Фгу ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России 30 лет!

Начальник ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России генерал-майор Кудрин А.Ю. к.т.н., доцент

ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России - 30 лет !

Следующий шаг: развитие идей и технологий — основные направления деятельности

и развития института

ФГУ ВНИИ ГОЧС является преемником всесоюзного научно -исследовательского института гражданской обороны (42 ВНИИ ГО) созданного 1 декабря 1976 г. по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 марта 1976 г. в целях проведения научных исследований по проблемам повышения устойчивости функционирования народного хозяйства страны в военное время.

30-летнюю научно-производственную деятельность института условно можно разделить на следующие основные этапы:

первый — 1976—1985 гг. — период становления института и разработки методологических основ повышения устойчивости функционирования народного хозяйства страны, его отраслевых и территориальных звеньев в военное время;

второй — 1986—1996 гг. — период, связанный с расширением направлений исследований, вызванных аварией на Чернобыльской АЭС и разработкой нормативно-методической базы защиты населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

третий — 1997—2001 гг. — период, связанный с разработкой и внедрением современных технологий предупреждения и ликвидации ЧС, с признанием института как лидера по разработке и внедрению новых технологий безопасности человека в природной и техногенной сферах;

четвертый — с 2002 года по настоящее время — период дальнейшего совершенствования деятельности института, превращения его в сборочный цех по производству новой наукоемкой продукции, высоких технологий и комплексов в области гражданской обороны, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС. В статусе первого в стране федерального центра науки и высоких технологий ВНИИ ГОЧС по праву считается одним из ведущих научно-исследовательских учреждений в стране.

За тридцать лет сделано много необходимого и важного для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения нашей страны. Роль науки и высоких технологий, значение работ по внедрению научно-технических достижений в практическую деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществлению мероприятий гражданской обороны, постоянно возрастают.

Сегодня институт представляет собой своеобразный «сборочно-конструкторский цех», который из различных элементов (идей, методик и т.п.), разрабатываемых предприятиями различных министерств

и ведомств с различными формами собственности, формирует новые информационные технологии управления рисками как природного, так и техногенного характера. Многие из таких технологий получили мировое признание. Специалисты института, опираясь на новые направления в науке и технике, на современные наукоемкие и информационные технологии в области безопасности жизнедеятельности людей, обеспечивают реализацию проводимых НИОКР, и их дальнейшее развитие.

Учитывая большой опыт ВНИИ ГОЧС по организации и проведению исследований в области гражданской обороны, предупреждения, прогнозирования и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по привлечению для совместных исследований различных организаций постановлением Правительства РФ от 20 августа 2002 г. № 619 институту, впервые в России, присвоен статус Федерального центра науки и высоких технологий (ФЦ). ВНИИ ГОЧС возглавляет кооперацию более 30 ведущих научных и образовательных организаций, а также крупных промышленных предприятий России: Московский физико-технический институт, Краснодарский и Владимирский государственные университеты, Современная гуманитарная академия, ведущие научные организации Российской академии наук, а также такие крупные промышленные предприятия, как ОАО НПЦ «Средства спасения», ООО «Инженерно-технологический центр «СКАНЭКС», ООО «Альтоника», ОАО «АйСиЭл — КПО ВС» и ряд других.

Этим же постановлением за ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) закреплено двадцать направлений научно-производственной деятельности:

а) комплексы программно-технических средств для мониторинга (в том числе космического), прогнозирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

б) мобильные диагностические комплексы оценки реальной устойчивости, сейсмостойкости и остаточного ресурса долговечности зданий, сооружений и типологических систем;

в) комплексы программно-технических средств для информационной поддержки принятия решений в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий на потенциально опасных объектах с использованием современных географических информационных систем;

г) учебно-программные комплексы, в том числе

Научно-технические разработки

Научно-технические разработки

дистанционного обучения, в области безопасности жизнедеятельности;

д) комплексы технических средств, включая робототехнические системы, для проведения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) комплексы мониторинга подводных потенциально опасных объектов;

ж) комплексы для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

з) комплексы аварийно-спасательных средств, а также применяемые в них материалы, в том числе горюче-смазочные, предназначенные для снижения риска возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

и) технологии обеспечения лесопожарной безопасности территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, в том числе путем оценки риска возникновения лесных пожаров и чрезвычайных лесопожарных ситуаций, и экспертиза этих технологий;

