Местная администрация Оренбургского края и развитие казенного типографского дела в регионе (1801 1905 гг. )

УДК 002.3

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОГО КРАЯ И РАЗВИТИЕ КАЗЕННОГО ТИПОГРАФСКОГО ДЕЛА В РЕГИОНЕ

© 2009 Д.В. Шаргалов

Оренбургский государственный педагогический университет

Поступила в редакцию 26.06.2009

В статье рассматривается процесс изменения отношения местной администрации к развитию казенного типографского дела Оренбургского края на протяжении XIX - начала ХХ веков. Показана история возникновения и развития казенных типографий дореволюционной Оренбургской губернии. Ключевые слова: история; типографское дело; управление; мотивы принятия решений.

Историография истории типографского дела Оренбургского края представлена, на данный момент, лишь несколькими работами. Многие сюжеты данной темы до сих пор остаются малоисследованными. До революции 1917 г. в этой области были изданы работы А.В. Попова1, Г.Е. Королева-Антошечкина.2 Частично истории типографского дела касался П.Д. Райский в своем "Путеводителе по городу Оренбургу" изданном в 1915 г.3 Для данных работ характерны некритический подход к источнику и тяготение к описательному, неаналитическому повествованию. В советской историографии данная также тема разрабатывалась слабо. В свет вышли лишь две работы А. Каримуллина -"Татарская книга пореформенной России"4 и "Гуль-нар Ханум"5. История оренбургских частных и казенных типографий в этих трудах раскрывалась лишь в контексте издания национальной татарской книги. В виду этого многие факты и события в полиграфической отрасли Оренбургского края остались за пределами внимания автора. На современном этапе наблюдается рост интереса исследователей к истории типографского дела Оренбургского края. Были опубликованы работы В.Г. Владимирцевой,6 Е.Г. Вертоусовой7, А.Г. Абдулха-ликовой8, В.И. Овсейко9. Данные исследования посвящены, по преимуществу, частным типографиям Оренбургского края. Особый интерес представляет работа С.В. Любичанковкого "Финансовая составляющая деятельности губернских типографий Южного Урала в позднеимперский период (1892-1914 гг.)"10. В ней автор оценивает экономическое положение губернских типографий Южного Урала. На данный момент эта работа единственная в своем роде, поскольку других трудов, посвященных истории экономики типографского дела Оренбургского края, в науке не представлены.

Имеющиеся работы, посвященные истории казенного типографского дела Оренбургского края, не раскрывают роль местной администра-

Шаргалов Денис Владиславович, аспирант кафедры истории России. E-mail: svlubich@yandex.ru

ции в его развитии. В связи с этим, целью данной статьи стал анализ мотивов принятия оренбургской краевой администрацией управленческих решений в сфере казенного типографского дела.

Можно предположить, что первая казенная губернская типография Оренбургского края появилась в 1801 году в г. Уфе. Мы говорим предположительно, потому, что архивных источников указывающих на ее открытие в этот год, нами обнаружено не было. Упоминание о появлении данной типографии в 1801 году впервые встречается в работах дореволюционных исто-риков.11 Если опираться на архивные источники, то первое упоминание о названной типографии относиться к 1834 г.12 В любом случае, нормативной основой для ее открытия стали императорские указы Александра I об открытии казенных типографий в губернских городах Российской империи от 1801 и 1807 гг.13 Губернская администрация Оренбургского края на тот момент не имела опыта создания и управления полиграфическим учреждением. Видимо, поэтому типография была скудно обставлена, имела всего два ручных печатных станка и испытывала дефицит шрифтов.14 В основном она была ориентирована на обслуживание делопроизводства: тиражировала указы, циркуляры и распоряжения, а также различные бланки.

