"перспективы государственности Молдовы". Круглый стол в Институте стран СНГ

ПЕРСПЕКТИВЫ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ МОЛДОВЫ

25 февраля 2014 года в Институте стран СНГ состоялся круглый стол на тему: «Перспективы государственности Молдовы». В работе круглого стола приняли участие:

- заместитель директора Института стран СНГ доктор исторических наук, профессор В.Г. Егоров;

- заведующий отделом Молдовы и Приднестровья доктор политических наук С.Я. Лавренов;

- старший научный сотрудник отдела Молдовы и Приднестровья, чрезвычайный и полномочный посланник Г.М. Коненко;

- председатель Ассоциации историков и политологов «Pro-Moldova» С.М. Назария;

- бывший посол Молдовы в Румынии Е.И. Чобу;

- эксперт-международник В. Доментян;

- директор Института стран СНГ в г. Тирасполь И.Б. Левицкая;

- заместитель директора Института стран СНГ в г. Тирасполь В.О. Ладункин и др.

В ходе круглого стола обсуждались вопросы:

1. Влияние внутриполитического кризиса на Украине на события в Молдове.

2. Как будет развиваться внутриполитическая ситуация в Молдове вокруг референдума в Гагаузии? Не будет ли политическое пространство в Молдове, как на Украине, дробиться по территориально-региональному признаку в зависимости от геополитического выбора проживающего здесь населения?

3. Какова будет роль Румынии в предстоящих событиях, связанных с подписанием Соглашения между ЕС и Молдовы, а также выборами в парламент страны? Возможна ли ситуация, когда Запад сделает ставку на радикальный румыноунионизм как способ окончательного включения Молдовы в евро-атлантическое пространство?

4. Как будет развиваться ситуация вокруг Приднестровской Молдавской Республики в связи с названными событиями? Возможна ли полномасштабная экономическая блокада республики?

5. Какой должна быть политика России в сложившейся ситуации?

«PROSPECTS OF THE MOLDOVA'S STATEHOOD»

At the February 25 the Institute of CIS countries held a round table on theme: «Prospects of the Moldova's statehood». The roundtable was attended by:

- Deputy Director of the CIS Institute, Doctor of Historical Sciences, Professor V. Egorov;

- Head of the Department of Moldova and Transdniestria, Doctor of Political Sciences S. Lavrenov;

- Senior Researcher of the Department of Moldova and Transdniestria, Extraordinary and Plenipotentiary Envoy G. Konenko;

- hairman of the Association of Historians and Political Scientists « Pro-Moldova» S. Nazariya;

- Former Ambassador of Moldova in Romania E. Ciobu;

- Expert on international Issues V. Domentyan;

- Director of the Institute of CIS countries in Tiraspol I. Levitskaya;

- Deputy director of the Institute of CIS countries in Tiraspol V. Ladunkin etc.

During the roundtable the following questions have been discussed:

1. Influence of the internal political crisis in Ukraine on events in Moldova.

2. How will the political situation in Moldova will go around the Gagauzian referendum?

3. What will be the role of Romania in upcoming events related to the signing of the Agreement between the EU and Moldova and elections to the Parliament? Is it possible that the West will take stake on the Romanian- radical unionism as a way to turn Moldova into the Euro-Atlantic area finally?

4. How will go the situation around the Dniester Moldavian Republic in connection with the above events? Is it a full-scale economic blockade of the republic possible?

5. What should be the policy of Russia in this situation?

В ходе обмена мнениями эксперты пришли к следующим выводам.

1. События на Украине показали, что Запад перешел от стратегии «мягкой» силы к неприкрытому «принуждению к евроинтеграции» ряда постсоветских стран, тем самым продемонстрировав, что интеграция с ЕС — это, прежде всего, геополитический, а не экономический проект. «Трансатлантической» Европе нужна на Востоке не полноценная интеграция, а контролируемая периферия. Любой документ, подписанный какой-либо страной с Брюсселем, — это утрата части ее суверенитета, делегирование определенной доли полномочий наднациональным, надгосударственным структурам, созданным в рамках европейского объединения.

Предполагаемое к подписанию Соглашение ЕС и Молдовы со всеми своими приложениями, протоколами, а главное — ссылками на 450 европейских директив, рекомендаций, регламентов, соглашений, — на самом деле представляет собой нечитабельный массив документов в сотни тысяч страниц, с которыми в короткий срок никому не под силу ознакомиться.

