Диспетчеры закроют небо

Вчера Федерация профсоюза авиадиспетчеров и Профсоюз авиаработников радиолокации, аэронавигации и связи заявили о намерении провести 30 ноября 24-часовую забастовку. Диспетчеры требуют от Минтранса двукратного увеличения зарплаты и восстановления социальных льгот. Если забастовка состоится, график воздушного движения будет сломан: тысячи пассажиров сутки просидят в аэропортах, а авиакомпании потеряют за этот день как минимум $10 млн.
       Управлением воздушным движением занимается ФГУП "Корпорация УВД". В него входят 26 дочерних ГУПов, которые, в свою очередь, контролируют 140 центров управления воздушным движением, где работают 8 тыс. диспетчеров. ФГУП существует за счет оплаты авиакомпаниями и аэропортами аэронавигационных услуг, ставки на которые устанавливает Минтранс. Годовой оборот — 13 млрд руб. Ежегодные налоговые отчисления в бюджет — 1,7 млрд руб. В "Корпорации УВД" действуют два профсоюза — Профсоюз авиаработников радиолокации, аэронавигации и связи и Федерация профсоюза авиадиспетчеров.
       Ежедневно в воздушном пространстве России пролетает более 4 тыс. только гражданских самолетов. Каждый из них "ведут" несколько диспетчерских центров. Забастовка их сорудников сделает самолеты "слепыми" — ни один пилот не получит разрешение на вылет без диспетчерского сопровождения.
       Согласно Воздушному кодексу, решения индивидуальных и коллективных трудовых споров путем забастовок диспетчерам запрещены. Однако этот запрет легко обойти — профсоюз может (правда, добившись согласия Минтранса) провести квазизабастовку, то есть осуществлять так называемый диспетчерский минимум работ: проводить только самолеты санитарной, военной, аварийно-спасательной авиации и правительственные борта. Самолеты гражданской авиации в минимум не входят. Это значит, что 30 ноября может стать "черным понедельником" для тысяч авиапассажиров.
       Как рассказал Ъ президент Федерации профсоюза авиадиспетчеров Сергей Ковалев, акция профсоюзов вызвана невыполнением Минтрансом выдвинутых ранее требований: увеличение заработной платы в два раза и издание нормативных актов, гарантирующих диспетчерам сохранение социальных льгот (бесплатное питание на работе и возможность раз в год получить бесплатный авиабилет по России). Сейчас, по словам господина Ковалева, средняя зарплата диспетчеров высшей квалификации не превышает 7,5 тыс. руб. На севере страны за счет региональных надбавок зарплата дотягивается до 12 тыс. руб. в месяц. "Работа авиадиспетчера — это постоянный стресс, что ведет к раннему подрыву здоровья, и нынешний уровень зарплаты никак не отвечает такой нагрузке",— считает господин Ковалев.
       Сейчас Минтранс пытается наладить диалог с профсоюзами. Как заявил вчера Ъ Виктор Чесноков, советник директора Государственной службы гражданской авиации Александра Нерадько, его ведомство создает согласительную комиссию для урегулирования конфликта. "Наша задача — не допустить разрастания конфликта, для чего будут приняты меры для разрешения социальных проблем и повышения зарплаты не только диспетчерам, но и всем работникам воздушного транспорта",— говорит господин Чесноков. Тем не менее, по его словам, авиакомпаниям разослано уведомление о готовящейся забастовке.
       Перевозчики заняли выжидательную позицию. Замгендиректора "Аэрофлота" Лев Кошляков заявил Ъ, что билеты на 30 ноября продаются. Если же угроза забастовки станет реальной, то авиакомпании узнают об этом из повторного уведомления ГСГА — оно должно быть разослано за семь дней до начала стачки.
       Отметим, что пока рано говорить о том, что забастовка обязательно состоится. На сегодняшний день участие в забастовке подтвердили 40 из 120 центров управления воздушным движением. Если их число не вырастет, значительную часть рейсов (диспетчерские службы аэропортов Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и Норильска в забастовке участвовать не собираются) можно будет осуществить по обходным маршрутам, минуя зоны забастовки. Отметим, что, по словам Сергея Ковалева, для диспетчеров главное "не бастануть любой ценой, а добиться диалога с государством".
       Авиадиспетчеры борются за свои права не первый год. В 1992, 1995, 1997 и 1998 годах проводились шестичасовые забастовки, а в 2001 году их профсоюзами были проведены две голодовки без прекращения работы. Однако государство всякий раз шло лишь на незначительные уступки. Так, в январе этого года профсоюзы и Минтранс подписали соглашение, по которому зарплата диспетчеров с февраля повышалась на 20%, однако реальное повышение составило лишь 7%.
ЛЕОНИД Ъ-ЗАВАРСКИЙ