Механизмы социальной интеграции Российской молодёжи как элемента Федеральной инновационной молодёжной политики

Великанова Е.В.

руководитель волонтерского Центра СДИ «Бумеранг» ФГБОУ ВО «ТГУ имени Г.Р. Державина», директор АНО «СМС»

г. Тамбов, Россия

МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЁЖИ КАК ЭЛЕМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ

МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Аннотация: совершенно верное представление многих исследователей о разрушении механизмов социальной регуляции и государственного управления в 90-е годы, до сих пор подтверждает несостоятельность планомерной работы в области молодежной политики, где поднимаются вопросы о решении проблем на уровне внимания как самой молодежной политики на уровне государства, так и ее регионализации. Данная проблема касается и в вопросе рассмотрения недостаточности включении в указанной выше области кадрового потенциала студенчества, который остается на уровне блока самоуправления в системе образовательных учреждений или студенческих добровольческих инициатив.

Специфика деятельности волонтерской организации заключается в том, что активисты 14-30 лет привлекают добровольцев к практическим и активным формам взаимодействия через оказание социально-культурных услуг на основе самоуправления и самодеятельности, а также привлекают некоммерческие организации для возможности взаимодействия и качественного оказания социальной услуги и привлекаются последними с теми же целями. Однако в некоммерческих организациях возрастные рамки значительно расширены и участие взрослых в благотворительных акциях и мероприятиях осознанно и в том числе подтверждено уставными нормами организации.

Ключевые слова: благотворительность, организованное и неорганизованное волонтерство, молодежь, некоммерческие организации, социальные и социально-культурные услуги, институциализация, студенческая среда, гестор, мотивация, услуги, молодежная политика.

Velikanova E.V.

the head of the volunteer Center of SDI«boomerang» of the «TSU named after G. R. Derzhavin», Director ofANO SMS

Tambov, Russia

MECHANISMS OF SOCIAL INTEGRATION OF RUSSIAN YOUTH AS PART OF FEDERAL INNOVATION YOUTH POLICY

Abstract: Absolutely correct view of many researchers about the destruction of the mechanisms of social regulation and public administration in the 90-ies, still confirms the inadequacy of systematic work in the field of youth policy, which raised questions about the decision of problems on the attention level of the youth policy at the state level and its regionalization. This problem also applies in the consideration of the insufficiency of the inclusion in the above-mentioned human potential of students, which remains at the level of the unit of self-government in the educational institutions or student volunteer initiatives.

The specifics of volunteer organizations is that activists 14-30 years attracting volunteers for practical and active forms of interaction through the provision of socio-cultural services on the basis of self-management and initiative, as well as attract non-profit organizations to communicate and provide quality social services and involved past with the same objectives. However, in non-profit organizations, the age range was greatly expanded and the participation of adults in charities and events consciously and including confirmed by the statutory rules of the organization.

Keywords: charity, organized and unorganized volunteering, youth, nonprofit organizations, social and socio - cultural services, institutionalization, and student environment, gestor, motivation, services, and youth policy.

В азбуке благотворительности прописаны уроки «Маркетинга некоммерческой организации» [1, c.11], оказываемые социальные услуги которой во многом совпадают с волонтерскими организациями, не ставящими получение прибыли. Так, основными социальными услугами волонтерской организации являются:

- ограничение услуг по направлениям компетенции своей организации;

- быстрое реагирование на проблему и поиск путей обновления оказания услуг;

- улучшение качества социальной услуги от мотиваций волонтера;

- социально-культурная идея как социальная услуга добровольческой/волонтерской организации.

Социальными услугами некоммерческой организации являются:

- информационные и культурные, действующие на неприбыльных сегментах рынка (где отказываются работать коммерческие фирмы) при отсутствии стандартов качества;

- узость ассортимента предлагаемых услуг (концентрированная стратегия маркетинга);

- быстрое обновление многих видов услуг;

- зависимость качества социальной услуги от мотиваций персонала;

- социальная идея как образный товар некоммерческой организации.

У некоммерческой и добровольческой организации цена продукта (социальной услуги для потребителя) имеет некоторые отличия. Если в добровольческой/волонтерской это бесплатные услуги, то некоммерческая выполняет их как бесплатно, так и по цене ниже себестоимости или ниже рыночной стоимости. Некоммерческие организации активно привлекают к выполнению своей работы волонтеров, труд которых является безвозмездным и добровольным и основной контингент - это студенческая молодежь. Совпадение имеется при издержках производителя, которые покрываются за счет дотаций из различных источников (бюджетное финансирование, пожертвования), а также в стимулировании различных форм само- и взаимопомощи.

