Актуальные проблемы села и политика в сфере занятости сельской молодежи

Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 20 (201). Философия. Социология. Культурология. Вып. 18. С. 166-173.

Р. М. Садыков

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЕЛА И ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОЙ МОЛОДЕЖИ

Развитие села, сельского хозяйства в современных условиях невозможно без кадров, имеющих высокий профессиональный уровень. Для решения вопросов закрепления молодых специалистов на селе необходима разработка и принятие целого ряда мер по повышению качества и уровня жизни сельской молодежи. Назрела необходимость принятия отдельной программы занятости сельской молодежи.

Ключевые слова: сельское хозяйство, социальная защита населения, сельский рынок труда, занятость сельской молодежи, сельскохозяйственные кадры.

На протяжении последних лет наблюдается устойчивое снижение жизненного уровня основной части сельского населения со всеми вытекающими отсюда социальными последствиями. В связи с переходом российского общества к рыночным отношениям осложнилось различными социально-экономическими проблемами развитие сельских районов, которые сегодня находятся в сложном экономическом положении. Основные противоречия в развитии социальной сферы села заключаются в том, что происходящие преобразования на селе требуют значительных финансовых ресурсов, а уровень финансирования остается низким; между необходимостью эффективного использования ресурсов и территориальной распыленностью сельского населения; между необходимостью комплексного обслуживания населения и специализацией предприятий и учреждений социальной сферы села. Малые мощности сельских предприятий и учреждений не позволяют совместить эффективное использование ресурсов и развитие специализации. Реформирование сельского хозяйства сопряжено с большими трудностями, снижаются темпы развития крупных сельскохозяйственных предприятий, ассоциаций крестьянских хозяйств, не могут полностью утвердиться фермерские хозяйства. Проводимые реформы привели к сокращению объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях.

В течение многих лет центром жизнеустройства в российской деревне было крупное сельскохозяйственное предприятие - колхоз или совхоз. Реформа подорвала возможности этих предприятий и разрушила их. Произошло раздробление и изменение организационного типа более чем двух третьих бывших крупных предприятий - колхозов и совхозов.

Стремительный рост цен на электроэнергию. сельхозтехнику, механизмы и оборудование, транспорт, топливо при низких ценах на зерно и другие сельхозпродукты привели большинство агроформирований к кризисному состоянию. Значительная часть ресурсов и производственной деятельности переместилась из предприятий в мелкое производство

- в личные хозяйства населения и фермерские (крестьянские) хозяйства. Село вернулось к устаревшим низкопроизводительным укладам хозяйства. Сельское хозяйство становится все более натуральным, а образ жизни занятых в нем людей все более архаичным.

В результате кризиса сельскохозяйственного производства ухудшение жизни сельских жителей усугубляется еще и тем, что на селе сворачивают свою деятельность многие государственные предприятия и социальные службы. Тем самым сокращается возможность приложения рабочей силы вне собственно сельского хозяйства. В рамках сельского образа жизни произошел значительный отток рабочей силы из сельскохозяйственных предприятий. На селе происходит деформация отраслей структуры занятости и усиление ее моноотрас-левого характера. Этими и другими причинами обусловлена неудовлетворенность многих селян современной аграрной реформой.

В условиях перехода к рыночной экономике многие слои сельского населения оказались за чертой бедности и главной проблемой для них остается проблема выживания. Для сельских жителей характерны специфические особенности роста бедности. В сельских районах продолжает возрастать численность малоимущего населения, как из числа нетрудоспособных, так и из числа работающих. Здесь значительно больше, чем в городе, безработных и про-

является устойчивая тенденция к повышению доли незанятого населения. Основная масса сельских безработных находится за пределами регулируемого государством рынка труда и социально не защищена. Все более широкие слои населения испытывают воздействие растущей безработицы, возрастает уровень незарегистрированной безработицы среди сельского населения. Среди сельских безработных высока доля молодежи, которая является наиболее уязвимой группой на сельском рынке труда.

