Что происходит в РФ в области зеленого финансирования

Дискуссия о зеленом финансировании заметно активизировалась и в РФ в последние месяцы. В начале ноября Банк России выпустил диагностическую записку о рынке зеленого финансирования в стране (см. “Ъ” от 6 ноября 2018 года). ЦБ и Минфин с привлечением других ведомств продолжают разрабатывать концепцию зеленого финансирования. Тем временем на прошлой неделе на Московской бирже были выпущены первые зеленые облигации.

Первые в России зеленые облигации выпустило ООО «Ресурсосбережение ХМАО». Компания планирует занять 1,1 млрд руб. на строительство полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов Нефтеюганск, Пыть-Ях и поселений Нефтеюганского района. «Впервые на российском финансовом рынке размещаются облигации, которые имеют независимое заверение, подтверждающее, что выпуск соответствует стандартам зеленых облигаций (Green Bond Principles 2018)»,— комментирует директор программы «Зеленая экономика» «WWF России» Михаил Бабенко. Зелеными считаются долговые бумаги, средства от размещения которых направляются на финансирование проектов с экологическим эффектом.

Максим Титов, директор исследовательского центра энергетической политики Европейского университета, называет выпуск ценных бумаг «здоровым начинанием», одновременно отмечая, что «с учетом размеров российского фондового рынка выпуск облигаций одним, двумя, даже десятью эмитентами — это капля в море, одними облигациями задачу повышения энергоэффективности и решения экологических проблем не решить». По мнению эксперта, необходимо появление разных финансовых продуктов, в том числе гарантийных и страховых, кредитов и грантов — доступных и массовых.

«Возможно, выпуск первых облигаций будет одной из капель, которые доточат камень»,— размышляет руководитель направления «Зеленая экономика» Института Внешэкономбанка Сергей Семенцов, отмечающий рост интереса к теме в стране.

В частности, по словам эксперта, сейчас Банк России и Минфин с привлечением других ведомств разрабатывают концепцию зеленого финансирования в РФ, в то время как зеленое направление включено в «Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019–2021 годов»(.pdf).

«Пока появляются отдельные элементы, например, Минпромторг хочет субсидировать облигации под НДТ (переход на систему наилучших доступных технологий, запускается с начала 2019 года.— “Ъ”). Система появляется кусками, слабо связанными между собой, рабочая группа ЦБ пытается это координировать»,— отмечает Сергей Семенцов. Проект постановления правительства, предлагающий предоставление российским компаниям субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для целей инвестирования в проекты по внедрению НДТ, размещен сейчас для общественного обсуждения на regulation.gov.ru.

Отметим, что скорейший запуск механизма зеленых облигаций, позволяющий «повысить привлекательность российских и иностранных прямых инвестиций и снизить стоимость заемных средств при реализации проектов экологической направленности», также числится в перечне поручений президента заседания президиума Госсовета, прошедшего в конце ноября. Также за последние два года рабочая группа по экологии экспертного совета при правительстве РФ разработала концепцию создания в России специализированного зеленого банка, однако, как отмечает Сергей Семенцов из ВЭБа, на эту идею «эксперты рабочей группы ЦБ дали отрицательный ответ, решив, что концентрировать подобную деятельность только в одном месте смысла не имеет».

Дальнейшую поддержку развитию сектора может дать и реализация нацпроекта «Экология», общий бюджет которого превышает 4 трлн руб., из которых средства федерального бюджета должны составить почти 700 млн руб., а внебюджетные источники — около 3,2 трлн руб.

«Привлечение на экологические проекты с рынка такой суммы (3,2 трлн руб.) делает зеленое финансирование императивом, без него проект не реализовать»,— отмечает Сергей Семенцов. Отметим, что ранее уже сообщалось, что Сбербанк станет кредитором и консультантом одного из федеральных проектов в рамках нацпроекта («Чистый воздух»).

Наконец, как подчеркивает Михаил Бабенко, существенно подогревают тему и растущие требования международных инвесторов к появлению системы зеленого финансирования в РФ. «У нас есть задача по привлечению иностранных инвестиций в экономику, но даже в рамках банков, где мы являемся акционерами (Новый банк развития БРИКС, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций), есть зеленая повестка, в то же самое время зеленых проектов у нас нет»,— отмечает эксперт. «С трудом наскребли два проекта — один по малым ГЭС в Карелии и один проект по водоочистке Волги, заемщиком которого выступает Минфин»,— сетует господин Бабенко.