Проблемы экспертной оценки организации, управления и действий участников тушения пожаров

УПРАВЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ

MANAGEMENT IN ORGANIZATIONAL SYSTEMS

научная статья / original article удк 614.0.06, 614.8-052, 614.84 doi 10.25257/fe.2023.3.48-54

А. Н. КАШИН1, В. В. ПЛЕШАКОВ2, А. Д. ИЩЕНКО2, Г. В. ПЛОТНИКОВА1

1 Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области, Иркутск, Россия

2 Академия ГПС МЧС России, Москва, Россия

Проблемы экспертной оценки организации, управления и действий участников тушения пожаров

аннотация

Тема. В статье рассмотрены проблемы, связанные с экспертной оценкой действий при тушении пожаров. Определён круг лиц, заинтересованных в проведении оценки действий при тушении пожаров.

Цель анализа - рассмотреть всесторонние проблемы исследований в области оценки организации, управления и действий участников тушения пожара при проведении судебной экспертизы. Задачи исследования - объективно оценить методологический подход к решению задач «пожарно-тактической экспертизы», выявить существующие недостатки и сформировать основы для разработки методического подхода «пожарно-тактической экспертизы».

Методы. В ходе исследования применялись методы системного анализа, сравнения, методы экспертного анализа.

Результаты. Определено, что «пожарно-тактическая экспертиза» является частью пожарно-технической экспертизы. Оценка причинно-следственной связи действий по тушению пожара и наступивших последствий является необходимой частью экспертного исследования. Наиболее эффективным

методом исследования результативности организации действий по тушению пожаров является моделирование.

Область применения результатов. Результаты могут быть использованы при разработке организационного и научно-методического обеспечения «пожарно-тактической экспертизы». Решение выявленных проблем позволит совершенствовать методический арсенал «пожарно-тактической экспертизы».

Выводы. Для проведения экспертной оценки организации, управления, и действий участников тушения пожара нужны специалисты, имеющие опыт производства пожарно-технических экспертиз, знающие основы возникновения, развития и тушения пожаров, тактику тушения, а также иметь практический опыт и знания для обобщения полученных материалов.

Ключевые слова: тактика тушения пожара, дознаватель, руководитель тушения пожара, материальный ущерб, пожар, причинно-следственная связь, пожарно-тактическая экспертиза.

©

© A.N. KASHIN1, V.V. PLESHAKOV2, A.D. ISHCHENKO2, G.V. PLOTNIKOVA1

1 Forensic Expert Institution of the Federal Fire Service

"Fire Testing Laboratory for the Irkutsk Region", Irkutsk, Russia

2 State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russia

Expert assessment problems in organization, management and activities of fire extinguishing crews

abstract

Purpose. The article deals with the problems associated with the expert assessment of fire extinguishing activities.

A group of people interested in conducting assessing activities at extinguishing fires has been identified.

The purpose of the analysis is to consider the research comprehensive problems in the field of assessing organization, management and activities of the crews at fire extinguishment during forensic examination. The goals of the study are to assess objectively the methodological approach for solving the problems of "fire-tactical examination", identify existing drawbacks and form the basis for the development of a methodological approach to "fire-tactical examination".

Methods. Systemic analysis, comparison and expert analysis methods have been used during the study.

Findings. It has been determined that "fire-tactical examination" is part of fire-technical examination. Causal relationship assessment of fire-fighting activities and the consequences occurred is the necessary part of the expert study. The most effective method of studying the effectiveness of organizing firefighting activities is modeling.

Research application field. The results can be applied in the development of organizational and scientific-methodological support for "fire-tactical examination". Solving the identified problems will improve the methodological tools of "fire-tactical expertise".

Conclusions. To conduct an expert assessment of organization, management, and activities of the crews at fire extinguishment, qualified specialists in conducting fire and

technical examinations are needed, who know the basics of the origin, development and fire extinguishment, fire extinction tactics, as well as have practical experience and knowledge for summarizing the materials obtained.

Key words: fire extinction tactics, investigator, fire incident commander, material damage, fire, causal relationship, fire-tactical examination

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время отсутствует надёжная, эффективная и общепринятая методика экспертной оценки действий участников тушения пожара, так называемой «пожарно-тактической экспертизы».

