Максимов Сергей Васильевич

1. НАУЧНАЯ ШКОЛА ПРОФЕССОРА МАКСИМОВА С.В.

Максимов Сергей Васильевич, родился 16 декабря 1961 г. в г. Омске.

В 1983 году окончил Омскую ВШМ МВД СССР по специальности «правоведение» с высшей степенью отличия. В 1986 г. защитил в Свердловском юридическом институте кандидатскую диссертацию на тему «Эффективность общего предупреждения преступлений против личной собственности граждан» (специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право). Научный руководитель - заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук профессор Марцев Альберт Иванович. В 1993 г. - докторскую диссертацию на тему «Эффективность общего предупреждения преступлений» по той же специальности. Научный консультант - заслуженный деятель науки РСФСР, доктор юридических наук, профессор Миньковский Генрих Михайлович. Научная степень доктора юридических наук присуждена Высшей аттестационной комиссией 15 октября 1993 г. Ученое звание профессора по кафедре уголовного права и криминологии присвоено Министерством общего и профессионального образования РФ 26 ноября 1997 г.

В июне 1986 года в связи с досрочным окончанием очной адъюнктуры был назначен на должность научного сотрудника, а в октябре 1988 г. - старшего преподавателя кафедры уголовного права Омской высшей школы милиции МВД СССР. В 1989 г. в соответствии с решением Ученого совета Академии МВД СССР принят в очную докторантуру указанного вуза.

С сентября 1993 г. по июль 2002 г. работал в должности профессора кафедры уголовного права и криминологии Московского института МВД России, с авгу-

ста 2002 г. по сентябрь 2005 г. - профессора кафедры криминологии Московского университета МВД России. Одновременно с 1999 г. по совместительству работал ведущим научным сотрудником Научно-исследовательского института Генеральной прокуратуры РФ, главного научного сотрудника отдела уголовно-правовых исследований Российской академии правосудия.

1 января 2006 г. был назначен на должность ведущего научного сотрудника, а 1 декабря 2007 г. - заведующего сектором уголовного права и криминологии Института государства и права РАН. С 4 августа 2008 г. по настоящее время занимает указанную должность по совместительству.

С 4 августа 2008 г. по 1 ноября 2010 г. работал начальником Управления правового обеспечения и лицензирования Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, с 15.11.2010 г. по 31 декабря 2015 г. заместителем начальника Правового управления, а затем заместителем начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы, отвечающего за обеспечение нормотворческой работы ФАС России; с 12.01.2015 г. по 5.09.2016 г. - директором Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии. 20 октября 2016 г. назначен на должность помощника Руководителя Федеральной антимонопольной службы.

В течение более чем 20 лет профессор С.В. Максимов являлся членом диссертационных советов по защите кандидатских и докторских диссертаций по специальности 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова, в Московской государственной юридической академии, Московском институте МВД России, заместителем председателя диссертационного совета в ИГП РАН, членом экспертных советов МВД России, Высшей аттестационной комиссии, Комитета Государственной Думы по безопасности, экспертом ряда проектов Европейской Комиссии и Совета Европы по проблемам нормотворчества и правоприменения, противодействия коррупции, совершенствования системы административной юстиции и мирового суда (1999 - 2007 гг.), членом рабочей группы ООН по незаконному обороту оружия (2002-2004 гг.), членом Правительственной комиссии Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (2009 -2011 гг.).

Автор (соавтор) более 360 научных и научно-методических работ по проблемам уголовной политики, в том числе 26 индивидуальных и коллективных монографий и 30 учебников, научно-практических комментариев и пособий по проблемам предупреждения преступности, уголовной ответственности, государственного контроля, правового воспитания, административной юстиции, конкурентного права, включая монографии: «Общее предупреждение преступлений и его эффективность» (1988 г.), «Эффективность общего предупреждения преступлений» (1992 г.), «Ответственность за преступления против собственности» (1997 г.), «Преступления в сфере экономической деятельности» (1998 г.), «Коррупция. Закон. Ответственность» (2000, 2008, 2017 гг.), «Фальсификация лекарств в России» (2008, 2010 гг.), «Коррупция и новая антикоррупционная политика России» (2014 г.), «Новейшая уголовная политика России. Теория и опыт мониторинга» (2014, 2015 гг.), «Ответственность за

нарушения антимонопольного законодательства: проблемы теории и практики» (2017 г.) ответственный редактор и соавтор ряда учебников по уголовному праву и криминологии для вузов и ссузов (1996- 2016 г.).

Профессор С.В.Максимов является автором и соавтором многих концепций и текстов проектов законов и иных нормативных правовых актов, значительная часть которых принята в качестве соответствующих актов или использована при их подготовке и доработке, в частности, законов: «О социально-правовой защите детей, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» (1991 г.), «Об общих началах профилактики преступлений» (1991 г., Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»), «О борьбе с коррупцией» (1992 -1993 г.; Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016); федеральных законов: «О противодействии коррупции», «Об основах государственной службы в Российской Федерации» (1992-1993 гг.); Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы (1993 г.; Указ Президента РФ от 24.05.1994№ 1016 «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы» ); Уголовного кодекса РФ 1996 г. (1996 г.), «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (2001-2003 г.; Модельный закон СНГ «Основы законодательства об антикоррупционной политике», принятый Межпарламентской ассамблеей СНГ 15 ноября 2003 г.); федеральных законов «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации» (Федеральный закон от 29.07.2009 № 216-Фз «О внесении изменения в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации»), «Об усилении ответственности за фальсификацию лекарственных средств» (Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок»); «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты» («Третий антимонопольный пакет»), проектов актов о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и иные нормативные правовые акты органов ЕАЭС, и ряда других.

