Депутаты начали с главных

Две самые крупные фракции Госдумы — «Единая Россия» и КПРФ — провели в четверг свои первые организационные собрания, избрав свое руководство. Кроме того, единороссы не забыли поздравить с днем рождения Владимира Путина, а лидер КПРФ Геннадий Зюганов рассказал соратникам о своей онлайн-встрече с президентом. По словам источника “Ъ” в Компартии, в ходе этого разговора помимо обсуждения планов новой Думы господин Зюганов поднял и вопрос о преследовании активистов и сторонников КПРФ по итогам сентябрьских уличных акций.

В восьмой Госдуме единороссы Вячеслав Володин (слева) и Владимир Васильев снова поработают в паре: первый опять рекомендован на пост спикера, а второй вернулся на должность лидера фракции

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

Первое после выборов оргсобрание фракции «Единая Россия» (ЕР) секретарь генсовета партии Андрей Турчак начал с поздравления Владимира Путина с днем рождения, заверив президента, что единороссы его «не подведут». Собравшиеся в зале 264 депутата (всего во фракции с учетом двух примкнувших самовыдвиженцев будет 326 человек) приняли официальное решение о создании фракции и единогласно поддержали кадровые назначения, предложенные 5 октября партийным руководством. В частности, были избраны глава фракции Владимир Васильев и 11 его заместителей. На пост председателя Думы рекомендован руководивший ею в предыдущем созыве Вячеслав Володин, а на должности вице-спикеров — Александр Жуков (первый заместитель), Алексей Гордеев, Анна Кузнецова, Ирина Яровая, Петр Толстой, Сергей Неверов и Шолбан Кара-оол. Кроме того, единороссы предложили кандидатов в председатели 17 из 32 комитетов (см. таблицу).

Кого «Единая Россия» выдвинула в председатели думских комитетов

| Комитет | Кандидат в председатели |
| --- | --- |
| По госстроительству и законодательству | Павел Крашенинников |
| По бюджету и налогам | Андрей Макаров |
| По культуре | Елена Ямпольская |
| По промышленности и торговле | Владимир Гутенев |
| По обороне | Андрей Картаполов |
| По безопасности и противодействию коррупции | Василий Пискарев |
| По контролю | Олег Морозов |
| По охране здоровья | Дмитрий Хубезов |
| По просвещению | Ольга Казакова |
| По экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды | Дмитрий Кобылкин |
| По развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений | Ольга Тимофеева |
| По молодежной политике | Артем Метелев |
| По жилищно-коммунальному хозяйству | Сергей Пахомов |
| По информационной политике, информационным технологиям и связи | Александр Хинштейн |
| По транспорту | Евгений Москвичев |
| По энергетике | Павел Завальный |
| По экономической политике | Максим Топилин |

Также депутаты утвердили положение о фракции. Андрей Турчак и Владимир Васильев особо подчеркнули, что, согласно этому документу, фракция должна будет руководствоваться решениями руководящих органов партии и ежегодно отчитываться перед ними, чтобы «усилилось взаимодействие партии и фракции». Замглавы фракции Андрей Исаев пояснил “Ъ”, что эта норма была описана и раньше, но сейчас взаимодействие между партией и фракцией «вышло на новый уровень». На вопрос “Ъ”, не считает ли он, что задавать повестку фракции должны избранные депутаты, а не партийные органы, господин Исаев ответил: «Их же выдвинула партия». Кроме того, положение требует от депутатов активно участвовать в пропаганде деятельности ЕР и запрещает делать заявления от имени партии, если они не соответствуют решениям фракции.

Вячеслав Володин тоже поздравил президента с 69-летием, отметив, что у него была возможность сделать это непосредственно.

Он также подчеркнул, что является не только членом фракции, но и председателем Думы, в которой пять фракций, и все они «партии власти». Спикер напомнил, что в новой Думе был сохранен подход, «дающий возможность каждой фракции влиять на принятие решений (оппозиция, имеющая в сумме 124 из 450 мандатов, получит 15 из 32 комитетов, что гораздо больше, чем если бы распределение проходило пропорционально численности фракций.— “Ъ”)». Отметим, что более половины председателей комитетов седьмого созыва (15 из 26) сохранят свои посты в восьмом созыве, включая и восемь представителей оппозиции (один из них сменит комитет).

Господин Васильев в ответ назвал господина Володина «бессменным спикером» и подчеркнул, что его на этот пост рекомендовал президент. Вспоминая собственную политическую карьеру, в рамках которой он возглавлял фракцию ЕР, потом руководил Дагестаном, а теперь вернулся на думский пост, единоросс философски заметил: «То, что не убивает нас, делает нас сильнее».

