Инвестиции как метод инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан

DOI: 10.12731/2218-7405-2014-2-11 УДК 338.43

ИНВЕСТИЦИИ КАК МЕТОД ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Жукенов Б.Н.

Активизация инвестиционной деятельности - одна из главных задач экономического развития. Устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса в условиях становления рыночных отношений нуждается в инвестиционной активности, в повышении обеспеченности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности необходимыми материальными и финансовыми ресурсами. Увеличение размеров производственного капитала осуществляется за счет дополнительных вложений материальных и денежных средств, выделяемых на расширение производственного потенциала в сельском хозяйстве. В статье изложены основные меры государственного инвестирования для инновационного развития агропромышленного комплекса. Развитие отраслей агропромышленного комплекса в условиях становления рыночных отношений нуждается в инвестиционной активности, в повышении обеспеченности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности необходимыми материальными и финансовыми ресурсами. Важным аспектом усиления инновации является расширение ее финансирования, том числе путем усиления вклада частных предприятий. Опыт зарубежных стран показывает, что для этого необходима, чтобы финансовая поддержка государства дополнялась налоговыми льготами для инвестиций частных предприятий в данную сферу.

Ключевые слова: инновация, агропромышленный комплекс, инвестиции, инновационная политика.

INVESTMENTS AS A METHOD OF INNOVATION DEVELOPMENT OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE REPUBLIC

OF KAZAKHSTAN

Zhukenov B.N.

Investment activity - one of the main objectives of economic development. Sustainable development of branches of agriculture in the conditions of the market economy needs investment activity to increase the security of the agricultural enterprises of all forms of ownership necessary material and financial resources. Increasing the size of productive capital at the expense of an additional investment of material and financial resources allocated to the expansion of productive capacity in agriculture. In this article describes the main measures of public investment for innovative development of agriculture. Development of branches of agro industrial complex in conditions of market relations in need of investment activity in enhancing security of the agricultural enterprises of all forms of ownership necessary material and financial resources. Important aspect of enhancing innovation is increasing its funding, including by strengthening the contribution of private enterprises. Experience of other countries shows that this requires that financial support was supplemented by state tax incentives for investment by private enterprises in this sphere.

Keywords: innovation, agro-industrial complex, investment, innovation policy.

Из послания Президента Н. Назарбаева народу Казахстана Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее от 17 января 2014 г. Президентом отмечается что, важно обеспечить перевод на инновационные рельсы агропромышленного комплекса. Это наша традиционная отрасль. Глобальная потребность в продовольствии будет возрастать. В этот сектор

пойдёт больше инвестиций. Поэтому нынешние фермеры должны заботиться о росте производства, а не довольствоваться краткими достижениями, связанными с погодными условиями. Конкуренция в глобальном агропроизводстве будет возрастать. На земле должны работать, прежде всего, те, кто внедряет новые технологии и непрерывно повышает производительность, работает на основе лучших мировых стандартов[2].

Развитие инвестиционной деятельности - одна из основных задач экономического развития. Устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса в условиях рынка нуждается в инвестиционной активности, в повышении обеспеченности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности необходимыми материальными и финансовыми ресурсами. Увеличение размеров производственного капитала осуществляется за счет дополнительных, материальных и денежных средств, выделяемых на расширение производственного потенциала агропромышленного комплекса.

Ситуация с финансированием агропромышленного комплекса имеет следующую картину - около 40% общего количества предприятий и около 35% крестьянских (фермерских) хозяйств республики платеже и кредитоспособны, и представляют финансово устойчивые субъекты хозяйствования, остальные сельскохозяйственные субъекты ведут простое воспроизводство, и большинство из них банкроты (26% сельскохозяйственных предприятий и около 60% крестьянских (фермерских) хозяйств). Отрасль, по общепринятым стандартам, считается конкурентоспособной, если на нее приходится не менее 3,25% мирового экспорта: доля же Республики Казахстан в мировом экспорте по сельскохозяйственным продуктам составляет 0,25%. И в розничной торговле импорт продовольствия достигает 40%, в крупных городах - 70%.

В 2001 году была создана «Аграрная кредитная корпорация», целью которой является предоставление кредитов сельхозпредприятий через банки без ликвидного залога. Аграрная кредитная корпорация осуществляет кредитование сельского хозяйства в размере 35-50% уставного капитала

кредитных товариществ и выделение краткосрочных кредитов (сроком до 1 года) с уплатой вознаграждения 3% годовых и долгосрочных - 5% годовых.

