Временный комитет по предложениям в связи с Повесткой дня ВОИС в области развития (ВКПДР)

Четвертая сессия, 11 - 15 июня 2007 г.

Четвертая сессия ВКПДР проходила в штаб-квартире ВОИС 11-15 июня 2007 г. В работе сессии приняли участие 93 государства-члена и 41 наблюдатель. ВКПДР решил допустить к участию на специальной основе три неаккредитованных неправительственных организации (НПО), а именно Центр международного управления, Школа права, Университет г. Лидс, Соединенное Королевство; Институт торговли, стандартов и устойчивого развития, Соединенные Штаты Америки; и Глобальная программа экономического управления, Университет г. Оксфорд, Соединенное Королевство, безотносительно к их статусу на будущих совещаниях ВОИС. Посол С. Тревор Кларк, Постоянный представитель Барбадоса, и посол Мухтар Джумалиев, Постоянный представитель Кыргызстана, осуществляли функции, соответственно, Председателя и вице-председателя на сессии. ВКПДР принял проект повестки дня, предложенный в документе PCDA/4/1 PROV. Работа сессии завершилась принятием следующих рекомендаций:

ВКПДР принял решение внести следующие рекомендации Генеральной Ассамблее 2007 г:

1. Принять изложенные в Приложении рекомендации в отношении действий, содержащихся в согласованных предложениях.
2. Немедленно осуществить рекомендации, содержащиеся в представленном Председателем ВКПДР списке в соответствии с пунктом 61* отчета о четвертой сессии ВКПДР.
3. Незамедлительно учредить Комитет по ИС и развитию с целью:

a. разработки программы работы по реализации принятых рекомендаций;
b. контроля, оценки, обсуждения и подготовки отчета о реализации всех принятых рекомендаций, и для этой цели Комитет будет координировать деятельность с соответствующими органами ВОИС;
c. обсуждения согласованных Комитетом соответствующих вопросов ИС и развития, а также тех вопросов, решение по которым было принято Генеральной Ассамблеей.

4. В состав Комитета будут входить государства-члены ВОИС, и он будет открыт для участия всех аккредитованных межправительственных и неправительственных организаций. На своей первой сессии, которая будет созвана в первой половине 2008 г., он рассмотрит и примет правила процедуры на основе Общих правил процедуры ВОИС. Вопрос о числе и продолжительности заседаний будет решать Генеральная Ассамблея.
5. Для первого заседания действующему Председателю ВКПДР предлагается подготовить посредством консультаций с государствами-членами и Секретариатом первоначальные рабочие документы, включая проект программы работы. В проекте программы работы следует, среди прочего, отразить финансовые и кадровые требования для использования в процессе планирования бюджета ВОИС.
6. Комитет будет ежегодно отчитываться перед Генеральной Ассамблеей и может вносить на ее рассмотрение рекомендации.
7. ПКРИС прекращает свое существование, а мандат ВКПДР не будет продлен.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Кластер A: техническая помощь и создание потенциала

1. Техническая помощь ВОИС, среди прочего, должна быть ориентирована на развитие, обусловлена потребностями и быть прозрачной с учетом приоритетов и конкретных потребностей развивающихся стран, в особенности НРС, а также различных уровней развития государств-членов, при этом деятельность должна включать сроки для завершения. В этой связи характер помощи, механизмы ее осуществления и процессы оценки программ технической помощи должны быть конкретизированы применительно к каждой стране.

2. Предоставить дополнительную помощь ВОИС через донорское финансирование и создать в ВОИС траст-фонды и другие добровольные фонды конкретно в интересах НРС, продолжая при этом уделять приоритетное внимание финансированию деятельности в Африке с использованием бюджетных и внебюджетных источников, в целях содействия, среди прочего, законодательному, коммерческому, культурному и экономическому использованию интеллектуальной собственности в этих странах.

3. Увеличить людские и финансовые ресурсы на цели программ ВОИС по оказанию технической помощи в целях развития, среди прочего, культуры ИС, ориентированной на развитие, с особым акцентом на введение предмета интеллектуальной собственности на различных уровнях обучения и генерирование более широкого осознания публикой вопросов ИС.

