Векторы межрегиональной агропромышленной интеграции в контексте глобализации Южно-Российской экономики

УДК 332.1

ББК 65.049

К 36

А.А. Керашев, А.А. Мокрушин

Векторы межрегиональной агропромышленной интеграции в контексте глобализации Южно-Российской экономики

Аннотация:

В контексте развития глобализационных процессов выделены основные направления межрегиональной агропромышленной интеграции в Южном федеральном округе РФ. Идентифицирован перспективный хозяйственный «профиль», формы межрегиональных («межтаксономических») интегрированных структур в контурах данного макрорегиона. Систематизирован комплекс основных задач организационно-экономического проектирования межрегиональных интегрированных структур.

Ключевые слова:

Межрегиональная интеграция, вертикально-интегрированные агропромышленные формирования, глобализация, Южный федеральный округ, формы интеграции, финансово-агропромышленные кластеры.

В контексте расширения

глобализационных процессов одним из перспективных направлений развития агропромышленного комплекса

макрорегионального образования является создание и развитие межрегиональных («межтаксономических») интегрированных структур, объединяющих в себе предприятия разных таксономических единиц (в контурах макрорегиона). В сложившихся в современном российском АПК рыночных условиях вертикально-интегрированные формирования представляют собой достаточно эффективную форму межхозяйственного сотрудничества, способную обеспечить его участникам финансово-экономическую устойчивость, техническое, организационное и

экономическое единство, паритет

экономических отношений. В этом смысле межрегиональная агропромышленная

интеграция может рассматриваться как мощный антикризисный фактор для целого ряда регионов Южного федерального округа. Перспективы «включения» Юга России в глобализационные процессы предъявляют достаточно жесткие требования к уровню конкурентоспособности отраслей АПК соответствующих регионов, что требует

обоснование векторов развития

межрегиональных интеграционных связей.

Воздействие фактора глобализации на территориальную социально-экономическую систему Юга России проявляется по целому ряду сопряженных аспектов, включая [4, С. 202.]:

- формирование «геоэкономически

ориентированного» сектора (сегмента) территориально-хозяйственной системы (для Юга России - это зерновое хозяйство, транспортная инфраструктура и некоторые другие в существенной мере ориентированные на глобальные рынки отдельные предприятия и отрасли), укоренение в экономике регионов Юга трансрегионального (преимущественно

«столичного») и транснационального капитала, установление контроля последнего над системоформирующими и наиболее значимыми во внешнеэкономическом отношении секторами региональной экономики;

- наращивание (при их одновременной

селекции) объемов межрегиональных и транснациональных (внешнеэкономических) взаимосвязей, соответствующих товарных и финансовых потоков, обретение

макрорегионом определенной «ниши» в территориальном разделении труда, в системе «центр-периферия» и т.п.;

- модернизация отраслевой, техникотехнологической, территориальной и институциональной структуры региональной экономики, формирование адекватного глобализации инвестиционного и

предпринимательского климата.

В то же время ЮФО во многом

характеризуется экономической

дезинтеграцией территориальнохозяйственных комплексов регионов.

Экономическая дезинтеграция характеризуется распадением образования на составные отдельные элементы (системы), стремящиеся на начальном этапе к максимуму

обособленности и самостоятельности.

Интеграция и дезинтеграция как способы трансформации экономической системы затрагивают ее основы (отношения собственности и все факторы производства), сопровождаются преобразованием структур, форм и способов экономической деятельности, изменением ее целевой направленности.

Причинами экономической дезинтеграции территориально-хозяйственных комплексов многих регионов ЮФО выступают:

• отсутствие научно обоснованной

стратегии интеграции и механизма ее осуществления, количественных и

качественных критериев выполнения миссии интеграции;

• отсутствие реальных экономических предпосылок и основ объединения, «навязывание» интеграции развитыми партнерами более слабым участникам, попытки последних извлечь пользу из своего статуса аутсайдера за счет ведущего интегратора;

• нарушение принципа добровольности

интеграции при объединении и дальнейшем функционировании, обусловленное исходным несоответствием социально-экономических уровней, последующим расширенным воспроизводством и закреплением

диспропорций развития принудительно интегрируемых структур в соответствии с интересами структуры - интегратора;

• значительная дифференциация уровней социально-экономического развития регионов ЮФО; «расслоение» ЮФО на отдельные территориально-хозяйственные составляющие с разным уровнем развития; и т.п.