При недостатке квалифицированных кадров в сельском хозяйстве значительная часть молодежи остается нетрудоустроенной. Первая причина - отсутствие профессиональной подготовки и низкая квалификация делают сельскую молодежь неконкурентоспособной. Профессиональные планы сельской молодежи не соответствуют профессиональноквалификационным пропорциям в составе сельскохозяйственного производства. Вторая причина - крайне низкая заработная плата и задержки ее выплаты. Низкая, нерегулярная оплата труда при сложных условиях жизни делают рабочие места в сельском хозяйстве непривлекательными для молодежи. Третья причина - дефицит рабочих мест, при низкой оплате и тяжелых условиях труда. Для молодежи с увеличением длительности периода безработицы растут и трудности при поиске места приложения труда из-за утраты навыков, ухудшения морально-психологического состояния. Для молодежи последствия безработицы оборачиваются серьезными проблемами: безработица в самом начале трудовой жизни может навсегда ослабить мотивацию к труду; затягивается возраст вступления в брак и детерождения; создаются предпосылки для распространения пьянства, преступности, суицида и других негативных явлений.

Сегодня на селе наблюдается большой отток молодежи и приток из городов лиц старшего поколения, что приводит к дестабилизации демографического баланса. Во многих сельских районах исчерпан внутренний потенциал демографического воспроизводства, идет процесс старения населения и сокращения численности сельского населения. Происходит интенсивная убыль сельского населения. В отдельных селах доля старших возрастов составляет 80-90 %. Для гендерной структуры сельского населения характерно более, чем двукратное превышение числа женщин в старших возрастных группах. Мужчин меньше и

среди трудоспособной части сельского населения. В группе населения моложе трудоспособного возраста, напротив, преобладает мужское население. Усиливается социальная дифференциация сельского населения, ухудшается здоровье селян и темпы их социокультурного развития.

В связи со значительным изменением всех сторон жизни селян, причем многих из них не в лучшую сторону, исследование социальных проблем трудовой деятельности имеет актуальное значение. Изменения в трудовых процессах селян определяются темпами внедрения новых технологий, более совершенной техники с одной стороны, и снижением материально-технической обеспеченности, ухудшением технологического состояния производства - с другой стороны, а также происходящими изменениями личностных отношений в процессе труда, форм взаимосвязей между конкретным работником, его трудовой деятельностью и социальными гарантиями. На отношение сельской молодежи к труду большое влияние оказывают условия труда в конкретном хозяйстве, которые определяют результативность работы и, в конечном итоге, экономическое развитие хозяйств в целом.

Стабилизация сферы занятости в сельской местности является сегодня важнейшим условием повышения уровня жизни населения и регулирования социальной защиты. Между тем именно сельский работник с его способностями и отношением к труду является движущим фактором развития производительных сил на селе. Сегодня можно выносить какие-то суждения о произошедших переменах на селе, о степени позитивного или негативного влияния этих перемен на развитие социальной сферы села, об отношении сельских тружеников к труду и их социальной защите. Труд является главным источником производимых благ и важнейшим условием человеческой жизни. Формирование новых трудовых отношений наиболее болезненно ощущается на селе. Труд сельчан связан со сложными проблемами развития рыночных отношений, специализации труда и производства, внедрения в агроформированиях, на перерабатывающих и иных предприятиях новых форм организации труда и производства. Происходит вступление работников в новые для них виды производственной и общественной деятельности, вызванных появлением рыночной экономики, аренды, подряда, фермерства, изменением все-

го жизненного уклада селян. На этой основе происходит переоценка селянами социальной ценности своей работы, как с точки зрения ее содержательности, так и с точки зрения заработной платы.

Современный сельскохозяйственный труд имеет свои особенности, которые определяются спецификой ведения производства, в основе которого лежит многообразие видов хозяйствования и форм собственности, противоречивость и неоднозначность развития крестьянского труда и производства. Спецификой сельскохозяйственного производства является то, что человек, как главная производительная сила в производственном процессе, имеет дело с природными факторами, с землей. Предметами труда в сельском хозяйстве являются земля (растениеводство) и животные (животноводство). В растениеводстве урожайность во многом определяется естественным плодородием почвы, погодными условиями, которые не зависят от людей. Животноводство также зависит от природных условий. Для сельского жителя общие условия и ресурсы окружающей природной среды

- плодородие или состояние почвы, климат, погодные условия, обеспечение ресурсами, рельеф местности, богатства растительного и животного мира и т. д. - остаются решающими факторами в организации жизнеобеспечения.

