Госслужба доходнее за пределами столицы

Среднемесячная зарплата госслужащих летом 2008 года составила 23,3 тыс. руб., рассчитал Росстат по итогам очередного обследования на июнь 2008 года. Кадровый кризис в госаппарате в Москве входит в острую фазу: в столице, где власти приходится конкурировать за кадры с бизнесом,— самая низкая штатная укомплектованность органов государственной власти. Санкт-Петербург, где дефицит чиновников почти так же высок, удерживает госслужащих более высокими по сравнению с Москвой зарплатами, а остальные регионы — менее жестким по сравнению с ней контролем.

Согласно данным очередного обследования Росстата на конец июня, на государственной гражданской службе на региональном уровне состояло летом 2008 года 770,8 тыс. человек. Большая часть из них — 548,4 тыс. — трудятся в федеральных госорганах и 222,4 тыс. — на уровне субъектов. В среднем укомплектованность должностей гражданской службы составляет 92,8%. В муниципалитетах чиновников гораздо меньше — 342,7 тыс. человек. Более 80% служащих являются сотрудниками органов исполнительной власти.

Зарплата гражданских служащих в I полугодии 2008 года существенно превысила среднюю зарплату по стране в 17,5 тыс. руб. и составила 23,3 тыс. руб. Значительно, в 1,5 раза, различаются зарплаты в федеральных госорганах (20,5 тыс. руб.) и органах субъектов федерации (30,2 тыс. руб.), муниципальные служащие имеют среднюю зарплату в 21 тыс. руб. Среди гражданских служащих самая низкая средняя зарплата в органах судебной власти и прокуратуры — 18,7 тыс. руб., самая высокая — 39,4 тыс. руб. — у законодателей. Эксперты отмечают, что региональные бюджеты "традиционно повышают зарплату быстрее, чем федералы". "Когда в прошлом году было разрешено установление надбавок, региональные власти быстрее обратили внимание на этот пункт. Поэтому зарплаты служащих территориальных органов существенно ниже, чем в органах исполнительной власти субъектов",— говорит ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков.

Впрочем, несмотря на то, что доходы чиновников выглядят вполне достойными, ситуация в крупных городах и нефтяных регионах несколько иная. Самую большую среднемесячную зарплату чиновники получали в Ненецком АО — 92,2 тыс. руб., в Ямало-Ненецком — 85 тыс. руб. и Ханты-Мансийском округах — 85 тыс. руб. Минимальная зарплата зафиксирована у работников исполнительной власти Дагестана (13,4 тыс. руб.), Кабардино-Балкарии (13,9 тыс. руб.), Саратовской области (15,6 тыс. руб.).

В Москве зарплата чиновников не сильно превышает среднемесячную зарплату по Москве в 36,5 тыс. руб. и составляет 39 тыс. руб., в области — 35,6 тыс. руб. На зарплаты чиновников Санкт-Петербурга и Ленинградской области государство тратит больше — 43,2 тыс. руб. и 41,8 тыс. руб. На этом фоне наблюдается недостаточная укомплектованность в территориальных органах власти из-за низкой оплаты (в Москве — 22,5 тыс. руб., в Питере — 20,8 тыс. руб.): 72,5% и 82,3% соответственно.

"Дефицит чиновников в Москве сложился из-за кадрового сдвига между столицей и Питером,— считает Игорь Поляков.— Перевод Конституционного суда и другие действия властей, направленные на усиление Санкт-Петербурга, сыграли свою роль, тем более что в Питере изначально наблюдался дефицит кадров. К тому же в Москве и Петербурге больше возможностей для бизнеса и самореализации, поэтому молодые кадры мало интересуются госслужбой". Директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков полагает, что чиновником быть привлекательнее "более в регионах, чем в столицах". "На местном уровне сильнее развита система надбавок и ослаблен контроль над действиями госслужащих. В регионах по сравнению с Москвой и Питером — вольница",— полагает эксперт.