Кремль не дожидается обещанного

"Ъ" стали известны подробности работы Белого дома над воплощением основных пунктов экономической программы президента Дмитрия Медведева. Глава государства до последнего момента добивался от правительства конкретики по предложенным к приватизации в трехлетний период 2011-2013 годов активам — последнее его требование датировано 28 мая. Другое крупное решение Кремля — по снижению страховых взносов — должно было быть формализовано вчера, но, по информации "Ъ", на момент сдачи номера совещание в Минздраве по его исполнению только готовилось. При этом вчера же администрация президента сообщила о завершении работы над новым этапом экономической политики Кремля — бюджетным посланием президента: оно будет обнародовано до конца июня.

"Ъ" стали известны подробности обсуждения отвергнутого 17 июня президентом Дмитрием Медведевым во время выступления на Петербургском экономическом форуме приватизационного плана правительства. Тогда президент оценил обсуждаемую в Белом доме приватизацию в 300 млрд руб. и потребовал: "Доходы от приватизации в 2012-2014 годах должны составлять не менее 450 млрд руб. в год".

Как следует из поручения главы государства N ПР-1519, с которым "Ъ" удалось ознакомиться, увеличить доходы бюджета от продажи госсобственности президент поручил Белому дому еще 28 мая 2011 года. Тогда Дмитрий Медведев потребовал "предпринять решительные действия" при подготовке предложений "по увеличению запланированных к приватизации пакетов акций инвестиционно привлекательных АО" в 2011-2013 годах. Белому дому предлагалось увеличивать объем продаваемых пакетов акций банка ВТБ, НК "Роснефть", Россельхозбанка и компании "РусГидро".

Позже варианты продажи этих акций рассматривались на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова 14 июня. Но как рассказали "Ъ" его участники, окончательного решения не было принято, и детали "решительных действий" было поручено проработать Минэкономики, Минфину, Минэнерго и Минэкономики до 25 июня.

Кроме того, по словам участников мероприятия (которое оказалось последним приватизационным совещанием в Белом доме перед выступлением президента на форуме), Минэкономики, Росимуществу, Минтрансу и ЦБ было поручено уже в 2011 году "ускорить продажу пакетов акций Сбербанка, "Совкомфлота", "СГ-транса", Новороссийского морского торгового порта и ОАО "Апатит"". По приватизации 2011 года ведомствам было поручено "представить проект доклада" с указанием точных размеров пакетов акций приватизируемых компаний, сроков продажи и указанием агентов до 20 июня. Но никаких материалов по приватизации 2011 и 2012 годов от ведомств в Белый дом до сих пор не поступило — что не помешало собеседникам "Ъ" в правительстве говорить о завышенной оценке Дмитрием Медведевым предполагаемой стоимости от продажи этих акций (см. "Ъ" от 18 июня).

Отметим, что вчера же истек очередной срок формализации второго крупного решения Кремля — по снижению страховых взносов. Напомним, первый раз срок исполнения этого президентского поручения вышел еще 1 июня, однако 8 июня на совещании в Кремле выяснилось, что решения нет — есть лишь два "необсчитанных" варианта: снижение ставки до 30% для всех или до уровня "близкого к 26%" для среднего и малого бизнеса. На выбор одного из двух вариантов правительству были даны еще две недели. Однако уже 17 июня на форуме в Санкт-Петербурге Дмитрий Медведев заявил — как о деле решенном — о снижении ставки с 2012 года до 30% для всех организаций, а для малого неторгового бизнеса — до 20%. При этом на форуме было еще раз подтверждено, что расчеты по новым взносам будут представлены президенту 22 июня.

Однако, как выяснил "Ъ", вчера этого так и не произошло. В формально ответственном за выполнение поручения Минздраве на момент сдачи номера должно было только начаться внутреннее согласительное совещание, на котором предполагалось утвердить расчеты ведомства по страховым взносам. Глава Минздрава Татьяна Голикова собиралась заслушать и завизировать доклад своего заместителя Юрия Воронина, который должен представлять новации на намеченном на сегодня совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Напомним, на нем правительству предстоит найти деньги для закрытия дыры в 110-150 млрд руб., образующейся в бюджете Пенсионного фонда в 2012 году из-за снижения ставок взносов. Пока источником компенсации рассматривается фонд национального благосостояния, в котором еще до кризиса были накоплены нефтедоллары на пенсионную реформу. Также чиновникам предстоит принять решение о возможности введения дополнительной ставки страхового взноса на зарплаты свыше 512 тыс. руб. в год в размере 5-10%. Если это произойдет, для части бизнеса объявленное президентом снижение на деле может обернуться даже повышением нагрузки, а исполнение поручения в таком виде можно будет смело назвать провальным.

Примечательно, что задержки в исполнении решений Кремля Белым домом не повлияли на темп их принятия: вчера вечером пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова со ссылкой на его помощника Аркадия Дворковича сообщила, что администрация президента уже близка к завершению работы над бюджетным посланием. "Президент представит бюджетное послание на 2012-2014 годы на следующей неделе",— подтвердила госпожа Тимакова "Ъ", отказавшись при этом комментировать, будут ли в тексте документа формализованы и акцентированы прежние решения о расширении приватизации и снижении страховых взносов. Господин Дворкович также не смог ответить на вопросы "Ъ" о намерениях Кремля "продавить" их исполнение.