Банки выводят на торговую площадку

Чтобы решить проблему поддельных банковских гарантий при размещении госзаказа, Москва создает их электронный реестр. Он запущен на базе подконтрольной властям города Единой электронной торговой площадки (ЕЭТП). К проекту присоединился второй акционер ЕЭТП — Банк Москвы; готовы участвовать и другие банки. Разработчики проекта рассчитывают, что реестр станет прототипом для создания с 1 января 2014 года единого российского реестра гарантий, обязательного для всех банков.

Правительство Москвы презентовало автоматизированный реестр банковских гарантий, созданный на базе Единой электронной торговой площадки. По словам руководителя департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадия Дегтева, использование реестра исключит возможность недобросовестных действий при обеспечении исполнения госконтрактов банковскими гарантиями. Большая их часть (80-90%) и выдается для обеспечения госзаказа. Объем рынка госзакупок — около 5 трлн руб., обеспечение обычно составляет 5-15%. Ранее сами банкиры оценивали долю фальшивых гарантий, в частности малому и среднему бизнесу, в 80-90%.

ЕЭТП на 52% принадлежит правительству Москвы и на 48% Банку Москвы. Все электронные торговые площадки, имеющие право работать с госзакупками, должны пройти аккредитацию Минэкономразвития; на текущий момент таких в России пять.

Московский реестр будет бесплатным для банков-гарантов, поставщиков и госзаказчиков. Пока занесение гарантии в него будет добровольным, но, по словам господина Дегтева, город будет рекомендовать поставщикам пользоваться услугами только банков, которые подключились к реестру. Он полностью интегрирован с электронной системой госзаказа Москвы, и внести в него банковскую гарантию, а также проверить ее подлинность можно в режиме онлайн, добавляет глава ОАО ЕЭТП Антон Емельянов. Сейчас к реестру присоединился лишь Банк Москвы. В процессе присоединения ВТБ ведутся переговоры со всеми крупнейшими игроками, подчеркивает господин Емельянов.

Ряд банков уже заявил о готовности присоединиться к реестру ЕЭТП. "Наш банк примет участие в создании добровольного реестра,— говорит член правления Райффайзенбанка Оксана Панченко.— Мы активно работаем с гарантиями в пользу госзаказчиков, такой реестр был бы особенно полезен для нас". По словам директора департамента по работе с малым бизнесом Номос-банка Федора Сытина, упорядочивание проведения госзакупок позволит приблизиться к цивилизованным правилам игры на этом рынке. "Мы планируем подсоединиться в ближайшее время, это важный фактор, от которого зависит наш бизнес",— говорит заместитель управляющего московским филиалом Солид-банка Станислав Заикин.

По мере развития проекта ЕЭТП намерена предложить правительству Москвы сделать внесение гарантий в реестр обязательным. Кроме того, ведутся переговоры с властями ряда регионов, которые также присоединятся к реестру, добавляет господин Емельянов. ЕЭТП рассчитывает до конца года увеличить свою долю государственного (без учета оборонного) заказа, размещающегося на площадке, с 26% до 39-40%. Заработать на проекте планирует и Банк Москвы. "Сейчас около 60% всего портфеля гарантий (126 млрд руб.) выдано в обеспечение обязательств по госконтрактам,— рассказал "Ъ" старший вице-президент Банка Москвы Александр Яшник.— Мы рассчитываем, что к концу года увеличим объем выданных гарантий на 30-35%". Согласно отчетности Банка Москвы за 2012 год по МСФО, его комиссионный доход от выдачи банковских гарантий составил 2 млрд руб., увеличившись за год на 62%.

Создатели московского реестра имеют и более глобальные цели. С 1 января 2014 года вступает в силу закон "О контрактной системе...", обязывающий банки передавать сведения о выданных гарантиях в единый реестр. "Мы рассчитываем, что наш проект станет его прототипом",— говорит Антон Емельянов.