Анализ землепользования для формирования инвестиционной площадки как инструмент управления развитием территории

АНАЛИЗ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПЛОЩАДКИ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ

Н.Ю.Улицкая, канд. экон. наук, доцент

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства

Аннотация. Формирование инвестиционных площадок является инструментом органов местного самоуправления по привлечению на территорию инвестиций и ресурсов, и от принятия управленческих решений будет зависеть результативность земельной политики в отношении бизнеса и населения. Поэтому в статье приведены результаты анализа использования земельных ресурсов села Ермоловка Пензенского района Пензенской области, что позволяет обосновать формирование инвестиционной площадки для привлечения на территорию бизнеса и обеспечения местного населения новыми рабочими местами.

Ключевые слова: инвестиционная площадка, управление, развитие территории, анализ землепол ьзования.

Устойчивое развитие населенного пункта сельского типа обеспечивается не только правильной постановкой целей, но и выбором адекватных административных и экономических инструментов их достижения. Это касается прежде всего осуществляемой сельсоветом политики в сфере использования и застройки земель, налогообложения недвижимости, финансовой поддержки, через которые корректируются, ограничиваются и направляются действия всех участников рынка.

Село Ермоловка — центр Ермоловского сельсовета, расположенного в западной части Пензенского района Пензенской области. Расстояние до областного центра — г. Пензы — 32 км. Общая площадь населенного пункта составляет 277,83 га. Численность населения — 2515 чел.

Основанием для распоряжения землями села является наличие утвержденного генерального плана. В настоящее время вносятся изменения в генеральный план территории муниципального образования Ер-моловского сельсовета Пензенского района Пензенской области № 140-33/1 от

21.06.2012 и Правила землепользования и застройки территории Ермоловского сельского поселения Пензенского района Пензенской области № 23/11-П от 01.02.2012.

Жилищный фонд Ермоловского сельского поселения составляет 690 домов, общая площадь жилого фонда — 91,2 тыс. кв. м. Аварийное и ветхое жилье с износом более 70% составляет около 30% от общей площади жилого фонда. Средняя обеспеченность общей жилой площадью на одного жителя составляет 19,6 кв. м.

Индивидуальный жилой фонд имеет частичное инженерное обеспечение: 100%

— подключение к электроснабжению, 95%

— к газоснабжению, около 70% — подключение к центральному водопроводу; водоотведение жилых домов частного сектора осуществляется в местные выгреба. Многоквартирные жилые дома на территории поселения имеют всё необходимое инженерное обеспечение [1].

На рис. 1 показано соотношение состава жилой зоны. Баланс общественно-деловой зоны представлен на рис. 2.

3393

204651

895511

324672,9

зона застроики среднеэтажными жилыми домами

зона застроИки малоэтажными многоквартирными жилыми домами

зона застроИки блокированными жилыми домами

Рис. 1. Баланс жилой зоны с. Ермоловка

23GG

зона админитративно-делового назначения

зона торгового назначения

зона учебно-образовательного назначения

зона культурно-досугового назначения

Рис. 2. Баланс общественно-деловой зоны с. Ермоловка

Объекты, относящиеся к зоне сельскохозяйственного назначения, находятся за пределами границы населенного пункта. К ним относятся: молочно-товарная ферма, принадлежащая ООО «Пензамолоко»; свиноводческий комплекс (в настоящее время не функционирует); площадка птицефабрики «Прогресс», принадлежащая ОАО «Птицефабрика "Васильевская"»;

машинно-тракторная мастерская (МТМ), Стройцех, принадлежащий ЗАО «Пенза-мясопром»; автопарк, зрноток, принадлежащие ЗАО «Зерновая компания "Прогресс"». Половина всего трудоспособного населения села Ермоловка занята на производстве в этих предприятиях.

Баланс территории представлен в таблице 1.

Таблица 1. Баланс территории с. Ермоловка

№ п/п в %

Наименование территории га от общей

территории

1. Жилая зона — всего 192,4 69,3

2. Участки специальных учебных заведений 1,4 0,5

3. Участки общественных учреждений 3,6 1,3

4. Участки с/х назначения 0,4 0,1

5. Зеленые насаждения 25,9 9,4

б. Дороги, площади, проезды 3,7 1,4

Со-

7. Неиспользуемая территория 5G,4 18

Итого: 277,8 1GG

гласно

данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в Ермоловском сельском поселении на государственный кадастровый учет (ГКУ) в государственный кадастр недвижимости (ГКН) поставлены 915 земельных участков общей площадью 130,8 га. Из которых только 139 земельных участков общей площадью 15,7 га являются уточненными и 776 (общей площадью 115,1 га) являются неуточненными; их месторасположение указано ориентировочно. В сведения о зарегистрированных правах на земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены чуть более 30% от всех земельных участков, находящихся на ГКУ в ГКН, их общая площадь составляет 45,5 га [2].

Таблица 2. Баланс земельных участков по

В таблице 2 представлен баланс ЗУ по виду разрешенного использования.

