Социально-экономические уклады в аграрном секторе экономики России: взаимодействие и реализация экономических интересов

не элиминируется; напротив, наблюдается тенденция к дестабилизации рынков вследствие неадекватной деятельности хозяйствующих субъектов, основанной более на интуиции и неоднозначном опыте рыночного взаимодействия в российских условиях, чем на понимании того, что делать (маркетинг) и как делать (менеджмент). Яркой иллюстрацией этому служит наблюдаемый в течение второй половины 2007 г. рост цен на продукты питания, основными причинами которого явились зависимость от импорта продовольствия и удорожание зерна и продуктов его переработки вследствие сложившейся в данном году неблагоприятой конъюнктуры.

На наш взгляд, решение проблемы обеспечения эффективной маркетинговой деятельности в продуктовых цепочках может быть найдено путем адаптации методологии маркетинг-менеджмента применительно к условиям агропродовольственной экономики как на региональном уровне, так и на уровне бизнес-единиц.

С этой целью мы предлагаем разработать концепцию маркетинг-менеджмента в агро-

бизнесе, ориентированную на удовлетворение потребностей целевых сегментов не на товарных рынках как таковых, а на рынках товарных предложений (например, имеется потребность в здоровом питании - потребителям предлагаются товары и услуги, удовлетворяющие именно эту потребность). Исходя из этого разработать стратегические модели, определяющие механизм реализации концепции для основных типов потребления продовольствия, наконец, определить методические подходы к организации операционного (тактического) маркетинг-менеджмента для участников каналов распределения продовольствия и сельскохозяйственного сырья в соответствии с предлагаемыми моделями.

Это позволит осуществить то, чего сложно добиться, используя лишь традиционные (фрагментарные) маркетинговые мероприятия, - обеспечить интегративное

управление спросом на продукты питания и его удовлетворение наиболее эффективным путем.

Поступила в редакцию 8.09.2007 г.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УКЛАДЫ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ

Г.В. Булгаков

Bulgakov G.V. Social and economic structures in the agrarian sector of the Russian economy: interaction and realization of economic interests. Realization of interests of various forms of economy can occur only at their concerted, interconnected actions in production, processing, realization of agricultural production, in the social and political spheres. With interaction of facilities and support of the government there are more opportunities to appear not only on the constant home market but also on the foreign market. Only by interconnected and consecutive actions it is possible to reach economic growth of the agrarian sector.

Многоукладность отражает многослойную систему экономических отношений, действующую в сельскохозяйственном производстве. Экономические отношения, их построение и осуществление, определяются субъектами хозяйствования, движущими их интересами. То есть экономическое отношение - это взаимодействие интересов, а точнее, взаимодействие носителей интересов с целью их реализации. И когда мы говорим о взаимодействии интересов субъектов, мы говорим и об экономических отношениях, и

наоборот. Одни ученые (Г. Гредин,

Ю. Шеляков) рассматривают экономический интерес как самостоятельное производственное отношение, другие (Л. Абалкин) - как подсистему производственных отношений. Существуют концепции, рассматривающие интерес одновременно и как самостоятельное производственное отношение, и как сторону каждого из них. На наш взгляд, стоит согласиться с мнением В.М. Юрьева, который считает, что «экономические интересы есть форма проявления экономических отноше-

ний и исходными в них являются отношения собственности. Экономические интересы объективно обусловлены экономическими условиями и являются своеобразным побудительным мотивом, движущей силой развития производства» [1]. В экономическом отношении интересы могут быть однонаправленными и разнонаправленными. Надо отметить, что и те и другие могут порождать конфликт или сделку.

Экономические интересы каждого субъекта хозяйствования (хозяйства) определяются его потребностями. Но интерес не тождественен потребности. Потребность определяет отношение к предмету, а интерес - отношение к другому субъекту по поводу получения и использования объекта, предмета потребности. Например, потребностями хозяйств являются: кредиты, дотации, налоговые льготы, техника, земля; а интересами -установление связей подсобными хозяйствами с крупными для получения от них техники в пользование. Экономическое отношение в этом случае будет определяться как взаимодействие подсобных и крупных хозяйств и их интересов по поводу предоставления, использования техники, а также условий сделки.

В настоящее время в аграрной экономике России действуют три формы хозяйствования: ЛПХ, К(Ф)Х и крупные сельхозпредприятия КХ. Взаимодействие этих форм хозяйствования, сочетание их интересов - путь к возрождению высокопродуктивного сельского хозяйства, поднятию его на новый экономический, технологический и социальный уровень.

