Покушение на БАМ

На совещании в Якутске глава Минвостокразвития Александр Галушка озвучил президенту Владимиру Путину идею о перераспределении в пользу поддержки дальневосточных инвестпроектов и территорий опережающего развития (ТОР) средств, предусмотренных на модернизацию БАМа и Транссиба. Инициативу поддерживает вице-премьер Юрий Трутнев, но кроме ОАО «РЖД» не поддерживают, как выяснилось на совещании, в Минфине, Минтрансе и Совете Федерации. Президент пока ограничился констатацией того, что «вопрос надо внимательно рассмотреть», правда, пообещав сделать это «немедленно».

В понедельник в Якутске на совещании о господдержке инвестпроектов и территорий опережающего развития (ТОР) на Дальнем Востоке глава Минвостокразвития Александр Галушка заявил президенту Владимиру Путину, что главная проблема в развитии Дальнего Востока сейчас — это выделение финансирования. Министр напомнил, что его ведомство отобрало конкретные инвестпроекты, на которые потребуется 216 млрд руб. на ближайшие десять лет. Но действующая ФЦП развития Дальнего Востока и Байкальского региона «на сто процентов состоит из транспортных объектов», и 40% в этом объеме средств — это финансирование БАМа и Транссиба (76,4 млрд рублей в 2015 — 2017 годах.

Господин Галушка посетовал на то, что ФЦП не предусматривает строительство примыканий к железным дорогам, электрическим и другим сетям, и из-за отсутствия возможности строить примыкания 80% грузов, которые сейчас идут по БАМу и Транссибу — это грузы не из Дальнего Востока, а после реконструкции провозная мощность дорог увеличится на 39 млн т в год за счет грузов из других регионов страны и всего на 16 млн т — за счет дальневосточных.

Сказав все это, глава Минвостокразвития озвучил идею о том, чтобы средства бюджета, заложенные в 2015 — 2017 годах на модернизацию БАМа и Транссиба, направить на поддержку инвестиционных проектов и на создание территорий опережающего развития (ее министр и вице-премьер Юрий Трутнев вынашивают с июля, о чем уже сообщал „Ъ“).

«В свою очередь, БАМ и Транссиб в 2015 и 2016 году профинансировать за счет средств РЖД и ФНБ (сейчас дают 53% и 32,9% от общего запланированного финансирования двух железных дорог соответственно.— „Ъ“), которые предполагаются как источник финансирования, и в 2017 году выделить дополнительное финансирование в рамках программы развития транспортных систем»,— подытожил Александр Галушка.

Владимир Путин на предложение министра сразу после его выступления ничего не ответил. Зато за РЖД вступился вице-спикер Совета Федерации Вячеслав Штыров. «Я считаю, это неправильное решение. Из 18 проектов, которые необходимо реализовать, по меньшей мере семь проектов находится под угрозой того, что даже если для них будет создана локальная инфраструктура, то слабость в опорной инфраструктуре не позволит им реализоваться. Опорная инфраструктура на Дальнем Востоке — магистральные железные дороги, магистральные автомобильные дороги, магистральные линии электропередачи, которые создают общенациональные каркасные сети, — это святое, с них ни копейки нельзя брать. Поэтому этот источник финансирования неверен»,— заявил сенатор. Изыскать средства для госпрограммы на 2015 год в размере 7 млрд руб. он предложил, «сняв по одной тысячной со всех статей федерального бюджета», «а РЖД оставить в покое».

Глава РЖД Владимир Якунин идею господина Галушки, разумеется, также не поддержал. По финансированию БАМа и Транссиба сейчас уже зафиксирован дефицит 41,2 млрд руб., «в том числе потому, что в прошлом году уже 26 миллиардов было снято и перераспределено на другие вещи», напомнил господин Якунин. Инвестпроект — это «сбалансированная финансовая модель», и «нельзя ни один элемент взять и сократить: тогда все эти деньги, просто-напросто оставшиеся деньги тратить нельзя, потому что это будет преступление, это будут деньги ни во что», заявил глава РЖД. «Мы год уже, по сути дела, по этому проекту потеряли. Мы на свой страх и риск начали работы по модернизации. Но мы не можем развернуться... Потому что все время возникает желание использовать один способ действия в арифметике — отнять и поделить. При этом последствия действительно будут, я считаю, колоссальными. Этого делать ни в коем случае нельзя»,— сказал господин Якунин, предложив Владимиру Путину «на этом совещании поставить точку в этой дискуссии».

Дальневосточный вице-премьер Юрий Трутнев, взяв слово последним, сказал президенту, что вопрос перераспределения средств — это вопрос приоритетов. «Если мы реализуем его (проект реконструкции БАМа и Транссиба.— „Ъ“) на год позже, но при этом запустим 32 проекта во всех субъектах РФ (18 инвестпроектов и 14 ТОР.— „Ъ“), мы победим. Если мы сделаем только железную дорогу, но реализацию проектов остановим, значит, эти возможности не будут использованы»,— отметил господин Трутнев.

Президент в итоге явно не поддержал ни тот, ни другой вариант развития событий. «Вопрос надо внимательно посмотреть. Я разберусь, в правительстве принято окончательное решение по этому вопросу или не принято, но в любом случае оно должно быть принято. И затягивать невозможно. Если оно не принято окончательно, то буду просить руководство правительства разобраться с этим немедленно, не откладывая, потому что это вопрос принципиальный»,— пообещал президент. Вместе с тем, господин Путин дал понять, что увеличить финансирование БАМа и Транссиба за счет средств ФНБ не получится. «Может быть, действительно где-то финансирование уменьшить, а сюда добавить, тем более что не такие уж это большие объемы»,— поразмышлял Владимир Путин.