Оценка возможностей устойчивого и безопасного социально-экономического развития старопромышленных регионов в условиях реализации политики импортозамещения (на примере Волгоградской области)

РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Том 18 • Номер 24 • декабрь 2017

ISSN 1994-6937 Russian Journal of Entrepreneurship

^^^ издательство

Креативная экономика

оценка возможностей устойчивого и безопасного социально-экономического развития старопромышленных регионов в условиях реализации политики импортозамещения

Нестеренко Ю.Ю. 1

1 Волгоградский государственный университет, Волгоград, Россия

АННОТАЦИЯ:_

В статье рассмотрены перспективы развития Волгоградской области в рамках реализации политики импортозамещения. Проведено изучение возможностей безопасного развития региональной социально-экономической системы. Проведен анализ перспектив перехода экономики региона к неоиндустриализации. Проведен анализ официальных статистических показателей, характеризующих динамику проявления неоиндустриализации в экономике Волгоградской области. Рассмотрена структура валового регионального продукта области, уровень образования, производительная сила наукоемких и высокотехнологичных производств, масштабы роста промышленных производств и влияние хозяйствующих субъектов на экологию рассматриваемого региона. Обозначена возможность неоиндустриального развития старопромышленного региона в условиях реализации политики импортозамещения.

ФИНАНСИРОВАНИЕ. Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №1612-34027.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: импортозамещение, экономическая безопасность, региональная экономика, неоиндустриализация, ВРП.

Assessment of the opportunities for sustainable and safe socioeconomic development of old industrial regions in the context of implementation of import substitution policy

Nesterenko Yu.Yu. 1

1 Volgograd State University, Russia

введение

Безопасное развитие социально-экономической системы региона очень важно для достижения стоящих перед нашей страной стратегических целей, таких как улучшение качества жизни, обеспечение

стабильного развития народного хозяйства и достижение высоких темпов экономического роста. Особенно остро необходимость безопасного экономического развития стала ощущаться в современных условиях нестабильности мировой экономики и растущего на протяжении нескольких лет давления на Россию посредством санкций со стороны стран Запада. Усиливающийся негативный эффект от санкций резко обозначил проблему зависимости российской экономики от импорта, в связи с чем дальнейшее развитие экономики взяло курс на политику импортозамещения. В рамках данной статьи будет оценена возможность устойчивого и безопасного развития социально-экономической системы в условиях реализации стратегии импортозамещения. Для этого будет проанализирована динамика проявления признаков неоиндустриализации на современном этапе развития Волгоградской области. Последние научные исследования возможностей развития региональных социально-экономических систем Российской Федерации неразрывно связаны с разработанной нашим правительством глобальной стратегией импортозамещения. Наиболее интересными из них являются исследования, связанные с переходом к неоиндустриализации в аспекте импортозамещения. В данной статье будет проведен анализ возможности взаимной реализации этих двух целей, стоящих перед всеми регионами нашей страны.

Анализ возможностей развития старопромышленных регионов в условиях реализации политики импортозамещения

ABSTRACT:_

The article considers development prospects for Volgograd region in the framework of the implementation of import substitution policy. We study opportunities for safe development of socio-economic system. We analyze the prospects for the transition of the regional economy to neoindustrialization. We analyze official statistical indicators characterizing the dynamics of neoindustrialization in the economy of the Volgograd region. We consider the structure of GRP of the region, the level of education, the productive power of high technology and high-tech industries, the scale of industrial production growth and the impact of economic entities on the ecology of the region under consideration. We indicate the possibility of neoindustrial development of old industrial region in the context of implementation of import substitution policy.

KEYWORDS: import substitution, economic security regional economy neoindustrialization, GRP JEL Classification: R11, R53, R58 Received: 08.12.2017 / Published: 28.12.2017

© Author

CITATION:_

Nesterenko Yu.Yu. (2017) Otsenkavozmozhnostey ustoychivogo i bezopasnogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya staropromyshlennyh regionov v usloviyakh realizatsii politiki importozamescheniya (na primere Volgogradskoy oblasti) [Assessment of the opportunities for sustainable and safe socio-economic development of old industrial regions in the context of implementation of import substitution policy (by the example of the Volgograd region)]. Rossiyskoe predprinimatelstvo. 18. (24). - 4173-4182. doi: 10.18334/rp.18.24.38652

В условиях нарастающего давления на нашу страну посредством инициирования экономических и политических санкций со стороны стран запада перед регионами остро встала проблема поиска модели безопасного социально-экономического развития. Основным вектором развития экономики в последние несколько лет стал курс на реализацию политики импортозамещения, инициатором которой стало наше правительство. Ведь импортозамещение поможет не только снизить негативное воздействие санкций, но и укрепить национальную промышленность и повысить конкурентоспособность российских товаров и услуг.