В результате сложилась ситуация, когда потребность в назначении и производстве «пожарно-тактической экспертизы» есть, а организованной системы методов и приёмов, официального статуса такой экспертизы нет.

Такое положение приводит к тому, что эксперты подходят к решению однотипных вопросов, используя личный опыт, зачастую не учитывающий все факторы происходящего, что в итоге сказывается на снижении доказательственного значения заключения [1], необоснованным обвинениям руководителей и иных участников тушения пожаров, например, в халатности.

В экспертных кругах экспертизу по оценке организации, управления и действий при тушении пожаров принято называть «пожарно-тактическая экспертиза» [2-5], но необходимо понять, что подразумевается под данным определением. Можно предположить, что при таком названии экспертизы подразумевается анализ действий участников тушения пожара. Под этим даже для обывателя подразумевается, что это экспертиза по соблюдению и выполнению требований пожарной тактики и соответствующих нормативных положений, регламентирующих тушение пожара, то есть оценка действий лишь пожарной охраны. На заднем плане остаются действия остальных лиц, которые должны участвовать в тушении пожара, организовывая, управляя или проводя различные противопожарные мероприятия на объекте или в населённом пункте, направленные на осуществление тушения пожара.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Возросшее количество пожаров на крупных объектах и объектах с массовым пребыванием людей в различных информационных источниках связывают с плохой подготовкой пожарных, отсутствием грамотных наставников, результатами «оптимизации» структуры и т. д. Так, большой проблемой стало сокращение сот-

рудников, имеющих опыт тушения, дознания, инспектирования, но достигших предельного возраста. В результате ослабла связь «опыт - неподготовленность» приходящих новых сотрудников, что и послужило толчком к снижению квалификации и, как следствие, к увеличению числа крупных пожаров.

Следует отметить, что одновременно снижалось качество профилактической работы сотрудников федерального государственного пожарного надзора при проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основе применения типовых требований пожарной безопасности [6].

Исходя из этого, можно сделать вывод, что при исследовании и оценивании влияния действий пожарных подразделений на развитие, локализацию и ликвидацию пожаров необходимо рассматривать проблему в комплексе, учитывая процессы проектирования, реконструкции, эксплуатации, а также профилактической работы на объектах. При этом необходимо иметь в виду, что на стадиях проектирования, рассмотрения и утверждения проектов закладываются требования, обеспечивающие пожарную безопасность. Следовательно, при строительстве, реконструкции, а также эксплуатации объектов первоосновой является качественная подготовка проектной документации, в которой должны содержаться результаты определения опасных факторов пожара (ОФП), динамики развития пожара на объекте, возможность своевременной эвакуации людей, даже из самых удалённых участков [7]. При этом рассмотрение и определение опасных факторов должно устанавливаться по наихудшему сценарию развития пожара. Обеспечение пожарной безопасности на объекте и соблюдение нормативных требований, заложенных в проектную документацию, а затем учтенных при строительстве и т. д., в обязательном порядке должно оцениваться при производстве экспертизы по действиям пожарных при тушении.

Потерпевшим, которым нанесён большой материальный ущерб, чаще всего недостаточно получить ответы на вопросы пожарно-технического направления. Они так же хотят знать, могли ли действия участников тушения пожара повлиять на его исход, и возможно ли было минимизировать материальный ущерб. Чаще всего пострадавшие

FIRE AND EMERGENCIES: PREVENTION, ELIMINATION. 2023. No. 3

считают, что от бездействия участников тушения пожара им был нанесён большой материальный ущерб, вследствие чего у них возникает желание наказать участников тушения, и появляются исковые заявления о возмещении материальных потерь.

Следственные органы, в свою очередь, пытаются установить причастность участников тушения пожара к гибели людей, насколько своевременно ими были выполнены те или иные действия, и могли ли они предотвратить гибель последних. В суды разных инстанций в большом количестве поступают исковые заявления о возмещении ущерба, причиненного пожарами, в том числе на лиц, участвующих в его тушении. Во многих случаях суды вынуждены отказывать в принятии данных исковых заявлений, так как по данным искам должна назначаться судебная экспертиза, в которой ставятся вопросы о действии (бездействии) лиц, участвующих в тушении пожара.