Является автором (соавтором) и основным разработчиком ряда научных концепций и направлений в сфере государственного управления, уголовной политики, криминологии, уголовном праве, в том числе:

1) концепции эффективности общей превенции преступлений - 1983 -1993 гг. Впервые в науке уголовного права разработал, эмпирически обосновал и апробировал в ряде исследований систему понятий, математический инструментарий и методику для измерения эффективности воздействия угрозы уголовным наказанием на правовое сознание и правовое поведение индивидуума. В последующие годы соответствующая концепция была воспринята и развита в исследованиях ряда российских ученых (В.А. Никонов, В.И.Морозов, А.А.Нечепуренко), и послужила основой формирования самостоятельного направления в со-

циологии уголовного права, базирующегося на использовании системы методов математической статистики для мониторинга эффективности общепревентивной функции уголовной ответственности;

2) концепции общественной системы безопасности: 1991 -1993 гг. (в соавт. с Побегайло Э.Ф., Ревиным В.П., Миньковским Г.М.). В данной концепции впервые были сформулированы базовые принципы взаимодействия государственной и негосударственной подсистем национальной безопасности, разработаны понятия, которые в последующие годы были использованы в Законе РФ «О безопасности»;

3) концепции законодательного обеспечения профилактики преступлений (1990-1993 г.), на основе которой был разработан проект Закона РФ «Об основах профилактики преступлений». Большая часть положений концепции использовались при подготовке проекта Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

4) теоретических моделей регионального криминологического прогноза и региональной программы борьбы с преступностью (1993-1995 гг.), которая используются в настоящее время для разработки программ борьбы с преступностью в субъектах Российской Федерации;

5) концепции федеральной программы борьбы с преступностью (1990 -1994 гг.), на основе которой была разработана первая Федеральная программа РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 гг. и разрабатываются до настоящего программы борьбы с преступностью и ее отдельными видами РФ, Союзного Государства и Содружества Независимых Государств;

6) концепции организационно-правового обеспечения противодействия организованной преступности (1996-2000 гг.), отдельные положения которой послужили основой для совершенствования системы организационно-правовых мер борьбы с организованной преступностью в (включая подготовку специалистов следственных и оперативно-розыскных подразделений, а также научно-педагогических кадров). Грант Президента Российской Федерации 1996 г;

7) доктрины государственной политики противодействия коррупции и теневой экономики (1992-2009 г.), значительная часть положений которой реализована в системе нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов, использована при подготовке антикоррупционного законодательства Республики Казахстан. В рамках данной доктрины разработана концепция законодательного и организационного обеспечения борьбы с коррупцией (1992 г. по н.в.), базирующейся на принципах междисциплинарности, приоритета профилактики пере иными средствами воздействия на коррупцию, антикоррупционной экспертизы и антикоррупционных стандартов. На основе данной концепции были разработаны все официальные проекты российских законов о борьбе (противодействии) коррупции, принятый в 2008 г. Федеральный закон «О противодействии коррупции», модельный закон СНГ «Основы законодательства об антикоррупционной политике»;

8) концепции мониторинга эффективности уголовной политики Российской Федерации (2009-2010 гг.), создающей научные основы для совершенствования системы мониторинга уголовно-правового нормотворчества и правоприменения. Грант Российского гуманитарного научного фонда 2008 г.;

9) концепция борьбы с организованной преступностью и коррупцией в России;

10) концепции Федерального закона «Об основах контрольной деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации».

Проф. С.В. Максимов является также соавтором концепции развития первичной педагогической профилактики социальных отклонений среди несовершеннолетних (с 1988 по н.в.), в том числе, экстремизма, наркомании и правонарушений среди несовершеннолетних (совместно с к.пед.н. Я.В.Соколовым). Данная Концепция послужила основой для разработки и внедрения в 19 регионах Российской Федерации методологически однородных программ профилактики соответствующих видов социальных отклонений (Брянская, Вологодская, Кировская, Ивановская, Калужская, Самарская, Ростовская области, Республика Ингушетия, ряд крупных городов Центрального, Уральского и Поволжского федеральных округов. Предложенная технология педагогической профилактики социальных отклонений среди несовершеннолетних, в частности, способна обеспечивать снижение на 20-30% числа потенциальных наркоманов среди подростков, относящихся к группам риска.

С 1999 г. по 2015 г. под руководством и при научном консультировании профессора С.В.Максимова были защищены 12 кандидатских и 2 докторских диссертации, осуществляется подготовка 3 докторских и 6 кандидатских диссертаций.

Является автором специального учебного курса «Конкурентное право Евразийского экономического союза» для студентов Юридического факультета Московского государственного университета им.М.В. Ломоносова.

Вице-президент Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации» (с 2004 г.), заместитель председателя Научного совета РАН по проблемам защиты конкуренции (с 2015 г.), член редакционных коллегий журналов: «Труды Института государства и права Российской академии наук», «Российский криминологический взгляд», «Российский журнал правовых исследований», «Российское конкурентное право и экономика».

Лауреат Премии Союза СССР 1991 г. за монографию «Эффективность общего предупреждения преступлений».

Награжден медалями МВД СССР и России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, орденом Республики Ингушетия «За заслуги» (за разработку учебника для учащихся средних общеобразовательных школ «Наш выбор: без наркотиков»), Благодарностью Президента Российской Федерации.

Редколлегия и редсовет журнала с глубоким уважением знакомит наших читателей с научной школой профессора С.В.Максимова и желает ему дальнейших творческих успехов.