Эффективность комплексной переработки отходов в регионе

Э.Ф. Исмаилов

ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ОТХОДОВ В РЕГИОНЕ

Ключевые слова: твердые бытовые отходы, комплексная переработка, санитарная очистка городов, оценка методов переработки.

Как показывает практика стран с развитой рыночной экономикой, проблема утилизации отходов и их вторичное использование остается нерешаемой до тех пор, пока эта сфера деятельности не включается в сферу рыночных отношений. Сегодня внятные экономические стимулы для комплексной переработки отходов попросту отсутствуют. Большая часть из накопленных в России 90 млрд тонн отходов [1] не имеет собственника, т.е. захоронена нелегально. Вывезенные на специальные полигоны отходы не воспринимаются региональными властями в качестве актива.

В России ежегодно накапливается порядка 3,5 млрд тонн отходов [1], из которых на переработку идет не больше четверти. Подавляющая часть вывозится далеко за пределы городов и складируется на свалках, тем самым оказывается вред окружающей среде. Существующие в ряде городов заводы по обезвреживанию и переработке принимают лишь незначительную часть всех отходов. Но и традиционная ориентация на переработку в городской черте показала свою несостоятельность. За последнее десятилетие резко сместились акценты. Если раньше проблема сводилась к установке качественных фильтров на трубы мусоросжигательных заводов, т.е. к чисто экологическому аспекту, то сегодня речь идет о качестве жизни горожан. Люди не хотят мириться с фактом существования подобных заводов в городе. Кроме того, важнейшим фактором сегодняшней жизни является цена на недвижимость. Одни лишь слухи о строительстве заводов могут негативно сказаться на динамике цен.

Нецелесообразно также размещение больших мусоросжигательных и мусоропе-рерабатывающих заводов в непосредственной близости от городов. В условиях, когда городские территории стремительно увеличивают свое продолжение в виде многочисленных коттеджных поселков, торговых и развлекательных центров, любая попытка вклинивать в подобные предприятия несостоятельна, так как не способствует формированию комфортной среды обитания. От улучшения городской и пригородной среды напрямую зависит инвестиционная привлекательность территории и в целом региона.

Эффективное обращение с отходами, предполагающее максимально возможное использование всех выделенных фракций невозможно в условиях рассредоточения заводов по переработке и обезвреживанию отходов по значительной территории. Необходимо формировать центры комплексного обслуживания всей поступающей массы отходов. Разработанные маршруты специализированного транспорта, перевозящего бытовые и промышленные отходы, должны заканчиваться у начала технологической цепочки на месте прежнего полигона: мусоросортировочный - мусороперерабатывающий - мусоросжигательный заводы - захоронение непереработанного остатка.

Таким образом, говоря о комплексной переработке отходов, имеется в виду создание на месте существующих полигонов заводов, образующих технологическую цепочку, позволяющую максимально извлекать из отходов все полезные составляющие и реали-

© Исмаилов Э.Ф., 2013

зовывать их на рынке. Размещение комплекса заводов в районе существующих крупных полигонов целесообразно по ряду причин. Так, по санитарным нормам вокруг полигонов уже существует полоса отчуждения и, следовательно, строительство заводов не вызовет раздражение населения и не приведет к снижению цены на недвижимость. Кроме того, заводы включаются автоматически в уже сложившуюся логистическую цепочку доставки отходов с той лишь разницей, что теперь они будут не захораниваться, а поступать сразу на переработку. Территория полигона в этом случае консервируется и может быть использована под другие цели после установленного нормативного срока разложения отходов.

Проблема удаления и использования отходов является не муниципальной, а региональной. Земля под центрами комплексной переработки - региональная, сами заводы при этом могут быть любой формы собственности. Выстраивается полноценная система регулирования (включающая набор рыночных и административных инструментов), в которой субъектами рыночных отношений будут региональная власть, муниципалитеты городов-накопителей отходов, транспортные организации, заводы технологического комплекса, покупатели вторичного сырья.

Муниципалитет оплачивает услуги транспортных организаций по удалению и доставке отходов, в свою очередь с которых будет взиматься плата по прибытии мусоровозов на место переработки. Плата, взимаемая владельцами заводов с владельцев транспортных организаций и организаций - покупателей вторсырья, должна обеспечивать им соответствующую для данного региона и отрасли норму прибыли. Административные инструменты должны содействовать обеспечению правильного режима накопления и хранения отходов, проведению соответствующих процедур по выбору транспортных компаний, эффективной работе с заводами - арендаторами земельных участков и препятствовать образованию несанкционированных свалок, нарушению технологии переработки с целью обеспечения безопасности граждан.

