Методическая разработка на тему &quot;Экономические цели и функции государства&quot; (11 класс)

Тема. Экономические цели и функции государства

В передовых странах со смешанной экономической системой влияние государства на функционирование экономики не всегда одинаково.

Участие государства различается по масштабам, формам и методам влияния государства на экономику, по готовности людей мириться и поддерживать такое вмешательство государственных органов в экономическую жизнь.

Эти различия вызваны некоторыми факторами реального состояния дел, а также воздействием традиций и представлений, присущих для данного типа общества, что в настоящее время носит название менталитет.

В целом, роль государства в экономике может быть представлена через следующие экономические функции:

- законодательство в области хозяйственной деятельности, обеспечение правовой базы и общественного климата, которые помогают эффективному функционированию рыночной системы;

- поддержка конкурентной борьбы и гарантия сохранности рыночного механизма;

- перераспределение денежных средств и материальных благ, которое направлено, прежде всего, на выполнение социальных гарантий и защиту нуждающихся в ней разных категорий граждан;

- контроль распределения ресурсов для изменения структуры национального продукта;

- стабилизация экономической системы в условиях колебания ситуации на рынке, а также поддержка экономического роста;

- предпринимательская деятельность государства.

Экономическими целями, которые стоят перед государством на современном этапе развития, являются:

- повышение доходов и уровня качества жизни людей;

- обеспечение постоянных темпов качественного экономического подъема;

- улучшение позиций страны и ее регионов в мире по сравнению с конкурентами, обеспечение международной конкурентоспособности страны;

- развитие человеческого капитала, повышение географической и образовательной мобильности населения;

- улучшение ситуации в окружающей среде для сбалансированности экономического развития;

- обеспечение полной занятости.

Общественные блага – это блага, используемые людьми независимо от того, оплачивают они их или нет (защита государства, охрана правопорядка, средства массовой информации, дорожное покрытие, метеорологическая служба).

Общественные блага доступны всем, они не находятся в продаже и финансируются из государственного бюджета.

Созданием общественных благ занимается государство, потому что в большинстве случаев это производство невыгодно для частных предпринимателей, а поддержка таких, сфер, как социальная защита, образование, научная деятельность, экология, частные производители не в состоянии обеспечивать самостоятельно.

Для создания общественных благ требуются большие финансовые средства, а у государства они есть, так как оно занимается сбором налогов. Таким образом налогоплательщики участвуют в производстве общественных благ.

Большую роль государство играет в тех сферах, в которых задействованы только частные фирмы, которые функционируют по законам рынка. Вмешательство государства в эти сферы необходимо из-за проблемы внешних эффектов или воздействий.

Внешние эффекты – это сопутствующие производству или потреблению благ расходы и выгоды для третьих лиц.

Хозяйственная деятельность предприятий может быть причиной таких последствий, отражающихся на людях, которые непосредственно не участвуют в производстве и потреблении этих благ.

Различают положительные и отрицательные внешние эффекты.

Отрицательные эффекты обусловлены появлением издержек у других лиц в результате производства или потребления товара, а положительные – если у данных лиц имеются выгоды, которые не оплачиваются ими производителям.

Реализация экономической политики связано с применение некоторых методов и форм ее регулирования.

В экономической политике государства выделяют два главных вида: стабилизационное и структурное.

Стабилизационная политика работает на оздоровление экономики, а структурная – на обеспечение ее сбалансированного развития.

Первое направление использует такие методы влияния на экономику, как бюджетно-налоговая (фискальная) и кредитно-денежная(монетарная) политика.

Второе направление включает в себя поддержку особо важных для развития всего хозяйства страны сфер, производство общественных благ, передача государственной собственности в частные руки, обеспечение конкуренции, антимонопольные меры и др.

Влияние государства на рыночный механизм может проводиться двумя путями: путем прямого и косвенного регулирования.

Прямое регулирование предполагает использование административного ресурса, а косвенное – экономических методов.

Примером прямого регулирования является прежде всего деятельность законодательной власти, увеличение государственных заказов, расширение государственного сектора в экономике.

Регулирование рынка с помощью методов фискальной и монетарной политики называется косвенным регулированием. В рыночной экономике как правило используют именно этот метод.

Монетаризм – экономическая политика государства, в которой решающая роль принадлежит регулированию объема наличной и безналичной денежной массы, находящейся в обращении, с целью обеспечения поэтапного роста государственной экономики.

Центральный банк является главным инструментом денежно-кредитной политики государства, также в этом участвуют и коммерческие банки.

Коммерческие банки получают денежные средства в центральном банке и выдают их своим клиентам за определенную плату, которая называется «процент»

Учетная ставка – это процент, под который коммерческие банки получают кредиты у центрального банка.

