ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Ю.И. Берсенева

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА

В статье рассмотрена правовая основа охраны труда персонала организации. Изучены основные нормативно-правовые акты, регулирующие охрану труда и условия труда, а также организационно -методические стандарты охраны труда. Сделан упор на регулирование вопросов охраны труда в нефтегазодобывающей отрасли, как одной из системообразующих отраслей экономики с высоким уровнем производственного травматизма.

Ключевые слова: Охрана труда, нормативно правовые акты, требования безопасности, персонал организации.

Введение. Современное законодательство устанавливает базис гарантий трудовых прав работников, обеспечивая тем самым реализацию права каждого гражданина на свободу труда, на безопасный труд. Однако состояние дел в области соблюдение прав работников на безопасные условия труда сегодня нельзя назвать удовлетворительным. Несоблюдение требований, установленных законодательством, зачастую приводит к тяжелым последствиям, в том числе и к смерти работника. Для минимизации уровня производственного травматизма необходимо строгое соблюдение имеющихся нормативно-правовых актов, регулирующие охрану труда и условия труда работников в организации.

Нормативно правовые акты, регулирующие охрану труда. Большое значение для безопасности, гигиены, охраны труда имеют и нормативно-правовые акты национальных и государственных стандартов. Система нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда, показана на рисунке 1.

Стандарты безопасности труда определяют терминологию в области охраны труда, требования к производственному оборудованию, технологическим процессам, средствам индивидуальной защиты, содержат предельно допустимые значения вредных факторов.

ГОСТ Р 12.0.001-2013 «Система стандартов безопасности труда. Основные положения» устанавливает цели, задачи и структуру системы стандартов безопасности труда, а также объекты стандартизации [1].

Организационно-методические стандарты устанавливают:

- организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и др.);

- требования (правила) к организации работ, направленные на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).

Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов устанавливают:

- требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик;

- методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;

- методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты требований безопасности к производственным машинам и оборудованию устанавливают общие требования безопасности к производственным машинам и оборудованию и отдельным группам (видам) машин и производственного оборудования, а также методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты требований безопасности к производственным процессам устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам и отдельным группам (видам) технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты требований безопасности к средствам защиты устанавливают требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты, методы контроля и оценки средств защиты и их классификацию.

Санитарные нормы и правила содержат требования к гигиене труда, чистоте среды обитания (воздуха, воды, почвы) и качеству продуктов питания. В санитарных нормах определены допустимые уровни опасных и вредных факторов, воздействующих на человека по месту проживания и производственной деятельности.

© Ю.И. Берсенева, 2023.

Нормативно правовые акты, регулн эующне охран}" труда и условия труда

Государственные стандарты [ГОСТы) Своды правил

Санитарные правила и нсрмы

Строительные нормы и правила

Методические указ ания

—

Руководящие документы (РД) Другие документы

Рис. 1. Нормативно правовые акты, регулирующие охрану труда и условия труда Источник: [систематизировано автором]

В соответствии с Приказом Ростехнадзора «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» «...производство работ с повышенной опасностью должно быть осуществлено в соответствии с инструкциями, которые устанавливают требования к организации и безопасному проведению таких работ, утвержденных техническим руководителем нефтегазового предприятия» [2].

Обеспечить безопасные и надежные условия труда работников производственного процесса нефтегазодобывающей отрасли возможно при соблюдении нормативных актов Российской Федерации, регулирующих условия организации труда персонала и строгом соблюдении трудовой производственной дисциплины охраны труда всеми сотрудниками, участвующими в производственном процессе. Если данные условия не соблюдаются, то в таком случае невозможно в полной мере обезопасить условия труда на производстве.

Основным нормативным актом, регулирующим охрану труда нефтегазовых работников является «Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2020-2022 годы» [3].

Среди целей «Отраслевого соглашения по организации нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации» основанного на принципах социального партнерства, определенных статьей 24 Трудового Кодекса Российской Федерации, выделяют создание действенного механизма поддержания социальной стабильности и принятие обязательств, связанных с обеспечением рациональных и благоприятных для сотрудников режимов труда и отдыха. В соответствии с этим же Соглашением работодатель должен обеспечить своему сотруднику:

- здоровые и безопасные условия труда в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации [4];

- обеспечивать рациональный режим отдыха и труда;

- обеспечивать их занятость;

- повышать квалификацию и заниматься профессиональным развитием;

- обеспечивать за счет средств предприятия обязательные предварительные, периодические, внеочередные медицинские осмотры работников;

- обеспечивать меры по медико-санитарному обслуживанию рабочих от несчастных случаев и от профессиональных заболеваний;

- приобретение и выдачу специальных средств индивидуальной защитной специальной одежды и обуви, других средств, прошедших обязательную сертификацию;

- бесплатно обеспечивать работников на работах с вредными и особо опасными условиями труда молоком или другими равноценными пищевыми продуктами;

- организация контроля состояния и условий охраны труда [Отраслевое соглашение].

Организация и ведение работ вахтовым методом регулируются главой 47 ТК РФ, а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2020 г. № 601 «Об утверждении Временных правил работы вахтовым методом» [5].

Помимо «Отраслевого соглашения... » организация условий труда персонала в нефтегазодобывающих предприятиях и, в частности, раздел по безопасности жизнедеятельности, составляется с учётом «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности».

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» [14] разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2020, N 50 (часть III) статья 8074) [6].

Данные правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на ОПО нефтегазодобывающих производств и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО нефтегазодобывающих производств (далее - эксплуатирующая организация), к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

Кроме того, с 1 марта 2021 года в силу вступили новые правила работы в замкнутом пространстве: охрана труда теперь ведется в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах» [7].

Заключение. Система нормативно-правовых актов относит право каждого работника на охрану труда, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений. Повышение эффективности охраны труда и дальнейшее совершенствование управления в данной сфере послужит дальнейшему улучшению условий и охраны труда на рабочих местах.

Библиографический список:

1.ГОСТ Р 12.0.001-2013 «Система стандартов безопасности труда. Основные положения». - URL: https://docs.cntd.ru/document/1200105195

2.Приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 534. Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности». - URL: https://docs.cntd.ru/document/573230594

3.Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2020-2022 годы. - URL: https://mintrud.gov.ru/docs/agreements/1311

4.Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) https://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_34683/

5.Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2020 г. № 601 «Об утверждении Временных правил работы вахтовым методом» http://pravo-astrobl.ru/upload/iblock/028/ 028787c6f0d3bfd24786c 06879d72904.pdf

6.Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ (с изменениями на 11 июня 2021 года). - URL: http://enis.gosnadzor.ru/activity/control/116%D1%84%D0%B7.pdf

7.Приказ от 15 декабря 2020 г. N 902н «Об утверждении правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах». - URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=380434

БЕРСЕНЕВА ЮЛИЯ ИГОРЕВНА - магистрант, Тюменский индустриальный университет, Россия.