к) технологии обеспечения инженерной безопасности (реальной устойчивости, сейсмостойкости и остаточного ресурса долговечности) зданий, сооружений, технологических систем и экспертиза этих технологий;

л) технологии управления территориальными, городскими и муниципальными комплексами при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

м) технологии обеспечения промышленной безопасности производственных объектов (включая химически-, пожаро- и взрывоопасные объекты, объекты нефтегазового производства и другие);

н) технологии предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и экспертиза этих технологий;

о) технологии смягчения последствий и уменьшения ущерба от лесных пожаров;

п) технологии смягчения последствий и уменьшения ущерба от наводнений;

р) технологии смягчения социально-экономических последствий землетрясений;

с) технологии обучения дисциплинам «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасность жизнедеятельности», а также подготовки высококвалифицированных научных и инженерно-технических кадров в области предупреждения и ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;

т) технологии информационной поддержки принятия решений в случае аварий, катастроф и стихийных бедствий с использованием современных географических информационных систем для различных уровней управления;

у) технологии консультативного обслуживания населения и организаций по вопросам безопасности в чрезвычайных ситуациях;

ф) технологии зонирования территории России по величине комплексного риска для населения от чрезвычайных ситуаций.

Проведенные за 30 лет в институте исследования позволили выявить возможные последствия ЧС природного и техногенного характера, определить пороговые показатели ЧС и разработать концепцию оценки последствий ЧС, возможный порядок определения ущерба при чрезвычайных ситуациях. Разработаны критерии оценки последствий аварий (катастроф) и стихийных бедствий в масштабе субъекта РФ (региона). При этом определены не только объем и основные направления работ, но и порядок количественной оценки последствий ЧС. Все это позволило создать научно-методические основы оценки комплексного риска от ЧС природного и техногенного характера.

Решением комиссии Правительства РФ утверждена «Методика и карты комплексного риска для населения от ЧС». Далее планируется разработать нормативно-методические документы по учету ожидаемого ущерба от ЧС в социально-экономическом прогнозе развития страны.

При решении задач прогнозирования землетрясений наибольшую трудность вызывает определение ряда параметров, позволяющих в реальном масштабе времени прогнозировать землетрясения с достаточно высокой степенью надежности и практическим отсутствием ложных тревог. Ненадежный прогноз может привести к катастрофическим последствиям в виде ущерба, который может возникнуть от паники, промышленных и энергетических аварийных отключений, пробок на транспорте и т.д.

Предложена методика, основанная на непрерывном анализе сейсмической записи с использованием новейших положений теории катастроф и хаоса. По данной методике на примере десяти землетрясений (восемь — на Дальнем Востоке, Турции, Греции) с использованием цифровой записи существующих сейсмостанций, удалось разработать диагностические параметры типа R и алгоритм их использования. Это позволило успешно диагностировать основной сейсмический толчок от этих землетрясений за 1—12 часов до удара.

На основе этой методики создана глобальная (мировая) геоинформационная система прогнозирования последствий землетрясений «Экстремум», занявшая первое место в мире на международном тендере ГИС. По решению Совета Европы ГИС находится на оперативном дежурстве по прогнозу последствий землетрясений и передаче данных в 23 страны мира.

Следует отметить, что разрабатываются методики прогнозирования последствий землетрясения в реальном масштабе времени, обеспечивается функционирование автоматизированного рабочего места для прогноза землетрясений и оперативного прогноза их последствий.

В этом направлении выполнены следующие работы:

1) организован оперативный прогноз последствий более 50 крупных землетрясении на территории Земного шара с передачей в 28 стран;

2) обеспечено оперативное реагирование сил

МЧС России на разрушительные землетрясения, за счет этого на 30 % повысилась эффективность спасения пострадавших. Планируется расширение базы данных и уточнение математических моделей.

В части разработки технологии смягчения последствий и уменьшения экономического ущерба от лесных пожаров создана система мониторинга и прогноза ЧС, связанных с лесными пожарами на основе ГИС, совмещенных с регулярным космическим мониторингом.

Намечена поставка ГИС-технологий в субъекты РФ для комплексной системы мониторинга и прогнозирования пожарной обстановки в лесах.

