Из ветхого жилья вынесли сор

Контрольно-счетная палата (КСП) в Новосибирской области раскритиковала работу властей по исполнению программы расселения аварийного жилья в 2019–2020 годах. По данным аудиторов, предоставляемые переселенцам дома низкого качества, а исполнение муниципальных контрактов тормозят банкротства застройщиков. Большая часть ветхого жилья региона приходится на Новосибирск, где в реестр включены 350 аварийных домов, за прошлый год расселить удалось всего 19. Депутаты говорят, что объем аварийного фонда Новосибирска искусственно занижен в четыре раза, и на его расселение понадобится 40 млрд руб. и 44 года.

Аудиторы отметили низкое качество жилья, предоставляемого взамен ветхих квартир

Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ

КСП Новосибирской области представила депутатам заксобрания результаты проверки исполнения региональной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2019–2025 годы. По данным на 1 июня 2020 года, с начала 2019 года переселены около 1 тыс. человек из жилых помещений общей площадью 17 тыс. кв. м. Затраты на эти цели составили 958,6 млн руб., в том числе 417 млн руб. — из Фонда содействия реформированию ЖКХ, 418 млн руб. — из бюджета области и 124 млн руб. — из местных бюджетов.

Аудитор КСП Валерий Алехин особо отметил низкое качество жилья, предоставляемого взамен ветхих квартир. «Установлены многочисленные нарушения технических регламентов, нормативно-правовых актов и проектной документации. Во всех проверенных муниципальных образованиях установлены факты некачественно выполненных работ, отклонения от проектов при строительстве многоквартирных домов»,— сказал он. В качестве примера аудитор привел случай повторного переселения в городе Барабинске. В 2014 году 27 жильцов аварийного дома получили квартиры в новостройке, которую из-за многочисленных нарушений при строительстве через пять лет после сдачи в эксплуатацию также признали аварийной.

Расходы на первое переселение составили 14,9 млн руб., на повторное — еще 25 млн руб.

По словам господина Алехина, при проведении аукционов на покупку квартир муниципалитеты не учитывали рыночную стоимость жилья для определения начальной цены контрактов. Еще одно замечание аудитора касалось невыполнения сноса уже расселенных аварийных домов — с этой задачей не справились в большинстве муниципалитетов. Валерий Алехин отметил, что основная доля аварийных домов, подлежащих расселению в Новосибирской области, приходится на Новосибирск. Он напомнил, что, согласно рекомендации Минстроя РФ, одним из решений этой задачи является привлечение средств застройщиков за счет заключения договоров по развитию застроенных территорий. «По состоянию на 1 июня 2020 года, мэрией не заключались договоры по развитию застроенных территорий. При этом запланированные на 2020 год расходы застройщиков, согласно муниципальной программе, составляют 172 млн руб.»,— отметил аудитор.

Другая проблема Новосибирска, по его словам, связана с неисполнением муниципальных контрактов в связи с банкротствами застройщиков. Так, в 2016 году мэрия заключила с ООО «Доступное жилье Новосибирск» 17 контрактов на долевое строительство 122 квартир на сумму 214 млн руб. Застройщик должен был в июне 2017 года сдать два жилых дома в жилмассиве «Новомарусино», но не выполнил обязательство, а два года спустя был признан банкротом. Требование мэрии Новосибирска на 323 млн руб. включено в реестр кредиторов с отнесением в четвертую очередь. Муниципалитет оказался должен Фонду содействия реформированию ЖКХ, финансирующему региональные программы расселения, 125 млн руб., часть этих средств еще не возвращена, уточнил господин Алехин.

Вице-губернатор Сергей Семка в ответ на замечания депутатов о необходимости усилить строительный надзор в этой сфере сообщил, что это уже сделано. «Сейчас Госстройнадзор привлечен на любое строительство, где есть бюджетная копейка. Поэтому такая ситуация не повторится»,— заверил он. И.о. министра ЖКХ и энергетики Новосибирской области Владимир Нормайкин сообщил, что минЖКХ направило в муниципалитеты требования о предоставлении подтверждающей информации о сносе расселенных домов. «При заключении соглашений на 2021 год будут предусмотрены обязательства получателям субсидий по сносу аварийных домов»,— пояснил он.

Зампредседателя комитета заксобрания по строительству, ЖКХ и тарифам Илья Поляков сообщил, что в реестр аварийных в Новосибирске включено 350 домов, из которых 174 попали в региональную программу на 2019–2025 годы, за прошлый год расселены 19 из них. При этом общий объем непригодного для проживания жилья, по его данным, составляет 1,5 тыс. домов. Господин Поляков отметил, что муниципалитеты искусственно сдерживают процесс признания домов аварийными, так как после внесения жилья в реестр у чиновников появляется обязанность по его расселению. «Даже если брать только тот мизерный объем домов, которые уже признаны аварийными, мы понимаем, что расселим их к 2031 году. Надо готовиться к расселению еще как минимум тысячи домов. Такими темпами до 2064 года будет происходить переселение»,— сказал депутат. Он привел экспертную оценку, согласно которой затраты на расселение 1,5 тыс. домов в Новосибирске будут составлять более 40 млрд руб. Независимый аналитик рынка новостроек Сергей Николаев согласен с оценкой, что в городе насчитывается более 1 тыс. непригодных для жилья домов. «Очевидно, что эту проблему быстро не решить. Но земля — ресурс конечный, рано или поздно площадки под застройку в городе закончатся, и тогда возникнет вопрос реновации старого жилого фонда. Частично ресурсы на расселение ветхого жилья заложены в нем самом. Оно расположено на земельных участках, которые имеют свою цену. Земля в центральной части города стоит 15% от общей стоимости возведенных на ней жилых домов, на окраине — 10%»,— говорит он.

Депутаты решили создать межведомственную комиссию, которая должна будет организовать комплексную оценку технического состояния домов, построенных до 1970 года, а также рассмотреть возможность проводить расселение по системе масштабных инвестиционных проектов, которая применяется в регионе для решения проблем дольщиков.