Бедность у порога

Министерство соцзащиты Татарстана заявило о сокращении уровня бедности в регионе. По итогам 2021 года, по предварительным подсчетам, малоимущими являются 6,3% населения республики: доходы ниже прожиточного минимума зафиксированы у 254 тыс. человек. Власти рассчитывают, что смогут сократить уровень бедности к 2030 году еще в полтора раза, в том числе за счет заключения социальных контрактов, стимулирующих граждан к поиску источника дохода. По мнению экспертов, официальная статистика не отражает «ужасающую картину с бедностью» в стране, поскольку реальные доходы жителей падают уже шестой год. Они утверждают, что за это время «так называемый средний класс остался на уровне доходов примерно 2012 года, а малоимущие граждане откатились даже дальше».

Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ

В Татарстане за чертой бедности находятся 254 тыс. человек, сообщила вчера на брифинге в кабмине министр труда, занятости и социальной защиты Эльмира Зарипова. Она уточнила, что это жители, ежемесячный доход которых ниже прожиточного минимума в регионе — 10 тыс. 756 руб. «На 2021 год мы прогнозируем показатели по бедности на уровне 6,3%»,— назвала госпожа Зарипова предварительные итоги года.

Уровень в бедности в Татарстане, согласно информации министерства, стабильно сокращается. Так, в 2017 году доходы ниже прожиточного минимума были у 7,2% населения региона, в 2020 году этот показатель снизился до 6,6%. Власти рассчитывают, что к 2030 году бедными в республике будут лишь 4,1% населения. По словам госпожи Зариповой, Татарстан «входит в тройку лидеров по достаточно низкому уровню бедности». Так, по итогам 2021 года средний уровень бедности по России составил 12,1%. В 2020 году республика занимала четвертое место по уровню бедности в стране после Ямало-Ненецкого автономного округа, Санкт-Петербурга и Москвы.

В 2019 году Татарстан стал участником пилотного проекта Минтруда РФ по снижению уровня бедности населения. Президент России Владимир Путин пообещал, что численность этой категории населения снизится в два раза к 2024 году и поставил такую задачу перед правительством в своем майском указе. Для выполнения указа власти республики обратились за помощью в Международный банк реконструкции и развития (МБРР), заключив с ним меморандум о взаимопонимании. Сообщалось, что международные эксперты окажут содействие татарстанским чиновникам, чтобы «определить, кому и как помогать». Эльмира Зарипова говорила, что бедным будет оказана «не только финансовая помощь», но и «поддержка при устройстве на работу».

Основным инструментом по снижению бедности в регионе вчера министр назвала социальные контракты, которые органы соцзащиты заключают с гражданами «в целях содействия в преодолении трудной жизненной ситуации». Так, власти выплачивают пособия бедным в размере прожиточного минимума, пока они ищут работу. Также выплаты предоставляются при ведении личного подсобного хозяйства (единоразово не более 75 тыс. руб.), при осуществлении предпринимательской деятельности (до 150 тыс. руб.). В 2020 году было заключено 9,6 тыс. таких контрактов, в 2021 году — еще 8,4 тыс. (в основном на трудоустройство). К 4 февраля 2022 года власти заключили с бедными еще 324 социальных контракта. Всего на финансирование соцконтрактов в этом году будет направлено 635 млн руб.

Госпожа Зарипова назвала социальные контракты эффективной мерой, но заметила, что «есть истории, когда люди откатываются назад» (бросают работу, начинают снова злоупотреблять алкоголем). «Силами одного государства, органов соцзащиты и службы занятости, если нет мотивации к труду, помочь не всегда получается»,— сказала она.

Всего в 2022 году на меры социальной поддержки в Татарстане предусмотрено 24,7 млрд руб. (10,6 млрд руб. из федерального бюджета, а 14,1 млрд руб. — из регионального), получателями станут 1,47 млн человек. Половина всех средств будет направлена семьям с детьми. По словам Эльмиры Зариповой, 72% бедных — это семьи, где есть дети.

Согласно предварительным отчетам министерства труда, в настоящий момент в республике уровень бедности ниже ожидаемого. Так, по подпрограмме «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на 2020–2024 годы» государственной программы «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан», ожидалось, что число бедных в регионе к концу 2021 года будет составлять 7,1% населения. Достижение уровня бедности в 6,3% предусмотрено этой подпрограммой лишь к 2024 году. При этом из-за пандемии подпрограмма была скорректирована: ее предыдущая версия предусматривала, что к концу прошлого года бедных в республике будет лишь 5,6%, а к концу срока реализации документа — 4,3%.

Эксперты скептически относятся к официальной информации об уровне бедности в субъектах РФ. «Показатели рассчитываются на основе постоянно изменяющихся вводных: прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Эти цифры регулярно меняются в том числе для того, чтобы картина бедности не выглядела ужасающей. А она ужасающая и есть: в России в целом и в Татарстане в частности шестой год подряд падают реальные доходы домохозяйств»,— говорит главный аналитик группы компаний «Алор» Алексей Антонов. Он уточняет, что «так называемый средний класс остался на уровне доходов примерно 2012 года, а наименее имущие граждане откатились даже дальше, куда-то в 2000 год или даже ранее, в 90-е». «Пандемия сильно ударила по занятости, многие не смогли адаптироваться к новым условиям, многие семьи потеряли кормильцев, которыми были пожилые граждане, отдававшие детям и взрослым свою пенсию»,— указывает аналитик.

По мнению господина Антонова, реальное число бедных «можно смело умножать на два». «То есть не менее 10% домохозяйств тратят весь свой доход на еду, одежду и коммуналку, и на таком фоне можно было бы предложить расходовать госрезервы на прямую денежную поддержку населения», полагает он. Господин Антонов добавляет, что прожиточный минимум в Татарстане был установлен на 2022 год в размере 10 тыс. 756 руб., при этом минимальный потребительский бюджет равняется, по данным на конец 2021 года, 18 тыс. 731 руб. «Налицо разрыв в этих двух показателях, хотя второй ближе к реальной жизни в регионе»,— заключает он.