Возможности тактических операций при расследовании преступлений, связанных с нарушением требований законодательства об охране труда

УДК 343.98:343.34

ВОЗМОЖНОСТИ ТАКТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Е. В. Таран

Тактические операции как система согласованных следственных (розыскных), а также других действий и мероприятий нередко являются более действенными и эффективными средствами решения задач расследования, чем одиночные следственные (розыскные) действия. Так, в зависимости от конкретной следственной ситуации их проведение будет способствовать повышению эффективности расследования преступлений, связанных с нарушением требований законодательства об охране труда.

Ключевые слова: преступления, связанные с нарушением требований законодательства об охране труда; расследование; тактические операции.

Для комплексного решения конкретных задач расследования преступлений на практике широко используются тактические операции. Не являются исключением и преступления, связанные с нарушением требований законодательства об охране труда, несмотря на тот факт, что объективная необходимость в их проведении возникает нечасто по сравнению, например, с умышленными преступлениями против жизни и здоровья человека.

Вместе с тем нельзя не отметить положительное влияние результатов их проведения на процесс расследования преступлений, связанных с нарушением требований законодательства об охране труда. При условии грамотной организации проведения тактической операции становится возможным решить сложные задачи расследования, особенно если другими средствами и способами это сделать невозможно или нерезультативно.

Анализ и изучение опыта расследования преступлений правоохранительными органами Украины в сфере охраны труда позволяют сделать вывод о том, что существует необходимость рассмотрения некоторых проблем, связанных с реализацией тактических операций, разработки криминалистических рекомендаций, ориентированных на практических работников. По нашему мнению, для разрешения этих задач прежде всего необходимо сформулировать четкое представление о концепции тактической операции, что, в свою очередь, предполагает изучение некоторых теоретических положений относительно понятия «тактическая операция», принципов ее проведения, криминалистической классификации тактических операций и этапов их реализации.

Так, одним из первых предложил развернутое понятие тактической операции А. В. Дулов. Он отметил, что тактическая операция является совокупностью следственных, оперативных, ревизионных и других действий в процессе расследования, осуществляемых по единому плану под руководством следователя для реализации такой тактической задачи, которая не может быть решена проведением по делу отдельных следственных действий1. С этим трудно не согласиться, поскольку расследование преступлений представляет собой сложное с криминалистической точки зрения явление, и оптимизации этого процесса способствует поэтапное решение отдельных задач при условии выбора для этого наиболее эффективных средств. Именно тактические операции нередко служат такими средствами.

В криминалистической литературе вопросы определения понятия тактической операции, ее структуры остаются дискуссионными, что свидетельствует о важном теоретическом и практическом значении этой проблематики. Многочисленные работы криминалистов по данной проблеме, среди которых В. П. Бахин, Р. С. Белкин, П. Д. Биленчук, Л. Я. Драпкин, А. В. Дулов, Е. П. Ищенко, В. А. Журавель, С. Ф. Здоровко, В. О. Коновалова, В. А. Образцов, В. Ю. Шепитько, В. И. Шиканов и др., а также дальнейшие исследования существенно способствовали углубленному изучению данного явления, уяснению его понятия, роли и влияния на практику борьбы с преступностью. Анализ различных точек зрения относительно понятия тактической операции позволяет сделать вывод, что в общепринятом смысле тактическую

операцию определяют как объединение следственных действий, оперативно-розыскных, организационных и других мероприятий, направленных на выполнение промежуточного задания расследования в определенной следственной ситуации 2.

Что касается структуры тактической операции, то среди ученых существуют разные мнения. Так, по мнению Л. Я. Драпкина, ее элементный состав должен включать конкретные следственные действия и другие мероприятия, порядок и характер проведения которых обусловлены криминалистической характеристикой преступления, следственной ситуацией и этапом расследования3. Так, В. И. Шиканов понимает под структурой тактической операции совокупность элементов: следственную ситуацию, тактическое задание, цель, результат, который достигнут, криминалистические действия и рекомендации, тактические и технические приемы 4.