Общеизвестно сложившееся мнение ученых и практиков о том, что свершить новое можно тогда, когда к этому подготовлен и имеешь опыт теоретический, так и практический. В этой связи, рассуждая о роли социальных институтов, которые на протяжении всей истории способствуют

формированию кадровой общественной политики, говорим о создании ее именно людьми с инновационными взглядами, новой формации, способных выстроить систему институциализации волонтерства в стране как альтернативу существовавшей ранее пионерской и комсомольской работы, имеющих как позитивные, так и спорные стороны развития. Единение современных исследователей в том, что с позиции получения практического опыта при непосредственной профессиональной адаптации молодого специалиста необходимо вхождение его в коллективное действо социального фактора. В процессе самореализации студенты получают достаточное количество профессиональных практических знаний с включением различных социально-культурных технологий в соответствии со своей специальностью, а также приобретаются необходимые навыки деловой коммуникации и делопроизводства, тем самым увеличиваются возможности скорейшего трудоустройства и адаптации на производстве.

В сложившейся современной ситуации в стране, приведшей к позиции реформирования социума, волонтерское движение - будущее молодежной политики, большой потенциал развития третьего сектора экономики со свойственной самостоятельностью и творческим подходом, зарождением и развитием современных основ благотворительности.

Институтами волонтерской системы социально-культурной деятельности в ВУЗе являются организованные объединения (организации) студентов, выполняющие определенные добровольческие значимые функции, обеспечивающие совместное достижение целей на основе выполнения членами своих волонтерских задач, задаваемых нормами, инструкциями методиками и правилами поведения по профессиональной компетенции. Каждый из данной волонтерской системы выполняет свои, характерные для него экономические, социальные, социально-культурные, психолого-педагогические, правовые и т.п. функции, что говорит о более узком значении понятия волонтер как профессиональной добровольческой практики (примером может служить спортивное волонтерство, социально-

культурное аниматорство, соцработа, юридическая практика, адаптивное физкультурно-оздоровительное волонтерство и др.). Суть данного процесса -профессиональный ответственный подход к социально-значимым практикам, в отличие от добровольца, миссия которого зачастую имеет нерегулярный процесс деятельности. Равным является добровольный характер участия, без принуждения.

В том числе существует множество определений феномена волонтерства, которые можно представить следующими обобщающими понятиями:

- Добровольчество - сфера реализации добрых дел и начинаний.

- Доброволец - лицо, принимающее участие в поступках, направленных на оказание добрых услуг людям единовременно или на постоянной основе по желанию.

- "Добрые услуги - вид дружеского вмешательства какого-либо государства в споре двух других держав для предупреждения ими прекращения вооруженного столкновения" [2, т.7; с.251].

Общепринятое понимание добровольчества и параллельное трактование волонтерства вводит определенную путаницу в понятийный аппарат. Одни исследователи проводят единую грань между ними, другие склонны к противоположному мнению, третьи отмечают существование общих характеристик данных понятий как явления при разнонаправленной деятельности. Обратимся к анализу имеющихся понятий:

- Волонтеры, по общепринятому пониманию и описанию этого понятия в Федеральном законе от 11 августа 1995 года № 135- ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», это граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя [4]. Благополучатель же имеет несколько возможностей своей деятельности: 1) получение средств на реализацию планов организации за счет грантовой поддержки (возможность включения финансовой поддержки организации, зарплата); 2) получение

средств на реализацию планов организации за счет грантовой поддержки (целевые средства только на реализацию мероприятия); спонсорские средства (только на реализацию проекта); организация дополнительных услуг благотворительной организацией, средства от которых идут на содержание организации и поддержку сотрудников, а также на благотворительные цели.

Значит, сотрудники некоммерческой организации, имеющей социально-значимый характер, являются зачастую волонтерами -профессионалами, для которых некоммерческая организация становится работой по профессиональному или добровольческому выбору. Фандрайзеры, некоммерческая организация, фонд, осуществляющие фандрайзинговую деятельность, зачастую собирают средства, в том числе с привлечением волонтеров или добровольцев на конкретные дела - сбор средств на оказание целевой помощи конкретным лицам, организации. Привлеченные добровольцы, или как принято их называть волонтеры, участвуют в деятельности подобных организаций зачастую безвозмездно наравне с сотрудниками благотворительной организации, мотивирующих их (оплатой ниже сложившейся в данном регионе на основании договорных отношений; благодарственным письмом; сладкими призами; последующим трудоустройством в организации; прохождением практики по профессиональному статусу). В данном явлении речь идет о выполнении услуг или деятельности без принуждения, что подтверждает добровольческий характер явления. Многие исследователи отмечают возможность финансового возмещения, но ниже стоимости выполненных работ, что и встречается на практике в виде компенсации на питание, проживание, страховые взносы, одежду и т.п.

Исследователь С.В. Тетерский отмечает, что «Волонтерство может быть организованным и неорганизованным, осуществляться в группе и индивидуально, в общественных и частных организациях. Неорганизованное волонтерство - это спонтанная и эпизодическая помощь друзьям или

соседям: например, уход за ребенком, оказание помощи в ремонте или стройке, выполнение мелких поручений или отклик на стихийное или созданное людьми бедствие. Это преобладающая форма волонтерства во многих культурах. Организованное волонтерство, как правило, осуществляется в некоммерческом, государственном и частном секторе и более систематично и регулярно. Волонтерство может осуществляться с различной степенью участия - от полного вовлечения до эпизодического участия в волонтерской деятельности» [3, с. 44-50].

С учетом вышеизложенного можно сформулировать суть: во многих литературных источниках встречаем рассмотрение и обоснование авторами понятия волонтерства, которое одними понимается как непрофессиональная деятельность добровольцев по оказанию социальных услуг, а с другой позиции расшифровывается как спонтанная и эпизодическая помощь друзьям, соседям, участие в сложившихся экстремальных ситуациях -бедствиях и стихиях, оказание помощи по уходу за ребенком, больным человеком, участие в мелком ремонте или в строительстве жилья, ремонте и т.п. Да, согласны, в некоторых сферах жизнедеятельности необходима профессиональная помощь специалиста, которая иногда приходит со стороны профессиональных волонтеров, а иногда это участие добровольцев, которая бывает сиюминутной, временной и ее мы относим к непрофессиональному уровню социальной работы. Эта социально значимая деятельность происходит по своей воле и безвозмездно. Исследователи подтверждают факт эпизодичности или постоянства действий добровольцев в волонтерском движении и то, что не все они могут считаться волонтерами. Условия и мотивы участия, при которых молодежь объединяется в волонтерское движение могут быть разными, как и различны определения обстоятельств деятельности самих добровольцев, входящих в группы единомышленников, являющихся собственно инициаторами движения, имеющими руководящие и координирующие должности.

Безусловно, что институциональная «принадлежность» волонтерского движения имеет место при деятельности учреждения, организации, но только там, где грамотно поставлена профессиональная социально-значимая деятельность без администрирования и бюрократизации, но с учетом благоприятного морального климата, престижности, создание «моды» на волонтерское движение. В данном случае, в среде образовательных учреждений возможен учет специфики мотивационной структуры волонтерской группы по отношению к участию в добровольчестве как способе повышения социального статуса молодого человека и его профессионального роста как волонтера (с подтверждением нововведенных волонтерских книжек) или в качестве эпизодического непрофессионального добровольческого участия в акциях, социальных услугах (с указанием в волонтерских книжках статуса добровольческое участие). Связано это с тем, что до конца не проработан механизм их заполнения, законодательно не подтверждено положение закона о волонтерской деятельности, много путаницы имеется в правовом механизме понятий волонтер/доброволец, хотя на наш взгляд, при значительном общем статусе социально-значимых целей, имеет на практике расхождения в социально-экономических, социально-культурных действиях. Например, примером может служить некоммерческая организация, привлекающая на свою сторону добровольцев для проведения благотворительного концерта: первый блок - добровольцы или волонтеры, которые распространяют афиши, встречают зрителей и могут развлекать их перед концертом; второй блок - непрофессиональные или профессиональные артисты, в данном случае выступающие как волонтеры, которые не получают гонорар из средств от проданных билетов. Организатор концерта - третья сторона обязана взять средства от концерта на издержку при подготовке благотворительного мероприятия (аренда помещения, транспорт, питание, проживание и т.п.). Мотив участия профессиональных и непрофессиональных артистов может быть их узнаваемость о их добрых поступках и известность; для добровольцев - возможность присутствия на

концерте, знакомство с известными артистами, удовлетворение от самореализации в добром деле. Другим примером может служить договоренность о проведении благотворительной новогодней программы для большого количества людей, где мотивом участия волонтеров имеющих профессиональную подготовку аниматорами, может быть приобретение заказчиком некоторых новогодних костюмов, атрибутики, которые остаются для дальнейшего использования в волонтерской организации на проведение благотворительных мероприятий. Исследователи указывают факт частичной компенсации волонтерам за их работу в виде одежды, проезда и т.п., а также отмечают, что любое финансовое возмещение должно быть меньше стоимости выполненной работы (Е.И. Холостова и др.).

