Комплексное благоустройство дворовых территорий на примере г. Москвы

Комплексное благоустройство дворовых территорий на примере г. Москвы Complex accomplishment of domestic territories on the example of Moscow

Секу Руслан Васильевич,

Национальный-исследовательский Московский государственный строительный университет

Барышева Марина Александровна,

Национальный-исследовательский Московский государственный строительный университет

Чугусов Дмитрий Алексеевич,

Национальный-исследовательский Московский государственный строительный университет

Secu Ruslan Vasilievich,

national research Moscow state University of civil engineering (NRU MGSU),

Barysheva Marina Aleksandrovna,

national research Moscow state University of civil engineering

Chugunov Dmitry Alekseevich,

National research Moscow state University of civil engineering

Аннотация: В статье представлен анализ факторов социально-экономического развития и влияния их на решения комплексного благоустройства жилых дворов. В статье показано, что в условиях развития городов, их урбанизации в основу комплексного благоустройства дворов как естественного продолжения жилого пространства. В статье проведен анализ архитектурно — планировочных, санитарно-гигиенических, экологических, нормативных, и других требований к благоустройству дворов. В статье так же предложена система классификации территорий по определенным. Обращено внимание на дефицит необходимых площадей, препятствующих насыщению дворов элементами благоустройства. Затронут вопрос благоустройства жилых дворов на радикально реконструируемых или вновь осваиваемых территориях.

Summary: The article presents an analysis of the factors of socio-economic development and their impact on the solution of complex improvement of residential courtyards. The article shows that in the conditions of urban development, their urbanization in the basis of complex

improvement of courtyards as a natural continuation of living space. In the article the analysis of architectural, sanitary-hygienic, ecological, regulatory, and other requirements to the landscaping of the courtyards. The article also proposes a system of classification of territories according to certain. Attention is drawn to the shortage of necessary areas that prevent the saturation of yards with elements of improvement. The issue of improvement of residential yards in radically reconstructed or newly developed territories was touched upon.

Ключевые слова: дворовая территория, жилье, факторы, рациональность, проблема, блогоустройство, комфорт.

Key words: yard area, housing, factors, rationality, problem, improvement, comfort.

Одним из наиболее эффективных средств реализации конституционного права граждан на благоприятную или комфортную жилую среду является благоустройство дворовых территорий.

На дворовые территории возложена особая роль преобразованного окружения каждого из домов. В настоящее время двор приобретает бесспорный приоритет обеспечения комфорта жилища, так как составляет логическое продолжение жилого пространства. [3]

Благоустройство дворовых территорий это деятельность по обеспечению доступности, безопасности, приспособленности и эстетичности к удобному использованию в соответствии с функциональным назначением.

Проблема благоустройства дворовых территорий представляет особый научный и практический интерес. Все это связано с высоким удельным весом дворов в общей площади города. Площадь их в жилой застройке Москвы составляет 120,5 кв.км.

Масштабный рост реконструкции и нового строительства, с вводом в Москве ежегодно более 5 мил. м2 жилья) [2] с развитой социальной инфраструктурой сопровождается программой по реконструкцией жилого фонда совмещенного с комплексным благоустройством прилегающих территории, объемы которого составят 800 млрд. рублей.

Применительно к дворовым территориям реализация комплексности благоустройства, особенно в сложившихся районах города Москвы, наталкивается на ряд трудностей технологического и планировочного характера.

Возможности использования элементов комплексного благоустройства дворовых территорий находятся в прямой зависимости от конфигурации и размеров, рельефов, месторасположения, облика данных территории, архитектурно-художественного прилегающих сооружений и зданий и многих других факторов. [6]

К настоящий период времени нет зависимости между приемами и возможностями благоустройства дворовых территорий в условиях урбанизации городских территорий, прогнозируемого и современного социально-экономического развития общества.

В городе Москва так же существует воздействие неблагоприятных факторов, таких как техногенный и антропогенные воздействия на территории жилой застройки, на формирование комплексного благоустройства дворов. (Рисунок 1).

