Принять нельзя отказать

Комитет "Гражданское содействие" пытается в Верховном суде отменить приказ Минобрнауки, после выхода которого детей беженцев и трудовых мигрантов перестали зачислять в общеобразовательные школы в ряде российских регионов, в том числе в Москве. Министерство образования и науки настаивает, что этот приказ никаких преград не устанавливает и неправильно трактуется на местах.

Региональная благотворительная организация помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Комитет "Гражданское содействие"" обжалует в Верховном суде приказ Минобрнауки от 22 января 2014 года N32 "О приеме граждан в образовательные учреждения". Правозащитники не согласны с приказом в части, которая ставит прием в образовательные учреждения в зависимость от наличия регистрации по месту жительства у детей и их родителей. Правозащитники отмечают, что после появления приказа возникли многочисленные проблемы с зачислением детей беженцев и других мигрантов без временной или постоянной регистрации. Более того, есть случаи отчисления детей, которые уже учились в общеобразовательных школах. "Мы получили около 50 обращений из Москвы и Московской области, есть и обращения из других городов. Детей этих людей не принимают в школы,— рассказала "Ъ" председатель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина.— В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации любой ребенок должен получать образование. Проблема связана именно с этим приказом: целый ряд отказов в зачислении детей в школы поступил после его выхода". Светлана Ганнушкина полагает, что Минобрнауки в этом случае необоснованно берет на себя функции Федеральной миграционной службы.

В суде комитет представляет интересы двух заявителей — матери семилетней девочки из Сирии, которую не зачисляют в первый класс в Москве, и отца двух подростков из Узбекистана, которые были отчислены из восьмого и десятого классов одной из школ Твери. По словам госпожи Ганнушкиной, в Твери все закончилось более или менее благополучно — право детей на обучение было доказано в местном суде, однако они не могли несколько месяцев посещать школу. Теперь же заявители оспаривают сам министерский приказ.

Координатор проектов комитета "Гражданское содействие" Анастасия Денисова рассказала "Ъ", что проблемы с зачислением детей в школы возникают у беженцев, которые находятся в процедуре определения статуса. "Это люди из Сирии, с Украины, из Афганистана. Они пребывают в России легально, но регистрации себе пока оформить не могут. У части беженцев, которые уже получили разрешение на временное проживание или вид на жительство, есть дети, статус которых не урегулирован. Наконец, есть трудовые мигранты из Узбекистана, Таджикистана или Молдавии, которые получили в России трудовые патенты, но детям регистрацию сделать не могут",— объяснила госпожа Денисова. По ее словам, в столице зачисление детей в первый класс осуществляется только на электронном портале госуслуг города Москвы, где в обязательном порядке требуется указать регистрацию.

По словам Светланы Ганнушкиной, во время вчерашнего заседания в Верховном суде представитель Минобрнауки настаивал, что приказ неправильно трактуют на местах. "У меня возникла надежда на то, что хотя бы чего-то мы в результате этого процесса добьемся,— сказала она в беседе с корреспондентом "Ъ".— Может быть, к этому приказу будут внесены дополнения, которые будут разъяснять — как же брать в школу детей, которые не имеют регистрации".

В Министерстве образования на запрос "Ъ" вчера ответили, что свидетельство о регистрации является только подтверждением факта проживания ребенка вблизи школы и "отсутствие свидетельства о регистрации не может быть причиной для отказа в приеме в образовательную организацию". Доступ к общему образованию, согласно российскому законодательству, предоставляется всем детям без исключения, заверили представители ведомства.