В 1826-1827 гг. было принято решение об открытии казенной типографии при штабе отдельного Оренбургского корпуса.15 По мнению В.И. Овсейко она была открыта в г. Оренбурге.16 Однако документы свидетельствуют, что данная типография размещалась в г. Уфе.17 Возможно, эта ошибка возникла из-за некритического подхода автора к трудам предшественников. В частности, такое же утверждение встречается в работе дореволюционного краеведа П.Д. Райского.18 Инициатива по созданию данной типографии принадлежала военному губернатору П.К. Эссену. По его замыслу типография должна была упростить управление войском. К 1832 г. типография при

Оренбургском штабе корпуса стала выполнять и некоторые функции губернской типографии, регулярно отпечатывая реестр запрещенных книг для служебного пользования.19 Достоверно установить, по какой причине было принято такое управленческое решение, очень сложно. Если исходить из того, что губернская типография существовала в Оренбургском крае с 1801 г., то, вполне вероятно, что невнимание администрации к ее нуждам привели к поломке печатных станков. В 1834 г. губернская администрация вновь инициирует создание губернской типографии. При этом в деловой переписке нет даже упоминания о предыдущей губернской типографии, якобы созданной в Уфе в 1801 г.20 Если исходить из того, что Оренбургская губернская типография была создана только в 1834 г., то становится понятно, почему до этого ее функции исполняла типография при штабе Оренбургского корпуса.

Вновь создаваемая губернская типография основывалась в 1834 г. на деньги, полученные заимообразно от Комитета попечительства о бедных.21 Было принято решение поместить ее в Уфе, т.к. этот город являлся центром гражданской власти в губернии. Однако, губернская администрация проявила слабую заинтересованность в нормальной организации работы учреждаемой типографии. Принимая управленческие решения по ее созданию, администрация не оформила заблаговременно ее штат, выделила на содержание незначительную сумму денег и не рассчитала необходимых мощностей. Последствия последних двух ошибок сказались незамедлительно: отсутствие денег не позволяло вовремя ремонтировать оборудование, а производственных мощностей с трудом хватало на печатание бланков. За 1834-1835 гг. из 3000 руб. долга Комитету губернская типография смогла выплатить лишь 1000 руб. В 1837 г. имперское правительство издало распоряжение об устройстве губернских типографий и издании газеты "Губернские ведомости". Оно подтолкнуло администрацию к упорядочению дел подведомствен-

ной типографии. Был принят ее штат (см. табл. 1), а на жалование назначена сумма в 3900 руб. Так как на типографию отпускалось из бюджета 4000 руб. в год, то отсюда следовало, что на расходные материалы оставалось всего 100 руб. В виду этого администрация увеличила суммы на содержание типографии до 5000 руб.

Оренбургская губернская типография в г. Уфе прекратила свое существование в 1865 г. В связи с разделением губернии на Оренбургскую и Уфимскую она была переименована в Уфимскую губернскую типографию. А в 1866 г. была основана новая Оренбургская губернская типография уже - непосредственно в Оренбурге.23

Таким образом, местная администрация проявила в первой трети XIX в. слабую заинтересованность и бездеятельность в сфере развития казенных типографий Оренбургского края. Инициированные имперским правительством, казенные типографии зачастую не встречали поддержки администрации, что приводило к дезорганизации их работы. Однако, ситуация стала меняться к концу 30-х годов XIX века, когда отдельные прогрессивные личности из числа региональных руководителей стали проявлять инициативу по созданию казенных типографий.

В 1839 г. командующий Оренбургским казачьим войском (далее ОКВ) генерал-майор Щуц-кий ходатайствовал перед командиром отдельного Оренбургского корпуса о разрешение завести при войсковой канцелярии собственную типографию. На оборудование типографии он предполагал затратить 4842 рубля 40 копеек. Однако ему ответили отказом. В 1846 г. атаман ОКВ Н.Е. Цукато вновь предложил создать типографию, но ответ вновь был отрицательным.24 Однако уже через год ходатайство Н.Е. Цукато было удовлетворено. На открытие типографии из войскового капитала было выделено заимообразно 1500 руб. В архиве сохранились сведения, что данная типография имела два станка и ежегодно на жалование служащих, по данным 1860 года, затрачивалось 395 руб. 75 коп.25 В 1852 г. произошел производственный конфликт на

Таблица 1. Первое штатное расписание Оренбургской губернской типографии (1837 год)22

Должность Класс Число работников Жалование в год серебром одному Жалование в год серебром всем

Руб. Коп. Руб. Кон.

