Социально-экономическое значение Программы энергосбережения Чувашской республики

УДК 620.9:502.17

ББК У049(2Рос.Чув)-538.1

Н.В. МОРОЗОВА, О.А. ДЕЛЬМАН

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ*

Ключевые слова: энергосбережение, энергоэффективность, регион, социальноэкономическое развитие.

Дана оценка состояния энергетической отрасли в Чувашской Республике. Рассмотрено влияние различных мероприятий по реализации целевой Программы энергосбережения на качество социально-экономического развития Чувашской Республики, обоснована необходимость ее корректировки.

N.V. MOROZOVA, O.Æ DELMAN SOCIO-ECONOMIC IMPORTANCE OF ENERGY SAVING PROGRAMME OF CHUVASH REPUBLIC Key words: energy conservation, energy efficiency, région, socio-economic development.

Assessed the state of the economic sector in the Chuvash Republic. The influence of various measures to implement energy saving target program on the quality of socio-economic development of the Chuvash Republic was researched and was made a case to correct that.

Одной из главных задач целевой Программы ресурсосбережения на уровне любого субъекта экономики является снижение издержек на ресурсопотребление. Не являются исключением и региональные Программы энергосбережения. Снижение эксплуатационных (текущих) расходов создает ряд существенных преимуществ для субъектов экономики, причастных к производству, транспортировке и потреблению энергоресурсов. Для производителей энергоресурсов это прежде всего выражается в снижении себестоимости продукции, а следовательно, в усилении конкурентных позиции на рынке энергоресурсов за снижения цены. Наряду с экономическими целями такие Программы имеют важное социальное значение. Прежде всего это экономия денежных средств всех потребителей энергии за счет снижения ее потребления. Особенно важное значение это имеет для населения, в условиях роста тарифов на все виды энергоресурсов. Энергосбережение, таким образом, позволяет повысить энергоэффективность. Другой важной социальной составляющей энергосбережения является снижение активного воздействия на окружающую среду. Следовательно, региональные целевые Программы энергосбережения в случае их усиленной реализации приносят обществу значительные экологические выгоды - прежде всего в виде улучшения состояния окружающей среды, а также в виде снижения текущих общественных затрат на охрану окружающей среды. Решение вопросов социально-экономического развития Чувашской Республики невозможно без проведения мероприятий по энергосбережению, которые рассматриваются как новый энергетический источник и потенциал для решения всех существующих проблем региона.

Необходимо отметить, что около 60% энергосберегающего потенциала находится в повышении эффективности энергоснабжения в ЖКХ, бюджетной сфере. Вместе с тем данные отрасли характеризуются высокой изношенностью и низким уровнем модернизации объектов жилищно-коммунальной и бюджетной сферы, что наряду с неполной оплатой жилищно-коммунальных услуг потребителями и сложным финансово-экономическим положением муниципальных предприятий ЖКХ приводит к росту расходов на обеспечение объектов ЖКХ и бюджетной сферы энергетическими ресурсами.

Тем не менее энергетическая отрасль Чувашской Республики, в сравнении с другими энергообеспеченными регионами, выглядит весьма неплохо. Она имеет достаточные внутренние резервы, чтобы существенно повысить общий отраслевой уровень эффективности. Проблемы реализации указанных резервов

заключаются в основном в недостаточной организации процесса энергосбережения, следовательно, и энергоэффесктивности. На наш взгляд, в республике должна быть создана своя нормативно-правовая база в этой сфере деятельности, которая уточняла и конкретизировала положения Федерального закона «Об энергосбережении ...» применительно к местным условиям. Проблема повышения уровня энергосбережения - комплексная, поэтому при реализации этих задач необходимо использовать программно-целевые подходы управления. Только на основе такого подхода возможно усилить социально-экономическое влияние энергосбережения на уровень жизни в регионе.

Главной целью Программы энергосбережения должно стать повышение энергоэффективности региона. Один из важных условий при этом является снижение совокупных затрат на производство и текущих расходов. При этом это снижение должно быть оптимальным и обоснованным.

