Изменения в налогообложении малых предприятий и индивидуальных предпринимателей

МНЕНИЯ. КОММЕНТАРИИ.

РЕКОМЕНДАЦИИ

изменения в налогообложении малых предприятий

и индивидуальных предпринимателей

с. В. ХВОСТОВА, заместитель директора — руководитель аудиторской практики ООО Аудиторско-консалтинговая фирма «Экспертный центр «Партнеры», г. Березовский, Свердловская область

Федеральным законом от 25.06.12 № 94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 94-ФЗ) внесены поправки в гл. 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), которые отразятся на налогообложении малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (ИП).

Нововведения, касающиеся малых предприятий и ИП. Норма согласно которой, чтобы не утратить право на применение упрощенной системы налогообложения (УСН) в течение года, доходы за соответствующий год не должны превышать 60 млн руб., вступает в силу с 2013 г. Как известно, до этого предельная сумма выручки для перехода на УСН определялась исходя из лимита, который действовал с учетом инфляции, и составляла 43 428 077,21 руб. (15 000 000 руб. х 1,132 х 1,241 х 1,34 х 1,538).

Для применения УСН доходы в течение года не должны были превышать 57 904 102,94 руб. (20 000 000 руб. х 1,132 х 1,241 х 1,34 х 1,538).

Федеральным законом от 19.07.2009 № 204-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в НК РФ внесены изменения, направленные на создание благоприят-

ных налоговых условий для развития малых форм предприятий. Установлено, что организация имеет право перейти на УСН, если по итогам 9 мес. того года, в котором организация подает заявление о переходе на УСН, доходы, определяемые в соответствии со ст. 248 НК РФ, не превысили 45 млн руб.

Установленные лимиты доходов, дающих право на переход (применение) УСН будут подлежать индексации не позднее 31 декабря каждого текущего года на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый на следующий календарный год.

Таким образом, налогоплательщикам теперь не нужно будет перемножать последовательно все ежегодные коэффициенты-дефляторы, как это было ранее.

При этом срок для подачи в инспекцию уведомления о переходе на УСН продлен до 31 декабря, ранее — 30 ноября.

Обращаем внимание, что вновь созданные (зарегистрированные) организации и ИП вправе уведомить инспекцию ФНС России о переходе на УСН в течение 30 календарных дней с даты постановки их на учет (а не 5 рабочих дней, как раньше). Вместо заявления для перехода на УСН нужно будет подать уведомление. При опоздании с подачей уведомления применять УСН налогоплательщик не сможет (подп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ). При этом

продлен срок подачи в инспекцию ФНС России уведомления о смене объекта налогообложения до 31 декабря года, предшествующего году, в котором налогоплательщик предлагает изменить объект налогообложения.

Компаниям, которые совмещают единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и УСН и прекращают деятельность на объекте УСН, с 01.01.2013 предписано уведомлять об этом инспекцию не позднее 15 рабочих дней (новый п. 8 ст. 346.13 НК РФ).

Однако торопиться с подачей такого уведомления, по мнению автора, не стоит.

Во-первых, применить штрафные санкции за это нарушение нельзя, так как организация сама принимает решение, прекратила она тот или иной вид деятельности или только приостановила его.

Во-вторых, если налогоплательщик подаст уведомление, а через какое-то время вновь начнет деятельность, не подпадающую под ЕНВД, сразу же вернуться на УСН не получится, так как сменить общий режим на УСН можно только с начала очередного года. Следовательно, до конца года налогоплательщик должен будет платить налоги по общей системе.

К тому же с 2013 г. не надо будет отражать в доходах и расходах курсовые разницы от переоценки имущества в виде валютных ценностей и требований (обязательств), стоимость которых выражена в иностранной валюте (подп. 34 п. 1 ст. 346.16 НК РФ). До этого отрицательная курсовая разница от переоценки валюты включалась в расходы, а положительная — в доходы.

Уточнен порядок уменьшения налога на объекте «доходы» на сумму страховых взносов: разрешено уменьшать налог за отчетный или налоговый период на страховые взносы, начисленные и перечисленные в этом периоде. Ранее было неясно, как уменьшать налог на взносы, если компания начислила их в одном периоде, а в бюджет перечислила уже в другом. Минфин России и ФНС России по-разному разъясняли порядок применения п. 3.1 ст. 346.21 НК РФ. ФНС России отмечал, что такие взносы уменьшают налог после их уплаты за тот период, когда они были начислены (письмо ФНС России от 10.03.2011 КЕ-4-3/3785@). Минфин России разрешал уменьшать на эти взносы налог за тот период, в котором компания их фактически заплатила (письмо от 14.06.2011 № 03-11-06/2/94). Со следующего 2013 г. в НК РФ прописан вариант Минфина России.

На объекте налогообложения «доходы» разрешено уменьшать налог на платежи страховой орга-

низации по договору добровольного личного страхования на случай временной нетрудоспособности работника при условии, что страховая выплата не больше, чем пособие, которое компания рассчитала бы по общим правилам, установленным в Федеральном законе от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Также уточнено, что налог можно уменьшить только на сумму пособия, не покрытого страховкой по договору добровольного личного страхования работников на случай временной нетрудоспособности. Например, работнику положено пособие в сумме 1 000 руб. По договору добровольного личного страхования работника страховая организация возместила 800 руб. Тогда организация вправе уменьшить налог на 200 руб. (1 000 — 800).

В Свердловской области снижены налоговые ставки для налогоплательщиков, применяющих УСН с объектом налогообложения «доходы минус расходы».

Обращаем внимание, что гл. 26.2 НК РФ устанавливает следующие ставки налога при применении УСН:

• с объектом налогообложения «доходы» — 6 %;

• с объектом налогообложения «доходы минус

расходы» — 15 %.

При этом п. 2 ст. 346.20 НК РФ дает право субъектам РФ эти ставки снижать дифференцированно в пределах от 5 до 15 % в зависимости от категорий налогоплательщиков.

Например, законом Свердловской области от 08.06.2012 № 52-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов» были внесены изменения, согласно которым с 01.01.2013 ставка налога будет равна: с объектом «доходы» — по-прежнему 6 %; с объектом «доходы минус расходы» — 5 или 7 %.

Критерии, позволяющие применять льготную ставку, не изменятся (доля доходов от льготируемых видов деятельности должна быть не менее 70 %), но при этом существенно расширится перечень видов деятельности, позволяющих ее применять.

Перечень льготируемых видов деятельности, действующий в настоящее время, сохранится. В него включены виды деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором

видов экономической деятельности (ОКВЭД) к следующим классам: «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области»; «Производство пищевых продуктов, включая напитки»; «Текстильное производство»; «Производство одежды; выделка и крашение меха»; «Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви»; «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели» и др.

В то же время с 2013 г. добавляются следующие новые виды деятельности, входящие в классы: «Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях»; «Добыча каменного угля, бурого угля и торфа»; «Добыча металлических руд»; «Добыча прочих полезных ископаемых»; «Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них»; «Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации» и др.

В настоящее время ставку налога 5 % вправе применять, например, налогоплательщики, осуществляющие виды деятельности, входящие в подгруппу «Деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию» в соответствии с ОКВЭД; виды деятельности, входящие в группу «Деятельность автомобильного грузового транспорта» в соответствии с ОКВЭД.

Ставку налога 5 % с 01.01.2013 смогут применять налогоплательщики, осуществляющие виды деятельности, входящие в классы в соответствии с ОКВЭД: «Деятельность сухопутного транспорта»; «Деятельность воздушного транспорта»; «Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность».

Еще одно важное нововведение: патентная система налогообложения (ПСН) с 01.01.2013 заменит УСН на основе патента.

Применяться ПСН может только индивидуальными предпринимателями, в то же время переход на нее является добровольным. Она может совмещаться с иными режимами налогообложения.

Появились новые виды деятельности, на которые предприниматели могут купить патент, к примеру, это розничная торговля через объекты нестационарной торговой сети (ст. 346.43—346.53 НК РФ). Конкретные вида деятельности, на которые можно приобрести патент, устанавливаются законами субъектов РФ, которые должны быть опубликованы не позднее 01.12.2012.

Численность работников, при найме которых сохраняется право на патент, увеличилась с 5 до

15 чел. Но это будет не среднесписочная, а средняя численность, которая включает подрядчиков и внешних совместителей.

Патент будут выдавать на срок от 1 до 12 мес. только в пределах календарного года. При этом с 2013 г. стоимость патента предприниматели больше не смогут уменьшать на страховые взносы.

По просьбе покупателя предприниматель, применяющий ПСН, будет выдавать документ об оплате со всеми обязательными реквизитами (новая редакция п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»).

Налоговый режим ЕНВД в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2012 № 97-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» будет отменен. Действие положений гл. 26.3 НК РФ прекращается с 01.01.2018.

В то же время следует обратить внимание, что изменились названия некоторых видов экономической деятельности, которые могут облагаться ЕНВД, учесть, что на ЕНВД может быть переведена деятельность: по ремонту, техобслуживанию и мойке не только автотранспортных средств, но и мотоциклов; размещение рекламы не только на транспортных средствах, но и на внутренних поверхностях этих объектов (подп. 11 п. 2 ст. 346.26 НК РФ).

Индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, могут уменьшить ЕНВД на сумму уплаченных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование за себя, рассчитанных исходя из стоимости страхового года, 50 %-ное ограничение в этом случае не установлено.

бухгалтерский учет для малых предприятий и ИП с 2013г. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ) вступил в силу с 01.01.2013, и, по мнению автора, нет необходимости комментировать этот документ целиком, однако следует остановиться на двух аспектах, касающихся налогоплательщиков, применяющих специальные режимы.

Во-первых, в новом законе не предусмотрено каких-либо исключений для субъектов, применяющих УСН, в отношении обязанности вести бухгалтерский учет и представлять бухгалтерскую отчетность. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» освобождал

«упрощенцев» от ведения бухгалтерского учета, за исключением учета основных средств и нематериальных активов (НМА). По мнению Минфина России, организации, применяющие УСН, обязаны вести бухгалтерский учет в силу иных законов (Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Получается, что льгота для тех, кто применяет УСН, заключается только в отсутствии обязанности представлять бухгалтерскую отчетность в инспекции ФНС России и органы статистики. Однако с 2013 г. никаких исключений по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской отчетности у субъектов УСН не будет.

Во-вторых, Закон № 402-ФЗ распространяет свое действие и на индивидуальных предпринимателей (ст. 2 Закона № 402-ФЗ). Однако здесь тоже не все так однозначно. Так, подп. 1 п. 2 ст. 6 Закона № 402-ФЗ устанавливает, что если указанные лица ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном налоговым законодательством, то бухгалтерский учет они могут не вести.

Теперь разберемся, при каких системах налогообложения ведется этот самый учет доходов или доходов и расходов и иных объектов налогообложения.

Индивидуальные предприниматели, находящиеся на общей системе налогообложения (ОСН), ведут налоговый учет в Книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденной приказом Минфина России от 13.08.2002 № 86н и МНС России от 13.08.2002 № БГ-3-04/430 «Об утверждении Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей». Поэтому ИП, находящиеся на ОСН, так же, как и в настоящее время, будут вправе не вести бухгалтерский учет.

Налогоплательщики, применяющие УСН, обязаны вести налоговый учет в Книге учета доходов и расходов организаций и ИП, применяющих УСН (ст. 346.24 НК РФ). Форма и порядок заполнения книги утверждены приказом Минфина России от 31.12.2008 № 154н «Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, и Порядков их заполнения»

(далее — приказ № 154н). При применении УСН ИП будут освобождены от бухгалтерского учета.

Налогоплательщики, применяющие ПСН, обязаны вести налоговый учет в Книге учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента. Форма и порядок заполнения книги утверждены приказом № 154н. Вести бухгалтерский учет им также не потребуется.

Налогоплательщики, применяющие ЕНВД, освобождены от ведения книги учета доходов и расходов. При буквальном прочтении Закона № 402-ФЗ получается, что только у них с 2013 г. возникнет обязанность вести бухгалтерский учет, хотя такой вывод представляется нелогичным.

Кроме того, в ч. 2 ст. 7 Закона № 402-ФЗ указано следующее: «В случае, если индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, ведут бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, они сами организуют ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета, а также несут иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом для руководителя экономического субъекта».

Следовательно, с 01.01.2013 какая-то категория ИП все-таки должна будет вести бухгалтерский учет и, скорее всего (несмотря на абсурдность вывода), это будут предприниматели, применяющие ЕНВД, поскольку только они не обязаны вести налоговый учет доходов и расходов в соответствии с НК РФ.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 23 гл. 3 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства ИП, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа Книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций, а также представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую (финансовую) отчетность в соответствии с требованиями, установленными Законом № 402-ФЗ (не позднее 3 мес. после окончания отчетного года), за исключением случаев, когда организация в соответствии с Законом № 402-ФЗ не обязана вести бухгалтерский учет или освобождена от ведения бухгалтерского учета.

Вывод: обязанность по представлению бухгалтерской отчетности в инспекции ФНС России возложена только на организации.

В связи с этим возникает вопрос: для чего тогда предприниматель, применяющий ЕНВД, должен

будет вести бухгалтерский учет? Создается впечатление, что законодатели либо некорректно сформулировали ст. 2 Закона № 402-ФЗ, либо забыли привести в соответствие нормы Закона № 402-ФЗ с НК РФ и Гражданским кодексом Российской Федерации, по-прежнему не предусматривающими обособления имущества физического лица, которое оно использует в предпринимательской деятельности и без которого ведение бухгалтерского учета просто невозможно.

Из новой редакции п. 5 ст. 23 НК РФ следует еще один вывод: организации с 2013 г. должны представлять в инспекции ФНС России только годовую бухгалтерскую отчетность. Формирование промежуточной (поквартальной) бухгалтерской отчетности будет необязательным, а только по требованию руководства организации, учредителей или иных пользователей, например банков (если организации понадобится кредит).

