Лишней вертикалью власть не испортишь

Лишней вертикалью власть не испортишь
       В субботу Виктор Христенко провел в Белом доме совещание о том, как впредь правительство будет взаимодействовать с семью федеральными округами. Результат предлагаемого взаимодействия может иметь весьма неожиданные последствия — вплоть до отставки Михаила Касьянова.

       Суть идеи правительства проста — открыть в каждом федеральном округе свои филиалы. Именно так представляют себе в Белом доме продолжение реформы российского государства, начатой наступлением президента на позиции губернаторов и запуском механизма отсчета последних месяцев существования Совета федерации в его нынешнем виде. Христенко считает логичным, что раз есть семь наместников президента, то нужно рядом с каждым из них открыть "представительство федерального правительства". Вице-премьер уже поставил перед окружными правительствами приоритетные задачи: контролировать то, как на местах распоряжаются федеральной собственностью. Иными словами, бить губернаторов по рукам.
       Бюрократическая логика в этом есть — по существу, речь идет о перегруппировке имеющихся на местах ведомственных представительств. А вот в политической логике такого решения есть существенный изъян. Весь вопрос в том, кто будет бить по рукам губернаторов.
       Идея путинской реформы в том, чтобы в России существовала только одна вертикаль власти — президентская. Да, в указе о представителях президента в федеральных округах речь идет и о реализации на местах решений федерального правительства. Но контроль поручен отнюдь не правительству или его филиалам, а непосредственно президентским наместникам. Чтобы именно президент мог контролировать и политическую и экономическую ситуацию. Не случайно пять из семи глав федеральных округов — генералы: Путин как верховный главнокомандующий использует для укрепления своей власти и воинскую дисциплину. Пока в округах создавалась сеть силовых структур, логика единой президентской власти не была нарушена — силовые ведомства, включая налоговую полицию, находятся в непосредственном подчинении президента. Если же речь пойдет о том, что при каждом представителе Путина появится и представитель Касьянова (правительство, по словам Христенко, надеется подготовить проект соответствующего постановления к 13 августа), вертикаль власти раздвоится.
       А это уже совсем не та реформа, которую проводит Путин. Сколько бы в правительстве ни говорили, что цель создания собственной филиальной сети — укрепление позиций президентских наместников, по существу, возникает почва для двоевластия. И это далеко не абстракция. Вице-премьер Илья Клебанов уже заявил, что каждый федеральный округ будет готовить собственную экономическую программу. А это прямой вызов либеральному экономическому курсу президента — на местах федеральную программу могут отредактировать до неузнаваемости. Ни для кого не секрет, что схватка различных политических сил за контрольный пакет власти в федеральных округах еще впереди. А раз так, раздвоение властной вертикали может продолжиться. В конце концов и Дума вместе с Советом федерации (в любом его виде) или Госсоветом могут заявить, что для координации работы законодательных органов на уровне федеральных округов откроют там свои представительства. Тоже для того чтобы двигать реформу государственной власти в России. Конечно, по-своему. Так что правительство Касьянова создает весьма опасный для себя прецедент. И расплата, если президент увидит в действиях семи мини-касьяновых покушение на президентскую власть, последует незамедлительно.
       
       АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