Развитие алюминиевого производства в восточных регионах России: эколого-экономические аспекты

В.В. МАРТЫНИХИН

кандидат экономических наук, доцент Байкальского государственного университета экономики и права, г. Иркутск

Н.В. ГОЛОВНЫХ кандидат химических наук, доцент Сибирского института (филиала) ГАСИС,г. Иркутск

С.Б. ПОЛОНСКИЙ

зав. кафедрой региональной экономики и экологической безопасности Сибирского института (филиала) ГАСИС,доктор технических наук, доцент, г. Иркутск

РАЗВИТИЕ АЛЮМИНИЕВОГО ПРОИЗВОДСТВА В ВОСТОЧНЫХ РЕГИОНАХ РОССИИ: ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Мировое производство первичного алюминия на протяжении 1996-2005 гг. увеличилось с 21 до 32 млн т в год, продемонстрировав высокие темпы роста — порядка 5% в год. Ряд отечественных экспертов ожидают, что на предстоящее десятилетие эта тенденция в целом сохранится (4% роста в год против 5% в 1996-2005 гг.), что в конечном итоге вызовет его абсолютный прирост к 2015 г. на 15 млн т.

Алюминиевый комплекс современной России, занимающей на протяжении рассматриваемого периода второе место в мире по производству первичного алюминия, имеет ярко выраженную экспортную направленность. Так, в 2006 г. из выручки крупнейшей российской компании «РУСАЛ» в 8,2 млрд дол. США (на 23% больше, чем в 2005 г.) свыше 80% пришлось на зарубежные продажи. При этом доходы компании от экспорта продукции росли быстрее, чем доходы от внутренних продаж. Таким образом, Россия обладает избыточным (относительно существующих внутренних потребностей) производством первичного алюминия.

Предполагается, что прогнозируемый мировой рост спроса на первичный алюминий наряду с завершением строительства Хакасского (второй очереди Саянского) алюминиевого завода мощностью порядка 300 тыс. т в год и пятой серии ИркАЗа (около 170 тыс. т в год) инициирует создание в России новых производств. Это, в частности, Тайшетский и Богучанский заводы (по 600 тыс. т в год), а также ряд дополнительных производств группы «СУАЛ» общей мощностью примерно 1 млн т в год1. Кроме того, такие зару-

бежные компании, как «Hydro Aluminium» и «АЛКОА», заявили о намерении построить на Дальнем Востоке России заводы, перерабатывающие глинозем из Австралии со сбытом продукции в США и, возможно, в Китай, если там сохранятся высокие темпы роста потребления алюминия. Всего же на предстоящие 10-15 лет ожидается увеличение производства первичного алюминия с 3,8 до 6,5 млн т в год, т.е. по 3,7-5,5% ежегодно. Таким образом, благодаря реализации этих планов могут быть созданы тысячи рабочих мест в сфере реального производства с достаточно высоким, по российским меркам, уровнем заработной платы, что имеет немаловажное значение для регионов.

Вместе с тем складывающаяся в отрасли ситуация требует детального анализа и оценки возможных вариантов развития отечественного производства алюминиевого комплекса в разрезе энергетического, экологического и сырьевого аспектов.

Привлекательность размещения на территории восточных регионов России алюминиевых предприятий, несмотря на удаленность от источников сырья и рынков сбыта, обусловливается низкой себестоимостью электроэнергии, получаемой на ГЭС АнгароЕнисейского каскада. В то время как в мире цена 1 кВт • ч электроэнергии в 3-4 цента считается невысокой (лидирующая в области мировой гидроэнергетики Норвегия подняла в 2006 г. тарифы на электроэнергию до 8 евроцентов), алюминиевые заводы в Сибири платят за 1 кВт • ч около 1,5 цента (на Урале — около 2 центов, в европейской части России — порядка 3 центов), что

© В.В. Мартынихин, Н.В. Головных, С.Б. Полонский, 2007

является весьма существенной льготой для металлургов со стороны государства, регулирующего энерготарифы.

Между тем энергоемкость и материалоемкость современной российской экономики в 2-3 раза превосходят аналогичные показатели в США и странах ЕС. Это служит серьезным тормозом для ее отраслевой реструктуризации и повышения жизненного уровня населения страны. По экспертным оценкам, уже с 2007 г. электроэнергетический баланс России должен стать дефицитным. Для Иркутской области, отличающейся высокоэффективной электроэнергетикой, такой момент может наступить несколько позже — в 2008 г.

