Дальний Восток усилили ближним кадром

Дмитрий Медведев произвел серьезные кадровые перестановки на Дальнем Востоке. Губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев назначен полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). Он сменил на этом посту Олега Сафонова в связи с его переходом «на другую работу». На пост губернатора господин Медведев внес кандидатуру экс-депутата Госдумы, министра промышленности краевого правительства Вячеслава Шпорта.

Консультации о кадровых перестановках на Дальнем Востоке велись всю прошлую неделю. Как сообщил ”Ъ“ источник в краевом правительстве, в начале минувшей недели господин Ишаев побывал в командировке в Москве («ехал к Путину, а попал к Медведеву», отметил источник), также в столицу уехал и Вячеслав Шпорт. «После этого визита не было собрано против обыкновения никаких совещаний, поэтому все замерли в ожидании»,— отметил собеседник ”Ъ“. То, что господин Медведев провел встречи с господами Ишаевым, Шпортом и Сафоновым, подтвердила ”Ъ“ и пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. Источники ”Ъ“ в Кремле заверяют, что «рокировка» не была спонтанной. Однако от этого неожиданной она быть не перестает.

В случае с назначением господина Ишаева были нарушены практически все неписаные правила подбора полпредов президента в федеральных округах. Ранее полпредами, как правило, становились либо выходцы из силовых структур, либо члены федерального правительства. Исключением был полпред в Дальневосточном федеральном округе с 2005 по 2007 год Камиль Исхаков, занимавший до того пост мэра Казани и никак по роду своих занятий не связанный с Дальним Востоком.

Подход к подбору кадров был связан с тем, что президентские полпреды должны были быть как можно более независимыми от местных элит. Но в случае с новым назначением господина Ишаева его тесная связь с Дальним Востоком пошла ему скорее в плюс. Так, пресс-секретарь президента Наталья Тимакова подчеркнула, что «Виктор Ишаев — человек, который всю жизнь работал на Дальнем Востоке и знает проблемы региона. Его опыта хозяйственной деятельности должно хватить для решения задач, которые стоят сейчас в регионе».

Не помешал господину Ишаеву стать полпредом и недавний конфликт с партией «Единая Россия», в котором, впрочем, он участвовал опосредованно. В начале февраля спикер хабаровской краевой думы Юрий Оноприенко перешел на работу в краевое правительство первым зампредом, курирующим вопросы строительства и ТЭКа. В тот же день руководитель ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев разместил на партийном сайте заявление, в котором отмечалось, что отставка не была добровольной. Господин Воробьев обвинил Юрия Оноприенко в том, что он позволил «вовлечь органы государственной власти в поспешные и легковесные заявления». По сведениям ”Ъ“, поводом для отставки хабаровского спикера стала поддержка депутатами края обращения к премьер-министру и председателю партии «Единая Россия» Владимиру Путину об установлении в 2009 году уровня тарифов на электрическую и тепловую энергию, не превышающего 5% к уровню 2008 года. Впрочем, уже в марте на заседании бюро высшего совета партии и господин Ишаев, и представители федерального руководства «Единой России» всячески давали понять, что конфликт исчерпан. А секретарь регионального политсовета «Единой России» Сергей Иванченко заявил ”Ъ“, что назначение Виктора Ишаева полпредом — «это еще одно подтверждение того, что Хабаровский край развивается, и еще один плюс нашей власти, я думаю, что полпредство наконец-то начнет работать».

Чтобы это произошло, господину Ишаеву придется переломить тенденцию неуклонного снижения роли полпредов в федеральных округах. Последним ударом по институту стал новый порядок выдвижения губернаторов, по которому право предлагать кандидатов в главы регионов перешло от полпредов к руководству партии, победившей на региональных выборах.

