Управление развитием общества

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ОБЩЕСТВА

Игорь Багирян

Ключевые слова: развитие общества, кризис, идеология, инклюзивный и экстрактивный, ценностные ориентиры, модели развития

Создание базисной идеологии устойчивого государства - важнейшая постоянная тема политико-экономической науки.

Анализ политической истории человечества с момента появления государства как специального института управления общества выводит на три неоспоримых факта:

Г

Հ

V.

1. Только в форме империи институт государства получает своё полноценное выражение

2. Все формы института государства, в том числе имперское, имеют ограниченный срок жизни

3. Жизненный цикл имперской формы государства аналогичен человече-

скому: рождение, развитие, зрелость

Из этой системы вытекает, что имперская форма государства даёт её носителям преимущество по отношению к размеру контролируемого политического и экономического пространства. Поэтому именно империи выступают акторами (субъектами) верхнего уровня в глобальном политическом пространстве. В этом смысле можно сказать, что история человечества - это, прежде всего, описание жизненных циклов конкурирующих империй. В процессе этого описания необходимо избегать простых сравнительных схем типа «добро и зло». Каждая империя выражает определённый целостный фрагмент общей информационной картины динамики человечества, только объединяя которые, можно увидеть логику развития.

' Советник ЦБ РА.

51

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

На следующем уровне находятся страны, осознанно ставящие задачу трансформации государственной системы в имперскую.

Третий уровень составляют страны, осознанно стремящиеся принять активное участие в формировании новых империй, чтобы занять в них комфортную позицию.

Четвёртый уровень - это страны с низким уровнем политического самосознания, удел которых - выступать пассивными объектами верхних уровней. Это наиболее многочисленный уровень.

К верхнему уровню, безусловно, относятся Китай и США. Следующий уровень представлен Россией и отчасти Германией. Особенно интересны имперские тенденции Индии, которая интенсивно стремится создать собственную организационно-экономическую модель, не противоречащую её религиозно-философской культуре.

Динамика приведённой иерархической структуры обусловлена изменением соотношения между акторами как одного уровня, так и находящимися на разных уровнях. Следствием этого становится резкая обострившаяся борьба за ключевые сферы влияния. Показательно, что в эти сферы, прежде всего, входят потенциальные кандидаты на возможные империи - страны второго уровня: Россия и Европа.

Россия, которая на ельцинском этапе отчётливо становилась политическим и экономическим вассалом США, в настоящее время обозначила свою заявку на трансформацию в новую евразийскую империю. Стратегический союз Китая и России означает формирование нового глобального актора, потенциал которого существенно выше, чем у США - главного конкурента. Сказанное объясняет тот факт, что именно политический компонент выступает наиболее весомой составляющей текущего кризиса. Политический фактор обусловливает обострение экономического, прежде всего финансового положения.

Противостояние между ведущими державами выражается в жёсткой борьбе за придание своей валюте максимального статуса мировой валюты. Сегодня примерно 80% мировой торговли обслуживается долларом. Уровень этого статуса США обеспечивают поддержкой постоянного спроса на доллар. С этой целью вся военно-стратегическая мощь США направлена на жёсткое со-

52

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

блюдение правила: энергоресурсы - только за доллары. Нарушители объявляются странами-экстремистами, против которых необходимо применять военную силу. Другим фактором спроса на доллары выступает распространение и поддержание представления о том, что именно ценные бумаги правительства США являются наиболее надёжной формой размещения национальных финансовых резервов для всего мира. Третьим весомым фактором выступает финансовая инерция: накопленные долларовые резервы в государственном и частном секторах. Владельцы этих резервов не заинтересованы в быстром обесценивании доллара. Сегодня всё большая часть авторитетных экспертов, в том числе в США, на самом высоком уровне приходит к заключению, что мир нуждается в мировой валюте, имеющей золотое или иное драгоценно-вещевое обеспечение. Китай уже предпринимает в этом направлении серьёзные усилия.

Другим, пожалуй, наиболее значимым пространством политической конкуренции выступает Европа. Практически все эксперты единодушны в том, что она неоднородна по культурно-ментальной и связанными с ней экономическими характеристиками. В этом смысле выделяются две крупные составляющие, которые принято называть Севером и Югом. К первой относятся Германия и скандинавские страны. Центральными странами второй являются Франция, Испания, Италия. Показательно, что введение единой валюты - евро - и единых институтов, прежде всего Европарламента, не только не усилили интеграционные процессы, а наоборот, ускорили процесс поляризации. Недовольство растёт не только на отсталом Юге, структура которого деформируется под диктатом Севера, но и в самих северных странах, прежде всего в Германии. Население этой страны психологически устало от роли постоянного экономического донора.

Приходится констатировать, что Европа, потенциал которой, существенно выше потенциала США, так и не обрела своей интеграционной модели. В существующую интеграционную модель изначально вложена серьёзная методическая ошибка: сближение стран на социальном уровне намного опережает соотношение между производительностью труда. Разрыв между экономической эффективностью стран Севера и Юга не только не уменьшается, но и скорее растёт. В результате население стран Юга, по сути, развращается не-

53

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

оправданно высоким жизненным уровнем. Ситуация в Греции - явное тому подтверждение.

Глобализационный кризис всегда начинается с критического ослабления воздействия действующей идеологии доминирующей империи на контролируемом ею пространстве. Для противодействия этому процессу империя начинает затрачивать всё больше средств, которые только усиливают процесс. На определённом этапе ослабления экономического фактора процесс деградации выходит на политический и экономический уровни. Империя теряет контроль над пространством своих интересов. При этом бывшие союзники зачастую становятся врагами. Именно этот процесс имел место на пространстве бывшего СССР и социалистического лагеря. Значительная часть экспертов, в том числе западных, считает, что этот процесс уже начался по отношению к США и текущий глобальный кризис выступает его выражением.

Ведущая роль в широком смысле культурологического фактора выражается в росте спроса на идеологию империи. Об этом очень хорошо высказался ведущий социолог США И.Валлерстайн. Он назвал переживаемые времена «Тёмной полосой» из-за провала двух ведущих мировых идеологий: либерализма и коммунизма. На мой взгляд, однако, провалились не эти идеологии, а их конъюнктурная интерпретация.

Сильной стороной Китая выступает опора на национальную культурную традицию, связанную с именем Конфуция, ученика автора учения о Дао Лао-Цзы. Учение Конфуция, по сути, заменило устаревшую доктрину марксизма. Для государственной идеологии Китая особенно важно сохранение принципов самопроизводства (самодостаточности), верхнего уровня идеологической и административной власти - Политбюро ЦК. Этот орган самоорганизует процесс собственного обновления. Учитывая негативный опыт Политбюро в СССР, этот процесс получил четкие временные обязательные рамки, т.е. обновление должно происходить в жёстко заданные сроки. В глобализационном аспекте руководство Китая чётко обозначило задачу достижения уровня влияния США в ближайшей перспективе. Отчётливо просматриваются глобализационные перспективы Индии, имеющей самое богатое философское наследие. Для их реализации Индии всегда не хватало организационно-экономического ресурса.

54

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

В случае нахождения экономической модели, гармоничной национальной философской традиции, она имеет все шансы встать в ряд империй первого уровня. Россию подталкивает к усилению её глобализационного статуса давняя имперская традиция и победы во всех стратегических войнах. Здесь также сформировался критический спрос на новую имперскую идеологию.

Весьма показательно и интересно, что все ведущие идеологи империй во все времена обязательно стремились обосновать следующие два тезиса:

• Вневременной характер институционального костяка империи, который не будет в дальнейшем резко изменяться.

• Институциональный костяк данной империи принципиально лучше, чем в других империях.

Ярким примером подобных работ кризисного периода является ставшая бестселлером в США книга двух известных учёных: экономиста Дарона Адже-моглу (армянина по происхождению) и политолога Джеймса Робинсона << Why The Nations Fail» (Почему нации терпят неудачу). Первый из них работает профессором на кафедре прикладной экономики Массачусетского технологического института, другой – профессор Гарвардского университета.

Эта работа также стремится обосновать, что именно основной костяк политической системы Запада, прежде всего США, является фактором постоянной генерации как технологических, так и гуманитарных инноваций. А это условие, в свою очередь, выступает гарантией стабильного развития нации. Для обоснования этого тезиса авторы подвергли сравнительному анализу политическое прошлое человечества. В результате образовался богатый фактологический материал, который интересен независимо от исходной идеологической позиции. Следующий раздел настоящей работы посвящён сжатому изложению основных тезисов этой работы и их критическому анализу.

Последующие разделы содержат концептуально отличную модель объяснения жизненного цикла империй.

