Медвежье собрание

Вчера в Краснодаре на очередной сессии Законодательного собрания Краснодарского края депутаты проглосовали за создание в краевом парламенте фракции партии «Единая Россия». В состав фракции вошли 53 из 67 депутатов ЗСК. Левая оппозиция предложила также создать фракцию краевого общественно-политического движения «Отечество» (возглавляет экс-губернатор Николай Кондратенко), однако эта инициатива была отклонена. Политологи отмечают, что новый формат работы ЗСК призван усилить партийную составляющую в работе законодателей в преддверии нового избирательного цикла, при этом «Единая Россия», продемонстрировав полное слияние с исполнительной и законодательной властью, рискует оказаться в глазах избирателей главным виновником тех проблем региона, которые неизбежно будут озвучены в ходе подготовки к выборам в ЗСК в 2007 году.

Вчера депутат краевого ЗСК Галина Рыжкова от имени группы коллег выступила с заявлением о необходимости создания в законодательном органе края фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия». Большинство депутатов проголосовали «за», после чего фракция была зарегистрирована. В ее состав вошли 53 из 67 депутатов, возглавил фракцию председатель ЗСК Владимир Бекетов, который поздравил коллег и отметил, что теперь у депутатов начнется и партийная работа. Губернатор Кубани Александр Ткачев, который с 2005 года является лидером единороссов региона, выразил полное удовлетворение решением депутатского корпуса. «Вопрос давно назрел, тем более, что на предстоящих выборах в госдуму и кубанский парламент основными участниками политической борьбы будут партии, — отметил господин Ткачев. — Всем известны мои политические взгляды — я являюсь секретарем Политического совета регионального отделения партии «Единая Россия». Безусловно, я доволен тем, что подавляющее большинство моих коллег вошло во фракцию».

Впрочем, представители КПРФ и регионального левого движения «Отечество» слегка нарушили гладкое течение разговора о партийных пристрастиях депутатов. Первый секретарь краевого комитете КПРФ, депутат ЗСК Николай Осадчий предложил создать депутатское объединение «Отечество», однако эта инициатива не прошла: пристуствовавшая на сессии председатель краевого избиркома Вера Галушко разъяснила, что «Отечество», которое на выборах 2002 года не выдвигало своих кандидатов, а лишь поддерживало их, не являясь всероссийской политической партией, теперь не имеет права создать в краевом парламенте свою фракцию. «Этот псевдоаргумент высосан из пальца, однако, используя свой численный перевес, „едросы“ не позволили юридически оформиться фракции „Отечества“», — так прокомментировал „Ъ“ ситуацию Николай Осадчий. Лидер кубанских коммунистов пояснил, что после выборов в ЗСК в 2002 году новоиспеченные депутаты ЗСК, избранные при поддержке «Отечества» — а их было большинство, — договорились о том, чтобы никаких фракций в краевом парламенте не создавалось. При этом депутатов от «ЕР» — вместе со сторонниками партии — в краевом парламенте в момент избрания набиралось всего около десятка, поэтому «партия власти» не могла претендовать на организационное оформление фракции. «Действия по формированию фракции партии власти начались, лишь когда губернатор и спикер ЗСК вступили в «Единую Россию» и возглавили краевое отделение этой партии, — подчеркнул господин Осадчий. — Многих депутатов, по слухам, в последнее время приглашали в высокие кабинеты и настойчиво предлагали стать «единороссами». Устоять было нелегко, особенно в тех случаях, когда ничем не хотелось жертвовать». Лидер коммунистов края считает, что в краевом парламенте произошло открытое размежевание политических сил — большинству «ЕР» противостоят 11 депутатов, которые в ближайшее время, возможно, создадут фракцию КРПФ.

Наблюдатели отмечают, что новый «партийный» формат работы ЗСК существенно не повлияет на политическую жизнь в регионе, однако фракция «ЕР» в кубанском парламенте сможет уже сейчас отработать новые формы работы в рамках подготовки к очередному избирательному циклу, когда состав депутатов наполовину будет формироваться по партийным спискам. Директор ГУП «Кубанский социологический центр», доктор политических наук Николай Петропавловский утверждает, что работа во фракции не лишит депутата самостоятелности, однако механизм голосования при обсуждении решений фракцией «станет более прозрачным, легитимным и понятным избирателям». Директор грантовых программ Южного регионального ресурсного центра, доктор политических наук Михаил Савва, считает, что создание фракции «ЕР» в кубанском парламенте имеет скорее психологическое значение для большинства депутатов. «Раньше, если депутат не хотел позиционировать себя как «единорос», он мог голосовать вместе с «ЕР», и этим общение с партией ограничивалось, — подчеркнул господин Савва. — Что касается самого голосования, то нынешний состав краевого парламента всегда голосовал «консолидированно» с мнением администрации. Теперь, по-видимому, перед законодателями поставили выбор — кто в открытую не с нами, тот против нас».

Политолог Михаил Савва считает, что укрепление «партийной составляющей» в органах власти таит в себе риск для «ЕР» в ходе предстоящих думских и региональных выборов. «Партийная конкуренция в ходе выборов в регионах обострится, — считает эксперт. — Объективная информация о сложностях в экономике и социальной сфере края, которую пока скрывают от избирателей, обязательно будет донесена до жителей края представителями оппозиционных партий в ходе предвыборной кампании». По мнению господина Саввы, в такой ситуации «Единая Россия», используя исключительно административный ресурс, рискует лишиться поддержки избирателей. «В этом и будет главная интрига выборов 2007 года», — подчеркнул эксперт.

Анна Перова, Краснодар