Кредитование так же агропромышленного комплекса Казахстана осуществляется по линии АО "Национальный управляющий холдинг "КазАгро" и за первое полугодие 2011 года возросло почти на 6% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года - до порядка 81 млрд. тенге. По данным LSM, на 1 июля 2011 года Холдингом на кредитование агропромышленного комплекса было направлено более 68,2 млрд. тенге (на 10,6% больше уровня периода прошлого года), в том числе:

- сельхоз производство 36,8 млрд. тенге (60 млрд. тенге - за 1 полугодие 2010 г.), при этом объем кредитования производства плодоовощной продукции, за полугодие увеличился более чем в 2,6 раза к соответствующему уровню прошлого года;

- переработка сельхозпродукции составила 2,3 млрд. тенге, со равнению за 1 полугодие 2010 года на переработку было направлено 1,2 млрд. тенге.

Так же одним из институтов, осуществляющих кредитование в сельской местности наряду с кредитными товариществами и МКО, является «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства». Фонд осуществляет микро кредитование сельского населения через филиальную сеть и МКО, созданные с его долевым участием, обеспечивая 100% географический охват сельских районов.

По программе микро кредитования сельского населения со средним и ниже среднего уровнем доходов через филиалы и представительства Фондом выдано 2097 микро кредитов на сумму 1521,7 млн. тенге, из них 1824 микро кредитов направлено на развитие животноводства на сумму 1299,5 млн. тенге, 108 микро кредитов на развитие растениеводства на 84,8 млн. тенге, на другие виды бизнеса 165 микро кредитов на 137,3 млн. тенге.

В целом из средств республиканского бюджета на развитие агропромышленного комплекса в течение 2007 - 2011 годов было направлено 1 571,9 млн. тенге, из которых на долю субсидий пришлось 25,9 % или 407 млн. тенге. Также за 2007 - 2011 годы через финансовые организации, входящие в состав АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро»» на поддержку агропромышленного комплекса из средств республиканского бюджета, было выделено 332,2 млрд. тенге, а также из средств Национального фонда 120 млрд. тенге[1].

В последние годы увеличиваются инвестиции в основной капитал сельского хозяйства. Объем инвестиций в сельское хозяйство в январе-декабре 2012 года включая уровень инфляции по сравнению с 2011 годом увеличился на 19,6%. Доля вложений инвестиций в сельское хозяйство в общем объеме инвестиций в основной капитал увеличилась на 0,3% и составила 2,5%.

Также преобладающими источниками финансирования инвестиций в основной капитал отрасли являются собственные средства инвесторов (79,1% от общего объема инвестиций).

В общем объеме инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство наибольшие вложения приходятся на выращивание сезонных культур (61,5%) и животноводство (30,7%).

Таблица 1.

Структура бюджетных средств, выделенных на развитие АПК в 2007-2011 годы

№ Направление финансирования Доля, %

1 Субсидии 28%

2 Кредиты 20%

3 Инвестиции и инвестиционные проекты 30%

4 Услуги для растениеводства, животноводства и переработки 20%

5 НИОКР и консультации 2%

Итого 100%

И [сточник: МСХ РК

Таким образом, общая сумма составила только в 2011 году более 283,5 млрд. тенге.

300 000

250 000

200 000

150 000

100 000

50 000

/10«

НИОКР и консультации

Услуги для растениеводства, животноводства и переработки

Инвестиции и инвестиционные проекты

Кредиты Субсидии

2007 2008

2009

2010 2011

Источник: МСХ РК

Рисунок 1. Объемы бюджетных средств, направленных на развитие АПК,

2007-2011годы, млн. тенге

Таблица 2.

Виды и объемы субсидирования за 2007-2011 годы, млн. тенге

Виды субсидий Среднее за 2007-2011 гг, Доля, % 2011г., млн. тенге

млн. тенге

Субсидии на развитие растениеводства 22 820,5 50,8% 30 011,4

Субсидии на развитие животноводства 14 757,4 32,9% 26 211,3

Субсидии на переработку 3 140,8 7,0% 5 000,0

Субсидии на экспорт 2 555,8 5,7% 5 000,0

Субсидии на поливную воду 1 201,1 2,7% 1 248,7

Субсидии на страхование 360,7 0,8% 1 203,3

Субсидии на внедрение стандартов 55,5 0,1% 40,0

ИТОГО 44 891,7 100% 68 714,6

Источник: МСХ РК

Проведя анализ, выше сказанное сельхоз предприятия нуждается в усилении финансовой государственной поддержки. Также государством необходимо внести предложения по совершенствованию методов и порядка государственной финансовой поддержки с учетом производства и соблюдения технологии производства высококлассной сельскохозяйственной продукции[3].