Дознаватели МЧС России встречаются с делами о пожарах, в рамках расследования которых возникают проблемы либо с определением материального ущерба, нанесенного действиями пожарных при тушении, либо с оценкой вреда здоровью граждан, нанесённого при действиях на пожаре.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» материальный ущерб, причинённый при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством. При этом личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, действующие в условиях крайней необходимости, от возмещения причинённого ущерба освобождаются. Однако пояснений (разъяснений) того, что следует понимать под термином «условия крайней необходимости» нет [8]. В результате возникали различные трактования данного термина. Следовательно, не было понимания, в какой ситуации при тушении пожара возникала крайняя необходимость.

В Федеральном законе от 29 декабря 2022 г. № 606-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано разъяснение, что «крайняя необходимость -состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам личного состава пожарной охраны и (или) других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если такая опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.

Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности, и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда охраняемым законом интересам общества или государства был причинён вред, равный предотвращенному или более значительный, чем предотвращённый».

Во всех экспертных организациях, осуществляющих производство пожарно-технических экспертиз (далее ПТЭ), эксперты отвечают на вопросы об очаге и причине пожара, путях его распространения и наличии нарушений обязательных требований пожарной безопасности, и характере причинно-следственной связи с наступившими негативными последствиями (при условии, что эксперт имеет соответствующую специализацию).

Проблема оценки действий пожарных на объекте тушения усугубляется с каждым годом. Количество исков увеличивается, также растёт количество вопросов, подлежащих экспертному разрешению. Вопросы касаются различных областей знаний. В статье приводится небольшая часть тех проблемных вопросов, которые интересуют как суды и следствие, так и истцов.

1) Входит ли в должностные обязанности руководителя тушения пожара обеспечение на месте пожара безопасности пожарных и гражданских лиц, в том числе, принимающих участие в тушении пожара?

2) Какова причина возникновения повторного пожара в квартире? Связана ли причина возникновения повторного пожара с некачественным тушением пожара прибывшей на тушение пожарной бригадой?

3) Все ли требования нормативных документов выполнены со стороны сотрудников МЧС России во время тушения и окончания тушения пожара?

4) Соответствовали ли действия участников тушения пожара требованиям действующих на момент тушения пожара документов, регламентирующих указанную деятельность?

5) Имелась ли реальная возможность локализовать и ликвидировать пожар пожарными подразделениями в том состоянии, в каком его застали пожарные пожарной части на данный момент времени?

6) Оценка условий развития пожара до его обнаружения.

7) Определение параметров пожара, а именно: скорость распространения пожара и площадь пожара на заданные периоды времени с учётом действий по тушению.

В связи с ростом количества пожаров следователи различных правоохранительных структур вынуждены выносить постановления о назначении так называемых «пожарно-тактических экспертиз». Вопросы, которые ставятся на разрешение эксперта, как правило, касаются оценки организации и управления при тушении. Чаще всего это относится к руководителю тушения пожара и личному составу, участвующему в тушении. Как правило, при расследовании уголовных дел следователи выносят постановления о назначении так называемой «пожарно-тактической экспертизы», когда необходимо установить правильность или неправильность действий при тушении в случаях совершения тяжких преступлений и обстоятельство подлежит доказательству.

В некоторых случаях судебные органы назначают экспертизу по оценке действий по тушению в рамках ПТЭ, мотивируя тем, что другого способа решения вопросов, ответы на которые необходимы для принятия судебного решения, нет. В связи с этим перед экспертом помимо вопросов, подлежащих разрешению по действиям пожарных, ставятся вопросы об очаге, динамике и причине пожара.

Но необходимо отличать ПТЭ от так называемой пожарно-тактической экспертизы. Под предметом пожарно-технической экспертизы понимают механизм события пожара, включающий установление причинно-следственных связей всей цепи событий пожара от разработки системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты до его ликвидации [1]. А под предметом «пожарно-тактической экспертизы» понимают механизм образования следов на пожаре в результате действий подразделений пожарной охраны по тушению пожара.

