Криминофамилистические конструкции в рамках законодательства о противодействии преступности

КРИМИНОЛОГИЯ ЗАКОНА

УДК 343.9 ББК 67.51

В.С. Харламов

КРИМИНОФАМИЛИСТИЧЕСКИЕ КОНСТРУКЦИИ В РАМКАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ПРЕСТУПНОСТИ

Аннотация: Необходима кодификация законодательства о противодействии преступности, а также разработка Основ международного криминофамилистического законодательства, структура которого может включать по классической схеме как Общую, так и Особенную части.

Ключевые слова: право противодействия преступности; кодификация законодательства; семейная криминология; Криминологический кодекс.

VS. Kharlamov

CRIMINOFAMILISTIC STRUCTURES IN THE FRAMEWORK OF LEGISLATION ON COUNTERACTING CRIME

Summary: Codification of legislation on counteracting crime is necessary. It is also necessary to develop the Fundamentals of international criminofamilistic legislation, the structure of which may include both the General and Special Parts according to the classical scheme.

Key words: law of counteracting crime; codification of legislation; family criminology; Criminological code.

Знакомство с обсуждением доклада В.Н. Орлова [2] поможет пытливому исследователю разобраться в понимании того, нужна ли нам кодификация законодательства о противодействии преступности. По-нашему мнению, она необходима. В результате данной кодификации нормативно-правовые акты, регулирующие противодействие отдельным разновидностям преступного поведения, будут включены в единый кодекс, что, помимо прочего, значительно облегчит процесс правоприменения.

В частности, такие Федеральные законы, как «О противодействии терроризму», «О противодействии коррупции», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» будут объединены одним кодифицированным актом.

Как отмечает Д.А. Шестаков, разработка Кодекса предупреждения преступлений является важной составляющей частью грядущего единого права противодействия преступности (ППП). При подготовке данного Кодекса необходимо нашу российскую - пока единственную в своём роде - идею ППП соотнести и, по возможности, увязать с законодательством о мерах безопасности [7, с. 13].

При этом, замечает А.П. Данилов, хотелось бы, чтобы единое законодательство о противодействии преступности было в ближайшее время принято на евразийских просторах, а не получилось так, как это у нас часто бывает: выскажем предложение и на этом остановимся. Потом же копируем на Западе практическую реализацию собственной идеи, причём с имеющимися существенными недостатками [1, с. 75].

Не случайно в последние годы значительное число публикаций российских криминологов (Д.Ю. Гончаров, М.П. Клейменов, В.Н. Орлов, Ю.В. Трунцевский) было посвя-

В.С. Харламов. КРИМИНОФАМИЛИСТИЧЕСКИЕ КОНСТРУКЦИИ

63

щено проблеме унификации нормативно-правовой базы антикриминальной превенции. Важно отметить, что опыт принятия кодифицированного законодательства об антикриминальной превенции у нас есть. Например, Свод уставов о предупреждении и пресечении преступлений [3].

Приведём ряд доводов, свидетельствующих о необходимости систематизации законодательства о противодействии преступности:

1. В результате систематизации понятийный аппарат нормативных актов, регулирующих данную сферу, будет единым. Сегодня же в вышеуказанных и иных нормативных актах используются различные термины, описывающие одно и то же явление. Например, «борьба», «предупреждение», «профилактика» применительно к деятельности по противодействию преступности.

2. Известно, что разрешение криминальных ситуаций посредством норм Уголовного кодекса достигается путём применения санкций, в нём закреплённых. Единый кодифицированный акт, назовём его, следуя идее В.Н. Орлова, Криминологическим кодексом, позволит правоприменителю иметь под рукой целый арсенал мер для разрешения криминальных ситуаций. В Криминологическом кодексе должны быть предусмотрены, наряду с правоограничивающими, различные криминологические меры. Среди них: медиативные способы разрешения конфликтов, экспертная оценка правовых и нормативных актов (в частности, экспертиза закона), виктимологи-ческая профилактика и другие.

В рамках формируемого единого законодательства о противодействии преступности должна быть создана и нормативно-правовая база для противодействия криминогенным факторам в семейной сфере и обусловленному ими преступному поведению.

Предложение о формировании кримино-фамилистического законодательства было высказано ещё в 1995 году родоначальником семейного преступностиведения Д.А. Ше-стаковым [4]. В своих дальнейших работах он развил идею кодификации криминофами-

листического правового регулирования [9, с. 250; 8, с. 111, 113; 5].

Опираясь на предложенную Д.А. Шеста-ковым классификацию [6, с. 148], обозначим критерии для объединения криминофамили-стических норм по отдельным направлениям.

1) По критерию «направленность действия норм» выделяются нормативные акты, регламентирующие: 1) криминофамилистическую политику; 2) обеспечение безопасности семьи и домочадцев; 3) деятельность, связанную с применением уголовной репрессии; 4) ресоциализацию отбывших наказание домочадцев; 5) виктимологическую профилактику; 6) медиативные технологии в семейной сфере; 7) социальную поддержку семьи; 8) деятельность субъектов, противодействующих семейной преступности.

2) По критерию «репрессивность» формируются 2 блока. Первый блок - репрессивное законодательство, второй - превентивное законодательство. Первый блок объединяет уголовное, административное, уголовно-процессуальное и пенитенциарное законодательство, второй блок - иные антикриминальные нормативно-правовые акты.

