О необходимости комплексного подхода в деятельности субъектов профилактики и предупреждения преступности в Российской Федерации середины второго десятилетия XXI столетия

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ

УДК 343.9

Аннотация: Исследования криминогенной ситуации на территории Российской Федерации свидетельствуют о том, что влияние профилактических мер на состояние и уровень преступности остается недостаточным. Это говорит об отсутствии комплексного подхода к осуществлению профилактической работы. Основная задача ближайших лет - создание необходимых условий для сохранения и развития профилактики преступлений, а также определение приоритетных направлений этой деятельности. Игнорирование или недооценка этих факторов неизбежно придают деятельности по предупреждению преступлений чрезмерно обременительный характер и обрекают общество на огромные материальные и моральные издержки.

Ключевые слова: предупреждение, профилактика, противодействие, криминологические показатели преступности, методы криминологических исследований, состояние преступности, криминологический прогноз.

Abstract: Study the criminal situation on the territory of the Russian Federation indicate that the impact of preventive measures on the condition and the level of crime remains inadequate. This indicates a lack of an integrated approach to the implementation of preventive work. The main challenge for the coming years - the creation of necessary conditions for preservation and development of crime prevention, as well as determination ofpriority directions of this activity. Ignoring or underestimating these factors inevitably brings the activities of crime prevention are overly burdensome and doomed society huge material and moral costs.

Keywords: prevention, combating, criminological crime rates, methods of criminological research, crime, crime forecast.

КОБЕЦПетр Николаевич

О НЕОБХОДИМОСТИ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕРЕДИНЫ ВТОРОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ XXI СТОЛЕТИЯ

Одним из основных источников угроз национальной безопасности России в настоящее время является сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.

Согласно «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», реализация поставленных в ней задач невозможна без повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, созда-

© Кобец П.Н., 2017

ния единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.

Понимая преступность как социальное явление, которое представляет собой одну из многих характеристик социального целого, т. е. общества, криминологи идут по пути ее преодоления в плоскости коренных преобразований в обществе, в сфере экономики, соци-

альной жизни, идеологии, воспитания человека. При этом к настоящему времени не без влияния криминологической науки существенно трансформировалось понятие целей борьбы с преступностью и правонарушениями - от признания необходимости искоренения правонарушений из жизни нашего общества до ограничения решаемых в ее процессе задач предотвращением либо компенсированием, нейтрализацией порождаемых преступностью социальных противоречий и дисфункций. Последнее обстоятельство обусловлено складывающимся в настоящее время в социологии и криминологии более реалистичным и трезвым взглядом на преступность как на явление, не поддающееся в обозримом будущем полной ликвидации и искоренению.

Не вызывает сомнения и утверждение о том, что предупреждение преступности - задача многоплановая, комплексная и что решаться она должна совокупными усилиями всего общества, всех звеньев его социального организма.

Преступность как система, обладающая разноуровневыми характеристиками и детерминированная факторами социального, социально-психологического и индивидуально-психологического порядка, требует для своего изучения комплексного подхода. Естественно, и методы борьбы с этим социальным явлением должны носить комплексный характер1.

Как правило, криминологические исследования преступности и отдельных ее видов начинаются с оценки такого признака, как уровень преступности2.

Статистический анализ состояния и тенденций преступности в период 2006-2015 гг. показывает, что на фоне общего, едва ли не тотального, снижения уровня преступности выделяются, в сравнении с 2006 г., показатели динамики роста числа преступлений экстремистской направленности, преступлений террористического характера, повторной преступности и преступлений, совершенных в общественных местах.

Входящие в причинный комплекс преступности экономические и социальные явления представляют собой общий событийный фон, оказывающий влияние не только на криминогенные процессы в целом, но и на отдельные проявления преступности, ее видов. Это

1 См.: Кобец П.Н. О необходимости совершенствования системы предупреждения преступности в современных условиях // Научный портал МВД России. 2010. № 3(11). С. 93-98.

2 См.: Кобец П.Н. Современное состояние теории предупреждения преступности и ее роль в оптимизации борьбы с преступлениями // Российская юстиция. 2012. N° 1. С. 20.

22

явления и процессы, относящиеся к среднему уровню. В свою очередь, они являются своего рода источником явлений микроуровня, способных играть роль детерминантов индивидуального преступного поведения.

На основе проведенного анализа можно с уверенностью говорить об общих тенденциях преступности на территории РФ в 20062015 гг., когда определяющим выступало снижение количества зарегистрированных преступлений на фоне роста числа поступивших в правоохранительные органы заявлений (сообщений) о преступлениях. Такой ретроспективный анализ позволил осуществить первое проблемно ориентированное исследование в текущей криминальной ситуации, характеризующейся ростом количественных показателей преступности.

