Благоустрой это

9 сентября Москва отметит День города, и в этот же день столичные власти планируют предъявить основные результаты программы благоустройства. «Моя улица» в 2017 году запомнилась рекордными объемами работ и недовольством части граждан автомобильными заторами и неудобствами из-за ремонта. “Ъ” о том, что вышло в Москве и сколько это стоит

Программа «Моя улица» — это проект столичных властей по благоустройству города, рассчитанный на несколько лет. В 2015 году было отремонтировано 47 улиц, а в 2016 году — 61 магистраль (на площади более 174 га), в том числе Тверская улица, Новый Арбат, Садовое кольцо, Воздвиженка и Большая Якиманка. На большинстве объектов работы (обновление и расширение тротуаров, перенос коммуникаций под землю, обустройство велосипедных дорожек, высадка деревьев) проводились весной и летом, и запомнились горожанам масштабными дорожными заторами еще в прошлые годы.

Однако объемы нынешнего ремонта (82 улицы и переулка, в том числе 12 набережных, 50 парков и 3,5 тыс. московских дворов) стали рекордными. По данным мэрии, в 2017 году в работах были задействованы 60 тыс. человек и 11 тыс. единиц техники. С их помощью, например, в среднем на три метра расширяли тротуары, ставили 1,4 тыс. исторических фонарей и 2 тыс. лавочек и переносили 284 км кабельных линий под землю. Осенью власти планируют высадить 5,4 тыс. крупногабаритных деревьев и 90 тыс. кустарников. Усилилось и недовольство граждан пробками и частично перекрытыми улицами из-за столь масштабного ремонта. Один из небольших одежных брендов даже заявил о выпуске футболок с принтами, повторяющими рисунок зеленых полос на ограждениях по программе «Моя улица».

Смета нынешнего года по «Моей улице» первыми лицами столичного правительства в отличие от прошлых лет не называлась. В марте 2017 года городской вице-мэр Петр Бирюков пояснял это незавершившимися конкурсными процедурами. Действительно, судя по сайту госзакупок, один из крупнейших подрядов на обустройство Москворецкой набережной, Лубянской площади и окрестностей парка «Зарядье» был заключен за 2,7 млрд руб. лишь в июне 2017 года. Тогда как аукцион на обустройство площадки на Воробьевых горах (примерно за ту же сумму) и самые последние тендеры на поставку гранитной плитки прошли и вовсе в июле. В департаменте капремонта Москвы, размещавшего заказы на эти работы, затруднились оперативно назвать смету «Моей улицы» на 2017 год, предложив посчитать ее «самим по открытым данным».

В контрольно-счетной палате Москвы ранее называли общую смету программы комплексного благоустройства на 2015–2018 годы — 126 млрд руб. Чиновники также говорили о тратах по программе в 2015 и 2016 году (21,6 млрд и 22,4 млрд. руб). Соответственно, бюджет «Моей улицы» 2017–2018 года составляет около 82 млрд. руб. Это сравнимо, скажем, с двухгодичным бюджетом Рязанской области. Но не Москвы (1,6 трлн. руб. в год).

Во что превратили Садовое кольцо

Крупнейшим проектом 2017 года стала реконструкция 12-километрового участка Садового кольца (общая протяженность магистрали — 16 км). Были проведены тендеры по 12 сегментам кольца на общую сумму 11 млрд руб. В мэрии заявляли, что высадят здесь 2,5 тыс. деревьев, более 75 тыс. кустарников, установят 1,1 тыс. новых фонарей, а электропроводку по уже опробованной технологии спрячут под землю в 1057 кабельных колодцев. Самой обсуждаемой темой стало сужение проезжей части Садового кольца с одновременным расширением тротуаров: эти работы создали внушительные заторы в городе. Так, на Зубовском бульваре 16-полосное кольцо сузили для машин почти наполовину. На тротуарах осенью высадят в два ряда аллею из 54 лип и 57 кленов высотой пять-семь метров, а также 65 пятиметровых рябин и еще 11 сосен такого же размера. Сужение проезжей части некоторые эксперты объясняют тем, что мосты и тоннели на Садовом кольце имеют максимум по три полосы в каждую сторону, поэтому при более широком подъезде создается затор из-за эффекта «бутылочного горлышка».

