Who will win from Russia's accession to the World Trade Organization: business or consumers?

КТО ВЫИГРАЕТ ОТ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО: БИЗНЕС ИЛИ ПОТРЕБИТЕЛИ?

А. Н. КЛИМОНОВА, Ю. П. РЯБОВ

В статье рассматриваются плюсы и минусы от вступления России в ВТО. Дана попытка проанализировать, как повлияет вступление России в ВТО на российский бизнес и отечественного потребителя, также сделана попытка ответить на вопрос: кто выиграет от присоединения к ВТО - бизнес или потребители.

Ключевые слова: Всемирная торговая организация (ВТО), бизнес, потребители, выгоды, потери.

Всемирная торговая организация (ВТО; англ. World Trade Organization (WTO), фр. Organisation mondiale du commerce (OMC), исп. Organization Mundial del Comercio) - международная организация, созданная в 1995 г. с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 г. и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации [9].

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами.

Правила ВТО регулируют только торговоэкономические вопросы.

Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли [9]. Согласно декларации, работа ВТО опирается на основные принципы, среди которых:

Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НЕТ). Режим НЕТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации [11].

- Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными [9].

- Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь

органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО [9].

Переговоры о вступлении России в ВТО длились достаточно долгое время - 18 лет (с 1993 по 2011 гг.) 22 августа 2012 г. Россия стала официальным членом ВТО. На 31 августа 2012 г. число участников ВТО составляет 157 стран.

Для вступления в ВТО необходимо получить одобрение двух третей участников организации. Эта процедура - исключение из правила, согласно которому все решения в ВТО принимают с одобрения всех ее членов без исключения.

Далеко не все специалисты в области экономики, предприниматели, простые граждане положительно расценивают вступление России в ВТО, данный вопрос все 18 лет подлежал бурному обсуждению. На сколько велики преимущества от вступления в эту организацию по сравнению с возможными издержками и правилами, необходимыми к исполненению, накладываемым членством?

По мнению одних, вступив в ВТО, Россия может получить негативные тенденции в экономике, промышленности, предпринимательской среде и пр., по мнению других, вступление России в ВТО является положительным шагом, так как в результате приведет к усилению роли на мировой арене, улучшению качества производимых товаров, расширению рынка сбыта и т. д. [5] Эксперты выделяют следующие положительные моменты во вступлении России в ВТО:

- принятый в цивилизованном мире инновационный путь экономического развития невозможен без приобщения к высоким технологиям. Их стандарты задает система ВТО. Находясь вне системы, Россия обрекает себя на самоизоляцию,

отсталость, усиление сырьевой ориентации, сохранение непригодных форм хозяйствования;

- со вступлением в ВТО повышается инвестиционная привлекательность страны за счет введения общепринятых норм внешнеэкономического регулирования;

- ВТО выступает в роли верховного арбитра в многочисленных международных хозяйственных спорах. Членство в ВТО избавит Россию от американской поправки Джексона-Вэника, ограничивавшей номенклатуру импорта в нашу страну из-за проблем с еврейской эмиграцией;

- ВТО защищает права на интеллектуальную собственность, регулирует острую для России проблему «утечки мозгов»;

- адаптация страны к нормам ВТО предполагает уступки ей со стороны международного сообщества - в виде удовлетворения ряда встречных требований по «чувствительным» позициям экспорта [2].

Критики также приводят ряд отрицательных доводов:

- на мировом рынке Россия представлена главным образом сырьем, объем экспорта высокотехнологичных товаров невелик. Поэтому нет смысла вступать в ВТО прежде, чем повысится их конкурентоспособность;

- защита прав на интеллектуальную собственность на практике обращена в пользу сильнейшего;

- членство в ВТО негативно повлияет на внутренний рынок страны, лишит экономику самостоятельности. Это затронет интересы авиа- и автостроителей, производителей лекарств, мебели, текстиля, одежды, но главное - сельхозпроизводителей;

- интересы национальной безопасности требуют снижения зависимости от импорта высокотехнологичных товаров. Нельзя допустить захвата иностранным капиталом ключевых позиций в стратегически важных сегментах российского рынка;

- внедряясь в «американоцентричную» мировую экономику, мы разделяем не только ее проблемы (например, далеко не гармоничные отношения между долларом, евро, иеной, в будущем и юанем), но и ответственность за политическую составляющую макроэкономических процессов [2].

