Экономические потери от безработицы

Информатизация привела к революционным изменениям не только в использовании, но и в производстве научных приборов, так как сократила затраты времени на их проектирование и сделала выгодным для народного хозяйства производство мелкосерийной и даже уникальной продукции.

Существенное влияние на развитие научных исследований и проектирование больших технологических систем оказало появление ЭВМ с производительностью от сотен миллионов до миллиарда и более операций в секунду (супер-ЭВМ).

Из информационных технологий, которые воздействуют на информационную среду науки, чаще всего упоминаются банки и базы данных (БД). Их развитие считается одним из основных направлений развития информационной среды науки.

В нашей стране создан большой научный задел в области автоматизации обработки информации, подготовлены кадры специалистов по прикладной логике (семиотике). Мы обладаем централизованной информационной службой, которая нацелена на всестороннюю, комплексную, одноразовую обработку всей поступающей в страну информации.

Юсупов М.О.

Экономические потери от безработицы

Безработица является непременным компонентом рыночного хозяйства. Она возникает в результате нарушения равновесия на рынке труда, когда спрос на рабочую силу меньше её предложения. Характер, масштабы, уровень, динамика и специфические особенности безработицы в значительной степени зависят от конкретных условий социально-экономического развития той или иной страны.

Современная безработица в России отличается своей специфичностью, что обусловлено особенностями переходного периода рыночной экономики, формированием рыночных отношений в сфере труда, становлением демократических институтов общества. В условиях транзитивной, нестабильной экономики и системного кризиса, цена негативных последствий безработицы неизмеримо выше, чем в индустриально развитых странах Запада.

Масштабы реальной безработицы в России и ее регионах значительно шире, чем ее размеры, фиксируемые официальной статистикой. Это связано с тем, что наряду с открытой безработицей существует и скрытая безработица, выражающаяся в форме излишков рабочей силы на предприятиях, а также в виде частичной и неполной занятости. По существу размеры нерегистрируемой безработицы в несколько раз превышают масштабы официальной безработицы.

Российский рынок труда характеризуется наличием значительной фиктивной безработицы, т.е. скрытой занятости в неформальном секторе экономики, высокой женской и молодежной незанятости, застойной и хронической безработицы. Образование последних двух во многом является следствием недостаточной развитости инфраструктуры рынка, которая затрудняет трудоустройство безработных.

Одной из существенных особенностей безработицы в России является наличие значительной территориальной дифференциации показателя её уровня. В отдельных регионах на рынке труда сложилась критическая ситуация, которая представляет серьезную угрозу для их социально-экономической безопасности. Именно отсутствие условий для стабильного и созидательного труда выступает решающим фактором неустойчивого и непредсказуемого общественно-политического развития.

К числу подобных регионов относится и Республика Дагестан, нынешнее состояние экономики и социально-трудовой сферы которой определяется рядом крайне негативных черт. Низкая финансовая самообеспеченность (высокая дотационность бюджета), высокий уровень безработицы, резкое падение уровня жизни основной массы населения, задержки с выплатой заработной платы, снижение её покупательной способности и мотивации к труду ведут к росту бедности, нищеты, преступности и деградации труда. Дагестан выделяется среди многих субъектов Федерации высоким коэффициентом напряженности рынка труда, значение которого в 2,5 - 3 раза выше, чем в целом по стране. Население республики по материальному достатку считается самым бедным в России, уровень оплаты труда работающих в 2,8 раза отстает от общероссийского показателя.

Безработица как сложное и многогранное общественное явление имеет различные аспекты: экономические, социальные, политические, демографические, психологические, нравственные и т.д. Многие из указанных сторон, определяющих сущность, содержание и формы проявления феномена безработицы в силу своей специфичности, не поддаются количественному измерению, но их влияние на качество и образ жизни населения в современных условиях является совершенно очевидным фактом.

Следует отметить, что до настоящего времени отсутствуют четко отработанные критерии и системы показателей, позволяющих измерять экономические последствия и потери от безработицы. Тем не менее в научных кругах предпринимаются отдельные попытки оценки социально-экономических последствий безработицы на основе использования различных частных показателей. Необходимость разработки научно обоснованной методики влияния безработицы на экономические результаты и социальное состояние в стране и ее регионах не вызывает никакого сомнения. Поэтому в данной статье нами предпринята попытка определить круг макроэкономических показателей, на которые оказывает прямое или косвенное воздействие безработица, и на этой основе оценить экономические потери на уровне отдельного субъекта Федерации.