В результате анализа этих и других предлагаемых в криминалистической литературе подходов к определению структуры тактической операции автор пришел к выводу, что к структуре любой тактической операции в обобщенном виде относятся следующие элементы: цель, субъекты, объект, условия, средства и способы достижения цели как таковые, которые определяют границы разных тактических операций и очерчивают их связь со следственными ситуациями и этапами расследования, что, в свою очередь, имеет значение для оптимизации и повышения эффективности их проведения.

Для классификации тактических операций предлагаются основания в зависимости от:

- состава преступления;

- промежуточных (локальных) задач расследования преступлений;

- характера элементов структуры тактической операции;

- уровня сложности тактической операции;

- временного периода действия тактической операции;

- этапа расследования преступления;

- характера направленности операции;

- лиц, которые осуществляют взаимодействие при проведении тактической операции5.

Заметим, что существуют и другие критерии классификации, например, по механизму связи между элементами тактической операции в процессе ее проведения.

В качестве основных организационных этапов проведения тактических операций можно назвать следующие: 1) подготовительный; здесь выявляется и анализируется информация, которая содержится в сообщении

о преступлении; 2) рабочий этап - непосредственное проведение системы мероприятий при осуществлении тактической операции; 3) заключительный, на котором выявленная информация должным образом закрепляется в процессуальных и других документах 6.

Приведенные выше и другие положения теоретического обоснования концепции тактических операций стали основой для рассмотрения и анализа тактических операций при расследовании преступлений, связанных с нарушением требований законодательства об охране труда, и разработке криминалистических рекомендаций по оптимиза-

ции их проведения. Наше исследование ориентировано на потребности следственной практики, преимущественно связанные с расследованием в ситуациях с недостатком исходной информации, когда отсутствуют нужные для расследования сведения. Речь идет, прежде всего, о ситуациях, когда сообщение о несчастном случае получено от пострадавшего или его родственников, медицинского учреждения, органов внутренних дел, т. е. достоверно не известно, имело ли место происшествие вообще и является ли оно несчастным случаем на производстве.

Следует обратить внимание на то, что такая тактическая операция, как накопление первичной информации проводится для определения информационной сущности конкретной следственной ситуации, поскольку начальный этап расследования преступлений, связанных с нарушением требований законодательства об охране труда, нередко характеризуется дефицитом информации о важных обстоятельствах совершенного деяния. К тактической операции указанного вида, по нашему мнению, должны относиться такие действия и мероприятия:

- осмотр места происшествия;

- осмотр повреждений на одежде потерпевшего и повреждений (следов) на производственном оборудовании;

- ознакомление с документами, которые характеризуют и описывают производственный процесс (операцию), регламентируют выполнение работ;

- получение информации об объективных обстоятельствах несчастного случая;

- субъективная оценка причин несчастного случая лицами, которые имеют информацию о травматическом происшествии;

- выбор правильной линии поведения во время общения с потерпевшим, свидетелями, очевидцами с тем, чтобы избежать конфликтов и напряженности ситуации;

- собирание данных о личности потерпевшего и должностного лица, допустившего нарушение.

В зависимости от полученных результатов возможно проведение и других следственных (розыскных) действий.

Необходимость проведения тактической операции по подтверждению факта преступного нарушения требований законодательства об охране труда продиктована потребностью установления значительного количества обстоятельств, связанных с особенностями производственной среды, производственных процессов и операций, организацией охраны труда на конкретном предприятии, а также разнообразием источников получения такой информации.

Кроме того, установление указанных обстоятельств имеет большое значение, поскольку если травматическое происшествие не является следствием нарушения требований законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, а вызвано другими причинами, то уголовное преследование должностного лица за это преступление будет незаконным.