Как отмечает д.э.н. Кириленко [8, С.26], агропромышленная интеграция,

представляющая собой соединение сельского и промышленного производства в различных форах и видах, имеющих наиболее завершенную форму при создании формализованных упорядоченных структур -интегрированных агропромышленных

формирований, является объективным закономерным процессом развития аграрнопромышленного производства, базирующимся на специализации, кооперации, концентрации, индустриализации и интенсификации производства и труда, одновременно способствуя всестороннему развитию указанных процессов. При этом в контексте развития глобализационных процессов межрегиональная интеграция является более высокой ступенью эволюции интеграционного взаимодействия хозяйствующих субъектов территориально-продовольственных комплексов.

Проведенное авторами исследование показало, что понятие межрегиональной интегрированной структуры (бизнес-группы) не имеет однозначного толкования в современной экономической науке. В условиях инвестиционной «экспансии» крупных бизнес-структур (преимущественно с «московским» капиталом) в АПК административнотерриториальных единиц ЮФО, развития глобализационных процессов, акцент делается на «межтаксономические» интегрированные структуры.

Поскольку к таксономическим единицам относят не только территории местного самоуправления, микрорегионы, но и субъекты РФ (регионы), а также экономические районы и макрорегионы страны, то считаем более целесообразным (уместным) для

характеристики интеграционного

взаимодействия между субъектами АПК, находящимися в разных таксонах (в уровнях), применение термина «межтаксономические интегрированные единицы».

В составе многих интегрированных структур выделяются предприятия,

хозяйственные комплексы, производственные площадки, расположенные в разных субъектах РФ. Успешными примерами подобных структур в АПК ЮФО являются Группа

компаний «Юг Руси», АИК «Астон», «Гелио-Пакс», «Волгоагроресурс» и многие другие. Подобные мезогенерации во многом способны сформировать вектор устойчивого развития АПК Юга России.

На основе проведенного анализа интегрированных агропромышленных

структур ЮФО выделены две их группы: интегрированные формирования,

производственные мощности которых выходят за пределы ЮФО (Группа агропредприятий «Ресурс», ОАО «Вимм-Биль-Дан», Холдинговая группа компаний

«Черкизовский», Группа компаний

«Агрокубаньресурс», Холдинговая группа компаний «Фосагро», ЗАО «Лукойл - маркет»); формирования, отдельные структурные

(производственные) звенья которой размещены в пределах ЮФО (но в разных субъектах РФ).

Аграрный профиль многих

межрегиональных интегрированных структур

определяется спецификой, производственной «ориентации» экономики регионов. В частности, ЮФО остается важнейшим поставщиком продукции сельского хозяйства в РФ, доля производства которой в общем ее производстве РФ составляет 23%. При этом во многих субъектах округа этот сектор является именно отраслью специализации. В соответствии с уровнем доли сельского хозяйства в ВРП субъектов ЮФО, выделятся четыре их группы: первая группа (0-5%: Чеченская республика); вторая группа (5-10%: Астраханская область); третья группа (11-15%: Волгоградская область, Ростовская область, Адыгея), четвертая группа (16-20%: Краснодарский край, Ставропольский край, Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика); пятая группа (21-25%: Ингушетия, Республика Дагестан); пятая группа (26-31%: КабардиноБалкарская Республика) (рис. 1).

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

31%

23%

21%

20% 20% 20%

Т6% 16%

14%

13% 13%

ГО

Ю

3

£ § ГО * ^ О ^ Ю ГО ^ С

Ц О ГО 0) Ш 0_

а

£1 I-<ц Ш т о

<3 °

со 0) го

о с;

(3 ю

£

о

_0

ц >5 О го

С £1 О *

т

го

і—

О

о

Л ^ ° * о го £

ТС

Ф

.о

£

го

и п ш ^

н ^

Ез ю о 0 0_

О .0 IГО О £1 ГО С

о ю

Ё °

о

ш

6%

го

х с

<:

Рис. 1. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте субъектов ЮФО1

В то же время вклад регионов ЮФО в ВРП и его отраслевая структура крайне неоднородна. Это обусловлено неравномерным размещением производительных сил, различной площадью и численностью населения по регионам. Почти 84% ВРП ЮФО формируется Краснодарским и

Ставропольским краями, Ростовской,

Волгоградской и Астраханской областями. Отмечается существенная дифференциация

уровня развития АПК отдельных регионов ЮФО.

