Формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения: основные аспекты и перспективы

/26 Civil SecurityTechnology, Vol. 13, 2016, No. 4 (50) УДК 377.3:331

Формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения: основные аспекты и перспективы

ISSN 1996-8493

© Технологии гражданской безопасности, 2016

Э.Н. Aюбов, О.Н. Новиков, A.B. Лукьянович, A.A. Пашков

Аннотация

В составе ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) функционирует научно-исследовательский центр «Проблем развития культуры безопасности жизнедеятельности». Целью деятельности центра является формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения, в том числе совершенствование системы информирования, пропаганды и подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности.

Ключевые слова: культура безопасности жизнедеятельности; пропаганда; подготовка; безопасность жизнедеятельности; современные методы; формы обучения; гражданская оборона; чрезвычайные ситуации; информационные технологии; дистанционное обучение.

Promoting Life Safety Culture: Key Aspects and Prospects

ISSN 1996-8493

© Civil Security Technology, 2016

E. Ayubоv, O. Novikov, A. Lykyanovich, A. Pashkov

Abstract

The All-Russian Scientific Research Institute for Civil Defense and Emergency Management includes, as its part, a research center on the problems of life safety culture development. The mission of the center is promoting life safety culture, improving health and safety awareness, education and training of the population.

Key words: health and safety culture; promotion; training; life safety; modern methods; forms of training; civil defense; emergency; information technology; distance learning.

Ведущей научной организацией страны, осуществляющей исследования и разработки в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, является Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России, который был создан по Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 марта 1976 года.

За период своего существования институтом проведено немало научных исследований, выполнено много новых разработок и коренных преобразований по оптимизации структуры научных подразделений и направлений исследования.

На современном этапе развития института основными задачами по решению научно-технических проблем в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера являются:

развитие научных основ и методов обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности (БЖД) личности, общества и государства;

разработка методологии развития гражданской обороны как государственной резервной системы;

разработка методологии развития РСЧС как государственной системы управления рисками катастроф и стихийных бедствий;

совершенствование научных основ и методов мониторинга и прогнозирования ЧС;

научно-методическое обоснование совершенствования системы реагирования на ЧС;

техническое и технологическое обеспечение сил РСЧС и ГО;

научно-методическое обеспечение формирования культуры безопасности жизнедеятельности (КБЖ) населения.

Для решения указанных задач в институте созданы научно-исследовательские центры, которые в рамках своей научно-технической деятельности нацелены на решение определенных задач и проблем. Так, например, вопросами обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности личности, общества и государства и научно-методическим обеспечением формирования КБЖ населения занимается 4 научно-исследовательский центр «Проблем развития культуры безопасности жизнедеятельности».

Основными направлениями его деятельности являются:

1. Научно-методическое обеспечение: формирования КБЖ и мероприятий, осуществляемых в целях пропаганды БЖД, здорового образа жизни среди подрастающего поколения, деятельности МЧС России, профессий спасателя и пожарного;

информационной политики МЧС России в области БЖД;

мероприятий по развитию технологий информационного обеспечения населения в области БЖД, в том числе с применением технических средств массовой информации и современных информационно-коммуникационных технологий;

2. Научное и учебно-методическое сопровождение: подготовки населения и специалистов в области гражданской обороны (далее—ГО) и защиты от ЧС;

развития современных методов и форм обучения населения и подготовки специалистов в области ГО и защиты от ЧС, в том числе с применением дистанционных форм обучения.

Начало XXI века принесло миру многие катастрофические события, унесшие жизни тысяч людей, причинившие огромный материальный, экономический и экологический ущерб. Возрастание количества природных и техногенных катастроф, террористических угроз и вооруженных конфликтов непосредственно связано с деятельностью человека и ее последствиями. При этом больше всего от опасных и чрезвычайных ситуаций страдает сам человек.

Влияние КБЖ на снижение индивидуальных, социальных и глобальных рисков осознано обществом и никем не оспаривается. Очевидно и то, что ее формирование должно осуществляться в течение всей жизни человека, и в нем должны принимать активное участие семья, школа, органы местного самоуправления, органы государственной власти всех уровней, а также общественные организации.

