Авиастроители расписались после развода

В Ульяновской области заново формируют авиакластер — на смену прежнему, не действующему. На этот раз в нем будет меньше участников, координировать его деятельность будет новая специализированная организация, а в основу заложены новые принципы деятельности в соответствии с требованиями Минпромторга РФ. Чиновники и участники перезагрузки не отрицают, что одна из главных целей обновления авиакластера — получение господдержки на развитие кластерных проектов. Эксперты считают, что это надо было сделать год назад из-за высокой конкуренции среди подобных проектов за федеральные инвестиции.

На минувшей неделе на проходившем в Ульяновске Международном авиатранспортном форуме было подписано соглашение о формировании в Ульяновске заново авиационного кластера «Ульяновск-Авиа». Подписи под документом поставили представители 11 организаций: самолетостроительный завод АО «Авиастар-СП», завод по производству композитных материалов для самолетов АО «АэроКомпозит-Ульяновск», производитель авиакомплектующих АО «Промтех-Ульяновск», предприятие по покраске самолетов АО «Спектр-Авиа», производитель навигационного оборудования самолетов АО «УКБП», ульяновский филиал КБ «Туполев», АО «Центр технического обслуживания и ремонта авиационной техники „Авиасервис“» (дочерняя компания «Авиастар-СП»), ООО «Авиакомпания „Волга-Днепр“», Ульяновский институт гражданской авиации, УлГУ и УлГТУ.

Кластер — это группа географически соседствующих взаимосвязанных (нередко — конкурирующих) компаний, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга (типичный пример — «Силиконовая долина» в США). Ульяновская область одной из первых в России стала внедрять кластерную систему, правда, не «снизу», как на Западе, а по инициативе облправительства. Еще в 2010 году в регионе был сформирован научно-образовательно-производственный кластер «Ульяновск-Авиа», со временем в него вошло 80 организаций региона, однако, как отмечали сами его участники, фактически он не работал, поскольку «не было стимулов к взаимодействию». Год назад губернатор региона Сергей Морозов признал неэффективность существующего авиакластера и объявил о начале формирования межрегионального авиационного кластера, «который будет отвечать всем требованиям Минпромторга РФ» и в который должны войти предприятия, задействованные в кооперационных цепочках при производстве самолета МС‑21 (корпорация «Иркут», «Авиастар-СП» и др.). Тогда же первый вице-премьер Андрей Тюрин заявил „Ъ“, что деятельность регионального авиакластера также будет переформатирована.

Фактически переформатирование связано с тем, что Минэкономразвития с 2016 года прекратило поддержку территориально-инновационных кластеров, зато Минпромторг РФ, в соответствии с постановлением правительства РФ № 779 (от 31.07.2015) стал реализовывать проект субсидирования промышленных кластеров. Согласно документу, к промышленным кластерам, претендующим на господдержку, предъявляется ряд обязательных требований, среди них — наличие не менее 10 промышленных предприятий и не менее одного предприятия, осуществляющего конечное производство («Авиастар-СП»), не менее 20% продукции каждого участника должно использоваться другими участниками кластера, число высокопроизводительных рабочих мест должно быть не менее 50%. Субсидирование проектов участников авиакластеров возможно в размере до 50% затрат.

Подписывая соглашение о формировании обновленного регионального авиакластера, Сергей Морозов подтвердил, что «сегодня задача — вписаться в утвержденные на федеральном уровне требования для кластеров, чтобы участники авиационного сообщества могли иметь возможность в дальнейшем пользоваться субсидиями для реализации кластерных проектов».

Как пояснил „Ъ“ сотрудник региональной Корпорации развития промышленности и предпринимательства Олег Полежаев (именно ему поручено осуществлять «перезагрузку»), новый авиакластер будет меньше по составу (всего участников, по данным первого вице-премьера Андрея Тюрина, будет 18–19). Специализированная управляющая организация будет создана в форме АНО, рабочее название пока остается в виде «Ульяновск-Авиа». Учредителем станет правительство региона в лице регионального минпромстроя, предполагается, что все процессы, связанные с регистрацией авиакластера будут завершены до декабря этого года.

Директор Ассоциации кластеров и технопарков (АКиТ, Москва) Андрей Шпиленко считает «очень правильными» слова губернатора о необходимости переформатирования авиакластера в полном соответствии с 779-м постановлением правительства, «тем более что возможность субсидирования до 50% затрат дает мощный стимул для привлечения нужных инвесторов». Однако, отмечает эксперт, это «надо было сделать как минимум год назад». По его словам, сегодня регионы, понимая выгоду получения федеральных субсидий, «очень активно включились в эту работу», «в реестре Минпромторга РФ уже около 30 региональных промышленных кластеров, еще 20 — на проверке документов, уже подано на рассмотрение Минпромторга более 25 заявок на субсидирование на общую сумму в более 10 млрд руб.». Он также заметил, что неоднозначно относится к одновременному формированию межрегионального и регионального авиационных кластеров, так как «это может просто запутать бизнес». Из рисков развития авиакластера он видит только один — отклонение от требований Минпромторга. «Именно поэтому очень хочу, чтобы созданием авиакластера занимались именно профессионалы, чтобы все это не кончилось ничего не дающими декларациями», — заметил эксперт.