Алексей Кудрин похоронил финансовый резерв

Вчера заместитель председателя правительства Алексей Кудрин на встрече с главными редакторами региональных газет, организованной МедиаСоюзом, объявил несколько новостей. Прежде всего финансовый резерв, собранный в 2002 году, превысил запланированный уровень и составил 209 млрд рублей. Кроме того, профицит бюджета-2002 составил 2 млрд рублей. Тем не менее угроза инфляции и падения экономического роста в 2003 году не исчезла. С этой угрозой Алексей Кудрин будет бороться, сокращая госаппарат и сохраняя налоги.
       Сообщить хорошие новости редакторам региональных газет Алексей Кудрин решил сразу после новогоднего отпуска. Вчера это ему удалось сделать.
       По его словам, бюджет-2002 по доходам и расходам был перевыполнен. План по доходам перевыполнен на 2 млрд рублей — даже без учета единого социального налога, который Министерство по налогам и сборам целиком перечисляет в Пенсионный фонд. Ситуацию с доходами не смогло испортить даже МНС, которое недобрало 55 млрд рублей. Но на министра по налогам и сборам Геннадия Букаева Алексей Кудрин не в обиде. Вчера он подчеркнул, что МНС в отношении к ВВП в 2002 году продолжало собирать налоги на уровне 2001 года и сборы налоговиков составили 10,5-10,6% ВВП. А значит, как считает вице-премьер, падения уровня собираемости нет. К тому же за МНС бюджетный план перевыполнили ГТК и Минимущество.
       Расходы, по подсчетам Алексея Кудрина, также оказались перевыполненными — на 94 млрд рублей. При этом господин Кудрин особенно подчеркнул, что правительство смогло справиться с такими допрасходами, как увеличение трансфертов регионам на 10 млрд рублей, а также выделило пострадавшим от наводнений 15 млрд рублей и оказало финансовую помощь (20 млрд рублей) регионам, чтобы те могли расплатиться по индексированным зарплатам.
       Еще одна приятная новость, которую вчера сообщил Алексей Кудрин,— финансовый резерв наполнен до краев: вместо запланированных 197 млрд рублей собрано 209 млрд рублей. Резерв оказался больше даже без учета результатов продажи в конце прошлого года госпакетов акций компаний "Славнефть" и ЛУКОЙЛ. 77,9 млрд рублей от этих сделок поступят в бюджет только в феврале. Теперь, подчеркнул Алексей Кудрин, доказано, что "все разговоры о том, что правительство не справится с кризисом неплатежей по внешнему долгу, несостоятельны". Однако сам финрезерв вице-премьер тут же похоронил, сообщив, что все деньги из него будут потрачены в 2003 году, а в дальнейшем правительство будет откладывать допдоходы уже в фонд будущих поколений, как когда-то и предлагал советник президента Андрей Илларионов.
       В общем показатели оказались впечатляющие. Тем не менее возможность подготовить такой отчет у Алексея Кудрина появилась только благодаря высоким ценам на нефть. Первое полугодие прошлого года мировая цена на российскую нефть снижалась до $18 за баррель, и летом в финансовом резерве с трудом набиралось около 49 млрд рублей. В конце второго полугодия цена нефти подскочила до $29 за баррель — и финрезерв оказался собран с перевыполнением плана. В правительстве не любят открыто говорить о прямой зависимости исполнения бюджета от цен на нефть. Но Алексею Кудрину вчера все же пришлось признать, что судьба бюджета-2003 вновь зависит от нефти. Правда, господин Кудрин твердо уверен, что "существенного провала в ценах на нефть в ближайшее время не будет — даже несмотря на события, которые нам пророчат". Алексей Кудрин прежде всего имел в виду возможную войну в Ираке. Он уже подсчитал, что в январе бюджет будет получать доходы исходя из $29 за баррель, а в остальные месяцы "цена ниже $21 не опустится".
       Не удалось вчера Алексею Кудрину и скрыть причины всплеска инфляции в конце года, испортившего запланированный годовой показатель на 1,5%. По словам вице-премьера, в январе 2003 года на счетах бюджетополучателей осталось всего 7,2 млрд рублей. А еще в декабре эти остатки составляли около 100 млрд рублей. По словам вице-премьера, бюджетополучатели стремительно потратили свои деньги под угрозой Минфина отобрать их в пользу финрезерва. Остатки тратились в основном на зарплаты, а значит, инфляционный эффект проявится еще и в 2003 году. Параметры экономического роста в 2002 году равны запланированным 4%. В 2003 году правительством уже запланировано снижение темпов до 3,5-4%. И Алексей Кудрин вчера этот прогноз на более амбициозный не изменил.
       Кроме того, господин Кудрин вновь отказался в 2003 году снизить ставку НДС и единого социального налога, сообщив только, что правительство пойдет на снижение лишь через два года. Бюджетникам вице-премьер пообещал повышение зарплат на 33%, а военнослужащим — на 11%. Однако прибавку получат не все чиновники. Часть из них уволят: в ближайшее время Алексей Кудрин пообещал сократить контролеров в Минсельхозе, которых он сейчас насчитал 117 тыс. человек.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА