ЦИК объявил модернизацию

Центризбирком (ЦИК) планирует к 2011 году технически переоснастить избирательную систему России. Соответствующие предложения сейчас рассматриваются в правительстве, однако уже 14 марта на выборах в Рязанскую облдуму будет испробован ряд технических новинок. Эксперты считают, что модернизация избирательного процесса нужна, но она должна быть публичной.

Вчера ЦИК утвердил инструкции о порядке использования ряда новых видов технических средств на предстоящих 14 марта выборах в Рязанскую облдуму. Эксперимент будет проведен только на трех участках, но представленные нововведения в дальнейшем будут использоваться для переоснащения всей избирательной системы. По заверениям ЦИКа, новинки увеличат доверие к выборам, позволят "исключить влияние человеческого фактора на ход и результаты голосования", а также приведут к экономии средств.

Техническое обновление предусматривает создание участков с тремя типами подсчета голосов. В основе каждого из них будет автоматизированное рабочее место (АРМ) — компьютер с устройством для распечатывания протокола и обнародования данных через интернет. Для доступа к нему главе и секретарю участковой комиссии (в дальнейшем, отметил глава ЦИКа Владимир Чуров, по просьбе представителей партий круг лиц может быть расширен) будет даваться индивидуальная "электронная подпись".

Первый тип участков будет снабжен обычными урнами — бюллетени будут считаться вручную, а АРМ использоваться как "информационный канал". Второй тип оснастят электронными комплексами обработки бюллетеней (КОИБ), с которых информация о голосовании будет поступать на АРМ напрямую. По словам члена ЦИКа Игоря Борисова, поскольку в Рязани будут применяться техсредства, еще не прошедшие аттестацию, подсчет голосов будет проведен и вручную. Третий тип устройств сейчас разрешено использовать только на 1% участков (всего их 96 тыс.) — это комплексы электронного голосования (КЭГ), приборы с сенсорным экраном, для которых не нужны бюллетени. Проверить итоги выборов на участках с КЭГами можно будет благодаря "контрольной ленте", где "пробивается" выбор голосующего. Для голосования на дому будут использоваться такие же аппараты с автономным питанием. За перевозкой протоколов можно будет следить с помощью системы ГЛОНАСС, а на участках будут установлены веб-камеры "для контроля явки" и работы членов комиссии (изображение будет транслироваться на сайт облизбиркома).

"В этой системе исчезнет понятие "черновик протокола", и, соответственно, исчезнут споры по этому поводу",— заявил вчера Владимир Чуров на заседании рабочей группы ЦИКа по вопросам совершенствования избирательного законодательства с участием представителей политических партий, администрации президента, ЦИКа, парламента и Общественной палаты. Стоимость предстоящей модернизации он не назвал: "Мы готовим технико-экономические расчеты и выходим на цифры, не превышающие единицы миллиардов рублей". Советник министра связи и массовых коммуникаций Илья Массух сообщил, что пока деньги могут выделяться по строке "ГАС-выборы", но в будущем году потребуется принять отдельную ФЦП.

Зампред ЦИКа Леонид Ивлев сообщил "Ъ", что предложения ЦИКа рассматриваются сейчас в правительстве и скорость реализации зависит от его решения и финансирования. Член ЦИКа Геннадий Райков рассказал "Ъ", что Центризбирком предлагает полностью переоснастить избирательную систему к 2011 году, а обновление пройдет в три этапа: "Сначала в административных центрах восьми федеральных округов, потом в больших городах, потом дальше". По его словам, техническое обновление может стоить примерно по $3 на избирателя (их в стране 107 млн). При этом в ЦИКе отмечают, что стоимость модернизированного КОИБа примерно в три раза дешевле стоимости старого (около 100 тыс. руб.) и далеко не все устройства придется закупать заново. Например, оборудование для АРМ глава ЦИКа предлагает позаимствовать у школ, где обычно располагаются участки, а средства для перевозки избирательной документации — у МЧС и других ведомств, чьи транспортные средства снабжены ГЛОНАСС.

"Внедрение электронных средств повысит эффективность подсчета голосов,— заявил "Ъ" глава межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин.— Там, где применяются КОИБы, считают более честно". Однако помимо модернизации, считает он, необходимо вводить в законодательство положения, "гарантирующие общественный контроль". Публичность, по мнению господина Бузина, нужна и при закупке новых устройств. Приведя в пример КЭГи, господин Бузин отметил, что они разрабатывались в России отдельно, "в результате они в десять раз дороже, чем могли бы стоить". "Пока средства тратятся на это не очень эффективно",— утверждает эксперт.