Конфликт в Южном Бутове увековечат в Земельном кодексе

Правительство России и московские власти признали наличие законодательных проблем, вызвавших громкий скандал вокруг поселка Южное Бутово, и готовы их решать. Сегодня правительство рассмотрит поправки в Земельный кодекс, описывающие правила резервирования земель для государственных и муниципальных нужд. Правительство Москвы, в свою очередь, заявило, что инициирует поправки в Земельный кодекс, разрешающие считать строительство "социального жилья" на резервируемой земле "государственной необходимостью".

Как сообщил Ъ источник в аппарате правительства, на сегодняшнем заседании оно рассмотрит ряд поправок в Земельный кодекс, посвященных строительным землям. Главная поправка — новая глава кодекса, посвященная отношениям, возникающим при резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, будут рассмотрены поправки, касающиеся порядка проведения землеустройства и резервирования земель, а также несколько усложнен порядок кадастровой оценки таких земель.

Последний крупный конфликт, посвященный резервированию земли под муниципальные нужды,— это противостояние владельцев домов в московском поселке Южное Бутово и московских властей, выделивших земли под поселком для строительства жилого комплекса. Напомним, одной из главных составляющих конфликта в Бутове являлось распоряжение правительства Москвы #837 от 2004 года. Согласно документу, земельные участки в поселке изымаются для строительства, которое в мэрии на основании проекта возведения там "социального жилья" считают "государственной необходимостью". Однако в самом Земельном кодексе о создании "социального жилья" как о "государственных нуждах", под которые кодекс разрешает забирать землю, не сказано ни слова.

По словам собеседника Ъ в правительстве, поправки, которые будут рассматриваться в Белом доме, "прояснят полномочия органов госвласти" в вопросах оборота зарезервированных земель и устранят их избыточные функции. Смысл поправок он излагать не стал. Не исключено, что федеральное правительство, по обыкновению оставляющее решение спорных вопросов в такой ситуации на усмотрение нижестоящего уровня власти, готовит муниципалитетам и региональным правительствам неприятные сюрпризы. Отметим, что в Белом доме о ситуации в Бутове в этой связи не говорилось ни слова.

Вчера же глава департамента земельных ресурсов Москвы Виктор Дамурчиев заявил о предстоящем инициировании правительством региона других поправок в Земельный кодеск — и он не скрывал, что речь идет о закрытии "законодательных дырок" в связи с конфликтом в Южном Бутове. По словам господина Дамурчиева, суть "московских" поправок состоит в том, чтобы "программы строительства жилья и социальных объектов рассматривались как государственные нужды, под которые земли могли бы беспрепятственно изыматься". "Я думаю, что это решение найдет поддержку на федеральном уровне — без его принятия фактически невозможно реализовать те программы строительства доступного жилья, о которых говорил президент",— заявил чиновник.

Пока неизвестно, как связаны московские и федеральные инициативы по изменению порядка обращения с "зарезервированными" землями. Впрочем, возможно, что они станут взаимодополняющими — задача строительства "социального жилья" уже объявлена государственным приоритетом при утверждении соответствующего нацпроекта. Ъ будет следить за развитием событий.