К вопросу о роли спорта в развитии и обеспечении международного мира и безопасности

УДК 327.57:796/799

https://doi.org/10.24158/pep.2017.11.8

Мартыненко Станислав Евгеньевич

кандидат исторических наук, ассистент кафедры теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов

К ВОПРОСУ О РОЛИ СПОРТА В РАЗВИТИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ

Martynenko Stanislav Evgenyevich

PhD in History, Assistant Professor, Theory and History of International Relations Department, School of Humanities and Social Sciences, Peoples' Friendship University of Russia

CONCERNING THE ROLE OF SPORT IN THE DEVELOPMENT AND MAINTENANCE OF INTERNATIONAL PEACE AND SECURITY

Аннотация:

Предметом анализа статьи является спорт как инструмент образования, развития и мира, способствующий укреплению сотрудничества, солидарности, терпимости, понимания и социальной интеграции на местном, национальном и международном уровнях. Ценности спорта, такие как командный дух, честность, дисциплинированность, уважение к сопернику и правилам игры, принимаются во всем мире и могут использоваться для со-действия укреплению солидарности, социальной сплоченности и мирного сосуществования. Спорт является естественным партнером системы ООН. Он тесно связан с правами человека, которые должны обеспечиваться и уважаться. Спорт все чаще признается чрезвычайно эффективным инструментом гуманитарного развития и миро-строительства не только организациями системы ООН, но и неправительственными структурами, правительствами, агентствами развития, спортивными федерациями и средствами массовой информации. Уже с начала XX в. занятия спортом перестали рассматриваться как привилегия высших слоев общества. Спорт считается важной инвестицией в настоящее и будущее общества, особенно в развивающихся странах.

Ключевые слова:

спорт, массовый спорт, политика, безопасность, дипломатия, «мягкая сила», мир, международные отношения, ООН.

Summary:

The study analyzes sport as a tool for education, development, and peace that promotes cooperation, solidarity, tolerance, understanding, and social integration at the local, national and international levels. Such sports values as team spirit, honesty, discipline, respect for the enemy, and the game rules are worldwide accepted and can foster solidarity, social cohesion, and peaceful coexistence. Sport is a natural partner of the UN system. It is closely related to human rights that must be ensured and respected. Sport is increasingly recognized as an extremely effective tool for human develop-ment and peacebuilding not only by the organizations of the UN system but also by the non-governmental organizations, governments, development agencies, sports federations, and the media. Since the beginning of the 20th century, the sport has no longer been regarded as a privilege of the higher strata of society. Sport is considered an important investment in the present and future of society, especially in developing countries.

Keywords:

sport, popular sports, politics, security, diplomacy, "soft power", peace, international relations, the UN.

В диалектическом контексте спорт можно определить как широкий спектр видов деятельности людей разных возрастов и способностей. В 2003 г. Международная рабочая группа по спорту как средству содействия развитию и миру определила его как формы деятельности, способствующие физическому развитию, умственному благополучию и социальному взаимодействию. К ним относятся игры, физическая культура и традиционные виды спорта. Данную формулировку поддержали многие сторонники спорта. На пленарном заседании 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 31.10.2014 г. по инициативе группы государств, включая Россию, без голосования была принята резолюция «Спорт как средство содействия воспитанию, здоровью, развитию и миру». В документе отдается должное возможностям, созданным XXII зимними Олимпийскими играми и XI зимними Паралимпийскими играми 2014 г. в Сочи для «воспитания, взаимопонимания, мира, гармонии и терпимости между народами и цивилизациями».

В выступлении российского представителя во время состоявшейся ранее в Генассамблее ООН дискуссии по пункту повестки дня «Спорт во имя развития и мира» отмечалось, что в условиях глобализации и преодоления последствий разных кризисов общемирового или регионального масштаба как никогда важно продолжать предпринимать усилия, направленные на превращение спорта, обладающего гигантским объединяющим потенциалом, в движущую силу комплексного социально-экономического развития, средство достижения солидарности, терпимости и культурного многообразия. В ходе работы над проектом резолюции отечественная делегация внесла в него ряд дополнений и поправок, основной вектор которых был направлен на закрепление в документе принципа «спорт вне политики» с учетом участившихся попыток использовать

спорт и прежде всего крупнейшие международные спортивные мероприятия в качестве рычага политического давления и обеспечения конъюнктурных интересов.

