Дальний Восток развивают на комиссионной основе

Премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о создании новых комиссий по решению различных проблем Дальнего Востока. Вице-премьер Аркадий Дворкович организует работу правительственной комиссии по водохозяйственному комплексу всей территории РФ за Уралом. Лично Дмитрий Медведев будет руководить правительственной комиссией по развитию ДФО, которую ранее возглавлял первый вице-премьер Игорь Шувалов. Вновь назначенному вице-премьеру по делам ДФО Юрию Трутневу досталось только руководство комиссией по ликвидации последствий паводка 2013 года.

В Белом доме после назначения Юрия Трутнева полпредом президента в ДФО в ранге вице-премьера объявлен аврал по созданию управленческих институтов по проблемам Дальнего Востока. Прежде всего, премьер-министр объявил, что лично возглавит правительственную комиссию по развитию Дальнего Востока. Необходимость личного участия Дмитрий Медведев объяснил ссылками на положительный опыт управления Северным Кавказом. (Полпред президента в СКФО тоже в ранге вице-премьера Александр Хлопонин уже несколько лет взаимодействует с федеральным правительством через правительственную комиссию, возглавляемую премьер-министром.) Управление проектами в ДФО до недавнего времени осуществлялось только через одноименную комиссию во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым — это в Белом доме сочли явно недостаточным, Дмитрий Медведев создал новые правительственные комиссии с близкой географической сферой деятельности.

Первая комиссия создается во главе с вице-премьером Аркадием Дворковичем и займется обеспечением устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Сибири и Дальнего Востока. Господин Дворкович вчера подчеркнул две проблемы, над решением которых намерен работать. Прежде всего, наблюдением и созданием научной базы для прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Также вице-премьер собирается заняться «регулированием водохозяйственного комплекса за счет строительства новых аккумулирующих мощностей и новых гидроэлектростанций». Уже 10–11 сентября Аркадий Дворкович намерен вылететь на Дальний Восток, чтобы организовать работу комиссии и «на месте посмотреть, что происходит».

Руководством другой правительственной комиссией вчера был наделен и вице-премьер по Дальнему Востоку Юрий Трутнев. Премьер-министр сформулировал и основные полномочия нового вице-премьера: «Главнейшей задачей остается восстановление нормальной жизни, нормальных бытовых условий, компенсация потерь». Завершить формальности формирования этих двух управленческих структур Дмитрий Медведев потребовал уже 3 сентября на заседании правительства.

Количество специализированных правительственных комиссий по Дальнему Востоку вызвало удивление даже у высокопоставленных членов правительства. По мнению главы Росрыболовства Андрея Крайнего, надобности в комиссии Аркадия Дворковича нет. «Надо создавать не комиссию, а рабочую группу в рамках того же Минвостокразвития, в которую вошли бы представители разных министерств на уровне замминистра. В отличие от комиссии, которая собирается в лучшем случае раз в месяц, группа могла бы в ежедневном оперативном режиме решать насущные вопросы, именно она могла бы нарисовать четкий план действий и заниматься их координацией»,— сказал «Ъ» Андрей Крайний.

Впрочем, после создания новых комиссий рейтинг Минвостокразвития стремительно падает. Виктор Ишаев накануне своей отставки в августе предпринял последнюю попытку наполнить это министерство реальными возможностями — им подготовлены несколько проектов указов президента и постановлений правительства, которые могли бы наделить Минвостокразвития полномочиями по контролю федеральных органов исполнительной власти и их терорганов в ДФО. Эти указы, скорее всего, так и останутся проектами, а конкурсный отбор кандидата на пост министра в правительстве начался явно во втором эшелоне — среди замминистра и бывших губернаторов, которые не приучены стремиться к контролю других федеральных органов власти. Вчера сразу несколько правительственных источники называли кандидатами на должность министра и замглавы Минприроды Сергея Леви, и экс-губернатора Приморского края Сергея Дарькина.

В ходе обсуждения у Дмитрия Медведева новых органов управления в ДФО наиболее болезненный вопрос — о полномочиях управления финансовыми ресурсами — не затрагивался. Пока финансирование определяется по традиционной схеме. На совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова вчера же был определен размер федеральной помощи на восстановление Дальнего Востока после паводка. Совещание прошло при участии Юрия Трутнева, работу которого и предложил поддержать Игорь Шувалов. По словам одного из участников этого совещания, было решено выделить пострадавшим от паводка территориям около 16 млрд руб. В том числе 2,3 млрд руб. из резервного фонда правительства, 5,6 млрд руб. в виде кредитов субъектам и 7 млрд руб. в качестве дополнительной помощи МЧС.