Программы президентов США. Дуайт Эйзенхауэр

КАРАВАН ИСТОРИИ

В.В. Мотылев, В.Б. Моттл

главнокомандующий США

И ПРЕЗИДЕНТ США ДУАЙТ Д. ЭЙЗЕНХАУЭР

Дуайт Дэвид Эйзенхауэр был выдающимся президентом ХХ в. Будучи главнокомандующим армиями союзников в Европе во время Второй мировой войны, показав себя талантливым дипломатом и замечательным организатором, он был подготовлен для этой должности всей предшествующей карьерой и поддержан американским народом, который его любил, считая героем Второй мировой войны.

Факты из биографии и военная карьера

Дуайт Эйзенхауэр родился в октябре 1890 г. в г. Денисон, штат Техас, но вырос в г. Эйбилин, штат Канзас и считал его своей родиной. Его отец — Дэвид Эйзенхауэр — механик на фабрике по производству мороженого. В семье было 5 братьев, и все они состоялись в общественной жизни благодаря трудолюбию и упорству.

Д. Эйзенхауэр хорошо учился в школе, которую окончил в 1909 г. Его мечтой было стать военным. В январе 1911 г. Эйзенхауэр сдал экзамены в военную академию Вест Пойнт. Получив прекрасное образование в самой престижной военной академии США, в 1915 г. начал военную карьеру в звании лейтенанта в г. сан Антонио, штат Техас.

В апреле 1917 г. США вступили в Первую мировую войну. С начала войны Эйзенхауэр подавал рапорт за рапортом с просьбой об отправке его на фронт. когда его просьба была удовлетворена, то за несколько дней до его отправки в Европу пришло сообщение о капитуляции Германии.

В ноябре 1918 г. Эйзенхауэр был послан во Францию командовать танковой частью. Он осваивал новые французские и английские танки. капитан Эйзенхауэр и майор Дж. Паттон в те годы уделяли много внимания улучшению бронетехники, в частности повышению ее скоростных качеств, укреплению брони и улучшению вооружения. 17 июня 1918 г. за успешную деятельность по подготовке танкистов он был награжден медалью и вскоре получил звание майора. В 1925 г. поступил в командную школу Генерального штаба США в форте Ливенворс, штат Канзас. Там Д. Эйзенхауэр окончательно превратился в военного стратега, который на всю жизнь усвоил, что в войне побеждают не числом, а умением благодаря талантам военачальников. Генерал Ф. Коннор рекомендовал в 1927 г. майора Д. Эйзенхауэра на работу в военное министерство в Вашингтоне, в комиссию генерала Першинга. Одновременно Эйзенхауэр занимался в военном колледже в Вашингтоне. В 1929 г. его назначили помощником военного министра. В военном министерстве Эйзенхауэр проработал 7 лет.

В 1936 г. его и генерала Д. Макартура перевели в штаб армии в Манилу на Филиппины.

В 1939 г. Дуайт Эйзенхауэр вместе с семьей вернулся в США и в 1940 г. был назначен на должность помощника начальника Генерального штаба генерала Дж. Маршалла. Он помогал формировать армию, готовить ее к предстоящим сражениям Второй мировой войны. В июне 1941 г. генерал Дж. Маршалл назначил полковника Д. Эйзенхауэра начальником штаба 3-й армии, а с 11 декабря 1941 г. перевел его на должность начальника отдела военного планирования Министерства обороны. Здесь проявился выдающийся стратегический и организаторский талант Эйзенхауэра.

Война между США, Японией и Германией началась в декабре 1941 г. Уже к марту 1942 г. под его руководством был подготовлен план развертывания американских войск в Англии для ведения военных действий против фашистской Германии.

В марте 1942 г. Д. Эйзенхауэр был произведен в генерал-майоры. Президент Ф. Д. Рузвельт одобрил план, разработанный под руководством генерала Эйзенхауэра. После его согласования с премьер-министром Великобритании У Черчиллем и маршалом Монтгомери в мае 1942 г. Д. Эйзенхауэр назначен командующим Европейским театром военных действий. На его карьере отразилось то, что президент Рузвельт ценил Эйзенхауэра не только как талантливого военного, но и интеллектуала, проявлявшего дипломатические способности и к тому же любившего серьезные книги1.

