Власть отзывает льготы

Власти республики в очередной раз намерены урезать налоговые льготы, из-за которых бюджет ежегодно теряет 6-7 млрд руб. доходов. Преференций со следующего года могут лишиться предприятия, имеющие нулевую или пониженную ставку налога на имущество. Это предусматривает недавно принятая правительством республики программа повышения эффективности расходов бюджета. В прошлом году власти уже пересмотрели налоговые льготы, в частности, для КамАЗа — его отчисления по налогу на имущество возросли в пять раз. Впрочем, как считают эксперты, в условиях замедления роста экономики «на существенное урезание» власти не пойдут.

Правительство Татарстана намерено продолжить практику сокращения налоговых льгот. Это предусматривает утвержденная в конце января Кабинетом министров республики региональная госпрограмма «По повышению эффективности бюджетных расходов на 2014–2016 годы». В частности, сократить или вовсе отменить льготы планируется на налог на имущество. Ранее они были предоставлены предприятиям электротранспорта, коммунального комплекса, объектам социально-культурной сферы, технопаркам, научно-исследовательским и конструкторским организациям, а также нефтяникам, производителям автотранспорта и сельхозпродукции. Для них ставка варьируется от 0 до 1,1%, тогда как для остальных она составляет 2,2%.

Перечень плательщиков, у которых правительство намерено отобрать льготы, будет составлять министерство финансов — именно оно в соответствии с программой должно разработать проект поправок в республиканский закон «О налоге на имущество организаций». Согласно плану работы Госсовета Татарстана, этот законопроект должен поступить на рассмотрение парламента во втором квартале.

Заместитель министра финансов республики Алексей Шишкин подтвердил „Ъ“ намерения властей пересмотреть список получателей преференций. Он не назвал предприятия, которых затронут налоговые изменения, сообщив, что перечень категорий таких плательщиков будет составлен к маю — «ближе к формированию бюджета».

В программе говорится, что данные меры предпринимаются с целью сокращения дефицита и повышения доходов бюджета, который только в 2011 году в результате налоговых преференций потерял 7,3 млрд руб. поступлений, а в 2012 году — еще 6,2 млрд руб.

Оптимизация налоговых льгот в Татарстане происходит в рамках утвержденного год назад плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов республики. Его принятие стало одним из условий реструктуризации задолженности Татарстана перед федеральным центром по бюджетным кредитам на общую сумму 67 млрд руб., 63,5 млрд руб. из которых были предоставлены на подготовку к Универсиаде-2013 в Казани. Реструктуризация позволила республике получить отсрочку на погашение кредитов на 10 лет — она должно состояться с 2023 по 2032 год равными долями (плата за пользование федеральными средствами в льготный период составит 0,5%). На начало января 2014 года госдолг республики составлял 85,3 млрд руб.

В прошлом году власти Татарстана уже вносили изменения в закон «О налоге на имущество организаций». В результате с начала текущего года преференций лишились организации, производящие полиальфаолефины и на их основе — моторные масла, а также выпускающие легковые автомобили. Кроме того, повысилась ставка с 0,1 до 0,5% для производителей грузовых машин, в частности, для КамАЗа — нагрузка на предприятие по данному налогу возросла с 14 до 70 млн руб. в год. Кроме того, для оборонных предприятий была отменена пониженная ставка в 13,5% по налогу на прибыль.

Аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко считает, что долговая нагрузка республики «близка к критической», так как отношение госдолга к доходам бюджета составляет почти 100%. В связи с этим, полагает он, руководство региона «преследует важную цель — сбалансировать доходную и расходную части республиканского бюджета, чтобы в ближайшие годы можно было активно работать над сокращением государственного долга». В то же время господин Сороко указывает, что «некоторые решения могут ударить по внутренним производителям». «К примеру, КамАЗ вынужден сокращать производство из-за замедления на автомобильном рынке, а повышение некоторых налогов до среднего по России будет дополнительным фактором, мешающим сформировать предпосылки для роста в среднесрочной перспективе», — отмечает он. В то же время аналитик считает, что приведение налоговых ставок к общероссийским «все-таки должно состояться, чтобы мотивировать компании активно работать над оптимизацией внутренних бизнес-процессов». Аналитик «Инвесткафе» Роман Гринченко прогнозирует, что льгот могут лишиться оборонные предприятия, «которые могут быть поддержаны и иным способом — через оборонный заказ». «Но на данный момент определить, сколько сможет сэкономить бюджет республики, достаточно сложно… Не думаю, что в условиях замедления темпов роста ВВП минфин Татарстана пойдет на существенное урезание льгот, так как это может оказать значительный ущерб предприятиям республики», — подчеркнул господин Гринченко.