Либерализация экспорта СПГ ушла в отпуск

Власти и газовые компании продолжают согласовывать либерализацию экспорта сжиженного природного газа (СПГ). Хотя, как заявил профильный вице-премьер Аркадий Дворкович, соответствующий законопроект должен быть внесен в правительство «в ближайшие дни», по информации “Ъ”, заинтересованные стороны — «Роснефть», НОВАТЭК и Минэнерго — пока не пришли к единому мнению по принципам либерализации. Механизмы будут согласовываться уже в правительстве в течение ближайшего месяца.

Минэнерго «в ближайшие дни» внесет в правительство подготовленный законопроект о либерализации экспорта СПГ, заявил в пятницу вице-премьер, курирующий ТЭК, Аркадий Дворкович. По его словам, «шли дискуссии, но Минэнерго утверждает, что все согласования завершены». В самом министерстве от комментариев отказались.

Споры о либерализации СПГ ведутся с конца 2012 года, когда было принято принципиальное решение допустить к экспорту газа не только «Газпром», который пока остается в этом секторе монополистом, но и другие компании, например «Роснефть» и НОВАТЭК. Все это время стороны обсуждали механизм предоставления прав на продажу газа за рубеж. Существует два подхода, рассказывал в июле в интервью “Ъ” министр энергетики Александр Новак. Согласно одному из них, возможность экспорта СПГ прописывается в лицензии, которая выдается компании на разработку месторождения. По данным “Ъ”, за этот вариант выступает Минэнерго, которое таким способом сможет иметь некоторый контроль над экспортом. Другой вариант предполагает, что экспорт СПГ будет разрешен по географическому принципу. Например, допуск может быть выдан для проектов в северной части Ямало-Ненецкого АО и на шельфе. За этот вариант, по словам источников “Ъ”, выступает «Роснефть» (работать на шельфе по закону могут только эта компания и «Газпром»).

Толчком для развития ситуации стали события на Санкт-Петербургском экономическом форуме, отмечают источники “Ъ” в правительстве. Тогда «Роснефть» и НОВАТЭК договорились об экспорте СПГ с иностранными контрагентами. «Роснефть» подписала соглашения с основными условиями контрактов на поставку 1,25 млн т СПГ в год с Marubeni, и на 1 млн т в год — с Sodeco. НОВАТЭК объявил о том, что собирается поставлять не менее 3 млн т СПГ в год с «Ямала СПГ» китайской CNPC. Правда, и в «Роснефти», и в НОВАТЭКе отмечали, что ждут от правительства окончательного согласования правил экспорта.

По данным собеседников “Ъ”, последний раз тема СПГ на уровне президента Владимира Путина обсуждалась около двух недель назад. Там еще раз было подтверждено, что уже осенью экспорт будет либерализован. Аркадий Дворкович в пятницу отметил, что «жесткие контракты на поставку газа могут быть заключены только после получения разрешения на экспорт». «Мы видим, что у них есть эти договорные отношения. У нас есть подтверждение от китайских и японских партнеров, что они к этому готовы, подписи руководителей компаний. Мы считаем, что есть серьезные намерения, и не сомневаемся в том, что они их реализуют после принятия закона»,— заметил вице-премьер. Правительство рассмотрит законопроект в сентябре, изменения в законодательство вступят в силу до конца года, отметил он.

Но источники “Ъ” отмечают, что пока «обсуждение проекта всеми заинтересованными сторонами продолжается». «Пока ничего принципиально нового»,— уточняет один из них. По его словам, внесение законопроекта в правительство «особо ничего не значит: есть возможность и дальше работать над документом». Один из собеседников “Ъ” утверждает, что вопрос уже обсуждался и с Кремлем, в частности с помощником президента Андреем Белоусовым, но чиновник не разделяет позицию «Роснефти» о либерализации по географическому признаку. Окончательная позиция, отмечает собеседник “Ъ”, скорее всего, будет сформулирована в конце месяца, когда все вернутся из отпусков.