Наряду с субъектами, удельный вес которых в суммарном ВРП довольно значителен -Краснодарский край (30,6% - 11 место в Российской Федерации), Ростовская область (20,6% - 15 место в Российской Федерации), Волгоградская область (14,9% - 19 место в Российской Федерации), доля республик Юга России незначительна: Республика Ингушетия

1 По данным Федеральной службы государственной статистики РФ.

- 0,5%; Республика Адыгея - 1,0%; Республика Калмыкия - 1,0%; Карачаево-Черкесская Республика - 1,3%; Республика Северная Осетия-Алания - 2,4%; Кабардино-Балкарская Рес-

420 п 350

публика - 2,9%; Республика Дагестан - 6,9%. Динамика изменения ВРП отдельных регионов ЮФО представлена на рис. 2.

407,4

Ю

Ё

с

с

о.

ш

280

210

140

70

0

114,2

15,1

г-г-п

7,3

35,2

ГГП

10,1

18,4 31,3

г-г-п гГП

277,8

222,0

157,7

79,5

^ К

ю ь ^ .0 С

о < ф 0_

ГО

* X

I £

ю о ^ ф о ГО

Ф

0_

О ^ -г Го

ю

>

с

о

ф

0_

ф

3

о с;

ю го ^ ^ с с; о го ф ш о_

ю

>

с

о

ф

0_

ф го т го

го _ _

о.

фф ^

~ Ф 0_

Ф

О

О

о

го

о

.0

с;

о

с

о

к

го

о

X

го

X

го

I—

о

<

к

го

й ^ I 1

о ю ^ ° о со

к

ГО .о

I 83

5 го

о

0_

о

2003

2004

2005

Рис. 2. Динамика валового регионального продукта в разрезе регионов ЮФО1

При этом в Кабардино-Балкарской

Размеры посевных площадей основных

Республике, Республике Дагестан, Ингушетия, сельскохозяйственных культур в хозяйствах

Северная Осетия, Республике Калмыкия, а всех категорий в разрезе отдельных регионов

также в Краснодарском крае сельское ЮФО представлены в таблице 1.

хозяйство является отраслью специализации, занимая наибольшую долю в ВРП.

Таблица 1

Посевные площади основных сельскохозяйственных культур

Субъект РФ Зерновые и зернобобовые культуры (включая кукурузу) Подсолне чник на зерно Овощи Картофель Сахарная свекла фабричная

Южный федеральный округ 9361,4 3011,4 255,5 315,7 211,9

Республика Адыгея 87,5 52,1 6,7 5,9 0,1

Субъект РФ Зерновые и зернобобовые культуры (включая кукурузу) Подсолне чник на зерно Овощи Картофель Сахарная свекла фабричная

Республика Дагестан 129,3 6,9 37,2 23,5 -

Республика Ингушетия 29,9 6,3 1,2 3,8 0,3

Кабардино-Балкарская Республика 170,4 35,3 16,3 13,4 -

1 Источник: Федеральная целевая программа «Юг России (2008-2012 годы)».

Республика Калмыкия 190,1 30,7 1,4 0,9 0,8

Карачаево-Черкесская Республика 52,8 10,1 2,4 15,9 9,7

Продолжение таблицы 1

Республика Северная Осетия-Алания 89,4 5,2 3,7 8 -

Чеченская Республика 105,2 1,1 8 4 1,7

Краснодарский край 1959,1 530,4 64,9 82,5 159

Ставропольский край 1964,9 310 18,6 35,7 25,2

Астраханская область 28,7 - 16,8 9,8 -

Волгоградская область 2027,8 738,1 25,2 41,9 0,4

Ростовская область 2526,4 1285,1 53,1 70,4 14,6

Таким образом, явно прослеживается именно зерновая «ориентация» ЮФО, что предопределяет соответствующий

хозяйственный «профиль» многих

межрегиональных вертикально-

интегрированных структур, объединяющих в себе сельскохозяйственные,

перерабатывающие, торговые, агросервисные активы АПК Юга России. Значительную роль при создании межрегиональной

интегрированной структуры играют региональные особенности развития

агропромышленного производства. К ним можно отнести специфику местного законодательства; наличие и качество трудовых ресурсов; наличие производственной, социальной и рыночной инфраструктуры; развитие дорожной сети, местные и национальные традиции.

