Новый микрорайон войдет в черту города

Глава администрации Самары Елена Лапушкина подписала постановление об изменении границ Самары для включения в ее границы микрорайона Кошелев Парк. Ранее по решению губернатора Самарской области Дмитрия Азарова был приостановлен процесс присоединения к Самаре другого микрорайона — Южного города. Это произошло после того, как активисты собрали свыше четырех тысяч подписей против этого процесса. Решение о присоединении территорий связывают с необходимостью обеспечения новых, развивающихся за счет жилищного строительства районов единой с Самарой инфраструктурой, включая городской транспорт, социальную сферу и коммуникации. Кроме того, решение о включении микрорайонов в состав Самары может быть связано с необходимостью увеличения численности населения города.

В Кошелев Парке сегодня проживает примерно 20 тысяч человек, всего в микрорайоне к 2033 году должно появиться 250 тысяч жителей

Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ

Границы Самары и Волжского района Самарской области планируется изменить. Это будет сделано за счет включения в границы города и Красноглинского внутригородского района части территории городского поселения Смышляевка, а именно микрорайона Кошелев Парк. Соответствующее постановление главы Самары Елены Лапушкиной опубликовано на сайте городской администрации.

• Южный город и Кошелев Парк сейчас административно относятся к Волжскому району Самарской области. По данным корпорации «Кошелев», в Кошелев Парке сегодня проживает примерно 20 тыс. человек, всего в микрорайоне к 2033 году должно появиться 250 тыс. жителей. В Южном городе — более 20 тыс. жителей, всего к концу застройки территории в микрорайоне будут жить более 300 тыс. человек. Кошелев Парк — это целиком новая застройка без частного сектора. Застройщиком микрорайона является корпорация «Кошелев». Южный город — проект комплексной застройки доступным разноформатным жильем, застройщиком которого является девелоперская компания «Древо».

Документ направлен в городскую думу Самары, совет депутатов Красноглинского района, а также в собрание представителей Волжского района и Смышляевки для выявления мнения населения по вопросам изменения границ.

Дозвониться до руководителя компании застройщика микрорайона — председателя совета директоров корпорации «Кошелев» Владимира Кошелева не удалось — телефон был недоступен.

В середине февраля по решению губернатора Самарской области Дмитрия Азарова был приостановлен процесс присоединения Южного города к Самаре. Это произошло после того, как активисты собрали свыше четырех тысяч подписей против присоединения Южного города к Самаре. Они отмечали, что после включения микрорайона в состав города увеличится финансовая нагрузка для жителей — вырастут тарифы на электроэнергию, платежи по ОСАГО, увеличится кадастровая стоимость имущества, налог на имущество физических лиц, плата за детский сад. Глава региона поручил главе Волжского района «выслушать людей, взвесить вместе с людьми все „за“ и „против“, вместе определиться с формой выявления мнения каждого жителя». «Пока эта работа не будет выполнена, все процедуры включения Южного города в границы г. Самара прекращаются»,— говорилось в сообщении губернатора.

О решении областных властей о присоединении к Самаре двух пригородных густонаселенных микрорайонов, где массово возводится бюджетное жилье, стало известно в декабре 2019 года. Согласно тексту постановления правительства региона, застроенные территории планируется присоединить в рамках реализации госпрограммы «Установление на местности, описание местоположения границ муниципальных образований и границ Самарской области». При этом власти не называли официальных причин этого решения.

В частности, решение о включении микрорайонов в состав Самары может быть связано с необходимостью увеличения численности населения города. Так, в конце февраля специалисты Самарастата сообщали, что по предварительным данным, на начало 2020 года в регионе проживало 3,2 млн человек. И за минувший год население области уменьшилось на 4 тыс. человек преимущественно за счет городского населения. Два года назад в городе проживали 1,17 млн человек, что на 1,5% больше нынешних показателей. Зато население примыкающего к Самаре Волжского района за год выросло более чем на 10% — с 99,5 тыс. до 110,7 тыс. жителей.

Депутат собрания представителей Волжского района Любовь Ларюшина отмечает, что не слышала каких-то отрицательных мнений жителей муниципалитета по поводу присоединения: «Я могу сказать про городское поселение Петра Дубрава — „Кошелев“ рядом с нами находится. У нас работают сотрудники из „Кошелева“. Мы не слышали среди жителей района мнения „против“. Нам со стороны кажется, что нет отрицательных мнений. Надо, значит, надо. Если про жителей Южного города слышим, что многие „против“, то здесь такого нет».

«Мое мнение сугубо положительное на эту тему. Потому что на сегодня существует большая разница между городскими районами и муниципальными районами области. Эта ситуация, к сожалению, приводит к тому, что невозможно организовать нормальное транспортное сообщение, невозможно решить вопрос с детскими садами, школами. И как раз присоединение в данной ситуации является очень хорошим решением. Это позволит если не полностью снять и разрешить эти социальные вопросы, то, во всяком случае, окажет положительное влияние на социальные процессы»,— считает депутат Красноглинского райсовета, депутат думы Самары Юрий Левин.

Управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский предполагает, что в значительной степени такие изменения административных границ в пределах одного субъекта федерации обусловлено двумя ключевыми факторами: «Наиболее очевидный — это обеспечение новых, активно развивающихся за счет жилищного строительства районов единой с Самарой инфраструктурой, включая городской транспорт, социальную сферу (включая медицину и образование), и коммуникациями». Второй фактор, по мнению эксперта, это рост стоимости жилья в новостройках: «Поскольку то, что выгодно девелоперу-налогоплательщику, то выгодно и региональному бюджету».

Илья Жарский уточняет, что «разрастание» Самары за счет включения в ее состав территорий, относящихся к области, не имеет такого же социально-экономического значения, как в случае с Москвой и Петербургом, которые по отношению к Московской и Ленинградской областям соответственно являются самостоятельными субъектами федерации, с собственными бюджетами и обособленными хозяйством и инфраструктурой.

«Самара по отношению к Самарской области обладает меньшим уровнем автономности, поэтому последствия от расширения границ города нельзя назвать столь драматическими для региона. Опять же Самара является основным элементом одной из крупнейших городских агломераций в России и очень тесно связана со своими сателлитами как инфраструктурно, так и экономически, в основном за счет маятниковой миграции населения. Поэтому чисто технически границы административного центра субъекта федерации есть куда расширять и дальше, вопрос заключается лишь в том, имеет ли это смысл, раз существенных изменений за собой не влечет»,— рассуждает эксперт.

По мнению Ильи Жарского, включение районов, состоящих преимущественно из новостроек, в первую очередь позволяет поднять стоимость квадратного метра и обеспечить жителей новых домов необходимой для комфортной жизни инфраструктурой: «Иных причин и последствий я не вижу. Можно, конечно, предположить, что таким образом региональные власти готовятся к переписи с целью повышения значимости Самары и улучшения демографических показателей не за счет естественного прироста населения, а за счет включения жителей вновь присоединенных районов, но это больше из области конспиралогии, учитывая, что разрастание города в общем-то не сопряжено с созданием атмосферы тайны, а производится открыто».

Ранее, в 2017 году, Владимир Кошелев предлагал создать в Самаре десятый район, куда могли бы войти микрорайоны Крутые Ключи и Кошелев Парк. По его мнению, этот процесс позволил бы решить проблему транспортной доступности. Тогда оказалось много противников этой идеи. Микрорайон Крутые Ключи входит в состав Самары, находится в границах Красноглинского внутригородского района.