Надзиратель, он же корректор XII 1 600 00 600 00

Наборщики Старший XIV 3 400 00 1200 00

Младший XIV 3 300 00 900 00

Тередорщик Без класса 3 200 00 600 00

Батырщик Без класса 3 200 00 600 00

Итого: - 13 - - 3900 00

уровне управляющих структур. Командир Отдельного Оренбургского корпуса генерал-майор Н.В. Балкашин запретил войсковому начальству печатать бланки - за исключением тех, что касались управления войском. Для выполнения иных заказов предписывалось получать разрешение корпусного командира. Данное распоряжение могло быть вызвано недовольством вышестоящего начальства тем, что типография не окупала свой штат.26 Другой причиной к запрету могла быть попытка устранить нежелательного конкурента. В 1860 г. наказной атаман генерал-майор граф И.А. Толстой попытался вернуть утраченную свободу управления заказами и распоряжением типографскими финансами.27 Однако Военное министерство оставило распоряжение Н.В. Балкашина без изменений.

В 1859 г. наказным атаманом Уральского казачьего войска А.Д. Столыпиным был поднят вопрос о необходимости создания типографии при войсковой канцелярии города Уральска. Причин для принятия этого решения было несколько. Во-первых, развитие делопроизводства требовало сократить переписку и число переписчиков "для удовлетворения различных нужд войсковых присутственных мест и отдельных начальников частей"28. Во-вторых, не была решена проблема обеспечения учебной литературой в училищах и школах.29 В феврале 1861 г. было получено разрешение императора Александра II на открытие этой типографии. На приобретение оборудования отпускалось заимообразно 1500 руб. сер.30 Штат типографии состоял из 9 человек, а на жалование выделялось 585 руб. 08 коп. в год. В 1866 г. типография Уральского казачьего войска приступила к выпуску газеты "Уральские войсковые ведомости".31 Для издания газеты из войскового капитала выделялась дополнительно 200 руб. в год на усиление жалования служащих типографии. По мере усложнения делопроизводства было принято решение нанять дополнительных учеников: в 1869 г. трех, а в 1874 г. еще одного. Чтобы улучшить финансовое состояние служащих Уральской войсковой типографии и стимулировать их труд, с 1874 года им были назначены надбавки. Сделано это было для сохранения штата типографии, т.к. квалифицированные рабочие-типографы были в Оренбургском крае на тот момент дефицитом. Однако, следует обратить внимание, что 4 ученика в их состав не входили. Наказной атаман Н.А. Верев-кин выделил им по 42 руб. в год из средств "отставных полков и малолетков".32 Для обоснования дополнительных выплат 9 штатных служащих типографии Уральского казачьего войска в 1874 г. по решению Н.А. Веревкина были дополнительно зачислены в состав линейной стражи.33 Однако 20 июля 1877 г. линейная стража в Ураль-

ском казачьем войске была упразднена, а вместе с ней исчезли и дополнительные средства. Понимая, что складывается патовая ситуация, наказной атаман ОКВ запросил генерал-губернатора Н.А. Крыжановского о разрешении сохранить установившиеся заработные платы и отнести их на счет войскового капитала. Генерал-губернатор поддержал это решение, отправив соответствующий запрос в Военное министерство. 28 февраля 1878 г. министерство его одоб-рило34, чем способствовало сохранению штата типографии, не допустив массового увольнения служащих предприятия. В 1881 г., в связи с упразднением генерал-губернаторства, Уральская войсковая типография вышла за территориальные рамки Оренбургского края.

