Выслушать — не значит прислушаться

Правительство Ленинградской области вчера одобрило проект закона "О регулировании градостроительной деятельности на территории Ленинградской области в части вопросов территориального планирования". Главной проблемой для беспокойства чиновников, как выяснилось на заседании, является процедура общественных слушаний и необходимость учитывать мнение населения.

Проект закона, который вчера утвердили на заседании облправительства, призван урегулировать вопросы территориального планирования и облегчить муниципальным властям работу по подготовке соответствующих схем и документов. В частности, в законопроекте определяются региональные нормативы градостроительного проектирования, объекты регионального и местного значения, которые должны быть отражены в схемах территориального планирования разных уровней и т. д. "Проект закона подготовлен с учетом изменений федерального законодательства в части вопросов подготовки документов территориального планирования. Это только первый шаг. Следующим станет рассмотрение региональных нормативов градостроительного проектирования для Ленинградской области. Комитет их уже подготовил, и они должны быть утверждены правительством Ленинградской области", — пояснил "Ъ" председатель комитета по архитектуре и градостроительству Евгений Домрачев.

Как уже сообщал "Ъ", работа по подготовке документов территориального планирования ведется в Ленобласти на протяжении последних четырех лет. Контрольные сроки неоднократно продлевались — сейчас закон требует, чтобы все поселения завершили работу по подготовке документов территориального планирования до 31 декабря 2012 года. Фактически же, как прозвучало вчера на заседании областного правительства, во многих муниципалитетах еще "конь не валялся": по оценкам самих чиновников, не менее 36% сельских поселений не успеют в положенный срок обзавестись генпланами. Это может привести к замораживанию инвестиционной деятельности на этих территориях. Впрочем, представлявший законопроект вице-губернатор Григорий Двас заявил, что этого не произойдет: муниципалитеты, которые не успеют обзавестись собственными планами, просто не смогут выполнять функции, связанные с изменением разрешенного вида использования и сменой категории земель (сейчас этим занимается областное правительство в лице Леноблимущества). Тем не менее все муниципальные образования, по словам господина Дваса, до мая 2012 года обязаны представить областным властям схемы территориального планирования. На основе этих схем будет создана общая схема территориального планирования Ленинградской области.

Основная дискуссия на заседании правительства развернулась вокруг статьи законопроекта, в которой идет речь об общественных слушаниях, точнее, о необходимости проводить их при строительстве новых объектов. В частности, губернатор Валерий Сердюков озаботился тем, что на общественные слушания приходит не так много людей, кроме того, бывает, что эти слушания и вовсе не проводятся. В ответ на это господин Двас успокоил главу региона, заявив, что мнение населения нужно выслушать (это требование федерального закона. — "Ъ"), но следовать ему вовсе не обязательно (кстати говоря, в Петербурге дела обстоят точно так же). Однако губернатора, в преддверии выборов в Госдуму и облпарламент озаботившегося мнением областных жителей, это не остановило. Он привел в пример жалобы, которые поступают на глав местных администраций, и предложил чаще прислушиваться к мнению населения, подразумевая отставку чиновников, чем вызвал бурю негодования у своих подчиненных.