Госдума поставила себя на пассажирское место

Пассажирам авиакомпаний должна компенсироваться десятикратная стоимость билета, если при посадке на рейс им не хватило мест. Такие предложения содержатся в законопроекте, регулирующем так называемый овербукинг, который сегодня рассмотрят в Госдуме. Ранее в Минтрансе прекратили работу над проектом по легализации овербукинга, так как перевозчиков не устроил размер компенсации на уровне ЕС — до €600. Эксперты считают, что десятикратные штрафы заставят компании отказаться от перепродажи билетов, но это приведет к росту цен на них.

Законопроект, регулирующий вопросы овербукинга (продажи большего числа билетов, чем мест в самолете), внес в Госдуму глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов с группой однопартийцев. Воздушный кодекс РФ предлагается дополнить статьей о компенсации «в случае вынужденного отказа от перевозки», связанной с «продажей проездных документов… с превышением установленной пассажировместимости воздушного судна». Пострадавшему предлагают выплачивать десятикратную стоимость билета. Сегодня документ рассмотрит профильный комитет Госдумы по транспорту.

Овербукинг в России запрещен на законодательном уровне, но источники “Ъ” в авиакомпаниях поясняли, что участники рынка «повсеместно прибегают к такой практике» (см. “Ъ” от 14 сентября). Так, в июне 2017 года транспортная прокуратура Сургута оштрафовала UTair на 30 тыс. руб. за отказ пяти пассажирам в посадке на рейс Игрим—Тюмень. В сентябре 2017 года Роспотребнадзор оштрафовал лоукостер «Победа» на 20 тыс. руб. за продажу билетов сверх числа мест на борту. По словам собеседников “Ъ”, чаще всего разногласия с пассажиром удается решить без огласки, например «за счет повышения класса обслуживания, начисления бонусов на карту лояльности или выплаты компенсации на месте». Один из авторов законопроекта депутат Игорь Ананских ранее связывал овербукинг со статистикой авиакомпаний, которая говорит о 7–10% опаздывающих в аэропорты пассажиров. В консалтинговой компании Infomost говорят, что на рейсы не приезжают до 15% обладателей билетов. Законопроект «позволит предотвращать нарушения в сфере продажи билетов» и поспособствует «логистической оптимизации авиасообщений», считают его авторы.

Отметим, что с 2015 года в отрасли с подачи «Аэрофлота» обсуждается, наоборот, законодательное разрешение овербукинга. В соответствующем законопроекте предполагалось, что авиакомпания должна информировать пассажира об альтернативном варианте перелета, если не может предоставить место на рейсе, а в случае несогласия — вернуть ему стоимость билета и «предоставить компенсацию». В Минтрансе “Ъ” сообщали, что работа над законопроектом прекратилась, так как перевозчики оказались не готовы к компенсациям на уровне европейских. В ЕС штрафы могут составлять €250–600 в зависимости от продолжительности рейса, в США — достигать $1350. Источник “Ъ” в «Аэрофлоте» заявил, что компания по-прежнему поддерживает «легализацию овербукинга» на законодательном уровне, дав понять, что компании смогут повысить загрузку рейсов и снизить стоимость перевозки для пассажиров.

Глава комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев отказался комментировать законопроект справороссов до его рассмотрения. В думском комитете по госстроительству поддерживали саму идею ответственности за овербукинг, но сообщали, что сумма компенсаций должна быть «не взята с потолка», а экономически обоснована. Между тем в финансово-экономическом обосновании законопроекта говорится лишь, что его реализация не потребует бюджетных расходов.

Глава Infomost Борис Рыбак считает, что десятикратные и другие слишком высокие штрафы заставят авиакомпании отказаться от практики овербукинга, что на деле приведет к росту цен на билеты. «Самолеты будут летать полупустыми, и компаниям, которые работают и так на пределе рентабельности, будет сложнее свести концы с концами»,— считает эксперт. Господин Рыбак добавил, что хорошая авиакомпания и при овербукинге всегда позаботится о своем пассажире, а плохая — всегда найдет способ не платить.