Оценка эффективности государственной поддержки среднего предпринимательства на территории Астраханской области

УДК 338.1(470.46) Комарова Юлия Олеговна

ассистент кафедры мировой экономики и финансов Астраханского государственного университета

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Komarova Yuliya Olegovna

Assistant, World Economy and Finance Department, Astrakhan State University

ASSESSMENT OF THE EFFICIENCY OF THE STATE SUPPORT PROVIDED TO MEDIUM-SIZED BUSINESS IN THE ASTRAKHAN REGION

Аннотация:

В статье представлена оценка государственной поддержки среднего предпринимательства, составленная по результатам социологического опроса руководителей средних предприятий Астраханской области. Выявлено, что наиболее востребованными формами государственной поддержки предприятий среднего бизнеса являются финансовая, имущественная и консультационная. Установлены факторы, препятствующие развитию среднего предпринимательства в Астраханской области. Сделан вывод, что совершенствование системы государственной поддержки предприятий среднего бизнеса позволит им развиваться более успешно и динамично.

Ключевые слова:

среднее предпринимательство, социологический опрос, государственная программа, форма государственной поддержки, налоговая нагрузка, факторы развития среднего бизнеса, меры экономической безопасности, Астраханская область.

Summary:

The article evaluates the government support of medium-sized business on the basis of the sociological poll among managers of medium-sized enterprises in the Astrakhan region. It has been found that the financial, property and consulting types of the state support for medium-sized businesses are the most popular. The factors impeding the development of medium-sized businesses in the Astrakhan region are discussed. The improvement of the state support system will help it to develop more effectively and dynamically.

Keywords:

medium-sized business, sociological poll, state program, form of state support, tax burden, factors of medium-sized business development, economic security measures, Astrakhan region.

Безусловно, можно много рассуждать о мерах, предпринимаемых Правительством Астраханской области в целях поддержки среднего предпринимательства (например, постановление Правительства Астраханской области от 08.05.2015 № 192-П (подпрограмма «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства») [1]), однако статистические показатели не смогут предоставить объективную информацию о реальных проблемах предпринимателей, потому что в официальных источниках указывается только количественное соотношение предприятий малого и среднего бизнеса, действующих на текущий период времени, а также количество организаций, которым оказана финансовая помощь [2]. Этим и ограничивается мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с этим возникает необходимость выяснения определенных моментов путем социологического опроса представителей среднего бизнеса. В данном случае будет получена более объективная оценка, так как ситуация, складывающаяся в сфере государственной поддержки среднего предпринимательства, на региональном уровне выглядит неоднородно и весьма разнообразно.

Итак, с целью выявления региональной специфики был проведен устный опрос, в рамках которого была оценена эффективность действующей в регионе системы поддержки предприятий среднего бизнеса.

Проведение социологического опроса было направлено на решение следующих исследовательских задач:

- проанализировать сложившиеся в Астраханской области условия для развития среднего бизнеса;

- выявить факторы и проблемы, тормозящие и усложняющие деятельность средних предприятий;

- оценить деятельность региональных государственных органов, ответственных за развитие и поддержку среднего бизнеса, и негосударственных общественных организаций, действующих на территории Астраханской области;

- выявить факты криминальных посягательств на экономическую безопасность среднего бизнеса.

Социологический опрос руководителей средних предприятий проходил с сентября 2014 г. по сентябрь 2015 г., в нем приняли участие 50 респондентов, представляющих различные сферы среднего бизнеса, в основном занятых в сфере торговли и в меньшей степени в других отраслях экономики региона (промышленности, строительства и т. п.).

Были опрошены как предприниматели, бизнес которых функционирует от 1 до 3 лет (48 %) или свыше 3 лет (38 %), так и начинающие предприниматели, чьи предприятия функционируют менее года (14 %). Далее произведен анализ основных результатов исследования, которые были получены в ходе обработки анкетных данных (таблица 1).

Таблица 1 - Анкета для опроса представителей среднего бизнеса

Вопрос Ответ

1. Скажите, пожалуйста, какое обстоятельство оказало наибольшее влияние на то, что Вы решились открыть собственный бизнес?

2. Оцените, пожалуйста, темпы развития среднего бизнеса в Астраханской области за последние три года: - развитие среднего бизнеса остановилось; - средний бизнес развивается медленно; - темп развития среднего предпринимательства в Астраханской области можно охарактеризовать как стабильный, на уровне общего развития всех экономических субъектов; - другой вариант ответа

3. Оцените, пожалуйста, созданные в Астраханской области условия для функционирования среднего бизнеса: - условия достаточно благоприятные, необходима лишь оперативная корректировка; - благоприятные условия только формируются, требуется создание целостной системы поддержки среднего бизнеса; - условия скорее неблагоприятные, требуется устранение самых очевидных помех; - условий никаких нет, скорее, есть выживание, изменений не предвидится; - другой вариант ответа

