Государство перебрало доходов

Федеральный бюджет продолжает исполняться с опережением графика. Несмотря на то что расходы бюджета значительно выше, чем раньше, доходы растут еще быстрее — в результате профицит бюджета составил в январе--апреле 2008 года 9% ВВП. Тем самым появляется все больше аргументов в пользу снижения налогов — наращивать расходы при нынешнем уровне инфляции в 14-15% может быть опасно.

В январе--апреле 2008 года доходы федерального бюджета составили 3,02 трлн руб., или 37,5% прогноза на год. В номинальном выражении по сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы выросли на 58%. Расходы составили 1,94 трлн руб., или 26,2% годового плана. При этом в апреле доходы бюджета превысили 1 трлн руб., а расходы — 0,6 трлн руб. Как и прежде (см., например, "Ъ" от 18 марта и 11 апреля), и доходы, и расходы бюджета существенно опережают и график прошлых лет, а доходы — к тому же и гипотетический "равномерный" график (на 338 млрд руб.).

Скачок доходов в апреле объясняется не только инфляцией и крайне высокими (и все еще растущими) ценами на нефть. В апреле впервые после перехода на квартальную уплату НДС этот налог поступил в бюджет. Точные данные о том, какую именно сумму составил платеж, появятся лишь после того, как свои данные опубликует налоговая служба. Сейчас можно говорить лишь о разнице между апрельским сбором налогов и средним за первый квартал — 448 млрд руб.

Напомним, ожидания непропорционально высоких бюджетных изъятий — экономисты ожидали, что выплаты по НДС составят порядка 300 млрд руб.— провоцировали опасения того, что в конце апреля банковскую систему поразит кризис ликвидности. Катастрофы не случилось, а принятые Минфином и Банком России меры, в том числе механизм размещения временно свободных средств бюджета на банковских депозитах, остались в основном невостребованными. Одна из причин того, что события развивались именно так,— продолжение роста расходов бюджета. В январе--апреле 2008 года они были на 40% выше, чем за аналогичный период прошлого года, выше они были и как процент ВВП (16,1% и 15,3%, соответственно). При этом в апреле расходы (608 млрд руб.) оказались на 164 млрд руб. выше, чем среднемесячные в первом квартале. Кстати, этот показатель свидетельствует еще и о том, что наблюдаемое с начала 2008 года ускорение расходов бюджета и их приближение к "равномерному" графику исполнения бюджета — отражение не столько предвыборных расходов, сколько стремления Минфина нормализовать исполнение бюджета.

Впрочем, несмотря на все старания Минфина, избежать формирования "бюджетного навеса" и, соответственно, ежегодно повторяющегося скачка расходов в конце года пока не удается. Разница между фактическими расходами и равномерными на 1 мая достигла уже 529 млрд руб. Речь идет о кассовых расходах, то есть средствах, потраченных ведомствами. Данные о расходах по финансированию, то есть средствах, предоставленных главным распорядителям бюджетных средств, Минфин перестал публиковать в начале этого года, предварительно отчитавшись о нехарактерно высоком исполнении своих обязательств. Иными словами, ведомства просто не успевают освоить предоставленные им бюджетные ресурсы.

Тем временем продолжает расти профицит бюджета: в январе--апреле он составил 1,08 трлн руб., или 9% ВВП, только за апрель превышение доходов над расходами составило 484 млрд руб. Это не может не стать дополнительным аргументом для сторонников идей как быстрейшего снижения налогов, так и дополнительного наращивания госрасходов. И если первых уже поддержали и президент Дмитрий Медведев, и премьер-министр Владимир Путин, то последним добиваться своего будет непросто, ведь именно крайне быстрый рост расходов бюджета — основная причина ускорения инфляции. При темпах роста потребительских цен, превышающих в годовом исчислении 14%, и поставленной на политическом уровне задаче вернуть инфляцию к "однозначным показателям" от правительства следовало бы ожидать некоторого ужесточения бюджетной политики.