Правительство освежило соцобязательства

Дмитрий Медведев дал указания ряду министерств по исполнению поручений президента в социальной сфере. Эти обязательства потребуют дополнительных расходов в сотни миллиардов рублей и соответствующей корректировки бюджета и составляют значительную часть сверхбюджетных запросов ведомств в 500 млрд руб., которые беспокоят Минфин: он пока не знает, как профинансировать уже имеющиеся бюджетные обязательства на ту же сумму.

Белый дом опубликовал указания премьера Дмитрия Медведева по реализации решений, принятых на заседании совета при президенте по демографической политике в феврале 2013 года. Тогда был сформулирован перечень поручений социальному блоку правительства, впоследствии подписанный Владимиром Путиным: по нему планируется проработать вопрос выплат материнского капитала после 2016 года, а также скорректировать существующую в РФ систему усыновления и организовать широкое обсуждение новой пенсионной реформы. Всего в указаниях премьера 11 пунктов — остальные связаны с нормативными изменениями в социальной сфере.

Предлагаемые правительством меры потребуют привлечения дополнительных бюджетных средств. Программа развития перинатальных центров, разработка которой поручена Минздраву, по предварительным подсчетам, будет стоить около 100 млрд руб. в год, а с 2015 года на нее планируется тратить около 60 млрд руб. ежегодно. Также в конце прошлого года Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Ольге Голодец отдельно изыскать средства на модернизацию детских садов — в 2013-2015 годах на это должно уйти около 300 млрд руб.

"Большинство указаний президента должны быть выполнены в рамках действующего бюджета. Однако по поручению премьера еще в конце прошлого года планировалось изыскать на каждую из этих двух программ по 100 млрд руб. в 2013 году",— подтвердил "Ъ" представитель вице-премьера Алексей Левченко. По его словам, возможная корректировка бюджета "пока обсуждается". Как сообщил представитель Минфина, в ведомстве ждут предложений по источникам финансирования от Минздрава и после этого смогут представить свои варианты.

Различные варианты дополнительного финансирования ранее уже обсуждались в правительстве в связи с общими трудностями в исполнении федерального бюджета. Его дефицит в 2013 году изначально был запланирован в объеме 0,8% ВВП, однако по итогам первого квартала 2013 года составил 0,9% ВВП. 14 марта на бюджетном совещании у Дмитрия Медведева выяснилось, что казна может недополучить 350 млрд руб. поступлений от приватизации и 130 млрд руб. налогов. При этом сверхбюджетные запросы различных ведомств (включая реализацию указаний) составляют еще 500 млрд руб.— столько нужно на дополнительные проекты, которые возникают в ходе исполнения бюджета. При этом деньги нужны не только на строительство перинатальных центров и детских садов, но и на создание транспортной инфраструктуры и другие задачи.

В качестве возможного источника дополнительного финансирования ранее называли проведение ускоренной приватизации — с таким предложением выступил министр финансов Антон Силуанов. Эту же инициативу поддержал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Еще один обсуждаемый в правительстве вариант связан с возможным снижением трансферта ПФР из федерального бюджета. В связи с другими программами его могут сократить на 60 млрд руб., как ранее сообщила первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко. Госпожа Нестеренко пояснила, что в прошлом году ПФР получил доходы сверх плана и дефицит фонда по факту исполнения бюджета был меньше, чем планировалось.