«Это вопрос нашей безопасности и будущего»

По итогам первого полугодия 2022 года объем инвестиций в основной капитал Свердловской области составил 180 млрд руб., что на 46 млрд руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года. Поддерживать положительную динамику в непростых экономических условиях позволяют новые подходы в инвестиционной политике и актуальные меры поддержки. О том, как в Свердловской области создаются комфортные условия для привлечения частных капиталов, рассказал заместитель губернатора, курирующий инвестиционный блок вопросов, Дмитрий Ионин.

Из-за роста спроса на размещение в ОЭЗ «Титановая долина» свердловские власти планируют создать еще две площадки — в Алапаевске и Сысертском городском округе

Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ

Guide: Есть мнение о том, что в условиях санкций и смены экономической конъюнктуры, никто не решается инвестировать. Насколько оно обосновано?

Дмитрий Александрович: «Диванные эксперты» в соцсетях действительно нет-нет да напишут, что в текущей ситуации говорить об инвестициях неактуально, но цифры доказывают обратное. Так, за первое полугодие объем вложений в основной капитал Свердловской области составил 180,3 млрд руб., против порядка 134 млрд руб. за аналогичный период прошлого года.

Во-первых, это связано с темпами импортозамещения. Крупные предприятия и холдинги, чьи производственные цепочки зависели от импортной продукции и комплектующих, вкладываются в производства внутри страны, чтобы быть независимыми от внешнеполитической конъюнктуры.

Во-вторых, у многих представителей бизнеса открылись глаза на то, что как раньше выводить деньги за границу и вкладывать их куда-то не только неправильно, но и опасно — практика последних месяцев демонстрирует, что за границей ваши финансы могут отобрать без каких-либо оснований. Понимая это, многие предприниматели стали смотреть возможности для вложения средств внутри страны. Это видно по разным областям. Самая показательная — сфера туризма и индустрии гостеприимства, к проектам в которой присматриваются достаточно много инвесторов.

G.: Как выстраивается работа с инвесторами?

Д.А.: В нынешних условиях перед регионами стоит задача по внедрению нового инвестиционного стандарта — системы поддержки инвестпроектов области, которая максимально автоматизирует работу с инвестором. Региональный инвестстандарт можно условно назвать «Госуслугами для инвестора». На федеральном уровне эту работу курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов.

Свердловская область — один из пилотных регионов, где как раз сейчас завершается внедрение этого стандарта. Мы стремимся к тому, чтобы на нашем инвестпортале за несколько кликов бизнес мог получить всю необходимую актуальную информацию: узнать о наличии свободных участков и инфраструктуры для организации производства, о собственниках и стоимости земель и многом другом.

При принятии решения о вложении средств инвестора сопровождает Агентство по привлечению инвестиций Свердловской области. А при возникновении спорных вопросов, например, с ресурсоснабжающими организациями или надзорными органами, подключается инвестиционный комитет, возглавляемый губернатором Евгением Куйвашевым, и прорабатывает ситуацию на уровне первых лиц региона. Так, инвесткоманда региона уже помогала с проектом строительства распределительного центра компании «Сыробогатов» в Березовском, со строительством завода компании «Твинблок» в Сысерти по производству газобетона, а также с крупным проектом по производству сжиженного природного газа и развитию газозаправочной инфраструктуры. Последний кейс реализует команда бывших топ-менеджеров «Уралтрансгаза» во главе с Давидом Гайдтом.

По словам Дмитрия Ионина, объем вложений в основной капитал региона в первом полугодии превысил прошлогодние показатели на 46 млрд рублей

Фото: Марина Молдавская, Коммерсантъ

G.: То есть инвесторы могут просто прийти к вам, как к замгубернатора по инвестициям, со своими вопросами?

