Конституционный суд спелся с мэрией Екатеринбурга

Мэрия Екатеринбурга не оставляет попыток сохранить в собственности здания музыкального лицея при консерватории им. М. П. Мусоргского и мужского хорового лицея. Вчера кассационная инстанция арбитражного суда направила на новое рассмотрение ее заявление о незаконной передаче свердловскому правительству музыкальных лицеев. Поводом для пересмотра дела, решение по которому ранее было вынесено в пользу облправительства, может стать позиция Конституционного суда РФ, указавшего, что безвозмездная передача имущества с баланса мэрии на баланс обладминистрации возможна только «при взаимном согласии сторон», которого достигнуть так и не удалось.

Спору вокруг лицеев уже два года. Он возник после того, как в 2006 году вступил в силу федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», который лишил муниципалитеты права иметь в своем ведении средние специальные учебные заведения — их следовало передать региональным властям. По словам замминистра по управлению государственным имуществом Свердловской области Валерия Дубовцева, область получила от муниципалитетов порядка 600 музыкальных образовательных учреждений. «И только Екатеринбург отказался подчиниться этому закону и заявил, что может передать нам оба лицея как юридические лица, а имущество оставляет за собой. Нам же было предложено арендовать это имущество у администрации города», — сообщил господин Дубовцев.

Сторонниками скорейшей передачи лицеев обладминистрации стали руководство музыкальных учреждений и родители учеников. Дело в том, что в планах мэрии была реорганизация лицеев в общеобразовательные школы с музыкальным уклоном. Это автоматически лишало лицеистов льгот при поступлении в консерваторию. Ни мэрия, ни обладминистрация уступать право на учебные учреждения, расположенные в центре города (общая площадь 10 тыс. кв. метров), не собирались.

В итоге 26 апреля 2006 года мэр города Аркадий Чернецкий подписал постановление о изменении концепций лицеев, а Алексей Воробьев (экс-премьер области) — постановление о их передаче на баланс области. Горадминистрация решение регионального правительства обжаловала в арбитражном суде. Ее представители настаивали на том, что безвозмездная передача муниципального имущества в региональную собственность предполагает необходимость получения согласия города. Но все судебные инстанции, рассматривавшие дело, в удовлетворении иска отказали, оставив в силе постановление обладминистрации.

В марте 2008 года администрация Екатеринбурга вновь обратилась в суд с заявлением о пересмотре судебного решения «по вновь открывшимся обстоятельствам». По словам юристов мэрии, администрация города получила разъяснения Конституционного суда РФ о механизме безвозмездной передачи муниципального имущества в госсобственность. Из них следует, что передача не может осуществляться в одностороннем порядке, то есть согласие всех сторон сделки обязательно.

Вчера арбитражный суд Уральского округа, ознакомившись с представленной мэрией позицией, направил заявление муниципалитета в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Позиция Конституционного суда повышает шансы мэрии вернуть лицеи в собственность. «Безусловно, она будет учитываться арбитражным судом. И, исходя из существующей практики, вероятность победы обладминистрации в этом случае минимальна», — считает партнер агентства юридической безопасности «Интеллект-С» Роман Речкин. По словам директора юридической фирмы «Юрлига» Ивана Волкова, позиция Конституционного суда объективна, поскольку запрет на принятие решения о безвозмездной передаче имущества в одностороннем порядке «обеспечивает баланс между городом и областью».

Вчера начальник пресс-службы администрации Константин Пудов сказал „Ъ“, что компромисс с обладминистрацией возможен, но условия остаются прежними — область получает юридические лица, а имущество (здания лицеев общей площадью 10 тыс. кв. метров) остаются в собственности горадминистрации. Как отметил господин Пудов, Екатеринбург вложил в содержание и развитие этих элитных учебных заведений большой объем средств, который «в десятки раз превышает суммы, направляемые на содержание обыкновенных музыкальных школ». «Мы не оспариваем право области управлять этими учреждениями, однако хотим получить компенсацию за урон, который был нанесен образовательной сфере города в связи с передачей этих лицеев в областное ведение», — заявил господин Пудов. По словам господина Дубовцева, свои права на лицеи региональное правительство будет отстаивать до конца. «Они нам принадлежат по закону», — подчеркнул он.

„Ъ“ будет следить за развитием событий

Алексей Охлопков, Ольга Бондарь