Пределы правового регулирования договорных отношений

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право 57

ПРЕДЕЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ

МЕЧЕТИН Денис Владимирович

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы пределов договорного регулирования, дается оценка принципов диспозитивности и свободы договора в гражданском праве. Автором предлагается либерализация норм договорного права, установление четких пределов вмешательства публичных институтов в договорный процесс.

Annotation. This article discusses the limits of contractual regulation, assesses the principles of op-tionality and freedom of contract in civil law. The author proposes the liberalization of the rules of contract law, to establish clear limits of interference by the public institutions in the contractual process.

Ключевые слова: договорное право, договорное регулирование, диспозитивность, свобода договора.

Keywords: contract law, contractual regulation.

Залогом успешного функционирования отечественной экономики является наличие эффективных инструментов хозяйствования.

В качестве практического воплощения подобного инструментария выступают нормы гражданского права. Нормативное регулирование создает основу для функционирования отдельных институтов частного права, определяет базовые принципы построения отрасли, устанавливает правила поведения участников отношений, проводя границу между дозволением и запретом. Вместе с тем постоянное усложнение общественных отношений требует регулярного принятия мер по их надлежащей оценке и, возможно, дальнейшей правовой регламентации, однако законодатель по объективным причинам не способен оперативно реагировать на все происходящие в гражданском обороте изменения. Следует заметить, что данная ситуация характерна не только для частноправовой отрасли, но и для континентальной правовой системы в целом. Так называемые пробелы в праве часто являются серьезной проблемой для государства и общества, причем угрозу представляют как реальные, так и мнимые пробелы1.

Важнейшим преимуществом гражданского права является его огромный потенциал саморегуляции, что позволяет говорить об определенных возможностях устранения последст-

1 См.: Зайцева Е.С., Козловский П.В. Понятие «мнимые пробелы в праве» и роль мнимых пробелов в механизме правового регулирования // Современное право. 2015. № 7. С. 33-37.

the principle of optionality, freedom of contract.

вий обозначенных дефектов правового регулирования. Возможность конструировать правоотношения по усмотрению субъектов, что в общем случае предполагает трансформацию (адаптацию) норм права в интересах сторон, -практическое воплощение базового гражданско-правового принципа диспозитивности. Именно для гражданско-правовых отношений волевые установления субъектов играют важную роль в регулировании2. Практическое значение данного принципа состоит в том числе и в снижении преддоговорных расходов3.

Заметим, что, несмотря на традиционное преобладание принципа диспозитивности в современном частном праве в целом (в том числе и зарубежном4), в российском гражданском законодательстве данное начало закреплено недостаточно последовательно и четко5. Подчеркнем, что речь идет именно о преобладании диспозитивного метода в цивильном праве, поскольку демократизация и интернационализация государственно-организованного соци-

2 См.: Демин А.А. Договор и договорное регулирование обязательственных отношений // Юрист. 2014. № 8. С. 9-15.

3 См.: Hirsch A.J. Default Rules in Inheritance Law: A Problem in Search of Its Context, 73 Fordham L. Rev. 2004. 1031. P. 1037 (цит. по: Останина Е.А. Принцип диспозитивности в наследственном праве: к постановке проблемы // Наследственное право. 2015. № 1. С. 16-20.

4 См.: Garro A.M. Codification Technique and the Problem of Imperative and Suppletive Laws // 41 Louisiana Law Review. 19801981. P. 1022 (цит. по: Рогова Ю.В. Договор как средство обеспечения стабильности гражданского оборота. М. : Статут, 2015).

5 См.: Прохорко Т.Н. Диспозитивность как принцип российского гражданского права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2010. С. 4.

58

Юридическая наука. 2015. № 4

ального бытия характеризуются возрастанием значения диспозитивного метода и в сфере публичного права6.

Между тем отсутствие единого подхода к принципу диспозитивности приводит к парадоксальной ситуации: часто достаточно сложно отличить диспозитивную норму гражданского права от императивной7.

Использование же юридической формулы об императивности нормы при отсутствии оговорки о праве сторон оговорить иное подвергается обоснованной критике8. Считаем, что отсутствие подобной оговорки само по себе не свидетельствует об императивности нормы и может быть связано с особенностями законодательной техники и, в определенной степени, с лингвистическими приемами. В конце концов установление формулировки «если иное не предусмотрено соглашением сторон» для каждой диспозитивной нормы кодекса не отвечает требованию экономичности правотворчества и затрудняет восприятие самого законодательного акта.

