Санкции против России оценят в ВТО

Сегодня в рамках Международного юридического форума в Санкт-Петербурге обсуждалось право на торговлю и санкции во Всемирной торговой организации (ВТО). На этом обсуждении представитель Минэкономики заявил о несоответствии мер, введенных в отношении РФ в связи с событиями на Украине, правилам ВТО, а также о намерении урегулировать этот вопрос посредством процедуры разрешения споров в ВТО.

На IV Петербургском международном юридическом форуме сегодня прошел круглый стол, посвященный вопросам торговли и санкций в ВТО. Выступая на нем в качестве спикера, директор департамента торговых переговоров Минэкономики Максим Медведков заявил, что последние несколько месяцев РФ впервые начала пользоваться системой разрешения споров ВТО. По его словам, это связано с санкциями, которые недавно были введены в отношении нее. Так, США ввели ограничительные меры в отношении российских граждан и компаний, что нарушает правила ВТО (имеются в виду санкции, введенные в отношении России в связи с событиями на Украине). Он отметил, что Россия сейчас находится в стадии ожидания и пока не намерена переходить к действиям, ждет развития событий. Господин Медведков также добавил, что «сейчас сложилась патовая ситуация», поскольку одни страны считают, что введение санкций без прохождения необходимых процедур возможно в случае угрозы безопасности, другие — лишь в исключительных ситуациях, например войны или крайнего осложнения отношений. «Что произошло три месяца назад, когда США и Канада ввели санкции? Они же не находились в состоянии войны?» — задавался вопросами Максим Медведков. Отношения ухудшались, но не таким образом, чтобы привести к военным действиям, поэтому исключения здесь неприменимы, рассуждал он. Однако модератор круглого стола посол Швейцарии по особым поручениям Луциус Вазеша попытался вернуть дискуссию в мирное, заданное темой русло, подчеркнув, что обсуждение проводится не для оценки действий стран, а для понимания того, как работает эта система.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Иванян и партнеры» Христофор Иванян отметил, что обязательным условием наложения санкций является совершение международного правонарушения. «Единственным документом, оценивающим законность событий на Украине, является резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, но там нет ни слова о том, что Россия нарушила нормы международного права»,— сказал он. Советник департамента по правовым вопросам ВТО Хорхе Кастро отметил, что 98% мировой торговли покрываются правилами ВТО. РФ выступает истцом по двум случаям, ответчиком — по трем, а третьей стороной — в 12 случаях. Как отметил господин Кастро, США являются основным истцом и ответчиком в ВТО.

Советник юридической фирмы King & Spalding Алехандро Хара заметил, что в 2013 году на форуме было гораздо теплее. «Я имею в виду погоду, а не политический климат»,— улыбнулся он. Он рассуждал о том, что мерами ВТО нужно пользоваться очень осторожно. «Государство вынуждено применять санкции тогда, когда вторая страна не выполняет свои обязательства, но эти меры могут привести к необходимости политических изменений. Бывали попытки оправдывать протекционистские меры соображениями безопасности. Например, одна страна ввела ограничения на импорт сапог, сославшись на то, что сапоги нужны для национальной армии»,— пояснил он на примере.

Ближе к завершению круглого стола Луциус Вазеша все-таки решил обсудить санкции в отношении России, «учитывая чувствительность» российских коллег. По его словам, сложность состоит в том, что, «если проблема сохраняет политический характер, ВТО не может разрешить спор». Максим Медведков, в свою очередь, заявил, что «мы не можем предсказать, как будет работать система ВТО, если страна захочет оспорить какой-либо санкционный режим, в этой сфере еще очень мало опыта, но перспективы есть». Христофор Иванян все же порадовался тому, что Россия успела вступить в ВТО до того, как были введены санкции.

Заканчивая обсуждение, Луциус Вазеша разъяснил порядок рассмотрения спора. Сначала будут проходить консультации сторон. Если на этом этапе страны не договорятся, будет создана комиссия, которая даст свое заключение и подготовит рекомендации. После этого компетентное подразделение ВТО вынесет решение — принимать или нет данные рекомендации. Проигравшая сторона вправе обжаловать это решение в апелляционном порядке.

Какая польза России от вступления в ВТО

По мнению экспертов Moody's, потребуется не меньше трех-пяти лет для того, чтобы облегчение доступа российских компаний на зарубежные рынки и унификация законодательства положительно сказались на кредитном имидже российского бизнеса. Пока 68% опрошенных агентством респондентов не заметили каких-либо изменений (17% дали негативную оценку, 15% — позитивную). Читайте подробнее