Наращивание мощностей электроэнергетики является весьма капиталоемким процессом. Поэтому развитыми странами ведется поиск наиболее эффективных (по отдаче) направлений использования производимой электроэнергии. В табл. 1 приведены рассчитанные авторами оценки производства ВВП на 1 тыс. кВт • ч потребляемой энергии при различных вариантах развития алюминиевого комплекса России.

Как следует из результатов расчета, наименее эффективным путем использования произведенной электроэнергии представляются ее прямые поставки зарубежным потребителям. В случае применения толлинга стоимостные показатели использования электроэнергии оказываются низкими потому, что российской стороне оплачиваются только совокупные услуги (значительную часть стоимости которых составляют затраты на оплату электроэнергии) как производителю алюминиевой продукции. По мере же углубления степени переработки сырья возрастают стоимостные показатели выпущенной продукции, отнесенные к затрачен-

ной на производство электроэнергии2. При этом величина «отдачи» от потребляемой электроэнергии зависит от ее суммарных затрат на всех этапах производства, а также от стоимости поставляемой на рынок продукции. Так, показатели энергоотдачи значительно выше при производстве вторичного алюминия, где удельный расход энергии не превышает 10% ее расхода на электролиз, а также при изготовлении алюминиевых сплавов и проката, более дорогостоящих, нежели первичный металл.

Данные табл. 1 показывают, что за счет выпуска алюминиевого проката из покупного первичного алюминия при одинаковом уровне энергообеспеченности можно получить намного больший ВВП. Поэтому экономически развитые страны идут по пути свертывания наиболее энергоемких производств, одновременно увеличивая использование вторичных ресурсов. В этот процесс логично вписываются происходящие в ряде развитых стран снижение выпуска первичного алюминия, замена его импортом и увеличение производства вторичного металла. Ужесточение в последние годы норм экологического законодательства, действующего на территории Северной Америки, Японии, стран Европейского союза, также способствует закрытию экологически небезопасных предприятий.

Вопросы дальнейшего развития отрасли напрямую связаны с обеспеченностью ее предприятий основным сырьем — глиноземом. Несмотря на положительный «корпоративный» баланс, обеспеченность глиноземом российских алюминиевых заводов за счет внутреннего его производства составляет не более 40% (порядка 3 млн т оксида алюминия в год). При этом отечественный минерально-сырьевой комплекс, представ-

Таблица 1

Эффективность использования электроэнергии на различных этапах производства алюминия

Этап производства ВВП, дол. США / 1000 кВт • ч

Экспорт электроэнергии 20-30

Услуги по производству первичного алюминия по системе толлинга 60-80

Производство первичного алюминия из собственного или покупного глинозема с последующей реализацией 120-160

Производство вторичного алюминия из лома 700-800

Производство алюминиевого проката из готового металла 2 500-3 000

ленный месторождениями спекательных бокситов (около 55%) и нефелинов (около 45%), практически не располагает запасами наиболее эффективного для производства глинозема сырья — латеритных бокситов3. Вследствие этого переработка отечественных руд требует в 3-4 раза больше энергозатрат и сопровождается в 4-5 раз большим количеством отходов, чем переработка высококачественных бокситов. Стоит также отметить, что расширение мощностей по выпуску глинозема в России является проблематичным. Единственное подготовленное к промышленной эксплуатации Среднети-манское месторождение бокситов может дать прирост только в 1,5 млн т глинозема в год, который частично должен компенсировать падение производства на действующих предприятиях. Поэтому увеличение выпуска первичного алюминия приведет к росту импорта глинозема, что, с учетом внутри-континентального расположения заводов, способно вызвать значительное удорожание производства за счет роста транспортных издержек.

На всех этапах алюминиевого производства отечественные предприятия используют менее экономичные, чем применяемые мировыми лидерами, технологии, доставшиеся в наследство от советских времен, когда формировалась отрасль, — способ спекания при производстве глинозема, «мокрые» системы регенерации фтористых солей, электролиз на самообжигающихся анодах и др. Все это не только вызывает рост издержек, но и приводит к снижению экологического

уровня производства, поскольку в 2-3 раза увеличивается выделение парниковых газов и сточных вод в расчете на 1 т производимого металла, образуются в опасных концентрациях токсичные отходы и происходят вредные выбросы в атмосферу4.

