История становления научной школы социально-экономического прогнозирования в россии

УПРАВЛЕНИЕ № 1(7) / 2015. 102: 5-7 НАУЧНАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА УПРАВЛЕНИЯ

УДК 338.27

Получено 19.12.2014 Одобрено 20.01.2015 Опубликовано 17.03.2015

история становления научной школы социально-экономического прогнозирования в россии

Formation History of Scientific School of Social and Economic Forecasting in Russia

Школа социально-экономического прогнозирования (СЭП), возглавляемая в настоящее время академиком В . В . Ивантером, развивается по широкому кругу направлений . Исследования ключевых проблем российской экономики опираются на отечественные традиции и на принципиально новые подходы, разрабатываемые ведущими специалистами Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (ИНП РАН), при активном участии других институтов и университетов . Отличием прогнозов, создаваемых в рамках данной научной школы, является не только их позитивность и научная обоснованность, но и подробное обоснование полученных альтернативных оценок

Народно-хозяйственное прогнозирование как новое направление экономических исследований в СССР стало активно развиваться в 60-е и утвердилось в 70-е гг. ХХ в . Прогнозирование имело предысторию, связанную не только с известным планом ГОЭЛРО, но, например, с опытом работы комиссии генерального плана (на 10—15 лет) при Госплане СССР в 1920-1930-х гг.

Одним из результатов этой работы была разработка Г.А. Фельдманом двухсекторной модели экономического роста и проведение по ней перспективных расчетов по оценке возможных вариантов темпов экономического роста После Великой Отечественной войны под руководством председателя Госплана СССР Н А Вознесенского был разработан перспективный план развития народного хозяйства на период до 1960 г. , который являлся, по сути, не директивным пятилетним планом, скорее прогнозной проектировкой

В рамках школы СЭП народно-хозяйственное прогнозирование понимается как исследовательская

работа по выявлению общих наиболее значимых для будущего направлений развития национальной экономики При этом необходимо выявить ограничения экономического роста, существующие в базовом периоде, возможности и способы их преодоления в перспективном периоде Это верно как для плановой, так и для рыночной экономики Применительно к системе советского планирования это означает, что во главу угла ставятся балансовые расчеты укрупненных показателей производства и использования отдельных видов продукции, согласованных с ними показателей потребления и накопления, экспорта и импорта, а не адресные задания министерствам, ведомствам и предприятиям Предмет и задачи так понимаемого прогнозирования полностью вытекали из идей, сформулированных еще в 1923 г академиком С Г Струмилиным, а затем повторенных в 1940 г. Н .А. Вознесенским: разработка плана должна начинаться с составления перспективного баланса народного хозяйства

Подведение объективной научной базы под исследовательские перспективные расчеты требовало построения уравнений, описывающих взаимосвязи между агрегированными экономическими показателями, а для оценки структурных параметров этих уравнений (моделей) должны были широко применяться методы математической статистики, что предопределялось агрегированным характером используемых показателей Например, динамика производительности труда в экономике в целом и ее секторах, прежде всего, должна быть поставлена в зависимость от такого фактора, как фондовооруженность, что автоматически приводит к модели производственной функции Одним из первых советских ученых, определивших современную

систему научного социально-экономического прогнозирования и использовавших аппарат производственной функции для анализа и перспективных расчетов темпов экономического роста, был академик А. И . Анчишкин (1933—1987) . Проведенные под его руководством в НИЭИ Госплана СССР в конце 1960-х гг. работы по оценке темпов и факторов роста экономики СССР в 1971—1975 гг. были рубежными для развития народно-хозяйственного прогнозирования Эти работы опубликованы, например, в книге А. И . Анчишкина «Прогнозирование темпов и факторов экономического роста» (М . : МАКС Пресс, 2003) .

Развитие социально-экономического прогнозирования как направления исследований диктовалось также необходимостью разработки специальных методов оценки направлений технического и технологического развития, затрат по этим направлениям и тех результатов, которые они могли бы дать для экономики страны, в том числе для роста благосостояния населения Эти исследования вылились впоследствии в организацию работ по Комплексной программе научно-технического прогресса СССР (КП НТП) на долгосрочную перспективу. Академик А. И . Анчишкин являлся одним из инициаторов и руководителей ее разработки как заместитель председателя Научного совета по проблемам научно-технического и социально-экономического прогнозирования при Президиуме АН СССР и Государственном комитете СССР по науке и технике (председатель — академик В . А . Котельников) . Главную задачу разработки КП НТП можно сформулировать как суммарное представление возможных результатов технических и технологических изменений с выходом на целевые сводные показатели экономического развития страны Реализация этих изменений сама требует текущих и капитальных затрат и, таким образом, зависит от темпов роста и структурных изменений в экономике, поэтому в рамках школы естественным образом активно развивается направление по проведению встречных расчетов и обеспечению согласования научно-технических и макроэкономических прогнозов

