О новом порядке обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

О НОВОМ ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСОБИЯМИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

В. А. ТЕРЕХОВА, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установил с 01.01.2007 новый порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан нашей страны, подлежащих обязательному социальному страхованию (за исключением временной нетрудоспособности в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний).

В соответствии с этим законом установлен иной порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности. Отменяется зависимость размера пособия от непрерывного трудового стажа. Если раньше непрерывный трудовой стаж работника составлял менее 5 лет, то пособие ему начислялось в размере 60 % заработка, от 5 до 8 лет — 80 %, свыше 8 лет — 100 % (постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию»), то с 01.01.2007 размер пособия будет зависеть от страхового стажа застрахованных лиц.

В такой стаж будут включаться периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, в организациях государственной или муниципальной службы, в период иной деятельности на территории РФ, но при условии уплаты за эти периоды взносов в Фонд социального страхования РФ на случай временной нетрудоспособности и материнства.

При этом сохраняются прежние размеры пособий: страховой стаж до 5 лет — 60 % среднего зара-

ботка; страховой стаж от 5 до 8 лет — 80 %; страховой стаж 8 и более лет — 100 % среднего заработка.

Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком будут зависеть, как и прежде, от вида лечения и возраста ребенка до 15 лет.

При амбулаторном лечении за первые 10 календарных дней пособие рассчитывается по среднему заработку с учетом величины страхового стажа; с 11-го по 14-й календарный день — 50 % среднего заработка без учета величины страхового стажа. При стационарном лечении расчет производится исходя из среднего заработка с учетом страхового стажа.

Для отдельных категорий застрахованных лиц, получивших пособие в размере 100 % среднего заработка вне зависимости от величины непрерывного трудового стажа, законом предусматривается переходный период. К такой категории лиц относятся:

• лица, получившие трудовое увечье либо заболевания из-за ранения, контузии при выполнении интернационального долга;

• лица, подвергшиеся радиационному воздействию во время аварии на Чернобыльской АЭС и имеющие инвалидность;

• инвалиды Отечественной войны;

• лица, имеющие на своем иждивении трех и более детей до 16 лет (учащиеся — до 18 лет);

• лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера;

• лица, являющиеся добровольными донорами. Максимальный размер пособия по временной

нетрудоспособности, по беременности и родам со-

гласно новому закону будет устанавливаться ежегодно. В 2007 г. эта сумма составит 16 125 руб. за полный календарный месяц. В районах, где применяются соответствующие коэффициенты, размер пособия увеличивается на величину коэффициента.

С 01.01.2007 отменяется норма, согласно которой лица, которые в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая проработали менее 3 месяцев, получают пособие в размере 1 МРОТ. Теперь такое пособие (1 МРОТ) будет выплачиваться только тем застрахованным лицам, страховой стаж которых не превышает 6 месяцев, либо лицам, у которых временная нетрудоспособность наступила вследствие алкогольного или наркотического опьянения, либо при нарушении ими предписанного врачом режима и при неявке без уважительных причин на проведение медико-социальной экспертизы.

В 2007 г. сохранится действующая норма расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исходя из средней заработной платы застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев. При этом с 01.01.2007 пособия будут выплачиваться не за рабочие, а за календарные дни отпуска по беременности и родам или дни временной нетрудоспособности.

Изменения коснулись и выплаты пособий совместителям. До 2007 г. пособие им не выплачивалось, так как оплата больничного листка производилась только тем работающим, у которых в организации находилась трудовая книжка (постановление Совета Министров и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191). В настоящее время лицам, работающим на условиях внешнего совместительства у нескольких работодателей, пособия выплачиваются каждым работодателем, причем сумма пособия может быть максимальной, т. е. 16 125 руб. При этом право на пособие по временной нетрудоспособности имеют лица, заключившие трудовой договор, но еще не приступившие к выполнению своих обязанностей. Им начисляется пособие с того дня, когда они должны были приступить к работе по трудовому договору. Новым является также право на получение пособия, когда заболевание или травма имели место в течение 30 календарных дней со дня окончания трудового договора. Пособие будет рассчитываться исходя из 60 % среднего заработка.

Начиная с 2007 г. пособия по временной нетрудоспособности, как и прежде, будут выплачиваться за первые два дня за счет работодателя, а затем за счет средств Фонда социального страхования РФ.

За счет средств Фонда социального страхования РФ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будут выплачиваться в связи:

• с уходом за больным членом семьи;

• с осуществлением протезирования в стационарном специализированном учреждении по медицинским основаниям;

• при карантине застрахованного лица или ребенка в возрасте до 7 лет, который посещает дошкольное образовательное учреждение;

• при долечивании в санаторно-курортных учреждениях на территории РФ после стационарного лечения.

