Модель государственного регулирования инновационной деятельности туристской отрасли на примере Забайкальского края

ВЕСТНИК БУРЯТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

2/2012

УДК 332.1 (571.54/55) © И.П. Монич

Модель государственного регулирования инновационной деятельности туристской отрасли на примере Забайкальского края

В статье предложена модель государственного регулирования инновационной деятельности туристской отрасли Забайкальского края, оценена ее эффективность через мультипликативный эффект на примере особо охраняемой природной зоны заповедника на оз. Арахлей. Рассмотрены инновации, характерные для туризма.

Ключевые слова: туризм, инновации в туризме, мультипликативный эффект в туризме, кластер.

I.P. Monich

Government regulation model of innovative activity in tourist branch on the example of Zabaikalsky territory

In this article a government regulation model of innovative activity in tourist branch of Zabaikalsky territory has been proposed, its effectiveness is estimated through multiplicative effect on the example of specially protected natural zone of Arakhley. Innovations typical for tourism have been analyzed. Keywords: tourism, innovations in tourism, multiplicative effect in tourism, cluster.

Основной целью создаваемой модели является управление инновационной деятельностью туристской отрасли с использованием инструмента снижения суммарных затрат отрасли, с учетом влияния мультипликативного эффекта через создание инновационной организационной структуры в виде туристского кластера, которая приводит к росту и диверсификации экономики региона.

Совершенствование системы управления инновационной деятельностью туристской отрасли в регионе и оценку ее эффективности мы рассматриваем в контексте инноваций. В рамках модели государственного регулирования рассматриваются следующие инновации: организационные преобразования, повышающие эффективность управления, создание нового туристического продукта, внедрение IT-систем, выход на новые рынки, применение метода оценки уровня организации туристской отрасли региона.

Для управления инновационной деятельностью в туристской отрасли со стороны Министерства международного сотрудничества внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (далее Министерство МСВЭСТ) предлагается создать самостоятельный департамент по туризму. Департамент должен выступать в роли организационной структуры системы поддержки инновационной деятельности субъектов туристской отрасли.

И.П. Монич. Модель государственного регулирования инновационной деятельности туристской отрасли на примере Забайкальского края

Задачи, которые выполняет создаваемый департамент по туризму в сфере туризма и туристской деятельности по управлению инновационным развитием отрасли:

- реализует государственную политику в сфере туризма и туристской деятельности в Забайкальском крае;

- координирует разработку и реализацию краевых долгосрочных целевых программ развития туризма с точки зрения внедрения инноваций [1];

- осуществляет прогнозирование в сфере туризма;

- содействует продвижению регионального туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, что рассматривается по Й. Шумпетеру [8], как инновация;

- оказывает содействие в защите прав и интересов туристов, обеспечении их безопасности;

- содействует кадровому обеспечению в сфере туризма и туристской деятельности, в том числе развитию инновационного образования в туризме за счет курирования и поддержки программ подготовки кадров высшего профессионального образования на базе научных центров Забайкальского края;

- развивает научные исследования в сфере туризма, в том числе инновационные методы оценки состояния туристской отрасли через применение математических моделей;

- осуществляет информационное обеспечение туризма и туристской деятельности посредством создания информационной онлайн-системы о туристско-рекреационных ресурсах Забайкальского края;

- осуществляет и развивает межрегиональные и международные связи и сотрудничество в сфере туризма и туристской деятельности в установленном федеральным законом порядке;

Модель государственного регулирования инновационной деятельностью туристской отрасли региона на примере Забайкальского края представлена на рис. 1.

ВЕСТНИК БУРЯТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

2/2012

Территория, отвечающая требованиям кластеризации межрегиональный туристический брэнд

1-й круг мультипликативного эффекта от туризма

Гостиницы и Транспортные Туристические Объекты

аналогичные компании компании общественного

средства питания:

размещения рестораны, РЦ, РК

Прямой экономический эффект от туристической деятельности

2-й круг мультипликативного эффекта от туризма

Строительство

Сельское хозяйство

Животноводство

Косвенный экономический эффект от туристической деятельности

ГО

о о

д н

р а н и ч н ы й р ы н о к

го

я

Н р

Мультипликативный эффект: прямой и косвенный

Управление инновационной деятельностью туристской отраслью с использованием инструмента снижения затрат, с учетом влияния мультипликативного эффекта, через механизм государственно-частного партнёрства в рамках инновационной организационной структуры туристского кластера приводит к росту экономики региона

Рис. 1. Модель государственного регулирования инновационной деятельностью туристской отрасли региона на примере Забайкальского края

И.П. Монич. Модель государственного регулирования инновационной деятельности туристской отрасли на примере Забайкальского края

