Регионам светит солнце

Как выяснил “Ъ”, в шести регионах России на конкурсах инвестпроектов зеленой генерации отобраны десять объектов на 62 МВт. 70% квоты забрали солнечные электростанции с наиболее дешевой выработкой, в Подмосковье победили станции на свалочном газе. Правила программы имеют недостатки, считают участники рынка: регионы не могут выбирать приоритетную технологию. Инвесторы предлагают разделять отборы по типам генерации. Однако в Минэнерго считают нужным сохранить их технологическую нейтральность.

Фото: Александр Тырышкин, Коммерсантъ

“Ъ” проанализировал результаты региональных отборов инвестпроектов по программе поддержки розничных ВИЭ (менее 25 МВт). Конкурсы завершились в Подмосковье, Башкирии, Кировской и Томской областях, Чечне, Краснодарском крае. Там отобрано десять проектов на 62,23 МВт. Они получат долгосрочный тариф на 15 лет, норма доходности — 12%.

5 миллиардов рублей

может составить стоимость отобранных в регионах РФ ВИЭ-проектов в 2021 году

В большинстве регионов победили проекты солнечных электростанций (СЭС). «Хевел» построит три СЭС на 30 МВт в Башкирии (одноставочная цена — 7,7 тыс. руб. за 1 МВт•ч), в Кировской области (7,9 тыс. руб.) и в Чечне (10,5 тыс. руб.). «Солар Системс» выиграл в Краснодарском крае с проектом СЭС на 6 МВт с ценой 11,56 тыс. руб. На изолированных территориях Томской области АО ЭСК Сибири построит 21 СЭС на 5,6 МВт (средняя цена — 25 тыс. руб.). В Московской области победили пять станций на свалочном газе на 20,63 МВт с ценой 6,4 тыс. руб. за 1 МВт•ч.

Отборы розничных ВИЭ в регионах проходят по принципу технологической нейтральности: на равных конкурируют солнечные, ветряные станции, ГЭС, станции на биогазе и свалочном газе. Побеждает проект с наименьшей одноставочной ценой электроэнергии. Всю электроэнергию объекта покупает сетевая компания для компенсации потерь, в изолированной зоне — гарантирующий поставщик. Из-за этого растут конечные цены для коммерческих потребителей региона.

По расчетам Ростислава Костюка из Vygon Consulting, наиболее вероятный CAPEX победивших проектов СЭС лежит в диапазоне 50–75 тыс. руб. за 1 кВт, а проектов на свалочном газе — 60–80 тыс. руб. за 1 кВт. Цены в основном выглядят экономически обоснованными, говорит аналитик. Исходя из этих оценок, суммарная стоимость проектов — 3,3–4,8 млрд руб.

В Ставропольском и Хабаровском краях, несмотря на большое число заявок, отборы были отменены. По данным “Ъ”, власти Ставрополья исходно хотели построить станцию на биогазе, но на конкурс заявились разные виды ВИЭ. В правительстве региона комментариев не дали. В комитете правительства Хабаровского края по развитию ТЭК сообщили, что на отборе «были выявлены нарушения, позволявшие участникам оспорить итоги». Теперь конкурс намечен на 2022 год.

По данным “Ъ”, инвесторы станций на биогазе предложили отменить принцип нейтральности на конкурсах.

Гендиректор УК «Смарт энерджи» (инвестор проектов на биогазе) Игорь Ищенко считает, что действующая регуляторная база и ее применение в регионах делают шансы на решение экологических проблем минимальными. В Ассоциации предприятий солнечной энергетики (АСЭ) отмечают, что для отдельных видов ВИЭ (например, биогаз и биомасса) выработка электроэнергии — не основной продукт, они должны разыгрываться отдельно. При этом требованиями по локализации охвачены только три вида ВИЭ (СЭС, ВЭС и мини-ГЭС), что ставит их в неравное положение с другими видами генерации, говорят в АСЭ.

Пока сложно оценить эффективность принципа технологической нейтральности отбора, говорит Алексей Жихарев, директор Ассоциации развития возобновляемой энергетики. Это гарантирует строительство проектов с самой низкой стоимостью выработки, но регион лишается возможности решать другие задачи (утилизация отходов или развитие гидроинфраструктуры). «Возможно, оптимальным станет комбинированный подход, при котором регион сможет аллоцировать на конкретную технологию определенную долю МВт из общей конкурсной массы»,— полагает господин Жихарев. Однако в Минэнерго хотят сохранить принцип нейтральности, отмечая, что конкуренция между технологиями стимулирует минимизацию цен.