Регистрационные бездействия

Клиенты, подающие сегодня документы в орган государственной регистрации, который по старинке именуют ГБР, хотя он уже даже не ФСР, а Росрегистрация, могут получить их в будущем году. И не исключено, что даже не в начале будущего года, а ближе к весне. Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Мария Мельникова рекомендует потерпеть, обещая массу электронных сервисов — уже в ближайшее время. Риелторы терпят, политкорректно высказываясь в том плане, что лучше регистратора не трогать, а то год назад было еще хуже.

Процесс подачи документов сейчас занимает от двух дней до двух недель, свидетельствуют риелторы. То есть вовсе не 20 минут на прием одного пакета, о которых говорит руководство Росрегистрации. Частник, записавшийся сегодня, может получить приглашение на середину декабря, особенно если он живет в Приморском районе, где проживает более полумиллиона человек, а филиала регистрационной службы нет.

"Срок оформления документов зависит от размеров района города, а также от количества оставшихся у регистратора штатных единиц, — комментирует исполнительный директор "Юринфо-Недвижимость" Николай Лавров. — И не зависит от того, что это за документы — подаваемые для заключения договоры или просто запрос выписки из ЕГРП".

И все-таки худшее, наверное, позади. "И Росрегистрация, и участники рынка постепенно приспосабливаются к ситуации. Росрегистрация по мере сил справляется с форс-мажорами, риелторы менее истерично на эти форс-мажоры реагируют, — замечает заместитель генерального директора АРИН Владимир Спарак. — Постепенно накал снижается".

В отличие от риелторов, застройщики, из тех, кто в принципе соглашаются рассуждать об органах регистрации публично, более принципиальны. "К сожалению, смена руководства никак не повлияла на работу регистратора, — заявила директор по маркетингу и продажам компании КВС Наталья Агрэ. — Система не отлажена, документы регистрируются не за пять дней, как должно быть по закону, а в лучшем случае в течение полутора месяцев. Это существенно усложняет строительным компаниям планирование графика финансирования строительства объекта. Хорошо, что мы имеем возможность финансировать стройку, не завися от средств дольщиков, и поэтому в нашем случае это никак не отражается на скорости строительства, но ведь есть компании, где другая ситуация. Если мы соблюдаем 214-ФЗ, то почему государственные структуры считают, что они не обязаны это делать?"

Степень накала можно описать "репликами с мест" — это потребители услуг государственной регистрации пообщались с Марией Мельниковой в формате онлайн на форуме портала bn.ru. "Чтобы попасть на прием, необходимо взять талончик в автомате. (Речь идет об "электронной очереди", организованной в центральном офисе регистратора в Едином центре документов на ул. Красного Текстильщика. — "Ъ-Дом"). Но талончиков мало, и выдаются они только на текущий день. И за ними тоже нужно занять очередь, — рассказал Марии Мельниковой петербуржец, недавно купивший квартиру. — Очередь люди начинают занимать за сутки, создают списки, дежурят с этими списками весь день и всю ночь, с утра выстраиваются согласно спискам, получают талончики, и весь день стоят уже с ними, чтобы сдать документы. Вокруг офиса образовалась целая толпа нахлебников, которые за сумму 3 тыс. руб. плюс доверенность за 800 руб. отстоят очередь за вас, сдадут документы, а потом их получат. Существует даже организация прямо на территории ЕЦД, которая якобы официально предоставляет такие услуги, заключает с регистратором договор". И это притом, что, переехав с Галерного проезда на арендованную территорию в ЕЦД, Росрегистрация увеличила свою площадь с 10 до 16,7 тыс. кв. м (в том числе площадь зала ожидания выросла в два раза — до 1 тыс. кв. м, а число окон для приема выросло с 44 до 64).

Исполняющий обязанности начальника службы регистрации обещает проблему решить и жалуется на кадровый голод: "Сокращение времени ожидания в очереди — наша приоритетная задача. Главный фактор задержек — недостаточное кадровое обеспечение, но, несмотря на это, мы применяем все доступные для нас методы интенсификации процесса приема заявителей. Работает программа предварительной подготовки данных (ИС ППД), с помощью которой можно самостоятельно подготовить заявление о государственной регистрации и сократить тем самым время приема документов с 20 до 7-10 минут по одному пакету. Документы для госрегистрации можно направить и почтой, при этом, если регистрируются права по сделке, то она должна быть оформлена нотариально, тогда и заявление о госрегистрации оформляется у нотариуса. Такой порядок подачи документов может быть очень актуален при оформлении прав на наследство, поскольку для получения свидетельства о праве на наследство необходимо обратиться к нотариусу, он же и может оформить заявление о госрегистрации и отправить его по почте".

Народ, однако же, констатирует: "По закону срок регистрации прав на недвижимость — один месяц, а задержки составляют от 4 до 6 месяцев от официального срока. Но документы выдадут тем числом, которым они должны были быть выданы! Появилось много людей, которые предоставляют услуги по ускорению регистрации, стоит это "удовольствие" от 10 до 25 тыс. руб. за квартиру (коммерческая недвижимость значительно дороже). И это плата только за выдачу документов в положенный срок или с минимальной задержкой в три недели!" Мария Мельникова элегантно парирует подобные претензии: "Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Закон о регистрации"), государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 2 Закона о регистрации датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав". Получается, система сработала вовремя, только на выходе застопорилось.

Проблему кадрового дефицита и слабой подготовки служащих регистрационной службы, отмечают все участники рынка. И ею же объясняют имеющиеся проблемы. "Два-три года назад, до реорганизации ГБР, регистрация сделки занимала три дня. После переподчинения бюро Федеральной регистрационной службе начались проблемы, так как, по сути, сотрудников коммерческой организации посадили на зарплаты федерального бюджета, вследствие чего около половины профессионального штата было потеряно, — рассказывает Николай Лавров. — Но и в дальнейшем этому органу так и не дали прийти в себя, реорганизуя его каждый год. В итоге был утерян уже практически весь штат. Сегодня в ФРС работают люди совершенно другого профессионального уровня, что и приводит к задержкам и гигантскому количеству ошибок в выдаваемых документах".

"Какое-то время назад все работало достаточно ритмично, — подтверждает Владимир Спарак.— Реорганизация, изменение финансирования и кадрового состава и, как финальная точка, смена начальника — все это внесло раздрай в рабочие процессы".

Что характерно, при этом на рынке вовсе нет революционных настроений. Напротив, риелторы просят лишь оставить регистратора в покое. "Не нужно делать резких движений. Есть серьезные опасения, что большинство сегодняшних нововведений будут содержать в себе немалую долю предвыборного популизма. Не нужно мешать системе работать", — говорит Владимир Спарак.

"Выход из ситуации возможен единственный: набрать более квалифицированных сотрудников и хотя бы года три не реорганизовывать систему, давая ей тем самым прийти в себя", — полагает Николай Лавров.

Мария Мельникова, однако, уповает на инновации. "Мы прорабатываем вопрос о введении предварительной записи через наш сайт, — говорит она. В ближайшей перспективе к предоставлению госуслуги в части приема и выдачи документов будут привлечены бюджетные учреждения — Кадастровая палата и многофункциональные центры (МФЦ). И это не посредники, а госучреждения, которым законом будут переданы соответствующие полномочия".