Энергетикам скрутили счетчик

Как стало известно "Ъ", в минувшие выходные, отсидев по году в СИЗО, вышли на свободу обвиняемые в злоупотреблениях должностными полномочиями бывшие руководители энергетического комплекса Москвы Павел Гребцов и Сергей Сасим. По версии СКР, они необоснованно завысили тарифы на электроэнергию в сумме на 23 млрд руб. При этом следствие не усмотрело в их действиях даже попытки присвоить эти деньги: злоупотребления они совершали якобы для "демонстрации эффективности своей работы" и продвижения по службе. Возможно, по этой причине СКР и не стал добиваться продления сроков ареста обвиняемых.

Злоупотребления господа Гребцов и Сасим, по версии следствия, начали совершать в 2010 году, когда они работали соответственно руководителем и замглавы управления стратегического планирования и тарифообразования Московской объединенной электросетевой компании (МОЭСК). В то время они составили сводную таблицу расчета необходимой валовой выручки (НВВ) — запланированных расходов МОЭСК на строительство, ремонт сетей, модернизацию оборудования, зарплату персоналу и пр., обеспечивающих текущую деятельность компании. В том же 2010 году господа Гребцов и Сасим обосновали свои расчеты на заседании правления Региональной энергетической комиссии (РЭК) при правительстве Москвы, которая в итоге утвердила повышение тарифов на электроэнергию для потребителей. Отметим, что как раз в это время столичные электросети начали использовать новый метод расчета своих тарифов, основанный на доходности инвестированного капитала. Он предполагал установку тарифов на пять лет вперед с заблаговременным оповещением потребителей. Таким образом, предложенные обвиняемыми цифры стали основой для расчета тарифов на ближайшие пять лет.

Между тем уже в 2011 году выяснилось, что предоставленные обвиняемыми цифры НВВ МОЭСК оказались завышены. Так, например, компания в том году полностью отказалась от проводимой ею ранее сертификации подаваемой электроэнергии — проверки на соответствие нормативам напряжения и частоты переменного тока. Соответственно, учтенные в тарифах 34 млн руб. на сертификацию остались неизрасходованными. МОЭСК, кроме того, не успела реализовать в 2011 году заложенную в смету инвестиционную программу, не получила заявленные ранее информационно-консультационные услуги, однако все эти позиции были фактически оплачены потребителями электроэнергии.

При этом, несмотря на несоответствие заявленных и реальных расходов МОЭСК, РЭК ежегодно утверждала их. Возможно потому, что к концу 2011 года ответственными за тарифы в РЭК фактически стали авторы сводной таблицы НВВ МОЭСК Гребцов и Сасим: первый к этому времени занял должность 1-го заместителя председателя комиссии, а второй возглавил управление РЭК по госрегулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию.

В 2013 году системой оценки стоимости электроэнергии заинтересовалась столичная прокуратура. Надзорщики обратили внимание на раздел НВВ, касающийся сертификации, однако энергетикам удалось убедить прокуроров в том, что полностью исключить из сметы экспертный контроль качества энергии им не позволяет действующее законодательство. По результатам проверки столичная полиция возбудила уголовное дело об особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) в отношении неустановленных лиц, однако результатов расследование не дало. В прошлом году дело передали в ГСУ СКР по Москве, а оттуда — старшему следователю по особо важным делам при председателе СКР Александру Халапову. Он переквалифицировал деяние на злоупотребление должностными полномочиями с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 285 УК РФ) и предъявил соответствующие обвинения господам Гребцову и Сасиму. Оба в декабре прошлого года были арестованы.

Согласно сегодняшней версии следствия, Павел Гребцов завысил тарифы "по указанию неустановленных лиц из числа руководства акционерного общества". Обвиняемый, как полагает СКР, таким образом хотел "продемонстрировать эффективность своей работы", повышающей "финансовые результаты деятельности компании" и в конечном счете дающей ее руководителям и акционерам право "получить премии и дивиденды". То есть действовал "из корыстной заинтересованности", стремясь "получить выгоду имущественного характера". Сергей Сасим, по версии следствия, также руководствовался исключительно карьерными соображениями и "желанием угодить Гребцову, который способствовал его продвижению по службе". Интересно, что формулировки обвинения, касающиеся работы фигурантов в РЭК, по сути копируют те, которые относятся к их деятельности в МОЭСК. Разница лишь в том, что, став госслужащим, Павел Гребцов по какой-то причине сохранил "заинтересованность в получении имущественной выгоды компанией, в которой он ранее работал". Отметим, что ранее в рамках другого громкого дела весьма похожие обвинения были предъявлены экс-начальнику ГУЭБиПК МВД РФ Денису Сугробову и его подчиненным: как полагает следствие, полицейские, злоупотребляя своими полномочиями, в частности провоцируя чиновников на получение взяток, тоже руководствовались исключительно карьерными соображениями.

Однако подтвердить документально "корыстную заинтересованность" энергетиков пока не удалось. По данным СКР, за несколько лет действия завышенных по вине господ Гребцова и Сасима тарифов потребителям был нанесен ущерб в размере 23 млрд 220 млн 561 тыс. 212 руб., при этом ни одного рубля из этих денег обвиняемые не присвоили. Все деньги, считает следствие, "были обращены обществом в свою прибыль".

Возможно, именно из-за отсутствия в действиях господ Гребцова и Сасима признаков хищений следователь Халапов не стал ходатайствовать о продлении их ареста по истечении года содержания фигурантов под стражей. В итоге оба обвиняемых в ночь на воскресенье были автоматически освобождены из СИЗО. Добавим, что под арестом остается Михаил Яковлев, предшественник господина Гребцова на посту 1-го зампреда РЭК, но он был взят под стражу на полгода позже остальных.

Обсуждать эту ситуацию с "Ъ" по разным причинам отказались представители всех заинтересованных сторон: адвокат господина Гребцова Александр Михайлов сослался на своего клиента, следователь Александр Халапов — на пресс-службу СКР, а официальный представитель МОЭСК Елена Буренина — на руководство своей компании.