Современное состояние легкой промышленности и перспективы ее развития

ИННОВАЦИИ № 8 (118), 2008

Современное состояние легкой промышленности и перспективы ее развития

Л. Н. Никитина,

д. т. н., профессор, заслуженный экономист РФ

Ю. В. Петренко,

аспирант,

Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна

Легкая промышленность России обладает мощным потенциалом, который можно эффективно использовать для динамичного экономического и социального развития страны. До настоящего времени легкая промышленность является крупным хозяйственным комплексом, включающим 17 производств, около 14 тыс. предприятий, из которых примерно 10% — крупные и средние предприятия.

По оценкам экспертов, рынок товаров текстильной и легкой промышленности составляет 1,25 трлн руб., а на долю отечественных производителей приходится только 17,7%. По уровню потребления продукция легкой промышленности намного опережает рынки бытовой электроники, легковых автомобилей и многих других товаров. Объемы внутреннего рынка продукции легкой промышленности, безотносительно к стране ее происхождения, характеризуют потенциал возможного вклада в ВВП, роста налоговых и иных поступлений в бюджет [1].

Устойчивое развитие отрасли чрезвычайно важно в социальном плане. Сегодня в легкой промышленности России занято более 500 тыс. человек, причем более 80% из них — женщины. Около 70% предприятий легкой промышленности являются градообразующими для малых городов, обеспечивая занятость большинства населения. Легкая промышленность составляет в регионах до 30% промышленного производства.

Легкая промышленность — одна из наиболее естественных сфер для становления и развития малого бизнеса. Сегодня малый бизнес сконцентрирован в зоне розничной торговли (более 3/4 малого бизнеса). Между тем, как показывает мировая практика, запас прочности частной предпринимательской деятельности не может базироваться исключительно на торговле. Швейные и обувные производства могут быть эффективно организованы при численности занятых менее 100 человек и весьма скромных стартовых инвестициях.

Сегодня вклад легкой промышленности в промышленное производство России составляет немногим более 1%.

В 2006 г. исполнилось 15 лет с начала проведения экономической реформы. Этот год важен для легкой промышленности тем, что в нем прекратилось падение производства и оно выросло на 9,2%. По сравнению с 2005 г. рост достаточно большой, но это всего 1,7% к объему производства продукции легкой промышленности на начало реформ.

За первые 6 лет реформ к 1997 г. промышленное производство уменьшилось почти вдвое. Наибольший урон из всех отраслей понесла легкая промышленность. Производство сократилось в 7,1 раза (14,1% к 1991 г.), в том числе в текстильной — в 6,5 раз, в швейной — в 4,5 раза и кожевенной, обувной и меховой промышленности — в 7,5 раз [8].

Кратковременный подъем наблюдался лишь в посткризисный период, когда под влиянием девальвации рубля и объективного вытеснения импортной продукции с рынка производство продукции легкой промышленности выросло в 1999 году на 12,3%, а в 2000 г. — на 20,9% по сравнению с предыдущим годом. Однако уже в 2002 году отрасль вступила в полосу спада (табл. 1). В итоге в 2005 году загрузка мощностей предприятий легкой промышленности составила менее 50%.

В 2006 г. в легкой промышленности впервые после четырех лет сокращения производства, начался рост. Если в обрабатывающих отраслях выпуск в среднем увеличился на 4,5%, то в текстильном, швейном и меховом производстве рост составил 7,3%, (четвертое место по темпам роста из всех основных видов обрабатывающих производств), а в производстве кожи, обуви и изделий из кожи 16,7% — самый высокий темп роста [8].

Производство в легкой промышленности начало расти во II полугодии 2005 г. В III квартале оно превысило на 1%, а в IV — на 2,1% показатели соответствующих периодов 2004 г. В текстильном, швейном

Таблица 1

Динамика промышленного производства

и меховом производстве во II полугодии продукции было выпущено на 10,6%, а в производстве кожи, обуви и изделий из кожи — на 4,6% больше, чем в I полугодии.

В 2006 г. впервые за последние годы в I полугодии в текстильном, швейном и меховом производстве выпуск всего на 0,9% был меньше, чем во II полугодии 2005 г., а в производстве кожи, обуви и изделий из кожи он превысил объем II полугодия на 6,9% (табл. 2).

В результате высоких темпов роста производства в 2006 г. превышен уровень выпуска продукции в

2004 г. — соответственно по производствам на 5,7% (текстильное, швейное и меховое) и 14,2% (кожи, обуви, изделий из кожи).

