Энергетики ищут эффективность

Саратовские энергетики предложили внести изменения в критерии соответствия территориальных сетевых организаций, от которых зависит доступ к тарифу. Гендиректор «Облкоммунэнерго» Вадим Ойкин сообщил, что сейчас некоторые организации, которые фактически не могут гарантировать надежность электроснабжения, берут оборудование в аренду и таким образом «подгоняют» свою деятельность под критерии. По его мнению, надо ужесточить требования к договорам аренды и разрешить регионам регулировать необходимый уровень мощности. В облправительстве уверены, что оценка эффективности ТСО направлена не столько на сокращение количества компаний, сколько на повышение качества предоставления услуг.

Реализация нового принципа тарифной политики в энергетике «тариф в обмен на эффективность» нуждается в доработке. Об этом представители региональных электросетевых компаний заявили на совещании в Минэнерго РФ, которое состоялось на прошлой неделе. Речь идет о реализации постановления правительства РФ «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (ТСО)», согласно которому с 1 января 2016 года в отношении сетевых компаний применяются критерии ТСО. От соответствия этим критериям — не менее 10 МВА трансформаторной мощности и двух уровней напряжения линии электропередачи, отсутствие замечаний от регулирующих органов, выделенный абонентский номер телефона и официальный интернет-сайт — зависит доступ к «котловому» тарифу.

По словам генерального директора ОАО «Облкоммунэнерго» Вадима Ойкина, в регионах сейчас столкнулись с тем, что для получения тарифа организация, которая не обладает необходимым аварийно-восстановительным оборудованием и бригадами, берет в аренду трансформаторную подстанцию, распределительные пункты и воздушные линии. «Таким образом, ТСО „достигает“ суммы требуемых критериями мощностей и имеет возможность получить тариф. Например, мы проанализировали, что доля транзита электроэнергии через сети „Облкоммунэнерго“ в общем объеме оказанных услуг по транспортировке увеличилась в 2015 году на 1 % по сравнению с данными 2014 года. Это говорит о росте электросетевых компаний и об увеличении мощностей уже имеющихся на рынке ТСО. Как правило, это арендные отношения. Таким образом, предприятия стремятся „подогнать“ свою деятельность под данные критерии, а в реальности не обладают ни аварийно-восстановительными бригадами, ни специализированной техникой, ни потенциалом для качественного проведения ремонтных работ. То есть не могут гарантировать надежность электроснабжения абонентов», — сказал он.

Саратовские энергетики предложили ужесточить требования к договорам аренды электросетевого оборудования, которые должны заключаться минимум на пять лет. Также, считают они, нужно повысить уровень мощности, который в то же время мог бы регулироваться отраслевым региональным ведомством в соответствии со спецификой региона. «По нашему мнению, есть необходимость не только в наличии двух уровней напряжения линий электропередач, но и в определении минимальной длины таких линий», — считает господин Ойкин. Он добавил, что на эффективность работы влияет точный учет переданной электроэнергии и прозрачность при определении ее объема, так как потери при передаче являются основной финансовой нагрузкой как для электросетевых компаний, так и для потребителей. Поэтому, считают энергетики, возникает потребность в проработке механизмов, исключающих риски ТСО, через сети которой осуществляется транзит в сети другой энергокомпании. Кроме того, участники совещания в Минэнерго предложили ввести профессиональные стандарты для сотрудников электросетевых компаний — не только средне-специального состава, но и инженерно-технических кадров — для оценки качества и эффективности работы организации.

Изменение критериев ТСО будет в скором времени обсуждаться на федеральном уровне с представителями ПАО «Россети» и региональными регуляторами. По мнению участников рынка, доработка новой тарифной политики необходима для того, чтобы потребитель мог оплачивать качественные услуги, а электросетевые компании получили возможность развивать электросетевую инфраструктуру городов.

Председатель комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области Лариса Новикова считает, что при отсутствии тарифа неэффективные компании неизбежно будут покидать рынок — за счет убытков, обусловленных низким качеством операционной деятельности и при невозможности компенсировать это за счет тарифа. «С другой стороны, возникает потребность в разработке механизма „подхвата“ сетей, которые вряд ли будут обслуживаться должным образом их владельцами при отсутствии тарифа, — сказала она. — Критерии эффективности ТСО направлены не столько на сокращение количества компаний, сколько на повышение качества предоставления услуг и развитие конкуренции».