«Назначение Виктора Ишаева полпредом поможет решить проблему кризиса на Дальнем Востоке, где сильно протестное митинговое настроение и сетевое администрирование не работает,— отмечает политолог Александр Кынев.— Здесь нужен не просто исполнитель, а человек, который имеет высокое доверие населения».

По предположению источника „Ъ“, перед новым полпредом будут поставлены две главные задачи: успешно провести саммит Россия—ЕС в Хабаровске в мае 2009 года и завершить подготовку к саммиту АТЭС, который пройдет во Владивостоке в 2012 году.

Исходя из этого, полагает источник „Ъ“, господин Ишаев проработает полпредом как минимум полтора-два года.

Предшественник господина Ишаева Олег Сафонов проработал полпредом как раз полтора года. Перед ним при его вступлении в должность была поставлена задача лично Владимиром Путиным по «декриминализации региона». По официальной статистике ГУ МВД по ДФО, в 2008 году в структуре дальневосточной преступности отмечено снижение убийств на 10,4%, причинения тяжкого вреда здоровью — на 1,3%, грабежей — на 21,4%, разбоев — на 20,4%, вымогательств — на 13,3%. Вместе с тем, как отмечали на совещаниях руководители силовых ведомств, «обстановка по линии борьбы с оргпреступностью остается сложной». Так, в 2008 году на территории ДФО выявлено на 57,5% больше преступлений, совершенных преступными формированиями в лесопромышленном комплексе, в пять раз больше преступлений в сфере незаконной добычи водных биоресурсов, а сумма установленного по уголовным делам ущерба составила около 690 млн руб., или на 102 млн руб. больше, чем в 2007 году.

Впрочем, источники „Ъ“ в Кремле утверждают, что к бывшему полпреду нет больших претензий, «просто его знания, навыки и умения могут быть полезны на другой позиции», поскольку «Олег Сафонов — человек с опытом работы в силовых структурах».

Ни сам господин Сафонов, ни его сотрудники в полпредстве его отставку не комментируют. Однако в полпредстве на вопрос „Ъ“ о будущем назначении пояснили, что «его биография свидетельствует о том, что он может решать любые задачи».

Что касается кандидата в губернаторы Хабаровского края, то большинство комментаторов отмечают, что он принадлежит к команде господина Ишаева. Депутат Госдумы Борис Резник отметил, что «в край придет не варяг, чтобы урвать и удрать, а человек, который хорошо знает регион». Сенатор Виктор Озеров считает, что Вячеслав Шпорт «хорошо знает территорию края и проблемы региона в целом» и это даст возможность сохранить преемственность власти.

Политолог Григорий Говорухин считает, что с назначением Вячеслава Шпорта федеральные власти успешно разрешают серьезную проблему поиска преемника Виктора Ишаева. Как отмечает эксперт, «любой человек с запада страны воспринимал бы роль губернатора Хабаровского края как пост на „выселках“ и понижение. Шпорт — человек свой, и его назначение вполне логично». В то же время, считает политолог, судить о господине Шпорте как о губернаторе можно будет нескоро, поскольку он займет «позицию человека, который хочет вначале осмотреться». «За то время, которое он входил в краевое правительство, обрасти командой он не успел, но не нужно забывать, что Шпорт — человек не со стороны, а хоть и с отдаленного, но с окружения Ишаева. Его командой пока что будут отдельные представители команды губернатора», — считает господин Говорухин.

Вместе с тем, по мнению политолога, для Виктора Ишаева пост полпреда — это понижение. «Его отстраняют от хозяйственной деятельности и предоставляют решать проблемы на уровне номинального лица», — говорит господин Говорухин. Впрочем, на его взгляд, влияние Ишаева будет «инерционно сохраняться». «Будучи человеком, который смог в свое время привести к власти очень многих людей, он чисто по-человечески будет продолжать пользоваться авторитетом. Однако если возникнет необходимость принять экономическое или политическое решение вразрез с мнением Ишаева, оно, вероятно, будет принято», — прогнозирует эксперт.