Практическая реализация данной тактической операции может быть осуществлена в три этапа. На первом этапе устанавливается факт наступления несчастного случая, о котором сообщают пострадавший (его родственники) или медицинское учреждение. После получе-

ния первичной информации о несчастном случае необходимо выяснить, действительно ли имел место несчастный случай, о котором получено сообщение, и связан ли он с производством. Вторым этапом тактической операции является установление, не произошел ли несчастный случай по вине самого пострадавшего (как единственной его причины). Завершающий этап тактической операции предусматривает установление наличия или отсутствия причинной связи между действием (бездействием) лица и вредными последствиями. По нашему мнению, тактическая операция «подтверждение факта преступного нарушения требований законодательства об охране труда» может включать следующие следственные (розыскные) действия и приемы:

- осмотр места происшествия;

- осмотр и изучение содержания документов, регламентирующих производственную деятельность, в том числе должностных инструкций;

- допрос лиц, ответственных за охрану труда на предприятии;

- допрос потерпевшего, его родственников, которым известно о несчастном случае;

- следственный эксперимент.

Тактическая операция «нейтрализация противодействия со стороны заинтересованных лиц» имеет особое значение, поскольку расследование преступлений, связанных с нарушением требований законодательства об охране труда, часто сопровождается нежеланием должностных лиц предприятия, на котором произошел несчастный случай, сотрудничать со следствием, а в отдельных случаях сопровождается также активным противодействием установлению истины по делу. Такое противодействие мешает реализации как стратегических, так и тактических задач расследования. В связи с этим целью тактической операции является разработка наиболее эффективной в конкретной следственной ситуации системы действий по нейтрализации противодействия со стороны заинтересованных лиц при расследовании преступлений данной категории.

В зависимости от следственной ситуации в тактическую операцию по нейтрализации со стороны заинтересованных лиц должны входить следующие действия и приемы:

- выявление фактов влияния на потерпевшего и свидетелей;

- повторные допросы;

- одновременный допрос двух и более лиц, которые уже были допрошены ранее, для выяснения причин разногласий в их показаниях;

- допросы свидетелей (родителей, знакомых), которые могут знать об оказании воздействия на потерпевшего;

- обеспечение сохранности вещественных доказательств;

- предупреждение лиц об ответственности за неправдивые показания;

- использование фактов неосведомленности противодействующих субъектов о результатах уже проведенных следственных (розыскных) действий и планов следствия.

Следует обратить внимание на то, что, в зависимости от конкретной следственной ситуации и содержания расследуемого происшествия, выбор, направленность, а также последовательность следственных (розыскных) действий и других мероприятий при проведении тактической операции могут отличаться.

Подводя итоги изложенного, отметим, что в процессе расследования преступлений в сфере нарушения требований законодательства об охране труда, где обязательным является установление специфических обстоятельств, связанных с особенностями функционирования производственной среды, производственных процессов и операций, организации охраны труда на конкретном предприятии, в условиях незаинтересованности руководства предприятия в установлении истинных причин травматического происшествия, а также других негативных для расследования обстоятельств, именно тактические операции могут быть наиболее эффективными средствами решения задач расследования.

1 Криминалистика : учебное пособие / А. В. Дулов, Г. И. Грамович, А. В. Лапин и др. ; под ред. А. В. Дулова. Минск, 1996. С. 392-422.

2 Настільна книга слідчого : наук.-практ. вид. для слідчих і дізнавачів / М. I. Панов, В. Ю. Шепітько, В. О. Коновалова та ін. 2-ге вид., перероб. і допов. Київ, 2007. С. 85.

3 Драпкин Л. Я. Тактические операции в расследовании преступлений и проблема повышения их эффективности // Вопросы методики расследования преступлений. Свердловск, 1976. С. 74-79.

4 Шиканов В. И. Тактическая операция как важнейший структурный элемент следственной тактики и одна из форм сотрудничества органов следствия и дознания // Совершенствование предварительного следствия в аспекте искоренения преступности в нашей стране. Иркутск, 1975. С. 33-47.

5 Здоровко С. Ф. Розслідування вбивств, що вчиняються організованими злочинними групами (типові тактичні операції) : монографія. Харків, 2004. С. 30-31.

6 Кофанов А. В. Криміналістика: питання і відповіді : навч. посіб. Київ, 2011. С. 74.