Кириенко в Газпроме

Кириенко в Газпроме

Правительство готово на сговор с олигархами

Но на своих условиях
       Вчера российский премьер Сергей Кириенко посетил центральный офис РАО "Газпром". Восхищаясь хозяйством Рема Вяхирева, он спустя всего сутки после встречи с нефтяными олигархами наглядно им продемонстрировал, что лучше жить хоть и в хрупком, но все же мире с властью.
       
       Вчерашняя встреча Сергея Кириенко и Рема Вяхирева в центральном офисе РАО "Газпром" была логичным продолжением начавшегося на прошлой неделе конфликта представителей крупнейших нефтяных компаний и Белого дома. Экскурсию премьера по центральному диспетчерскому управлению "Газпрома" невозможно объяснить чистой любознательностью Кириенко. А его фраза о том, что "Газпром" — это "пример того, как должна работать вся экономика России", в разгар налогового конфликта с нефтегазовой отраслью означает буквально следующее: премьер, демонстрируя еще неокрепшую дружбу с Вяхиревым, недвусмысленно дал понять, что правительство может пойти на существенные уступки в диалоге с олигархами только один на один и ни в коем случае не под давлением с их стороны.
       Главная цель демарша Сергея Кириенко, вызванного организованным выступлением нефтяников с требованиями уменьшить налоговую нагрузку,— не позволить сформироваться нефтегазовому лобби. Эффект, который дает подобное объединение, несопоставим ни с какими редкими победами отдельных компаний. Наглядным примером силы, которой практически невозможно противостоять, является сама структура нефтегазовой отрасли, которую придумали и навязали правительству в 1993-1994 годах нефтяники. А уж в нынешней ситуации, когда рычагов влияния на олигархов становится все меньше, властям ни за что не выиграть затяжную войну с ними.
       Осознание того, что традиционное администрирование уже не дает никакого эффекта, вынуждает правительство пойти в ближайшем будущем на переговоры с бунтующими нефтяными генералами. И от того, как Белый дом за оставшиеся месяцы подготовится к диалогу, напрямую зависят его итоги. Выиграть время Кириенко решил без особой изобретательности — предложив создать межведомственную комиссию под руководством вице-премьера Виктора Христенко. В состав комиссии войдут представители Минтопэнерго, Минфина, Минэкономики, Госналогслужбы, самих нефтяных компаний. Кроме того, туда приглашены специалисты Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC), которые, по мнению членов кабинета, должны дать независимую и признаваемую как в России, так и за рубежом оценку системы налогообложения предприятий российской нефтяной отрасли. Но у иностранных консультантов есть и свой персональный интерес — выяснить реальное положение нефтяных компаний и их возможности расплатиться по западным кредитам.
       На самом деле главная задача этой комиссии состоит в том, чтобы, решая проблемы олигархов в так называемом рабочем порядке, она на какое-то время вывела из конфликта самого премьера. Очевидно, что ни одного более или менее серьезного решения она принять не сможет и в целом ее работа потеряет смысл для олигархов, предложения которых если не революционны, то как минимум радикальны. Так, в первую очередь нефтяники предлагают правительству установить предельный норматив налогов в бюджет в зависимости от уровня мировых цен на нефть и снизить акциз на нефть с 55 до 25 рублей за тонну. Кроме того, снизить железнодорожные тарифы, тарифы на перекачку и т. д.
       Итогом работы над этими предложениями в рамках комиссии должны стать проекты каких-то документов, подготовленные решения. И только на этом этапе Сергей Кириенко собирается выступить в роли конечного арбитра. И рассчитывает, что фактически только от него будет зависеть, какая часть из этих инициатив будет реализована. В обмен на каждую из них он будет требовать от нефтяников ответных уступок, разных по своему содержанию и цене. От идеи расколоть вдруг сплотившееся нефтяное лобби Кириенко откажется только тогда, когда он перестанет быть премьером российского правительства. В противном случае ему придется считаться практически с любым самым одиозным требованием.
       Но скорее всего, до настоящего противостояния все же не дойдет. И для нефтяных компаний, и для властей такая война не принесет ничего хорошего. Арестованное имущество и пустые счета должников бюджета крайне сложно конвертируются в "живые" деньги, а задействовать тщательно скрытые на Западе от налогового ока олигархов не заставят никакие угрозы.
       
       НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА