Татарстан въезжает в колею

Татарстан решил вновь сэкономить на ремонте дорог за счет перевозчиков. Республика с середины апреля вводит традиционные сезонные ограничения для движения грузовиков по дорогам региона. Однако Росавтодор этой весной впервые не будет ограничивать движение — с такой инициативой выступило Минэкономразвития. В ведомстве считают, что ущерб, который несут грузоперевозчики во время сезонных ограничений, превышает убытки от возможного ремонта дорог, который, по расчетам Росавтодора, может перевалить за 387 млрд руб.

Премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков подписал постановление «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Татарстан в 2013 году». Согласно этому документу, «в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог» в республике с 15 апреля по 14 мая вводится временное ограничение движения грузовиков с превышением нагрузок: при одиночной оси — 6 т, при двухосной тележке — 5 т, при трехосной тележке — 4 т. Этим же постановлением правительство республики вводит ограничение для автомобилей, перевозящих тяжеловесные грузы, запрещая им с 20 мая по 31 августа 2013 года двигаться по дорогам при температуре воздуха более 32°. В этот период проезд по республике им будет открыт только ночью — с 22.00 до 10.00 часов. Исключения предоставлены только для пассажирских автобусов, автомобилей, доставляющих продукты питания первой необходимости (впрочем, в жару их тоже обещают не пропускать), а также в случае перевозки грузов для ликвидации последствий чрезвычайных происшествий и для дорожных аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

Между тем Росавтодор впервые не будет ограничивать движение по дорогам для грузовиков во время половодья. Вчера начальник управления эксплуатации автомобильных дорог Росавтодора Игорь Астахов рассказал, что «Минэкономразвития заключило, что больший ущерб понесет экономика страны и автотранспортные предприятия, если мы введем такие ограничения».

Однако господин Астахов отметил, что «Росавтодор продолжает диалог с министерством, так как считает, что подобная практика необходима: она позволяет продлить срок службы дорожного покрытия». По заказу Росавтодора ФГУП РосдорНИИ провело расчеты: если ограничения не вводить, суммарная стоимость ремонта полотна увеличится на 387 млрд руб. (на 50%), превысив почти 1,1 трлн руб. Если запреты ввести, то ущерб в размере 2,9 млрд руб. понесут уже грузоперевозчики.

В 2012 году Росавтодор впервые получил письмо от Минэкономразвития с требованием предоставить проект приказа для «выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности». Минэкономразвития, обсудив документ с грузоперевозчиками и предпринимателями, пришло к выводу, что «предложенный подход не обоснован, ряд важных альтернатив, которые могут позволить снизить издержки общества на реализацию предлагаемой инициативы, не проанализированы». Минэкономразвития указывает, что Росавтодор использовал неподходящую методику для подсчета ущерба. Более того, Минтранс уже разработал новые нормативы оценки вреда, согласно которым ущерб может быть снижен вдвое. А вот оценка потерь для перевозчиков, как считают экономисты, Росавтодором, наоборот, занижена. В частности, дорожники не учли убытки, которые понесут потребители и производители товаров и услуг. К примеру, автодилеры используют грузоперевозки чаще всего весной, поэтому именно этот бизнес рискует пострадать больше всего.

В Минэкономразвития отметили, что если уж запреты для большегрузов и вводить, нужно лишить привилегий международных перевозчиков, которые сейчас освобождены от соблюдения запретов (на них приходится от 15 до 30% пробега грузовиков с массой более 12 т).

«В каком-то смысле они победили, судьба приказа сейчас находится под большим вопросом,— признались „Ъ“ в Росавтодоре.— Минэкономразвития рассматривает эту ситуацию как спор хозяйствующих субъектов, но это некорректно, ведь Росавтодор отвечает за госимущество. Если проезд не ограничивать, то перевозчики сами же в итоге и пострадают: ездить будет негде». Финальную точку в вопросе поставит Минюст, который должен зарегистрировать приказ Росавтодора, взвесив аргументы дорожников и экономистов (оба ведомства уже подписали протокол о разногласиях).