Д.А.: Не только, и я к ним могу прийти. За последний год мы с командой регионального министерства инвестиций и развития и Агентства по привлечению инвестиций посетили более 30 предприятий, где реализуются инвестпрограммы. Иногда во время работы комиссии по малому и среднему бизнесу (создана в рамках антикризисного штаба) мы становимся неким модератором, привлекаем «большую четверку» деловых объединений (входят региональные отделения «Опоры России» и «Деловой России», Уральская торгово-промышленная палата и Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей.— “Ъ-Урал”) и уполномоченного по правам предпринимателей Елену Артюх. Сейчас, например, помогаем разобраться с налоговыми доначислениями в адрес предприятия «Каменская катанка» и Уральского завода цветного литья. Мы заинтересованы, чтобы предприятия из муниципалитетов работали, а не отбивались в судах от исков на какие-то астрономические суммы (сумма налоговых доначислений к предприятиям суммарно составляет 16,1 млрд руб.— “Ъ-Урал”).

G.: В Свердловской области есть несколько инвестиционных площадок. Как они развиваются и насколько востребованы?

Д.А.: Помню, как многие скептически смотрели на эти «центры привлечения новых предприятий и производств». Они считали, что государству достаточно прописать для бизнеса понятные условия игры, а не вкладывать ресурсы в развитие инвестплощадок. Но нынешние реалии показывают, что стратегия более глубокого участия государства в этих процессах была верной. Сегодня особенно актуальны вопросы импортозамещения и для тех инвесторов, которые готовы оперативно работать в этом направлении, крайне важна уже готовая инфраструктура.

В этом направлении Свердловской области есть что предложить. У нас в регионе функционирует особая экономическая зона (ОЭЗ) «Титановая долина», которая пока включает две действующие площадки: Уктус и Верхняя Салда. Причем спрос крупного и среднего бизнеса на размещение в ОЭЗ растет. Чтобы удовлетворить потребности потенциальных инвесторов, в августе губернатор Евгений Куйвашев объявил о создании еще двух площадок в Алапаевске и Сысертском городском округе. Соответствующие документы направлены в Минэкономразвития РФ.

На новых площадках планируется реализовать проекты по строительству электрометаллургического комплекса и современных цехов для производства товаров народного потребления. Расширение ОЭЗ позволит создать в совокупности более 3,5 тыс. рабочих мест. Сумма инвестиций только на площадке в Алапаевске составит более 37 млрд руб.

Также недавно мы «приземлили» в «Титановой долине» еще двух новых резидентов, которые инвестируют в проекты около 5 млрд руб. Компания «Выбор-КСМ Екатеринбург» планирует в 2024 году запустить на площадке «Уктус» производство тротуарной плитки и элементов благоустройства. Мощность предприятия составит порядка 900 тыс. кв.м. изделий в год. Завод прессованных профилей (учредитель «Ростехком») займется производством изделий из алюминия на площадке в Верхней Салде. Это хороший кейс крупного трейдера продукции, который теперь сам перешел в сегмент производства.

G.: Как увеличение проектов в области импортозамещения влияет на специализацию площадок ОЭЗ?

Д.А.: В качестве примера можно привести площадку «Верхняя Салда», где якорным резидентом изначально был Ural Boeing Manufacturing (совместное предприятие «ВСМПО-Ависмо» и Boeing). Но сегодня площадка, по сути, существенно расширила свою специализацию, и крупнейшим проектом здесь является совместное предприятие РЖД и «Евраза» по производству колесных пар — «Аллегро». Оно позволит закрыть существенный дефицит данной продукции в железнодорожной отрасли.

Несмотря на смену геоэкономической ситуации, бизнес продолжает инвестировать в новые проекты

Фото: Алина Шешеня, Коммерсантъ

G.: Как обстоят дела с другими инвестиционными площадками региона?

