Анализ существующих концепций и опыта формирования научно-инновационной политики муниципальных образований

Анализ существующих концепций и опыта формирования научно-инновационной политики муниципальных образований

The analysis of existing concepts and experience of a scientifically-innovative policy formation of municipal unions

УДК 332.145

Гневко Виктор Андреевич

ректор Санкт-Петербургского университета управления и экономики, доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РФ 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит. А

Gnevko Viktor Andreevich

Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, 190103

На современном этапе появляется необходимость изучения основ формирования муниципальной научно-инновационной политики . В статье автором проведен анализ различий существующих муниципальных образований в зависимости от природных и сырьевых ресурсов, уровня развития отдельных отраслей экономики . По характеру преобладающей функции сферы науки, ее воздействия на преобразование образа жизни автором сформулированы и выделены инновационные типы городов, проанализированы составляющие элементы инновационной инфраструктуры муниципальных образований В зависимости от целей муниципального образования выделены концепции формирования муниципальной научно-инновационной политики, а именно: развития научно-инновационной инфраструктуры как подсистемы в инфраструктуре муниципального образования

There is a necessity of studying of formation bases of a municipal scientifically-innovative policy at the present stage . In the article the author carries out analysis of distinctions of existing municipal unions depending on natural and a source of raw materials, a level of development of separate branches of economy. On character of prevailing function of a science sphere, its influence innovative types of cities are formulated and allocated for transformation of a way of life by the author, making elements of an innovative infrastructure of municipal unions are analysed . Depending on the municipal union purposes concepts of formation of a municipal scientifically-innovative policy are allocated, namely: development of a scientifically-innovative infrastructure as subsystems in a municipal union infrastructure

Ключевые слова: муниципальное образование, инновационная стратегия, инновационный тип, трудовые ресурсы, инновационная инфраструктура и политика, инновационные центры, научные парки, бизнес-инкубаторы

Keywords: municipal union, innovative strategy, innovative type, manpower, innovative infrastructure and policy, innovative centers, scientific parks, business incubators

Муниципальные образования существенно различаются между собой по наличию природных и сырьевых ресурсов, уровню квалификации и образования населения, уровню развития отдельных отраслей экономики (моноструктурная или полиструктурная промышленность, преобладание сырьевых, перерабатывающих, машиностроительных, оборонных предприятий и т . д . ) . Соответственно, и муниципальная политика различается в зависимости от структуры местной экономики Выделим следующие возможные ситуации . 1. В муниципальном образовании имеется высокоразвитая промышленность . Ее поддержка местными органами власти должна способствовать экономическому развитию не только этих предприятий, но и всей территории

2 . В муниципальном образовании высокое качество

трудовых ресурсов (квалификация, уровень образования) Местные органы власти должны создавать условия для повышения квалификации, сделать территорию привлекательной для проживания квалифицированного персонала, уменьшить риск эмиграции высокообразованных кадров .

3 . Промышленность муниципального образования ха-

рактеризуется как высокотехнологичная. Местные органы власти должны содействовать рекламе имеющихся научно-технических достижений предприятий и использованию их на территории муниципального образования, содействовать созданию технологических парков, информационных сетей, центров передачи технологий

4 . В муниципальном образовании особо развиты транс-

портные, энергетические, информационные сети и коммуникации . Цель местных органов власти — оказывать содействие их дальнейшему развитию и обновлению

5 . В муниципальном образовании имеются благопри-

ятные условия для инвестиций . Цель политики органов власти — усилить приток инвестиций. Для этого следует содействовать созданию субъектов рыночной инфраструктуры (банки, инвестиционные, страховые компании и др . ), предоставлять многообразие услуг для предпринимателей, создавать благоприятный предпринимательский климат, осуществлять муниципальный маркетинг, наиболее эффективно использовать межмуниципальные и международные экономические связи У реального муниципального образования перечисленные факторы могут существовать одновременно в различных сочетаниях . Соответственно, и научно-инновационная политика местной власти должна учитывать все особенности территории [1].

В каждом конкретном случае принципиальный вид инновационной стратегии определяется инновационным типом города . В качестве признака данной классификации положено выделение групп социоло-

0

1

О ^

о о;

со

со <

о.

ш с;

LQ

О

О.