Взаимодействие экономических интересов хозяйств в многоукладной экономике нужно рассматривать только после выявления интересов хозяйств каждой формы в отдельности. Интересы хозяйств определяются их потребностями, многие из которых возникают из-за проблем в развитии производства. Нужно учитывать и интересы хозяйств не только как единого элемента, действующего в АПК, интересы, связанные с конкурентами, условиями функционирования в отрасли, но и интересы внутри хозяйств, сочетание стремлений людей, составляющих производящую единицу.

Рассмотрим положение, проблемы, интересы каждого из трех типов хозяйств, действующих в многоукладной экономике страны.

Личное подсобное хозяйство (далее ЛПХ) - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции [2]. Для ведения ЛПХ не требуется регистрации формы хозяйствования, а только регистрации земельного участка. Участок для ведения подсобного хозяйства по Земельному Кодексу предоставляется бесплатно.

Подсобное хозяйство - древнейшая форма ведения сельскохозяйственного производства, которая имеет не только экономическое, но и социальное значение. Роль ЛПХ со временем изменилась, его главная функция - самообеспечение, т. е. производство продукции для собственного потребления, дополнилась новым содержанием.

Принятый проект «Развитие АПК» в рамках четырех приоритетных национальных проектов содержит предложения по стимулированию развития и решению проблем малых форм хозяйствования в АПК. Предлагается реализация следующих мер: расширение доступа к заемным средствам на основе субсидирования процентных ставок по кредитам и создания системы финансовой взаимопомощи на селе; модернизация и развитие инфраструктурной сети АПК; обеспечение товаропроизводителей долгосрочными финансовыми ресурсами. Для ЛПХ устанавливается объем кредитов в размере 0,3 млн руб. [3]. Надо отметить, что до 2005 г. финансовокредитная поддержка ЛПХ из федерального бюджета не осуществлялась.

Выделим, какие экономические интересы движут ЛПХ как субъектом аграрной экономики. Они обусловливаются проблемами и особенностями хозяйств (рис. 1).

Внутри самого ЛПХ не наблюдается яркого столкновения интересов, если только не принимать во внимание несоответствие между необходимостью вести хозяйство для самообеспечения и нежеланием трудиться в хозяйстве. В силу того, что ЛПХ выполняет функцию самообеспечения, разногласия между интересами производителя и потребителя на внутреннем уровне хозяйства также практически не существует. Столкновение интересов ЛПХ как производителя и другого населения как покупателя продукции может происходить на уровне цены, и не может по поводу качества и ассортимента продукции, т. к. хозяйства в большинстве своем произ-

водят продукты, постоянно пользующиеся спросом у населения, такие как картофель, овощи, яйца.

Реализация интересов ЛПХ возможна при взаимодействии их с государством, КХ, с К(Ф)Х. Некоторые авторы в будущем представляют, что эффективные ЛПХ могут преобразоваться в К(Ф)Х. Но в экономический интерес подсобных хозяйств это вряд ли входит, так как придется платить налоги, что будет противоречить интересу снижения издержек. ЛПХ предположительно еще на протяжении длительного периода будут играть заметную роль в обеспечении населения сельскохозяйственной продукцией.

Далее следует обратить внимание на особенности крестьянских (фермерских) хозяйств и их экономические интересы.

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее КФХ) представляет собой объединение граждан, связанных родством и(или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии [4-8].

КФХ осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При создании фермерского хозяйства заключается соглашение между его участниками, которое регистрируется.

В начале переходного периода на КФХ делались высокие ставки, которые в большей степени объяснялись политическими, а не

экономическими причинами - распространение хозяйств, свойственных для рыночной системы хозяйствования, при реорганизации крупных хозяйств (колхозов, совхозов), действующих в командно-административной системе.

Фермерские хозяйства не получили массового распространения в России по ряду причин. Одной из причин торможения формирования фермерских хозяйств являлись сложившиеся негативные взгляды населения на частную собственность и сложности воздействия на них. Земельный вопрос в большей мере касается жителей сельской местности. Трудность реформирования заключается в том, что жизнь крестьянства определяется их традициями, обычаями, привычным укладом. Одно из главных чаяний крестьян - достижение справедливости, понимаемой как имущественное равенство. К более состоятельным на селе существовало настороженное отношение.

