Вертикальная порука

Губернатор Белгородской области Евгений Савченко предложил силовикам новый метод борьбы с коррупцией. По его мнению, непосредственный начальник любого чиновника, пойманного на взятке, должен быть «автоматически уволен». Это правило господин Савченко намерен распространить и на самого себя. Юристы указывают на то, что инициатива губернатора противоречит правовым нормам и реализуема только как «неформальная традиция», а наблюдатели указывают, что эффективной она не станет, так как «чиновники больше любят деньги, чем начальство».

Свою антикоррупционную инициативу Евгений Савченко выдвинул на координационном совещании по обеспечению правопорядка в регионе. Он предложил прокурору области Николай Савруну обдумать систему коллективной ответственности чиновников за совершаемые ими преступления. «Начальник отдела взял взятку — начальника управления надо увольнять. Если взял начальник управления — следует лишить места главу департамента. Мой заместитель взял взятку — я должен уйти с работы», — заявил глава региона. Он добавил, что, несмотря на отсутствие для подобных мер правовой базы, ее необходимо применять на всей территории области, причем не только для чиновников, но и для работников бюджетных организаций.

Свою идею господин Савченко не детализировал. Подробностями инициативы вчера не владели и его подчиненные. Вице-губернатор Валерий Сергачев, курирующий кадровую политику, сославшись на командировку, сообщил „Ъ“, что о заявлении шефа не осведомлен. Его первый заместитель Игорь Полевой отметил, что методы реализации «безусловно, правильной и своевременной» инициативы только «начинают разрабатываться», так как «ей самой всего один день».

Это уже вторая за последние полгода крупная антикоррупционная инициатива белгородского губернатора. Ранее с его подачи региональная администрация начала разработку пакета нормативных актов, предписывающих обязательное регулярное тестирование госслужащих на детекторе лжи. Итоговых документов, как признались в обладминстрации, пока не существует. Там добавили, что параметры и правила проверки добросовестности чиновников полиграфом могут быть озвучены самим Евгением Савченко в конце февраля в ежегодном послании облдуме.

Наблюдатели и эксперты отнеслись к инициативе господина Савченко скептически. «Нечистые на руку чиновники чаще всего больше любят деньги, чем своих начальников. Если им предложат взятку, да еще и в твердой валюте, то они просто наплюют на судьбу своего шефа, ведь он, по федеральному законодательству, не может быть им родственником, братом или сватом. Отсюда следует и отсутствие у начальников реальных инструментов контроля за законопослушностью подчиненных», — уверен депутат облдумы Николай Мухин. Опрошенные „Ъ“ эксперты сомневаются, что господин Савченко сможет спроецировать эту инициативу на себя. Они отмечают, что неформальная традиция удаления начальников за взятки подчиненных существует по всей стране, но редко применяется к людям, пользующимся доверием главы субъекта федерации. Адвокат Сергей Бородин, в свою очередь, заметил, что реализация инициативы Евгения Савченко может столкнуться с непреодолимыми юридическими препятствиями. «В России действует принцип персональной ответственности за совершенные преступления. Как можно „пристегнуть“ к нарушению закона начальника, который непосредственно в нем не участвовал? Предложение Савченко может быть зафиксировано разве что в некоем этическом кодексе белгородского госслужащего. Но он не будет иметь, в отличие от Уголовного кодекса, реальной юридической силы», — пояснил он.