Госдума снижает арестную активность

Правонарушители, не уплатившие в срок штраф, смогут избежать административного ареста. Вчера комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал принять в первом чтении соответствующие поправки к КоАП РФ. Согласно статистике Верховного суда, речь идет примерно о 800 тыс. граждан. Арест будет применяется только в том случае, если человек не уплачивает штрафы систематически, а на первый раз он отделается лишь двойным штрафом. В правительстве РФ и Федеральной службе судебных приставов (ФССП) инициативу не поддержали.

1 / 2

Поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), которые вчера рассматривал комитет Госдумы по госстроительству, подготовил первый зампред комитета Вячеслав Лысаков. Изменения вносятся в ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В нынешней редакции за неуплату административного штрафа гражданин может быть оштрафован в двукратном размере (но на сумму не менее 1 тыс. руб.) или подвергнут административному аресту на срок до 15 дней. Господин Лысаков предложил исключить арест для случаев, когда нарушитель не уплатил штраф впервые.

По данным судебного департамента Верховного суда, в 2011 году за неуплату в срок административного штрафа наказанию были подвергнуты 898 тыс. человек, из них 699 тыс. оштрафованы и 198 тыс. арестованы. В 2012 году суды наказали уже более 1 млн человек, при этом оштрафованы 805 тыс. граждан и 243 тыс. арестованы. Большая часть не уплативших штрафы граждан — водители.

На сегодняшний день после составления протокола об административном нарушении гражданину дается десять дней на обжалование постановления и 60 дней на уплату штрафа. Если оплата не поступила, то орган власти (например, ГИБДД) составляет протокол по ст. 20.25 КоАП РФ и направляет материалы в суд. Вячеслав Лысаков вчера назвал арест "не очень адекватной мерой": "В некоторых регионах за неуплату даже небольшого штрафа граждан подвергали аресту". Предлагается новая схема: по истечении 60 дней ГИБДД направит материалы приставам, которые без суда составят протокол за первую неуплату штрафа,— водитель будет оштрафован в двойном размере. Затем гражданину дается снова 70 дней, и с момента уплаты уже двойного штрафа в течение года он считается подвергнутым наказанию. Если в течение этого времени он снова не уплатит вовремя штраф, тогда его уже могут арестовать — это решение принимает суд. Господин Лысаков уверен, что такой подход упростит работу приставов, которые сейчас тратят много времени на "приводы граждан в суды". По данным депутата, примерно 80% нарушителей (то есть около 800 тыс. граждан в 2012 году) — это те, кто не уплатил штрафы впервые.

По словам Вячеслава Лысакова, ко второму чтению диапазон санкций в отношении злостных нарушителей может быть расширен: гражданина, к примеру, смогут не только арестовать, но и лишить прав. Глава комитета по госстроительству Владимир Плигин предложил вообще распространить законопроект только на водителей.

Вчера комитет рекомендовал законопроект к первому чтению, несмотря на отрицательное заключение правительства РФ. "В пояснительной записке не приводятся сведения о правоприменительной практике и их анализ, указывающие на неэффективность действующих санкций",— говорят в Белом доме. Не поддержали инициативу депутатов и в ФССП. "Сейчас в службу поступают материалы о возбуждении исполнительного производства из 70 различных органов власти,— пояснили "Ъ" в ведомстве.— Только в 2011 году к нам поступило около 14 млн протоколов. При этом сейчас органы являются и администраторами платежей, то есть обязаны проверять, оплатил ли нарушитель штраф, а затем уже направлять материалы в ФССП. Исходя из законопроекта проверка будет возлагаться целиком на приставов. Это непомерное бремя для ФССП. Если мы будем заниматься только штрафами, на это не хватит никаких ресурсов".