Потребители энергии доплатят за уголь

Как выяснил “Ъ”, правительство все же может предоставить дотацию убыточной угольной Новочеркасской ГРЭС «Газпром энергохолдинга» (ГЭХ) за счет оптового энергорынка. По данным “Ъ”, вице-премьер Дмитрий Козак поддержал просьбу ГЭХ ввести надбавку к тарифу для угольных электростанций, расположенных в европейской части РФ и на Урале. Основанием станет сохранение топливного баланса. Потребители считают, что было бы эффективнее перевести станцию на газ или вывести с рынка, но, по мнению аналитиков, станции не на газе нужны для технологической устойчивости энергосистемы.

На оптовом энергорынке может появиться очередная надбавка — для угольных станций в первой ценовой зоне (европейской части РФ и на Урале). В первую очередь речь идет о поддержке убыточной Новочеркасской ГРЭС (НчГРЭС) ГЭХ за счет оптового энергорынка. Проект постановления с преференциями для угольной генерации подготовило Минэнерго, сейчас документ проходит согласование. В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака “Ъ” сообщили, что у чиновника было совещание по сохранению работы НчГРЭС «с учетом ее социальной значимости в регионе», по итогам дано поручение проработать и при необходимости внести в правительство проект акта. В Минэнерго, ФАС, Минэкономики на запрос “Ъ” не ответили, в ГЭХ отказались от комментариев.

Новым основанием для введения льготы является формирование рационального топливно-энергетического баланса, следует из проекта постановления. Период ее действия будет ограничен 2022–2026 годами. Суть надбавки — цена на мощность для НчГРЭС будет устанавливаться исходя из экономически обоснованных затрат. Сейчас станция работает в вынужденном режиме (вводится для дорогой, но нужной для энергосистемы или теплоснабжения генерации) и до 2021 года получает повышенный внерыночный тариф, но его уровень ограничен или ценой конкурентного отбора мощности (КОМ), или ежегодно «срезается» к уровню предыдущего года (это должно стимулировать собственника к выводу станции).

С просьбой ввести надбавку к тарифу для угольных электростанций, расположенных в европейской части РФ и на Урале, в мае к Дмитрию Козаку обратился глава ГЭХ Денис Федоров (см. “Ъ” от 19 июня). Он объяснял убытки угольных ТЭС отставанием роста цен на электроэнергию от цены угля. В 2015–2018 годах общий убыток НчГРЭС составит около 8 млрд руб., следовало из письма, к 2021 году он вырастет до 20 млрд руб. Проблема угольных ТЭС обсуждалась на уровне правительства много раз, но Минэнерго и Минэкономики сворачивали дискуссию, ссылаясь на нерыночные подходы к решению этой проблемы. ГЭХ предлагал несколько схем, например, убрать разницу цен на мощность между первой (европейская часть РФ и Урал) и второй (Сибирь) зонами оптового энергорынка. По расчетам ГЭХ, это затронуло бы 11,1 ГВт и обошлось бы рынку в 10,3 млрд руб. в год.

Денис Федоров, глава «Газпром энергохолдинга», 15 мая «Интерфаксу»
Новочеркасская ГРЭС — 65–70% потребления угля, добываемого в Ростовской области. За всем этим стоят люди. Вывод из работы четырех-пяти энергоблоков может привести к неблагополучным социальным последствиям

Пока не ясно, сможет ли новая норма распространяться на другие угольные станции первой ценовой зоны, один из собеседников “Ъ” не исключает такой возможности. Другой источник “Ъ” отмечает, что льгота вводится точечно для Новочеркасской ГРЭС. Помимо НчГРЭС преимущественно на угле работают Рязанская ГРЭС (3,1 ГВт, транспортные затраты достигают 79% в стоимости угля) и Троицкая ГРЭС на Урале (1,4 ГВт). Новочеркасская ГРЭС считается основным покупателем угля из ДНР и ЛНР (в 2017 году расход твердого топлива на станции составил 3,6 млн тонн). У ОГК-2 (подконтрольна ГЭХ) заключено пять контрактов с «Газ-Альянсом» (конечным бенефициаром считается Сергей Курченко) на поставку 16,57 млн тонн угля с сентября 2016 года по 30 июня 2019 года на 35,6 млрд руб.

Директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев считает, что субсидирование оставшихся угольных энергоблоков в первой ценовой зоне — «затратное и совершенно бессмысленное затягивание решения проблемы с их закрытием или переводом на газ». Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» отмечает, что сохранение топливного баланса необходимо для бесперебойной поставки электроэнергии, поскольку минимизирует экономическую и технологическую зависимость от монотопливной ЕЭС, поэтому наличие негазовых источников в южном регионе принципиально повышает технологическую надежность данного хаба. По его подсчетам, сейчас станция за счет платы за мощность получает около 5,8 млрд руб. в год, имея при этом 2,6 млрд руб. убытка при продаже электроэнергии.