Усредненное количество отходов, получаемых при производстве сырьевых продуктов и алюминия на российских предприятиях, представлено в табл. 2.

Согласно данным табл. 2, большая (по массе) часть отходов возникает при производстве основных и вспомогательных материалов (глинозема и криолита). Непосредственно на алюминиевых заводах образуется относительно небольшая часть твердых и основная часть газообразных отходов. Однако именно в процессе электролиза получаются фтор, его соединения, а также цианиды, оказывающие наиболее негативное воздействие на окружающую среду.

Общее количество отходов электролиза, содержащих опасный для окружающей среды фтор, на не имеющих надежной гидроизоляции и других средств экологической защиты шламовых полях и полигонах алюминиевых заводов России превышает 2 млн т и продолжает из года в год увеличиваться. Данное обстоятельство приводит не только к загрязнению окружающей среды, но и к безвозвратной потере фтора для алюминиевых предприятий, которые, в целях поддержания его баланса в технологическом процессе, вынуждены ежегодно вовлекать в производство свыше 200 тыс. т дефицитных флюоритовых концентратов.

Таблица 2

Образование отходов основных и смежных производств при выпуске 1 т алюминия

Вид отходов Класс опасности Количество отходов

на 1 т продукта на 1 тыс. дол. США стоимости

сырья алюминия

Производство глинозема и криолита

Отходы добычи и обогащения руд, т 3-4 10 15 3

Технологические шламы, т 2-4 5 9 3

Сточные воды, м3 1-3 20 30 6

Производство первичного алюминия

Электролизные газы, тыс. нм3 2-3 30 - 10

Фториды, кг 1-2 20 - 8

Диоксид серы, кг 2 10 - 4

Полиароматические углеводороды, кг 1-2 3 - 1

Твердые отходы электролиза, кг 2-3 120 - 50

Таблица 3

Динамика производства алюминия по отдельным регионам мира, млн т / год

Регион Год Среднегодовые темпы роста, %

1996 2000 2005 1996-2000 гг. 2000-2005 гг.

Китай 1,80 2,80 7,70 11,6 22,4

Остальные страны 19,20 21,70 24,30 3,1 2,3

США 3,58 3,67 2,48 0,6 -7,5

Россия 2,87 3,24 3,62 3,1 2,2

Прочие 12,75 14,79 18,20 3,8 4,2

Всего 21,00 24,50 32,00 3,9 5,5

Действующие в России экологические санкции и штрафы ничтожны (менее 1 дол. за 1 т алюминия) и не стимулируют алюминиевые компании к разработке и внедрению природоохранных технологий. Между тем для возмещения экологического ущерба от завода мощностью 250 тыс. т алюминия в год по мировым стандартам требуется ежегодно не менее 12,5 млн дол. США (50 дол. за 1 т алюминия)5. Применительно к объемам производства ИркАЗа экологические платежи должны были бы составлять порядка 300 млн р. (против 3 млн р., фактически уплаченных им в 2003 г.), а для БрАЗа — существенно превысить 1 млрд р.

Таким образом, положение с охраной окружающей среды при развитии алюминиевого комплекса является важным фактором, определяющим тенденции производства первичного алюминия в стране. Чтобы изменить ситуацию к лучшему, было бы целесообразно внести в российское налоговое законодательство пункт о взимании с предприятий-загрязнителей индивидуальной платы в размере, необходимом для предотвращения экологического ущерба, в пользу местных бюджетов. Представляется, что величина данного вида налогов, исходя из практики промышленно развитых стран, должна быть не менее 2% себестоимости производимой этими предприятиями алюминиевой продукции. Следует также отметить, что российские заводы при применяемых толлинговых схемах, как правило, оказывают услуги по производству алюминия, оплачиваемые по внутрикорпоративным ценам. Реализацией же металла на мировых биржах занимаются зарубежные подразделения компаний. На их долю и приходятся основные прибыли от использования дешевых российских энергетических и трудовых ресурсов, что сущест-

венно уменьшает налогооблагаемую базу территорий, на которых размещены алюминиевые предприятия, ведет к деградации их социальной инфраструктуры. Широко практикующееся занижение сумм налоговых платежей, остающихся на местах, заставляет задуматься о необходимости разработки механизма взимания социальной ренты с тем, чтобы улучшить условия воспроизводства человеческого капитала.