Д.А.: Что касается территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Новоуральск» в конце августа принято решение о включении в его состав 22 земельных участков общей площадью 88,22 га. Дело в том, что территория ТОСЭР представляла собой симбиоз площадок Уральского электрохимического комбината (АО «УЭХК», предприятие Топливной компании Росатома «ТВЭЛ») и земель, которые комбинат в советское время использовал для производства сельхозпродукции. Последние пока не востребованы инвесторами, поэтому вместо них в ТОСЭР планируется включить территорию бывшего завода «Амур». Несмотря на то, что данная промплощадка долгие годы не эксплуатировалась, на нее готовы зайти инвесторы. Перенарезка территории ТОСЭР позволит существенно повысить интерес к инвестплощадке, уже сейчас заключены договоры, например, с компанией «Ницстройтех», связанной с крупным российским производителем стройматериалов Bergauf и еще с семью инвесторами.

Если мы говорим об инвестплощадках, то нельзя обойти вниманием индустриальные парки и технопарки. Например, для муниципального индустриального парка «Заречный» найден дополнительный инвестор, приход которого позволит расширить территорию парка. Речь идет о компании «Контур», которая занимается производством труб для нужд ЖКХ и входит в ТОП-10 производителей в России.

G.: Чем свердловские индустриальные площадки привлекательны для инвесторов?

Д.А.: В первую очередь тем, что это транспортно доступные территории с готовой промышленной инфраструктурой — коммунальными и инженерными сетями. Во-вторых, они привлекательны налоговыми льготами различного рода, в том числе таможенными — для многих предприятий, которые завозят оборудование, они очень важны. Кроме того, наши индустриальные парки несколько лет используют механизм возмещения затрат на осуществление деятельности управляющих компаний парков по созданию инфраструктуры.

Когда мы находим потенциального инвестора, то стараемся создать для него комфортные условия. Поскольку возможности бюджета в этом плане не безграничны, то мы используем инструмент «инфраструктурного меню», который позволяет заменить бюджетные инвестиции на иные возможности — частные вложения или федеральные средства.

Один из примеров действия «инфраструктурного меню» — привлечение инвестиционного бюджетного кредита для строительства корпуса Уральского завода гражданской авиации (УЗГА) на площадке «Титановой долины» на Уктусе. Сумма кредита составляет чуть более 1 млрд руб. Это эффективнее прямых бюджетных трат региона, ведь мы получаем «дешевые деньги» под 3% годовых, которые будут выплачиваться после строительства. При этом УЗГА заключает с областью договор, в рамках которого предприятие арендует у региона инфраструктуру по хорошей рыночной ставке, за счет которой и будет погашен бюджетный кредит. Это классическая схема строительства по системе build-to-rent.

Многие инвесторы присматриваются к проектам в сфере туризма и индустрии гостеприимства

Фото: Коммерсантъ

Большие ожидания у властей и бизнеса от использования соглашения по защите и поощрения капиталовложения (СЗПК). На сегодня в Свердловской области есть два таких проекта: старейший хлебокомбинат Урала «Смак», который строит новое производство в Екатеринбурге, а также группа «Мовиста Регионы», которая реализует проект концессии трамвайного сообщения Екатеринбург — Верхняя Пышма.

Одна из составляющих СЗПК в том, чтобы построенную инвестором инфраструктуру — дорогу, водопровод, газопровод и другое — могли использовать другие предприятия или жители. Так инвестор сможет компенсировать часть своих затрат. Вторая важная составляющая СЗПК заключается в соглашении о неизменности условий работы при реализации инвестпроекта. То есть заключается специальный договор, который гарантирует сохранение льгот, стабильность документов территориального планирования, неизменность ставок аренды земельных участков. Срок действия такого договора может достигать до 20 лет.

G.: Какие задачи стоят перед инвестиционным блоком в части импортозамещения?

Д.А.: Процесс импортозамещения следует делить на две составляющие — «западозамещение» и импортовытеснение.

