Об организации государственного надзора за отдыхом и оздоровлением детей

© Е.Л. Порохнявая, 2010 УДК 61

Е.Л. Порохнявая

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОТДЫХОМ И ОЗДОРОВЛЕНИЕМ ДЕТЕЙ

Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю, г. Владивосток

Совершенствование организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за отдыхом и оздоровлением детей является одним из основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

Каникулярная оздоровительная работа занимает важное место в укреплении здоровья и профилактике заболеваний детей и подростков. Лето - наиболее благоприятный период для укрепления здоровья детей, их всестороннего развития. Длительное пребывание на свежем воздухе, рациональное питание, правильный режим и физическое воспитание благотворно отражаются на состояние здоровья детей, способствуют улучшению их физического развития и повышению сопротивляемости детского организма.

В период подготовки к летней оздоровительной кампании в соответствии с «Алгоритмом работы за деятельностью оздоровительных учреждений» направлены предписания Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю главам муниципальных образований по вопросам финансирования мероприятий по улучшению материальнотехнической базы и проведению противоэпидемических мероприятий в 2009 г.; представительным органам муниципальных образований края о выделении финансовых средств на организацию питания, улучшение МТБ учреждений отдыха и оздоровления; 45 балансодержателям и собственникам загородных стационарных и профильных лагерей по подготовке лагерей на 2009 г.

В оздоровительных учреждениях выполнение предписаний по улучшению материальнотехнической базы учреждений в 2009 г. составило 100% (492 мероприятия), в 2008 г. - 99% (329 мероприятий) .

Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в период летней оздоровительной кампании 2009 г. осуществлялся государственный санитарноэпидемиологический надзор за деятельностью 659 летних оздоровительных учреждений (540 лагерей с дневным пребыванием детей, 31 загородный лагерь, 14 санаторных лагерей, 57 профильных лагерей). Оздоровлено в период ЛОК 2009 г. - 87550 детей (2008 г. - 86 998 детей).

В период подготовки к открытию летних оздоровительных учреждений было проведено 741 обследование подконтрольных объектов (2008 г. - 762 обследования), в том числе с лабораторными иссле-

дованиями - 75,2% (2008 г. - 68%), при аналогичном показателе РФ 2008 г. - 69,4%.

Открытие оздоровительных учреждений и заезд детей осуществлялся при наличии санитарноэпидемиологических заключений о соответствии оздоровительных учреждений санитарным правилам.

В период ЛОК 2009 г. проведено 309 надзорных мероприятий подконтрольных объектов (2008 г. -439 обследований), в том числе с лабораторными методами исследований - 96,4% (2008 г. - 90,9%). 100% охвачены контролем 1 раз в смену загородные и санаторные лагеря.

В оздоровительных учреждениях было организовано полноценное питание, нормы питания по наборам продуктов выполнялись. В 2009 г. по предложению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ГУ Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ увеличена сумма на организацию питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей, с 48-54 рублей в день на питание 1 ребенка в 2008 г. до 90-100 рублей в день в 2009 г.

По предложению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Владивосток выделены дополнительные средства на организацию питания в лагерях с дневным пребыванием детей в размере 33 руб. в день на 1 ребенка.

Вспышек инфекционных заболеваний, пищевых отравлений и массовых неинфекционных заболеваний в ЛОК 2009 г. не зарегистрировано. Заболеваемость детей в летних оздоровительных учреждениях составила - 1,4 случая на 1000 детей, оздоровленных в ЛОК (РФ 2008 г. - 11,1 случая на 1000 детей).

Деятельность специалистов Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по приведению условий отдыха и оздоровления детей в соответствие с требованиями санитарного законодательства позволила снизить негативное влияние факторов среды обитания на здоровье детей:

- снизился удельный вес исследованных проб воды питьевой из разводящей сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям с 8,1% в 2008 г. до 4,3 % в 2009 г., по санитарно-химическим показателям с 18,4% до 4,5% соответственно;

- снизился удельный вес исследованных проб воды питьевой из источников нецентрализованного водоснабжения, не отвечающих гигиеническим

нормативам по микробиологическим показателям с 29,7% в 2008 г. до 7,3% в 2009 г.

