Негде встать

В распоряжении „Ъ“ оказался проект единой системы городской навигации, регулирующий дорожное движение в Самаре на период проведения чемпионата мира по футболу, разработанная компанией «Ладья» почти за 12 млн руб. Схема перекрытий и установки знаков уже вызвала критику общественности, посчитавшей ее слишком жесткой и непродуманной. Перед ЧМ‑2018 в Самаре установили 772 дополнительных знака «Остановка запрещена» без предоставления альтернатив временных парковок. Эксперты отмечают, что новые запретительные меры не влияют на безопасность на самарских дорогах, а в выигрыше оказались только компании, обслуживающие штрафстоянки.

Проект единой системы городской навигации, регулирующий дорожное движение в Самаре на период проведения чемпионата мира по футболу, был разработан по заказу областного министерства транспорта, возглавляемого Иваном Пивкиным. Как следует из документа, к мундиалю в городе было размещено 772 дополнительных знака «Остановка запрещена» и столько же предупреждений о работе эвакуатора. Зоны без парковки появились не только вокруг фанзоны или около стадиона «Самара-Арена», но и практически на всех дорогах в Ленинском и Самарском районах Самары. Запрещающие знаки появились даже в специальных парковочных карманах.

Систему навигации разработало ООО «Самарская строительная компания „Ладья“», выигравшее соответствующий конкурс в конце 2016 года. Разработка проекта обошлась бюджету в 11,58 млн руб.

• ООО «ССК „Ладья“» зарегистрировано в Самаре в 2004 году. Учредителем и руководителем компании выступает Сергей Назаренко. Согласно данным «СПАРК-Интерфакс», выручка «Ладьи» в 2016 году составила 386,2 млн руб., чистая прибыль — 2 млн руб. Компания активно участвует в освоении бюджетных средств. В 2017 году она получила по государственным и муниципальным контрактам 573,5 млн руб.

В 2018 году прошло два конкурса на реализацию проекта, разработанного «Ладьей». Первый — на оснащение навигацией муниципальных дорог — провел департамент городского хозяйства и экологии. За навигацию на региональных дорогах отвечал областной минтранс. Оба контракта достались «Ладье» без конкурса и почти без снижения цены, за работы на муниципальных дорогах компания получила 59,9 млн руб., на региональных — 41,5 млн руб.

Согласно собственному проекту, «Ладья» должна была установить временные дорожные знаки, светофоры и информационные щиты, а также нанести временную дорожную разметку. Навигация охватывает территорию вокруг фан-зоны, около ж.д. вокзала, на подъездах к стадиону «Самара Арена» и на основных транспортных артериях города. На всех этих участках, согласно проекту, было размещено 772 дорожных знака, запрещающих остановку автомобилей.

Больше всего — 457 знаков — было установлено на территории вокруг фан-зоны, в границах улиц Крупской, Спортивной, Вилоновской и Максима Горького. Также знаки установлены на улицах: Дальней, Ново‑Садовой, Демократической, Ташкентской, Арена‑2018, Академика Солдатова, Г. Митирева, Гагарина и Революционной, а также на пр. Карла Маркса и Волжском шоссе. Зачистили от парковки территории вокруг стадиона и ж.д. вокзала.

В пресс-службе мэрии Самары подтвердили, что знаки, запрещающие парковку, устанавливались в рамках проекта единой системы городской навигации, отметив, что обо всех изменениях информировали на своем сайте. Впрочем, на сайте мэрии в разделе об организации транспортного движения на время ЧМ‑2018 нет исчерпывающих данных о том, где и сколько запрещающих знаков было установлено.

В пресс-службе областной администрации сказали, что установка дорожных знаков не входит в зону ответственности правительства, что расходится с данными системы госзакупок. Ранее областные и городские чиновники объясняли необходимость установки знаков требованиями безопасности. Однако, как сообщили „Ъ“ в ГИБДД и областном управлении ФСБ, подобных требований они не выдвигали, а установка знаков — инициатива местных властей и в полномочия ведомств не входит. В ФИФА вопросы о парковке переадресовали в городскую администрацию. С некоторыми замечаниями на проект также выступил первый замглавы администрации Самары Владимир Василенко, ранее заявлявший журналистам, что ограничения для транспорта — требование FIFA. Однако АНО «Оргкомитет „Россия‑2018“» в своем письме «Ладье» сообщает, что не предъявляет специфических требований к уличной навигации.

Характерно, что в Самаре ввели едва ли не самые жесткие меры, ограничивающие движение и парковку автомобилей на время мундиаля. Так, в Екатеринбурге, Казани, Нижнем Новгороде и Санкт-Петербурге сплошного запрета парковки и массовой установки дополнительных знаков не было. В большинстве городов подобные запретительные меры действую только в дни проведения матчей.

Эксперты считают, что масштабные запреты парковки не влияют на уровень безопасности и комфорта болельщиков, а для местных жителей подобные ограничения лишь усложняют возможности для передвижения. Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев полагает, что в этой ситуации выигрывают лишь службы эвакуации и штрафстоянки, которые «работают по принципу конвейеров, забирают автомобили, отвозят их и возвращаются на то же место, где уже стоят автомобили, потому что больше парковаться негде».

Представитель «Комитета по защите прав автомобилистов» Сергей Слюсарев уверен, что «при введении дополнительных ограничений на стоянку городские власти должны предлагать альтернативу, где можно оставить автомобиль, но ее не предоставили».

На территории Самары действуют пять официальных штрафстоянок, тремя из которых управляет ООО «Муниципальная служба эвакуации» (принадлежит Александру Старостину), двумя — ООО «Спецавто» (владелец Екатерина Туркина). Деятельность обеих коммерческих структур нельзя назвать прозрачной — на сервисах раскрытия информации их отчетность не публикуется. На запросы „Ъ“ в обоих ООО отвечать не стали. По сведениям „Ъ“, накануне мундиаля эвакуаторные предприятия значительно увеличили количество единиц спецтехники. Ранее самарские СМИ связывали городской эвакуаторный бизнес с известным бизнесменом Алексеем Ушамирским. Последний значительно усилил свои позиции с приходом на пост врио губернатора Дмитрия Азарова. Как сообщал ранее „Ъ“, в марте этого года близкое предпринимателю ООО «СамараАвтоГаз» получило имущество МП «ПассажирАвтотранс», крупнейшего предприятия в Самаре, осуществлявшего пассажирские перевозки.