РОЛЬ «ТРЕТЬЕГО СЕКТОРА» В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ

РОЛЬ «ТРЕТЬЕГО СЕКТОРА» В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ СТРАНЫ

С.Ш. Саидов, д-р полит. наук (PhD), доцент

Узбекский государственный университет мировых языков

DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10966

Аннотация. В данной научной статье раскрываются тенденции развития негосударственных некоммерческих организаций (ННО) и других институтов гражданского общества. Анализируются социальные, экономические и политические функции «третьего сектора». Изучено участие общественных организаций в процессе социальной модернизации общества. Также был проанализирован опыт Узбекистана в развитии «третьего сектора».

Ключевые слова: «третий сектор», ННО, социальные функции, экономические функции, гражданское общества, Узбекистан.

Сегодня негосударственные некоммерческие организации (ННО) играют ведущую роль в утверждении социальной справедливости в обществе, развитии демократических принципов. Именно ННО служат для большинства граждан «школой демократии», формируя общественное мнение о государстве и обществе. Общественные организации играет важную роль в формировании таких навыков, как любовь толерантность, ответственность, целеустремленность, активная гражданская позиция и самоуправление. Прозрачность и открытость государственных органов будет обеспечена только путем установления общественного контроля со стороны ННО. В то же время неправительственный сектор является неотъемлемой и важной частью гражданского общества.

Роль «третьего сектора» в модернизации общества и развитии демократических ценностей имеет следующие характеристики:

- быстрая адаптация ННО к любой ситуации и обстоятельствам;

- слаженность, тактика и стратегия, разнообразие инструментов при выполнении различных социальных задач;

- стремление быстро решить ту или иную проблему в обществе;

- оказывать направленную и адресную социальную помощь населению;

- уметь внедрять новые инновационные идеи и механизмы решения проблемы;

- экономическая жизнеспособность, даже при привлечении высококвалифицированных специалистов, работающих в качестве волонтеров;

- конкретный вид деятельности как альтернатива программам и деятельности государственных органов;

- наличие комплексного и интегратив-ного подхода к решению проблем;

- разнообразие и эффективность социальной помощи, оказываемой общественными организациями населению.

Перечисленные выше особенности положительно влияют на повышение эффективности ННО в обществе. Однако во многих случаях, конечно, есть ряд проблем, которые мешают их деятельности. Неслучайно председатель комитета Бундестага Германии по делам гражданского общества Михаэль Бюрш отмечал, что потребность в неправительственном секторе будет только возрастать, когда государство не сможет решить социальные проблемы [1].

Представители третьего сектора выполняют ряд функций в зависимости от их роли в обществе и государстве, непосредственной работы с населением, вовлеченности в процесс социально-политических реформ в стране.

Экономические функции негосударственного сектора. Неправительственный сектор имеет большой потенциал в сфере занятости. В развитых странах Западной Европы этот показатель намного выше,

например, в Бельгии и Нидерландах, составляя 10-14% занятого населения.

Кроме того, третий сектор работает в сфере обучение будущих специалистов и привлекает в свои ряды волонтеров. Они обучают и переподготовляют не только сотрудников по специальности, но и специалистов, работающих в различных отраслях экономики. Неправительственный сектор также помогает бороться с жестокими законами рыночной экономики, удовлетворяя социальные и духовные потребности людей, укрепляя взаимную солидарность в обществе [2].

Социальные функции негосударственного сектора. Роль ННО в выражении разнообразных стремлений, чувств и интересов человека велика. Они служат «площадкой» для общения (сотрудничества) людей на основе общих ценностей и интересов. Они действуют как различные ассоциации, хоры, спортивные клубы, религиозные общины, профсоюзы, ассоциации этнических групп, студенческие клубы, скауты и многие другие типы ассоциаций. В общем, ННО объединяют людей, которые стремятся что-то вместе сделать. Это, в свою очередь, служит дальнейшему обогащению человеческой жизни, жизни, в которой живет человек.

Негосударственный сектор представляет собой совокупность разнообразных идей, которые способствуют формированию плюрализма общественного мнения в стране, продвигая общественные интересы и демократические принципы. Это помогает предотвратить монополию единой идеологии, а также формирование социальных дебатов и коммуникаций, основанных на разнообразии идей и взглядов в обществе.

Одна из важнейших задач третьего сектора является защита интересов уязвимых слоев население и групп общества (advocacy). Кроме того, ННО играют важную роль в выполнении задач Watchdog, таких как вопросы окружающей среды, защита прав человека, предотвращение коррупции и общественный контроль.

Это помогает ННО интегрировать людей, подверженных риску маргинализации, и социальные группы (например, длительно безработных или людей с ограниченными возможностями) в обществе. ННО развивают свои навыки социального партнерства, повышая доверие людей к демократическим институтам. Кроме этого, третий сектор играет важную роль в развитии факторов социальной справедливости и толерантности в обществе [3].

Политические функции негосударственного сектора. Третий сектор поможет заполнить пробелы в государственной политике в области здравоохранения, образования, социальных услуг и культуры. В качестве примера достаточно остановиться на деятельности одного негосударственного образовательного учреждения. Поэтому роль ННО в жизни государства и общества очень велика.

Система неправительственных организаций - это своего рода школа демократии. Они помогают гражданам участвовать в социально-политических обсуждениях, свободно выражать себя по вопросам, связанным с жизнью государства и общества, формировать активную гражданскую позицию. Они также формируют лидеров сообщества и менеджеров по социальной работе. ННО участвуют в процессе ротации политической элиты государства и выступают своеобразным «социально-политическим лифтом», связывающим государство с обществом. Таким образом, можно сказать, что представители третьего сектора имеют место и голос в всестороннем развитии общества.

В Узбекистане имеется достаточная правовая база для работы и развития «третьего сектора». В частности, это закреплено в Конституции Республики Узбекистан и ряде законодательных актов.

Однако в этом процессе тоже есть недостатки и пробелы. К ним относятся бездействие ННО в обществе, пассивность в привлечение волонтеров и отсутствие стратегий фандрейзинга организационной и финансовой деятельности общественных организаций.

Библиографический список

1. Гражданское общество в Германии: особенности развития и регулирования. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://2020strategy.ru/g16/news/32656316.html.

2. Гончарова Т., Чахор Р. Роль «третьего сектора» в развитии социального капитала // Томский журнал ЛИНГ и АНТР. - 2015. - №3 (9). - С. 14-15.

3. Руководство по некоммерческим организациям в Системе национальных счетов. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.hse.ru/news/126676910.html

THE ROLE OF THE "THIRD SECTOR" IN THE PUBLIC LIFE OF THE COUNTRY

S.Sh. Saidov, Doctor of Political Science

Abstract. This scientific article reveals the development trends of non-governmental nonprofit organizations (NGOs) and other institutions of civil society. The social, economic and political functions of the "third sector" are analyzed. The participation of public organizations in the process of social modernization of society has been studied. The experience of Uzbekistan in the development of the "third sector" was also analyzed.

Keywords: "third sector", NGOs, social functions, economic functions, civil society, Uzbekistan.