В конце 1985 г. академик А. И . Анчишкин стал директором Института экономики и прогнозирования научно-технического прогресса АН СССР (ныне — Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН), созданного им совместно с академиками С . С . Шаталиным и Ю . В . Яременко . Институт собрал наиболее сильных исследователей в области социально-экономического прогнозирования и был головной организацией по разработке

целого ряда разделов КП НТП . А . И . Анчишкин подчеркивал один из важнейших моментов работы над КП НТП: сама постановка задачи такого масштаба привела к более четкому пониманию существующих и выявлению новых проблем, связанных с информационным обеспечением аналитических и перспективных расчетов, к поиску новых подходов к этим расчетам Соответственно, эта работа дала мощный импульс и к развитию экономической науки в целом

С 1987 г. Институт экономики и прогнозирования научно-технического прогресса АН СССР возглавил академик Ю . В . Яременко (1935—1996), крупнейший в СССР специалист по моделированию и прогнозированию межотраслевых связей в народном хозяйстве Под его руководством в рамках школы СЭП разработана модель межотраслевых взаимодействий, аналогов которой не было в других странах (см : Яременко Ю В Теория и методология исследования многоуровневой экономики . М . : Наука, 1997) . Данная модель опиралась на уникальный опыт согласования данных о социально-экономическом положении экономики, привлекаемых из различных источников — от статистической отчетности до ведомственной информации и исследований специализированных институтов

После распада СССР в значительной мере была утрачена информационная база прогнозных исследований . Необходимо было ее воссоздание . Требовалось как развитие имевшегося уже инструментария прогнозирования, так и разработка принципиально новых моделей с квартальным и помесячным шагом При этом особую значимость приобретали прогнозные исследования финансово-стоимостных пропорций экономики, обеспечивающих переход к экономическому росту Под руководством академика Ю В Яременко эти и ряд других задач к середине 1990-х гг. были в целом успешно решены. Ю . В . Яременко последовательно отстаивал необходимость государственного регулирования и стратегического планирования экономики, опирающегося на тщательный анализ имеющихся ресурсов и направлений их использования, а не на примитивные «монетарные» приемы, практически исчерпывавшиеся регулированием денежной массы и ставок по кредитам Такой подход становится отличительной особенностью методологической базы исследований, проводимых последователями школы

С 1996 г. ИНП РАН и школу СЭП возглавляет академик В . В . Ивантер, долгое время работавший с академиком Ю В Яременко, — крупнейший специалист по вопросам анализа и прогнозирования на-

циональной экономики, финансовой и банковской систем, валютной политики, финансово-стоимостных пропорций в национальной экономике Под его руководством в конце 1990-2000-х гг. выполнен комплекс исследований по оценке возможностей роста российской экономики в средне- и долгосрочной перспективе, учитывающих альтернативы ресурсной и финансовой сбалансированности в будущем Основной результат исследований — обоснование направлений экономической политики, обеспечивающих реальный переход к экономическому росту и структурной модернизации российской экономики (см , например: Перспективы развития экономики России: прогноз до 2030 года. М . : Анкил, 2013) .

Результаты соответствующих работ нашли свое отражение в ряде публикаций на страницах издаваемых ИНП РАН журнала «Проблемы прогнозирования» и научных трудов, а также других изданий . Поступательное развитие школы СЭП обеспечива-

ется также непрерывной и интегрированной с научно-исследовательской деятельностью работой по подготовке кадров, которая выражается в подготовке учебных пособий и активной преподавательской деятельности в различных ведущих учебных заведениях страны, в том числе и в Государственном университете управления

Результатом прогнозно-аналитических исследований становятся обоснованные решения по многим вопросам социальной, экономической, финансовой, промышленной и региональной политики При всех сложностях обеспечивается построение комплексного прогноза развития страны Не менее важным, чем сами прогнозы, результатом является сохранение и развитие научной школы прикладного социально-экономического прогнозирования, результаты исследований ученых которой способствуют новому пониманию экономических явлений и современному видению проблем