Конец бесплатной приватизации

Правительство утвердило перечень мероприятий по созданию в РФ системы некоммерческой аренды жилья. Новый механизм должен быть введен в действие одновременно с окончанием бесплатной приватизации в 2013 году. Рынок некоммерческого найма его операторы будут создавать в рамках специального налогового режима и льготных займов Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Это должно обеспечить приемлемую арендную плату для граждан с невысоким уровнем доходов и долгосрочный доход застройщикам и операторам арендного рынка.

Правительство своим распоряжением N1556-р от 29 августа утвердило Перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и формированию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Документ подготовлен Минрегионом, работу над ним курировал бывший заместитель главы ведомства Илья Пономарев, недавно покинувший свой пост "в связи с переходом на другую работу". Как подтвердили "Ъ" в Минрегионе, теперь господин Пономарев будет заниматься вопросами арендного жилья на посту заместителя главы федерального агентства по строительству и ЖКХ.

Концепция Минрегиона предполагает создание в РФ некоммерческого жилого фонда. Де-факто некоммерческая аренда должна стать заменой механизму обеспечения граждан жильем в режиме социального найма, который дорого обходится правительству из-за постоянных сдвигов сроков окончания льготной приватизации такого жилья,— так, в 2010 году Госдума в очередной раз перенесла сроки окончания бесплатной приватизации на 2013 год. При этом из-за массовой бесплатной приватизации доля частного жилья в РФ уже стала одной из самых высоких в мире — в многоквартирных домах проживает половина граждан РФ, и более 80% из них являются собственниками жилья.

Однако судя по срокам мероприятий перечня правительство воспринимает 2013 год как последний рубеж бесплатной приватизации — все мероприятия по запуску рынка некоммерческой аренды должны быть завершены до окончания 2012 года. По версии Минрегиона, продать или приватизировать арендную жилплощадь нельзя: она будет находиться в ведении специализированных управляющих компаний. Доходность таких компаний будет обеспечена за счет льгот и преференций застройщикам и операторам — по согласованию с Минфином и Минэкономики им будет предоставлен специальный налоговый режим. Предложений по этому поводу в Белом доме ждут в октябре 2012 года.

Участвовать в общей схеме будет и Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, во время кризиса 2008-2009 годов сосредоточенное на реструктурировании проблемных ипотечных займов на льготных условиях. Согласно перечню мероприятий, теперь АИЖК будет раздавать льготные кредиты некоммерческим застройщикам под госгарантии правительства. Для этого в течение сентября будет изменен устав АИЖК: кредиты агентство будет выдавать как под строительство, так и под приобретение готового жилья для сдачи его в некоммерческую аренду, а до конца 2012 года будет принято постановление правительства, согласованное с Минфином, Минэкономики и ФАС при участии самого АИЖК и разрешающее предоставление госгарантий для этих целей.

Для обеспечения прав потенциальных жильцов и наймодателей до конца 2012 года в правительство должен быть также внесен законопроект с поправками к Гражданскому и Жилищному кодексам. Он должен определить и само понятие "некоммерческий наем". К тому же сроку Минэкономики должно будет определить порядок выделения земельных участков под строительство арендного жилья и порядок предоставления такой жилплощади нанимателям.