Черногория «позолотила» паспорта

Черногория «позолотила» паспорта

Почему власти страны решили опубликовать список заявителей

Черногория раскрыла обладателей «золотых паспортов». Большинство из них — россияне. Всего в документе, опубликованном властями, 166 имен. Кроме того, в списке указывается место рождения и предыдущее гражданство человека. Остальные личные данные, в том числе год рождения, не стоят или закрашены. Среди заявителей — тезки бывшего главы Ростуризма Олега Сафонова и гендиректора Avito Владимира Правдивого.

Подробнее о том, кто является обладателем черногорского гражданства за инвестиции, — в справке “Ъ FM”:

Среди владельцев «золотых паспортов» значится тезка члена совета директоров Трубной металлургической компании Александр Ширяев. Также там указывается тезка бывшего главы коммерческого банка «Лада-кредит» Сергей Балаганский. В 2015-м у банка отозвали лицензию, потому что организация проводила высокорискованную кредитную политику и размещала деньги в низкокачественные активы. В результате банк полностью лишился собственного капитала.

В списке также есть тезка партнера миллиардера Романа Абрамовича — Андрей Городилов. Последний был первым вице-президентом «Сибнефти» и первым зампредом правительства Чукотки. Кроме того, ранее он был замом Абрамовича в инвестиционной компании Millhouse, созданной для управления активами миллиардера.

«Золотой паспорт» также получил тезка бывшего главы Ростуризма Олега Сафонова. Последний занимал пост с 2014 по 2019 годы. Есть в документе и полный тезка гендиректора Avito Владимир Правдивый. Вместе с ним черногорское гражданство получили его супруга и двое детей.

Почему власти Черногории решили опубликовать этот список? И не должна ли информация о «золотых паспортах» быть конфиденциальной? Специальный советник по санкционному праву коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Гландин отмечает, что причина скорее политическая — такой шаг был нужен Черногории, чтобы ее лучше приняли в Евросоюзе:

«Страна очень хочет в Европейский союз, где довольно неоднозначное восприятие программ "золотых паспортов". ЕС исповедует такую позицию: пожалуйста, предоставляйте, продавайте ваши паспорта кому хотите, но нужно провести проверки, что эти люди не связаны с коррупцией, никогда не были замешаны в отмывании денег, находятся далеко от всех санкционных списков. Это не была утечка, это все-таки официальные данные.

Черногория просто прощупывает реакцию Брюсселя: сможет ли Евросоюз как-то негативно отреагировать на это или просто закроет глаза на такие варианты, потому что Подгорица хочет стать членом ЕС в ближайшее время.

И если она станет, то на Черногорию будет распространяться весь массив законодательства Европейского союза об отмывании денег, о санкциях. Собственно, из-за этого программа инвестиций за гражданство и является привлекательной — она предполагает потенциальное будущее членство в ЕС в ближайшие год-два».

В целом публикация или сокрытие информации об обладателях «золотых паспортов» зависит от законодательства конкретной страны, отмечают эксперты. Однако зачем Черногории понадобилось раскрыть эти данные именно сейчас, неясно, ведь ее программа гражданства за инвестиции закроется через несколько месяцев, говорит юрист-международник компании Elma Global Олег Лемешко: «Если сравнить кипрскую программу, которая в прошлом году закрылась, и мальтийскую, в первом случае получение гражданства было тайным, хотя утечки бывали, но законодательство таких списков имен не позволяло публиковать. Что касается Мальты, она ежегодно публикует отчет о получивших гражданство за инвестиции, и там фамилии есть.

В Черногории были какие-то поправки в закон, которые позволили сделать такую информацию явной. Честно говоря, я не вижу какой-то особой пользы в публикации имен, потому что черногорская программа была запланирована на три года — с 2019-го до 1 января 2022 года. Из-за COVID-19 было меньше заявлений.

Те инвестиции, которые они хотели получить, насколько я понимаю, в полном объеме не привлечены.

Но в этом году было объявление, что программу продлевать они не собираются, и 1 января она закроется. Раз это так, смысла в публикации имен я не вижу, это смахивает на какой-то идиотизм, либо это какое-то закулисное давление Евросоюза.

Первая опция при покупке гражданства — это приобретение недвижимости в сельских районах страны, это, как правило, менее развитый север с горнолыжными курортами — туда должно быть вложено €250 тыс. Если мы говорим о более развитых прибрежных районах, о юге страны, там нужно вложить €450 тыс. Это возвратная часть инвестиций, то есть по истечении определенного срока этот объект можно продать и попытаться вернуть деньги. Кроме того, в программе есть и невозвратная часть, она достаточно существенная — €100 тыс. на пожертвование государству, а также сборы за проверку заявителей, несудимости, санкционных списков. Помимо этого, есть достаточно приличные государственные сборы — в районе €25 тыс. за главного заявителя и плюс допвыплаты за каждого члена семьи. Для среднего состава — трех-четырех человек — невозвратная часть составит примерно €150-170 тыс. Так что программа не совсем дешевая».

Ежегодно несколько сотен россиян или выходцев из стран бывшего СССР получают «золотые паспорта» Мальты, говорится в отчете местных властей за 2019 год. Там отмечалось, что среди новых резидентов был, например, управляющий партнер корпорации «Технониколь» Сергей Колесников. В перечне также фигурируют полные тезки бывшего вице-президента НОВАТЭКа Алексея Богданчикова и гендиректора энерготрейдера «Русэнергосбыт» Андрея Зиновьева. А вот кипрские паспорта с 2017 по 2019 годы получили около тысячи россиян.

Среди тех, кто говорил об этом публично, — Олег Тиньков и братья Дмитрий и Алексей Ананьевы. Издание «Аль Джазира» провело расследование и назвало еще несколько имен — это экс-глава наблюдательного совета «Открытия» Рубен Аганбегян, экс-глава «РусГидро» Евгений Дод и основатель и гендиректор группы ЛСР Андрей Молчанов.