Интервенции приказано остановить

Правительство останавливает закупочные интервенции на рынке зерна и выделяет из бюджета 5 млрд руб. для борьбы с затовариванием элеваторов зерном интервенционного фонда. Такое решение принято первым вице-премьером Виктором Зубковым на совещании в Курске. До 3 млн тонн зерна РФ должно быть продано Объединенной зерновой компанией (ОЗК) на экспорт уже в ближайшее время. Однако глава госзернотрейдера, компании ОЗК Сергей Левин утверждает, что компенсации хватит только на продажу 1,5-2 млн тонн, причем правительству предстоит потратить еще 3-4 млрд руб. на логистику.

Постановление правительства, предусматривающее выделение 5 млрд руб. из бюджета для компенсации потерь при продаже части зерна интервенционного фонда, будет подписано 8-9 февраля. Об этом документе, который позволит госзернотрейдеру — Объединенной зерновой компании (ОЗК) — начать экспорт, сообщил первый вице-премьер Виктор Зубков на совещании с участием главы Минсельхоза Елены Скрынник и главы ОЗК Сергея Левина в Курске. На совещании окончательно решено отказаться от идеи продажи части интервенционного фонда на внутреннем рынке — поставки возможны только на экспорт и в качестве гуманитарной помощи.

Компенсации потребовались ОЗК, чтобы покрыть разницу между высокими закупочными ценами, по которым проводились интервенции в конце 2008 и начале 2009 годов, и нынешней низкой рыночной стоимостью зерна. В 2008-2009 году государство купило 8 млн тонн зерна, истратив на это 38 млрд руб.— эти интервенции привлекли внимание Счетной палаты (см. "Ъ" от 5 февраля), у которой возникли сомнения в обоснованности решений об объемах и ценах закупок. Счетная палата предупредила и о возможных убытках — в случае продолжения хранения зернового госфонда совокупный объем бюджетных потерь составляет до 10 млрд руб. в год.

Прежде всего под угрозой находятся 2,5 млн тонн зерна, которые хранятся в "напольном режиме" — в силу ограниченных сроков его хранения. На совещании в Курске Виктор Зубков потребовал от ОЗК начать продажи именно с "напольного" зерна. По его словам, выделяемых 5 млрд руб. ОЗК должно хватить, чтобы компенсировать продажу от 2,5 млн до 3 млн тонн зерна.

Впрочем, Сергей Левин на совещании и после него настаивал, что 5 млрд руб. недостаточно. "При рыночной цене в $180 за тонну компенсации хватит на 2 млн тонн, а при $160 за тонну — на 1,5 млн тонн",— сказал он корреспонденту "Ъ". Кроме того, по его словам, выделяемые правительством 5 млрд руб. предусмотрены исключительно для компенсации разницы цен, а организация логистики продаж потребует расходов еще в 3-4 млрд руб. Заметим, что до недавнего времени ОЗК экспортом зерна не занималась и своей дилерской сети не имеет. Экспорт, как один из видов деятельности, был разрешен правительством ОЗК только после утверждения стратегии, согласованной с Минэкономики в декабре 2009 года. Сергей Левин сообщил "Ъ", что расходы на организацию экспорта будут обсуждаться уже сегодня — на совещании, которое Виктор Зубков проведет в Туапсе.

В Курске господин Зубков объявил еще одно оперативное решение по интервенционному фонду — правительство приостановит в феврале текущие интервенции. Закупки урожая 2009 года проводились с 2 ноября 2009 года по 4 февраля 2010 года, ОЗК закупила около 1,8 млн тонн зерна, истратив на эти цели почти 7 млрд руб. По словам Виктора Зубкова, из выделенных на госзакупки средств еще не потрачено 2 млрд руб. Пока решено ввести мораторий только на февраль, но дело может обернуться и полным прекращением интервенций по урожаю 2009-2010 годов — в настоящее время "крайней необходимости для продолжения закупочных интервенций нет". Виктор Зубков считает, что в феврале-марте надо только экспортировать зерно, чтобы не обрушить внутренний рынок, "а дальше будем смотреть". Возобновление закупок возможно, если произойдет затоваривание рынка и потребуется вмешательство государства.

Скорее всего, возврат к широкомасштабным интервенциям произойдет только после основательной переработки правил их проведения. На совещании в Курске господин Зубков признал и то, что действующие правила требуют реформирования, и то, что все равно "надо думать, как снимать с рынка излишки". Пока он потребовал от Минсельхоза подготовить предложения о диверсификации посевов в сторону производства комбикормов — Минсельхозу поручено создать соответствующий новый департамент, а стратегические предложения готовить "до лета".