Приоритеты виктимологической профилактики преступности

ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕСТУПНОСТИ

УДК 343.988 С. 15—21

Евсеев А. В., Чупис И. Н., Храмов Е. А.

ПРИОРИТЕТЫ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ

Статья посвящена приоритетам виктимологической профилактике преступности. Авторами проведен анализ виктимологических аспектов преступности за период 2014—2018 гг., определены категории лиц, профилактическое воздействие на которых должно являться первоочередной задачей субъектов профилактической деятельности, а также виды преступлений, минимизация которых позволит снизить уровень виктим-ности населения.

Ключевые слова: анализ, динамика, тенденции, приоритеты, вик-тимность.

Введение

Преступность с ее негативными социальными последствиями является одним из основных дестабилизирующих факторов, негативно влияющих на становление в России правового и гражданского общества, противодействие которой будет эффективным в том лишь случае, если при выработке мер превентивного характера учитывать ее социальные последствия, испытываемые на себе населением нашей страны.

Отсюда в целях выработки адекватных криминальной ситуации мер предупреждения преступлений необходимо изучать не только факторы, влияющие на криминализацию преступника, но и причины, способствующие виктими-зации потенциальных потерпевших.

В этой связи нельзя не согласиться с мнением С. Я. Лебедева, который отмечает, что развитие идеи криминологической безопасности в правоохранительной практике должно способствовать перенесению смыслового акцента с объекта нападения (преступность) на объект защиты (личность, общество, государство), то есть на те ценности, которым и должна быть гарантирована криминологическая безопасность [1].

Высокий уровень криминальной виктимизации населения страны и интенсивное влияние специфических (виктимологических) детерминант на преступное поведение свидетельствуют о том, что виктимологическая ситуация в современном российском обществе по-прежнему остается достаточно сложной.

Описание

проведенного исследования

Стоит отметить, что сегодня российскими учеными уделяется повышенное внимание виктимологическим аспектам преступности и ее предупреждению [2—5]. Однако следует признать, что вопросы определения приоритетов виктимоло-гической профилактики, как и прежде, остаются недостаточно изучены.

Вместе с тем именно анализ официальных статистических данных виктимо-логических аспектов преступности дает возможность определить масштабы вик-тимизации населения Российской Федерации, а также:

• категории лиц, профилактическое воздействие на которых должно являться первоочередной задачей субъектов профилактики;

15

• виды противоправных посягательств, минимизация которых должна быть отнесена к приоритетам превентивной деятельности.

Так, по данным ФКУ «ГИАЦ МВД России», за период с 2014 г. по 2018 г. в Российской Федерации количество зарегистрированных преступлений

сократилось на 9,1 %, а количество преступлений, по которым установлены потерпевшие — на 13,6 %. Устойчивая динамика ежегодного снижения отмеченных показателей наблюдается с 2015 г.

На фоне снижения количества потерпевших из числа физических лиц (—5,8 % к 2017 г.) фиксируется незначительный рост количества потерпевших — юридических лиц (+1,8 % к 2017 г.).

В то же время на протяжении последних пяти лет сохраняется устойчивая тенденция снижения количества потерпевших, погибших в результате преступных посягательств, и тех, которым причинен тяжкий вред здоровью. Однако, начиная с 2014 года, наблюдается устойчивая тенденция ежегодного увеличение числа лиц, которым причинен средней тяжести вред здоровью (+46,5 % к 2014 г.).

Общественная опасность преступности значительно увеличивается, если ее жертвами становятся наименее защищенные слои населения, к которым относятся женщины, дети, в том числе сироты и инвалиды.

Так, в прошедшем году отмечается сокращение количества учтенных потерпевших женского пола (—6,1 % к 2017 г.), число которых в 2018 году составило 610 805 человек или 38,8 % от общего числа жертв преступных посягательств.

Тенденция снижения показателя женской виктимности наблюдается с 2015 г., а минимум в исследуемом периоде был достигнут в 2018 году.

В свою очередь, результаты анализа статистических данных свидетельствуют о том, что в 2018 году на 1,1 % возросло число несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений. При этом за анализируемый период устойчивой динамики роста (снижения) рассматриваемого показателя не фиксируется.

