Налогооблагаемая база переезжает

На вчерашнем заседании Воронежской областной думы сразу в двух чтениях был принят блок законов, касающихся региональных налогов. Благодаря им среди претендентов на льготы по налогам на прибыль и имущество оказались топливные ритейлеры, а среди тех, кто может лишиться льгот, — компании, работающие в сфере авиационного лизинга, АПК, а также технопарки и промышленные парки. Последних, впрочем, в регионе не оказалось, крупнейшие производственные площадки имеют статус индустриальных парков.

В первом из блока законопроектов речь идет о ставках налогов на имущество и прибыль организаций, «являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков». Проект предусматривает, в частности, введение нулевой ставки налога (пока она составляет 2,2%) на имущество организаций, которые занимаются оптовой и розничной торговлей моторным топливом и газом (включая авиационный бензин). Чтобы фактически освободиться от налога на имущество, компания должна заключить соглашение с правительством Воронежской области о реализации проектов по строительству объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры на территории региона. Как раз на срок реализации таких проектов организация и получает нулевую ставку по налогу, применяется она с начала налогового периода, в котором начался проект, но «не ранее 1 января 2016 года». Тем же законопроектом для торговцев топливом, реализующих инфраструктурные проекты, предлагается снизить и ставку налога на прибыль с 18 до 13,5%. В пояснительной записке к документу отмечается, что он нацелен на «установление взаимовыгодного сотрудничества» между облправительством и бизнесом. А предлагаемые нормы должны позволить возвести ряд соцобъектов «за счет средств получателей льгот». В частности, как сообщили „Ъ“ в департаменте экономического развития региона, в рамках данного закона структуры компании «Лукойл» могут принять участие в строительстве детского сада за 260 млн руб. на территории Борисоглебска. В пресс-службе компании вчера не смогли оперативно прокомментировать инициативу Воронежской облдумы.

Еще один принятый законопроект, который вносит изменения в региональный закон «О налоге на имущество организаций», ограничивает снижение ставки налога с 2,2%. Согласно новой редакции закона, теперь льготную ставку в 1,1% могут получить не все сельхозпроизводители, ведущие деятельность на территории региона, а только зарегистрированные в Воронежской области. Примечательно, что на днях Федеральная антимонопольная служба посчитала аналогичную норму, указанную в документах регионального департамента АПК, «дискриминационной». Фактически же она не должна иметь значимых последствий для сельхозпроизводителей: все крупные российские агрохолдинги давно управляют воронежскими активами через местные юрлица.

Кроме того, поправки в закон предусматривают и введение ставки в 1,1% (вместо нулевой в предыдущей редакции) для управляющих компаний и резидентов промышленных и технопарков. Как пояснили „Ъ“ в департаменте экономического развития, УК и резиденты индустриальных парков (ИП) по-прежнему будут освобождены от уплаты налога на имущество. Сейчас на территории области действуют пять ИП («Масловский», «Лискинский», «Бобровский», «Перспектива» и RusLandGroup) и четыре технопарка («Содружество», «Калининский», «Космос-Нефть-Газ», «Митэм»), промпарки в регионе не зарегистрированы. Федеральные нормативные акты трактуют «промпарки» и «индустриальные парки» как синонимы, но региональные власти описывают процесс их создания и функционирования в разных законах. При этом определения парков и описание их задач в двух законах практически идентичны.

В перечне компаний, которые вместо нулевой налоговой ставки получают 1,1%, оказались и организации, «осуществляющие лизинговую деятельность в отношении авиационной техники». А также управляющие «имуществом аэродромов и объектов единой системы организации воздушного движения». Как пояснили „Ъ“ в облправительстве, речь, к примеру, идет о взлетно-посадочных полосах, находящихся в федеральной собственности, но нововведения не должны коснуться всего комплекса аэропорта (им в Воронеже управляет местная ФК «Аксиома»). В «Ильюшин Финанс Ко» (ИФК), являющейся лизинговой компанией воронежского авиазавода, предположили, что действия парламентариев делают лизинговый бизнес «экономически нецелесообразным»: «Такой уровень ставок значительно увеличивает стоимость владения воздушным судном для авиакомпаний и, очевидно, во много раз превышает подобное налогообложение за рубежом. Это прежде всего касается именно отечественной авиатехники, зарегистрированной в нашей юрисдикции. В то же время практически все иностранные самолеты, эксплуатирующиеся у нас, зарегистрированы за рубежом с нулевым налогообложением». Источник „Ъ“ в авиационной отрасли не исключил, что, если налоговая ставка действительно затронет ИФК, компания перерегистрируется из Воронежской области в другой регион.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что он разработан для «повышения налогового потенциала» области, «оптимизации существующей системы налоговых льгот» — «создания равных условий деятельности». Дополнительные доходы облбюджета в результате применения ставки в 1,1% в 2016 году могут составить порядка 130 млн руб. Еще 3,5 млн руб. в бюджете разработчики законопроекта ждут в виде поступлений от уплаты налога на имущество организаций, у которых для работы в РФ нет постоянных представительств, но имеется недвижимость.

Третий законопроект из блока предусматривает внесение изменений в региональный закон «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения...». Как пояснялось в ходе заседания думы, недавние изменения федерального законодательства добавили 16 видов деятельности, в отношении которых может применяться спецсистема налогообложения. «Мы приняли решение максимально использовать эти новации на территории области. Включили в число предпринимателей, которые на первые два года попадают под налоговые каникулы, тех, кто занимаются химчисткой, ремонтом бытовой радиоэлектроники и машин, уборкой жилых помещений, переработкой и консервированием фруктов и овощей, производством молочной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий, ремонтом компьютеров и коммуникационного оборудования. На первые два года установлена нулевая налоговая ставка для предпринимателей, обеспечивающих импортозамещение продукции животноводства и растениеводства, работающих в легкой промышленности, научной и социальной сферах», — пояснил спикер парламента Владимир Нетесов. С помощью этого же закона власти надеются «вывести из тени» предпринимателей, оказывающих перечисленные выше виды услуг.

Наконец, четвертый принятый законопроект упорядочивает предоставление льгот по уплате транспортного налога на территории области. Из числа бюджетных организаций, освобожденных от уплаты этого вида налога, исключаются учреждения, финансирующиеся за счет средств федерального бюджета. Дополнительные доходы облбюджета от действия поправки оцениваются примерно в 25 млн руб. При этом в целом поступления в казну транспортного налога от юрлиц по итогам нынешнего года в фискальном органе оценивают примерно в 600 млн руб., от физлиц — «в три раза больше».