Отмечается, что многие гражданско-правовые нормы вообще не содержат каких-либо атрибутов, позволяющих судить об их императивности либо диспозитивности9. Данные обстоятельства способствуют развитию в науке идеи о том, что диспозитивных и императивных норм в чистом виде не бывает10 11. Известна также позиция, согласно которой диспозитивность или императивность нормы гражданского законодательства установлена не законодательными предписаниями, а является результатом судебного толкования конкретной нормы в конкретных обстоятельствах разрешаемого дела11. Данный подход вполне согласован с официальным судебным толкованием: норма

6 См.: Азми Д.М. Конституционно-правовые нормы в системе дуалистического строения права // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22. С. 5-9.

7 См.: Ветер Н.Ю. Понятие, признаки и юридическая сущность обхода закона // Власть закона. 2014. № 4. С. 169-178.

8 См.: Карапетов А.Г. Принцип свободы договора. Что тормозит его применение при заключении сделок по российскому праву // Арбитражная практика. 2014. № 1.

9 См.: Грушевская Е.В. Императивность в российском гражданском праве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2010. С. 4.

10 См.: Филиппов П.М., Белоножкин А.Ю. Диспозитивность в российском гражданском праве // Российская юстиция. 2014. № 3. С. 5-8.

11 См.: Евстигнеев Э.А. Императивные и диспозитивные

нормы в договорном праве : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.

С. 174.

воспринимается как диспозитивная, если она не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности (необходимость защиты особо значимых охраняемых законом интересов, недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон, либо императивность обусловлена существом законодательного регулирования данного вида договора)12.

Следует согласиться с тем, что избранная парадигма об отсутствии в гражданском праве безусловно императивных или безусловно диспозитивных норм несет в себе определенный отрицательный эффект13. Думается, что подобный подход вызван практической невозможностью определения существа отдельных норм гражданского права в совокупности с осознанной нецелесообразностью переработки огромной массы положений кодекса. Использование же такого законодательного приема, как презумпция диспозитивности нормы в гражданском праве, также не лишено недостатков. Справедливо утверждение о том, что к введению общей презумпции диспозитивности норм договорного права следует относиться с большой осторожностью, поскольку это в итоге может привести к ущемлению интересов слабой стороны14.

Во многом сложность категории диспозитивности обусловлена ее многозначностью. В частности, данный метод правового регулирования выступает в качестве основного критерия разделения права на частное и публич-ное15. Понимание диспозитивности как метода воздействия на общественные отношения позволяет избежать атрибутивной оценки конкретной нормы и обосновать подход, предполагающий отсутствие необходимости четкого законодательного закрепления критериев определения характера нормы права. Оперируя категорией метода, мы можем обосновать на-

12 См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» // Вестник ВАС РФ. 2014. № 5.

13 См.: Хохлов В.А. Нормы права и формирование условий договора // Гражданское право. 2015. № 1. С. 30-34.

14 См.: Маковский А.Л. Об уроках реформирования Гражданского кодекса России // Вестник гражданского права. 2013. № 5. С. 157-172.

15 См.: Прудентов Р.В. Метод в праве: исторический обзор отечественных подходов к проблеме // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 8. С. 3-9.

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право 59

личие или отсутствие возможности изменения нормы права по соглашению сторон исходя из общей направленности гражданского законодательства в контексте конкретных общественных отношений. Данная позиция разделяется и европейским правом, для которого, в частности, характерно отступление от общих принципов диспозитивности при регулировании отношений с участием потребителей16, при этом императивная природа нормы обычно явно выделяется в тексте закона17. Довольно логично, что в силу очевидного диспаритета переговорных возможностей для подобных отношений необходима большая степень императивности норм договорного права и меньшая договорная свобода18. Подобный подход (по сути связанный с необходимостью защиты слабой стороны договора) с недавних пор явно проявляется и в отечественном правоприменении (в частности, в Постановлении Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах», по логике которого предусматривается разная степень договорной свободы в отношениях предпринимателей и с участием граждан19 20), при этом в качестве

слабой стороны договора в отдельных отноше-

20

ниях может выступать и предприниматель .

Довольно примечательным является тот факт, что в научной цивилистической литературе диспозитивность рассматривается преимущественно в контексте договорных отношений и договорного права в целом. Это является дополнительным подтверждением того факта, что данный принцип выступает в качестве ядра договорного права, при этом категории «метод» и «принцип» соотносятся как причина и следствие. Именно признание диспозитивного метода правового регулирования

16 См.: Международные коммерческие транзакции. 4-е изд. Публикация ICC N 711. = International Commercial Transactions. Jan Ramberg. Fourth Edition. ICC Publication N 711E / Ян Рамберг ; пер. с англ. под ред. Н.Г. Вилковой. М. : Инфотропик Медиа, 2011.

