Губернатор обездолил мэра

Глава города Саратова Олег Грищенко раскритиковал позицию губернатора по поводу формирования бюджета областного центра. По его словам, правительство области не учитывает всех потребностей города, на покрытие которых не хватает около 8,7 млрд рублей. Эксперты поддерживают мнение главы города, также отмечая, что план областного бюджета на будущий год «вызывает лишь критику». Правительство не комментирует претензии.

«В очередной раз муниципалитету со стороны областных властей не была оказана в необходимых объемах финансовая помощь на решение важнейших городских проблем», — заявил глава Саратова Олег Грищенко на заседании согласительной комиссии по доработке проекта закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год». По его словам, в процессе подготовки проекта бюджета структурные подразделения администрации Саратова предоставляли в правительство области расчеты минимальной потребности в бюджетных ассигнованиях, но никакой реакции на них до сих пор не получили.

Так, за счет собственных источников дохода местных бюджетов минимальная сумма, необходимая муниципалитету для исполнения всех обязательств, составила 11,1 млрд рублей, а нормативная потребность в финансировании равна примерно 16,3 млрд рублей. Однако при формировании проекта консолидированного бюджета области на 2012 год в правительстве заложили расходов (за счет собственных источников дохода города. — „Ъ“) лишь 2,2 млрд рублей, таким образом в главном финансовом документе региона запланировано на 14 млрд рублей расходов меньше, чем требуется областному центру. Общий же объем расходов муниципалитета, включая расходы за счет межбюджетных трансфертов (2,5 млрд рублей. — „Ъ“), был рассчитан на сумму в 4,8 млрд рублей.

Также глава отметил, что правительство не учло ряд аспектов деятельности города. В частности, региональное руководство не предусмотрело расходы на благоустройство города в размере 4,4 млрд рублей и на жилищно-коммунальное хозяйство, которое требует примерно 2,5 млрд рублей. Кроме того, не указаны расходы на здравоохранение (необходимо 1,1 млрд рублей) и социальную политику (82,3 млн рублей). Вдобавок, городу необходимо обслуживать муниципальный долг на сумму в 315 млн рублей, направлять бюджетные инвестиции в объекты капстроительства, на что требуется 1,5 млрд рублей, и приобретать дошкольные учреждения — 157 млн рублей. Общая сумма неучтенных правительством расходов составляет более восьми миллиардов рублей. «Нам не хватает около 8,7 млрд рублей», — пояснила „Ъ“ заместитель председателя комитета по финансам администрации Саратова Анджела Сорокина.

Что касается доходов, то общий объем прогнозируемых налоговых и неналоговых поступлений может составить 7,4 млрд рублей, что, по подсчетам финансистов, удовлетворяет лишь 45,8% всех финансовых обязательств областного центра.

Финансисты облправительства подсчитали, что если руководство города выполняет свои обязательства на вышеуказанную сумму в 2,2 млрд рублей, то у мэрии останется нераспределенная прибыль в размере 5,1 млрд рублей. Это, по словам господина Грищенко, «не соответствует действительности и противоречит Бюджетному кодексу РФ, которым закреплен принцип достоверности бюджета (реалистичность расчета доходов и расходов бюджета)».

Он также считает, что занижение расходной части местных бюджетов лишает муниципалитет права на получение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

Депутат городской думы Виктор Марков полностью поддерживает позицию городских властей. «Это не первый год, когда для Саратова формируются неблагоприятные финансово-бюджетные условия, такое длится уже лет 20», — отмечает он. По его словам, Саратов собирает около 2/3 всех налогов области, а получает лишь около 25%. «К сожалению, по бюджетному законодательству город без областного правительства не может сверстать себе нормальный бюджет, — пояснил господин Марков. — А отношения между городом и областью традиционно холодные. Город критикует губернатора, правительство с ним обижаются и начинают ужимать бюджет областному центру».

«Денег городу не хватает — это объективно, а параметры бюджета 2012 года вызывают только критику, — заявил „Ъ“ депутат областной думы Леонид Писной. — На согласительной комиссии были все депутаты областной думы от Саратова и практически все руководство города. Я считаю, что нам удалось убедить согласительную комиссию по бюджету увеличить сумму для города как минимум на 2 млрд рублей». Комментируя то, что городскому бюджету все равно не хватает средств на покрытие всех расходов, господин Писной пояснил, что «произошло снижение по ряду показателей, но главное, что нас услышали, сейчас нужна не тактика, а стратегия».

В Министерстве финансов правительства Саратовской области в течение дня не смогли прокомментировать претензии главы Саратова.