Минобороны меняет склады на комплексы

"Ъ" стали известны подробности создания 24 перевалочно-логистических комплексов (ПЛК) Минобороны РФ, которые к 2020 году должны заменить существующие сейчас 330 баз и складов на территории России. Военные рассчитывают, что реформа не только упростит логистику, но и приведет к экономии: эксплуатация комплексов оценивается в 14,8 млрд руб. ежегодно, это в два раза меньше, чем стоимость обслуживания существующих сейчас трех сотен объектов. По информации "Ъ", для снижения нагрузки на федеральный бюджет Минобороны уже обратилось к частным инвесторам, которые готовы помочь им построить шесть ПЛК в трех военных округах.

Впервые планы по созданию 24 ПЛК министр обороны Сергей Шойгу озвучил во время расширенного заседания коллегии Минобороны в декабре 2015 года. "Замена устаревших баз и складов высвободит более 50 тыс. человек обслуживающего персонала и уменьшит ежегодные затраты на содержание инфраструктуры",— сказал он, добавив, что все сэкономленные средства будут направлены "на восполнение дефицита по статьям текущих расходов".

По сведениям "Ъ", существующая сейчас система хранения материальных ресурсов насчитывает 330 объектов, их ежегодное содержание обходится военным в 29,4 млрд руб. "Многие строения устарели морально и физически, большинство из них не отвечает требованиям к операционно-складской деятельности и пожаробезопасности,— говорит источник "Ъ" в Минобороны.— Появление ПЛК позволит не только снизить расходы почти вдвое — до 14,8 млрд руб., но и расширит логистические возможности для снабжения армии". Сейчас в подмосковном Наро-Фоминске строится ПЛК "Нара", который должен будет обеспечивать хранение около 220 тыс. тонн материальных средств и порядка 4700 единиц вооружений и спецтехники.

Военные рассчитывают, что с появлением "Нары" им удастся расформировать 31 подразделение, высвободив 27 военных городков, расположенных в Московской области. Это обернется сокращением затрат на их содержание почти в шесть раз (с 2,5 млрд руб. до примерно 430 млн руб.). Объекты первой очереди "Нары" (четыре хранилища, тенто-мобильные укрытия, периметровое ограждение с шестью КПП и т. д.) должны быть введены в строй в мае 2016 года, объекты второй очереди — в декабре. Руководить ПЛК будет гендиректор с тремя заместителями (по логистике, по производству и по безопасности), штат одного комплекса — около 1200 человек.

Военные рассчитывают, что строительство всех 24 ПЛК будет завершено к 2020 году (см. карту). В Минобороны признают, что работу при выборе материалов для стройки осложняет использование устаревших ведомственных норм. "К июлю будет завершено исследование, по его результатам будут выработаны новые правила",— уточнил собеседник "Ъ", добавив, что все усилия в данный момент направлены на удешевление стоимости работ. По его словам, строительство 24 ПЛК оценивалось в существенную сумму, которую финансово-экономический блок правительства сейчас выделить не готов.

В связи с этим военным пришлось обратиться к частным инвесторам. Во время последнего совещания по ПЛК господин Шойгу заявил, что военные прорабатывают вопрос о привлечении частных инвестиций для "снижения нагрузки на федеральный бюджет". Как пояснил источник "Ъ" в ведомстве, речь идет о механизме проектных соглашений — получении субсидий в обмен на возмещение части процентной ставки по кредиту. Для подготовки соответствующего концессионного соглашения потенциальными инвесторами уже был проведен предварительный анализ объектов. Из 24 комплексов было отобрано шесть: два в Южном военном округе ("Койсуг" и "Армавир"), два в Центральном ("Новосибирск" и "Екатеринбург"), два в Восточном ("Онохой" и "Ванино"). По словам собеседника "Ъ", изначально рассматривался вариант с привлечением частых инвестиций в ПЛК "Балтимор" в Западном военном округе, однако от него пока отказались. Размер финансируемого проекта в каждом отдельно взятом случае составит от 1 млрд руб. до 20 млрд руб., а сам заем должен быть покрыт на 25% госгарантией РФ. Она будет предоставляться на срок от 3 до 20 лет на реализацию всего инвестиционного проекта.

По информации "Ъ", после ввода в строй "Нары" военные внесут необходимые изменения в типовой облик ПЛК, что, по их расчетам, также позволит сэкономить. По словам источников "Ъ", командованию Южного, Центрального и Восточного военных округов поручено до 1 апреля начать высвобождение территорий под строительство ПЛК от материальных запасов и военной техники. А до 1 марта командованию всех флотов и округов нужно переработать тактико-технические задания на строительство комплексов с учетом характеристик техники, которая будет там храниться.