Дума о набережной

Вчера депутаты думы Нижнего Новгорода обратились в городскую прокуратуру с просьбой проверить законность строительства туристического центра с торговой галереей
на Нижневолжской набережной. Депутаты настаивают на том, что ООО «Стройинвестинжиниринг» ведет строительство объекта без разрешительной документации, в результате чего в исторической части города может появиться «неизвестно что высотой шесть — восемь метров». Инвестор считает эти суждения «объективно-оценочными», обещая получить все согласования властей. Юристы не сомневаются, что разрешить ситуацию предстоит суду.

Обратиться в прокуратуру Нижнего Новгорода члены комиссии по местному самоуправлению гордумы решили на внеочередном пятничном заседании. Формально поводом для депутатского внимания стали «многочисленные обращения граждан», возмущенных затянувшимся строительством туристического комплекса с торговой галереей на Нижневолжской набережной. Напомним, проект создания торгово-развлекательной галереи площадью около 35 тыс. кв. м, которая растянется от Канавинского моста до переулка Кожевенного, ООО «Трейд Парк» представило депутатам гордумы в 2007 году. Разрешение на строительство было получено в августе 2008 года. Стройка неоднократно замораживалась. В мае 2010 года соинвестором проекта стало московское ООО «Стройинвестинжиниринг», пообещавшее завершить строительство к концу 2012-го — началу 2013 года. За время простоя стройки инвестиции в объект удвоились до 2 млрд руб.

«Компания «Стройинвестинжиниринг» бойко взялась за дело, — рассказал собравшимся коллегам зампред комиссии по МСУ Денис Москвин. — Сначала демонтировали уже имеющиеся строения, затем начали свою стройку. Примерно полгода назад появилась презентация некоего нового проекта, которая начала демонстрироваться не только на различных выставках и в СМИ, но и рассылаться торговым предприятиям. Проект достаточно серьезно изменился по сравнению с тем, на что было выдано разрешение в 2008 году. Не осталось никакой променадной зоны, появилось большое количество достаточно крупных объектов, торговых центров высотой 6–8 м. Разумеется, власти заинтересовались: а по какому проекту строится этот объект?». В итоге, по словам Дениса Москвина, городская администрация обратилась в областную инспекцию государственного строительного надзора. По итогам экспертизы выяснилось, что строительство объекта ведется по проектной документации, не имеющей положительного заключения ведомства, что, в свою очередь, является нарушением Градостроительного кодекса РФ и технического регламента безопасности зданий и сооружений. Госстройнадзор оштрафовал компанию-застройщика на 100 тыс. руб. и обратился в суд с требованием приостановить стройку (очередные слушания состоятся 1 августа. — „Ъ“). «По факту получается, что на Нижневолжской набережной строится объект, не согласованный с горадминистрацией, то есть мы не знаем, что строится в одной из видовых точек Нижнего Новгорода», — резюмировал Денис Москвин. Директор департамента архитектуры и градостроительства Нижнего Новгорода Михаил Романычев подтвердил, что о внесении изменений в ранее выданные разрешительные документы его ведомство никто не информировал. Вместе с тем, по словам господина Романычева, застройщик обратился в инвестиционный совет при губернаторе с просьбой продлить срок инвестиционного проекта до 31 декабря 2013 года. «Мы же сообщили о нецелесообразности этого и необходимости отмены всех ранее принятых решений и расторжения договоров аренды», — добавил глава департамента.

«Застройщик набережной ведет себя очень непублично, — отметил присутствовавший на заседании куратор проекта «Рождественская сторона» Александр Сериков. — До сих пор от него нет официальной информации, что же будет на этом месте. По нашим наблюдениям, сейчас на набережной уже установлена плита, около 20% колонн, а также возведена подпорная стенка вдоль дороги. Причем эта стенка на 60 см выступает над проезжей частью. Увиденное наводит на мысль, что строительство ведется явно не по первоначальному проекту». Депутат Владимир Панов предложил продумать дальнейший план действий: «Если застройщик убедит нас в том, что его проект приемлем для города, то хорошо. Но если он продолжит выражать нежелание с нами сотрудничать (представитель «Стройинвестинжиниринга» пришел на заседание комиссии, но быстро покинул слушания, не высказавшись. — „Ъ“), то что дальше? Даже если мы отстоим территорию и прекратим строительство, нужно будет еще решить проблему с восстановлением набережной».

В «Стройинвестинжиниринге» вчера отказались комментировать ситуацию. Ранее директор нижегородского подразделения компании Антон Родионов пояснял „Ъ“, что от старого проекта было решено отказаться как от «серого, неинтересного и получившего множество критических замечаний». При этом новый вариант он называл «не окончательным»: «Это, скажем так, линия, которой мы собираемся придерживаться, но фасады могут быть скорректированы, и, конечно, мы будем согласовывать их с администрацией». Вопросы возможного перекрытия исторических видов и сочетаемости проекта с планами реконструкции ул. Рождественской в компании называли «субъективно-оценочными», подчеркивая при этом, что стройка завершится в заявленные сроки.

Отмечая, что реакция прокуратуры не будет иметь принципиального значения, юристы не сомневаются, что дальнейшие взаимоотношения властей и застройщика продолжатся в судебной плоскости. «Нормы Гражданского кодекса позволяют через суд отменить ранее выданное разрешение на строительство. Но в этом случае необходимо будет доказать, что установленные сроки его окончания будут не соблюдены», — поясняет директор юридической компании «АГор» Оксана Горелик. Кроме сроков строительства, в суде могут обсуждаться и другие моменты, считает управляющий партнер T&K Legal Олег Тимофеев: «Аренда земельного участка была целевая, под конкретный проект. Если в проект были внесены существенные изменения, это уже серьезный повод к пересмотру отношений. Кроме того, может подниматься вопрос укрепления береговой линии и согласования этих работ с надзорными органами». По мнению господина Тимофеева, единственный шанс для застройщика остаться на площадке — это привести всю документацию в соответствие с градостроительными нормами.