Факторы, влияющие на благоустройство дворовых территорий

1 Рост городского населения и изменение демографического состава населения

2 Увеличение объемов этажности и плотности жилищного строительства

3 Парковка индивидуального лёгкое ого автотранспорта

4 Социально-экономическое расслоение населения

Рисунок 1 - Факторы, влияющие на благоустройство дворовых территории

Оказывает наибольшее влияние на благоустройство дворов их принадлежность к одному из шести морфотипов исторической застройки, характеристиками которых являются этажность и плотность. Проблемность комплексного благоустройства дворовых территорий в историческом центре г. Москвы осложняется тем, что основная масса находится вне зоны озелененных территорий общего пользования. Для дворов такой городской зоны характерно расположение около магистральных улиц, сеть которых сосредоточена в центре.

Рост городского населения и изменение демографического состава населения в Москве: увеличение в общем объеме населения количества людей старше трудоспособного возраста и детей, то есть население у которого существует потребность в благоустройстве дворов. [4]

Значительное увеличение объемов, этажности и плотности жилищного строительства. Низкая обеспеченность жильем в Москве, при сравнении с развитыми странами, рост населения, выполнение Москвой столичных функций стимулируют увеличение объемов строительства жилья. Стремление не допустить увеличения размеров города, дефицит свободных территорий приводят к росту этажности и плотности застройки в ущерб дворам. Наиболее важными показателями при проектировании реконструкции и

строительства являются требования по обеспечению пожарной безопасности и инсоляции. В плотной застройке размеры дворов не дают возможность разместить на них необходимый набор функциональных площадок, обеспечить в должной мере жителей озелененными площадями. Озеленение дворов играет превалирующую, особую роль в комплексном благоустройстве дворов в городе Москва. Обеспеченность зелеными насаждениями жителей Москвы составляет примерно 32,1 м2/чел, в основном за счет озелененных территорий общего пользования. На придомовых территориях не превышает данный показатель 2,24 м2/чел., что составляет 7% озеленения, в среднем приходящегося на одного москвича. [5]

Парковка индивидуального автотранспорта в настоящее время является огромной проблемой благоустройства дворовых территорий. В городе Москва, так же как и других городах нашей страны количество легковых автомашин растет стремительными темпами. В Москве ежегодный прирост легковых автомобилей составляет около 300 тысяч. Новостройки г. Москвы , но не все имеют встроенные, встроено-пристроенные и подземные парковки.

В большинстве для парковки автотранспорта используют дворовые территории с нарушениями санитарно-гигиенических и градостроительных норм. Даже в жилых домах со встроенными автостоянками, которые относятся к домам повышенного уровня комфортности обеспеченность местами для парковки автомобилей составляют одно машино-место на квартиру, хотя в семье имеется по два-три автомобиля. Приводит это к превращению придомовых территорий в паркинг. [7]

Социально-экономическое расслоение населения повлекло за собой возведение «элитных» жилых комплексов и домов, дворы которых находятся под охраной и превращаются в территории ограниченной доступности. Охраняемые дворы школ, больниц, элитных домов, общественных и коммерческих организаций ограничивают возможности жителей окружающих домов в рекреационном использовании этих благоустроенных озелененных территорий. Противоречит данное положение социальной направленности общества и не дает возможности удовлетворять потребности в отдыхе и досуге менее защищенных категорий горожан — инвалидов, людей престарелого возраста и детей.

Для решения комплектности благоустройства придомовых

территорий выдвигает научно-практическую принципиально новую задачу: на основе анализа градостроительных и планировочных особенностей дворов разработать их классификацию, для того что бы установить дифференцированные нормы,

регламентирующие необходимый набор озелененных участков и площадок разнообразного функционального назначения, оснащенных осветительными приборами, малыми архитектурными формами, элементами визуальной информации и т.д. Для этого выбираются критерии классификации дворов по типам (размеры дворовой территории), по подтипам - их конфигурация. По размерам придомовые территории подразделяются на: «крупные», «большие», «средние» и «малые». Каждый тип разделен на два подтипа: «незамкнутый» и «замкнутый».

Наибольшие трудности при формировании комфортной жилой среды возникают на придомовых территориях с дефицитом площадей, не дающие возможность во дворе разместить весь набор средств и элементов, которые отвечают требованиям комплексного благоустройства. К проблемным территориям жилой застройки относятся дворы, размещенные во всех морфотипах исторической застройки. Располагаются на данных территориях «средние» и «малые» дворы, а для окраинных и срединных территорий г. Москвы характерны наибольшие по размерам «крупные», «средние» и «большие» дворы.