Роль генерала Эйзенхауэра во Второй мировой войне

Будучи в крайне тяжелом положении в начале войны, Советский Союз настаивал на открытии второго фронта в Западной Европе в 1942 и

1943 гг. Но лидеры США и Англии считали, что неопытную и необстрелянную американскую армию опасно высаживать в качестве десанта сразу во Франции. В американском Генеральном штабе при личном участии Д. Маршалла и Д. Эйзенхауэра было принято решение о высадке американских и английских войск в Северной Африке (в Марокко и Алжире), а затем об осуществлении военных операций в Сицилии и в Южной Италии. Президент Рузвельт одобрил эту политическую и военную стратегию.

Согласно этой стратегии и развивались события. К маю 1943 г. союзные войска США, Англии и Франции одержали стратегическую победу в Северной Африке. Были разгромлены войска Роммеля и захвачено 275 тыс. германских военнопленных. Летом и осенью 1943 г. союзные армии высадились в Сицилии, а затем в Южной Италии (Неаполь), с боями продвигались на север Италии. В начале июня 1944 г. был освобожден Рим.

В декабре 1943 г., после окончания Тегеранской конференции, генерал Д. Эйзенхауэра был назначен Верховным главнокомандующим экспедиционными силами союзников в Европе. Под его руководством были детально разработаны операции «Оверлорд» и «Ди дэй» — морской десант союзных войск в Нормандии и Бретани в июне 1944 г. Здесь пригодился опыт десантов в Сицилии и Южной Италии.

6 июня 1944 г. перед рассветом началась крупнейшая военно-морская операция по высадке десанта западных союзников во Франции. В ней участвовало более 1000 военных кораблей и 3000 транспортных судов. Операция «Оверлорд» началась с бомбежки прибрежных укреплений в Нормандии. В полном докладе Верховного главнокомандующего, опубликованном генералом Эйзенхауэром в виде книги в 1946 г., он отмечал, что Гитлер и его генералы ожидали десант из Англии, но где и когда будет высадка, так и не узнали до начала операции. Неожиданностью для немцев оказались также переправленные через ЛаМанш искусственные причалы и гавани для высадки войск, созданные из плавучих железобетонных блоков длиной 70 м. Длина причалов была 7 миль.

В первый день в Нормандии высадилось 6 английских и 6 американских дивизий2. В течение первого дня был захвачен плацдарм длиной 50 миль (от Шербура до Каена) и глубиной 8-12 миль. За первые сутки военные корабли союзников перевезли через ЛаМанш 1500 танков, 3 тыс. орудий и 10,5 тыс. автомашин и бульдозеров. Армада самолетов прикрывала операцию с воздуха, где к тому времени было создано превосходство над немецкой авиацией. Более 1000 тяжелых бомбардировщиков бомбили прибрежный вал военных укреплений врага. Атлантический вал был прорван во многих местах в первый же день боев. Враг яростно сопротивлялся. Некоторые дивизии США потеряли убитыми и ранеными 30% своего состава. В следующие две недели 10 дивизий союзников продвинулись вдоль Сены на территорию Франции. К 23 июня во Франции воевали 770 тыс. американских солдат и офицеров, 590 тыс. британских солдат и офицеров и сотни тысяч французских солдат, офицеров и бойцов Сопротивления.

Солдаты видели генерала Д. Эйзенхауэра в окопах, на военных дорогах в джипе, он был с ними в решающие дни сражений. Его фигура и теплая улыбка, оптимизм воодушевляли солдат на подвиги. 19-20 августа

1944 г. войска США, Англии вместе с французской дивизией генерала де Голля освободили Париж.

По мере освобождения территории Франции план генерала Эйзенхауэра состоял в наступлении широким фронтом на Рейнскую область Рура. Здесь отличились армии генералов О. Брэдли и Дж. Паттона, а также английские войска под командованием маршала Монтгомери.

В декабре 1944 г. немцы предприняли в районе Арденн контрнаступление, но их армии понесли тяжелые потери. Наступление провалилось. Прорвав «линию Зигфрида», армии западных союзников наступали в январе 1945 г. на Рур и Саар. Рурская область была окружена. Были захвачены в плен 325 тыс. немецких солдат и офицеров, в том числе 30 генералов. Весной 1945 г. германские войска были разгромлены на северном и южном направлениях в центре Германии. 25 апреля 1945 г. американские и советские войска встретились на Эльбе под Дрезденом. Эта встреча была согласована между Д. Эйзенхауэром и И. Сталиным3.