Кроме того, в прошедшем году по сравнению с 2017 г. увеличилось количество признанных потерпевшими несовершеннолетних как мужского пола (+0,1 %), так и женского пола (+1,7 %). В 2018 году отмечается снижение числа потерпевших, отнесенных к категории сирот (-3,1 % к 2017 г.), однако количество потерпевших детей, оставшихся без попечительства родителей, увеличилось (+3,4 % к 2017 г.)1.

Результаты анализа статистических данных ГИАЦ МВД России показывают, что за период с 2014 по 2018 год количество зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, увеличилось на 5,0 %.

Рост отмеченного показателя произошел за счет увеличения зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких (+4,4 % к 2017 г.), а также следующих видов преступлений:

• умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (+8,3 % к 2017 г.);

• незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ) (+34,8 % к 2017 г.);

• кража (+18,7 % к 2017 г.);

• изнасилование несовершеннолетних п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ (+8,5 % к 2017 г.);

• насильственные действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста (п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ) (+13,2 % к 2017 г.);

• понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК РФ) (+15,1 % к 2017 г.).

Вместе с тем на фоне роста числа отдельных видов преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, наблюдается устойчивая тенденция ежегодного снижения количества зарегистрированных разбоев (-46,4 % к 2014 г.; -13,6 % к 2017 г.) и грабежей (-37,0 % к 2014 г.; -11,8 % к 2017 г.). Кроме того, в 2018 г. отмечено уменьшение совершенных в отношении рассматриваемой категории лиц таких видов преступлений, как:

• убийство и покушение на убийство (-2,3 % к 2017 г.);

1 Официальные данные ФКУ «ГИАЦ МВД России» (Ф-455).

• похищение человека (ст. 126 УК РФ) (-4,6 % к 2017 г.);

• изнасилование потерпевших, не достигших четырнадцатилетнего возраста (п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ) (-9,5 % к 2017 г.);

• насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней) (п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ) (-13,4 % к 2017 г.);

• половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК РФ) (-0,3 % к 2017 г.).

Проведенный анализ показывает, что в 2018 году, в сравнении с 2017 годом, наблюдается снижение числа зарегистрированных преступлений, по которым установлены потерпевшие следующих категорий лиц:

• собственников и предпринимателей без образования юридического лица (-30,8 %);

• работников сельского хозяйства (-0,6 %);

• работников кредитно-финансовой и банковской системы (-4,2 %);

• работников правоохранительных органов (-5,8 %);

• депутатов (-16,3 %).

В то же время отмечается рост числа преступлений, жертвами которых стали

иностранные граждане и лица без гражданства (+7,5 %), приезжие (+68,8 %), вынужденные мигранты и беженцы (+95,3 %) и работники коммерческих структур (+11,9 %). Причем количество преступлений, по которым установлены потерпевшие, отнесенные к категории вынужденные мигранты и беженцы, ежегодно увеличивается, начиная с 2016 года.

Следует особо отметить, что за весь рассматриваемый период в 2018 году впервые фиксируется уменьшение количества преступлений, по которым установлены потерпевшие, отнесенные к катего рии работников органов власти (-2,0 %).

Снижение этого показателя произошло в основном за счет уменьшения числа краж, совершенных в отношении рассматриваемой категории лиц (-2,5 % к 2017 г.), устойчивая динамика уменьшения которых наблюдается последние четыре года.

При этом в отношении работников органов власти в прошедшем году, в сравнении с 2017 годом, зафиксирован рост преступлений экономической направленности (+3,5 %), убийств и покушений на убийство (+58,0 %) и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (+1,9 %) (таблица 1).

В свою очередь, рост виктимизации вынужденных мигрантов и беженцев произошел за счет увеличения количества совершенных в отношении данной

Таблица № 1

Динамика количества преступлений, совершенных в отношении работников органов власти

Виды преступлений 2014 2015 2016 2017 2018

Преступления, по которым установлены потерпевшие 23 330 24 959 25 693 25 900 25 390

Следствие по которым обязательно 11 367 12 077 11 710 11 543 11 475

Экономической направленности 117 126 116 141 146

Убийство и покушение на убийство 59 61 54 62 98

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 69 53 57 51 52

Похищение человека 2 2 4 4 1

Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности 11 16 14 12 11

Кража 4105 4240 3709 3529 3443

из них с проникновением 1100 1165 1018 1069 898

автомобилей 201 168 144 155 118

категории лиц следующих видов преступлений (таблица 2):

• экономической направленности (+34,6 %);

• убийство и покушение на убийство (+19,5 %);

• умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (+74,2 %);

• против половой неприкосновенности и половой свободы личности (+33,3 %);

• кража (+128,9 %);

• мошенничество (+115,6 %);

• грабеж (+118,3 %);

• разбой (+63,0 %);

• вымогательство (+212,5 %).

