Влияние новых форм территориально-производственной организации региональной экономики на инвестиционную политику регионов

ВЛИЯНИЕ НОВЫХ ФОРМ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЗКОНОМИКИ НА ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПОЛИТИКУ РЕГИОНОВ

ГОЛЕВА Г.А.,

кандидат экономических наук, доцент, Южный федеральный университет, e-mail: golevag@mail.ru

Статья посвящена проблеме увеличения притока иностранных инвестиций в российские регионы. Рассмотрены такие новые особенности региональной экономики, как кластеры, сетевое пространство, новые формы бизнес-интеграции. Автор рассматривает основные характеристики региональной инвестиционной политики, а также условия привлечение прямых иностранных инвестиций в региональную экономику.

Ключевые слова: иностранные инвестиции; ПИИ (прямые иностранные инвестиции); кластеры; сетевое пространство; региональная инвестиционная политика; ТПК; социальные эффекты ПИИ.

The article highlights the problems of increasing inflow of foreign investments in Russian regions. New key points in regional economy are being discovered such as business clusters, network economic area, and the new forms of business-integration. The author investigates the main characteristics of regional investment policy as well as conditions of attracting foreign direct investments in regional economy.

Keywords: foreign investments; FDI (foreign direct investments); business clusters; network economic area; regional investment policy; TNC; social effects of FDI.

Коды классификатора JEL: G31, H54, O16.

Инвестиционная деятельность в регионе осуществляется в условиях реструктуризации современных региональных социально-экономических систем, обусловленной такими процессами, как: глобализация, интернационализация хозяйственной жизни, преобразование существующего технико-технологического уклада региональной экономики, переход к постиндустриальной экономике с приоритетным значением инноваций. Организационно-экономические изменения в территориально-производственной организации экономики вызваны также необходимостью развития межотраслевых связей и межотраслевых комплексов, совершенствования производственной инфраструктуры, современной системы логистики.

Теоретико-методологические основы привлечения прямых иностранных инвестиций, лежащие в основе концептуального обоснования региональной инвестиционной политики (в том числе в отношении прямых иностранных инвестиций) находятся в тесной взаимосвязи с современными принципами размещения производительных сил. Иностранный инвестор не просто осуществляет вложение в определенный бизнес в принимающих регионах с целью получения прибыли, а оказывается вовлеченным в сеть, интеграционное объединение компаний, формирующих собственную региональную институциональную среду как свод формальных и неформальных норм, правил, процедур.

Новые формы и подходы к пространственной организации региональной экономики достаточно широко освещены в современной научной литературе. Этой теме посвящены работы таких авторов, как А.В. Гульбасов, А.А. Керашев, В.Б. Ахлопова, П. Кругман [7, 8]. Однако роль прямых иностранных инвестиций в новых формах территориальнопространственной организации региональной экономики и способы их регулирования посредством региональной инвестиционной политики разработаны достаточно слабо.

Ключевой характеристикой современного регионального пространства является его сетевой характер, что предопределяет требования к существующим в нем институтам и бизнес-структурам. По этой причине наиболее эффективными в современной региональной экономике признаются такие формы ее территориально-производственной организации, в которых превалируют организационно-экономические отношения сетевого характера [6].

В таком контексте постановка и решение задачи эффективного освоения прямых иностранных инвестиций региональными экономическими системами и формирования региональной инвестиционной политики требуют учета сетевого характера взаимодействия элементов региональной бизнес-интеграции. При выработке региональной инвестиционной политики распространенными становятся концепции «полюсов роста» и кластеризации региональной экономики (когда кластеры выполняют роль очагов регионального экономического роста).

© Г.А. Голева, 2012

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 2 Часть 2

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 2 Часть 2

152

ГА. ГОлЕвА

Теория полюсов роста выступает в качестве методологической основы перестройки территориальной структуры управления. Региональные власти, строящие свою политику на основе этой концепции, соответствующим образом координируют процесс привлечения на свою территорию прямых иностранных инвестиций. Наряду с кластерами (исследованию которых посвящено значительное число работ [9, 10]) актуальным в условиях современной российской экономики становится создание новых территориально-производственных комплексов (ТПК).

