Дума обжалует в КС решения президента

Дума обжалует в КС решения президента

Дума защитит Примакова от Ельцина

Если ей поможет Конституционный суд
       Решение Бориса Ельцина о переподчинении себе Министерства юстиции и Федеральной службы налоговой полиции не осталось незамеченным депутатами. На вчерашнем пленарном заседании Госдума поручила своему комитету по законодательству подготовить запрос в Конституционный суд о несоответствии президентского указа Основному закону.
       
       Указ о переводе Минюста и ФСНП в непосредственное ведение президента был подписан Борисом Ельциным в понедельник, в те самые три часа, которые потрясли если не мир, то по крайней мере администрацию президента. Но если кадровые перестановки в президентском аппарате протеста у депутатов не вызвали, то переподчинение двух ведомств они сочли превышением полномочий главы государства. Как выразился председатель комитета по законодательству Анатолий Лукьянов, Дума "не может допускать такую агрессию в отношении закона".
       "Агрессии", по мнению депутатов, подвергся федеральный конституционный закон "О правительстве РФ", регламентирующий деятельность кабинета и его взаимоотношения со всеми ветвями власти. В частности, речь идет о 32-й статье закона, в которой оговариваются "особенности руководства некоторыми федеральными органами исполнительной власти".
       
Из федерального конституционного закона "О правительстве":
       "Ст. 32. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий".
       
       Поскольку полного перечня таких органов закон "О правительстве" не содержит, 22 сентября этого года Борис Ельцин издал указ #1142 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", в котором подчиненные президенту ведомства (на тот момент их было 13) отмечены "звездочкой". А в указе от 7 декабря аналогичную пометку получили Минюст и ФСНП. Именно эта "техническая" поправка, считают думцы, и является вмешательством в компетенцию правительства и грубым нарушением Конституции.
       На самом деле неконституционность указа не столь очевидна. Конечно, ни к обороне, ни к внешней политике, как совершенно справедливо отметил Лукьянов, Минюст и ФСНП отношения не имеют. Но в законе упомянуты еще и "органы, ведающие вопросами безопасности и внутренних дел", и при желании к ним вполне можно отнести два упомянутых ведомства. Кстати, пресс-секретарь президента Дмитрий Якушкин в понедельник прокомментировал указ как раз в таком ключе, заявив, что он подписан для "более активного противодействия коррупции и экономической преступности".
       В том же духе высказывались в беседе с корреспондентом Ъ и юристы из аппарата КС. По их мнению, суд вполне может учесть, что налоговая полиция имеет самое прямое отношение к экономической безопасности, а Минюст играет не последнюю роль в борьбе с экстремизмом. И в таком случае шансов выиграть процесс, полагают эксперты, у депутатов маловато.
       Впрочем, в любом случае рассмотрен запрос будет не раньше апреля-мая будущего года, поскольку график работы КС на первый квартал, по данным Ъ, уже составлен. А к тому времени число отмеченных "звездочкой" ведомств может не раз измениться.
       
       ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ, МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