С позиции слабой силы

У сформированного из правых и левых популистов правительства Италии — медовый месяц с электоратом: 60 процентов избирателей одобряют первые шаги новой власти. Самые популярные — жесткие решения по иммигрантам

Образец демонстративно жесткого подхода к проблеме — приказ главы МВД и лидера «Лиги» Маттео Сальвини закрыть порты для спасенных у побережья Ливии беженцев. Их — если кто не знает — судно Aquarius, арендованное НПО «Врачи без границ», собиралось, как регулярно делало прежде, высадить в Италии. Но нет: после недельного плавания в сопровождении двух фрегатов и скандала на всю Европу судно выгрузило 629 мигрантов в испанской Валенсии. Министр Сальвини поставил ЕС перед фактом: Италия не будет «резервуаром для беженцев».

Ожидали, что последует размолвка желто-зеленого (так его именуют для краткости) кабинета. Ведь порты не в компетенции МВД: закрыть их можно лишь с санкции министра инфраструктуры (из левопопулистского движения «Пять звезд») Данило Тонинелли, прежде в борьбе с иммигрантами не замеченного. Но нет: кабинет не дрогнул, и Сальвини пожал все плоды скандала — от обвинений в бесчеловечности до лавров (шутка ли, впервые за долгие годы Италия настояла на своем, вопреки Брюсселю с Берлином!). Даже критически настроенные итальянские СМИ признали главу МВД и вице-премьера хотя и неформальным, но истинным лидером Италии. Об избирателях и говорить нечего: решительность Сальвини одобрили 80 процентов сограждан.

«Хватит вытирать о нас ноги, пора другим обустраивать иммигрантов»,— повторяют формулу Сальвини в римских барах, не утруждая себя статистикой, которая, к слову, фиксирует смену тренда. Главный поток иммигрантов в этом году пришелся на Грецию (прирост 40 процентов) и на Испанию (все 50). А вот в Италию (данные МВД) беженцев с начала 2018-го прибыло на 77 процентов меньше, чем в 2017-м: 14 400 человек. Цифра впечатляет, если вспомнить, что всего с 2013-го в Италию въехало под 700 тысяч.

Смена тренда — заслуга Марко Минетти: предшественник Сальвини в МВД без особого шума договорился с ливийскими властями (включая глав племен) о сдерживании потока в обмен на финансовые вливания. Минетти за это нещадно критиковала прогрессивная общественность, пресса расписывала страшные условия содержания в ливийских лагерях, куда вместо Италии направили беженцев. Тем не менее до прихода Сальвини схема работала.

Теперь же трафик вновь оживляется: на днях корабль береговой охраны доставил в Калабрию полтысячи беженцев, на подходе еще суда — все это знающие люди объяснили «Огоньку» сменой власти на Апеннинах. Попросту говоря, ливийцы хотят быть уверены, что новые власти будут платить за сдерживание мигрантов. Сальвини, говорят, в курсе и уже готов ехать в Ливию.

Новая система все больше похоже на схему, которая работала при Каддафи, железной рукой сдерживавшего разноплеменный африканский люд от соблазна рвануть в Европу. Цинизм не смущает. Ни для кого не секрет, что высоким рейтингом «Лиги» на мартовских парламентских выборах (18 процентов) правый популист Сальвини обязан обещаниям положить конец бесконтрольной миграции, и, зная это, глава МВД идет напролом. Он подтвердил, что порты больше не примут корабли НПО, обещает урезать госрасходы на беженцев и увеличить репатриацию нелегалов. Получив некогда прозвище Бульдозер за инициативу по сносу цыганских таборов (они украшают многие города Италии, включая и Рим с Миланом), он вернулся к идее и намерен провести перепись в таборах, дабы отделить итальянских цыган от пришлых и выслать тех, у кого нет документов.

