Современные тенденции развития Туркменистана

элемент стабильности. Это и есть один из важнейших уроков таджикского мирного процесса.

«Социальная специфика развития политической культуры в Центральной Азии», М., 2009 г., с. 186-195.

Игорь Филькевич,

политолог

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРКМЕНИСТАНА

Туркменистан имеет территорию в 0,49 млн. км2 и по ее размеру занимает 51-е место в мире. Население страны составляет 4,9 млн. человек, по количеству жителей Туркменистан занимает 115-е место в мире. Объем произведенного Туркменистаном валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, составил в 2008 г. почти 33,4 млрд. долл., и по данному показателю Туркменистан занимал 94-е место в мире (его доля в мировом ВВП составляла 0,05%). В то же время объем туркменского ВВП, рассчитанный по методике атласа Всемирного банка, в 2006 г. составил около 10,5 млрд. долл., и по данному показателю Туркменистан находился на 91-м месте в мире (его доля в мировом ВВП составляла 0,02%). За период с 1996 по 2006 г. экономический рост ВВП составил 13,3% в среднегодовом приросте, и Туркменистан занимал 4-е место в мире по уровню экономического роста.

Туркменистан по своим энергетическим ресурсным запасам входит в пятерку мировых энергетических держав. Среди стран СНГ Туркменистан является единственным государством, которое не имеет внешнего долга.

Туркменистан является индустриально-аграрной страной. В промышленности занято около 40% экономически активного населения, в сельском хозяйстве - 30,8 и сфере услуг - около 30% трудоспособного населения страны.

Институт стратегического планирования и экономического развития Туркмении разработал Национальную стратегию по экономическому возрождению и реформированию на период до 2030 г. Главными ее целями являются определение приоритетных направлений социально-экономического развития страны в условиях углубления интеграционных процессов и глобализации мировой экономики, а также выработка эффективных механизмов по

101

их реализации. Национальная стратегия состоит из трех блоков: государственного плана социально-экономического развития страны на 2009-2010 гг.; государственной программы социально-экономического развития на 2011-2015 гг.; общей стратегии социально-экономического развития на период до 2030 г.

С целью сглаживания воздействия мирового кризиса на экономику Кабинетом министров Туркменистана в 2009 г. было принято решение о создании Стабилизационного фонда страны, ресурсной базой которого будет служить профицит государственного бюджета. Данный источник финансирования позволит несколько уменьшить влияние топливно-энергетического комплекса, нивелирует воздействие внешних факторов. Средства фонда будут направляться на реализацию важнейших социальных программ и дальнейшее развитие инновационной составляющей. Размещение части активов Стабилизационного фонда в высокодоходных долгосрочных активах предприятий является важным, стратегически продуманным шагом, способствующим формированию своеобразного страхового фонда страны, ориентированного на нужды будущих поколений.

Основной и наиболее важной в структуре промышленности Туркменистана является нефтегазовая отрасль. По данным Государственного концерна «Туркменгеология», в Туркменистане открыто 38 нефтяных, 82 газоконденсатных месторождения, а также 153 газовых месторождения, в том числе 142 месторождения суши и 11 месторождений шельфа.

Туркменистан экспортирует нефть и нефтепродукты почти по всем направлениям. В западном направлении поставки осуществляются через Махачкалу, Новороссийск и Баку-Батуми в страны Черноморско-Средиземноморского бассейна. В юго-восточном направлении поставки осуществляются в Иран, Афганистан, Таджикистан и Киргизстан. Северное направление обеспечивает экспорт через Астрахань-Керчь в Северо-Западную Европу, а южное - через порт Нека (Иран) в Персидский залив и далее в ряд стран Юго-Восточной Азии. Экспортные поставки нефти и нефтепродуктов из Туркменистана осуществляются, в основном, морским путем. На туркменском рынке реализации нефти и нефтепродуктов работают компании «Аргомар Ойл Лтд», «Мидл Ист Петрол Фарм», «Сом Петрол», «Би Пи Ойл Интернэшнл», «Бритиш Петролеум», «Иточу», «Витол», «Петронас» и др.

