Законодательная власть проявила исполнительность

Думское большинство из фракции "Единая Россия" поправило вчера регламент Госдумы сообразно пожеланиям президента Медведева, а также приняло постановление, одобряющее отчет правительства, с которым у депутатов побывал 6 апреля премьер Путин. Оппозиционное меньшинство голосовало против, решив, что единороссы уничтожают в стране "остатки парламентаризма".

Инициатива изменения регламента принадлежит думским единороссам, чутко отреагировавшим на последние заявления Дмитрия Медведева. Как сообщил вчера глава думского комитета по регламенту единоросс Отари Аршба, во-первых, президентом "обозначена проблема серьезного временного разрыва между принятием самого закона и принятием подзаконных актов правительства, обеспечивающих его реализацию". Во-вторых, господин Медведев еще прошлой осенью в послании Федеральному собранию говорил, напомнил господин Аршба, "о необходимости привлечения к законотворчеству представителей неправительственных организаций".

Во исполнение первого президентского пожелания в регламенте палаты появилась новая норма, по которой перед третьим чтением законов, которые "предусматривают основания, порядок и условия предоставления гражданам мер социальный поддержки", правительство должно будет в обязательном порядке предоставить "информацию о проектах соответствующих нормативных правовых актов". Как подчеркнул господин Аршба, этот механизм вводится, "чтобы в условиях кризиса каким-то образом подстегнуть" правительство. Он, правда, уточнил, что без такой информации из Белого дома "рассмотрение законопроектов в третьем чтении не назначается", чем сразу же насторожил оппозицию. Правительство и сейчас не исполняет имеющихся норм законодательного процесса, заявил депутат Геннадий Гудков ("Справедливая Россия"). В частности, по его словам, в Госдуме лежит "немало законопроектов, которые годами не принимаются" из-за отсутствия экспертного заключения правительства (по думскому регламенту оно должно поступить в течение месяца). "Вместо того чтобы ускорить правительство в принятии подзаконных актов, мы, наоборот, даем ему свободу вообще ничего не делать",— заявил депутат Борис Кашин (КПРФ). Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский и вовсе призвал единороссов "вдуматься" в то, что они делают. Если исполнительная власть не исполняет законы, сообщил коммунист, то депутаты Госдумы должны посылать запросы "премьеру и генеральному прокурору". Подробную поправку в регламент, по оценке господина Решульского, "готовили люди, которые абсолютно не понимают ни основ государственного строительства, ни основ политической системы". Ее одобрение, по мнению господина Решульского, будет означать "конец так называемого парламентаризма", потому что исполнительная власть будет полностью довлеть над законодательной.

Но мнения "Единой России" оппозиция не изменила, и новый порядок принятия социальных законопроектов был одобрен. В вопросе же привлечения к законотворчеству Общественной палаты единороссов поддержала "Справедливая Россия". Теперь представители Общественной палаты смогут не только давать экспертные заключения на законопроекты, но и выступать в ходе их обсуждения на пленарных заседаниях Госдумы.

Не смогла думская оппозиция заблокировать и постановление об отчете правительства, состоявшегося 6 апреля. Думский комитет по регламенту предложил проект, в котором констатируется, что депутатами "заслушан и обсужден отчет правительства о результатах деятельности за 2008 год" и что "депутаты поддерживают курс правительства на преодоление кризисных явлений".

Так ведь речь идет, заострил внимание палаты депутат-коммунист Николай Коломейцев, "о результатах прошлого года, в котором правительство, имея финансовые ресурсы, а также социальную и политическую стабильность в обществе, не смогло минимизировать последствия кризиса". Значит, по мнению коммуниста, в постановлении должна быть депутатская оценка деятельности правительства. Но Отари Аршба сообщил, что процедура отчета не предполагает депутатской оценки. Для этого, по его словам, в Конституции предусмотрена процедура вынесения вотума недоверия правительству. Но без оценки парламента "это не постановление, а халтура", заявила заместитель председателя фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева.

Тем не менее постановление было принято в первоначальном варианте исключительно голосами фракции "Единая Россия". Оппозиция проголосовала против. Так же она поступила и 15 апреля, отказавшись голосовать за другое постановление, которое выражало одобрение и поддержку правительственной антикризисной программы. День спустя лидер думских единороссов Борис Грызлов назвал это "вызовом", обвинив оппозицию в том, что она "раскачивает ситуацию" в стране.