Становление информационно-консультационной службы и ее роль в обеспечении многофункциональности сельского хозяйства

тели сахарной свеклы, машинно-технологические станции, а также обслуживающие структуры. Внедрение механизма построения регулированного рынка сахара может создать предпосылки для стабильных рыночных условий функционирования акционерного капитала в свеклосахарном подкомплексе АПК Украины. Акционерная форма объединений - очень удобный инструмент для концентрации и централизации капитала. Создание таких объединений позволит централизованно решать финансовые и экономические вопросы, проблемы, связанные с материально-техническим обеспечением, широко привлекать отечественные и зарубежные инвестиции в свеклосахарную отрасль и внедрять маркетинговую интеграцию для формирования рыночной инфраструктуры. Эти формирования будут обеспечивать комплексный характер агропромышленного производства и решать большой спектр заданий по развитию всего свеклосахарного подкомплекса. То, что такие объединения будут распространенными, подтверждает существование подобных структур в других странах -производителях сахара: Польше, Чехии, Литве, Франции, Германии и т.д., а также происходящие изменения в структуре украинского рынка, где происходит расширение влияния крупных сахарных компаний, таких, как Украинская продовольственная

компания, Дубноцукорагро, Укррос, Инвестагропродукт, Укрпроминвест и некоторых других.

Построение цивилизованного и регулируемого рынка сахара, каким бы важным оно не казалось, создает только предпосылки, потенциальные возможности для выхода свеклосахарного комплекса на новый уровень развития. Для того чтобы реализовать эти возможности, необходим определенный комплекс изменений, направленных на реструктуризацию предприятий свеклосахарного комплекса, позволяющих эффективно работать в новых условиях.

Литература

1. Новицкий, В. Новая промышленная доктрина - билет в будущее / В. Новицкий// Зеркало недели. - 2001. - № 4. - С. 2.

2. Штангеев, В.О., Ходаковская, З.М. Программа стабилизации и развития свеклосахарной отрасли Украины на период до 2013 г. / В.О. Штангеев, З.М. Ходаковская // Сахар Украины. - 2005. - № 3.

3. Факторы повышения эффективности свек-ло-сахарной отрасли в Украине // Проблемы формирования рыночной экономики. - К.: КНЭУ. - 1999. -Вып. 7. - 246 с.

4. Ковальчук, О.В. Цукрова промисловість України: проблеми та перспективи розвитку / О.В. Ковальчук // Вісник Технологічного університету Поділля. - 2003. - Вып. 2. - С. 67-70.

СТАНОВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ И ЕЕ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В.М. Онегина, к.э.н., доц. Харьковского национального технического университета

сельского хозяйства им. П. Василенка

Характерными особенностями сельского хозяйства выступают полисистемность и многофункциональность. Если полисистемность рассматривается как единство и взаимное переплетение в рамках сельского хозяйства биологической, социальной и экономической систем [2], то многофункциональность может быть определена как производство за счет ресурсного потенциала сельского хозяйства не только сельскохозяйственной, но и несельскохозяйственной продукции и услуг. При этом такая продукция может быть результатом как внешних эффектов сельскохозяйственного производства, так и самостоятельных производственных процессов. Во многом именно полисистемность обусловливает возможность многофункциональности сельского хозяйства.

Раскрывая содержание многофункциональности сельского хозяйства в части порождения внешних эффектов, А. Школьный отмечает: «Подукты сельского хозяйства - это не только продовольствие, но и социально значимые блага: продовольственная и экономическая безопасность, сельские сообщества, жи-

вописная местность с растительным и природным миром, культурное наследие и традиции регионов» [4, с. 58]. Такие позитивные внешние эффекты, обладая свойствами общественных товаров, не получают адекватной оценки в рыночном обмене, и именно их производство нуждается в финансовой поддержке государства. В то же время ресурсы отрасли могут быть вовлечены и в коммерческое производство новых видов топлива (биодизель, биогаз, биоэтанол), в сферу сельскохозяйственного туризма, домашнего сельского питания и др.