Рост накопления бытовых отходов приводит к ежегодному приросту объемов работ по санитарной очистке городов. Для решения проблем санитарной очистки необходим комплексный подход к определению наиболее эффективного способа переработки ТБО (твердых бытовых отходов) в городах с учетом местных особенностей. При оценке возможности получения большего народонохозяйственного эффекта от промышленной переработки ТБО следует руководствоваться результатами специально выполненных экономических расчетов, основанных на рациональном сочетании различных способов переработки отходов с получением ценных компонентов вторичного сырья, исходя из потребностей города.

Как уже было сказано, одной из важных задач охраны окружающей среды является скорейшее удаление продуктов бытовой деятельности населения с городских территорий и их нейтрализация. Наименее совершенным в технологическом и санитарном отношении и наиболее распространенным на сегодняшний день способом обезвреживания ТБО является складирование отходов на свалках и полигонах. Обостряющийся дефицит земельных участков вблизи урбанизированных зон, повышение затрат на транспортировку, практически полная неутильность отходов позволяет рассматривать свалки и полигоны как нерациональный способ обезвреживания.

Вместе с тем ТБО являются важным потенциальным источником получения вторичного сырья. Во всех крупнейших городах страны, в том числе и Москве, основная доля мусора приходится на бумагу и пищевые отходы. Тенденция изменения состава отходов состоит в повышении содержания бумаги, текстиля, металла, стекла. Наличие в

бытовых отходах большого количества вторичного сырья и увеличение его содержания в перспективе указывает на целесообразность утилизации отходов и промышленной переработки с последующим использованием в народном хозяйстве. На сегодняшний день в Москве заводским путем перерабатывается только седьмая часть всех бытовых отходов. Дальнейшее вовлечение ТБО в хозяйственный оборот позволит обеспечить снижение уровня загрязнения окружающей среда и производство дополнительных видов продукции из вторичного сырья.

Существует целый ряд промышленных способов переработки ТБО, таких как биотермические, термические, химические, физико-механические. В России и за рубежом наибольшее распространение получили ускоренная биотермическая переработка отходов в компост и мусоросжигание из-за наличия апробированных технологических схем, высокой производственной мощности, почти полной механизации. Для очистки выбросов в атмосферу заводы оборудованы электростатическими фильтрами с коэффициентом полезного действия 0,96-0,98 [2]. Перспективным считается способ мусоросор-тировки, основанный на комплексной переработке ТБО с извлечением ряда компонентов, представляющих ценное вторичное сырье. На мусоросортировочных заводах утилизация отходов достигается в результате сложного цикла производственных процессов - сортировки с применением магнитной сепарации и дробления, биологической переработки, пиролиза органических веществ, сжигания неутилизируемых частей для получения пара или энергии.

При решении вопроса о целесообразности применения в конкретных условиях крупного города различных способов обезвреживания и переработки ТБО следует руководствоваться методами оценки их эффективности, позволяющими получить больший экономический эффект. Комплекс мероприятий по переработке и обезвреживанию ТБО, призванный предупреждать отрицательное воздействие их на окружающую среду, связан со значительными и постоянно возрастающими инвестициями и эксплуатационными расходами. Поэтому задача оценки экономической эффективности переработки ТБО и определение эффекта от ее проведения приобретает все большее значение. В существующих методиках по выбору способа обезвреживания или переработки отходов [2; 3] дается подробный перечень технико-экономических показателей оценки способов обезвреживания ТБО и ряд рекомендаций по их применению. Интегрирующим показателем сравнения способов обезвреживания в данных методиках выступает показатель приведенных затрат, который является недостаточным для оценки эффективности всего комплекса мероприятий по удалению и последующему использованию утилизируемых отходов в случае переработки ТБО промышленными способами.

В качестве основных критериев оценки эффективности инвестиций в переработку ТБО рекомендуются критерии суммарного макроэкономического эффекта и годового экономического эффекта от переработки отходов промышленным способом вместо складирования на полигоне. Эти критерии легли в основу экономико-математической модели оценки эффективности переработки отходов города оптимальным количеством заводов тех способов и мощностей, которые позволят переработать весь объем отходов в короткие сроки с получением заданного ассортимента вторичного сырья, исходя из потребностей города.

В основе оценки экономической эффективности способов переработки лежит расчет сравнительного экономического эффекта, т.е. выявление преимуществ, которые обеспечивает каждый промышленный способ по сравнению с базовым (полигонами). Обязательным условием сравнения эффективности инвестиций в способы промышлен-

ной переработки является одинаковый уровень снижения (предупреждения) загрязнения окружающей среды. Суммарный макроэкономический эффект переработки ТБО промышленным способом определяется относительно затрат на переработку бытовых отходов на полигонах. Он равен:

Э = ^

где Э - суммарный макроэкономический эффект от переработки отходов заводом /-го способа .-й мощности; L - число составляющих суммарного макроэкономического эффекта от промышленной переработки ТБО.

