Украина решилась на пенсионную реформу

1 сентября 2011 года на Украине стартует пенсионная реформа — вчера верховная рада поддержала правительственный законопроект о проведении реформирования пенсионной системы. В течение десяти лет последовательно увеличивается пенсионный возраст для женщин до пенсионного возраста для мужчин (60 лет), растет до 25 лет стаж для получения минимальной пенсии.

Верховная рада Украины согласилась с инициативой правительства провести реформирование пенсионной системы. На принятии соответствующего законопроекта до начала парламентских каникул настаивал и президент Виктор Янукович, и правительство Украины. Поэтому депутаты, начав его рассмотрение 7 июля во второй половине дня, утвердили документ лишь ночью 8 июля.

Парламент фактически утвердил документ в том виде, в котором его представило правительство премьер-министра Николая Азарова. Украину ожидает повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет (на шесть месяцев ежегодно в течение десяти лет). Правда, правительство обещает, что за каждые полгода более позднего выхода на пенсию женщина будет получать компенсатор к пенсии в размере 2,5% — за пять лет отсрочки пенсия должна увеличиться на 25%. Кроме того, увеличен нормативный трудовой стаж для получения минимальной пенсии с 20 до 25 лет, а для инвалидов — с 5 до 15 лет. Также пенсионная реформа предусматривает введение граничного срока пребывания на госслужбе — 62 года для мужчин и 60 лет для женщин.

Одной из спорных норм стало введение ограничений на максимальный размер пенсий или ежемесячного пожизненного содержания. Парламент утвердил их в размере 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных (на 1 апреля это 7,640 тыс. гривен — 26 740 руб.), в то время как профильный комитет предлагал градацию от 10 до 14 прожиточных минимумов в зависимости от трудового стажа. Действие этой нормы сомнительно, так как конституция Украины запрещает снижение социальных гарантий — в силу этого принятый закон может быть оспорен в конституционном суде Украины. Позже в стране должен заработать второй (накопительный) уровень пенсионной системы — после того как бюджет пенсионного фонда станет бездефицитным. На 2011 год дефицит фонда запланирован в размере 17,8 млрд гривен (62,3 млрд руб.), в прошлом году этот показатель превышал 34 млрд гривен (119 млрд руб.).

В правительстве уверяют, что пенсионная реформа как раз и направлена на сбалансирование бюджета пенсионного фонда. По подсчетам украинского кабинета министров, сокращение расходов солидарной пенсионной системы в 2012 году составит 2,5 млрд гривен (8,75 млрд руб.) и, по словам вице-премьера Сергея Тигипко, уже со следующего года реформирование позволит начать повышение пенсий более 60% украинцев приблизительно на 100 гривен (350 руб.) в месяц. Но экс-замминистра социальной политики в правительстве Юлии Тимошенко Павел Розенко уверен: пенсии будут только сокращаться, причем как для нынешних, так и будущих пенсионеров — минимум на 200–250 гривен (700–875 руб.).

Оппозиция призывает Виктора Януковича наложить вето на принятый документ, а экс-премьер-министр Юлия Тимошенко пообещала, что представители ее партии будут обращаться в конституционный суд. Эксперты прогнозируют рост безработицы как следствие принятия реформы. "Женщине после 55 лет очень тяжело найти работу, а если она и будет оставаться на работе, то для молодежи не будет возможности найти рабочие места",— уверен председатель национального форума профсоюзов Мирослав Якибчук. По мнению завотделом соцполитики украинского национального института стратегических исследований Ольги Пищулиной, правительству сначала необходимо было создать рабочие места и вывести зарплаты из тени, а уж потом реформировать пенсионную систему.