Смело можно утверждать, что выявленные изменения преступности обусловлены совокупностью основных детерминирующих факторов, к которым прежде всего относятся: маргинализация населения; высокая актуализация проблем снижения уровня жизни, безработицы, роста цен и т. п., обострившихся в период экономического кризиса; негативное влияние распространенных в обществе алкоголизма, наркомании; возрастающее информационное давление электронной среды и средств массовой информации, девальвирующие нравственные ценности; смещение преступности в киберпространство; последствия активных иммиграционных процессов; повышающаяся активность экстремистских и террористических организаций; слабая либо снижающаяся по объективным причинам эффективность государственных программ в значимых сферах борьбы с преступностью; либерализация уголовного законодательства; концентрация усилий правоохранительных органов (улучшение учетно-регистрационной дисциплины, активизация прокурорского надзора, оперативно-служебной и профилактической деятельности), а также общественных организаций и граждан, задействованных в охране общественного порядка.

Однако достоверное установление обусловленности проявлений динамики отдельных видов преступлений и конкретных криминогенных факторов требует углубленных узконаправленных исследований, что выходит за рамки данной публикации.

Стратегии по предупреждению преступности избираются с тем, чтобы изменить фактор представившейся возможности и снизить (или свести до минимума) мотивацию пре-

ступника относительно попытки совершения противоправного деяния.

Анализ преступления - основной компонент любой деятельности по предупреждению преступности. Он начинается на самой ранней стадии, когда кто-то (общество, государство) впервые осознает наличие проблемы преступности. Именно в начальный период выявления проблемы изучается природа преступности во всех подробностях, а также предлагаются стратегии и программы эффективной борьбы с ней.

Стратегии как часть оценочного процесса могут пересматриваться и модернизироваться, чтобы соответствовать изменениям в видах преступлений или скорректировать слабые места предупредительной деятельности. При анализе преступлений большое значение имеют внимание, планирование и оценка результатов реализации стратегий борьбы с преступностью3.

Основным элементом анализа преступлений являются сведения о типах преступлений, которые типичны для того или иного региона или субъекта федерации. Выявление проблемы преступности требует участия органов внутренних дел, органов местного самоуправления и общества (общественных организаций). Улучшение контактов органов внутренних дел с общественностью делает возможным непосредственное участие граждан в этом процессе, стимулирует их оказывать содействие в предупреждении и раскрытии преступлений.

Ранее проведенные автором исследования показывают, что из числа тех преступлений, о которых было заявлено в органы внутренних дел, более половины составляют имущественные преступления, такие как ограбление, кража, грабеж и т. д. Только небольшой процент всех преступлений составляют насильственные преступления. Поэтому профилактические меры, направленные на снижение совершения имущественных преступлений, в значительной мере имеют возможность снизить общее количество фактически совершаемых преступлений4.

Изучение тенденций совершения отдельных видов преступлений, имевших место, например, в жилых кварталах, на улицах, площадях, показывает, что данные преступления зачастую совершаются в определенное время

3 См.: Кобец П.Н. О предупреждении преступлений как сложном, многогранном процессе, обладающем определенными признаками целостности // Полицейская деятельность. 2011. № 4. С. 56-60.

4 См.: Кобец П.Н. Об актуальности противодействия отдельным видам преступлений путем предупреждения админист-

ративных правонарушений // Административное право и процесс. 2012. № 1. С. 47-51.

суток. Такие тенденции могут быть подтверждены общеуголовной статистикой и более внимательным изучением некоторых мест, в которых наиболее часто были совершены некоторые виды и группы преступлений. Например, кражи, совершенные с незаконным проникновением в жилище, обычно происходят тогда, когда квартиры пусты.

Исследование показывает, что преступники обычно отличаются профессионализмом либо его отсутствием. Понимание изменений в их поведении требует особого изучения. Некоторые объяснения, такие, как, например, мотивация, могут дать возможности более глубокого понимания поведения преступника.

Многие теории делают акцент на мотивации преступника, в основе которой лежит идея вознаграждения, получаемого в результате совершения преступления. Например, мотивами к совершению преступлений могут быть освобождение от фрустрации, завышенная самооценка, деньги или имущество, межличностное одобрение. К фрустрации могут привести ухудшение экономической стабильности, нестабильность экономического строя или общества, бедность и плохие внутрисемейные отношения. Следовательно, преступное поведение представляет собой обусловленный жизнью способ достижения материальных целей.

Ранее проведенные автором исследования показывают, что снижение количества причин и условий для совершения преступлений окажет наиболее сильное влияние на непрофессиональных преступников. Многие имущественные преступления совершаются только потому, что есть такая возможность. Если таких возможностей не окажется или их будет существенно меньше, то преступление не будет совершено. Если снизить количество таких причин и условий, способствующих совершению правонарушений, то меньшее число молодых людей окажутся вовлеченными в совершение преступлений5.

Еще один аспект предупреждения преступлений - выявление тех лиц, которые наиболее часто оказываются жертвами преступников. Органы внутренних дел довольно легко могут выявить потенциальных жертв преступлений, развивая добрые отношения с общественностью и более внимательно изучая среду проживания таких людей.

