Рынок ГСМ поддержали льготами

Власти Кемеровской области решили поддержать независимые автозаправки. Принятый в регионе закон предоставляет им налоговые льготы. Закон стал реакцией на бензиновый кризис, от которого Кузбасс пострадал весной этого года, и призван «создать благоприятные условия развития рынка автомобильного бензина и дизельного топлива и сохранить сложившийся уровень цен на ГСМ». Участники рынка и эксперты считают это решение шагом в правильном направлении, но недостаточным.

В конце минувшей недели кемеровский областной совет рассмотрел законопроект «О налоговых льготах на 2011 год отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих розничную торговлю моторным топливом». Документ, разработанный департаментом транспорта и связи областной администрации, депутатам представил вице-губернатор по промышленности, транспорту и предпринимательству Сергей Кузнецов. Согласно документу, независимым операторам розничной торговли ГСМ будет предоставлен ряд льгот: с 18% до 13,5% снижается налог на прибыль, зачисляемый в областной бюджет, до 5% снижается ставка упрощенного налога (для налогоплательщиков, применяющих такую систему), полностью освобождаются от налога на имущество и от транспортного налога автобензовозы. Потери областного бюджета от вводимых льгот оцениваются в 5-10 млн руб. в год.

По данным управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, в начале 2010 года в регионе действовало около 500 АЗС, принадлежащих более чем 170 розничным продавцам. Большинство из них — предприниматели без образования юридического лица, имеющие одну-две АЗС, 30 розничных продавцов нефтепродуктов имеют три и более заправки. При этом около 75% всего розничного рынка ГСМ контролировало ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс» (входит в ОАО «Газпром нефть»).

В департаменте транспорта и связи пояснили, что эти меры поддержки были разработаны по инициативе губернатора Амана Тулеева после перебоев с топливом. Они призваны поддержать конкурентный рынок и независимых игроков. Перебои в поставках топлива и рост цен на него начались в Кузбассе, как и во многих других регионах России, в конце апреля. Тогда губернатор Тулеев потребовал «держать на особом контроле цену на ГСМ», пообещав санкции к виновным в ее необоснованном росте.

Депутаты одобрили законопроект сразу в двух чтениях. Это означает, что дополнительного рассмотрения на следующей сессии не потребуется и с подписанием закона губернатором он вступит в силу.

Директор ООО «Топливная компания» (один из независимых операторов розничного рынка ГСМ) Евгений Мучкин затруднился предположить, насколько предоставляемые льготы помогут его компании. Предприниматель считает, что этой мерой власти ограничиваться не должны и не менее актуальной является отмена ограничений на передвижение большегрузных бензовозов по дорогам общего пользования. «Сейчас мы вынуждены доставлять топливо автомобилями с нагрузкой на ось менее 6 т и объемом цистерны в 5 куб. м, что увеличивает стоимость перевозки до заправок до 1 тыс. руб. на тонну. В то время как перевозка крупнотоннажным автомобилем (30 куб. м) обходится всего в 150-200 руб. за тонну», — сообщил руководитель «Топливной компании».

Аналитик ИК «Финам» Александр Еремин впервые услышал о том, чтобы региональные власти оказывали подобную поддержку независимым операторам рынка ГСМ. Если власти Кузбасса хотят поддержать конкурентную среду на этом рынке, то делают, по оценке эксперта, шаг в правильном направлении. Но чтобы предотвратить повторение топливного кризиса, подобного последнему, таких мер недостаточно — необходимо «работать» с доминирующим игроком, отметил господин Еремин.