Внешнеторговые связи Российской Федерации и Европейского союза: на «Полосе препятствий» (2019)

Мировая экономика: новая аналитика

ГЛАДКОВ Игорь Сергеевич — доктор экономических наук, профессор; главный научный сотрудник, руководитель Центра европейской торговли Института Европы Российской академии наук

внешнеторговые связи российской федерации и европейского союза: на «полосе препятствий»

Аннотация. В статье анализируются актуальные тренды, проявившиеся в 2019 г. во внешнеторговых связях двух традиционных, исторически и географически довольно близких контрагентов - Российской Федерации и Европейского союза, которые до начала санкционного давления Евросоюза на Россию в 2014 г. и принятия ею ответных мер считались «незаменимыми партнерами» в сфере внешней торговли. Такое давнее взаимовыгодное сотрудничество основывалось на известной взаимодополняемости их народнохозяйственных комплексов и соответствующей юридической базе. Но стоит учитывать различия в позициях России и ЕС в системе современной международной товарной торговли, поскольку Евросоюз остается лидером в сфере мирового экспорта, а Рф немного уступает первой дюжине ведущих стран-экспортеров, находясь пока на 14-м месте данного рейтинга. На основании новейших, опубликованных в январе-феврале 2020 г. официальных материалов Международного валютного фонда (МВФ), отечественной таможенной статистики (ФТС РФ) показано, что в 2019 г. сформировались в целом достаточно неблагоприятные для внешнеторговой деятельности России сдвиги в ходе эволюции международной товарной торговли. Нарастающая в мировом хозяйстве и глобальном товарообмене «турбулентность», торговые конфликты, расширение «зоны действия» протекционизма и, наконец, широкое распространение санкционных мер как средства конкуренции - все это в негативном плане повлияло на динамику российского товарного экспорта, что отразилось на результатах 2019 г. В статье автор приводит эксклюзивные статистические материалы, многочисленные расчетные данные, впервые вводимые в отечественный научный оборот.

Ключевые слова: международная торговля, внешняя торговля, товарный экспорт/импорт, санкции, торговые конфликты, «турбулентность», Российская Федерация, Европейский союз, Германия, Нидерланды, Польша, Великобритания, Брексит, США

Происходящие на современном этапе развития мирового хозяйства и международного товарного обмена негативные сдвиги затрагивают интересы не только крупнейших субъектов, но и «рядовых» участников глобальной торговли. Если судить по недавно опубликованным аналитическим данным МВФ, мировой товарооборот в 2019 г. сократится на 1,6%1. Но так оценены предва-

1 World Economic Outlook Reports. Tentative stabilization, sluggish Recovery? January 20, 2020.

112

ВЛАСТЬ

2 0 2 0' 0 2

рительные итоги прошедшего года, окончательные результаты могут оказаться еще более скромными1.

Пока отсутствуют обобщающие данные о внешней торговле стран - членов Европейского союза (они появляются позднее), но опубликованы официальные материалы по внешнеторговым связям Российской Федерации, что позволяет провести традиционный анализ сдвигов в динамике взаимного товарооборота, его географической структуры.

После вполне позитивных достижений 2018 г. с заметно возросшими параметрами общего внешнего товарного обмена России и ее оборота с крупнейшим коллективным партнером - ЕС, что обеспечило повышение его долевого вклада с 42,1% до 42,8%, результативность 2019 г. оказалась более сдержанной. Действительно, в прошедшем году совокупный внешний оборот РФ сократился по стоимостным объемам на 3,1%, а отечественный экспорт - на 6,0% при некотором росте импортных закупок (здесь и далее см. табл. 1).

Аналогично развивалась ситуация во внешнеторговых связях России с Евросоюзом, который сохранил лидерство среди прочих контрагентов РФ, но товарооборот с ним снизился по стоимости на 5,6%, вывоз - на 7,8%, а ввоз -на 0,8%. Соответственно снизилась доля ЕС в ее общем обороте - до 41,7%.

Приведенные результаты характеризуют экспортно-импортные связи России со всеми странами - членами Европейского союза, которых перед выходом из его состава Великобритании (Брексит в основном завершен к началу февраля 2020 г., затем начался переходный период) насчитывалось 28. Среди них сложились 2 подгруппы - «старые» и «новые» участники блока.

