Направления совершенствования формирования и исполнения бюджета региона с использованием информационных технологий

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА РЕГИОНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

А.В. Тиньгаев, д-р техн. наук, доцент Е.С. Примина, магистр

Алтайский государственный аграрный университет

DOI: 10.24411/2411-0450-2019-10453

Аннотация. Совершенствование механизма системы формирования и исполнения бюджета региона с использованием информационных систем рассмотрено на примере Алтайского края. Авторами предлагается повысить эффективность управления в системе «Электронный бюджет» за счёт создания сервисных подсистем электронного бюджета, которые обеспечат опциональное представление информационных сервисов организациям государственного сектора управления и публично-правовым образованиям. При доведении бюджетных ассигнований, поквартального распределения средств по направлениям расходов бюджета, сводной бюджетной росписи до ГРБС, необходимо создать усовершенствованный механизм электронного документооборота.

Ключевые слова: электронный бюджет, Алтайский край, информационные технологии, портал бюджетной системы, регион

Бюджет является важнейшим инструментом проведения государственной политики, даёт органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Большое влияние и актуальность приобретает организация эффективного механизма формирования и исполнения бюджета, так как методы формирования и исполнения бюджета сами становятся источником дестабилизирующих экономику им задач [ 1].

Совершенствование механизма системы формирования и исполнения бюджета региона с использованием информационных систем рассмотрена на примере Алтайского края.

Валовый региональный продукт в Алтайском крае в 2017 году сложился в объеме 532,6 млрд. рублей или 109,2% по отношению к 2015 году. Валовая продукция в 2017 году имеет тенденцию к увеличению по сравнению к 2015 году и составляет 150,6 млрд. рублей или 106,5%.

Инвестиции в основной капитал увеличиваются, что является объективной необходимостью. Из таблицы видно, что объем инвестиций в основной капитал имеет тенденцию к росту. В 2017 году составляет

84,2 млрд. рублей, что больше уровня 2015 года на 7,3% [2-6].

Среднемесячная заработная плата одного работника в Алтайском крае за 2017 год составила 22732 рублей. Это на 13,2% больше, чем за аналогичный период 2015 года.

Население в Алтайском крае по состоянию на 1 января 2017 года составляет 2365,7 тыс. человек. Население убывает в основном за счет миграционного оттока.

Доходы краевого бюджета в 2017 году составили 85 млрд. рублей и, что на 6% выше уровня 2015 года, на 2% выше уровня 2016 года.

Исполнение расходной части краевого бюджета составило 83524 млн. рублей.

В 2017 году превышение доходов над расходами. Профицит краевого бюджета за 2017 год составил 1441 млн. рублей.

На мероприятия в области здравоохранения, физической культуры и спорта в 2017 году выделено 7851 млн. рублей (14% от общей суммы расходов краевого бюджета на социальную сферу), на образование - 18865 млн. рублей (32%), на проведение социальной политики - 30409 млн. рублей (52%), на культуру и кинематографию - 1042 млн. рублей (2%) [2-6].

Расходы краевого бюджета по разделу «Образование» в 2017 году составили 18864,8 млн рублей или 110,6% по отношению к 2015 году.

Большую часть расходов по отрасли «Здравоохранение» составляют расходы на стационарную медицинскую помощь образование (в 2017 году - 4215983,8 тыс. рублей, в 2016 году - 3399479,5 тыс. рублей, в 2015 году - 3090992,9 тыс. рублей). По разделу, подразделу 0904 «Скорая медицинская помощь» в 2017 году рост составил 211,8% по отношению к 2015 году, это связано с тем, что в 2017 году бюджет Алтайского края получил помощь из федерального бюджета на санитарную авиацию.

В 2017 году расходы на социальную политику составили 30409243,3 тыс. рублей или 169,5% по отношению к 2015 году.

Расходы на физическую культуру и спорт в 2017 году составили 439648,1 тыс. рублей, что больше на 88677,7 тыс. рублей или на 25,3% уровня 2016 года.

Расходы на культуру, кинематографию в 2017 году составили 1042016,7 тыс. рублей или 156,3% по отношению к 2015 году.

