Уточнение понятия «Экологический менеджмент» с целью его идентификации относительно других форм экологического управления

энергетических и массовых процессов в открытых самоорганизующихся системах обеспечивается только моментом количества движения — SPIN. Более детальное изложение вопросов, связанных со спиновыми пространствами, приводится в отдельной публикации.

В заключение необходимо обратить особое внимание на следующее: изложенный выше теоретический анализ является лишь геометрической аналогией реальных массово-энергетических процессов.

Список литературы

1. Агеев, С. Г. Динамический анализ открытых систем с прямыми положительными и обратными отрицательными связями / С. Г. Агеев // Вестн. Челяб. гос. ун-та. Сер. 12. Экология. Природопользование. 2005. № 1. С. 92-101.

2. Агеев, С. Г. Проявление динамики пространства Евклида в явлении самоорганизации / С. Г. Агеев // Вестн. Челяб. гос. ун-та. Сер. 12. Экология. Природопользование. 2005. № 1. С. 101-109.

3. Агеев, С. Г. Геометрические и физические свойства пространств в явлении самоорганизации / С. Г. Агеев // Вестн. Челяб. гос. ун-та. 2007. № 6. Экология. Природопользование. С. 32-41.

4. Бергман, П. Г. Введение в теорию относительности / П. Г. Бергман. М. : Иностр. лит., 1947. 380 с.

5. Ландау, Л. Д. Теория поля / Л. Д. Ландау, Е. М. Лифшиц. М. : Наука, 1968. 509 с.

6. Рашевский, П. К. Риманова геометрия и тензорный анализ / П. К. Рашевский. М. : Наука, 1964. 664 с.

Д. Ю. Двинин

УТОЧНЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ.»

C ЦЕЛЬЮ ЕГО ИДЕНТИФИКАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО ДРУГИХ ФОРМ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

В существующих определениях присутствует некоторая сложность при идентификации экологического менеджмента относительно других форм экологического управления. Возникает необходимость в четком определении экологического менеджмента, положения которого будут однозначными и непротиворечивыми. В статье, на основе критического анализа и выявления существенных свойств объекта, дается определение экологического менеджмента, позволяющее наиболее полно раскрыть его сущность.

Ключевые слова: экологический менеджмент, формы экологического управления, серия стандартов ISO 14000, система менеджмента предприятия, экологическая политика.

Широкое внедрение систем экологического управления, вызванное появлением международных стандартов серии ISO 14000, часто приводит к выводу, что экологическим менеджментом могут называться только системы управления, сертифицированные на соответствие этим стандартам. При этом прямо разграничивают в понятиях управление, связанное с реализацией положений международных стандартов, и иной опыт по управлению охраной окружающей среды. Экологический менеджмент определяют как «стандартизованную систему управления охраной окружающей среды на предприятии, основанную на положениях международных стандартов ИСО серии 14000 и обеспечивающую устойчивое развитие предприятия с учетом требований рационального использова-

ния природных ресурсов и экологической безопасности» [1. С. 12]. Если исходить из данного определения, то все остальные системы экологического управления не являются экологическим менеджментом. Однако в таком случае не учитывается тот факт, что само понятие экологического менеджмента появилось еще до появления серии стандартов ISO 14000. При работе над созданием этих стандартов технический комитет TC 207 использовал опыт как ряда стран по реализации национальных стандартов по экологическому менеджменту (в частности BS 7750), так и компаний, добровольно внедривших оригинальные и не сертифицированные системы управления охраной окружающей среды. В частности Георг Винтер в 1972 г. в германской фирме Winter&Sohn внедрил собственную систему экологического менеджмента, получившую название «модель Винтера». Согласно его определению, интегрированный экологический менеджмент — это учет экологических аспектов во всех корпоративных решениях, обеспечение данного учета разработанными системами и процессами, при снижении деловых рисков и выявлении рыночных возможностей [3. С. 56]. Существуют для ISO 14001 и альтернативные стандарты, связанные с управлением по охране окружающей среды. В Европейском Союзе в 1993 г. европейская комиссия ввела в действие стандарт EMAS (Eco-management and Audit Scheme) «Схема экологического менеджмента и аудита», который рекомендован для промышленных предприятий, размещенных в ЕС. Несмотря на номинально небольшое разнообразие стандартов и моделей по экологическому управлению, необходимо понимать, что во всех них положены общие принципы по научному управлению как организацией в целом, так и охраной окружающей среды в частности. При разработке учтен опыт предшественников, имевших оригинальные модели экологического менеджмента. Поэтому концептуально они схожи, несмотря на различные формы выражения своих общих положений, и имеют одну цель по достижению устойчивого развития. Практика подтверждает, что зачастую организации, сертифицировавшие свою систему экологического менеджмента по одному стандарту, на этом не останавливаются и получают альтернативный сертификат. Не следует пренебрегать и особенностями, отличающими стандарты и модели экологического управления друг от друга: они хоть и не меняют общих целей для предприятия, но присутствуют в механизмах по их формализованному достижению.

