Несовершенно секретно

Свердловские депутаты выступили с законодательной инициативой о внесении поправок в закон «О государственной тайне». Пакет соответствующих документов поступил в Госдуму. Областные парламентарии предлагают упростить процедуру согласования зарубежных контрактов на поставку военной техники и рассекретить сведения об оборудовании, направляемом на экспорт. Против инициативы свердловчан выступают как спецслужбы, так и областной союз оборонных предприятий.

Как сообщил „Ъ“ председатель комитета Свердловской облдумы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда, проект изменений в федеральный закон «О государственной тайне» областные депутаты направили в Госдуму 31 октября. По его словам, инициатором внесения поправок в документ стало оборонное предприятие ОАО «ОКБ „Новатор“» (разрабатывает военное реактивное оборудование), являющееся подразделением екатеринбургского завода им. Калинина. «Представители завода обратились к нам с просьбой внести в Госдуму этот законопроект и направили свои предложения», — пояснил господин Гайда. Как рассказала „Ъ“ советник аппарата комитета Госдумы по безопасности Елена Волчинская, письмо свердловских депутатов сейчас находится на рассмотрении у председателя нижней палаты парламента Бориса Грызлова. «После будет осуществлена рассылка документа среди депутатов, а рассматривать этот вопрос дума, скорее всего, будет в следующем году», — уточнила она.

В разработанном свердловскими депутатами законопроекте, который имеется в распоряжении „Ъ“, предлагается сократить число требований по соблюдению гостайны к экспортной продукции оборонных предприятий. В частности, парламентарии предлагают относить к секретным только те образцы вооружения и военной техники, распространение сведений о которых наносит ущерб безопасности Российской Федерации. Эти виды оборудования военного назначения они предлагают внести в особый перечень техники, которая не может быть экспортирована. А характеристики экспортных образцов вооружения и военной техники свердловские депутаты предлагают относить к «сведениям, не подлежащим засекречиванию». В пояснительной записке парламентарии отмечают, что согласно существующему законодательству, в перечень сведений, относящихся к гостайне, часто попадают общедоступные данные — например, температура окружающей среды.

Представители ФГУП «Рособоронэкспорт» (государственный посредник по экспорту и импорту продукции военного и гражданского назначения) признаются, что российское законодательство, регулирующее деятельность оборонных заводов, устарело. По словам начальника службы защиты гостайны ФГУП «Рособоронэкспорт» Владимира Павлова, сегодня оборонная промышленность регламентируется двумя основными законами — законом «О гостайне» и вышедшим в 1997 году постановлением правительства РФ №973 «Об утверждении положения о подготовке к передаче сведений, составляющих гостайну, другим государствам». Согласно этим документам, поставку военной техники можно осуществлять только после положительного заключения межведомственной комиссии (МВК) по защите гостайны, однако, как показывает практика, получить его в сроки, установленные контрактами, оборонщикам удается не всегда. «В эту комиссию входят представители Минобороны РФ, министерства промышленности и торговли, федеральной службы безопасности, службы внешней разведки и других ведомств. По правилам, свое заключение по поводу поставки той или иной продукции должно дать каждое ведомство, входящее в МВК, поэтому иногда просрочки по контрактам достигают двух лет», — отмечает господин Павлов. По его оценке, сумма неустойки, которую сегодня выплачивают российские предприятия, в среднем составляет 5-10% от суммы договора. Кроме того, уточняет он, нередко комиссия вообще не дает положительного заключения на поставку той или иной военной техники, и в результате предприятия теряют контракты.

Региональный союз оборонных предприятий, тем не менее, выступает в защиту гостайны от раскрытия, за которое выступают некоторые его члены. Как заявил „Ъ“ заместитель председателя союза оборонных предприятий области Владимир Кукарских, представители нескольких уральских оборонных предприятий, а также региональное управление ФСБ дали отрицательные отзывы на предложенные их коллегами поправки. «Это очень серьезный вопрос. Нельзя менять законодательство, исходя из собственных интересов, ведь есть еще интересы государства», — уверен господин Кукарских. В Госдуме признаются, что, скорее всего, инициатива свердловского парламента будет отклонена. Как отметила Елена Волчинская, направленный в думу законопроект «рушит систему защиты секретных сведений». «При принятии решений депутаты, скорее всего, будут советоваться с представителями Минобороны и службы безопасности, а те вряд ли согласятся с подобными изменениями в законодательстве», — констатировала госпожа Волчинская.

Ольга Бондарь