Ангеле Меркель не покоряется «Ямайка»

Партиям, прошедшим в Бундестаг по итогам сентябрьских выборов, не удается сформировать правящую коалицию. Представители партии канцлера ФРГ Ангелы Меркель и их партнеры по переговорам планировали объявить о коалиционном соглашении на этой неделе, однако, просовещавшись 15 часов подряд в ночь на пятницу, разошлись ни с чем. Среди вызывающих самые ожесточенные споры вопросов — миграция и экология. По политике в отношении России особых расхождений нет.

Выборы в Бундестаг прошли 24 сентября, но до сих пор неясно, какие политические силы войдут в новое правительство. Для формирования кабинета правоцентристскому Христианско-демократическому союзу (ХДС) Ангелы Меркель и образующему с ним единую фракцию Христианско-социальному союзу (ХСС) нужны партнеры. На выборах блок ХДС/ХСС набрал 32,9% голосов, что не позволяет ему формировать правительство в одиночку.

Вариантов у однопартийцев канцлера немного. Сейчас правительство сформировано на базе так называемой большой коалиции — ХДС/ХСС и Социал-демократической партии Германии (СДПГ). За СДПГ проголосовало 20,5% избирателей. Однако председатель партии Мартин Шульц — ключевой соперник Ангелы Меркель на выборах — категорически отверг возможность продолжения сотрудничества с правоцентристами, заявив, что его партия переходит в оппозицию.

Вести переговоры с «Альтернативой для Германии», получившей 12,6% голосов избирателей и впервые прошедшей в Бундестаг, коалиция ХДС/ХСС не станет. Представителей этой политической силы, выступающих с крайне правых позиций, устоявшиеся партии считают нерукопожатными.

С левыми, получившими 9,2% голосов, правоцентристам тоже не по пути.

Остается, по сути, один вариант. В немецкой прессе его называют «Ямайка», или «Черный светофор» по цветам партий: ХДС/ХСС — черный, Свободная демократическая партия (СвДП) — желтый, Партия зеленых — зеленый. СвДП выступает с либеральных позицией и считается партией, защищающей прежде всего интересы бизнеса. Зеленые выступают за защиту окружающей среды и прав человека. Подобной коалиции на федеральном уровне в ФРГ еще не было.

Чтобы сформировать правительство, партиям надо провести предварительные «зондирующие» переговоры, в рамках которых должны быть устранены основные противоречия между их политическими программами. Следующий шаг — заключение коалиционного соглашения. На этом этапе должно быть достигнуто понимание о разделении портфелей. Соглашение, в свою очередь, должно быть утверждено на партийных съездах всех вошедших в коалицию партий.

Но пока все застопорилось на первом этапе: вот уже более месяца политики спорят о том, какой должна быть программа нового правительства. Ожидалось, что к пятнице компромисс будет найден. Однако после 15-часового переговорного марафона, завершившегося в пять часов утра, политики разошлись ни с чем.

Основные противоречия — между ХСС и зелеными. ХСС — баварская «сестра» ХДС — считается еще более консервативной, чем ее старший партнер по фракции. ХСС, в частности, выступает за пересмотр правила, по которому беженцы, уже находящихся на территории ФРГ, имеют право привезти туда и членов своих семей — в рамках принципа воссоединения. Консерваторы считают, что ФРГ и так уже несет слишком большую миграционную нагрузку, напоминая, что только в 2015 году страна приняла около 900 тыс. беженцев из стран Ближнего Востока и Африки. Зеленые же отстаивают принцип воссоединения семей, заявляя, что его ограничение станет нарушением прав человека.

Еще одним спорным вопросом до последнего момента оставалась защита окружающей среды. Зеленые требовали установить четкие сроки, к которым ФРГ должна полностью отказаться от использования двигателей внутреннего сгорания и закрыть все угольные электростанции (и то и другое они считают необходимым сделать к 2030 году). ХДС/ХСС и СвДП выступали категорически против установления жестких временных рамок. Однако, судя по сообщениям немецких СМИ, по этому вопросу компромисс фактически найден: сроков не будет, но правительство возьмет на себя обязательство стремиться к прогрессу в обеих сферах.

Есть и другие проблемные темы, по которым развязки пока только предстоит найти. При этом по вопросу политики в отношении России существенных расхождений между партиями «Ямайки» нет — все они считают, что санкции могут быть сняты только при выполнении минских соглашений по урегулированию конфликта в Донбассе.

Вчера переговоры по формированию коалиции продолжились, политики выразили готовность заседать все выходные. Временных ограничений по формированию правительства основной закон ФРГ не предусматривает — в 1976 году подобные консультации продлились 73 дня. Однако с того момента как новый состав Бундестага приступил к работе (это произошло 24 октября), кабинет Ангелы Меркель считается исполняющим обязанности — до утверждения следующего состава правительства. Новые законы такой кабинет утверждать не может.

Если переговоры о формировании коалиции окончательно зайдут в тупик, президент ФРГ может объявить новые выборы. Однако, по мнению немецких экспертов, такой вариант был бы крайне невыгоден для партий «Ямайки» — избиратели могут наказать их за недоговороспособность и отдать голоса другим политическим силам. Ангела Меркель вариант с перевыборами категорически исключила.