В результате кропотливого поиска взаимоприемлемых компромиссов в тексте этой традиционной резолюции Генассамблеи ООН были впервые зафиксированы поддержка «независимости и автономии спорта», а также миссия «Международного олимпийского комитета в качестве лидера олимпийского движения». В документе признается Олимпийская хартия и тот факт, что любая форма дискриминации несовместима с принадлежностью к олимпийскому движению. По инициативе России в резолюцию также было внесено положение о признании того, что крупнейшие международные спортивные соревнования должны быть организованы в духе мира, взаимопонимания, дружбы, терпимости и неприемлемости любой дискриминации, а объединяющий и примиряющий характер таких состязаний должен уважаться, как это записано в Олимпийской хартии [1].

Право на доступ к занятиям спортом и участие в спортивных соревнованиях является основным, что закреплено в ряде международно-правовых актов. Фундаментальность права на спорт и физическую культуру была признана ЮНЕСКО в 1978 г., но по сегодняшний день оно часто игнорируется и не уважается.

Спорт по природе является уникальным инструментом привлечения, мобилизации и вдохновения. Он формирует и поддерживает такие человеческие качества, как уважение оппонента, принятие обязательных правил, умение работать в команде и справедливость, которые созвучны основополагающим принципам Устава ООН.

В системе ООН спорт рассматривается как уникальный и мощный инструмент сбора средств, пропаганды, мобилизации и расширения общественной осведомленности об актуальных проблемах международных отношений. Достижение этих целей обеспечивается путем назначения известных спортсменов «послами доброй воли» или «представителями». Их известность и статус используются как информационная платформа для того, чтобы мировое сообщество обратило внимание, например, на проблемы борьбы со СПИДом, защиты прав детей, охраны окружающей среды, образования и др. В частности, двукратная олимпийская чемпионка Е.Г. Исинбаева стала послом юношеских Олимпийских игр 2014 г. в китайском Наньцзине.

Безусловно, спорт является также инструментом развития и продвижения мира. Он может применяться во многих ситуациях, начиная от оказания срочной гуманитарной помощи и заканчивая долгосрочными проектами развития сотрудничества на местном, региональном или глобальном уровне. Спорт играет важную роль как средство, содействующее социальной интеграции и экономическому развитию в географическом, культурном и политическом контекстах. Спортивное движение выступает мощным способом укрепления общественных связей, продвижения идеалов мира, братства, солидарности, ненасилия, толерантности и справедливости. Международная рабочая группа по спорту как средству содействия развитию и миру выделяет следующие наиболее эффективные направления спортивной деятельности:

- развитие личности;

- укрепление здоровья и предупреждение заболеваний;

- укрепление гендерного равенства;

- социальная интеграция и развитие общественного капитала;

- миростроительство, предотвращение и урегулирование конфликтов;

- экономическое развитие.

Согласно данной точке зрения основное внимание должно уделяться массовому спорту, а не элитарному. Спорт используется для оказания помощи наиболее нуждающимся слоям населения, например беженцам; детям-комбатантам; жертвам конфликтов и природных катастроф; малообеспеченным; лицам с ограниченными возможностями; жертвам расизма, дискриминации; лицам, страдающим тяжелыми болезнями.

Несмотря на мощный положительный потенциал, спорт как общественный феномен отражает сложность и противоречивость социальных отношений. Он может провоцировать и негативные явления: насилие, коррупцию, дискриминацию, хулиганство, национализм, допинг и мошенничество. Для предотвращения возникновения отрицательного контекста спортивных мероприятий и усиления их позитивного общественного воздействия необходимы эффективные мониторинг и управление спортивной деятельностью. Положительный потенциал спорта не проявляется автоматически. Спорт требует профессионального и социально ответственного вмешательства, соответствующего социальным и культурным потребностям общества.

Со времен античной Греции спорт рассматривался как инструмент дипломатии. В честь греческого бога Зевса были организованы Олимпийские игры, которые проводились каждые 4 года и продолжались 3 месяца. По традиции, берущей начало в IX в. до н. э., в дни проведения Олимпиады приостанавливались войны, объявлялось перемирие, запрещалось приводить в исполнение смертные приговоры. Соревнования были хорошим поводом для мирных переговоров между конфликтующими городами-полисами Греции. Это был подходящий период для создания политических союзов. Престиж игр признавали все, а спортсмены пользовались уважением, политическим влиянием и имели высокий социальный статус.

Развитие современного спорта с конца XIX - начала XX в. начинает принимать международный характер. С созданием Международного олимпийского комитета стартовал процесс формирования других автономных спортивных организаций, например Международной федерации футбола (ФИФА). Спорт становится политическим инструментом в деятельности многих государств. В частности, в 1936 г. правительство нацистской Германии использовало Олимпийские игры как возможность продемонстрировать всему миру достижения и «преимущества» национал-социалистического режима.