Вернемся к губернской типографии, которая была создана в Оренбурге в 1866 г. после разделения губернии на Уфимскую и Оренбургскую. К этому времени отношение к типографскому делу изменилось коренным образом. Из учреждения, навязанного "сверху", оно превратилось в подспорье делопроизводства и финансов. Поэтому администрация проявила значительно больше заинтересованности в вопросе создания губернской типографии. В декабре 1865 г. исполняющий обязанности Оренбургского губернатора Собор-кин обратился к генерал-губернатору Н.А. Крыжа-новскому с просьбой пересмотреть его прошение о выделении 3000 руб. на создание губернской типографии в сторону увеличения запрашиваемой суммы. Свой запрос он мотивировал желанием закупить новейшее типографское оборудование, которое позволило бы существенно сэкономить на дальнейшем ремонте и закупке необходимых при-надлежностей.35 Н.А. Крыжановский поддержал эту идею, и направил соответствующий запрос в казначейство. Однако оно ответило отказом. Дальнейшая продолжительная переписка по этому вопросу так и не разрешила возникшей проблемы. Однако в 1866 г. типография все же была открыта. В конце XIX - начале ХХ вв. она переживала не лучшие времена. За период с 1895-1899 ее расходы составили 8133,42 руб., а доходы 9582,71 руб., т.е. положительное сальдо составило всего 1449,29 руб. За период с 1901-1905 гг. расходы составили 31982,342, а доходы 35648,352, т.е. прибыль была 3666,01 руб.36

Таким образом, на протяжении XIX века отношение оренбургской администрации к казенному типографскому делу менялось. Так, для первой трети XIX века характерно крайнее невнимание администрации к нуждам и проблемам казенной полиграфии. Данное обстоятельство приводило к ухудшению положения казенных типографий и даже к их закрытию. Ситуация начала изменяться в лучшую сторону лишь с конца 30-х годов XIX века. Инициатива по со-

зданию казенных типографий стала исходить "снизу", от начальников военных учреждений высшего и среднего звена. Однако она далеко не всегда находила поддержку у вышестоящего начальства. В большинстве случаев мотивом отказа в содействии развитию казенных типографий являлась необходимость экономии денежных средств. Но уже с конца 1840-х годов администрация идет на уступки, понимая делопроизводственную и экономическую потребность нижестоящих учреждений в типографиях. А с 1865 г. и сама губернская администрация начинает предпринимать активные и настойчивые шаги по организации и улучшению деятельности подведомственной типографии, имея в виду, в первую очередь, использовать ее доходы для премирования чиновников.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1 Попов А.В. Из истории типографского искусства в Оренбурге // Труды Оренбургской ученой архивной комиссии. Оренбург, 1903. Т. 12. С. 122-128.

2 Королев-Антошечкин Г.Е. История типографского дела в Оренбургском крае // Оренбургские губернские ведомости. 1889. № 20.

3 Райский П.Д. Путеводитель по городу Оренбургу. Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2000. 176 с.

4 Каримуллин А. Татарская книга пореформенной России: исследование. Казань: Татарское книжное издательство, 1983. 320 с.

5 Каримуллин А. Гульнар Ханум. Книги и люди. Исследование / предисл. докт. ист. наук М.А. Усманова. Казань: Татарское книжное издательство, 1985. С. 243-262.

6 Владимирцева В.Г. Деятельность книгоиздателей тюрко-язычной литературы в Оренбуржье на рубеже Х1Х-ХХ вв. // Вторые Большаковские чтения. Культура Оренбургского края: история и современность: Сборник научных статей / Науч. ред. С.В. Любичанковский. Оренбург: Печатный дом "Димур", 2006. С. 193-202; Овсейко В.И. Из истории типографского дела в Оренбурге // Вестник Оренбургского государственного университета: научный журнал ОГПУ. 2008. № 1 (51). С. 34-40.

7 Вертоусова Е.Г. И.И. Евфимовский-Мировицкий// Оренбургский край. Архивные документы. Материалы. Исследования: Сб. краеведческих работ научно-исследовательской краеведческой лаборатории ОГПУ / отв. редактор А.Г. Прокофьева, мин. образования РФ. ОГПУ Оренбург: из-во ОГПУ. Вып. 3. 2006. С. 92-97.

8 Абдулхаликова А.Г. Основатель татарской типографии в Оренбурге (к 135-летию со дня рождения Фатиха Карими) // Оренбургский край. Архивные документы. Материалы. Исследования: Сб. краеведческих работ научно-исследовательской краеведческой лаборатории ОГПУ / отв. редактор А.Г. Прокофьева, мин. образования РФ. ОГПУ. Оренбург: из-во ОГПУ Вып. 3. 2006. С. 120-123.

9 Овсейко В.И. Из истории типографского дела в Оренбурге // Вестник Оренбургского педагогического университета: научный журнал ОГПУ. 2008. № 1 (51). С. 34-40 .

10 Любичанковский С.В. Финансовая составляющая деятельности губернских типографий Южного Урала в позднеимперский период (1892-1914 гг.) // Третьи Большаковские чтения. Культура Оренбургского края: история и современность: научно-образовательный и культурно-просветительный альманах / Науч. ред. С.В. Любичанковский. Оренбург: Печатный дом "Димур" 2007. С. 191-203.

11 Райский П.Д. Указ. соч. С. 26; Королев-Антошечкин Г.Е. Указ. соч.

12. Государственный архив Оренбургской области (далее ГАОО). Ф. 6. Оп. 5. Д. 11298.

13 Курмаев М.В. Книжная культура Среднего Поволжья (конец XVIII - начало XIX вв.): монография. Самара: Изд-во СамНЦ РАН, 2008. С. 22-23.

14 Столпянский П.Н. Официальная и официозная пресса в Оренбургском крае // Труды Оренбургской ученой архивной комиссии. Оренбург, 1903. Т. 12. С. 1.

15 Райский П.Д. Указ. соч. С. 27.

16 Овсейко В.И. Указ. соч. С. 35.

17 ГАОО. Ф. 6. Оп. 5. Д. 10256. Л. 3.

18 Райский П.Д. Указ. соч. С. 27.

19 ГАОО. Ф.6. Оп.5 Д. 10256. Л.3.

20 ГАОО. Ф. 6. Оп. 5. Д. 11298.

21 Там же. Л. 4.

22 Составлено по: ГАОО. Ф. 6. Оп. 5. Д. 11298.

23 ГАОО. Ф.10. Оп. 1. Д. 97. Л.11.

24 Годовова Е.В. Оренбургское казачье войско в 1798-1965 годах. Самара: Изд-во "Универс групп", 2007. С. 56.

25 ГАОО. Ф.6. Оп. 12. Д. 2449. Л.1.

26 Расчеты произведены по: ГАОО. Ф.6. Оп. 12. Д. 2449. Л. 2-2об.

27 ГАОО. Ф.6. Оп. 12. Д. 2449. Л. 4об.

28 ГАОО. Ф. 6. Оп. 12. Д. 2273. Л. 1.

29 Там же. Л. 1об.

30 Там же. Л. 9об.

31 ГАОО. Ф. 6. Оп. 13. Д. 4293. Л. 1об.

32 Там же. Л. 2об.

33 Там же.

34 Там же. Л. 13об.

35 ГАОО. Ф. 6. Оп. 6. Д. 14038. Л. 5-5об.

36 Любичанковский С.В. Указ. соч. С. 196.

LOCAL ADMINISTRATION OF THE ORENBURG EDGE AND DEVELOPMENT OF STATE TYPOGRAPHICAL BUSINESS IN REGION

© 2009 D.V. Shargalov

Orenburg State Pedagogical University

The article considers the changing attitude of local administration to the development of Orenburg government typography in 19-20th centuries. The appearance and development of government typography in pre-revolutionary Orenburg region is viewed in the article. Key words: history, typography, management, decision-making motives

Denis Shargalov, Graduate Student at the History of Russia Department, E-mail: svlubich@yandex.ru