Избирком прошел точку кипения вместе с депутатами

ЦИК России назначила семерых членов избирательной комиссии Нижегородской области (ИК НО), которых из-за срыва кворума не смогло утвердить региональное законодательное собрание. На должность председателя регионального избиркома ЦИК выдвинула начальника организационно-кадрового отдела облизбиркома Оксану Кислицыну. 16 декабря ее кандидатура будет вынесена на утверждение новым составом облизбиркома. В ЦИКе отметили, что на «хрупкие женские плечи» ложится большая ответственность, и попросили бывшего председателя комиссии Сергея Кузьменко оказать Оксане Кислицыной максимальное содействие. Параллельно депутаты заксобрания, которые не смогли вовремя назначить членов избирательной комиссии, обвинили в этом спикера Евгения Лебедева, объявив ему коллективный выговор.

Вмешаться в процесс выдвижения и утверждения кандидатов в новый состав избирательной комиссии Нижегородской области ЦИК России была вынуждена после того, как законодательное собрание не смогло утвердить своих представителей. Полномочия предыдущего состава облизбиркома истекли, семерых из 14 кандидатов назначил губернатор Валерий Шанцев, назначение еще семерых оставалась за законодательным собранием. Но в день голосования 6 декабря по этому вопросу внеочередное заседание парламента было сорвано из-за отсутствия кворума. По кандидатурам в члены избиркома не были достигнуты договоренности с депутатской группой зампреда заксобрания Олега Сорокина.

На заседании ЦИК в четверг член комиссии Антон Лопатин сообщил, что из 22 предложенных кандидатур комиссия выставит на голосование две обязательные по квоте от политических партий и пятерых кандидатов, отобранных по профессиональным качествам. В состав облизбиркома были предложены Леонид Краснокутский (КПРФ) и Алексей Шинкарев (ЛДПР), а также сотрудник ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Марина Горбачева, работник администрации Нижнего Новгорода Сергей Извольский, начальник отдела гордумы Марина Мамонова, адвокат Марина Овчинникова и начальник организационно-кадрового отдела облизбиркома Оксана Кислицына. За них ЦИК проголосовала единогласно.

После этого кандидатуру Оксаны Кислицыной предложили на пост председателя нижегородского облизбиркома. Зампред ЦИК Николай Булаев поинтересовался, хорошо ли она знает участковые и территориальные избирательные комиссии, не придется ли их реорганизовывать. Оксана Кислицына ответила, что сама участвовала в их формировании, и вопрос реорганизации не должен стоять: «Это наши основные помощники, вопрос реорганизации не должен стоять». Члены ЦИК интересовались, готова ли госпожа Кислицына справиться с грузом ответственности, который «ложится на ее хрупкие женские плечи». Она сообщила, что готова к этому и пообещала работать открыто и по закону, найдя общий язык со всеми участниками политического процесса. Николай Булаев заочно обратился к бывшему председателю облизбиркома Сергею Кузьменко, который не присутствовал на заседании: «Я бы хотел, чтобы в этом сложном периоде Кузьменко нашел в себе возможность оказать максимальное содействие Оксане Анатольевне в вопросах формирования комиссии. У нас сложилось о нем впечатление, как о человеке глубоко порядочном. Обращаюсь к другим членам комиссии: я надеюсь, что новый состав проведет свое первое организационное заседание, услышит наше решение и будет им руководствоваться. Напомню, что у Нижегородской области нет права самостоятельно выдвигать кандидатов, есть только возможность тайно проголосовать за предложенную нами кандидатуру». В итоге ЦИК России единогласно рекомендовал назначить Оксану Кислицыну на должность председателя облизбиркома.

Николай Булаев посоветовал ей держать ЦИК в курсе всех событий, пообещав помощь и поддержку. Кроме того, он надеется, что назначенное на 16 декабря заседание облизбиркома по утверждению Оксаны Кислицыной прервет «печальную традицию» срыва заседаний заксобрания по разным поводам. «Дальнейшая попытка загнать ситуацию в тупик и создать какие-то коллизии не будет украшать Нижегородскую область», — добавил член ЦИК.

Комментируя назначения членов облизбиркома, зампред заксобрания Олег Сорокин сообщил, что из озвученных фамилий ему знакомы две. Господин Сорокин подчеркнул, что ЦИК «реализовал свое право абсолютно законно», в то время как депутаты областного парламента были его лишены. «Все дискуссии на эту тему абсолютно бессмысленны и бесполезны. Облизбирком сформирован, и, дай бог, комиссия начнет свою работу. Другое дело, что принцип паритетности был нарушен сознательно», — отметил вице-спикер. Председатель заксобрания Евгений Лебедев в свою очередь сообщил, что назначенцы «не случайные люди»: областному парламенту все равно пришлось бы выбирать кого-то из них. «Не исключено, что мы остановились бы на тех же персонах. Разочарований нет никаких».

Однако о разочаровании на заседании заксобрания, которое шло параллельно в Нижнем, говорили многие депутаты. Спикера раскритиковали за внезапный созыв внеочередного заседания областного парламента 6 декабря. Депутатов об этом известили вечером в пятницу, не предоставив список кандидатов в члены избиркома. Поэтому Олег Сорокин заподозрил, что господин Лебедев «срежиссировал действо», торопясь назначить тех членов облизбиркома, которых за депутатов выбрали в облправительстве.

На эти упреки Евгений Лебедев ответил, что никакого «интереса» у него не было: просто аппарат заксобрания ошибся с датами, полагая, что крайний срок формирования комиссии не 6, а 16 декабря. Однако в ЦИК переубедили юристов заксобрания: назначать членов избиркома было необходимо именно до 6 декабря включительно. Поэтому спикер попытался срочно созвать комитет по госвласти и внеочередное законодательное собрание. Но депутаты оба заседания проигнорировали, «проголосовав ногами».

Таким образом, по версии Евгения Лебедева, основная часть вины лежит на самих депутатах, которые не смогли собраться. Депутаты возмущались такой версией, а Олег Сорокин продолжал обличать спикера: «В ЦИКе говорят, что они озвучили решение (по срокам. — „Ъ“) гораздо раньше, еще в понедельник начался разговор об этом. Но мы узнали только в пятницу вечером. Кому и зачем понадобилось создавать этот искусственный цейтнот? Затем состоялся нелегитимный комитет по госвласти. А почему вы лично за своей подписью отправили в ЦИК решение нелигитимного комитета, самостоятельно выбрав пять фамилий? Комитета нет, а бумажка в ЦИК ушла. Эти факты говорят о том, что все это было заранее спродюсировано».

Обсуждая эту ситуацию, депутаты предлагали разные решения. Зампред заксобрания Александр Табачников защищал спикера, считая, что тот сделал все, что мог. По его словам, многие парламенты в регионах России попали в такую же коллизию и были вынуждены проводить внеочередные заседания. Поэтому не явившимся 6 декабря депутатам некого винить, кроме самих себя. Председатель бюджетного комитета Александр Шаронов и вовсе предложил революционную идею назначить новых членов облизбиркома, несмотря на состоявшееся голосование в ЦИКе. По мнению господина Шаронова, решение ЦИК можно обжаловать в суде либо попросить утвержденных комиссией кандидатов взять самоотвод, и тогда депутаты смогут реализовать свое право.

Однако большинство решило, что с ЦИКом сражаться не надо, и поддержало предложение признать неудовлетворительной работу Евгения Лебедева по вопросу формирования облизбиркома. «Есть своя правда у каждого депутата. Я воспринимаю это как товарищескую критику», — прокомментировал господин Лебедев депутатскую критику.