55

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

Критический анализ институциональной модели ДАджемоглу и Дж.Робинсона

Основной тезис: доминирование экстрактивных (extractive) или инклюзивных (inclusive) институтов –решающий фактор обречённости или жизнеспособности наций

Творческий путь Аджемоглу состоит из двух частей. Первая из них характеризует его как математика, специализировавшегося на моделях оптимального экономического роста. Другая, гораздо более интересная, связана с качественным анализом общественно-политических систем. Цель анализа – установление причин, обусловливающих устойчивое развитие или распад нации. Эти поиски логически сделали Д.Аджемоглу сторонником и одним из лидеров институционализма – важнейшего научного направления, в рамках которого организационно-правовая структура общества выступает главным условием его развития. Ключевым элементом институционализма является институт: субъективно-объективная психофункциональная структурная единица общества. Система важнейших фундаментальных институтов определяет уровень развития общества. Именно в этом духе объясняет Д. Аджемоглу успехи одних наций и неудачи других.

Прежде всего, он предлагает в качестве критерия развития уровень инновационности общества. Под ним понимается степень вовлеченности в созидательный, креативный процесс различных слоёв общества. Этот уровень вовлеченности решающим образом зависит от фундаментальных институтов, образующих политический каркас общества. Авторы жёстко подчёркивают решающее значение именно политических институтов. Если эти институты носят инклюзивный характер, то вовлечение в созидательный инновационный процесс начинает кругами распространяться по всему обществу. В результате всё общество становится единым инновационным организмом.

В современной действительности это выражается в создании национальной инновационной системы (НИС) – термин, предложенный специалистами RAND. НИС объединяет в единое целое государство, науку, бизнес, финансы, образование. В противном случае, когда доминируют экстрактивные институты, процесс вовлечения в созидание носит противоположный характер: он стя-

56

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

гивается в точку - нуль, оставляя за своими рамками всё больше людей. Весьма интересно, что, как указывают авторы, все развитые страны вначале прошли стадию экстрактивности - падение уровня созидательности. На определённом этапе деградации, которая названа критической полосой, нация оказывается на распутье: повернуть процесс в противоположную инклюзивную сторону, либо оказаться в политико-экономическом тупике.

Понятие «критической полосы» очевидным образом коррелирует с понятием «точки бифуркации» в синергетике - наиболее интересном научном направлением ХХ века. Это научное направление включает два главных компонента: теорию качественного развития, основанную на концепции управляемого Хаоса, и Аутопоэза, рассматривающего внешний мир как продолжение внутреннего. Согласно синергетике, в процессе нарастания Хаоса социальная система попадает в «точку бифуркации» - развилку возможностей. От самой системы зависит, попадёт она на восходящую спираль развития или войдёт в полосу самоуничтожения.

Д.Аджемоглу и Дж.Робинсон говорят о направленной смене режима функционирования экстрактивного на инклюзивный, которую прошли развитые страны.

Часть экспертов в самих США (К.Голден и Л.Кац из Гарвардского университета) отмечают, что до конца 70-х годов разрыв между богатыми и бедными сокращался. Но с начала 80-х до наших дней этот разрыв увеличивается. На первом этапе 1% самых богатых контролировал 10% процентов национального дохода. На втором этапе до наших дней (2005г.) 1% самых богатых контролирует уже 23% национального дохода. А это прямо противоречит качеству инклю-зивности. Авторы указывают на признаки экстрактивного (дегенеративного) государства:

• Наличие принудительного труда. Здесь необходимо уточнить, что речь должна идти о степени принуждения, т.к. во многих странах физическое принуждение сменилось экономическим.

• Доминирование олигархии и связанные с ней неравные правила игры в политике и бизнесе. В частности, установление искусственных барьеров для вхождения на рынок.

57

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

• Формирование института «железного закона олигархии» - олигархия са-мовоспроизводится через смену поколений.

• Наличие конкурирующих кланов, грызущихся за место у государственной кормушки.

• Рассмотрение власти как возможности получать ренту (монопольную прибавку от своей деятельности).

Главной психологической особенностью этой элиты выступает подсознательное, а зачастую уже сознательное последовательное соблюдение формулы: только сохранение политического и экономического статуса является гарантией сохранения накопленных богатств. Из этой формулы следуют два ключевых следствия, определяющих негативную динамику развития общества. Первое из них фиксирует тот факт, что подавляющая часть психологической энергии элиты тратится на поддержание статуса. В результате ей попросту не хватает энергии для решения жизненно важных для общества проблем. Второе, весьма интересное следствие, отражает факт подсознательного страха экстрактивной элиты относительно не только социально-гуманитарных, но даже технологических инноваций: а вдруг они повредят существующему статусу элиты. Сказанное объясняет вызывающее у многих технологических специалистов недоумение по поводу нежелания элиты внедрять полезные инновации.

Синергетика утверждает, что развитие невозможно без «созидательного разрушения» (термин Шумпетера) устаревших институтов. Принятие этого требует высокого духовного уровня элиты, которым дегенеративная элита очевидно не обладает. В процессе управления экстрактивная (дегенеративная) элита делает ставку не на позитивные качества (инновационность, честность, альтруизм), а на эгоистичные. Во внешней политике у населения обязательно формируется «образ врага».