Угроза наводнений существует в России более чем для 40 городов и нескольких тысяч других населенных пунктов. Общая площадь пойменных земель, периодически затопляемых речными и озерными водами, составляет примерно 500 тыс. км2. Среднестатистический ущерб от наводнений по стране составляет более 90 млрд. руб. в год, поэтому особенно актуальна работа по технологии, разработанной ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

В рамках этой технологии создана система мониторинга и прогноза ЧС, связанных с наводнениями на основе ГИС, совмещенных с регулярным космическим мониторингом.

Эксплуатация зданий (сооружений) с поврежденными конструктивными элементами может привести к их катастрофическим обрушениям. Поскольку большую часть времени люди проводят в помещениях, то риск нахождения в зданиях (сооружениях) с развивающимися дефектами очень высок. Поэтому разработана оригинальная технология, которая с большой вероятностью дает возможность своевременно выявить степень «усталости» элементов здания, наличие в нем скрытых дефектов. Технология апробирована и применялась в сейсмоопасных районах Камчатки и Северного Кавказа. Использовалась технология при определении устойчивости зданий, подвергшихся воздействию взрывов в г. Волгодонске и на Курском железорудном месторождении.

К настоящему времени созданы и сертифицированы мобильные диагностические комплексы оценки реальной сейсмостойкости и устойчивости зданий (сооружений); проведено обследование трех плотин, более 1000 зданий (сооружений) в России, Турции, Греции и Германии; обследовано здание парламента Республики Греция.

Правительственной комиссией РФ утверждена «Методика оценки и сертификации зданий (сооружений)».

Создан типовой программно-технический комплекс по прогнозу последствий аварий на потенциально опасных объектах и определению эффективных сценариев реагирования.

В настоящее время разработаны нормативно-технические документы по созданию «Единых дежурнодиспетчерских служб (ЕДДС)», в том числе: концепции создания и развития ЕДДС, основные положения и типовые технические проекты автоматизированных

систем ЕДДС. Создано более 600 служб ЕДДС в городах РФ. Дальнейшее развитие получит ЕДДС с учетом изменения статуса телефонного номера «01» как номера экстренного вызова пожарных и спасателей. Процесс создания новых ЕДДС в городах и районах РФ будет продолжен.

Для повышения качества подготовки учащихся по естественнонаучным дисциплинам на основе использования информации космического мониторинга, возможности современных географических информационных систем и мультимедиа технологий разработан программно-технический комплекс (ПТК).

По этому направлению получены следующие результаты:

• созданы базовые кафедры в четырех вузах РФ;

• издано мультимедийное учебное пособие по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности (ОБЖ);

• создано учебное пособие по курсу ОБЖ для Чеченской Республики;

• создан проект системы дистанционного обучения по курсу ОБЖ на территории России.

В морях и акваториях России затоплено большое число объектов, содержащих токсичные и радиоактивные вещества, представляющие непосредственную опасность для человека в случае попадания их в морскую среду. Еще большее число объектов затоплено в районах портов и они представляют опасность для судовождения и жизни людей, для окружающей среды.

Поэтому актуальной является разработка малогабаритного осмотрового подводного аппарата, обеспечивающего осмотр труднодоступных отсеков кораблей и судов, затонувших на глубине до 150 м, а также подводных коллекторов, трубопроводов, подводных сооружений и других объектов. В настоящее время такой аппарат создан, он получил название «Гном». По своим характеристикам аппарат не имеет аналогов в стране и за рубежом. Аппарат «Гном» уже успешно используется при проведении осмотровых и поисково-спасательных работ в ряде субъектов Российской Федерации.

Завершена ОКР по созданию дистанционной вертолетной системы уничтожения ледовых заторов на базе использования вертолета Ми-8. Проведены работы по ликвидации заторов в ряде субъектов РФ.

Получило широкое распространение во многих промышленно развитых странах, в том числе и в России, активное использование сети Интернет для получения различных информационно-справочных сведений и обеспечения возможности проведения дистанционных компьютерных игр. В МЧС России создан WEB-сайт автоматизированной системы консультативного обслуживания населения по вопросам безопасности в чрезвычайных ситуациях (АСКО). Специальное программное и информационное обеспечение (СПИО) АСКО МЧС России первой очереди позволит решать следующие основные задачи:

• предоставлять населению информацию о МЧС

Научно-технические разработки

Научно-технические разработки

России и его деятельности;

• вести в реальном масштабе времени реестр чрезвычайных ситуаций;

• представлять документы нормативно-правового обеспечения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

• проводить рекламу продукции и услуг предприятий и организаций, специализирующихся в области создания аварийно-спасательных средств и технологий (АССТ);

• проводить дистанционные расчеты последствий аварий, связанных с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ).