с ш Iq

-О

с;

с >

I-

с

^ гических функций, отражающих способ включения ^ изучаемого объекта в социальную систему, его роль о как социального института во взаимодействии с дру-о гими социальными институтами и действиями. В сода циологическом смысле инновационный тип может быть ^ сведен к некой совокупности значимых функций, ко-^ торые выполняет сфера науки города в ходе преоб-™ разования характера и меры удовлетворения инте-

< ресов и потребностей не только жителей данного з города, но и других поселенческих общностей раз-^ ного уровня . Основанием для определения иннова-^ ционного типа является преобладающий тип функции, ° выполняемой сферой науки города в научно-инно-с вационном процессе . В работе выделено три инно-з вационных типа:

5 • город — генератор инноваций. Предполагается

< реализация научным потенциалом города задач приращения потенциала и разработки новшеств .

< В этом амплуа город способен выступать в ролях производителя, потребителя и экспортера элементов нового технологического уклада;

• город — транслятор — преобразователь инноваций. Закрепляет за городом роли восприятия, адаптации инноваций к формам, доступным для массового использования, апробации;

• город — адсорбент инноваций. Тип характеризуется ориентированностью на широкое использование адаптированных инноваций и превращение их в элемент образа жизни населения Дальнейшее деление по инновационному признаку может производиться по характеру преобладающей функции сферы науки, ее воздействия на преобразование образа жизни (изменение комплекса или ряда элементов образа жизни, одного из элементов), предметной (содержательной) направленности приращения научного потенциала. Как видно, основным признаком инновационной типологизации городов, позволяющим провести их идентификацию по соответствующим показателям, являются факторы развития — промышленный, научный, образовательный и технологический потенциалы, наличие инфраструктуры, инновационная и инвестиционная активность .

В качестве детализации в основу типологии городов может быть положен признак их однородности по образу жизни, тесно корреспондирующемуся с доминирующим видом деятельности населения города и связанным с исторически сложившимся уровнем социально-экономического развития . Этот фактор может быть признан определяющим для развития города наряду с инновационным потенциалом, во многом связанным с промышленной структурой экономики города

Указанные признаки являются градообразующими . Они определяют масштабы и цели развития научно-инновационного комплекса, содержательные характеристики научно-инновационной деятельности .

Дальнейшая детализация предполагает обычно применяемое разделение территорий по признакам структурной типологии (отраслевой, функциональной, институциональной), динамики развития и т д , а также по двум и более признакам, взятым в сочетании Для городов важным признаком деления, определяющим формирование и возможность реализации активной научно-инновационной политики, является административно-иерархическая подчиненность

Тип развития региона и города предопределяет их социально-экономическую политику

Инновационному развитию города как муниципального образования способствует эффективное исполь-

зование конкурентных преимуществ, связанных в том числе со следующими факторами:

• удобным географическим и благоприятным транспортным положением региона или города;

• диверсифицированной структурой хозяйства;

• развитой базой энергетики;

• развитостью и значительным конкурентным потенциалом предприятий перерабатывающих отраслей промышленности;

• наличием основных предпосылок для функционирования рыночных механизмов (конкурентная среда, развитый сектор малого бизнеса, наличие элементов рыночной инфраструктуры, развитая банковская система и т д );

• высококвалифицированными кадрами — учеными, конструкторами, проектировщиками, технологами, рабочими;

• высоким инвестиционным потенциалом;

• мощным и всесторонним инфраструктурным обеспечением промышленного производства (энергетическая, транспортная, информационная, финансовая инфраструктура);

• высоким уровнем концентрации научно-технического потенциала (академическая, отраслевая, вузовская, заводская наука);

• наличием значительного количества наукоемких и высокотехнологичных производств;

• предпосылками формирования финансово-промышленных групп как основы развития экономики региона

Разные инновационные типы городов предопределяют и существование различных подходов к разработке научно-инновационной политики. Анализ существующих подходов позволяет выделить два, на наш взгляд, наиболее перспективных:

• создание на территории муниципального образования эффективной инновационной инфраструктуры;

• формирование предпосылок для присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Первый подход характерен для муниципальных образований, сочетающих несколько конкурентных преимуществ и относящихся ко второму или третьему инновационному типу Как правило, это достаточно крупные города Обычный подход к инновационной инфраструктуре, на наш взгляд, отражен в следующем законодательном акте: «Инфраструктура инновационной деятельности — система субъектов инновационной деятельности, участвующих в реализации инновационных программ» .

