Исследование системы межбюджетных отношений в Российской Федерации и пути ее совершенствования

ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

THE INTER-BUDGETARY RELATIONS SYSTEM ANALYSIS IN THE RUSSIAN FEDERATION AND ITS WAYS OF IMPROVEMENT

УДК 336.14 DOI: 10.25631/PEJ.2018.3.14

КИСЕЛЕВ Филипп Игоревич

бакалавр Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Москва, dedok1977@mail.ru

KISELEV, Philip Igorevich

Bachelor of Finance University under the Government of the Russian Federation, Moscow dedok1977@mail.ru

Аннотация.

Традиционно совершенствование межбюджетных отношений выступает одним из основных направлений бюджетной политики Российской Федерации. В статье рассмотрено распределение средств между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Проанализированы законодательная и практическая части межбюджетных отношений, а именно: все внимание сконцентрировано на межбюджетных трансфертах. Они выступают индикатором всего состояния в сфере межбюджетных отношений. На всех этапах бюджетного реформирования изменения в механизме межбюджетных отношений проводились для финансового выравнивания субъектов Российской Федерации, а также для повышения прозрачности при распределении бюджетных средств. Это помогло Российской Федерации приблизиться к государствам с эффективной и в то же время справедливой системой межбюджетных отношений. Целью исследования является проведение анализа и разработка путей улучшения системы межбюджетных отношений. Представлена авторская точка зрения о состоянии дел в сфере межбюджетных отношений.

Ключевые слова: межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, бюджетный федерализм, бюджетная система.

© Киселев Ф. И., 2018.

Abstract.

Traditionally, the improvement of inter-budgetary relations is one of the main directions of the budget policy of the Russian Federation. The article considers the distribution of funds between the budgets of the budget system of the Russian Federation. The legislative and practical parts of inter-budgetary relations are analyzed. Namely, all attention is focused on inter-budget transfers. They are an indicator of the state of inter-budgetary relations. At all stages of the budget reform, changes in the mechanism of inter-budgetary relations were carried out for the financial alignment of the subjects of the Russian Federation, as well as to increase transparency in the allocation of budgetary funds. This has helped the Russian Federation to approach States with an effective and at the same time fair system of inter-budgetary relations. The aim of the study is to analyze and develop ways to improve the system of inter-budgetary relations. The author's point of view on the state of Affairs in the sphere of inter-budgetary relations is presented.

Key words: interbudgetary relations, interbudgetary transfers, budgetary federalism, budgetary system.

Современная архитектура межбюджетных отношений в России формируется с учетом того, чтобы органы власти субъектов Российской Федерации стремились к обеспечению результативного управления региональной экономикой и развитию региона. Данная парадигма задает курс в направлении развития межбюджетных отношений.

В Российской Федерации дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, по мнению автора, должно основываться на единой системе государственного стратегического управления развитием регионов. Должно уделяться особое внимание преодолению диспропорций в социально-экономическом развитии субъектов Федерации.

Это ставит вопрос о необходимости интеграции элементов стратегического планирования в систему государственного регионального развития, отражающую:

• обеспеченность регионов государственными объектами социальной, производственной, транспортной и другой инфраструктуры и направления ее развития;

• перспективы экономической специализации регионов России;

• перспективы осуществления в субъекте Российской Федерации крупных инвестиционных (инновационных) проектов, имеющих межрегиональное (федеральное) значение;

• степень соответствия отдельных показателей социального и экономического развития региона России критериям и приоритетам национальной безопасности;

• влияние чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, геополитических особенностей субъекта Российской Федерации, требующих реализации дополнительных мероприятий государственного регулирования [1].

Для того, чтобы мотивировать субъекты Российской Федерации к вхождению в общую систему государственного стратегического управления и планирования, следует дополнить перечень условий предоставления регионам трансфертов из федерального бюджета требованием утвердить данные документы программно-целевого планирования и про-

гнозирования социально-экономического развития органами власти субъектов Российской Федерации. Механизм осуществления межбюджетных трансфертов нуждается в нахождении баланса между ключевыми формами перераспределения бюджетных средств: дотациями, субсидиями и субвенциями.