В конце апреля 1945 г. советские войска под командованием маршала Г. Жукова разгромили берлинскую группировку противника и с тяжелыми боями вошли в Берлин. В своих мемуарах Д. Эйзенхауэр отдавал должное военному таланту маршала Г. Жукова, с которым, по его словам, у него были дружеские отношения.

Дуайт Эйзенхауэр получил высшее воинское звание — генерал армии США. Он стал одним из 8 полных генералов армии за всю историю Соединенных Штатов. Летом 1945 г. Эйзенхауэра с почестями принимали в Москве. Ему вручили орден Победы, которым награждали советских маршалов. С мая 1945 г. Эйзенхауэр был главой американской администрации в Германии (г. Франкфурте). В декабре 1945 г. он был переведен на должность начальника Генерального штаба в Пентагон. На этом посту Д. Эйзенхауэр проводил политику мирного сосуществования двух систем, доказывая, что СССР не заинтересован в нарушении мира и добрососедских отношений.

Однако к середине 1947 г. Эйзенхауэр начал понимать, что между СССР и США наступает эпоха холодной войны. Она была результатом обострения противоборства двух систем и связана с политикой сдерживания коммунизма и появлением стран народной демократии, которых Эйзенхауэр и Трумен считали сателлитами СССР.

В июне 1948 г. Эйзенхауэр был избран в качестве почетного президента Колумбийского университета. Эту должность он исполнял более 2 лет. В январе 1951 г. Д. Эйзенхауэр был назначен главнокомандующим войсками НАТО. До мая 1952 г. он жил и работал в Париже, укрепляя позиции НАТО в Европе. В этот период руководство республиканской партии приняло решение выдвинуть Д. Эйзенхауэра на пост президента США. Эйзенхауэр тогда заявил, что он голосовал в 1948 г. за республиканцев, но стоял вне политики. Будучи человеком долга, желая служить до конца своей стране, он согласился на выдвижение, вернулся в США и принял участие в предвыборной борьбе. Соперником Эйзенхауэра от демократической партии был Эдлай Стивенсон — бывший губернатор и опытный политик. Предвыборная кампания потребовала от Эйзенхауэра большого напряжения. Он 10 раз перелетел через всю страну на самолетах и 7 раз пересек США по железной дороге За Эйзенхауэра проголосовали 55% избирателей, на 6,5 млн больше, чем за Стивенсона.

Предвыборная платформа. Избрание президентом США

В предвыборных выступлениях Эизенхауэр обещал принести мир и процветание, сбалансированный бюджет, сдерживание инфляции, уменьшение налогов, сокращение размеров федерального государственного аппарата, искоренение бюрократизма и коррупции, расширение и улучшение программы социального страхования для миллионов американцев3.

Прежний опыт работы в Пентагоне и в Генеральном штабе помогал новому президенту эффективно выстроить работу правительства. Опреде-

ленное влияние он имел и в Конгрессе США. В Кабинет министров он привлек опытных политиков, ученых-экономистов и финансистов Дж. Хэмфри, Дж. Доджа, Ч. Вильсона, М. Ханн. Демократы шутили, что в составе Кабинета министров Эйзенхауэра было 8 миллионеров и один водопроводчик, поскольку министр труда М. Дэркин был раньше председателем союза водопроводчиков.

В экономической политике президент Эйзенхауэр показал себя гибким политиком, способным использовать методы управления, характерные больше для демократов, нежели для республиканцев. Он заявлял, что хорошо помнит 1929 г. и ошибки правительства Гувера, когда началась Великая депрессия. Эйзенхауэр писал: «Мы не должны ставить правительство в позицию, когда оно неспособно действовать позитивно». При этом подчеркивал, что разделяет иную философию по сравнению с предыдущим Кабинетом и что его экономическая политика не будет просто продолжением Нового курса и Справедливого курса Рузвельта и Трумэна, поскольку он против чрезмерного контроля над экономикой, ценами и заработной пла-той4. Эйзенхауэр выступал за активную роль государства в экономике, но при этом стремился проводить политику децентрализации государственного управления, сокращения федеральных расходов и раздутого бюрократического государственного аппарата, разросшегося до 2,5 млн человек.

Айк, как его звали американцы, не обманул ожиданий избирателей. 8 лет он возглавлял страну в условиях мира и относительного процветания. Он стремился погасить очаги военных конфликтов. При нем начался послевоенный бум в экономике и появилось поколение «бэби бумеров». Население США увеличилось в 1950-е г. на 30 млн человек.