Центральный банк может делать кредиты дорогими или дешевыми путем повышения или понижения учетной ставки.

В случае подорожания кредитов, уменьшается количество людей, готовых их взять. Таким образом уменьшается количество денег, находящихся в обращении, а это приводит к снижению инфляции. Но при этом происходит спад производства. Понижая учетную ставку процента и делая кредит более дешевым, государство увеличивает число заемщиков, стимулируя их экономическую активность, что способствует подъему производства. Таким образом, государство может воздействовать на всю экономику путем изменения учетной ставки процента, стимулируя или ограничивая производство.

Часть средств коммерческих банков должна в виде резервов находиться в центральном банке для обеспечения выплат клиентам, пожелавшим забрать со счетов свои деньги.

Причиной удорожания кредита может быть увеличение нормы обязательных резервов, так как у коммерческих банков остается мало денег на выдачу кредитов. Это приводит к сокращению числа заемщиков и уменьшению денежной массы в обращении.

Роста денежной массы, находящейся в обращении и удешевление кредитов можно добиться уменьшив норму резервирования.

Так, оба метода денежно-кредитной политики позволяют государству, воздействуя на денежную массу в обращении, помогать экономике развиваться стабильно.

Государственный бюджет – это сводный план доходов государства и использования полученных средств на покрытие всех видов государственных расходов.

Бюджет утверждается парламентом страны, а правительство отвечает за его исполнение.

Через бюджет государство перераспределят созданные обществом блага от непосредственных производителей к другим группам.

Государство, используя бюджет, может существенно влиять на экономику, стимулировать производство и социальные процессы.

Основные рычаги этого влияния – регулирование налогообложения и государственных расходов. Большинство правительств в условиях дефицита госбюджета предпочитает занимать деньги у граждан, хозяйственных и финансовых организация. Сумма задолженности государства внешним и внутренним кредиторам называется государственным долгом.

Различают внешний и внутренний государственный долг.

Наиболее часто используемая форма одалживания – продажа государственных ценных бумаг.

Путем покупки и продажи государственных ценных бумаг центральный банк может либо вливать резервы в кредитную систему государства, либо изымать их оттуда.

Государство может проводить и фискальную, и монетарную политику, усиливая или ослабляя те или иные механизмы воздействия на экономику.

Вопросы для подготовки

1. (Анализ схем и таблиц, тип вопроса 1 – 1 балл)

Запишите слово, пропущенное в таблице.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

| | |
| --- | --- |
| НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ | ХАРАКТЕРИСТИКА НАПРАВЛЕНИЙ |
| Фискальная | Регулирование государственного бюджета |
| ... | Контроль за денежной массой |

Пояснение.

Государство осуществляет регулирование рынка прямыми и косвенными путями. К косвенным методам относят: денежно-кредитную (монетарную) политику (контроль за денежной массой) и бюджетно-налоговую (фискальную) политику.

Ответ: монетарная.

2. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите верные суждения о роли государства в экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В рыночной экономике государство устанавливает цены на все товары и услуги;

2) Государство в условиях рынка осуществляет централизованное планирование производства и потребления;

3) Государство в условиях рынка удовлетворяет потребности в общественных товарах или общественных благах;

4) Государство оказывает определенное влияние на рыночную экономику при проведении денежной политики;

5) Государственное вмешательство в экономику связано с несовершенствами рыночного механизма.

Ответ: 3, 4, 5.

3. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите верные суждения о роли государства в рыночной экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Государство в рыночной экономике является собственником всех производственных мощностей;

2) Государство принимает законы, признанные упорядочить взаимоотношения участников рынка;

3) Государство условиях рынка организует производство общественных благ;

4) Участие государства в экономической жизни обусловлено несовершенствами рынка;

5) Государственное в условиях рынка располагает только фискальными инструментами регулирования экономической жизни.

Ответ: 2, 3, 4.

4. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите верные суждения о роли государства в условиях рынка и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Одной из функций государства в условиях рынка является борьба с монополизацией экономики.

2) Государство в рыночной экономике призвано поддерживать незащищенные слои населения.

3) Важнейшей функцией государства является создание общественных благ.

4) Государство в условиях рынка регулирует цены на товары первой необходимости.

5) Процесс приватизации означает передачу частной собственности в руки государства.

Пояснение.

1) Одной из функций государства в условиях рынка является борьба с монополизацией экономики - да, верно.

2) Государство в рыночной экономике призвано поддерживать незащищенные слои населения - да, верно.

3) Важнейшей функцией государства является создание общественных благ - да, верно, государство финансирует образование, медицину, транспортную инфраструктуру, армию и т.д.

