К вопросу о концентрации промышленности в годы нэпа

Уразова С.А.

К ВОПРОСУ О КОНЦЕНТРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ГОДЫ НЭПА

В период нэпа с переходом на хозрасчёт проводилась работа по концентрации промышленного производства в целях более рационального использования финансов, оборудования, топлива. Процесс трестирования стал формой и способом перевода государственной промышленности на новые условия хозяйствования. На территории Среднего Поволжья открывались многочисленные отделения центральных

трестов и синдикатов - Укртабактреста, Северопатоки, Центрбумтреста и др., часто без учёта мест-

ных потребностей и условий, по решению центральных властей. Представители местных органов власти выступали за расширение своих прав в деле управления промышленностью. Участники конференции представителей ГСНХ и Губпрофсоветов Центральных, Северных районов и Поволжья выступали за предоставление местным органам власти большей самостоятельности и предлагали передать в ведение ГСНХ все предприятия, за исключением крупнейших. Делегации с мест упрекали ВСНХ за его пристрастие к трестированию и даже предлагали территориальный принцип объединения предприятий при сохранение за центром только общего руководства (1).

К 1923 г. отчетливо проявились просчеты начального этапа трестирования, который проходил сти-

хийно и привел к образованию большого количества мелких трестов, не имеющих материальной базы и государственного значения. Организованные таким образом тресты часто не могли давать дешевой и качественной продукции, недостаток оборотных средств, содержание бездействующих предприятий, слабая загрузка работающих вели к росту цен на промтовары.

А.А.Андреев, выступая на XII съезде партии, отметил: «У нас трестомания. В среднем у нас падает две тысячи рабочих на трест, а 59% таких трестов объединяет только 500 рабочих ... 500 человек это маленькое предприятие, а не трест. У нас действительного хозяйственного расчета ещё нет, мы до него ещё не доползли «(2). Только 41 трест по РСФСР в 1923 г. насчитывал более пяти тысяч рабочих, а из 473 трестов 240 были мелкими и подчинялись губсовнархозам (3).

XII съезд партии обратил внимание на упорядочение организации трестов. Была выдвинута задача радикальной концентрации производства на технически наилучше оборудованных и географически выгоднее расположенных предприятиях. Постановлением ВСНХ от 2 февраля 1923 г. была образована комиссия по концентрации производства, переименованная в последствии в комиссию по пересмотру трестов. Основным направлением её деятельности стала работа по укрупнению трестов, передача мелких трестов в ведение местной промышленности, ликвидация нерентабельных предприятий.

На местах перетрестирование осуществлялось на основе инструкции для пересмотра местной промышленности. Она предусматривала сокращение предприятий, рациональное комбинирование производства (4). При пересмотре трестов обострились противоречия между центральными и местными органами управления промышленностью. Президиум ВСНХ на заседании 9 июля 1923 г. рассмотрел вопрос по Тамбовскому, Симбирскому, Пензенскому суконным трестам. Был одобрен план концентрации, предложенный центральной комиссией по пересмотру трестов (5). В Пензенском суконном тресте вместо шести фабрик было оставлено четыре, несмотря на протест местных органов власти: «по такому важному вопросу не

было запрошено мнение местных партийных и советских органов» (6). Симбирская губернская комиссия по пересмотру трестов сделала вывод, что суконный трест - вполне жизнеспособное объединение и поэтому какие-либо коренные изменения в его структуре нежелательны, а для роста производительности, по её мнению было необходимо сократить штаты правления треста, усилить технический персонал, сильнее загрузить предприятия (7). Центральная комиссия оставила в составе треста семь фабрик, три подлежали остановке, семь передавались ГСНХ (8).

Третья сессия Самарского губисполкома сделала вывод о необходимости концентрации местной промышленности, в результате были ликвидированы: Спиртотрест, Кожтрест, закрыт ряд нерентабельных

предприятий (9). В Пензенской губернии объединение предприятий выглядело следующим образом: в

спичечной промышленности вместо пяти было оставлено три предприятия, в винокуренной вместо трех -два, в швейной - вместо двух - одно, в текстильной вместо шести - пять (10).

К концу 1923 г. центральная комиссия по пересмотру трестов закончила работу, по РСФСР концентрация предприятий легкой промышленности выразилась в следующем: хлопчатобумажная промышленность насчитывала 131 предприятие до объединения и 104 после, а нагрузка выросла с 46,7% до 59,2% после, в бумажной отросли число предприятий сократилось незначительно, с 38 до 36, а нагрузка выросла с 60% до 74% (11). Наибольшей концентрации подверглась кожевенная промышленность: количество предприятий сократилось с 279 до 129, а нагрузка увеличилась с 69,5% до 68,8% (12). В текстильной отросли объединение предприятий выразилось в значительном уменьшении числа рабочих: вме-

сто 400 тысяч человек - 275 тысяч и было образовано всего 9 трестов (13). Шестой съезд текстильщиков отметил резкий рост безработицы из-за сокращения числа предприятий, но подчеркнул рост производительности на текстильных фабриках (14).

После перетрестирования выросла производительность Симбирского и Пензенского суконных трестов. В 1923/24 хозяйственном году Симбирский трест грубошерстяной промышленности был самым крупным в этой отрасли, он насчитывал 45 215 веретён и 1 247 станков, Пензенский занимал третье место и имел 18 950 веретён и 478 станков (15).

Во второй половине 20-х годов тенденция к концентрации и обобществления промышленности продолжала нарастать. В связи с усилением планового начала и созданием Средне-Волжской области началась организация новых крупных объединений в регионе. В 1928 г. было принято решение о создании единого сложного треста пищевкусовой промышленности, объединяющего всё винокуренное, дрожжевое, маслобойное производство Среднего Поволжья. Было сочтено целесообразным организовать бумажное, швейное объединение областного подчинения (16). Таким образом, с образованием Средне-Волжской области значительно усилилась тенденция ликвидации мелких хозяйственных единиц и укрепления централизма.

Таким образом, процесс концентрации производства проходил противоречиво. Организация трестов давала вохможность использования экономических методов ведения хозяйства, предотвращала распыление средств по отдельным предприятия. Но чаще всего тресты возникали не путём органического роста экономики страны, а по политическим мотивам без учёта мнения местных хозяйственных органов, что неизбежно приводило к серьёзным экономическим проблемам.

Литература

1. Известия ВСНХ. 1921 2 6 С. 7

2. Двенадцатый съезд РКП(б): Стенографический отчет. М.: Политиздат

3. Розенфельд Я.С. Промышленная политика СССР. М., 1926. С.218-219.

4. ГАСО 1 п. О 8 8 - Р Ф. Д.627. Л.36.

5. ГАУО Ф.Р-86. Оп.1. Д.118. Л.83.

6. ГАПО Ф.Р-60. Оп.1. Д.281. Л.69.

7. ГАУО Ф.Р-86. Оп.1. Д.118. Л.51.

8. Там же. Л.87.

9. Коммуна. 1923. 17 июля.

10. ГАПО. Ф.Р-442. Оп.1. Д.784. Л.10.

11. Краткий обзор деятельности Президиума ВСНХ за октябрь 1923 г. М., 1923. С.11.

12. Там же. С.12.

13. Сабсович Л. Пересмотр трестов и концентрация промышленности.// Социалистическое хозяйство. 1923. №6-8. С.153.

14. ГАУО. Ф.Р-26. Оп.1. Д.154. Л.39.

15. Размежевание промышленности Средне-Волжской области.// Коммуна. 1928. 12 июля.