Исследования показывают, что любой человек потенциально может стать жертвой пре-

5 См.: Кобец П.Н. Профилактика преступности как сложный, многогранный процесс в условиях России начала второго десятилетия XXI столетия // Российский следователь. 2012. № 20. С. 27-30.

ступления. Однако окружение и среда могут способствовать увеличению риска. Например, во многих жилых районах, где ухудшение состояния жилых домов и зданий общественного пользования очевидно, уровень преступности выше по сравнению с более благополучными районами. Но преступность не ограничивается этими районами. Феномен роста населения в городах привел к росту преступности и в престижных, более богатых городских районах. Поскольку детерминантами ситуации с преступностью часто являются такие параметры, как доход и уровень жизни, уменьшение возможностей для совершения преступлений посредством проектирования (мониторинга) среды представляет собой естественное расшире-

6

ние в методах предупреждения преступности .

При совершении многих преступлений ключевым фактором часто является возраст и пол. Считается, что женщины в семь раз чаще мужчин становятся жертвами нападений с сексуальными намерениями, тогда как мужчины в два раза чаще становятся жертвами ограблений. Исследования, проведенные до настоящего времени, наводят на мысль, что пожилые люди реже, чем другие члены общества, становятся жертвами преступлений, но такое положение может измениться по мере того, как пожилых людей в обществе станет больше. Однако сам факт совершения преступления оказывает более серьезное психологическое воздействие на пожилых людей. Страх оказаться жертвой преступлений является общим для пожилых людей, поскольку большинство из них обычно не располагает финансовой возможностью восполнить потери, например, в случае ограбления.

Жертвами преступных посягательств становятся при совершении различных видов преступлений: ограблений, вандализма, нападений с сексуальными намерениями, сексуальных притязаний по отношению к детям, избиения жен. Часто жертвы преступлений становятся мише-

нью для критики со стороны друзей, органов внутренних дел и общественности, поскольку бытует мнение, что жертва преступления в какой-то мере несет ответственность за совершенное в отношении ее преступление. Но в последнее время появилось новое движение - в защиту жертв преступлений и оказания им помощи. Кроме того, за прошедшие годы появились новые исследования и разработки, темой которых являются услуги, которые необходимо оказывать пострадавшим в результате преступлений.

Важно отметить, что в анализе преступности исследуются не только преступник и пострадавший, но и окружающая среда. Именно среда часто бывает той причиной, по которой преступление происходит именно в данном районе. Связывание воедино уровней преступности с окружающей средой - именно та платформа, на которой начинается разработка теории предупреждения преступности через рациональное проектирование окружающей среды.

В заключение отметим, что понимание преступности как социально негативного явления предполагает соответствующую стратегию ее предупреждения, главным направлением которого является воздействие на причины, ее порождающие. Предупреждение преступности представляет собой систему, которая включает в себя: объекты профилактики; ее основные принципы; уровни и формы; меры предупредительного воздействия; правовую базу и субъекты, осуществляющие эту деятельность.

К объектам предупреждения преступности относятся процессы и явления экономического, социального, политического, психологического и иного порядка, которые обусловливают состояние и динамику преступности. Кроме того, к числу объектов следует отнести деятельность людей (профессиональную, административно-управленческую, технологическую и др.), которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия, а также личность преступника.

Пристатейный библиографический список

1. Кобец, П.Н. О необходимости регулярного социально-криминологического мониторинга криминальной ситуации в Российской Федерации [Текст] // Общество и право. - 2014. - N 2(48). -С.133-137.

2. Кобец, П.Н. О необходимости совершенствования системы предупреждения преступности в современных условиях [Электронный ресурс] // Научный портал МВД России. - 2010. - N 3(11). -С. 93-98. - Режим доступа : https://media.mvd.ru/files/embed/837987

6 См.: Кобец П.Н. О необходимости регулярного социально-криминологического мониторинга криминальной ситуации в Российской Федерации // Общество и право. 2014. № 2(48). С.133-137.

3. Кобец, П.Н. О предупреждении преступлений как сложном, многогранном процессе, обладающем определенными признаками целостности [Текст] // Полицейская деятельность. - 2011. -№ 4. - С. 56-60.

4. Кобец, П.Н. Об актуальности противодействия отдельным видам преступлений путем предупреждения административных правонарушений [Текст] // Административное право и процесс. -2012. - № 1. - С. 47-51.

5. Кобец, П.Н. Профилактика преступности как сложный, многогранный процесс в условиях России начала второго десятилетия XXI столетия [Текст] // Российский следователь. - 2012. -№ 20. - С. 27-30.

6. Кобец, П.Н. Современное состояние теории предупреждения преступности и ее роль в оптимизации борьбы с преступлениями [Текст] // Российская юстиция. - 2012. - № 1. - С. 19-21.