Как показывают расчеты автора, в совокупном товарообороте РФ на старые страны-члены в 2018 г. приходилось 32,0%, на новые - 10,7%, т.е. старые члены блока обеспечивали 75,0% товарного обмена ЕС с Россией, новые - 25,0%. По результатам 2019 г. данное соотношение сохранилось, но несколько изменились пропорции. Так, в общем обороте РФ долевой вклад старых стран немного сократился: - до 31,7%, а новых - более заметно: до 10,0%. Причем в российской торговле с Евросоюзом старые его участники несколько расширили свои позиции - до более чем 76,0%, а новые, напротив, сократили - до менее чем 24,0%,

На страновом уровне динамика внешнеторговых связей членов ЕС с Россией оказывалась весьма различной.

Лидером среди всех 28 стран - членов блока в торговле с РФ оставалась традиционно Германия, но если в 2018 г. она расширила параметры оборота до

1 Как правило, итоговые показатели динамики международной товарной торговли за конкретный период, приводимые ВТО, МВФ, ЮНКТАД, другими структурами, весьма различаются. Тем более что эксперты МВФ неоднократно, еще в совсем недавнем прошлом, подчеркивали возможность наступления в 2020 г. нового глобального экономического кризиса, связанного с окончанием текущего цикла развития мирового хозяйства. Затем предыдущие оценки ситуации эксперты «уточнили», предполагая не приближение кризиса, но возможное улучшение основных показателей мирохозяйственной эволюции. Но следует учитывать вероятность появления «черного лебедя» - неожиданного события, имеющего, тем не менее, весьма значительные для современного мира последствия. Поэтому результирующим выводом целесообразнее считать такой, который не исключает как появление позитивного тренда в общемировом развитии, так и приближение кризисных потрясений. См. подробнее: The World Bank group. Global economic prospects. Darkening Skies. January 2019. Washington, DC, IBRD. 2019. 241 p.; World Economic Outlook (WEO). Cyclical Upswing, Structural Change. April 2018. Washington, DC: International Monetary Fund, Publication Services, 2018. 282 p.; WEO: Challenges to Steady Growth. October 2018. Washington, DC: International Monetary Fund, Publication Services, 2018. 195 p.; WEO: Growth Slowdown, Precarious Recovery, April 2019. Washington, DC: International Monetary Fund, Publication Services, 2019. 198 p.; WEO: Global Manufacturing Downturn, Rising Trade Barriers, October 2019. Washington, DC: International Monetary Fund, Publication Services, 2019. 188 p.

Таблица 1

Динамика внешнеторговых связей Российской Федерации и Европейского союза, 2018-2019 гг., млн долл. США *

Страны 2018 2019 2019 к 2018,%

Оборот Экспорт Импорт Доля, % Оборот Экспорт Импорт Доля, % Оборот Экспорт Импорт

Мир, всего 688110,7 449617,3 238493,4 100,0 666557,7 422777,2 243780,6 100,0 96,9 94,0 102,2

В том числе:

ЕС, всего 294410,0 205109,1 89300,9 42,8 277796,1 189165,9 88630,2 41,7 94,4 92,2 99,2

В том числе:

Германия 59696,8 34184,3 25512,5 8,7 53161,4 28049,5 25111,9 8,0 89,1 82,1 98,4

Нидерланды 47133,8 43440,3 3693,5 6,8 48766,4 44789,0 3977,5 7,3 103,5 103,1 107,7

Италия 26981,9 16401,2 10580,7 3,9 25240,5 14342,0 10898,6 3,8 93,5 87,4 103,0

Польша 21747,5 16605,3 5142,2 3,2 17528,5 12448,7 5079,8 2,6 80,6 75,0 98,8

Великобритания 13767,8 9705,6 4062,2 2,0 17296,8 13260,5 4036,3 2,6 125,6 136,6 99,4

