В упрощенном гражданстве нашли сложности

Общественная палата РФ (ОП) вчера раскритиковала разработанный в ФМС и Минэкономики законопроект, который существенно упрощает процедуру получения российского гражданства иностранными предпринимателями и студентами. Такой возможностью, по замыслу чиновников, смогут воспользоваться иностранцы, вложившие до 10 млн руб. в экономику РФ, и приезжие, закончившие российские колледжи и вузы и проработавшие в России не менее трех лет. По мнению общественников, законопроект открывает слишком большие возможности для получения гражданства тем, кто не требуется российской экономике.

"В таком виде Общественная палата законопроект не поддержит",— заявил вчера замсекретаря ОП Владислав Гриб, который модерировал общественные слушания по проекту поправок к ст. 14 закона "О гражданстве". Как сообщал "Ъ" 12 февраля, изменения в миграционном законодательстве инициировали ФМС и Минэкономики.

Поправки разработаны в рамках реализации концепции государственной миграционной политики на 2012-2015 годы. Одной из ее задач является "переселение на постоянное место жительства специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, а также стимулирование молодежи, имеющей востребованные профессии и специальности".

Сейчас на получение гражданства в упрощенном порядке в основном могут претендовать либо те, чей супруг является гражданином РФ, либо те, кто родился на территории бывшего СССР и является лицом без гражданства. Если документ будет одобрен, получить гражданство по упрощенной схеме смогут индивидуальные предприниматели, проработавшие в РФ не менее трех лет, если их ежегодная выручка составляет не меньше 10 млн руб. Также получить гражданство смогут инвесторы, чья доля в уставном капитале российского юрлица составляет не менее 10%. При этом уставный капитал должен составлять не менее 100 млн руб.

"Во-первых, непонятно, почему в законопроекте речь идет о выручке как доказательстве того, что предприниматель действительно нужен экономике,— отметил Владислав Гриб.— Существует много возможностей на бумаге показать выручку в 10 млн, но на самом деле ничего не давать государству". Оценивать необходимость для экономики того или иного предпринимателя, по словам господина Гриба, нужно исходя из того, в частности, сколько коммерсант платит налогов. Члены ОП также сошлись во мнении, что выручка компании в 10 млн руб. слишком мала для упрощенного получения российского гражданства.

Предложение чиновников, которое касается иностранных студентов, окончивших российские вузы и при этом отработавших три года в России, также категорически не устроило членов ОП и экспертов. По статистике Минобрнауки, в России в конце 2013 года обучалось около 100 тыс. иностранных студентов (1,6% от общего числа студентов). Только в прошлом году в российские вузы поступили 33 тыс. абитуриентов из-за рубежа. Здесь лидерами, по данным образовательного ведомства, являются выходцы из стран СНГ. Если говорить о Европе, обучение в РФ популярно прежде всего у граждан Словении, в азиатском регионе лидирует Китай. Из ближневосточных стран учебой в России интересуются выходцы из Палестины, Сирии и Ирака.

"Сначала нужно было понять, какие стране нужны студенты, а потом предоставлять право на упрощенное получение гражданства",— отметил доцент кафедры конституционного и муниципального права Российской правовой академии Минюста Роман Бондарчук. Начальник управления по вопросам гражданства ФМС Валентина Казакова, в свою очередь, заверяет, что большого ажиотажа на получение гражданства по упрощенной схеме среди студентов не будет. "Мы полагаем, что порядка 3 тыс. человек в год будет претендовать на получение гражданства по упрощенной схеме",— заявила она "Ъ".

Она отметила, что законопроект будет внесен в Госдуму "в течение месяца". Члены ОП пообещали подготовить свой отзыв на законопроект до его внесения в Госдуму.