Развитие многофункциональности выступает важнейшим условием диверсификации занятости, стабилизации доходов аграриев и является особенно значимым для экономик с высоким удельным весом сельского хозяйства в отраслевой структуре. Но становление эффективных форм многофункциональности не происходит автоматически. Важная роль в этом процессе принадлежит государственному регулированию, которое, с одной стороны, должно предусматривать совокупность стимулирующих мер для позитивных экстерналий (а также систему ограниче-

ний для негативных), с другой стороны, широкомасштабную просветительную работу, проведение которой может быть обеспечено на основе сельскохозяйственной информационно-консультационной службы (ИКС).

С середины 1990-х гг. для обеспечения взаимосвязи между наукой и сельскохозяйственным производством, становления инновационной модели развития отрасли на основе опыта функционирования службы Экстеншен в странах с развитой экономикой рыночного типа происходит формирование информационноконсультационных («дорадчих») служб в регионах Украины. В некоторых регионах ИКС создавались в процессе реализации международных проектов и получили зарубежную финансовую поддержку, (например, в Одесской, Николаевской, Винницкой областях). В Харьковской, Запорожской областях ИКС начали свою работу без международной помощи.

При определенных различиях в организации региональных ИКС в их составе можно выделить четыре структурных звена. Первым звеном являются научно-консультационные и образовательные центры аграрных университетов. Вторым звеном - научно-консультационные центры при научно-исследовательских институтах и опытных станциях. Третьим звеном - информационно-консультационные службы, центры информационного обеспечения агропромышленного производства, созданные при региональных управлениях агропромышленного развития. Четвертое звено образуют консалтинговые организации, которые на платной основе предоставляют сельскохозяйственным производителям консультационные услуги. Структура ИКС в Харьковской области представлена на рис. 1.

В современных условиях сформировался смешанный способ финансирования деятельности ИКС: на основе средств государственного и местных бюджетов; средств, которые поступают в рамках международных программ и проектов; платежей потребителей услуг.

Лишь спустя десятилетие после начала функционирования ИКС был принят закон Украины «О сельскохозяйственной информационно-консультационной деятельности», которым определялись правовые основы осуществления такой деятельности, ее основные задачи и методы, способы финансирования, принципы государственного регулирования и государственной поддержки [1]. Следует отметить, что ИКС создавалась прежде всего для научного обеспечения эффективного ведения сельскохозяйственного производства, что нашло отражение в определении сельскохозяйственной информационно-консультационной деятельно-

сти в законодательстве Украины как «совокупности действий и мер, направленных на удовлетворение потребностей личных и фермерских хозяйств, сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности и хозяйствования, а также сельского населения в повышении уровня знаний и совершенствовании навыков прибыльного ведения хозяйства» [1]. Такое видение функционального назначения ИКС обусловило второстепенную роль деятельности ИКС «по развитию несельскохозяйственного предпринимательства в сельской местности», содействию многофункциональности сельского хозяйства. Как показывает анализ, в деятельности ИКС преобладают услуги по бизнес-планированию, техническому и технологическому обеспечению производства, бухгалтерскому учету и аудиту, правовым вопросам, налогообложению.

Направления, связанные с риск-менеджментом, альтернативными видами деятельности сельскохозяйственных производителей, поддержкой позитивных внешних эффектов, еще не получили должного развития. По данным направлениям работают, как правило, только два из четырех структурных звеньев ИКС: информационно-консультационные службы при региональных управлениях агропромышленного развития и научно-консультационные центры при высших учебных заведениях. Так, в Харьковском национальном техническом университете сельского хозяйства им. П. Василенка были разработаны кейсы и демонстрационные проекты по организации биологического земледелия, созданию биогазовых энергетических комплексов, совместно с областным центром занятости организованы курсы по основам предпринимательства для сельских жителей.