На территории, отвечающей требованиям кластеризации, через механизм государственно-частного партнерства, что подразумевает заключение концессионного договора, осуществляется инвестирование в объекты туристской инфраструктуры со стороны государства из федерального бюджета согласно Программе развития внутреннего и въездного туризма на 2011-2018 гг. и программ развития туризма субъектов РФ (в данном случае - Краевая долгосрочная целевая программа развития туризма в Забайкальском крае на 2011-2013 гг.). Финансирование инфраструктуры: модернизация существующих и строительство новых автодорог, подводка дополнительных электромощностей, строительство очистных сооружений. Данная инициатива является стимулом для частных компаний инвестировать в объекты туризма, которыми непосредственно пользуются туристы. Таким образом, в рамках кластера создается новый инновационный продукт, включающий в себя более качественные услуги по размещению, питанию и обслуживанию туристов. Создаваемый продукт также сочетает в себе уникальность природного потенциала территории с исторической и этнической спецификой («Русская деревня», святыни буддизма, историческое наследие декабристов), который выводится на внешний трансграничный и внутренний российский рынок с интеграцией в аналогичные туристические сегменты Бурятии и Иркутской области, а также в российские и трансграничные бренды «Восточное кольцо России», «Великий чайный путь», «Восточно-Азиатский треугольник», «Восточные ворота России: Забайкальск - Маньчжурия». При этом экономический эффект от внедрения инноваций мы рассматриваем на примере кластера на оз. Арахлей через мультипликативный эффект, который выражается в форме бюджетных поступлений в размере 430,69 млн р. к 2018 г. и создания 2 954 новых рабочих мест [2, 3, 6].

Совокупный доход от туристской отрасли в создаваемом кластере с учетом мультипликативного эффекта от смежных отраслей формируется в виде: поступлений в бюджеты всех уровней, накоплений компаниями прибыли с дальнейшим инвестированием в основные фонды.

В рамках Забайкальского края внедряется система электронного документооборота в рамках реализации Соглашения о безвизовых поездках между РФ и КНР. Указанная ГГ-система предусматривает одновременное онлайн-страхование туристов с формированием тура. Таким образом, ее можно рассматривать не только как продуктовую техническую инновацию, но и как организационную в процессе предоставления страховых услуг. Данный аспект благоприятно влияет на продвижение туристического продукта на трансграничном рынке, что также рассматривается как инновация [2, 5].

Суть инструмента снижения затрат заключается в применении инновационного метода оценки уровня организации туристской отрасли и ее оптимизации по переменному параметру - количеству туроператоров в

ВЕСТНИК БУРЯТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

2/2012

регионе. Согласно авторской концепции оценка уровня организации туристской отрасли региона является необходимой, но не достаточной. Основное усилие должно быть направлено на оптимизацию исследуемого объекта. Поскольку в системе массового обслуживания управление доходами является проблематичным, упор делается на управляемых издержках. Задача максимизации прибыли решается через минимизацию издержек. Данный метод может быть применен для оценки уровня организации туротрасли любого российского региона. В рамках Забайкальского края с учетом его приграничного положения проведена оптимизация количества туроператоров, входящих в Соглашение [4, 7].

Предложенная модель государственного регулирования инновационной деятельностью туристской отрасли является эффективным инструментом по управлению инновационной деятельностью приграничного региона - Забайкальского края.

Литература

1. Краевая долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Забайкальском крае (2011-2013 гг.) [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 15 июня 2010 г. № 238 // Фе-дер. портал. URL: http://www.protown.ru/russia/obl/articles/7365.html.

2. Монич И.П. Управление инновационной деятельностью в сфере туризма // Вестн. Читинского гос. ун-та. 2011. № 11 (78). - С. 9-14.

3. Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов РФ: приказ Ростуризма от 18 июля 2007 г. № 69 // Гарант [Электронный ресурс] : справочная правовая система.

4. Ованесян С.С., Монич И.П. Оптимизация количества туроператоров в регионе на примере Забайкальского края // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (электронный научный журнал). - 2011. -№ 5.

5. Сайт народного правительства г. Хулунбуир [Электронный ресурс]: электрон. версия еженед. газеты правительства. URL: http://www.hulunbeier.gov.cn/.

6. Самаруха В.И., Буров В.Ю., Петухов Н.Д. Концепция развития туризма в муниципальном образовании «Тункинский район» (на период до 2020 г.). Иркутск: БГУЭП, 2009. - 42 с.

7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 г. (с изм. от 17 ноября 2006 г.) // Гарант [Электронный ресурс]: справочная правовая система.

8. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. -157 с.

Монич Иван Петрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и бухгалтерского учета Забайкальского государственного универси-

В.В. Доржиева, А.Н. Макаров. Роль кластерных моделей интеграции в развитии регионально!^_

тета, 672039, г. Чита, ул. Александро-Заводская, д. 30, тел.:+79242710502, факс: +7(3022)416478, e-mail: I_V_A_N@mail.ru

Monich Ivan Petrovich, candidate of economic sciences, associate professor, department of economics and accounting, Zabaylalsky State Univetsity, Chita, Alek-sandro-Zavodskaya str., 30, ph. +79242710502, fax: +7(3022)416478, e-mail: I_V_A_N@mail. ru