Алкоголь увяжут с объектами недвижимости

Торговля алкоголем в Петербурге с 22:00 до 11:00 все-таки останется вне закона. Кроме того, продавать спиртное запретят в торговых точках, которые не зарегистрированы как объекты недвижимости. Такие поправки к проекту закона "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге" принял вчера городской парламент. По мнению экспертов, это приведет к закрытию нескольких сотен торговых павильонов и дальнейшей монополизации рынка продовольственных товаров крупными ритейлерами.

Ко второму чтению законопроекта "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге" поступило семь поправок. Законодательное собрание Петербурга одобрило две из них. Одна расширяет время действия запрета на розничную торговлю спиртным с 22:00-09:00 до 22:00-11:00. Ее авторы, депутаты от "Единой России" Сергей Соловьев и Людмила Косткина, утверждали, что невозможность прийти в состояние алкогольного опьянения в утренние часы крайне положительно скажется на состоянии здоровья петербуржцев, и особенно — подрастающего поколения. Впрочем, в кулуарах ЗакСа утверждали, что на самом деле команду запретить торговлю спиртным именно в таком интервале петербургским единороссам дали из Москвы. Таким образом власти надеются показать населению, что борются за его здоровье. Три поправки оппозиционных депутатов, сокращавшие "запретное время", были отклонены. А об одной из корректировок, поданной лидером фракции "Справедливая Россия" Алексеем Ковалевым (он предлагал разрешить покупку спиртного с 09:00 до 23:00), автор законопроекта, единоросс Алексей Макаров даже заявил, что она "носит лоббистский характер". Кого при этом лоббировал господин Ковалев, представитель партии власти не уточнил. "Если кому-то нужно выпить до 11:00, напиши — пусть ко мне приходят, — заявил корреспонденту "Ъ" Сергей Соловьев. — У меня в кабинете стоят коньяк, виски, а я не пью". Вторая поправка, которую одобрил ЗакС, была разработана господином Макаровым. Автор предложил запретить розничную торговлю спиртным в "торговых объектах, не являющихся объектами недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество". Данный запрет не распространится на точки общепита, разливающие напитки не крепче 16,5 градусов, и магазины duty free. Идею написать такую корректировку депутату подал вице-губернатор Петербурга Игорь Голиков в ответе на его запрос о проблемах с торговлей хмельными напитками. Дело в том, что выдача лицензий на продажу алкоголя в нестационарных объектах и так запрещена федеральным законодательством. По мнению Министерства промышленности и торговли России, изложенному летом прошлого года в официальном письме, понятие "стационарный торговый объект" соответствует термину "объект недвижимости", который содержится в Гражданском кодексе РФ. Однако некоторые коммерсанты строят вполне капитальные сооружения на участках, предназначенных для нестационарных торговых объектов, а затем получают заключения экспертов о том, что они стационарные. Арбитражные суды встают на сторону таких предпринимателей, и те получают лицензии на торговлю спиртным. По оценке председателя Ассоциации промышленников и предпринимателей Петербурга Сергея Федорова, под действие данной поправки попадет несколько сотен торговых павильонов, в основном в спальных районах, и большинство из них будет вынуждено закрыться. "Они потеряют до 30 процентов выручки. Кроме того, многие покупатели скажут: "Зачем нам вообще туда заходить, если мы не можем купить бутылку вина? Мы лучше поедем в гипермаркет и купим там все сразу"", — пояснил он.

В целом новые ограничения на торговлю алкоголем будут "серьезным ударом по мелкой рознице" и приведут к увеличению на продовольственном рынке Петербурга доли сетевых ритейлеров, считает эксперт. "Это угрожает продовольственной безопасности города, потому что крупные сети принадлежат транснациональным корпорациям, — отметил господин Федоров. — Сегодня на продукты первой необходимости сетевые структуры могут установить любую цену, потому что пять ритейлеров уже контролируют 80 процентов рынка". Закон, запрещающий продажу спиртного с 22:00 до 11:00, был принят ЗакСом в октябре прошлого года с грубым нарушением регламента. Это стало поводом для обжалования закона в Уставном суде. Авторами жалобы выступила группа депутатов от "Яблока" и "Справедливой России"; пока решение по ней не вынесено (см. "Ъ" от 18.11.2013). Но в конце декабря Алексей Макаров внес на рассмотрение ЗакСа новый законопроект "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции", который почти повторял предыдущий, однако изначально запрет в нем был установлен более щадящий: с 22:00 до 09:00. Законопроект отменяет действующий закон "Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции", поэтому в случае его принятия Уставный суд должен будет прекратить производство по жалобе оппозиционеров.