ФТС хочет стать главным администратором доходов

Федеральная таможенная служба России (ФТС) ставит перед собой цель увеличить в 2009 году долю таможенных поступлений в доходной части бюджета России с 51% до 54% и тем самым закрепиться в статусе основного "поставщика" денег в госказну. Этими планами замглавы ФТС Константин Чайка вчера поделился с участниками Всероссийского совещания руководителей таможенных органов в Екатеринбурге. Господин Чайка не стал рассказывать коллегам о важности регулирующей и стимулирующей составляющих работы таможни (как это делало руководство ФТС последние годы), а прямо заявил, что главное сейчас — это как можно больше собрать в бюджет. "Сейчас на первое место выходит фискальная функция таможенных органов",— объявил Константин Чайка.

Несмотря на высказанные вчера амбиции, лидерству таможни в деле сбора доходов всего год. ФТС впервые обогнала Федеральную налоговую службу (ФНС) по объему поступлений в федеральный бюджет РФ лишь в 2008 году. Поясним, что эти две структуры являются основными "поставщиками" денег в бюджет, формируя 95% его доходной части. Традиционно налоговики по объемам поступлений значительно опережали таможенников. Однако, как видно из графика, в последние пять лет ФТС догоняла ФНС. Способствовали этому как стабильный рост цен на продукцию российского экспорта (нефть, газ, металлы), так и бурный рост импорта. В 2006 году ФТС, собрав 2,9 трлн руб., впервые почти догнала ФНС с 3 трлн руб. сборов. Тогда, впрочем, это объяснялось не столько успехами таможни, сколько серьезным недобором НДС, возникшим у ФНС из-за введения новых правил уплаты этого налога. В 2007 году дела налоговиков поправила обанкроченная компания ЮКОС, погасившая 585 млрд руб. задолженности перед бюджетом. Не будь этих денег, таможня уже тогда обогнала бы налоговиков. В 2008 году благодаря бурному росту цен на нефть ФТС наконец добилась своего.

Пока таможенники далеки не только от заявленной доли в сборах в 54%, но и от прошлогодних показателей. По итогам первого квартала 2009 года из 1,73 трлн руб. доходов федерального бюджета ФТС собрала 655 млрд (38%), ФНС — 734 млрд (43%). Заметим, что совместная доля двух этих ведомств в доходах упала с прежних 95% до 81%. Это произошло из-за разового поступления в бюджет от Центробанка в январе 2009 года 271 млрд руб. доходов, полученных Минфином от размещения средств резервного фонда и фонда национального благосостояния. Этот "эффект ЮКОСа наоборот" еще несколько месяцев попортит статистику двух фискальных ведомств.