Ленобласть едет «по ковидным рельсам»

Пандемия вынудила власти Ленобласти запланировать на 2021 год привлечение банковских кредитов на 1,5 млрд рублей для балансировки бюджета. По итогам текущего года уровень госдолга Ленобласти может увеличиться на 39,6%, приблизившись к 5 млрд рублей. Регион имеет низкий уровень долговой нагрузки и поэтому заем не окажет критичное влияние на его кредитоспособность, отмечают эксперты.

Дефицит бюджета Ленобласти в 2021 году достигнет 19,9 млрд рублей

Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ

Об исполнении бюджета Ленинградской области за 2020 год вчера отчитался первый зампред регионального правительства — председатель комитета финансов Роман Марков. На совещании стало известно, что, хотя на протяжении нескольких лет регион не привлекал банковские кредиты, в этом году без них уже не обойтись. «Из-за затрат на борьбу с коронавирусом резервов у нас почти не осталось. Для того чтобы сбалансировать бюджет в 2021 году, мы закладываем привлечение коммерческих кредитов на 1,5 млрд рублей»,— сказал Роман Марков. В итоге размер государственного долга Ленобласти в 2021 году может достигнуть 4,8 млрд рублей (2020 год — 2,9 млрд рублей, 2019 год — 2,8 млрд рублей).

Зампред добавил, что в прошлом году бюджетная система была вынуждена перейти «с мирного времени на ковидные рельсы». Так, на приобретение оборудования для развертывания коек, стимулирующие выплаты медикам, социальную поддержку граждан и другие цели было направлено 10,1 млрд рублей. За 2020 год изменения в сводную бюджетную роспись (оперативный документ, отражающий распределение доходов и расходов.— “Ъ”) вносились 247 раз. В итоге основные параметры главного финансового документа области выглядят следующим образом: доходы — 158,4 млрд рублей (+11,7% к предыдущему году), расходы — 170,3 млрд рублей (+20,7%), дефицит — 11,9 млрд рублей. Для его покрытия использовались резервы за прошлые периоды.

Объем налоговых и неналоговых поступлений в областной бюджет составил 135,5 млрд рублей, что на 5,5% больше по сравнению с 2019 годом. Большая их часть — 65,3 млрд рублей — пришлась на налог на прибыль (+11% к 2019 году). Рост произошел, объясняет Роман Марков, благодаря «партнерской работе» с «Сургутнефтегазом». Как сообщал “Ъ”, в первом квартале 2020 года у компании возник внереализационный доход, благодаря чему область получила дополнительные средства от налога на прибыль. Но спустя некоторое время была зафиксирована переплата на 12,8 млрд рублей, из-за чего чиновники опасались, что в конце прошлого года им придется рассчитаться с налогоплательщиками. В итоге властям удалось договориться с «Сургутнефтегазом» об «отсрочке» перерасчета. «Именно это решение позволило обеспечить доходную часть в 2020 году и поддержать сбалансированность бюджета»,— подчеркнул Роман Марков.

Однако в 2021 году ситуация с доходами в областной бюджет будет уже не такой оптимистичной. В апреле финансовый блок получил уточненный прогноз от налоговой службы о снижении доходной части на 9,3 млрд рублей. «Это достаточно существенная сумма. Все главные распорядители бюджетных средств получили информацию о сокращении лимитов финансирования. Многие воспринимают это очень болезненно»,— сказал чиновник. Согласно принятым в марте поправкам в главный финансовый документ региона, расходы на 2021 год утвердили на уровне 176,4 млрд рублей, доходы — 156,5 млрд рублей. Дефицит достигнет 19,9 млрд рублей (12,7%).

Привлечение 1,5 млрд рублей не окажет критичного влияния на кредитоспособность Ленобласти, отмечает руководитель группы суверенных рейтингов агентства «Эксперт РА» Гульназ Галиева. Долговая нагрузка региона является одной из самых низких и на протяжении последних лет долговые обязательства имели тренд к поступательному сокращению, объясняет она. В период коронакризиса и снижения ключевой ставки банки перешли на выдачу кредитов только на краткосрочной основе, добавляет госпожа Галиева. По ее словам, Ленобласть могла бы удлинить долговой портфель и занять на более длительный срок за счет размещения облигаций. Впрочем, на этот рынок эмитенты обычно выходят за привлечением немного больших объемов, чем рассчитывает регион, резюмирует аналитик.