Классификация юридических фактов в жилищном праве России

КЛАССИФИКАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ В ЖИЛИЩНОМ ПРАВЕ РОССИИ

А.И. КОБЫЛЕНКОВА,

соискатель кафедры гражданского права Тверского государственного университета,

судья Московского городского суда

Аннотация. Исследованы юридические факты в жилищном праве России, предусмотренные ЖК РФ и другими нормативными правовыми актами в жилищной сфере. Среди них выделены действия, события, состояния, сроки. Среди действий определены договоры, судебные решения, акты государственных органов, органов местного самоуправления. Внутри этой классификации выделены договоры, акты государственных органов, органов местного самоуправления, судебные решения. Показаны особенности юридических фактов в жилищном праве РФ.

Ключевые слова: юридические факты в жилищном праве России, действия, события, состояния, сроки, классификация действий, договоров, актов государственных органов, органов местного самоуправления, судебных решений, особенности юридических фактов.

CLASSIFICATION OF JURAL FACTS IN HOUSING LAW OF THE RUSSIAN FEDERATION

A.I. KOBYLENKOVA,

an applicant of the Civil Law Chair of Tverskoy State University, the judge of Moscov City Court

The summary. The article investigates jural facts in housing law of the RF, provided by the Housing Code and other normative legal acts in housing sphere. Among them are marked out: activities, events, situations, terms. Among activities there are determined contracts, court decisions, acts of state and municipal bodies. Inside this classification there is given a classification of contracts, acts of state and municipal bodies, court decisions. The article shows peculiarities of jural facts in housing law of the RF.

Key words: jural facts in housing law of the RF, activities, contracts, acts of state and municipal bodies, court decisions, peculiarities of jural facts.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилищные права и обязанности возникают: Ф из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; Ф из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; Ф из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных или жилищностроительных кооперативах;

Ф вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с

которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

К юридическим фактам относятся: договоры, сделки;

акты государственных органов, органов местного самоуправления;

судебные решения;

членство в жилищных кооперативах, жилищностроительных кооперативах;

Ф действия участников жилищных правоотношений; Ф события;

действия как основание возникновения права собственности на жилое помещение. Ф завещательный отказ (ст. 33 ЖК РФ);

договор пожизненного содержания с иждивением (ст. 34);

истечение срока, на который было сохранено право пользования жилым помещением (ст. 35);

истечение срока договора найма жилого помещения маневренного фонда (ст. 106);

переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу (ч. 2 ст. 102);

вселение в установленном законом порядке (ст. 69);

решение собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 36, 46);

состояние (сиротство, тяжелые формы заболеваний — ст. 57; инвалидность, малоимущие — ст. 103).

Договоры и сделки следует различать по виду жилищного фонда. В частном жилищном фонде это договоры найма, бессрочного пользования, аренды, соглашение между собственником и членом семьи, договоры пожизненного содержания с иждивением (ст. 30—35 ЖК РФ), о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества (ст. 137). В государственном и муниципальном жилищном фонде это договоры социального найма (ст. 60 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72), поднайма жилого помещения (ст. 77), найма специального жилого помещения (ст. 100), найма маневренного фонда (ст. 106) и управления многоквартирным домом.

Акты государственных органов, органов местного самоуправления:

о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого — в жилое (ст. 23 ЖК);

об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, нежилого — в жилое (ст. 24);  о согласовании переустройства и (или) перепланировки (ст. 26);

об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки (ст. 27);

об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных, муниципальных нужд (ст. 32);

о признании дома аварийным, подлежащим сносу, реконструкции (гл. 6);

о признании гражданина малоимущим (ст. 49);

об установлении учетной нормы, нормы предоставления (ст. 50);

о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 52);

об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 54);  о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 56);

о предоставлении жилого помещения (ст. 57, 59); о проведении капитального ремонта жилого помещения, о предоставлении необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ст. 65);

о соглашении на вселение в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, других лиц в качестве членов семьи нанимателя (ст. 69, 70);  о соглашении на обмен жилого помещения (ст. 74).

Акты государственных органов, органов местного самоуправления следует различать по цели. Они могут быть направлены:

# на изменение правового режима — перевод жилого помещения в нежилое и перевод нежилого помещения в жилое помещение (ст. 23 ЖК РФ);

на прекращение права на жилое помещение и удовлетворение государственных и муниципальных нужд — изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка (ст. 32);

# на улучшение жилищных условий граждан — о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения (ст. 52, 57, 59) и др.