Вторым крупным проектом стало благоустройство 12 городских набережных общей протяженностью около 40 км. Одной из целей стало создание новых пешеходных супермаршрутов по двум дугам — от «Москва-Сити» до Лужников и от Парка культуры по Пречистенской набережной мимо Кремля и Зарядья до высотки на Котельнической набережной. Власти провели шесть конкурсов на общую сумму 6,2 млрд руб. и один закрытый тендер на 2,7 млрд руб. (на обустройство Москворецкой набережной, Старой и Лубянской площадей и прилегающих к парку «Зарядье» улиц). Так, подряд стоимостью 2 млрд. руб. на Андреевскую и Воробьевскую набережные предполагал прокладку 17,5 га беговых, велосипедных и пешеходных дорожек, установку шезлонгов и гранитных клумб с кустарниками и около двух сотен лавочек, а также реставрацию фасадов Андреевского монастыря. На Ростовской, Смоленской и Саввинской набережной за 1 млрд руб. предлагалось расширить тротуары (вымостив 50 тыс. кв. м гранитной плиткой), установить более сотни двухметровых деревянных скамеек, а осенью высадить 51 клен высотой пять-семь метров и 500 кустарников (спирея серая).

Что еще приготовили столичные власти

В Богоявленском и Рыбном переулках оборудовали пешеходный маршрут к Варварке, а на Биржевой площади заложили 20-метровый фонтан. В мэрии обещают, что его можно будет также использовать как «подиум для лекций». В рамках обустройства территории вокруг Зарядья в Китайгородском проезде также выставят подсвеченные витрины с археологическими находками из окрестностей. Сам парк «Зарядье» с 70-метровой навесной мостовой конструкцией над водой откроют к концу года, а осенью перед входом обещают высадить березовую рощу.

На Хохловской площади на месте найденного ранее 64-метрового фрагмента стены Белого города XVI века в котловане оборудовали амфитеатр, оставив фрагмент исторической стены.

На площади Тверской заставы за 925 млн руб. переделывают у вокзала парковку на 111 мест, а ближе к Большой Грузинской разбивают сквер с деревьями. Кроме того, здесь восстанавливают памятник писателю Максиму Горькому, а также запускают трамвайное движение.

На Лубянской площади сузили автомобильное движение на две-три полосы: это пространство и площадку на месте памятника Феликсу Дзержинскому мостят двухцветной контрастной гранитной плиткой, а у здания ФСБ разбивают сквер с деревьями, гранитными тумбами и павильоном-кафетерием. Проект реконструкции площади разработан норвежской компанией Snohetta, которая уже делала такую работу для нью-йоркской площади Таймс-сквер.

Как распределялись подряды на работы

В государственных аукционах по «Моей улице» в 2017 году, как правило, участвовали две компании. Выигрывал подрядчик, предложивший наименьшую цену. В ходе торгов цена контракта обычно снижалась на 3–5%. Так, реконструкция нечетной стороны Бульварного кольца обошлась Москве в 3,4 млрд руб. (вместо заявленных 3,6 млрд.), а Пречистенской набережной — в 965 млн вместо 1 млрд руб. Площадь Тверской заставы, где вскоре пустят трамвай, отремонтируют за 925 млн вместо 953 млн руб. На Садовом кольце в ходе торгов сэкономили 0,5 млрд руб.

Крупнейшим подрядчиком «Моей улицы» в 2017 году стала компания «Спецстрой», входящая, по данным Forbes, в структуру Capital Group бизнесмена Павла Те. «Спецстрой» заключил со структурами мэрии контракты на 6,5 млрд руб.— на благоустройство нечетной стороны Бульварного кольца, ремонт Смоленской, Ростовской и Саввинской набережных, а также реконструкцию парка 850-летия Москвы в Марьино. Эта же компания в 2016–2017 году за 4,6 млрд руб. также обустраивала четную сторону Бульварного кольца. Кроме того, в 2015–2016 годах «Спецстрой» получил подряды по «Моей улице» еще на 5,3 млрд руб.

В список крупнейших подрядчиков вошли также ООО «Техноконцепт» и АО «Агентство развития перспективных технологий» (АРПТ), благоустраивающее несколько сегментов Садового кольца на сумму 2,67 млрд и 2,8 млрд руб. соответственно. Владелец созданного в 2014 году «Техноконцепта» Александр Пирогов является также совладельцем крупного подрядчика «Мосгортранса», компании «Прайм сервис». АРПТ бизнесменов Андрея Николаева и Юлии Зинченко существует с 2013 года: в 2016 году компания выполнила подряды на сумму более чем 2 млрд руб. для «Мосводоканала» и «Мосгортранса». Ранее в СМИ подозревали «Техноконцепт» и АРПТ в сговоре на торгах, поясняя, что в некоторых документах у компаний указан один и тот же рабочий телефон, а в 2016 году один и тот же человек был финансовым директором «Техноконцепта» и членом совета директором АРПТ. Однако в обеих компаниях связь между собой и факт сговора опровергали.