Другой особенностью сельскохозяй-

ственного труда является сезонность работ. Основная часть сельскохозяйственных работ приурочена к теплой половине года. Причем это касается не только растениеводства, но и животноводства. Поэтому сезонность работ требует значительных трудовых усилий в благоприятный сезон. Раньше широко практиковались привлечения несельскохозяйственных работников в пик сезона в сельское хозяйство. И в условиях рыночной экономики возможно привлечение горожан к общественным работам в сельхозпредприятия. Но пути привлечения здесь могут быть различные, например, привлечение безработных и поставка сельхозпродукции по льготной цене в социальные учреждения и другие. Третьей особенностью сельского хозяйства является территориальная распыленность предприятий и сельских населенных пунктов. Сосредоточение населения в небольших по численности жителей в селах требуют создания разветвленной сети предприятий и учреждений социальной сферы, что

предполагает значительные инвестиции и дополнительные затраты.

В целом, сущность современного сельскохозяйственного труда можно характеризовать, во-первых, как средство к жизни человека, вообще, и сельского труженика, в частности; во-вторых, как средство развития человека и общества; в-третьих, как средство самовыражения, самоутверждения личности сельчанина в обществе. Следовательно, сельский труд как средство к жизни проявляется в качестве базисной функции, так как служит средством удовлетворения общества в продуктах питания и в сельскохозяйственном сырье. Не менее важную роль сельский труд выполняет в деле развития сельского труженика. Постепенно сельский труд, являясь средством жизни, становится одновременно средством развития и утверждения личности селянина, мерилом ее социальной ценности и достоинства. Через труд, трудовую деятельность происходит развитие человека и всех социальных элементов общества. Способность человека трудиться, мыслить, и все то, что связано с ним - условия производства, обучение, лечение, оказание различного рода услуг, непосредственно связаны с его социальной природой и воздействует на него.

В современных условиях важное значение имеет выяснение и учет причин кризисного состояния аграрного производства. Причины кроются не только в экономическом кризисе сельского хозяйства, но и в социальном. Одной из важнейших социальных причин кризисного состояния, сложившегося в сельском хозяйстве, является отчуждение сельских тружеников от результатов своего труда и средств производства, их экономическая несвобода. На практике это породило в труде селян уравниловку, отсутствие конкуренции, социальных гарантий, низкий жизненный уровень и социальное расслоение сельского населения по уровню доходов и распространение бедности. Падение жизненного уровня сильно сказывается на структуре трудовой деятельности сельских жителей, меняет характер их жизнеобеспечения. Так, некоторые виды сельского труда не получают должного позитивного развития из-за неудовлетворенности сельских тружеников своей работой, усиливающегося ощущения несправедливости распределительных отношений, низкого уровня механизации отдельных отраслей сельскохозяйственного производства и т. д. На селе сохраняются зна-

чительные массивы ручного труда, слабая механизация и автоматизация производственных процессов, имеются существенные различия между сельскохозяйственным и индустриальным, умственным и физическим трудом. Большая доля ручного труда не привлекает сельское население, особенно молодежь. Существуют такие виды труда, которые ограничивают развитие способностей личности, не требуют ни общеобразовательной, ни специальной подготовки, да и сам труд, в большей части ручной, немеханизированный, не требует высокого уровня образования. Уровень образования сельского населения противоречит ручному сельскому труду. Результат этого -миграция из села, деревня пустеет.

Процесс самоутверждения личности в сельскохозяйственном производстве должен характеризоваться проявлением чувства хозяина земли и производства, в активном участии в различных новаторских движениях, видах хозяйствования, укреплении трудовой дисциплины, повышении производительности труда, эффективности производства и качества продукции и т. д. Интерес к работе определяется содержанием труда, организацией труда, методами управления и степенью влияния работника на производство (инициатива, самостоятельность, участие в принятии решений). По мнению сельских тружеников на развитие трудовой активности влияет низкий уровень трудовой дисциплины, организация и условия труда, взаимоотношения в коллективе с руководителем, с коллегами, трудовая нагрузка и величина зарплаты. Трудовая дисциплина, как основной элемент активности работников, связана с развитием инициативы, творчества, улучшения отношений сельчан к труду. В основе такого подхода лежит личная заинтересованность и ответственность каждого работника, хозяйское отношение к земле, средствам производства.

