Архангельский парламент ищет новые пропорции

"Единая Россия" в Архангельской области намерена уменьшить количество региональных депутатов за счет сокращения мест в областном парламенте, полученных по партийным спискам. Количество парламентариев-одномандатников при этом останется прежним. В партии поясняют, что сократить их число невозможно: нарезка избирательных округов принимается на десять лет, а федеральное законодательство дает возможность сократить списочников. В ряде регионов такие сокращения уже прошли. Эксперты отмечают, что выборы по партспискам создают проблемы для региональных властей.

Число депутатов архангельского областного собрания уменьшится с 62 до 47, при этом по одномандатным округам по-прежнему будет избран 31 парламентарий, а по партийным спискам — только 16 депутатов, об этом "Ъ" рассказал лидер фракции "Единой России" в архангельском парламенте Виталий Фортыгин. По его словам, соответствующий законопроект уже внесен в облсобрание, но, скорее всего, будет рассмотрен депутатами осенью. "Пока не были сформированы представительные собрания на местах, областные депутаты выполняли и представительскую функцию. Сейчас такие органы есть, и мы можем сосредоточиться на законодательстве",— пояснил господин Фортыгин. По его словам, сократить число одномандатников не позволяет нарезка округов, принятая на десять лет, а федеральный закон, принятый Госдумой в прошлом году, позволяет снизить долю списочников в заксобрании до 25%. "У нас число депутатов, избранных по спискам, будет больше 30%",— подчеркнул Виталий Фортыгин. Напомним, что в октябре прошлого года Госдума приняла законопроект, позволяющий региональным заксобраниям увеличивать долю депутатов, избранных по одномандатным округам до 75%

По мнению первого секретаря архангельского обкома КПРФ Александра Новикова, сокращение числа депутатов, избираемых по партспискам, приведет к уменьшению доли оппозиции в областном собрании. "При 16 списочниках партия, получившая 20% голосов, займет два-три кресла в парламенте",— заявил "Ъ" коммунист. Господин Новиков указывает, что выборы в одномандатных округах выигрывают единороссы, обладающие финансовым и административным ресурсом.

Архангельские единороссы уже намеревались сократить число депутатов в декабре прошлого года, тогда предполагалось, что в заксобрании будут заседать 42 депутата, из них только 11 намечалось избирать по партспискам. Тогда же об уменьшении в два раза кресел в Хурале задумались в Бурятии — такую реформу анонсировал глава республики Вячеслав Наговицын. Соответствующий законопроект в республике планировали принять в феврале, однако с тех пор республиканские власти к разговору о сокращении числа депутатов не возвращались. В Воронежской области губернатор Алексей Гордеев намеревался увеличить долю одномандатников в заксобрании до 75% (42 из 56 депутатов), однако реформу отложили до осени (см. "Ъ" от 10 апреля). Заксобрание Белгородской области может изменить пропорции формирования. Однако спикер парламента Иван Кулабухов заверил "Ъ", что "этот вопрос принципиально не рассматривался" и сокращение количества депутатов не планируется. В ряде регионов решение о сокращении депутатского корпуса уже принято: в Туле с 48 до 38 депутатов, в Карачаево-Черкесии — с 75 до 50.

Глава межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин полагает, что архангельское законодательство меняют в "конъюнктурных целях". По его словам, мораторий на перенарезку округов в течение десяти лет должен действовать только в случае сохранения количества депутатов, а если их количество меняется, округа можно нарезать заново. Политолог Алексей Титков указывает, что у региональных властей могут возникнуть проблемы с выборами только на уровне партсписков: "большинство одномандатников давно обосновались в своих округах", а на выборах губернаторов предусмотрен муниципальный фильтр, который отсекает ненужных кандидатов.