Всесоюзная торговая палата в предвоенные и военные годы (1939 1945 годы)

Категория поливной красноглиняной керамики с глухой голубой поливой требует дополнительных исследований и поиска аналогий.

Большое количество этих групп поливного материала в слоях Казанского ханства свидетельствует о переходе центра торговли с крушением нижневолжских городов в Казань, и, возможно, здесь начинает налаживаться собственное производство поливной керамической посуды.

К сожалению, из-за недоступности многих опубликованных материалов из памятников археологии этого времени пока представляется невозможным точно представить характеристики подобной керамики во всей полноте и делать окончательные выводы о ее происхождении.

1. Калинин Н.Ф. История Казани с древнейших времен до XVI в.: дис. ...д-ра истор. наук // АИЯЛИ. Ф.8. Оп.1. Ед.хр.202.

2. Калинин Н.Ф. Материалы археологических раскопок у Тайницкой башни Казанского кремля в 1954 г. // АИЯЛИ. Ф.8. Оп.1. Ед.хр.313.

3. Калинин Н.Ф. Отчет о раскопках Казанского кремля в 1953 г. // ОПИ ИА РАН. Р-1 № 813.

4. Коваль В.Ю. Восточная поливная керамика из раскопок Казани // Казань в средние века и ранее новое время: мат. Всерос. науч. конф. Казань, 2006.

5. Коваль В.Ю. Керамика Востока в средневековой Москве (опыт систематизации) // Российская археология. 1997. № 2.

6. Кокорина Н.А. Керамика Камаевского городища (культурно- хронологическое соотношение) // Заказанье: проблемы истории и культуры. Казань, 1995.

7. Кокорина Н.А. Керамика усадьбы гончара из Иски Казани // Татарская Археология. 1999. № 1 - 2.

8. Кокорина Н.А., Фахрутдинов Р.Г. Гончарный комплекс золотоордынского периода из Иски Казани // Татарская Археология . 1999. № 1 - 2.

9. Ситдиков А.Г Казанский кремль: историко-археологическое исследование. Казань, 2006.

10. Шавохин Л.С. Средневековая Казань дорусского времени в историко-археологическом отношении: дис. ... канд. истор. наук. Казань, 1988 // НБ МГУ, 8158.

УДК 94(47) В.И. Федотов

ВСЕСОЮЗНАЯ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА В ПРЕДВОЕННЫЕ И ВОЕННЫЕ ГОДЫ

На основе неопубликованных ранее архивных материалах РГАЭ в статье воссоздана история деятельности Всесоюзной торговой палаты в условиях довоенного и военного времени.

Ключевые слова: Всесоюзная торговая палата, репрессии, Великая Отечественная война.

V I. Phedotov

THE ALL-UNION CHAMBER OF COMMERCE DURING THE PRE-WAR AND WAR YEARS

Based on the archive materials which were not published before, the article reconstructs the history of the All-Union Chamber of Commerce performance during the prewar and military time period.

The key words: the All-Union Chamber of Commerce, repression, the Great Patriotic War.

В архивах РГАЭ были обнаружены протоколы заседаний президиума Всесоюзной торговой палаты (далее - ВТП) в период Великой Отечественной войны, которые проливают свет на деятельность палаты в период довоенного и военного времени.

Как известно, после репрессий 1936 - 1938 гг в отношении руководителей и сотрудников Палаты наступил период снижения активной деятельности центрального аппарата ВТП [26]. Основные нарушения, выявленные Ревизионной комиссией ВТП по итогам 1937 г. были следующими: «.не созыв Совета в продолжении нескольких лет. расширение функций без разрешения правительства и вопреки уставу Палаты, работой, не связанной с внешнеторговыми операциями. Так, например, Бюро товарных экспертиз было организовано без соответствующего решения СНК СССР простым постановлением президиума Палаты от 25.^-1935 г. (протокол № 9 путем опроса). При самовольном утверждении сметы доходов и расходов, без утверждения общего собрания членов завышения фонда зар-

платы путем раздутия штатов и повышения по некоторым должностям ставок, фактически выплачиваемых в меньшем размере.» [1].

Устранением «последствий вредительства» занимался Григорий Александрович Крушельницкий, представитель наркомата внешней торговли и исполнявший обязанности председателя президиума ВТП с марта 1938 г. Под его руководством были уничтожены многие документы Палаты, практически прекращено оказание услуг в области товарной экспертизы, сократилась численность персонала; патентное бюро из Ленинградского отделения ВТП было переведено в Москву где это направление стали осваивать новые сотрудники. Количество членов палаты, судя по последнему протоколу общего собрания от 20 мая 1939 г, составляло не более 30 предприятий и организаций [20].