В 2010 году окончила свою работу "Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 гг.". По данным программы, основной упор программы был сделан на:

- разработку мероприятий по развитию экономической деятельности;

- инвестирование строительства;

- ремонт и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

- организации мониторинга социально-экономического развитие и экономической безопасности сельских территорий;

- оценку земельных ресурсов; разработку нормативов и стандартов обеспеченности жителей сельхоз районов услугами социальной и инженерной инфраструктуры;

- реализацию программ по переселения сельских жителей; определение модели эффективного сельского расселения и проведение мероприятий по ее реализации.

В целях повышения предпринимательских способностей, увеличения доходов, снижения уровня бедности и развития индивидуального и семейного предпринимательства с 2005 года проводится республиканская бюджетная программа микро кредитования сельского населения. В первый год ее реализации из республиканского бюджета были выделены и освоены средства в сумме 100 млн. долларов. В 2006 году на эти же цели выделено 200 млн. долларов, в 2007 году - 250 млн. долларов, а в 2008 году было выделено 310 млн. долларов.

В течение трех лет с 2006 по 2008 годы выдано более 39000 заемных средств, в том числе более 12000 заемных средств крестьянским хозяйствам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума, а также около 27000 заемных средств кредитов крестьянским хозяйствам, имеющим средний уровень доходов.

Проведение мероприятий по подачи воды, что позволило подать качественную питьевую воду и улучшить водоснабжение в 70 населенных пунктов Казахстана, на селе введено почти 250 тыс. кв. метров жилья. Так же было направлено 3,5 млрд. долларов на развитие инженерной инфраструктуры села. На развитие транспортно-дорожной отрасли было затрачено около 70 млн. долларов. Электро-поставляющие компаниями были проведены работы по ремонту и реконструкции объектов энергоснабжения в сельской местности на общую сумму 6 млн. долларов.

Данные средства, инвестированные в инфраструктуру сельских районов должны положительно сказаться на сельскохозяйственных работах. Так как в Казахстане наибольшая часть выращиваемой продукции отрасли растениеводства находится в сельских районах, все проведенные работы по постройке и модернизации инфраструктуры положительно повлияют на отрасль. Что положительно сказывается, а именно для некоторых регионов практически пропадет проблема с затратами на перевозку урожая, а для других - увеличится возможность для переработки больших объемов продукции.

Недавно так же стартовали 2 государственные бюджетные программы, направленные на субсидирование сельского хозяйства.

Первая программа «Субсидирование систем управления производством сельскохозяйственной продукции»;

Основной задачей данной программы является частичное возмещение стоимости услуг по разработке, внедрению и сертификации систем менеджмента качества и безопасности продукции на базе международных стандартов предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции ISO.

В 2009 году на реализацию данной программы из республиканского бюджета было выделено 40,0 млн. тенге, из них освоено 33, 7 млн. тенге, или 84,3%. На протяжении 2009 года было проведено 6 конкурсов, в которых приняло участие 65 предприятий агропромышленного комплекса, где с сорока трех из них была предоставлена возможность заключения договора о субсидирование. В рамках реализации данной бюджетной программы за счет бюджетных субсидий систему менеджмента качества, основанную на международных стандартах ISO и HASSP, внедрили 342 предприятия отрасли, на стадии разработки и подготовки производства к внедрению стандартов менеджмента качества 68 предприятий.

Вторая программа «Субсидирование ставки вознаграждения (интереса) по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции на пополнение их основных и оборотных средств, по лизингу оборудования»;

В 2009 году на реализацию программы было выделено из средств республиканского бюджета 2 300,0 млн. тенге, освоено 2 299, 9 млн. тенге или почти 100,0%. В течение 2009 года было положительно рассмотрено из 323 заявок 265. Всего субсидии получили 171 сельхоз предприятие. По сравнению с 2008 годом доля предприятий, получивших субсидии увеличилась на 1,4%. В реализации данной программы участвовали предприятия из 12 различных подотраслей, в том числе: 77 предприятия по переработке зерновых культур; 25 - по переработке мяса; 23 - по переработке молока; 16 - по производству масложировой продукции; по 7 предприятий, занимающиеся переработкой плодов, ягод и овощей и производством хлеба и хлебобулочных изделий; по 4 предприятия, занимающиеся производством мяса птицы и кондитерских изделий; 2 предприятия - выпускающие рыбную продукцию; по 1 предприятию, производящие соки и комбикорма. В среднем доля субсидирования по всем кредитам в течение всего финансового года составила около 50%, то есть почти половина всех затрат, понесенные предприятием по

уплате вознаграждения по кредиту, была выплачена за счет бюджетных средств.