Тем не менее после его подписания Молдова будет обязана внедрить у себя в качестве национального законодательства все эти рекомендации, регламенты и соглашения.

2. По мере приближения срока подписания соглашения, которое ЕС стремится всячески ускорить, перенеся его, вместо осени на конец июня, а также в связи с выборами в парламент, которые должны состояться 30 ноября, внутриполитическая ситуация в Молдове будет обостряться. Об этом свидетельствует нагнетание обстановки вокруг референдума в Гагаузии, где 98,9% принявших участие в плебисците проголосовали за отложенный статус независимости Гагаузии (т.е., за автоматическое приобретение независимости в случае утраты Молдовой суверенитета), а 98,47% — за вступление в Таможенный союз. Чрезмерная реакция Кишинева на проведение референдума и его итоги говорит о неуверенности молдавских властей, о том, что они опасаются услышать то, что уже нельзя не слышать. Опросы общественного мнения констатируют, что евроинтеграционный курс поддерживает уже менее половины населения республики.

Так что о какой-либо консолидации вокруг европейских «ценностей» говорить не приходится.

22 февраля, несмотря на противодействие Кишинева, прошел съезд гагаузских депутатов всех уровней, утвердивший итоги референдума.

Референдум в Гагаузии, а также сходы граждан в Тараклийском и Бессарабском районах в поддержку поднятых гагаузами вопросов, показали, что в южных районах Молдовы (исторического региона Буджак, другая часть которого входит в Одесскую область Украины) наиболее сильны пророссийские настроения и поддержка идеи вступления страны в Таможенный союз.

3. Инициирование референдума в Гагаузии, в решающей степени, было определено заявлениями и действиями Румынии.

В ноябре 2013 года румынский президент Траян Бэсеску назвал присоединение Молдавии к Румынии новым «национальным проектом» Бухареста. А в начале января 2014 года добавил, что Бухарест должен «честно и открыто заявить», что Молдавия — «румынская земля».

И хотя эти заявления большинством политиков как в Молдове, так и в Румынии были формально дезавуированы, их необходимо принимать всерьез хотя бы потому что на исходе «перестройки» была предпринята попытка реализовать подобный курс на деле.

В этом же ряду необходимо рассматривать решение Конституционного суда Молдовы (декабрь 2013 года) о признании румынского языка госу-

дарственным, ссылаясь на Декларацию о независимости.

Декларация о независимости была в спешном порядке проголосована парламентом в 1991 году. Она содержит немало неточностей и противоречий и фактически является не юридическим, а историческим документом. Принятие Декларации о независимости инициировало драматические события в Гагаузии (октябрь 1990 года) и ПМР (1991-1992 годы).

Хотя в настоящее время поддержка всех унионистских сил в Молдове не превышает 10%, заявления Бэсеску и молдавских унионистов в очередной раз демонстрируют всю серьезность унионистской угрозы для Молдовы. Объявление приоритета Декларации о независимости над Конституцией РМ уже подрывает юридические основы существования Республики Молдова. Не исключено, что Запад, вслед за «украинским сценарием» решит сделать ставку на унионизм как способ окончательного включения Молдовы в евро-атлантическое пространство.

4. Ситуация в Молдове по мере приближения парламентских выборов в ноябре 2014 года будет обостряться. Судя по последней информации, официальный Кишинев уже предпринимает упреждающие шаги, чтобы не упустить власть из рук правящей коалиции.

22 января в Парламент РМ поступил законопроект о наделении полиции особыми полномочиями на случай несанкционированных массовых демонстраций. По мнению ряда экспертов, подобное нововведение уже не имеет особого смысла, так как

молдавское правительство заключило с Румынией соглашение, согласно которому румынские правоохранительные органы могут принять участие в наведении порядка на территории Молдовы.

5. Не менее напряженно складывается в последнее время обстановка вокруг Приднестровской Молдавской Республики. В отношении грузов, следующих транзитом через территорию Украины в адрес экономических агентов Приднестровья, применяется усиленный режим проведения таможенных процедур, что нарушает обязательства Украины в рамках СНГ и базовые соглашения ВТО. Речь идет о задержках в морских портах Одессы и Ильичевска грузов, следующих в ПМР транзитом через территорию Украины.

