Джордж Робертсон: реальность обгоняет самые смелые прогнозы

Совет Россия-НАТО

Сегодня вечером в Москву приезжает генеральный секретарь Североатлантического альянса ДЖОРДЖ РОБЕРТСОН. 13 мая он примет участие в первом в российской столице выездном заседании Совета Россия-НАТО на уровне постоянных представителей. Накануне генсек НАТО дал эксклюзивное интервью корреспонденту "Интерфакса" ВЛАДИМИРУ КУЛИКОВУ специально для Ъ.
       — Что будет обсуждаться на заседании Совета Россия-НАТО в Москве? Каковы его цели?
       — Заседание Совета Россия-НАТО (СРН) даст возможность обозреть прогресс, достигнутый СРН за первый год его функционирования, и подготовиться к его июньскому заседанию на уровне министров иностранных дел в Мадриде. Я с удовлетворением отмечаю, что достижения совета весьма существенные. К ним относятся: согласованные оценки различных аспектов террористических угроз безопасности в Евроатлантическом регионе; договоренность о политических условиях и формах будущих совместных миротворческих операций России и НАТО; важные шаги вперед в сотрудничестве Россия-НАТО по противоракетной обороне на театре военных действий; инициатива СРН по безопасности границ на Балканах; рамочное соглашение Россия-НАТО по спасанию экипажей подводных лодок; инициатива СРН по более тесному сотрудничеству в управлении гражданским и военным воздушным движением и многие другие. На этом заседании члены совета также смогут обменяться мнениями об актуальных вопросах безопасности, включая ситуацию в Афганистане, а также в Боснии и Герцеговине.
       Конечно, тот факт, что мы впервые проводим заседание в Москве, имеет определенное символическое значение. Это также даст нам возможность еще шире информировать российскую общественность о достижениях совета. Кроме того — в более практическом плане,— это позволит членам совета встретиться с министром иностранных дел Игорем Ивановым, министром обороны Сергеем Ивановым и руководителями Федерального собрания РФ.
       Это будет важный опыт взаимного общения и обмена информацией как для членов совета, так и для тех представителей российского руководства, которые не участвуют в повседневной деятельности СРН. К тому же у меня будет возможность проинформировать главу российского государства о результатах заседания и обменяться мнениями о перспективах сотрудничества Россия-НАТО.
       — Что думает НАТО относительно разногласий среди некоторых государств-членов по поводу кризиса в Ираке? Как альянс реагирует на предложения, выдвинутые на недавнем саммите "четверки" (Франции, Германии, Бельгии, Люксембурга) в Брюсселе? Считаете ли вы реалистическим сценарий, по которому НАТО будет совместно с Россией участвовать в постконфликтном урегулировании в Ираке?
       — Конечно, государства--члены НАТО не всегда сходятся во взглядах по всем вопросам, и между ними имели место разногласия по поводу оптимального варианта разрешения кризиса в Ираке, которые широко освещались в СМИ. Но я бы не стал преувеличивать эти разногласия. На Пражском саммите государства--члены НАТО единодушно осудили невыполнение Ираком обязательств, наложенных на него Советом Безопасности ООН. Имевшиеся расхождения мнений касались способов и сроков разрешения проблемы, а не самой ее сути. Также интересно отметить, что, в отличие от косовского кризиса четыре года назад, позиция России по отношению к кризису в Ираке вполне укладывалась в спектр мнений самих государств НАТО по данному вопросу.
       Несмотря на эти расхождения, НАТО и СРН продолжали эффективно функционировать и работать над всеми задачами, входящими в их сферы компетенции. Это включало, например, профилактическое развертывание сил НАТО для сдерживания любой агрессии против Турции, ближайшей к очагу кризиса страны--члена альянса. Североатлантический совет регулярно заслушивал сообщения о развитии событий в Ираке и даже начал предварительное обсуждение возможной роли органов НАТО в поддержке стабилизационных сил после конфликта.
