Приватизация в России

Приватизация в России

Правительство отдаст банкам деньги

       Правительство действительно намерено вернуть часть кредитов, полученных им на залоговых аукционах в конце прошлого года. Если до вчерашнего дня слухи об этом подпитывались лишь "утечками" информации из Госкомимущества и размышлениями обозревателей, то вчера было сделано первое совершенно официальное заявление по этому поводу. В эксклюзивном интервью Ъ новый руководитель приватизационного ведомства Александр Казаков заявил, что "правительство просто обязано вернуть часть полученных кредитов" (полностью интервью Александра Казакова будет опубликовано в одном из ближайших номеров газеты).
       
       До вчерашнего дня не было ни одного официального заявления о том, что правительство хочет пересмотреть результаты прошедших в конце прошлого года аукционов по залогу принадлежащих государству пакетов акций. Однако эта идея, что называется, висела в воздухе: конфликт вокруг РАО "Норильский никель", отставка Анатолия Чубайса — все это подводило к тому, что итоги аукционов не останутся неизменными. Словом, дело было лишь за тем, кто первым произнесет эту фразу.
       Решился это сделать новый председатель Госкомимущества Александр Казаков. В интервью Ъ он заявил, что "правительство просто обязано вернуть часть кредитов, иначе это будет просто экспроприация" (очевидно, имеется в виду экспроприация победителями залоговых аукционов государственной собственности). Правда, накануне первый вице-премьер Олег Сосковец, представляя Казакова сотрудникам ГКИ, заявил, что "залоговые аукционы следует продолжать". Но учитывая сказанное самим Казаковым, следует сделать вывод о том, что фразы о продолжении аукционов в их нынешнем виде произносятся скорее по инерции. Александр Казаков, в частности, сказал: "Мы будем вынуждены остановиться на том, что есть, — дай Бог довести до конца те аукционы, которые уже состоялись". По его словам, прошедшие залоговые аукционы "вызвали неоднозначную реакцию в обществе и в деловых кругах, и поэтому проводить аукционы в прежнем виде не нужно".
       Итак, очень похоже на то, что власти уже пришли к принципиальному согласию относительно того, чтобы вернуть кредит некоторым банкам и получить отданные в залог акции. Правда, следует признать, что вряд ли речь зайдет о возврате всех кредитов — хотя бы из-за финансовых проблем: в прошлом году правительство взяло взаймы около 3,65 трлн руб.
       Следовательно, проблема заключается лишь в том, как именно вернуть часть наиболее "громких" пакетов — вроде акций РАО "Норильский никель". Дело в том, что разработанные Госкомимуществом правила проведения залоговых аукционов лишь чисто теоретически предусматривали возможность возврата кредита. Практически же речь шла лишь о продаже акций — только из этой выручки правительство могло вернуть кредит.
       Проблема возврата усугубляется еще и тем, что в законе о федеральном бюджете на этот год денег на возврат кредитов не предусмотрено вовсе. Более того, в бюджете содержится довольно-таки жесткое задание обеспечить доходы от приватизации в размере около 12 трлн руб. (что без очередной серии залоговых аукционов сделать невозможно).
       Что может предпринять правительство? Описать весь спектр возможных действий очень трудно — мало ли чего может взбрести в голову российскому чиновнику. Но вероятно, что в первую очередь правительство попытается полностью отыграть двусмысленную фразу из условий залоговых аукционов: "возврат кредита производится, как правило, из выручки от продажи пакета". Любой сколько-нибудь опытный юрист превратит эту расплывчатую формулировку в железное правило, и с организационной стороной проблем не будет.
       Как это ни странно, но и свои финансовые проблемы Белый дом сможет решить простой манипуляцией цифрами. Стоит, скажем, уменьшить бюджетное задание по приватизации (как в прошлом году), а полученные таким образом "дополнительные" доходы пустить на погашение задолженности перед банками. И первая, пока неофициальная информация о возможности такого развития событий уже начала поступать: вчера АФИ со ссылкой на анонимный источник в ГКИ сообщило, что для "возврата денег могут быть использованы средства, которые превысят заложенные в бюджете-96 доходы от приватизации".
       ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН