Устав избавляют от пробелов

На публичных слушаниях в Екатеринбурге подавляющим большинством голосов были одобрены изменения в устав города. Они предусматривают проведение референдума по одной теме не чаще одного раза в два года, а также сокращают срок рассмотрения депутатского запроса с 30 до 25 дней и вводят функцию руководителя аппарата мэрии.

В публичных слушаниях приняли участие 282 человека. Сначала они рассмотрели предложение горизбиркома закрепить в уставе порядок проведения референдума — по одному и тому же вопросу не чаще одного раза в два года.

В Екатеринбурге ни разу не проводился местный референдум. Поданные заявки либо не регистрировались городским избиркомом, либо отзывались комиссией гордумы по местному самоуправлению (МСУ). В 2010 году инициативная группа хотела провести референдум против перехода на двуглавую систему правления. В 2018 году в избирком поступило две заявки на проведение референдума против сноса телебашни. Также предлагалось вынести на референдум вопросы о возвращении выборов мэра и о проведении пенсионной реформы. В начале 2019 года штаб Навального подал заявку на проведение референдума против строительства храма Святой Екатерины в сквере у театра драмы. Однако гордума отклонила ее из-за несоответствия вопросов федеральному законодательству.

Как пояснил господин Захаров, «пробелы в уставе» были выявлены во время регистрации заявки на проведение референдума против строительства храма Святой Екатерины. «Это было впервые, когда заявка дошла до рассмотрения на думе»,— уточнил он.

Вторую инициативу на публичных слушаниях представил глава комиссии гордумы по МСУ Алексей Вихарев. Он предложил сократить срок рассмотрения и ответа на запросы депутатов с 30 до 25 дней (для населения сроки остаются прежние — 30 дней). Кроме того, господин Вихарев выступил с инициативой включения в устав «функции руководителя аппарата администрации», который будет заниматься организационной работой и следить за документооборотом. «Канцелярия работает по факту, то есть обслуживает документооборот только действующего главы и его заместителей»,— пояснил депутат. По его словам, полномочия будущего руководителя мэрии будет определять непосредственно глава города, «как в трудовом договоре». Напомним, должность руководителя аппарата мэрии вакантна уже три года: в 2016 году Владимир Тунгусов, занимавший ее с 1997 года, стал первым заместителем свердловского губернатора.

Все проекты поправок были одобрены. Предложение избиркома поддержали 277 человек. За инициативу Алексея Вихарева о сокращении срока рассмотрения запросов проголосовали 277 человек, два участника воздержались. Предложение о функции руководителя аппарата мэрии поддержали 273 человек, один участник высказался против, четыре — воздержались. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер. Гордума рассмотрит поправки в устав 21 мая. Для принятия поправок необходимо набрать 24 голоса (всего в думе 36 депутатов).

Уральский политолог Денис Алешин считает, что поправки, касающиеся референдума, носят лишь технический характер. «Идеальное взаимодействие жителей с властью — мгновенное рассмотрение всех обращений. Поэтому уменьшение сроков — приближение к идеальной модели, и может только приветствоваться»,— полагает он. По его словам, функция руководителя аппарата создается именно для ускорения процесса обработки обращений и запросов, а также для избавления от системы «серого кардинала».