Основными составляющими суммарного макроэкономического эффекта переработки ТБО промышленным способом являются:

- экономия на транспортировке ТБО (Эт);

- условная экономия от сокращения площади земли при уменьшении потребности в полигонах (Эз);

- экономический эффект от утилизации отходов (Эу);

- экономический эффект от сокращения расходов на сооружение и содержание полигонов (Эп).

Рассматриваемые элементы макроэкономического эффекта предлагается рассчитывать по следующим формулам:

Э =

где Т1, Т2 - тариф за 1 м3 транспортировки отходов по типам спецмашин соответственно до перегрузочной станции и до полигона, руб.; Т3 - тариф за 1 м3 транспортировки отходов до завода, руб.; V - объем отходов, вывозимых соответствующим видом спецмашин, м3.

_ 4 п ед1_з ед2у ^^

Эз = п ,

где Бп - площадь земли, необходимая для полигона, га; Бз - площадь земельного участка под заводом, га; К - оценка единицы площади земли, находящейся под полигоном, тыс.

ед1

руб./га; К - оценка единицы площади земли, находящейся под заводом, тыс. руб./ га;

еД2

п - срок службы полигона.

Э = г м - ОД

где Qi - годовой объем получаемого /-го вторичного сырья в результате утилизации отходов, т; Ц. - оптовая цена единицы /-го вторичного сырья, полученного в результате утилизации отходов, руб./т; С. - затраты на утилизацию отходов и получение /-го вида вторичного сырья, руб./т:

Эп =

где (С +Ен^) - приведенные затраты по полигону.

Ожидаемый годовой экономический эффект от переработки ТБО промышленным способом предлагается рассчитывать как разность между величиной суммарного макроэкономического эффекта от проведения данного природоохранного мероприятия и величиной приведенных затрат по формуле:

З = - С+ЕнКЛ

где (С + Ен К) - приведенные затраты по заводу /-го способау-й мощности.

Предложенные математические зависимости (1) - (6) позволяют сравнить различные способы обезвреживания и переработки отходов. Следующим этапом предлагаемой методики является решение проблемы рационального обезвреживания ТБО города с учетом его особенностей: объема накапливающихся отходов, их состава и свойств, потребности в утилизации отходов с целью получения вторичного сырья (компоста, металла, тепла), наличия свободных земельных территорий, которые могут быть выделены под строительство заводов. В диссертации предлагается комплексный подход к проблеме обезвреживания ТБО города, заключающийся в максимизации величины экономического эффекта от использования способов переработки всей массы отходов с учетом условий рассматриваемого города.

Существование ряда способов обезвреживания ТБО, пригодных для переработки отходов в промышленных масштабах, и наличие по каждому из них заводов различных мощностей, предполагает многовариантность возможных решений и необходимость их объективного сопоставления. При этом обезвреживание ТБО города необходимо проводить так, чтобы величина экономического эффекта была максимальной. Задача переработки всего количества отходов, накапливающихся в городе, несколькими заводами с учетом местных особенностей относится к задачам оптимизации и решается методом линейного программирования.

Библиографический список

1. Ахундова М. Переработка мусора - это огромный экономический ресурс // Жилье и коммунальное хозяйство. - 2010. - № 9. - С. 44-46.

2. Бельдеева Л.Н., Лазуткина Ю.С., Комарова Л.Ф. Экологически безопасное обращение с отходами: монография: изд. 2-е, перераб. и доп. - Барнаул: АлтГТУ, 2009. - 155 с.

3. Голубин А.К., Максимович В.Г. Как решать проблему отходов // Экология и жизнь. - 2011. - № 2(111). - С. 22-26.

В.А. Кострюков

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ РИСКИ И СПОСОБЫ ИХ

МИНИМИЗАЦИИ

Ключевые слова: предпринимательство, бизнес, предпринимательские риски, потери, ущерб, минимизация рисков.

Предпринимательство, бизнес по своей природе связаны с повышенным риском. Говоря о предпринимательском, хозяйственном риске, имеют в виду опасность понесения предпринимателем ущерба, убытков, потерь. Под хозяйственным, предпринимательским риском понимается опасность потенциально возможной, вероятной потери ресурсов, возникающая при любых видах предпринимательской деятельности. Значит, предпринимательский риск характеризуется как опасность непредвиденного, нерассчитанного расхода ресурсов или недополучения доходов по сравнению с вариантом, рассчитанным на рациональное использование ресурсов. Иначе говоря, риск есть угроза того, что предприниматель понесет, либо получит доходы, ниже тех, на которые он рассчитывал.

© Кострюков В.А., 2013