По осадочной стоимости

В Нижнем Новгороде создается новое предприятие, основной задачей которого станет строительство сети ливневой канализации. Дочерняя структура водоканала возьмет кредит на 20 млрд руб. и будет вкладывать средства до 2025 года. Возвращать инвестиции планируется за счет введения тарифа на сброс ливневых вод, платить по которому будут муниципалитет и другие хозяйствующие субъекты. Предполагается, что новая компания решит проблему с затоплением улиц города в период дождей, с чем не справляются существующие сети, изношенность которых на ряде участков достигает 100%.

ОАО «Нижегородский водоканал» (принадлежит администрации Нижнего Новгорода) создает дочернее предприятие, которое по договору концессии с администрацией города займется строительством, содержанием и ремонтом ливневой канализации в Нижнем Новгороде, а также созданием и эксплуатацией станций снеготаяния и фонтанов. Как пояснил 3 сентября на брифинге глава города Владимир Панов, дочерняя структура создается для того, чтобы отделить тариф на эти услуги от тарифа на основной вид деятельности — водоснабжение и водоотведение.

Общая протяженность ливневых сетей Нижнего Новгорода составляет более 400 км, на разных участках они изношены на 70–100%

Директор муниципального казенного Управление инженерной защиты территорий города Нижнего Новгорода Николай Ежков пояснил, что сейчас общая протяженность ливневых сетей города составляет более 400 км. На разных участках они изношены на 70–100%, часть полностью разрушена. Еще одна проблема заключается в том, что все существующие ливневки никогда не были объединены в единую сеть. Именно такую систему городские власти и намерены создать.

Общий объем средств, необходимых на реализацию всей программы по модернизации ливневой канализации в Нижнем Новгороде, рассчитанной до 2025 года, в мэрии оценили в 20 млрд руб. Разработка программы обойдется в 20 млн руб. На ремонт и содержание существующих сетей в 2019 году направят 160 млн руб. Еще 600 млн руб. потратят на ремонт наиболее проблемных участков. Кроме того, с января по август 300 млн руб. планируется направить на проектирование новых объектов сети. Финансировать всю программу планируется за счет банковских кредитов, привлеченных на 10 лет. По словам генерального директора Нижегородского водоканала Николая Николюка, сейчас ведутся переговоры со Сбербанком, ВТБ и Газпромбанком о предоставлении необходимого нам кредита.

Возвращать кредит «дочка» водоканала будет за счет нового платежа за прием ливневых стоков, который планируется ввести. После появления нового предприятия будет рассчитан тариф на прием ливневых стоков. Плательщиками станут муниципалитет и другие хозяйствующие субъекты, какие именно Владимир Панов не уточнил.

По словам Николая Николюка, дочернее предприятие будет полностью находиться в собственности города. Вторым учредителем станет муниципальное ОАО «Подписные издания». Компания будет создана до конца 2019 года. «Как только будут готовы проекты по новым объектам, мы получим возможность претендовать на включение их в ряд госпрограмм и претендовать на финансирование за счет средств областного и федерального бюджетов», — рассказал господин Николюк.

Напомним, более 10 лет назад НПФ «ВолгоВятРегионПроект» уже разрабатывал для администрации Нижнего Новгорода схему развития ливневой канализации, согласно которой в городе необходимо построить еще 435 км новых сетей, а также 28 очистных комплексов пропускной способностью до 15 тыс. куб. м стоков в час. По словам Владимира Панова, этот проект ляжет в основу программы по модернизации ливневки, но будет доработан в соответствии с сегодняшними реалиями. «Если говорить о застроенной части города, то ситуация с ливневкой сильно не изменилась. Поэтому мы возьмем проект, который уже сделан, но был положен на полку, и актуализируем его, чтобы не делать одну и ту же работу дважды. Только в 2019 году мы планируем направить на развитие ливневой канализации порядка 500–600 млн руб. Это беспрецедентная сумма для Нижнего Новгорода, столько денег в ливневку не инвестировалось около 20 лет», — заявил глава города.

Член экспертно-методического совета Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру Евгений Глумов, анализируя условия соглашения между муниципалитетом и фактически муниципальным предприятием говорит, что с точки зрения бюджетного законодательства никаких ограничений в этой схеме нет. «Что касается концессии, то это сделка, в которой сторонами выступают частный инвестор и публичное образование, например мэрия. В данном же случае получается некое государственно-государственное партнерство, что может вызвать вопросы по линии ограничения конкуренции при выборе компании, которая возьмет на себя содержание и развитие ливневой сети. Но насколько я помню, для Нижегородской области это стандартная практика. В регионе действует АО «Региональная управляющая компания» (ныне Корпорация развития Нижегородской области.— “Ъ”), которая на уровне региона выступает концессионером по ряду сделок и проектов. При этом она является на 100% дочерним предприятием публичного образования — Нижегородской области. И судя по тому, что у проверяющих органов никаких вопросов к ее деятельности в этой части не возникает, можно сделать вывод, что аналогичная схема и на уровне города также будет работоспособной», — комментирует господин Глумов.

С другой стороны, эксперт отмечает, что, как правило, частный бизнес более эффективно оперирует любыми проектами: «А в этой схеме по сути все остается в управлении города. Но вполне возможно, что на практике риски в проекте и уровень гарантийной возвратности таковы, что муниципалитет не видит перспектив по привлечению частных инвесторов в этот проект. А проблему решать нужно, в том числе и за счет заемного финансирования. Поэтому городу и приходится прибегать к подобным схемам», — рассуждает Евгений Глумов.