Вся предшествующая деятельность Эйзенхауэра подготовила его к решению задач внешней политики и международных отношений. Он был знаком с проблемами балансирования бюджета, включая военные расходы, но мало знаком с методами государственного регулирования экономической жизни в масштабах страны. Эти проблемы ему предстояло осмыслить и решать. При высоком интеллектуальном потенциале и блестящих способностях руководителя и администратора Д. Эйзенхауэр быстро освоился в Белом доме со своими новыми обязанностями.

Из первого тома его мемуаров видно, как легко президент решал новые экономические проблемы, например, по использованию резервов нефти в штатах, введению поправок к закону Тафта-Хартли, снижению тарифов во внешней торговле, повышению пенсий, социального обеспечения безработных и малоимущих.

Эйзенхауэр был уверен, что экономика и политика взаимосвязаны. Он был борцом за свободу и демократию, за что получил поддержку и искреннюю любовь американцев. Сразу после избрания президентом он столкнулся со сложными политическими проблемами. Сенатор Маккарти, стоявший во главе комиссии Конгресса по расследованию антиамериканской деятельности, занимался тем, что в печати получило название «охота

за ведьмами», — поиском коммунистов и их агентов в государственном аппарате. Президент Эйзенхауэр считал такие меры чрезмерными и применял тактику игнорирования сенатора Дж. Маккарти с его нападками на сторонников «красных». В итоге это привело к прекращению деятельности комиссии и изоляции самого сенатора.

Однако время шло, отношение президента Эйзенхауэра к Советскому Союзу становилось все более холодным. Его тревожили агрессивные планы коммунистов и рост влияния коммунизма в мире. После войны в Корее это стало еще более очевидно. В мире 800 млн человек находились под эгидой коммунизма. После смерти Сталина 5 марта 1953 г. началась борьба за власть в кремле. Вначале какие-то надежды на перемены подавал Г. Маленков, но вскоре он был смещен с поста премьера. Приход к власти Н. Хрущева принес ожидания перемен, но и непредсказуемость в политике5. Многие из этих ожиданий, впрочем, как и обещаний нового главы СССР, оказались невыполненными.

Внутренняя экономическая политика

Президент Эйзенхауэр был умеренным республиканцем. Он был консервативным политиком в решении экономических проблем и либеральным деятелем в вопросах социальной политики и прав человека. Он намеревался продолжать выполнение (по ряду направлений) программ демократов, но более экономными методами, чем это делала Администрация Г. Трумена.

Политика Эйзенхауэра была направлена на снижение федеральных расходов путем более эффективного управления, сокращения раздутого государственного аппарата, прекращения излишеств в его финансировании и сокращения военных расходов. В 1953-54 финансовом году бюджетные расходы были сокращены на $10 млрд прежде всего за счет сокращения военных расходов, а бюджет был сведен с дефицитом в размере $2,5 млрд. Снижение налогов было отложено до того времени, когда бюджет будет больше сбалансирован. При этом некоторые влиятельные члены кабинета президента, такие как госсекретарь Д.-Ф. Даллес и военный министр Ч. Вильсон, не одобряли эти предложения.

Старая гвардия республиканской партии (Т. Дьюи, Г. Гувер, Б. Гол-дуотер) также не поддерживала президента Эйзенхауэра в его попытках расширить систему социального страхования дополнительно на 10 млн человек. финансовые проблемы они ставили выше проблем социальной справедливости. Однако президент настаивал на решении социальных проблем населения за счет сокращения военных расходов, которые, по его мнению, были нерационально велики. Так, Эйзенхауэр заявлял, что каждая пушка, каждый военный корабль, авианосец, каждая ракета «означают, в конечном счете, кражу у тех, кто голоден, кто не одет, кто живет в холоде и без образования»6. Это были не просто слова. Президент Эйзенхауэр показал себя лидером страны, готовым отстаивать свои убеждения несмотря

на серьезную оппозицию в своей партии. Он говорил, что партия, которая решится на отмену социального страхования, страхования по безработице, законов о труде и фермерских программ, сойдет с исторической арены7.