4. Какие из перечисленных форм государственной поддержки среднего бизнеса наиболее актуальны для Вас: - финансовая поддержка; - имущественная поддержка; - консультационная поддержка; - поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала; - поддержка в области инноваций и промышленного производства; - информационная поддержка; - поддержка в области осуществления внешнеэкономической деятельности субъектами малого бизнеса

5. Назовите, пожалуйста, органы власти, которые занимаются вопросами малого и среднего бизнеса в Астраханской области

6. Оцените, пожалуйста, по пятибалльной шкале: - деятельность региональных государственных органов, ответственных за развитие и поддержку среднего предпринимательства: 5 4 3 2 1 - деятельность негосударственных общественных организаций, занимающихся проблемами предпринимателей: 5 4 3 2 1

7. Подвергался ли Ваш бизнес преступным посягательствам: - нет; - кража продукции; - поджог имущества; - разбои, грабежи, связанные с проникновением в помещения предприятий; - вымогательство (рэкет); - хулиганство; - взятки

8. В случае преступных посягательств обращались ли Вы в органы внутренних дел за помощью? - да; - нет. Если нет, уточните, пожалуйста, причину

9. В случае возникновения преступных посягательств Вы можете рассчитывать: - только на себя; - на друзей; - на «полезные» знакомства; - на помощь со стороны криминальных элементов; - на помощь со стороны правоохранительных органов

Продолжение таблицы 1

10. Какие методы «нечестной» конкуренции Вас больше всего беспокоят? - силовое и психическое давление; - угроза физического насилия над членами семьи, сотрудниками фирмы; - сговор конкурентов с властями, криминальными элементами; - недобросовестная ценовая конкуренция; - распространение ложной информации о деятельности конкурента

11. Уменьшаете ли Вы оборот своих предприятий при предоставлении отчетности в контролируемые органы? - да; - нет. Если да, уточните, пожалуйста, причину

12. Какие меры, по Вашему мнению, необходимо предпринять для совершенствования системы экономической безопасности среднего бизнеса в регионе? (Можно выбрать несколько вариантов ответа): - снизить налоговую нагрузку; - снизить административные барьеры; - повысить доступность банковских кредитов; - сократить угрозы, связанные с коррумпированностью местных чиновников; - активизировать борьбу с организованной преступностью, наносящей среднему бизнесу материальный ущерб; - улучшить доступ к государственному и муниципальному заказу; - организовать более эффективное взаимодействие государственных органов и бизнеса; - другой вариант ответа

Спасибо за внимание!

В ходе опроса выяснилось, что значительное количество руководителей являются «вынужденными бизнесменами», то есть к этой деятельности их подтолкнули безработица, низкая оплата труда, неудовлетворенность условиями труда и т. д.

Отвечая на вопрос об оценке темпов развития среднего бизнеса в Астраханской области за последние три года, только 32 % опрошенных респондентов отметили, что развитие среднего бизнеса остановилось, 60 % респондентов считают, что средний бизнес развивается медленно, 8 % опрошенных характеризуют темп развития среднего бизнеса в Астраханской области как стабильный, на уровне общего развития всех экономических субъектов.

В целом респонденты скорее критично оценивают созданные в Астраханской области условия для функционирования среднего предпринимательства. «Условия достаточно благоприятные, необходима лишь оперативная корректировка» - таково мнение лишь 18 % опрошенных предпринимателей. О том, что «благоприятные условия только формируются, требуется создание целостной системы поддержки среднего бизнеса», заявили 50 % респондентов. Негативную оценку существующим в регионе условиям для развития данного сектора экономики дали 32 % предпринимателей, из них 22 % выбрали вариант ответа «условия скорее неблагоприятные, требуется устранение самых очевидных помех», 10 % - «условий никаких нет, скорее, есть выживание, изменений не предвидится» (рисунок 1).

Условий никаких нет, скорее, есть выживание, изменений не предвидится

Условия достаточно благоприятные, необходима лишь оперативная корректировка

Благоприятные условия только формируются, требуется создание целостной системы поддержки малого и среднего бизнеса

Рисунок 1 - Оценка созданных в Астраханской области условий для функционирования среднего предпринимательства

Предпринимателями, которые высказались по поводу того, что среднему бизнесу приходится выживать в современных условиях, особенно негативно были оценены последние события по увеличению страховых взносов с 26 до 30 % [3].

Наиболее востребованными формами государственной поддержки среднего бизнеса, по мнению респондентов, являются:

- финансовая поддержка (85 %),

- имущественная поддержка (50 %),

- консультационная поддержка (44 %),

- поддержка в области повышения квалификации персонала (30 %),

- поддержка в области инноваций и промышленного производства (18 %),

- информационная поддержка (8 %),

- поддержка в области осуществления внешнеэкономической деятельности (6 %).

Однако более 75 % опрошенных не смогли перечислить органы, которые занимаются вопросами среднего бизнеса в регионе, и не осведомлены о формах поддержки, которая ими оказывается. Также большинство представителей малого и среднего бизнеса (56 %) не знают о существовании бизнес-инкубаторов и тем более не осведомлены об услугах, которые они предоставляют.

