Мэрия отбилась от рынка

Антимонопольная служба отклонила коллективную жалобу нижегородских операторов наружной рекламы на аукцион мэрии по аренде рекламных конструкций. Агентства оспаривали укрупнение лотов и требуемый за участие в торгах стопроцентный задаток 40 млн руб., считая, что условия заточены под крупнейших игроков рынка. Бизнес полагает, что в городе могут быть предпосылки для появления монополиста. Представители мэрии считают, что условия торгов законны. Эксперты отмечают, что с уходом крупных иностранных брендов рекламный рынок стал более локальным, а возможное появление единого российского оператора рекламы прибавляет рисков отрасли.

Рекламному рынку не нравятся новые правила нижегородской мэрии

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

В четверг комиссия нижегородского УФАС рассмотрела жалобу восьми операторов наружной рекламы на аукцион мэрии по аренде билбордов и других носителей на муниципальных земельных участках. Агентства оспаривали требование стопроцентного задатка 40 млн руб. за участие в торгах и укрупнение лотов, из-за чего их стоимость резко возросла. Мэрия увеличила лоты, включив в каждый от 50 позиций рекламных конструкций.

Предприниматель Дмитрий Гонов, компании «Горизонт», «Рекстар», «Интроник», «Порт-Медиа», «Эс Си Джи Трейд», «Перспектива» и «Мир» заявили, что эти изменения позволяют участвовать в аукционе лишь крупнейшим игрокам. Заявители считают, что мэрия нарушает закон «О защите конкуренции» и создает условия для того, чтобы на рекламном рынке города появился монополист.

Авторы жалобы отметили, что цены лотов сформированы произвольно, и в прежние годы аренда рекламных носителей обходилась им гораздо дешевле.

Они считают, что вопрос о начальной стоимости аренды конструкций в аукционной документации не урегулирован. Поэтому при определении цены должны применяться положения Земельного кодекса и постановления правительства РФ, по которым начальная стоимость щитов не может превысить размер годовой платы за аренду земли. Поскольку по новым правилам плата за аренду берется сразу за пять лет, начальная цена явно завышена, а доказательств соразмерности стартовой цены реальной рыночной стоимости нет.

Кроме того, мэрия не предоставила отчета о том, как была определена начальная стоимость лота. По словам заявителей, в других городах для этого нанимают независимых оценщиков.

Начальник управления рекламной службы города Александр Саляев на это заявил, что независимую оценку проводят там, где не утверждена методология определения стартовой цены торгов. «У нас эта методика есть, в ней четко прописаны критерии. Что касается доводов о завышенной стоимости: если посмотреть, средняя стоимость рекламного места составляет 700 тыс. руб. В 2017–2018 годах начальная цена доходила до 2 млн руб.», — сообщил господин Саляев.

На предыдущем заседании он оспорил и другие доводы жалобы. По его словам, торги законны, размер задатка никакими нормативными актами не ограничен, укрупнение лотов не влияет на конкуренцию, а коэффициент стоимости аренды разнится в зависимости от городских локаций.

Посовещавшись, комиссия УФАС признала жалобу операторов наружной рекламы необоснованной.

Рекламные агентства пока не решили, обжаловать ли решение регулятора. Поскольку жалоба была коллективной, то и продолжать разбирательства необходимо вместе, сообщили „Ъ“ их представители. Решение об этом агентства примут в ближайшее время. Собеседники добавили, что в жалобе представлены компании, занимающие 50% рынка наружной рекламы Нижнего Новгорода.

По данным АКАР, в 2021 году рынок рекламы в Нижнем Новгороде вырос на 18% и составил 1,7 млрд руб. Рынок наружной рекламы по итогам года составил 777 млн руб., увеличившись на 22% к 2020 году.

По словам соучредителя агентства «Интроник» Артема Морозова, с введением новых санкций и уходом крупных иностранных игроков рекламный рынок стал более локальным: «Все ждут изменений, связанных с покупкой активов ушедших компаний, но это небыстрый процесс. Частично реальный рынок реабилитируется к концу года, когда начинаются сезонные размещения. Потенциально нижегородский рынок наружной рекламы может быть интересен столичным операторам, но в ближайшее время они скорее сосредоточатся на московских аукционах, которые проходят позднее. И поскольку Госдума одобрила в первом чтении закон о создании единого оператора цифровых рекламных конструкций, рынок оценивает риски, и торги могут оказаться под вопросом».

Нижегородские агентства, как и их коллеги из других городов, выступили против создания единого оператора. Они считают, что его появление уничтожит рынок наружной рекламы, оставит без работы тысячи организаций малого бизнеса и сократит бюджетные поступления. Кроме того, муниципалитеты потеряют возможность влиять на архитектурный облик городов, поскольку не смогут определять количество рекламных мест и регулировать их расположение.

Цены на размещение рекламы станут монопольно высокими, а увеличение на рынке количества цифровых носителей сделает нерентабельными остальные конструкции.

Свои доводы они изложили в письме, которое направили на имя приволжского полпреда Игоря Комарова, губернатора Нижегородской области Глеба Никитина, мэра Нижнего Новгорода Юрия Шалабаева и депутатов разных уровней. Участники рынка просят учесть их мнение при подготовке отзывов со стороны регионов на проекты федеральных законов.