Петербургская прокуратура присмотрится к политрекламе

Как стало известно Ъ, лидер петербургского отделения "Справедливой России" Олег Нилов обратился к прокурору города с просьбой проверить законность действий ГУП "Городской центр размещения рекламы" (ГЦРР) по ликвидации размещенной партией политической наружной рекламы. Справороссы уверены, что ГЦРР посягнул на имущественные интересы партии и нарушил федеральный закон "О политических партиях". В Центризбиркоме действия партийцев поддерживают, но считают, что окончательно вопрос о политической "наружке" должен решиться в суде.

Поводом для обращения Олега Нилова к прокурору Сергею Зайцеву стали события в ночь с 11 на 12 июля 2007 года, когда, как сообщал Ъ, более 30 щитов с рекламой партии, размещенных на конструкциях компании "Талер", были заклеены белой бумагой и частично демонтированы сотрудниками ГЦРР. При этом ГЦРР руководствовался неофициальными разъяснениями Федеральной антимонопольной службы (ФАС) от 3 июля о том, что политреклама может размещаться на рекламных конструкциях лишь в период агитации на выборах разных уровней.

Такую позицию справороссы считают "сомнительной". По их мнению, тот факт, что на политрекламу действие закона "О рекламе" не распространяется, "вовсе не означает, что она не соответствует понятию 'реклама' в целом". "По мысли законодателя", уверены партийцы, политреклама имеет отношение к иному объекту рекламирования, который регулируется законом "О политических партиях". Согласно ему, "партии вправе свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды и задачи" и "свободны в определении форм и методов деятельности" за исключением установленных законом ограничений, среди которых нет запрета на рекламирование партии в целях увеличения количества ее сторонников. ГЦРР, по мнению справороссов, не только посягнул на их имущественные интересы, испортив партийную собственность, но и нарушил права членов "Справедливой России" на свободное формирование и выражение своих взглядов.

По данным ГЦРР, всего в июле на конструкциях "Талера" было размещено 120 плакатов "Справедливой России", из которых 90 уже ликвидировано, а остальные будут ликвидированы в ближайшее время. Согласно тарифам рекламных агентств, за их размещение справороссы заплатили около $130 тыс., потеряв в результате ее ликвидации не менее половины этой суммы. И. о. директора ГЦРР Андрей Лапин заявил вчера Ъ, что все рекламные агентства еще 4 июля получили уведомление о недопустимости размещения политрекламы вне агитпериодов со ссылкой на совместное сообщение ФАС и Центризбиркома. Это сообщение ГЦРР счел официальным основанием для устранения нарушений закона "О рекламе", поскольку в типовом договоре на право размещения рекламных конструкций в городе прописана обязанность их владельцев устранять такие нарушения по предписанию ГЦРР. Руководство "Талера", также направившее заявление в прокуратуру, уверено, что пресекать нарушение закона могла лишь ФАС, а ГЦРР в данном случае действовал "самовольно".

Глава управления ФАС по Петербургу и Ленинградской области Олег Коломийченко заявил Ъ, что вопрос о реализации совместного заявления ФАС и ЦИКа в каждом регионе "щекотливый и сложный" и "однозначного ответа тут быть не может". По словам господина Коломийченко, его ведомство до сих пор не направляло каких-либо предписаний городским властям по этому поводу и лишь вчера было подготовлено соответствующее рекомендательное письмо. В нем говорится, что нормы закона "О рекламе" распространяются лишь на понятие "коммерческая реклама", к которой политреклама не относится. Учитывая, что ГЦРР заключает договор с владельцами рекламных конструкций на основании данного закона, размещение на них политрекламы может быть расценено как нарушение договорных отношений.

В городской прокуратуре отказались прокомментировать ход проверки по заявлению "Справедливой России", уточнив, что она должна быть проведена в течение месяца. В то же время в ЦИКе действия питерских справороссов фактически поддержали. Глава ЦИКа Владимир Чуров еще на прошлой неделе заявил Ъ, что позиция ФАС его устраивает "только до первого решения суда". Член ЦИКа Елена Дубровина вчера тоже посоветовала "Справедливой России" обратиться в суд, который "может стать прецедентным": "Он может дать определение, регулируется ли политреклама законом о рекламе, тем более если ФАС не сформулировала свою позицию в виде официального постановления, на основании чего расторгать уже заключенные договоры?"