Интересы и предпочтения сельского населения дагестанского побережья Каспия в свете намечающихся нефтегазовых разработок

ЭЛЬДАРОВ Э.М., КАМИЛОВ М-К.Б., АБАКАРОВ М.И., АЛИЕВ Ш.М.

ИНТЕРЕСЫ И ПРЕДПОЧТЕНИЯ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ДАГЕСТАНСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ КАСПИЯ В СВЕТЕ НАМЕЧАЮЩИХСЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ РАЗРАБОТОК*

Статья строится по материалам анкетного опроса около одной тысячи сельских жителей дагестанского побережья Каспийского моря. Опрос проводился по структурированной анкете, позволившей проанализировать влияние общественно-политических, экономических, этнокультурных и экологических факторов на восприятие респондентами современной тенденции нефтегазового освоения шельфа Каспийского моря - каждого из них в отдельности, всей совокупности и в их разнообразных сочетаниях. Результатом исследования стало определение целого ряда субъективных и объективных факторов, способных повлиять на состояния окружающей среды в пределах сельских территорий Приморского Дагестана, где по существующим проектам намечается деятельность нефтегазовых монополий.

БЮЛЯОГЕ.М., КАМНОУМ-К. В., АВАКАЯОУМ.1., АЫБУБЫ. М.

INTERESTS AND PREFERENCES OF THE RURAL POPULATION DAGESTAN COAST OF CASPIAN SEA IN THE LIGHT EMERGING OIL

AND GAS DEVELOPMENT

The article is based on the materials of the questionnaire about one thousand villagers Dagestan coast of Caspian Sea. The survey was conducted on a structured questionnaire, which allowed to analyze the impact of socio-political, economic, ethno-cultural and environmental factors on the respondents' perception of modern trends in oil and gas exploration of the Caspian Sea - each of them individually, the totality and in their various combinations. The result of the study was to identify a range of subjective and objective factors that can seriously affect the environment within the Rural Seaside Dagestan, where existing projects planned activities of oil and gas monopolies.

Ключевые слова: Приморский Дагестан, недропользование, нефтегазодобывающая компания, анкетный опрос, сельское население, интересы и предпочтения.

Keywords: Seaside Dagestan, subsoil use, oil and natural gas company, a questionnaire survey, rural populations, interests and preferences.

Рынок на уровне межрегиональных (федеративных) отношений в нашей стране начал формироваться сравнительно недавно. Поэтому актуальность исследований по обоснованию адаптационных механизмов минимизации социально-экономических и экологических ущербов для малых россий-

* Работа выполнена при поддержке гранта РФФИ 09-06-96514-р_юг_а.

ских народов от деятельности в пределах среды их жизнедеятельности крупных ресурсодобывающих монополий очевидна.

Мировая гуманитарная наука обратилась к изучению вопросов социальной и экономической адаптации в начале ХХ в. Российское обществозна-ние, в основном развивавшееся в ушедшем столетии в условиях диктата административно-командных методов управления, пока обладает недостаточным опытом подобных научных разработок. Особенно слабо изучены возможные последствия влияния крупных ресурсодобывающих монополий на социально-экономическую и природную среду сельских территорий. Вот почему при научном обосновании проектов освоения нефтегазодобывающими компаниями месторождений в дагестанском секторе Каспийского моря основной акцент, на наш взгляд, должен делаться на вопросы экономической и экологической безопасности местного сельского населения [1; 3; 4].

В летний сезон 2010г. был проведен опрос 956-ти респондентов - жителей сельских территорий дагестанского побережья Каспийского моря. Опрос проводился по структурированной анкете, нацеленной на определение уровня удовлетворенности селян социально-экономическими и экологическими условиями своего существования, установление основных социально-бытовых и экономических проблем жизнедеятельности, а также отношения людей к намечающимся нефтегазовым разработкам в дагестанском секторе Каспийского шельфа. Местами опроса населения выступили приморские села Кочубей, Брянск, Крайновка, Старотеречное, Дахадаевка, Зеленоморск, Каякент, Новокаякент, Берикей и Самур, а также расположенные на побережье Каспия поселки городского типа Главный Сулак, Манаскент, Мамедкала и Белиджи.

О социально-демографическом составе опрошенного населения можно судить по данным таблицы 1.

Таблица 1.

Социально-демографическая характеристика населения_

Вопросы Варианты ответов чел.

Каков Ваш возраст? а. До 18 лет 105

б. От 18 до 30 лет 258

в. От 30 до 60 лет 373

г. Старше 60 лет 220

Каков Ваш пол? а. Мужской 612

б. Женский 344

Каково Ваше образование? а. Незаконченное среднее 172

б. Среднее 554

в. Высшее 229

Из какого района Дагестана Вы родом? Из Равнинного Дагестана 583

Из Предгорного Дагестана 172

Из Горного Дагестана 182

Из-за пределов Дагестана 19

Если бы у Вас была возможность переехать куда-либо в ближайшие два года, воспользовались ли бы вы этой возможностью? а. Да 239

б. Нет 583

в. Не знаю 134

Как видно из таблицы, основную часть опрошенных составили мужчины (64%). Респонденты в большинстве своем (62%) являются представителями достаточно зрелого возраста - старше 30 лет. Географию мест рождения респондентов наглядно демонстрируют ответы на вопрос: из какого района Дагестана Вы родом? Более половины (583 чел.) родом из равнинного Дагестана, из предгорной и горной части республики - 18% и 19% соответственно. Большую часть опрошенных устраивает сегодняшнее место жительства, что подтвердили ответы на вопрос: если бы у Вас была возможность переехать куда-либо в ближайшие два года, воспользовались ли бы вы этой возможностью? 61% (583 чел.) не желают менять свое место жительство. Несмотря на возрастающую популярность высшего образования в дагестанском обществе, только 24% респондентов получили его. Скорее всего, на такой ответ дагестанцев повлиял тот факт, что большинство опрошенных являлись людьми в достаточно зрелом возрасте и последние тенденции развития системы высшего образования в Дагестане обошли их стороной.

Довольно интересной для анализа оказалась информация о занятости и доходах сельского населения дагестанского Приморья (см. табл. 2).

Основным источником дохода для большинства респондентов выступает индивидуальная предпринимательская деятельность (41%). Немногим меньшее количество составляют наемные работники (34%), а на социальные пособия живут 13% селян. Судя по ответам, подавляющая часть опрошенного населения (61%) умудряется прокормить свою семью на сумму в интервале от 10000 руб. до 20000 руб. Учитывая, что средняя семья в Дагестане состоит из 4-5 человек, это соответствует минимальному размеру дохода на каждого члена семьи. Относительно высокий, а на самом деле приближенный к среднероссийским показателям, уровень дохода оказалось лишь у 105 ответивших (11%).

Соотношение занятых в производственной (29%) и непроизводственной (71%) сферах в русле общемировых тенденций: в развитых странах на сегодняшний день доля занятых в сфере услуг колеблется в районе 50-70%. Однако в условиях сельской зоны Приморского Дагестана подобное соотношение является скорее анахронизмом, говорящем о двух не совсем положительных тенденциях развития местного социума. Первая из них определяется преобладанием в реальном секторе экономики производств либо связанных с домашним подсобным хозяйством, либо с недекларируемыми видами морского промысла. Вторая тенденция отражает главное и зачастую единственное направление госбюджетного инвестирования сельских территорий в республике - социальную сферу (административные органы власти, органы правопорядка, здравоохранение, начальное и среднее образование, информационное обслуживание и др.). Малые объемы материального производства в сельской зоне в последние два десятилетия обусловлены также практически полным сворачиванием деятельности оборонных предприятий в регионе, в советское время дисперсно размещавшихся на территории как равнинного, так и горного Дагестана. До развала Советского Союза на них работало около трети всего занятого населения республики.

Таблица 2.

Труд и доходы населения_

Вопросы Варианты ответов чел.