4) Государство в условиях рынка регулирует цены на товары первой необходимости - нет, неверно, это не является задачей государства, цена при рынке формируется под воздействием спроса.

5) Процесс приватизации означает передачу частной собственности в руки государства - нет, неверно, это национализация.

Ответ: 1, 2, 3.

5. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите верные суждения об экономических функциях государства и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Фискальная политика государства не может быть использована для стимулирования развития экономики.

2) В рамках монетарной политики Центральный банк может изменять норму обязательных резервов коммерческих банков.

3) Косвенное государственное регулирование экономики преимущественно предполагает использование административных методов.

4) Проблема внешних эффектов способствует вмешательству государства в сферы деятельности частных предприятий.

5) Один из способов влияния государства на экономику страны – изменение ставки рефинансирования.

Пояснение.

1) Фискальная политика государства не может быть использована для стимулирования развития экономики. Нет, неверно, фискальная политика может стимулировать экономику. Например, снижения налоговых ставок ведет к ускорению темпов экономического роста.

2) В рамках монетарной политики Центральный банк может изменять норму обязательных резервов коммерческих банков. Да, верно, это один из инструментов монетарной политики.

3) Косвенное государственное регулирование экономики преимущественно предполагает использование административных методов. Нет, неверно, косвенное регулирование предполагает использование монетарной и фискальной политики.

4) Проблема внешних эффектов способствует вмешательству государства в сферы деятельности частных предприятий. Да, государство вмешивается в экономику для их корректировки.

5) Один из способов влияния государства на экономику страны - изменение ставки рефинансирования. Да, верно, этот инструмент используется в рамках монетарной политики.

Ответ: 2, 4, 5.

6. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите верные суждения о роли государства в экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В рыночной экономике государство устанавливает цены на все товары и услуги.

2) Государство в условиях рынка осуществляет централизованное планирование производства.

3) Государство удовлетворяет потребности в общественных товарах или общественных благах.

4) В рыночной экономике государство защищает интересы собственников.

5) Государственное вмешательство в экономику связано с несовершенствами рыночного механизма.

Пояснение.

Экономические функции государства весьма многообразны, среди них можно выделить: обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса (определение «правил игры» для экономических субъектов); обоснованное, устойчивое, обязательное для выполнения законодательство является залогом успешного функционирования рыночной экономики; защита конкуренции - монополии наносят вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функцией государства; перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и трансфертные платежи (пенсии, пособия, компенсации и т.п.); финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды; финансирование национальной обороны, поддержания общественного порядка, общественно нормальных условий жизни, образования, медицинского обслуживания и т. п.; изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов с учетом возникающих в экономике отрицательных и положительных внешних эффектов - эффектов, приходящихся на долю третьих лиц (не участвующих в рыночной сделке); контроль и регулирование уровня занятости, цен темпов экономического роста; финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг.

1) В рыночной экономике государство устанавливает цены на все товары и услуги - нет, неверно.

2) Государство в условиях рынка осуществляет централизованное планирование производства - нет, неверно.

3) Государство удовлетворяет потребности в общественных товарах или общественных благах - да, верно.

4) В рыночной экономике государство защищает интересы собственников - да, верно.

5) Государственное вмешательство в экономику связано с несовершенствами рыночного механизма - да, верно.

Ответ: 3, 4, 5.

7. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите верные суждения о роли государства в экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В экономике любого типа государство устанавливает цены на все товары и услуги.

2) Государство использует инструменты денежно-кредитной политики для регулирования рыночной экономики.

3) Государство может поддержать отечественных товаропроизводителей, повышая таможенные пошлины на иностранные товары.

4) Государство в рыночной экономике осуществляет централизованное планирование производства и потребления.

5) Государство в условиях рынка воздействует на структурные изменения экономики.

Пояснение.

1) В экономике любого типа государство устанавливает цены на все товары и услуги - нет, неверно, только в командной.

2) Государство использует инструменты денежно-кредитной политики для регулирования рыночной экономики - да, верно.

3) Государство может поддержать отечественных товаропроизводителей, повышая таможенные пошлины на иностранные товары - да, верно.

4) Государство в рыночной экономике осуществляет централизованное планирование производства и потребления - нет, неверно, это в командной.

5) Государство в условиях рынка воздействует на структурные изменения экономики - да, верно.

Ответ: 2, 3, 5.

8. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите верные суждения о роли государства в рыночной экономике и запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры укажите в порядке возрастания.

1) поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей

2) распределение средств производства между отраслями на основании долговременных приоритетов

3) предоставление общественных товаров и услуг

4) установление и обеспечение соблюдения правовых основ экономики и защита частной собственности

5) осуществление централизованного распределения и снабжения

Пояснение.

