Организационно-экономические подходы к развитию европейской высшей школы

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

УДК 378 Ищук Т. Л.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ ЕВРОПЕЙСКОЙ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Рассматриваются организационно-экономические характеристики трансформации высшей школы стран Евросоюза с учетом требований Болонского соглашения. Выявлены тенденции, противоречия и перспективы дальнейшего развития европейского высшего образования.

Ключевые слова: Болонский процесс, реформы в образовании, европейская модель высшей школы.

В настоящее время уже 45 стран принимают участие в Болонском процессе, в том числе и Россия, подписавшая Болонскую декларацию в сентябре 2003 г. Несмотря на завершение в 2010 г. срока, установленного для вхождения России в европейское образовательное пространство, в нашей стране существуют противоречивые представления о европейской высшей школе. В связи с этим необходимо сформировать обобщенное видение европейской модели высшего образования с учетом ее организационного, экономического и содержательного аспектов. Ведь перед европейскими странами стоит задача создания объединенной и эффективной, но вместе с тем разнообразной и приспосабливаемой «зоны европейского высшего образования». Причем тенденция к уважению национальных ценностей, национальных интересов и национальной политики все больше проявляется в европейской системе высшего образования. В Болонской декларации, в частности, отмечается: «Жизнеспособность и эффективность любой цивилизации обусловлены привлекательностью, которая ее культура имеет для других стран» [1]. Образование, в том числе и высшее, - неотъемлемая часть национальной культуры, а сама культура - это душа любого народа, основа его самоидентификации, то, чем он интересен не только для себя, но и для других народов. Именно разнообразие культур, а не их унификация представляет собой ценность в постиндустриальном обществе в отличие от индустриального, как катком придавившее, деформировавшее все культуры, попавшие под него [2, с. 37].

«Ш^егеит» в переводе с латинского означает «Вселенная». Высшее образование всегда несло и несет вселенские обязательства, целью которых является вклад в мировую науку, в международное сотрудничество и понимание, в национальную экономику. В современном мире эти обязательства еще быстрее распространяются благодаря развитию мобильности, которая касается уже не только студентов, преподавателей и ученых, но и самих научных идей и исследований и которая стала возможной в условиях технологической революции.

Приняв решение о вхождении в единое европейское образовательное пространство, Россия не должна слепо копировать европейский опыт, абстрактные стандарты, а должна ориентироваться в условиях массового производства новых знаний на реальные потребности российского рынка квалифицированной рабочей силы и сохранять лучшие традиции российской высшей школы. В настоящее время Европейский Союз объединяет 27 государств, в каждом из которых сложились свои традиции, касающиеся содержания образования, государственной политики, отношения общества к получению высшего образования. По-разному европейские страны адаптируют свои высшие школы к требованиям современного этапа общественного развития - экономике знаний. Несмотря на существующую разницу в системах высшего образования 27 европейских стран, синхронизация процессов их развития позволяет выделить основные аспекты, характерные для каждого из государств (табл. 1).

68

© Ищук Т. Л., 2011

Таблица 1

Системы высшего образования стран Западной Европы

Страна

Великобритания Германия Франция Италия Испания Бельгия

1 2 3 4 5 6

Количество вузов

90 университетов и 64 прикладных вуза Государ ственные вузы: 193 университета и 176 вузов пр икладных наук, частных ву зов - 69 87 университетов, из них 5 не государственные. Пр и у нивер сите-тах есть специализированные институты 58 государственных и 17 частных вузов 43 государственных и 3 частных вуза 180 вузов, в том числе 17 со статусом у нивер ситета

Система финансирования

Бюджетны е средства на образовательный процесс и гранты правительства на научные исследования; частная помощь, плата за обучение; средства ведомств, в ведении которых они находятся «Детские деньги» - 164 евро родителям учащихся до 25 лет; образовательный кредит - 585 евро (возвращается половина); бюджетные средства, средства фондов, региональных ор гани-заций Государство полностью финансирует вузы, а также су бсидир ует частные вузы, кроме независ имы х частных вузов Бюджетные средства, плата за обучение Бюджетные средства, частные средства, плата за обучение Средства бюджетов, частные средства

Плата за обучение

1 600 евро в год для европейцев; до 42 тыс. евро для иностранцев С 2007 г. 600-650 евро в семестр и обычный взнос 150-200 евро Плата только за сопровождение учебного процесса 130-700 евро в год 300-400 долл. в государственных вузах; в частных -2000-8000 долл. в год 700-1000 евро в год в государственных, 3000 евро в год в частных вузах Регистр ацио нный взнос 420-720 долл. в год.

