Министры утвердили пенсионную смету

На прошедшем вчера заседании правительства министры одобрили подготовленные Минздравом законопроекты о замене ЕСН страховыми платежами. Как заявила глава этого ведомства Татьяна Голикова, в 2010 году пенсионная реформа, проводимая без повышения налогов, будет стоить федеральному бюджету 1,7 трлн руб. В 2011 году, после повышения ставок соцплатежей, большая часть этой нагрузки перейдет на работодателей: вопреки прежним обещаниям, компенсация утяжеления фискального бремени вчера была обещана лишь малому бизнесу.

Правительство принимает решение о реформе соцплатежей уже во второй раз. Первый раз это произошло в октябре 2008 года, когда были одобрена замена ЕСН страховыми платежами в три фонда с повышением общей ставки нагрузки на фонд оплаты труда с 26 до 34%. Однако позже кризис заставил чиновников возобновить дискуссию: Минфин и Минэкономики утверждали, что из-за проблем в экономике реформу следует отложить на неопределенный срок, Минздрав настаивал на неотложности решения проблем Пенсионного фонда. В итоге 6 апреля 2009 года в выступлении в Госдуме Владимир Путин занял позицию Минздрава, сделав одну поправку на кризис: реформа начнется в 2010 году, но ставки платежей вырастут лишь в 2011-м.

Вчера кабинет министров утвердил этот выбор премьера. Открывая заседание, Владимир Путин признал, что "реализация этих законов потребует дополнительной нагрузки и на федеральный бюджет, и на бизнес, но даже во время кризиса на это нужно пойти". Он напомнил, что кроме замены ЕСН новации предусматривают пересмотр "старых" пенсий: с 2010 года пенсионные права, приобретенные до 2002 года, индексируются на 10% плюс 1% за каждый год "советского" стажа. Кроме того, закрепляется, что минимальный уровень пенсии в РФ (с учетом других мер соцподдержки) не может быть меньше прожиточного минимума региона, в котором проживает ее получатель.

Минздрав уже подсчитал, сколько будет стоить реформа. Как сообщила Татьяна Голикова, в 2010 году федеральный бюджет должен будет потратить на нее 1,7 трлн руб. — фактически это дефицит ПФР в 2010 году (на 2009 год он запланирован на уровне 330 млрд руб.). По словам министра, с повышением ставки платежей до 34% в 2011 году дефицит фонда уменьшится до 0,5 трлн руб. Таким образом, рост нагрузки на бизнес в 2011 году фактически составит 1,2 трлн руб. И компенсировать ее большей части предпринимателей власти уже не обещают: вчера Минфин получил от премьера поручение готовить законопроект о снижении с 2011 года нагрузки лишь для предприятий, работающих по упрощенной и вмененной (ЕНВД) системам налогообложения, то есть для малого бизнеса. Идея компенсации за счет снижения НДС, ранее выдвинутая главой Минэкономики Эльвирой Набиуллиной и помощником президента Аркадием Дворковичем, вчера развития не получила.