Франция 17191,7 7633,3 9558,5 2,5 14931,5 6369,1 8562,4 2,2 86,9 83,4 89,6

Финляндия 14753,2 11370,6 3382,7 2,1 13564,5 10080,7 3483,7 2,0 91,9 88,7 103,0

Бельгия 11682,1 9211,2 2470,9 1,7 9169,9 6771,7 2398,2 1,4 78,5 73,5 97,1

Чехия 8672,1 4896,7 3775,4 1,3 8560,3 4861,1 3699,2 1,3 98,7 99,3 98,0

Венгрия 6966,3 4801,3 2165,0 1,0 6357,2 4083,2 2273,9 1,0 91,3 85,0 105,0

Словакия 5983,2 3790,5 2192,7 0,9 6225,7 4063,3 2162,4 0,9 104,1 107,2 98,6

Австрия 5789,4 3375,5 2413,9 0,8 6149,2 3517,1 2632,1 0,9 106,2 104,2 109,0

Испания 5758,2 2360,7 3397,6 0,8 5878,6 2558,6 3320,0 0,9 102,1 108,4 97,7

Латвия 5302,9 4822,3 480,6 0,8 5555,4 5088,5 466,9 0,8 104,8 105,5 97,2

Страны 2018 2019 2019 к 2018, %

Оборот Экспорт Импорт Доля, % Оборот Экспорт Импорт Доля, % Оборот Экспорт Импорт

Румыния 4919,7 3095,8 1823,9 0,7 4658,9 3196,2 1462,8 0,7 94,7 103,2 80,2

Швеция 5363,1 3140,8 2222,3 0,8 4533,8 2298,4 2235,4 0,7 84,5 73,2 100,6

Дания 4890,7 3891,1 999,6 0,7 4368,5 3199,8 1168,6 0,7 89,3 82,2 116,9

Греция 4332,1 4055,6 276,5 0,6 4141,5 3883,8 257,6 0,6 95,6 95,8 93,2

Литва 4765,7 4225,1 540,7 0,7 4058,8 3485,3 573,5 0,6 85,2 82,5 106,1

Мальта 4695,3 4664,8 30,4 0,7 3776,4 3755,1 21,4 0,6 80,4 80,5 70,3

Болгария 3468,1 2942,8 525,3 0,5 3267,9 2691,0 577,0 0,5 94,2 91,4 109,8

Эстония 3069,0 2452,1 616,9 0,4 2935,3 2449,5 485,8 0,4 95,6 99,9 78,7

Ирландия 2003,0 677,9 1325,1 0,3 2053,0 436,8 1616,2 0,3 102,5 64,4 122,0

Хорватия 1439,3 1229,5 209,7 0,2 1669,4 1474,1 195,2 0,3 116,0 119,9 93,1

Словения 1338,9 377,8 961,1 0,2 1512,2 489,4 1022,8 0,2 112,9 129,5 106,4

Португалия 1442,3 906,7 535,6 0,2 1252,7 709,4 543,2 0,2 86,9 78,2 101,4

Кипр 798,5 786,5 12,0 ОД 786,5 764,6 21,9 ОД 98,5 97,2 182,5

Люксембург 267,1 63,8 203,3 0,0 239,1 49,6 189,5 0,0 89,5 77,7 93,2

Старые страны-члены, % 32,0 31,7

Доля в составе ЕС, % 75,00 76,02

Новые страны-члены, % 10,7 10,0

Доля в составе ЕС, % 25,00 23,98

* Составлено и подсчитано автором по: ФТС Российской Федерации. Официальный сайт. Доступ: customs.ru; World Trade Organization. URL: http://www.wto.org

2 0 2 0'02

ВЛАСТЬ

115

8,7%, наращивая свой экспорт и импорт, то в 2019 г. ее долевой вклад снизился до 8,0% при сокращении вывоза и ввоза товаров по стоимости. Свое 2-е место сохранили Нидерланды, которые (с учетом Роттердамского эффекта) заметно повысили свой вклад в оборот с Россией до 7,3% на фоне расширения стоимостных объемов своего импорта (рост на 3,1%) и экспорта (на 7,7%). То есть, в отличие от Германии, здесь наблюдался рост всех трех основных параметров во взаимной торговле. 3-е и 4-е места занимали Италия, незначительно сократившая свой вклад до 3,8% за счет роста своего вывоза в РФ, и Польша, которая продемонстрировала снижение по всем направлениям торговли с Россией.