Рынок труда в сельской местности имеет свои особенности. Прежде всего, он локализован в рамках одного малого населенного пункта, перечень сфер приложения труда недостаточен, отдельные отрасли и виды трудовой деятельности представлены узким кругом профессий. На уровень естественной безработицы влияют также поисковые ожидания самих безработных. Сложная экономическая ситуация и безработица заставили многих согласиться на работу с очень низким уровнем заработной платы, и это в какой-то мере

позволяет поддержать уровень занятости в сельском хозяйстве. С другой стороны, сами работники не обеспокоены возможной безработицей на селе. Отсутствие сильной обеспокоенности возможностью потерять работу у сельскохозяйственных работников вызвано определенной уверенностью в завтрашнем дне своей профессии, своей работы в целом, то есть сельское хозяйство, было, есть и будет важнейшей отраслью народного хозяйства, и необходимость в значительном количестве сельскохозяйственных работников не отпадет еще долгое время. Часть работников, не обеспокоенная своей возможной безработицей, не особенно держится за свою работу, что объясняется рядом причин: длительные задержки заработной платы, низкий ее уровень, неинтересная малосодержательная работа, отсутствие перспектив развития и другие. Особую обеспокоенность возможностью стать безработным проявляют и опасаются работники умственного труда, так как таких рабочих мест в этой отрасли очень мало, а количество квалифицированных и образованных специалистов превышает число таких мест.

Переход к рыночной экономике существенно изменил величину и структуру доходов работников сельского хозяйства. Большинство селян не удовлетворены своим материальным положением. Обеспокоенность сельского населения своим финансовым положением вызвана тем, что за последние годы реформ наблюдается быстрый рост номинальной денежной зарплаты, а относительный уровень заработной платы в сельском хозяйстве существенно снизился, и здесь задержки по ее выплате достигают наибольшего срока. Обострился кризис неплатежей сельскохозяйственных предприятий, что привело к длительной задержке зарплаты работникам. В сельском хозяйстве выплачивается самая низкая зарплата, в отличие от других отраслей народного хозяйства. К сожалению, доходы сельского населения сегодня таковы, что допускать их дальнейшего падения нельзя. Заработная плата выступает категорией не только экономической, но и нравственной, призванная обеспечивать и сохранять человеку определенный социальный статус. В настоящее время заработная плата не выполняет своих обязательных функций: воспроизводственную и стимулирующую. Бедственное положение с оплатой труда работников сельскохозяйственных предприятий подтверждают данные многих социологиче-

ских исследований. Сельские жители находятся в более стесненных материальных обстоятельствах, чаще используют нерегулярные заработки, оказывают услуги своим односельчанам, торгуют собственными продуктами, подрабатывают в других местах.

Противоречие между ростом материальной заинтересованности, ростом цен и реальной величиной оплаты труда, порождает у работников сельского хозяйства и молодежи безынициативность, инертность в работе, желание сменить профессию, специальность или перейти работать в другие сферы занятости. В современных условиях ослабли стимулы к повышению производительности труда, вследствие чего это привело к снижению эффективности производства и росту убыточности сельскохозяйственных предприятий. В конечном счете, это ведет к уходу высококвалифицированных специалистов из села, снижению уровня социальной защиты сельского населения. Формирование рынка труда в сельской местности происходит в менее благоприятных условиях, чем в городе. Причина заключается не только в недостаточно эффективной политике государства в отношении сельского хозяйства, но и в сложившейся социальнодемографической структуре населения (много людей с невысоким образованием или без образования, большая доля пенсионеров), отсутствует сеть необходимой информации о рабочих местах. Это делает сельских жителей менее динамичными и приспособленными к новым условиям жизни, что отличает их от жителей крупных городов.

Специфической особенностью является значительный рост в сельской местности пенсионеров. Пенсионеры составляют, в настоящее время, более половины сельских жителей и от их жизнеобеспечения и социального самочувствия зависит общая атмосфера на селе. Практически все пенсионеры жалуются на недостаток внимания и помощи им со стороны государства и трудовых коллективов. Некоторые пенсионеры считают, что их в основном обеспечивает не пенсия, а личное подсобное хозяйство (ЛИХ). Пенсионеры на селе на фоне обнищавшей части односельчан выглядят несколько лучше, и главным источником средств существования для них является пенсия, личное подсобное хозяйство, либо пенсия и ЛПХ в равной мере, несмотря на то, что средний размер пенсии в сельской местности намного ниже прожиточного минимума.

В настоящее время значительным подспорьем в плане выживания в условиях безработицы на селе являются личные подсобные хозяйства. В условиях рыночных реформ личное подсобное хозяйство не только сохранили свое положение среди производителей сельскохозяйственной продукции, но и заметно увеличили объемы производства. Личное подсобное хозяйство определяется как хозяйство, ведение которого осуществляется личным трудом гражданина или членами семьи на земельном участке в целях производства сельскохозяйственной и иной продукции для удовлетворения своих потребностей в продовольствии и иных нужд. Низкий уровень заработной платы не позволяет сельским жителям отказаться от ведения личных подсобных хозяйств, так как они выполняют важную роль в формировании доходов населения. Они держат как крупный, так и мелкий рогатый скот. Личное подсобное хозяйство селян носит в основном нетоварный характер. В большинстве случаев продукция ЛПХ потребляется самими хозяевами и практически полностью обеспечивает их продуктами. Также, необходимо отметить, что в каждом третьем хозяйстве производят продукты и для продажи. Учитывая остроту проблемы материального обеспечения для большинства работников, натуральное и мелкотоварное производство приходится признать необходимым элементом перехода сельского хозяйства к рыночной экономике.

Исторический опыт жизнедеятельности сельской семьи свидетельствует, что во все времена основным средством ее выживания был труд на личном подворье. Независимо от существующего общественного строя, политической и экономической ситуации в стране, трудясь на земле, семья сможет прокормить себя. Труд на личном подворье - самая надежная гарантия социальной защиты сельского населения. Расчеты специалистов показывают, что, имея участок земли площадью 6 соток, можно обеспечить картофелем, овощами и плодово-ягодной продукцией семью из четырех человек. Но это возможно только при правильном ведении хозяйства. Поэтому одна из задач социальной политики на селе - это вооружение сельских жителей и молодежь сельскохозяйственными знаниями, повышение культуры сельскохозяйственного производства.

Выделение безработным гражданам материальных средств и земли на создание личных

подсобных хозяйств не является основанием признания их занятыми. Они не платят взносы в фонд занятости, не имеют социальной и медицинской страховки, не засчитывается стаж работы. Следовательно, человек является занятым, если ему обеспечивается доход не ниже прожиточного минимума, а если доход не превышает величину прожиточного минимума, то семья признается малоимущей и должна получать социальные выплаты. Поэтому, лица, занятые в личном подсобном хозяйстве, имеющие указанный доход и делающие соответствующие социальные взносы, должны быть зарегистрированы в качестве сельских предпринимателей без образования юридического лица. С другой стороны, независимо от получаемых доходов значительная часть сельского населения при наличии личного подсобного хозяйства не может относиться к безработным и не может регистрироваться в качестве лиц, ищущих работу. В результате в сельских районах искажается общая картина занятости и напряженности на рынке труда.

По мнению сельских жителей, весьма актуальным в настоящее время является организация и развитие на селе различных промыслов, ремесел, мини-цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, малых производственных участков и т. д. Развитие таких производств будет способствовать созданию новых рабочих мест, что в определенной мере приведет к сокращению рядов безработных и привлечению в сельское хозяйство молодежи. Чтобы ограничить выезд молодежи из родных мест, необходимо обеспечение ее трудовой занятости и поощрение самозанятости населения, путем поддержки развития малого и среднего предпринимательства по выращиванию скота и птицы на личном подворье, внедрение гибких форм трудовой занятости населения, альтернативных форм хозяйствования на селе: малые фермы, семейные подряды, трудовые артели, мастерские народных ремесел, различные промыслы, цеха по обработке природных материалов, кооперативы, малые предприятия сферы обслуживания; расширение программы переобучения и переквалификации; помощь в решении жилищных проблем, включая предоставление государственных кредитов на строительство. Интеграция сельских районов с городом на основе взаимовыгодного сотрудничества в области совместного производства, сбыта продукции, культурного обмена, туризма и отдыха, строительства; поддержка

становления разнообразных форм местного самоуправления на селе, формирования у них финансовых ресурсов для развития сельского предпринимательства, организация объектов социального назначения, оказание помощи индивидуальным хозяйствам.

