Правозащитникам пожертвовали налоги

Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) России вчера признал, что российские некоммерческие организации (НКО) не должны платить 24-процентный налог на прибыль с пожертвований от западных фондов. Более того, налогом на прибыль не должны облагаться пожертвования, поступающие от всех иностранных организаций, а не только от 12 фондов, перечисленных в специальном перечне правительства РФ. Решение президиума ВАС окончательное и обжалованию не подлежит.

Десять судей, входящих в президиум ВАС, вчера вынесли решение по жалобе правозащитной ассоциации "Агора", оспаривавшей начисление налога на прибыль с пожертвований, полученных от международных фондов TIDES Foundation и National Endowment for Democracy. Федеральная налоговая служба N 5 по Республике Татарстан требовала с правозащитников уплатить с этих пожертвований 700 тыс. руб. налога на прибыль. Стороны судились несколько лет, и вчера президиум ВАС окончательно постановил, что налог на прибыль с целевых пожертвований взыскиваться не может. "Это очень важная победа, касающаяся практически каждой российской НКО,— заявил "Ъ" представитель "Агоры" Рамиль Ахметгалиев.— В год они получают более 1 млрд руб. иностранных пожертвований. Для многих это единственный способ вести свою деятельность". Речь в решении президиума ВАС идет именно о пожертвованиях, гранты облагаются налогом в зависимости от их назначения.

До 2008 года российские НКО имели право принимать пожертвования от 101 международной организации, которые состояли в специальном перечне правительства РФ, и эти средства налогом на прибыль не облагались. В июле 2008 года премьер-министр Владимир Путин радикально сократил этот перечень — в нем остались 12 межправительственных организаций и ни одного частного фонда, которые бы жертвовали средства российским НКО. Впрочем, серьезное давление на НКО, особенно занимающиеся правозащитной деятельностью, началось раньше. В январе 2006 года государственное телевидение показало фильм про "шпионский камень" и обвинило правозащитников в содействии иностранным разведкам. В августе 2006 года налоговые претензии на 4,5 млн руб. получил Центр содействия международной защите, занимающийся сопровождением исков граждан России в Европейский суд по правам человека. Претензии, угрожавшие ликвидировать центр, удалось отбить лишь через полтора года. Правозащитники не раз говорили, что налог на прибыль с пожертвований всерьез угрожает их деятельности, однако на власть эти высказывания впечатления не произвели. В ноябре 2007 года господин Путин обвинил их в том, что они "шакалят у западных посольств" и "не рассчитывают на поддержку собственного народа".

По оценкам Высшей школы экономики и ряда других экспертов, в целом в бюджетах НКО доля средств из-за рубежа составляет 17-20%, а у правозащитных и других оппозиционных федеральным или местным властям организаций этот показатель — от 60 до 100%. С 2008 года единой практики уплаты налогов на прибыль с пожертвований для них не существовало. Некоторые согласились на выплату в бюджеты 24%, некоторые перешли на упрощенную систему налогообложения, и их выплаты сократились до 6%. Отдельные организации пошли в суд. Они доказывали, что раз деньги приходят с Запада безвозмездно и тратятся на уставные цели НКО, то никакой прибыли организация не получает и, соответственно, никакой налог платить не должна. "Это все равно что взимать налог с Тимура и его команды за то, что они грядки полоть помогали",— говорила глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. Единой судебной практики по таким делам тоже не существовало. Например, по отношению к ассоциации "Агора" суды нескольких инстанций принимали решение взыскать налог на прибыль. В ряде регионов налоговые органы проигрывали суды, так как НКО удавалось доказать, что пожертвования были потрачены на "общественно полезные благотворительные цели".

Президиум ВАС в итоге признал правоту юристов "Агоры". "Создан прецедент: теперь в спорных ситуациях с налоговыми органами суды будут исходить из решения президиума ВАС,— подчеркнул господин Ахметгалиев.— И, кроме того, из него следует, что налогом на прибыль не должны облагаться пожертвования от всех западных фондов, а не только тех, кого господин Путин оставил в правительственном перечне".

"Мы можем только приветствовать решение суда, который реально оценил сущность договора пожертвования",— говорит юрист благотворительного фонда Charities Aid Foundation Russia (один из фондов, финансирующих российские НКО) Инна Моторина. "Наши правозащитные организации существуют только на западные деньги, государство нам не помогает,— заявила "Ъ" Людмила Алексеева.— А бизнес в России зависит от государства и прекрасно понимает все возможные угрозы в случае трат на неугодные государству цели". "Решение ценно еще и тем, что деятельность НКО наконец-то признана общественно полезной,— считает юрист, директор Международного центра некоммерческого права в России Дарья Милославская.— Для иностранцев тоже будет важно знать — их помощь здесь воспринимается нормально, а не в штыки, как это уже много раз было".