Двойственный характер личной диктатуры

В критической полосе («точке бифуркации») диктатура, осуществляемая сильной харизматической личностью, может оказать резкое положительное воздействие на динамику общественного процесса. Причём вплоть до замены экс-

58

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

трактивного (дегенеративного) направления на позитивное (инклюзивное). Ярким примером выступают азиатские экономические чудеса: Южная Корея, Сингапур, Япония. В США это президент Рузвельт, с которым связан выход из глобального кризиса 1929г. В Европе к таким лидерам, безусловно, относятся Шарль де Голь и генерал Франко. Это тот уровень личностей, которые способны сменить экстрактивное функционирование на инклюзивное. Это происходит в том случае, когда им удаётся создать костяк инклюзивных институтов и связанной с ним элиты. В противном случае дегенеративная элита может взять реванш.

Соотношение понятий культуры и институциональной системы.

В концепции Д.Аджемоглу и Дж.Робинсона первопричиной (инклюзивного) развития выступает институциональный каркас важнейших политических институтов. Это главный тезис работы. При этом культура рассматривается как фактор более низкого уровня.

В подтверждение сказанному авторы довольно часто обращаются к примеру города Ногалеса, одна часть которого находится в Мексике, другая - в США, и сравнению Северной и Южной Кореи. В обоих случаях - это один и тот же народ и, следовательно, глубинные основы культуры одни и те же. Вместе с тем уровни жизни и социальной активности в американской части Ногалеса и Южной Кореи существенно выше, чем у их соплеменников в других общественно - политических системах.

Продолжая наращивать доводы в пользу причинного приоритета политических институтов, авторы не могли пройти мимо факта впечатляющих успехов Китая в сфере социально-экономического развития: самые высокие темпы роста валового внутреннего продукта (A GDP); оптимальная его структура в смысле минимизации трансакционных затрат; вывод за черту бедности в течение десяти лет порядка трехсот миллионов человек. Эти условия они объясняют изменением политической системы Китая в направлении её сближения с западной моделью. Весьма интересен анализ фундаментальной работы Макса Вебера «Протестантская этика и дух капитализма» в контексте сравнения ведущей роли базисных политических институтов.

59

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

На мой взгляд, для достаточно глубокого понимания этого важнейшего раздела концепции Д.Аджемоглу и Дж.Робинсона, прежде всего, необходимо уточнить содержание понятия «Культура», неявно присутствующего в их работе. Одно из общепринятых определений культуры связано с её рассмотрением как внебиологического, внеживотного составляющего человека. Эту составляющую, принципиально отличающую человека от животного, принято называть духовностью. Потребности, связанные с духовностью, образуют верхнюю часть лестницы фундаментальных потребностей человека, составленную известнейшим социопсихологом А.Маслоу. Нижнюю часть этой лестницы составляют потребности животного происхождения. Эти потребности, которые роднят человека с животным миром: еда, секс, стремление к власти, стремление передать свои гены. В рамках такого представления культура рассматривается как кодирование, символическое отображение духовного начала.

Роль кодирующего инструмента выполняют институты - важнейшие психофункциональные структурные единицы общества. Субъективной основой института выступают базовые рутинные программы психики человека. Здесь полная аналогия с теорией рефлексов: базовые рутинные программы психики - безусловные рефлексы; психические программы, сформированные в процессе культурной деятельности - условные рефлексы. Таким образом, имеет место система с прямыми и обратными связями:

Генетика _______^ Культура __________^ Институты

է

Обратная связь возникает в силу того факта, что сознательно культивируемые институты становятся частью культуры общества. Можно сказать, что институциональная система является своеобразным зеркалом культуры, её кодированным отображением. Но с той принципиальной разницей, что через это отображение можно влиять на сам объект - культуру.

Более точно систему (2) необходимо представить в виде:

60

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

г

Духовность

Культура

Институты

Հ

Генетика

Аргументы Д.Аджемоглу и Дж.Робинсона, на мой взгляд, неявно предполагают два тезиса: культура - это совокупность институтов; в системе институтов важнейшую роль играют ключевые политические институты, выбор которых зависит от воли человека.