В сельской местности взаимосвязи людей и их солидарность в ощущениях и идентичности приводят к сильной взаимозависимости друг от друга. Поэтому сельские жители, опираясь на сохранившиеся традиции общинной жизни, чаще обращаются за помощью друг к другу, чем к поддержке государственных и общественных структур. Межсемейная, дружеская, соседская, родственная взаимопомощь имеет разные формы: натуральная помощь, взаимообмен с другими семьями, дарение, помощь в строительстве дома, присмотр за детьми, помощь по хозяйству и др. Механизм взаимопомощи, посредством которого в орбиту взаимной поддержки вовлекается большое число участников, - важное средство социальной защиты человека. И этот фактор необходимо учитывать при организации социальной работы на селе. Часто без помощи государства и других структур люди сами организуют домашний или семейный бизнес, мобилизуя наработанные прежде связи, устанавливая контакты с городскими родственниками, заставляя проявлять интерес неформальных кредиторов, активно используя потенциал семейной экономики. Сельские семейства, объединив свои силы и возможности, сообща заготавливают сено, сажают картофель, убирают урожай, большой партией поставляют на рынок молочную и мясную продукцию, разделяют между собой обязанности по ведению своих хозяйств. Многостороннее кооперирование становится основой существования личных подсобных хозяйств.

В сельскохозяйственных коллективах успех дела во многом зависит от умения руководителей индивидуально подходить к каждому сельскому труженику, от создания в хозяйствах соответствующего социально-психологического климата. Решение проблем современного села также зависит от инициативности районных органов управления и организаций, от правильного их взаимодействия с агроформированиями, с обслуживающими село предприятиями и другими организациями. На наш взгляд, это

- правильное использование трудовых ресурсов сельского района, контроль за созданием необходимых условий труда на производстве,

подготовка и распределение кадров, сокращение текучести кадров, укрепление трудовой дисциплины и т. д. Важнейшими задачами районного уровня являются, прежде всего, обеспечение целостности, пропорциональности и комплексности развития всего района. Помимо мер сугубо ситуативного реагирования в виде временной материальной помощи остро нуждающимся группам сельского населения целесообразен поиск долговременных организационных форм стабилизации уровня жизни людей. Представляется целесообразным осуществлять социальную защиту сельского населения не только в трудных условиях перехода к рыночной экономике, но и вообще обеспечить нормальные условия жизнедеятельности, удовлетворять материальные и духовные потребности человека, создавать условия для воспитания, физического, психического и духовного развития личности, особенно личности молодого поколения.

Работа по организации занятости и трудоустройства сельской молодежи должна проводиться по следующим направлениям: проведение специализированных ярмарок вакансий рабочих мест; работа по временной занятости несовершеннолетних и молодежи в летний период и содействие в организации деятельности студенческих трудовых отрядов. Помимо традиционных форм занятости развивать новые формы работы с незанятой молодежью, такие как: проведение круглых столов по вопросам молодежной занятости, проведение социологических исследований в сфере молодежной занятости, проведение тестирования, деловых игр для старшеклассников в целью выявления профессиональных качеств. Сформировать сеть информационных центров для молодежи. Проблема информационного обеспечения молодежи остается, по-прежнему, острой, особенно в сельской местности.

В целях дальнейшего совершенствования молодежной политики и решения комплексных задач в сфере воспитания и социального становления молодых граждан предполагается разработка федеральных и региональных целевых программ поддержки и развития занятости молодежи. Государственная политика в области занятости населения должна быть направлена на обеспечение прав граждан на труд, полную, продуктивную и свободно избранную занятость. В том числе - поддержка малого и среднего предпринимательства, более эффективное использование общественных работ,

профилактика безработицы, расширение сети частных бюро содействия занятости, обеспечение земельными участками граждан для обеспечения дополнительных доходов семьи.

Одним из направлений социальной политики должна выступить социальная поддержка сельской молодежи, в том числе подготовка высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства, создание условий интеллектуального и физического развития, формирования нравственной устойчивости, социальной активности, экономической самостоятельности молодого поколения, подготовка молодежи к широкомасштабному участию в общественной жизни, мобилизации ее энергии и потенциала на созидательное участие в жизни общества. Развитие села, сельского хозяйства в современных условиях невозможно без кадров, имеющих высокий профессиональный уровень. Для решения вопросов закрепления молодых специалистов на селе необходима разработка и принятие целого ряда мер по повышению качества и уровня жизни сельской молодежи. Назрела необходимость принятия отдельной программы занятости сельской молодежи, направленной на дальнейшее совершенствование системы непрерывного образования сельскохозяйственных кадров, повышение их мотивации к труду и профессиональному росту, социальную поддержку работников села, закрепление молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях. А также предусмотреть меры финансовой поддержки молодых специалистов, единовременные пособия при поступлении на работу в сельскохозяйственное предприятие, ежемесячные доплаты к заработной плате.

Стабилизация сферы занятости в сельской местности является сегодня важнейшим условием повышения уровня жизни населения и регулирования социальной защиты. Необходимо создавать условия, при которых сельхозпредприятия, фермерские хозяйства имели бы возможность работать прибыльно, обновлять основные фонды и технику, осваивать прогрессивные технологии. Концепция реформирования агропромышленного комплекса должна стать действенным инструментом принятия управленческих решений, целью которых является достижение всесторонней сбалансированности развития и эффективности агропромышленного комплекса. Процесс реформирования должен ориентироваться на создание в целом качественно рав-

ных условий жизни в городе и на селе при сохранении различий в их конкретных формах. Эти различия будут определяться отраслевыми особенностями сельского хозяйства и других участков производственной сферы села, спецификой расселения, традициями быта и культуры. Но, тем не менее, с внедрением в сельский труд и быт всего позитивного, что сегодня имеет город, деревня не должна утратить свой самостоятельный облик и положительные черты своего образа жизни.

Поэтому в современных социальноэкономических условиях первостепенное значение следует уделять укреплению прав и социальных гарантий в сфере занятости населения и обслуживания, образования, медицины, в защите уязвимых слоев населения, поскольку деятельность государства в этих сферах затрагивает интересы всех социальных слоев общества, каждого человека. Актуален также вопрос формирования позитивного отношения населения к общественно полезному труду. Уважение к людям труда, возрождение трудовой морали должны стать основополагающими принципами общественной жизни. Политика на рынке труда может быть направлена на обеспечение рациональной структуры занятости, дальнейшее сокращение безработицы, особенно среди молодежи, создание новых и сохранение существующих рабочих мест, восстановление и развитие системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров. Развитие и дальнейшее совершенствование сельской социальной инфраструктуры не только способствует достижению стратегической цели постепенного преодоления существующих различий между городом и деревней, но и имеет большое значение для успешного решения актуальных производственно-экономических задач. Это, прежде всего, создание необходимых условий для воспроизводства сельского трудового потенциала, обеспечения агропредприятий квалифицированной рабочей силой; создание на селе соответствующих условий жизни для населения - развитие жилищнобытовой и социально-культурной сферы, предоставление возможности выбора сферы приложения своего труда. Появление различных равноправных форм собственности и

хозяйствования, складывающиеся рыночные отношения в условиях преобразования села требуют формирования социальной инфраструктуры не только за счет государственных средств, но и за счет всех юридических и физических лиц территориальной общности.

Список литературы

1. Акатьев, Ю. В. Отношение работников сельского хозяйства к труду. Социальный аспект / под ред. д-ра филос. наук С. Ф. Елисеева и д-ра филос. наук В. Д. Попова. Уфа : Башк. книж. изд-во, 1992. 168 с.

2. Акатьев, Ю. В. Социальное развитие сельского района : проблемы, перспективы (управленческий аспект). Уфа : Изд-во Башк. гос. ун-та, 1995. 164 с.

3. Бондаренко, Л. В. Российское село в эпоху перемен : занятость, доходы, инфраструктура. М., 2003. 509 с.

4. Климантова, Г. И. Жизненные ресурсы сельской семьи в современной России / Г. И. Климантова, Т. М. Виноградская. М. : Изд-во РГСУ, 2007. 116 с.

5. Молодежь Башкортостана : социальноэкономический портрет : монография. Уфа : Гилем, 2006. 148 с.

6. Садыков, Р. М. Проблемы оптимизации управления системой социальной защиты сельского населения в условиях реформирования общества : автореф. дис. ... канд. со-циол. наук. Уфа, 2001.

7. Садыков, Р. М. Социальная защита сельского населения : монография. М. : Изд-во МГОУ, 2005. 160 с.

8. Силласте, Г. Г. Сельская молодежь в лабиринте средств массовой информации : монография. М. : ИСПС РАО, 2005. 240 с.

9. Силласте, Г. Г. Сельская школа и село России в начале XXI века : монография. М. : Центр образоват. лит., 2003. 502 с.

10.Холостова, Е. И. Социальная работа на селе : история и современность. М. : Дашков и К, 2004. 136 с.