Правительство устало кормить крестьян

Президиум правительства вчера рассмотрел планы по спасению агропромышленного комплекса (АПК) РФ от засухи. Правительство намерено переложить бремя климатических рисков на плечи частного сектора экономики — спасением владельцев погибших посевов предложено заняться страховым компаниям. Для привлечения страховщиков на поля Минсельхоз написал и в ближайшее время внесет в Госдуму законопроект "О сельскохозяйственном страховании с господдержкой", а нефтяники поддержат село традиционной десятипроцентной скидкой на топливо.

Вчера в ходе заседания президиума правительства обсуждалась борьба с засухой, второе лето подряд угрожающей сократить сборы урожая в РФ. Премьер-министр Владимир Путин фактически признал, что Белый дом не намерен более поддерживать отрасль только бюджетными средствами. Как и предполагал "Ъ" (см. "Ъ" от 6 июля), в условиях дефицита бюджета средств на обусловленные погодой внеплановые траты у правительства нет. Теперь их предложено искать в страховой отрасли. Владимир Путин заявил, что "правительство сможет предусмотреть дотации пострадавшим сельхозпредприятиям, однако они будут прежде всего направляться в те регионы, где активно занимались сельхозстрахованием". Он поручил Минфину рассмотреть ситуацию в страховых компаниях, подчеркнув необходимость "пресекать любые попытки нажиться на засухе", а Росстрахнадзору — держать ситуацию под постоянным контролем и ежемесячно докладывать в правительство, как осуществляются страховые выплаты сельхозпредприятиям.

По оценкам участников рынка, нынешние убытки по урожаю могут составить до 30 млрд руб. "И не все компании в силу своих экономических возможностей могут отвечать по принятым убыткам,— говорит глава комитета по сельхозстрахованию Всероссийского союза страховщиков Игорь Жук.— Надо менять систему сельхозстрахования, и страховщики должны принимать активное участие во всех изменениях". Основной претензией к отрасли страховщики называют отсутствие четких правил расчетов ущерба и критериев гибели посевов.

Как рассказала вчера "Ъ" после заседания президиума глава Минсельхоза Елена Скрынник, "министерство ведет совместный с Росстрахнадзором и МВД мониторинг рынка агрострахования с целью выявления недобросовестных участников страхования с господдержкой". По ее словам, сейчас с АПК работают 64 страховых компании — это всего на пять компаний больше, чем в 2009 году, но на рынок сельхозстрахования пришли крупные игроки. При этом если в 2009 году было застраховано 18,2% всех посевных площадей, в 2010-м эта доля по озимым выросла до 20%. "Все готовы работать, в частности МАКС, "Росгосстрах", "Ингосстрах", "Согласие", но не всех устраивают правила. Поэтому Минсельхоз разработал законопроект "О сельхозстраховании с господдержкой". До 16 июля (до окончания весенней сессии парламента.— "Ъ") он будет внесен в Госдуму",— рассказала госпожа Скрынник. Согласно документу, господдержка агрострахования будет касаться "ограниченного числа культур, входящих в доктрину продовольственной безопасности РФ, и ограниченного числа катастрофических рисков. Так, выплаты по субсидируемой страховке можно будет получить в случае полной гибели посевов и в объеме затрат на обработку застрахованных площадей",— говорит министр. В этой области будут действовать единые правила страхования (для этого будет создано профессиональное объединение страховщиков) и единые стандарты возмещения ущерба, что позволит снизить страховой тариф с 9-10% "в разы". Можно будет застраховать и упущенную прибыль, но уже на коммерческой основе по аналогии с программами ОСАГО и каско в автостраховании. Участники рынка предложения поддерживают.

В ходе вчерашнего заседания президиума правительства была названа и еще одна мера поддержки АПК. О том, что в начале июля отрасли будет предоставлена сезонная скидка в 10% на ГСМ, заявил вчера курирующий ТЭК вице-премьер Игорь Сечин, оценивший помощь нефтяников с начала года в 3,3 млрд руб. О том, что и эта мера — способ внебюджетной поддержки АПК, на президиуме правительства, впрочем, не говорили. На практике речь идет о продлении действия уже существующей скидки, введенной весной 2010 года для поддержки посевной.