Предупредительная деятельность следователя как один из важнейших аспектов обеспечения задач уголовного судопроизводства

ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ КАК

ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ АСПЕКТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАДАЧ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

OBLIGING ACTIVITY OF INVESTIGATOR HOW ONE OF MAIN ASPECT TASK OF CRIMINAL LEGAL PROCEEDINGS

УДК 343.102

А.Н. АЛЕКСАНДРОВ,

кандидат юридических наук, начальник отделения ООД УМВД России по Белгородской области - представитель филиала кафедры уголовного процесса Бел ЮИ МВД России;

Д.Н. РУДОВ,

кандидат юридических наук

Аннотация: в статье рассматриваются основные направления предупредительной деятельности следователя как участника уголовного судопроизводства.

Ключевые слова: предупредительная деятельность, следователь, потерпевший, допрос, осмотр места происшествия, представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления или других нарушений закона.

A.N. Aleksandrov, the candidate of jurisprudence, Chief of office of department of inquiry of the Ministry of Internal Affairs of Russia across the Belgorod region - representative of branch of chair of criminal procedure of Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs in Russia;

D.N. Rudov, the candidate of jurisprudence, the Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs in Russia.

Abstract: In article the main directions of precautionary activity of the investigator as participant of criminal trial are considered.

Keywords: Obliging activity, investigator, victim, interrogation, scene survey, idea of taking measures to elimination of circumstances of crime promoting commission or other violations of the law.

Одним из важнейших направлений в осуществлении решения задач уголовного судопроизводства является предупредительная (профилактическая) деятельность следователя как должностного лица, уполномоченного федеральным законом осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

Профилактической является государственно-властная деятельность, осуществляемая в ходе предварительного следствия по уголовному делу и направленная на установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также предупреждение иных преступлений (правонарушений) средствами,

регламентируемыми уголовно-процессуальным законом.

Деятельность следователя, в конечном счете, направлена на предупреждение преступлений. Быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, обеспечение неотвратимости ответственности - все это способствует предупреждению преступлений. Предупреждение возможных в будущем преступлений путем полного раскрытия совершенных преступлений -главный метод профилактической работы следователя [1].

Установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, с целью их последующего устранения, является од-

ной из наиболее значимых составляющих профилактической деятельности, осуществляемой следователем в ходе досудебного производства.

Главным образом, путем производства следственных действий осуществляется процессуальная деятельность следователя по выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Рассмотрим те из них, при проведении которых наиболее часто происходит установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Практика показывает, что осмотр места происшествия является одним из наиболее распространенных следственных действий, проводимых с целью установления информации о факторах, обусловивших совершение преступления. Осмотр места происшествия представляет собой следственное действие, заключающееся не только в обнаружении следов преступления, но и в выяснении других обстоятельств, имеющих значение для дела [2]. Поэтому на данном этапе расследования преступлений следователь уже может получить объективную, обширную информацию о причинах и условиях, приведших к совершению преступления.

Следует отметить, что наиболее часто происходит выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, во время производства такого следственного действия как допрос потерпевшего. Здесь особое внимание необходимо уделять показаниям тех потерпевших, поведение которых тем или иным образом спровоцировало совершение преступлений. Такое поведение, явившееся обстоятельством, способствовавшим совершению преступления, может быть аморальным и неправомерным. Поэтому следователь, реализуя возложенные на него обязанности по предупреждению совершения новых преступлений, в рамках производства по конкретному уголовному делу должен проводить воспитательную работу с потерпевшими, чье виктимное поведение стало поводом для совершения преступлений. Воспитательное направление уголовнопроцессуальной деятельности следователя состоит в повышении уровня правосознания, формировании правовой культуры и нравственно-этических качеств лиц, вовлекаемых в уголовно-процессуальные отношения, средствами, регламентируемыми уголовнопроцессуальным законом [3].

Однако при работе с потерпевшими основной задачей следователя является

все-таки не оценка правомерности их поведения, а установление характера и размера причиненного им вреда, принятие мер по его возмещению. Реализация мер защиты нарушенных имущественных прав потерпевших - одна из важнейших задач, стоящих перед следователем при расследовании уголовных дел. Успешное решение таких задач способствует реальному восстановлению нарушенных прав потерпевших, а также профилактическому воздействию на лиц, совершивших преступление.

Кроме того, работа с подозреваемыми и обвиняемыми по уголовным делам также является важным направлением в работе следователя. Допрос данной категории участников уголовного судопроизводства, как показывает практика, достаточно активно используется следователями для установления причин и условий, способствовавших совершению преступления.

