Анализ и перспективы экономического развития молочного подкомплекса в условиях ВТО (на примере Волгоградской области)

22 (325) - 2013

Анализ видов экономической деятельности

УДК 338.43

АНАЛИЗ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОЛОЧНОГО ПОДКОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ ВТО

И. А. ПОНОМАРЧЕНКО,

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономического анализа и финансов Е-mail: ponomarchenkoia@mail. ru Волгоградский государственный аграрный университет

Проведен анализ экономического развития регионального молочного подкомплекса. Дана оценка экономических показателей производства молока в сельскохозяйственных предприятиях Волгоградской области. Подчеркнута необходимость интенсификации подкомплекса в целях обеспечения устойчивого развития молочного скотоводства, а также важность совершенствования господдержки в условиях ВТО.

Ключевые слова: молочное скотоводство, поголовье, крупный рогатый скот, продуктивность, экономическая эффективность, молочное скотоводство.

Одним из важнейших элементов продуктовой структуры агропромышленного комплекса Волгоградской области является молочный подкомплекс, основа которого - молочное скотоводство, занимающее особое место, что обусловлено его значительным удельным весом в общем объеме производства продукции животноводства.

Однако за последние годы молочное скотоводство региона претерпело значительные негативные количественные и качественные изменения, охватившие все основные процессы воспроизводства

и племенного дела, кормления и содержания, что ускорило процесс технологической деградации и снизило производственный потенциал и экономическую эффективность этого направления.

Развитие молочного скотоводства является важнейшей задачей в обеспечении продовольственной безопасности региона. Поэтому формирование современной инфраструктуры, маркетинга и логистики является одним из необходимых институциональных условий экономического роста в производстве молока и молочной продукции [3].

Особенностями развития молочного скотоводства региона с 1992 по 2008 г. являются, во-первых, повышение молочной продуктивности при одновременном уменьшении валового производства молока из-за резкого сокращения численности коров, во-вторых, рост себестоимости 1 ц молока из-за значительного опережения роста цен на технику, горючее и смазочные материалы, электроэнергию, оборудование, концентрированные корма и кормовые добавки в сравнении с повышением реализационных цен на молоко (см. таблицу).

Исследование факторов роста средних надоев показало, что в большей степени этому способствовало обновление породного состава коров,

28

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жеб7>ЪЯ -и ЪРЛЖкЫ

Динамика и уровень эффективности производства молока в Волгоградской области в 1992-2011 гг.

Показатель 1992 1997 2000 2003 2007 2008 2009 2010 2011 Изменение за период

Среднегодовое поголовье 1 233 650,7 514,1 482,5 333,9 316,7 315,8 315,9 332 Уменьшение

крупного рогатого скота, тыс. гол. в 3,7 раза

Валовое производство молока, 988 621,2 561,5 528,1 453,6 479 482,1 498,3 508,6 Уменьшение

тыс. т в 1,9 раза

Надой молока на одну корову, кг 1 587 1613 1 688 2232 2 968 3 172 3 276 3 460 3 714 Рост в 2,3 раза

Полная себестоимость 1 ц молока, 72 205 345,5 454,4 784,2 877,1 926,8 1 065,7 1 148,3 Рост в 16 раз

руб.

Цена реализации 1 ц молока, руб. 64 104,4 296,9 439,5 820 1 049,5 1 023,8 1 266,1 1 231,9 Рост в 19 раз

Уровень рентабельности -11 -49 -14 -3,3 7,7 14,4 5,5 4,7 3,3 -

(убыточности), %

Источник: составлено автором по данным [2, 5].

улучшение их кормления и условии содержания. Надои молока в области за этот период выросли на

1 636 кг в расчете на одну корову (рис. 1).

Однако рост молочноИ продуктивности животных до 2009 г. не компенсирует снижение объемов производства молока, вызванное сокращением поголовья коров. В результате валовое производство молока в 2008 г. по сравнению с 1992 г. снизилось на 51,5 %.