В отечественной практике дотации из федерального бюджета выступают средством, используемым для балансировки налоговых доходов региональных бюджетов исходя из численности населения региона, их структуры расходов и иных факторов. Отсутствие целевого характера и связанное с ним правомочие субъектов Российской Федерации самостоятельно определять формы и направления использования средств отличают дотации от других межбюджетных трансфертов. Так, бюджетная субсидия, в отличие от дотации, выступает инструментом перераспределения бюджетных средств, оказывающим целенаправленное влияние на осуществления приоритетных расходных обязательств государства.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые на условиях софинансирования (субсидии), позволяют формулировать определенные требования к органам власти субъекта Российской Федерации по применению современных форм организации межбюджетных отношений, исполнению нормативных показателей формирования региональных бюджетов, повышению результативности и эффективности расходования средств бюджета и др.

Современная практика управления межбюджетными отношениями остро нуждается в развитии методологической базы оценки эффективности межбюджетных трансфертов. Оценка обоснованности, эффективности и результативности федеральных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации ориентирована на определение степени их влияния на доступность, качество и объем государственных услуг, оказываемых гражданам, а также на выравнивание различий между регионами в уровне жизни населения. Она предполагает оценку результативности достижения целей и решения задач перераспределения бюджетных средств между различными

уровнями бюджетной системы, с одной стороны, и эффективности, и результативности расходования бюджетных средств - с другой.

Перспективы развития мониторинга результативности межбюджетных трансфертов во многом связаны с возможностью расширения границ методологической основы и использования нетрадиционных для бюджетной сферы методов анализа и оценки: имитационного моделирования, ситуационного анализа, математико-статистического исследования связей, построения дерева принятия решений, с целью преодоления возможного противоречия между целевой ориентацией, формой и объемом межбюджетных трансфертов, ожидаемой эффективностью использования бюджетных средств, сопряженными побочными явлениями.

В связи с тем, что Правительством России ведется работа по развитию механизма управления межбюджетными отношениями с целью стимулирования экономического развития регионов России, в настоящее время приобретают актуальность следующие первостепенные задачи:

• сокращение разрыва между отдельными субъектами Российской Федерации в уровне обеспеченности населения государственными услугами;

• стабилизация доходной базы региональных бюджетов, стимулирование органов власти субъектов Российской Федерации к ее увеличению;

• формирование долгосрочных стимулов и мотивов у субъектов Российской Федерации к повышению эффективности и результативности бюджетных расходов;

• повышение степени ответственности органов власти субъектов Российской Федерации за доступность, качество и объем оказываемых населению государственных услуг.

Что позволит решить поставленные задачи и повысить эффективность и результативность межбюджетных трансфертов? По мнению автора, - это мониторинг работы федеральных органов власти, участников процесса бюджетного планирования (главным образом, в части управления межбюджетными субвенциями и субсидиями) [2].

Основная цель - оценить, насколько назначение трансфертов из федерального бюджета соответствует ключевым направлениям социальной и экономической политики России; определить наличие качественного и полного правового и методологического обеспечения, предусматривающего систему, которая будет характеризовать результативность и эффективность использования регионами федеральных трансфертов.

В состав показателей, подлежащих мониторингу, на взгляд автора, следует включить следующие индикаторы:

• число субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета субъектам Федерации;

• доля бюджетных субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации на основе конкурса;

• число субвенций и субсидий, обеспеченных нормативно-правовыми актами, утверждающими порядок предоставления и методику расчета;

• доля субвенций и субсидий субъектам Российской Федерации, предоставляемых в рамках проектов и программ;

• наличие у субъекта бюджетного планирования программы по повышению результативности и эффективности субвенций и субсидий субъектам Федерации (в рамках федеральной программы повышения эффективности расходования бюджетных средств);

• качество нормативно-правового акта субъекта бюджетного планирования, определяющего оценку результативности и эффективности использования межбюджетных трансфертов.

Система индикаторов оценки эффективности и результативности использования межбюджетных трансфертов, на взгляд автора, должна включать в себя:

• показатели исполнения субъектом Российской Федерации со-финансируемых из федерального бюджета расходов;

• показатели, характеризующие качество и объем оказываемых гражданам государственных услуг, а также степень реализации целевого назначения межбюджетных трансфертов;

• показатель, характеризующий соблюдение субъектами Российской Федерации

условий и требований субсидирования, предусматриваемых законодательством и соответствующими соглашениями о предоставлении и использовании субсидий.

