Чиновники подыграли «Альмеде» невниманием

Главное финуправление (ГФУ) Воронежской обладминистрации, выполнив предписание антимонопольного органа, пересмотрело итоги конкурса по выбору компании для осуществления обязательного медстрахования (ОМС) неработающего населения, которое ранее обслуживали страховщики «Жасо-мед» и «Здоровье», – из-за лишнего критерия оценки заявок (размера уставного капитала). Вместо первоначального победителя аукциона, ЗАО МСК «Солидарность для жизни», им признано ООО МСК «Альмеда», которое таким образом увеличило долю на местном рынке ОМС с 58 до 63%. Впрочем, по словам ряда страховщиков, «Солидарность для жизни» уже выдает полисы ОМС в «выигранных» муниципалитетах и намерена оспорить решение ГФУ в суде.

Как следует из протокола ГФУ, на основании решения управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) от 11 января нынешнего года конкурсная комиссия пересмотрела итоги тендера по выбору компании для осуществления ОМС неработающего населения Нововоронежа, Семилукского, Новоусманского и Рамонского районов, которое ранее обслуживали страховщики «Жасо-мед» и «Здоровье». По требованию антимонопольщиков комиссия исключила из критериев оценки заявок размер зарегистрированного и оплаченного уставного капитала, поскольку он, как заявляют в ФАС, по законодательству не должен служить критерием оценки. Таким образом, ЗАО МСК «Солидарность для жизни», изначально признанное победителем, заняло второе место, а победу, как и предсказывал „Ъ“, одержало ООО МСК «Альмеда».

В частности, при начальной цене госконтракта в размере 4,262 млн (2,5% от общей суммы прогнозируемого финансирования по среднему нормативу на один год – 170,5 млн рублей) «Альмеда» предложила самую низкую цену его выполнения – 1,705 млн рублей (1%), тогда как «Солидарность для жизни» – 2,557 млн (1,5%). Как следует из протокола ГФУ, государственному заказчику (управлению здравоохранения обладминистрации) следует направить в фирму «Альмеда» проект контракта для его подписания.

ООО «Медицинская страховая компания „Альмеда“» работает на воронежском рынке почти 15 лет. 100% долей принадлежит ОАО «Росно-МС», входящему в группу компаний «Росно». Уставный капитал – 20 млн рублей. По данным компании, численность застрахованных по ОМС на 1 сентября 2006 года составляла 1,34 млн человек (более 60% населения региона). Среди страхователей МСК «Альмеда» – обладминистрация, мэрия, Центрально-Черноземный банк Сбербанка РФ, концерн «Созвездие», Воронежский госуниверситет, ОАО «Рудгормаш» (свыше 32 тыс. страхователей работающего населения области).

По данным территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 1 января, общая численность застрахованных на территории Воронежской области по ОМС – 2,3 млн человек. При том что итоги тендера ГФУ не учитывались, страховое поле было распределено так: «Альмеда» – 58%, «Инко-мед» – 21%, «Солидарность для жизни» – 15%, «Здоровье» – 5%, «Газпроммедстрах» – 4,8%, «Жасо-мед» – 0,9%.

До минувшего лета «Жасо-мед» обслуживал неработающее население Нововоронежа (более 20 тыс. человек), а «Здоровье» – Новоусманского, Семилукского и Рамонского районов (до 100 тыс.). Но затем Федеральная служба страхового надзора отозвала лицензию у обеих компаний «за неисполнение предписания», которое касалось приведения уставного капитала в соответствие с требованиями законодательства. В аукционе на право обслуживать бывших клиентов «Жасо-меда» и «Здоровья» приняли участие ЗАО МСК «Солидарность для жизни», ООО МСК «Альмеда», ЗАО «Макс-М», ООО МСК «Инко-мед», ОАО «Газпроммедстрах». 28 декабря ГФУ подвело его итоги, признав победителем ЗАО МСК «Солидарность для жизни», которое становилось одним из лидеров регионального рынка ОМС с долей в 22%. Однако фирма «Альмеда» обжаловала результаты конкурса в ФАС. Антимонопольщики признали, что финансисты нарушили закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (внесли лишний критерий – размер уставного капитала), и предписали ГФУ заново провести сопоставление заявок.

Отстояв победу в тендере, «Альмеда» тем самым увеличила свою долю на местном рынке ОМС с 58 до 63%, еще более оторвавшись от своих конкурентов по ОМС – «Инко-меда» (21%) и «Солидарности для жизни» (15%). В «Альмеде» вчера отказались от комментариев, сославшись на то, что «пока компания не подписала госконтракт». В «Солидарности для жизни» тоже воздержались от оценки ситуации. Гендиректор воронежской страховой компании «Инко-мед» Дмитрий Кирсанов отметил, что 2,5 года назад количество застрахованных по ОМС в «Альмеде» составляло 1,6 млн человек, поэтому «тот результат, который есть сейчас, не повторяет рекорд компании».

Между тем большинство участников рынка не уверены, что «Альмеда» одержала окончательную победу. По заверению источников, знакомых с ситуацией, «Солидарность для жизни», с которой в конце декабря был подписан контракт на обслуживание бывших клиентов «Жасо-меда» и «Здоровья», уже начала выдачу полисов ОМС в «выигранных» муниципальных образованиях. Конкуренты «Альмеды» не исключают, что «Солидарность для жизни» оспорит повторное решение ГФУ в суде. Зампред воронежского управления ФАС Виталий Попов, в свою очередь, настоятельно не рекомендует жителям Нововоронежа, Семилукского, Новоусманского и Рамонского районов «торопиться менять полисы» до разрешения конфликтной ситуации. «Если мы выясним, что контракт с „Солидарностью для жизни“ не расторгнут, ФАС или любая из медицинских страховых компаний будет вправе оспорить его в судебном порядке», – заявил господин Попов.

Татьяна Карабут