Опыт Финляндии в повышении конкурентоспособности национальной экономики

Опыт Финляндии в повышении конкурентоспособности национальной экономики

ВАШлямин

Кандидат экономических наук, Торговый представитель РФ в Финляндии

ЛКЛинник

Доктор экономических наук, ст. эксперт Торгового представительства РФ в Финляндии

Тот факт, что Финляндия ныне занимает первое место в рейтинге конкурентоспособности среди стран мира, поистине уникален. Поэтому к этой стране проявляется повышенное внимание. В нашем журнале об этом было несколько публикаций. Общие вопросы методики определения конкурентоспособности были затронуты в № 12 за 2002 год и № 1 за 2003 год. Непосредственно Финляндии в аспекте конкурентоспособности ее экономики касались публикации в журнале № 8 за 2002 год и № 2 за 2005 год. Продолжаем обсуждение этой проблемы в нижеследующей статье, которая базируется на самых последних материалах. Позиция авторов интересна прежде всего потому, что она является позицией специалистов, на глазах которых происходят удивительные экономические события.

*

❖ *

Одной из тем, широко обсуждаемых в последние годы в мире, стала тема конкурентоспособности. Не обошла эта проблематика и Россию, которая так же, как и другие страны, стремится иметь конкурентоспособную экономику, которая является основой дальнейшего развития общества.

Вопросом конкурентоспособности России занимаются на самых разных уров-

нях. Изучается он в правительстве, в специально созданном Совете по национальной конкурентоспособности, в Национальном институте конкурентоспособности и ряде других организаций.

Среди фундаментальных публикаций выделим коллективную монографию "Конкурентоспособность России в глобальной экономике” Института мировой экономики и международных отношений [1].

Бизнес-сообщество также предпринимает попытки решения вопроса повышения конкурентоспособности. Так, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовил "Национальный доклад о политике повышения конкурентоспособности экономики России”, разрабатывается программа повышения конкурентоспособности приоритетных отраслей, отдельные корпорации также принимают меры по повышению конкурентоспособности своей продукции.

Проблемой конкурентоспособности России интересуются и в зарубежных странах. В частности, интересное исследование подготовлено при содействии финского фонда "СИТРА” и российского концерна "Северсталь” финскими специалистами о сравнительной конкурентоспособности, экономики Финляндии и России [2].

Интерес к проблеме конкурентоспособности в настоящее время, как в мире, так и в России, возник не случайно. Интеграционные процессы, происходящие в мировой экономике во второй половине 90-х годов, наряду с либерализацией рынков способствовали усилению конкуренции между фирмами, странами и регионами, и необходимость повышения своей конкурентоспособности увидели многие государства.

Задача повышения конкурентоспособности Евросоюза (ЕС) и превращение его в самый динамично развивающийся регион к 2010 г. была поставлена на Лиссабонском совещании глав государств и правительств ЕС в марте 2000 г., на котором была обнародована программа экономических реформ ЕС. Эта Лиссабонская стратегия может быть расценена как вызов США: в соответствии с ней к 2010 г. Европа должна догнать и перегнать Америку по экономическим показателям и стать самой динамично развивающейся экономикой в мире.

ЕС с почти полумиллиардным населением, высокоразвитой индустрией, громадными финансовыми ресурсами вполне может стать регионом с самой эффективной экономикой, которая наилучшим об-

разом использует все имеющиеся ресурсы - трудовые, материальные, финансовые.

Однако к настоящему времени реализовать эту программу не удаётся. Конкурентоспособность европейской экономики не растет, а снижается.

Эффективность экономики выражается, прежде всего, в динамике ВВП и производительности труда, конкурентоспособности производимых товаров и услуг, повышении душевого дохода и общего улучшения качества жизни. Анализ мировой экономики по этим показателям дает довольно смешанную картину и не позволяет выделить критерии, которые бы позволяли экономику той или иной страны считать эффективной. Так, по уровню душевого дохода ВВП пальма первенства принадлежит нефтедобывающим странам Ближнего Востока (50-60 тыс. долл. на человека). По темпам роста ВВП (8-10%) из крупных стран уже полтора десятилетия лидирует Китай; по уровню охраны окружающей среды Финляндия и Япония не имеют себе равных; по оценке ВОЗ, лучшую в мире систему здравоохранения имеет Франция; по темпам роста производительности труда лидируют США.

