Что предлагает повышать Дмитрий Медведев

В ходе встречи с руководством Общественной палаты, говоря о пенсиях, Дмитрий Медведев подчеркнул необходимость четкого контроля за коэффициентом замещения. "Если можем его стабилизировать на приличном уровне — это одно дело, а если он будет падать — другое дело. Наше решение направлено на то, чтобы не просто сохранить коэффициент замещения, а вывести его на другой уровень",— сказал господин Медведев.

Напомнив, что в России пенсии составляют 30-35% зарплаты, а в развитых странах — 60-65%, избранный президент заявил, что "это цель, к которой [наше] государство должно стремиться".

Коэффициент замещения, или соотношение средней пенсии к средней зарплате,— стандарт, по которому в мире оценивают состояние пенсионного обеспечения. Он характеризует степень потерь в доходах выходящего на пенсию среднего работника. Согласно рекомендациям Международной организации труда, этот показатель должен составлять не менее 40% — снижение его до 20% считается нарушением пенсионных прав граждан. В странах Западной Европы коэффициент в среднем равен 60%: в Италии и Испании — 90%, в Швеции и Германии — 65%, во Франции, Японии и США — 50%.

По данным Пенсионного фонда, коэффициент замещения в России стремительно снижается. В 2003 году он был равен 30,1%, в 2006 году — 27%, в 2005 году — 25% (один из самых низких показателей в СНГ). К 2010 году коэффициент упадет до 15%, к 2020 году — до 10%. Согласно данным Минэкономразвития, пенсионеры уже в 2008-2010 годах будут получать 23,8-24,4% от среднего заработка. В 2007 году начальник экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович заявил, что "если ничего не делать, коэффициент замещения в ближайшие годы упадет до 15-17%". В том же году Владимир Путин в ежегодном послании парламенту предложил не только увеличить размер средней пенсии к 2010 году на 65%, но и стимулировать добровольные пенсионные отчисления по схеме: на каждую 1 тыс. руб. добровольного взноса гражданина государство добавляет еще 1 тыс. руб. Сейчас законопроект дорабатывается в Госдуме с поправкой, предусматривающей участие в софинансировании работодателей.

По расчетам Центра стратегических разработок (ЦСР), для увеличения и будущих, и нынешних пенсий до 40% от средней зарплаты к 2015 году необходимы дополнительные расходы пенсионной системы в размере 70 трлн руб.; чтобы увеличить уровень доходов до 40% только нынешним пенсионерам к 2015 году, необходимы расходы в размере 13 трлн руб. Система софинансирования, предложенная президентом, даст, по оценке ЦСР, до 2020 года не более 5 трлн руб. и позволит в лучшем случае довести пенсии до 20% от зарплаты к 2040 году. По оценке Алексея Кудрина, даже при успешном запуске система добровольного накопления пенсий позволит поднять коэффициент замещения выше 25% только после 2020 года.