Тарифный орган оказался резиновым

Вчера глава Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Георгий Кутовой заявил, что в правительство поступил проект президентского указа о создании единого федерального органа тарифного регулирования (ЕТО). Согласно этому проекту, ЕТО с равным успехом может стать министерством естественных монополий, а может превратиться в госкомцен.
       
       Согласно проекту указа, ЕТО будет регулировать тарифы на транспортировку нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам, на услуги по распределению электроэнергии и газа, на производство, передачу и сбыт тепло- и электроэнергии, на железнодорожные перевозки, на услуги транспортных терминалов, почтовой связи и внутренние грузовые и пассажирские перевозки водным транспортом. Эвакуация и переработка отходов, реализация сжиженного газа для нужд населения и перевозка пассажиров всеми видами общественного транспорта в компетенцию ЕТО пока не входят.
       Зато ЕТО может регулировать цены на водку. В проекте сказано, что перечень контролируемых ЕТО цен и тарифов еще установит правительство, а в правительстве не прочь навесить на ЕТО все регулируемые государством цены. Так что будущее ЕТО еще не определено — он может превратиться в министерство естественных монополий или просто в госкомцен. В ФЭК рассчитывают на первый вариант, но под давлением Белого дома вписали в проект указа "резиновую" формулировку. Теперь в ФЭК ждут, не вспомнит ли президент, что в январе собирался создать орган контроля за тарифами естественных монополий, а не сваливать в одну кучу все госцены.
       Пока тарифы на оптовом рынке электроэнергии регулирует ФЭК, цены железнодорожных перевозок — МАП, тарифы на прокачку нефти — правительственная комиссия под руководством Виктора Христенко, который недавно согласился передать эту функцию Минэнерго, что весьма странно, если учесть, что к 1 сентября должен появиться ЕТО. Поскольку деятельность всех монополий завязана в единый узел, рост тарифов уже давно представляет собой замкнутый круг: подняло МПС — надо поднять и РАО ЕЭС, а то денег на перевозки не хватает; подняло РАО ЕЭС — пора поднимать "Газпрому".
       Появление ЕТО должно упорядочить рост тарифов естественных монополий, но не остановить его. До конца года по распоряжению премьера Михаила Касьянова тарифы заморожены. Именно это подталкивает, в частности, экономический рост. Но эта заморозка будет недолгой. С августа 1998 года цены на промышленную продукцию выросли в 2,9 раза, а на продукцию естественных монополий — менее чем в два раза. Поэтому в будущем году можно ожидать революцию в сфере тарифов естественных монополий. Их аргументы не будут ограничиваться тем, что их цены отстают. Монополисты будут нагнетать ожидание техногенных катастроф, пик которых из-за износа оборудования уже назначен на 2003 год. Если к этому времени реструктуризация естественных монополий так и не выйдет из стадии планов, то революции тарифов ЕТО не сможет ничего противопоставить. Тогда следует ждать волны инфляции, которая подоспеет как раз к выборам — сначала парламентским, а потом и президентским.
       ИРИНА Ъ-ГРАНИК