Отходный промысел

До 2020 года в области появятся восемь мусороперерабатывающих комплексов общей стоимостью 7,5 млрд руб. и будет сформирована система управления отходами и вторсырьем. Соответствующая региональная программа включена в состав госпрограммы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование». Предполагается, что комплексы в основном будут строиться на средства инвесторов. Эксперты полагают, что данные проекты актуальны не только для Ростовской области, но и для всей России.

Вчера на заседании Совета по инвестициям при губернаторе Ростовской области были представлены проекты строительства восьми межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (МЭОК). Они должны быть реализованы в рамках госпрограммы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» в период с 2014 по 2020 годы. МЭОКи планируется построить в Новочеркасске, на границе Ростова-на-Дону и Мясниковского района, в Миллерово, Волгодонске, Красном Сулине, Сальске, Морозовском и Неклиновском районах. Общая стоимость проектов — 7,5 млрд руб., из них 1,4 млрд выделяет областной бюджет, 456 млн руб. — госфонд, 87 млн руб. — местные бюджеты и 5,5 млрд руб. — инвесторы. В их числе ООО «Экология города», ООО «Кадет», Таганрогское СМУ-9, ООО «ЭкоСтрой-Дон» и российско-корейское ООО МВМ. Однако на заседании присутствовали только представители МВМ, которое намерено строить МЭОК в Сальске, Морозовском и Неклиновском районах.

По словам гендиректора МВМ Дениса Решмета, в неклиновский проект компания вкладывает собственные средства, а также привлекает $50 млн Центрального Банка Республики Кореи. «Неклиновский завод относится к корпорации Hyundai, которая является нашим партнером и владеет 50 подобными предприятиями по всему миру. Завод мощностью переработки 250 тыс. т мусора в год будет перерабатывать различную упаковку: стекло, пластик, бумагу, полиэтилен. Мы хотим возродить советскую систему сдачи вторсырья — тару, макулатуру, полиэтилен; люди смогут обменять их на товары в экомаркетах»,— говорит господин Решмет. По его словам, работа предприятия рассчитана на 25 лет, после его закрытия участок будет рекультивирован.

Между тем, как говорит Денис Решмет, реализацию проекта задерживает ряд нерешенных организационно-правовых вопросов. «Земельные участки под проекты выделяло областное правительство, они должны отвечать строгим экологическим и санитарным требованиям, к которым относятся отсутствие подземных вод, промышленное назначение земли, наличие километровой санитарной зоны и т. д. «В Морозовском районе мы выкупили 100 га земли, но там нет нужной нагрузки, а в Сальске предложенные нам 30 га относятся к муниципальным землям сельхозназначения и находятся в аренде сроком на 69 лет у „Юга Руси“, который не торопится идти нам навстречу»,— рассказал „Ъ“ Денис Решмет. В Неклиновском районе компания получила в аренду на 25 лет 25 га земли промышленного назначения. «Мы готовы приступить к строительству, однако проект не прошел публичные слушания, так как жители расположенного рядом Самбекского поселения выступили против»,— говорит господин Решмет.

Эксперты считают, что перечисленные руководителем ООО МВМ проблемы вполне решаемы. «Процедура перевода земель из одной категории в другую длится около года. Окончательное решение о переводе принимает руководитель региона, а с арендодателем вопрос решается на местном уровне»,— говорит специалист одной из ростовских юридических компаний. «Инвестору следует вести активную разъяснительную работу с населением, объясняя, что строительство мусороперерабатывающих заводов не наносит вреда окружающей среде, если соблюдаются технологии производства»,— говорит Сергей Радченко из адвокатского бюро «Юг». «Во всех развитых странах отработана подобная технология, к примеру, в центре голландской столицы расположен мусоросжигательный завод»,— отмечает специалист ФГБУ НИИ «Экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина». «Строительство МЭОК очень актуально не только для Ростовской области. До кризиса 2008 года данная тема была очень популярна, особенно в рамках ГЧП, но ни один проект не дошел до логического завершения, сейчас индустриальная переработка отходов составляет не более 4%, и это в основном частные инициативы»,— говорит Анна Нагорных, начальник инвестиционно-банковских услуг ИГ «Велес Капитал». По оценке эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, примерный срок окупаемости МЭОК составляет четыре-шесть лет.