Некоторые вопросы совершенствования норм уголовного кодекса об ответственности за фальсификацию доказательств и оперативно-розыскных материалов (ст. 348 УК)

№ 4 (32) 2013 г Вестник Института законодательства Республики Казахстан

Рахметов Саттар Муканович,

главный научный сотрудник отдела уголовного,

уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, доктор юридических наук, профессор

некоторые вопросы совершенствования норм уголовного кодекса об ответственности за фальсификацию доказательств И оперативно-розыскных материалов

Опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что в результате фальсификации доказательств затрудняется установление истины по уголовным и гражданским делам, что может повлечь нарушение законности в правоприменительной деятельности, существенно ущемить права и интересы граждан.

Объектом данного преступления являются интересы правосудия. Факультативным объектом могут быть права, свободы, интересы личности, общества или государства.

По части первой ст. 348 УК предусмотрена ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле или его представителем. Гражданскими следует признавать дела, рассматриваемые судами в порядке гражданского судопроизводства, в том числе по хозяйственным спорам, материалы об административных правонарушениях, дела по трудовым и иным спорам, за исключением уголовных дел [1, с. 699].

Фальсификация - это подделка доказательств. Согласно ст. 64 Гражданско-процессуального кодекса Республики Казахстан доказательствами по делу признаются полученные законным способом фактические данные, на основе которых в предусмотренном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти фактические данные устанавливаются объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, вещественными доказательствами, заключениями экспертов, протоколами процессуальных действий и иными документами.

Фальсификация может выражаться в разнообразных формах: заведомо неправильная запись в документах, уничтожение, изъятие или заме-

на документов, находящихся в деле, подделка актов экспертизы, приобщение к делу фальшивых вещественных доказательств и тому подобные действия. При фальсификации может иметь место как материальный подлог документов как источников доказательств (уничтожение предметов, которые могли быть использованы в качестве доказательств, подчистка документов и т.п.), так и интеллектуальный подлог (например, искажается содержание документа) [2, с. 37-38].

Рассматриваемая статья УК содержит формальный состав. Преступление считается оконченным с момента предъявления в суд фальшивых документов и иных доказательств.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом. Мотивами этого преступления могут быть месть, личная заинтересованность в исходе дела, корысть, ложно понятые интересы службы и т.п. Они не влияют на квалификацию, но учитываются при назначении наказания.

Субъектом данного преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое является участником гражданского дела или его представителем. В соответствии со ст. 44 Гражданско-процессуального кодекса, лицами, участвующим в деле, признаются стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане, вступающие в процесс для защиты прав других лиц, общественных и государственных интересов или для дачи заключения по делу, заявители и иные заинтересованные лица по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства.

Часть 1-1 ст. 348 УК предусматривает ответственность за фальсификацию оперативно-розыскных материалов сотрудником органа,

осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. К оперативно-розыскным материалам относятся документы, аудио-, видеозаписи, иные предметы, содержащие информацию, имеющую отношение оперативно-розыскному делу, полученные в результате проведения оперативно-розыскной деятельности. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность - это научно обоснованная система гласных и негласных оперативно-розыскных, организационных и управленческих мероприятий, осуществляемых в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, а также от разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций.

Субъектом преступления по части 1.1 рассматриваемой статьи УК является сотрудник органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В соответствии со ст. ст.6 Закона Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности», полномочия на осуществление оперативно-розыскной деятельности обладают: 1) органы внутренних дел; 2) органы национальной безопасности; 3) уполномоченный орган в сфере внешней разведки; 4) органы военной разведки Министерства обороны; 5) органы финансовой полиции; 6) Служба охраны Президента Республики Казахстан; 7) таможенные органы. Поэтому субъектом преступления, ответственность за которое предусмотрена указанной выше частью ст. 348 УК могут быть сотрудники указанных выше органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Часть 1-2 рассматриваемой статьи УК предусматривает ответственность за фальсификацию доказательств по делам об административных правонарушениях.

Исчерпывающий перечень должностных, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, содержится в Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях. Они могут быть субъектами преступления, ответственность за которое предусмотрена частью 1-3 ст. 348 УК.

Часть вторая рассматриваемой статьи УК

предусматривает ответственность за фальсификацию доказательств в ходе уголовного судопроизводства. В соответствии со ст. 115 УПК РК, доказательствами по уголовному делу являются законно полученные фактические данные, на основе которых в определенном уголовно-процессуальным законодательством порядке дознаватель, следователь, прокурор, суд устанавливают наличие или отсутствие деяния, предусмотренного уголовным кодексом РК, совершение или несовершение этого деяния обвиняемым и виновность либо невиновность обвиняемого, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В качестве таких данных могут быть использованы показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля; заключение эксперта; вещественные доказательства; протоколы процессуальных действий и иные документы.

Фальсификация доказательств по уголовному делу может осуществляться путем подделки протокола допроса, очной ставки, опознания; проверки показаний на месте, осмотра места происшествия, обыска, осмотра вещественных доказательств и т.д.; путем составления фиктивных процессуальных и иных документов, которые приобщаются к делу; инсценировки преступления, которого в действительности не было, подбрасывания наркотических средств, оружия и других фиктивных доказательств. К объективной стороне преступления, ответственность за которое предусмотрена в анализируемой части ст. 348 УК, относится фальсификация как обвиняющих, так и оправдательных доказательств.

Данное преступление считается оконченным с момента фальсификации (подделки) доказательств и приобщения их к уголовному делу (вложения в дело) независимо от того, чем закончилось рассмотрение или расследование дела. Доказательства считаются приобщенными к делу, если они находятся в материалах уголовного дела (в подшитом виде или в папке, если материалы не подшиты). Фальсификация доказательств со стороны защитника считается оконченной с момента предъявления фальшивых доказательств для приобщения к делу.

