Прямым выборам ударили по тормозам

Члены комиссии по городскому самоуправлению горсовета Красноярска не смогли прийти к единому мнению относительно возврата прямых выборов мэра. Соответствующий законопроект внесла на обсуждение комиссии группа из 16 оппозиционных депутатов. Треть состава комиссии воздержалась от голосования, и вопрос будет рассматриваться сессией горсовета без рекомендаций профильной комиссии. Эксперты считают, что шансы на изменение системы выборов градоначальника близки к нулю.

Профильная комиссия по городскому самоуправлению горсовета Красноярска не смогла прийти к единому мнению относительно законопроекта о возврате прямых выборов мэра. Инициаторами поправок в закон о вопросах организации органов местного самоуправления края выступила группа оппозиционных депутатов из 16 человек, в их числе — представители ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России».

По мнению оппозиционных депутатов, действующая сегодня избирательная система неэффективна. Среди основных минусов они называют отсутствие открытости процедуры и отстраненность граждан от политического процесса. Также к аргументам депутаты добавили данные своих собственных соцопросов избирателей, большинство из которых высказались за возврат прямых выборов. «Когда мэра никто не избирал, и он принимает решения на основании наказов избирателей, то нарушается легитимность. Отсюда следует недовольство властью и протестные настроения. Жители города, получается, непричастны к тем решениям, которые принимаются»,— сказал один из инициаторов проекта лидер фракции ЛДПР Роман Крастелев.

Прямые выборы мэра Красноярска отменили в 2014 году. Тогда автором поправки был экс-губернатор Виктор Толоконский. По его словам, он внес ее, чтобы снизить риски в управлении. Сейчас, согласно краевому закону о вопросах организации органов местного самоуправления, глава избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Отметим, что последним мэром Красноярска, которого избрали жители, был Эдхам Акбулатов. Он победил на досрочных выборах главы города в 2012 году, набрав почти 70% голосов избирателей.

Комиссия не задала по законопроекту ни одного вопроса и не стала его обсуждать. Публично в поддержку инициативы высказался только один член комиссии — руководитель фракции КПРФ Александр Амосов: «С самого первого заседания действующего созыва горсовета коммунисты не раз поднимали эту тему. Нам отрадно, что почти все политические силы поддержали инициативу. Нас избрали жители города, и мы должны отражать их мнение, а оно тут однозначное».

Из 28 присутствовавших воздержались от голосования по проекту более трети — 11 человек, в основном это были представители «Единой России».

«Против» проголосовали трое, «за» — 14, один не голосовал. Инициаторам не хватило одного голоса, чтобы комиссия рекомендовала принять проект. Также члены комиссии отклонили вариант возврата поправок на доработку. В итоге на сессию горсовета вопрос передадут без какой-либо рекомендации. В горсовете Красноярска 35 депутатов. В действующем созыве пять фракций: «Единой России» (18 человек), ЛДПР (11), КПРФ (четыре), «Справедливой России» (два) и «Зеленых» (один).

Депутат одной из оппозиционных фракций, пожелавший остаться неназванным, предположил, что большинство представителей действующей власти не решились публично заявить, что они не одобряют возвращение прямых выборов из-за высоких электоральных рисков: «Депутаты от «Единой России» сами избирались на выборах, этот вопрос для них, скорее всего, неудобный, поэтому они приняли нейтральную позицию — воздержаться, чтобы не брать на себя ответственность за негативное решение». Представители фракции «Единой России» не стали комментировать свою позицию по вопросу возврата прямых выборов мэра.

Политолог Александр Чернявский полагает, что решение горсовета в любом случае не будет играть существенной роли в вопросе о возврате прямых выборов главы города: «Финальное слово будет за парламентариями. Даже если после сессии городские депутаты консолидируются и выйдут с соответствующей инициативой, то, учитывая, что в заксобрании большинство у единороссов, шансы на принятие поправок малы». Политический аналитик Кирилл Дюндик отмечает, что «Единая Россия» будет пытаться не пропустить проект по возвращению прямых выборов. «Нельзя создать прецедент, при котором такое важное решение продавит оппозиция, иначе это сможет мотивировать часть электората на протестные действия и положить начало тенденции». Эксперт полагает, что наличие такой инициативы говорит о том, что «действующая власть не способна управлять повесткой в регионе». «Пока оппозиция наращивает политические очки, в адрес действующей власти поступают негативные отзывы на фоне ситуации с коронавирусом, карантинами и экономическим кризисом»,— считает он.