Если рассматривать страны ЕС, то они обладают целым рядом преимуществ перед другими странами, которые могут способствовать превращению их в наиболее развитые и конкурентоспособные страны мира. К этим преимуществам относятся - относительно компактное проживание населения, имеющего высокий уровень жизни, наличие современной инфраструктуры, высокий уровень развития науки и техники, технологий и культуры.

К настоящему времени воспользоваться этим преимуществом в наиболее полной мере смогли только Финляндия и, пожалуй, Швеция. Финляндия стала лидером по уровню конкурентоспособности экономики не только среди стран ЕС, но и в мире, что подтверждают ведущие мировые аналитические центры, занимающиеся проблемой мировой конкурентоспособности.

Наиболее представительными являются исследования конкурентоспособности стран мира, проводимые двумя швейцарскими институтами - Всемирным экономическим форумом (World Economic Forum - WEF) и Международным институтом развития менеджмента (International Institute for Management Development -IMD), которые ежегодно публикуют Доклад

о конкурентоспособности стран и приводят рейтинг конкурентоспособности. Целью этого доклада является не только определение рейтинга конкурентоспособности, но и изучение причин и основных критериев экономического роста и процветания наций.

Международная оценка

конкурентоспособности стран

Всемирного экономического

Форума

Оценка конкурентоспособности Всемирного экономического Форума (ВЭФ) делается на основе сложных индексов, рассчитываемых на базе международной и национальной статистики, публичных данных и опросов лидеров делового мира.

Поскольку понятие "конкурентоспособность” является ёмким и многоуровневым, то рейтинг конкурентоспособности каждой страны определяется по двум показателям - индексу роста конкурентоспособности и индексу конкурентоспособности бизнеса, которые отражают макроэкономическое и микроэкономическое положение в стране [1].

Автором методологии расчета индекса роста конкурентоспособности (Growth Competitiveness Index), который впервые был использован в Докладе ВЭФ в 2001 - 2002 гг., являются Ж.Сачс (Sachs) из Колумбийского Института и В.Мак Артур из Института Земли (США).

Второй индекс, по которому ранжируются страны, индекс конкурентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index), был разработан директором Института стратегии и конкурентоспособности

при Гарвардской школе бизнеса М. Портером и впервые использовался в Докладе о конкурентоспособности 2000 г.

В "Докладе о конкурентоспособности 2003-2004гг.”, опубликованном ВЭФ летом 2004 г., оценивается конкурентоспособность 102 стран мира, в отличие от всех предыдущих докладов, где ранжировались 80 стран [4]. Увеличение ранжируемых стран произошло за счет включения в оценку 17 африканских стран, Люксембурга, Македонии, Мальты, Пакистана и Сербии. Всего на страны, участвующие в рейтинге конкурентоспособности

2003 - 2004 гг., приходится 97,8% мирового ВВП.

В 2003 г. в методику подсчета индексов были внесены некоторые изменения. В частности, в индексе макроэкономической среды, который используется при подсчете индекса роста конкурентоспособности, вместо переменной "доля государственных расходов от объема ВВП” теперь используется составной "подиндекс” "неэффективные государственные траты” (public waste), а также внесены некоторые изменения в подсчет индекса технологий.

1.1. Индекс роста

конкурентоспособности

Индекс роста конкурентоспособности рассчитывается для оценки возможностей экономического роста страны в средней и долгосрочной перспективе. В его основе лежат три составляющих:

- макроэкономические условия;

- состояние публичных институтов;

- уровень технологического развития страны.

На схеме 1 приводятся составляющие индекса роста конкурентоспособности.

По каждой стране делается оценка составляющих и на их основе уже рассчитывается индекс роста конкурентоспособности.