1 2 3 4 5 6

Ступени образования

Бакалавриат - 3-4 года, в медицине -6 лет; магистратура -2-3 года; докторантура - 3 года Бакалавриат - 3-4 года; магистратура - 2,5 года; докторантура -2-4 года Бакалавриат - 2 года; лицензиат - 1 год; магистратура - 2 года; докторантура - 4 года Бакалавриат - 4-6 лет; магистратура - 3 года; докторантура - 3-4 года Бакалавриат - 3 года; магистратура - 2 года; докторантура - 4 года Бакалавриат -2 года; магистратура - 3 года докторантура - 2 года; «агреже высшег о образования» - 2 года

Кредиты и аттестация

британская система перевода кредитов Европейская система перевода кредитов (180 пунктов соответствуют диплому бакалавра) Европейская система перевода кредитов Европейская система перевода кредитов 300-400 кредитов за 4-5 лет Европейская система перевода кредитов

Составлено автором по материалам [3].

Общими чертами для высшего образования рассмотренных стран являются:

- многовековые традиции, идущие от ХП-ХШ вв.: Гейдельбергский университет (1386 г.); Кёльнский университет (1388 г.); Парижский университет (1200 г.), который вырос из объединения богословской школы Сорбонны с медицинской и юридической школами; Университет Неаполя (1224 год); Оксфордский университет (1206 г.), Кембриджский университет (1231 г.), Лиссабонский университет (1290 г.);

- наличие равноправных секторов государственного и не государственного высшего образования, многоканального финансирования (бюджетные средства, средства частного сектора, общественных организаций, фондов, образовательные кредиты). Помощь как отечественным, так и иностранным студентам в виде стипендий, образовательных кредитов;

- прием в высшие учебные заведения по результатам 12-13-летней общеобразовательной подготовки в школах, в специализированные учебные заведения - по результатам дополнительных экзаменов, собеседований;

- основной является двухуровневая подготовка (период обучения различается по странам): бакалавр - магистр, хотя имеется возможность продолжить обучение и в докторантуре. В Бельгии, кроме того, существует ступень «агреже высшего образования» - высшая степень, присваиваемая через два года после получения степени доктора;

- индивидуализация образования, большой объем самостоятельной работы, широкий спектр направлений подготовки, привлекательность для иностранных студентов;

- наличие системы переводов зачетных единиц (кредитов) по курсам обучения. При этом порядок начисления кредитов в университетах Европы довольно разнообразен;

- высокий уровень материально-технической базы вузов, дающий возможность для самостоятельной работы и проведения научных исследований;

- развитые связи с бизнес-сообществом, результатом которых является не только привлечение дополнительных финансовых ресурсов, но и ориентация научно-образовательного процесса на нужды производства;

- очень сильная языковая подготовка, после которой студенты свободно владеют изученным языком.

В странах Северной Европы (Дания, Швеция. Норвегия и Финляндия) характерной чертой является отсутствие платы за обучение в государственных вузах для отечественных студентов, а в Финляндии - и для иностранных студентов (табл. 2). Обучение в классических университетах ориентировано на научно-теоретические исследования. Учебный процесс в основном является двухуровневым: в бакалавриате обучение длится в среднем три года, после чего его можно продолжить еще в течение двух лет, получив по окончании степень магистра. Выпускники университетов - магистры

- могут продолжить свои научные исследования с целью получения докторской степени.

