Нарушения терпеть не будут

Депутаты заксобрания Саратовской области, предоставившие заведомо недостоверные сведения о доходах, будут досрочно лишены полномочий. Такая мера, предложенная прокурором региона Сергеем Филипенко, одобрена региональным парламентом. В прокуратуре говорят, что сейчас в областном законодательстве не предусмотрены санкции для депутатов, предоставивших неверные сведения о доходах, это касается только муниципальных депутатов. Также могут быть лишены мандатов депутаты, получающие гонорары за публикации в качестве депутатов. Депутат от КПРФ Николай Бондаренко, имеющий популярный блог в Youtube, считает, что последняя мера принята лично против него. Эксперт полагает, что поправки могут иметь выборочные последствия не только для представителей оппозиции, но и для других депутатов.

Депутаты Саратовской областной думы могут быть досрочно лишены полномочий в случае нарушения антикоррупционного законодательства. Предложенный прокурором области Сергеем Филипенко пакет поправок вчера был одобрен на заседании законодательного собрания региона.

Предложенные прокурором области изменения вводят санкции за представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах и имуществе своих супругов и несовершеннолетних детей, представление интересов по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также за получение гонораров за публикации и выступления в качестве депутата облдумы.

Новый закон предполагает, что в случае нарушения этих запретов к депутату будут применять одну из мер ответственности: предупреждение, освобождение от должности в областной думе без прекращения полномочий депутата с лишением права занимать должности в региональном парламенте, запрет занимать должности в областной думе до прекращения срока его полномочий, а также как наиболее строгая мера — досрочное прекращение депутатских полномочий.

Решение о применении к депутату меры ответственности будет принимать областная дума в порядке, предусмотренном ее регламентом.

Сейчас меры воздействия в случае предоставления неверных сведений о доходах распространяются только на муниципальных депутатов. Так, например, в 2019 году по заявлению губернатора области Валерия Радаева был лишен полномочий депутат Саратовской городской думы единоросс Сергей Сурменев, в его декларации за 2018 год были выявлены недостоверные сведения о доходах его и его супруги. В прошлом году из-за ошибки в декларации сдал мандат депутат гордумы от ЕР Константин Лекомцев, в декларации которого, по его собственному признанию, вместо доходов была указана прибыль (часть дохода, оставшаяся после возмещения затрат, направленных на его получение).

Ошибки, обнаруженные в декларациях областных депутатов, до последнего времени никаких последствий для них не имели. Например, в 2018 году прокуратура выявила семь депутатов, предоставивших неверные сведения о доходах: единороссов Николая Бушуева, Николая Кузнецова, Алексея Наумова, Леонида Писного и коммунистов Ольги Алимовой, Николая Бондаренко и Александра Нараевского. В 2016 году было выявлено 12 депутатов, допустивших нарушения в декларациях, в числе которых были также Леонид Писной и Николай Кузнецов. Никаких санкций к ним применено не было.

Представители КПРФ при обсуждении законопроекта заявили, что поправки могут быть использованы против оппозиции в заксобрании. В частности, депутат Александр Нараевский (КПРФ) предположил, что, если кто-то из депутатов будет лишен полномочий ошибочно, ему будет трудно доказать обратное. И.о. прокурора области Иосиф Минеев на заседании думы сказал, законопроект «предельно проработан», а несправедливое решение можно обжаловать в суде.

Представитель КПРФ Николай Бондаренко заявил, что поправка о возможности лишить депутата мандата за получение гонораров направлена лично против него. В феврале этого года комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера признала его нарушившим запрет получать гонорары в качестве депутата заксобрания.

Николай Бондаренко ведет YouTube-канал «Дневник депутата», на который подписаны 1,66 млн человек, канал «Убежище оппозиции» (369 тыс. подписчиков), «Бондаренко Live» (72,2 тыс. подписчиков). У Instagram-аккаунта — 1,1 млн подписчиков. Согласно декларации, в 2020 году его доход составил 5,92 млн руб. По его словам, часть дохода — пассивная реклама, которую платит YouTube, часть — донаты пользователей. Информация о нарушении была направлена в прокуратуру, но никаких санкций не было.

Несмотря на протесты оппозиции, предложенный прокуратурой закон был принят сразу в двух чтениях.

Политолог Александр Пантелеев считает, что действующая законодательная база позволяет наказывать депутатов за коррупционные проявления, однако то, что новое законодательство дает депутатам возможность определять наказание — это «дубина в руках правящей партии». «Норма наверняка будет применяться ко всем, чье поведение может показаться „неправильным“, это может быть не только оппозиция, но и другие депутаты»,— считает господин Пантелеев.