В 1955 финансовом году расходы на армию были уменьшены с $19,9 до $8,8 млрд (при сокращении армии с 1,4 до 1 млн человек). Расходы на Военно-морской флот уменьшились с $11,2 до $9,7 млрд, а расходы на военную авиацию увеличились с $15,6 до $16,4 млрд. В 1955 финансовом году президенту удалось сбалансировать государственный бюджет страны8.

Президент Эйзенхауэр придавал огромное значение состоянию экономики страны, «ее здоровью», как он выражался. В сентябре 1953 г. наступил спад, который продолжался до июля 1954 г. Снижение производства ниже нулевой отметки было, правда, небольшим, но безработица увеличилась до 3 млн человек (почти на 5%). По инициативе экономического советника президента А. Бэрнса были приняты меры по стимулированию спроса, расширению кредита, организации общественных работ и т.д.

Во второй половине 1954 г. начался экономический рост. Президент дал указание разработать долгосрочную программу общественных работ. Программа строительства шоссейных дорог и автомагистралей была одной из крупнейших программ общественных работ в середине ХХ в. По инициативе Эйзенхауэра был подготовлен и принят в апреле 1956 г. Акт об автотрассах, проходящих по разным штатам (Interstate Highway Act). Во главе комиссии по строительству дорог президент поставил своего коллегу генерала Л. Клея. План Клея предусматривал строительство многорядных автомагистралей, которые имели не только экономическое, но и оборонное значение. На основе этого закона 90% стоимости строительства дорог финансировалось из федерального бюджета. При этом бюджет пополнялся за счет косвенных налогов, включенных в цену бензина (1 цент за 1 галлон бензина) и автомобильных покрышек (3 цента за 1 фунт резины). В итоге выполнения плана Клея были построены десятки тысяч миль новых автомобильных дорог.

Другим направлением экономической политики правительства Эйзенхауэра стало стимулирование строительства жилья, а также сооружение субсидируемого жилья для малоимущих семей. Миллионы частных домов были построены в эти годы. Правительство одобрило также план строительства государственного жилья — 140 тыс. домов за 5 лет.

В 1955 г. начался подъем экономики, который продолжался 3 года. В

1956 г. и 1957 г. прирост ВВП составил соответственно5 и 6%. За это время были созданы миллионы рабочих мест.

Однако в 1958 г. экономика США вступила в фазу экономического спада. Этот кризис был мировым. Падение промышленного производства в США составляло 14%, без работы оказались 5 млн человек.

Президент Эйзенхауэр принял важные антикризисные решения. Он поручил министру финансов Р. Андерсону применить непопулярные среди республиканцев активные методы вмешательства в экономику. Были ис-

пользованы встроенные стабилизаторы экономики, включая мультипликатор инвестиций. Программа общественных работ также существенно сокращала число безработных. В конце 1958 г., по мнению президента, «шторм утих»9. Принятые правительством меры дали результаты, ускорили оживление и рост экономической жизни. В 1959 г. прирост ВВП составил 4,2%, а в 1960 г.— 3,2%.

Американские историки весьма позитивно оценивают 8 лет правления президента Д. Эйзенхауэра как период мира и процветания. ВНП за эти 8 лет вырос в неизменных ценах на 25%, национальный доход — на 42%, частные инвестиции — на 45%10. Валовой национальный продукт впервые в истории США достиг $500 млрд. Личные доходы американцев увеличились на 47%, средние сбережения повысились на 37%. Было построено 9 млн домов. 60 млн автомобилей передвигались по новым и обновленным автострадам. Появились первые компьютеры, значительно повысившие эффективность расчетов и коренным образом снизившие трудозатраты.

Слабым местом в политике президента Эйзенхауэра историки считают его неготовность принять закон о равных правах американцев, хотя Эйзенхауэр последовательно отстаивал права расовых меньшинств. Так, в

1957 и 1960 гг. он подписал законодательные акты, обеспечивавшие равные права американцев при голосовании, а в 1960 г. послал войска в г. Литтл Рок, штат Арканзас для обеспечения выполнения решения суда о десегрегации в государственных школах страны. Истэблишмент и лидеры республиканской партии, чьи интересы в правительстве выражал вицепрезидент Р. Никсон, часто осложняли проведение Эйзенхауэром прогрессивной социальной политики. Именно руководство партии настояло на переизбрании Никсона на второй срок вместе с Д. Эйзенхауэром. Сам Эйзенхауэр скептически относился к своему вице-президенту.