Государство в рыночной экономики не допускает появления монополий, защищает права потребителей, предоставляет общественных товаров и услуг, обеспечивает соблюдение правовых основ экономики и защиту частной собственности.

1) поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей - да, верно.

2) распределение средств производства между отраслями на основании долговременных приоритетов - нет, неверно.

3) предоставление общественных товаров и услуг - да, верно.

4) установление и обеспечение соблюдения правовых основ экономики и защита частной собственности - да, верно.

5) осуществление централизованного распределения и снабжения - нет, неверно.

Ответ: 1, 3, 4.

9. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите верные суждения о видах благ и запишите цифры, под которыми они указаны.

Цифры укажите в порядке возрастания.

1) К свободным благам все люди имеют неограниченный равный доступ.

2) Объем экономических благ меньше, чем потребность в них у общества.

3) К общественным благам можно отнести государственное здравоохранение и систему образования.

4) Равное предоставление гражданам экономических благ - одна из обязанностей государства в условиях рынка.

5) Одним из признаков экономических благ является отсутствие конкуренции в их потреблении.

Пояснение.

1) К свободным благам все люди имеют неограниченный равный доступ. Да, верно, это воздух, солнечный свет и т.д.

2) Объем экономических благ меньше, чем потребность в них у общества. Да, верно, следовательно, их продают и покупают.

3) К общественным благам можно отнести государственное здравоохранение и систему образования. Да, верно, государство их финансирует за счет налогов и предоставляет всем в равной степени.

4) Равное предоставление гражданам экономических благ - одна из обязанностей государства в условиях рынка. Нет, неверно.

5) Одним из признаков экономических благ является отсутствие конкуренции в их потреблении. Нет, неверно, наоборот конкуренция присутствует.

Ответ: 1, 2, 3.

10. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите в представленном ниже перечне верные суждения об экономических функциях государства и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) В условиях рыночной экономики государство жёстко контролирует предприятия, лишая их какой-либо хозяйственной самостоятельности.

2) Для успешного функционирования экономической системы необходимы правовое регулирование коммерческой деятельности, корректная антимонопольная законодательная база, судебная защита имущественных интересов граждан и коммерческих фирм.

3) Государство, как важнейший социально-политический институт, разрабатывает стратегию экономического развития страны.

4) К косвенным методам регулирования экономики относится правовое регулирование рынка.

5) К важнейшим экономическим функциям государства относится регулирование кредитно-денежной системы страны.

Пояснение.

1) В условиях рыночной экономики государство жёстко контролирует предприятия, лишая их какой-либо хозяйственной самостоятельности. Нет, неверно, это характерно для командной экономики.

2) Для успешного функционирования экономической системы необходимы правовое регулирование коммерческой деятельности, корректная антимонопольная законодательная база, судебная защита имущественных интересов граждан и коммерческих фирм. Да, верно, это ключевые экономические функции государства в условиях рынка (смешанной экономики).

3) Государство, как важнейший социально-политический институт, разрабатывает стратегию экономического развития страны. Да, верно.

4) К косвенным методам регулирования экономики относится правовое регулирование рынка. Нет, неверно, это прямой метод.

5) К важнейшим экономическим функциям государства относится регулирование кредитно-денежной системы страны. Да, верно, проведение монетарной политики осуществляет Центральный банк и Правительство РФ.

Ответ: 2, 3, 5.

11. (Выбор верных суждений, тип вопроса 7 – 2 балла)

Выберите верные суждения о роли государства в рыночной экономике и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Государство разрабатывает правовую основу экономической деятельности субъектов экономики.

2) В целях поддержания конкуренции государство проводит антимонопольную политику.

3) Бюджетно-налоговая политика государства направлена на регулирование объёма денежной массы, установление ключевой ставки процента.

4) Государство берёт на себя функцию производства общественных благ.

5) В рыночной экономике государство выступает в качестве основного регулятора рынка.

Пояснение.

1) Государство разрабатывает правовую основу экономической деятельности субъектов экономики. Да, верно, это проявление прямого регулирования государством рынка.

2) В целях поддержания конкуренции государство проводит антимонопольную политику. Да, верно, препятствие образованию монополий поддерживает конкуренцию.

3) Бюджетно-налоговая политика государства направлена на регулирование объёма денежной массы, установление ключевой ставки процента. Нет, неверно, это связано с монетарной (кредитно-денежной) политикой.

4) Государство берёт на себя функцию производства общественных благ. Да, верно, речь идет о бюджетном финансировании медицины, образования, армии и т.д.

5) В рыночной экономике государство выступает в качестве основного регулятора рынка. Нет, неверно, основной регулятор - взаимодействие спроса и предложения.

Ответ: 1, 2, 4.

