Сергей Козупица: «Строители Красноярского края сохранили сплоченность и нацелены на высокие результаты»

Сергей Козупица: «Строители Красноярского края сохранили сплоченность и нацелены на высокие результаты»

Строительная сфера Красноярского края, несмотря на пандемию, повышает темпы. Компаниям удалось сохранить коллективы, и сегодня они наращивают объемы. Перед отраслью стоит ряд амбициозных задач – в ближайшие годы существенно сократить площади аварийного жилья, приступить к освоению больших пустующих площадей в краевом центре, начать обновление жилого фонда в Норильске. Министр строительства региона Сергей Козупица рассказал о перспективах развития отрасли.

– С какими количественными показателями отрасль проходит период пандемии? Какова динамика объема сдаваемого жилья?

– Работа строительной отрасли Красноярского края не останавливалась в пандемию, несмотря на все ограничения. За это особое спасибо главе региона Александру Уссу. Сегодня уверенно могу сказать – мы адаптировались к новым условиям. Сейчас уже третья волна, и отрасль прекрасно функционирует. Об этом говорят и показатели текущего года. Так, объем выполненных строительных работ в первом полугодии составил 75,8 млрд руб. – это 112 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Объем отгруженной продукции – 15,5 млрд руб., что составляет 130 % по сравнению с первым полугодием 2020 года. Производство цемента – 113 %, железобетона и товарного бетона – 113 %, шифера – 157 %, теплозвукоизоляционные материалы – 128 %. Поступления по налогу на прибыль организаций составили в первом полугодии 1,5 млрд руб., что составляет 110 % от плана. По объему строящегося жилья в крае наблюдается прирост в 120 %.

Подчеркну, что нам удалось не растерять трудовые коллективы – среднесписочная численность сотрудников осталась практически неизменной.

– А сколько квадратных метров сдано?

– За первое полугодие 458 тыс. кв. м введено. В прошлом году за этот же период было 362 тыс. Прирост составляет 126,5 % К концу года планируем сдать 1 млн 407 тыс. кв. м жилья. Планы изменились в сторону увеличения буквально в июле – пока никаких предпосылок, что мы не достигнем цели, нет.

– Когда будет решена проблема аварийного жилья в крае? Каковы масштабы проблемы сегодня?

– Проблема аварийного жилья актуальна сегодня для всех регионов. В нашем крае реализуется региональная адресная программа, в рамках которой до 2025 года должно быть переселено 1 024 аварийных дома общей площадью 315 тыс. кв. м. Этот год для нас особенный – мы пошли на ускорение и переселяем до конца года двойной объем. В этом году порядка 70 тыс. кв. м.

Пока идем в графике, и есть уверенность, что мы программу завершим досрочно, то есть раньше 1 сентября 2025 года.

– Но выполнение этой программы не закроет проблему в регионе полностью?

– Согласно программе, мы переселяем граждан из аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2017 года. До 2025 года проблема тех, кто проживал в этих домах, будет решена. Дома, которые признаны аварийными после 1 января 2017 года, пока не включены в программу. Это сопоставимые по объемам площади. Но это уже предмет рассмотрения следующей программы, которую мы начнем практически сразу, как завершим действующую.

За первое полугодие 2021 года введено 458 тыс. кв. м. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост составляет 126,5 %. К концу года планируем сдать 1 млн 407 тыс. кв. м жилья

– Одним из векторов развития строительной отрасли является улучшение качества жилья и комплексный подход к развитию застраиваемых территорий. Вы считаете, строительные компании сегодня действительно заинтересованы в этом? Этот подход реализуется на практике?

– С декабря прошлого года был принят федеральный закон о комплексном развитии территорий – это абсолютно новый механизм. Фактически там содержатся некоторые инструменты, уже применявшиеся в России – в центральной ее части, но не в Красноярском крае. Там они проходили в рамках инвестиционных проектов, когда застройщик, заявляя о проекте жилищного строительства, представлял его экономику, и уже совместно с властью определялись, какая часть инфраструктуры будет создана за счет бюджета, а какая – за счет компаний.