Многие эксперты продолжают относится к вступлению России в ВТО весьма скептически, оперируя определенными утверждениями.

После обнародования информации о подписании протокола о присоединении России к ВТО

в декабре 2011 г. целый ряд крупных российских и иностранных компаний заявил, что сворачивает производственную деятельность на территории России с вытекающими отсюда урезанием капитальных вложений и сокращением рабочих мест [4].

Наиболее отчетливо первые удары присоединения России к ВТО ощущаются в промышленном секторе. Если по итогам 2010 г. темпы роста промышленного производства составляли 8,2 %, то уже по итогам 2011 г. они сжались до 4,7 %, а в апреле текущего года прирост в промышленности едва дотянул до 1,3 %. При этом темпы роста в обрабатывающей промышленности замедлились с 11,8 % в 2010 г. до 6,5 % в 2011 г. и до 3,4 % в июне текущего года [4].

Принципиально важным отрицательным моментом является то, что, согласно требованиям ВТО, нельзя не только оказывать адресную поддержку отдельно взятым отраслям промышленности (что окончательно убьет остатки авиационной и ракетно-космической отраслей, а также машиностроения, станкостроения, приборостроения и прочих наукоемких производств), но также категорически запрещается осуществлять общее повышение защищенности отечественной экономики [4].

Такие проблемы России, как коррупция и неэффективное управление могут стать серьезным препятствием, мешающим реализации страны в рамках организации [6].

Существует угроза, связанная с так называемыми моногородами, которые живут за счет какого-то одного вида производства, в частности, российской автомобильной промышленности. Но если цены на импортируемые автомобили снизятся, то многие люди будут отдавать предпочтение им, и это может привести к большой потере рабочих мест в данном промышленном секторе [8].

Вступление России в ВТО вызвало споры. В частности, из-за разногласий с Грузией по поводу отколовшихся республик Абхазии и Южной Осетии, где, согласно последней договоренности, будут находиться международные наблюдатели [8].

Некоторые отрицательно настроенные эксперты утверждают, что выгоды от присоединения России в ВТО реально не приобретут ни потребители, ни российский бизнес, а положительно это отразится лишь на относительно не большом проценте лиц.

Рассмотрим возможные изменения от вступления России в ВТО на конкретных товарах (табл. 1, рис. 1).

Таблица 1 [7]

Влияние вступления России в ВТО на товары

Название товара Направление торговли Экспорт / импорт Пошлина до вступления в ВТО Пошлина в ВТО Масштаб торговли

Сахар Импорт 243; за т 223; за т Импорт покрывает 20 % внутреннего потребления

Газ Экспорт 30 % стоимости Не изменится Доля экспорта составляет 26,8 % от добычи

Нефть Экспорт 60 % от разницы между средней стоимостью нефти за месяц и специально ценой отсечения Не изменится Экспорт составляет 48,9 % от общей добычи нефти в РФ

Компьютеры и офисная техника Импорт 0 % 10 %, но далее возможен переход к 0 % или снижение Доля у общем импорте РФ 3 %

Телефоны Импорт 5 % 0 % Всего импорт, млн шт.

