Какие страны возглавляют Индекс развития электронного правительства по версии ООН?

Какие страны возглавляют Индекс развития электронного правительства по версии ООН?

20 апреля 2023 года

Мена Мокаммель, ВОИС

Правительства во всем мире сталкиваются с множеством проблем, стремясь предоставлять гражданам эффективные, действенные и справедливые услуги в цифровую эпоху.

При расчете Глобального инновационного индекса ВОИС для оценки инновационной деятельности стран – и в данном случае правительств – в плане освоения и воздействия информационных технологий используются данные об электронном правительстве Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций.

Пандемия COVID-19 наглядно продемонстрировала важность инициатив в области электронного правительства, поскольку правительствам пришлось быстро адаптироваться к новым способам предоставления услуг гражданам. Ниже перечислен ряд глобальных тенденций, а также проблем, которые правительствам необходимо решать, чтобы успешно ориентироваться в цифровую эпоху:

Дания, Финляндия, Республика Корея, Новая Зеландия и Исландия лидируют в области электронного правительства

По данным выпускаемого ООН Обзора электронного правительства, который используется при расчете ГИИ, в десятку лидеров в области электронного правительства в 2022 входили Дания, Финляндия, Республика Корея, Новая Зеландия, Исландия, Швеция, Австралия, Эстония, Нидерланды и США. Успех этих ведущих игроков в сфере электронного правительства определяется рядом общих факторов. К их числу относятся уверенный курс на цифровые инновации с четким планом достижения «цифровой зрелости» всех государственных учреждений и заинтересованных сторон, акцент на доступности и инклюзивности, вовлечении граждан и предоставлении услуг (например, цифровые удостоверения личности, электронные почтовые ящики, налоговые услуги в онлайновом режиме и т.д.), а также повышенное внимание вопросам кибербезопасности и конфиденциальности данных. Кроме того, постоянно совершенствовать электронное правительство помогает культура сотрудничества и обмена знаниями между государственными учреждениями и заинтересованными сторонами.

Перед вами региональные лидеры в рейтинге развития электронного правительства

В соответствии с классификацией стран[1] в Глобальном индексе инноваций (ГИИ) на инфографике ниже показано распределение региональных лидеров в области электронного правительства. Помимо Северной Америки и Европы, три ведущих региона – это Западная Африка, Центральная Азия и Латинская Америка, в частности хороших результатов добились такие страны, как ОАЭ (13-е место в рейтинге 193 стран), Израиль (16-е место), Казахстан (28-е место), Уругвай (35‑е место) и Чили (36-е место). В Африке к югу от Сахары лидирует ЮАР (65-е место).

Электронное правительство вышло из пандемического застоя, но во всем мире прогресс достигается неравномерно как по регионам, так и между ними: в авангарде –страны с высоким уровнем дохода, регион же Африки к югу от Сахары по-прежнему отстает

В период с 2018 по 2022 год в развитии электронного правительства наблюдаются глобальные сдвиги, особенно если сравнивать данные за период до пандемии и на сегодняшний день. Тем не менее процесс комплексной цифровой трансформации в государственном секторе еще идет, и в основном прогресс в последние годы достигался во время пандемии COVID-19 в сфере предоставления услуг, причем на первом плане оказались не модернизация более широких ИТ-архитектур и решение проблем сетевой доступности, а услуги в сферах здравоохранения, образования и социальной защиты.

Кроме того, как показывают рейтинги, существуют значительные различия i) в самих регионах и ii) между регионами. Если внимательнее посмотреть на межрегиональные различия, например в регионе Центральной и Южной Азии, то становится понятно, что здесь есть несколько сильных лидеров, где правительства демонстрируют четкую политическую волю и осуществляют вложения на эти цели, например не только в Казахстане, но и в других странах, таких как Афганистан и Пакистан, находящихся на более низком уровне рейтингового диапазона.

В группе 48 стран региона Африки к югу от Сахары рейтинг подавляющего большинства (44 страны) весьма низок – от 106-го до 193-го места. Исключением являются ЮАР (65-е место), Маврикий (75-е место) и Сейшельские острова (85‑е место). Последние две страны смогли повысить свой рейтинг благодаря уникальным преимуществам в качестве малых островных государств со стабильной политической обстановкой, что позволило им вкладывать средства в инициативы в сфере электронного правительства.

Остаются проблемы, связанные с ценовой и физической доступностью и наличием возможностей (например, цифровой грамотности). Без принятия целенаправленных систематических мер по оказанию помощи странам с низким уровнем дохода и доходом в нижнем сегменте среднего уровня цифровая трансформация приведет к углублению неравенства между странами и регионами (неравенство между городом и деревней) и внутри них. Чтобы слова "никто не останется позади" не остались просто лозунгом, важно продумать, как можно использовать данные, разработку и предоставление услуг. Для этого нужно, в частности, осуществлять сбор данных с учетом потребностей уязвимых групп, вовлекая людей в процесс разработки и используя инновационные подходы с охватом самых отстающих. Эти подходы должны адаптироваться к условиям каждой группы с регулярной оценкой на предмет их эффективности.

Справочная информация

Глобальный инновационный индекс включает, в частности, компонент «Инфраструктура», один подкомпонент «Информационно-коммуникационные технологии» и два показателя 3.1.3 «Онлайновые государственные услуги» и 3.1.4 «Электронное участие». Эти данные получены из Обзора электронного правительства, подготовленного Отделом государственных учреждений и цифрового правительства (ранее – Отдел государственного управления и управления развитием) Департамента Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН), (E-government Survey 2022). Скачать набор данных об электронном правительстве.