Территории отстают в развитии

Всего 16 из 129 договоров развития застроенных территорий были полностью выполнены в Нижнем Новгороде за 15 лет, 56 были расторгнуты из-за банкротства застройщиков или по инициативе властей. При этом число квартир, переданных городу инвесторами для расселения ветхого и аварийного фонда, в прошлом году выросло вдвое. Депутаты городской думы и регионального парламента считают, что развитие территорий тормозят заниженные компенсации переселенцам и слишком строгие градостроительные нормы, которые нужно менять.

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

Лишь 20% договоров развития застроенных территорий (РЗТ) реализованы в Нижнем Новгороде с 2007 года, доложила и.о. директора департамента строительства мэрии Мария Павлова на заседании комиссии городской думы по архитектуре и строительству. Она сообщила, что за 15 лет полностью выполнены 16 из 129 контрактов, подписанных с инвесторами муниципальной или областной администрациями. Еще 57 соглашений реализуются, а почти столько же, 56, были расторгнуты по инициативе властей или застройщиков, оказавшихся в стадии банкротства или отказавшихся от проектов. По словам госпожи Павловой, в 2007–2017 годах большинство инвесторов занимались оформлением земли и проектами планировки и межевания (ППМ) территорий, многие из которых оказались сложными или нерентабельными, и от них пришлось отказаться. Однако за это время по договорам РЗТ в муниципальную казну поступило 1,8 млрд руб., а застройщики расселили 345 жилых домов, в том числе 262 дома из категории ветхих и аварийных, жилищные условия улучшили более 2 тыс. семей. К 2022 году утвержден 71 проект планировки территорий, построены 49 жилых домов общей площадью 350 тыс. кв. м, отчиталась глава департамента.

По данным мэрии, в 2021 году застройщики снесли три десятка расселенных домов, оформили 12 земельных участков, получили 11 разрешений на строительство жилья общей площадью 215 тыс. кв. м и ввели в эксплуатацию девять домов на 140 тыс. кв. м. Как рассказала Мария Павлова, для расселения жильцов застройщики передали в муниципальную собственность 62 квартиры. В 2020 году они отдали городу 30 квартир, в 2019-м — 32 квартиры, а в 2007–2017 годах — всего десять. В департаменте строительства связали столь малые объемы с подвешенным состоянием большинства проектов РЗТ. Кроме того, в минувшем году застройщики выплатили переселенцам компенсации в размере 36 млн руб. на покупку нового жилья. Расселением аварийного фонда, по ее словам, в рамках региональной программы занималось МКУ «Нижегородское жилищное агентство», по результатам аукционов заключен 51 муниципальный контракт на 125 квартир стоимостью 556,8 млн руб. Оплачено 45 контрактов, оставшиеся будут закрыты в 2022 году.

Договоры РЗТ были приостановлены в 2018 году решением тогдашнего мэра Владимира Панова: Он счел формат неэффективным инструментом, неинтересным инвесторам. А застройщики называли договоры РЗТ слишком затратными из-за расселения жильцов и длительной процедуры разработки и согласования проектов планировки и межевания, на которые в среднем уходило несколько лет — от 5,5 года до 8,5. Взамен власти предложили схему расселения ветхого фонда с компенсацией процентной ставки по ипотеке собственникам, которая так и не была реализована. В 2019 году мэрия вернулась к РЗТ и продлила несколько контрактов с инвесторами.

Выслушав доклад, депутат Николай Сатаев похвалил мэрию: «Сорок лет работаю при власти и только сейчас заметил сдвиги», — но тут же предложил «оценить ситуацию по оставшимся договорам РЗТ» и указал на чрезмерно малые, по его мнению, компенсации переселенцам. Назвав суммы в 500–700 тыс. на новое жилье «смешными», господин Сатаев отметил, что жильцы, которые не могут позволить себе жилье аналогичных размеров на дорожающем первичном и вторичном рынке, не желают покидать аварийные дома, а это тормозит снос ветхого и аварийного жилья и, как следствие, развитие застроенных территорий. Депутат заявил, что вопрос с компенсаций необходимо решать на областном уровне.

Депутат областного парламента Василий Суханов напомнил, что правительство Нижегородской области с его ключевыми градостроительными полномочиями постепенно переходит от договоров РЗТ к договорам комплексного развития территорий (КРТ). Как ранее писал «Ъ-Приволжье», под КРТ зарезервированы почти все свободные участки в Нижнем Новгороде, и городу не хватает земли под расселение аварийного фонда. Господин Суханов рассказал, что ознакомился с перечнем участков для КРТ и обнаружил, что многие из них ранее были отданы под договоры РЗТ и по ним разрабатывались проекты планировки, которые так и не были реализованы. «После разработки проектов инвесторы оценивали их технико-экономические показатели, видели абсолютный минус и бросали. Нужно совместно с мэрией проанализировать список таких участков, чтобы правительство области не наступало на те же грабли и не повторяло экономически нецелесообразные эксперименты», — заявил парламентарий. Он добавил, что территории таких участков необходимо менять вместе с градостроительными нормами, которые, по мнению парламентария, в Нижнем Новгороде устарели или завышены: «Нет такой потребности в обеспеченности парковочными местами, у нас низкая плотность застройки. И нам об этом говорит федеральный центр».

Комиссия пообещала проработать все предложения в ближайшее время.