Бензин двойной наценки

Фото: ВАСИЛИЙ ШАПОШНИКОВ, "Ъ"

       "За литр 'девяносто второго' водителям в будущем году придется выкладывать от 11 до 14 руб.". Этот прогноз Московской топливной ассоциации (МТА) основывается на том, что с 1 января акцизы на горючее увеличатся на 45%. На самом же деле, какой будет цена на бензин через несколько месяцев, не рискнет предположить ни директор НПЗ, ни владелец АЗС, ни ответственный за топливный рынок госчиновник. Попросту говоря, они еще не согласовали, какую модель роста цен они будут использовать для того, чтобы после роста цен не остались внакладе ни государство, ни нефтяные компании, ни хозяева бензоколонок. Парадоксально, но все эти модели сходятся в одном: в январе бензин подешевеет, а рост цен начнется весной.

Ненормированная прибыль
       В июне Госдума подписала закон с невнятным, но интригующим названием "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации". Слухи об этом документе среди "нефтяных генералов" и "королей бензоколонок" ходили еще с весны: он предполагал, что с 1 января будущего года резко вырастут акцизы на автомобильное горючее и изменятся правила их начисления.
       Первыми отреагировали владельцы НПЗ, которые с апреля по июнь увеличили отпускные цены на бензин почти вдвое (см. график). Снижение нормы прибыли в конце концов заставило увеличить цены и хозяев независимых бензоколонок (нефтяные компании, в состав которых входят все крупнейшие НПЗ, контролируют лишь треть АЗС страны).
Впрочем, как только закон был принят, рост цен сразу же прекратился. По-видимому, участники топливного рынка, узнав, что рост акцизов составит 45% (до 3 тыс. руб. за тонну для бензина Аи-92), а не 70%, как предполагалось в апреле, решили умерить свои аппетиты. Тем более что за время роста цен спрос на горючее снизился вдвое. Однако то, что цены прекратили взлет именно 24 июня, в день принятия закона, позволяет предположить, что нефтяники и владельцы бензоколонок проводили согласованную ценовую политику.
       Более того, средняя стоимость "народного" бензина Аи-92 в Москве совершенно нерыночным образом уже полгода не колеблется и остается на одном и том же уровне — 9,8 руб. за литр. В МТА, так же как и в работающих на московском рынке нефтекомпаниях (ЛУКОЙЛе, ТНК, "Татнефти" и др.), этот факт либо никак не объясняют, либо отделываются рассуждениями о том, что рынок ориентируется на продавцов самого дешевого топлива и не допускает неоправданного роста цен.
       
Торговцев свяжут цепью
       Нынешняя ситуация практически в точности повторяет ту, которая складывалась на бензиновом рынке два года назад. В 2000 году был принят закон, предусматривавший рост акцизов на горючее с 1 января 2001 года сразу на 200%. Цены на бензин подскочили после принятия закона, но когда акциз действительно вырос, на стоимость горючего это не повлияло. Рискнем предположить, что с ценой бензина и сейчас будет происходить то же самое: после Нового года она останется на прежнем уровне и даже упадет. И такой она сохранится по крайней мере в первые три месяца будущего года.
       Все объясняется просто. Начиная с 1 ноября оптовые цены на бензин упали почти на 20%, при этом розничные остались на прежнем уровне. Таким образом, норма прибыльности АЗС выросла, и даже после введения новых акцизов разница между оптовыми ценами и розничной стоимостью бензина составит как минимум 2 руб. за литр.
Однако нынешняя ситуация имеет одно важное отличие: с 1 января акциз будет взиматься не с производителей горючего (в России всего 28 крупных НПЗ), а с хозяев 30 тыс. российских бензоколонок. На такой схеме настаивали губернаторы регионов, обделенных нефтеперерабатывающими мощностями,— бензин на их территориях продается, но дополнительные, и весьма немалые, налоги за него не взимаются. С 1 января все должно измениться: расположенная в бойком месте АЗС будет приносить дополнительно $30-50 тыс. акциза в месяц, из этой суммы в региональном бюджете будет оставаться 60%. Налоговики со своей стороны настаивали на создании схемы, которая исключала бы появление "левого", контрафактного бензина.
       В ответ на эти пожелания создатели закона придумали крайне громоздкую схему сбора акцизов. И НПЗ, и оптовый перепродавец горючего, и владелец АЗС засчитывают себе одинаковую ставку акциза. После того как следующий участник цепочки отправляет полученный бензин дальше, от крупного опта к рознице, он возвращает продавцу счета, которые подтверждают факт отправки товара. На их основе продавец отчитывается перед своим налоговым управлением, и акциз с него не взимается. Платит его лишь последний участник этой схемы, который отпускает горючее в розницу.
       