Так, если мы обращаем внимание на добровольческую деятельность в студенческой среде, которая направлена на личностное участие индивида в поступках, на принесение людям добра единовременно или на постоянной основе по желанию, мы говорим о волонтерской деятельности. Оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью сами же студенты не могут, поэтому процесс их деятельности - безвозмездные услуги, зачастую складывающиеся из саморасходов на их реализацию или частичную компенсацию из средств благотворительной организации, реализующей социально-значимые проекты в рамках своей компетенции, что еще раз подтверждает наше предположение о гесторском характере волонтерства.

Таким образом, упоминание в законе об участии благотворительной организации, имеющей возможность оплатить расходы добровольцев относится к некоммерческим организациям, что подтверждается данным понятием в законодательстве РФ. Поэтому, построение институциальной модели в ВУЗе, способствующей становлению развитию волонтерского движения в студенческой среде, является возможностью расширения добровольческих инициатив. В данном процессе важно создание третьего, некоммерческого сектора, где студенческие организации как благотворительный орган студенческих инициатив способен:

- расширить рамки социальных и социокультурных услуг населению в рамках практической апробации профессиональных навыков студенчества;

- поддержать инициативность и самостоятельность студенчества;

- развить самоорганизационные, самореализирующие функции жизнедеятельности личности и профессиональных возможностей;

- получить профессиональные практические навыки в процессе обучения.

Студенчество представляющее на протяжении всей истории существования активное содружество (братство), всегда находится в поиске нового, неопознанного, пытливо изучающее историческое прошлое и пробующее свои силы во внесении нового и инновационного. А институциональный и социокультурный подходы в структуре молодежного добровольчества позволяют выявить динамические характеристики волонтерского студенческого движения, где инструментарием гражданского общества данного феномена является волонтерство. Как мы понимаем, волонтерская деятельность (в том числе в студенческой среде) направлена на выполнение общественных обязанностей, в основе которых лежит идея о необходимости предоставления молодёжи возможностей для ее социального становления и реализации инновационного потенциала, в точности на принесение людям добра единовременно или на постоянной основе, обеспечивающая совместное достижение целей на основе выполнения членами волонтерских организаций своих задач, задаваемых нормами, инструкциями, методиками и правилами поведения по профессиональной компетенции.

Поэтому, институциальное волонтерское движение в ВУЗе как развивающееся молодежное движение на современном этапе имеет значительно отличимые механизмы от его воспитательной политики, но являясь частью ее, сохраняет имеющиеся сложившиеся традиции добровольчества и зарождает новое волонтерское трактование социальной

интеграции российской молодёжи, как элемента федеральной инновационной молодёжной политики.

Способствуя укреплению позиций гражданского общества, движение активно может работать как сектор добровольческих организаций с некоммерческими организациями, являющийся способом укрепления «низовых» организаций с позиции развития социально-культурной теории и отработки практики социально-значимых перемен в обществе при участии государственных и рыночных структур. Главным в данном развитии становится повышение профессионализма студенческой молодежи, подготовка и обучение лидеров, создание сети тренеров и многое другое. Оказываемые социальные услуги некоммерческими организациями совпадают во многом с волонтерскими организациями и имеют безвозмездную основу. А спецификой институциализации волонтерского движения в молодежной среде может стать «волонтер» - лицо со свойствами добродетельного исторически сложившегося «гесторского» характера, приобретающий (и/или имеющий) профессиональные навыки в различных областях знаний и совершенствующий их в волюнтаристском ключе (коллективной и единичной воли) сферы добровольчества на основе творческого синтеза, осуществляющий свою деятельность безвозмездно.

Список литературы

1. Вестник благотворительности №3 (25) май-июнь 1996г. - С.11-13.

2. Русская энциклопедия / Под ред. пр.-доц С.А. Адрианова, проф. Э.Д. Гримма и др. - т.7. - С.-Петербург: Русское Книжное Товарищество "Деятель", [1911 - стр. 251].

3. Тетерский, С.В. Непрофессиональный уровень социальной работы. [Текст] / С.В. Тетерский // Введение в социальную работу. - М., 2000.- С. 44 - 55.

4. http://base.garantru/104232/Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».