рис. 3. «Условие минимума» аквизитивных процессов в социальной сфере Забайкальского края

Перераспределение ресурсов не вызы- вызывает их рассеивание, что обусловлива-

вает роста количества и/ или качества благ. ет рост диссипации и согласованность дан-

Постоянное перераспределение ресурсов ных процессов в одинаковой фазе (рис. 3). входа между аквизитивными процессами

- процесс социокультурной деградации

- процесс криминализации

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Рис. 4. «Условие максимума» диссипативных процессов

С точки зрения формирования благосостояния, «условие минимума», которое возникает между данными процессами, будет иметь весьма тяжёлые последствия: сокращение более чем в три раза в структу-

ре благосостояния потребностей, обусловливающих развитие, и повышение доли потребностей, обеспечивающих жизнедеятельность (рис. 3).

При этом дисбаланс между потребностями развития и поддержания жизнедеятельности, в свою очередь, приведёт к углублению социально-экономического застоя, который имеет место в Забайкальском крае.

В экономической сфере возможен рост результативности отдельных аквизи-тивных процессов. Рост данным процессам обеспечивает когерентность аквизитивных процессов, совпадение фаз которых образует «условие максимума» (рис. 4).

111

I I

2015 2016 2017 2018 2019 2020

- уровень удовлетворения потребностей в экономической сфере

- уровень удовлетворения потребностей в социальной сфере

Рис. 5. Прогноз изменения сбалансированности потребностей в экономической и социальной сферах

увеличение добычи полезных ископаемых развитие обрабатывающих производств рост производства электроэнергии

п

2015 2016 2017 2018 2019 2020 Рис. 6. Прогнозная когерентность аквизитивных процессов в экономической сфере

При этом данные процессы не вызовут мируют «условие максимума», которое спо-роста материального благосостояния, так собно вызвать резкое снижение их резуль-как диссипативные процессы также фор- тативности (рис. 7).

удорожание промышленных товаров

процесс бюрократизации

износ основных фондов

загрязнение атмосферного воздуха

Рис. 7. Прогнозная когерентность диссипативных процессов в экономической сфере

Когерентные диссипативные процес -сы с отрицательной динамикой, протекающие в экономической сфере, будут активно формировать препятствия для роста материального благосостояния, интенсивно рассеивая ресурсы, поступающие в процессор ресурсной системы. Отрицательное влияние на формирование материального благосостояния, по прогнозу, окажут и аквизитив-ные процессы, имеющие отрицательную динамику. К этим процессам относятся развитие жилищного строительства, улучшение жилищных условий, инновационный процесс. Снижение результативности данных процессов обусловливают сокращение количества благ, необходимых для удовлетворения таких потребностей, как потребность в жилье, транспортной мобильности.

В условиях кризиса национальной экономики возможности повышения уровня благосостояния в Забайкальском крае следует искать, в первую очередь, во взаимодействии элементов региональной системы. Представляется, что в системе региональных процессов механизмами повышения уровня благосостояния являются, во-первых, когерентность процессов, во-вторых, — сбалансированность материального и социального благосостояния. Использование данных механизмов позволяет разрабатывать различные сценарии и варианты

повышения уровня регионального благосостояния.

Считаем, что можно выделить три варианта использования механизма когерентности процессов в целях повышения уровня регионального благосостояния.

1. Добиться когерентности максимально возможного количества процессов, направленных на удовлетворение одной потребности как в группе аквизитивных, так и в группе диссипативных процессов.

2. Остановить снижение уровня удовлетворения потребностей за счёт формирования «условия минимума» между аквизитивными и/или диссипативными процессами.

3. Получить скачкообразный рост результативности процессов, направленных на удовлетворение одной потребности, за счёт формирования «условия максимума» между аквизитивными и диссипативными процессами.

В отношении благосостояния населения Забайкальского края использование представленных вариантов позволяет реализовать три возможных сценария повышения его уровня.