4. Уделять особое внимание потребностям МСП и учреждений, занимающимися научными исследованиями, а также индустрии культуры и оказывать государствам-членам по их просьбе помощь в разработке надлежащей стратегии в области ИС.

5. ВОИС должна помещать общую информацию о всех видах деятельности по оказанию технической помощи на своем веб-сайте и по просьбе государств-членов предоставлять подробности в отношении конкретных видов деятельности при согласии государства-члена (государств-членов) и других соответствующих получателей такой помощи, в интересах которых осуществлялась соответствующая деятельность.

6. Персонал и консультанты ВОИС, работающие в области оказания технической помощи, должны оставаться нейтральными и подотчетными, уделяя особое внимание существующему Этическому коду, и стараясь избегать потенциального столкновения интересов. ВОИС подготовит и опубликует для широкого ознакомления государств-членов список консультантов в области оказания технической помощи, имеющихся в распоряжении ВОИС.

7. Разрабатывать меры, которые смогут помочь странам решать вопросы в связи с антиконкурентной практикой в области ИС путем предоставления технического сотрудничества развивающимся странам и в особенности НРС по их просьбе, в целях обеспечения лучшего понимания взаимосвязи между правами интеллектуальной собственности и конкурентной политикой.

8. Обратиться к ВОИС с просьбой разработать соглашения с исследовательскими учреждениями и частными предприятиями с целью облегчения национальным ведомствам развивающихся стран и в особенности НРС, а также их региональным и субрегиональным организациям в области ИС доступа к специализированным базам данных для целей патентного поиска.

9. Обратиться к ВОИС с просьбой о создании в координации с государствами-членами базы данных, позволяющей соотносить конкретные потребности развития в связи с ИС с имеющимися ресурсами, тем самым расширяя объем программ ее технической помощи, направленных на преодоление цифрового разрыва.

10. Оказывать помощь государствам-членам в развитии и совершенствовании национального институционального потенциала в области ИС путем дальнейшего развития инфраструктуры и других компонентов с целью повышения эффективности национальных учреждений ИС и установления справедливого равновесия между охраной ИС и интересами общества. Эта техническая помощь должна также распространяться на субрегиональные и региональные организации, занимающиеся вопросами ИС.

11. Оказывать помощь государствам-членам в укреплении национального потенциала в области охраны национальных произведений, инноваций и изобретений и оказывать поддержку развитию национальной научно-технической инфраструктуры, где это применимо, в соответствии с мандатом ВОИС.

12. Активней включать соображения развития в основную деятельность и обсуждения в рамках ВОИС и в контексте оказания технической помощи в соответствии с ее мандатом.

13. Оказание со стороны ВОИС помощи в области законодательство, среди прочего, должно быть направлено на развитие и отвечать потребностям с учетом приоритетов и особых потребностей развивающихся стран, в особенности НРС, а также различных уровней развития государств-членов. При этом деятельность должна включать сроки для завершения.

14. В рамках соглашения между ВОИС и ВТО ВОИС предоставит развивающимся странам и НРС консультативную помощь по вопросам реализации и действия прав и обязательств, а также в понимании и использовании гибкостей, содержащихся в Соглашении ТРИПС.

Кластер B: нормотворчество, гибкость, государственная политика и общественное достояние

15. Нормотворческая деятельность должна:

быть основана на широком участии и инициироваться членами;
учитывать различные уровни развития;
принимать во внимание равновесие между издержками и преимуществами;
быть процессом с широким участием, который учитывает интересы и приоритеты всех государств-членов ВОИС, а также точки зрения других заинтересованных лиц, включая аккредитованные межправительственные и неправительственные организации; и
отвечать принципу нейтралитета Секретариата ВОИС.

16. Рассмотреть вопрос о сохранении общественного достояния в контексте нормотворческого процесса ВОИС и углубить анализ последствий и преимуществ богатейшей области общественного достояния.

17. В своей деятельности, включая нормотворчество, ВОИС должна учитывать гибкости в международных соглашениях в области ИС, в особенности те из них, которые представляют интерес для развивающихся стран и НРС.

