Антивирусные рекомендации могут стать правилами бизнеса

Премьер Михаил Мишустин распорядился «проработать» перевод антивирусных рекомендаций Роспотребнадзора для предприятий в статус санитарных правил. Сейчас у ведомства до 40 противовирусных инструкций практически для всех компаний; их перевод в статус правил и последующее неисполнение грозят юрлицам штрафами в 200–500 тыс. руб. и приостановкой деятельности на 90 дней. Глава Роспотребнадзора Анна Попова, обратившаяся к премьеру с таким предложением, объяснила, что коронавирусом болеет в основном «работающее население».

Премьер-министр России Михаил Мишустин

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото

С обращением к премьеру об усилении статуса рекомендаций Роспотребнадзора Анна Попова выступила на заседании президиума координационного совета при правительстве РФ по борьбе с распространением коронавируса. Госпожа Попова напомнила, что с весны 2020 года в ведомстве разработано около 40 методических рекомендаций, определяющих порядок работы в различных отраслях во время пандемии. «Эпидемиологические обследования объектов и расследования подтверждают, что далеко не всегда и далеко не везде эти рекомендации исполняются»,— возмутилась глава Роспотребнадзора, попросив премьера поручить «сделать их обязательными для исполнения». В свою очередь, Михаил Мишустин поручил подчиненным «проработать вопрос» с закреплением этого статуса в формате санитарных правил. «Это поможет снизить риски распространения коронавирусной инфекции, сохранить жизни и здоровье людей»,— подчеркнул господин Мишустин. Сроки, когда методические рекомендации станут обязательными для исполнения компаниями, на заседании не назывались.

Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

На сайте Роспотребнадзора сейчас фигурирует около 35 таких методических рекомендаций «для бизнеса в условиях сохранения рисков распространения COVID-19». Речь, например, об инструкциях для заведений общепита, химчисток, салонов красоты, гостиниц, вузов, строек, фитнес-центров и других видов деятельности.

Скажем, гостиницам и санаториям дается рекомендация селить постояльцев в номерах преимущественно по одному (за исключением семей), проветривая их не менее одного раза в два часа.

Вузам дается рекомендация обеспечивать всех студентов и преподавателей масками, закрепив «при возможности» отдельное помещение за каждой учебной группой. Масками предприятиям рекомендуется обеспечивать и строителей, проветривая их бытовки каждые два часа и не допуская «переохлаждения работников, занятых на открытом воздухе». Некоторые рекомендации и сейчас исполняются предпринимателями, например расстановка столов как минимум в полутора метрах друг от друга в заведениях общепита.

Однако, как ранее признавала замглавы Роспотребнадзора Ирина Брагина, ведомство выпускало рекомендации как правило, добровольное к исполнению — в отличие от санитарных правил, за нарушение которых виновников привлекают к административной ответственности. Госпожа Брагина подчеркивала, что санитарные правила являются нормативно-правовым актом, обязательным для применения. Отметим, в апреле 2020 года в КоАП РФ был введен п. 2 в ст. 6.3 о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По этому пункту юрлицам, совершившим действие или бездействие «при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих», грозит штраф в 200–500 тыс. руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток. В случае приравнивания рекомендаций к санитарным правилам предпринимателей могут начать штрафовать именно по этой статье. Михаил Мишустин, впрочем, дал понять, что подобные строгие нормы должны быть обсуждены с бизнес-сообществом и отраслевыми ассоциациями.

Госпожа Попова объяснила просьбу к премьеру тем, что коронавирусом болеет в основном «работающее население». «Максимальная заболеваемость регистрируется у лиц работоспособного возраста — от 30 до 64 лет, преимущественно работающих»,— уточнила глава Роспотребнадзора.

При этом госпожа Попова охарактеризовала ситуацию с распространением COVID-19 в России как «достаточно напряженную», напомнив, что пиковые значения суточной заболеваемости были достигнуты в 13 регионах, включая Санкт-Петербург, Архангельскую, Новгородскую и Псковскую области, Карелию, Тыву и Алтай.

В свою очередь, столичный мэр Сергей Собянин сообщил на заседании президиума координационного совета о «сглаживании ситуации» с коронавирусом в Москве. «За последнюю неделю количество вновь выявленных заболевших было около 6%»,— уточнил градоначальник, попутно порадовавшись сравнительно небольшой динамике выявленных пневмоний в городе. По словам господина Собянина, в Москве в запасе есть еще 5 тыс. коек для коронавирусных больных.

«Ограничительные мероприятия в условиях распространения коронавирусной инфекции в субъектах РФ в подавляющем большинстве субъектов уже приняты,— заявила госпожа Попова.— Я бы хотела обратить внимание на необходимость усиления контроля за принятыми решениями об ограничениях».