Развитие фермерских хозяйств требует времени и больших капитальных вложений. Достижение эффективности в аграрном производстве основывается не только на смене собственника, форм земельной собственности, но и на продуманной политике со стороны государства в области цен. Частная собственность на землю является не самым главным условием развития фермерства, как полагало правительство, ссылаясь на опыт развитых стран. Так, во Франции 60 % сельскохозяйственных земель используется на условиях аренды, в Канаде - 37 %, в Нидерландах - 33 %.

Получение дохода, а не прибыли, от реализации сельхозпродукции; реализация продукции по высоким ценам

Снижение издержек производства, переработки и реализации продукции

Экономические интересы ЛПХ

Участие в потребительских и перерабатывающих коопера-

тивах

Получение финансовых средств от государства

Сотрудничество с ' КХ как источником получения необходимой техники во временное пользование и оказания сбытовых услуг

Получение большей площади земли в собственность; улучшение качества земли

Установление долговременных деловых отношений с покупателями сельхозпро-

дукции

Экономия трудовых затрат, времени, при большей производительности труда

Но даже успешные КФХ сталкиваются с определенными проблемами в развитии производства, проблемами, присущими всей отрасли АПК: диспаритет цен, неэффективность государственной поддержки, неудовлетворительная налоговая и кредитная политика, слабость материально-технической базы.

У фермеров есть устойчивый интерес в увеличении площади обрабатываемой земли. Поэтому фермеры арендуют земельные доли односельчан и выплачивают им стабильно арендную плату, в основном в натуральной форме. Помимо этого некоторые КФХ заключают договора о простом товариществе с крупными сельхозпредприятиями по поводу использования земли.

Между КФХ и КХ также существуют партнерские отношения по поводу использования различного оборудования. Фермеры заинтересованы в КХ как предоставляющем для пользования на определенных условиях оборудования для сушки и подработки зерна, складских помещений, емкостей для хранения топлива, мастерских. Крупным хозяйствам, еще держащимся «на плаву», такое сотрудничество также выгодно, так как за передачу в пользование они получают определенные средства, и техника, оборудование не простаивают, не ржавеют, а работают.

Взаимовыгодного сотрудничества не получается между КФХ и КХ, когда последнее близко к банкротству. В этой ситуации срабатывает психологический фактор, руководители таких сельхозпредприятий перестают доверять работникам, не получающим зарплату, подозревают их в готовности распродать оставшуюся технику по дешевке фермерам, фермеров не пускают в мастерские, хра-

нилища и идут на конфликт. Сталкивание интересов КФХ и КХ идет и по поводу использования земельных паев части населения, бывших работников сельскохозяйственных предприятий. КФХ арендуют земельные паи, при этом исправно платя арендную плату, и у арендодателей к ним нет претензий, стороны довольны друг другом. Руководители КХ настаивают на том, что бывшие работники не имеют права на землю, на сдачу ее в аренду, они отказывают в выплате арендной платы тем, кто уехал из села. Как видим, между КФХ и КХ может существовать как выгодное сотрудничество, так и конфликт.

Можно выделить следующие экономические интересы фермерских хозяйств (рис. 2).

КФХ наиболее динамичное и восприимчивое к новому хозяйство, готовое сотрудничать как с КХ, так и с населением, с ЛПХ.

Третья форма хозяйствования в многоукладной экономике России представлена крупными сельскохозяйственными предприятиями.

На наш взгляд, необходимо последовательное изменение положения КХ, так как они являются двигателями роста в сельском хозяйстве, ориентированы на многопрофильное производство, осуществляют широкий спектр социальных функций. Мировой опыт свидетельствует, что высокая эффективность и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства обеспечивается в основном крупными предприятиями. Преимущества крупных хозяйств проявляются, прежде всего, в рациональном использовании техники и технологий, в оптимальном сочетании отраслей, высоком уровне товарности,

Получение прибыли от реализации продукции

Экономические интересы К(Ф)Х

Приобретение ресурсов по более низким ценам

I

Расширение площади используемой земли как за счет аренды, так и за счет получения земли в собственность

Устойчивые связи с бывшими работниками КХ по поводу аренды их паев

і

Сотрудничество с КХ по поводу использования тех-

ники, оборудования, помещений за плату

Получение льготных государственных кредитов,

снижение налогового бремени

Реализация продукции по более высоким закупочным ценам

Защита своих интересов, в первую очередь от иностранных конкурентов

более низкой цене на продукцию в силу ее реализации без или через меньшее число посредников. Именно в крупных хозяйствах должна происходить концентрация капитала. Крупные сельхозпредприятия, учитывающие индивидуальные и общественные интересы, обеспечивающие мотивацию труда, внедряющие элементы научно-технического прогресса - это тот образ КХ, способных добиться высоких экономических показателей, и которые признаются основой аграрной политики государства.

