Правительство пошло на обнуление

Правительство Нижегородской области приступило к внедрению нового инструмента поддержки промышленности: специального инвестиционного контракта, который обнулит некоторые налоговые ставки для вновь созданных производств на срок до 10 лет. При этом инвестор должен вложить в предприятие не менее 750 млн руб. Депутаты законодательного собрания во время обсуждения законопроекта высказали мнение, что в поддержке больше нуждается не крупный бизнес, а малый и средний. Но большинством голосов профильный комитет одобрил инициативу кабинета министров.

Министерство промышленности, торговли и поддержки предпринимательства Нижегородской области в среду представило на рассмотрение депутатов профильного комитета регионального парламента новую меру поддержки предприятий: специальный инвестиционный контракт (СПИК). Как рассказал исполняющий обязанности министра Максим Черкасов, документ позволит обнулить ставки по налогам на прибыль, имущество и по земельному налогу для новых производств при условии, что объем инвестиций в них будет не менее 750 млн руб. Кроме того, на предприятии должны быть созданы новые рабочие места и обеспечены дополнительные поступления НДФЛ в областной бюджет. Контракты сможет заключать как правительство Нижегородской области, так и муниципалитеты. Проекты будет рассматривать инвестиционный совет региона при участии представителей комитета заксобрания по экономике и промышленности. Поддержка предоставляется на срок до десяти лет: половина этого времени отводится на создание производства, остальное — на обеспечение операционной прибыли. Выручка от реализации нового проекта должна составлять не менее 90% в общей структуре доходов предприятия, заключившего с властями СПИК. Таким образом, правительство ограничивает участие уже существующих производств. Если условия не будут соблюдены, инвестора обяжут вернуть средства, предоставленные в виде преференций. Максим Черкасов заверил, что заявленные проекты будут проходить тщательный отбор с учетом экономической выгоды.

Само понятие «специнвестконтракт» прописано в федеральном законе «О промышленной политике» и реализуется на российском уровне между Минпромторгом, инвесторами и ФРП. Проекты по СПИКам уже подписаны в Ульяновской, Орловской, Томской, Волгоградской областях, а также в Приморском, Краснодарском, и Пермском краях. На рассмотрении находятся заявки инвесторов в Санкт-Петербурге, Калужской и Челябинской областях, в Москве и Московской области. Как отметил Максим Черкасов, несколько потенциальных инвесторов уже интересовались в правительстве Нижегородской области перспективами работы по условиям СПИК. В их числе — Транснефть, компания Liebherr и авиазавод «Сокол» для проекта по сборке турбовинтового самолета Ил-114. Кроме того, как ранее писал „Ъ“, с идей реализовать практику заключения специнвестконтрактов к региональным властям обратились менеджеры Заволжского моторного завода (ЗМЗ). Предприятие планирует направить 1,6 млрд руб. в разработку и производство нового семейства турбированных бензиновых двигателей класса «Евро-5» и «Евро-6» и раздаточной коробки для УАЗа. Запуск серийного производства намечен на 2018–2019 годы. В связи с этим ЗМЗ обратился в правительство Нижегородской области за помощью.

Депутаты в целом поддержали законопроект, который планируется принять на заседании заксобрания 26 января. Однако к документу возникли и замечания. Так, депутат Олег Шавин обратил внимание коллег, что поддержка предоставляется крупным предприятиям, тогда как малый и средний бизнес не получает преференций в достаточном объеме.

В свою очередь генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей (НАПП) Валерий Цыбанев подчеркнул важность принимаемых мер. «Льгот, которые выделяются сегодня, недостаточно. Нужны серьезные решения в данном направлении. Это действенная мера, и ее нужно применять как можно быстрее и в большем объеме», — считает господин Цыбанев.

Как еще поддерживают инвесторов

Практика предоставления налоговых льгот существует в Нижегородской области с 2004 года. Для этого инвестиционный проект должен получить статус приоритетного. По данным министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, за все это время приоритетными были признаны 88 проектов. Общий объем вложений в их реализацию составил 435,6 млрд руб. Финансовые преференции получили 74 проекта: 67 — в виде налоговых льгот, остальным частично компенсировали кредитные ставки или предоставили комбинированные льготы. В 2016 году статус приоритетных получили только два новых проекта при действовавших 35. За девять месяцев прошлого года Нижегородская область предоставила инвесторам налоговые льготы на 2 млрд руб., бюджетный эффект превысил 4 млрд руб.