Одним из важнейших экономических последствий безработицы является недоиспользование производственного и трудового потенциала, вследствие чего общество недополучает огромное количество потребительских товаров, техники, оборудования и других видов основных средств, стоимость которых в суммарном выражении достигает несколько млрд. долларов. По расчетам Ф. Прокопова, в 1995-1996 гг. потери России в ВВП от неучастия в экономической деятельности безработной рабочей силы составляли порядка 200 трлн рублей в год. Это означает, что при полном устранении безработицы ВВП мог быть на 8-9% больше. Недобор только подоходного налога и отчислений во внебюджетные социальные фонды с заработной платы за 1996 г. превысил 20 трлн. рублей (1). По его же оценке, потери от зарегистрированной безработицы в заработной плате и соответствующих поступлениях с нее в бюджетные и внебюджетные фонды в 1997 г. составили 5,9 млрд. долларов, что в 36 раз больше, чем в 1992 г. (2).

Произведенные нами расчеты показывают, что недопроизводство валового регионального продукта (ВРП) в Республике Дагестан при среднегодовой численности безработных 51,7 тыс. человек составило 761,2 млн. руб. или 7,3 % к его общему объему (1998 г.). Прямые безвозвратные социальные расходы только в виде пособия по безработице исчисляются суммой 47 млн. рублей не говоря уже о других статьях затрат Государственного фонда занятости республики, величина которых в 1,5 раза превышает указанную сумму. Содержание одного безработного в республике обходится государству в среднем 4241 руб., что равнозначно годовому фонду заработной платы одного занятого в экономике.

Каким же образом отражается безработица на бюджете и государственных внебюджетных фондах? Если исходить из среднегодовой заработной платы одного работающего 4704 руб., численности зарегистрированных безработных и действующих ставок подоходного налога с физических лиц (за минусом необлагаемого минимального размера оплаты труда), то сумма недополученных бюджетом поступлений по подоходному налогу составит примерно 12,9 млн. руб., или 9,8% его фактического размера в 1998 году. Недопоступления во внебюджетные фонды (пенсионный, обязательного медицинского страхования, социального страхования, занятости) исчисляются в сумме 97,2 млн. руб., или 4,2% к их фактической величине за анализируемый год. Таким образом, суммарный объем потерь от невовлечения безработных в экономическую деятельность региона достигает 110,1 млн. руб.

Исчисление потерь бюджета, связанных с недопоступлением налоговых отчислений от юридических лиц представляет определенную сложность, поскольку эти потери носят несколько косвенный характер и проявляются через ценовой механизм. Но зная доли накопляемой и потребляемой частей в заработной плате и удельного веса налоговых платежей (за вычетом подоходного налога с физических лиц) в объеме ВРП, можно исчислить размер потерь. Принято считать, что население 75% своих доходов использует на потребление, а 25% обращает в сбережения.

С учетом данного подхода, схема расчета потерь бюджета может выглядеть следующим образом. Налоговые платежи к ВРП Республики Дагестан в 1998 г. составили 3,6%. Потребляемая часть среднемесячной заработной платы одного работающего составляет 294 руб. (392 руб. х 75% : 100%). Следовательно, из этой величины в бюджет в виде косвенных налогов попадают 10,6 руб. (3,6% х 294). Перемножив данную сумму на среднегодовую численность зарегистрированных безработных, получим общую сумму налоговых недопоступлений в бюджет от юридических лиц. Она составит 0,568 млн. рублей.

Значительные потери республика несет из-за скрытой безработицы. По данным статистики, число неотработанного времени работниками, работавшими неполное рабочее время по инициативе администрации, на конец 1998 г., составило 0,9 мнл. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 2,7 тыс. человек. Размеры недоиспользованного рабочего времени из-за административных отпусков на крупных и средних предприятиях достигли 4,9 млн. человеко-дней или 12,6 дня в расчете на одного среднесписочного работника. Таким образом, суммарные потери рабочего времени составляют 5,5% от его календарного фонда, что в денежном выражении означает недопроизводство ВРП на сумму 579,9 млн. руб.

