Бедность не порок, а проблема счета

Бедность не порок, а проблема счета

Росстат переходит на новую методику подсчета доходов граждан после пяти лет их падения

С апреля 2019 года Росстат перестанет публиковать ежемесячные данные о доходах граждан в связи с переходом на новую методику их подсчета, которая обсуждалась последние пять лет. Предварительные расчеты статистиков свидетельствуют о заметных изменениях в структуре доходов и расходов домохозяйств, но «радикального изменения» их общей динамики в Росстате не ожидают. Эксперты считают, что качество данных о доходах может стать лучше, но их сопоставимость ухудшится.

По результатам состоявшегося вчера научно-методологического совета Росстата, новый глава службы Павел Малков сообщил о согласии экспертов и своем решении перейти на новую методику расчета доходов населения и периодичность публикации таких данных раз в квартал. Указанная методика, по данным “Ъ”, обсуждалась последние пять лет, в которые реальные располагаемые доходы граждан падали (с 2014 по 2018 год — на 11%, а в январе 2019 года — еще на 1,3% «год к году»), и в ноябре 2018 года была опубликована на официальном сайте Росстата. Впрочем, господин Малков оговорился, что решение не окончательное, и даже сообщил электронную почту (methodology@gks.ru), на которую можно отправлять свои замечания к новой методике. Уже в апреле 2019 года статистики опубликуют квартальные данные, а помесячные публиковать перестанут, пересчитав годовую статистику по новой методике до 2013 года.

Изменение методики сделает фактически невозможным качественное сопоставление данных о доходах 1990–2012 годов с измененными сериями. «Сравнивать пересчитанные по новой методике и по прежней методике доходы будет нельзя, а прогнозирование показателя из-за ограниченности ряда будет менее точным,— говорит Игорь Поляков из ЦМАКП, который принимал участие в совете ведомства.— Годовые переходы можно будет пересчитать, но у всех аналитиков они будут разными». Впрочем, он уточнил, что чиновники затеяли «важное и дорогое дело, время покажет, что из этого получится». «Ясное дело — это (короткий ряд пересчитанных данных и длинный ряд данных в старой методике.— “Ъ”) огромная проблема для аналитиков»,— признал в разговоре с “Ъ” замглавы Росстата Константин Лайкам.

За сменой методики расчета доходов можно усмотреть политический подтекст. «Майский указ» президента Владимира Путина требует от правительства устойчивого роста реальных доходов населения и сокращения бедности вдвое. Чиновники экономического блока правительства в 2018 году стали публично критиковать качество данных о доходах. «Реальные доходы населения — важнейший показатель, который входит в состав указа, подписанного президентом. Как его считает Росстат, знает, наверное, только Росстат. Качество счета этого показателя ужасное, к нему большие претензии»,— говорил вице-премьер Антон Силуанов. «Методология расчета доходов населения утверждена в 1996 году и не менялась, так как была неплоха и прекрасно работала, пока был рост. Когда появился первый кризис, на нее стали обращать внимание и эксперты, и власти»,— заметил вчера господин Лайкам.

То, что в реальности методика оценки доходов устарела и не отражает реальности, соглашаются и эксперты. Они, как и Росстат, признают: ежемесячные данные о доходах и расходах граждан (доходы в текущей методике рассчитываются от расходов и сбережений граждан) в силу сильного запоздания фактических данных и большой доли досчетов являются прогнозом Росстата, и он часто и сильно не совпадает с конечными цифрами. Новая методика позволит снизить долю оценок в доходах (ненаблюдаемую часть) с 25–30%, по словам Олега Засова из ВЭБ.РФ, до 12%. Произошло это главным образом за счет добавления в оплату труда наемных работников без договоров, зарплат, уплачиваемых физлицами или фермерами, оплаты труда иностранцев, зарплаты в валюте. Это увеличило оценку оплаты труда в 2017 году с 22,9 млрд руб. до 31 млрд руб. В части расходов и сбережений сильнее всего изменились показатели покупки товаров (за счет купленных вне торговых сетей), переводов (за счет переводов за рубеж) и счетов индивидуальных предпринимателей (больше не считаются сбережениями физлиц).

По предварительной оценке, разница в общей сумме доходов населения за 2017 год получилась порядка 1% — 56 трлн руб. по новой методологии против 55,368 трлн руб. по старой методике. Константин Лайкам говорит, что после пересчета в новой методике «радикального изменения» в динамике доходов не будет, не исключив даже их большего снижения. «Я бы воздержался сейчас от прогнозов»,— прервал заместителя Павел Малков.