Расходы на отходы

Как выяснил «Ъ-Черноземье», мощность планируемого экотехнопарка с объектами для сортировки и переработки отходов возле села Никольского в 35 км от Липецка запланирована на уровне 250 тыс. т мусора в год. Срок эксплуатации составит «не менее» 15–20 лет. Остальные характеристики еще неизвестны, так как не готова проектно-сметная документация. Власти подчеркивают, что строиться объект будет за государственный счет, чтобы избежать роста платы за вывоз мусора. Проекту необходимо пройти многочисленные экспертизы, а местные жители уже выступили против. Участники рынка оценивают строительство экотехнопарка в 2 млрд руб.

Липецкие власти пытаются найти новое место для утилизации и переработки мусора из облцентра

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Первые подробности проекта строительства экотехнопарка около села Никольского Стебаевского сельсовета «Ъ-Черноземье» рассказали в администрации Липецкой области. Мощность объекта «в соответствии с территориальной схемой по обращению с отходами» составит 250 тыс. т мусора в год.

В экотехнопарке планируется сортировать все поступающие отходы и перерабатывать из них 50%. Под строительство выделено 50 га. Помимо карт полигона и объектов утилизации и обработки отходов здесь запланированы «инфраструктурные объекты», дорожная сеть, инженерные коммуникации, административно-бытовой комплекс и «другие здания и сооружения». Предположительный срок эксплуатации составит «не менее» 15–20 лет. Объект будет принимать отходы из Липецка и трех пригородных районов — Липецкого, Задонского и Хлевенского. В этих муниципалитетах действует регоператор по обращению с отходами АО «Экопром-Липецк».

Стоимость и срок строительства в администрации не назвали, так как еще не готова проектно-сметная документация на экотехнопарк и не пройдены все необходимые экспертизы. «Конкретные характеристики будут соответствовать требованиям указа президента РФ "О национальных целях развития…" и определены в процессе разработки проектно-сметной документации.

Кроме того, для соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрена обязательная процедура прохождения общественных обсуждений или публичных слушаний»,— добавили в администрации.

Строить экотехнопарк будут «государственные структуры». Однако власти рассчитывают вложить не только средства областного бюджета, но и привлечь федеральное финансирование «в рамках сотрудничества» с публично-правовой компанией «Российский экологический оператор». Такое решение чиновники приняли, чтобы «исключить» повышение тарифа и платы за вывоз мусора для граждан: «Реализация проекта за счет частных средств предполагает возврат инвестиций из тарифной выручки, что неизбежно отразится на росте платежей». Экотехнопарк должен принадлежать региону, а эксплуатировать его будет «специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию».

В администрации не уточнили, будет ли это частная или государственная структура.

Необходимость строительства нового экотехнопарка обусловлена исчерпанием мощности расположенного на окраине Липецка полигона «Центролит». Этот объект может быть закрыт уже в следующем году. «Он устарел, исчерпал моральные и технические ресурсы. Кроме того, полигон находится в непосредственной близости от города, что не соответствует санитарным требованиям»,— рассказывала депутатам облсовета руководитель регионального управления экологии и природных ресурсов Галина Рощупкина.

Для строительства власти рассматривали три участка в Липецком районе. Помимо Стебаевского, это земли Ивовского и Косыревского сельсоветов.

В администрации подчеркнули, что при выборе участка проводилась «предварительная проработка» на предмет «наличия/отсутствия» зон охраны источников водоснабжения, путей миграции животных, поверхностных водных объектов, месторождений полезных ископаемых и подземных вод.

Ориентировочное расстояние от окраины Липецка до выбранного участка составляет 30–35 км, а до ближайшего населенного пункта — около 2 км.

Осенью прошли публичные слушания по проектам изменения генплана и правил землепользования и застройки Стебаевского сельсовета. В обоих случаях часть жителей высказалась против строительства экотехнопарка. Активисты даже записали видеобращение к президенту РФ Владимиру Путину.

Опасения жителей власти посчитали «нецелесообразными», следует из заключений о публичных слушаниях: вопросы о полигоне «не имеют отношения» к проекту изменения ПЗЗ, а в проекте генплана «предполагается только перевод земли из одной категории в другую». Опасение, что строительство объекта оскорбит святые места в селе Архангельские Борки, «не имеет под собой оснований».

Председатель совета директоров и основной владелец компании «Флагман», более десяти лет занимающейся созданием инфраструктурных проектов в сфере обращения с отходами и управлением ими, Константин Подшивалов оценивает инвестиции в реализацию липецкого проекта в 2 млрд руб., если «он будет включать современный автоматизированный сортировочный комплекс мощностью до 250 тыс. т в год и полигон с ресурсом не менее 25 лет».

По мнению эксперта, экотехнопарк — это наиболее цивилизованное и оправданное с экономической и экологической точек зрения решение: «Необходимо создавать высокопроизводительные объекты инфраструктуры и не загрязнять территории районов мелкими объектами, которые негативно влияют на окружающую среду и здоровье населения и при этом практически не способны извлечь полезное вторсырье из отходов и сделать безопасными остатки, которые пойдут на захоронение».

Константин Подшивалов отмечает несколько препятствий для массового появления экотехнопарков. Среди них — отсутствие подготовленных земельных участков, соответствующих жестким требованиям природоохранного законодательства, высокие инвестиционные риски, противодействие местных профильных игроков, а также «отсутствие фактического контроля со стороны государства за реальным выполнением целевых показателей» нацпроекта «Экология».

Господин Подшивалов считает, что при реализации подобных проектов «логичнее и эффективнее» объединять ресурсы государства и инвестора через заключение концессионного соглашения. «В регион будут привлечены внебюджетные инвестиции, созданы рабочие места и надежный источник налоговых поступлений. От концедента потребуется предоставить подходящий участок и гарантировать направление потока отходов. А чтобы не допустить превышения установленных индексов платежей населения, существуют реальные механизмы компенсации»,— отметил эксперт.