3) По пространственно-функциональному критерию нормативно-правовые акты следует объединить в 4 группы. В первой группе сконцентрированы международные нормативные акты, договоры РФ с иностранными государствами о сотрудничестве в сфере противодействия семейной преступности. Вторую группу составляют федеральные законы и подзаконные акты. В третью группу входят нормативные акты субъектов РФ. Четвёртую группу образуют ведомственные и межведомственные нормативные документы.

Представленная выше классификация нормативно-правовых актов образует конструкции обобщённой модели российского криминофа-милистического законодательства. На основе стандартизированных макетов целесообразно разработать Основы международного крими-нофамилистического законодательства, структура которого может включать по классической схеме как Общую, так и Особенную части.

ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Данилов А.П. Преступное законодательство: на пересечении криминологических отраслей // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2017. № 2 (45). С. 71-76.

2. Сайт Санкт-Петербургского международного криминологического клуба. URL: http://www. criminologyclub.ru/the-last-sessions/335-2018-04-30-18-31-07.html (дата обращения: 01.05.2018).

2 (49) 2018

3. Свод уставов о предупреждении и пресечении преступлений // Свод законов Российской империи. 1857. Т. XIV.

4. Шестаков Д.А. Законодательная регламентация предупреждения насилия в семье // Criminologial Situation and Securiti in Society. First International Social Deviant Behavior Symposium of the Black Sea Countries. Chinau, 9-11 Nowember, 1995. C. 128-130.

5. Шестаков Д.А. Криминологическое законодательство и право противодействия преступности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 1 (28). С. 47-50.

6. Шестаков Д.А. Криминология. Преступность как свойство общества: Краткий курс. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского госуниверситета, «Лань», 2001.

7. Шестаков Д.А. О проекте Кодекса предупреждения преступлений и мер безопасности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2018. № 1 (48). С. 13-20.

8. Шестаков Д.А. Постлиберальная парадигма и право противодействия преступности // Правотворческие и правоприменительные парадигмы реконструкции уголовного законодательства: национальный и международный опыт моделирования. Коллективная монография // Отв. ред. д.ю.н. А.Е. Мизанбаев. Костанай, 2012.

9. ШестаковД.А. Семейная криминология. Семья - конфликт - преступление. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 1996. 264 с.

REFERENCES

1. Danilov A.P. Prestupnoe zakonodatelstvo: na peresechenii kriminologicheskikh otrasley. [Criminal legislation: at the intersection of criminological branches]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra -Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2017, no. 2 (45), pp. 71-76.

2. Sayt Sankt-Peterburgskogo mezhdunarodnogo kriminologicheskogo kluba. [The website of the St. Petersburg International Criminology Club]. URL: http://www.criminologyclub.ru/the-last-sessio ns/335-2018-04-30-18-31-07.html (date of submission: 01.05.2018).

3. Svod ustavov o preduprezhdenii i presechenii prestupleniy. [Code of statutes on the prevention and suppression of crimes]. Svod zakonov Rossiyskoy imperii - Code of Laws of the Russian Empire. 1857. T. XIV.

4. Shestakov D.A. Zakonodatelnaya reglamentatsiya preduprezhdeniya nasiliya v semye. [Legislative regulation of the prevention of domestic violence]. Criminologial Situation and Security in Society. First International Social Deviant Behavior Symposium of the Black Sea Countries. Chinau, 9-11 November, 1995, pp. 128-130.

5. Shestakov D.A. Kriminologicheskoe zakonodatelstvo i pravo protivodeystviya prestupnosti. [Criminological legislation and right to crime counteraction]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2013, no. 1 (28), pp. 47-50.

6. Shestakov D.A. Kriminologiya: prestupnost kak svoystvo obshchestva. Kratkiy kurs. [Criminology: crime as a social trait]. SPb.: Izd-vo Sankt-Peterburgskogo gosuniversiteta, «Lan», 2001.

7. Shestakov D.A. O proekte Kodeksa preduprezhdeniya prestupleniy i mer bezopasnosti. [On the draft Code of crime prevention and security measures]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2018, no. 1 (48), pp. 13-20.

8. Shestakov D.A. Postliberalnaya paradigma i pravo protivodeystviya prestupnosti. Pravotvorcheskie i pravoprimenitelnye paradigmy rekonstruktsii ugolovnogo zakonodatelstva: natsionalniy i mezhdunarodniy opyt modelirovaniya. [Post-liberal paradigm and right to combating crime. Law-making and law enforcement paradigms of legislation reconstruction: national and international models]. Kollektivnaya monografiya. Otv. red. d.y.n. A.E. Mizanbaev. Kostanay, 2012.

9. Shestakov D.A. Semeynaya kriminologiya. Semya - konflikt - prestuplenie. [Family Criminology. Family - conflict - crime]. SPb.: Izd-vo Sankt-Peterburgskogo un-ta, 1996, 264 p.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Валентин Станиславович Харламов - кандидат юридических наук, доцент кафедры криминологии Санкт-Петербургского университета МВД России, почётный профессор Санкт-Петербургского международного криминологического клуба (Санкт-Петербург, Россия); e-mail: valentinx55@mail.ru

INFORMATION ABOUT AUTHOR Valentin Stanislavovich Kharlamov - PhD in Law, associate professor of the department of criminology at Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, honorary professor of the Saint-Petersburg International Criminology Club (Saint-Petersburg, Russia); e-mail: valentinx55@mail.ru