Налоговиков приговорили к самоотдаче

Российским компаниям станет проще требовать от налоговых органов проценты за задержку выплат при возмещении НДС. Вчера президиум Высшего арбитражного суда постановил, что налоговики должны платить проценты, рассчитанные по ставке рефинансирования ЦБ, независимо от способа возмещения налога — возврата денег из бюджета либо зачета по другим налоговым претензиям. Эксперты считают, что отказов в возврате НДС теперь будет меньше. Но налоговики будут активнее искать другие нарушения у налогоплательщиков, чтобы за их счет компенсировать потери бюджета.

Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) удовлетворил требования ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург" о взыскании с налоговиков 1,26 млн руб. процентов за задержку в возмещении НДС. Компания требовала возместить ей свыше 13 млн руб. экспортного НДС за ноябрь 2002 года и свыше 4 млн руб. за октябрь 2003 года. В обоих случаях компания добивалась возмещения НДС через суд, решения которого налоговики не исполняли более года. При этом компании были выставлены дополнительные требования в размере 19 млн руб. недоимки по НДС и предложено провести зачет. Позже эти претензии суд признал незаконными, а петербургские суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иски "Метсялиитто Санкт-Петербург" о взыскании процентов за задержку в возмещении налога. Но кассационный суд Северо-Западного округа решил дела в пользу налоговиков: он посчитал, что в случае зачета проценты выплачиваться не должны.

Налоговый кодекс предусматривает выплату процентов за весь период просрочки. Для возмещения НДС кодекс отводит налоговикам три месяца с момента подачи документов налогоплательщиком. После этого должны начисляться проценты вплоть до даты возмещения НДС. Правила начисления процентов не меняет даже отказ налоговиков возместить НДС, если суд впоследствии признает отказ недействительным — в этом случае проценты выплачиваются и за период рассмотрения дела в суде. До сих пор, однако, налоговики и многие суды считали, что проценты могут начисляться только при возврате из бюджета живых денег. "Получить из бюджета живые деньги почти нереально, и наши клиенты постоянно жалуются на то, что налоговые органы вынуждают их согласиться на зачет,— рассказывает партнер компании 'BKR-Интерком-Аудит' Ирина Маканова.— В этом случае, как правило, налоговики проводят дополнительные камеральные проверки и предъявляют претензии, которые, по сути, и идут в зачет".

Компания "Метсялиитто Санкт-Петербург", принадлежащая финнам, дошла со своей жалобой до президиума ВАС. Вчера он постановил, что проценты по ставке рефинансирования ЦБ, действовавшей в момент просрочки, должны взыскиваться независимо от способа возмещения НДС, будь то возврат денег из бюджета либо зачет. "Наше решение принято в соответствии с принципами Европейского суда,— сообщила Ъ судья ВАС Татьяна Нешатаева.— Недавно Европейский суд по правам человека вынес решение по аналогичной проблеме, возникшей в Греции".

Вчерашнее постановление президиума ВАС обрадовало юристов крупнейших компаний. "Важность решения в том, что оно приравняло зачет к возврату НДС и в обоих случаях потребовало уплаты налоговой службой процентов за просрочку. Это позволит избежать злоупотреблений со стороны налоговых инспекций и сократит налогоплательщикам срок возмещения НДС",— считает главный юрисконсульт НК "Роснефть" Николай Сидский. Директор судебного департамента ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" Владимир Кузнецов отмечает, что проценты в пользу налогоплательщиков в бюджете не запланированы. "Если налогоплательщики активно будут требовать проценты, то, вероятно, ответственность руководителей налоговых служб повысится и немотивированные отказы в возмещении налога, прежде всего НДС, сократятся",— полагает господин Кузнецов.

По данным замминистра финансов РФ Сергея Шаталова, накопленная задолженность бюджета по возмещению НДС за прошлый год составила около 200 млрд руб. Средний срок задержки, согласно исследованию компании Ernst & Young, составил в 2006 году семь месяцев. Исходя из ставки рефинансирования ЦБ 11%, действовавшей до конца января, задолженность по процентам может превысить 13 млрд руб. Это при том, что в прошлом году налоговики собрали лишь 924 млрд руб. НДС вместо запланированных 1,124 трлн руб. Сами налоговики объясняют потери ростом возмещения экспортного НДС, на что в этом году уже выделено 745 млрд руб.

Ирина Маканова предполагает, что в такой ситуации налоговики могут ужесточить проверки налогоплательщиков, чтобы за счет новых претензий компенсировать потери бюджета. Адвокат адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай считает, что налоговики либо начнут предъявлять дополнительные налоговые претензии, либо откажутся от бесперспективных судебных процессов. Представители Федеральной налоговой службы вчера были недоступны для комментариев.