Владимир Путин внесет прощальный вклад в инвестклимат

Закон об иностранных инвестициях в стратегические отрасли, принятый в пятницу Госдумой после шестиминутного обсуждения, вступит в силу в апреле-мае 2008 года. Глава профильного комитета Госдумы Мартин Шаккум после принятия законопроекта заявил, что никаких поправок в законопроект больше вносить не предполагается — он, видимо, станет законом после того, как под ним появится подпись действующего президента Владимира Путина, а не будущего — Дмитрия Медведева.

В пятницу Госдума приняла во втором чтении законопроект "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Во втором чтении был также принят связанный с ним законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Никаких новых поправок в текст, смысл которого неоднократно описывал "Ъ", внесено не было — законопроекты были приняты в редакции, одобренной профильным комитетом по строительству и земельным отношениям на заседании 19 марта (см. "Ъ" от 20 марта).

Глава профильного комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, представлявший законопроект депутатам, заявил "Ъ", что "в ближайшее время" закон будет принят и вступит в силу. "Сейчас у нас неделя работы в округах, а сразу после этого будет третье чтение",— заявил депутат, отметив, что с президентом законопроект согласован, а со стороны Совета федерации за все время работы над документом не было высказано ни одного замечания. Господин Шаккум также выразил уверенность, что законопроект будет подписан действующим президентом Владимиром Путиным, то есть вступит в силу до мая 2008 года.

Принятие законопроекта, по словам депутата, "с одной стороны, обеспечит защиту национальных интересов, а с другой — создаст условия для формирования предсказуемого и прозрачного делового климата для иностранного инвестора". При этом депутат не ожидает, что законопроект вызовет приток инвестиций в Россию. "Сегодня иностранные инвестиции в РФ ничем не ограничены, и введение какой-то регуляции их не увеличит. Но по крайней мере они не будут поступать туда, куда нам не нужно,— на них не будут скупаться стратегические предприятия, они пойдут в более необходимые для нас отрасли",— заявил он "Ъ".

Напомним, закон не имеет обратной силы и не распространяется на сделки, заключенные до его принятия, однако обязывает иностранных инвесторов в течение шести месяцев сообщить в уполномоченный орган о наличии у них более 5% акций стратегических предприятий. Кроме того, закон дает Федеральной службе безопасности право оперативно-розыскной деятельности в отношении любого стратегического предприятия, имеющего более 5% формально иностранного инвестора, для выяснения степени контроля его со стороны иностранцев, равно как и в отношении иностранных компаний. От практики правоприменения этой нормы во многом зависит влияние закона на инвестклимат в России: до последнего времени визиты оперативников ФСБ по крайней мере в офисы иностранных компаний в России были относительной редкостью.

Закон должен вступить в силу в день официального опубликования, однако для его реализации потребуется принятие ряда постановлений правительства, утверждающих состав и порядок работы правительственной комиссии и уполномоченного органа. Источник в правительстве сообщил "Ъ", что подготовкой этих документов в правительстве занимается замглавы МЭРТа Станислав Воскресенский, бывший в свое время одним из инициаторов законопроекта. Сам господин Воскресенский отказался сообщить что-либо о том, на какой стадии находится эта работа. "Сначала закон принять надо",— заявил он "Ъ".