17 См.: The Max Planck Encyclopedia of European Private Law / ed. by J. Basedow, K.J. Hopt, R. Zimmermann, A. Stier2012. . Vol. 2. P. 1126 (цит. по: Карапетов А.Г., Савельев А.И. Свобода договора и ее пределы : в 2 т. М. : Статут, 2012. Т. 2 : Пределы свободы определения условий договора в зарубежном и российском праве).

18 См.: Степанов Д.И. Диспозитивность норм договорного права // Вестник ВАС РФ. 2013. № 5. С. 6-59.

19 См.: Дегтярева А. Ограничение свободы договора или защита прав слабой стороны: постановление Пленума ВАС РФ «О свободе договора и ее пределах» // Административное право. 2014. № 2. С. 23-25.

20 См.: Андреева Л.В. Толкование принципа свободы договора

судебными органами: новый подход // Юрист. 2015. № 4. С. 6-9.

в качестве основного метода частного права и критерия для его отграничения от публичного, дает возможность закрепления его как принципа гражданского права в целом и договорного права в частности.

Возможность отступления от диспозитивных законодательных установлений составляет содержание принципа свободы договора. Исследованию данного начала договорного права в связке с анализом сущности гражданскоправового договора в науке уделяется достаточно внимания. Тем не менее договорную свободу следует рассматривать также исходя из стратегических направлений развития гражданского законодательства в целом, причем в первую очередь необходимо проанализировать обоснованность подробной правовой регламентации договорных отношений. Речь идет как раз о вопросах достаточности правового регулирования и его пределах. Разумеется, полностью отказываться от закрепления диспозитивных норм в договорном праве нецелесообразно, поскольку последние позволяют восполнить пробелы договорного регулирования21, однако следует максимально критично оценивать необходимость упорядочения отдельных групп общественных отношений, ограничиваясь лишь созданием определенных предпосылок для саморегуляции. В противном случае происходит умаление регулирующего значения договора как средства координации и согласования инициативных действий субъектов22, а само по себе договорное право превращается в отрасль формальных соглашений, которые по своему содержанию практически полностью воспроизводят нормы гражданского закона.

Не вызывает сомнений, что в идеале нормативные акты должны содержать лишь некий императив, являясь сосредоточением максимально широкого комплекса типовых схем, юридических моделей, способных в разных условиях с наибольшим эффектом решать определенный круг экономических и иных задач . Императивные предписания гражданского за-

21 См.: Байрамкулов А.К. Основы учения о восполнитель-ном толковании гражданско-правового договора // Вестник гражданского права. 2014. № 2. С. 7-43.

22 См.: Рыбаков В.А. О механизме реализации воспитательной функции гражданско-правового регулирования // Гражданское право. 2009. № 2.

23 См.: Алексеев С.С. Цивилистические записки : межвуз. сб. науч. тр. М. : Статут ; Екатеринбург : Ин-т частного права, 2002. Вып. 2. С. 65-66.

60

Юридическая наука. 2015. № 4

конодательства требуют от равноправных сторон договора обязательного согласования своих субъективных воль с волей законодателя, отра-

„24

жающей идею права по властной вертикали .

Разумная императивность в гражданском праве обеспечивает стабильное функционирование отрасли, гарантирует свободу посредством ограничений, которые усиливаются или ослабевают по мере необходимости в отдельных его институтах25, при этом важно установить оптимальное соотношение и взаимодействие публично-правового и частноправового регулирования экономических отношений в целом26. Для обеспечения адекватного юридического ограничения свободы поведения первостепенное значение имеет правильное соотношение императивных и диспозитивных норм27. Следует констатировать, что в настоящее время данный баланс не достигнут, в российском гражданском праве отмечается избы-

28

точность императивности .

В конечном итоге именно императивность оказывает определяющее воздействие на свободу договора, поскольку фактически устанавливает ее границы. Важным моментом является правильность (обоснованность) установления ограничений. При этом предполагается, что свободу договора в равной степени опасно как недооценивать, так и переоценивать29. Несмотря на высокие идеалы данного принципа при неразумном его использовании свобода может обернуться несвободой или даже кабалой. Разумеется, свобода договора выступает в качестве разумного общественного идеала только при равенстве возможностей контрагентов и соблюдении экономических интересов общества в целом, тогда как в более сложных общественных условиях коллективного общества она перестает иметь свою идеали-

24 См.: Осипян Б.А. Власть как богоданная мера упорядочивающей способности // Представительная власть - XXI век. 2006. № 2.