При эскизном проектировании комплексного благоустройства дворов берутся в расчет особенности их градостроительной ситуации - отдаленность или приближенность (зона доступности) относительно озелененных территорий общего пользования (садов, скверов, бульваров и парков). Берется во внимание расположение наличие междворовых общинных мест, магистральных улиц, возможности расширения озелененных плоскостных участков и площадок (площадок отдыха, детских, хозяйственных и спортивных площадок, площадок для мусоросборников), автостоянок для гостей.

Комплексное благоустройство дворовых территорий на стадиях градостроительного планирования в нормативах федерального уровня и градостроительном законодательстве не фигурирует, оно являются предметом регламентации в территориальных правилах и нормах рабочего проектирования объектов жилой застройки. Нормативные требования по благоустройству дворов имеют конкретный характер, при этом учитываются градостроительные ситуации и планировочные многообразные решения. [8]

При принятии решения комплексного благоустройства дворовой территории [1]необходимо учитывать положения:

- двор считается продолжением жилой среды, а благоустройство его

- безальтернативным средством сохранения элементов природного комплекса в жилой застройке;

- озеленение дворовой территории для поддержания и создания экологически, безопасной и комфортной жилой среды;

- обязательность вертикального и крышного озеленения;

- первостепенное озеленение должно быть проведено во дворах жилого сектора, которые расположены около транспортных магистралей;

- снижение показателей озеленения «малых» дворов возможно при их расположении в зонах пешеходной доступности озелененных территорий общего пользования;

- система предпочтений, отдаваемая элементам безопасности проживания людей;

- в «средних» и «малых» дворах размещая набор элементов комплексного благоустройства предпочтение отдается: детским площадкам, озеленению, площадкам озелененным для отдыха взрослых;

- увеличивать размеры дворов за счет крышного и вертикального озеленения при реконструкции территорий исторической плотной застройки;

- рассматривать проектировании объектов нового жилищного строительства требования по перспективному, комплексному во времени благоустройству придомовой территории и входящего в нее двора рассматриваться должны в качестве норматива по планировке и застройке наравне с традиционными требованиями по обеспечению противопожарных разрывов и инсоляции между зданиями;

- решение проблемы гостевого и личного автотранспорта;

- придание целостного образа придомовой территории и т.д.

Придомовая территория — образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома, с элементами озеленения, благоустройства, включающий в себя пешеходные пути ко входам, подъезды к дому со стоянками автотранспорта и площадками для жильцов данного дома — детскими, физкультурными, для отдыха, контейнеров, выгула собак и т.п. (СП 59.0013330.2016«Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопросы о порядке использования, благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования (ст. ст. 44, 44.1 ЖК РФ).

Однако существуют правила по благоустройству придомовой территории, предусмотренные следующими актами:

- Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290;

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491;

- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее — Правила и нормы технической эксплуатации);

- СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64;

- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88;

- Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденным Госстроем России.

Согласно п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку, площадку для отдыха взрослых, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку можно оградить живой изгородью. Детские площадки должны отвечать требованиям:

- ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. и введен в действие ПриказомРосстандарта от 24.06.2013 N 182-ст);

- ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012).

Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами, которые обязаны обеспечивать свободный подъезд к люкам смотровых колодцев и узлам управления инженерными сетями, а также источникам пожарного водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы), расположенным на обслуживаемой территории (п. п. 3.6.1, 3.6.4 Правил и норм технической эксплуатации).

Объем уборочных работ в летнее и зимнее время определяется в зависимости от материала покрытия придомовой территории (п. 3.6.9 Правил и норм технической эксплуатации).

Также определены требования к озеленению придомовых территорий.

В соответствии с п. п. 3.8.1 — 3.8.3 Правил и норм технической эксплуатации озеленение территорий выполняется после очистки последней от остатков строительных материалов, мусора, прокладки подземных коммуникаций и сооружений, прокладки дорог, проездов, тротуаров, устройства площадок и оград.

Пересадка или вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, без соответствующего разрешения не допускается.

Сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечиваются организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах — специализированной организацией.