Позиция официального Кишинева относительно урегулирования по-прежнему заключается в «необходимости» вывода из ПМР российских войск и боеприпасов и преобразования нынешней миротворческой операции в «гражданскую миссию под международным мандатом».

Вице-премьер Молдавии по «реинтеграции» Евгений Карпов призвал в ходе переговорного процесса в формате «5 + 2» перейти к обсуждению проблем из так называемой третьей переговорной «корзины», включаю -щей политические аспекты, а также вопросы безопасности.

Напомним, что, согласно официальной повестке дня переговоров, политические вопросы из «третьей корзины» не подлежат обсуждению до тех пор, пока не будут решены все

практические вопросы социально-экономического и гуманитарного характера между Молдавией и Приднестровьем (из первой и второй «корзин»).

Таким образом, Кишинев не намерен отказываться от своей принципиальной позиции об урегулировании конфликта на основе «территориальной целостности» и «унитарного статуса» и от принятого в одностороннем порядке закона 2005 года, «наделяющего» Приднестровье статусом автономии в составе Молдавии.

Соответственно продолжается обострение ситуации в зоне безопасности, которое выражается в одностороннем блокировании деятельности Объединенной контрольной комиссии. В период, предшествующий парафированию документов между РМ и ЕС, началось возведение, по сути дела, полномасштабной границы вокруг ПМР: введение режима миграционного контроля на границе с Приднестровьем; модернизация уже существующих таможенно-полицейских постов РМ, утверждение положения о мобильных группах пограничной полиции.

Новым поводом обострения отношения стала ситуация со школами, которые ведут образовательный процесс на территории ПМР, но находятся в ведении Министерства образования Молдовы. Это позволяет молдавской стороне поднимать градус напряженности, привлекать широкое международное общественное внимание к данной проблеме и обвинять Приднестровье в давлении на данные учреждения.

После последних событий на Украине следует ожидать усиления экономической блокады ПМР. В этих условиях реализация ПМР концепции

«Евразийский регион Приднестровье» с целью сближения своей экономики с Таможенным союзом вряд ли возможно без масштабной помощи России.

мнение С. Назария об организации приближающихся парламентских выборов в Республике молдова в свете украинских событий

В результате насильственной смены власти на Украине практически не остается ни малейших сомнений в том, что нынешняя молдавская власть подпишет Соглашение об ассоциации РМ с ЕС в том варианте, который был парафирован в Вильнюсе в ноябре 2013 года.

Однако в результате предстоящих парламентских выборов, при условии их корректности, в Молдове с неизбежностью произойдет смена власти, и исполнять эти обязательства придется другим людям.

В этом плане перед ними возникает «дьявольская дилемма»: выбор между катастрофическим и исключительно плохим вариантами.

Катастрофический возникнет по причине выполнения обязательств, вытекающих из Соглашения об ассоциации, так как это приведет к полному уничтожению молдавского производства и экспорта и с неизбежным отрывом Молдавии от России. В перспективе эти два фактора должны будут привести к ликвидации молдавской государственности путем аннексии Пруто-Днестровского междуречья Румынией.

Второй вариант наступит в условиях, когда новая молдавская власть

откажется от выполнения соглашения об ассоциации. Тогда ее ждет сценарий по украинскому образцу, т. е. попытка силового устранения с определенной долей вероятности румынской военной интервенции в Молдову.

В этом случае у любой молдавской власти, стоящей на позициях защиты национально-государственных интересов и теснейших отношений с Россией, возникнет неизбежный вопрос: что сможет в этих условиях предпринять российское руководство и в чем будет состоять реальная российская помощь Молдавии, для того чтобы она смогла выстоять перед этим давлением Запада? Способна ли Россия защитить Молдову как это произошло в начале 1960-х с Кубой, когда СССР реально защитил ее, и как это происходит с Израилем, который находится под покровительством США вот уже примерно шесть десятилетий?

Естественно, что и у России возникает вопрос, а способна ли Молдова оказывать сопротивление внешнему давлению, как это делают Куба и Израиль?

Ответ однозначный: территориально раздробленная и без помощи России — нет! Однако вместе с Приднестровьем и под российским пок-

ровительством шансы противостоять внешнему давлению очень высоки. Более того, при условии эффективного сопротивления юго-восточных областей Украины (сплотившихся вокруг Крыма) бандеровщине они приближаются к 100%.

