Минфин определил приоритеты расходов

Вчера Минфин официально опубликовал проект федерального бюджета на 2009-2011 годы, внесенный накануне в Госдуму. Более 1 трлн руб. дополнительных доходов бюджета, на которые они выросли в сравнении с трехлетним бюджетом прошлого года, предполагается потратить достаточно консервативно: основные статьи бюджетов увеличены равномерно, самые большие не ожидавшиеся прибавки получат прокуратура, власть, медицина, планово вырастут расходы на дороги.

Опубликованный вчера проект бюджета на 2009-2011 годы, несмотря на рост его доходов и расходов ("Ъ" писал о них 23 августа), по статьям расходов увеличен достаточно сбалансированно. Структура бюджетных затрат проанализирована Минфином, завершившим бюджетный процесс на прошлой неделе, в пояснительной записке к проекту федерального бюджета. Изменения трат 2010-2011 годов пока остаются виртуальными: Минфин в документе признает, что изменения не только цен на нефть, но и других макроэкономических вводных бюджета уже в 2008 году привели к возможности появления для бюджета около 1 трлн руб. дополнительных доходов (см. таблицу).

Из крупных статей расходов бюджета-2009 к бюджету 2008 года более всего вырастут расходы первого уровня бюджетной системы на ЖКХ — на 65%, причем прежние плановые расходы на 2009 год увеличены на 35% (см. таблицу). Вторыми в рейтинге роста расходов станут расходы на экологию — они увеличатся на 39,6% к 2008 году и на 36,1% к предыдущему плану. Третьими в рейтинге получивших допфинансирование станут законодательные органы власти. Впрочем, для них к плану 2007 года расходы на 2009 год вырастут всего на 11,7%, хотя к расходам 2008 года прибавятся ощутимые 37%. Лидером же изменений к старым планам стало правительство России, добавка к финансированию которого вместе с региональными органами власти более чем удвоится.

Вопреки ожиданиям расходы на оборону выросли в проекте федерального бюджета относительно консервативно: 24,2% к бюджету-2008 и 20% к планам прошлого года. Отметим, второй по размеру оборонной статьей военной части бюджета стал не ядерный комплекс, который официально получит лишь чуть более 22 млрд руб., а исследования в оборонной области — на них выделяется 133 млрд руб., что, отметим, уже больше, чем финансирование ФСБ без учета расходов на погранслужбу. "Научные" статьи бюджета РФ, в которых закладываются достаточно высокие коррупционные возможности, являются хитом бюджетов последних лет. Достаточно скромно выглядит рост расходов на национальную безопасность: лидером по объему допфинансирования станет система прокуратуры (рост 42,4% к прошлым планам и более 30% — к расходам на нее в бюджете 2008 года), рост расходов в системе МВД составил 11,9% к планам.

Доля образовательных расходов федерального бюджета в ВВП России в 2009 году составит 0,84%. Федеральные расходы на образование (в основном финансирование высшего образования) достаточно серьезно растут — на 34% к предыдущим планам, но еще выше плановых растут расходы на здравоохранение (более 42% к планам бюджета-2008). Как и писал ранее "Ъ", сократились расходы на социальную политику — на 13,1%. Расходы на экономику, в частности на дорожное хозяйство, действительно выросли к планам — на 28,6%, впрочем, они не будут существенно больше бюджета на 2008 год — чуть более, чем на 3%. На этом фоне приоритетом бюджета в экономике-2009 выглядит транспорт — там расходы вырастут на 44,8% к расходам бюджета-2008.