Столичные власти добиваются новой реформы Совета федерации

Порядок формирования Совета федерации (СФ) вновь может быть изменен. По сведениям "Ъ", на этом настаивает мэрия Москвы под выборы в Мосгордуму (пройдут в сентябре), которые пройдут исключительно по мажоритарной системе. Власти Москвы предлагают разрешить в этом случае делегировать в СФ депутатов Госдумы или муниципалитетов. Мэрия, по сведениям "Ъ", хотела оформить инициативу в качестве поправки к законопроекту, устанавливающему фильтры для непарламентских партий на выборах в регионах. Однако в Госдуме вчера решили, что идея должна быть реализована как отдельный законопроект.

Сегодня думский комитет по конституционному законодательству подготовит ко второму чтению законопроект, устанавливающий фильтры на региональных выборах для непарламентских партий. Ко второму чтению, как рассказал "Ъ" источник в аппарате комитета, мэрия Москвы настаивала на внесении в законопроект нормы, согласно которой представителем парламента, который избирается по мажоритарной системе, может стать избранный от региона депутат Госдумы или муниципальный депутат. Поправка была внесена депутатом Госдумы от Москвы Ириной Белых (до прихода в Госдуму была секретарем московского отделения "Единой России", сменив на этом посту мэра Москвы Сергея Собянина).

Сейчас, согласно ст. 2 закона "О порядке формирования Совета федерации", членом СФ от регионального парламента может стать только его депутат. Это означает, что в случае с Москвой после назначения сенатора в его округе придется объявлять довыборы. "Выборы, пусть и в одном округе, на которые ломанут все не прошедшие в Мосгордуму кандидаты, Сергею Собянину не нужны",— сказал "Ъ" источник, близкий к мэрии. Однако, как сообщили "Ъ" в комитете, поправка "разрушает концепцию, одобренную в первом чтении, поэтому инициативу целесообразнее рассмотреть отдельным законопроектом". "Московское правительство уже не в первый раз заламывает руки Госдуме",— заявил "Ъ" член комитета от ЛДПР Сергей Иванов. В 2013 году Госдума дала возможность Москве и Санкт-Петербургу самим определять пропорцию одномандатников и списочников в парламенте. При этом депутат отметил, что предложенная инициатива полностью нарушит "принцип формирования СФ".

Отметим, что под выборы в Мосгордуму (МГД) в проект закона о фильтрах для непарламентских партий ("Ъ" писал о них 20 марта) вносится поправка о том, что к выборам без сбора подписей будут допущены только те партии, которые имеют депутатов в заксобрании региона, где проходят выборы. На "льготных основаниях" в выборах в МГД из малых партий сможет принять участие только "Яблоко".

Между тем сам состав Мосгордумы может претерпеть серьезные изменения. По информации "Ъ", в списке кандидатов в депутаты МГД, которые будут поддержаны московскими властями, много представителей бюджетников — учителей, врачей. В их числе председатель общественного совета при департаменте образования Москвы Нина Минько, глава межрайонного совета школьных директоров Надежда Перфилова, глава совета руководителей образовательных учреждений САО Ирина Ильичева, руководитель Московского института развития образования Антон Молев, директор школы N1298 Ольга Ярославская. Источник "Ъ" в Мосгордуме говорит, что в СФ от МГД может быть делегирован спикер Владимир Платонов (на посту с 1994 года), а действующий сенатор Зинаида Драгункина вернется в МГД. Кандидатура заслуженного учителя РФ как нельзя лучше укладывается в социальный профиль, который собираются придать Мосгордуме столичные власти. Господин Платонов заявил "Ъ", что для ухода в СФ "надо сначала избраться в Мосгордуму".

В отношении представителей в МГД социальной сферы обсуждается возможность совмещения ими основной деятельности с парламентской. "Закон предписывает статус Мосгордумы на постоянной основе, и каких-либо других законопроектов не предполагается",— сообщили "Ъ" в правительстве Москвы. Однако один из депутатов сказал "Ъ", что такие изменения в гордуме обсуждаются. А депутат Вера Степаненко ("Единая Россия") считает переход МГД в полупрофессиональный состав вполне возможным. Собеседник в администрации президента говорит, что возможность работать на совмещенной основе позволила бы набрать в парламент "статусных людей". К примеру, единороссы называют возможным кандидатом в Гагаринском округе ректора МГУ Виктора Садовничего. Сергею Собянину будет проще взаимодействовать с МГД, где часть депутатов составят бюджетники. "Понятно, что это социально одобряемые профессии, но главный критерий отбора — зависимость и управляемость",— считает политолог Константин Калачев.

Впрочем, в "Единой России" говорят, что еще поборются на праймериз с общественниками. "А кто сказал, что представитель общественности сможет мобилизовать на выборы больше сторонников, чем депутат, который уже хорошо знаком избирателям округа?" — говорит один из единороссов. Он уверен, что допуска к выборам могут добиться больше половины действующих депутатов (сейчас их в МГД 32 из 35). При этом на должность спикера МГД, по данным "Ъ", рассматривается кандидатура депутата Госдумы, лидера московского отделения партии Николая Гончара (возглавлял Моссовет в 1991-1993 годах). Выбор его кандидатуры не случаен: будущая Мосгордума не должна ассоциироваться с прежней столичной властью, а господин Гончар им оппонировал. Правда, Николай Гончар пока не подал заявку на участие в праймериз и ждет решения партии (впрочем, устав "Единой России" позволяет выдвигать авторитетных единороссов и без участия в праймериз). По мнению господина Гончара, новая МГД будет серьезно отличаться от действующей: "Списочники отстаивают общую концепцию, а одномандатники приближены к земле, видят специфику каждой территории".

Вчера Мосгоризбирком внес в МГД поправки к Избирательному кодексу Москвы, согласно которым москвичи смогут голосовать до 22 часов. Глава фракции "Единая Россия" в МГД Андрей Метельский сказал "Ъ", что это коснется и осенних выборов.