Промышленность давит на ГОЗ

Промышленники Нижегородской области внесли очередные предложения по корректировке закона «О гособоронзаказе» (ГОЗ) в комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и получили поддержку верхней палаты парламента. Инициаторы поправок добиваются очередных облегчений работы исполнителям ГОЗа. В региональной ассоциации промышленников полагают, что федеральные органы власти могут пойти на уступки и снова смягчить принятый в сентябре 2015 года закон, поскольку в прошлом году мнение предприятий ОПК уже было учтено. В то же время не все промышленники оптимистичны, некоторые из них считают, что после принятия принципиальных изменений в 2016 году новая попытка отредактировать закон не увенчается успехом.

О том, что комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддержал поправки Нижегородской области к закону о гособоронзаказе, сообщил председатель комитета регионального парламента по экономике и промышленности Олег Лавричев. «По итогам заседания в декабре мы сформировали рекомендации по дальнейшим изменениям норм этого закона. Формулировки нижегородских промышленников во многом учтены. Наши предложения легли в основу этих рекомендаций», — заявил господин Лавричев. По его словам, рекомендации направлены на рассмотрение в Госдуму и правительство РФ.

Как следует из официального списка рекомендаций СФ (копия есть у „Ъ“), пожелания промышленников в первую очередь направлены на снятие ограничений по использованию средств, находящихся на специальных счетах уполномоченных банков.

Так, предприятия просят предоставить им право перечислять остатки средств со спецсчета на иные счета по исполнению госконтракта. Кроме того, они хотят, чтобы исполнители ГОЗа наравне с головными исполнителями могли получать оплату при частичной сдаче заказа, если продукция принята заказчиком.

Другой проблемой в действующей редакции закона о ГОЗе промышленники видят ограничения в списании с отдельного счета средств на покупку оборудования по лизинговым соглашениям и запрет на покупку иностранной валюты для приобретения зарубежного оборудования, которое не имеет отечественных аналогов. Кроме того, промышленники предлагают дать возможность тратить средства со спецсчетов на оплату электроэнергии, командировочные расходы сотрудников, социальные гарантии и зарплату. Также промышленники просят Центробанк разработать предложения, касающиеся процентной политики уполномоченных банков в отношении кредитов головным исполнителям ГОЗа.

Напомним, новая редакция закона о ГОЗе вступила в силу в сентябре 2015 года. Поправки должны были привести к усилению контроля над расходованием средств военного бюджета. Исполнители ГОЗа стали проводить финансовые операции по специальным счетам, расходование средств по ним было ограничено. Предприятия ОПК назвали закон недоработанным, предупредив, что изменения приведут к срыву выполнения ГОЗа.

После многочисленных совещаний, проведенных нижегородскими промышленниками с органами власти, законодательное собрание Нижегородской области сформулировало принципиальные поправки к закону о ГОЗе, которые в результате были учтены Госдумой в 2016 году. Как говорил тогда бывший председатель комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства заксобрания V созыва Михаил Гапонов, решающую роль в этом сыграло обсуждение законопроекта на Совете законодателей в Санкт-Петербурге в мае 2016 года, когда депутаты нижегородского парламента представили свои поправки коллегам из других регионов, и они были поддержаны комиссией по экономической и промышленной политике. Благодаря этому предприятия ОПК в том числе получили возможность финансировать закупки необходимого сырья и комплектующих для выполнения ГОЗа из авансовых платежей, а также использовать их для покрытия кредитов на текущую деятельность.

Олег Лавричев полагает, что новые предложения промышленников могут быть учтены. С ним соглашается заместитель генерального директора Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей Виктор Зеленкевич. «Я полагаю, что если один раз законодательному собранию, НАПП и промышленникам удалось отстоять интересы бизнеса и отредактировать спорные моменты в законе, то и второй раз может получиться. Над законом идет планомерная работа, постепенно выявляются какие-то недочеты, некоторые из них уже удалось устранить», — рассуждает господин Зеленкевич.

Однако не все промышленники разделяют настрой инициаторов поправок. По мнению собеседника „Ъ“ в отрасли, из второй попытки отредактировать закон «ничего не выйдет». «Все очевидные недостатки удалось устранить во время первой редакции законопроекта. Теперь промышленники хотят облегчить себе условия работы, и я полностью солидарен с коллегами, но законопроект изначально был разработан не для того, чтобы облегчить кому-то условия работы. Изменения закона о ГОЗе были подготовлены, чтобы министерству обороны было проще отвечать за расходование средств», — говорит источник в отрасли.

Депутат Госдумы Денис Москвин, комментируя очередные изменения к закону о ГОЗе, сообщил: «Отрадно, что у нижегородских коллег системный взгляд на проблему, комитет по промышленности Госдумы изучит их предложения».