Как уже отмечалось, КХ предоставляет в пользование технику ЛИХ и фермерским хозяйствам. Также с КФХ могут устанавливаться договорные отношения по поводу сдачи земли в аренду. Для подсобных хозяйств КХ организуют закупочные сделки, оказывают услуги по переработке, хранению продукции, социальные услуги. Сельхозпредприятия, идя в разрез с рыночными принципами эффективности, не сокращают число занятых на производстве, пытаясь таким образом решить проблему занятости. Но увеличение числа работников сопровождается снижением ставки зарплаты, а удержание на предприятиях ленивых или выпивающих работников ведет к снижению производства, качества продукции. Решение проблем крупных хозяйств представляется сложным процессом.

Для оздоровления крупных хозяйств нужен пересмотр политики как внешней государственной, так и внутри хозяйств. В проекте о развитии АПК упор в основном сделан на мелкие формы хозяйствования и на животноводческие комплексы крупных пред-

приятий. Но смещение интересов, поддержка только в одну сторону не может привести к улучшению положения во всем сельском хозяйстве. Малые формы хозяйствования тесно связаны с крупными хозяйствами, между ними существуют определенные связи, их интересы во многом схожи, связаны. Поэтому развивать производство, поддерживать хозяйства всех трех форм хозяйствования нужно комплексно.

Для КХ тоже нужна разработанная научная программа по их оздоровлению, учитывающая их интересы. На наш взгляд, экономические интересы КХ состоят в следующем (рис. 3).

Крупным хозяйствам выгодно сотрудничать с другими формами хозяйств, особенно при лоббировании своих интересов на региональном и федеральном уровнях. Многие интересы хозяйств схожи, что объясняется схожестью их проблем, действующих во всей отрасли. Для существования эффективной многоукладной аграрной экономики России необходимо согласовывать, учитывать интересы всех хозяйств. Пути согласования интересов и их реализация для начала определяются решением проблем развития хозяйств: совершенствование системы налогообложения и льготного кредитования, установление паритета цен, обеспечение техническими средствами, снижение цен на ГСМ, удобрения, расширение возможностей по получению земли в аренду по выгодным для сторон условиям.

Взаимодействие интересов различных форм хозяйствования представлены в таблице 1.

Получение финансовых, кредитных средств от государства и инвесторов

Снижение затратн< производства, получение доходов

Снижение налогового бремени

Экономические интересы КХ

Внедрение новых технологий производства, переработки продукции

Укомплектованность квалифицированными молодыми кадрами

Защита от иностранный конкурентов

Сотрудничество с КФХ как источником финансовых средств

Поддержание связей с ЛПХ, но при снижении затрат на их поддержку

Поиск и установление долгосрочных связей с закупщиками сельхозпродукции хозяйства, наличие гарантиро-

ванных рынков сбыта

Повышение цен на сельскохозяйственную про-

дукцию

Таблица 1

Взаимодействие экономических интересов различных форм хозяйствования

Составляющие экономических интересов Методы, способы, формы взаимодействий Роли хозяйств во взаимодействии Результаты взаимодействия Роль государства

ЛПХ К(Ф)Х КХ

Лоббирование интересов Проведение конференций, круглых столов, предложение резолюций к рассмотрению Правительством Согласование интересов, совместная разработка последовательной схемы действий для их продвижения Учет, реализация интересов хозяйств как экономических, так и социальных Участие в проводимых конференциях, учет резолюций хозяйств при проведении аграрной политики

Земельные ресурсы, их предоставление, использование Система заключения договоров аренды Аренда земель у КХ Сдача части земли К(Ф)Х в аренду. Эффективное использование финансовых средств от аренды Эффективное использование земельных ресурсов, реализация интересов КФХ и КХ. Стабильный источник финансовых средств для КХ Регистрация отношений аренды

Использование технических средств производства Система договорных отношений, согласования их цены. Создание системы отчетности в КХ о движении финансовых средств Возможность использовать технику КХ за плату Пользование техникой, хранилищами КХ за плату Предоставление К(Ф)Х и ЛПХ технических средств производства. Эффективное использование получаемых средств на ремонт, покупку нового оборудования Эффективное использование технической базы крупных хозяйств, ее постепенное обновление. Облегчение доступа ЛПХ и К(Ф)Х к оборудованию. Создание условий для лучшего ведения хозяйственной деятельности, так как у мелких форм хозяйств не было возможности покупать дорогостоящую технику Поставка части техники по льготным ценам. Восстановление сельскохозяйственного машиностроения