Особый интерес вызывает поднявшаяся на 5-е место Великобритания, т.к. она существенно расширила свой вклад с 2,0% до 2,6% при росте своего оборота с РФ на 25,6% (а импорта - на 36,6%). При этом в стране не скрывают, что намерены в переходном периоде отказаться от части санкций, наложенных на Россию в период ее членства в Евросоюзе1. Поэтому «взрывная» динамика во внешнеторговых связях Великобритании с РФ в 2019 г. может восприниматься как «пролог» к Брекситу, последующим переменам в диалоге с Россией2.

Среди прочих стран - членов ЕС позитивных сдвигов в товарном обмене с РФ добились также Австрия (повысив свой вклад до 0,9%), Словакия (0,9%), отчасти Испания (0,9%), Латвия (0,8%), Ирландия (0,3%), Хорватия (0,3%), а также Словения, которая по примеру Австрии нарастила все свои показатели (0,2%). Но ряд стран - членов блока активизировали в 2019 г. только свой товарный экспорт в Россию (Швеция, Дания, Литва, Болгария).

Подводя итоги проведенного анализа, можно предположить, что при всей сложности прогнозов некоторое снижение стоимостных объемов обмена товарами РФ - ЕС может стать только фрагментом общего снижения деловой активности, поскольку обе стороны заинтересованы в развитии как взаимной, так и современной международной товарной торговли в целом.

Список литературы

Гладков И.С. 2019а. Международная торговля на фоне замедления мировой экономики. - Международная экономика. № 12. С. 44-50.

Гладков И.С. 2019б. Внешняя торговля Российской Федерации и Европейского Союза в 2018 г.: новые тренды или «трудности перевода». - Экономические и социально-гуманитарные исследования. № 1(21). С. 31-42.

Гладков И.С. 2019в. Внешнеторговые связи Европейского союза: штормовое предупреждение? - Власть. Т. 27. № 5. С. 153-158.

1 РБК. Официальный сайт. 06.02.2020. Доступ: https://www.rbc.ru

2 Как показано автором в предыдущих статьях, Европейский союз при сохранении своего лидирующего положения в международном товарном обмене после Брексита теряет одного из ключевых членов, причем последствия этого еще не оценены в полном объеме, требуют дополнительного анализа. См.: [Гладков 2019а; 2019б; 2019в].

116

ВЛАСТЬ

2 0 2 0' 0 2

GLADKOV Igor' Sergeevich, Dr.Sci.

foreign trade relations between the russian

federation and the european union:

on the «barrier zone»

Abstract. The article analyzes current trends that emerged in 2019 in the foreign trade relations of two traditional, historically and geographically quite close counterparties - the Russian Federation and the European Union, which before the start of the EU's sanctions pressure on Russia in 2014 and its concept of retaliatory measures were considered as indispensable partners in the field of foreign trade. This long-standing mutually beneficial cooperation was based on the well-known complementarity of their national economic complexes and the corresponding legal framework. However, it is worth considering the differences in the positions of Russia and the EU in international commodity trade, as the EU remains a leader in the field of world exports, and Russia is inferior to the first dozen of leading exporting countries, while being in 14th place in the rating. Based on the latest official materials published in January-February 2020 by the International monetary Fund (IMF) and domestic customs statistics (FCS of the Russian Federation), the author shows that in 2019 in general, changes in the evolution of international commodity trade that are quite unfavorable for Russia's foreign trade activities have been formed. The growing turbulence in the world economy and global commodity exchange, trade conflicts, the expansion of the zone of action of protectionism and, finally, the widespread use of sanctions as a means of competition - all this negatively affected the dynamics of Russian commodity exports, which was reflected in the results of 2019.

The author presents exclusive statistical materials and numerous calculation data that are being introduced into the domestic scientific circulation for the first time.

Keywords: international trade, foreign trade, commodity export/import, sanctions, trade conflicts, turbulence, Russian Federation, European Union, Germany, Netherlands, Poland, Great Britain, Brexit, USA