"ЭРА" осталась в одиночестве

ООО "Балтийский завод — Судостроение", принадлежащее ОСК, отменило тендер на электрификацию ледокола "Арктика" за 2,5 млрд рублей и проведет ее повторно. Единственной причиной рестарта процедуры закупки стала острая необходимость внести изменения в закупочную документацию через месяц после того, как были рассмотрены заявки участников. Поправки играют на руку опытному петербургскому подрядчику АО "ЭРА", который остается единственным претендентом на победу. До отмены процедуры более предпочтительным выглядело предложение конкурента компании — ГСИ СНЭМА, но из-за новых требований, появившихся в закупочной документации, эта фирма участвовать в тендере не сможет.

На прошлой неделе на сайте госзакупок появилась информация об открытом запросе предложений на электрификацию ледокола проекта 22220, заказа 05706. Начальная цена закупки полностью совпадает с ценой тендера, объявленного 30 октября 2015 года — 2,501 млрд рублей. Закупочная комиссия должна была подвести итоги 31 декабря 2015 года, однако сроки несколько раз переносились, пока 22 января закупка не была отменена.

Желание выполнить работы изъявили две компании: АО "Электрорадиоавтоматика" (ЭРА) и ООО "ГСИ Спецнефтеэнергомонтажавтоматика" (ГСИ СНЭМА). Первая хорошо известна среди судостроителей Северо-Запада: ее филиалы открыты на территории многих судостроительных заводов региона. Компания выполняла электромонтажные работы на крейсерах, подводных лодках и атомных ледоколах. ГСИ СНЭМА зарегистрирована в Уфе, принадлежит федеральному АО "Глобалстрой-Инжиниринг". Последнее входит в число крупнейших подрядчиков для российских нефтегазовых компаний.

Дочерняя структура "Глобалстрой-Инжиниринга" готова была выполнить работы за 2,47 млрд рублей, АО "ЭРА" предложило заключить контракт на 3,3 млрд рублей, превысив начальную цену почти на 800 млн рублей.

Старший партнер "Дювернуа Лигал" Игорь Гущев объяснил, что при определенном раскладе у АО "ЭРА" были шансы выиграть закупку даже с завышением цены. Согласно п. 18 ст. 83 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок", если запрос предложений признается не состоявшимся по причине подачи единственной заявки до момента вскрытия конвертов, заказчик вправе осуществить закупку у единственного подрядчика в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ. Обязательным условием должно быть соответствие требованиям федерального закона и установленным заказчиком требованиям к товарам, работам или услугам.

Выписка из протокола закупочной комиссии свидетельствует, что изначально предпочтения отдавались именно ГСИ СНЭМА, на чьей стороне была более низкая предложенная цена контракта и более выгодный для заказчика размер авансового платежа. В то же время АО "ЭРА" выглядела предпочтительнее по критерию выполнения аналогичных работ. Рейтинг заявки ГСИ СНЭМА оценен в 91,38 баллов, а рейтинг АО "ЭРА" — в 69,76 баллов.

По словам собеседника "Ъ" на Балтийском заводе, после заседания закупочной комиссии протокол был направлен на согласование в ОСК. В конечном счете закупка была отменена "в связи с необходимостью внесения изменений в закупочную документацию".

По словам представителя ГСИ СНЭМА, в новом запросе предложений компания участвовать не будет. "В новой версии закупочной документации стоит требование о наличии атомной лицензии Ростехнадзора. В прошлой закупке наличие лицензии было не обязательным, достаточно было предоставить гарантийное письмо о получении лицензии в течение двух месяцев", — рассказал представитель компании, согласившийся говорить на условиях анонимности.

В компании не успеют получить лицензию до конца процедуры. Впрочем, в конкурсной документации есть еще одно дополнение. "Чтобы второй участник не "хулиганил", добавили условие, что цена в заявке не должна превышать лимит", — добавили в ГСИ СНЭМА. В компании не рассказали, будут ли участвовать в борьбе за право провести аналогичные работы на следующих ледоколах серии — "Сибирь" и "Урал". Однако точно не будут подавать жалобу в УФАС.

В АО "ЭРА" отказались комментировать повторное проведение закупки. "У нас нет контактов со СМИ, генеральный (директор. — "Ъ") не общается на эти темы, он непубличный человек", — заявили в компании. В пресс-службе ООО "Балтийский завод — Судостроение" также не успели в течение рабочего дня прокомментировать неожиданный поворот в процедуре выявления наиболее достойного претендента.