ИНСОР знает, как обустроить Москву

Проблема организации московской власти активно обсуждается последние несколько лет. А 7 апреля эксперты Института современного развития (ИНСОР) обнародовали доклад "Объединение регионов: за и против" (см. "Ъ" от 8 апреля), в котором анализируются плюсы и минусы возможного объединения Москвы и Московской области.

Напомним, до сих пор о необходимости объединения двух регионов высказывались только московские власти. Об объединительной инициативе мэра Москвы Юрия Лужкова "Ъ" сообщал 19 апреля 2008 года (тогда предложения мэра вызвалась поддержать Мосгордума). В октябре прошлого года мэр повторил, что такое объединение лишь "вопрос времени". Правда, на федеральном уровне такой вопрос публично еще ни разу не поднимался, а глава Подмосковья Борис Громов подчеркивал, что "с точки зрения финансового, экономического, научного и любого другого потенциала это будет настоящий монстр" и главной станет проблема управления объединенным регионом.

ИНСОР предлагает сразу несколько способов, которые могли бы решить проблему управления мегарегионом. Одно из предложений — разукрупнить Москву, выделив ее окраины в самостоятельные города, типа Бабушкино, Медведково, Кунцево, Ясенево, Люблино, Перово. В этом случае, как полагают эксперты, население урезанной Москвы существенно сократится и она не будет доминировать в проектируемой губернии.

Другой вариант предусматривает укрупнение объединенного региона путем присоединения к Мособласти частично или полностью смежных областей (Владимирской, Калужской и др.), откуда идет поток лиц, работающих в Москве, с тем, чтобы население Москвы не подавляло бы прочего населения будущей губернии.

Кроме того, эксперты излагают возможность создания так называемой Большой Москвы путем присоединения к столице ближайших городов и поселков. Московская области при этом должна быть ликвидирована, а не вошедшие в Большую Москву территории розданы соседним областям. Этот путь авторы доклада считают наименее перспективным. Самый радикальный способ "ослабления Москвы", упомянутый в докладе, заключается в ликвидации в столице городской власти как таковой и переподчинение существующих десяти административных округов (префектур) напрямую вновь созданной губернии. Авторы доклада ссылаются на опыт штата Нью-Йорк в США, где правительство штата "командует" как штатом, так и его столицей. Ввиду больших размеров штата население города Нью-Йорка не составляет там большинства, так что правительство штата не выступает как инструмент, посредством которого город правит всем остальным штатом. Алла Барахова