Субъектом преступления по части второй ст. 348 УК может быть лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, специалист, принимающий участие в процессуальных действиях или защитник, в том числе и общественный.

Квалифицирующими признаками преступления, указанного в части третьей ст. 348 УК, являются подделка и фабрикация доказательств по делу о тяжком или особо тяжком преступлении

№ 4 (32) 2013 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан

либо наступление в результате фальсификации доказательств по гражданскому, административному делу, а также по уголовному делу тяжких последствий.

Признаки тяжких и особо тяжких преступлений изложены в статье 10 УК.

Под наступлением тяжких последствий в результате фальсификации доказательств следует понимать незаконное осуждение по уголовному делу к лишению свободы или к смертной казни, самоубийство, причинение тяжкого вреда здоровью лица, в отношении, которого сфабрикованы доказательства, и другие последствия.

Следует отметить, что редакция ст. 348 УК нуждается в совершенствовании. Нынешняя редакция не позволяет привлекать к уголовной ответственности за фальсификацию доказательств секретаря судебного заседания и судью. Уголовное или гражданское дело находится на хранении в суде и указанные лица имеют доступ к этим делам. Если судья заинтересован в исходе дела и выносит неправосудный приговор, решение или иной судебный акт, то скрытие своего правонарушения возможно путем составления фальшивого (не соответствующий тому, что происходило на судебном процессе) протокола судебного заседания.

В случаях фальсификации протокола судебного заседания участники судебного разбирательства в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством могут написать замечания на протокол судебного заседания. В соответствии со ст. 330 УПК РК, замечания на протокол главного судебного разбирательства рассматриваются председательствующим, а при его длительном отсутствии другим судьей этого же суда. Чтобы успешнее бороться с фальсификацией протокола судебного заседания, необходимо предусмотреть иной порядок рассмотрения замечаний на протокол главного судебного разбирательства. Замечания должны подаваться, на наш взгляд, не председательствующему судебного заседания, а председателю суда. При таком порядке рассмотрения замечаний на протокол главного судебного разбирательства будет больше шансов добиться изменения текста протокола в случаях, когда он был составлен неправильно. Ведь протокол судебного заседания по гражданскому, административному делу и протокол главного судебного разбирательства по уголовному делу являются процессуальными документами, имеющими важное значение, и от их содержания нередко зависит правильность разрешения дела.

В целях совершенствования редакции

ст. 348 УК следует исключить из текста части первой слова: «лицом, участвующим в деле, или его представителем», а из части второй - слова: «лицом, производящим дознание, следователем, прокурором, специалистом, принимающим участие в процессуальных действиях или защитником». В таком случае, сфера применения ст. 348 УК расширится и появится возможность привлечения к уголовной ответственности за фальсификацию доказательств всех возможных субъектов данного преступления.

В целом части первая и вторая статьи 348 УК предлагаются в следующей редакции:

«Статья 348. Фальсификация доказательств и оперативно-розыскных материалов

1. Фальсификация доказательств по гражданскому делу -

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот месячных расчетных показателей, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет.

1-1. Фальсификация оперативно-розыскных материалов сотрудником органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, -

наказывается лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

1-2. Фальсификация доказательств по делам об административных правонарушениях, совершенная должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административных правонарушениях, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет либо ограничением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.

2. Фальсификация доказательств в ходе уголовного судопроизводства - наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении, а равно повлекшая тяжкие последствия,-

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.».

Список литературы

1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М.Лебедева. - М., 1996. - С. 699.

2. Чучаев А.И. Преступления против правосудия. Научно-практический комментарий. Ульяновск, 1997. - С. 37-38.

Мацалада Казацстан Республикасыныц Кылмыстыц кодекстщ 348-бабында квзделген цылмыс цурамыныц сипаттамасы берыедг. Осы норманыц кемштктергн жою мэселер1 царастырылады.

TYuin свздер: бурмалау, цылмыс, жауаптылыц, жаза, дамыту, азаматтыц iс, цылмыстыц iс, айгацтар, жедел-iздестiру материалдары.

В статье дается характеристика состава преступления, предусмотренного статьей 348 Уголовного кодекса Республики Казахстан. Рассматриваются вопросы устранения недостатков данной нормы.

Ключевые слова: фальсификация, преступление, ответственность, наказание, совершенствование, гражданское дело, уголовное дело, доказательства, оперативно-розыскные материалы.

In article the characteristic of structure of the crime provided by article 348 of the Criminal code of the Republic of Kazakhstan is given. Questions of elimination of shortcomings of this norm are considered.

Keywords: falsification, crime, responsibility, punishment, improvement, civil case, criminal case, proofs, operational search materials.

Саттар Муканулы Рахметов,

КР Зац шыгару институты ^ылмыстьщ, ^ылмыстьщ ic жYргiзу, ^ылмыстьщ ащару зацнамасы жэне сот сараптамасы бeлiмшщ бас гылыми ^ызметкер^ з.г.д., профессор

^ылмыстык; кодекстщ аЙFак;тар мен жеделмздес^ру материалдарын бурмалаFаны Yшiн жауаптылык туралы нормаларын жетщщрудщ кейбiр мэселелерi

Рахметов Саттар Муканович,

главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и судебной экспертизы Института законодательства РК, д.ю.н., профессор

Некоторые вопросы совершенствования норм Уголовного кодекса об ответственности за фальсификацию доказательств и оперативно-розыскных материалов

Rakhmetov Sattar Mukanovich,

^ief research fellow of the department of the criminal, criminal-proceeding, criminal-executive legislation and forensic examination of the Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan, d.j.s., professor

Some questions of improvement of standards of the Criminal code of responsibility for falsification of proofs and operational search materials