Проблема выплаты долгов в 2003 году приобрела дополнительную остроту

Вчера на стол заместителя председателя правительства, министра финансов Алексея Кудрина лег уточненный прогноз Министерства финансов относительно профицита федерального бюджета в текущем году. Профицит снижен до 58,3 млрд руб. против 178,3 млрд руб., запланированных ранее. Если к этому прибавить тающий финансовый резерв, то вывод очевиден: вернулась острота проблема платежей в 2003 года.

     На первый взгляд правки минимальны. По уточненному прогнозу, профицит федерального бюджета по итогам 2002 года снижен до 0,535% ВВП с запланированного уровня в 1,63%, то есть всего-то чуть больше чем на 1% от ВВП. Кстати, после уточнений несколько просел и сам ВВП — с 10,95 до 10,9 трлн руб. Профицит похудел несмотря на то, что доходы федерального бюджета превысят первоначально запланированный в законе о федеральном бюджете показатель на 17,7 млрд руб. и составят 2143,4 млрд руб. Все дело, как и следовало ожидать, в расходах. Они перевыполнены на 137,7 млрд руб. и достигнут 2085,1 млрд руб., или 19,13% ВВП. И это при том, что еще недавно правительственные чиновники клялись не переступать заветную черту в 12% ВВП для внутренних расходов.
       Все это тревожные симптомы. Ведь прогноз был уточнен в рамках подготовки проекта бюджета будущего года. А именно он вызывает опасения. Во-первых, марш госрасходов наверняка не удастся остановить. Россия вступает в 2003 году в двухлетку выборов, а в это время не до сокращения расходов. Во-вторых, с этим связана угроза нехватки средств для выплаты в 2003 году $17,5 млрд внешним кредиторам.
       Эта сумма разбивается на две части. Так называемые процентные расходы (или выплата процентов по долгам) включаются в общую роспись госрасходов. Вторая часть — выплата основной части долга — в госрасходы не включается. Источники погашения — финансовый резерв, другие дополнительные доходы в виде доходов от приватизации и профицит. Первая и вторая части долгов делятся примерно пополам.
       Пока правительству денег хватает. Традиционно самая трудная часть платежей — выплата так называемого тела долга, то есть его капитальной части. Чем правительство располагает? Есть финансовый резерв этого года, в котором сейчас 40 млрд руб., но к концу года, как обещает вице-премьер Алексей Кудрин, наберется 180 млрд руб., или почти $6 млрд. От приватизации, по подсчетам уже замминистра имущественных отношений Александра Бравермана, можно будет получить еще 51 млрд руб. (около $1,7 млрд). Замминистра финансов Сергей Колотухин считает, что на внутреннем рынке можно будет занять 170 млрд руб. Правда, 110-120 млрд руб. придется тут же вернуть внутренним кредиторам государства, внешним достанется всего порядка 50 млрд руб. (около $1,7 млрд). Итого получается $9,4 млрд. Правительство считает: этого должно хватить. Тем более остается надежда на профицит 2003 года и на финансовый резерв.
       Надежда, правда, слабая. Честно признанная вчера Минфином тенденция сверхпланового роста госрасходов, поедающая и резерв и профицит, вполне может продолжиться. Но у правительства остается неприкосновенный запас. Сергей Колотухин предлагал занять за рубежом $1 млрд. Но его шеф Алексей Кудрин гордо отказался брать в долг. На самом деле его позиция не так прямолинейна. Вице-премьер не возражает против того, чтобы Дума утвердила программу заимствований, развязывающей правительству руки. Именно возможность обратиться за внешней помощью и будет настоящим финансовым резервом.
       НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