Развитие добровольной пожарной охраны в России

РАЗВИТИЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

В РОССИИ

В.М. Деревянко, начальник кафедры, к.э.н., доцент,

А.В. Кружилов, курсант, Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности [1].

История пожарного добровольчества начинается в 1843 г., когда в городе Осташкове Тверской губернии было создано первое в России добровольное пожарное общество. Причиной создания местных добровольческих пожарных организаций явилась помощь профессиональным пожарным командам в борьбе с огнем. В сельских населенных пунктах добровольные пожарные дружины были единственной силой противопожарной обороны.

К 1893 г. в России уже насчитывалось 250 вольных и 12 частных добровольных пожарных обществ, в которых было организовано 2430 добровольных дружин [2]. В 1892 г., по инициативе страстного покровителя пожарного дела графа А.Д. Шереметева, в Санкт-Петербурге проходит съезд пожарных деятелей России, на котором было принято решение о создании общероссийского центра добровольной пожарной охраны, который мог бы объединить добровольцев, обобщить накопившийся организационный и практический опыт пожаротушения, решить насущные вопросы пожарной безопасности. Так, весной 1893 г. было создано Российское пожарное общество. 13 мая 1898 г. Обществу было присвоено звание «Императорское» (его под свое покровительство взяли члены царской семьи).

Императорское Российское пожарное общество (ИРПО) явилось единственной в то время организацией по решению всех проблем, связанных с пожарным делом. ИРПО содействовало:

- учреждению пожарных обществ, дружин;

- принятию предупредительных мер, пресечению пожарных бедствий, ведению статистики пожаров;

- организации и проведению пожарно-технических выставок, изданию специальной литературы по пожарному делу;

- созыву съездов пожарных деятелей;

- оказанию материальной помощи нуждающимся пожарным и лицам, пострадавшим от огня [3].

Членами Общества были не только добровольцы («охотники»), но и профессиональные пожарные, представители чиновничьей знати (покровители пожарного дела).

Необходимо отметить, что до 1917 г. ИРПО активно вело активную работу по развитию и популяризации пожарного дела; в 1914 г. предусматривался проект реформы пожарного охраны.

Исторические события - Первая Мировая война, Февральская и Октябрьская революции, препятствовали преобразованиям в данном направлении.

В мае 1919 года деятельность ИРПО была полностью прекращена. На этом закончился период деятельности царской добровольной пожарной охраны.

Попыткой возродить пожарное добровольчество в Советской России стало утверждение 11 июля 1924 года. Народным Комиссаром внутренних дел РСФСР Уставов для добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных обществ. Ряды добровольцев начинают активно пополняться рабочими, служащими и трудовым крестьянством. К началу 1930-х гг. добровольцы становятся большой силой (по неполным данным в стране насчитывается более 1000 выездных пожарных дружин [2]), оказывающей реальную помощь профессиональной пожарной охране в тушении пожаров и их профилактике. Но организованное в 1934 г. Главное управление пожарной охраны НКВД СССР начинает неоправданно проводить политику ограничения и свертывания деятельности добровольных пожарных обществ, передачу их техники и имущества профессиональной пожарной охране. Активное восстановление пожарных обществ наступает только после Великой Отечественной войны.

Важным этапом возрождения всероссийского добровольного пожарного движения явился послевоенный период. 17 декабря 1960 г. в городе Свердловске состоялся форум пожарных добровольцев, на который прибыли делегаты со всех концов России. С принятием Постановления Совета Министров РСФСР № 1074 от 14.07.1960 «Об организации Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО)» добровольческое движение вновь набирает обороты. Создаются и юношеские добровольные пожарные дружины (ЮДПД), которые осуществляют пожарную пропаганду среди населения страны (выпускаются кинофильмы противопожарной тематики, издаются плакаты и брошюры, объявления в газетах и журналах, передачи по радио). Добровольцы ведут как пожарно-профилактическую работу, так и профильную производственную деятельность.

Как показали исследования, на 1 января 1986 года в ВДПО входили 72 республиканских, краевых и областных советов, которые объединяли более двух тысяч районных и городских советов, с общим числом членов более 13 млн. человек [2].

Следовательно, деятельность ВДПО положительно влияла на обеспечение пожарной безопасности объектов народного хозяйства городов и сельской местности.

Статистический анализ позволил нам выявить, с 1980-1985 гг. добровольными пожарными до прибытия пожарных подразделений было успешно ликвидировано 113 тыс. пожаров и загораний, сохранено материальных ценностей на сумму около 500 млн. рублей [2].

Современная деятельность ВДПО определена Федеральным законом РФ от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». Общество ведет активную работу в области добровольной пожарной помощи и всесторонне сотрудничает с подразделениями Государственной пожарной службы. Осуществляя общественно полезную и социально значимую деятельность в сфере пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, ВДПО выступает как организация, имеющая общественную организационно-правовую форму, но

ставящая перед собой государственные цели.

В настоящее время Всероссийское добровольное пожарное общество включает:

- 210 тысяч членов ВДПО;

- 81 региональное отделение в субъектах Российской Федерации;

- 8 тысяч штатных работников в организациях и на предприятиях системы ВДПО;

- 850 местных (городских, районных) отделений ВДПО, в том числе 22 в закрытых административно-территориальных образованиях;

- Тольяттинский завод противопожарного оборудования ВДПО (выпуск порошковых огнетушителей, адсорберов, средств эвакуации);

- научно-исследовательский институт ВДПО ОПБ с филиалами в крупнейших субъектах Российской Федерации;

- Издательский дом ВДПО [4].

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что ВДПО - это не только крупнейшая в России общественная организация, ведущая организационно-массовую работу по формированию общественного сознания и гражданской позиции населения в области пожарной безопасности, привлечению граждан к предупреждению и тушению пожаров, но и одна из крупнейших и разветвленных производственно-сбытовых сетей противопожарной продукции.

Список использованной литературы

1. Собрание законодательства РФ, Федеральный закон РФ от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

2. Савельев П.С. Пожарные добровольцы России / П.С. Савельев. - Всерос. Добровольное пожарное общество, Центр. совет. - Алев, 1997.- 48с.

3. Калач Е.В. История пожарной охраны. / Е.В. Калач. - Воронеж: Воронежский институт ГПС МЧС России, 2012. - 153 с.

4. www.fire.mchs.gov.ru