Важную роль в системе высшего образования стран Северной Европы играют университеты прикладных наук, которые предлагают своим студентам знания практического характера. Обучение на различных специальностях длится от трех с половиной до четырех лет. Большинство программ - это бакалавриат, но можно продолжить обучение и на магистерскую степень. При этом в Финляндии, например, обязательным условием является наличие не менее чем трехлетнего профессионального опыта по специальности. Университеты прикладных наук теснейшим образом интегрированы в бизнес и производство. Практически каждый такой университет располагает обширной «практической базой», имеет свой технопарк, в котором работают различные производственно-коммерческие предприятия, где студенты могут проходить практику, выполняя различные задания, участвуя в проектах и т.д. Таким образом, студенты имеют возможность получить настоящий профессиональный опыт, выполняя вполне конкретные задания и решая самые настоящие производственные задачи.

Большое внимание уделяется также самостоятельной работе студентов: количество аудиторных часов едва ли составит половину, а то и одну треть от общего количества времени обучения. Преподаватели предоставляют студентам отличную возможность работать самостоятельно: в университетской лаборатории, в библиотеке, в Интернете или в какой-либо фирме. Таким образом, все программы обучения состоят из трех основных частей: аудиторные лекционные часы, самостоятельная работа и практические занятия. Во всех рассматриваемых странах используется европейская система перевода зачетных единиц, что стимулирует студентов к самостоятельной работе.

Таблица 2

Система высшего образования стран Северной Европы

Страна

Дания Швеция Норвегия Финляндия

1 2 3 4

Число вузов

11 университетов, в том числе 5 многопрофильных; 150 специализированных колледжей 60 вузов, из них 7 университетов 12 университетов, 25 университетских колледжей, 2 государственных института искусств, 29 частных институтов 20 классических университетов, 30 университетов прикладных наук, интегрированных в бизнес и производство. Все вузы госу дар ственные

Система финансирования

Ваучерная система грантов и кредитов (1 ваучер -1 месяц обучения); частные средства, плата за обучение Средства бюджетов, частные средства Средства бюджетов, государственный ссудный фонд, частные средства, плата за обу чение Средства бюджетов

Плата за обучение

С 2007 г. введена плата за обучение иностранным студентам до 6000 евро. Датчане оплачивают обучение в докторантуре Для иностранных студентов Преимущественно бесплатное в госвузах. Плата в частных вузах и за некоторые профессиональные программы и последующее образование. 30 долл. -вступительный взнос и 37 долл. -плата за каждый семестр Бесплатно для всех. Плата за проживание 500-700 евро в месяц

Уровни обучения

Бакалавриат - 3 года; магистратура - 3 года; докторантура - 4-5 лет Кандидат в высшую школу - 2 года; бакалавриат - 3 года; магистратура - 4 года; докторантура - 4 года Кандидат в высшую школу - 2 года; бакалавриат - 3 года; магистратура - 2 года; докторантура - 3 года Бакалавриат - 3 года; магистратура - 2 года (обязателен опыт практической работы не менее 3 лет); докторантура - 3-4 года

Кредиты и аттестация

Бакалавр - 180-240 единиц (ЕСТБ), магистр -10 единиц, доктор -30 единиц Кандидат - 80 единиц; бакалавр - 120 единиц; магистр - 160 единиц; доктор - 160 единиц Академический год -60 кредитов Академический год -60 кредитов

Составлено автором по материалам [3].

Страны Восточной Европы (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия) также имеют свои национальные традиции. Кроме того, на их системе высшего образования отразилось социалистическое прошлое. Этим странам, как и другим социалистическим государствам, были присущи изолированность, недостаточная гибкость и мобильность, подавление инициативы, свободы мышления и самовыражения, а также чрезмерная идеологизиро-ванность. Только с 1990 года вузам этих стран

была предоставлена автономия и свобода в выборе средств и методов обучения. Большинство специализированных высших школ стали активно сотрудничать с известными европейскими и международными университетами, скорректировали содержание курсов обучения в соответствии с международными стандартами и ввели дополнительные научно-исследовательские программы. В результате этих реформ многие высшие школы были преобразованы в университеты (табл. 3).