Проанализируем вышеприведённые аргументы с позиции схем (2) и (3). Прежде всего, мы имеем факт явной неоднородности Европы по уровню социально-экономического развития. В этом аспекте все эксперты выделяют страны германо-скандинавской группы, названные Севером, и страны романославянской, названные Югом. Очевидно, что ключевые политические институты стран, входящих в обе группы примерно совпадают. Тогда фиксируемый разброс можно объяснить только отличиями в уровне духовном и врождёнными генетическими особенностями психики. М.Вебер выделил следующие три врождённых качества германо-скандинавской группы: трудолюбие или энергичность, честность, ответственность, обязательность, аскетизм. С точки зрения современной науки об управлении, это качества идеального менеджера.

Внутренним ресурсом расширенного воспроизводства выступает прибыль. Аскетизм как качество психики будет минимизировать ту её часть, которая используется на личные нужды. Тем самым, большая часть прибыли будет направлена на инвестиции. Если в католицизме богатство объявлялось грехом, прибыль равна нулю, то в протестантизме грехом объявляется не богатство -прибыль, а её использование на личные нужды. А это полностью соответствовало ключевым особенностям национальной психики. В то же время для жителей Юга стремление к роскоши, возможно, заимствованное у мусульманского Востока, не является чем-то чужеродным. Парадокс книги М.Вебера «Протестантская этика и дух капитализма» в том, что как раз страны Севера склонны к социализму. Под ним понимается стремление обеспечить равный доступ к базовым ресурсам развития: образование, информация, здравоохране-

61

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

ние. Этот равный доступ обеспечивается бесплатностью и высоким качеством этих ресурсов. Это условие легко выполняется только в том случае, когда предприниматели предпочитают подавляющую часть прибыли направлять на инвестиции и благотворительность.

По моему глубокому убеждению, политическая система Китая не претерпела никаких революционных изменений. Все ключевые отрасли были и остаются объектами централизованного планирования, субъектами которого выступают жёстко связанные между собой Госплан и Генштаб. Политбюро ЦК было и остаётся ведущим идеологическим и административным органом управления. На мой взгляд, рывок Китая обусловлен поворотом Политбюро в сторону глубокого раскрытия духовно-культурного наследия прошлого. В ещё большей степени сказанное относится к Индии, с её самым богатым религиозно-философским и культурным наследием. Это наследие длительное время было достоянием только очень узкого круга духовной элиты для её личного духовного восхождения. В настоящее время это наследие начинает оказывать влияние на экономические уровни.

Концепция Д.Аджемоглу и Дж.Робинсона резко противоречит концепции идеологического отца «японского экономического чуда» Э.Деминга. В политическом отношении японская система резко отличается, по крайней мере, двумя ярко выраженными институтами: косвенного индикативного планирования и традициями семейных отношений «отец-дети» в пространстве бизнеса. Но именно эта система оказалась восприимчивой к концепции Э.Деминга о приоритете качества. Вместе с тем, только 10% американских компаний сумели внедрить новые методы менеджмента. По этому поводу в США вышел знаменитый телерепортаж «Почему Япония может, а мы нет». Концепция Э.Деминга - это последовательная ориентация на приоритет качества, а не прибыли. Таким образом, именно духовная культура Японии обусловила её резкий рывок в экономике. И это в условиях отсутствия ресурсов и необходимости их импорта.

Если японцев поменять местами с американцами, то можно не сомневаться в том, что это обеспечило бы появление безусловного мирового лидера. Д.Аджемоглу и Дж.Робинсон объясняют японское чудо инклюзивными каче-

62

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

ствами японской элиты, которая не боялась инноваций. Но это качество японской элиты общепризнанно считается следствием национальной культуры. Итак, на поставленный авторами вопрос «Почему нации терпят неудачу» можно ответить, что удача или неудача зависят от степени соответствия друг другу всех элементов системы (3).

Динамика политико-экономической картины Европы как яркое выражение аналогичных процессов на всём глобализационном политическом пространстве

Эта динамика определяется наложением двух противоположных типов процессов: интеграционных и фрагментирующих. Верхним уровнем генерации как объединяющих интеграционных, так и разъединяющих фрагментационных процессов выступает культура. В настоящее время нет единого, принимаемого всеми определения понятия культуры. Данная работа основывается на тезисе, что в основе культуры лежит важнейшее начало человека - духовность. Это начало, которое делает человека человеком, принципиально отличает его от животного мира.

Культура выражается в трёх важнейших общественных институтах: религия, наука, искусство. Если под цивилизацией понимать всю совокупность общественных институтов, то между культурой и цивилизацией возникают прямые и обратные связи. Обратная связь выражает факт влияния цивилизаций (совокупность всех институтов) на характер выражения культурой духовного начала человека. Сказанное можно представить в виде схемы (4), уточняющей схему (3).