Говоря о формировании КБЖ, необходимо учитывать не только те угрозы, которые напрямую ведут к гибели человека, но и те, которые нарушают, ослабляют или создают предпосылки к деградации общей системы обеспечения безопасности государ-ства.Формирование культуры безопасности включает комплекс системных действий, которые пронизывают все аспекты человеческой жизни и организации государственного уровня, индуцируют у человека и общества потребность в безопасной жизнедеятельности [1]. Комплексное и системное развитие КБЖ на индивидуальном, коллективном и общественно-государственном уровнях позволяет усилить сплоченность общества перед возможными опасностями.

Сегодня под КБЖ понимается составная часть общей культуры, характеризующая уровень подготовки в области БЖД и осознанную потребность в соблюдении норм и правил безопасного поведения [2].

Формирование КБЖ населения достигается деятельностью по привитию человеку необходимых знаний, умений и навыков в области предупреждения ЧС и адекватного поведения в случае их возникновения, а также воспитанию внутренней потребности в обеспечении личной и общественной безопасности (рис. 1).

Претворяя в жизнь проводимую политику МЧС России в области КБЖ, Центром «Проблем развития культуры безопасности жизнедеятельности» ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) проводится активная работа по созданию и внедрению современных методов, технических средств и технологий по подготовке и обучению детей, учащихся среднего профессионального и высшего образования, специалистов в области БЖД, осуществляются мероприятия по патриотическому воспитанию подрастающего поколения и пропаганде деятельности МЧС России.

/28 См! SecurityTechnology, Vol. 13, 2016, N0. 4

ОЛИМПИАДА

ПО БЕЗОПАСНОСТИ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

- . ^ среди подрастающего поколения

О МЕРОПРИЯТИИ РЕЗУЛЬТАТЫ ЩЩ^ЗН^И ПРОГРАММА

Рис. 1. Информационный портал «Центр КБЖ»

В 2014 г. утверждены и введены в действие Национальные стандарты Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения» и «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Термины и определения».

В этих стандартах установлены основные положения и термины, изложены требования к организационно-методической работе в области БЖД и формирования КБЖ.

ГОСТ Р 22.3.07-2014. закрепляет основные направления формирования КБЖ:

формирование государственной политики в области обеспечения БЖД;

подготовка всех групп населения в области БЖД; духовно-нравственное и патриотическое воспитание;

контроль и надзор в области обеспечения БЖД; социализация человека в обществе. В целях поступательного развития системы МЧС России, в том числе по формированию государственной политики в области обеспечения БЖД, определены приоритетные направления деятельности Министерства.

Так, формирование государственной политики в области обеспечения БЖД включает:

развитие и совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в области обеспечения БЖД, в том числе совершенствование механизмов реализации государственной политики и законодательное закрепление новых подходов к БЖД с учетом современных требований к защите населения от опасностей в мирное и военное время;

создание и совершенствование структуры государственных институтов и организаций, обеспечивающих безопасность в ЧС;

проведение научных исследований в области обеспечения БЖД и внедрение полученных результатов в практику;

организацию разработок и внедрение систем комплексной защиты населения;

совершенствование нормативной и методической базы по обучению и пропаганде знаний в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Важной составляющей государственной политики в области обеспечения БЖД является сокращение дорожно-транспортных происшествий.

Современные дороги являются объектом повышенной опасности для участников дорожного движения. Специалисты в области БЖД населения уверены, что транспортная культура, от уровня которой всецело зависит безопасность людей на дороге, улице и в транспорте, должна формироваться с детства. Интегративная деятельность учителей, родителей, специалистов в области безопасности на автомобильном транспорте обеспечивает непрерывную и многоступенчатую подготовку обучающихся к безопасной жизнедеятельности в современных условиях мегаполиса путем приобретения ими специальных знаний, умений и навыков.

Специалисты ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)активно работают над проблемой формирования транспортной культуры безопасности подрастающего поколения, оказывают методическую помощь, проводят открытые уроки и принимают участие в различных мероприятиях учреждений образования г. Москвы в области формирования транспортной культуры безопасности учащихся, профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, оказания первой помощи пострадавшим. Так, с 2013 г. в рамках Международного салона обеспечения безопасности «Комплексная безопасность» проходят показательные выступления юных спасателей по проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации ЧС на автомобильном транспорте.

Другой составляющей государственной политики в области обеспечения БЖД является создание системы экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъектах Российской Федерации.

