ЦБ уполномочен присмотреть

Российские финансовые власти, настаивающие на том, что для обеспечения банков ликвидностью достаточно регулярных инструментов, при контроле за получателями госсредств возвращаются к методам, актуальным в разгар кризиса 2008 года. Для того чтобы проконтролировать кредитные риски пяти банков, которые взяли большие по объему депозиты Минфина этой осенью, ЦБ направил в них уполномоченных представителей.

Вчера Банк России опубликовал обновленный список банков, куда отправлены уполномоченные представители регулятора. Впервые с конца 2009 года число банков, в которые ЦБ направил своих спецпредставителей, не уменьшилось, а выросло: на 1 декабря таких банков стало 20 против 15 месяцем ранее. Уполномоченные представители регулятора приходят в Юникредит-банк, "Уралсиб", "Зенит", "Петрокоммерц" и Номос-банк. По словам источника "Ъ" в ЦБ, уполномоченные назначаются в банки при наличии хотя бы одного из трех критериев — привлечение банком субординированного кредита от ВЭБа (предоставленные в рамках господдержки в 2008-2009 годах), санация банка и привлечение банком больших средств от Минфина. В данном случае актуальным оказался именно третий признак. "Минфин уже разместил на депозитах в банках около 1 трлн руб. и попросил нас проконтролировать кредитные риски самых активных на аукционах банков, мы же направили в банки уполномоченных представителей",— уточнил источник "Ъ" в ЦБ. По его словам, как только кредиты будут погашены, уполномоченные покинут эти банки.

До сих пор, комментируя ситуацию с ликвидностью, сложившуюся на российском рынке осенью, представители ЦБ и Минфина подчеркивали, что не видят оснований для возврата к экстренным антикризисным инструментам, таким как беззалоговое кредитование.

Первый зампред Банка России Алексей Улюкаев в октябре заявлял: "Мы не видим проблему ликвидности как системную, считаем, что вполне достаточно регулярных инструментов, которые у нас есть". Между тем институт уполномоченных представителей ЦБ был создан в конце 2008 --начале 2009 года как экстренная мера — для контроля за использованием банками средств, получаемых в виде антикризисной господдержки (подробнее см. справку). Таким образом, получается, что предоставлять ликвидность банкам ЦБ и Минфин готовы в "штатном режиме", а контролировать их расходование — уже в антикризисном.

Объемы предоставленной Минфином банкам ликвидности сопоставимы с объемами беззалоговых кредитов ЦБ в разгар кризиса. По данным ЦБ на 7 декабря, Минфин разместил на депозитах в коммерческих банках 904,3 млрд руб. По данным отчетности РСБУ на 1 ноября, самым крупным заемщиком Минфина являлся банк ВТБ с задолженностью в 455,56 млрд руб., на втором месте — РСХБ (106 млрд руб.), ВТБ 24 и Газпромбанк привлекли 100 млрд руб. и 91,6 млрд руб. соответственно. В этих банках уполномоченные представители уже присутствуют, так как они в кризис привлекали субординированные кредиты ВЭБа. Юникредит-банк стал пятым среди лидеров по заимствованиям у Минфина — 49 млрд руб. на 1 ноября, ему немного уступает Банк Москвы (45 млрд руб.), у Транскредитбанка — 25 млрд руб. Банк Москвы и Транскредитбанк контролируются в рамках группы ВТБ, пояснили "Ъ" в ЦБ. "Уралсиб" привлек от Минфина 13 млрд руб. на 1 ноября, Номос-банк — 10,5 млрд руб., банк "Зенит" — 6 млрд руб., "Петрокоммерц" — 3,8 млрд руб. В пресс-службах "Уралсиба" и "Петрокоммерца" подтвердили, что назначение уполномоченного представителя связано с привлечением средств на аукционах Минфина. В Номос-банке от официальных комментариев отказались, но источник в банке тоже объяснил появление уполномоченного представителя заимствованиями у Минфина. В банке "Зенит" связывают назначение уполномоченного с задолженностью перед ВЭБом. "Зенит" привлек в 2009 году субординированный кредит (на 2,1 млрд руб.), отказавшись пояснить, почему в таком случае представитель ЦБ придет в банк контролировать расходование госсредств через два года после их получения.

ЦБ направил уполномоченных далеко не ко всем крупнейшим должникам Минфина, среди обделенных вниманием регулятора — несколько "дочек" иностранных банков. Так, Росбанк на 1 ноября был должен Минфину 22 млрд руб., "ИНГ Евразия" — 11,9 млрд руб., Райффайзенбанк — 8 млрд руб., однако, туда ЦБ уполномоченных представителей назначать не стал. "Это "дочки" крупных иностранных банков, чья финансовая стабильность в данный момент вопросов не вызывает, к материнской структуре Юникредит-банка (итальянская Unicredit Group.— "Ъ") сейчас вопросов больше)",— пояснили в ЦБ избирательный интерес к Юникредит-банку. По итогам третьего квартала 2011 года Unicredit зафиксировал чистый убыток в размере €10,6 млрд, тогда как аналитики ожидали чистой прибыли в размере €7,4 млн. Юникредит-банк находится в числе банков, активно кредитовавших нерезидентов в последние месяцы (см. также рубрику "Вчера" и "Ъ" от 21 октября и 25 ноября). На первом месте — ВТБ, разместивший согласно РСБУ на 1 ноября в банках-нерезидентах 675,3 млрд руб., Юникредит-банк — на втором месте (265,4 млрд руб.), на третьем — РСХБ (180 млрд руб.), за ним идут Газпромбанк (91,7 млрд руб.), Райффайзенбанк (85 млрд руб.) и Банк Москвы (77,5 млрд руб.). В Юникредит-банке на запрос "Ъ" не ответили.