Внешняя политика

Первой внешнеполитической задачей после прихода в Белый дом президент Д. Эйзенхауэр считал прекращение корейский войны. Он побывал в окопах Кореи, где сражались американские солдаты. В июле 1953 г. в Корее было заключено перемирие. Для этого Эйзенхауэру в очередной раз пришлось преодолевать сопротивление части руководства республиканской партии.

В долговременном плане президент Эйзенхауэр потратил много времени и усилий на изменение стратегии международных отношений в ядерный век. Будучи выдающимся стратегом и военачальником, он понимал, что атомное и термоядерное оружие (водородные бомбы) не является средством разрешения международных конфликтов, поскольку способно уничтожить человеческую цивилизацию и все живое на земле. Консерваторы-республиканцы и их лидеры (Дж.-Ф. Даллес, Дж. Маккарти и генералы Пентагона) предлагали использовать атомные бомбы то в Корее, то во Вьетнаме, то для защиты Тайваня от КНР. Эйзенхауэр был решительно

против нанесения ядерного удара по территории названных стран11. Возражая Даллесу и Никсону, президент повторял, что ядерное оружие не может разрешить противоречий и конфликтов в Юго-Восточной Азии и в других регионах.

С 1950 г. Китайская Народная Республика, а впоследствии и Советский Союз оказывали большую поддержку вооружением и советниками Северному Вьетнаму и повстанцам в Южном Вьетнаме. В этой ситуации Эйзенхауэр считал необходимым снабжать Южный Вьетнам вооружениями обычного типа —стрелковым оружием, пушками, танками, самолетами.

После предоставления францией независимости Вьетнаму и ухода из этого региона французских войск США стали посылать во Вьетнам военных советников. Президент Эйзенхауэр оправдывал военное вмешательство США в Юго-Восточной Азии «принципом домино», доказывая, что вслед за захватом коммунистами Вьетнама могут пасть Лаос, Камбоджа, Малайзия и даже, возможно, Индонезия. С конца 1950-х гг. СССР практически заменил Китай в качестве основного поставщика вооружения в Северный Вьетнам, снабжая его современным оружием и готовя летные кадры. Военная мощь СССР и влияние в Юго-Восточной Азии возрастали. В августе 1953 г. в СССР была испытана водородная бомба.

Однако президент Эйзенхауэр по-прежнему высказывался за сдерживание ядерного и термоядерного вооружения. Он доказывал своим политическим оппонентам в Конгрессе, что необходимо широко информировать общественность о разрушительной силе ядерного оружия.

Во время встречи на мирных переговорах в Женеве в июле 1955 г. президент сказал лидеру СССР Н.С. Хрущеву: «Вы знаете, что мы (обе державы. - В.М.) имеем достаточно оружия, чтобы разрушить все северное полушарие только в результате радиоактивного излучения и осадков»12. Д. Эйзенхауэр предложил провести разоружение обеих сторон при эффективной взаимной инспекции. Однако делегация СССР на Женевской конференции отвергла эту идею. Н.С. Хрущев заявил, что инспекция — это план шпионажа против СССР13. Через две недели после конференции СССР возобновил испытание водородных бомб.

Вскоре после переговоров в Женеве в сентябре 1955 г. президент Эйзенхауэр перенес инфаркт. Он был перевезен из загородного дома под Денвером в военный госпиталь, где ему сделали операцию на сердце — шунтирование. Инфаркт оказался средней тяжести, и к новому году президент вернулся в Белый дом.

Неудачи на переговорах в Женеве усилили холодную войну между СССР и США. В этих условиях президент Д. Эйзенхауэр считал, что ядерное оружие является средством сдерживания и устрашения противника. США также возобновили испытания ядерного оружия в штате Невада и на островах Тихого океана. Гонка вооружений продолжилась.

В условиях противоборства двух систем Эйзенхауэр уделял большое внимание проблемам безопасности и обороны страны. Его доктриной

было сокращение численности армии и производства традиционных видов вооружений, одновременно увеличивая ассигнования на авиацию и ядерное оружие. Он считал, что авиация США, имея на вооружении ядерное оружие, способна надежно защитить страну от потенциального противника. Эта доктрина Эйзенхауэра получила название «Свежий взгляд» (New Look). Задачей этой концепции было предотвратить ядерное нападение на США за счет угрозы ответного удара большей мощности. Такая политика оказалась эффективной, поскольку относительно дешевое, по сравнению с наращиванием обычных вооружений, ядерное оружие позволяло сокращать дефицит федерального бюджета при сдерживании СССР от возможного нападения на США.