Комплексное решение в 2008-2012 гг. таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, в целом позволило увеличить в области численность крупного рогатого скота и одновременно добиться роста объемов производства молока в 2011 г. к уровню 2008 г. на 30 тыс. т.

В настоящее время в хозяйствах всех категории области насчитывается 358,2 тыс. гол. крупного ро-

5 000-| 4 5004 0003 5003 0002 500

2 0001 5001 000500

0-Г^-^пг^-—-—-^-^ТГ^-^ПГ^-—-—-—-"ПГ^-"ПГ^-—-""Г^-"П—-""I

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

I I Волгоградская область —КЭ— Российская Федерация Рис. 1. Динамика надоя молока в расчете на одну корову во всех категориях хозяйств в 1997-2011 гг., кг

гатого скота, что на 9,8 % больше соответствующего периода 2011 г. На 13,6 % увеличилась численность коров - теперь их 178,5 тыс. гол., однако только 6,7 % (11,9 тыс. гол.) из них - это специализированные молочные коровы с высоким генетическим потенциалом (рис. 2).

Но при этом следует обратить особое внимание на тот факт, что стабильной динамики по поголовью племенных животных посредством субсидирования племенного животноводства в регионе добиться не удалось. В то же время в области есть и передовые предприятия. Например, ООО «СП «Донское» - племенной завод по разведению крупного рогатого скота голштинской породы. Это предприятие в 2006-2011 гг. получило 878 племенных животных в лизинг из Германии, Дании и Австралии, а в 2011 г. средний надой молока от одной коровы составил здесь 7 770 кг, что на 6 % выше среднего показателя по надоям молока этой породы на племенных заводах страны.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жеорпя -и ЪР^тжгсх*

400 350 300 250 200 150 100 50 0

150,4 150 164 1 /8,5

Рис. 2. Динамика поголовья крупного рогатого скота (в том числе коров) в Волгоградской области в 20092012 гг., тыс. гол.

2009 2010 2011 2012

О Поголовье крупного рогатого скота ШИШ Поголовье коров

Вместе с тем рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации молочного скотоводства (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полном объеме удовлетворяет потребность населения в молоке (рис. 3).

Среди основных неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие молокоперерабатывающих предприятий Волгоградской области и создающих угрозы для ведения молочного бизнеса, отмечается недостаток сырого молока ввиду медленного развития молочного скотоводства.

В 2011 г. производство молока сырого во всех категориях хозяйств увеличилось на 4 % по сравнению с предыдущим периодом, однако только 30 % поступило на перерабатывающие предприятия.

Концентрация поголовья коров в частном секторе привела к увеличению удельного веса молока, производимого в хозяйствах населения. Так, в 2011 г. удельный вес молока, произведенного сельскохозяйственными предприятиями, составил в общем объеме всех категорий 8 %, доля молока, полученного личными подсобными хозяйствами

населения, равнялась 87 %, а в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 5 % [1].

Однако хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства, формируя более 90 % валового производства сырого молока, практически ничего не отправляют на переработку - в 2011 г. уровень товарности производства молока в личных подворьях составил 17 %, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 30 %, в то время как этот показатель в сельскохозяйственных организациях достиг 92 %.

Ключевым фактором роста современного молочного рынка является развитие спроса. В условиях вступления России во Всемирную торговую организацию основными критериями конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий выступают качество и безопасность молока и молочной продукции, гигиена питания. Качество и безопасность молочной продукции в значительной степени зависят от качества исходного сырья (рис. 4) и строгого соблюдения нормативов санитарно-гигиенического состояния производства, технологического процесса, режимов хранения и сроков

50-0

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2007 — Рациональная норма | | Реальное потребление

2010

2011

Рис. 3. Динамика потребления молока и моло-копродуктов на душу населения в Волгоградской области в 1997-2011 гг., кг

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: ЖВбРЪЯ -и ЪР/ГКЖЪХА

80 70 60 50 40 30 20 10 0

Российская Федерация Южный федеральный округ Волгоградская область

I I Высшего сорта НМЛ Первого сорта ^^ Второго сорта

Рис. 4. Качество реализованного молока в 2011г. (от общей реализации), %

годности, условии и режимов транспортирования и реализации. Все это обусловило отнесение молочных продуктов в группу, для котороИ подтверждение соответствия требованиям безопасности и качества является обязательным.

