Сергей Нарышкин вовлекает внедумские партии в законотворчество

Сегодня пройдет второе заседание совета непарламентских партий при спикере Сергее Нарышкине. На заседании планируется создать шесть рабочих групп: по развитию парламентаризма и демократии, по национальной и религиозной проблематике, по образованию и культуре, экономике, экологии и здравоохранению. Партийцы уверены, что Сергей Нарышкин хочет "вовлечь их в процесс законотворчества" и их мнение будет учтено. Однако вносить поправки в регламент, касающиеся работы совета, Госдума пока не собирается.

На втором заседании совета при спикере Сергее Нарышкине ожидается около 20 внедумских партий, сообщил "Ъ" начальник думского управления по связям с общественностью, член высшего совета "Единой России" Юрий Шувалов. По его словам, принять участие в совете пригласили все 27 партий, допущенных к выборам 14 октября, однако представители некоторых объединений "оказались вне Москвы". Первое заседание совета прошло 4 октября. Тогда спикер обсудил с внедумскими партийцами их "участие в законотворческой деятельности через экспертизу законопроектов и мониторинг правоприменения" (см. "Ъ" от 5 октября). Конкретные формы предстоящей работы тогда так и не были озвучены. Сегодня, по словам Юрия Шувалова, спикер Госдумы планирует обсудить с партийцами законопроект "О стратегическом планировании", а также порядок работы совета и "приоритетные" вопросы. В качестве формы взаимодействия будет предложено создание рабочих групп, каждая из которых займется выработкой предложений по конкретным направлениям. По словам Юрия Шувалова, для создания групп изменения в регламент Госдумы вносить не понадобится.

Зампред партии "Патриоты России" Надежда Корнеева сказала "Ъ", что партиям заранее разослали письма с предложениями делегировать своих представителей в шесть рабочих групп: по развитию парламентаризма и демократии, по национальной и религиозной проблематике, по образованию и культуре, экономике, экологии и здравоохранению. "Патриоты" своих представителей выдвинут в пять рабочих групп. При этом госпожа Корнеева отмечает, что понимания, как будут работать эти группы, пока нет. По ее "представлению", группы будут обсуждать вносимые законопроекты и предлагать варианты их усовершенствования. "Об эффекте пока говорить сложно, однако мы считаем, что нужно использовать любую площадку для донесения до законодателей позиции избирателей",— уверена она. "Яблоко" предложит спикеру поправки в Жилищный кодекс. А лидер "Гражданской силы" Александр Рявкин подготовил ряд законодательных инициатив по выборному законодательству.

При этом представители непарламентских партий уверены, что совет при спикере должен быть "рабочим". "Представители непарламентских партий, вероятно, получат право просматривать перед первым чтением законопроект и вносить поправки ко второму чтению через депутатов, если главы комитетов посчитают их весомыми,— считает лидер Демпартии Андрей Богданов.— Задача Сергея Нарышкина — вовлечь внедумские партии в процесс законотворчества, в противном случае он бы вообще не стал создавать совет". Активность партий в этих группах будет напрямую влиять на "приоритет выступлений представителей партий" как на совете, так и на пленарных заседаниях.

Напомним, что в 2010 году представители непарламентских партий получили право "не менее раза в год" принимать участие в заседаниях палаты Госдумы. По словам господина Шувалова, норма закона продолжит исполняться, однако любая непарламентская партия получит право выступить в Госдуме "в том приоритете, который сложится".

От участия еще в первом заседании совета отказались представители РПР-ПАРНАС и Российского общенародного союза Сергея Бабурина. В РПР-ПАРНАС "не видят проку от выступления" в Госдуме. "Пусть, кто желает, в этой куче и толкается",— заявил "Ъ" один из сопредседателей партии Владимир Рыжков.