Группу раскатали

Депутаты башкирского парламента вчера большинством голосов отклонили инициативу ЛДПР об изменении регламента, которое позволило бы партии создать свою фракцию в Курултае. До обсуждения поправок, предложенных либерал-демократам, дело не дошло: законопроект завернули на начальной стадии, поддержав постановление профильного комитета. В комитете решили, что поправки идут вразрез с федеральным законом об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти. В ЛДПР намерены доказать обратное, обратившись в Конституционный суд РФ и прибегнув к помощи своей фракции в Госдуме.

Депутатам от ЛДПР вчера не удалось довести до голосования поправки в регламент Курултая, позволяющие одномандатникам образовывать фракции в региональном парламенте. Эдуард Мустафин, Герман Трунов и Артем Лебедев пытались убедить депутатов в том, что действующая редакция регламента, закрепляющая право на фракцию только за депутатами, избранными по партспискам, противоречит конституции республики и закрепленным в ней «равным возможностям по осуществлению депутатских полномочий». Согласно регламенту, одномандатники в Курултае в отличие от «списочников» могут образовывать лишь депутатские группы, у которых меньше полномочий. Право на создание фракции, как отметили в обосновании проекта либерал-демократы, «положительно» отразилось бы «на эффективности деятельности» и «рейтинге» регионального парламента.

Председатель комитета по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам единоросс Виктор Пчелинцев перехватил инициативу ЛДПР на ранних подступах. Он зачитал постановление комитета, рекомендовавшего сессии отклонить законопроект как противоречащий «отдельным положениям» ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти». Он обошелся без дополнительных пояснений. Решение об отклонении поправок было поддержано 83 депутатами, 11 высказались против. «В первый раз такое видел. Обычно голосуют практически единогласно, а тут мнения все-таки разделились. Мы надеялись на другой исход. Все-таки, по нашему мнению, действующее федеральное законодательство допускает такую возможность»,— прокомментировал „Ъ“ итоги голосования Эдуард Мустафин.

Фракции в Курултае имеют «Единая Россия», у которой большинство мандатов, и КПРФ. Обе партии преодолели семипроцентный барьер на выборах прошлой осенью. Также в парламенте действует Объединенная депутатская группа (ОДГ), куда входят по одному представителю от «Патриотов России», «Альянса зеленых» и Партии социальной справедливости.

Депутатской группы ЛДПР недостаточно, пояснил господин Мустафин. Год назад изменения регламента расширили полномочия депутатских групп, но и теперь они не дотягивают до фракционных. Группа получила возможность выдвигать своего вице-спикера, но все еще не может выходить с предложением о досрочной отставке вице-спикеров, выдвигать кандидата в Совет федерации, давать заключение на протесты, в том числе внесенные прокуратурой. «Для решения некоторых вопросов мы даже выйти с предложением не можем»,— посетовал либерал-демократ. По его словам, партия обратится в Конституционный суд России с просьбой дать трактовку федеральному закону. «Обращение будет исходить, скорее всего, от фракции ЛДПР в Госдуме»,— отметил партиец. Ранее либерал-демократы представили профильному комитету Курултая заключение комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству. В нем отмечалось, что установление прав одномандатников на создание фракции не является исключительной компетенцией РФ и может регулироваться законодательством субъекта.

Депутат Госдумы от ЛДПР Иван Сухарев не исключил, что фракция обратится в КС. Он также полагает, что она может «выступить с законодательной инициативой в Госдуме, которая позволит снять двусмысленность трактовки федерального закона».

Против решения об отклонении поправок голосовали все три представителя ОДГ, сообщил „Ъ“ представитель группы Загир Хакимов. По его словам, инициатива ЛДПР предварительно обсуждалась на заседании группы, которая решила «поддержать наших коллег из чувства солидарности». При этом господин Хакимов не согласился с претензиями коллег по сути: «Разница в полномочиях фракций и депутатских групп минимальная».

В голосовании «в поддержку ребят» признался и вице-спикер Курултая Вадим Старов (КПРФ). По его словам, на заседании фракции «единая политика по этому вопросу не вырабатывалась». «Я проголосовал из моральных настроений. Почему не дать им возможность чуть расширить их полномочия для работы?» — отметил он. При этом вице-спикер не считает, что ЛДПР необходимо право выдвигать вице-спикера, так как «их депутатская группа слишком малочисленна для таких инициатив». «У них и так есть механизмы для выдвижения: через другие фракции или заручившись поддержкой руководителей комитетов»,— добавил он.