Сколько закупили плитки для мощения улиц

За год столичные власти закупили одной только гранитной плитки более чем на 9 млрд. руб. С октября 2016 года подведомственное структурам мэрии ГБУ «Автомобильные дороги» провело порядка десятка аукционов, причем лишь с одним участником, ставшим победителем торгов — ООО «Радор М». На это обращало внимание столичное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которое в июне 2017 года признало нарушения при организации закупок более чем на 4 млрд руб. Так, УФАС установило, что по всем контрактам с «Радор М» были неправомерно приняты банковские гарантии. Но ведомство тем не менее не стало выдавать предписаний об устранении нарушений в связи с тем, что «восстановление прав и законных интересов не представляется возможным».

Как изменилась схема поставки плитки после претензий ФАС

После рассмотрения в ФАС компания «Радор М» выиграла еще два контракта на поставку гранитной плитки, обязавшись, в частности, за 773 млн руб. передать городу около 100 тыс. кв. м серой и красной гранитной плитки с термообработкой (всего 90 наименований/типоразмеров). А еще за 919 млн руб. «Радор М» поставит Москве около 47 тыс. кв. м более редкой брусчатки зеленого цвета из горной породы пироксенит и магматической породы габбро (всего 33 наименования).

Брусчаткой горной породы габбро вымощена, в частности, Красная площадь. Впрочем, по контракту для «Моей улицы» должен быть закуплен более тонкий гранит (толщиной 8–10 см против 20 см), зеленого цвета и в объемах, в полтора раза превышающих поверхность мощения главной площади страны. В компании «Базальт-Гранит» пояснили, что стоимость такой брусчатки составляет около 5 тыс. руб. за 1 кв. м, в Stonex Group назвали цену 6–7 тыс. руб. Средняя стоимость квадратного метра по контракту с «Радор М» составляет 19,5 тыс. руб.

Примечательно, что в нескольких опрошенных компаниях заявили, что вообще не слышали о существовании зеленого габбро (эта порода обычно бывает черного цвета), но посетовали, что для программы «Моя улица» «выбраны запасы» гранитной плитки популярной толщины 8 см на всех производствах РФ и Украины.

ООО «Радор М» было создано в 2011 году, им владеет выходец из Ставропольского края бизнесмен Виктор Поляков. В 2014 году господин Поляков был гендиректором другой компании, «Дорожные материалы и технологии», которая в 2014–2016 годах заключила с ГБУ «Автомобильные дороги» госконтракты на 4,7 млрд руб. Однако сейчас крупнейшим подрядчиком «Автомобильных дорог» (поставляло ГБУ, в частности, дорожную разметку и убирало снег с улиц) выступает именно «Радор М». По данным Kartoteka.ru, за последние два года компания заключила с ГБУ госконтракты на 10,5 млрд руб.

В программе «Моя улица» компания стала участвовать в 2016 году. Тогда городу были поставлены гранитные бордюры на 1,4 млрд руб. и была благоустроена часть Тверской улицы (от Кремля до Триумфальной площади) за 895 млн руб. В 2017 году компания «Радор М» также занималась ремонтом оставшейся части Тверской улицы (за 1 млрд руб.) и обустройством площади Тверской заставы (за 925 млн руб.).

Но в День города ремонт улиц, наконец, закончится?

«Меня часто спрашивают: когда закончится программа "Моя улица"? Отвечаю: никогда»,— пояснял столичный вице-мэр Петр Бирюков, добавляя, что «хороший хозяин в доме всегда наводит порядок». И в самом деле, на День города закончатся лишь основные работы по программе благоустройства, а полностью процесс городские власти обещают закончить к 1 ноября. Однако в тендерной документации некоторых разыгранных в этом году лотов прямо говорится, что работы продолжатся следующей весной. Скажем, на Якиманской и Кадашевской набережной по графику работ установку опор освещения, тротуаров, лестниц, светофоров и кабельных линий, а также ремонт дождевой канализации предполагается вести и в 2018 году.