Владельцы озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, мусора и т.д.; новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий; водоемы содержать в чистоте и производить их капитальную очистку и др. (п. 3.9.1 Правил и норм технической эксплуатации).

На озелененных территориях запрещается: складировать любые материалы; устраивать свалки мусора; использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега на насаждения; сбрасывать снег с крыш на озелененные участки; сжигать листья, сметать листья в лотки в период массового листопада, засыпать ими стволы деревьев и кустарников;

ходить, сидеть и лежать на газонах; разжигать костры и нарушать правила противопожарной охраны; подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, электрогирлянды из лампочек, флажковые гирлянды, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям; добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения; проводить разрытия для прокладки инженерных коммуникаций без согласования в установленном порядке; проезд и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (п. 3.9.2 Правил и норм технической эксплуатации).

Список использованной литературы

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019) // «Российская газета», N 1, 12.01.2005,

2. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем России) // М.: ЗАО Центр исследования и разработок в городском хозяйстве Санкт-Петербурга «Экополис», ФГУП ЦПП, 2004

3. Воскресенская А.И Каталог «Малых архитектурных форм и элементов благоустройства территорий города» (из художественного бетона), Москва, 2006.

4. Воскресенская А.И. Комплексное благоустройство территории жилых дворов в новых социально-экономических условиях. Журнал «Жилищное строительство», Москва, 2007 (№8).

5. Маргалитадзе О.Н., Горбунов В.С. Особенности развития мировой экономики и внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации и регионализации: монография / Издательство: НАучный консультант, 2019. - 170 с.

6. Фомин А.А. Совершенствование организационно-экономических механизмов регулирования земельных отношений в аграрной отрасли российской федерации: монография / Издательство: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Государственный университет по землеустройству, 2018. - 556 с.

7. Тенденции и проблемы развития земельного законодательства. Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года. Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А Фомина / Издательство: Государственный университет по землеустройству, 2018. - 272 с.

8. Воскресенская А.И. Благоустройство московских дворов: предлагается комфорт Журнал «Ландшафтная архитектура. Дизайн», Москва, 2008 (№2).

9. Кто хозяин в доме: управление, содержание и ремонт многоквартирного дома / С.В. Разворотнева, А.П. Пинчуков, Е.Е. Юлегина и др. М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 19. 160 с.

10. Сперанская Л.В. Содержание придомовой территории // СПС КонсультантПлюс. 2019.

References

1. Housing code of the Russian Federation of 29.12.2004 N 188-FZ (ed. from 22.01.2009) / / «Rossiyskaya Gazeta», N 1, 12.01.2005,

2. Methodological guide to the maintenance and repair of housing. MDK 2-04.2004 (app. Gosstroy of Russia) / / M.: JSC research and development Center in the urban economy of St. Petersburg «Ecopolis», FSUE CPP, 2004

3. A. the resurrection And the Catalog of «Small architectural forms and elements of improvement areas of the city» (from the art of concrete), Moscow, 2006.

4. Resurrection Of the complex improvement of the territory of residential areas in the new socio-economic conditions. Journal «Housing construction», Moscow, 2007 (№8).

5. Margalitadze O. N., Gorbunov V. S. Features of development of world economy and foreign economic activity in the conditions of globalization and regionalization: monograph / Publishing house: Scientific consultant, 2019. - 170 p.

6. Fomin A. A. Improvement of organizational and economic mechanisms of regulation of land relations in the agricultural sector of the Russian Federation: monograph / Publisher: Federal state budgetary educational institution of higher professional education State University of land management, 2018. - 556 p.

7. Trends and problems of land legislation development. Materials for the Parliamentary hearings of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation and for the Stolypin readings at the State University on land management on April 19, 2018. Under the General editorship of S. N. Volkov And Fomina A. / Publisher: State University of land management, 2018. - 272 p.

8. Resurrection A. I. Moscow's courtyards: comfort Journal «landscape architecture. Design», Moscow, 2008 (№2).

9. Who is the owner of the house: management, maintenance and repair of an apartment building / S. V. Razvorotneva, A. p. Pinchukov, E. E. Yulegina et al.: Editorial office of «Rossiyskaya Gazeta», 2016. Vol. 19. 160 PP.

10. Speranskaya L. V. the Content of the local area / / ATP ConsultantPlus. 2019.