Изложенное со всей очевидностью показывает, какова экономическая цена потерь от безработицы. Снижение уровня регистрируемой безработицы, на 1% может способствовать увеличению поступлений в бюджет и внебюджетные фонды республики на сумму 21,3 млн. руб., что равнозначно объему бюдже-

та нескольких территориальных образований (районов). Более чем в 5 раз выше цена сокращения скрытой безработицы на один процент. По нашим расчетам, стоимость дополнительного ВРП вследствие сокращения потерь рабочего времени из-за отпусков по инициативе администрации может достигнуть 116 млн. рублей. Отсюда становится очевидной архиважность проблемы создания новых рабочих мест в республике и повышения эффективности региональной политики занятости в снижении уровня безработицы.

Литература.

1. Ф. Прокопов. Безработица в переходной экономике России. - // Человек и труд. - 1998. - № 1. - С. 37.

2. Ф. Прокопов. Об основах финансовой политики занятости. - // Человек и труд. - 1998. - № 2. - С. 31.

Якубов Р.З.

Резервы экономии трудовых ресурсов

Научные исследования практика предприятий последних лет показывают, что наряду с экономическими методами возрастающую роль приобретают социальные, социально-психологические и педагогические факторы в управлении производством.

На наш взгляд необходимо учитывать, что научно-технический прогресс усиливает интеллектуальное содержание труда, все более насыщает функции работников мышлением, творчеством, поиском, по новому ставит вопросы управления, которое вынуждено обращаться за помощью к наукам о самом человеке.

Здесь речь идет о том, что люди должны привлекаться к производственной деятельности с учетом их способностей и наклонностей. Надо прямо сказать, что к подбору работников в большинстве случаев подходят формально. Формализация потребностей производства исходит от бюрократизации работы отделов кадров предприятий и организаций. Отсутствие призвания к данной работе порождает у работников неудовлетворенность трудом и прямым образом влияет на текучесть.

Эта проблема достаточно изучена, хотя и остается актуальной. Во многих научных трудах сформулирована задача повышения качества подготовки кадров, профориентации и улучшения выбора профессии. Многие руководители предприятия понимают, что труд человека, работающего по призванию, в любой сфере более производителен и несет в себе больше творческих элементов.

Выбрать себе профессию - это в какой-то степени означает определить свое место в жизни и, как правило, надолго. Конечно, этот процесс имеет свои этапы. В настоящее время как никогда остро стоит вопрос о профориентации молодежи. Однако, часто мы, родители, не считаемся с мнением передовых школ, и надо добавит, что работа по профориентации в школах республики проводится слабо и на дает ощутимых результатов.

Необходимо еще усовершенствовать систему профессионального подбора. Видимо здесь необходимо установить особую связь между родителями и школой, проводить конференции в школах республики с участием родителей, с персональным обсуждением каждого выпускника. Видимо в профилирующих отраслях республики /приборостроение, строительство, сельскохозяйственные объединения/ следует создать кабинеты профподбора и без рекомендации школы не оформлять на работу. В таких кабинетах утвердить типовые положения, должностные инструкции специалистов, пересмотреть штаты - психолога, физиолога, лаборанта. Разработать критерии профессиональной пригодности, проведения психологических исследований.

Многолетний опыт Всесоюзного научно-методического центра Госкомтруда СССР показывал, что производительность труда рабочих, прошедших такой подбор, в среднем более, чем на 10 процентов выше, а текучесть кадров среди них в 2-3 раза ниже. Вот где кроются не использованные резервы экономии трудовых ресурсов и одна из возможностей более активного человеческого фактора.

Кроме того, совершенствование профессиональной ориентации способствует выбору специальности в высших учебных заведениях. Работники вузов, хорошо знают, что некоторые абитуриенты поступают в вуз не по собственному убеждению, а по совету родителей. Они, как правило, или некоторые из них уходят из института, а те, которые остались, учатся неважно, и не секрет, что порой их приходится гнать в институт из-под палки. А мы, сердобольные родители, уговариваем их, чтобы они учились хорошо. Конечно, здесь есть и другие очень многие факторы, влияющие при выборе профессии: окружение, их мас-