Устав Московской дворцовой конторы (1831 1886)

УДК9

УСТАВ МОСКОВСКОЙ ДВОРЦОВОЙ КОНТОРЫ

© 2010 М.В. Потапина Нижегородский государственный университет Поступила в редакцию 27.12.2009

Статья посвящена работе Московской дворцовой конторы, созданной в 1831 году. Московская дворцовая контора (1831-1917) - вспомогательное учреждение, входившее в состав Министерства императорского двора (1826-1917). Была реорганизована в 1886 г. в Московское дворцовое управление. Основная деятельность Московской дворцовой конторы была направлена на обеспечение придвор-но-хозяйственной деятельности для удовлетворения нужд Императорской фамилии. Ключевые слова: Министерство императорского двора, Московская дворцовая контора, экономия средств двора, штат чиновников, особые права и преимущества чиновников, служащих двора.

Для современного исследователя учреждений придворного управления одним из основных источников являются документы, сосредоточенные в таких крупных архивохранилищах, как Российский Государственный Архив Древних Актов (РГАДА) - Ф. 1239 (Дворцовый отдел), Российский Государственный Исторический Архив (РГИА) - Ф.496 (Придворная е. и. в. Контора Министерства императорского двора), Ф. 468. (Кабинет е. и. в. Министерства императорского двора) и т.д.

Публикуемые выдержки из "Устава Московской дворцовой конторы" позволяют более полно охарактеризовать работу конторы в составе Министерства императорского двора. Документ хранится в фонде 1239 - (Дворцовый отдел) в Российском Государственном Архиве Древних Актов (РГАДА). Данный источник содержит информацию о структуре, функциях, организационном устройстве и порядке делопроизводства Московской дворцовой конторы.

Московская дворцовая контора была учреждена в 1831 г1. с принятием нового устава2 и функционировала в составе Министерства императорского двора. Эти изменения связаны с расширением круга обязанностей Московской дворцовой конторы. В конце 1885 г. происходит реорганизация Министерства императорского двора и его установлений3, а в 1886 г. Московская дворцовая контора упраздняется, и её функции передаются Московскому дворцовому управлению, штат которого в целях экономии значительно сокращается4.

Основные положения устава Московской придворной конторы следующие:

Потапина Мария Вячеславовна, сотрудник кафедры истории религии и культуры, аспирантка кафедры основ внешней политики и безопасности России. E-mail: Potapina@bk.ru

"Предметы заведования и состав Московской придворной конторы.

Московская придворная контора заведывает

а) Довольствием Высочайших Особ, во время пребывания Их в Москве.

б) Содержанием Придворной прислуги.

в) Московской Оружейной палатой.

г) Всеми Дворцами и прочими Дворцовыми домами и зданиями, также садами, оранжереями и оборочными статьями. Посему постройка, убранство и безопасность всех вышеперечисленных зданий лежит на попечении Дворцовой конторы"5.

С началом царствования Николая I и в дальнейшем прослеживается тенденция все более экономного содержания двора, причем режим экономии распространялся и на императорский двор6. По Положению, принятому еще при Павле I 30 декабря 1796 г., основная часть продуктов и напитков закупалась по подрядам от поставщиков на более выгодных для двора условиях7. В одном из циркуляров по МИД было предписано, что должна соблюдаться "особо строгая бережливость" в расходах8.

"Трактование"9, под которым понимались установленные денежные нормы, предусматривало денежные квоты, отпускаемые на "пищевое довольствие" различным категориям придворных, находящимся в штате, придворным служителям, а также лицам, приглашенным к обеду во время пребывания их во дворце. "Трактование" предусматривало постепенное уменьшение как отпускаемых денежных сумм, так и количества блюд в связи с более ограниченным их ассортиментом10. В царствование Николая I суммы, отпускаемые на содержание царского стола, были сокращены. Отпускалась сумма в 25 рублей ассигнациями "на персону", а на гостей "прибавлять такую же сумму"11. 22 мая 1834 г. были сокращены суммы, отпускаемые на гостей за императорским столом. По докладу обер-гофмаршала, утвержденному 28

февраля 1841 г., было сокращено с 10 до 8 "перемен" (т.е. блюд) "для высочайших столов"12. В одном из "ордеров камер-фурьерской должности" Придворная контора предписывала десерт, фрукты и вино подавать к столам или в комнаты их величеств только по запискам дежурных камер-фурьеров13. Новое сокращение произошло по Положению от 9 марта 1848 г., когда "докладною запискою было назначено обеденные столы для их императорских величеств готовить впредь по 15 рублей ассигнациями" (по курсу 4 руб. 28 коп. серебром), суммы отпускаемые на гостей, были уменьшены с 20 до 15 рублей ассигнациями14.