Таким образом, под инновационной инфраструктурой понимается единая система взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга подсистем и соответствующих им организационных элементов, необходимых и достаточных для эффективного осуществления деятельности, предполагающей полное обеспечение и сопровождение инновационного цикла К числу таких элементов относятся: академические и отраслевые исследовательские институты, научно-исследовательские и опытно-конструкторские подразделения промышленных предприятий, исследовательские секторы вузов; государственные научные центры — организации фундаментальной и прикладной науки, имеющие особое значение для экономики и конкурентоспособности государства; малые инновационные предприятия; внебюджетные инновационные и инвестиционные фонды, организации, оказывающие консалтинговые, информационные, патентно-лицензионные, инжиниринговые, юридические

и прочие услуги; технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры

Рассмотрим функции основных подсистем (рис . 1) . Система информационного обеспечения создает возможность передачи и распространения данных о направлениях развития инновационной сферы, состоянии рыночной среды, наличии новых объектов интеллектуальной собственности . Составляющим элементом информационной системы является экспертная подсистема, позволяющая реализовать независимую оценку научно-технических и инновационных проектов с точки зрения научной, финансово-экономической, экологической, социальной и других видов эффективности .

Финансовая система обеспечивает финансово-экономическую поддержку инновационной деятельности, аккумулирует инвестиционные ресурсы для реализации инновационных проектов и программ, организует процесс финансирования научно-технической деятельности на условиях программно-целевого приоритетного подхода

Производственная система выполняет функции производственно-технологической поддержки создания новой конкурентоспособной наукоемкой продукции и высоких технологий и их практического освоения

Система продвижения инноваций включает организацию маркетинговой, рекламной и выставочной деятельности, патентно-лицензионную работу и защиту интеллектуальной собственности

Система подготовки и переподготовки кадров включает обучение целевых менеджерских команд для управления реализацией конкретных инновационных проектов

Система координации и регулирования развития научно-технической и инновационной деятельности включает также подсистему сертификации наукоемкой продукции и предоставления производящим и осваивающим ее предприятиям услуг по метрологии, стандартизации и контролю качества

Основные направления деятельности элементов инновационной инфраструктуры представлены в табл 1 Следует отметить, что программа создания в регионах с высоким научно-инновационным потенциалом инновационно-технологических центров (ИТЦ) на базе действующих предприятий и организаций (неиспользуемые мощности и оборудование) уже привела к определенным позитивным результатам . На необходимость поддержки и развития ИТЦ в качестве базовых элементов инфраструктуры национальной инновационной системы указывается в Межведомственной программе активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере России .

Согласно этой программе статус ИТЦ получат наиболее продвинутые и успешные в деле коммерциализации научно-технических результатов и технологий структуры, действующие в регионах с высоким научным потенциалом и активно поддерживаемые местными органами власти Ниже приведен перечень проектов ИТЦ, включенных в реестр приоритетных проектов создания ИТЦ в Санкт-Петербурге:

• ИТЦ «Оптические и компьютерные технологии»;

• ИТЦ «Государственный оптический институт им . С . И . Вавилова» (ИТЦ ГОИ им . С . И . Вавилова);

• Российско-германский инновационно-технологический центр в области информационных технологий «ТЕЛЕКОМ-ПАРК»;

• Морской инновационно-технологический центр (МИТЦ);

• ИТЦ «Электроприбор»;

• ИТЦ Фонда ТВН Санкт-Петербургского государственного технического университета (ИТЦ Фонда ТВН СПбГТУ);

• ИТЦ регионального Фонда научно-технического развития Санкт-Петербурга (ИТЦ РФНТР СПб) на базе производственного корпуса АООТ «Светлана»;

• ИТЦ технопарка Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета (ИТЦ технопарка СПбГЭТУ) .