Решением суда может быть прекращено право пользования жилой площадью бывшим членом семьи собственника по правилам, установленным ст. 30—35 ЖК РФ. По этим же правилам за бывшим членом семьи собственника может быть сохранено на определенный срок право пользования жилой площадью.

На основании решения суда:

# возможны признание, утрата (несохранение), прекращение права пользования жилой площадью по договору социального найма, договора специализированного найма жилой площади (ст. 49—69, 100 ЖК РФ);

# может быть произведен принудительный обмен жилой площади, обмен может быть признан недействительным (ст. 74, 75);

может быть прекращен, расторгнут договор социального найма, договор специализированного найма жилого помещения (ст. 79, 83, 101, 102);

может быть произведено выселение из жилого помещения (ст. 35, 90, 91, 84, 85);

может возникнуть право на жилое помещение (ст. 57) и др.

Членство в жилищном кооперативе, жилищностроительном кооперативе регулируется ст. 121, 124, 129 ЖК РФ, действия участников жилищных правоотношений, ухудшающие жилищные условия, — ст. 53), решения общего собрания членов кооператива — ст. 117, 122.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

События — это утрата (разрушение) жилого помещения, смерть одиноко проживавшего нанимателя (ч. 5 ст. 83, ст. 102 ЖК РФ); смерть члена жилищного кооператива (ст. 130).

Все юридические факты в жилищных правоотношениях можно разделить на действия, события, состояния в виде членства в жилищном кооперативе, жилищно-строительном кооперативе, состояние малоимущих, тяжелые формы заболеваний. Наиболее распространены действия в виде актов государственных органов, органов местного самоуправления, решений судов.

Юридические факты в жилищных правоотношениях носят комплексный характер, как правило, представляются в виде юридических составов (решение о предоставлении жилого помещения, договор социального найма).

К частноправовым юридическим фактам относится соглашение собственника и бывших членов его

семьи, к публично-правовым — акт государственных органов о постановке на учет.

Большинство юридических фактов в жилищных правоотношениях составляют следующие действия:

приобретение в собственность помещения в многоквартирном доме (переход доли в праве общей собственности на имущество);

# переход права собственности на специализированное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет прекращение договора найма такого жилого помещения (ч. 2 ст. 102 ЖК РФ);

# трудовой договор — предоставление жилых помещений в общежитиях (ст. 105).

ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ СЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Ю.В. КОНСТАНТИНОВА,

соискатель кафедры гражданского права ГОУ ВПО «Российская академия правосудия»

Аннотация. Исследуются понятия семейно-правовых отношений, их особенности, проводится классификация по различным основаниям. Семейно-правовые отношения рассматриваются как юридическая связь между супругами, родителями и детьми, другими родственниками, ребенком и усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем и другими лицами, основанная на нормах семейного права, а иногда на нормах других отраслей права, содержание которой составляют права и обязанности их участников.

Ключевые слова: семейно-правовые отношения; особый объект; особые субъекты; личный доверительный характер, супружеские, родительские отношения, приравниваемые к родительским отношения, имущественные, личные неимущественные отношения, законные, договорные, основные, дополнительные.

THE CONCEPTION, PECULIARITIES AND KINDS OF FAMILY-LEGAL RELATIONS

Y.V. KONSTANTINOVA,

an applicant for the department of civil law of Russian academy of justice

The summary. In the article concepts family-legal relations are investigated, their features, classification by the various bases is developed. Family-legal relation considered as legal communication between spouses, parents and children, other relatives, the child and the adoptive father, the trustee (trustee), the reception parent and other persons, based on rules of a family law, and sometimes on rules of other branches of the right which maintenance is made by the rights and duties of their participants.

Key words: family-legal relations; special object; special subjects; personal confidential character, matrimonial, parental, equated to parental relations, property, personal non-property relations, lawful, contractual, the basic, additional.

Научная дискуссия относительно места семейного права в системе российского права, продолжающаяся до сих пор, не могла не сказаться на понимании семейных правоотношений. Отрицание семейного права как самостоятельной отрасли права повлияло на своевременность, полноту и всесторонность исследований, касающихся существа и специфики семейных правоотношений. Бесспорно, на подходы к определению понятий основных категорий семейного права, в

том числе к его предмету, влияет и то, что не все семейные отношения могут быть урегулированы нормами права, а также отсутствие потребности в правовой регламентации отдельных семейных отношений.

Глубокого признания заслуживают труды известных ученых В.А. Умова, К.П. Победоносцева, К.Д. Кавелина, А.И. Загоровского, Д.И. Мейера, В.А. Рясенце-ва, Е.М. Ворожейкина, А.М. Нечаевой и др., посвященные семейным отношениям.