Таблица 3

Система высшего образования стран Восточной Европы

Страна

Болгария Венгрия Польша Румыния Словакия Словения Чехия

1 2 3 4 5 6 7

Число вузов

48 колледжей, 42 университета и специализированных института, из них 50 аккредитованных вузов 18 госунивер-ситетов, 1 общественный университет, 12 госколлед-жей, 26 клерикальных образовательных учреждений и 9 колледжей, управляемых общественными фондами 123 государет-венных, из них 10 госунивер-ситетов,13 технических университетов, и 365 не государственных высших учебных заведений 29 госвузов, 20 частных вузов 20 общественных вузов, 3 государственных вуза и 10 частных вузов 4 госуниверси-тета, 3 академии художеств и 10 частных вузов 26 обществе-ных, 2 государственных и 46 частных вузов

Система с финансирования

Средства бюджетов; плата за обучение до 30% расходов на высшее образование Средства бюджетов, корпораций, благотворительных фондов (1116% в общей сумме расходов на образование), плата за обучение Средства бюджетов, плата за обучение, средства благо твори тельных фондов Средства бюджетов, плата за обучение Средства бюджетов, плата за обучение Средства бюджетов, плата за обучение Средства бюджетов, плата за обучение

Плата за обучение

От 2500 до 6000 евро в год для иностранных студентов С 2007 г. 10-13 тыс. долл. в год в зависимости от специальности 1500-4000 евро в год при обучении на польском языке, 4-8 тыс. евро в год при обучении на английском языке 3,2-7,6 тыс. долл.в год, на магистерских программах 3,48 тыс. долл. в год Для иностранных студентов 2010-5235 евро в год 1500 евро в год за бакалаврские про граммы, 25003000 евро за магистерские и докторские программы В госвузах нет платы, в том числе для иностранных студентов. В частных - 1-3 тыс. евро в год, при обучении на английском языке 4-7 тыс. евро в год

Уровни обучения

Бакалавриат - 4 года; магистратура - 5 года; докторантура - 3 года Бакалавриат - 4-5 лет; магистратура - 4-5 лет (в медвузах -6 лет); докторантура - 3 года Бакалавриат - 3 года; маг истратура - 2 года на польском языке и 1,5 года -на английском языке Бакалавриат - 4 года; магистратура - 2 года докторантура - 4-6 лет Бакалавриат - 3 года; магистратура - 2 года докторантура - 3-4 года Инженер - 3-4 года; бакалавриат - 4-6 лет; магистратура - 1-2 года докторантура -4 года Бакалавриат - 3-4 года; маг истратура - 2-3 года докторантура - 2-3 года

Кредиты и аттестация

Европейская система зачетных единиц -60 кредитов в год Европейская система зачетных единиц -60 кредитов в год Европейская система зачетных единиц -60 кредитов в год Европейская система зачетных единиц -60 кредитов в год Европейская система зачетных единиц -60 кредитов в год Европейская система зачетных единиц -60 кредитов в год Европейская система зачетных единиц -60 кредитов в год

Составлено автором по материалам [3].

Как видно из таблицы, во всех рассматриваемых странах Восточной Европы осуществляется в основном трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр, магистр, доктор, хотя продолжительность обучения различная.

Обучение ведется на национальном и иностранном (преимущественно английском) языках. Для аттестации используется европейская система перевода зачетных единиц. Финансируются высшие школы в основном из средств бюджетов, плата за обучение предусмотрена, как правило, только для иностранных студентов и для студентов частных вузов. В Чехии в государственных вузах отсутствует плата за обучение как для чешских, так и для иностранных студентов. До 2007 г. отсутствовала плата за обучение и в венгерских государственных вузах.

Унификация высших школ европейских стран, как отмечалось выше, не означает создания одной модели; речь идет лишь о некой рамочной модели для европейских университетов, основанной на таких ключевых инструментах, как финансирование, кооперация,,совместимость степеней, государственно-частное партнерство и мобильность, концепция результатов (компетенций) обучения, синергия единых образовательных и научных процессов (см. рис. 1).

Системы финансирования высшего образования во всех европейских странах характеризуются высоким удельным весом государственных субсидий, несмотря на различия в структуре источников финансирования. Высшее образование во многих странах Евросоюза является практически бесплатным, но начиная с 2007 г. наблюдается

Система финансирования европейского высшего образования: государственно-частная.

