Смазанное регулирование

Минсельхоз изменил позицию относительно регулирования использования пальмового масла в продуктах питания. Если раньше чиновники хотели ввести на него акциз, то теперь говорят только об обязательной маркировке — в соответствии с позицией, высказанной на прошлой неделе президентом Владимиром Путиным. Участники рынка считают какую-либо дополнительную маркировку продуктов излишней, предлагая взамен ужесточить ответственность за недостоверную информацию о составе товара.

Введение акцизов на пальмовое масло — преждевременная мера, которая не поможет в борьбе с фальсификатом на молочном рынке, заявил первый замминистра сельского хозяйства Джамбулат Хатуов в пятницу в кулуарах форума "Современное российское село" в Саратове. "Надо вести речь о модернизации молочных предприятий, об ужесточении требований Роспотребнадзора по контролю на рынке готовой продукции",— добавил чиновник (цитата по "Интерфаксу"). По его словам, более эффективным механизмом стала бы маркировка продукции, содержащей пальмовое масло. Господин Хатуов добавил, что Минсельхоз уже внес предложение об этом в Евразийскую экономическую комиссию, решение может быть принято в течение двух месяцев.

О введении акцизов на пальмовое масло не раз говорил глава Минсельхоза Александр Ткачев, считая, что это приведет к снижению потребления россиянами "вредных продуктов" и увеличит доходы бюджета. При этом министр уверял, что к удорожанию продуктов новый акциз привести не должен. Но теперь пресс-секретарь господина Ткачева Яна Перепечаева пояснила "Ъ", что Минсельхоз рассматривает введение акцизов на пальмовое масло только как один из вариантов регулирования его использования в пищевой промышленности. Альтернативой является маркировка продуктов, которая "сейчас выглядит предпочтительнее". Однако, по словам госпожи Перепечаевой, окончательное решение по вопросу регулирования использования пальмового масла в пищевой промышленности пока не принято.

За 11 месяцев 2015 года в Россию было импортировано 793,99 тыс. тонн пальмового масла, пригодного для производства пищевых продуктов, что на 23,6% больше, чем годом ранее. В денежном выражении объем импорта оценивается в $580,7 млн, подсчитали в "Союзмолоке".

Расширение списка подакцизных товаров за счет включения в него продуктов с содержанием пальмового масла обсуждалось на совещании у премьера Дмитрия Медведева 25 января (копия протокола есть у "Ъ"). Конкретные предложения по группам товаров и размеру до сих пор не представлены.

На прошлой неделе в ходе ежегодной прямой линии на вопрос о возможном введении акциза на пальмовое масло отвечал президент Владимир Путин. Он признал угрозу того, что акциз приведет к подорожанию продуктов, и в качестве альтернативы назвал как раз обязательную маркировку. "Мы должны принять решение, которое обязало бы производителя написать на пачке крупными буквами (о содержании пальмового масла.— "Ъ")",— подчеркнул господин Путин, добавив, что можно договориться и о добровольной маркировке.

Введение акцизов на пальмовое масло действительно могло привести к подорожанию товаров, причем в массовом низком ценовом сегменте — например, сырных продуктов, которые заняли 23% на российском рынке сыров в 2015 году, отмечают в отраслевой ассоциации "Союзмолоко". Там называют введение акцизов на пальмовое масло бессмысленным, так как производители могут заменить его любым другим растительным аналогом, а дополнительную маркировку продукции — излишней. "Производитель и так обязан указывать состав на упаковке. Для более эффективной борьбы с молочным фальсификатом логичнее увеличить штраф за недостоверно отображенный состав, который достигает сейчас всего 10-50 тыс. руб.",— пояснили "Ъ" в "Союзмолоке". Исполнительный директор Ассоциации производителей и потребителей масложировой продукции Екатерина Нестерова согласна, что нужно повышать эффективность имеющихся инструментов контроля, чтобы фальсификация продукции грозила серьезными последствиями для недобросовестного производителя.