Духовность ------ Культура ----------- Культура

Интеграционные процессы начинают доминировать, когда степень близости культур отдельных наций превосходит определённый порог. В этом случае, иерархия факторов

Культура ------ Политика ---------- Экономика

63

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

носит гармоничный, интеграционный характер. Если же степень близости культур недостаточна, то влияние культуры в иерархии (5) ослабевает, и действие относительно автономных политических и экономических факторов обуславливает доминирование процессов фрагментации.

В аспекте близости культурного фактора в современной Европе чётко выделяются две группы, условно названные экспертами Севером и Югом. В первую входят Германия, Австрия и скандинавские страны (Швеция, Норвегия, Дания), а во вторую - Франция, Испания, Италия, Португалия, Греция.

Культура стран Севера в психологическом аспекте выражена по формулировке М.Вебера в протестантской этике: аскетизм, честность, обязательность, трудолюбие, энергичность. Эти факторы обеспечили высокий уровень политической организованности и экономической эффективности. В этой группе безусловным лидером выступает Германия.

Разница в уровнях развития Севера и Юга отчётливо выражается в экономических показателях: уровень безработицы в процентах от числа занятых: Испания - 27%, среди молодёжи - 50%; внешняя задолженность в пределах от ВВП (GDP): Греция - 261%; Италия - 133%. Экономические показатели дополняются финансовыми, прежде всего, процентной ставкой за кредиты: наименьшие в Германии; в Испании, Италии на 1,6 процентных пункта выше; в Португалии - 6,5%.

Лидерство Германии является не только экономическим, но и методическим, в смысле указания направления экономического развития. Германия первая во всём мире указала на необходимость увеличения в отраслевой структуре доли промышленности, прежде всего, высокотехнологичной. Под её

влиянием в январе 2014г. Европейская комиссия приняла коммюнике «За европейский промышленный ренессанс», смысл которого в возвращении промышленности роли локомотива экономики. Премьер-министр Англии Д.Кэмерон высказался за возврат к «реальным ценностям». За исключением Германии, во всей Европе наблюдалось уменьшение удельного веса промышленности: 1970г. - 27% GDP; 2013г. - 15,8% GDP. Германии удалось сохранить индустриальное ядро - 22,4% GDP. Доля промышленности Германии в общеевропейской промышленности - 30,5% Причём, доля высокотехнологичных отраслей в про-

64

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

мышленности Германии - 54%. Компания Deloitle прогнозирует, что через пять лет промышленным лидером будет Германия. Это лидерство также относится к институциональным условиям обеспечения научно-технического процесса: только страны Севера близки к уровню затрат на науку в 3% GDP. Среднестатистическое германское предприятие так распределяет свою продукцию: 62% – дома; 21% – ЕС; 9% – Азия.

Германия имеет развитое и относительно оптимальное сочетание элементов финансовой инфраструктуры:

• судебно-правовое обеспечение прав собственности

• комиссия по рынку ценных бумаг

• аудит

• информационно-аналитическое обеспечение

• банковский надзор:

• пруденциальный

• над предпринимательской деятельностью банков

Доля финансового сектора в GDPбез инфраструктуры не превышает 7%. Всё вышесказанное подчёркивает особую роль Германии в Европе на данный момент. Но эта особая роль сформировалась как минимум уже два столетия назад. Поэтому не случайно, что в Европе доминирует мысль о стремлении Германии конвертировать экономическое лидерство в политическое: 80% итальянцев, 90% испанцев и даже французов считают, что уровень влияния Германии слишком высок. Сформировалось убеждение, что единая Европа – это германская Европа. Текущий греческий кризис – яркое подтверждение сказанному.

В процессе анализа происхождения греческих проблем в экономике трудно отделаться от мысли, что их сознательно инспирировали вне Греции. На первом этапе за счёт внешних займов резко повысился уровень социального обеспечения. Одновременно с этим, были свёрнуты отрасли производства такие, как судостроение. В результате, греческое население начало, очевидно,

65

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

жить не по средствам - развращаться: разница в социальном обеспечении населения Греции и Германии намного меньше разницы в уровнях производительности труда. На сегодняшнем, втором этапе, когда внешний долг достиг гигантского для Греции уровня, ей предложили финансовую помощь, но в обмен на очень жёсткие требования. Эти требования имеют две главные составляющие. Одна из них связана с необходимостью резкого снижения уровня социального обеспечения: величину пенсий, увеличения пенсионного возраста, сокращения количества госслужащих, сокращение пособия по безработице и т.д. Другая, на мой взгляд, гораздо более стратегическая - это продажа госсобственности на сумму $50 млрд. и её передача в специальный фонд. С высокой долей вероятности можно предполагать, что этот фонд будет управляться из Германии. Если греческий сценарий сработает, то на очереди - Испания и Италия. Таким образом, Германия может стать основным хозяином реального сектора в Европе.