Минимально необходимые инвестиции в высшее образование в экономике знаний 2% от ВВП

Доступ к бакалаврским программам

Варианты:

- отбор отсутствует;

- по результатам успеваемости первого гола обучения;

- по критериям, установленным вузом

Уровни высшего образования:

- бакалавр - 3 года;

- магистр - 2 гола;

- доктор - 2-3 года

Модульная система обучения и соответственно гибкость образовательных программ

Доступ к магистерским программам Варианты:

- наличие диплома бакалавра;

- наличие опыта практической работы по специальности;

- отбор только для иностранцев

Система перевода зачетных единиц (кредитов): один кредит - 25 часов, стандарт -60 кредитов в год

Совместимость степеней: обучение студентов как минимум в двух европейских университетах

Концепция результатов (компетенций) обучения во всех образовательных программах

Синергия единых образовательных и научных процессов

Формирование общества знаний - регулярное обновление и дополнение «базового» высшего образования в связи с возросшей динамикой развития общества и технологий

Рис. 1. Современная европейская модель высшего образования

тенденция к утверждению стандарта платного образования. В частности, Чехия, Германия, Венгрия и Литва планируют ввести плату за обучение. В то же время правительства стран Европы прилагают значительные усилия, чтобы устранить социально-экономические барьеры на пути к высшему образованию. Практически во всех странах хорошо успевающим студентам, испытывающим финансовые затруднения, оказывается поддержка в виде грантов или займов, в том числе льготных, снижения платы за обучение или полного освобождения от нее. Кроме того, в странах, где молодые люди считаются финансово не зависимыми от родителей, студенты могут получать гранты и займы для покрытия стоимости жизни. Там же, где молодые люди (обычно до 23 или 26 лет), продолжающие обучение, рассматриваются как иждивенцы, их родители получают пособия или право на налоговые вычеты.

В Чехии, Эстонии, Греции, Польше, Словении и на Кипре финансовая поддержка студентов, получающих первое высшее образование и зачисленных на места, обеспеченные государственными субсидиями, означает выделение им средств на покрытие стоимости жизни (в дополнение к помощи, которую получают их родители) и трех видов взносов. В остальных странах студенты получают гранты и займы на уплату одного, двух или всех видов взносов.

В Болгарии, Франции, Латвии, Австрии, Польше и Исландии студенты и докторанты, имеющие детей, получают дополнительную помощь; в Дании, Германии, Словении, Словакии, Швеции. Великобритании и Норвегии такую помощь оказывают только студентам. В Болгарии, Дании, Австрии, Словакии и Шотландии студенты имеют возможность получать дополнительные гранты, в Дании и Исландии - льготные займы, в Болгарии и Словакии - субсидии на аренду жилья, в Словении - выплаты на питание [4].

По средним затратам на высшее образование (1,1% от ВВП) страны Евросоюза существенно уступают США, где этот показатель составляет 2,7%. Чтобы обеспечить аналогичный уровень, ЕС необходимо дополнительно вкладывать в эту сферу 150 млрд. евро в год. Европейская комиссия определила, что инвестиции в высшее образование на уровне 2% ВВП являются минимальным требованием для экономики, основанной на знаниях [5].

Кооперация означает, что студенты должны обучаться как минимум в двух европейских уни-

верситетах, чтобы претендовать на европейскую магистерскую степень. В Европе считается нормальным получение образования в разных университетах, а еще лучше в разных странах, что повышает значимость резюме и соответственно шансы найти более высокооплачиваемую работу в международных компаниях. При этом кооперирующиеся университеты могут получать финансирование из европейских фондов.

По данным независимого исследования систем образования в мире «Экономика знаний. Образование - ключ к успеху Европы», проведенного экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), европейская система образования менее совершенна по сравнению с азиатской моделью [6]. В качестве основных недостатков указываются недостаточная гибкость и недоступность системы высшего образования для определенных слоев общества, что не позволяет достичь целей Лиссабонской конвенции по созданию в Евросоюзе самой конкурентоспособной экономики к 2010 г. Например, в Германии дети, родившиеся в семьях «белых воротничков», в четыре раза чаще получают высшее образование, что усиливает существующее социально-экономическое неравенство граждан.