Таким образом, в целом цель состоит в обеспечении сбалансированного развития экономики республики через энергосбережение и повышение энергоэффективности. Это особенно касается энергоемких отраслей производства, а также организаций, где высокое потребление электроэнергии. Такой подход вынуждает энергопотребителей к снижению удельного веса электроэнергии в общих затратах указанных субъектов.

В соответствии с этой целью Программа энергосбережения ориентирована на выполнение следующих жизненноважных задач:

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития республики, районов, предприятий и организаций производственной, бюджетной и жилищно-коммунальной сфер в результате перехода на энергосберегающий путь развития за счет освоения существующего потенциала энергосбережения и реализации энергосберегающих мероприятий и проектов;

- достижение оптимального уровня энергопотребления;

- использование и внедрение энергосберегающих технологий;

- перевод технологий производства на сбалансированный с качеством продукции (услуги) уровень энергозатрат;

- ликвидация потерь электроэнергии на всех стадиях: добычи энергоресурсов первичной переработки, транспортировки и хранения вторичной переработки, его передачи по линиям электропередач и потребления;

- снижение объема потребляемых республикой топливно-энергетических ресурсов, устойчивое обеспечение населения и экономики энергоресурсами;

- снижение энергоемкости;

- сокращение объема бюджетных дотаций населению за потребляемую тепловую и электрическую энергию;

- перевод на нормированный уровень энергопотребления;

- создание побудительных мотивов энергосбережения;

- формирование у жителей республики культуры энергосбережения;

- создание механизма аккумулирования и через нее финансирования энергосберегающих мероприятий;

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- уменьшение негативного влияния топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.

Существенным моментом реализации Программы энергосбережения являются внедрение и использование сбалансированной системы показателей, позволяющих определить количественные оценки энергоэффективности. Эта система показателей ориентирована не только на определение объема снижения потребления энергии, но и позволяет достигать основные стратегические цели предприятий, заложенных в их производственных Программах. Другими словами, энергосбережение не должно наносить ущерб выполнению основных задач

предприятий, а должно служить достижению высокой конкурентоспособности продукции или услуги предприятий. Нахождение оптимального уровня энергосбережения с учетом указанных выше обстоятельств и будет означать энергоэффективность, позволяющую усилить предприятию финансово-экономическую стабильность.

Программа энергосбережения не может осуществляться изолированно и должна реализовываться в комплексе с другими Программами и мероприятиями, в рамках которых осуществляются институциональные, инфраструктурные, социально-экономические и правовые преобразования, а также в увязке с конкретными проектами по развитию Чувашской Республики.

В целом реализация энергосберегающих мероприятий направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Чувашской Республики, районов, предприятий и организаций производственной, бюджетной и жилищно-коммунальной сфер, формирование у населения республики рационального отношения к потреблению энергоресурсов.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы энергосбережения, как правило, достигается за счет: снижения общих издержек энергопотребления всеми субъектами рынка энергоресурсов: населением, экономикой и всеми другими потребителями электроэнергии и тепловой энергии; достижения сбалансированности энергопотребления; улучшения условий жизнедеятельности человека, сохранения здоровья населения, снижения воздействия негативных факторов на окружающую среду.

