Вторая гвардейская попытка

В Верховной раде вчера был зарегистрирован законопроект о создании Национальной гвардии. Это воинское формирование фактически заменит внутренние войска МВД, но его функции будут расширены. Комплектование Нацгвардии в будущем планируется осуществлять по контрактному принципу. Следует отметить, что Нацгвардия уже существовала в нашей стране с 1991 по 2000 год. По мнению экспертов, для успешного ее возрождения необходимы финансирование и качественный отбор кадров.

Инициатором законопроекта о создании Национальной гвардии в связи со "сложной политической ситуацией в стране" является и.о. президента Александр Турчинов. Следует отметить, что Национальная гвардия уже существовала в Украине с 1991 по 2000 год. Она была создана на базе внутренних войск МВД УССР, подчинялась Верховной раде, а непосредственное руководство ею осуществлял командующий, который назначался парламентом сроком на пять лет. Организационная структура и штатная численность определялись президентом, а финансирование — Кабинетом министров. Максимальная численность Нацгвардии достигала 26,6 тыс. человек.

Функциями Нацгвардии являлись защита конституционного строя и территориальной целостности страны, участие в боевых действиях по отражению внешней агрессии, охрана общественного порядка, помощь пограничным войскам. Официальной причиной расформирования Нацгвардии стало дублирование ряда функций Минобороны, СБУ, МВД и погранвойск. Часть личного состава и имущества Нацгвардии была передана внутренним войскам и Минобороны.

Национальная гвардия будет восстановлена на основе внутренних войск МВД с прямым подчинением министру внутренних дел. Командующий будет назначаться президентом. Из штата формирования выведут конвойную службу. В остальном Нацгвардия будет выполнять задачи внутренних войск, связанные с охраной общественного порядка, борьбой с преступностью, ликвидацией массовых беспорядков, охраной особо важных государственных и промышленных объектов. Кроме того, Нацгвардия должна будет заниматься отражением внешней агрессии, "локализацией вооруженных конфликтов на границе" и "предотвращением массового проникновения граждан соседних государств", что является актуальным в связи с ситуацией в Крыму.

Численность Национальной гвардии будет равна численности внутренних войск — 33,3 тыс. человек, в том числе 10 тыс. военнослужащих срочной службы. Постепенно их заменят контрактниками. Кроме того, бойцы Нацгвардии получат новую униформу и знаки различия. Будет создан резерв, куда добровольно будут записываться военнообязанные. "С резервистами будет заключаться контракт. В случае необходимости они будут немедленно вызваны на службу, за которую будут получать деньги",— рассказал "Ъ" и.о. главы пресс-службы внутренних войск Алексей Чернобай. Все спецподразделения внутренних войск сохранятся и в составе Национальной гвардии. Средства на ее содержание будут выделяться в рамках бюджета МВД. Источник "Ъ" во внутренних войсках полагает, что вопрос перехода на полную контрактную службу зависит от финансирования: "Сейчас начальная ставка контрактника внутренних войск составляет 1900 грн, этого явно недостаточно".

Начальник Главного штаба Национальной гвардии в 1998-2000 годах Григорий Марченко считает, что Нацгвардию нужно возрождать: "В 1990-е годы это была самая боеспособная структура, и, если бы она была сейчас, до такой ситуации, как в Крыму, не дошло бы. Но недостаточно просто переименовать внутренние войска. Следует возрождать традиции и патриотизм, отбирать лучших кандидатов, а на командные должности назначать людей с государственным мышлением".