Не зарплатами едиными

В соцсетях продолжают обсуждать доходы депутатов Госдумы. Как выяснилось, средняя зарплата парламентария — почти 400 тыс. руб., а максимальный размер пенсии превышает 60 тыс. Сами депутаты не считают свои доходы завышенными. А что еще полагается им, кроме зарплаты? Выяснял Сергей Соболев.

Публикация данных о зарплатах и пенсиях — это шаг, призванный успокоить общественность. По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, в интернете появилась недостоверная информация о депутатских пенсиях с якобы пятью нулями. Какие именно ресурсы распространили это, господин Володин не уточнил, но отметил, что теперь нет повода для спекуляций. Так, среднемесячная зарплата депутата — почти 400 тыс. руб. до налогообложения, на руки они получают около 350 тыс. Правда, большая часть этих денег идет не в карман парламентариев, а на поддержку их деятельности — об этом «Коммерсантъ FM» рассказал депутат Госдумы Олег Нилов. По его словам, зачастую народным избранникам не хватает и этой суммы: «Депутату выплачивается 84 тыс. денежного вознаграждения. Все остальное — деньги на представительские расходы, работу с избирателями, участие в каких-то общественных акциях, каждодневных мероприятиях, в том числе какие-то экспертные работы, заключения, привлечение специалистов. Зарплата помощников — 25 тыс. руб. для Москвы. Где можно найти специалиста, который будет помогать депутату за такую зарплату?»

По закону у депутата может быть до пяти помощников: на их содержание из бюджета выделяется чуть более 100 тыс. руб. Эту сумму парламентарий может распределить между всеми сотрудниками, а может выплатить и одному. Но, как правило, один человек физически не способен справиться с объемом работы — в итоге многие избранники вынуждены расширять штат за свой счет.

Что касается депутатской пенсии, то и здесь не все так однозначно. Она состоит из двух частей — базовой пенсии и доплаты за работу в парламенте. Те, кто провел в Госдуме от пяти до десяти лет, получают 46 тыс. руб. Депутаты со стажем свыше десяти лет могут рассчитывать на 63 тыс., но это все вопрос будущего. А действующие депутаты, помимо зарплаты, получают еще и дополнительные привилегии, поделился опытом бывший парламентарий Дмитрий Гудков: «У депутата есть еще страховка по медицинскому обслуживанию с определенными ограничениями. На период исполнения служебных полномочий ему предоставлялась депутатская квартира — мебель очень старая, «совковая». Если ты хотел улучшить свои условия, то должен был сам ремонтировать и обставлять ее. Была еще такая система думского такси: то есть депутат делал заказ, и думская машина его могла куда-нибудь отвезти».

Также депутаты могут получать дополнительный доход за счет научной, образовательной или же творческой деятельности — и многие пользуются этим. Как рассказали «Коммерсантъ FM» в Центре по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти, иногда под видом гонораров скрываются выплаты за лоббирование тех или иных интересов. Поскольку это запрещено делать напрямую, приходится использовать сложные схемы, в которых зачастую участвуют благотворительные фонды и общественные организации, связанные с парламентариями или их близкими. Деньги через эти структуры якобы проходят под видом пожертвований или спонсорства, а их размер в отдельных случаях достигает сотен тысяч долларов, пояснил руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых: «Внося те или иные поправки, очень легко можно просчитать, какое влияние это оказывает на бизнес. Ну и берется определенный процент от выгоды или деньги за снятие каких-то барьеров, дополнительных издержек. Речь идет о сотнях тысяч долларов».

Не секрет, что в США до 90% законодателей занимаются лоббизмом — там это не запрещено законом. В Госдуме, по мнению господина Толстых, этот показатель составляет всего лишь около 20%. Но все это лишь подсчеты аналитиков, а доказать, что парламентарий продвигает чьи-либо интересы за деньги, почти невозможно, считает председатель московской коллегии адвокатов «Шеметов и партнеры» Максим Шеметов: «Во всем мире лобби тех или иных крупных корпораций или каких-то отраслей, разумеется, существует. Поэтому на 100%, наверное, побороть подобные тенденции невозможно. Доказать это очень тяжело в силу того, что это совершенно неочевидные действия. Они обычно завуалированы каким-то общественно полезным интересом».

И все же, как подчеркивают юристы, российские граждане идут в депутаты вовсе не за зарплатой и не для того, чтобы лоббировать чьи-то интересы. Многие парламентарии — это уже состоявшиеся люди, и для них важнее статус. А он, как показывает практика, решает многие вопросы.

В США зарплата члена конгресса составляет около $13 тыс. в месяц.