Чтобы ответить на вопросы о соблюдении требований пожарными при ликвидации пожара, о тушении пожара, требуется анализ обстановки, складывающейся к моменту прибытия пожарных подразделений на место, порядка организации использования на тушении пожара имеющихся сил и средств и т. д. Специфика вопросов, которые необходимо разрешить при производстве тактической экспертизы, не входят в квалификационные требования ПТЭ. Во многих случаях пожарно-техническая подготовка не позволяет эксперту подготовить объективный, достоверный и полный вывод, что приведёт к необходимости назначать дополнительные экспертизы. При производстве «пожарно-тактической экспертизы» эксперт должен знать и понимать, на основании каких документов организована служба пожаротушения,

обязанности отделений и караулов, задачи каждого участника тушения, систему подчинения и все те требования, которые неукоснительно должны знать и выполнять отделения и караулы на пожаре.

Анализ имеющейся информации о «пожарно-тактической экспертизе», способах её производства, компетенции экспертов, выполняющих её, показал, что в настоящее время официально экспертизы под таким названием не выполняются, так как отсутствуют методология, методы и методики её проведения.

На рисунке представлен круг лиц и организаций, заинтересованных в проведении оценки организации, управления и тушения пожара.

В связи с тем, что в государственных экспертных учреждениях не выполняются подобного рода экспертизы, заявители вынуждены обращаться к негосударственным экспертам, обладающим профессиональными знаниями в различных отраслях науки, техники, искусства и ремесла. Данные эксперты в рамках своей компетенции могут выполнять исследования по пожарам, полагаясь на свой практический опыт и знания нормативных документов, при этом динамика развития ОФП совсем не учитывается.

В настоящее время весьма актуален вопрос подготовки экспертов, способных оценить организацию управления действиями подразделений на пожаре [9-12]. Складывается такая ситуация, что подготовленных тактически грамотных специалистов выпускается очень мало. ВосточноСибирский институт МВД России уже более 10 лет не выпускает пожарных-техников, которые могли сразу после учёбы выполнять функции начальников караула. Кроме того, не хватает инженеров пожарной безопасности. Затруднена передача опыта от знающих профессионалов молодому поколению из-за сменяемости, ослаблено

Круг лиц и организаций, заинтересованных в проведении экспертизы оценки тушения пожара

A group of people interested in conducting assessing activities at extinguishing fires

FIRE AND EMERGENCIES: PREVENTION, ELIMINATION. 2023. No. 3

и наставничество, так как с уходом по достижению предельного возраста 45 лет специалистов пожаротушения наставников осталось мало [13].

В ходе проведения экспертного исследования необходимо установить, имеется ли прямая причинно-следственная связь между несоответствием действий участников тушения нормативным документам и наступившими негативными последствиями пожара. Это возможно только с учётом динамики развития ОФП. Кроме того, необходимо учитывать возможность несоответствия психофизиологических качеств участников тушения экстремальным условиям пожара, а также невозможность предвидения наступления общественно опасных последствий решений должностных лиц на пожаре ввиду необходимости применения сложных инженерных расчётов для оценки влияния ОФП на наступление последствий [7, 10, 11].

Возможно, что такие вопросы целесообразно решать в рамках комплексной пожарно-технической и «пожарно-тактической экспертизы». Это вытекает из того, что при решении пожарно-тактических экспертных задач должны анализироваться и особенности динамики пожара, и обусловливающие её обстоятельства объективного характера. При этом необходимо учитывать, что организация деятельности подразделений пожарной охраны является одним из возможных способов защиты людей и имущества от воздействия ОФП (ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») и является составной частью системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

Одним из эффективных методов исследования организации действий по тушению пожаров является моделирование [1]. Построение и изучение моделей деятельности, принятия решений участников тушения пожара, с учётом их возможностей в сопоставлении с положениями нормативных документов и динамики развития ОФП, позволяет реконструировать произошедшее событие [14-18].

Проведённое исследование позволило сформулировать следующие основные проблемы экспертной оценки организации, управления и действий участников тушения пожаров, среди которых отсутствие учёта:

- при оценке действий участников тушения пожара динамики развития ОФП [19];

- в ходе экспертизы возможности превышения экстремальными условиями пожара психофизиологических возможностей участников тушения;

- при оценке действий участников тушения пожара возможности предвидения наступления определённых явлений на пожаре без применения расчётных методов прогнозирования развития динамики ОФП.

