Тендер в одни ворота

База для тренировок футбольных команд, которая строится в Борском районе Нижегородской области в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу, должна быть готова к марту 2017 года. Контракт на строительство общей стоимостью почти 480 млн руб. заключен с арзамасским ООО «Промгражданстрой» — единственным участником тендера ПАО «Региональная управляющая компания». Юристы не исключают возможных претензий к способу выбора подрядчика со стороны надзорных органов, но полагают, что для сложных и особо значимых объектов может быть сделано исключение.

ПАО «Региональная управляющая компания» (РУК, принадлежит правительству Нижегородской области) разместила на сайте госзакупок сообщение о заключении контракта «по завершению строительства, оснащению оборудованием и вводу в эксплуатацию базы команд» на подъезде к городу Бор в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу. Согласно условиям договора в 2016 году должно быть готово футбольное поле (сметная стоимость 83,3 млн руб.), построена котельная (12,5 млн руб.), подведены наружные инженерные сети (25 млн руб.) и благоустроена территория (34,4 млн руб.) базы. К марту 2017 года подрядчик должен достроить административно-бытовой комплекс (231 млн руб.) и сдать в эксплуатацию весь объект общей площадью 47,9 га. Общая стоимость контракта — 479,4 млн руб.

Как говорится в документах тендера, заключить договор с единственным участником — ООО «Промгражданстрой» — решила комиссия РУК, «принимая во внимание выполнение строительно-монтажных работ с необходимыми показателями качества и сроков». «Поскольку объект строится к чемпионату мира, для сокращения сроков и издержек подрядчики для строительства отбирались аналогично отбору для строительства стадиона», — уточнили в ПАО. Рассчитываться с подрядчиком РУК будет после подписания акта приемки работ за счет собственных средств.

Строить базу в Борском районе в 2015 году начал тот же «Промгражданстрой» — РУК заключила договор с ООО как с единственным участником тендера на «выполнение части работ по строительству базы команд» стоимостью 39 млн руб. Как говорится в документах новой закупки, сейчас на площадке находятся объекты незавершенного строительства, стоимость которых в ценах 2015 года составляет 25,8 млн руб.

Разделение строительства на два этапа в РУК называют вынужденным. «Заключить контракт на весь комплекс работ было невозможно, поскольку параллельно по заданию областного минспорта ПАО РУК корректировало проектно-сметную документацию в части изменения планировочных решений и комфортабельности номерного фонда, обеспечения доступности объекта для маломобильных групп. На первом этапе генподрядчик выполнял земляные работы и строил фундамент», — уточнили „Ъ“ в компании. К 1 марта корректировка документации завершилась, было получено положительное заключение госэкспертизы. «На сегодняшний день генподрядчик приступил к возведению железо-бетонных конструкций», — сообщили в РУК.

ООО «Промгражданстрой», по данным Kartoteka.ru, основано в ноябре 2003 года. Уставный капитал — 100 тыс. руб. 50% принадлежит Ивану Грачеву, 25% — Сергею Грачеву, 12,5% — Алексею Грачеву, 12,5% — Ольге Грачевой. Компания является подрядчиком по нескольким десяткам государственных и муниципальных контрактов. В частности, строила школы и детские сады в районах области, ФОК в Лукоянове, 176 одноквартирных жилых домов для жителей села Боровка Выксунского района, которые пострадали от лесных пожаров, а также одноквартирные жилые дома для молодых специалистов по областным программам в Арзамасе и Лукоянове. Выручка компании по итогам 2014 года составляла 487,6 млн руб., чистая прибыль — 24,8 млн руб.

Обстоятельствами тендера и обоснованностью стоимости контракта заинтересовался активист проекта ОНФ «За честные закупки» Александр Кулаков: он готовит документы в ФСБ и прокуратуру. Управляющий партнер юридической фирмы Timofeev/Cherepnov/Kalashnikov Олег Тимофеев не исключает, что к тендеру могут возникнуть претензии у антимонопольных органов, однако, по мнению эксперта, в некоторых случаях такой способ проведения торгов может быть обоснован. «Речь идет о сложном объекте, строительство которого связано с освоением территории, обеспечением транспортной доступности и безопасности будущих участников чемпионата. Поэтому для подобных проектов, я полагаю, может быть сделано исключение при выборе подрядчика», — отмечает юрист. Старший юрист юридической фирмы «Антимонопольное бюро» Михаил Воронин напоминает, что президентом был издан специальный указ, в котором говорится об определении единственных поставщиков услуг по строительству стадионов к ЧМ-2018. «В документе есть строчка о необходимости обеспечить комплексное решение вопросов при строительстве стадионов. Поэтому при строительстве всех объектов, связанных с подготовкой к чемпионату, органы власти могут ссылаться на этот указ. Уже существует некоторая юридическая практика. В частности в Санкт-Петербурге УФАС рассматривало жалобу на выбор единственного поставщика при строительстве станции метро в рамках подготовки к чемпионату, которая была признана необоснованной», — говорит эксперт.