О деятельности в этот период Крушельницкий пишет в своем отчете: «Указание Наркомата о ликвидации последствий вредительства по Всесоюзной торговой палате выполнено. .В вредительских целях в те-

чение многих лет не пересматривался устав палаты, явно устаревший и не отвечающий современным требованиям, в связи с этим проведена значительная работа по переработке устава и устав передан на рассмотрение и утверждение правительства. Ликвидирован отдел товарных экспертиз, крайне засоренный подозрительными элементами и занимавшийся делячеством, и вместо него организовано бюро экспертизы экспортных и импортных товаров. Пересмотрены штаты всех отделов палаты и освобождены от работы люди, вызывавшие сомнения с точки зрения политической и деловой. Проведена проверка и изъяты по отделам вредные материалы (составленные и редактированные ныне врагами народа) и устаревшие» [4].

«Вредные материалы», о которых пишет ГА. Крушель-ницкий, - это как раз те документы, которых нам сегодня недостает, чтобы написать полную историю того периода деятельности Всесоюзной торговой палаты. Не осталось листков по учету кадров, протоколов заседаний советов, списков сотрудников в период 1932 - 1937 гг.

Однако и в деятельности Крушельницкого как наркомата были обнаружены недостатки, и 2 сентября 1940 г. по инициативе наркомата внешней торговли он был отстранен от занимаемой должности «за допущенные серьезные ошибки в подборе экспонатов на Кенигсбер-скую выставку» [9], а на его место был назначен Павел Иванович Малков, другой сотрудник НКВТ, бывший до этого торгпредом в Каталонии (Испания). К счастью, Г. Кру-шельницкий не был репрессирован, а только уволен.

Деятельность П.И. Малкова также осуществлялась в русле «устранения последствий вредительства». В частности, одним из приоритетных направлений в его деятельности было стремление внести изменений в устав ВТП тех положений, которые мешали дальнейшему развитию палаты. Кроме того, в одном из вариантов проекта устава ВТП было предложено изменить наименование палаты на Всесоюзную торгово-промышленную палату [7]. Однако это предложение было реализовано только через 32 года - в 1972 г

Начало 1941 г. не предвещало ничего необычного. 27 января состоялось заседание президиума ВТП, на котором были рассмотрены вопросы внесения изменений в план поступлений, утверждены сметы расходов на 1941 г, утверждены кандидатуры в состав Морской и Внешнеторговой арбитражных комиссий [21]. 27 февраля был заслушан отчет уполномоченной по Ленинградскому отделению А.Ф. Мельцовой за 1940 г, а также обсужден вопрос о перспективе перевода в систему ВТП всех видов товарной экспертизы. П. И. Малков сообщил, что по этому поводу создана специальная комиссия Совнаркома СССР 21 марта был заслушан отчет уполномоченного по Украинскому отделению ВТП в Харькове Е.И. Старовойта. Последний протокол заседания президиума № 4 датирован 5 июня 1941 г На этом заседании рассматривался вопрос об итогах международных выставок в Германии и Венгрии [25].

Далее повествование прекращается. Известно, что в первый год войны большая часть центрального аппарата ВТП вместе с наркоматом внешней торговли была эвакуирована в Ульяновск. Но эвакуация оказалась недолгой, и уже в марте 1942 г. все сотрудники были возвращены в Москву

Первым из документов, сохранившихся в период войны, был протокол Совещания при председателе

Президиума совместно с начальниками отделов ВТП от 3 сентября 1942 г. В рамках данного совещания рассматривался один вопрос - «О ходе выполнения производственного плана по отделам ВТП» [24].

Действительно, с первых дней войны палата была нацелена только на работы оборонного характера и обслуживание соответствующих учреждений. Техникоэкономическая информация собиралась прежде всего по стратегическому сырью (цветные металлы, текстиль), работники, занятые ранее оформлением выставок, были переключены главным образом на составление и изготовление наглядных военно-учебных пособий и чертежей, схематических карт путей сообщения для Высшей военной школы и для издательства Военно-морского флота, а также оформление выставок и фотогазет ВОКСа по тематике «Дети - жертвы гитлеризма», «Искусство СССР в годы войны» и др. Для Нар-комвнешторга составлялись торгово-экономические обзоры по отдельным странам. Кроме них, бюллетени технико-экономической информации получали еще четыре наркомата и семь главков наркомата цветной промышленности. В 1941 г бюро переводов обслуживало в первую очередь военно-патриотический отдел Генерального штаба РККА, однако в 1942 г. их заказы прекратились. Бюро товарных экспертиз в первые годы войны было сосредоточено на экспертизе товаров пищевой группы. Столярная мастерская перешла на массовый выпуск походных аптечек и ящиков «ПФ» для Главсанупра РККА. Кроме того, мастерская освоила изготовление лодки-волокуши для вывоза раненных с поля боя, была создана походная типография [2]. Штатное расписание Центрального аппарата вместе со столярной мастерской включало 70 человек [27].