"Содержание придворной прислуги" - придворный штат состоял из придворных чинов и придворных служителей. Учреждения двора обслуживались большим штатом чиновников и служителей, многие из которых проживали в непарадных помещениях дворцов или в специально выделенных для них квартирах. Например, в середине XIX века только в Зимнем дворце проживало более двух тысяч человек15, главным образом прислуга. Придворные служители разделялись на низших (камер-лакеи, камер-ка-заки, скороходы и прочие) и высших (камер-фурьеры, гоф-фурьеры, камердинеры, кондитеры и метрдотели). Придворные служители под именем дворовых людей, дворцовой челяди и т.п. издревле составляло особую касту при царских дворах и палатах и пользовались разными личными преимуществами16. Отдельное сословие было образовано указом от 1-го февраля 1794 г. "в нижния дворцовые служителей, а не из других званий"17. Между тем к этому сословию был причислен также класс разных рабочих при дворцах и мастеровых при фабриках, заводах и других заведениях придворного ведомства, пополнявшийся преимущественно из Государевых вотчин и дворцовых имений или из людей приписанных, к упомянутым заведениям18.

Вместе с постоянным обособлением при-дворно-служительского сословия им были дарованы особые права и преимущества: так, придворные служители и их семьи освобождались от личных податей и других государственных повинностей19; службу каждого их них, со дня поступления, в любой должности, считали действительной с присвоением придворно-служи-тельского статуса, высшие же придворные служители имели права на получение за беспорочную службу (выслугу 35 лет) ордена Владимира 4-й степени20. Были установлены особые оклады и пенсии как для увольняемых от службы, так и для их семей21. Существенная поддержка оказывалась вдовам, сиротам, престарелым. Кроме пенсий также были предусмотрены и единовременные пособия, пособия на воспитание детей22.

С 50-х годов XIX века появляется несколько распоряжений министра императорского двора генерал-адъютанта, графа В.Ф. Адлерберга23 (в 1852-1872 гг. возглавлял Министерство императорского двора) "о замещении служительских вакансий"24, где в виде временной меры путем найма предполагалось привлекать лиц из других сословий. Подобные меры показывают, что лица придворно-служительского сословия своим отношением к службе не всегда соответствовали предъявляемым к ним требованиям. Например, часто увольняли со службы за воровство, пьянство и т.д.25

На протяжении ряда лет предпринимались попытки пересмотра штатов придворно-служи-тельского сословия, главной целью которого ставилось как можно большее сокращение расходов. Генерал-адъютант, граф В.Ф. Адлерберг в особой записке на имя императора Александра II излагал свои соображения по поводу упразднения при-дворно-служительского сословия. На докладе есть пометка, написанная рукою В.Ф. Адлерберга: "Мысль об упразднении придворно-служительс-кого сословия ЕГО ВЕЛИЧЕСТВОМ одобрена"26.

Со временем разрешается свободный доступ в придворные служительские должности лиц разных сословий по найму. К 1870 г. в общей сложности по всем дворам число людей по найму из разных сословий достигло 47% от общего числа. В 1882 г. в связи с реформой, проводимой в Министерстве императорского двора, вновь был поставлен вопрос об упразднении придвор-но-служительского сословия27. Несмотря на некоторые подвижки вопрос так и не был решен окончательно28.

