Приоритеты региональной экономической политики

Приоритеты региональной экономической политики Дата: 17/06/2006 Номер: (06) УЭкС, 2/2006

Аннотация: По мере обретения регионами РФ реальной самостоятельности формируется собственно региональная система интересов с акцентом повышения ответственности субъектов экономической деятельности. От создания эффективных механизмов реализации экономических интересов субъектов во многом зависит переход российской экономики к решению приоритетно-процессной задачи федеральных, региональных и местных органов власти - повышению качества жизни человека.

Ключевые слова: региональная политика, приоритеты, эффективность, механизм

Abstract: In process of finding by regions Russian Federations of real independence actually regional system of interests with accent of increase of responsibility of subjects of economic activities is formed. Transition of the Russian economy in many respects depends on creation of effective mechanisms of realisation of economic interests of subjects to the decision of an is priority-process problem of federal, regional and local authorities - to human life improvement of quality.

Keywords: regional policy, priorities, efficiency, mechanism

В.В.Зыков

кандидат экономических наук, доцент Россия, Тюменский государственный университет

Россия, в отличие от колониальных стран Западной Европы, исторически развивалась как единая государственная система, где каждое территориальное звено имело и имеет в ней свои особенности, свою отраслевую структуру экономики, свой вклад и свою долю в агрегированных показателях макроэкономики. Эта доля зависит как от объективных факторов - территории, численности населения, наличия сырьевых ресурсов и т.д., так и от эффективности государственного и регионального управления [1].

Разрушение сложившейся централизованной системы управления экономикой в конце 80-х годов, развал единого хозяйственно-технологического пространства СССР, бездумная приватизация и либерализация цен, насыщение внутреннего рынка импортом и другие, деструктурировавшие управление экономикой решения, привели к стагнации промышленного производства во всех регионах России и в конечном итоге, к жесточайшему системно-трансформационному кризису. В основе этого кризиса лежат макроуровневые противоречия политического, социального, экономического характера, разрешение которых объективно связано с коренным переустройством общества.

Таким образом ХХ век оставил экономическое пространство России неоднородным и дезинтегрированным, со множеством внутренних деформаций и противоречий, оставил для осмысления накопленный негативный опыт трансформационных преобразований, и предопределил необходимость установления главных ценностей и

ориентиров на стратегически обозримый период в ХХ I веке. К числу них следует, прежде всего, отнести требование коренного изменения социальной политики государства, направленной на создание наиболее благоприятных условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Перелом негативных тенденций и устойчивая прогрессивная эволюция экономического пространства могут осуществляться только под воздействием консолидированной политики государства и конструктивных сил общества. Для этого необходимо разработать стратегию территориального социально-экономического развития России, ориентированную на использование преимуществ регионального многообразия и межрегиональной интеграции, гармонию интересов региональных социумов, реализацию принципа равных возможностей всех граждан независимо от их места жительства. В основу экономической политики государство должно быть положено гибкое сочетание административных и экономических рычагов регулирования, способствующих эффективности рыночной экономике.

Государство, формируя рыночные институты и ограничивая прямое вмешательство, может стимулировать частный бизнес, повышать его конкурентоспособность и снижать реальные издержки. Причем в переходной экономике роль государства состоит не только в поддержке имеющихся рыночных институтов, но и в создании новых институтов, а также в определении приоритетов развития и обеспечивания выравнивания условий для различных отраслей и целых регионов.

Изменения экономических отношений в процессе реформ всей системы управления в России в конечном итоге привело к приобретению регионами реальной самостоятельности, децентрализации управления, преобразованиям производственнотехнологической структуры экономики региона, характера региональных связей.

По мере обретения регионами реальной самостоятельности, выражающейся в обеспечении экономических условий репродуктивного функционирования предпринимательских структур, децентрализации управления, развития межрегиональных взаимоотношений и т.д., формируется собственно региональная система интересов с акцентом повышения ответственности субъектов экономической деятельности. Региональные интересы ориентированы в первую очередь на устойчивый характер воспроизводства, сохранение и постоянное наращивание потенциала региона.

Вместе с тем реформирование общественно-экономических отношений сопровождается усилением межрегиональной дифференциацией, усилением диспропорций в развитии регионов и муниципальных образований. В России появились территории, характеризирующиеся устойчивым, глубоким сладом в основных отраслях экономики и резким снижением уровня жизни населения. В теории региональной экономики такие территории принято называть депрессивными.

Низкий уровень жизни, сложившийся во многих российских регионах, особенно достаточно отдаленных от центра, связан в большей степени с внутренней политикой региональных властей, многие из которых до сих пор не смогли трансформировать способ организации управления и ведения хозяйства в соответствии с требованиями рынка. Хотя при наличии сегодня соответствующей правовой, аналитической и информационной поддержки со стороны федеральных органов власти многие из таких территорий в состоянии переориентировать и модернизировать имеющиеся производственные мощности, более эффективно задействовать свой потенциал, внутренние резервы.

В первую очередь к ним можно отнести оптимальное размещение производительных сил на территории региона. Их эффективное расположение в совокупности с объектами инфраструктуры и соответствующим транспортным обеспечением, позволяет снизить производственные издержки и, следовательно, увеличить финансовый результат деятельности предприятий, приращение которого при положительном эффекте синергии будет существенно. Таким образом, к развитию региональной экономической системы следует подходить с позиций не только отраслевой, но и территориальной структуры.

Данные проблемы в рамках каждого субъекта носят индивидуальные специфические особенности. Их игнорирование осложняет социально-экономическую ситуацию в регионах и усиливает региональные различия социально-экономического характера, что является причиной противоречий экономических интересов субъектов федеративных отношений. В связи с этим необходимо подчеркнуть, что формирование экономической политики РФ должно происходить с учетом интересов каждого из её субъектов и их согласования. От создания эффективных механизмов реализации экономических интересов субъектов федеративных отношений в современной России во многом зависит переход российской экономики к устойчивому росту, повышению конкурентоспособности регионов, решению приоритетно-процессной задачи федеральных, региональных и местных органов власти-повышению качества жизни человека.

Острота накопившехся проблем социального характера, причиной которых является как экономическая ситуация в стране так и специфические особенности развития отдельных регионов, определяет необходимость системного управления качеством жизни населения на основе формирования принципиально новых методик, основанных на создании систем, технологий, эффективных механизмов управления качеством жизнедеятельности человека, его потребностями на различных уровнях: индивидуальном, хозяйствующих субъектов, муниципальном, региональном, федеральном.

Таким образом, речь идет о необходимости создания системы многоуровнего управления качеством жизни, что в свою очередь обуславливает необходимость определения понятия «потребности человека» с позиций системного подхода и обоснования модели нового социального и экономического устройства общества в XXI столетии. Именно решение проблемы повышения качества жизни населения является важнейшим фактором обеспечения устойчивого и безопасного социальноэкономического развития региона [2].

Литература

1. Багров Н.М. Промышленность России:региональный аспект //Изд. Санкт-Петер. ун-та эконом. и фин. -2005. -№1-С. 150-163

2. Матвеева Т.Ф. Системное повышение качества жизни как фактор устойчивого социально-экономического развития региона. // Т.Ф. Матвеева, В.В. Михайлов // Монография. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004-204с.

Это статья Электронный научный журнал "Управление экономическими системами"

http ://uecs.mcnip.ru

URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=31