- снизился удельный вес неудовлетворительных проб продовольственного сырья, не отвечающих по санитарно-химическим показателям с 2,1% в

2008 г. до 0,3% в 2009 г., готовых блюд по микробиологическим показателям с 6,3% в 2008 г. до 3,9% в 2009 г.

Итог реализации комплекса мер, проведенных специалистами Управления Роспотребнадзора (территориальных отделов) и направленных на обеспе-

чение санитарно-эпидемиологического благополучия в летних оздоровительных учреждениях:

- увеличение удельного веса детей, охваченных организованным летним отдыхом с 52% в 2008 г. до 52,3% в 2009 г.,

- увеличение удельного веса детей, имеющий выраженный оздоровительный эффект с 74,7% в 2008 г. до 76,7% в 2009 г.,

- отсутствие вспышек инфекционных заболеваний и пищевых отравлений в летних оздоровительных учреждениях.

© Е.Л. Порохнявая, 2010 УДК 61

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю, г. Владивосток

Здоровье детей - это важнейший вопрос будущего нации. Состояние здоровья детей и подростков в Приморском крае вызывает серьезную озабоченность - две трети детей в возрасте до 14 лет имеют хронические заболевания. Уровни первичной заболеваемости детей в Приморском крае на протяжении последних 5 лет превышают показатели заболеваемости детей по Российской Федерации. За период 2004-2008 гг. рост показателей первичной заболеваемости детей составил - 16,1% (2007,27%о и 2330,77%о соответственно).

Одним из основных факторов, обеспечивающих рост и развитие детей, признано полноценное, сбалансированное питание.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организацией питания в образовательных учреждениях является одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.

Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю определены основные задачи, направленные на повышение эффективности государственного надзора за организацией питания детей в образовательных учреждениях края. Результативность проведенной работы определяется увеличением удельного веса учащихся, охваченных горячим питанием; снижением удельного веса проб готовых блюд, не отвечающих по санитарно-химическим, микробиологическим показателям; стабилизацией уровня заболеваемости органов пищеварения у детей.

В 2005 г. в связи с принятием Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.04 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации...» прекращено поступление дотаций из краевого бюджета на организацию питания учащихся. Показатель охвата детей горячим питанием снизился с 79,5% в 2004 г. до 43,9% в 2005 г.

Учитывая сложившуюся ситуацию, Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю направлены предложения в Законодательное собрание Приморского края о восстановлении льготного и бесплатного питания всех учащихся общеобразовательных учреждениях края. После обсуждения и рассмотрения предложений в установленном порядке подготовлен и принят Закон Приморского края от 18 декабря 2006 г. № 19-КЗ «Об обеспечении бесплатным питанием детей, обучающихся в младших классах государственных (краевых) и муниципальных общеобразовательных учреждений Приморского края».

Реализация Закона Приморского края от 18 декабря 2006 г. № 19-КЗ значительно улучшила организацию питания учащихся и показатели здоровья детей и подростков Приморского края.

Общий охват горячим питанием учащихся по сравнению с 2006 г. возрос на 23,6% и составил в

2009 г. - 67,5% (показатель по России 2008 г. - 77,5 %). На выделенные из краевого бюджета субвенции бесплатное питание получали все учащиеся начальных классов, в том числе 99,8% - горячее питание, 0,2% - буфетную продукцию. За родительскую плату питались учащиеся средних и старших классов, в том числе 46,5% - получали горячее питанием, 22%

- буфетную продукцию.

В 2008 г. впервые за последние годы было зарегистрировано снижение заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями (болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ на 8,8%; болезни органов пищеварения на 6,4%).

В 2009 г. не удалось достичь индикативного показателя ВЦП «Гигиена и здоровье» по охвату горячим питанием школьников - 74,9%, по краю из-за низкого охвата горячим питания учащихся среднего и старшего звена в муниципальных образованиях