Шоком для политиков, военных и общественности США было известие, что 4 октября 1957 г. Советский Союз вывел на орбиту первый искусственный спутник Земли. Это означало, что в Советском Союзе появились межконтинентальные ракеты, способные доставлять ядерный заряд в любую точку Земли, которых на тот момент в США не было. Русский спутник произвел сенсацию на Западе и вызвал дискуссию специалистов и широких кругов общественности. 15 октября 1957 г. президент Д. Эйзенхауэр пригласил в Белый дом 15 видных ученых-физиков, специалистов по атомной энергии и космическим проблемам. Он спросил, чем вызвано отставание США и прорыв русских в космосе14. Они отвечали, что важны ассигнования на фундаментальные научные исследования и на высшее образование, особенно на технические специальности. Советские ученые и инженеры оказались впереди. Правительство США приняло план: для преодоления отставания вывести на орбиту Земли американский спутник через 4 мес. Д. Эйзенхауэр заявил, что «безопасность более важна, чем сбалансированный бюджет»15. Он полагал, что догнать и перегнать СССР в космосе — это более важная задача, чем сокращать бюджетные расходы и налоги. Для увеличения производства межконтинентальных ракет и спутников Земли необходимы большие деньги. Военное министерство предлагало увеличить в 1958 г. военные расходы с $38 до $48 млрд16. Одновременно были значительно увеличены ассигнования на научные исследования и образование, в частности на высшее техническое.

В бюджете США на 1958 г. были сокращены расходы на помощь малообеспеченным слоям населения, на госпитали, на строительство жилья и т.д. План Р. Андерсона предусматривал «больше пушек и меньше масла»17. Однако отставание США в освоении космоса продолжалось. 3 ноября 1957 г. СССР вывел на орбиту «Спутник-2» весом более полутонны с Лайкой на борту. Только 31 января 1958 г. в США был успешно запущен на орбиту Земли первый сателлит весом 31 фунт. У Советского Союза тогда вес спутника был на порядок больше.

В этот кризисный для страны период президент Д. Эйзенхауэр перенес микроинсульт, случившийся 25 ноября 1957 г. В течение суток у него была нарушена речь. Он провел в госпитале несколько недель. функции

президента временно исполнял вице-президент Р. Никсон, который и вел заседания кабинета министров. В начале 1958 г. президент Эйзенхауэр вернулся в Белый дом. В этот период президент правил правительством «невидимой рукой». Хотя здоровье его хромало, он контролировал принятие решений и даже после болезни старался не делегировать своих полномочий членам Кабинета. Делал он это, как всегда, вежливо, без грубого нажима на подчиненных

Между тем Д. Эйзензауэр не оставлял надежд на продолжение мирного переговорного процесса с Москвой. Будучи сторонником идеи «атом для мира», президент объявил в конце 1958 г. запрещение испытаний ядерного оружия в атмосфере (США осуществляли это в одностороннем порядке). Генеральный штаб в это время просил увеличить военные расходы до $50 млрд, но президент дал согласие лишь на $40 млрд.

После возвращения в Белый дом президент Эйзенхауэр продолжил мирные инициативы в отношении СССР. В выступлении на заседании Кабинета министров в марте 1959 г. он сказал: «Есть хорошие основания для того, чтобы верить, что русские не хотят войны»18. Мирные переговоры с СССР продолжились: в мае 1959 г. между министрами иностранных дел, в июле между Р. Никсоном и Н. Хрущевым в Москве.

В сентябре 1959 г. по приглашению президента состоялся визит первого секретаря КПСС Н.С. Хрущева в США. Эйзенхауэр надеялся разрядить напряженность между СССР и США. На этой встрече руководители обсудили важные дипломатические проблемы: о разоружении, о Берлине, Лаосе и др. Эйзенхауэр, проявляя гостеприимство, показывал Хрущеву широкие автомагистрали, заполненные движущимися автомобилями. Но это, казалось, не произвело большого впечатления на советского лидера. Поездка по стране дала возможность Хрущеву познакомиться с достижениями сельского хозяйства США, особенно с кукурузным поясом, который вызвал у него особый интерес. В мемуарах Эйзенхауэр вспоминал, что Хрущев пытался произвести впечатление на президента США военной мощью СССР: много говорил о советских подводных лодках и межконтинентальных баллистических ракетах.

