Коллежский агрессор и другие

       В прошлом номере "Власть" отпраздновала двухсотлетие министерств в России, рассказав о прошлом и будущем российских административных органов. Теперь мы предлагаем новую табель о рангах, которая охватывает не только работников этих органов, но и всех остальных граждан.
       В России, строго говоря, все граждане в той или иной степени являются чиновниками, даже те, кто не служит ни по какому правительственному департаменту (об этом "Власть" уже писала, см. #29 за прошлый год). Достаточно вспомнить, что в позднесоветские времена каждый взрослый человек (который тогда назывался "трудящимся") проходил по одному из трех госдепартаментов — был либо служащим, либо рабочим, либо крестьянином (и его дети были обязаны указывать департамент родителей в анкете). С тех пор изменилось немногое. Разве что государство прямо не подчеркивает тот факт, что все граждане являются его работниками, и не заставляет отражать его в анкетах. Просто потому, что советское государство потерпело финансовый и идеологический крах и было вынуждено отдать некоторые виды госдеятельности в частные руки. Руки-то частные, но их обладателям не дают забывать, что деятельность государственная. Например, от сырьевых магнатов прямо требуют пополнять бюджет и предвыборные фонды. От медиамагнатов — обеспечивать идеологическую поддержку государственных мероприятий. А поскольку сами магнаты являются чиновниками, то и их служащие являются, по сути, госслужащими. Все несут единую коллективную ответственность перед государством и должны подчиняться единой дисциплине.
       Естественно, государство отказалось не от всех видов деятельности. Поэтому в России огромное количество граждан, которые получают зарплату напрямую из бюджета и носят официальное название госслужащих или работников бюджетной сферы (учителя, врачи, ученые, военнослужащие, судьи и многие другие).

Фото: ДМИТРИЙ АЗАРОВ

Наконец, существует значительная прослойка граждан, именующая себя избранниками народа (депутаты, мэры, губернаторы). Но, как и в советские времена, депутаты прекрасно знают, кому они обязаны своими квартирами, машинами, поездками и возможностями жить не только на зарплату — государству. Поэтому, не рискуя ошибиться, их можно именовать госизбранниками, то есть чиновниками высокого уровня.
       Проведенный нами небольшой опрос показал, что далеко не все граждане правильно понимают свой статус в служебной иерархии. Поэтому мы сочли необходимым предложить нашим читателям современную табель о рангах. Потому что каждому человеку хочется знать, какое место он занимает в обществе. А уж для чиновника знать свое место просто жизненно необходимо: дисциплина строится на том, что чиновник знает, кому подчиняться, кому приказывать и на кого не обращать внимания.
       Основой предлагаемой "Властью" современной табели о рангах стала петровская, дополненная и переработанная при Екатерине Великой. Просто чтобы подчеркнуть преемственность. Модификации мы сделали следующие. Вставили в табель о рангах коммерческие чины. Какая-то градация коммерсантов была и в царские времена. Но из-за ряда сословных предрассудков эта градация не считалась равной градации чиновников. Сейчас же предприниматели являются фигурами, безусловно равными чиновникам. Более того, чиновники тайно (а то и явно) стремятся жить и работать по коммерческим стандартам. В связи с этим мы также переименовали сами чины, поставив на высшие ступени не каких-то там "канцлера" и "действительного тайного советника первого класса", а действительных тайных и явных олигархов.
       Несколько дополнили мы и такой важный раздел табели о рангах, каким являются официальные обращения. Собственно говоря, желающие могут пользоваться и прежними обращениями, именуя, скажем, действительного явного олигарха "ваше высокопревосходительство". Однако заметим, что прежние обращения учитывали лишь интересы нижестоящих. Совершенно непонятно было, как высокопоставленная особа должна именовать подчиненных. Не называть же их "ваше благородие". Между тем сутью чинопочитания является именно забота об удобстве вышестоящих. Поэтому мы ввели перечень обращений к низшим чинам лиц, стоящих ступенью выше, например, "зайди ко мне, когда освободишься". Следует подчеркнуть, что эти обращения мы вовсе не придумывали, а взяли из повседневной практики общения российских граждан. Так что учить наизусть ничего не придется. Скажем, приведенное в качестве примера обращение является наиболее типичным в практике общения олигархов с вице-олигархами.
       Наконец, о критериях, которыми мы руководствовались при распределении различных категорий российских граждан по чинам. Главные критерии петровской табели о рангах — размер жалованья и объем бесплатных государственных услуг (казенное жилье и дрова) — можно считать явно устаревшими. Нынешний российский гражданин-чиновник никогда не живет на одну зарплату, ему не завозят дров и далеко не всем выделяют казенные квартиры.
       Новыми критериями являются, во-первых, административный ресурс (насколько гражданин может принудить других ему подчиняться), во-вторых — финансовый ресурс (суммы, которыми гражданин может распоряжаться) и, в-третьих, гарантии несменяемости (насколько трудно лишить гражданина занимаемой должности).
       

НОВАЯ ТАБЕЛЬ О РАНГАХ(395,6 kb)

Кто вы по рангу?

Борис Васильев, первый заместитель гендиректора Орловского сталепрокатного завода:
       — Очень бы хотелось, чтобы руководитель крупной компании был по рангу не ниже тайного советника. Раньше при слове "тайный советник", а тем более "канцлер" люди вставали в почтительную позу. Промышленники и предприниматели если не более, то уж не менее ценны для общества, чем чиновники. Их должно окружать то же уважительное отношение, которое окружало служивых людей 1-го и 2-го классов.
       
Петр Черноиванов, заместитель губернатора Тамбовской области:
    — Я свою должность соотношу с рангом начальника департамента федерального министерства. Хотя у нас есть в Госдуме и Совете федерации свои представители и я общаюсь с ними на равных. Да сейчас и не столь важно — расставить всех по ступенькам властной лестницы. Важнее решать проблемы, от кого бы ни исходила инициатива.
       
Алексей Волин, заместитель руководителя аппарата правительства России:
      — Если кто-то хочет, чтобы у него поехала крыша, то может ощущать себя канцлером, тайным советником или Властелином Судеб. Я же не хочу сойти с ума, поэтому в табели о рангах вообще себя не ощущаю.
       
Владимир Зорин, министр России по делам национальностей:
       — По существующей табели о рангах должность министра приравнивается к рангу депутата Госдумы и Совета федерации. Так я себя и чувствую.
       
Николай Коренев, начальник департамента регионального развития правительства России:
— Я по должности себя чувствую на уровне заместителя министра — первого заместителя министра
       
Василий Ключенок, зампред комитета Совета федерации по обороне и безопасности:
       — Законом о статусе депутата Госдумы и Совета федерации установлено, что наш ранг равен федеральному министру. Конечно, у нас меньше аппарат — 5 платных помощников и 40 на общественных началах, и мы не уполномочены заниматься каким-то куском экономики. Но по проблематике и уровню решаемых задач мы им не уступаем.
       
Михаил Шмаков, председатель Федерации независимых профсоюзов России:
— Первое лицо в государстве — на мне все профсоюзы.
       
Владимир Брынцалов, депутат Госдумы, гендиректор компании "Брынцалов А":
       — Боярин. Живу спокойно и в свое удовольствие. Когда слышу о табелях, сразу представляю табель ученика. А вот по нему ощущаю себя троечником: я не стал ни президентом, ни премьер-министром. Значит — троечник.
       
Сергей Филатов, председатель Конгресса интеллигенции России:
       — Сегодня — никто. Сегодня у меня с властью самые демократичные отношения: при случае могу и послать. А вот когда был на госслужбе, где система очень жесткая, такого сделать не мог, хотя и находился почти на самом верху. При разделении на три категории первая — президент, премьер и депутаты, вторая — команда первых лиц и чисто госслужба. Я был первым во второй.
       
Константин Бабкин, председатель совета директоров холдинга "Новое Содружество":
     — Так как я по образованию ракетчик, то мне ближе военный чин, и тут я не меньше полковника от артиллерии. Мне, выходцу из простой семьи, сложно было бы попасть в петровские времена в верхние ряды государственных людей. У меня просто не было бы шансов.
       
Игорь Коган, председатель правления Оргрэсбанка:
    — Я не хочу никак соотносить себя с чиновниками. Я придерживаюсь теории социального договора между гражданином и государством. И градация граждан по этой теории не имеет смысла, там только два субъекта — гражданин и государство. И у каждого есть права и обязанности. Но в царской России, кажется в 1800 году, была попытка ввести банкиров в табель о рангах. Банкир относился к разряду именитых граждан и соответствовал 8-му рангу гражданской службы, то есть был коллежским асессором. А над ним было еще 7 классов. По армейской градации это капитан. Но титул банкиру давался за конкретный вклад в развитие экономики Российской империи.