Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)

4.2. НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ В ЦЕЛЯХ СБЫТА

Буркина Ольга Александровна, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Место работы: ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России

dog3011@yandex.ru Теплоухова С. О., курсант учебно-строевых подразделений

Место учебы: ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России

Аннотация: В статье рассматриваются проблемные вопросы, возникающие в теории и на практике применения уголовного законодательства в сфере незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Цель: авторы анализируют ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» на основе уголовного законодательства, научной литературы, судебной практики, а также найти пути решения, имеющихся проблем.

Модель: методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. В статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический) методы исследования. В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования.

Результаты: Авторы настаивают на обязательном принятии Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Практическое значение: выводы и предложения могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию норм уголовного законодательства, при дальнейших исследованиях в рассматриваемой теме. Выводы: необходимо принять Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которое разъяснит вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта. Принятие данного постановления позволит существенно улучшить эффективность применения уголовного закона на практике в сфере незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта.

Оригинальность/ценность: позволит решить проблемы, возникающие при квалификации преступлений, предусмотренных ст. 234 УК РФ; возможность использования рекомендаций для изменения норм уголовного законодательства.

Ключевые слова: незаконный оборот, сильнодействующие вещества, ядовитые вещества, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации

ILLICIT TRAFFICKING OF POISONOUS SUBSTANCES FOR THE PURPOSE OF MARKETING ARTICLE 234 OF THE ŒIMINAL OODE)

Burkina Olga A., PhD in Law, colonel of interior service associate professor of Criminal and Penal Law Department

Work place: Perm Institute of the Federal Penal Service

dog3011@yandex.ru

Teploukhova S.O., cadet of private of interior service

Study place: Perm Institute of the Federal Penal Service

Annotation: the article considers issues arising in the theory and practice of application of criminal law in the area of illicit trafficking of poisonous substances.

Objective: the authors analyze art. 234 of the Criminal Code "Illegal turnover of strong or poisonous substances for the purpose of sale" on the basis of criminal law, scientific literature, judicial practice, as well as to find solutions to existing problems.

Model: methodological basis of this study is a set of methods of scientific cognition, among which the leading role is the dialectical method. This article uses scientific (dialectics, analysis and synthesis, abstraction and concretization) and astronaute (formally legal, comparative legal, technical and legal) research methods. In the course of scientific research special attention was paid to the comparative, systematic research methods. Results: the Authors insist on the mandatory adoption of the Resolution of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation.

Practical significance: conclusions and suggestions can be used in legislative activities on the improvement of the criminal law, with further research in the topic.

Conclusions: it is necessary to adopt a Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation, which would clarify the issues of qualification of crimes related to illegal trafficking of poisonous substances for the purpose of marketing. The adoption of this resolution will significantly improve the effectiveness of criminal law in practice in the field of illicit trafficking of poisonous substances for the purpose of marketing.

Originality/value: it will allow to solve the problems that arise when qualifying offenses under art. 234 of the Criminal Code; the use of recommendations for changes to the criminal law.

Keywords: trafficking, potent substances, poisonous substances, the Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation

Противодействие незаконному обороту сильнодействующих и ядовитых веществ, наряду с противодействием с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, продолжают оставаться важнейшими проблемами национальной безопасности. С каждым годом сохраняется высокий уровень незаконного распространения данных средств и веществ среди населения страны, а в особенности распространяются в детской и молодежной среде. В сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ активно вовлекаются лица, имеющие непосредственный доступ к этим веществам по роду своей трудовой деятельности и получившие право на владение ими на законном основании. Актуальность темы просматривается приведенной статистикой:

Так, по результатам деятельности ФСКН России количество, изъятых на момент возбуждения уголовного дела, сильнодействующих веществ, по состоянию на 2013 год составляет 807 кг 164 г. В 2014 году только за первое полугодие было изъято 546 кг 476 г.[11].

Преступления против здоровья населения и борьба с ними превратились в одну из самых актуальных проблем современной юридической практики.

Суды при рассмотрении уголовных дел, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, сталкиваются с проблемами квалификации, так как нет однозначного понимания и толкования соответствующих понятий: «ядовитых» и «сильнодействующих» веществ.

Буркина О. А., Теплоухова С. О.

НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ В ЦЕЛЯХ СБЫТА

На наш взгляд, закрепленная в статье диспозиция, сформулирована некорректно, т.к. включающееся в нее описание признаков предмета - «не являющиеся наркотическими средствами и психотропными веществами» - избыточно [2].

В примечании к статье 234 УК РФ указано, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ утверждаются Правительством РФ [2]. Следовательно, сильнодействующими и ядовитыми веществами, признаются только те, которые включены в специальные списки, утверждаемые Правительством РФ. В настоящее время действуют Список сильнодействующих и Список ядовитых веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 (с последующими изменениями) для целей ст. 234 и других статей УК [10].

Проблема предмета преступления, предусмотренного ст.234 УК РФ, занимает центральное место в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта [5, 90].

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 [12] не дает нам определения ни сильнодействующих, ни ядовитых веществ, а также что является оборудованием для их изготовления или переработки. В Постановлении Правительства РФ № 964[10] также нет разъяснений по этому поводу.

По данному вопросу И. В. Акимова пишет: «важное значение приобретает разграничение предмета преступления, предусмотренного ст.234 УК РФ, с наркотическими средствами и психотропными веществами, одурманивающими веществами, медицинскими препаратами и лекарственными средствами, биологическими активными добавками и допинг - препаратами» [5, 90].

Определения сильнодействующих и ядовитых веществ нормативно не закреплены, а только перечислены в специальных списках. Давая определения данных понятий, приходится ссылаться не на нормативно-правовые акты .

Часть 1 ст. 234 УК РФ устанавливает ответственность за такие альтернативные действия с сильнодействующими и ядовитыми веществами как: незаконные изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка.

Причем все, указанные выше действия, должны быть совершены в целях сбыта. Также ни один нормативный акт не дает нам определения вышеуказанных действий.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что по вопросам, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ, нет четких, нормативных определений данных веществ, оборудования для их изготовления или переработки, а также определений альтернативных действий, совершаемых с такими веществами.

Проблемным является и то, что оборудование для изготовления и переработки сильнодействующих и ядовитых веществ не находится под специальным контролем. Какого-либо нормативно утвержденного перечня такого оборудования по подобию Перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ[13] не существует [7].

В ходе рассмотрения ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» [2], мы пришли к выводу, что необходимо принять соответствующее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которое разъяснит проблемные вопросы. Ведь суды на основе изучения судебной практики не только обобщают имеющиеся материалы, но и прогнозируют развитие нового в правосудии, этим они в определенной мере опережают законодательство, отражая естественный для правосудия процесс [6, 132].

Принятие соответствующего Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволит преодолеть сложившуюся ситуацию и обеспечить правильное и единообразное применение ст. 234 УК РФ.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 9. Ст. 851.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 01.10.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2014. № 6. Ст. 556.

3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический (постатейный) под ред. С.В. Дьякова, Н.Г. Кадникова // Юриспруденция. 2013.

4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) под ред. А.И. Чучаева // КОНТРАКТ. 2013

5. Акимова И.В. О понятии предмета преступления в сфере незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта // Черные дыры в Российском законодательстве. 2014. №2.

6. Холина Е.А. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и дальнейшее совершенствование судебно-экспертной деятельности // Черные дыры в Российском законодательстве. 2011. №2.

7. Байдин А.Н. О содержании субъективной стороны преступления, предусмотренного ст.234 УК РФ («незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта») // СПС «Консультант Плюс»

8. Гурулев Д.В. Несовершенство ст. 234 УК, влекущее необоснованное освобождение работников аптек от уголовной ответственности // СПС «Консультант Плюс»

9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: под ред. С.В. Полубинской // [Электронный ресурс]. URL:// http://azdesign.ru (дата обращения 19.10.2014).

10. Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации Постановление Правительства РФ №964 от 29 декабря 2007 г. // СПС «Консультант Плюс»

11. Основные показатели деятельности подразделений Службы ФСКН // [Электронный ресурс]. URL:// Ь|йр:/Лттм^кп.доу.ги(дата обращения 10.10.2014).

12. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 // СПС «Консультант Плюс»

13. Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2001 г. № 221 // СПС «Консультант Плюс»

14. Федоров А.В. Сильнодействующие и ядовитые вещества как предмет преступления: история и современность (1917 - 2008 гг.) // СПС «Консультант Плюс»

15. Федоров А.В. Уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ (ст. 234 УК РФ) // СПС «Консультант Плюс»

Reference list:

1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote 12.12.1993) // Collected Legislation of the Russian Federation. 2014. № 9. Article 851.

2. The Criminal Code of the Russian Federation of 13 June 1996 №. 63-FZ (as amended on 01.10.2014) // Collected Legislation of the Russian Federation. 1996. №. 25. Article 2954; 2014. №. 6. Article 556.

3. Commentary on the Criminal Code of the Russian Federation: Scientific-practical (itemized) edited by S. C. Diakov, N. G. Kadnikova // Jurisprudence. 2013.

4. Commentary on the Criminal code of the Russian Federation (article by article) Ed. by A. I. Chudaeva // CONTRACT. 2013

5. Akimova I. Centurythe notion of the subject of crime in the illicit traffic of strong or poisonous substances for the purpose of marketing // Black holes in the Russian legislation. 2014. №. 2.

6. Choline E. A. resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation and the further improvement of the judicial-expert activity // Black holes in the Russian legislation. 2011. №. 2.

7. Biden A. N. About the content of the subjective side of the crime art. 234 of the Criminal Code («illegal turnover of strong or poisonous substances for the purpose of sale») // ATP «Consultant Plus»

8. Gurulev D. C. Imperfection art. 234 of the Criminal Code that would cause unwarranted exemption pharmacists from criminal responsibility // ATP «Consultant Plus»

9. Commentary on the Criminal Code of the Russian Federation: edited by S. C. Palubinskas // [Electronic resource]. URL:// http://azdesign.ru (date of access 19.10.2014).

10. On approval of the lists of poisonous substances for the purposes of article 234 and other articles of the Criminal Code of the Russian Federation, as well as large amount of potent substances for the purposes of article 234 of the Criminal code of the Russian Federation Government Decree. № 964 of December 29, 2007 // ATP «Consultant Plus»

11. Main indicators of activity of divisions of the Service FDCS // [Electronic resource]. URL:// http://www.fskn.gov.ru(дата treatment 10.10.2014).

12. On judicial practice in cases of crimes related to narcotic drugs, psychotropic, strong and poisonous pesestuatelen of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 15 June 2006, №. 14 // ATP «Consultant Plus»

13. The list of tools and equipment under special control and used for the production and manufacture of narcotic drugs and psychotropic substances decree of the Government of the Russian Federation of 22 March 2001, № 221 // ATP «Consultant Plus»

14. Fedorov A. C. Poisonous substance as the subject of crime: history and the present (1917 - 2008) // ATP «Consultant Plus»

15. Fedorov A. C. Criminal liability for trafficking poisonous substances (article 234 of the criminal code) // ATP «Consultant Plus»

РЕЦЕНЗИЯ

на статью доцента кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Пермского института ФСИН России, к.ю.н. О.А. Буркиной и курсанта Пермского института ФСИН России С.О. Теплоуховой «Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)» Представленная на рецензирование статья обладает достаточной актуальностью, т.к. в настоящее время незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ представляет достаточную общественную опасность для здоровья населения, обуславливая совершение других преступлений, однако судебная практика дает основание говорить о том, что нормы уголовного права, устанавливающие ответственность за данное преступление, требуют дальнейшего совершенствования.

Статья посвящена одному из проблемных вопросов - определению понятия сильнодействующих и ядовитых веществ. Автор отмечает, что в настоящее время среди ученых и правоприменителей нет единого подхода к определению предмета преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ, деяний, составляющих объективную сторону данного преступления и считает целесообразным разъяснение данных вопросов в постановлении Пленума Верховного Суда РФ. Несомненными достоинствами статьи являются приведение автором современных статистических данных и подробный анализ точек зрения ученых относительно рассматриваемой проблемы.

Учитывая сказанное выше, следует отметить, что статья О.А. Буркиной и С.О. Теплоуховой «Незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)» отвечает критериям актуальности и научной новизны, выполнена на достаточно высоком научном уровне и может быть направлена для публикации в издании, рекомендованном ВАК.

Старший преподаватель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России кандидат юридических наук майор внутренней службы

А.А. Устинов