Москва и Варшава победили ЕС

Сегодня в Варшаве вице-премьеры РФ и Польши Игорь Сечин и Вальдемар Павляк подпишут документы о расширении российского присутствия на газовом рынке Польши, где раньше работала и RosUkrEnergo. Соглашение стало итогом консолидированной позиции, которую Москва и Варшава впервые заняли на переговорах с Еврокомиссией, которая негативно отнеслась к их планам.

В пятницу в Варшаве "должны быть подписаны два новых межправительственных протокола по газу, которые закладывают основу для дальнейшего сотрудничества в этой сфере на долгосрочную перспективу", заявил вчера глава МИД РФ Сергей Лавров. Речь идет о корректировке газового соглашения России и Польши от 2003 года. Переговоры по соглашению между странами велись последние пять лет. Камнем преткновения стали условия поставок газа, в наращивании объемов которого была заинтересована Польша, и транзитной ставки по газопроводу Ямал--Европа. Пока шли переговоры в 2006-2008 годах, Варшаву выручал трейдер RosUkrEnergo (RUE; по 50% принадлежит Дмитрию Фирташу и "Газпрому"), поставлявший полякам недостающие объемы (2,5 млрд кубометров). Но с начала 2009 года RUE по требованию тогдашнего премьера Юлии Тимошенко была исключена из схемы поставок газа, и для Польши настали трудные времена.

Между тем "Газпром" и польская PGNiG никак не могли достичь консенсуса по вопросам совместной эксплуатации газопровода Ямал--Европа. В результате к переговорам в мае 2009 года подключились правительства. Уже к началу 2010 года все вопросы, казалось, удалось снять. "Газпром" пошел на уступки и согласился передать в рамках Третьего энергетического пакета ЕС польский участок газопровода Ямал--Европа в управление госоператору сетей Gaz-System. На уступки пошли и поляки — Gaz-System с 1 января 2011 года будет осуществлять только технический транзит газа. Устанавливать транзитную ставку она не будет. А значит, не будет и регулировать прибыльность трубы. Этим, как и прежде, уполномочено заниматься российско-польское СП Europolgaz. К тому моменту на уровне минэнергетики РФ и минхозяйства Польши был подготовлен проект протоколов к соглашению, который предусматривал пролонгацию контрактов на поставку газа в Польшу до 2037 года и на транзит до 2045-го.

Но, как только в апреле Вальдемар Павляк объявил о готовности заключить новый договор с Россией, в переговоры вмешалась Еврокомиссия, потребовавшая изменить текст межправительственного соглашения Польши и России по газу с целью допуска к поставкам по газопроводу Ямал--Европа третьих сторон, как этого требует Третий энергопакет ЕС. Российской стороне пришлось приложить немало усилий, чтобы убедить ЕС в том, что "Газпром" является единственным поставщиком газа по газопроводу Ямал--Европа, поэтому говорить о диверсификации поставок не приходится. Кроме того, соглашение по газу было подписано раньше принятия Третьего энергопакета.

Примечательно, что на переговорах с Брюсселем Москва и Варшава выступали с консолидированных позиций, чего не было при прежнем польском президенте Лехе Качиньском. Ради достижения консенсуса Россия и Польша договорились уступить ЕС по срокам действия контрактов: условия транзита газа по территории Польши сохранятся до 2019 года, по поставкам газа в страну — до 2022 года. Переговоры завершились 17 октября в Москве. Зато и Москва, и Варшава выиграют от того, что объем поставок российского газа в Польшу вырастет с 7,5 млрд до 9,7 млрд кубометров в 2010 году, до 10,5 млрд в 2011 году и до 11 млрд кубометров на 2012-2022 годы ежегодно.

Еврокомиссия пока не заявляла, поддерживает ли соглашение. "Мы получили от польской стороны лишь общее резюме проекта соглашения, на основании которого пока не можем делать выводы о нем",— пояснила вчера Ъ пресс-секретарь еврокомиссара по энергетике Марлина Холцнер. В минэнерго РФ Ъ сообщили, что новые протоколы учитывают определенные нюансы Третьего энергопакета и не должны вызвать протестов. Операторские функции транзита передаются Gaz-System, а ставку на него будет устанавливать госуправление Польши URE. Другое дело, что рассчитывать величину ставки будет владелец газопровода Ямал--Европа Europolgaz, в котором "Газпрому" и PGNiG будет принадлежать по 50%. Максим Шеин из "Брокеркредитсервиса" называет новые договоренности по газу "элегантной совместной победой Варшавы и Москвы".