Развитие инновационно-технических центров достигло определенного рубежа: уже стало очевидным, что не все фирмы, включенные в их состав, оказались эффективными, и поэтому на смену проблеме привлечения в ИТЦ малых фирм пришла проблема выведения из состава ИТЦ неэффективно действующих предприятий . Для ИТЦ, возникших на базе вузов, одно из предлагаемых в настоящее время решений состоит в преобразовании их в учебно-научно-инновационные комплексы, создаваемые по общемировой модели технопарков Министерство образования планирует выделить целевые средства на создание 13 таких комплексов, поскольку пока успехи ИТЦ при вузах более чем скромные Можно говорить лишь о единичном положительном опыте некоторых вузов в отдельных регионах

Развитие инновационной инфраструктуры на базе ИТЦ происходит в сторону их расширения и постепенного включения в их состав тех функций, которые позволяют рассматривать ИТЦ как экономическое и социальное ядро той территории, на которой они функционируют . Так, в 1999 г . начато создание инновационно-промышленных комплексов (ИПК), целью которых является развертывание полномасштабного выпуска конкурентоспособной продукции, изготовляемой в небольших объемах малыми предприятиями Нормативные документы по организации их деятель-

Таблица 1

Основные направления деятельности элементов инновационной инфраструктуры

Структура инновационной сферы Направление деятельности

Научные, технологическе парки, инновационные центры, бизнес-инкубаторы Формирование инновационных структур на основе перспективных научно-технических разработок и их экспертиза; поиск источников финансирования инновационных проектов с использованием различных источников; обеспечение временным научным коллективам, творческим группам, отдельным ученым и специалистам условий для практического осуществления инициативных инновационных проектов: предоставление опытно-экспериментальной базы, производственных площадей, оборудования

Производственно-технологические центры Помощь промышленным предприятиям в приобретении необходимых новых технологий. Содействие научным организациям, отдельным ученым и специалистам в поиске и подборе пользователей разработанных проектов

Лизинговые компании Инвестирование в движимое и недвижимое имущество с целью передачи его в последующем по договорам на установленный срок и за определенную плату юридическим и физическим лицам для реализации своих инновационных проектов

Центры коллективного пользования Техническое и информационное сопровождение выполнения НИОКР в рамках федеральных, региональных и международных программ на основе коллективного пользования парком оборудования, приборами и информационной техникой

Центры сертификации (на базе структур Госстандарта России), патентно-лицензионные и другие организации инфраструктуры инновационной деятельности Помощь промышленным предприятиям в проведении сертификации инновационной продукции, выполнении услуг по лицензированию и патентованию, проведению маркетинговых исследований рекламной кампании; оказание консультационных услуг, подготовка и переподготовка кадров и др.

ности, а также положения о трех ИПК — «Информационные технологии», «МИЭТ» и «Светлана» — утверждены Миннауки России.

В числе институциональных единиц, способствующих развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности, международного научного и научно-технического сотрудничества, в сети организаций, выполняющих исследования и разработки, можно отметить некоммерческие научные организации и научные центры, создаваемые с участием юридических и физических лиц .

С учетом взаимосвязи элементов научно-инновационной инфраструктуры, решения проблемы технологического трансферта, а также направлений преобразования организационно-институциональных форм может быть построена сеть, система, основанная на гибких формах взаимодействия между ее базовыми элементами: наука — коммерциализация — трансферт технологий — освоение производства — техника — рынок, а именно — научно-технико-экономическая сеть Понятие технико-экономической сети как координируемой совокупности лабораторий, технических исследовательских центров, финансовых организаций, пользователей и государственных учреждений, которые коллективно участвуют в разработке и «диффузии» инноваций и устанавливают взаимосвязь между исследовательскими и рыночными структурами, было введено зарубежными учеными в 1990 г . Основные типы научно-технических экономических сетей представлены на рис 2

Образование и функционирование технопарков и инновационно-технологических центров во многом поддерживается их учредителями и фондами: Региональным фондом научно-технического развития и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере . Особые региональные формы инфраструктуры — технико-внедренческие зоны с высокой концентрацией исследовательских, про-

ектных, научно-производственных фирм на компактной территории — создаются в форме технополисов, научных парков, технопарков на базе университетов или путем реструктуризации промышленных зон . Регион предоставляет льготную или бесплатную аренду территории, лабораторное оборудование, организует консультационные услуги, экспертизу изобретений, содействует в получении кредитов

На территории страны действует более 70 университетских технологических парков, 16 центров подготовки специалистов в области технологического менеджмента, центры защиты интеллектуальной собственности В 2000 г в системе высшей школы работало более 100 экспериментально-опытных производств, свыше 600 совместных инновационных предприятий, научных, научно-технических и инженерных центров, созданных на основе сотрудничества с зарубежными партнерами

При поддержке Российского фонда фундаментальных исследований были созданы Центр диагностики и Центр суперкомпьютерных технологий в Санкт-Петербурге