В 2010 г. объем производства газа в Туркмении увеличился на 16,5%. «Туркменгаз» эксплуатирует газопроводы, обеспечи-

102

вающие транспортировку газа из восточного и западного регионов Туркменистана через Узбекистан, Казахстан в Российскую Федерацию. Экспорт природного газа из Туркменистана осуществляется по двум направлениям. Северное - через территорию Узбекистана и Казахстана в Российскую Федерацию - обеспечивает система магистральных газопроводов Туркменистан (Дерьялык) -Европа и Туркменистан (Гарабогаз) - Европа. В южном направлении осуществляются поставки в Иран по газопроводу Корпедже (Туркменистан)-Курт-Куи (Иран). В декабре 2009 г. введен в действие газопровод Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай, по кото00ому осуществляются поставки крупных объемов туркменского природного газа. В январе 2010 г. введен в эксплуатацию газопровод Иран-Серахс-Хангеран.

По информации Министерства энергетики и промышленности Туркменистана, мощности действующих электростанций позволяют производить около 16 млрд. кВт ч электроэнергии в год. Экспортные поставки электроэнергии в Иран и Турцию осуществляются по линии Балканабат Гонбад (Иран)-Хой-Башкале (Турция). Туркменистан также осуществляет поставки туркменской электроэнергии в Афганистан. Их обеспечивают линии электропередачи 220 кВт Имамназар (Туркменистан)-Андхой (Афгани-стан)-Шибирган и Серхетабат (Туркменистан)-Тургунди (Афганистан).

Химическая промышленность Туркменистана представлена предприятиями горно-химической, основной химии и нефтехимической промышленности страны. В 2010 г. производство химической продукции в Туркменистане возросло на 15,2% по сравнению с 2009 г. Горно-химическая промышленность развивается на базе местных химических ресурсов: минеральных солей, самородной серы, йода, брома.

Следует отметить, что Туркменистан является единственным государством среди стран Содружества, в котором в рамках реализации социальной программы предусмотрено бесплатное предоставление населению страны газа, электричества и воды. При этом в общей сумме денежных расходов домашних хозяйств в Туркменистане расходы на жилищно-коммунальные услуги составляют лишь 0,1% и являются минимальными в мире.

В 2010 г. Туркменистан демонстрировал одни из самых высоких темпов роста в растениеводстве, которое являлось основой аграрного комплекса страны. Так, объем производства хлопка-сырца увеличился на 33,1% по сравнению с 2009 г., причем дан-

103

ный результат достигнут благодаря внедрению эффективных методов производства продукции с учетом почвенно-климатических условий. В животноводстве Туркменистана создана Ассоциация акционерных животноводческих обществ, которая реализует инвестиционные программы по развитию животноводческих комплексов и агрофирм до 2012 г.

В 2010 г. объем инвестиций в основной капитал в Туркменистане возрос по сравнению с 2009 г. на 14,1%, причем основу роста обеспечили бюджетные средства, иностранные инвестиции и другие средства. В течение 2009 г. были реализованы мероприятия по активизации геоэкономической составляющей внешней политики Туркменистана. В 2009 г. торговыми партнерами Туркменистана являлись 104 страны мира, в то время как в 2008 г. лишь 96 государств. При этом первые четыре места в общем объеме внешнеторгового оборота Туркменистана занимали Россия (30,3%), Иран (18,7%), Турция (12,4%) и Китай (9%).

По данным Государственного комитета по статистике Туркменистана, в 2010 г. внешнеторговый оборот Туркменистана составил 17,9 млрд. долл. США, сократившись на 2,4% по сравнению с предыдущим годом. При этом экспорт Туркменистана увеличился на 3,8% и составил 9,7 млрд. долл. США, импорт сократился на 8,8% и составил 8,2 млрд. долл. США. В 2010 г. торговля осуществлялась со 106 странами мира. Россия, ранее занимавшая первое место среди крупнейших торговых партнеров Туркменистана, переместилась на второе, уступив первенство Ирану. Доля Ирана в товарообороте страны в 2010 г. составила 21,7%, Российской Федерации - 18, Турции - 16,3, Китая -10,7%.