Главная же цель всех этих нововведений -экономия денежных средств - не была выполнена, расходы превышали доходы в несколько раз. Например, в документе о доходах и расходах Московской дворцовой конторы за 1898 г. доходы составили 57507 руб., расходы - 123588 руб., общая сумма составила 333116 руб.29

"Московская Оружейная палата" - статус музея Мастерская и Оружейная палата получают еще в царствование Александра I указом от 10 марта 1806 г. "О правилах управления и сохранения в порядке и целости в Мастерской и Оружейной палате древностей"30. Разработкой концепции, формированием штата и проведением основных мероприятий по созданию музея руководил действительный тайный советник Петр Степанович Валуев31. Указ завершил процесс реформирования системы управления кремлевской сокровищницей и стал поворотным пунктом в истории создания музея в Московском Кремле. Он устанавливал правила и нормы, которые позволяют говорить о том, что с этого

времени Мастерская и Оружейная палата начинает развиваться как музейное учреждение со всеми присущими ему функциями. Согласно Правилам, запрещалось продавать или выдавать из музея какие-либо ценности без особого на то предписания императора. Ответственность за сохранение экспонатов, их перемещение внутри музея, розыск "достопамятностей", ранее выданных из палаты, а также ответственность за штат служащих возлагалась на главноначальствующе-го над Мастерской и Оружейной палатой П.С. Валуева. Музей входил в ведение Экспедиции Кремлевского строения, которую также возглавлял Валуев. Однако в силу специфики своей деятельности музей имел свое особое присутствие -штат чиновников, делопроизводство, финансирование. На содержание штата Оружейной Палаты выдавалось ежегодно 10000 рублей и на награждение сотрудников 4428 рублей32. Штат палаты состоял из главноприсутствующего (на эту должность был назначен Д.И. Киселев), трех непременных членов, правителя канцелярии и его помощника, секретаря и экзекутора, возглавлявшего 14 присяжных, выполнявших техническую работу и наблюдавших за сохранностью "палатс-ких достопамятностей ... во время публичных обо-зрений"33. Мастеровые, ранее составлявшие значительную часть штата палаты, были полностью выведены из него. Специальными рескриптами императора назначались почетные члены Мастерской и Оружейной палаты34.

Главноприсутствующие Д.И. Киселев, Ф.А. Ушаков, непременные члены палаты, канцеляристы, экзекутор и т.д. осуществляют каждодневную работу по учету и хранению экспонатов, организуют посещение экспозиции музея публикой. Положение кремлевского музея в системе государственных учреждений России коренным образом изменяется Высочайшим указом императора Николая I от 22 августа 1831 г. Изменяется даже его название, отныне музей именуется "Московской Оружейной палатой"35. Музей передается в ведение Московской дворцовой конторы, учрежденной вместо упраздненной этим указом Экспедиции Кремлевского строения. Самостоятельность музея значительно ограничивается по сравнению с Положением 1806 г. Согласно Уставу Московской дворцовой конторы Оружейная палата "не будет уже составлять отдельного Присутственного места, а присоединяется к Московской Дворцовой конторе, как хранилище оружий, драгоценностей и прочих находящихся в ней редкостей"36. Вопросы финансирования Оружейной палаты, определения штата, повышения в чинах, ее делопроизводство передаются в подразделения (столы) Московской Дворцовой конторы, архив присоединя-

ется к общему архиву конторы, и даже ключи от палаты должны храниться в "присутственной комнате конторы"37. Существенно изменяется штат музея. Вводятся должности директора и двух его помощников. Директор назначается Высочайшим именным указом, но по представлению Министерства императорского двора помощники утверждаются министром. Директор Оружейной палаты лишался права непосредственно обращаться к императору. Устав требовал "по всем делам", относящимся к палате, "вносить в контору особые записки", причем при рассмотрении этих дел в конторе директор имел "равный с прочими советниками голос"38. На директора и его помощников возлагалась полная личная ответственность за утрату или порчу экспонатов, в их обязанности входило хранение, систематизация, описание и учет ценностей музея, а также проведение экскурсий39. Директор и его помощники, по Уставу 1831 года, фактически не являлись администраторами, а выполняли функции хранителей. Обеспечение чистоты в помещениях и надзор за посетителями осуществляли экзекутор и служители музея40.

