Поставки на срыве

Бизнес-омбудсмен Хабаровского края Олег Герасимов обратился к федеральным структурам с просьбой разработать механизм повышения стоимости контракта по госзакупкам уже после заключения договоров. Как и по всей стране, рост цен и обесценивание рубля мешают бизнесу исполнять обязательства по закупкам, а госучреждения не могут найти исполнителей на новые тендеры. В бизнес-сообществе полагают, что часть предпринимателей будет вынуждена переоформлять юрлица, попавшие в список недобросовестных исполнителей, чтобы продолжать деятельность.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Хабаровского края Олег Герасимов на основании жалоб местных бизнесменов обратился к федеральному бизнес-омбудсмену Борису Титову и в министерство по развитию Дальнего Востока с проблемой исполнения обязательств по госконтрактам в связи с непростой экономической ситуацией. Речь идет о том, пояснил „Ъ“ сам господин Герасимов, чтобы разработать механизм повышения стоимости поставок после заключения контракта по согласованию сторон. Такую возможность дают поправки в 44-ФЗ о госзакупках, принятые еще 31 декабря 2014 года, однако госструктуры не спешат ею пользоваться, боясь обвинений в коррупции, отметил бизнес-омбудсмен.

По словам Олега Герасимова, в аппарат уполномоченного с проблемами при исполнении контрактов обращаются в единичных случаях, но «по тональности понятно, что таких случаев много». «Например, к нам обратился предприниматель, который в Советской Гавани поставляет мясо для муниципального учреждения. Торги проходили в октябре, но с того момента мясо подорожало на 30%. Поставщик предупредил, что с начала февраля прекратит поставки, и, с его слов, сейчас заказчик закупает продукцию на собственные средства», — пояснил господин Герасимов. В качестве еще одного примера бизнес-омбудсмен рассказал о предпринимателе, который в конце 2014 года выиграл тендер на поставку бумаги «Снегурочка» по 128 руб. за пачку. Сейчас пачка бумаги уже стоит 145 руб., а снизить цену поставщик не может. Бизнесмен смог урегулировать проблему, но не намерен участвовать в новых госзакупках, «пока ситуация не стабилизируется», рассказал омбудсмен.

Один из поставщиков IT-оборудования и систем безопасности говорит, что в его сфере деятельности есть возможность сделать запас на месяц-два вперед, что в конце года позволило закупить оборудование по более низким ценам. Однако текущие установочные работы тоже должны быть исполнены по старым ценам, что вызывает проблемы. Некоторые «пытаются прикрыться форс-мажором», но с госзаказчиками «такое не всегда получается». Кроме того, поставщики отказываются участвовать в тендерах 2015 года. «Они формировались в 2014 году по соответствующим ценам, которые сегодня изменились. Тендеры, которые не прикрыты предоплатой хотя бы на 30-50%, фактически не торгуются. При этом у всех госзаказчиков отсрочка по оплате минимум 90 дней», — поясняет собеседник „Ъ“. Предприниматель добавляет, что даже если доходность в процентном соотношении соответствует планам, реальный доход уменьшился из-за инфляции.

Сотрудник одного из краевых госучреждений, занимающийся вопросами госзакупок, подтверждает, что еще в конце прошлого года на некоторые тендеры не подал заявку ни один предприниматель: бизнес уже тогда не устраивала начальная цена, которая определяется заказчиком после анализа рынка. Трудности есть и с исполнением текущих контрактов. «У меня возникли проблемы с подрядчиком при исполнении контракта до 100 тыс. руб., который по ФЗ не требует специальных процедур. Мы вышли из положения на договорном уровне. Но если организация крупная и госзакупки проводятся на большие суммы, так решить вопрос не получится», — отмечает собеседник „Ъ“.

Председатель хабаровского реготделения «Опоры России» Сергей Мазунин считает, что необходимо сформировать актуальную практику изменений условий госконтрактов, предусмотренных ФЗ, чтобы исключить «негативные оценки» со стороны правоохранительных структур. При этом контракты надо исполнять уже сейчас, многие госучреждения не смогут работать без необходимых поставок, отметил господин Мазунин. «Более гибкий бизнес будет банкротить свои фирмы, попавшие в реестр недобросовестных поставщиков, и открывать новые, чтобы начать с чистого листа. В убыток себе никто работать не будет»,— полагает представитель «Опоры России».