Алексей Кудрин нашел предлог налогу

Дискуссия о снижении налога на добавленную стоимость с 2009 года закончилась: вчера вице-премьер Алексей Кудрин объявил, что вместо снижения НДС в 2009 году государство уменьшит налог на добычу полезных ископаемых, что сократит сбор этого налога с нефтяных компаний на 100 млрд руб. Кроме того, для "Газпрома", НДПИ для которого Минфин планировал повысить, сохранится действующий уровень налогообложения. Решение, по данным "Ъ", утверждено президентом Владимиром Путиным, поэтому лоббисты снижения НДС вчера уже считали его окончательным.

Как и предполагал "Ъ" 20 марта, государство не решилось на снижение НДС с 18% до 12-13% с 2009 года. Главе Минфина Алексею Кудрину удалось убедить Владимира Путина отложить принятие решения на август 2008 года — с тем чтобы ввести новую ставку налога не ранее 2010-2011 годов. Итог дискуссии по НДС вчера на годовой коллегии МЭРТа подвел премьер-министр Виктор Зубков. Он сообщил о подписанном им поручении Минфину и МЭРТу до августа 2008 года представить правительству расчеты о влиянии сокращения ставки этого налога на экономику. Алексей Кудрин пояснил, что августовское решение Минфин сможет "инкорпорировать" лишь в следующий трехлетний финансовый план — на 2010-2012 годы. "Началом процесса снижения может быть 2010-2011 год",— заявил министр. Это вчера подтвердила и глава МЭРТа Эльвира Набиуллина, еще неделю назад настаивавшая на внедрение новации с 2009 года.

По данным "Ъ", согласие министров объясняется решениями, принятыми на совещании у Владимира Путина в минувшую субботу. На нем Алексей Кудрин сообщил президенту о неготовности вынести свое заключение по поводу полученного от МЭРТа предложения принять законопроект о снижении НДС с 2009 года уже в ходе текущей весенней сессии Госдумы. Владимир Путин принимать решение "стоимостью" 2% ВВП, или 800 млрд. руб. (предварительная оценка Минфина), без точных расчетов не решился и согласился отложить решение вопроса до августа. Напомним, что к этому сроку действующий президент уже станет премьером и будет нести перед президентом Медведевым ответственность за федеральный бюджет.

Взамен отложенного снижения НДС для всего бизнеса Алексей Кудрин вчера неожиданно предложил сокращение НДПИ для отдельной, нефтяной отрасли.

Уступая давлению нефтяников, не раз заявлявших о снижении инвестиционной привлекательности отрасли, министр пообещал уже к концу этой недели представить правительству предложения об изменении формулы подсчета НДПИ при добыче нефти. Сейчас налогом не облагаются первые $9 в цене барреля нефти, Минфин же предлагает повысить этот порог до $15. Такая корректировка, заявил господин Кудрин, позволит снизить фискальную нагрузку на компании на 100 млрд руб. в год. Согласно статистике ФНС, в 2007 году компании в виде НДПИ с добычи нефти заплатили 1,071 трлн. руб. Таким образом, предложение Минфина означает почти 10-процентное сокращение фискальной нагрузки.

Опрошенные "Ъ" нефтяные компании были обрадованы новостью об НДПИ. "100 млрд руб. в год — это несколько ниже, чем мы ожидали, но близко к нашим прогнозам",— заявила представитель "Газпром нефти" Наталия Вилкина. Представитель другой крупной нефтяной компании отметил, что в последнее время отрасль столкнулась с эскалацией капитальных и операционных затрат на фоне высокой инфляции, укрепления рубля и стремительного роста налоговой нагрузки. По его словам, доля налогов в выручке нефтяных компаний увеличилась с 35% в 2002 году до 60% в 2007 году, при этом капитальные затраты компаний за этот срок возросли в три раза.

По подсчетам аналитиков Deutsche Bank, из-за изменения формулы НДПИ нефтяные компании получат снижение налогового бремени в размере $1,3 на баррель добычи. По их оценке, более других от новации выгадают компании с высокими операционными расходами и низкой маржей, такие как "Татнефть", "Башнефть" и малые нефтяные компании. По мнению аналитика ИГ "Капиталъ" Виталия Крюкова, повышение планки отсечения позволит компаниям увеличить расходы на геологоразведку и на внедрение новых технологий. Аналитики ИК "Велес Капитал" отмечают, что в результате снижения НДПИ существенно увеличится рентабельность компаний. Так, что рентабельность ЛУКОЙЛа по чистой прибыли вырастет на 0,7-0,8 процентного пункта, "Роснефти" на — 1,25, ТНК-ВР на — 1, "Газпром нефти" — на 0,85.

Подарок от правительства вчера получила и газовая отрасль. Алексей Кудрин сообщил, что принятие решения о повышение НДПИ на газ отложено до 2010 года. По его словам, "это связано с существенным объемом инвестиционных программ "Газпрома"". Напомним, что доклад Минфина и МЭРТа с предложениями о резком увеличении нагрузки на газовую отрасль был "принят к сведению" Дмитрием Медведевым еще в апреле 2007 года. После этого в течение всего года "Газпром" доказывал правительству, что повышать бремя на газовую отрасль преждевременно. С этим на совещании в правительстве в феврале 2008 года согласился Виктор Зубков, а 24 марта на аналогичном совещании в Кремле — и Владимир Путин. Представитель "Газпрома" Сергей Куприянов вчера заявил "Ъ", что принятое решение "экономически полностью обосновано". По его словам, чтобы обеспечить газом российских потребителей, компании необходимо инвестировать значительные средства в развитие объектов добычи и транспортировки газа. "Очевидно, что этот вопрос необходимо решать не только за счет поступлений от экспорта газа, но и за счет прибыли, которую "Газпром" получает на внутреннем рынке",— сказал Сергей Куприянов.

Удовлетворение нефтяных и газовых компаний по поводу озвученных решений не разделяют представители других отраслей. "Минфин стимулирует развитие сырьевых отраслей экономики в ущерб несырьевому сектору",— заявил "Ъ" председатель "Деловой России" Борис Титов. Это, по его словам, противоречит политической задаче перехода на инновационную модель развития, предложенную в президентской "Стратегии-2020". "Рентабельность обрабатывающих отраслей и так на порядок ниже, чем у сырьевых — так кто сегодня нуждается в поддержке?" — задается вопросом глава "Деловой России". Борис Титов полагает, что отложившее снижение НДС на 2010 год правительство, скорее всего, обманет предпринимателей: "Такое уже было. Правительство Михаила Фрадкова принимало принципиальное решение о сокращении ставки до 15% c 2009 года. Ну, и где оно?"

В РССП, объединяющем в том числе и нефтяные компании, по теме преференций сырьевикам высказываются осторожнее. "Представители этой отрасли в РСПП всегда выступали за снижение нагрузки. Стимулировать их также необходимо",— сказал "Ъ" замруководителя комитета по налоговой политике союза Сергей Беляков. По его словам, предприниматели рассчитывают, что Минфин не станет увязывать предоставленные послабления "нефтянке" с будущим снижением НДС. Он отметил, что для РСПП принципиально важно, чтобы закон о снижении ставки (пусть и с 2010 года) был принят именно в 2008 году. "Позже внешнеэкономические условия могут измениться, состояние бюджета — ухудшиться, и это опять вызовет дискуссию о необходимости снижения",— отметил Сергей Беляков.