18. Обратиться к МКГР с просьбой ускорить процесс охраны генетических ресурсов, традиционных знаний и фольклора, без ущерба любым результатам, включая возможную разработку международного договора или договоров.

19. Инициировать обсуждения по вопросу о том, каким образом в рамках мандата ВОИС можно еще более облегчить доступ к знаниям и технологиям для развивающихся стран и НРС в целях содействия творческой деятельности и инновациям, а также укрепить существующие виды такой деятельности в рамках ВОИС.

20. Содействовать нормотворческой деятельности в связи с ИС, которая поддерживает устойчивое общественное достояние в государствах-членах ВОИС, включая возможность подготовки руководства, которое могло бы помочь заинтересованным государствам-членам в идентификации объектов, которые перешли в область общественного достояния в их соответствующих юрисдикциях.

21. В надлежащих случаях до осуществления какой-либо новой нормотворческой деятельности ВОИС будет проводить неофициальные, открытые и сбалансированные консультации в рамках процесса, приводимого в движение ее членами, содействуя участию экспертов из государств-членов, в особенности из развивающихся стран и НРС.

22. Нормотворческая деятельность ВОИС должна осуществляться в поддержку целей развития, согласованных в рамках ООН, включая цели, содержащиеся в Декларации о целях развития ООН в новом тысячелетии.
Без ущерба результатам обсуждений государствами-членами Секретариат ВОИС должен рассмотреть в своих рабочих документах для целей нормотворческой деятельности, при необходимости и по указанию государств-членов, такие вопросы, как: (а) гарантия национального применения правил интеллектуальной собственности; (b) взаимосвязь между ИС и конкуренцией; (с) передача технологии, связанной с ИС; (d) потенциальная гибкость, исключения и ограничения для государств-членов; и (е) возможность включения дополнительных особых положений для развивающихся стран и НРС.

23. Рассмотреть пути совершенствования проконкурентной лицензионной практики в области ИС, в особенности в целях содействия творческой деятельности, инновациям, а также передаче и распространению технологии заинтересованным странам, в особенности развивающимся странам и НРС.

Кластер C: передача технологии, информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) и доступ к знаниям

24. Обратиться к ВОИС с просьбой расширить в рамках ее мандата объем деятельности, направленный на преодоление цифрового разрыва, в соответствии с выводами Всемирного саммита по информационному сообществу (WSIS), а также с учетом значения Фонда цифровой солидарности (DSF).

25. Изучить политику и инициативы в области ИС, необходимые для содействия передаче и распространению технологии в интересах развивающихся стран, и принять надлежащие меры, позволяющие развивающимся странам полностью понять и извлекать выгоду из различных положений, относящихся к гибкости, заложенной в соответствующих международных соглашениях.

26. Содействовать государствам-членам и особенно развитым странам в привлечении их научно-исследовательских учреждений к более активному сотрудничеству и обмену с научно-исследовательскими учреждениями развивающихся стран и, в особенности, НРС.

27. Облегчать использование аспектов ИС ИКТ для целей роста и развития: Обеспечить проведение в рамках надлежащего органа ВОИС обсуждений, сфокусированных на важной роли аспектов ИС ИКТ, а также их роли в экономическом и культурном развитии, уделяя при этом особое внимание оказанию помощи государствам-членам в идентификации практических стратегий в области ИС для использования ИКТ для целей экономического, социального и культурного развития.

28. Изучить вспомогательную политику и меры в связи с ИС, которые государства-члены и, в особенности, развитые страны могли бы принять для содействия передаче и распространению технологии развивающимся странам.

29. Включить обсуждение вопросов о передаче технологии, связанной с ИС, в мандат соответствующего органа ВОИС.

30. ВОИС должна сотрудничать с другими межправительственными организациями в целях предоставления развивающимся странам, включая НРС, по их просьбе, рекомендаций о путях получения доступа и использования информации о технологии, связанной с ИС, в особенности в областях, представляющих особый интерес для запрашивающих сторон.

31. Выступить с согласованными государствами-членами инициативам, которые внесут вклад в передачу технологии развивающимся странам, в частности обратиться к ВОИС с просьбой об облегчении доступа к открытой для публики патентной информации.