При этом на сессии Генеральной Ассамблеи ООН Хрущев пропагандировал идеи разоружения19. Дипломатические переговоры между США и СССР не дали результатов, но вселили надежду на разрядку международной напряженности и расширение взаимовыгодного сотрудничества.

Вместе с тем переговоры показали, что лидеры великих держав не доверяли друг другу. Президент Эйзенхауэр одобрил полеты разведывательных самолетов У-2 для сбора информации о базах для запуска межконтинентальных ракет. 1 мая 1960 г. самолет У-2, пилотируемый летчиком ф. Пауэрсом, был сбит ракетой над территорией СССР. Хрущев тогда заявил о недопустимости шпионских полетов над советской территорией. Эйзенхауэр признался, что одобрил разведывательные полеты самолетов у-2 над территорией СССР (для сбора военных данных о советских раке-

тах). Это привело к внезапному обострению отношений между двумя странами. Президент дал указание прекратить полеты20. Эти события омрачили отношения между двумя странами. Надежды на скорую разрядку и сокращение вооружений таяли.

В течение 1960 г. охлаждение отношений продолжалось. Летом 1960 г. Хрущев, выступая на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, доказывая свою правоту и привлекая внимание делегатов, снял ботинок и стучал им по трибуне ООН. Это вызвало шок. Западные историки считают, что Хрущев не сумел использовать дипломатические возможности для улучшения отношений с США, когда президент США был к этому готов. В 1960 г. Эйзенхауэра занимал вопрос о разрыва между США и СССР в производстве межконтинентальных баллистических ракет. Он считал расширение их производства для защиты США настолько важным, что отклонил программу разработки пилотируемых ракет на Луну, при этом заметив, что «у нас нет врагов на Луне»21.

В 1960 г. президенту Эйзенхауэру исполнилось 70 лет. Его волновал вопрос о преемнике. В Никсоне — кандидате от республиканской партии на пост президента — он своего преемника не видел. В ноябре 1960 г. на выборах президента победил Дж.ф. Кеннеди.

В январе 1961 г. Д. Эйзенхауэр передал власть новому президенту и ушел с политической арены. Он жил на своей ферме, писал мемуары. Временами встречался с президентом кеннеди, поддерживая его советами во время кубинского кризиса.

8 лет пребывания Дуайта Эйзенхауэра на посту президента Соединенных Штатов Америки отмечены миром и относительным процветанием. Ему удавалось преодолевать локальные и региональные военные конфликты путем дипломатических переговоров. Эйзенхауэр стремился сотрудничать с арабскими странами-экспортерами нефти (Саудовской Аравией и др.). Престиж США на Ближнем Востоке и во всем мире за время его президентства значительно возрос. Эйзенхауэр избегал открытой конфронтации с Советским Союзом, возлагая надежду на успехи дипломатии в мирных переговорах.

Дуайт Эйзенхауэр — 34-й американский президент — вошел в историю США как один из самых выдающихся республиканских президентов страны ХХ в.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Ambrose S. Eisenhower. Soldier, General of Army, President-Elect. N.Y., 1983. Vol. 1.

P. 152-153.

2 Eisenhower’s Own Story of the War. N.Y., 1946. P. 5, 9, 13.

3 Ibid. P.104-105, 107.

4 Larson A. Eisenhower. The President Nobody Known. N.Y., 1968. P. 235, 26.

5 Dwight D. Eisenhower. The White House Years. Mandate for Change. 1953-1956. N.Y.,

1963. Vol. 1. P. 143, 149.

6 Ibid. P. 145.

7 Ambrose S. Op. cit. P. 223.

8 Ibid.,p.223

9 Ambrose S. Op. cit. P. 219.

10 Eisenhower D. The White House Years. Waging Peace, 1956-1961. N.Y., 1965. Vol. 2. P. 310.

11 Eisenhower D. Op. cit. P. 310.

12 Ambrose S. Op. cit. P. 123.

13 Ambrose S. Op. cit. V.2. P. 263-265.

14 Ibid. P. 265.

15 Ibid. P. 428.

16 Ambrose S. Op. cit. P. 433.

17 Ibid. P. 434.

18 Larson A. Op. cit. P. 350.

19 Ibid. P. 542-543.

20 Eisenhower D. The White House Years. Vol. 2. P. 545-550.

21 Аmbrose S. Op. cit. P. 591.