При формировании бухгалтерской отчетности следует исходить из того, что отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в финансовом положении (Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации»

(ПБУ 4/99), утвержденное приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н).

При этом субъекты малого предпринимательства формируют бухгалтерскую отчетность по следующей упрощенной системе (п. 6 приказа Минфина России от 02.07.2010 № 66н):

• в бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках включаются показатели только по группам статей (без детализации показателей по статьям);

• в приложениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках приводится только наиболее важная информация, без знания которой невозможна оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности.

При применении УСН, как отмечалось, доходы в течение года не должны превышать 60 млн руб. Таким образом, в 2013 г. все субъекты, применяющие УСН, будут соответствовать критериям малого предприятия либо микропредприятия.

Субъекты малого предпринимательства также могут не применять некоторые нормы положений по бухгалтерскому учету (см. таблицу).

Минфин России в информации № П3-3/2010 «Об упрощенной системе бухгалтерского учета и

Нормы положений по бухгалтерскому учету, которые могут не применять субъекты малого предпринимательства

Нормы для малых предприятий Правовое основание Примечание

При отражении в бухгалтерской отчетности событий после отчетной даты исходить из требования рациональности Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации»

Не раскрывать информацию о связанных сторонах в бухгалтерской отчетности Положение по бухгалтерскому учету «Информация о связанных сторонах» (ПБУ 11/2008), утвержденное приказом Минфина России от 29.04.2008 № 48н За исключением организаций, которые обязаны публиковать свою отчетность

Не представлять информацию по сегментам в бухгалтерской отчетности Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» (ПБУ 12/2010), утвержденное приказом Минфина России от 08.11.2010 № 143н

Не раскрывать информацию по прекращаемой деятельности Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» (ПБУ 16/02), утвержденное приказом Минфина России от 02.07.2002 № 66н (в ред. от 08.11.2010) За исключением эмитента публично размещаемых ценных бумаг

Показатели об отдельных активах, обязательствах, доходах, расходах и хозяйственных операциях приводить обособленно лишь в случае их существенности и если без знания о них заинтересованными пользователями невозможна оценка финансового положения субъекта или финансовых результатов его деятельности Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации»

Окончание таблицы

Нормы для малых предприятий Правовое основание Примечание

Отражать любые последствия изменения учетной политики перспективно, за исключением случаев, когда иной порядок установлен законодательством РФ и (или) нормативным правовым актом по бухгалтерскому учету ПБУ 1/2008 Кроме эмитента публично размещаемых ценных бумаг

Исправлять существенные ошибки предшествующего отчетного года, выявленные после утверждения бухгалтерской отчетности за этот год, без ретроспективного пересчета с включением прибыли или убытка, возникших в результате исправления указанной ошибки, в состав прочих доходов или расходов текущего отчетного периода Положение по бухгалтерскому учету «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности» (ПБУ 22/2010), утвержденное приказом Минфина России от 28.06.2010 № 63н За исключением эмитента публично размещаемых ценных бумаг

бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства» дает ряд рекомендаций, которыми вправе воспользоваться субъекты УСН при организации бухгалтерского учета.

Во-первых, сократить количество синтетических счетов в рабочем плане счетов путем их группировки. Например, объединить все затратные счета на счете 20 «Основное производство».

Во-вторых, применять упрощенную систему регистров учета. Для организаций с небольшим объемом операций (как правило, не более 30 в месяц), не осуществляющих производство продукции, допускается ведение учета в Книге (журнале) учета хозяйственных операций (по форме № К-1).

В-третьих, для ведения бухгалтерского учета можно выбрать кассовый метод.

Руководствоваться перечисленными послаблениями, по мнению автора, следует с осторожностью и только тем, кто ведет учет «вручную». Если организация применяет программный продукт, то он, как правило, настроен на обычный бухгалтерский учет и дает более четкую информацию о движении активов и обязательств. Его нецелесообразно пере-

настраивать с целью упрощения, так как в случае, если обороты вырастут, все равно придется возвращаться к обычному учету.

Список литературы

1. Налоговый кодекс РФ (часть первая): Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 28.07.2012).

2. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 03.12.2012).

3. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

4. О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 25.06.2012 № 94-ФЗ.

5. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: Федеральный закон от 29.12.06 № 255-ФЗ (в ред. от 28.09.2010).

dilib

Вы всегда можете приобрести последние номера и отдельные статьи всех журналов Издательского дома «Финансы и Кредит» в формате PDF на сайте электронной библиотеки dilib.ru. Также доступен электронный архив журналов с 2006 года.

www.dilib.ru