В связи с занятием территории Украины немецкими войсками 15 июля 1942 г. было ликвидировано Украинское отделение ВТП в Харькове. Ленинградское отделение работало всю войну в условиях блокады. Сохранился протокол заседания президиума от 9 февраля 1943 г, в котором было принято решение о произведении списания утраченного хозинвентаря и малоценного имущества в связи с тем, что часть помещений Ленинградского отделения была заселена гражданами, эвакуированными из пригородов и пострадавших районов Ленинграда [10].

2 августа 1943 г. СНК СССР утвердил новую редакцию Устава ВТП, в котором были уменьшены квоты на членов Совета с 60 до 20 человек, на кандидатов в члены Совета - с 10 до 4 человек; Президиум стал состоять из председателя, заместителя, пяти членов (было 10) и 3 кандидатов (было 3) [6].

15 августа 1943 г. состоялось общее собрание членов Палаты, на котором присутствовали 98 человек. В повестке дня было три вопроса: 1) сообщение т. Малкова об утверждении устава ВТП Советом Народных Комиссаров; 2) отчет президиума ВТП за 1941 - 1942 гг.; 3) выборы Совета и членов Ревизионной комиссии. По итогам собрания в Совет были избраны: П.И. Малков (председатель президиума), Е.П. Зашляхтина (заместитель председателя президиума); члены Совета: Г П. Аркадьев, С.И. Амосов, В.Г Бакаев, С.Ф. Забавин, Р.Р. Оберг, Н.Н. Комаров, М.В. Галкин, П.Н. Кумыкин, М.В. Нестеров, М.И. Сладковский, М.Ф. Чебышев, А.И. Шпект-ров, Л.Н. Иванов, Н.В. Васильев, А.П. Каратаев, П.С. Сель-дяков. Кандидатами в члены Совета стали Виноградов,

Кленцов, Семенов и Потапов. В состав Ревизионной комиссии вошли С.И. Аралов (председатель), Анкунди-нов и Субханкулов (члены), Полиненко и Жигулова (кандидаты) [22].

После введения новой редакции Устава палата провела ряд организационных мероприятий, в результате которых вся независимая экспертиза была сосредоточена в ее руках. Значительно возросло количество проводимых экспертиз, стали открываться отделения и создаваться палаты в союзных республиках.

12 мая 1944 г на заседании президиума было заслушано сообщение П.И. Малкова о письме зампредседателя СНК Украинской СССР Карасева о возобновлении деятельности ВТП в УССР и разрешении наркома внешней торговли А.И. Микояна об открытии отделения в г. Киеве [11].

31 мая 1944 г. президиум рассмотрел просьбу П. И. Малкова об освобождении его от обязанностей председателя президиума в связи с переходом на другую работу. П.И. Малков был отозван в распоряжение наркомата внешней торговли, и ему предстояла работа торгпредом в Колумбии. Решением президиума до утверждения общим собранием председателем президиума был избран Михаил Васильевич Нестеров [13].

Так, 23 июня 1944 г. было утверждено Положение об Украинском республиканском отделении Всесоюзной торговой палаты в Киеве [14]. В составе Украинского республиканского отделения предусматривалось создание бюро товарных экспертиз, бюро иноперево-дов, бюро рекламы и отдел оформления выставок. Впервые после 1937 г стали создаваться представительства ВТП в различных странах. Решением президиума ВТП от 30 мая 1944 г. были утверждены 15 представителей ВТП - членов-корреспондентов [12]. Позже были утверждены дополнительно М.М. Гусев (председатель Амторга) представителем ВТП в США [8. Л.77], а затем П.И. Малков - в Колумбии [8].

В июле 1944 г. состоялось специальное заседание президиума, посвященное созданию при ВТП Постоянного выставочного комитета, в задачи которого должны были входить: организация выставок инообору-дования, утверждение персонала для руководства и обслуживания выставок, отбор и утверждение экспонатов для выставок, организация печати технико-ин-форма-ционной литературы, а также организация лекций и докладов, руководство работой Технического совета [15].

