Собрания подходят к концу

Вчера профильный комитет Верховной рады одобрил законопроект "О свободе мирных собраний". Это произошло после напряженной дискуссии с активистами ряда общественных организаций, которые раскритиковали документ из-за присутствия в нем нормы, обязывающей подавать заявку на проведение митинга за 48 часов до его начала. Активисты пообещали устроить акции протеста и добиться исключения из состава оппозиционных фракций членов комитета, поддержавших законопроект в его нынешнем виде.

На заседании комитета Верховной рады по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений вчера рассмотрели последнюю редакцию закона "О мирных собраниях". Напомним, правительственный законопроект N2450, регулирующий порядок проведения митингов, был принят в первом чтении еще в июне 2009 года. После ряда доработок главными его тезисами остались необходимость обязательного уведомления органов власти о проведении митинга за 48 часов до его начала и присутствие на акции сотрудников милиции. Содержание этого законопроекта не одобрили в Венецианской комиссии. Против его принятия выступают различные общественные организации (последний раз "Ъ" сообщал об этом 29 мая).

Глава комитета Валерий Пацкан (УДАР) заявил, что разработанный проект учел большинство предложений общественных организаций, работавших над совершенствованием документа в течение четырех лет. Например, в законопроекте присутствует понятие "спонтанное собрание" (мирное мероприятие, являющееся способом неотложного реагирования общества на определенное событие, о котором невозможно было уведомить в срок, установленный законом). Вместе с тем в документе осталась норма, обязывающая подавать заявку на проведение митинга за 48 часов до его начала. Именно это вызвало критику со стороны левых и леволиберальных активистов, выступающих против наличия каких-либо сроков для подачи заявки. Так, по мнению главы общественной организации "Институт "Республика"" Владимира Чемериса, принятие закона в такой редакции приведет к запретам акций в судебном порядке, что станет причиной неправомерных арестов их участников.

Его поддержал член Фонда региональных инициатив Михаил Лебедь, который раскритиковал членов комитета, представляющих оппозиционные партии:

— Если оппозиция захочет провести акцию, руководствуясь этим законом, то ее ждут аресты и возбуждение уголовных дел. Поэтому в случае принятия документа мы направим обращения к руководству оппозиционных фракций с требованием исключить из них тех членов комитета, которые проголосуют за этот законопроект, и устроим акции протеста. Поверьте, шумиху мы точно поднимем.

На стороне леволибералов неожиданно выступил член комитета Богдан Бенюк ("Свобода").

— Это же закон не о массовых уличных столкновениях, а о мирных собраниях, когда люди просто выходят на улицу, чтобы высказать свое мнение. Зачем об этом предупреждать за 48 часов? "Свобода" будет голосовать против этого документа,— рассказал о позиции фракции господин Бенюк.

Впрочем, у новой редакции законопроекта нашлось достаточно сторонников. Так, директор программы "Верховенство права" фонда "Видродження" Роман Романов напомнил присутствующим, что принятие закона необходимо, поскольку в областных центрах власти зачастую руководствуются местными распоряжениями, регламентирующими порядок проведения акций. Поддержали законопроект и представители МВД, Министерства юстиции, Партии регионов, а также уполномоченный Верховной рады по правам человека Валерия Лутковская.

— Пока документ не принят, в регионах все равно будут запрещать акции, руководствуясь внутренними распоряжениями, а суды будут принимать решения о запрете акций по своему усмотрению. Поэтому я поддерживаю данную редакцию,— сказала госпожа Лутковская.

Попытался защитить документ и член комитета Андрей Шевченко ("Батькивщина"). Он напомнил, что в нем есть такое понятие, как "контрсобрание" (возможность одновременного проведения митингов организациями с противоположными взглядами). Господин Шевченко также рассказал, что, согласно документу, суд может запретить лишь конкретное мирное собрание, а не собрания граждан в определенных местах в определенное время, как это практикуется сейчас.

Горячие дискуссии не изменили мнения большинства членов комитета. Они пообещали в ближайшее время вынести законопроект на рассмотрение Рады, предложив активистам вносить дальнейшие предложения по его совершенствованию.

"Наша позиция давно известна комитету — мы выступаем против каких-либо сроков подачи заявок и за либерализацию законодательства в этом вопросе. Лучше уж никакого закона, чем такой",— заявил "Ъ" после заседания активист организации "Институт "Республика"" Михаил Каменев.