Следует подчеркнуть, что на современном этапе развития аграрного сектора в Украине содействие диверсификации занятости в сельской местности приобретает особую актуальность. Статистика занятости свидетельствует, что при сокращении численности наемных работников сельскохозяйственных предприятий за 2000-2005 гг. на 55,4% (на 1 437 тыс. человек), сокращение занятых в сельском хозяйстве составило лишь 19,2% (955,5 тыс. человек). За этот период произошло естественное сокращение сельского населения на 958,8 тыс. человек. В 2005 г. на учете в службе занятости пребывали 1 040 тыс. безработных, проживающих в сельской местности, или 14,9% от численности экономически активного сельского населения. Нагрузка на одно свободное рабочее место составляла 27 человек [3].

Областное управление агропромышленного развития

Научно — 1 Научно-консультационные

консультационные центры при высших

центры при учебных заведениях:

научно-иссле- Харьковская областная і - Харьковский

довательских сельскохозяйственная I национальный аграрный

институтах: информационно - - университет

- Институт консультационная 1 им. В. Докучаева

растениеводства служба - Харьковская

им. В.Юрьева; национальная

- Институт Информационно - зооветеринарная академия

животноводства; консультационные - Харьковский

- Институт пункты в районах национальный

овощеводства; области технический университет

- Институт -7 сельского хозяйства им.

ветеринарнои П.Василенка и Институт

медицины; Консалтинговые 1 инновационного

- Институт лесного организации Г 1 менеджмента

хозяйства и др. . , 1 і

Сельскохозяйственные производители, сельское население

Итак, информационно-консультационная служба в Украине прошла в своем развитии этап формирования. Ее дальнейшее становление будет зависеть от совершенствования форм и методов деятельности, укрепления доверия аграриев. Вместе с тем в качестве одного из важнейших направлений ее деятельности должна утвердиться поддержка многофункциональности сельского хозяйства, что позволит снизить издержки рыночных и структурных реформ, а также будет способствовать формированию условий устойчивого развития сельского хозяйства.

Рис. 1. Структура ИКС в Харьковской области

Литература

1. Про сільськогосподарську дорадчу діяль-ність:

Закон України від 17.06.2004 р. №

1805-^// Відомості Верховної Ради України. -2004. - № 38. - С. 470.

2. Аграрные отношения: теория, историческая

практика, перспективы развития / И.Н.Буздалов, Э.Н.Крылатых, А.А. Никонов и др. - М.: Наука, 1993. - 270 с.

3. Розвиток сільських територій України. - К.: ІВЦ Держкомстату України, 2006. - 751 с.

4. Школьний, О. До проблеми формування Україною конкурентної стратегії експорто-орієнтованих галузей АПК / О.Школьний // Економіка України. - 2003. - № 5. - С. 54-59.

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ДИВЕРСИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ В ЕС И УКРАИНЕ

Т.О. Зинчук, к.э.н., доц., докторант Института экономики и прогнозирования НАН Украины, Н.Н.Куцмус, асп. Государственного агроэкологического университета

Процесс сокращения численности сельского населения Украины, который является определяющей особенностью современной сельской жизни, длится уже более двух десятилетий. Природа этой ситуации кроется в двух плоскостях: во-первых, отсутствие естественного прироста населения и, во-вторых, постоянный отток рабочей силы вследствие невозможности трудовой самореализации в сельской местности. В связи с этим особую актуальность приобретает процесс разработки стратегии преодоления проблем сельской безработицы с целью не толь-

ко эффективного использования трудовых ресурсов, но и социально-экономи-ческого развития села в целом. Одним из элементов общей стратегии развития украинского села, в частности, в расширении возможностей трудоустройства в сельской местности, можно считать стратегию диверсификации сельской экономики.

Дефиниция данной категории довольно широка и происходит от латинских слов diversu -разный и facere - делать; однако ее экономический смысл состоит в том, что отдельные предприятия, фирмы проникают в новые для них