Также в числе проблем:

- недостаточная разработка методической базы пожарно-тактической экспертизы. Необходимо разработать общую (родовую) методику экспертизы и видовые методики, а также частные методики [1];

- отсутствие разработанных квалификационных требований к специалистам, проводящим пожарно-тактические исследования [20].

ВЫВОДЫ

Аля проведения экспертизы по оценке организации, управления и действий участников тушения пожара нужны эксперты, имеющие опыт производства ПТЭ, знающие основы возникновения, развития и тушения пожаров, тактику тушения, и умеющие применять свои знания для выполнения как пожарно-технических, так и пожарно-тактических исследований. Эксперты должны знать положения нормативных документов в области пожаротушения, а также иметь практический опыт и знания для обобщения полученных материалов. В России достаточно высококвалифицированных специалистов, которые могли бы проводить такие экспертизы абсолютно любой степени сложности. Вопрос о необходимости проведения такой экспертизы, как самостоятельной экспертизы требует своего рассмотрения.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Богатищев А. И., Зернов С. Ю, Карпов С. Ю. Методы решения задач пожарно-технической экспертизы: учеб. пособие. М.: Академия ГПС МЧС России, 2009. 153 с.

2. Карпов С. Ю. Пожарно-тактическая экспертиза как самостоятельный вид судебной экспертизы // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2017. № 4 (18). С. 149-152.

3. Теребнев В. В., Подгрушный А. В. Пожарная тактика: Основы тушения пожаров: учеб. пособие. М.: Академия ГПС МЧС России, 2012. 322 с.

4. Хрустов А. А, Мулендеев А. Г., Иванов Д. М. О предметах и объектах пожарно-технической и пожарно-тактической экспертизы // Пожарная и аварийная безопасность: сборник материалов XV международной научно-практической конференции, посвященной 30-й годовщине МЧС России. Иваново: Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2020. С. 148-149.

5. Шигин Д. А. Судебная пожарно-техническая экспертиза и новая её спецификация // Проблемы обеспечения безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Воронеж: Воронежский институт ГПС МЧС России. 2018. Т. 1. С. 785-787.

6. Козлачков В. И. Типовая и риск-ориентированная модели надзорной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности. Сравнительный анализ. М.: Академия ГПС МЧС России, 2016. 328 с.

7. Козлачков В. И. Обеспечение пожарной безопасности объектов народного хозяйства. Комплексный подход Ч. 1: Система предотвращения пожаров, Ч. 2: Система противопожарной защиты Ч. 3: Организационно-технические мероприятия. Минск: ФОИКС, 1998. 352 с.

8. Ермилов А. В., Белорожев О. Н, Никишов С. Н, Баканов М. О. Тактика тушения пожаров: практикум. Иваново: Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2020. 102 с.

9. Галишев М. А, Шарапов С. В., Попов А. В. [и др.] Расследование пожаров. СПб: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2013. 192 с.

10. Методология судебной пожарно-технической экспертизы: основные принципы. М.: ВНИИПО МЧС России, 2013. 23 с.

11. Чешко И. Д., Антонов А. О., Воронов С. П. [и др.] Организация работы судебно-экспертных учреждений Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по исследованию пожаров и экспертному сопровождению деятельности органов Государственного пожарного надзора: метод. рекомендации. М.: ВНИИПО МЧС России, 2009. 28 с.

12. Инструкция по организации и производству судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях федеральной противопожарной службы (утверждена приказом МЧС России от 19.08.2005 № 640) [Электронный ресурс] // Гарант.ру: информационно-правовой портал. Режим доступа: https://base.garant.ru/12143299/53f89 421ЬЬ(М741еЬ2а1есс4(МЬ4с33/ (дата обращения 03.05.2023).

13. Попов И. А. О необходимости назначения пожарно-тактической экспертизы как самостоятельного вида инженерно-

технических экспертиз // Актуальные проблемы правоведения. 2018. № 3. С. 28-30.