В целях исследования руководителям предприятий было предложено выставить оценку (по пятибалльной шкале) деятельности региональных государственных органов, ответственных за развитие и поддержку малого и среднего бизнеса. Средний балл оценки составил 3,7.

На вопрос: «Какие проблемы являются наиболее существенными для малых и средних предприятий при обращении к банковским кредитным ресурсам?» респонденты ответили следующим образом (рисунок 2).

Краткосрочность выдаваемых кредитов

Нежелание банков работать с малыми

предприятиями Длительность и сложность процедуры оформления кредитов

Высокие требования к залоговому обеспечению Высокая процентная ставка

21 %

35 %

45 %

58 %

86 %

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Рисунок 2 - Проблемы предпринимателей в получении кредитных ресурсов

Согласно данным рисунка 2, 86 % опрошенных указали на высокую процентную ставку выдаваемых кредитов, 58 % опрошенных считают завышенными требования к залоговому обеспечению. На длительность и сложность процедуры оформления кредитов указали 45 % респондентов, на краткосрочность выдаваемых кредитов - 21 %.

Таким образом, по результатам анализа ответов можно сделать вывод о том, что, несмотря на государственную поддержку среднего бизнеса в регионе, все же наблюдается недоступность кредитов для большинства банковских предприятий.

Как было выявлено в ходе опроса, большинство руководителей (70 %) из-за чрезмерного налогового бремени вынуждены уменьшать оборот своих предприятий, а также выплачивать сотрудникам заработную плату «в конвертах». При этом многие руководители опасаются, что демонстрация больших оборотов деятельности привлечет дополнительное внимание со стороны криминальных структур и проверяющих органов.

В заключение респондентам было предложено ответить на вопрос, какие меры по обеспечению экономической безопасности малого и среднего бизнеса в регионе следует предпринять в первую очередь. Все ответы можно свести к следующим предложениям (рисунок 3).

Исходя из полученных данных, можно сделать вывод о том, что в настоящее время существует достаточное количество нерешенных проблем в системе обеспечения безопасности среднего бизнеса.

Констатируем тот факт, что в рамках государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса Правительством Астраханской области реализуются следующие направления: оказание финансовой, инвестиционной и имущественной поддержки, обеспечение действенного надзора за соблюдением законодательства о защите прав субъектов малого и среднего бизнеса, проведение антикоррупционных мероприятий с целью снижения административного давления на бизнес, обеспечение мер по препятствованию совершению криминальных посягательств на экономическую безопасность субъектов малого и среднего бизнеса. Все указанные направления реализуются в рамках государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области» от 10 сентября 2014 г. № 372-П [4].

Организация более эффективного взаимодействия государственных органов и бизнеса

20 %

Активизация борьбы с организованной

преступностью 15 %

Сокращение угроз, связанных с коррумпированностью местных чиновников 25 %

Улучшение доступа к государственному и

муниципальному заказу 25 %

Повышение доступности банковских кредитов Снижение административных барьеров

30 %

40 %

Снижение налоговой нагрузки

35 %

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Рисунок 3 - Меры по совершенствованию системы экономической безопасности малого и среднего бизнеса в Астраханском регионе

Однако, несмотря на данные обстоятельства, к факторам, препятствующим развитию среднего предпринимательства в Астраханской области, следует отнести:

- территориальные диспропорции в уровне развития муниципальных районов,

- недостаточно развитую инфраструктуру поддержки и развития среднего предпринимательства,

- дисбаланс размещения информационных ресурсов,

- проблему качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки,

- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки,

- низкую активность органов местного самоуправления по развитию среднего бизнеса,

- высокий уровень коррумпированности местных чиновников и правоохранительных органов,

- недостаточность мер по борьбе с организованной преступностью.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на возросшее внимание властей к проблемам малого и среднего бизнеса, существующий сегодня механизм защиты предпринимателей не дает ожидаемых результатов и нуждается в совершенствовании.

Ссылки:

1. О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 372-П [Электронный ресурс] : постановление Правительства Астраханской области от 08.05.2015 № 192-П. URL: http://pravo-astrobl.ru/wp-content/plugins/pdfjs-viewer-shortcode/web/viewer.php?file=http://pravo-astrobl.ru/wp-content/up-

loads/2015/05/4061 edaee3bab1 caf852b5a72f118ea9.pdf&download=1 &print=true&openfile=true (дата обращения: 10.11.2015).

2. Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области [Электронный ресурс]. URL: https://minec.astrobl.ru/razdel/monitoring-deyatelnosti-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-astrahanskoy-oblasti (дата обращения: 10.11.2015).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. О государственной программе «Экономическое развитие Астраханской области» [Электронный ресурс] : постановление Правительства Астраханской области от 10 сентября 2014 г. № 372-П. URL: sbp.astrobl.ru/content/download/at-tached,904/download.php (дата обращения: 10.11.2015).