Анализ образовательных систем в мире позволил экспертам ОЭСР выделить лучшие образовательные системы Финляндии, Канады и Японии. Например, в Финляндии отказались от контроля над источниками и содержанием образовательных процессов и сконцентрировали все внимание на индивидуальном подходе, разнообразии методик и результатах, основанных на высоких и единых стандартах.

Также рассматриваются как эффективные и стремительно развивающиеся образовательные системы Индии, Китая и Южной Кореи, в которых обучающиеся получают «отличные знания и навыки», хотя затраты на содержание образования сравнительно невысоки. По мнению экспертов ОЭСР, эти страны буду производить все больше высококвалифицированных профессионалов, что в конечном счете приведет к падению конкурентоспособности Евросоюза в глобальном масштабе.

В качестве показательного примера рассматривается Южная Корея, в которой 97% людей в возрасте 25-37 лет имеют высшее образование. Это самый высокий показатель среди высокоразвитых стран. А в 1960-х годах национальный доход Ю жной Кореи был ниже соответствующего

показателя Мексики и стран Южной Америки, по образовательной квалификации в рейтинге 30 стран ОЭСР это государство было в числе самых отстающих. Успех Южной Кореи объясняется тем, что ей удалось изменить отношение своего населения к образованию и адекватно отреагировать на повышение спроса. Когда спрос на образование стал превышать предложение, студентов не отправляли обратно домой, а увеличивали количество учебных мест и учебных часов [6].

Соответственно странам Евросоюза предлагается привлекать больше государственных и частных инвестиций в систему образования, что позволит создать устойчивую систему с высококачественными университетами, которыми должны руководить акционеры, представляющие различные сферы, а не только научное сообщество.

Для всех анализируемых стран характерно введение приложения к диплому, хотя по-прежнему существует проблема предоставления четких сведений о результатах обучения. Система перевода зачетных единиц (кредитов) (ECTS) широко используется для целей «перемещения студентов» и в целом работает хорошо, но зачастую воспринимается как инструмент перевода национальных систем на некоторый общеевропейский язык, а не как основная характеристика конструкции программы.

Очень серьезным препятствием к широкому принятию степеней бакалавра является неспособность многих правительств дать четкий пример ценности бакалавров в плане их трудоустройства на государственную службу. По мнению С. Райхерт и К. Таух, таким примером могла бы стать соответствующая корректировка категорий государственных чиновников и ясные карьерные и финансовые перспективы выпускников со степенью бакалавра [7].

В европейских странах наука и ученые сосредоточены в университетах, в отличие от России, где университеты не имеют статуса научной организации. Однако Болонский процесс предполагает неразделимость учебного и научного процессов, поскольку высшее образование играет важную роль для дальнейшего развития научных исследований, а научные исследования являются фундаментом развития высшего образования в интересах социально-экономического развития общества. Между тем во многих европейских странах наблюдается «утечка умов», главным образом, в США, а в последнее время - в Индию

и Китай. Так, согласно статистике, на каждую тысячу жителей Италии приходится всего три ученых. По данному показателю Италия занимает последнее место в Европейском Союзе. Для сравнения: в Германии после окончания университета в сфере научных исследований оказывается в два раза больше студентов, чем в Италии. Итальянские ученые совершают важные научные открытия, но не в Италии, а в исследовательских центрах США, Канады или Германии, где более привлекательные условия для научных исследований и карьерного роста [7].

Таким образом, к завершающему 2010 г., установленному для формирования единой зоны европейского образовательного пространства, в целом в европейских вузах сформировался контур высшей школы Болонского образца. При этом сохраняющиеся различия следует рассматривать скорее как достоинство, нежели недостаток, так как лучшие образцы образовательной деятельности не подлежат копированию, они всегда уникальны. Ценностью развития всегда считалось не соответствие прописанным истинам, нормам, а напротив, расхождение с традиционными нормами, несоответствие, возникающее в результате совмещения процессов воспроизводства ценностных ориентиров и рождения новых.

