Соцрасходы не укладываются в бюджет

Социальный блок правительства и Минфин под руководством премьера Дмитрия Медведева вчера предприняли новую попытку ликвидировать разрыв между аппетитами ведомств и возможностями бюджета в 2013 году — однако сократили его лишь на 50 млрд руб. из 330 млрд. Пока Дмитрий Медведев настаивает на выполнении всех социальных обещаний — поиски средств для их финансирования правительство продолжит уже на этой неделе.

Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев предпринял вторую попытку согласовать социальные расходы бюджета на 2013-2015 годы. Как рассказали "Ъ" знакомые с бюджетными расчетами источники в правительстве, ко вчерашнему совещанию стоимость разногласий Минфина и ведомств социального блока по сравнению с июнем не уменьшилась и на начало совещания составляла 330 млрд руб. только на 2013 год. При этом наиболее значительные расхождения, которые на этот раз выросли до 118 млрд руб., приходятся на бюджетный трансферт Пенсионному фонду. На аналогичном июньском совещании у премьера Минфин предлагал компенсировать эту бюджетную дыру началом пенсионной реформы и уточнением остатков бюджета Пенсионного фонда (см. "Ъ" от 26 июня). Минфин собирался компенсировать снижение федерального субсидирования дефицита ПФР на 89,1 млрд руб. в 2013 году за счет роста фиксированного платежа для самозанятого населения с 22% до 50% фонда оплаты труда и перехода на индексацию пенсий один раз в год. Пересмотр остатков Пенсионного фонда по логике Минфина позволил бы сократить бюджетный трансферт еще на 31,3 млрд руб.— однако сопоставление новых данных о трансферте ПФР, обнародованных на вчерашнем заседании, с прежней цифрой показывает, что после пересмотра у ПФР не осталось ничего.

Кроме разногласий по поводу трансферта Пенсионному фонду на вчерашнем совещании у Дмитрия Медведева была зафиксирована нехватка средств для выполнения целей других социальных ведомств. Меньше всего предлагается срезать финансирование расходов Минкультуры — всего на 10 млрд руб. Минобрнауки Минфин предложил сократить расходы в 2013 году на 95 млрд руб., в результате ведомство объявило о невозможности исполнения указов президента Владимира Путина от 7 мая — в том числе и на повышение зарплат учителям: на эти цели не хватает в следующем году 41 млрд руб. Минздрав недосчитался в своем бюджете 47 млрд руб. на проекты модернизации системы здравоохранения.

Премьер-министр Дмитрий Медведев присутствовавшим на совещании министрам решение задачи не упростил. Прежде всего премьер сообщил, что "несмотря на жесткие бюджетные ограничения, мы все равно исходим из того, что формируем бюджет социального развития и обязаны выполнить все обещания, которые были даны нашим гражданам в ходе избирательных кампаний". Отказавшись экономить на уже принятых решениях, премьер сообщил, что до 1 августа в правительство будет внесена программа "поэтапного совершенствования системы оплаты труда бюджетных работников". Также, по его словам, правительство уже приняло целый ряд решений по исполнению социальных обязательств: с 2013 года до 6,3 тыс. руб. вырастает стипендия нуждающимся студентам первых и вторых курсов, которые учатся на "хорошо" и "отлично". "Эти средства должны быть запланированы в бюджете на текущий и последующий годы, так же как и средства на индексацию пенсий, пособий и выплат. С 2015 года средний размер трудовых пенсий будет увеличен не менее чем на 45%",— подчеркнул Дмитрий Медведев.

Окончательного компромисса вчера найдено не было. Как рассказали источники "Ъ", сумма разногласий социальных ведомств с Минфином была снижена лишь до 280 млрд руб. Согласования социальных расходов продолжатся уже на этой неделе — в четверг или пятницу под руководством Дмитрия Медведева пройдет новое совещание в Белом доме.