Надзора не оберешься

Впервые за долгое время ЦБ объявил о серьезных кадровых перестановках на высшем уровне. Его фактически покидают два топ-менеджера, работавшие с 1990-х годов. Зампред Михаил Сухов, куратор лицензирования, ликвидации, финоздоровления и надзора за крупнейшими банками, уходит совсем. Первый зампред Алексей Симановский, отвечавший за весь банковский надзор в принципе, пересаживается в кресло советника. Теперь надзорное направление курирует первый зампред Дмитрий Тулин, которому эта сфера тоже знакома с девяностых. Учитывая масштаб проблем, вскрывающихся в лишившихся лицензии банках, перемены в надзоре были необходимы и не такие уж они внезапные, считают участники рынка.

Официальное сообщение ЦБ не слишком проясняет кадровые потрясения: "Планируется централизация надзора в банковской сфере: усиление надзорной вертикали, передача больших полномочий и значительное усиление ответственности за надзорные действия от территориальных учреждений департаменту банковского надзора". Еще менее однозначно прозвучали слова Эльвиры Набиуллиной: "Я очень признательна Алексею Симановскому и Михаилу Сухову за огромную проделанную работу по совершенствованию регулирования и оздоровления банковского сектора, смягчению воздействия внешних шоков для российских банков". Получить комментарии самих топ-менеджеров не удалось.

Курировать надзор с 17 октября будет первый зампред Дмитрий Тулин (ситуацию не комментирует), останутся на своих постах зампред Василий Поздышев (курирует регулирование и банковский надзор) и руководитель главной инспекции Банка России (курирует проверки) Владимир Сафронов. Ответственность за денежно-кредитную политику господин Тулин передаст главе ЦБ.

Для многих экспертов и участников рынка кадровые новости стали хоть и сюрпризом, но все-таки ожидаемым. Неофициальные разговоры о возможной отставке Алексея Симановского шли еще в начале года после громкого отзыва лицензии у Внешпромбанка (входил в топ-50 по активам), "дыра" в котором составила почти 190 млрд руб. при объеме активов 236 млрд руб. В 2015 году лицензий лишились два банка из топ-100 — Пробизнесбанк и банк "Российский кредит" — более 67 млрд руб. и более 75 млрд руб. соответственно. Внятных объяснений этих крахов не последовало. Получение господином Симановским поста советника — формальность. "Это возможность нормальной пенсии (6 сентября 2016 года Алексею Симановскому исполнился 61 год.— "Ъ")",— считает его экс-коллега.

Второй проблемной темой могла стать санация банков --прямая ответственность Михаила Сухова и косвенная Алексея Симановского как его руководителя. В вопросах к санации могли сыграть роль вскрывшиеся злоупотребления господдержкой со стороны санаторов, нередкие просьбы о выделении дополнительных средств под предлогом увеличившейся "дыры", нечеткость процедур, проверки прокуратуры. Впрочем, санационные решения о выделении средств принимаются коллегиально, КБН и советом директоров ЦБ, непонятно, почему нашлись конкретные ответственные за них, указывает один из собеседников "Ъ".

В отсутствие детальной информации, участники рынка высказывают свои версии. "Думаю, это решение — ответ на рыночный запрос, который можно сформулировать так: почему два года идет очень серьезная зачистка сектора, где не щадят даже крупных игроков, и делается это руками тех, кто еще несколько лет назад поощрял их рискованную политику,— считает руководитель банка из топ-50.— По форме это решение тоже похоже на демонстрацию в воспитательных целях: мол, мы чистим не только банковский сектор, но и наши ряды". "Отставки не спонтанное, а заранее спланированное решение, настрой на замену старого топ-менеджмента у нового главы ЦБ был изначально, просто этот процесс серьезно рассрочен во времени",— считает один из собеседников "Ъ", близкий к ЦБ. Не исключено, что они не последние. Но и не первые.

С момента смены главы в ЦБ в середине 2013 года регулятор покинули начальник центрального ГУ Алексей Плякин, зампреды ЦБ Сергей Голубев, Михаил Сенаторов, Виктор Мельников и Алексей Улюкаев, а также глава департамента банковского надзора Рубен Амирьянц. Однако именно Алексей Симановский и Михаил Сухов символизировали костяк прежней команды ЦБ. "К системе банковского надзора и механизму оздоровления кредитных организаций накопилось много вопросов, и, очевидно, не только у профессионального сообщества, но и у высших органов власти, следствием чего и стали вчерашние события",— отмечает глава Московской международной валютной ассоциации Алексей Мамонтов.

Тот факт, что надзор возглавит Дмитрий Тулин, вселяет надежду, считает господин Мамонтов. "Когда в прошлый раз он покидал ЦБ, он опубликовал статью, в которой однозначно выразил свое отношение к действующей системе надзора. Я знаю его как исключительно порядочного человека",— говорит он. Один из источников "Ъ" считает, что надзор с приходом Дмитрия Тулина может повернуться лицом к бизнесу. "Он имеет не только бюрократический и теоретический, но еще и практический опыт",— рассуждает собеседник "Ъ". Кроме ЦБ, господин Тулин работал исполнительным директором МВФ от России, был предравления Банка внешней торговли, старшим советником в представительстве ЕБРР, партнером "Делойт и Туш СНГ". Свою карьеру финансиста он начал в Госбанке СССР в 1978 году, после распада СССР в 1991 году продолжил (до 1994 года) деятельность в ранге зампреда. Возвращение в ЦБ случилось в 2004 году. По 2006 год он также занимал должность зампреда, но курировал уже направление надзора за банками.

В официальных комментариях эксперты довольно сдержанны. "Замена руководителя надзорного блока правильное и очевидное решение,— заявил депутат Госдумы и экс-глава комитета по финрынкам Владислав Резник.— Дмитрий Тулин — достойный профессионал, который давно указывал на политические риски ЦБ и проблему малых банков, расчисткой которых сейчас активно занимается ЦБ". Зампред Сбербанка Белла Златкис сказала: "Я очень надеюсь на Дмитрия Тулина в том, что он усилит банковский надзор, сделает его более современным и технологичным". "Дмитрий Тулин уже работал в надзоре и хорошо зарекомендовал себя,— считает глава комитета по финансовым рынкам Госдумы Анатолий Аксаков.— В то же время я хотел бы отметить, что Алексей Симановский и Михаил Сухов профессионально выполняли свою работу. У нас бывали споры, но они были конструктивными, и позиция ЦБ всегда была аргументирована". По мнению главы АКРА Екатерины Трофимовой, преемственность команды сохраняется, что говорит о том, что курс на оздоровление банковской системы продолжится.