Схема 1

Составляющие индекса роста конкурентоспособности

Составлено по: The Global Competitiveness Report, 2004 -2005, WEF.

Выбрав эти три фактора для расчета текущего рейтинга конкурентоспособности и оценки перспектив будущего роста экономики страны, авторы методики исходили из следующего.

Первое, макроэкономическая среда является важнейшим показателем, свидетельствующим о благополучии той или иной страны. Экономика не может развиваться динамично, если в стране существует высокий уровень инфляции, если функционирование банковской системы осложнено огромным дефицитом бюджета, если в стране установлены высокие налоговые ставки, тормозящие развитие бизнеса.

Второе, национальное богатство создается в значительной степени бизнесом. Однако бизнес функционирует не изолированно, а в рамках определенной институциональной среды своей страны.

Поэтому благополучие страны и бизнеса зависит от того, как функционируют публичные институты, как охраняется частная собственность, какие существуют гарантии ее сохранности, как работает судебная система и другие публичные институты, насколько гласно принимаются стратегические решения и какова степень коррумпированности институтов власти.

Третье, в основе развития любого общества лежит научно-технический прогресс. Именно инновации становятся в настоящее время важнейшей предпосылкой развития страны и роста конкурентоспособности экономики.

Для этих трех факторов рассчитываются специальные индексы и отдельно по каждому из них делается оценка-рейтинг. На схеме 2 приводится рейтинг роста конкурентоспособности стран в 2004 г. и трех индексов, лежащих в основе его расчета.

Оценка конкурентоспособности стран в 2004 г. по индексу роста

конкурентоспособности

Схема 2

Индекс роста конкурентоспособности

1. Финляндия

2. США

3. Швеция

4. Тайвань

5. Дания

70. Россия

Индекс

макроэкономической

1. Сингапур

2. Норвегия

3. Финляндия

4. Дания

5. Швейцария

56. Россия

Индекс публичных институтов

1. Дания

2. Исландия

3. Финляндия

4. Новая

Зеландия

5. Норвегия

89. Россия

Индекс

технологий

1. США

2. Тайвань

3. Финляндия

4. Швеция

5. Япония

67. Россия

Составлено по: The Global Competitiveness Report, 2004 -2005, WEF.

1.2. Индекс конкурентоспособности бизнеса

Этот индекс используется для оценки конкурентоспособности на мик-ро уровне - на уровне фирм. Фирмы должны производить качественные товары, только тогда они будут конкурентоспособны на рынке, и вкладываемые инвестиции в развитие бизнеса будут окупаться.

Индекс конкурентоспособности

бизнеса рассчитывается на базе двух других индексов:

- объема операций и стратегий компаний;

- качества национальной бизнес

среды.

На схеме 3 приводится оценка конкурентоспособности стран по индексу конкурентоспособности бизнеса в 2004г. и двух индексов, на базе которых он рассчитывается.

Схема 3

Оценка конкурентоспособности стран в 2004 г. по индексу конкурентоспособности бизнеса

Индекс роста конкурентоспособности

1. США

2. Финляндия

3. Германия

4. Швеция

5. Швейцария

61. Россия

Индекс объема операций и стратегий компаний

1. Германия

2. США

3. Япония

4. Швейцария

5. Швеция

6. Нидерланды

7. Финляндия

62. Россия

Индекс качества национальной бизнес среды

1. Финляндия

2. США

3. Дания

4. Великобритания

5. Швеция

60. Россия

Составлено по: The Global Competitiveness Report, 2004 -2005, WEF.

В мировом рейтинге конкурентоспособности Финляндия занимала в последние годы одно из первых мест. Впервые в 2001 г. по обоим показателям конкурентоспособности - индексу роста конкурентоспособности и индексу конкурентоспособности бизнеса - Финляндия опередила США и заняла первое место. В 2002 г. США смогли вернуть себе первое

место в обеих категориях, а Финляндия заняла второе место.

В 2003 г. Финляндия вновь занимает первое место в рейтинге конкурентоспособности и ее экономика имеет самые лучшие перспективы роста в ближайшие 58 лет. В таблице 1 приводится рейтинг конкурентоспособности 10 ведущих стран мира, а также России.

