Правительство свяжет сети

Вчера на совещании у президента Владимира Путина было принято первое решение по дальнейшему реформированию государственных электросетевых компаний. О слиянии ФСК и Холдинга МРСК, обсуждавшемся с весны, речь больше не идет. Но общая управляющая структура для обеих компаний все же будет создана. Фактически это первый этап схемы консолидации, которую предлагал "Роснефтегаз", но категорически не принимало правительство. По сути, речь идет о компромиссе, оставляющем возможность как для победы, так и для поражения возглавляющего совет директоров "Роснефтегаза" Игоря Сечина в борьбе за контроль над сетевыми активами.

Вчера Владимир Путин торжественно дал команду на запуск Богучанской ГЭС (см. справку) и провел совещание по энергетике, в частности электросетевому комплексу. Президент потребовал, чтобы "при корректировке структуры управления сетевым хозяйством" обязательно учитывались интересы всех акционеров компаний. "Принимаемые меры должны быть позитивно оценены инвестсообществом, в том числе и миноритарными акционерами,— пояснил он.— Что касается возможных структурных изменений, они должны быть осознанными, продуманными, без каких-то излишних импульсивных движений, должны быть основаны на практике работы компаний за последние годы".

В словах президента никакой конкретики не было, о принятых решениях по итогам рассказал министр энергетики Александр Новак. По его словам, долго обсуждавшееся слияние Федеральной сетевой компании (ФСК, владеет магистральными электросетями) и Холдинга МРСК (ХМРСК, владеет распределительными электросетями) было "ошибочным ожиданием". Вместо этого для них решено создать единую управляющую компанию.

Идея слияния ФСК и ХМРСК появилась еще весной, при прежнем правительстве, где энергетику в должности вице-премьера курировал Игорь Сечин (сейчас президент "Роснефти" и глава совета директоров "Роснефтегаза"). В апреле господин Сечин предложил передать ХМРСК в управление ФСК, что и было сделано в июне. Затем и последовали "импульсивные движения", породившие "ошибочные ожидания". Как сообщали источники "Ъ", для консолидации сетей разрабатывалась схема по созданию принадлежащей "Роснефтегазу" Национальной сетевой компании (НСК), которой должны были быть переданы в управление и ФСК, и ХМРСК. Следующей стадией должна была стать передача госдолей ФСК и ХМРСК в уставный капитал "Роснефтегаза" и реорганизация двух сетевых госкомпаний в виде присоединения их к НСК (см. "Ъ" от 29 мая).

Однако новому правительству, в котором Игоря Сечина заменил Аркадий Дворкович, идея категорически не понравилась. Расчеты министерств показывали, что на нее могут потребоваться значительные средства — около 100 млрд руб. на само слияние (с учетом выплат миноритариям), еще около 60 млрд руб. на инвестпрограммы сетей и до 300 млрд руб. на возможный досрочный возврат долгов кредиторам (см. "Ъ" от 13 августа). В альтернативных схемах правительства дорогой вариант (стоимостью до 400 млрд руб.) предлагал перевод ФСК и ХМРСК на единую акцию, тогда как дешевый (38 млрд руб.) включал внесение госдоли в ХМРСК в уставный капитал ФСК.

Вариант, одобренный вчера на заседании у президента, представляет собой, по сути, первую часть "схемы НСК", хотя сам "Роснефтегаз", по крайней мере в явном виде, не упоминается. Тем не менее, как пояснил вчера "Ъ" представитель господина Дворковича, вариант с созданием единой управляющей компании для ФСК и ХМРСК был именно предложением правительства, поддержанным на совещании. Вопрос же о слиянии "просто не поднимался". Кто будет учреждать управляющую компанию для государственных сетей, пока не определено.

Также нет пока решения по приватизации отдельных МРСК, на чем давно настаивало правительство. По словам Александра Новака, "президент поддержал возможность пилотных проектов (приватизации МРСК.— "Ъ"), но окончательных решений не принято". Минэнерго будет готовить такие предложения, и, как ожидает господин Новак, такие решения будут подготовлены "после прохождения отопительного зимнего периода".

По мнению главы Фонда энергетического развития Сергея Пикина, у единой электросетевой управляющей компании есть риск столкнуться с теми же проблемами, которые были у ХМРСК. Холдинг прежде всего критиковали за плохое управление отдельными МРСК. В сетевой отрасли, считает эксперт, сейчас есть гораздо более существенные проблемы, чем то, "в каком именно кармане государства лежат пакеты акций энергокомпаний". Поэтому, по мнению господина Пикина, основной задачей управляющей компании будет "не мешать" решению этих проблем.