В первую очередь под удар попадает продукция с длительными сроками хранения - это сыры, масло сливочное, сухое молоко. Молочную продукцию с короткими сроками хранения труднее вытеснить с рынка, но это дело времени и совершенствования технологии переработки. Следует отметить также, что условия реализации производимой продукции животноводства на территории региона для сельхозтоваропроизводителей не вполне выгодны. Поэтому многие получатели господдержки свою продукцию в значительных объемах реализуют за пределами Волгоградской области. К примеру, ОАО «Еланский маслосыркомбинат» - 76,5 % сыра и 92 % масла сливочного.

В доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации определены пороговые значения производства молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90 % от общего потребления. В настоящее время этот показатель достигает только 79,6 %.

Большая роль в повышении эффективности молочного скотоводства принадлежит созданию сети племенных хозяйств для воспроизводства высокопродуктивного молочного скота. В 2011 г. племенной крупный рогатый скот был поставлен в 33 региона, что способствовало дальнейшему обновлению породного состава в них. В этом же году в Волгоградскую область было поставлено около

150 гол. племенного крупного рогатого скота (для сравнения - в Краснодарский и Ставропольский края было поставлено в этом же году более чем по 1 500 гол.) [4]. По данным регионального министерства сельского хозяйства, на поддержку племенного животноводства с начала 2012 г. было направлено 53,35 млн руб. субсидий. Из них 23,39 млн руб. -из федерального бюджета и 29,96 млн руб. - из областного. Так, во Фроловском районе подходит к концу строительство и комплектование поголовьем молочного комплекса ООО «Донагрогаз» на 1 200 коров молочного направления.

Прогрессивные перемены в развитии молочного производства на индустриальной основе оказались возможными благодаря крупным государственным капитальным вложениям в строительство молочных комплексов, централизованному отраслевому планированию, финансированию и материально-техническому обеспечению.

Однако, несмотря на увеличение всех видов бюджетной господдержки, индикатор по наращиванию производства молока не выполняется, что свидетельствует о необходимости увеличения размеров бюджетного финансирования и совершенствования механизма распределения по регионам средств на поддержку молочного скотоводства. Темпы наращивания производства молока не обеспечивают его импортозамещение. Особенно возрос импорт молока в 2010 г., когда в условиях жесточайшей засухи началось снижение поголовья коров. Только благодаря поддержке государства в сумме 5 млрд руб. на сохранение поголовья удалось приостановить этот процесс.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жебрпя -и ЪР^тжгсх*

Следует также отметить, что в связи с вступлением России в ВТО уже с 2013 г. меняется вся система осуществления господдержки сельхозтоваропроизводителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1370 утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока». Подобная форма поддержки молочного животноводства впервые в истории отечественного агропромышленного комплекса будет применена на федеральном уровне.

В целях побуждения производителей к масштабному повышению общей технологической и ветеринарно-санитарной культуры производства молока предусмотрено дифференцирование уровней поддержки молока высшего и первого сорта в соотношении 3 к 1. Причем требования к молоку высшего сорта являются нижним уровнем значений безопасности продукта, установленным в мировой практике.

Правилами определяются порядок и условия предоставления по результатам работы за предыдущий год субсидий из федерального бюджета, их размер устанавливается из расчета за 1 л реализованного (товарного) молока высшего и первого сорта.

В результате реализации имеющихся схем и средств поддержки ожидается прирост производства молока и достижение уровня самообеспеченности отечественного молочного рынка.

