Минэкономики шлифует налоговую шкалу

Минэкономики подготовило и направило вице-премьеру Алексею Кудрину пакет налоговых мер, которые, по мнению ведомства, должны помочь предприятиям уцелеть в условиях кризиса. Кроме переноса реформы ЕСН ведомство предлагает точечно снизить нагрузку по налогу на прибыль минимум на 66 млрд руб., а также для сохранения рабочих мест разрешить регионам обнулять налоги для предприятий малого бизнеса.

Глава Минэкономики Эльвира Набиуллина 3 апреля направила письмо Алексею Кудрину. Как сказано в имеющемся у "Ъ" документе, "предлагаемые меры не направлены на существенные изменения в налоговой системе, которые представляется необходимым обсудить дополнительно". Поэтому прежде всего ведомство предлагает повременить с разработанной Минздравом реформой ЕСН. Необходимость переноса дискуссии объясняется тем, что компенсировать бизнесу повышение нагрузки по соцплатежам на 36-40% (снижение НДС, напомним, ведомством уже не рассматривается) сейчас нечем. Напомним, что Минэкономики и Минфин уже заявляли о желании перенести реформу (см. "Ъ" от 25 марта), поэтому письмо госпожи Набиуллиной лишь формализует позицию ведомства. Более того, по словам источников "Ъ" в правительстве, решение по ЕСН уже принято — в последний раз судьба налога обсуждалась у Владимира Путина на совещании "в узком кругу" в минувшую субботу, и уже сегодня в ходе отчета перед Госдумой премьер, как ожидается, может объявить его результат. Вероятно, реформу ЕСН будет предложено все же провести, но позже — в 2011 году.

Вместо масштабной трансформации системы соцплатежей Минэкономики в своем письме предлагает набор точечных изменений в Налоговом кодексе. При этом по налогу на прибыль предложено подправить недавно принятые новации. Так, с 1 января 2009 года действует норма о том, что в этом году компании могут списывать на расходы уплаченные по кредитам проценты в большем размере — 1,5 ставки рефинансирования вместо прежних 1,1 (то есть максимум 19,5%). Ведомство полагает, что этого недостаточно, и хочет увеличить норматив до двух ставок рефинансирования (26%). Размер выпадающих доходов бюджета — 5,5 млрд руб. Также предложено еще раз повысить размер амортизационной премии для модернизирующихся предприятий — с 30 до 50% (потери бюджета — 60 млрд руб.). За счет налогов Минэкономики намерено простимулировать предприятия и к энергоэффективности — введением нулевой ставки налога на имущество на новое энергоэффективное оборудование либо включением его в льготные амортизационные группы.

Еще одна новация позволит снизить налоговое бремя при строительстве бизнесом "навязанных" местными властями объектов инфраструктуры. Сейчас инвесторы для получения одобрения на строительство или подключение к коммуникациям вынуждены вносить "безвозмездную денежную помощь" бюджетам либо брать на себя возведение школ, больниц, инженерных сетей. Минэкономики предлагает внести в НК норму, разрешающую компаниям относить такие расходы на затраты, уменьшая тем самым сумму налога на прибыль.

Весьма необычны предложения Минэкономики по малому бизнесу. Для предприятий, использующих упрощенную форму налогообложения (с оборотом до 26,8 млн руб. в год, который ведомство, впрочем, предлагает поднять сразу до 100 млн), "в качестве временной меры" предлагается разрешить регионам снижать ставку налога до нуля. Если налог платится с прибыли, ставку можно будет устанавливать в пределах от 0 до 10% (сейчас 5-15%). Если "упрощенный" налог уплачивается с выручки — то от 0 до 4% (сейчас 6%). "Это не мера налоговой политики — мы хотим, чтобы малый бизнес сейчас генерировал рабочие места и не думал о налогах. Кроме того, это должно добавить ему конкурентоспособности",— пояснил инициативу замглавы Минэкономики Станислав Воскресенский. По его словам, предполагается, что регионы, решившиеся на снижение ставок, получат от центра компенсацию выпадающих доходов.

Реакции Минфина на предложения Минэкономики пока нет. Неофициально в ведомстве говорят о неприятии идеи радикального снижения налога на малый бизнес (полного освобождения не получается, у компаний остается необходимость платить страховой взнос в Пенсионный фонд в размере 14% от зарплаты). Свою позицию по необходимым для кризисной экономики изменениям в налоговой сфере Минфин изложит в готовящихся этим ведомством "Основных направлениях налоговой политики на 2010-2012 годы". Из-за проблемы с ЕСН подготовка документа затягивается — ранее заявлялось, что он будет представлен правительству до конца апреля 2009 года.