Двойное налогообложение
       Работать без сбоев такая схема может лишь в том случае, когда и НПЗ, и оптовый покупатель, и бензоколонка принадлежат одному владельцу. Этот вариант возможен в одном случае — если все участники цепочки входят в состав одной вертикально интегрированной нефтяной компании (об их экспансии на розничном рынке горючего — статья на следующем развороте). Во всех остальных случаях новый закон будет провоцировать налоговиков брать акциз за одну и ту же партию бензина по два, а то и по три раза.
Экономисты МТА еще в октябре подсчитали, что с введением новой акцизной ставки и сохранением существовавшей тогда нормы рентабельности АЗС (16%) розничная цена бензина Аи-92 после Нового года вырастет с нынешних 9,8 руб. за литр до 11,3 руб. Впрочем, из-за падения оптовых цен эти цифры утратили актуальность. По мнению вице-президента МТА Евгения Аркуши, низкие оптовые цены сохранятся до весны — рынок затоварен, и нефтяникам, для того чтобы сбыть излишки бензина, приходится демпинговать.
Нефтяные компании с 1 января должны еще снизить цену — на величину акциза, который у них забирают по нынешнему законодательству (2,072 тыс. руб. за тонну, что соответствует 1,6 руб. за литр). Впрочем, ни в одной опрошенной "Деньгами" нефтяной компании не подтвердили, что пойдут на такое резкое снижение. А вице-президент одной из них на условиях анонимности заявил: "С владельцев АЗС достаточно и того, что за два последних месяца оптовые цены упали с 10,5 тыс. руб. за тонну до 8,5 тыс.— ровно на величину нынешнего акциза".
       Прогноз МТА начнет сбываться в марте-апреле, когда с увеличением спроса на автомобильное горючее нефтяники вновь задерут оптовые цены. Ассоциация подсчитала, какой будет розничная цена и в случае, если налоговики будут брать акциз дважды. Для "девяносто второго" бензина она составит 14,2 руб. за литр. Разумеется, по такой цене его никто не будет покупать, если на соседней АЗС, работающей под флагами нефтяной компании (ЛУКОЙЛа, ТНК, "Славнефти" и т. д.), бензин будет стоить, скажем, 10,5 руб. за литр. И тогда владельцам независимых АЗС либо придется также переходить под крыло нефтекомпании, либо заниматься изготовлением поддельного горючего. Благо новый закон предоставляет для этого все возможности.
       
"Прямогонку" погонят налево
       Дело в том, что по новым правилам прямогонный бензин, сырье для нефтехимической промышленности и основа для контрафактного топлива, является "подакцизным товаром с нулевой акцизной ставкой". Эту хитрую формулировку Министерство по налогам и сборам придумало для того, чтобы его подразделения имели возможность отслеживать товаропотоки прямогонного бензина. Впрочем, маловероятно, что налоговики на местах будут с особым рвением выполнять эту задачу. Поскольку ставка акциза нулевая, что отслеживай, куда ушла "прямогонка", что не отслеживай,— дополнительных поступлений в бюджет от этого не будет.
       Российские кустари давно уже умеют "разгонять" прямогонный бензин с октановым числом 58-62 (его оптовая стоимость на 2-3 тыс. руб. за тонну ниже, чем у Аи-92) до октановых чисел товарных марок бензинов. Когда этот процесс идет в промышленных масштабах, его принято называть этилированием (недавно выпуск этилированных бензинов в России был запрещен, об этом см. на стр. ***). Для этого обычно используются так называемые октан-корректирующие присадки (свинцовые, марганцевые и т. д.), обычно крайне вредные для здоровья, окружающей среды и смертельные для дорогостоящих каталитических нейтрализаторов инжекторных автомобилей.
       Несмотря на запрет его производства, скоро такого бензина станет больше. И стоить он будет дороже, чем сейчас стоит настоящий Аи-92.
ПЕТР САПОЖНИКОВ