Минэкономразвития испытывают центробежными ускорениями

Обсуждение будущих отставок в Минэкономразвития стало одним из самых популярных занятий в правительственных структурах. Слухи об уходе из МЭРТа руководителей едва ли не всех департаментов в пятницу трансформировались в идею ликвидации министерства как такового с созданием нового правительственного агентства по внешней торговле и передачей наследства министра Эльвиры Набиуллиной в Минфин. Несмотря на это, никакой официальной информации о будущей судьбе некогда ключевого министерства в Белом доме нет.

В пятницу на лентах информационных агентств появились сообщения о начавшейся в МЭРТе реструктуризации. Несколько источников в правительстве выдвинули свои версии происходящего. Так, собеседник "Прайм-ТАСС" сообщил, что уже в середине февраля этого года из структуры министерства может быть выведен внешнеэкономический блок. В этот блок входят четыре департамента, связанных с темой внешней торговли: торговых переговоров, возглавляемый Максимом Медведковым, госрегулирования внешнеторговой деятельности — с Галиной Баландиной, внешнеэкономических отношений — с Сергеем Чернышевым и экономического сотрудничества со странами СНГ — с Виктором Спасским. Предполагается, что на базе этих департаментов может быть создано агентство, подчиняющееся непосредственно премьер-министру, а не МЭРТу.

Вслед за новостями о структурных изменениях появились также неофициальные сообщения об уходе из МЭРТа его ведущих сотрудников: директора департамента макроэкономического прогнозирования МЭРТа Андрея Клепача — в Аналитический центр при Сбербанке, директора департамента социально-экономических реформ Саида Баткибекова — в инвестиционную компанию "Тройка Диалог". Кстати, на посту ее председателя совета директоров трудится выходец из МЭРТа, бывший первый заместитель министра Андрей Шаронов. Также из министерства могут уйти руководитель департамента инвестиционной политики Светлана Ганеева — на работу в Центр стратегических разработок и один из заместителей министра Кирилл Андросов — в Минрегионразвития, которому указом правительства был передан инвестфонд. Напомним, официально в МЭРТе утверждена лишь одна крупная отставка — заместителя министра Станислава Савельева, который уходит вслед за Германом Грефом в Сбербанк. У Эльвиры Набиуллиной сейчас четыре заместителя из пяти возможных — господин Андросов, Виталий Савельев, Андрей Белоусов и статс-секретарь министерства Анна Попова. Пока "Ъ" удалось подтвердить неофициально лишь одну новую отставку: свой пост по сокращению штатов покидает директор департамента жилищно-коммунального хозяйства МЭРТа Ремир Мукумов.

Официальный представитель МЭРТа Алла Борисенкова заявила "Ъ", что "слухи о министерстве" не комментирует. В окружении господина Клепача отметили, что "он с удивлением узнал о возможности своей отставки". Собеседники в министерстве, пожелавшие остаться неназванными, рассказали, что пока окончательно решен лишь вопрос с уходом Светланы Ганеевой. Говорить о других отставках не имеет смысла до формирования нового правительства в мае. А с господами Баткибековым и Андросовым якобы достигнуты договоренности, по которым они не покинут министерство до выборов.

Выделение из МЭРТа внешнеэкономического блока тема не новая. В 2006 году ее также активно обсуждали в Белом доме, а инициатором создания агентства по внешнеэкономической деятельности за счет ликвидации функций регулирования внешней торговли в МЭРТе фактически выступил экс-премьер Михаил Фрадков. Второй раз этот вопрос был поднят при перераспределении полномочий министерств, связанном с приходом на должность премьера Виктора Зубкова. Он должен быть представить президенту новую структуру правительства, и по оценке большинства экспертов, вопрос о сокращении влияния МЭРТа был решен. Косвенным подтверждением этого стал уход в отставку главы министерства Германа Грефа. При новом министре Эльвире Набиуллиной МЭРТ лишился управления инвестиционным фондом. У МЭРТа отняли региональную функцию, не исключено, что отнимут другие, и вряд ли это стоит рассматривать как "тонкую настройку", констатирует глава Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов.

В случае если все слухи о МЭРТе получат подтверждение, главным вопросом будет необходимость сохранения самого министерства в структуре правительства. По данным источников "Прайм-ТАСС", оставшиеся функции МЭРТа могут быть переданы Минфину, а сам МЭРТ ликвидирован. Госпожа Набиуллина в этом случае сможет вернуться в Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при президенте, экспертный совет которого она ранее возглавляла.

"Все разговоры о реформе МЭРТа сегодня — это часть аппаратной конкуренции в преддверии прихода нового премьера, цель которой — получить влияние в новой структуре правительства",— полагает заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. По его словам, проблема МЭРТа, "сотрясаемого" слухами о ликвидации, в том, что его базовой функцией является написание программ по социально-экономическому развитию, а этим может заниматься и НИИ при Белом доме. "Аппаратное влияние, наработанное с 2000 года,— заслуга Германа Грефа, имевшего доступ к президенту",— говорит Алексей Макаркин. Но, по его словам, госпожа Набиуллина имеет доступ к Дмитрию Медведеву (после совместной работы с ним над реализацией нацпроектов) и может рассчитывать на его поддержку.

Возможности других сотрудников МЭРТа оцениваются скромнее. "Саид Баткибеков достаточно профессионален, но он пришел в МЭРТ в 2004 году, когда реформаторский пыл остыл",— считает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. По его словам, при подготовке концепции развития России до 2020 года директора социального департамента уже не оказалось в числе основных разработчиков. Что касается Кирилла Андросова, эксперты давно прочат ему уход то в бизнес-структуры, то в другие ведомства.

Симптоматично, впрочем, что слухи об увольнениях в МЭРТе не сопровождаются версиями о новых назначениях в министерство. "Ъ" будет следить за развитием событий.