Иногда, стремясь уйти от конкретизации экологического менеджмента, дают слишком общее определение этой системы управления, верное по своей сути, но не раскрывающее ее глубинные свойства со своими особенностями. Например, экологический менеджмент — «организация охраны окружающей среды во всей ее совокупности. Составная часть системы управления, охватывающая все аспекты деятельности, относящиеся к воздействию на окружающую природную среду и обеспечению экологических показателей деятельности» [2. С. 31]. Под эти критерии попадают и всевозможные экологические службы, и отделы, существующие на российских предприятиях последние 15-20 лет. Определять их как экологический менеджмент не совсем корректно.

Существуют предложения рассматривать экологический менеджмент с нескольких точек зрения: как явление, как процесс, как систему и как отрасль научных знаний.

Как явлению экологическому менеджменту дается следующее определение: «управление, предусматривающее формирование экологически безопасного производственного комплекса и обеспечивающее оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями на протяжении всего жизненного цикла как самого комплекса, так и выпускаемой им продукции» [10. С. 115].

Если рассматривать как процесс, «экологический менеджмент включает в себя ряд таких функций, как экологический маркетинг, планирование, организацию, регулирование, мотивацию, контроль и учет природопользования и природоохранных мероприятий.

Как система он является совокупностью взаимосвязанных элементов, таких как люди, животные, растения, вода, воздух, полезные ископаемые и т. п.

Как отрасль науки экологический менеджмент представляет собой науку, изучающую эколого-экономические проблемы управления процессом использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека» [9. С. 36-37]. Определение примечательно тем, что в нем впервые охарактеризовано экологическое управление как самостоятельная отрасль знаний, которая изучает как экологический, так и экономический компоненты при изучении проблем управления.

Следует также отметить, что выделено требование о необходимости оптимального соотношения между экологическими и экономическими показателями. Действительно, при осуществлении охраны окружающей среды организация не отказывается от достижения своих экономических целей в условиях рыночных отношений, а стремится к их осуществлению. Это отмечается и профессором Н. В. Пахомовой. Согласно ее мнению, «экологический менеджмент можно определить как составную часть (или определенную сторону) системы менеджмента предприятия (организации), реализующую задачу поддержания конкурентоспособности предприятия, задаваемую экологическими аспектами его деятельности» [7. С. 260]. На важность положения, в результате которого выдвигается требование по обеспечению оптимальных экологических и экономических показателей, указывает и профессор Т. А. Трифонова: «Экологический менеджмент предусматривает формирование экологически безопасного производственно-территориального комплекса, обеспечивает оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями на протяжении всего жизненного цикла как самого этого комплекса, так и производимой им продукции» [8. С. 60]. Реализация данного положения возможна через решение следующей задачи: получение максимального результата при минимальном ущербе для окружающей среды.

В экономике понятие план определяется как программа деятельности хозяйствующих субъектов или отдельных звеньев системы управления, а планирование — как деятельность по разработке экономических планов развития и комплекса мер по их исполнению. При этом подчеркивается, что при наличии нескольких вариантов развития требуется выбор наилучшей альтернативы, что возможно при оптимальном планировании. Оптимальное планирование — это совокупность методов и средств, позволяющих выбрать из множества возможных вариантов развития хозяйственного объекта наилучший (оптимальный), обеспечивающий наиболее эффективное использование ресурсов. Оптимальное планирование должно осуществляться на всех уровнях управления и планирования производством, а также в любой другой человеческой деятельности. Принимаемый вариант оптимизированного плана определяется на основе критерия оптимальности, т. е. признака, опираясь на который, и осуществляют сравнительную оценку альтернатив с целью выбора из них наилучшей.