Какие основные источники дохода в Вашей семье? а. Зарплата от работы на предприятии или государственной службе 325

б. Доход от индивидуальной предпринимательской деятельности 392

в. Пособия государственных органов 124

г. Отходничество

д. Другие 30

Каков общий месячный доход всех членов вашей семьи? а. До 10000 тыс. рублей 115

б. От 10000 до 20000 тыс. рублей 583

в. От 20000 до 40000 тыс. рублей 153

г. Свыше 40000 тыс. рублей 105

С какой сферой экономики связан основной род занятий членов Вашей семьи? Производственная сфера 277

Непроизводственная сфера 679

В какой сфере экономики Вы работаете или хотели бы работать после учебы? Производственная сфера 344

Непроизводственная сфера 612

Занимаются ли члены Вашей семьи рыбным промыслом с целью заработка? а. Да 67

б. Нет 803

г. Не хочу говорить 86

Какие виды хозяйственной деятельности на Каспийском побережье, на Ваш взгляд, являются наиболее перспективными? а. Сельское и приусадебное хозяйство 38

б. Легальные виды рыбного промысла 201

в. Туристско-курортное хозяйство 497

г. Нефтегазодобывающие промыслы 115

д. Другие 105

Несмотря на близость рассматриваемой территории к морю, только 7% ее обитателей (скорее всего это официальная занятость) занимаются рыбным промыслом. Вполне вероятно, что деятельность 86 человек, не захотевших отвечать на этот вопрос, связана с незаконным отловом, переработкой или продажей рыбы.

Благодаря пропаганде чиновников и стараниям научных работников, идея о создании в республике крупного туристско-рекреационного комплекса основательно засела в умы местного населения (52%). Безусловно, географическое положение и уникальные природно-рекреационные условия Приморского Дагестана позволяют строить далеко идущие планы по развитию здесь туризма и массового отдыха. Но в сегодняшней нестабильной политической ситуации, когда республика фигурирует только в новостных передачах об очередном взрыве или теракте, мало кого из российских туристов можно привлечь достопримечательностями ее каспийского взморья. Удивительным,

на наш взгляд, является и тот факт, что только 4% респондентов, живущих в аграрной республике, считают сельское хозяйство перспективной деятельностью. То есть идея известной поговорки «лучше синица в руках, чем журавль в небе» здесь явно не находит поддержки.

Таблица 3.

Оценка ситуации и перспектив социально-экономического развития

республики

Вопросы Варианты ответов чел.

Как, на Ваш взгляд, изменится социально-экономическая ситуация в республике в ближайшие один - два года? а. В лучшую сторону 124

б. В худшую сторону 707

в. Не изменится 124

С чем Вы связываете возможные изменения к лучшему в республике? а. Дальнейшее развитие устоев гражданского общества и рыночных отношений 277

б. Усиление роли государственных механизмов регулирования 593

в. Другие 86

в. Другие (опишите): Основные надежды респондентов - смена власти, повышение культуры, развитие туризмы, инвестиции, согласие между политическими и религиозными течениями.

С чем Вы связываете возможные изменения к худшему в республике? а. Внешние геополитические и экономические факторы 363

б. Стихийные общественные процессы внутри Дагестана 229

в. Порочность республиканской и местной власти 201

г. Другие 163

г. Другие (опишите): Основные тревоги респондентов - рост коррупции, безработица, отсутствие налаженной системы воспитания молодежи, нестабильная общественно-политическая ситуация, терроризм.

Противоречивую картину рисует нам оценка респондентами ситуации и перспектив социально-экономического развития Республики Дагестан (см. табл. 3). На вопрос: как, на Ваш взгляд, изменится социально-экономическая ситуация в республике в ближайшие один-два года? 74% участвовавших в опросе ответили «в худшую сторону». При этом большая часть респондентов (62%) связывает возможные изменения к лучшему в республике с усилением роли государственных механизмов регулирования. С одной стороны, политика укрепления вертикали и усиления влияния власти, проводимая руководством страны в последние 10 лет, не устраивает население, а с другой - им видится целесообразным дальнейшее повышение роли государства в жизни общества.

С внешними геополитическими и экономическими факторами связывают все беды родного края 363 чел. (38%) из числа опрошенных, и только 21% винит в этом республиканскую и местную власть. 17% респондентов выбрали вариант «другие», подразумевая рост коррупции, безработицу, от-

сутствие налаженной системы воспитания молодежи, нестабильную общественно-политическую ситуацию и терроризм.