Первым директором Московской Оружейной палаты был назначен тайный советник, генерал-майор Федор Александрович Ушаков, до реорганизации музея занимавший должность главноприсутствующего41. В 50-х годах XIX века отрабатывается музейная система учета и хранения экспонатов. В 1858 г. были утверждены Правила по управлению Московской Оружейной палатой42, которые оставались в основе своей неизменными до 1917 г. Под руководством А.Ф. Вельтмана начинается работа по созданию первой научной описи экспонатов. Эта работа, выполнявшаяся сотрудниками музея несколько десятилетий, до сих пор представляет огромный интерес как этап в научном исследовании коллекций Оружейной палаты. В этот период в музее закладываются основы планомерной научно-исследовательской работы, создается научная библиотека музея. В 1858 г. для изучения документов, необходимых для научного атрибутирования экспонатов, в штат музея вводится должность архивариуса, на которую был принят Георгий Дмитриевич Филимонов43. В 1867 г. Оружейная палата принимает участие во Всемирной выставке в Париже, впервые показывая свои экспонаты за рубежом. В 1851 г. по проекту архитектора К.А. Тона было построено новое здание Оружейной палаты, в котором она размещается до сих пор. В конце 1885 г. происходит реорганизация Министерства императорского двора. С 1 января 1886 г. сотрудники палаты полностью входят в штат дворцового управления. Должности директора и помощников дирек-

тора Оружейной палаты были ликвидированы, вместо них вводились должности двух хранителей. Сложившаяся система управления Московской Оружейной палатой с полным отсутствием самостоятельности не только в решении финансовых и административных, но и чисто музейных вопросов, не могла не мешать развитию музея. Полная зависимость от произвола чиновников дворцового ведомства в решении кадровых вопросов приводит, например, к увольнению из Оружейной палаты в 1893 году одного из самых известных её сотрудников Г.Д. Филимонова. Однако, несмотря на некоторое противодействие со стороны научной общественности, эта структура практически полностью сохраняется до осени 1918 г.

"Всеми Дворцами и прочими Дворцовыми домами и зданиями, также садами, оранжереями и оборочными статьями" - Московская придворная контора заведовала всеми строительными работами44, составлением смет, убранством и содержанием дворцов в Москве и Подмосковье, придворными церквями, дворцовыми парками и садами45, оборочными статьями, т.е. доходами от сдачи в наем (например, за найм земли в Петровском парке Московская придворная контора получила 45188 рублей)46. Продажа путеводителей по Большому дворцу и Оружейной палате -еще 2228 рублей47. Среди прочих дел, которые вела Московская придворная контора, можно выделить также ведение описных книг (реестров) всего дворцового имущества, зданий и садов и записей по снабжению их всем необходимым, также составление описей особо ценных вещей и предметов, имеющих историческое или художественное значение48. В ведение конторы входило даже устройство ежегодных иллюминаций в Кремлевских садах, соблюдение пожарной безопасности и еще многое другое49.

Таким образом, очевидно, что Московская придворная контора как особое установление играла довольно существенную роль в системе Министерства императорского двора и может быть названа по характеру своих функций вспомогательным учреждением. Круг обязанностей Московской дворцовой конторы позволяет говорить о том, что ее можно классифицировать по цели своего существования, т.е. заведывание придворно-хозяйственной деятельностью для удовлетворения нужд Императорской фамилии.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 В 1831 г. была упразднена Экспедиция Кремлёвского строения, её функции переданы Московской дворцовой конторе. Экспедиция Кремлевского строения - государственное учреждение, которое ведало строительством в Кремле, её фактическим руководителем был

В.И. Баженов, составивший проект реконструкции Кремля и постройки дворца. Для строительства этого дворца в Кремле были разобраны здания приказов, часть южной стены и башни, выходившие на берег Москвы-реки. В Москве был открыт ряд кирпичных заводов, подчинённых Кремлёвской экспедиции, ей были переданы белокаменные карьеры в селе Мячково и Люберцах. В 1775 г. строительство дворца было прекращено, стена и башни восстановлены. Позднее во главе Кремлёвской экспедиции встал М.Ф. Казаков, по проекту которого в Кремле были сооружены здание Сената и ряд других построек. Кремлёвская экспедиция руководила восстановлением Кремля после пожара 1812 г. РГАДА. Ф. 1239. Оп. 3. Д. 11449. Лл.1-122.

2 РГАДА.Ф. 1239. Оп.3. Д 11449.Л. 2-об.

3 ПСЗРИ. Т.У. Ч.2-я № 1403. С. 53.

4 РГАДА. Ф.1239. Оп.22. Д. 242 Л. 2-об.

5 РГАДА. Ф.1239. Оп.26. Д. 6. ЛЛ. 1-20.

