Партии крупно просчитались

Центризбирком обнародовал итоги проверки сводных финансовых отчетов партий за 2007 год. Основные претензии — несовпадение финансовой отчетности регионов и партий в целом и постоянный поток пожертвований, запрещенных законом.

К проверке партийных бюджетов ЦИК привлек МВД, МИД, ФСБ и другие компетентные органы. Впервые партиям надо было отчитываться в комиссии также и на уровне региональных отделений. Совокупная отчетность не совпала у большинства партий. Так, у "Гражданской силы" (участвует в создании новой партии "Правое дело") расхождения с квартальными отчетами составляют 205 тыс. руб., у "Единой России" — 103 тыс. руб., у "Справедливой России" — около 700 тыс. руб., у КПРФ — 24,5 тыс. руб., у ДПР (участвует в создании партии "Правое дело") — 1 тыс. руб. У некоторых партий квартальные отчеты региональных отделений предоставлены не полностью. Например, Аграрная партия (приняла решение об объединении с "Единой Россией") "потеряла" два квартальных отчета Брянского и Саратовского областных отделений. Член ЦИКа, член "Единой России" Эльвира Ермакова считает, что причина — трудная форма отчетности, а не злой умысел. "2007 год — первый, когда мы имеем возможность сопоставить общий и квартальные отчеты. Цифры не совпадают — будем искать причины почему",— заявила она.

Проверка выявила и постоянный поток средств, которые надо возвращать жертвователям или перечислять в бюджет. Закон "О политических партиях" устанавливает перечень источников средств, которыми партия пользоваться не должна: лица с иностранным гражданством и зарубежные предприятия, компании, где доля государственного или муниципального капитала составляет более 30%; предприятия, созданные менее чем за один год до дня пожертвования, анонимы, несовершеннолетние, правоохранительные органы, религиозные и благотворительные организации. В ЦИКе полагают, что в этом виноваты слишком жесткие требования закона. В среднем подобные средства составляют до 10% всего партийного бюджета. К примеру, "Единая Россия" в 2007 году вернула 109,8 млн руб. таких средств, а КПРФ — 16 млн руб. Проверка также выявила, что партии не торопятся расставаться со средствами, от которых должны отказаться по закону в месячный срок. Так, КПРФ задержала 1,5 млн руб., Партия мира и единства (объединяется с партией "Патриоты России") — 2 млн руб., ЛДПР — 8 млн руб. "Яблоко" — 1 тыс. руб.

Попыток передать партиям средства из-за рубежа ЦИКу обнаружить не удалось. Несколько лет назад ЦИК предъявлял партиям претензии, что они используют для своего финансирования фонды, поступления в которые комиссия проконтролировать не может, и тем самым обходят нормы закона, регламентирующие, у кого можно, а у кого нельзя брать деньги. Эльвира Ермакова считает, что партии реже стали прибегать к прокачиванию средств через фонды. С ней не согласен коллега по ЦИКу, член КПРФ Евгений Колюшин. "Как "Единая Россия" собирала свои основные средства через фонд поддержки партии, так и продолжает это делать. А откуда фонд берет деньги, проконтролировать мы не вправе. Так что наша проверка — это только вершина айсберга",— полагает он. С его точки зрения, нормы закона о финансировании партий нуждаются в пересмотре, правила проверки бюджетов партий не очень актуальны.

В случае пересмотра правил финансирования партий не исключено, что проверять будут не столько источники доходов, сколько цели расходов. В 2009 году это может заинтересовать государство, которое теперь перечисляет партиям, набравшим на думских выборах более 3% голосов, в четыре раза больше средств, чем раньше.