Удовлетворенность жителей республики современной экологической ситуацией измерялась через серию вопросов, демонстрирующих отношение участников опроса к данной проблеме (см. табл. 4).

Таблица 4.

Оценка экологической ситуации_

Вопросы Варианты ответов чел.

Как Вы оцениваете экологическую ситуацию в Вашем населенном пункте ? а. Плохо 105

б. Скорее плохо, чем хорошо 430

в. Скорее хорошо, чем плохо 335

г. Хорошо 76

д. Отлично 10

Какие компоненты окружающей Вас природной среды подвергаются наибольшему разрушению? а Морская среда и песчаные пляжи 631

б. Реки и озера 153

в. Почвы и растительность, лесные массивы 163

г. Воздушный бассейн 10

Современную ситуацию в сфере окружающей среды считают неудовлетворительной или катастрофической более половины респондентов (56%), тогда как только 1% опрошенных считает экологию Дагестана идеальной. Нельзя не согласиться с тем, что природная среда республики, особенно ее горной части, менее загрязнена, чем во многих других регионах страны. Однако для того чтобы видеть экологическую ситуацию идеальной, надо действительно смотреть на все через «розовые очки».

К наиболее подверженным разрушению объектам окружающей среды участники опроса отнесли море и песчаные пляжи (66%). Людям хорошо известен тот печальный факт, что от населенных пунктов Дагестана канализационные стоки направляются в Каспийское море практически без всякой очистки. В принципе, это относится и к столице Дагестана, объем неочищенных сбросов от которой превышает 50% всех ее стоков. Десятки лет строится «знаменитый» подземный коллектор, который должен решить данную проблему для Махачкалы. На какой стадии ныне находится это строительство, не знают даже вездесущие эксперты Общественной палаты РД: их к этой информации не допускают административные власти города.

Ряд вопросов анкеты позволил выявить отношение селян к нефтегазовым разработкам на Каспии (см. табл. 5). Большая часть участников опроса (79%) лишь в процессе ознакомления с содержанием анкеты впервые узнала о существующих планах нефтегазодобычи в акватории Каспийского моря вблизи их местожительства. Отвечая на вопрос: Как Вы думаете, улучшится ли жизнь в Вашем населенном пункте в связи с добычей нефти в море? более половины респондентов (54%) ответили «ухудшится» и только 40% считает, что добыча нефти приведет к положительным результатам для местного населения.

Таблица 5.

Отношение к нефтегазовым разработкам на Каспии_

Вопросы Варианты ответов чел.

Знаете ли Вы, что в акватории Каспийского моря вблизи Вашего населенного пункта намечается нефтедобыча? а. Да 201

б. Нет 755

Как Вы думаете, улучшится ли жизнь в Вашем населенном пункте в связи с добычей нефти в море? а Улучшится 38

б. Ухудшится 516

в. Не изменится 258

г. Затрудняюсь ответить 143

Хотели бы Вы участвовать в нефтяных разработках или в обслуживающей их сфере? а Да 191

б. Нет 593

в. Затрудняюсь ответить 172

Вы ЗА или ПРОТИВ начала нефтедобычи в акватории Каспийского моря вблизи Вашего населенного пункта? а За 19

б. Против 937

Хотя уровень безработицы в регионе, особенно в его сельской местности, весьма высок, 593 респондента (62% от общего их числа) дали отрицательный ответ на вопрос: Хотели бы Вы участвовать в нефтяных разработках или в обслуживающей их сфере? Следует обратить внимание на тот факт, что отношение к нефтяным разработкам дагестанцев в целом негативное; большинство из них отрицательно относятся к самой идее участия в них. С одной стороны, экономические интересы в данной ситуации уступают желанию жить в экологически благополучной среде, а с другой - мало кто сейчас верит в «доброго дядю», способного облагодетельствовать селян приглашением участвовать в относительно высокооплачиваемых нефтегазовых разработках.

Подтверждением вышесказанного в определенной степени служит ответ на вопрос: Вы ЗА или ПРОТИВ начала нефтедобычи в акватории Каспийского моря вблизи Вашего населенного пункта? Подавляющая часть (98%) ответила «против» (см. табл. 5).