Другим важным направлением совершенствования межбюджетных отношений в настоящее время является применение в механизме управления и планирования межбюджетных трансфертов дифференцированного подхода к их формам и условиям в рамках присвоения отдельным регионам статуса высокодотационного субъекта Российской Федерации.

На сегодняшний день понятие «высокодотационный субъект Российской Федерации» законодательно не регламентировано. Однако в процессе организации межбюджетных отношений федеральными органами власти (субъектами бюджетного планирования) определяется перечень высокодотационных субъектов Федерации, в который входят регионы, где уровень межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составляет более 60% в объеме собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации [3].

Таким образом, уровень межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъекту Российской Федерации из федерального бюджета, в совокупном объеме собственных доходов консолидированного бюджета региона выступает ключевым индикатором группировки субъектов Российской Федерации, используемым при планировании и управлении межбюджетными отношениями. Включение в механизм планирования и управления межбюджетными трансфертами статуса высокодотационного субъекта Российской Федерации ориентировано, в первую очередь, на обеспечение равных условий формирования бюджетов для субъектов Российской Федерации, испытывающих наибольшую потребность в финансовой поддержке.

Итак, мы пришли к выводу о том, что выравнивание бюджетной обеспеченности регионов связано с необходимостью правовой регламентации статуса высокодотационного субъекта Российской Федерации, нормативной регламентации его признаков и введения особых условий и требований предоставления межбюджетных трансфертов для таких регионов.

Рисунок 1

Динамика основных показателей межбюджетных трансфертов федерального бюджета РФ, млрд руб.

Примечание: составлено автором по данным [4].

За анализируемый период наблюдается увеличение дотаций, которые в 2017 г. составили 759 млрд рублей (рисунок 1). Так же наблюдается рост субсидий до 419,8 млрд руб. Субвенции снизились до 326,1 млрд руб., а иные межбюджетные трансферты снизились до 185,2 млрд рублей. На протяжении всего анализируемого периода общая сумма межбюджетных трансфертов имеет тенденцию к увеличению.

Проанализируем структуру межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ. Данные о структуре межбюджетных трансфертов представлены на рисунке 2.

Исходя из данных, представленных на рисунке 2, можно сделать вывод, что основная

доля в структуре межбюджетных трансфертов федерального бюджета приходится на дотации, 44,91% в 2017 г., субсидии занимают 24,84%, субвенции 19,29%, доля иных межбюджетных трансфертов 10,96%.

Ключевым видом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания.

50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 25

2013

2014

2015

2016

2017

Дотации

40.94

48.21

40,59

41,85

44,91

Субсидии

34.65

25,51

24,95

22.74

24.84

Субвенции

18.40

19,18

20,99

21,32

19,29

Иные межбюджетные трансферты

6.02

7,11

13.47

14.08

10,96

Рисунок 2

Структура межбюджетных трансфертов, %

Примечание: составлено автором по данным [4].

Проведем анализ субъектов РФ по уровню бюджетных доходов с целью определения рейтинга субъектов РФ, нахождения уровня межбюджетных трансфертов в общей структуре источников формирования доходной части бюджетов.

Исходя из данных, представленных в таблице 1, можно сделать вывод, что лидером по объему доходов бюджета среди всех субъектов РФ является Москва, при этом наименьший уровень доходов имеет субъект РФ - Еврейская автономная область - 10623,98 млн руб., 85-е место в рейтинге.

Рассмотрим структуру доходов бюджетов субъектов РФ с целью определения доли межбюджетных трансфертов в общих источниках доходов бюджетов. Структура доходов бюджетов субъектов РФ представлена в таблице 2.

Исходя из данных, представленных в таблице 2, можно сделать вывод, что доля межбюджетных трансфертов в Москве имеет самое маленькое значение - 1,62%, основную долю в структуре доходов занимают налоговые доходы - 85,68%.