25 См.: Грушевская Е.В. Императивность в гражданском праве: понятие и правовая природа // Общество и право. 2008. № 1.

26 См.: Яковлев В.Ф. Гражданский кодекс и государство: изложение доклада на научно-практической конференции на тему: «Новый Гражданский кодекс Российской Федерации: проблемы теории и практики». 13-14 марта 1997 года // Вестник ВАС РФ. 1997. № 6.

27 См.: Романец Ю.В. Свобода договора (нравственноюридический аспект) // Гражданское право. 2013. № 3. С. 30-35.

28 См.: Зорькин В.Д. Конституционный Суд и развитие гражданского права // Российский судья. 2012. № 3. С. 5-13.

29 См.: Богданов Е.В. Проблемы нестабильности гражданскоправового договора // Журнал российского права. 2011. № 3. С. 42-49.

стическую привлекательность по причине экономического неравенства и необходимости подчинения индивидуальных интересов интересам общества30.

Сущность пределов договорной свободы заключается в установлении минимальных условий, при соблюдении которых государство предоставляет свою защиту частным соглашениям31. В данном контексте следует обратить внимание на английскую правовую систему, которая позволяет сторонам связывать себя и друг друга практически любыми обязательствами, если это не противоречит закону и если такие обязательства не являются кабальными и необоснованны-ми32. Правовое регулирование договорных отношений, таким образом, должно осуществляться в таких пределах, чтобы обеспечить условия, при которых самоорганизация соответствующего договора реализует заложенный в ней потенциал в оптимальной форме33 34. Таким образом, основная сложность заключается в балансировании между свободой заключения договора и государственным регулированием этой свободы, взаимодействии частноправовых и публичноправовых интересов, частноправовых и публич-

34

но-правовых средств .

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости либерализации договорного права и четкого определения степени вовлеченности публичных институтов в договорный процесс. При этом регулятивный потенциал договора должен использоваться максимально, а вмешательство и ограничения свободы договора должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерны конституционно значимым целям защиты соответствующих прав и законных интересов и основываться на законе, обеспечивая справедливый баланс между общественными интересами и правами частных лиц в договорных отношениях35.

30 См.: Ансон В. Договорное право : пер. с англ. М., 1984. С. 15.

31 См.: Новоселова А.А., Ломакина Е.В. Пределы свободы договора в международных коммерческих отношениях // Международное публичное и частное право. 2014. № 1. С. 9-13.

32 См.: Айвори Й., Уэст Б., Стюарт Э. Применение английского права при заключении сделок в России: развенчание основных мифов // Закон. 2013. № 10. С. 179-187.

33 См.: Ремидовский Р.А. К вопросу о свободе договора коммерческого найма жилого помещения // Право и государство: теория и практика. 2010. № 3. С. 59-60.

34 См.: Ахонина Ю.С. Принцип свободы заключения договоров с точки зрения механизма правового регулирования // Предпринимательское право. 2014. № 1. С. 47-52.

35 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 2000 г. № 9-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. № 4.

Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право 61

Библиографический список

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 2000 г. № 9-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2000. - № 4.

2. Постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2014. - № 5.

3. Азми, Д.М. Конституционно-правовые нормы в системе дуалистического строения права // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 22.

4. Айвори, Й. Применение английского права при заключении сделок в России: развенчание основных мифов / Й. Айвори, Б. Уэст, Э. Стюарт // Закон. - 2013. - № 10.

5. Алексеев, С.С. Цивилистические записки : межвуз. сб. науч. тр. - М. : Статут ; Екатеринбург : Ин-т частного права, 2002. - Вып. 2.

6. Андреева, Л.В. Толкование принципа свободы договора судебными органами: новый подход // Юрист. - 2015. - № 4.

7. Ансон, В. Договорное право : пер. с англ. - М., 1984.

8. Ахонина, Ю.С. Принцип свободы заключения договоров с точки зрения механизма правового регулирования // Предпринимательское право. - 2014. - № 1.

9. Байрамкулов, А.К. Основы учения о восполнительном толковании гражданско-правового договора // Вестник гражданского права. - 2014. - № 2.