6 Выскочков Л.В. Император Николай I: человек и государь. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2001. 640 с.

7 ПСЗРИ. XXXIV. № 17700. С. 488.

8 К закупкам и заказам за границей нужно было прибегать лишь в случае невозможности приобрести предметы и припасы отечественного производства. РГАДА. Ф.1239. Оп.24. Ед. хр. 519. Л. 20.

9 РГАДА. Ф.1239. Оп.3. - Д. 30481. - Лл. 1-2 об.

10 Выскочков Л.В. Указ. соч.

11 РГИА. Ф.496. Оп.10. Д.153. Л.20.

12 РГИА. Ф.496. Оп.10. Д.284. Л.268-268 об.

13 РГИА. Ф.496. Оп.10. Д.284. Л.327.

14 РГИА. Ф.496. Оп.10. Д.289. Л.7-об.

15 Волков Н.Е. Двор русских императоров в его прошлом и настоящем. СПб.: Печатня Р. Голике, 1900. С. 81-85. 246 с. Репринт: в 4-х частях. М.: ГПИБ, 2003. 242 с.

16 ПСЗРИ. XIII Ст. 267-288. С. 50-54.

17 ПСЗРИ. Т.ХХШ. № 17178. С. 488.

18 Было установлено правило, на основании которого все лица, принадлежащие приписанию к придворно-служи-телям, мастеровым и рабочим начиная с 16-летия, обязаны были служить исключительно по дворцовому ведомству. Никто из них без особых причин и без разрешения высшего начальства не мог "выбыть" в другое состояние, а определение в придворно-служители посторонних лиц допускалось "лишь с Высочайшего на то соизволения". РГАДА. Ф.1239. Оп.26. Д. 5. Л. 1-12.

19 ПСЗРИ. Т.Ш. Ст. 267. С. 51.

20 ШепелевЛ.Е. Чиновний мир России XVIII - начала XX века. СПб.: Изд-во "Искусство - СПБ", 2001. 479 с.

21 РГАДА. Ф.1239. Оп.26. Д. 5. Л. 1-12.

22 ПСЗРИ. Т.Ш. Ст. 277-288. С. 53-54.

23 Генерал-адъютант, граф В.Ф. Адлерберг в 1852-1872 гг. возглавлял Министерство императорского двора. См.: Григорьев С.П. Канцелярия МИД как государственный институт // Источник. История. Историк. Сб. научных работ. Вып. 3. СПб., 2003. С.150-177. История Родов Русского Дворянства. Составил П.Н. Петров. Том 2. СПб.: Книгоиздательство Герман Гоппе, 1886. Репринт: Москва: Современник, 1991.

24 РГАДА. Ф.1239. Оп.23. Д. 771. ЛЛ. 1об-2 об.

25 РГАДА. Ф.1239. Оп.24. Д. 2758. Л. 42 об.

26 Записка была подана 9 марта 1867 г.

27 РГАДА. Ф.1239. Оп.23. Д. 779. ЛЛ.9-10.

28 Предлагалось ввести следующие правила: 1. Все существующие, по действующему законодательству, обязательные отношения придворно-служительского сословия в Министерстве императорского двора прекращаются с момента опубликования этих правил. 2. Все

лица придворно-служительского сословия и дети, рожденные до обнародования этих правил, кроме тех, кто выбыл за дурное поведение или избрал другой род деятельности по особому желанию; и т.д.

29 РГАДА. Ф.1239. Оп.24. Д.544. ЛЛ.167-168.

30 ПСЗРИ. Т. 29. №.22053. С. 133-135.

31 Валуев Петр Степанович (1743-1814) - действительный тайный советник и кавалер, археолог, действительный член Общества истории и древностей российских. Служил при дворе Екатерины II; был главноначаль-ствующим над Кремлевской Экспедицией и Оружейной палатой (в Москве), которая и построена при нем. Содействовал сохранению некоторых старых памятников, но многие из них уничтожил. Он основал Московскую коммерческую практическую Академию и дал новое образование Архитектурному Дворцовому училищу. Принимал деятельное участие в составлении и издании двух крупных археологических трудов: "Историческое описание древнего Российского музея" (часть 1, Москва, 1807) и "Исторические сведения, из летописей отечественных и преданий изустных извлеченные о селе Коломенском" (Москва, 1809). См. о нем: Колосов В. Глас Россиянина главноначальствующему Кремлевской экспедиции и мастерской Оружейной Палаты, Петру Степановичу Валуеву. Печ. в типографии у С. Селивановского. М., 1814.