Разделение ролей в процессе производства Разделение ролей хозяйств по основным видам выпускаемой продукции, в зависимости от возможностей и потенциала хозяйств Производство товаров Гиф-фина: картофеля, овощей. Выработка некоторой доли молочной продукции Производство зерна, молочного сырья, продукции животноводства Производство зерна, подсолнечника, овощей, силоса. Развитие животноводства, птицеводства, молочного производства Эффективное использование трудовых и земельных ресурсов хозяйств, повышение производительности и качества продукции Комплексная поддержка хозяйств. Практика частичных гос. закупок

Реализация продукции Создание маркетинговых служб, заключение договоров сотрудничества с предприятиями пищевой промышленности Совместное создание маркетинговых служб, поиск возможных партнеров. Поставка сырья на предприятия пищевой промышленности для изготовления готовой продукции Реализация продукции хозяйств по выгодным ценам, выход на новые рынки сбыта. Развитие пищевой промышленности Развитие государственных маркетинговых служб, базы данных надежных поставщиков и покупателей продукции

Развитие сельской пищевой промышлен- ности Создание при КХ предприятий переработки и производства сельхоз. продукции Выполняют роль поставщиков на предприятие овощей, фруктов, молока. Также могут выступать в роли работников на создаваемых предприятиях. Имеют долю в уставном капитале Выступают как поставщики молока, масла животного, зерна (муки) на предприятия. Являются создателями уставного капитала предприятия Поставляют на предприятие: зерно (муку), масло растительное, яйца, продукцию животноводства. Выступают создателями уставного капитала Решение проблемы занятости. Тесное взаимодействие хозяйств как равноправных и взаимозависимых партнеров. Повышение качества продукции Развитие сельской производственной и социальной инфраструктуры Поддержка развития сельской пищевой промышленности. Формирование заказов на их продукцию. Защита на начальном этапе от конкурентов

Окончание таблицы 1

Составляющие экономических интересов Методы, способы, формы взаимодействий Роли хозяйств во взаимодействии Результаты взаимодействия Роль государства

ЛПХ К(Ф)Х КХ

Кредитные средства Создание ассоциаций, сельских кредитных коопераций Участие в создании и деятельности сельской кредитной кооперации Получение кредитов и эффективное использование кредитных средств Предоставление доли льготных кредитов

Обеспечение хозяйств квалифици- рованными кадрами Создание международных лагерей по обмену опытом. Формирование КХ и К(Ф)Х заказа на подготовку определенного количества и профиля специалистов в аграрных колледжах и вузах Выступают как потенциальные абитуриенты в аграрные учебные заведения Играют роль как по формированию заказа в аграрные вузы, так и по поступлению в них Формируют заказ на подготовку определенных специалистов, как в государственных, так и в коммерческих учебных заведениях Укомплектованность хозяйств квалифицированными специалистами. Повышение производительности труда, качества работы хозяйств. Решение проблемы сельской занятости Финансирование опытных лагерей по обмену опытом, аграрных вузов, колледжей

Социальная защита Создание в сельской местности служб по социальной защите Развитие социальных связей между участниками хозяйств. Оказание взаимной поддержки, помощи в сложных ситуациях Влияние на обеспечение социальной стабильности Разработка и реализация социальных программ по достижению социальной стабильности

Таким образом, реализация интересов различных форм хозяйствования может происходить только при их совместных, взаимосвязанных действиях в производстве, переработке, реализации сельскохозяйственной продукции, в социальной сфере, в политических кругах. При взаимодействии хозяйств и поддержке государства возникает больше возможностей для выхода не только на постоянный внутренний, но и на внешний рынок. Только путем взаимосвязанных и последовательных действий можно достичь народнохозяйственного роста аграрного сектора.

1. Юрьев В.М. Транзитарное хозяйство России: детерминизм экономических интересов. М., 1997. С. 48.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

3. О реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» / Минсельхоз России. СМ-П 17/2886 от 18.10.2005 г. С. 6.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

5. Калугина 3., Фадеева О., Давыдова И. // ЭКО.

2004. № 10. С. 124-144.

6. Лысенко Е.Г. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

2005. № 3.

7. Петриков А. // АПК: экономика, управление. 2001. № 5. С. 13-17.

8. Собственность на землю в России: История и современность / под общ. ред. Д.Ф. Аяцкова. М., 2002.

Поступила в редакцию 7.09.2007 г.