Город знает долг

Мэрия Перми заявила о возможном техническом дефиците городского бюджета на 2019–2021 годы. Согласно основным направлениям бюджетной и налоговой политики, дефицит составит порядка 2%. По данным Контрольно-счетной палаты, в следующем году разница между доходами и расходами составит 364 млн руб. По словам главы Перми Дмитрия Самойлова, предполагается, что дефицит будет погашен за счет средств федерального и краевого бюджета. Однако объем софинансирования пока неизвестен.

Администрация Перми представила основные направления бюджетной и налоговой политики на 2019–2021 годы. «Бюджетная политика города в новом цикле сохраняет основные подходы: сбалансированность бюджета, его социальную направленность, гарантированное исполнение расходных обязательств, привлечение средств из краевого и федерального бюджетов»,— представил документ глава Перми Дмитрий Самойлов на бюджетном комитете городской думы. Градоначальник также поделился планами по увеличению инвестиционной составляющей бюджета. По его словам, в 2019 году инвестиционные расходы составят 4,6 млрд руб. (28% от собственных расходов бюджета). К 2021 году эту сумму планируется увеличить до 5,6 млрд руб.

Как утверждает господин Самойлов, приоритет бюджетной политики — «развитие и преобразование города к 300-летнему юбилею»: «Среди мероприятий — расселение граждан из аварийного жилья, комплексное благоустройство центрального планировочного района и микрорайонов Перми, завершение работ на набережной Камы, благоустройство парка отдыха Балатово, ремонт улично-дорожной сети, развитие транспортной системы». Также Дмитрий Самойлов рассказал, что в предварительном проекте бюджета предполагается технический дефицит. По словам замглавы администрации Перми, начальника департамента финансов Веры Титяпкиной, «бумажный» бюджетный дефицит составит порядка 2%. «Он носит технический характер, и в ходе исполнения мы планируем выйти на бездефицитный бюджет»,— предполагает чиновник.

Председатель Контрольно-счетной палаты Перми Мария Батуева рассказала, что, согласно представленным администрацией города основным параметрам бюджета, дефицит в 2019 году составит 364 млн руб., в 2020-м — 429 млн руб., в 2021-м — 358 млн руб. «Основные направления и дополнительные материалы не раскрывают причины и необходимость введения дефицита, а также источники его финансирования. Поэтому оценить целесообразность формирования дефицита невозможно»,— отмечает госпожа Батуева.

Ранее знакомые с ситуацией собеседники “Ъ-Прикамье” сообщали, что городские власти планировали предложить проект бюджета на 2019–2021 годы с дефицитом порядка 2 млрд руб. Предполагалось, что эти средства будут использованы на реализацию инвестиционных проектов. Однако против дефицитного бюджета Перми высказался губернатор Максим Решетников, и от этой идеи отказались.

«Во время докладов несколько раз прозвучал термин „бумажный дефицит“. Я по образованию экономист и, честно говоря, ни разу с таким термином не сталкивался»,— отметил заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Владимир Молоковских и поинтересовался, за счет каких источников администрация намерена погасить дефицит. Дмитрий Самойлов ответил, что городские власти рассчитывают на софинансирование из вышестоящих бюджетов.

«Дмитрий Иванович и Вера Сергеевна в своем выступлении, как мантру, повторяли о сохранении бездефицитной бюджетной политики. При этом эксперты в один голос говорят об исключении этого пункта из основных направлений бюджетной и налоговой политики. Планируется ли привлечение кредитных средств?» — поддержал коллегу депутат Александр Филиппов. Глава Перми ответил, что привлекать кредиты не планируется.

Депутат Александр Буторин поинтересовался, какой объем федеральных и краевых средств планируется привлечь к 300-летию Перми. «В августе 2018 года сложно себе представить гарантированное исполнение обязательств со стороны краевого и федерального бюджетов в 2019–2023 годах»,— ответил Дмитрий Самойлов. В то же время, он добавил, что в рамках празднования Пермь может получить 600 млн руб. из федерального бюджета.

Владимир Молоковских назвал представленный администрацией документ «достаточно эклектичным»: «Где-то обозначены направления, где-то конкретные мероприятия. Это программа развития Перми, но не основные направления бюджетной политики». В частности, он отметил, что в документе «не определены направления деятельности, связанные с подготовкой и празднованием 300-летия Перми». По словам депутата, стоит сформировать комплексную межведомственную муниципальную программу, «чтобы депутатам и жителям города были понятны причины формирования дефицитного бюджета, было понятно, что именно город получит к своему юбилею».

Председатель комитета по инвестициям и управлению муниципальными ресурсами Сергей Богуславский отметил существенный рост инвестиционной составляющей бюджета. «Надеюсь, мы увидим эти планы не только в цифрах, но и в конкретных объектах»,— добавил депутат.

Первый заместитель председателя гордумы Дмитрий Малютин назвал дефицитный бюджет «беспрецедентным» для Перми. «С 2009 года городской бюджет был бездефицитным. Сейчас мы видим новый подход. Понимаю важность подготовки к 300-летию Перми, но пока мы не видим конкретных мероприятий. Предлагаю администрации детально проработать озвученные сегодня вопросы»,— заявил депутат.