10. Богданов, Е.В. Проблемы нестабильности гражданско-правового договора // Журнал российского права. - 2011. - № 3.

11. Ветер, Н.Ю. Понятие, признаки и юридическая сущность обхода закона // Власть закона. -2014. - № 4.

12. Грушевская, Е.В. Императивность в гражданском праве: понятие и правовая природа // Общество и право. - 2008. - № 1.

13. Грушевская, Е.В. Императивность в российском гражданском праве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2010.

14. Дегтярева, А. Ограничение свободы договора или защита прав слабой стороны: постановление Пленума ВАС РФ «О свободе договора и ее пределах» // Административное право. - 2014. -№ 2.

15. Демин, А.А. Договор и договорное регулирование обязательственных отношений // Юрист. - 2014. - № 8.

16. Евстигнеев, Э.А. Императивные и диспозитивные нормы в договорном праве : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2015.

17. Зайцева, Е.С. Понятие «мнимые пробелы в праве» и роль мнимых пробелов в механизме правового регулирования / Е.С. Зайцева, П.В. Козловский // Современное право. - 2015. - № 7.

18. Зорькин, В.Д. Конституционный Суд и развитие гражданского права // Российский судья. -2012. - № 3.

19. Карапетов, А.Г. Свобода договора и ее пределы : в 2 т. / А.Г. Карапетов, А.И. Савельев. -М. : Статут, 2012. - Т. 2 : Пределы свободы определения условий договора в зарубежном и российском праве.

20. Карапетов, А.Г. Принцип свободы договора. Что тормозит его применение при заключении сделок по российскому праву? // Арбитражная практика. - 2014. - № 1.

21. Маковский, А.Л. Об уроках реформирования Гражданского кодекса России // Вестник гражданского права. - 2013. - № 5.

22. Международные коммерческие транзакции. - 4-е изд. - Публикация ICC N 711. = International Commercial Transactions. Jan Ramberg. Fourth Edition. ICC Publication N 711E / Ян Рамберг ; пер. с англ. под ред. Н.Г. Вилковой. - М. : Инфотропик Медиа, 2011.

23. Новоселова, А.А. Пределы свободы договора в международных коммерческих отношениях / А.А. Новоселова, Е.В. Ломакина // Международное публичное и частное право. - 2014. - № 1.

24. Осипян, Б.А. Власть как богоданная мера упорядочивающей способности // Представительная власть - XXI век. - 2006. - № 2.

62

Юридическая наука. 2015. № 4

25. Останина, Е.А. Принцип диспозитивности в наследственном праве: к постановке проблемы // Наследственное право. - 2015. - № 1.

26. Прохорко, Т.Н. Диспозитивность как принцип российского гражданского права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2010.

27. Прудентов, Р.В. Метод в праве: исторический обзор отечественных подходов к проблеме // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 8.

28. Ремидовский, Р.А. К вопросу о свободе договора коммерческого найма жилого помещения // Право и государство: теория и практика. - 2010. - № 3.

29. Рогова, Ю.В. Договор как средство обеспечения стабильности гражданского оборота. -М. : Статут, 2015.

30. Романец, Ю.В. Свобода договора (нравственно-юридический аспект) // Гражданское право. - 2013. - № 3.

31. Рыбаков, В.А. О механизме реализации воспитательной функции гражданско-правового регулирования // Гражданское право. - 2009. - № 2.

32. Степанов, Д.И. Диспозитивность норм договорного права // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2013. - № 5.

33. Филиппов, П.М. Диспозитивность в российском гражданском праве / П.М. Филиппов, А.Ю. Белоножкин // Российская юстиция. - 2014. - № 3.

34. Хохлов, В.А. Нормы права и формирование условий договора // Гражданское право. -2015. - № 1.

35. Яковлев, В.Ф. Гражданский кодекс и государство: изложение доклада на научнопрактической конференции на тему: «Новый Гражданский кодекс Российской Федерации: проблемы теории и практики». 13-14 марта 1997 года // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. -1997. - № 6.

36. Garro, A.M. Codification Technique and the Problem of Imperative and Suppletive Laws // 41 Louisiana Law Review. - 1980-1981.

37. Hirsch, A.J. Default Rules in Inheritance Law: A Problem in Search of Its Context, 73 Fordham L. Rev. - 2004.

38. The Max Planck Encyclopedia of European Private Law / ed. by J. Basedow, K.J. Hopt, R. Zimmermann, A. Stier. - 2012. - Vol. 2.