Специальный репортаж

Специальный репортаж

Made in USA

       220 лет назад — 4 июля 1776 года — на карте мира появилось новое государство, в тот момент еще безымянное. Чуть позже имя было выбрано, и сегодня это словосочетание для значительной части человечества стало синонимом свободы, могущества, богатства и славы. На чем зиждется величие Соединенных Штатов Америки? Ответ на этот уже столетие задаваемый вопрос, возможно, не понравится многим американцам.
       
       Поражающие остальной мир витальная сила американского образа жизни и устойчивость американской модели общества имеют простое объяснение: современная цивилизация США стоит на жадности и чисто американской системе демократии. Как ни парадоксально, но именно они в последние десятилетия подвергаются ожесточенной критике внутри страны. Возможно, наступает очередной этап перемен в американском обществе, которое всегда было и остается удивительно динамичным. Эта динамичность еще более удивительным образом сочетается с тем, что все политические трансформации в Америке на протяжении последних ста двадцати лет носили исключительно мирный характер. Политическая система, каркас которой был создан двести лет назад, поступательно развивалась и выдержала все посланные ей Богом испытания без трагических общественных катаклизмов, заливавших кровью Старый свет и Латинскую Америку.
Почему?
       
Потому что американская революция не была бунтом толпы
       Историк Сэмюэль Элиот Морисон отмечал, что "американская революция боролась не за то, чтобы обрести свободу, а за то, чтобы защитить те права, которые американцы уже имели как колонисты". Действительно, будучи владением Великобритании, 13 американских колоний пользовались правами, в то время и не снившимися большинству народов мира. Европейцы жили в обществе, скованном многочисленными феодальными пережитками — американские колонии не знали феодализма. В Европе еще не отделенная от государства церковь требовала десятину — американцы не омертвляли свои капиталы подобным образом, а церковные организации не обладали административными правами. Европейская промышленность и торговля развивались в борьбе с удушающим влиянием цеховых организаций — в Америке занятие бизнесом не встречало ограничений. Даже в метрополии существовала суровая обязанность проходить службу на военном флоте-- американцы как колонисты были свободны и от этой повинности.
       К середине XVIII века американские колонии пользовались полным внутренним самоуправлением, лишь внешняя политика и заморская торговля находились в руках английского правительства и парламента. Поэтому можно серьезнее, чем просто как к историческому анекдоту, отнестись к ответу, который дал в начале XIX века ветеран войны за независимость своему молодому внуку. Тот неосторожно предположил, что при английском господстве американцы страдали от угнетения, больших поборов и бедности. "Ничего подобного! — возмутился старик. — Они просто слишком часто совали нос в наши дела".
       В основе разногласий с метрополией были вопросы налогообложения. Колонистов возмущало, почему метрополия самостоятельно устанавливает налоговые сборы, не потрудившись испросить их мнения на этот счет. Вся политическая жизнь, начиная с 1765 года, когда введенный Англией почтовый сбор буквально взорвал довольно мирную атмосферу американских колоний, развивалась именно на фоне налоговых споров. Их детищем стал девиз американской революции — "no taxation without representation". В наши дни он дал основания американскому исследователю экономической истории Чарльзу Адамсу заметить, что революция в Америке была единственной в истории, когда восставшие протестовали не против налогов, а против того, что они не знают, из каких соображений их вводили. Не находись в то время на английском престоле упрямый и недалекий Георг III, написавший "колонии должны быть либо усмирены, либо они станут триумфаторами", возможно, история пошла бы другим путем. Американские колонии, первоначально отнюдь не жаждавшие независимости, получили бы желанные места в Вестминстере и утихомирились, став подобием лежащей к северу Канады. Лицом ее лоялистской демократии был другой девиз: "Тот, кто верен с самого начала — верен до конца".
       
Потому что американская Конституция не писалась восторженными идеалистами
       4 июля 1776 года была подписана Декларация независимости, автоматически, с точки зрения английского права, превращавшая всех, кто ее подписал и кто встал под ее знаменем, в изменников, подлежащих смертной казни. Не исключено, что и поэтому тоже люди, принимавшие декларацию, тщательно взвешивали все "за" и "против". Нет ничего более далекого от истины, чем представление о том, что независимость была провозглашена в едином патриотическом порыве. С самого начало в американской политике эмоции уступили верховенство разуму. Последовавшая затем война за независимость была в какой-то степени иллюстрацией этого тезиса. В рядах американцев сражались и американцами командовали французские офицеры и солдаты, которые добивались победы тогда, когда ополчение колонистов уже считало дело проигранным и бежало с поле боя, спасая свои жизни.
       Американская Конституция, принятая в 1787 году — только через шесть лет после окончания войны и через одиннадцать после объявления независимости, — была результатом напряженной работы всей образованной части общества, менее всего озабоченной в тот момент тем, чтобы их творение получило всенародное признание и одобрение. Двери зала заседаний собравшегося в Филадельфии конституционного конвента охранялись войсками, от делегатов требовалось принести клятву в соблюдении секретности. Пресса к ним не допускалась. Вплоть до 1819 года официальные протоколы заседаний были закрыты для публики. "Отцы-основатели" Конституции, как их принято называть в США, имели большой опыт государственного управления, среди них не было неимущих, женщин, и уж тем более — негров и индейцев. О состояниях делегатов говорит уровень имущественного ценза — 200-250 фунтов стерлингов или 250-300 акров земли.
       Больше всего "отцов-основателей" беспокоила проблема "демократических излишеств". Лидер конституционного конвента Джеймс Мэдисон писал по этому поводу: "Необходимость создания сената обусловлена склонностью всех законодательных собраний, отличающихся наличием одной многочисленной палаты, поддаваться порывам неожиданных насильственных страстей. Они легко провоцируются руководителями фракций на принятие поспешных и неумеренных решений". Пример таких решений давал штат Род-Айленд. Радикально настроенные местные фермеры, завоевав большинство мест в легислатуре, приняли решение о выпуске "дешевых" денег для погашения долгов. Их было эмитировано такое количество, что они все враз обесценились. "Да по какому праву?" — задались вопросом коммерсанты и банкиры штата, отказавшись принимать деньги в оплату. "Вам нужно право? Пожалуйста!" — ответило законодательное собрание и приняло закон, объявлявший такого рода отказ преступлением.
       Ратифицировалась Конституция штатами весьма любопытно. В 11 штатах имущественные цензы лишили права голоса от 1/4 до 2/3 всех взрослых мужчин. Ценз оседлости и религиозные ограничения еще больше увеличили их число: во многих штатах права голоса были лишены католики, а в Джорджии — атеисты.
       Вот при таких условиях Конституция появилась на свет. Всего лишь семь статей, но через многие десятилетия они стали именоваться "лучшей статьей американского экспорта".
       