Программа энергосбережения представляет собой совокупность самых различных мероприятий, направленных на обеспечение поставленных задач в республике. Эти мероприятия свойственны всем любым другим Программам. Однако главная их особенность состоит в том, что они составлены с учетом региональной специфики энергосбережения. Чтобы более полно учесть региональные особенности, необходимо проводить анализ и оценку процессов энергопотребления всеми субъектами экономики на основе объективных данных мониторинга. Такой подход позволяет проводить своевременную корректировку основных параметров Программы. Очень важным, с этих позиций, является анализ энергосбережения по крупным энергопотребителям. Прежде всего в условиях Чувашской Республики - это промышленность. В этой отрасли ряд субъективных факторов, не зависящих от самой промышленности, оказывают значительное влияние на процессы энергосбережения и достижения высокого уровня энергоэффективности. Прежде всего это рост тарифов на электроэнергию и тепловую энергию, что приводит к росту себестоимости и конечной продукции в промышленности, а следовательно, к снижению конкурентоспособности исходя из конечных показателей развития промышленности, снижение энергозатрат на производство продукции является одной из главных задач. Следует отметить, что только за счет внутренних ресурсов организаций обеспечение внедрения в производство наукоемкой энергосберегающей продукции является достаточно проблематичным. Решение данной проблемы за счет кредитных ресурсов также представляется сложным. Поскольку нестабильная макроэкономическая среда снижает возможности погашения кредитов предприятиями, повышается риск банкротств. С другой стороны, ставки рефинансирования очень высокие, поэтому погашать кредиты с высокими процентами предприятиям зачастую не под силу. Следовательно, возникает необходимость разработки и осуществления последовательной государственной поддержки энергосбережения в промышленности Чувашской Республики, которая обусловлена: фактическим исчерпанием экстенсивных факторов развития организаций обрабатывающих производств; необходимостью оптимизации затрат на производство и реализацию продукции организаций обрабатывающих производств в Чувашской Республике посредством проведения энергосберегающих мероприятий.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо в Программе предусмотреть защитные меры от колебаний рыночной конъюнктуры. Одним из таких путей является формирование страховых или резервных фондов, позволяющих нивилировать негативные последствия рыночной экономики. Однако это никак не должно отразиться на стоимостных показателях энергии, следовательно, и на потребителях. Таким образом, реализация Программы не должна тормозить социально-экономическое развитие Чувашской Республики. Основным индикатором этого процесса является снижение энергоемкости регионального внутреннего продукта, этого можно достичь только через обоснованную разработку и полномасштабное осуществление политики энергосбережения, последнее имеет для Чувашской Республики очень важное значение как фактор регионального экономического развития.

Таким образом, социально-экономическое значение энергосбережения очевидно. Осуществление этой Программы позволяет не только улучшить экономическую ситуацию, но и придать импульс ускорению темпов экономического развития региона. В свою очередь, это приводит к ряду социальных выигрышей: повышению уровня жизни населения республики, к сведению к минимуму отрицательных экологических последствии от хозяйственной деятельности энергетических компаний.

Литература

1. Дельман О.А. Управление региональными рынками нефтепродуктов: теория и методология. М.: Палеотип, 2006. 100 с.

2. Яковлев А.Е. Основы региональной экономики. М.: Палеолит, 2010. 380 с.

МОРОЗОВА НАТАЛИЯ ВИТАЛЬЕВНА - кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной экономики и предпринимательства, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (morozovanw@mail.ru).

MOROZOVA NATALIA VITALIEVNA - candidate of economics sciences, associate professor of Regional Economics and Business Chair, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.

ДЕЛЬМАН ОЛЕГ АЛЕКСАНДРОВИЧ. См. с. 316.___________________________________________

УДК 331.101.262 ББК У240-01

Л.Н. РЫБАКОВ, Н.В. МОРОЗОВА

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ И ЕГО РОЛЬ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА*

Ключевые слова: человеческий капитал, модификация экономики, инвестиции в человеческий капитал, качество человеческого капитала, расходы регионального бюджета. Человеческий капитал в основном формируется за счет инвестиций в повышение уровня и качества жизни населения. Инвестиции в человеческий капитал способны приносить инвестиционную отдачу самому человеку, семье, организации, где он работает, а также всему обществу.

L.N. RYBAKOV, N.V. MOROZOVA THE HUMAN CAPITAL AND ITS ROLE IN THE CONDITIONS OF MODERNIZATION OF ECONOMY OF REGION

Key words: human capital, the modification of the economy, investment in human capital, quality of human capital costs of the regional budget.

Human capital is primarily generated through investments in improving the level and quality of life. Investment in human capital investment return can bring to the person, family, organization, where he works, as well as society as a whole.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что в современных конкурентных условиях мирового развития эффективной может быть только мо-