Сенаторы вмешаются во вмешательство

Как стало известно “Ъ”, 7 июня в Совете федерации (СФ) пройдут парламентские слушания, посвященные «предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ». Слушания проведет спикер СФ Валентина Матвиенко. Также, по данным “Ъ”, в ближайшее время в палате будет создана комиссия, которая займется, в частности, мониторингом «враждебной активности иностранных государств и международных организаций» и разработкой законопроектов. Эксперты полагают, что тема борьбы с внешним врагом будет использована в ходе предстоящей президентской кампании.

В среду в СФ пройдут парламентские слушания на тему «Противодействие вмешательству во внутренние дела РФ: законодательство и правоприменительная практика», сообщили “Ъ” два источника в верхней палате. Слушания организуют комитеты СФ по конституционному законодательству и госстроительству и по международным делам, а проведет их лично спикер Валентина Матвиенко. На слушания приглашены представители руководства силовых ведомств, спецслужб и Генпрокуратуры. Как сообщили “Ъ” в СФ, инициатива родилась после недавних встреч Владимира Путина с лидерами Германии и Франции, в ходе которых «президент РФ категорически отмел обвинения России во вмешательстве» в дела других стран, заявив, что Россия сама «является объектом активного и целенаправленного вмешательства извне».

В ближайшее время в СФ планируют также создать комиссию, которая «в целях противодействия вмешательству во внутренние дела РФ» займется анализом российского и международного законодательства и разработкой законопроектов. Комиссия, по словам собеседников “Ъ”, сосредоточится на мониторинге «враждебной активности иностранных государств и международных организаций на российском направлении». Это «вынужденная и исключительно правовая реакция» на «резкое усиление внешней активности по мере приближения президентских выборов в нашей стране», подчеркнули собеседники “Ъ”. Среди таких «каналов воздействия», пояснили в СФ, «зарубежные и лояльные Западу российские СМИ», а также «неправительственные организации, ставящие целью нагнетание протестных настроений в России».

Аналогично действуют и в других странах, принимая решения «по противодействию российскому вмешательству», добавляют в СФ. «В США в мае был одобрен Акт о финансировании разведывательного сообщества, предусматривающий создание нового межведомственного комитета, призванного противодействовать “скрытому влиянию” России. В Европе ранее была создана “Оперативная группа по стратегическим коммуникациям на Востоке”, главная задача которой — “борьба с российской пропагандой”»,— говорит собеседник “Ъ”. Комиссия будет работать «на бессрочной основе», верхней палате она ежегодно будет представлять доклад. Ее состав будет определен на ближайших заседаниях СФ.

Напомним, в последние годы российский парламент принял целый ряд резонансных инициатив, направленных на борьбу с «вмешательством извне». Летом 2012 года был принят закон об НКО—иностранных агентах (этот статус получают организации, имеющие иностранное финансирование и занимающиеся «политической деятельностью»). Штрафы за отказ вставать на учет в Минюсте привели к закрытию ряда НКО, в марте этого года ЕСПЧ коммуницировал жалобы от 61 организации, признанной иноагентом. По состоянию на 5 июня в реестре иностранных агентов Минюста значилось 95 организаций.

В конце декабря 2012 года был принят закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям… прав и свобод граждан РФ» (известен также как «антимагнитский закон» или «закон Димы Яковлева»). Он запрещает гражданам США усыновлять российских сирот, а если они нарушили права россиян, лишает их права на въезд в РФ, их активы арестовываются, а деятельность подконтрольных им российских юрлиц приостанавливается.

Весной 2015 года был принят закон о нежелательных организациях, согласно которому если деятельность иностранной НКО «представляет угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства», ее российские счета и имущество должны быть заблокированы, а въезд сотрудников организации в Россию ограничен.

В июле 2015 года СФ составил свой «патриотический стоп-лист», в который вошли 12 НКО. Сам список СФ не имел юридической силы, однако был направлен в ведомства для проверки организаций на «предмет антироссийской активности» и возможного признания нежелательными. При этом стоп-лист ни разу не пополнялся, а в ноябре 2016 года сенаторы взяли «политическую паузу» в его формировании.

Председатель Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов называет новую инициативу СФ ответной мерой на всеобщую «атмосферу подозрения внешнего вмешательства». «Все эти методики, которые у нас действительно некоторое время развиваются (меры против “вмешательства во внутренние дела”.— “Ъ”), внезапно стали широко распространены на Западе, прежде всего в США. Такой роли российского фактора во внутренних разборках других стран я не помню»,— отмечает господин Лукьянов. На вопрос, в какой степени угроза вмешательства реальна, «должны ответить спецслужбы», сказал эксперт.

Политолог Константин Калачев считает, что «озабоченность СФ враждебной деятельностью из-за рубежа связана с желанием продемонстрировать не просто полную лояльность президенту, но и свою вписанность в нынешние патриотические тренды». По мнению политолога, тема образа врага и сплочения против него «будет использована на предстоящей президентской кампании», которая поможет «упрочить позиции» Владимира Путина. Кроме того, надежды на улучшение отношений с мировыми лидерами, в том числе президентами США и Франции, не оправдались, а это «нужно объяснять» и «можно связать с их враждебной настроенностью по отношению к России».