32. Предусмотреть в ВОИС возможность для обмена национальным и региональным опытом и информацией по связям между правами ИС и конкурентной политикой.

Кластер D: анализ, оценка и изучение влияния

33. Обратиться к ВОИС просьбой разработать эффективный ежегодный обзор и механизм анализа для оценки всех видов деятельности, ориентированных на развитие, включая деятельность по оказанию технической помощи, разработав для этой цели, при необходимости, конкретные показатели и исходные данные.

34. В целях оказания помощи государствам-членам в создании значимых национальных программ обратиться к ВОИС с просьбой провести исследование факторов, препятствующих охране интеллектуальной собственности в неофициальном секторе экономики, включая материальные расходы и преимущества охраны ИС применительно к созданию рабочих мест.

35. Обратиться к ВОИС с просьбой предпринять по просьбе государств-членов новые исследования в целях оценки экономического, социального и культурного влияния использования системы интеллектуальной собственности в этих странах.

36. Обмениваться опытом о совместных проектах, типа проекта генома человека, а также о моделях ИС.

37. По просьбе и по указанию государств-членов ВОИС может проводить исследования по вопросам охраны интеллектуальной собственности в целях выявления возможных связей и влияния между ИС и развитием.

38. Укрепить потенциал ВОИС в плане проведения объективных оценок влияния деятельности Организации на развитие.

Кластер E: институциональные вопросы, включая мандат и руководство

39. Обратиться к ВОИС с просьбой – в рамках ее основной компетенции и предназначения – оказать помощь развивающимся и, в особенности, африканским странам в сотрудничестве с соответствующими международными организациями в проведении исследований по вопросам «утечки мозгов» и подготовить соответствующие рекомендации.

40. Обратиться к ВОИС с просьбой активизировать сотрудничество по вопросам в связи с ИС со всеми учреждениями системы ООН в соответствии с ориентацией государств-членов, в особенности с ЮНКТАД, ЮНЕП, ВОЗ, ЮНИДО, ЮНЕСКО и другими соответствующими международными организациями, в особенности ВТО, в целях усиления координации для максимального повышения эффективности при реализации программ развития.

41. Провести обзор текущей деятельности ВОИС по оказанию технической помощи в области сотрудничества и развития.

42. Активизировать меры, обеспечивающие более широкое участие всего гражданского общества в деятельности ВОИС в соответствии с ее критериями в отношении допуска и аккредитации НПО, осуществляя постоянный контроль за этим вопросом.

43. Рассмотреть вопрос о совершенствовании роли ВОИС в поиске партнеров для финансирования и реализации проектов по оказанию помощи в связи с ИС на основе прозрачного и приводимого в движение ее членами процесса, не нанося ущерба текущей деятельности ВОИС.

44. В соответствии с характером ВОИС как специализированного учреждения Организации Объединенных Наций, приводимого в движение ее членами, по просьбе государств-членов в первую очередь в Женеве должны проводиться открытые и прозрачные для всех членов неформальные встречи или консультации в связи с нормотворческой деятельностью ВОИС. Когда такие встречи будут проводиться вне пределов Женевы, государства-члены должны информироваться заблаговременно по официальным каналам и с ними должны проводиться консультации по проекту повестки дня и программе.

Кластер F: другие вопросы

45. Осуществлять подход к защите прав интеллектуальной собственности в контексте более широких интересов общества и, в особенности, озабоченностей, связанных с развитием, имея в виду, что в соответствии со Статьей 7 Соглашения ТРИПС «охрана и защита прав интеллектуальной собственности должны вносить вклад в развитие технических инноваций, а также передачу и распространение технологии к обоюдной выгоде производителей и пользователей технических знаний, причем таким образом, который бы содействовал социальному и экономическому благосостоянию и равновесию прав и обязанностей».

* Пункт 61: «Исходя из интересов государств-членов ускорить процесс реализации согласованных предложений, ВКПДР просил Председателя созвать неофициальные консультации с координаторами групп, Секретариатом и другими заинтересованными участниками в период между июнем и сентябрем 2007 г. для уточнения перечня предложений на основе консенсуса, которые могли бы быть реализованы ВОИС немедленно после их одобрения Генеральной Ассамблеей 2007 г.».