Спорт приобрел особое значение во внешней политике государств и международных отношениях в годы холодной войны. Спортивные площадки стали еще одной ареной конфронтации между Востоком и Западом. В этой борьбе страны активно использовали спорт в дипломатической деятельности как эффективный и мощный инструмент обеспечения мира и взаимопонимания. Показательным примером является так называемая «пинг-понговая дипломатия» начала 1970-х гг., когда американские спортсмены, находившиеся на соревнованиях в Японии, были приглашены посетить КНР. Год спустя национальная команда КНР по настольному теннису приехала в США для серии матчей, которые проводились в 10 городах.

Спорт включали в повестку дня международные межправительственные организации, которые рассматривали его как эффективный инструмент развития. В 1978 г. ЮНЕСКО приняла Международную хартию физического воспитания и спорта, призванную развивать честность в играх и обогащать общественные отношения. В 1992 г. Европейская комиссия подписала Спортивную хартию Европы.

В 2001 г. Генеральный секретарь ООН К. Аннан открыл Офис ООН по спорту для развития и мира (ЮНОСДП). Его цель состояла в применении достижений спорта для развития и мира, а также реализации целей тысячелетия. Вместе с тем, несмотря на деятельность ООН в данной области, многие государства продолжают использовать спорт на международной арене в духе холодной войны.

Деятельность большинства стран в сфере международного спорта направлена на достижение двух основных целей: 1) улучшение своего имиджа; 2) нормализация отношений с другими государствами. В 2011 г. Южный Судан отпраздновал подписание Декларации о провозглашении его независимым государством футбольным матчем с кенийской национальной командой, несмотря на поражение со счетом 3 : 1.

Международным отношениям известны случаи, когда спорт используется международным сообществом для санкционного давления на отдельные государства. Например, в 2008 г. в связи с политической коррупцией и экономической катастрофой в Зимбабве, где инфляция составила 231 000 000 %, британское правительство приостановило все отношения с этой страной [2]. Результатом стала отмена запланированного на 2009 г. тура команды Зимбабве по крикету в Великобритании.

Идея применять спорт в качестве инструмента публичной дипломатии не нова. Можно выделить четыре основные характеристики спорта в спортивной дипломатии и международных отношениях:

1) инструмент развития;

2) инструмент «мягкой силы»;

3) способ диалога и сближения мультикультурных обществ;

4) механизм обеспечения мира в международных отношениях.

Рассмотрим эти характеристики детально.

Спорт как инструмент развития. Одна из главных целей спорта в современных международных отношениях - это развитие. Он, бесспорно, обеспечивает достижение целей тысячелетия ООН, предоставляя возможности социально обделенным группам населения, включая беженцев, сирот и бездомных детей, быть принятыми в школы, где они могут пройти социальную реинтеграцию. Так называемое «олимпийское перемирие» позволяет в условиях конфликта оказывать гуманитарную помощь. В неправительственной организации (НПО) «Спорт без границ» со штаб-квартирой в Париже подчеркивают, что спорт и игры являются неотъемлемой частью жизни ребенка, его роста и благополучия, и отмечают незаменимость спортивных соревнований для развития. Существует много положительных примеров, это подтверждающих. Главное в этом процессе - равный доступ детей к спорту. Есть достаточно большое число программ НПО, нацеленных на оказание помощи нуждающимся детям по интеграции в общество. Например, НПО «Коломбианитос» в Колумбии реализует проекты в целях преодоления последствий террористических актов и насилия в отношении молодых людей.

Спорт как инструмент «мягкой силы». Американский политолог Дж. Най определяет «мягкую силу» как форму политической власти, способность добиваться желаемых результатов на основе добровольного участия, симпатии и привлекательности в отличие от «жесткой силы», которая подразумевает принуждение [3]. Рассматривая спорт в подобном качестве, государства получают возможность использовать его для продвижения своего культурного наследия, истории, демонстрации национальной гордости и экономических достижений. Примером реализации

такой возможности являются Олимпийские игры в Пекине 2008 г., во время которых Китаю удалось показать всему миру собственные культуру и потенциал.

Международный спорт всегда сопровождает большой бизнес. Принимать Чемпионат мира по футболу, Олимпийские игры, спортивные соревнования более низкого уровня зачастую прибыльно для государства не только в материальном смысле этого слова. Эта одна из главных причин, почему страны готовы идти на большие расходы для получения права на проведение крупных международных состязаний.

Международные спортивные соревнования могут быть эффективным средством выражения несогласия одной страны с другой. Объявление санкций требует соответствующей резолюции ООН и может повлечь за собой рост безработицы или оказать негативное воздействие на бедные слои населения, бойкот игр таких последствий не влечет.

