Биржа выставляет ЦБ на торги

Руководство биржи ММВБ сформулировало технические изменения в правила торгов, которые позволят Центробанку осуществлять операции на открытом рынке. Вчера документы были отправлены на регистрацию в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР). Эксперты не исключают, что выход ЦБ на биржу может привести к конфликту интересов — ЦБ является акционером ММВБ и за счет этого банк окажется в привилегированном положении по сравнению с другими участниками торгов.

17 октября депутаты Владислав Резник, Павел Медведев и сенатор Дмитрий Ананьев внесли на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматривающий возможность заключения Банком России сделок по купле-продаже ценных бумаг на открытом рынке, а также кредитование банков под их залог (операции репо). Законопроект даст ЦБ возможность напрямую реализовывать пакеты ценных бумаг, находящихся у него в залоге. Сейчас ЦБ может покупать и продавать только госбумаги и облигации Банка России, а также выдавать банкам кредиты под залог облигаций, включенных в ломбардный список, на аукционах прямого репо. 28 октября поправки в закон, разрешающие ЦБ участвовать в биржевых торгах, вступили в силу. Нормативные документы, регламентирующие участие ЦБ в торгах, приняты не были.

На прошлой неделе биржевой совет фондовой биржи ММВБ порекомендовал совету директоров ЗАО ФБ ММВБ утвердить правила допуска к участию в торгах и правила проведения торгов по ценным бумагам на ФБ ММВБ в новой редакции. Как пояснили "Ъ" на бирже, речь идет "о технических изменениях в правила, которые связаны с возможностью полноценного участия Центробанка в операциях на фондовом рынке". Вчера соответствующие документы были направлены для регистрации в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР). По словам руководителя ФСФР Владимира Миловидова, в федеральной службе эти документы уже получили. Господин Миловидов отметил, что при их рассмотрении особое внимание надо уделить двум вопросам: во-первых, обеспечению равноправного положения участников торгов, а во-вторых, соблюдению мер контроля со стороны биржи за всеми участниками, в том числе и за Центробанком.

С точки зрения председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, опасения ФСФР неоправданны. "У Банка России из-за его особого статуса и сейчас есть масса возможностей нарушить закон, однако же он ими не пользуется",— отмечает господин Резник. Круг операций у регулятора будет ограниченным: согласно закону, в отличие от профучастников, ЦБ сможет лишь продавать акции и облигации, находящиеся у него в залоге по сделкам репо. Руководитель практики финансового сектора юридической компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов напоминает, что ФСФР осуществляет надзор за рядовыми участниками рынка, чтобы избежать рисков, которые могут возникнуть у их контрагентов. В случае с ЦБ таких рисков нет.

Впрочем, некоторые эксперты уверены, что в случае выхода Центробанка на ММВБ может возникнуть конфликт интересов, и ЦБ может оказаться в привилегированном положении по сравнению с остальными участниками торгов. Центробанк является крупнейшим акционером биржи — ему принадлежит 29,79% бумаг ММВБ. "При выходе ЦБ на ММВБ банк как акционер биржи сам будет влиять на установление правил игры, в которую сам и будет играть",— полагает гендиректор инвесткомпании "Алор" Анатолий Гавриленко. По его мнению, необходимо запретить ЦБ как акционеру биржи принимать участие в голосовании по вопросам, которые могут повлиять на те операции, в которых ЦБ участвует как брокер.