Земля недосягаемая

В Челябинской области не хватает земли для выполнения поручения премьер-министра РФ Дмитрия Медведева о предоставлении бесплатных участков под строительство дома для многодетных семей. На данный момент обеспечено всего 38% нуждающихся, что является одним из самых низких показателей в стране, в очереди остаются более 5,5 тыс. семей. По данным минимущества региона, 14 муниципалитетов, где наблюдается дефицит земли, не могут в установленный срок ликвидировать очередь. Власти Челябинской области надеются отчасти решить проблему путем замены участков денежными выплатами. Многодетные семьи считают, что «окажутся в минусе».

Челябинская область не сможет вовремя выполнить поручение председателя правительства РФ Дмитрия Медведева по ликвидации очереди многодетных семей, имеющих право на получение бесплатной земли в 2018 году. Об этом сообщил министр имущества и природных ресурсов региона Алексей Бобраков на заседании комитета законодательного собрания области по строительству и ЖКХ.

«В 13 муниципальных образованиях Челябинской области очередь отсутствует. В основном, это сельские районы, где с землями порядок, если люди встают в очередь, то быстро получают участки. В 12 территориях планируется устранить очередь до 2018 года. В 14 муниципалитетах есть трудности с реализацией поручения председателя правительства РФ: тот объем мероприятий, который запланирован до 2018 года, не позволит ликвидировать очередь из многодетных семей. В том числе речь идет о Магнитогорске и Челябинске, которые вносят весомый вклад в общее число очередников»,— констатировал господин Бобраков. Сравнивая Челябинскую область с другими субъектами РФ, министр отметил, что доля обеспеченности многодетных семей участками в регионе одна из наименьших и составляет 38%. Лидерами по этому показателю являются Курганская и Тюменская области — 87% и 73% соответственно.

Поручение в течение трех лет устранить очередь Дмитрий Медведев дал в марте 2016 года по итогам форума «Эффективная социальная политика: новые решения». В соответствии с ним был разработан план мероприятий на 2016–2018 годы.

По данным министра, на 1 октября на учете в качестве нуждающихся в предоставлении бесплатной земли состоит 5565 многодетных семей, 370 из них имеют первоочередное право. Всего с 2011 года, когда начал действовать закон, было выдано 3,1 тыс. участков, в том числе 305 в 2017 году. До конца 2018 года планируется сформировать еще 1283 площадки. Из них 764 участка на федеральной земле в поселке Северный Сосновского района, переданной Фондом развития жилищного строительства региона в 2012 году. По словам начальника управления градостроительства и архитектуры областного минстроя Антона Серебровского, в настоящее время там завершаются работы по подключению к электроснабжению, и, возможно, предоставление участков начнется уже в конце текущего года. Но, по словам министра имущества региона, это позволит сократить очередь всего на 35%. Также он отметил, что за время действия закона было зафиксировано 1139 отказов от земли (из них 215 в 2017 году), а 3,7 тыс. семей сняты с учета. Из них 82% получили участки, остальные либо потеряли право, поскольку выросли дети или семья переехала в другой регион, либо более трех раз отказались от предложенной земли. Отметим, в 2015–2016 годах многодетные семьи из Челябинска неоднократно жаловались на то, что выделяемые бесплатные участки расположены на заболоченных участках, не пригодных для строительства, или рядом с железной дорогой.

В правительстве Челябинской области для решения проблемы обеспечения многодетных семей бесплатной землей сформирована специальная рабочая группа. По словам Алексея Бобракова, «есть несколько предложений и наработок». Так, в 2016 году были приняты поправки в региональный закон, обязывающий власти муниципалитетов увеличить норму формирования участков для бесплатного предоставления с 30% до 50%. Кроме того, минимущества региона разработало законопроект, предусматривающий иные меры социальной поддержки вместо бесплатной земли. Речь идет о денежной выплате. Исходя из средней кадастровой стоимости и среднего размера участка в регионе, ориентировочно она составит порядка 250 тыс. руб. По словам господина Бобракова, технически законопроект готов и прошел процедуру внутреннего согласования, но поскольку это новое расходное обязательство областного бюджета, необходимо одобрение федерального Минфина. Он отметил, что все документы в министерство отправлены, но обратной реакции пока нет.

Многодетные южноуральцы скептически относятся к проекту закону. «Люди просто останутся в минусе, потому что за 250 тыс. руб. землю в Челябинске купить проблематично. Вот сейчас нам выдают участки, кадастровую стоимость выставляют от 800 тыс. За 250 тыс. руб., наверное, можно купить землю только в садовых товариществах, где участки небольшие. Минимальная кадастровая стоимость 6–10 соток в транспортной доступности — от 500 тыс. руб. И это не только в Челябинске, но и в соседних районах»,— комментирует челябинка Наталья Редингер, в прошлом году активно добивавшаяся от властей пригодного для строительства участка земли.

Между тем 28 сентября на заседании заксобрания региона в первом чтении были приняты поправки в региональный закон о предоставлении бесплатной земли, в соответствии с которым многодетные семьи теперь должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (или иметь для этого основания). Кроме того, они обязаны жить в населенном пункте, на участок в котором претендуют, минимум пять лет, а не три года, как прежде. По мнению Натальи Редингер, эти нововведения существенно осложнят получение земель многодетными, и многие будут отсеиваться, прежде всего, из-за увеличения срока проживания.