Нельзя не отметить, что целый ряд прогрессивных элементов научно-инновационной инфраструктуры функционирует в рамках наукоградов Как правило, формирование наукограда характерно для муниципальных образований с высокой концентрацией академических и научно-исследовательских организаций, являющихся, по нашей типологии, городами-генераторами инноваций . Федеральное законодательство трактует наукоград как муниципальное образование с преобладающим научно-производственным комплексом Муниципальное образование, претендующее на отнесение к наукоградам, должно отвечать следующим основным требованиям: • весь градообразующий научно-производственный комплекс должен быть расположен в границах одного муниципального образования;

• в уставе муниципального образования или в ином нормативном акте, принятом в установленном порядке органом местного самоуправления, должны быть предусмотрены обязанности администрации данного муниципального образования по поддержке развития научно-производственного комплекса, научной, научно-технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции и подготовки кадров, определены порядок формирования научно-технического совета муниципального образования, его задачи, права и обязанности, порядок принятия решения о целесообразности развития данного муниципального образования как наукограда, порядок включения юридических лиц в состав научно-производственного комплекса Научно-производственный комплекс муниципального

образования, претендующего на отнесение данного образования к наукоградам, должен являться для данного муниципального образования градообразующим:

• либо его основные фонды составляют не менее 50% общего объема основных фондов всех хозяйствующих субъектов (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сфер), расположенных на территории данного муниципального образования;

• либо объем его научно-технической продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении составляет более половины общего объема продукции (работ, услуг) всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования

Выше мы уже касались роли наукоградов в переходе муниципальных образований к инновационному развитию В настоящее время в число наукоградов России включают 65 городских и сельских поселений, расположенных преимущественно в основной полосе расселения страны Около половины из них находится в Московской области (29, в том числе г Зеленоград, административно являющийся частью Москвы, но расположенный на территории области) За пределами столичного региона в Центральной России расположено еще 8 подобных территориальных образований — во Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тверской и Ярославской областях . Второй район страны по концентрации наукоградов — Урал Основная их часть сосредоточена в Свердловской и Челябинской областях . На третьем месте — Западная Сибирь, в южной части которой расположено

6 наукоградов — в Алтайском крае, Новосибирской и Томской областях Можно отметить, что наукограды располагаются преимущественно там, где существуют отделения Академии наук

Исходя из статуса муниципального образования, отметим следующее: 47 наукоградов страны имеют статус города, 8 — поселков городского и 4 — сельского типа . Поселения, имеющие статус города, расположены по всему ареалу распространения наукоградов, а поселки городского и сельского типа расположены преимущественно в Московской области (5 и 3 соответственно) Кроме того, к числу наукоградов относятся академгородки крупнейших научных центров Сибири и Дальнего Востока (6), в административном отношении являющиеся районами больших городов (например, Новосибирский академгородок — это Советский район Новосибирска) .

Численность населения наукоградов варьирует в широких пределах . Примерно в половине наукоградов проживают от 20 до 100 тыс . человек . Более 100 тыс . жителей имеют 11 наукоградов, большинство из которых расположено в Московском регионе; численность населения трех наукоградов — Бийска, Зеленограда и Дзержинска — превышает 200 тыс .жителей . Самый маленький наукоград со статусом города — Приморск в Ленинградской области: в нем проживают немногим более 6 тыс человек

Размер наукоградов — поселков городского типа и приравненных к ним населенных пунктов (например, Автополигон НАМИ, или Дмитров-7, не имеют официального статуса наукоградов) колеблется от 1,5 тыс . (пгт Орево — самый маленький наукоград России) до 19 тыс.жителей (Черноголовка) . Численность населения академгородков точно не известна, хотя о размере Новосибирского академгородка можно судить по данным численности населения Советского района Новосибирска: в начале 2000 г она составила 131 тыс.человек .

Рассматриваемый здесь список наукоградов, безусловно, нельзя считать исчерпывающим, поскольку реально число городов и поселков, основная деятельность которых связана с научно-техническим прогрессом, значительно больше, и далеко не обо всех из них мы пока знаем . Период активного рассекречивания закрытых административно-территориальных образований («почтовых ящиков») пришелся на первую

^ половину 1990-х гг . , но далеко не все они относятся

Ц к наукоградам — среди них много военных городков

о Министерства обороны, выполняющих не столько

о исследовательские, сколько непосредственно обо-

^ ронные функции .

