Жилищный комитет придумал, как погасить долги за тепло

Глава ГУП "ВЦКП" Василий Федотов и глава жилищного комитета Валерий Шиян на последнем совещании с руководителями ресурсоснабжающих организаций (РСО) попытались убедить энергетиков не отказываться от сотрудничества с ВЦКП и не создавать собственную структуру, которая будет взимать платежи с населения напрямую, минуя посредников. Долги перед ГУП "ТЭК" и ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" на сегодня составляют около 10 млрд рублей, или почти треть от всех платежей за теплоэнергию в течение года. Убедить руководителей РСО оказалось непросто, и тогда господин Шиян выдвинул идею возместить часть "потерявшихся" миллиардов за счет городского бюджета. Всего 4,6 млрд рублей.

Совещание было инициировано высказыванием главы ОАО "Газпромэнергохолдинг" (через ТГК-1 контролирует "Теплосеть СПб") Дениса Федорова, заявившего в июне этого года, что работа ВЦКП малопрозрачна, а сам ГУП по сути представляет собой "черный ящик". Господин Федоров даже выступил с инициативой создать собственный расчетный центр, который бы выставлял счета за тепловую энергию напрямую потребителям, минуя ВЦКП. Резкие заявления главы "Газпромэнергохолдинга" были вызваны высокой задолженностью перед "Теплосетью СПб" за поставленную тепловую энергию, которая на сегодня составляет более 4 млрд рублей. Общая дебиторская задолженность перед теплоснабжающими организациями города, по данным "Ъ", сегодня составляет порядка 10 млрд рублей.

Расчеты за полученную тепловую энергию сейчас осуществляются по следующей схеме. Исполнители коммунальных услуг должны осуществлять учет потребленной тепловой энергии и отправлять данные как поставщикам тепла (в ГУП "ТЭК" и "Теплосеть СПб"), так и в ВЦКП, которое на их основе печатает квитанции. Затем напечатанные квитанции оплачивают конечные потребители. Около 70% этих денег получает ВЦКП, и затем расщепляет платежи по видам услуг, рассчитываясь в том числе и с поставщиками тепла.

Конфликтная ситуация возникает из-за того, что ГУП "ТЭК" и "Теплосеть СПб" не получают точных исходных данных для расчета объема теплопотребления, а также информации о начислениях в адрес населения и об оплате по факту, ни от управляющих организаций, ни от ВЦКП, и поэтому лишены каких-либо инструментов контроля за платежами. Единственный ориентир у теплоснабжающих организаций — это поступления от того или иного исполнителя коммунальных услуг за предыдущие периоды. Например, поступления от какой-то управляющей компании вдруг резко снизились. Но на какую сумму было реально выставлено счетов потребителям и оплачено, ни в ГУП "ТЭК", ни в "Теплосети СПб" проверить не могут: управляющие компании таких данных не предоставляют, а ВЦКП, в котором точно знают, на какую сумму были напечатаны счета, делиться информацией тоже отказывается, мотивируя это тем, что основанием для передачи данных должно быть поручение управляющей компании, которого, разумеется, нет.

Претензии теплоснабжающих организаций в адрес ВЦКП как раз и сводятся к тому, что ГУП, обладающий всей информацией о платежах, вполне мог бы сделать расчеты более прозрачными. Однако господин Шиян на совещании во вторник пояснил, что ВЦКП и так исправно исполняет свои функции: сколько денег приходит от потребителей, столько и расщепляется. Чиновник не исключает, что проблемы ресурсоснабжающих организаций могут быть связаны не столько с исполнителями коммунальных услуг, работающими через ВЦКП, сколько с теми 30%, которые работают самостоятельно.

Эти доводы не убедили господина Федорова. "Моя позиция не изменилась", — заявил топ-менеджер по итогам совещания. По его словам, опыт компании показывает, что, если биллинговый партнер не справляется со своими функциями и происходит переход на прямые платежи, то ситуация сразу же нормализуется. В качестве примера господин Федоров привел Мурманск, где были похожие проблемы. "Сумма долгов перед нами в Петербурге сравнима с инвестиционной программой "Теплосети". Это означает, что, получив долги, мы могли бы в два раза увеличить объем ремонтных работ", — сообщил господин Федоров.

Казалось бы, совещание провалено и никаких результатов не принесло. Но тут господин Шиян вынул свой важный козырь, который, видимо, решил приберечь именно для такого момента. "Жилищный комитет готовит предложения по ликвидации дебиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций, образовавшейся в связи с несовершенством действующего законодательства, за счет городского бюджета", — неожиданно заявил господин Шиян. Несовершенство законодательства связано с тем, что исполнители коммунальных услуг и ресурсоснабжающие организации якобы производили расчеты по разным правилам — и эту разницу вполне может погасить городской бюджет в размере 4,6 млрд рублей. Соответствующие предложения будут внесены жилищным комитетом при формировании бюджета на 2014 год.

Пресс-секретарь вице-губернатора Сергея Вязалова Ольга Боженкова говорит: "В мае на заседании правительства Петербурга вопрос о выделении бюджетных средств в счет погашения задолженности ООО "Жилкомсервис" перед ресурсоснабжающими организациями уже рассматривался. Тогда было принято решение, согласно которому жилищный комитет и комитет по энергетике должны подготовить предложения по этому вопросу. Насколько известно Сергею Юрьевичу (Вязалову. — "Ъ"), такие предложения жилищный комитет в комитет финансов представил, но сам он с ними еще не знаком, поэтому оценить не может. Нужно понимать также, что часть городского жилого фонда управляется ТСЖ, ЖСК, ЖК, задолженность которых город покрывать никоим образом не может".

Впрочем, к этой инициативе погашения долгов за счет бюджета господин Федоров отнесся без особого оптимизма. "Пока такой строчки в бюджете нет, и наши планы по созданию альтернативной ВЦКП биллинговой компании не изменились", — сообщил господин Федоров. На вопрос корреспондента "Ъ", не проще ли договориться с местными властями и приватизировать ВЦКП, господин Федоров ответил, что пока это выглядит фантастической сделкой, но "все возможно". "Некоторое время назад и приобретение МОЭК могло показаться фантастикой", — пояснил топ-менеджер.