количество расследованных преступлений в России, в сравнении с 2017 годом, уменьшилось на 6,1 %, а за исследуемый период (с 2014 по 2018 г.) — на 31,4 %. Устойчивая динамика снижения данного показателя наблюдается с 2015 года.

В 2017 году сократилось количество расследованных преступлений, совершенных:

• из корыстных (-7,9 %) и хулиганских (-11,8 %) побуждений;

• по мотивам ревности, ссоры и другим бытовым мотивам (-11,8 %);

• с целью приобретения спиртных напитков (-24,2 %), получения денежных средств (-27,6 %) и кредита (-25,0 %);

Таблица № 2

Преступления в отношении вынужденных мигрантов и беженцев

Виды преступлений 2014 2015 2016 2017 2018

Преступления, по которым установлены потерпевшие 1162 1620 1343 1795 3506

Следствие по которым обязательно 796 1026 884 1120 2148

Экономической направленности 10 17 18 26 35

Убийство и покушение на убийство ст. 105, 106, 107 УК РФ 70 76 40 46 55

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, ст.111 УК РФ 69 66 70 66 115

Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности 28 45 73 36 48

Кражи 418 604 538 752 1722

Мошенничество, ст. 159 УК РФ 69 130 95 204 440

Грабеж, ст. 161 УК РФ 74 103 85 120 262

Разбой, ст. 162 УК РФ 44 40 30 73 119

Вымогательство, ст. 163 УК РФ 8 11 7 8 25

Нельзя не отметить, что за исследуемый период число преступлений, по которым установлены потерпевшими вынужденные мигранты и беженцы, увеличилось более чем в три раза, однако устойчивой тенденции роста (снижения) совершенных в отношении рассматриваемой категории лиц не наблюдается.

Важное значение в подготовке управленческих решений превентивного характера как в целом, так и в выработке предложений по снижению виктимно-сти граждан, в частности, имеет анализ мотивов преступных посягательств.

Результаты изучения статистических данных свидетельствуют о том, что в 2018 г.

• с целью завладения транспортным средством (-10,3 %);

• с целью сокрытия другого преступления (-1,1 %).

Вместе с тем в прошлом году,в сравнении с 2017 годом, наблюдается рост расследованных преступлений по мотивам:

• сексуальных побуждений (+5,6 %);

• национальной, расовой (+7,8 %) и религиозной вражды, ненависти и мести (+466,6 %);

• с целью завладения грузом (+125,0 %);

• с целью завладения оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми веществами, боеприпасами (+5,7 %).

Отметим, что в определении приоритетов профилактической деятельности органов внутренних дел, направленной на снижение виктимности населения, важное значение имеет социологическая информация, которая позволяет определить общую картину виктимологических аспектов преступности.

Результат исследования

Результаты проведенных социологических исследований за 2009—2018 гг.1 свидетельствуют о том, что на протяжении всего исследуемого периода в Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция снижения числа лиц, считающих себя жертвами преступлений (за исключением 2012 г. и 2016 г.), что подтверждается официальной статистикой ФКУ «ГИАЦ МВД России».

посягательствам в 2018 году, по сравнению с 2009 годом, сократился на 46,7 % (рис. 1).

Вывод

Таким образом, отмеченное выше позволяет констатировать, что к приоритетам предупредительной деятельности органов внутренних дел, направленной на снижение виктимности населения, необходимо отнести:

1) проведение мероприятий викти-мологической профилактики со следующими категориями лиц:

• несовершеннолетние (в возрасте 1—15 лет);

• дети, оставшиеся без попечительства родителей;

• иностранные граждане и лица без гражданства;

Рис. 1. Уровень виктимизации граждан РФ

При этом среднероссийский уровень подверженности населения преступным

1 В период 2009—2015 гг. исследования проводились в соответствии с приказом МВД России от 30 декабря 2007 г. № 1246 «О повышении эффективности исследования общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел РФ на основе использования вневедомственных источников информации» (в редакции приказа МВД России от 19 декабря 2012 г. № 1114); в период 2016—2018 гг. — в соответствии с приказом МВД России от 1 декабря 2016 г. № 777 «Об организации постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции».

