ЛВЗ обяжут недвижимостью

На уровне Думы Ставропольского края обсуждаются поправки к федеральному законодательству, регулирующему производство алкогольной продукции. С инициативой выступило правительство региона, озабоченное качеством алкоголя и недополоучением налогов по отрасли. Власти предлагают обязать участников рынка стать собственниками не только оборудования, но и недвижимости, используемой при производстве.

Как сообщается на сайте Думы Ставропольского края, в настоящее время комитет по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности рассматривает инициативу по внесению изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Согласно им, в частности, «не допускается аренда производственных помещений и основного технологического оборудования», используемого предприятиями.

В аппарате Думы „Ъ“ сообщили, что комитет будет обсуждать вопрос в начале февраля, после чего он может быть внесен в повестку очередного пленарного заседания. «С законодательной инициативой выступило правительство края — обращение подписано председателем правительства Юрием Тыртышовым»,— поясняет представитель краевого парламента. По его словам, изменения предлагаются из-за неблагополучной ситуации в сфере алкогольных акцизов — только в  рамках региона, по некоторым оценкам, можно говорить о недополучении ежегодно «сотен миллионов рублей», кроме того, они направлены на улучшение качества продукции. «Речь идет не о  местных производителях, а о „пришлых“, которые берут площади в аренду, а через некоторое время просто исчезают. Когда же у предприятия на балансе оборудование и недвижимость есть уверенность, что они будут стабильно работать и платить налоги»,— говорит он.

Требования к ликеро-водочным заводам по технологическому оборудованию в действующем варианте ФЗ уже содержатся — в нескольких статьях, в том числе касающихся лицензирования, указано, что аренда оборудования при производстве алкоголя не допускается, при этом предприятия должны еще иметь на него специальный «сертификат соответствия». Что касается производственных помещений и складов — они должны соответствовать требованиям пожарной безопасности и экологическим нормам, но пока достаточно того, что они находятся в хозяйственном ведении, оперативном управлении или в  аренде у участников рынка.

Получить пояснения со стороны краевой исполнительной власти вчера не удалось — в секретариате курирующего алкогольную отрасль зампреда правительства Николая Великданя и  комитете по пищевой и перерабатывающей промышленности от комментариев воздержались. На сайте комитета указано, что в регионе действуют около 40 производителей алкогольной продукции, которые заплатили в консолидированный бюджет региона в 2012 году более 1,9  млрд руб. акцизов — на 36% больше, чем в  2011 году. Об увеличении объемов производства отчиталась и краевая комиссия по реализации госполитики в сфере производства и оборота алкоголя. По ее данным, в январе–октябре 2012  года регион произвел 6,7 млн дал алкогольной продукции (без пива) — на 18% больше 2011  года, однако при этом производство коньяка выросло в 1,4 раза, а вина — всего на 4%.

Ставропольский край с помощью поправок пытается «защитить» местных производителей — в регион активно заходят представители Северо-Кавказских республик и их продукция «давит» на рынок, полагает вице-президент краевой ТПП Борис Оболенец. «В целом, возможно, это рассматривается как способ компенсировать, в  какой-то степени, снижение налоговых поступлений со стороны торговых компаний — к  этому привело ужесточение режима продажи спиртного»,— добавляет он. По мнению господина Оболенца, вероятность того, что региональные законодатели одобрят поправки, достаточно высока — «парламент, как правило, поддерживает инициативы правительства», но отношение к  поправкам в Госдуме предсказать сложно — там свое алкогольное лобби.

К росту собираемости акцизов поправки не приведут, но создадут дополнительные проблемы и расходы для легальных производителей, уверен директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. «Лицензии на производство алкоголя сейчас и так получить крайне сложно, а контролировать легальные предприятия проблем не составляет — их не так много осталось: в декабре в РФ действовали всего 99 предприятий, выпускающих водку и ликеро-водочные изделия, производителей вин виноградных столовых и специальных — 62, коньяков — 32, шампанского — 32, спиртзаводов — 41»,— поясняет эксперт. По  словам господина Дробиза, в 2012 году 37–38% от общего объема розничных продаж водки составляла нелегальная продукция, а треть потребляемого в стране крепкого спиртного — суррогат (аптечные настойки, спиртосодержащие жидкости, кустарная водка, самогон и т.д.). «Естественно, налоги с этой продукции не платились и не платятся, она вообще вне законодательного регулирования»,— говорит он.