Рассматривая проблемы российского алюминиевого комплекса, нельзя не затронуть и вопрос обоснованности прогнозов темпов его развития. Как следует из данных табл. 3, современные темпы развития мирового алюминиевого комплекса формировались во многом за счет динамичного развития его китайского сегмента, в результате чего Китай вышел с четвертого на первое место в мире по производству алюминия. Вместе с тем за этот же период алюминиевое производство в ряде стран-лидеров пережило заметный спад. Так, с 2000 г. мощности алюминиевых заводов США сократились на 1,7 млн т в год. Угроза остановки производства из-за энергетических проблем реально существует для некоторых заводов Западной Европы (мощностью около 1 млн т в год) и Северной Америки (мощностью около 0,5 млн т в год). Процесс закрытия убыточных предприятий начинает затрагивать и Китай, испытывающий дефицит электроэнергии и импортирующий порядка 45% потребляемого глинозема6. В начале 2007 г. появилась информация о намерениях Китая построить на Дальнем Востоке России теплоэлектростанции (на собственном оборудовании) суммарной мощностью до 10 МВт, на которые будет поставляться российский уголь, а выработанная на них электроэнергия напрямую пойдет в Китай для наращивания объемов

алюминиевого производства. С точки зрения повышения эффективности экономики России (см. табл. 1) реализация подобных совместных проектов представляется самым ущербным для страны направлением использования ее энергетического потенциала.

Следует отметить, что практика свидетельствует о недостаточно высокой надежности долгосрочного прогнозирования на рынке цветных металлов. В частности, в начале 1970-х гг., под влиянием высоких темпов развития мировой экономики, были сделаны прогнозы до 2000 г., согласно которым предполагались достаточно высокие темпы роста производства многих металлов. Однако фактические объемы их производства (в том числе и алюминия) оказались значительно (в 2-3 раза) ниже прогнозируемых значений (табл. 4).

Таким образом, и современный прогноз роста производства алюминия на предстоящее десятилетие может оказаться завышенным, особенно с учетом ожидаемого снижения цен на него и тенденций, начинающих действовать на китайском рынке. Представляется, что, выступая с государственных, а не с узкокорпоративных позиций, на предстоящем этапе развития отечественного алюминиевого комплекса следует сосредоточить внимание не столько на наращивании производства первичного металла, сколько на углублении его переработки и переоборудовании существующих мощностей (на основе использования балансовых моделей, обеспечивающих наибольшую эффективность внедряемых технологий7) на новые серии электролизеров, отвечающих современным требованиям экологической безопасности.

Подводя итог, необходимо отметить, что, несмотря на низкие цены на электроэнергию, с экономической точки зрения расширение производства первичного алюминия на территории восточных регионов России осложнено проблемами, связанными с необеспеченностью основным сырьем — глиноземом, которые усугубляются отсутствием механизмов компенсации экологического ущерба и выплаты социальной ренты на развитие регионов.

Таким образом, предлагаемый «отраслевиками» путь экстенсивного развития отечественного алюминиевого комплекса усиливает «сырьевую» ориентацию России за счет развития энергоемких и экологически небезопасных производств8. Более рациональным видится путь развития, связанный не с наращиванием производства первичного алюминия, а с углублением его переработки. Современная цена алюминиевого проката вдвое превышает цену первичного алюминия. При переходе к производству проката из готового алюминия-сырца, вывозимого в настоящее время за рубеж в необработанном виде, в 10-20 раз уменьшается потребление электроэнергии. Многие виды отходов, образующиеся при получении сырьевых материалов и в процессе электролиза, практически не образуются, что резко снижает нагрузку на окружающую среду. Кроме того, растет спрос на квалифицированную рабочую силу. Поэтому данное направление развития алюминиевого производства в восточных регионах России будет способствовать повышению занятости и уменьшению промышленных выбросов в городах, решению целого ряда социальных и экологических проблем.