На рисунке 3 наибольший удельный вес межбюджетных трансфертов наблюдается в Республике Алтай - 69,12%, при этом доля налоговых доходов всего 28,29%. Мы связываем это с очевидно низким налоговым потенциалом Республики Алтай.

Рассмотрим рейтинг регионов России по величине безвозмездных поступлений.

Исходя из данных, представленных в таблице 3, можно сделать вывод, что лидером по получению межбюджетных трансфертов является Чеченская Республика с

Таблица 1

Данные о доходах бюджетов субъектов (5 субъектов с наибольшими доходами и 5 субъектов с наименьшими) в РФ, тыс. руб.

Субъект Федерации Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные поступления Всего доходов Позиция в рейтинге по доходам

г. Москва 1805270987 254724805,6 34143612,39 2107014731 1

Московская область 522544191,4 45393997,52 36331036,48 604970301,7 2

Санкт-Петербург 462001765,8 39437629,19 20676439,06 522151720,3 3

Краснодарский край 234570825,7 18006560,92 44279385,72 296894325,8 4

Республика Татарстан 235475338,1 22540940,19 26334838,97 287664016,8 5

Ненецкий АО 12082161,75 6339195,381 1467744,695 19958466,94 81

Республика Адыгея 11506558,32 788023,0798 6742424,088 19056154,61 82

Республика Алтай 4954768,839 453610,9177 12107404,39 17578395,85 83

Республика Калмыкия 6248041,969 745959,087 5879815,19 12916456,79 84

Еврейская автономная область 6582658,401 631711,8428 3486429,195 10623985,8 85

Примечание: составлено автором по данным [4].

Таблица 2

Структура доходов бюджетов субъектов РФ, %

Субъект Федерации Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные поступления

г. Москва 85,68 12,09 1,62

Московская область 86,38 7,50 6,01

Санкт-Петербург 88,48 7,55 3,96

Краснодарский край 79,01 6,06 14,91

Республика Татарстан 81,86 7,84 9,15

Ненецкий АО 60,54 31,76 7,35

Республика Адыгея 60,38 4,14 35,38

Республика Алтай 28,19 2,58 68,88

Республика Калмыкия 48,37 5,78 45,52

Еврейская автономная область 61,96 5,95 32,82

Примечание: составлено автором по данным [4]. I ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ • № 3 • 2018

90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0

in 1  111111

I I I I I I I I I I

Налоговые доходы I неналоговые доходы . безвозмездные поступления

Рисунок 3

Структура доходов бюджетов субъектов РФ, % Примечание: составлено автором по данным [4].

Таблица 3

Рейтинг регионов по величине безвозмездных поступлений, тыс. руб.

Позиция

Субъект Федерации Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные поступления Всего доходов в рейтинге по уровню безвозмездных поступлений

Республика Крым 52922883,81 6746189,969 100824554,3 160400087,7 3

Республика Дагестан 30453854,27 2038651,868 74793843,01 107278278,5 2

Еврейская автономная область 6582658,401 631711,8428 3486429,195 10623985,8 5

Калининградская область 41364694,98 2849108,058 66721517,74 111024092,9 4

Чеченская Республика 14347515,44 851899,364 62094770,76 77477401,56 1

Республика Коми 72702921,72 3144910,132 6233748,576 82654544,41 82

Сахалинская область 92386927,7 32891467,24 2472747,45 130110998,8 84

Окончание табл. 3

Субъект Федерации Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные поступления Всего доходов Позиция в рейтинге по уровню безвозмездных поступлений

Республика Саха 105845018,7 31636107,83 49730981,73 203266365,1 81

Ямало-Ненецкий автономный округ 175463440,4 5256037,992 1874539,647 184358428,9 85

Ненецкий автономный округ 12082161,75 6339195,381 1467744,695 19958466,94 83

Примечание: составлено автором по данным [4].

показателем в 62094.77 млн руб. На втором месте идет Республика Дагестан с показателем 74793.84 млн руб., замыкает пятерку лидеров Еврейская автономная область с показателем 348.642 млн руб. Наименьший уровень безвозмездных поступлений наблюдается у Ямало-Ненецкого автономного округа - 187.453 млн руб., 85-е место среди всех субъектов РФ.