• приезжие, в том числе вынужденные мигранты и беженцы;

• работники коммерческих структур. 2) проведение профилактических

мероприятий, направленных на минимизацию следующих категорий и видов преступлений:

• тяжких и особо тяжких;

• против жизни и здоровья;

• против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

• против собственности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Профилактическая деятельность государства, как одно из основных средств сдерживания преступности в Российской Федерации : материалы международной научно-практической конференции (14—16 дек. 2005 г.) / ВНИИ МВД России. — М. : ВНИИ МВД России, 2007.

2. Нигматуллин, М. Р. Виктимологическая характеристика жертв семейно-бытовых преступлений / М. Р. Нигматуллин // Виктимология. — 2017. — № 4 (14). — С. 29—32.

3. Майоров, А. В. Правовые основы защиты жертв преступности в России / А. В. Майоров // Виктимология. — 2016. — № 2 (8). — С. 16—21.

4. Костенко, К. А. Защита должна быть реальной: обсуждение проекта федерального закона «О потерпевших от преступлений» / К. А. Костенко // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. — 2015. — № 2 (8). — С. 100—102.

5. Кабанов, П. А. Виктимология тоталитаризма: понятие, предмет, структура, задачи / П. А. Кабанов // Следователь. Федеральное издание. — 2008. — № 4 (120). — С. 52—55.

REFERENCES

1. Profilakticheskaya deyatelnost gosudarstva, kak odno iz osnovnykh sredstv sderzhivaniya prestupnosti v Rossiyskoy Federatsii : materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (14—16 dek. 2005 g.) / VNII MVD Rossii. — M. : VNII MVD Rossii, 2007.

2. Nigmatullin, M. R. Viktimologicheskaya kharakteristika zhertv semeyno-bytovykh prestupleniy / M. R. Nigmatullin // Viktimologiya. — 2017. — № 4 (14). — S. 29—32.

3. Mayorov, A. V. Pravovye osnovy zashchity zhertv prestupnosti v Rossii / A. V. Mayorov // Viktimologiya. — 2016. — № 2 (8). — S. 16—21.

4. Kostenko, K. A. Zashchita dolzhna byt realnoy: obsuzhdenie proekta federalnogo zakona «O poterpevshikh ot prestupleniy» / K. A. Kostenko // Rassledovanie prestupleniy: problemy i puti ikh resheniya. — 2015. — № 2 (8). — S. 100—102.

5. Kabanov, P. A. Viktimologiya totalitarizma: ponyatie, predmet, struktura, zadachi / P. A. Kabanov // Sledovatel. Federalnoe izdanie. — 2008. — № 4 (120). — S. 52—55.

ЕВСЕЕВ Андрей Васильевич — кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России». 121069, г. Москва, ул. Поварская, д. 25, стр. 1. E-mail: andrei.evseew@yandex.ru.

ЧУПИС Иван Николаевич — старший научный сотрудник ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России». 121069, г. Москва, ул. Поварская, д. 25, стр. 1.

ХРАМОВ Евгений Андреевич — научный сотрудник ФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России». 121069, г. Москва, ул. Поварская, д. 25, стр. 1.

Evseev A. V., Khramov E. A., Chupis I. N.

THE PRIORITIES OF VICTIMOLOGICAL CRIME PREVENTION

The article is devoted to the priority of victimological crime prevention. The authors analyzed the victimological aspects of crime for the period 2014—2018, identified the categories of persons whose preventive impact should be a priority for the subjects of preventive activities, as well as types of crimes, the minimization of which will reduce the level of victimization of the population.

Keywords: analysis, dynamics, trends, priorities, victimization.

EVSEEV Аndrey Vasilyevich — PhD of law, leading researcher «All-Russian research Institute of MIA of Russia», 25, Povarskaya str., Moscow, 121069, p. 1. E-mail: andrei.evseew@yandex.ru.

KHRAMOV Evgeny Andreevich — Researcher «All-Russian research Institute of MIA of Russia», 25, Povarskaya str., Moscow, 121069, p. 1.

CHUPIS Ivan Nikolaevich — senior researcher «All-Russian research Institute of MIA of Russia», 25, Povarskaya str., Moscow, 121069, p. 1.

Дата поступления статьи в редакцию: 22.04.2019 г.