Волгоградская область, наряду с Белгородской и Вологодской областями, Приморским и Хабаровским краем, выделяются учёными в группу старопромышленных регионов, для которых характерны традиционные индустриальные производства, переживающие в настоящий момент структурный кризис. Устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, низкий уровень жизни населения, дефицит квалифицированных кадров являются общим знаменателем для данного ряда субъектов.

В условиях реализации политики импортозамещения необходимо усиление ряда экономических и социальных показателей региона, чтобы экономика могла соответствовать требованиям и стандартам производства конкурентноспобной продукции, которая впоследствии сможет не только заменить западные аналоги на внутреннем рынке, но и вступить в борьбу за рыночную нишу в рамках внешнеэкономических отношений.

В этой связи наиболее актуальным является анализ возможностей перехода старопромышленных регионов, с их индустриальным развитием, к следующему, современному этапу - неоиндустриализации. Неоиндустриализация отвечает всем тем признакам, которые требует от экономики регионов политика импортозамещения: создание условий и обеспечение лидерства на уровне существующих промышленных производств, как технологического, так и инновационного, за счёт ускорения преобразований в промышленности и роста их эффективности на основе технологий нового поколения.

Неоиндустриальную экономику характеризует ряд признаков, воплощающих в себе качественно более высокую ступень развития, основываясь на которых мы и будем проводить оценку возможностей безопасного и устойчивого развития Волгоградской

ОБ АВТОРЕ:_

Нестеренко Юрий Юрьевич, аспирант кафедры государственного и муниципального управления

цитировать СТАТЬЮ:_

Нестеренко Ю.Ю. Оценка возможностей устойчивого и безопасного социально-экономического развития старопромышленных регионов в условиях реализации политики импортозамещения (на примере Волгоградской области) // Российское предпринимательство. - 2017. - Том 18. - № 24. - С. 4173-4182. doi: 10.18334/rp.18.24.38652

области в условиях перехода к неоиндустриализации с целью реализации политики импортозамещения. К данным признакам относятся пять свойств новой индустриальной экономики, выделенных И.В. Макаровой и А.Д. Максимовым [4] (Makarova, Maksimov, 2014):

• превращение труда из монотонного и исполнительского в творческий, инструментально-экспериментальный и инновационный;

• изменение структуры трудового баланса в сторону роста удельного веса людей с высшим профессиональным и средним специальным образованием;

• перерастание науки в непосредственную производительную силу, рост доли наукоемких и высокотехнологичных производств;

• рост масштабов производств, усиление вертикальной интеграции в экономике;

• экологически чистая природа новой индустриализации, которую часто отождествляют с третьей («зеленой») промышленной революцией.

Постараемся проследить динамику проявления данных признаков в современной социально-экономической системе Волгоградской области. За исследуемый период целесообразно взять статистические данные последних лет, когда путь развития современной российской экономики взял курс на реализацию политики импортозаме-щения.

Рассматривая первый из вышеперечисленных признаков, а именно: превращение труда из монотонного и исполнительского в творческий, инструментально-экспериментальный и инновационный, стоит сделать оговорку. Монотонный труд, даже в современную эпоху кибернетизации и роботостроения, составляет большую долю рабочих мест в России и в ближайшем будущем не собирается сдавать своих позиций. Однако на смену передовым отраслям старопромышленного периода приходят информационные технологии, количество рабочих мест в которых неуклонно растёт. Инструментально-экспериментальный труд всё глубже проникает внутрь градообразующих промышленных предприятий Волгоградской области.

Для оценки динамики проявления данного признака проанализируем вклад региона в экономику страны в разбивке по видам экономической деятельности. Общий вклад Волгоградской области за последние годы составил 1,1-1,2 % от суммарного объема валового регионального продукта по субъектам Российской Федерации. Основная доля в объемах валового регионального продукта за 2015 г. приходится на обрабатывающие промышленные производства и на сельское хозяйство, 23,5 и 13,2 % соответственно. Поскольку эти отрасли наиболее сильно влияют на экономические показатели региона, рассмотрим их в динамике (табл. 1).