Среди современных вызовов, связанных с процессами глобализации и информационным взрывом, следует отметить, в первую очередь, усиливающуюся конкуренцию со стороны азиатских государств в сфере науки и образования, коммерциализации научных знаний, их экспансию на международном рынке образовательных услуг. Если идея унификации европейской образовательной политики заключалась в том, чтобы выйти за рамки прежней формулы образования с целью академического признания, то в основе новой формулы должна быть заложена оценка компетентности и конкурентоспособности знаний. Все это ставит новые задачи перед европейскими, а также и российскими вузами по повышению конкурентоспособности высшего образования в стремительно изменяющемся мире.

Библиографический список

1. Совместное заявление европейских министров образования (Болонская декларация) (Болонья, 19 июня 1999 г.). - ШЪ: http://base.garant.rU/990941.html#65540

2. Гребнев Л. Россия в Болонском процессе: Середина большого пути // Высшее образование в России. - 2004. - № 4.

3. Материалы сайтов: http://www.studyabroad.ru, http://www.ubo.ru, http://planetaedu.ru, http://chelt.ru, http://www.inglish.tpf.hu, htpp ://znanie. info/portal/ieedukation, http ://appa.ru/archi ves, http://ec.europa.eu/ education/study-m-europe/index_ru.html, http:// www.uecs.pl/Ru/edukacja-polska.html

4. Затраты на высшее образование в Европе // Отечественные записки. - 2008. - № 1. - URL: http:// www.demoscope.ru/weekly/2008/0345/analit05.php

5. Европейские университеты. - URL: http:// emigration.russie. ru/news/4/l 1454 l.html

6. Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и модернизация российского образования по состоянию на 27 марта 2007 г. - URL: http://www.lawsector.ru/data/docl8/txal803 5 .htm

7. Райхерт С. Тенденции IV: Европейские университеты на пути осуществления Болонских реформ. 2005 / С. Райхерт, К.Таух. - URL: http://www. vlsu.rii/ fileadmin/ quality/lk_6/tend_4.doc.

Ishchuk T. L.

ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC APPROACHES TO DEVELOPMENT OF EUROPEAN HIGHER SCHOOL

Organizational and economic characteristic of transformation of a higher school in the European Union according to requirements of the Bologna Convention are considered in the article. Tendencies, contradictions and challenges for further development of European higher education are represented.

Keywords: the Bologna Process, reforms in education, European model of higher school.

УДК 371 Рысакова П. И.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КАК АГЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ

Настоящая статья посвящена проблеме функционирования национальной системы образования как основного агента формирования национальной и гражданской идентичности в условиях глобализирующейся реальности. Рассматриваются концепция «глобального гражданства» в качестве нового педагогического идеала, а также тенденции глобализации и регионализации образования.

Ключевые слова: образование, идентичность, глобализация, регионализация.

Современные тенденции экономической и политической глобализации имеют отчетливую образовательную составляющую. Глобализация образования разворачивается в направлении единого «образовательного пространства», опирающегося на интеграцию национальных образовательных систем. Такого рода интеграция подразумевает установление сходных принципов организации учебного процесса, а также разработку совпадающих в своих целях образовательных программ. Проекты интеграции национальных образовательных систем всемерно поддерживаются различными международными организациями, такими, как ООН, ЮНЕСКО и Всемирным Банком. Так, например, Всемирный Банк и ЮНЕСКО выдвинули задачу разработки проектов модернизации

национальных образовательных систем1. Особое внимание проблемам развития образования в условиях глобализации уделяется в нынешнее десятилетие в рамках реализации программы «образование для устойчивого развития». Период 20052014 гг. был назван ООН «декадой образования для устойчивого развития» (DESD)2.

Необходимо подчеркнуть, что концепция «образования для устойчивого развития» содержит в себе формулировку образовательной цели - педагогического идеала, т. е. того типа личности, который реализуется в процессе образования. Идеологи этой концепции обозначают педагогический идеал как «глобальный гражданин», способный действовать как на локальном, так и на глобальном уровне3.

76

© Рысакова П. И., 2011