Исследования показали, что на развитие молочного скотоводства негативное влияние оказывает неурегулированность отношений с молокопере-рабатывающими предприятиями. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Национальным союзом производителей молока были приняты меры по стабилизации ситуации на молочном рынке.

В соответствии с резолюцией I Всероссийского съезда Национального союза производителей молока (2010 г.) и в целях создания благоприятных условий для последующего развития рынка молока и молочной продукции в 2011 г. продолжалось подписание соглашения об общих принципах сотрудничества между производителями и переработчиками молока. Соглашение подписали около 200 предпри-

ятий-переработчиков и 3 360 предприятий - производителей молока из 46 регионов страны. Вместе с тем, проблемы по урегулированию рынка остаются не до конца решенными. Так, с наращиванием производства молока сразу снижаются закупочные цены, и весь доход от дополнительно произведенного молока перераспределяется перерабатывающим и торговым предприятиям. Сельхозпроизводителям в этих условиях не остается средств не только для расширенного воспроизводства на инновационной основе, но даже и для простого воспроизводства. Решить эти проблемы можно посредством развития таких форм государственно-частного партнерства, как создание в регионе молочных кластеров, как это сделано, например, в Белгородской области.

В условиях ВТО государственную поддержку молочного скотоводства в РФ необходимо совершенствовать на основе применения всего спектра мер «зеленой корзины». При этом часть средств, предусмотренных в качестве прямых мер поддержки животноводства (относящихся к «желтой корзине»), необходимо отнести к мерам «зеленой корзины».

Ключевыми моментами схемы направлений и мероприятий по адаптации российских сельскохозяйственных товаропроизводителей молока к условиям ВТО являются поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством модернизации ценовой политики, страхование поголовья скота, содействие структурной перестройке сельскохозяйственного производства, сбыт продукции через маркетинговые службы. Для предприятий, ведущих расширенное воспроизводство, целесообразно вводить процедуру льготного налогообложения. Необходимым является соблюдение принципов ХАССП (анализ риска и критических контрольных точек при производстве продукции), особенно при выходе Российской Федерации на внешний товарный рынок в условиях ВТО, где данные принципы являются обязательными.

Стратегическими целями развития молочного скотоводства в Волгоградской области являются:

- формирование племенной базы за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов, которая по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных молочных пород;

- дальнейшее наращивание объемов производства и повышение конкурентоспособности

32

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: жеб7>ЪЯ -и ЪРЛЖкЫ

молочной продукции в условиях ВТО путем развития инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивания эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока;

- применение действующих мер государственной поддержки молочного скотоводства, в том числе субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока; субсидии на племенную поддержку; реализация отраслевых программ по молоку;

- создание привлекательного инвестиционного климата.

Это даст возможность сельскохозяйственным организациям, производящим молоко, в короткие сроки провести техническое перевооружение, являющееся основой производства конкурентоспособной продукции.

Список литературы

1. Бычков М. Ф., Пономарченко И. А., Олей-ник О. С. Оценка формирования и механизмы функционирования молочного подкомплекса (на примере Волгоградской области) // Вестн. Сарат. ГАУ им. Н. И. Вавилова. 2012. № 3. С. 67-69.

2. Волгоградская область в цифрах. 2011: крат. стат. сбор. Волгоград: Волгоградстат, 2012. 372 с.

3. Пономарченко И. А. Комплексное исследование регионального рынка молока и молочной продукции (на примере Волгоградской области): монография. Волгоград: Волгоградский ГАУ, 2012. 104 с.

4. Пономарченко И. А. Маркетинговое исследование конъюнктуры рынка молока и молочной продукции Волгоградской области // Региональная экономика: теория и практика. 2012. № 38. С. 11-19.

5. Сельское хозяйство Волгоградской области в 2007 году: стат. сбор. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области. Волгоград, 2008. 341 с.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: Ш5б7>ЪЯ те ЪР*?жг(Ъ4

зз