Желание партии показать, что фракция подчинена ей, вполне понятно, считает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Вопрос, по его мнению, в том, будет ли попытка подтвердить это реальными шагами или пока это рамочная формула, учитывая, что и партия, и Дума все же сами находятся в подчиненном положении. Для Андрея Турчака важно показать, что в партии есть вертикаль, в которую встроены члены ЕР в парламенте, включая не только лидера фракции, но и председателя Госдумы, полагает политолог Константин Калачев. Но в лидерской партии центр силы один — это «отец-основатель», моральный лидер, поэтому, по сути, ничего не изменится: и партия, и фракция — инструменты президента, резюмирует эксперт.

Первое заседание фракции КПРФ продлилось два с половиной часа вместо запланированных полутора. Руководителем фракции единогласно был избран Геннадий Зюганов, а его первым заместителем — Николай Коломейцев. Первый вице-спикер Думы седьмого созыва Иван Мельников сообщил журналистам, что после выборов фракция обновилась на 30%: 34 из 57 ее членов были депутатами седьмой Думы, восемь заседали в более ранних созывах, а 15 никогда не были членами федерального парламента.

Господин Зюганов, в свою очередь, рассказал о прошедшей днем ранее видеобеседе с Владимиром Путиным, который сейчас проводит серию встреч с руководителями парламентских партий. Лидер КПРФ, по его словам, во время этого разговора настаивал на том, чтобы на Госсовете уже в этом году был рассмотрен вопрос о принятии «качественно иного бюджета», в котором будут выделены средства «на поддержку тех, кому сейчас тяжело».

Фракция КПРФ уже планирует в качестве первоочередных инициатив внести в Думу законопроекты о прожиточном минимуме в 25 тыс. руб. (в 2021 году он в целом по РФ составляет 11 653 руб.) и о регулировании цен на товары первой необходимости и лекарства.

«Надеемся на поддержку тех, кто назвался "новыми людьми", и "жириновцев"»,— пояснил Геннадий Зюганов. Кроме того, «это будет проверка "Единой России", насколько она отвечает запросам граждан, которые живут в нищете и не в состоянии свести концы с концами», подчеркнул лидер партии. Помимо этого, коммунисты намерены в очередной раз внести законопроекты о национализации минерально-сырьевой базы, о прогрессивной шкале налогообложения и разумном распределении финансовых доходов от нефтегазовой промышленности, о поддержке детей войны. «Их (детей войны.— “Ъ”) осталось 10 млн. Закон потребует 100 млрд руб. для того, чтобы эти люди получили реальную поддержку»,— подчеркнул господин Зюганов.

По словам источника “Ъ” во фракции, на ее заседании господин Зюганов рассказал, что во время разговора с президентом поднял вопрос о задержаниях активистов и сторонников КПРФ после сентябрьских несогласованных акций в Москве и передал ему соответствующие материалы. Мероприятия проходили в формате встреч депутатов с избирателями; коммунисты считают их законными и не требующими согласования. 4 октября лидер компартии уже обратился к Владимиру Путину с открытым письмом, попросив разобраться с этими действиями силовиков. КПРФ также подготовила обращение к генпрокурору Игорю Краснову, которого наряду с главой МВД Владимиром Колокольцевым коммунисты хотели бы пригласить на заседание фракции, чтобы обсудить ситуацию с задержаниями.

Политолог Алексей Макаркин отмечает, что КПРФ «стремится защитить свою идентичность» как оппозиционной партии, тем более что «на этой поляне у нее осталось не так много конкурентов». Но бороться за оппозиционный электорат коммунисты будут «с оглядкой», выстраивая баланс в отношениях с властью, для которой они «не чужие», уверен эксперт.

Вячеслав Володин недоволен «безмолвием» гражданского общества после публикаций о пытках в саратовской больнице ФСИН

Контекст

Спикер Госдумы Вячеслав Володин на брифинге в четверг заявил, что был «шокирован» информацией об издевательствах над заключенными в Саратовской области, а правозащитников и регионального омбудсмена подверг критике за «безмолвие».

Напомним, ранее в YouTube появилось видео с кадрами применения к осужденным пыток и сексуального насилия. Telegram-канал Gulagu.net сообщил, что видео было снято в областной туберкулезной больнице №1 управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) по Саратовской области.

По словам господина Володина, избравшегося в новую Думу по одномандатному округу в Саратовской области, подобные ситуации «недопустимы». «Я держу этот вопрос на контроле, изучаю ситуацию, почему такое стало возможным при безмолвии институтов гражданского общества и уполномоченного по правам человека в регионе»,— сказал председатель нижней палаты.

Следственный комитет России возбудил в связи с распространенной в СМИ информацией сразу пять уголовных дел о насильственных действиях сексуального характера и о превышении должностных полномочий, расследованием которых займется центральный аппарат СКР. ФСИН сообщила об увольнении начальника тюремной больницы и трех сотрудников регионального управления ведомства. СМИ публиковали сообщения о пытках в этом учреждении еще в 2013 году.