Депутаты нашли, где деньги лежат

Вчера на заседании комитета по бюджету и внебюджетным фондам законодательного собрания Пермской области депутаты установили, что обладминистрация не израсходовала в этом году 1,5 млрд рублей бюджетных доходов. Деньги лежат на депозитах в Сбербанке. Парламентарии заявили, что, если эти средства не будут использованы до конца года по назначению, они самостоятельно перераспределят их по другим отраслям и пригрозили поднять вопрос о кадровых переменах в областной администрации.

Начальник областного управления финансов Ирина Соларева разъяснила депутатам, что деньги, сэкономленные в этом году, пойдут на покрытие бюджетного дефицита 2005 года
ФОТО ЕВГЕНИЯ ЗАПИСКИНА

Вчера начальник главного управления финансов и налоговой политики Ирина Соларева проинформировала депутатов бюджетного комитета ЗС об исполнении бюджета за девять месяцев текущего года. Оказалось, что администрация собрала почти все запланированные налоги (91% к годовому плану), уменьшила недоимку на 176 млн рублей, но вот израсходовать все деньги не смогла. В частности, в здравоохранении не освоено 173 млн рублей (исполнение бюджета – 89%), в бюджете содействия инвестициям не израсходовано 205 млн рублей, в бюджете строительства – 125 млн рублей. 64 млн рублей осталось от социальных выплат, 57 млн рублей не использовало областное ГУВД. Отраслевой бюджет образования освоен на 83%. Тем не менее, Ирина Соларева назвала исполнение бюджета «достаточно оптимистичным».

Депутатов приведенные цифры, наоборот, встревожили. Председатель бюджетного комитета Игорь Шубин напомнил, что, отчитываясь по итогам первого полугодия, чиновники обладминистрации обещали, что к концу года обязательно исполнят все бюджетные статьи. «Денег у нас – вагон и маленькая тележка. И при этом – неосвоение! Не нужны что ли деньги? – возмущался господин Шубин. – Значит, будем обращаться в администрацию. Будут кадровые перемены. Мы не можем спокойно созерцать это!».

Ирина Соларева сообщила, что пригласила на заседание представителей всех отраслей. Но объясняться с депутатами вызвался только заместитель начальника управления здравоохранения по экономике Сергей Гаврилин. Ему и досталось больше всех. Господин Гаврилин пояснил, что проблемы связаны с исполнением областных целевых программ: финансирование по ним открыли только в августе, поэтому проанализировать их исполнение можно будет значительно позже. «Вы говорите, что неисполнение целевых программ произошло по вине ЗС – не было открыто финансирование. Это как понимать?!» – не удержался председатель ЗС Николай Девяткин. Ирина Соларева пояснила, вступившись за сникшего господина Гаврилина, что поправки в бюджет по этому вопросу депутатами были приняты только в августе, поэтому финансирование началось поздно.

Депутаты разозлились не на шутку и стали предлагать свои варианты освоения бюджетных остатков. «Снять их все и перераспределить. Раз так сделать, и будут знать. Неисполненные средства исключим из бюджета 2005 года. Зарплаты увеличим!» – воскликнул Николай Девяткин. «Мы найдем, куда перераспределить, – добавил Игорь Шубин, обращаясь к представителям обладминистрации. – Израсходованы – получайте! Не освоены – отдыхайте!»

Ирина Соларева продолжала объяснять, что такая ситуация сложилась не по вине областной администрации. Например, льготы инвалидам по услугам ЖКХ до сих пор лежат в федеральном казначействе: эти средства выделены только на эти цели и перераспределить их администрация не сможет. А, например, правоохранительные органы довольно поздно провели конкурсы, и 115 млн рублей будут освоены ими лишь в четвертом квартале.

«Для меня это было откровением», – прокомментировал ситуацию депутатам присутствовавший на заседании вице-губернатор Геннадий Буничев, и тут же пояснил, что он здесь человек новый и только начинает постигать бюджетный процесс.

У депутатов возник вопрос, законно ли размещение неизрасходованных 1,5 млрд рублей на банковских депозитах, как, по словам чиновников, это происходит сейчас. Госпожа Соларева объяснила, что по Бюджетному кодексу это запрещено. Но территории-доноры, не получающие помощь из федерального бюджета, имеют право отправлять остатки в банк. Поэтому администрация держит их на счетах в Сбербанке. «Мы все деньги не тратим – оставляем на дефицит 2005 года», – раскрыла замысел исполнительной власти госпожа Соларева.

В итоге, выпустив пар, депутаты приняли решение обратить внимание администрации области на неисполнение бюджета по отраслям. «И пусть и.о. задумается, как наше решение выполняется», – добавил Игорь Шубин. При этом депутаты пообещали, что по итогам года, если ситуация не изменится, решение будет более жестким.

АНАСТАСИЯ КОСТИНА