Казну адаптируют к посткоронавирусному периоду

Проект главного финансового документа Ижевска на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов был представлен городскими властями на общественных слушаниях в дефицитном варианте. Разработчики проекта сделали акцент на сложных условиях исполнения будущего бюджета – в рамках адаптации экономики Удмуртии в посткоронавирусный период. На доходах в следующем году также скажется отмена ЕНВД. Депутаты интересовались дополнительными источниками доходов по покрытию дефицита, а эксперты обратили внимание на то, что не все статьи расходов в достаточной степени обеспечены финансами.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ

Проект бюджета Ижевска на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов накануне на публичных слушаниях представил заместитель главы администрации города - начальник управления финансов Павел Новгородцев. Они состоялись в администрации города. Согласно документу бюджет 2021 года прогнозируется дефицитным: доходы составят 11,78 млрд руб., расходы — 11,93 млрд руб. Дефицит ожидается на уровне 154 млн руб. В качестве причин его возникновения господин Новгородцев назвал отрицательное влияние пандемии коронавируса, отмену единого налога на вмененный доход и уменьшение доходов от реализации имущества.

«Формирование документа осуществлялось с учетом адаптации экономики Удмуртии в посткоронавирусный период и, уже очевидно, что его исполнение будет делом непростым. Администрацией города проводятся оптимизационные мероприятия, идет поиск дополнительных источников дохода, продолжается работа по снижению процентных ставок по коммерческим кредитам – в 2020 году средневзвешенная процентная ставка снизилась с 7,53% до 5,57% годовых, экономия бюджетных средств за год составит 90 млн рублей»,— подчеркнул господин Новгородцев.

Собственные доходы муниципалитета на 2021 год спрогнозированы в объеме 5,07 млрд руб. Из них 2,8 млрд руб. по НДФЛ (57% поступлений), имущественные налоги — 1,3 млрд руб.(20%), доходы от использования имущества — 508 млн руб.(10%), налоги на совокупный доход — 198 млн руб.(4%). Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов запланированы в размере 6,71 млрд руб., или 57% от общего объема доходов.

Бюджет Ижевска на 2020 год в декабре 2019 года принимался бездефицитным. Доходы равнялись расходам — 13,77 млрд руб. Налоговые и неналоговые поступления предусматривались в сумме 5,45 млрд руб., безвозмездные поступления — 8,32 млрд руб. В течение года в него вносились изменения, так уже в феврале он стал дефицитным — разница между доходами и расходами составила 323,5 млн руб. Согласно последним изменениям, внесенным в бюджет в июне общий объем доходов на 2020 года составит 13,87 млрд руб, расходов — 14,6 млрд, дефицит — 723,5 млн руб.

Основой представленного проекта городского бюджета на 2021 год стали 17 муниципальных программ, отметил господин Новгородцев. При этом бюджет, как и в прежние годы, останется социально ориентированным: основную часть программных расходов составили зарплата работников бюджетных учреждений, строительство и ремонт детских садов и школ, поддержка многодетных семей и представителей старшего поколения. На социальный блок запланировали расходов на 7,4 млрд руб., или 63% от общего объема.

Решение поставленных задач потребует профессиональной и предельно ответственной работы органов местного самоуправления, а также эффективного взаимодействия с региональными органами государственной власти, считает председатель городской думы Ижевска Фарит Губаев. «Работа над бюджетом еще идет, будет второе заседание комиссии. Поступления собственных доходов упали — в сложившейся очень непростой ситуации запасного плана быть не может. Но документ разрабатывался опытными специалистами, он максимально реалистичен, все защищенные статьи будут обязательно исполнены. Плюс есть надежда на нашу республику, которая нас услышит и не оставит один на один в безвыходном положении»,— подчеркивает господин Губаев.

Однако по мнению вице-спикера гордумы, зампредседателя комиссии по бюджету Марии Бобылевой, представленному проекту далеко до сбалансированности. «Бюджет получается тяжелый. У нас он традиционно дотационный, но в этот раз пандемия коронавируса еще больше усугубила ситуацию, увеличив выпадающие доходы до уровня порядка 250 млн руб. Отменяют налог ЕНВД, поступавший в городской бюджет, и поднимают налог на имущество юридических лиц, что хорошо для доходной части бюджета республики, но существенно увеличивает расходную часть для городской казны – изымая из нее порядка 70 млн руб. по налогу на муниципальное имущество. На сегодняшний день, судя по предложенному проекту бюджета, у администрации Ижевска в виде непокрытой финансированием потребности появляется брешь в размере порядка 500 млн руб.»,— резюмировала госпожа Бобылева.

По мнению эксперта, официальный дефицит бюджета 154 млн руб. скорее условный, так как в расходной части из запланированного покрывается доходами не 100% от заявленных статей. Финансирование многих направлений на данный момент обеспечено от 25 до 75% от требуемого объема. При этом в расходной части урезать практически нечего.

Итоговое решение по проекту бюджета Ижевска предстоит принять депутатам гордумы на сессии 17 декабря. Все замечания и предложения по возможностям дополнительного финансирования, поступившие от горожан во время публичных слушаний, занесены в протокол и будут учтены при обсуждении документа.