Число пострадавших в ЧС постоянно возрастает, так как методы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного или бытового характера остаются крайне неудовлетворительными. Необходимое число подготовленных преподавателей по этим вопросам недостаточно. Таким образом, задача дистанционного обучения населения по проблемам обеспечения безопасности их жизнедеятельности является актуальной. Решить эту задачу можно, создав соответствующий раздел в АСКО МЧС России и наполнив его необходимой информационно-справочной информацией. При этом информация должна представляться в удобном, легком для усвоения виде, в том числе и в игровой форме.

Необходимо разработать специальный программный и информационный комплекс дистанционного обучения населения по вопросам обеспечения безопасности их жизнедеятельности.

Для этого необходимо провести следующие работы:

• разработать техническое задание и описание для разработки СПИО дистанционного обучения населения;

• разработать СПИО дистанционного обучения населения по вопросам обеспечения безопасности их жизнедеятельности, включающих задачи: дистанционного обучения курсу ОБЖ учащихся средних и дисциплине БЖБ студентов высших учебных заведений; дистанционного обучения населения действиям в опасных ситуациях в быту; дистанционного обучения по вопросам безопасности в ЧС с помощью соответствующих компьютерных игр.

Кроме создания и совершенствования перечисленных технологий сотрудники института успешно решают задачи по разработке проектов ежегодных государственных докладов «О состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера», «О состоянии гражданской обороны Российской Федерации» и «Доклада Президенту РФ о состоянии защищенности критически важных потенциально опасных объектов страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений».

Руководством МЧС России помимо научных разработок на институт возложены организационно-технические работы:

- техническое обеспечение, организация и проведение конкурсов по определению головных испол-

нителей работ, включаемых в ЕТП НИОКР МЧС России;

- ведение секретариата подразделений Ростехрегу-лирования ТК-71, МТК-71;

- ведение каталога аварийно-спасательных средств (АСС);

- ведение фонда алгоритмов, программ и регистрация баз и банков данных МЧС России и ФАП ГОЧС МЧС России.

Для решения основных задач, стоящих перед ВНИИ ГОЧС, постоянно совершенствуется организационно-штатная структура института. На базе института в последнее десятилетие созданы:

Центр приема и обработки космической информации (приказы МЧС России от 10.07.97 г. № 399, от 7.05.99 г. № 258, от 10.11.00 г. № 556, от 10.02.03 г. № 62, от 15.06.04 г. № 277);

Центр мониторинга и прогнозирования ЧС;

Центр развития аварийно-спасательных технологий, стандартизации, сертификации и выставочной деятельности МЧС России (приказ МЧС России от 5.07.02 г. № 313);

Центр информационных технологий (приказ МЧС России от 1.08.2001 г. № 341).

Развитие института и его материально-технической базы осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации «Основных направлений развития ВНИИ ГОЧС МЧС России на 2006-2007 года», который разработан в соответствии с «Концепцией развития института до 2010 года».

В последние два года создан и функционирует Центр поддержки принятия решений в кризисных ситуациях.

Центр предназначен для подготовки научно обоснованных предложений для поддержки принятия решений по выполнению мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС.

В Центре, в настоящее время, работают и выдают конкретную информацию два отделения.

1. Отделение оценки последствий сейсмических событий в интересах МЧС России, Совета Европы и СНГ, а в перспективе планируется в интересах ООН.

2. Отделение приема и обработки космической информации в составе пяти региональных подразделений (планируется создание еще двух лабораторий в Екатеринбурге и Хабаровске).

Кроме этого, в стадии формирования, разработки организационных и технических документов и работы по созданию специальных программных продуктов находятся еще несколько отделений:

1. Отделение поддержки принятия решений в области ГО и безопасности дорожного движения.

2. Отделение мониторинга защищенности критически важных объектов и перевозки особо опасных грузов.

3. Отделение мониторинга и обеспечения безопасности подводных ПОО.

4. Отделение дистанционного мониторинга инженерных систем и конструкций зданий и сооружений с использованием возможностей региональных подразделений института и территориальных подразделений МЧС России.

Центр уже сейчас готов для работы в интересах Национального ЦУКС.

