Дела на копейку

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) в Приволжском округе начинает проверку микрофинансовых организаций. До конца 2013 года ФСФР планирует проинспектировать более 100 таких компаний на соблюдение правил предоставления займов и соблюдение закона о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. По словам участников рынка микрофинансирования, проверки регулятором проводятся постоянно, но проблема в том, что ФСФР проверяет только официально зарегистрированные МФО, в то время как большинство нарушений приходится на нелегальные компании.

В июле региональное отделение ФСФР в Приволжском федеральном округе начнет проверку микрофинансовых организаций, расположенных на территории округа, сообщил «Ъ» и. о. руководителя ведомства Сергей Цапин. Для того чтобы повысить уровень законности в этой сфере, ФСФР намерено проверить отчетность микрофинансовых организаций (МФО), правила предоставления займов, а также проконтролировать соблюдение законодательства о противодействии отмыванию доходов и финансированию терроризма. Ведомство также планирует провести несколько выборочных выездных проверок МФО, расположенных в Нижнем Новгороде. До конца 2013 года отделение ФСФР собирается проинспектировать около сотни МФО на территории округа.

Начать проверку ФСФР заставили «быстрый рост МФО, невысокая финансовая грамотность населения и напряжение в обществе», говорится в официальном письме ведомства. Кроме того, в июне 2013 года в федеральную службу с просьбой проверить МФО обратилась администрация Нижнего Новгорода. А месяцем ранее глава администрации Олег Кондрашов назвал МФО «финансовой шаурмой», которая «как сыпь» распространяется на территории Нижнего Новгорода и действует «на грани закона». Рост количества жалоб на МФО фиксирует и Роспотребнадзор. По информации отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, в первом полугодии 2013 года на МФО пожаловался 21 нижегородец. В 2011 году в регионе было зарегистрировано шесть таких жалоб, в 2012-м – 23. В 2013 году по полученным жалобам ведомство провело пять проверок и составило по ним три административных дела. А нижегородское управление ФАС выявило нарушение одной из МФО рекламного законодательства.

По данным администрации, из 3324 организаций по выдаче микрозаймов, зарегистрированных в реестре ФСФР, в Нижнем Новгороде действуют около 30. По информации регионального отделения ФСФР, всего по области организаций, официально занимающихся микрокредитованием, 67, не зарегистрированных – примерно столько же.

Председатель совета СРО кредитных кооперативов «Народные кассы – Союзсберзайм», председатель отраслевого отделения по кредитным кооперативам «Деловой России» Андрей Сиднев считает, что проверка ФСФР микрофинансовых организаций ПФО не искоренит существующие нарушения. «Во-первых, у ФСФР не достаточно ресурсов, правовых и человеческих, для того, чтобы в полной мере контролировать деятельность МФО. Во-вторых, работать с нарушениями МФО позволяет существующее законодательство – фактически, на сегодняшний день, для них не существует ограничений. В-третьих, принятые законы, увеличившие налоговую нагрузку на предпринимателей, заставляют выплачивать сотрудникам серые зарплаты. И люди, которые не могут получить кредит в банке на свой официальный доход, вынуждены обращаться в МФО. Таким образом, у нас созданы все условия для существования недобросовестных МФО», - говорит господин Сиднев. По его мнению, частично снизить ущерб от их действий, позволило бы введение ограничений на их рекламу. Президент некоммерческого партнерства микрофинансовых организаций «Микрофинансирование и развитие», глава группы компаний «Центр микрокредитования» Павел Сигал говорит, что не видит проблем в проверках МФО федеральной службой. «Такие проверки ФСФР проводит регулярно, если выявляются нарушения, то компании их устраняют – идет нормальная работа. Проблема заключается в том, что ФСФР имеет право проверять только те МФО, которые официально зарегистрированы и занесены в реестр, в то время как большинство нарушений приходится на компании, работающие нелегально. Необходимо выявлять и проверять именно эти МФО, а это уже прерогатива прокуратуры и правоохранительных органов», — отмечает господин Сигал. Что касается отмывания доходов и финансирования терроризма, то, по мнению Павла Сигала, искать подобные нарушения бессмысленно: «МФО выдают микроскопические кредиты и вряд ли кто-то из них будет заниматься отмыванием денег».