Потому что Билль о правах американцев появился уже после того, как эти права американцы получили
       Считается, что именно первые десять поправок к американской Конституции, в которых гарантируется неотчуждаемость прав и свобод личности, являются предтечей Декларации прав человека и гражданина, ставшей в XX веке важнейшим документом, вставшим на защиту свободы личности. Приняты эти поправки были лишь два года спустя после принятия Конституции. Причиной тому был кажущийся сейчас немного иррациональным страх, что гарантируемая таким образом свобода личности создаст угрозу собственности. Между тем этот страх был вызван чудовищным потрясением, которое испытало американское общество в 1786-1787 годах во время знаменитого восстания Дэниела Шейса, оставшегося по сути единственным за всю историю Соединенных Штатов. Фактически в течение целого года в западных графствах штата Массачусетс под угрозой прямого насилия осуществлялось анархическое правление фермерской бедноты. Отрядами в несколько сотен человек последователи Шейса окружали суды, в которых рассматривались дела о долгах фермеров, и закрывали их. Свобода отстаивать с оружием в руках свои права вошла в конфликт с правом собственности, которое человек XVIII века именовал "естественным".
       Второй причиной задержки Билля о правах является... отсутствие острой необходимости в нем. Еще за сто лет до его появления в английской Декларации прав 1689 года были прописаны многие из его положений. Более того, в большинстве конституций штатов к моменту принятия первых поправок в Конституцию США уже были сформулированы практически все положения, которые содержались в более позднем Билле о правах. К этому времени американцы в целом четко понимали, какого рода права им нужно оговорить за собой у государства. Чисто американской чертой стало то, что на второе место среди поправок — сразу после гарантий свободы слова, печати, собраний и совести — было поставлено право "хранить и носить оружие", поскольку "для безопасности свободного государства необходима хорошо организованная милиция". Детская любовь к оружию, проявившаяся в первые годы существования Соединенных Штатов, осталась рудиментом на всю оставшуюся жизнь. И сейчас американцы совершенно по-детски любят оружие и наивно верят, что обладание им не источник постоянной угрозы (60% из 20 тысяч убийств в год приходятся на огнестрельное оружие), а, наоборот, главное условие безопасности.
       
       Всего за 220 лет существования США в текст Конституции было внесено 26 поправок, нумерация которых, по американской традиции, ведется в римских цифрах. Наиболее интересны: XII поправка (1804 год) об отдельном тайном голосовании выборщиков президента, XIII поправка (1865 год) — отмена рабства, XIV и XV поправки (1868 и 1870 годы) — предоставление равных гражданских прав всем бывшим неграм-рабам, XVII поправка (1913 год) — установление свободных и прямых выборов сенаторов, XVIII поправка (1919 год) — введение "сухого закона", XIX поправка (1920 год) — предоставление права голоса женщинам. XXI поправка (1933 год) — отмена "сухого закона". XXII поправка (1951 год) — установление запрета на переизбрание главы государства на третий срок, XXV поправка (1967 год) — определение порядка наследования президентского поста в случае, если оно вакантно, и наконец XXVI поправка (1971 год) — снижение возрастного ценза на участие в выборах с 21 года до 18 лет.
       
Потому что в американском Конгрессе нет представителей социальных низов
       И "отцы-основатели", и их последователи были людьми далеко не бедными. И в силу этого лишенными того плебейского восторга и благоговения перед властью, которые очень быстро превращаются в волюнтаризм, деспотизм и воровство. Традиция, в соответствии с которой в Конгресс приходили представители высших слоев общества, сохранилась и сейчас. Хотя давление снизу и требует почти невозможного — на практике это должно означать, что нуждающийся в средствах человек, заняв государственный пост и обладая всей полнотой власти, должен через некоторое время этот пост покинуть в таком же финансовом состоянии, что и ранее. Обеспеченность рождает специфичный взгляд на особенности государственного управления. Во время проведения Конституционного конвента Александр Гамильтон изложил свое политическое кредо: "Все общества делятся на немногих и многих. Первые являются богатыми и людьми хорошего происхождения, вторые — массами народа. Народ беспокоен и непостоянен; он редко рассуждает или решает правильно. Поэтому предоставьте первым определенное и постоянное участие в делах государственного управления. Они будут удерживать вторых от шатаний... они навсегда сохранят надлежащую систему правления".
       Собственно все без исключения американские президенты также не были стеснены в средствах. Джордж Вашингтон, первый американский президент, канонизированный, пожалуй, не меньше советского Ленина, был владельцем огромного имения на реке Потомак, многих тысяч акров земли в Вирджинии, Пенсильвании, Кентукки и на северо-западных территориях, совладельцем "Потомак кампани", "Джеймс ривер кампани", "Бэнк оф Коламбия", "Бэнк оф Александрия" и держателем крупного пакета облигаций и государственных ценных бумаг США.
       Американская концепция власти не видит в богатстве политиков ущерба для общества. Во-первых, человек, достигший богатства, чего-то стоит в жизни и умеет добиваться поставленных целей. Во-вторых, состояние делает человека независимым как от должности, так и от соблазнов, с ней связанных. Президентство — это бремя власти, а не ее сладкие атрибуты. Недаром не один раз за прошедшие два века американские президенты любили цитировать слова Джорджа Вашингтона, сказанные им в 1789 году по поводу вступления в должность: "Двигаясь к правительственному креслу, я испытывал чувства, не многим отличающиеся от тех, которые обуревают преступника, направляющегося к месту казни". И хотя никогда перед Белым домом не стоял плакат "Сдается внаем", это, пусть даже не всегда искреннее, отношение к исполнению президентских обязанностей как к тяжелому общественному долгу является оборотной стороной американской политической системы, практически неизвестной в России.
       
