Верховный суд вмешался в спор двух партий власти

Верховный суд РФ вчера отклонил жалобу Ставропольской краевой думы на постановление Центризбиркома (ЦИК) о назначении нового состава краевой избирательной комиссии. Как считают представители краевого парламента, контролируемого "Справедливой Россией", этот вердикт может привести к появлению в регионе двух альтернативных избиркомов и в конечном счете поставить под сомнение итоги декабрьских выборов в Госдуму на территории Ставрополья.

10 августа Центризбирком своим постановлением назначил всех 14 членов ставропольского краевого избиркома. Впервые воспользоваться своим правом назначить "сверху" членов региональной комиссии (обычно она формируется на паритетных началах губернатором и законодательным собранием) ЦИК решил после того, как Ленинский райсуд Ставрополя признал незаконным постановление главы края о назначении половины членов избиркома из-за невключения в него выдвиженца СПС. Однако краевая дума сочла действия Центризбиркома незаконными, поскольку свою половину комиссии депутаты назначили своевременно, а ЦИК не включил в свое постановление четырех кандидатов, выдвинутых думой. Сразу после того, как 13 августа главой избиркома был избран член "Единой России", краевая дума, большинство в которой имеет "Справедливая Россия", оспорила постановление ЦИКа в Верховном суде.

Как заявила на вчерашнем заседании глава правового департамента краевой думы Любовь Бунина, все 50 депутатов спрашивают у нее, куда подевалось принятое ими в полном соответствии с законом постановление, "которое никто не отменял". По ее мнению, своим решением ЦИК превысил свои полномочия, поскольку в сложившейся ситуации он должен был назначить либо только губернаторскую семерку с включением в нее представителя СПС, либо всех 14 членов, но продублировав думский список. "Я уговаривала четырех назначенных думой членов комиссии не предпринимать никаких действий, но они мне это обещали лишь до решения Верховного суда,— сообщила госпожа Бунина.— Теперь непонятно, как комиссия будет работать, если в крае 18 ее легитимных членов". По мнению юриста, беспрецедентная патовая ситуация сложилась в крае из-за "поспешных и необдуманных действий" Центризбиркома, в результате которых "большинство в комиссии получила другая партия".

В ответ представитель ЦИКа Ирина Гришина сообщила, что постановление комиссии принято в полном соответствии с законом. По ее мнению, если органы власти субъекта РФ не сформировали вовремя правомочный состав комиссии, ЦИК вправе назначить либо половину ее членов, как он недавно поступил в Туве, либо весь состав комиссии. А постановление думы в таком случае просто утрачивает силу.

Судью Николая Толчеева эти объяснения не удовлетворили, и он принялся подробно расспрашивать стороны о том, какие последствия повлечет тот или иной исход дела. Вначале судья поинтересовался, на основании какой нормы постановление думы о назначении членов избиркома утрачивает силу, но ответа на этот вопрос представители ЦИКа не дали. Тогда господин Толчеев спросил, на чем основано решение ЦИКа назначить и думскую часть комиссии, если закон при ее формировании "отдает предпочтение региональным органам власти". "Они создали недееспособный орган",— сообщила госпожа Гришина, добавив, что комиссия пришла к такому выводу на основании своего анализа ситуации. "То есть вы полагаете, что ЦИК может игнорировать решение региональной законодательной власти, если по результатам анализа решит, что создан недееспособный орган? — удивился судья.— Никто не обязывал вас это делать, да и райсуд не вправе обязывать федеральный орган".

Тем не менее после шестичасового заседания судья принял решение отклонить жалобу Ставропольской думы, просившей полностью отменить постановление ЦИКа. С одной стороны, это означает, что к моменту официального назначения выборов в Госдуму (соответствующий указ президента ожидается на следующей неделе) Ставропольский край не останется без легитимной избирательной комиссии. С другой, как считает думская сторона, вчерашнее решение Верховного суда не разрешило, а лишь запутало ситуацию, поскольку в крае есть 18 человек, считающих себя легитимными членами избиркома. При этом восемь из них (именно столько голосов необходимо для кворума) готовы продолжить работу в рамках альтернативной избирательной комиссии, что в конечном счете может поставить под вопрос и легитимность думских выборов на территории края.