Минстрой заговорил о справедливости

Власти Татарстана, где за десять месяцев в строительство различных объектов вложено более 42 млрд бюджетных рублей, признали, что не всегда оплачивают работу подрядчиков «по справедливости». Вчера на расширенном заседании коллегии Минстрой Татарстана обсудил с предприятиями отрасли механизм формирования цены госзаказа. ЛЮБОВЬ ШЕБАЛОВА стала свидетелем активной дискуссии, итог которой обещали учесть при подготовке постановления Кабинета министров о цене строительно-монтажных работ на бюджетных объектах.

Вчера Минстрой Татарстана вынес на обсуждение с участием строительных компаний вопрос ценообразования на объектах бюджетного строительства. Как отметил глава ведомства Ирек Файзуллин, сегодня государство является заказчиком строительства в республике 31% жилья и почти всех объектов общественной инфраструктуры (дороги, мосты и т. д.). За десять месяцев текущего года из бюджетов разных уровней в строительство вложено 42,4 млрд руб. Поэтому господин Файзуллин заявил о необходимости «создать справедливую цену» работ на гособъектах. «Где-то мы, может быть, перегибаем палку в отношении цены наших объектов»,— сказал он.

Вышедший к трибуне Ильяс Ахметзянов, гендиректор ОАО «Республиканский инженерно-технический центр» (РИЦ), которое занимается ценообразованием и сметным нормированием в строительстве, сообщил, что перегибы возможны из несвоевременного пересмотра индексов стоимости строительства, и предложил корректировать их ежеквартально. «В Татарстане коэффициенты — самые низкие. Например, по жилью он составляет 0,07»,— с некоторой грустью сказал господин Ахметзянов. Больше всего от федеральных тарифов республика отстает по зарплате строителей (на 41%), «практически то же самое по стройматериалам».

На это гендиректор «Казаньцентрстроя» Ринат Сафин сказал из зала: «Стоимость бетона у нас по смете — 3,3 тыс. руб., а по факту мы его получаем за 3,8 тыс. У нас убытки с каждого куба бетона 500 руб. Вот куда уходит зарплата!»

«Заказчик, естественно, будет настаивать на минимально возможной цене при соответствующем качестве»,— сказал в качестве оправдания министр. Но как госчиновник добавил: «Мы же сегодня должны понимать, что низкая зарплата — низкая цена, низкие налоги».

Сменивший на трибуне главу РИЦ гендиректор Агентства по госзаказу Яков Геллер сказал, что в самой системе индексирования «заложен порок»: «У меня на площадке (ЭТИС.—„Ъ“) цена цемента примерно 4,2 тыс. руб. А в справочнике ценообразования (РИЦ.—„Ъ“) она взята по той информации, которую промониторили два квартала назад. И сделали индекс, по которому будут платить еще через год».

Господин Геллер предложил «перейти на ресурсный метод, отказавшись от индексного». «К стоимости стройматериалов планируется добавлять стоимость оборудования, зарплату, накладные расходы, прочие затраты и в итоге получится справедливая цена продукции»,— пояснил он. Господин Геллер не стал скрывать, что при таком методе полностью используются все ресурсы ЭТИС. «По-другому справедливую цену не определишь. Справедливая цена — когда государство понимает, что оно тратит не зря, а строитель работает с той рентабельностью, которая не позволяет жиреть, но не дает и умереть. А все эти длинные изыски, что давайте индексировать структурно, по видам работ: отдельно индексировать керамические полы, отдельно — наливные, отдельно забивать гвозди, отдельно — заворачивать шуруп, мы никуда не уйдем»,— бросил очередной камень в огород РИЦ глава Агентства по госзаказу.

Его поддержал исполнительный директор ГЖФ Талгат Абдуллин. «С точки зрения инструмента индекс, в принципе, неправильный: надо забыть Советский Союз. Там были твердые цены. А сейчас они плавают»,— сказал господин Абдуллин. Он предложил «договариваться»: «всем собраться и определить, сколько сегодня стоит штукатур и сколько — бетонщик», привлекая к этому и профсоюз, и СРО «Содружество независимых строителей». По его мнению, при расчетах стоимости строительных работ надо исходить из того, чтобы подрядчик «в любом случае» на данном объекте получил не менее 10% рентабельности. «Трудоемкость и машиноемкость — стандартные, ГОСТом установленные, требования. Материалы будут ясны, зарплата — тоже. Механизм известный»,— отметил глава ГЖФ. «Остальное — накладные расходы и прибыль — это вопрос, кто на чем ездит на работу: можно — на метро, а можно и на „Мерседесе”. Надо четко зафиксировать количество, качество и как вел себя рынок в ходе строительства. Если это будет, цена будет объективной»,— заключил он.

Начальник Главного инвестиционно-строительного управления (ГИСУ) Рашид Нуруллин сказал, что РИЦ работает на основе проектно-сметной документации. Но смета может отличаться от акта выполненных работ на 30%. Он предложил использовать применяемую ГИСУ схему: «с подрядчиками сели, договорились, подписали договоры, построили дома» и ориентироваться не на сметы, а на акты выполненных работ. По его мнению, «планировать от достигнутого» можно в отношении 80% объектов, по остальным — «особо важным» требуются расчеты «по углубленной методике».

Дискуссия продолжалась более двух часов. В итоге Ирек Файзуллин пообещал строителям сформировать рабочую группу, которая подготовит по этому вопросу проект постановления Кабинета министров.