«Малоопытные» НКО ставят в очередь на гранты

Фонд президентских грантов, который указом Владимира Путина от 4 апреля назначен единым грантооператором, начал прием заявок на первый конкурс. Всего будет два конкурса, причем первый — пилотный, и по его результатам положение о втором конкурсе может измениться. Гендиректор фонда Илья Чукалин заверил "Ъ", что на гранты могут рассчитывать все НКО, в том числе имеющие статус иностранных агентов.

На вчерашнем семинаре для потенциальных грантополучателей Илья Чукалин рассказал о правилах весеннего конкурса. В этом году президент изменил условия конкурса: гранты получили официальное название президентских, грантооператор будет один — Фонд президентских грантов (ранее было девять), самих конкурсов будет два, а не четыре, как в 2016 году. Также упростились механизм подачи заявок и отчетность, которые принимаются в электронной форме. Количество документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе по 12 направлениям деятельности, уменьшилось до двух: копии устава НКО и сведений из ЕГРЮЛ. Положение о первом конкурсе было принято созданным указом главы государства координационным комитетом под руководством первого заместителя главы администрации президента (АП) Сергея Кириенко 14 апреля. Конкурс стартовал 17 апреля и продлится до 31 мая. Второй конкурс пройдет с 16 августа по 29 сентября.

Заместитель главы управления по общественным проектам АП Константин Долгов считает, что новая система выделения грантов "вобрала в себя и будет вбирать все лучшее, что было наработано за последние годы". Первый конкурс, по его мнению, должен стать "пилотным проектом". "Мы будем смотреть, как он будет работать",— отметил он. При этом господин Долгов уверен: "Распределение грантов по конкурсу — это объективное, непредвзятое соревнование, которое пройдет, если заявки будут действительно качественными". Илья Чукалин подтвердил, что положение о втором конкурсе может измениться по итогам первого.

В этом году на гранты выделено 4,3 млрд руб., но, как сообщил "Ъ" господин Чукалин, "прорабатывается вопрос об увеличении этой суммы до 7 млрд руб.". "Надеемся в конце мая внести соответствующие поправки в бюджет",— добавил он. В этом году, по словам Ильи Чукалина, на гранты смогут претендовать и НКО, существующие полгода (ранее — не менее года), проекты которых стоят менее 500 тыс. руб. Они составят специальную группу "малоопытных" НКО. Более опытные НКО, проекты которых должны реализовываться в регионах, смогут претендовать на гранты до 3 млн руб. НКО, которые предложат общероссийские или межрегиональные проекты,— на сумму более 3 млн руб. Как пояснил господин Чукалин, на большие проекты в среднем предполагается выделять 10 млн руб., но не больше 15 млн руб. В то же время, по его словам, "грантооператор не намерен секвестировать проекты, поэтому не надо, как у нас принято, просить больше, так как дадут меньше". Уменьшать выделяемые суммы будут "только в том случае, если эксперты обнаружат необоснованные затраты". Опытность НКО предполагается оценивать по нескольким критериям, в том числе по наличию сайтов или страниц в социальных сетях.

Грантооператор ожидает поступления около 5 тыс. заявок. Все они будут опубликованы на сайте фонда. Проверка заявок должна пройти в несколько этапов. Сначала их оценят региональные эксперты (предполагается, что их будет 400-500 человек). Затем результаты экспертиз проверят в объединенном экспертном совете (ОЭС), который создает грантооператор. Окончательный состав ОЭС, по словам господина Чукалина, будет известен в мае. По мнению вошедшей в ОЭС члена Общественной палаты Елены Тополевой-Солдуновой, у совета "очень важная роль": если он усомнится в экспертной оценке проекта регионалами, то может запросить дополнительные документы и провести дополнительную экспертизу. Потом экспертиза ОЭС будет согласовываться с Фондом президентских грантов, окончательное решение — за координационным советом.

Илья Чукалин сказал "Ъ", что "никаких указаний, даже негласных" фонд не получал ни по социальным, ни по политическим НКО: "Гранты будем давать всем, в том числе иностранным агентам". Заявку на грант собирается подавать комитет "Гражданское содействие" (в реестре иностранных агентов), сообщила "Ъ" его руководитель Светлана Ганнушкина. А глава Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмила Алексеева намерена войти в координационный комитет, если "совет МХГ даст на это согласие". Госпожа Алексеева, которой новый механизм распределения грантов не нравится, считает, что "надо работать в комитете, потому что НКО--иностранные агенты в сложном положении: специального грантооператора нет, и правозащитникам предстоит соревноваться с молодежными, ветеранскими организациями, благотворительными фондами по 12 направлениям деятельности".