Общеобразовательным добавляют общедоступности

Скандальное решение принял вчера Мосгорсуд, признав незаконной существующую в столице систему приема детей в школу. Иск подал прокурор Москвы, потребовав отменить прошлогоднее решение Мосгордумы о приоритетном наборе детей "из близлежащих домов" и тех, чьи братья и сестры уже учатся в данной школе. Депутаты намерены опротестовывать это решение вплоть до Верховного суда РФ, поэтому уже зачисленным в этом году детям ничего не грозит. По мнению экспертов, в случае окончательной победы прокуратуры родителям придется выстаивать перед учебными заведениями многодневные очереди, а директора школ все равно будут "руководствоваться здравым смыслом" и как-то отбирать первоклассников.

Мосгорсуд поддержал точку зрения прокурора Москвы Юрия Семина, который посчитал неконституционным порядок приема детей в первые классы школ. Напомним, что в мае прошлого года Мосгордума приняла поправки к столичному закону об образовании, которые разделили будущих школьников на несколько категорий. Депутаты постановили "в первую очередь" зачислять в школы детей, проживающих "в непосредственной близости" — обычно в пределах района. Кроме того, школы обязаны взять без очереди детей, чьи братья или сестры уже учатся у них. Такие же льготы получили сироты и дети из многодетных семей.

Подобные нормы уже существовали в столичном законодательстве — они были зафиксированы в распорядительных документах городского департамента образования. В 2006 году прокуратура Москвы, как и сейчас, посчитала "льготный" прием первоклассников нарушением Конституции, и он был отменен. В прошлом году эстафету перехватила Мосгордума: депутаты утверждали, что заботятся о безопасности детей, которым приходится далеко ездить на учебу. Новые правила, вступившие в силу 1 января 2011 года, разделили прием детей на три этапа. С 1 по 31 марта проходило зачисление детей, которые учились в детских садах при школах. Сейчас, в промежутке между 1 апреля и 15 мая, поступают те, кто попадает под действие поправок Мосгордумы. А с 16 мая по 30 августа школы должны зачислять всех желающих — если, конечно, останутся свободные места.

Решение прокуратуры идет вразрез с новыми санитарными нормами для общеобразовательных учреждений, которые в марте были утверждены главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко. В документе подчеркивается, что школа должна быть не дальше 500 м от дома ученика, а если он добирается на транспорте, то время в пути не должно превышать 15 минут.

В прошлом году глава комиссии по образованию Мосгордумы Виктор Кругляков утверждал "Ъ", что поправки "готовились в контакте с прокуратурой" (см. "Ъ" от 13 мая 2010 года). Однако теперь столичный прокурор Юрий Семин счел, что установление таких привилегий нарушает конституционное право граждан на общедоступное образование. Любопытно, что федеральное законодательство также дает преимущества при зачислении в школы детям военнослужащих, полицейских, судей и прокурорских работников — тем не менее эти льготы прокуратура не оспаривает.

В Мосгордуме отказываются комментировать решение суда до оглашения его мотивировочной части, но обещают подать апелляцию и дойти при необходимости до Верховного суда РФ. В столичном департаменте образования заверяют, что победа прокуратуры никак не затрагивает уже зачисленных первоклассников. "Все дети, принятые в этом году в первый класс московских школ, попали туда в соответствии с действующим российским законодательством,— заявил "Ъ" пресс-секретарь департамента Александр Гаврилов.— Закон обратной силы не имеет. Пересмотр результатов приема невозможен и не планируется".

В свою очередь представители прокуратуры заявляют, что родители, чьи дети не попали в выбранную школу из-за введенных Мосгордумой правил, могут подать в суд.

"Я полностью на стороне города, ведь принятые Мосгордумой правила приема не приписывают семью к какой-то школе,— заявил "Ъ" член Общественной палаты РФ, директор центра образования "Царицыно" Ефим Рачевский.— Просто город гарантирует, что в ближайшей школе есть место для вашего ребенка. У вас остается возможность отдать ребенка в любую другую школу, если там есть свободное место". По его словам, в случае окончательной победы прокуратуры родителям придется выстаивать перед школой многодневные очереди. "Я знаю случаи, когда номера в таких списках продавались, как раньше в очередях за машинами",— рассказал господин Рачевский.

Впрочем, очереди были и в этом году, причем эта проблема не зависит от количества свободных мест. По данным департамента образования, в сентябре в первый класс пойдут около 82 тыс. детей, для которых подготовлено более 87 тыс. мест. Тем не менее родители хотят отдать своих детей в лучшие школы: их в Москве около 80 из почти 1,5 тыс. учебных заведений.

Директор известной московской 57-й школы Сергей Менделевич считает, что победа прокуратуры или депутатов мало повлияет на реальную ситуацию с приемом первоклассников. По его словам, если в школе есть ребенок из соседнего дома, который "держит класс на ушах", нормальный директор не станет брать его младшего брата. "Когда меня припрут в угол семейным положением, мне придется его взять, хотя это категорически неправильно,— заявил "Ъ" господин Менделевич.— И наоборот, когда у меня есть ребенок, который едет к нам десять остановок на метро, но при этом блестяще учится, я сделаю все, чтобы взять второго ученика из этой семьи. По возможности не нарушая закон". "Приличные школы будут руководствоваться здравым смыслом,— подчеркнул директор 57-й школы.— А чем больше регламентирован порядок приема, тем больше поводов для коррупции".