Сущность и основные элементы механизма региональной экономической интеграции

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ

АЛИЕВ М.А.

СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Аннотация. Движение стран к региональной экономической интеграции становится одной из доминирующих тенденций современного этапа развития мировой экономики. Влияние глобализации формирует новые характеристики данного процесса, обостряя конкуренцию между интеграционными объединениями. Автором раскрыта сущность региональной экономической интеграции, дана характеристика ее форм и места в общем процессе международной экономической интеграции; выработана авторская позиция в отношении содержания понятия «механизм региональной экономической интеграции». Ключевые слова: региональная экономическая интеграция, экономический механизм.

ЛЫБУ И.Л.

SUBSTANCE AND MAIN ELEMENTS OF THE MECHANISM OF THE REGIONAL ECONOMIC INTEGRATION

Abstract. The article deals with the problem of increasing the effectiveness of the financial and monetary policy in the period of Russia's accession to the WTO. Modernization of the economy is not possible without the credit and investment resources without improving tax policy. Special attention is paid to ensuring the competitiveness of domestic products, enhance national security and protect the interests of Russian producers through the use of financial and monetary mechanisms.

Keywords: modernization, national security, competitiveness, financial and monetary policy, banking system, taxation.

Одним из приоритетных направлений развития мировой экономики в условиях глобализации является переход к иному, качественно новому уровню экономической интеграции между странами, который заключается в формировании механизма региональной экономической интеграции, адаптированного к происходящим изменениям в мировой финансовой архитектуре и обеспечивающего устойчивое развитие экономик отдельных государств.

Развитие процессов экономической интеграции направлено на объединение ряда национальных экономик в единое экономическое пространство, чему содействуют развитие науки и технологий, открытость экономик, практическое отсутствие препятствий для перелива капитала, трудовых ресурсов и т. д. В связи с этим интеграция является закономерным и неизбежным процессом превращения мирового хозяйства в единый общий рынок товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и информации с единой, унифицированной экономической и финансовой системой.

Для того чтобы взаимопроникновение и взаимодействие национальных хозяйств происходило наиболее продуктивно для стран-участниц, а развитие национальных экономик было бы более устойчивым, возникает необходимость определения и создания общего механизма региональной экономической интеграции стран.

При определении сущности механизма региональной экономической интеграции необходимо исследовать особенности понятий «механизм» и «экономический механизм». В экономической литературе употребляются понятия «хозяйственный механизм», «экономический механизм», «финансовый механизм» и другие. Однако само понятие «механизм» не раскрывается с сущностной стороны, рассматриваются лишь его структурные элементы и формы их взаимосвязей. В связи с этим представляется целесообразным, прежде всего, уточнить понятие «механизм».

Термин «механизм» в научных трудах, посвященных экономике социализма, был введен в

оборот и получил широкое распространение во второй половине 60-х годов XX века1. Л.И. Абалкин следующим образом определял содержание данного термина: хозяйственный механизм социалистического общества владеет достаточно сложной структурой. Среди важнейших его структурных подразделений можно выделить2:

- формы организации общественного производства (разделение труда, специализация производства, его размещения и другие, с помощью усовершенствования которых общество влияет на развитие производительных сил и обеспечивает повышение эффективности их использования);

- формы хозяйственных связей, благодаря которым осуществляется своеобразный «обмен веществ» в экономике, в том числе оборот средств производства, финансово-кредитные отношения и др.;

- структуру, формы и методы планирования и хозяйственного руководства, в составе которых одновременно с экономическими могут быть выделены также правовые и социально-психологические формы и методы;

- совокупность экономических рычагов и стимулов влияния на производство и участников хозяйственной деятельности, с помощью которых обеспечивается согласование и стимулирование хозяйственной деятельности.

Данное понятие обладает расширенными признаками, следуя которым, в понятие механизма можно включить любой экономический, организационный процесс в хозяйственной системе.