Важным моментом в организации межрегионального интегрированного

формирования, учитывая специфику

межрегиональной агропромышленной

интеграции будет являться охват регионов: их иерархический уровень (район, субъект РФ, страны в целом), природно-климатические особенности, уровень производственноэкономического, культурного, техникотехнологического развития, другое.

В целом при организационно-хозяйственном, технологическом, финансово-экономическом соединении предприятий

интегрирующихся отраслей образуются интегрированные агропромышленные

формирования. Эти формирования могут иметь структуру и значении:

• местное (локальное);

• районное (микрорегиональное);

• межрайонное (межмикрорегиональное);

• региональное (внутри субъекта РФ);

• межрегиональное, охватывая ряд субъектов РФ;

• общегосударственное (макрорегиональное);

• межгосударственное, международное и транснациональное

Проведенный анализ сложившихся в ЮФО «межтаксономических» интегрированных структур, «охватывающих» участников агропродовольственного комплекса, позволил выделить следующие организационные закономерности:

• на межрайонном уровне в основном

преобладают межотраслевые

агропромышленные объединения

многопрофильного характера, сочетающие растениеводство, животноводство, оказание различных услуг товаропроизводителям и т.п.;

• на межрегиональном уровне субъектов

РФ более предпочтительными можно считать создание специализированных

интегрированных структур, охватывающих всю технологическую цепочку по определенному продуктовому подкомплексу -от производства сельхозпродукции до реализации конечному потребителю продуктов ее переработки; к числу данного рода «межтаксономических» интегрированных структур относятся зерновые межрегиональные интегрированные формирования, молочные, мясо-молочные, мясные и т.п.); в данных интегрированных формированиях, как правило, создаются структурные подразделения, занимающиеся производством

растениеводческой продукции, используемой преимущественно для внутреннего

(внутригруппового) потребления, обеспечивая основное производство кормами;

• на межмакрорегиональном уровне могут создаваться как специализированные, так и многопрофильные интегрированные

структуры; это зависит от комплекса факторов, целей и задач интегрированных формирований, специфики стран - участников и (или) стран, в которых расположены структуры

агропромышленного объединения (дочерние организации, филиалы, представительства и т.д.).

На уровне предприятий процесс интеграции первоначально складывается из взаимодействия между близлежайшими организациями, как правило, территориально граничащими друг с другом или расположенными на одной административной или географической территории. Это во многом предопределяет общность интересов соседствующих организаций. Из таких организаций относительно несложно создать территориальную ассоциацию

сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) переработчиков как форму социальной интеграции для обсуждения и решения общих актуальных проблем и задач, таких как: налаживание партнерских отношений, развитие взаимовыгодных контактов и инфраструктуры агробизнеса, выработка единого

стратегического подхода к третьим лицам и т.п.

Следующий боле высокий уровень интеграции - взаимодействие между

организациями, объединенными схожими профессиональными интересами внутри отрасли, которым вполне по силам создать отраслевой (агропромышленных) союз как форму социально-групповой и

профессиональной интеграции

заинтересованных участников рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия для обсуждения своих общих актуальных проблем и задач, таких как: оптимизация структуры экономики, развития инфраструктуры агропромышленного

производства, формулирование и отстаивание интересов отрасли (агропромышленного комплекса),

Затем идет уровень взаимодействия между организациями, объединенными совместными инвестиционными проектами. Это

предопределяет более жесткое технологическое и финансовое единство. На этом уровне целесообразно создание финансовоагропромышленной группы.

