2000. 04. 056-058. Европолитика 2000: проблемы внутренних и внешних отношений. (сводный реферат)

2000.04.056-058. ЕВРОПОЛИТИКА 2000: ПРОБЛЕМЫ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ОТНОШЕНИЙ. (Сводный реферат).

1. JOPP M., SCHMALZ U. Deutsche Eurapolitik 2000: Positionen, Prioritäten, Perspektiven // Aus Politik u. Zeitgeschichte. - Bonn, 2000. - № 31. — S.12-19.

2. ВОЛЬТЕР Д. Совместная стратегия в отношении России: (Новый инструмент европейской политики) // Intern. Politik. - Бонн; Москва, 1999 — № 9. - С.63-72.

3. SCHAUER H. Europa und Amerika - Rivalen oder Partner? // Aus Politik u. Zeitgeschichte. - Bonn, 1999. - № 29/30. - S.12-21.

В статьях немецких авторов рассматриваются проблемы европейской политики в условиях перехода от двухполюсного к многополярному миру.

В 90-х годах процесс европейской интеграции в рамках ЕС значительно ускорился, что отразилось, прежде всего, в подписании Маастрихтского (1993) и Амстердамского (1997) договоров, во введении с начала 1999 г. единой валюты - евро, разработке «Повестки дня 2000» (AGENDA 2000), направленной на реформу аграрной и структурной политики. Стремление к дальнейшей интеграции проявляется в принятии Европейским советом в июне 1999 г. Европейского пакта занятости, а также решение о проведении в 2000 г. межправительственной конференции по вопросам институциональных реформ.

Наиболее сложной проблемой развития ЕС является его расширение на Восток. Именно поэтому стратегическим приоритетом немецкой политики в рамках ЕС является обеспечение политической и экономической стабильности в соседних восточноевропейских странах. Условия вступления этих стран в ЕС рассматриваются как эффективный рычаг дальнейшего развития их государственно-правовых и демократических структур. Насколько эффективным будет этот рычаг и сколько времени потребуется новым кандидатам, чтобы достичь зрелости для вступления в ЕС, покажет время.

Постоянное расширение компетенций и задач ЕС и прогрессирующее слияние европейских и национальных институтов усилили среди населения, особенно в Германии, дебаты о необходимости разработки европейской конституции, которая могла бы укрепить легитимность ЕС и способствовать развитию идентичности европейских граждан. Однако некоторые: страны ЕС настаивают на принятии не конституции, а европейской хартии основных (конституционных) прав. В декабре 2000 г.

проект хартии должен быть предъявлен Европейскому совету, что может послужить важным импульсом для последующей разработки европейской конституции.

Еще одной важной задачей будущего развития ЕС авторы считают укрепление европейской безопасности. Эскалация конфликта в Косово в

1999 г. еще раз продемонстрировала недостатки этой политики. Европейский совет в июне 1999 г. выразил стремление повысить способность ЕС к преодолению кризисов и передать необходимые для этого функции от Западноевропейского союза к ЕС, что означало бы интеграцию этого союза в ЕС. Соответствующее решение должно быть принято до конца

2000 г., но до этого предстоит решить ряд сложных проблем: определить необходимость изменений в договоре о ЕС, наладить отношения с ассоциированными членами и пр.

Приоритетной целью единой внешней политики ЕС является обеспечение мира, безопасности и стабильного окружения. Особое значение при этом имеет Пакт стабильности для Южной Европы, подписанный в июне 1999 г. в Кельне. Большое значение имеет и общая стратегия ЕС по отношению к России и Украине, поскольку, эти страны, с одной стороны, являются источником рисков, а с другой - нуждаются в помощи, особенно в области развития экономики и демократии, что необходимо для обеспечения мира и стабильности на европейском континенте. «В ХХ1 в. ЕС должно стать не только сообществом внутреннего регулирования и распределения, но и сообществом совместной внешней деятельности и ответственности» (1, с.19). Расширение численности членов ЕС до 28-30 стран серьезно изменит его международное значение и внутренние структуры. Вместе с тем расширение угрожает эффективности деятельности органов ЕС, что требует серьезного обсуждения институциональных реформ.