29 сентября 1944 г состоялось общее собрание ВТП. В состав президиума ВТП были избраны М.В. Нестеров (председатель), Е. П. Зашляхтина (заместитель председателя). Присутствовали А.И. Шпектров, Г П. Аркадьев, С.Ф. Забавин, Н.Г Леонов, М.Ф. Чебышев [23]. Сохранилась стенограмма выступления М.В. Нестерова, в которой он достаточно критично оценивал деятельность Палаты до его прихода: «В предвоенный и военный период (до 1944 г) деятельность Торговой палаты была почти прекращена. Общественная работа с членами Палаты и внешняя работа по связям с заграницей - не велась. Работа по торговой пропаганде, вследствие отсутствия заграничных выставок - прекратилась. Отдел торговой пропаганды занимался в небольшом объеме лишь выполнением поручений наркоматов и

хозяйственных организаций по оформлению внутренних выставок» [28].

При М.В. Нестерове активизировалась работа по вовлечению в членство. Так, на одном из заседаний президиума 12 сентября 1944 г. уполномоченной Ленинградского отделения А. Мельцовой было дано поручение - «завербовать до конца 1944 года не менее 150 новых членов» [16]. 27 октября 1944 г. в целях активизации работы по привлечению новых членов палаты решением президиума ВТП в Центральном аппарате ВТП был даже создан Организационно-инструкторский отдел [17]. В соответствии с новой редакцией устава ВТП президиум утвердил Положение о бюро товарных экспертиз [18].

Только за 1944 г. было принято в действительные члены 140 организаций, а в 1945 - 162. К 1945 г. было уже 632 организаций, в том числе Центральный аппарат (Москва) - 188; Ленинградское отделение (Санкт-Петербург) - 76; Свердловское отделение (Екатеринбург) - 34; Киевское отделение - 161; Харьковское отделение - 73; остальные республики - 103 [3].

Активизация деятельности палаты требовала расширения штатного расписания и дополнительных помещений. На очередном заседании президиума ВТП было принято решение «просить Микояна А.И. дать распоряжение о выселении из здания Палаты временно размещенных в нем объединений НКВТ: Экспорт-лес, Востокинторг, Совсиньторг и Амторг [19].

30 августа 1945 г в адрес наркома внешней торговли А.И. Микояна ушло письмо « По вопросу постройки в Москве специального здания для выставки». В письме указывалось, что постройка в Москве специального выставочного комбината позволит разрешить обеспечение всего комплекса выставочных работ. Выставочный комбинат будет включать: а) помещение для выставок иностранного и отечественного оборудования со специальными залами для демонстрации экспонатов; б) помещение для каталожной и справочной технической библиотеки; в) лекционный зал; г) подсобные помещения; д) мастерские для оборудования и оформления советских павильонов; е) помещения для монтажа и просмотра экспонатов; ж) подъездные пути и устройства для транспортировки экспонатов и др. [5]. Сегодня это известный всему миру «Экспоцентр» на Красной Пресне.

В конце войны Всесоюзная торговая палата представляла собой уже достаточно мощную общественную организацию, объединяющую около тысячи предприятий, имевшую в крупнейших странах мира свои представительства, представлявшую Советский Союз на всех крупнейших выставках мира. Можно сказать, что военному периоду Всесоюзная торговая палата обязана своим вторым рождением.

1. Анализ годового бухгалтерского отчета ВТП и выводы по отчету Ревизионной комиссии Всесоюзной торговой палаты по годоотчету за 1937 г. и балансу на 1 января 1938 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 85. Л. 11 - 14.

2. Отчет ВТП за 1942 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 140. Л.23 - 24.

3. Отчет ВТП за 1944 г. //РГАЭ. Ф. 635. Оп. 1. Д. 163. Л.3.

4. Письмо Г.А. Крушельницкого в НКВТ № 5515 от 03.10.1938 г. // РГАЭ. Ф.635. Оп. 1. Д. 94. Л.1.

5. Переписка с Народным комиссариатом внешней торговли о деятельности Палаты // РГАЭ. Ф. 635. Оп. 1. Д. 152. Л. 11.

6. Постановление СНК СССР «Об утверждении Устава Всесоюзной торговой палаты» от 2 августа 1943 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д.152. Л.2 - 3.

7. Проект устава Всесоюзной торгово-промышленной палаты // РГАЭ. Ф.635. Оп. 1. Д. 117. Л.1 - 19.

8. Протокол заседания президиума ВТП // РГАЭ. Ф .635. Оп.1. Д. 149. Л.78 - 79.

9. Протокол заседания президиума ВТП № 8 от 2 сентября 1940 г. // РГАЭ. Ф.635. Оп. 1. Д. 116. Л.112.

