За ценой не постояли

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области проверит законность конкурса на проектирование в Нижнем Новгороде стадиона к чемпионату мира 2018 года. Госконтракт на проектно-изыскательcкие работы заключен с учрежденным Росспортом ФГУП «Спорт-инжиниринг», которое оценило свои услуги в 890,65 млн руб. Обратившийся в УФАС депутат указывает, что трое других участников конкурса были готовы сделать проект дешевле. Сами проигравшие компании не стали обжаловать итоги конкурса, считая, что с формальной точки зрения областные власти ничего не нарушили: система балльной оценки была сформирована так, что цена госконтракта была не главным определяющим фактором, а многое решал критерий качества работ.

Как стало известно „Ъ“, депутат законодательного собрания Нижегородской области Владимир Буланов направил в УФАС заявление с просьбой оценить правомерность конкурса на проведение изыскательских работ и проектирование стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года.

Напомним, в декабре 2012 года конкурсная комиссия признала победителем ФГУП «Спорт-инжиниринг», которое запросило за свои услуги 890,65 млн руб. при максимальной стартовой цене в 935,55 млн. Трое из пяти участников конкурса выставили меньшую цену. Так, московское ООО «Интекс», строящее аналогичный стадион в Казани, было готово сделать проект за 870,068 млн руб. Центральный научно-исследовательский и проектный институт жилых и общественных зданий (ЦНИИЭП жилища) предлагал свои услуги за 832,64 млн, а компания «Хоумленд архитектура» — за 644,82 млн руб. Все три участника, готовые сделать проект по более низкой цене, также предложили одинаковые с победителем конкурса сроки проектирования (минимальные 900 дней по условиям конкурса) и сопоставимые суммы гарантий исполнения работ. Фактически ФГУП «Спорт-инжиниринг» выиграло конкурс за счет высоких оценок только по одному критерию из четырех, получив 18 баллов за качество работ (эскизы, описание предлагаемых проектных решений с объемно-планировочными показателями и привязкой к месту строительства, их соответствие требованиям FIFA). Баллы за сроки и объем гарантий у претендентов были практически одинаковы, а выставленные им баллы за ценовое предложение варьировались от 4,8 до 10,88.

Инициировавший проверку депутат Владимир Буланов уверен, что одним из основных критериев должна была быть цена госконтракта, а все прочие показатели «невозможно оценить на данном этапе», пока рабочий проект еще не готов. Впрочем, по информации „Ъ“, обращение депутата в УФАС обусловлено не только его желанием разобраться с бюджетными затратами на проектирование стадиона, но и лоббизмом отдельных нижегородских предпринимателей, которые рассчитывают на субподряды при будущем строительстве.

В то же время ни одна из проигравших компаний не стала обжаловать итоги конкурса. «Мы понимаем, что если государственная компания выигрывает ряд конкурсов на проектирование стадионов для чемпионата, это значит, что таким образом важные люди наверху решают вопросы. Цена контракта не была определяющим критерием, баллы за качество легко перебивали любой другой показатель. Чтобы получить, например, 20 баллов по критерию цены, надо было снижать стартовую цену госконтракта более чем на половину, на 58%. Естественно, никто себе в убыток работать не будет, хотя один из участников конкурса сильно демпинговал по цене», — сообщила „Ъ“ представитель ЦНИИЭП жилища Ирина Алтухова. По ее мнению, оценка эскизов и предварительных проектных предложений по критерию «качество работ» во многом субъективна, но сам конкурс был проведен так, что к его организаторам «не подкопаешься»: «Конверты с заявками участников даже вскрывали под видеокамерой». Представитель компании «Интекс» Андрей Бердоносов также полагает, что баллы за качество, по которым определили победителя конкурса, во многом обусловлены «субъективным мнением членов конкурсной комиссии», но к процедуре проведения у него претензий нет. «Оценить качество предложений по проектированию других участников я не могу: это закрытая информация, доступная только конкурсной комиссии. Конкурс в Нижнем Новгороде был организован на достаточно высоком уровне, никаких претензий мы не имеем».

Члены конкурсной комиссии под председательством заместителя министра строительства Нижегородской области Виктора Нестерова вчера были недоступны для комментариев, многие из них сейчас находятся в отпуске. Неофициально источник в областном правительстве отметил, что предложения «Спорт-инжиниринга» по проектированию были «более обоснованы», чем у его конкурентов. В пресс-службе ФГУП пояснили, что порядок определения победителя детально описан в конкурсной документации, а ход проектных работ и сроки постоянно контролируют не только представители ГКУ «Нижегородстройзаказчик», с которым заключен госконтракт, но также аппарат областного правительства и лично губернатор. «Все существенные вопросы по проектированию стадиона обсуждались на заседаниях градостроительного совета Нижегородской области. В обсуждении проекта принимали участие ведущие архитекторы региона и представители всех городских служб. На этих заседаниях были одобрены и приняты отдельные положения проекта, которые учитывают специфику местности будущего стадиона. В результате совместной работы эскизный проект стадиона в Нижнем Новгороде был утвержден в окончательной редакции», — сообщили в «Спорт-инжиниринге».