В 2017 году местным бюджетам перечислены межбюджетные трансферты в размере 24333 млн. рублей, что на 4318 млн. рублей или на 22% больше уровня 2016 года [2-6].

Совершенствование качества управления государственными финансами и повышение эффективности деятельности учреждений государственного сектора - одни из важных задач, стоящих перед органами государственной власти Алтайского края.

Повысить эффективность управления и качество общественных финансов при использовании системы «Электронный бюджет» позволит создание сервисных подсистем электронного бюджета, которые обеспечат опциональное представление информационных сервисов организациям государственного сектора управления и публично-правовым образованиям [7-8].

В рамках усовершенствования работы единого портала бюджетной системы ре-

гиона «Электронный бюджет» предлагаем интегрировать функции действующего на данный момент программного продукта АС «Криста» и преобразовать их в портале «Электронный бюджет».

При составлении проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период создать для подведомственных главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) возможность предоставления в установленном порядке необходимых данных.

При доведении бюджетных ассигнований, поквартального распределения средств по направлениям расходов бюджета, сводной бюджетной росписи до ГРБС, создать усовершенствованный механизм электронного документооборота.

При исполнении краевого бюджета создать следующие функции в портале бюджетной системы:

- возможность отслеживания поступлений предельных объемов финансирования расходов (ПОФР) из федерального бюджета;

- возможность внесения изменений подведомственными ГРБС в государственные программы, ведомственные целевые программы Алтайского края;

- возможность внесения изменений в региональные федеральные программы, созданные в соответствие с приоритетными национальными проектами.

Заключение

Результат от внедрения предложенных механизмов в систему «Электронный бюджет»:

- высокая открытость финансового процесса;

- повысится контроль над работой специалистов Министерства финансов и подведомственных ему ГРБС, снизится время обработки поступающих документов;

- контроль над расходованием средств не превышающих поступивших ПОФРов.

- применение единой для всех методологии проектирования и исполнения бюджета;

- отсутствие дублирования информации;

- устранения бумажного документооборота;

- возможность контроля и санкционирования операций по исполнению бюджета подведомственных учреждений;

- оперативный мониторинг хода исполнения бюджета подведомственных учреждений;

- возможность работы по исполнению бюджета совместно со своими подведом-

Библиографический список

1. Вахрушев Д.В. Управление госфинансами на региональном уровне // Бюджет. 2012. №4. С. 25.

2. Брошюра Алтайского края «Краевой бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

3. Брошюра Алтайского края «Краевой бюджет на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

4. Брошюра Алтайского края «Краевой бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

5. Бюджет для граждан, составленный на основе федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

6. Закон Алтайского края от 19 декабря 2016 года №89-ЗС «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

7. Бабко Н.В. Порядок формирования заявок на внесение изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ в компоненте государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» для ведения базовых (отраслевых) перечней. - 2015. - С. 18.

8. Гришин Д.С. Текущее состояние и перспективы развития Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и вопросы технологического обеспечения деятельности Федерального казначейства: 28 с. - С. 6-8.

ственными учреждениями в единой базе данных;

- экономии бюджетных средств и повышение эффективности бюджетных расходов за счет унификации процедур и сокращения сроков их выполнения.

THE DIRECTIONS OF IMPROVEMENT OF FORMATION AND BUDGET IMPLEMENTATION OF THE REGION WITH USE OF INFORMATION

TECHNOLOGIES

A.V. Tingaev, doctor of technical sciences, associate professor

E.S. Primin, master

Altai state agrarian university

Abstract. Improvement of the mechanism of a system offormation and budget implementation of the region with use of information systems is considered on the example of Altai Krai. Creation of service subsystems of the electronic budget which will provide optional representation of information services to the organizations of public sector of management and to public educations will allow to increase management efficiency in the Electronic Budget system. When finishing budgetary appropriations, quarterly distribution of means in the directions of expenses of the budget, summary budgetary painting to GRBS, it is necessary to create the advanced mechanism of electronic document flow.

Keywords: electronic budget, Altai Krai, information technologies, portal of the budgetary system, region.