Депутаты притормозили правила

Депутаты Самарской гордумы считают недоработанным проект новых правил застройки и землепользования (ПЗЗ) Самары. В настоящее время город живет по ПЗЗ 2001 года, которые не соответствуют действующим градостроительным и законодательным нормам. Проект новых правил был опубликован еще в ноябре 2013 года, до сентября этого года он дорабатывался, после чего был отправлен на утверждение в гордуму. Однако у парламентариев документ все равно вызвал массу вопросов. По мнению депутата Сергея Алехина, если мэрия не устранит в проекте недостатки, которые идут вразрез с интересами жителей, новые ПЗЗ не будут утверждены и до конца года, как это планируется.

«Мы коллегиально пришли к выводу, что на сегодняшний день мы не должны этим ПЗЗ давать дорогу. Будем их перерабатывать», — заявил вчера журналистам председатель комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям самарской гордумы Сергей Алехин.

Напомним, действующие ПЗЗ в Самаре были приняты в 2001 году, затем главный градостроительный документ обновлялся в 2010 году. Но эта версия правил была отменена в судебном порядке по ряду исков властей и жителей.

Проект новых правил застройки и землепользования, подготовленный архитектурно-планировочной мастерской ООО МП «Рекон» по заказу мэрии Самары, был опубликован 15 ноября 2013 года, а 9 января 2014 года на четырех площадках города прошли публичные слушания. По информации мэрии Самары, в них приняли участие более 4 тыс. человек, из этого количества свыше 2,5 тыс. человек одобрили проект новых ПЗЗ. Однако в январе горожане провели митинг, на котором уверяли, что в большинстве районов самарцы голосовали против проекта, а итоги публичных слушаний были сфальсифицированы.

В итоге власти Самары пообещали учесть все замечания и пожелания горожан по новым ПЗЗ. 17 января глава города Дмитрий Азаров продлил стадию общественного обсуждения новой версии правил, ссылаясь на то, что в ходе публичных слушаний от горожан, строительных компаний и землепользователей поступило свыше 500 замечаний и предложений. Департаменту строительства и архитектуры города было поручено в течение полугода изучить все обращения, замечания и внести в правила соответствующие корректировки, отмечала пресс-служба администрации Самары.

3 сентября проект новых ПЗЗ был утвержден на коллегии мэрии Самары и направлен на рассмотрение в гордуму. По информации пресс-службы администрации Самары, проект новых ПЗЗ имеет ряд отличий от документа, который действует в городе в настоящее время. «В частности, важные изменения в новых правилах касаются регулирования высотности зданий. Если раньше предельная высота объектов капитального строительства измерялась количеством этажей, то теперь она составляет 53 метра. Более масштабная застройка будет рассматриваться в особом порядке и только в том случае, если это касается проектов комплексной квартальной застройки, а не одиночных объектов», — говорится в сообщении пресс-службы мэрии города. Также в нем отмечается, что особое внимание в новом проекте уделено сохранению зеленых зон и охране объектов культурно-исторического наследия. В пресс-службе горадминистрации со ссылкой на Дмитрия Азарова уточняют, что департамент строительства «вместе с проектировщиками педантично отработал все вопросы по каждому из обращений», поступивших от жителей в ходе публичных слушаний.

В свою очередь, депутаты имеют претензии к проекту новых ПЗЗ. По словам Сергея Алехина, к документу у депутатов «есть множество замечаний». «Посмотрев то, что предложено администрацией, мы считаем, что это даже шаг назад от того, что проектировалось до этого. Кардинально меняется все наполнение зон, начиная от названия. Зачем это делать? Мы сейчас опять остановимся, хотя вот только что сдвинули с мертвой точки решение вопроса с обманутыми дольщиками, только определились центры развития города», — объяснил господин Алехин. Он также напомнил, что на сегодняшний день в Самаре из-за действующих ПЗЗ затруднено строительство коммуникаций. «У нас невозможно ни один кабель в городе построить, ни одну трубу, ни газовую, ни тепловую, потому что это не самостоятельный вид разрешенного землепользования, мы должны всегда его к чему-то привязывать. Эту проблему новые ПЗЗ вроде как решают. Но таких проблем миллион, и их надо решать», — добавил Сергей Алехин.

О том, что в проекте новых правил все же были учтены многие замечания, говорит депутат Минахмет Халиуллов. «В частности, все площадки, где есть пустыри и где предполагается организация спортивных площадок, были внесены в зону рекреации. Это было сделано для того, чтобы ни один строитель не смог заняться возведением там многоэтажек», — сообщил „Ъ“ господин Халиуллов.

Отметим, что проект новых правил вызвал массу вопросов и у экспертов. В частности, как ранее отмечал бывший главный архитектор Самары Виталий Стадников, одна из проблем заключается в том, что «сейчас гиперактивно вносятся изменения в те правила, которые существуют (от 2001 года. — „Ъ“)». «Изменения эти носят крайне деструктивный характер. Допустим, идут заявки на строительство высотных зданий в исторической части города, где по новым ПЗЗ будет действовать ограничение высотности. Старые правила этого не запрещают. После утверждения и вступления в силу новых ПЗЗ, соответственно, сразу может возникнуть правовая коллизия, когда люди, имея на руках разрешение строить в определенных параметрах, вдруг получат жесткие ограничения», — предположил господин Стадников. На эту же проблему указал Минахмет Халиуллов. По его словам, в департамент строительства и в гордуму продолжают поступать обращения от строительных компаний по этому поводу. «Например, кто-то уже разработал проект, изыскания какие-то провел на площадке, а по проекту новых правил там другая зона. И, конечно, такие вопросы нужно решать», — считает депутат.

По словам господина Халиуллова, проект новых ПЗЗ планируется обсудить на комитете по строительству. После того как мэрия устранит все замечания и предложения депутатов, которые будут официально оформлены по итогам рассмотрения на профильном комитете, документ будет вынесен на утверждение на пленарном заседании гордумы. Сергей Алехин уточнил, что проект новых ПЗЗ должен быть принят депутатами до конца 2014 года. «Не факт, что этот срок не будет сдвинут. Потому что концептуально эти правила пока вразрез с интересами жителей», — отметил господин Алехин.

Получить комментарий в мэрии Самары относительно критики депутатов проекта новых ПЗЗ вчера не удалось.