Виды коррупции

Вестник Омского университета. Серия «Право». 2017. № 1 (50). С. 204-205.

УДК 343

ВИДЫ КОРРУПЦИИ

TYPES OF CORRUPTION Р. В. ПУСТОВИТ

Даётся характеристика коррупции в зависимости от характера её организованности. Выделяются сетевая, клановая (семейная) и групповая коррупция, показываются их отличия.

Ключевые слова: коррупция; виды коррупции; сетевая коррупция; клановая коррупция; семейная коррупция; групповая коррупция; организованная преступность.

The article gives a description of corruption depending on the nature of its organization. Allocated network, clan (family) and group corruption, showing their differences.

Key words: corruption; types of corruption; network corruption; crony corruption; family corruption; group corruption; organized crime.

Для оценки общественной опасности коррупции важно различать её виды. К настоящему времени предложено большое количество классификаций коррупции: бытовая и деловая; низовая, верхушечная и вертикальная (Г. А. Сатаров) [1]; судебная, электоральная и бизнес-коррупция [2]; политическая и бюрократическая, массовая и розничная (Г. С. Гончаренко) [3]; деловые взятки, тормозящие взятки и прямой подкуп (В. М. Рейсмен) [4]; «скупка государства», влияние на государство и административная коррупция (Д. Хэллман, Д. Джонс и Д. Кауф-манн) [5]; политическая, административная, судебная, экономическая, бытовая (А. В. Фадеев) [6]. Здесь продуктивным является отслеживание векторов коррупции, которых, может быть как минимум два: сверху - вниз и снизу - вверх. В первом случае возникает институциональная форма коррупции [7], которая включает в себя лоббирование законодательства «с заранее заданными свойствами», формирование коррупционной ренты в бизнесе, управление контролирующими и судебными органами. Во втором случае коррупция выражает стремление решить возникшую проблему и готовность заплатить за это.

Особого внимания, на наш взгляд, заслуживает коррупция в сфере криминального бизнеса (незаконного оборота наркотиков, оружия и др.), которую условно можно назвать общеуголовной.

Кроме того, актуальна дифференциация коррупции в зависимости от степени и характера её организованности. С этой точки зрения следует выделить коррупцию: сетевую, клановую (семейную) и групповую.

Сетевая коррупция создаёт и эксплуатирует коррумпированные сети. Как показывают исследования, коррумпированные сети должностных лиц, представителей экономической и политической элиты общества, связанные взаимными обязательствами и неформальными кодексами поведения, организуют перераспределение большей доли валового национального продукта, нанося существенный ущерб социальной политике государства и национальной безопасности. Объектом коррупционных сетей в системе государственной власти является дисфункцио-нальность политико-правовых институтов, а главным результатом их воздействия выступают функциональные искажения в системе публично-правовых институтов власти, ведущие к трансформации социальных

© Пустовит Р. В., 2017

Уголовное наказание через призму теории социального обмена

функций государственных институтов в сетевые, корпоративные и частные интересы [8].

Клановая (семейная) коррупция формируется на основе родственных отношений. Если интересы кланов традиционно представлены в коррупционных схемах субъектов Федерации Северо-Кавказского федерального округа, то семейственность является атрибутом коррупционных отношений остальных регионов страны и большинства муниципальных образований.

Групповая коррупция создаётся на основе реализации определённых проектов, кото -рые предполагают совместное участие в совершении экономических преступлений представителей власти и бизнеса.

Сетевая, клановая (семейная) и групповая коррупция пронизана экономической организованной преступностью. Современная экономическая организованная преступность в России в значительной мере легализована и представляет собой принципиально новое явление. Это явление зафиксировано в понятии интрузивно-деструктивно-мимикрийной (ИДМ) преступности, которое разработано А. С. Овчинским. В отличие от «классической» организованной преступности, которая занимается как запрещёнными видами деятельности, так и криминальным контролем над легальной экономикой, ИДМ преступность направляет свои усилия в основном на создание, поддержание и развитие таких правовых и экономических отношений и социально-политических ситуаций в стране, кото -рые позволяют обогащаться определённым слоям общества, уходя от ответственности [9]. При сетевой коррупции экономическая организованная преступность нацелена на «приватизацию» государственно-правовых отношений, при клановой (семейной) - на формирование определённой бюджетной политики в отношении отдельного субъекта

Федерации и создание оптимальных условий для экономической деятельности близких родственников коррупционера, при групповой - на создание коррупционных схем при взаимодействии представителей власти и бизнеса.

Направленность динамики, характер и степень организованности анализируемого феномена следует учитывать при анализе того, как осуществляется борьба с коррупцией.

1. Сатаров Г. А., Левин М. И. Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. - 1998. -19 февр.

2. См.: Максимов С. В. Коррупция в России. -Уфа, 2002. - С. 27.

3. Гончаренко Г. С. Понятие, сущность и виды коррупции современной России // Административное и муниципальное право. - 2010. -№. - С. 58-61.

4. Рейсмен В. М. Скрытая ложь. Взятки: «крестовые походы» и реформы. - М. : Прогресс, 1988. - С. 124-125.

5. Hellman J. S., Jones G., Kaufmann D. Seize the State, Seize the Day: State Capture, Corruption and Influence in Transition // World Bank Policy Research Working. - 2000. - Sept. - P. 2.

6. Фадеев А. В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран: криминологическое исследования. - М. : ВНИИ МВД РФ, 2012. - С. 9-10.

7. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. - 2000. - № 6. - С. 6; Мирзоев С. Институциональная коррупция. -URL: http://gosbook.ru/node/26376; Латов Ю. В. Институциональная коррупция в современной России и проблема политической воли // Российский следователь. - 2012. - № 1. -С. 20-22.

8. См.: Абадиев А. М. Коррупционные сети в российском государственном управлении: политико-правовой анализ : автореф. дис. ... канд. полит. наук. - Ростов н/Д, 2008. - С. 7.

9. Овчинский А. С. Информационные воздействия и организованная преступность : курс лекций. - М. : ИНФРА-М, 2007. - С. 76.