"Надо дать им пару лет"

инициатива

Госсовет Татарии направил в Госдуму поправки к федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Как пояснил спикер госсовета Фарид Мухаметшин, депутаты предложили на переходный период наделить правом "устанавливать порядок формирования местных представительных и исполнительных органов власти" региональные парламенты, тогда как по федеральному закону это право предоставлено муниципальным парламентам.

Предложенные Татарией поправки, как пояснил Фарид Мухаметшин, касаются только переходного периода, предусмотренного федеральным законом о местном самоуправлении. По словам господина Мухаметшина, согласно этим поправкам, в двухлетний переходный период избирать глав муниципальных образований (МО) должны местные парламенты, "но с учетом мнения главы региона". Сейчас вопрос о порядке формирования муниципальных органов власти оставлен на усмотрение их представительных органов, которые могут решить, избирать ли главу МО из своего состава (тогда он станет еще и спикером) или провести референдум и отдать предпочтение прямым выборам главы МО, который в этом случае возглавит администрацию. Татария же предлагает отдать парламентам субъектов РФ право устанавливать "порядок формирования муниципальных представительных органов власти и избрания глав муниципальных образований".

Татарский спикер объяснил злободневность этих поправок тем, что "необходимо провести мягкую адаптацию городов и районов к новым правилам, особенно там, где подобные органы власти формируются впервые". Он сообщил, что предложение его коллег уже получило поддержку во всех 26 субъектах, где до настоящего времени не сформирован полноценный институт местного самоуправления. Среди таких регионов и Татария, где муниципалитеты существуют лишь на уровне сельских поселковых советов, а в районах и городах функционирует республиканская власть, а их главы назначаются президентом республики. Как подчеркнул господин Мухаметшин, "по истечении двух лет в уставах муниципальных образований будет зафиксирован порядок формирования местной власти с учетом мнения населения".

По словам спикера, эту инициативу поддержал полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко. В аппарате господина Кириенко Ъ подтвердили позитивную реакцию полпреда на инициативы татарских депутатов, которые, по словам источника Ъ, "идут в русле общефедеральных тенденций". "Весной Госдума России вновь будет обсуждать тему муниципальных образований, и, возможно, тот порядок формирования, который спикер татарстанского парламента предлагает только на переходный период, станет постоянно действующей нормой",— заявили в аппарате полпреда.

Впрочем, с воплощением в жизнь инициативы татарских депутатов могут возникнуть проблемы. Дело в том, что назначить дату выборов представительных органов власти и глав вновь образованных муниципальных образований регионы должны до 31 марта 2005 года. А к этому сроку, по мнению главы думского комитета по вопросам местного самоуправления Владимира Мокрого, Госдума вряд ли успеет принять внесенные татарским госсоветом поправки: вчера комитет лишь принял решение о рассылке проекта по регионам. "После первого чтения придется рассылать еще раз,— посетовал господин Мокрый.— Придется принять еще поправку о продлении срока полномочий региональных властей по устройству органов власти местного самоуправления до 1 апреля". Хотя в принципе Владимир Мокрый ничего не имеет против того, чтобы региональные власти определяли не только сроки действия и избрания муниципальных органов, но и их структуру, как предлагает Татария. "Для вновь образованных муниципальных образований все это действительно проблема,— сказал Ъ депутат Мокрый.— Нет уставов, надо проводить референдумы, назначать выборы. Может быть, надо дать им пару лет, чтобы они успели привести все в порядок".