Особенностью роста производства изделий легкой промышленности в 2006 г. является то, что он вопреки экономической логике происходил одновременно с быстрым ростом официального импорта. При этом рост и производства, и импорта происходит темпами, обгоняющими рост продажи населению.

Во II полугодии 2005 г. импорт по основным группам изделий вырос, практически одинаковыми, очень высокими темпами. Импорт обуви с верхом из натуральной кожи (код 6403) в III квартале вырос на 72,3%, а в IV — на 66,5%. В результате во II полугодии 2005 г. он был на 70% больше, чем во II полугодии 2004 г., но в сравнении с I полугодием 2005 г. он был больше в 1,8 раза (по швейным изделиям — в 2,1

раза, по трикотажным — в 1,8 раза). В 2006 г. импорт продолжал расти очень высокими темпами по всем основным изделиям [1].

В III квартале по всем группам изделий произошел скачок импорта — он превысил объем поставок за все I полугодие 2006 г. по одежде из тканей — на 5% и по кожаной обуви — на 52% , по трикотажным изделиям — был всего на 1,5% меньше, чем за I полугодие 2006 г. За год импорт обуви с верхом из кожи из стран дальнего зарубежья увеличился по сравнению с 2005 г. в 3,7 раза [8].

Одновременный рост импорта по всем основным группам изделий легкой промышленности говорит о том, что в основе этого роста лежит одна общая причина — активизация работы Федеральной таможенной службы (ФТС), МВД и ФСБ в борьбе с контрабандой и беспошлинным и безналоговым ввозом физическими лицами товаров для коммерческих целей.

Одним из главных факторов, препятствующим развитию отечественной легкой промышленности, является исключительно широкое распространение на рынке теневого импорта и подпольного производства изделий легкой промышленности.

Общий объем контрафактной и контрабандной продукции легкой промышленности на российском рынке в 2005 году по оценкам экспертов составлял почти 780 млрд руб., более чем вдвое превышая уровень легального производства и импорта. При этом, динамика теневого сектора рынка имеет явную тенденцию к росту: за 2004-2005 годы нелегальное производство и ввоз продукции отрасли увеличилось с 54,1 до 62,4%.

Нелегальное производство и теневой импорт в наибольшей степени характерны для дешевых видов одежды и обуви. В результате российские производители практически полностью вытеснены из этого сегмента рынка, что не позволяет производить полный ассортиментный ряд продукции, ослабляя способность предприятий противостоять колебаниям конъюнктуры рынка [7].

В целом же доля отечественных предприятий на внутреннем рынке товаров легкой промышленности

Таблица 2

Динамика выпуска продукции по производствам легкой промышленности в 2006 г.

Год I квартал II квартал III квартал IV квартал Всего за год

В % к соответствующему периоду предыдущего года

Легкая промышленность 2006 г. 110,0 112,1 101,7 109,4 109,2

(расчет) 2005 г. 95,6 98,2 97,8 102,1 98,4

2006 г. в % к 2004 г. 105,1 109,6 104,0 111,7 107,4

в том числе производство:

текстильное, швейное и меховое 2006 г. 109,6 112,0 103,3 105,4 107,3

2005 г. 93,1 95,9 101,7 103,0 98,5

2006 г. в % к 2004 г. 102,0 107,4 104,5 108,6 105,7

кожи, обуви, изделий из кожи 2006 г. 111,8 112,7 95,3 125,2 116,7

2005 г. 88,9 104,2 97,7 98,3 97,9

2006 г. в % к 2004 г. 99,4 117,4 93,1 123,1 114,2

В % к предыдущему периоду

текстильное, швейное и меховое 2006 г. 91,6 109,4 100,3 111,8

2005 г. 87,0 104,4 106,6 106,4

кожи, обуви, изделий из кожи 2006 г. 94,0 118,0 114,9 115,8

2005 г. 82,7 115,9 94,5 108,7

ИННОВАЦИИ № 8 (118), 2008

ИННОВАЦИИ № 8 (118), 2008

в 2003-2005 годах в среднем не превышала 15-17%. Исключение составлял лишь рынок тканей, где российскими компаниями контролируется до 70% потребления.

«Конкурируя» с контрабандной и контрафактной продукцией, российские производители сегодня заведомо находятся в проигрышном положении. В этих условиях приоритетом государственной промышленной политики в легкой промышленности должна стать последовательная реализация комплекса мероприятий с целью вытеснения контрафактной и контрабандной продукции с рынка и стимулирования организации современных товаропроводящих сетей взамен непрозрачной, а порой и криминальной неорганизованной торговли на вещевых рынках.