Сегодня эти механизмы станут обязательными. При помощи комплексного развития территорий мы решаем несколько задач. Во-первых, вовлекаем в оборот неэффективно используемые земельные участки. Это касается прежде всего бывших промышленных зон. Во-вторых, мы четко разграничиваем обязанности между застройщиком и властью по освоению участков. В самом договоре по развитию определенной территории четко прописывается, кто, когда и за какие средства создает определенный вид инфраструктуры. Мы получаем комплексное освоение микрорайонов и уходим от этого печального опыта, когда жилые дома растут как грибы, а школы и детские сады оставляются на потом. При этом никто не понимает, за чей счет и в какие сроки эта социальная инфраструктура должна появиться. Сейчас все это будет известно на старте.

Это удобно и потенциальным жителям – когда у человека будет понимание, что в этом микрорайоне школа появится через год, а в этом через два, у него будет возможность более осознанного выбора.

– Что с огромными территориями в Красноярске, которые принадлежат Министерству обороны РФ? Ранее шла речь о передаче этих земель в край и строительстве здесь новых микрорайонов, реконструкции бывших казарм военного городка.

– В данный момент идет очень серьезная работа. Этот участок площадью порядка 130 гектаров будет вовлечен через институт развития «Дом.РФ». Сейчас мы очень активно работаем как с «Дом.РФ», так и с Министерством обороны России над разработкой архитектурного облика этой территории. Планируем в конце этого года – начале следующего провести все аукционы необходимые, чтобы вовлечь эту площадку в оборот.

– Сколько здесь планируется построить жилья?

– Общий объем – около 1,5 млн кв. м.

– В чьей собственности останется земля после того, как участок будет определен под строительство?

– Существует федеральный закон о вовлечении неэффективно используемых участков в оборот. В данный момент предстоит двухэтапная процедура – вначале «Дом.РФ» станет оператором этой земли, а уже после институт начнет формировать пакет документов для вовлечения земли в оборот.

– Возникала ли идея преображения именно этой территории, где расположены исторические здания, по типу Исторического квартала в центре?

– На территории есть ряд зданий, которые в народе носят название «колчаковских казарм». Они представляют историческую ценность, но не являются объектами культурного наследия. Тем не менее мы планируем провести их реконструкцию с сохранением их исторического облика, но применив под современное использование. По мнению наших ведущих экспертов и архитекторов, этот квартал придаст дополнительную изюминку новому микрорайону с современными зданиями.

И, к слову, в стране сейчас очень богатый опыт приведения в порядок таких территорий. Помимо нашего Исторического квартала очень хорошим примером является реконструкция на улице Бауманской в Москве – здесь преображались кварталы. Сейчас тут расположены лофты, малый и средний бизнес…

Закон о комплексном развитии территорий позволит уйти от печального опыта, когда жилые дома растут как грибы, а школы и детские сады оставляются на потом

– Ведь и в крае есть огромный опыт – в Енисейске?

– Да, там накоплен громадный опыт в плане реставрации. Но тут несколько иной подход – в Енисейске мы работали с объектами культурного наследия.

– Являются ли для Красноярска проблемой деградирующие территории, которые находятся в центре краевой столицы и буквально никак не развиваются?

– Мы сейчас ищем подходы к развитию таких территорий. Самое главное во всем этом – не ущемить интересы людей, которые там живут. Это сложно, но нужно найти взвешенное решение по каждой территории.

Легко осваивать пустую площадку. Но там, где живут люди, строить что-то просто ради того, чтобы строить… Тут нужен особый подход. Ведь красноярцы тут живут десятилетиями.

– Но с точки зрения эстетики – деревянные хибары в центре города…

– Но смотрите, есть же и добротные дома, в которые люди вкладывались. Именно поэтому нельзя подойти к решению этой проблемы с наскоку.

– Снос таких строений отчасти решает и экологическую проблему в Красноярске…

– Безусловно, частный сектор вносит свою лепту, но она решается властями другими способами.

– Как решается проблема обманутых дольщиков в крае сейчас? Сколько их, сколько проблемных домов? Некоторые считают, что официальные цифры расходятся с реальным положением вещей. Так ли это?

– На сегодня в реестре 96 проблемных объектов. Их них по 20 домам дольщики уже получили компенсацию. Пять объектов переданы на достройку нашему региональному фонду – уже осенью планируется начать работы на некоторых из них. На трех объектах завершаются конкурсные процедуры по оформлению необходимых документов – для принятия решения федеральным фондом по защите прав дольщиков.

