АНО того не стоит

Автономная некоммерческая организация (АНО) «Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области», получающая прямую поддержку из бюджета Нижегородской области, опубликовала отчетность за 2019 год. Из документов следует, что расходы на оплату труда и обеспечение деятельности проектного офиса превышают траты на уставные цели. В бюджетном комитете заксобрания считают, что неминуемый секвестр расходов областного бюджета из-за пандемии коронавируса должен повлечь и сокращение средств, заложенных на финансирование региональных АНО. Сейчас общий объем выделяемых АНО средств составляет около 4 млрд руб.

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

АНО «Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области», которое задумывалось как площадка для диалога власти, бизнеса и общества по развитию региона до 2035 года, в 2019 году потратило в общей сложности почти 160 млн руб.: 89,5 млн руб. — бюджетных средств и 69,8 млн руб. – из других источников.

В том числе 61,7 млн руб. было направлено на расходы, обозначенные как «исследовательская деятельность» и «общественно значимые мероприятия», говорится в отчетности АНО (имеется в распоряжении “Ъ”). Как пояснили “Ъ” в АНО, прошлом году проектный офис провел Global City Hackathon и 21-й Международный научно-промышленный форум «Великие реки», перенесенную из Москвы премию в области современного искусства «Инновация-2019», фестиваль искусств «Стрелка», спортивные мероприятия выставки. К исследованиям в проектном офисе отнесли проведенную экспертную оценку итогов реализации нацпроектов во всех 52-х муниципалитетах области. Также АНО сформировало концепции редевелопмента улиц Ильинской, Черниговской, IT-квартала, «Волганариума», научно-образовательного центра (НОЦ), межвузовский кампус «Лобачевский», Экспо-2030, Национальный университет производительности, модель трансформации транспортной системы, культурно-образовательный центр на Стрелке и других. Также АНО трудоустроило в крупные компании 17 молодых людей с инвалидностью и разработало проект «цифровой реабилитации незрячих» (навыки владения компьютером, смартфоном, старт проекта обещают в 2021 году).

При этом фонд оплаты труда (ФОТ) некоммерческой организации, курируемой зампредом правительства Олегом Берковичем, составил 46,8 млн руб. (более половины ФОТ — 27 млн руб. — составили отчисления из бюджета области). Как пояснили в проектном офисе, на конец 2019 года у них в штате работали 54 человека. Таким образом средняя зарплата (с учетом налогов) превысила 70 тыс. руб. На аренду, ремонт и обустройство офисных помещений на улице Большой Печерской АНО потратило 11 млн руб. за год, еще более 18 млн руб. израсходованы на приобретение программного обеспечения, оргтехники и автомобиля (за 2,2 млн руб.). Таким образом, затраты проектного офиса нижегородской стратегии на зарплаты и свое функционирование превысили его расходы на уставные цели.

Аналогичным образом обстоят дела в дочерней некоммерческой организации Проектного офиса. АНО выступило учредителем Фонда культурных проектов и исторического наследия Нижегородской области «Бетанкур», где Олег Беркович является членом попечительского совета. Фонд зарегистрирован в Москве. На сайте его цели описываются как развитие культурного потенциала Нижегородской области, популяризация ее исторического наследия и «формулирование символических кодов межкультурной коммуникации». Однако, как следует из официальной отчетности фонда «Бетанкур», в прошлом году на целевые мероприятия было израсходовано только 2,7 млн руб., а фонд оплаты труда составил 7,4 млн руб. (с налогами и страховыми взносами). Доходы фонда, судя по отчетности, были получены из бюджетных источников.

На своем сайте «Бетанкур» сообщает, что более 7 млн руб. – это ФОТ сотрудников, задействованных в реализации благотворительной программы. При этом на благотворительное мероприятие «Большая семья» фондом было потрачено 73 тыс. руб., еще 17 тыс. – на образовательные лекции историков, социологов и искусствоведов.

Самым затратным целевым мероприятием фонда (1,8 млн руб.) стали работы по реставрации объекта культурного наследия федерального значения в Москве – дома с палатами XVII века в Малом Палашевском переулке. Судя по адресу, это тот самый дом, в котором и расположен офис фонда «Бетанкур». Еще 1 млн руб. фонд направил на административно-хозяйственную деятельность и прочие расходы. О расходах «Бетанкура», понесенных на реставрацию нижегородских ОКН, в отчетности фонда ничего не сказано.

Траты правительственных АНО давно вызывают вопросы у депутатов заксобрания Нижегородской области. Как ранее писал «Ъ-Приволжье», на майском заседании председатель бюджетного комитета Александр Шаронов поднял вопрос о том, что бюджетные вливания в правительственные АНО составляют порядка 4 млрд руб. В первую очередь имеются в виду запланированные расходы АНО «Центр 800». Эта организация назначена главным оператором по организации празднования юбилея Нижнего Новгорода в 2021 году. В условиях грядущего секвестра эти деньги пригодились бы для покрытия обязательных расходов, которые будут сокращаться в условиях кризиса и карантинных мер. «Такой серьезный резерв, который мы выделили на реализацию „благих хотелок“, обязательно нужно использовать. При этом руководители некоторых АНО заявляют, что их организаций секвестирование не коснется и они сделают все, что запланировано»,— заявил Александр Шаронов. Если в секвестированном бюджете не станет хватать денег на запланированные зарплаты врачам и учителям, социальные пособия, капремонт школ, дорог и другие необходимые цели, в Нижнем Новгороде будет уже не до праздников и трат на «символические коды» и проектные сессии, полагает собеседник “Ъ” в кремле.