В научной литературе понятие «механизм» определяют как систему движений или событий, а также устройство или приспособление, в котором и посредством которого совершаются эти движения, определяемые законами природы. В данном определении четко прослеживаются два ключевых момента: во-первых, функциональное содержание механизма, т. е. это система как совокупность событий и движений, во-вторых, это устройство, с помощью которого осуществляется это движение.

В экономическом словаре понятие «механизм» трактуется как «последовательность состояний, процессов, определяющих собой какое-нибудь действие, явление», или же «система, устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности». Хозяйственный механизм определяется как «совокупность экономических структур, институтов, форм и методов хозяйствования. Служит увязке и согласованию общественных, групповых и частных интересов, обеспечивает функционирование и развитие национальной экономики». Авторы современного экономического словаря названную категорию рассматривают как «совокупность организационных структур, конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства»3.

В экономической теории «механизм» трактуют как понятие более сложное, описывающее системный процесс преобразования различных экономических отношений. В данной теории отсутствует однозначное толкование сущности «экономического механизма», в его понятие вложено разное сочетание объектных и субъектных факторов развития производительных сил и производственных отношений. В связи с этим существует множество трактовок данного понятия. Многие исследователи рассматривают данное понятие как совокупность структур, конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства.

В административно-плановой системе «экономическому механизму» отводились исполнительские хозяйственные функции, в результате чего его классифицировали как «совокупность форм социалистического расширенного воспроизводства», «выражение взаимодействия людей, организованных в предприятия, ведомства и т. д.», «совокупность взаимосвязанных рычагов и методов планового воздействия на производство, обмен, распределение и потребление

1 По материалам федерального интернет-издания «Капитал страны» // 1)Пр://\у\у\у.карНа1- rus.ru/articles/ arlide/176697/

2 Абалкин Л. И. Избранные труды. В 4-х тт. Т. II. На пути к реформе. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. Новый тип экономического мышления. Перестройка: пути и проблемы. М.: Экономика, 2000.

3 Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М., 2003. [Электронный ресурс]. URL: http://yas.vuna.ru/? 1879053312@0816185600.

Алиев М.А.

_СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ_

4

продуктов» .

В специальной литературе «экономический механизм» рассматривается как рыночный, сочетающий саморегулирование деятельности хозяйствующих субъектов с регулирующими функциями государства5.

Некоторые авторы говорят об экономическом механизме в том случае, когда некое исходное экономическое явление влечет за собой ряд других, причем для их возникновения не требуется дополнительного импульса. Они следуют одно за другим в определенной последовательности и ведут к неким очевидным результатам.

Известно мнение ведущих ученых, которые определяют экономический механизм не простым набором экономических рычагов и инструментов, а как их систему, то есть взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание конкретных экономических регуляторов6.

Нобелевская премия по экономике за 2007 год вручена Лео (Леониду) Гурвицу (Leo Hur-wicz), Роджеру Mайерсону (Roger Myerson) и Эрику Mаскину (Eric Maskin) за «основополагающий вклад в теорию экономических механизмов»7. Согласно их представлениям, самое общее определение, которое можно применить к любому взаимодействию между экономическими субъектами, рассматривает такое взаимодействие как стратегическую игру и называет механизмом саму форму игры. Игра — это описание того, как могут действовать игроки (экономические субъекты) и к чему приведет любой набор действий.

Н. А. Креймер определяет «экономический механизм» как специфическую совокупность элементов, состояний и процессов, расположенных в данной последовательности, находящихся в определенных связях, отношениях и определяющих порядок какого-либо вида деятельности. По мнению Ю. M. Осипова, экономический механизм — это самоорганизующаяся общественная система экономических субъектов с присущими им механизмами хозяйствования и присущими всей системе общественными хозяйственными институтами, регулирующими деятельность хозяйствующих субъектов8.