Создается впечатление, что своим ответом участники опроса пытаются оградить окружающую их среду от любой возможности загрязнения. Этому, по идее, должна была бы способствовать и информация об экологических катастрофах, происходящих в мире, в том числе и на участках морской нефтедобычи. Наиболее крупной и близкой по времени является авария на морской нефтедобывающей платформе компании «British Petroleum» в Мексиканском заливе. Речь идет о начавшейся 20 апреля 2010г. утечке нефти из морской скважины в результате разрушения нефтяной платформы, расположенной в северной части этого залива на расстоянии менее 100 км от дельты реки Миссисипи. Масштабность данной аварии и разлива нефти усугублялась непрерывным фонтанированием нефти из скважины (с расходом порядка 800 тонн нефти в сутки), расположенной на глубине полтора километра, в течение трех месяцев [3]. Но, вот, что интересно, примерно 2/3 всех дагестанских

респондентов вообще не знали об этой аварии, а 13% только слышали о ней, не имея представления о деталях катастрофы и ее причинах (см. табл. 6). Тем не менее, около половины опрошенных (47%) не исключает возможности возникновения подобной экологической катастрофы на Каспии.

Таблица 6.

Отношение к нефтегазовым разработкам в свете катастрофы

в Мексиканском заливе

Вопросы Варианты ответов чел.

Знаете ли Вы о катастрофе, случившейся недавно на морской нефтедобывающей платформе в Мексиканском заливе? а Да 268

б. Нет 564

в. Слышал, но не знаю причин катастрофы 124

Возможна ли, на Ваш взгляд, подобная экологическая катастрофа на Каспии? а Да 449

б. Нет 172

в. Не задумывался об этом 210

г. Меня это не беспокоит 124

В принципе тревоги жителей Дагестана по поводу высокого риска загрязнения природной среды региона нефтяными разработками вполне понятны. Ведь даже очень строгий экологический контроль государства, в частности, Правительства США, на побережье которого произошла описанная катастрофа, не может на 100% исключить такой риск. Тем не менее буровые работы в ближайшее время на предмет поиска новых морских месторождений на побережье и в акватории Каспия, скорее всего, будут проводиться. Нефтяная зависимость бюджета страны общеизвестна, и никто не станет отказываться от соблазна получать в будущем колоссальные прибыли.

Задача общественных организаций и органов власти республики заключается в проведении тщательной социально-экономической и экологической экспертизы проектов освоения российскими нефтяниками прикаспийского пространства. Этой же задаче посвящалось и наше исследование по определению тех ключевых вопросов развития сельских территорий дагестанского Приморья, которые в дальнейшем целесообразно поставить и обсудить в Общественной палате Республики Дагестан. Подготовлена записка о производственных, социальных и экологических намерениях нефтегазодобывающих компаний на Дагестанском побережье Каспия, с одной стороны, и проблемах жизнедеятельности населения этой территории, с другой стороны, которая в ближайшее время будет отдана на рассмотрение экспертов этой палаты. Результаты общественных слушаний по отмеченным выше проблемам должны послужить делу научного обоснования стратегии социально-экономического и экологического развития приморской зоны Дагестана.

_Литература_

1. Абакаров М.И. Развитие трудоемких отраслей как ключевой фактор в решении проблем трудоизбыточности регионов // Региональная экономика: теория и практика, 2010, №8. - С.18-26.

2. Жильцов С.С. Ждет ли Каспий судьба Мексиканского залива // «Независимая газета» («НГ-энергия») от 14 сентября 2010г. (http://www.ng.ru/energy/2010-09-14/11_kaspiy.html).

3. Камилов М-К.Б., Эльдаров Э.М. Вопросы комплексного социально-экономического развития Российской зоны Прикаспия // Общественно-географические проблемы освоения пространства и ресурсов мирового океана. - М.: Аспект Пресс, 2008. - С.185-192.

4. Эльдаров Э.М., Абакаров М.И., Камилов М.-К. Б., Мудуев Ш.С. Естественные монополии и развитие сельских территорий Приморского Дагестана // Региональные проблемы преобразования экономики, 2009, №4. -С.32-39.