14. Назаров С. А, Плешаков В. В., Степанова И. А, Анти-пов Е. Г., Булгаков В. Г., Карпов С. Ю., Осипова Н. Г. Расследование и экспертиза пожаров. М.: Юрайт, 2022. 289 с.

15. Агеев П. М., Голиков А. Д., Лобова С. Ф., Тумановс-кий А. А, Чешко И. Д. Расчётные методы в судебной пожарно-технической экспертизе. М.: ВНИИПО МЧС России, 2013. 154 с.

16. Тумановский А. А, Субботин А. А, Чешко И. Д. Применение расчётных методов при определении очага пожара. СПб: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2018. 84 с.

17. Соколовский З. М. Экспертное исследование причинной связи по уголовным делам. Киев: МВД УССР, 1970. 48 с.

18. Зернов С. И. Расчётные оценки при решении задач пожарно-технической экспертизы. М.: ЭКЦ МвД России, 1992. 88 с.

19. Тараканов Д. В., Наумов А. В., Коноваленко П. Н. [и др.] Многокритериальная модель управления пожарно-спасательными подразделениями на основе мониторинга пожара в зданиях // Актуальные вопросы совершенствования инженерных систем обеспечения пожарной безопасности объектов: сборник материалов V всероссийской научно-практической конференции. Иваново: Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2018. С. 449-452.

20. Положение о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз (Приказ МЧС России от 09.06.2006 № 351, зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2006 № 8278) [Электронный ресурс] // Гарант.ру: информационно-правовой портал. Режим доступа: https://base.garant.ru/12149308/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4d db4c33/ (дата обращения 03.05.2023).

REFERENCES

1. Bogatyshchev A.I., Zernov S.Yu., Karpov S.Yu. Metody resheniia zadach pozharno-tekhnicheskoi ekspertizy [Methods of solving problems of fire-technical expertise]. Moscow, State Fire Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2009. 153 p. (in Russ.).

2. Karpov S.Yu. Fire-tactical expertise as an independent type of forensic examination. Rassledovanie prestuplenii: problemy i puti ikh resheniia - Investigation of crimes: problems and ways to solve them. 2017, no. 4 (18), pp. 149-152 (in Russ.).

3. Terebnev V.V., Podgrushny A.V. Pozharnaia taktika: Osnovy tusheniia pozharov [Fire tactics: Fundamentals of fire extinguishing] Moscow, State Fire Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2012. 322 p. (in Russ.).

4. Khrustov A.A., Mulendeev A.G., Ivanov D.M. About objects and objects of fire-technical and fire-tactical expertise. In: Pozharnaia i avariinaia bezopasnost': sbornik materialov XV mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, posviashchennoi 30-i godovshchine MChS Rossii [Fire and emergency safety: collection of materials of the XV international scientific and practical conference dedicated to the 30th anniversary of EMERCOM of Russia]. Ivanovo, Ivanovo Fire and Rescue Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2020. Pp. 148-149 (in Russ.).

5. Shigin D.A. Forensic fire-technical expertise and its new specification. In: Problemy obespecheniia bezopasnosti pri likvidatsii posledstvii chrezvychainykh situatsii: sbornik statei po materialam Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem [Problems of ensuring safety in the aftermath of emergencies: a collection of articles based on the materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference with international participation]. Voronezh, Voronezh Institute of GPS of EMERCOM of Russia Publ., 2018. Vol. 1. pp. 785-787.

6. Kozlachkov V.I. Tipovaia i risk-orientirovannaia modeli nadzornoi deiatel'nosti v oblasti obespecheniia pozharnoi bezopasnosti. Sravnitel'nyi analiz [Typical and risk-oriented models of supervisory activities in the field of fire safety. Comparative

analysis]. Moscow, State Fire Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2016. 328 p.

7. Kozlachkov V.I. Obespechenie pozharnoi bezopasnosti ob"ektov narodnogo khoziaistva. Kompleksnyi podkhod Ch. 1: Sistema predotvrashcheniia pozharov, Ch. 2: Sistema protivopozharnoi zashchity Ch. 3: Organizatsionno-tekhnicheskie meropriiatiia [Ensuring fire safety of national economy facilities. Comprehensive approach Ch. 1: Fire prevention system, Part 2: Fire protection system Part 3: Organizational and technical measures]. Minsk, FOIX Publ., 1998. 352 p. (in Russ.).