В результате допроса обвиняемого следователь может найти ответы на следующие вопросы: каковы истинные причины совершения преступления; каким путем обвиняемый проник и удалился с места происшествия (преступления); на протяжении какого времени обвиняемый находился на месте происшествия; какими условиями, способствовавшими совершению преступления, воспользовался; кто является подстрекателем, организатором или пособником преступления; каким образом вел себя потерпевший непосредственно перед совершением преступления и в процессе его совершения; знали ли участники преступления о нарушениях правил хранения материальных ценностей на предприятии, материально ответственных лицах и т.д. В любом случае в целях установления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, необходимо истребовать информацию о личности обвиняемого (психическом состоянии здоровья, наличии или отсутствии тяжких заболеваний, отношении к алкоголю, наркотическим средствам, психотропным веществам и т.п.). Помимо этого, в ходе расследования подлежат установлению и такие обстоятельства, как особенности воспитания и нравственного формирования личности обвиняемого; условия проживания и работы; отношение к окружающим и труду; взгляды и увлечения; наличие или отсутствие судимостей, а также связей с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни; социальные проблемы; отношения с потерпевшим до и после совершения преступ-

ПРАКТИКА.

ления и т.п. В ходе допроса обвиняемого следователь может получить информацию об обстоятельствах, связанных с готовящимися или совершаемыми на момент допроса преступлениями, и своевременно принять соответствующие меры профилактического характера.

При этом важно подчеркнуть, что показания подозреваемого (обвиняемого), как и показания потерпевшего (свидетеля), подлежат тщательной, всесторонней проверке и оценке наряду с другими собранными по делу доказательствами.

Так же профилактическая деятельность следователя осуществляется при производстве других следственных действий, таких как: допрос свидетелей, обыск и выемка, проверка показаний на месте, следственный эксперимент и др., а также при производстве судебных экспертиз. Предупреждению преступлений способствует и такая мера, как конфискация орудий преступления в случае прекращения дела (ст. 86 УПК). В частности, на пресечение и предупреждение преступлений в стадии расследования направлено изъятие - путём выемки или обыска: орудий и средств преступления; предметов, хранение которых само по себе образует состав преступления; предметов, которые по своему назначению, по соображениям государственной безопасности или по иным основаниям могут приобретаться по особым разрешениям, когда они приобретены без такого разрешения; находящиеся в незаконном владении служебных документов, печатей и штампов, незаполненных официальных бланков, личных документов, утраченных их владельцами. Кроме вышеперечисленных мер, направленных на предупреждение и пресечение преступлений, следует рассматривать такие, как: выявление и привлечение к уголовной ответственности подстрекателей, пособников, организаторов и др., которые побуждали обвиняемого к совершению преступления или создавали условия, этому способствующие, как одно из направлений в деятельности следователя в этой области [4].

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что при производстве различных следственных действий происходит главным образом выявление и проверка ранее установленных причин и условий, способствовавших совершению преступления. После получения доказательственной информации наступает этап ее обобщения и анализа с целью разработки и последующей реализации необходимых мероприятий

профилактического характера.

Таким образом, полное установление в ходе расследования уголовного дела всех обстоятельств расследуемого преступления, анализ и оценка собранной по делу информации позволяют следователю правильно квалифицировать действия лица, совершившего преступление, в том числе исключить возможность привлечения к уголовной ответственности невиновных лиц.

Современная преступность пронизала все сферы жизнедеятельности общества, от чего страдают практически все категории граждан нашей страны. В связи с этим следователь является ключевым субъектом борьбы с преступностью. От его профессионализма, полного, объективного и всестороннего расследования каждого преступления, выявления причин и условий, способствовавших их совершению, и принятия мер по их устранению во многом зависит безопасность граждан в современном мире.

В целях устранения обстоятельств, обусловивших совершение преступления, следователь в ходе предварительного расследования принимает различные процессуальные профилактические решения: о применении в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения; о временном отстранении обвиняемого от должности; о наложении ареста на имущество и т.д. К числу этих решений относится такое важное, как вынесение представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Согласно

ч. 2 ст. 158 УПК РФ следователь вправе внести в соответствующую организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона. Представление как процессуальный документ является юридическим основанием для принятия достаточно серьезных мер по устранению выявленных в процессе предварительного расследования обстоятельств, обусловивших совершение преступления. Представление следователя - это процессуальное решение, во-первых, имеющее профилактическую направленность и цель - устранить причины и условия преступления, которые установлены в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, во-вторых, внесенное при соблюдении требований законности и обоснованности в соответствующую организацию или должностному лицу с обязательным их письменным уведомле-

нием следователя о принятых мерах в срок, предусмотренный законом [5].

В представлении необходимо указывать не только те обстоятельства, которые связаны с обстановкой совершения преступления (отсутствие заграждений и сигнализационных устройств, плохая освещенность и т.д.), но и те, которые характеризуют личность обвиняемого (антиобщественные взгляды, привычки, психические отклонения и т.д.). Сложность выявления обстоятельств субъективного характера не является причиной для непринятия должных мер профилактического воздействия. Более того, в ряде случаев без выявления и тщательного исследования этих явлений невозможно всестороннее и объективное установление и оценка собранных по делу доказательств (особенно при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и применении принудительных мер медицинского характера).

