Свободу инфраструктуре

Нижегородские депутаты планируют расширить перечень объектов, не требующих разрешения на строительство. Соответствующий проект закона рассматривал вчера профильный комитет законодательного собрания. По идее разработчиков документа поправки позволят снизить количество административных барьеров при строительстве и реконструкции инфраструктуры, сократят заявителям сроки технологического присоединения, а также упростят процедуру оформления брошенных сетей. В то же время, по мнению экспертов, возникает риск появления незарегистрированных объектов.

На вчерашнем заседании комитета по вопросам градостроительной деятельности, ЖКХ и ТЭК областного парламента депутаты рассмотрели проект изменений закона «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области». Поправки касаются расширения перечня объектов, не требующих разрешения на строительство. Как пояснил председатель комитета Олег Шавин, на сегодняшний день без разрешения на строительство можно строить объекты, не относящиеся к капитальному строительству: киоски, навесы, гаражи, детские площадки на земельных участках, находящихся в собственности физлиц. А скорректированный закон позволит в том же режиме строить или реконструировать линии электропередач, внутриквартальные водопроводы, коллекторы канализаций и газопроводов, тепловые сети низкого давления, а также при наличии сертификата готового оборудования блочные котельные. Также поправки касаются отдельных объектов дорожной инфраструктуры: разделительных островков, аварийных карманов и площадок для остановки и стоянок автомобилей.

По мнению разработчиков законопроекта, поправки позволят снизить количество административных барьеров при строительстве и реконструкции объектов инфраструктуры, сократят заявителям сроки технологического присоединения, а также упростят процедуру оформления правоустанавливающих документов и решат проблему с бесхозными инженерными коммуникациями. «Сейчас для передачи и регистрации прав на линейные объекты с принятием их на баланс муниципалитета требуется получение все тех же разрешений на строительство, — пояснил господин Шавин. — Но это не всегда возможно, они могут быть просто утеряны. Поправки избавляют нас от этой длительной процедуры возвращения к истокам и поиска первоначальных правоустанавливающих документов». Глава комитета добавил, что «в муниципалитетах инициативу восприняли позитивно».

«Непонятно, как без выдачи разрешения объекты будут регистрироваться, — взял слово депутат Сергей Зуденков. — Ведь регистрация в ФРС проходит по двум документам: документ на земельный участок и разрешение на строительство». Представитель правового отдела законодательного собрания на это заметил, что в Свердловской области для госрегистрации прав на имущество требуются правоустанавливающие документы на землю и документ, подтверждающий «факт создания объекта» и содержащий его описание. Присутствующий на заседании директор департамента градостроительного развития территории Нижегородской области Александр Бодриевский поинтересовался, кто будет подтверждать факт создания объекта и описывать его. «Надо утвердить перечень документов, необходимых для регистрации», — предложил депутат Александр Косовских. «Есть риск опять наделать документов, и получим те же сроки, что и были», — ответил Олег Шавин. «Мы все здесь сталкиваемся с получениями разрешений на строительство. Давайте поработаем на конкретных примерах», — предложил Владимир Буланов. В итоге депутаты проголосовали за принятие законопроекта в первом чтении с последующей доработкой возникших вопросов.

Руководителя центра аналитики «Индикаторы нижегородской недвижимости» Алексея Чемоданова настораживает возможность самостоятельной прокладки коммуникаций в частном секторе. «Взяли в горадминистрации результаты топосъемки, проложили водопровод, закопали. Исполнитель все сделал. Кто его будет понуждать заносить в кадастр объект недвижимости, регистрировать право собственности? — поясняет господин Чемоданов. — А ведь о том, что закопано в землю, должны знать инженерные службы города, в том числе и МЧС. Если мы все будем закапывать без разрешения, как бы ни повторилась история с индивидуальным строительством, когда объявили, что разрешения не нужны, а необходима лишь регистрация. После этого на землях ИЖС начали строить пятиэтажки и узаконивать их через органы технической инвентаризации». Директор строительной компании ООО «Эксперт-НН и К» Максим Лоскутов добавляет, что, кроме работы по устранению барьеров, властям стоит продолжить совершенствование процедуры оформления земельных участков: «Сейчас на то, чтобы оформить земельный участок под строительство, может потребоваться больше года. Хотя имеются все необходимые документы».