Налог

Налог

Расходы граждан взяты на госконтроль

       До сих пор в России никто не анализировал, насколько расходы граждан соответствуют их официальным, "легальным" доходам. С 1998 года этим займется налоговая служба. Это следует из принятого вчера Госдумой в первом чтении закона "О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам". В соответствии с этим документом, разработанным Нижегородской думой, теперь при покупке имущества на сумму свыше 500 минимальных зарплат нужно будет доказать государству легальность своих доходов.
       
Кто и за что подвергнется особому контролю
       Из принятого закона не совсем понятно, приобретение какого именно имущества будет контролироваться государством. Ясно только, что на сегодняшний день стоимость имущества должна составлять не менее 41,75 млн рублей, а также что это может быть как движимое, так и недвижимое имущество. Конкретный список должно будет представить правительство после окончательного принятия закона. Немаловажно также, что при подсчете лимита в 500 минимумов будут рассматриваться не единичные покупки, будет суммироваться стоимость всего приобретенного за год контролируемого имущества.
       Логика разработчиков закона вызывает недоумение. По закону получается, что доказывать легальность происхождения своих доходов придется тем, кто получает менее 3,48 млн рублей в месяц. Иными словами, большей части населения страны (среднемесячная зарплата в России составляет менее 900 тыс. руб.). Между тем авторы законопроекта утверждают, что новый порядок "затронет только часть населения, имеющую особенно высокие доходы".
       Согласно закону, отчитываться перед налоговым инспектором придется не только российским покупателям, но и иностранным. Правда, при условии, что они пробыли в России не менее 183 дней. Более того, согласно закону, доказывать свои доходы придется не только тем, кто что-то крупное приобрел, но и тем, кто им оказал финансовое содействие.
       
Как нужно будет отчитаться
       При совершении крупных покупок нужно будет подать в налоговую инспекцию по месту жительства специальную декларацию. То есть со следующего года декларацию о доходах придется подавать не раз в год, как сейчас, а всякий раз при приобретении чего-нибудь относительно крупного (пока на сумму чуть более $7 тыс.). Согласно закону, извещение о необходимости отчитаться должно прийти из налоговой службы.
       Инспектор вышлет письменное требование (заказным письмом с уведомлением) с просьбой представить внеочередную декларацию о доходах. Если не будет письменного извещения, самому проявлять инициативу не нужно.
       Доказать источники доходов, позволивших совершить дорогостоящую покупку, будет непросто: все они должны быть подтверждены документально, будь то займы родственников, продажа валюты, драгоценностей или нахождение клада.
       На подготовку декларации-отчета государство предоставляет около двух месяцев, а точнее, 60 дней с момента получения извещения.
       
Наказания
       Получив декларацию, налоговые инспекторы будут сличать ее с теми данными, которыми они располагают, в том числе с имеющимися у них "материалами наблюдений или информации". Если налоговый инспектор установит, что в декларации представлены искаженные данные, покупателю придется уплатить в бюджет не только недоплаченные налоги, но и пени за каждый день неуплаты (0,3%) и штраф за невнесение налогов в срок.
       В принципе никто и никому не обязан доказывать соответствие своих доходов и расходов. Рассказать налоговым органам о том, что получил, нужно, о том, что потратил — можно. А вот выяснять, почему одно не соответствует другому, откуда взялись средства на дорогие приобретения — дело правоохранительных и налоговых органов. Облагать все не подтвержденные документами средства подоходным налогом нельзя. Хотя бы потому, что это не доход. Пока, конечно, милиция или налоговая полиция не доказали обратного.
       Законом предусмотрен еще один особый штраф: за несвоевременную подачу декларации придется платить от 100 (8,349 млн руб.) до 1000 (83,49 млн руб.) минимальных зарплат.
       Согласно закону, сообщать налоговикам о расходах должны те, кто оформляет или удостоверяет право собственности. Например, нотариусы. А чтобы они не забывали делать это своевременно и полно, для них также предусмотрен штраф. И тоже в 100 минимальных зарплат.
Если вообще не подать декларацию, имущество опишут и возбудят дело о конфискации.
       
Будущее
       Закону Немцова предстоит пройти еще два слушания в Госдуме, Совет федерации и президента. Однако учитывая, что закон Немцова уже сейчас поддерживают представители более 20 субъектов федерации, а также благосклонное отношение к нему экспертов нижней палаты парламента, введение госконтроля за расходами с 1998 года более чем вероятно.
       И все это несмотря на совершенно нелепую величину лимита "особо крупных" покупок. Несмотря на то что в законе ничего не говорится о накопленных за предыдущие годы средствах, отсутствует механизм проведения оценки уже имеющегося у налогоплательщиков имущества. И самое главное, в России пока весьма трудно сохранить налоговую конфиденциальность, сделав так, чтобы тайна о доходах была действительно тайной двоих — налогоплательщика и инспектора.
       
       НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