32 ПСЗРИ. Т. 29. №.22053. С. 134.

33 РГАДА. Ф.1239. Оп.26. Д. 794. Л. 5-6 об.

34Как правило, это были известные историки, деятели культуры и коллекционеры, вносившие непосредственный вклад в изучение и комплектование коллекций музея. Среди них можно назвать Н.И.Карамзина, А.И.Мусина-Пушкина, А.Н.Оленина, П.П.Свиньина и др.

35 РГАДА. Ф.1239. Оп.3. Д. 11449. Л. 28.

36 РГАДА. Ф.1239. Оп.3. Д. 11449. Л. 28 об.

37 РГАДА. Ф.1239. Оп.3. Д. 11449. Л. 28.

38 РГАДА. Ф.1239. Оп.3. Д. 11449. Л. 28 об.

39 РГАДА. Ф.1239. Оп.26. 1883 г. Д. 793. Л. 5-7 об.

40 РГАДА. Ф.1239. Оп.3. Д. 11449. Л. 29.

41 Помощниками директора стали бывшие непременные члены палаты статский советник П.М. Евреинов и коллежский советник князь С.Я. Грузинский. Вслед за Ф.А. Ушаковым, остававшимся в должности директора Московской Оружейной палаты до 1841 г., ее последовательно занимали Михаил Николаевич Загоскин (1842-1852), Александр Фомич Вельтман (18521870), Сергей Михайлович Соловьев (1870-1879), Аркадий Александрович Талызин (1879-1886).

42 РГАДА. Ф.396. Оп.23. Д. 243. ЛЛ.1-31 об.

43Георгий Дмитриевич Филимонов - известный русский

археолог и историк искусства. Хранитель Московской Оружейной палаты в 1858-1893 годах. См. о нем: "Археологические известия и заметки", 1898. №№ 11-12. При его непосредственной поддержке издаются путеводители по музею. Среди них: Евреинов П.М. "Краткое описание Московской Оружейной палаты" (1834), Вельтман А.Ф. "Достопамятности Московского Кремля" (1843) и "Московская Оружейная Палата" (1844).

44 Рассматривая дела по строительным работам, надо отметить, что была создана особая ремонтная комиссия, для освидетельствования состояния зданий. Одним из интересных документов является бланк ведомости о предполагаемых капитальных строительных работах. В этих бланках работы предлагается подразделить на 3 категории: а) неотложные (продолжение или окончание разрешенных работ, а также работы, вызванные крайней необходимостью); б) работы, производство которых полезно, но которые без особого ущерба можно отложить на некоторое время; в) такие работы, производство которых лишь желательно. РГАДА. Ф.1239. Оп.26. Д. 503. Л.37 об.

45 Например, на содержание садов, парков, оранжерей, а также на покупку семян и растений было потрачено в 1870 г. 6199 рублей. РГАДА. Ф.1239. Оп.25. Д. 379. Л.48.

46 РГАДА. Ф.1239. Оп.24. Д. 2445. Л.45.

47 РГАДА. Ф.1239. Оп.24. Д. 2445. Л.46.

48 РГАДА. Ф.1239. Оп.24. Д. 2445. Л.46- об.

49 РГАДА. Ф.1239. Оп.26. Д. 6. ЛЛ.8-10 об.

THE CHARTER OF THE MOSCOW PALACE OFFICE

© 2010 M.V. Potapina

Nizhny Novgorod State University

The article is devoted to the work of the Moscow Palace Office established in 1831. The Office (18311917) was an auxiliary body within the Imperial Court Ministry through the period of 1826-1886. The Office was reorganized into the Moscow Palace Administration in 1886. Its major task was to carry on court economical activity and to meet the needs of the imperial family.

Key words: Imperial Court Ministry, Moscow Palace Office, court funds saving, officials staff, special rights and privileges of officials and court staff.

Maria Potapina, Graduate Student, Principles of Russian Foreign Policy and Safety Department. E-mail: Potapina@bk.ru