       Я не стал бы преувеличивать и разногласия внутри НАТО относительно развития европейских оборонных потенциалов. На саммите в Праге главы государств и правительств стран НАТО одобрили Пражское обязательство о совершенствовании военных потенциалов, которое призвано расширить возможности НАТО противостоять угрозам нашей общей безопасности в XXI веке. В этом же решении президенты и премьер-министры постановили, что в усилиях по укреплению своих военных потенциалов НАТО и Евросоюз должны не соперничать, а дополнять друг друга. Совершенно очевидно, что инициативы, выдвинутые четырьмя государствами на саммите в Брюсселе, подлежат дальнейшему обсуждению внутри ЕС, и пока неясно, каков будет результат этого обсуждения. Однако со своих позиций НАТО будет приветствовать любые реальные улучшения оборонных бюджетов и вооруженных сил европейских стран и всячески стремиться избежать ненужного дублирования существующих структур НАТО.
       — Какова реакция НАТО на решение России вывести свои силы с Балкан? Пойдет ли альянс по тому же пути замены войск полицейскими силами?
       — Решение президента Путина вывести российские военные силы (насколько я понимаю, Россия оставляет за собой возможность участия в международных полицейских операциях) из Косово, а также Боснии и Герцеговины является в значительной степени признаком того большого успеха, которого мы добились за истекшие пять лет в нашей общей миссии по обеспечению мира, безопасности и демократии в истерзанных войной регионах Юго-Восточной Европы. НАТО разделяет российскую оценку о существенном улучшении положения как в Косово, так и в Боснии. Мы постепенно сократили наше собственное военное присутствие там, передав ряд полномочий местным властям или гражданским ведомствам ООН,— хотя полагаем, что международное военное присутствие по-прежнему остается важным для обеспечения основополагающей безопасности.
       Генерал Джоунз, верховный главнокомандующий объединенными вооруженными силами НАТО в Европе, и я выразили нашу благодарность российским властям за существенный вклад, внесенный российскими войсками в успех СФОР и КФОР на протяжении этих лет, и выразили уверенность, что опыт, накопленный в ходе этих операций, послужит прочной основой дальнейшего военного сотрудничества между Россией и НАТО.
       — Каковы перспективы дальнейшего расширения НАТО? Может ли Россия тоже вступить в Североатлантический альянс?
       — Политика НАТО в вопросе о расширении вполне ясна: наши двери открыты для любого демократического европейского государства, которое пожелает и будет способно взять на себя ответственность и обязательства, налагаемые членством в НАТО. Эта позиция была вновь подтверждена главами государств и правительств стран--членов альянса в Праге в ноябре прошлого года. На протяжении последних нескольких лет процесс расширения НАТО, так же как и процесс расширения ЕС, был важным средством поддержки формирующихся демократических стран Центральной и Восточной Европы в перестройке их политических и военных структур и формировании устойчивых, процветающих государств, приверженных общим ценностям, заложенным в Вашингтонском договоре. Очевидно, что такой ход событий пошел на пользу не только самим этим странам, но и их соседям, включая Россию. Стоит вновь подчеркнуть, что все члены НАТО однозначно принимают обязательства НАТО по партнерству с Россией, воплощенные в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО 1997 года и в Римской декларации от мая 2002 года "Отношения Россия-НАТО: новое качество".
       Сможет ли Россия когда-нибудь вступить в НАТО? Я думаю, что всякий человек, бывший свидетелем драматических изменений в сфере безопасности Евроатлантического региона за последние 15 лет, убедился, что реальность обгоняет самые смелые прогнозы. Но сейчас мы концентрируем наши усилия не столько на предсказании будущего, сколько на поисках путей интенсификации нашего сотрудничества в борьбе с вполне реальными угрозами: терроризмом, распространением оружия массового поражения и ракетных технологий, региональной нестабильностью и ее последствиями и многими другими угрозами, с которыми сталкиваются и НАТО, и Россия. Совет Россия-НАТО как раз и дает нам эффективный механизм для достижения этих целей.