В 2010 г. объем российско-туркменской торговли сократился на 12,7% по сравнению с 2009 г., что обусловлено сокращением российского экспорта на 23,5%, прежде всего, по основным экспортным группам. Так, объем поставок металлов и изделий из них уменьшился на 53,4%, машин, оборудования и транспортных средств - на 28,6%. В общем объеме российского экспорта товарные группы составляют около 60%. В то же время импорт из Туркменистана вырос по сравнению с 2009 г. в 3,3 раза, в первую очередь за счет увеличения поставок продукции химической промышленности в 4,5 раза, текстиля, изделий из него в 2 раза, что в сумме составило 81,4% от объема туркменского импорта в Россию.

104

По данным туркменской стороны, в настоящее время в Туркменистане осуществляют деятельность 138 субъектов экономической деятельности с участием российского капитала, совместно российскими и туркменскими специалистами реализуется свыше 120 проектов в различных секторах экономики Туркменистана. В настоящее время крупнейшим российско-туркменским инвестиционным проектом является разработка блока № 21 нефтяного месторождения туркменского сектора Каспийского моря, по которому Договор о разделе продукции был подписан 13 сентября 2009 г. между ОАО «НГК ИТЕРА» и Государственным агентством по управлению и использованию углеводородных ресурсов при Президенте Туркменистана. Для реализации этого проекта компания «НГК ИТЕРА» привлекает к сотрудничеству в качестве партнера российскую компанию «Зарубежнефть».

Важно отметить, что в Туркменистане сформирована национальная внешнеэкономическая политика и создана организационно-институциональная основа внешнеэкономических связей. Целевые задачи внешнеторговой политики Туркменистана определены в Национальной программе «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 г.». При этом конечной целью является значительное повышение уровня жизни и вхождение Туркменистана в число экономически развитых стран мира с высоким показателем индекса человеческого развития. В стратегии экономического развития Туркменистана первостепенное значение придается развитию внешней торговли. В октябре 2010 г. был принят новый Таможенный кодекс Туркменистана. Создавая благоприятные условия для взаимной торговли, Туркменистан заключил соглашения в области торгово-экономических отношений с 27 государствами. На долю этих стран пришлось около 85% от общего объема внешнеторгового оборота.

Вся ввозимая в Туркменистан и экспортируемая продукция подлежит обязательной сертификации. Сертификация проводится органами Госстандарта Туркменистана.

В мировом сообществе Туркменистан - первое в мире государство, обладающее признанным ООН нейтралитетом. Политика нейтралитета Туркменистана позволяет последовательно и целенаправленно претворять в жизнь крупномасштабные реформы в нефтегазовой, транспортной, строительной, химической, энергетической, сельскохозяйственной и других отраслях экономики, а также в социальной сфере.

105

В заключение необходимо отметить, что национальная экономика Туркменистана динамично развивается на протяжение всех 20 лет с момента создания Содружества Независимых государств. Однако в 2010 г. под воздействием глобального экономического кризиса произошло снижение внешнеторгового оборота и экспорта страны, причем главным образом в результате сокращения объемов торговли с государствами - участниками СНГ. В 2011 г. со стороны Туркменистана предпринимаются конкретные шаги по исправлению данной ситуации, что будет способствовать расширению геоэкономического партнерства со странами Содружества.

«Перспективы развития экономического потенциала Содружества Независимых Государств», М., 2011 г., с. 242-250.

Виктор Коргун,

доктор исторических наук (ИВ РАН) АФГАНСКИЙ КОНФЛИКТ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ

Центрально-Азиатский регион связан с Афганистаном географически, этнически, исторически, политически и экономически. На протяжении последней четверти века после советского вторжения в Афганистан в 1979 г. политические судьбы централь-ноазиатских государств и этой страны были в определенной степени взаимосвязаны и взаимозависимы.

В настоящее время Афганистан стоит в одном ряду среди многочисленных факторов, угрожающих устойчивому развитию стран Центрально-Азиатского региона. Существующая военно-политическая обстановка в государстве говорит о том, что конфликт все еще далек от своего окончательного разрешения и по-прежнему продолжает вызывать напряженность в регионе, представляя реальную угрозу стабильности и безопасности для Центральной Азии и всего мирового сообщества. События в Афганистане оказывают серьезное влияние и на региональную систему международных отношений. До распада Союза республики Центральной Азии не имели самостоятельного курса внешней политики, в том числе в отношении Афганистана. Она сводилась лишь к культурным контактам и небольшому объему экономического сотрудничества.

106