Кстати, мы об этом мало говорим, но формирование необходимого пакета документов – это огромная работа, в которой участвуют как конкурсные управляющие, так и власти. Именно от этого зависит положительное решение федерального фонда о дальнейшей судьбе недостроенного дома.Эта работа остается за скобками. По мнению многих, вся работа региональных властей заключается в том, чтобы написать в Москву. Поверьте, это совсем не так. Каждый объект уникален и требует особого подхода.

На сегодня планируются к рассмотрению наблюдательным советом пакеты документов по 43 домам. Мы надеемся, что все решения по этим объектам будут приняты в этом году. Подчеркиваю, речь именно о путях решения, а не закрытии проблемы как таковой. То есть к концу года мы должны понимать, кто и как будет достраиватьобъект, должно быть обеспечено финансирование и начата работа. В 2022 году не должно остаться домов, судьба которых нам непонятна.

– А сколько дольщиков решат проблемы?

– В регионе договоры долевого участия с застройщиками, ставшими впоследствии банкротами, заключили более семи тысяч граждан. Права 3 198 граждан уже восстановлены – принято решение, как я уже упоминал, о достройке дома либо о выплате денежной компенсации.

Напомню, что для обращения в Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства с ходатайством о восстановлении прав дольщиков должны иметься сведения обо всех пострадавших гражданах. Несвоевременное предоставление конкурсными управляющими полного реестра требований кредиторов может повлечь отказ в принятии решения о завершении строительства объекта либо о предоставлении выплат. Сейчас в консультационном центре ждут необходимые документы от дольщиков, заключавших договоры с компаниями «СтройРесурс», «КрасЗападСибСтрой», «ЭкоПром», «Спецстрой», «Зодчий», «СибИнвест».

– Как регион участвует в решении проблемы с жильем в Норильске? Что там предстоит сделать, каковы объемы и фронт работ?

– В данный момент в городе реализуются комплексные меры по социально-экономическому развитию города. И это только первый этап. В дальнейшем заработает комплексный план, в рамках которого мы приведем город в порядок.

– Что это подразумевает под собой?

– Мы будем осуществлять обновление жилого фонда Норильска. Учитывая, что последние дома в этом городе построены более 30 лет назад, проблема назрела давно.Там будут строиться и новые дома, и на существующих основаниях уже снесенных домов будут возводиться малоэтажные строения. Кроме того, будут реконструированы дома, где это требуется.

И я не говорю о социальных объектах, полной модернизации и реконструкции жилищно-коммунального хозяйства – коллектора, сети здесь также требуют модернизации.

– А для тех людей, которые все-таки хотят выехать из районов Крайнего Севера, предусмотрена какая-то программа?

– В феврале этого года у нас заключено четырехстороннее соглашение между Министерством Дальнего Востока РФ, правительством края, администрацией Норильска и компанией «Норильский никель». В соответствии с этим соглашением, общий объем финансирования до 2024 года составит 4,5 млрд руб. Переселяющиеся на юг получат сертификаты, удостоверяющие их право на приобретение жилого помещения на территории страны.

– Что будет с теми первыми домами, которые и определяют тот открыточный облик Норильска? Дома, которые возводились по проектам ленинградских архитекторов… Пойдет ли что-то под снос?

– Они ни в коем случае не будут сноситься. Ряд домов, которые находятся не на центральных улицах, будут восстановлены. Эти обязательства взяла на себя компания «Норильский никель». Реновация, снос и строительство новых домов направлены скорее не на эти дома сталинской постройки, которые возводились по проектам ленинградских архитекторов.

В Норильске очень большое количество домов – так называемых малосемеек. Они построены из газобетона и свой срок уже давно отслужили. На них в первую очередь направлено пристальное наше внимание.

– Насколько хватит этой реновации, ведь условия за полярным кругом жесткие: ветра, перепады температур?

– На самом деле для строителей более актуальна проблема не столько жестких климатических условий, сколько таяния вечной мерзлоты. Растепление грунтов приводит к тому, что свайное основание «плывет». С ветрами и морозами можно бороться достаточно легко. Именно поэтому в Норильске предусмотрен дополнительный комплекс мероприятий, направленных на термостабилизацию грунтов под этими зданиями. Подобные технологии есть, и они используются, в том числе и в нашем крае. В Норильске также реализованы пилотные проекты подобного плана.