Основное разделение территории поселения на виды собственности представлено в виде муниципальной и частной собственности. В основном преобладает право муниципальной собственности — 88,98 га. (660 земельных участков), — так как на многие земельные участки, которыми пользуются граждане, не осуществлена регистрация прав собственности на землю. Частная собственность разграничивается на собственность физических и собственность юридических лиц. В собственности физических лиц 39,5 га (250 земельных участков). В собственности юридических лиц — 2,32 га (5 земельных участков). На рис. 3 представлено распределение земель по формам собственности.

виду разрешенного использования

№ п/п Наименование Площадь, га. Количество ЗУ

1 Всего поставлено на ГКУ в ГКН 130,8 915

2 Уточнено 15,7 139

3 Не уточнено 115,1 776

4 Зарегистрированы права в ЕГРП 45,5 287

5 Не зарегистрированы права в ЕГРП 85,3 628

б Вид разрешенного использования ЗУ:

6.1 - для ведения ЛПХ 121,95 818

6.2 - для индивидуальной жилой застройки 0,3 2

6.3 - для многоквартирной застройки 0,95 7

6.4 - для объектов общественно-делового значения 4,85 13

6.5 - для объектов промышленности и иного специального назначения 2,7 74

6.6 - для объектов автомобильного транспорта 0,05 1

2%

Муниципальная собственность  Собственность физических лиц

Собственность юридических лиц

Рис. 3. Формы собственности на землю

В настоящее время в селе Ермоловка, ствия мест приложения труда происходит как и во многих других селах, из-за отсут- отток трудовых ресурсов. Для сохранения

трудовых ресурсов на территории села предлагается подготовить инвестиционную площадку для предприятия с совмещенным производством переработки как мясной, так и овощной продукции. Подходящим зданием под данное предприятие является здание недействующей котельной.

На рис. 4 представлен земельный участок под инвестиционную площадку. Площадь здания составляет 680 кв. м.,

площадь земельного участка — 5000 кв. м. Площадка находится в муниципальной собственности Ермоловской сельской администрации. Здание располагается за пределами границ населенного пункта в небольшой удаленности от него, имеет непосредственную близость и выход на автомобильную дорогу межмуниципального значения. Рядом находится ферма крупного рогатого скота 3 класса опасности.

Рис. 4. Инвестиционная площадка

На рис. 5 представлены фотографии внешнего вида здания. Реконструкция промышленного здания предусматривает реорганизацию объекта, изменение габа-

ритов и технических показателей, капитальное строительство, строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций и другие изменения.

Рис. 5. Фотофиксация внешнего состояния объекта

Здание состоит из двух частей, одна из которых является хозяйственной постройкой и состоит из двух этажей; площадь под этой частью составляет 182 кв. м. Данное сооружение сделано из кирпича с железобетонными перекрытиями. Вторая часть представляет собой производственную по-

стройку, сделанную из железобетонных плит с фермами-перекрытиями. Внутренний вид помещений представлен на рис. 6. Высота всего здания составляет 5,4 м. Также на территории участка располагается башня высотой 16,5 м. Все необходимые коммуникации к зданию подведены.

Рис. 6. Фотофиксация внутреннего состояния объекта Таблица 3. Затраты на формирование инвестиционной площадки

Вид работ Цена, тыс. руб.

Межевание земельного участка 15

Подготовка площадки под реконструкцию 4G

Реконструкция здания 48GG

Подготовка технического плана здания 15

Благоустройство территории земельного участка 835

Итого: 57G5

Необходимые затраты для подготовки инвестиционной площадки представлены в таблице 3.

Подготовка данного инвестиционного проекта позволит организовать более 20 рабочих мест для населения, тем самым уменьшит отток трудовых ресурсов и уве-

личит благосостояние населения. Так как закупка будет производиться у собственников ЛПХ и КФХ, это послужит стимулом для расширения и развития приусадебных хозяйств населением не только для собственных нужд, но и в качестве средства заработка.

Библиографический список

1. Администрация Ермоловского сельского поселения [Электронный ресурс]. — URL: http://ermol.rpenz.pnzreg.ru

2. Управление Росреестра по Пензенской области [Электронный ресурс]. — URL: https://rosreestr.ru/site/about/struct/territorialnye-organy/upravlenie-rosreestra-po-penzenskoy-oblasti

ANALYSIS OF LAND USE FOR THE FORMATION OF INVESTMENT PLATFORM AS A TOOL OF TERRITORIAL DEVELOPMENT

N.Y. Ulitskaja, candidate of economic sciences, associate professor Penza state university of architecture and construction

Abstract. Formation of investment areas is a tool local governments to attract investment to the territory and resources of the enterprise and management decisions will depend on the impact of land policy in relation to business and population. Therefore, the article presents the results of analysis of the use of land resources of the village Yermolovka Penza region Penza region, allowing to justify the formation of an investment platform for attracting businesses to the area and provide local people with new jobs.

Keywords: investment platform, management, development of the territory, land use analysis.