Сделай сам

Для реализации проекта легкорельсового транспорта (ЛРТ — трамвай, который соединит Московский вокзал и аэропорт Пулково) город самостоятельно будет привлекать средства и строить трассу. Для этого будет создана городская управляющая компания, которая займется выбором подрядчиков для выполнения всех работ по воплощению проекта в жизнь. Привлечение долгосрочного частного партнера произойдет лишь на стадии эксплуатации трассы. Скорее всего, им станет зарубежный оператор. Аналитики полагают, что сложностей с привлечением эксплуатанта трассы не возникнет, но сомневаются в экономической обоснованности проекта.

Комитет по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП) определил схему реализации проекта ЛРТ. Учтя свой опыт реализации проектов в формате ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры, город решил в этом проекте самостоятельно привлекать финансирование под собственные гарантии, решать задачи по реконструкции дорожного полотна, рельсов, тяговых подстанций, контактной сети.

Для воплощения проекта ЛРТ в жизнь город создаст собственную управляющую компанию в форме ОАО, 100% акций которого будут принадлежать правительству Петербурга. Время создания компании и ее название пока не известны. Управляющая компания будет привлекать подрядчиков по всем необходимым видам деятельности: вынос инженерных коммуникаций из зоны строительства, строительство путепроводов и прочее.

Как поясняют в КИСП, выбор подрядных организаций будет осуществляться на конкурсной основе, с привлечением зарубежных партнеров как на стадии подготовки конкурсной документации, так и на последующих этапах: выбор победителя, контроль качества выполненных работ, контроль соблюдения гарантийных обязательств. Но наибольшую потребность в зарубежном партнере город ощущает на стадии эксплуатации готовой инфраструктуры. Длительность контракта с каждым из подрядчиков будет определяться индивидуально, однако уже сейчас понятно, что срок договора с эксплуатантом начнется от 10 лет.

Конкурсные процедуры по выбору подрядных организаций планируется завершить в первом квартале 2012 года. Кроме стандартного критерия "цена конкурсного предложения", большое внимание будет уделено опыту участников и, главное, оценке способности участников гарантированно выполнить все работы в установленный срок. Оценивать последний критерий город будет, руководствуясь, в том числе, и гарантийными письмами претендентов. Как говорят в комитете, в настоящее время интерес к проекту ЛРТ в той или иной степени проявляют практически все компании, которые участвовали в конкурсных процедурах по проекту "Надземный экспресс" (заглохший проект легкорельсового транспорта, который был призван решить транспортные проблемы южных районов города. — "Ъ"). В 2008 году участвовать в проекте пожелали пять консорциумов: "Стрельна-Экспресс" в составе компаний Bombardier Transportation UK Limited, VINCI Concession Russie; консорциум "Южный Экспресс" в составе компаний Alstom Transport SA, Bouygues Travaux Publics SA, Transdev SA, "Мостоотряд 19"; консорциум "Экспресс Северной столицы" в составе компаний Strabag AG, Siemens AG, "Базовый элемент", Банк ВТБ; консорциум в составе компаний Ansaldo Transporti Sistemi Ferrovanti S. p. A., Skoda Transportation s. r. o., ATM Azienda Transporti Milanesi S. p. A., Soares da Costa Grupo SGPS и японская компания Mitsui & Co. Китайские Hammonds Construction Group и China Shanghai Group не были допущены до конкурса из-за неверного оформления конкурсной документации.

В КИСП сообщают, что конечная стоимость реализации проекта будет складываться из сметной стоимости строительства после прохождения государственной экспертизы и стоимости закупки требуемого количества подвижного состава (ранее звучала сумма 16 млрд рублей). "Текущая практика показывает, что привлечение заемных средств возможно при вкладе бюджета в размере до 40 процентов от общей стоимости проекта. Предварительные переговоры, проведенные с международными финансирующими организациями, в частности, с ЕБРР и Ситибанком, которые уже проявили интерес к участию в финансировании проекта, подтверждают вышесказанное", — говорят в комитете.

В последней версии трасса ЛРТ, не раз претерпевшая изменения, выглядит таким образом: от аэропорта Пулково трамвай поедет по Шереметьевской улице, Пулковскому шоссе, Дунайскому проспекту, по Бухарестской до Расстанной улицы, откуда выедет на Лиговский проспект. По последнему трамвай и доберется до Московского вокзала. Как говорят в КИСП, маршрут ЛРТ будет состоять из участка скоростного движения (более 24 км/ч — от аэропорта "Пулково" до станции метро "Звездная") и "ускоренного" движения (до 24 км/ч — от "Звездной" до Московского вокзала). Под "ускоренным" движением подразумевается повышение средней скорости движения относительно скорости движения общественного транспорта сегодняшнего дня. Подобное ускорение трамвая обещается за счет улучшения конструкций верхнего строения пути и за счет обеспечения приоритетного пропуска трамвая на перекрестках. Ранее сообщалось, что на протяжении своего маршрута ЛРТ будет делать около 30 остановок, проводя в пути 57 минут. До станции метро "Звездная" от аэропорта трамвай будет доезжать за 15 минут.

Подготовительные работы по созданию трассы ЛРТ намечены на второй-третий кварталы 2012 года, когда завершится разработка рабочей документации первоочередных этапов проекта. Плановый срок трассы в эксплуатацию — январь 2014 года, что приурочено к окончанию реконструкции аэропорта Пулково, которая должна завершиться в конце 2013 года.

"Видимо, у города нет средств для того, чтобы заинтересовать инвестора гарантией окупаемости, как это прописано в договорах по ЗСД и Орловскому тоннелю (имеется в виду гарантированная сумма, получаемая инвестором от города, независимо от пассажиропотока. — "Ъ"). Привлечь партнера на стадии эксплуатации с уже готовым имущественным комплексом куда проще, чем на стадии строительства, когда необходимо вкладывать большие средства", — полагает Дмитрий Кумановский, начальник аналитического отдела ИК ЛМС. По словам аналитика, создание собственной управляющей компании позволит городу в большей степени контролировать расходы каждого из подрядчиков. "Однако поскольку сейчас существует достаточно много альтернативных способов добраться до Пулково, эксплуатанту трассы придется пересаживать людей на ЛРТ, привлекая их необычными способами. Для этого город и хочет выбрать компанию, уже имеющую подобный опыт", — думает господин Кумановский.

Денис Демин, начальник аналитического отдела ИК БФА, не уверен в экономической обоснованности проекта ЛРТ. "То, что привлечь частного инвестора на существующей стадии проекта не удалось, свидетельствует о том, что он не интересен бизнесу. Не значит ли это, что проект имеет неочевидную окупаемость? А если так, то стоит ли его реализовать за счет средств города и горожан?" — рассуждает аналитик. По его мнению, до назначения нового губернатора фактическая работа, даже конкурсы в рамках реализации проекта ЛРТ не начнутся, поскольку, "скорее всего, предстоит большая ревизия городских проектов со стороны нового руководства, по результатам которой может быть выработана новая, комплексная концепция развития транспортной инфраструктуры" города.