В этом плане необходимо отметить, что украинские события изменили положение не только Молдовы, но и Приднестровья. Сегодняшняя ситуация кардинально отличается от всего предыдущего положения до момента капитуляции режима Януковича. По нашему мнению, Приднестровью также реально угрожает бандеровское вторжение.

Однако до этого Запад попытается организовать «майдан» в Тирасполе и других городах левобережья Днестра. Это произойдет в результате установления реальной экономической блокады данного региона, что приведет к резкому ухудшению экономического положения. Думаю, счет идет на месяцы — если на Украине дела и далее пойдут по их сценарию, то до конца 2014 года это с неизбежностью произойдет.

К тому же бандеровцы уже неоднократно заявляли, что они должны вернуть Украине левобережье Днестра. Если эта акция будет синхронизирована со «вторым молдавским сценарием» и румынской интервенцией в Бессарабию, ее успех будет обеспечен.

Что же необходимо предпринять в данной ситуации? Первейшее условие состоит в том, чтобы максимально способствовать приведению к власти в Кишиневе промолдавских-пророс-сийских сил.

Во-первых, следует убедить все левые и прогосударственные партии (Партия коммунистов Республики Молдова, Партия социалистов Республики Молдова, Партия регионов М. Формузала, Социал-демократическая партия Молдовы) создать единый блок. Если это не удастся, то поддержать создание объединения без коммунистов — «малый пророссийс-кий блок» (ПСРМ, Партия регионов М. Формузала, СДПМ).

Во-вторых, и это главное, необходимо убедить приднестровцев открыть свои избирательные участки и принять самое активное участие в молдавских парламентских выборах, поддержав молдавские пророссийские силы.

В многочисленных беседах с прид-нестровцами (на экспертном уровне) на данную тему у них всегда возникает вопрос: а где гарантии, что и новая молдавская власть нас не «кинет» в очередной раз?

Отвечаю на это следующим образом:

Во-первых, в сложившихся условиях, объединение наших усилий является первейшим условием нашей общей выживаемости — без этого погибнем по отдельности;

Во-вторых, приднестровцы поддержат не партию Воронина, а блок (возможно даже, только «малый блок»);

В-третьих, в проходную часть списков блока, который они поддержат, должны быть включены не менее 15—17 человек. Ведь учитывая тот факт, что население Приднестровья составляет 17% от населения Молдовы, это резко изменит соотношение внутри молдавских сил, резко увели-

чив присутствие левых в парламенте и столь же резко уменьшив вес правых (прозападных, прорумынских и русофобских элементов).

Более того, приднестровцы не просто получают 15—17 мест в парламенте, но и около 20% постов в молдавском правительстве и министерствах.

В-четвертых, получив реальные рычаги влияния на молдавскую центральную власть, они сохраняют свою, пусть и не признанную, но реально существующую республику. И только после этого начнется новый этап переговоров по будущему нашему сосуществованию: формально (чтобы симулировать участие Запада) в формате «5 + 2», а реально в формате «2 + 1» (Кишинев — Тирасполь + Москва). Естественно, первоначально все договоренности достигаются в формате «2 + 1» и лишь после этого выносятся для формального прохождения через формат «5 + 2».

И последнее, накануне предстоящих в Молдове выборов, российские власти не должны депортировать из России молдавских гастарбайтеров менее чем за 6 месяцев до парламентских выборов. Дело в том, что первая реакция этих людей (усиленная русо-

фобской пропагандой) будет антироссийской и, обиженные, на выборах они проголосуют против пророссий-ских партий.

Прожив же в Молдавии полгода и более, их недовольство обернется против нынешних молдавских властей. Более того, уже сейчас необходимо вести среди гастарбайтеров на территории России усиленную разъяснительную работу, что их будущее напрямую зависит от их поддержки на выборах в Молдавии пророссийских сил. Данную мысль российские СМИ должны распропагандировать на все постсоветское пространство.

Во время выборной кампании следует открыть максимальное количество избирательных участков для молдавских граждан, работающих на территории России.

Кроме того, поддержка ПМР в настоящее время могла бы заключаться в закупке Россией продукции ее текстильной индустрии и продовольствия, поддержке экономики Приднестровья дешевыми кредитами. Это не стало бы большим бременем для российского бюджета. В качестве промежуточной меры часть экономики ПМР могла бы развиваться на основе российских госзаказов.