Таблица 1

Рейтинг конкурентоспособности стран мира Всемирного экономического

ф орума

Страна По индексу роста конкурентоспособности Страна По индексу конкурентоспособности бизнеса

2004 2003 2002 2001 2004 2003 2002 2001

Финляндия 1 1 2 1 США 1 2 1 2

США 2 2 1 2 Финляндия 2 1 2 1

Швеция 3 3 5 9 Германия 3 5 4 4

Тайвань 4 5 3 7 Швеция 4 3 6 6

Дания 5 4 10 14 Швейцария 5 7 5 5

Норвегия 6 9 9 6 Великобритания 6 6 3 7

Сингапур 7 6 4 4 Дания 7 4 8 8

Швейцария 8 7 6 15 Япония 8 13 11 12

Япония 9 11 16 21 Нидерланды 9 9 7 3

Исландия 10 8 12 16 Сингапур 10 8 9 9

Россия 70 63 58 63 Россия 61 65 58 56

Составлено по: The Global Competitiveness Reports, WEF за соответствующие годы.

В 2004 году Финляндия не уступила место лидера в общем рейтинге конкурентоспособности. У нее остались наиболее высокие показатели конкурентоспособности в области информационных технологий, инноваций и систем связи [5].

Поскольку Россия в рейтинге конкурентоспособности занимает лишь 70-е место, анализ успешного опыта Финляндии может быть полезен для выработки приоритетов экономической политики и корпоративных стратегий в нашей стране.

Конкурентоспособность

экономики Финляндии

С чем связаны успехи Финляндии -страны, находящейся на севере Европы и граничащей с Северо-Западом России?

Представляется, что в основе успеха Финляндии в области конкурентоспособности лежит долгосрочная государственная стратегия, направленная на

достижение высоких экономических результатов, согласованная с элитой бизнес-сообщества. Основы современных подходов финляндского руководства к выработке экономической политики были впервые применены еще 30 лет тому назад, когда столкнувшись с угрозами энергетического кризиса, правительство Финляндии стимулировало деловые и научные круги на поиск наиболее эффективных технологий, позволяющих существенно снизить энергозатраты в промышленности и добиться впечатляющих результатов в энергосбережении, в жилищном строительстве и коммунальном хозяйстве.

Глубокий экономический кризис 1993 г., прекращение клиринговой торговли с Россией вновь побудили Финляндию к выработке стратегии развития, ориентированной на увеличение конкурентоспособности, результаты которой были уже ощутимы к 2000 г., когда она впервые вышла в число наиболее конкурентоспособных стран.

В 2003 г. страна приступила к разработке новой стратегии дальнейшего развития, учитывающей особенности современного этапа развития страны в условиях глобализации экономики.

Реализация стратегии повышения конкурентоспособности Финляндии началась с мер по стабилизации экономики. К их числу относятся в частности: 1) сокращение расходов бюджета на государственный сектор экономики; 2) изменение системы налогообложения корпораций; 3) рост расходов на НИОКР; 4) стратегия корпораций, направленная на повышение конкурентоспособности продукции.

Совокупность этих внешних и внутренних факторов способствовала созданию благоприятной экономической среды, воспользоваться которой смогла Финляндия.

Проблеме конкурентоспособности в Финляндии уделяется достаточно большое внимание как в правительстве, так и в бизнес - сообществе, в научных кругах и в обществе в целом.

Под эгидой Министерства финансов и Министерства торговли и промышленности Финляндии время от времени выпускаются специальные доклады, подготовленные в ходе проводимых исследований по анализу конкурентоспособности. Последний доклад был опубликован летом

2004 г. (предыдущие в 1998, 2002 гг.), в котором дается анализ конкурентоспособности экономики страны, ее преимуществ и слабых мест [3,4].

