Судьбу Валерия Шанцева решит Центризбирком

Вчера Мосгорсуд продолжил рассмотрение иска Генеральной прокуратуры к мэрии Москвы о признании противоречащими федеральному законодательству трех пунктов столичного устава, которые предусматривают выборность поста вице-мэра. Заслушав стороны, представитель Мосгоризбиркома предложил подождать, пока свое слово скажет Центризбирком. Слушание дела отложено до конца декабря.
       Проверка на соответствие федеральному законодательству пунктов 1, 2 и З 43-й статьи устава Москвы началась 1 ноября по заявлению замгенпрокурора Николая Макарова. Однако рассмотрение дела было отложено — суд решил пригласить на заседание представителей Мосгоризбиркома и выслушать их позицию по спорному вопросу. Независимо от исхода дела нынешний вице-мэр столицы Валерий Шанцев останется на своей должности до следующих выборов мэра Москвы. Если суд удовлетворит заявление прокуратуры, Мосгордума должна будет в течение шести месяцев привести столичный устав в соответствующий вид. И в декабре 2003 года в Москве мэр будет избираться без вице-мэра. Сейчас выборные посты заместителей глав исполнительной власти существуют в десяти субъектах федерации, однако некоторые из них (в частности, Калужская область) уже изменили свое законодательство, и на следующих выборах жители области будут избирать только губернатора.
       Вчера представитель Генпрокуратуры Виктор Власов заявил, что считает положения устава о выборности вице-мэра противоречащими федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", где содержится исчерпывающий перечень выборных должностных лиц (президент, главы регионов и главы местного самоуправления). Кроме того, по мнению господина Власова, закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" устанавливает, что только высшее должностное лицо субъекта федерации является выборным.
       В свою очередь, представители московских властей считают, что противоречий между столичным уставом и упомянутыми законами нет. По словам представителя Мосгордумы Глеба Евдокимова, закон "Об основных гарантиях..." лишь определяет гарантированный минимум выборных постов, а "уставы и законы регионов могут предусматривать другие выборные должности". С ним полностью согласился представитель мэрии адвокат Павел Астахов. "Общие принципы, изложенные в федеральном законе, таковы, что высшее должностное лицо обязательно избирается",— сказал он. Однако это вовсе не означает запрета на введение других выборных должностей. Проблема, считает господин Астахов, заключается всего лишь в отсутствии одного слова: "Если бы в законе было слово 'только', тогда регионы не имели бы права устанавливать иные выборные должности".
       После этого суд заслушал мнение Мосгоризбиркома, ради чего рассмотрение было прервано в прошлый раз. В итоге выяснилось, что этот орган не определился со своей позицией. По словам представителя избиркома Екатерины Максимцевой, столичный устав не противоречит закону "Об основных гарантиях избирательных прав...", он противоречит закону об общих принципах организации органов госвласти субъектов РФ. В то же время госпожа Максимцева твердо заявила, что "заявление Генпрокуратуры удовлетворению не подлежит", не объяснив, правда, почему. После этого она предложила повторно перенести заседание, поскольку Мосгоризбирком направил запрос в Центризбирком с просьбой проверить соответствие устава федеральному законодательству, но ответа еще не получил. Павел Астахов возразил: он сообщил, что "запрос сформулирован таким образом, что решение Центризбиркома подменит собой правосудие". Но суд согласился с ходатайством и отложил заседание на месяц.
       По словам Павла Астахова, глава ЦИКа Александр Вешняков на одной из пресс-конференций уже высказывался по этому вопросу: "Вешняков приветствовал существование двух выборных должностей — он не видит здесь противоречий федеральному законодательству". В Центризбиркоме корреспонденту Ъ сказали, что таких слов председателя не помнят, но подтвердили, что запрос из Мосгоризбиркома получен и сейчас рассматривается специалистами ЦИКа.
ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА