Полпред Клебанов строит планы по объединению субъектов

укрупнение регионов

Полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов вчера в Пскове заявил, что является сторонником объединения ряда регионов округа. Он не исключил в перспективе объединения Архангельской области с Ненецким автономным округом, а также Новгородской и Псковской областей, хотя и признался, что пока никаких конкретных проектов объединения у полпредства нет.

Про готовящееся укрупнение субъектов северо-запада России Илья Клебанов начал говорить, как только освоился в кресле полпреда. В декабре 2003 года он пообещал через месяц-другой представить президенту предложения по "двум-трем пилотным проектам". После чего с завидной регулярностью, минимум раз в полгода, подтверждал это намерение, однако без какого-либо результата. Лишь однажды господин Клебанов обозначил было конкретный срок: якобы предложения по слиянию отправятся в администрацию президента до конца 2004 года. Но и после этого срока полпред лишь по-прежнему сообщал, что в его аппарате продолжается анализ экономических и социальных условий допустимости объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, а также Пскова с Новгородом.

Относительно возможного слияния Санкт-Петербурга и Ленинградской области господин Клебанов неоднократно заявлял, что они в число укрупняемых регионов ни в коем случае не попадут. Тем не менее в распоряжении Ъ оказались документы, из которых следует, что вопрос о слиянии города с областью уже прорабатывался, правда, не на окружном, а на местном уровне. В 2004 году комитет экономразвития, промышленной политики и торговли Петербурга заказывал ЗАО "Центр стратегического анализа общественных процессов 'Пресс-прогноз'" ряд исследований по этому вопросу. В них проводился, в частности, "сравнительный анализ двух сценариев развития Петербурга: как самостоятельного субъекта, так и в составе объединенного региона с Ленобластью", разрабатывалась "система факторов воздействия на общеполитическую и социально-психологическую конъюнктуру в процессе вхождения Петербурга в объединенный субъект РФ", а также проводился сравнительный анализ социально-экономического развития города и области в контексте объединительного процесса. Всего было проведено не менее пяти таких исследований.

Однако их результаты в Смольном засекретили: чиновники с неохотой подтверждают даже сам факт заказа таких работ. Скорее всего, это связано с тем, что истинным заказчиком, по данным Ъ, была администрация президента, куда результаты работ ушли сразу после их завершения. В самом полпредстве, по сведениям Ъ, также уже полтора года собираются экспертные оценки сходных параметров других регионов округа, однако подчиненные господина Клебанова продолжают утверждать, что эта работа не завершена. "Надо различать теоретические исследования и конкретные проекты, которые могут быть созданы на их основании",— заявили вчера корреспонденту Ъ в полпредстве.

Тем не менее вчерашнее заявление полпреда о возможности слияния Псковской и Новгородской областей не случайно: на сегодня именно эта пара считается наиболее перспективной в этом вопросе. Слабая экономика Псковской области заметно портит общую картину по округу. После призыва Владимира Путина об удвоении ВВП еще в мае прошлого года под патронатом господина Клебанова в курортном пригороде Санкт-Петербурга Зеленогорске прошел мозговой штурм: несколько десятков экспертов пытались выработать альтернативные пути вывода области из кризиса. Наверняка вариант присоединения Псковской области к более богатому субъекту-донору был одним из основных.

Впрочем, в самих регионах--кандидатах на объединение от подобной перспективы не в восторге. По словам вице-губернатора Новгородской области Евгения Володько, объединение не может быть удачным, поскольку "оба региона уже давно и прочно сформировались". А лидер новгородских коммунистов, депутат облдумы Валерий Гайдым считает, что "такие идеи исходят от политиков, готовых угодить президенту хоть чем-нибудь". Спикер псковского облсобрания Борис Полозов заявил Ъ, что вопрос об объединении "скорее искусственно вбрасывается в общество и раздувается в СМИ, чем является насущным предметом для обсуждения: объединение не имеет ни исторической, ни экономической, ни территориальной подоплеки". А замглавы псковской администрации Дмитрий Шахов отметил, что объединение "должно проходить на принципах добровольности и при учитывании воли всего населения": "Если мы идем на объединение, то это надо делать с более богатым регионом. Здесь же нельзя сказать, что мы чем-то лучше или хуже Новгородской области".