Роскошь, не поддающаяся описанию

В налоговой сфере, всегда бывшей уделом специалистов, в 2012-м нашлось место изрядной доле популизма. Кандидат в президенты Владимир Путин пообещал избирателям налог на роскошь. Лучшие налоговые специалисты правительства, до этого успешно конструировавшие самые сложные конструкции фискального регулирования, выполнить этот вроде бы несложный заказ не смогли. Выяснилось, что вписать лишенную экономического смысла политическую целесообразность в современный Налоговый кодекс не так уж и просто.

Сладкая для слуха обывателя тема налога на роскошь была поднята Владимиром Путиным накануне декабрьских выборов в Госдуму и развита в преддверии президентских. Замах был широкий — глава государства пообещал дополнительный налог на личное сверхпотребление: "на огромный дом, земельный участок колоссальный, самолет, суперъяхты или автомобили". Глава Минфина Антон Силуанов позже обмолвился еще и о неких "финансовых активах". Однако довольно быстро чиновники осознали, что большинство активов действительно богатых людей надежно укрыты от российского налогообложения с помощью пресловутых офшоров, и урезали президентское задание. Отдельный налог на роскошь решено было не изобретать, а ограничиться увеличением действующих платежей на то, что можно реально дообложить,— на жилье и автомобили.

По части недвижимости исполнители попытались провести нехитрый фокус с подменой понятий. Как известно, ведомства трудятся над введением нового налога на недвижимость, который будет взиматься не с инвентаризационной, а с рыночной цены жилья еще с 2000 года — вне всякой связи с роскошью. В начале 2012 года властям показалось, что конец этим трудам близок, и они решили выдать их результат за требуемый налог на роскошь (опустив тот факт, что налоговая нагрузка вырастет для всех, а не только для богатых). Однако совершить подмену не получилось — к концу года стало ясно, что налог на недвижимость опять не готов. Проведенная кадастровая оценка объектов оказалась спорной и непригодной к немедленному применению. Выяснилось, что новая кадастровая цена в большом числе случаев в разы отличается от рыночной. Так что с введением налога на недвижимость торопиться не нужно, предупреждает теперь глава Минэкономики Андрей Белоусов.

В итоге единственным объектом для роскошного налога должны были стать люксовые автомобили. Минфин написал законопроект на эту тему; в сентябре он был рассмотрен правительством, но так и не поступил в Госдуму. Ставка налога на машины с мощностью двигателя свыше 410 л. с. должна была составить 300 руб. за 1 л. с. Сейчас ставка этого налога в Москве вдвое ниже — 150 руб. (при мощности двигателя более 250 л. с.). Под повышение должны были попасть лишь 20 тыс. автомобилей, из которых 7 тыс. находятся в Москве (всего в налоговом обороте в РФ находится 34 млн легковых автомобилей). Их владельцам пришлось бы платить в виде налога около 120-170 тыс. руб. в год вместо прежних 60-85 тыс. руб. Бюджетам регионов, в которые поступает транспортный налог, новация должна была добавить всего 2 млрд руб. в год (плюс 2,5% к нынешним сборам).

Однако ничего не вышло и здесь. В последний момент правительство передумало брать налог с мощности двигателя. Министр финансов Антон Силуанов объяснил, что это признано несправедливым, поскольку, к примеру "большие старые джипы на Дальнем Востоке не являются роскошью". Новым критерием налогообложения может стать марка автомобиля или его первоначальная продажная цена. Отметим, именно со стоимости машины начиналась дискуссия по закону год назад — тогда эта идея быстро умерла: чиновники рассудили, что при таком способе налогообложения цены автомобилей при продаже будут занижаться. Дискуссия о роскоши и ее налоговом значении, таким образом, пошла на очередной круг. Пока сроки ее завершения сдвинуты на середину 2013 года. Отметим, что отстраненные от процесса парламентарии настойчиво пытаются к нему подключиться, добавляя патовой ситуации еще больше абсурдности. На излете года единоросс Андрей Исаев после известных дискуссий предложил направить сборы от налога на роскошь детям-сиротам — и обошел тем самым по степени популизма всех возможных конкурентов.