Реформе ЖКХ потребовалась реформа

На заседании правительства был обсужден комплекс вопросов, касающийся повышения эффективности ЖКХ. Глава Минрегиона Виктор Басаргин впервые публично заявил о необходимости финансирования реформы ЖКХ с 2010 года через федеральную целевую программу (ФЦП). Впрочем, правительство вряд ли позволит Минрегиону менять планы реформы ЖКХ, разработанные до кризиса лишь частично, всерьез: новая ФЦП в бюджет следующего года попасть не успеет, и на нее все равно там нет денег.

Из заявления главы Минрегиона Виктора Басаргина, сделанного им после завершения заседания, следовало, что наиболее существенным вопросом по этой теме оказалось предложение Минрегиона "трансформировать комплексную программу реформирования ЖКХ в федерально-целевую программу начиная с 2010 года". Детально объяснять на публике, что он имел в виду, Виктор Басаргин не стал, не смогли этого сделать и в Минрегионе. "Министерство только намерено до конца года подготовить предложения о ФЦП. Когда будут предложения, тогда будет понятен и смысл того, зачем это делается",— заявил "Ъ" пресс-секретарь министра Алексей Чернышев.

Само по себе предложение создать новую долгосрочную ФЦП по жилищно-коммунальному сектору весьма революционно. Напомним, на ближайшие годы правительство планировало решить большую часть проблем ЖКХ через вливания средств от национализации "дочек" ЮКОСа и продажи их "Роснефти" (240 млрд руб.) в течение нескольких лет через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Кроме того, часть проблем должна решить деятельность Фонда содействия развитию жилищного строительства. Предлагая создать эту ФЦП, господин Басаргин впервые инициирует пересмотр дизайна реформы ЖКХ, разрабатываемой ее предшественником, сейчас вице-премьером Дмитрием Козаком.

Заметим, что господин Басаргин предложил правительству "трансформировать" несуществующий объект: комплексной программы реформы ЖКХ в настоящий момент у правительства нет, есть только поручение президиума правительства Минрегиону от 13 апреля 2009 года представить такой документ в Белый дом.

Но и до обсуждения распределения расходов по статьям предполагаемой ФЦП вчера дело не дошло. Пока у Минрегиона готов лишь план программы, которой прочат "трансформацию". Как сообщил вчера министр, в нем четыре основных направления — более полная система учета предоставления коммунальных услуг населению, создание механизмов привлечения инвестиций, создание специализированных фининститутов, занимающихся вопросами кредитования и финансирования ЖКХ, а также разработка комплексных программ развития ЖКХ и муниципальных образований.

По словам Виктора Басаргина, все "предложения были поддержаны", и прежде всего подготовка новой ФЦП. В Белом доме слова министра подтвердить отказались. Как сообщил "Ъ" один из участников заседания, окончательного решения по подготовке новой ФЦП не принято. По его словам, главное возражение прозвучало со стороны Минфина — заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко напомнила, что бюджет 2010 года формируется в рамках бюджета одного года и новые долгосрочные обязательства бюджета сейчас не могут рассматриваться вообще.

По мнению президента Московского института экономики города Надежды Косаревой, предложение Виктора Басаргина — "исключительно административные игры". "Как всегда, дело в мелочах, основной спор идет вокруг кредитных институтов. Одно из предложений Минрегиона — создание единого банка ЖКХ. Мы это предложение не поддержали. Среди других предложений — создать филиалы ВЭБа или, наоборот, ничего не создавать, а фонд ЖКХ преобразовать в структуру, которая будет поддерживать кредитование любыми другими банками капитального ремонта, модернизация жилья". Отметим, идея "коммунального банка" упоминалась вчера и министром, но без подробностей.

Виктор Басаргин вчера не скрывал, что понимает невозможность начала финансирования новой ФЦП с 2010 года. По его словам, согласования с ведомствами этого вопроса Минрегион будет проводить "до конца года" — после утверждения бюджета-2010.