Территориально-производственные комплексы, под которыми понимают взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание отраслей материального производства на определенной территории, представляющее собой часть хозяйственного комплекса всей страны или какого-либо экономического района [11] — формировались на основе теоретических разработок представителей советской экономической школы и развивались в условиях советской планово-административной экономики. Автором концепции территориально-производственных комплексов считают Н. Колосовского.

По нашему мнению, отнесение ТПК строго к условиям советской экономики излишне категорично и не вполне корректно. Посткризисные условия, в которых пребывает в настоящее время экономика России, плачевное состояние промышленных производств, потребность в реализации политики модернизации остро ставят вопрос о развитии практики планирования народного хозяйства в национальном и региональном масштабах, новой индустриализации (то есть современного развития промышленного производства, позволяющего отойти от сырьевой модели экономики).

Неравномерность развития регионов, наличие ряда депрессивных регионов также актуализируют вопрос реанимирования ТПК-подхода (с коррекцией на современные условия и формы хозяйствования). В экономике региона могут возникнуть (или уже имеют место) направления, которые не могут развиваться самостоятельно и требуют вмешательства государства (такие ситуации объясняет теория «провалов рынка»). Такое положение может сложиться, например, в отношении новых перспективных или уже существующих отраслей, требующих на определенной стадии своего развития создания особых условий, обеспечения выгодного для них характера организационноэкономического взаимодействия с экономическими субъектами — представителями других отраслей и подотраслей региональной экономики.

В таком контексте плановая составляющая, лежащая в основе организации территориально-производственных комплексов, требует нового переосмысления. Происходит определенное сближение понятий «территориальнопроизводственный комплекс» и «полюс роста», при этом под последним понимаем стимулируемые государством территориально-производственные объединения с регулируемой отраслевой структурой.

В новых условиях хозяйствования такие «модифицированные» территориально-производственные комплексы меняют ориентационно-координатное факторное обеспечение, ввиду того, что наиболее важными приоритетными факторами экономического развития становятся инновации, качество рабочей силы, новые технологии производства и управления. Особая роль отводится информации и информационному обмену как системообразующим факторам сетевых форм пространственной организации региональной экономики.

Что касается иностранных инвестиций, то их участие в кластере, в частности, в лице транснациональных корпораций, обусловлено, прежде всего, их более высоким экономическим и конкурентным потенциалом, более высокой инновационной активностью. Проникновение ТНК в кластер реализуется через участие в уже существующих и вновь создаваемых компаниях, налаживание тесных связей местными фирмами поставщиками и подрядчиками.

Участие иностранного капитала в территориально-производственных комплексах (в их «классическом» понимании — как части советской планово-административной экономики) практически не нашло отражения в научной литературе по вполне понятным причинам. Однако в случае адаптированного к современным условиям применения ТПК-подхода рассмотрение влияния иностранного капитала становится актуальным.

Причиной современного переосмысления кластерной теории, ТПК-подхода и теории полюсов роста становится глобализация источников снабжения и рынков сбыта, расширение влияния процессов интернационализации, распространение международного производства, основанного на прямых иностранных инвестициях, в общемировом масштабе. Именно эти факты, в частности, актуализируют теорию М. Портера, сумевшего объединить кластерный подход с исследованием международной конкуренции. Основой современной региональной экономики становится интеграция хозяйствующих субъектов, проявляющаяся в различных формах: холдинги, кластеры, ТПК нового типа, финансово-промышленные группы, виртуальные корпорации.

Поскольку для рассматриваемых новых форм территориально-производственной организации региональной экономики характерно наличие более тесных связей между партнерами (участниками), чем при классических рыночных обменах, занимающих, однако, промежуточное положение между дискретными рыночными обменами и административной иерархией, то их принято относить к формам экономической квазиинтеграции. Квазиинтгери-рованные структуры рассматриваются как самостоятельные структуры в новой экономике, по своей природе представляющие собой гибрид рыночных и иерархических организаций [1].

