Валерий Шанцев усиливает внутреннюю политику

В правительстве Нижегородской области создается министерство внутренней политики, которое будет взаимодействовать с органами местного самоуправления, партиями и общественными организациями. Новое министерство возглавит Александр Цапин, в 2005–2006 годах курировавший те же вопросы в качестве заместителя губернатора. Эксперты предполагают, что опыт и связи господина Цапина снова понадобились нижегородскому губернатору Валерию Шанцеву в диалоге с главами МСУ, полномочия которых могут существенно сократиться в случае переноса региональных выборов с октября 2010 года на март.

Указ о создании в структуре нижегородского правительства нового министерства вчера подписал губернатор Валерий Шанцев. Он пояснил, что министерство будет координировать взаимодействие правительства с органами местного самоуправления, общественными организациями и политическими партиями. Кроме того, в состав министерства войдет управление молодежной политики. Как пояснил глава области, прежде эти функции выполнял аппарат губернатора и правительства, но сейчас он загружен антикризисными мероприятиями. Министром внутренней политики назначен заместитель генерального директора ОАО «Нител», зампредседателя областной Общественной палаты Александр Цапин. «Рассчитываю на его опыт, знания и связи», — пояснил губернатор. Сам господин Цапин сообщил „Ъ“, что приступает к исполнению обязанностей министра с 1 июня 2009 года, а формирование структуры министерства завершится в течение двух недель.

Вопросы взаимодействия областного правительства с органами местного самоуправления Александр Цапин уже курировал в качестве заместителя губернатора. Этот пост после многолетней законодательной работы в областном парламенте (был депутатом нескольких созывов законодательного собрания области, вице-спикером — „Ъ“) он занял по приглашению возглавившего регион в августе 2005 года Валерия Шанцева. Но в июне 2006 года тот решил объединить блок руководителя аппарата главы области и блок по развитию территориальных органов исполнительной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления региона. Объединенную структуру в статусе заместителя губернатора возглавил представитель правительства Нижегородской области при правительстве России Сергей Потапов, а господин Цапин занял пост заместителя генерального директора ОАО «Нител».

Эксперты считают, что прежняя схема, предполагающая разделение функций губернаторского аппарата и министерства по взаимодействию с муниципалитетами, вновь стала актуальной в преддверии региональных выборов, перенос которых с октября 2010 года на март сейчас активно обсуждается (подробно об этом см. „Ъ“ от 19 мая 2009 года). «Выстраивание отношений с главами местного самоуправления, которые явно не довольны возможным сокращением своих полномочий, станет одной из ближайших задач, которые предстоит решить новому министру», — отмечает политолог Евгений Семенов. В целом же, по его словам, господин Цапин призван губернатором «восполнить нишу, пустовавшую после ухода Сергея Потапова (в январе 2009 года вернулся на пост представителя региона в Москве — „Ъ“), занимавшегося решением идеологических вопросов»: «У Александра Цапина есть опыт политического менеджмента, он прекрасно знает ситуацию в регионе и обладает необходимыми связями». «Александр Цапин долго сидел на скамейке запасных, но он давно и прочно входит в номенклатуру: такие люди сегодня могут руководить профсоюзами, завтра быть в партии, а послезавтра в Общественной палате. Но он сам не игрок, он исполнитель, который умеет слушать и слышать. Для губернатора, который не терпит рядом с собой людей с отличным от своего мнением, это самое то», — добавила политический обозреватель Валентина Бузмакова.