Бизнес без навеса

Ижевские предприниматели не заинтересовались размещением киосков на остановках. Администрация Ижевска уже в третий раз проводит конкурс проектов по благоустройству остановочных пунктов и размещению на них нестационарных торговых объектов (НТО). Чтобы повысить интерес бизнеса, властям необходимо смягчать условия договора и снижать арендную плату по договору, полагают эксперты.

Фото: Facebook Олега Бекмеметьева

Изменения в закон о размещении НТО на территории Удмуртии, принятые в 2020 году, позволили муниципальным властям на конкурсе распределять право аренды размещения торгового объекта на остановке общественного транспорта. Заявки претендентов оцениваются по нескольким критериям: конструктивно-технологический и эстетический уровень исполнения, эстетика благоустройства прилегающей к комплексу территории, срок выполнения работ, наличие предложений по оборудованию комплекса системами безопасности и информирования, а также максимальный объем инвестиций. В итоге власти Ижевска рассчитывали при помощи предпринимателей за 2,5 года обновить половину остановок города. Однако в условиях пандемии коронавируса соответствующий конкурс проводить не стали.

В мае 2022 года администрацией Ижевска был объявлен первый конкурс проектов по благоустройству остановочных пунктов и размещению на них НТО. На конкурс было выставлено единым лотом 63 остановки — из них только на 21 возможно поставить киоски, нас всех остальных — только размещение наружной рекламы. Размер ежегодной платы за размещение НТО должен был составить 3,1 млн руб. Никто на конкурс не заявился. Второй конкурс был объявлен в июне, объекты разделили на шесть лотов, в каждом были как остановки с НТО, так и только с рекламными поверхностями. Ежегодная плата для победителя конкурса лот должна составить от 300 до 600 тыс. руб. в зависимости от лота. Однако и тогда желающих не оказалось. Третий конкурс объявили в сентябре, объекты распределили по 12 лотам. Ежегодная плата варьируется от 88 до 490 тыс. руб. Подвести его итоги должны в начале ноября.

Как уточнили в пресс-службе администрации Ижевска, порядком конкурса установлено, что предприниматель помимо установки НТО должен благоустроить остановку, сделать навес и в дальнейшем следить за порядком. Размер ежегодной платы по договору, заключаемому по итогам конкурса, устанавливается в размере рыночной стоимости платы за размещение НТО в соответствии с федеральным законодательством.

«Для привлечения большего количества участников конкурса, мы проводим работу по пересмотру конкурсной документации и уменьшением количества объектов в лоте»,— сообщили в администрации города. В случае признания последующих конкурсов несостоявшимися в связи с отсутствием заявок, администрацией Ижевска будут рассмотрены иные способы реализации данных мероприятий, в том числе за счет муниципального бюджета.

Александр Прасолов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртии, считает, что с их стороны нет интереса к благоустройству остановок из-за недоверия к подобному формату бизнеса. «В прошлые годы с остановками была настоящая эпопея. Люди вкладывали большие деньги в это дело: в строительство павильонов, облагораживание остановок. Предприниматель следил за порядком на остановке, получал прибыль, а город получал аренду, все были в плюсе. Однако через какое-то время администрация стала расторгать договоры без объяснения каких-либо причин. Я думаю, это подрывает доверие предпринимателей»,— поделился мнением господин Прасолов.

Напомним, активная борьба с ларьками на остановках общественного транспорта началась в Ижевске в 2011 году. Тогда городские власти считали, что киоски портят вид, а также является местом незаконной торговли спиртными и сигаретами. В последующие годы ларьки сносились, часто вместе с остановочными комплексами, так как были единым строением. Вместо них за счет городского бюджета устанавливались новые навесы без нестационарных торговых объектов. В 2019 году глава Ижевска Олег Бекмеметьев решил вернуться к практике установки НТО на остановках, чтобы снизить затраты на их содержание. Рассматривались разные варианты привлечения инвесторов, в том числе к оборудованию «умных» остановок.

Александр Прасолов отмечает, что причина отсутствия заявок на конкурсе может быть в общей экономической нестабильности. По его словам, многие предприниматели хотели бы приобрести имущество и вести предпринимательскую деятельность, но налоги на имущество оставляют их без средств на развитие, многие уходят в убытки. «Эта проблема регионального уровня. В некоторых ближайших регионах часть бизнеса освободили от налога на имущество, а у нас только рассматривают возможности снижения»,— рассказал господин Прасолов.

Схожего мнения придерживается Михаил Балясников, президент межрегиональной общественной организации «Защита и развитие интересов малого и среднего предпринимательства». Он считает, что бизнесу не интересна сфера НТО в связи с тем, что это экономически невыгодно — отсутствует не только прибыль, но возможность окупить затраты. «Предприниматель, который выиграет конкурс, должен будет поставить современный объект на остановке, а также взять на себя расходы по содержанию и облагораживанию остановки. Помимо этого, он должен будет платить арендную плату за земельный участок»,— поделился господин Балясников.

Со слов Михаила Балясникова, в течение последних двух лет плата за землю поднялась более чем в три раза. По его подсчетам, арендная плата за павильон площадью 20-30 кв.м будет составлять примерно 100 тыс. руб. в год.

«Это огромные расходы. На остановке необходимо также устанавливать торговый павильон. По нашим подсчетам, при нынешнем росте цен на стройматериалы, такой объект обойдется более чем в 1 млн руб. И это не считая остановочный навес, операционных расходов, различного оборудования»,— сказал господин Балясников.

По итогам конкурса договор заключается на семь лет, и, учитывая все траты, предприниматель не успевает за этот срок окупить свои инвестиции.

По мнению Михаила Балясникова, чтобы повысить для предпринимателей привлекательность НТО на остановочных пунктах, необходимо снижать арендную плату по договору, ставить более гибкие и выгодные условия. Его поддерживает Александр Прасолов: «Администрации необходимо держать руку на пульсе, чтобы не потерять данную категорию налогоплательщиков безвозвратно».