Заявления полезны для рейтинга (он, кстати, уже 28 процентов!), но реализовать их непросто. Так, репатриация нелегалов возможна лишь после подтверждения, что их готовы принять на родине, а перепись по этническому признаку и вовсе запрещена Конституцией. В силу этого в шагах Сальвини эксперты видят не контуры будущей политики, а продолжение избирательной кампании — выборы в Италии случаются и до срока. Схема просматривается: «плохой полицейский» в лице Маттео Сальвини, который любит ввернуть словечко покрепче и стукнуть кулаком по столу, набирает популярность на показной борьбе с мигрантами, которые сами обходят Италию. А «хороший полицейский» — Джузеппе Конте, премьер с манерами университетского профессора — объясняет ЕС, что Италия «не может больше принимать эти гуманитарные такси, 90 процентов пассажиров которых не имеют ничего общего с беженцами».

Начиная с саммита G7 в Канаде, премьер Конте неплохо справляется. Он понравился Трампу, нашел общий язык с Макроном и Меркель — последняя, уверяют СМИ, никогда не была столь доброжелательна к Италии, как после их встречи. Не удивительно, учитывая, что с тыла ей угрожает двойник Сальвини в лице собственного министра внутренних дел.

Правда, о чем премьеру удалось договориться с коллегами, неясно: несмотря на реверансы в сторону Рима, спасать в ЕС будут все-таки Меркель, а не Италию, давно и тщетно умоляющую разделить с ней тяготы приема мигрантов. В СМИ уже просочился проект документа, который Брюссель поставит на обсуждение на саммите 29 июня. Там не ставятся под вопрос Дублинские соглашения (они разрешают иммигрантам запрашивать статус беженца лишь в стране въезда). Зато говорится о закрытии внутренних границ ЕС для тех, кто не получил статуса беженцев. В переводе на итальянские реалии получается: все доставленные на Апеннины иммигранты, таковыми не признанные (по данным МВД, таких за 90 процентов), там и останутся.

Чтобы как-то умаслить Италию, в Рим на прошлой неделе ездил председатель Евросовета Дональд Туск. Говорил он с премьером Джузеппе Конте, но в присутствии ведущих евроскептиков кабинета — Маттео Сальвини и министра по делам Европы Паоло Савоны (автор нашумевшей книги о том, как выйти из евро). Заверив прессу, что ЕС Италию не забудет, высокий гость удалился, а министры долго совещались между собой. Итог в телешоу подвел «плохой полицейский»: «Если они там уже все решили, Конте не поедет».

Дойдет ли до этого? Не должно: все понимают, что договариваться-то надо. Сальвини подтвердил, что выход будет искать в союзе с лидерами других закрывающих свои границы от мигрантов стран — премьером Австрии Себастьяном Курцем и Венгрии Виктором Орбаном (последний под саммит ЕС провел закон об уголовном преследовании тех, кто оказывает помощь нелегальным мигрантам). Что сулит эта «новая ось», как и новый виток миграционного кризиса, спровоцированный Сальвини под июньский саммит Евросоюза, узнаем через неделю.

Сейчас вовсю зондируется почва на предмет еще одной глобальной инициативы, которая может изменить весь подход ЕС к беженцам. Речь об усилении общими силами пограничной охраны на внешних рубежах ЕС (с полутора до 10 тысяч), а также о создании лагерей по идентификации иммигрантов и разделении их на тех, кто имеет право на убежище в ЕС, а кто — нет. Создать эти лагеря предлагается вне ЕС (называют Тунис, Албанию, Ливию). Вариант дорогой (за сдерживание мигрантов с востока Турция, напомним, «вынула» из ЕС 6 млрд евро), да и политически хлопотный — хозяйство беспокойное, бунты не исключены. Для Италии, однако, пока это самый реальный шанс самой не превратиться в большой лагерь беженцев, перед которыми богатая Европа захлопнет двери. И потому, как утверждает авторитетная La Repubblica в интернет-версии, Рим может поставить на саммите ультиматум: либо Европа совместными усилиями создает лагеря по отсеву иммигрантов в Африке, либо Италия наложит вето на продлении санкций против России.