10. Протокол заседания президиума ВТП от 9 февраля

1943 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д.146. Л.1 - 3.

11. Протокол заседания президиума ВТП № 1 от 12 мая

1944 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д.145. Л.106.

12. Протокол заседания президиума ВТП от 30 мая 1944 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 149. Л.84.

13. Протокол заседания президиума ВТП № 2 от 31 мая 1944 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д.145. Л.105.

14. Протокол заседания президиума ВТП от 23 июня 1944 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 149. Л.80 - 83.

15. Протокол заседания президиума ВТП № 6а от 26 июля

1944 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 149. Л.77.

16. Протокол заседания президиума ВТП № 9 от 12 сентября 1944 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 149. Л.57.

17. Протокол заседания президиума ВТП № 12 от 27 октября 1944 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 149. Л.46 - 48.

18. Протокол заседания президиума ВТП № 13 от 10 ноября 1944 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 149. Л.31 - 34.

19. Протокол заседания президиума ВТП № 11 от 27 июля

1945 г // РГАЭ. Ф. 635. Оп. 1. Д. 160. Л. 48 - 51.

20. Протокол и стенограмма общего собрания ВТП № 1 - 4

от 20 мая 1939 г.// РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д.106. Л. 1 - 96.

21. Протокол общего собрания членов ВТП № 1 от 27 января 1941 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 131. Л. 1 - 4.

22. Протокол общего собрания членов ВТП от 15 августа 1943 г // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 145. Л.2 - 3.

23. Протокол общего собрания ВТП от 29 сентября 1944 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 149. Л.50.

24. Протокол Совещания при председателе Президиума совместно с начальниками отделов ВТП от 3 сентября 1942 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 139. Л. 1 - 2.

25. Протоколы заседаний президиума ВТП 27 января -

3 июня 1941 г. // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 131. Л.1 - 30.

26. Федотов В.И., Динес В.А. Распятие советского Меркурия . Саратов: СГСЭУ, 2008.

27. Штатное расписание Всесоюзной торговой палаты на 1943 г // РГАЭ. Ф. 635. Оп.1. Д. 146. Л. 1 - 3.

28. Стенограмма доклада председателя президиума ВТП М.В. Нестерова // РГАЭ. Ф.635. Оп.1. Д. 150. Л.1 - 32.

удк 94(470) р. С. Хакимов

ПРОЦЕССЫ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Обзор опыта различных стран показывает, что тенденции деволюции и федерализации приобрели глобальный характер. Несмотря на некоторые аналогии российский демократический транзит стоит особняком по отношению к странам, перешедшим от авторитаризма к демократии (Испания) или от унитаризма к федерации (Бельгия). В России кризис национальной идентичности остро поставил перед властью задачу обеспечения национального единства, задачу, которая до сих пор решена не полностью. Этническое многообразие российского федерализма - это важнейший фактор успешной трансформации России в демократическое государство.

Ключевые слова: российский федерализм, демократия, демократическое государство, этническое многообразие.

R.S. Khakimov

PROCESSES OF TRANSFORMATION OF THE RUSSIAN FEDERALISM IN THE MODERN PERIOD

Distribution of powers for benefit of regional and local authorities affected the all continents. Despite of some analogies, the Russian transit to democracy is distinguished from the countries which have passed from authoritarianism to democracy (Spain) or from unitarisme to federation (Belgium). The crisis of national identity in Russia bring up a problem of assurance of national unity Till now this problem is not completely resolved. Ethnic variety of the Russian federalism is the major factor of successful transformation of Russia in the democratic state.

The key words: Russian federalism, democracy, democratic state, ethnic variety.

С 1990 г в России идут острые политические споры вокруг вопроса о том, каким - унитарным или федеративным - будет ее устройство, вокруг особого статуса Татарстана и Чечни, положения областей, краев, автономных округов в качестве равноправных субъектов Федерации, перспектив так называемой «губерниза-ции» и административного деления государства, полномочий Центра, этнической составляющей государственного устройства, «бюджетного федерализма». В настоящее время центр сосредоточил в своих руках

большие полномочия, что ряд политиков и ученых квалифицировали как отход от федерации к унитаризму. «За полтора десятилетия, - пишет В. Лысенко, - Россия прошла сложный путь от империи к федерации. С начала XXI в. этот вектор стал постепенно меняться, начался все более зримый откат, возврат к империи, реставрация Советского Союза на территории России и постсоветского пространства. За годы правления президента В. Путина наибольшему упадку подверглись федерализм и демократия в нашей стране» [7, с. 5].