Исходя из представленных в таблице 1 данных, можно сделать вывод о стабильном росте экономики Волгоградской области. В 2015 г. доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте региона увеличилась практически на треть по сравнению с предыдущими годами, в которых наблюдалась медленная стагнация. Связано это в основном с первыми шагами, сделанными в рамках реализации политики импортозамеще-

Таблица 1

динамика вРп волгоградской области по основным видам экономической

деятельности

2012 2013 2014 2015

Валовый региональный продукт 571 516,1 607 472,2 715 409,6 735 293,1

Сельское хозяйство 58 485,7 62 413,7 74 740,5 96 966,1

Доля сельского хозяйства 10,23 % 10,27 % 9,57 % 13,19 %

Обрабатывающие производства 152 521,6 161 758,5 218 797,5 172 836,5

Доля обрабатывающего производства 26,69 % 26,63 % 30,58 % 23,51 %

Источник: [7].

ния. При планировании стратегии развития области в рамках реализации глобальной политики импортозамещения, основываясь на имеющихся в регионе ресурсах, было решено развивать сельское хозяйство путем принятия инновационных решений в области культивации, сбора и сохранения урожая.

В то же время доля обрабатывающих производств, к которым относится большинство градообразующих предприятий Волгограда и его города-спутника Волжского, резко снизилась в 2015 г. Дело в том, что в данной области зависимость от импорта в разы выше, чем в сельском хозяйстве. По многим предприятиям сильно ударил ряд введенных санкций, и мероприятия по развитию импортозамещения в области обрабатывающей промышленности гораздо глобальнее, продолжительнее и требуют больших инвестиций и инновационных решений.

Подытожив, следует заметить прямую связь между интеграцией в экономику стратегии импортозамещения и появлением первого из рассматриваемых признаков неоиндустриализации. Импортозамещение требует от современного производства наукоёмких решений, инновационных технологий, позволяющих производить максимально конкурентоспособную продукцию при минимальных затратах ресурсов. Этих целей невозможно достичь без превращения трудоёмкого монотонного и исполнительского труда в инструментально-экспериментальный, требующий творческого подхода для внедрения инновационных решений.

Следующим признаком, характеризующим неоиндустриализацию, является изменение структуры трудового баланса в сторону роста удельного веса людей с высшим профессиональным и средним специальным образованием. В целом для России характерно наличие достаточного количества квалифицированных кадров, по сравнению со многими другими странами. К сожалению, по Волгоградской области отсутствует статистическая информация о структуре профессиональной квалификации занятой рабочей силы. Другим показателем, способным пролить свет на структуру трудового баланса региона, станет образование.

По данным Волгоградского отделения Росстата, на начало 2016/17 учебного года численность студентов государственных и муниципальных образовательных орга-

низаций среднего профессионального образования, реализующих программы подготовки специалистов среднего звена, увеличилась в сравнении с предыдущим учебным годом на 10,3 тыс. человека (на 25,8 %), а в сравнении с 2012/13 учебным годом - на 10,5 тыс. человек (на 26,7 %) и составила 50,0 тыс. человек. В 2016/17 г. сохранилась тенденция сокращения численности студентов в образовательных организациях высшего образования. Так, на начало 2016/17 учебного года численность студентов составила 65,3 тыс. человек, что на 6,3 тыс. человек меньше (на 8,8 %), чем на начало 2015/16 уч. г., а в сравнении с 2012/13 уч. г. снизилась на 32,2 тыс. человек (на 33,0 %) [8].

Конечно, наличие образования и квалификации не всегда является признаком высокого качества и эффективности использования рабочей силы, но в условиях реализации политики импортозамещения и перехода к неоиндустриализации высококвалифицированные кадры просто необходимы для решения наукоёмких задач и осуществления инновационной деятельности на предприятиях. Данный показатель относится к числу тех, которые косвенно, но очень ощутимо и в долгосрочной перспективе влияют на социально-экономическую составляющую жизни региона и, безусловно, требует более пристального внимания.

Третьим признаком неоиндустриализации является перерастание науки в непосредственную производительную силу, рост доли наукоемких и высокотехнологичных производств. Волгоградская область, являясь старопромышленным регионом, налаживает высокотехнологичное и наукоемкое производство непосредственно внутри промышленных градообразующих предприятий. В связи с чем на данном этапе не может похвастаться крупными предприятиями в отрасли информационных технологий. Для объективной оценки данного признака следует изучить структуру сальдированного финансового результата деятельности организаций региона по видам экономической деятельности, выделив организации, непосредственно занимающиеся научными исследованиями и разработками.