12. (Установи соответствие, тип вопроса 8 – 2 балла)

Установите соответствие между примерами деятельности государства и функциями государства в рыночной экономике: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

| | |
| --- | --- |
| ПРИМЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА | ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ |
| А) государственное финансирование строительства диагностических медицинских центров | 1) социальное обеспечение населения |
| Б) бесплатное предоставление отдельным группам граждан лекарственных препаратов | 2) организация производства общественных благ |
| В) обеспечение охраны правопорядка | |
| Г) организация работы общественного транспорта | |
| Д) выплата пенсий, субсидий | |

Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами.

Ответ:

13. (Установи соответствие, тип вопроса 8 – 2 балла)

Установите соответствие между мерами государственного регулирования экономики и его методами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

МЕРЫ

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

А) государство оказывает влияние на экономику своей денежной политикой.

Б) государство помогает товаропроизводителям, вводя таможенные пошлины

В) государство устанавливает правила экономического поведения для фирм-производителей

Г) государство способствует развитию производства, увеличивая или уменьшая размер налогов

Д) государство устанавливает условия заключения хозяйственных договоров, порядок регистрации фирм

1) финансово-экономические методы

2) правовые методы

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

Пояснение.

Финансово-экономические методы управления включают налоговые, бюджетные, инвестиционные, кредитные, венчурные, страховые, контрольные и целевые методы, а также систему государственно-частного партнерства и стимулирования роста доходов населения.

Правовые методы опираются на систему нормативных актов, требованиям которых в обычных условиях должны следовать все субъекты хозяйственной деятельности. Речь идет, например, о правовых нормах, определяющих условия заключения контрактов, функционирования предприятий; взаимных обязательствах в области трудовых отношений; нормативных требованиях к качеству и сертификации определенных технологий и продукции и т. п.

А) государство оказывает влияние на экономику своей денежной политикой - финансово-экономические методы.

Б) государство помогает товаропроизводителям, вводя таможенные пошлины - финансово-экономические методы.

В) государство устанавливает правила экономического поведения для фирм-производителей - правовые методы.

Г) государство способствует развитию производства, увеличивая или уменьшая размер налогов - финансово-экономические методы.

Д) государство устанавливает условия заключения хозяйственных договоров, порядок регистрации фирм - правовые методы.

14. (Установи соответствие, тип вопроса 8 – 2 балла)

Установите соответствие между примерами деятельности государства и функциями государства в рыночной экономике: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИМЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

А) государственное финансирование строительства диагностических медицинских центров

Б) бесплатное предоставление отдельным группам граждан лекарственных препаратов

В) обеспечение охраны правопорядка

Г) организация работы общественного транспорта

Д) выплата пенсий, субсидий

1) социальное обеспечение населения

2) организация производства общественных благ

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

Пояснение.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

А) государственное финансирование строительства диагностических медицинских центров - организация производства общественных благ.

Б) бесплатное предоставление отдельным группам граждан лекарственных препаратов - социальное обеспечение населения.

В) обеспечение охраны правопорядка - организация производства общественных благ.

Г) организация работы общественного транспорта - организация производства общественных благ.

Д) выплата пенсий, субсидий - социальное обеспечение населения.

15. (Установи соответствие, тип вопроса 8 – 2 балла)

Установите соответствие между мерами государственного регулирования экономики и методами, к которым они относятся: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

МЕТОД

А) таможенные пошлины

Б) законодательное закрепление форм предпринимательской деятельности

В) операции с государственными ценными бумагами

Г) лицензирование предприятий

Д) госзаказы определённым предприятиям

1) косвенный

2) прямой

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам:

Пояснение.

А) таможенные пошлины - косвенный, так как представляют собой регулирование экономики при помощи налогов (фискальная политика)

Б) законодательное закрепление форм предпринимательской деятельности - прямой, так как представляет собой законодательную деятельность государства.

В) операции с государственными ценными бумагами - косвенный, так как представляют собой инструмент монетарной политики

Г) лицензирование предприятий - прямой, так как представляет собой использование административной меры государством (выдача разрешение на определенную деятельность).

Д) госзаказы определённым предприятиям - прямой, так как представляет собой использование административной меры государством (государственные заказы).

16. (Выбор позиции из списка (решение познавательных задач), тип вопроса 9 – 2 балла)

Что относится к функциям государства в условиях рынка? Выберите верные положения и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) контроль за ценами на товары и услуги

2) распределение факторов производства между производителями

3) создание общественных благ

4) поддержка социально незащищённых групп населения

5) создание условий для развития среднего и малого бизнеса

Пояснение.

1) контроль за ценами на товары и услуги - нет, неверно, в условиях рынка государство не контролирует цены.

2) распределение факторов производства между производителями - нет, неверно, это в командной экономике.

3) создание общественных благ - да, верно.

4) поддержка социально незащищённых групп населения - да, верно.

5) создание условий для развития среднего и малого бизнеса - да, верно.

Ответ: 3, 4, 5.

17. (Выбор позиции из списка (решение познавательных задач), тип вопроса 9 – 2 балла)

Государство выполняет ряд функций в экономической жизни общества. Найдите в приведённом списке примеры производства общественных благ и запишите цифры.

1) государственное финансирование общеобразовательных учреждений

2) контроль над деятельностью финансовых организаций

3) проведение антиинфляционной политики

4) принятие закона о банковской деятельности

5) ликвидация последствий наводнения

6) организация работы государственного телеканала

Пояснение.

Общественное благо - благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет. Производство общественных благ является одной из важнейших функций государства.

1) государственное финансирование общеобразовательных учреждений - да, верно.

2) контроль над деятельностью финансовых организаций - нет, неверно.

3) проведение антиинфляционной политики - нет, неверно.

4) принятие закона о банковской деятельности - нет, неверно.

5) ликвидация последствий наводнения - да, верно.

6) организация работы государственного телеканала - да, верно.

Ответ: 1, 5, 6.

18. (Анализ текстового источника, тип вопроса 21 – 2 балла)

Прочитайте текст и выполните задание.

Смешанная экономическая система – это способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся в частной собственности, а распределение ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства.

Возникновение этой системы обусловлено тем, что рыночная экономическая система, несмотря на свою эффективность, не справляется с выполнением некоторых задач, необходимых обществу… Государство может смягчить негативные последствия деятельности рыночных механизмов

Смешанная экономическая система включает в себя элементы рыночной экономики: частную собственность, рынки ресурсов и товаров, частную хозяйственную инициативу. Государство же выполняет функции перераспределения доходов и ресурсов, создания общественных благ, ослабления внешних эффектов.

Основой смешанной экономической системы является частная собственность, но наряду с частным сектором существует достаточно крупный государственный сектор. В него входят предприятия, капитал которых полностью или частично принадлежит государству, но которое не осуществляет в отношении их директивного планирования, а сами предприятия функционируют по законам рынка.

Главные экономические вопросы в рамках смешанной системы в основном решаются рынками, которые и распределяют преобладающую часть экономических ресурсов. Вместе с тем, часть их централизуется и распределяется государством в целях компенсации провалов (слабостей) рыночных механизмов.

Справляться с провалами рынка правительству помогает значительный по объему набор различных экономических инструментов, важнейшим из которых является налогообложение. Оно позволяет, с одной стороны, собирать в казну средства для государственных расходов, а с другой, воздействовать на поведение граждан и фирм в желаемом для государства направлении.

(И.В. Липсиц)

Какое определение смешанной экономической системы приведено в тексте? Как автор объясняет причину возникновения смешанной экономической системы? Как, по мнению автора, главные экономические вопросы решаются в смешанной экономике?

Варианты ответа:

1) Способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся в частной собственности, а распределение ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства.

2) Рыночная экономическая система, несмотря на свою эффективность, не справляется с выполнением некоторых задач, необходимых обществу.

3) В основном решаются рынками, которые и распределяют преобладающую часть экономических ресурсов.

19. (Анализ текстового источника, тип вопроса 22 – 2 балла).

Прочитайте текст вопроса №4 и выполните задание.

Какие предприятия автор относит к государственному сектору? Какой экономический инструмент государственного регулирования назван в тексте? Опираясь на знания обществоведческого курса, объясните смысл понятия «внешние эффекты».

Варианты ответа:

1) Предприятия, капитал которых полностью или частично принадлежат государству, но которое не осуществляет в отношении их директивного планирования, а сами предприятия функционируют по законам рынка.

2) Налогообложение.

3) Ситуация, когда издержки или выгоды от рыночных сделок не учитываются в ценах в полном объеме.

20. (Анализ текстового источника, тип вопроса 23 – 3 балла).

Прочитайте текст вопроса №4 и выполните задание.

Назовите и проиллюстрируйте примерами тря функции государства в экономике, перечисленные в тексте. (Сначала назовите функцию, затем приведите пример. Каждый пример должен быть сформулирован развернуто).

Вариант ответа:

1) Перераспределение доходов и ресурсов. Допустим, государство при помощи введения прогрессивной шкалы налогообложения перераспределило доходы в пользу социально е защищенных групп населения.

2) Создание общественных благ. Допустим государство выделило бюджетные средства для строительства автомобильных дорог.

3) Ослабление внешних эффектов. Допустим, государство обязало собственников химического комбинате построить новые очистительные сооружения.

21. (Анализ текстового источника, тип вопроса 24 – 3 балла).

