Верхняя палата согласилась с новой жилищной политикой

Вчера Совет федерации одобрил принятые Думой поправки к закону "О жилищной политике в РФ", касающиеся реформы ЖКХ. Из проголосовавших 138 членов СФ против были всего 22. После подписания закона президентом регионы получат более 20 млрд руб. на оплату льгот и жилищных субсидий. Однако не обошлось и без ложки дегтя: сенаторы в очередной раз решили начать борьбу против злостных неплательщиков за жилье и предложили их выселять.
       Принятый вчера закон упорядочивает систему льгот в ЖКХ, причем центр берет на себя финансирование 24 категорий льготников. Нынешние льготы по оплате жилья и коммунальных услуг сельским ветеринарам, донорам, врачам, учителям и инвалидам регионы с 2005 года будут обязаны оплачивать из своих бюджетов. Однако центр будет помогать регионам, у которых на эти льготы не хватает денег, дотациями на возмещение убытков от содержания переданных им объектов ЖКХ и на частичное возмещение расходов на предоставление населению субсидий. Закон также подробно регламентирует систему оплаты жилья; одно из нововведений: оплата коммунальных услуг будет теперь одинакова для населения независимо от вида жилого фонда. При этом закон ничего не говорит о немедленном переходе к 100-процентной оплате коммунальных услуг. Он лишь предусматривает постепенную замену дотаций, которые сейчас получают предприятия ЖКХ для компенсации потерь от предоставления гражданам многочисленных льгот по оплате услуг, адресными субсидиями гражданам.
       При этом сенаторы решили ужесточить закон в отношении граждан, не оплачивающих жилье в течение шести месяцев. Таких злостных неплательщиков было решено выселять в судебном порядке. Однако — по крайне мере в обозримом будущем — должникам вряд ли стоит бояться этой инициативы сенаторов. Напомним, что норма закона, по которой злостные неплательщики подлежат выселению, в жилищном законодательстве существовала давно. Но до сих пор применить ее исполнительная власть не могла по простой причине: для переселения должников не хватает дополнительного муниципального жилья. Вчера об этой же проблеме напомнил Госстрой — износ жилищного фонда превышает 53%. Это не позволяет муниципальным властям закончить формирование фонда переселения. А значит, и переселять граждан из их квартир, пусть даже с полугодовой задолженностью по оплате.
       Обсуждение закона в верхней палате было бурным. Многие сенаторы уверяли, что центр их обманул, навесив на региональные бюджеты дополнительные расходы при отсутствии источников их финансирования. "В какой степени этот закон коррелирует с еще не принятым пакетом законов о местном самоуправлении? Какую налоговую базу передадут регионам?" — волновался представитель Костромской области Иван Стариков. "Опять увеличивают нагрузку на регионы",— мрачно констатировал представитель Северной Осетии Валерий Кадохов. "Закон принимать нельзя. С 1 января 2005 года регионам придется где-то изыскивать 15,5 млрд руб. на финансирование льгот. Надо указать в законе, что источники найдут федеральные органы власти",— поддержал коллегу представитель Красноярского края Вячеслав Новиков. "Надо четко указать, сколько будет идти на эти цели из фонда трансфертов — 10, 20, 30%, и увеличить на эту сумму фонд",— поставил вопрос ребром Виктор Орлов, представитель Корякского АО. Поддержав предшествующих ораторов, бывший замминистра финансов, а ныне член СФ Андрей Вавилов заявил, что в законе вообще много избыточных норм, которые можно регулировать постановлениями правительства. "Зачем, например, писать в законе, что тарифы на услуги ЖКХ, как правило, должны устанавливаться не чаще раза в год? А если инфляция?!" — возмущался бывший замминистра.
       Вице-премьеру Виктору Христенко пришлось отбиваться. "Это тот редкий случай, когда принимаемый закон сразу обеспечен бюджетными ресурсами!" — гордо заявил Виктор Христенко. Он пояснил, что после его принятия регионам будет передано более 20 млрд руб. на финансирование обязательств по льготникам и адресным субсидиям. Правительство уже приняло постановление по выделению в этом году 5 млрд руб. на финансирование жилищных адресных субсидий и подготовило постановление для распределения 15,5 млрд руб. на помощь регионам в оплате льгот. "Однако без принятия этого закона регионы получить деньги не смогут, и деньги пропадут",— пригрозил Виктор Христенко. Претензии Андрея Вавилова по поводу избыточности и размытости некоторых норм проекта Виктор Христенко отбил еще проще: "Этот закон прошел три чтения в Госдуме, и он теперь отличается от того, что вносило правительство. Он — плод компромиссов. Но ведь известно, что верблюд — это арабский скакун, прошедший процесс согласования!" После этого закон был принят.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК, КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН