Верховный суд подтвердил законность тарифов на эвакуацию машин в Москве

Верховный суд (ВС) подтвердил законность действующих в Москве тарифов на эвакуацию машин. В ВС обратились столичные юристы, по мнению которых максимальная цена за перемещение 7 тыс. руб. слишком высока, поскольку у частных компаний эвакуация стоит 2–3 тыс. руб. Несмотря на решение ВС, цены могут измениться после того, как Федеральная служба по тарифам обновит методику для расчета тарифов на перемещение машин.

Как стало известно “Ъ”, Верховный суд России отказал столичным юристам Александру Ермоленко (партнер компании «ФБК Право») и Виктору Вэскеру в удовлетворении апелляционной жалобы, касающейся тарифов на эвакуацию в Москве. Напомним, перемещение неправильно припаркованных автомобилей стоит 3–7 тыс. руб. и зависит от мощности двигателя (тарифы утверждены департаментом экономической политики Москвы, распоряжение №35Р от 9 сентября 2013 года). Такой подход с самого начала вызывал вопрос у автовладельцев и юристов, поскольку мощная машина не обязательно занимает много места на дороге и не обязательно много весит.

В ноябре 2013 года Виктор Вэскер обратился с требованием признать незаконными тарифы на эвакуацию в ФАС, которая, впрочем, не нашла признаков нарушения законодательства, поэтому возбуждать дело не стала, о чем сообщал “Ъ”. После этого господин Вэскер уже вместе с господином Ермоленко из «ФБК Право» обратились в Мосгорсуд. Их аргументы сводились к нескольким тезисам: среднерыночная цена на эвакуацию (у частных компаний, которые перемещают сломанные автомобили или после ДТП в сервис) в два-три раза ниже, чем установленная мэрией. Кроме того, считают юристы, действующая редакция КоАП РФ обязывает автовладельцев оплачивать расходы на эвакуацию, но о прибыли компании, которая этим занимается, ничего не говорится. «Расходы на эвакуацию автомобиля для водителя должны быть минимизированы, об этом в нескольких решениях говорил сам же Верховный суд,— пояснил “Ъ” Александр Ермоленко.— Автовладелец должен оплатить только расстояние, пройденное погрузчиком с его автомобилем, и больше ничего»

Тем не менее 11 февраля 2015 года Мосгорсуд признал действующие тарифы законными. Решение принималось на основе аргументов, представленных департаментом экономической политики и ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (АМПП), применяющего тарифы на практике. В суде был представлен расчет цены, который базировался на методике Федеральной службы по тарифам (приказ №37а 2006 года) и был осуществлен с учетом «планируемых показателей деятельности» организаций, которые перемещают автомобили (77 эвакуаций в месяц). Напомним, что по машины на штрафстоянки в Москве увозят 150 эвакуаторов частных компаний «Мосгорлогистик» и «Сервис-Интегратор» (они выиграли контракты московского правительства на 3,5 млрд руб.), еще 155 автомобилей принадлежат непосредственно АМПП. Прибыль организаций в тариф не заложена, утверждал в суде представитель АМПП, об этом говорится в решении суда.

Из таблиц расчета, представленных в суде (есть в распоряжении “Ъ”), следует, что прямые затраты на перемещение машин в месяц составляют 391,9 тыс. руб. на один эвакуатор. Сюда входит 31,4 тыс. руб. на топливо, 166 тыс. руб. зарплаты водителей с НДФЛ, 12,8 тыс. руб. страхования каско, 90,3 тыс. руб. на лизинговые платежи. В общей сложности одна эвакуация обходится в 5 тыс. руб. Кроме того, учитываются также «общехозяйственные расходы», напрямую с перемещением не связанные: затраты на мойку, закупку спецодежды, шин, запчастей, расходы единого диспетчерского центра АМПП на уборку, охрану, электричество: в общей сложности 483 млн руб. в год, но в пересчете на одну эвакуацию — около 2 тыс. руб. Таким образом, итоговая цена перемещения на момент расчетов в 2013 году составляла чуть более 7 тыс. руб. Для «исключения социальной напряженности» город ввел понижающие тарифы в 5 тыс. руб. (для машин от 80 до 250 л. с.) и 3 тыс. руб. (для машин до 80 л. с.) за перемещение. В этих случаях городские власти доплачивают эвакуаторщикам за перевозку машин, утверждали представители правительства Москвы в суде.

После того, как законность тарифов подтвердил и Мосгорсуд (решение от 11 февраля 2015 года), юристы подали апелляционную жалобу уже в Верховный суд РФ, которая рассматривалась на этой неделе. «Там мы указали те же тезисы, что были изложены в апелляционной жалобе, поскольку позиция наша не менялась,— пояснил “Ъ” господин Ермоленко.— Судьи задавали много вопросов, чтобы разобраться в ситуации: почему эвакуация в Москве стоит 7180 руб, откуда взялась такая сумма. Однако удовлетворительных ответов на эти вопросы в суде получить так и не удалось. Мы приводили аргументы, что при разработке тарифа обязаны были провести сравнение с другой московской структурой ГУП ГСПТС, что у частных компаний сейчас это стоит около 2 тыс. руб., однако никто нас не услышал». Напомним, что ГСПТС (Городская служба перемещения транспортных средств) — это структура, перемещавшая автомобили на штрафстоянки в конце 2000-х за 1,8 тыс. руб. Сейчас ГСПТС (эвакуаторы оранжевого цвета) двигает машины бесплатно и только в шаговой доступности по запросу коммунальщиков при расчистке улиц от снега или во время спецмероприятий. «Позиция АМПП, исходя из озвученного в суде, заключается в том, что их деятельность сравнивать ни с кем нельзя, тариф рассчитывался с нуля на основе предположений»,— говорит господин Ермоленко. Тем не менее названные аргументы ВС не учел и отказал в удовлетворении жалобы. Мотивировочная часть решения еще не опубликована.

В ГКУ АМПП “Ъ” заявили, что считают решение суда «справедливым и обоснованным». «В действующей российской практике именно мощность двигателя является основным показателем при расчете налогов и услуг, связанных с транспортным средством (например, автомобильный налог, страховой полис),— пояснили “Ъ” в ГКУ.— Той же логики было решено и придерживаться».

Несмотря на решение ВС, цены на эвакуацию в будущем все-таки могут измениться. Как сообщал “Ъ” 9 июня, региональные власти, включая и Москву, обязаны будут корректировать тарифы в соответствии с новой единой методикой, разработанной ФСТ (она придет на смену методике 2006 года). Документ призван устранить самодеятельность субъектов федерации в вопросах ценообразования: ФСТ хочет использовать в качестве базовой величины массу перемещаемого автомобиля, а не мощность. В пресс-службе ведомства “Ъ” подтвердили, что документ в данный момент разрабатывается и будет утвержден отдельным приказом после публичного обсуждения. Напомним, 15 июля премьер Дмитрий Медведев предложил влить ФСТ в ФАС, оставив главой последней Игоря Артемьева, президент Владимир Путин согласился с этим. "Думаю, что это решение ускорит процесс принятия методики расчета тарифов", - считает депутат Вячеслав Лысаков. Кроме того, как ранее заявлял вице-мэр Москвы Максим Ликсутов, все работающие в Москве эвакуаторы в скором времени будут переданы на баланс города, однако детали этой схемы пока не раскрываются. Теоретически, это также может повлиять на цену перемещения.

«Калькуляция цены эвакуации машины в Москве.
Расчеты, представленные в Мосгорсуде ГКУ АМПП»

| № | Статья затрат | Ед. изм. | Значение показателя |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | Топливо | руб/мес. | 31 482,56 |
| 2 | Плата за техосмотр | руб/мес. | 125,83 |
| 3 | Транспортный налог | руб/мес. | 1 058, 75 |
| 4 | Заработная плата с НДФЛ | руб/мес. | 166 320,00 |
| 5 | Начисления ФОТ | руб/мес. | 50 561,28 |
| 6 | Страхование от несчастных случаев | руб/мес. | 1 164,24 |
| 7 | Страхование ОСАГО | руб/мес. | 607,50 |
| 8 | Страхование КАСКО | руб/мес. | 12 875,00 |
| 9 | Страхование профессиональной ответственности | руб/мес. | 12 500, 00 |
| 10 | ТО ТС и КМУ | руб/мес. | 23 525, 07 |
| 11 | Технологич. жидкости (незамерзайка) | руб/мес. | 400, 42 |
| 12 | Лизинг | руб/мес. | 90 334, 94 |
| 13 | Затраты на услуги связи ТС (связь 3G + телефония) | руб/мес. | 1 000, 00 |
| 14 | Итого прямые затраты | руб/мес. | 391 955, 59 |
| 14.1 | Итого прямые затраты на 1 перемещение | руб/перемещ. | 5 090,33 |
| 15 | Общехозяйственные расходы на 1 перемещение | руб/перемещ. | 2 090,59 |
| 16 | Размер оплаты расходов на услугу по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку в г. Москве | руб/перемещ. | 7 180,92 |