Высокая явка без повинной

Председатель и пять членов Территориальной избирательной комиссии признаны виновными в фальсификации итогов голосования на допвыборах депутата собрания представителей Нижнего Ломова в Пензенской области. Обвинительный приговор был ожидаем, так как в распоряжении следствия оказались серьезные доказательства. Эксперты называют решение суда уникальным, а само нарушение — комическим: в выборах участвовал всего один кандидат.

В Пензенской области вынесен приговор в отношении председателя и пяти членов Территориальной избирательной комиссии. Нижнеломовский районный суд признал председателя участковой комиссии Владимира Шишлова и четырех ее членов виновными в фальсификации подписей избирателей, заведомо неправильном подсчете голосов, заведомо неверном составлении протокола об итогах голосования, заведомо неправильном установлении итогов голосования и определении результатов выборов (ст. 142.1 УК РФ). По словам помощника судьи Нижнеломовского районного суда Людмилы Ушаковой, им определено наказание в виде штрафа в размере от 6 до 8 тыс. рублей.

Председатель Территориальной избирательной комиссии Татьяна Шоломова была признана виновной в подстрекательстве и пособничестве в совершении преступления (чч. 4, 5 ст. 33 и ст. 142.1 УК РФ). Ей суд назначил наказание в виде 1,5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком в два года.

Дополнительные выборы депутата собрания представителей города Нижний Ломов состоялись 10 октября 2010 года. В выборах принимал участие лишь один кандидат — член партии «Единая Россия», директор ООО «Горводснаб» Сергей Артамонов. Нарушения были обнаружены в ходе общенадзорной проверки, проведенной прокуратурой Нижнеломовского района, СК по Пензенской области и районного ОБЭП.

Как было установлено в ходе следствия, председатель Территориальной избирательной комиссии госпожа Шоломова, желая создать видимость высокой явки, дала указание членам комиссии поставить подписи за неявившихся избирателей в не менее 124 бюллетенях. Практически все участники избирательной комиссии согласились с предложением председателя фальсифицировать итоги выборов. Остальным, как выяснили следователи, госпожа Шоломова пригрозила неприятностями по службе. В результате бюллетени с подделанными подписями были учтены при подсчете голосов. «При этом все члены участковой избирательной комиссии заведомо знали о том, что составленные ими документы содержат недостоверные сведения об итогах голосования и явке», — отметили в Управлении судебного департамента в Пензенской области.

В июле следственные мероприятия были завершены, Нижнеломовский межрайонный прокурор Татьяна Семкина утвердила обвинительное заключение, и уголовное дело было передано в суд. В том, что суд вынесет обвинительный приговор, никто из экспертов не сомневался. Следствием была собрана серьезная доказательная база: показания всех членов участковой избирательной комиссии, заключения почерковедческой экспертизы, допросы граждан, чьи подписи были фальсифицированы.

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев говорит, что вынесение приговора членам избирательной комиссии — незаурядный случай. «До этого дело доходит очень редко, — сказал он. — Обычно такие дела долго тянутся и заканчиваются ничем». По его словам, члены избиркомов живут по законам системы и, если и допускают фальсификации, то не потому что мотивированы нарушить закон, а так как получили указание сверху. И в этих случаях система себя защищает, а здесь, полагает господин Кынев, имела место самодеятельность.

Политолог Валентин Мануйлов отмечает, что смысла в подделке подписей избирателей не было, так как это никак не отразилось на результатах выборов. «Ну, вбросили несколько бюллетеней — фальсификация есть, а результат не изменился», — считает он. При этом он говорит об уникальности самого решения. По его словам, последний раз в Пензенской области приговор в отношении лиц, допустивших фальсификации на избирательных участках, был вынесен по итогам выборов в Государственную думу 2007 года.

Политолог Анатолий Бодров также называет это решение необычным. «Вообще, дело уникально, ведь под суд попал председатель Территориальной избирательной комиссии. Это совершенно другой масштаб, — отмечает он. — Мы де-юре зафиксировали факт фальсификации на более высоком уровне».

Приговор еще не вступил в законную силу. Пока жалоб от обвиняемых на решение суда не поступало. Если они согласятся с приговором, решение вступит в силу в конце недели.