8. Ermilov A.V., Belorozhev O.N., Nikishov S.N., Bakanov M.O. Taktika tusheniia pozharov [Fire extinguishing tactics]. Ivanovo: Ivanovo Fire and Rescue Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2020. 102 p. (in Russ.).

9. Galishev M.A., Sharapov S.V., Popov A.V. [et al.] Rassledovanie pozharov [Investigation of fires]. Saint-Petersburg, Saint-Petersburg University of the State Fire Service of EMERCOM of Russia Publ., 2013. 192 p. (in Russ.).

10. Metodologiia sudebnoi pozharno-tekhnicheskoi ekspertizy: osnovnye printsipy [Methodology of forensic fire-technical expertise: basic principles]. Moscow, All-Russian Order "Badge of Honor" Research Institute of Fire Defense of EMERCOM of Russia Publ., 2013. 23 p. (in Russ.).

11. Cheshko I.D., Antonov A.O., Voronov S.P. [et al.] Organizatsiia raboty sudebno-ekspertnykh uchrezhdenii Federal'noi protivopozharnoi sluzhby "Ispytatel'naia pozharnaia laboratoriia" po issledovaniiu pozharov i ekspertnomu soprovozhdeniiu deiatel'nosti organov Gosudarstvennogo pozharnogo nadzora [Organization of the work of forensic institutions of the Federal Fire Service "Test Fire Laboratory" for the study of fires and expert support of the activities of State fire supervision bodies]. Moscow, All-Russian Order "Badge of Honor" Research Institute of Fire Defense of EMERCOM of Russia Publ., 2009. 28 p. (in Russ.).

12. Instructions on the organization and production of forensic examinations in forensic institutions and expert units

sa

FIRE AND EMERGENCIES: PREVENTION, ELIMINATION. 2023. No. 3

of the Federal Fire Service (approved by Order of EMERCOM of Russia dated 08.19.2005 No. 640). Garant.ru: information and legal portal. Available at: https://base.garant.ru/12143299/53f894 21bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33 (accessed May 3, 2023) (in Russ.).

13. Popov I.A. On the need to appoint a fire-tactical expertise as an independent type of engineering and technical expertise. Aktualnye problemy pravovedeniia - Actual problems of jurisprudence. 2018, no. 3, pp. 28-30 (in Russ.).

14. Nazarov S.A., Pleshakov V.V., Stepanova I.A., Antipov E.G., Bulgakov V.G., Karpov S.Yu., Osipova N.G. Rassledovanie i ekspertiza pozharov [Investigation and examination of fires]. Moscow, Yurayt Publ., 2022. 289 p. (in Russ.).

15. Ageev P.M., Golikov A.D., Lobova S.F., Tumanovsky A.A., Cheshko I.D. Raschetnye metody v sudebnoi pozharno-tekhnicheskoi ekspertize [Calculation methods in forensic fire-technical expertise]. Moscow, All-Russian Order "Badge of Honor" Research Institute of Fire Defense of EMERCOM of Russia Publ., 2013. 154 p. (in Russ.).

16. Tumanovsky A.A., Subbotin A.A., Cheshko I.D. Primenenie raschetnykh metodov pri opredelenii ochaga pozhara [Application of calculation methods in determining the fire source]. Saint-Petersburg: SaintPetersburg University of EMERCOM of Russia Publ., 2018. 84 p. (in Russ.).

17. Sokolovsky Z.M. Ekspertnoe issledovanie prichinnoi sviazi po ugolovnym delam [Expert study of causality in criminal

cases]. Kyiv, Ministry of Internal Affairs of the Ukrainian SSR, 1970. 48 p. (in Russ.).

18. Zernov S.I. Ekspertnoe issledovanie prichinnoi sviazi po ugolovnym delam [Calculated estimates in solving problems of fire-technical expertise]. Moscow, ECC of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 1992. 88 p. (in Russ.).