Рассмотрим структуру доходов субъектов РФ, имеющих лидирующие показатели по уровню безвозмездных поступлений.

Исходя из данных, представленных в таблице 4, можно сделать вывод, что безвозмездные поступления среди субъектов РФ, имеющих в абсолютном выражении наибольшие и наименьшие показатели, в структуре доходов Чеченской Республики занимают 80,15%, что является лидирующим показателем среди других субъектов, в Республике Дагестан - 69,72%, в Республике Крым - 62,86%. Наименьший показатель доли безвозмездных поступлений наблюдается у Ямало-Ненецкого автономного округа - 1,02%.

В целом можно сделать вывод, что в структуре доходов субъектов РФ, имеющих самые высокие абсолютные показатели доходов бюджета, основная доля приходится на на-

логовые доходы. Субъекты, лидирующие по абсолютному значению в рамках получения безвозмездных поступлений, имеют низкий уровень налоговых доходов, а доля межбюджетных трансфертов достигает 80,11%. Ключевыми факторами, оказывающими влияние на рост трансфертов из федерального бюджета, выступают: интеграция города Севастополя и Республики Крым в бюджетную систему России; предоставление с 2015 г. федеральных субсидий в рамках целевой программы «Социально-экономическое развитие города Севастополя и Республики Крым до 2020 г.».

В качестве основной формы финансовой помощи субъектам Российской Федерации выступает предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, что составляет более трети всех межбюджетных трансфертов, так как дотации - наиболее важный вид трансфертов, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.

Различие уровня бюджетной обеспеченности между 10 наиболее «богатыми» и 10 наиболее бедными субъектами Российской Федерации на сегодняшний день составляет 6,8 раза. Это вы можете видеть на рисунке 4. Предоставление дотаций из федерального бюджета дает

Таблица 4

Структура доходов субъектов РФ с наибольшими и наименьшими показателями бюджетных поступлений, %

Субъект Федерации Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные поступления

Республика Крым 32,99 4,21 62,86

Республика Дагестан 28,39 1,90 69,72

Республика Саха 52,07 15,56 24,47

Калининградская область 37,26 2,57 60,10

Чеченская Республика 18,52 1,10 80,15

Республика Коми 87,96 3,80 7,54

Сахалинская область 71,01 25,28 1,90

Еврейская автономная область 61,96 5,95 32,82

Ямало-Ненецкий автономный округ 95,18 2,85 1,02

Ненецкий автономный округ 60,54 31,76 7,35

Примечание: составлено автором по данным [4].

1,3

1,8

J /II "/ 1

"i I

lg 1

1

Рисунок 4

До и после выравнивания уровня бюджетной обеспеченности [5] 1 - до выравнивания, 2 - после выравнивания

возможность сократить данный разрыв до бюджетной обеспеченности получат 71 из 2,8 раза. Дотации на выравнивание уровня 85 регионов России [5].

2

Одной из ключевых проблем отечественной экономики остается несбалансированность социального и экономического пространства, которая существенно сдерживает развитие страны и отдельных регионов. Существуют значительные различия в уровне социально-экономического развитии субъектов Федерации, и это очень усложняет разработку общей для всех регионов государственной социально-экономической политики. Неоднородность социально-экономического пространства приводит к социальным конфликтам и экономическому кризису. В этой связи одной из основных задач государства выступает сокращение разрыва в уровне социального и экономического развития регионов России. В условиях кризиса 1992-1998 гг., сопровождавшегося двукратным падением производства, неравномерность развития отдельных регионов существенно увеличилась. Одним из основных событий начала 2000-х гг. было проведение бюджетной реформы. Итогом этой реформы стало формирование пакета нормативных актов. Помимо этого, определены дифференцированные расходные обязательства разных уровней бюджетной системы России, источники доходов бюджетов бюджетной системы и правомочия по их регулированию. Ожидаемым итогом проведенных реформ должно было стать развитие бюджетной независимости регионов России. Так, бюджетная реформа предполагала законодательное закрепление определенных доходных и расходных полномочий за разными уровнями бюджетной системы так, чтобы доходы соответствовали расходам. Однако на сегодняшний день наблюдается противоположная тенденция. Так, источники доходов субъектов РФ последовательно сокращаются, а расходные обязательства, напротив, увеличиваются [5]. Сложившаяся в России система межбюджетных отношений в настоящее время испытывает ряд проблем:

