КПРФ предъявила Улан-Удэ уставные требования

Бурятские коммунисты обратились в суд с требованием признать решение горсовета Улан-Удэ об избрании мэром Александра Голкова незаконным. Господин Голков стал первым мэром, избранным из числа депутатов, а не всенародным голосованием. В КПРФ считают, что депутаты превысили свою компетенцию, так как в перечне их полномочий в уставе города избрание мэра не значится. Юристы уверены, что у иска нет перспектив, так как он основан на редакционной оплошности.

Заявление с требованием отменить постановление горсовета от 11 декабря 2012 года об избрании мэра Улан-Удэ республиканским комитетом КПРФ составлено от физического лица. Его подал вчера в Советский райсуд Улан-Удэ помощник депутата Госдумы Бато Багдаева. "Так проще доказывать нарушенное право. Обратиться в суд должен субъект избирательного права, а партийной организации было бы сложно доказывать этот статус",— пояснил "Ъ" господин Багдаев. Коммунисты считают, что, избирая мэра, депутаты вышли за пределы своих полномочий. "В статье 18 устава города "Компетенция городского совета" перечисляется 19 полномочий депутатов, но ни слова о том, что они имеют право избирать мэра из своего числа, нет",— заявил "Ъ" Бато Багдаев. В КПРФ считают, что принятое горсоветом решение об избрании мэра также противоречит статье 23 закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (МСУ), в которой говорится, что муниципальные органы власти формируются на основе всенародного голосования.

Это не первый иск КПРФ к горсовету Улан-Удэ. В 2011 году они оспаривали факт внесения изменений в устав города о переходе на новую систему управления города наемным сити-менеждером, а не избранным мэром. Поправки к уставу столицы Бурятии вносились экстренно на внеочередном заседании горсовета при закрытых от прессы дверях. Коммунисты тогда сочли, что нарушен регламент местного парламента, по которому "сессии проводятся гласно и носят открытый характер". Но суд отказал в рассмотрении иска. Александр Голков был избран мэром в связи с истечением срока полномочий его предшественника Геннадия Айдаева 24 из 26 голосов. Пресс-секретарь горсовета Елена Капустина отказалась комментировать вопрос подачи иска, сославшись на то, что не присутствовала на пресс-конференции КПРФ.

Директор Института законодательства и правовой информации Алексей Петров уверен, что у иска нет перспектив, так как правовой неопределенности в уставе Улан-Удэ по поводу механизма избрания мэра нет — он указывается в двух статьях. "В статье, которая определяет полномочия совета, действительно, нет пункта по избранию мэра из состава депутатов. Но перечень не является закрытым, в третьей части той же статьи говорится, что федеральными законами, Конституцией Бурятии а также уставом могут определяться и иные полномочия". Эксперт признал дефектом то, что механизм избрания мэра был упущен при составлении перечня полномочий, но назвал его "редакционным". Господин Петров считает, что суд не будет выносить решение на основании технических погрешностей, и называет бесперспективным и второй аргумент. По его словам, статья 23 закона об МСУ "вовсе не утверждает, что всенародные выборы — единственный механизм формирования органов самоуправления". "Закон предусматривает, что мэр избирается либо всенародно, либо представительным органом из своего состава",— говорит он.