Потому что американские политические партии не имеют ни постоянных лидеров, ни постоянных членов
       Для человека, пережившего партийную систему СССР, американская двухпартийная система выглядит довольно странно. По сути это два гигантских конкурирующих друг с другом за максимальную общественную поддержку избирательных механизма, задача которых — выдвигать кандидатов в президенты, обеспечивать их необходимыми программами и добиваться их избрания и переизбрания. Все. На этом функции партий заканчиваются, и в вопросы государственного управления ни одна из них даже не пытается вмешаться. Американская партийная система построена как раз на тех принципах, против которых в партстроительстве боролся в начале века Владимир Ульянов. Членство в партии специальным партбилетом не оформляется, главнейшую свою задачу партийное руководство видит в привлечении финансовых средств от спонсоров, ни одна из партий не использует нелегальные методы работы. Не занимаются партийные аппараты и идеологической работой. Временной промежуток, в течение которого можно занимать пост лидера партии, не превышает восьми лет, или двух сроков президентства. Возможно поэтому никому из лидеров никогда не приходила в голову идея сделать свою партию правящей.
       И вообще политические партии в Америке — явление относительно более позднее. Вначале такой элемент политической самоорганизации общества не был особенно необходим. Большинство "отцов-основателей" состояло в соответствии с традициями XVIII века в масонских ложах. Например, Джордж Вашингтон, который был посвящен в масонство в 1752 году в вирджинской ложе Фредериксбург-4. Это все уже само по себе предполагает достаточно высокую организационную дисциплину. Собственно такие идеи, как свободолюбие, веротерпимость и самостоятельность личности, изначально рождающейся на свет со стремлением к счастью, честной и мирной жизни, — идеи, которые ярко отражены и в тексте Декларации независимости, и в политической этике лидеров американской революции — являются как раз культурным наследием либерального течения масонства XVIII века. Удивительно, но из трех величайших в истории революций, в которых активную роль принимали члены масонских лож, только первая — американская — достигла высоких декларируемых целей. Две другие — Великая французская революция и Февральская революция в России — в конечном итоге захлебнулись в крови и погрязли в насилии.
       Несмотря на победу в революции, судьба американских масонов не была безмятежной. В 30-х годах прошлого века едва ли не сильнейшей политической силой США была Антимасонская партия, ставшая первой в американской бипартийной истории "третьей" партией. Масонам и членам их семей запретили работать на государственной службе, в школах и религиозных общинах. Постепенно шумная кампания сошла на нет, но окончание ее знаменовало собой начало быстрого становления современной двухпартийной системы. Трогательная политическая идиллия времен второго президентства, когда проигравший на выборах Джону Адамсу Томас Джефферсон стал вице-президентом, больше уже никогда не повторялась. Победитель получает все, проигравший — ничего, этот закон американского бизнеса в полной мере действует и в политике.
       
       Партийная система США прошла три этапа развития. На первом (1796-1820 гг.) главными противостоящими друг другу "партиями" были фракции федералистов и демократов-республиканцев в Конгрессе. На втором (1824-1856 гг.) главными соперниками были уже настоящие партии — Демократическая и партия Вигов. Третий этап, начавшийся в середине прошлого века, ознаменован борьбой демократов и республиканцев.
       
Потому что Америка тоже пережила Гражданскую войну
       Вопреки бытующему мнению о безоблачности и мирном характере развития американского общества, два десятилетия его истории были отмечены величайшей трагедией, которая только может произойти со страной и населяющим ее народом. Это гражданская война 1861-1865 годов и последующий период "Реконструкции". Как ни удивительно это звучит, но за период между наполеоновскими войнами и первой мировой войной гражданская война в США была самой кровопролитной войной в мире. Сотни тысяч убитых и искалеченных, разрушенные города — такова была цена, нет, не освобождения от рабства, а сохранения единства страны. Хотя даже большинство самих американцев считают, что президент Авраам Линкольн начал войну с образовавшими Конфедерацию южными штатами для того, чтобы освободить негров, подлинной причиной войны была угроза распада Соединенных Штатов.
       Феномен американского Юга интересен, однако, не этим. В течение столетия он являлся полигоном, на котором отрабатывались очень важные элементы политической системы страны. В частности, механизм защиты гражданских прав национальных меньшинств. Факт, что, проиграв гражданскую войну, белые южане смогли примерно в течение девяноста лет удерживать негритянское население от реализации всего того спектра прав, которые дала им победа либерального Севера. Несмотря на то что в политическом отношении черное население южных штатов было полностью уравнено с белыми, ликвидация позорных вывесок "Whites only" была одним из главных пунктов программы негритянского демократического движения 60-х годов уже нашего века.
       Причиной провала периода Реконструкции, последовавшего за гражданской войной, был "Ку-клукс-клан", или, как еще можно его назвать, "организация гражданского и военного сопротивления белых южан". В этом политическом феномене проявилась одна из особенностей американского общества — предоставляя максимальную свободу всем своим членам, оно делает "свободнее" все-таки тех, кто наиболее организованно и активно защищает свои права. Белые смогли объединиться на Юге после войны и путем насилия, угроз, пропаганды и обструкции смогли притормозить ход истории.
       Почти столетие спустя наиболее эффективно отстаивали свои права уже негры. Марш на Вашингтон вдохновенного проповедника равенства Мартина Лютера Кинга продемонстрировал невиданную степень организованности и самосознания черной Америки. Сторонники расовой сегрегации оказались в меньшинстве и проиграли. Сейчас маятник качнулся уже в другую сторону. "Марш миллиона разгневанных черных мужчин" в Вашингтоне под водительством Луиса Фарахана, выступающего с позиций, близких блэкизму, заставляет задумываться о самозащите уже белых.
       Этот общественный динамизм и редкостная гибкость политической системы и являются одними из наиболее ярких особенностей цивилизации в Америке. Американская модель общества, конечно, не свободна от недостатков. Но это открытое общество для всех, и стать его полноценной частью, в отличие от большинства других стран и культур, может любой, кто в состоянии заставить уважать себя, свой образ жизни и свои защищаемые американской Конституцией права.
       
------------------------------------------------------
       Политическая система, каркас которой был создан двести лет назад, выдержала все посланные ей испытания
       
Американская Конституция является лучшей из всех статьей американского экспорта
       
Американская концепция власти не видит в богатстве политиков ущерба для общества
-------------------------------------------------------
       
ПОДПИСЬ:
       Именно этот "Желтый малый" дал название целому направлению современной журналистики. Газета "Нью-Йорк уорлд", на страницах которой он регулярно появлялся в конце прошлого века, была одной из первых, начавших печатать цветные комиксы. Издававший ее Джон Пулитцер смог добиться роста тиража, ставя акцент на развлекательности, а не на дотошном изложении новостей. Часто газета раздувала политические сенсации, которые сама же и фабриковала. Отсюда и термин — "желтая пресса"