Другими словами, любой экономический механизм есть определенная совокупность или последовательность экономических явлений, и говорить об экономическом механизме нужно в том случае, когда исходное экономическое явление влечет за собой ряд других, причем для их возникновения не требуется дополнительного импульса, они следуют друг за другом в определенной последовательности и ведут к очевидным результатам9.

Формирование и развитие экономических механизмов всегда связано с функционированием различных организационных систем. Это различные институциональные образования на уровне транснациональных мирохозяйственных связей, национальные экономики отдельных государств, отраслевые и территориальные комплексы, корпоративные структуры бизнеса, отдельные корпорации и их структурные подразделения (филиалы, представительства) и т. д.

По мнению многих исследователей, механизм региональной (международной) экономической интеграции представляет собой совокупность различных форм и методов организации и управления интеграционным объединением10, а также системный процесс преобразования базовых отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления в новые формы их реализации в масштабах объединенного хозяйства.

В настоящее время существуют два подхода к определению «экономического механизма»: функциональный и структурный. Первый подход преобладает в зарубежной экономической литературе, второй — в отечественной. Однако понятие «экономический механизм» целесообразно рассматривать в совокупности функционального и структурного подходов. Данные подходы отображены в таблице 1.

4 Опенышев С. Экономический механизм районного АПК в условиях перехода к рынку. Дис. ...канд. эконом. наук. М., 1998.

5 Полянский А., Соловьев М. Систематизация механизмов государственного регулирования на рынках недвижимости // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 4 (9), 2001.

6 Экономический механизм // Словарь терминов. URL: http://birzlievik.ru/tesaurus/221/12065/.

7 С. Измапков, К. Сонин, М. Юдкевнч. Теория экономических механизмов (Нобелевская премия по экономике 2007 года) //Вопросы экономики. № 1, 2008. URL: http://www.vopreco.rU/rus/redaction.files/l-08.pdf.

8 Осипов Ю. М. Опыт философии хозяйства. М.: Изд-во МГУ, 1990. С. 145-146.

9 Любский И. М. Состояние и перспективы валютно-финансового взаимодействия России со странами СНГ. М., 2006. С. 9.

10 Захарова Н. В. Экономическая интеграция в условиях двух систем: критика буржуазных трактовок. М.: Высшая школа, 1988. С. 10.

Таблица 1

Основные подходы к сущности «экономического механизма»

Зарубежная экономическая литература Функциональный подход

«Экономический механизм» рассматривается как функция одних явлений от других. Так, экономист А. Кульман под «экономическим механизмом» понимает «систему взаимосвязей экономических явлений, возникающих в определенных условиях под воздействием начального импульса».

Отечественная экономическая литература Структурный подход

«Экономический механизм» рассматривается сквозь призму его структурного содержания и определяется как совокупность составляющих его взаимосвязанных и взаимодействующих форм, явлений. Так, экономист В. Я. Иохин под экономическим механизмом понимает «способы и формы взаимодействия людей при решении ими задач роста своего благосостояния».

В результате анализа представленных мнений о сущности данного понятия мы пришли к выводу о том, что механизм региональной экономической интеграции необходимо рассматривать в контексте системного подхода. В соответствии с данным подходом это понятие определяется как система экономических институтов (в том числе структура этой системы, функциональные взаимосвязи ее элементов), основная задача деятельности которых состоит в урегулировании разнонаправленных интересов участников межрегионального объединения посредством совместного разрешения возникающих противоречий для реализации поставленных ими общих и специфических целей. Эффективный механизм международной экономической интеграции должен обеспечивать устойчивое экономическое развитие.

В общем виде структура механизма экономической интеграции представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Структура механизма экономической интеграции.

Механизм региональной экономической интеграции — особая форма бытия экономического механизма общества, его подсистема, поскольку «международный хозяйственный меха-

Алиев М.А.

_СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МЕХАНИЗМА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ_

низм базируется на экономическом механизме как таковом». Следовательно, механизм экономической интеграции имеет общую природу и отражает историческую специфику национальных хозяйственных механизмов стран, вовлеченных в интеграционные процессы.

Таким образом, в структурном отношении механизм реализации интеграционной стратегии выступает как сложная система взаимосвязанных блоков, элементы которых обеспечивают: определение и формулирование стратегии; сочетание целевой и ценностной рациональности в поведении ее субъектов; эндогенный характер их целеполагания; реализацию поставленных целей соответствующими методами и инструментами трансформации объединения хозяйственного пространства; определение, мониторинг и диагностику результатов продвижения к горизонтам интеграции; необходимую коррекцию структурных элементов различных блоков.

В условиях возрастающих процессов глобализации мировой экономики механизм региональной экономической интеграции находится в постоянном развитии, обусловленном появлением ее новых форм и сопровождающимся системным межуровневым преобразованием отношений субъектов интеграционного объединения, усложнением их структуры и оптимизацией финансовых потоков между участниками в целях формирования единой эффективно функционирующей экономической системы союза государств в целом.

Говоря о региональной экономической интеграции, следует отметить, что это процесс устойчивых экономических связей и разделения труда национальных хозяйств, который, охватывая внешнеэкономический обмен и сферу производства, ведет к тесному переплетению и сращиванию национальных хозяйств и созданию единого хозяйственного комплекса в региональном масштабе. Данный процесс, вызванный объективной тенденцией к интернационализации мировой экономики и сращиванию национальных хозяйственных систем, преломляется через процесс создания на наднациональном уровне механизма экономической интеграции, который выражается в совокупности методов и инструментов регулирования интеграционных процессов и приводит к созданию региональных объединений в целях совместного регулирования интеграционных отношений.

Литература

1. Минаев A. B. Влияние интеграции постсоветских стран на инвестиционное сотрудничество государств — участников Таможенного союза // Вестник экономической интеграции, 2010. — № 4. — С. 129-135.

2. Назабаев H. A. Евразийский союз: от идеи к истории будущего. //Известия. — 25.10.2011.

3. Панькова H. A. Значение опыта Европейского союза и ЕАСТ для становления, развития и расширения Таможенного союза ЕврАзЭС //Международная экономика, 2010. — № 4.

4. Турбан Г. В. Международная интеграция и перспективы развития Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана // Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость: материалы III Международной научно-практической конференции (Минск, 19-20 мая 2010 г.). — Минск: БГЭУ, 2010. — С. 151-153.

5. Постановление Бюро Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 14 апреля 2005 г. № 10 «О рекомендациях по гармонизации законодательства государств — членов ЕврАзЭС в сфере регулирования банковской деятельности».

References

1. Minaev A. V. The Impact of Integration of Post-Soviet States on the Investment Cooperation of Countries-participants of the Customs Union // Economic Integration Herald (Vestnik Ekonomicheskoi Integracii), 2010. - No. 4. - P. 129-135.

2. Nazarbaev N.A. Eurasian Union: from the Idea to the History of the Future. // Izvestiya.-25.10.2011

3. Pankova N.A. The Meaning of Experience of the European Union and EFTA for the Establishment, Development and Expansion of the Customs Union ofEurAsEC // International Economics, 2010. - No. 4.

4. Turban G.B. International Integration and Perspectives of Development of the Customs Union of Russia, Belorussia and Kazakhstan // Economic growth of the Republic of Belarus: globalization, innovativeness, stability: the materials of the 3rd International Scientific-Practical Conference (Minsk, May 19-20, 2010) - Minsk: «BGEU», 2010 - P. 151-153.

5. The Provision of the Bureau of Inter-Parliamentary Assembly of the Eurasian Economic Community as of April 14, 2005 No. 10 «On Recommendations on Harmonization of State Legislation for EurAsEC member countries in the sphere of banking activity regulation».