Из таблицы 2 видно, что наука и реализация политики импортозамещения не могут развиваться друг без друга, даже в рамках старопромышленных регионов с отсутствием ориентации на информационные технологии. С 2014 г. наблюдается резкий рост финансового результата предприятий сектора научных исследований и разработок. И даже несмотря на общий спад прибыли организаций Волгоградской области, за последние три года научная деятельность показывает рост финансовой успешности и занимает все большую долю в сальдированном финансовом результате региона. Это связано с тем, что для создания эффективной импортозамещающей модели экономики региона необходимы инновации и передовые научные разработки. В этой связи в регионе происходит стимулирование деятельности научных организаций и научно-исследовательских институтов. Данный признак неоиндустриализации хоть и слабо выражен на данный момент, но, показывая позитивную динамику, имеет высокие перспективы и крайнюю важность в условиях реализации политики импор-тозамещения.

Таблица 2

сальдированный финансовый результат

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Всего 55 268 52 025 53 404 65 746 55 174 41 474

Научные исследования и разработки 206 337 192 1 201 1 105 1 277

Доля (%) 0,37 0,65 0,36 1,83 2,00 3,08

Источник: [7].

Следующим признаком, который мы рассмотрим в рамках анализа возможностей развития старопромышленного региона, является рост масштабов производств и усиление вертикальной интеграции в экономике. Большинство градообразующих предприятий Волгоградской области участвуют в межрегиональной интеграции и укрупнении и представляет собой весомые доли крупных холдингов. К таким предприятиям, в частности, относится ОАО «Волжский трубный завод», который является частью «Трубной металлургической компании» (ТМК) - российской металлургической компании, крупнейшего российского производителя труб, входящего в тройку лидеров мирового трубного бизнеса. Продукция предприятия поставляется как российским, так и зарубежным потребителям. ОАО «Волгоградский алюминиевый завод» является частью группы СУАЛ (ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания»), одной из десяти ведущих компаний - производителей алюминия в мире. Ряд промышленных производств, таких, например, как химическое, входит в более мелкие холдинги, и в целом наблюдается положительная динамика роста масштабов производства предприятий промышленного сектора Волгоградской области.

Одним из основных пунктов в стратегии импортозамещения значится создание различных экономических кластеров. В настоящее время происходит анализ ресурсов и возможностей организации подобных кластеров на территории Волгоградской области. Как показывают различные исследования, инициированные администрацией региона, частью которых является грантовое исследование, проводимое нашим научным коллективом, у Волгоградской области наблюдаются большие перспективы в данном аспекте. Таким образом, в рамках реализации политики импортозамещения регион делает первые шаги к неоиндустриализации по рассматриваемому признаку.

Пятый признак перехода старопромышленного региона к неоиндустриализации -это забота об экологической составляющей производства. Сокращение до минимума вредных последствий экономической деятельности, что для таких промышленных регионов, как Волгоградская область, является особенно актуальным. Деятельность обрабатывающего и химического комплексов наносят наибольший вред экологии региона, и именно на эти отрасли приходится наибольшая доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Так, поступление в атмосферный воздух загрязняющих (оказывающих неблагоприятное действие на здоровье или деятельность населения, на окружающую природную среду) веществ от стационарных источников выбросов, учитывая все загрязнители, поступающие в атмосферный воздух как после прохождения пыле-газоочистных установок на организованных источниках загрязнения, так и без очистки от организованных и неорганизованных источников загрязнения, резко снизилась с момента инициации экологической программы в регионе. По данным Росстата, в 2007 г. было выброшено в атмосферу 226,9 тыс. тонн загрязняющих веществ. На 2016 г. данный показатель удалось снизить до 161,4 тыс. тонн, что на 29 % ниже в относительном отношении и в целом является хорошим средним показателем по России для старопромышленных регионов.

Из таблицы 3 видно, что в 2014 г., на старте программы импортозамещения, наблюдается резкое увеличение инвестиций, направленных на охрану окружающей среды. Статистических данных в разбивке по направлениям почти нет, но общие затраты в 2014 г. превышают в 6 раз инвестиции 2013-го года. И с того времени затраты на охрану окружающей среды в основном капитале организаций находятся примерно на аналогичном уровне.

Базовым показателем, характеризующим экологическую чистоту новой индустриализации, условно можно считать рост затрат на природоохранные и экологические мероприятия. Однако этот показатель достаточно специфичен и требует проведения глубоких исследований по отдельным видам производства с оценкой текущего и перспективного состояния объекта анализа.

Заключение

Подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что Волгоградская область является перспективным регионом для реализации политики импортозамещения и имеет позитивную динамику проявления признаков индустриализации по большин-

Таблица 3

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Волгоградской области

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Инвестиций в основной капитал - всего 670,3 490,7 910,7 5 770,4 6 931,3 3 196,8

из них:

на охрану и рациональное использование водных ресурсов 172,6 66,5 218,9 126,1 1 558,7

на охрану атмосферного воздуха 466,3 201,0 502,1 1 527,6

на охрану и рациональное использование земель 30,7 215,5 110,3

Источник: [7].

