Свердловский устав не пошел на поправку

Началась подготовка устава Свердловской области ко второму чтению. Вчера члены рабочей группы предложили не прописывать в документе схему избрания депутатов объединенного парламента, указав, что этот вопрос «слишком зависит от политической конъюнктуры». Депутаты партий, оппозиционных «Единой России», опасаются, что если соответствующие положения будут выделены в отдельный областной закон, партия власти будет вносить в него поправки перед каждыми выборами.

Вчера состоялось первое заседание рабочей группы по подготовке поправок в устав Свердловской области ко второму чтению. В первом чтении новая редакция устава была принята еще 8 июля. Она предполагает переход от двухпалатного парламента к однопалатному, отмену принципа ротации (сейчас каждые два года переизбирается половина областной думы), увеличение срока полномочий депутатов и губернатора с четырех до пяти лет.

Теперь уже принятая редакция устава может претерпеть серьезные изменения. Вчера на заседании рабочей группы ее председатель, глава комитета облдумы по законодательству Анатолий Гайда перечислил несколько поправок, предложенных к принятию парламентариями. В частности, по его словам, фракция «Справедливой России» в нижней палате заксобрания предложила увеличить количество депутатов, избираемых по партспискам, с 28 до 35, а по одномандатным округам — сократить с 21 до 14. «Я считаю, что этот вопрос в уставе вообще подробно можно не прописывать. Он слишком сильно зависит от политической конъюнктуры. Мы должны как можно реже менять устав, это наш базовый документ», — в свою очередь попытался убедить присутствующих господин Гайда. Его поддержал председатель избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков: «Мне кажется, что в уставе даже можно не прописывать: сколько депутатов работает на профессиональной основе, а кто — на освобожденной».

Еще один спорный вопрос — о кворуме на заседаниях парламента. Фракция «Справедливой России» предложила оставить его на уровне двух третей, в то время как принятая редакция предполагает его снижение до 50%. «Большинство законопроектов мы принимаем в составе 50% плюс один депутат. Две трети голосов нам нужны в исключительных случаях, например, когда мы принимаем устав. Но эти случаи прописаны отдельно», — утверждает Анатолий Гайда. «Мы же пока не знаем: сколько депутатов будет работать на профессиональной основе. Если мы оставим кворум на уровне двух третей, столкнемся с проблемой, когда депутатов сложно собрать на заседание. Такая ситуация сейчас в палате представителей (сенаторы работают на освобожденной основе. — „Ъ”)», — добавила депутат-единоросс Галина Артемьева.

Между тем, депутат-справоросс Игорь Данилов во время заседания заявил, что от своих поправок фракция отказываться не намерена. «В устав изменения внести гораздо сложнее, чем принять законопроект. Такие законопроекты можно принимать хоть перед каждыми выборами», — заявил он. По вопросу кворума он указал на то, что сейчас 50-процентный порог установлен для депутатов Госдумы РФ. «Вы, видимо, хотите, чтобы у нас была такая же явка», — недоумевал он на заседании рабочей группы. Позицию «Справедливой России» поддерживает и ЛДПР. «Конечно, менять областной закон в зависимости от интересов властей будет легче. Только я сомневаюсь, что это властям как-то поможет. Так, перед мартовскими выборами депутатов облдумы „Единая Россия” перекроила избирательное законодательство, а на выборах не смогла набрать даже 40% голосов», — отметил руководитель фракции ЛДПР Кирилл Баранов. Депутат от КПРФ Евгений Артюх в свою очередь воздерживается от резких комментариев: «У нас еще есть время, чтобы найти компромисс. Но хотелось бы, чтобы в области и в законодательном собрании была стабильность, и гарантировать это может устав».

Планируется, что работа над уставом завершится в течение двух месяцев, и новая редакция будет принята до конца года. «Лично я никуда не тороплюсь. Скорее всего, и после второго чтения устав нужно будет дорабатывать. В этом вопросе очень важно согласовать все спорные моменты, в том числе и с оппозиционными партиями», — заявил господин Гайда.