«Западозамещение» — это перенаправление импортных потоков из «недружественных» стран на те государства, которые готовы к торговле с нами. Здесь можно говорить о параллельном импорте, где оказывается нефинансовая поддержка, например сертификация, юридическая при оформлении документов, помощь в поисках новых рынков, юридическое сопровождение по выведению на площадки, выстраивание диалога на межправительственном уровне. Подобную работу ведет Уральская торгово-промышленная палата (УТПП), которая подключается к решению всех этих вопросов и помогает выстраивать цепочки производственной кооперации.

Поддержка инвестора в части импортовытеснения включает в себя финансовую помощь: субсидии, гранты, кредитование, льготное налогообложение, попечительство банков. К этому перечню можно отнести помощь при участии в нацпроекте «Производительность труда», ведь, когда предприятие меняет свою стратегию в пользу импортовытеснения, кадровый вопрос и финансовая поддержка очень важны.

Например, неделю назад я посетил площадку крупного завода по производству сухих строительных смесей в Полевском, который до этого года являлся одним из предприятий французской компании «Сен-Гобен». Сейчас он отделился и стал самостоятельной компанией. Со своей стороны власти оказали помощь с доступом к железнодорожной инфраструктуре, в реализации инвестпрограммы по расширению производства, с внедрением энергосберегающих технологий и с сокращением эмиссии углекислого газа. Благодаря преференциям и налоговым льготам, предоставляемым для региональных инвестиционных проектов, завод смог достигнуть 90% уровня локализации. Сейчас перед ним стоит задача по оптимизации логистических цепочек, в частности по сырью. Используемый в производстве песок доставляется из Тюменской области. Чтобы избавиться от лишних издержек предприятие намерено перейти на щебень, добываемый в Горном Щите, который находится ближе к Полевскому, соответственно это позволит повысить эффективность производства и усилит внутрирегиональную кооперацию.

На Урале уже началась реализация проектов по импортозамещению иностранной бумаги и упаковки

Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ

G.: Какие еще примеры импортозамещения есть в Свердловской области?

Д.А.: После начала санкционной атаки многие опасались дефицита бумаги, поскольку для ее производства использовалось импортное сырье. Но Туринский целлюлозно-бумажный завод оперативно запустил линию по производству офисной бумаги из собственного сырья с использованием отечественных отбеливающих химикатов. На имеющихся мощностях завод может производить до 1 млн пачек бумаги в месяц и закрывать все потребности региона. Объем инвестиционных вложений в проект составил 2 млрд руб. При этом завод является участником нацпроекта «Производительность труда», что позволяет обращаться за получением льготных кредитов. Подобных примеров за последние месяцы не один и не два.

В первом полугодии часть производителей, в том числе в пищевой отрасли, отмечали проблемы и кратное удорожание упаковки и пленки. При поддержке областного Агентства по привлечению инвестиций крупный производитель стрейч-пленки — группа компаний SAVALT — построит в Верхнем Тагиле завод по изготовлению стрейч-пленки и полимерно-песчаных изделий. Производство планируется запустить в следующем году. Продукция завода будет использоваться для перевозки и упаковки различных товаров.

Отдельное внимание уделяется проектам в сфере IT. Сегодня это одно из самых сложных направлений для импортозамещения не только с точки зрения бизнеса, но и с точки зрения информационной безопасности. В части IT Свердловская область — исторически сложившийся цифровой регион с сильной научной базой и высококвалифицированными кадрами. Так, компания «СКБ Контур» приступила к реализации проекта IT-кластера «Контур-Парк» в Екатеринбурге, где малые предприятия, «айтишные головастики» смогут выстраивать взаимоотношения с гигантами отрасли или промышленными предприятиями, у которых есть потребность в отечественном программном обеспечении.

G.: Что необходимо сделать для достижения успешных результатов в части импортозамещения?

Д.А.: Здесь так вопрос не стоит. У нас просто нет иного пути, кроме как сделать импортозамещение успешным. Это не просто вопрос дальнейшего роста экономики и технологического суверенитета. Это вопрос нашей безопасности и будущего страны.