Директивой МЧС России от 4 апреля 2006 года созданы и начали функционировать Дальневосточный и Северо-Западный филиалы института, а также представительство и лаборатория в Приволжско -Уральском регионе.

Подготовка научных кадров является одним из условий успешного развития института.

На научно-техническом совете института рассмотрены и утверждены научные направления и научные школы. Разработан план мероприятий по их развитию и совершенствованию.

Мы планируем, чтобы каждое научное направление имело свою базовую кафедру, где бы осуществлялась подготовка по программам бакалавров, специалистов и магистров. По завершению обучения выпускникам предлагается продолжение обучения в аспирантуре института. Так в этом году укомплектованность аспирантуры института составляет 120 % по сравнению с 25 % в прошлом году.

Создан и совершенствуется Выставочно-деловой центр института и организаций, входящих в кооперацию федерального центра науки и высоких технологий, который включает в себя постоянно действующую выставочную экспозицию, информационные киоск и портал и ряд других составляющих с помощью которых можно:

- получить информацию о технических средствах и технологиях, нормативно-технической документации и литературе созданных МЧС России, в том числе институтом;

- войти в виртуальную компьютерную выставку и посмотреть анимации или видео-ролик о научнотехнических достижениях МЧС России;

- провести обмен информацией или сделать заказ на продукцию.

В институте создан и развивается Центр каталогизации продукции для государственных нужд.

В настоящее время подготовлен проект положения о Центре и в соответствии с Единым тематическим планом НИОКР выполняется работа по созданию автоматизированной информационно-справочной системы, которая включает в себя реестр и необходимые базы данных.

Планом развития института предусмотрено создание ряда лабораторий, направления исследований которых являются новыми или их проведение выходит на более высокий качественный уровень. Для них в настоящее время разрабатывается нормативная и техническая документация. К ним относятся:

лаборатория по тренажерным технологиям;

лаборатория технологий и технических решений по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

лаборатория мониторинга эффективности использования образцов вооружения и специальной техники;

лаборатория обеспечения информационной безопасности в системе МЧС России;

лаборатория страхового фонда документации

НИОКР.

Для развития лабораторно-экспериментальной, испытательной и материально-технической базы ВНИИ ГОЧС необходима загородная зона, на которой планируется создать ряд лабораторий и площадок для:

- проведения эксплуатационных и сертификационных испытаний аварийно-спасательных средств;

- обследования подводных потенциально опасных объектов, проведения аварийно-спасательных работ на водных и подводных объектах и т.д.

Для загородной зоны института подготовлены технические предложения по перечню необходимых лабораторий, площадок и оборудования. Данный вопрос прорабатывается по двум направлениям: это возможность использования существующей базы (179 Спасательного Центра и ВНИИ ПО) и дополнительного землеотвода.

Успешное выполнение задач невозможно без заботы о работниках. С этой целью для сотрудников института и других подразделений МЧС России завершается оборудование спортивно-оздоровительного комплекса в здании на ул. Давыдковской. Открытие его планируется на 1 декабря 2006 года.

Подводя итог, следует отметить, что исходя из перспективных задач, стоящих перед ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) на период до 2010 года, основными приоритетами развития института в 2007 и ближайшие годы следует считать:

научное обоснование мероприятий по строительству в 2007-2008 годах системы гражданской обороны страны, как новой формы защиты населения и территорий от опасностей мирного и военного времени, с учетом действующего законодательства и принятых высшим руководством страны решений;

разработка, внедрение и развитие технологий комплексной защиты человека при чрезвычайных ситуациях;

создание и использование системы информационных ресурсов МЧС России, а также разработка и внедрение учебных программ;

исследование вопросов эффективности внедрения новых технических средств и технологий проведения работ по предупреждению и ликвидации ЧС;

исследование динамики рисков, угроз и их влияние на условия жизнедеятельности населения и экономического потенциала страны;

научно-методическое сопровождение работ по созданию Национального центра управления в кризисных ситуациях;

оптимизация структуры и строительства системы МЧС России и РСЧС;

разработка технологий поддержки принятия решений при возникновении чрезвычайных ситуаций локального, муниципального, регионального, межрегионального и трансграничного уровней.

При четкой организации научно-производственной деятельности, имея высокий научный потенциал, коллектив ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) успешно выполнит поставленные задачи.

Научно-технические разработки