Уставный суд Санкт-Петербурга помог "Единой России"

В пятницу уставный суд (УС) Санкт-Петербурга вынес решение, на основании которого выборы в городской парламент должны пройти в марте 2007 года. Тем самым суд дал толкование нормам устава города в точном соответствии с позицией губернатора Валентины Матвиенко. Это решение на руку "Единой России", опасающейся усиливающейся конкуренции с партией "Справедливая Россия". Оппоненты единороссов считают, что решение УС может привести к отмене итогов мартовских выборов.

Уставный суд, рассмотрев запрос депутатов городского законодательного собрания (ЗС), постановил, что срок, на который избран парламент, истекает 31 марта 2007 года. Напомним, что по уставу города новые выборы должны пройти 1 апреля: эта норма была включена в устав перед выборами ЗС, которые прошли в декабре 2002 года. Назначив тогда выборы на 1 апреля 2007 года, депутаты продлили полномочия своих преемников на четыре месяца. Но после появления в 2005 году в федеральном законодательстве нормы о едином дне голосования ситуация изменилась: теперь закон предусматривает, что если полномочия ЗС истекают в период с 1 ноября по 31 марта, то выборы должны пройти во второе воскресенье марта.

Первоначально петербургские депутаты, большинство из которых являются членами "Единой России", склонялись к тому, что их полномочия истекают 8 мая 2007 года, поэтому выборы следует проводить в декабре 2007-го. Но чтобы не дать дополнительного времени для раскрутки своим конкурентам из "Справедливой России", которых на выборы поведет председатель Совета федерации, петербуржец Сергей Миронов, единороссы решили провести выборы в марте.

В ходе процесса депутаты и представители губернатора Матвиенко отстаивали два прямо противоположных толкования норм устава, приводящих, однако, к одному и тому же выводу — о необходимости проведения выборов весной. Судьи, большинство из которых были избраны год назад по инициативе Валентины Матвиенко, поддержали ее точку зрения, по которой срок, на который были избраны депутаты ЗС, истекает за день до 1 апреля. Противником такого решения оказалась лишь Людмила Кулешова — единственная судья, сохранившая свои полномочия после отставки по инициативе губернатора предыдущей судейской коллегии. Ее особое мнение будет опубликовано завтра.

Зампред горизбиркома Дмитрий Краснянский еще до оглашения вердикта назвал такую позицию "спорной", поскольку по федеральному законодательству срок, на который избираются депутаты, истекает не накануне, а непосредственно в день следующего голосования — то есть 1 апреля. Однако в таком случае выборы пришлось бы назначать уже на декабрь 2007 года. Господин Краснянский также пояснил, что выборы пройдут в соответствии с назначенной ЗС датой независимо от того, завершатся ли ко дню голосования судебные процессы об их обжаловании, которые, по его мнению, "бесперспективны". Хотя ряд представителей "Единой России" считают, что у их противников "большие шансы" оспорить основанное на вердикте УС решение о назначении выборов на март, поскольку оно будет противоречить федеральному законодательству.

Координатор фракции "Справедливая Россия" в ЗС Олег Нилов считает, что "шанс на вторую попытку" выгоден и самим единороссам, которые могут использовать мартовские выборы как "репетицию перед Думой". Ведь в случае неудовлетворительных результатов выборов можно будет пролоббировать их отмену в суде, ссылаясь на "неправильную" дату голосования. В свою очередь, представитель демократического крыла ЗС Сергей Гуляев не исключает своего обращения в суд, "если назначенная дата выборов будет противоречить федеральному законодательству". Хотя он уверен, что отмена результатов возможна лишь в случае проигрыша обеих партий власти.

Не исключено, что именно этим обстоятельством и была обусловлена позиция губернатора. "Мне лично все равно — март или декабрь, но мы не хотим дать малейшей возможности опротестовать законность выборов, поэтому и обратились в УС, который должен нас рассудить,— заявила Ъ госпожа Матвиенко.— Как только получим решение, мы начнем действовать".

Другая интрига предстоящих выборов петербургского парламента заключается в том, будут выборы назначены самим ЗС (что нужно сделать до 6 декабря) или это придется делать горизбиркому. Спикер городского парламента Вадим Тюльпанов сообщил Ъ, что проект постановления о назначении выборов будет внесен, но его дальнейшая судьба зависит от депутатов.