В статье Д.Вольтера (2) рассматривается стратегии ЕС в отношении России. Он пишет, что с момента распада СССР ЕС предпринимал попытки разработать долгосрочную концепцию эффективной поддержки процессов преобразования российской экономики и общества, привлекая для этого значительные финансовые средства. Отношения между ЕС и Россией, которые после расширения ЕС на Восток станут еще более близкими соседями, имеют ключевое значение для всего европейского континента. ЕС чрезвычайно заинтересован в стабильном развитии демократической России с рыночной экономикой. За последние два года значительно вырос и интерес России к ЕС, что обусловлено не только тем,

что он является крупнейшим экономическим партнером России, но и усилением веса ЕС на внешнеполитической арене. Москва приветствует развитие общеевропейской политики в области безопасности и обороны и, в свою очередь, разработала собственную концепцию долгосрочного развития отношений с Евросоюзом.

В основе двусторонних отношений между ЕС и Россией лежит Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, реализация которого способствует интеграции России в европейское пространство сотрудничества созданию предпосылок для будущей зоны свободной торговли между Россией и ЕС. Совместная стратегия определяет основные цели политики ЕС в отношении России: укрепление демократии, правового государства и государственных институтов; вовлечение России в общеевропейское экономическое и социальное пространство, включая более интенсивную поддержку усилий России по выполнению условий для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО); сотрудничество по укреплению стабильности и безопасности в Европе и во всем мире; совместное решение проблем на европейском континенте, особенно в области охраны энергетических ресурсов и окружающей среды, а также борьба с организованной преступностью (2, с.67). При реализации этой стратегии ЕС намерен тесно сотрудничать с другими развитыми странами — Канадой, Японией и США.

Проблеме отношений между ЕС и США посвящена статья Х. Шауера (3), по словам которого, в Европе распространено мнение, что «великая держава Америка злоупотребляет своей ведущей ролью в мире», примером чему может служить война в Боснии (3, с.12). В этих условиях ЕС следует определиться, насколько возможно и выгодно для него партнерство или соперничество с США. В настоящее время ЕС представляет собой единый внутренний рынок, насчитывающий более 370 млн. потребителей. С введением с начала 1999 г. единой валюты евро сделан еще один важный шаг к интеграции, хотя объединение стран с различным уровнем экономического развития и с разными социальными системами создает определенные проблемы. Тем не менее, экономическая мощь ЕС за океаном воспринимается серьезно.

Анализ европейско-американских отношений показывает, что противоречия между ЕС и США преобладают над согласием, хотя экономическое переплетение их экономик уже достаточно велико. Общий объем трансатлантической торговли составляет около 640 млрд. долл. В Германии работают около 1700 фирм с участием американского капитала и

почти 2500 немецких предприятий действуют в США (3, с.19). Слияние в 1998 г. немецкой компании «Даймлер-Бенц» и американской «Крайслер» - крупнейшее в истории автомобильной промышленности - свидетельство интенсивности торговых и инвестиционных связей. Вместе с тем в таких секторах трансатлантической торговли, как телекоммуникации, воздушные перевозки и сельское хозяйство, наблюдается определенная напряженность: Значение этих спорных вопросов нельзя недооценивать, поскольку временами они существенно осложняют трансатлантические отношения.

В целом Европа существенно отличается от более гибкого и конкурентоспособного американского общества. Поэтому, несмотря на экономическую мощь ЕС, не следует недооценивать опасность ослабления его экономических позиций в отношениях с США. Ошибочно думать, что так называемая глобализация сама по себе приведет к экономическому развитию всех стран. Государства, не включившиеся активно в мировое хозяйство, могут быстро потерять свои преимущества. И нельзя думать, что введение евро что-то существенно изменит в этой проблематике: значение евро как мировой валюты будет определяться эффективностью национальных экономик стран ЕС (3, с. 20).

В заключении автор пишет, что, если ЕС хочет в будущем полнее реализовать свой экономический потенциал, сохранить и упрочить внешнеэкономическое влияние, ему необходимо укреплять партнерство с США.

В.И.Шабаева