Проблемы нефтедобычи закроют бюджетным рублем

Вчера премьер Михаил Фрадков на заседании комиссии правительства по ТЭКу рассматривал вопрос о способах развития минерально-сырьевой базы энергоресурсов. Главный рецепт преодоления кризиса в отрасли нашел министр природных ресурсов Юрий Трутнев: предложено на 15 млрд руб. увеличить госфинансирование геологоразведки. Возражающих и оппонентов идее воспроизводить сырьевую базу для отрасли--донора бюджета бюджетными деньгами не обнаружено.

С ситуацией в этой отрасли премьер Михаил Фрадков начал разбираться 29 апреля на первом заседании комиссии по вопросам ТЭКа. Тогда говорили о системном кризисе, наблюдаемом в российской нефтепереработке и нефтехимии. Вчерашнее заседание комиссии, посвященное минерально-сырьевой базе России, констатировало еще один кризис: в нем, как выяснилось, находится вся отрасль добычи сырьевых ресурсов — прежде всего нефти, газа, угля и урана. Свое желание разобраться в ситуации Михаил Фрадков иллюстрировал ссылкой на послание Федеральному собранию президента Владимира Путина — в нем он обратил внимание "на разрыв в уровне технологической оснащенности с нашими партнерами за рубежом".

Догнать и обогнать зарубежных партнеров Михаил Фрадков потребовал "в короткие сроки", которые потребуются для принятия "необходимых мер, чтобы реализовать наши конкурентные преимущества в этой сфере, развивать технологии у нас, а при необходимости приобретать их за рубежом".

На заседании комиссии Юрий Трутнев подсчитал, что российский ТЭК обеспечивает 25% ВВП, 30% объема промышленного производства и "приносит нам более 50% доходов федерального бюджета". Как ни странно, одновременно, согласно данным министра Трутнева, "выработанность балансовых запасов нефти в целом по стране превысила 50%, дебиты по нефтяным скважинам упали в два раза". Он сообщил, что значительную часть в структуре запасов нефти, газа, углей составляют трудноизвлекаемые и низкокачественные запасы, добыча и переработка которых возможна лишь при высоком уровне цен на энергоносители. Другая проблема — уран, потребности в котором, включая внутреннее потребление и экспортные обязательства, удовлетворяются за счет добычи сырья примерно на 20%.

Из слов Юрия Трутнева следовало, что главной мерой преодоления кризиса являются меры бюджетные. В 2005 году была принята программа "воспроизводства минерально-сырьевой базы на период до 2020 года", на которую выделено 255 млрд руб. из федерального бюджета. Эти деньги в основном тратятся на "увеличение объема геологического изучения недр". Опыт освоения средств программы Юрий Трутнев оценил как положительный — например, "в программе планировалось, что компании-недропользователи вложат в геологию 58 млрд руб., а фактически они инвестировали 61 млрд руб.". На этом основании Юрий Трутнев предложил финансирование программы из бюджета увеличить. На "параметрическое бурение" в Восточной Сибири предложено потратить дополнительно 3,5 млрд руб., на увеличение вложений в исследование и освоение шельфа — не менее 11 млрд руб. Кроме того, по подсчетам министра, каждый вложенный миллиард рублей в разведку урановых руд даст "не менее 150 тыс. тонн ресурсов".

Поскольку вчера состоялось заседание комиссии по ТЭКу, членами которой являются руководители нефтяных компаний и губернаторы, а не бюджетной комиссии, претензии господина Трутнева на госфинансирование никто не оспаривал. Правда, и окончательной поддержки министр не получил. К 1 сентября премьер поручил ему доработать проект стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа, а также решить несколько проблем с административными барьерами для нефтегазового бизнеса.

В завершение Михаил Фрадков сообщил, что он собирается выступить с докладом по обсуждаемой теме на заседании Совета безопасности во второй декаде июня, и подчеркнул, что намерен еще более углубленно изучить проблемы ТЭКа, рассмотрев на одном из ближайших заседаний правительства ситуацию в промышленности, обеспечивающей отрасль технологической базой. Серьезных дискуссий на предложенную тему в зале комиссии отмечено не было.

В целом заседания комиссии правительства по ТЭКу, которую ранее нефтяные компании представляли себе как инструмент для решения текущих проблем отрасли, пока не выглядят ни дискуссионной площадкой, ни органом, способным действительно решать какие-либо проблемы бизнеса. Присутствие в нем представителей нефтяных компаний мало что дает. Комиссия по ТЭКу, созданная при правительстве, остается чисто бюрократической структурой со всеми ее плюсами, минусами и характерной стилистикой.