Как показала практика, даже первые шаги в этом направлении принесли весьма значительный эффект. В 2005 году в соответствии с поручением Правительства, в Минпромэнерго России была образована и начала свою работу Межведомственная рабочая группа для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по пресечению незаконного производства, реализации и ввоза товаров на территорию России. Но самое главное, что в 2006 году значительно активизировалась работа против незаконного перемещения товаров на таможенную территорию России. И практически сразу удалось достичь оживления в отрасли.

Последовательная борьба с нелегальным производством и импортом одежды и обуви, а также содействие становлению цивилизованных товаропроводящих сетей, могут стать факторами, способствующими выводу серого бизнеса из тени и его легальному росту.

В 2007 году в отрасли сохранилась положительная динамика роста объема производства продукции. Сформировался круг предприятий, определяющих техническую, ассортиментную, инвестиционную политику в отрасли. Разработанный Минпромэнерго России План мероприятий по развитию текстильной и легкой промышленности на 2006-2008 гг. дает реальные результаты. Поддержка предприятий отрасли осуществляется в виде субсидирования закупки сырья, снижения до нулевого значения на постоянной основе ввозных таможенных пошлин на все виды основного технологического оборудования. Это, безусловно, частично снимает давление на предприятия отрасли, но полностью проблемы не решает.

В январе-июне 2007 г. рост текстильного и швейного производства составил 105,2% к январю-июню 2006 г. (январь-июнь 2006 г. к январю-июню

2005 г. — 110,8%), производства кожи, изделий из кожи и производства обуви — 113,8% (112,3%) [3].

Замедление роста текстильного и швейного производства относительно соответствующего периода

2006 г. обусловлено замедлением роста текстильного производства (103,5% против 112,3% в январе-июне 2006 г.) в связи со снижением выпуска большинства основных видов продукции. Так, выпуск хлопчатобумажных тканей снизился на 0,9%, шерстяных — на 0,6%, льняных — на 19,7%, тюлегардинных изделий — на 13%, трикотажного полотна — на 8,3%, трикотаж-

ных изделий — на 4,2%, бельевого трикотажа — на 6,5%. Вместе с тем производство шелковых тканей и нетканых материалов увеличилось соответственно на 19 и 7,9%.

Рост производства одежды, выделки и крашения меха составил 107,8% к январю-июню 2006 г. (январь-июнь 2006 г. к январю-июню 2005 г. — 103,4%).

В январе-июне производство кожи, изделий из кожи и производство обуви увеличилось на 13,8%. При этом производство натуральных кож возросло на 41,6%, кожгалантерейных товаров — на 2,3%. Производство обуви — сократилось на 4,1% [4].

В 2007 году финансовое состояние легкой промышленности несколько стабилизировалось. За I квартал 2007 г. сальдированная прибыль предприятий легкой промышленности (по крупным и средним организациям) составила 375,4 млн руб. и соответствовала уровню января-марта 2006 г. При этом прибыль предприятий, выпускающих текстильную и швейную продукцию, составила 252,5 млн руб., выпускающих кожевенно-обувную продукцию — 122,8 млн руб.

На 1 апреля 2007 г. доля убыточных предприятий в текстильном и швейном производстве составила 35,7% (соответствующий период 2006 г. — 36,2%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви — 30% (34%).

За январь-май 2007 г. было экспортировано текстиля, текстильных изделий и обуви на сумму $366,4 млн, 96,1% к январю-маю 2006 г. При этом основная доля данной продукции экспортируется в страны СНГ — 61% ($223,7 млн), в том числе в республику Беларусь — 35,2% ($129,1 млн).

В 2007 году продолжился рост импорта продукции легкой промышленности на российский рынок. За январь-май 2007 года было ввезено товаров легкой промышленности на сумму $1609,1 млн, что в 2,0 раза больше, чем за соответствующий период 2006 г. При этом импорт одежды составил $982,2 млн (194,2% к январю-маю 2006 г.), в том числе из стран дальнего зарубежья — $846,8 млн (209,9%). Импорт кожаной обуви составил 31,6 млн пар на сумму $476,3 млн, в 2,65 раза больше, чем за соответствующий период 2006 г. При этом импорт обуви из стран дальнего зарубежья увеличился в 2,8 раза, из стран СНГ — в 1,3 раза [4].

Общий объем инвестиций в легкую промышленность остается незначительным из-за недостатка собственных средств предприятий. По оценкам экспертов амортизационные отчисления не превышают 2,5 млрд руб. В результате объем собственных средств у предприятий недостаточен даже для поддержания процесса простого воспроизводства, а для проведения масштабного технического перевооружения отрасли необходимы вложения не менее 300 млрд руб. в течение ближайших 5-6 лет.

Процесс обновления технической базы идет крайне медленно. Коэффициент обновления основных фондов в отрасли в 2006 году находился на уровне

0,5%, тогда как в среднем по промышленности этот показатель равен 1,9%, а в пищевой промышленности достигает 3,3%.

Доля оборудования со сроком службы более 15 лет в общей возрастной структуре парка составляет не менее 80%, при том, что иностранные производители продукции легкой промышленности заменяют основные виды оборудования не реже чем раз в пять-семь лет [3].

Таким образом, основные фонды подавляющего большинства предприятий морально и физически устарели и не пригодны для выпуска современных видов качественной продукции.

Все это ведет к стагнации легкой промышленности и возрастанию рисков экономического и социального характера.

Для реализации потенциала отрасли необходимо стимулировать формирование широкого слоя дееспособных отечественных производителей, обладающих достаточными ресурсами для развития, инвестиций, дизайнерских разработок и маркетинга собственной продукции.

На Всероссийском совещании, состоявшемся 26сентября 2007 г. на тему «Состояние и перспективы развития текстильной и легкой промышленности до 2010 года» было рассмотрено положение дел в отрасли и отмечено, что остаются проблемы, которые требуют безотлагательного решения на федеральном уровне:

• продления до 2010 г. срока действия комплексного плана мероприятий по развитию текстильной и легкой промышленности, разработанного Минпромэнерго России;

• рассмотрения вопроса о переводе под государственным контролем всей текстильной и легкой промышленности на упрощенную систему налогообложения, поставив обязательным условием направление в течение 3-4 лет высвободившихся средств на техническое перевооружение производства;

• необходимость предусмотреть в разрабатываемом законопроекте «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» следующее:

♦ разработку правил (условий) участия на отечественном рынке российских и иностранных торговых компаний, предусматривая их равные конкурентные возможности;

♦ защиту российского рынка от «серого» импорта, контрабанды и поставки продукции по демпинговым ценам путем ужесточения контроля за «таможенной» стоимостью товаров;

♦ участие предприятий текстильной и легкой промышленности в реализации принятых решений по национальным проектам в области сельского хозяйства, федеральных программах здравоохранения, жилищного и дорожно-

го строительства, силовых министерств и ведомств, а также в других программах социально-экономического развития страны, в том числе в подготовке к Олимпийским играм в 2014 году [3].

Наряду с перечисленными выше мерами по развитию легкой промышленности и поддержке российских предприятий, на наш взгляд, также необходимо:

1. В ходе реализации программы поддержки малого предпринимательства предоставить приоритет малым предприятиям, работающим в легкой промышленности, что позволит существенно увеличить его объемы по многим направлениям.

2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на техническое перевооружение предприятий, может дать толчок к развитию инвестиционного процесса.

3. В целях формирования рынка доступного сырья необходимо регулирование таможенных пошлин при проведении экспортно-импортных операций по сырьевым ресурсам легкой промышленности.

4. Для повышения конкурентоспособности отечественных предприятий на внешнем рынке и устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе необходимо стимулирование экспорта товаров легкой промышленности. Практическая реализация предложенных мер

способна стимулировать процессы технического перевооружения и повышения конкурентоспособности предприятий легкой промышленности, улучшить инвестиционный климат в отрасли, добиться устойчивой динамики ее развития и занять достойное место на отечественном и зарубежном рынке.

Литература

1. Сайт Федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru/wps/portal, http://www.gks.ru/free_doc/ 2007/Ь07_01/1-00.Ыш.

2. Обзор легкой промышленности. Легпром РФ. «История, перспективы развития, госполитика». http://www.aksnews.rU/s/32

3. Е. М.Лобачева. Российский текстильный рынок в 2007 году// «ЛегПромБизнес», № 11, 2007.

4. По материалам редакции. Цифры и факты//«ЛегПромБиз-нес», № 10, 2007.

5. По материалам редакции. Промышленное производство в январе-марте 2007 г.//«ЛегПромБизнес», № 5, 2007.

6. http://www.roslegprom.ru

7. Доклад на заседании правительства Российской Федерации «О мерах по развитию легкой промышленности», “Промышленная политика в Российской федерации”. № 8, 2006.

8. Ю. В. Жуков. Итоги работы легкой промышленности в 2006 г. //Кожевенно-обувная промышленность, № 3, 2007.

ИННОВАЦИИ № 8 (118), 2008