Кроме того, в 2010 году началась «Программа по развитию АПК Казахстана 2010- 2014гг.», направленная на улучшение состояния сельского хозяйства. Основной упор данной программы запланирован на химизацию земледелия, что подразумевает применение минеральных удобрений, химических средств борьбы с сорняками и вредителями. Так по итогам 2009 года на полях было использовано 10 % от потребности минеральных удобрений. Зарубежный опыт показывает, что с применением химизации земледелия среднюю урожайность зерновых культур на севере Казахстана с 1012 центнеров с гектара можно поднять до 15-17 центнеров или на 40%.

Планируется, что к нынешнему году объемы государственного финансирования Агропромышленного комплекса достигнут 2,1 млрд. долларов США в год. В 2010 году на реализацию мер отраслевой программы из средств республиканского бюджета выделяется 1 млрд. долларов США[4].

Важным аспектом усиления инновации является расширение ее финансирования, том числе путем усиления вклада частных предприятий. Опыт зарубежных стран показывает, что для этого необходима, чтобы финансовая поддержка государства дополнялась налоговыми льготами для инвестиций частных предприятий в данную сферу. Таким образом, требуются налоговые льготы на проведение научных исследований, опытно-конструкторских работ, внедрение отечественных технологий.

Научными исследованиями рассматриваются приоритетные направления развития в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, механизации сельского хозяйства, экономики агропромышленного комплекса и развития сельских территорий.

Исходя из целей инновационного развития агропромышленного комплекса, инновационная политика в сельском хозяйстве должна основываться на:

- выбор и реализации простых инноваций, оказывающих большое влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;

- прогнозах стратегически важных направлений производственного освоения научно-технических достижений в отраслях агропромышленного комплекса на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- создания экономических и правовых направлений инновационной политики, совершенствования налогового законодательства;

- создания системы поддержки инновационной деятельности;

- развития инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационно-консультационного обеспечения товаропроизводителей, подготовки кадров, поддержку и развитие научно-технического потенциала;

- содействия развитию малого инновационного предпринимательства.

Мировой опыт научно-технического прогресса в сельском хозяйстве дает

картину, что отрасль располагает значительным и важным инновационным потенциалом, обладает большой возможностью распространения инноваций при условии достаточного инвестирования и эффективной организации.

Государственная поддержка инновационной деятельности в Казахстане направлена на развитие инновационного потенциала страны; увеличение доли высокотехнологичной продукции в структуре ВВП; содействие переходу экономики Республики Казахстан на путь инновационного развития, основанного на внедрении и использовании новых технологий.

Список литературы

1. Анализ отрасли растениеводства Аналитическая служба Рейтингового Агентства РФЦА, Алматы 2013 г.

2. Послание Президента Н. Назарбаева народу Казахстана Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее от 17 января 2014 г.

3. Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, Астана 2013 г.

4. Статистический сборник «Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан ». - 2010.

References

1. Industry Analysis of Plant Analytical Service Rating Agency RFCA Almaty

2013

2. Message of President Nursultan Nazarbaev of Kazakhstan Kazakhstan Way - 2050: The overarching goal, common interests, common future on January 17, 2014

3. Program for the development of agriculture in the Republic of Kazakhstan for 2010 - 2014 years, Astana 2013

4. Statistical Bulletin "Investment activity in the Republic of Kazakhstan." -

2010.

ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ

Жукенов Батырхан Магауиевич, докторант PhD

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза ул. Академическая, 9, г. Караганда, 100009, Республика Казахстан red52859@mail. ru

DATA ABOUT THE AUTHOR

Zhukenov Batyrkhan Magauievich, PhD student

Karaganda Economic University of Kazpotrebsoyz 9, Akademicheskaya str., Karaganda, 100009, Republic of Kazakhstan red52859@mail. ru