Пессимистический сценарий заключается в использовании механизма когерентности для стабилизации отрицательной динамики отдельных аквизитивных и

диссипативных процессов, что позволит сохранить достигнутый уровень благосостояния и сформировать резервы для его наращивания в будущем. Реалистический сценарий заключается в использовании механизма когерентности для повышения результативности отдельных процессов с отрицательной динамикой до среднего уровня, что позволит сбалансировать региональные процессы и обеспечить умеренный рост регионального благосостояния к 2019 г. Оптимистический сценарий предполагает использование механизма когерентности большинства процессов для достижения высокого уровня их результативности. Высокий уровень результативности большинства региональных процессов позволит достичь сбалансированности и устойчивого роста регионального благосостояния.

В целом, оценивая возможности повышения уровня регионального благосостояния с помощью представленных сценариев, можно сделать следующие выводы.

1. Использование пессимистического сценария наиболее вероятно в условиях высокой инерционности большинства процессов в экономической и социальной сферах, имеющих отрицательную динамику. При этом, в Забайкальском крае инерционность данных процессов обусловливает глубокое снижение уровня благосостояния, восстановление которого при данном сценарии возможно не ранее 2020 г. Возможности роста в сценарии ограничены, что связано с несбалансированностью, неустойчивостью элементов благосостояния, заметным отставанием социального благосостояния, доминированием материальных потребностей. Использование данного сценария возможно в условиях недостатка ресурсов входа, высокого уровня диссипации. Восстановление уровня благосостояния возможно за счёт использования механизма когерентности процессов и перераспределения ресурсов входа от диссипативных к аквизитивным процессам.

2. Реалистический сценарий позволит удержать и незначительно повысить уровень регионального благосостояния. Использование реалистического сценария

ориентировано на достаточно высокую инерционность отрицательной динамики результативности процессов экономической и социальной сфер. В Забайкальском крае использование реалистического сценария предполагает сохранение приоритетов за процессами экономической сферы и удовлетворением потребностей жизнеобеспечения (в продовольствии, жилье, финансовой независимости). При этом данный сценарий позволяет также достаточно активно удовлетворять потребности социальной сферы, в частности в здоровом образе жизни, знаниях о культуре, то есть потребности развития. Реализация названного сценария предполагает использование механизма когерентности процессов, перераспределения ресурсов входа от дис-сипативных к аквизитивным процессам, а также перераспределения ресурсов между экономикой и социальной сферами. Кроме того, для удержания положительных тенденций необходимо привлечение ресурсов из внешней среды.

3. Оптимистический сценарий ориентирован на улучшение ситуации, то есть на значительное повышение уровня регионального благосостояния. Для Забайкальского края реализация оптимистического сценария может означать повышение уровня благосостояния от неустойчиво среднего до стабильно высокого. Изменение уровня благосостояния обусловит изменения в его структуре: приоритетным будет удовлетворение потребностей социальной сферы. При этом, между материальным и социальным благосостоянием установится баланс, который обеспечит устойчивость благосостояния в долгосрочной перспективе. Для реализации оптимистического сценария потребуется не только задействовать резервы региональной системы за счёт перераспределения ресурсов входа между процессами, но и привлечь дополнительные ресурсы из внешней среды. Учитывая кризисное состояние российской экономики, реализация оптимистического сценария представляется достаточно проблематичной.

Учитывая, что каждый из вариантов имеет определённые преимущества, стра-

тегия повышения уровня регионального благосостояния может включать все три сценария, реализация которых может осуществляться последовательно, начиная с

Список литературы _

пессимистического, формируя этапы, необходимые для перехода на более высокий уровень.

1. Гаджиев Ю.А., Акопов В.И., Крестовских Т.С. Экономика северных регионов России: инвестиции в основной капитал // Проблемы прогнозирования. 2012. № 5. С. 86—99.

2. Гапоненко А.Л. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона // Пространственная экономика. 2005. № 4. С. 40—53.

3. Громова Н.М., Громова Н.И. Основы экономического прогнозирования. М.: Академия Естествознания, 2006.

4. Гулин К.А. К вопросу о социально-экономической модернизации российских регионов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции. Прогноз. 2012. № 4. Режим доступа: http:// cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sotsialno-ekonomicheskoy-modernizatsii-rossiyskih-regionov (дата обращения 02.12.2015).