Таблица 4

Прогнозируемое и фактическое мировое производство некоторых металлов

в 1970-2000 гг.

Металл Объем производства, млн т / год Годовой темп роста, %

1997 г., факт 2000 г. прогноз факт

прогноз факт

Сталь 600 2 000 826 4,1 1,0

Алюминий 11,3 48,7 24,5 5,0 2,7

Медь 6,4 31,3 14,1 5,4 2,7

Цинк 5,6 23,0 8,6 4,9 1,5

Свинец 3,6 19,3 6,4 5,7 1,7

Никель 0,7 2,9 1,1 4,9 1,5

Примечания

1 Зельберг И.С. Перемены на рынке алюминия за десятилетие: 1996-2005 // Электрометаллургия легких металлов. Иркутск, 2006.

2 Грацерштейн И.М., Кульчицкий А.С. Техникоэкономическое проектирование предприятий цветной металлургии. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1981.

3 Одокий Б.Н., Остроумова Т.С., Меньше-нин А.Ю. Минерально-сырьевая база алюминиевой промышленности мира // Минеральное сырье. Сер. геол.-экон. 2001. № 11.

4 Куликов Б.П., Истомин С.П. Переработка отходов алюминиевого производства. СПб., 2004.

5 Аншиц А.Г., Поляков П.В., Кучеренко А.В., Крюковский В.А. Экологические аспекты производ-

ства алюминия электролизом: аналит. обзор. Новосибирск, 1991.

6 Фомченкова Л. Рынок цветных металлов: алюминий — металл стратегический // http://www. stroy-press.ru/print.php?id=6814.

7 Golovnykh N.V., Dorofeyev V.V., Bychinsky V.A., Polonsky S.B. A concept of technical measures aimed at improvement of fluorine balance during aluminium reduction // Aluminium industry within world economy: problems and trend of development: 15-th Internation symposium of IKSOBA. SPb., 2004. Vol. 31, nr. 35. P. 236-240.

8 Полонский С.Б., Мартынихин B.B., Головных Н.В., Мейеров Б.М. Экономика экологической безопасности в восточных регионах России: учеб. пособие. Иркутск, 2006. Ч. 2.

Л.В. ГУЛЯЕВА

помощник проректора по научной работе Байкальского государственного университета экономики и права,

кандидат экономических наук, г. Иркутск

А.В. РАСПУТИНА

ведущий методист отдела магистратуры Байкальского государственного университета экономики и права, г. Иркутск

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПТИЦЕВОДЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ*

Аграрный сектор в силу своей уникальности и специфики занимает особое положение в экономике страны и из-за диспаритета цен не может участвовать на равных в межотраслевой конкуренции. Сельское хозяйство, зависящее от природных факторов и имеющее выраженный сезонный цикличный характер, нуждается в разработке специальных программ развития. Оно медленнее, чем другие отрасли реального сектора экономики, приспосабливается к быстро изменяющимся экономическим и технологическим условиям, отличается консервативностью и неэластичностью, неадекватностью реагирования на требования рынка.

В связи с этим в настоящее время с учетом провозглашенного Президентом РФ национального приоритета по поддержке сельскохозяйственных производителей1 (причем основное внимание обращается на создание

условий для развития животноводства) развитие птицеводства и особенно его мясного направления становится важным стратегическим объектом обеспечения продовольственной безопасности страны, одним из направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

За год, прошедший с момента объявления о реализации приоритетных национальных проектов, «...впервые за многие годы удалось остановить ряд негативных тенденций. Более того, для всех стало очевидным, что сельское хозяйство — это перспективная и потенциально высокотехнологичная отрасль нашей экономики»2. В 2006 г. был принят закон «О развитии сельского хозяйства», который регламентирует правовую основу союзов, в том числе и Росптице-союза, и определяет главные направления осуществления государственной социально-

* Печатается при поддержке проекта ФБ-10: «Теоретические аспекты долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития субнационального образования РФ» (РНП 2.1.3.1419), выполняемого в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы)». Тема зарегистрирована во ВНТИЦентре, номер госрегистрации 01.2.006 06902.

© Л.В. Гуляева, А.В. Распутина, 2007