Особое место в Европе занимает славянская группа: Польша, Сербия, Хорватия, Болгария, Чехия, Словакия, Украина, Белоруссия и, наконец, Россия. Суммарный демографический и ресурсный потенциал её наиболее высок. Это значит, что в случае политического объединения она может стать лидером не только в Европе, но и в мире. К несчастью для этой группы, недопущение её политического объединения выступает одной из главных задач не только Германии, но и англосаксов. Поскольку естественным, политическим и экономическим лидером славянской группы может быть Россия, то основные усилия Германии и англосаксов идут по двум направлениям: максимальное ослабление её естественных опорных союзников, таких как Сербия; создание долговременных враждебных отношений среди самих славян. С этой целью максимально культивируется культурный и политический антагонизм между Польшей и Россией. Достаточно проанализировать политические события, начиная с Первой мировой войны до настоящего времени, как становится ясно, что усилия по обоим направлениям предпринимаются достаточно жёсткие. Более того, в обозримом будущем события по обоим направлениям могут перейти на качественно новый уровень.

66

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

Предпосылки создания новой экономической теории и практические посткризисные выводы экономической практики

Предпосылки создания новой экономической теории

Острая необходимость создания новой экономической теории вытекает из двух взаимообусловленных процессов. Первый из них связан с полной неадекватностью неоклассической теории («Экономикс») современным экономическим реалиям. Эта неадекватность приняла настолько откровенные формы, что ряд американских экспертов самого высокого уровня Л.Сюлл (Syll, 2010), до него П.Кругман, Р.Солоу назвали неоклассику дегенеративным исследованием, которому срочно нужна замена. Второй процесс обусловлен открытиями физической теории, связанными с представлениями о времени, которые, в свою очередь, непосредственно связаны с экономикой.

В синергетике, являющейся одним из наиболее перспективных направлений науки, время рассматривается как двумерный процесс: из прошлого в настоящее и из будущего в настоящее. Т.е. настоящее - это место встречи двух противоположно направленных процессов.

•  • ◄ •

Прошлое Настоящее Будущее

Эта же модель сейчас исследуется в определённых направлениях квантовой механики не только в аспекте математического обоснования, но и экспериментального обнаружения элементарных частиц из будущего в прошлое (объективная основа интуиции). Модель времени (6), на мой взгляд, чрезвычайно адекватна для объяснения глобализационных процессов. По общепринятому мнению ведущих экспертов, первопричиной кризиса выступает виртуализация экономики. Это виртуализация выразилась в непропорциональном, нелинейном росте производных активов (деривативов). Суть их использования в необходимости отображения и подстраховки от неопределённости будущего на валютном рынке. Необходимо также добавить, что и в сфере реальных товаров, большинство бирж уже давно является фьючерсными - торгующими правами на ещё не произведённый продукт. Таким образом, современную экономику в контексте схемы (6) можно представить как схему:

67

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

Это значит, что современная экономика остро нуждается в новых моделях описания с двумерным временем.

Посткризисные выводы экономической практики

Эти выводы, прежде всего, как бы по спирали заставляют переосмыслить роль государства. В неоклассике обоснование функции государства впервые было предложено П.Самуэльсоном, как производителя благ общего пользования -общественных благ. Критики с самого начала обратили внимание на то, что определению благ общего пользования удовлетворяют только оборона и внутренний порядок. Суть определения была в том, что потребление этих благ одними индивидами или их группой, не ведёт к сокращению потребления другими. То есть это те блага, которые идут на пользу всем и это всеми осознаётся. Об этом говорили ещё Аристотель, затем Фома Аквинский: цель государства -общее благо (common goods). В процессе наращивания мощи государственного аппарата возникла проблема оптимальных его рамок, так как государственная бюрократия всегда стремится расширить сферу своего влияния. В результате увеличиваются паразитные трансакционные затраты в экономике.

Решение этой проблемы в англосаксонской традиции идёт по двум направлениям. Одно из них, связанное с М. Тэтчер, можно назвать экономизацией или коммерциализацией. Другое направление – элитарность. В госаппарате выделяется верхний уровень формирования политики (policymaking core), который выступает заказчиком тактических работ с государственно – частными и частными организациями (quango). Верхний уровень – это элита государственной бюрократии. В американской системе элитарным слоем выступает служба высшего руководства (Senior Executive Service – SES). Эта служба является высшим кадровым резервом для неполитических должностей и находится вне ква-

68

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

лификационной системы. По мнению многих экспертов, SES является аналогом советской номенклатуры. Большую часть назначений на должность членов SES осуществляет лично президент. Таким образом, ведущей функцией государства становится задание вектора - направление развития.