Несмотря на упоминания о планировании и важности оптимального соотношения экологических и экономических показателей, нигде эти положения не сведены к единому понятию. Например, С. Ю. Дайман в своей книге пишет, что «система экологического менеджмента — это современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею» [5. С. 13]. В. В. Куриленко определяет экологический менеджмент как «самостоятельный вид деятельности, являющийся составной частью общей системы менеджмента и ориентированный на управление последствиями, возникающими в результате воздействия природопользования на окружающую природную среду, а также на рациональное использование природных ресурсов для устойчивого развития как конкретного объекта природопользования, так и общества в целом» [6. С. 163]. Далее он выделяет решение оптимизационных эколого-

экономических задач по стратегическому развитию производства в качестве важной составной части общего экологического управления. Действительно, нужно понимать, что оптимальный учет эколого-экономических требований возможен лишь на стадии планирования. Нельзя серьезно улучшить экологическую обстановку на предприятии, если ресурсы были распределены не оптимально. Также практически невозможно снизить экономические издержки при выполнении операций, связанных со снижением воздействия на окружающую среду, когда это было не предусмотрено еще на стадии распределения ресурсов. Отсюда возникает необходимость добавить в само определение экологического менеджмента положение не просто о планировании, а именно об оптимальном планировании деятельности. При этом оптимальность понимается как принятие наилучшего решения с учетом наличия эколого-экономических критериев.

Следует четко разграничить понятия экологизированного и экологического менеджмента.

В первом случае управление является реактивным (пассивным), существует лишь одна цель — соответствие предъявляемым к предприятию требованиям. Деятельность по охране окружающей среды оказывается ведомой и копируемой за другими участниками экономико-правовой деятельности. Традиционные экологические службы, которые присутствуют сегодня в большинстве российских предприятий, занимающихся природопользованием, и есть тип экологизированного управления. В их обязанности входит взаимодействие с органами власти в области природопользования, контроль выполнения правовых норм, при необходимости расчет платежей за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды. Отсутствует инициатива по кардинальному изменению сложившейся неблагоприятной экологической ситуации, вызванной хозяйственной деятельностью человека. Предприятие с экологизированным управлением лишь выполняет предписания различных уровней властей. Предложения как сотрудников, так и других заинтересованных сторон о более комплексном учете экологических факторов, не регламентированных юридическими нормами, не находят отзыва среди руководства.

В экологическом менеджменте экономический субъект становится активно действующим в области изменения сложившейся парадигмы взаимоотношения человека и природы в сторону большей ответственности бизнеса перед окружающей средой. Устойчивое развитие провозглашается высшей ценностью, а организация берет на себя обязательство, стремится к его достижению по мере своих экономических, технологических и иных возможностей. Предприятия, выполняя все правовые акты и предписания властей, устанавливающие порядок взаимодействия с природой, не останавливаются на них, направляют свои усилия на улучшение экологической обстановки исходя из собственной инициативы. Отличен от экологизированного управления сам ценностный подход к проблемам окружающей среды: экономический субъект провозглашает свою активную экологическую позицию в документально оформленной политике. Например, согласно экологической политике, ОАО «Газпром» намерено при разработке своей экономической стратегии следовать принципам, заложенным в Концепции устойчивого развития, и руководствоваться соображениями экологической целесообразности [11].

Надо понимать, что обязательная постановка экологических целей в качестве приоритетов организации ни в коей мере не отменяет экономические цели, стремление максимизировать прибыль. Однако ограниченность ресурсов ведет к установлению равновесия между различными, зачастую противоречивыми, целями. Для достижения компромисса необходимо ресурсы распределять еще на стадии планирования, причем наиболее эффективно их можно распределить лишь при оптимизированном планировании. Таким образом, положение об оптимизации планирования на основе эколого-эконо-мических критериев, вносимое в определение экологического менеджмента, исходит из положения о наличии экологической инициативы у экономического субъекта. Целесо-

образно четко разграничить различные типы экологического управления. Для этого в определение экологического менеджмента предлагается зафиксировать момент об активной позиции природопользователя при решении экологических проблем. Несмотря на то, что в специализированной литературе указывается на такое подразделение систем управления, в общих определениях систем экологического менеджмента отсутствует информация об этом, что ведет к некоторым проблемам в понимании сущности описываемого явления. Включение в определение положения о реализации ценностной ориентации на достижение устойчивого развития способно устранить сложности идентификации экологического менеджмента как самостоятельного объекта и выделить его относительно других форм экологического управления.

