Доприватизация откладывается

Минфин сообщил об очередном переносе планов приватизации. Уточнение оценки в части планирования продаж — на 170 млрд руб. в 2014 году — прежде всего касается пакетов акций "Ростелекома" "Совкомфлота" и Новороссийского морского торгового порта (НМТП). Даже "Роснефть", которая вопреки неблагоприятной внешней конъюнктуре рассматривала скорейшую приватизацию как способ дополнительного привлечения инвесторов, с предложением акций не спешит. Неактуальность приватизации для бюджета правительство подтвердило планами извлечь дополнительную прибыль из нефтегазовых доходов.

Вчера замминистра финансов Татьяна Нестеренко объявила о решении правительства фактически отказаться от приватизации в 2014 году. При плане 196,8 млрд руб. бюджет недополучит от продажи активов 170,8 млрд руб. "Уточняется оценка в части планирования продажи" пакетов акций "Ростелекома", "Совкомфлота" и НМТП, отметила госпожа Нестеренко. Решение, по ее словам, принималось "исходя из неопределенности и стоимости этих поступлений от приватизации".

Это не первый перенос продажи госсобственности. В 2013 году при плане 427 млрд руб. госимущество было продано на 41,6 млрд руб. На "результативность исполнения программы приватизации" прежде всего повлияла "неблагоприятная конъюнктура на финансовом рынке", пояснил Минфин в отчете об исполнении бюджета. Программа приватизации хронически недовыполняется с 2011 года. Именно тогда ее объем вырос в несколько раз после предложения Дмитрия Медведева, бывшего в то время президентом, включить в нее пакеты крупнейших госкомпаний. Целью ставилось не столько увеличение доходов бюджета, сколько повышение эффективности управления госсобственностью. Четвертый год подряд перенос масштабных планов правительство объясняет необходимостью ждать лучшего "окна возможностей" для продажи. Вторая трехлетняя программа приватизации на 2014-2016 годы (первая действовала с 2011 по 2013 год), скорее, фиксировала невыполнение прошлых обещаний. Так, продажа 47% акций "Ростелекома", намечавшаяся на 2013 год, переносилась на 2014 год.

Очередной перенос приватизации "Ростелекома" не стал неожиданностью для инвесторов. Еще в марте "Ростелеком" "в связи с нестабильной ситуацией на рынках капитала, а также неопределенностью в части сроков, формы и объемов планируемой приватизации" отменил SPO, запланированное на второе полугодие 2014 года. Оператор рассчитывал продать акции не дешевле 120 руб. за бумагу, но вчера на Московской бирже одна обыкновенная акция стоила 87,7 руб. В "Совкомфлоте" отказались от комментариев. Связаться с представителем НМТП вчера не удалось. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией вокруг НМТП, считает решение об отказе от продажи госпакета порта в 2014 году "вполне логичным", учитывая планы по разделу активов порта между "Транснефтью" и группой "Сумма" (см. "Ъ" от 24 марта). "Схема раздела активов порта, в рамках которой госпакет может быть продан "Сумме", еще согласуется в правительстве, до тех пор, пока не будет окончательного решения, говорить о плане приватизации преждевременно",— отмечает источник "Ъ".

Даже тема приватизации "Роснефти", которая всегда рассматривалась в Белом доме отдельно от общих задач прогнозного плана, по словам источника "Ъ", близкого к "Роснефти" и правительству, только "продолжает обсуждаться", но "вряд ли это вопрос ближайшего будущего". Предполагалось, что этот вопрос будет поднят на президентской комиссии по ТЭКу на прошлой неделе. В докладе президента "Роснефти" Игоря Сечина такой пункт был (см. "Ъ" от 4 июня). В нем отмечалось, что "с точки зрения роста привлекательности российской экономики приватизация крупных госактивов на фоне недавнего падения рынка могла бы быть дополнительным средством привлечения инвесторов и финансовых ресурсов для поддержания инвестиций и повышения капитализации компаний и рынка в целом", рассказывали источники "Ъ", знакомые с текстом документа. Но в итоге этот вопрос не был поднят. Ранее в "Роснефти" говорили, что выполнят любое решение правительства. В то же время в конце мая Игорь Сечин отмечал, что "можно ждать окно возможностей, а можно формировать самим".

Уже поздно вечером секретариат первого вице-премьера Игоря Шувалова сообщил, что "планы правительства по приватизации указанных компаний пока не меняются". Но даже если компании и будут проданы в 2014 году, то доходы от реализации активов могут поступить в бюджет уже в 2015 году. С точки зрения исполнения планов по доходам бюджета это уже не имеет серьезного значения — как сообщила вчера Татьяна Нестеренко, "сохраняется тенденция нашей нефтегазовой зависимости". Доля нефтегазовых доходов бюджета в 2014 году, по ее словам, увеличивается с 48,1% до 52,5%, что позволяет исполнить его вместо запланированного дефицита с профицитом 278,6 млрд руб., или 0,4% ВВП. Это позволяет правительству продолжать и дальше теоретические изыскания на тему необходимости расстаться с госсобственностью.