Прочитайте текст вопроса №4 и выполните задание.

Опираясь на обществоведческие знания, назовите два не упомянутых в тексте экономических инструмента государственного регулирования и поясните влияние каждого из них на экономические процессы.

Вариант ответа:

1) Изменение нормы обязательных банковских резервов. Увеличение нормы обязательных резервов влечет за собой снижение кредитной активности коммерческих банков ввиду сокращения в их распоряжении денежной массы. Данное решение может быть принято Центральным банком с целью сократить предложение денег и тем самым сдержать развитие инфляционных процессов. Решение об уменьшении нормы обязательных резервов Центральный банк принимает с целью увеличения предложения денег для стимулирования экономического роста за сет усиления кредитной активности коммерческих банков.

2) Изменение ключевой ставки. Повышение Центральным банком ключевой процентной ставки, ведет за собой, как правило, подорожание национальной валюты и снижение инфляции. Повышение ключевой ставки приводит к сокращению заимствований коммерческих банков у ЦБ. Это при водит к сворачиванию операций коммерческих банков по предоставлению ссуд и росту ссудного процента. В итоге объем кредитования уменьшается, кредиты дорожают. Деньги становятся дороже. Снижение ключевой ставки действует в обратном направлении и в итоге деньги дешевеют.

22. (Раскрытие теоретических положений на примерах, тип вопроса 26 – 3 балла)

Проиллюстрируйте тремя примерами влияние финансовой стабильности в стране на успешность экономической деятельности индивидов и фирм (предприятий) (Каждый пример должен быть сформулирован развернуто).

Вариант ответа:

1) В ситуации экономического подъема в стране, устойчивого курса национальной валюты и невысоких процентов по кредиту фермер взял кредит на организацию молокоперерабатывающего цеха; через год он совместно с другими фермерами открыл в городе фирменный магазин. Это позволило в течение нескольких лет вернуть банку деньги и расширить ассортимент производимой хозяйством продукции.

2) У индивидуального предпринимателя, торгующего одеждой на рынке, сложился определенный круг покупателей, которых устраивал ассортимент и стабильные в условиях устойчивого курса национальной валюты цены, и через несколько лет от открыл свой магазин.

3) Супруги, пользуясь дешевым потребительским кредитом, приобрели автомобиль, о котором давно мечтали. Незначительные изменения цен на товары и услуги позволили им за счет экономии в потребительских расходах в течение нескольких лет вернуть кредит.

23. (Раскрытие теоретических положений на примерах, тип вопроса 26 – 3 балла)

Подтвердите тремя примерами необходимость участия государства в экономической жизни общества (необходимость государственного регулирования экономики). Сначала укажите экономическую функцию государства, затем пример. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто).

Вариант ответа:

1) Использование налогового механизма для снижение уровня социального неравенства. Например, в ряде стран введены специальные налоги на сверх прибыль корпораций, косвенные налоги на приобретение предметов роскоши, т. е. государство решает проблему смягчения неравенства доходов и богатства за счёт их частичного перераспределения;

2) Борьба с высоким уровнем инфляции. Например, Центральный банк государства Х. вынужден был повысить учетную (ключевую) ставку, с целью снижения нормы инфляции;

3) Финансирование производства общественных благ. Например, в российском бюджете отдельной статьёй расходов является финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, образования и пр., т. е. государство обеспечивает предоставление населению страны общественных благ.

24. (Раскрытие теоретических положений на примерах, тип вопроса 26 – 3 балла)

Покажите, как в смешанной экономике государство преодолевает несовершенства рынка. Назовите любые три проявления несовершенств рынка и проиллюстрируйте примером, как государство может преодолеть каждое из них. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто).

Вариант ответа:

1) Тенденция к монополизации рынка. Способ преодоления: например, государство Х. приняло серию антимонопольных законов и создало Антимонопольную службу, которая борется с монополизацией и ценовыми сговорами.

2) Незаинтересованность предпринимателей в производстве общественных благ. Способ борьбы: например, государство Х. за счет налоговой системы финансирует бесплатное образование, медицину, строит и ремонтирует дороги и т.д.

3) Рынок не обладает способностью нейтрализовать чрезмерную дифференциацию в распределении доходов. Способ борьбы: например, государство Х. ввело прогрессивную школу налогообложения, а также ведет социальную поддержку малообеспеченных слоев населения.

25. (Раскрытие теоретических положений на примерах, тип вопроса 26 – 3 балла)

Покажите, как в смешанной экономике государство преодолевает несовершенства рынка. Назовите любые три проявления несовершенств рынка и проиллюстрируйте примером, как государство может преодолеть каждое из них. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто).