• рост расходных обязательств субъектов Федерации, переданных федеральным центром, при недостаточном финансировании. Так, к числу основных расходных обязательств субъектов Федерации относится финансирование: системы здравоохранения,

образования, содействия занятости населения, социальной защиты;

• недостаток налоговых полномочий местных и региональных уровней власти. На федеральном уровне определена налоговая база, порядок исчисления, а также ставки для местных и региональных налогов;

• чрезмерная централизация при определении соотношения налоговых поступлений в федеральный бюджет и бюджеты регионов. Так, в региональном и местном бюджете остается не более 20% от собранных налогов;

• большое число «дотационных» регионов;

• сокращение межбюджетных трансфертов регионам;

• выделение трансфертов на финансирование текущих расходов без разработки стратегии долгосрочного развития [6].

Итак, по мнению автора, при дальнейшем развитии бюджетной системы, следует направить наибольшие усилия на социально-экономическое развитие регионов, так как именно там формируется экономический потенциал страны. При этом необходимо неукоснительно придерживаться федеративных принципов построения бюджетной системы, основанной на самостоятельности субъектов Российской Федерации в решении социальных и экономических вопросов. Как мы выяснили из проведенного анализа, в существующей системе межбюджетных трансфертов чаще используются дотации. Данный вид трансфертов наиболее привлекателен для субъектов Федерации, так как выделяется на безвозвратной и безвозмездной основе. Однако данный вид межбюджетных трансфертов недостаточно эффективен ввиду отсутствия конкретной цели использования выделенных средств. Для совершенствования межбюджетных отношений, на взгляд автора, необходимо существенно упростить порядок предоставления субсидий региональным бюджетам путем нормативного закрепления требования об указании в соглашениях о предоставлении субсидий уровня со-финансирования (в процентах), что позволит упростить контроль за соблюдением условий предоставления субсидий и исключения требования об осуществлении операций с межбюджетными трансфертами на отдельных лицевых счетах в Федеральном казначействе.

Список литературы

1. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017 № 507-ФЗ) // Справочная правовая система КонсультантПлюс (дата обращения: 24.08.2018).

2. Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 790 (ред. от 22.01.2018) «Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» // Справочная правовая система КонсультантПлюс. Официальный сайт Министерства финансов РФ. URL: https:// www.minfin.ru/ru/ (дата обращения: 24.08.2018).

3. Распоряжение Правительства РФ от от 21.06.2016 № 740-р «О распределении иных межбюджетных трансфертов» (с изменениями на 26.12.2016) // Справочная правовая система КонсультантПлюс (дата обращения: 24.08.2018).

4. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2017 год (предварительные итоги). Официальный сайт Министерства финансов РФ. URL: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2018/03/main/ Ipolnenie_federalnogo_budzheta.pdf (дата обращения: 24.08.2018).

5. Ерошкина Л. А. Стратегические элементы направления развития межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 2016. № 7. С. 8.

6. Иорданинди М. Х. Элементы финансово-правового механизма формирования системы межбюджетных отношений с участием субъектов РФ // Финансовое право. 2016. № 6. С. 46-48.

7. Братко Т. Д. Выпадающие доходы региональных и местных бюджетов: проблема обеспечения финансовой самостоятельности публично-правовых образований // Законодательство. 2017. № 2. С. 36-41.

8. Гусева Т. А. Сбалансированность региональных бюджетов - ключевая тема Российского инвестиционного форума в Сочи // Финансовое право. 2017. № 4. С. 45-47.

9. Ерошкина Л. А. Стратегические направления развития межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 2016. № 7. С. 7-15.

10. Зайцев М. М. Теоретические основы модели бюджетно-налогового федерализма в Российской Федерации: сущность, принципы, генезис // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 1. С. 109-115.

11. Братко Т. Д. Выпадающие доходы региональных и местных бюджетов: проблема обеспечения финансовой самостоятельности публично-правовых образований // Законодательство. 2017. № 2. С. 36-41.