Кузбасс не выдержал энергорынка

Глава Кузбасса Аман Тулеев предложил правительству ввести госрегулирование энергоцен в регионе, ограничив их, например, уровнем инфляции. Он жалуется на резкий рост цен, увеличивающий затраты компаний и бюджетных организаций. Впрочем, в ФАС, ассоциации НП «Совет рынка» и отрасли — против госрегулирования. Так, в ФАС заявили, что властям Кузбасса стоит обратить внимание на высокие затраты местных электросетей, а в Сибирской генкомпании (СГК) замечают, что им и так не хватает средств на модернизацию старых ТЭС.

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев попросил премьера Дмитрия Медведева и главу ФАС Игоря Артемьева ограничить рост энергоцен в Сибири. По мнению главы Кузбасса, после того, как в августе 2014 года отменили учет перетока электроэнергии между первой (европейская часть РФ и Урал) и второй (Сибирь) ценовыми зонами — это около 300 МВт, — генерация Сибири получила доступ к более дорогой первой зоне. В итоге цены на рынке на сутки вперед (РСВ, основная часть энергорынка) в Сибири выросли на 34%, с 600–700 руб. за 1 МВт•ч до 1–1,2 тыс. руб. Это, по его мнению, привело к запредельной рентабельности генкомпаний, достигающей 190 у ТЭЦ и 5 тыс. процентов у ГЭС, тогда как себестоимость на большинстве кузбасских ТЭС не выше 650 руб. за 1 МВт•ч. Бюджетным организациям области не хватает 450 млн руб. на оплату электроэнергии, муниципальные объекты на грани отключения, пишет Аман Тулеев. Потребителям и бюджету региона придется компенсировать 1,6 млрд руб. выпадающих расходов ресурсоснабжающих компаний (сети, тепло- и водоснабжение). По оценкам области, дополнительные расходы на электроэнергию составили 5,5 млрд руб.

По данным «Совета рынка», с августа 2014 до конца 2015 года среднемесячные цены РСВ в Кемеровской области держались в диапазоне 800–1000 руб. за 1 МВт•ч, тогда как ранее — в районе 700 руб. В 2015 году цена РСВ в регионе выросла на 9,14%. Основными ТЭС региона владеет Сибирская генкомпания Андрея Мельниченко, крупнейшие потребители — «Русал Новокузнецк», «Кузнецкие ферросплавы». В Evraz, «Мечеле» и СУЭК — отказались от комментариев, в «Русале» оперативно не ответили на вопросы „Ъ“. Но один из источников „Ъ“ в отрасли говорит, что «справедливая цена» для Кузбасса в 2015 году равнялась бы 700 руб. за 1 МВт•ч, а все потребители в Сибири в 2015 году «переплатили» таким образом до 40 млрд руб.

Господин Тулеев предлагает вводить госрегулирование оптовых энергоцен в случае их накопленного роста выше параметров социально-экономического прогноза Минэкономики или инфляции. Сейчас это работает только в случае скачка цен на РСВ в течение трех или семи дней. ФАС, считает глава Кузбасса, нужно ввести госрегулирование на оптовом рынке Сибири с 1 июля, а в перспективе — ограничить рост цен инфляцией. Пока же губернатор просит правительство вернуть ограничения на переток.

По мнению замглавы ФАС Виталия Королева, введение регулирования в Сибири нецелесообразно: «Рыночные механизмы работают эффективно: рост цен РСВ в Сибири в январе — всего 2,3% в сравнении с январем 2015 года. При этом цена оптового рынка — половина платежа потребителей, вторая половина — это плата электросетям». Здесь у региона есть стимул для повышения эффективности: ставка затрат на условную единицу обслуживания для Кузбасской энергосетевой компании (установлена регионом) вдвое выше, чем для филиала «МРСК Сибири», заключает господин Королев. В «Совете рынка» заметили, что в последнее время цены в первой ценовой зоне ниже, чем в Сибири, что говорит о готовности поставщиков первой зоны производить энергию при более низкой цене. Направление перетока — из первой зоны в Сибирь также свидетельствует о том, что производство в первой ценовой зоне (с учетом доставки и потерь) ниже ценовых параметров в зоне Сибири. В СГК заявили, что цены во второй зоне «не являются завышенными, потребители первой зоны платят больше». В компании добавили, что их ТЭС были построены еще в советское время, а получаемых на рынке средств не хватает на модернизацию. «Любые попытки еще урезать финансирование отрасли могут привести к тяжелым последствиям и серьезным авариям»,— говорят в СГК.

В прошлом году на рост цен в Сибири жаловались крупные потребители. В «Совете рынка» объясняли, что рост цен объясняется как перетоком, так и маловодьем, сокращающим долю дешевой выработки ГЭС (сейчас на это обращает внимание СГК). Фактически свободные цены в зонах уже сравнялись и сейчас составляют более 1,1 тыс. руб. за 1 МВт•ч, констатирует Федор Корначев из Райффайзенбанка. Он не думает, что будут отвергнуты рыночные принципы, но не исключает, что будет больше внимания к ценовым заявкам угольных генераторов в Сибири, которые в ряде случаев аффилированы с угольщиками.