В декабре 2015 г. в 11 субъектах Российской Федерации система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» прошла государственные испытания, обеспечена возможность вызова экстренных оперативных служб как с мобильных, так и стационарных телефонов по номеру «112» с использованием автоматизированных систем, в 14 субъектах Российской Федерации систе-ма-112 введена в опытную эксплуатацию (рис. 2).

Во всех субъектах Российской Федерации, где система-112 не введена в эксплуатацию, обеспечена возможность вызова экстренных оперативных служб с мобильных телефонов по номеру «112» через единые дежурно-диспетчерские службы или с использованием интерактивной информационно-справочной системы голосового автоответчика (1УЯ).

Одним из путей проведения государственной политики в области обеспечения БЖД является повышение устойчивости муниципальных образований и организаций к катастрофам и стихийным бедствиям.

Опасные природные явления, стихийные бедствия, опасные техногенные процессы, инфекционные заболевания людей, животных и растений оказывают все большее негативное влияние на население и снижают темпы социально-экономического развития муниципальных образований и России в целом.

Поэтому основными направлениями в данной области являются: эффективная организация управления риском ЧС на территории муниципальных образований и организаций; принятие федеральных целевых программ и государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, как эффективного инструмента повышения устойчивости муниципальных образований к катастрофам и стихийным бедствиям; внедрение в Российской Федерации Глобальной кампании ООН «Повышение устойчивости городов к бедствиям: мой город готовится!» и международного проекта «Миллион защищенных школ и больниц».

Еще одним важным направлением формирования КБЖ является подготовка всех групп населения в области БЖД. Повышение уровня защищенности общества от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, во многом зависит от грамотных действий каждого гражданина и должно достигаться путем развития и совершенствования системы подготовки населения.

На современном этапе развития все большую актуальность приобретает внедрение современных технологий в традиционные методы обучения и информирования населения и использование новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в качестве обучающих.

С использованием ИКТ, информацию можно представлять в виде мультимедийных продуктов,

Система-112

Обеспечение вызова &

Мы в социальных сетях: В f о ^ ф

МЧС России

Координатор создания сл:те1ы обе:пе-чния дшовэ загремим* огксзтив-ы< с.тужв гю едином/ «меру «112» »Рсссийс«« сидорами

112

I Обеспечение вызова экстренных служб .-А по единому номеру

2 шаг 3 шаг

Позвони, Ответь на Дождись

отправь CMC, вопросы прибытия

напиши с сайта оператора помощи

SMS V» 24 п (112

(363) • количество с>«ъ»тов

Развитие системы-112 в субъектах Российской Федерации

/и

Рис. 2. Портал «Система-112»

обучающих, игровых и тестирующих компьютерных программ, видеороликов, информационных сообщений, электронных плакатов (рис. 3, 4).

Высококачественный видеоряд, динамичные анимационные фрагменты, профессиональное дикторское сопровождение, мультимедийное представление информации—все это комплексно воздействует на органы чувств человека, вызывает интерес, влияет на его эмоционально-чувственную сферу, развивает устойчивые эмоциональные отношения к окружающему миру, подсознательно воздействует на мотивацию поступков. Кроме того, именно с использованием этих технологий можно сформировать у людей способность объективно оценивать уровень и характер угроз [3].

Опыт проведения занятий с различными группами населения, в т.ч. с подрастающим поколением, показал, что наиболее эффективным способом обучения являются практические занятия, проводимые в игровой форме и, особенно, с применением техники

Мультфильм «Правила безопасного поведения детей в быту»

Электронное издание для обучения детей ОБЖ в диалоговом режиме

Рис. 3. Мультимедийная обучающая продукция МЧС России

/30 См! SecurityTechnology, Уо!. 13, 2016, No. 4

Электронные плакаты в области Программа тестирования знаний, умений

радиационной безопасности и навыков действий спасателей при ликвидации ДТП

Мультимедийные ученью пособия Мультимедийное учебное пособие

в области противодействия терр°ризму для спасателей по технологии спасения в ДТП

Рис. 4. Мультимедийная обучающая продукция МЧС России

виртуальной реальности, которая существенно влияет на процесс усвоения учебного материала.

Духовно-нравственное и патриотическое воспитание осуществляется посредством (рис. 5): семейного воспитания;

проведения пропагандистских и агитационных мероприятий с населением;

организации и проведения тематических мероприятий с подрастающим поколением;

организации деятельности библиотек и музеев. Контроль и надзор в области обеспечения БЖД осуществляются за выполнением мероприятий ГО и защиты в ЧС, в соответствии с функциями органов исполнительной власти различных уровней, функционированием единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС, организацией информирования населения и пропаганды знаний в области БЖД.