Спорт стал эффективным инструментом борьбы с апартеидом в Южной Африке. В 1976 г. 20 африканских государств бойкотировали Олимпийские игры в Монреале, потому что в них принимала участие Новая Зеландия, команда которой по регби за несколько месяцев до начала Олимпиады провела матч с командой Южной Африки, сформированной по расовому признаку.

Обычно успехи национальных команд или спортсменов толкуются как достижения их стран. Например, победа японской футбольной команды над сборной США в финале Чемпионата мира по футболу среди женщин была воспринята как признак национального возрождения после разрушительного землетрясения и цунами 2011 г.

Наконец, феномен последних лет, демонстрирующий связь «мягкой силы» со спортом, -это практика приглашения выдающихся спортсменов в дипломатические представительства для формирования привлекательного образа их стран за рубежом. Наибольшую активность в этой области проявляют США. Для этого государственный департамент США создал программу «Посланники спорта». Бывший госсекретарь Х. Клинтон считает спорт эффективным дипломатическим инструментом, называя его «умной силой» дипломатии, направленной на ускорение взаимопонимания между государствами.

Спорт как инструмент диалога и сближения мультикультурных обществ. Существует общепризнанное понимание того, что спорт объединяет народы, снимает барьеры в отношениях между ними, содействует государствам в строительстве общества равных возможностей, социально сплоченного и мирного. Через спорт страны укрепляют самооценку. Участие в соревнованиях обогащает межэтнический опыт и развивает доверие между народами, стимулирует отношения между людьми. Участники состязаний всегда демонстрируют уважение и открытость, принимают друг друга, не обращая внимания на расовую принадлежность, вероисповедание и другие различия. Даже если спортсмены имеют предубеждения по отношению кому-либо, во время соревнований и после них предвзятость, как правило, исчезает.

Состязания укрепляют чувство единства атлетов, снимают разделяющие их барьеры, характерные для мультикультурных обществ. Существует множество примеров, подтверждающих справедливость такого подхода. В частности, интеграция спортсменов-мигрантов в команды демонстрирует эффективность метода расовой гармонии. Даже болельщики, которые легко реагируют на агитацию, принимают выходцев из других стран, обеспечивающих их командам победы. Заметное представительство поляков и турок в национальной команде Германии по футболу связывают с успехами сборной в международных соревнованиях 2013-2014 гг. Эти спортсмены являются образцом для молодых атлетов-мигрантов.

История международных отношений знает немало примеров инициатив гражданского общества в области спорта, которые способны предотвращать нежелательные ситуации в мире. В частности, участники волонтерских спортивных организаций обеспечивают сближение различных этнических групп и содействуют улучшению взаимопонимания. Ряд польских министерств и учреждений 14.10.2011 г. объединились в ассоциацию «Никогда вновь» для проведения мероприятия «Польша для всех». Организация инициировала проведение футбольного матча между сборной польских футбольных звезд и командой Варшавской мультикультурной этнолиги, детскими командами бразильцев, французов и русских, проживающих в Варшаве. В соревнованиях приняли участие и политики, например заместитель министра иностранных дел Польши Е. По-мяновский, посол Южно-Африканской Республики в Варшаве Л.Ш.Т. Пекане, члены польского парламента, бывший футболист Ц. Кухарски и экономист замбийского происхождения К. Мань-яма. Положительный эффект этих состязаний трудно переоценить. Различия между этнически и культурно разными группами, проявляющиеся во время игры, спортивное напряжение, однако, могут создавать и нежелательную атмосферу.

Таким образом, идея вовлечения все большего числа людей в международные состязания доказывает, что спорт открыт для всех и не является полем сражения рас и культур для демонстрации превосходства, а выступает площадкой для соревнования команд и отдельных спортсменов.

Спорт как инструмент обеспечения мира в международных отношениях. Спорт активно вовлечен в данную сферу. Международные соревнования становятся местом встреч глав государств, во время их проведения стороны обсуждают проблемы взаимоотношений. Страны

используют спорт для повышения престижа, укрепления положения на международной арене, усиления влияния на региональном и глобальном уровнях. Именно спорт создает возможность осуществления мирных диалогов в мирных условиях.

Спорт является атрибутом глобализации, поэтому выступает частью поп-культуры, широко распространенной во всем мире. Он играет решающую роль в формировании инклюзивной идентичности. Например, соревнования континентальных клубов привлекают болельщиков из разных стран, чтобы полюбоваться игрой иностранных атлетов, принадлежащих к этническим меньшинствам. В данном контексте спорт имеет связь с концепцией «соединения столиц» Р. Патнэма, означающей власть, объединяющую группы, несмотря на их культурные различия [4].

Более того, спорт в настоящее время является самой важной частью глобальной индустрии развлечений. Олимпийские игры и Чемпионат мира по футболу - самые популярные телевизионные программы. Таким образом, значимость спорта не вызывает сомнений. Это обстоятельство должно учитываться как государствами, так и международными организациями.

Одним из наиболее ярких примеров, характеризующих спорт как механизм культурной дипломатии в условиях холодной войны, является встреча сборной США по настольному теннису с китайской командой, несмотря на отсутствие признания Соединенными Штатами Китайской Народной Республики. После этого турнира президент США Р. Никсон был приглашен М. Цзэду-ном. Как писал премьер-министр КНР Ч. Эньлай, «никогда прежде в истории спорт не использовался как эффективный инструмент международной дипломатии» [5].

Можно назвать и другие примеры двустороннего примирения: «крикетную дипломатию» в индо-пакистанском конфликте или «баскетбольную дипломатию» в греко-турецких разногласиях. Примечательны также усилия на уровне институтов гражданских обществ Израиля и Палестины, которые пытались сформировать так называемую «Команду Переса за мир», состоявшую из 25 израильских и палестинских спортсменов, для участия в соревнованиях на Кубок Австралийской футбольной лиги в 2011 г. Сборная записала песню и исполняла ее как национальный гимн. История повторилась в ноябре 2011 г., когда Катар принимал состязания по настольному теннису. В данном турнире под эгидой Международной федерации по настольному теннису (ITTF) и фонда «Мир и спорт» со штаб-квартирой в Монако участие приняли две корейские команды, сборные Индии и Пакистана, а также США и Ирана, игравшие парами.

Международные отношения знают примеры примирения через спорт на многостороннем уровне. Например, Таиланд, Бруней, Филиппины, Индонезия, Малайзия и Сингапур учредили Баскетбольную лигу АСЕАН в 2009 г. В 1999 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 54/34 «Построим лучший мир благодаря спорту и олимпийским идеалам» [6]. Наконец, в 2007 г. участникам конфликта в Кот-д'Ивуар удалось договориться о перемирии после выступления перед телевизионными камерами известного ивуарийского футболиста Д. Дрогба, призвавшего свой народ прекратить войну.

Спорт в современных международных отношениях стал реальной политической величиной. «Государства начинают использовать спорт, спортивные соревнования, спортивные достижения в политических, идеологических, пропагандистских целях, а спортивные победы начинают рассматриваться как мерило политического веса государства в международных делах» [7].

Резюмируя сказанное, отметим, что особое место спорт занимает в организациях системы, которая рассматривает его как уникальный и мощный инструмент сбора средств, пропаганды, мобилизации и увеличения общественной осведомленности об актуальных глобальных вопросах, прежде всего проблемы развития и продвижения мира. Генеральная Ассамблея ООН считает спорт универсальным механизмом, комплексное использование которого является благом для мира. Указанная комплексность раскрывается через функции. Таким образом, спорт выступает как фактор развития, инструмент дипломатии «мягкой силы», форма диалога и сближения мультикультурных обществ, средство обеспечения мира в международных отношениях.

Ссылки:

1. О принятии 69-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН резолюции «Спорт как средство содействия воспитанию, здоровью, развитию и миру» [Электронный ресурс] : сообщение для СМИ. URL: http://www.mid.ru/iniciativy-rossii-v-oon/-/asset_publisher/lt9FJKw0JOXM/content/id/792239 (дата обращения: 22.11.2017).

2. Инфляция в Зимбабве достигла 231 000 000 % [Электронный ресурс]. URL: http://www.polit.ru/news/2008/10/10/mln (дата обращения: 22.11.2017).

3. Nye J.S. Soft Power: The Means to Success in World Politics. N. Y., 2004. 191 p.

4. Markovits A.S., Rensmann L. Gaming the World: How Sports are Reshaping Global Politics and Culture. Princeton, 2010. 360 p.

5. De Groot G. Sport and Politics - Sometimes a Good Mix [Электронный ресурс] // ETH Zurich. URL: http://www.css.ethz.ch/en/services/digital-library/articles/article.html/126615/pdf (дата обращения: 22.11.2017).

6. Beacom A. Sport in International Relations: a Case for Cross-Disciplinary Investigation // The Sports Historian. 2000. Vol. 20, pt. 2. P. 1-23.

7. Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В. Спорт в палитре международных отношений: гуманитарный, дипломатический и культурный аспекты. СПб., 2011. С. 4-5.