При упрощенной системе налогообложения выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется как за счет Фонда социального страхования РФ в размере 1 МРОТ, так и за счет собственных средств работодателя — в остальной части.

Лица, которые добровольно уплачивают взносы в Фонд социального страхования РФ (адвокаты, индивидуальные предприниматели, семейные общины малочисленных народов Севера) с 01.01.2007 имеют право на пособие по временной нетрудоспособности не только в течение периода своей деятельности, но и после ее окончания. При этом пособие может быть выплачено либо территориальным органом Фонда социального страхования РФ по месту регистрации работодателя, либо работодателем по последнему месту работы. В Фонд социального страхования РФ представляется листок нетрудоспособности; справка о доходах, с которых будет рассчитываться пособие; документы, подтверждающие страховой стаж. В течение 10 дней со дня получения этих документов Фонд социального страхования РФ определит сумму пособия и перечислит ее на счет застрахованного лица.

Как сказано в Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ, в целях исключения злоупотреблений в отношении временной нетрудоспособности введены ограничения по выплате пособий в течение календарного года. С 01.01.2007 пособие будет выплачиваться только при направлении из больницы на долечивание в течение 24 календарных дней; при уходе за больным ребенком в возрасте до 7 лет пособие будет выплачиваться за весь период нахождения его в больнице или на амбулаторном лечении, но не более 60 календарных дней (в исключительных случаях — 90 дней) в календарном году; при возрасте ребенка от 7 до 15 лет пособие будет назначено за 14 календарных дней, но не более 45 календарных дней в году; во время болезни ребенка-инвалида до 15 лет пособие будет назначено не более чем за 120 календарных дней в году; при уходе за ВИЧ-инфицированным ребенком закон не устанавливает никаких ограничений в выдаче пособий.

Пособия по уходу за другими заболевшими членами семьи будут выплачиваться не более чем за 30 календарных дней в течение года.

В 2007 г. для работающих инвалидов сохраняется ограничение по выплате пособий по временной нетрудоспособности. Они будут выплачиваться не более 4 месяцев подряд и до 5 месяцев в календарном году.

В новом законе содержатся также положения о периодах, за которые пособия не назначаются; о сроках обращения за пособиями; о продолжительности и порядке расчета сумм выплаты пособий по беременности и родам; о порядке начисления страхового стажа для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

Если страховой случай наступил до 2007 г., то пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будут исчисляться по прежним нормам.

Что касается пособий по беременности и родам, то они будут выплачиваться за период отпуска, продолжительность которого составляет 140 календарных дней: 70 — до родов; 70 — после родов, а при осложненных родах — 86 календарных дней после родов. Максимальный размер пособия за полный календарный месяц в 2007 г. не может превышать 16 125 руб. (Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей»).

Размер пособия по уходу за ребенком с 01.01.2007 определяется для матерей и иных лиц, которые не подлежат обязательному социальному страхованию, по уходу за первым ребенком — 1 500 руб., за вторым и последующими детьми — 3 000 руб. Соответственно матерям и иным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет 40 % среднего заработка по месту работы (службы). При этом средний заработок рассчитывается за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу ухода в отпуск по уходу за ребенком.

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими полутора лет размер пособия суммируется.

Максимальный размер пособия не может превышать за полный календарный месяц 6 000 руб., а минимальный: по уходу за первым ребенком — 1 500 руб., за вторым и последующими детьми — 3 000 руб.

В Федеральном законе от 05.12.2006 № 207-ФЗ с 01.01.2007 предусмотрен размер платы за содержание детей в государственных и муниципальных детских садах. Такая плата не может превышать с родителей, имеющих троих и более несовершеннолетних детей, — 10 % затрат на содержание ребенка в детском саду, а для всех прочих родителей — 20 % затрат.

С 01.01.2007 родители, оплатившие содержание ребенка в детском саду, могут получить компенсацию, порядок выплаты которой определяется субъектами РФ. Размер компенсации в соответствии с Федеральным законом № 207-ФЗ устанавливается в размере 20 % на первого ребенка; 50 % — на второго; 70 % — на третьего и последующих детей.

Введение указанных законов направлено на усиление роли социального страхования и страхового стажа в расчете пособий по временной нетрудоспособности и на поддержку граждан, имеющих детей, что является приоритетным в демографической политике страны.

Литература

1. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

2. О пособиях по государственному социальному страхованию: постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191.

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей: Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ.

❖ ❖ ❖