Мандатам назначили цену

В Свердловской области начались консультации по переносу выборов объединенного парламента с марта 2012 года на декабрь 2011 года, чтобы совместить их с выборами в Госдуму. Как рассказал „Ъ“ глава фракции «Единая Россия» в облдуме Владимир Машков, сейчас рассматривается вопрос о том, чтобы выдать депутатам, избранным на период с 2010 года по 2014 год, материальную компенсацию за досрочное сложение полномочий. Эксперты указывают на то, что законным совмещение выборов будет лишь при самороспуске заксобрания.

Обсуждение возможности совмещения выборов заксобрания, которые запланированы на март 2012 года, с выборами Госдумы в декабре 2011 года началось сразу после того, как соответствующие поправки в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан РФ» были приняты Госдумой и подписаны президентом. Как рассказал „Ъ“ руководитель фракции «Единая Россия» в Свердловской облдуме Владимир Машков, вопрос усложняется тем, что в регионе проходит реформа законодательного собрания (переход от двухпалатного парламента к однопалатному). «В данном вопросе все зависит от договоренностей с депутатами, срок полномочий которых сокращается», — отметил господин Машков. В частности, по его словам, сейчас рассматривается вопрос выплаты компенсаций 14 депутатам облдумы, избранным по ротации в марте 2010 года до 2014 года. «Возможно, некоторые из них по итогам выборов получат мандаты в объединенном парламенте. Остальным может быть в качестве компенсации выплачена зарплата, которую они бы получали до конца срока полномочий», — сказал он, уточнив, что окончательного решения по этому вопросу нет.

В бюджете Свердловской области на 2011 год расходы на зарплату депутатов заксобрания заложены в размере 65,48 млн рублей. Оклад одного депутата составляет около 24 тыс. рублей. Остальная часть зарплаты начисляется в виде надбавок за стаж работы на государственной службе, а также за занимаемые парламентариями должности в облдуме. Таким образом, зарплата парламентария может варьироваться от 80 тыс. рублей до 200 тыс. рублей.

Депутаты облдумы, избранные по ротации, настороженно относятся к идее материальной компенсации. «Я избирался на четыре года не для того, чтобы от меня потом откупились. Кроме того, я бы не хотел участвовать в выборах раз в год. Это достаточно тяжело для нервной системы, после каждой кампании я худею на несколько килограммов», — отметил член фракции КПРФ Евгений Артюх. Он также добавил, что депутаты-коммунисты отдают 30% зарплаты в партийный фонд в качестве взноса. Депутат-единоросс Лев Ковпак признался, что ему вопрос материальных выплат непринципиален. «Я, прежде всего, партийный человек, и буду поддерживать решения „Единой России“», — пояснил он.

Однако председатель думского комитета по законодательству Анатолий Гайда считает, что перенос выборов депутатов заксобрания на декабрь 2011 года невозможен с юридической точки зрения. «В поправках к федеральному закону говорится, что совмещение возможно, если срок полномочий депутатов сокращается или увеличивается не более чем на полгода. А у нас получится, что срок полномочий 14 депутатов облдумы, избранных по ротации в 2010 году, сократится примерно на два с половиной года», — объяснил господин Гайда. По его словам, полномочия депутатов, избранных по ротации, прописаны в уставе региона. «И пока эта норма действует, у свердловского парламента невозможно определить срок полномочий. Он является постоянно действующим заксобранием», — добавил он.

Консультант Московского бюро политической юриспруденции Максим Прокофьев считает, что единственный законный вариант совмещения выборов свердловского заксобрания с выборами Госдумы — самороспуск регионального парламента. «Если достаточное количество депутатов добровольно сложит полномочия и парламент признают нелегитимным, назначить выборы на декабрь будет просто необходимо», — отметил он. А директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин считает, что идея материальной компенсации может оказаться привлекательной для депутатов. «Прежде всего, вариант получения крупной суммы устроит депутатов, у которых нет никаких гарантий на продвижение в партии», — считает он.