Поэтапно развиваясь от более простых к более сложным, межрегиональная

агропромышленная интеграция в ЮФО может обрести различные организационные формы (рис. 3).

Кроме того, для крупных объединений, занимающихся производством, переработкой и сбытом продукции наиболее приемлемыми формами будут агрохолдинговая структура, а также финансово-промышленная группа.

Рис. 3. Пирамида перспективных форм межрегиональной агропромышленной интеграции в ЮФО

Особое значение приобретают

межрегиональные финансово-

агропромышленные кластеры, объединяющие хозяйствующие субъекты АПК отдельных регионов, составляющие

сельскохозяйственный, перерабатывающий, торговый и финансово-кредитный блоки и предусматривающие интеграционное

взаимодействие аграрного, промышленного, торгового и банковского капиталов. Финансово-агропромышленный кластер

представляет собой некую совокупность хозяйствующих субъектов, объединенных для реализации общих целей, без образования юридического лица. По мнению д.э.н. Митрохиной О.Н., «межрегиональные

финансово-промышленные кластеры является одним из инструментов трансформации экономики в условиях действия определенных факторов. И наиболее приемлемой в настоящих условиях формой организационного построения межрегионального финансовопромышленного кластера выступает холдинговая структура, являющаяся достаточно жесткой по степени имущественной консолидации участников» [10, С. 3.].

Следует особо отметить, что создание межрегиональных финансовоагропромышленных кластеров

(интегрированных структур) не должна соответствовать такой стратегии социальноэкономической политики региона как стратегия установления внешнего контроля. Стратегия установления внешнего инвестиционнофинансового контроля над регионом изначально нацелена на фактор устойчивого дефицита инвестиций, а также на низкую капитализацию бизнеса в регионе. В то же время во многих аграрных регионах создаются (или в них приглашаются) мощные финансовые группы, которые берут на себя заботу о развитии социально-экономической системы региона - естественно, ставя во главу угла собственные интересы. В случае, когда интересы финансовой группы локализованы в теневой экономике, стратегия внешнего финансового контроля практически ничего не дает для хозяйственной и социальной составляющих процесса развития региона.

Следует отметить, что эффективность функционирования межрегионального

интегрированной структуры в АПК во многом предопределяется уровнем разработки техникоэкономического обоснования ее

организационного проекта. Этапизация

процедуры формирования межрегиональных интегрированных структур схематично

представлена на рис. 4.

Таким образом, при проработке организационных основ развития

межрегиональной интеграции в АПК необходимо [8, С. 209.]:

• определить цели и задачи создания интегрированного формирования, выходящего за рамки административно-территориальной единицы;

• установить потенциальных участников интегрированного формирования, их функции и задачи в рамках совместной деятельности;

• выбрать принципиальный вариант

производственно-хозяйственных взаимоотношений между участниками и организационного оформления

интегрированной межрегиональной структуры;

• решить вопросы выбора организационноэкономической модели межрегионального интегрированного формирования, обеспечения его материальной, кадровой и нормативноправовой базы;

• урегулировать вопросы собственности на всех уровнях;

• выработать систему взаимоотношений интегрированного формирования и его участников с властными структурами регионов, государственными и общественными организациями;

• отработать механизм функционирования

и управления межрегиональным

интегрированным формированием,

организацию совместной деятельности и

распределения доходов по ее результатам.

Кроме того, предполагается разработка Устава центральной компании

межрегионального агропромышленного

формирования, подготовка совместно с администрацией нормативных документов, разработка и подписание договора о создании межрегионального интегрированного

объединения участников АПК.

Также необходимо формирование

механизма взаимодействия межрегионального агропромышленного объединения с

администрацией соответствующих регионов, определение эффективности

функционирования межрегионального

агропромышленного формирования.