19. Tarakanov D.V., Naumov A.V., Konovalenko P.N. [et al.] Multicriteria model of fire and rescue units management based on fire monitoring in buildings. In: Mnogokriterial'naia model upravleniia pozharno-spasatel'nymi podrazdeleniiami na osnove monitoringa pozhara v zdaniiakh [Actual issues of improving engineering systems for fire safety of objects: collection of materials of the V All-Russian scientific and practical conference]. Ivanovo: Ivanovo Fire and Rescue Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2018. pp. 449-452 (in Russ.).

20. Regulations on the procedure for certification of employees and employees of forensic institutions and expert units of the Federal Fire Service for the right to independently conduct forensic examinations (Order of EMERCOM of Russia dated 09.06.2006 No. 351, registered with the Ministry of Justice of Russia on 15.09.2006 No. 8278). Garant.ru: information and legal portal. Available at: https://base.garant.ru/12149308/53f89421bb daf741eb2d1ecc4ddb4c33 (accessed May 3, 2023) (in Russ.).

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ Александр Николаевич КАШИН

Эксперт сектора судебных экспертиз,

Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области, Иркутск, Российская Федерация SPIN-код: 4300-4002 AuthorlD: 1132241

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8115-5677 aleksandr.kashin.1981@mail.ru

Виталий Владимирович ПЛЕШАКОВ Н

Кандидат технических наук

заместитель начальника кафедры надзорной деятельности, Академия ГПС МЧС России, Москва, Российская Федерация SPIN-код: 9461-4419 AuthorlD: 764189

ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2698-1815 Н V.Pleshakov@mail.ru

Андрей Дмитриевич ИЩЕНКО

Доктор технических наук, профессор,

профессор кафедры организации деятельности пожарной охраны, Академия ГПС МЧС России, Москва, Российская Федерация SPIN-код: 4379-6230 AuthorlD: 333466

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1708-0823 A.lshchenko@academygps.ru

Галина Викторовна ПЛОТНИКОВА

Кандидат химических наук, доцент, ведущий инженер сектора судебных экспертиз,

Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области, Иркутск, Российская Федерация ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2721-292X e-mail: plotnikovagv@mail.ru

Поступила в редакцию 04.05.2023 Принята к публикации 19.05.2023

Для цитирования:

Кашин А. Н, Плешаков В. В., Ищенко А. Д., Плотникова Г. В. Проблемы экспертной оценки организации, управления и действий участников тушения пожаров // Пожары и чрезвычайные ситуации: предупреждение, ликвидация. 2023. № 3. С. 48-54. 001:10.25257/РЕ.2023.3.48-54

INFORMATION ABOUT THE AUTHORS Aleksander N. KASHIN

Expert of the forensic expertise sector,

Forensic Expert Institution of the Federal Fire Service

"Fire Testing Laboratory for the Irkutsk Region",

Irkutsk, Russian Federation

SPIN-KOA: 4300-4002

AuthorID: 1132241

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8115-5677 aleksandr.kashin.1981@mail.ru

Vitaly V. PLESHAKOVH

PhD in Engineering,

Deputy Head of the Department of supervising activity,

State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russian Federation

SPIN-KOA: 9461-4419

AuthorID: 764189

ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2698-1815 H V.Pleshakov@mail.ru

Andrew D. ISHCHENKO

Grand Doctor in Engineering, Professor,

Professor of the Department of Organization of Fire Service Activities, State Fire Academy of EMERCOM of Russia, Moscow, Russian Federation SPIN-KOA: 4379-6230 AuthorID: 333466

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1708-0823 A.Ishchenko@academygps.ru

Galina V. PLOTNIKOVA

PhD in Chemical, Professor,

Leading engineer of the forensic examination sector, Forensic Expert Institution of the Federal Fire Service "Fire Testing Laboratory for the Irkutsk Region", Irkutsk, Russian Federation ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2721-292X e-mail: plotnikovagv@mail.ru

Received 04.05.2023 Accepted 19.05.2023

For citation:

Kashln A.N. , Pleshakov V.N., Ishchenko A.D., Plotnlkova G.V. Expert assessment problems In organization, management and activities of fire extinguishing crews. Pozhary i chrezvychaynyye situatsii: predotvrashcheniye, likvidatsiya - Fire and emergencies: prevention, elimination, 2023, no. 3, pp. 48-54. (in Russ.). DOI:10.25257/FE.2023.3.48-54