Спикер подкрутил рычаги управления

Незадолго до сентябрьских выборов нового созыва заксобрания Нижегородской области его спикер Евгений Люлин решил упорядочить формирование депутатского корпуса. Председателя по-прежнему будут выбирать тайно, а голосование по его заместителям и сенаторам может быть открытым. Из состава комитетов планируется исключать работающих на постоянной основе депутатов за прогулы заседаний. Во фракции КПРФ заметили, что депутаты станут более управляемы. Господин Люлин баллотируется в новый созыв от Дзержинска и с большой вероятностью осенью вновь возглавит депутатский корпус.

Евгений Люлин решил упорядочить работу следующего созыва заксобрания

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото

Комитет нижегородского заксобрания по вопросам госвласти и МСУ обсудил поправки к региональным законам, регламентирующие работу заксобрания. Корректировку нормативных актов инициировал действующий председатель Евгений Люлин. Как объяснил глава комитета Дмитрий Малухин, изменения потребовались для «надлежащей работы» нового VII созыва заксобрания (выборы депутатов пройдут 19 сентября).

В частности, поправки касаются деятельности оргкомитета по подготовке первого заседания, выборов председателя заксобрания и его заместителей. В частности, помимо профильных комитетов в структуре заксобрания появятся специальные комиссии, работа которых будет регламентирована отдельным нормативным актом. В состав комиссий должны войти минимум три депутата, а работа будет полностью подотчетна заксобранию. «В большей степени нормы пересмотрены в плане однообразного толкования и практики применения, чтобы исключить противоречия.

Полномочия председателя комитета и его работы остаются прежними, но более четко структурированы. В целом все изменения должны навести порядок в существующем регулировании деятельности заксобрания»,— отметил Дмитрий Малухин.

Глава правового управления заксобрания Виталий Ларионов рассказал об изменениях в порядке голосования и первого заседания нового созыва. Парламентские юристы обнаружили норму о том, что дебютное заседание организовывает спикер прежнего состава, а полномочия руководящих органов и депутатов на постоянной основе завершаются именно в этот день, а не раньше. Поэтому Евгений Люлин должен войти в состав оргкомитета первого заседания и обеспечить выборы вице-спикеров. Согласно предложенным изменениям, заместителей председателя и сенаторов можно избирать как открытым, так и тайным голосованием — порядок определят сами депутаты. Однако процедура выборов спикера будет тайной. Важное новшество в том, что из состава комитетов можно будет исключать депутатов за прогулы. Для этого депутат должен пропустить три заседания подряд без уважительных причин. За исключение прогульщика должно проголосовать большинство членов комитета.

Дмитрий Малухин отказался обсуждать с журналистами поведение депутатов, которые не посещают заседания комитетов и заксобрания. Тем не менее он признал, что некоторым из них дисциплина необходима. «Это личное дело каждого депутата. Конечно, если депутат работает на постоянной основе, он обязан присутствовать, потому что его делегировали избиратели. Он получает зарплату из их налогов, поэтому обязан выполнять свою работу в полном объеме», — заявил господин Малухин. Он добавил, что как депутат на освобожденной основе не всегда находит время на парламентскую работу, однако старается присутствовать на всех заседаниях, чувствуя ответственность перед избирателями.

Одобрив изменения, депутаты решили, что ключевые процедуры формирования руководства заксобрания и комитетов будут более прозрачными.

«Прозрачно — значит управляемо», — заметил вице-спикер от КПРФ Владислав Егоров. «Гарантируемо. Мы же за предсказуемость. Что нам скрывать от народа?» — отшутился господин Малухин. Добавим, что действующий спикер 64-летний Евгений Люлин, выходец из комсомола, большую часть жизни проработал в органах власти. Он вновь баллотируется в депутаты и, по мнению аппаратчиков депутатского собрания, осенью имеет большие шансы опять возглавить нижегородское заксобрание.

Отметим, что его действующий созыв 2016–2021 годов был самым скандальным и политически не управляемым. В начале работы бывший глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин, занявший должность зампреда заксобрания, сумел сформировать большую депутатскую группу своих сторонников из разных фракций. Она начала конфликтовать с областным правительством по межбюджетным отношениям, требуя больше средств и градостроительных полномочий для МСУ Нижнего Новгорода. В итоге сразу несколько депутатов, входивших в так называемое «городское лобби», лишились своих полномочий. В частности, лидер группы Олег Сорокин, возглавлявший эту неофициальную депутатскую группу, был осужден на десять лет за преступление 14-летней давности.

После ареста отца сдал мандат его сын Никита Сорокин, избравшийся по списку ЛДПР. Лидер фракции «Справедливой России» Александр Бочкарев умер, будучи под уголовным судом за продажу проходного места в партийном списке на муниципальных выборах. Ждет приговора по обвинению во взятках и мошенничестве арестованный единоросс Александр Глушков, бывший глава МСУ Балахнинского района области. Санкции последовали и к другим депутатам, которые позже пришли в парламент. Например, лидер фракции ЛДПР Владислав Сивый оказался под следствием по делу о недостроенном многоквартирном доме в Дзержинске.

Кроме того, заметное по сравнению с предыдущими созывами количество единороссов досрочно сложили полномочия по различным причинам.

После проблем в бизнесе ушли Евгений Кузьмин и Сергей Зуденков. В мае заксобрание покинул известный в городе предприниматель Феликс Верховодов, перед этим отозвав свою заявку с праймериз «Единой России». А председатель комитета по ЖКХ Олег Шавин уехал за границу и с конца прошлого года не появляется на заседаниях после ареста его патрона — акционера группы «ТНС энерго» Дмитрия Аржанова, обвиненного в хищении более 5,5 млрд руб. у ПАО «Россети Центр и Приволжье». Очевидно, что седьмой созыв заксобрания Нижегородской области, судя по зарегистрированным кандидатам, ждет серьезное обновление более чем на половину состава.