В настоящее время остается остро стоять проблема спецификации интеграционных механизмов в межрегиональных

агропромышленных структурах; обоснования векторов объединительных процессов: выявления роли корпора объединяющие профильны регионов ЮФО в формиро:

Анализ предпосылок создания межрегиональной интегрированной структуры (МИС), мотивов

АПК Юга России, а также проблема выявления технологических цепочек, производственные активы которых расположены в разных регионах ЮФО. Таким образом, корпоративные аспекты создания, успешного функционирования, развития и управления деятельностью корпоративных мезогенераций в агропромышленном комплексе Юга России -одна из проблем, выдвинутых сегодня на

:сте разработки стратеги :ого развития данного

Определение целей, стратегических задач

Обоснование формы межрегиональной интеграции в

Обоснование

механизма

формирования

имущества

Разработка

организационно-

Разработка

производственной

программы

совместной

деятельности

\ \

Оптимизация модели МИС, состава ее участников

Разработка

организационн

о-

управленческой

Распределение

функций

между

участниками

Формирование центральной (управляющей) компании МИС

Разработка механизма интраэкономического взаимодействия участников

Обоснование системы имущественных, распределитель ных отношений

Разработка внутрикорпора тивного финансовокредитного и инвестиционно го механизмов

Разработка системы учета и отчетности, финансово-экономическог о планирования

Разработка

механизма

внутрикорпора

тивных

взаиморасчетов

ч— -Организационно-экономический проектМИС --------

/ / / /

' /

Расчет технико-экономических показателей программ совместной деятельности участников МИС

Подготовка внутригрупповых нормативных документов МИС

Рис. 4. Этапизация процедуры формирования межрегиональных интегрированных структур [11, С. 31].

1. Владимирова, Т.А. Финансовые механизмы взаимодействия в сложных производственных системах: Дис. .. .д-ра экон. наук / Т.А. Владимирова. - Новосибирск, 2002. - 341 с.

2. Галазова, С.С. Интраэкономика: проблемы анализа внутрикорпоративных отношений /

С.С. Галазова // Известия высших учебных заведений. Северо-кавказский регион (общественные науки). - 1999. - № 1. - С. 25-36.

3. Головина, С.Г. Развитие аграрных хозяйств в условиях институциональных преобразований: теория, методология, практика: Дис. ... д-ра экон. наук / С.Г. Головина. - Екатеринбург, 2007.

4. Дружинин, А.Г. Юг России конца XX - начала XXI в. (экономико-географические аспекты) / А.Г. Дружинин. - Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2005. - 284 с. - С. 202.

5. Иншаков, О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России / О.В. Иншаков. - Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. ун-та, 1995. - 450 с.

6. Иншакова, Е.И. Интеграция национальных экономических пространств: закономерности и принципы // Грани интеграции: Сборник научных статей / Сост. Е.Г. Русскова. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2005. - 214 с. - 142.

7. Керашев, А.А. Функциональное содержание и принципы управления макрорегиональным хозяйственным комплексом как интеграционным образованием / А.А. Керашев. - Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005.

8. Кириленко, А.С. Развитие межрегиональной агропромышленной интеграции: теория и практика: Дис. ... д-ра экон. наук / А.С. Кириленко. - Москва, 2005.

9. Милосердов, В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК / В.В. Милосердов. - М.: Агропромиздат, 1990. - 294 с.

10. Митрохина, О.Н. Формирование и развитие интегрированных корпоративных образований в промышленности: Автореф. дис. ... д-ра. экон. наук / О.Н. Митрохина. - Саратов, 2007.

11. Мокрушин, А.А. Проблемы регулирования экономического взаимодействия участников агропромышленных формирований холдингового типа / А.А. Мокрушин // Национальные приоритеты социально-экономического развития аграрной экономики России (Немчиновские чтения): Материалы XI Международной научно-практической конференции: Ч. 2 / Под ред. чл.-корр. РАСХН А.М. Гатаулина - Саратов: Научная книга, 2007. - 224с. - С. 29-35.

12. Осадчая, О.П. Финансово-промышленные группы: механизмы формирования и обеспечения эффективности стратегий развития: Дис. ... д-ра экон. наук / О.П. Осадчая. - Барнаул, 2006.

13. Пчелинцев, О С. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О.С. Пчелинцев; Ин-т народохозяйственного прогнозирования РАН. - М.: Наука, 2004. - 258 с.

Фомин, О.С. Совершенствование организационно-экономического механизма хозяйствования

сельскохозяйственных предприятий (На примере хозяйств Курской области) Дис. ... канд. экон. наук /

О.С. Фомин. - Курск, 2000. - 185 с.