Внесение представления нельзя рассматривать как свидетельство об окончании профилактической деятельности следователя даже в том случае, когда это процессуальное решение принято на заключительном этапе расследования, поскольку составление и направление процессуального документа властного характера и его реальное исполнение - не одно и то же. Кроме того, сам факт внесения представления является юридическим основанием для осуществления профилактической деятельности соответствующей организацией или должностным лицом, которые обязаны проинформировать следователя о результатах своих действий.

Деятельность по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, считается завершенной после получения сообщения о принятых мерах.

Таким официальным документом уведомительного характера является письменное сообщение адресата о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Следователь вправе проверять эффективность принятых мер и требовать надлежащего исполнения внесенного представления.

Если для принятия соответствующим субъектом (коллегиальным органом или должностным лицом) необходимых мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступления, требуется

больше месяца, то следователю должно быть сообщено о ходе работы по представлению. О ее завершении он уведомляется дополнительно.

В случае не принятия мер по внесенному представлению следователь должен направить об этом письменное сообщение прокурору для принятия последним мер в пределах полномочий, представленных ему Федеральным законом «О прокуратуре РФ», включая привлечение соответствующих должностных лиц к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, то есть за умышленное невыполнение законных требований следователя.

К примеру, из собственной практической деятельности авторам статьи известно, что следственным управлением при УМВД по Белгородской области в 2011 году направлено 5193 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других нарушений закона, по оконченным производством и приостановленным уголовным делам. Всего получено ответов на 3649 представлений следователя, что свидетельствует о том, что очень часто игнорируются законные требования следователя. Большинство руководителей соответствующих организаций и должностных лиц, не выполнивших такие требования, были привлечены к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Поэтому очень важным остается вопрос о принятии ответственными лицами соответствующих мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений и других нарушений закона, так как от реального исполнения выявленных в ходе следствия нарушений во многом зависит конечный результат профилактической (предупредительной) деятельности следователя.

Таким образом, предупредительная деятельность следователя является важнейшим направлением в обеспечении задач уголовно-процессуального судопроизводства, поскольку предупреждение (профилактика) совершения новых преступлений, а также других нарушений закона находится в прямой связи с охраной прав граждан. Активная предупредительная деятельность следователя оказывает положительное влияние на правосознание граждан, способствует снижению роста преступности и, как следствие, защиту прав и свобод граждан.

Литература

1. Иванов ДА, Угольников А.В. Понятие и содержание представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) // Российский следователь. 2011. № 6. С. 11 - 14.

2. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и Особенная части: учебник для юридических

вузов и факультетов. - М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2010. 720 с.

3. Конин В.В. Право на допрос ключевых свидетелей - некоторые проблемные вопросы реализации права на защиту // Адвокат. 2012. № 7. С. 29 - 33.

4. Бердникова О.П. Выявление организатора (лидера) преступной группы, совершающей грабежи и разбойные нападения, тактика его допроса в качестве подозреваемого // Российский юридический журнал. 2012. № 3. С. 145 - 150.

5. Федоров М.И. Вынесение представления следователем - как одна из мер, направленная

на предупреждение преступлений // Российский следователь. 2012. № 16. С. 20 - 23.

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ

НАРКОМАНИИ

THE SENSE AND CONTENT OF DRUG PREVENTION

УДК 343.575:351.761

К.В. ДИДЕНКО,

кандидат юридических наук

Аннотация: в статье рассмотрены основные виды профилактики наркомании.

Ключевые слова: наркомания, профилактика наркомании, реабилитация, антинар-котическая пропаганда.

K.V. Didenko, the candidate of jurisprudence, the Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs in Russia.

Abstract: The article describes the main types of drug prevention.

Keywords: drug addiction, drug prevention, rehabilitation, anti-drug propaganda.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года определяет угрозу национальной безопасности как прямую или косвенную возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства [6].

Наркотизация населения несёт в себе явную угрозу национальной безопасности России и является значительным фактором риска, угрожающим генофонду нации [7] .

На протяжении определенного периода времени сформировалось несколько основных моделей профилактики наркомании. Анализируя эти модели, можно заметить,

что в основе каждой лежит своя философия, определяющая применение какого подхода будет рекомендовано для предотвращения проблемы злоупотребления различными веществами.

Общая профилактика является наиболее массовой, она охватывает всю субпопуляцию подростков и молодежи и направлена на противодействие наиболее общим причинам наркопотребления (макросоциальным факторам). К таким причинам относят в первую очередь резкие социально-исторические, политические или экономические изменения, которые, как известно, неизбежно влекут за собой рост уровня отклоняющегося поведения в обществе, в том числе и наркотизации. В рамках общей профилактики реализуются следующие направления работы [3].