Гордума повела себя не по-губернаторски

Противостояние гордумы Нижнего Новгорода с властями региона продолжается. Вчера под руководством главы города Олега Сорокина депутаты рекомендовали областным властям исключить город из реформы местного самоуправления (МСУ), чтобы не ставить под сомнение легитимность избранных в сентябре муниципальных властей. Также гордума отклонила распоряжение областного правительства об отмене увольнения сити-менеджера Олега Кондрашова, пояснив, что у региона «нет таких полномочий».

Гордума Нижнего Новгорода обсудила вчера предлагаемый областью законопроект об изменении схемы формирования МСУ. Новая схема предполагает замену после выборов 13 сентября «двуглавой» системы управления (глава города выбирается из состава депутатов, сити-менедежер нанимается по контракту) «одноглавой», при которой мэр города совмещает функции обеих и выбирается конкурсной комиссией, половину членов которой назначает губернатор. Обсуждение реформы дважды срывалось в заксобрании из-за отсутствия кворума (см. „Ъ“ от 31 августа).

Депутаты гордумы раскритиковали поправки. По словам Владимира Панова, если их примут с прицелом на ближайшие выборы, то все формирование органов МСУ затем может оказаться нелегитимным, так как выборы назначались по старым правилам. «Это колоссальный риск для МСУ — оказаться в неконтролируемой ситуации». Депутаты пытались выяснить у Александра Табачникова, зачем нужна такая спешка и почему региональный парламент не рассмотрел документ весной или в начале лета, как в других регионах. «Недодумали…» — ответил вице-спикер, тщетно попытавшись доказать, что обсуждение с избирателями изменений системы власти МСУ не требуется и «физически невозможно». «Пять лет назад нас здесь призывали голосовать за „двуглавую“ систему. Сейчас убеждают, что она себя изжила. Делается это по-варварски, непрофессионально, в спешке. Цель этого законопроекта, на мой взгляд, — всего лишь удовлетворение собственных амбиций отдельных руководителей областного правительства. Все это прекрасно понимают, поэтому и в заксобрании депутаты со скрипом собираются», — заявил Алексей Гойхман. «Ради чего это — идти по кризисному пути? У нас что, битва гладиаторов здесь была между одним главой и вторым, а губернатор, как миротворец-рефери, спустился разрешать все проблемы?» — вторил ему депутат Анатолий Волков.

На каждый аргумент Александра Табачникова думцы находили возражения, шутливо договариваясь «всем составом» прийти на заседание заксобрания 10 сентября (на эту дату намечена третья попытка рассмотрения поправок). В итоге по предложению Олега Сорокина депутаты гордумы большинством голосов проголосовали за обращение к губернатору и законодательному собранию с тем, чтобы Нижний исключили из готовящейся реформы МСУ.

Депутаты отклонили и подписанное губернатором распоряжение правительства о незаконности увольнения главы горадминистрации Олега Кондрашова. Напомним, 22 июля по инициативе Олега Сорокина гордума досрочно расторгла контракт с сити-менеджером, признав его работу неудовлетворительной. Губернатор предложил либо доказать это в суде, либо отменить решение как противоречащее федеральному закону о МСУ. Олег Сорокин вчера сообщил, что исполнил третий пункт распоряжения с рекомендацией не расторгать контракт с сити-менеджером из-за его больничного, но тот на рабочем месте так и не появился и о своем местонахождении не проинформировал «ни разу на протяжении более чем 30 дней». Юрист думы Ирина Маслова объяснила депутатам, что решение депутатов уволить главу администрации в рамках Трудового кодекса «законно», а у правительства области «нет полномочий по надзору за соблюдением законов». Городской прокурор поддержал депутатов, назвав распоряжение областного правительства «неуместным и неправильным». Вице-спикер заксобрания Александр Табачников пытался убедить гордуму, что региональные власти вправе оценивать действия города, но ему это не удалось: за отклонение распоряжения облправительства проголосовали 25 депутатов, против — шестеро.

Об этом решении гордумы Ирина Маслова сообщила вечером в Нижегородском райсуде, где рассматривается заявление регионального правительства о незаконности отставки Олега Кондрашова. Она также ходатайствовала о приобщении к делу заключения городской прокуратуры и о запросе аналогичного заключения прокуратуры области. А представитель областного правительства Полина Бисина просила приобщить к делу ответ комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам МСУ, который считает увольнение сити-менеджера незаконным. Но судья Антон Симагин отклонил оба ходатайства: «У меня складывается такое ощущение, что есть какое-то недоверие к суду. Зачем нам прокуратура, Госдума? Сами разберемся». Рассмотрение дела по существу назначено на 8 сентября.