Контроль за торговлей спиртным

Контроль за торговлей спиртным

Лицензирование стало средством конкурентной борьбы

       Вступило в силу постановление Саратовской областной администрации "О порядке розничной и оптовой торговли алкогольной продукцией на территории Саратовской области и создании комиссии по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при администрации области". Выпущено оно в целях упорядочения торговли алкогольной продукцией, пополнения областного бюджета и защиты прав потребителей и должно было повысить спрос на алкогольные напитки местного производства. Однако постановление нанесло ощутимый удар по предприятиям розничной торговли.
       
       Причина в том, что требования, предъявляемые в постановлении к торгующим в розницу винно-водочной продукцией, весьма жестки. Эти предприятия не могут иметь нарушений в торговле, должны быть обеспечены специализированными отделами (площадью не менее 30 кв. метров), иметь подъездные пути к складам. С 1 сентября у предприятий, не удовлетворяющих этим требованиям, — а это практически все — приостанавливается действие лицензии. По мнению местных работников торговли, привыкших за прилавком чувствовать себя королями, "постановление подводит к банкротству целую торговую отрасль".
       Однако главное недовольство вызывает не это. По мнению юриста крупнейшей в городе торговой фирмы АО "Самолет" Руслана Курбанова, постановление нарушает ряд юридических норм. Во-первых, статью 74 Конституции, которая предусматривает отсутствие ограничений по перемещению товаров и услуг на территории страны — постановление воздвигает границы перед импортной продукцией, а также ввозимой из других областей. Во-вторых, нарушается закон о конкуренции, поскольку производители местной продукции попадают в привилегированные условия. В-третьих, постановлением создается предприятие по ввозу, хранению, оптовой и розничной продаже алкогольной продукции, учредителями которого являются коммерческий банк "Хард-банк", Ресоптпродторг и АО "Саратовский ликероводочный завод 'Ликсар'". Это вновь созданное предприятие становится фактическим монополистом.
       Бурю эмоций вызвало положение о введении дополнительной лицензии на право торговли винно-водочными изделиями. Согласно законодательству, все предприятия оптовой торговли должны получать лицензию на право торговли спиртными напитками в Госалкогольинспекции. Инспекция имеет региональные отделения, к одному из которых — Поволжскому, со штаб-квартирой в Ульяновске — относится и Саратов. Постановление Саратовской администрации требует, чтобы дополнительно к этой выдавалась и лицензия в Саратове — специально созданной комиссией по обеспечению государственной монополии на производство и торговлю алкогольной продукцией при администрации области. Без саратовской лицензии лицензия Поволжского отделения не действует.
       Все эти меры, однако, натолкнулись на ожесточенное сопротивление: 25 торговых фирм направили совместный протест в антимонопольный комитет. На 12 сентября намечена встреча представителей заинтересованных фирм с депутатами местной Думы. Критики действий местной администрации угрожают обращением в последующем и в Конституционный суд, если конфликт не будет разрешен на областном уровне. Тем не менее представители Саратовской администрации выражают намерение отстаивать свое решение до конца.
       
       ЕЛЕНА Ъ-КОМАРОВА