К решению проблемы конкурентоспособности в Финляндии широко привлекаются ученые университетов и исследовательских институтов. В 2004 году результаты одного из таких исследований были опубликованы в книге "К созидательной экономике - ноу-хау в области культуры как запас на будущее”, профессора Маркку Вилениуса, являющегося директором Центра исследований школы экономики и управления бизнесом г. Турку [9]. В книге анализируются условия, которые способствовали росту конкурентоспособности страны, а также намечаются дальнейшие действия, направленные на

сохранение и укрепление достигнутых позиций.

В июне 2004 г. Премьер-министру страны М. Ванханену был представлен доклад по конкурентоспособности Финляндии, в котором предлагались меры по ее повышению в условиях нового этапа глобализации мировой экономики. На основе этого доклада был разработан план действий на 2005 год по повышению уровня государственных расходов на НИОКР.

Исследования, посвященные конкурентоспособности экономики страны, проводятся в Министерстве торговли и промышленности, в Министерстве финансов, в Институте исследований экономики Финляндии (ЭТЛА), в других министерствах и исследовательских организациях, фондах и ассоциациях.

Вся эта работа и проводимые дискуссии направлены на анализ проблемы, выработку предложений по ее решению и подготовку долгосрочной стратегии экономического развития страны.

Особо актуально проблема конкурентоспособности звучит в настоящее время, когда резко возросли темпы глобализации экономики.

Факторы, способствовавшие

росту конкурентоспособности

Финляндии

По мнению специалистов, достижению высокого уровня конкурентоспособности Финляндии во многом способствовало следующее [3]:

1 . Эффективность экономики страны;

2. Целенаправленная научно-техническая и инновационная политика;

3. Высокий качественный уровень жизни общества.

Кроме того, положение Финляндии, как члена ЕС, граничащего с Россией, также дает преимущества транзитного государства, и эти преимущества будут возрастать по мере развития экономики России.

Коротко остановимся на факторах, которые позволили Финляндии поднять уровень конкурентоспособности экономики.

А. Эффективная экономика

Прежде всего, стоит отметить, что начиная с 50-х годов XX века, Правительство Финляндии всемерно способствовало совершенствованию структуры промышленного производства страны.

Традиционно Финляндия была известна в Европе своим лесопромышленным комплексом. Именно эффективное использование лесных ресурсов позволило финнам создать потенциал для последующей диверсификации экономики.

Государство поддержало отечественные верфи, специализирующиеся на строительстве судов арктического класса и круизных судов; машиностроение, ориентированное прежде всего на изготовление оборудования для деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности; электротехническую промышленность; промышленность строительных материалов и дорожное строительство.

Дальновидные лидеры Финляндии вполне осознанно закладывали основу для ее грядущего прорыва из аграрнопромышленной к высокотехнологичной стране, которую уже во второй половине 70-х годов называли европейской Японией. Здесь важно отметить следующее.

Для руководства Финляндии последних 50 лет всегда было свойственно стремление добиться роста конкурентос-

пособности экономики своей страны, сочетая преимущества рыночной экономики и соседства с СССР - Россией, которые без всяких преувеличений следует расценивать как один из решающих факторов экономического роста. Наша страна для Финляндии всегда была и остается источником получения важнейших сырьевых ресурсов и одновременно ёмким рынком сбыта товаров и услуг.

В 90-е годы и в начале XXI века перед вызовами глобализации финны, сохраняя накопленный в экономике потенциал, резко усилили поиск новых перспективных направлений развития производства и услуг, в первую очередь с высокой степенью обработки.

Ниже приводятся основные экономические показатели, при которых экономика Финляндии стала более конкурентоспособной в конце 90-х годов.

Темпы экономического роста

Темпы экономического роста ЕС в последние два десятилетия были на 1 -1,3% ниже, чем в США. Причинами этого считаются неспособность стран ЕС обеспечить рациональную занятость трудовых ресурсов, более низкая техническая оснащенность труда, чем в США, неподготовленность Европы к оптимальному использованию возможностей глобальной экономики. Европейские страны в целом оказались не готовы к условиям глобальной конкуренции, а либерализация не коснулась сельского хозяйства и сферы услуг. На этом фоне экономика Финляндии является исключением.

Продолжение статьи ст. в одном из следующих номеров.