^Е Большинство наукоградов — комплексные, в них

ь проводятся научные исследования и разработки по

т широкому спектру направлений . Тем не менее для

< каждого из них можно выделить ряд основных направ-^ лений специализации. Есть моноспециализирован-^ ные города, которые ориентированы на исследования ^ по одному направлению, и города полиориентиро-о ванные, основная специализация которых затрагива-^ ет несколько направлений научно-технического про-

ш

ъ гресса .

Можно выделить семь основных специализаций

< наукоградов России:

к • авиаракетостроение и космические исследования;

< • электроника и радиотехника;

• автоматизация, машино- и приборостроение;

• химия, химическая физика и создание новых материалов;

• ядерный комплекс;

• энергетика;

• биология и биотехнология .

Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда позволяет ему пользоваться государственной поддержкой, которая осуществляется путем целевого финансирования в соответствии с программой развития муниципального образования как наукограда, разрабатывающейся на срок 25 лет . Кроме того, статус наукограда дает муниципальному образованию серьезные налоговые льготы — половина всех налогов остается в городе . Именно разработка инновационной программы в рамках научно-инновационной муниципальной политики является основанием для получения наукоградом дополнительного бюджетного финансирования . Следует отметить, что на начало 2002 г . из общего количества наукоградов официальный статус и, соответственно, финансирование из федерального бюджета и налоговые льготы имели только четыре — Королев, Дубна, Северск и Обнинск . Остальным муниципальным образованиям, претендующим на официальный статус, придется конкурировать за ресурсы федерального бюджета . В то же время не все наукограды находятся в равных экономических и социальных условиях . По мнению Анатолия Долго-лаптева, президента Союза развития наукоградов,

лишь около 10 наукоградов России созрели для саморазвития .

Во-первых, это те города, где не только сохранен интеллектуальный потенциал, но и сложилось единство взглядов населения, органов власти, научно-технической и предпринимательской элиты . Например, в Обнинске, где всего 13% населения имеют отношение к науке, 75% выступают за развитие города как города науки . Единство долгосрочных целей, построенное на фундаменте научно обоснованного и политически выверенного согласования интересов, является необходимым условием развития наукоградов .

Во-вторых, это те города, где любят не просто свой город, но и всю Россию . И тревожатся там не только за собственное будущее, но и за будущее всего народа и государства, за их достойное место в большом меняющемся мире

В-третьих, это те города, где не «проедают» дополнительно заработанные деньги, а вкладывают их в будущее, делая инвестиции с отсроченной выгодой Так, все наукограды считают основным направлением своей деятельности не только науку и производство, но и образование

И, в-четвертых, это те города, где самоуправление не замыкается в узких рамках местных проблем, а жители единодушно признают не две, а три ветви местной власти — не только исполнительную и законодательную, но и консультативную — будь то «городской научно-технический совет», «совет научного центра», «городской координационный совет» или что-то с иным названием

Таким образом, в зависимости от целей муниципального образования можно говорить о двух концепциях формирования муниципальной научно-инновационной политики: развитии научно-инновационной инфраструктуры как подсистемы в инфраструктуре муниципального образования (для комплексных городов — трансляторов и адсорбентов инноваций) или развитии самого города как наукограда (для генераторов инноваций) .

Литература

1. Гневко В. А . Управление экономическим развитием народнохозяйственного комплекса . СПб . , ИУЭ, 2002 .

2 . Burton D. F. Mobilizing science and technology for national

wealth creation / AAAS Science and technology policy yearbook .Wash . , 1995 . Pp . 111-118 .

3 . Stiglitz J. E. Making globalization work . W. W. Norton & Com-

pany, Inc ., New York, 2007 . 374 p .

В североамериканском издательстве готовится к печати научная монография на английском языке ректора Санкт-Петербургского университета управления и экономики, доктора экономических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В . А . Гневко

«MUNICIPALITIES — ROOTS OF DEMOCRACY AND ECONOMICS .

RUSSIAN WAY»

(«Муниципалитеты - корни демократии и экономики . Русский путь») .

ROOTS OFDEMOCRACY AND ECONOMICS

В монографии раскрыты закономерности функционирования инновационной сферы муниципалитетов, а также экономических, организационных и управленческих отношений в масштабах муниципального образования как субъекта территориального деления России .

Монография предназначена для широкого круга специалистов муниципалитетов и работников сферы образования .