Служебным собакам ищут парламентскую защиту

Вчера петербургский «Водоканал» обратился к депутату ЗакСа Алексею Цивилеву с просьбой разработать федеральную инициативу, направленную на обеспечение безопасного и достойного содержания служебных собак, которые больше не используются в соответствующих целях. Руководство «Водоканала» задумалось об этой проблеме после того, как в соцсетях появилась информация о возможном усыплении собак, которые охраняли объекты предприятия, на фоне пересмотра договора с подрядчиком ООО «Руд-С». Ему городское предприятие перечислило с 2002 года свыше 1,9 млрд рублей.

«Водоканал» планирует внести в Госдуму РФ законопроект, который бы определил обязанность собственников служебных собак нести ответственность за их судьбу не только когда животные выполняют охранные функции, но и после утраты ими полезных навыков

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото

В настоящий момент, согласно федеральному закону № 498 «Об ответственном обращении с животными», служебные собаки, дальнейшее использование которых в служебных целях является невозможным, могут быть переданы на возмездной или безвозмездной основе новым владельцам. Также возможно их размещение в спецприютах и иных подобных учреждениях. Но если это сделать невозможно или подходящих вариантов не найти, то механизм защиты животных фактически отсутствует — в таком случае с точки зрения гражданского законодательства собственник может сделать с животным что угодно. «Из-за пробелов в законодательстве утратившие служебные качества собаки не защищены в полной мере, они фактически не имеют специального правового статуса»,— говорится в обращении «Водоканала» к депутату Алексею Цивилеву, которое поступило в редакцию “Ъ”.

Руководство «Водоканала» обратило внимание на эту проблему после того, как в январе этого года в соцсетях появилась информация о возможном усыплении собак, которые охраняли объекты предприятия. Охраняют объекты «Водоканала» кавказские овчарки, алабаи и метисы. Кроме того, раньше на предприятии работали собаки уникальной породы — шакалайки, результат скрещивания ненецкой оленегонной лайки и среднеазиатского шакала. Информация об усыплении животных появилась на фоне пересмотра договора «Водоканала» с собственником собак «Руд-С». Позже подрядчик информацию об усыплении животных опроверг, отметив, что у компании есть конкретные планы по трудоустройству собак, которые будут в сопровождении профессиональных кинологов перераспределены и перестроены на работу на других объектах Петербурга. Со своей стороны «Водоканал» принял решение о продлении договора с «Руд-С», с целью дать подрядчику дополнительное время на то, чтобы благополучно перераспределить собак. Теперь же «Водоканал» планирует благодаря поддержке депутата Цивилева внести в Госдуму РФ законопроект об изменении гражданского кодекса, который бы определил обязанность собственников служебных собак нести ответственность за их судьбу не только когда животные выполняют охранные функции, но и после утраты ими полезных навыков.

«Меня озадачило неожиданное предложение "Водоканала", которое требует серьезного решения. Мы приедем на место и будем разбираться, чего не хватает, чтобы спасти животных»,— заявил корреспонденту “Ъ” Алексей Цивилев. Он напомнил, что собирает группу журналистов и зоозащитников для посещения «Водоканала» после мартовских праздников.

«Какими бы гуманными принципами ни руководствовался депутат, внести изменения в Гражданский кодекс РФ не получится, поскольку способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правосубъектность) закреплена только за людьми и юридическими лицами. По этой причине довольствоваться придется только положениями закона № 498-ФЗ о защите животных либо корректировать этот закон в предложенной части — последний вариант наиболее вероятный»,— считает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.

Напомним, «Водоканал» и «Руд-С» заключили договор на оказание кинологических услуг в 2002 году. Всего за время действия договора подрядчику было перечислено свыше 1,9 млрд рублей. Ежегодно содержание штата кинологов и животных обходилось городскому предприятию в более чем 220 млн рублей. Содержание одного поста в месяц составляет 89 тыс. рублей, в год — 1,07 млн рублей. Эти деньги тратятся на одну служебную собаку и инструктора по собаководству. При этом практика использования кинологических постов в других регионах отсутствует. «В составе охраны на объектах водоканалов нигде не используются кинологические услуги, что не создает дополнительные нагрузки на тариф»,— отметили в «Водоканале». Гендиректор «Руд-С» Вадим Калманович считает, что текущая охрана объектов «Водоканала» наиболее эффективна. «На протяжении 18 лет мы по просьбе "Водоканала" наращивали объем кинологических услуг, потому что это дешево для таких больших территорий. Объекты в разное время посещали президент, губернаторы. Никогда к нам нареканий не было»,— рассказал он. Комментируя информацию “Ъ” о том, что охрану объектов петербургского «Водоканала» можно было удешевить за счет отказа от размещения кинологов на постах, Калманович заявил, что к нему, напротив, обращаются другие водоканалы, чтобы создать такую эффективную систему охраны, как на петербургском предприятии. «За 18 лет лишь однажды руферы проникли на объект "Водоканала" на острове Белый. И то они потом сравнили систему охраны "Водоканала" с аэропортом и АЭС»,— отметил он.

Работа по сокращению необоснованных затрат в «Водоканале» началась в прошлом году по поручению правительства Петербурга. Она сопровождалась арестом экс-главы «Водоканала» Евгения Целикова, который был заподозрен в выводе 1,5 млрд рублей с предприятия с помощью заключения невыгодных договоров электроснабжения с компанией ООО «Развитие и инвестиции».