Высшая мера указания

Верховный суд (ВС) РФ выявил грубые нарушения при рассмотрении гражданских дел в Мосгорсуде, ВС Карелии и нижестоящих судах этих регионов. В адрес 18 судей вынесены три частных определения ВС, что является беспрецедентным в его практике. Негативные последствия этих актов зависят от председателей судов. Но в мае Госдума рассмотрит президентские поправки к закону «Об органах судейского сообщества», которым при наличии частного определения позволят самостоятельно привлекать судей к дисциплинарной ответственности вплоть до лишения мантии.

Гражданская коллегия ВС вынесла частное определение в адрес рекордного числа высокопоставленных судей субъекта РФ (есть у “Ъ”). Установлено, что семь судей ВС Карелии грубо нарушили нормы права при рассмотрении иска военного пенсионера Алексея Москаленко, к подаче которого привели грубые нарушения со стороны судьи горсуда Петрозаводска Оксаны Витухиной. Господин Москаленко с 2015 года добивается возмещения ущерба от незаконного списания 40 млн руб. с его счета в Сбербанке. Деньги были списаны на основании не вступившего в силу решения суда первой инстанции. Исполнительный лист выигравшим спор с пенсионером покупателям его бизнеса выдала до истечения срока подачи апелляционной жалобы судья Витухина.

ВС Карелии, а ранее квалификационная коллегия судей региона и руководство Петрозаводского горсуда признали ее действия правомерными, при этом пенсионеру, выигравшему дело в апелляции, списанная сумма возвращена не была. Дело дважды доходило до ВС РФ, который отменял отказные решения судов Карелии и направлял иск господина Москаленко на новое рассмотрение. Принимая такое решение повторно в январе 2018 года, ВС РФ перечислил в частном определении имена причастных к нарушениям в ходе этой тяжбы восьми судей — от судьи первой инстанции Витухиной до члена президиума ВС Карелии Елены Переплесниной. Этот суд дело еще не пересмотрел.

«За длительный период рассмотрения элементарного гражданского дела с установленными обстоятельствами судебная система Карелии оказалась не в состоянии защитить гарантированные законом имущественные права гражданина»,— заявил “Ъ” адвокат пенсионера Александр Афанасьев. По его мнению, к этому могли привести низкая квалификация судей, вызванная отсутствием публичного отбора кандидатов, и безответственность судей за грубые нарушения закона. «ВС РФ архиредко выносит частные определения в адрес судей, но, видимо, у него лопнуло терпение при повторном рассмотрении нашей жалобы, ведь в 2016 году коллегия по гражданским делам ВС РФ уже указывала нижестоящей инстанции на ее ошибки»,— отметил адвокат.

В конце 2017 года та же коллегия ВС РФ впервые, по данным сайта ВС, проявила аналогичную нетерпимость к безответственности шести судей Москвы. Частное определение по делу о недобросовестной рекламе при продаже потребителю биодобавок под видом лекарств было вынесено в октябре в адрес четырех судей Мосгорсуда и судьи Черемушкинского райсуда. Но уже в ноябре коллегия в новом частном определении персонально обратила внимание главы Мосгорсуда Ольги Егоровой на грубые нарушения в деле о незаконной продаже квартиры Екатерины Любомской (солистки группы «Стрелки», выступающей под псевдонимом Радистка Кэт). Принять меры ВС потребовал в отношении двух судей Никулинского райсуда, включая его председателя Петра Мальцева и четырех судей Мосгорсуда, в том числе повторно фигурировавшей в частном определении Ольги Казаковой. Кроме судейских нарушений ВС указал и на волокиту расследования уголовного дела о продаже квартиры госпожи Любомской. В конце марта следственный департамент МВД ответил на запросы зампреда ВС Василия Нечаева о принятых мерах, что сотрудники УВД Москвы привлечены к дисциплинарной ответственности «за ненадлежащее расследование».

Комментировать частоту и эффективность вынесения частных определений в пресс-службе ВС отказались, а на вопрос об их последствиях для судей заявили, что «ответы судов подшиты к материалам дела». Глава ВС Карелии Анатолий Наквас сообщить, какие меры были приняты, отказался. В Мосгорсуде “Ъ” сказали, что частные определения обсуждались на «оперативных совещаниях», где до судей и сотрудников аппарата были доведены указания о «неукоснительном соблюдении» процессуальных норм с учетом разъяснений пленума ВС. За выявленную ВС волокиту в документообороте уволен сотрудник аппарата суда.

Отметим, что частные определения в адрес судей ВС почти никогда не публикует, но из решений Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) РФ следует, что они могут стоить судье карьеры. Например, зампреду ВС Якутии Александру Седалищеву из-за частного определения о нарушениях в деле о выборах в Госдуму 2016 года (в пользу регистрации одного из кандидатов) прошлой осенью ВККС отказала в рекомендации на пост главы ВС Якутии, а ранее — в повышении класса. А судью Брянского облсуда Галину Шкобеневу, в 2012 году снявшую с губернаторских выборов главу региона Николая Денина и получившую за это частное определение, ВККС отказалась рекомендовать на пост зампреда Брянского облсуда.

Частное определение необязательно влечет для судей негативные последствия, и этот пробел необходимо урегулировать, считает судья Конституционного суда в отставке Михаил Клеандров. По его словам, признать нарушения дисциплинарным проступком и привлечь судью к ответственности могут ККС, но направление туда частных определений законодательство не предусматривает. Механизм принятия мер председателями судов в связи с поступлением частного определения и перечень таких мер тоже требуют уточнения, отметил господин Клеандров. 5 апреля комитет по госстроительству и законодательству Госдумы рекомендовал рассмотреть в мае президентский законопроект, который впервые позволит органам судейского сообщества (а не только председателям судов) привлекать судей к дисциплинарной ответственности при наличии вынесенных в их адрес частных определений или жалоб участников процесса.