«Это удар по малому бизнесу»

Владельцы киосков в Казани выступили против нового передела рынка нестационарной торговли, который может последовать после принятия Госдумой нового законопроекта. Его разработчики на круглом столе в Минпромторге Татарстана заверили, что документ позволит установить «прозрачные правила» для бизнеса. Договоры будут заключаться с муниципалитетом по итогам аукционов на 5–7 лет. Но продлить их без проведения новых торгов можно будет лишь на один аналогичный срок. Бизнесмены Казани считают такие условия невыгодными для «мелких предпринимателей, у которых ограничены финансовые возможности». В результате, прогнозируют они, «все места получат крупные сети». Эксперты соглашаются, что принятие закона грозит «серьезным переделом рынка».

Обсуждение федерального законопроекта, который предусматривает новые правила организации нестационарной и развозной торговли, состоялось в министерстве промышленности и торговли Татарстана. Приглашенный на заседание круглого стола Сергей Лобанов, заместитель директора департамента Минпромторга РФ, являющегося разработчиком, сообщил, что цель документа — установить «прозрачные правила» для участников рынка. Законопроект предусматривает, что места под торговые точки будут предоставляться «на 5–7 лет с правом продления» действия договоров. При этом местные власти будут устанавливать требования к внешнему виду торговых объектов. «Также они будут проводить торги и заключать договоры на размещение объектов и, что самое важное, взимать плату»,— подчеркнул господин Лобанов.

В новом законопроекте предлагается выделить мобильную торговлю в отдельную категорию. Сюда будут относиться автомобили, автолавки, прицепы, автоцистерны и даже велосипеды. Такая торговля будет разрешена на основании специального свидетельства. Сергей Лобанов уточнил, что за несколько лет по всей России может быть реализовано до 50 тыс. торговых автомобилей. При этом отечественные производители могут получить заказ на 80 млрд руб. на изготовление шасси, еще в 60 млрд руб. обойдется оборудование для таких объектов.

На заседании круглого стола в поддержку законопроекта выступила депутат Госдумы от Татарстана Альфия Когогина — супруга гендиректора и совладельца КамАЗа Сергея Когогина. Госпожа Когогина указала, что законопроект получился чересчур «детальным» и предложила дать больше полномочий субъектам. Заместитель главы исполкома Казани Ильдар Шакиров считает, что в проекте необходимо прописать запрет на размещение торговых объектов на территории жилых домов. Чиновник пожаловался, что только в прошлом году в Казани выявили около 1 тыс. незаконных павильонов. Большую часть их снесли. Однако 350 объектов находятся во дворах, которые не являются муниципальной собственностью. Демонтировать их можно только с согласия жильцов. Также Ильдар Шакиров предложил, чтобы свидетельства на мобильную торговлю выдавали местные чиновники.

Казанские предприниматели законопроект серьезно раскритиковали. «В документе прямой запрет на передачу и скупку прав на договор третьим лицам. Моей свекрови, владелице цветочного бизнеса, 60 лет, и я хотела бы продолжить ее дело, но законом это не предусмотрено»,— сказала предпринимательница Анастасия Шевченко. Также она посчитала недостаточным предусмотренный в законопроекте срок действия договора — пять лет.

«Если законопроект принимать в таком виде, это будет удар по малому бизнесу»,— заявил “Ъ” предприниматель, заместитель председателя гильдии малого и среднего бизнеса Казани Евгений Иосипов, также участвовавший в заседании. Он пояснил, что, согласно проекту закона, договоры с муниципалитетом можно будет продлить без проведения торгов только лишь на один срок, «а дальше — снова на аукционы»: «Ели провести расчеты, для небольшого предпринимателя это невыгодно. Сейчас самый скромный павильон стоит не менее 1 млн руб. А еще нужно платить за аренду, за товар. На новых торгах твое место может получить другой предприниматель. В этом случае ты просто продашь свой бизнес за бесценок». Господин Иосипов напомнил, что подобная ситуация уже была в 2015 году, когда предпринимателей хотели обязать постоянно участвовать в аукционах. Но после протеста предпринимателей правительство Татарстана разрешило продлевать договоры без торгов. «Если вернуть аукционы, то будут вытесняться мелкие предприниматели, у которых ограничены финансовые возможности. Все места получат крупные сети»,— резюмировал он.

«Это серьезный передел рынка. Близость отдельных предпринимателей к принимающим решения чиновникам может привести к несправедливому распределению мест и разрешений»,— соглашается аналитик «Алор брокер» Алексей Антонов. Кроме того, он считает создание рынка торговых автомобилей «лоббированием в пользу отечественных автопроизводителей, если будет установлено ограничение использовать только отечественные автомобили»: «Не думаю, что упор будет делаться на грузовики типа КамАЗ, скорее на LCV (Light commercial vehicle — легкий коммерческий автомобиль), которых, впрочем, в российском исполнении дефицит. Может быть, АвтоВАЗ будет создавать или уже создал модель, которую смогут прописать в этом законе». Господин Антонов добавляет, что, кроме 60 млрд руб., которые бизнес может потратить на закупку автомобилей, «понадобится еще как минимум 150 млрд руб. на создание инфраструктуры обслуживания этих автомобилей». «Это сам по себе большой рынок с несколькими десятками тысяч рабочих мест, но нужно прежде всего спросить самих предпринимателей: чего им не хватает в развозной торговле? Уж точно не новых ограничений, их достаточно»,— резюмирует эксперт.

Федеральный законопроект Госдумой в первом чтении пока не рассматривался.