Вариант ответа:

1) Тенденция к монополизации рынка. Способ преодоления: например, государство Х. приняло серию антимонопольных законов и создало Антимонопольную службу, которая борется с монополизацией и ценовыми сговорами.

2) Незаинтересованность предпринимателей в производстве общественных благ. Способ борьбы: например, государство Х. за счет налоговой системы финансирует бесплатное образование, медицину, строит и ремонтирует дороги и т.д.

3) Рынок не обладает способностью нейтрализовать чрезмерную дифференциацию в распределении доходов. Способ борьбы: например, государство Х. ввело прогрессивную шкалу налогообложения, а также ведет социальную поддержку малообеспеченных слоев населения.

26. (Раскрытие теоретических положений на примерах, тип вопроса 26 – 3 балла)

Подтвердите тремя примерами необходимость участия государства в экономической жизни общества (необходимость государственного регулирования экономики). Сначала укажите экономическую функцию государства, затем пример. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто).

Вариант ответа:

1) Использование налогового механизма для снижение уровня социального неравенства. Например, в ряде стран введены специальные налоги на сверх прибыль корпораций, косвенные налоги на приобретение предметов роскоши, т. е. государство решает проблему смягчения неравенства доходов и богатства за счёт их частичного перераспределения;

2) Борьба с высоким уровнем инфляции. Например, Центральный банк государства Х. вынужден был повысить учетную (ключевую) ставку, с целью снижения нормы инфляции;

3) Финансирование производства общественных благ. Например, в российском бюджете отдельной статьёй расходов является финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, образования и пр., т. е. государство обеспечивает предоставление населению страны общественных благ.

27. (Задание-задача, тип вопроса 27 – 3 балла)

В государстве Z доля промышленного производства в структуре ВВП составляет 40%. Среди всех отраслей промышленности наиболее развитыми являются машиностроение и металлообработка. Доля государственного сектора в экономике страны незначительна. 12% трудоспособного населения ищут, но не могут найти работу, уровень жизни 15% населения находится ниже прожиточного минимума. Государство обеспечивает гражданам страны образование, здравоохранение и охрану правопорядка.

Какой тип экономической системы иллюстрирует данный пример? Какие два негативных проявления этой экономической системы упомянуты в условии задачи? Какая экономическая функция государства описана в условии задачи? Какие еще экономические функции выполняет государство? Назовите две такие функции.

Ответ:

1) Рыночная.

2) Безработица; бедность части населения или неравенство распределения доходов.

3) Предоставление общественных благ.

4) Стимулирование структурных изменений; законодательное регулирование экономических процессов.

28. (Задание-задача, тип вопроса 27 – 3 балла)

В телевизионных дебатах обсуждалась проблема социальной ответственности бизнеса. Среди участников возник спор о том, правильно ли предоставлять фирмам, занимающимся благотворительностью, налоговые льготы.

Используя обществоведческие знания и факты общественной жизни, приведите два аргумента сторонников и два аргумента противников подобных льгот.

Пояснение.

Могут быть приведены такие аргументы:

1) сторонников:

- фирма тратит деньги, а значит, происходит перераспределение доходов, являющееся одной из функций налогов;

- благотворительная деятельность фирм в некоторой степени уменьшает расходы государственного бюджета, поэтому её надо поощрять;

2) противников:

- благотворительность должна быть добровольной и бескорыстной;

-объёмы благотворительных пожертвований фирм зачастую могут оказаться существенно меньше суммы потерянных государством налоговых поступлений.

29. (Составление плана, тип вопроса 28 – 4 балла)

Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Доходы населения и социальная политика». План должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Вариант ответа:

1. Доходы и их измерение:

а) определение доходов;

б) распределение доходов;

в) дифференциация доходов;

г) кривая Лоренца.

2. Проблемы социальной ориентации экономики.

3. Государственная политика доходов:

а) главные задачи политики доходов;

б) регулирование доходов;

в) индексация доходов;

г) социальная поддержка беднейших слоев населения и борьба с бедностью.

30. (Составление плана, тип вопроса 28 – 4 балла)

Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Роль государства в экономике». План должен содержать не менее трех пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

Вариант ответа:

1. Понятие экономической политики государства.

2. Экономические функции государства:

а) защита конкурентной среды;

б) правовое регулирование рынка;

в) производство общественных благ и т.д.

3. Методы государственного регулирования рыночной экономики:

а) косвенные (фискальная и монетарная политика);

б) прямые (правовое регулирование).

4. Инструменты монетарной политики:

а) изменение ключевой (учетной) ставки;

б) изменение норм обязательных резервов;

в) операции на открытом рынке.

5. Инструменты фискальной политики:

а) изменение ставок налогов;

б) изменение бюджетных расходов.

6. Приоритет косвенных методов регулирования экономики.