В определении системы экологического менеджмента, которое приведено в ГОСТ Р ИСО 14001, указывается, что экологический менеджмент является частью общей системы административного управления предприятия и имеет свою внутреннюю организованную структуру [4. С. 3]. Тем не менее в нем отсутствуют положения об оптимизации планировании и об изменении ценностной ориентации экономической деятельности в сторону достижения устойчивого развития, хотя они необходимы для наиболее полного раскрытия сущности экологического менеджмента.

С учетом данных изменений определение будет выглядеть следующим образом: экологический менеджмент — это часть общей системы административного управления, реализующая ценностную ориентацию на достижение устойчивого развития, которая включает в себя организационную структуру, оптимальное эколого-экономическое планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

Такое определение является наиболее полным и раскрывающим все моменты, упущенные другими авторами, при этом оно не противоречит ни одному из них. В частности, присутствуют положения о том, что экологический менеджмент является частью общей системы управления, имеет собственную внутреннюю структуру, включающую оптимальное планирование с учетом эколого-экономических условий, ответственность персонала, методы работы, установленные процедуры и процессы, а также выделенные для этого ресурсы. Реализация данных положений осуществляется через документально оформленную экологическую политику, в которой фиксируются важные общие принципы деятельности в области охраны окружающей среды. При необходимости политика анализируется и корректируется с целью достижения общей концептуальной цели, устойчивого развития.

Если вернуться к рассмотрению экологического менеджмента в качестве явления, процесса, системы, отрасли научных знаний, то видно, что данное выше определение включает в себя все выделенные стороны рассматриваемого объекта, за исключением последней. Выделение экологического менеджмента как научной отрасли знаний связано с тем, что в последнее десятилетие изучение эколого-экономических проблем управления процессом использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека получило широкое распространение. Однако у других авторов не встречено выделение экологического менеджмента в качестве самостоятельной отрасли науки. Нужно понимать, что изучение проблем, связанных с экологическим управлением, началось сравнительно недавно, и к настоящему моменту довольно сложно выделить все необходимые компоненты, характеризующие отдельную отрасль знаний. На данный момент исследованием экологического менеджмента занимается природопользование, менеджмент и экономическая наука.

Список литературы

1. Бабина, Ю. В. Экологический менеджмент / Ю. В. Бабина, Э. А. Варфоломеева. М. : Перспектива, 2002. 207 с.

2. Буторина, М. В. Инженерная экология и экологический менеджмент / М. В. Буторина, П. В. Воробьев, А. П. Дмитриева. М. : Логос, 2003. 528 с.

3. Винтер, Г. Модель экологического менеджмента / Г. Винтер. Минск: УП Технопринт, 2002. 320 с.

4. ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М. : Изд-во стандартов, 1998. 17 с.

5. Дайман, С. Ю. Системы экологического менеджмента для практиков / С. Ю. Дайман, Т. В. Островкова, Е. А. Заика, Т. В. Сокорнова. М. : РХТУ им. Д. И. Менделеева, 2004. 248 с.

6. Куриленко, В. В. Основы управления природопользованием и недропользованием. Экологический менеджмент / В.В. Куриленко. СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2000. 208 с.

7. Пахомова, Н. В. Экологический менеджмент / Н. В. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. СПб.: Питер, 2003. 544 с.

8. Трифонова, Т. А. Экологический менеджмент / Т. А. Трифонова, Н. В. Селиванова, М. Е. Ильина. М. : Акад. проект, 2003. 319 с.

9. Фомичева, Е. В. Экономика природопользования / Е. В. Фомичева. М. : Дашков и К, 2003. 208 с.

10. Хабарова, Е. И. Экологически ориентированный производственный менеджмент / Е. И. Хабарова // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. № 3. С. 115.

11. Экологическая политика ОАО «Газпром» [Электронный ресурс]: Информационный сайт ОАО «Газпром». М. : Газпром, 2007. Режим доступа: http://www.gazprom.ru, свободный.