Россия и Европа остались в будущем

Саммит Россия--ЕС в Нижнем Новгороде завершился без подписания документов и объявления о каких-либо прорывных договоренностях. Москва и Брюссель пока не согласовали пошаговый план по введению безвизового режима и не достигли соглашения об условиях присоединения России к ВТО. Однако, как выяснил на саммите корреспондент "Ъ" АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ, Европа твердо намерена подписать документ по визам в июле, а главное — завершить переговоры по ВТО до конца года, чтобы дать Дмитрию Медведеву возможность стать тем президентом, при котором РФ наконец-то вступит в эту организацию. Причина такой поспешности ЕС — начинающийся в России выборный цикл.

От нынешнего саммита Россия--ЕС в Нижнем Новгороде ждали многого, особенно учитывая успешность последней, декабрьской встречи в верхах. Тогда Москва и Брюссель подписали меморандум о завершении двусторонних переговоров по вступлению РФ в ВТО, а заодно договорились разработать к лету пошаговый план движения к безвизовому режиму. Однако первые же слова Дмитрия Медведева на итоговой пресс-конференции развеяли у многих подобные ожидания.

— Такие встречи всегда будут иметь значение и потому, что на них достигаются важные соглашения, и потому, что на них происходит ординарное взаимодействие,— начал президент РФ.

Из его дальнейших слов стало понятно, что вчера имел место именно второй случай — никакими важными соглашениями стороны похвастаться не могли.

В свой актив участники саммита могли записать разве что сближение позиций по введенному РФ эмбарго на поставки овощей из ЕС из-за вспыхнувшей там инфекции кишечной палочки. Как рассказал глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, уже 11 июня фитосанитарные органы ЕС начнут передавать Москве документы, гарантирующие безопасность каждой конкретной ввозимой в РФ партии овощей. А глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заверил, что после получения подобных гарантий Еврокомиссии он отменит введенное эмбарго. Правда, на вопрос "Ъ" о сроках отмены он отвечать не стал, сказав лишь, что "мяч на половине поля европейцев".

А вот по другим вопросам позитивной конкретики не прозвучало.

— По ВТО мы стараемся с нашими партнерами договориться уже 17 лет. Нам всем это страшно надоело, и мы надеемся действительно каждый год завершить эти переговоры,--устало произнес Дмитрий Медведев, отвечая на вопрос "Ъ", когда же Россия наконец вступит в организацию.— Я призвал наших партнеров все-таки завершить эти переговоры буквально за месячный срок с тем, чтобы к концу года выйти на процедуру подписания документов и вхождения России во ВТО. Шансы для этого очень высокие.

Как выяснил "Ъ", оптимизм господина Медведева вовсе не беспочвенен. Участвовавшие в переговорах европейские дипломаты рассказали "Ъ", что ЕС полон решимости завершить переговоры и принять Россию в ВТО как можно скорее — по крайней мере не позднее конца года. Причину такой спешки собеседники "Ъ" объясняют надвигающимися в России выборами. И хотя президент ЕС Герман Ван Ромпей убеждал вчера "Ъ", что "процесс присоединения России к ВТО и повестка выборов в РФ никак не связаны", источники "Ъ" настаивают, что "шеф лукавит". "Перед выборами договариваться становится сложнее с любой стороной. Но тут — особый случай. Сейчас у России есть президент, который явно стремится привести страну в ВТО. Что будет после марта 2012 года, мы не знаем. А значит, надо завершать эту историю сейчас, пока есть окно возможностей",— заявил "Ъ" один из участников переговоров со стороны ЕС.

Для положительного решения вопроса есть и объективные предпосылки. Как рассказала "Ъ" глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина, на переговорах с партнерами осталось три блока вопросов: пошлины на импорт мяса, фитосанитарный режим РФ и поддержка российских автопроизводителей. "Уже со следующей недели экспертные группы будут заседать в усиленном режиме. При хорошем ходе переговоров мы рассчитываем выйти на устраивающие нас решения к концу июля",— заверила она "Ъ".

Источник "Ъ" в Еврокомиссии также весьма оптимистичен: "Мы договоримся по периоду, на который будут распространяться льготы для автопроизводителей в РФ и в итоге сойдемся где-то около срока в пять лет. На других направлениях проблем тоже не будет". Таким образом, не исключено, что уже следующий, декабрьский саммит в Брюсселе Россия встретит в качестве члена ВТО, а Дмитрий Медведев — в качестве лидера, который смог привести страну в эту организацию.

Прогресс наметился и по другому ключевому вопросу — согласованию документа о совместных шагах по введению безвизового режима, который стороны не успели подготовить к саммиту в Нижнем Новгороде. Дмитрий Медведев вчера заявил "Ъ", что ожидает подписания документа не позднее конца июля. А работающие над документом дипломаты еще более оптимистичны. "Документ практически готов. Осталось согласовать лишь детали",— заверил "Ъ" постпред РФ при ЕС Владимир Чижов. По его словам, Россия хочет, чтобы документ включал в себя четкие и легко проверяемые шаги, а вещи общего плана были вынесены за периметр соглашения. "Например, можно записать, что Россия должна побороть коррупцию. Но как измерить этот процесс? Ведь окончательно коррупцию не побороли нигде",— говорит дипломат.

Его коллега из ЕС также не скрывает оптимизма. "Подписание совместных шагов — вопрос не месяцев, а недель. Там уже идет работа по редактуре документа, по смыслу все ключевые разногласия сняты,— говорит собеседник "Ъ".— Нам осталось провести в Брюсселе последнюю встречу с представителями всех 27 стран-членов и утвердить документ".

В Москве рассчитывают, что после подписания пошаговой программы работа по движению к безвизовому режиму пойдет куда быстрее, хотя российские дипломаты и признают, что сейчас у ЕС весьма осторожное отношение к обсуждению безвизовых режимов с кем бы то ни было. "Мы надеемся, что элементы более либерального визового режима, включая выдачу пятилетних виз для деловых и туристических поездок будут все больше вводиться в реальную практику,— заявил "Ъ" глава департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Владимир Воронков.— Сейчас у ЕС есть проблемы в этой сфере, связанные с возросшим потоком беженцев из Северной Африки и открытия свободного передвижения с Балканами. Так что у Брюсселя есть определенная осторожность. Но Россия, со своей стороны, от своих обязательств не отказывается. Как и сказал президент, мы готовы установить безвизовый режим хоть завтра. Все технические вопросы с нашей стороны могут быть решены буквально в течение нескольких месяцев. Политическая воля для этого есть".