Часы Импорт 20 % 10 % Доля в общем импорте РФ 0,08 %

Лекарства Импорт 10-15 % 5-6,5 % Всего импорт, млн упаковок

Мебель Импорт 15 % 10,8-5 % Доля в общем импорте РФ 1,1 %

Лес Экспорт 25 % введение квот Всего экспорт, тыс. м3

Химическая продукция Импорт 6,5 % 5,2 % Доля на рынке Р.Ф. 17 %

Фрукты

Зерно Экспорт Не попадает в перечень позиций, по которым РФ взяла обязательства по экспортным пошлинам Доля на мировом рынке 4 %

требительского рынка и растущего среднего класса это означает, что люди часто не покупают импортируемые товары из-за высоких цен. Цены на многие ввозимые товары должны сократиться, в то же время, чтобы не потерять своих клиентов, отечественные производители должны постараться составить достойную конкуренцию зарубежным, например, повысив качество своей продукции, пополнив рынок более современными аналогами и пр.

Отечественные производители, скорее всего, проиграют, особенно на первоначальном этапе.

Многим секторам отечественной экономики придется пересмотреть свои стратегические планы [1].

Кроме ряда изменений, которые должны претерпеть тарифы, законодательство, определенные политические направления страны, вступление в ВТО требует от производителей переименовать ряд отечественных продуктов

Рис. 1. Влияние вступления в ВТО на размеры пошлин [8]

Российские потребители от вступления в ВТО должны выиграть, так как получат доступ к конкурентным, а значит, более дешевым товарам. В России высокие тарифы на импортируемые товары. Они защищают российские компании и российскую промышленность. Но для растущего по-

В благоприятном положении может оказаться черная металлургия и нефтехимия.

Ожидается усиление конкуренции на финансовом рынке, особенно в банковском секторе. Ведь наличие большого количества иностранных банков в отечественной экономике до сих пор является неоднозначным моментом.

Реально все изменения российский бизнес и потребители почувствуют не сразу. Для того, чтобы все нововведения вступили в силу необходимо время [3], т. е. страна - новая участница ВТО -ряд правил должна выполнить до определенной в договорах даты. Все должно происходить поступательно, чтобы дать возможность бизнесу привыкнуть к новым реалиям, международным стандартам, необходимым правилам. Не исключено, что если первоначально экономика страны будет не в наилучшем состоянии (возможно и ухудшение положения некоторых производителей товаров и услуг вследствие ограниченных конкурентоспособных качеств), то потом проявятся улучшение и стабилизация обстановки, а также рост конкурентоспособности производимой продукции, качественное расширение рынков сбыта, выход российских предпринимателей на новый уровень.

Таким образом, первоначально от вступления России в ВТО большие выгоды получат потребители.

Литература

1. Адуков Р. Х. Проблема паритетности условий вступления секторов российской экономики в ВТО // Экономика АПК: проблемы и решении. 2011. № 11.

2. Барковская Е. Плюсы и минусы от вступления России в ВТО. иКЬ: http://www.mr7.ru

3. Ждановская А. Что такое ВТО? В чьих интересах в ВТО принимаются решения? Чем опасна ВТО? // Левая политика. 2010. № 9. С. 38-55.

4. Жуковский В. Анализ последствий вступления России в ВТО за 4 дня до вступления. URL: http://gazeta-pravda.ru

5. Климонова А. Н., Рябов Ю. П. Основные положительные и отрицательные тенденции, которые будут ожидать российское предпринимательство после вступления России в ВТО // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 2.

6. Кожевникова Т. М., Саяпин А. В. Проблемы модернизации структуры сельского хозяйства в условиях вступления в ВТО // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов. 2011. № 10.

7. Коммерсант. URL: http://www.kommersant.ru

8. Российские потребители выиграют от вступления страны в ВТО. URL: http://inotv.rt.com

9. B. Hoekman. The WTO: Functions and Basic Principles.

* * *

WHO WILL WIN FROM RUSSIA'S

ACCESSION TO THE WORLD TRADE ORGANIZATION: BUSINESS OR CONSUMERS?

A. N. Klimonova, Yu. P. Ryabov

In article pluses and minuses from Russia's accession to the World Trade Organization are considered. Attempt to analyze how Russia's accession to the World Trade Organization will affect the Russian business and the domestic consumer is given, attempt to answer a question is also made: who will win from joining to the WTO business or consumers.

Key words: World Trade Organization (WTO), business, consumers, benefits, losses.