Обязательной составной частью задания этого вектора в экономике выступает комплексный план институциональных и структурно - отраслевых изменений. Этот план должен включать:

• создание наукоёмких предприятий по конкретным отраслям,

• обеспечение нормы инвестирования в оборудование не менее 30% GDP,

• рост количества высококвалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест,

• обеспечение уровня социальности государства в налоговой сфере.

В настоящее время шкала роста подоходного налога в США – 15-35%; в Англии – 0-40%; во Франции – 5,5-40%; в Германии – 0-42%; в Китае – 5-45%; в Японии – 5-50%; в Швеции – 5-57%. Цель налоговой системы в аспекте индивидуальных доходов – обеспечить соотношение: отношение доходов верхнего уровня к доходам среднего уровня не более 2,5-3 раза.

Обобщить сказанное целесообразно установкой Международного валютного фонда (IMF), заданной в World Economic Outlooks – Supporting Studies 2010г.: «Государство имеет критическую важность. Рынок без сильного государства приводит к нерегулируемому частному обогащению, ведущему к экономическому и социальному коллапсу».

Дж.Стиглиц особо выделяет ключевую проблему: стремление крупного капитала подчинить себе государство. В аспекте денежно-кредитной политики (ДКП) это переход от инфляционного таргетирования к так называемому «двойному мандату»: сочетание инфляционного таргетирования с макропоказателями: A GDP, уровень безработицы. С 2013г. учёт A GDP осуществляется в 14 странах, включая США.

Перечисленные практические выводы только углубляют ощущение острой недостаточности существующей экономической теории. И возникает обоснованная надежда, что этот острый спрос получит адекватное предложение.

Июль, 2015г.

69

И.Багирян

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

ՀԱՍԱՐԱԿՈՒԹՅԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄԸ

Իգոր Բսպիրյան

Ամփոփագիր

Գլոբալիզացիոն ճգնաժամը միշտ սկսվում է տիրապետող կայսրության իր վերա-հսկելի տարածքների վրա գործող գաղափարախոսության ներգործության կրիտիկական թուլացմամբ։ Այս գործընթացին հակազդելու համար կայսրությունն սկսում է էլ ավելի շատ միջոցներ ծախսել, որոնք, սակայն, ավելի են ուժեղացնում գործընթացը։ Տնտեսական գործոնի թուլացման որոշակի փուլում դեգրադացիայի գործընթացը դուրս է գալիս քաղաքական և տնտեսական մակարդակներ։ Կայսրությունը կորցնում է վերահսկողությունն իր շահերի տարածքում։ Միևնույն ժամանակ, նախկին դաշնակիցները հաճախ դառնում են թշնամիներ։ Հոդվածում դիտարկվում է պետության ինկլյուզիվ և էքստրակտիվ զարգացման հայեցակարգը, որն առաջարկել են Դ.Աջեմօղլուն և Ջ.Ռոբինսոնը։ Ընդ որում հեղինակը ներկայացնում է արծարծվող հարցերի սեփական մեկնությունը։

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ОБЩЕСТВА

Игорь Багирян

Резюме

Глобализационный кризис всегда начинается с критического ослабления воздействия действующей идеологии доминирующей империи на контролируемом ею пространстве. Для противодействия этому процессу империя начинает затрачивать всё больше средств, которые только усиливают процесс. На определённом этапе ослабления экономического фактора процесс деградации выходит на политический и экономический уровни. Империя теряет контроль над пространством своих интересов. При этом бывшие союзники зачастую становятся врагами. В статье рассматривается концепция инклюзивного и экстрактивного развития государства, предложенная Д.Аджемоглу и Дж. Робинсоном, при этом автор выдвигает собственные трактовки затрагиваемых вопросов.

70

<21-й ВЕК», № 4 (37), 2015г.

И.Багирян

MANAGING THE DEVELOPMENT OF SOCIETY Igor Bagbyan

Resume

The globalization crisis always begins with critical weakening of the dominant empire’s ruling ideology in the territories under its control. To counter this process, the empire spends increasingly more resources, which only boosts the process. At a certain stage of receding economy, the degradation process reaches political and economic levels. The empire loses control over its areas of interests. Allies often turn into enemies. The article reviews the concepts of inclusive and extractive development of a state that was proposed by D. Acemoglu and J. Robinson, at the same suggesting his own interpretation of the subject matter issues.

71