Питерские правые хотят отредактировать устав города

Вчера политсовет СПС поддержал инициативу санкт-петербургского отделения партии о проведении референдума по вопросу реформы судебной власти в Петербурге. Питерские правые намерены предложить горожанам всенародным голосованием исправить устав города, восстановив независимость Уставного суда и мировых судей. Инициатива получила статус пилотного проекта СПС и в случае его успешной реализации может быть распространена на другие регионы.

Провести референдум по реформированию судебной власти петербургские правые решили еще в июле — в разгар политического скандала между Уставным судом (УС) и губернатором Валентиной Матвиенко, отказавшейся исполнить его решение об упразднении губернаторской администрации (Ъ подробно писал об этом). В итоге депутаты законодательного собрания (ЗС) города под давлением Смольного изменили нормы устава города, урезав не только объем и срок полномочий УС, но и права граждан на обжалование нормативно-правовых актов горадминистрации, а в сентябре отправили в отставку действующий состав УС. Одновременно горадминистрация приняла ряд мер по усилению контроля за мировыми судьями, в том числе за кадровыми назначениями их секретарей.

В ответ местный политсовет СПС решил вынести на общегородское голосование собственную редакцию главы устава Санкт-Петербурга, касающейся судебной системы города. Идею поддержали петербургское "Яблоко" и Демократическая фракция ЗС. В сентябре в горизбирком поступило ходатайство о регистрации инициативной группы из 25 активистов во главе с членом Демфракции депутатом Сергеем Гуляевым, лидером местных "яблочников" Максимом Резником и заместителем главы регионального отделения СПС Антоном Богатушиным. Учитывая недавнюю неудачу КПРФ (ЦИК отклонил 15 из 17 вопросов, предложенных коммунистами к плебисциту), демократы решили поставить перед петербуржцами всего один вопрос, предложив одобрить или отклонить отредактированную ими главу "Судебная власть" устава города, состоящую из трех статей — о судебной системе, Уставном суде и мировых судьях Санкт-Петербурга. Новая редакция дезавуирует скандальные поправки, принятые ЗС в ходе борьбы Смольного с бывшим составом УС: устанавливает десятилетний срок полномочий уставных и мировых судей, вводит механизм прекращения их полномочий исключительно на основе федерального, а не местного, закона и разрешает гражданам обжаловать в УС любые нормативно-правовые акты.

В целом изменения направлены на реализацию сугубо декларативной нормы, открывающей текст вынесенного на референдум документа: "Правосудие в Санкт-Петербурге осуществляется только судом". По словам авторов, проект отвечает европейским принципам независимости и самостоятельности судопроизводства, а в его основу положен доклад Всемирного банка "О судебной системе в странах с переходной экономикой", который в июне активно обсуждался на встрече Владимира Путина с американскими бизнесменами в Константиновском дворце.

Накануне состоявшихся 2 ноября перевыборов УС горизбирком направил в ЗС положительное заключение о соответствии ходатайства о проведении референдума федеральным и местным законодательным нормам, которое наблюдатели расценили как некое предупреждение депутатам перед утверждением подконтрольного Смольному нового состава УС. В свою очередь, юридическое управление и комиссия по местному самоуправлению ЗС также дали зеленый свет инициативе демократов, признав соответствие вынесенного на референдум вопроса федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", а также городскому закону "О референдуме Санкт-Петербурга". Одновременно ЗС уведомил о проекте Центризбирком, президента РФ и Совет федерации.

Таким образом у депутатов ЗС практически не оставалось формальных оснований для отказа в регистрации инициативной группы. Однако единороссы во главе со спикером ЗС Вадимом Тюльпановым демонстративно нарушили предельный срок для регистрации группы (он истек 23 ноября): неудобный вопрос перенесли в конец повестки дня, но так и не рассматривали. "Пусть действуют через суд. А у нас все и так хорошо",— заявил Ъ спикер Тюльпанов. Как сообщили Ъ члены инициативной группы, они намерены уже на следующей неделе последовать его совету и уже подготовили судебный иск о бездействии ЗС.

Если суд его удовлетворит, ЗС будет обязано под угрозой роспуска выполнить судебное решение. Если депутаты в итоге дадут референдуму зеленый свет, демократам придется собрать 77 тыс. подписей, из которых забраковано может быть не более 5%. Финансовую и политическую поддержку этой акции вчера гарантировал своим решением федеральный политсовет СПС. При этом актуальность такого решения для своих регионов вслед за лидером питерской ячейки Станиславом Еремеевым отмечали его коллеги из Москвы, Московской области и ряда городов Сибири.

Как сообщил Ъ лидер петербургских "яблочников" Максим Резник, сегодня аналогичное решение по вопросу проведения референдума намерено принять федеральное бюро "Яблока". При этом депутат Госдумы от "Яблока" Сергей Попов будет представлять интересы активистов референдума в судебном процессе против законодательного собрания.