рынок труда

ФМС признала мигрантов угрозой национальной безопасности

Госдума приняла в первом чтении поправки в КОАП, повышающие ответственность за нарушение миграционного законодательства. МВД готовит законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за незаконный наем иностранцев, а глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский, выступая на прошлой неделе в штаб-квартире ООН, назвал мигрантов "угрозой национальной безопасности страны". Реальная миграционная политика РФ все больше противоречит декларируемой: еще в мае 2006 года Владимир Путин призывал "стимулировать приток в страну миграции".

В докладе на заседании Госдумы в пятницу заместитель министра внутренних дел Николай Овчинников заявил о том, что ежегодно в Россию въезжает более 20 млн иностранных граждан. По данным господина Овчинникова, на одного легально работающего иностранца приходится десять осуществляющих трудовую деятельность незаконно. Поправки в КОАП расширяют список правонарушений, за которые иностранец и его работодатель будут нести административную ответственность, и увеличивают до одного года срок давности привлечения к ответственности за миграционные правонарушения. Законопроект повышает и размеры штрафов: предоставление заведомо ложных сведений мигрантам грозит штрафом в размере от 15 до 20 МРОТ и выдворением за пределы РФ. За предоставление заведомо ложных сведений будет наказываться и принимающая сторона: штраф для должностных лиц составит от 40 до 70 МРОТ, для юридических — от 200 до 700 МРОТ. Незаконно привлекшим к трудовой деятельности иностранца юридическим лицам грозит штраф от 500 до 1000 МРОТ.

Но и этих мер, по мнению замглавы МВД, недостаточно для борьбы с наводнившими страну иностранцами-нелегалами. "Можно было бы предусмотреть уголовную ответственность за незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ. Мы такую работу ведем и будем предлагать соответствующий законопроект",— заявил господин Овчинников. Поправки в КОАП были приняты с редким единодушием: при необходимых 226 голосах за законопроект проголосовало 339 депутатов, против выступил один. "Глядишь, остынет желание многих приехать на территорию России",— заявил депутат от ЛДПР Владимир Овсянников.

Не менее непримиримо был настроен и глава ФМС Константин Ромодановский, выступивший в четверг в нью-йоркской штаб-квартире ООН в Конференции-диалоге высокого уровня по международной миграции и развитию. Нелегальную миграцию господин Ромодановский назвал "угрозой национальной безопасности страны". Сославшись на "экспертные оценки", директор ФМС приравнял не уплачиваемые в год мигрантами налоги к $8 млрд. По сведениям господина Ромодановского, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России больше $10 млрд. "При этом объем зарегистрированных денежных переводов граждан этих стран в 2005 году превысил $3 млрд",— сообщил глава ФМС.

Данные ФМС эксперт Международной организации по миграции Елена Тюрюканова оценивает как весьма сомнительные: "Эти цифры используются в политических целях не первый раз, но непонятно, кто и как этот ущерб считал". Проблемой РФ госпожа Тюрюканова считает привычку говорить только об ущербе от мигрантов: "Никто не считает позитивный экономический и социальный эффект, который позволил части населения подняться до уровня среднего класса". То, что действия чиновников расходятся с президентскими обещаниями привлечь в страну мигрантов, эксперт Международной организации по миграции объясняет попытками решать проблемы силовыми методами. "После нескольких позитивных изменений в законах опять принимаются меры ужесточения, что имеет мало общего позицией либерального государства",— констатирует госпожа Тюрюканова.