Сопротивление по уставу

Планы увеличения уставных капиталов страховщиков до 300 млн руб. могут привести к сокращению числа компаний в шесть раз, к росту стоимости страховых услуг и снижению конкуренции. Как стало известно "Ъ", с письмом Владимиру Путину против законодательного повышения капиталов страховщиков выступила организация "Опора России". Крупные страховщики называют доводы представителей малого бизнеса демагогией, ЦБ утверждает, что рост концентрации не вредит рынку.

Согласно принятому в первом чтении в марте этого года проекту поправок к закону об организации страхового дела, с 1 января 2018 года минимальный уставный капитал страховых компаний должен увеличиться в 2,5 раза — со 120 млн до 300 млн руб. Нововведение не затрагивает крупных страховщиков, они обладают миллиардными уставными капиталами: СОГАЗ — 25 млрд руб., "Росгосстрах" — 19 млрд руб., "Ингосстрах" — 17 млрд руб., "РЕСО-Гарантия" — 10,5 млрд руб.

Однако на защиту мелких страховщиков встала организация малого бизнеса "Опора России". Ее глава Александр Калинин в письме Владимиру Путину просит провести "дополнительную экспертизу" последствий принятия законопроекта. В бизнес-ассоциации считают, что новые правила снизят конкуренцию: с рынка будут вытеснены добросовестные страховщики со сборами менее 2 млрд руб., а качество обслуживания населения ухудшится. В "Опоре" уверены, что региональные страховщики выполняют "важную социальную роль в обеспечении имущественной защиты граждан и предпринимателей". Они предоставляют уникальные страховые продукты для малого бизнеса, и в случае прекращения их деятельности предприниматели могут "лишиться возможности защитить свое имущество в страховых компаниях". Главный аргумент "Опоры" в том, что повышение размера уставного капитала не гарантирует добросовестности. В письме приводятся примеры отзыва лицензии у страховщиков с уставным капиталом в несколько раз выше минимального: это компания "Россия" — 2 млрд руб., "Компаньон" — 2,1 млрд руб., "Адмирал" — 1 млрд руб., "Северная Казна" — 0,6 млрд руб.

На президиуме Всероссийского союза страховщиков (ВСС) в конце апреля глава Национальной страховой гильдии (объединяет 30 страховщиков, входит в "Опору России") Элла Платонова выражала схожие опасения. По ее расчетам, в итоге повышения капиталов в 2018 году на рынке могут остаться 60 страховщиков (в начале 2016-го их, по данным ЦБ, было 334). Это, по ее словам, приведет к снижению конкуренции и повышению стоимости страховых услуг.

Крупные страховщики, опрошенные "Ъ", назвали доводы "Опоры" "демагогией, защитой карманных карликов ряда администраций, созданных для обслуживания интересов, далеких от страхования". По словам замглавы "РЕСО-Гарантии" Игоря Иванова, "у мегарегулятора в приоритете — обеспечение надежной страховой защитой материальных интересов граждан". А наполнение капиталов реальными деньгами — это, по его словам "критерий надежности и платежеспособности".

Не в пользу мелких компаний оказались и данные свежего "Обзора ключевых показателей страховщиков по итогам 2015 года". Как следует из документа, на топ-20 страховых организаций по премиям приходится 77,5% от совокупных взносов за 2015 год (всего страховщики собрали 1,23 трлн руб.). "Рост концентрации рынка и сокращение количества страховых компаний не отразились негативным образом на присутствии страховщиков в регионах, в том числе благодаря широким филиальным сетям федеральных компаний",— пишет ЦБ. По его расчетам, так называемый коэффициент Херфиндаля-Хиршмана в страховании, определяющий степень концентрации рынка, сейчас равен 592, притом что высокомонополизированной считается отрасль, в которой этот индекс превышает 1800.