Механизм интеграции участников таких бизнес-структур строится на принципах сети, сочетании формальных и неформальных связей и осуществляется, таким образом, квазирыночным способом. Это, как правило, противоречит условиям совершенной конкуренции и способствует созданию олигополии. Актуализируется вопрос новой архитектуры бизнес-интеграции, в которой большая роль отводится рыночной власти наиболее активного участника объединения, а не формальной иерархии отношений.

Формирование новых интегрированных форм территориально-пространственной организации региональной экономики в России сопряжено с наличием ряда специфических условий: исторические особенности отраслевой организации и управления экономикой; исключительное положение в национальной экономике отдельных пред-

ВЛИЯНИЕ НОВЫХ ФОРМ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.

153

приятий, обусловленное их отраслевой принадлежностью (предприятия сырьевого сектора); слабость развития, неэффективность межотраслевого обмена, формирование так называемых «сетей выживания», имеющих слабую мотивацию стратегического развития; несовершенство нормативно-правовой базы корпоративных форм управления; неразвитость рыночных институтов, институциональной среды; непрозрачность процессов перераспределения собственности; дефицит профессионального менеджмента [2, 3, 5].

Особенностью новых форм интеграции бизнеса является их ориентация на международную сферу, стремление и способность к развитию экономического сотрудничества в таких направлениях, как международная торговля, международное научно-техническое и производственное сотрудничество, международные валютно-финансовые отношения, международные инвестиции. Таким образом, происходит выход бизнес-структур на новый уровень взаимодействия (международный, транснациональный), новый уровень конкуренции — международной.

Участие иностранных инвестиций (особенно в форме ПИИ) в рассматриваемых новых формах организации региональной экономики обусловлено их направленностью на наиболее перспективные и высокоэффективные с экономической точки зрения проекты и виды экономической деятельности. Именно такими и выступают в региональной экономической системе квазиинтегрированные бизнес-структуры, формирующиеся в наиболее привлекательных и конкурентоспособных сегментах региональной экономики.

Дальнейшее развитие теоретико-методологической базы регионального регулирования прямыми иностранными инвестициями базируется на сочетании теорий иностранных инвестиций, международного бизнеса с теориями пространственной организации производства в региональных экономических системах. Усиление влияния новых форм территориально-производственной организации региональной экономики на современную инвестиционную политику региона требует глубокого переосмысления институциональных условий осуществления ПИИ в регионе, более тесного сращивания региональной инвестиционной и промышленной политики, развития комплексного подхода к инновационно-инвестиционному развитию региона.

ЛИТЕРАТУРА

1. Адамова К.З. Квазиинтегрированные структуры в новой экономике: Автореферат. Дисс. ... к.э.н. Саратов, 2011. С. 3.

2. БетилгериевМ.А. Социально-экономической развитие государств Евразии // Проблемы современной экономики. 2004. № 4 (12).

3. Винслав Ю., Дементьев В. Развитие интегрированных корпоративных структур в России // Российский экономический журнал. 1998. № 11-12.

4. Гульбасов А.В. Концепция экономического пространства и ее потенциал в исследовании экономических процессов и явлений: Автореф. Дисс. ... к.э.н. Иваново, 2007.

5. Дынкин А., Соколов А. Интегрированные бизнес-группы в российской экономике // Вопросы экономики. 2002. № 4.

6. Зенченко С.В., Шеметкина М.А. Инвестиционный потенциал региона // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2007. № 6.

7. Керашев А.А., Ахлопова В.Б. Интеграционное взаимодействие в пространстве макрорегиона. Майкоп: Изд-во АГУ, 2007.

8. Кругман П. Пространство: последний рубеж // Пространственная экономика. 2005. № 3. С. 121-126.

9. Ларина Н.И. Региональные кластеры и территориально-производственные комплексы как формы территориальной организации производства // Регион: экономика и социология. 2007. № 4.

10. Пилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Смоленск: Ойкумена, 2005.

11. Территориально-производственные комплексы: Нижнее Приангарье. Новосибирск: Наука, 1992. С. 12.

12. Филиппов П. Кластеры конкурентоспособности // Эксперт Северо-Запад. 2003. № 43 (152).

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2012 ^ Том 10 № 2 Часть 2