Непарламентское выражение

В Ульяновской области по инициативе губернатора создается совет непарламентских партий под руководством спикера регионального заксобрания, единоросса Анатолия Бакаева. Новая структура предназначена для более полного учета мнения избирателей. Представители «Яблока» и «Парнаса» отказались входить в совет, считая, что он будет работать в интересах власти.

На этой неделе губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поручил вице-премьеру облправительства Михаилу Сычеву проработать предложения по совершенствованию взаимодействия с только что созданным советом непарламентских партий региона. О создании совета было объявлено неделю назад, после встречи Сергея Морозова с представителями непарламентских партий. 29 ноября распоряжением спикера регионального заксобрания Анатолия Бакаева было подписано распоряжение, которым утверждалось положение, согласно которому, совет, возглавляемый главой парламента, организуется «для выработки предложений по социально-экономическим вопросам, которые затем могут быть использованы в законотворческой деятельности».

Заметив, что «из непарламентских партий абсолютное большинство настроены оппозиционно к действующей власти», но в то же время отражают мнение какой-то части населения, господин Морозов добавил, что со своей стороны исполнительная власть намерена проводить регулярные встречи с членами совета, допускать их на заседания кабмина, включить их в различные общественные советы, кадровую комиссию и комиссию по законопроектной деятельности облправительства.

По данным „Ъ“, на первой встрече нового совета присутствовали представители 15 из 42 региональных отделений непарламентских партий, зарегистрированных в регионе. Лидер реготделения РПР-ПАРНАС Александр Брагин заявил, что он не пошел на встречу, «поскольку не видел в ней смысла»: «Это показуха по аналогии с таким же советом на федеральном уровне. В регионе уже был координационный совет партий, но он прекратил существование, потому что оказался не нужен. Здесь будет то же самое». По его мнению, после изменения законодательства о партиях «90 процентов региональных отделений — «пустышки», у которых кроме печати ничего нет, а лидеры никогда себя не проявляли в общественной жизни». Он считает, что для влияния на власть существуют более эффективные инструменты — инициативы, публичные акции, заявления в СМИ и интернете. Аналогичного мнения придерживается руководитель реготделения «Яблока» Николай Кислица, сравнивший представителей новообразованных партий с «кучей подпевал». Господин Кислица заявил „Ъ“, что «Яблоко» участвовать в совете не будет, поскольку такая организация нужна областной власти для того, чтобы при необходимости показать, что те или иные начинания якобы поддерживаются даже оппозицией».

Напротив, председатель реготделения справороссов Сергей Герасимов заявил, что партия «обязательно будет участвовать в работе совета и сможет принести пользу, потому что губернатор нуждается в непредвзятом взгляде со стороны».

Депутаты от партии власти в региональном заксобрании поддерживают создание совета. «Для маленьких непарламентских партий это нормальная площадка для участия в работе органов власти и реализации своих амбиций, одна из ступенек к тому, чтобы стать парламентской партией», — считает председатель комитета по госстроительству и связям с гражданским обществом Василий Гвоздев. В то же время парламентская оппозиция считает совет «бессмысленным» и «ни на что не способным». «Эти непарламентские партии в регионе есть только де-юре, де-факто их нет, они существуют только для выборов, общественное мнение не формируют, никаких идей не имеют. Губернатору это нужно для имитации широкой демократии. Я не вижу в регионе непарламентской оппозиции, ее нет», — сказал лидер фракции КПРФ Александр Кругликов.

Ульяновский политолог Николай Васин считает, что однозначно говорить об эффективности совета пока нельзя: «Если он будет использоваться как инструмент для выявления широкого спектра мнений, то будет польза, если для влияния на партии, то ничего хорошего не будет». Однако вице-президент Центра политических технологий (Москва) Ростислав Туровский уверен, что и на федеральном, и на региональном уровне «такой совет необходим власти, чтобы установить контроль над непарламентскими партиями и сделать их полностью системными». «Жесткая оппозиция в эти советы, как правило, входить отказывается, зато входят полностью лояльные и ручные партии, в том числе спойлеры. Получается такой кружок совершенно лояльных структур, которые или готовы сотрудничать с властью, или создаются самими властями», — сказал политолог.