5. Гутман Г., Мироедов А., Федин С. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2001. 176 с.

6. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие. М.: Едиториал УРСС, 2004. 296 с.

7. Корытова Е.В., Ванчикова Е.Н. Мониторинг процессов социально-экономического развития региона: монография. Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2012. 207 с.

8. Лялина И.Р., Галкина Е.Э. Обеспечение комплексного развития региона: воспроизводственный аспект // Социально-экономические явления и процессы, 2011. № 7. C. 123.

9. Материалы Правительства Забайкальского края. Режим доступа: http://counciLgov.ru (дата обращения 15.11.2015).

10. Сафиулин А.Р. Методологические подходы к оценке качества формирования благосостояния населения // Современные наукоёмкие технологии. 2007. № 3. С. 97.

11. Световцева Т.А. Занятость населения и социально-политическая стабильность // Социально-политическая безопасность: федеральный и региональные аспекты: материалы конф. Курск, 1999.

List of literature -

1. Gadzhiev Yu.A., Akopov V.I., Krestovsky T.S. Problemy prognozirovaniya (Problems of forecasting), 2012, no. 5, pp. 86-99.

2. Gaponenko A.L. Prostranstvennaya ekonomika (Spatial economics), 2005, no. 4, pp. 40-53.

3. Gromova N.M., Gromova N.I. Osnovy ekonomicheskogo prognozirovaniya [Foundations of economic forecasting]. Moscow: Academy of Natural Sciences, 2006.

4. Gulin K.A. Ekonomicheskie I sotsialnyie peremeny: fakty, tendentsii, prognoz (Economic and social changes: facts, trends, forecast), 2012, no. 4 Available at: http://cyberleninka.ru/article/n/kvoprosuosotsialno-ekonomicheskoymodernizatsiirossiyskihregionov (accessed 02.12.2015).

5. Gutman G., Miroedov A., Fedin S. Upravlenie regionalnoy ekonomikoy [Management of regional economies]. Moscow: Finance and Statistics, 2001. 176 p.

6. Klimanov V.V. Regionalnye sistemyi regionalnoye razvitie [Regional systems and regional development]. Moscow: Editorial URSS, 2004, p. 296.

7. Korytova E.V., Vanchikova E.N. Monitoring protsessov sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regiona [Monitoring of processes of social and economic development of the region]: monograph. Ulan-Ude: Publishing house of VSGUTU, 2012. 207 p.

8. Lyalina I.R., Galkina E.E. Sotsialno ekonomicheskie ayvleniya iprotsessy (Socio-economic phenomenon and processes), 2011, no. 7, p. 123.

9. Materialy Pravitelstva Zabaykalskogo kraya (Documents and articles of the Government of the Transbaikal region) Available at: http://council.gov. ru (accessed 10.11.2014).

10. Safiulin A.R. Sovremennye naukoemkiey tehnologii (Modern scientific consuming technologies), 2007, no. 3, p. 97.

11. Svetovtseva T.A. Sotsialno-politicheskaya bezopasnost: federalny i regionalnye aspekty (Sociopolitical security: federal and regional aspects): Materials Conf. Kursk, 1999.

Коротко об авторе _ Briefly about the author

Ковальчук Людмила Борисовна, канд. экон. наук, доцент, заместитель директора по науке, Читинский институт Байкальского государственного университета экономики и права, г. Чита, Россия. Область научных интересов: проблемы развития региональной экономики, исследование региональных социально-экономических процессов, проблемы использования ресурсного потенциала региональной системы kovalchuklb@mail. ru

Lyudmila Kovalchuk, candidate of economic sciences, associate professor, deputy director for science, Institute of Chita Baikal State University of Economics and Law, Chita, Russia. Sphere of scientific interests: problems of the regional economy development, study of regional socio-economic processes, problems of resource potential use of the regional system

Образец цитирования _

Ковальчук Л.Б. Сценарии изменения уровня благосостояния в Забайкальском крае на период 2016-2020 гг. // Вестн. Заб. гос. ун-та. 2016. Т. 22. № 3. С. 112-119.