Контрольная и надзорная деятельность занимает одно из важных мест в комплексе мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения в целом и формирования в частности.

В последние годы все большее значение приобретает получение человеком навыков, необходимых для полноценной жизни в обществе—социализация человека в обществе. Данное направление осуществляется в процессе:

взаимодействия индивида с окружающим миром и социальной средой;

образования и самовоспитания; усвоения и развития человеком культурных, нравственных норм и социального опыта, необходимых для успешного функционирования и безопасной жизнедеятельности в обществе;

включения индивида в систему общественных отношений и формирования у него социальных качеств;

развития способности участвовать в социальной жизни.

В целом деятельность по формированию КБЖ должна носить системный междисциплинарный и межведомственный характер.

Все направления формирования КБЖ важны, а решение их актуальных проблем и определение дальнейших путей развития и совершенствования требует комплексного научно-методического обеспечения.

К перспективным направлениям формирования КБЖ можно отнести:

1. Совершенствование методологии оценки эффективности функционирования систем информационного обеспечения населения в ЧС;

2. Развитие и модернизация автоматизированных систем информационного обеспечения населения в ЧС;

3. Разработка и внедрение инновационных средств и технологий мониторинга информационной среды и активного информационного воздействия на население на основе информационных, психолого-педагогических и социальных технологий;

4. Создание и внедрение комплексной системы информационного обеспечения и подготовки населения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности в ЧС в Крымском федеральном округе;

5. Развитие и внедрение технологий социального управления и социализации населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера;

6. Развитие и внедрение новых подходов, форм и методов подготовки населения в области защиты от ЧС на основе современных образовательных технологий;

7. Развитие и модернизация учебно-материальной базы единой системы подготовки населения и специалистов в области ГО и защиты от ЧС различного характера в субъектах Российской Федерации.

8. Организация государственно-частного партнерства в вопросах подготовки и информирования населения в области безопасности жизнидеятельности.

Литература

1. Фалеев М.И. Культура безопасности: необходимость и пути формирования // Гражданская защита. 2010. № 8. с. 13-15.

2. Национальный стандарт Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения», ГОСТ Р 22.3.07-2014. М.: Стандартинформ, 2014.

3. Аюбов Э.Н., Твердохлебов Н.В. Комплексный подход МЧС России к формированию культуры безопасности жизнедеятельности: Моногр. М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012.

Сведения об авторах

Аюбов Эдуард Нажмудинович: к. т. н., доц., ФГБУ ВНИИ

ГОЧС (ФЦ), нач. науч.-исслед. центра.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7.

E-mail: center_kbg@mail.ru

SPIN-код — 4227-1628.

Новиков Олег Николаевич: к. воен. н., ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), вед. н. с.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: izhdanenko@yandex.ru SPIN-код — 3381-7443.

Лукьянович Алексей Викторович: ФГБУ ВНИИ ГОЧС, зам. нач. отд.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: center_kbg@mail.ru SPIN-код — 7019-5142.

Пашков Андрей Александрович: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), н.с.

121352, Москва, ул. Давыдковская, 7. E-mail: center_kbg@mail.ru

Information about authors

Ayubov Edward N.: Ph.D., associate professor, Federal Government Budget Institution "All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergencies" (Federal Center of Science and high technology), Head of Research Center. 121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: center_kbg@mail.ru SPIN-scientific — 4227-1628.

Novikov Oleg N.: Candidate of Military Sciences, Federal Government Budget Institution "All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emer-gencies" (Federal Center of Science and high technology), Leading Researcher. 121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: izhdanenko@yandex.ru SPIN-scientific — 3381-7443.

Lukyanovich Alexey V.: Federal Government Budget Institution "All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emer-gencies" (Federal Center of Science and High Technology), Deputy Head of Department. 121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: center_kbg@mail.ru SPIN-scientific — 7019-5142.

Pashkov Andrey А.: Federal Government Budget Institution "All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emer-gen-cies" (Federal Center of Science and High Technology), Research Associate.

121352, Moscow, str. Davydkovskaya, 7. E-mail: center_kbg@mail.ru