Местные требуют внимания

Оппозиционные депутаты из столичных муниципалитетов запланировали около офиса Совета Европы (СЕ) в центре Москвы «уличный брифинг», на котором они заявят о несоблюдении в Москве принципов местного самоуправления (МСУ). В письме к главе Конгресса местных и региональных властей СЕ Андерсу Кнапе они жалуются, что ранее не были приглашены на встречу в Мосгордуму (МГД) с представителями СЕ. Таким образом, эксперты СЕ «получили недостаточно полное представление о том, как функционирует МСУ» в городе. В пресс-службе СЕ заявили “Ъ”, что готовы «установить контакты» с независимыми депутатами.

Независимые депутаты проведут сегодня около программного офиса СЕ в центре Москвы «уличный брифинг», на котором обнародуют открытое письмо Андерсу Кнапе. Подписали его более 50 человек, среди которых есть главы муниципальных округов Андрей Морев (Якиманка), Илья Яшин (Красносельский) и Сергей Цукасов (Останкино), а также рядовые депутаты Юлия Галямина (Тимирязевский) и Константин Янкаускас (Зюзино). В письме они утверждают, что «в Москве не соблюдаются принципы местного самоуправления». В письме также говорится, что «советы депутатов по большинству вопросов собственных полномочий, которые и без того ограничены, обладают только согласовательными и контролирующими функциями, не могут осуществлять необходимые для местного населения проекты». Например, попытки депутатов провести местный референдум блокируются, «в том числе в судебном порядке». Кроме того, в столице «структурами, подчиненными непосредственно мэру, решаются все вопросы градостроительства, размещения объектов инфраструктуры, организации дорожно-транспортной сети, благоустройства территорий, социальной политики», а «мнение депутатов местных советов при этом игнорируется». Недовольны депутаты и системой финансирования МСУ: «Выделение средств происходит по непрозрачной схеме и никак не согласовывается с органами МСУ».

Депутаты обращают внимание Андерса Кнапе, что 23 октября в Мосгордуме состоялась встреча представителей Конгресса местных и региональных властей СЕ с депутатами МГД «и некоторыми муниципальными депутатами Москвы», однако те, «кто реально занимается местным самоуправлением,— независимые муниципальные депутаты — на встречу приглашены не были». Таким образом, эксперты СЕ «получили недостаточно полное представление о том, как функционирует МСУ» в городе. Депутаты говорят, что МСУ «подавляется исполнительными органами региональной власти, что противоречит Европейской хартии местного самоуправления», и призывают представителей конгресса провести с ними «дополнительные консультации, чтобы получить объективную картину состояния МСУ в Москве».

Спикер МГД Алексей Шапошников («Единая Россия») сказал “Ъ”, что встреча в гордуме 23 октября проводилась по инициативе CE. «Представители Совета Европы посещали ряд регионов в России. Они через Министерство иностранных дел обратились с официальным письмом и предложили провести встречу с депутатами Мосгордумы, представителями Совета муниципальных образований (сотрудничает со столичными властями.— “Ъ”) и исполнительными властями. Список участников встречи составляли не мы»,— заверил он.

В пресс-службе СЕ, в свою очередь, сообщили “Ъ”, что «состав российской делегации (на встрече 23 октября.— “Ъ”) был предложен главой Мосгордумы». «Конгресс готов установить контакты с независимыми муниципальными депутатами для того, чтобы организовать встречу в марте, на который предварительно запланирован очередной визит»,— заявили в СЕ.

На встрече в МГД обсуждалось выполнение рекомендаций СЕ (были даны в 2010 году) российским властям по развитию местной и региональной демократии. В октябре 2010 года Конгресс местных и региональных властей СЕ рекомендовал России вернуть прямые выборы губернаторов и возвратиться «к уровню региональной демократии, который существовал в РФ до 2004 года» (см. “Ъ” от 29 октября 2010 года). В докладе СЕ также отмечалось, что в принятом в 2003 году законе о МСУ недостаточно прописаны полномочия местных властей. Рекомендовалось увеличить госфинансирование МСУ.