Контроль боится остаться без надзора

По сведениям "Ъ", сегодня в Белом доме пройдет совещание по оптимизации контрольно-надзорных ведомств, в частности, по передаче их полномочий на уровень регионов. Проведет его курирующий вопрос министр Михаил Абызов. По словам источников "Ъ" в правительственных ведомствах, среди участников обсуждения могут оказаться представители Роструда, а также Росздравнадзора, которому прежде обещали слияние с Роспотребнадзором. Против ликвидации Росздравнадзора открыто высказались вчера в Минздраве. А за Роструд заступилась вице-премьер Ольга Голодец.

О предстоящем совещании у Михаила Абызова "Ъ" рассказал источник, близкий к одному из контрольно-надзорных органов. В аппарате правительства "Ъ" заявили, что представителям ряда ведомств были разосланы приглашения для обсуждения опыта Крыма и Севастополя по передаче регионам полномочий федеральных контролирующих органов. На полуострове проводится эксперимент по передаче на уровень субъектов РФ части полномочий Ростехнадзора, Роструда и Россельхознадзора и других органов. Оценка возможностей делегирования полномочий на уровень субъектов РФ должна стать одной из составляющих реформы контрольно-надзорных ведомств (см. "Ъ" от 31 августа).

Собеседники "Ъ" в контрольных ведомствах опасаются, что уже на уровне рабочих мероприятий могут быть сделаны неутешительные для них выводы. На сегодняшнем совещании будут присутствовать представители не всех органов: источники "Ъ" в Росалкогольрегулировании и Роспотребнадзоре не знают ничего про то, что их ждут в Белом доме. Зато, по словам собеседника "Ъ" в аппарате правительства, ожидается участие Ростехнадзора. А также Россельхознадзора, объединение которого с Роспотребнадзором сейчас обсуждается в Минсельхозе. Получить комментарии Ростехнадзора и Россельхознадзора вчера не удалось. По данным другого собеседника "Ъ", представитель Росздравнадзора, которому ранее прочили слияние с Роспотребнадзором, также может посетить совещание.

Как сообщил "Ъ" источник в социальном блоке правительства, принципиальных возражений против слияния Росздравнадзора и Роспотребнадзора нет. Но такая оптимизация устроила бы не всех. Накануне совещания Минздрав, который курирует Росздравнадзор, выпустил заявление о том, что "проведение резких реорганизационных мероприятий в поступательно развивающейся системе будет иметь разрушительный характер" для здравоохранения.

Курирующая социальный блок вице-премьер Ольга Голодец заявила ТАСС, что "все время идет проработка этих вопросов", в том числе "о передаче функций Росздравнадзора, Роспотребнадзора, обсуждается тема функций Россельхознадзора, где они должны быть". "Решения пока нет",— сказала она. Но функции Роструда, как считает вице-премьер, должны остаться федеральными и едиными для всей страны. Об идее упразднить Роструд с передачей его функций регионам ранее говорил "Ъ" источник в правительстве, а источник в курирующем ведомство Минтруде накануне подтвердил "Ъ", что разговоры об "оптимизации" Роструда продолжаются. Представитель ведомства также ожидается на сегодняшнем совещании.

Источник в социальном блоке Белого дома опасается, что реформирование Роструда не облегчит, а увеличит нагрузку на малый бизнес из-за децентрализации структуры ведомства. Позицию Роструда разделяет и ФНПР: секретарь ФНПР Александр Шершуков заявил "Ъ", что профсоюзы "выступают против уничтожения Роструда". Если функции надзора будут переданы регионам, то они "начнут финансировать их выполнение по остаточному принципу", что снизит продуктивность работы. При этом профсоюзы готовы взять функции Роструда на себя, "как было в 1930-х годах при ликвидации наркомата труда", заявил "Ъ" господин Шершуков.

Помощник премьер-министра, экс-глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявил "Ъ", что о решениях по тем или иным ведомствам говорить рано: "Все решения принимают президент и премьер".