Члены СПЧ не усидят на двух креслах

По сведениям "Ъ", Совет по правам человека (СПЧ) при президенте РФ продолжит корректировать регламент. После скандального заявления СПЧ по Украине Кремль требует, чтобы СПЧ привел свою деятельность в соответствие с положением о совете. В числе предложений членов СПЧ — запрет совмещать работу в СПЧ с членством в других федеральных органах, деятельность которых связана с гражданским обществом, например в Общественной палате.

Вчера член СПЧ Игорь Борисов сообщил "Ъ", что готовит новые поправки к регламенту, по которым у совета должен быть заранее утвержденный план работы, а члены СПЧ, одновременно работающие в других федеральных органах, деятельность которых связана с гражданским обществом, должны сделать выбор в пользу одной из структур. План поможет избежать "спонтанных реакций" и полнее работать с правами человека, к примеру, в социальной сфере, а не "заниматься политикой". Запрет на работу сразу в нескольких общественных структурах, считает господин Борисов, решит проблему кворума, которого иногда не хватает, чтобы принять решение большинством голосов совета. К числу совместителей должностей в СПЧ и Общественной палате (ОП) относятся Елена Тополева-Солдунова, Иосиф Дискин, Анатолий Кучерена, Мария Каннабих, Ирина Чугуева, Николай Сванидзе. Впрочем, новый состав ОП сейчас в стадии формирования последней части путем интернет-голосования. Если они предпочтут ОП, их места в СПЧ могут освободиться, говорит источник "Ъ" в аппарате ОП. Господин Сванидзе, не приглашенный президентом в новый состав ОП, уже заявлял "Ъ", что предпочтет работу в СПЧ.

Кроме того, в регламент может быть внесено положение о том, что официальное решение или заявление от имени всего СПЧ должно приниматься лишь при условии личного присутствия членов совета, а не при помощи электронных средств связи. В качестве примера господин Борисов привел главу организации "Голос" Лидию Шибанову, которая, по его данным, большую часть времени проводит не в России, а в одной из прибалтийских республик. Мобильный телефон госпожи Шибановой вчера не отвечал.

Игорь Борисов говорит, что деятельность СПЧ должна серьезно измениться, потому что дальнейшее его существование в прежнем формате неэффективно, прежде всего для президента, при котором создан этот орган. "Личную ответственность за это несет глава СПЧ Михаил Федотов",— полагает он.

Собеседник "Ъ" в Кремле заявил, что деятельность СПЧ должна соответствовать положению о нем. Так, анализ фактической работы совета с начала 2013 года, по материалам официального сайта, показал, что часть полномочий, записанных в положении, не задействована советом. К примеру, СПЧ подготовил всего два предложения президенту по вопросам становления институтов гражданского общества и взаимодействия между общественными и государственными институтами и ни одного по посланию президента Федеральному собранию. Превышением полномочий считают в администрации президента заявление 27 членов СПЧ против решения Совета федерации, давшего право президенту Владимиру Путину на применение вооруженных сил в Крыму.

Напомним, это заявление было опубликовано 2 марта на сайте СПЧ (уже после опубликования скандальное заявление подписали еще три человека). Тогда девять членов СПЧ, поддерживающие действия РФ по отношению к Крыму, пообещали обратиться к президенту с требованием об отставке главы СПЧ Михаила Федотова (см. "Ъ" от 5 марта). А уже 18 марта СПЧ по предложению Иосифа Дискина внес поправки в регламент, согласно которым решением совета можно считать только то, под которым подписалось большинство из 61 члена — не менее 31 человека. Без одобрения большинства заявление не может больше размещаться на сайте совета.

"Решать, совмещать или нет, надо не регламентом, а положением об СПЧ, подписанным президентом",— сказал "Ъ" господин Дискин. "СПЧ никаких границ не перешагнул, а выступил с исторически необходимым заявлением, направленным на защиту прав людей, когда возникла опасность применения военных сил. Владимир Путин и сам заявил, что не собирается вводить в Крым войска,— пояснила член СПЧ Ирина Хакамада.— Можно вносить в регламент любые поправки, но не надо делать СПЧ абсолютно управляемым, как ОП, тогда он никому не будет нужен". Она отметила, что президенту ничего не стоит отправить Михаила Федотова в отставку как своего советника, однако он не делает этого, поскольку "понимает ценность" гражданского общества.