ству из рассмотренных критериев. Как показало проведенное исследование, реализация политики импортозамещения в области будет способствовать не только укреплению социально-экономического положения региона, но и создаст в рассматриваемом старопромышленном регионе России условия для скорейшего перехода к неоиндустриальной экономике. К такому выводу приводит прямая корреляция между пятью рассмотренными признаками неоиндустриализации и статистическими показателями Волгоградской области с момента начала интеграции в глобальную программу импортозамещения. Рост рассмотренных показателей, стимулированный мероприятиями по организации импортозамещения в регионе, характерен для этапа перехода экономики Волгоградской области к новой индустриализации. Конечно, это только начало перспективного пути развития, и по всем признакам необходимо разработать более конкретные мероприятия, направленные на усиление интеграции экономики в неоиндустриализацию в условиях реализации политики импортозамещения.

ИСТОЧНИКИ:

1. Асланова Л.О., Батова Б.З. Геоэкономическое положение России в мире. Проблемы

и перспективы // Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 2. - с. 1-9.

2. Андреева Н.В., Громова А.С., Макашева Н.П., Воробейчиков С.Э., Саммер А.Б. Экономическая безопасность российской экономики в условиях реализации политики импортозамещения // Экономика региона. - 2015. - № 4(44). - с. 69-83. -doi: 10.17059/2015-4-6 .

3. Копеин В.В., Филимонова Е.А. Импортозамещение как новый элемент в системе

продовольственной и экономической безопасности // Российское предпринимательство. - 2015. - № 18. - с. 2947-2956. - doi: 10.18334/rp.16.18.1942.

4. Макарова И.В., Максимов А.Д. Анализ возможностей перехода экономики промыш-

ленного региона к неоиндустриализации // Экономический анализ: теория и практика. - 2014. - № 24. - с. 17-23.

5. Нестеренко Ю.Ю. Перспективы безопасного экономического развития региона в

аспекте импортозамещения (на примере Волгоградской области) // Российское предпринимательство. - 2016. - № 2.

6. Сулейманов М.Д. Инвестиционная политика и ее роль в стратегии социально-эко-

номического развития страны. Российское предпринимательство. [Электронный ресурс]. URL: http://bgscience.ru/lib/7952.

7. Волгоградская область в цифрах. 2016. / краткий сб. - Волгоград : Волгоградстат,

2017.

8. Volgastat. [Электронный ресурс]. URL: http://volgastat.gks.ru/wps/wcm/connect/

rosstat_ts/volgastat/ru/statistics/ ( дата обращения: 27.10.2017 ).

REFERENCES:

Volgogradskaya oblast v tsifrakh. 2016 [Volgograd region in figures. 2016] (2017). Volgograd: Volgogradstat. (in Russian).

Andreeva N.V., Gromova A.S., Makasheva N.P., Vorobeychikov S.E., Sammer A.B. (2015). Ekonomicheskaya bezopasnost rossiyskoy ekonomiki v usloviyakh realizatsii politiki importozamescheniya [Economic Security of Russian Economy under the Conditions of Import Substitution Policy Implementation].Economy of the region. (4(44)). 69-83. (in Russian). doi: 10.17059/2015-4-6 .

Aslanova L.O., Batova B.Z. (2014). Geoekonomicheskoe polozhenie Rossii v mire. Problemy i perspektivy[Geoeconomic position of Russia in the world. Problems and prospects]. Modern problems of science and education. (2). 1-9. (in Russian).

Kopein V.V., Filimonova E.A. (2015). Importozameschenie kak novyy element v sisteme prodovolstvennoy i ekonomicheskoy bezopasnosti [Import substitution as the new element in the system of food and economic security]. Russian Journal of Entrepreneurship. 16 (18). 2947-2956. (in Russian). doi: 10.18334/rp.16.18.1942.

Makarova I.V., Maksimov A.D. (2014). Analiz vozmozhnostey perekhoda ekonomiki promyshlennogo regiona k neoindustrializatsii [Analysis of the possibilities for the transition of the economy of the industrial region to neoindustrialization]. Economic analysis: theory and practice. (24). 17-23. (in Russian).

Nesterenko Yu.Yu. (2016). Perspektivy bezopasnogo ekonomicheskogo razvitiya regiona v aspekte importozamescheniya (na primere Volgogradskoy oblasti) [3rospects for a safe economic development of the region in terms of import substitution (by the example of the Volgograd region)]. Russian Journal of Entrepreneurship. 17 (2). (in Russian).

Volgastat. Retrieved October 27, 2017, from http://volgastat.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_ts/volgastat/ru/statistics/